<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

141 Käyttäjää paikalla! 0.0073750019073486

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1993_1 | A_1993_2 | A_1993_3 | A_1993_4 | A_1993_5 | A_1993_6 | B_1993_1 | B_1993_2 | C_1993_1 | C_1993_2 | D_1993_1 | D_1993_2 | E_1993_1 | E_1993_2 | F_1993_1 | F_1993_2 | F_1993_3 | Hak_1993 | PTK_1993_1 | PTK_1993_2 | PTK_1993_3 | PTK_1993_4 | PTK_1993_5 | 
1: Vuoden 1993
2:                    ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 3
10: Istunnot 91-117
11: 7.9.-19.1 0.1993
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:        ISSN 0783-9944
18: PAINATUSKESKUS OY, HELSINKI 1994
19:                       91. Tiistaina 7 päivänä syyskuuta 1993
20:                                               kello 14
21: 
22: Päiväjärjestys                                      Uusi edustaja
23: 
24:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
25:   Ilmoituksia                                       Ilmoitetaan, että Kauniaisten kaupungista oleva
26:                                                     puoluesihteeri Pekka Kivelä, joka varamiehenä·-
27:                                                     Uudenmaan läänin vaalipiiristä tulee 1.8.1993
28:                                                     eduskunnan jäseneksi ympäristöministeriön yli-
29:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies           johtajaksi nimitetyn ed. Särkijärven sijaan, on 6
30: Paakkinen.                                          päivänä heinäkuuta 1993 esittänyt puhemiehelle
31:                                                     kesäkuun 24 päivänä asianmukaisesti tarkaste-
32:                                                     tun ja hyväksytyn edustajanvaltakirjansa ja on
33:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi          siten oikeutettu ryhtymään edustajantoiniaan
34: edustajat Ala-Nissilä, Anttila S-L., Aula, Back-    hoitamaan.
35: man, Hacklin, Heikkinen, Helle, Hämäläinen,
36: Karhunen, Kemppainen, Lahti-Nuuttila, Lauk-              Ed. Kivelä merkitään läsnä olevaksi.
37: kanen V., Laurila, Liikkanen, Linnainmaa, Lip-
38: ponen, Luukkainen, Malm, Markkula, Myller,
39: Norrback, Pelttari, Pietikäinen M., Renko, Rin-     Uusia hallituksen esityksiä
40: ne, Sasi, Suhola, Tiuri ja Tykkyläinen.
41:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
42:                                                     Ilmoitetaan,, että tasavallan presidentin kirjel-
43: Ilmoitusasiat:                                      mien ohella viime kesäkuun 18 ja 28 päivältä,
44:                                                     viime heinäkuun 12 ja 26 päivältä sekä viime
45:                                                     elokuun 9, 20 ja 27 päivältä ovat eduskunnalle
46: Lomanpyynnöt                                        saapuneet hallituksen esitykset n:ot 94-98, 102
47:                                                     ja 104-119, jotka nyt on edustajille jaettu.
48:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-         Vielä ilmoitetaan, että tasavallan presidentin
49: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Ala-Nissi-    kirjelmän ohella tältä päivältä on eduskunnalle
50: lä, S-L. Anttila, Backman, Hacklin, Heikkinen,      saapunut hallituksen esitys n:o 125 vuoden 1993
51: Hämäläinen, Lahti-Nuuttila, Linnainmaa,             neljänneksi lisätalousarvioksi, joka nyt on edus-
52: Luukkainen, Malm, Norrback, Renko, Sasi ja          tajille jaettu, sekä hallituksen esitys n:o 126
53: Tiuri sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat        valtion talousarvioksi vuodelle 1994, joka on
54: Aula, Karhunen ja Markkula, kuluvan kuun 10         nähtävänä eduskunnan kansliassa pääsihteerin
55: päivään sairauden vuoksi edustajat Rinne ja         huoneessa.
56: Tykkyläinen, 19 päivään virkatehtävien vuoksi
57: edustajat Laurila ja Myller, 21 päivään virkateh-
58: tävien vuoksi edustajat Helle, Kemppainen,          Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
59: Liikkanen, M. Pietikäinen ja Suhola sekä 30
60: päivään sairauden vuoksi ed. Pelttari.                 Ensimmäinen varapuhemies:
61:                                                     Ilmoitetaan, että kehitysmaista peräisin olevien
62: 
63: 138 230206Y
64: 2194                                    91. Tiistaina 7.9.1993
65: 
66: 
67: tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista 31           Valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-
68: päivänä joulukuuta 1971 annetun lain 5 §:ssä        dun rakennussementin perushinnasta ja lisätul-
69: säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, pu-      lista; sekä
70: hemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
71: nojalla 28 päivänä kesäkuuta 1993 annettu              Valtiovarainministeriön pä~tös maahan tuo-
72:                                                     dun ahvenen ja kuhan sekä niiden fileiden perus-
73:   Asetus kehitysmaista peräisin olevien tavaroi-    hinnasta ja lisätullista.
74: den tulli- ja tuontimaksuetuuksista.
75:                                                       Nämä valtiovarainministeriön päätökset on
76:    Edelleen ilmoitetaan, että eräiden Suomelle      nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla ne
77: Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä kuuluvi-        edustajille.
78: en velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä joulu-
79: kuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä tar-
80: koituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle osoi-      Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuo-
81: tettuna, saapunut sanotun lain nojalla 12 päivä-     delta 1992
82: nä heinäkuuta 1993 annettu
83:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
84:   Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-        Ilmoitetaan, että valtioneuvoston oikeuskansle-
85: suusneuvoston Haitia koskevaan päätökseen            rin kirjelmän ohella viime elokuun 23 päivältä on
86: perustuvien velvoitusten täyttämisestä.              eduskunnalle saapunut kertomus oikeuskansle-
87:                                                      rin virkatoimista ja lain noudattamista koskevis-
88:    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan         ta havainnoista vuodelta 1992.
89: tietoon jakamalla ne edustajille.                       Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan
90:                                                      tietoon jakamalla se edustajille.
91: 
92: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-
93:                                                      Kirjalliset kysymykset
94: tös
95:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
96:    Ensimmäinen varapuhemies:
97:                                                     Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
98: Ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa kuin kus-
99: tannustason nousun ehkäisemisestä eräissä ta-       helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
100:                                                     siin kysymyksiin n:ot 258, 269, 270, 275-285,
101: pauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 annetun
102:                                                     287, 289-292 ja 294----406. Nämä kysymykset
103: lain 3 §:ssä on säädetty, on eduskunnalle, puhe-
104:                                                     vastauksineen on valtiopäivien ollessa keskeyty-
105: miehelle osoitettuna, saapunut 23 päivänä kesä-
106:                                                     neinä toimitettu edustajille.
107: kuuta 1993 annettu
108:                                                         Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat,
109:    Valtioneuvoston päätös sokerin tullin ja tuon-   puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vastaukset
110:                                                     kirjallisiin kysymyksiin n:ot 407-412. Nämä
111: timaksun väliaikaisesta muuttamisesta.
112:                                                     kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
113:                                                     jille.
114:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
115: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
116:                                                      Erikoisvaliokuntien jäsenet
117: 
118: Eduskunnan tietoon saatettuja valtiovarainminis-        Ensimmäinen varapuhemies:
119: teriön päätöksiä                                     Ilmoitetaan, että eduskunnan jäsenyydestä va-
120:                                                      pautuksen saaneen ed. Särkijärven sijaan vali-
121:    Ensimmäinen varapuhemies:                         taan uusi jäsen ulkoasiainvaliokuntaan ja ympä-
122: Ilmoitetaan, että maan ulkomaankaupan ja ta-         ristövaliokuntaan.
123: loudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä hel-        Edelleen ilmoitetaan, että valtioneuvoston jä-
124: mikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä säädetyssä         seneksi nimitetyn ed. Kääriäisen tilalle valitaan
125: tarkoituksessa ovat eduskunnalle, puhemiehelle       uusi jäsen ulkoasiainvaliokuntaan.
126: osoitettuina, saapuneet sanotun lain nojalla 23         Ilmoitetaan, että erikoisvaliokuntien täyden-
127: päivänä kesäkuuta 1993 annetut                       nysvaalit toimitetaan ensi tiistain täysistunnossa.
128:                                             Ilmoituksia                                       2195
129: 
130: Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten on vaali-    Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan jä-
131: säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskans-        senet
132: liaan viimeistään ensi tiistaina kello 11.
133:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
134:                                                    Ilmoitetaan, että eduskunnan jäsenyydestä va-
135:                                                    pautuksen saaneen ed. Särkijärven sijaan vali-
136: Eduskunnan pankkivaltuuston jäsenet                taan uusi jäsen Euroopan neuvoston Suomen
137:                                                    valtuuskuntaan.
138:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Ilmoitetaan, että Euroopan neuvoston Suo-
139: Tultuaan nimitetyksi valtioneuvoston jäseneksi     men valtuuskunnan täydennysvaali toimitetaan
140: pyytää ed. Kääriäinen eroa eduskunnan pankki-      ensi tiistain täysistunnossa. Ehdokaslistat täy-
141: valtuuston jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto          dennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mu-
142: puoltaa anomusta.                                  kaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi
143:                                                    tiistaina kello 11.
144:   Anomukseen suostutaan.
145:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
146:    Ensimmäinen varapuhemies:                       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
147: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta          kello 14.25.
148: päättäisi antaa eduskunnan valitsijamiesten teh-
149: täväksi valita uusi jäsen eduskunnan pankkival-
150: tuustoon toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi         Täysistunto lopetetaan kello 14.17.
151: vapautuksen saaneen sijaan.
152:                                                                       · Pöytäkirjan vakuudeksi:
153:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
154:                                                                              Seppo Tiitinen
155: 1
156: 1
157:  1
158:   1
159:   1
160:    1
161:     1
162:     1
163:      1
164:       1
165:       1
166:        1
167:         1
168:         1
169:          1
170:           1
171:           1
172:            1
173:             1
174:             1
175:              1
176:               1
177:               1
178:                1
179:                 1
180:                 1
181:                  1
182:                   1
183:                   1
184:                                   92. Tiistaina 7 päivänä syyskuuta 1993
185:                                                                     kello 14.25
186:                                                                                                                                                 s.
187: Päiväjärjestys                                                                  9) Hallituksen esitys n:o 99laeiksi aluei-
188:                                                                              den kehittämisestäja saariston kehityksen
189:                                                                              edistämisestä annetun lain muuttamisesta 2210
190: 
191:    Ilmoituksia                                                                  10) Hallituksen esitys n:o 100 laiksi
192:                                                                              yritystuesta ............................................... 2218
193:                                                                        s.
194:    Ainoa            käsittely:                                                  11) Hallituksen esitys n:o 101 laeiksi
195:                                                                              lääkelain, sairausvakuutuslain 5 aja 9 §:n
196:    1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                                    sekä liikevaihtoverolain muuttamisesta ...
197: toimintakertomus vuodelta 1992 ............. 2198                                                                                               "
198:                                                                                 12) Hallituksen esitys n:o 102 työvoima-
199: Kertomus n:o 5                                                               palvelulaiksi ............................................ .
200: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                                                        "
201: n:o 17                                                                          13) Hallituksen esitys n:o 103 laeiksi
202:                                                                              työsuojelun valvonnasta ja muutoksen-
203:                                                                              hausta työsuojeluasioissa annetun lain ja
204:    Esitellään:                                                               elinkeinon harjoittamisen oikeudesta an-
205:                                                                              netun lain 3 §:n muuttamisesta ............... . 2219
206:    2) Hallituksen esitys n:o 126 valtion
207: talousarvioksi vuodelle 1994 ................... .                              14) Hallituksen esitys n:o 104 kotikun-
208:                                                                         "    talaiksi ja laiksi väestötietolain muuttami-
209:   3) Hallituksen esitys n:o 125 vuoden                                       sesta ........................................................ .
210: 1993 neljänneksi lisätalousarvioksi .......... 2207
211:                                                                                  15) Hallituksen esitys n:o 105 laiksi
212:   4) Hallituksen esitys n:o 94 rikoslain-                                    luottoverolain väliaikaisesta soveltamatta
213: säädännön kokonaisuudistuksen toisen                                         jättämisestä .............................................. 2220
214: vaiheen käsittäviksi rikoslain ja eräiden
215: muiden lakien muutoksiksi ..................... .                               16) Hallituksen esitys n:o 106 tilasto-
216:                                                                         "    laiksi ....................................................... .
217:    5) Hallituksen esitys n:o 95 oikeushen-                                                                                                      "
218: k.~~?n. ra~ga~stusvastuuta koskevaksi lain-                                     17) Hallituksen esitys n:o 107 laiksi
219: saadännokst .. ... .. ..... .. ... ..... ...... .... .. ... ..... ... 2208   erikoissairaanhoitolain 47 §:n muuttami-
220:                                                                              sesta ........................................................ .
221:   6) Hallituksen esitys n:o 96 valtion elä-
222: kelainsäädännön muuttamisesta ............. .                                   i8) Hallituksen esitys n:o 108 laiksi
223:                                                                         "    leipomotyölain muuttamisesta ................ .
224:   7) Hallituksen esitys n:o 97 laiksi Lau-                                                                                                      "
225: hanvuoren kansallispuiston laajentamises-                                       19) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi
226: ta ..........................................•................. 2210         yhtiöveron hyvityksestä annetun lain
227:                                                                              muuttamisesta sekä laiksi yhtiöveron hyvi-
228:   8) Hallituksen esitys n:o 98laiksi Leva-                                   tyksen käsittelystä veronsaajille verovuo-
229: nevan lU<<>nnonsuojelualueesta ................ .                            delta 1992 tehtävissä tilityksissä ............. .
230:                                                                                                                                                 "
231: 2198                                                        92. Tiistaina 7.9.1993
232: 
233: 
234:                                                                    s.   2) Hallituksen esitys n:o 126 valtion talousarvioksi
235:   20) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi                                 vuodelle 1994
236: valtionosuutta saavista kansanopistoista 2220
237:                                                                         Valio kuntaan lähettäminen
238:   21) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi
239: Nuuksion kansallispuistosta .................. ..                           Ensimmäinen varapuhemies:
240:                                                                    "     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
241:   22) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi                                  siin valtiovarainvaliokuntaan.
242: valuuttalain muuttamisesta .................... ..                          Tämän asian käsittelyn yhteydessä voidaan
243:                                                                          käydä keskustelua myös päiväjärjestyksen 3)
244:    23) Hallituksen esitys n:o 113 laiksi                                 asiasta.
245: tulliverolain muuttamisesta ..................... .
246:                                                                    "        Keskustelu:
247:    24) Hallituksen esitys n:o 114 vakuutus-
248: sopimuslaiksi ja laeiksi eräiden siihen liit-                               Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
249: tyvien lakien muuttamisesta .................. ..                        puhemies! Esittelen hallituksen talousarvioesi-
250:                                                                    "     tyksen nyt kolmatta kertaa eduskunnalle, ja joka
251:    25) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi                                 kerta olen tältä paikalta joutunut kertomaan
252: maidon, sianlihan ja viljan vientikustan-                                ikäviä asioita. En tee nytkään siinä suhteessa
253: nusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttami-                                 poikkeusta, vaikka valoa tunnelin päässä näkyy-
254: sesta ........................................................ .         kin, niin kuin kulunut sanonta osuvasti kuvaa.
255:                                                                     "       Olen yrittänyt kertoa sekä kaikille päättäjille
256:    26) Hallituksen esitys n:o 116 laeiksi                                että myös kaikille suomalaisille eräistä talouden
257: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämisek-                                 perusasioista. Sanomani keskeisin sisältö on ol-
258: si annetun lain ja markkinatuomioistui-                                  lut ja on edelleenkin se, että me emme voi
259: mesta annetun lain muuttamisesta .......... . 2222                       rakentaa jatkuvasti tulevaisuuttamme velkara-
260:                                                                          han varaan. Suu on pantava säkkiä myöten ja
261:    27) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi                                 työllä hankittava lisäraha, jolla hyvinvointia
262: työntekijäin eläkelain muuttamisesta ja                                  voidaan säilyttää. Nyt tarvitaan määrätietoi-
263: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .. .. .. ...... .... . 2227           suutta ja realismia ongelmiemme voittamiseksi.
264:                                                                          Olemme todella huonoja päättäjiä, jos sysääm-
265:   28) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi                                  me valtavat ongelmamme lastemme harteille.
266: maatilatalouden tuloverolain 13 §:n muut-                                   Taloutemme korpivaellus on ollut pitkä ja
267: tamisesta ................................................. .            synkimpiäkin ennakkoarvioita karumpi. Koko-
268:                                                                     "    naistuotantomme on supistunut 15 prosenttia
269:   29) Hallituksen esitys n:o 119 opinto-                                 vuonna 1990 saavutetulta huipputasolta. Työt-
270: keskuslaiksi ............................................. .             tömien määrä on noussut puolen miljoonan
271:                                                                     "    tuntumaan ja valtiontalous on joutunut suuriin
272:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                vaikeuksiin. Hyvinvoinnin jakovaraa ovat pie-
273:                                                                          nentäneet ulkomaankaupan heikentynyt vaihto-
274: Paakkinen.
275:                                                                          suhde ja yhä suuremmiksi kasvavat korkomenot
276:                                                                          ulkomaille. Myönteistä talouskehityksessä ovat
277:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                           olleet viennin veto, korkojen lasku sekä kustan-
278: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                    nus- ja hintakehityksen maltillisuus. Viennin
279: istuntoon.                                                               hyvä veto onkin nyt tasapainottamassa vaihtota-
280:                                                                          seen ja pysäyttämässä Suomen ulkomaisen velan
281:                                                                          kasvua. Tämä yhdessä aleutuvien korkojen
282: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                        kanssa luo edellytykset kestävän kasvun käyn-
283:                                                                          nistymiselle.
284: Poisto päiväjärjestyksestä                                                  Harjoitetun finanssi- ja rahapolitiikan marssi-
285:                                                                          järjestyksen mukaisesti olemme nyt saavutta-
286:   Ensimmäinen varapuhemies:                                              massa merkittävän virstanpylvään. Onhan ulko-
287: Päiväjärjestyksestä poistetaan 1) asia.                                  maisen velan kasvun pysäyttäminen ensimmäi-
288:                                                                          nen ehto kotimaisen kysynnän ja työllisyyden
289:                                         Valtion talousarvio 1994                                   2199
290: 
291: kestävälle elpymiselle. Tästä on hyvä jatkaa         ulkomailla edelleen hyvin tarkkaavaisesti. Olem-
292: eteenpäin. Yleiseen ilonpitoon ei kuitenkaan ole     me nyt talouskehityksen taitekohdassa ja meillä
293: aihetta. Vaikka olemmekin jo saaneet jalkojem-       on kaikki mahdollisuudet voittaa ongelmamme,
294: me alle kovaa maata, jolta voi ponnistaa luotta-     mutta myös pilata kaikki. Tämä koskee kaikkia
295: vaisesti eteenpäin, edessä oleva polku on edelleen   syksyllä päätettäväksi tulevia asioita: pankkion-
296: kivinen ja kaita. On nimittäin mahdollista, että     gelmaa, työllisyyden hoitoa, julkistalouden re-
297: taloudellinen kehitys ei vielä ensi vuonnakaan       monttia, säästöjä ja velkaantumisen pysäyttä-
298: kohene odotetulla tavalla. Näin erityisesti siinä    mistä unohtamatta perusvoimaa koskevaa pää-
299: tapauksessa, että kansainvälisen talouden elpy-      töstä, jota odotetaan ulkomaillakin intensiivises-
300: minen edelleen lykkääntyisi. Viimeiset tiedot        ti sen suhteen, minkä signaalin kansanedustus-
301: kansainvälisestä talouskehityksestä kertovatkin,     laitos haluaa tästä keskeisestä teollisuuspäätök-
302: että suhdannenäkymät mm. Länsi-Euroopassa            sestä antaa.
303: synkentyvät jatkuvasti. Euroopan yhteisön               Vienti ei ole vetänyt investointeja ja kulutusta
304: maista ainoastaan Englannissa talouskasvu on         kasvuun yhtä nopeasti kuin aiemmissa taantu-
305: selvästi käynnistynyt. Ranskassa ja erityisesti      missa. Tähän on ollut syynä ennen muuta koti-
306: Saksassa kasvuennusteita on pitänyt korjata          talouksien ja yrityksien ylivelkaantuminen ja
307: tuntuvasti alaspäin. Yhdysvalloissakaan talous-      korkeat reaaliset lainakorot. Parhaisiin tuloksiin
308: indikaattorien viimeaikaisin viesti ei ole tukenut   päästäänkin nyt sellaisella politiikalla, joka edel-
309: kasvun vauhdittumista. Japanissa teollisuustuo-      leen tukee korkojen laskua. Valtion erittäin huo-
310: tanto on jatkanut laskuaan, joskin maan koko-        lestuttavan velkaantumisen takia mahdollisuu-
311: naistuotanto kasvoi vuoden alkupuolella jo jon-      det kysynnän elvyttämiseksi verotusta alenta-
312: kin verran.                                          malla taijulkista kysyntää lisäämällä ovat hyvin
313:     Hallituksen talouspolitiikka on perustunut       rajoitetut. Lisäksi juuri velkaelvytys olisi omiaan
314: siihen tosiasiaan, ettei velan varaan rakentuva      pysäyttämään korkojen laskun. On huomattava,
315: hyvinvointi voi olla kestävällä pohjalla. Raken-     että kaikkein ahtaimmilla olevia velallisia auttaa
316: teita, jotka syntyivät 80-luvun loppupuolella        nyt enemmän korkojen kuin verojen aleneminen.
317: massiivisen lainanoton sekä katteettomien tulo-      Laskennallisesti yhden prosenttiyksikön koron-
318: odotusten varaan, on jouduttu ja joudutaan           lasku alentaa kotitalouksien bruttokorkomenoja
319: edelleenkin purkamaan. Tämä urakka kestää            ensi vuonna noin 2 miljardia markkaa. Netto-
320: vielä vuosia, sillä kansantalouden eväät elinta-     määräisestikin laskien kotitalouksille näin tuleva
321:  son nopeaan nousuun ovat ylivelkaantumisen          tulo merkitsee huomattavasti paljon enemmän
322: vuoksi olennaisesti vähäisemmät kuin aiemmissa       kuin mitä veronalennusten tai palkankorotusten
323:  taantumissa, eikä uutta jaettavaa kansantalou-      kautta olisi saatavissa.
324: teen synny ennen kuin ulkomainen velka on                Korkojen lasku piristää asuntokauppaa ja
325:  saatu siedettävälle tasolle. Kotimainen kysyntä     arvopaperimarkkinoita ja kohottaa siten yksityi-
326: alkaa elpyä vasta, kun velkarajoite pienenee ja      sen sektorin vakuusarvoja ja lainanottomahdol-
327:  teollisuuden investoinnit alkavat vilkastua. In-    lisuuksia. Tästä kehityksestä on olemassa jo selviä
328: vestointien syvin lama ohittunee vasta ensi vuo-     merkkejä. Asunto- ja osakehintojen laskukier-
329:  den jälkipuoliskolla. Tätä kehitystä tukevat hyvä   teen päättyminen on pysäyttänyt myös pankkien
330:  kilpailukyky, velkaantuneisuuden aleneminen ja      omien pääomien hupenemisen ja vakavaraisuu-
331:  kapasiteetin käyttöasteen nousu. Investointien      den heikkenemisen. Yllä mainitut tekijät lisäävät
332:  rahoitusta taas helpottavat teollisuuden kohen-     pelivaraa luotonannossa ja ovat tärkeitä kotimai-
333:  tunut tulorahoitus sekä riskipääoman parantu-       sen kysynnän käynnistymisen kannalta.
334:  nut saanti markkinoilta.                                Toisaalta on nähtävissä merkkejä siitä, että
335:     On muistettava, että voimme puhua taloudel-      alenevien korkojen seurauksena tänä vuonna
336:  lisesta kasvusta vasta, kun teollisuuden inves-     reippaasti kasvanut pörssi vetää vakavasti otet-
337:  toinnit käynnistyvät. Sitä ennen meillä ei ole      tavien sijoittajien ja arvopaperikauppiaiden
338:  paljoakaan mahdollisuuksia hoitaa joukkotyöt-       joukkoon entisenlaisia spekulantteja. Velkara-
339:  tömyyden ongelmaa eikä kääntää taloutta kestä-      haa aiotaan käyttää edelleenkin osakeostojen
340:  välle kasvu-uralle. Millään keinotekoisilla kons-   rahoitukseen. Silloin ei muodostu aitoa pää-
341:  teilla ei talouden pysyvää vahvistumista voida      omaa vaan uusi kupla. Hallitus seuraakin tilan-
342:  aikaansaada.                                        teen kehitystä määrätietoisesti ja puuttuu tarvit-
343:     Toimiamme siitä, miten aiomme hoitaa ta-         taessa asioiden kulkuun, jottei edellisen nousu-
344:  lousongelmamme täällä Suomessa, seurataan           kauden sijoitushumala pääse jälleen iskemään.
345: 2200                                       92. Tiistaina 7.9.1993
346: 
347: 
348:     Teollisuuden hintakilpailukyky on parantu-          tömyyspäivärahaa työttömäksijoutuessaan. Eh-
349: nut yksikkötyökustannuksilla mitattuna vuodes-          käpä nämä uudistukset ovat osaltaan rohkaise-
350: ta 90 lähtien lähes 60 prosentilla. Viennin kasvu       massa yrittäjäksi ryhtymistä.
351: on jo pitkään ollut erittäin voimakasta. Viennin           Ensi vuoden alussa poistuu raippaveron eli
352: bruttokansantuoteosuus on nousemassa lähelle            vakuutetun ylimääräisen kansaneläkevakuutus-
353: 40 prosenttia ensi vuonna oltuaan runsaat 22            maksun loppuosa, mikä maksu on kohdistunut
354: prosenttia vielä vuonna 91. Tuon prosenttiosuu-         suhteellisesti ankarammin juuri pieni- ja keskitu-
355: den ei kuitenkaan saa antaa hämätä, sillä brutto-       loisiin.
356: kansantuote on edelleen matalalla tasolla ja               Budjettiesityksessä valtion virastojen ja laitos-
357: tarvitsemme yhä enemmän vientituloja pysyvästi          ten henkilöstömenot taas on mitoitettu tehtyjen
358: voidaksemme selviytyä kasvavista ulkomaisista           säästöpäätösten mukaisiksi. Jos tulevassa palk-
359: velvoitteistamme.                                       karatkaisussa päästään sopimukseen säästöjen
360:     Työllisyyden paranemisen kannalta pienet ja         toteuttamisesta, on hallitus valmis takaamaan
361: keskisuuret yritykset ovat kuitenkin keskeisessä        valtion henkilöstön työpaikat siten, ettei merkit-
362: asemassa. Budjettiriihessä hallitus päätti, että        täviin irtisanomisiin eikä lomautuksiin jouduta
363: tänä vuonna luotuja tukimuotoja terveiden yri-          henkilöstömenojen säästämisen vuoksi. Saman-
364: tysten auttamiseksi edelleen jatketaan. Tärkeim-        laisia sopimuksia on toivottavaa saada synty-
365: pänä näistä on investointien korkotuki 3 miljar-        mään myös kuntasektorille. Uskon jokaista
366: din markan myöntämisvaltuuden puitteissa.               työntekijää kiinnostavan työpaikan säilymisen,
367: Lisäksi Keran mahdollisuuksia pk-yritysten ra-          vaikka aiempaa vähän pienemmin eduin.
368: hoittamiseen parannetaan ja investointeja kan-             Työhallinnon määrärahoja suunnataan pitkä-
369: nustetaan osoittamalla määrärahoja mm. alueei-          aikais- ja nuorisotyöttömyyden ennalta ehkäise-
370: lisille riskisijoitusyhtiöille.                         miseen. (Ed. Tennilä: Se kasvaa jyrkemmin kuin
371:     Työttömyyden lievittämiseksi hallitus on            ennen!) Ensi vuonna astuu voimaan uutena työl-
372: päättänyt aikaistaa vajaan miljardin markan             lisyyden hoidon keinona työmarkkinatuki. Siinä
373: verran investointeja aikaansaavia määrärahoja           työn, koulutuksen, ammatinvalinnanohjauksen
374: ensi vuodelta kuluvalle vuodelle. Tämän toimen-         ja kuntoutuksen ensisijaisuus korostuu työttö-
375: piteen vaikutus ei työttömyyden mittaluokkaan           mänä olemiseen verrattuna. Tuen piirissä ovat
376: nähden ole tietenkään kovin suuri mutta myön-           ensimmäistä kertaa työmarkkinoille tulevat nuo-
377: teinen joka tapauksessa. Päätös ei merkitse muu-        ret ja ansioturvasta pudonneet pitkäaikaistyöt-
378: tosta siinä suhteessa, että hallitus olisi ryhtynyt     tömät. (Ed. Stenius-Kaukonen: Putoavat sosiaa-
379: uskomaan julkisten menojen lisäämisen tai vel-          liturvan ulkopuolelle!)
380: kaelvytyksen kautta tapahtuvaan työllistämi-                Hallitus vauhdittaa peruskorjaustoimintaa
381: seen. Sellainen ei tuottaisi edes lyhyellä aikavälil-   ensi vuonna lisäämällä siihen myönnettävää lai-
382: lä sanottavaa tulosta. Se olisi itsepetoksellista       noitusta kolmanneksella tähän vuoteen verrattu-
383: nappikauppaa ja pitkällä aikavälillä vaikutus           na. Asuntoyhteisöt vapautetaan tuloverosta,
384: kääntyisi negatiiviseksi. Entäs sitten, kun ne          mikä myös parantaa edellytyksiä korjaustoimin-
385: rahat on käytetty? Sen jälkeen havaitaisiin, ettei      taan. Arvonlisäverouudistuksen haittavaikutuk-
386: niillä saatu aikaan mitään pysyvää lisätuotan-          set rakennusalalle lievenevät, kun veron aiheut-
387: toa, johon meidän nimenomaan on panostetta-             tama hinnannousu kompensoidaan asunnon-
388: va.                                                     hankkijalle määräaikaisesti.
389:     Koettu konkurssiaalto on pyyhkinyt pois tu-             Budjetti siirtää hallinnonalojen menoja työl-
390: hansittain työllistäviä yrityksiä. Talousarvioesi-      listävään suuntaan. Esimerkkeinä mainittakoon
391: tyksen eräänä lähtökohtana on pk-yritystoimin-          mm. seuraavaa: Työllisyysperusteista koulutusta
392: nan erityinen suosiminen, mikä näkyy mm. ylei-          lisätään korkeakouluissa, taiteilijoiden työllistä-
393: sestä linjasta poikkeavana avokätisyytenij. yritys-     misprojekteihin osoitetaan uusi määräraha ja
394: ten tukimäärärahojen ja valtuuksien kohdalla.           työllisyysvaikutusta painotetaan ympäristön-
395: Työttömyyden alentaminen edellyttää ennen               suojelussa. Maatalouden ympäristöinvestointien
396: kaikkea uusien yritysten laajamittaista perusta-        poisto-oikeuden lisääminen turvaa sekin jonkin
397: mista. Yrittäjien työttömyysturvaa on tarkoitus         verran uutta työllisyyttä. (Ed. Jaakonsaari: Var-
398: parantaa siten, että yrittäjille järjestetään oikeus    masti!)
399: työttömyyskassaan liittymiseen. Lisäksi yrittä-             Edellä luetellut yksittäiset toimenpiteet tuke-
400: jäksi ryhtyvä säilyttäisi alkuvaiheessa oikeutensa      vat työllisyyttä, mutta on selvää, etteivät ne
401: saada aikaisemman palkkatyön perusteella työt-          poista joukkotyöttömyyttä. (Ed. Tennilä: Sehän
402:                                          Valtion talousarvio 1994                                    2201
403: 
404: pahenee budjettiarvion mukaan!) Työllisyysti-          esitetty verotuksen keventämistä ja kuviteltu sen
405: lanteen parantaminen edellyttää talouskasvun           luovan aktiviteettia, joka maksaisi itse itsensä
406: ohella suurempaa joustoa työmarkkinoilla ja            takaisin. (Ed. Halonen: Puhujan oma puolue!)
407: pidättävyyttä palkkapolitiikassa. Päätösvalta          Tällainen päättely on hyvin epävarmana pohjal-
408: olisikin työmarkkinoilla siirrettävä kaikissa työ-     la varsinkin, kun talousyksiköiden käyttäytymis-
409: ehtokysymyksissä entistä enemmän paikallista-          tä hallitsee epävarmuus ja halu elää sekä sääste-
410: solle. Se merkitsisi työajan nykyistä joustavam-       liäästi että velkojaan maksaen.
411: paa käyttöä ja palkkapolitiikasta sopimista yri-           Valtiontaloudessa ei ole syytä ottaa riskejä
412: tystasolla. Vaikka valtiontalouden tasapaino oli-      alijäämän kasvattamisen suuntaan. Helpommas-
413: si nykyistä selvästi parempi, ei sen mahdollista-      sa taloudellisessa tilanteessa mahdollisuudet ko-
414: ma elvytys pystyisi korvaamaan työmarkkina-            keiluihin olisivat suuremmat kuin nyt. Ratkaisut
415: jouston ja palkkamaltin merkitystä työttömyys-         valtiontalouden tasapainon parantamiseen jou-
416: ongelman ratkaisemisessa. (Ed. Laine: Väärä            dutaan hakemaan talouden kasvuedellytyksiä
417: käsitys!)                                              vahvistavista toimenpiteistä sekäjulkisten meno-
418:     Suomenjulkisen talouden velkaantuminen on          jen uudelleenkohdentamisesta ja supistamisesta.
419: 90-luvulla ollut suhteellisesti nopeinta Oecd-             Hallitus on koko toimikautensa ajan panosta-
420: maista. Julkisen velan taso ei vielä ole pahin         nut voimakkaasti yritystoiminnan, erityisesti
421: ongelma, mutta Suomi on tulossa keskivelkaan-          avoimen sektorin, vahvistamiseen. Vaikka vero-
422: tuneiden maiden joukkoon. On kuitenkin muis-           tuksen tasoa ei olekaan ollut mahdollista keven-
423: tettava, että velan kasvun vauhti on ollut hirvit-     tää, verotukseen on tehty runsaasti yritystoimin-
424: tävä. Vuoden 90 lopussa velan taso oli 55 miljar-      taa suosivia rakenteellisia muutoksia, joista vii-
425: dia, (Ed. Jaakonsaari: Ja sitten vaihtui hallitus!)    meisin on vielä esitysasteella oleva arvonlisäve-
426: ja tämän vuoden lopussa sen ennakoidaan nou-           rojärjestelmä. Siitä tuodaan yleensä esiin vain
427: sevan 255 miljardiin markkaan. Varsinainen             järjestelmän nurjat puolet.
428:  uhka liittyykin velkaantumisvauhtiinja sen taus-          Verovelvollisten yritysten kannalta arvonlisä-
429: talla nähtävissä oleviin rakenteellisiin tekijöihin.   verotukseen siirtyminen merkitsee tuotantokus-
430: Nämä johtavat epäilyyn, että suhdanteiden pa-          tannusten alenemista tuotantopanoksiin sisälty-
431:  rantuessakaan julkistalouden alijäämäisyys ei         vän liikevaihtoveron poistuessa. Yritystoimin-
432:  korjaannu riittävästi velkaantumiskierteen kat-       nan kustannusten on arvioitu kevenevän 8,2
433:  kaisemiseksi ja tällöin velkaantumiskehitys loisi     miljardilla markalla vuodessa. Vientiyritysten
434:  yhä synkemmän varjon koko kansantalouden              osuudeksi tuosta vähenemisestä on arvioitu 2,3
435:  selviytymisedellytysten ylle.                         miljardia markkaa. Myös sosiaalivakuutusmak-
436:     Talousarvioesityksen mukaan valtiontalou-          surasituksia on siirretty yrityksiltä palkansaajille
437:  den alijäämä olisi ensi vuonna vajaat 67 miljar-      ja eläkeläisille. (Ed. Laine: Se on väärin!)
438:  dia markkaa. Tämä on suunnilleen samaa luok-              Valtion menoja on vuodesta 91 alkaen leikat-
439:  kaa kuin tänä vuonna toteutuvaksi arvioitu            tu määrätietoisesti ja monilla suunnilla suuttu-
440:  alijäämä, kun vertailu on tehty yhteismitalliseksi    mustakin herättävällä tavalla. (Ed. 0. Ojala:
441:  verotuksen valmistumisen erilaiseen ajoittumi-        Aiheesta!) Mitään vastuullista vaihtoehtoa tälle
442:  seen liittyvin korjauksin. Jos vanhat merkit yh-      ei kuitenkaan ole ollut. Ne, joiden ei tarvitse
443:  tään pitävät paikkansa, budjettiesityksessä ar-       kantaa vastuuta seurauksista, voivat esittää
444:  vioitu alijäämä ei supistu vuoden kuluessa, vaan      muunkinlaisia toimintamalleja. Tosiasioita ei
445:  pikemminkin pyrkii kasvamaan. Tilanteen huo-          kuitenkaan käy kiertäminen eikä niitä puhumal-
446:  lestuttavuutta lisää se, että alijäämä ei vieläkään   la muuksi muuteta. (Ed. Jaakonsaari: Mitäs
447:  näyttäisi supistuvan, vaikka valtion menoihin on      puoli miljoonaa työtöntä?)
448:  vuodesta 91 lähtien lisääntyvästi kohdistettu             Julkisten menojen bkt-osuus on vuodesta 90
449:  poikkeuksellisen mittavia säästötoimia.               tähän vuoteen noussut peräti 16 prosenttiyk~ik­
450:     Lisäksi valtiontaloutta suoraan vahvistavien       köä. Näin on tapahtunut kaikista poikkeukselli-
451:  verojen taso on pysynyt suunnilleen ennallaan,        sen voimakkaista säästötoimista huolimatta.
452:  vaikka kokonaisveroaste on jopa kiristynyt ja         (Ed. Jaakonsaari: Kiitos työttömyyden ja pank-
453:  valtion maksutuloja on samanaikaisesti lisätty.        kituen!) Jos vuodesta 9Ilähtien ei olisi toteutettu
454:  Suomen kokonaisveroaste alkaa olla jo korkein-        mitään säästötoimia, valtion menojen taso olisi
455:  ta kansainvälistä luokkaa eikä verotuksen kiris-      tänä vuonna varovaisenkin laskelman mukaan
456:  täminen vielä ehdotetusta olisi kestävä ratkaisu      vielä noin 23 miljardia markkaa nykyistä kor-
457:  alijäämän supistamiseksi. Monilla tahoilla on         keampi.
458: 2202                                      92. Tiistaina 7.9.1993
459: 
460:    Hallitus on toimikautensa alusta asti pyrkinyt        Valtiovarainministeri Viinasen puhe valtion
461: hillitsemään valtion menokehitystä siten, että        talousarviosta vuodelle 1994 on ruotsinkielisenä
462: menojen reaalinen taso saataisiin vuonna 95           näin kuuluva:
463: puristettua vuoden 1991 tasolle. Tämä tehtävä
464: on osoittautunut ennakoituakin vaikeammaksi               Jag föredrar nu regeringens- budgetproposi-
465: lähinnä rajusti kasvaneen työttömyyden, no-            tion för riksdagen för tredje gången, och varje
466: peasti lisääntyvien velanhoitomenojen ja eri ta-       gång har jag tvingats stå här och berätta om
467: hojen jyrkän vastustuksen takia. Valtion menot,        tråkiga saker. 1 det avseendet gör jag inget
468: poislukien pankkituki, ovat sekä vuonna 92 että        undantag den här gången heller, även om en
469: 93 lisääntyneet reaalisesti 4 prosenttia.              ljusning kan skönjas längst bort i tunneln, för att
470:    Nykyinen hallitus on ollut aiempia paljon           ta tili ett slitet uttryck.
471: epäkiitollisemmassa asemassa sikäli, että merkit-         Jag har försökt upplysa alla beslutsfattare och
472: täviin etuuksia lisääviin uudistuksiin ei ole ollut    alla finländare om vissa grundläggande ekono-
473: taloudellisia mahdollisuuksia. Uutta jaettavaa ei      miska fakta. Det centrala innehållet i mitt bud-
474: muodostu ja aiemmin jaettua joudutaan otta-            skap har varit och är fortfarande att vi inte
475: maan pois. Tähän karuun linjaan ei ole näköpii-        oavbrutet kan bygga upp vår framtid med låna-
476: rissä helpotusta edes tämän vaalikauden jälkeen.       de pengar. Munnen måste rättas efter matsäcken
477:    Ensi vuodelle hallitus esittää säästölakeja         och det penningtillskott som skall upprätthålla
478: enemmän kuin koskaan eli noin 13 miljardin             välståndet måste skaffas genom arbete. Nu be-
479: markan edestä. Muihin menoihin sisältyy usei-          hövs det målmedvetenhet och realism för att
480: den miljardien markkojen säästöt sisältäen hal-        våra problem skall kunna övervinnas. Vi är
481: linnon rationalisoimista ja tähän liittyen henki-      verkligt dåliga beslutsfattare om vi vältrar över
482: löstömenojen supistamisen jo tälle vuodelle ase-       våra enorma problem på våra barn.
483: tetun 4 prosentin tavoitteen lisäksi 6,5 prosentil-        Vår ekonomis ökenvandring har varit lång
484: la. Talousarvioesityksen mukaan valtion menot          och ännu bistrare än de allra dystraste för-
485: olisivat alenemassa parin prosentin verran tästä       handsbedömningarna. Vår totalproduktion har
486: vuodesta ensi vuoteen, kun pankkitukea ei las-         minskat med 15 procent jämfört med toppni-
487: kelmaan sisällytetä. Menojen laskevasta trendis-       vån 1990. Antalet arbetslösa har stigit tili när-
488: tä on jatkossa pakko pitää kiinni, mikä asettaa        mare en halv miljon och statsekonomin har
489: erittäin ahtaat rajat ensi vuonna lisäbudjeteissa      råkat i stora svårigheter. Det försämrade by-
490: tehtäville ratkaisuille.                               tesförhållandet i utrikeshandeln och de allt
491:    Tähän talousarvioesitykseen liittyen on kes-        större ränteutgifterna tili utlandet har minskat
492: kusteltu paljon myös valtion ja kuntien välisistä      expansionsutrymmet för välståndet. Positivt i
493: taloussuhteista. Toimintojen tehostamisvaati-          den ekonomiska utvecklingen har varit den liv-
494: mus koskee myös kuntia, joiden valtionapuja            liga exporten, de sjunkande räntorna samt den
495: vähennetään säästöjä vastaavasti. Kunnilta on          måttliga kostnads- och prisutvecklingen. Den
496: tarkoitus lisäksi periä takaisin valtiontalouteen      livliga exporten håller nu på att balansera upp
497: jo aiemmin esitettyyn perhetukiuudistukseen liit-      bytesbalansen och hejda ökningen i Finlands
498: tyvä kuntien verotulojen lisäys, noin 2,3 miljar-      utländska skuldsättning. Detta skapar tillsam-
499: dia markkaa. Tässä yhteydessä haluan korostaa,         mans med de sjunkande räntorna förutsätt-
500: että järjestelyt ovat kokonaisuus, jonka valmiste-     ningar för en varaktig tillväxt.
501: luun kuntasektori on rakentavasti osallistunut.            Vi håller nu på att nå fram tili en betydande
502: (Välihuutoja)                                          milstolpe, i enlighet med tågordningen i den
503:     Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella        utövade finans- och penningpolitiken. Det första
504: haluan vielä korostaa, että tuodessaan budjetin        villkoret för en varaktig återhämtning i syssel-
505: eduskunnalle hallitus on esityksellään halunnut        sättningen och den inhemska efterfrågan är att
506: jatkaa viennin suotuisaa kehitystä, luoda edelly-       ökningen av utlandsskulden hejdas. Det är en
507: tykset korkojen laskun jatkumiselle ja kotimaisen       bra grund att bygga vidare på. Någon aq)llän
508: kysynnän käynnistymiselle. Useita merkkejä ta-          glädjeyra finns det dock inte anledning tili. Aven
509: louden elpymisestä onkin jo olemassa. Tärkeintä         om vi redan har fått fast mark under fötterna och
510: kuitenkin on, että kasvun edellytykset ovat nyt        med tillförsikt kan sträva framåt, är stigen fram-
511: kestävällä pohjalla ja ettei niitä vaaranneta.          för oss fortfarande stenig och smal. Det är
512:     Arvoisa puhemies! Pyydän, että puheenvuo-          nämligen möjligt att den ekonomiska utveckling-
513: roni ruotsinnos otetaan pöytäkirjaan. (Jatkuu)          en inte heller ännu nästa år är lika gynnsam som
514:                                           Valtion talousarvio 1994                                  2203
515: 
516: väntat. Detta kan bli fallet i synnerhet om            förstöra allt. Detta gäller alla de frågor om vilka
517: uppsvinget i den internationella ekonomin låter        beslut skall fattas i höst - bankproblemet,
518: vänta på sig. Budskapet i de senaste uppgifterna       skötseln av sysselsättningen, saneringen av den
519: om den internationella ekonomiska utveeklingen         offentliga ekonomin, inbesparingarna oeh hej-
520: är att konjunkturutsikterna i bl.a. Västeuropa         dandet av skuldsättningen. För att inte tala om
521: hela tiden fördystras. England är det enda landet      beslutet om basenergi, som man intensivt väntar
522: inom den Europeiska gemenskapen där en eko-            på oekså utomlands för att se vilka signaler
523: nomisk tillväxt klart har kommit igång. I Frank-       parlamentet vill ge i fråga om detta eentrala
524: rike oeh i synnerhet i Tyskland har det varit          industribeslut.
525: nödvändigt att kännbart nedjustera tillväxtprog-          Exporten har inte lika snabbt som under
526: noserna. Inte heller i Förenta staterna har de         tidigare reeessioner dragit med sig investeringar-
527: senaste ekonomiska indikatorerna gett något            na oeh konsumtionen i uppsvinget. Orsaket har
528: stöd för en snabbare tillväxt. I Japan har indu-       framför allt varit överskuldsättningen hos hus-
529: striproduktionen fortsatt att sjunka, även om          hållen oeh företagen oeh de höga realräntorna
530: totalproduktionen i landet ökade något under           på lån. De bästa resultaten kan uppnås med en
531: den förra hälften av året.                             politik som stöder en räntesänkning. På grund
532:      Regeringens ekonomiska politik har baserat        av statens synnerligen oroande skuldsättning är
533: sig på det faktum att ett välstånd som bygger på       möjligheterna att stimulera efterfrågan genom
534: lån inte kan stå på stadig grund. Man har              skattelindringar eller ökad offentlig efterfrågan
535: tvingats oeh tvingas fortfarande riva ner de           myeket begränsade. Dessutom vore just en
536: strukturer som i slutet av 80-talet uppstod med        skuldfinansierad stimulans ägnad att hindra rän-
537: stöd av massiv upplåning oeh inkomstförvänt-           torna att sjunka. Man bör observera att de allra
538: ningar som saknade täekning. Detta beting fort-        hårdast trängda skuldsatta nu har större hjälp av
539: sätter ännu flera år, eftersom samhällsekono-          lägre räntor än lägre skatter. Kalkylmässigt
540: mins förutsättningar för en snabb höjning av           minskar en räntesänkning om en proeentenhet
541: levnadsstandarden nu på grund av överskuld-            hushållens bruttoränteutgifter med eirka 2 mil-
542: sättningen är väsentligt sämre än under tidigare       jarder mark nästa år. Oekså i nettobelopp räknat
543: reeessioner. Något nytt att fördela uppstår inte       innebär detta inkomsttillskott avsevärt mer för
544: heller i samhällsekonomin förrän utlandsskulden        hushållen än vad som kan fås genom skattesänk-
545: har bringats ned till en dräglig nivå.                 ningar eller lönehöjningar.
546:      Ett uppsving för den inhemska efterfrågan kan        En räntesänkning stimulerar bostadshandeln
547: bötja först när det hinder skulderna utgör mins-       oeh värdepappersmarknaden oeh höjer därige-
548: kar oeh industrins investeringar blir livligare. Den   nom värdet på säkerheterna samt förbättrar
549:  djupaste investeringssvaekan torde passeras först     upplåningsmöjligheterna inom den privata sek-
550: under den senare hälften av nästa år. Denna            torn. Tydliga teeken på denna utveekling kan
551:  utveekling stöds av en god konkurrenskraft, en        skönjas. I oeh med att nedgången i bostads- oeh
552:  minskad skuldsättning oeh ett ökat kapaeitetsut-      aktiepriserna har avstannat, har oekså banker-
553: nyttjande. Finansieringen av investeringarna           nas eget kapital sluta minska oeh soliditeten
554:  återigen underlättas av industrins förbättrade        slutat försvagas. De ovan nämnda faktorerna
555:  inkomstfinansiering samt av den förbättrade           öker spelrummet vid kreditgivningen oeh de är
556:  tillgången på riskkapital på marknaden.               viktiga för att den inhemska efterfrågan skall
557:      Man bör komma ihåg att vi kan tala om en          komma igång.
558:  ekonomisk tillväxt först när industrin bötjar            Å andra sidan kan det skönjas teeken på att
559:  investera. Före det har vi inte några större          börsen, som i år har vuxit ordentligt på grund av
560:  möjligheter att taekla massarbetslöshetsproble-       de sjunkande räntorna, in bland skaran av seri-
561:  met eller att åstadkomma ett varakti~ ekono-          ösa plaeerare oeh värdepappershandlare l9ekar
562:  miskt uppsving. Någon bestående konsolidering         spekulanter av samma slag som tidigare. Ateri-
563:  av ekonomin kan inte åstadkommas på konst-            gen tänker man använda lånade pengar för att
564:  gjord väg.                                            finansiera aktieköp. Då uppstår inget äkta kapi-
565:      Vårt sätt att sköta de ekonomiska problemen       tal, utan bara en ny bubbla. Regeringen följer
566:  här i Finland observeras myeket noggrant utom-        målmedvetet utveeklingen oeh ingriper vid be-
567:  lands. Vi befinner oss i en brytningspunkt i den      hov i händelseutveeklingen, för att inte ett lika-
568:  ekonomiska utveeklingen. Vi har alla möjlighe-        dant plaeeringsrus som under föregående hög-
569:  ter att övervinna våra problem, men oekså att         konjunktur skall komma åt att bryta ut.
570: 2204                                       92. Tiistaina 7.9.1993
571: 
572: 
573:    lndustrins priskonkurrenskraft har, mätt med        Dessutom skall personer som ämnar bli företa-
574: enhetsarbetskostnadema, förbättrats med näs-           gare i begynnelseskedet bibehålla sin rätt att med
575: tan 60 procent sedan 1990. Exportökningen har          stöd av sitt tidigare lönearbete få arbetslöshets-
576: redan 1änge varit synnerligen kraftig. Exportens       dagpenning om de blir arbetslösa. Kanske kan
577: andel av bruttonationalprodukten kommer att            dessa reformer för sin del uppmuntra till företa-
578: närma sig 40 procent nästa år, då den ännu 1991        garverksamhet.
579: var drygt 22 procent. Man får dock inte låta sig          1 början av nästa år slopas återstoden av
580: förvillas av denna procentandel, eftersom bnp          prygelskatten, dvs. den extra folkpensionspremi-
581: ligger på en låg nivå och vi behöver allt större       en för den försäkrade. Denna premie har relativt
582: exportintäkter för att på ett varaktigt sätt klara     sett drabbat låg- och medelinkomsttagare hår-
583: av våra växande utländska förpliktelser.               dast.
584:     Med tanke på förbättringen av sysselsättning-         1 budgetpropositionen har personalutgiftema
585: en intar de små och medelstora företagen dock          vid statens ämbetsverk och inrättningar dimen-
586: en central ställning. 1 budgetmanglingen besluta-      sionerats i enlighet med de sparbeslut som fat-
587: de regeringen att de stödformer som skapats i år       tats. lfall en överenskommelse i den kommande
588: i syfte att hjälpa friska företag skall fortsätta.     löneuppgörelsen kan nås om genomförandet av
589: Viktigast av dessa stödformer är ett räntestöd för     inbesparingama, är regeringen färdig att garan-
590: investeringar inom ramen för en bevillningsfull-       tera de statsanställdas arbetsplatser så, att det
591: makt om tre miljarder mark. Dessutom förbätt-          inte blir nödvändigt med betydande uppsägning-
592: ras Utvecklingsområdesfondens (Keras) möjlig-          ar eller permitteringar på grund av inbesparing-
593: heter att finansiera små och medelstora företag,       ama i personalutgiftema. Det är önskvärt att
594: och investeringar uppmuntras genom att anslag          likadana avtal åstadkoms inom den kommunala
595: bl.a. anvisas till regionala riskplaceringsbolag.      sektom. Jag tror att alla arbetstagare är intresse-
596:     1 syfte att lindra arbetslösheten har regeringen   rade av att behålla sin arbetsplats, om än med
597: beslutat att anslag som skall åstadkomma inves-        något mindre förmåner än tidigare.
598: teringar om ungefär en knapp miljard mark                 Anslagen för arbetsförvaltningen riktas till
599: tidigareläggs så, att de beviljas i år i stället för   förebyggande av långtids- och ungdomsarbets-
600: nästa år. Verkningama av denna åtgärd är               löshet. Nästa år införs ett arbetsmarknadsstöd
601: naturligtvis inte särdeles ansenliga i förhållande     som ett nytt sätt att sköta sysselsättningen. Syftet
602: till'arbetslöshetens omfattning, men i varje fall      är att arbete, utbildning, yrkesvägledning och
603: positiva. Beslutet innebär ingen ändring i det         rehabilitering skall framhävas som primäralter-
604: avseendet, att regeringen skulle ha börjat tro på      nativ till arbetslöshet. Stödet omfattar ungdo-
605: sysselsättning genom ökade offentliga utgifter         mar, nykomlingar på arbetsmarknaden samt
606: eller genom skuldfinansierad stimulans. Sådant         långtidsarbetslösa som gått miste om förtjänst-
607: skulle inte ens på kort sikt ge något nämnvärt         skyddet.
608: resultat. Detta vore knapphandel och självbe-             Regeringen påskyndar ombyggnadsverksam-
609: drägeri, och på lång sikt skulle verkningama bli       heten nästa år genom att öka långivningen för
610: negativa. Och vad händer sedan, när de pengar-         detta ändamål med en tredjedeljämfört med i år.
611: na är förbrukade? Då märker man att ingen              Bostadssamfållighetema befrias från inkomst-
612: bestående produktionsökning har åstadkom-              skatt, vilket också förbättrar förutsättningama
613: mits, fastän det är uttryckligen det vi måste satsa    för reparationsverksamhet. De negativa verk-
614: på.                                                    ningama inom byggnadsbranschen av mervär-
615:     Den konkursvåg vi har upplevt har raderat ut       desskattereformen lindras, när den som skaffar
616: tusentals sysselsättande företag. En av utgångs-       bostad kompenseras temporärt för den prissteg-
617: punktema för budgetpropositionen är att verk-          ring skatten förorsakar.
618: samheten vid små och medelstora företag skall             Budgeten omfördelar förvaltningsområd~nas
619: gynnas särskilt. Detta märks bl.a. som en från den     utgifter i en sysselsättande riktning. Som exem-
620: allmänna linjen avvikande generositet när det          pel kan nämnas bl.a. följande: Vid högskoloma
621: gäller stödanslag och -fullmakter till företagen.      ordnas mera utbildning i sysselsättningsfrämjan-
622:     En minskning av arbetslösheten kräver fram-        de syfte, sysselsättningsprojekten för konstnärer
623: för allt att nya företag grundas i stor omfattning.    anvisas ett nytt anslag och de sysselsättande
624: Avsikten är att företagamas utkomstskydd vid           verkningama betonas i miljöskyddet. En ökad
625: arbetslöshet skall förbättras så, att företagama       rätt att avdra miljöinvesteringar inom jordbru-
626: får rätt att ansluta sig till en arbetslöshetskassa.   ket torde också i viss mån skapa nytt arbete.
627:                                          Valtion talousarvio 1994                                  2205
628: 
629:     De ovan uppräknade enskilda åtgärderna stö-       fastän den totala skattegraden t.o.m. har skärpts
630: der sysselsättningen, men det är klart att de inte    och statens avgiftsinkomster ökat. Den totala
631: eliminerar massarbetslösheten. För att syssel-        skattegraden i Finland böijar redan vara av
632: sättningsläget skall förbättras krävs det inte bara   högsta internationella klass, och en ännu större
633: ekonomisk tillväxt, utan också en större flexibi-     skatteskärpning än den föreslagna vore ingen
634: 1itet på arbetsmarknaden och en återhållsam           hållbar lösning då det gäller att minska under-
635: 1önepo1itik. Bes1utanderätten på arbetsmarkna-        skottet. På många håll har det föreslagits en
636: den bör alltmer överföras tili lokal nivå i alla      lindring av beskattningen i föreställningen om
637: frågor som gälier arbetsvillkor. Detta innebär att    att detta skapar aktivitet, som sedan betalar
638: arbetstiden kan användas flexiblare än hittills       tilihaka sig själv. Ett sådant resonemang vilar på
639: och att överenskommelse om lönepolitiken kan          en mycket osäker grund i synnerhet som de
640: nås på företagsnivå. Ä ven om balansen i statse-      ekonomiska enheternas beteende kännetecknas
641: konomin vore klart bättre än för närvarande,          av osäkerhet och en önskan att leva sparsamt
642: skulle den ekonomiska återhämtning som där-           och amortera skulder.
643: med möjliggörs inte förmå ersätta betydelsen av           Det finns inga skäl att ta risker som kan öka
644: en flexibel arbetsmarknad och måttliga lönekrav       underskottet i statsekonomin. I ett 1ättare eko-
645: när arbetslöshetsproblemet skalilösas.                nomiskt läge vore spelrummet för experiment
646:     Skuldsättningen i den offentliga ekonomin         större än nu. De lösningar som kan förbättra
647: har på 90-ta1et ökat relativt sett snabbare i         balansen i statsekonomin måste sökas bland
648: Finland än i något annat Oecd-land. Nivån i den       sådana åtgärder som förbättrar förutsättningar-
649: offentliga skuldsättningen är ännu inte det värsta    na för en ekonomisk tillväxt samt genom en
650: problemet, men Finland böijar närma sig de            gallring och en nyinriktning i de offentliga utgif-
651: medelskuldsatta 1ändernas nivå. Man bör dock          terna.
652: komma ihåg att skuldsättningen har ökat i en              Regeringen har under hela sin mandatperiod
653: fruktansvärd takt: år 1990 uppgick skulden tili       satsat kraftigt på företagsverksamheten, och i
654: 55 mi1jarder, medan den i slutet av det här året      synnerhet på att stärka den öppna sektorn.
655: förutspås stiga tili 255 miljarder mark. Det          Fastän det inte är möjligt att lindra beskattning-
656: egentliga hotet är också förknippat med skuld-        en, har det i beskattningen företagits flera struk-
657: sättningstakten och de bakom1iggande struktu-         turella ändringar som gynnar företagsverksam-
658: relia faktorer som kan skönjas. Detta 1eder tili      heten. Den senaste av dessa ändringar är mervär-
659: misstanken att underskottet i den offent1iga          desskattesystemet, som ännu är på förslagssta-
660: ekonomin inte heller vid förbättrade konjunktu-       diet. I allmänhet är det bara avigsidorna med
661: rer skulle rättas tili i en omfattning som vore       detta system som påtalas.
662: tillräck1ig för brytande av sku1dspiralen. Skuld-         För de skattskyldiga företagen innebär en
663: sättningstrenden skulle då kasta en allt mörkare      övergång tili mervärdesbeskattning att produk-
664: skugga över hela samhällsekonomins förutsätt-         tionskostnaderna minskar, eftersom den omsätt-
665: ningar att k1ara sig.                                 ningsskatt som ingår i produktionsinsatsen faller
666:     Enligt budgetpropositionen kommer under-          bort. Företagens konstnader har beräknats
667: skottet i statsekonomin nästa år att uppgå tili       minska med 8,2 miljarder mark per år. Exportfö-
668: något under 67 miljarder mark. Detta är av            retagens andel av kostnadsminskningen upp-
669: ungefår samma storleksordning som det under-          skattas tili 2,3 miljarder mark. Också pålagorna
670: skott som beräknas uppstå i år, när jämförelsen       i form av socialförsäkringsavgifter har överförts
671: har gjorts kommensurabel genom rätte1ser tili         från företagen tili löntagarna och pensionärer.
672: fö1jd av att beskattningen infaller vid o1ika             Sedan 1991 har statens uppgifter skurits ned
673: tidpunkter. Om gam1a teeken alls håller streck        målmedvetet och på ett sätt som på många håll
674: kommer det underskott som uppskattas i bud-           har väckt också förargelse. Något ansvarsfullt
675:  getpropositionen inte att krympa under årets         alternativ tili detta har inte funnits. De som inte
676: lopp, utan snarare att öka. Det oroande i situtio-    behöver bära ansvar för följderna kan föreslå
677: nen ökas av att underskottet inte ännu ser ut att     också andra handlingsmodelier. Fakta kan inte
678: minska, fastän statens utgifter sedan 1991 i allt     kringgås och de kan inte ändras genom prat.
679: högre grad har utsatts för exceptionellt omfat-           De offentliga utgifternas andel av bnp har
680:  tande sparåtgärder.                                  från 1990 tili i år rentav stigit med över 16
681:     Dessutom har de skatter som direkt stärker        procentenheter. Så har skett trots alla de osed-
682:  statsekonomin kvarstått på ungefär samma nivå,       vanligt kraftiga sparåtgärderna. Om inga sparåt-
683: 2206                                      92. Tiistaina 7.9.1993
684: 
685: 
686: gärder hade vidtagits efter 1991, skulle nivån på     samt velat skapa förutsättningar för en fortsatt
687: statens utgifter enligt en försiktig beräkning i år   räntesänkning och ett uppsving i den inhemska
688: vara ytterligare 22-23 miljarder högre än för         efterfrågan. Flera teeken på en ekonomisk åter-
689: närvarande.                                           hämtning kan redan skönjas. Det viktigaste är
690:     Regeringen har ända sedan början av sin           emellertid att förutsättningama för tillväxt nu
691: mandatperiod haft som mål att dämpa ökningen          vilar på en stadig grund och att de inte äventyras.
692: i statens utgifter så, att utgiftemas realnivå 1995
693: är nere på samma nivå som 1991. Denna uppgift            Valtiovarainministeri Viinanen Gatkaa):
694: har visat sig svårare än väntat närmast till följd    Arvoisa puhemies! Saman tien jatkan lisämeno-
695: av den våldsamt ökade arbetslösheten, de snabbt       arvion 1ähetepuheenvuoroksi muutaman sanan.
696: ökande utgiftema för låneskötseln och det hårda          Tämän syvän taloudellisen laman yhtenä joh-
697: motståndet från olika håll. Statens utgifter har,     dannaisena on ollut pankkien ja yleensä rahoi-
698: bankstödet inte medräknat, ökat reellt med 4          tustoiminnan ennennäkemättömän suuret vaike-
699: procent både 1992 och 1993.                           udet. Menemättä tässä yhteydessä sen pitemmäl-
700:     Den nuvarande regeringen har varit i en           le niihin syihin, jotka ovat Suomessa johtaneet
701: otacksammare position än tidigare regeringar          syvään pankkikriisiin, voin vain todeta, että
702: såtillvida att det inte har funnits ekonomiska        ilman hallituksen tukitoimenpiteitä lama olisi
703: möjligheter tili betydande reformer som ökar          vieläkin syvempi, konkursseja lukuisasti enem-
704: förmånema. Något nytt att fördela uppstår inte,       män ja joukkotyöttömyys nykyistä korkeam-
705: och sådant som delats ut tidigare måste tas bort.     malla tasolla.
706: Någon lättnad i denna kärva linje finns inte inom        Ei ole tietenkään kiitollista puuhaa esitellä
707: synhåll ens efter denna valperiod.                    asioita, jotka merkitsevät veronmaksajien raho-
708:     För nästa år föreslår regeringen fler sparlagar   jen käyttöä kohteisiin, joiden pitäisi pyöriä nor-
709: än någonsin tidigare, dvs. lagar med en sparef-       maalin liiketoiminnan varassa. Nyt ei kuiten-
710: fekt om 13 miljarder mark. I de övriga utgiftema      kaan voida niin toimia, vaan on tehtävä se, mikä
711: ingår inbesparingar på flera miljarder mark,          tehtävissä on.
712: innehållande rationalisering av förvaltningen            Nyt eduskunnalle jaettu ehdotus valtion nel-
713: och i samband därmed en minskning av perso-           jännestä lisäbudjetista liittyy omaisuudenhoi-
714: nalutgiftema med 6,5 procent utöver det mål om        toyhtiöihin, joita koskeva hallituksen esitys val-
715: 4 procent som uppsatts för 1993. Enligt budget-       tion vakuusrahastosta annetun lain muuttami-
716: propositionen är . statens utgifter på väg att        sesta oli niin ikään presidentin esittelyssä tänään.
717: minska med ungefär 2 procent från det här året           Kuluvan vuoden ensimmäisessä lisätalousar-
718: till nästa år, om bankstödet inte tas med i           viossa pankkitoiminnan tukemiseen on varattu
719: kalkylen. Man måste hålla fast vid denna trend,        15 miljardin markan määräraha ja 5 miljardin
720: vilket uppställer synnerligen snäva ramar för de      markan takausvaltuus, joka yhdessä määrära-
721: avgörande som görs i tilläggsbudgetema nästa          han kanssa saa kuitenkin olla enintään 20 miljar-
722: år.                                                   dia markkaa. Tähän mennessä pankkitoiminnan
723:     I samband med denna budgetproposition har         tukeen tarkoitetun momentin valtuuksia on si-
724: det ekonomiska förhållandet mellan staten och         dottu siten, että valtioneuvosto teki 19.8. tänä
725: kommunema också diskuterats mycket. Kravet            vuonna periaatepäätöksen yhteensä 2,8 miljar-
726: på en effektiverad verksamhet gäller också kom-       din markan takausten ja takuiden myöntämises-
727: munema, vilkas statsbidrag minskas i motsva-          tä Suomen Yhdyspankki Oy:lle ja Kansallis-
728: righet till inbesparingama. Avsikten är dessutom      Osake-Pankille. Samoin valtioneuvosto päätti. 1
729: att den ökning om 2,3 miljarder mark i kommu-         miljardin markan suuruisen määrärahan käyttä-
730: nemas skatteintäkter som anknyter till den re-        misestä Suomen Säästöpankki Oy:n osakkeiden
731: dan tidigare föreslagna familjestödsreformen          ja pääomatodistusten merkitsemiseen. Tällä het-
732: skall tillföras statsekonomin. I detta samman-        kellä tätä määrärahaa on siis käyttämättä 14
733: hang vill jag understryka att dessa arrangemang       miljardia markkaa ja takausvaltuutta 2,2 miljar-
734: utgör en helhet, som kommunsektom på ett              dia markkaa.
735: konstruktivt sätt har deltagit i.                        Neljäs lisätalousarvioesitys sisältää ensim-
736:     Med stöd av vad som anförts ovan vill jag         mäisessä lisätalousarviossa, joka hyväksyttiin
737: dessutom betona att regeringen genom överläm-         viime helmikuussa, varatun määrärahan käyt-
738: nandet av budgetpropositionen till riksdagen har      tötarkoituksen laajentamisen            käsittämään
739: önskat en fortsatt gynnsam exportutveckling           myös muita kuin takausvaltuuksia. Nyt ehdo-
740:                                          Neljäs lisätalousanio                                     2207
741: 
742: tetaan annettavaksi myös takuu- ja sitoumus-            Ensimmäinen varapuhemies:
743: valtuudet, jotka eduskunnan tulee tietenkin en-      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
744: sin hyväksyä. Tämä merkitsee mm. edellä mai-         siin lakivaliokuntaan.
745: nitun valtioneuvoston 19.8. tekemän periaate-           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
746: päätöksen hyväksymistä, jossa myönnettiin ta-        myös päiväjärjestyksen 5) asiasta.
747: kaus ja takuut Suomen Yhdyspankki Oy:lle ja
748: Kansallis-Osake-Pankille niiden pääomahuol-             Keskustelu:
749: lon turvaamiseksi.
750:     Lisäksi hallitus ehdottaa takaus-, takuu- ja         Ed. P a 1o h e i m o : Rouva puhemies! Tar-
751: sitoumusvaltuuksien korottamista enintään 35         koituksenani ei ole ryhtyä käsittelemään kovin
752: miljardiin markkaan vuonna 1993. Samoin nyt          perusteellisesti ja laajasti meille tuotua hallituk-
753: käsillä olevassa lisätalousarviossa ehdotetaan       sen esitystä, vaan puutun sen yhden luvun yhteen
754: annettavaksi valtiota koskeva sitoumus, jonka        pykälään, 48 luvun, joka käsittelee ympäristöri-
755: perusteella valtio sitoutuu omaisuudenhoitoyhti-     koksia, 7 §:ään, joka koskee vastuun kohdentu-
756: öiden tulevien vuosien tappioihin enintään 30        mista.
757: miljardilla markalla, joka siis sisältyy edellä          Lakitekstissä siitä on sanottu mm. niin, että
758: mainittuun 35 miljardin markan yhteisvaltuu-         "tuomitaan rangaistukseen se, jonka velvolli-
759: teen.                                                suuksien rikkomiseksi teko tai laiminlyönti on
760:     Kuten aikaisemmin totesin, valtion ensimmäi-     katsottava". Lakitekstin perusteluissa tästä sa-
761: nen ja neljäs lisätalousarvio kuuluvat kiinteästi    masta seikasta sanotaan mm. seuraavaa: "Vas-
762: yhteen. Yhdessä ne merkitsevät sitä, että vuonna     tuuta ei olisi kohdistettava esimerkiksi yksin-
763:  1993 on käytettävissä vielä määrärahaa 14 mil-      omaan siihen, joka teknisiä laitteita käyttämällä
764: jardia markkaa ja takausvaituulta 32,2 miljardia     viime vaiheessa aikaansaa lainvastaisen ympäris-
765: markkaa. Mikäli määrärahaa ei tarvita, on taka-      töpäästön ... "
766: uksiin, takuisiin ja muihin sitoumuksiin käytet-         Arvoisa puhemies! Tähän kohtaan sisältyy
767:  tävissä 46,2 miljardia markkaa.                     tietty periaatteellinen ongelma. Ympäristörikok-
768:     On myös huomattava, että ellei edellä mainit-    siin tulevat ilmeisesti tulevaisuudessakin syyllis-
769:  semaani määrärahaa käytetä eikä sitä muuteta        tymään ensisijaisesti eri yritykset, ja ympäristöri-
770:  siirtomäärärahaksi, se jää käyttämättä. Ta-         koksiin tulevat tulevaisuudessakin kehottamaan
771:  kaus-, takuu- ja sitoumusvaltuudet ovat voimas-     sellaiset henkilöt, jotka ovat esimiesasemassa, ja
772:  sa vain vuoden 1993. Sen jälkeen lisätalousarvi-    rikoksen varsinainen tekijä on ainoastaan sen
773:  ossa annettuja valtuuksia ei siis voida käyttää.    toteuttaja. Tällöin yrityksen, joka ympäristöri-
774:  Hallitus esittääkin määrärahan muuttamista          koksiin syyllistyy, on helppoaja myös houkutte-
775:  kolmen vuoden siirtomäärärahaksi. Jos edus-         levaa tehdä kannattavuuslaskelmia siitä, mikä
776:  kunta tämän järjestelyn hyväksyy, näillä näky-      on rangaistuksen arvo ja mikä on ympäristöri-
777:  min on mahdollista vuoden 1994 varsinaiseen         koksen kautta saavutettava taloudellinen hyöty.
778:  talousarvioon merkitty 10 miljardin markan tuki     Rikosten kohdalla ei kuitenkaan yleensä pitäisi
779:  poistaa hallituksen esityksestä.                    näin menetellä. Ei pitäisi laskea kannattavuuk-
780:                                                      sia, eikä lakia pitäisi laatia siten, että tällaiset
781:   Ensimmäinen varapuhemies:                          kannattavuuslaskelmat muodostuvat houkutte-
782: Asian käsittely keskeytetään.                        leviksi.
783:                                                          Rikoksista pidättäytymisen pitäisi yleensä
784:                                                      olla moraalinen eikä taloudellinen kysymys.
785: Poisto päiväjärjestyksestä                           Näin ollen tulen siihen kohtaan, jonka mukaan
786:                                                      rangaistus pitäisi tuomita aina kuitenkin sille,
787:   Ensimmäinen varapuhemies:                          joka viime kädessä on ketjun päässä oleva varsi-.
788: Päiväjärjestyksestä poistetaan 3) asia.              nainen tekijä. Ainakin niissä tapauksissa näin
789:                                                      pitäisi tapahtua, kun tekijä varmasti on tietoinen
790:                                                      siitä, että hän syyllistyy ympäristörikokseen.
791: 4) Hallituksen esitys n:o 94 rikoslainsäädännön      Tässä tapauksessa on esimerkiksi kysymys kuor-
792: kokonaisuudistuksen toisen vaiheen käsittäviksi      ma-auton kuljettajasta, kaivinkoneen kuskista,
793: rikoslain ja eräiden muiden lakien muutoksiksi       purkutraktorin kuljettajasta tai moottorisahan
794:                                                      käyttäjästä, siis siitä viimeisestä lenkistä, joka
795: Valiokuntaan lähettäminen                            varsinaisesti rikoksen tekee.
796: 2208                                       92. Tiistaina 7.9.1993
797: 
798: 
799:    Minä en esitä tätä siitä syystä, että tämä          5) Hallituksen esitys n:o 95 oikeushenkilön ran-
800: välttämättä olisi aivan oikeudenmukaista. Oikeu-       gaistusvastuuta koskevaksi lainsäädännöksi
801: denmukaista monissa tapauksissa saattaisi olla
802: tuomita yksinomaan esimies, joka on antanut            lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
803: käskyn. Esitän tätä siitä syystä, että ympäristöri-    kaisesti lakivaliokuntaan.
804: kokset saataisiin samalle viivalle kaikkien muiden
805: rikosten kanssa. Laki toteutuisi paremmin, jos         6) Hallituksen esitys n:o 96 valtion eläkelainsää-
806: teon varsinaisella suorittajalla olisi erittäin hyvä   dännön muuttamisesta
807: peruste aina kieltäytyä ja purnata tällaisen rikok-
808: sen suorittamisesta esimiestään vastaan. Samalla       Valiokuntaan lähettäminen
809: tavalla kuin jossakin firmassa oleva esimies ei voi
810: kehottaa alaistaan tekemään varkautta, varasta-           Ensimmäinen varapuhemies:
811: maan, puukattamaan tai tekemäänjotakin muu-            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
812: ta rikoslain vastaista tekoa, samalla tavoin hän ei    siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
813: voisi kehottaa suorittamaan ympäristörikosta,
814: koska todennäköisintä olisi, että varsinainen              Keskustelu:
815: tekijä kieltäytyisi siitä moraalisin perustein.
816:    Ehdotan siis, että kun valiokunta käsittelee           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
817: tätä asiaa perusteellisesti, niin mietintöön, lain     puhemies! Hallitus ehdottaa, että valtion eläk-
818: perusteluihin tai mahdollisesti pykälään otettai-      keiden taso pudotettaisiin myös palveluksessa
819: siin teksti, jossa todettaisiin, että teon varsinai-   olevien osalta nykyisestä 66 prosentista 60 pro-
820: nen tekijä tuomitaan aina niissä tapauksissa,          senttiin silloin, kun eläkevuodet ovat täynnä, eli
821: jolloin hän on ollut tietoinen siitä, että hän         40 vuodessa saisi 60 prosentin eläkkeen. Nykyi-
822: syyllistyy rikokseen. Tällä tavalla ympäristöri-       sin 66 prosentin eläkkeen on voinut saada 30
823: kosten tekeminen ei ole kannattavuuskysymys            palvelusvuodella.
824: vaan moraalinen kysymys, kuten rikoksista kiel-           On olemassa sanontatapa, että valtion leipä
825: täytyminen tai rikosten tekeminen yleensäkin.          on pitkä mutta kapea. Osana valtion leivän
826:    Arvoisa puhemies! Koska lakiesitys on näin-         pituutta on ollut juuri parempi eläketurva kuin
827: kin paksu ja tiedän, että suurin osa edustajista ei    yksityisellä sektorilla. Monta kertaa valtion ja
828: ole tutustunut tähän, koska ovat nähneet sen           myös kuntien työntekijöiden esittämät palkan-
829: vasta tänään, tutustuneet varsinkaan perusteelli-      korotusvaatimukset ovat kilpistyneet vastaväit-
830: sesti, ja koska olisi tässä evästyskeskustelussa       teeseen, että teillä on parempi eläketurva, te ette
831: hyvä, että edustajilla olisi ollut aikaa tutustua      tarvitse palkankorotuksia. Näin ollen voi sanoa,
832: tähän, ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi     että palkkataso on alhaisempi. Työntekijät ja
833: perjantain täysistuntoon.                              virkamiehet ovat tyytyneet siihen, että heidän
834:                                                        palkkansa ovat jääneet pienemmiksi, koska heil-
835:    Ensimmäinen varapuhemies:                           lä on ollut parempi eläketurva. Mutta nyt tämä
836: Koska asiaa ei ole päätetty yksimielisesti lähet-      oikeus viedään pois, mitä ei voida pitää oikeana.
837: tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-        Sitä ei tosin kaikilta valtion palveluksessa olevil-
838: tan seuraavia puhujia käyttämään puheenvuo-            ta viedä pois, vaan ne, jotka ovat pitkään palvel-
839: ron pöydällepanon ajasta.                              leet, käytännössä säilyttävät nykyisen eläketa-
840:                                                        son. Mutta kaikkien niiden eläketaso, jotka ovat
841:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        vuoden 1959 jälkeen syntyneet, tulee olemaan
842: tyneeksi.                                              parhaimmillaan 60 prosenttia. Sen voi saavuttaa
843:                                                        40 vuoden palveluksella. Näissä nuoremmissa-
844:    Ensi mm ä i,n en varapuhemies :                     kin ikäluokissa varmasti monessa ammatinvalin-
845: Keskustelussa on ed. Paloheimo ehdottanut, että        nassa on ollut vaikuttamassa se tekijä, että on
846: asia pantaisiin pöydälle ensi peijantain täysis-       tiedetty, että eläke on parempi, ja myös että
847: tuntoon.                                               eläkeikä on ollut alempi.
848:                                                           Valtiolla yleinen vanhuuseläkeikä on ollut 63
849:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      vuotta. Monissa ammateissa on ollut tätäkin
850:                                                        alhaisempia eläkeikiä ammattinimikkeestä riip-
851:   Ed. Paloheimon ehdotus hyväksytään ja asia           puen. Nämä alhaisemmat eläkeiät poistettiin
852: pannaan pöydälle ensi peijantain täysistuntoon.        vuonna 89, jolloin yksilöllinen varhaiseläke ulo-
853:                                            Valtion eläkelainsäädäntö                                   2209
854: 
855: tettiin myös valtion eläkkeisiin. Siinä yhteydessä       pumatta siitä, että siirrytään julkisella sektorilla
856: annettiin valintaoikeus niille, jotka sillä hetkellä     valtion tai kunnan puolelta toiselle.
857: olivat palveluksessa. Tässä hallituksen esitykses-           Hallituksen esityksessä ehdotetaan myös yksi-
858: sä, joka koskee valtion eläkelainsäädännön               löllisen varhaiseläkkeen ikärajan nostamista 58
859: muuttamista, sanotaan, että valinta-aikaan tai           vuoteen. Yksityisen sektorin osalta nämä muu-
860: -oikeuteen ei ehdoteta muutoksia. Kuitenkin              toksethan tehtiin jo keväällä. Siinä yhteydessä
861: vain ennen vuotta 40 syntyneet valintaan oikeu-          vastustimme ikärajan korotusta. Nimenomaan
862: tetut säilyttäisivät myös nykyisen eläkkeen kart-        nykyisessä työttömyystilanteessa sitä ei voi mis-
863: tumisnopeuden ja tavoitetason. Kaikki muut               sään tapauksessa pitää oikeana. Yksilöllisen var-
864: jäisivät siis jo heikommalle.                            haiseläkkeen ikäraja olisi pitänyt säilyttää 55
865:      Tässä yhteydessä voi kiinnittää huomiota            vuodessa. Käytettävissä on puolivuotistilasto,
866: myös kuntien eläkejärjestelmään. Hallituksen             yksityisen sektorin tilasto, mutta julkinen sektori
867: esitystä ei eduskuntaan vielä ole tullut, vaikka         ei ole paljon parempi. Itse asiassa kuntien puoli
868: myös siellä tullaan tarvitsemaan jonkin verran           on ollut kaikista suurin yksilöllisen varhaiseläk-
869: lainmuutoksia. Kuntapuolellahan suurin osa               keen hakemusten hylkääjä. Sen tilaston mukaan,
870: näistä säännöksistä on eläkesäännöissä. Ihme-            jonka olen nähnyt, 46 prosenttia yksilöllisistä
871: tystä herättää se, että kuntapuolella ei ole tätä        varhaiseläkehakemuksista hylättiin tämän vuo-
872: valintaoikeutta säilytetty, vaikka se nimen-             den alkupuolella. Se on aivan liian suuri luku.
873:  omaan oli se ehto, jolla jousta vat eläkejärjestelyt    Tämä ei voi olla oikein.
874: saatiin työntekijäpuolella hyväksytyiksi, kun siis           Tätä ongelmaahan nyt yritetään ratkaistajuu-
875: valintaoikeus taattiin. Nyt muutaman vuoden              ri sillä, että ikärajaa korotetaan. Mutta kuten
876:  kuluttua tähän valintaoikeuteen kajottaisiin.           totesin, nykyisessä suhdannepoliittisessa tilan-
877:  Sitä ei missään tapauksessa voi pitää hyväksyttä-       teessa, korkean työttömyyden aikana, ei ole
878:  vänä menettelynä.                                       oikein, että yritetään väkisin pitää töissä niitä
879:      Toivottavasti tämä asia ratkeaa, ennen kuin         työntekijöitä, joiden työura on jatkunut usein jo
880:  se lopullisesti päätetään. Se on herättänyt erit-       40 vuotta ja joilla terveys varsinkin raskaassa
881:  täin paljon pahaa verta eikä aiheetta. Esimerkik-       työssä on heikentynyt, kun samanaikaisesti meil-
882:  si Tampereen kaupungin liikennelaitoksen bus-           lä on nuoria työttömiä, pelkästään alle 25-vuoti-
883:  sinkuljettajat ovat käyneet Pirkanmaan kansan-          aita työttömiä, yli 100 000. Yhtä hyvin pitää
884:  edustajien puheilla. Monessa tilanteessa, jossa         kantaa huolta kaikista. Oikeaa ikärajaa on vai-
885:  työtä on tehty jo parinkymmenen vuoden ajan ja          kea laittaa. Muttajos me ajattelemme esimerkik-
886:  ikäkin on jo yli 50:n, niin siitä huolimatta voi olla   si alle 35-vuotiasta, jolla on pienet lapset, koulu-
887:  niin, että käytännössä putoaa kokonaan valinta-         ikäiset lapset elätettävänään, juuri siellä tarvit-
888:  oikeuden ulkopuolelle. Ei voi pitää oikeana             taisiin nyt työtä. Niiden, jotka ovat raskaasta
889:  menettelynä, että ensin tehdään sopimus, jolla          työstä jo väsyneet, pitäisi päästä eläkkeelle.
890:  viedään merkittävä osa oikeuksista, ja sitten,              Vähin, mitä pitäisi tehdä, olisi luopumiseläke-
891:  kun sopimukseen toinen osapuoli on saatu mu-            järjestelmä niin palkansaajille kuin virkamiehil-
892:  kaan, niin parin vuoden kuluttua jälleen tilan-         le, jota olemme jo aikaisemmin ehdottaneet mää-
893:  netta heikennetään.                                     räaikaisena nimenomaan suuren työttömyyden
894:      Ongelmana tulee myös olemaan niiden henki-          aikaiseen tilanteeseen sopivana keinona vähen-
895:  löiden tilanne, jotka siirtyvät valtion palveluk-       tää nuorisotyöttömyyttä. Se on nimenomaan
896:  sesta kunnan palvelukseen tai päinvastoin. Nyt-         järjestelmän tavoite, ja tämän tavoitteen, nuo-
897:  hän oppilaitoksia ja koulutusta koskevien muu-          risotyöttömyyden vähentämisen, nyt kaikki tun-
898:  tosten yhteydessä ollaan siirtämässä useita oppi-       tuvat asettaneen etusijalle, mutta hallitus budjet-
899:  laitoksia valtiolta kunnille tai kuntayhtymille.        tiesityksessään samoin kuin nyt käsiteltävänä
900:  Esimerkiksi terveydenhuolto-oppilaitoksia ol-           olevassa esityksessä tosiasiassa ajaa tilannetta
901:  laan siirtämässä kunnille. Tässä esityksessä ai-        juuri päinvastaiseen suuntaan, yrittää pakottaa
902:  van yksiselitteisesti tilanne ainakin sen perusteel-    ihmiset pysymään työelämässä vielä sairaanakio
903:   la, mitä olen esitystä lukenut, on se, että jos        pitkän työuran jälkeen. Ei siinä tavoitteessa
904:   tapahtuu siirtoa valtiolta kunnalle tai päinvas-       sinänsä mitään vikaa ole. Ihmisiä, työntekijöitä
905:   toin, niin se on kerrasta poikki. Myöskään tätä        pitäisi kuntouttaa, jotta he jaksaisivat pidem-
906:   ei voida pitää oikeana. Mielestäni näissä erityis-     pään. Mutta nykyisessä työttömyystilanteessa
907:   tapauksissa on turvattava se, että näiden työnte-      on aivan selvää, että nyt pitäisi nuorille pyrkiä
908:   kijöiden eläkeoikeuksiin ei tule muutoksia riip-       työtä järjestämään, missä se vain on mahdollista.
909: 
910:  139 230206Y
911: 2210                                      92. Tiistaina 7.9.1993
912: 
913: 
914:    Osa-aikaeläkkeen ikäraja julkisella sektorilla     missa ja hyväpalkkaisissa töissä olleet. Heidän
915: on jo 58 vuotta, johon se yksityisellä sektorilla-    eläkkeidensä parantamiseen ei ole mitään perus-
916: kin alenee ensi vuoden alusta. Tämä on mielestä-      tetta.
917: ni aivan käyttökelpoinen järjestely, jota voisi
918: nykyistä huomattavasti enemmän käyttää.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
919: Myös työttömyyseläkkeeseen hallitus ehdottaa
920: vastaavat muutokset kuin yksityiselle sektorille          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
921: tehtiin. Ikärajaa ei koroteta. Se on 60 vuotta         asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
922: edelleen, mutta työttömyyseläkkeelle pääsyn eh-
923: toja kiristetään niillä, jotka joutuvat työttömiksi
924: ensi vuoden puolella. Sitä emme voi hyväksyä.            Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
925:    Hallitus ehdottaa esityksessä, niin kuin yksi-      mukaisesti ympäristövaliokuntaan:
926: tyisen sektorin esityksessä jo hyväksyttiin edus-
927: kunnassa enemmistön päätöksellä, tosin ei yksi-        7) Hallituksen esitys n:o 97 laiksi Lauhanvuoren
928: mielisesti, että yli 60-vuotiaiden eläkekertymä        kansallispuiston laajentamisesta
929: nousee eli yritetään houkutella ihmisiä pysy-
930: mään työssä yli 60-vuotiaana vielä. Tästä totean       8) Hallituksen esitys n:o 98 laiksi Levanevan
931: saman kuin jo äsken moneen kertaan. Nykyises-          luonnonsuojelualueesta
932: sä työttömyystilanteessa se on täysin väärä suun-
933: ta. Jos halutaan eläkemenoissa saavuttaa säästö-
934: jä, meidän mielestämme oikea tapa saavuttaa            9) Hallituksen esitys n:o 99laeiksi alueiden kehit-
935: säästöjä on juuri se, että tätä osaa hallituksen       tämisestä ja saariston kehityksen edistämisestä
936: esityksestä ei hyväksytä. Tämä on aivan väärään        annetun lain muuttamisesta
937: ajankohtaan ajoitettu uudistus. Tätähän suunni-
938: teltiin silloin, kun meillä oli uhkaamassa muka-       Valiokuntaan lähettäminen
939: mas työvoimapula, ja se sama levy on vain
940: jäänyt päälle. Ei ole huomattu, että aika on              Ensimmäinen varapuhemies:
941: muuttunut. Ne, jotka ovat valmistelleet esitystä,      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
942: eivät ole huomanneet, tai valmistelijoiden jou-        siin hallintovaliokuntaan.
943: kossakin, tämähän on työmarkkinajärjestöjen
944: kesken valmisteltu, monet ovat havainneet, että           Keskustelu:
945: tämä tässä tilanteessa on aivan väärään suun-
946: taan menevää. Tämä on väärään suuntaan me-                 Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Mei-
947: nevä muutos, tämä nimenomaan lisää työttö-             dän edessämme on hyvin laajakantoineo uudis-
948: myyttä. Tässä on valtiovarainministeri Viinasel-       tusehdotus. Nykyinen aluepolitiikka todetaan
949: le yksi keino, jossa vasemmistoliitto on valmis        hallituksen esityksen perusteluissa hyväksi. Täl-
950: kannattamaan valtion menojen ja yleensä eläke-         löin lähtee tietysti kysymään, miksi muutosehdo-
951: menojen säästöä.                                       tus sitten on tehty. Onko kysymyksessä, kun
952:    Ne, jotka pystyvät olemaan yli 60 vuoden            alueiden kehittämislaki on esitetty, maakuntaro-
953: työelämässä mukana, nehän ovat niitä, joilla on        mantiikan ylösnostaminen? Onko ainut kestävä
954: helpompi homma ollut. Kaikki tilastot ovat             kotimainen käytännön perustelu se, että keskus-
955: osoittaneet, että yleensä ylemmät toimihenkilöt        tapuolue saa lisätyksi vaikutusvaltaansa?
956: ovat niitä,jotka pystyvät pisimpään työelämässä            Hallituksen esitys maakunnallisista liitoista,
957: mukana olemaan. Vaikka valtiolla vanhuuselä-           joille siirrettäisiin alueellinen kehittämisvastuu,
958: keikäraja nyt on ollut 63 vuotta, siis alempi kuin     eli se siirrettäisiin pois lääninhallituksilta, on
959: yksityisellä sektorilla, tosiasia on ollut tähänkin    ehdotus, jossa ainakaan demokratia ei lisäänny.
960: asti se, että valtiolla on kuitenkin pysytty pisim-    Maakunnalliset liitot ovat kansalaisista ihan
961: pään työelämässä. Siellä keskimääräinen eläk-          yhtä kaukana kuin lääninhallitukset, koska luot-
962: keellesiirtymisikä on ollut reilusti yli 60 vuoden,    tamushenkilöhallinto on välillisesti valittu. Ko-
963: kun se yksityisellä sektorilla on jossakin 58          koonpano poikkeaa huomattavasti alueen poliit-
964: ikävuoden paikkeilla. Tämäkin osoittaa sitä, että      tisista voimasuhteista, ja näin ollen demokratian
965: ne, jotka tätä pystyvät käyttämään, ovat hel-          vinoutumista päinvastoin hallituksen esitys tulisi
966: pommissa, tietysti usein vastuullisissa tehtävissä     vahvistamaan. Lääninhallituksien ohessa oleva
967: mutta ruumiillisen rasituksen kannalta helpom-         luottamuselin, lääninneuvottelukunta, on koot-
968:                                             Alueiden kehittäminen                                      2211
969: 
970: 
971: tu poliittisista vaikuttajista, ja neuvottelukuntien         Euroopan sisämarkkinoiden ja yhdentymisen
972: poliittinen jakautuma vastaa koko alueen poliit-         tuloksena syntynyt talousaluemalli on enemmän
973: tista jakautumaa. Näin ei tulisi olemaan maa-            kaupunkiseutupohjainen. Ajatuksena siellä on
974: kunnallisissa liitoissa ylimmän päättävän elimen         pikemminkin, että kaupungit säteilevät työssä-
975: osalta. Toisin kuin hallituksen esityksen peruste-       käyntialueilleen voimaa ja että nämä alueet ovat
976: luissa monissa kannanotoissa, joita julkisuudes-         dynaamisia eivätkä mitään pakkojakoon perus-
977: ta on saanut lukea, sanotaan, että hallinto ei           tuvia, niin kuin Suomessa tulisi olemaan.
978: kevene, koska lääninhallitukset jäävät toimi-                Maakuntien Eurooppaa ei mm. aluetutkija
979: maan ja niiden lisäksi perustetaan lakisääteisesti       Perttu Vartiaisen mukaan edes ole. Tämä kritiik-
980: toisin sanoen uusi hallintoporras, maakuntien            ki on Suomessa sujuvasti ohitettu. Hallituksen
981: liitot, aluevastuuviranomainen.                          toimet valtionhallinnon uudistamisessa ovat
982:     Hallitus siis hajottaa aluetason hallintoa.          myös keskenään ristiriitaisia. Ollaanhan toisaal-
983: Maakunnalliset liitot sitä paitsi, jos perustavat        la kouluhallintoa keskittämässä, toisaalla taas
984: ylipäätään kannanottonsa selvitystyöhön ja tut-          ollaan perustamassa ympäristöpiirejä, mahdolli-
985: kimukseen niin kuin lääninhallinto on tehnyt,            sesti elinkeinopiirejäkin.
986: eivät voi päijätä ainakaan ajan oloon ilman                  Hallituksen esityksessä käytetään lakisäätei-
987: hallintokoneistoa. Tämä on selkeästi jo nyt näh-         siä maakuntien liittoja välineinä myös sisäminis-
988: tävä.                                                    teriön vallan kasvattamisessa. Kysymys on siis
989:     Aluekehitysresurssit myös vähenevät, jos hal-        siitä, että valta siirtyy pois alueelta sisäministe-
990: lituksen esitys toteutetaan. Väitetäänhän, että          riön suuntaan. Näinkin tapahtuu. Tähän viittaa
991: kunnat huolehtivat nykyisillä resursseillaan             selkeästi esityksen 9 §:n teksti: "Kunkin ministe-
992: asioista samalla, kun lääninhallituksesta poistui-       riön tulee neuvotella sisäasiainministeriön kans-
993: si väkeä. Tähän ei kuitenkaan näytä kokonaan             sa hallinnonalansa keskushallintoviranomaisten
994: uskovan edes Kuntaliitto, sillä se väläyttää kan-        ja liikelaitosten valmistelemista alueelliseen kehi-
995: nanotossaan, joka mielestäni on aivan ennenai-           tykseen merkittävästi vaikuttavista toimenpiteis-
996:  kaisesti annettu, että kunnat tarvitsevat lisää         tä." Edelleen samassa pykälässä sanotaan: "Sisä-
997:  valtionosuuksia voidakseen ne kehittämistoimet          asiainministeriö vastaa kehittämisohjelmien ja
998:  toteuttaa, joista lakiesityksessä puhutaan.             alueellisen kehittämissuunnittelun yhteensovit-
999:     Lakiesitys on myös valmisteltu kiireessä, kuu-       tamisesta, kokoamisesta ja arvioinnista yhteis-
1000:  lemisessa on puutteita. Hallituksen esityksen           työssä muiden ministeriöiden kanssa."
1001:  perusteluista ilmenee, että kuuleminen on kuitat-           Sellainen jyrääjä kuin sisäministeriö on, en
1002:  tu siten, että hallituksen esityksen jo valmistut-      antaisi sille mainittuja vastuita. Tietooni on
1003:  tua järjestettiin kuulemistilaisuus, jossa eri ta-      tullut, että lääninhallitusten keskustapuoluee-
1004:  hoilla, tahoja ei ole kuitenkaan lueteltu, oli          seen lukeutuvat maaherrat ovat toista mieltä
1005:  mahdollisuus lausua kantansa. Tämä ei ole hy-           hallituksen esityksestä. He näkevät niin, että
1006:  vän hallintotavan mukaista valmistelua.                 kuntapohjaisena järjestettäköön se aluepolitii-
1007:     Tässä on jyräämisen maku. Suomessa ei nä-            kan hallinto, joka on kunnallista, mutta ei voida
1008:  köjään osata käydä avointa keskustelua eri mal-         ajatella, että valtionhallinnon aluepolitiikasta
1009:  leista ja erilaisista lähestymistavoista. Siinä olisi   vastaisi joku muu kuin valtio itse, toisin sanoen
1010:  oppimista naapurimaista ja kauempaakin.                 sitä ei pitäisi siirtää kunnille. Ymmärtääkseni
1011:     Esimerkiksi lääninyhtymämalli, lääninval-            mainitut maaherrat aikovat tämän kantansa
1012:  tuustot olisivat saattaneet tarjota vaihtoehtoisen      tuoda varmasti selkeästi esiin myös pykälämuu-
1013:  lähtökohdan ja lähestymistavan sille problee-           toksina, mutta kun itse katselin alustavia pykä-
1014:  malle,jota nyt probleemaksi yritetään väittää. Ei       lämuutosehdotuksia, totesin, että jos ne toteute-
1015:  sisäministeriöstä ole kuitenkaan suostuttu min-         taan, hallituksen esityksestä ei ole mitään jäljellä
1016:  käänlaiseen asialliseen neuvonpitoon ja vuoro-          eli se on ~ama kuin sen hylkääminen.
1017:  puheluun kysymyksessä.                                      Niin, valtio ei voi mielestäni välttää aluekehi-
1018:     Toisin kuin annetaan ymmärtää, EY ei edelly-         tysvastuutaan. Euroopan yhteisön rakennera-
1019:  tä muutoksia meidän aluehallintoomme, hallitus          haston rahoituksen saaminenhan ensinnäkin
1020:  vain hämää. Mielestäni tulisi odottaa EY:n kan-         edellyttää merkittävää kansallista osarahoitusta.
1021:  nanottoa maakuntajakoon, NUTS II -jakoon.               Olisiko tämä raha toisin sanoen valtion rahan
1022:   Eräät siinä todetut maakuntammehan saattavat           sijasta kuntien rahoittamaa? Onko pelkkä ra-
1023:  Eurooppaan nähden olla Euroopassa liian pie-            hansiirto valtiolta kunnille ilman mitään viestiä
1024:  niä.                                                    tulosjohtamisen idean täyttävä tulos? Miten voi-
1025: 2212                                      92. Tiistaina 7.9.1993
1026: 
1027: 
1028: daan ajatella, että valtio antaa kunnallisen viran-     Hallitusmuotomme ei tunne maakuntia eikä
1029: omaisen tehtäväksi valtion aluehallinnon yh- maakunnallisia liittoja. Hallituksen esitys on
1030: teensovittamisen, josta laissa on todella kysy- mahdollisesti ristiriidassa hallitusmuodon 51 §:n
1031: mys? Miten mitataan sekahallinnon tulokset? 2 momentin kanssa. Lainkohtaa tuskin voidaan
1032: Vetäytyykö valtio vastuun ohella jatkossa myös- soveltaa statukseltaan epämääräisiin maakun-
1033: resursoimasta aluepolitiikkaa?                       nallisiin liittoihin. Hallitusmuoto osoittaa selväs-
1034:    Mielestäni kansallisvaltiolla on oleva tehtävä ti, miten hallinto ja aluekehittäminen on alueta-
1035: myös kansalaisten tasa-arvon ja sosiaalisen tur- solla ajateltu järjestää. Maakunnallisille liitoille
1036: vallisuuden edistämisessä. Voiko joku tosissaan ei tulisi siis antaa muita kuin kunnallisia toimen-
1037: kuvitella, että oikeudet toteutuvat aina itsestään? piteitä ohjaava rooli, aivan niin kuin keskustalai-
1038:    Kuntayhteistyö kehittämistehtävien osalta set maaherrat ovat toivoneet.
1039: toteutuu nykyisin käytännössä pientalousaluei-          Sisäministeriö on alkanut jyrätä hallituksen
1040: den eikä maakuntien tasolla. Valtio voi toimia esityksen läpiviemistä käytännössä jo ennen kuin
1041: partnership-yhteistyön osapuolena kuntien ehdotuksen käsittelyä on eduskunnassa edes
1042: kanssa tuloksellisemmin aluetasolta lääninhalli- aloitettu. Valtioneuvoston päätökseen nojaten se
1043: tusten kautta, koska niillä on valmiiksi kiinteä toteaa monissa hallintoon lähettämissään pape-
1044: kontakti kuntien ja seutujen ongelmiin. Läänin- reissa mm. lääninhallituksen supistuvat tehtävät,
1045: hallituksilla on myös vastuu siitä, että toimintaa vaikka niistä eduskunnassa ei ole tehty päätök-
1046: suunnataan kansallisella tasolla hyväksyttyjen, siä.
1047: valtakunnan alueellista kehittämistä koskevien          Aluehallinnon uudistamista suoritetaan myös
1048: tavoitteiden mukaisesti.                             aikana, jolloin maatalouden työpaikat vähene-
1049:    Merkille pantavaa valtion hallinnosta puhut- vät voimakkaasti. Teolliset työpaikat vähenevät
1050: taessa noin ylipäätään on ollut ja myös tässä erityisesti pk-teollisuudessa, joka varsinkin kehi-
1051: yhteydessä se vihan ilmapiiri, missä eletään: viha tysalueilla on vallitseva teollisuuden toiminnan
1052: julkista hallintoa kohtaan, viha valtionhallintoa muoto. Myös palvelutyöpaikkojen väheneminen
1053: kohtaan. Yllätys, yllätys, kuntien johtajat ja yksityisellä sektorilla on voimakasta. Kun tämän
1054: kamreerit eivät ole niitä tahoja, joilta esimerkiksi kanssa nvt samaan aikaan hallitus esittää sanee-
1055: sosiaali- ja terveysalan työntekijät kunnissa sai- rauksia julkisten palvelujen puolella ankaralla
1056: sivat tukea, vaan laadukkaan työnteon oikeu- kädellä, heikkenevät ne kaikkein kohtalokkaim-
1057: teensa nämä ihmiset joutuvat hakemaan tukea min alueilla, joilla tuotantorakenne on ollut
1058: muualta, mm. lääninhallituksilta. Toisin sanoen heikoin. Tämä on aluepolitiikan todellisuutta.
1059: jos jotkut kuntien virkamiehet tai tasot lietsovat- Nyt hämäykseksi luodaan jokin laki, jolla kuvi-
1060: kin vihamielisyyttä, niin ei ole onnistuttu sen tellaan saatavan aikaan valtavirtaan nähden
1061: läpiviemisessä koko hallinnossa. Samalla kun on merkittäviä muutoksia. En usko siihen.
1062: tämä ilmapiiri olemassa, on lakattu antamasta           Kun vähäväkiset alueet heikkenevät, niin sa-
1063: tukea omille työntekijöille.                         maa pitää sanoa myös alueiden keskuksista,
1064:     Miten sitten muissa maissa? Ruotsi, Norja, koska ne heikkenevät myös kiihtyvän sanee-
1065: Englanti ja ainakin Hollanti ovat maita, joissa rauksen seurauksena. Tämän tuloksena on, että
1066: keskusjohtoista alueiden ohjausta taas nähdään Suomen aluerakenne voimakkaasti ja kohtalok-
1067: tarvittavan tai tarvetta nähdään siihen palaami- kaasti heikkenee jo ennen tämän hallituksen
1068: sesta. Onko Suomessa nyt vain kyse siitä, että esityksen toteuttamista.
1069: keskustapuolue saalistaa uutta vaikutusvaltaa?          Hallinnon uudistaminen ei ole pelkkää hallin-
1070: Ovathan kunnallisvaltuustojen mandaatit vaalin totekniikkaa ja virastolaatikoiden mielenkiinno-
1071: tulokseen nähden edullisia keskustapuolueelle, tonta siirtelyä. Sillä on laajat ja monipuoliset
1072: siitä pitää pieni kuntajaotus huolen.                yhteiskuntapoliittiset vaikutukset. On kohtuul-
1073:     Lääninhallituslain 3 §:n mukaan lääninhalli- lista, että uudistusten valmistelussa ainakin yri-
1074: tuksen on huolehdittava läänin tilasta ja tar- tettäisiin niitä ennakoida. Niin ei nyt esillä ole-
1075: peista. Hallituksen esityksessä ei esitetä kumot- vassa hallituksen esityksessä ole menetelty.
1076: tavaksi tätä pykälää. Myös lääninhallituksen            Tässä esityksessä on esimerkiksi aika mielen-
1077: sosiaali- ja terveys-, koulutus- ja kuluttaja-asiat kiintoinen kohta 6 §:ssä, jossa aluekehitysrahois-
1078: jne. ovat osa aluepolitiikkaa. Mitä hallitus tar- ta puhutaan. Tarkoitusharr on, että valtion ta-
1079: koittaa esityksessään kehittämisvastuulla, joka lousarviossa eri hallinnonaloilla nimetään ne
1080: on keskeinen termi sen esityksessä, siitä ei saa- määrärahat, joilla voidaan edistää alueellisten
1081: da selkoa.                                           kehittämistavoitteiden ja niiden toteuttamiseksi
1082:                                            Alueiden kehittäminen                                     2213
1083: 
1084: laadittavien aluekehittämisohjelmien toteutta-          ruiseksi, joten kyllä pelivaraa näyttäisi kuitenkin
1085: mista.                                                  pikku hiljaa tulevan. Mutta toisaalta toteutuk-
1086:     Mitä nämä rahat olisivat? Olisivatko ne jota-       sessa on ongelmanajuuri ed. Vehkaojankin mai-
1087: kin lisärahaa nykyiseen nähden vai kuvitteleeko         nitsema putkihallinto. Maaseutupoliittinen neu-
1088: sisäministeriö, että sektoriviranomaisten määrä-        vottelukunta on jakanut jo ministeri Puran joh-
1089: rahoistajokin osa lohkaistaan korvamerkinnällä          dolla Helsingistä käsin enemmän kuin lääninra-
1090: "aluekehitysraha"? Minkälaisia alustavia aja-           ha on ollut. Kyllä tämä johtaa tällä hetkellä
1091: tuksia on tämmöisestä aluekehitysrahasta ja sen         myös lääninhallituksissa lähes 200 työpaikan
1092: sisällöstä esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuol-      vähenemiseen, ilmeisesti irtisanomisiin myös.
1093: lossa? Silloin kun kansanterveyslaki tuli voi-             Kyllä tässä tietysti on myös keskustapuolueen
1094: maan, voitiin 70-luvun alusta erottaa tämmöi-           aluepoliittista kotiinpäinvetoa, varsinkin ykkös-
1095: nen aluepoliittinen toimintamalli. Sehän oli sel-       vyöhykkeiden nimeämisessä EY-neuvotteluihin.
1096: lainen, että kansanterveyslaki toteutettiin ensiksi     Selvästi nähdään, että siellä on ollut myös poliit-
1097: Pohjois-Suomessa ja Itä-Suomessa. Mutta mitä            tinen kartta, ei pelkästään alueellinen bruttokan-
1098: eri hallinnonaloilla on nyt ajateltu korvamerkitä       santuote, lähtökohtana.
1099: aluekehitysrahoiksi, siitä ei ole minkäänlaista            EY-neuvotteluissa näkyvä ecu-metsästys on-
1100: esitystä ja ajatuksia edes olemassa. Ovatko ne          kin huolestuttavaa sen vuoksi, että siinä keinote-
1101: synkronisia vai ristiriidassa näiden sektoreiden        koisesti Itä-Suomi pirstotaan, mm. Kuopion
1102: ajatusten kanssa?                                       lääni jää tästä tavoitteesta ulos. Ja kun näin
1103:      Koska näen, arvoisa puhemies, että tämän           lähdetään tekemään, silloin on myös EY-pää-
1104: hallituksen esityksen lähtökohdat ovat väärät           töksen jälkeen kansallisten voimavarojen alue-
1105: eikä tästä esityksestä pienin korjauksin voi saada      politiikan rahoituksessa mentävä näiden periaat-
1106: tyydyttävää, olen sen hylkäämisen kannalla.             teiden mukaisesti, jolloin me voimistamme kehi-
1107:      Kun hallituksen esitys käsitellään eduskun-        tysedellytyseroja. Tältä osin on hallintovalio-
1108: nassa näin torsonakin, ehdotan, arvoisa puhe-           kunnalla todella syytä hyvin tarkkaan käsitte-
1109: mies, että eduskunta päättää velvoittaa perustus-       lyyn.
1110: lakivaliokunnan antamaan hallintovaliokunnal-
1111:  le lausunnon tästä esityksestä. Totesinhan edellä,         Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Halli-
1112:  että esitys on mahdollisesti ristiriidassa hallitus-   tuksen esitys laiksi alueiden kehittämisestä siir-
1113:  muodon kanssa.                                         tää maakunnallisille liitoille mm. alueellisten ke-
1114:                                                         hittämisohjelmien laatimisen, aluekehitysraho-
1115:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-               jen käytöstä päättämisen ja lausunnot merkittä-
1116: voisa puhemies! Aluepoliittisen parlamentaari-          vistä alueen kehittämistä koskevista suunnitel-
1117: sen neuvottelukunnan varapuheenjohtajana                mista sekä kansainväliset kehittämistehtävät.
1118: muutama kommentti.                                      Lisäksi lakipakettiin kuuluu kunnallislain muut-
1119:    Uuden aluepoliittisen lainsäädännön toteut-          taminen niin, että liitot voisivat hoitaa myös
1120: tamisen hallintomalli on ollut aina suuri ongel-        erikoissairaanhoidon ja kehitysvammaisten eri-
1121: ma. Siihen kaatui mm. hanke saada uusi lainsää-         tyishuollon tehtäviä. Maakuntien liitot huolehti-
1122: däntö tämän vuoden alusta voimaan. Siinä tie-           sivat lääninhallitusten sijasta alueen tilasta ja
1123: tysti on maakuntaliittojen ja lääninhallinnon           tarpeista sekä viranomaisten välisestä yhteis-
1124: keskeinen asema kovasti esillä.                         työstä.
1125:    Nytkin neuvottelukunta olisi ollut sitä mieltä,          Hallituksen esitys vahvistaa maakunnallisten
1126: että parempi olisi ollut muotoilla lakipykälä niin,     liittojen asemaa ja heikentää tietysti lääninhalli-
1127: että myös laaja-alaiset kuntayhtymät tai laajat         tusten asemaa, mutta heikentää myös yksittäis-
1128: kuntayhtymät olisivat voineet toteuttaa tätä            ten kuntien asemaa päättää omista asioistaan.
1129: aluepol\tiikkaa. Tämä ei kuitenkaan sisäministe-        Voidaan perustellusti kysyä, eikö laki ole alueel-
1130: riölle kelvannut, vaan se vei tämän näin yksito-        lisen kehityksen kannalta tarpeeton. Kunnat
1131: tisesti. Tässä on se vaara, että nyt nimenomaan         voivat nykyisen lainsäädännön puitteissa hoitaa
1132: vanhoilla lääninrajoilla pelaavissa maakuntalii-        asiat tarvittaessa yhteistyössä.
1133: toissa luontaiset kehitysedellytykset omaavat ta-           Lakiehdotuksen mukaan lääninhallitusten
1134: lousalueet pirstoutuvat jonkin verran tässä to-         asema on mielenkiintoinen. Hallitusmuodon
1135: teutuksessa, ja tämä on haitta.                         50 §:ssä maa säädetään hallintoa varten jaetta-
1136:    Lääninrahahan muuttuu nyt suuremmaksi                vaksi mm. lääneihin. Lääninhallintoa johtaa
1137: läänin kehitysrahaksi, 75 miljoonan markan suu-         hallitusmuodon 51 §:n mukaan maaherra. Lää-
1138: 2214                                      92. Tiistaina 7.9.1993
1139: 
1140: 
1141: ninhallituslain 3 §:n mukaan lääninhallituksen        taakkaa lisätään. Aikaisemmin kyseisten virka-
1142: on huolehdittava läänin tilasta ja tarpeista sekä     miesten palkat maksoi valtio, nyt maakunnalli-
1143: kaikin puolin edistettävä läänin kehitystä ja sen     sen yhtymän kautta kunnat.
1144: väestön parasta.                                          Hallinnon keventäminen sinänsä olisi oikea
1145:     Lakiehdotus muuttaa ratkaisevasti valtion ja      tavoite. Hallinnon keventäminen ei kuitenkaan
1146: kuntien tehtävä- ja toimintavaltasuhteita alue-       onnistu siten, että toiselta organisaatioita, tässä
1147: hallinnossa. Se muuttaa perustuslakiin ankku-         tapauksessa lääninhallitukselta, otetaan tehtäviä
1148: roitujen maaherran ja lääninhallinnon asemaa          ja samalla perustetaan toiselle organisaatiolle eli
1149: siitä, millaiseksi se on hallitusmuodossa ja lää-     maakunnallisille liitoille samat tehtävät tai pe-
1150: ninhallituslaissa määritelty ja millaiseksi se on     rustetaan alueelle ympäristökeskuksia. Hallinto
1151: hallintokäytännössä muodostunut. Ehdotetussa          ei kevene sillä, että tehtävät siirretään organisaa-
1152: muodossa laki loisi uuden, myös osittain valtion-     tioita toiselle.
1153: hallinnon tehtäviä hoitavan yleishallintoviran-           Mielenkiintoista on todeta, että hallitussopi-
1154: omaisen kuntayhtymäpohjalle. Tällainen suo-           muksessa sovittiin kokeilusta maakuntahallin-
1155: malaisen aluehallintojärjestelmän muuttaminen         nosta. Kokeilu kuitenkin hylättiin. Ehdotukses-
1156: olisi vaatinut oman, juuri tähän laajaan asiaan       sa uudeksi aluepoliittiseksi lainsäädännöksi
1157: paneutuvan valmistelun.                               mennään kuitenkin vielä pitemmälle kuin kokei-
1158:     Arvoisa puhemies! Edellä olevaan viitaten         lussa olisi menty. Ollaan hyväksymässä laajempi
1159: kannatan ed. Vehkaojan ehdotusta, että perus-         malli, jossa lakisääteisesti annetaan tehtäviä
1160: tuslakivaliokunnan olisi annettava asiasta hal-       maakunnallisille liitoille.
1161: lintovaliokunnalle lausunto.                              Hallinnollisten uudistusten keskeisenä tavoit-
1162:     Merkillepantavaa lakiesityksessä on läänin-       teena tulee tänä päivänä olla kansanvaltaisuu-
1163: hallitusten asteittainen alasajomentaliteetti. Lää-   den lisääminen ja hallinnon perusta tulee olla
1164: ninhallitusten tehtäviä siirretään maakunnallisil-    kuntalähtöisyys. Tehtävät ja päätäntävalta on
1165: le elimille ja uusille piirihallintoviranomaisille.   annettava kuntiin. Kunnatjärjestävät toiminnot
1166: Siirtämistä perustellaan kansanvallan lisäämisel-     itsehallintonsa puitteissa parhaaksi katsomal-
1167: lä, ikään kuin lääninhallintoa ei olisi voitu myös    Iaan tavalla. Jos kunnat eivät yksin kykene
1168: säädöksin demokratisoida. Missään ei kerrota,         järjestämään tiettyjä toimintoja, uusitun kunnal-
1169: miten lääninhallintojärjestelmä on vuosien kulu-      lislain mukaan ne voivat perustaa kuntayhtymiä.
1170: essa epäonnistunut.                                   Kuntayhtymien on oltava vapaaehtoisia, jolloin
1171:     Muutosta perustellaan myös säästöillä. Tä-        perussopimuksessa voidaan sopia yhteistoimin-
1172: hän on kuitenkin todettava, että lääninhallitus-      nan ehdot, toiminnan laajuus ja budjetin hyväk-
1173: ten palveluksessa on noin 1 800 ihmistä koko          syminen.
1174: maassa, joten valtiontaloutta ei lääninhallintore-        Kunnilla on oltava oikeus sopia yhteistyöstä
1175: montilla kovin paljon auteta. Piirihallintoviran-     väliin yhteen, väliin toiseen suuntaan. Verkos-
1176: omaisia on kymmeniätuhansia. Jos heitä halu-          toajattelu on nykyaikaa. Kunnat voivat sopia
1177: taan vähentää, on puhuttava sitten oikeilla ni-       pysyvästä yhteistyöstä, projektinomaisesta yh-
1178: millä.                                                teistyöstä, ostaa palveluja ja myydä niitä. Tä-
1179:     Aluekehitysvastuun siirtämisen lääninhalli-       män takia on merkillistä, että kansanvaltaisuu-
1180: tuksilta maakunnallisille yhtymille on väitetty       den ja kunnallisen itsemääräämisoikeuden li-
1181: lain perusteluissa tapahtuvan siten, että sääste-     säämisen aikana valtakunnan tasolta määrä-
1182: tään hallinnollisia kuluja 15 miljoonaa markkaa.      tään tarkasti rajatut alueet, joille annetaan yl-
1183: Maakunnallisten yhtymien olisi muka nykyisillä        häältä käsin lakisääteisiä tehtäviä, joilla taas
1184: henkilöstöresursseilla mahdollista hoitaa koko        itse asiassa astutaan kuntien itsemääräämisoi-
1185: uusi tehtäväkokonaisuus. Perustelu tuskin pitää       keuden varpaille. Lakisääteisiä tehtäviä hoi-
1186: paikkaansa. Esimerkiksi Mikkelin läänin liiton        taessaan ei maajmnnallisten liittojen tarvitse
1187: maakuntajohtaja on ilmoittanut, että jos lisäre-      ottaa huomioon yksittäisten kuntien ääntä. Il-
1188: sursseja ei taata, liitto ei voi ottaa vastaan        meinen vaara kuntien kannalta on siinä, että
1189: aluekehitysvastuun tehtäviä. Siellä suunnitel-        maakunnallisesta yhtymästä tulee herra, kun
1190: laankin nyt sijoittaa maakuntayhtymän palve-          sen pitäisi olla renki.
1191: lukseen niitä lääninhallituksen työntekijöitä, jot-       Alueiden rajat määrätään hallinnollisilla mää-
1192: ka ovat aiemmin lääninhallituksessa hoitaneet         räyksillä tarkasti, ikään kuin muuri rakennettai-
1193: aluekehitystehtäviä. Tällainen pyörittäminen ei       siin alueiden ympärille, ja muurin yli ei saa
1194: ole hallinnon keventämistä, ainoastaan kuntien        kurkistella toisiin suuntiin. Kuntia itse asiassa
1195:                                            Alueiden kehittäminen                                      2215
1196: 
1197: kahlehditaan, toimintaa rajataan ja kaiken lisäk-          Valtionhallinnon henkilöstön asema on myös
1198: si ne pannaan maksamaan viulut.                         uudistusten yhteydessä selvitettävä. Henkilöstö-
1199:     Hallinto ei kevene. Jos lääninneuvottelukun-        poliittisesti ei ole järkevää irtisanoa henkilöitä,
1200: nat lakkautetaan, tulee tilalle maakuntavaltuus-        joiden tehtävät eivät lopu vaan päinvastoin ky-
1201: to. Jos maaherran vaikutusvaltaa vähennetään,           seessä olevien tehtävien merkitys saattaa jopa
1202: tulee tilalle maakuntaherra. Ongelma Suomessa           lisääntyä Euroopan yhdentyessä. Järkevää ei ole
1203: on siinä, että eri alueilla intressit ovat erilaiset.   myöskään siirtää osaavia ihmisiä työttömyys-
1204: Satakunnalle ja Etelä-Karjalalle saattaa uusi           kortistoon, koska korvaus on jo sinällään yhteis-
1205: systeemi sopia, Mikkelilie ja monille muille alu-       kunnalle lähes samaa tasoa kuin palkanmaksu.
1206: eille ei, suurille kaupungeille tuskin lainkaan.           Lakiehdotus on saanut runsaasti vastustusta.
1207: Kysyä voi hieman kyynisesti, lobbaako tulevai-          Vastustusta on jopa hallituspuolueiden eduskun-
1208: suudessa Artjärvi tai MyrskyJä Brysselissä Hel-         taryhmissä. Vastustusta on suurissa kunnissa,
1209: singin, Espoon ja Vantaan puolesta asioita.             lääninhallinnon ja piirihallinnon viranomaisissa.
1210:     Uusi aluelainsäädäntö johtaa maaseutupai-           Kysyä voi, onko uudistus edes tarpeellinen.
1211: notteiseen lyhytnäköiseen kehittämispolitiik-           Mahdolliset saatavat säästöt ovat minimaalisia.
1212: kaan. Voimavarat eivät riitä kaikkeen, jotta            Miksi aikana, jolloin pitäisi valtakunnan tasolla
1213: kaikki tietyt intressit voisivat toteutua. Kuiten-      keskittyä laman voittamiseen ja elinkeinoelämän
1214: kin tiedämme, että kehitys paljolti tapahtuu            edellytysten kohentamiseen, sisäasiainministe-
1215: maakuntakeskusten kasvun varassa. Kaiken li-            riössä ja valtioneuvostossa on voimavaroja puu-
1216: säksi uusi lainsäädäntö johtaa kuntien kustan-          hastella hallinnon laatikkoleikkien parissa? Mitä
1217: nusten lisääntymiseen.                                  kansalaiset tästä saavat tai voittavat? Ei mitään.
1218:     On esitetty aivan oikein kysymys, tarvitaanko
1219: ja missä määrin lääninhallituksia. Aivan yhtä               Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Tääl-
1220: hyvin voidaan kysyä, tarvitaanko ja missä mää-          lä on jo aikaisemmissa puheenvuoroissa todettu
1221: rin nykymuotoisia maakunnallisia liittoja tai           lain sisältö. Tällä laillahan ns. aluekehitysvastuu
1222: seutukaavaliittoja. Maakunnallisten liittojen           siirretään lääninhallituksilta maakunnallisille lii-
1223: tehtävät ja mm. seutukaavoituksen työt ovat             toille siellä, missä maakunnallisia liittoja yleensä
1224: vähentyneet. Liitot tahtovat lisää töitä voidak-        on. Lääninneuvottelukunnat, jotka muutama
1225: seen olla olemassa. Lakisääteisiä tehtäviä ei           vuosi sitten valittiin, lakkautuvat ja ne lakkaute-
1226: pitäisi ylhäältä kuntia kuulematta antaa. Osoit-        taan. Samoin henkilöstö, joka lääninneuvottelu-
1227: takoot omilla toimillaan tarpeellisuutensa kun-         kunnan virkatehtäviä suorittaa, todennäköisesti
1228: tien vapaaehtoisina kuntayhtymäeliminä. Jopa            sanotaan irti. Lain perusteluissa mainitaan, että
1229:  seutukaavoitus voidaan poistaa lakisääteisenä          lääninneuvottelukunnat eivät ole ns. parlamen-
1230: elementtinä liittojen tehtävistä. Rakennuslain 6 §      taarisesti valittuja. Tämä pitää sillä tavoin paik-
1231: voidaan muuttaa siten, että seutukaavoitus on           kansa, että lääninneuvottelukuntien henkilöt
1232:  kuntien tehtävä. Kunnat hoitavat sen sitten, kun       ovat valtioneuvoston nimeämiä, mutta tosiasias-
1233:  oikeaksi näkevät, vapaaehtoisten kuntayhty-            sa kunnat ja maakunta ovat tehneet esityksensä
1234: mien kautta, ostopalveluina tai projektityönä.          nimistä poliittisten voimasuhteiden mukaan, jo-
1235:     Lääninhallintoa voidaan ja pitääkin uudistaa.       ten sillä tavoin ne kyllä edustavat maakuntaa.
1236: Ajattelu läänien supistamiseksi esimerkiksi kuu-            Se, lakkautetaanko lääninsuunnitteluosastot
1237:  teen suurlääniin saattaa olla oikeaan osunut           kokonaan, jää minulle epäselväksi. Lääninsuun-
1238:  tavoite. Järjestelyihin on kuitenkin varattava         nitteluosastothan ovat johtaneet läänien suun-
1239:  aikaa. Maaherrat on nimetty vuoden 2000 lop-           nittelua noin 20 vuotta, ja ensimmäisenä taidet-
1240:  puun. Muukin lääninhallinto voisi orientoituaja        tiin lähteä liikkeelle Pohjois-Karjalasta. Kaiken
1241:  sopeutua tilanteeseen muutaman vuoden kulues-          tämän tuloksena useita kymmeniä tai satojakin
1242:  sa. Tässä yhteydessä on toki muistettava, että         virkamiehiä jää työttömiksi. Heidän virkansa
1243:  odottaessamme koko lääninhallinnon uudista-            lakkautetaan. Minusta se ei ole perusteltua aika-
1244:  mista mitään välivaiheen yksittäisiä tai erillisiä     na, jolloin työttömiä on yli 500 000. Mielestäni
1245:  kuntien siirtoja läänistä toiseen tai toisaalta ns.    tällainen uudistus pitäisi tehdä silloin, kun yksi-
1246:  maakunnasta toiseen ei ole katsottava tarkoituk-       tyiset työmarkkinat vetävät, jotta näillä virka-
1247:  senmukaisiksi. Missään nimessä kuntien siirtoja        miehillä olisi mahdollisuuksia saada työtä
1248:  toisiin lääneihin ei saisi tehdä asianomaisia kun-     muualta. (Ed. Paloheimo: Mitä suojatyöpaikko-
1249:  tia kuulematta, ilman asianomaisten kunnanval-         ja ne ovat?) Samalla ammattitaitoa jää käyttä-
1250:  tuustojen myönteisiä päätöksiä.                        mättä, kun nämä virat lakkautetaan.
1251: 2216                                       92. Tiistaina 7.9.1993
1252: 
1253: 
1254:     Ongelmallista mielestäni on myös se, että           miten käy maakuntien, jotka ovat vähänkin
1255: kaikki maakunnalliset liitot eivät ole samanlai-        etäämmällä läänin keskuspaikasta, läänin hallin-
1256: sia. Toisilla maakunnallisilla liitoilla on valmiut-    tokaupungista, niin huonosti niiden on käynyt.
1257: ta hoitaa aluekehitysvastuutehtävät, mutta toi-         Siitä on kokemuksia.
1258: silla ei ole. Ed. Ihamäki edellisessä puheenvuo-           Omakin maakuntani Satakunta on siitä vaka-
1259: rossaan sanoi, että maakunnallisia liittoja ei          vasti otettava esimerkki. Se on ollut väestötap-
1260: välttämättä tarvittaisikaan, ei seutukaavaliittoja,     piomaakunta vuosikaudet. Silloin kun muualla
1261: maakuntaliittoja eikä yhdentyneitä maakunnal-           oli työvoimapula, niin siellä oli suunnattoman
1262: lisia liittoja. Olen hänen kanssaan eri mieltä.         korkea työttömyys, niin kuin tietysti on edelleen-
1263: Mielestäni niitä tarvitaan. Kaikilla liitoilla ei       kin. Väestön tulotaso on erittäin huomattavasti
1264: tosiaankaan ole valmiutta ottaa aluekehitysteh-         alhaisempi kuin muualla. Koulutuspalveluja sin-
1265: täviä vastaan, varsinkaan, kun valtio aikoo siir-       ne ei ole saatu sillä tavalla kuin tulisi olla, jos
1266: tää näille liitoille tehtävät ja vastuun, mutta ei      ajatellaan alueiden tasapuolista kehittämistä,
1267: resursseja.                                             puhumattakaan maantie- ja rautatieyhteyksistä
1268:     Kaiken kaikkiaan, jos laki toteutetaan tällai-      ja paljosta muusta. Eli ne maakunnat ovat jää-
1269: sena, niin tulossa on aikamoinen sekasikiö alue-        neet takamaakuntien asemaan, osaksi paljon
1270: kehitysvastuusta. Osassa maata sitä hoitavat            myös unohduksiin. Pitkät etäisyydet tietysti jo
1271: maakunnalliset liitot ja osassa maata lääninhal-        osaltaan aiheuttavat sen, että kun joku läänin-
1272: litukset. Perimmäinen asia tässä kai loppujen           hallituksen virkamies yrittää lähteä kaukaiseen
1273: lopuksi onkin se, että valtio haluaa säästää omia       takamaakuntaan, huomaakin hän matkan puo-
1274: menojaan. Eli valtio siirtää tällä tavalla kustan-      livälin jälkeen, että taitaa virka-aika päättyä,
1275: nuksia kunnille: tehtävät siirtyvät, mutta voima-       että onkin käännyttävä kotiin päin, ja näin
1276: varoja ei anneta. Mielestäni tämä asia ei ole vielä     matka jää tekemättä, jos ylipäänsä jokin käynti
1277: kypsä päätettäväksi ensi vuoden alusta alkaen.          jotakin auttaisi.
1278: Sen vuoksi minusta olisi hyvä ottaa vuoden                 Ei tätä hallituksen esitystä ole valmisteltu
1279: aikalisä ja tutkia, miten käytännössä aluekehi-         varmaankaan missään vihan ilmapiirissä. Joku
1280: tysvastuu siirretään lääninhallituksilta maakun-        täällä - en muista kuka - käytti sellaista
1281: nallisille liitoille. Näin läänit ja maakunnalliset     sanontaa. Ei sellaisesta suinkaan ole kysymys
1282: liitot, siellä olevat henkilöt, ehtisivät keskustella   eikä saakaan olla. Alueiden tasapuolisen kehittä-
1283: ja miettiä, mitkä tehtävät siirtyvät ja miten ne        misen edellytyksistä tässä on kysymys. On ole-
1284: hoidetaan.                                              massa valmiit organisaatiot korkeintaan paria
1285:     Pohjois-Karjalan läänin neuvottelukunta on          kolmea lukuunottamatta. Ne ovat olemassa,
1286: ottanut kielteisen kannan tähän lakiin, mutta           hoitavat seutukaavoituksen ja kuntien edun val-
1287: toteaa, että jos laki viedään eduskunnassa läpi,        vonnan, nämä yhdistyneet maakuntien liitot.
1288: niin myös resurssit maakunnallisille liitoille on           Satakunnan liitto pystyy opettamaan tässä
1289: annettava. Pidän hyvänä ja kannatan ed. Vehka-          maassa kaikki muut liitot tekemään niitä tehtä-
1290: ojan esitystä siitä, että tästä pyydettäisiin perus-    viä, joita hallituksen esitys edellyttää. Jossain
1291: tuslakivaliokunnan lausunto.                            puheenvuorossa sanottiin, että liitot eivät siihen
1292:                                                         pysty, etteivät ne osaa. Ne opetetaan siihen,
1293:    Ed. K o h i j o k i : Arvoisa puhemies! Täällä       tilatkaa sieltä väki: Muutama henkilö pystyy sen
1294: on ihmetelty kiirettä, on sanottu kiireiseksi tä-       opetuksen antamaan Satakunnan liitosta. Virka-
1295: män asian valmistelua. Näin ei ole. Tästä asiasta,      aikana he sen tekevät. Tekevät virkatyönäkin
1296: maakuntien asiasta, niiden asemasta ja tehtävis-        sen vielä kaiken lisäksi ja uskoisin, että jopa
1297: tä on kirjoitettu ja puhuttu vuosikymmenien             ilman kustannuksia, kenties vielä omin eväinkin.
1298: ajan. On tiedetty, että meillä maakunnat ovat           Sen verran täytyy olla yhteistyötä. Ei siitä aiheu-
1299: niitä todellisia ihmjsten ympäristöjä, joissa kaik-     du kustannuksia. Päinvastoin päästään pikku-
1300: ki tapahtuu, joissa tehdään työtä, joissa eletään,      hiljaa poistamaan turhia tehtäviä.
1301: toimitaan ja maksetaan jopa veroja.                        Täältä puheenvuoroista kävi ilmi, että kaik-
1302:    Puhutaan lääneistä, mutta siinä unohtuu pal-         keen, mihin on totuttu satojen vuosien aikana
1303: jon. On helppo sanoa lääni, maaherra ja läänin-         lääninhallituksissa ja mitä sitten on ollut tietysti
1304: hallitus. Historiallinen jäännehän se on kaiken         ihmisen raadollinen taipumus paisutella ja kek-
1305: kaikkiaan, mutta maakunnat ovat todellisuutta,          siä näennäistehtäviä - tehdä itsensä tarpeelli-
1306: niin kuin sanoin, ihmisten toimintaympäristöä.          seksi, niin kuin hallinnossa usein on kysymys -
1307: Ja kun meillä kerran on kokemuksia olemassa,            ei muka saisi puuttua, ei saisi väkeä vähentää.
1308:                                            Alueiden kehittäminen                                          2217
1309: 
1310: Mutta tiedetään, että tehtävät ovat täysin tar-        tään jotakin muistojuhlaa vuosikymmenten jäl-
1311: peettomia. Hyvät ystävät, käykää vaikka pereh-         keen sen muistoksi, että aluekehitys siirtyi maa-
1312: tymässä lääninhallitusten koulutoimistoihin.           kuntiin, niin silloin ihmetellään, että kas vain sitä
1313: Tarkastelkaa sitäkin byrokratiaa, joka jarruttaa       joku vielä osasi vastustaakio siihen aikaan. Mut-
1314: esimerk!k:si yhden koulun rakentamista. Minä           ta se vastustaminen tietysti kuuluu myös ihmisen
1315: tunnen tätä työtä, olin toistakymmentä vuotta          raadolliseen käyttäytymiseen.
1316: ison kaupungin koululautakunnan puheenjohta-              Täällä kerrottiin siitäkin, että maaherrojen
1317: jana. Pienen yhdenkin koulun tai suuremman             virassaoloaikaa on säännöstelty sillä tavalla, että
1318: koulun lisärakentaminen tai peruskorjaus vaatii        näillä, jotka on viimeksi nimitetty virkoihin, on
1319: kolmattakymmentä viranomaiskäsittelyä men-             määräaikainen pesti vuoteen 2000 asti. Minä
1320: nen tullen lääninhallitusten kautta, siellä vii-       olen päätellyt, että on kai niin, että lääninhalli-
1321: pyen, ja siellä ihmetellään. Aivan tarpeetonta ja      tusten muinaismuistoarvo jollain tavalla ilmei-
1322: turhaa työtä tapahtuu lääninhallituksissa- kai-        sesti säilyy siihen asti, mutta senjälkeen maaher-
1323: kella kunnioituksella siihen nähden, että ne ovat      ratkin käyvät tarpeettomiksi, ja sehän on kaikki
1324: olleet tarpeellisia erilaisessa Suomessa kuin Suo-     kehitystä. Äskettäin virasta eläkkeelle jäänyt
1325: mi on nyt.                                             maaherra, maaherrana kauan virassa ollut, ker-
1326:     Mutta ajat muuttuvat ja meidän täytyy hallin-      toi, että hänen mielestään ne virat ovat kovasti
1327: toa pystyä myös muuttamaan ja tuomaan lä-              käymässä ja käyneet tarpeettomiksi ja muutama
1328: hemmäksi ihmistä, ihmisten keskuuteen, sinne           lääni saattaisi riittää. Tarvitaanko sitten niitä-
1329: missä eletään ja missä työ tehdään: kunnissa,          kään?
1330: kuntayhtymissä. Siellä tämä kaikki pystytään
1331: tekemään ihmisläheisesti. Siellä tiedetään ja tun-
1332: netaan tarpeet.                                          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
1333:     On paljon muuta uudistamista. Esimerkiksi          puhemies Pesälä.
1334: jos katsotaan tänään jaettua budjettikirjaa, niin
1335:  kyllä siellä maakuntakokoiselle organisaatiolle
1336:  löytyy paljon tarpeellista työtä. Esimerkiksi bud-        Ed. T ö r n q v i s t: Herra puhemies! On ilo
1337: jettikirjassa ensi vuoden tiehankkeista kerrotaan      todeta, että ed. Kohijoki on niin edistyksellinen
1338:  ne muutamat vireillä olevat. Mutta sitten tiepii-     tässä asiassa, että hän lupasi jopa Satakunnan
1339:  rikohtaisesti perustienpitoa varten on muistaak-      liiton ihmiset opettamaan muita maakunnallisia
1340:  seni omassa läänissäni tarkoitukseen joku 400         liittoja. Kun tiedän, että esimerkiksi Satakunnan
1341:  miljoonaa markkaa, josta päättää lääninhalli-         liittoon on tullut toiminnanjohtaja Pohjois-Kar-
1342:  tuksen hallintopaikkakunnalla tieviranomainen.        jalasta, niin ymmärrän tämän tarjouksen. Siellä
1343:  Hän päättää siitä sen mukaan kuin hyväksi             on erittäin vilkas toiminnanjohtaja.
1344:  näkee, ja kaikki tyytykööt siihen, ja tulos on            Satakunnan liitto ja vielä Pohjois-Karjalan
1345:  nähtävissä. Se on nähtävissä varsinkin takamaa-       liitto ja moni muu maakuntaliitto voi pystyä
1346:  kunnissa suurena jälkeenjäämisenä siihen näh-         tämän aluekehitysvastuun ottamaan. Mutta on
1347:  den, missä pitäisi olla ja miten on tilanne varsin-   liittoja, joilla ei ole resursseja, jotka ovat sisäisesti
1348:  kin lääninhallitusten ja piirihallintoviranomais-     niin erimielisiä, etteivät pysty ensi vuoden alusta
1349:  ten sijaintipaikkakuntien ympäristössä.               aluekehitysvastuuta ottamaan. Mitkä tehtävät
1350:      Minä näen tämän hallituksen esityksen posi-       sitten loppujen lopuksi lääninhallituksista siirty-
1351:  tiivisena asiana. Se on kehitystä eteenpäin. Siitä    vät maakunnallisille liitoille? Siirtyykö koko
1352:  päästään alkuun. Se on hyvä lähtökohta ja siihen      alueen kehittämisvastuu, suunnitteluvastuu?
1353:  tehtäviä pystytään lisäämään ja laajentamaan          Mielestäni se jää tässä laissa epäselväksi. Sen
1354: juuri maakunnissa tapahtuvaa työtä, omista             vuoksi minusta olisi viisasta, että lakia nyt huo-
1355:  asioista päättämistä. Joku on kauhistellut sitä-      lella valmisteltaisiin sillä ,tavalla, että se tulisi
1356:  kin, että hyvänen aika, mitenkä joku maakun-          voimaan vuoden 95 alusta ja entistä aluepoliittista
1357:  nan liitto pystyy jakamaan aluekehityksen tai         lainsäädäntöä voitaisiin jatkaa yhdellä vuodella.
1358:  sanotaan vanhalla nimityksellä lääninrahaa, lää-
1359:  nien kehittämiseen tarkoitettua rahaa. Totta kai         Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Ed. Kohi-
1360:  se pystyy. Sieltähän se raha on kerättykin, maa-      joen puheenvuoroon voi yhtyä siltä osin, kun
1361:  kunnista. Totta kai siellä tiedetään, miten kehit-    hän totesi, että hallintoa on kevennettävä. Mutta
1362:  tämisrahaa myös on käytettävä. Tarpeettomia           kun hän sanoi, että lääninhallituksissa on tarpee-
1363:  ennakkoluuloja tässä on. Aikanaan kun viete-          tonta työtä, niin tulee kysymys, minkä takia
1364: 2218                                       92. Tiistaina 7.9.1993
1365: 
1366: 
1367: tämä tarpeeton työ on siirrettävä toisille organi-      mistelutyötä on tehty tässä maassa viime vuosi-
1368: saatioille, kuten maakunnallisille liitoille.           sadalta lähtien, ehkä jo sitäkin aikaisemmin.
1369:    Edustan kantaa, että eduskunta voi antaa             Tässäkin asiassa on eri tahoja kuunneltu aivan
1370: lakisääteisesti tehtäviä vain kunnille ja kunnat        varmasti vallan määrättömästi ja näin on päästy
1371: hoitavat nämä tehtävät itsehallintonsa puitteissa       alkuun, ja tästä tu1ee onnellinen alku maakunnil-
1372: joko yksin tai vapaaehtoisten kuntayhtymien             le, jotka ovat sitä todellista, niin kuin sanoin. Se
1373: kautta.                                                 ei ole jotain perinteisen viraston vanhaa hohtoa,
1374:                                                         vaan se on työtä ja toimintaa siellä, missä ihmiset
1375:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.          elävät ja asuvat.
1376: Kohijoen puheenvuoroon olisi paljonkin kom-
1377: mentoitavaa. Ensinnäkin hän katsoi, että ihmiset           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1378: kokisivat maakunnat ilmeisesti jonkinlaisiksi to-
1379: dellisiksi kodeiksensa toisin kuin esimerkiksi             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
1380: nykyisiä läänejä. Se on juuri sitä romantiikkaa,        lussa on ed. Vehkaoja ed. Ihamäen kannattama-
1381: josta varoitin ja jonka varaan tämä esitys on           na ehdottanut vastoin puhemiesneuvoston ehdo-
1382: tehtykin. Todellisuudessa ihmiset elävät enem-          tusta, jonka mukaan asia lähetettäisiin hallinto-
1383: män lähialueeseensa kuuluvina. Esimerkiksi              valiokuntaan, että asia lähetettäisiin hallintova-
1384: työssäkäyntialueet olisivat sellaisia.                  liokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on
1385:    Sitten hän kiisti, etteikö olisi ollut kiire. Mi-    annettava asiasta lausunto.
1386: nusta silloin on kiire, jos ei ole aikaa kuulla niitä
1387: tahoja, joita asia koskee.                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
1388:    Sitten hänellä oli todella aataminaikaiset käsi-
1389: tykset lääninhallituksista, käsitys, että niitä ei         Äänestys ja päätös:
1390: olisi moneen sataan vuoteen lainkaan muutettu
1391: eikä niillä olisi halua kehittyä. Totean vain             Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Veh-
1392: lyhyesti, että esimerkiksi pelkästään lääninsuun-       kaojan ehdotus "ei".
1393: nitteluosastot ovat ainoastaan 20 vuotta vanho-
1394: ja, kehittyneet koko ajan, samoin sosiaali- ja             Toinen varapuhemies: Äänestyk-
1395: terveysosastot, tehtävät muuttuneet koko ajan.          sessä on annettu 43 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa
1396: Jos koulupuolella on typeriä tehtäviä, se ei johdu      114. (Ään. 1)
1397: lääninhallituksesta, vaan se johtuu siitä, että ed.
1398: Kohijoki ei ollut vaatimassa lainsäädäntöön sel-           Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
1399: laisia muutoksia, joissa ne tehtävät siirretään         ton ehdotuksen.
1400: suoraan kunnille, mitkä sinne soveltuvatkin.
1401:    Mutta lääninhallituksen roolista pitää voida            Asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
1402: keskustella asiallisesti ja ilman sitä vihan ilmapii-
1403: riä, joka selvästikin on. Vihaa on silloin olemas-
1404: sa, kun ei haluta kuunnella muita laisinkaan.             Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
1405: Kansalaisten tasa-arvo on vaarassa mielestäni,          mukaisesti
1406: ellei kansallisvaltion ohjausta hoideta valtion
1407: aluehallinnon kautta.                                      talousvaliokuntaan:
1408: 
1409:    Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Puheen-        10) Hallituksen esitys n:o 100 laiksi yritystuesta
1410: vuorossani en suinkaan ehdottanut, että tarpee-
1411: tonta työtä siirrettäisiin lääninhallituksista maa-        sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
1412: kuntiin, ei missään tapauksessa, vaan on lopetet-
1413: tava tarpeettoman työn teko, jota lääninhalli-          11) Hallituksen esitys n:o 101 laeiksi lääkelain,
1414: tuksissa on paljon muutakin, ei vain sillä alueel-      sairausvakuutuslain 5 a ja 9 §:n sekä liikevaihto-
1415: la, jota tämä hallituksen esitys tarkoittaa.            verolain muuttamisesta
1416:    Täällä on moitittu, että on ollut muka kiirettä
1417: ja ettei ole kuunneltu eri tahoja esitystä valmis-         työasiain valiokuntaan:
1418: teltaessa. Niin kuin puheenvuoroni alussa mai-
1419: nitsin, maakuntien asemaa tarkoittavaa valmis-          12) Hallituksen esitys n:o 102 työvoimapalvelu-
1420: telutyötä, maakuntien tehtäviä tarkoittavaa val-        laiksi
1421:                                                 Kotikunta                                            2219
1422: 
1423: 13) Hallituksen esitys n:o 103laeiksi työsuojelun      asiassa enintään yhden vuoden kestävästä työ-
1424: valvonnasta ja muutoksenhausta työsuojeluasiois-       tehtävästä, opiskelusta, sairaudesta tai muusta
1425: sa annetun lain ja elinkeinon harjoittamisen oikeu-    näihin rionastettavasta syystä. Tässä on siis ra-
1426: desta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                 jattu asumisaika yhdeksi vuodeksi. Tämähän
1427:                                                        johtaa juuri siihen, mistä äsken sanoin, että
1428:                                                        kunnista on otettu yhteyttä, kun on pelätty, että
1429: 14) Hallituksen esitys n:o 104 kotikuntalaiksi ja      se johtaa näiden henkilöiden kotikunnan muu-
1430: laiksi väestötietolain muuttamisesta                   tokseen.
1431:                                                           Hallituksen esityksen perusteluissa kuitenkin
1432: Valiokuntaan lähettäminen                              nimenomaan todetaan, että esimerkiksi "hoito-
1433:                                                        laitoksessa olevan henkilön kotikunta voisi
1434:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      muuttua laitoksen sijaintikuntaan silloin, kun
1435: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin-    kyseinen henkilö asuu laitoksessa kodinomai-
1436: tovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan          sissa olosuhteissa eikä hän ole välittömässä
1437: sekä sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annetta-       hoidon tarpeessa". Miten tätä tulkitaan? Tässä
1438: va asiasta lausunto.                                   nimenomaan tuetaan sitä ratkaisua, että koti-
1439:                                                        kunta muuttuu, mutta millä perusteella sitten
1440:    Keskustelu:                                         tulkinta on toinen, että kotikunta ei muutu,
1441:                                                        niin kuin käsitykseni mukaan näissä tilanteissa
1442:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa      tulisi olla?
1443: puhemies! Oli hyvä kuulla, että puhemiesneuvos-           Tämä on huomattava ongelma. Valitettavasti
1444: to ehdottaa sosiaali- ja terveysvaliokunnan lau-       nyt sosiaali- ja terveysministeri ei ole täällä
1445: suntoa hankittavaksi kotikuntalaista.                  vastaamassa eikä myöskään sisäministeri Pekka-
1446:     Monista kunnista on kansanedustajiin otettu        rinen, joka esityksen on antanut. Me Pirkan-
1447: yhteyttä jo ennen kuin tämä laki annettiin.            maan kansanedustajat, joihin tästä asiasta on
1448: Kunnissa on ollut huolena se, miten käy kunnan         otettu yhteyttä, puhuimme ministeri Huuhtaselle
1449: ulkopuolelle esimerkiksi perhehoitoon taikka           jo keväällä, mutta en ole varma, onko tässä
1450: palveluasuntoihin sijoitettujen kuntalaisten hoi-      mitään muutosta tapahtunut.
1451: don jatkossa, jos heistä uuden lainsäädännön              Tähän asiaan mielestäni pitää saada hyvin
1452: mukaan tuleekin sen kunnan asukkaita, missä he         selkeät säännökset, jotta ei tule mitään pallotte-
1453: ikään kuin tilapäisesti, vaikka tosiasiassa tietysti   lua ja erilaista käytäntöä eri kunnissa.
1454: pysyvästi, oleskelevat ja asuvat. Tämän on pelät-
1455: ty johtavan siihen, että mikään kunta ei halua             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pu-
1456: tämmöisiä perhekoteja ja palveluyksiköitä yllä-        heenvuoroni on oikeastaan tarpeeton sen jäl-
1457: pitää, koska se tulee sille kalliiksi, vaikka kunta    keen, kun ed. Stenius-Kaukonen varsin selkeästi
1458: saisikin hoidettavien verotulot ja myös valtion-       esitti tämän hallituksen esityksen ja siihen liitty-
1459: osuudet. Tietysti kun vaikeahoitoisista ihmisistä      vän ongelman. Tämähän on hyvin positiivinen
1460: on kysymys - tässä nimenomaan on kannettu              esitys eräiltä osin, esimerkiksi opiskelijoiden
1461: huolta esimerkiksi kehitysvammaisista - niin           osalta, kun pitkän kädenväännön jälkeen nyt
1462: on hyvin mahdollista, että kustannukset nouse-         hallitus tekee ehdotuksen, joka selkiinnyttää ja
1463: vat suuremmiksi kuin kunnan saarnat valtion-           parantaa ehdottomasti opiskelijoiden asemaa
1464: osuudet ja verotulot, ja näin ollen mikään kunta       siltä osin kuin he ovat yli vuoden opiskelupaik-
1465: ei halua tällaisia palveluja järjestää. Näin nämä      kakunnalla. Muttajuuri esimerkiksi kehitysvam-
1466: hoidokit palautuvat alkuperäiseen asuinkun-            maisten hoito: Katsotaanko se hoidoksi, joka on
1467:  taansa, jossa taas ei ole valmiutta hoitoon taikka    sairaanhoitoa, vai ei? Kun on kysymys sellaisista
1468: ainoa valmius on se, että heidät sijoiteta~n pysy-     kunnista, joissa on laitoksia, joissa näitä henki-
1469:  vään varsinaiseen laitoshoitoon, jolloin he säilyt-   löitä pidetään, mutta he eivät ole varsinaisesti
1470:  tävät oman kuntansa edelleen kotikuntana.             sairaanhoidon tarpeessa eivätkä siihen kuuluvia,
1471:     Hallituksen esityksestä ei mielestäni miten-       niin silloin tässä tietysti tulee kohtuuton ja epä-
1472:  kään yksiselitteisesti käy ilmi, miten 2 §:ä ja       tasapuolineo rasitus.
1473:  erityisesti 3 §:ä, joka koskee kotikunnan muuttu-         Niin kuin ed. Stenius-Kaukonen juuri mai-
1474:  mista koskevia rajoituksia, tulkitaan. 3 §:ssä        nitsi, tässä on kysymys lähinnä tulkinnasta.
1475:  sanotaan, että henkilön kotikunta ei muutu, jos       Tulkinta pitää valiokuntakäsittelyssä selkeyttää
1476:  hänen asumisensa toisessa kunnassa johtuu pää-        niin, että tiedetään, mistä on kysymys. On
1477: 2220                                      92. Tiistaina 7.9.1993
1478: 
1479: 
1480: myös lähdettävä samalla kertaa siitä, että ei           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
1481: kai tämän lain tarkoituksena ole joillekin kun-       mukaisesti
1482: nille tuottaa tiettyjä rasituksia, vaan myös              sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
1483: tämä asia joudutaan ottamaan huomioon ja
1484: todella selkeästi selvitetään, mistä tässä on -ky-    17) Hallituksen esitys n:o 107 laiksi erikoissai-
1485: symys, mitä tässä asiassa näillä säännöksillä         raanhoitolain 47 §:n muuttamisesta
1486: tarkoitetaan.
1487:                                                           työasiainvaliokuntaan:
1488:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1489:                                                       18) Hallituksen esitys n:o 108 laiksi leipomotyö-
1490:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           lain muuttamisesta
1491: asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perus-
1492: tuslakivaliokunnan sekä sosiaali- ja terveysvalio-        valtiovarainvaliokuntaan:
1493: kunnan on annettava asiasta lausunto.
1494:                                                       19) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi yhtiöveron
1495:                                                       hyvityksestä annetun lain muuttamisesta sekä
1496: 15) Hallituksen esitys n:o lOSlaiksi luottoverolain   laiksi yhtiöveron hyvityksen käsittelystä veron-
1497: väliaikaisesta soveltamatta jättämisestä              saajille verovuodelta 1992 tehtä\issä tilityksissä
1498: 
1499: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-               sivistysvaliokuntaan:
1500: kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
1501:                                                       20) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi valtionosuutta
1502:                                                       saavista kansanopistoista
1503: 16) Hallituksen esitys n:o 106 tilastolaiksi
1504:                                                           ympäristövaliokuntaan:
1505: Valiokuntaan lähettäminen
1506:                                                       21) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi Nuuksion
1507:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     kansallispuistosta
1508: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin-
1509: tovaliokuntaan.                                           talousvalio kuntaan:
1510: 
1511:   Keskustelu:                                         22) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi valuuttalain
1512:                                                       muuttamisesta
1513:    Ed. P a 1 o h e i m o : Minä haluaisin käyt-
1514: tää tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, lyhyen           valtiovarainvaliokuntaan:
1515: puheenvuoron liittyen siihen, että tilastolaissa
1516: ei ole erityisesti korostettu ympäristökysymyk-       23) Hallituksen esitys n:o 113 laiksi tulliverolain
1517: siä. Ympäristökysymysten tilastoimineo on             muuttamisesta
1518: kuitenkin erittäin tärkeää siitä syystä, että on
1519: kasvava tarve tehdä myös ympäristöasioiden                talousvalio kuntaan:
1520: ympärillä budjetteja ja laskea vihreitä brutto-
1521: kansantuotteita, ja näille molemmille on erit-        24) Hallituksen esitys n:o 114 vakuutussopimus-
1522: täin tärkeänä taustamateriaalina ympäristöti-         laiksi ja laeiksi eräiden siihen liitty,·ien lakien
1523: lasto. Siitä syystä, kun laki lähetetään valio-       muuttamisesta
1524: kuntaan, haluan evästykseksi esittää, että vel-
1525: voitettaisiin Tilastokeskus tekemään vuosittain
1526: erilaisista ympäristökysymyksistä nykyistä pa-        25) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi maidon,
1527: remmat tilastot.                                      sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta anne-
1528:                                                       tun lain 9 §:n muuttamisesta
1529:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1530:                                                       Valiokuntaan lähettäminen
1531:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1532: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
1533:                                                       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
1534:                                   Maataloustuotteiden vientikustannukset                             2221
1535: 
1536: varainvaliokuntaan, jolle maa- ja metsätalousva-      rahastukselta siltä osin, että ruista omalta osal-
1537: liokunnan on annettava asiasta lausunto.              taan sakotetaan nyt tavallaan sellaisesta sadosta,
1538:                                                       jota ei ole tullutkaan. Näin ollen olisin toivonut,
1539:   Keskustelu:                                         että tästä asiasta, olkoonkin niin, että siitä tulo-
1540:                                                       sopimuksessa on sovittu, olisi voitu joko koko-
1541:     Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies!        naan tai osittain luopua. Tuo 50 pennin korotus
1542: Hallituksen esitys, joka liittyy jälleen kerran       markkinointimaksuun on mielestäni siis kohtuu-
1543: maidon, sianlihan ja viljan vientikustannusmak-       ton.
1544: susta annetun lain 9 §:n muuttamiseen, koskee             Toinen asia, mikä tähän liittyy ja joka on
1545: tällä kertaa nimenomaan leipäviijoista ruista.        myös ajankohtainen kysymys, on tietysti se, että
1546: Maataloustulosopimuksen yhteydessä on sovittu         tämä on tavallaan kahden sadon ongelma. Kun
1547: siitä, että rukiin markkinointimaksu korotetaan       tämän vuoden satoa ei ole voitu laadullisesti eikä
1548: 20 pennistä 70 penniin. Ymmärrän hyvin, että          myöskään määrällisesti korjata täysimääräisesti
1549: tuollainen päätös on siinä tilanteessa, kun sopi-     eikä siitä myöskään sitä tuloa ole voitu saada,
1550: musta on rakennettu, tehty, koska se perustui         joka oli ajateltu ja kuviteltu, kun puolet tästä
1551: siihen olettamukseen, että rukiin sato kyseiseltä     viljasta menee rehuviljaksi, niin kyseessä on
1552: satovuodelta nousisi lähemmäksi sataa miljoo-         myös ongelma siitä, että entäs ensi vuonna, kun
1553: naa kiloa. Tältä osin oli tietysti kyse siitä, että   rukiin kylvöt, niin kuin hyvin tiedätte, on tarkoi-
1554: jollain tavalla nämä markkinat ja markkinointi        tus aina syksyllä tehdä ja näihin päiviin mennes-
1555: on yhteisvastuullisesti, kuitenkin huomioiden         sä olisi pitänyt jo tehdä ja ilmat ovat käytännös-
1556: aiheuttamisperiaate, hoidettava.                      sä sen lähes joka puolella estäneet. Näin ollen
1557:     Nyt kuitenkin tilanne on aika tavalla siitä       tässä on kysymys kahden sadon ongelmasta. On
1558: muuttunut, ja toivoisinkin, että nimenomaan           hyvin todennäköistä, tai se on jo nyt tiedossa,
1559: maa- ja metsätalousvaliokunta lausunnossaan,          että ensi syksynä ruissato on erittäin pieni, koska
1560: mutta toivoo mukaan myös valtiovarainvalio-           viljelyala tulee kutistumaan erittäin mitättömäk-
1561: kunta, ottaa huomioon sen, että tilanne on tältä      si. Näin ollen tuntuu vieläkin kohtuuttomam-
1562: osin oleellisesti muuttunut.                          malta se, että tänä vuonna sakotettaisiin ja
1563:     Ihan muutama sana kokonaistilanteesta ja          tavallaan lyötäisiin lyötyä.
1564: nimenomaan rukiista ja rukiin viljelystä. Rukiin          Suurempi ongelma on tietysti se, että olemme
1565: sato ja viljelyalat ovat vuosittain heitelleet huo-   pyrkineet tai ainakin pitäisi pyrkiä markkinoin-
1566: mattavasti, ja se ohjailujärjestelmä, joka meillä     tivastuujärjestelmää kehittämään siihen suun-
1567: on ruista varten, on aina ollut jälkijättöistä ja     taan, että se jollain tavalla toimii aiheuttamispe-
1568: merkinnyt sitä, että pääosin on tehty virheellisiä    riaatteen mukaan, eli se tuote, joka aiheuttaa
1569: ratkaisuja suuntaan tai toiseen.                      markkinointivastuuta, myöskin ainakin pääosin
1570:     Hyvän kuvan siitä, miten paljon sato vaihte-      vastaisi kustannuksista, joita siitä syntyy, yhdes-
1571: lee, antaa se, kun otetaan vaikka huomioon            sä valtion kanssa. Tähän suuntaauhan järjestel-
1572: edelliset kolme satovuotta. Vuonna 90 rukiin          mää on pyritty kehittämään, mutta siinä ei
1573: sato kaiken kaikkiaan oli 274 miljoonaa kiloa,        välttämättä kovin hyvin ole vielä onnistuttu,
1574: vuonna 91 28 miljoonaa kiloa ja vuonna 92 26          koska tätäjärjestelmää ei ole, sanotaan nyt lähes
1575: miljoonaa kiloa. Kun kaksi edellistä satovuotta       sääntömääräisesti, luotu. Uskoisin niin, että nyt
1576: tähän vuoteen nähden ovat olleet näinkin heik-        kun maatalouden markkinointijärjestelmä tai
1577: koja, niin rukiin viljelyala nousi tänä vuonna        tulojärjestelmä tulee uudistettua, kuten budjetti-
1578:  kaiken kaikkiaan 27 000 hehtaariin, joka tar-        kirjasta näkyy, ja siinä yhteydessä myös maata-
1579:  koittanee hyvänä satona vajaata sataa miljoonaa      loustuotannon kiintiöintiin liittyvät järjestelmät
1580:  kiloa. Eli sato tänä vuonna olisi noussut hyvin-     ja myös markkinointivastuut tulevat tarkemmik-
1581:  kin kolmin-n~linkertaiseksi.                         si, siinä yhteydessä on välttämätöntä miettiä
1582:     Nyt kuitenkin tämä syksy on taas opettanut        myös aiheuttamisperiaate läpikotaisin, miten se
1583: meitä tässä suhteessa, ja on käymässä niin, että      kuhunkin tuotteeseen kohdistuu, ja myös aika
1584: vain tietty osa, ilmeisesti selvästi alle puolet      pitkälti niin, että se voitaisiin miettiä aika paljon
1585:  rukiin sadosta, on sellaista, että se voidaan        taloudelliselta pohjalta, ei niin paljon aluepoliit-
1586:  leipäviljaksi käyttää. Lain muutosesitykseen mi-     tiselta pohjalta kuin ehkä tähän asti on usein
1587:  nusta liittyy nimenomaan se ongelma, että se ei      tehty.
1588:  ota ajankohtaista markkinatilannetta huomioon            Oikeastaan tästä syystä olen aika vahvasti
1589: ja vaikuttaa hiukan, eikä vallan hiukankaan,          markkinointirahaston kannalla, koska katsoi-
1590: 2222                                      92. Tiistaina 7.9.1993
1591: 
1592: 
1593: sin, että se voisi olla työväline, jolla tämä asia    grannland Sverige eller i den Europeiska gemen-
1594: voisi tulla riittävän joustavaksi. Se ongelma,        skapen?
1595: joka tämän hetken järjestelmään liittyy, on mi-          För det andra: Avsteg från Pariskonventionen
1596: nusta nimenomaan joustavuusongelma. Ei se             om varumärken kan leda till besvärliga tolk-
1597: ole mikään hallinnointi- tai muu ongelma,             ningsproblem som äventyrar näringsidkamas
1598: vaan se on nimenomaan sen tyyppinen, että             rättsskydd. Med hänsyn i synnerhet till de här
1599: sen pitäisi pystyä ottamaan tapahtuvat tosi-          två frågoma så vill jag varmt understöda tal-
1600: asiat ja markkinoilla tapahtuvat muutokset            manskonferensens kloka förslag att också eko-
1601: mahdollisimman joustavasti huomioon, niin             nomiutskottets utlåtande i saken skall inhämtas.
1602: että koko ketjussa nähtäisiin, mihin suuntaan            För det tredje: Som ordförande i lagutskottet
1603: tuotantoa tulee kehittää.                             är jag särskilt bekymrad över förslaget att införa
1604:    Käytin tämän puheenvuoron nimenomaan               en straffskala för brott i marknadsföringen av
1605: sen vuoksi, että toivoisin, että valiokunnassa        tobaksprodukter som är dubbelt så sträng som
1606: tähän asiaan kiinnitettäisiin huomiota sekä peri-     motsvarande stadganden i strafflagen. Härmed
1607: aatteellisesti että ennen muuta rukiin osalta,        avses strafflagens 30 kapitel och 1 paragraf. Den
1608: jossa on tietysti ratkaisun paikka. Toivoisin, että   här saken kan säkert också korrigeras i ekono-
1609: tässä asiassa katsottaisiin riittävästi eteenpäin.    miutskottet. Vid behov kan naturligtvis också
1610: Ehkä keskeisin toive nimenomaan rukiin osalta         lagutskottets synpunkter inhämtas.
1611: minulla olisi se, että nyt jos koskaan olisi aika        Slutligen för det fjärde: Bestämmelsema om
1612: myös miettiä sitä, voidaanko rukiin viljelyssä        rökning på arbetsplatsema har starka drag av
1613: siirtyä kokonaan sopimustuotantoon ja siltä           förmyndarmentalitet. Enligt den undersökning,
1614: osalta ratkaista tämä suunnitteluongelma voi          som offentliggjordes i början av året och som
1615:  sanoa ikuisiksi ajoiksi.                             hade utförts på åtgärd av social- och hälsovårds-
1616:                                                       ministeriet anser två tredjedelar av finländama
1617:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               att arbetsgivama i samråd med arbetstagama
1618:                                                       skall slå fast reglema för tobaksrökning på
1619:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           arbetsplatsema. Det var bara 15 procent som
1620: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle       ansåg att saken skall skötas genom lagstiftning.
1621: maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava              En överdrivet detaljerad lagreglering av med-
1622: asiasta lausunto.                                     borgamas Iiv urholkar deras respekt för lagstift-
1623:                                                       ningen, någonting som riksdagen också i be-
1624: 26) Hallituksen esitys n:o 116laeiksi toimenpiteis-   handlingen av den här frågan måste beakta.
1625: tä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain ja
1626: markkinatuomioistuimesta annetun lain muutta-             Herra puhemies! Hallituksen esitys sisältää
1627: misesta                                                eräitä peria:ttteellisesti arveluttavia ratkaisuja
1628:                                                        tupakoinnin vähentämiseksi. Sinänsä on tietysti
1629: Valiokuntaan lähettäminen                              ymmärrettävää, että pyritään vähentämään tu-
1630:                                                        pakointia, mutta keinoja on tarkkaan harkitta-
1631:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    va. Puutun tässä muutamiin kohtiin, joihin va-
1632: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-    liokuntakäsittelyssä tulee paneutua perusteelli-
1633: li- ja terveysvaliokuntaan, jolle talousvaliokun-      sesti.
1634: nan on annettava asiasta lausunto.                        Ensinnä kysyisin, mitä on voitettavissa sillä,
1635:                                                        että Suomessa säädetään markkinoinnin osalta
1636:    Keskustelu:                                         selvästi kovempia rajoituksia kuin esimerkiksi
1637:                                                        naapurimaassamme Ruotsissa taikka Euroopan
1638:    Ed. L a x : Herr talman! Regeringens propo-         yhteisössä, johon olemme anone~t jäsenyyttä.
1639: sition med förslag tili inskränkning av tobaks-        EY:ssä esitetty ehdotus tupakan mainontaa ja
1640: rökning innehåller vissa principiellt betänkliga       myynnin edistämistä koskevaksi direktiiviksi on
1641: drag, som bör uppmärksammas och noggrant               huomattavasti lievempi kuin nyt meidän lakiim-
1642: prövas i utskottsbehandlingen. Jag skall här           me tulossa olevat säännökset. Tukku- ja vähit-
1643: fästa avseende vid fyra punkter.                       täismyyntipartaalle tapahtuvaa menekin edistä-
1644:     För det första: Vad har vi att vinna på att i      mistä EY :ssä ei ole missään vaiheessa esitetty
1645: Finland införa klart hårdare begränsningar i           kiellettäväksi. Ja niin kuin sanoin, myöskään
1646: fråga om marknadsföringen än i tili exempel vårt       Ruotsissa ei tällaista kieltoa ole esitetty.
1647:                                           Tupakoinnin vähentäminen                                       2223
1648: 
1649:     Vaikutukset liian "omaperäisistä" ratkaisuis-        siin lain holhouksenomaisiin piirtelSlm, jotka
1650: ta saattavat olla arvaamattomia. Tässä yhteydes-         myös minua arveluttavat Ne liittyvät nimen-
1651: sä on paikallaan muistuttaa vuoden 1977 tupak-           omaan työpaikkatupakoinnin järjestämiseen.
1652: kalain mainoskiellon seurauksista. Tuossa laissa         Alkuvuodesta sosiaali- ja terveysministeriön toi-
1653: säädetty mainoskielto on vähentänyt kotimais-            mesta valmistuneessa selvityksessä todetaan,
1654: ten tavaramerkkien markkinaosuutta vuodesta              että kaksi kolmasosaa suomalaisista katsoo, että
1655: 1976 vuoteen 1992 runsaasta 60 prosentista noin          työpaikkatupakoinnin järjestämisestä tulisi
1656: kolmannekseen. En tiedä, mitä tällä on voitettu.         päättää työnantajan yhdessä työntekijöiden
1657: Jos nyt esitetty tukku- ja vähittäismyyntipartaal-       kanssa. Vain 15 prosenttia kansalaisista on sitä
1658: le tapahtuva menekin edistäminen kielletään, on          mieltä, että tähän tarvitaan lakisääntelyä. Ylei-
1659: aiheellista pelätä, että kotimaisen valmistuksen         sen lainkuuliaisuuden kannalta on kyseenalaista,
1660: asema heikkenee samalla tavalla kuin mainos-             tulisiko tällaisessa asiassa turvautua lakisäänte-
1661: kielto on heikentänyt kotimaisten tavaramerk-            lyyn. Ihmisten kunnioitus lakeja kohtaan vähe-
1662: kien asemaa. Eikä hallituksen esityksen peruste-         nee, jos lainsäätäjä heittäytyy liian holhoavaksi
1663: luissa ole edes esitetty, että kielto vaikuttaisi        ja säätelee liian tarkoin heidän elämäänsä.
1664: tupakointiin.                                               Lopuksi haluan kannattaa puhemiesneuvos-
1665:     Tämä esitys kieltäisi tupakkatuotteen tavara-        ton hyvää ehdotusta, että asiassa kuultaisiin
1666: merkin ja tunnusmerkin liittämisen muun tuot-            myös talousvaliokuntaa. Se on hyvin tärkeää
1667: teen mainontaan tai myynnin edistämiseen sekä            ottaen huomioon juuri edellä mainitsemani elin-
1668: elinkeinotoiminnassa käytetyn muun tuotteen              keinopoliittiset näkökohdat.
1669: tavaramerkin tai tunnusmerkin käyttämisen tu-
1670: pakkatuotteiden markkinoinnissa. Esitys on ris-             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen
1671: tiriidassa Pariisin tavaramerkkikonvention               syvästi liikuttunut yhteiskunnan huolenpidosta
1672: kanssa ja saattaisi käytännössä johtaa varsin            jäseniään kohtaan, kun se tietenkin nyt tervey-
1673: hankaliin avoimiin tulkintatilanteisiin. Tällä ta-       dellisin perustein esittää tupakkamiesten asemaa
1674: valla vaarantuisi elinkeinonharjoittajien oikeus-        yhä kiristettäväksi ja ajettavaksi heidätjohonkin
1675: suoja. On jopa mahdollista, että laki tässä muo-         ikkunattomaan Joukkoon tupakkavälineittensä
1676: dossa saisi konfiskatorisia vaikutuksia. Esitetty        kanssa. Jos yhteiskunta tänä päivänä tuntisi yhtä
1677:  tavaramerkkien käyttökielto tulee aiheuttamaan          suurta huolta työttömistä ja niistä, joilla ei ole
1678: vaikeita tulkintatilanteita, se on varmaa. Ja niin       leipää, ilmeisesti se säätäisi lain, jossa kiellettäi-
1679:  kuin totesin, on syytä epäillä, että elinkeinonhar-     siin enemmän kuin yhden kerran viikossa syömi-
1680: joittajan oikeusturvan kannalta tämä tulkinnan-          nen, ja sillä päästäisiin varmaan ihan pätevään
1681:  varaisuus on varsin arveluttavaa.                       tulokseen.
1682:     Lakivaliokunnan puheenjohtajan minua huo-               Minä katson, että tämän tyyppinen lainsää-
1683:  lestuttaa erityisesti se, että tässä laissa esitetään   däntö vaatisi perustuslain mukaisen käsittelyjär-
1684:  mainontaan liittyvien kieltojen rikkomisesta ran-       jestyksen. Siinä puututaan selkeästi yksilönva-
1685:  gaistusasteikkoa, joka on kaksinkertainen ver-          pauteen enemmän kuin on tavallisen lainsäädän-
1686:  rattuna yleisessä rikoslaissa vastaavista toimista      nön mukaisesti mahdollista. Erityisesti olen kiin-
1687:  säädettyihin rikoksiin. Tämä ei voi olla oikein.        nittänyt huomiota purutupakkaan, vai oliko se
1688:  Tarkoitan rikoslain 30 luvun 1 §:ää ja siinä olevia     nuuskaa, minä en tiedä, onko se purotupakka
1689:  markkinointirikoksia. Siellä ankarin asteikko on        vai nuuska, kumpi se on. Kun Euroopasta sano-
1690:  vuoden vankeus, kun se tässä esityksessä on             taan, että sellaista ei saa käyttää, se myös Suo-
1691:  kaksi vuotta. Tähän on valiokuntakäsittelyssä           messa sitten kielletään. Tämä osoittaa juuri,
1692:  kiinnitettävä erityistä huomiota.                       minkälaisten määräysten alaisiksi me joudumme
1693:     Sitten hallituksen esityksen sivulla 5 kohdassa      Euroopasta tulevien säädösten yhteydessä. Oli se
1694:  "Markkinoinnissa sovellettavista muista sään-           nuuskaa tai purutupakkaa, onko se eri asia,
1695:  nöksistä" esitetään kannanottoja muiden lakien          mutta joka tapauksessa terveydellisestikin olisi
1696:  kuin tupakkalain tulkinnasta. Nämä tulkinnat            parempi, että käytettäisiin savutupakan sijasta
1697:  ovat osin ristiriidassa niiden tulkintojen kanssa,      tätä. En ymmärrä tätä lain kohtaa lainsäädän-
1698:  joita riippumattomat tuomioistuimet kesken ole-         nössä lainkaan. En lähde perustuslakivaliokun-
1699:  vissa oikeudenkäynneissä ovat tehneet, eikä täl-        nan lausuntoa pyytelemäänja äänestyttelemään,
1700:  lainen menettelykään ole hyvän lainsäädäntöta-          mutta pidän typeränä koko lainsäädäntöä ja
1701:  van mukaista.                                           kohtuuttomana ihmisten normaalien elintoimin-
1702:     Lopuksi haluaisin kiinnittää huomiota eräi-          tojen rajoittamisessa.
1703: 2224                                       92. Tiistaina 7.9.1993
1704: 
1705: 
1706:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               laista keuhkosyöpään. Työympäristössä, jossa
1707: puhemies! Ed. Lax aloitti puheenvuoron ja sanoi        tupakoimaton työntekijä joutuu hengittämään
1708: siinä yhteydessä, että hän on samaa mieltä siitä,      tupakansavuista hengitysilmaa koko työpäivän-
1709: että tupakan kulutusta ja -polttoa pitäisi vähen-      sä ajan, keuhkosyövän vaara nousee terveysvaa-
1710: tää. Mutta sitten ed. Lax alkoi polemisoida            rana samalle tasolle bentseenin, asbestinja arsee-
1711: hallituksen esitystä vastaan eikä esittänyt ai-        nin kanssa. Bentseeniä, asbestia ja arseenia vain
1712: noatakaan keinoa, millä tavalla tupakan polttoa        valvotaan lakisääteisesti hyvinkin tiukasti.
1713: voitaisiin vähentää. Tämä oli mielestäni tuon             Ympäristön tupakansavun kanssa ei ole lei-
1714: puheenvuoron heikko puoli. Minä ymmärrän               kittelemistä, sillä Työterveyslaitoksen selvityk-
1715: tupakkateollisuuden tarpeen. Tupakkateollisuu-         sen mukaan vuoden 92 lopulla vielä 125 000
1716: den edustajat ovat ottaneet yhteyttä kansanedus-       suomalaista tupakoimatonta työntekijää hengit-
1717: tajiin ja kiinnittäneet huomiota siihen, että suo-     ti työssään jatkuvasti tupakansavuista ilmaa.
1718: malaisen tupakan myynti on vähentynyt, liike-          Tällainen tupakansavualtistus nostaa heidän
1719: vaihto on pienentynyt ja työttömyyttä on tullut        keuhkosyöpävaaransa terveysvaarana yhtä kor-
1720: lisää. Tästä näkökulmasta tietysti on ymmärret-        keaksi kuin mainittujen bentseenin, asbestin ja
1721: tävä tupakkateollisuuden huoli.                        arseenin käsittely ja hengittäminen ilman lain
1722:    Toinen on sitten kansanterveydellinen näkö-         määräämiä suojaimia. Samaisen Työterveyslai-
1723: kulma, jonka ymmärrän olleen hallitsevana, kun         toksen tutkimuksen mukaan 825 000 vielä työssä
1724: hallituksessa esillä olevaa esitystä on valmisteltu.   olevaa suomalaista työntekijää joutuu työsken-
1725: Tässä on siis arvovalinta, kumpaa eduskunta            telemään tupakansavuisessa ympäristössä,
1726: haluaa korostaa. Minun sydämeni puhuu enem-            useimmat vastoin tahtoaan.
1727: män kansanterveysnäkökannan puolesta, mutta               Tupakointi vaarantaa ja tuhoaa joka neljän-
1728: olen valmis omalta osaltani kaikin tavoin kes-         nen suomalaisen lapsen ja nuoren terveyden, sillä
1729: kustelemaan myös siitä, millä tavalla tupakka-         joka neljäs 14-18-vuotias poika eli 26 prosent-
1730: teollisuudessa työskentelevien työllisyys voitai-      tia ja lähemmäs joka neljäs 14-18-vuotias tyttö
1731: siin turvata.                                          eli 23 prosenttia tupakoi säännöllisesti. Luvut
1732:                                                        merkitsevät myös sitä, että neljä viidestä tänä
1733:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-         päivänä tupakointinsa aloittaneesta suomalai-
1734: mies! Minä tiedustelisin ed. Laineelta: Millä          sesta on alle 19-vuotiaista. Kun tupakointi ai-
1735: lailla suomalaiset olosuhteet ratkaisevasti poik-      heuttaa lapselle ja nuorelle lähes säännönmukai-
1736: keavat esimerkiksi Ruotsin taikka keskeisten           sesti vaikean nikotiiniriippuvuuden, nuoren tu-
1737: Euroopan yhteisön maiden tilanteesta sillä taval-      pakannälkä vain kasvaa ja tupakointi jatkuu
1738: la, että rajoituspolitiikka tuottaisi parempia tu-     optimaalisena hautaan asti. On aivan varmaa,
1739: loksia meillä? Sielläkin pyritään valistukseen ja      että nuorena aloitettu elinikäinen elimistön tupa-
1740: rajoittamiseen. Minä en osaa nähdä, että Suomi         kansavulle altistammen aiheuttaa uhrilleen mak-
1741: olisi niin poikkeava, että meidän tältä osin tulisi    simaalisen määrän tupakkaperäisiä sairauksia ja
1742: turvautua poikkeaviin toimenpiteisiin.                 terveyshaittoja.
1743:                                                           Nuori vakituinen tupakoitsija on tupakkate-
1744:    Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Nyt ilmei-      ollisuuden ja tupakkakauppiaan paras asiakas.
1745: sesti tulee ed. Laineen kaipaama kansantervey-         Nikotiiniriippuvuus takaa pitkäaikaisen asiakas-
1746: dellinen näkökulma. Tupakointi on suomalaisen          suhteen säilymisen ja sen, että nuori kantaa
1747: väestön suurin terveysriski, sillä 7 000 suoma-        säännönmukaisen päivittäisen avustuksensa
1748: laista menehtyy joka vuosi joko suoraan tai            kauppiaalle ja tupakkatehtailijalle. Tupakkate-
1749: välillisesti tupakkaperäisiin sairauksiin. Suoma-      ollisuuden ja tupakkakauppiaiden onkin joka
1750: laisen tupakoitsijan elämänkaari on tänä päi-          vuosi löydettävä 15 000 vapaaehtoisesti pysy-
1751: vänäkin keskimäärin viisi vuotta lyhyemp\ kuin         vään tupakointiin sitoutuvaa suomalaista edes-
1752: hänen tupakoimaaoman kanssasisarensa tai               menneitten asiakkaidensa tilalle, jotta tupakka-
1753: -veljensä. Keskimääräinen eliniän viiden vuoden        tuotteiden myyntivolyymi säilyisi ennallaan.
1754: lyhenemä yksilötasolla vaihtelee nollasta 23 vuo-      Näistä tupakkavapaaehtoisista 12 000 on alle
1755: teen.                                                   19-vuotiasta. Kun tietää lasten ja nuorten kyvyt
1756:    Tupakansavu on tänä päivänä maamme suu-             ja kypsyyden harkita omaa tulevaisuuttaan, he-
1757: rimpia ympäristömyrkkyjä, sillä ympäristön tu-          rää kysymys, olemmeko me aikuiset ja yhteis-
1758: pakansavun hengittäminen tappaa nyky-Suo-               kuntamme liian sinisilmäisiä salliessamme tupa-
1759: messajoka vuosi 50-60 tupakoimaton ta suoma-            kan tuhota joka neljännen lapsemme terveyden.
1760:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                    2225
1761: 
1762:     Lasten ja nuorten tupakointi on tutkimusten           Viimeisin tällainen mainoskampanja oli katu-
1763: mukaan lähes ainoa tie suomalaisen lapsen ja           kuvasta juuri poistunut tupakan mainoskam-
1764: nuoren huumekokeiluihin ja huumeiden käyt-             panja, Downtown-mainoskampanja. Siinä sana
1765: töön. Nuoret huumeiden käyttäjät ovat poik-            Downtown markkinoitiin miellyttävän kuvan
1766: keuksetta tupakoitsijoita ennen huumekokeilu-          kera helsinkiläisbussien kyljissä ja sähkötolpissa.
1767: jaan ja huumeiden käyttöä. On ilmeistä, että           Luonnollisesti Downtown-kampanja mainosti
1768: tupakointi alentaa nimenomaan lasten ja nuor-          vaatteita, mutta sitä ei kampanjassa kerrottu.
1769: ten kynnystä kokeilla näitäkin myrkkyjä.               Joistakin syistä mainostettu Downtown-sana
1770:     Tupakoivat vanhemmat, jotka tupakoivat si-         vain sattuu olemaan tupakkatuotteen tavara-
1771: sätiloissa lastensa läsnä ollessa, vaarantavat las-    merkki ja poikkesi selvästi vaatteen vastaavasta
1772: tensa terveyden. Lasten hengittämä tupakansa-          tavaramerkistä. Mainostaja valitti kuulemani
1773: vu on lasten tupakointia ja johtaa lasten tupak-       mukaan tavanomaista sekaannusta. Kansalais-
1774: kasairasteluun. Tyypillisimpiä lasten tupakka-         ten kannalta tällainen on tietysti lähinnä farssia.
1775: sairasteluja ovat erilaiset lasten korvatulehduk-         Tupakan ja tupakkateollisuustuotteiden mai-
1776: set ja hengitystieinfektiot, joita ilmenee selvästi    nonnan ja myynninedistämisen tärkeys korostuu
1777: enemmän tupakoitsijoiden lapsilla kuin tupa-           tupakkateollisuuden työvoiman määrässä ja sen
1778: koimattomien lapsilla.                                 muutoksissa. Tupakkateollisuuden tuotantopro-
1779:      Kuka meistä olisi vuonna 1976 lakia sää-          sessit ovat tänä päivänä pitkälle automatisoituja
1780: täessään tai sitä lukiessaan uskonut, että tu-         ja prosessityöntekijöiden määrä on tasaisesti
1781: pakkateollisuus aloittaa tietoisen tupakkalain         vähentynyt ja vähenemässä. Työvoiman koko-
1782: kiertämisen ja lain uhmaamisen? Voimassa ole-          naismäärä ei kuitenkaan ole suuremmin muuttu-
1783: va tupakkalaki kieltää tupakan, tupakkatuot-           nut. Selitys on muiden tarpeellisten henkilöstö-
1784:  teiden ja -jäljitelmien mainonnan sekä kulutta-       ryhmien työvoimalisäykset Ryhmällä muut tar-
1785: jiin kohdistuvan muun myynninedistämisen.              koitetaan tällöin mainonnan, myynninedistämi-
1786:  Koska tupakkatehtaiden osakkeenomistajat il-          sen ja juridiikan ammattilaisia. Niitä tupakka-
1787: meisesti vaativat sijoituksilleen tuottoa, tupak-      teollisuus tarvitsee tänä päivänä menestyäkseen.
1788:  katehtaiden ja kaupan on kyettävä ylläpitä-              Tupakkateollisuus korostaa jatkuvasti tupa-
1789:  mään tupakan kulutus riittävän korkeana kei-          kan työllistävää vaikutusta. Jos lasketaan tupak-
1790:  nolla millä hyvänsä. Tupakkateollisuus on teh-        karuumiit, yhden tupakkateollisuuden työpai-
1791:  nyt valintansa. Rahaa säästämättä ja vaivojaan        kan ylläpitämisen edellytys on, että seitsemän
1792:  valittamatta se mainostaa ja edistää tupakan          suomalaista kuolee ennenaikaisesti joka vuosi.
1793:  myyntiä tavalla, jota ei osattu odottaa tai edes      Tupakkateollisuuden työllistävä vaikutus on si-
1794:  kuvitella. Suoraa mainontaa ei suuremmin              ten hyvin kyseenalaista työllistämistä.
1795:  esiinny. Tilalle on keksitty tehokas epäsuora ja         Tupakan ympärillä pyörii suuri raha. Tupa-
1796:  piilomainonta, joka vetoaa ja aivopesee tutki-        kan vähittäismyyntiarvo on 5-6 miljardia. Ky-
1797:  musten mukaan tehokkaimmin juuri lastemme             seessä on hyvin suuri raha, joten sen merkitystä
1798:  mielen. Nykyisessä tupakkamainonnassa ovat            talouselämällemme ei voida vähätellä. Raha
1799:  kaikki epäsuorat keinot sallittuja. Mainonta on       olisikin mitä pikimmin saatava tuottavampaan
1800:  psykologisesti tehokasta. Tupakoinnista luo-          käyttöön elinkeinoelämän piristykseksi. Olen
1801:  daan positiivinen, tavoitehava elämäntapa ja          varma, että 5-6 miljardilla luodaan milloin
1802:  elämänmuoto, tupakoinnin varjopuolista ei sen         tahansa Suomeen enemmän työpaikkoja kuin
1803:  sijaan kerrota mitään.                                nykyiset tuhat tupakkateollisuuden työpaikkaa,
1804:      Tupakan mainostajat liikkuvat näissä toimis-      jos raha vain saadaan elinkeinoelämämme käyt-
1805:  saan kyseenalaisuuden rajoilla. Usein mainos-         töön. Tosin valtio menettäisi uudessa tilanteessa
1806:  kampanja on ohi ennen kuin viranomainen kaik-         suuren tupakkaverotuottonsa, mutta valtion
1807:  ki valitus- ja muut pykälät huomioon ottaneena        menetykset kompensoituisivat säästyneinä sai-
1808:  ehtii kieltämään kampanjan. Siitä kiitos tupak-       raanhoito- ja sosiaaliturvakustannuksina ja li-
1809:  kateollisuuden mainosmiehille ja -naisille sekä       sääntyneenä työn tuottavuutena.
1810:  juristeille! Kun viranomainen lopulta ehtii syltty-      Kaiken edellä lausumani valossa hallituksen
1811:  tehtaalle, tupakkateollisuus onkin siellä vastassa    esitys tupakkalain muutokseksi on pitkään odo-
1812:   pahoitellen tilannetta, pyytämässä silmin näh-       tettu ja toivottu lakiesitys. Lakiesityksessä pa-
1813:  den iloisena anteeksi vahinkoa samalla luvaten        nostetaan aivan oikein lasten ja nuorten tupa-
1814:   olla toistamatta kampanjaansa toteutetussa           koinnin vähentämiseen ja tupakoimattoman
1815:   muodossa.                                            väestön suojelemiseen ympäristön tupakansavun
1816: 
1817:  140 230206Y
1818: 2226                                       92. Tiistaina 7.9.1993
1819: 
1820: 
1821: haitoilta. Tervetullut uudistus on markkinointi-       etukäteen. Kun Suomen miehistä tupakoi kol-
1822: rikkomusten käsittelyn ja ratkaisemisen siirtämi-      mannes ja naisista runsas viidennes, pitää asian
1823: nen markkinatuomioistuimen tehtäväksi samoin           näkyä ravintoloiden ja hotellienkin savuttomuu-
1824: kuin se, että kunta saa enemmän liikkumamah-           dessa. Ehdotan myös, että tämä asia puntaroi-
1825: dollisuuksia ja panoksia valvontatehtäviensä           daan uudestaan valiokuntakäsittelyn yhteydessä.
1826: hoitamiseksi.
1827:     Koska lapset ja nuoret ovat tänä päivänä               Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Tämä
1828: erityisen suuressa tupakkavaarassa, ihmetyttää         tupakkakeskustelu on hyvin tyypillinen keskus-
1829:  hallituksen esityksessä alhainen lasten ja nuorten    telu, joka herättää voimakkaita tunteita näkö-
1830:  tupakkamyyntikiellon ja tupakointikiellon 16          jään puolesta ja vastaan. Näkisin, että ed. Laxin
1831: vuoden ikäraja. Ihmettelen asiaa tilanteessa, jos-     pohjapuheenvuoro oli erittäin hyvä, ja hän seik-
1832:  sa muualla maailmassa yleisesti ikäraja on 18         kaperäisesti kertoi tämän lain ongelmista. Us-
1833: vuotta tai sitä ollaan nostamassa 18 vuoteen.          konkin, että hänen johtamassaan lakivaliokun-
1834:  Eikö asiaa on selvitetty, vai mikä on ehdotuksen      nassa asia tulee saamaan varsin asiallisen käsit-
1835:  peruste? Mainittu 18 vuoden ikäraja on tänä           telyn.
1836:  päivänä oluen myyntikiellon raja. Miksei vaaral-          Olen jäänyt myös ihmettelemään sitä, miksi
1837: lisemman tupakan myyntikiellon ikäraja voisi           Suomeen pitää säätää oleellisesti tiukempi laki
1838:  olla sama? Toivon, että ikärajakysymystä voi-         kuin muualla varsinkin, kun tätä lakia eivät
1839:  daan arvioida uudelleen eduskuntakäsittelyn ai-       sosiaali- ja terveysministeriön tutkimuksen mu-
1840:  kana.                                                 kaan halua edes ne henkilöt, jotka eivät tupakoi.
1841:     Kiinnitän tässä yhteydessä huomiota myös           Vain 18 prosenttia heistä haluaisi säätää tupa-
1842:  maassamme toteutettuun lasten ja nuorten tupa-        koinnista näin tiukasti lailla. Jos otetaan vielä
1843:  kan vastaiseen terveyskasvatukseen ja kampan-         yleinen suuntaus, joka on poispäin erinäköisestä
1844: jointiin. Olemme sijoittaneet tähän puuhaste-          holhousmentaliteetista ja säätelystä, niin tämä
1845:  luun huomattavan summan yhteiskunnan rahaa,           sotii myös sitä vastaan.
1846:  laskelmani mukaan 100 miljoonasta yli 250 mil-            Ed. Aittoniemi toi esille nuuskan täydellisen
1847: joonaan markkaan 16 viime vuoden aikana.               kieltämisen. Itse olen vähän samoilla linjoilla
1848:  Valistuksen tulosta voi pitää lähinnä hupina, jos     siinä suhteessa, että asia on ainakin äärimmäisen
1849:  sitä arvioidaan sillä, että lapsemme ja nuoremme      hankala valvoa ja varmasti idän suunnasta tulee
1850:  tupakoivat enemmän kuin ikätoverinsa läntises-        nuuskaa rajan yli markkinoille.
1851:  sä Euroopassa. Herääkin kysymys, olisivatko he            Ed. Ihamäki kovasti puhui mainoskiellosta ja
1852:  tupakoineet nykyistä enemmän vai vähemmän             muusta. Myönnän toki sen, että mainontaa on
1853:  ilman valistusta. Siis ovatko käytetyt valistusra-    harjoitettu piilomainontana koko tämän mai-
1854:  hat olleet oikeassa, tehottomassa vai asiantunte-     noskiellon ajan, mutta siitä huolimatta ihmette-
1855:  mattomassa käytössä? Tämä tulee mieleen, vai          len suurta määrää nuoria tupakoitsijoita, joita
1856:  onko kyse jostain täysin muusta? Olemmeko              on enemmän kuin koskaan, vaikka nämä nuoret
1857:  vanhempina luottaneet liikaa viranomaisten ter-       eivät koskaan ole varsinaisen tupakkamainon-
1858:  veysvalistuksen tehoon ja unohtaneet oman pa-         nan piirissä olleet.
1859:  noksemme asiassa? Peräänkuulutankin paitsi                Tupakkavalistuksessa kyllä yksi asia, johon
1860:  kansanedustajana myös lääkärinä tämän asian            olisi voitu kiinnittää huomiota, toki on se, että
1861:  selvittämistä pikaisesti osana tupakkalakiesityk-     kouluista on poistettu kokonaan terveyskasva-
1862:  sen käsittelyä, onhan saavutettuja tuloksia ja        tus, jossa tupakkavalistus on ollut yhtenä mer-
1863:  tilannetta voitava arvioida. Saattaa olla, että on    kittävänä osana. En tiedä, kuinka paljon sinne
1864:  tarpeen muuttaa valistus- ja kampanjointipoli-        on tupakkavalistukseen tarkoitettuja rahoja
1865:  tiikkaakin.                                           suuntautunut, mutta siellä sitä työtä on kuiten-
1866: , Hallituksen esitys jättää ravintolasalit ja hotel-   kin aika merkittävästi tehty.
1867:  lien ravintola- ja majoitustilat tupakansavuisiksi,       Koska itsekin kuulun siihen ryhmään, joka
1868:  ellei ravintolan omistaja tai tämän edustaja ole      toki haluaa tupakoinnin vähenevän, enkä ole itse
1869:  kyllin valistunut asiassa. Muualla maailmassa         tupakoinut koskaan, niin kyllä minä näkisin ed.
1870:  tietyn kokoisissa ravintoloissa ja hotelleissa puo-   Laineen tavoin, että yksi rajoittava keino voisi
1871:  let tai tietyn osan ravintola- ja majoitustiloista    olla ikärajan nostaminen 18:aan. Sitä sietäisi
1872:  tulee olla savuttomia. Kokemukseni esimerkiksi        ehkä vähän harkita.
1873:  hotelleista on, että savuttomat majoitushuoneet
1874:  ovat aina varattuja tai ne pitää tilata viikkoja          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1875:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                   2227
1876: 
1877:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              sivistysvaliokuntaan:
1878: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
1879: jolle talousvaliokunnan on annettava asiasta           29) Hallituksen esitys n:o 119 opintokeskuslaiksi
1880: lausunto.
1881: 
1882:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
1883:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              nan seuraava täysistunto on ensi perjantaina
1884: mukaisesti                                             kello 13.
1885: 
1886:   sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
1887:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 16.59.
1888: 27) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi työntekijäin
1889: eläkelain muuttamisesta ja eräiksi siihen Jiittyvik-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
1890: si laeiksi
1891:                                                                                  Seppo Tiitinen
1892:   valtiovarainvaliokuntaan:
1893: 
1894: 28) Ha]]ituksen esitys n:o 118 laiksi maatilata-
1895: louden tuloverolain 13 §:n muuttamisesta
1896:                             93. Perjantaina 10 päivänä syyskuuta 1993
1897:                                                                 kello 13
1898: 
1899:                                                                                                                                                                           S.
1900: Päiväjärjestys                                                             7) Valtiovarainministeriön päätös 23
1901:                                                                        päivältä kesäkuuta 1993 maahan tuodun
1902:                                                                        rakennussementin perushinnastaja lisätui-
1903:    Ilmoituksia                                                         lista (MP 1) . . .. . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . .. . . . .. . .. . . . . . .. . .. 2239
1904: 
1905:                                                                  s.       8) Valtiovarainministeriön päätös 23
1906:    Ainoa          käsittely:                                           päivältä kesäkuuta 1993 maahan tuodun
1907:                                                                        ahvenen ja kuhan sekä niiden fileiden pe-
1908:    1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                              rushinnasta ja lisätullista (MP 2) ............ .
1909: toimintakertomus vuodelta 1992 ............. 2230
1910:                                                                          9) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker-
1911: Kertomus n:o 5                                                         tomus vuodelta 1992 (K 10) ................... .
1912: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
1913: n:o 17
1914:                                                                          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
1915:                                                                        Paakkinen.
1916:    Esitellään:
1917: 
1918:    2) Hallituksen esitys n:o 94 rikoslain-                                Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
1919: säädännön kokonaisuudistuksen toisen                                   edustajat Aho E., Alaranta, Alho, Andersson,
1920: vaiheen käsittäviksi rikoslain ja eräiden                              Dromberg, Halonen, Hautala, Helle, Jansson,
1921: muiden lakien muutoksiksi ............. .... ..... 2234                Jokiniemi, Juhantalo, Kemppainen, Kivelä,
1922:                                                                        Koski, Laaksonen, Laukkanen V., Laurila, Leh-
1923:    3) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 30                               tinen, Lehtosaari, Liikkanen, Myller, Mäkelä,
1924: laiksi vinyylikloridiverosta ....................... 2237              Niinistö, Nikula, Näsi, Pekkarinen, Pelttari, Pie-
1925:                                                                        tikäinen M., Pietikäinen S., Rehn E., Rinne,
1926:   4) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1993                                Saapunki, Stenius-Kaukonen, Suhola, Tennilä,
1927: Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuus-                               Tuomioja, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,
1928: neuvoston Haitia koskevaan päätökseen                                  Vistbacka ja Väyrynen.
1929: perustuvien velvoitusten täyttämisestä (A
1930: 5) ............................................................ 2239      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
1931:                                                                        jat Hautala ja Alho.
1932:    5) Asetus 28 päivältä kesäkuuta 1993
1933: kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden
1934: tulli- ja tuontimaksuetuuksista (A 6) ...... .                         Ilmoitusasiat:
1935: 
1936:   6) Valtioneuvoston päätös 23 päivältä                                Lomanpyynnöt
1937: kesäkuuta 1993 sokerin tullin ja tuonti-
1938: maksun väliaikaisesta muuttamisesta                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
1939: (VNP 1) ...................................................            västä virkatehtävien vuoksi edustajat E. Aho,
1940: 2230                                   93. Perjantaina 10.9.1993
1941: 
1942: 
1943: Halonen ja E. Rehn sekä yksityisasioiden vuoksi         Ensimmäinen varapuhemies:
1944: edustajat Alaranta, Andersson, Jansson, Joki-        Ilmoitetaan, että mainittujen valiokuntien täy-
1945: niemi, Kivelä, Koski, Laaksonen, Lehtinen,           dennysvaalit toimitetaan ensi tiistain täysistun-
1946: Lehtosaari, Niinistö, Nikula, Näsi, Stenius-Kau-     nossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten on
1947: konen, Tennilä, Tuomioja, Turunen, Törnqvist         vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskus-
1948: ja Väyrynen sekä kuluvan kuun 14 päivään             kansliaan viimeistään ensi tiistaina kello 11.
1949: yksityisasioiden vuoksi ed. Juhantalo ja 17 päi-
1950: vään virkatehtävien vuoksi ed. S. Pietikäinen.
1951:                                                      Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan jä-
1952:                                                      senet
1953: Uusia hallituksen esityksiä
1954:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
1955:     Ensimmäinen varapuhemies:                        Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojenjärjestelyä
1956: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-     varten pyytää ed. Tiuri vapautusta Euroopan
1957: män ohella kuluvan syyskuun 7 päivältä ovat          neuvoston Suomen valtuuskunnan varajäsenyy-
1958: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset         destä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
1959: n:ot 120-124 ja 127-134, jotka nyt on edusta-
1960: jille jaettu.                                           Anomukseen suostutaan.
1961: 
1962:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
1963: Kirjalliset kysymykset                               Ilmoitetaan, että Euroopan neuvoston Suomen
1964:                                                      valtuuskunnan täydennysvaali toimitetaan ensi
1965:    Ensimmäinen varapuhemies:                         tiistain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-
1966: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-        vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan
1967: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-   jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi tiis-
1968: siin kysymyksiin n:ot 413, 415, 416, 418 ja 421.     taina kello 11.
1969: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
1970: edustajille.
1971:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
1972: 
1973: Ed. Riihijärven eduskuntaryhmä                       1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
1974:                                                      kertomus vuodelta 1992
1975:    Ensimmäinen varapuhemies:
1976: Ilmoitetaan, että ed. Riihijärvi on 8 päivänä        Ainoa käsittely
1977: syyskuuta 1993 päivätyllä kirjeellään ilmoittanut    Kertomus n:o 5
1978: eduskunnan puhemiehelle, että hän on mainitus-       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 17
1979: ta päivästä lukien eronnut Suomen Maaseudun
1980: Puolueen eduskuntaryhmästä ja perustanut Suo-          Ensimmäinen varapuhemies:
1981: malainen rintama -nimisen eduskuntaryhmän.           Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
1982:                                                      kunnan mietintö n:o 17.
1983: 
1984: Valiokuntien jäsenet                                    Keskustelu:
1985: 
1986:     Ensimmäinen varapuhemies:                       Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Eläkehake-
1987: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojenjärjestelyä musten hylkäysprosenttien suuruus on herättä-
1988: varten pyytävät vapautusta edustajat Louvo ja, nyt ihmettelyä vuosien ajan. Tämä koskee kaik-
1989: Mattila valtiovarainvaliokunnan jäsenyydestä, kia eläkejärjestelmiä ja siten myös kansaneläke-
1990: ed. Lahtinen valtiovarainvaliokunnan varajäse- järjestelmää. Vaikka kukaan ei tunnusta anne-
1991: nyydestä ja puolustusvaliokunnan jäsenyydestä tun lääkäreille ja vakuutuslaitoksille tiukennet-
1992: sekä ed. Saastamoinen talousvaliokunnan jäse- tuja ohjeita eläkehakemusten käsittelyssä, hyl-
1993: Il:yydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomuk- käysprosenttien kasvu on huimaava.
1994: sia.                                                Ei siis ihme, että esillä olevassa Kansaneläke-
1995:                                                  laitoksen valtuutettujen toimintakertomuksessa
1996:     Anomuksiin suostutaan.                       kiinnitetään huomiota mm. työkyvyttömyys- ja
1997:                             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1992                     2231
1998: 
1999: varhaiseläkkeiden hylkäysprosenttien suuruu-          tan perustuslakivaliokunnassa kuullusta Eläke-
2000: teen ja niiden syihin. Valtuutetut ilmaisivat huo-    turvakeskuksen edustajan asiantuntijalausun-
2001: lestuneisuutensa korkeista hylkäysprosenteista,       nosta, jonka mukaan tämän jälkeen eli siis edus-
2002: jotka naisten kohdalla ovat vielä huomattavasti       kunnassa jo tapahtuneen lain käsittelyn jälkeen
2003: miesten hylkäysprosentteja korkeammat. Val-           ei ole huolta eläketurvan rahoituksesta, siis
2004: tuutetut mainitsivat esimerkkinä, että vuoden         TEL-järjestelmän ja ilmeisesti LEL-järjestelmän
2005: 1992 kolmannen neljänneksen yksilöllisten var-        osalta. Työttömyys saattaa tässä suhteessa tehdä
2006: haiseläkkeiden ennakkopäätösten hylkäysosuus          merkittävän loven myös työeläkkeiden rahoituk-
2007: naisilla oli peräti 47,9 prosenttia.                  seen. En tiedä, onko kukaan tehnyt laskelmia
2008:     Välttämätöntä on, että syyt erityisesti Kan-      siitä, paljonko 500 000-600 OOO:n työttömyys
2009: saneläkelaitoksen ja työeläkelaitosten työkyvyt-      merkitsee vajausta eläketurvan rahoitukseen.
2010: tömyyseläkkeiden hylkäysprosenttien voimak-               Viime kesäkuun tilastojen mukaan työttömis-
2011: kaaseen nousuun kiireellisesti selvitetään ja rat-    tä oli yli 55-vuotiaita 70 500 ja yli 50-vuotiaita
2012: kaisukäytäntöä oikaistaan, kuten sosiaali- ja         40 000. Luvut ovat kasvaneet nopeasti ja kasva-
2013: terveysvaliokunta mietinnössään esittää. Valio-       vat edelleen. Tämä tosiasia ajankohtaistaa va-
2014: kunta korostaa erityisesti yksilöllisiä varhaiselä-   semmistoliiton eduskuntaryhmän sen lakialoit-
2015: kehakemuksia ja korostaa myös vaaraa kansa-           teen toteuttamisen, jossa ehdotettiin väliaikaisen
2016: laisten epätasa-arvoiseen asemaan joutumisesta,       luopumiseläkejärjestelmän toteuttamista ja työt-
2017: ellei ratkaisukäytäntöä oikaista.                     tömyyseläkeikärajan määräämistä 55 vuodeksi.
2018:      Sekä eläkehakemusten suuret hylkäysprosen-       Terveydelle vaarallisissa ja raskaissa ammateissa
2019:  tit että suuntautuminen eläkeikien korottami-        työtätekevien eläkerajaa tulisi alentaa 55 vuo-
2020:  seen ovat väärää politiikkaa. Näyttää siltä, että    teen. Tällaisia ammattiryhmiä ovat mm. metsu-
2021:  eläkepolitiikka ollaan maassamme alistamassa         rit, nosturinkuljettajat ja sukeltajat.
2022:  suhdannepolitiikan välineeksi ottamatta huo-             Totean tässä yhteydessä, että ehdotin tätä
2023:  mioon työolosuhteiden ja stressin haitallisia vai-   tarkoittavan toivomusaloitteeni hyväksymistä
2024:  kutuksia kansalaisten terveydentilaan. Erittäin      viime kesäkuun 22 päivänä pidetyssä eduskun-
2025:  vastuuttomalta tällainen politiikka tuntuu ajan-     nan istunnossa, mutta ehdotukseni hylättiin ää-
2026:  kohtana, jolloin maassa on laajamittainen työt-      nin 100-23, siis 23 puolsi ehdotustani, tyhjää
2027:  tömyys ja nuoret, terveet, hyväkuntoiset ihmiset     äänesti 40 ja poissa oli 36 edustajaa.
2028:  odottavat työpaikkojen avautumista.                      Lopuksi totean, arvoisa puhemies, että on
2029:      Sosiaali- ja terveysvaliokunta kiinnittää mie-   suorastaan kohtuutonta, että hallitus ensi vuo-
2030:  tinnössään huomiota siihen, että Kansaneläke-        den talousarvioesityksessään lähtee siitä, että
2031:  laitoksen hoitamien etuuksien rahoitus on tur-       eläkeläisiä voidaan rangaista lukuisilla maksujen
2032:  vattava kestävällä ja vakaana tavalla. Vaatimus      korotuksilla ja kuitenkin jättää eläkkeiden in-
2033:  rahoituksen riittävyydestä on luonnollisesti oi-     deksikorotus maksamatta. Kun raippaverot piti
2034:  kea, vaikka maamme eräällä tavalla takaperoi-        poistaa, hallitus keksi uuden kolme penniä äyriä
2035:  nen eläkepolitiikka onkinjohtamassa siihen, että     kohti -sosiaaliturvamaksun perimisen tänä
2036:  peruseläkejärjestelmän osuus on selkeästi putoa-     vuonna eläkeläisiltä. Hallitus ehdottaa tämän
2037:  massa ja työeläkejärjestelmien osuus vielä voi-      maksuosuuden perimistä myös ensi vuonna ja
2038:  makkaammin kasvamassa. Varsin aiheellisena           lisäksi kansaneläkevakuutusmaksun perimistä
2039:  pidän sosiaali- ja terveysvaliokunnan vaatimusta     eläkeläisiltä yksi penni äyriä kohti, eli tämä
2040:  valtion ja kuntien tasa-arvoisemmasta asemasta       eläkeläisiin kohdistuva sosiaalimaksurasitus
2041:  eläketurvan rahoittamisessa sekä työvoimaval-        kasvaa ensi vuonna pennillä.
2042:  taisten pienyritysten toimintaedellytysten paran-        Eläkeläisten ostovoimaa tulee vielä leikkaa-
2043:  tamisesta. Missä muutoin viipyvät hallituksen        maan jo päätetty kiinteistövero ja mahdollisesti
2044:   toimenpiteet sosiaaliturvamaksujen porrastami-      toteutuva arvonlisävero sekä valtionosuuksista
2045:   sesta pienyrityksiä suosivalla tavalla?             johtuvat kuntien veroäyrien ja maksujen koro-
2046:      Täysin kohtuuton on myös se maksurasitus,        tukset, mutta näihin asioihin voimme palata
2047:  joka kohoavan TEL-maksun muodossa kohdis-            budjetin, talousarvion, lähetekeskustelussa ensi
2048:   tuu palkansaajiin vieläpä siten, että mitä enem-    viikolla tarkemmin.
2049:   män maksat TEL-maksua, sitä pienemmän eläk-
2050:   keen tulet aikanaan saamaan. Niille, jotka edel-       Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Kun aina
2051:   leen puhuvat kattamattomien eläkemenojen suu-       jälkijättöisesti käsittelemme eri toimintakerto-
2052:   ruudesta TEL-eläkejärjestelmän osalta, muistu-      muksia, kuten nytkin vuodelta 92, niin asiat
2053: 2232                                   93. Perjantaina 10.9.1993
2054: 
2055: 
2056: viime vuosina ovat niin oleellisesti muuttuneet,        Yleisradio on toinen asia. Tarvitaanko siellä
2057: että ne eivät aiheuta itsessään enää keskustelta-    sellaista hallintoneuvostoa, vaikka se onkin
2058: vaa. Paljon oleellisempaa Kansaneläkelaitoksen       eduskunnan alainen, jossa kansanedustajat istu-
2059: kohdalla olisi tänä päivänä keskustella sen nyky-    vat ja sitten tulevat tänne saliin ja päättävät
2060: hetkestä, organisaatiomuutoksesta, palvelujen        yleisradiolaista? Kyllä nyt pitäisi tässä asiassa
2061: keskittämisestä Kansaneläkelaitokseen ja sen         vihdoinkin kansanedustajien moraalin ja kello-
2062: rahoituksesta ja mahdollisista säästämistoimis-      jen kilkattaa, mihin kaikkeen voi tämän työn
2063: ta. Mutta meillähän on sitä varten valittu Kan-      ohella osallistua.
2064: saneläkelaitoksen valvojiksi Kansaneläkelaitok-
2065: sen valtuutetut, jotka hoitavat eduskunnalle            Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
2066: kuuluvaa tehtävää.                                   sa puhemies! Kyllähän ed. Puiston huoli siitä,
2067:    Arvoisa puhemies! Juuri tästä asiasta haluan      että on vaikea käsitellä sosiaali- ja terveysvalio-
2068: mainita. On erittäin kyseenalaista, kun Kansan-      kunnassa Kelan toimintaa koskevia kertomuk-
2069: eläkelaitosta koskevat muutokset ja Kansanelä-       sia ja vastaavia siitä syystä, että niin moni on
2070: kelaitoksen toimintakertomus tulevat sosiaali- ja    Kelan valtuutettu, on mielestäni täysin aiheelli-
2071: terveysvaliokunnan käsittelyyn ja sosiaali- ja       nen. Silloin tietysti täytyy katsoa eduskuntaryh-
2072: terveysvaliokunnan jäsenistä valtaosa on Kan-        miin päin ja miettiä, miksi esimerkiksi muut
2073: saneläkelaitoksen valtuutettuja. Siis he valvovat    kansanedustajat eivät ole kiinnostuneita Kelan
2074: omaa toimintaansa, ottavat kantaa omiin töihin-      asioista kuin ainoastaan sosiaali- ja terveysvalio-
2075: sä, suunnitelmiinsa sekä tekoihinsa Kansanelä-       kunnan jäsenet, jotka muutoinkin käsittelevät
2076: kelaitoksen valtuutettuina. Tämä aiheuttaa jopa      hyvin paljon sellaisia asioita, jotka liittyvän Ke-
2077: käytännön vaikeuksia, mm. nyt käsiteltävän toi-      lan toimintaan. Parempi olisi todella, että laa-
2078: mintakertomuksen käsittely jouduttiin moneen         jemmin kansanedustajia olisi mukana muistakin
2079: kertaan järjestelemään minuuttiaika taululla, jot-   valiokunnista tai muita kansanedustajia kuin
2080: ta viimeisetkin varajäsenet, jotka eivät olleet      sosiaali- ja terveysvaliokunnasta, jotta asioiden
2081: jäävejä asian käsittelyssä, saatiin paikalle.        käsittely ei olisi näin vaikeaa kuin ed. Puisto
2082:    Tämä on ristiriita, jonka toivon ajan myötä       kertoi. Tämä tilanne, minkä hän toi esiin, oli
2083: poistuvan. Kukaan ei voi olla oman työnsä            todella totta keväällä.
2084: valvoja, ja kukaan ei voi olla muodostamassa            Mitä tulee ed. Ukkolan puheenvuoroon ja
2085: sosiaali- ja terveysvaliokunnan sisällä erillistä    osittain myös ed. Puiston puheenvuoroon Kela-
2086: Kela-puoluetta.                                      puolueesta tai esteellisyydestä tutkia, toisaalta
2087:                                                      pitäisin aika mahdottomana meidän seurata
2088:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           Kelan toimintaa yksityiskohtaisemmin, mikäli
2089: voisa puhemies! Ed. Puisto kyllä puuttui erit-       siellä ei nimenomaan eduskunnan edustajia eli
2090: täin tärkeään asiaan eli siihen, missä kaikissa      kansanedustajia olisi todella lähemmin tutustu-
2091: elimissä kansanedustajat voivat olla mukana          massa toimintaan. Pelkästään valiokunnan
2092: perustyönsä ohella vaarantamatta kykyä käsi-         kautta uskoakseni tämä valvontatehtävä ei olisi
2093: tellä asioita puolueettomasti. Tämä on yksi esi-     mahdollista, joten tältä osin minusta estettä ei
2094: merkki siitä ja tarkoittaa sitä, että kansanedus-    ole siihen, että kansanedustajat ovat myös Kelan
2095: tajan on pakko jäävätä itsensä käsittelemästä        valtuutettuja .. Todellakin se voi muodostua on-
2096: omaan tehtäväänsä kuuluvia asioita, kun hän          gelmaksi, jos siellä on lähes pelkästään sosiaali-
2097: ahnehtii liian paljon asioita tämän talon ulko-      ja terveysvaliokunnan jäseniä. Toki tiedän hy-
2098: puolelta.                                            vin, että Kelan valtuutettujen puheenjohtaja ei
2099:     Eivätkä Kelan valtuutetut ole tietenkään ai-     ole sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsen.
2100: noat. Meillä on pankkipuolue tässä eduskunnas-
2101: sa. Meillä on valtionyhtiöiden hallintoneuvosto-
2102: jen jäseniä tässä eduskunnassa. Samat henkilöt          Ed. Hautala me~kitään läsnä olevaksi.
2103: päättävät täällä kansalaisten puolesta esimerkik-
2104: si osakepääoman korotuksesta. Minusta tämä
2105: on väärää politiikkaa. Kyllä kansanedustajan            Ed. K u u s k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
2106: moraalin täytyisi nyt tässä suhteessa herätä sa-     Rouva puhemies! Kansaneläkelaitoksen hallin-
2107: malla tavalla kuin ovat ministerit joutuneet tai     nosta ja Kansaneläkelaitoksen toiminnan val-
2108: on pakotettu luopumaan oman tehtävänsä ohel-         vonnastahan on keskusteltu hyvin pitkään ja on
2109: la pidetyistä sivuviroista.                          ollut myös erilaisia malleja, miten tätä kokonai-
2110:                             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1992                       2233
2111: 
2112: suutta uudistettaisiin. Mutta eduskunnassa on         minä kyllä kritisoin tällaista kansanedustajien
2113: ollut hyvin vahva yksimielisyys siitä, että Kan-      liiallista osallistumista tämän talon ulkopuoli-
2114: saneläkelaitoksen toiminnan pitää olla eduskun-       seen työskentelyyn. Minusta kaikkein järkevin
2115: nan valvonnassa, ja eduskunta on päätynyt rat-        ratkaisu valvonnan tehostamiseen, mitä ed.
2116: kaisuun, että suurin osa valtuutetuista on ollut      Kuuskoskikin puheenvuorossaan ja varmasti ed.
2117: kansanedustajia. Onko tämä oikein tai väärin,         Puistokin tarkoitti, on, että eduskuntaan perus-
2118: niin siitä tietysti voidaan olla monta mieltä.        tetaan uusi valiokunta, valvontavaliokunta, jon-
2119:    Jos lähdetään siitä, että Kansaneläkelaitos on     ka tehtäviin kuuluvat nimenomaan tällaiset asi-
2120: eduskunnan valvonnassa, niin minusta on aika          at. Siiloin päästään turhanpäiväisistä hallinto-
2121: luonnollista, että silloin ainakin merkittävä osa     neuvostoista ja silloin kansanedustajilla tässä
2122: valtuutetuista on kansanedustajia. Asettaako eri      omassa tietyssä valiokunnassaan on tietty rooli
2123: valiokunnissa toimiminen sitten minkälaisia es-       ja he tietävät, mitä he tekevät, eivätkä sen
2124: teitä, niin sitä on varmasti eduskuntaryhmissä        jälkeen toimi kahdessa roolissa: ajamassa oman
2125: syytä pohtia, ja uskon, että on välttämätöntä         yrityksensä tai laitoksensa asiaa eduskunnassa.
2126: tätä isoakin kysymystä käsitellä. Mutta tähän
2127: asti on ollut ilmeisiä etuja siitä, että Kelan           Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Kan-
2128: toiminta on ollut eduskunnan valvonnan alaista.       saneläkelain mukaan valtuutettujen tulee val-
2129:    Mutta yleensä tähän valvontaan, olen siinä         voa eläkelaitoksen hallintoa ja toimintaa, ja
2130: ed. Ukkolan kanssa samaa mieltä, pitäisi paneu-       useinhan valtuutettujen kertomuksessa ja sen
2131: tua aivan toisella tarmolla ja huolella kuin tähän    käsittelyssäkin keskustelu menee siihen, että
2132: asti, enkä tarkoita yksinomaan Kansaneläkelai-        esitetään uusia lakeja ja epäkohtien korjaamis-
2133: toksen valtuutettujen toimintaa tai halua nimetä      ta, kun tärkein tehtävä tietysti eduskunnassa ja
2134: tässä yksittäisiä elimiä, mutta yleensä tämmöi-       sosiaali- ja terveysvaliokunnassakin on se, että
2135: seen valvontatoimintaan tässä yhteiskunnassa          katsotaan, miten 12 valtuutettua ovat hoita-
2136: on suhtauduttu kovin välinpitämättömästi ja           neet tehtäväänsä. Valtuutettujen tehtävä on
2137: ehkä ei ole pidetty sitä kovin tärkeänä. Kuiten-      taas valvoa johtajistoa ja lisätyn hallituksen
2138: kin se on hyvän toiminnan yksi tärkeä edellytys.      toimintaa niin, että kaikki on tapahtunut oi-
2139:                                                       kein ja lait pantu täytäntöön sillä tavoin kuin
2140:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     eduskunta on edellyttänyt.
2141: puhemies! Haluan tarkentaa, että puheenvuo-              Periaatteessahan tämä järjestelmä on ihan
2142: rossani en kritisoinut sitä, että kansanedustajat     hyvä. Minusta on tärkeätä, että valtuutetut ovat
2143: toimivat Kelan valtuutettuina, vaan näen sen          nimenomaan kansanedustajia, itse olen ollut
2144: erittäin tärkeänäkin, koska Kansaneläkelaitos         valtuutettu. Mutta kun minusta tuli viime kau-
2145: on eduskunnan valvottava laitos. Mutta se, mitä       della sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja, jäin sii-
2146: halusin kritisoida, on se, että samat ihmiset         tä pois juuri sen vuoksi, ettei tule tätä ongelmaa,
2147: toimivat Kansaneläkelaitosta koskevien lakien         minkä ed. Ukkola toi esille. Tärkeätä on, että
2148: käsittelijöinä valiokunnassa ja valmistelijoina       nimenomaan on kansanedustajia. Siellä on ollut
2149: valtuutettuina ja mahdollisesti vielä oman toi-       aikanaan myös entisiä kansanedustajia, mutta
2150: mintakertomuksensa käsittelijöinä, jolloin he sit-    into näiden asioiden hoitamiseen ei välttämättä
2151: ten joutuvat itsensä jääväämään, mutta eivät          ole silloin yhtä suuri ainakaan teoreettisella ta-
2152: joudu jääväämään itseään silloin, kun käsitel-        solla kuin on kansanedustajilla silloin, kun he
2153: lään Kansaneläkelaitosta koskevia lakeja, ja          todella hoitavat tehtäväänsä.
2154: tämä on ristiriitaista. Minusta Kansaneläkelai-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa näitä asioita
2155: toksen valvontaa ja Kansaneläkelaitokseen pe-         on kyllä käyty läpi, kuten valiokunnan mietintö
2156: rehtymistä tulee laajentaa eduskunnassa huo-          osoittaa. Nimenomaan olemme halunneet kuul-
2157: mattavasti sosiaali- ja terveysvaliokunnan ulko-      la valtuutettujen puheenjohtajaa ja varapuheen-
2158: puolelle, koska aivan selvää on, että mikäli on       johtajaa ja sen, mitä te olette oikein tehneet tässä
2159: ollut pitkään valtuutettuna Kansaneläkelaitok-        tehtävässänne viime kaudella, ja tarkastelleet
2160: sen asioita käsittelemässä, on jo osittain sitoutu-   asiaa tästä näkökulmasta eikä niin, miten lakeja
2161: nut johonkin ratkaisuun, kun lakiesitykset tule-      pitäisi muuttaa.
2162: vat valiokuntaan.
2163: 
2164:    Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
2165: sa puhemies! Aivan päinvastoin kuin ed. Puisto
2166: 2234                                     93. Perjantaina 10.9.1993
2167: 
2168: 
2169:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun      teessa suhdannepolitiikkana, ja se ei tietysti elä-
2170: on kuunnellut tätä keskustelua, tässä on puhuttu       kettä hakevan kannalta ole oikeudenmukainen
2171: niitä sun näitä, mutta kaikkein oleellisimman          lähtökohta.
2172: asian otti esille ed. Laine ensimmäisessä puheen-
2173: vuorossaan, asiaan myös kiinnitin huomiota niin           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2174: kuin monta kertaa aikaisemminkin täällä viime
2175: tiistain istunnossa.                                      Mietintö hyväksytään.
2176:     Suurin ongelma ja epäoikeudenmukaisuus
2177: yhteiskunnassa on siinä, että eläkettä hakevat            Asia on loppuun käsitelty.
2178: eivät ole samassa asemassa. Olen käyttänyt usein
2179: sitä vertausta, että vaikka ihmisellä ei olisi päätä   2) Hallituksen esitys n:o 94 rikoslainsäädännön
2180: lainkaan ja sen todistavat useatkin virkalääkärit      kokonaisuudistuksen toisen vaiheen käsittä,iksi
2181: maakunnasta, niin kun Kansaneläkelaitoksen             rikoslain ja eräiden muiden lakien muutoksiksi
2182: lääkäri toteaa, että kyllä sillä täytyy pää olla ja    Valiokuntaan lähettäminen
2183: kyllä sen täytyy pystyä työhön, se on sillä siisti.
2184: Tällä puolella on epäoikeudenmukaisuus, josta             Ensimmäinen varapuhemies:
2185: tässä salissa on seitsemän vuoden aikana puhut-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
2186: tu ja tähän on haluttu kiinnittää huomiota,            siin lakivaliokuntaan.
2187: mutta koskaan ei tapahdu mitään tällä puolella.
2188:     Toivoisin, että ne kansanedustajat, jotka ovat        Keskustelu jatkuu:
2189: näissä tehtävissä, joskus ottaisivat tämän asian
2190: kyllin tiukasti kiinni. Minä vielä jopa väitän            Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Tämä tuli nyt
2191: niinpäin, että kansanedustajien taholta on se          vähän äkkiä. Minä toivoin nimenomaan, että
2192: ongelma, että eläkkeitä saavat sellaiset ihmiset,      eduskunnan juristijäsenet olisivat käyttäneet täs-
2193: joilla on tietynlainen poliittinen suojelu. Ne,        tä asiasta puheenvuoroja. Ymmärrän sen kyllä
2194: jotka kuuluvat väärään puolueeseen tai väärään         juristeillekin vaikeaksi, sillä tämä kirjahan on
2195: ryhmittymään, eivät saa eläkettä. Tämä on suuri        tavattoman paksu, tosin hyvin mielenkiintoinen
2196: epäoikeudenmukaisuus: Tarpeettomia eläkkeitä           sisällöltään. Se on todella tärkeä asiakirjaehdo-
2197: on myönnetty, mutta sellaisille ihmisille, joilla ei   tus rikoslainsäädännön kokonaisuudistuksen
2198: ole mitään poliittista suojelua, ei myönnetä elä-      toiseksi vaiheeksi. Vaikka en ole juristi, niin
2199: kettä, vaikka heillä ei olisi päätä lainkaan.          sanon kuitenkin tässä lähetekeskustelussa muu-
2200:                                                        taman mielipiteen tähän asiaan liittyen.
2201:    Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies! Ed.          Mielestäni tässä on kysymys todella merkittä-
2202: Aittoniemi on aivan oikeassa siinä, että tämän         västä ja kauaskantoisesta asiakokonaisuudesta.
2203: päivän eläkepolitiikkaan liittyy hyvin suuria epä-     Siksi esittäisin lakivaliokunnalle sellaisen ehdo-
2204: kohtia. Yksi niistä on se, että kaikki eivät ole       tuksen, että tämän asian jatkokäsittelyssä järjes-
2205: samassa asemassa ja hylkyprosentit ovat nyt            tettäisiin esimerkiksi sellainen julkinen kuulemi-
2206: kasvaneet erittäin korkeiksi. Niiden syitä on          nen, johon kaikki kansanedustajat, julkinen sana
2207: pyritty selvittämään, ja syyt eivät varmasti kaik-     ja asiantuntijat voisivat osallistua, valottaa tä-
2208: ki ainakaan ole minun tiedossani vielä.                män laajan kokonaisuuden eri puolia. Tai mikäli
2209:    Mutta niiden syytöksien vuoksi, joita ed.           ns. julkinen kuuleminen ei tulisi kyseeseen, niin
2210: Aittoniemi sanoi- että täällä on jokin poliitti-       olisi esimerkiksi sellainen seminaari, jossa tämän
2211: nen suojelujärjestelmä - minä pyytäisin, että          asiakokonaisuuden kaikkia puolia käsiteltäisiin.
2212: hän esittäisi jotakin tukea näiden syytöstensä            Niin kuin sanoin, mielestäni tämä on hyvin
2213: perusteiksi, koska ne ovat aika kovat syytökset,       tärkeä ja mielenkiintoinen kokonaisuus. Tässä
2214: joita puheenvuorossanpe sanoitte.                      käsitellään erittäin keskeisiä, erittäin tärkeitä
2215:    Yksi ongelma on edelleen se, kun meillä on eri      asioita: suhteita ulkovaltoihin, maan turvalli-
2216: eläkejärjestelmiä, yhteistyö ei riittävästi toimi.     suutta, valtiopetosasioita, vaalirikoksia, sodan-
2217: Tulee aika hankalia arviointierimielisyyksiä, jos      käyntirikoksia, tietokonerikoksia, ihmisoikeuk-
2218: ajattelemme Kansaneläkelaitosta ja muita eläke-        sien loukkaamista, syrjintää, kiihotusta kan-
2219: järjestelmiä, ja tämä hyvin usein johtaa aika          sanryhmiä vastaan. Puhutaan Suomen itsenäi-
2220: hankalaan lopputulokseen. Mutta minusta se             syyden ja itsemääräämisoikeuden turvaamisen
2221: suurin epäkohta on se, minkä ed. Laine otti            kysymyksistä ja niitä koskevista uhista taikka
2222: esille, että eläkepolitiikkaa käytetään tässä tilan-   rikoksista, ulkopoliittisen luottamusaseman
2223:                             Rikoslainsäädännön kokonaisuudistuksen toinen vaihe                        2235
2224: 
2225: väärinkäyttämisestä, puolueettomuusmääräys-                 Sitten sivulla 44 puhutaan uskollisuusvelvoit-
2226: ten rikkomisesta. Puhutaan rikoksista poliitti-         teesta, joka on Suomen kansalaisella. Peruste-
2227: sia oikeuksia vastaan. Puhutaan rikoksista ter-         luissa sanotaan mm. näin: "Rikossäännös sisäl-
2228: veyttä vastaan, siis terveydenvaarantamisrikok-         tää sen, että Suomen kansalaisella on uskolli-
2229: sista, ympäristörikoksista, työturvallisuusrikok-       suusvelvoite Suomea kohtaan riippumatta kul-
2230: sista jne. Tässä vain joukko niistä nimikkeistä,        loisestakin oleskelupaikastaan". Tämä on totta
2231: joiden asiasisältöä perusteluissa ja pykälissä          kai täysin oikea vaatimus. Mutta EY:n nykyiset
2232: käsitellään. Haluaisin kuitenkin, vaikka aion           säännöt ja Euroopan liiton säännöthän sanovat,
2233: puhua nyt lyhyen puheenvuoron, kiinnittää               että komission päätös on salainen. Siitä ei saa
2234: huomiota tämän valmistelun eräisiin kummalli-           puhua. Siitä ei saa kertoa, ei saa ottaa ohjeita, ei
2235: suuksiin.                                               saa edustaa sitä maata, mistä on lähtöisin. Kuten
2236:     Hallituksen esityksen perusteluissa selvite-        sanoin, en ole juristi, joten voin myöntää sen,
2237: tään, mitä Euroopan neuvosto on sanonut esi-            että juristit löytävät aina kierto teitä, mutta maal-
2238: merkiksi tietokonerikoksista. Täällä kerrotaan,         likkona tulee mieleen asioiden ehkä liiallinenkin
2239: mitä Oecd:n piirissä on lausuttu, mitä Geneven          yksinkertaistaminen. Minä ymmärrän tämän
2240: sopimus edellyttää. Mainitaan täällä YK:kin.            niin, että tämä uskollisuusvelvoite taitaa muo-
2241:  Mutta yhtä ei mainita, vaikka kysymys on valti-        dostaa ristiriidan niille, jotka Suomen nimeämi-
2242: oista, Suomen ulkopuolisista elimistä, niin kuin        nä Euroopan yhteisön komissiossa tai valmiste-
2243: äsken viittasin. Se yksi, johon ei lainkaan viitata     luelimissä kenties aikanaan ovat mukana, koska,
2244: ja josta ei mitään puhuta, on Euroopan yhteisö          niin kuin kaikki tietävät, nehän ovat salaisia
2245: ja Euroopan liitto. Miten se kysymys on asetet-         päätöksiä ja siellä nimenomaan sanotaan, että
2246: tava nyt esillä olevan rikoslainsäädännön pykä-         komissiossa ei saa edustaa mitään muuta kuin
2247: liä käsiteltäessä? Esimerkiksi sivulla 41 puhutaan      Euroopan yhteisöä.
2248:  siitä, että joku aikoen "saattaa osan valtakuntaa          Lopetan tämän kirjan siteeraamisen, kun täs-
2249:  vieraan vallan alaiseksi tekee teon, jolla aikomus     sä on sivuja melkein 600. Viittaan kuitenkin
2250:  toteutetaan tai sitä yritetään". Samalla sivulla       siihen, että Euroopan yhteisöstä, Euroopan
2251:  puhutaan myös teoista, joilla yritetään rajoittaa      unionista ja esimerkiksi Maastrichtin sopimuk-
2252:  Suomen itsemääräämisoikeutta. Eivätkö Euroo-           sesta, johon pääministeri ja varapääministeri
2253:  pan liiton tapauksessa tule juuri tällaiset kysy-      ovat sitoutuneet, ei ole mitenkään täällä tuotu
2254:  mykset pohdinnan kohteiksi? En kuitenkaan              esiin, miten ne on ymmärrettävä tämän lainsää-
2255:  mistään kohdasta löytänyt tämän problematii-           dännön valossa.
2256:  kan käsittelyä millään lailla.                             Ehkä vielä saan viitata yhteen yksityiskoh-
2257:      Sivulla 42 hallituksen esityksen perusteluissa     taan. Sivulla 65 puhutaan poliittisista työtaiste-
2258:  puhutaan ulkopoliittisen luottamusaseman vää-          luista. Niihin suhtaudutaan aika lailla torjuvasti,
2259:  rinkäytöstä, johon "voisi syyllistyä se, jonka         kielletään siis sellaiset taistelut, joilla yritetään
2260:  tehtävänä on Suomen puolesta solmia kansain-           vaikuttaa eduskuntaan, valiokuntaan, valtio-
2261:  välinen sopimus tai neuvotella sen ehdoista vie-       neuvostoon. Saatoin sanoa vähän liikaa, ehkä
2262:  raan valtion kanssa". Eikö Euroopan liitto ole         sitä ei aivan kielletä, mutta ainakin perusteluissa
2263:  vieras valtio tai valtioliitto, miten nyt halutaan     siihen otetaan kantaa.
2264:  sanoa, tai joku voi sanoa liittovaltio? En minä            Vaikka olen eduskunnassa monta kertaa ihme-
2265:  tässä nyt sano, että joku on tekemässä jotakin         tellyt sitä, että Suomen lainsäädäntö on ennakko-
2266:  rikollista tässä asiassa, mutta eikö tämän asian       harmonisoitu ajatellen sitä mahdollisuutta, että
2267:  pohdinta jollakin lailla olisi hallituksen esityksen   Suomi on EY:njäsen,ja olen vähän polemisoinut
2268:  perusteluihin pitänyt sisältyä?                        sitä vastaan, niin kun tämän kysymyksen tässä
2269:      Sivulla 43 puhutaan siitä, että valtiollisella     heitin esiin, miksi näitä asioita ei ole otettu
2270:  itsemääräämisoikeudella tarkoitetaan ehdote-           millään tavoin huomioon, haluan muistuttaa
2271:  tussa lainkohdassa Suomen suvereenisuutta suh-         siitä, että tietämäni mukaan oikeusministeriö
2272:  teissaan ulkovaltioihin ja oikeutta muista val-        antoi jo vuonna 1989 vai oliko se vuonna 1990
2273:  tioista riippumattomalla tavalla käyttää ylintä        sellaiset ohjeet, ettälainsäädäntöä valmisteltaessa
2274:  valtaa omien rajojen sisällä. Miten on tämän           tulee ottaa huomioon integraatiokehitys, ja jos
2275:  mahdollisuuden käyttö, jos Suomi liittyy Euroo-        joltakin osin poiketaan EY:n direktiiveistä, niin
2276:  pan liittoon? Ei tätä pohdita tässä. Tosin täällä      se pitää perustella. Totean vain tässä yhteydessä,
2277:  hallitus itsekin sanoo, että tätä täysivaltaisuutta    että tätä ohjetta ei ainakaan tämän lain valmis-
2278:  ei voi ihan entiseen tapaan ymmärtää.                  telussa ymmärtääkseni ole toteutettu.
2279: 2236                                     93. Perjantaina 10.9.1993
2280: 
2281: 
2282:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En        kautinen, ja näitä säännöksiä on yritetty tutkia
2283: ole ehtinyt tutustua tämän laajan esityksen sisäl-     hyvin tarkkaan, että niissä pysyttäisiin vanhalla
2284: töön tarkemmin, mutta se on aika lailla hajanai-       ja kuitenkin kohtuullisen turvalliseksi koetulla
2285: nen verrattuna esimerkiksi siihen ensimmäisen          linjalla.
2286: osan uudistukseen, jota olin lakivaliokunnassa             Uudistusesitykseen sisältyy muutamia merkit-
2287: käsittelemässä edellisen eduskunnan aikana.            täviä periaatteellisia uusia kannanottoja, joista
2288:    Täällä nyt ei ole lakivaliokunnan puheenjoh-        ehkä tärkeimmät liittyvät lukuihin, jotka koske-
2289: taja Lax läsnä, mutta tuli vähän huonoja koke-         vat ympäristörikoksia. Sehän on uusi rikoslain
2290: muksia lakivaliokunnan käsittelystä sikäli, että       48 luku, ja siihen sisältyy ehdotus yhteisösakos-
2291: siellä ei tarpeeksi syvällisesti pureuduttu asiaan.    ta. Sekään ei ole periaatteessa kovin suuri muu-
2292: Sitä vähän niin kuin pintaliitona hoideltiin aivan     tos, koska meillähän kilpailulain puolella jo
2293: viimeisiin viikkoihin asti, kunnes sitten hirveällä    tunnetaan tällainen yrityksille määrättävä sakko
2294: kiireellä piti saada valiokunnan mietintö val-         lähinnä kilpailurikkomuksista. Siellä se on sidot-
2295: miiksi. Silloin tehtiin lakipykälien säätämisessä      tu liikevaihtoon. Se voi olla enimmillään 10
2296: monia suuria virheitä, joita on jouduttu jälkeen-      prosenttia liikevaihdosta. Se vastaa eurooppa-
2297: päin korjaamaan. Sen vuoksi tällaisen kokonai-         laista käytäntöä. Tässä ollaan eräisiin määrättyi-
2298: suuden hedelmällinen eteenpäin vieminen vaatii         hin rikostyyppeihin ottamassa tällaista yritys-
2299: valiokunnalta ja sen puheenjohtajalta aika pe-         kohtaista sakkojärjestelmää uutena rangaistus-
2300: rusteellista syventymistä ja sillä tavalla, että       muotona. Siinä ajattelutapa kulkee niin, että
2301: asiassa edetään ajan mukaan eikä sillä tavalla,        esimerkiksi ympäristörikoksissa, jotka liittyvät
2302: että viimeisinä päivinä ryhdytään riitelemään          vesistöjen pilaamiseen tai eräisiin muihin, on
2303: tietyistä pykälistä sen mukaisesti, kuinka itse        havaittu, että yrityksen johdon haastaminen pai-
2304: katsoo, ja sitten tehdään joitakin kompromisse-        kalliseen alioikeuteen ei ole johtanut kovin kor-
2305: ja. Eihän lakipykälissä voi tehdä kompromisseja,       keisiin rangaistuksiin, ja kuitenkin yritys on
2306: vaan pitää pyrkiä säätämään paras mahdollinen          saattanut rikollisella toiminnalla hankkia itsel-
2307: lainsäädäntö. Kokemus viimeksi ensimmäisen             leen taloudellista etua. Kannattaa mainita, että
2308: osan käsittelystä lakivaliokunnassa oli peräti         tällainen uusi asia tulee eduskunnan linjattavak-
2309: negatiivinen. Uskon, että muutkin silloisista la-      si.
2310: kivaliokunnan jäsenistä tämän myöntävät. Sen               Ed. Laine kävi aika mielenkiintoisella tavalla
2311: vuoksi pitää tehdä selvä toimintasuunnitelma,          läpi maanpetosrikoksia ja valtiollisia rikoksia
2312: kuinka asiassa edetään, ettei tule liian kiire         koskevaa lainsäädäntöä. Siinähän ei ole kovin
2313: lopussa.                                               suuresti poikettu nykyisistä säädöksistä, joten
2314:                                                        joidenkin osalta joutuu katsomaan vanhoja pe-
2315:     Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva           rusteluja. Kuitenkin äskeisestä puheenvuorosta
2316: puhemies! Koska kysymyksessä on näinkin laaja          jäi mieleeni se viimeinen kannanotto, jossa poh-
2317: lakiesitys, joka lähtee lakivaliokunnan käsitte-        dittiin, mihin asti Suomen kansalainen on uskol-
2318: lyyn, niin ehkä ihan muutama sana saatteeksi.          linen. Se kuitenkin koski muistaakseni sotaan
2319:    Hallituksen esitys rikoslain toiseksi osittais-     yllyttämistä, että se on aika erikoisesta paikasta
2320: uudistukseksi on todella iso joukko rikoslain          haettu. En löydä siitä välttämättä yhteyksiä
2321: lukuja. Ehkä se teitä edustajatovereita lohdut-        integraatioprosessiin.
2322: taa, jos voin sanoa, että enää yhtä laajaa lakiesi-        Kaiken kaikkiaan näin suuri uudistus vaatii
2323: tystä rikoslain kokonaisuudistuksen nimessä ei         varmasti pitkähkön ajan myös lakivaliokunnal-
2324: eduskuntaan aiota tuoda. Tällaisen esityksen           ta. Olemme laskeneet, että ensi vuosi täytyy
2325: läpivieminen, ymmärrän sen täysin, on lakivalio-       varata eduskuntakäsittelyyn. Ehkä uudistus voi-
2326: kunnalle iso urakka.                                   si tulla voimaan vasta vuoden 95 alusta, eli näin
2327:    Esitys oli itse asiassa valmiina jo toista vuotta   pitkällä aikataululla on oikeusministeriönkin
2328: sitten, mutta sitä on vuoden verran hallituspuo-       puolella tähän suhtauduttu.
2329: lueiden kansanedustajien ja ministereiden voi-
2330: min yritetty käydä hyvin huolellisesti läpi. Se          Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Pyysin
2331: muuttui kyllä tässä käsittelyssä ensinnäkin siltä      puheenvuoron ed. Laineen puheenvuoron joh-
2332: osin, että kun siinä nyt on systematisoitu rikos-      dosta. Hän kiinnitti hyvin keskeisellä tavalla
2333: lain lukuja, niin esimerkiksi perinteisten väkival-    huomiota siihen, mitä mahdollinen EY-jäsenyys
2334: tarikosten osalta on palattu vanhoihin rangais-        Suomelle tuo mukanaan. Mutta uskollisuudesta
2335: tusmaksimeihin. Murhasta tulee edelleen elin-          komission tasolla Suomelle eikä EY:lle on hyvä
2336:                                             Vinyylikloridivero                                    2237
2337: 
2338: muistaa, että EY:n piirissähän on ilmeisesti val-     3) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 30 laiksi
2339: misteilla sellainen ajatus, että komissiota tullaan   l'inyylikloridiverosta
2340: selvästi pienentämään, jolloin pienille maille ei
2341: enää omaa komissaaria riitäkään, vaan pienet           Valiokuntaan lähettäminen
2342: maat vuorottelevat, jolloin EY:n piirissä suurten
2343: valta entisestään kasvaa ja pienten maiden vai-           Ensimmäinen varapuhemies:
2344: kutusvalta entisestään vähenee.                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
2345:                                                        siin valtiovarainvaliokuntaan.
2346:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kun en
2347: ehtinyt pyytää ministerin puheenvuoron johdos-           Keskustelu:
2348: ta vastauspuheenvuoroa, niin totean, että minis-
2349: teri oli viimeisessä huomautuksessaan täysin oi-       Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Laki-
2350: keassa. Minä olin lukenut otsikon Suomen itse-      aloitteeni liittyy sarjaan veroja, joilla ympäristön
2351: määräämisoikeuden vaarantaminen. Se on ni-          saastuttaminen yritetään tehdä kalliimmaksi,
2352: mittäin tuon kohdan ensimmäinen pykälä. En          jotta kulutustottumukset siirtyisivät toisten ai-
2353: havainnut, että siihen väliin tuli 2 §:n otsikko    neiden käyttöön.
2354: Sotaan yllyttäminen. Tämäkin todistaa sen, että        Kloori on yksi suurimpia ongelmia, joita ih-
2355: tässä ei ole ehtinyt oikein tarkkaan kaikkea        minen tuottaa luontoon, ja suomalaiset ovat
2356: lukea.                                              erityisen suuria kloorin tuottajia sen takia, että
2357:                                                     meillä paperin valkaisussa käytetään kloori-
2358:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Ri- pohjaisia yhdisteitä. Nämä kloorit ja niiden
2359: koslain kokonaisuudistuksen yksi johtava peri- jätteet siirtyvät suomalaisiin vesistöihin ja sitä
2360: aate on ollut ja hallitus on nimenomaan sitä kautta suomalaiseen ekosysteemiin. Siitä, että
2361: tarjonnut jatkuvasti, että rikoslain kokonaisuu- paperi on niin valkoista Keski-Euroopassa,
2362: distukseen pyritään kokoamaan kaikista erityis- maksetaan hinta Suomen vesistöjen pilaantu-
2363: laeista siellä olevat kriminalisoinnit. Nyt kuiten- misena.
2364: kin esimerkiksi perustuslakivaliokunnassa on           Mutta klooria käytetään myös muihin ainei-
2365: käsiteltävänä jätelaki, johon sisältyy nimen- siin, muiden aineiden rakenneosina. Nyt käsillä
2366: omaan ympäristörikoksia. Minkälaista logiik- olevassa lakialoitteessa esillä on kloorien käyttö
2367: kaa tämä edustaa, kun kuulin varsinkin, että muoveissa. Tarkoituksena on, että tällaiset kloo-
2368: oikeusministeriö on antanut siitä myönteisen ripohjaiset muovit, polyvinyylikloridit, pantai-
2369: lausunnon ympäristöministeriölle, joka asian on siin verolle, jolloin muiden yhdisteiden käyttö
2370: tuonut esille?                                      vastaavissa tuotteissa olisi kannattavampaa, ja
2371:                                                     tällä tavalla voitaisiin ohjata käyttötottumuksia
2372:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva vähemmän luontoa kuormittavien aineiden
2373: puhemies! Ilmeisesti jätehuoltolaissa on eräitä suuntaan.
2374: säätämisjärjestykseen liittyviä ongelmia, jotka        Tietysti ongelma on se, että ei ole yksiselittei-
2375: valiokunnassa ovat pohdittavina. Mutta ympä- sesti hyvää ja yksiselitteisesti huonoa ainetta.
2376: ristörikoksia koskeva uudistushan on tullut Meillä on kokemuksia siitä, miten fosfori kiellet-
2377: eduskunnalle vasta nyt eli jätehuoltolain anta- tiin pesuaineissa tai miten fosforia vastaan on
2378: misen jälkeen, ja kyllähän tarkoituksena on, taisteltu pesuaineissa. Sen seurauksena Suomes-
2379: niin kuin esityksestä voidaan lukea, että myös sa on erittäin hyvät menetelmät fosforin poista-
2380: jätehuoltoasioita koskevat asiat on otettu ri- miseksi jätevesistä. Tämän takia itse asiassa on
2381: koslain yleisiin säännöksiin, joten varmasti yh- parempi, että käytetään fosforipohjaisia pesuai-
2382: tenäistämistä tarvitaan. Tällaisia ongelmia var- neita niillä alueilla, joilla on jäteveden puhdistus-
2383: masti jatkossakin tulee esille, että huomataan, , menetelmät, koska fosforille vaihtoehtoisten ai-
2384: että erityislainsäädäntö, jota muu ministeriö neiden vaikutuksia vesistöihin ei tunneta ja ne
2385: valmistelee, ja yleinen rikoslainsäädänt.ö pitää saattavat olla vielä ongelmallisempia kuin fosfo-
2386: yhteensovittaa.                                     rin vaikutukset. Me joudumme silloin tällöin
2387:                                                     tarkastamaan käsityksiämme siitä, mikä on vii-
2388:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             sasta ja mikä ei. Olisin henkilökohtaisesti sitä
2389:                                                     mieltä, että pitää käyttää erityisesti tiheään asu-
2390:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja tulla alueella, joilla on jätevesipuhdistusjärjestel-
2391: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                   mä, fosforipohjaisia aineita.
2392: 2238                                     93. Perjantaina 10.9.1993
2393: 
2394: 
2395:    Samaten kun ajatellaan korvattavia aineita,         esimerkiksi tällaisista pienemmän mittaluokan
2396: kloorifluorihiilivedyt, jotka syövät ilmakehän         veroista. Niillä olisi silloin selvä tarkoitus kor-
2397: otsonikerrosta, suhteellisen helposti pystytään        vata haitallisia aineita vähemmän haitallisilla
2398: korvaamaan muilla aineilla. Mielestäni sellaiset       aineilla tekemällä haitalliset aineet kalliimmiksi
2399: haittaverot, joilla kloorifluorihiilivedyt asete-      kuin ne mahdollisesti liiketaloudellisin perus-
2400: taan muita kalliimmiksi, ovat perusteltuja sen         tein ovat.
2401: takia, että niiden kalleuden takia niitä ei käytet-
2402: täisi suhteessa turvallisempiin aineisiin.                Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
2403:    Tältä pohjalta uskoisin, että pvc:n, polyvinyy-     Seppänen on lakialoitteellaan aivan oikealla asi-
2404: likloridin, verollepano suosisi muita, luonnolle       alla. Tämä näyttää myös erinomaisen hyvin
2405: vähemmän vaarallisia aineita, joissa ei ole yhtä       perustellulta. Tähän olisi voinut vielä lisäpaukun
2406: paljon klooria kuin on tässä aineessa. Tästähän        laittaa, yhden ainoan virkkeen perusteluihin ja
2407: yli puolet on pelkkää klooria. Sen jatkotiivisty-      myös äskeiseen ed. Seppäseen puheenvuoroon,
2408: minen tai sen muuttuminen toiseksi aineeksi tuo        nimittäin sen, että paitsi että kyseisiä supermyrk-
2409: mukanaan myös muita myrkkyongelmia kuin                kyjä, dioksiineja, syntyy pvc-muoveja poltettaes-
2410: pelkän kloorin. Esimerkiksi poltettaessa syntyy        sa tietyssä lämpötilassa, niitä syntyy myös vali-
2411: dioksiineja, ja nehän on mitä pahimpia ympäris-        tettavasti sivutuotteina näitä syntetisoitaessa.
2412: tömyrkkyjä.                                            Nämä ovat siis rakenteellisesti ja synteesin yhtey-
2413:    Tällaisten aineiden kierrättämiseksi, niiden        dessä erinomaisen ongelmallisia yhdisteitä. Tä-
2414: käyttämiseksi yhä uudelleen lakialaitteessa eh-        män takia se mekanismi, jota ed. Seppänen
2415: dotetaan, että kotimaisesta talteen otetusta muo-      aioitteeliaan ajoi takaa, että tämän laatuisella
2416: vista valmistetut tuotteet olisivat veroista vapai-    verolla pyrittäisiin kehitystä ohjaamaan siihen
2417: ta uusiakäytön edistämiseksi. Meidän täytyy            suuntaan, että näistä päästään eroon tällaisissa
2418: saada myös muovien kierrätysprosentti nouse-           käyttötarkoituksissa, on erinomaisen paikal-
2419: maan nykyisestä. Tällä hetkellä meillä kierräte-       laan.
2420: tään hyvin jätepaperia ja lasia mutta muoveja ei
2421: vielä riittävästi. Erilaisilla veroratkaisuilla mei-      Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Ed.
2422: dän olisi tuettava myös muovien kierrättämistä         Seppänen on tehnyt hyvän lakialoitteen. Mie-
2423: niin, että uusiamuovit olisivat edullisempia käy-      lestäni kloori on niin vaarallinen aine, että sen
2424: tössä kuin esimerkiksi polyvinyylikloridit ja niis-    käyttö monissa tuotteissa voitaisiin jopa kiel-
2425: tä valmistetut uudet tuotteet, koska nämä ai-          tää. Valittu menetelmä on pehmeä verotie.
2426: heuttavat luonnolle hyvin suuria ongelmia. La-         Hyvä niin, siitä voidaan aloittaa. Mutta kun
2427: kialoitteeseeni sisältyy kaksi merkittävää periaa-     esimerkiksi ympäristövaliokunta nyt käsittelee
2428: tetta: Pitäisi polyvinyylikloridin sijasta käyttää     jätelakiesitystä, siellä olisi mahdollisuus säätää
2429: muita aineita ja pitäisi suosia kaikenlaisten muo-     sellainen kohta, että valtioneuvostolle tulisi oi-
2430: vien kierrättämistä nykyistä enemmän.                  keus vaikkapa kieltää polyvinyylikloridin käyt-
2431:    Toivoisin, että nämä ympäristöverot saisivat        tö pakkausaineena. Tästä on ollut paljon kiis-
2432: eduskunnassa lisääntyvää kannatusta ja joskus          taa teollisuuden kanssa, pitäisikö tällaisia val-
2433: pääsisimme siihen, että myös hallitus toisi tällai-    tuuksia lakiin kirjoittaa, mutta mielestäni ne
2434: sia lakiesityksiä. Verotuksen painopisteen siirtä-     olisivat paikallaan ja sitäkin kautta voitaisiin
2435: minen ympäristöveroihin on perusteltua. Tosin          kokeilla.
2436: en henkilökohtaisesti usko, että niin suurta vero-        Kun ed. Seppänen puhui kloorivalkaistusta
2437: muutosta voitaisiin saada aikaan kuin vihreät          paperista, edustajatoverit ovat varmasti panneet
2438: ovat ehdottaneet eli suurin piirtein sellaisia jär-    merkille, että kesän aikana eduskunnan kopio-
2439: jestelyjä, että osa tuloverotuksestakin korvattai-     koneisiin on tullut kloorivalkaisematon uusiopa-
2440: siin ympäristöveroilla. Ne ovat liian suuria ra-       peri. Mutta arvatkaapas, missä maassa se on
2441: kenteellisia uudistuksia. Varsinkinjos verot koh-      tuotettu! Ei ainakaan Suomessa. Sitä tehdään
2442: distuisivat esimerkiksi hiilidioksidiin, se olisi      Norjassa. On surullista, että Suomen metsäteol-
2443: huono vero, koska hiilidioksidia on hankalampi         lisuus ei kykene ollenkaan sellaisessa vauhdissa
2444: korvata muilla tuotteilla, toisin kuin esimerkiksi     ottamaan ympäristöhaasteita vastaan kuin esi-
2445: tässä tapauksessa polyvinyylikloridin korvaami-        merkiksi keskieurooppalaiset markkinat sellaisia
2446: nen muilla tuotteilla on helpompaa.                    odottaisivat.
2447:    Tietysti paras asia olisi, että nämä verot oli-
2448: sivat kansainvälisiä, mutta voisimme aloittaa             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2449:                                                  Asetuksia                                          2239
2450: 
2451:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            7) Valtiovarainministeriön päätös 23 päivältä ke-
2452: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.              säkuuta 1993 maahan tuodun rakennussementin
2453:                                                        perushinnasta ja lisätullista (MP 1)
2454: 
2455:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              8) Valtiovarainministeriön päätös 23 päivältä ke-
2456: mukaisesti                                             säkuuta 1993 maahan tuodun ahvenen ja kuhan
2457:                                                        sekä niiden fileiden perushinnasta ja Iisätullista
2458:                                                        (MP 2)
2459:   ulkoasiain valiokuntaan:
2460:                                                              perustuslakivaliokuntaan:
2461: 4) Asetus 12 päivältä heinäkuuta 1993 Yhdistynei-
2462: den Kansakuntien turvallisuusneuvoston Haitia          9) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuo-
2463: koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten          delta 1992 (K 10)
2464: täyttämisestä (A 5)
2465: 
2466:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
2467: 5) Asetus 28 päivältä kesäkuuta 1993 kehitys-          Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
2468: maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-   na kello 14.
2469: maksuetuoksista (A 6)
2470: 
2471:   valtiovarainvaliokuntaan:                                  Täysistunto lopetetaan kello 13.58.
2472: 
2473: 6) Valtioneuvoston päätös 23 päivältä kesäkuuta                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
2474: 1993 sokerin tullin ja tuontimaksun väliaikaisesta
2475: muuttamisesta (VNP 1)                                                               Jouni Vainio
2476:                                 94. Tiistaina 14 päivänä syyskuuta 1993
2477:                                                                   kello 14
2478:                                                                                                                               S.
2479: Päiväjärjestys                                                           11) Hallituksen esitys n:o 131 vuoden
2480:                                                                        1994 veroasteikkolaiksi ............................ 2345
2481:    Ilmoituksia                                                            12) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi
2482:                                                                   S.   korkotulon lähdeverosta annetun lain
2483:    Vaaleja:                                                            6 §:n muuttamisesta ................................ .
2484: 
2485:    1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 2242                           13) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi
2486:                                                                        maatilatalouden tuloverolain 9 ja 10 §:n
2487:   2) Euroopan neuvoston Suomen val-                                    muuttamisesta ......................................... .
2488: tuuskunnan täydennysvaali ..................... .
2489:                                                                            14) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi
2490:    Esitellään:                                                         tilauslentoverosta annetun lain 6 ja 26 §:n
2491:                                                                        muuttamisesta ......................................... .
2492:    3) Hallituksen esitys n:o 126 valtion
2493: talousarvioksi vuodelle 1994 ................... .
2494:                                                                              Puhetta johtaa puhemies Suominen.
2495:   4) Hallituksen esitys n:o 125 vuoden
2496: 1993 neljänneksi lisätalousarvioksi .......... 2345
2497:                                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
2498:   5) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi elo-                            edustajat Aho E., Antvuori, Helle, Hämäläinen,
2499: kuvaverolain kumoamisesta .................... .                       Juhantalo, Kalliomäki, Kanerva, Kauppinen,
2500:                                                                        Kemppainen, Komi, Korva, Laurila, Liikkanen,
2501:    6) Hallituksen esitys n:o 122laiksi vero-                           Myller, Norrback, OjalaA., Pekkarinen, Peltta-
2502: tuslain muuttamisesta ............................. .                  ri, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Rajamäki,
2503:                                                                        Rauramo, Rehn E., Roos T., Saari, Suhola,
2504:   7) Hallituksen esitys n:o 127 valtioneu-                             Tiuri, Urpilainen, Varpasuo ja Virrankoski.
2505: voston lainanottovaltuuksista vuonna
2506: 1994 ........................................................ .           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
2507:                                                                        jat Hämäläinen, Kalliomäki, Korva, Rajamäki,
2508:   8) Hallituksen esitys n:o 128 valtion                                Ojala A., Rehn E., Virrankoski ja Komi.
2509: asuntorahaston       lainanottovaltuuksista
2510: vuonna 1994 ........................................... .
2511:                                                                    "   Ilmoitusasiat:
2512:    9) Hallituksen esitys n:o 129 valtion
2513: liikelaitoksista annetun lain mukaisten lii-                           Lomanpyynnöt
2514: kelaitosten lainanottovaltuuksista vuonna
2515: 1994 ........................................................ .           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
2516:                                                                        västä sairauden vuoksi ed. Urpilainen, virkateh-
2517:    10) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi                               tävien vuoksi ed. E. Rehn sekä yksityisasioiden
2518: valtion vakuusrahastosta annetun lain                                  vuoksi edustajat Antvuori, Jouppila, Komi, A.
2519: muuttamisesta ......................................... .              Ojala, Rajamäki ja Virrankoski, tästä ja huomi-
2520: 
2521: 141    230206Y
2522: 2242                                     94. Tiistaina 14.9.1993
2523: 
2524: 
2525: sesta päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat          ulkoasiainvaliokuntaan jäseniksi edustajat
2526: Norrback ja Tiuri sekä kuluvan kuun 17 päivään        Louvo ja Väyrynen,
2527: sairauden vuoksi ed. Rauramo sekä yksityisasi-          valtiovarainvaliokuntaan jäseniksi edustajat
2528: oiden vuoksi edustajat T. Roos ja Varpasuo.           Lahtinen ja Saari sekä varajäseneksi ed. Saasta-
2529:                                                       moinen,
2530:                                                         puolustusvaliokuntaan jäseneksi ed. Saasta-
2531: Uusia hallituksen esityksiä                           moinen,
2532:                                                         talousvaliokuntaan jäseneksi ed. Kivelä sekä
2533:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan       ympäristövaliokuntaan jäseneksi ed. Ihamäki.
2534: presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun
2535: 10 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-           Asia on loppuun käsitelty.
2536: tuksen esitykset n:ot 135-142, jotka nyt on
2537: edustajille jaettu.
2538:                                                       2) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
2539:                                                       täydennysvaali
2540: Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toimin-
2541:                                                          Puh e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
2542: nastaan vuonna 1992
2543:                                                       Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
2544:                                                       täydennysvaali.
2545:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan
2546:                                                          Kun vaalia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n
2547: oikeusasiamiehen kirjelmän ohella tältä päivältä
2548:                                                       mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka pu-
2549: on eduskunnalle saapunut eduskunnan oikeus-
2550:                                                       hemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on
2551: asiamiehen kertomus toiminnastaan vuonna
2552:                                                       Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
2553: 1992. Tämä kertomus on nyt saatettu eduskun-
2554:                                                       jäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin
2555: nan tietoon jakamalla se edustajille.
2556:                                                       vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n
2557:                                                       nojalla, että vaali on yksimielinen ja että vali-
2558:                                                       tuiksi ovat tulleet ehdokaslistan mukaisesti jäse-
2559: Kirjalliset kysymykset                                neksi ed. Tiuri ja varajäseneksi ed. Toivonen.
2560: 
2561:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-       Asia on loppuun käsitelty.
2562: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
2563: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 414 ja
2564: 417. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt                Puheenvuoron saatuaan lausuu
2565: jaettu edustajille.
2566:                                                          Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Edus-
2567:                                                       kunnan valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsi-
2568:                                                       jamiesten kokous pidetään perjantaina 24 päivä-
2569: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     nä syyskuuta 1993 kello 12.30 suuren valiokun-
2570:                                                       nan kokoushuoneessa. Kokouksessa suoritetaan
2571: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                seuraavat vaalit: eduskunnan pankkivaltuuston
2572:                                                       täydennysvaalija eduskunnan kirjaston hallituk-
2573:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on           sen täydennysvaali.
2574: erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.
2575:    Kun ulkoasiainvaliokunnan, valtiovarainva-
2576: liokunnan, puolustusvaliokunnan, talousvalio-
2577: kunnan ja ympäristövaliokunnan täydennysvaa-          3) Hallituksen esitys n:o 126 v~tltion talousarvioksi
2578: leja varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti       vuodelle 1994
2579: jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies on
2580: tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on valiokun-        Valiokuntaan lähettäminen
2581: tien jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valitta-
2582: viksi yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia,           Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
2583: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
2584: ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat tulleet        Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
2585: ehdokaslistojen mukaisesti                            myös päiväjärjestyksen 4)-14) asiasta.
2586:                                           Valtion talousarvio 1994                                   2243
2587: 
2588:   Keskustelu jatkuu:                                    kaantuu kohtuuttomasti ja siirtää laskut jälki-
2589:                                                         polvien maksettaviksi.
2590:     Ed. M a t t i 1a : Herra puhemies! Kolme                3) Valtion pitää lisätä velanottoaan rahoit-
2591: vuotta kestänyt Suomen talouden jyrkkä alamä-           taakseen julkisia investointeja, elvyttääkseen
2592: ki on ollut ankara koettelemus. Se on vienyt            kulutusta ja keventääkseen verotusta.
2593: aivan liian monelta työn ja hyvän toimeentulon              4) Verotusta ei saa kiristää vaan sitä pitää
2594: tai yrityksen ja omaisuuden. Budjettiesitys lähtee      alentaa. Tuloverotusta pitäisi helpottaa, uusista
2595: siitä, että tämä kielteinen talous- ja työllisyyske-    veromuodoista on luovuttava, arvonlisäverotus-
2596: hitys käännetään.                                       ta on lykättävä eikä käyttömaksuja hyväksytä.
2597:     Kun hyvinä aikoina ei ollut viisautta säästää           5) Julkisen sektorin henkilöstömenojen sääs-
2598: pahojen päivien varalle, on tuntuvista valtion          töjä ei voi toteuttaa vaan tarvitaan päinvastoin
2599: menojen säästöistä huolimatta jouduttu vaaralli-        palkankorotuksia ostovoiman lisäämiseksi.
2600: seen velkakierteeseen, joka on myös pakko kat-              6) Kunnille asetetaan uusia mahdottomia
2601: kaista. Yli kolmannes ensi vuoden budjetista on         säästötavoitteita ja kunnallisveroja joudutaan
2602: rahoitettava lisä velalla. Valtio joutuu ensi vuon-     korottamaan.
2603: na ottamaan uutta velkaa lähes 13 000 markkaa               7) Korkoja pitää alentaa nopeasti ja tuntuvas-
2604: jokaista suomalaista kohden nykyisen 50 000             ti.
2605: markan lisäksi. Ensi vuonna velkaa on yli                   Hyvät kollegat! (Ed. Jaakonsaari: Ja hallitus
2606: 250 000 markkaa jokaista nelihenkistä perhettä          on vaihdettava!) Näistä eväistä ei taitavinkaan
2607: kohden. Tällainen velkaantumisvauhti on todel-          silmänkääntäjä kokoa uskottavaa budjettia.
2608: la vastuutonta niitä kohtaan, jotka joutuvat ne             Kansantalouttamme on pitkään vaivannut
2609: aikanaan korkoineen maksamaan.                          vaikea kolmoisvaje. Vaihtotaseen, valtiontalou-
2610:     Valtion velanhoitomenot kasvavat jyrkästi.          den ja työllisyyden vajeiden eräänlainen bermu-
2611: Ensi vuonna velan hoitoon menee valtiolta               dankolmio on tähän asti estänyt talouden ter-
2612: enemmän rahaa kuin kuntien sosiaali- ja tervey-         vehtymisen.
2613: denhuollon valtionosuuksiin ja lähes yhtä paljon            Vienlivetoisen talouspolitiikan tuloksena ul-
2614: kuin kaikkiin opetusministeriön hallinnonalan           komaankaupan ylijäämä nousee tänä vuonna 30
2615: menoihin yhteensä. Jos velkaantumista ei pysäy-         miljardiin markkaan ja ensi vuonna arviolta 50
2616:  tetä, kasvavat korkomenot haukkaavai yhä suu-          miljardiin markkaan. Tämä kääntää Suomen
2617:  remman osan valtion menoista ja pakottavat yhä         kansantalouden ulkomaisen velan alenevaan
2618: jyrkempiin supistuksiin muissa menoissa. Viime          suuntaan, rauhoittaa rahamarkkinat ja luo edel-
2619:  vuosina tämä paine on ollut joka vuosi 5-6             lytykset korkotason alenemiselle edelleen, ellem-
2620:  miljardia markkaa edellisvuotta suurempi.              me itse omilla toimenpiteillämme tärvele tätä
2621:     Opposition velkaelvyttäjät näyttävät olevan         mahdollisuutta. Korkotason nopea lasku on jo
2622:  sitä mieltä, että tätä korkomenojen lisäystä olisi     helpottanut velkaantuneiden yritysten ja perhei-
2623:  vielä varaa kasvattaa muiden menojen kustan-           den tilannetta. Se on myös pienentänyt pankkien
2624:  nuksella. Ulkomaille valuvat lisääntyvät korko-        tappioita.
2625:  menot ovat poissa kotimaisesta ostovoimasta ja             Ulkomaisen velan nousun pysäyttäminen on
2626:  kulutuksesta. Tämän tosiasian oppositio yrittää        ollut välttämätöntä, jotta pankkien ja valtion
2627:  kansalaisilta salata.                                  luottokelpoisuus on voitu säilyttää ja jotta on
2628:     Näissä oloissa ei hallituksella ole mitään muu-     voitu välttää laman syveneminen edelleen. Kaik-
2629:  ta mahdollisuutta kuin laatia tiukka säästölinjan      kein pahin vaihtoehto on torjuttu. Viennin voi-
2630:  vastuubudjetti. Tulevatkaan hallitukset eivät          makas kasvu vetää vaihtotaseen ensi vuonna
2631:  tätä tosiasiaa voi kiertää.                            selvästi ylijäämäiseksi ensi kerran sitten vuoden
2632:     Poliittinen oppositio on arvostellut budjettia      1978. (Ed. Rinne: Se oli pakkodevalvaatio!)
2633:  ankarasti. (Ed. Jaakonsaari: Niin ed. Mattilakin       K.oko kansantalouden velkaantuminen ulko-
2634:  aikoinaan, hän on muuttanut linjaa nyt!) Arvos-        maille loppuu. Näin on luotu kestävämpi pohja
2635:  telun pääväitteitä ovat olleet:                        myös kotimarkkina-alojen kääntämiselle nou-
2636:       1) Säästöjä tehdään liikaa ja ne kohtelevat       suun ja työttömyyden vähentämiselle.
2637:  erityisen epäoikeudenmukaisesti aina arvosteli-            Kuluvan vuoden toisessa lisäbudjetissa vauh-
2638:  jasta riippuen joko lapsiperheitä, eläkeläisiä, sai-   ditettiin investointeja. Palveluelinkeinojen inves-
2639:  raita, työttömiä, palkansaajia, maataloutta tai        tointeja pyrittiin aikaistamaan tekemällä mah-
2640:  kuntia.                                                dolliseksi investointikustannusten vähentäminen
2641:      2) Säästöjä ei tehdä riittävästi, valtio ylivel-   jo ennen arvonlisäverotukseen siirtymistä. Vai-
2642: 2244                                     94. Tiistaina 14.9.1993
2643: 
2644: 
2645: tionyhtiöiden osakepääomia korotettiin ja asun-       joiden osalta toivoisi enemmänjoustavuutta työ-
2646: tojen korjausrakentamiseen lisättiin avustuksia.      markkinajärjestöiltäkin.
2647: Merkittävin investointikynnyksen madaltaja on             Kotimaista energiaa käyttävien laitosten ra-
2648: kuitenkin korkotason lasku. Lyhyet viitekorot         kentamiseen varatuilla avustuksilla on mahdol-
2649: ovat laskeneet vuoden sisällä yli 10 prosenttiyk-     lista käynnistää monta työllisyysvaikutuksiltaan
2650: sikköä. Ensi vuoden budjettiesityksessä jatke-        merkittävää hanketta. Kauppa- ja teollisuusmi-
2651: taan investointielvytystä niissä ahtaissa rajoissa,   nisteriön selvitystyö biopolttoaineiden tuotan-
2652: jotka valtiontalous asettaa. Tavoitteena on yri-      non mahdollisuuksista on tärkeä ympäristö-,
2653: tysten ja kuntien investointihankkeiden aienta-       teollisuus- ja energiapoliittinen avaus "vihreyden
2654: minen tälle ja ensi vuodelle.                         teollistamiseksi". Ympäristöteknologian alalla
2655:     Tehokkainta työllisyyspolitiikkaa on käsityk-     Suomella on hyvät mahdollisuudet lisätä osuut-
2656: seni mukaan kuitenkin yrityselvytys kohdennet-        taan vientimarkkinoilla.
2657: tuna nimenomaan pieniin ja keskisuuriin yrityk-           Tässä yhteydessä en voi kuin ihmetellä pu-
2658: siin. Pk-yritysten investointien korkotukea jatke-    heenjohtaja Lipposen- kun puheenjohtaja Lip-
2659: taan budjetin mukaan kolmen miljardin markan          ponen saapui istuntosaliin, niin todettakoon täs-
2660: myöntämisvaltuudella. Keran ja Valtiontakuu-          sä yhteydessä- ehdotusta eduskunnan ydinvoi-
2661: keskuksen keinovalikoimaa käyttäen helpote-           maäänestyksen siirtämisestä jälleen kerran.
2662: taan pk-yritysten vakuusongelmia ja tuetaan           Vaikka keskustankin ryhmässä ydinvoiman lisä-
2663: myös uusien yritysten perustamista.                   rakentamisesta ollaan kahta mieltä, olemme
2664:     Suomessa on runsaasti käynnistyviä ja alku-       yhtä mieltä siitä, ettei ed. Lipposen esittämään
2665: vaiheessa olevia korkean teknologian yrityksiä,        siirtoon ole perusteita.
2666: joiden suurin ongelma on riittävän riskirahoi-            SDP väittää ja on usein julkisuudessa väittä-
2667: tuksen saamisessa. Keskustan eduskuntaryh-            nyt, että hallitus syytää rahaa vain maataloustu-
2668: män mielestä valtiovallan tulee aktiivisesti olla      kiaisiin. Budjettiin tutustumalla tämäkin väärä
2669: tukemassa muutaman vahvan alueellisen riski-          väite oikenee. Kahden vuoden aikana maata-
2670: rahaston perustamista esimerkiksi Keran ja             louspääluokan menot supistuvat yli neljällä mil-
2671: kuntien yhteistyöllä. Riskirahastoihin voitaisiin     jardilla markalla eli lähes kolmanneksella. Toi-
2672: houkutella myös yksityistä pääomaa verohel-            saalta esimerkiksi Teknologian kehittämiskes-
2673: potuksin ja niille pitäisi kehittää uusia rahoi-       kuksen tuotekehitysavustukset lähes kaksinker-
2674: tusinstrumentteja, kuten avustuksia ja takuu-          taistuvat 170 miljoonasta markasta 306 miljoo-
2675: järjestelmiä.                                          naan markkaan. Valtionyhtiöiden osakepääomi-
2676:     Työttömyyden vähentämiseksi on välttämä-           en korotuksiin osoitetaan tänä ja ensi vuonna
2677: töntä jatkaa välillisten työvoimakustannusten          yhteensä yli miljardi markkaa. Yritysten kan-
2678:  alentamista, kuten budjettiesityksessä tehdään-       sainvälistymisponnisteluja tuetaan ensi vuonna
2679: kin. Heinäkuun alusta voimaan tullut työttö-           eri muodoissaan lähes 900 miljoonalla markalla.
2680: myysvakuutusmaksujen alennus ja porrastus              Panostus uuteen teknologiaan ja vientiin kan-
2681:  pienimpiä ja työvaltaisimpia yrityksiä suosivana      nattaa, sillä yhden promillen markkinaosuuden
2682: jatkuu. Keskusta edellyttää, että hallitus selvit-     lisäys maailmanmarkkinoilla merkitsee 17 mil-
2683:  tää mahdollisuudet työvoimavaltaisten yritysten      jardin markan vientituloja. Panostus tulevaisuu-
2684:  sosiaalivakuutusmaksujen alentamiseen edel-           teen ja uuteen teknologiaan on budjetin yksi
2685: leen.                                                  keskeisistä painopistealueista.
2686:     Valtiolle työttömyydestä aiheutuvat välittö-           Budjettiesityksen tärkein sosiaalipoliittinen
2687: mät menot ovat mittavat, lähes 25 miljardia            ratkaisu on, että perusturvan vähimmäisetuuk-
2688:  markkaa vuositasolla. Näitä varoja tulisi voida       sien taso turvataan, vaikka tähän kohdistui voi-
2689:  käyttää järkevämmin ja tehokkaammin suoraan           makkaita paineita niin hallituksen sisältä kuin
2690:  työllisyyden parantamiseen. Työttömyyden tun-         ulkopuoleltakin. Välttämättömiä säästöjä toteu-
2691:  tuvaan alentamiseen ei riitä ripeäkään taloudel-      tetaan siirtämällä palveluissa painopistettä lai-
2692:  linen kasvu lähivuosina, vaan tarvitaan lisäksi       toksista avopalveluihin. Tämän edellytyksenä on
2693:  uusia ja ennakkoluulottomia keinoja. Tärkeä           mm. omaishoitajien aseman parantaminen.
2694:  avaus tähän suuntaan on budjettiriihessä tehty            Osana perusturvauudistusta toteutetaan kes-
2695:  päätös kotitalouksissa teetettävän työn verotuk-      kustan näkemysten ja hallitusohjelman mukai-
2696:  sen keventämisestä. Vapaaehtoisen osa-aikatyön        sesti opintotukiuudistuksen jatkaminen keskias-
2697:  lisäämiseen ja nuorten työttömien työllistämi-        teelle. Tällä parannetaan nuorten koulutukseen
2698:  seen erityisehdoin on etsittävä uusia keinoja,        hakeutumisen edellytyksiä.
2699:                                          Valtion talousarvio 1994                                    2245
2700: 
2701:     Kiivasta keskustelua julkisuudessa on herät-           Eniten ristiriitaisia tietoja on esiintynyt kun-
2702: tänyt perhetukiuudistus, jossa perhepoliittiset        tien valtionosuuksien leikkauksista. Yli kaksi
2703: verovähennykset suurimmaksi osaksi korvataan           miljardia markkaa näistä leikkauksista on sitä
2704: verottomalla lapsilisien korotuksella. Valtion         verotulojen lisäystä kunnille, joka niille tulisi
2705: yleisten säästötavoitteiden toteuttamiseksi kor-       muutoin kunnallisverotuksen lapsivähennyksen
2706: vaus ei kuitenkaan ole täysimääräinen, vaikka          poistamisesta. Mutta muu valtionosuuksien vä-
2707: sitä keskustan esityksestä lisättiin kohdentamal-      hennys kuntien tulisi säästää esimerkiksi henki-
2708: la 370 miljoonaa markkaa vähävaraisten lapsi-          löstömenoistaan. Myös kuntien menojen lisä-
2709: perheiden asumistukeen. Mikäli uutta liikkuma-         säästöt ovat välttämättömiä, ellei kunnallisvero-
2710: varaa ilmenee, paras tapa kohdistaa se lapsiper-       ja haluta korottaa sietämättömälle tasolle tai
2711: heille on korottaa lapsilisiä vaikka kesken vuo-       ajaa kuntia suoritustilaan. Valtionavut kunnille
2712: den.                                                   ovat valtion budjetissa niin suuri menoerä, että
2713:     Perhetuen kokonaismäärä laskee tehtävien           säästölinja on ollut pakko ulottaa myös niihin,
2714: ratkaisujen johdosta vuoden 1990 tasolle, mutta        vai olisiko sitten pitänyt leikata esimerkiksi lap-
2715: vertailun vuoksi on syytä muistaa, että kansan-        silisiä?
2716: tuote on laskenut vuoden 1986 tasolle. Siitä               Valtionosuuksien leikkaus on haluttu tehdä
2717: huolimatta on päästy näin siedettävään ratkai-         mahdollisimman tasapuolisesti neuvottelemalla
2718: suun. Koron laskusta suurin hyöty koituu myös-         Suomen Kuntaliiton kanssa. Valtionosuudet vä-
2719: kin niille lapsiperheille, joilla on runsaasti asun-   henevät noin 5-7 prosenttia kunnan kokonais-
2720: tovelkaa.                                              tuloihin nähden. Kunnan taloudenhoidon kan-
2721:     Maaseutu- ja aluepolitiikan linjauksissa kes-      nalta ratkaisevaa on, kuinka paljon valtion-
2722: keistä on sopeutuminen muuttuvaan kansainvä-           osuuksien leikkaus vähentää kunnan kokonais-
2723: liseen ympäristöön EY-ratkaisusta riippumatta-         tuloja ja paljonko se aiheuttaa korotuspainetta
2724: kin. Aluepoliittinen lainsäädäntö muuttuu ensi         veroäyriin, ellei vastaavia säästöjä saada aikaan.
2725: vuoden alussa vastaamaan Eta-sopimuksen                Täysin käsittämätön on ollut mielestäni se kam-
2726: määräyksiä. Ja kuten tiedämme, aluetukikehi-           panja, jossa on pyritty väittämään Helsinkiä ja
2727: tystehtävät annetaan maakunnallisille liitoille.       muuta pääkaupunkiseutua valtionosuusleik-
2728:     Olen hiukan hämmästellen lukenut viime vii-        kauksen suurimmaksi häviäjäksi. Maan suurim-
2729: konvaihteen lehtiä. Puheenjohtaja Lipponen on          man sanomalehden uutissivujen tilastoista kui-
2730: näet pitänyt Suomen esittämiä EY-neuvotteluta-         tenkin selviää, että veroäyrin kokonaispaine
2731: voitteita aluepolitiikan ja maatalouden osalta         Helsingissä on leikkausten vuoksi pienempi kuin
2732: ylimitoitettuina. Tällainen puheenvuoro todella        missään muussa Uudenmaan kunnassa tai todel-
2733:  näin vastuulliselta taholta on hämmästyttävä,         lisuudessa pienempi kuin missään kunnassa
2734:  hätkähdyttävä. Lipposen viesti tulee vaikeutta-       koko maassa. Tilastonikkaroinnin sijasta kun-
2735: maan Suomen asettamien tavoitteiden saavutta-          tien on syytä nyt keskittyä miettimään, miten
2736:  mista Brysselissä. Luulisi kaikkien ymmärtävän,       riittävät menosäästöt kyetään toteuttamaan säi-
2737:  että koko kansantalouden etu on saada mahdol-         lyttämällä peruspalvelut ja esimerkiksi tiivistä-
2738:  lisimman suurta tukea EY:n rahastoista, mikäli        mällä kuntien yhteistoimintaa, jotta veroäyrien
2739:  EY-jäsenyys toteutuu. Tässä tapahtui todennä-         hintojen korotukset jäävät mahdollisimman vä-
2740:  köisesti tahaton lipsahdus.                           häisiksi.
2741:     Nykyinen maataloustulolaki korvataan bud-              Hallitus on sitoutunut takaamaan valtion
2742: jettiesityksen mukaan uudella maataloustuottei-        henkilöstön työpaikat siten, ettei valtion henki-
2743:  den markkinointijärjestelmällä. Siitä tulee jous-     löstöä jouduta irtisanomaan eikä lomauttamaan
2744:  tavampi ja yksinkertaisempi. Maataloustuottei-        henkilöstömenojen säästämisen johdosta, jos
2745:  den vienti kyetään hoitamaan nykyistä parem-          riittävät säästöt kyetään toteuttamaan. Samaa
2746:  p1in perustettavan markkinointirahaston kautta.       mahdollisuutta on käytettävä kuntapuolellakin.
2747:  Maatalouden rakennepolitiikassa keskeisin ta-         Jos riittävät säästöt kyetään saavuttamaan esi-
2748:  voite on tilojen velkasaneerauksen tehostami-         merkiksi lomarahoista tilapäisesti luopumalla,
2749:  nen, kuten budjettikirjan sivuilta ilmenee. Maa-      turvataan työpaikat ja vältytään lomautuksilta.
2750:  seutuelinkeinotoiminnan korkotukilainavaltuut-        Valtaosa yksityiseltä sektorilta työttömiksi jou-
2751:  ta korotetaan tähän vuoteen verrattuna. Myös-          tuneista olisi varmasti ilomielin hyväksynyt täl-
2752:  kin maatalouden merkittäviä ympäristöinves-           laisen tarjouksen vaihtoehtona työttömyydelle.
2753:  tointien poisto-oikeuksia verotuksessa korote-            Kun eduskunta edellytti helmikuussa Suomen
2754:  taan.                                                 valtion ottavan vastuun pankkijärjestelmän tur-
2755: 2246                                     94. Tiistaina 14.9.1993
2756: 
2757: 
2758: vaamisesta, on valtiolla ja hallituksella oltava      etujärjestörajojen laman voittamiseksi ja suur-
2759: käytössään myös tähän riittävät keinot. Omai-         työttömyyden nujertamiseksi.
2760: suudenhoitoyhtiön perustaminen nopeasti on
2761: välttämätöntä. Samoin on välttämätöntä ta-
2762: kausten perusteista annetun neljännen lisätalo-          Edustajat Hämäläinen ja Kalliomäki merki-
2763: usarvion nopea käsitteleminen, sillä nykyisellä       tään läsnä oleviksi.
2764: järjestelmällä pankkikriisiä ei kyetä riittävän
2765: tehokkaasti ja yhteiskunnan kannalta edullisim-
2766: malla tavalla ratkaisemaan. Valitettavasti aikaa          Ed. Lipponen: Herra puhemies! Kansa-
2767: on kulunut hukkaan sen vuoksi, että eduskun-          laiset odottavat jälleen eduskunnalta johdatusta
2768: nan määrävähemmistö esti viime helmikuussa            Suomen asioiden hoitoon. Ajat ovat vakavat,
2769: tarvittavan ratkaisun.                                niin ovat myös ihmisten mielet. Suomi ja· koko
2770:     Keskusta korostaa, että pankkituen määrä on       maailma elää vaikeata murroskautta. Tällaisessa
2771: minimoitava. Sen on oltava vastikkeellista ja sen     tilanteessa vähäisetkin hyvät uutiset otetaan kii-
2772: käytön valvontaa on tehostettava. Nykytilan-          tollisuudella vastaan.
2773: teessa vastikkeellisuus tarkoittaa käytännössä            Kun muistamme sodat ja öljykriisit, joiden
2774: sitä, että jos takuut laukeavat, ovat pankit val-     seurauksista mekin olemme saaneet kärsiä, ym-
2775: tion määräysvallassa. Omaisuudenhoitoyhtiöi-          märrämme hyvin, mikä merkitys voi olla Israelin
2776: den perustamiseen liittyy olennaisena osana val-      ja Plo:n sopimuksella arabien itsehallinnosta
2777: vonnan tuntuva tehostaminen pankkitarkastus-          Gazan alueella ja Jordan-virran Länsirannalla.
2778: viraston lisäksi myös valtiontilintarkastajien ja     Joko vihdoinkin koittaa rauhan aika Pyhälle
2779: valtiontalouden tarkastusviraston toimesta.           maalle?
2780: Eduskunnan valtiovarain- ja talousvaliokunnille           Suomen on annettava oma poliittinen ja ta-
2781: on turvattava niin ikään mahdollisuus tiiviisti       loudellinen panoksensa tähän vaikeaan proses-
2782: seurata pankkituen käyttöä. Pankkisalaisuuden         siin. Euroopan yhteisön komission puheenjohta-
2783: verho ei saa olla esteenä pankkituen julkisen         ja Jacques Delors on sanonut, että maailmanpo-
2784: valvonnan tehokkaalle suorittamiselle. Tuen           litiikasta puuttuu kokonaisnäkemys. YK ja
2785: myöntämiseen on myös liityttävä aina erityistar-      muut yleismaailmalliset instituutiot, niin kuin
2786: kastus pankissa.                                      me näemme, eivät ole ajan tasalla erilaisissa
2787:     Kansantalouden kokonaisedun mukaista on           kriiseissä ympäri maailmaa. Talousryhmittymät
2788: pyrkiä tänä syksynä maltilliseen ja kattavaan         mantereittain ovat ajautumassa kauppasodan
2789: sekä työllisyyttä parantavaan keskitettyyn tulo-      asemiin. Amerikkalainen tutkija Samuel P. Hun-
2790: sopimukseen. Ahtaiden ja ahneiden ryhmä ja            tington varoittaa suorastaan kulttuurien välises-
2791: alakohtaisten etujen saalistamisen tien valitse-      tä yhteentörmäyksestä, esimerkiksi meidän eu-
2792: minen merkitsevät väistämättä tuloerojen li-          rooppalaisen kulttuurimme ja arabialaisen kult-
2793: sääntymistä, sukupuolten välisten palkkaerojen        tuurin törmäyksestä.
2794: kasvua ja levottomuutta työmarkkinoilla ja                Yksikään valtio ei voi väistää vastuutaan
2795: koko yhteiskunnassa. Syksyn tuloratkaisut,            ihmiskunnan tulevaisuudesta. On erinomainen
2796: budjetin eduskuntakäsittely, kansainvälinen ta-       asia, että Suomi on voinut asettaa Martti Ahti-
2797: louskehitys, talousennusteiden tarkentuminen          saaren kaltaisen henkilön ihmiskunnan käyttöön
2798: ja kotimainen korkotaso luovat sen pohjan,            selvittämään entisen Jugoslavian kriisiä.
2799: jonka perusteella vasta voidaan pitävästi ar-             En näe täällä ed. Paavo Väyrystä. Hän on
2800: vioida, syntyykö valtiontalouteen ensi vuonna         varmaankin matkalla jonnekin. Tämä tuo mie-
2801: nyt kaavailtua enemmän elvytysvaraa. Julkinen         leen arabialaisen sananlaskun sovellettuna vaik-
2802: kiistely siitä tässä vaiheessa on ennenaikaista ja    kapa suomalaisiin oloihin: Hyvä valhe ehtii kul-
2803: haitallista.                                          kea ,Helsingistä Keminmaalle sillä aikaa, kun
2804:     Herra puhemies! Eduskunta edellytti yksimie-      totuus vielä etsii kenkiään.
2805: lisesti keväällä laajaa yhteistyötä julkisten meno-       Suomi hakee rooliaan maailman ja Euroopan
2806: jen säästöissä ja kokonaisvaltaisissa talouden        muutoksessa. Muurit sortuivat, ja Eurooppa
2807: tervehdyttämistoimissa ensisijaisena pyrkimyk-        siirtyi epävarmuuden aikaan. Tällaisessa tilan-
2808: senä työttömyyden alentaminen ja valtion vel-         teessa ulkopolitiikassa tarvitaan sekä jatkuvuut-
2809: kaantumisen pysäyttäminen. Nyt todella tarvi-         ta että toimintakykyä. Suomen ja Venäjän hyviä
2810: taan eduskunnan kaipaamaa laajaa kansallista          suhteita tarvitaan lähialueemme poliittisen ja
2811: yhteisymmärrystä ja yhteistyötä yli puolue- ja        sotilaallisen asetelman vakauttamisessa. Vasta-
2812:                                           Valtion talousarvio 1994                                   2247
2813: 
2814: kohdat Baltiassa ovat vaarallista räjähdysainet-       voitteet on asetettu kansallisessa yhteisymmär-
2815: ta.                                                    ryksessä hallituksen ja opposition kesken, niin
2816:     Euroopan turvallisuuspoliittisessa käymisti-       meillä ei näin ole voitu menetellä.
2817: lassa sekä länsiliitto Nato että Venäjä pitävät            Herra puhemies! Olemme jälleen saaneet bud-
2818: päätavoitteena asetelmien vakauttamista siten,         jettiesityksen, josta hallitus ei ole yksimielinen,
2819: ettei synny epämääräistä harmaata vyöhykettä.          jonka tulopuoli on keskeisiltä osin auki ja perus-
2820: Tätä taustaa vasten on ymmärrettävä puheet Itä-        teet jo painoon mennessä virheelliset.
2821: Euroopan maiden EY- ja Nato-jäsenyydestä.                  Pääkysymys kuuluu: Onko olemassa talous-
2822: Suomelle Naton jäsenyys ei mahdu ulkopolitii-          poliittista vaihtoehtoa, ja paremminkin sanoen
2823: kan nykyisiin hankkeisiin. Kaikissa tulevissa          voisi kysyä, eikö olisi syytä etsiä vaihtoehto
2824: ratkaisuissa on pidettävä kiinni elintärkeistä         politiikalle, joka on nostanut työttömyyden yli
2825: kansallisista eduista ja nojauduttava kansalli-        500 OOO:een. (Ed. Seppänen: Vedetään EY-jäsen-
2826: seen puolustukseen.                                    hakemus takaisin!)
2827:      Suomen EY-neuvottelut ovat tulossa ratkai-            Hallitus on jo vuoden päivät uskotellut, että
2828: suvaiheeseen ajankohtana, jolloin EY:n sisäinen        käänne parempaan on nurkan takana. Toisin on
2829: tila näyttää sekavalta. EY ei kuitenkaan tähän         käynyt. Tälle vuodelle lupailtu talouden kasvu
2830: kriisiin kaadu. Päinvastoin luopuminen epärea-         on kääntynyt ainakin 2 prosentin vähennykseksi
2831: lismista valuuttapolitiikassa on vihdoinkin nos-       bruttokansantuotteeseen. Talous taantuu jo kol-
2832: tanut työttömyyden torjunnan EY:n asialistan           matta vuotta peräkkäin, ja neljäskin taantuma-
2833: kärkeen. Se on omiaan vahvistamaan yhteisön            vuosi on edessä, jollei talouspolitiikan linjaa
2834: uskottavuutta kansalaisten silmissä. Suomella ei       muuteta.
2835: ole aihetta enempää kiirehtiä EY-neuvotteluja              Budjetin perusteluihin on kirjoitettu asia, niin
2836: kuin viivytellä niissä. Aikaa on, ja sitä pitäisi      kuin se on: Vaikka korot laskevat, "velkaantu-
2837:  käyttää myös jäsenyyden tarpeellisuuden puo-          neet yritykset ja kotitaloudet vahvistavat rahoi-
2838: lustamiseen, kansalaiskeskusteluun. Se on unoh-        tusrakenteitaan maksamalla vanhoja velko-
2839:  tunut useimmilta hallituksen jäseniltä, jotka ovat    jaan". Asiasta ei kuitenkaan kerrota tärkeintä:
2840:  unohtaneet hallituksen alkuperäisen linjan.           Valtion raju säästäminen on suora kehotus koti-
2841:      Hallitus ei ole hoitanut EY-kysymystä kansal-     talouksille vähentää kulutusta ja yrityksille luo-
2842:  lisena hankkeena, vaan se on tässäkin keskitty-       pua investoinneista. Tämän deflaatiokierteen,
2843:  nyt hoitamaan yhden eturyhmän, korporaation,          alaspäin menevän kierteen, mallin väänsi kesällä
2844:  asioita. Laskelmatkin on laadittu tästä näkökul-       rautalangasta Suomen Pankille ruotsalainen
2845:  masta muilta salassa. Jos näyttää siltä, ed. Mat-     porvarillinen taloustieteilijä Hans Tson Söder-
2846:  tila, että Suomesta voidaan EY:ssä tehdä maata-       ström.
2847:  lousmaa, niin eikö silloin MTK:n näkökulmasta             Talouspolitiikan tärkein tehtävä tässä tilan-
2848:  Suomen pitäisi suorastaan pyytää pääsyä EY:n          teessa on vaikuttaa kielteisiin, deflatorisiin odo-
2849: jäseneksi? (Ed. Zyskowicz: Niinhän se on teh-          tuksiin, odotuksiin siitä, että kaikki menee vain
2850:  nyt!) Tosiasiassa on täydellinen bluffi sellainen     alaspäin. Budjetillakin on luotava uskoa tulevai-
2851:  ajatus, että MTK:n näkökulmasta olisi jokin           suuteen, ja sitä tämä budjetti ei tee. Hallituksen
2852:  parempi tulevaisuus EY:n ulkopuolella. Maata-         budjettiesitys ensi vuodelle lyö odotuksia päähän
2853:  loustuottajat tietävät hyvin, että EY:n ulkopuo-      lujempaa kuin kenties yksikään budjetti sodan
2854:  lelle jäätäessä maatalous jouduttaisiin ajamaan       jälkeisellä aikakaudella. (Ed. Gustafsson: Näin
2855:  alas, kun maksajia ei enää löytyisi. Eikä ajan        on!) Kansantalouden kysyntää supistetaan perä-
2856:  mittaan löydy maksajia EY:ssäkään ylituotan-           ti 20 miljardilla markalla kiristämällä veroja ja
2857:  nolle. Siksi ne tavoitteet, jotka on asetettu, ovat   Ieikkaamalla menoja. Erityisen kovan kohtelun
2858:  ylimitoitettuja.                                       saavat lapsiperheet sen jälkeen, kun eläkkeen-
2859:      SDP on valmis tukemaan kohtuullisten ehto-        saajilta on leikattu. Suomen kirkkokin joutuu
2860:  jen saavuttamista Suomen maataloudelle EY-            vaikeuksiin sosiaalisessa työssään.
2861:  neuvotteluissa. Olen joka tilaisuudessa Euroo-            Tällainen budjettipolitiikka nostaa varmuu-
2862:  passa asiasta keskustellessani pyytänyt ymmär-        della työttömyyden ensi vuonna 600 OOO:een.
2863:   tämystä Suomen maataloudelle. Mutta kulutta-          Vientiteollisuuden työvoima ei kasva, kotimark-
2864:  jille ja veronmaksajille aiheutuvan laskun on          kinayritykset vähentävät edelleen työvoimaansa
2865:   myös oltava sekä kohtuullinen että muidenkin         mm. kaupan ja pankkien rationalisoinnin takia,
2866:   kuin hallituksen sisäpiirin nähtävissä. En voi       ja julkinen sektori vähentää niin kuin viime
2867:   ymmärtää sitä, että kun Ruotsissa neuvotteluta-       vuosina ja vielä enemmän. Pitkäaikaistyöttö-
2868: 2248                                     94. Tiistaina 14.9.1993
2869: 
2870: 
2871: mien luku nousee yli 200 OOO:n. Suomeen syntyy        saatu näyttämään paremmalta siirtämällä meno-
2872: pysyvä joukkotyöttömyys, joka ei ole millään          ja budjetin ulkopuolelle, aikaistamaHa menoja
2873: keinoin poistettavissa. Se johtaa tuotannon me-       tälle vuodelle ja myöhentämällä menoja vuodelle
2874: netyksiin, elintason laskuun ja ennen pitkää          95. Tosiasiassa lisäbudjetteja tarvitaan useita
2875: takaisin luokkayhteiskuntaan.                         sekä tänä että ensi vuonna. Velka kasvaa halli--
2876:    Työttömyyden torjunta on lopultakin otetta-        tuksen omien lukujen mukaan ensi vuonna jo 63
2877: va talouspolitiikan pää tavoitteeksi. Budjetilla on   prosenttiin bruttokansantuotteesta. Tällä me-
2878: annettava kansantalouteen tuntuva kasvusysäys.        nolla hallitus ei millään konstilla onnistu tavoit-
2879: Se on mahdollista vaarantamatta talouspolitii-        teessaan taittaa valtion velan kasvu 70 prosentin
2880: kan muiden tavoitteiden saavuttamista.                tasolta vuonna 97. Se vaatisi voimakasta kään-
2881:    Hyvät uutiset tulevat tässä avuksi. Suomi          nettä nousuun kansainvälisessä taloudessa, ja
2882: alkaa jo tänä syksynä pitkään jatkuneen vel-          sellaista ei ole näköpiirissä. (Jatkuu- Puhemies
2883: kaantumisvaiheen jälkeen lyhentää ulkomaista          koputtaa)
2884: velkaansa. Kysymys on siitä, missä tahdissa
2885: velkaa lyhennetään. Jos se tapahtuu lyhyessä
2886: ajassa, niin kuin hallitus siitä kansalle kertomat-   Islannin yleiskäräjien puhemiehen vierailu
2887: ta haluaa, ei työllisyyden parantamisesta tule
2888: mitään. Velattomassa Suomessa voi vuonna                 P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-
2889: 2000 olla vielä suurtyöttömyys, jopa nykyisen         moitan, että Islannin yleiskäräjien puhemies Sa-
2890: kaltainen.                                            lome Thorkelsd6ttir on seurueineen saapunut
2891:    Ulkoisen tasapainonkin kannalta olisi järke-       seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan puolesta
2892: vää vetää säästöjä kulutukseen ja investointeihin     lausun puhemies Thorkelsd6ttirin tervetulleeksi
2893: tasaiseen tahtiin, sen sijaan että ne purkautuisi-    eduskuntaan.
2894: vat nopeasti aiheuttaen tuontipaineita. Tulevaa
2895: kulutusta ja investointeja on aikaistettava. Ne          Ärade riksdagsmän! Härmed får jag meddela
2896: terveiset, jotka hallituksesta lähtevät talouspoli-   att talmannen för Islands Allting Salome Thor-
2897: tiikkaan ja markkinoille, ovat sellaiset, että kun    kelsd6ttir jämte följe är här för att följa plenum.
2898: rupeaa menemään paremmin, niin silloin rasva-         På riksdagens vägnar hälsar jag talman Thor-
2899: taan rattaita, annetaan verohelpotuksia ja mitä       kelsd6ttir välkommen tili riksdagen.
2900: kaikkea te lupaatte, kun vaalit lähestyvät. Nyt
2901: pitäisi ottaa kulutukseen ja investointeihin, kun
2902: ollaan laman syvimmällä pohjalla. (Ed. Lutti-            Puhuja (jatkaa): Herra puhemies! Sosiali-
2903: nen: Näinhän se on!)                                  demokraatit suhtautuvat vakavasti julkisen ta-
2904:    Budjetin työllistävää vaikutusta on tuntuvasti     louden velkaan. Se on saatava hallintaanjollakin
2905: vahvistettava lisäämällä julkisia investointeja,      järkevällä ja uskottavalla aikavälillä. Jotta vaje-
2906: tehostamalla työllisyystoimia, järjestämällä          ongelmasta saataisiin riittävästi tietoa ja perus-
2907: enemmän koulutuspaikkoja, antamalla kunnille          taa päätöksenteolle, olisi asetettava talousasian-
2908: paremmat mahdollisuudet pitää työvoimansa.            tuntijoista koostuva, riittävän monipuolinen
2909: Yksityistä kulutusta on vauhditettava verohel-        työryhmä laatimaan asiasta raportti. Työryhmä
2910: potuksin ja turvaamalla lapsiperheiden toimeen-       voisi selvittää, miltä osin vaje on rakenteellinen
2911: tulo. Kaikkiaan me esitämme noin 10 miljardin         ja missä määrin se on suhdanneluontoinen. Täl-
2912: lisäpanostusta, jonka työllisyysvaikutus on ar-       laista selvitystä me tarvitsemme kaikki täällä
2913: violta 70 000-80 000 henkilöä.                        eduskunnassa. Olen aivan samaa mieltä ed.
2914:    Sosialidemokraattien budjettivaihtoehto ei         Mattilan kanssa siitä, että kun eduskunta on
2915: johda valtion velanottotarpeen vastaavaan kas-        aikanaan lausunut siitä, että valtiontalouden
2916: Vl,mn. Alhaisempi työttömyys merkitsee pienem-        kysymyksiin on suhtauduttava vakavasti ja yh-
2917: piä työttömyydestä aiheutuvia menoja, valtion         teistyössä, niin tähän voimme yhtyä.
2918: verotulot kasvavat, ja pankkituen tarve vähenee,         Talouspolitiikan päälinjassa on edelleen jat-
2919: kun kysyntä vahvistuu. Eräiltä osin työllisyyspa-     kettava korkojen aktiivista alentamista. Suomen
2920: nostusta voidaan rahoittaa budjetin sisäisin siir-    Pankki ei ole tässä vain markkinavoimien passii-
2921: roin. Näin velanottotarve jää korkeintaan mar-        vinen seuraaja, vaan se voi halutessaan olla myös
2922: ginaaliseksi.                                         aktiivinen toimija. Niin sanotut markkinat seu-
2923:    Hallitus itse ei kerro koko totuutta julkisen      raavat budjettia ja työmarkkinoita. Budjetista
2924: talouden vajeesta. Ensi vuoden valtiontalous on       tai sosiaalidemokraattien vaihtoehdosta ei saada
2925:                                           Valtion talousarvio 1994                                  2249
2926: 
2927:  irti mitään sellaista, mikä antaisi aihetta luopua    mahdollisuuksia vaikuttaa, ja niitä mahdolli-
2928:  korkojen alentamisesta. Sellaista ei ole tulossa      suuksia on käytettävä.
2929:  myöskään työmarkkinoilla.                                 Yrittäjiäkin olisi kuultava ja yhdessä eri
2930:      Hallitus on julistanut ylevän talouspoliittisen   osapuolten kesken keskusteltava työllistämis-
2931: 'kolmijaon periaatteen: Suomen Pankki hoitaa           kynnyksen alentamisesta. Tyhjien lupausten ja
2932:  rahamarkkinat ja valuutan, hallitus budjettipoli-     holhoustukiaisten sijasta hallituksen tulisi alen-
2933:  tiikan ja työmarkkinaosapuolet työllisyyden.          taa välillisiä työvoimakustannuksia. Rahoitus-
2934:  Suomen Pankki on hoitanut osansa, kun markka          ta voitaisiin hakea ympäristöverotuksesta, jol-
2935:  on devalvoitu ja pantu keHumaan. Vienti vetää         loin pääomavaltaisen ja saastuttavan tuotan-
2936:  hallituksesta riippumatta. Nyt hallitus aikoo         non osuutta sosiaalivakuutuksen kustannuksis-
2937:  pestä kätensä jättämällä loput työmarkkinoiden        ta lisättäisiin. En voi ymmärtää pääministerin
2938:  huoleksi.                                             ja keskustan presidenttiehdokkaan ajatusta sii-
2939:      Suomen herrat ja isännät ovat kuukausikau-        tä, että ympäristöveroja käytettäisiin tuloveron
2940:  palla käyneet kampanjaa palkansaajia ja näiden        alentamiseen. Siinä ei ole mitään taloudellista
2941:  järjestöjä vastaan. Pankeissa ja yrityksissä on       mieltä.
2942:  tehty satojen miljardien virheet. MTK on ajanut           Herra puhemies! Suomi tarvitsee kipeästi
2943:  maatalouden kustannusumpikujaan. Idänkaup-            myönteisiä ratkaisuja tulevaisuudenuskon pe-
2944:  pa on romahtanut. Nyt nämä paneeleiden sisällä        rustaksi. Niin kauan kuin energiatulevaisuus
2945:  suojassa kilpailulta ja valtion tuen turvin eläneet   on auki, ei Suomessa voi kestävästi suunnitella
2946:  herrat ovat löytäneet syntipukin, ammattiyhdis-       tuotannollista toimintaa. Kun otin esille lisä-
2947:  tysliikkeen.                                          ajanoton mahdollisuuden tässä asiassa, en tar-
2948:      Suomessa on 500 000 työtöntä, ostovoima on        koittanut sitä, että eduskunnan äänestystä siir-
2949:  laskenut rajusti. Meneillään on toinen nollasopi-     rettäisiin. Se todellinen mahdollisuus, joka on
2950:  musvuosi. Hallituksen toimenpiteet leikkaavat         vielä jäljellä aikataulun suhteen, on se, että
2951:  keskivertoperheen käteenjääviä tuloja ensi vuon-      hallitus ottaisi tämän asian täältä pois ja sa-
2952:  na 7 000 markalla, ja sen päälle tulevat vielä        malla sovittaisiin siitä, että tehdään laajapoh-
2953:  kuntien veroäyrien korotukset. Kaiken tämän           jainen energiapoliittinen ratkaisu, jolle edus-
2954:  jälkeen herrat selittävät, että kaiken pahan alku     kunnassa voitaisiin saada sellainen kannatus,
2955:  ja juuri on palkansaajissa ja heidän järjestöis-      että se menisi läpi ja suomalaiset tietäisivät,
2956:  sään.                                                 mihin ollaan Suomen energiahuollossa menos-
2957:      Eikö voitaisi jo jättää tarpeeton provosointija   sa. Tällaiseen ratkaisuun voisi sisältyä vahva
2958:  rähjääminen ja keskittyä itse asiaan työmarkki-       energiansäästölinja ja kotimaisen energian ke-
2959:  noilla? Palkansaajat ja työnantajat asettavat jär-    hittäminen.
2960:  jestöissään parhaillaan neuvottelutavoitteita, ja         Nyt on sellainen tilanne, että lopputulos on
2961:   sitten neuvotellaan. Miksi antaudutaan medioit-      täysin sattumanvarainen, eivätkä enempää ydin-
2962:  ten vietäväksi ja synnytetään ristiriitoja ennen      voiman vastustajat kuin kannattajatkaan voi
2963:  kuin on edes päästy neuvottelupöytään?                tietää, mitä tämän jälkeen seuraa Suomen ener-
2964:      Työmarkkinaosapuolet hoitavat työelämään          giapolitiikassa. Vai onko kenties niin, että se
2965:  liittyvät asiat keskenään. Siihen ei pidä ulkopuo-    mitä tässä todella tarvitaan ja halutaan on se,
2966:  listen puuttua. Palkoistakin voidaan päästä hy-       että laariin tulee kaikkea mahdollista aivan riip-
2967:  vin pitkälle sopuun osapuolten kesken, mutta          pumatta siitä, mitä se tulee maksamaan kulutta-
2968:  jossakin vaiheessa tarvitaan hallituksen myötä-       jalle ja veronmaksajalle, ja aivan riippumatta
2969:  vaikutusta. Kun meitä sosialidemokraatteja on         siitä, minkälaisia saasteita pääsee Suomesta il-
2970:   kehotettu kertomaan ammattiyhdistysliikkeelle,       makehään? Tämäkö on tarkoitus?
2971:  mitä sen rauhaan kuuluu, niin meillä ei ole               Suomi tarvitsee uusteollistamista, mikäli ai-
2972:   välineitä, vaan välineet tulosopimukseen vaikut-     omme nousta takaisin läntisten markkinatalous-
2973:   tamiseen ovat hallituksen käsissä. Palkansaajan      maiden elintasoon. Tämä ei onnistu, jos tukiaiset
2974:   veroluonteisten maksujen kuten työttömyysva-         ovat edelleen elinkeinopolitiikan päälinjana.
2975:   kuutus- ja kansaneläkemaksujen alentaminen               Viime aikojen tärkeimpiä talouspoliittisia rat-
2976:   saattaisi auttaa työmarkkinat rauhaan, ja myös       kaisuja on ollut Suomen Pankin päätös asettaa
2977:   työllistävämpää budjettia arvostettaisiin kenties    inflaatiotavoitteeksi 2 prosenttia. Alhainen in-
2978:   palkansaajien keskuudessa. Pallo on hallituksel-     flaatio on välttämätön edellytys sellaiselle raken-
2979:   la ja tässä talossa. Hallituksen puolelta on jo      nemuutokselle, joka tähtää yritystoiminnan, en-
2980:   annettu ymmärtää, että sillä on todella jotain       nen muuta pienten ja keskisuurten yritysten
2981: 2250                                      94. Tiistaina 14.9.1993
2982: 
2983: 
2984: kukoistukseen. Jos tässä tavoitteessa ei onnistu-      ten ei ole, yhdenmukainen kansakunnan koko-
2985: ta, voidaan heittää toiveet korkeasta työllisyy-       naisedun kanssa.
2986: destä.                                                    Oppositiopolitiikka on sitten ihan oma lukun-
2987:    On nostettu esille kysymys oikein virallisesti      sa, onhan opposition poliittisella retoriikalla jo
2988: tasavallan henkisestä tilasta. On asetettu työryh-     perinteisesti vain etäinen liittymä taloudellisista
2989: mä, johon luonnollisesti kuuluu keskustalainen         tosiasioista välittäväänja kokonaisuudesta huol-
2990: politrukkitohtori muiden joukossa. Tälle tasa-         ta kantavaan vastuunkantoon. (Ed. Gustafsson:
2991: vallan henkiselle tilalle on kuvaavaa se julkinen      Eikö Zyskowicz kuunnellut äskeistä puhetta ol-
2992: salavuoteus, jota hallitus on harjoittanut puu-        lenkaan?) Esimerkiksi eilen SDP:n eduskunta-
2993: kaupan yhden osapuolen, metsänomistajien,              ryhmän puheenjohtaja Antti Kalliomäki arvos-
2994: kanssa. Samanaikaisesti kun ha1litus osoittaa          teli aamu-TV:ssä hallitusta budjettilinjasta, joka
2995: syyttävän sormensa kohti ammattiyhdistysliiket-        hänen mukaansa vähentää kotimaista kysyntää,
2996: tä, se on aktiivisesti hinaamassa puun jo ennes-       ja vaati tilalle elvyttävämpää politiikkaa. Vain
2997: tään korkeaa hintaa ylös. Tällä politiikalla halli-    noin kaksi minuuttia myöhemmin hän samassa
2998: tus sabotoi sekä työmarkkinoita että Suomen            lähetyksessä moitti hallitusta siitä, ettei se nou-
2999: Pankin inflaatiotavoitetta.                            data tiukkaa budjettilinjaa. Mainoskatkon jäl-
3000:    Taloustieteilijä John Maynard Keynes on sa-         keen Kalliomäki vakuutteli, että kyse on linjasta.
3001: nonut, että vastuu taloudesta, kansakunnan asi-        Mitäköhän linjaa hän tarkoittaa, kun SDP:llä
3002: oista, on aina viime kädessä hallituksella. Jos        itselläänkin näyttää olevan yhden keskustelun
3003: hallitus ensin pesee kätensä ja sitten ruokkii         aikana ainakin kaksi eri linjaa, jotka ovat tasan
3004: omiensa kyltymätöntä ahneutta, leviää kansa-            180 asteen ristiriidassa keskenään?
3005: laisten keskuuteen samanlainen itsekkyys. Suo-             Puoliviralliseen oppositioliturgiaan liittyy
3006: malaiset kaipaavat tänä päivänä johdatusta.            tiuhaan toistuva toteamus, jonka mukaan
3007: Suomalaiset kaipaavat oikeudenmukaisuutta.             etuuksia leikataan, palveluja karsitaan, maksu-
3008: Suomalaiset kaipaavat tulevaisuudenuskoa. On           ja korotetaan ja kaiken tämän seurauksena
3009: aika katsoa tulevaisuuteen.                            kansalaisten käytettävissä olevat tulot vähene-
3010:                                                        vät. Tämä pitää pitkälti paikkansa, valitetta-
3011:                                                        vasti. Olisi kuitenkin perin outoa kuvitella, että
3012:    Ed. Korva merkitään läsnä olevaksi.                 se johtuisi jostakin hallituksen erityisestä ver-
3013:                                                        taansa vailla olevasta ilkeydestä. Ei, kyllä se
3014:                                                        johtuu talouden vastaansanomattomista reali-
3015:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhe-         teeteista ja aidosta vastuunkannosta. Totta kai
3016: mies! Hallituksen budjettiesitys on tälläkin ker-      myös hallituspuolueet kannatuksestaan huolis-
3017: taa saanut varsin ristiriitaisen vastaanoton. Sa-      saan olevina poliittisina liikkeinä mieluummin
3018: maan aikaan, kun oppositio ja erilaiset etujärjes-     korottaisivat etuuksia, lisäisivät palveluja ja
3019: töt kauhistelevat tiukkaa budjettilinjaa, syyttä-      alentaisivat maksuja. Siihen ei nyt vain ole
3020: vät eräät ekonomistit ja pääkirjoittajat sitä liial-   edellytyksiä. Nykyhallitus on, eikä vähiten ko-
3021: lisesta löysyydestä. Se, mikä toisten mielestä         koomuslaisen valtiovarainministerin poikkeuk-
3022: tuhoaa pohjoismaisen hyvinvointimallin, on             sellisen realistisen näkemyksen johdosta, joutu-
3023: toisten näkökulmasta välttämätöntä hyvinvoin-          nut valitsemaan toisen linjan silläkin uhalla,
3024: tiyhteiskunnan säilyttämiseksi. Se, mitä yhdet         että tiukan budjettilinjan välttämättömyys tu-
3025: pitävät täysin vääräoppisena, on toisille oikean       lee laajemmin ymmärretyksi ja hyväksytyksi
3026: suuntaista, mutta riittämätöntä.                       vasta ajan myötä.
3027:    Mitään absoluuttista virallista totuutta oi-            Ulkoisessa tarkastelussa taloutemme pahin
3028: keasta talouspoliittisesta linjasta ei ole olemassa.   ongelma on edelleen valtava valtiontaloudellinen
3029: Aitojakin erimielisyyksiä esiintyy. Eri intressita-    velkaantuminen. Kaikista säästötoimenpiteistä
3030: hojen talouspoliittisia näkemyksiä kuunnellessa        huolimatta valtio lisävelkaantuu vielä ensi vuon-
3031: on kuitenkin terveellistä suhteuttaa lausunnon-        na yli 60 miljardilla markalla. Tämän seikan
3032: antajan puheenvuoro hänen palkanmaksajansa             vakavuutta ei vieläkään tunnuta täysin tajutta-
3033: rooliin ja yhteiskunnallisiin sidoksiin. Monien        van. Valtion velan hoitomenot kasvavat vielä
3034: viisaidenkin ajattelijoiden taustalla on usein yh-     tulevinakin vuosina huimasti muodostaen val-
3035: teiskunnallinen etu tai painostusjärjestö, jonka       tiontaloudelle täysin uuden rasitteen, joka ei tule
3036: tehtävänä on vain ja ainoastaan ajaa jäsentensä        poistumaan edes hyvien vuosien aikanaan jälleen
3037: etua, mikä puolestaan voi olla, mutta useimmi-         koittaessa.
3038:                                          Valtion talousarvio 1994                                  2251
3039: 
3040:     Olemme saaneet budjettiin täysin uuden pää-           Korkotason laskun arvioidaan tänä vuonna
3041: luokan, valtionvelkojen korkomenot, joka jo nyt        merkitsevän kotitalouksien korkomenojen vä-
3042: on budjetin kolmanneksi suurin, noin kymme-            hentymistä 5 miljardilla markalla viime vuoteen
3043: nen kertaa suurempi kuin oikeusministeriön             verrattuna. Ensi vuonna näiden korkomenojen
3044: pääluokka vankilaineen ja tuomioistuimineen ja         arvioidaan edelleen vähenevän 2,5 miljardilla
3045: yli kaksi kertaa suurempi kuin puolustusministe-       markalla. Hyvän esimerkin korkoelvytyksen te-
3046: riön pääluokka kaikkine asehankintoineen.              hokkuudesta tavallisille perheille saa perin yk-
3047: Kyse on kaiken lisäksi menoista, joista ei voi         sinkertaisella laskelmalla. Jos perheellä on vel-
3048: edes periaatteessa säästää, kuten on asian laita       kaa vuosiansioidensa verran, mikä ei suinkaan
3049: kaikkien muiden pääluokkien kohdalla.                  ole tavatonta, vaikuttaa 1 prosenttiyksikön kor-
3050:     Valtiontalouden nykyiset säästöt on nähtävä        kojen lasku siihen, että perheen käytettävissä
3051: rakenteellisina ja pitkälti pysyvinä, ei vain laman    olevat tulot lisääntyvät tasan prosentilla. Toi-
3052: tuottamina tilapäisilmiöinä. Pääoppositiopuolu-        menpiteen vaikutus on selvästi suurempi kuin
3053: een SDP:nkin on hyvä muistaa, että myös se             esimerkiksi 1 prosentin palkankorotuksen vasta-
3054: joutuu aikanaan mahdollisesti hallitusvastuu-          tessa itse asiassa noin 3 prosentin palkankoro-
3055: seen tullessaan tämän realiteetin eteen.               tuksen nettovaikutusta. Verottaja ottaa nimit-
3056:     Hallituksen talouspolitiikan yhtenä peruslin-      täin palkankorotuksesta itselleen noin puolet
3057: jauksena on ollut vienlivetoisen kasvupolitiikan       hintatason nousunkin viedessä oman osansa.
3058: avulla kääntää vaihtotase positiiviseksi. Tämä             Korkotason lasku on myös mitä oivallisinta
3059: on ollut välttämätöntä, ja se on sitä jatkossakin      sosiaalipolitiikkaa, sillä se helpottaa ennen muu-
3060: jo valtion velan kasvavien hoitomenojen takia.         ta nuoria lapsiperheitä, jotka ovat muita väestö-
3061: Raskaasti velkaantunut ja tuonnista riippuvai-         ryhmiä velkaisempia.
3062: nen kotimaamme on jatkossakin tiukassa kohta-              Herra puhemies! Suomi on laman myötä ajau-
3063: lonyhteydessä vientiteollisuutemme iskukykyyn.         tunut tuloverotuksen epäviralliseksi maailman-
3064:     Hallitus on myös onnistunut tavoitteessaan.        ennätysmaaksi, mikä ei minkään talousoppien
3065: Kauppatase on ennätysmäisen ylijäämäinen, ja           mukaan voi olla perusteltua. Tämän takia on
3066: vaihtotase kääntyy näinä aikoina ensimmäistä           luonnollista, että jos kansantalouteen syntyy
3067:  kertaa yli 15 vuoteen positiiviseksi. Samalla         liikkumavaraa, sitä käytetään ensimmäisen tilai-
3068: talouteen on nyt ilmeisesti tulossa uutta liikku-      suuden tullen juuri tuloverotuksen alentamiseen.
3069: mavaraa. Tässä yhteydessä on kuitenkin hyvä                Tuloverotuksen alentamisella saavutetaan
3070: muistaa, että tälle kansakunnalle on elintärkeä-       monia kansantaloudellisia hyötyjä verrattuna
3071:  tä, että vaihtotase myös säilyy ylijäämäisenä.        esimerkiksi perinteisiin julkisiin investointeihin
3072:     Yksimielisyys siitä, että liikkumavaraa on nyt     tai palkankorotuksiin. Tämän lisäksi vähäisellä-
3073:  syntymässä, pitää sisällään sen, että sitä ei aiem-   kin verotuksen keventämisellä olisi tässä tilan-
3074:  min ole ollut. Tätäkään tosiasiaa ei voi liiaksi      teessa sikäli merkitystä, että se olisi omiaan
3075:  painottaa niille, jotka ovat viime vuodet vaati-      osoituksena taloudellisesta käänteestä ja loisi
3076:  malla vaatineet elvytystä todeten nyt sitten mui-     uskoa laman voittamiseen ja parempaan tulevai-
3077:  den joukossa, että talouteen nimenomaan nyt           suuteen. Myönteisen käänteen johdosta myös
3078:  toden totta on syntymässä liikkumavaraa.              tarve ns. varovaisuussäästämiseen vähenisi.
3079:     Eri poliittiset ryhmät ja etutahot ovat kaikki         On totta, että osa veronkevennyksistä saattai-
3080:  ilman riitasointuja vaatineet korkotasoa mah-         si kaikesta huolimatta liukua säästämiseen, mikä
3081:  dollisimman alas. Sekä peruskorko että markki-        vähentäisi niiden kysyntää lisäävää vaikutusta.
3082:  nakorot ovat nyt alemmalla tasolla kuin kos-          Kevennysten suuntaamisella lapsiperheisiin kui-
3083:  kaan ennen. Vaikka tähän tilanteeseen ovat            tenkin vähennetään tätä riskiä. SDP:n vaatima
3084:  vaikuttaneet monet eri tekijät, se ei olisi ollut     liikevaihtoveron alentaminen sen sijaan tuskin
3085:  mahdollista ilman hallituksen sitoutumista tiuk-      näkyisi tuotteiden hinnoissa.
3086:  kaan budjettilinjaan. Korkojen lasku on mitä              Hallitus päätti kokoomuksen vaatimuksesta
3087:  tehokkainta talouden elvytystä ja työllisyyden        budjettiriihessä lausumasta, jonka mukaan "hal-
3088:  hoitoa. Se rohkaisee investointeihin, se helpottaa    litus päättää myöhemmin vuoden 1994 tulovero-
3089:  asuntovelallisten perheiden ja velkaisten yritys-     tuksen ja maksujen alentamisesta, mikäli talou-
3090:  ten asemaa. Se lisää kulutusta. Se nostaa pörssi-     dellinen tilanne ja kehitysnäkymät luovat sille
3091:  kursseja parantaen pankkien asemaa ja vähen-          edellytykset". Kokoomuksen eduskuntaryhmä
3092:  täen samalla pankkituen tarvetta, ja se luo yleis-    toteaa tämän hallituksen yksimielisen kannan-
3093:  tä uskoa parempaan huomiseen.                         oton. Näin ollen edellytämme, että ennen ensi
3094: 2252                                       94. Töstaina 14.9.1993
3095: 
3096: 
3097: vuoden verolakien ja budjetin lopullista lukkoon        simme heikentyisi, mikä vain lisäisi ulkomaisen
3098: lyömistä käydään hallitusryhmien välillä neu-           velan määrää ja nostaisi korkotasoamme. Tähän
3099: vottelut, joissa selvitetään, onko olemassa edel-       kehityskulkuun meillä ei ole yksinkertaisesti va-
3100: lytykset puheena olevan lausuman toteuttamisel-         raa.
3101: le. -                                                      Ammattiyhdistysliike onkin nyt varsinaisen
3102:     Entä sitten kysymys ns. perhetukipaketista?         solidaarisuustestin edessä. Lähikuukausina
3103: Hallituksen keväällä antama perhetukipaketti            saamme nähdä, ajaako se kaikkien palkansaa-
3104: on sinänsä myönteinen rakenteellinen uudistus,          jien ja työttömien etua vai onko se siirtynyt vain
3105: jossa verovähennyksinä annettava lapsiperhei-           niiden palkansaajien etujärjestöksi, jotka sattu-
3106: den tuki korvataan lapsilisien korottamisella.          vat olemaan töissä muutamilla harvoilla kilpai-
3107: Samalla on kuitenkin tarkoitus valtioneuvoston          lukykyisinä vientialoilla ja joita itse asiassa koko
3108: lokakuussa 1992 tekemän periaatepäätöksen pe-           yhteiskunta ja muut palkansaajat ovat tukeneet
3109: rusteella valtiontalouden tasapainottamiseksi           kansantalouden kokonaisedun nimissä.
3110: säästää noin 700 miljoonaa markkaa. Olisi kui-             Nyt ei ole kansantalouden eikä ennen muuta
3111: tenkin perin outoa, että lapsiperheiden verotusta       työttömien kannalta vastuullisuuden häivää-
3112: mainitulla tavalla kiristettäisiin juuri samanai-       kään siinä, että vientiyritykset alkaisivat jakaa
3113: kaisesti, kun muuten etsitään mahdollisuuksia           siellä työssä oleville tuntuvia palkankorotuksia.
3114: yleiseen tuloverotuksen alentamiseen.                   Oikeudenmukaisempaa olisikin antaa vientiyri-
3115:     Verotuksen ja perhetukipaketin suhteen ko-          tysten parantuneen kannattavuuden johtaa uu-
3116: koomuksen kanta on siis ennallaan ja hyvin              siin investointeihin ja sitä kautta uusiin työpaik-
3117: selvä. Mikäli loppuvuodesta on olemassa edelly-         koihin. Samasta syystä myöskään puunmyyjille
3118: tykset ensi vuoden tuloverotuksen keventämisel-         maksettavat hinnankorotukset eivät nyt ole pe-
3119: le, on tuo uudelleenarviointi tehtävä. Ratkaisu         rusteltuja.
3120: tulisi painottaa lapsiperheisiin, joille ns. perhetu-      Herra puhemies! Entinen kansanedustaja
3121: kipaketti merkitsee mainittua noin 700 miljoo-          Osmo Soininvaara toteaa taannoisessa kirjoituk-
3122: nan markan ylimääräistä rasitusta. Siksi perhe-         sessaan, että "teollisuusmaita uhkaavassa mas-
3123: tukipaketista olisi järkevää tehdä ratkaisu vasta       satyöttömyydessä on kyse pysyvästä rakenteelli-
3124: siinä vaiheessa, kun ensi vuoden tuloverotukses-        sesta muutoksesta työvoiman kysynnässä ja että
3125: ta päätetään. Siihen mennessä sovittaisiin myös         ongelmaan eivät nykyiset suhdannepoliittiset
3126: siitä, miten esimerkiksi lapsilisiä korottamalla        lääkkeet tehoa vaan pikemminkin pahentavat
3127: lapsiperheiden ylimääräinen menetys korjattai-          sitä". Näin siis oppositioryhmä vihreiden talous-
3128: siin. Näin siis, mikäli edellytykset tarkistukselle     poliittinen pääideologi.
3129: olisivat olemassa.                                          Me emme suhtaudu asiaan aivan yhtä lohdut-
3130:     Se, voidaanko mahdollisesti syntymässä ole-         tomasti, vaikka tervehdimmekin tyydytyksellä
3131: vaa taloudellista liikkumavaraa käyttää veron-          reaalimaailmaan pohjautuvien arvioiden ilmene-
3132: kevennyksiin, riippuu pitkälti työmarkkinajär-          mistä myös opposition taholta. Työttömyys on
3133: jestöistä. Työmarkkinajärjestöt ovatkin nyt pal-        ja valitettavasti pysyy rakenteellisena ongelmana
3134: jon vartijoina. Täydellinen hulabaloo työmark-          ja karmaisevan korkeana myös lähivuosina.
3135: kinoilla lakkoineen johtaisi väistämättä verokes-       Mutta työttömyyttä silti voidaan ja sitä tulee
3136: kustelun umpikujaan ja katkaisisi kaiken lisäksi        torjua myös suhdannepoliittisin menetelmin.
3137: varmuudella taloutemme orastavan elpymisen                 On kuitenkin huomattava, että suurteollisuus
3138: mm. nostamalla uudelleen korkotasoa.                    tuskin ainakaan laajamittaisesti lisää työvoi-
3139:     Paitsi että palkankorotukset lisäisivät koti-       maansa lähiaikoina ja että julkinen sektori ei
3140: maista kysyntää vähemmän kuin veronkeven-               enää pysty lisäämään nykyistä työvoimaosuut-
3141: nykset, ne olisivat myös ratkaisevasti epäsolidaa-      taan. Uusien työpaikkojen luominen on siksi
3142: risempi vaihtoehto. Palkankorotukset koskisivat         pitkälti vain pienten ja keskisuurten yritysten
3143: nimittäin joka tapauksessa vain pientä osaa             sekä itse asiassa pitkän aikavälin ja vasta ajan
3144: palkansaajista julkisen puolen palkkojen saman-         saatossa pikkuhiljaa vaikuttavan teollisuusstra-
3145: aikaisesti jopa laskiessa, kun taas veronkeven-         tegisen uudelleenajattelun varassa.
3146: nykset koskisivat kaikkia.                                 Pk-yritysten yleisten toimintaedellytysten tur-
3147:     Palkankorotukset toimisivat tässä tilanteessa       vaamisen tärkeyttä ei voikaan liikaa korostaa.
3148: lisäksi työllisyyttä heikentävästi. Ne saattaisivat     Hallituksen tämänkin budjettiesityksen paino-
3149:  saada inflaation vauhtiin, joka murentaisi kilpai-     pistealueena on täten nimenomaan pk-yritystoi-
3150: lukykyämme. Tämän seurauksena valuuttakurs-             minnan elvyttäminen. Erityisesti kotimarkki-
3151:                                           Valtion talousanio 1994                                    2253
3152: 
3153: nayrityksien vaikeata tilannetta helpottamaan           pailemaan ydinvoiman kanssa. Tällöinkin tekni-
3154: luotuja tukimuotoja jatketaan. Keskeisin näistä         set ongelmat asettaisivat rajoituksia puun käy-
3155: on pk-yrityksille tarkoitettu 3 miljardin markan        tölle.
3156: myöntämisvaltuuksien puitteissa oleva inves-                Puun tärkeä etu on toki sen kotimaisuus,
3157: tointien korkotuki. Tekesin määrärahat on pys-          minkä liSäksi metsänhoidolliset ja työllisyyssyyt
3158: tytty turvaamaan. Keran mahdollisuudet pk-              puoltavat puun energiakäytön lisäämistä. Puun
3159: yritysten rahoittamiseen turvataan korkotuella.         käyttöä järkevissä käyttökohteissa onkin pyrit-
3160: Keran riskisijoitusyhtiöiden tarvitsemia määrä-         tävä valtion toimenpitein edistämään. Vaihtoeh-
3161: rahoja lisätään.                                        toista perusvoimaratkaisua se ei kuitenkaan mis-
3162:     Budjetissa on myös lukuisia muita työllisyyttä      sään olosuhteissa voi tarjota.
3163: tukevia toimia, jotka ovat julkisessa keskustelus-          Kokoomuksen eduskuntaryhmä toistaa vielä
3164: sa jääneet jälleen kerran aivan liian vähälle           kerran yksiselitteisen kantansa, jonka mukaan
3165: huomiolle. Muutaman esimerkin mainitakseni:             kaikki myönteiseen ydinvoimaratkaisuun liite-
3166: Julkisia investointeja aikaistetaan 800 miljoonal-      tyt energiaveroratkaisut sekä muutkin ajan-
3167: la markalla annettavana lisäbudjetilla. Työmi-          kohtaiset energiahankkeet tulee harkita edus-
3168: nisteriön voimavaroja erityisesti nuorisotyöttö-        kunnassa puhtaalta pöydältä täysin uudelleen,
3169: myyden helpottamiseen ja pitkäaikaistyöttö-             mikäli eduskunta ei hyväksyisi hakemusta vii-
3170: myyden katkaisemiseen jatketaan. Työllisyys-            dennen ydinvoimalayksikön rakentamisesta.
3171: määrärahoilla voidaankin näin katkaista peräti          Tässäkään ei ole kyse budjetin auki repimisestä
3172: 230 000 ihmisen työttömyysjakso. Uutena ote-            vaan pitäytymisestä jo aikaisemmin ilmoitta-
3173: taan käyttöön ns. työmarkkina tuki, jonka avulla        missamme kannoissa. Kokoomuksen ministeri-
3174: työttömyyden hoitoon meneviä varoja voidaan             ryhmä jättikin nimittäin jo helmikuussa valtio-
3175: käyttää nykyistä aktiivisemmin.                         neuvoston pöytäkirjaan selkeän lausuman, jos-
3176:     Rakennusalan työttömyyttä helpotetaan               sa todettiin, että "mikäli eduskunta ei myönnä
3177: asuntoinvestointeja aientamalla siten, että asun-       lupaa ydinenergian lisärakentamiseen, on koko
3178: nonhankkijoille korvataan arvonlisäverosta ai-          energiaratkaisu otettava uudelleen tarkastelta-
3179: heutuvat lisäkustannukset. Kotitalouksien työl-         vaksi".
3180: listämismahdollisuuksia parannetaan. Työvoi-                Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
3181: mavaltaista asuntojen peruskorjaustoimintaa             ryhmän mielestä nykyinen lakisääteinen päivä-
3182: vauhditetaan lisäämällä perusparannukseen               hoitojärjestelmä on toimiva ja tulee säilyttää.
3183: suunnattua lainoitusta kolmanneksella viime             Sitä täydentämään tulee ottaa ns. palveluraha-
3184: vuodesta. Kaiken kaikkiaan työllisyystilanteessa        järjestelmä, jossa kaikilla alle kouluikäisten las-
3185: on kuitenkin ennen kaikkea kyse yleisestä talou-        ten vanhemmilla olisi oikeus lakisääteiseen pal-
3186: dellisesta kehityksestä ja yleisestä talouspolitii-     velurahaan lastensa päivähoitopalveluiden jär-
3187: kasta, ei työvoimahallinnon aikaansaannoksista.         jestämiseksi. Palvelurahan saannin edellytykse-
3188:     Eduskunta voisi omalta osaltaan olla edesaut-       nä olisi, että vanhemmat ovat ansiotyössä tai
3189: tamassa investointitoiminnan liikkeellelähtöä ja        opiskelevat päätoimisesti. Tältä osin palveluraha
3190:  siten myös työllisyyden kohentamista tekemällä         korvaisi nykyisen kotihoidon tuen. Palveluraha
3191:  myönteisen ydinvoimapäätöksen. SDP:n pu-               maksettaisiin suoraan päivähoitopalvelua tuot-
3192:  heenjohtajan Paavo Lipposen esittämää ajatusta         tavalle. Raha olisi lapsen vanhemmille verotonta
3193:  ydinvoimaäänestyksen lykkäämisestä emme                tuloa. Sosiaali- ja terveysministeriössä on syytä
3194:  pidä mahdollisena. Sen sijaan eduskuntaryhmi-          mahdollisimman nopeasti selvittää palveluraha-
3195:  en välisiin ja ennen kyseistä äänestystä käytäviin     järjestelmän eri toteuttamisvaihtoehdot. Uudes-
3196:  energiapolitiikkaa koskeviin neuvotteluihin ko-        ta järjestelmästä ei saa aiheutua valtiontaloudel-
3197:  koomuksen eduskuntaryhmä on valmis.                    lisia lisäkustannuksia.
3198:     Eräät ydinvoimaa vastustavat tahot käyttävät            Kokoomuksen eduskuntaryhmä panee tyyty-
3199:  puuta keppihevosena väittäessään, että puu ja          väisyydellä merkille, että hallitus on toteuttanut
3200:  ydinvoima kilpailevat energian tuotannossa. Ai-         ryhmän kesäkokouksen kannanoton mukaiset
3201:  van yhtä pöljää olisi esimerkiksi väittää, että        opintososiaaliset muutokset. Vanhojen opinto-
3202:  henkilöautot ja rahtilaivat kilpailisivat keske-       lainojen korkoa alennetaan. Opintotukiuudistus
3203:  nään tavaran kuljetuksessa. Puun todellisia kil-       ulotetaan koskemaan myös keskiasteen opiskeli-
3204:  pailijoita ovat turve, öljy ja kaasu, ei ydin- eikä    joita. Korkeakouluopiskelu säilyy maksuttoma-
3205:  hiilivoima. Puu pystyisikin vain miljardiluokan        na. Alle 20-vuotiailla nuorilla säilyy oikeus opin-
3206:  vuosittaisten tukiaisten avulla taloudellisesti kil-   torahaan.
3207: 2254                                    94. Tiistaina 14.9.1993
3208: 
3209: 
3210:     Erityisesti laman aikana onkin ensiarvoisen      miljardia markkaa on käytetty muihin pankkei-
3211: tärkeätä turvata nuorten taloudelliset mahdolli-     hin kuin Suomen Säästöpankkiin, SKOP:iin ja
3212: suudet opiskella. Opintotukeen suunnattuja va-       STS:ään.
3213: roja onkin tässä valtiontalouden tilassa jopa            Valtion vakuusrahasto on sitoutunut säästö-
3214: lisätty. Pitkällä aikavälillä tämä on varmasti       pankkiryhmän toiminnan nykymuotoiseen jat-
3215: mitä kestävintä panostusta kansakunnan tule-         kamiseen. Kokoomuksen eduskuntaryhmä
3216: vaisuuteen.                                          odottaa kuitenkin edelleen julkisuuteen lisätieto-
3217:     Herra puhemies! Kuntien mahdollisuuksia          ja niistä perusteista, joiden nojalla Vakuusrahas-
3218: sopeuttaa toimintansa valtionosuuksien leikka-       to pitää tätä veronmaksajien ja kansantalouden
3219: uksiin vaikeuttaa se, että kuntien tulopohjaan       kannalta edullisimpana vaihtoehtona. Tärkeintä
3220: puututaan, mutta ei anneta riittäviä mahdolli-       on nimittäin tehdä ne ja vain ne ratkaisut, joilla
3221: suuksia toimintojen järjestämiseen kuntien           voidaan minimoida pankkituesta aiheutuvat ve-
3222: oman tahdon mukaisesti. Normien purku on             ronmaksajien menetykset. Eduskuntaryhmä ko-
3223: edennyt, mutta vielä on liikaa valtion epätarkoi-    rostaa sitä, ettei kaikkien nykyisten pankkiryh-
3224: tuksenmukaista ohjausta ja valvontaa. Valtion-       mien säilyttäminen ole itseisarvo. (Ed. Heikki-
3225: talouden kannalta on tärkeää, että säästövaiku-      nen: Voitteko kertoa sen myös ed. Mäki-Hako-
3226: tus toteutuu. Tapa, jolla leikkaus budjetissa        lalle!)
3227: toteutetaan, ei vastaa kokoomuksen näkemystä             Pankkitukeen liittyen jouduimme viime vii-
3228: kuntien oikeudenmukaisesta kohtelusta. Ryhmä         kolla hämmästelemään, etten sanoisi kauhistele-
3229: korostaa kuitenkin, että kyse oli maan kaikkia       maan, julkisuuteen saatettuja tietoja STS-pankin
3230: kuntia edustavan Kuntaliiton sisällä syntyneestä     erityistilintarkastuksessa selvinneistä holtitto-
3231: kompromissista.                                      muuksista. (Ed. Aittoniemi: Löytyy niitä muual-
3232:     Korkotason alentuminen, pörssin vilkastumi-      takin!) Vakuusrahaston tiedotteessa todettiin
3233: nen, valtionyhtiöiden tuloskunnon paraneminen        muun muassa, että "erityistilintarkastuksessa on
3234: ja ulkomaisten sijoittajien kasvava kiinnostus       havaittu, että merkittävä osa pankin myöntämis-
3235: suomalaisten yhtiöiden osakkeisiin ovat omalta       tä yritysluotoista on myönnetty pankissa voi-
3236: osaltaan luoneet perusedellytykset valtionyhtiöi-    massa olleiden luoton myöntämistä sääntelevien
3237: den yksityistämisen käynnistämiselle. Kokoo-         ohjeiden vastaisesti", että "tiettyjä luottopäätök-
3238: muksen eduskuntaryhmä katsoo, että valtionyh-        siä tehdessään pankin johto on menetellyt erityi-
3239: tiöiden yksityistämisen aika alkaa olla käsillä.     sen huolimattomasti, mistä pankille on aiheutu-
3240: Kauppa- ja teollisuusministeriön on pantava          nut merkittävää vahinkoa", ja että "erityistilin-
3241: yksityistämiseen vauhtia. Osa näin saatavista        tarkastukseen perustuen Siltapankki on jättänyt
3242: varoista on käytettävä kyseeseen tulevien yhtiöi-    poliisille 20 asiakkaastaan tutkin ta pyynnön".
3243: den pääomarakenteen vahvistamiseen sekä elin-            Pankin vastuuton ja sen asiakkaiden rikolli-
3244: keinorakenteemme monipuolistamiseen.                 nen menette!:; ovatkin nyt johtamassa vahingon-
3245:     Herra puhemies! Nyt samanaikaisesti käsitte-     korvausvaatimuksiin ja rikosprosesseihin. (Ed.
3246: lyssä oleva tämän vuoden neljäs lisäbudjetti         Aittoniemi: Wegelius vain ratsastelee!) STS-pan-
3247: liittyy pankkikriisiin. Sietämättömiin mittasuh-     kin toiminnan ja sen johdon valvonta kuului
3248: teisiin paisunut pankkituki on aikamme vasten-       viime kädessä pankin omistajille eli lähinnä STS-
3249: mielisimpiä ilmiöitä, vastenmielinen mutta vält-     säätiölle, joka näköjään laiminlöi tämän tehtä-
3250: tämätön, sillä ellemme pitäisi huolta rahoitusjär-   vänsä aiheuttaen siten veronmaksajille huikeita
3251: jestelmämme perusteista, saisimme samalla heit-      menetyksiä. Kuin korvaukseksi tästä saivat STS-
3252: tää hyvästit koko yhteiskuntamme nykymuotoi-         säätiö ja sen taustavoimat - Suomen Sosialide-
3253: selle toimivuudelle.                                 mokraattinen Puolue ja Vasemmistoliitto -
3254:     Liikepankkien mittavat osakeannit näyttävät      konkurssikypsästä pankistaan kauppahintana
3255: onnistuvan. Pankk\en omistajat ovat osoittaneet       75 miljoonalla markalla KOPin osakkeita, joi-
3256: halunsa pankkien omistamiseen samalla, kun           den arvo tänä päivänä lienee 200 miljoonan
3257: onnistuneet annit vähentävät pankkituen tarvet-      markan paikkeilla. Kenen mielestä ja kenen
3258: ta. Lisäksi ne osoittavat selkeästi sen, että        kannalta tämä oli hyvä ja oikeudenmukainen
3259: maamme pankkijärjestelmän tulee jatkossakin          ratkaisu? (Ed. Kekkonen: Oliko tämä budjetti-
3260: perustua yksityiseen omistukseen. Suomen             puheenvuoro?) Pelkään pahoin, että muista me-
3261: pankkikriisi onkin näillä näkymin yhä selvem-        neillään olevista vakuusrahaston toimeenpane-
3262: min säästöpankkikriisi. Pankkitukeen sitoutu-        mista erityistilintarkastuksista löytyy samanlais-
3263: neista noin 42 miljardista markasta vain noin 6      ta jälkeä kuin STS-pankista.
3264:                                            Valtion talousarvio 1994                                   2255
3265: 
3266:    Olisi älyllisesti epärehellistä ja itsensä pettä-        Ed. A n d e r s s o n : Herra puhemies, herr
3267: mistä kuvitella tai väittää, että väärin menetel-       talman! Hyvät edustajatoverit! Kun ed. Zysko-
3268: leiltä pankinjohtajilta ja pankkien asiakkailta         wicz puhui työttömyydestä ja siitä, miten siihen
3269: voitaisiin vahingonkorvausteitse saada takaisin         voitaisiin vaikuttaa, hän oli aivan oikeassa siinä,
3270: murto:.osaakaan massiivisesta pankkituesta.             että pitäisi tukea pieniä ja keskisuuria yrityksiä,
3271: Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo kuiten-               koska tänä päivänä on liian kallista työllistää
3272: kin, että jo yhteiskuntamoraalin kannalta on            ihmisiä. Kysyisin vain, miksei hallitus sitten tee
3273: välttämätöntä tutkia esille tulevat tapaukset tar-      mitään. Miksei muuteta niitä perusteita, joiden
3274: koin ja arvioidaväärinkäytös-ja holtittomuusta-         perusteella sosiaalikustannuksia maksetaan?
3275: paukset ankarimman mukaan. (Ed. Gustafsson:             Nyt ne maksetaan palkkasummasta. Tästä on
3276: Näin on päätetty jo viime vuonna!) Pankkisalai-         puhuttu iät ja ajat, mutta ei mitään tekoja tehdä.
3277: suus ei voi eikä saa tätä estää. (Ed. Gustafsson:       Tämä olisi todella tärkeä asia.
3278: Kyllä, pitää tutkia!)                                       Herra puhemies! Suomea riepottelee nyt,
3279:    Pankkikriisin hoitamiseen tulee olla tarjota         vuonna 0, paitsi tuhoisa joukkotyöttömyys,
3280: kaikki tarvittavat työkalut. Tämän vuoksi ko-           pankki- ja velkaantumiskriisi, yritysten konkurs-
3281: koomuksen eduskuntaryhmä tukee hallituksen              sisuma ja kotimarkkinalama myös meidän por-
3282: esitystä omaisuudenhoitoyhtiöiden perustami-            varillisen hallituksemme ideologiasta johtuva
3283: sen mahdollistamisesta. (Ed. Aittoniemi: Mitä se        toiminta yhteisvastuuseen ja solidaarisuuteen
3284: tähän kuuluu?) Esitys tulee eduskunnassa käsi-          perustuvan hyvinvointivaltion tuhoamiseksi.
3285: tellä ilman aiheetonta viivytystä.                      Suomen työväenliike, vasemmistopuolueet ja a y-
3286:     Omaisuudenhoitoyhtiöitä mahdollisesti pe-           liike ovat sotien jälkeen rakentaneet yhteiskun-
3287: rustettaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota        taa, missä ketään ei tieten tahtoen ole jätetty
3288: pankkituen yleisiin periaatteisiin. Yhtiöiden           yhteiskunnan ulkopuolelle ja missä on ainakin
3289: kautta jaettava tuki ei missään tapauksessa saa         pyritty siihen, että jokaisen kansalaisen olisi
3290: olla houkuttelevaa. Myös tämän tuen tulee olla          mahdollista elää turvattua elämää ja käyttää
3291: vastikkeellista ja julkista. Omaisuuden siirtämi-       tarvittavia terveys- ja sosiaalipalveluja, koulut-
3292: sessä käytettävien siirtohintojen tulee oikeita.        tautua ja osallistua muutenkin yhteiskunnan
3293: Veronmaksajien tiedonsaantioikeus tulee turva-          elämään sekä tulla osalliseksi yhteisvastuullisesti
3294: ta mm. kertomalla avoimesti omaisuudenhoi-              luoduista vakuutusjärjestelmistä. Mutta nyt por-
3295: toyhtiöille realisoituvista tappioista.                 varillinen hallitus ja oikeistopuolueet ovat hylän-
3296:     Herra puhemies! Itsesuomettumisen kaudella          neet tämän erittäin tärkeän ja hyvän periaatteen.
3297: oli tapana, että budjetin ryhmäpuheenvuoroissa              Nimittäin nykyisellä politiikalla tehdään ai-
3298: oli vakiona ulkopoliittinen osio, jossa vannottiin      van toisenlaista yhteiskuntaa. Tehdään haljen-
3299: oikeaoppisinja tarkoin vartioiduin sanakääntein         nutta, syvästi eriarvoista, turvatonta ja julmaa
3300: uskollisuutta maan viralliselle ulkopoliittiselle       yhteiskuntaa, missä kylmästi jätetään työttömät
3301: linjalle. (Ed. Gustafsson: Tekikö kokoomus              ja muuten turvattomassa asemassa olevat heit-
3302: näin?) Nyt tähän liturgiseen ulkopoliittiseen           teille, oman onnensa nojaan. Tämä oikeiston
3303: esiintymiseen ei enää ole tarvetta. Sen sijaan nyt      uusi yhteiskunta on meille tietenkin tuttu. Se on
3304: on tilaisuus kokoomuksen eduskuntaryhmän                tuttu Thatcherin Englannista sekä Bushin ja
3305: puolesta lausua ilomme siitä, että Washingtonis-        Reaganin Yhdysvalloista. Se on yhteiskunta,
3306: sa on eilen voitu allekirjoittaa historiallinen sopi-   missä harmaa ja musta talous rehottavat, missä
3307: mus Israelin ja Plo:n välillä. Vuosikymmenten           sosiaaliset ongelmat, rikollisuus, huumeet, tur-
3308:  vihanpidon jälkeen on Lähi-idässä otettu aimo          vattomuus ja väkivalta valtaavat yhä enemmän
3309:  harppaus kohti pysyvää rauhaa. Ihmeiden aika           tilaa ihmisten elämässä. Siitä syntyy pahoinvoin-
3310: ei ole ohi.                                             tiyhteiskunta myös niille, joilla menee aineellises-
3311:                                                         sa mielessä hyvin. Kysyisinkin: Tällaistako yh-
3312:                                                         teiskuntaa me suomalaiset haluamme? Väitän,
3313:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            että Suomen kansan enemmistö kannattaa edel-
3314: puhemies Pesälä.                                        leen hyvinvointiyhteiskuntaa. Väitän myös, että
3315:                                                         kansan enemmistö nyt ja tulevaisuudessa haluaa
3316:                                                         elää yhteiskunnassa, missä ketään ei jätetä heit-
3317:    Edustajat Rajamäki ja A. Ojala merkitään             teille, missä ketään ei tieten tahtoen hylätä ja
3318: läsnä oleviksi.                                         nöyryytetä.
3319:                                                             Toinen asia on se, että paluuta vanhaan yh-
3320: 2256                                      94. Tiistaina 14.9.1993
3321: 
3322: 
3323: teiskuntamalliin ei ole. Mutta kuitenkin tarvi-        tuksessa tätä ajattelutapaa edustaa ja näitä tun-
3324: taan poliittista tahtoa ja yhteistä sopimusta siitä,   toja tulkitsee valtiovarainministeri Viinanen.
3325: että pyrimme edelleenkin turvaamaan hyvin-             Juuri tämä tyytyväisyyskulttuuri levittää urbaa-
3326: vointiyhteiskunnan palvelut ihmisille. Niiden          neja tarinoita työttömistä, joilla menee hyvin.
3327: rahoitus on tänä päivänä hankalaa, mutta kysy-         Näissä urbaaneissa tarinoissa toisten työttömyys
3328: mys on myös ideologiasta ja poliittisesta tahdos-      rinnastuu lomailuksi ja yhtäkkiä työtön juliste-
3329: ta.                                                    taan laiskuriksi, lurjukseksi. Urbaani tarina on
3330:     Arvoisa puhemies! Ahon - Viinasen hallitus         kuitenkin meidän aikamme satu ja valhe, ja
3331: on tänään epävarmempi kuin koskaan. Vielä              niihin ei pidä uskoa, ei yliopistomiesten eikä
3332: vuosi sitten eli syyskuussa 92 saattoi talousarvio-    myöskään valtioneuvoston jäsenten. Mutta pa-
3333: esityksen perusteluista lukea käänteen tapahtu-        hinta työttömyydessä on se, että se saattaa
3334: van vielä tuona samaisena vuonna. Nyt hallitus         sadattuhannet ahdinkoon, ja jatkuva joukko-
3335: ei lupaa käännettä talousarvion kixjoittamisvuo-       työttömyys tiputtaa työttömiä kymmenintuhan-
3336: delle, mutta sanoo odottavansa sitä ensi vuodel-       sin ansioturvan ulkopuolelle. Yksilölle työttö-
3337: ta. Keltaisen kirjan liitteenä oleva talouskatsaus     myyden jatkuminen ei tuo vain taloudellisia
3338: on kuitenkin paljon epävarmempi myöntäen,              huolia. Sen jatkuminen vähentää myös hänen
3339: ettei käänne ensi vuonnakaan ole mitenkään             mahdollisuuksiaan saada koskaan työtä. Am-
3340: varmaa. Tästä mielestäni pitäisikin olla huolis-       mattitaito ei kehity, vaan uhkaa rapautua, ja
3341: saan. Puoli miljoonaa työvoimaministeriön kir-         vähitellen työttömän on pakko jo itsensäkin
3342: jaamaa työtöntä on pöyristyttävä luku. Luotta-         takia sopeutua työttömän elämään.
3343: vaisten, optimististenkin arvioiden mukaan työt-           Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei hyväk-
3344: tömiä ehtii tulla pahimmillaan 550 000, vaikka         sy työttömyysajan turvan heikennyksiä, jotka
3345: kaikki kääntyisi ensi vuonna paremmaksi. Mut-          koskevat erityisesti nuoria, ja pidämme työ-
3346: ta entäs, jos ei käännykään? Entä jos talouden         markkinatuen sisältöä huonosti harkittuna. Kun
3347: kaksijakoisuus jatkuu tällaisena myös ensi vuon-       näissä kysymyksissä liikutaan perustuslain suo-
3348: na? Tästä minä olen huolissani, siitä, että minis-     jan piirissä, voi oppositio nyt halutessaan pakot-
3349: teriö kirjaisikin työttömiä 600 000, että ensi         taa hallituksen sisältömuutoksiin. Tässä mielessä
3350: vuonna työttömiä olisi selvästi yli 20 prosenttia.     koko opposition olisi viisasta keskustella, löy-
3351: Minä olisin erittäin huolestunut seurauksista          tyykö yhteistä näkemystä, ja uskon, että löytyy.
3352: työttömille, mutta myös työssä oleville ja koko            Joukkotyöttömyys muuttaa yhteiskuntaa ja
3353: suomalaiselle yhteiskunnalle.                          sen jatkuminen tekee muutoksista syvempiä ja
3354:     Hyvät edustajatoverit! Työttömyyden kasvu          peruuttamattomampia. On kovin kepeästi hau-
3355: on ollut Ahon hallituksen tietoinen valinta, kun       kuttu työttömyysturvaa työttömyyden pitkittä-
3356: tavoitteeksi asetettiin vakaa, kova markka ja          misestä ja vaadittu sen poistamista. Vaikka ei
3357: kun siitä pidettiin kiinni niin kauan, liian kauan.    välittäisikää~ työttömistä ja heidän elämän tilan-
3358: Pahinta työttömyydessä on se, että kun se kerran       teestaan, heidän ahdingostaan, kannattaisi vas-
3359: on riistäytynyt korkeaksi, sitä on erittäin vaikeaa    tustajien kuitenkin pitää mielessä, että työttö-
3360: ja erittäin kallista saada takaisin pienemmäksi.       myysajan turvalla on muitakin tehtäviä kuin
3361: Niinpä kun talouspolitiikan valinnoissa paino-         työttömän elättäminen pahimman yli. Kohtalai-
3362: tettiin muita näkökohtia kuin työllisyyttä, nos-       nen työttömyysturva takaa sen, että vakavia
3363: tettiin työttömyys, ei vain hetkeksi, vaan vuosi-      yhteiskunnallisia häiriöitä ei synny.
3364: kausiksi, lähelle nykyistä tasoaan. Pahinta työt-          Jos puoli miljoonaa ihmistä asuisikin yöma-
3365: tömyydessä on se, että kerran äidyttyään jouk-         joissa ja olisi yhden päivittäisen soppalautasen
3366: kotyöttömyydeksi se käy todella kalliiksi. Kai-        varassa, ei kukaan enää olisi turvassa. Yhteis-
3367: kista säästötoimista huolimatta menot kasvavat          kunnassa, jossa rikkaus ja hyvinvointi asuisivat
3368: ja verojen tuotto jatkuvasti laskee. Joukkotyöt-        suuren köyhyyden vieressä, rikollisuus rehottaisi
3369: tömyys ei käy kalliiksi vain parina vuotena. Sen       ja luultavasti mellakat ja kahinointi olisivat ta-
3370: laskuja maksetaan kymmenen vuotta tai vielä             vallisia. Nykyisen työttömyysturvan ansiota on,
3371: kauemminkin.                                           että valtioneuvostonjäsenet myös voivat rauhas-
3372:     Pahinta työttömyydessä on se, että menesty-         sa vielä kävellä kadulla. Mielestäni ministeri
3373: vät ja toimeentulevat saattavat kieltäytyä mak-        Viinasen työttömyysturvan vastaiset puheet ovat
3374:  samasta sitä. Syntyisi siis tyytyväisyyden kult-       erittäin vakava asia, koska ne osoittavat hänen
3375: tuuri keskelle 15-20 prosentin työttömyyttä,            ideologisen tavoitteensa, joka on hyvinvointiyh-
3376: sillä enemmistö sentään olisi vielä töissä. Halli-      teiskunnan romuttaminen. Varoitao kuitenkin,
3377:                                          Valtion talousarvio 1994                                  2257
3378: 
3379: ettei kannata yrittää sellaista eksperimenttiä,          Hallitus siirsi miljardin verran hankkeita ensi
3380: jossa työttömiltä viedään päivärahat, koska sii-      vuoden talousarviosta tälle vuodelle, mutta se ei
3381: nä kokeessa voi räjähtää muutakin kuin koeput-        kyllä riitä meille aikaistukseksi, vaan siinä kyse
3382: ki.                                                   on lähinnä talousarvion loppusumman kosmetii-
3383:     Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-          kasta. Tarvitaan paljon isompaa panostusta ja
3384: kuntaryhmä on ollut toisenlaisen talouspolitii-       nyt, tässä hetkessä.
3385: kan kannalla koko Ahon hallituksen ajan. Me-             Se, että hallitus kiristää verotusta lamavuo-
3386: hän vaadimme devalvaatiota ja vastustimme             deksi, on nurinkurista. Se on eräänlaista kään-
3387: myös ecu-kytkentää. Oli yksinkertaisesti pakko        teistä keynesiläisyyttä, jolla varmastikaan ei voi-
3388: korjata se mittava markan yliarvostus, joka oli       teta taloustieteen nobelia. Vasemmistoliiton
3389: tappaa koko teollisuuden. Vasta nyt kahden            eduskuntaryhmän mielestä tässä tilanteessa siir-
3390: devalvaation jälkeen myös korot ovat laskeneet,       tyminen arvonlisäveroon on todella harkitsema-
3391: mihin devalvaatioiden lisäksi antaa edellytyksiä      tonta. Samoin perhepaketin toteuttaminen sillä
3392: myös Saksan korkokehitys.                             tavoin, että se muuttuukin perheiden verotuksen
3393:      Hallitus puhuu tänään rintaäänin korkoelvy-      kiristämiseksi, on väärä ratkaisu. Myös ne muut
3394: tyksestä. Siihen on vain todettava, ettei korkojen    toimet, joilla alennetaan eläkeläisten käteen jää-
3395: aleneminen ole hallituksen ansio. Korot ovat          vää rahaa ja uusien työttömien ja sairaiden
3396: alentuneet vain, koska hallituksen politiikka on      päivärahoja, tuntuvat näissä oloissa huonosti
3397: epäonnistunut. Mutta ei koroilla kotimarkkinoi-       harkituilta.
3398: ta elvytetä ja työttömyyttä helpoteta. Korkoel-          On myös syytä pidentää ansiopäivärahan
3399: vytys jääkin tyhjäksi lauseeksi tässä mielessä.       enimmäismäärää 300 päivällä ja ottaa käyttöön
3400:      Kotimaisen kulutuskysynnän lisäämiseksi me       viljelijöiden luopumiseläkkeeseen ja luopumis-
3401: esitämme, että liikevaihtoveroa tilapäisesti alen-    korvaukseen rinnastuva kaikkien työntekijäin
3402:  nettaisiin. Se on paljon parempi keino kuin          luopumiskorvausjärjestelmä. Se vapauttaisi työ-
3403:  kokoomuksen ehdottama tuloveroasteikon lie-          paikkoja nuorille työttömille ja olisi täysin pe-
3404: ventäminen, jonka seurauksena suurituloiset           rusteltu ratkaisu, joka nopeasti myöskin paran-
3405:  hyötyisivät, mutta painetta kunnallisveroäyrin       taisi työllisyystilannetta.
3406:  nostamiseen syntyisi välittömästi. Näin pieni- ja       Hintakilpailukyvyn parannuttua markan ar-
3407:  keskituloiset taas kerran menettäisivät, jos ko-     von korjaantumisen ja työmarkkinaratkaisujen
3408:  koomuksen veroale toteutettaisiin.                   takia erittäin merkittävästi palkankorotukset-
3409:      Me esitämme käynnistettäväksi sellaisen in-      kaan eivät vaarantaisi kilpailukykyä, vaan toisi-
3410:  vestointiohjelman, jossa aikaistetaan tarpeellisia   vat ostovoimaa kotimarkkinoille. Mutta me us-
3411:  rautatie-, tie- ja satamahankkeita sekä ympäris-     komme, että ammatilliset järjestöt kykenevät
3412:  töinvestointeja. Pääkaupunkiseudun metrover-         arvioimaan sen, mikä nyt on mahdollista ja mikä
3413:  kon rakentamiseen valtion tulisi osoittaa lisää      on järkevää. On selvää, että samalla kun nyt on
3414:  varoja sen sijaan, että panostus on tähän asti       voitava panostaa enemmän kuin mihin hallituk-
3415:  koskenut vain autoliikennettä. Raideliikenteelle     sella on halua, on kyllä samalla sitouduttava
3416:  olisi muutoinkin edellytyksiä. Pääradan paran-       tulevaisuudessa sellaisiin toimiin, joilla valtion-
3417:  taminen vaikuttaa kuljetuksiin koko Suomen           taloutta tasapainotetaan. Säästämisen aika ja
3418:  pituudelta eikä tule suinkaan unohtaa myöskään       leikkausten aika on sitten, kun talous on lähte-
3419:  Pietarin suunnan yhteyksien nopeaa parantamis-       nyt nousuun.
3420:  ta.                                                     Arvoisa puhemies! Tarvitaan varmasti myös
3421:      Vaikka uusien asuntojen rakentaminen tyssä-      rakenteellisia muutoksia ja pitkän ajan ratkaisu-
3422:  si kotitalouksien velkaantumiseen ja sitä pitkit-    ja sen ohella, että nyt puhutaan akuutista ahdin-
3423:  tää nyt kotitalouksien epävarmuus, tulisi ole-       gosta. On nähtävissä, että mm. vähittäiskaupas-
3424:  massa olevan asuntokannan kunnostamiseen             sa ja elintarvikkeiden jalostuksessa on selviä
3425:  panostaa nyt lisää. Rakennuskantaa uhkaa ra-         merkkejä sellaisesta keskittymisestä, että se uh-
3426:  pautuminen, sillä korkeasuhdannevuosinakaan          kaa markkinoiden toimintaa. Nämä eivät ole
3427:  korjaaminen ja perusparannus eivät olleet riittä-    ainoita aloja. Rakennustarvikkeiden valmistuk-
3428:  viä. Aravavuokra-ja omistusoikeusasuntoja tu-        sessahan siihen ajauduttiin jo viime vuosina.
3429:  lisi ensi vuonna rakentaa vähintään 25 000. Bud-     Suomen kilpailulainsäädäntö on tässä suhteessa
3430:  jetissa hallitus aikoo tuntuvasti vähentää arava-    edelleenkin maho kai siksi, että näillä monopo-
3431:  rakentamista tästäkin vuodesta, ja se on usko-       linomaisilla muodostelmilla on ollut liiaksi ym-
3432:  mattoman epäviisasta.                                märtäjiä hallituksessa.
3433: 
3434: 142 230206Y
3435: 2258                                     94. Tiistaina 14.9.1993
3436: 
3437: 
3438:    Työnantajat vaativat sosiaaliturvamaksujen-        Nyt on aika sanoa, että tarvitaan lisää resursseja
3439: sa siirtämistä asteittain työntekijöille. Tästä ed.   poliiseille, tarvitaan tutkintaa, jotteivät hullujen
3440: Zyskowicz myöskin puhui. Joka kerta kun tällai-       vuosien rahasotkut jäisi pimentoon. Hallitus
3441: nen yksittäinen siirto tehdään, se epäilemättä        tahtoo muuttaa tukijärjestelmää ja tuen jakamis-
3442: keventää hetkellisesti yritysten asemaa, mutta        ta niin, että eduskunta syrjäytyy ja valtioneuvos-
3443: pitkän ajan kuluessa, kun on käyty useampi            to huolehtii jakamisesta. Takausten käyttö tekee
3444: sopimuskierros, voidaan yhtä hyvin väittää, että      tuesta epäilemättä ainakin välittömästi halvem-
3445: helpotus ei ole pysyvä, koska kaikki osapuolet        paa, mutta samalla ei suinkaan pidä unohtaa
3446: ottavat sen huomioon. Minusta paljon tähdelli-        omistajan ja omistajien vastuuta. Yhteiskunnan
3447: sempää kuin yksittäisten vuotuisten helpotusten       antaman tuen tarkoitus ei voi olla omistajan,
3448: antaminen on se, miten työsuhteeseen liittyvät        vaan pankkijärjestelmän pelastaminen.
3449: sosiaalivakuutusmaksut ylipäänsä määräytyvät.            Hallitus tahtoo nyt perustaa omaisuudenhoi-
3450: On vakavasti kysyttävä, pitääkö niiden olla           toyhtiöt, roskapankit, mutta se ei kuitenkaan
3451: nimenomaan työvoimaveroja, jos työttömiä seu-         pykälässä määrittele sitä, millä ehdoilla vakuute-
3452: raavat kymmenen vuotta on runsaasti. Niiden           na tullutta varallisuutta ja huonoja luottoja siir-
3453: porrastusta on muutoinkin selvitettävä ja välit-      rettäisiin tällaiseen yhtiöön. On vaikea tukea
3454: tömästi.                                              sellaista, minkä sääntöjä ja minkä ehtoja ei ole
3455:     Totta kai koulutukseen ja tutkimukseen on         kirjoitettu näkyviin. Näin roskapankeista tulee-
3456: panostettava, mikäli mielitään säilyttää Suomi        kin vain piilotuen jakajia.
3457: asuttuna. Koulutettu on yhteiskunnalle tärkeä            Yhteiskunta joutuu maksamaan pankkikrii-
3458: voimavara, ja lisäksi yksilölle koulutus on oleel-    sistä niin paljon, että kaikissa niissä pankeissa,
3459: linen avu hänen yrittäessään selviytyä yhteiskun-     joiden luottokantaa tai omaisuutta siirretään
3460: nassa. Olisi erittäin hyvä, jos maatalouden tuki-     omaisuudenhoitoyhtiölle, tulee ehdottomasti
3461: miljardeista yhä suurempi osa voitaisiin ohjata       suorittaa erityistilintarkastus. On myös selvää,
3462: tilakohtaiseen tukeen ja mahdollisimman monen         että tukea vastaanottaneet pankit veivoitetaan
3463: maaseudun nuoren valmentamiseen sellaisiin            antamaan tietoa luottotappioista, jotka ylittävät
3464: ammatteihin ja töihin, jotka edistävät maaseu-        miljoonan markan rajan, ja näistä pidetään jul-
3465: dun pitämistä asuttuna Suomessa.                      kista rekisteriä. Jos ehtoja ei haluta määritellä
3466:     Arvoisa puhemies! Hallituspuolueiden kesken       nyt, perustettakoen jokainen omaisuudenhoi-
3467: on syntynyt arvoton näytelmä verotuksesta, siitä      toyhtiö omalla erillisellä lailla eikä niin, että
3468: onko verotus auki vai ei, ja siitä milloin ja miten   valtioneuvosto päättäisi perustamisesta ja omai-
3469: verotukseen voitaisiin palata. Hallituksen anta-      suudensiirtohinta perusteista. Hallituksen esityk-
3470: ma perhetuen muutosta koskeva esitys poistaisi        sen perusteluihin kirjattuja arvailuja mahdolli-
3471: lapsiperheiden verovähennykset, mutta antaisi         sista hinnoitteluperusteista ei ole pidettävä riittä-
3472: tilalle lapsilisän korotuksen, joka vain osaksi       vinä, vaan ne tulisi määritellä laissa.
3473: kattaa vähennysten poiston. Me edellytämme,
3474: että puuttuva hyvitys, noin 700 miljoonaa mark-          Herr talman! Även om våra inhemska pro-
3475: kaa, jaetaan lapsilisien korotuksena, tai sitten on   blem bör spela huvudrollen i den här debatten,
3476: parempi luopua koko muutoksesta, joka on              är det skäl att tangera vissa andra frågor som är
3477: kääntynyt lapsiperheiden verotuksen ylimääräi-        av vital betydelse för Finlands framtid.
3478: seksi kiristämiseksi sen ohella, että lapsiperhei-       Det förvånar mig mycket, att så pass liten
3479: siin kohdistuu jo myös yleinen verojen kiristymi-     uppmärksamhet har ägnats åt EG-problemati-
3480: nen. Valtiohan aiheuttaa sitä paitsi verojen välil-   ken. Att Ems gick omkull, har inte föranlett
3481: listä kiristymistä heikentämällä kuntien valtion-     någon livligare debatt om vad det är vi vill vara
3482: osuuksia, jolloin kunnat ovat pakotettuja veron-      med i och inte vill vara med i. Men just för oss
3483: korotuksiin. Keskimäärin korotuspaine pelkäs-         borde det vara livsviktigt att qiskutera vad Emu
3484: tään valtionosuuksien leikkaamisesta on noin 2        skulle hämta med sig. Statsrådets, presidentens
3485: penniä veroä yriltä.                                  och Finlands Banks försök att snabbt föra Fin-
3486:     Arvoisa puhemies! Tähän budjettikeskuste-         land in i valutaunionen nästan tog livet av vår
3487: luun liittyy myöskin pankkituki. Pankkituki,          ekonomi.
3488: jolla nyt taataan tallettajien rahat ja pidetään         Emu-liket är dock inte det största problemet
3489: samalla pankkijärjestelmä pystyssä, edellyttää        för ossjust nu och EG-medlemskap skulle natur-
3490: kuitenkin pankkisalaisuuden murtamista ja             ligtvis innebära oändligt mera än bara de lant-
3491: myöskin talousrikostutkinnan voimistamista.           brukspolitiska finesser man på sistone lagt fram.
3492:                                          Valtion talousarvio 1994                                    2259
3493: 
3494:    Man har nämligen förbigått Maastrichtavta-          inget behov och ingen möjlighet att framflytta
3495: lets militära implikationer. Den militära dimen-       det ytterligare.
3496: sionens framtida innehåll är visserligen inte ut-         Regeringen Ahos tredje budgetförslag tillkom
3497: stakad i avtalet, men man borde ändå kunna             sist och slutligen utan större dramatik. Krisen
3498: diskutera saken nu. Också om vi inte vet med           och behovet att korrigera tidigare misstag, en del
3499: säkerhet hur det militära samarbetet kommer att        begångna ännu i början av den här regeringspe-
3500: gestalta sig inom den Europeiska unionen, vet vi       rioden, skulle kräva ett ännu tuffare papper.
3501: redan nu, att som medlem är vi tvungna att gå          Men ur realpolitisk synvinkel är det föreslagna
3502: med på vad de ledande staterna än besluter.            troligen rätt nära det optimala. Vår intematio-
3503:                                                        nella trovärdighet skulle gagnas av att också
3504:     Arvoisa puhemies! Talousarviokeskustelussa         oppositioneo vågade göra en objektiv bedöm-
3505: on perinteisesti käsitelty myös ulkopolitiikan         ning av de starka och svaga punkterna i försla-
3506: kysymyksiä, vaikka kotimaan ongelmat anta-             get. Många uttalanden visar dock att man igen
3507: vatkin aihetta seikkaperäiseen käsittelyyn. Mi-        - mot bättre ekonomiskt vetande - gör det
3508: nua ihmetyttää se, miten vähän Suomessa on             enkelt för sig och anser fortsatt ställningskrig
3509: haluttu keskustella Euroopan yhteisön, Euroo-          inrikespolitiskt mera lönsamt.
3510: pan liiton, sotilaallisesta ulottuvuudesta. On             Det är ytterst kortsiktigt, för opinionssiffror-
3511: totta, että siltä osin Euroopan liiton piirustuk-      na skall framförallt ses som en vädjan om
3512: set ovat vielä kesken, mutta jokaiselle tulisi         samförstånd. Att väcka falska förhoppningar är
3513: olla kuitenkin selvää, että pienenä maana Suo-         inte ny politisk kultur.
3514: mi ei sanelisi Euroopan liiton linjaa, vaan tai-           Den starka sidan i regeringens papper är att
3515: puisi kaikkeen siihen, mitä isommat maat tässä         det i stort sett uppfyller vad som utlovats i
3516: suhteessa päättäisivät.                                rambeslut. _D__t!tgåratthävda att en strikt finans-
3517:     Palestiinan vapautusjärjestön ja Israelin välil-   politisk linje står fast, samtidigt som man, inte
3518: lä neuvoteltu ratkaisu on myönteinen askel Lähi-       minst enligt Svenska riksdagsgruppens tidigare
3519: idässä. Se tuskin sinänsä riittää rauhoittamaan        önskemål, försöker effektivera anslagsanvänd-
3520: taloudellisessa ja sosiaalisessa ahdingossa elävän     ningen. Man sysslar inte med "avsiktlig" upplå-
3521: arabiväestön ja israelilaisten vihanpitoa. Köy-        ning, och ingrepp i det direkta grundskyddet har
3522: hyys ja sosiaaliset ongelmat varsinkin Gazan           kunnat undvikas. Det går att säga att man
3523: alueella edellyttävät nyt myös Suomelta halua          beaktar marknadsekonomins hårda villkor utan
3524: kaavailtua suurempaan taloudelliseen tukeen,           att glömma statens omfördelarroll.
3525: jotta rauhalliselle kehitykselle olisi paremmat            Det starkaste trumfkortet är utan vidare att
3526: edellytykset. Suomen tulisi muutoin harjoittaa         räntoma gått ner och hållits nere, vilket ännu för
3527: aktiivisempaa Lähi-idän politiikkaa ja edistää         något år sedan betvivlades både från höger och
3528: mm. taloussuhteiden kehittymistä tässä suun-           vänster. Budgetförslaget möjliggör en fortsatt
3529: nassa.                                                 utveckling i den riktningen, vilket för den som
3530:     Lopuksi, herra puhemies, paitsi toisenlaista       omfattar grundlinjen i den ekonomiska politiken
3531: elvytykseen tähtäävää talousarviota tarvitaan          räcker till för en kyligt uppmuntrande inställ-
3532: myös sellaisia toimia ja sellaista ympäristöä, että    ning.
3533: kotitaloudet ja yrittäjät tuntevat tilanteen palaa-        Samtidigt är beroendet av ränteutvecklingen
3534:  van normaaliksi. Vain sellaisissa oloissa on edel-    och läget ute i världen budgetförslagets svagaste
3535:  lytyksiä odottaa kotimarkkinoiden elpymistä.          länk. Redan en mindre räntehöjning drar mattan
3536:  Ahon hallitus on toiminnallaan ja toimettomuu-        undan den positiva trend budgeten avser att
3537:  denaan osoittanut, ettei se siihen kykene. Se on      förstärka. Fortsatt ekonomisk turbulens i Euro-
3538:  epäonnistumisen hallitus. Se on väärän valinnan       pa kan leda tili att vårt budgetunderskott måste
3539:  hallitus. Ja tästä syystä se joutaa mennä.            skäras ned ännu snabbare. Budgetförslaget och
3540:                                                        hela vår ekonomi balanserar alltså på en knivs-
3541:    Ed. R e n 1u n d : Herr talman! När käm-            udd och på vårt goda rykte under tidigare år. Av
3542: kraftsomröstning har varit på tapeten vill jag         samma orsak skulle en renodlad stimulanspolitik
3543: kanske mer eller mindre utanför protokollet            aldrig hinna tillämpas innan räntehöjningar ätit
3544: säga, att Svenska riksdagsgruppen är absolut av        upp en eventuell framtida nytta flera gånger om.
3545: den åsikten att det finns ingen orsak att skjuta           Utan regeringens sparbeslut skulle 1993 års
3546: fram en omröstning som är bestämd att försiggå         utgifter bli åtminstone 20 miljarder större än de
3547: fredagen den 24 denna månad. Vi anser det finns        blir, 1994 års drygt 30 miljarder. Tillsammans
3548: 2260                                       94. Tiistaina 14.9.1993
3549: 
3550: 
3551: motsvarar detta på ett ungefär den summa som            700 miljoonan markan leikkaus on raskas, ja
3552: gått åt till bankstöd, dvs man har på ett ungefår       tärkeysjärjestys aiheuttanee ilmeisesti edelleen
3553: uppnått att hålla statsutgifterna frånsett bank-        keskustelua eduskunnassa. Ruotsalainen edus-
3554: stödet på oförändrad nivå. För finländska för-          kuntaryhmä toistaa, että uudistuksen yhteydessä
3555: hållanden är prestationen beaktansvärd, förut-          on kiinnitettävä huomiota myös elatusvelvolli-
3556: satt att nedskärningarna är strukturella. Av            suuksiin. Koko paketin avaaminen merkitsisi
3557: sparåtgärderna i budgetförslaget utgör uteläm-          joka tapauksessa ilmeistä vaaraa lopputuloksen
3558: nade indexförhöjningar och nedskärningar av             muodostumisesta epäsosiaalisemmaksi.
3559: kommunernas statsandelar gränsfall, av vilka               Ylipäätänsäkin tarvitaan parempia analyyseja
3560: det senare bör få en speciellt kritisk granskning.      perheiden välillä vallitsevista suurista eroista
3561:                                                         mm. tulojen, velkojen ja elatusvelvollisuuden
3562:    Herra puhemies! Vaikka budjettiehdotuksen            perusteella. Tällä tavoin voidaan varmistaa, että
3563: yleinen linja voidaankin hyväksyä, sisältöä on          myös tulevat toimenpiteet osuvat kohdalleen
3564: syytä tarkastella perusteellisesti. Ruotsalainen        siitä riippumatta, merkitsevätkö ne parannuksia
3565: eduskuntaryhmä on julkisuudessa edellyttänyt,           vai huononnuksia. Nyt lapsiperheen käsitettä
3566: että budjetti ei saa olla kansallisesti eikä kansain-   käytetään kaavamaisesti ja virheellisesti syno-
3567: välisesti ilmeisen epäsolidaarinen, ja tämä linja       nyyminä vaikeassa asemassa olevalle ryhmälle.
3568: pysyy myös eduskuntakäsittelyn aikana.
3569:    Budjettiehdotuksen sosiaalipuolta voidaan               Upphängningen av budgeten på en sänkning
3570: aluksi tarkastella pitäen lähtökohtana sitä, mikä       av lönekostnaderna inom den offentliga sektorn
3571: ei toteutunut pitkälle menevistä keskusteluista         med ytterligare drygt 6 procent är en ömtålig
3572: huolimatta. Toimeentulotuen 10 prosentin leik-          konstruktion. Kopplingen tilllöften om anställ-
3573: kaus estettiin. Alle 20-vuotiaiden opintotukeen         ningsgaranti tvingar till ett solidaritetstänkande,
3574: ei puututtu, kuin ei myöskään lasten kotihoidon         utan vilket risken för att arbetslösheten drabbar
3575: tukeen. Työttömyysturvan säästöt tapahtuvat             en själv är överhängande. Vad den omtalade
3576: aikaisempien lupausten mukaisesti pääasiassa eri        köpkraften beträffar, handlar solidariteten för
3577: etuuksia koordinoimalla.                                den offentligt anställda personalens del om att
3578:    Leikkaukset sen sijaan kohdistuvat mm. sai-          omfördela den jämnare, dvs att kunna undvika
3579: rausvakuutuskorvauksiin, vanhempainrahaan               större nedskärningar för dem som är beroende
3580: sekä lääke- ja matkakulujen korvauksiin. Bud-           av inkomstöverföringar. Den mycket varierande
3581: jettilakien sisältöä ei ole vielä lyöty lukkoon,        lönebetalningsförmågan inom den privata sek-
3582: mutta ruotsalaisen eduskuntaryhmän osalta               torn är naturligtvis problematisk ur den här
3583: edellä mainittu pääsääntö on voimassa. Leikka-          synvinkeln, dvs om en del får löneförhöjningar
3584: uksia tulee kohdistaa vähiten sinne, missä riip-        medan andra inte. På längre sikt och med tanke
3585: puvuus tuloilla ja käyttöasteella mitattuna on          på totalefterfrågan, kan det dock också ur den
3586: suurin.                                                 offentligt anställda personalens synvinkel vara
3587:    Verojen osalta näkyvämmät muutokset otta-            klokt, att inte med alltför hård hand söka få en
3588: vat huomioon sosiaaliset näkökohdat. Sairaus-           enhetlig linje tili stånd på den privata sektorn.
3589: vakuutusmaksun korottaminen mm. asumistuen                 Det är bäst att i detta skede tona ner diskus-
3590: korkeampaan tasoon palaamisen rahoittamisek-            sionen om skattesänkningar. Totaleffekterna av
3591: si koskee ainoastaan yli 80 000 markan tuloja.          eventuella justeringar skulle vara svåra att bedö-
3592: Kansaneläkemaksun korotuksesta eli alun perin           ma, och knappast ändå tillräckliga med tanke på
3593: ns. raippaverosta, joka ei ole ollut tulosidonnai-      ytterligare tryck på kommunalskattehöjningar
3594: nen, luovutaan kokonaan. Lainaveroa kanne-              och moms-reformens effekter. Den direkta in-
3595: taan edelleen niin, että alle 100 000 markan            verkan på konsumtionen skulle därför med
3596: tuloihin ei puututa. Työttpmyysvakuutusmak-             största sannolikhet bli obefintlig, och beskyll-
3597: sun korottaminen koskee kaikkia tuloluokkia,            ningarna för spel för kulisserna skulle kunna få
3598: mutta kyse onkin solidaarisuudesta työllisten ja        åtgärderna att motverka sig själva. Även om det
3599: työttömien kesken. Korotus on sitä paitsi osa           långsiktiga målet bör vara en lägre beskattning
3600: työmarkkinasopimusta.                                   av arbete, måste solidaritetsaspekten i dagens
3601:    Kun keväällä sovittiin lapsivähennysten pois-        läge prioriteras också på den här punkten. Det är
3602: tamisesta ja lapsiperheiden suoran tuen korotta-        därför inte heller solidariskt tänkande, att före-
3603: misesta, sopimus merkitsi säästötavoitteen alen-        slå att en i sig osannolik skattesänkning skall
3604: tamista 300 miljoonalla markalla. Jäljellä oleva        förverkligas genom att återinföra avdrag man
3605:                                           Valtion talousarvio 1994                                   2261
3606: 
3607: just kommit överens om att slopa. A vdragssyste-       kaikkea ennakkoluulottomuutta, ja RKP:n aja-
3608: met gynnar i allmänhet höginkomsttagare, var-          tus työttömyysshekeistä olisi paikallaan laajen-
3609: för andra metoder måste prioriteras.                   tuneessa toimenpidearsenaalissa. On tärkeää,
3610:    Statsandelarna tili kommunerna skärs ned,           että saamme ihmiset tuntemaan itsensä jälleen
3611: vilket i dagens ekonomiska situation är en ofrån-      hyödyllisiksi.
3612: komlig realitet, men sedan kan man med fog                 Kotitalouksien       työllistämiskustannusten
3613: ifrågasätta storleken och tekniken. Nedskär-           alentaminen on toivottu ehdotus, ja tarpeettorni-
3614: ningarna borde ha föregåtts av en principiell          en irtisanomisten välttämiseksi sen tulee koskea
3615: diskussion och en utredning av de eventuella           myös nykyisiä työsuhteita. Arvostelijoita tulee
3616: konsekvenserna av besluten. Även om det i sista        olemaan ja tasa-arvoon liittyviä epäilyksiä tul-
3617: hand är kommunerna som genom sina priorite-            laan esittämään, mutta onkin kysyttävä, onko
3618: ringar avgör hur nedskärningarna träffar servi-        epätasa-arvoisuuden oikeampi muoto se, että
3619: cen, kan den kamerala nedskärningsteknik som           yhä useammat elävät peruspäivärahalla, vai se,
3620: regeringen föreslår få oanade följder. Därför          että meillä on useita työsuhteita kodeissa. Yh-
3621: efterlyser Svenska riksdagsgruppen att regering-       teiskunnan kehityksen on katsottava yltäneen
3622: en följer med utvecklingen i kommunerna och            niin pitkälle, etteivät tällaiset työsuhteet auto-
3623: har beredskap att skrida tili åtgärder, ifall det      maattisesti merkitse tasa-arvo-ongelmia.
3624: visar sig nödvändigt.                                      Eräiden valtion omien ja valtion tukemien
3625:    I tider när privatisering, konkurrens och ef-       investointien aikaistaminen todistaa, että säästö-
3626: fektivitet är modeord är det svårt att förstå, att     elvytyspolitiikka on yhdistettävissä, kuten ruot-
3627: kommunerna försätts i en sämre konkurrenssitu-         salainen eduskuntaryhmä on pitkään esittänyt-
3628: ation genom att de påförs högre sociala kostna-        kin. Jos vaihtotase jatkaa vahvistumistaan, mah-
3629: der än inom den öppna sektorn. Därför måste            dollisuudet lisääntyvät. Yritystuen osalta luva-
3630: man ur rättvisesynvinkel eftersträva att så            taan tehokkuutta ja suurempaa suuntautumista
3631: snabbt som möjligt avskaffa denna ojämlikhet,          työpaikkaintensiiviseen toimintaan. Ja tärkeää
3632: så att kommunerna kan konkurrera på likvärdi-          on, että lainsäädännön ajankohtainen uudista-
3633: ga villkor med den privata sektorn.                    minen johtaa siihen, ettei määrärahoja jää siinä
3634:                                                        määrin kuin aikaisemmin käyttämättä samalla,
3635:     Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-          kun suurijoukko hakemuksia joudutaan hylkää-
3636: ryhmä on pitkään peräänkuuluttanut sitä, että          mään. Esimerkkinä voidaan mainita, että 1.1. -
3637: työttömyyteen ohjattavien voimavarojen tulee           31.7.93 alle 20 prosenttia käynnistämisavustuk-
3638: suuremmassa määrin merkitä koulutuksen tar-            sia koskevista hakemuksista voitiin hyväksyä.
3639: joamista tai jonkinlaisen suorituksen tekemistä            Budjettiehdotus rakentuu 19 prosentin työttö-
3640: vastineeksi. Hallitus lupaa nyt lakimuutoksia,         myydelle, jonka tason olemme jo nyt saavutta-
3641: jotka kannustavat ja enenevässä määrin myös            neet. Hallitus uskoo siis käänteen tulevan ensi
3642: velvoittavat työn vastaanottamiseen.                   vuonna, ja näin on tapahduttavakin. Kuinka
3643:     Työvoimakoulutuksen aloittaa 85 000 henki-         paljon sitten uskotaankin tärkeisiin talouden
3644: löä ja kymmenientuhansien työttömien työttö-           indikaattoreihin ja siihen, että talouspolitiikan
3645: myys katkaistaan ansiosidonnaisten työllistä-          peruslinja on oikea, myös kansan on koettava,
3646: misrahojen avulla. Uusi työmarkkinatuki kor-           että käänne on tapahtunut. Vähimmäisvaati-
3647: vaa yhtä suuren peruspäivärahan työkokemusta           muksena hallituspuolueille on, että budjetin ta-
3648: vailla oleville henkilöille ja pitkäaikaistyöttömil-   voite saavutetaan siten, että työttömyyden kasvu
3649: le. Ensimmäisenä vaikutelmana on kieltämättä,          pysähtyy viimeistään ensi vuoden puolessa välis-
3650: että työllisyysvarojen kansantaloudellinen tuot-       sä.
3651: to paranee.
3652:     On huomattava, että toimenpiteet eivät mer-           Värderade talman! Nivån på, biståndsansla-
3653: kitse vastaavaa siivousta työttömyysluvuissa.          gen i budgetförslaget utgör med beaktande av de
3654: Resurssien käytön tehokkuuden ratkaisee bud-           ändrade beräkningsgrunderna ett absolut mini-
3655: jettilakien muoto, ja on vain toivottava, että         mum för Svenska riksdagsgruppen. Inga som
3656: yleisesti muotoiltuja tupasopimuksia ei aleta tul-     helst ändringar i ofördelaktig riktning, vare sig i
3657: kita liian tiukasti, kun tosi on edessä. Syytöksiä     anslagens storlek eller beräkningsgrunderna,
3658: kosmetiikasta ja työmarkkinoiden vinouttami-           kan längre godtas om vi vill undvika att bli
3659: sesta on helppo heittää. Niistä ei ole kuitenkaan      allmänt stämplade för kall nationell egoism.
3660: hyötyä työttömille. Nyt vaaditaankin ennen             Utvecklingssamarbetet är inte någon lyxartikel,
3661: 2262                                     94. Tiistaina 14.9.1993
3662: 
3663: 
3664: som en industristat har råd att först avstå ifrån i   av näringens ekonomi. Många lägenheter som
3665: dåliga tider. Ett sådant tänkande är inte bara        annars har goda möjligheter att möta framtiden
3666: moraliskt oacceptabelt, det ökar med säkerhet         belastas i dag av en alltför stor skuldbörda. Det
3667: övriga kostnader i takt med att världsproblemen       är uppenbart att möjligheterna tili långfristigt,
3668: tillspetsas, och frånser dessutom biståndsansla-      billigt kapital och tili skuldsanering ytterligare
3669: gens direkta avkastning för landets ekonomi.          måste utvecklas om regeringen skall uppfylla de
3670:     Nedskärningen inom undervisningssektorn           löften som gavs när anhållan om medlemskap i
3671: hör till de smärtsammaste. Det är svårt att avvisa    EG gjordes.
3672: fältets påstående, att krisen aldrig tar slut om
3673: man inte vågar prioritera kunskapen. Bl.a.               Herra puhemies! Pankkituesta on tullut yhtä
3674: minskningen av anslagen tili högskolorna är           epämiellyttävä kuin epämääräinenkin erä val-
3675: hisnande, även om rationaliseringsmöjligheter         tiontaloudessa, mutta kuitenkin sen on oltava
3676: har funnits och finns. Att anslaget för sysselsätt-   mukana. Nyt näyttää siltä, että poliittinen järjes-
3677: ningsbaserad utbildning samtidigt höjs med 95         telmä olisi kypsynyt erottamaan sairaan ja ter-
3678: miljoner mark verkar onekligen som att ta med         veen eli hyväksymään omaisuudenhoitoyhtiöt.
3679: den ena handen och ge med den andra. Riksda-          Kun yhteiskunta kuitenkin joutuu ottamaan
3680: gen bör vara lyhörd för högskolornas åsikt om         osan - huomatkaa, siis osan - ongelmista,
3681: hur detta kommer att inverka på permitteringar,       kyse on oikeastaan tekniikasta ja pyrkimyksestä
3682: antalet begynnelseplatser m.m.                        tehdä tehokkaasti se, mitä emme voi jättää
3683:     Svenska riksdagsgruppen efterlyser också ett      tekemättä. Ei voi olla kysymättä, kenelle viime
3684: synsätt som jämställer satsningar på forskning        talvena esitetty poliittinen teatteri oli eduksi, kun
3685: med materiella investeringar. Detta kunde gärna       sama ehdotus kaadettiin.
3686: synas redan i den utlovade tilläggsbudgeten för          Ruotsalainen eduskuntaryhmä kannattaa eh-
3687: tidigareläggning av investeringar. Till den delen     dotusta omaisuudenhoitoyhtiöiden perustami-
3688: kan också det fortsatta undantaget från tips-         sesta. Uusi väline ei kuitenkaan muuta sitä
3689: vinstmedlens fördelningsgrunder godtas, att           tosiseikkaa, että valtion toimenpiteiden äärim-
3690: forskningen prioriteras.                              mäisenä suojakohteena tulee olla rahoitusjärjes-
3691:     Att utsträckningen av studiestödsreformen tili    telmä, ei mikään erityinen pankkirakenne. Useat
3692: mellanstadiet kan verkställas trots de svåra tider-   ryhmämme jäsenistä ovat peräänkuuluttaneet
3693: na är positivt. Förslaget inför budgetrian att        tukimuotojen painopisteen siirtämistä takauk-
3694: skära i nivån för under 20-åringar var otänkbart      siin ja takaussitoumuksiin. Menettely, jossa
3695: att förverkliga ur rättvisesynvinkel, och avvisa-     määrärahat, jotka kerralla otettiin vuoden en-
3696: des med rätta. Tvärtom är jämställandet av över       simmäiseen lisäbudjettiin, olivat suuruusluokal-
3697: och under 20-åringar högst på listan då utrymme       taan 15 miljardia markkaa, on, ottaen huo-
3698: för förbättringar igen finns.                         mioon, että tämä korvasi korotetun valtuuden
3699:     Svenska riksdagsgruppen noterar med till-         Vakuusrahastolle, valtiosäännön kannalta epäi-
3700: fredsställelse regeringens planer på en marknads-     lyttävä, eikä tämän tule toistua. Suurin osa
3701: föringsfond för lantbruket. Fonden skulle under-      suuressa kiireessä myönnetyistä määrärahoista
3702: lätta och förenkla marknadsföringen av lant-          on vielä käyttämättä ja muutettava nyt siirto-
3703: bruksöverskottet. Samtidigt skulle överföringen       määrärahaksi. Tuen jatkaminen lisäbudjetin
3704: av statens anslag, importavgifter och tullar samt     määrärahoin olisi myös suuressa ristiriidassa
3705: lantbrukets eget ansvar ge en klarare bild tili       pyrkimyksen kanssa pitää pankkituki mahdolli-
3706: medborgarna av ansvarsfördelningen när det            suuksien mukaan budjettitalouden ulkopuolella.
3707: gäller marknadsföringen. Vi hoppas att opposi-        Ylipäänsäkään myöntämismenettely ei toistai-
3708: tionen har beredskap att medverka tili fondens        seksi ole ilmentänyt kiitettävää kykyä ennustaa
3709: tilikomst. Det borde ligga i allas intresse att få    lähiajan tarvetta. Se ei ole myöskään ollut
3710: klarare linjer för stödet tili lantbruket.            omiaan selkeyttämään sitä, missä valta yhteis-
3711:     I budgeten torde det finnas tillräckligt med      kunnassa on.
3712: medel för att marknadsföringen av lantbruks-
3713: produktionen skall löpa under 1994. Däremot               Herr talman! Riksdagsgruppen kan följaktli-
3714: ser Svenska riksdagsgruppen med bekymmer på           gen stöda förslaget tili höjning av och utvidgat
3715: nedskärningen av de anslag som borde finnas för       användningsområde för garantifullmakten, men
3716: förbättrandet av lantbrukets struktur, för stimu-     vill också här påpeka att den risk ansvarsförbin-
3717: lans av generationsskiften och för stabilisering      delser utgör för statsekonomin inte på något sätt
3718:                                           Valtion talousarvio 1994                                      2263
3719: 
3720: minskar av att fullmakterna ges statsrådet i            inte tillräckligt radikalt skär i de offentliga utgif-
3721: stället för säkerhetsfonden direkt. Den viktiga         terna eller griper in i snedvridna strukturer. Den
3722: frågan har varit, är, och kommer att vara, om           verklighetsfrämmande kanske säger att under-
3723: man lyckas minimera åtgången av offentliga              skottet ännu inte är det farligaste och att bytes-
3724: medel, maximera de stödtagande bankernas eget           balansen må förstärkas långsammare bara ned-
3725: ansvar och förhindra konkurrenssnedvridning.            skärningarna får vara mindre.
3726:    Det är därför viktigt att man är bestämd                Svenska riksdagsgruppen anser att budgetför-
3727: angående huvudprinciperna, som gäller bestäm-           slaget representerar något däremellan, och är
3728: mandet av egendoms och skulders överlåtelse-            beredd att för$vara linjen. Trots de svåra tiderna
3729: pris och ansvaret för egendomsförvaltningsbola-         måste ekonomisk och politisk realism kunna
3730: gens förpliktelser. Maximal klarht;t och öppen-         samordnas, men samtidigt skall vi vara beredda
3731: het kring kriterierna måste råda. Atgärdens en-         på att dramatiska förändringar i omvärlden igen
3732: gångsnatur är också en viktig princip; efter att        en gång ruckar våra planer.
3733: sjukt en gång åtskiljts från friskt bör den friska
3734: delen klara sig själv. Statens revisionsverks ut-           Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Edus-
3735: vidgade befogenheter är en självklarhet, och            kunnan alkaessa käsitellä valtion vuoden 1994
3736: skall gälla alla stödtagare, oberoende av ägoför-       talousarviota maassa vallitsee ennätyssuuri työt-
3737: hållandena.                                             tömyys. Tuoreimpien tilastojen mukaan 519 000
3738:                                                         suomalaista työtöntä etsii töitä. Työttömien
3739:     Herra puhemies! Jotta tavoite saavutettaisiin       määrä on pääministeri Ahon hallituksen aikana
3740: ja kansalaisten luottamusta lisättäisiin, valitetta-    kasvanut noin nelinkertaiseksi. Heitä on nyt
3741: vasti eivät edes kriteerit eikä repressiivinen val-     lähes kymmenkertaisesti verrattuna vuoteen
3742: vonta riitä. Summien suuruus ja Vakuusrahas-             1976, jolloin Suomeen perustettiin erityinen hä-
3743: ton julistama julkisuusperiaate edellyttävät, että      tätilahallitus etsimään ratkaisua kasvaneeseen
3744: jotakin on myös tehtävä preventiiviselle valvoo-        työttömyyteen.
3745: nalle. Koska yleinen valvonta eli pankkisalaisuu-           Inhimilliseltä kannalta työttömyys on Suo-
3746: den totaalinen avaaminen ei ole mahdollista ja          men polttavin ongelma. Se on suuri kysymys,
3747: tuskin olisi myöskään tehokasta, jäljellä on har-       joka maan hallituksen tulisi ratkaista. Hallitus
3748: voja muita vaihtoehtoja kuin tietyn etukäteisval-       on yrittänyt markkinoida budjettiesitystä työllis-
3749: vonnan hoitaminen eduskunnan kautta. Ruotsa-            tämisbudjettina. Näistä vakuutteluista huoli-
3750: lainen eduskuntaryhmä pyrkii siihen, että talous-       matta budjettiesitys osoittaa toista siitä, mitä
3751: valiokunta saa oikeuden saada tietoja, kuten jo         hallitus pitää tärkeänä.
3752: alkuvuodesta kaavailtiin.                                   Työllisyystilanteen kannalta ainoa varsinai-
3753:     Taloutemme toipuminen on pitkä prosessi,            nen valopilkku, jota hallitus lupailee, on korko-
3754: joka vaatii paljon kärsivällisyyttä. Kärsimätön         jen laskun jatkuminen. Korkojen lasku tai sen
3755: tulee sanomaan, ettei budjettiehdotus leikkaa           jatkuminenjohtuu lähinnä muista tekijöistä kuin
3756: riittävän rajusti julkisia menoja tai puutu vinou-      Ahon hallituksen toimeliaisuudesta. Korkojen
3757: tuneisiin rakenteisiin. Todellisuudesta vieraantu-      lasku on suotuisaa velkaisten kotitalouksien ja
3758: nut ehkä sanoo, että alijäämä ei vielä ole vaaral-      yritysten taloudellisen tilanteen sekä työllisyyden
3759: lisinta ja että vaihtotasetta tulee parantaa hi-        kannalta. On kuitenkin pulmallista arvioida,
3760: taammin, kunhan vain leikkauksia tehdään vä-            mikä on korkojen laskun lopullinen vaikutus
3761: hemmän. Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mie-               esimerkiksi yritysten halukkuuteen työllistää ih-
3762: lestä budjettiehdotus on jotakin tältä väliltä, ja      misiä. Sekä yritysten että kotitalouksien arvioi-
3763: ryhmä on valmis puolustamaan linjaa. Vaikeista          dessa, että lama edelleen syvenee, korkojen las-
3764:  ajoista huolimatta taloudellista ja poliittista rea-   kun työllistävä vaikutus voijäädä huomattavasti
3765:  lismia on pystyttävä sovittamaan yhteen. Mutta         ennakoitua pienemmäksi.
3766:  samanaikaisesti meidän tulee varautua ympä-                Hallitus ennustaa ensi vuoden työllisyystilan-
3767:  röivässä maailmassa tapahtuviin dramaattisiin          teen keskimäärin olevan parempi kuin viimeiset
3768:  muutoksiin, jotka kerran taas muuttavat suunni-        tilastot kertovat nykytilanteesta. Ensi vuonna
3769:  telmiamme.                                             kokonaisveroaste nousee 48 prosenttiin ja koti-
3770:                                                         mainen kysyntä heikkenee budjettiarvioiden
3771:   Herr talman! Vår ekonomis återhämtning är             mukaan 2,5 prosentilla. Onkin pelättävissä, että
3772: en lång process som fordrar mycket tålamod.             mahdollisesta korkojen laskusta ja eräistä halli-
3773: Den otålige kommer att säga att budgetförslaget         tuksen esittämistä työllisyyttä edistävistä toimis-
3774: 2264                                       94. Tiistaina 14.9.1993
3775: 
3776: 
3777: ta huolimatta työttömyys kasvaa ensi vuonna             energiavaltaisen vientiteollisuuden lisäverotta-
3778: enemmän kuin budjettiesityksen ennusteista voi-         minen ympäristöveroilla ja saadun verotuoton
3779: si päätellä.                                            käyttäminen työnantajan palkkaperusteisten so-
3780:     Vaikka elokuinen budjettitiedonanto markki-         siaaliturvamaksujen alentamiseen edistäisi eko-
3781: noi budjettia vastauksena joukkotyöttömyyteen,          logisesti kestävää työllisyyspolitiikkaa.
3782: esiteltyjen toimien lähempi tarkastelu paljastaa            Vaihtotaseen parantaminen luo tilaa myös
3783: niiden riittämättömyyden. Maamme hallitus ei            tarkoin harkitulle elvytykselle eli kestävälle in-
3784: ole halunnut nostaa työttömyyttä poliittiseen           vestointipolitiikalle. Tällaisella elvytyksellä vih-
3785: pohtopisteeseen vaan on näperrellyt toisarvoi-          reät tarkoittavat esimerkiksi tulevaisuuden kan-
3786: sempien kysymysten kanssa. Tässä tilanteessa            nalta tärkeiden ratahankkeiden aikaistamista ja
3787: olisi ensisijaista saada kasvava työttömyys las-        ympäristötekniikan kehittämistä. Olennaista on
3788: kuun. Erityistä välinpitämättömyyttä hallitus           mitoittaa elvyttäviin investointeihin tarkoitettu
3789: osoittaa nuoria ja pitkäaikaistyöttömiä kohtaan.        lainanotto siten, että se ei lisää Suomen kansan-
3790: Nykytilanteessa näiden ongelmien hoitaminen,            talouden kokonaisvelkaantumista.
3791: siis nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyden hoita-             On valitettavaa, että eduskunnassa käyty ta-
3792: minen, edellyttää määrätietoisia ja ripeitä ratkai-     louskeskustelu on ajautunut pattitilanteeseen.
3793: suja.                                                   Sana elvytys on kärjistetysti ollut punainen vaate
3794:     Ensi vuonna 235 000 ihmistä työllistetään tai       hallitukselle. Eräät opposition edustajat puoles-
3795: kurssitetaan työministeriön määrärahoilla. Mut-         taan ovat vaatineet elvytystä juuri piittaamatta,
3796: ta vaikka tämä luku vaikuttaa ensi silmäyksellä         minkä sisältöisiä elvyttävät hankkeet olisivat.
3797: suurelta, voidaan sillä hallituksen arvioiden mu-       Maan eduksi olisi, että ensi vuoden budjetin
3798: kaan alentaa työttömyysastetta vain 3-4 pro-            eduskuntakäsittelyssä tämä vastakkainasettelu
3799: senttiyksikköä. Kyse on siis toimista, jotka vai-       voitaisiin ohittaa ja vaihtotaseen alijäämän su-
3800: kuttavat työttömän elämään vain lyhyen ajan             pistumisen tarjoamasta varasta elvytysinvestoin-
3801: eivätkä välttämättä johda työttömyyskierteen            teihin voitaisiin keskustella kerrankin vakavasti.
3802: varsinaiseen katkeamiseen.                                  Vientiteollisuus on ainoa ala, joka tänä syksy-
3803:     Maamme kehityksen kannalta on keskeistä,            nä pystyisi tarjoamaan palkansaajilleen jonkin
3804: ettei laman anneta johtaa kansan kahtiajakoon,          asteisia reaalisia palkankorotuksia. Näiden pal-
3805: syrjäytyjiin ja menestyjiin. Pahimmillaan seura-        kansaajien vaatimukset ovat omiaan kasvatta-
3806: uksina ovatjyrkän luokkavihan synty ja väkival-         maan vaatimuksia muissa palkansaajaryhmissä.
3807: taisuudet. Ilman nuoriso- ja pitkäaikaistyöttö-         Vihreät katsovat, että syksyllä tulisi pyrkiä mal-
3808: myyden hoitamista, laman hoitamista, tällainen          tilliseen ja eri kansalaisryhmien kannalta oikeu-
3809: kehitys tulee päivä päivältä todennäköisemmäk-          denmukaiseen palkkaratkaisuun. Näin tiukassa
3810: si.                                                     taloudellisessa tilanteessa ja massatyöttömyyden
3811:     Arvoisa puhemies! Nykyisen hallituksen aika-        vallitessa tämä merkitsee pidättyväistä tulopo-
3812: na viennin osuus bruttokansantuotteesta on kas-         liittista sopua ja yhteisymmärrystä siitä, että
3813: vanut miltei kaksinkertaiseksi. Tästä huolimatta        mahdollinen ylijäämä jaettavasta kakusta käyte-
3814: työttömyys on kasvanut räjähdysmäisesti. Vii-           tään hankkeisiin, joilla voidaan vähentää työttö-
3815: meistään nyt hallituksen tulisi arvioida uudelleen      myyttä.
3816: vienlivetoinen talouspolitiikkansa. Valitettavasti          Arvoisa puhemies! Hallituksen talouspolitii-
3817: hallitus kuitenkin vannoo vientivetoisen talous-        kan epäonnistumisen tunnusmerkki on massa-
3818: politiikkansa puolesta erittelemättä, kuinka            työttömyys. Silti on turha kuvitella, että Suomi
3819: viennin kasvu voitaisiin kääntää koko kansanta-         nousisi lamasta muutamalla teesillä kuin poppa-
3820: louden, myös yli puolen miljoonan työttömän,            konstein. Niin työttömyyden kuin maan talou-
3821: eduksi.                                                 denkin hoitoon on suhtauduttava suurella vaka-
3822:     Vihreä eduskuntaryhmä katsoo, että oikeu-           vuudella. Työttömyyttäkään ei t"4le hoitaa pa-
3823: denmukainen tapa leikata vahvaa vientisektoria          niikkiratkaisulla. Paniikkiratkaisuna voidaan
3824: on ympäristöverojen, erityisesti energiaverotuk-        pitää esimerkiksi ehdotusta viidennen ydinvoi-
3825: sen, kehittäminen. Ympäristöverotusta tulee ke-         malan rakentamisesta. Uuden ydinvoimalan
3826: hittää kattavammaksija kiristää asteittain. Vien-       suorat työllisyysvaikutukset olisivat investointi-
3827: titeollisuuden voittoja leikattaisiin ympäristöve-      kustannuksiin ja vaihtotasetta heikentäviin vai-
3828: roilla tehokkaasti koko kansantalouden hyödyk-          kutuksiin nähden pienet.
3829: si ja niillä korvattaisiin idea erillisestä vientive-       Vihreä eduskuntaryhmä julkaisee tällä viikol-
3830: rosta ekologisesti kestävällä tavalla. Suomen           la oman työllisyysohjelmansa, joka perustuu
3831:                                           Valtion talousarvio 1994                                   2265
3832: 
3833: ekologisen kestävyyden periaatteeseen. Ohjel-           nakertaa tulevien eläkkeiden rahoituspohjaa ja
3834: massa korostetaan, että työllisyyspolitiikassa on       kasaa paineita eläke-etujen karsimiselle.
3835: kyettävä erottamaan lyhyen ja pitkän jänteen                Kierrätyksen lisäksi ekologisesti kestävä ta-
3836: toimet, kuitenkin niin, etteivät ne ole keskenään       lous työllistää nykyistä enemmän mm. uusiutu-
3837: ristiriidassa. Vihreiden pitkän jänteen työllisyys-     vien energiavarojen - hyödyntämisessä, kuten
3838: poliittisiin tavoitteisiin kuuluvat Suomen elinkei-     puun energiakäytössä ja tutkimus- ja tuotekehit-
3839: norakenteen monipuolistaminen ja edellytysten           telytyössä. Ympäristö- ja työministeriöiden yh-
3840: luominen kasvavalle yrittäjätoiminnalle. Lyhyen         teisen ympäristö- ja työllisyysryhmän ehdotus
3841: jänteen työllisyyspolitiikkaan kuuluu nopeiden          julkisen tuen suuntaamisesta ekologisesti mielek-
3842: ratkaisujen etsiminen ajankohtaiskysymyksiin,           käisiin työllistämishankkeisiin olisi oikean suun-
3843: kuten nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyteen.             tainen toimi tällaisen työllistämispolitiikan saa-
3844: Työllistämispolitiikan perustuminen ekologisesti        vuttamiseksi. Kunnat tulisi innostaa mukaan
3845: kestäviin ratkaisuihin on välttämätöntä niin            näihin hankkeisiin mm. taloudellisin yllykkein.
3846: muutaman vuoden kuin pitemmälläkin aikajän-                 Sen rinnalla, että julkista tukea suunnataan
3847: teellä.                                                 ympäristöpoliittisesti järkeviin työllistämishank-
3848:     Vihreän eduskuntaryhmän työllisyysohjelma           keisiin, on huolehdittava ekoyrittäjien toiminta-
3849: on kannanotto hallituksen edustamaa kasvoton-           mahdollisuuksien parantamisesta. Sitä on kaik-
3850: ta vaihtoehdottomuutta ja muka pakon sanele-            kein luontevimmin ympäristöverotuksen ja
3851: mia väistämättömyyksiä vastaan. Siinä missä             -maksujen kehittäminen.
3852: hallitus tavoittelee Suomesta halvan energian               Monet ekoyrittäjät kehittelevät uusia tuottei-
3853: tuotantoparatiisia, vihreät tavoittelevat ekologi-      ta. Tällaista ekoyrittäjyyttä tulee tukea tutkimus-
3854: sesti kestäviä työllistämisratkaisuja.                  ja tuotekehittelyvarojen suuntaamisella ympäris-
3855:     Hallitukselta puuttuu selkeä näkemys, millai-       töteknologian kehittämiseen. Työllisyysohjel-
3856:  seksi se haluaisi Suomea rakentaa ja kehittää.         massaan vihreä eduskuntaryhmä katsoo, että
3857: Siksi siltä puuttuu myös kyky koordinoida elin-         ympäristöteknologian kehittämiseksi tulee perus-
3858:  keinopoliittisia tukiaan sekä koulutus- ja työlli-     taa erillinen rahasto esimerkiksi Tekesin yhtey-
3859:  syyspoliittisia päätöksiä. Seurauksena on mm.          teenja sen saaman rahoituksen riittävyydestä on
3860:  koulutusta aloille, joilla ei nyky-Suomessa ole        huolehdittava. Tuotekehittelytuki tulee voida
3861:  tulevaisuutta.                                         ulottaa tuotteen tai laitoksen prototyyppivaihee-
3862:     Vihreät katsovat, että kestävän työllisyyspoli-      seen sekä sarjatuotannon alkuvaiheeseen asti.
3863:  tiikan perusedellytys on ekologisesti kestävä ta-          Eduskuntaryhmämme työllisyysohjelmassa
3864: louspolitiikka. Sanaa "kestävä" voidaan siis            esitellään ekologisen työllistämisen lisäksi keino-
3865:  käyttää monella tavalla. Vihreät käyttävät sitä        ja työllisyystilanteen parantamiseksi mm. perus-
3866:  eri tavoin kuin mitä hallitus on käyttänyt.             kOijauksia ja raideliikenneinvestointeja vauhdit-
3867:     Ekologinen rakennemuutos edellyttää koko-           tamalla sekä kalastusta edistämällä ja maaseu-
3868:  naisvaltaista talous-, työllisyys- ja koulutuspoli-    tuelinkeinoja monipuolistamalla.
3869:  tiikkaa. Se vaatii myös selkeitä poliittisia ratkai-       Joukkotyöttömyys on valtava haaste maam-
3870:  suja mm. ympäristöverotuksen ja -maksujen tii-         me koulutusjärjestelmälle. Näin ollen työttö-
3871:  viistä kehittämisestä ja teknologiapolitiikan          myysturvaa ja opintotukea tulee kehittää niin,
3872:  suuntaamisesta. Ympäristöverotuksella tehdään          että järjestelmät eivätjätä väliinsä ryhmiä, joiden
3873:  ekologisesti kestävät tuotantoratkaisut, kuten          toimeentuloa ei taata. Tukien tulee kannustaa
3874:  uusioraaka-aineen hyödyntäminen, nykyistä               yksilöä toimintaan, kuten työhön ja opiskeluun,
3875:  edullisemmiksi. Mahdollisimman suuri osa ym-           eikä niiden tulisi edistää passivoitumista. Työt-
3876:  päristöverotuksen tuotosta tulee vihreän edus-          tömyysturvaa on kehitettävä niin, että työttö-
3877:  kuntaryhmän näkemyksen mukaan suunnata                 män on taloudellisesti kannattavampaa ottaa
3878:  työnantajan välillisten työllistämiskustannusten        vastaan osa-aikainen tai lyhytaikainen työtarjo-
3879:  alentamiseen, mikä puolestaan alentaa työllistä-        us. Uuden työmarkkinatueksi kutsutun säästö-
3880:  misen hintaa ja tukee työllistämistä terveellä          lainsäädännön sijasta olisi paikatlava nykyistä
3881:  pohjalla.                                               työttömyysturvalainsäädäntöä ja nivottava työt-
3882:      Vihreiden esittämä malli välillisten työvoima-      tömyysturva ja opintotuki kiinteämmin yhteen.
3883:  kustannusten alentamiseksi on kestävämpi kuin              Arvoisa puhemies! Budjettiesityksessä leika-
3884:  hallituksen ehdotukset. Niillä mm. lisätään kan-        taan kuntien valtionosuuksista yhteensä miltei 6
3885:  salaisten välitöntä verorasitusta ja alennetaan         miljardia markkaa. Sosiaali- ja terveyssektorin
3886:  eläkkeiden rahastointiastetta. Tämä puolestaan          valtionosuuksista viedään 3, 7 miljardia mark-
3887: 2266                                     94. Tiistaina 14.9.1993
3888: 
3889: 
3890: kaa, ja kunnille suositellaan säästöjen aikaansaa-    puolestaan heidän toimintamahdollisuuksiaan ja
3891: mista vain rationalisoimalla toimintoja. Sosiaali-    tasavertaisuutta välttämättömien palvelujen
3892: ja terveysministeriö ei päätöstä valmistellessaan     saannissa. Myös pitkäaikaistyöttömät saattavat
3893: näy huomanneen, kuinka voimakkaasti monet             hallituksen säästöesitysten vuoksi joutua kestä-
3894: kunnat ovat jo tähän mennessä järkeistäneet           mättömään taloudelliseen ahdinkoon.
3895: toimintoja ja myös karsineet palveluita. Valtion-         Vihreät katsovat, että budjetin eduskuntakä-
3896: osuuksien leikkaus kohdistuu voimakkaimmin            sittelyn yhteydessä on selvitettävä perusteellisesti
3897: moniin kuntiin, joissa toimintojen järkeistämi-       säästöesitysten kohdistuminen erityyppisiin ko-
3898: nen on edennyt vauhdilla, mutta toisaalta monet       titalouksiin ja muutettava budjettiesitystä oikeu-
3899: pienemmin rationalisoinnein edenneet kunnat           denmukaisemmaksi. Esimerkiksi perhetukiuu-
3900: eivät joudu siitä sanottavasti kärsimään.             distuksen rakenteisiin on puututtava sen valio-
3901:    Toimintojen järkeistäminen on toki vih-            kuntakäsittelyssä. On etsittävä kaikki keinot,
3902: reidenkin mielestä suotavaa, mutta peruspalve-        jotta kansaa ei lyhytnäköisten säästöjen tavoitte-
3903: lujen uhanalaistumisen seuraukset ovat arvaa-         lulla jaettaisi kipeytyviin syrjäytyjiin ja lamasta
3904: mattomat. Raju valtionosuuksien leikkaus vaatii       kevyesti selviäviin menestyjiin.
3905: monelta kunnalta palvelujen heikentämistä,                Arvoisa puhemies! Vuoden 1994 talousarvio-
3906: huomattavaa äyrin hinnan korotusta tai lainan-        esityksen kanssa samanaikaisesti eduskunta on
3907: ottoa taijopa kaikkia näitä toimia, koska pelkäl-     saanut vuoden 1993 neljännen lisätalousarvion,
3908: lä toimintojen järkeistämisellä saadaan aikaan        jossa ehdotetaan pankkituen huomattavaa lisää-
3909: vain murto-osa tarvittavista säästöistä.              mistä. Eduskunnan käsitellessä hallituksen esi-
3910:    Valtionosuuksien mittava leikkaus puree pa-        tystä vakuusrahastolaiksi tämän vuoden tammi-
3911: himmin Etelä-Suomen asutuskeskuksia, joiden           kuussa vihreä eduskuntaryhmä esitti selkeät ja
3912: talous on jo nyt laman myötä romahtamassa.            tiukat ehdot pankkituen vastikkeellisuudesta ja
3913: Näissä kaupungeissa peruspalveluiden tuottami-        minimoimisesta, erityistilintarkastusten järjestä-
3914: sen edellytykset ovat vaarantumassa aikana, jol-      misestä sekä eduskunnan valvontavallasta. Vali-
3915: loin julkisia palveluja eniten tarvitaan. Kansa-      tettavasti eduskuntaryhmien käymät neuvottelut
3916: laisten ostovoiman heikentyessä edullisten tai        tuolloin kariutuivat vasemmisto-opposition kyt-
3917: maksutlomien julkisten palvelujen tarve on kiis-      kiessä elvytysvaatimukset pankkitukeen. Tam-
3918: tatta suurempi kuin taloudellisesti parempina         mikuussa hahmottelemiaan ehtoja pankkituen
3919: aikoina. Valtioneuvosto sulkee silmänsä siltä         myöntämisen tiukentamiseksi vihreä eduskunta-
3920: tosiseikalta, että suuri valtionapujen leikkaus       ryhmä pitää edelleen oleellisina. Näiden ehtojen
3921: vääjäämättä lisää työttömyyttä ja lomautuksia         tiukentamiseksi vihreä eduskuntaryhmä jätti la-
3922: ja siten syventää lamaa. Herää myös kysymys,          kialoitteen viime perjantaina.
3923: onko kuntien valtionosuuksien leikkauksen vai-            Vakuusrahastolain tammikuisen kariutumi-
3924: kutukset otettu huomioon arvioitaessa vuoden          sen jälkeen eduskunnan mahdollisuudet pankki-
3925: 1994 keskimääräistä työttömyysastetta.                tuen seurantaan ovat olleet ratkaisevasti pienem-
3926:    Vihreä eduskuntaryhmä ei hyväksy hallituk-         mät, kuin jos laki olisi hyväksytty eduskunnassa
3927: sen esittämiä valtionosuuksien leikkauksia. Mi-       kiireellisesti. Näin ollen vihreät pitävät välttä-
3928: käli eduskunta ei muuta hallituksen esitystä,         mättömänä, että eduskunta saa syysistuntokau-
3929: lukuisat kunnat nostavat veroäyrin hintaa. Tu-        den aikana pankkitukea koskevan selonteon.
3930: lonjaon kannalta äyrin hinnan korotukset ovat         Selonteossa eduskunnan tulee saada tarkka sel-
3931: erityisen kyseenalaisia, koska kunnallisverotus ei    vitys pankkituen epäillyistä väärinkäytöksistä ja
3932: ole progressiivinen.                                  toimista epäkohtien korjaamiseksi.
3933:    Ensi vuoden budjettiin kytkeytyviä säästöla-           Arvoisa puhemies! Talouspolitiikan muutok-
3934: keja ei tule käsitellä erillään muutaman viime        sen tarve on polttava. Vihreä eduskuntaryhmä ei
3935: vuoden aikana tapahtuneista valtiontaloudelli-        tyydy hallituksen budjettiesitykseen vaan toimii
3936: sista säästöistä, saati kunnissa meneillään olevis-   selkeästi sen muuttamiseksi niin, että ekologises-
3937: ta säästötoimista. Sekä valtion että kuntien sääs-    ti kestävä ja tehokas työllisyyspolitiikka käyn-
3938: töt kohdistuvat kasautuen erityisen pahasti lap-      nistyy, kansan kahtiajako estetään ja maan ta-
3939: siperheisiin, jotka ovat joutuneet kärsimään jo       lous saadaan tervehdytetyksi.
3940: aiemmin. Sairausvakuutuksen aiemmat heiken-
3941: nykset ovat muutamassa vuodessa vaikeuttaneet
3942: monien pitkäaikaissairaiden toimeentuloa, ja             Ed. E. Rehn merkitään läsnä olevaksi.
3943: heikennykset kunnallisissa palveluissa uhkaavat
3944:                                           Valtion talousarvio 1994                                    2267
3945: 
3946:     Ed. K a II i s: Arvoisa herra puhemies!            tyssuunnasta. Jos se oli odotettua myönteisempi,
3947: Hallituksen talousarvioesitys vuodelle 1994 on         dollari vahvistui, ja päinvastaisessa tapauksessa
3948: yllätyksetön, vaikka se edeltäjiensä tavoin si-        se heikkeni. Edelleen vaihtotasetta seurataan
3949: sältää niin myönteisiä kuin vähemmän myön-             samalla mielenkiinnolla. Tänä vuonna maamme
3950: teisiäkin uudistuksia. Menojen kasvulle ei ole         vaihtotase tulee jäämään noin 8-10 miljardia
3951: onnistuttu saamaan loppua, vaikka talousar-            markkaa alijäämäiseksi, mutta merkillepantavaa
3952: vioesityksessä esitetään runsaasti leikkauksia         on, että se kääntynee ensi vuonna ylijäämäiseksi.
3953: valtion menoihin.                                         Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
3954:     Valtion tulot pienenevät, vaikka verotus kiris-    taryhmässä olemme toistuvasti puhuneet vaihto-
3955: tyy ja valtionvelka kasvaa. Tilanne on tätä            taseen suuresta merkityksestä. Olemme useissa
3956: taustaa vasten synkkääkin synkempi. Budjetin           taloutta koskevissa puheenvuoroissa esittäneet,
3957: alijäämä painunee väkisinkin lähes 70 miljardiin       että kaikessa päätöksenteossa tulisi tarkastella
3958: markkaan. Jokaista kansalaista kohden valtiolla        päätöksen vaikutusta vaihtotaseeseen ja työlli-
3959: on liikaa menoja tai liian vähän tuloja 14 000         syyteen. Toivottavasti tähän kiinnitettäisiin huo-
3960: markkaa. Voidaan myös sanoa, että 70 miljardia         miota myös tavallisten kansalaisten keskuudes-
3961: markkaa on maksuunpanematon vero, joka en-             sa. Tärkeistä asioista yhteiskunnan pitää tiedot-
3962: nemmin tai myöhemmin pannaan maksuun.                  taa tehokkaasti. USA:ssa ulkomaanvelkaa pide-
3963:     Vaikka tilanne on vaikea, on palautettava          tään niin tärkeänä, että NewYorkissa on valtava
3964: mieliin, että vuosi sitten se oli vielä vaikeampi.     valotaulu, josta näkyy sen hetken koko kansan-
3965: Silloin kansantaloutta koetteli ennätyksellisen        talouden velka sekä velka asukasta kohti. (Edus-
3966: korkea korkotaso, suuri vaihtotaseen vaje, kor-        kunnasta: Mihin se Suomessa sijoitettaisiin?) -
3967: kea työttömyys, syvä pankkikriisi sekä edellä          Odotetaan. - Tämä valotaulu on tehokas vai-
3968: mainittu budjettivaje. Edellä mainituista viidestä     kuttaja ja opettaja, ja pidän tärkeänä, että sa-
3969: ongelmasta kolme on kotjaantunut parempaan             moista syistä tällainen valotaulu asennettaisiin
3970: suuntaan, yksi huonompaan ja yksi on ollut             myös Helsinkiin, ja välttämätöntä olisi sen näky-
3971: muuttumaton. Näin tarkasteltuna kehitys on             minen eduskuntaan saakka. Täällä kuitenkin
3972: kiistatta ollut myönteinen.                            tehdään ne päätökset, jotka myöhemmin näky-
3973:     Vaihtotaseen suuri alijäämä on muuttumassa         vät vaihtotaseesta. (Eduskunnasta: Tarkempi
3974: ylijäämäksi, korot ovat laskeneet puoleen viime        paikka?)- Vaikkapa eduskuntasali.
3975: vuoden tasosta, pankit ovat ryhdistäytyneet, ei-          Kun tarkastellaan julkisen sektorin kehitystä
3976: vätkä muut kuin valtion omistama SKOP ja               25 viime vuoden aikana, voidaan todeta, että sen
3977: Säästöpankki Suomi ole välittömän tuen tar-            osuus bruttokansantuotteesta on koko ajan kas-
3978: peessa. Työttömyys on näistä se ainoa huonom-          vanut. Tämä ei merkitse sitä, että se olisi kilpail-
3979: paan suuntaan kehittynyt ongelma, johon on nyt         lut yksityisen sektorin kanssa, vaan se on yksin-
3980: todella puututtava. Samoin ongelmana on edel-          kertaisesti sanottuna palkannut sen osan työvoi-
3981: leen budjetin alijäämä. Näitä ongelmia ei voida        masta, jota yksityinen ei ole pystynyt palkkaa-
3982:  puhumalla poistaa vaan on ryhdyttävä toimen-          maan.
3983: piteisiin, jotka valitettavasti ottavat hyvin kipe-       Kiistaton tosiasia on, että yksityisellä sektoril-
3984:  ään, kun ne edelleen leikkaavat kansalaisten          la palkkaamisen kynnystä on korotettu jatku-
3985:  hyvinvointia enemmän taikka vähemmän.                 vasti. Lainsäädännön sekä työ- ja virkaehtosopi-
3986:     Kansantalouden pahin ongelma alkaa olla            musten kautta työntekijöiden oloja on parannet-
3987: voitettu. Suomen ei enää tarvitse lainata ulko-        tu vuosi vuodelta. Sen osan työvoimasta, jota
3988:  mailta rahaa korkojensa maksamiseen. Vaihto-          yksityinen sektori ei ole pystynyt palkkaamaan,
3989:  tase on kääntymässä ylijäämäiseksi, ja maahan         on julkinen sektori palkannut verovaroilla.
3990:  virtaa enemmän valuuttaa kuin maasta pois.            Kaikki ovat olleet tyytyväisiä. Työntekijöiden
3991:  Vaihtotase on koko kansantalouden tärkein mit-        olot ovat parantuneet, julkiselta s~ktorilta on
3992:  tari. Sitä päättäjien tulisi huolellisesti seurata,   löytynyt työpaikkoja ja pienehkö vuosittainen
3993:  koska se osoittaa parhaiten, miten maassa me-         veronkorotus on ollut siedettävä. Kun verotuk-
3994:  nee. Vapaasti kelluvien valuuttojen maissa va-        sessa katto on tullut vastaan, julkinen sektori on
3995:  luuttakurssit määräytyvät pitkältijuuri vaihtota-     rahoittanut menojaan velalla, kunnes siinäkin on
3996:  seen mukaan.                                          tullut seinä vastaan. Tämä prosessi on noin
3997:     Monet varmasti muistavat, miten suurella           kahden ja puolen vuosikymmenen tulos. Julki-
3998:  mielenkiinnolla joitakin vuosia sitten kuukausit-     nen sektori ei voi palkata sitä osaa, jota yksityi-
3999:  tain odotettiin tietoja USA:n vaihtotaseen kehi-      sellä sektorilla ei ole varaa palkata.
4000: 2268                                       94. Tiistaina 14.9.1993
4001: 
4002: 
4003:     Eduskunnan ja etujärjestöjen tulee madaltaa         ten markkinoiden rinnalla toimivat myös pimeät
4004: uuden työntekijän palkkaamisen kynnystä mah-            markkinat.
4005: dollisimman pian. Tämä on meidän kaikkien                  Tämä ongelma on yleiseurooppalainen ja sii-
4006: etu. Etujärjestöjen tärkein tehtävä tässä tilan-        hen yritetään puuttua eri keinoin. Suomessa
4007: teessa ei ole valvoa työpaikkaa omaavien jäsen-         hallituksen yhtenä tavoitteena on saada enem-
4008: ten intressejä vaan myös irtisanottujen etuja.          män joustoa työmarkkinoille sekä alentaa työn-
4009: Vanhat asenteet ja ennakkoluulot on molemmin            antajien välillisiä palkkakustannuksia. Jos ei
4010: puolin unohdettava ja yhteisesti on haettava            työnantaja rahoita lapsilisiä, eläkkeitä, sairaus-
4011: niitä keinoja, joiden avulla työvoima saatetaan         korvauksia ym. etuja, täytyy jonkun toisen se
4012: uudelleen kunniaan. Tässä kaikkien panos ja             tehdä. Esimerkiksi Hollannissa tehtiin pari vuot-
4013: mukanaolo on erityisen tärkeää.                         ta sitten melkoinen muutos, kun huomattava osa
4014:     Yleisesti on väitetty, että tekemätöntä työtä       työnantajien velvoitteista siirrettiin työntekijöille
4015: on ja tulee aina olemaan enemmän kuin ihminen           samanaikaisesti, kun palkkoja nostettiin 10 pro-
4016: ehtii sitä tehdä. Toteamus pitää varmasti paik-         sentilla.
4017: kansa. Ongelmana ei ole työn vaan palkan                   Tämän eduskuntakauden aikana olemme
4018: maksajien puute. Työtä teetettäisiin mielellään,        myös Suomessa ottaneet saman suuntaisia aske-
4019: mutta palkkaa ei haluta maksaa.                         leita, kuitenkin ilman palkankorotuksia. Työn-
4020:     Eikö työntekijä ole sitten palkkansa ansain-        antajien sotumaksu on alentunut, osa työttö-
4021: nut? Onko palkkataso liian korkea vai mistä             myysvakuutusmaksusta on siirretty ja vielä suu-
4022: johtuu haluttomuus palkata työvoimaa? Ensin-            rempi osa esitetään siirrettäväksi työntekijöille.
4023: näkin on todettava, että olemme luoneet järjes-         Osa TEL-vakuutusmaksusta on myös siirretty
4024: telmän, jota hyvin pitkälle rahoitetaan palkas-         edunsaajien maksettavaksi. Ilman näitä toimen-
4025: ta saaduilla verotuloilla ja palkkaan sidotuilla        piteitä työhön palkkaamisen kynnys olisi vielä
4026: maksuilla. Monella alalla palkan sivukulut eli          korkeampi. Kiristyvä kilpailu pakottaa meidät
4027: välilliset palkkamenot nousevat yli 70 prosent-         ryhtymään saman tyyppisiin toimenpiteisiin
4028: tiin. Näillä maksuilla maksetaan lapsilisät, sai-       kuin muissa kilpailevissa maissa ryhdytään.
4029: rausvakuutuksen korvaukset, eläkkeet ym. sel-               Ehdoton edellytys onnistuneiden päätösten
4030: laiset. Työnantajan kokonaispalkkakustannuk-            tekemiselle on tunnustaa tehdyt virheet. Suomi
4031: set työpäivää kohti nousevat alasta riippuen            on tietyssä mielessä samanlaisessa tilanteessa
4032: noin 500-1 500 markkaan päivässä. Kun                   kuin se oli 80-luvun alussa. Ei muuten kovin-
4033: työnantaja laskuttaa asiakasta ja myöhemmin             kaan paljon poikkea tämän päivän tilanne sii-
4034: kuluttajaa työtunneista, pitää hintaan vielä            tä. Valitsimme silloin talouspolitiikassa mm.
4035: tehdä huomattava lisäys, jotta hallinto-, pää-          vahvan markan linjan ja Suomen markan arvo
4036: oma- ja muut kulut saadaan katetuiksi. Näin             lyötiin betoniin. (Ed. S-L. Anttila: Se oli vir-
4037: yhden työtunnin hinnaksi tulee helposti 200             he!) - Niin oli virhe tänä päivänä tässä valos-
4038: markkaa.                                                sa katsottuna. - Olemme nyt suurin piirtein
4039:     Tämän vuoksi ei tarvitse ihmetellä, miksei          samassa tilanteessa: Jatketaanko markan kel-
4040: palkan maksajia tahdo löytyä. Itse työn suoritta-       luttamista vai naulataanko kurssit kiinni? Kel-
4041: jalle eli varsinaiselle työn tekijälle ei jää kuiten-   luvan markan politiikka on riskittömämpi kuin
4042: kaan kovin paljon tuosta kokonaispalkkakus-             kiinteän markan politiikka. Talouspolitiikan
4043: tannuksesta käteen, vaan hänellä on jatkuva             virheet korjautuvat markan arvon heikentymi-
4044: palkankorotustarve, josta taas vain pieni osa jää       sen kautta ja heilahdukset jäävät pienemmiksi.
4045: hänelle.                                                Kelluvan markan politiikka sopii maalle, joka
4046:     Tämän järjestelmän olemme siis itse luoneet ja      ei kykene toteuttamaan sellaista politiikkaa,
4047: se on toiminut vero- ja lainavaroilla, kunnes           jonka se tietää oikeaksi ja jota se haluaisi har-
4048: molemmilla puolilla on tullut, niin kuin jo aikai-      joittaa, mutta johon se ei syystä tai toisesta
4049: semmin totesin, seinä vastaan. Ensimmäiset oi-          kykene. Jos pystymme muuttamaan puheet te-
4050: reet järjestelmän mahdottomuudesta näkyvät              oiksi, hyödymme enemmän kiinteän markan
4051: silloin, kun aletaan tehdä pimeästi työtä. Työn-        politiikasta.
4052: antajalta säästyvät palkan sivukulut ja työnteki-           Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
4053: jä saa käteen enemmän kuin saisi, jos palkasta          on ensin vastattava kysymykseen, sitoudumme-
4054: pidätettäisiin veroa. Väitetään, että Etelä-Eu-         ko me harjoittamaan vahvan markan edellyttä-
4055: roopan maissa huomattava osa tuloista jää brut-         mää politiikkaa ennen kuin markan arvo naula-
4056: tokansantuotteen ulkopuolelle, koska varsinais-         taan kiinni. Jos me emme tähän anna vastausta,
4057:                                          Valtion talousarvio 1994                                  2269
4058: 
4059: niin riski on suuri, että teemme samat virheet        työttömyysvakuutusmaksuja työllistämiseen.
4060: kuin 80-luvulla teimme.                               Tuskinpa yksikään työnantaja jättäisi tätä mah-
4061:     Arvoisa puhemies! Jo tänä päivänä on joka         dollisuutta käyttämättä. Näin 6 prosentin työt-
4062: viides työvoimaan kuuluva suomalainen vailla          tömyysvakuutusmaksu menisi työllistämiseen
4063: työtä. Valitettavasti löytyy kuntia, joissa työttö-   eikä työttömyydestä maksamiseen. Tämän teo-
4064: myysaste joillakin aloilla nousee peräti 100 pro-     reettinen työllistävä vaikutus olisi yli 100 000
4065: senttiin eli kaikki alan työntekijät ovat vailla      työpaikkaa. En ole muuten tavannut vielä yhtä-
4066: työtä.                                                kään työnantajaa, joka ei olisi ilmoittanut, että
4067:     Presidentti, ministerit, kansanedustajat, ark-    hän käyttäisi mieluummin työttömyysvakuutus-
4068: kipiispa, piispat, työmarkkinajohtajat, tavalliset    maksun työttömien palkkaamiseen, ja olen kui-
4069: kansalaiset ja oikeastaan kaikki, jotka ovat jota-    tenkin monen sadan kanssa keskustellut.
4070: kin yhteiskunnallisesta tilanteesta lausuneet,           Osa-aikatyön houkuttelevammaksi tekemi-
4071: ovat todenneet työttömyyden olevan yhteiskun-         nen, ns. sapattivapaan järjestäminen, työttö-
4072: tamme ylivoimaisesti suurin ongelma. Eduskun-         myyssetelien käyttöönottaminen jne. ovat esi-
4073: taryhmät totesivat kesäkokouksissaan, että nyt        tyksiä, joita pitäisi ennakkoluulottomasti kokeil-
4074: panostetaan työllisyyteen, ja ainakin kristillisen    la tässä vaikeassa tilanteessa.
4075: liiton eduskuntaryhmässä odotimme merkittä-              Ehdottoman tärkeänä kristillisen liiton edus-
4076: vää panostamista työllisyyden parantamiseksi.         kuntaryhmä pitää kaikkien uuden työvoiman
4077: Esitetyt toimenpiteet ovat askeleita oikeaan          paikkaamista koskevien rajoitusten nopeaa pois-
4078: suuntaan, mutta riittämättömiä. Nyt on tullut         tamista. Tällaisia esimerkkejä löytyy varmasti
4079: aika siirtyä puheista tekoihin. Tätä koko kansa       monelta alalta. (Ed. Halonen: Työehtosopimuk-
4080: odottaa.                                              sistako?) - Ehkä työehtosopimuksissa, ed. Ha-
4081:      Hallitus ei kuitenkaan yksin kanna vastuuta      lonen. Laissa ei ole, mutta työehtosopimuksista
4082: huonosta työllisyystilanteesta, jos sen tekemiä       löytyy ja sellaisia voisin kyllä mainita, jos tarve
4083: työllisyyttä edistäviä esityksiä uhataan kaataa       vaatii.
4084: parlamentaarisilla tai ulkoparlamentaarisilla toi-       Kotimaisen kysynnän laskeminen ei johdu
4085: menpiteillä. Selvää selvempääkin on se, ettei edes    yksinomaan ostokyvyn alenemisesta. Yritykset
4086: huomattava talouskasvu paljon työllisyystilan-        ja yksityiset ovat haluttomia tekemään inves-
4087: netta paranna.                                        tointeja. Yritysten puolella syyt johtuvat lähin-
4088:      On tullut aika kokeilla myös perinteistä poik-   nä liiasta kapasiteetista. Yksityisellä puolella
4089:  keavia työllistämiskeinoja. Yhteiskunnasta ei ole    suurin syy kulutus- ja investointihaluttomuu-
4090: puuttunut työllisyyttä parantavia esityksiä. Tie-     teen on huonosta työllisyystilanteesta johtuva
4091: tenkin kaikkiin esityksiin liittyy myös erilaisia     epävarmuus työpaikan säilyttämisestä. Muut
4092:  ongelmia ja kustannuksia. Mutta mikäli asetam-       syyt ovat edelleen korkeahko reaalikorko ja
4093: me työllisyyskysymykset ensimmäiselle sijalle,        korkojen vähennyskelpoisuuden huonontami-
4094: pitää meidän olla valmiita myös maksamaan             nen. Viimeksi mainittuun syyhyn on yksinker-
4095:  siitä.                                               taisinta puuttua. Se ei edellytä muuta kuin
4096:      Ja maksaahan työttömyys yhteiskunnalle suu-      eduskunnan päätöstä.
4097:  ria summia. Yleisesti väitetään, että työttömyy-        Eduskuntaryhmämme mielestä pääomatulon
4098:  den 1 prosenttiyksikkö maksaa yhteiskunnalle 2       veroprosentin samoin kuin korkojen vähennys-
4099:  miljardia markkaa vuodessa, toinen miljardi vä-      kelpoisuuden nostaminen 25 prosentista ainakin
4100:  littömänä työttömyyskorvauksenaja toinen me-         muutamalla prosenttiyksiköllä olisi tässä tilan-
4101:  netettynä tulona. Työtöntä kohti tämä tekee          teessa useammastakin syystä perusteltua. Val-
4102:  noin 40 000 markkaa plus 40 000 markkaa vuo-         tion verotulot lisääntyisivät ilmeisesti odotettua
4103:  dessa. Tiedon paikkansapitävyyttä ei ole syytä       enemmän, koska korkojen suurempi vähennys-
4104:  epäillä, ja kun otetaan lisäksi huomioon työttö-     kelpoisuus saattaisi lisätä kulutusta ja parantaisi
4105:  myydestä aiheutuvat henkiset ja sosiaaliset kär-     työllisyyttä. Mikäli verohelpotusten pääasialli-
4106:  simykset, on täysin ymmärrettävää, että työlli-      nen tarkoitus on kotimaisen kysynnän lisäämi-
4107:  syyden parantaminen nostetaan kaikissa ryhmis-       nen, tulee verohelpotukset suunnata niille yhteis-
4108:  sä ensimmäiselle sijalle.                            kuntaryhmille, joiden säästämisaste on kaikkein
4109:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä     alhaisin. Verotettavan tulon alarajan nostami-
4110:  osa välillisistä palkkamenoista pitäisi voida        sesta menetetty verotulo menisi ilmeisesti lähes
4111:  käyttää aktiiviseen työllistämiseen. Esimerkiksi     kokonaan kulutukseen ja olisi jo siitä syystä
4112:  työnantajalle pitäisi varata mahdollisuus käyttää    perusteltua.
4113: 2270                                     94. Tiistaina 14.9.1993
4114: 
4115: 
4116:    Yhteiskunta voi tietenkin monella tavalla vai-     neet pankkien pystyssä pitämiseen. Marssijärjes-
4117: kuttaa kotitalouksien kulutuskykyyn. Verojen          tyksen tulisikin olla selvä. Ensin vastaavat omis-
4118: lieventämisen lisäksi valtio voi maksu- ja tulon-     tajat, senjälkeen pankkien omat asiakkaat. Vas-
4119: siirtopolitiikan kautta vaikuttaa kotitalouksien      ta kun kaikki muut toimenpiteet ovat loppuneet,
4120: käytettävissä olevan rahamäärän suuruuteen.           voi valtio astua kuvaan mukaan.
4121: Kotitalouksille pitäisi olla yhdentekevää, para-          Eduskuntaryhmämme mielestä pitäisi tehdä
4122: neeko kulutuskyky verotuksen, palkankorotuk-          selvä suunnitelma pankkien kohtalon ratkaise-
4123: sen, maksujen alentamisen vai tulonsiirtojen          misesta. Tukea ei voi vuodesta toiseen antaa.
4124: kautta. Kiistämätön tosiasia on, että korkojen        Nopea, vaikkakin kalliimpi ratkaisu on parempi
4125: raju lasku merkitsee veikaisille talouksille paljon   kuin jatkuva epäselvyys tuen suuruuden tarpees-
4126: enemmän kuin suurikin palkankorotus tai ve-           ta.
4127: ronalennus, vaikkakin toisille veiailisille hyöty         Tyydytyksellä toteamme, että laki omaisuu-
4128: korkojen laskusta tulee viipeellä.                    denhoitoyhtiöstä tullee pian eduskunnassa hy-
4129:     Korkoelvytystä on kyseenalaistettu sen vuok-      väksytyksi. Lain puuttumisen vuoksi pankit ja
4130: si, että korkojen lasku vähentää korkotuloa.          veronmaksajat ovat menettäneet satoja miljoo-
4131: Korkotulojen muutos ei kuitenkaan vaikuta juu-        nia markkoja, kun omaisuutta on realisoitu
4132: ri kotimaiseen kysyntään, vaan lähinnä säästä-        pilkkahintaan. Parempi olisi ollut siirtää tämä
4133: misasteeseen. Sen sijaan velkaisten perheiden         omaisuus omaisuudenhoitoyhtiöön odottamaan
4134: korkomenojen muutos vaikuttaa suoraan kulu-           parempia aikoja.
4135: tukseen. Huomionarvoista on, että pankkien                Pankkikriisistä puhuttaessa on muistettava,
4136: markkamääräinen luotonanto yleisölle on noin          että ongelmat keskittyvät lähes yksinomaan val-
4137: 270 miljardia markkaa, suoraan kotitalouksille        tion omistamiin SKOPiin ja Säästöpankki Suo-
4138: noin 175 miljardia markkaa, ja palkat ovat            meen. Pankkikriisin yleistäminen kaikkiin pank-
4139: vastaavasti 215 miljardia markkaa vuodessa.           keihin vaikeuttaa niiden toimintamahdollisuuk-
4140: Näin yhden prosentin korkotulojen muutos vai-         sia ja luo turhia spekulaatioita ja epäilyjä. Kaik-
4141: kuttaa yhtä paljon kuin reilun 1,5 prosentin          kien intresseissä pitäisi olla pankkituen rajoitta-
4142: muutos palkkatuloissa.                                minen mahdollisimman pieneksi, mutta se ei
4143:     Arvoisa puhemies! Kansalaiset ihmettelevät        toteudu levottomuutta lisäävillä yleisillä puheilla
4144: pankkikriisistä käytäviä puheita samanaikaises-       pankkien surkeasta tilasta.
4145: ti, kun pankkiosakkeiden pörssikurssit nouse-             Arvoisa puhemies! Kristillinen liitto edellyttää
4146: vat. Palautettakoon mieleen, että liikepankkien       seuraavia periaatteita pankkitukea annettaessa.
4147: jopa ja SKOPin kurssit ovat aivan eri tasolla         Tukea pankki hakee ensin pankin omistajilla,
4148: kuin tammi - helmikuussa tänä vuonna. KOP             kuten KOP ja SYP ovat tehneet. Vaikka valtio
4149: ja SYP ovat selvästi paremmassa kunnossa kuin         omistaakin lähes kaikki SKOPin ja Säästöpank-
4150: mitä poliitikot ovat antaneet ymmärtää niiden         ki Suomen osakkeista, on kaikesta huolimatta
4151: olevan. Monet pankit ovat myös maksaneet              järjestettävä osakeanti SKOPissa, jotta muutkin
4152: käyvän koron saamastaan pääomatuesta. Nämä            omistajat osallistuisivat pankin tukemiseen. Esi-
4153: pankit eivät ainakaan vielä ole rasittaneet veron-    merkiksi tänä vuonna SKOPin pörssikurssi on
4154: maksajien kukkaroa. Valtion antama takaus on          noussut noin 1,20 markasta 5,8 markkaan ja
4155: ollut edellytys näiden pankkien saamille ulko-        ilmeisesti yksinomaan siitä syystä, että valtio on
4156: maanlainoille, mutta niistä pankit todennäköi-        yhtiöön eli pankkiin panostanut miljardeja. Osa-
4157: sesti selviytyvät itse.                               keannissa kaikki omistajat osallistuvat terveh-
4158:     Eduskuntaryhmämme on aiemmin todennut,            dyttämiseen. On täysin väärin siis sijoittaa vero-
4159: että pankkitukea on annettava ainoastaan vasta        varoja SKOPiin sillä seurauksella, että sen osa-
4160: sen jälkeen, kun pankki ei enää omilla toimenpi-      kekurssi nousee huimasti.
4161: teillä voi selviytyä. Tärkein tällainen pääoma-           Tuen antamisen jo päätetyistä ehdoista, täytyy
4162: hankinta on osakeannin järjestäminen, ja se on        pitää kiinni, ja eduskuntahan on aika paljon
4163: mahdollista aina niin kauan kuin pankkiosak-          ehtoja asettanut. Väärinkäytöksiin syyllistyneet
4164: keista jotain maksetaan.                              on saatettava vastuuseen. Verovaroilla ei saa
4165:     Pankkien kannattavuutta eduskunta voi pa-         vääristää kilpailua eikä pankkitukea saa käyttää
4166: rantaa vaikuttamalla niiden ottolainauksesta          uusien markkinaosuuksien voittamiseen. Esi-
4167: maksettavaan korkoon. Yleisen talletuskoron           merkiksi Säästöpankki Suomen televisiomai-
4168: alentaminen on pienentänyt tallettajien saamaa        nonta aiheuttaa aiheellista pahennusta veron-
4169: korkoa, ja näin myös tallettajat ovat osallistu-      maksajien ja kilpailijoiden piirissä. (Eduskun-
4170:                                            Valtion talousarvio 1994                                  2271
4171: 
4172: nasta: Entä Postipankin? Saavatko muut mai-              lisäveron piiriin. Verottaminen nostaisi lippujen
4173: nostaa?) - Jos ne omilla rahoilla mainostavat.           hintoja ja lisäisi aivan turhaan Suomen mahdol-
4174: (Eduskunnasta: Entä Postipankin?) - Se on                lista jäsenmaksua EY :lle yli 40 miljoonalla mar-
4175: vähäistä tähän verrattuna.                               kalla. Mielestämme on tyhmääkin tyhmempää
4176:     Pankkituen pitää olla julkista. Minkäänlaista        toimia niin, että ilman mitään erityistä syytä
4177: piilotukea ei saa antaa. Tässä mielessä varojen          joudumme maksamaan tyhjästä 40 miljoonaa
4178: siirtämisen omaisuudenhoitoyhtiöön tulee aina            markkaa ulkomaille. (Ed. Aittoniemi: Entäs 8
4179: tapahtua käyvästä hinnasta. Ylihinnan maksa-             miljardia?) - No, 40 miljoonaa on kuitenkin
4180: minen merkitsisi piilotukea sen lisäksi, että se         huomattava summa, saman verran suurin piir-
4181: vääristäisi kilpailua pankkialalla. Käyty keskus-        tein kuin tämä eduskunta maksaa vuodessa tai
4182: telu pankkikriisistä on osoittanut, miten tärkeää        kansanedustajien palkat. (Eduskunnasta: Sekin
4183: on tiedottaa oikein ja selkeästi. Kansan keskuu-         on liikaa!) - No, se voitaisiin rahoittaa tällä
4184: dessa liikkuu toinen toistaan kauhistuttavampia          summalla.
4185: huhuja, ja kansanedustajillakin on erilaisia käsi-           Verotuksessa peruskuntia ja seurakuntia on
4186: tyksiä jo annetun tuen todellisesta suuruudesta          perinteisesti kohdeltu samalla tavalla. Näin tulee
4187: sekä siitä, paljonko rahaa todennäköisesti lähi-         tehdä jatkossakin. Kirkon tarjoamien sosiaalis-
4188: vuosina tarvitaan.                                       ten palvelujen arvonlisäveron piiriin saattaminen
4189:     Yhtä tärkeää on myös tietää, minkä arvoisia          on lakiesitykseen sisältyvä työtapaturma, joka
4190: ovat ne osakkeet, jotka pankkituen antamisen             ilmeisesti korjataan. Yhteiskunnan on edelleen-
4191: kautta ovat siirtyneet valtiolle. Luulen, että har-      kin taattava seurakunnille tasavertaiset edelly-
4192: va tietää, kuinka suuri on esimerkiksi Säästö-           tykset yhteiskunnallisesti tärkeiden palvelujen,
4193: pankki Suomen ja SKOPin substanssiarvo.                  kuten päiväkerho- ja sosiaalipalvelujen tuotta-
4194: Onko se 100 miljoonaa? Onko se nolla? Onko se            miseen muiden yhteiskunnallisten palvelujen rin-
4195:  10 miljardia? Käsitykset tästä asiasta eroavat          nalla ja niitä olennaisen tärkeällä tavalla täyden-
4196: valtavasti toisistaan, olen nähnyt lukuja 0 mar-         täen. Arvonlisäverotukseen siirtymistä puoltavat
4197: kan ja 17 miljardin markan väliltä.                      monet näkökohdat, mutta siihen tulee siirtyä
4198:     Viestit työmarkkinoilta eivät lupaa hyvää.           harkiten.
4199: Jyrkät ja ehdottomat vaatimukset sitovat neu-                Jo päätetyt ja suunnitteilla olevat verotus-
4200: vottelijoita, ja asiakysymykset muuttuvat arvo-          muutokset aiheuttaisivat toteutuessaan seura- .
4201: valtakysymyksiksi. Vaikka hallitus on halunnut           kunnille miljoonien markkojen lisäkustannuk-
4202: pysyä työmarkkinaneuvottelujen ulkopuolella,             set. Näin ei saa tapahtua. Eduskuntaryhmämme
4203: olisi sen väliintulo tietyissä tilanteissa välttämä-     edellyttää, ettei tällaisia muutoksia tehdä yksi-
4204: tön, jotta työrauha ja uskottavuus säilyisi. Hal-        puolisilla päätöksillä, vaan niistä neuvotellaan
4205: lituksen jo tehdyistä esityksistä ei tule tehdä          huolella kirkkojen ja uskonnollisten yhdyskun-
4206:  sellaisia arvovaltakysymyksiä, ettei niihin voisi       tien kanssa.
4207: tehdä muutoksia.                                             Suomalaisten tuotteiden kilpailukyky on, ku-
4208:     Arvonlisäverolakia on valmisteltu vuosia,            ten hyvin tiedämme, parantunut huomattavasti
4209: mutta siitä huolimatta se sisältää paljon epäkoh-        uusien valuuttakurssien ansiosta. Monella alalla
4210:  tia, joita lain valmistelijat eivät ole voineet ottaa   kyse on kuitenkin varsin pienistä marginaaleista.
4211:  huomioon. Arvonlisäveron yhtenä tavoitteena             Uusilla maksuilla ja rasitteilla voidaan kilpailu-
4212:  on laajentaa veropohjaa sekä edistää vientiä.           etu menettää. Haluan tilannetta valottaa käytän-
4213:  Hyvää kilpailukykyä ei saa arvonlisäverona              nön esimerkillä. Partekin valmistaman ontelo-
4214:  kohtuuttomasti huonontaa. Merkittäväksi työl-           laatan neliöhinta on Suomessa 140 markkaa ja
4215:  listäjäksi ja tulonmuodostajaksi on viime vuosi-        Partekin Saksan tehtaalla 80 D-markkaa eli 275
4216:  na noussut transito-liikenne, jonka kilpailuky-         markkaa, kaksinkertainen hinta siis. Maantie-
4217:  kyä uusi arvonlisävero ei saa pilata.                   kuljetuskustannukset Suomesta Saksaan nouse-
4218:      Matkailutaseen muutama vuosi sitten noin 6          vat kuitenkin noin 185 markkaan neliöltä, eli
4219:  miljardin markan alijäämä on nyt supistumassa           perille toimitettuna suomalaisen tuotteen hinta
4220:  2 miljardiin markkaan. Ulkomailla vallitseva            on noussut 325 markkaan, kun Partekin hinta
4221:  käsitys Suomesta edullisena matkailumaana pi-           Saksassa on 275 markkaa. Tämä esimerkki saat-
4222:  täisi saada säilymään ja vakiintumaan. Yhteis-          taa olla poikkeuksellinen suurten kuljetuskus-
4223:  kunnan antamaa joukkoliikenteen tukea ei mo-            tannusten takia, mutta halusin sen mainita osoit-
4224:  nestakaan syystä saisi saattaa arvonlisäveron           taakseni, miten muut tekijät kuin tuotteen hinta
4225:  piiriin, siis julkista tukea ei saisi saattaa arvon-    vaikuttavat kilpailukykyymme. Näistä ulkopuo-
4226: 2272                                        94. Tiistaina 14.9.1993
4227: 
4228: 
4229: lisista tekijöistä kuljetuskustannukset ovat hyvin       noin 200 miljoonalle markalle, löytyisi paljon
4230: tärkeitä, ja sen takia pitää harkita seuraamuksia,       käyttöä. Tietenkin se on luonteeltaan myös pro-
4231: kun lisäämme rasitteita liikenteelle.                    tektionistinen, ja siitä syystä sitä vastustetaan
4232:     Ensi vuoden talousarvio tuo vain harvoille           ulkomailla, mutta mahdotonta ei olisi jatkaa sen
4233: ryhmille myönteisiä uutisia. Eniten varmaankin           perimistä.
4234: iloitsevat 20 vuotta täyttäneet keskiasteen kou-             Dieselpolttoaineen perusveron korottamista
4235: luissa opiskelevat nuoret. Heidän opintorahansa          55 pennillä litralta perustellaan arvonlisäverojär-
4236: nousee 505 markasta 1 300 markkaan kuukau-               jestelmään siirtymisellä. Silloin polttoaineeseen
4237: dessa. Korotus on huomattava ja oikeudenmu-              sisältyvä 60 pennin vero tulee liikenteenharjoit-
4238: kainen. Opintososiaalisesti keskiasteen opiskeli-        tajille vähennyskelpoiseksi, ja tätä etua leikataan
4239: jat tulevat nyt samaan ja joissakin oppilaitoksis-       nostamalla litran hintaa 55 pennillä. Liikenteen-
4240: sa jopa hieman parempaan asemaan kuin kor-               harjoittajille ei siis synny korotuksesta välittö-
4241: keakouluissa opiskelevat. Eduskuntaryhmämme              miä lisäkustannuksia, mutta joutuminen arvon-
4242: mielestä pitäisi pikaisesti korjata opintorahaan         lisäverotuksen piiriin sen sijaan aiheuttaa huo-
4243: liittyvä suurin epäkohta eli alle 20-vuotiaiden          mattavaa kustannusten lisäystä, jota olisi voinut
4244: syrjiminen. Millään ei voi perustella, että alle 20-     hieman kompensoida, ilman 55 pennin korotus-
4245: vuotiaalle maksetaan alle puolet siitä, mitä 20          ta. Muut autoilijat sen sijaan saavat dieselpoltto-
4246: vuotta täyttänyt saa. Epäkohdan poistamiseen             aineen veronkorotuksesta huomattavan lisäkus-
4247: tarvitaan tietenkin rahaa, mutta sen säilyttämi-         tannuksen.
4248: sestä maksetaan epäoikeudenmukaisuuden hen-                  Budjettiin sisältyvä perhetukiuudistuksen lin-
4249: gen ylläpitämisenä.                                      janveto on eduskuntaryhmämme mielestä perus-
4250:     Asunto-osakeyhtiöiden vapauttaminen tulo-            periaatteeltaan oikea. Uudistuksessa pienituloi-
4251: verosta on valtion kannalta olematon menetys,            set ja monilapsiset perheet hyötyvät parempitu-
4252: koska ne ovat tuottaneet veroa valtiolle vain            loisten ja 1-2-lapsisten perheiden menettäessä.
4253: noin 30 miljoonaa markkaa vuodessa ja yleensä            Uudistukseen sisältyy kuitenkin myös selviä epä-
4254: vain silloin, kun isännöitsijä on tehnyt kirjanpi-        kohtia ja epäoikeudenmukaisuuksia, jotka joh-
4255: dollisen virheen. (Naurua) - Se pitää muuten             tuvat mm. yksinhuoltajavähennyksen poistami-
4256: paikkansa. Työtä veroilmoituksen tekeminen ja             sesta ja jopa toimeentulotuen piirissä olevien
4257: sen käsittely ovat aiheuttaneet vähintään saman          perheiden perhetuen leikkauksista. Nämä epä-
4258: summan edestä. Asuntoyhtiöt eivät tietenkään              kohdat ilmeisesti poistetaan eduskuntakäsitte-
4259: ole pyrkineetkään voittoon, mutta verovelvolli-          lyssä.
4260: suuden johdosta ne eivät ole voineet kerätä                  Verotuksella voidaan pyrkiä vähentämään
4261: tulevia korjauksia varten rahaajoutumatta mak-            ihmiselle tai ympäristölle haitallista kulutusta.
4262: samaan niistä veroa. Uudistus on siis tervetullut         Siksi ryhmämme mielestä vihreän liiton esitys
4263: kaikille noin 70 OOO:lle asunto-osakeyhtiön isän-        televeron korvaamisesta lähinnä muovipusseihin
4264: nöitsijälle, eli ainakin 70 000 tulee varsin iloisek-     kohdistuvalla pakkausverolla on kannatettava
4265: si, kun tämä lakiesitys sitten aikanaan hyväksy-          ajatus. Varmasti löytyisi myös monia muita
4266: tään.                                                    tämän tyyppisiä hyödykkeitä, joita voitaisiin
4267:     Peruspäivärahan maksaminen työttömille il-           erityisesti verottaa. Esimerkkinä varsin pienestä,
4268: man tarveharkintaa on myös askel oikeaan                 muttei merkityksettömästä verotuskohteesta
4269: suuntaan. Tietenkin se voi tuoda työttömyyskor-          mainitsemme 9700-alkuiset kaupalliset numerot.
4270: tistoon sellaisia puolisoita, joilla ei ole tarkoitus-       Arvoisa puhemies! Säästöjen tarpeellisuus on
4271: takaan siirtyä työelämään, mutta päivärahan               kiistaton tosiasia. Budjetti ei voi jatkuvasti olla
4272: saamisen johdosta ilmoittautuvat työnhakijoik-            alijäämäinen. Korkeasuhdanteen aikana tulisi
4273: si. Ryhmä on kuitenkin varsin marginaa:linen,             laatia selvästi ylijäämäisiä budjetteja, jotta vai-
4274: joten sen takia uudistusta ei pidä kaata~. Uudis-         keina aikoina ei tarvitsisi niin paljon leikata.
4275: tus poistaa sen sijaan paljon epäkohtia. Työttö-         Tänään meillä ei ole varastoja, joita voisimme
4276: myyspäivärahan epääminen työttömältä puoli-               käyttää. Siksi leikkaukset ovat välttämättömiä.
4277: soita on varmasti tuntunut käsittämättömältä,             Kaavamaista säästämistä pitäisi välttää, ja aina
4278: kun samanaikaisesti perheen kotona asuvalle              tulisi tarkastella muodollisen säästön kokonais-
4279: nuorelle päivärahaa on maksettu ilman tarve-             vaikutusta. Tämä koskee ennen kaikkea henki-
4280: harkintaa.                                                löstömenojen säästämistä.
4281:     Tuonnin tasausveron poistamista eduskunta-               Karkeasti voidaan sanoa, että irtisanomisen
4282: ryhmämme pitää tarpeettomana. Veron tuotolle,             seuraus on se, että palkkameno pienenee ehkä
4283:                                          Valtion talousarvio 1994                                  2273
4284: 
4285: puoleen, kun se muuttuu työttömyysrahaksi,            louspolitiikan keskeistä tehtävää eli Suomen
4286: mutta työpanos jää kokonaan saamatta. Tässä           nostamista ylös vallitsevasta syvästä lamasta.
4287: valossa irtisanominen ei tunnu järkevältä. Tie-       Vuoden 1994 budjetti jatkaa edellisten talousar-
4288: tenkin voidaan sanoa, että säästö on pienikin         vioiden kansalaisten elintasoa kuristavaa linjaa
4289: sellainen ja siitä syystä siihen ryhdytään piittaa-   ja pahentaa edelleen työttömyyttä. Tämän lisäk-
4290: matta henkisistä seuraamuksista. Mielestämme          si budjetti perustuu tulopuoleltaan merkittäväitä
4291: valtio ei yksin kanna vastuuta irtisanomisista,       osaltaan ulkomaisen lainoituksen varaan huoli-
4292: vaan vähintään yhtä suuri vastuu on työmarkki-        matta siitä, että kansalaisten verorasitus kasvaa
4293: najäijestöillä. Kun kerran joudumme henkilös-         tuntuvasti. Viimeistään nyt olisi hallituksen tul-
4294: tömenojakin säästämään, oikeudenmukaisuus             lut huomata se tosiasia, etteivät sen eväät riitä
4295: edellyttää solidaarisuutta. Onnettomin lopputu-       maamme nostamiseen taloudellisesti kuntoon ja
4296: los on, että toiset työntekijät menettävät koko       kansalaisten elämänolosuhteiden palauttami-
4297: palkkansa samanaikaisesti, kun toisille tulee pal-    seen siedettäviksi.
4298: kankorotusta.                                             Vallanhimo ja -halu ovat sekä pääministerillä,
4299:     Hallituksen tavoitteena on säilyttää työpaikat    valtiovarainministerillä että kaikilla muillakin
4300: ja palvelujen taso. On hyvä korostaa hallituksen      ministereillä niin suuret, ettei vapaaehtoinen luo-
4301: antamaa lupausta, että valtion henkilöstön työ-       puminen edes näin musertavan totuuden edessä
4302: paikat tulee taata ilman irtisanomisia ja lomaut-     onnistu. Tämä on sääli tulevaisuutta ajatellen
4303: tamisia edellyttäen, että henkilöstömenojen sääs-     niin heille itselleen kuin ennen kaikkea syyttö-
4304: tötavoitteeseen päästään osapuolten tulevassa         mälle osapuolelle eli tavallisille kansalaisille.
4305: palkkaratkaisussa. Jos hallitus tämän lupauksen           Valtion vuoden 1994 talousarvio ei lupaa
4306: pettää, on se uskottavuutensa menettämisen ar-        kenellekään uusia etuisuuksia, lukuun ottamatta
4307: voinen, ja jos työmarkkinajärjestöt eivät tätä        pientä lapsilisien korotusta ja jotain muuta pien-
4308: tarjousta hyväksy, ovat ne menettäneet työttö-        tä. Sen sijaan säästöjä tehdään edelleenkin lisää.
4309: miksi joutuneiden luottamuksen lopullisesti.          Valtio vähentää työntekijöitä, pahentaa näin
4310:     Arvoisa puhemies! "Ilman visioita kansa me-       työttömyyttä, ja sosiaalisia etuuksia leikataan
4311: nehtyy", sanotaan eräässä Raamatun sananlas-          entistä enemmän, ennen kaikkea lapsiperheiltä.
4312: kuista. Uskomme, että tämä ... (Ed. Rinne:            Kaiken tämän kokoon haalituo säästön nielee
4313: Onko visio-sana Raamatussa?)- Englanninkie-           pankkituen pohjaton kuilu. Lopputuloksena täs-
4314: lisestä Raamatusta käännettynä suomeksi se            tä on se, etteivät valtion menot säästöistä huoli-
4315:  kuuluu: "Ilman visioita kansa menehtyy." Suo-        matta olennaisesti laske tämänhetkisestä tilan-
4316: menkielisessä sanotaan hieman toisin, mutta           teesta. Ainoa ihme, joka sen voisi aikaansaada,
4317:  näin englanninkielisessä. (Ed. Puisto: Minun         olisi pankkien talouden äkillinen paraneminen.
4318:  tietokoneessani ei ole tuota sanaa!) - Juu, juu.     Tätä ei kuitenkaan tule tapahtumaan, vaan pan-
4319:  Saattaa olla, ettei ole paljon muutakaan. (Edus-     kit tulevat nielemään yhteiskunnan rahoja vielä
4320:  kunnasta: Näky?) - Ei, kun nimenomaan "vi-           useita kymmeniä miljardeja markkoja.
4321:  sioita".- Mutta otetaanpa uudestaan: "Ilman             Hallituksen budjettiriihessä keskusteltiin suu-
4322:  visioita kansa menehtyy". (Ed. Suhonen: Hyvä,        reen ääneen verojen alentamismahdollisuudesta
4323:  ettei videoita!) Uskomme, että tämä ajatus on        ja tästä puhuttiin myös budjetin tiedotustilaisuu-
4324:  harvinaisen totta ajassa, jota juuri elämme. Ai-     den yhteydessä. Totuus on kuitenkin se, että
4325:  van kuten yrityselämässäkin tarvitaan yhteis-        ainoa tulossa oleva veron kevennys on nimelli-
4326:  kuntamme hoitamisessa ja sen luotsaamisessa          nen raippaveron poisto, mikä merkitsee käytän-
4327:  eteenpäin selkeitä tulevaisuudennäkyjä, joihin       nössä 0,25 penniä äyriltä. Verrattuna kaikkien
4328:  myös määrätietoisesti tähdätään.                     kansalaisten verotaakkaa nostaviin toimenpitei-
4329:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä edellyttää,    siin tämä on vähemmän kuin kymmenesosa
4330:  että edellä mainittuihin epäkohtiin puututaan        verotusta kiristäneiden toimenpiteiden vaiku-
4331:  rohkeasti budjetin valiokuntakäsittelyssä.           tuksesta. Puheet myöhemmin, 1994, tehtävistä
4332:                                                       veronkevennyksistä ovat silkkaa populismia,
4333:    Ed. Suhonen: Arvoisa puhemies! Valtio-             mikä on ay-liikkeenkin toimesta todettu.
4334: varainministeri Viinasen kolmannesta talousar-            Miksi palata vanhaan käytäntöön, jossa työ-
4335: vioesityksestä voidaan todeta vanhan sananlas-        markkinaneuvottelujen yhteydessä sovittiin sel-
4336: kun tapaan, että kolmas kerta toden sanoo.            laisista asioista, jotka eivät työmarkkinaratkai-
4337: Totuus tässä tapauksessa on se, ettei ministeri       suihin kuuluneet? Veroista ja veron vähennyksis-
4338: Viinanen kykene budjetillaan toteuttamaan ta-         tä tulee päättää eduskunnassa kansanedustajien
4339: 
4340: 143 230206Y
4341: 2274                                     94. Tiistaina 14.9.1993
4342: 
4343: 
4344: toimesta, ja ay-liikkeen ja työnantajajärjestöjen     kärsivien tungos ja ennen kaikkea kansantalou-
4345: neuvotteluissa päätetään puolestaan palkoista ja      temme ja elinkeinoelämämme vakavan laatuinen
4346: muista työehdoista. Tämän takia kaikki puheet         halvaantuminen.
4347: loppuvuonna tehtävistä palkkaratkaisuun sido-             Tämä halvaantuminen johtuu ennen kaikkea
4348: tuista verovähennyksistä voidaan unohtaa välit-       siitä, ettei kansalaisilla enää ole mahdollisuutta
4349: tömästi ja myöntää tosiseikat eli se, että hallitus   kuluttaa eli ostaa Suomessa tuotettuja tuotteita.
4350: nostaa ensi vuonna kansalaisten veroja merkittä-      Kulutuskysynnän laskeminen on ruokkinut
4351: västi.                                                työttömyyden kasvua ja siitä johtuvaa valtion
4352:     Arvoisa puhemies! Kuten jo edellä totesin,        työttömyys- ja sosiaalimenojen räjähdysmäistä
4353: pankkituki on tällä hetkellä yhteiskuntamme           lisääntymistä ja tätä kautta tarvetta jälleen kar-
4354: suurin syöpä, joka imee valtiontaloudesta kaikki      sia etuisuuksia sekä korottaa veroja. Se puoles-
4355: liikenevät mehut, eikä sekään vielä riitä. Pankki-    taan on jälleen johtanut siihen, että kansalaiset
4356: tuen takia kansalaisten verotaakka kiristyy ja        ovat joutuneet supistamaan kulutusta eli osta-
4357: valtio joutuu lainaamaan ulkomailta useita kym-       maan entistä vähemmän. Alenevan kulutuksen
4358: meniä miljardeja markkoja. Käytännössä järke-         ja kasvavan työttömyyden noidankehä pyörii
4359: vän budjettipolitiikan harjoittaminen on mahdo-       entistä kovemmin. Hallitus ruokkii jälleen pyö-
4360: tonta tilanteessa, jolloin 100 miljardin markan       rintäliikettä nyt käsittelyssä olevalla talousarvio-
4361: verotuloilla tulee kyetä kattamaan lähes 200          esityksellä.
4362: miljardin markan suuruiset pakolliset äärimmil-           Muun muassa Veronmaksajain Keskusliitto
4363: leen karsitut menot. Tässä toteuttamattamassa         on laskenut, että pelkästään lapsiperheisiin koh-
4364: yhtälössä eivät paljon paina lapsiperheiltä vietä-    distuva valtion- sekä kunnallisverotuksen lapsi-
4365: vät sosiaalietuudet tai työttömien päivärahojen       vähennysten poistaminen aiheuttaa perhettä
4366: heikenn ykset.                                        kohden noin 500 markan nettotulojen vähenemi-
4367:     Tämän takia onkin varsin ihmeellistä halli-       sen kuukaudessa. Vuositasolla tämä merkitsee
4368: tuksen harjoittama säästöillä näpertelyn politiik-    karkeasti arvioiden 6 000 markan menetystä yk-
4369: ka, kun valtiontalouden ongelmat ovat mitta-          silapsisessa perheessä. Kaksilapsisessa perheessä
4370: suhteiltaan valtavat. Valtio suunnittelee ottavan-    tämä menetys suurin piirtein kaksinkertaistuu.
4371: sa ensi vuonna 65 miljardia markkaa uutta                 Tämän vastineeksi hallitus on suuressa lau-
4372: velkaa, mikä tarkoittaa yli miljardia viikossa.       peudessaan luvannut korottaa lapsilisiä siten,
4373: Velka kasvaa noin 7 miljoonaa vuoden kaikkina         että yhdestä lapsesta maksettava lapsilisä nousisi
4374: tunteina ja vuoden 94 loppuun mennessä lähes          366 markasta 546 markkaan kuukaudessa. Net-
4375: 320 miljardiin markkaan. Tämä on puolestaan           tomenetykseksi perheille jää noin 3 000 markkaa
4376: 63 prosenttia bruttokansantuotteesta. Näillä lu-      lasta kohden. Tämä merkitsee lähes 300:n tai 600
4377: vuilla nousemme valtion velan määrässä verrat-        markan kuukausiHaista ostovoiman heikenty-
4378: tuna bkt:hen Länsi-Euroopan johtavaksi velalli-       mistä kaikissa yksi- tai kaksilapsisissa perheissä.
4379: seksi. Ilmeisesti ainoastaan Uusi-Seelanti pystyy     Yhdistettynä kaikkiin muihin hallituksen taval-
4380: vielä pyristelemään tässä kilpailussa Suomen          lista lapsiperhettä rasittaviin uusiin maksuihin
4381: kanssa tasavertaisesti. Mainitun velan vuosittai-     kuten tulovero ja auton käyttömaksu, energiave-
4382: set korkokulut nousevat yli 20 miljardiin mark-       rosta todennäköisesti aiheutuva sähkön kulutta-
4383: kaan, mikä merkitsee kuukaudessa yli 1 000            jahintojen kohoaminen, työttömyysvakuutus-
4384: markkaa jokaista kotitaloutta kohden. Vika on         maksun nouseminen, kymmenkertaistuminen,
4385: siis rakenteellinen ja johtuu väärin hoidetusta       sekä useat muut veronmaksajain kukkaroon ki-
4386: talouspolitiikasta.                                   peästi käyvät muutokset voidaan todeta tavalli-
4387:     Hallituksen koko toimintansa ajan viljelemät      sen suomalaisen kaksilapsisen perheen käytettä-
4388: avainsanat ovat olleet säästäminen ja valtionta-      vissä olevan rahamäärän alenevan arviolta 1 000
4389: louden rakenteellinen tervehdyttäminen. Suo-          markkaa kuukaudessa.
4390: meksi tämä tarkoittaa sitä, että kansalaisten             Ei ole vaikeata päätellä, miten paljon mainittu
4391: verotaakkaa ja maksuja nostetaan samalla, kun         tulotason aleneminen tulee aiheuttamaan kulu-
4392: työttömien, lapsiperheiden, sairaiden, opiskeli-      tuksen alentamistarvetta, kun otetaan huomioon
4393: joiden sekä eläkeläisten etuisuuksia kovalla kä-      kotitalouksien korkea velkaantumisaste lähinnä
4394: dellä karsitaan. Tästä kaikesta virheellisestä ta-    asuntolainojen takia. On itsestäänselvyys, että
4395: louspoliittisesta linjauksesta on seurauksena ny-     hallituksen toimenpiteet tulevat kiihdyttämään
4396: kyinen yli 500 000 henkilön massatyöttömyys,          jälleen kulutuksen vähenemisen kautta työttö-
4397: sosiaalitoimistoissa vallitseva suoranainen hätää     myyden kasvua ja työttömyys tulee nousemaan
4398:                                           Valtion talousanio 1994                                    2275
4399: 
4400: ensi vuoden aikana yli 600 000 henkilöön, oli          nene kulutuslamasta johtuen, on edelleenkin
4401: hallitus mitä mieltä tahansa asiasta. Tämä taas        odotettavissa hyvin synkkiä näkymiä työllisyys-
4402: puolestaan heikentää edelleen kansantaloutem-          kehityksen suhteen.
4403: me ostovoimaa merkittävästi. Kaiken huipuksi              Työministeriölle on hallituksen talousarvio-
4404: hallituksen toimenpiteet ja yleinen lamailmapiiri      esityksessä budjetoitu noin 9 miljardia markkaa,
4405: ovat vieneet kulutus- ja yrityshalut vielä talou-      mikä on noin 900 miljoonaa enemmän kuin
4406: dellisesti kohtuullisesti toimeentuleviltakin per-     kuluvana vuonna. Päämääräksi on kirjattu työt-
4407: heiltä ja henkilöiltä. Sekin on omalta osaltaan        tömyyden asteittainen alentaminen. Kuitenkin
4408: syventämässä syöksyämme kohti talouskriisin            työllistämismäärärahoilla pystytään työllistä-
4409: pohjaa.                                                mään vähemmän ihmisiä kuin kuluvana vuonna.
4410:     Arvoisa puhemies! Vuosi sitten hallitus oletti,    Tämän lisäksi työvoimapoliittista aikuiskoulu-
4411: että jo kuluvana vuonna olisi päästy käänty-           tusta aiotaan järjestää noin 6,5 miljoonaa opis-
4412: mään laman pohjalta nousuun, ja arvioi tämän           kelijatyöpäivää ja työvoimakoulutuksessa tuki-
4413: vuoksi työttömyyskehityksen aivan liian myön-          työllistettyjä olisi hallituksen esityksen toteu-
4414: teiseksi. Nyt hallitus olettaa työttömyyden ole-       tuessa vuonna 1994 keskimäärin 100 000 ihmis-
4415: van ensi vuonna noin 515 000 henkilöä ja työttö-       tä, joiden voidaan olettaa alentavan työttömyys-
4416: myysasteen 19 prosenttia. Tosin sivulauseessa          astetta vain noin 3 prosentilla. Tämän lisäksi
4417: hallitus varmuuden vuoksi epäilee työttömyyden         hallitus suorittaa joitain marginaalisia toimenpi-
4418: saattavan nousta vielä tätäkin korkeammaksi.           teitä, kuten kotiapulaisten ja remonttimiesten
4419: Tämä varaus saattaa osoittautua varsin tarpeel-        palkkojen sosiaaliturvamaksujen keventämisen.
4420: liseksi, sillä useat eri asiantuntijat ovat ennusta-   Näillä ei kuitenkaan herran huonetta rakenneta,
4421: neet työttömyyden nyt esitettyjen budjettitoi-         vaan saadaan aikaan vain marginaalisen pieniä
4422: menpiteiden ja muun kielteisen kehityksen seu-         kmjauksia kaaosmaiseen työllisyystilanteeseen.
4423: rauksena voivan nousta yli 600 OOO:een, kuten          Tämä kaikki on vain pelkkää silmänlumetta.
4424: aikaisemmin jo totesin.                                    Hallitus ei ole aikonut eikä halunnut ryhtyä
4425:     Tämä merkitsisi työttömyysasteen kohoamis-         minkäänlaisiin todellisiin aktiivisiin työllistämis-
4426: ta selvästi yli 20 prosenttiin. Tämä lähentelee        toimenpiteisiin. Tässäkään budjettiesityksessä ei
4427: ilmeisesti jo euroopanennätystyöttömyyttä, eh-         ole osoitettu merkittäviä määrärahoja esimer-
4428: käpä joitakin entisiä Itä-Euroopan maita huo-          kiksi tiestön ja rautatieverkon kehittämiseen.
4429: mioon ottamatta. Suomesta on siis kaikilta mit-        Ruotsissa valtion linja on juuri päinvastainen,
4430: taluvuiltaan tulossa hyvää vauhtia Pohjois-Eu-         vaikka siellä työttömyysaste on olennaisesti al-
4431: roopan portugali. Tätä kyseenalaista kunniaa ei        haisempi.
4432: Suomelle olisi pahimmillaankaan suonut, mutta              Suomen olisi tullut näkemyksemme mukaan
4433: Ahon hallituksen ponnettomat toimenpiteet              tässä vaiheessa käynnistää mittava tiestön, rau-
4434: työttömyyden hoidossa ovat tämän väistämättä           tatieverkon, vesiyhteyksien ja muiden julkisten
4435: aiheuttaneet ja edelleen, kuten edellä totesin,        rakennushankkeiden toteuttaminen. Näillä usei-
4436: budjetin seurauksena sitä edelleen aiheuttavat.        ta vuosia kestävillä, runsaasti välittömiä ja en-
4437:     Hallitus on tukeutunut työttömyyden pahim-         nen kaikkea välillisiä työpaikkoja luovilla toi-
4438: man niskan taittamisessa pelkästään yhteen ai-         milla olisi työttömyys voitu kääntää vähittäiseen
4439: noaan viisauteen eli vientiteollisuuden kilpailu-      mutta varmaan laskuun. Tämän piristysruiskeen
4440: kyvyn nostamiseen ja tätä kautta kauppataseen          ansiosta, joka olisi vaatinut arviolta 5-10 mil-
4441: paranemiseen. Uutuutena se on nyt ottanut              jardia markkaa, olisi vähitellen käynnistynyt
4442:  käyttöön toisen reseptin eli korkojen alenemisen.     kotimarkkinoidenkin elpyminen, ja tätä kautta
4443:  Maksajana ulkomaankaupan suosimiselle ovat            se olisi jälleen johtanut työpaikkojen lisääntymi-
4444:  olleet palkansaajat ja kotimarkkinoilla toimivat      seen, lopulta valtion tulojen kasvamiseen.
4445:  yritykset. Usko pelkkään vientiteollisuuden kU-          Uskomme edelleenkin, että jokainen työlli-
4446: pailukyvyn parantamiseen ja korkotason alene-          syyteen eli työllistämiseen sijoitettu markkaa
4447:  miseen ainoina ja parhaina työllisyydenhoitokei-      antaa itsensä vähintäinkin 90-prosenttisesti ta-
4448:  noina saattaa kuitenkin osoittautua vääräksi          kaisin muutaman vuoden sisällä. Tässä tilantees-
4449:  verrattuna toteutuvaan todellisuuteen.                sa aktiivinen työllisyyspolitiikka SMP:n työmi-
4450:     Kun valtio ja kunnat vähentävät jatkuvasti         nisterikauden tapaan olisi ainoa keino nopeaan
4451:  työntekijöitä kiihtyvällä vauhdilla ja samaan         työttömyyden alentamiseen ja Suomen saami-
4452:  aikaan yritysten toimintaedellytykset eivät kor-      seen nousuun. Jos näin ei tehdä ja muutoinkin
4453:  kojen alenemisesta huolimatta olennaisesti pie-       ryhdy todella parantamaan kaikkien yritysten
4454: 2276                                      94. Tiistaina 14.9.1993
4455: 
4456: 
4457: työllistämismahdollisuuksia ja lisäämään kansa-        hoitoyhtiö, mikäli sen johtoon löytyisi Suomesta
4458: laisten kulutusmahdollisuuksia, on Suomen saa-         vielä joku rehellinen ihminen.
4459: minen nousuun lyhyellä tähtäimellä mahdoton-               SMP:n mielestä pankkituki on koko ajan
4460: ta. Vieraan apuun luottaminen niin EY:n kuin           ollut rakenteellisesti väärä. Esitimme lakialoit-
4461: Saksan keskuspankinkin puolelta on varmin tie          teessamme jo kesäkuussa 1992 pankkituen olles-
4462: maamme saattamiseen Pohjolan takapajulaksija           sa vasta muutamien miljardien suuruusluokkaa,
4463: kansainvälisten suuryritysten leikkikaluksi.           että pankkituki kierrätettäisiin velallisten kautta.
4464:     Arvoisa puhemies! Hallitus antoi vuoden 1994       Tämä olisi toteutettu osittaisella ja määräaikai-
4465: talousarvioesityksensä yhteydessä myös esityk-         sella velkojen anteeksiannolla. Esitimme 2-3
4466: sen lisätalousarvioksi ja laiksi omaisuudenhoi-        vuoden pituista lainojen anteeksiautoa siten, että
4467: toyhtiöiden eli roskapankkien perustamisesta.          valtio olisi käytännössä hoitanut pankkituen
4468: Perusteluissaan hallitus arvioi pankkien tarvitse-     muodossa velallisten korkokulut ja velkojen
4469: van valtion tukea seuraavien 2-3 vuoden aika-          maksuaikaa olisi jatkettu mainitulla määrällä
4470: na yhteensä yli 30 miljardia markkaa. Tämän            eteenpäin. Tällä tavalla olisi voitu poistaa ongel-
4471: lisäksi hallitus pyytää lisätalousarvioesityksessä     mallisia yksityisten asuntolainoja kuten myös
4472: valtuuksia antaa pankeille ja perustettaville          yritysten markkaluottoja pankeilta. Yritykset
4473: omaisuudenhoitoyhtiöille takauksia 35 miljar-          olisivat voineet jatkaa tervehtyneellä talouspoh-
4474: diin markkaan saakka. Lisäksi nämä määrära-            jalla toimintaansa eikä työttömiä olisi syntynyt
4475: hat esitetään siirtomäärärahoina, jolloin niitä        enää nykyiseen tahtiin. Asuntolainojen määräai-
4476: voitaisiin käyttää käyttämättömiltä osiltaan vie-      kainen anteeksiantaminen olisi puolestaan lisän-
4477: lä tulevina vuosinakin.                                nyt ihmisten kulutuskysyntämahdollisuutta ja
4478:     Pankkituen enimmäismääräksi kaavaillaan 50         estänyt lukuisia traagisia tapauksia asuntojen
4479: miljardia markkaa. Tähän saakka valtio on              pakkohuutokauppoineen.
4480: myöntänyt pankeille tukea eri muodoissaan yli              Valitettavasti tämä ajatus, joka ei ehkä olisi
4481: 44 miljardia markkaa. Yhteensä siis nyt esitetty       kokonaiskustannuksiltaan tullut valtiovallalle
4482: pankkituen lisävaltuus ja myönnetty tukimäärä          nykyistä pankkitukimuotoa kalliimmaksi, oli
4483: kohoavat noin 75 miljardiin markkaan. Summa            liian ennakkoluuloton ja pitkälle menevä. Val-
4484: on siis suurin piirtein sama kuin valtion yhtenä       lassa olevat poliittiset päättäjät eivät näköjään
4485: vuotena lainaama rahamäärä. Valtion kokonais-          halua pankkien auttamisen yhteydessä auttaa
4486: velasta pankkituki on yli 20 prosenttia.               samalla myös velallisia. Nykyinen pankkituki-
4487:     Pankkitukea on tähän saakka jaettu suoraan         linja johtaa vain työttömyyden lisääntymiseen
4488: pankeille, jolloin hyöty on koitunut pelkästään        ja ihmisten ahdingon pahenemiseen. Smp toi-
4489: niiden hyväksi velallisten jäädessä edelleenkin        vookin, että valiokunnassa tällä hetkellä ma-
4490: entisen kaltaiseen velkaloukkuun. Pankit ovat          kaava lakialoite otettaisiin pikaisesti käsitte-
4491: ryhtyneet useissa tapauksissa erittäin härskillä       lyyn ja sen pohjalta yhdessä omaisuudenhoi-
4492: tavalla hyödyntämään pankkitukea siten, että ne        toyhtiölakiesityksen kanssa jollakin tavalla to-
4493: vievät yrityksen väkisin nurin sanomalla lainat        teutettaisiin esittämämme asuntolainojen ja yri-
4494: irti pienestäkin syystä ja sen jälkeen pakkohuu-       tysten kotimaisten markkaluottojen markka-
4495: tokauppaavat vakuutena olleen omaisuuden               määräinen osittainen anteeksiantaminen osana
4496: pilkkahintaan. Ostajana on yleensä pankin oma          pankki tukea.
4497: peiteyritys, jonne omaisuus jää odottamaan pa-             Arvoisa puhemies! Hallitus on rakentanut
4498: rempia aikoja. Tästä toimenpiteestä koituneet          budjettiesityksensä optimistisiromat odotuksen-
4499: luottotappiot pankit kuittaavat valtiolta pankki-      sa korkojen alenemisen varaan. On totta, että
4500: tukena. Toisen pankkituen ne saavat sitten, kun        talouden tervehdyttämisessä korkotason nopea
4501: peiteyhtiö myy omaisuuksia edelleen arvon ko-          alentaminen on tehokas keino. Mielestämme
4502: hottua. Mikäli kaiken tämän annetaan rauhassa          tavoitteena tulisi olla reaalikorkojen painaminen
4503: tapahtua, ovat suomalaiset pankit ehkä 5-10            nollaan tai jopa miinusmerkkisiksi. Vaikka tämä
4504: vuoden kuluttua upporikkaita.                          saattaisikin aiheuttaa jossain määrin pääomien
4505:     Yritysten ja yksityisten omaisuus on uusjaettu     karkaamista ulkomaille, korkojen reaalituoton
4506: pankeille ja niiden tytäryhtiöille valtiovallan        nollaaminen suuntaisi varmastikin varoja myös
4507: suosiollisella tuella ja avulla. On siis tapahtumas-   työtä tuottaviin investointeihin ja tätä kautta
4508: sa sosialisointi 90-luvun malliin, joka on jopa Ele    lisäisi kansalaisten ostovoimaa ja kulutuskysyn-
4509: Aleniuksen mallia ovelampi. Eräs keino tämän           tää. Eräs vaikeus kuitenkin tällä hetkellä on se,
4510: kehityksen pysäyttämiseksi olisi omaisuuden-           että nykyisessä taloudellisessa tilanteessa tuotta-
4511:                                          Valtion talousarvio 1994                                  2277
4512: 
4513: vien investointimahdollisuuksien löytäminen on         esitettyä arvonlisäveroa, kun otetaan huomioon
4514: vaikeaa. Sen lisäksi, että reaalikorko tulisi saada    budjettiesityksen yhteydessä esitetyt verojen ja
4515: nollaan tai miinusmerkkiseksi, tulisi tässä yhtey-     maksujen korotukset, voimaan tulleen kiinteis-
4516: dessä laskea liikkeelle myös hallittu inflaatio.       töveron vaikutus ja useissa kunnissa tulossa
4517: Sen avulla suuret velkamäärät saataisiin reaali-       olevat kunnallisveroäyrin korotukset.
4518: sesti alenemaan ja taloudellinen kehitys nouse-           Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä
4519: maan.                                                  suhtautuu kriittisesti hallituksen vuoden 1994
4520:    Korkojen aleneminen ei kuitenkaan riitä ai-         talousarvioesityksessä kaavailtujen verojen ja
4521: noaksi keinoksi Suomen nousuun saattamiseen,           maksujen korotuksiin sekä sosiaalietujen leik-
4522: kuten hallitus uskoo. Tarvitaan myös muita             kauksiin. Tulemme budjetin eduskuntakäsitte-
4523: keinoja, joita olen edellä muutamia maininnut.         lyn aikana esittämään oman verovaihtoehtom-
4524: Eräs tällainen keino olisi työvoimavaltaisten pk-      me ja vastustamme jyrkästi lapsiperheiden ja
4525: yritysten välillisten palkkakustannusten alenta-       työttömien elinolosuhteiden kmjistamista. Sa-
4526: minen. Käytännössä tämä tarkoittaa yritysten           malla tulemme vaatimaan työllistämismäärära-
4527: sosiaaliturvamaksujen keventämistä. Hallituk-          hojen olennaista korottamista siten, että valtion
4528: sen tähän saakka toteuttamat tämän suuntaiset          toimesta saatettaisiin käyntiin mittavia raken-
4529: toimenpiteet ovat olleet vain kosmeettisia korjai-     nushankkeita ja toisaalta annetaan yrityksille
4530: luja ilman merkittävää lopputulosta yrityksen          entistä paremmat mahdollisuudet kannattavaan
4531: työvoimakustann uksissa.                               toimintaan myös kotimarkkinoilla ja tätä kautta
4532:    Olemme jo lähes kymmenen vuoden ajan niin           työntekijöiden työssä pitämiseen.
4533: hallituksen budjettiriihessä kuin eduskunnan              Pankkituen osalta haluamme saada aikaan
4534: budjettikäsittelyn aikana esittäneet yksityisten       linjamuutoksen siitä, että pankkituki kierräte-
4535: sosiaaliturvamaksujen määräytymisperusteiden           tään velallisen kautta, sen sijaan että se jaetaan
4536: muuttamista osittain liikevaihdon mukaan mää-          silmät ummessa suoraan pankkien pohjattorniin
4537: räytyviksi. Tällä muutoksella saataisiin pääoma-       kassoihin.
4538: valtaiset ja pitkälti automatisoidut yritykset            Lisäksi, kuten edellä mainitsin, emme hyväk-
4539: maksamaan niille kansantaloudellisesti oikeu-          sy arvonlisäveron pikaista voimaan saattamista
4540: denmukaisempi osuus kansalaisten sosiaalitur-          ja vaadimme reaalikoron edelleen alentamista.
4541: van kustannuksista. Vastaavasti tämä sosiaali-
4542: turvamaksujen määräytymisperusteiden muut-
4543: taminen helpottaisi työvoimavaltaisten yritysten          Ed. Virrankoski merkitään läsnä olevaksi.
4544: maksutaakkaa ja parantaisi niiden kannatta-
4545: vuutta lisäten samalla pk-yritysten mahdolli-
4546: suutta lisätyöntekijöiden palkkaamiseen. Tämä            Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
4547: olisi varsin nopea ja erittäin tehokas keino työt-     Suominen.
4548: tömyyden alentamiseksi.
4549:     Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä muutama
4550: sana kaavaillusta arvonlisäverosta. Hallituksen           Ed. Ukko 1a : Arvoisa puhemies! Hallituk-
4551: eduskunnalle keväällä antama esitys arvonlisä-         sen talousarvioesitys on ainakin yhdessä suhtees-
4552: verokantaan siirtymisestä on äärimmäisen huo-          sa surkeaa luettavaa. Vaikka budjettiraamit ovat
4553: nosti ajoitettu. Vaikkakin hallitus on luopunut        tiukat ja hallituksen toiminnan rajat ahtaat, ei
4554: aikeista saada vero voimaan jo vuoden 1994             kuitenkaan ole käytetty hyväksi kaikkea ideoin-
4555: alusta alkaen, on viivästettykin aikataulu aivan       tikykyä, ehkä ei ole ollut. On aloja ja tahoja,
4556: liian nopea. Toteutuessaan ensi vuoden aikana          jotka ovat hallituksen suosiossa, ja sitten on
4557: arvonlisävero lisäisi omalta osaltaan kansalais-       niitä, joita rokotetaan mennen tullen.
4558:  ten maksurasitusta välttämättömien palvelujen            Hallituksen koko toiminnan ajan on sen pää-
4559:  hintojen nousuna. Tämä leikkaisi jälleen ihmis-       tavoite ollut estää valtiontalouden hillitön vel-
4560:  ten mahdollisuutta kuluttamiseen ja tätä kautta       kaantuminen. Toinen tavoite on ollut päästä
4561:  työllistämiseen.                                      todellisiin rakenteellisiin uudistuksiin. Viimeksi
4562:     SMP:n mielestä arvonlisäveroa ei tule toteut-      mainittua aietta varten työstettiin aikanaan jopa
4563:  taa ainakaan ennen vuoden 1996 alkua. Esitet-         ns. Sailaksen paperi. Sen sijaan työttömyys ei ole
4564:  tyyn arvonlisäverolakiin tulee tehdä merkittäviä      hallituksen politiikassa tähän saakka näytellyt
4565:  muutoksia verokannan osalta. Nykyisessä talou-        minkäänlaista roolia. Niinpä meillä nyt on
4566:  dellisessa tilanteessa ei ole mahdollista toteuttaa   500 000 työtöntä, eikä hallituksen budjettiesitys
4567: 2278                                     94. Tiistaina 14.9.1993
4568: 
4569: 
4570: heille juuri valoa näytä, vaikka siihen kiistatta on     Vaalit ovat niin lähellä, että todellista sanee-
4571: yritetty paneutua.                                    rausta, todellista rakennemuutosta ei enää kan-
4572:    Hallitus on epäonnistunut molemmissa alku- nata odottaa. Hallituksella oli siihen tilaisuus,
4573: peräisissä tavoitteissaan. Pankkituen määrä on mutta se mistasi sen. Miksi näin kävi? Siksi, että
4574: räjähtänyt silmille ja reväyttänyt valtion vel- valittajien määrä tässä valtakunnassa on aivan
4575: kaantumisen muodottorniin mittasuhteisiin. Yli mahdoton ja SDP:n kannatuslukemat sen kuin
4576: kolmasosa budjetin ensi vuoden menoista kate- nousevat taivaisiin. Rakenneuudistuksen teke-
4577: taan lainalla. Valtiolla on velkaa ensi vuoden miseen tarvitaan todella poliittista rohkeutta ja
4578: lopussa yli 300 miljardia markkaa ja lainanhoi- jopa oman puolueen aseman ja poliittisen tule-
4579: tomenoihin uppoaa 22 miljardia markkaa eli vaisuuden vaarantamistakin. Siihen meidän po-
4580: enemmän kuin mitä käytetään esimerkiksi lii- liittisesta järjestelmästämme ei ole. Kaikki rui-
4581: kenteen menoihin. Hallituksen on turha enää kuttavat sen kuin ennättävät. Kaikki haluavat
4582: puhua lainanoton pysäyttämisestä. Siihen se ei jakaa etuja äänestäjilleen. Kepu on kiistatta
4583: ole kyennyt.                                          etujakopuolue ja MTK yksi pahimmista korpo-
4584:    Rehellisyyden nimessä on toki sanottava, että raatioista.
4585: hallitus on yrittänyt. Mutta kun kaikki kerran           Arvoisa puhemies! Seurasin hyvin tarkalla
4586: on lähtenyt menemään pieleen, se sitten menee korvalla SDP:n uuden puheenjohtajan linjanve-
4587: pieleen. Mutta edelleenkin olen sitä mieltä, että toa tässä budjettikeskustelussa. Kiistatta siitä
4588: jos SDP olisi ollut kepun kanssa hallituksessa, ihan uusia painotuksia löytyy. Mutta kyllä asia
4589: niin velkamäärällä ei olisi mitään rajaa. SDP ei niin on, että minkälainen ryhmä, sellaista laulua
4590: ole täällä eduskunnassa ollut valmis säästämään laulat. Eli kyllä SDP:n uusi puheenjohtaja, halu-
4591: yhtään mistään. Velkaa sen sijaan olisi pitänyt sipa hän tai ei uudenlaisia linjauksia, on nykyi-
4592: ottaa vieläkin enemmän. Jatkossa näemme, sit- sen eduskuntaryhmänsä vanki. Eli mitä oikeas-
4593: ten kun SDP vaalien jälkeen ottaa hallituspolitii- taan pitäisi toivoa: uusia vaaleja niin nopeasti
4594: kan ihanan vastuun, SDP:n politiikan ihanuu- kuin suinkin, jotta muutos tapahtuisi myös tällä
4595: den, uusien etujen tulvan ja muutenkin hunajai- suunnalla ja päästäisiin todellisiin tekoihin pu-
4596: sen elämän Suomen kansalle. Odotan sitä aikaa heiden sijasta.
4597: suu messingillä, niin kuin kaikki muutkin Suo-           Yksi kohta ed. Lipposen puheessa särähti
4598: men kansalaiset.                                      korvaan. Hän sanoi, että Suomi on asettanut
4599:    Valtiontalouden velkakierteen katkaiseminen Martti Ahtisaaren ihmiskunnan käyttöön. Puut-
4600: edellyttää selkeästi määriteltyä kattoa vuosittai- tumatta sen enempää rumaan presidenttipeliin
4601: selle lainanotolle, kuten Veronmaksajain Kes- voin sen verran sanoa, niin Ahtisaaren kannatta-
4602: kusliitto, ministeri Viinasta lähellä oleva taho, ja kuin esivaaleissa olinkin, että ennen kuin
4603: on vaatinut. Eduskunnan on talousarvion hy- hänet valitaan Suomen kansan käyttöön, on
4604: väksymisen yhteydessä vahvistettava ohjelma syytä saada selville pari asiaa: Onko hän luopu-
4605: tällaiselle velanoton katolle. Muuten ei valtion- nut niistä tavoitteistaan, joita hän Oulussa asetti
4606: taloutta saada nopeasti kestävälle uralle. Toisin kansanvallan elvyttämisestä? Tarkoittaako kan-
4607: sanoen, kun hallitus ei siihen pysty, niin edus- sanvallan elvyttäminen vain vahvaa presidentin
4608: kunnan on otettava asiat käsiinsä.                    valtaa ja presidentille annettua oikeutta heti
4609:    Hallitus on puhunut julkisen talouden raken- virkaan astumisen jälkeen hajottaa eduskunta,
4610: teellisista uudistuksista, joilla taloutta tasapaino- olipa hallitus mitä mieltä tahansa? Mitä ovat ne
4611: tetaan pitkäjänteisesti. Tätä varten valmistui korporaatiot, jotka estävät kansanvallan toteut-
4612: viime syksynä ns. Sailaksen paperi. Sen pohjalta tamisen? Onko niitä muita kuin Marttaliitto?
4613: on toki tehty yksittäisiä säästöpäätöksiä, jotka (Ed. Riihijärvi: Älkääpä nyt moittiko Marttaliit-
4614: nyt alkavat vaikuttaa. Mutta hallitushan lupasi toa!)- En minä moitikaan Marttaliittoa. Tämä
4615: enemmän. Se lupasi tositoimin pysäyttää vel- . on Ahtisaaren leiristä tullut huomautus siitä,
4616: kaantumisen. Mutta toisin kävi. Sailaksen pape- ·mitä ovat ne korporaatiot, joita Ahtisaari on
4617: rin pääidea on jäänyt toteuttamatta. Julkisia arvostellut. Ne olivat kuulemma Marttaliitto.
4618: palveluja ei ole arvioitu eikä itse asiassa aiota-       Siinä olen toki opposition kanssa samaa miel-
4619: kaan arvioida uudelleen, niin että selkeästi roh- tä, että Suomi tarvitsee nyt elvytysruiskeen. Näin
4620: jettaisiin ottaa kantaa siihen, mitkä palvelut ovat siksi, että elvytysvaraa on, koska kansantalou-
4621: kansalaisille aivan ehdottoman välttämättömiä, den kokonaisvelkaantuminen pysähtyy ensi
4622: mistä palveluista voidaan periä maksu ja mitkä vuonna ja antaa talouspolitiikkaan uutta liikku-
4623: palvelut taas ovat turhia ja joutavat lopettaa.       mavaraa. Mutta ei ruisketta pidä tehdä velkara-
4624:                                            Valtion talousarvio 1994                                    2279
4625: 
4626: halla. Korkoelvytyksen oheen tarvitsemme vero-           Koulutus ja tutkimus eivät enää kestä juusto-
4627: elvytystä. Kokoomus puhuu maailmanennätys-               höylää. Jos nämä höylätään puhki, samalla ro-
4628: tasoa olevan verotuksen keventämisestä. Missä            mutetaan se ainut pääoma, jonka varaan voim-
4629: ovat teot? Lisäksi me tarvitsemme muutamia               me tulevaisuutemme rakentaa.
4630: miljardeja markkoja investointien käynnistämi-               Työttömät eivät ole olleet hallituksen suosios-
4631: seen, jotta kansalaisten ja yrittäjien usko palau-       sa. Budjettiesityksessä jotain sentään yritetään
4632: tuu.                                                     tehdä. Siinä tunnustetaan, että pieni ja keskisuu-
4633:     Hallituksen erityisessä suojeluksessa on ollut       ri teollisuus on avainasemassa luotaessa työpaik-
4634: vientiteollisuus. Se on uskonut kuin pukki sar-          koja. Mutta vieläkään tässä tosiasioitten tunnus-
4635: viin, että vienti vetää Suomen kuiville. Ei ole          tamisessa ei mennä riittävän pitkälle.
4636: vetänyt, vaikka vienti on kasvanut, teollisuuden             Pysyvästi työttömyyteen saadaan helpotusta
4637: kannattavuus parantunut ja korot laskeneet.              vain kahdella tavalla: jakamalla työt uudella
4638: Vientiteollisuus pitää investointinsa jäissä eikä        tavalla ja tukemalla yrittäjyyttä, tukemalla to-
4639: ole tuottanut yhtä ainutta uutta työpaikkaa.             della yrittäjyyttä. Hallitus, vaikka se elvyttääkin
4640: Miksi se pitää investointinsa jäissä? Tätä minä          pientä ja keskisuurta yritystoimintaa, ei ryhdy
4641: olen kysynyt. Ilmeisesti kysymys on ydinvoima-           kaikkein oleellisimpaan tekoon eli raivaamaan
4642: asiasta ja eduskunnan päättämättömyydestä täs-           yrittäjyydelle vuosikymmenten aikana kasattuja
4643: sä suhteessa.                                            esteitä. Hallitus sanoo yksinkertaistavansa tuki-
4644:     Joka tapauksessa esitän, että vientiteollisuus       viidakkoa. Epäilen tätä. Siitä huolimatta, vaikka
4645: määrätään nyt verolle. Sillä on varaa maksaa             näin tapahtuisikin, oleellista ei ole tukien luku-
4646: veroja, kun se parhaillaan valmistautuu pulitta-         määrä tai niiden suuruus. Tärkeintä on luoda
4647: maan vientiteollisuuden vahvoille liitoille pal-         kunnolliset yrittämisen edellytykset. Siihen halli-
4648: kankorotuksilla useita miljardeja markkoja.              tuksen budjettiesityksellä ei kyllä päästä.
4649: Kotimarkkinateollisuuden puolella ihmetellään                Pienet yritykset on vapautettava sellaisista
4650: samaan aikaan, miten pystytään maksamaan                 hallinnollisista ja byrokraattisista velvoitteista,
4651: kohoavat sosiaalikustannukset ja nykyiset pal-           joita yrittäjien ristiksi on tupopöydissä vuosi-
4652: kat. Julkisella sektorilla mietitään, miten henki-       kymmenten ajan rakennettu. Näistä suuret kyllä
4653: löstömenojen säästötavoite voidaan toteuttaa.            selviävät käden käänteessä, mutta pienet menet-
4654: Siinä sitä on dilemmaa kerrakseen.                       tävät pykäläviidakossa yrittämisen halut. Esi-
4655:     Vientiteollisuudelle on kertynyt hallituksen         merkiksi Itävalta on vapauttanut tietyt pienyri-
4656: hyysäyksen ja roimien devalvaatioiden myötä              tykset jopa kirjanpitovelvollisuudesta. Lainsää-
4657: palkankorotusvaraa, joka nyt on imettävä yhtei-          däntö onkin tässä mielessä perattava tiheällä
4658: seen kassaan. Vero voidaan laatia kannustavaksi          kammalla ja romutettava yrittäjyyttä estävät
4659: niin, että siltä välttyy,jos äityy isänmaalliseksi eli   lait. Yksittäisen ihmisenkin on sallittava työllis-
4660: ryhtyy investoimaan ja luomaan uusia työpaik-            tää itsensä. Nyt häntä suorastaan kielletään
4661: koja, niin kuin hallitus on uskonut ja toivonut.         tekemästä työtä tai opiskelemasta.
4662:     Esimerkiksi viidellä miljardilla markalla vien-          Aivan ensimmäiseksi pitäisi yritysten sosiaali-
4663: tiverona voitaisiin tehdä ihmeitä. Sillä saataisiin      turvamaksujen peruste muuttaa liikevaihtoon tai
4664: inflaatiotarkistukset veroasteikkoihin ja voitai-        käyttökatteeseen perustuvaksi. Tästä asiasta on
4665: siin luopua veronmaksajien pakkolainasta. Voi-           tässä eduskunnassa jo niin suuri yksimielisyys,
4666:  taisiin siis käyttää ns. veroelvytystä. Vientiveros-    että minä ihmettelen, miksi hallitus ei tällaista
4667:  ta saatavien miljardien turvin voitaisiin luopua        esitystä eduskunnalle anna. Yritykset eivät pysty
4668: älyttömästä televerosta ja auton käyttömaksus-           työllistämään, kun työllistämisestä rangaistaan
4669:  ta. Sen turvin voitaisiin lieventää opetuksen ja        perimällä sotumaksut nimenomaan työntekijöi-
4670:  tutkimuksen kohtuuttomia leikkauksia. Ja en-            den palkkasumman perusteella. Liikevaihto olisi
4671:  nen kaikkea: siitä ehkä voitaisiin lohkaista se 700     paljon oikeudenmukaisempi. Koskisihan se juuri
4672:  miljoonaa markkaa, jolla voitaisiin estää kaik-         ja myös pääomavaltaista teollisuutta. (Ed. Rin-
4673:  kein pahimmat perhepoliittiset leikkaukset.             ne: Siksipä juuri se ei tule!) - Ehkäpä niin.
4674:  Nämä kyllä koskevat yksinhuoltajia ja yhden ja              Työttömät eivät ole työtä vieroksuvaa rupu-
4675:  kahden lapsen perheitä, jotka nyt näyttävät             sakkia vaan ihmisiä, jotka haluavat tehdä työtä,
4676: joutuvan koko laman maksumiehiksi.                       jos sitä olisi. Uusi työmarkkinatuki, sen tiedon
4677:     Kaikkein onnettominta hallituksen politiikas-        perusteella, kun olen yrittänyt siihen tutustua,
4678:  sa on tietenkin se, että sen pitäytyminen juusto-       on kyllä arveluttava siinä mielessä, että se vääris-
4679:  höylään on estänyt uusien ideoiden syntymisen.          tää yrityksen sisäistä työvoima- ja palkkapoli-
4680: 2280                                      94. Tiistaina 14.9.1993
4681: 
4682: 
4683: tiikkaa. Toisaalta jopa työttömät ovat sitä miel-      toliiton hajoaminen osoitti, kuinka nopeasti yh-
4684: tä, että korvauksen vastineeksi tulisi tehdä jo-       teiskunnan moraali voidaan menettää ja kuinka
4685: tain. Tämän asian ideointiin ei työministerillä ole    vaikeaa sen uudelleen rakentaminen on. Suomi
4686: riittänyt aikaa eikä ehkä voimiakaan, koska            on menossa samaa tietä kohti pohjaa.
4687: kysymys on aika hankalasta asiasta, millä tavalla         Pankkituki kaikkinensa on tärkein yksittäi-
4688: yhdistetään se, että ihmiset voisivat tehdä työtä      nen selittäjä tälle moraalin rapautumiselle. Enää
4689: menettämättä työttömyyskorvausta, jos se työn-         ei välitetä mistään. Yhteiskunnalta voidaan va-
4690: teko ei kuitenkaan anna sellaista palkkaa ja           rastaa sen kuin ennätetään. Pankit varastavat,
4691: sellaista tuloa, jolla voisi elää. Tämä on minun       yritykset varastavat, kansalaiset varastavat.
4692: mielestäni hyvin oleellinen asia, joka pitäisi työs-   Miksi minun pitäisi olla rehellinen, kun naapuri
4693: tää puhki. En tiedä, kenen tehtävä tämä olisi.         ei ole? Miksi kansalaisen pitäisi kunnioittaa
4694:     Herra puhemies! Myös pankkituki on vääris-         lakeja, kun taloudellinen ja poliittinen eliitti ei
4695: tänyt yrittäjien keskinäistä kilpailua. Ei voi olla    sitä tee? Yhteiskunnan maksettavaksi voidaan
4696: oikein, että tuen avulla ylläpidetään epäterveitä      panna omat ja vieraat velat, omat ja vieraat
4697: yrityksiä ja palkatkin maksetaan palkkaturvan          riskit, omat ja vieraat rikokset. Riskejä ei tarvitse
4698: kautta. Terveet yritykset tulevat tällaisessa me-      kantaa, kun on tämä pankkituki, joka kattaa
4699: nossa sairaiksi yrittäessään kilpailla pankkituki-     kaiken.
4700: yritysten kanssa.                                          Suomi selvisi sotakorvauksista ja sotasyylli-
4701:     Suomi ei nouse lamasta, ellei rehellistä yrittä-   syysoikeudenkäynnistä. Enää en ole aivan var-
4702: jyyttä nosteta kunniaan. Jonkun Saarikankaan           ma, selviääkö Suomi poliittisenja eturyhmäajat-
4703: nostaminen Suomen ihmemieheksi on jokseen-             telun synnyttämästä moraalisesta rappiosta kui-
4704: kin järkyttävää. Mitä hän oikein on tehnyt             ville. Ei moraalittomuus ole pelkästään 80-luvun
4705: maineensa eteen, mitä muuta kuin että tekee nyt        hullujen vuosien tulosta, vaan se valitettavasti on
4706: tulosta veronmaksajien tuen turvin? Masa-              pitkällisen prosessin tuote. Kun kansalaisilta
4707: Yards saatiin kannattavaksi vasta sen jälkeen,         ehdoin tahdoin vietiin keinot hallita omaa elä-
4708: kun veronmaksajat olivat maksaneet Meriteolli-         määnsä, kun kaikki pantiin yhteiskunnan vas-
4709: suuden laskut, muistaakseni lähes pari miljardia       tuulle, kenenkään ei tarvinnut vastata yhtään
4710: markkaa. Missä Saarikangas oli, kun Meriteolli-        mistään. Tilanne on aivan kuin Neuvostoliitos-
4711: suus teki tappioita? Meriteollisuudessa. Ison-         sa.
4712: Masan moraalinkin voi kyseenalaistaa. Hänelle              Pankkituki kaikkine siihen liittyvine lieveilmi-
4713: ei kyllä kelvannut Uudenkaupungin telakka vas-         öineen oli sitten vain tämän kehityksen viimei-
4714: tuineen päivineen. Se olisi kelvannut vasta kon-       nen piste, viimeinen naula. Se toi esille mädän-
4715: kurssin jälkeen, elikkä sen jälkeen kun olisi          näisyyden ja suoranaisen rikollisuuden. Voitteko
4716: pistetty velat pankkituen piikkiin ja palkat ve-       arvata, hyvät kansanedustajat, mitä kansalaiset
4717: ronmaksajien maksettavaksi palkkaturvan kaut-          nyt vaativat? Taannehtivaa pankkirosvolakia
4718: ta. On siinä Suomelle ihmemiestä kerrakseen!           sotasyyllisyyslain tapaan. En ole tällaista vaati-
4719:     Arvoisa puhemies! Tämä Ison-Masan yhteis-          massa, vaikka kansalaiset sitä kiistatta edellyttä-
4720: kunnallinen moraali tai sen puute ei ole yksittäi-     vät meiltä poliitikoilta. He sanovat, että jos
4721: nen ilmiö. Suomen todellinen vaiva ei ole valtion      jotkut wegeliukset ja muut satojen miljoonien ja
4722: velkaantuminen tai verotuksen kireys tai työttö-       jopa useiden miljardien vahingot yhteiskunnalle
4723: myys. Suomen todellinen syöpä ei ole ansiosi-          aiheuttaneet joutuisivat vastuuseen teoistaan,
4724: donnaiset työttömyyspäivärahat tai joidenkin           silloin he vielä tietäisivät, että Suomessa on laki
4725: työttömien kieltäytyminen työstä. Tämä ei suin-        ja oikeus. Mutta en ole vaatimassa tällaista
4726: kaan merkitse sitä, ettei ansiosidonnaista työttö-     taannehtivaa lainsäädäntöä, koska sekin olisi
4727: myyskorvausta voitaisi arvostella, koska järjes-       väärin ja sotisi minun henkilökohtaista oikeu-
4728: telmä on luotu aivan toisenlaisiin taloudellisiin      dentuntoani vastaan. Olen vain halunnut tuoda
4729: oloihin. Tämä, mitä sanoin edellä, ei merkitse         tämän kysymyksen esille ja julkisuuteen, koska
4730: sitä, ettei sen tasoa voitaisi jonkin verran laskea,   tämä jos mikä osoittaa, missä tilassa Suomi tällä
4731: mutta niin että samalla pidennettäisiin 500 päi-       hetkellä moraalisesti ja eettisesti on.
4732: vän rajaa.                                                 Mutta jotakin meidän joka tapauksessa on
4733:     Mikä sitten on yhteiskunnan syöpä? Se on           tehtävä. Meillä on valtion pankki, joka suoras-
4734: moraalin rapautuminen. Yritykset, yhteisöt,            taan ajaa yrityksiä konkurssiin. Tämä pankki
4735: kansalaiset ovat menettämässä moraalisen ta-           pistää yrityksen velat luottotappioina pankkitu-
4736: junsa, käsityksen oikeasta ja väärästä. Neuvos-        keen ja siirtää yrityksen omaisuuden tytäryhti-
4737:                                          Valtion talousanio 1994                                  2281
4738: 
4739: öilleen niin, ettei siihen vain päästä käsiksi.       omistajan vastuuta. Päinvastoin säätiö sai talle-
4740: Meillä on pankki, joka mainostaa televisiossa         tuskannan hintana KOP:n osakkeita 75 miljoo-
4741: olevansa ihmisen asialla, vaikka käsi on koko         nan markan edestä. Kun Vakuusrahasto vaati
4742: ajan ihmisten taskuilla. Meillä on pankin pää-        säätiötä maksamaan tämän summan veronmak-
4743: johtaja, joka rankaisematta saa syyttää tasaval-      sajille, KOP tuli ja maksoi sen säätiön puolesta.
4744: lan oikeusministeriä valehtelijaksi. Meillä on        Tämä jos mikä osoittaa, että kysymys ei ole
4745: yrityksiä, jotka ajavat itsensä konkurssiin pis-      pelkästään pankkituesta vaan myös puoluetues-
4746: tääkseen velkansa pankkituen piikkiin voidak-         ta. Kuten on sanottu, STS-Säätiön omaisuuden
4747: seen aloittaa elämän puhtaalta pöydältä. Meillä       arvo KOP:n osakkeina on tällä hetkellä ainakin
4748: on yrityksiä, jotka eivät pidä sopimuksista kiin-     200 miljoonaa markkaa. Se on vähintään kak-
4749: ni. Nyt puhun työehtosopimuksista. Meillä on          sinkertaistunut. Onko tämä sellaista yhteiskun-
4750: työntekijöitä, joiden työmoraali on hävinnyt.         nallista oikeudenmukaisuutta, jota SDP:n kan-
4751: Meillä eivät ihmiset enää arvosta itseään, ja kun     sanedustajat mielellään kentällä selvittävät?
4752: itsekunnioitusta ei ole, niin ei ole moraaliakaan.       Lähes yhtä rumia ovat tapahtumat säästö-
4753:     Pankkituki on demoralisoinut koko suoma-          pankkileirissä. Miksi sitä on pidettävä pystyssä
4754: laisen yhteiskunnan, ja pelkään, että tuhojen         mielettömillä rahavaroilla eli juoksutettava ra-
4755:  korjaaminen kestää vähintään yhtä kauan kuin         haa, kuten presidentti Koivisto asian ilmaisi?
4756: kestää pankkituen maksaminen. Tähän tukeen            Miksi se on meidän poliitikkojen erityisessä
4757:  on tähän mennessä upotettu varoja noin 45            suosiossa? Kuinka monta kansanedustajaa kuu-
4758: miljardia markkaa. Kukaan ei pysty tarkkaan           luu jonkin säästöpankin hallintoelimiin? Kuinka
4759: sanomaan, kuinka paljon sinne vielä uppoaa,           monta kuuluu jonkin muun pankin hallintoeli-
4760:  onko se 90 miljardia vai onko se 120 miljardia.      miin? Kuinka monta kansanedustajaa kuuluu
4761:  Onko ihme, että kansalaiset ovat ihmeissään,         jonkin yrityksen hallintoelimiin? Eikö nyt vii-
4762:  hädissään?                                           meistään ole aika tehdä jo se johtopäätös, ettei
4763:     Eduskunta on saanut esityksen omaisuuden-         koeteltu kansalaiskunto kestä tällaista menoa?
4764:  hoitoyhtiöistä. Näitä ihan ilmeisesti tarvitaan      Sitten itketään, kun kansalaisten arvostus polii-
4765:  mutta ei millä ehdoilla tahansa. Niin sanottu        tikkoja kohtaan on pohjalukemissa. Se on todel-
4766:  Siltapankki on tällainen omaisuudenhoitoyhtiö,       la niin alhaalla, että ellette te ole kansalaisten
4767: jonka perustamistapahtumat eivät siedä päivän-        keskuudessa kulkeneet, te ette tiedä, miten al-
4768:  valoa. Rikkoivatko virkamiehet lakeja hyväksy-       haalla se on. (Eduskunnasta: Hyvä, että joku
4769:  essään KOP:nja STS:n sopimuksen, vai antoiko         tietää!) - Minä tiedän ainakin.
4770: joku virkamiehille tähän luvan? Ei eduskunta             Arvoisa puhemies! Me tarvitsemme järkeä
4771:  sitä ainakaan antanut. Kuka vastaa ja millä lailla   pankkitukeen. Me varmasti tarvitsemme ns. ros-
4772:  tämän pankin perustamisen tapahtumista?              kapankit, koska STS-Pankin ja pahimpien sääs-
4773:     Vaikka STS:n sotkujen siivoamiseen uppoaa         töpankkitunareiden ei sallittu mennä konkurs-
4774:  vain kymmenesosa siitä rahasta, joka kuluu           siin. SSP ja SKOP ovat valtion pankkeja. Jahka
4775:  säästöpankkileirin pesänselvitykseen, STS-Silta-     tästä revohkasta on päästy kuiville vesille, val-
4776:  pankki on yhdessä suhteessa rumin tapahtuma,         tion on tehtävä tälle pankkiryhmälle jotakin,
4777:  joka pankkituen tiimoilla on tapahtunut. Siinä       jotta se saisi edes osan takaisin siitä huikeasta
4778:  harhautettiin kaikkia. Omistajien ei tarvinnut       rahamäärästä, joka pääjohtajien itsetunnon ko-
4779:  vastata mistään. Päinvastoin. Omistajien omai-       hottamiseksi on tuhlattu. Jaettakoon, pilkotta-
4780:  suus eli STS-Säätiön eli ainakin kahdelta kol-       koon tai myytäköön, mutta tehdään jotakin, ja
4781:  masosaltaan Suomen Sosialidemokraattisen             aivan ensimmäisenä epäterve mainoskilpailu
4782:  Puolueen hallussa olevan säätiön omaisuus on         pankkitukivaroilla on syytä lopettaa. Prepula
4783:  vähintään kaksinkertaistunut tapahtumien seu-        mainostakoon omilla rahoillaan mutta ei veron-
4784:  rauksena, eliyhdessäkään muussa tapauksessa ei       maksajien penneillä.
4785:  ole käynyt niin, ettäpankkituki on myös puolue-          Herra puhemies! Pankkitukilakia en kuiten-
4786:  tukea. Tämä tekee tästä tapahtumasta hyvin           kaan aio niellä aivan karvoineen päivineen. Val-
4787:  ruman.                                               tiontakaukset ovat aivan paikallaan, ja oli ilmei-
4788:      Kun STS-Pankki fuusioitiin KOP:hen, sanot-       nen virhe, että eduskunta ei esitystä hyväksynyt
4789:  tiin, että veronmaksajien kontolle jäävien vastui-   tämän vuoden tammikuussa. Tässä me teimme
4790:  dim määrä on vähän yli miljardi markkaa. Nyt         väärin, kun emme antaneet sille siunausta. Vaik-
4791:   on käynyt selville, että ne. ovat ainakin 3,5       ka omaisuudenhoitoyhtiöitä tarvitaan, sinne
4792:   miljardia markkaa. STS-Säätiöltä ei vaadittu        työnnetyt lainat ja omaisuus eivät saa olla pank-
4793: 2282                                      94. Tiistaina 14.9.1993
4794: 
4795: 
4796: kisalaisuuden piirissä. Kansalaisilla täytyy tällai-   kuntaryhmän puheenvuorossa oli enää langan-
4797: sessa tilanteessa nyt olla oikeus tietää, mihin        ohut viittaus Jumalan sanaan, ja olen siitä mur-
4798: heidän varojaan käytetään.                             heellinen, että tällainen kehitys siellä etenee, jota
4799:    Voi myös kysyä, miksi pankkisalaisuuden             silloinkin jo havaitsin.
4800: verhoa juuri tässä nimenomaisessa asiassa ei               Koska viittaus oli niin langanohut, haluan
4801: haluta höllentää. Onko pankkipoliitikoilla jota-       tarkastella sitä, oliko se edes oikea siitäkään osin
4802: kin salattavaa? Jokainen tietää, mitkä yritykset       kuin viitattiin. Eduskuntaryhmän puheenjohtaja
4803: tekevät konkurssin ja mitkä ovat hakeneet velka-       Bjarne Kallis nimittäin totesi, että Raamatun
4804: saneerausta. Jos yksityinen ihminen jättää 100         mukaan, missä visio puuttuu, siellä kansa huk-
4805: markan sähkölaskun maksamatta, tieto on aikaa          kuu. Oppositio hyvin taitavasti heti protestoi
4806: myöten luettavissa protestilistalta. Miksi pank-       hieman tätä toteamusta vastaan, ja sitten ed.
4807: kituen pitää olla poikkeus? Miksi se ei saa olla       Kallis puolustautui sillä, että näin todetaan eng-
4808: julkista? Onko olemassa sellaisia yhtiöitä, jotka      lanninkielisessä Raamatussa, jossa esiintyy siis
4809: väistämättä joutuvat omaisuudenhoitoyhtiöön            sana "vision". Kun sattui matkalukemisenani
4810: mutta joita halutaan suojella? En pysty hyväksy-       olemaan juuri tänään Master Study Bible New
4811: mään sitä selitystä, että omaisuudenhoitoyhti-         American Standard, tarkastin asian sieltä, ja
4812: öön joutuva yritys ei pysty jatkamaan toimin-          todellakin siellä sanotaan: "Where is no vision,
4813: taansa tai sen ulkomainen luottokelpoisuus vaa-        the people are unrestrained." Sana "vision" siis
4814: rantuu, jos asia tulee yleiseen tietoon. Ulkomai-      esiintyy, mutta toisaalta saatoin myös havaita,
4815: set rahoittajat käsittääkseni tietävät tasan tark-     että siinä käytetään synonyyminä sanaa "revela-
4816: kaan, millaisia yhtiöitä he rahoittavat.               tion", joka taas tarkoittaa ilmestystä tai ilmoi-
4817:     Ilman avoimuutta omaisuudenhoitoyhtiöistä          tusta. (Ed. Rinne: Sosialistit tuntevat Raamatun
4818: tulee todellisia roskapankkeja, joihin uhkaa hau-      paremmin kuin kristillisen ryhmän jäsenet!) -
4819: tautua myös pankkien rikollinen toiminta. Ilman        En yleistäisi, mutta ehkäpä ed. Rinne saattaa
4820: avoimuutta ei paisuvaa talousrikollisuutta saada       tuntea paremmin kuin joku kristillisen liiton
4821: koskaan aisoihin. Julkisuus, avoimuus on ainoa         eduskuntaryhmän jäsenistä.
4822: keino estää yhteiskunnan moraalisen selkäran-              Joka tapauksessa, arvoisa herra puhemies,
4823: gan luhistuminen.                                      tämä on siis vaarallista, jos vision-sana halutaan
4824:     Herra puhemies! LKP:n eduskuntaryhmä ei            kääntää visioksi, koska se ei suinkaan tietenkään
4825: hyväksy omaisuudenhoitoyhtiöitä eikä neljättä          tarkoita sitä, ja suomenkielisessä Raamatussa
4826: lisätalousarviota, ellei pankkisalaisuutta näiltä      Sananlaskujen 29 luvun 18 jakeessa sanotaan
4827: osin pureta. Hallituksen on pystyttävä yksiselit-      yksiselitteisellä tavalla: "Missä ilmoitus puuttuu,
4828: teisen selvästi lupaamaan, ettei pankkisalaisuus       siinä kansa käy kurittomaksi, autuas se, joka
4829: koske pankkitukea. Tämän lisäksi talousrikolli-        noudattaa lakia."
4830: suuteen on saatava lisää voimavaroja ja erityisti-         Arvoisa herra puhemies! Oikeastaan tähän
4831: lintarkastuksissa paljastuneet rikokset ehdotto-       sanankohtaankin liittyen ja toisaalta siihen, että
4832: masti julkistettava ja saatettava edesvastuuseen       pääministeri Ahokin on alkanut olla huolissaan
4833: niihin syyllistyneet.                                  siitä, mikä on kansakunnan henkinen tila, ha-
4834:     Lopuksi: Kansanedustajien on sanouduttava          luan keskittyä oikeastaan näihin kysymyksiin
4835: irti pankkipuolueesta. Tämä ei tietenkään voi          enkä enää tallaa puheissani niitä polkuja, joita
4836: olla ehto, ainoastaan äärimmäisen harras toivo-        on jo tallattu ja arvoisat kollegani varmuudella
4837: mus. Muuten me emme ikinä pysty selittämään            tulevat tallaamaan.
4838: asioita rehellisesti kansalaisille.                        On ehkä siis ajateltu, että mikäli taloudellinen
4839:                                                        tilanne heikkenee entisestään, kansakunnan hen-
4840:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-               kinenkin tila heikkenee entisestään, ja ehkäpä
4841: mies! Ollessani kristillisen liiton eduskuntaryh-      jopa on ajateltu, että kansakunnan hengellinen-
4842: mässä ehkäpä osittain omasta vaatimuksestani-          kin tila heikkenisi. Mutta itse haluaisin väittää,
4843: kin ryhmäpuheenvuorossa yritettiin tuoda esille        että olisi aika ajatella niin päin, että sitä mukaa
4844: sitä, kuinka Jumalan sanalla on valtava taloudel-      kuin jo kansakunnan henkinen tila on heikenty-
4845: linenkin merkitys, koska se on ei ainoastaan           nyt, sen myötä kansakunnan taloudellinenkin
4846: yksilölle vaan kokonaiselle kansakunnalle sellai-      tila on heikentynyt. Ei ole ajateltu tätä asiaa
4847: nen perusohjekirja, jonka noudattaminen tuo            käänteisesti, mutta itse olen vakuuttunut siitä,
4848: siunausta niin aineellisesti kuin hengellisestikin.    että itse asiassa juuri kansakunnan hengellisestä
4849: Nyt saatoin havaita, että kristillisen liiton edus-    romahduksesta ennen kaikkea johtuu se, että
4850:                                          Valtion talousarvio 1994                                       2283
4851: 
4852: Suomen kansan taloudellinen tilanne on kerta           avaimena sille, mikä on koko ilimiselämän tar-
4853: kaikkiaan surkea ja masentava. Siksi minusta on        koitus.
4854: välttämätöntä uudelleen ja uudelleen palauttaa            Se muodollinen kristillisyys, mitä täällä koh-
4855: mieliin, että on olemassa toisenlainenkin ihmis-       dataan, ei sellaisenaan ole suinkaan näyttöä
4856: kuva ja maailmankuva kuin se, mikä on täällä           todellisesta kristillisyydestä, ja viittaan tältä osin-
4857: vallitseva, niin eduskunnassa kuin koko suoma-         Iesajan kirjan 29 luvun 13 ja 14 jakeisiin, joissa
4858: laisessa yhteiskuntakeskustelussa, ja tämä perus-      sanotaan: "Ja Herra sanoi: Koska tämä kansa
4859: tuu Raamatun ilmoitukseen.                             lähestyy minua suullaan ja kunnioittaa minua
4860:     Olen aivan vakuuttunut sekä oman henkilö-          huulillaan, mutta pitää sydämensä minusta kau-
4861: kohtaisen kokemuksen että satojen ja tuhansien         kana, ja koska heidän jumalanpelkonsa on vain
4862: ihmisten henkilökohtaisten todistusten perus-          opittuja ihmiskäskyjä, sentähden, katso, minä
4863: teella, että Raamatun sana pitää kirjaimellisesti      vielä teen tälle kansalle kummia tekoja - kum-
4864: paikkansa niin yksilön kuin kansakunnankin             mia ja ihmeitä, ja sen viisaitten viisaus häviää ja
4865: kohdalla, ja me myös tiedämme, että Suomen             sen ymmärtäväisten ymmärrys katoaa."
4866: kansa on hyvin pitkälle rakennettu Jumalan                 Arvoisa herra puhemies! Me elämme juuri
4867: sanan varassa. Meidän esi-isämme ovat lujasti          sellaista aikaa, että ne sekasortoiset asiat, joita
4868: uskoneet Jumalan sanaan. Meidän presidenttim-          Suomessa tapahtuu, itse asiassa vain ilmentävät
4869: me ovat vedonneet Jumalan sanaan ja suurissa           sitä, kuinka viisaitten viisaus häviää ja ymmärtä-
4870: vaikeuksissa myös presidenttiä myöten on viitat-       väisten ymmärrys katoaa. Tässä sanotaan yksi-
4871: tu siihen, että rukouksella on suuri merkitys          selitteisellä tavalla, että juuri siksi, että kansa
4872: silloin, kun ihminen tai kansakunta on suurissa        kyllä tekee tunnustuksia ja huulillaan puhuu
4873: vaikeuksissa.                                          kauniisti Jumalalle, mutta on vieraantunut sydä-
4874:     Arvoisa herra puhemies! Aivan lyhyesti halu-       messään näistä asioista, tämä kaikki tapahtuu.
4875: aisin todeta todellakin sen, että Raamattu tekee           Arvoisa herra puhemies! Jos ajattelemme suo-
4876: välittömän yhteyden maan saastumisen ja sen            malaisen yhteiskunnan menoja, niin me ymmär-
4877: välille, että kansakuntana ihmiset eivät noudata       rämme, että meillä on valtavia sosiaalisia ongel-
4878: Jumalan käskyjä. Perustelen tätä kantaani sillä,       mia lähtien rikoksista, itsemurhista, päätyen
4879: että Iesajan kirjan 24 luvun 5 ja 6 jakeessa           avioeroihin ja kaikkiin muihin tällaisiin asioihin,
4880:  sanotaan: "Maa on saastunut asukkaittensa alla,       jotka eivät ole mitään välttämättömyyksiä eivät-
4881: sillä he ovat rikkoneet lait, muuttaneet käskyt,       kä luonnonlakeja. Itse näen, että suurin yhteinen
4882:  hyljänneet iankaikkisen liiton. Sentähden kirous      tekijä näille sosiaalisille ongelmille ei suinkaan
4883:  kalvaa maata, ja sen asukkaat syystänsä kärsi-        ole poliitikot tai kansanedustajat tai ne päätök-
4884:  vät; sentähden maan asukkaat kuumuudesta              set, mitkä eduskunta tekee riippumatta siitä,
4885:  korventuvat, ja vähän jää ihmisiä jäljelle.''         kuka on hallituksessa ja kuka oppositiossa, vaan
4886:     Tuhansia vuosia aikaisemmin on siis kerrottu       kysymys on elämän tarkoituksettomuudesta.
4887:  maan saastuminen, ja ymmärrämme, että ei tätä             Perimmäinen syy tämän päivän ihmisen mur-
4888:  ollut silloin kiijoittanut aikansa Pekka Haavisto,    heisiin, syviin ongelmiin ja sitä kautta ilmene-
4889:  vaan tässä oli profeetallinen ilmoitus siitä, kuin-   vään sosiaaliseen kärsimykseen on elämän tar-
4890:  ka maalle käy, kun ihmiset eivät noudata Juma-        koituksettomuuden kokemisessa. Me emme mie-
4891:  lan lakeja, ja tänä päivänä tämä maan saastumi-       lellämme puhu eduskunnassa itsemurhista, kos-
4892:  nen on elävää todellisuutta, jota kaikki varmasti     ka ne ovat niin järkyttäviä, että ne vievät meiltä
4893:  murehtivat mutta vähän keinoja, jos ollenkaan,        pahimmassa tapauksessa yöunet. Mutta tämän
4894:  on pysäyttää tämä ihmiskunnalle kohtalokas            päivän suomalaisessa yhteiskunnassa itsemurhat
4895:  kehitys.                                              ovat kuin hätähuuto siitä, mikä tämän kansa-
4896:      Voisi sitten tietysti kysyä, miksi täällä on      kunnan henkinen ja hengellinen tila on.
4897:  l\iheellista puhua Raamatun merkityksestä,                Meidän pitäisi suhtautua näihin vakavasti,
4898:  koska periaatteessa vam1asti täällä joka toinen       mutta me tiedämme, että käytännössä lähes
4899:  tai useampikin pitää itseään kristittynä ja pitää     kaikki energia kohdistetaan vain siihen, miten
4900:  tätä Suomea kristittynä kansakuntana. Mutta           markkoja siirretään puolelta toiselle. Kuitenkin
4901:  itse olen sisäisesti vakuuttunut siitä, että Juma-    jos me todella pysähtyisimme näiden ihmisten
4902:  lan sanaa pitäisi pitää esillä kaikkialla ja jokai-   hädän eteen, niiden ihmisten, jotka vielä ovat
4903:  sen kansataisenkin pitäisi omassa elämässään          pelastettavissa, meidän tulisi nähdä, että ennen
4904:  paneutua Raamatun opetuksiin ja viisauksiin           kaikkea he tarvitsisivat elämänsä perimmäisen
4905:  ja ennen kaikkea löytää Raamattu ikään kuin           tarkoituksen löytämisen.
4906: 2284                                      94. Tiistaina 14.9.1993
4907: 
4908: 
4909:    Uskoisin niin, että emme voi vilpittömästi          mikä ihmiselämässä pitäisi olla. Me tiedämme,
4910: kuvitella, että ihminen löytää elämänsä tarkoi-        että monet ehkä sodassa aivan hengenhädässään
4911: tuksen, jos hän saa kaiken aineellisen hyvän,          ovat etsineet Jumalaa ja pyytäneet apua, ja me
4912: mitä yhteiskunta ja mitä hän itse voi saavuttaa.       tiedämme myös, että viimeistään kuolinvuoteella
4913: Tämä on minusta vakava harhaluulo, jos me              monet kovanaamatkin murtuvat ja etsivät silloin
4914: ajattelemme, että aineelliset edut voisivat olla       Jumalaa. He ymmärtävät, että koko elämä pyyh-
4915: perimmäinen tarkoitus ihmiselämälle. Jos näin          käistään heiltä pois millä hetkellä tahansa. Sil-
4916: olisi, miksi esimerkiksi Englannissa korkeimmat        loin he ehkä ajattelevat, että täytyy olla jotakin
4917: itsemurhaluvut ovat hyvin ansaitsevien liike-          muutakin kuin kuoleminen ja hautaan kuoppaa-
4918: miesten keskuudessa? Uskoisin, että selitys on         minen. Tässä suhteessa Raamattu sanoo Matte-
4919: pikemminkin juuri se, että kun ihminen on              uksen evankeliumin 6 luvussa: " ... etsikää ensin
4920: saavuttanut kaiken, mitä hän aineellisesti voi         Jumalan valtakuntaa ja hänen vanhurskauttan-
4921: saavuttaa, hän sisimmässään silti tuntee suurta        sa, niin myös kaikki tämä teille annetaan." Tämä
4922: tyhjyyttä, miten vähän hänellä enää on vaihtoeh-       on elämän oikea järjestys, etsiä ensin Jumalaa ja
4923: toja, kun hän ei enää voi saavuttaa yhteiskunnal-      hänen vanhurskauttansa ja kaikki muu anne-
4924: ta mitään eikä hänellä enää ole tavoitteita, joiden    taan.
4925: eteen hän työskentelisi.                                  Nyt tässä yhteiskunnassa tehdään juuri päin-
4926:    Siksi olisi niin valtavan tärkeätä todella kes-     vastoin. Voisin oikeastaan sanoa, miksi haluan
4927: kittyä yhteiskunnassa siihen päivänpolttavaan          kerta kaikkiaan irtisanoutua siitä järjestelmästä
4928: kysymykseen, mikä on elämän perimmäinen tar-           ja niistä yhteiskunnallisista tavoitteista, mitä
4929: koitus. Tämän kysymyksen pitäisi olla jokaisen         suomalainen yhteiskunta pitää sisällään. Irtisa-
4930: ihmisen huulilla ennen kaikkea, ja vasta sen           noudun niistä juuri sen vuoksi, että tämän yh-
4931: jälkeen kaikki muut kysymykset nivoutuisivat           teiskunnan suurin harha on siinä, että eduskun-
4932: sen mukaan, mikä olisi ihmisen perimmäinen             nan ja ministereiden ja kaikkien kansalaisten
4933: päämäärä. Me ymmärrämme, että jos me ase-              avulla yritetään luoda järjestelmää, joka väittää,
4934: tamme ihmiselle tavoitteen, hän voi toimia joh-        että kaikki on mahdollista, vaikka Jumalaa ei
4935: donmukaisesti tämän tavoitteensa mukaan, teh-          olisikaan.
4936: dä uhrauksia ja luopumuksia ja taistella tavoit-          Me ymmärrämme, että Jumala voi puhutella
4937: teensa eteen.                                          ihmistä tavalla tai toisella ja antaa hänelle vaike-
4938:    Mutta jos ihmisellä ei ole mitään päämäärää         uksia ja kärsimyksiä ja koettelemuksia, jotta
4939: eikä tavoitetta, miten me voisimme kannustaa ja        tällainen ihminen nöyrtyisi ja kääntyisi Jumalan
4940: rohkaista häntä yhtään minnekään? Miten me             puoleen ja huutaisi häntä avukseen. Mutta mitä
4941: voimme sanoa nuorelle, että yritä vain ja taistele     tämä suomalainen yhteiskunta tekee? Se ottaa
4942: vain, jos nuori on kadottanut arvonsa siinä            rahaa verovaroina suunnattomia määriä ja jakaa
4943: mielessä, että hänellä ei ole enää mitään tavoit-      kaikille niille ihmisille, jotka ovat vaikeuksissa,
4944: teita, hänellä ei ole taloudellisia tavoitteita eikä   jotta he saisivat avun ilman, että he joutuisivat
4945: mitään muitakaan tavoitteita? Miten me tämän           turvautumaan Jumalaan. Siinä mielessä jopa
4946: kansakunnan päättäjinä haluamme kohdata täl-           lääketiede, joka sinänsä voidaan tietysti ymmär-
4947: laiset nuoret ja mitä haluamme sanoa heille?           tää myönteisenä, eräässä mielessä sekin on vain
4948:    Raamattu on tässä suhteessa harvinaisen kir-        keino sille, että ihmiset voisivat omilla jumalat-
4949: kas ja selkeä, koska Raamattu kertoo yksiselit-        tomilla poluillaan selvitä aina eteenpäin eivätkä
4950: teisellä tavalla koko ihmiselämän perimmäisen          edes sairaudessaan nöyrtyisi etsimään elävää
4951: tarkoituksen. Apostolien tekojen 17 luvun 26           Jumalaa, vaan voisivat saada avun ihmisiltä.
4952: jakeessa sanotaan näin: "Ja hän on tehnyt koko            Tällainen yhteiskuntatavoite, mikä suomalai-
4953: ihmissuvun yhdestä ainoasta asumaan kaikkea            sella yhteiskunnalla on, ei ole kestävä tavoite,
4954: maanpiiriä ja on säätänyt heille määrätyt ajat ja      koska, se eliminoi sen perimmäisen tavoitteen,
4955: heidän asumisensa rajat, että he etsisivät Juma-       minkä Jumala on ihmiselle asettanut. (Ed. Rin-
4956: laa, jos ehkä voisivat hapuilemalla hänet löytää       ne: Tuo on lakia eikä evankeliumia.) - Ed.
4957: - hänet, joka kuitenkaan ei ole kaukana yhdes-         Rinne, tämä ei ole lakia vaan tämä on todellakin
4958: täkään meistä; ... "                                   evankeliumia. Tässä käydään läpi sitä perustaa,
4959:    Tässä on koko ihmiselämän perimmäinen               miksi on niin, että ihmisen tulisi etsiä Jumalaa.
4960: tarkoitus. Tämän eteen tulisi jokaisen ihmisen            Matteuksen evankeliumin 16 luvussa sano-
4961: työskennellä ja taistella. Tämä on myös sen            taan vielä: " ... mitä se hyödyttää ihmistä, vaikka
4962: vuoksi tärkeätä, että tämä on myös se järjestys,       hän voittaisi omaksensa koko maailman, mutta
4963:                                           Valtion talousarvio 1994                                   2285
4964: 
4965: saisi sielullensa vahingon?" Tämä oikeastaan            märtää, että on ihmiselämän peruskysymys,
4966: tiivistää sen asetelman, missä jokaisen ihmisen         mikä on ihmiselämän tarkoitus. Jollemme voi
4967: tulisi löytää itsensä. Mitä se hyödyttää häntä,         vastata tähän kysymykseen, me emme voi myös-
4968: vaikka hän voittaisi omaksensa koko maailman?           kään vastata, mikä on ihmiselämän päämäärä ja
4969: Hän voi voittaa omaksensa ehkä Suomen-tai               tavoite. Jollei meillä ole vastausta tähän kysy-
4970: Euroopan, mutta vaikka hän voittaisi omaksen-           mykseen, meidän elämämme ei voi olla finaalista
4971: sa koko maailman, mutta saisi sielullensa vahin-        emmekä me voi asettaa mitään muitakaan asioi-
4972: gon, se ei hyödytä häntä yhtään mitään.                 ta ikään kuin toteutettavaksi, jollemme tiedä,
4973:      Meidän tulee nähdä, kun me mietimme, mitä          mihin me pyrimme.
4974: me elämässä tavoittelemme, että ihminen on                 Tästä on ollut vakavat seuraukset suomalai-
4975: iankaikkisuusolento. Ei ihminen ole kuin kukka,         sessa yhteiskunnassa kaikesta hyvästä yrittämi-
4976: joka tänään kasvaa ja huomenna kuolee, vaan             sestä huolimatta, kaikesta poliittisesta aktiivi-
4977: ihminen elää iankaikkisesti. Tämän vuoksi tämä          suudesta huolimatta. Tämä yhteiskunta kulkee
4978: perspektiivi asettaa tämän kysymyksen siihen            siinä mielessä huonompaan suuntaan, että valta-
4979: valoon, että ei hyödytä mitään, vaikka ihminen          va määrä ihmisiä, mitä ikinä he ovatkin saavut-
4980: täällä elinaikanaan saavuttaisi mitä tahansa,           taneet tässä yhteiskunnassa, on jäänyt vaille
4981: mutta samanaikaisesti kadottaisi sielunsa.              kaikista tärkeintä, he eivät ole löytäneet elämäl-
4982:      Arvoisa herra puhemies! On syytä vielä ly-         lensä tarkoitusta ja he ovat kadottaneet sielunsa.
4983: hyesti sanoa, vaikka varmasti jokainen sen peri-           Arvoisa herra puhemies! Omalla elämälläni ei
4984: aatteessa tietääkin, mikä on se tie, jonka ihmiset      ole mitään muuta sanottavaa, ja voi tietysti
4985: voisivat löytää. Apostolien tekojen 4 luvun 12          kysyä, miksi täällä puhun. Ehkä olen tänne
4986: jakeessa sanotaan, että ei ole pelastusta yhdessä-      erehdyksessä joutunut, ehkä en ole ollut siinä
4987: kään toisessa; sillä ei ole taivaan alla muuta          mielessä johdatuksessa, kun olen ehdokkuuteen
4988: nimeä ihmisille annettu kuin Jeesus, jossa mei-         suostunut ja tullut tänne valituksi, mutta jollen
4989: dän pitäisi pelastuman.                                 näistä asioista puhuisi, en puhuisi mistään muus-
4990:      Tämä on se yksinkertainen pelastussanoma.          takaan.
4991: Mutta tämä on tänään syrjäytetty suomalaisessa
4992: yhteiskunnassa lähes häviämiseen asti. Sen myö-
4993: tä ihmisillä ei ole toivoa. Tämä toivottomuus              Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
4994: ilmenee niin suunnattoman monella tavalla, että         varapuhemies Paakkinen.
4995: minun ei tarvitse sitä enää millään tavalla luetel-
4996: la, koska me, jokainen ihminen, olemme koh-
4997: danneet kanssaihmisiämme, jotka yksinkertai-               Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Kun
4998: sesti ovat toivottomia, emmekä me voi lohduttaa         ed. V. Laukkanen kyseli elämän tarkoitusta ja
4999: heitä millään perinteisillä poliitikkojen hyvää         puheessaan monissa kohdin vetosi Raamattuun,
5000: lupaavilla puheilla. Emme me voi välttämättä            minä haluan vastata omasta puolestani ed. V.
5001: lohduttaa heitä edes taloudellisesti tai millään        Laukkaselle ja muille Jeesuksen sanoilla: "Kan-
5002: muulla seikalla.                                        takaa toinen toistenne kuormia, niin te täytätte
5003:      Sen takia olisi välttämätöntä, että julkinen       Kristuksen lain." Toisin sanoen meille kuuluvat
5004:  sanakin kiinnittäisi huomiota siihen, mikä tässä       velvollisuudet tässä ajallisessa elämässä, yhteis-
5005: elämässä on todella tärkeää ja mikä ei. Tänä            kunnassa, ja sen tähden emme voi kätkeytyä sen
5006:  päivänä vaikka voisi ajatella, että julkinen sana      taakse, että ihmiset ovat epäuskoisia. Meissä on
5007:  on tiedon välittäjä ja sillä on hyvin merkittävä       kaikissa sitä epäuskoa ihan riittävästi. Tämä on
5008:  rooli, mutta itse asiassa julkinen sana muodos-        kilvoituksen asia.
5009:  tuu muuriksi. Se muodostuu totaaliseksi esteeksi          Ed. V. Laukkasen ajatteleroa yhteiskunta on
5010:  sille, että tärkeimmät asiat, juuri tällaiset elämän   toisenlainen kuin evankelis-luterilainen yhteis-
5011:  perimmäiset kysymykset, voisivat saada sijaa           kunta. Ed. V. Laukkanen uskoo, että uskovat
5012:  lehdissä.                                              ihmiset onnistuvat aina. Me taas kuljemme lute-
5013:      Ajatelkaapa iltapäivälehtiä, Aamulehteä tai        rilaista ristin tietä. Se merkitsee sitä, että tämä
5014:  Helsingin Sanomia, joissa etusivulla kysyttäisiin,     elämä on monella tavalla kompuroimista, vai-
5015:  mikä on ihmiselämän tarkoitus. Se olisi merkil-        valloista ristin kantamista, mutta tämä on hyvin
5016:  linen lehti eikä sitä ole koskaan ilmestynyt ja        merkittävää, ja kyllä meidän on tehtävä par-
5017:  pelkään pahoin, ettei sitä koskaan ilmestykään.        haamme, että kaikki pysyisivät myös mukana,
5018:  Kuitenkin, rakkaat ystävät, meidän täytyy ym-          ettei kenenkään elämä katkeaisi ennen aikojaan.
5019: 2286                                      94. Tiistaina 14.9.1993
5020: 
5021: 
5022: Siksi meidän on tässä tilaisuudessa keskityttävä       Tämä kaikki kuitenkin on ollut jatkuvaa alas-
5023: ensi vuoden tulo- ja menoarvioon ja myös lisäta-       ajoa. Se myös kiihdyttää aivovientiä ulos. Ne,
5024: lousarvioon. Se, mitä täällä on lausuttu, on           joilla olisi uusia ajatuksia ja kykyä kehittää
5025: varmasti ollut jokaisen puhujan syvästi harkitse-      elämää, ajattelevat, että parempi on lähteä pois
5026: maa.                                                   kuin olla tällaisessa maassa. Nyt pitäisi kuiten-
5027:     Minua on aina vaivannut se, että tämä nykyi-       kin juuri yhteiskunnan panostaa näihin tekijöi-
5028: nen hallitus on syyllistänyt kaikkia. Se on tehnyt     hin, joilla tulevaisuutta rakennetaan. Oman
5029: julkisen viran haitijoista ja se on tehnyt kaikista,   osuutensa säästötoimenpiteistä saavat kantaa
5030: lapsiperheistä, kaikista, syyllisiä kulutusjuhlan      myös heikosti toimeentulevat eläkeläiset, joiden
5031: viettäjiä. Ja vielä puhutaan kansalaisten ostovoi-     elämä ei ole tähänkään asti ollut helppoa, mutta
5032: masta. Kuulkaa, nyt on paljon enemmästä kyse           jotka nyt joutuvat kantamaan oman osuutensa
5033: kuin ostovoimasta. On kansalaisten toimeentu-          täysin väärän talouspolitiikan seurauksena.
5034: losta kyse eikä pelkästä ostovoimasta. Kansa-              Maanpuolustus, joka tällä hetkellä tämän
5035: laisten toimeentulo on todella uhattuna, ja se on      maankolkan rauhan tilan vallitessa tuntuu pik-
5036: jo monen kohdalla heikkoa, mutta vielä työttö-         kuisen kaukaa haetulta, vaatii kuitenkin tietyn-
5037: myyskorvauksia on riittänyt jonkin verran. Se ei       laisen uskottavuuden. Sillä puolella tapahtuu
5038: vielä näy, mutta suuri toivottomuus on. Ja jos         myös leikkauksia, jotka vähentävät maanpuo-
5039: me vielä täällä syytämme, että sellaisia te olette,    lustuksemme uskottavuutta.
5040: kun ette ole uskovaisia, niin me teemme silloin            Mitä olisi sitten tehtävä? Ensinnäkin meillä on
5041: suuren virheen. Kyllä me kannamme vastuun              varmasti tekemätöntä työtä vaikka kuinka pal-
5042: siitä, minkälaista yhteiskuntaa rakennetaan. Me        jon. Maakuntaliitot, niin kuin esimerkiksi Kuo-
5043: olemme rakentaneet valitettavasti sellaista yh-        pion läänissä Pohjois-Savon liitto on jakanut
5044: teiskuntaa, jossa oikeudenmukaisuus ei toteudu.        kansanedustajille kuntien hankkeita. Joka kun-
5045:     Me elämme deflaation aikaa. Pääomat ovat           nassa on ainakin yksi koulukeskus ja monta
5046: virranneet ulos. On pitkä tarina, mitkä ovat syyt.     pienempää koulua, jotka ovat aivan huonossa
5047: Joka tapauksessa, kun hallitus on korostanut           kunnossa. Ne on rakennettu kymmeniä vuosia
5048: vientikilpailukyvyn merkitystä ja yksityistämis-        sitten eikä niitä ole korjattu. Siis korjausrakenta-
5049: tä, on se samalla ollut myös suurpääoman asialla       mista olisi vaikka kuinka paljon tässä maassa,
5050: ja ollut kiihdyttämässä pääomien ulos virtaamis-       mikä on kuitenkin tehtävä. Hallitus ei ole halun-
5051: ta ja sitä isänmaallista pääomaa, joka olisi ra-        nut velkarahalla elvyttää. Tässä olisi kuitenkin
5052: kentanut Suomeen uusia työpaikkoja ja yritys-          sellainen tilaisuus, joka olisi hyvä panna nyt
5053: toimintaa ja kehittänyt niitä, sitä ei ole ollut.       käyntiin ja elvyttää velkarahalla, kun velkara-
5054:     Hallitus on joutunut rahapulassaan turvautu-       halla muutenkin tekohengitystä yhteiskunnal-
5055: maan kansalaisiin hyvin monella tavalla. Halli-        lemme annetaan.
5056: tus pyrkii saamaan valtion tulo- ja menoarvion              Rautateillä meillä on paljon rakennettavaa.
5057: näyttämään hyvältä, mutta se tapahtuu koko-             Savon rata olisi eräs sellainen kohde, jonka
5058: naan kansalaisten kustannuksella. Säästöt, joista       suunnittelun aloittaminen olisi hyvin merkittävä
5059: kauniisti puhutaan - on tietysti hyvä, että             signaali kansalaisille, että me meinaamme elää
5060: säästetään, se on myönteinen sana- tapahtuvat          vielä ensi vuosituhannellakin ja että tätä maata
5061: kuitenkin kansalaisen kustannuksella. 6 miljar-        pidetään asuttuna. Se on erittäin suuri mieli-
5062: din leikkaus kuntien osuuksista on iso leikkaus.        alaan myönteisesti vaikuttava tekijä. Savon ra-
5063: Kuitenkin se on äärettömän pieni raha, jos sitä        tahanke pitäisi nyt ehdottomasti jo tämän budje-
5064: verrataan pankkitukeen. Meidän on pankkituen           tin yhteydessä ottaa vakavasti.
5065: kohdalla muistettava, että se on jo ylittänyt               Kaikki ne lisärasitukset, jotka erilaisten mak-
5066: kolminkertaisesti sen, mitä me aikoinaan mak-           sujen ja verojen muodossa kohdistuvat kansalai-
5067: soimme sotakorvauksia.                                  siin, vaikuttavat lamaannuttavasti. Kotimarkki-
5068:     Hilllituksen säästötoimenpiteet koskettavat         nat on saatava kunniaan. 60 prosenttia kansan-
5069: kaikkia, ennen kaikkea hirveintä on se, että ne        taloudestamme on kuitenkin meidän keskinäistä
5070: koskettavat niitä, jotka ovat rakentamassa tule-       markanvaihtoamme. Minä kyllä tiedän, että
5071: vaisuutta, esimerkiksi lapsiperheitä ja opiskeli-       kokoomuksen taholta on aina irvistelty sitä, että
5072: joita. Koulutusta leikataan. Ja kuitenkin on           emmehän me elä toinen toisemme paitoja pese-
5073: meidän tulevaisuutemme mahdollisuus, jolla me          mällä, mutta näin vaan on, että markka täytyy
5074: tulemme menestymään, että meillä on mahdolli-           saada pyörimään. Ja kun kotimarkkinat ovat
5075: simman hyvät korkeakoulut ja ammattikoulut.            meillä jumiutuneet, niin ne on saatava liikkeelle.
5076:                                           Valtion talousarvio 1994                                   2287
5077: 
5078:    Pankkituki, jota lisätalousarviossa edelleen        peasti. Rahoitusmarkkinoiden vakauden turvaa-
5079: esitetään, on mielestäni tässä muodossa täysin         miseksi tarvittiin julkisen vallan toimia ja niitä
5080: väärä. En tule kannattamaan tällaista pankkitu-        tarvitaan toistaiseksi edelleen. Koska jo käytössä
5081: en antamista, jossa ei tiedetä, kenelle se menee.      olevat tukitoimet ovat käytännössä osoittautu-
5082: On turha puhua tässä yhteydessä pankkisalai-           neet riittämättömiksi, on niiden rinnalle luotava
5083: suudesta, kun yhteiskunta veronmaksajien va-           nyt uusia keinoja, jotka ovat valtion koko-
5084: roilla tulee apuun. Meidän on saatava selvä            naisedun kannalta tarkoituksenmukaisia ja hy-
5085: luettelo siitä, mihin pankkitukea tullaan käyttä-      väksyttäviä.
5086: mään, ja harkitaan sitten uudella tavalla. Mutta           Suomen kaltaisessa pankkikeskeisessä pienes-
5087: ennen kaikkea pankkituen rahanantamisen sijas-         sä kansantaloudessa yhdenkin merkittävän pan-
5088: ta pidän ensisijaisena valtion takauksen antamis-      kin ajautuminen selvitystilaan olisi voinut ja
5089: ta niin, että ne, jotka ovat säästäneet pieniä         voisi edelleenkin järkyttää tallettajien ja pankin
5090: pennejään, saavat ainakin omat markkaosa pois.         tuotonantajien luottamusta maamme rahoitus-
5091:    Silloin kun pankkitukea ruvettiin hahmottele-       järjestelmään erittäin vakavin seurauksin. Tästä
5092: maan toista vuotta sitten, tein lakialoitteen,         aiheutuvat kustannukset olisivat tukirahoitusta
5093: jonka silloinen SMP:n ryhmä allekirjoitti, että        merkittävämmät, jopa arvaamattoman suuret.
5094: tämä tuki suunnattaisiin niin, että asuntovelalli-         Tukitoimien yhteydessä on tullut esille tilan-
5095: set ja pienyrittäjät saisivat ainakin kahden vuo-      teita, joissa taloudellisissa vaikeuksissa olevan
5096: den lykkäyksen lainojen koronmaksussa ja ly-           pankin tervehdyttäminen vaatii riskipitoisten ja
5097: hennyksissä. (Ed. Rajamäki: Sitä esitti moni           huonotuottoisten tase-erien siirtämistä pois tuki-
5098: muukin!) - Se on hyvä. Sitä kun kerta moni             toimien kohteena olevan pankin omistuksesta
5099: muu on esittänyt, niin miksemme saaneet sitä           ns. omaisuudenhoitoyhtiöön. Tällaisia siirtoja
5100: läpi? Tämä olisi joka tapauksessa merkittävä           tarvitaan ainakin Valtion vakuusrahaston omis-
5101: kädenojennus myös niille, jotka ovat joutuneet         tuksessa olevien talletuspankkien tervehdyttämi-
5102: ilman omaa syytään vaikeuksiin. Ei ole mitään          seksi. Huonotuottoisten tase-erien erottamisen
5103: järkeä siinä, että meitä on viisi miljoonaa ihmis-     avulla kyetään parantamaan terveen pankkitoi-
5104: tä, ja potkimme toinen toisiltamme asunnot ja          minnan edellytyksiä. Myös laajemmat järjestel-
5105: kodit hajalle. Mitä järkeä siinä on? Kyllä meillä      män muutokset helpottuvat, jos pankin hyvä ja
5106: pitää olla niin paljon yhteishenkeä, että jos kerta    huono osa erotetaan toisistaan. Tase-erien siirtä-
5107: valtion varoilla pankkien tappioita korvataan,         minen omaisuudenhoitoyhtiöön ei sinänsä vä-
5108: niin korvataan ne sitten näitten velallisten kaut-     hennä tukitoimien kohteena olevien pankkien
5109: ta. Kotitalouksien hoitamattomat velat ovat ol-        ongelmaluotoista, heikkotuottoisista kiinteis-
5110: leet noin 10 miljardia. Ei se mikään niin ylivoi-      töistä ja muista omaisuuseristä aiheutuvia välit-
5111: mainen summa olisi ollut, etteikö sitä olisi voitu     tömiä tappioita. Mutta tase-erien siirtäminen
5112: korjata.                                               tarjoaa joustavan ja tehokkaan tavan ongelma-
5113:    Arvoisa puhemies! Tämän budjetin päällisiä          omaisuuden hoitamiseen.
5114: ei kannata hyvin paljon puhua, ei haukkua eikä             Mainitut toimet edellyttävät muutoksia lain-
5115: kiittää, sillä se ei missään tapauksessa tule pitä-    säädäntöön, ja tämän vuoksi hallitus on antanut
5116: mään paikkaansakaan. Tuleva vuosi näyttää              kyseisen esityksen eduskunnalle. Ehdotetun lain-
5117: sen, että me joudumme tekemään vielä monia             muutoksen tarkoituksena on mahdollistaa omai-
5118: lisätalousarvioita. Ja kun vuoden päästä olemme        suudenhoitoyhtiöiden perustaminen joko rahas-
5119: tässä vaiheessa, niin silloin ollaan varmasti pal-     ton varoilla tai valtion talousarvioon tarkoitusta
5120: jon ainakin tietävämpiä, en tiedä, ollaanko vii-       varten varatuilla määrärahoilla. Omaisuuden-
5121:  saampia.                                              hoitoyhtiön perustamisen tai hankkimisen edel-
5122:                                                        lytyksenä olisi, että valtiolla tai rahastolla tulee
5123:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa              olla osak~omistukseen perustuva määräysvalta
5124: puhemies! Ensin käytän lähetepuheenvuoron              omaisuudenhoitoyhtiössä. Omaisuudenhoitoyh-
5125: koskien omaisuudenhoitoyhtiöitä ja sen jälkeen         tiöön voidaan siirtää lähinnä kaupalla omaisuut-
5126: kommentoin vasta näitä ryhmäpuheenvuoroja.             ta tai vastuita valtion tai rahaston tukitoimien
5127:    Eduskunnallehan annettiin 7.9. esitys laiksi        kohteena olevasta talletuspankista. Siirrettävä
5128: valtion vakuusrahastosta annetun lain muutta-          omaisuus käsittäisi pääasiassa heikkotuottoisia
5129: misesta, joka liittyy oleellisesti vuoden neljänteen   tai tuottamattornia saamisia tai kiinteistöjä. En-
5130: lisätalousarvioesitykseen. Pankkien tukijärjestel-     sisijaisesti omaisuutta tulee siirtää markkinahin-
5131: mähän luotiin olosuhteista johtuen varsin no-          nasta. Käytännössä tämä merkitsisi sitä, että
5132: 2288                                    94. Tiistaina 14.9.1993
5133: 
5134: 
5135: siirrettävän omaisuuden osalta tappiot on kirjat- voimassa olevien säännösten mukaan ole sel-
5136: tu myyjän taseeseen. Käytettiinpä siirtohinnan keästi yksinomaan minkään viranomaisen tehtä-
5137: määrittelyssä omaisuuden luonteesta tai muusta vä.
5138: perustellusta syystä mitä tahansa perustetta, hin-      Kaikki edellä esitetty ei kuitenkaan tarkoita
5139: taan ei saa sisältyä piilotukea pankille. Kaiken -sitä, että pankkitoimintaan sisältyvät riskit siir-
5140: tuen tulee olla avointa ja julkista.                 rettäisiin valtion kannettaviksi. Lähtökohtana
5141:     Omaisuudenhoitoyhtiöiden perustamiseen ja järjestelmässämme on pidettävä sitä, että pankki
5142: muihin tähän liittyviin tukitoimiin liittyvät rat- ja sen omistajat kantavat riskin toiminnasta
5143: kaisut valmisteltaisiin Valtion vakuusrahastossa. kaikkine siihen kuuluvine seuraamuksineen.
5144: Valtioneuvoston päättäessä perustamisesta tai           Tuen myöntämisen ja omaisuudenhoitoyh-
5145: muusta ehdotuksen mukaan sen päätösvaltaan tiöiden käyttämisen yhtenä tukimuotona tulee
5146: kuuluvasta asiasta esityksen valtioneuvostolle olla mahdollista silloin ja vain silloin, jos rahoi-
5147: tekisi Valtion vakuusrahaston johtokunta. Joh- tusmarkkinoiden vakauden turvaaminen sitä
5148: tokunnan tulee ehdotetun lain mukaan perustaa edellyttää, ei pankin luottotappioiden varastona.
5149: esityksensä perustettuun arvioon toimenpiteen Uuden tarkoituksenmukaisen tukikeinon käyt-
5150: kustannustehokkuudesta ja kansantaloudellises- töön ottamisen tulisi olla mahdollista lainsää-
5151: ta edullisuudesta. Tällöin lienee selvää, että arvi- dännön muutoksin.
5152: ointi ja selvitykset perustuvat niiden tekohetken       Kun hallitus vuoden 93 tammikuussa antoi
5153: tilanteeseen.                                        eduskunnalle esityksen ns. omaisuudenhoitoyh-
5154:     Tällaisen yhtiön perustamisesta, hankkimises- tiöistä, seurasi hallituksen esitystä sellainen kes-
5155: ta, lakkauttamisesta, sille annettavista lainoista, kustelu, jonka seurauksena olemme taas lähtöti-
5156: takauksista, takuista ja muista sitoumuksista lanteessa. On selvää, että pankeille myönnetty
5157: päättäisi kuitenkin valtioneuvosto. Valtioneu- tuki ja erilaiset tukimuodot ovat oikeudellisesti
5158: voston päätösvalta olisi sidottu valtion talousar- monimutkaisia ja tukeen käytetyt miljardit ovat
5159: viossa tarkoitusta varten varattuun määrära- meidän järjestelmässämme suhteellisesti ottaen
5160: haan sekä takaus-, takuu- ja sitoumusvaltuuk- niin huomattavia, että julkinen keskustelu oli
5161: siin.                                                oikeutettua. Vastuullista keskustelua asiasta tar-
5162:     Omaisuudenhoitoyhtiön hallinnoinnista vas- vitaankin. Keskustelu ei kuitenkaan saisi vaikut-
5163: taisi Valtion vakuusrahasto. Rahaston johto- taa lopputulokseen niin, että pankkituen koko-
5164: kunnalla olisi oikeus määrätä valtion edustaja naiskustannukset nousevat, kun tukiratkaisuissa
5165: omaisuudenhoitoyhtiön yhtiökokouksiin sekä ei ole käytettävissä kaikkia tarkoituksenmukai-
5166: antaa ohjeita yhtiöille ja valvoa valtion etuja sia keinoja ja kun epävarmuuden myötä rahan
5167: näissä yhtiöissä. Mikäli rahaston valtuudet riit- hinta markkinoilla nousee.
5168: tävät, se voisi suoraan omistaa itsekin omaisuu-        Arvoisa puhemies! Lopuksi on hyvä palauttaa
5169: denhoitoyhtiön osakkeita.                            mieleen, että eduskunta kuluvan vuoden helmi-
5170:     Ehdotuksen mukaan myös muiden kuin kuussa yksimielisesti eli kaikkien eduskunnassa
5171: omaisuudenhoitoyhtiöiden perustaminen olisi olevien poliittisten puolueiden yhteisellä päätök-
5172: mahdollista. Tällaisia yhtiöitä tulisivat olemaan sellä hyväksyi lausuman, jonka mukaan edus-
5173: yhtiöt, jotka saavat omistaa omaisuudenhoi- kunta edellyttää, että Suomen valtio takaa sen,
5174: toyhtiön osakkeita tai joiden perustamista pan- että suomalaiset pankit pystyvät hoitamaan si-
5175: kin toiminnan ja rahoitusmarkkinoiden vakau- toumuksensa ajallaan kaikissa olosuhteissa.
5176: den turvaamisen kannalta pidetään tarpeellise- Osaltaan tämän toteuttamiseksi on eduskunnan
5177: na. Myös näiden perustamisen edellytyksenä on, hyväksyttäväksi nyt annettu tämä omaisuuden-
5178: että niiden tarpeesta on esitetty perusteltu arvio hoitoyhtiöitä koskeva hallituksen esitys, mikä
5179: kustannustehokkuudesta ja kansantaloudellises- työkalu tarvitaan käytännön päätöksenteossa,
5180: ta edullisuudesta.                                   jotta voitaisiin selviytyä mahdollisimman vähäi-
5181:     Lakiehdotukseen sisältyy myös säännökset sin verovaroin ja sitä kautta pyrkiä ratkomaan
5182: valtiontilintarkastajien ja valtiontalouden tar- pankkiongelmia. Tosin vähäiseksi tämä panos-
5183: kastusviraston oikeudesta tarkastaa sekä Val- tus ei nyt missään tapauksessa jää.
5184: tion vakuusrahastoa että sen myöntämää tukea            Arvoisa puhemies! Sitten näistä ryhmäpu-
5185: sekä sen omistamien yhteisöjen saamaa tukea ja heenvuoroista. Ensinnäkin on todettava, että
5186: rahoitusta. Säännöksen on katsottava olevan kun nyt kolmatta lähetekeskustelua on seuran-
5187: erityisen tarpeellinen, koska pankkien tukemi- nut esittämistäni budjeteista, tämä keskustelu on
5188: seen käytettyjen varojen kattava valvonta ei ollut asiallisinta ja maltillisinta. (Ed. Aittoniemi:
5189:                                           Valtion talousarvio 1994                                    2289
5190: 
5191: Kaikki alkavat väsyä!) Ehkä talouden realiteetit       samanlaista velkarahaa kuin kaikki muukin,
5192: alkavat kaikille olla selviä ja velkaongelma eri-      mitä valtio joutuu ottamaan. Siitä ei tulla otta-
5193: tyisesti on meille jokaiselle valjennut.               maan mitään eikä voida ottaa. Se tullaan tarvit-
5194:     Erityisesti panin merkille sosialidemokraatti-     semaan pankkijärjestelmän vakauden turvaami-
5195: sen puolueen puheenjohtajan pitämän ryhmä pu-          seen. Ei pankkitukimomentti ole mikään sellai-
5196: heenvuoron. Pidin sitä erittäin asiallisena, vaik-     nen budjetin ulkopuolinen kultakaivos, josta
5197: kakin siihen tietysti ja ymmärrettävästi kuuluu        voidaan rahaa osoittaa mitä ihmeellisimpiin tar-
5198: hallitusta ja sen linjaa kritisoivia kannanottoja.     koituksiin. (Ed. Seppänen: Musta aukko!) -
5199:     Näissä puheenvuoroissa yleisesti toisaalta         Mieluummin se on musta aukko kuin kultakai-
5200: myönnetään velkaongelma täysin selkeästi, mut-         vos, ed. Seppänen!
5201: ta hyvin useasti se hetken päästä kuitenkin               Mitä tulee näihin rakenteellisiin alijäämiin,
5202: kielletään. Ollaan valmiita ottamaanjälleen lisä-      joihin ehdotettiin jopa työryhmän perustamista,
5203: velkaa, kuka 10 miljardia, kuka 20 miljardia           meillä on selkeä näppituntuma siitä, mitä raken-
5204: selittäen, että käytännössä nuo lisämenot eivät        teellinen alijäämä on: Vaikka karkeasti laskem-
5205: olisikaan mitään lisävelkaa vaanjonkin näköisin        me, niin koroista tulee hyvinkin 20 miljardin
5206: ns. vippaskonstein pystytään hoitamaan lisäpa-         markan rakenteellinen ongelma, joka tulee kas-
5207: nostukset kaikkiin esiteltyihin hyviin tarkoituk-      vamaan edelleenkin lähivuosina, ja vaikka mei-
5208: siin.                                                  dän työttömyyttämme onnistuttaisiin jollain
5209:     On kuitenkin selvää, että mikäli me lähtisim-      konstilla laskemaan useammalla prosenttiyksi-
5210: me velkataakkaamme lisäämään, se olisi jälleen         köllä, siitäkin tulee joka tapauksessa rakenteelli-
5211: uskottavuuden heikennys ulospäin kansainväli-          nen ongelma. Onko sen suuruusluokka 15 tai 20
5212: sille markkinoille, jonne me olemme pyrkineet          miljardia, kumpi tahansa, tuo rakenteellinen
5213: linjaamaan sellaisen budjettilinjauksen tälle hal-     ongelma, alijäämä, tulee olemaan 40 miljardin
5214: lituskaudelle, että velka pyritään pysäyttämään        markan suuruusluokkaa.
5215: 70 prosentin tasoon bruttokansantuotteesta.               Täällä hyvin hanakasti ollaan myös siteeraa-
5216:     On selvästi todettava se, että tuo 70 prosentin    massa Suomen Pankin kutsumien kolmen ulko-
5217: taso tullaan ylittämään. Se tullaan ylittämään         maisen taloustieteilijän raportteja ja niistä vali-
5218: ensinnäkin osittain siitä syystä, että näissä me-      koidaan vain se mieluisin: ruotsalaisen professo-
5219: noissa on ylitetty arviot lisäbudjettien muodossa,     rin lausunto, joka oli ainoa, joka oli valmis
5220: ja toisaalta siitä syystä, että bruttokansantuot-      ottamaan lisävelkaa ja elvyttämään. Miksi ei
5221:  teen todelliset lukemat ovat Tilastokeskuksen         kommentoida myös niitä kahta muuta talousvii-
5222:  saatua tilastonsa valmiiksi jotain muuta kuin         saan lausuntoa, jotka olivat täysin toisilla linjoil-
5223: mitä kuvittelimme niiden olevan. On täysin vää-        la? Ei tässä suhteessa pidä ummistaa silmiään
5224:  rä käsitys se, että vaikka Suomi lyhentää vel-        tosiasioilta.
5225:  kaansa, siis kansantalouden velkaantuminen               Mitä tulee siihen, että täällä on esitetty myös
5226:  pysähtyy ja velkaantuminen alkaa supistua vaih-       uusteollistamisohjelmaa, tämän hallituksen al-
5227:  totaseen positiiviseksi tulon jälkeen, valtion vel-   kutaipaleella pääjohtaja Voutilaisen työryhmä
5228:  kaantuminen pysähtyisi. Sitä osoittaa ensi vuon-      teki uusteollistamisohjelman. Siitä on toteutettu
5229:  na noin 65 miljardin markan lisävelka. Jos joku       lähes kaikki kohdat. Jopa ydinvoimapäätös on
5230:  kuvittelee, että vuonna 95 selviäisimme ilman         tällä hetkellä eduskunnan hoteissa, päättämätön
5231: lisävelkaa, merkittävää lisävelanottoa, erehtyy.       asia, joka saa ratkaisunsa ensi viikolla. Ainoa
5232:     En voi olla muistelematta, ed. Kalliomäki,         keskeinen kohta, joka on toteuttamatta, on työ-
5233:  kaikella ystävyydellä viime vuonna pitämäänne         markkinoiden joustavuuteen liittyvä kohta. Sii-
5234:  ryhmäpuheenvuoroa, jossa tavoitteeksi asetet-         nä ei ole tapahtunut pienintäkään liikettä siihen
5235:  tiin 40 prosentin bruttokansantuoteosuus julki-       suuntaan, mitä tuossa esitettiin, ja samanlaisia
5236:  sissa mel).oissa. Tavoite on hyvä, mutta esitetyt     joustavuuden vaatimuksia esitetään lähes kaikis-
5237:  lisämiljardit eivät kyllä tämän tavoitteen saavut-    sa Euroopan yhteisön maissa, joissa joustamat-
5238:  tamista millään tavoin tue. (Ed. Kalliomäki:          tomuus koetaan erittäin suureksi ongelmaksi,
5239:  Resepti oli erilainen kuin hallituksella!)            ongelmaksi, joka vaikeuttaa työllistämistoimia.
5240:      Täällä on myöskin useissa puheenvuoroissa            Ed. Lipponen totesi hallituksen käyneen jo-
5241:  haluttu käyttää osa pankkituesta mitä parhaim-        tain puun hintaneuvotteluja. En minä ainakaan
5242:  piin käyttötarkoituksiin. On kuitenkin todetta-       ole sellaisissa hallituksen neuvotteluissa koskaan
5243:  va, että pankkitukimomentti on mitoitettu pank-       ollut. En ole kuullutkaan sellaisista keskusteluis-
5244:  kien tarpeeseen eikä se ole mitään muuta kuin         ta. Jos joku on yksinään käynyt, siitä en osaa
5245: 
5246: 144 230206Y
5247: 2290                                        94. Tiistaina 14.9.1993
5248: 
5249: 
5250: sanoa, mutta hallitus hallituksena ei varmasti ole       täviä lisäsäästöjä, säästöjä työttömyysturvajär-
5251: tämmöisiä neuvotteluja käynyt.                           jestelmään ja moneen muuhun järjestelmään,
5252:     Ed. Andersson halusi arviolta noin 20 miljar-        jotka kaikki torpedoitiin yleislakkouhan alla.
5253: dia markkaa lisää rahaa, sinänsä hyviin hankkei-         Silloin palkansaajat itse esittivät haluavansa
5254: siin. Hänellekin voin kohdistaa kysymyksen,              mieluummin työttömyysvakuutusmaksun pal-
5255: mistä ne rahat otettaisiin. Se on helppo esittää,        kansaajille aivan samalla tavalla kuin aikanaan
5256: jos ei tätä ulkomaista, kansainvälistä luottamus-        raippavero säädettiin samasta syystä, kun halut-
5257: ta rahamarkkinoihin halua vaalia. Minun tehtä-           tiin ummistaa silmät säästöjen tarpeellisuudelta.
5258: väni on vaalia sitä. Tulen pitämään huolen siitä,            Kansaneläkeläisille tuleva lisämaksu, kansan-
5259: että sellaista rahaa, lisävelkaa, tälle valtiolle ei     eläkemaksun korotus, on tehty sen takia, että
5260: oteta, ei ainakaan minun aikanani. (Ed. Seppä-           kun palkansaajille tulee työttömyysvakuutus-
5261: nen: Se menee pian ohi!)                                 maksu, niin nettovaikutukseltaan samansuurui-
5262:     Siellä on rautateihin mitoitukseltaan noin           nen leikkaus tehdään myös eläkeläisille, jotka
5263: puolitoista miljardia markkaa rahaa, tulevassa           tätä kautta osallistuvat työttömyyden kurimuk-
5264: lisäbudjetissa muistaakseni parisataa miljoonaa          sen rahoittamiseen.
5265: markkaa aiennettuja hankkeita. Käytetään nyt                 Mielenkiintoista keskustelua useissa puheen-
5266: nekin rahat ensin. Niistä rahoista ei ole mark-          vuoroissa on käyty myös liikkumavarasta. Missä
5267: kaakaan käytetty, koska budjetti on vasta alku-          se liikkumavara on? Onneksi monessa puheen-
5268: tekijöissään tällä hetkellä eduskunnassa. Tä-            vuorossa siihen liitettiin se "jos", ja se "jos"
5269: mänkin vuoden rahoista on käyttämättä vaikka             syntyy mielestäni vasta silloin, kun nähdään,
5270: kuinka paljon. En voi muuta kuin kavahtaa                minkälainen tulopoliittinen ratkaisu saadaan tä-
5271: hankkeita Savon radan rakentamisesta, jonka              hän maahan aikaiseksi; kun nähdään, että mei-
5272: suunnitteluun varoja osoittamalla eduskunta si-          dän budjettilinjauksemme tulee kestämään täällä
5273: toisi kätensä useiden miljardien lisämenoihin.           eduskunnassa; kun nähdään, että korot pysyvät
5274: Väitän, että nykyisiä ratoja pitkin pääsee Savoon        alhaalla; kun nähdään, että vaihtotase jatkaa
5275: ja joka puolelle Suomea ihan kohtuullisesti tällä-       sitä myönteistä kehitystään, mikä tällä hetkellä
5276: kin hetkellä.                                            on vallalla; ja kun olemme varmoja siitä, että
5277:     Mitä sitten tulee työttömyyteen, työttömyy-          kansainvälinen kehitys taloudellisessa mielessä ei
5278: den ja konkurssikierteen syntyminen oli selvä            ole huonompi kuin tällä hetkellä näyttää. Siinä
5279: asia, josta varoitettiin silloin, kun tässäkin salissa   on reunaehtoja liikkumavaralle riittämiin, ja
5280: keskusteltiin ja pyrittiin välttämään maan ajau-         eduskunta voi siinä suhteessa tukea useita näistä
5281: tuminen devalvoitumiseen. Tuotiin täysin selke-          reunaehdoista.
5282: ästi esiin, mitä siitä seuraa. Sitä karvasta kalkkia         Ei ole järkevää kuvitella, että jaettavaa olisi
5283: tällä hetkellä juomme. (Ed. Seppänen: Mistäs se          tässä vaiheessa syntynyt eikä ole mitään järkeä
5284: vaihtotaseen ylijäämä tuli!)                             lähteä jakamaan sellaista etukäteen, mitä ei ole
5285:     Mitä tulee puheisiin työttömyysturvan romu-          vielä olemassakaan. Maltetaan hetken aikaa
5286: tuksesta, on syytä kommentoida, että en minä             eikä tärvellä myönteisiä merkkejä, ja se viesti
5287:  ole työttömyysturvajärjestelmää halunnut ro-            koskee kaikkia yhteiskunnan tahoja. Minä siinä
5288: muttaa, vaan jatkaa sitä työtä, joka työmarkki-          suhteessa varoitao erityisesti menolisäyksistä
5289: napöydässä on useampaan otteeseen todettu,               eduskuntakäsittelyn yhteydessä. Sillä olisi tur-
5290: jossa on askeleita eteenpäin menty, jotta järjes-        miollinen vaikutus tämän maan korkotasoon
5291: telmä saadaan terveeksi. Meistä jokainen tietää,         vääjäämättä. Ainakin se estäisi korkotason las-
5292: että järjestelmä pitää sisällään elementtejä, jotka      kun.
5293: nostavat työllistämisen ja työllistymisen kynnys-            Oma lukunsa on sitten arvostelu kuntien val-
5294: tä tänä päivänä. Niin kauan kuin meillä selkeästi        tionosuuksien leikkauksesta, joka prosessi on
5295: työnteko ei ole kaikissa olosuhteissa kannatta-          tässä muutamfin viikon hallituksen sisällä ja
5296: vampi vaihtoehto kuin työttömyyskorvauksella             ulkopuolella tunteita kuohuttanut, jossa kuiten-
5297: eläminen, me emme pääse tästä työttömyyskier-            kaan ei ole minkäänlaista epäselvää sikäli, että
5298: teestä paremmalle puolelle.                              Kuntaliitto itse on tämän leikkausmallin halli-
5299:     Edelleen on todettava ostovoiman leikkauk-           tuksen budjettiriihessä esittänyt. Kaikki jälkitoi-
5300: sesta, jolla ymmärsin tarkoitetun veron kiristä-         menpiteet, mitä sen jälkeen tapahtui, tähtäävät
5301: misiä, että sekin on seurausta niistä toimista,          vain sen toteuttamiseen, mikä oli alkuperäinen
5302: joita työmarkkinapöydässä ja -neuvotteluissa             jakosuhde eri kuntien välillä. Kun opetusminis-
5303: käytiin. Siellä oli vaihtoehtona toteuttaa merkit-       teriön leikkaus alkuperäisestä suunnitelmasta
5304:                                           Valtion talousarvio 1994                                   2291
5305: 
5306: poiketen muutettiin yksikköhintaleikkaukseksi,          velkamme olisi kaiken kaikkiaan varmasti 30-
5307: se edellytti sitä, että tämä 25-75 leikkaussuhde        40 miljardia suurempi tällä hetkellä, jos säästö-
5308: sosiaaliministeriön ja sisäministeriön määrära-         toimia, leikkaustoimia ei olisi toteutettu 2-3
5309: hoihinjouduttiin muuttamaan toiseksi, sellaisek-        vuoden kuluessa.
5310: si, kuin se budjettiesityksessä tällä hetkellä on.          Se, että eduskunta säätäisi velanotolle katon,
5311: Eli sillä tismalleen pyritään niin tarkkaan kuin        olisi erinomainen ratkaisu. Mutta muistutan,
5312: mahdollista noudattamaan Kuntaliiton alkupe-            että siihen valtaan sisältyy erittäin suuri vastuu.
5313: räistä jakosuunnitelmaa.                                Haluankin nähdä sen päivän, että eduskunta
5314:     Ed. Kallis, en valitettavasti ehtinyt kirjata       sitten sitä myöten, kun kattoa ollaan kolistele-
5315: kaikkia niitä aukkoja, joita olitte esittämässä         massa, tekee vastaavia säästötoimia ja estää
5316: budjettiin lähinnä verojärjestelmään liittyvinä ei-     katon puhkaisun. Katto on helppo säätää, mutta
5317: hyväksymisinä tai hankkeina kaataa niitä. Va-           millä tavalla se käytännössä hoidetaan, kun
5318: roitan tekemästä niitä. Jos yli 60 miljardin mar-       lisämenoarvioita joka tapauksessa useimpina
5319: kan velkataakka ei tälle eduskunnalle riitä, niin       vuosina, voi sanoa kaikkina vuosina, on joudut-
5320: te pakenette vastuuta. Siihen ei sisälly silloin        tu tekemään. Se olisi sinänsä tervehdyttävä pää-
5321: minkään näköisiä budjettilinjauksesta lipsumi-          tös, mutta pitää kyllä ymmärtääkseni sisällään
5322: sia, olkoot ne sitten tulo- tai menopuolella, tai       sellaiset vaikeudet nimenomaan säästöjen to-
5323: me tulemme saamaan, niin kuin sanoin aikai-             teuttamiseksi eduskunnan toimesta, että rohke-
5324: semmin, jälleen korkeammat korot tai heikom-            nenpa epäillä. Ainakaan näyttöä tähän mennes-
5325: man valuuttakurssin tähän maahan, joka koituu           sä siitä ei ole. Eivät ainakaan puheet täällä vielä
5326: täsmälleen yritysten turmioksi.                         tänään sitä ole tukeneet, ja veikkaan, että ennen
5327:     Aivan samanlainen ongelma tulee siitä, kun          kuin nuo satakuuta puhetta on pidetty, niin kun
5328: täällä on jälleen kerran, niin kuin joka ikisen         luku lasketaan yhteen, kyllä siinä katot kolisevat
5329: budjetin yhteydessä, vaadittu yritysten henkilö-        ja puhkeavat.
5330: sivukustannusten supistamista. Se on ihan oikea             Ed. Ukkolalle totean myös sen, että Sailaksen
5331: tavoite, näin pitäisi tapahtua, mutta muistutan         paketti on toteutettu määrärahaleikkausten
5332: siitä, että näillä työnantajamaksuina katetaan          osalta muistaakseni lähes totaalisesti. Siellä on
5333: etuja, ja niin kauan kuin etujen leikkaukseen ei        pikku juttuja hoitamatta. Kaikki keskeinen on
5334: olla valmiita, siinä järjestelmässä myöskään si-        toteutettu, keskeinen osa tässä budjetissa sisään
5335: vukustannusten prosenttiosuuksia ei voida               ajettuna. Ei muuta kuin hyväksymään niitä.
5336: muuttaa. Olen valmis ottamaan sellaisia esityk-             Mitä sitten vientiverokysymykseen tulee, on-
5337: siä vastaan, jos eduskunta tekee, enkä tippaa-          neksi täällä on ymmärretty siitä jo vaieta tai
5338: kaan vastusta muitakaan leikkauksia, mitä bud-          lopettaa sen vaatiminen. (Ed. Seppänen: Minis-
5339: jetin tasapainottamisen suuntaan tehdään, mut-          teri itsehän sitä esitti vuosi sitten!) - Minä en
5340: ta lisäyksiä kavahdan, niin kuin jo aikaisemmin         ole vientiveroa esittänyt koskaan, ed. Seppälä,
5341: sanoin.                                                 en koskaan. Olen torjunut sen määrätietoisesti.
5342:     Lähetepuheenvuorossani totesin myös arvon-          Minä tämmöiset asiat muistan, ed. Seppänen.
5343: lisäverojärjestelmästä sen, että tässä hyvin hana-      Olen itselleni rehellinen. Ei tarvitse epäillä,
5344: kasti unohdetaan tämän asian toinen puoli, tuo-         mitä olen puhunut. Puhun joka paikassa sa-
5345: daan vain nurja puoli esiin. Myönnän, että sillä        maan suuntaan. Vientiveroa en kannata enkä
5346: on ostovoimaa Ieikkaavia vaikutuksia ainakin            tule esittämään. Meillä on aivan tarpeeksi vai-
5347: osittain. Mutta siinä unohdetaan se, että koti-         keuksia tällä hetkellä niiden konsultaatioiden
5348: markkinayrityksille tulee myös uusia vähennys-          kanssa, joita käydään parhaillaan monen maan
5349:  oikeuksia 6-8 miljardin markan edestä. Mieles-         kanssa siitä syystä, että meitä syytetään deval-
5350: täni sitä kautta arvonlisäverojärjestelmän saami-       vaatiolla hankitusta aggressiivisesta kilpailu-
5351:  sella käyttöön ensi vuoden kuluessa, näillä näky-      edusta. (Ed. Seppänen: Lupaako ministeri syö-
5352: min kesäkuussa, on yritystoimintaa, nimen-              dä sen paperin, jos minä tuon sen?) Jos meille
5353:  omaan kotimarkkinayrityksiä elvyttävä vaiku-           tulee sitten sitä kautta viennin rajoitustoimia,
5354:  tus, paljon suurempi vaikutus kuin millään muil-       se kalahtaa meidän suomalaisten nilkkaamme
5355:  la toimenpiteillä.                                     todella raskaasti. Meillä ei ole tippaakaan
5356:     Ed. Ukkola totesi, että hallitus ei ole lainanot-   mahdollisuutta häiritä vientimme vetoa tällai-
5357:  toa hillinnyt. En nyt täsmällistä sanamuotoa           silla toimenpiteillä, mennä itse julistamaan ta-
5358:  muista. Tämä budjetti olisi loppusummaltaan            vallaan ulkomaille, että meidän devalvaatiom-
5359:  ehkä 25 miljardia markkaa suurempi, ja meidän          me ovat olleet aggressiivisia, (Ed. Seppänen:
5360: 2292                                      94. Tiistaina 14.9.1993
5361: 
5362: 
5363: Herra ministeri teki sitä vuosi sitten!) kun ne           On tietysti luonnollista, että edellytykset sisäl-
5364: eivät ole sitä olleet.                                 tävät myös avoimuuden, vastikkeellisuuden ja
5365:    Eikä meidän vientiteollinen tilamme kaiken          tehokkaan valvonnan. Siltä osin asianomaisen
5366: kaikkiaan ole siinä kunnossa tällä hetkellä, lä-       valiokunnan, talousvaliokunnan, tehtävä on
5367: hinnä menetetyn devalvaatiohyödyn johdosta,            puida perusteellisesti tämä asia. Sen sanon myös
5368: että sen kuppaamiseen olisi minkään näköisiä           heti, että hallituksen esitys sinällään ei ole riittä-
5369: mahdollisuuksia. Annetaan nyt vientiteollisuu-         vä sosialidemokraateille. Se ei riittävästi esimer-
5370: den saada kovaa maata jalkojensa alle, kyllä se        kiksi valvonnan ja äskeisen rajauksen osalta
5371: koituu kansantaloutemme hyväksi ennen pitkää           kykene toteuttamaan niitä tavoitteita, joita meil-
5372: toisella tavalla kuin tällä hetkellä ehkä näyttää.     lä on.
5373:    Ed. Riihijärvelle totean, että ei se riitä, että
5374: markka pyörii taskusta toiseen Suomessa eikä              Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
5375: kansantalous paitoja pesemällä kasva, kun pesu-        voisa puhemies! Puutun ensin omaisuudenhoi-
5376: aineeseenkin tahtoo yleensä sisältyä jonkin nä-        toyhtiöasiaan. Eduskunta on ehkä nyt viisaampi
5377: köisiä tuontipanoksia. Kaikista näistä rahoista        kuin viime keväänä siinä mielessä, että näemme,
5378: menee osa tuontihyödykkeisiin. Me tarvitsemme          minne pankkituki on joutunut. Viime keväänä
5379: ulkomaista rahaa tähän maahan, vientituloja,           puhuttiin paljon liikepankkien tilasta, mutta se,
5380: joilla pystymme velkojamme lyhentämään ja              että täällä vaadittiin vastikkeellisuutta tuelle,
5381: tuontia rahoittamaan.                                  johti siihen, että oma varainhankintakin liike-
5382:    Arvoisa puhemies! Toivon, että kaikesta huo-        pankeilla käynnistyi.
5383: limatta tämä keskustelu sujuu rakentavassa hen-           Nyt en ainakaan minä halua olla eduskunnas-
5384: gessä. On näistä budjeteista ennenkin selvitty.        sa tekemässä samanlaista sokkopäätöstä, mikä
5385: Tällä hetkellä, kun talouden realiteetit alkavat       viime keväänä syntyi, jossa miljardit juoksivat
5386: olla kaikille selviä, selvitään varmasti tästäkin.     pankeille ilman, että kontrollimahdollisuus
5387:                                                        eduskunnalla ja viime kädessä veronmaksajilla,
5388:    Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):           joiden rahoista on kysymys, säilyy tässä järjestel-
5389: Puhemies! Kun sekä budjetti että siihen liittyvä       mässä. Siinä mielessä samat ajatukset, joita ed.
5390: pankkituki ovat niin selkeästi ministeri Viinasen      Kalliomäki toi esille siihen lakiesitykseen, jonka
5391: peukalon alla, haluan taas kerran painokkaasti         hallitus on jättänyt: täytyy saada tehokas kont-
5392: sanoa, että peruskysymys on pankkituen jatku-          rolli tarpeen vaatiessa myös pankkisalaisuutta
5393: van kasvun pysäyttäminen. Se tarkoittaa myös           murtaen ja niissä tapauksissa, missä on kyse
5394: sitä, että on pysäytettävä luottotappioiden, kon-      rikollisesta toiminnasta, petoksesta, on yleisen
5395: kurssien ja työttömyyden kierre. Silloin puhu-         syyttäjän lähdettävä asialle, ne eivät voi olla
5396: taan kotimarkkinoiden tervehdyttämisestä, työ-         asianomistajarikoksia pelkästään, koska kyse on
5397: tä antavan yritystoiminnan saamisesta jaloilleen,      myös julkisten varojen väärinkäytöstä.
5398: ja se edellyttää elvyttävää talouspolitiikkaa.            Mitä tulee ministeri Viinasen vientiveroaja-
5399:    On vain niin, että budjetti ei anna yhtään          tuksiin, hän saattaa olla oikeassa, että vientivero
5400: eväitä siihen, päinvastoin. Se torjuu elvytyksen,      nimenä voi herättää joissakin epäilyttäviä aja-
5401: se torjuu työttömyyden estämisenja konkurssien         tuksia devalvaatioiden aggressiivisuudesta. Mut-
5402: kierteen pysäyttämisen. Kun ministeri esitteli         ta olisi järkevää niiltä yrityksiltä, jotka pyörittä-
5403: omaisuudenhoitoyhtiöitä koskevaa lakiesitystä,         vät talouttaan, joilla vienti toimii, kerätä esimer-
5404: on hyvä sanoa, että omaisuudenhoitoyhtiöt tä-          kiksi energia- tai ympäristöveron muodossa
5405: män äskeisen suuren totuuden rinnalla ovat             muulle kansantaloudelle jotakin. Näyttää siltä,
5406: pieni marginaalineo väline. Se voi olla kuitenkin      että työttömyys on muodostumassa rakenteelli-
5407: väline, joka toimii, mutta silloin sosialidemo-        seksi sitä kautta, että vaikka vienti vetää, uusia
5408: kraattien tärk,ein ehto on se, että niistä ei todel-   työpaikkoja kotimaassa ei synny, ja tähän tulisi
5409: lakaan tehdä roskapankkeja, kaiken toivotto-           oikealla veronkeruulla nyt puuttua.
5410: man luottokannan, toivottoman tavaran kaato-
5411: paikkaa, vaan että omaisuudenhoitoyhtiöissä               Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
5412: pelastetaan ennen kaikkea työpaikkoja ja yrityk-       Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri Viina-
5413: siä. Autetaan siis vaikean ajan yli niitä yrityksiä,   nen on nyt yli kaksi vuotta käyttänyt jatkuvasti
5414: joihin silti joudutaan veronmaksajien markkoja         samoja argumentteja. Ymmärrän kyllä, että val-
5415: sijoittamaan, toivottavasti kuitenkin se silloin       tiovarainministeri yrittää valtion menoja supis-
5416: minimoiden.                                            taa minimiin. Muttajos olisimme ottaneet toisen
5417:                                           Valtion talousarvio 1994                                    2293
5418: 
5419: talouspoliittisen linjan vaikkapa vuosi sitten,             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
5420: jolloin argumentit olivat täysin samoja, ettei          Rouva puhemies! Omaisuudenhoitoyhtiössä on
5421: voida elvyttää, koska ei voida velkaelvyttää, niin      kaksi ongelmaa.
5422: eiköhän yhteiskunnallinen tilanteemme olisi                 Toinen on se, että hallitus esityksessään luo
5423: huomattavasti parempi tällä hetkellä.                   liian laajan mahdollisuuden eräänlaisen yhtiö-
5424:     Mikä on myös jotenkin niin toivotonta tässä         ryppään luomiseksi, jota on vaikea hallinnoida
5425: keskustelussa, on se, että valtiovarainministeri ei     ja josta saattaa tulla tietynlainen verkosto, jolle
5426: anna minkäänlaisia positiivisia signaaleja, mi-         aikanaan, kun se tuottaa huonosti ja sen toimin-
5427: tään toivoa sille, että olisi mitään muuta tietä        nat ovat epämääräisiä, joudutaan jälleen perus-
5428: kuin tällainen anorektinen tapa hoitaa, että su-        tamaan roskapankki, johon siirretään tästä jär-
5429: pistetaan, vähennetään, pienennetään, joka joh-         jestelmästä jälleen huonosti meneviä asioita. Ei
5430: taa siihen, että valtion ja kuntien tulot jatkuvasti    mitään Uotin yhtiön tyyppisiä järjestelmiä vaan
5431: pienenevät, niin kuin olemme nähneet.                   hyvin selkeä ja yksinkertainen omaisuudenhoi-
5432:     Olisi erittäin tärkeätä myös saada valtiova-        toyhtiö, jotka on helppo hallinnoida.
5433: rainministeriön laskelmat esimerkiksi puoli                 Toinen on erittäin vaikea hinnanmäärittely-
5434: vuotta eteenpäin, mitä tällainen elvytyspanos           kysymys. Siinä tulee olemaan suuria vaikeuksia.
5435: toisi valtion kassaan verotuloina, kun ihmiset          Se pitää järjestää ennakkoon selkeästi. Siihen ei
5436: pääsevät työhön ja raha rupeaa liikkumaan.              saa jäädä mitään neuvotteluvaraa.
5437: Nythän tämä on toivotonta rahojen syytämistä,               Mitä tulee kansakunnan taloudelliseen tilaan,
5438: siis passiivista ihmisten hengissä pitämistä, jossa     minä ihmettelen, ministeri Viinanen, miten kan-
5439: ei luoda mitään aktiivisuutta eikä mitään positii-      nattaa yritysten tuotannollista toimintaa tukea,
5440: vista toimintaa.                                        jos niiden tuottamilla tuotteilla ei ole minkään-
5441:     Kysyisin vielä valtiovarainministeriltä, kun        laista mahdollisuutta mennä kaupaksi. Sehän on
5442: hän on sanonut monta kertaa, että työllistämi-          hyvin lyhytnäköistä. Jos innostetaan tuotan-
5443: nen pitää tehdä kannattavaksi ja mahdolliseksi          toon, tuotteetjäävät hyllylle myymättä, sehän on
5444: ja pienyrittäjiä ja keskisuuria yrityksiä pitää         hyvin lyhyt tie. Kyllä ostovoiman puolella tällä
5445:  tukea, mikä on se argumentti, että ei voida            hetkellä ja tällä puolella ehdottomasti, vaikka
5446: muuttaa järjestelmää niin, että ei palkkasum-           keinotekoisesti tilanne luoden, meillä on ainoa
5447: masta sosiaalimaksuja lasketa. Mikä on se argu-         mahdollisuus, millä asiat saadaan liikkeelle.
5448:  mentti, joka puhuu tätä vastaan?                           Kolmanneksi vielä: Suomi velkaantuu vuosit-
5449:                                                         tain niin kuin ennenkin niin kauan, kunnes
5450:    Ed. K a l 1 i s (vastauspuheenvuoro): Rouva          työttömyys saadaan laskuun. Jos 500 000 työ-
5451: puhemies! Ministeri Viinanen varoitti ed. Kallis-       töntä on nyt ja me velkaannumme kuten tänäkin
5452: ta verohelpotuksista. Yritin poimia tästä puhees-       vuonna, ja 600 000 on ensi vuonna, me velkaan-
5453: ta kaikki ne kohdat, jotka liittyivät verotukseen,      numme enemmän ja sillä siisti._ Se, että te aiotte
5454: ja totean, että esitin, että tuonnintasausverosta ei    vähentää ulkoista velkaantumista, on turhaa.
5455: pitäisi luopua, se olisi merkinnyt lisätuloa; yh-       Jos te otatte obligaatioiHanne rahaa kotimarkki-
5456: teiskunnan antamaa tukea joukkoliikenteelle ei          noilta, ne kyllä imevät. 15 minuutissa teidän
5457: pitäisi verottaa, koska se merkitsee 40 miljoonan       miljardinne menevät kaupaksi, mutta se raha on
5458: markan lisälaskua ulkomaille; pääomatulon ve-           poissa tämän yhteiskunnan elvyttävästä toimin-
5459: roprosenttia voitaisiin nostaa, se merkitsisi lisä-     nasta ja menee valtion menoihin.
5460: tuloa valtiolle; transitoliikennettä ei pitäisi viedä
5461: arvonlisäverotuksen piiTiin, koska se merkitsisi           Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva
5462: tulojen menetystä, kilpailukyky menetettäisiin.         puhemies! Pyysin puheenvuoron ministeri Viina-
5463: Lisäksi esitin, että televero voitaisiin korvata        sen puheenvuoron alkuosan johdosta, jossa mi-
5464: jollakin toisella verolla, koska televero huonon-       nisteri kiinnitti huomiota, vakuusrahastolakiin.
5465: taa teollisuutemme kilpailukykyä. Ainoita vero-         Silloin, kun vakuusrahastolaki ensimmäisen ker-
5466: helpotuksia oli verotettavan tulorajan nostami-         ran säädettiin, eduskunta kyllä edellytti, ja se on
5467: nen muutamalla tuhannella markalla, jossa ei            kirjattu päätöksiin, että pankit palauttavat val-
5468: kyllä kovin paljon menetetä ja joka palautuu            tiolle sen osuuden, mikä niille tukea annetaan.
5469: ostokyvyn paranemisen kautta valtiolle. Eli odo-        Nyt ministeri sanoi, että tarkoitus on, että veron-
5470: tin, että ministeri Viinanen olisi kehottanut ed.       maksajien tappio olisi mahdollisimman pieni.
5471: Kallista ajamaan voimakkaasti näitä asioita läpi,       Tämä on kokonaan toinen ilmaisu kuin edus-
5472: jotta valtion velka pienenisi.                          kunta on tarkoittanut. Kun eduskunta sitten
5473: 2294                                     94. Tiistaina 14.9.1993
5474: 
5475: 
5476: myöhemmin ilmaisi pariin kolmeen kertaan suh-         täällä linjaansa, jolla hän kuvaannollisesti potkii
5477: tautuvansa myönteisesti siihen, että pankkijär-       päähän niitä henkilöitä, jotka rohkenevat aset-
5478: jestelmän toimivuus turvataan, onko nyt ym-           taa kyseenalaiseksi hänen näkemyksensä. En
5479: märretty niin, että samalla luovutaan siitä tavoit-   yhtään ihmettele, että hallitus joutui asettamaan
5480: teesta, että raha pitää palauttaa valtiolle?          filosofityöryhmän tutkimaan maan henkistä ti-
5481:    Puheenvuoronsa loppuosassa ministeri väitti,       laa, koska ministeri Viinanen yliolkaisella asen-
5482: kuten kokoomuksen eduskuntaryhmän puheen-             noitumisenaan sekä ammattiyhdistysliikettä että
5483: johtaja aikaisemmin, että Kuntaliitto on hyväk-       muita päättäjiä kohtaan tavallaan on edesautta-
5484: synyt kuntia koskevat leikkaukset. Jos näin olisi,    nut, että maan henkinen tila on tämä, mikä se
5485: miten on ymmärrettävissä, että Kuntaliitto veto-      tällä hetkellä on.
5486: aa kansanedustajiin ja eduskuntaryhmiin, ettei-           Ministeri Viinanen puheenvuorossaan otti
5487: vät ne hyväksy valtion talousarvioesitykseen si-      esille arvonlisäverouudistuksen. Siinä hän pai-
5488: sältyviä kuntien valtionosuusleikkauksia ja mui-      notti, että se tuo mukanaan myös myönteisiä
5489: ta rasituksia? Onko ministeri erehtynyt tässä         asioita, mm. sen, että kotimarkkinoilla toimi-
5490: asiassa?                                              ville yrityksille tulee vähennyksiä. Se on tieten-
5491:                                                       kin hyvä asia, mutta minusta samanaikaisesti
5492:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          pitäisi muistaa se, että arvonlisäverouudistus
5493: sa puhemies! Olisin puuttunut kolmeen asiaan          tuo tullessaan myös hyvin paljon työttömyyttä.
5494: ministeri Viinasen puheessa.                          Otan tässä nyt esille mm. yleishyödylliset yh-
5495:     Hän sanoi esittelypuheenvuorossa, että kai-       distykset ja arvonlisäverouudistuksen vaiku-
5496: ken pankkituen tulee olla avointa ja julkista.        tukset näihin. Tätä kautta tämä tulee vaikutta-
5497: Kuitenkaan hän ei kertonut oleellista eli sitä,       maan myös meidän sosiaalipalveluihimme, jot-
5498: uhrataanko tässä pankkisalaisuus, joka mieles-        ka tulevat varmasti vähenemään, jos arvonlisä-
5499: täni on omaisuudenhoitoyhtiön ennakkoehto.            verouudistus tulee voimaan, ennen kaikkea
5500:     Toinen asia liittyy Voutilaisen teollistamisoh-   tarkoitan juuri yleishyödyllisten yhteisöjen
5501: jelmaan, josta on jäänyt toteuttamatta vain työ-      kohdalla.
5502: voiman joustavuus. Miten hallitus jatkuvasti
5503: alistuu siihen, että jokin ulkopuolinen taho sane-       Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5504: lee, minkälaisia lakeja eduskunnassa säädetään?       puhemies! Ministeri Viinanen puhui jälleen ta-
5505: Kyllä minä tietenkin ymmärrän sen, että kun           pansa mukaan hyvin, jopa vakuuttavasti. Vali-
5506: yleislakolla uhataan 500 miljoonan markan täh-        tettavasti vain hallituksen talouspolitiikan tulok-
5507: den, jollakin täytyy olla järkeä. Minusta tuntuu,     set, puoli miljoonaa työtöntä, vievät puheenvuo-
5508: että tässä eduskunnassakin alkaa jo olla järkeä       rolta täydellisesti uskottavuuden.
5509: siihen, että on mahdollista kieltää tämän tyyppi-        Täällä on jo useassa vastauspuheenvuorossa
5510: set poliittiset lakot, joilla SAK on kaksi kertaa     todettu, että valtion velkaa ei saada kuriin, ellei
5511: Suomen kansaa uhannut.                                taloutta saada nousuun ja työttömyyden kasvua
5512:     Kolmas asia on vientivero. Ed. Haavisto kyllä     pysähtymään. Ja kotimarkkinathan tässä ovat
5513: tajusi sen oleellisen asian, eli että kysymys on      ratkaisevat. Minä kyllä ihmettelen jatkuvasti
5514: siitä, millä tavalla saadaan vedetyksi yhteiskun-     ministeri Viinasen työmarkkinapoliittisia kan-
5515: taan se palkankorotusvara, joka vientiyrityksiin      nanottoja. Suomalaiset työmarkkinat ovat jous-
5516: on kerääntynyt ja jota ollaan nyt kovaa vauhtia       taneet ainutlaatuisella tavalla: kaksi perättäistä
5517: suunnittelemassa, että se käytetään 10-20 pro-        nollaratkaisua. Tiedämme kaikki, kuinka kun-
5518: sentin palkankorotuksia vaativille voimakkaille       nissa on joustettu, kuinka on sovittu. Myös
5519: vientiteollisuuden liitoille. Siitähän tässä on ky-   yksityisellä puolella on näin tapahtunut. L TK:n
5520: symys. Aivan hyvin voidaan nyt yhdistää sekä          Jarmo Pellikka sanoi viime viikolla eräässä tilai-
5521: vientivero että vaatimukset henkilöstösivukulu-       suudessa, että hän ei tiedä yhtään tällaista esi-
5522: jen kustannusten supistamisesta. Tehdään sotu-        merkkiä maailmalta kuin Suomessa.
5523: maksujen peruste liikevaihtoon perustuvaksi              Kysymys on ilmeisesti siitä, halutaanko, että
5524: eikä yrityksen palkkasummaan. Se on yksi keino        tämä on sivistynyt sopimisen yhteiskunta jat-
5525: saada imetyksi palkankorotusvaraa yhteiskun-          kossa vai ei. Luulen, että sivistynyt sopimisen
5526: nan yhteiseen kassaan.                                yhteiskunta on myös suomalaisten työnantaji-
5527:                                                       en etu.
5528:   Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):              Se, missä olen samaa mieltä ministeri Viinasen
5529: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen jatkaa           kanssa, on vientivero.
5530:                                             Valtion talousarvio 1994                                   2295
5531: 
5532:     Ymmärrän myös, että kun elvytyksestä ja               hiljattain. Hän toteaa, että meille on tulossa
5533: investoinneista puhutaan, energiaratkaisulla on           nälkätalvi. Se on aika kovaa kieltä asiallisessa
5534: silloin tärkeä sijansa.                                   haastattelussa siitä hädästä, jossa mm. seurakun-
5535:                                                           nat painivat diakoniatyönsä parissa. Hän toteaa,
5536:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):            että hallituksen talouspolitiikka on epäkristillis-
5537: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen katsoi               tä. No, mitä muuta voi ollakaan, ja miksi muuksi
5538: eduskuntaa ja sanoi, että talouden realiteetit            voi nimittää sellaista piittaamattomuutta tänä
5539: ovat selvinneet kaikille. Minä toivoisin, että            päivänä ihmisten hädästä, jossa moni suomalai-
5540: ministeri Viinanen katsoisi peiliin ja toistaisi          nen elää, tai mitä muuta on se, että tänä päivänä
5541: saman peilin edessä. Näyttää siltä, että hallituk-        eläkeläisten, lapsiperheiden ja palkansaajien ve-
5542: selle nyt ensi kertaa tämän budjetin valmistami-          rorasitus on Euroopan kovinta ja pääoman ja
5543: sen yhteydessä ovat taloudelliset realiteetit todel-      maatalouden verotus länsimaiden, teollisuus-
5544: la selvinneet. On näkyvissä se, mistä oppositio           maiden keveintä? Siinä hallitus tietysti toimii
5545: on menneet vuodet varoittanut. On näkyvissä               MTK:n tytäryhtiönä, kuten ennenkin.
5546: työttömyyden ja velkakierteen paheneminen ja                  Mutta kaikista vakavinta on kuntien kannalta
5547: kotimaisen laman syveneminen. Ainoastaan oi-              se, että kuntien työttömyyden kasvu tulee ole-
5548: keat johtopäätökset näiden realiteettien tunnus-          maan valtionosuuksien leikkauksienjälkeen täy-
5549: tamisen jälkeen puuttuvat. Hallitus ei kykene             sin hallitsematon ja koko kuntatalous ja myös
5550: tunnustamaan sitä, että kasvua ja työllisyyttä            paikallisen kysynnän leikkaaminen niin miele-
5551: tukevia toimenpiteitä voidaan saada budjetin              töntä, että ministeri Pura on hallituksen ainut
5552: sisäisillä siirroilla. Ja jollei niitä tehdä, ministeri   suoraselkäinen ministeri, kun hän uskaltaa tänä
5553: Viinaselle jää tasan kaksi pääluokkaa käsiteltä-          aikana hakeutua Sodankylän kunnanjohtajaksi.
5554: väksi: jää velan korot ja jää pankkituki. Näiden          Minä toivon vilpittömästi, että valtiovarainmi-
5555: kanssa sitten ei ole paljon päättämistä.                  nisteri ja sisäasiainministeri tekisivät saman
5556:     Ministeri on mieltynyt omaan lempilausee-             asian. Minä uskon, että hallituksen virkanimi-
5557: seensa: velkaa ei oteta. Mutta hän unohtaa                tyskokemus on sitä luokkaa, että tämä ei ole
5558: tietoisesti sen, että kukaan eikä koskaan hänen           suuri ongelma hallitukselle.
5559: edeltäjistään ole ottanut niin paljon velkaa kuin
5560: hän tällä hetkellä ottaa. Tämä velkakierrehän                Ed. M u t t i 1aine n (vastauspuheenvuoro):
5561: pitää saada poikki ja laman syveneminen pitää             Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen sanoi
5562: estää. Silloin tarvitaan toimia kotimarkkinoilla.         useaan kertaan, ettei voida ottaa velkaa eikä
5563:     Ei ole oikein, että ministeri Viinanen suhtau-        voida elvyttää, etteivät korot nouse. Velkojen ja
5564: tuu eduskuntaan niin kuin pahimmassa tapauk-              korkojen yhteys ei ole kuitenkaan näin suoravii-
5565: sessa suomalaisten lasten kasvattajat, jotka käyt-        vainen. Korot ovat laskeneet, vaikka olemme
5566: tävät kuulemma keinoina uhkaus ta, kiristystä ja          velkaantuneet koko ajan lisää. Tosiasia kuiten-
5567: lahjontaa. Ministeri Viinasen valikoima on vä-            kin on se, että korot ovat laskeneet Suomessa
5568: hän kapeampi. Siihen sisältyvät ainoastaan uh-            Euroopan korkojen laskemisen myötä. On erit-
5569: kaus ja kiristys.                                         täin hyvä asia, että näin on, mutta hallitus ei
5570:                                                           tästä korkojen laskemisesta saa itselleen ansiota
5571:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-                 eikä se ole hallituksen ansiota.
5572: voisa puhemies! Ministeri Viinasen viimeaikai-               Toiseksi ministeri sanoi, että kuntien valtion-
5573: nen esiintyminen ja hänenjohdollaan valmisteltu           osuusleikkaukset neuvoteltiin tai sovittiin Suo-
5574: talousarvio osoittavat, että hän aikoo johtaa ja          men Kuntaliiton kanssa. Tosiasia kuitenkin on
5575: voimistaa ideologista ristiretkeään palkansaajia          se, että Suomen Kuntaliitto tai sen edustajat
5576: ja sosiaaliturvaa kohtaan siitä huolimatta, että          joutuivat selkä seinää vasten, kun kerrottiin, että
5577: tämän linjan jäljen pitäisi pysäytt~ä jo hallituk-        kuntien valtionosuuksia leikataan yli 5 miljardia
5578: sen ministeritkin sen inhimillisen hädän, työttö-         markkaa. Siinä tilanteessa he joutuivat esittä-
5579: myyden ja toimeentulovaikeuksien johdosta,                mään hyvin pikaisesti jonkinlaista mallia, ja se
5580: joissa tämä maa rämehtii tällä hetkellä. Se koros-        malli oli silloin 25175. Hallitus kuitenkin muutti
5581: taa siis sosiaalisemman ja elvyttämämmän ta-              tämän suhteeksi 60/40 sen jälkeen, kun hallitus
5582: louspolitiikan ehdotonta käyttöönottoa.                   katsoi, että opetusministeriön pääluokkaa ei
5583:    Jos ei oppositiota ja Demari-lehteä uskota,            voida aikaisemmalla suhteella toteuttaa.
5584: luettaisiin vaikka Kotimaa-lehdestä, mitä esi-               Totta on kuitenkin myös se, että Suomen
5585: merkiksi kirkon pääsihteeri Veikkola kirjoittaa           Kuntaliitto esitti, että opetusministeriön pää-
5586: 2296                                      94. Tiistaina 14.9.1993
5587: 
5588: 
5589: luokkaan ei puututa ensinkään eli että sieltä ei       ehkä pelästyttäminä hallituspuolueiden edusta-
5590: leikata ensinkään. Tässä tilanteessa hallitus ei       jat harjoittavat todella törkeää moraaliristiriitaa
5591: voi paeta Suomen Kuntaliiton selän taakse, että        puheissaan ja teoissaan. Tästä esimerkkinä ha-
5592: Suomen Kuntaliitto olisi sopinut näistä. Päin-         luan mainita tänään Ilta-Sanomissa olleen kirjoi-
5593: vastoin alkutilannehan on se ja myös lopputilan-       tuksen, jonka on kirjoittanut kokoomuksen va-
5594: ne, että Suomen Kuntaliitto ja Suomen kunnat           rapuheenjohtaja Maija Perho-Santala, ja jossa
5595: vastustavat viimeiseen saakka näitä leikkauksia        hän erittäin selkeästi ja perustellusti vastustaa
5596: kokonaisuudessaan ja vetoavat totta kai halli-         valtionosuusleikkauksia. Kirjoitus on erittäin
5597: tukseen mutta myös koko eduskuntaan, että              hyvä. Suosittelen tutustumaan siihen. Haluan
5598: leikkauksia ei toteutettaisi.                          siteerata sen viimeisen kappaleen: "Valtioneu-
5599:                                                        voston ja eduskunnan vastuuseen kuuluu pää-
5600:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-          tösten seurausten tiedostaminen. Yksilötason
5601: voisa puhemies! On kerrassaan uskomatonta,             vaikutuksilta ei voi sulkea silmiä, ei sydäntä,
5602: että ministeri Viinanen näkee työntekijäin sosi-       vaikka se vahvojen ja kaikkitietävien valtakun-
5603: aalietuuksien karsimisen ainoaksi vaihtoeh-            nassa olisikin helpoin tapa sysätä syrjään tietä-
5604: doksi, jolla voitaisiin saada aikaan tilanne, jolla    misen tuska."
5605: työnantajan sosiaalikuluja voitaisiin vähentää.           Arvoisa puhemies! Koska tiedän, että kysei-
5606: Kuitenkin esimerkiksi sosiaali- ja terveysvalio-       sen kirjoituksen laatija tulee kuitenkin äänestä-
5607: kunta on lukuisaan otteeseen esittänyt, että esi-      mään valtionosuusleikkausten puolesta, pyy-
5608: merkiksi liikevaihtoveropohjaisesti kerättäisiin       dän hetken hiljaisuutta hyvinvointivaltion
5609: osa näistä sosiaalikuluista. Itse esitin vihreiden     muistoksi.
5610: ryhmäpuheenvuorossa tätä meidän klassista aja-
5611: tustamme, että ympäristöveroja kerättäisiin rat-          Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5612: kaisevasti nykyistä enemmän ja ne kohdistuisi-         puhemies! Budjettiin liittyvässä taloudellisessa
5613: vat lähinnä vientiteollisuuteen ja niillä voitaisiin   katsauksessa sanotaan näin: "Valtion mittava
5614: rahoittaa työnantajan välillisiä palkkakustan-         velanotto ulkomailta on osaltaan mahdollista-
5615: nuksia. Uskoisin, että tällä mallilla rakennettai-     nut kotimaisten markkinakorkojen alenemisen."
5616: siin sellaista pitkän jänteen työllisyysstrategiaa,    Tämä pisti silmääni, koska se on vastoin niitä
5617: joka olisi myös ekologisesti kestävä. Tällaisen        dogmeja, joita hallitus on tähän asti esittänyt ja
5618: ekologisesti kestävän mallin hahmottaminen hel-        joita ministeri Viinanen tässäkin keskustelussa
5619: posti lamakeskusteluissa unohtuu, valitettavaa         on esittänyt.
5620: kylläkin.                                                 Kuulun niihin, joiden mielestä siinä vaiheessa,
5621:    Pidän myös valitettavana sitä, että vankku-         kun vaihtotase alkaa mennä plussan puolelle,
5622: maton ministeri Viinanen ei näy huomaavan,             pitää harkita uudelleen kysymys velkaelvytyk-
5623: kuinka esimerkiksi nykyinen massatyöttömyys            sestä, koska ei Suomen kansantalouden velan
5624: vaikuttaa kansakunnan tilaan. On selvää, että          maksun oikea aika todellakaan ole laman pohja.
5625: pitkäaikaistyöttömyys, nuorisotyöttömyys aihe-         Siinä mielessä mielestäni hallitus suhtautuu ai-
5626: uttavat sellaisia vahinkoja, joita ei voida mark-      van ylidogmaattisesti alun alkaen omaksumiinsa
5627: kamääräisesti korvata. Niistä on seurauksena           hokemiin.
5628: sellainen tilanne, että työntekijöiden kapasiteetti       Toinen hallituksen hokema, jota ei näytetä
5629: tehdä työtä heikkenee, heidän ammattitaitonsa          sen enemmän ajattelevan, on vientivetoinen kas-
5630: heikkenee, ja tämä voi johtaa hyvinkin korvaa-         vu. Vuoden 91 alusta viennin bruttokansantuo-
5631: mattomiin vahinkoihin. Mielestäni tällaiset laa-       teosuus on noussut melkein kaksinkertaiseksi.
5632: dulliset tekijät, joita on vaikeampi markoissa         Työttömyys on samaan aikaan noussut melkein
5633: mitata, täytyisi ottaa huomioon ja kysymys ot-         nelinkertaiseksi. Sellaisena aikana, jolloin koko
5634: taa vakavasti.                                         muu kansantalous kituu mutta vientiteollisuus~
5635:                                                        aloilla aletaan pulma palkankorotuksista, on
5636:    Ensimmäinen varapuhemies                            mielestäni kerta kaikkiaan löydettävä tapa jakaa
5637: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                vientiteollisuuden menestys muun kansantalou-
5638:                                                        den hyväksi. Mielestäni paras tapa. toteuttaa
5639:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            käytännössä vientivero on energiavero.
5640: puhemies! Hallituksen tarve kerätä rahaa sekä             SDP:n ryhmäpuheenvuorossa esitettiin 10
5641: pankkitukeen, maatalouteen että pääoman suo-           miljardin elvytyspottia. Jos me toteuttaisimme 5
5642: jelemiseen on johtanut hirmutekoihin, joiden           miljardin energiaverot ja alentaisimme sillä sum-
5643:                                            Valtion talousanio 1994                                     2297
5644: 
5645: malla työnantajan palkkaan sidottuja työnanta-              Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5646: jamaksuja, saisimme 5 miljardin elvytyspotin            rouva puhemies! Ministeri Viinanen totesi, että
5647: työvaltaiselle kotimarkkinateollisuudelle, juuri        työelämässä ei ole joustettu, ja hän ymmärtääk-
5648: sille talouden alalle, joka tukea kipeimmin kai-        seni näki sen yhtenä suurena syynä myös siihen,
5649: paa.                                                    että työpaikkoja ei ole ilmaantunut lisää. Olisi
5650:                                                         hauska tietää ihan erittely siitä, mihin tällaiset
5651:   Ensimmäinen varapuhemies                              puheet perustuvat, koska suomalainen työelämä
5652: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                            on todella joustanut ja joustaa jatkuvasti. Ihan
5653:                                                         allekirjoitan sen, mitä ed. Iivari esimerkiksi tästä
5654:      Ed. W a h 1s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):        sanoi.
5655:   Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen sanoi, että          Sitten ministeri Viinanen toi esiin sen, että
5656:   on käyty asiallista keskustelua, ja onhan se          työllistämiskynnys on ollut korkea. Viime ke-
5657:   asiallista, jos ei hallitusta tai ministeriä sanota   väänä, kun puhuttiin nuorten palkka-alesta, sa-
5658:   kansakunnan syöväksi, joten se on hyvä, että me       nottiin, että pitää alentaa työllistämiskynnystä.
5659:   osaamme keskustella tältä puolelta asiallisem-        Sitä alennettiin, mutta eivät nuoret työllistyneet
5660:   min.                                                  yhtään sen kummallisemmin. Ei varmaan ollut
5661:       Ministeri Viinanen sanoi, että budjetista sel-    tarkoituskaan, vaan oli tarkoitus saada rikki
5662:   vitään. Totta kai siitä selvitään. Pääministeri       työmarkkinajärjestöjen nuoria koskevat palkka-
5663:   Ahohan on sanonut, että budjetti viedään sel-         sopimukset.
5664:   laisenaan läpi kuin se on hallituspuolueiden              Henkilöstösivukuluista sen verran vielä, että
5665:   kesken sovittu. Mutta sepä onkin Suomen               niistä on todella paljon puhuttu. On aika kum-
5666:   kansan kannalta kauhea asia, jos siitä selvi-         mallista se, että ei olla kiinnostuneita siitä, miksi
5667:   tään, ikään kuin se olisi jokin koulutehtävä,         ei vientiteollisuudessa, joka on hyvin vähän mo-
5668:   joka pitää viedä läpi ohjeiden mukaan. Me             nelta osin työvoimaa tarvitseva ala - otan nyt
5669:   olemme selvinneet monesta Viinasen budjetis-          vaikka paperiteollisuuden esimerkiksi- todella-
5670:   ta, ja se on ollut tälle kansalle ja kansantalou-     kaan esimerkiksi liikevaihdosta voida suorittaa
5671:   delle erittäin paha asia.                             sosiaaliturvamaksuja. Sieltä kassasta olisi pa-
5672:       Minusta ongelmallisinta on säästämisen ideo-      remmat mahdollisuudet saada rahaa, ja silloin
5673:   logia. Jos me säästämme niin kuin tämä hallitus       tehtäisiin oikeutta pienille ja keskisuurille yrityk-
5674:   säästää, esimerkiksi että meidän tiemme ja muu        sille ja työvoimavaltaisille yrityksille, jos kerran
5675:   perusstruktuurimme rappeutuu, se on samaa             tämä on työllistämisen este, kuten aina sano-
5676:   kuin velanotto. Jos me säästämme niin, että           taan.
5677:   meidän koulutustasomme laskee, se on aivan                Sitten ministeri puuttui arvonlisäveroon ja
5678:   samaa kuin me velkaantuisimme tuleville suku-         kertoi sen hyviä puolia. Kuinka olette ajatelleet
5679:   polville. Se tullaan maksamaan hyvin katkerasti       sen, että kun keväällä esittelitte arvonlisäveron,
5680:   tulevaisuudessa. Sen vuoksi pitäisi tuo nauha nyt     sanoitte, että se tuo alkuvaiheessa 12 900 uutta
5681:   vaihtaa jo vähitellen, että velkaantua voidaan,       työtöntä, jos vero tulee voimaan vuoden 94
5682:   kun pankkeihin tarvitaan tukea tai Horneteja          alusta?
5683:   pitää ostaa, mutta ei elvyttämiseen, siitä on turha
5684:   puhua.
5685:       Minusta on hämmästyttävää, että vieläkin             Ed. Komi merkitään läsnä olevaksi.
5686:   puhutaan siitä, että maltetaan hetken aikaa.
5687:   Silloin kun oli noususuhdanne, mm. Eva, Elin-
5688:   keinoelämän Valtuuskunta, ja monet muut gu-              Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
5689:    rut esittivät samaa. Pitää nyt malttaa, että tulee   Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen sanoi ole-
5690: , jaettavaa, ja sitten voidaan vasta jakaa. Nyt         vansa rehellinen mies väitellessään ed. Seppäsen
5691:   hoetaan tätä samaa, ja kuitenkin hallitus käy         kanssa. En nyt haluaisi asettaa tätä rehellisyyttä
5692:   juuri niiden kimppuun, jotka kaikkein huonoim-        kyseenalaiseksi. (Ed. Seppänen: Minä asetan!)-
5693:   min voivat. Lapsiperheet, työttömät, eläkeläiset      No, ed. Seppänen asettaa. - Minä vain teen
5694:   maksavat enemmän veroja ensi vuonna, hyvätu-          pienen huomion. Minulla on kädessäni sama
5695:   loiset vähemmän.                                      paperi, johon ed. Laine ja ilmeisesti ed. Muttilai-
5696:                                                         nenkin ovat viitanneet, 7.9. Kuntaliiton tekemä
5697:    Ensimmäinen varapuhemies                             paperi, jossa sanoudutaan irti valtionosuusleik-
5698:  (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                kauksista ja Kuntaliitto vetoaa kansanedustajiin
5699: 2298                                      94. Tiistaina 14.9.1993
5700: 
5701: 
5702: ja eduskuntaryhmiin, että budjetissa suunniteltu-          Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
5703: ja valtionosuusleikkauksia ei toteutettaisi. Kun-      Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri Viina-
5704: taliitto painottaa myös, että hallitus kantaa yk-      nen alkaa yhä enemmän muistuttaa edeltäjiään.
5705: sin vastuun näistä leikkauksista, ja toteaa vielä      Tarkoitan tällä sitä, että hänellä on kolmas
5706: kaiketr lisäksi, että leikkauksia he eivät tule        budjetti menossa, mutta sama laulu on askelten.
5707: hyväksymään eivätkä myöskään sitä tapaa, mil-          Mutta ehkä se kuuluu valtiovarainministerin
5708: lä ne on toteutettu. Jätän jokaisen itsensä arvioi-    rooliin. Jo ainakin kolmatta kertaa hän puhuu
5709: tavaksi, onko Kuntaliitto nyt oikeassa vai onko        myös velkaelvytyksen kirouksesta, ja aikaisem-
5710: ministeri Viinanen tämä rehellinen mies.               min, kun kysyin asiaa, hän sanoi, että mehän
5711:                                                        elvytämme koko ajan, kun me otamme niin
5712:    Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro):       paljon velkaa. Me otamme velkaa, herra ministe-
5713: Arvoisa puhemies! Tekee mieli esittää kysymys          ri, nyt pankkitukeen ja työttömyyden ylläpitoon.
5714: ministeri Viinaselle, oletteko te lukenut perus-       65 miljardia todennäköisesti ensi vuonna ei riitä
5715: telut hallituksen esityksestä n:o 130, joka liit-      eli yli 300 miljardia on valtion velka ensi vuoden
5716: tyy nimenomaan pankkitukeen. Lainaan sieltä            lopussa.
5717: suoraan erään lauseen: "Pankkituen tarve riip-             Minä en kuuna kullan päivänä ymmärrä sitä,
5718: puu ensisijaisesti yleisestä taloudellisesta kehi-     miksi osaa tuosta velasta, joka käytetään työttö-
5719: tyksestä." Kun te tuomitsitte äsken SDP:n esit-        myyteen, ei voida käyttää esimerkiksi asuntojen
5720: tämät näkemykset siitä, että pankkitukea voi-          rakentamiseen, koska viime vuonna ympäristö-
5721: daan leikata ja siirtää rahaa tarpeellisempiin         ministeriökin laski, että yksi työllistetty rakenta-
5722: kohteisiin, se perustuu juuri tähän. Se perustuu       misessa työllistää kaksi kolme muuta teollisuu-
5723: juuri elvyttävään talouspoliittiseen linjaan, ta-      dessa ja palveluissa ja se on fifty-fifty valtionta-
5724: loudellisen toimeliaisuuden synnyttämiseen.            louden kannalta, kun lasketaan, ettei tarvitse
5725: Kun meillä on työtä ja ostovoimaa, niin sitä           maksaa työttömyyskorvauksia, kun lasketaan
5726: kautta meillä on myös yritystoimintaa ja sitä          verotulot ja muut työllistämiset. Onko sitä edes
5727: kautta varmasti myös luottotappioiden määrä            tutkittu valtiovarainministeriössä, pitääkö tämä
5728: vähenee ja sitä kautta myös pankkien tukemi-           yhtälö paikkansa ja mitkä vaikutukset sillä olisi
5729: sen tarve vähenee.                                     sitten kansantaloudelle?
5730:    SDP:n elvyttävän talouspolitiikan vaatimuk-             Ed. Ukkolalle vastaan sen verran, kun hän
5731: set tuotannollisten investointien aikaistamiseksi      sanoi, että poliittiset lakot tulisi kieltää. Ed.
5732: olisivat myös säästöä tulevaisuuden varalle.           Ukkola, tässä maassa on ensi vuoden lopussa yli
5733: Onhan nyt niin, että korkotaso on alentunut,           200 000 ihmistä, joilla on peruspäiväraha ...
5734: kuten te itsekin olette todennut. Eikö nyt myös
5735: julkisen vallan tulisi käyttää korkojen alenta-          Ensimmäinen varapuhemies
5736: minen hyödyksi ja käyttää näin ollen näitä             (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
5737: mahdollisuuksia taloudellisen elpymisen lisää-
5738: miseen? Olkoot ne sitten ratahankkeita, asun-             P u h u j a : Minä luulen, etteivät he kysele,
5739: tohankkeita jne.                                       saako olla lakossa vai ei.
5740:    Sen haluaisin vielä todeta ministeri Viinaselle,
5741: että Savon rata ei ole savolaisten ratahanke,
5742: vaan se on myös keskeinen yhteys lähialueillem-           Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
5743: me kuten esimerkiksi Pietariin.                        voisa puhemies! Ministeri Viinanen muistaa
5744:    Korkopolitiikkaan liittyen muistelen, että          omat mielipiteensä huonosti. Nimittäin viime
5745: ministeri Viinanen on pelotellut meitä aiem-           vuonna, kun budjetin lähetekeskustelussa pu-
5746: minkin kasvattamasta budjetin loppusummaa,             huttiin vientimaksusta ja vientiverosta, hän sa-
5747: jotta korot eivät vain reagoisi ylöspäin. Edus-        noi täsmälleen ottaen tällä tavalla: "Olen täsmäl-
5748: kunta ei ole juurikaan hallituksen menokehyk-          leen samaa mieltä siitä; että niiltä sektoreilta,
5749: siä lisännyt ...                                       joille se mahdollinen merkittävä hyöty koituu,
5750:                                                        on otettava ja annettava sellaisen pk-yritystoi-
5751:   Ensimmäinen varapuhemies                             minnan tukemiseen, joka joutuu pahimmalla
5752: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                tavalla tämän tapahtumasarjan maksumieheksi,
5753:                                                        niin kuin joutui jo edellisessäkin devalvaatiossa.
5754:    Puhuja: ... maan hallitus itse kylläkin. Sen        Ei kyse ole kuitenkaan välttämättä enää aivan
5755: sijaan korkotaso on alentunut.                         samoista yrityksistä, mutta periaatteessa näin
5756:                                          Valtion talousarvio 1994                                     2299
5757: 
5758: pitää joka tapauksessa tehdä." Näin sanoi herra           Mikäli meillä olisi ollut välineitä hoitaa pank-
5759: ministeri vientiverosta.                              kitukea aikaisemmin, me emme olisi joutuneet
5760:    Minä väitän, että ministeri sanoi sen toisessa-    tähän tilanteeseen näin pahassa mielessä. Siksi
5761: kin yhteydessä, tämän löysin pikahakemisella,         minä toivon, että kun tästä ongelmasta keskus-
5762: mitä ministeri sanoi, mutta toisessa yhteydessä       tellaan, keskusteltaisiin siitä siten, että sen hoita-
5763: ministeri ilmoitti vielä raaemmin ja vielä selväsa-   misessa ja niissä epäonnistumisissa ovat olleet
5764: naisemmin, että ansiottomat vientitulot pitää         mukana niin hallitus kuin myös oppositio, joka
5765: saada palvelemaan koko yhteiskuntaa.                  lyhytnäköistä politiikkaa tässä haijoitti. Pankki-
5766:    Herra ministeri, Suomen vaihtotase on ensi         tuessahan ei, arvoisa puhemies, ole kuin yksi
5767: vuonna ylijäämäinen. Te olette sosialisoinut ul-      voittaja. Se on ed. Seppänen, joka on saanut
5768: komaisen velanoton valtiolle ja huolimatta siitä,     erinomaisen suurta arvonnousua niin, että jos
5769: että meillä on ylijäämäinen vaihtotase, te otatte     pankkituki on Suomen vietnam, niin ed. Seppä-
5770: lisää ulkomaista velkaa valtiolle. Meidän täytyy      nen on Ho Tshi Minh.
5771: muuttaa tätä suhdetta. Valtion täytyy tarvittaes-
5772: sa ottaa myös kotimarkkinoilta velkaa eikä vain           ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
5773: ulkomailta niin, että kansantalouden mitassa          puhemies! Ensin omaisuudenhoitoyhtiölaista.
5774: yksityinen sektori saa nämä tulot ja valtio vel-      On päivänselvä asia, niin kuin sanoin äsken, että
5775: kaantuu vastaavasti vähemmän ulkomaille.              sinne ei siirretä sellaisia omaisuuseriä, jotka ovat
5776: Meillä on vaihtotaseylijäämä.                         puhtaita luottotappioita. Mitä yksityiskohtiin
5777:    Tässä mielessä, herra ministeri, te ette ole       tulee, niin kuin olen ilmoittanut kaikille ryhmille,
5778: tajunnut maailman muuttuneen aivan erilaiseksi        joiden kanssa olen ennakkoonkin tästä asiasta
5779: kuin se oli silloin, kun te aloititte ministerinä.    keskustellut, alttius on suuri löytää sellainen
5780: Meillä on nyt pelivaraa. Meillä on vaihtotaseen       järkevä malli, joka tätä tarkoitusta parhaalla
5781: ylijäämä ja teidän tehtävänne on elvyttää tämä        mahdollisella tavalla palvelee ja tyydyttää myös
5782: kansantalous. Jos te ette saa käyttöön vientive-      ryhmiä. Niitä neuvotteluja olen valmis käymään
5783: roa, vientimaksua tai muuta vastaavaa menette-        vielä ensi viikon ajan, kunnes olen viikon mat-
5784: lyä, meidän täytyy ehdottomasti saada käyttöön        koilla. Mutta toivottavasti tämä asia siinä vai-
5785: isot palkankorotukset vientisektorille.               heessa saadaan kuntoon eli toivottavasti me
5786:                                                       löydämme tästä yhteisen ratkaisun. Uskon, että
5787:   Ensimmäinen varapuhemies                            se on myös mahdollista aikaansaada.
5788: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                   Täällä on useampaan otteeseen puhuttu siitä,
5789:                                                       miksi ei henkilösivukustannuksia alenneta tai
5790:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          muutetajäijestelmää sillä tavalla, että esimerkik-
5791: puhemies! Mahtoiko olla ed. Lahikainen, joka          si liikevaihdosta lähdettäisiin keräämään yrityk-
5792: toi esille SDP:n ikään kuin sivullisen roolin         siltä maksu, prosentuaalinen tai muu maksu,
5793: pankkitukikysymyksessä. Tämä pankkituki on            jolla sosiaaliturva rahoitettaisiin. Otanpa nyt
5794: meidän yhteiskunnassamme niin tuskallinen             vain esimerkin kahdesta metalliyrityksestä. Toi-
5795: asia, etten tahtoisi mitään erityistä ryhmää ottaa    nen käyttää kalliita raaka-aineita ja toinen hal-
5796: tähän millään tavalla erityisesti tarkasteltavaksi,   poja raaka-aineita, tekevät periaatteessa aivan
5797: sillä se on koko yhteiskuntamme kannalta todel-       samanlaisia tuotteita, työllistävät yhtä monta
5798: la laman vastenmielisin seuraus, mutta voin           ihmistä. Toisen liikevaihto voi olla viisin- tai
5799: myös sanoa näin, että ne toimenpiteet, joita          kymmenkertainen toiseen verrattuna saman
5800: oppositiossa ns. roskapankki- tai järjestelypank-     henkilökunnan työllistämisestä. Minkä takia me
5801: kiasian murtamiseksi tehtiin, lopulta aiheuttivat     rankaisemme sitä toista yritystä, jonka raaka-
5802: meidän pankkitilanteessamme sellaisen vaiheen,        aineet sattuvat olemaan erittäin kalliita tai sisäl-
5803: joka merkitsi useiden miljardien lisäkustannusta      tävät sellaisia komponentteja, jotka nostavat
5804: (Ed. Hämäläinen: Ei muuten pidä paikkaansa!)          liikevaihdon määrää? Miksi me sellaisia yrityk-
5805: ja joka lopulta aiheutti kaikkein suurimman           siä rankaisemme?
5806: ongelman siinä, että me jouduimme tekemään                Tai sitten on puhuttu käyttökatteesta. Miksi
5807: tässä talossa blankopäätöksen, jonka seuraukse-       me rankaisisimme yritystä siitä, että se tekee
5808: na eduskunta sitoutui ottamaan vastuulleen kai-       hyvää käyttökatetta? Mehän tarvitsemme juuri
5809: ken sen, mitä pankeissa tapahtuu. Se oli tämän        sellaisia yrityksiä, jotka tekevät erinomaista
5810: pankkitukiprosessin vietnamisointi ja te sen teit-    käyttökatetta. Ei tämä asia näin mustavalkoinen
5811: te.                                                   ole missään tapauksessa, ja otetaanpa myös
5812: 2300                                      94. Tiistaina 14.9.1993
5813: 
5814: 
5815: kauppaliikkeet huomioon, autokauppa tai nuk-           se tehdään suhteessa 25-75. Tämä on tämän
5816: kekauppa, joissa saattaa olla sama määrä ihmi-         asian historia.
5817: siä. Miksi toinen joutuu maksamaan moninker-              On ihan selvä, etten minä heitä helpolla pääs-
5818: taiset sosiaaliturvamaksut saman henkilökun-           tänyt, ennen kuin kakistettiin ulos suusta, mikä
5819: nan työllistämisestä? Se järjestelmä on kaukana        se jakomalli tulee olemaan. Siinä oltiin kyllä
5820: elävästä elämästä.                                     seinää vasten. Tai sitten me olisimme tehneet
5821:    Ed. Aittoniemen puheenvuorosta olen erittäin        omat ratkaisumme. Annoimme heille mahdolli-
5822: ilahtunut. Hän on tullut uusille linjoille. Hän ei     suuden ilmaista sen kannan. Näin tämän asian
5823: ole esittänyt setelirahoitusta vielä kertaakaan.       historia on. Tiedän, että se ei kovin miellyttävää
5824: Mutta onhan ilta vasta nuori. Ehkä hän on              heillekään ollut.
5825: havainnut myös sen, että se olisi kestämätön              Mitä sitten sosiaalipalvelujen saamiseen tulee,
5826: linja. Tästä annan ed. Aittoniemelle, hyvälle          niin kyllä arvonlisäverojärjestelmänkin jälkeen
5827: ystävälleni, täyden tunnustuksen.                      tässä maassa sosiaalipalveluja on saatavana,
5828:    Mitä valtion menoihin tulee, niin nehän ovat        sekä yksityisiä että yhteiskunnan järjestämiä.
5829: samanlaista elvytystä kuin mikä tahansa. Sinne         Sitä asiaa nyt on ihan turha niin ylidramatisoida.
5830: ne rahat tulevat kansalaisille tai muuhun kier-           Sitä vain ihmettelen joustokeskusteluista, että
5831: toon, vaikka ne menevät yritystukina tai minä          näistä ei saisi keskustellakaan ollenkaan. Jos
5832: tahansa. Kyllä ne rahat kiertyvät tänne yhteis-        kuuntelette yrittäjiä, mikä on suurin este? Toki
5833: kuntaanja me elvytämme sitä kautta, elämme yli         on taloudellisia vaikeuksia eikä kauppa käy,
5834: varojemme ensi vuonna 65 miljardia markkaa.            mutta onhan meillä yrityksiä, jotka haluaisivat
5835:     Kun kysytään, enkö minä ole antanut valoa,         työllistää mutta eivät uskalla. Työllistämisen
5836: minä ensimmäisen kerran ilmeisesti annoin va-          kynnys, niin kuin sanoin, on korkea. Kuulkaa
5837: loa, sanoin, että olen valmis harkitsemaan mah-        heitä, mitä näkökohtia he näkisivät suurimpina
5838: dollisen liikkumavaran käyttöä, vaikka sitä en         esteinä. Miksi ei esimerkiksi määräaikaisesti voi-
5839: näe olevankaan, kunhan ne reunaehdot, jotka            da kokeilla niitä lainsäädännön toimia, joita
5840: edellä luettelin, toteutuvat eli voidaan olla var-     hallitus esimerkiksi keväällä esitti tai muita sel-
5841: moja, että liikkumavaraa edes jatkossa on synty-       laisia yksityiskohtia, jotka yrittäjät kokevat erit-
5842: mässä. Sen jälkeen minäkin olen valmis vähän           täin suurina esteinä uuden työvoiman rekrytoin-
5843: muuttamaan toisenlaiseen suuntaan tätä talous-         nille. Eihän siinä tapahdu mitään. Tehdään mää-
5844: politiikan linjaa, hallitusti kuitenkin. Mutta sel-    räaikainen laki ja katsotaan, mitä tapahtuu. Jos
5845: laista tilannetta en voi sallia tapahtuvan, että jos   ei se toimi, niin luovutaan siitä. Miksei sitäkin
5846: sitä muutetaan, niin sen jälkeen se toisaalla          korttia voida käyttää, enkä minä ymmärrä, mik-
5847: tärvätään eli lähdetään palkankorotuksina tai          sei näistä asioista voida puhua. Minä ainakin
5848: muussa muodossa se kaikki hyvä hukkaamaan,             puhun.
5849: ennen kuin sitä on syntynytkään.                           Mitä lainanottoon edelleenkin tulee, en muis-
5850:     Mitä tulee Kuntaliitto-kysymykseen, ed. Met-       ta kuka edustajista tästä totesi, totean vaan sen,
5851: sämäki, kyllä minä sen neuvottelun olen elänyt ja      että kyllä tässä maassa olisi paljon suurempi
5852: tiedän tarkkaan, mitä siellä tapahtui. Ensinnä-        hätä tällä hetkellä, jos hallitus ei olisi pyrkinyt
5853: kään pikaisesti heitä ei vaadittu tekemään mi-         kaikin keinoin huolehtimaan ulkomaisen lainan
5854: tään. Varmaan ensimmäisen kerran kaksi viik-           saannista. Siihen nämä toimet ovat tähdänneet
5855: koa ennen budjettiriihtä toivoin, että he alkaisi-     tähänkin asti. Voin vakuuttaa, että olemme ol-
5856: vat valmistella itse sellaista mallia, joka heitä      leet useampaan otteeseen tämän kahden ja puo-
5857: parhaiten tyydyttäisi, millä tavalla ne rahat ote-     len vuoden aikana siinä tilanteessa, jossa on ollut
5858: taan pois, jos näin suoraan sanotaan. Mitään           syytä kantaa vakavaa huolta siitä, että saamme
5859: muuta vaihtoehtoahan en ole koskaan antanut-           ulkomaista lainaa.
5860: kaan, ettei näitä rahoja pois oteta, koska ne             Tällä hetkellä tilanne on toinen. Ed. Seppä-
5861: sisältyvät hallituksen aikaisemmin tekemiin pää-       nen, me olemme koko ajan kääntämässä laina-
5862: töksiin. (Ed. Laine: Miksi sitten puhutaan neu-        positiota kotimaiseen suuntaan niin paljon kuin
5863: vottelemisesta?) Se on aivan päivänselvää, ed.         markkinat kestävät. Mutta tämän vuoden alussa
5864: Metsämäki, myönnän, että missään vaiheessa he          esimerkiksi tilanne oli se, että vaikka emme olisi
5865: eivät ilomielin ottaneet sitä vastaan vaan sanoi-      halunneet ottaa niin paljon ulkomaista lainaa
5866: vat, että he henkeen ja vereen vastustavat kyllä       valtion tarpeisiin, me jouduimme huolehtimaan
5867:  periaatteessa koko leikkausten tekoa. Mutta jos       tämän maan valuuttavarannosta. Sen vuoksi
5868: kerran se tullaan tekemään, niin he toivovat, että     painopistettä jouduttiin siirtämään ulkomaisen
5869:                                           Valtion talousarvio 1994                                    2301
5870: 
5871: lainan ottoon ... (Ed. Seppänen: Sosialisoitiin         kunnassa ajaessaan, paljon suurempaa harkin-
5872: ulkomainen velka!) - No olkoon, ei kai sitä             taa, mihin meillä ylipäänsä teitä rakennetaan.
5873: muut juuri ottaneetkaan kuin me. - Me jou-              Pitäisi päästä eroon paljon enemmän siitä ajatte-
5874: duimme huolehtimaan, niin kuin sanoin, valuut-          lutavasta, että jokaisella piirillä on suunnilleen
5875: tavarannosta, ettei se painu liian alhaiselle t<rsol-   tietty kiintiö, jonka he kaikin keinoin pyrkivät
5876: le. Tällä hetkellä emme ole ulkomaisilla laina-         käyttämään pieniin tiekohteisiinsa. Meillä on
5877: markkinoilla onneksi juuri esiintyneet, vaan py-        hyvät ystävät sellaisia tien pätkiä, jotka ovat
5878: rimme ottamaan sen, minkä markkinat kestävät,           aivan tarpeettomia, pelkästään sen vuoksi, että
5879: kotimaisilta rahamarkkinoilta, kotimaisilta si-         rahaa sattuu olemaan.
5880: joittajilta, ja sitä on saatu erinomaisen hyvin,            Minun mielestäni painopiste pitäisi siirtää
5881: jopa on jouduttu jarruttelemaan kuinka paljon           pääverkkoihin Etelä-Suomessa. Otan esimerkik-
5882: papereita maailmalle lasketaan.                         si moottoritien - vaikka se nyt sattuukin Riihi-
5883:     Sitten puhuttiin nuorten työllistämisestä. (Ed.     mäen ohi menemään - siitä huolimatta, ilman
5884: Seppänen: Entä vientivero?)- Palaan vientive-           onnettomuuksia on nyt vuosi suunnilleen käytet-
5885: roon hetken päästä, ed. Seppänen.                       ty sitä tietä, joka palvelee varmasti kaikkia. On
5886:     Nuorten työllistämisestä: Kuten muistetaan          myös aluepoliittisesti järkevää, mitä pitemmälle
5887: varsin hyvin, siihen tarjottiin ennen viime kesää       moottoritie menee, jos rehellisiä ollaan. Saman
5888: erästä määräaikaista mallia. En voi vieläkään           tyyppisiä päätieverkon parannushommia pitäisi
5889: ymmärtää, miksi sitä ei ajoissa kokeiltu, kun           harrastaa paljon laajemminkin tässä yhteiskun-
5890: vasta juhannuksen alla lopulta jouduttiin siitä         nassa eikä ripotella rahaa sellaisiin tuottamatto-
5891: luopumaan. Miksi sitäkään konstia ei voida              rniin kohteisiin kuin tällä hetkellä tehdään. Mut-
5892: määräaikaisesti kokeilla? Eihän se pakota ke-           ta sekin tuntuu sellainen tabu olevan, että siihen
5893:  tään työtä ottamaan vastaan, mutta antaisi mah-        ei kiinni päästä.
5894:  dollisuuden ilmeisesti ainakin jollekin määrälle           Mitä tulee tuotannollisiin investointeihin, nii-
5895:  nuoria työllistyä. (Ed. Laine: Sitä on kokeiltu!)      hinkin on valtio, silloin kun ne pöydällemme
5896: -Sitä ei kokeiltu tänä kesänä aidosti ollenkaan.        tulevat, pyrkinyt kaikkiin hankkeisiin suhtautu-
5897:  Se tuli ensinnäkin liian myöhään, ed. Laine. Sillä     maan myönteisesti, olkoon sitten kyse takuista,
5898:  ei ollut mitään käytännön merkitystä, varsinkin        joita valtuuksia on lisätty varsin paljon, jopa
5899:  kun kaikki pyrkivät jarruttamaan sen lainsää-          avustuksia tuotannollisten investointien käyn-
5900:  dännön toimeenpanemista. Tämähän se totuus             nistämiseen on annettu, veroporkkanoita on
5901:  tässä asiassa on.                                      annettu. Mutta kun ne nytyvaan eivät vielä lähde
5902:     Ed. Hassille totean, kun hän sanoi, että miksi      liikkeelle. Aika ei ole kypsä. Se tulee kypsäksi
5903:  ei säädetä 5 miljardin markan energiaveroa.            silloin, kun yritysten velkaantumisen taso on
5904:  Mikä onni ja autuus se on, jos meidän suomalai-        sellainen, että ne uskaltavat investoida. Ehkä sitä
5905:  set vientiyrityksemme tällä hetkellä alkavat           hetkeä ollaan vähitellen lähestymässä.
5906:  päästä positiiviseen tulokseen, miksi niiltä pitää         Mitä korkoetuun tulee, kaikki se hyöty mitä
5907:  kupata se raha pois. Rohkenen väittää, että 10         korkojen alenemisesta valtion budjettiin tuli, on
5908:  suurinta vientiyritystä eivät tule viittä miljardia    käytetty tässä budjetissa ja tulevassa lisäbudjetis-
5909:  yhteensäkään näyttämään voittoa tänä vuonna.           sa nimenomaan investointihankkeisiin. Kaik-
5910:  Kuten sanoin, annetaan niiden yritysten nyt            kiin, joka ikiseen pääluokkaan olen antanut
5911:  ensin päästä jaloilleen, kyllä ne sieltä veronsa       käyttää sen edun, tosin muihinkin etuuksiin,
5912:  maksavat.                                              mutta pääosin työllistäviin hankkeisiin. Joka
5913:     Mitä teihin tulee, ed. Wahlström totesi, että       ikinen markka on hanakasti käytetty, sydäntä
5914:  tiet rappeutuvat. Meillä käytetään perustienpi-        riipien olen siihen taipunut. (Eduskunnasta: Voi
5915:  toon koko tarkkaan sama rahasumma kuin                 hyvä tavaton! Armollisesti!)
5916:  aikaisemminkin. Joka tarpeelliseen paikkaan                Mitä tulee asuntorakentamiseen, kenellekäs
5917:  pääsee kiinni jäämättä teitä pitkin. Sama raha-        täällä niitä asuntoja nyt vielä rakennetaan?
5918:  summa käytetään ja paljon tehokkaammin pe-             (Eduskunnasta: Suomalaisille!) Useimmissa
5919:  rustienpitoon. Ja meillä rakennetaan teitä. Ensi       kunnissa on tällä hetkellä tyhjiä asuntoja lu-
5920:  vuonnakin aloitetaan. Tänä vuonna päätetyt             kuisasti, ja vuokrasääntelyn purkamisen jäl-
5921:  hankkeet viedään loppuun ja aloitetaan muis-           keen on tullut ja on tulossa lisää koko ajan
5922:  taakseni viisi uutta rakennuskohdetta, joista          vapaille markkinoille asuntoja. Ja meillä ra-
5923:  päätökset on tehty edellisen lisäbudjetin yhtey-       kennetaan, ei rakentaminen tähän pysähdy.
5924:  dessä. Totisesti pitäisi olla, kun katselee maa-       Kaiken lisäksi peruskorjausrahoja annetaan
5925: 2302                                       94. Tiistaina 14.9.1993
5926: 
5927: 
5928: niin paljon, että periaatteessa kaikki hankkeet            Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
5929: tullaan rahoittamaan. (Ed. Wahlström: Ei pidä           Arvoisa puhemies! Ed. Saario kuunteli huonosti
5930: paikkaansa!) - Kyllä järkevät hankkeet. Ei              ministeri Viinasen puheen. Hän oli ihan yhtä
5931: mitään puliveivaushankkeita ole tarkoituskaan           huonosti lukenut myös hallituksen esityksen pe-
5932: rahoittaa, vaan kaikki järkevät hankkeet tul-           rustelut. Ministeri Viinasen puheista kävi erit-
5933: laan rahoittamaan, kunhan vain hakemuksia               täin hyvin selville se tosiasia, että omaisuuden-
5934: tulee, ja niitä näyttää tällä hetkellä varsin hy-       hoitoyhtiöiden avulla ei pankkitukea voida vält-
5935: vin tulevan.                                            tää eikä valtion menojen kasvua. Tappioita jää
5936:    Mitä tulee sanomaani, ed. Seppänen, minä en          pankkien taseisiin joka tapauksessa. Niitä jää
5937: ole käyttänyt "vientivero" -sanaa enkä "vienti-         hoitamattomista järjestämättömistä luotoista,
5938: maksu" -sanaa kertaakaan. Olen sanonut, että            niitä jää kiinteistöjen arvonalennuksista ja nii-
5939: tavalla tai toisella niitä yrityksiltä voidaan ottaa.   den maksamiseen tarvitaan edelleen pankkitu-
5940: Sen vuoksi on pantu energiavero, ja tullaan             kea. Ja omaisuudenhoitoyhtiöiden perustami-
5941: pistämään televeroja sun muita. Kyllä ne tulevat        seen tarvitaan osakepääomia valtiolta ja kaik-
5942: yritysten tuloksia joka tapauksessa rasittamaan.        kiin tuleviin tappioihin tarvitaan edelleen valtion
5943: Monia muitakin ratkaisuja on tehty näiden kah-          tukea niiden kattamiseen. Tappiot ovat synty-
5944: den vuoden kuluessa. Mutta nimenomaan vien-             neet, ne ovat olemassa, ne katetaan joko pan-
5945: tiveroa siinä muodossa, mitä ed. Seppänen tar-          keissa tai ne katetaan omaisuudenhoitoyhtiöissä
5946: koittaa, en tule esittämään.                            ihan samoilla veronmaksajien rahoilla.
5947:                                                             On elänyt kummallinen, mystinen ajatus hal-
5948:     Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):           lituspuolueiden edustajien kesken viime talvesta
5949: Puhemies! Ed. Saario on liuennut paikalta, mut-         saakka, että jos omaisuudenhoitoyhtiöt olisi pe-
5950: ta muistin virkistämiseksi hänen kumppaneilleen         rustettu, tämä rahanmeno olisi vältetty. Omai-
5951: ainakin kysymyksestsä pankkitukineuvottelusta,          suudenhoitoyhtiöt voivat olla hyvinjärjestettynä
5952: en tiedä, kenen vietnam missäkin tuon episodin          parempi tapa hallinnoida tätä kriisiä ja ennen
5953: vaiheilla oli, mutta sen voi sanoa, että roskapan-      kaikkea tietysti, jos ministeri Viinasella on suun-
5954: keista ei kukaan ollut innostunut, kaikkein vähi-       nitelmissa pilkkoa joitakin pankkeja, siirtää ter-
5955: ten suurin hallituspuolue. Siinä päästiin sentään       veitä osia toisiin pankkeihin, sitten hän tarvitsee
5956: niin pitkälle, että oppositio oli esittämässä, että     omaisuudenhoitoyhtiön, mihin hän sijoittaa ros-
5957: voitaisiin omaisuudenhoitoyhtiöistä tuoda laki-         kat. Omaisuudenhoitoyhtiöitä tarvitaan juuri
5958: esityksiä, yksi lakiehdotus kerrallaan eduskun-         näihin kahteen tarkoitukseen: toisaalta pankki-
5959: taan. Mutta minulle kerrottiin keskustan edus-          en pilkkomiseen, toisaalta ehkäjärkevään hallin-
5960: kuntaryhmän johdon taholta, että keskustalle            nointiin. Ja niin kuin huomaan, ministeri on
5961: eivät roskapankit käy ja sillä siisti. Sen jälkeen      samaa mieltä, hän nyökkää aitiosta. Toivotta-
5962: hallitus veti tämän esityksensä tältä osin pois         vasti hän muistaa kertoa tämän asian myös
5963: pistäen sitten muodollisesti sen eduskunnan piik-       ryhmätovereilleen, erityisesti ed. Saariolle.
5964: kiin. Mutta roskapankkipuheella sumutettiin
5965: raskaamman jälkeen sitä tosiasiaa, oleellisinta            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
5966: tosiasiaa, että talouspolitiikan linjasta on ennen      Rouva puhemies! Korkojen alentamisella pyri-
5967: kaikkea kysymys silloin, kun halutaan pankkitu-         tään ilmiselvästi muun hyödyn ohella siihen, että
5968: kea vähentää, sen kasvu pysäyttää, ja siitä oli         suuret rahat savustettaisiin ulos pankeista inves-
5969: silloinkin kysymys.                                     tointeihin. Nyt ministeri Viinanen iloitsee tähän
5970:     Sen virheen myönnän, että uskoin niihin pu-         asiaan liittyen sillä, että obligaatiot menevät
5971: heisiin, joita keskustan ja kokoomuksen edus-           todella hyvin kaupaksi - 15 minuuttia, niin
5972: kuntaryhmästä, jopa ministeriryhmästä, suo-             Viinasen miljardi on pankeista myyty. Mutta
5973: ra,an minulle viestitettiin, että totta kai pitää       tässä tapauksessa nämä pankeista vapautuvat
5974: elvyttää jopa niin paljon, että meidän elvytyk-         rahat, joiden pitäisi suuntautua työllistäviin in-
5975: semme ei riitä. Tällaiset viestit kantautuivat.         vestointeihin, joutuvat aivan väärään putkeen,
5976: Niiden uskominen oli virhe. Minä uskoin viimei-         kun ne joutuvat ministeri Viinasen putkeen,
5977: seen saakka, että saadaan yhteisymmärrys, mut-          jossa ne menevät valtion menojen kattamiseen.
5978: ta sitä ei saatu, ja tässä nyt ollaan. Minusta siltä    Vain siinä tapauksessa, että ministeri Viinanen
5979: osin peli on selvä. Nyt puhutaan siitä lakiesityk-      käyttäisi näitä rahoja, siis lainaisi voimakkaasti
5980: sestä, joka on eduskunnassa. Katsotaan, mitä            kotimaasta ja suuntaisi ne elvyttävään toimin-
5981: sen raamien sisällä voidaan tehdä.                      taan, tällä olisi myönteistä merkitystä. Mutta
5982:                                           Valtion talousarvio 1994                                    2303
5983: 
5984: nyt, kun ne jäävät valtion normaalimenojen              tystä koko valtion budjetti, 64 miljardia yli
5985: kattamiseen, sillä ei ole mitään merkitystä. Totta      varojemmehan me elämme.
5986: kai ihmiset, kun Viinasen obligaatiot ovat kallii-
5987: ta, ja niistä saa vielä jotain reaalituottoa, työntä-      Ed. M u t t i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
5988: vät rahansa niihin, sillä, mutta niillä ei ole          Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen sanoi
5989: mitään elvyttävää vaikutusta.                           edellisessä puheenvuorossaan, että investoinnit
5990:    Työllistämiskynnyksessä on kysymys, minis-           eivät ole lähteneet käyntiin kaikesta huolimatta.
5991: teri Viinanen, hyvin paljon siitä, että vaikka          Se on aivan totta. Mielestäni hallituksen täytyy-
5992: Tampereellakin on sellaisia firmoja, joilla tilaus-     kin miettiä, mistä se johtuu. Syitä on löydettävis-
5993: kanta on huomattavasti metallin puolella suu-           sä. Yleinen epävarmuus, joka vallitsee yrittäjien
5994: rempi kuin ennen lamaa ja vaikka työntekijöitä          keskuudessa ja koko yhteiskunnassa, ei kyllä
5995: on vähennetty puoleen, ei työntekijöitä oteta           innosta investointeihin eikä myöskään se, että
5996: takaisin vaan teetetään joko hirmuisilla ylitöillä      kotimaisilla markkinoilla ei ole kulutuskysyntää.
5997: tai piiskaamalla muuten selkänahasta sama tuo-          Tilanteen tekee vielä vaikeammaksi se, että vaik-
5998: tanto kuin tehtiin aikaisemmin puolta suurem-           ka vienti tällä hetkellä vetääkin, viennistä ei ole
5999: malla työvoimalla. Tämä on tulevaisuudessa              tullut vientimarkkoja, vaikka vientikäyrät muu-
6000: työllistämisen este. Työllisyyskynnys on noussut        ten ovatkin korkealla, esimerkiksi tonnimääriä
6001: tällä tavalla korkeaksi. Onko ministeri huoman-         on hyvin paljon. Mutta kaikki se devalvaatio-
6002: nut tämän ja eikö mahdollisesti hallituksen puo-        hyöty on viennistä valunut ostajien eduksi.
6003: lella, kun valtioneuvosto ja Suomi tukee näitä             Jotta yritykset uskaltaisivat investoida, se tar-
6004: yrityksiä, olisi aika hiukan samaten kuin ammat-        vitsisi todella pitkän tähtäyksen suunnittelua
6005: tiyhdistysliikkeen selvitellä näitä asioita, kuinka     tulevaisuudessa, että nähtäisiin, mihin suomalai-
6006: tässä pelaillaan?                                       nen kulutuskysyntä on menossa, mihin suoma-
6007:     Sitten setelirahoituksesta. Ilaskivihän on teh-     laiset ovat menossa, sekä myös se, minkälaiset
6008: nyt kirjankin, ja siihenhän te menettekin vielä         vientinäkymät ovat Euroopan markkinoilla ja
6009: vuoden kuluessa, pankaa mieleenne.                      muualla.
6010: 
6011:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoi-                   Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro):
6012: sa puhemies! Ed. Aittoniemi sanoi, että rahat           Arvoisa puhemies! Monesta asiasta olen ministe-
6013: menevät väärään paikkaan, kun valtio myy                ri Viinasen kanssa samaa mieltä, kun hän on
6014: obligaatioita ja ottaa rahaa. En minä niitä kas-        täällä puhunut. Mutta yksi asia särähti erittäin
6015: sakaappiin pistä. (Ed. Aittoniemi: Eivät ne             pahasti korvaani, kun kuuntelin työhuoneessani
6016: työllistä!) En minä niitä rahoja, ed. Aittoniemi,       hänen vastaustaan sosiaaliturvan maksuperus-
6017: laita mihinkään valtion hoiviin. Ne rahat mak-          teista. Se ontui minusta erittäin pahasti.
6018: setaan nimenomaan kassasta ulos ja niillä pi-               Hän otti kaksi esimerkkiä. Toisessa firmassa
6019: detään yllä eläkkeitä esimerkiksi, työttömyys-          oli kalliit raaka-aineet ja suuri liikevaihto, ja
6020: turvaa, lapsilisiä, sosiaaliturvaa ja muita mak-        toisessa oli halvemmat raaka-aineet ja pieni
6021: suja. Se rahahan jaetaan uudelleen kansalle ja          liikevaihto. Sitten hän kysyi siihen tapaan, että
6022: yrityksille. (Ed. Aittoniemi: Työllistääkö?) -          onko oikein, että suuresta liikevaihdosta rokote-
6023: Sitä kauttahan se työllistää, kun ihmisillä on          taan. Ei tietenkään ole oikein, että suuresta
6024: rahaa. - (Ed. Aittoniemi: Lainataan ulko-               liikevaihdosta rokotetaan. Sitten hän jatkoi tois-
6025: mailta!) Ja auta armias, jos sitä rahaa ei olisi        ta esimerkkiä, että on firmoja, jotka tuottavat
6026: plus lisäksi ulkomaista velkarahaa, jolla mak-          hyvin, on hyvä kate, ja ihmetteli, pitääkö tätä
6027: setaan näitä etuuksia valtion budjetista tai            rokottaa, onko se oikein.
6028: kuntien budjeteista! (Ed. Aittoniemi: Lainataan             Minä kysyisin, onko ylipäänsä mahdollista
6029: ulkomailta!) Sitä kauttahan se raha menee el-           sosiaaliturva ralwittaa niin kuin nyt tapahtuu,
6030: vytykseen. - Niin kuin sanoin, siitä huolimat-          että yritykset, jotka tekevät miinusmerkkistä
6031: ta otetaan ulkomaista rahaa. - Minusta on               katetta, maksavat sosiaaliturvaa eivätkä ne, jot-
6032: erittäin hyvä, että se raha otetaan nimenomaan          ka tekevät positiivista tulosta. Tämä on aivan
6033: kotimaasta niin paljon kuin pystytään kuiten-           kestämätön pohja. Tässä kohtaa minä olen mi-
6034: kaan kuivaamatta yksistään valtion tarpeisiin           nisteri Viinasen kanssa täysin eri mieltä. Uskal-
6035: kotimaisia rahamarkkinoita. (Ed. Aittoniemi:            lan väittää, että hän on ilmeisesti menettänyt
6036: Ne kuivuvat tällä tavalla!) Mutta kun kysy-             tuntuman arkielämään tässä suhteessa. Luulen,
6037: tään, mihin elvytykseen, se on sitä samaa elvy-         että salin joka puolelta löytyy tässä kohtaa
6038: 2304                                     94. Tiistaina 14.9.1993
6039: 
6040: 
6041: täysin erilainen käsitys ministeri Viinasen kanssa    lisätä ympäristöperusteisia veroja ja alentaa
6042: heiltä, jotka tuntevat asian syvemmin. On sitten      työnantajamaksuja.
6043: työntekijä tai työnantaja tai kuka tahansa, joka
6044: asian tuntee, ei varmasti ole ministeri Viinasen          Ed. K a II i o mäki (vastauspuheenvuoro):
6045: kanssa samaa mieltä. Nykyinen tilanne on täysin       Arvoisa puhemies! Ed. Sasille: Uskoin pankkitu-
6046: kestämätön.                                           kineuvottelujen myönteiseen lopputulokseen,
6047:                                                       niin kuin äsken sanoin, palautteen perusteella
6048:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        koskien nimenomaan elvytystä ja siten talouspo-
6049: puhemies! Ed. Kalliomäki sanoi, että hän uskoi,       litiikan linjan muutosta. Palaute tuli kokoomuk-
6050: että kun pankkitukineuvotteluja viime talvena         sen korkeimmalta tasolta, samoin keskustan
6051: käytiin, sopimus syntyisi. Se vaikutelma, jonka       eduskuntaryhmän korkeimmalta tasolta. Tein
6052: noista neuvotteluista sain, osoitti kyllä aivan       virheen, kun luotin. Uskoin, että heillä on sanan-
6053: päinvastaista. Kun hallitus tuli sosialidemo-         valtaa. Ei heillä ollut.
6054: kraatteja vastaan, niin mielestäni ed. Kalliomäki         Mitä tulee vihreisiin, niin vihreät olivat sitä
6055: pakeni aina kauemmas esityksineen. Luulen, että       mieltä, että talouspolitiikan linjakysymys ei kuu-
6056: sama käsitys syntyi mm. oppositiossa olevalle         lu niihin neuvotteluihin. Sen tähden heidän joh-
6057: vihreille näistä neuvotteluista. Hallituksella oli    topäätöksensä olivat erilaisia. Me tulimme vas-
6058: tiettyä valmiutta pyrkiä sopimukseen. Ja sen          taan elvytysneuvotteluissa lähes 2 miljardia
6059: jälkeenhän hallitus myös teki elvytyslisäbudjetin.    markkaa, niille rajoille, joiden jälkeen ei olisi
6060:     Olisi myös toivottavaa, että tässä yhteydessä     voinut enää puhua sellaisesta vauhdittamisesta
6061: sosialidemokraatit täsmentäisivät elvytysvaati-       talouteen, että talouspolitiikan linjassa olisi
6062: muksiaan. Ed. Lipposen puheessa on kyllä yksi         pankkitukeenkin vaikuttavia, sen tarpeen pysäh-
6063: kappale tältä osin. Mutta toivon, että tuo varjo-     tymiseen vaikuttavia, muutoksia saatu aikaan.
6064: budjetti, jonka aiotte esittää, luo hieman lisäva-    Mutta en olisi nyt hirveän halukas jauhamaan
6065: loa siihen, mitä keinoja haluaisitte käyttää.         näitä vanhoja asioita. Ne käsiteltiin silloin. Nyt
6066:     Ed. Hämäläisen puheenvuorossa myös mai-           meillä on yksi tietty rajattu lakiesitys eduskun-
6067: nittiin omaisuudenhoitoyhtiöt. Haluan koros-          nassa. Katsotaan, mitä siitä tulee.
6068: taa, että niihin liittyi monia ongelmia viime             Mitä tulee sosialidemokraattien elvytys- ja
6069: talvena. Keskusteltiin mm. siitä, mitä siirtohin-     talouspolitiikan linjaesityksiin, joihin puheen-
6070: toja käytetään, kun omaisuutta siirretään. Ku-        johtaja Lipponen ryhmäpuheenvuorossa viittasi,
6071: kaan ei osannut vastata tähän kysymykseen.            niin niistä tulee huomenna yksityiskohtainen
6072: Voitiin sanoa, että mm. osittain tästä syystä         esitys, joka koskettaa koko budjettia niiltä osin,
6073: pidettiin asiaa jossakin määrin epäkypsänä. T o-      joissa olemme hallituksen kanssa eri mieltä. Se
6074: sin täytyy sanoa, että asiaa ei ole myöskään tässä    täsmentyy tietenkin budjetin käsittelyn yhtey-
6075: hallituksen esityksessä, joka nyt on pöydällä,        dessä budjetin vastalauseessa, joka on myös
6076: vielä tähän mennessä ratkaistu.                       tulossa.
6077:     Haluan antaa kuitenkin eduskunnalle tunnus-
6078: tusta siitä, että eduskunta ehdoissaan asetti sen        Ed. J ä ä t te e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
6079: vaatimuksen, että tuen täytyy olla vastikkeellis-     Aion puheenvuorossani puuttua ainoastaan yh-
6080: ta; se on pankkituen historiassa kaikkein merkit-     teen yhteiskuntamme ongelmaan: pankkitukeen.
6081: tävin ratkaisu, joka on kaikkein eniten säästänyt     Se on sekä taloudellisesti että moraalisesti erit-
6082: pankkitukea, joten haluan korostaa myös sitä,         täin suuri ongelma meidän yhteiskunnallemme.
6083: että kun ratkaisuja nyt tehdään, niin ehdot, joita       Valtiovarainministeri Iiro Viinanen totesi jo-
6084: asetetaan, ovat erittäin tärkeät.                     kin aika sitten, että ansioon suhteutettu työttö-
6085:     Ed. Hassin puheenvuoron johdosta haluai-          myysturva on yhteiskunnan syöpä. Minusta sitä
6086: sin sanoa yhden asian. Hän esitti, että tulisi        on pikemminkin pankkituki,ja sanon näin, vaik-
6087: käyttää ympäristöveroja ja tällä tavalla pyrkiä       ka olen eduskunnan mukana äänestänyt pankki-
6088: alentamaan työnantajamaksuja. Totuus on se,           tuen puolesta. Pankkituella estetään pankkien ja
6089: että kaikki kansantaloudelliset tutkimukset           sitä kautta myös pankkien yritysasiakkaiden ja
6090: osoittavat sen, että tällainen veropolitiikka oli-    asuntovelallisten konkurssit.
6091: si järkevää. Se antaa kaikkein suurimman kan-            Mutta pankkituen tulee olla aina avointa ja
6092: santaloudellisen hyödyn. Olen valmis yhty-            julkista ja siihen tulee liittää tiukkoja ehtoja sekä
6093: mään ed. Hassin käsitykseen varsin pitkälti sii-      aina tehokas valvonta ja erityistilintarkastus.
6094: nä, että tämä olisi oikea tapa tässä tilanteessa      Vain jos tukeen liittyy ehtoja, jotka varmuudella
6095:                                           Valtion talousarvio 1994                                   2305
6096: 
6097: vaikuttavat omistajien ja pankin johdon ase-            masti venytelty samalla, kun tuntuu siltä, että
6098: maan, pankkien on aihetta sopeuttaa käyttäyty-          joissakin pankeissa rahoja on hassattu.
6099: mistään niin, ettei tukeen turvauduta kuin vält-            Valtion vakuusrahaston hallintoneuvosto on
6100: tämättömin osin.                                        hyväksynyt pankkituen ehtojen yleiset säännöt.
6101:     Viime perjantaina Valtion vakuusrahaston            Yksi ehdoista on se, että pankkituki on avointa
6102: hallintoneuvosto sai selvityksen STS-Pankin eri-        ja julkista. Mielestäni pankkitukea ei kuitenkaan
6103: tyistilintarkastuksesta sekä selvitystä myös siitä,     tee avoimeksi se, että valtioneuvosto, Vakuusra-
6104: miten eräät säästöpankit ovat hoitaneet asioi-          hasto ja valtiovarainvaliokunnan jäsenet saavat
6105: taan. Molemmat selvitykset olivat pöyristyttä-          tietää pankkituen käytöstä. Myös meillä veron-
6106: vää kuultavaa. Rahankäyttö eräissä säästöpan-           maksajilla tulee olla oikeus ainakin pääpiirteis-
6107: keissa ja Suomen Työväen Säästöpankissa on              sään tietää, mihin rahat menevät. Eduskunnalla
6108: ollut täysin holtitonta. Pankeissa myönnettiin          ei ole mitään syytä eikä varmasti haluakaan
6109: lainoja ilman vakuutta tai aivan mitättömiä             lähteä tutkimaan yksityisten laina-asiakkaiden
6110: vakuuksia vastaan ja myös selvitystilassa oleville      asioita, mutta ilman riittävää julkisuutta ja avoi-
6111: yrityksille -ja näin, vaikka asioita olisi pitänyt      muutta pankkitukea voidaan käyttää väärin.
6112: näissäkin pankeissa hoitaa johtajien, joiden pi-        Veronmaksajilla on oikeus tietää, miten pankin
6113: täisi kaiken järjen mukaan olla viisaita talousih-      tappiot ovat syntyneet. Osa tappioista on synty-
6114: misiä. He ovat kuitenkin olleet täydellisesti jalat     nyt pankin yrityksille ja myös yksityisille myön-
6115: irti maasta, unelmoineet jatkuvasta suuresta ta-        tämistä lainoista, mutta suuri osa tappioista on
6116: loudellisesta kasvusta. Nämä pankkien johtajat          kerääntynyt myös pankin omasta kelvottomasta
6117: eivät oivaltaneet, että heidän olisi täytynyt laatia    kiinteistöbisneksestä. Näitä oman huonon liike-
6118: kaksi ennustetta: toinen huonommalle ja toinen          toimintansa tappioita pankit eivät luonnollisesti-
6119: paremmalle kasvulle. Olisi ollut oleellista varau-      kaan halua julkisuuteen. Sehän osoittaa, miten
6120: tua monenlaisiin vaihtoehtoihin. Sitä ei tehty.         virheellisesti ja väärin perustein pankissa on
6121:     Pankkikriisi, jota pikemminkin tulee kutsua         asioita hoidettu.
6122: säästöpankkien ja Suomen Työväen Säästöpan-                 Olen jo aikaisemmin esittänyt ja esitän tä-
6123: kin kriisiksi, johtuu hyvin suurelta osin siitä, että   näänkin, että olisi vakavasti harkittava lainsää-
6124: eräissä pankeissa asioita on hoidettu täysin hol-       däntöä, jolla pankkeja estettäisiin omistamasta
6125: tittomasti ja moraalittomasti. Toki yleinen ta-         muita kuin omaan toimintaan tarvittavat kiin-
6126: loudellinen tilannekin on vaikuttanut ja vaikut-        teistöt.
6127:  taa pankkien tilanteeseen kuten myös Suomen                Eduskunta on nyt saanut käsiteltäväkseen
6128:  Pankin toimenpiteet, hallituksen ja pankkitar-         myös omaisuudenhoitoyhtiölain ja ilmeisesti se
6129:  kastusvirastonkin toimenpiteet. Mutta kyllä en-        jossakin muodossa myös hyväksytään. Tämän
6130:  sisijainen syy on ollut itse pankeissa ja niiden       lakiesityksen mahdollisen hyväksymisen jälkeen
6131:  tavalliselle ihmiselle täysin käsittämättömässä        liikesalaisuuden raottaminen on entistä tär-
6132:  rahankäytössä. Voi puhua jopa uusavuttomista           keämpää. Omaisuudenhoitoyhtiöiden perusta-
6133:  pankeista.                                             miseen näet liittyy piilotuen mahdollisuus. Myös
6134:     Näin jälkikäteen voi sanoa, että säästöpank-        omaisuudenhoitoyhtiön perustamisen jälkeen
6135:  kitarkastus oman pankin suorittamana on ollut          periaatteena tulee olla, että pankeille ei myönne-
6136:  täysin tarpeeton. Tuntuu myös siltä, että pankki-      tä piilotukea ja että tuki on aina avointa ja
6137:  tarkastusviraston työntekijöiden palkkojen             julkista.
6138:  maksaminen on ollut hukkaan heitettyä rahaa.               Pankkituen julkisuus on myös pankkien oma
6139:  Ei Suomen Pankkikaan valvonnastaan kiitosta            etu lopulta, vaikka he eivät sitä tänään halua-
6140:  saa. Toivon, että näistä takavuosien virheistä         kaan. Se estää turhat epäilyt ja varjon saavat
6141:  opittaisiin ainakin se, kuinka tärkeää pankeissa-      vain ne, jotka pyrkivät käyttämään tai ovat
6142:  kin tulevaisuuden suunnittel,U on ja eri vaihtoeh-     käyttäneet pankkitukea väärin, ja nämähän tu-
6143:  tojen huomioon ottaminen.                              leekin paljastaa.
6144:     Minusta on kuitenkin tärkeää huomata myös               Kauppa- ja teollisuusministeriö myöntää yri-
6145:  se, että suurin osa suomalaisista pankeista on         tykselle tukea. Tämä on julkista. Miksi pankki-
6146:  hoitanut asiansa kunnolla, ja on varmaa, että          tuen ja pankkien joillekin yrityksille myöntämän
6147:  näiden pankkien työntekijöitä kaikilla tasoilla        suuren tuen ei myös tulisi olla julkista? Jos
6148:  suututtaa, kun kaikki pankit syyllistetään, ja         pankin rahoittama yritys tekee konkurssin, saa
6149:  suututtaa myös pankkituki siinä mielessä, että         akordin tai tulee velkasaneeraus, kaikki asiapa-
6150:  näissä itse pärjäävissä pankeissa penniä on var-       perit ovat julkisia. Mutta jos yrityksen ongelma-
6151: 
6152:  145 230206Y
6153: 2306                                      94. Tiistaina 14.9.1993
6154: 
6155: 
6156: luotot tai ongelmakiinteistöt siirretään omaisuu-      sopimaila palkanalennuksista. Varsinaisten
6157: denhoitoyhtiöön, silloin ei tietoa saa. Näin ei        palkkaneuvottelujen ohella tulee keskustella
6158: mielestäni voi olla, vaan tähän pankkien liikesa-      myös valtion ja kuntien vuosityöajasta, joka on
6159: laisuuteen on täällä puututtava.                       merkittävästi yksityistä sektoria lyhyempi."
6160:     Valtioneuvosto on-budjetin laadinnan yhtey-           Minusta Veronmaksajain Keskusliiton ja mi-
6161: dessä tehnyt periaatepäätöksen Suomen Yhdys-           nisteri Iiro Viinasen, heidän molempien, tulisi
6162: pankin, Unitaksen ja KOPin ulkomaisten pää-            suunnata katseensa myös pankinjohtajien palk-
6163: omalainojen takaamisesta. Vakuusrahaston hal-          koihin eikä vainjulkispuolen palkkoihin. Myön-
6164: lintoneuvosto on hyväksynyt myönnettävän               nän toki, että sekä valtiovarainministeriön että
6165: tuen ehdot. Yksi tuen ehto on se, että pankinjoh-      Vakuusrahaston virkamiehillä on vaikeuksia
6166: tajien kohtuuttomia palkkoja on kohtuullistetta-       neuvotella palkkausasioista ihmisten kanssa, jot-
6167: va. Tämä on ollut ehtona Suomen Säästöpankis-          ka he tuntevat ja joilla on paljon valtaa. Paljon
6168: sa. Ihmettelenkin nyt, että hallitus on Unitaksen      helpompaa on käyttää kovia sanoja valtaa vailla
6169: ja KOPin takauksen periaatepäätöstä tehdes-            oleviin pienipalkkaisiin valtion ja kuntien työn-
6170: sään unohtanut tämän ehdon. Katsonkin, että            tekijöihin.
6171: kun eduskunta lisätalousarviota käsitellessään            Suuri yksimielisyys vallitsee siitä, että pankki-
6172: hyväksyy Kansallis-Osake-Pankin ja SYPin ta-           alalla on sekä maailmanlaajuisesti että varsinkin
6173: kaukset, sen tulee asettaa tuen ehdottomaksi           meillä liikakapasiteettia. Konttorien lukumäärä
6174: ehdoksi myös Kansallis-Osake-Pankissa ja               suhteessa asukaslukuun on suurempi kuin mis-
6175: SYPissä johtajien ylisuurten palkkojen leikkauk-       sään muussa Pohjoismaassa. Pankkitoimihenki-
6176: set. Kaikkia pankkeja on kohdeltava samalla            löiden lukumäärä asukasta kohti on Suomessa
6177: tavalla, eikä ehtoja asetettaessa ole tehty eroa       karkeasti sama kuin Tanskassa mutta selvästi
6178: sillä, minkälaista tuki on.                            suurempi kuin Ruotsissa ja Norjassa. Saneerat-
6179:     Valtion vakuusrahasto on teettänyt palkka-         tavaa siis riittää, mutta millä tavalla saneeraus
6180: vertailun. Tästä yksityisen konsulttifirman teke-      tehdään? Saneerauksen suorittaminen on myös
6181: mästä palkkavertailusta käy kiistatta ilmi, että       viesti firman ideologiasta. Mitä on ajateltava
6182: pankinjohtajien palkat ovat 20 prosenttia kor-         yrityksestä, pankista, joka irtisanoo pankkitoi-
6183: keammat kuin vastaavaa työtä tekevien teolli-          mihenkilöitään mutta jättää puuttumatta johta-
6184: suusjohtajien. Ero julkishallinnon johtajien           jiensa ylenmääräisiin mukavuuksiin ja jopa nos-
6185: palkkoihin on vielä suurempi. Palkkasäästöjä           taa heidän paikkojaan? Monien johtamismallien
6186: vaaditaan tällä hetkellä julkispuolella sekä val-      kotimaassa Japanissa on tapana, että kun yrityk-
6187: tiolla että kuntasektorilla. Valtiovarainministeri     sen tulos heikkenee, ensin lasketaan johtajien
6188: Iiro Viinanen on puhunut koviajulkisen sektorin        palkkoja. Eikö Suomi tässä asiassa voisi ottaa
6189: tehottomuudesta ja vaatinut ratianalisointeja ja       mallia Japanista?
6190: palkkasäästöjä. Ihmettelen, että Viinasen kova            Kun pankin henkilöstön asema on yleisessä
6191: käsi ja kovat puheet eivät ulotu pankkeihin,           keskustelussa ja kun tavallisilta palkollisilta vaa-
6192: vaikka pankeissa on nimenomaan tehottomuut-            ditaan yhä suurempaa joustavuutta myös palk-
6193: taja korkeita palkkoja. En voi valitettavasti tulla    kauksen suhteen, pitää myös johtajien ansioista
6194: muuhun johtopäätökseen, kuin että valtiova-            ja palkkauksen perusteista voida puhua. On
6195: rainministeri Iiro Viinasenkin vaatimukset ovat        keskusteltava myös siitä, mikä on kohtuullista.
6196: hyvin asenteellisia.                                      Arvoisa puhemies! Pankkitukiehtoihin on
6197:     Mielestäni oikein ja kohtuullista on, että palk-   aina liitettävä sanktioita. Kun selvitystilalla ei
6198: kasäästöjä vaaditaan eniten siellä, missä palkat       voida uhata, on sanktioiden kohdistuttava en-
6199: ovat suurimmat. Lisäksi niinä vuosina, jolloin         nen kaikkea pankin omistajiin ja johtajiin.
6200: pankkien suurimmat tappiot ovat saaneet alkun-
6201: sa, myös pankinjohtajien palkat nousivat hui-             Ed. M e t s ä ni ä k i : Arvoisa puhell).ies, vär-
6202: masti. Siellä ei puhuta yhdestä tai kahdesta           derade talman! On se sentään mukava, että on
6203: prosentista, vaan kymmenistä prosenteista.             yksi hallituspuolueiden edustaja edelleen täällä
6204:     Veronmaksajain Keskusliittokin antoi vast-         salissa.
6205: ikään julkisuuteen kannanoton, jossa se vaati             Arvoisa puhemies! Tunnetun suomalaisen
6206: julkisen sektorin henkilöstökustannuksia kuriin.       tangon sanat "Pettäjän tie on tuskainen ja käy
6207: Lainaan: "Valtion ja kuntien menojen säästöt           harhaan" luonnehtivat hyvin nykyisen hallituk-
6208: eivät ole mahdollisia ilman henkilöstökulujen          sen edesottamuksia ja taivalta. Harvoin, jos
6209: säästöjä. Ne olisi parasta tehdä neuvotteluteitse      koskaan, on mikään hallitus niin täydellisesti
6210:                                           Valtion talousarvio 1994                                     2307
6211: 
6212: pettänyt hallitusohjelmassa kansalle antamansa          sevät lähes katastrofia. Kuntien talouden hei-
6213: lupaukset. Harvoin, jos koskaan, on mikään              kentäminen yli 5 miljardilla markalla huonon-
6214: hallitus myöskään mennyt niin metsään pitäes-           taa rajusti sosiaali-, terveys- ja koulutuspalve-
6215: säi:in itsepäisesti kiinni ainoan oikean politiikan     luja sekä kyseenalaistaa lähes kaikki ns. vapaa-
6216: doktriinista.                                           ehtoiset palvelumuodot Yli- 5 miljardin leik-
6217:     Hallitus on luvannut ja toisti jälleen budjetti-    kaukset merkitsevät kunnille keskimäärin lähes
6218: riihessä vanhat lupauksensa työllisyyden paran-         kahta veroäyripenniä. Kun kunnilla ei ole mui-
6219: tamisesta, verojen alentamisesta ja kansalaisten        ta mahdollisuuksia hankkia lisätuloja kuin ve-
6220: perusturvallisuuden säilyttämisestä. Budjettiesi-       roäyrin tai maksujen korotukset, merkitsee
6221: tys, jota nyt täällä käsittelemme, antaa kuitenkin      tämä vain entisestään lisääntyvää verorasitus-
6222: aivan toisenlaisen kuvan hallituksen käytännön          ta. Kunnallisveron luonteesta johtuen, se on
6223: toimenpiteistä. Hallituksen ainoa oikea politiik-       jakovero, joutuvat raskaimman taakan kanta-
6224: ka tulee jatkumaan, sen myös ministeri Viinanen         maan vähätuloisimmat, toisin sanoen juuri sa-
6225: meille todisti. Sanojen ja tekojen ristiriita on        mat piirit, jotka kärsivät myös eniten palvelu-
6226: huikea. Kaikkea tätä ei voida edes pistää valtio-       jen leikkaamisesta.
6227: varainministerin vähän oudon hurttihuumorin-                Budjettiriihen yhteydessä hallitus ja Suomen
6228: kaan piikkiin.                                          Kuntaliitto sopivat, että leikkaukset kohdenne-
6229:     Niitä kansalaisia, jotka omakohtaisesti joutu-      taan kuntiin siten, että 75 prosenttia vähenne-
6230: vat kokemaan hallituksen politiikan seuraukset:         tään väestömäärän ja 25 prosenttia äyrimäärän
6231: työttömyyden, verojen ja maksujen korotukset,           perusteella. Ministeri Viinasen kanssa täällä vä-
6232: palvelujen heikkenemisen ja yleisen turvatto-           hän aikaa sitten peistä taitoimme, mikä on
6233: muuden lisääntymisen, ei kuitenkaan enää nau-           totuus tässä asiassa. Budjettiesityksen mukaan
6234: rata. Heillä on huoli huomisesta ja monilla täysi       on hallitus kuitenkin muuttanut tässä Kuntalii-
6235: työ selvitä hallituksen politiikan seurauksista.        ton kanssa sopimaansa asiaa siten, että 40 pro-
6236:     Arvoisa puhemies! Voimakas julkinen sektori,        senttia nyt vähennetään asukasluvun ja 60 pro-
6237: hyvät ja riittävät palvelut, ovat olleet pohjois-       senttia äyrimäärän perusteella. Tämä prosentti-
6238: maisen hyvinvointivaltion tunnusmerkkejä.               lukujen vaihtaminen johtaa siihen, että esitys on
6239:  Myös Suomi on aina katsonut kuuluvansa Poh-            erittäin epäedullinen asutuskeskuksille, jotka
6240: jolaan, ja olemme olleet ylpeitä siitä. Esko Ahon       näin joutuvat rahoittamaan keskustan aluepoli-
6241:  hallitus on käynnistänyt määrätietoisen kam-           tiikkaa myös tätä kautta. Asutuskeskusten pal-
6242:  panjan julkisia palveluita ja koko julkista sekto-     velurakenne on usein myös keskeneräinen, niin
6243:  ria kohtaan. Hyökkäys on selvästi ankkuroitu           kuin hyvin tiedämme, joten leikkauksiin joudu-
6244:  poliittiseen porvarilliseen ideologiaan ja malleja     taan jo ennen kuin riittävä palvelutaso on saavu-
6245:  on haettu sekä Thatcherin Englannista että Rea-        tettu.
6246:  ganin USA:sta. Mikäli ensi vuodeksi suunnitel-             Tässä yhteydessä herääkin kysymys tuonne
6247:  lut leikkaukset toteutuvat, voimme vain todeta,        kokoomuksen suuntaan, mistähän se kokoomus
6248:  ettei Ahon hallitus jää yhtään jälkeen oppimesta-      äänensä saa vai onko niin, että kokoomus on
6249:  reistaan. Päinvastoin kuntiin kohdistunut "pek-        niin lopullisesti pelästytetty, ettei se uskalla enää
6250:  karismi" pitää huolen siitä, että Ahon hallitus on     reagoida edes näin räikeään kuppaukseen, kun
6251:  paavillisempi kuin paavi itse.                         sen kannattajia riistetään lähes suokuokalla.
6252:     Julkisuudessa on ministeri Huuhtasen suulla         Kuntaliiton tekemän tilaston mukaan valtion-
6253:  todettu, että hallitus on ennen säästöpäätöksiä        osuuksia leikataan keskimäärin koko maassa
6254:  käynyt pitkällisen periaatteellisen arvokeskuste-      noin 14 prosentilla. Uudellamaalla vastaava
6255:  lun säästöjen suuntaamisesta. Kun tulokset tästä       luku on vähän yli 21 prosenttia, Oulun läänissä
6256:  keskustelusta nyt ovat selvillä, on syytä kysyä,        10 ja Lapin läänissä 9,9. Tämä kertoo jotain
6257:  mille arvoille keskustelu rakentui. Uusitsekkyy-       siitä, minkälainen tilanne on ja miten leikkaus
6258:  den porvarillisessa hapatuksessa näyttää unoh-         kohdentuu eri puolille maata.
6259:  tuneen niin veljeys, tasa-arvo kuin solidaarisuus-
6260:  kin. Tuloksia ilmeisesti tässä keskustelussa kui-         Värderade talman! Nästa års budgetförslag
6261:  tenkin saatiin aikaiseksi: keksittiin, että päästään   visar med önskvärd tydlighet vad regeringen
6262:  itse pälkähästä, kun siirretään ikävät päätökset       Aho står för. Bankkrisen, depressionen och sta-
6263:  muiden tehtäväksi, tässä tapauksessa kuntien           tens dåliga finanser betalas av barnen, ungdo-
6264:  piikkiin.                                              marna, de sjuka och arbetslösa. Det är genom
6265:      Kunnille budjetissa tehdyt esitykset merkit-       nedskärningar av servicen tili dessa grupper som
6266: 2308                                       94. Tiistaina 14.9.1993
6267: 
6268: 
6269: balansen skall skapas i budgeten. Tillvägagångs-        neestä talouspolitiikasta on viime kädessä aina
6270: sättet är enkelt. Statsbidragen till kommunerna         hallituksella.
6271: och samkommunerna, som så gott som helt och                 Arvoisa puhemies! Lopuksi ihan toiseen
6272: hållet går till hälso-, social- och bildningsväsen-     asiaan, liikennepolitiikkaan ja ihan tällaiseen
6273: det, skärs ned med över 5 miljarder mark eller          pieneen yksityiskohtaan. Viime kesänä esitti lii-
6274: med cirka 15 procent.                                   kenneministeriön työryhmä huomattavia supis-
6275:    För första gången i historien går det mera           tuksia henkilöliikenteeseen rautateillä. Kaikki-
6276: pengar till finansministeriets rotel, 29 miljarder,     aan uhanalaisena oli 37 junavuoroa. Näistä suu-
6277: än totalt till bildningssektorn som klarar sig med      rin osa onkin toteutunut, ja supistukset astuvat
6278: cirka 26 miljarder mark. Det kalkylerade stats-         tämän syksyn aikana voimaan. Muistaakseni
6279: andelssystemet, vilket efter årtionden av utveck-       vain 4 junavuoroyhteyttä sai kahden vuoden
6280: ling trädde i kraft 1.1.93, håller man totalt på att    jatkoajan. Uusmaalaisenaja länsiuusmaalaisena
6281: skrota ner. Det tog regeringen knappt en månad          pidän erittäin tärkeänä sitä, että liikenne ainakin
6282: från det lagpropositionen hade givits till riksda-      Hangon radalla ja äskettäin aloitettu sähköjuna-
6283: gen att redan svika alla tal om samförstånd och         liikenne Kirkkonummen ja Karjaan välillä sai
6284: förtroende mellan de offentliga sektorerna.             näin jatkoajan.
6285:    Ur kommunernas synpunkt kan man lugnt                    Mutta tällä asialla on periaatteellinen merki-
6286: säga att en mera opålitlig avtalspart än den            tys, koska junavuorojen vähentäminen on seu-
6287: nuvarande regeringen får man söka efter. Det            rausta kokonaisvaltaisen liikennepolitiikan
6288: verkar nästan som om den tjänsteman, som                puutteesta. VR:n taholta esitettiin jo kaksi
6289: lyckas lura sin korumunala motpart mest, får            vuotta sitten sopimusta valtiovallalle henkilölii-
6290: gamla tidens guldstjärnor i häftet.                     kenteen tavoitteista. Mikäli sopimus olisi ai-
6291:    En minskning av kommunernas statsandelar             kaansaatu, olisi VR:llä ollut tiedossa, miltä
6292: med över 5 miljarder mark kommer att ha                 osin valtiovalta on halukas tukemaan ja säilyt-
6293: förödande konsekvenser på lokal nivå, servicen          tämään kannattamatonta henkilöliikennettä.
6294: försämras, permitteringar och uppsägningar              Liikenneministeri on saamani tiedon mukaan
6295: kommer att bli vardagsmat i våra kommuner.              luvannut ottaa asian käsittelyyn, mutta muilta
6296: Ansvaret, såsom jag ser på frågan, bör helt och         kiireiltään ei ilmeisesti ole ehtinyt tähän asiaan
6297: håller falla på regeringen.                             paneutua. Toivottavasti kuitenkin joskus sellai-
6298:    När frågan har behandlats inom regeringen,           nenkin aika tulee, että ministeriössä keritään
6299: verkar det som om samlingspartiets och Svenska          tämä asia hoitaa.
6300: folkpartiets regeringsmedlemmar helt skulle ha              Junavuorojen lopettamisen syy on VR:n mu-
6301: dansat efter minister Pekkarinens pipa eller ha         kaan yksinomaan taloudellinen. Nykyisenlaisel-
6302: varit bortkopplade från beslutsprocessen, så för-       la raskaalla kalustolla ja kolmen hengen miehi-
6303: ödande är förslaget för till exempel Nylands län.       tyksellä ei kyseessä olevia vuoroja pystytä mil-
6304: Eller kan man tolka frågan så, att intresset både       loinkaan kannattavasti toteuttamaan. Tarvi-
6305: hos samlingspartiet och Svenska folkpartiet är          taankin uudenlaista ajattelua ja otetta mutta
6306: rätt svagt när det gäller kommuner och kommu-           myös uutta kalustoa, jotta liikenne voidaan pitää
6307: ninvånare.                                              kilpailukykyisenä ja kannattavana.
6308:                                                             VR on saamieni tietojen mukaan halukas
6309:    Arvoisa puhemies! Uusi valtionosuuslainsää-          panostamaan uuteen kevyempään kalustoon
6310: däntö, joka vuosien työn jälkeen astui voimaan          tyyppiä modernisoitu lättähattu, mikäli valtio
6311: 1.1.93, on hallituksen toimesta jo lähes romutet-       lähtee mukaan noin 40 miljoonan markan satsa-
6312: tu. Laki ei ollut vielä edes valmis, kun hallitus oli   uksella lähimpien kahden vuoden aikana. Pienel-
6313: jo valmis pettämään kaikki lupauksensa yhteis-          lä panostuksella voitaisiin näin matkustajalii-
6314: työstä ja yhteisymmärryksestä valtion ja kunta-         kenne pelastaa monella rataosuudella. Panos-
6315: sektorin välillä. Kuntien kannalta voidaankin           tuksella uuteen kalustoon olisi myös suuri peri-
6316: todeta, ilman että siihen liittyy ylisanoja, että       aatteellinen ja suuntaa antava merkitys koko
6317: epäluotettavampaa sopimuskumppania kuin ny-             kiskoliikenteelle. Uusi satsaus olisi omiaan anta-
6318: kyinen hallitus saa hakea, enkä usko, että hake-        maan myös uutta uskoa kiskoliikenteen tulevai-
6319: mallakaan löytyy. Ensi vuosi tulee olemaan kun-         suuteen ja toisi varmasti myös uusia matkustajia
6320: nissa erittäin vaikea. Ikävien päätösten teko on        VR:lle. Vanhat kiskobussit olivat aikanaan erit-
6321: siirretty tietoisesti kunnille. Hallituksen vastuuta    täin suosittuja matkustajien keskuudessa, ja mi-
6322: tämä ei kuitenkaan poista. Vastuu pieleen men-          käli tällainen mahdollisuus nytkin järjestettäi-
6323:                                           Valtion talousarvio 1994                                   2309
6324: 
6325: siin, uskoisin, että liikenne rautateillä lisääntyisi   miten leikkaukset tehtäisiin, hallitus olisi valmis
6326: huomattavasti.                                          noudattamaan leikkauksen kohdentamisessa
6327:                                                         Kuntaliiton esittämää mallia. Kuntaliiton edus-
6328:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    tajat, kaksi Alasta ja yksi Kietäväinen, kävivät
6329: sa puhemies! Budjetin kuntataloutta koskevat            kertomassa, että heidän mielestään valtion-
6330: kysymykset ovat laajempikin kokonaisuus, jo-            osuuksia, mikäli pakko on leikata, tulisi leikata
6331: hon myöhemmässä vaiheessa vähän tarkemmin               siten, että kaikkia kolmea valtionosuutta leika-
6332: aion palata. Haluan tässä yhteydessä kuitenkin          taan niin, että jokaisessa leikkaus painottuu
6333: muutamalla sanalla kosketella kysymystä siitä,          siten, että kunnan asukasluku vaikuttaa leikka-
6334: millä tavalla valtionosuuksia leikataan, miten          uksen mittaan 75-prosenttisesti ja penniä per
6335: leikkauspäätökseen on tultu, mikä prosessi siis         äyri -peruste 25-prosenttisesti. Kuntaliiton kan-
6336: tässä asiassa on eletty ja miten leikkaukset poh-       nan mukaan siis jokaista kolmea valtionosuus-
6337: jimmiltaan kohdistuvat erilaisiin kuntiin.              erää eli yleistä, sosiaali- ja terveystoimea ja
6338:     Ehkä sen verran yleisesti budjetin kuntatalo-       sivistystoimea pitäisi kuntakohtaisesti leikata
6339: uksiin kohdistuvista vaikutuksista voi kuitenkin        tällä periaatteella.
6340: sanoa, että kun valtion budjettitaloudessa kai-             Hallitus budjettiriihessään hyväksyi tämän
6341: ken kaikkinensa niiden menojen leikkaustaso,            leikkausmallin kuitenkin niin, että jo budjettirii-
6342: jotka on suoritettu viimeisten kahden vuoden            hen yhteydessä opetusministeriö sanoi, että sivis-
6343: aikana ja nyt ollaan suorittamassa ensi vuoden          tystoimen kohdalla leikkauksen toteuttaminen
6344: budjetissa, on kaiken kaikkinensa noin 28 mil-          tällä menetelmällä ei kunnolla toimi. Opetusmi-
6345: jardia markkaa, ne leikkaukset, mitä valtio puo-        nisteriö piti tästä kannastaan edelleen tiukasti
6346: lestaan kuntiin meneviin valtionosuusvirtoihin          kiinni, ministeri Uosukainen ja ministeri Isohoo-
6347: tekee tästä vuodesta ensi vuoteen arvion mu-            kana-Asunmaakin Uosukaista tukien. He pitivät
6348: kaan, ovat todellakin runsaat 5 miljardia mark-         hyvin tiukasti kiinni vaatimuksestaan, että heille
6349:  kaa.                                                   tämä 75-25-jakotapa ei sovi. He haluavat leik-
6350:     Samanaikaisesti kuitenkin myös kuntien tulot        kaukset tehdä yksikköhintojen kautta. He saivat
6351: lisääntyvät valtion toimenpiteiden seurauksena.         tässä asiassa kantansa lopulta läpi kunnallista-
6352: Perhetukipaketti merkitsee sitä, että kunnallisve-      louden ja -hallinnon neuvottelukunnassa, missä
6353:  rotuksessa vähennyskelpoiset tietyt kulut tai per-     on valtiovarainministeriön, sosiaali- ja terveys-
6354: hekohtaiset vähennykset poistuvat, jolloin vero-        ministeriön, opetusministeriön ja sisäasiainmi-
6355:  pohja tuntuvasti laajenee niin, että tuon uudis-       nisteriön edustus ja myös Suomen Kuntaliiton
6356:  tuksen fiskaalinen vaikutus veronsaajakuntien          edustus.
6357:  kannalta on yhteensä 2,26 miljardia markkaa.               Eli se taho, joka tämän alkuperäisen tarkan
6358:     Ensi vuoden budjetti ottaa kunnilta ja vastaa-      mallin, minkä Kuntaliitto esitti, kaatoi taval-
6359:  vasti lähinnä veropohjan lisääntymisen ja laaje-       laan, oli opetusministeriö. Heille se ei sopinut ja
6360:  nemisen kautta myös antaa kunnille. Ottamisen          siitä syystä he saivat oikeuden ja luvan tehdä nuo
6361:  taustalla on toisaalta myös hallituksen sekä val-      leikkaukset yksikköhintojen kautta.
6362:  tion omaan hallintoon että myös kunnallishallin-           Tämän jälkeen, kun opetusministeriö sai lu-
6363:  toon kohdistamat 6,5 prosentin henkilöstöme-           van tehdä yksikköhintojen kautta leikkauksen,
6364:  nojen säästöt tänä vuonna toteutettujen 4 pro-         oli ilmiselvää, että jos yleisen ja sosiaali- ja
6365:  sentin henkilöstömenosäästöjen lisäksi.                terveystoimen valtionosuuden kohdalla edelleen
6366:     Tämä hivenen taustaksi sille, miltä ylipäänsä       noudatettaisiin 75-25-periaatetta, niin kaikkien
6367:  leikkausten mitta näyttää.                             kolmen valtionosuuden leikkaus kohdentuisi
6368:      Mutta nyt joku sana tavasta, miten leikkauk-       kuntiin aivan eri tavalla kuin mistä budjettirii-
6369:  set tehdään.                                           hessä Kuntaliiton kanssa oli sovittu. Kun näin
6370:      Ensinnäkin budjettiriihen yhteydessä, ehkä se      oli, lähdettiin hakemaan mallia, joka olisi plah-
6371:  sopii tässä kertoa, leikkausten määrää supistet-       dollisimman lähellä sitä mallia, josta Kuntaliiton
6372:  tiin 550 miljoonalla markalla. Se ei ollut kovin       kanssa sovittiin. Lopulta päädyttiin siihen, että
6373:  paljon ottaen huomioon kokonaispotti, mikä             mikäli sosiaali- ja terveystoimen ja yleistä valti-
6374:  tässä asiassa kokonaisuutena liikkuu.                  on osuutta, kuntakohtaista pottia, leikataan ky-
6375:      Kun hallitus käynnisti keskustelun siitä, miten    seinen määrä siten, että siinä asukasluku painaa
6376:  leikkaus kohdeunetaan erilaisiin kuntiin, halli-       40 prosenttia ja penniä per äyri -peruste painaa
6377:  tuksen budjettiriihessä sovimme, että mikäli           60 prosenttia, ja tämän lisäksi opetusministeriö
6378:  Kuntaliitolla on yhteinen malli ja kanta siitä,        suorittaa omat leikkauksensa tasasuuruisella
6379: 2310                                      94. Tiistaina 14.9.1993
6380: 
6381: 
6382: prosentilla yksikköhintojen kautta, niin tällä           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
6383: mallilla päädytään erittäin tarkasti siihen sa-        puhemies Pesälä.
6384: maan malliin, josta Kuntaliiton kanssa oli aiem-
6385: min sovittu. Kun laskelmat sittemmin tehtiin,
6386: kävi ilmi, että todellakin tällä mallilla päädytään       Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
6387: erittäin lähelle sitä ratkaisua, josta Kuntaliiton     sa puhemies! Ministeri Pekkarinen sanoi, en
6388: kanssa oli sovittu.                                    tiedä kuinka monta kertaa mutta varsin monta
6389:     Ed. Metsämäki äsken käyttämässään puheen-          kertaa, että Kuntaliiton kanssa sovittiin. Sehän
6390: vuorossa totesi, että alussa oli sovittu 75 ja 25      ei pidä paikkaansa. Ministeri Pekkarinen tietää
6391: prosenttia, sittenjossakin vaiheessa vain päädyt-      varsin hyvin, että Kuntaliiton hallitus, poliitti-
6392: tiin 40 ja 60 prosenttiin. Ed. Metsämäki, näinhän      nen luottamuselin, yksimielisesti vastusti koko-
6393: ei edellä kertomani perusteella ollut. Kun ope-        naisuudessaan valtionosuuksien leikkauksia.
6394: tusministeriön osalta koko järjestely muuttui,         Myöskään Kuntaliiton johtajat, niin kuin hän
6395: siellä leikkaus suoritetaan yksikköhintojen kaut-      toi esiin, eivät kannattaneet, päinvastoin vastus-
6396: ta. Vielä kertaalleen, kun siellä leikkaus tapahtui    tivat leikkauksia. Mutta kun ministeri ilmeisesti
6397: näin, jos haluttiin leikkausten kuntakohtaanto         ei antanut muuta vaihtoehtoa, sitten kolme joh-
6398: pitää alkuperäisen mukaisena, oli pakko muut-          tajaa, joiden nimet hän myös mainitsi, kaksi
6399: taa sosiaali- ja terveystoimen ja yleisen valtion-     Alasta ja yksi Kietäväinen, omissa nimissään
6400: osuuden leikkaustapaa.                                 tekivät ehdotuksen, joka on tänään saanut suur-
6401:     Edelleen ed. Metsämäen puheenvuorossa to-          ta huomiota, ja aiheesta.
6402: dettiin, että tämä menettely oli erittäin epäedul-        Mutta keskeisin ongelma on se, että valtio
6403: linen väestökeskuksille. Minä haluan lukea val-        kurittaa yli 5 miljardilla markalla kuntia, ja
6404: tiovarainministeriön suorittamasta laskelmasta,        Kuntaliitto onkin yksiselitteisesti lähettänyt
6405: jossa on verrattu ns. riihimallia, 75 ja 25 prosent-   meille kansanedustajille kirjeen, jossa lukee, että
6406: tia kaikille, siihen, mihin lopulta päädyttiin. Jos    eduskunnan ei pidä hyväksyä kuntien valtion-
6407: haluaa katsoa, minkä suuruisia erot ovat, ensin-       osuusleikkauksia, ja todetaan, että hallitus pa-
6408: näkin tämä laskelma osoittaa, että todellakin          koilee vastuuta. Näinhän se on. Kun ministeri
6409: lopullinen budjettiin sisältyvä malli on erittäin      Pekkarinen moneen otteeseen - tämähän on
6410: lähellä alkuperäistä sopimusta.                        ministerin nollasummapeliä - sanoo, ettei pal-
6411:     Jos katsotaan laskelmasta ne kunnat, joiden        jonkaan muuttunut budjettiriihestä, se pitää toki
6412: kohdalla se poikkeaa epäedullisimmalla tavalla,        paikkansa, mutta ei pidäkään verrata budjettirii-
6413: luen järjestyksessä kymmenen kärjessä. Kunnat,         heen vaan pitää miettiä, mikä on ollut tänä
6414: jotka vielä menettivät lisää tässä systeemissä,        vuonna valtionosuuksien jakoperuste, ja verrata
6415: järjestyksessä kymmenen kärjessä, ovat seuraa-         siihen. Nykyisiin jakoperusteisiin verrattuna
6416: vat: Eniten menettää vielä lisää Utsjoki, sitten       Helsingin kaupunki esimerkiksi menettää 350
6417: Savukoski, Muonio, Pelkosenniemi, Enontekiö,           miljoonan markan jälkeen vielä lisää 250 miljoo-
6418: Inari, Kolari, Korppoo, Kaskinen, Tervola, Kit-        naa markkaa, joka ei ole säästöä valtiolle vaan
6419: tilä, ja sitten tulee, monesko lieneekään, Espoon      on aluepoliittista tukea muille kunnille. Nyt
6420: kaupunki. Espoon kaupunginkin kohdalla sen             tietysti helposti käy niin, että kunnat tappelevat
6421: laskennallinen lisämenetys on 0,09 veroäyripen-        keskenään myös eduskunnan välityksellä ja
6422: niä. Jos sitten katsotaan voittajat ... (Ed. Laine:    unohdetaan pääasia eli yli 5 miljardin rokotus
6423: Valtio!)- Ei, tämä on nollasummapeliä valtion          kunnilta, joka on suurin ongelma tällä hetkellä.
6424: kannalta, valtio ei tässä laskelmassa voita mi-
6425: tään. Saman potin jaosta eri tavoilla on kysy-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
6426: mys, ja silloin se on nollasummapeliä Suomen           heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Pekka-
6427: kaikkien kuntien kannalta ja valtion kannalta          rinen sivusi puheenvuorossaan perhetukipaket-
6428: ilman muuta.                                           tia mutta vain kuntien kannalta. Hän ei kosket-
6429:     Arvoisa puhemies! Näillä muutamilla kom-           tanut sitä, miten se vaikuttaa perheiden talou-
6430: menteilla halusin leikkaustapaa, jota tässäkin         teen. Me tiedämme, että lapsiperheet menettävät
6431: keskustelussa on kosketeltu useissa puheenvuo-         700 miljoonaa markkaa, ja sosiaali- ja terveysva-
6432: roissa, omalta puoleltani lähestyä. Kuten sanoin,      liokunnan keväällä saamien selvitysten mukaan
6433: myöhemmässä vaiheessa koko kuntatalouskysy-            suurimmat menettäjät ovat yksinhuoltajaperheet
6434: mykseen palaan hieman tarkemmin.                       ja yleensä yksi- ja kaksilapsiset perheet, joita
6435:                                                        perheistä on valtaosa.
6436:                                           Valtion talousarvio 1994                                    2311
6437: 
6438:    Kun valiokunta yksimielisesti keväällä jätti         summalla. Lisäksi siinä on pari pienempää erää,
6439: asian syksyyn lepäämään, tarkoitus nimen-               jotka yhteensä tekevät tuon 5,2-7,2 miljardia
6440: omaan valiokunnassa oli se, että sitä tulisi muut-      markkaa. Se määrästä.
6441: taa, ennen kuin valiokunta sen hyväksyy. Emme               Mitä tulee Kuntaliiton kantaan budjettiriihen
6442: tietenkään yksityiskohtaisesti käsitelleet, millä       yhteydessä, myös sen mielestäni selkeästi sanoin
6443: tavalla sitä pitäisi muuttaa. Hallitus on nyt           puheenvuorossani, että Kuntaliitto ei periaat-
6444: ilmoittanut, että mitään muutoksia perhetukipa-         teessa ilmoittanut hyväksyvänsä leikkauksia
6445: kettiin ei tehdä. Kun vasemmistoliiton kysely           mieluusti ollenkaan. Se on selvä. Mutta he sanoi-
6446: valtioneuvoston kyselytunnille ei mennyt lävitse,       vat, että mikäli leikkaukset joka tapauksessa
6447: toivoisin, että ministeri Pekkarinen vastaisi           tehdään, heidän mallinsa on se, jonka äsken
6448: täysistunnossa, mikä on keskustan kanta perhe-          kerroin. Ed. 0. Ojala saattaa olla siinä oikeassa,
6449: tukipakettiuudistuksen kohtaloon. Kuten tote-           että voi olla, että Kuntaliiton toimitusjohdolla ei
6450: sin, sosiaali- ja terveysvaliokunta yksimielisesti      ollut Kuntaliiton hallituksen kannanottoa taka-
6451: totesi, että hallituksen esitys on niin epäoikeu-       naan. Mutta se ei ole minun asiani eikä hallituk-
6452: denmukainen, että valiokunnalla ei ollut val-           sen asia kovin pitkälle, koska jos toimitusjohto ei
6453: miutta sitä hyväksyä.                                   hanki itselleen valtuuksia silloin, kun tulee täl-
6454:                                                         laista asiaa ilmoittamaan Kuntaliiton nimissä, se
6455:     Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):        on sen toimitusjohdon - tässä tapauksessa
6456: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen esitteli         kaikki kolme toimitusjohtajaa olivat paikalla -
6457: meille lukuja. Kyllähän lukuja ja tilastoja löytyy      asia hyvin pitkälle, mieluusti toki niin, että
6458: voittajista ja häviäjistä, mutta tässäkin pitää aina    hallituskin tietäisi, että eivät vain toimitusjohta-
6459: muistaa se, että kun voittajia ja häviäjiä haetaan,     jat vaan myös päättävät elimet ovat takana.
6460: löytyy sellainenkin tilasto, jossa kerrotaan, kuin-     Mutta eri syistä ilmeisesti Kuntaliiton johto ei
6461: ka paljon kukin kunta saa valtionosuuksia ja            silloin ennättänyt saada hallitusta riittävän ai-
6462: muita vastaavia valtion tukimuotoja. Jos se sit-        kaisin koolle.
6463: ten suhteutetaan voittajiin ja häviäjiin, saataisiin        Mitä tulee vielä leikkaustapaan, ed. 0. Ojala
6464: taas aivan toisenlainen lukusatja.                      on ihan oikeassa siinä, että laskennallisesti leik-
6465:     Mutta minulla on Kuntaliiton laskelma kä-           kaus, jonka taustalla, vielä kerran muistutan,
6466: dessäni. Siinä todetaan, että Uudenmaan lääni           ovat ne perusteet, jotka äsken sanoin, kun se
6467: menettää 1 152 markkaa per asukas ja 6,8 pro-           lopullisella mallilla, johon hallitus on päätynyt,
6468: senttia tuloista. Keskimäärä on 1 048 markkaa           suoritetaan, merkitsee sitä, että markkamääräi-
6469: per asukas ja 6,2 prosenttia tuloista. Otetaan          sesti esimerkiksi Helsingin kohdalla se on l 181
6470: sitten esimerkiksi Lapin lääni, jossa luku on           markkaa per asukas tai se on Helsingin kaupun-
6471:  l 063 markkaa ja 5,4 prosenttia tuloista. Tämä-        gin kaikista tuloista 6,98 prosenttia, kun se
6472: kin antaa kuvan siitä, millä tavalla tämä leikkaus      esimerkiksi Perhon kunnassa on 5,13 prosenttia.
6473: on suunnattu. Jos oikeudenmukaisuutta olisi             Jos taas katsotaan leikkauksen rasitetta helsinki-
6474: haluttu, silloin olisi pitänyt lähteä siitä, että kun   läiselle veronmaksajalle ja perholaiselle veron-
6475: koko maassa keskimäärin vähennys on 13,9                maksajalle, niin jos tämän aukon, joka näin
6476: prosenttia, otetaan sitten kaikilta kunnilta 13,9       syntyy, helsinkiläiset veronmaksajat joutuvat
6477: prosenttia. Se olisi ollut oikeudenmukainen             maksamaan verovaroin, heidän verotustaanjou-
6478: tapa.                                                   duttaisiin tämän perusteella kiristämään 1,42
6479:                                                         pennillä mutta perholaisten kohdalla Perhon
6480:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     kunnan tuloihin syntyvän aukon täyttämiseksi
6481: sa puhemies! Ed. 0. Ojalalle ensinnäkin, kun hän        perholaisten verotusta pitää kiristää 3,17 pennil-
6482: sanoi, että unohdetaan 5 miljardin markan leik-         lä äyriä kohti. Mitä tuosta tulee? Lähes 2,5
6483: kaus. Minä aloitin puheenvuoroni sillä, että,           kertaa suurempi penniä per äyri -mittarilla kuin
6484: totesin, että tapahtuu 5,2-7,2 miljardin markan         on laita Helsingin kaupungin tapauksessa. Vielä,
6485: suuruinen leikkaus ja että leikkauksen taustalla        jos halutaan vertailua käyttää tuloista, muistu-
6486: on verotulojen lisäys 2,26 miljardia, joka ime-         tan: Tuloista mitattuna Helsingin kohdalla se on
6487: tään pois, ja edelleen sen taustalla on mm. 6,5         jonkin verran suurempi, 6,98, ja Perhon kohdal-
6488: prosentin suuruinen henkilöstömenojen lisäleik-         la 5,13.
6489: kaus, joka on tarkoitus tehdä vuonna 94, ja sitä            Jokainen voi mielessään miettiä ja päätellä,
6490: tekoa ennakoivasti jo nyt budjetissa vähenne-           kumpi näistä olisi oikea, onko tämä oikein,
6491: tään valtionosuuksia tuota määrää vastaavalla           tekeekö tämä oikeutta ja kohtuutta ja kumpi
6492: 2312                                       94. Tiistaina 14.9.1993
6493: 
6494: 
6495: peruste olisi käytettynä oikea, se, mitä ed. Met-       tämä sillä edellytyksellä, että eduskuntaryhmien
6496: sämäki sanoo, vain prosenttiperuste, vai osittain       tahdonilmaus todella vastaa hallituspuolueiden
6497: se, että prosenttiperusteen lisäksi siinä painaa        eduskuntaryhmien kantaa. Silloin minusta on
6498: myös penni per äyri -peruste. Jos ed. Metsämäen         loogista, että hallitus ryhtyy tuon suuntaisiin
6499: mallilla olisi leikkaus, jonka hän puheenvuoros-        toimiin.
6500: saan esitti - oliko hän ed. Metsämäki, taisi
6501: myös ed. Metsämäki kajota prosenttiperiaattee-              Ed. 0. 0 j a l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
6502: seen- suoritettu, niin ymmärtääkseni se enim-           sa puhemies! Vielä vastaan ministeri Pekkarisel-
6503: millään vaikeimmissa tapauksissa olisi noin 4           le. Kyllä minä olen perehtynyt niihin laskelmiin,
6504: penniä per äyri ja helpoimmillaan reilusti alle         mitä Kuntaliitossa on tehty, ja niitä on tehty
6505: penni per äyri. Näin kävisi, jos sitä mallia            myös esimerkiksi Helsingin kaupungissa. Ongel-
6506: toteutettaisiin. Mutta oli hallituksen selkeä tah-      ma on tietysti se, että me emme voi verrata näitä
6507: to, että tuolla mallilla ei haluttu leikata, eikä se    leikkauksia per asukas, koska on aivan eri tilan-
6508: ollut vain hallituksen tahto vaan myös Kuntalii-        ne jossakin pienessä kunnassa, joka on 1. tai 2.
6509: ton tahto.                                              kantokykyluokassa. Siellä valtionosuus per asu-
6510:    Lopuksi vielä Kuntaliiton tahtoon. Ed. 0.            kas on aivan eri luokkaa kuin esimerkiksi Hel-
6511: Ojala, te ette ole kaikesta päätellen perehtynyt        singissä. Nyt jos pelkästään markkamääräisesti
6512: niihin laskelmiin, jotka vertaavat Kuntaliiton          verrataan, niin tullaan aivan väärään tulokseen.
6513: alkuperäistä mallia ja lopullista tulosta. Minä             Tässä suhteessa haluaisin myös ministeriä
6514: toivon, että sen teette ja arvioitte, päädyttiinkö      muistuttaa, kun hän totesi, että kun leikataan
6515: lopullisessa mallissa todella lähelle alkuperäistä      valtionosuuksia 5,3 miljardia, niin vastaavasti
6516: sopimusta. Mielestäni ja kaikkien, jotka ovat           kunnat saavat lisää verotuloja perhetukiuudis-
6517: asiaan perehtyneet, mielestä päädyttiin varsin          tuksen kautta. Mutta näinhän ei tule olemaan.
6518: lähelle. Ed. 0. Ojala, voin myös sen vakuuttaa,         Kunnathan eivät tule saamaan lisää verotuloja,
6519: että henkilökohtaisesti olisin toivonut, että sen       koska kunnissa työttömyys on lisääntynyt. Itse
6520: mukaan, mitä riihessä sovittiin, olisi voitu leik-      asiassa myös se, että kuntien eläkevakuutusmak-
6521: kaukset tehdä, aivan ehdottomasti. Mutta minä           suja tullaan nostamaan ensi vuodelle, se merkit-
6522: en voinut sille mitään, että opetusministeriö           see esimerkiksi Helsingille pelkästään 70 miljoo-
6523: omin aika tehokkain keinoin pääsi rytistelemään         naa markkaa lisää eläkemaksuja. Indeksitarkis-
6524: siitä mallista ulos.                                    tukset jätetään tekemättä ensi vuonna. Mikäli ne
6525:    Arvoisa puhemies! Mitä perhetukipakettiin            olisi tehty, Helsinki olisi saanut niistä 40 miljoo-
6526: tulee, niin ehkä tässä yhteydessä ei sen enempää        naa markkaa, mutta kun niitä ei tehdä, niin
6527: muuta kuin totean sen, että myös hallituksen            Helsinki menettää noin 80 miljoonaa markkaa.
6528: piirissä on käyty keskustelua kaiken aikaa siitä,       Näitä esimerkkejä, arvoisa ministeri, voisi luetel-
6529: mitä perhepaketin eduskunnassa läpiviemisen             la vaikka kuinka paljon.
6530: suhteen tehdään ja miten sen kanssa menetel-                Toimeentulotukimäärät nousevat täällä pää-
6531: lään. Tänä päivänä tässä istunnossa olen kuullut        kaupungissa ensi vuonna arviolta 70 miljoonaa
6532: sekä keskustan eduskuntaryhmän puheenjohta-             markkaa. Minä kysyn vain, mistä ne lisäverotu-
6533: jan että toisen päähallituspuolueen kokoomuk-           lot meille ovat tulossa. Niitä ei varmasti ole
6534: sen eduskuntaryhmän puheenjohtajan saman-               tullut. Yritysverotuksen uudistaminen, kun kun-
6535: suuntaiset käsitykset ja näkemykset, käsitykset         nat eivät myöskään yrityksiltä saa kunnallisve-
6536: ja näkemykset siitä, että sille jotain pitäisi tehdä.    roa, on romahduttanut useilla sadoilla miljoonil-
6537: Uskon ja arvioin näin, että ei hallitus halua olla      la markoilla myös kunnan taloutta.
6538: kovakorvainen näille näkemyksille, mitä tässä               Ministeri, kysyn teiltä vielä: Eikö ole aivan
6539: on esitetty. Toivon omalta osaltani, että hallitus      kohtuutonta, että hallitus rokottaa kuntia näin
6540: voi mahdollisimman pikaisesti vielä palata näi-         ja rokottaa kansalaisia, koska nyt romutetaan
6541: hin tahdonilmaisuihin.                                   tärkeitä peruspalveluja?
6542:     Nyt jo ilmoitan sen, että en henkilökohtaisesti
6543: ole valmis sellaisiin ratkaisuihin, joissa palataan        Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
6544: progressiivisen verovähennysjärjestelmän kautta         Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarisen kanssa
6545: tuen antamiseen lapsiperheille. Ei käy, vaan jos        voisimme väitellä tästä asiasta oikeastaan kuin-
6546: siinä halutaan liikkua, lapsilisien korottaminen        ka kauan hyvänsä. Mutta vielä toteaisin sen, että
6547: on siinä tapauksessa ainoa oikea tapa, jolla sitä       kuntia ei näin yksioikoisesti voida pistää samalle
6548: hommaa voidaan hoitaa. Mutta kuten sanoin,              linjalle. Kun meillä on kuntia, joissa verotulot ja
6549:                                           Valtion talousarvio 1994                                   2313
6550: 
6551: valtionosuudet, sekä lakisääteiset että harkin-        toista tässä vaikeuksien keskellä on se, mihin
6552: nanvaraiset, ovat yli 30 000 markkaa per vuosi ja      tämä tilanne on johtamassa. Nimittäin ajatellaan
6553: asukas, ja sitten meillä on kuntia, joissa ollaan      sellaisia kuntia, joissa on toistakymmentä tuhat-
6554: alle 15 OOO:n, niin ei voida lähteä siitä, että        ta markkaa velkaa per asukas ja sen velan
6555: tällaisella sabluunalla päästään oikeudenmukai-        mukaiset lainanhoitokustannukset ja sitten kaik-
6556: seen ratkaisuun.                                       ki nämä muut seuraukset, mitkä arvoisa ministe-
6557:    Minä totesin, että prosenttimääräinen ratkai-       ri on aivan ilmeisen rehellisesti tässä kuvannut.
6558: su olisi ollut oikeudenmukaisempi kuin tämä on.        Se merkitsee sitä, että mennään veroäyrin hin-
6559: Jos se suhteutetaan niihin tuloihin, joita kunnal-     taan 22 penniä, 23 penniä, mikä on ilmeisesti
6560: la on, niin olisi todella ollut näin.                  pakkotilanne tässä yhteydessä.
6561:                                                            Mihin hallitus tähtää? Tähtääkö se siihen, että
6562:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        Karkkilan kaupungin mukaisella tavalla palkko-
6563: puhemies! Sellainen asia, jota ministeri Pekkari-      ja alennetaan, pakkotilanteessa ihmisiä sanotaan
6564: nen ei esittämissään laskelmissaan ottanut esiin,      joukoittain irti, vai tähtääkö se siihen, että kun-
6565: on se, että työttömyyden ja muutenkin laman            nat hätäpäissään yhtyvät suuremmiksi yksiköik-
6566: vaikutukset erityyppisten kuntien tuloihin ovat        si, vai mikä se on, koska tämä yhtälöhän pitää
6567: olleet erilaiset. Minulla on sellainen käsitys, että   ajatella loppuun saakka silloin, kun sen laatuisia
6568: keskimäärin kaupunkikuntien verotulot ovat             ratkaisuja tehdään kuin hallitus on nyt viime
6569: vähentyneet laman johdosta enemmän kuin                aikoina ja viime päivinä tehnyt?
6570: maaseutukuntien verotulot. Jos tämä otettaisiin
6571: laskelmissa huomioon, niin se, mitä oikeuden-              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
6572: mukaisuus vaatisi, näyttäisi, oletan, kovin toi-       sa puhemies! Ed. 0. Ojala totesi, että kuntien
6573: senlaiselta kuin mihin ministeri Pekkarinen pää-       verotulot eivät lisäänny, eikä pidä paikkaansa,
6574: tyi.                                                   jotenkin siihen tapaan, ettei pidä paikkaansa se,
6575:     Mutta tietenkin pääasiahan tässä koko kuvi-        että perhetukipaketin vaikutukset ovat se 2,26
6576: ossa ei ole kuntien keskinäinen jako, vaan se,         miljardia markkaa. Perhetukipaketin järjestel-
6577: että tämä leikkaus, mitä hallitus suunnittelee, on     män vaikutus kuntien verotuloihin on 2,26 mil-
6578: tuomassa kuntiin aivan totisia vaikeuksia. Olen        jardia markkaa. Toinen asia on se, että kuntien
6579: puhunut monen sellaisen ihmisen kanssa, jotka          tulot vähenevät muista syistä. Ihme ja kumma-
6580: ovat eri kunnissa esimerkiksi sosiaali- ja terveys-    han tuo nyt olisikin, jos kaikkialla muuallakin
6581: lautakunnissa ja näkevät, mitä nämä leikkaukset        verotulot vähenevät yhteiskunnassa, mutta ne
6582: käytännössä merkitsevät. Olen hyvin monelta            eivät kuntien kohdalla sitten vähenisi. Se on
6583: kuullut sen näkemyksen, että vielä tähän men-          toinen asia, eli jos ei perhepakettia uudistettaisi,
6584: nessä on suurin piirtein tultu toimeen, keksitty       kuntien verotulot olisivat joka tapauksessa tuon
6585: kaikennäköisiä parempia ja huonompia vippas-           verran pienemmät. Jäijestelmän vaikutus tuossa
6586: konsteja, mutta nyt eteen on tulossa todella           uudistuksessa on se 2,26 miljardia markkaa.
6587: epäinhimillisiä ratkaisuja.                            Siitä laskelmasta myös Kuntaliitto on aivan
6588:     Mitä tulee lapsilisiin, niin haluaisin huomaut-    samaa mieltä.
6589: taa, että kun tulee verotettava lapsilisä, niin se         Mitä tulee kysymykseen siitä, eivätkö nämä
6590: vaikuttaa kaikkiin sellaisiin tulosidonnaisiin         leikkaukset ylipäänsä ole kohtuuttomia, mitä
6591: maksuihin ja avustuksiin, jotka koskevat lapsi-        käsitettä täällä käytettiin, en halua kovin tarkas-
6592: perheitä. Vähintäänkin tämän muutoksen rin-            ti, varsinkin kun ed. Pulliainenkin sitä vähän
6593: nalle pitäisi saada, että esimerkiksi päiväkoti-       toivoi, täällä käsitellä sitä prosessia, mikä bud-
6594: maksuissa ja muissa tällaisissa tulosidonnaisissa      jettiriihessä näiden leikkausten osalta käytiin
6595: maksuissa katsottaisiin nettotuloja eikä brutto-       läpi. Mutta jos minä nyt yhteenvedon omasta
6596:  tuloja, koska muuten se entisestään kärjistää         kannastani ja mielestäni sanon, niin kyllä mi-
6597:  lapsiperheiden aseman huononemista.                   nunkin mielestäni nämä aika kovia ovat toteu-
6598:                                                        tettaviksi. Suurin tekijä on nimenomaan se, että
6599:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           sen 4 prosentin rutistuksen jälkeen, mikä tänä
6600: Arvoisa puhemies! Se, minkälaisia keskusteluja         vuonna tehtiin, siihen päälle tulee 6,5 prosentin
6601: budjettiriihessä kulloinkin on käyty, ei ole kovin     lisärutistus kuntien valtionosuusmenoihin, ei
6602: kiinnostava kysymys. Se keskustelu voitaisiin          vain henkilöstömenoihin vaan kunnista puheen
6603: ehkä käydä ulkopuolella tämän salin, hallitus-         ollen se kohdistuu kaikkiin valtionosuusmenoi-
6604: puolueitten kesken. Mutta sen sijaan mielenkiin-       hin, joista henkilöstömenot ovat kaksi kolmas-
6605: 2314                                       94. Tiistaina 14.9.1993
6606: 
6607: 
6608: osaa. Tuon 6,5 prosentin tekeminen siellä tulee             Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Edustajat
6609: olemaan erittäin kova ja vaikea tehtävä. Jos            Hassi ja Pulliainen alustivat oikeastaan varsin
6610: valtakunnanisin sopimuksin voidaan henkilöstö-          mielenkiintoisen keskustelulähtökohdan. Tar-
6611: menoja laskea, se on huomattavasti helpompaa,           koitukseni ei ollut tulla tänne puhumaan
6612: mutta jollei, niin kuntakohtaisin ratkaisuin näin       siitä, mutta saittepa provosoiduksi. Tosiasia on
6613: suurten lisäsäästöjen tekeminen tulee olemaan           se, että Suomen kuntataloudelle tulisi myös teh-
6614: erittäin vaikeata, käytännössä suurin piirtein          dä jotakin konstruktiivista. Tosiasia on se, että
6615: mahdotonta.                                             suomalaiset kunnat ovat myös omasta syystään
6616:    Ed. Hassi kiinnitti huomiota siihen, että tois-      ajautuneet, hieman yksilöllisiä eroja tietenkin
6617: ten kuntien verotulot ovat laskeneet enemmän            on, tilanteeseen, jossa paitsi niiden veroäyrit ovat
6618: kuin toisten viime vuosina ja laskevat edelleen-        kohonneet sietämättömän korkeiksi myös ne
6619: kin. Nämä laskelmat, mitkä nyt on tehty tämän           ovat velkaantuneet varsin pitkälle. Varsin mo-
6620: Ieikkaustavan kuntakohtaannosta, perustuvat             nissa suomalaisissa kunnissa veroäyrin nostami-
6621: vuoden 91 tietoihin. Muita tietoja tässä vaihees-       sen pelossa toimittiinkin niin, että otettiin run-
6622: sa ei ole käytettävissä. Myöhemmin saadaan              saasti lainoitusta, mikä nyt tänä päivänä merkit-
6623: vuoden 92 luvut ja niiden pohjalta lopulliset           see sitä, että sekä lainapotti on korkea että
6624: leikkaukset tehdään. Pitää täsmälleen paikkan-          veroäyriä on pakko nostaa.
6625: sa, että näihin nyt laskettuihin lukuihin verrattu-         Hallituksella toivoisi olevan tässä asiassa jo-
6626: na tapahtuu lopullisissa luvuissa jonkin verran         kin strategia, ja kun tahdon hyvää ajatella tästä,
6627: muutoksia juuri sillä perusteella, että niiden          niin toteaisin, että epäilemättä onnistuessaan
6628: kuntien kohdalla, jotka ovat menettäneet eniten         taustalla voisi olla rohkaisu siihen suuntaan, että
6629: verotuloja vuoteen 91 verrattuna, leikkaukset           suomalainen kuntalaitos voisi olla hyötysuhteel-
6630: tulevat olemaan vähän pienemmät, kun vuoden             taan hieman parempi. Taijos sen sanoo suoraan:
6631: 92luvut ovat lopullisissa laskelmissa pohjana. Se       Suomessa on liikaa kuntia. Suomalaisten kun-
6632: tulee otetuksi huomioon sitä kautta, että lopulli-      tien tulisi hakea synergiaa joko kuntaliitoksin
6633: sessa leikkaussysteemissä käytetään todella vuo-        tahi sitten, mikä on tehty tämän hallituksen
6634: den 92 lukuja.                                          aikana mahdolliseksi, kuntayhtymälainsäädän-
6635:    Vielä, arvoisa puhemies, viimeisenä kom-             töä käyttäen.
6636: mentti tämän hankkeen vaikutuksesta veroäyrin               Tässä syntyy aikamoinen haaste kuntasekto-
6637: hintaan. On ilman muuta selvää, että jos hallitus       rille, sillä tosiasia on kyllä se, että olen nähnyt
6638: pitää leikkauksista kiinni, tästä 6,5:stä plus siitä    tavattoman harvoja esimerkkejä siitä, että kun-
6639: 4:stä, mikä on siellä pohjalla, eikä kumminkaan         tayhtymälainsäädäntöä olisi käytetty tehokkaa-
6640: sopimuksin saada henkilöstömenoja alas, niin            na välineenä kustannusten leikkaamiseen ja sel-
6641: kunnissa ollaan tilanteessa: joko väkeä ulos tai        laisten ylikunnallisten palvelujen tuottamiseen,
6642: äyri ylös. Tähän tilanteeseen ei missään tapauk-        joihin se on tarkoitettu. Päinvastoin on ollut
6643: sessa toivoisi jouduttavan.                             nähtävissä harrastusta, että kuntayhtymälain-
6644:    Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, ettei voida     säädäntöä on käytetty pyrkimyksenä saada uu-
6645: ajatella sitä, että kuntien veroäyriä pääsääntöi-       sia instituutioita aikaan, kun se ennen muuta
6646: sesti olennaisesti nostettaisiin siitä, millä tasolla   tehtiin, jotta olisi voitu päästä eroon suhteellisen
6647: tällä hetkellä ollaan, varsinkin kun tänään puhu-       raskaasta, vaikeasti vaivattavasta ja kalliista
6648: taan siitä, että progressiivista verotusta pitää        kuntainliittojäijestelmästä.
6649: keventää. Sellainen ratkaisukokonaisuus, missä              Tässä mielessä haaste on kunnalla ja kunta-
6650: samana syksynä hallitus keventäisi progressiivis-       sektorilla, jos kohta on toivottavaa, että hallitus
6651: ta verotusta ja kiristäisi suhteellista verotusta eli   toimenpiteissään näkee sen, että ennen muuta
6652: kunnallisverotusta, ei voi tulla kysymykseen.           kaupunkikunnissa on tietysti paljon monia maa-
6653: Nämä tarpeet, mitkä ovat samaan aikaan ole-             laiskuntia suurelflpi suorituspaine. Sinne asettu-
6654: massa, toisaalta kuntakentässä paineet kunnal-          vat tehtävät ovat sekä määrältään että laadul-
6655: lisveron suhteellisen verotuksen kiristämiseksi ja      taan sellaisia, että tällainen tasajako välttämättä,
6656: toisaalta erilaiset poliittiset paineet progressiivi-   tai tässä tapauksessa ei edes tasajako, vaan pieni
6657: sen verotuksen eli valtion tuloveron keventämi-         ja ymmärtävä jako, ei sellaisenaan toimi. Lisäksi
6658: seksi, pitää sopeuttaa jäijellisellä tavalla toisiin-   on syytä muistuttaa, että varsin moniin maalais-
6659: sa. Tässä mielessä luulen, että oman kantani ja         kuntiin kohdistuu julkisia tulonsiirtoja muuta
6660: ed. 0. Ojalan kannan välillä välttämättä kovin          kautta, mikä merkitsee sitä, että niiden verotulo-
6661: suuria eroja ei ole.                                    taso on sittenkin romahtanut hieman vähemmän
6662:                                          Valtion talousarvio 1994                                    2315
6663: 
6664: kuin mitä kaupunkikunnissa on tapahtunut.              -Tämä merkitsee sitä, että suomalainen vienti-
6665: Tämä on spekulointia osin ja tämän maan suu-           teollisuus, joka varsin laajasti on syvässä velka-
6666: rimpia ongelmia ei ole se, mikä jakoperuste            urassa, joutuu kyllä toden teolla taistelemaan
6667: valtionapujen leikkauksissa faktisesti on kysy-        selviytyäkseen puhumattakaan nyt siitä, että se
6668: myksessä. Periaatteessa on ikävää, että ylimal-        olisijollakin tavalla erityisen valmis maksamaan
6669: kaan joudutaan leikkaamaan.                            kotimaahan hyvinvointimaksua, niin kuin me
6670:     Herra puhemies! Esko Ahon ohjaamalla EY-           toivomme ja mihin pitkällä aikavälillä tähtääm-
6671: lennolla on happivajaus. Happinaamareita on            me, koska ei kai Suomella muuta mahdollisuutta
6672: rajallinen määrä. Niitä riittää vain vientimatkus-     tällaisena maana ole kuin tukeutua viennin tuo-
6673: tajille. Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että     maan toimeliaisuuteen.
6674: valittu strategia, joka tähtää siihen, että viennin       Mutta sen tiellä on esteitä. Viennin vahvistu-
6675: vahvistamisen ja monipuolistamisen kautta suo-         minen edellyttää luonnollisen kilpailukyvyn ai-
6676: malainen yhteiskunta voidaan palauttaa hyvin-          kaansaamista. Suomen tähänastinen vientibuu-
6677: vointiuralle, on ainoa kestävä tie, mutta se tie on    mi on saatu ihan muuta tietä. Markan arvon
6678: varsin monia riskejä sisällänsä pitävä.                operoiminen alaspäin ensin tietysti sen keinote-
6679:     Ensinnäkin tulee täyttää kaksi ehtoa: Viennin      koiselta tasolta ja lopulta markan oikean arvon
6680: aikaansaama hyöty Suomen kansantaloudelle              löytyminen markkinoilla kelluvana yksikkönä
6681: edellyttää ensinnäkin sitä, että maailmantalou-        on ollut se seikka, joka on antanut meille mah-
6682: dessa tapahtuu jotakin. Suomen hallitus tuskin         dollisuuden tunkeutua edes niiden markkinoiden
6683: voinee tehdä maailmantaloudelle kovin suuria           hiushalkeamiin, mitä me olemme etsimässä.
6684: toimenpiteitä, ei ainakaan elvyttää sitä. Mutta        Kysyntä ei ole kasvanut, markkinaosuuksista
6685: maailmantalouden merkit ovat lisäksi suhteelli-        taistellaan ja markkinaosuuksista taisteleminen
6686: sen vaikeat. Ei ole näköpiirissä aivan erityistä       on kaikkein kalleinta kaupankäynnin muotoa.
6687: kysyntäbuumia. Voisijopa sanoa näin, että maa-         Suomen kokoiselle ja Suomen tasoiselle vienti-
6688: ilmantalouden nykyistä suurempi romahtami-             maalle se merkitsee erityisen suuria ponnistuk-
6689: nen on estynyt pelkästään sillä, että hallitukset      sia. Siksi toimenpiteiden, joilla vienti saataisiin
6690: kautta maailman ovat käynnistäneet ennätys-            todella sellaiseksi osaksi ja sellaiseksi kansanta-
6691: mäisen lainanotto-operaation, minkä seuraukse-         louden veturiksi, jollaiseksi sen pitäisi muuttua,
6692: na on syöksykierre ainakin toistaiseksi kyetty         täytyy ennen muuta kohdistua tietoon, tuoteke-
6693: pysäyttämään.                                          hittelyyn, tutkimukseen, mutta tässä kohtaa hal-
6694:     Toinen seikka, johon me varsin mieluusti           lituksen hyvä strategia ei ole muuttunut ja
6695: etsiessämme ns. hyviä signaaleita takerrumme,          muuntunut sellaiseksi taktiikaksi, jolla tuohon
6696: on pörssien elpyminen siellä ja täällä, mutta          päämäärään päästäisiin.
6697:  kysyn, onko pörssien elpyminen osoitus siitä,             Minun on valittaen todettava, että tämäkin
6698: että taloudellinen toimeliaisuus ja tuotanto olisi-    budjetti edustaa sitä sarjaa, johon hallitus on
6699:  vat maailmassa lisääntyneet vai onko pörssien         joutunut asettautumaan eli toisin sanoen me
6700: elpyminen sittenkin osoitus siitä, että korkokan-      olemme edelleen ikään kuin ns. jakoyhteiskun-
6701:  toja on väkisin keskuspankkien toimenpitein           nan seurauksena tilanteessa, jossa koko ajan
6702:  keinotekoisesti, hyvä toki niinkin, painettu alas.    perustetaan toimeliaisuutta julkisen vallan oh-
6703:  (Ed. Laine: Jälkimmäisen!) Luulenpa, että jäl-        jaamalle tuelle. Mitäpä muuta elinkeinoelämän
6704:  kimmäinen vastaus on oikea. Tämä antaa yhden          tuet ovat. Olen varsin monta kertaa sanonut,
6705:  reunaehdon meidän vientioperaatiomme onnis-           että yritykset eivät menesty kestävästi tukien
6706:  tumiselle.                                            avulla. Minä ymmärrän sen, että tukipolitiikalla
6707:     Toinen tekijä on kilpailukyky. On tietysti niin,   saatetaan yritysryhmät tai kokonaisen kansanta-
6708:  että me olemme silmikkäin varsin ainutlaatuisen       louden yritykset yli tietyn vakavan vaiheen,
6709:  vientibuumin kanssa, mutta samanaikaisesti            mutta kun otetaan huomioon nykyinen työllistä-
6710:  muutamia poikkeusaloja, ehkä tavarakauppaa,           misvaatimus, niin pitäisin taktisesti paljon vii-
6711:  lukuun ottamatta, vientiä tehdään alikatteella.       saampana ratkaisuna sitä, että meidän elinkeino-
6712:  Vientihinnat ovat nousseet viimeksi kuluneen          tuistamme huomattava osa lopetettaisiin ja
6713:  vuoden aikana noin 12 prosenttia, mikä merkit-        nämä tukimiljardit siirrettäisiin yritysten suu-
6714:  see sitä, että siinä ei ole puoltakaan markan         rimmaksi työllistämiskynnykseksi osoittautunei-
6715:  arvon muutoksen aiheuttaman laskun kompen-            den henkilösivukulujen alentamiseen. Jokainen,
6716:  sointia. (Ed. Laine: Viinanen puhui 60 prosentis-     joka on yritystoiminnan kanssa missään tekemi-
6717:  ta!) - Minä puhun nyt vientihintojen noususta.        sissä, tietää, että korkeat henkilösivukulut tällai-
6718: 2316                                     94. Töstaina 14.9.1993
6719: 
6720: 
6721: sessa markkinatilanteessa muodostavat kestä-          on vain se puoli, että mistä se raha sitten otetaan
6722: vän esteen työllistämiselle. Ainoa tapa päästä        muutoin, ja siinä suhteessa minun mallini ehkä
6723: nousu-uralle, päästä kiinni vientiin on panostaa      poikkeaa ed. Saarion mallista. Minun mallini on
6724: näihin tekijöihin, ja se kyllä merkitsee hallituk-    se, että tämä puuttuva rahamäärä tulopuolella
6725: sen sisällä myös aika selvää suunnan ja painopis-     pitää kattaa ympäristöveroilla, eli esimerkiksi 5
6726: teen muutosta.                                        miljardia markkaa ympäristöveroille tuo ne tu-
6727:    Valitettavasti tämä tukiautomatiikka näkyy         lot, ja sen jälkeen voidaan pienten ja keskisuur-
6728: myös hallituksen eräissä muissa toimissa. Olen        ten yritysten välillisiä työvoimakustannuksia
6729: huolestuneena seurannut keskustelua EY-pyrki-         vastaavasti alentaa.
6730: myksiin kytketystä maatalouden osuuden mas-
6731: siivisesta kasvattamisesta. On kysyttävä, onko            Ed. La i ne : Herra puhemies! Ed. Saario
6732: pyrkimys nostaa Suomen kiintiöitä EY:ssä niin         näytti ajattelevan, että jos vientiteollisuuden ase-
6733: suuriksi oikeassa tasapainossa niiden tavoittei-      ma vahvistuu, niin se on kaiken autuuden sarvi.
6734: den kanssa, joita meillä täällä on. On syytä          Siitä syystä halusin tuossa välihuomautuksena
6735: epäillä, että me olemme siirtämässä tällä tavoin      todeta, että ministeri Viinanen mainitsi budjetin
6736: kansallista ongelmaa Euroopan yhteisön mittai-        talousarvion esittelypuheenvuorossaan, että
6737: seksi ongelmaksi, ja kun minulla ei ole tietoa        vientiteollisuuden hintakilpailukyky, muistaak-
6738: siitä, onko Euroopan yhteisö saamassa rahaa           seni hän puhui yksikköhinnoista, on lyhyen ajan
6739: vieraalta planeetalta, niin pelkäänpä, että kovin     sisällä kasvanut 60 prosentilla. Jos oikein muis-
6740: kestävää ratkaisua ei tästä siirrosta synny.          tan, niin hän myös mainitsi, että viennin osuus
6741:     Mielestäni realismi tältä osin olisi vähintä,     bruttokansantuotteesta on nyt noin 40 prosentin
6742: mitä meillä voitaisiin osoittaa. Suomalaiselle        seutuvilla.
6743: yhteiskunnalle ovat maataloustuotteiden hin-              Kun Turussa eilen oli yrittäjäparlamentti, jos-
6744: nanerokorvaukset tulleet siinä määrin kalliiksi,      sa myös vaalipiirin kansanedustajat pääosin oli-
6745: että tällä tiellä ei voida enääjatkaaja ainoa, mitä   vat paikalla, niin siellä pienyrittäjät kertoivat,
6746: tässä yhteydessä saattaa toivoa, on se, että Suo-     että tällä ei ole ollut mitään merkitystä työllisyy-
6747: messa ei koskaan kasvaisi riisiä tällä näkymällä.     den kannalta, ja näin asia ilmeisesti on. Siis
6748: Se ei ole mahdollistakaan, mutta siitä meidän         työllisyyteen tämä ei ole vaikuttanut myönteises-
6749: ehkä on syytä kiittää Luojaa, sillä sitä hinnan-      ti, vaikka tuskin meistä nyt kukaan on kateelli-
6750: erokorvausta näinkään vankka kansantalous ei          nen siitä, että vientitulot ovat kasvaneet.
6751: kestäisi.                                                 Mitä muutoin tulee itse tähän hallituksen
6752:                                                       talousarvioesitykseen, niin siitä voi tietysti esit-
6753:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          tää erilaisia arvioita näkökulmasta riippuen. Jos
6754: Arvoisa puhemies! Ed. Saario puheenvuoronsa           esimerkiksi katsoo ahtaasti sanoisinko kamree-
6755: alussa pohdiskeli kuntakokoasiaa. Se on äärim-        rin näkökulmasta tai rahakirstun vartijan, jolle
6756: mäisen mielenkiintoinen asia siinä mielessä, että     kaikkein tärkeintä hinnalla millä hyvänsä on
6757: kun lueskelee tutkimuksia tästä asiasta, niin ei      saavuttaa tasapaino, niin voi olla ehkä tyytyväi-
6758: löydy sellaista vastausta, jonka toivoisi löytyvän,   nen. Mutta jos tätä keltaista kirjaa tarkastelee
6759: eli että suuri kuntakoko on aina tehokkain ja         sen laajan tyytymättömyyden, sen uhman ja
6760: edullisin. On olemassa erinomaisen hyviä näyt-        epätoivon kannalta, joka vallitsee kansan syvien
6761: töjä, että suhteellisen pieni kuntakoko on osoit-     rivien keskuudessa, niin kyllä tämä on toivoton
6762: tautunut tehokkaaksi, ja tällöin ed. Saarion          asiakirja. Tämä on huonoin mahdollinen vas-
6763: äsken mainitsema kuntayhtymämalli saattaisi           taus siihen tilanteeseen. Työttömyysnumerot
6764: tarjota tässä, sanoisinko katastrofaalisessa tilan-   suurenevat, rakennustoiminnan pysähdys syvä-
6765: teessa, sellaisen optimointimahdollisuuden, jossa     jäädytetään, yhteiskunnalliset palvelut heikkene-
6766: etsittäisiin se ihanteellinen kuntayhteisökoko,       vät. Kunnat ja niiden veronmaksajat joutuvat
6767: minä en puhu kuntakoosta vaan kuntayhteisö-           yhä suurempaan kurimukseen. Veroaste nousee
6768: koosta, niin että tehokkuus saavutettaisiin pai-      uuteen ennätykseen. Eläkeläisten ostovoimaa
6769: kalliset olosuhteet huomioon ottaen parhaalla         leikataan ja vammaisten etuja heikennetään.
6770: mahdollisella tavalla, koska sitä meidän pitää        Suomen tiet uhkaavat rapistua, ja koulutus,
6771: etsiä todella kiivaasti.                              kulttuuri ja urheilu ovat ankarien säästötoimien
6772:    Toinen asia, missä olen aivan samoilla vesillä     kohteena.
6773: kuin ed. Saario, on välilliset työvoimakustan-            Täällä on aikaisemmin tänään jo todettu, että
6774: nukset. Se on tämän ns. elvytyksen aja o. Siinä       lapsiperheet tulevat ensi vuonna talousarvioesi-
6775:                                           Valtion talousarvio 1994                                    2317
6776: 
6777: tyksen hyväksymisen myötä menettämään 6 000             kustannusjakaumaa ei muuteta. Tässä haluttiin
6778: - 7 000, ehkä 8 000 markkaa arvonlisäveron              suojata kuntien asema.
6779: toteuttamisen, lapsivähennysten poistamisen,                Nyt hallitus kuitenkin ehdottaa, että kaikkia
6780: kunnallisten verojen ja maksujen kiristymisen           näitä leikkauksia, jotka vuosi sitten tehdyillä
6781: sekä työttömyysvakuutusmaksun yhdeksänker-              päätöksillä astuivat voimaan ja ovat toteutuneet
6782: taistumisen myötä. Eläkeläisillä aiotaan maksat-        tänä vuonna, jatketaan edelleen ja sen lisäksi
6783: taa uusi ylimääräinen 4 prosentin suuruinen             tulee 5-6 miljardin leikkaus, jonka vaikutusta
6784: sosiaaliturvamaksu, jossa on 1 prosentin kan-           pehmennetään, kuten sisäministeri Pekkarinen
6785: saneläkemaksun korotus, ja jättää eläkkeiden            sanoi, sillä että asetetaan yksinhuoltajat ja lapsi-
6786: indeksikorotus kokonaan maksamatta.                     perheet maksamaan korkeampia veroja, koska
6787:     Hymyilevä opetusministeri Uosukainen- ei            perhetukiuudistus aiotaan suorittaa.
6788: nyt hymyile täällä, valitan, että on poissa -               Täällä on monenlaisia numerotietoja esitetty
6789: sanoo eräässä lehtihaastattelussaan, että nyt           valtionosuusleikkausten vaikutuksista. Haluan
6790: kunnissa tarvitaan sivistystahtoa. Kohtuullinen         tässä nyt todeta sen, että Turun taloutta maan
6791: vaatimus. Mutta väitän, että tällä maan hallituk-       hallituksen uusimmat päätökset tulisivat leik-
6792: sella ja opetusministeriöllä ei ole minkäänlaista       kaamaan Turun kaupungin antamien tietojen
6793: sivistystahtoa,jos katsoo hallituksen toimia bud-       mukaan 276 miljoonalla markalla, josta yksin
6794: jettiesityksen valossa. Nyt suuntaan puheenvuo-         valtionosuuksien leikkauksen määrä on 146 mil-
6795: roni erityisesti ministeri Uosukaiselle, jonka tie-     joonaa.
6796: dän olleen ratkaiseva voima siinä, että maan                Kun ministeri Pekkarinen kertoi vertailuja eri
6797: hallitus päätyi Turun hammaslääketieteen lai-           puolilta, hän mainitsi Korppoon. Minulla ei ole
6798: toksen lopettamiseen. Siinä päätöksessä ei ole          Korppoon lukua, mutta esimerkiksi Iniössä vai-
6799: mitään järkeä, ei minkäänlaista perustetta, ei          kutus on 2,52 penniä äyriä kohti; Uudenkaupun-
6800: mitään tieteellistä, ei mitään työllisyyspoliittista    gin osalta 1,69; Salo 1,73; Raisio 1,72; Naantali
6801: perustetta. Se oli kerta kaikkiaan käsittämätön          1,66 ja Masku 1,83. Turun osalta kysymys oli
6802: päätös. Toivon, että hallitus mahdollisimman            sellaisesta määrästä kuin 1,62. Suomen kuntalii-
6803: pikaisesti tarkistaa tuon päätöksensä.                  ton paperissa kerrotaan tuon luvun olevan keski-
6804:     Tänään on paljon keskusteltu valtion ja kun-        määrin yli 2 pennin suuruinen korotuspaine
6805: tien suhteista talouden osalta. Kokoomuksen             valtionosuusleikkauksien seurauksena ja jokais-
6806: eduskuntaryhmän puheenjohtaja ja sittemmin              ta suomalaista kohti leikkauksen merkitsevän
6807: myös valtiovarainministeri toistivat useaan ker-         1 048:aa markkaa.
6808: taan, että asia on kuntien keskusjärjestön kanssa           Tämän asian käsittelyn yhteydessä on kuiten-
6809: sovittu. Mielestäni asian ympärillä käyty keskus-       kin syytä kiinnittää huomiota myös arvonlisäve-
6810:  telu osoittaa, ettei tämä ratkaisu mihinkään           roratkaisuun. Jos puhutaan hieman pyörein lu-
6811: vapaaehtoiseen sopimukseen perustu, vaan tässä          vuin, voi sanoa, että siinä tapahtuu itse asiassa
6812:  kuntaosapuoli on asetettu selkä seinää vasten.         noin 10 miljardin markan tulonsiirto. Se saattaa
6813:     Siitä syystä haluan palauttaa muistiin sen, että    olla vähän alle 10 miljardia. Kuluttajilta siirtyy
6814:  kun viime vuonna tässä talossa tehtiin kuluvan         tämän verran yritysten hyväksi, tai jos halutaan
6815: vuoden talousarvioon sisältyvät ratkaisut, hy-          sanoa tämä toisin päin, yritysten verotus keve-
6816: väksyttiin siihen liittyen lait, niin jo silloin teh-   nee, mutta kuluttajien osuus kasvaa vähintään 8,
6817:  dyllä valtionosuusuudistusratkaisulla monien           ehkä 10 miljardia vuositasolla. Jos arvonlisävero
6818:  kuntien taloudellinen asema heikkeni. En kiistä        astuu voimaan puolesta vuodesta, niin ensi vuo-
6819:  sitä, että jotkut kunnat saattoivat valtionosuus-      den vaikutus ei tietenkään ole vielä näin suuri. Se
6820:  uudistuksessa voittaa, mutta esimerkiksi koti-         merkitsee, jos arvonlisäverojärjestelmä toteutuu,
6821:  kaupunkini Turku menetti silloin sillä ratkaisul-      rakentamisen vaikeutumista, rakentamisen kal-
6822:  la kymmeniä miljoonia markkoja.                        listumista. Esimerkiksi, vuokratalojen osalta
6823:     Samaa merkitsi kansaneläkkeen lisäosakus-           vuokratalo-osuuskunta VVO on laskenut, että se
6824:  tannusnousu eli se maksu, joka kunnilta peritään       nostaisi vuokria vanhoissa talossa 2,50 ja uusissa
6825:  lisäosien kustantamiseen. Se merkitsi noin 50          taloissa 4,05 markkaa neliöltä kuukaudessa.
6826:  miljoonan markan lisärasitusta Turun kaupun-           Tämä on hurja korotus, jos nyt voidaan uskoa,
6827:  gin osalta ja muistaakseni maan kuntien osalta         että laskelma on tehty oikein. Tuskin on syytä
6828:  oliko peräti 1 500 miljoonaa markkaa, suuri oli        epäillä tätä laskelmaa. VVO kiinnittää huomiota
6829:  tuo markkamäärä. Silloin eduskunta lausui sel-         myös siihen, että kiinteistövero ja asumistuen
6830:  laisen tahdon, että valtion ja kuntien välistä         leikkaukset nostavat jo tänä vuonna vuokria
6831: 2318                                     94. Tiistaina 14.9.1993
6832: 
6833: 
6834: yhteensä 2,40 markkaa neliötä kohti kuukaudes-        pankkitukiasiassa siltä osin ed. Ukkolan kanssa
6835: sa. Tämä on hurjaa asumiskustannusten nousua,         samaa mieltä, että kansanedustajat voisivat luo-
6836: jota nämä ratkaisut mukaan lukien arvonlisäve-        pua, heidän tulisi luopua, pankkien hallintoelin-
6837: ro merkitsevät.                                       ten toimintaan osallistumisesta. Kun pankkilain-
6838:     Kun valtiovarainministeri nyt ei ole paikalla,    säädäntöä tässä talossa viimeksi säädettiin, sil-
6839: voisin seuraavanjakson puheenvuorostanijättää         loin tein nimenomaan sellaisen ehdotuksen, jos-
6840: käyttämättä, mutta ehkä valtiovarainministeri         sa ehdotin päätettäväksi, että ministerit, kansan-
6841: joskus saa kuitenkin kuulla, että täällä on moitit-   edustajat jne. eivät osallistuisi pankkien hallin-
6842: tu myös hallitusta siitä, että se toimii tuhlaten     toon, mutta eihän eduskunta sitä hyväksynyt.
6843: valtion varoja.                                          Lopuksi haluaisin vielä viitata ed. Saarion
6844:     Mitä muuta voi olla esimerkiksi kuin valtion      eräässä vastauspuheenvuorossaan esittämään
6845: varojen tuhlaamista sellaisen ehdotuksen teke-        väitteeseen, jossa hän väitti, että eduskunnan
6846: minen, että Kakolanmäen kolme vankilaa, kes-          päätös siirtää yli valtiopäivien hallituksen esitys
6847: kusvankila, lääninvankila ja psykiatrineo yksik-      vakuusrahastolaiksi on merkinnyt suunnatonta
6848: kö, pitäisi siirtää pois nykyiseltä paikaltaan,       menoerää valtiolle. Minä en oikein usko tähän
6849: mistä seurauksena on, sanoisin, turha investoin-      väitteeseen, sillä eduskuntahan myönsi lisätalo-
6850: ti, hukkainvestointi. Sitä ei nyt vielä ole onneksi   usarviossa muistamani mukaan puolet siitä,
6851: sentään päätetty, mutta tällainen suunnitelma         minkä hallitus halusi vakuusrahastolain yhtey-
6852: on vireillä.                                          dessä saada valtuuksia itselleen, ja nyt tästä
6853:     Sanomalehdissä on kerrottu, että leimavero-       puolesta, joka myönnettiin, on pääosa käyttä-
6854: ratkaisu merkitsi pankeille 4 miljardin markan        mättä eikä sitä tulla tämän vuoden aikana käyt-
6855: helpotusta. Minkä vuoksi piti antaa tällainen         tämään. En voi ymmärtää sellaista väitettä, että
6856: helpotus, 4 miljardia markkaa?                        tämä ratkaisu, joka syntyi lain lepäämään jättä-
6857:     Jos se, mihin edellä viittasin, eli hallituksen   misen johdosta, olisi synnyttänytjonkin erityisen
6858: päätös Turun hammaslääketieteellisen laitoksen        voimakkaan pankkituen tarpeen. Niin kuin nyt
6859: lopettamisesta, toteutetaan, ei se ainakaan val-      sanoin, rahoja on säästynyt, ja siitä syystä halli-
6860: tiontalouden kannalta ole edullinen ratkaisu ot-      tus ehdottaa, että määräraha merkittäisiin siir-
6861: taen huomioon kaikki ne tekijät, jotka tähän          tomäärärahaksi.
6862: ratkaisuun liittyvät.
6863:     Ennen kaikkea suurinta tuhlausta on se, että          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
6864: tässä maassa pidetään työttöminä 500 000 -            sa puhemies! Aivan lyhyesti viimeksi mainittuun
6865: 600 000 ihmistä, jotka voisivat aivojensa, käsien-    asiaan eli pankkitukeen: Omaisuudenhoitoyhti-
6866: sä, työtaitojensa ja luovuutensa avulla kansallis-    ön viipyminen on merkinnyt, että sellaisia järjes-
6867: varallisuutta, kansallisrikkautta, lisätä tässä       telyjä pankkiproblematiikan hoitamiseksi, joissa
6868: maassa.                                               järjestelyissä omaisuudenhoitoyhtiö olisi osana
6869:     Mitä tuhlaamiseen tulee, ehkä siihen voisi        konseptiota, millä ongelmaa hoidetaan, ei ole
6870: liittää vielä Hometien hankinnan ja erityisesti       voitu viedä eteenpäin tämän kesän aikana. Niin
6871: pankkitukeen käytettävät suunnattomat rahat.          pian kuin tällainen lainsäädäntö on olemassa,
6872:     Mainitsen pankkitukipolitiikan osalta yhden       silloin sellainen järjestelyvaihtoehto, jossa omai-
6873: yksityiskohdan. Esitin eduskuntakyselyn joita-        suudenhoitoyhtiö on kuvioissa mukana, on
6874: kin aikoja sitten, jossa kysyin, paljonko Suomen      mahdollista. Ehkä se sitten nopeuttaa niitä rat-
6875: valtiolle pankkituen maksamisen muodossa on           kaisuja, mitä väistämättä ja välttämättä vielä
6876: merkinnyt se, että ennakoiden harmonisoitiin          tarvitaan.
6877: pankkilainsäädäntöä tarkoituksella mukauttaa
6878: se EY-järjestelmään. Ministeri Viinanen kertoi           Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6879: vastauksessaan, että vakavaraisuusprosentin           puhemies! Olin mukana pankkitukineuvotteluis-
6880: nostaminen 8 prosenttiin merkitsi muistaakseni        sa tammikuussa ja muistan erittäin selvästi, että
6881: jo vastauksen antamiseen mennessä noin 7,5            se henkilö, joka veti, puhutaan sitten roskapan-
6882: miljardin markan suuruista menoerää valtiolle         kista tai omaisuudenyhtiöstä, ne pois listalta
6883: pankkituen muodossa. Jos siis olisi haluttu vaka-     neuvotteluissa, oli pääministeri Aho. Se oli pää-
6884: varaisuussäännös säilyttää entisellään, olisi tässä   ministeri Ahon aloite niissä neuvotteluissa, ei
6885: huomattavat rahasummat voitu säästää, ja tämä         opposition vaatimus. Käsitykseni mukaan tämä
6886: vaikuttaa tietysti jatkossakin.                       Ahon ele perustui ennen muuta keskustapuolu-
6887:     Lopetan puheenvuoroni toteamalla, että olen       een ryhmän sisällä käytyyn keskusteluun, kes-
6888:                                            Valtion talousarvio 1994                                    2319
6889: 
6890: kustapuolueen ryhmän sisäiseen tilanteeseen. On          Man kan fråga sig om vi inte borde ha tagit i
6891: aivan turha omaisuudenhoitoyhtiöiden perusta-            bruk ett sådant här system redan tidigare med
6892: matta jättämisen aiheuttamista menoista syyttää          tanke på vad som har skett inom företagarsek-
6893: oppositiota.                                             torn.
6894:                                                              Ytterligare exempel kunde nämnas men de
6895:     Ed. W e s t e r 1 u n d : Herr talman! Budget-       ovan nämnda var några av de väsentligaste. Jag
6896: förslaget för nästa år skall under de kommande           vill också i det här sammanhanget återkomma
6897: höstmånaderna som vanligt behandlas i riksda-            till den lösningsmodell som jag tillsammans med
6898: gens statsutskott och dess delegationer. Reger-          åtta andra riksdagsmän senaste år i ett riksdags-
6899: ingen har redan meddelat att några egentliga             spörsmål framställde till regeringen. Visserligen
6900: ändringar blir det i inga händelser frågan om.           borde åtgärden ha vidtagits för länge sedan, men
6901: Programmeringen från regeringens sida är alltså          bättre sent än aldrig.
6902: något av en standardversion. Tyvärr, kan man                 Här tänker jag främst på den löne- och
6903: väl säga, framför allt saknas i budgetpropositio-        avtalsrunda som nu är förestående under de
6904: nen åtgärder av sådant slag som kunde höja               närmaste veckorna. Nu, om någonsin, behövs
6905: medborgarnas sinnesstämning, såsom stimulans-            krislagar, lönesänkningar och uppsägningsför-
6906: åtgärder eller hopp om ljusning i tunneln.               bud för att få ner arbetslösheten. För det är just
6907:     Nu om någonsin skulle det behövas inte bara          precis kris vi har i det här landet och den svåraste
6908: stimulansåtgärder utan även något slag av trygg-         vi har upplevt sedan andra världskrigets slut.
6909: hetsgarantier för de människor som ännu har en               Saneringssträvandena inom den offentliga
6910: arbetsplats att gå till. Främst saknar jag i bud-        sektorn med dess närmare 700 000 anställda, här
6911: getförslaget investeringsmålsättningar, bland            räknar jag också med de bankanställda förutom
6912: annat för utveckling av den inhemska energisek-          kommunens och statens anställda, borde i det
6913: torn i stället för ett nytt femte kärnkraftverk.         här skedet stoppas. Med en arbetslöshet på mer
6914: Här är det fråga om huruvida vi skall satsa på en        än en halv miljon personer är den enda vettiga
6915: lösning som i huvudsak bygger på utländska               lösningen att uppskjuta ytterligare friställning av
6916: resurser såväl vad byggandet som driften beträf-         arbetskraft tills den motsedda konjunkturupp-
6917: far eller uttnyttja i huvudsak egen arbetskraft          gången kommer igång.
6918: och egna råvaruresurser.                                     Skillnaden mellan å ena sidan löneutgifter och
6919:     Vidare borde större kommunikationslösning-           å andra sidan arbetslöshetsutgifter är sist och
6920: ar, som man vet att inom de närmaste åren ändå           slutligen rätt obetydlig och i många fall ingen alls
6921: står framför oss, tidigareläggas. Om man bland           beroende på om man också beaktar de följdverk-
6922: annat utgår ifrån att den s.k. Heli-hanan, dvs           ningar som kommer in i bilden.
6923: järnvägen österut, är nödvändig, så varför inte              Den obetydliga skillnaden kan eller får inte
6924: påbörja projektet så snart som möjligt? Jag              utgöra ett kriterium för en fortsatt friställning av
6925: hoppas minister Norrback ser till att ett linjebe-       den sysselsatta arbetskraften. En bred samför-
6926: slut skall fås till stånd snarast möjligt. Självfallet   ståndsöverenskommelse mellan arbetsmark-
6927: vore den sydligaste dragningen via Lovisa,               nadsorganisationerna med enskilda radikala lös-
6928:  Borgå och Kotka den förnuftigaste lösningen.            ningar bör vara regeringens målsättning. Bland
6929: Därtill har vi flera betydande vägprojekt, vilka         annat slopande av Pekkanen-dagar och semes-
6930:  tidsmässigt kunde påskyndas och sålunda tidiga-         terpengar borde genomföras. Det som främst
6931:  reläggas.                                               behövs är just solidaritet och samförstånd i
6932:     Sedan vad gäller såvällantbrukens som övriga         förhandlingarna mellan regering och arbets-
6933:  företags svårigheter borde vidare beviljas ett          marknadsparter. Slopandet av semesterpengar-
6934:  tioårigt uppskov med amorteringarna på lån              na och Pekkanen-dagarna innebär en inbespa-
6935:  utöver en fastställd grund:mmma tagna under             ring på 67 procent av löneutgifterna. Sänk dess-
6936:  åren 1986-1992, då situationen och förhållan-           utom de högsta lönerna enligt en stigande skala
6937:  dena speciellt för lantbrukets del var helt annor-      med 2 procent för löner över 12 000 mark per
6938:  lunda och förväntningarna större än vad de är i         månad och gradvis upp till 10 procent för löner
6939:  dag.                                                    öve,rstigande 20 000 mark.
6940:     Det här skulle inte kräva några anslag i                 Atgärden skulle innebära att då den totala
6941:  budgeten, men ge många som har problem                  löneutgiften eller volymen sänks med cirka 10
6942:  behövligt andrum och säkert skulle en hel del           procent så bör det också rent konkret medföra
6943:  konkurser på det här sättet kunna undvikas.             att en motsvarande procentuell andel fler perso-
6944: 2320                                     94. Tiistaina 14.9.1993
6945: 
6946: 
6947: ner kan verka inom aktivt förvärvsarbete. Med         on jo melko pieni. Ihmiset käyttävät sen määrän
6948: andra ord cirka 200 000 personer.                     rahaa jo nyt, mikä yli jää, lyhentämällä lainoja
6949:     Det hävdas att en viss lönejustering neråt        tai säästämällä.
6950: ytterligare skulle inverka sänkande för konsum-          Taloudelliseen kriisiin liittyvä työttömyys on
6951: tionens del. Det är möjligt men det är högst          tällä hetkellä tunnetusti suurin ongelmamme.
6952: osannolikt, för vi vet att konsumtionen redan nu      Nyt olisi ennen kaikkea saavutettava yhteiskun-
6953: är mycket låg utöver det som dagligen krävs. Det      tataloudessa tasapaino menojen ja tulojen välillä
6954: människor till äventyrs har över utnyttjar de till    sekä saatava aikaan muutos suorastaan toivotto-
6955: att avkorta sina lån, alltså skulder, eller att       massa työllisyystilanteessamme, joka muussa ta-
6956: spara.                                                pauksessa pahenee entisestään.
6957:     Ett sådant här program kräver naturligtvis att       Julkisella sektorilla on kaiken kaikkiaan hiu-
6958: regeringen tar i bruk krislagar som bland annat       kan alle 700 000 henkilöä. Tähän on valtion
6959: innefattar ett temporärt uppsägningsskydd un-         omistuksessa oleva pankkisektorikin luettu mu-
6960: der de närmaste åren. Friställning av tjänste- och    kaan. Pankithan ovat kohta kaikki valtion omis-
6961: befattningshavare skulle alltså under en viss         tuksessa, mutta minä tässä tapauksessa ajattelen
6962: bestämd tid endast ske genom övergång till            lähinnä Postipankkia ja Suomen Säästöpankkia.
6963: pension eller på arbetstagarens eget initiativ.       Siis lähes 700 000 henkilöä on julkisen sektorin
6964: Men de skulle inte behöva komma skräckslagna          tämän päivän työvoima. Saneerauksella ymmär-
6965: till sin arbetsplats för att eventuellt uppleva att   retään pääasiassa virkojen ja toimien lakkautta-
6966: finns den kvar eller hur länge finns den kvar?        mista, mikä lisää entisestään työttömien jouk-
6967:     Min uppfattning är att om regeringen tillsam-     koa. Tähän sektoriin on myös laskettava se
6968: mans med arbetsmarknadsparterna uppnår en             pankkiryhmä, jonka jo mainitsin, suurin piirtein
6969: lösning, som innefattar uppsägningsskydd inom         40 000 henkilöä.
6970: den offentliga sektorn, så kommer också ett              Työttömyyskortistossa meillä on jo yli puoli-
6971: liknande system att omfattas inom en stor del av      sen miljoonaa työtöntä. Toisin sanoen meillä on
6972: det privata näringslivet.                             työttömyys, joka lähentelee 20:tä prosenttia työ-
6973:     Det är bättre att försöka åtminstone göra         voimasta. Tämä prosentuaalinen määrä on muu-
6974: någonting till och med med smärre åtgärder än         ten melkein 100 prosenttia enemmän kuin työt-
6975: att låta bli att göra det väsentliga. Smärre          tömyyden keskitaso EY:ssä tänään. Ainoastaan
6976: misstag är inte någon katastrof men det är värre      yhdessä maassa lukuun ottamatta entisiä itäblo-
6977: om vi låter bli att göra någonting.                   kin maita, Espanjassa, on hieman enemmän
6978:     Vårt ekonomiska krisläge med en enorm ar-         työttömiä kuin Suomessa. Erityisen pahoin työt-
6979: betslöshet och växande skuldbörda, som kom-           tömyys, kuten tunnettua, kohdistuu nuoriin ja
6980: mer att bäras av följande generationer, kräver nu     usein vastavalmistuneisiin alle 25-vuotiaisiin
6981: om någonsin just solidaritet och krisartade lös-      nuoriin. Tällä sektorilla työttömien osuus lienee
6982: ningar. Nationens och den politiska ledningens        jo lähes kolmannes.
6983: viktigaste uppgift måste en gång för alla vara att       Tällä tavoin ei voi jatkua. Mielestämme mei-
6984: kunna vända arbetslöshetstrenden. Vi har redan        dän on nyt aivan yksinkertaisesti pysäytettävä
6985: nu fler olyckliga människor som mår dåligt än         tämä suorastaan pelottava kehitys. Ainoana jär-
6986: vad samhället klarar av utan ännu svårare stör-       kevänä ratkaisuna tässä vaiheessa olisi lykätä
6987: ningar.                                               työvoiman lisäirtisanomisia siihen saakka, kun-
6988:     Om inte regeringen i denna elfte stund reage-     nes odotettu suhdannenousu käynnistyy, eli
6989: rar så det syns och hörs med tanke på medbor-         ajankohtaan, jolloin irtisanotulle työvoimalle
6990: garnas framtidsvisioner så har den utnyttjat det      voidaan pääosin tarjota vaihtoehtoista tuotta-
6991: sista av det förtroendekapital den till äventyrs      vaa työllistämistä. Verrattaessa toisaalta palkka-
6992: fortfarande har kvar.                                 menoja ja toisaalta työttömyyskoryauksia ero
6993:                                                       on loppujen lopuksi hyvin merkityksetön. Eräis-
6994:    Halusin, herra puhemies, palata kysymyk-           sä tapauksissa eroa ei ole ollenkaan. Lisäksi
6995: seen, jonka esitin täällä viime vuonna ja joka        veronmaksukyvyn alentuminen ja kulutuksen
6996: koskee mm. palkkatason leikkaamista. Olen tie-        vähentyminen lisäävät entisestään kielteisiä vai-
6997: toinen siitä, että eräät ihmiset, jopa tutkijat,      kutuksia ja näin tulee tapahtumaan. Nämä vai-
6998: katsovat, että tällainen menettely vähentäisi ko-     kutukset näkyvät kaikella toivottavalla selvyy-
6999: timaista kulutusta. Minä en ole varma, voiko          dellä pelottavina lukuina sekä valtion budjetin
7000: ostovoima enää kovin paljon vähentyä, koska se        että kuntien tulopuolella ja taantuvassa kotimai-
7001:                                           Valtion talousarvio 1994                                     2321
7002: 
7003: sessa yritteliäisyydessä. Ei ole paljon apua siitä,     parempi kuin jättää tekemättä mitään ainakin,
7004: miten hyvin vientimme tällä hetkellä vetää, mikä        tarkoitan, ratkaisevia tekoja.
7005: sinänsä on tietysti erittäin hyvä asia, mutta se ei
7006: riitä.                                                      Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Joskus pari-
7007:     Aikaisemmin mainittu merkityksetön talou-           kymmentä vuotta sitten,-kun oli poliittisen aktii-
7008: dellisesti osoitettavissa oleva ero työllistetyn ja     visuuteni ensimmäinen vaihe, yksi kuuma kes-
7009: irtisanotun välillä ei vain saa tulevaisuudessa         kustelun aihe oli se, pitääkö ns. ajopuuteoria
7010: muodostua kriteeriksi työllistetyn työvoiman ir-        Suomen joutumisesta toiseen maailmansotaan
7011: tisanomisten jatkamiseen. Tämän lisäksi tulee           paikkansa vai ei, eli oliko Suomella silloin enem-
7012: psykologinen vaikutus persoonallisena tragedia-         män valinnanvaraa kuin se käytti. Jos katsotaan
7013: na, jonka irtisanominen useimmiten aiheuttaa ja         tämän hetken tilannetta, niin minun mielestäni
7014: jota ei voida mitata rahassa. Olisi siis heti ryh-      Ahon hallituksen talouspolitiikka on ajopuupo-
7015: dyttävä pohtimaan toimenpiteitä, joilla saatai-         litiikkaa. Hallituksen odotukset paremmasta tu-
7016: siin irtisanomistrendi pysäytetyksi. Voisimmeko         levaisuudesta perustuvat kahdelle oletukselle,
7017: mahdollisesti aikaansaada sanokaamme tässä              joista ensimmäinen on kansainvälisen talouden
7018: vaiheessa kaksi- tai kolmivuotisen ratkaisun ja         elpyminen, joka on ulkomaisista toimista ja
7019: sopimuksen? Hallituksella ja työmarkkinajärjes-         ratkaisuista kiinni. Toinen toivonkipinä, jolle
7020: töillä on kaikki mahdollisuudet sopimukseen             hallitus rakentaa, on korkojen laskun jatkumi-
7021: pääsemiseen, jos niillä on hyvää tahtoa. Nyt            nen. Myös se on asia, joka on markkinavoimien
7022: tarvitaankin ennen kaikkea solidaarista asennet-        käsissä, ei siis mitenkään ensisijaisesti poliittisen
7023: ta ja halua laajaan sopuratkaisuun. Tulevat             päätöksenteon käsissä. Näin ollen hallitus pu-
7024: viikot ja kuukaudet tulevat ratkaisemaan hyvin-         huu ikään kuin meillä ei olisi omaa päätäntäval-
7025: kin paljon.                                             taa, ikään kuin se, mitä meille tapahtuu, ei olisi
7026:     Lomakorvauksista ja ns. pekkaspäivistä luo-         meidän omissa käsissämme paitsi valta päättää
7027: pumalla saataisiin yhdessä noin 6-7 prosentin           siitä, mistä kohtaa budjettia leikataan. Olen
7028: palkkamenojen säästö. Tämän lisäksi luultavasti         tästä asiasta eri mieltä.
7029: kaikesta päätellen tarvittaisiin noin 3-4 prosen-           Tässä salissa on tänään jo keskusteltu tämän
7030: tin kokonaispalkkamenojen lasku, joka voitai-           eduskuntakauden ikuisuuskysymyksestä eli elvy-
7031: siin ottaa huomioon asteittain nousevana osuu-          tyksestä kontra säästöistä. Itse olen tähän men-
7032: tena suhteessa palkkatasoon korkeissa palkka-           nessä suhtautunut erittäin varovaisesti velkael-
7033: ryhmissä. Asteittain hitaasti nouseva asteikko          vytysvaatimuksiin ennen kaikkea kahdesta syys-
7034: voitaisiin esimerkiksi aloittaa 2 prosentin palkan      tä. Ensinnäkin siksi, että korkeat korot olisivat
7035: alennuksena palkkatason ylittäessä 12 000               syöneet suurimman osan siitä hyödystä, mitä
7036: markkaa kuukaudessa noustakseen 10 prosent-             elvytystoimet olisivat kansantaloudelle aiheutta-
7037:  tiin palkkatason ylittäessä 20 000 markkaa kuu-        neet. Toiseksi siksi, että meidän vaihtotaseemme
7038: kaudessa. Tässä on jopa konkreettisia esityksiä         on koko ajan ollut miinuksen puolella. Nyt
7039: ja ajatuksia, mitä ei kovin usein esitetäkään.          meidän korkomme ovat laskeneet todella dra-
7040: Tämä tietäisi suurin piirtein 10 prosenttia palk-       maattisesti tämän vuoden aikana ja vaihtota-
7041:  kasumman kokonaisvolyymistä, ja sillä voitai-          seessakin olemme pääsemässä plussan puolelle.
7042:  siin runsaat 200 000 henkilöä pitää aktiivisesti           Olen ed. Seppäsen kanssa samaa mieltä siitä,
7043:  ansiotyössä.                                           että tällä hetkellä valtion velkaantumisessa on
7044:      Tietysti tämä hahmoteltu ohjelma vaatisi eräi-     hyvin paljolti kysymys yksityisten velkojen sosia-
7045:  tä poliittisia ns. kriisilakeja, jotka käsittäisivät   lisoimisesta valtion velaksi. Se ei tietenkään ole
7046:  mm. tilapäisen irtisanomissuojan jne. Viran- ja        sinänsä mukavaa, mutta on tietenkin ensi sijassa
7047:  toimenhaltijoiden irtisanominen tapahtuisi siis        ajateltava sitä, kuinka tälle kansantaloudelle
7048:  tiettynä ajanjaksona ainoastaan eläkkeelle siirty-     käy, koska kuitenkin se, miten valtiontaloudelle
7049:  misenä tai työntekijän omasta aloitteesta.             käy, riippuu ennen muuta siitä, miten kansanta-
7050:      Taloudellinen kriisimme, ylisuuri työttömyys       loudelle käy. Olen samaa mieltä muun muassa
7051: ja kasvava velkataakka, jonka seuraavat suku-           ed. Lipposen kanssa siitä, että laman pohja ei ole
7052:  polvet tulevat kantamaan, vaatii nyt jos kos-          kansantalouden velan maksamisessa kiirehtimi-
7053:  kaan, herra puhemies, solidaarisuutta ja kriisi-       sen aika.
7054:  ratkaisuja ja ennen kaikkea ripeitä toimia halli-          On myös otettava huomioon se, että on todel-
7055:  tukselta. Haluaisin vieläkin korostaa: Vaikka          la suuri epäsuhta siinä, miten miljoonia ja miljar-
7056:  tehtäisiin pieniä erehdyksiä ja virheitä, sekin on     deja lasketaan silloin, kun on kysymys kansalais-
7057: 
7058: 146 230206Y
7059: 2322                                       94. Tiistaina 14.9.1993
7060: 
7061: 
7062: ten arkisten tarpeiden tyydyttämisestä, ja silloin,     niin hän ei tunnu lainkaan miettineen näitä
7063: kun on kysymys pankkituesta. Esimerkiksi enti-          ehdotuksia. Suoraan sanoen minusta hän puhui
7064: sen ammattiliittoni julkaisemassa Tekniikka ja          läpiä päähänsä, kun hän puhui esimerkiksi siitä,
7065: talous -lehdessä oli joitakin aikoja sitten hyvin       että yritysten työnantajamaksujen sitominen
7066: osuva vertaus, että yhden vuoden tuloverot voi-         käyttökatteeseen olisi tyhmää, koska käyttöka-
7067: taisiin jättää maksamatta, mikäli säästöpankki-         tehanonsinänsä hyvä asia. No okei, käyttökate
7068: ryhmä ei olisi niellyt sitä, mitä se on niellyt. En     on hyvä asia, jos se on plussan puolella. Liike-
7069: väitä, että tämä rahan kaataminen säästöpank-           vaihtokin on hyvä asia. Työpaikka on hyvä asia.
7070: kileiriin olisi ollut täysin estettävissä. Mutta        Ei ole kovin monia sinänsä ei-toivottavia asioita,
7071: kuitenkin mielestäni on epäsuhta siinä sinnik-          joita voitaisiin verottaa. Saasteiden tuottaminen
7072: kyydessä ja energiassa, mikä pannaan säästöjen          on yksi sellainen. Mutta kuitenkin on selvä asia,
7073: etsimiseen esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuol-      että suurin osa verokertymästä on kerättävä
7074: losta ja koulutuksesta ym., verrattuna siihen           sellaisia asioita verottamalla, joissa ei sinänsä ole
7075: energiaan, mikä pannaan sen miettimiseen, mi-           mitään pahaa. Kysymys on vain siitä, mikä on
7076: ten voitaisiin rajoittaa pankkitukeen valuvia           työn kilpailukyky tuotannontekijänä suhteessa
7077: menoja.                                                 muihin tuotannontekijöihin, mitä yritykset voi-
7078:    Toinen nykyisen taloustilanteen ja talouspoli-       vat käyttää, suhteessa energiaan, suhteessa pää-
7079: tiikan peruskysymys on se, että hallitus laskee         omaan. Meillä on pidemmän aikaa ollut sellai-
7080: siinä mielessä väärän kortin varaan, kun se             nen trendi, että työn teosta ja teettämisestä on
7081: tuijottaa ennen muuta siihen, miten vientiteolli-       tehty kilpailukyvytöntä. Työn tekoa ja teettä-
7082: suudelle käy. On toki ihan hyvä asia, että vienti-      mistä verotetaan kuin ihmistyö olisi haitallista
7083: teollisuus menestyy, mutta se ei riitä kun on           tai kuin se olisi niukka luonnonvara, jota pitää
7084: kysymys siitä, miten koko kansantaloudelle käy.         säästää tuleville sukupolville.
7085: On monia mittareita, joiden tilasta voidaan seu-            Kysyin tänään valtiovarainministeriön vero-
7086: rata kansantalouden tilaa. Niin sanotuille mak-         osaston näkemyksen siitä, mikä on ero sen
7087: rotalousihmisille työttömyys on vain yksi kan-          rahan, jonka keskituloinen työntekijä saa kä-
7088: santalouden varoitusmerkeistä. Työttömyys on            teensä, ja sitten sen rahan välillä, mitä työnanta-
7089: kuitenkin kansalaisten kannalta tämän kriisin           ja joutuu hänen työllistämisestään maksamaan.
7090: kipein puoli. Siihen liittyy suurin määrä niitä         Sain tällaiset luvut, että keskipalkka on noin
7091: yksityisten ihmisten ja perheiden vaikeuksia,           9 700 markkaa kuukaudessa, josta nettona jää
7092: ahdistusta ja murhenäytelmiä, joita lama aiheut-        noin 6 500 kuukaudessa, ja työnantajalle kustan-
7093: taa.                                                    nukset kaikkine työttömyysvakuutus-, TEL-
7094:      On toisaalta vähän yksinkertaista ja toisaalta     ym. maksuineen ovat noin 12 500 markkaa kuu-
7095: suorastaan julmaa keskittää talouspolitiikka            kaudessa. Eli jos työllistämisen verona pidetään
7096: vain talouden sen osan tukemiseen, jolla on             työvoimakustannuksen ja nettopalkan välistä
7097: parhaat mahdollisuudet lisätä tuotantoaan lisää-        eroa, silloin meillä on 90 prosentin työllistämis-
7098: mättä samalla työntekijöiden määrää taijolla on         vero. Tätä työhön kohdistuvaa veroa voitaisiin
7099: mahdollisuudet jopa yhtä aikaa lisätä tuotantoa         nimittää eräänlaiseksi työn haittaveroksi, siitä
7100: ja vähentää työntekijöiden määrää.                      huolimatta että työnteko ei ole mitenkään haital-
7101:     Jo aikaisemmin päivällä totesin, että vuoden 91     lista.
7102: alusta viennin osuus bruttokansantuotteesta on              On aivan selvää, että tämän tyyppinen verora-
7103: lähes kaksinkertaistunut ja samaan aikaan työt-          kenne johtaa, jos tilanteen annetaan mennä tar-
7104: tömien määrä on lähes nelinkertaistunut. Meillä         peeksi pitkälle, painajaismaiseen yhteiskuntaan,
7105: on yhä kärjistymässä kansantalouden kahtiajako          jossa koneet tuottavat tavarat ja ihmiset kulke-
7106: vientiteollisuuteen, jolla menee ainakin kohtalai-      vat työttöminä. Mutta koska heillä ei ole työtä,
7107: sesti, siitä huolimatta ettei sentään tila~ne mikään    heillä ei ole varaa ostaa koneiden tuottamia
7108: unelmatilanne ole, ja sitten kotimarkkinateolli-        tavaroita, joten automatisoiduilta tehtailtakin
7109: suuteen ja muuhun kotimarkkinaelinkeinoelä-              katoaa taloudellinen pohja pois. Mielestäni juuri
7110: mään, jolla menee todella kurjasti.                     tämä kehitys on käynnissä tässä lamassa, jota me
7111:    Olen hyvin pahoillani siitä, että siitä päätellen,   elämme. Tämä kierre meidän on katkaistava
7112: miten valtiovarainministeri Viinanen aikaisem-          muuttamalla verotuksen rakennetta siten, että
7113: min kommentoi ehdotuksia siitä, miten työn              parannetaan työn kilpailukykyä tuotannonteki-
7114: tekemisestä ja teettämisestä voitaisiin saada yri-      jänä suhteessa energiaan ja automatisointiin,
7115: tyksille kannattavampaa ja houkuttelevampaa,            koneisiin.
7116:                                           Valtion talousarvio 1994                                   2323
7117: 
7118:     Olen ed. Saarion kanssa samaa mieltä siitä,         tömyyskorvaus. Jos ajatellaan esimerkiksi nuo-
7119: että yritysten tukiaisviidakkoa pitäisi karsia ja       ria, mielestäni olisi paljon mielekkäämpää, että
7120: paras tuki olisi siirtää säästyvät rahat välillisten    jokaiselle opiskelijalle maksettaisiin työttömyys-
7121: työnantajamaksujen alentamiseen.                        peruspäivärahan suuruinen opintotuki. Sen si-
7122:     Mutta sen lisäksi haluan edelleenkin puhua          jaan niiden nuorten, jotka eivät ole töissä, tuki
7123: energiaverotuksen puolesta. Ministeri Viinanen          voisi olla tarveharkintainen ainakin, jos he asu-
7124: ihmetteli sitä, miten vientiteollisuudelta voitai-      vat vanhempiensa luona. Mutta nythän meillä
7125: siin kerätä 5 miljardin energiaveropotti. En minä       on näin päin, että jos nuori ihminen opiskelee,
7126: sitä ole esittänyt eikä vihreä eduskuntaryhmä ole       niin maksimiopintoraha, jota hän voi saada, on
7127: sitä esittänyt. Me olemme esittäneet, että koko         noin tuhat markkaa pienempi kuin työttömyys-
7128: energiaan kohdistuvaa verotusta, ei pelkästään          korvaus, ja jos hän on alle 20-vuotias, opintora-
7129: vientiteollisuuden, vaan kaikkien, korotettaisiin       ha vielä laskee puoleen, ja jos hän asuu vanhem-
7130: tämän verran, jolloin voitaisiin sosiaalimaksuja        piensa luona, hän ei saa mitään. Tässä on kerta
7131: ja muita työnantajamaksuja alentaa saman ver-           kaikkiaan aivan idioottimainen epäsuhta.
7132: ran eli tehdä semmoinen viiden miljardin mar-               Lopuksi, herra puhemies, toteaisin sen, että
7133: kan työllisyyden elvyttämispaketti.                     monista viesteistä olen saanut sen tuntuman, että
7134:     Panin ilokseni merkille, että ed. Sasi myös tuki    kerta kaikkiaan kansalaisten mitta alkaa olla
7135: tätä ajatusta. Toivottavasti se on perua siltä          täynnä. Olen todella huolissani siitä henkisestä
7136: kuuluisalta matkalta, minkä valtiovarainvalio-          ilmapiiristä, joka tässä maassa vallitsee. Minusta
7137: kunnan verojaosto teki Yhdysvaltoihin, jossa            myös se, että budjettikeskustelu tänään on ollut
7138: heitä valistettiin siitä, että Yhdysvalloissakin        jotenkin aivan omituisen vaisu, kertoo siitä, että
7139: tämän tyyppinen ajattelu on Clintonin hallinnon         eduskuntakin on jossakin ihmeen masennuksen
7140: myötä voittamassa alaa.                                 tilassa, niin kuin koko maa tuntuu olevan. Mi-
7141:      Verorakenteeseen liittyen haluan edelleenkin       nun nähdäkseni tärkein peruslääke siihen asiaan
7142: laman keskellä pitää mielessä sen, että meidän          on se, että meidän pitää kerta kaikkiaan nähdä
7143: näkökulmamme on ulotuttava kauemmas kuin                oma vastuumme tästä tilanteesta, nähdä se, mitä
7144: muutamaan lähivuoteen. Meidän on ajateltava             me voimme itse tehdä, eikä pelkästään tuudit-
7145: myös kymmenien ja satojen vuosien perspektii-           tautua sen varaan, että kansainvälinen kehitys
7146: villä. Haluan muistuttaa siitä, että Kasvun rajat       pelastaa meidät tai sitten ei. On kerta kaikkiaan
7147: -raportista, joka oli 70-luvulla ravisteleva raport-    otettava itse vastuu omasta kehityksestä ja näh-
7148:  ti, tänä vuonna suomeksi julkaistiin päivitetty        tävä, missä kohtaa meillä on päätäntävalta, ja
7149: versio, jonka perussanoman, käyttäen termejä,           käytettävä sitä päätäntävaltaa.
7150: joilla me puhumme Suomen talouspolitiikasta,
7151:  voisimme tiivistää näin, että myös luonnon ta-            Ed. S t e n i u s - K a u k on e n (vastauspu-
7152:  lous voi ylikuumentua. Aivan kuten se lama,            heenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin
7153: josta me nyt kärsimme, on hyvin paljolti seuraus-       ed. Hassin puheenvuoroa sosiaaliturvamaksuis-
7154:  ta siitä, että noususuhdanne pääsi ylikuumeutu-        ta, halusin antaa kannatuksen sille vaatimuksel-
7155:  maan 80-luvun lopulla, niin myös luonnon hy-           le, että niitä on muutettava. Tämähän ei ole
7156:  väksikäyttö voi ylikuumentua. Jos me emme nyt          ensimmäinen kerta, kun sitä esitetään. Kun olen
7157:  maita mieltämme luonnon hyväksikäytössä,               sosiaali- ja terveysvaliokunnassa istunut 70-lu-
7158:  50-100 vuoden kuluttua meidän lapsemme ja              vun loppupuolelta alkaen, sieltä alkaen melkein
7159:  lapsenlapsemme elävät paljon kurjemmin kuin            joka vuosi valiokunta käsitellessään näitä asioita
7160:  he voisivat elää, jos me nyt maltamme mielem-          on vaatinut, että sosiaaliturvamaksujen, siis ni-
7161:  me. Tässäkin mielessä olisi välttämätöntä muut-        menomaan kansaneläke- ja sairausvakuutus-
7162:  taa meidän yhteiskuntamme vero- ja kustannus-          maksujen ja viime aikoina myös työttömyysva-
7163:  rakennetta työllistämistä suosivaan suuntaan,          kuutusmaksun, maksuperustetta on muuteftava
7164:  joka on myös ekologisesti kestävä linja, tukee         nimenomaan niin, että se suosisi työvoimavaltai-
7165:  energian säästöä ym.                                   sia aloja. Mutta mitään ei ole näiden vuosien
7166:      Lisäksi me tarvitsemme sellaisen sosiaalitur-      aikana tapahtunut.
7167:  van rakennemuutoksen, joka edistää ihmisten               Kun esimerkiksi viime keväänä mietin, millä
7168:  aktiivisuutta. Mainitsen nyt tästä vain yhden          tavalla työttömyystilanteeseen voidaan tuoda
7169:  esimerkin. On aivan käsittämätöntä, että työttö-       helpotusta, se ratkaiseva tekijä mielestäni on
7170:  miltä on kielletty opiskelu, tai eihän heitä opiske-   juuri sosiaaliturvamaksujen kantoperuste. Se on
7171:  lusta vankilaan viedä, mutta heiltä viedään työt-      se keskeinen tekijä, minkä vuoksi ihmistyövoi-
7172: 2324                                     94. Tiistaina 14.9.1993
7173: 
7174: 
7175: maa ei haluta käyttää vaan halutaan käyttää              Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-
7176: koneita ja kaikkea muuta mutta ihmistä, meidän        mies! Istuvan hallituksen ikävä velvollisuus on
7177: tärkeintä voimavaraamme, niin kuin juhlapu-           ollut laatia jo kolmas lama-ajan budjetti. Siksipä
7178: heissa sanotaan, ei haluta käyttää.                   budjetti ei tuo juurikaan yllätyksiä, ei ainakaan
7179:    Nyt, kun on taas kuunnellut ryhmäpuheen-           myönteisiä. Yleisessä kehityksessä sen sijaan on
7180: vuoroja, joissa useissa on otettu kantaa myöntei-     tapahtunut myönteistä, mihin osaltaan on myös
7181: sesti sen suuntaan, että työvoimavaltaisten alo-      hallitus toimenpiteillään vaikuttanut.
7182: jen sosiaaliturvamaksuja tulisi alentaa, olisi lo-       Suurin ilonaihe niin hallitukselle kuin toivon
7183: pultakin tehtävä ratkaisu tässä asiassa. Ed. Has-     mukaan myös kotitalouksille on korkotason ale-
7184: sinkin puheenvuorossa tuli niitä asioita, joita on    neminen. Onkin laskettu, että velkaantuneille
7185: aikaisemmin usein esitetty, ja nyt on voimak-         kotitalouksille koron aleneminen on merkittä-
7186: kaasti tullut esille myös energiaveron osuus.         vämpi etu taloudellisesti kuin saman prosent-
7187: Mielestäni näistä yhdistämällä löytyy se malli,       tiyksikön suuruinen palkankorotus. Kansanta-
7188: jolla tämä asia voidaan hoitaa, mutta asialla on      louden kannalta palkankorotukset ovat vaiku-
7189: todella kiire.                                        tukseltaan haitallisia, koska ne kiihdyttävät hin-
7190:                                                       tojen nousua ja lisäävät inflaatiota.
7191:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Puhe-            Vaikeassa taloudellisessa tilanteessa ovat am-
7192: mies! Kun kuuntelee puheenvuoroja nimen-              mattiyhdistysväen palkankorotusvaatimukset
7193: omaan työvaltaisten yritysten sosiaaliturvamak-       hyvin yksisilmäistä oman edun tavoittelua yhtei-
7194: suista, pitää ihmetellä, mikä ryhmä ja ketkä          sen edun kustannuksella. Palkankorotusten tie
7195: asiaa enää vastustavat. (Eduskunnasta: Viina-         nykyisessä kansantalouden tilanteessa johtaa el-
7196: nen!)- Niin, ministeri Viinanen vastustaa, mut-       pymisen sijaan yhä syvempiin ongelmiin.
7197: ta minusta tuntuu, että rajanveto käy samalla             Kansan keskuudessa tärkein puheenaihe tun-
7198: tavalla kuin käy perusturva-asiassa. Se menee         tuu olevan pankkituki ja sen suuruuden kauhis-
7199: vasemmistosta kahtia, ja se menee myös porva-         telu. Kauhistelu onkin paikallaan, ovathan ve-
7200: ristosta kahtia tässä asiassa.                        ronmaksajat maksaneet pankkitukea jo peräti 43
7201:    En oikeastaan tämän asian vuoksi pyytänyt          miljardia markkaa. Sanotaankin, että asiantun-
7202: puheenvuoroa, vaan kun ed. Hassi aloitti pu-          tijoiden ensi arvio pankkituen tarpeesta olisi
7203: heenvuoronsa muistelemaHa poliittista nuo-            ollut vain 2 miljardia markkaa. Tämä osoittaa
7204: ruuttaan taistolaisten leireissä, jolloin keskus-     sen, että pankkituen tarpeen suuruus on ollut
7205: teltiin, oliko Suomen ulkopolitiikka tietyssä         yllätys myös asiantuntijoille, joihin poliitikkojen
7206: vaiheessa ajopuuta vai eikö ollut, ja kun hän         on ollut pakko uskoa.
7207: vertasi sitä samaan tällä hetkellä, onko Suo-             Ensi vuoden budjettiin on varattu pankkitu-
7208: men talouspolitiikka tällä hetkellä ajopuuna          keen lisää 10 miljardia, mutta arvioidaan, että
7209: vai eikö ole, olisi hyvä tietää, mihin tulokseen      ainakin 30 miljardia vielä tarvitaan tukea lisää
7210: ed. Hassi tuli ulkopoliittisessa ajopuuteorias-       tulevina vuosina. Suomi ei painiskele yksin
7211: saan. Minä nimittäin en mielestäni oikein saa-        pankkikriisinsä keskellä. Myös Ruotsi ja Norja
7212: nut selville, mikä olisi ed. Hassin ollut talous-     ovat samassa tilanteessa. Suomi näyttää kuiten-
7213: poliittinen vaihtoehto.                               kin olevan kaikkein syvimmissä ongelmissa aina-
7214:                                                       kin tilastojen valossa. Vuodenvaihteen tilanteen
7215:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        mukaan Norjassa on pankkitukea annettu alle
7216: puhemies! Minä en saanut oikein selvää, peräsi-       4 000 markkaa asukasta kohden, Ruotsissa lähes
7217: kö ed. Ukkola minulta vaihtoehtoa viime sotaa         7 000 markkaa per asukas, Suomessa sen sijaan
7218: edeltävään politiikkaan vai vaihtoehtoa talous-       jo 8 600 markkaa asukasta kohden. Ruotsin,
7219: politiikkaan. Mikäli kysymys on vaihtoehdosta         Norjan ja Suomen pankkikriisien yhteisenä poh-
7220: talouspolitiikkaan, niin mikäli ed. Ukkola ei         jimmaisena syynä on liian nopea luottojen kas-
7221: puheenvuorostani sitä vaihtoehtoa selville saa-       vu, minkä seurauksena talous on ajautunut epä-
7222: nut, en tiedä, onko vika kuulijassa vai puhujassa.    tasapainoon.
7223:    En kuitenkaan aio toistaa sitä, mitä sanoin.           Pankkikriisi tavoitti Norjan ja Ruotsin aiem-
7224: Sanon vain, että minusta oleellinen perusasia,        min kuin oman maamme. Rahamarkkinat va-
7225: jonka me voimme tehdä, on parantaa ihmistyön          pautettiin Norjassa jo vuonna 1984, Ruotsissa
7226: kilpailukykyä tuotannontekijänä. Se on oleelli-       1985 ja Suomessa 1986-1987. Investoinnit
7227: sin talouspoliittinen asia, jonka me voimme teh-      suuntautuivat heilläkin etupäässä suljetulle sek-
7228: dä.                                                   torille, kiinteistöihinja palveluihin. Vaihtotaseen
7229:                                          Valtion talousarvio 1994                                   2325
7230: 
7231: alijäämä kasvoi, reaalikorko nousi, kotimaisen         vestointeihin putoaa 33 miljoonalla markalla.
7232: kysynnän kasvu pysähtyi. Suomen tavoin myös            Muuttoturvan määräraha putoaa yli 3 miljoo-
7233: Norja ajautui devalvaatioon vuonna 1986 öljyn          nalla markalla. Sijoitusmenot työllisyyden tur-
7234: hinnan laskettua.                                      vaamiseksi alenevat myös 75 miljoonalla mar-
7235:    Kun on pohdittu pankkikriisiin johtaneita           kalla. Tämä määräraha on tarkoitettu valtion
7236: syitä eri maissa, on löydetty yhteisiä virhetoimin-    keskeneräisiin ja uusiin investointikohteisiin ja
7237: toja. Suurin virhe pankeilla on ollut liiallinen       vaikeille työttömyysalueille suuntautuvista val-
7238: luotonannon kasvattaminen ja omasta markki-            tion hankinnoista aiheutuvien menojen maksa-
7239: naosuudestaan kiinni pitäminen. Valvonta ja            miseen.
7240: lainsäädäntö ovat olleet myös askeleen jäljessä.          Työministeriön alaisten määrärahojen alenta-
7241: Kaikissa mainitsemissani maissa luottotappioi-         minen tässä vaikeassa työttömyystilanteessa ei
7242: den kirjausta koskevia ohjeita sekä vakavarai-         ole järkevää, kun samanaikaisesti löytyy koro-
7243: suussäännöksiä kiristettiin mutta vasta sitten,        tuksia monissa kulttuuriministeriön määrära-
7244: kun pankit olivat jo ajautuneet kriisiin, mikä         hoissa. Kansallisooppera ja Kansallisteatteri
7245: aiheutti omalta osaltaan ongelmia.                     saavat lisää harkinnanvaraista rahaa, erikoismu-
7246:    Valtio on joutunut kaikissa edellä mainituissa      seoiden valtionavustukset kasvavat, Elokuva-
7247: maissa paitsi tukemaan pankkeja myös luomaan           arkiston määrärahaa lisätään, samoin kulttuuri-
7248: oman organisaation kriisin hoitamiseksi. Toi-          tapahtumille ja oopperajuhlille osoitetaan lisäva-
7249: vottavasti pankkikriisin seurauksena luodaan           roja. Vaikka en tunnustaudukaan kulttuurin
7250: rahoitusmarkkinoille strategiat, joilla ehkäistään     viholliseksi, olen kuitenkin sitä mieltä, että kun
7251: kriisien syntymistä vastaisuudessa.                    nyt on kysymys jo ihmisten jokapäiväisestä lei-
7252:    Pankkituen ehdot ovat Norjassa varsin tiukat.       västä, olisi voitu kulttuurimenoja leikata myös
7253: Suurimmat liikepankit ovat siellä joutuneet nol-       edellä mainituilta momenteilta ja vastaavasti
7254: laamaan osakepääomansa eli valtiosta on tullut         lisätä työllisyysmäärärahoja työllisyyden paran-
7255: pankkien suuromistajia. Meilläkin olisi pankki-        tamiseksi. Tarvittaisiin arvojen priorisointikes-
7256: en omistajat mielestäni ensin pitänyt panna vas-       kustelua myös ministeritasolla ja täällä eduskun-
7257: tuuseen pankkien ongelmista eikä maksattaa             nassa.
7258: ongelmia heti veronmaksajilla.                            Kun on selvää, että yksityissektorin kysyntä ei
7259:    Pankkitukea on paikallaan myös verrata              vielä kasva eikä ole toivoa uusien työpaikkojen
7260: maamme maksamiin sotakorvauksiin, joiden               syntymisestä sinne, on kohtalokasta lähteä su-
7261: markkamäärä oli vuoden 1938 rahassa 10,5               pistamaan palkkaperusteisia työllisyysmäärära-
7262: miljardia markkaa. Nykyrahaksi muutettuna              hoja tässä tilanteessa. Esimerkiksi Pohjois-Kar-
7263: se on 15,45 miljardia. Pankkitukea on valtio          jalassa pienenee palkkaperusteinen työllistämis-
7264: myöntänyt siis jo 43 miljardia markkaa. Brut-          tuki 79 miljoonalla markalla, minkä seurauksena
7265: tokansantuotteella mitattuna sotakorvaukset            menetetään 1 600 henkilötyövuotta ja puolen
7266: olivat enimmillään 5 prosenttia mutta pankki-          vuoden tasolla noin 3 000 hengen työpanos.
7267: tuen määrä on jo 9 prosenttia bruttokansan-            Työttömyys lisääntyy jopa 25-30 prosenttiin
7268: tuotteesta. Voidaan hyvällä syyllä sanoa, että        joillakin paikkakunnilla Pohjois-Karjalassa.
7269: pankkituki on kansalaisille raskaampi kuin so-         Viennin elpymisestäkään ei ole riittävästi apua
7270: takorvaukset.                                          Pohjois-Karjalan tasolla, kun noin 70 prosenttia
7271:     Arvoisa puhemies! Hallituksen keskeinen ta-        on kotimarkkinateollisuutta.
7272: voite ensi vuoden talousarviossa on työttömyy-            Hallituksen toimenpiteet pk-sektorin tukemi-
7273: den asteittainen alentaminen ja työllistämismää-       seksi ovat oikean suuntaisia, mutta lisäksi tarvit-
7274: rärahojen kohdentaminen pitkäaikaistyöttömi-           taisiin enemmän julkisten ja yksityisten inves-
7275: en ja nuorten työllistämiseen. Tavoite on hyvä,        tointien vauhdittamista. Valtion ja kuntien hal-
7276: mutta käytännössä tapahtunee niin, että työttö-       ,linnolle tulee antaa myös sopeutumisaikaa ja
7277: myys vielä runsaasti nousee .nykyisistä lukemis-       supistamistoimenpiteet tulee tehdä hallitusti, jot-
7278: ta. Hallitus kuitenkin yrittää jotakin, vaikka         tei lisätä työttömien määrää.
7279: mielestäni toimenpiteet eivät ole riittäviä. Vaik-        Hallituksen toimenpiteitä tarvitaan työttö-
7280:  ka työllisyyspoliittiset määrärahat ovat kokonai-    myyden lieventämiseksi, mutta tarvitaan myös
7281:  suutena lisääntyneet lähes miljardilla, on kuiten-    työllisten kesken solidaarisuutta, jolloin vältyt-
7282: kin kritisoinoin aihetta. Valtionapu työttömyy-        täisiin joukkoirtisanomisilta. Ennakkotiedot
7283:  den lieventämiseen alenee yli puoli miljoonaa         syksyn tulomarkkinaneuvotteluista eivät kuiten-
7284: markkaa, ja työllisyysperusteinen valtionapu in-       kaan osoita työntekijöiden solidaarisuusintoa,
7285: 2326                                    94. Tiistaina 14.9.1993
7286: 
7287: 
7288: vaan päinvastoin hyvin itsekkäät pyrkimykset     osaa budjetin lähetekeskusteluun, ensi vuoden
7289: näyttävät pääsevän pinnalle.                     budjetti kun noudattaa linjoiltaan samaa Ahon
7290:    Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman mukaan     -Viinasen hallituksen ruoska-, piiska-, raippa-
7291: hallituksen aluepolitiikan tavoite on maan kaik- ja veronkiristyspolitiikkaa kuin hallituksen ai-
7292: kien alueiden kehittymisedellytysten rurvaami-   emmatkin budjetit. Siksi sanottava budjetin si-
7293: nen. Suora lainaus hallitusohjelmasta: "Tämän    sällöstä kauhistelun lisäksi on aika vähäinen.
7294: toteuttamiseksi hallitus edistää perusrakenteen  Tosin opposition kansanedustajan ainoaksi oi-
7295: eli palveluiden, liikenneyhteyksien sekä tietolii-
7296:                                                  keudeksi eduskunnassa tuntuu jääneen puhei-
7297: kenneverkkojen alueellisesti kattavaa kehitys-   den pitäminen. Siksi ajattelin sittenkin pitää
7298: työtä." Vaikka hallitus näin lupaa ohjelmassaan, kiinni näistä vähäisistä oikeuksistani.
7299: on ikävä todeta, että Pohjois-Karjalan osalta        Budjettia annettaessa pääministeri sanoi bud-
7300: hallitus on toiminut omaa ohjelmaansa vastaan.   jetin olevan kestävän elvytyksen budjetti. Mie-
7301: Muun muassa liikenneyhteyksiä ei ole kehitetty   lestäni Ahon hallituksen budjettia voi parem-
7302: eikä parannettu vaan tarkoituksella jätetty rata-minkin luonnehtia kestävän kurjuuden budjetik-
7303: osuuksia korjaamatta, ja hiljattain ministeriö   si. Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvio saa
7304: kylmästi lakkautti yöpikajunan Helsinki - Jo-    kansalaiset jälleen tuntemaan laman ja Ahon
7305: ensuu - Oulu-välillä, kun samanaikaisesti lähi-  hallituksen vallassaolon luissaan ja ytimissään.
7306: alueyhteistyön tehostamiseksi rakennetaan itä-   Vuonna 1994 verot kiristyvät tuntuvasti ja palve-
7307: rajan taakse uusia rautateitä. Ainoa myönteinen  lut heikkenevät. Lapsiperheiden asema huonon-
7308: valopilkku liikenneministeriön osalta on se, ettätuu entuudestaan eivätkä tässäkään budjetissa
7309: vihdoin viimein liikenneministeri on lupautunut  eläkeläiset, sairaat ja pienituloiset jää Säästötal-
7310: vierailulle Pohjois-Karjalaan.                   koiden ulkopuolelle.
7311:     Myös varuskuntien lakkauttaminen itärajan        Verotus kiristyy ensi vuonna ennätyskorkeak-
7312: tuntumasta on täysin käsittämätöntä, kun naa-    si, vaikka valtion tuloveroasteikot säilyvät enti-
7313: puri samanaikaisesti keskittää itärajan taakse   sellään. Hallituksen talousarvioesityksen mu-
7314: yhä suurempia joukkoja. Onko vihollinen kos-     kaan veroaste nousee 2 prosenttiyksiköllä 46:sta
7315: kaan tullut lännestä? Eikö se ole aina tullut    48 prosenttiin kivuten näin Euroopassa verotuk-
7316: meille idästä? Miksi sitten vähentää varuskuntia sen huipulle. Hallituksen talousarvioesityksessä
7317: itärajalta?                                      on myös uusia veroja ja veronluonteisia maksu-
7318:     Arvoisa herra puhemies! Pääministeri on ni-  ja. Lisäksi suurena peikkona on ensi kesäksi
7319: mennyt työryhmän tutkimaan Suomen kansan         kaavailtu arvonlisävero, mikä laajentaa vero-
7320: henkistä tilaa. Ihan hyvä ja kannatettava asia,  pohjaa erityisesti palveluihin ja nostaa näin elä-
7321: tiedetäänhän, että vaikeat ajat ovat aiheuttaneetmisen kustannuksia.
7322: monenlaista henkistä ahdistusta kansalaisissa,       Verotusta kiristää osaltaan myös perhetuen
7323: jopa runsaasti itsemurhia. Haluaisin kuitenkin   kokonaisuudistus, jossa perhepoliittiset verovä-
7324: muistuttaa, että ihminen on kolmijakoinen olen-  hennykset poistuvat. Tosin lapsilisiä samanai-
7325: to, jolla on henki, sielu ja ruumis. Siksi myös  kaisesti korotetaan, mutta muutoksella on joka
7326: hengellisillä arvoilla on oma tärkeä merkityksen-tapauksessa tarkoitus säästää valtion menoja
7327: sä ja myös tämän sektorin tarpeita on hoidetta-  noin 700 miljoonaa markkaa ja tämä säästö
7328: va. Materialististen arvojen pettäessä moni hup- leikataan lapsiperheiltä pois. Lisäksi poistuvia
7329: sahtaa täysin tyhjän päälle tuhoisin seurauksin, vähennyksiä ovat valtionverotuksen lapsenhoi-
7330: kun hengellinen perusta puuttuu. Itänaapurin     tovähennys, kunnallisverotuksen lapsi- ja yksin-
7331: esimerkistä tiedämme, että moraali ilman uskon-  huoltajavähennys sekä valtion verosta tehtävä
7332: toa ei toimi. Nyt on kristillisillä seurakunnillaelatusvelvollisuusvähennys, eli se Ahon- Viina-
7333: oma etsikon aikansa siitä, pystyvätkö ne tavoit- sen hallituksen lapsiystävällisyydestä ja perhepo-
7334: tamaan hengellisessä nälässä olevat. Joku viisas litiikasta.
7335: on myös sanonut, että tämän laman pohjimmai-         Ahon hallituksen aivot ovat ilmeisesti umpi-
7336: nen syy on Jumalan sanan kunnioituksen ja sen    luuta eikä virheistä oppiminen kuulu hallituksen
7337: pohjalta nousevien arvojen puute. Nöyrtyminen    keinovalikoimiin eivätkä kansalaisten hätähuu-
7338: kansakuntanakin parannukseen toisi mukanaan      dot tai talousasiantuntijoiden neuvot saa vasta-
7339: myös siunauksen.                                 kaikua hallituksesta, vaan kylmä, kansalaisia
7340:                                                  kurjuuteen ja eriarvoisuuteen ajava ja veroja
7341:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Harkitsin kiristävä linja jatkuu laman syvenemisenkin
7342: pitkään ja hartaasti, otanko yleensä ollenkaan . uhalla. Veronmaksajien Keskusliitossa uskotaan
7343:                                          Valtion talousarvio 1994                                   2327
7344: 
7345:  vakaasti, että verojen kiristyminen syventää la-     tuvat koko yhteiskuntaaja erityisesti meitä päät-
7346:  maa ja pahentaa entisestään maamme ongelmia.         täjiä kohtaan, kun heille ei anneta perustuslakiin
7347:  Ansiotulojen verotuksen tuntuvat kiristykset         kirjattua työn oikeutta. Mielestäni hallituksen
7348:  uhkaavat nyt alentaa kulutuskysyntää ja heiken-      tärkein hoidettava asia olisi tällä hetkellä työttö-
7349:  tää jo ennestään synkkää työllisyystilannetta.       myyden hoito. Sen vähäinenkin paraneminenjos
7350:       Jos hallitus vähänkin haluaa tehdä laman        mikä elvyttäisi taloutta ja ennen kaikkea se
7351:  voittamiseksi ja kansan kurjuuden ja kurjistumi-     kohentaisi suomalaisten mielialaa ja lisäisi uskoa
7352:   sen ehkäisemiseksi, verotusta on tarkasteltava      tulevaisuuteen.
7353:  uudelleen. Arvonlisäveron voimaansaattamisai-           Mielestäni Ahon hallituksen kyvyttömyyden
7354:   kataulua on harkittava todella pitkään ja har-      mittari asioiden johtamisessa on todelliseksi
7355:   taasti ja se on siirrettävä ensi kesästä myöhem-    massatyöttömyydeksi räjähtänyt työttömyys.
7356:   pään ajankohtaan, jolloin laman selkä on jo         Kun hallitus aloitti toimintansa keväällä 91,
7357:   taittunut.                                          maassamme oli 182 000 työtöntä. Tänään työt-
7358:       Kun Ahon hallituksen kurjuusbudjetissa ei       tömiä on reilut puoli miljoonaa ja työttömyyden
7359:  jää kajoamatta yksikään kansalaisryhmä, osan-        uhrien määrä on yli miljoona. Työttömyydestä
7360:   sa saavat myös eläkeläiset, jotka joutuvat nyt      on tullut todellinen kansallinen onnettomuutem-
7361:   epäonnistuneen talouspolitiikan ja kasinokei-       me, ja jo pelkästään epäonnistuminen tässä
7362:   nottelun jälkilaskun maksajiksi. Eläketuloa saa-    asiassa riittäisi mielestäni eron perusteeksi nyky-
7363:   viita peritään ensi vuonna ylimääräistä sairaus-    hallitukselle.
7364:   vakuutusmaksua, eläkeläisten ylimääräinen kan-         Tästä huolimatta hallitus ei näytä epäonnistu-
7365:   saneläkemaksu on voimassa sekä lakisääteisten       neena jättävän vapaaehtoisesti paikkaansa, ei
7366:   eläkkeiden indeksitarkistukset jätetään maksa-      näytä ottavan työttömien hätää ja tuskaa tosis-
7367:   matta myös ensi vuonna. Eläkeläiset ovat todella    saan, sillä ainakaan ensi vuoden budjetti ei
7368:   ymmällään hallituksen toilailuista ja kyselevät-    osoita hallituksen tehotoimia työttömyyden hoi-
7369:   kin, onko heidän tosiaankin rahoitettava eläke-     tamiseksi. Missä ovat mittavat investointien ai-
7370:   pussistaan talousvastuussa olleiden möhläykset      kaistamiset, merkittävä asuntorakentaminen,
7371:   ja nostettava nyt Suomi lamasta, kun heidän         asuntojen, varuskuntien, koulujen saneeraukset,
7372:   ikäluokkansa on jo kerran nostanut Suomen           teiden perusparantamis- ja rakentamisohjelmat,
7373:   sodan syövereistä, kärsinyt puutteesta ja raken-    joiden kaikkien työllisyysvaikutukset olisivat
7374:   tanut hyvinvointi-Suomea, josta nyt kuitenkaan      kiistattomia?
7375:   heille itselleen ei hyvinvointia tunnu lohkeavan.       Katseltuani hallituksen pelleilyä työttömien
7376:       Ahon hallituksen aikapommi, suurtyöttö-         kustannuksella on tullut monta kertaa mieleeni
7377:   myys, tikittää entistä tiuhempaan tahtiin eikä      kysymys, kuinka kauan yhteiskuntarauha maas-
7378:   budjetista löydy lääkkeitä työttömyyslukujen        samme säilyy ja kuinka kauan työttömät maltta-
7379:   todelliseen parantamiseen. Päinvastoin hallitus     vat olla hiljaa ja tyytyä heille annettuihin muru-
7380:   esimerkiksi omalla verolinjallaan ja imemällä       siin. Pelkään, millainen syksy Suomeen tulee ja
7381:   kansalaisten ostovoimaa entuudestaan tekee uu-      kuinka kauan vaikeuksissa olevat kansalaiset
7382:   sia työttömiä. Ensi vuonna työttömien työnhaki-     säilyttävät malttinsa. Budjetti ei todellakaan ole
7383:   joiden määräksi arvioidaan keskimäärin 515 000      työllisyysbudjetti, niin kuin pääministeri Aho
7384:   henkeä ja tuskin tässäkään on jonon loppu           sanoi. Herääkin kysymys, kauanko Ahon -
7385:   näkyvissä. Yksinomaan työttömyyskorvaukset          Viinasen hallitus aikoo pitää työttömien jouk-
7386:   nielaisevat valtion varoista 13 miljardia mark-     koa hallituksen pellenä. Työtöntä maakunnassa
7387:   kaa. Jälleen kerran herää kysymys, eikö Ahon        eivät paljon lohduta poliitikkojen puheet viennin
7388:   hallituksen mielestä olisi järkevämpää käyttää      vetämisestä. Tavallisen ihmisen elämässä se ei
7389:   ihmisten työllistämiseen tämä 13 miljardia mark-    tunnu markkojen tai työmahdollisuuksien li-
7390: . kaa kuin maksaa tekemättömästä työstä. Tosin        sääntymisenä.
7391:   työttömyyden hinnaksi ei edes 13 miljardia             Pankkituki on asia, joka kiehuttaa kansan
7392:   markkaa riitä, sillä se lasku, joka aikanaan        tunteita eikä aiheetta. Pankkitukeen on jälleen
7393:   lankeaa tämän suurtyöttömyyden hintana yh-          varattu ensi vuoden budjetissa 10 miljardia
7394:    teiskunnan maksettavaksi inhimillisten kärsi-      markkaa ja tuntuu, että vain taivas on kattona
7395:    mysten lisäksi, on todella mittava.                tuen määrälle, sillä kukaan asiantuntija ei tällä
7396:       Erityisesti minua huolestuttavat pitkäaikais-   hetkellä osaa sanoa, jääkö tukimarkkojen tarve
7397:    työttömät sekä työtä vailla olevat nuoret, jotka   kymmeneen miljardiin markkaan ensi vuoden
7398:    helposti syrjäytyvät yhteiskunnasta ja katkeroi-   osalta vai joutuvatko veronmaksajat pulitta-
7399: 2328                                     94. Tiistaina 14.9.1993
7400: 
7401: 
7402: maan vielä suuremman panoksen pankkien pys-           toisaalta pakolaisten vastaanottaminen ja etui-
7403: tyssä pitämiseen. Jotakin pankkituen hoidosta ja      suuksien myöntäminen heille tilanteessa, jossa
7404: luonteesta kertoo sille myönnetty pyöreä summa        maamme omat kansalaiset alkavat olla jonossa
7405:  10 miljardia markkaa samanaikaisesti, kun bud-       soppatykkien takana, kirppusuihkuissa ja vaate-
7406: jetin muut menoerät yleensä lyödään kiinni jopa       varastoilla uutta päällepantavaa hakemassa. Jär-
7407: 5 000 markan tarkkuudella. Mielestäni pankkien        jen käyttö tässäkin asiassa olisi sallittua ja suo-
7408: pönkittämisen aika tässä maassa pitäisi olla ohi,     malaisten päättäjien ykkösasiana tulisi ensisijai-
7409: kun raha ei riitä sen enempää valtion kuin            sesti olla omat kansalaiset. Sen jälkeen kykyjen
7410: kuntatasolla edes tavallisen kansan perusedelly-      ja mahdollisuuksien mukaan olisi autettava mui-
7411: tysten ylläpitämiseen.                                ta ja kannettava vastuuta kaukaisista lähimmäi-
7412:     Olen vakaasti sitä mieltä, että näin ei voi       sistämme. Miksi ei tässä vaiheessa 500:aa per-
7413: jatkua, että kaikki tulo- ja varallisuusverona        heenyhdistämisohjelmassa olevaa pakolaista
7414: kerätyt markat ujutetaan pohjattoman pankin           voitaisi laskea Suomen suunnitteleman 500 pa-
7415: kassaan ja kaikesta muusta joudutaan kieltäyty-       kolaisen kiintiöön? Tässä meillä olisi hoivatta-
7416: mään. Nyt joudutaan rajusti leikkaamaan sosi-         vaaja huollettavaa ihan tarpeeksi tässä tilantees-
7417: aalietuisuuksia, terveydenhuollon palveluita.         sa.
7418: Opetustoimessa tehdään säästöjä. Kaikesta                 Ahon- Viinasen hallituksen budjetti sisältää
7419: muusta tingitään, mutta ei rakkaan lapsen,            paljon synkkiä kohtia, joista SMP:n ryhmäpu-
7420: pankkien, saamista tukimiljardeista.                  heenvuorossa esiteltiin useita. En lähde puimaan
7421:     En maita myöskään tässä yhteydessä olla           yksityiskohtaisemmin budjettia, koska sivu si-
7422: nostamatta esiin roskapankkikysymystä, joka           vulta voisi poimia mustaakin mustempia lukuja,
7423: viime keväänä kariutui suurimman oppositio-           jotka keltaisen reilun 400-sivuisen budjettikirjan
7424: puolueen vastustukseen. Syynä ilmeisesti silloin      sivuille on kirjattu.
7425: oli pelko oman takamuksen palamisesta STS-                Kunnallispoliitikkona haluan todeta, että val-
7426: pankkisotkujen selvittelyn yhteydessä. Nyt, kun       tion budjetti ei lupaa myöskään hyvää kunnille.
7427: STS-pankkiasiat on saatu sivuun siirretyiksi,         Myös kunnat joutuvat ensi vuonna entistä ah-
7428: ovat demariedustajatkin tulleet roskapankkiesi-       taammalle. Valtionosuuksia leikataan 1 000
7429: tyksen taakse. Mutta tuskin samaiset edustajat        markkaa asukasta kohden, mikä merkitsee suo-
7430: kentällä kierrellessään kertovat sitä, kuinka suu-    raan äyrin hintaan siirrettynä parin pennin koro-
7431: ren laskun miettiminen ja viivyttely heidän osal-     tusta. Pelottavalta tuntuukin, että valtionosuus-
7432: taan kansalle aiheutti.                               leikkauksien vuoksi kunnissa joudutaan teke-
7433:     Budjettia tarkasteltaessa kaksi kovaa peetä       mään sellaisia ratkaisuja, joissa haetaan säästöjä
7434: nousee siitä selvästi esiin. Ne ovat jo aiemmin       puuttumalla sosiaali-, terveys- ja sivistystoimen
7435: mainitsemani pankit ja toinen on pakolaiset.          menoihin. Jos on valtiolla vaikeaa, niin kyllä
7436: Kaiken kmjuudenja köyhyyden keskellä hallitus         ovat kunnatkin suurissa vaikeuksissa etenkin,
7437: pitää jääräpäisesti kiinni Suomen pakolaiskiinti-     kun valtiovalta sälyttää yhä enemmän ja enem-
7438: östä, joka on tällä hetkellä 500, ja sen lisäksi      män velvoitteita kuntapuolelle.
7439: maahamme arvioidaan tulevan ensi vuonna                   Arvoisa puhemies! Perusnihkeä budjetti ei
7440: 5 000 turvapaikan hakijaa, joiden oleskelu ei         anna suuria sen enempää kansalaisille kuin kun-
7441: suinkaan ole ilmaista. Lisäksi Suomeen otetaan        nillekaan. Ihmetellä täytyy, että jo pitkään halli-
7442: 500 jo maassamme olevien pakolaisten perheen-         tuksen suunnalta on kuulunut puheita elvyttä-
7443: jäseniä. Mielestäni näillä pakolaisten perheyh-       västä politiikasta, mutta puheet ovat jääneet
7444: distämisohjelmilla huijataan Suomen kansaa.           puheitten tasolle. Tekoja, todellista elvyttävää
7445: Puhutaan 500 pakolaisen kiintiöstä ja unohde-         politiikkaa ja talouspäätöksiä budjetista saa ha-
7446: taan kertoa, että sen lisäksi 500 kuuluu perheen-     kemalla hakea. Investointeihin budjetista löytyy
7447: yhdistämisohjelmiin, mikä tarkoittaa toisin sa-       niukflsti rahaa, esimerkkinä oma maakuntani,
7448: noen, että maahamme otetaan 1 000 pakolaista          vaikka nytjos koskaan rakentaminen kannattai-
7449: plus 5 000 turvapaikan hakijaa, ja tähän kaik-        si, ja se olisi parasta työllistämistä, mitä korkei-
7450: keen varataan 538 miljoonaa markkaa plus lo-          den työttömyyslukujen aikana voidaan odottaa.
7451: matukia ja muita rahoja, jotka näkyvät muilla             Tieverkoston kehittämisrahaan en maita
7452: momenteilla.                                          myöskään olla puuttumatta edes hivenen eli sen
7453:     Olisiko Suomen lopetettava rikkaan miehen         takia, että se on parissa vuodessa supistunut alle
7454: leikkiminen maailmalla ja isottelu kehitysapu-        puoleen, ja nyt juuri pitäisi rakentaa teitä ja sitä
7455: määrärahojen lähettämisestä velkavaroilla ja          kautta saataisiin työllistetyksi ihmisiä. Nyt kai-
7456:                                          Valtion talousanio 1994                                     2329
7457: 
7458: ken lisäksi teitä saadaan myös halvalla. (Ed. S-L.    kuin demareille kävi tänä patvana, että joku
7459: Anttila: Koneet ne rakentavat!) - Kyllä siellä        ohjelma esitetään, olkoon se sitten vaikka limbo,
7460: miehiä on, ja työllistyy hyvin pitkä ketju muita-     mutta joka tapauksessa joku ohjelma pitää esit-
7461: kin kuin tien päällä seisovat rakennusmiehet.         tää, jos oikein rusikoi toisen työtä.
7462:     Ahon hallituksen budjetti vuodelle 94 -on
7463: varsin masentava. Odotukset elvytyksestä ja la-           Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Tänä
7464: man loppumisesta ovat osoittautuneet tyhjiksi,        päivänä tiedetään ja melko laajasti jo tunnuste-
7465: ja Suomi velkaantuu edelleen vaitaisaa viikko-        taankin, että Suomen historian syvimmän ta-
7466: vauhtia. Työttömyys kasvaa entisestään, kotita-       louslaman keskeisin syy löytyy sinipunahallituk-
7467: louksien ostovoima ei tule Ahon hallituksen           sen karkeasti epäonnistuneesta talouspolitiikas-
7468: budjetilla paranemaan. Ainakaan sitä kautta ei        ta ja Suomen Pankin harjoittamasta väärästä
7469: maassamme saada kulutusta ja kysyntää vilkas-         rahapolitiikasta. Ulkomaisen valuutan tuonnin
7470: tumaan eikä laman pohjaa loppumaan.                   vapauttaminen ja sitoutuminen epärealistisen
7471:     Ensi vuoden budjettia lukiessa tulee mieleen,     korkeaan markan arvoon johtivat kulutuskei-
7472: ovatko oikeat ihmiset sittenkään olleet oikeaan       notteluun ja kasinotalousjuhlaan sinipunahalli-
7473: aikaan oikeassa paikassa päätöksiä tekemässä.         tuksen mitenkään reagoimatta tilanteeseen.
7474: Tuntuu, että pelkästään tavalliselta kansalta tu-     Mutta myös Ahon hallitus teki karkean virheen
7475: lisi paljon terveempiä esityksiä talouden terveh-     sitoutumalla Mauno Koiviston ja Suomen Pan-
7476: dyttämiseksi, kuin mitä tällä hetkellä Ahon hal-      kin myötä yliarvostetun markan politiikkaan.
7477: litukselta tulee. Opposition mahdollisuudet vai-      Tätä voidaan pitää hämmästyttävänä keskustan
7478: kuttaa valtion talousarvioon niin kuin tällä het-     näkökulmasta, sillä kritisoimmehan koko puolu-
7479: kellä tapahtuvaan politiikkaankin ovat hyvin          eemme jo ennen vaaleja vaalikampanjassa voi-
7480: vähäiset, ja pelkillä puheilla ilman rahaa ja ilman   makkaasti vahvan markan politiikkaa. Pääosa
7481: hallituksen myötävaikutusta ja yhteistyötä ei         eduskuntaryhmäämme, vaikka tätä millään ta-
7482:  suuria Suomessa saada aikaan. Nyt mielestäni         valla ei ole mitattu, on vastustanut ja vastusti
7483: hyvät neuvot ovat tarpeen, ja erityisen tarpeen       tätä politiikkaa sen toteuttamisen koko ajan.
7484: on yhteistyö hallituksen ja opposition välillä. Se        Onkin perusteltua pohtia eduskunnan, halli-
7485:  on välttämätön. Valitettavasti se on vain hyvin      tuksen, tasavallan presidentin ja Suomen Pankin
7486: usein suurissa asioissa unohtunut.                    valta- ja vastuusuhteita talouspolitiikan johtami-
7487:                                                       sessa. Se keskustelu kuitenkin kuuluu toiseen
7488:                                                       yhteyteen kuin tähän.
7489:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                  Suomen talouspolitiikan käännekohtana voi-
7490: Suominen.                                             daan pitää viime talvea, jolloin vihdoin korkota-
7491:                                                       son alentaminen asetettiin talouspolitiikassa etu-
7492:                                                       sijalle suhteessa markan arvon puolustamiseen ja
7493:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      inflaation torjuntaan. Maailmanennätyskorot
7494: Arvoisa puhemies! Ed. Mäkelä piti taas hyvin          ehtivät kuitenkin pahasti heikentää velkaantu-
7495: lennokkaan puheenvuoron. Puutun siinä vain            neita yrityksiämme ja kotitalouksiamme ja pa-
7496: kahteen asiaan, ensinnäkin siihen, kun hän pu-        hentaa pankkikriisiä. Samalla menetettiin ta-
7497: hui pankkiasioista tarkoittaen näitä tukimiljar-      loutemme liikkumavaraa, jota nyt kipeästi tar-
7498: deja, niin kuin ymmärsin, hyvin ponnekkaasti.         vittaisiin. Mutta miten tästä eteenpäin?
7499: Siitä jäi puuttumaan johtopäätös, sillä jos noin          Korkotason alentaminen nykytasosta vielä
7500: puhutaan, siitä automaattisesti seuraa kaksi          edelleenkin on tarpeellista. Hyvä kansantalou-
7501: asiaa: ensinnäkin se, että talletuspankkilain         den nyrkkisääntö on, että reaalikorkotason tulisi
7502: 54 §:n sisältöön täytyy puuttua elikkä talletus-      olla sama kuin bruttokansantuotteen muutos eli
7503: suoja-asiaan, ja toisekseen että pankit pitää las-    tällä hetkellä lievästi negatiivinen ja vielä pitkään
7504: kea konkurssiin. Siinä on hyvin selvistä asioista     lähellä nollaa. Tähän voidaan päästä kelluvan
7505: kysymys. Tuo puhe siis viittasi tähän suuntaan,       valuutan oloissa sitoutumalla inflaatiokehityk-
7506: mutta johtopäätös jäi ilmaan.                         seen, joka on korkeintaan pahimpien kilpailija-
7507:    Sitten toisekseen minun tehtäväni ei ole Ahon      maiden tasolla. Inflaation lievästä kiihtymisestä
7508: hallitusta puolustaa. Kohta tulen itse rusikoi-       siitä, missä tänä päivänä ollaan, ei nähdäkseni
7509: maan sitä kohtuullisesti. Mutta silloin kun esit-     olisi haittaa, ehkä pikemmin päinvastoin, joskin
7510: tää tämän laatuisen rökityksen, niin kyllä pitää      suurta liikkumavaraa tässä suhteessa ei varmasti
7511: esittää oma ohjelma siihen. Siinä käy vähän niin      kuitenkaan ole olemassa.
7512: 2330                                       94. Tiistaina 14.9.1993
7513: 
7514: 
7515:    Kun kansantalouden pahin vinoutuma eli               prosentin viennin kasvua. Tällaisen kasvun edel-
7516: 1980-luvun loppuvuosilta asti voimakkaana jat-          lytykset tulee luoda mm. turvaamalla sähkön
7517: kunut ulkoinen velkaantuminen nyt on saatu              perustuotanto myönteisellä ydinvoimapäätök-
7518: pysähtymään, on vuoro kiinnittää kaikki huo-            sellä. On arvioitu, että mainittu 3 prosentin
7519: mio työllisyyteen ja kotimarkkinoihin. Terve            tuotannon kasvu ei kuitenkaan riitä edes työttö-
7520: kansantalous luo pohjan terveelle julkiselle talo-      myyden puolittamiseen ensi vuosikymmenen al-
7521: udelle, asia mikä muuten ei päinvastoin välttä-         kuun mennessä. Tarvitaan siis tämän lisäksi
7522: mättä pidä paikkaansa, eli tasapainoinen julki-         vielä kokonaan uudenlaisia toimia.
7523: nen talous ei välttämättä ole osoitus terveestä             Verotusta on viime vuosikymmenen puolivä-
7524: kansantaloudesta, mitä viime vuosikymmenen              listä taikka loppupuolelta alkaen uudistettu kai-
7525: lopun tilannekin osoittaa.                              kilta osiltaan. Kun näitä uudistuksia käynnistet-
7526:    Jatkossa on siis nähtävä ensisijaisesti kansan-      tiin viime vuosikymmenen puolivälin jälkeen,
7527: talouden etu ja vasta toissijaisesti valtiontalou-      elettiin aivan toisenlaisessa maailmassa kuin tä-
7528: den etu. Tässä terveisiä ministeri Viinaselle.          nään. Meillä ja samoin yleisemmin Euroopassa
7529: Tämä ei tarkoita sitä kuitenkaan, etteikö julki-        elettiin tuolloin työvoimapulan olosuhteissa.
7530: sen talouden velkaantumista tulisi voimakkaasti         Meilläkin käytiin keskustelua siitä, haluammeko
7531: rajoittaa. Suomen tulee mielestäni kuitenkin nyt        ottaa tarvittavaa lisätyövoimaa Baltian maista
7532: käyttää vaihtotaseen ylijäämän mukanaan tuo-            vai mistä ilmansuunnasta nämä uudet työnteki-
7533: ma liikkumavara nimenomaan investointikysyn-            jät Suomeen haalitaan. Ja verolinjaukset aivan
7534: nän elvyttämiseen. Budjettiin sisältyykin oikeita       ilmeisesti tehtiin Suomessa ja muissakin maissa
7535: esityksiä tähän suuntaan. Sen sijaan kokoomuk-          näistä lähtökohdista.
7536: sen vaatima tuloverotuksen alentaminen, niin                Nyt vallitsevissa olosuhteissa veropolitiikka
7537: korkealla tasolla kuin tuloverotuksemme nyt             tulisi rakentaa kokonaan uudelta pohjalta ta-
7538: onkin, ei mielestäni olisi oikea toimenpide aina-       voitteena työllisyyden tukeminen. Tästä lähtö-
7539: kaan niin toteutettuna, että kulutuskysyntä kas-        kohdasta onkin kotimaisen työn tekemiseen,
7540: vaisi vaihtotasetta rasittavana tavalla, mikä vaa-      työn teettämiseen ja työn tulosten ostamiseen
7541: ra on koko ajan olemassa. Toisaalta sellaiset           liittyviä veroja eli tuloveroa, erilaisia palkkoihin
7542: toimet, kuten arvonlisäverotukseen siirtyminen,         liittyviä sivukuluja ja palveluksiin liittyviä veroja
7543: joka leikkaa kotimaista kysyntää ja erityisesti         alennettava ja vastaavasti ympäristö- ja haitta ve-
7544: suomalaisen työn tulosten eli palvelujen kysyn-         roja, pääomatuloverotusta ja nimenomaan tava-
7545: tää, eivät tässä suhdannetilanteessa ole paikal-        rakulutukseen liittyvää verotusta kiristettävä,
7546: laan.                                                   kuten jo puhujat täällä aikaisemminkin ovat
7547:    Hallitus julisti budjettiriihen alla tärkeimmäk-     linjanneet. Tällainen verotuksen kokonaishar-
7548: si tehtäväksi työllisyyden hoidon. Hallitus ko-         kinta tulisi tehdä ennen arvonlisäverotukseen
7549: rostaa hyvän taloudenhoidon keskeistä roolia            siirtymistä, sillä tiedetäänhän arvonlisäverotuk-
7550: työllisyyden hoidossa, mikä on ehdottomasti             seen siirtymisen esitetyssä muodossa lisäävän
7551: aivan oikein. Hälyttävän korkeaksi nousseen             ainakin ensi vaiheessa työttömyyttä.
7552: työttömyyden syitä ja seurauksia ja mahdolli-               Työttömyyden nujertamiseksi tarvitaan myös
7553: suuksia tilanteen korjaamiseen ei kuitenkaan            aivan uudenlaista työehtosopimuspolitiikkaa.
7554: analysoida riittävän perusteellisesti. Eri yhteyk-      Kaikki tietävät, että tekemätöntä työtä kyllä on.
7555: sissä on todettu, että työttömyys uhkaa jäädä           Tällaisten töiden teettäminen on kuitenkin usein
7556: erittäin korkealle tasolle siinäkin tilanteessa, että   kaikkine kustannuksineen liian kallista ja joissa-
7557: taloudellinen kasvu voimistuisi huomattavan             kin tapauksissa työttömän näkökulmasta kan-
7558: nopeasti. Haluan painokkaasti todeta, että tyy-         nattamatonta verrattuna työttömyysturvan ta-
7559: tyminen tällaiseen arvioon ei riitä. Työttömyy-         soon.
7560: den pysymistä korkealla tasolla ei saa missään              Työntekijän paikkaaminen on yrittäjälle
7561: olosuhteissa hyväksyä. Tarvitaan syvällistä poh-        melkoinen kynnys. Yrittäjälle työntekijän irti-
7562: dintaa ja ennakkoluulottomia, uudenlaisia toi-          sanominen on kivulias tehtävä. Uuden paik-
7563: mia työttömyyden voittamiseksi.                         kaamista ei hevin tehdä, ellei työn jatkuminen
7564:    Ensinnäkin talouden kasvun voimistamiseksi           ole aivan varmaa. Järjestelmiä tulisikin siksi
7565: perinteisten keinojen käyttämisessä tulee tehdä         joustavoittaa siten, että työntekijän paikkaami-
7566: kaikki voitava. Valtion taloudellisen tutkimus-         nen olisi yrittäjälle mahdollista silloin, kun
7567: keskuksen mukaan 3 prosentin tuotannon kasvu            työtä olisi, tarvitsematta pelätä, että tilanteen
7568: edellyttää 5 prosentin teollisuuden kasvua ja 8         mahdollisesti muuttuessa työvoiman vähentä-
7569:                                          Valtion talousarvio 1994                                    2331
7570: 
7571: minen ei ole mahdollista ilman korkeita kus-          että emme omissa eduskuntaryhmissämme vie-
7572: tannuksia.                                            neet tätä asiaa äänestykseen. Siihen olisi saatta-
7573:     Herra puhemies! Budjettiesitykseen liittyy il-    nut hallitus siinä vaiheessa kaatua, mutta olisi
7574: moitus Suomen maatalouspolitiikan perusteiden         ollut koko kansantalouden etu, että siinä vai-
7575: täydellisestä uudistuksesta. Hallitus lupaa tuoda     heessa olisi devalvoitu eikä jatkettu vahvan mar-
7576: esitykset, jotka merkitsisivät maatalouden hinta-     kan politiikkaa. Näistä ongelmistahan me tällä
7577: ja tulojärjestelmän täydellistä uudistamista. Suo-    hetkellä kärsimme, ja meidän työttömyyslukum-
7578: messa vuodesta 56 alkaen pääpiirteissään sa-          me kukaties olisivat huomattavasti pienemmät,
7579: manlaisena olleen maatalouden markkina- ja            jos olisi todella riittävän ajoissa tiedostettu se,
7580: tulojärjestelmän uusiminen on suuri asia, jota        että vahvan markan politiikalle tässä maassa ei
7581: mielestäni ei tulisi käsitellä ilman koko maatalo-    ole toteuttamisedellytyksiä.
7582: us- ja maaseutupolitiikan arviointia. Hallituksen        Nyt sitten jälkeenpäin Suomen Pankki on
7583: tulisikin tuoda puheena olevat lait eduskuntaan       tilannut kolmelta ulkomaiselta professorilta sel-
7584: maaseutupoliittiseen selontekoon liittyen. Tässä      vitykset, jotka päätyvät ihan samaan johtopää-
7585: yhteydessä tulisi hallituksen esittää eduskunnan      tökseen. Ongelma tässä vain on se, että Suomen
7586: arvioitavaksi Suomen maaseudun kehityslinja           Pankin suunnalla tehdyistä virheistä käsittääkse-
7587: hiljattain esitettyjen EY-jäsenyystavoitteiden ja     ni ei kanneta minkään näköistä vastuuta. Vastuu
7588: tässä puheena olevien maatalouspolitiikan kes-        on meillä poliitikoilla, ja silloin me teimme
7589: keisten uudistusten valossa.                          virheen, kun emme saattaneet tätä asiaa edus-
7590:     Hallitus esittää maatalouspääluokkaan mie-        kuntaryhmissämme äänestykseen.
7591: lestäni kohtuuttoman suuria supistuksia. Maata-
7592: loustuotannon supistaminen voimakkaasti tilan-            Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
7593: teessa, missä maatalouteen sitoutuneille tuotan-      Arvoisa puhemies! Ed. Korkeaajalla oli aika
7594: nontekijöille ei ole vaihtoehtoista käyttöä, ei ole   mielenkiintoinen veto puheensa eräässä kohdas-
7595:  kansantalouden kannalta viisasta. On järjetöntä      sa, kun hän vaihtotaseen tasapainottamismieles-
7596:  pitää ihmiset, koneet ja rakennukset kesannolla,     sä suositti viljan vientiä. Nimittäin siihen sisältyy
7597:  kun vaihtoehtona olisi tuottaa vaihtotaseen kan-     sellainen ajatus, että käytännössä 80 pennin
7598:  nalta hyvin positiivisella hyötysuhteella vaikka     kilohinnalla onnistuttaisiin vaihtotaseen tasapai-
7599:  vain viljaa vientiin tai vielä edullisemmin koti-    notuksessa. Kun ruvetaan laskemaan, paljonko
7600:  maista energiaa. Kansantalouden, maatilojen          siinä on tuontipanosta mukana- siis lannoittei-
7601:  talouden ja valtiontalouden edut voitaisiin yh-      den, energian kulutuksen jnp. osuutta ja sitten
7602:  teensovittaa ympäristöä hyödyttävällä tavalla        itse tuotannon energian kulutus, joka on pääosin
7603:  sallimalla bioenergian tuotanto kesantopelloilla     nykyisellään tuontitavaraa- niin minä en pysty
7604:  tuottajahinnalla, joka vastaa muuttuvia kustan-      sanomaan, että ed. Korkeaoja oli väärässä mutta
7605:  nuksia ja antaa lisäksi vain pienen katteen kiin-    minä esitän vakaasti kyseenalaiseksi, että 80
7606:  teille kuluille.                                     pennin kilohinnalla onnistuisi vaihtotaseen tasa-
7607:      Kotimaisen energian hyödyntämisessä tulee        painottaminen, mitä hän tässä ajoi takaa, koska
7608:  päästä juhlapuheiden tasolta käytännön toteu-        sen täytynee olla niin, että se ei ihan onnistu.
7609:  tuksen asteelle nyt esillä olevan budjettivuoden         Toisekseen minä olen kyllä ihan samaa mieltä,
7610:  aikana. Kauppa- ja teollisuusministeriö on aset-     että kotimaista energiaa sen sijaan kannattaa
7611:  tanut bioenergiatyöryhmän, ja kun tämä työryh-       joka tapauksessa tuottaa pelloilla, mutta sen
7612:  mä saa työnsä valmiiksi marraskuun lopussa, on       sijaan ydinvoimasta olemme tunnetusti eri miel-
7613:  syytä edellyttää, että näihin kotimaisen energia-    tä.
7614:  tuotannon käynnistämiseen liittyviin tehtäviin
7615:  ryhdytään niin, että asiaan päästään kiinni jo          Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
7616:  ensi budjettivuoden aikana.                          Arvoisa puhep1ies! Mielelläni yhdyn ed. Korkea-
7617:                                                       ojan talouspoliittisiin, maatalouspoliittisiin ja
7618:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           myös energiapoliittisiin linjauksiin, joita hän
7619: Arvoisa puhemies! Ed. Korkeaoja puheenvuo-            puheenvuorossaan teki. Edelleen yhtyisin ed.
7620: ronsa alussa kosketteli aivan oikealla tavalla        Sirkka-Liisa Anttilan näkemyksiin siitä, että to-
7621: Suomessa harjoitettua ns. vahvan markan poli-         dellakin tätä vahvan, tai sanoisin mielelläni yli-
7622: tiikkaa, jonka taustavoimat löytyvät Suomen           vahvan, markan politiikkaa sittenkin jatkettiin
7623: Pankista. Minusta ollaksemme täysin rehellisiä        Suomessa liian pitkään ja monet vaikeudet tä-
7624: me, jotka sitä kritisoimme, teimme siinä virheen,     näänjohtuvatjuuri tästä. Kun katsomme tänään
7625: 2332                                      94. Tiistaina 14.9.1993
7626: 
7627: 
7628: Suomen Pankin edustajien kannanottoja ja itse-             Yhäpaheneva työttömyys syö jatkuvasti kan-
7629: kritiikkiä, niin oikeastaan sitä jää kaipaamaan.       santalouden ja valtiontalouden liikkumavaraa.
7630: Ainoastaan ehkä johtaja Vanhala on rehellisesti        Se pakottaa lisäsäästöihin, jotka puolestaan hei-
7631: myöntänyt tehdyt virheet, mutta muu Suomen             kentävät työllisyyttä. Olemme jo pahassa syök-
7632: Pankin johto ei ole vielä tehnyt niitä johtopää-       sykierteessä ja noidankehässä, joka on aivan
7633: töksiä, jotka olisi pitänyt tehdä ylivahvan mar-       pakko katkaista, jotta emme säästä itseämme
7634: kan politiikan seurauksista.                           hengiltä. Tämä ei voi olla Maailmanpankinkaan
7635:    Tämä olisi tärkeää juuri siinä mielessä, että       tai Kansainvälisen valuuttarahastonkaan perim-
7636: kun me nyt joudumme katsomaan niitä talous-            mäinen viisaus, vaikka säästöissä valtiovarain-
7637: poliittisia vaihtoehtoja, joita meillä on, niin yli-   ministeriö nimenomaan näihin auktoriteetteihin
7638: korkeiden korkojen politiikan tien sijasta mei-        mielellään vetoaa.
7639: dän pitäisi nyt hyvin voimakkaasti painaa kor-             Tämänpäiväisessä lähetekeskustelussa on var-
7640: kotaso alas ja lähteä rahapoliittisen elvytyksen       sin runsaasti keskusteltu kuntien ja valtion väli-
7641: tielle, jolloin Suomen Pankin yhdessä valtioval-       sestä kustannusten jaosta ja valtionosuusleik-
7642: lan, hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen kans-       kauksista. Näistä on esitetty kovin erilaisia arvi-
7643: sa pitäisi koota kaikki voimat, jotta voitaisiin       oita, mutta Kuntaliiton laskelma on se, että jos
7644: rakentaa sitä elvytystä, mitä meillä nyt välttä-       kaikki valtiovallan toimenpiteet otetaan huo-
7645: mättä tarvittaisiin.                                   mioon, kuntien rahoitusasema heikkenee run-
7646:     Mielestäni ed. Korkeaoja piti hyvin selkeän        saat 5 miljardia markkaa, joka vastaa keskimää-
7647: puheenvuoron paitsi talouspoliittisessa niin           rin noin kahden veroäyripennin tuottoa ja liik-
7648: myös maatalouspoliittisessa mielessä, ja mielel-       kuu yhden ja neljän pennin välillä kunnan tilan-
7649: läni siihen yhdyn.                                     teesta riippuen.
7650:                                                            Keskustelussa päällimmäiseksi on noussut
7651:     Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):       valtionosuuksien tekotapa, josta vallitsee näke-
7652: Herra puhemies! Ed. Pulliainen arvioi puheen-          myseroja siitä, minkälaisia kuntia leikkaukset
7653: vuorooni sisältyvää kohtaa, jossa katsoin, että        eniten rokottavat. Oleellisinta näissä leikkauk-
7654: tässä tilanteessa, jossa meillä on maataloudessa       sissa on kuitenkin sen periaatteen rikkominen,
7655: käyttämätöntä kapasiteettia, jolle ei ole vaihto-      joka oli tämän vuoden alusta voimaan astuneen
7656: ehtoista käyttöä, olisi kannattavaa kansantalou-       valtionosuusuudistuksen kantava idea, eli sen,
7657: den näkökulmasta jopa viljan tuottaminen vien-         että kuntia kannustettiin tehostamaan toimiaan
7658: tiin.                                                  sillä perusteella, että ne saavat itselleen säästötoi-
7659:     Perustan näkemykseni siihen, että ed. Pulli-       menpiteistä sekä mm. harjoitetusta maksupolitii-
7660: aisenkin mainitsema ulkomaisten panosten               kasta koituvat hyödyt. Nyt nämä hyödyt mene-
7661: osuus viljan tuotannossa jää kiloa kohti, kun          vät valtion pussiin. Eli mitä enemmän kunnat
7662: otetaan huomioon muuttuvat kustannukset,               säästävät, rationalisoivat, tehostavat toimin-
7663: joista tässä on kysymys, näin olen laskenut, 20        taansa, sitä enemmän niitä rangaistaan koko-
7664: - 30 penniin tuotettua viljakiloa, esimerkiksi         naan riippumatta siitä, mitä ne ovat tehneet,
7665: kaurakiloa, kohti. Näin hyötysuhde vaihtotase-         miten ne ovat hallintonsa ja palvelunsa järjestä-
7666: mielessä on parempi kuin metalliteollisuuden           neet. Joissakin kunnissa on tehty jo kaikki ne
7667: kohdalla keskimäärin, jossa sanotaan, että             toimenpiteet, jotka peruspalveluja vaarantamat-
7668: markan vienti edellyttää ehkä 40-50 pennin             ta on mahdollista tehdä.
7669: tuontipanosta.                                             Osa valtionosuusleikkauksista perustuu sii-
7670:                                                        hen olettamukseen, että kunta-alalla päästään
7671:    Ed. P e r h o - S a n t a 1a : Herra puhemies!      sellaiseen palkkaratkaisuun, että henkilöstösääs-
7672: Vaikka yrittäisi olla kuinka urhoollinen hallituk-     töt saadaan palkka-alen kautta. Kuinka toden-
7673: sen pikku-soturi tahansa tai kuinka hyvä jätkä         näköisenä sitten voidaan palkka-alesta sopimis-
7674: tahansa, budjetista on kokonaisuudessaan vai-          ta pitää tilanteessa, jossa vienlivetoisten deval-
7675: kea antaa kovin myönteistä arviota tai sitä kovin      vaatiohyödyt käärineiden alojen vahvat ammat-
7676: kiivaasti puolustaa siitä syystä, että työllisyyden    tiliitot uhoavat palkankorotusvaatimuksilla?
7677: paranemista tämän budjetin valossa on vaikea           Onko niin, että naisvaltaisilla hoitoaloilla sosiaa-
7678: nähdä, ja myös siitä syystä, että budjettilinjauk-     li- ja terveydenhuollossa, kuten myös opetustoi-
7679: sissa ei riittävästi katsota kansantalouden koko-      messa, täytyy kiltisti nöyrtyä irtisanomisien
7680: naisuutta, mihin mm. äsken ed. Korkeaoja pu-           uhalla palkanalennusvaatimuksiin, jos näillä
7681: heenvuorossaan otti kantaa.                            vientialoilla saadaan palkankorotuksia? Tämä
7682:                                           Valtion talousarvio 1994                                    2333
7683: 
7684: tilanne ei ole oikein hyvin psykologisesti viritetty   set toteutetaan kerralla, ne nakertavat pohjaa
7685: eikä otollinen.                                        myös motivaatiolla.
7686:     Meillähän on tilanteita, joissa kuntasektorin          Aiemmin täällä ministeri Pekkarinen totesi tai
7687: hoitotyöntekijät, kun sijaisia ei palkata, ponnis-     ainakin näin halusin ymmärtää, että mikäli palk-
7688: televat voimiensa äärirajoilla tehden yhä ran-         ka-alea sopimusteitse ei synny, nämä leikkaukset
7689: kempaa työpanosta. Tiedossa on myöskin se,             pitää ottaa uuteen harkintaan. Mielestäni näin
7690: kuinka pitkiksi sosiaalitoimistojen jonot lähinnä      on välttämättä tehtävä, koska nyt me olemme
7691: työttömyydestä johtuen ovat venyneet. On tie-          sillä rajalla, että palvelujärjestelmä purkautuu
7692: dossa se, miten opetusryhmät, luokkakoot ovat          ikään kuin laittomasti olosuhteiden pakosta. Sen
7693: suurentuneet jne. jne.                                 seuraukset paitsi inhimillisesti myös taloudelli-
7694:     Jos sitten kuvitellaan, että säästöjä saadaan      sesti mitattuina ovat varsin epätoivottavat.
7695: muualta merkittävästi, ei ole muuta keinoa kuin            Jos ajatellaan sitä tärkeintä asiaa, mihin tällä-
7696: purkaa keskeisiin peruspalveluihin liittyvää lain-     kin valtion budjetilla, tosin vain rajallisesti, voi-
7697: säädäntöä, jolloin on kysymys lähinnä päivähoi-        daan vaikuttaa, työllistämistä, niin kuitenkin pk-
7698: dosta ja opetussektorista. Käsittääkseni tässä         sektori on avainasemassa uusien työpaikkojen
7699: salissa ei haluta näihin perustavaa laatua oleviin     luomisessa. Pienten ja keskisuurten yritysten,
7700: palveluihin puuttua. Kansantalouden koko-              erityisesti pienten osalta on varmasti hyvin tar-
7701: naisedun kannalta kuntasektorin työttömyyden           peellista katsoa, minkälaiset työllistämisedelly-
7702: mittava kasvu, jos joudutaan irtisanomisiin, en-       tykset heillä on. Tätä tarkastelua ei voida tehdä
7703: nalta ehkäisevän sosiaali- ja terveydenhuollon         ilman työmarkkinaosapuolten sopimusta. Tilan-
7704: näivettyminen, sairaiden hoitoon pääsyn pitkit-        ne, mikä on vallinnut pitkään, jolloin aikaisem-
7705: tyminen tai tuotantoelämään osallistumisen ta-         min vain STK ja Teollisuuden Keskusliitto, ny-
7706: kaavien peruspalveluiden kuten juuri päivähoi-         kyään Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliit-
7707: don purkautuminen kasaavat varmuudella omat            to, istuvat neuvottelupöydässä ja ikään kuin
7708: kustannuksensa ja omat velkansa tuleville vuo-         edustavat pienyrittäjiä, ei ole toiminut tyydyttä-
7709: sille. Kyse ei ole sellaisista heipoista tempuista,    vällä tavalla. Työmarkkinajärjestelmää pitäisi
7710: joihin viime viikolla Mainostelevision paneelissa      pystyä muuttamaan siten, että pienyrityksillä on
7711: mm. Timo Relander viittasi, että kunnat voivat         siinä vankempi edustus. Panin tyydytyksellä
7712: luopua ylläpitämästä golfkenttiä. Kovin paljon         merkille, että mm. SDP:n puoluesihteeri on otta-
7713: tällaisia kuntia ei ole ja luulen, että ne ovat        nut asiaan myönteisen kannan.
7714: tällaisista toimista jo luopuneet.                         Työllistämisessä keskeistä on myös se, että ne
7715:     Jos ajatellaan niitä keinoja, jotka ovat oikeita   miljardimäärät pelkästään tässä budjetissa -
7716: ja tarkoituksenmukaisia, mm. palvelurakenteen          työttömyyden hoitoon sosiaali- ja terveysminis-
7717: muuttamista, niin tällaisten rakenteiden muutta-       teriön pääluokassa osoitetaan 13 miljardia
7718: minen ei onnistu hetkessä, ei onnistu yhden            markkaa työttömyysvakuutusmaksuina, yrityk-
7719: budjettivuoden sisällä. Jos esimerkiksi toimitaan      set runsaasti ja palkansaajatkin omalta osaltaan
7720: sosiaali- ja terveysministeriön palvelurakenne-        yhä enemmän - pitäisi saada passiivirahasta
7721: työryhmän ehdotusten mukaisesti ja vähenne-            aktiivirahaksi eli vielä jatkaa sitä perkaamista,
7722: tään mittavasti laitospaikkoja, täytyy avohuol-        minkälaisia epätarkoituksenmukaisuuksia, jär-
7723: lon ensin olla kunnossa. Psyykkisesti sairaita tai     jettömyyksiä, nykyiseen työttömyysturvaan si-
7724: vammaisia tai vanhuksia ei voi siirtää sellaiseen      sältyy tai lähinnä sen saamisen ehtoihin. Meillä
7725: avohuoltoon, jota ei ole olemassa, ellei sitten        on vielä liian monta paragraafia ja pykälää,
7726: palata takaisin kymmeniä vuosia ajassa taakse-         jotka estävät työllistymisen tilanteissa, joissa se
7727: päin, jolloin sikin sokin vaivaistaloissa hoidettiin   olisi sekä työntekijän että työnantajan etu. Si-
7728: erilaista hoitoa tarvitsevia vammaisista vanhuk-       nänsä ansiosidonnainen työttömyysturva puo-
7729:  siin ja kaikkia siltä väli\tä.                        lustaa paikkaansa myös tulevaisuudessa, mutta
7730:     Esimerkiksi oppilaitosverkoston järkeistämi-       edellytykset, millä sitä saa, on asetettava tarkas-
7731:  nen on viisasta. Sitä pitää tehdä, mutta sekään ei    telun kohteeksi.
7732:  tapahdu hetkessä. Tällaisessa ilmapiirissä, kun           Työllistämiskoulutuksessa mielestäni pitää
7733:  me tällä hetkellä elämme, jossa julkisen hallin-      panostaa sellaisten valmiuksien luomiseen, jotka
7734:  non työntekijöitä hyvin herkästi syyllistetään,       edesauttavat vientiponnisteluja ja markkinoin-
7735:  työmotivaatio on aika heikko, ja näiden muutos-       tia. Pienyrityssektorilla on puutetta tämän alan
7736:  ten läpivieminen vaatii nimenomaan hyvää työ-         osaamisesta. Pienyrittäjä itse parin kolmen, vii-
7737:  motivaatiota ja sitoutumista. Jos nämä leikkauk-      den hengen työnantajana ei voi hallita kaikkea
7738: 2334                                      94. Tiistaina 14.9.1993
7739: 
7740: 
7741: laidasta laitaan. Muun muassa tällainen keko-             Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
7742: koulutus, jossa erityisprojekteihin käytetään
7743: akateemisesti koulutettuja työntekijöitä, on yksi         Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
7744: hyvä yritys saattaa olemassa oleva työttömien          Arvoisa puhemies! Ed. Perho-Santala käsitteli
7745: ammattitaito ja yritysten tarpeet kohtaamaan           kuntien nykyongelmatiikkaa ja talousvaikeuksia
7746: toisensa.                                              varsin asiallisesti. Hän mainitsi eräänä selviyty-
7747:     Haluan vielä puuttua pariin kysymykseen,           miskeinona palkka-alen. Se on aika mielenkiin-
7748: joista toisesta täällä on keskusteltu tänään use-      toinen juuri siinä katsannossa kuin ed. Perho-
7749: ammassa puheenvuorossa eli perhetukipakettiin.         Santala julki toi. Nimittäin kun ajatellaan hänen
7750: Mielestäni ne epäkohdat, joita on tuotu esille         mainitsemiaan naisaloja, jotka ovat usein aika
7751: lapsiperheiden verokohtelusta suhteessa muihin,        huonosti palkattuja, hoivatyöhön liittyviä ja vie-
7752: on otettava vakavasti. Mielestäni se malli, että       lä yksinhuoltajatapauksia, niin jos palkkoja
7753: nämä verovähennykset toteutetaan, niin kuin on         alennettaisiin heidän osaltaan niin paljon kuin
7754: ollut tarkoitus, mutta kompensoidaan nyt ajatel-       nykytilanne eräissä tapauksissa edellyttäisi, mer-
7755: tua tuntuvammin lapsilisissä, on se malli, jolla       kitsisi se selvityksen mukaan sitä, että he joutui-
7756: pitää mennä eteenpäin. Tässä ei saa olla kysymys       sivat menemään toimeentuloturvaluukulle, toi-
7757: siitä, kuka saa tässä asiassa suurimman sulan          sin sanoen kunta maksaa joka tapauksessa, eikä
7758: hattuunsa. Uskon, että jos me pystymme tässä           mitään nettohyötyvaikutusta tästä ole olemassa-
7759: asiassa saamaan hyvän ratkaisun aikaan, me             kaan.
7760: kaikki saamme ainakin pienen töyhdön hat-                 Tässä tarvittaisiin nyt aivan uudenlaista arvi-
7761: tuumme.                                                ointia ja laskentatyötä, niin että jos tällä alueella
7762:                                                        liikutaan, asia pystytään edes järkevällä tavalla
7763:     Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        optimoimaan. Muuten tässä käy niin, että vas-
7764: sa puhemies! Ed. Perho-Santala sanoi puhees-           taiskumekanismi johtaa vielä suurempaan allik-
7765: saan jotakin siihen tyyliin, ettei ole olemassa        koon kuin missä tällä hetkellä ollaan.
7766: sellaisia kuntia, joilla on golfkenttiä, joista voi-
7767: taisiin luopua. Kyllä sellaisia kuntia valitettavas-      Ed. P e r h o - S a n t a 1 a (vastauspuheen-
7768: ti on, joiden voimavarat tällä hetkellä menevät        vuoro): Herra puhemies! Ed. Ukkolalle vastaisin
7769: juuri tällaisten golfkenttien kaltaisten tyhmien       tenniskenttien ja golfkenttien osalta, että ne ovat
7770: investointien paikkaamiseen. Sitä paitsi juuri         kuitenkin poikkeuskuntia, jotka ovat rahansa
7771: tänä aamuna kuulin radiosta, että Vantaa, yksi         tämän tyyppisiin asioihin törsänneetja ovat tällä
7772: pääkaupunkiseudun velkaisimmista kunnista,             hetkellä veloissa. Se on tilanne, jossa ollaan
7773: antaa 4 miljoonaa markkaa tenniskentälle. Eli          tapahtuneen edessä. Mutta siltä osin kuin näistä
7774: kyllä tämän tyyppisiä menoja on, joista kunnat         voidaan luopua miettimällä kuntien peruspalve-
7775: voisivat edelleenkin säästää. Minä en ymmärrä,         lut tärkeysjärjestykseen, uskon, että tämän tyyp-
7776: miksi jotakin tenniskenttää, urheiluhallia, uima-      pisistä hommista on hyvin pitkälle luovuttu.
7777: hallia ei voi muutamaksi vuodeksi panna jäihin,        Näin tulee varmasti tehdä, enkä kritisoi sitä
7778: vaan nämä palvelut on joka kunnassa saatava            asiaa, vaan nimenomaan vaadin, että kunnissa
7779: kuntoon oli lama tai mikä tahansa. Ilmeisesti sen      osataan panna asiat tärkeysjärjestykseen. Myös
7780: vuoksi, että puolet kansasta on penkkiurheilijoi-      se, millä tavalla kuntien palvelut järjestetään, on
7781: ta ja siitä ei saa nipistää.                           tarkoituksenmukaisuuskysymys. Mutta silloin,
7782:    Toinen asia. Minä olen tutustunut Karkkilan         kun kunta vastaa, että nämä palvelut järjeste-
7783: tapaukseen ja aion perehtyä siihen vieläkin tar-       tään, sen täytyy, ennen kuin se purkaa oman
7784: kemmin. Siellähän esimerkiksi päiväkodit voivat        palvelujärjestelmänsä, synnyttää edellytykset
7785: halutessaan muuttua palveluja myyviksi itsenäi-        osittaismarkkinoille tai yksityiselle toiminnalle.
7786: siksi yrittäjiksi. Tämän on katsottu tehostavan        Ei ole vastuullista toiminta4 purkaa palveluja
7787: päiväkotipalvelujen toimintaa. Kyllä tosiasia on,      alta pois ja saattaa palvelujen tarpeessa olevia
7788: että jos on kunnallinen palvelu, niin se tahtoo        ihmisiä tyhjän päälle.
7789: olla joskus kalliimpaa kuin jos se tuotettaisiin          Mitä ed. Pulliainen totesi näiden nettohyöty-
7790: yksityisellä. Eihän kunnan tehtävänä minun             jen laskemisesta, siitä minusta tässä kokonaisuu-
7791: nähdäkseni ole tuottaa itse välttämättä palvelu-       dessaan on kysymys. En ole nähnyt yhtään
7792: ja, vaan huolehtia siitä, että palveluja on saata-     laskelmaa, jossa katsottaisiin, mikä valtion-
7793: vana ihmisille kohtuulliseen hintaan. Eikö tämä        osuusleikkausten nettohyöty on tilanteessa, jos
7794: ole juuri ...                                          a) se tapahtuu palkka-alen kautta tai b) se
7795:                                          Valtion talousarvio 1994                                   2335
7796: 
7797: tapahtuu irtisanomisten kautta. Minusta tällai-       luotaisiin pohjaa talouden tulevalle kehitykselle
7798: nen arvio ja laskelma meillä pitää olla, jotta me     samalla, kun ne välittömästi antaisivat työtä
7799: pystymme arvioimaan tämän toimenpiteen val-           työttömille.
7800: tiontaloudellisen ja kansantaloudellisen jäljen.         Unohtaa ei pidä niitäkään mahdollisuuksia,
7801:                                                       mitä ympäristöinvestoinnit taijoavat. Ympäris-
7802:    Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! En ole            töministeriön selvityksen mukaan ympäristöin-
7803: puuttumatta tähän asiaan, mikä on jo montaa           vestoinneilla syntyisi noin 20 000 työpaikkaa.
7804: puhuttanut tänä iltana ja myös ministerit ovat        Niistä voitaisiin käynnistää varmasti osa aivan
7805: meille tästä käyneet vastaamassa, eli että talous-    välittömästi.
7806: arviossa hallitus esittää mittavaa valtionosuuksi-        Edelleen pitää muistaa, että koulutus ja tutki-
7807: en leikkausta. Se aiheuttaa jo muutoinkin vaike-      mus eivät suinkaan ole kulutusmenoja, vaan
7808: uksissa oleville kunnille sietämätöntä lisärasitus-   tuottava investointi, joka lopultakin varmistaa
7809: ta ja perustuu Ahon hallituksen virheelliseen         sen, miten me suomalaiset selviämme kansainvä-
7810: talouspolitikkaan.                                    lisestä kilpailusta. Korkeakouluihin kahtena
7811:     Silloin kun maa on syvässä lamassa, ei veroja     vuonna kohdistuneet yhteensä 20 prosentin sääs-
7812: tulisi lisätä ja valtion menoja supistaa. Kuntien     töt ovat tässä mielessä epäilyttäviä. Näin suuris-
7813: talouden heikentäminen yli 5 000 miljoonalla          sa säästöissä ei ole enää kyse vain korkeakoulu-
7814: huonontaa rajusti kansalaisille välttämättömien       jen järkevästä tehostamisesta, vaan maamme
7815: sosiaali-, terveys- ja koulutuspalvelujen järjestä-   tulevaisuuden edellytysten heikentämisestä.
7816: mistä. Koska parin vuoden ajan pahentunut                Arvoisa puhemies! Tässä on hyvä lyhyesti
7817: työttömyys on supistanut kuntien veropohjaa,          sivuta myös ydinvoiman työllisyysvaikutusta.
7818: valtionosuuksien leikkaus johtaa vain maksujen        Ydinvoimapäätöstä varten perustamisluvan ha-
7819: ja äyrinhinnan korotuksiin ja laajoihin irtisano-     kijat tulevat ja ovat jo käyttäneet kaikkia keino-
7820: misiin. Velkaiset kunnat eivät myöskään välty         ja, ja viimeisin keino heillä tulee olemaan vasta-
7821: täten lisävelkaantumiselta. Valtionosuuksien          kauppahuijaus. Imatran Voima Oy ja Teollisuu-
7822: leikkauksen merkitys näkyy siinä, kuten täällä        den Voima Oy ovat sähkön tuottajia, joten
7823: on moneen kertaan todettu, että se tietää veroäy-     markkinataloudessa toimivina yhtiöinä niiden
7824: rin hintaan kohdistettuna 2 veroäyripenniä lisää.     etuun kuuluu vain sellaisen sähköä tuottavan
7825: Kuntakohtaiset menetykset ovat omankin vaali-         laitoksen tilaaminen, joka heidän laskelmissaan
7826: piirini alueella isoimmissa kaupungeissa melkoi-      tulee yritystaloudellisesti edullisimmaksi. Yri-
7827: sen suuret. Pori menettää 79,6 miljoonaa mark-        tyksellä ei sen sijaan markkinataloudessa ole
7828: kaa ja toiseksi suurin kaupunki Rauma 40,9            aitoa kiinnostusta, joka liittyisi siihen, mistä
7829: miljoonaa markkaa.                                    laite- ja komponenttihankinnat suoritetaan,
7830:     Tässä haluankin palauttaa mieliin, että kes-      kunhan laitos täyttää asetetut tekniset vaatimuk-
7831: kustapuolue vastusti ennen viime vaaleja tiukasti     set.
7832: postitoimistojen lakkauttamista. Vaalien jälkeen          Mainitut voimayhtiöt tai jotkut mahdolliset
7833: valtaan päästyään se ei ole vain pannut täytän-       tarjoajat voivat tietysti myönteisen ilmapiirin
7834: töön lakkautuspäätöksiä, vaan vieläpä heiken-         herättämiseksi ja myönteisen päätöksen aikaan-
7835: tää syrjäkylien elinvoimaa silläkin tavoin, että      saamiseksi ilmoittaa halustaan huolehtia siitä,
7836: nyt joutuu lahtipenkkiin näiden päätöksien jäl-       että määrätty osuus voimalasta on suomalaista
7837: keen moni kyläkoulu, mikä antaa uuden sysäyk-         alkuperää tai että laitoksen toimittaja lupaa
7838: sen maaseudun autioitumiselle.                        edistää suomalaisten tuotteiden vientiä muutoin-
7839:     Toiseksi kovan rahan asunnoilla ei tällä het-     kin. Tällaisessa tapauksessa ei kuitenkaan ole
7840:  kellä ole kysyntää, sillä korkojen laskusta huo-     kyse aidosta kiinnostuksesta, sillä kuten sanoin,
7841: limatta nekin kotitaloudet, joilla asunnon han-       voimayhtiöillä ei ole markkinataloudessa mitään
7842:  kintaan olisi tarvetta ja taloudelliset edellytyk-   hyötyä kirjoittaa sopimuksiin tällaisia kohtia ja
7843:  set, empivät nyt ottaa sellaisia askeleita. Tule-    vielä vähemmän niillä on kiinnostusta valvoa
7844: vaisuus näyttää siksi liian epävarmalta. Sen si-      tällaisten sopimuslausekkeiden toteutumista.
7845: jaan tulisikin valtion nyt lisätä vuokra-asunto-      Toki jotakin voidaan sopimuksiin näön vuoksi
7846: jen rakentamista ja edistää asuntojen peruskor-       kirjoittaa, mutta vain pr-syistä. Ydinvoimalan
7847: jausta. Aravatuotanto tulisi säilyttää vähintään      vastaostot tai kotimaisuusaste ovat siten voi-
7848: 25 000 asunnon tasolla. Hyödyllisillä investoin-      mayhtiöiden pr-toimintaa, ja jokaisen edustajan
7849:  neilla rautateihin, maanteihin ja satamiin ja        on syytä arvioida niitä juuri tässä talossa ja siinä
7850:  aientamalla tällaisia perusrakenneinvestointeja      valossa.
7851: 2336                                     94. Tiistaina 14.9.1993
7852: 
7853: 
7854:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Koska        uksessaan syyskuun alussa käsitellyt pk-yritys-
7855: tätä poliittista viisautta olemme kuulleet jo lähes   ten toimintaedellytyksiä tulevina vuosina. Yri-
7856: kymmenen tuntia, keskityn ihan muutamaan              tykset asettavat tavoitteekseen pienyritysten lu-
7857: asiaan.                                               kumäärän nostamisen eurooppalaiselle tasolle.
7858:     Suomi rämpii laman vetelässä suossa raajo-        Tähän tarvittaisiin useita toimenpiteitä, joista
7859: jaan myöten, ja suo tuntuu upottavan entistä          osa olisi valtiovallan tehtävä luodakseen mah-
7860: enemmän. Valtiontalous menee alaspäin kuin            dollisuuden pk-yritysten toiminnan kehittämi-
7861: kuuluisa lehmänhäntä, ja valtion velka uhkaa          selle ja kannattavuudelle. Mikäli yrittämisen
7862: nousta ensi vuonna budjettiesityksen mukaan jo        edellytyksiä ei oteta yhteiskunnan ohjenuoraksi
7863: 63 prosenttiin bruttokansantuotteesta. Mikäli         kaikilla tasoilla, ei myöskään työllisyydelle voida
7864: tämä ennuste toteutuu, saavuttaa Suomi nopeas-        ennustaa myönteistä kehitystä eikä suomalaisten
7865: ti kehittyneiden länsimaiden velkaantuneimman         tuotteiden entistä suuremman vientitoiminnan
7866: valtion aseman. Tätä ennustetta ei ole syytä          olettaa jatkuvan.
7867: epäillä muuta kuin siitä, että se on ehkä liian           Euroopan yhteisössä Suomen tapaan nojau-
7868: varovainen. Nykyisillä Ahon hallituksen esittä-       tuvat valtiontaloudet työvoimavaltaiseen pie-
7869: millä resepteillä toivoa paremmasta ei ole vielä      neen ja keskisuureen yritystoimintaan. Suuryri-
7870: lähitulevaisuudessa näköpiirissä, joten tämän         tykset ovat liikevaihdoltaan valtavia, ja ne näyt-
7871: kaltaisen kehityksen voi olettaa jatkuvan koko        televät merkittävää asemaa kohdemaissaan,
7872: vaalikauden ajan eli ainakin vuoteen 95 saakka.       mutta niiden kansantaloutta kohottava vaikutus
7873: Nousua ei saada aikaan, ellei sen hyväksi jotain      ei ole loppujen lopuksi luullun kaltainen. Työllis-
7874: tehdä.                                                tävä toiminta on kaiken alku ja juuri.
7875:     Suomen talous nojaa pitkälti puuhun ja pie-           Koska hallituksen toimenpiteet pienen ja kes-
7876: neen ja keskisuureen teollisuuteen. Puunjalostus-     kisuuren työvoimavaltaisen teollisuuden edes-
7877: teollisuus vientivaltaisena alana on saanut hyö-      auttamiseksi ovat olleet hajanaisia, jopa ristirii-
7878: dykseen täysimääräisenä kaikkien niiden halli-        taisia, tarvittaisiin maassamme johdonmukainen
7879: tuksen toimenpiteiden myönteiset vaikutukset,         suunnitelma mainitun tuotantotoiminnan nosta-
7880: joita viimeisten parin vuoden aikana on tehty.        miseksi. Parhaiten tämä tapahtuisi hallituksen
7881: Merkittävin näistä on luonnollisesti markan ul-       pikaisesti valmistelemalla eduskunnalle annetta-
7882: koisen arvon aleneminen usean eri toimenpiteen        vana pienyrityspoliittisella selonteolla, jossa hal-
7883: ansiosta moniin valuuttoihin verrattuna 25-30         litus joutuisi suunnittelemaan ja samalla sitoutu-
7884: prosentilla. Tällä samalla määrällä on vientiteol-    maan pk-yrityspolitiikan johdonmukaiseen tu-
7885: lisuuden kilpailukyky verrattuna muihin kilpaili-     kemiseen ja kehittämiseen. Tällä tavoin voisim-
7886: jamaihin parantunut. Tämä onkin ollut havait-         me saada Suomen ylös lamasta lähivuosina ja
7887: tavissa Suomen kauppataseesta, joka saattaa           mahdollisen EY-jäsenyyden toteutuessa pys-
7888: ensi vuonna jopa vetää vaihtotasettakin lähelle       tyisimme tasavertaisesti kilpailemaan muiden
7889: tasapainoa.                                           pienyritystoimintaa merkittävästi omaavien val-
7890:     Valitettavasti hallituksen toimenpiteet eivät     tioiden kanssa.
7891: kuitenkaan ole edesauttaneet työvoimavaltaisten           Arvoisa puhemies! Hallitus karsii jälleen an-
7892: pk-yritysten toimintaa, sillä niiden tuotanto         karalla kädellä kansalaisten sosiaalisia etuuksia.
7893: suuntautuu valtaosaltaan kotimaan markkinoil-         Tällä kertaa kaikkein raskaimman taakan leik-
7894: le. Kotimaan markkinoilla vallitseva lama syve-       kauksista saavat kantaa yksi- ja kaksilapsiset
7895: nee entisestään johtuen hallituksen budjetissaan      perheet. Näiden kohdalla nyt esitetty valtion- ja
7896: kaavailemista uusista verojen ja maksujen koro-       kunnallisverotuksen lapsivähennysten poistami-
7897: tuksista ja kansalaisten sosiaalisten etujen leik-    nen aiheuttaa kaikkein merkittävimmän reaali-
7898: kauksista. Tämä alentaa kuluttajien mahdolli-         tulojen alentumisen. Se saattaa kohota perhettä
7899: suutta hankkia itselleen tuotteita, ja,näin ollen     kohden jopa 1 000 markkaan kuukaudessa. Tä-
7900: teollisuuden ei myöskään tarvitse tuottaa tava-       män vastineeksi suoritettavat lapsilisien koro-
7901: roita. Näin ollen se ei myöskään tarvitse työnte-     tukset korvaavat vain osan vähennysten aiheut-
7902: kijöitä ja sanoo irti vielä työssä oleviakin. Tämä    tamasta verotuksen kohoamisesta. Kiihkotto-
7903: ruokkii entisestään alentuvaa kotimarkkinoiden        masti tässä taloudellisessa tilanteessa tulisi tar-
7904: kysyntää ja kiihdyttää taloutemme alaspäin me-        kastaa, voitaisiinko joskus luopua lapsilisien
7905: noa huolimatta ulkomaankaupan myönteisestä            maksamisesta ja maksaa niitä todella tarvitsevil-
7906: kehityksestä.                                         le. Tämä ei ole mikään uusi ajatus. Ainakin
7907:     Pienteollisuuden Keskusliitto on juhlakoko-       SDP:n eräs edustaja on myös tätä kysellyt.
7908:                                          Valtion talousanio 1994                                  2337
7909: 
7910:    Kun lisäksi kuluvana vuonna putoaa noin            automaattiyhdistyksen avustusvaroista valtion
7911: 30 000 työtöntä perusturvan varaan ja ensi            kulujen peittämiseen.
7912: vuonna määrä nousee lähelle 100 OOO:ta, on               Tämä on selkeästi jälleen eräs yritys saattaa
7913: maahamme vaarassa syntyä selkeä jako a-ja b-          koko Raha-automaattiyhdistyksen yli miljardin
7914: kansalaisiin. A-luokan muodostavat varman ja          markan tuotto budjetin yleiskatteeksi. Näin val-
7915: hyväpalkkaisen työpaikan omaavat, useimmiten          tiovarainministeri pääsisi yksin päättämään va-
7916: vähälapsiset tai lapsettomat perheet, ja b-luokan     rojen käytöstä ja kärsijä tässä toimenpiteessä on
7917: kansalaisiksi tippuvat pientä eläkettä saavat,        itsestäänselvä. Kärsijäitä olisivat kaikki tämän-
7918: työttömät ja pienituloiset lapsiperheet. Tämä         hetkiset Raha-automaattiyhdistyksen tuottova-
7919: kehitys on saatava pysäytettyä mitä pikimmin.         roilla avustettavat ryhmät eli eläkeläiset, vam-
7920: Muuten Suomesta ei voida enää kauan puhua             maiset, päihdeongelmaiset jne. SMP on aina
7921: pohjoismaisena kansanvaltaisena valtiona.             tuominnut ja tulee edelleenkin tuomitsemaan
7922: Myös yhteiskunnan jännitteet alkavat nopeasti         valtiovallan näpertelyn Raha-automaattiyhdis-
7923: purkautua, mikäli maahamme sallitaan muodos-          tyksen voittovarojen budjetin yleiskatteeksi saa-
7924: tua useiden satojentuhansien vähäosainenjatku-        miseksi.
7925: vasti huonommin toimeentulevien kansanjouk-               Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana
7926: ko.                                                   seurakuntien taloudesta, josta on jo tänä päivä-
7927:     Kunnat elävät tällä hetkellä erittäin tiukan      nä useaan otteeseen puhuttu. Hallituksen esitys
7928: talouden kautta. Valtio on jatkuvasti supistanut      arvonlisäveroksi verottaisi seurakuntien oman
7929: kuntien valtionosuuksia, ja käsittelyssä olevassa     hautausmaan, kirkon ja siunauskappelin hoidos-
7930: budjetissa tätä linjaajatketaan raskaalla kädellä.    ta kuten liiketoiminnasta. Myös seurakunnan
7931: Kuntien maksettavaksi on jälleen tulossa miljar-      päiväkerhoista ja sosiaalihuollon palveluista
7932: dien lisälaskut. Onkin ennustettu, että useissa       menisi tulevaisuudessa 22 prosentin suuruinen
7933: kunnissa nyt käsittelyssä oleva valtion vuoden 94     arvonlisävero, mikäli ne eivät olisi kohteilleen
7934: talousarvio aiheuttaa 1-3 pennin veroäyrin hin-       ilmaisia. Mikäli eduskunnassa käsiteltävänä ole-
7935: nan korotustarvetta. Tämän lisäksi kunnissa           va arvonlisävero yhdessä muiden veromuutosten
7936: joudutaan vakavasti harkitsemaan voimaan tul-         kanssa toteutuu, tulee se johtamaan seurakun-
7937: leen kiinteistöveron korottamista äärirajoilleen.     tien talouksien heikentymiseen ja joissakin tapa-
7938: Yhdistettynä nyt valtion toimesta suoritettaviin      uksissa jopa luhistumiseen. Pelättävissä on itäi-
7939: veronkorotuksiin tulee köyhissä kunnissa asu-         sen naapurimaamme tapainen kulttuuriskan-
7940: valle veronmaksajalle lisärasitusta jopa 5-6          daali, jolloin kirkkojen ja hautausmaiden rappi-
7941: prosenttia verrattuna tähän vuoteen. Tämä on          oituminen olisi köyhissä seurakunnissa nopeasti
7942: varmastikin viime vuosikymmenten ennätys ve-          edessä.
7943:  rojen korotustahdissa, josta päävastuun kantaa           Tämän takia tulisikin seurakunnat julkisten
7944:  valtaa pitävä Ahon hallitus.                         palvelujen osalta rinnastaa kuntaan ja vapauttaa
7945:     Kuntien ja varsinkin metsävaltaisten harvaan      arvonlisäverosta. Arvonlisäveron ulkopuolelle
7946:  asuttujen kuntien taloutta edesauttaisi edes hie-    tulisi jättää hautausmaat, kirkon ja siunauskap-
7947:  man se, että yhtiöiden metsien verotus saataisiin    pelin kiinteistöjen hoito sekä seurakunnan teke-
7948:  korjatuksi. Myös valtion metsien osalta on vero-     mä sosiaalityö ja väestökirjan pito. Samoin tulisi
7949:  tuksessa ongelmia, vaikka käyttöön tuleekin ta-      pitää veron ulkopuolella lasten, nuorten, van-
7950:  sausjärjestelmä. Järjestelmää tulisi korjata kui-    husten, kehitysvammaisten ja mielenterveys- ja
7951:  tenkin niin, että kunnille, joissa on valtion met-   päihdeongelmaisten maksullinen tukipalvelu.
7952:  siä, voitaisiin verottajan kotipaikkasyistä aiheu-   Mikäli näin ei käy, aiheutetaanjälleen tuhansien
7953:  tuvat menetykset kompensoida täysimääräisinä.        seurakuntien palveluksessa olevien henkilöiden
7954:     Muutama sana veteraanien kuntoutuksesta.          irtisanominen ja edellä mainitut ulkoisestikin
7955:  On kaavailtu, että lainmuutoksella yritettäisiin     näkyvät seuraukset monissa kunnissa ainoiqen
7956:  vyöryttää veteraanien kuntoutus ohi Raha-auto-       kulttuurihistoriallisesti tärkeiden rakennusten
7957:  maattiyhdistyksen itsenäisen haku- ja valvonta-      ulkomuodossa.
7958:  menettelyn. Tämä saattaisi sosiaali- ja terveys-
7959:  järjestöt entistä ahtaammalle, koska tähänkin           Ed. V i h r i ä 1 ä: Herra puhemies! Valiokun-
7960:  mennessä kuntien sopimukset ostopalveluista          taan lähtevä ensi vuoden budjettiesitys on yksi
7961:  ovat vähentyneet merkittävästi. Lisäksi toimen-      itsenäisen Suomen historian vaikeimmista. Ahon
7962:  pide merkitsisi seuraavien kolmen vuoden aika-       hallitukselle budjetin teko ei ole ollut helppoa,
7963:  na yli 500 miljoonan markan siirtoa Raha-            mutta vielä vaikeampaa se tulee olemaan taval-
7964: 
7965:  147 230206Y
7966: 2338                                      94. Tiistaina 14.9.1993
7967: 
7968: 
7969: lisille kansalaisille. Budjetti on juuri niin kurja    sen kovat kotimaiset ja kansainväliset paineet.
7970: kuin kansantalouden tila tällä hetkellä vaatii.        Julkinen, välillä jopa räävitön keskustelu on
7971: Budjetin alijäämä on noin 65 miljardia markkaa,        kurittanut viljelijäväestöä. Maatalouden yllä lei-
7972: mistä suurin osa koostuu pankkituesta ja kasva-        juu monia uhkatekijöitä: vaikeat Gatt-neuvotte-
7973: neista työttömyysmenoista. Verotus nousee              lut, EY, runsaat 500 000 työtöntä ja erittäin
7974: huipputasolle. Budjetti sisältää tosin uuden           ikävä ja vaikea pankkikriisi. Hallitus on myös
7975: nuorten työmarkkinatuen, mutta työttömyys              jättänyt maataloustavoitteensa EY:lle 7 miljar-
7976: kasvaa edelleen. Sosiaalietuuksia leikataan, kun-      din markan tukipaketista. Puolet tulisi EY :stä,
7977: tien valtionosuuksien leikkaukset iskevät väistä-      toiset puolet omista varoista. On aivan selvää jo
7978: mättä myös, kuten monta kertaa on kuultu,              tällä hetkellä, että nykyisen kaltainen ja tasoinen
7979: osittain sosiaali- ja terveydenhuollon peruspalve-     maataloustuotanto tulee jo jätetyillä tavoitteilla
7980: luihin.                                                puolittumaan nykyisestä.
7981:     Hallitus vakuuttaa kuitenkin, että laman               On myös todettu, että maa- ja metsätalousmi-
7982: päättyminen on jo näkyvissä, eli toisin kuin           nisteriön pääluokkaa leikataan ensi vuonna 15
7983: edellä ed. Mäkipää totesi, että näkyvissä ei vielä     prosenttia tähän vuoteen verrattuna. Hallitus on
7984: laman päättyminen olisi. Korot ovat laskeneet ja       kuitenkin luvannut sopeuttaa Suomen maatalo-
7985: vaihtotase on kääntymässä positiiviseksi. Ensi         utta muuttuviin olosuhteisiin. Tällainen lupaus
7986: kertaa vuosikymmeniin voimme lyhentää vel-             annettiin aikoinaan, kun EY-jäsenyyshakemus
7987: kaamme ulkomaille. Budjetti osoittaa kansalai-         jätettiin. Sopeutumisesta ei ole merkkejä budjet-
7988: sille tien suunnan. Velkaantuminen on pysäytet-        tiesityksessä. EY-työryhmä tosin asetettiin, mut-
7989: tävä ja velkaa on lyhennettävä.                        ta lieneekö senkin tarkoitus asioiden hautaami-
7990:     On selvää, että kaikki edunvalvojat käyvät         nen?
7991: tällaisen budjetin kimppuun. Yksi asia on var-             Hallitus lupaa tuoda eduskunnalle esityksen
7992: maa, se että ikävät leikkaukset on tehtävä tule-       maatalouden uudesta tulo- ja markkinointijär-
7993: vaisuuden hyväksi, sillä nykyisin varttuvat lapset     jestelmästä. Uutta järjestelmää valmistellut työ-
7994: ja nuoret eivät selviä suurten ikäluokkien eläk-       ryhmä sekä tuottajajärjestö ovat asettaneet uu-
7995: keistä. Jotakin on tehtävä, mutta teoissa tulee        delle lainsäädännölle tiettyjä reunaehtoja. Uusi
7996: olla mukana ehdoton oikeudenmukaisuus. Kun             esitys olisi jättämässä maataloustuotteiden
7997: budjettikirjaa lukee, saa sen tuntuman, että oi-       markkinoinnin ja sen myötä myös viljelijöiden
7998: keudenmukaisuus ei joka kohdassa ole riittävästi       tulonmuodostuksen entistä enemmän kylmien
7999: toteutunut ja toteudu.                                 markkinavoimien varaan. Markkinavoimat ei-
8000:     Arvoisa puhemies! Nykyinen hallitus, kuten         vät turvaa viljelijäväestön tulotasoa mielestäni
8001: edeltäjänsäkin, on usein puhunut uudesta poliit-       oikealla tavalla. Ennen uudistusta tulisi maata-
8002: tisesta kulttuurista, mutta näytöt jäävät aika         loustuotteiden tuotanto ja kulutus saada parem-
8003: vähiin. Oli uskomatonta lukea taas lauantaina          paan tasapainoon sekä olla varmuus tuontisuo-
8004: valtakunnan lehdistä, että keskeiset ministerit        jan pitävyydestä ja ylijäämien viennin toimimi-
8005: ovat sopineet, että talousarvioesitys viedään          sesta.
8006: eduskunnassa läpi hallituksen esittämässä muo-             Vientituen raju leikkaaminen saa markkinat
8007: dossa pilkkuakaan muuttamatta. Kun tällaisia           täysin sekaisin. Ensi vuonna on luvassa vain 1
8008: päätöksiä tehdään julkisuutta varten, ei ole           miljardi markkaa ja seuraavana 600 miljoonaa
8009: ihme, että kansalaisille tulee kuva eduskunnasta       markkaa valtionosuutta. Viljelijäväestö on tänä
8010: todella kumileimasimena. Jos tätä hallituksen          vuonna maksanut veroina ja maksuina vientitu-
8011: hyväksymää linjaa tiedottamisen suhteen ja ehkä        kea 1,5 miljardia markkaa. Ylituotannosta on
8012: päätöksenteonkin suhteen jatketaan, eikö olisi         päästävä eroon, mutta näin raju leikkaus tuntuu
8013: järkevää, että valtiovarainvaliokunta ja erityises-    kohtuuttomalta vaikeana työttömyysaikana. El-
8014: ti sen ja ostot luopuisivat asiantuntijoitten kuule-   lei eduskuntakäsittelyn aikana saada muutoksia
8015: misesta ja tekisivät mietinnön, kuten hallitus on      maatalouspääluokkaan ja siihen liittyviin tärkei-
8016: edellyttänyt, pilkkuakaan muuttamatta? Turhia          hin kysymyksiin, on todella syytä vakavasti har-
8017: ovat lähetekeskustelukin, jota käydään pari kol-       kita, tarvitaanko tässä tilanteessa uutta maata-
8018: me päivää, ja käytetyt puheenvuorot, mutta             loustulojärjestelmää vai voimmeko toimia vielä
8019: ehkä ne on pidettävä muotodemokratian nimis-           vuoteen 95 vanhalla lailla.
8020: sä, niin kuin itsekin tänä yönä teen.                      Markkinointirahaston aikaansaaminen on
8021:     Arvoisa puhemies! Maataloustuotantoon              kuitenkin välttämätöntä, ja tässä voi yhtyä myös
8022: ovat kohdistuneet viime aikoina poikkeukselli-         budjetin perusteluissa esitettyihin näkemyksiin
8023:                                            Valtion talousarvio 1994                                   2339
8024: 
8025: ja toivoa, että hallitus olisi neuvotellut asiasta      edellytys on se, että kotimainen kulutus pidetään
8026: myös riittävästi oppositiopuolueiden ja erityises-      omissa käsissä. Elintarvikkeiden tuonnin vapa-
8027: ti sosialidemokraattien kanssa, että esitys voitai-     uttamistoimet ovat olleet ja ovat vastuuttomia ja
8028: siin viedä täällä salissa läpi. Tämä esitys tarvitsee   käsittämättömiä. Valitettavasti kotimaisuusajat-
8029: myös opposition tuen.                                   telu ei ole saanut riittävää ymmärtämystä elin-
8030:     Maatilatalouden kehittämisrahaston rahoi-           tarviketeollisuudessa, vaikka on syytä muistaa,
8031: tusmahdollisuuksia heikennetään laajentamalla           että valtio subventoi tänäänkin merkittävästi
8032: rahaston käyttökohteita valtion budjetin paik-          esimerkiksi viljan hintaa elintarviketeollisuudel-
8033: kaamiseen. Maatalouselinkeinolakia aiotaan              le.
8034: muuttaa niin, että lainmukaiset aloittamisavus-             Ulkomaiseen raaka-aineeseen perustuvalla
8035: tukset, maatilojen investointiavustukset sekä           elintarviketeollisuudella ei ole mahdollisuuksia
8036: maaseudun pienyritystoiminnan avustukset                eurooppalaisilla kilpakentillä. Niin kauan kuin
8037: maksetaan maatilatalouden kehittämisrahaston            kehittyneessä maailmassa on ylituotantoa, mei-
8038: varoista. Kehittämisrahaston varoista menee             dän ainoa valttimme on mielestäni ruuan puhta-
8039: huomattava osa muuhun kuin lain tarkoitta-              us. Puhdas luontomme tarjoaa ainutlaatuisen
8040: maan tehtävään. Sopiikin kysyä, onko tämä               mahdollisuuden tuottaa myös Euroopan valikoi-
8041: oikein ja onko tämä edes lainmukaista. Nyt              duille asiakasryhmille sekä tuoretuotteita että
8042: olisikin pikaisesti asetettava selvitysmies tai työ-    jalosteita, mikäli ne pohjautuvat puhtaisiin suo-
8043: ryhmä, joka laatisi esityksen kehittämisrahaston        malaisiin raaka-aineisiin. Pitkällä aikavälillä
8044: tulevasta roolista maatilatalouden rahoittajana.        maailman väestönkasvun ja ruuan tuotannon
8045:     Arvoisa puhemies! EY-jäsenyydestä käydään           ristiriita tulee syvenemään. Kun ruuasta tulee
8046: meillä mielenkiintoista keskustelua ja erityisesti      määrällinen pula, sen hinta nousee ja silloin
8047: se koskee maataloutta. Jäsenyyden innokkaiden           kaikki huomio on keskitettävä mahdollisimman
8048: ajajien tulisi kuitenkin muistaa, että mikäli olem-     suureen tuotantoon. Tällöin tarvitaan peltoa ja
8049: me täysjäseniä EY:ssä, viljaa ei kannata viljellä       osaavia viljelijöitä.
8050: lainkaan, sian- ja naudanlihaa tuotettaisiin 30-            Arvoisa puhemies! Maassamme tarvitaan nyt
8051: 45 prosenttia vähemmän kuin tänään, maidon              laajaa konsensusta tulo- ja työmarkkinapolitii-
8052: tuotanto supistuisi arvioiden mukaan noin 30            kassa mutta myös maatalouspolitiikassa. Pisto-
8053: prosenttia ja siipikarjatuotteiden tuotanto vä-         politiikka ammattiyhdistysliikettä kohtaan tulisi
8054: henisi alle puoleen nykyisestä. Tämä tuotannon          myös lopettaa. Muutosvaihe tulee olemaan eri-
8055: väheneminen merkitsisi noin 50 000 työpaikan            tyisen vaikea maataloudessa, mutta meidän on
8056: menetystä EY-sopeutumisajan jälkeen.                    yksissä tuumin pyrittävä säilyttämään oma elin-
8057:     Elintarviketuotannon tulevaisuus on sidoksis-       tarviketuotantomme. Elintarviketuonnin vapa-
8058: sa maailman ja oman maamme kehitykseen.                 uttamistoimet ovat vastuuttomia, kuten jo edellä
8059:  Elintarviketeollisuus 93:n esitykset eivät ole mie-    totesin. Ne osoittavat, että realiteetteja taloudel-
8060: lestäni isänmaallisia. Niissä ollaan valmiit tietoi-    lisesta tilastamme ei vieläkään riittävästi tajuta.
8061: sesti tekemään valinta kovan kilpailun puolesta,        Uskon, että kansan selvä enemmistö haluaa
8062: jossa heikot sortuvat. Avoin kilpailu on ongelma        oman elintarviketuotannon ja on valmis tuke-
8063: elintarviketuotannolle. On syytä muistaa, että          maan sen kaltaista maatalous- ja maaseutupoli-
8064:  olemmepa kuinka tehokkaita tahansa ja paran-           tiikkaa.
8065:  nammepa rakennettamme miten pitkälle tahan-                Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministe-
8066:  sa, tulemme kuitenkin aina olemaan muuta Eu-           riön pääluokassa, jota myös edellisessä puheen-
8067:  rooppaa sen verran jäljessä, mitä maantieteelli-       vuorossa käsiteltiin, Raha-automaattiyhdistys
8068:  nen asemamme tänäänkin edellyttää.                     osallistuu merkittävästi säästötalkoisiin. Se tar-
8069:     Kotimaista elintarviketeollisuutta ei ole ilman     koittaa kuitenkin nyt sitä, että tänä vuonna, ensi
8070:  lihan, maidon ja viljan alkutuotantoa, mutta ei        vqonna ja seuraavana vuonna puhtaasta tuotos-
8071:  myöskään maidon, lihan ja viljan tuotanto ole          ta siirrettäisiin yleiskatteelliseksi yhteensä 550
8072:  mahdollista ilman riittävän kilpailukykyistä alan      miljoonaa markkaaja nyt budjetissa ensi vuodel-
8073:  teollisuutta.                                          le 200 miljoonaa markkaa, josta huomattavin
8074:     Eurooppa kehittyy ja pakenee edellä. Eikö           summa on rintamaveteraanien kuntoutus, noin
8075:  Suomen olisi syytä unohtaa pelkkä suuruuden            101 miljoonaa markkaa.
8076:  ekonomia niin teollisuudessa kuin maataloudes-             Raha-automaattiyhdistys on neuvotellut näis-
8077:  sakin ja valita kestävä linja, joka voidaan löytää     tä kysymyksistä sosiaali- ja terveysministeriön
8078:  esimerkiksi tuotteiden erilaistamisesta? Tärkein       kanssa. Yhdessä on voitu sopia tietystä menette-
8079: 2340                                     94. Tiistaina 14.9.1993
8080: 
8081: 
8082: lystä, mutta kuitenkin niin, että vuoden 1995         Mielestäni olisi tärkeää, että tästä summasta
8083: jälkeen määräraha palautetaan valtion tulo- ja        voitaisiin käyttää esimerkiksi ensi vuoden aikana
8084: menoarvioon ja Raha-automaattiyhdistyksen             2,5 miljoonaa markkaa pesäpallokenttien hiek-
8085: tuoton käyttö valtion menoja vähentäneisiin           katekonurmien aikaansaamiseen. Meillä on mo-
8086: kohteisiin päättyisi. Tästä ei ole kyllä mcrinintaa   nia tärkeitä pesäpallopitäjiä ja tällaiset hankkeet
8087: budjettikirjassa, ja mielestäni eduskunnan onkin      ovat parhaillaan valmistumassa Vimpelissä, Ala-
8088: tämä muutos budjettikirjaan tehtävä. On täysin        järvellä, Sotkamossa, Imatralla, Viinijärvellä ja
8089: perusteltua toivoa ja olettaa, että Raha-auto-        Loimaalla. Mielestäni tämä olisi oikeaa politiik-
8090: maattiyhdistyksen tuotto käytetään sillä tavalla      kaa, kun urheiluun ei lisämäärärahoja tarvittaisi,
8091: kuin tähänkin saakka eli että sitä ei siirretä        mutta näitä rahoja voitaisiin hyödyntää oikealla
8092: budjetin yleiskatteeksi.                              tavalla.
8093:     Budjettiesityksen mukaan veteraanien kun-
8094: toutukseen käytettävät varat on tarkoitus osoit-         Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
8095: taa suoraan tapaturmavirastolle. Menettely edel-      Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä osoitti jälleen
8096: lyttää veteraanien kuntoutuksesta annetun lain        merkittävää siviilirohkeutta arvostelemaHa eräi-
8097: muutosta sekä vähintään raha-automaattiase-           den keskeisten ministereiden tokaisuja, että bud-
8098: tuksen muutosta. Raha-automaattiyhdistyksen           jetti viedään läpi pilkkuakaan eduskunnassa
8099:  kannalta menettely on poikkeuksellinen. Vuosi-       muuttamatta. Kun tämä tokaisu julkaistiin
8100:  en mittaan siitä voi muodostua ennakkotapaus,        eräissä sanomalehdissä koko sivun poikki ulot-
8101: johon vedoten eri tarkoituksiin voidaan suoraan       tuvalla otsikolla, kissankokoisin kirjaimin, tällä
8102: valtion talousarviossa osoittaa varoja ohi tavan-     tavalla viestitettiin Suomen kansalle, joka näitä
8103:  omaisen hakumenettelyn.                              keskeisiä lehtiä lukee, mitä se eduskunta nyt itse
8104:     Periaatteellisesti on tärkeää, että joidenkin     asiassa siellä tekee koko hornmassaan ja miksi
8105:  tehtävien rahoituksen siirtyessä Raha-automaat-      koko tämä show käydään läpi, jos tämä asia
8106:  tiyhdistykselle noudatetaan niidenkin osalta va-     aiotaan tällä tavalla hoitaa. Tästähän seuraisi
8107:  kiintuneita toimintatapoja. Avustuksia myönne-       sellainen automaattinen johtopäätös, että halli-
8108:  tään vain yleishyödyllisille yhteisöille vain nor-   tuksen budjettiesitykseen tulisi liittää jo mietin-
8109:  maalin vuosittaisen hakumenettelyn yhteydessä        töluonnos valtiovarainvaliokuntaa varten, niin
8110: ja toiminnot tulevat avustusten käytön osalta         että sekin olisi jo luettavissa, jos se aiotaan
8111:  kokonaisuudessaan Raha-automaattiyhdistyk-           pilkkuakaan muuttamatta viedä läpi täällä. Si-
8112:  sen valvonnan alaisiksi. Järkevää olisikin ohjata    ten tämä homma olisi yksinkertaistettu ja voitai-
8113:  kuntoutukseen käytettävät varat esimerkiksi ve-      siin keskittyä lainsäädäntöpuuhiin, mikäli sellai-
8114:  teraanijärjestöjen kautta ja olla tuomatta kysei-    sia vielä tarvitaan eduskunnassa.
8115:  siä lainmuutosesityksiä eduskuntaan.                    Tällä yritän sanoa sen, minkä ed. Vihriäläkin
8116:      Herra puhemies! Verotuksen sairausvakuu-         pyrki sanomaan, eli tämä on sitä varminta
8117:  tusvähennyksen poistamiseen liittyen ehdotettiin     konstia eduskunnan arvovallan heikentämiseen,
8118: järjestelmällisen hammashuollon korvauksiin           kaikkein tehokkainta konstia. Kun keskitytään
8119:  oikeutettujen piiriä koskemaan koko aikuisväes-      johonkin oman publisiteetin hoitamiseen, niin
8120:  töä 1.7.1992 alkaen. Lain voimaantuloa siirret-      samalla tehdään karhunpalvelus koko järjestel-
8121:  tiin kuitenkin taloudellisiin syihin vedoten         mälle.
8122:  1.1.1994 saakka. Nyt hallitus esittää budjetissa
8123:  koko uudistuksen kumoamista. Aikuisväestölle,             Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ellei Iiro
8124:  erityisesti eläkeläisille, tämä on vaikea paikka,     Viinasta olisi, hänet pitäisi keksiä. Ei siksi, että
8125:  peritäänhän eläkeläisiltä ylimääräistä sairausva-      hän on merkittävä talouspoliitikko, sitä hän ei
8126:  kuutusmaksua 3 penniä äyriltä. Olisi toivotta-         ole. Talouspoliitikkona hän on minusta keski-
8127:  vaa, että laki jäisi voimaan edes pienituloisten       vertoisen sujuvasti valtiovarainministeriön vir-
8128:  eläkeläisten kohdalla.                                 kamiesjohdon puheita lukeva valtiovarainminis-
8129:      Herra puhemies! Vielä yksi asia opetusminis-       teri. Hän on tarpeellinen siksi kuitenkin, että hän
8130:  teriön pääluokan kohdalta. Kun vuorokausikin          puhuu julki sen, mitä nämä muut kahden r:n
8131:  on jo vaihtunut, on todettava, että opetusminis-       porvarit, salolaiset, rusaset, uosukaiset, zysko-
8132:  teriön pääluokassa on liikuntapaikkojen raken-         wiczit hiljakseen ajattelevat, nämä kokoo-
8133:  tamiseen tarkoitetuista määrärahoista tarkoitus        musporvarit, joiden oppien mukaan Suomea on
8134:  käyttää vähintään 20 miljoonaa markkaa perus-         johdettu vuodesta 1987lähtien,jolloin president-
8135:  parannuksiin. Minusta tämä on aivan oikein.          . ti Mauno Koiviston manuaalisella ohjauksena
8136:                                          Valtion talousarvio 1994                                  2341
8137: 
8138: kokoomus johtavaksi hallituspuolueeksi nostet-        tyy, jollei, jää vaille kaikkea ja voi syrjäytyä
8139: tiin.                                                 vaikkapa kadulla eläjäksi.
8140:     Mitä Viinanen hyvin rohkeasti tuo julki, on           Olenkin seurannut ihmetyksen sormi kum-
8141: uusliberalismi, uusoikeistolaisuus. Se on sitä sa-    mastuksen suussa sitä, miksi keskusta kulkee
8142: maa kovaa tylyä politiikkaa, jota Reagan ja           niin kiltisti ja niin pitkään Viinasen talutus-
8143: Bush ovat toteuttaneet USA:ssa ja jota Thatcher       nuorassa. Eikö keskustapuolue todellakaan ta-
8144: toteutti Englannissa. Uusliberalistisen politiikan    jua, että siihen Viinasen naruun hirtetään nyt
8145: seurauksena ovat tuloerot kaikkialla kasvaneet.       SanteriAlkiotaja köyhän asiaa? Viime vaalikau-
8146: Kuilu rikkaiden ja köyhien välillä on syventynyt      dellahan SDP erehtyi kokoomusjohtoiseen me-
8147: ja syrjäytyneiden määrä on lisääntynyt. Lisään-       noon. Silloinhan jo aloitettiin tämä uusliberalis-
8148: tynyt on myös apatia, alkoholin ja huumeiden          min toteutus rahamarkkinoiden sääntelyn pur-
8149: käyttö, rikollisuus ja muu sosiaalinen kurjuus.       kamisella ja suurituloisille annetuilla verohelpo-
8150:     Viinanen ei viikko sitten eduskunnan salissa      tuksilla.
8151: budjettia esitellessään näitä aatoksiaan kovin            Viinasen ja muiden ministerien toimesta tämä
8152: suoraviivaisesti esitellyt. Puhe oli virkamiesten     verouudistus muuten jatkuu, vaikkei sitä heti
8153: kirjoittamaa, piilokieltä enemmänkin. Perim-          huomaakaan. Se jatkuu siten, että valtiontalou-
8154: mäiset aatoksensa Viinanenkin on tuonut julki         den säästöt tehdään pääosaltaan kuntien val-
8155: lehdissä ja tv-haastatteluissa. Tämä suomalais-       tionapuja leikkaamalla. Näin kunnat pakote-
8156: ten poliittisten johtajien tapa vetää oleelliset      taan kahteen asiaan: sekä leikkausten käytän-
8157: linjat muualla kuin parlamentin puhujakorok-          töön viemiseen eli reaganismin-thatcherismin to-
8158: keelta käsin on sekin mielestäni omiaan heiken-       teutukseen kuntatasolla että myös kuntaveron
8159: tämään muuten eduskunnan asemaa.                      nostoon, mikä kuntaveron nosto vähentää ko-
8160:     Turun Sanomien haastattelussa syyskuun 1.         konaisverorasituksen progressiivisuutta, mikä
8161: päivänä Viinanen sen sijaan toi selkeästi esille      puolestaan suosii suurituloisia ja on siten mitä
8162: sen, mitä hän todella ajattelee. Haastattelussa       tyypillisintä oikeistolaista politiikkaa.
8163:  hän huudahtaa tuloneuvottelujen alla, että "toi-         Herra puhemies! Vasemmistoliitto on perus-
8164: votaan, että työnantajilla olisi kerrankin jämäk-     oikeusliike, joka pyrkii sopusoinnun rakentami-
8165:  kyyttä". Sitten Viinanen hyökkää suoraan ay-         seen ihmisen ja luonnon välille. Linjamme mu-
8166: liikettä vastaan väittäen, että suomalaisen yhteis-   kaisesti ajamme sitä, että jokaiselle suomalaiselle
8167:  kunnan "yksi suurimpia vääryyksiä on se, että        turvataan oikeus työhön, kohtuuhintaiseen asu-
8168: ay-jäsenmaksut saa vähentää verotuksessa". Vii-       miseen, sivistykseen, terveydenhuoltoon, 3 500
8169:  nasen taka-ajatus on selvästikin se, että jollei     markan käteen jäävään perusturvaan työttö-
8170:  näin saisi tehdä, ay-liikkeen jäsenmäärä pieneni-    myyden tai sairauden aikana ja silloin, kun on
8171:  si ja siitä olisi vähemmän vastusta, kun tätä        opiskelemassa tai eläkkeellä, oikeus kunnolli-
8172:  kovaa uusoikeistolaista politiikkaa viedään läpi.    seen ja viihtyisään ympäristöön sekä oikeus
8173:     Viinanen toi muuten jo viime talvena lehti-       aitoon, todelliseen vaikuttamiseen.
8174:  haastattelussa julki sosiaaliturvafilosofiansa to-       Työttömyys on sen uhrille aina raskas koke-
8175:  kaisemalla Kauppalehden Optiossa, että "jokai-       mus ja se on myös järjetöntä tuhlausta. Työvoi-
8176:  nen hankkikoon työttömyyden ja sairauden va-         man hyödyntäminen on tärkein tuotannonteki-
8177:  ralle sellaisen turvan kuin haluaa -ja maksa-        jä. Se on tärkein voimavaramme, kun tuotetaan
8178:  koon sen itse". Turun Sanomien haastattelussa        tarpeellisia tuotteita ja palveluja. Me lähdemme-
8179:  Viinanen toteaa nyt, että "olen entistä vakuuttu-    kin siitä, että on aina viisaampaa järjestää töitä
8180:  neempi, että yhteiskunnan syöpä on ansiosidon-        kuin makuuttaa.
8181:  nainen työttömyysturva". Eli siis ay-liike hei-          Vasemmistoliitto on vaatinut nelivaiheista
8182:  koksi ja työttömyysturvajoko heikoksi tai koko-       kantorakettia työttömyyden vähentämiseksi ja
8183:  naa,n pois.                                          poistamiseksi. Olemme vaatineet elvytystä, uus-
8184:     Herra puhemies! Viinasen lausunnosta käy          tuotantoa, velvoitetyöllistämisen palauttamista
8185:  selväksi, että hän haluaa muuttaa Suomen jon-        ja työn uusjakoa. Totta kai ohjelmamme eri osat
8186:  kinlaiseksi pikku-Amerikaksi, jossa jokainen on       limittyvät toisiinsa.
8187:  oman onnensa seppä tunnetun sananparren                  Elvytyksestä on täällä tehty myös tänään
8188:  mukaan. Valtio ei kanna vastuuta suhdanne-           valtiovarainministerin suulla lähes kirosana. Se
8189:  vaihteluiden tasauksesta tai työttömyydestä, ei       on "hyökkäys on paras puolustus" -meininkiä,
8190:  sosiaaliturvasta, ei terveydenhuollosta, ei koulu-   joka ei kuitenkaan kätke sitä tosiasiaa, että
8191:  tuksesta, ei mistään. Jokainen maksaa, jos pys-      elvytyksen vastustajat ja kieltäjät hyväksyvät yli
8192: 2342                                     94. Tiistaina 14.9.1993
8193: 
8194: 
8195: puolen miljoonan ihmisen työttömyyden monik-          paikkoja tulisi. Samalla vahvistuisi Pohjois-Suo-
8196: si tuleviksikin vuosiksi. Elvyttämisestä toteaisin    melle elintärkeän tuotantolaitoksen tuotannolli-
8197: vielä sen, että mm. tutkijoiden Pekkarisen -          nen perusta. Veitsiluodon Kemin hanke lähtee
8198: Vartiaisen hyvin laajassa, koko vuosisadan kat-       liikkeelle 144 miljoonan markan avustuksella,
8199: tavassa suomalaisen talouspolitiikan historiatut-     Kemijärven hanke 73 miljoonalla. Jostakin syys-
8200: kimuksessa perusjohtopäätöksiä on juuri se, että      tä päätökset vain viipyvät. Miksi? Siihen odotan
8201: meillä on aina harjoitettu väärää suhdannepoli-       tässä budjettikeskustelussa vastausta uudelta
8202: tiikkaa. Näin ovat tehneet myös kaksi viimeisin-      kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Kääriäisel-
8203: tä hallitusta. Holkerin johtama hallitus pani         tä, joka niin lämpimästi on kotimaisen energian
8204: myötämäessä paitsi kaasun pohjaan vielä ryy-          puolesta puhunut.
8205: pynkin päälle. Nyt, kun ollaan montun pohjalla            Vakavin ongelma on nuoriso- ja pitkäaikais-
8206: ja on edessä iso vastamäki, Aho ja Viinanen ovat      työttömyys, sen jyrkkä kasvu, joka on seuraus-
8207: vetäneet vielä käsijarrunkin päälle jäädyttämällä     ta siitä, että työllisyyslain velvoittavuus romu-
8208: kotimarkkinoita, mikä linja tässäkin budjetissa       tettiin vuoden alussa tulleella lainmuutoksella.
8209: jatkuu.                                               Velvoittavuuteenkin on palattava eli nuorelle
8210:     Mitä elvytys sitten käytännössä olisi? Otan       on annettava ensityöpaikka kolmen kuukau-
8211: esimerkiksi oman vaalipiirini Lapin, jossa työt-      den odotuksen jälkeen ja työttömyys on aina
8212: tömyystilanne on maan keskimääräistäkin vai-          katkaistava vuoden kuluttua. Vain näin pide-
8213: keampi. Meillä on kuntia, joissa työttömyysaste       tään koko työvoima työkykyisenä ja niin sano-
8214: on jo 30 prosenttia. Lapissakin on erittäin hyviä     tusti työhön orijentoituneena. Toisin sanoen
8215: heti työtä antavia kohteita. Asuntokannan ja          estetään työvoiman vapautuminen ja syrjäyty-
8216: julkisten rakennusten saneeraus ja korjaustoimet      minen. Muuta keinoa tähän ei ole, siihen
8217: työllistävät heti rakentajia, samoin vuokra-asun-     olemme päätyneet.
8218: tojen rakentaminen. Myös meillä on tarvetta               Velvoitetyöllistämiseen on velvoittamassa
8219: silta- ja tietöihin. On myös tarpeen sähköistää       myös hallitusmuodon 6 §, joka yksiselitteisesti
8220: rautatie Oulun ja Rovaniemen välillä, peruskor-       toteaa, että työvoima on valtakunnan erityisessä
8221: jata Kemin ja Sallan välinen rataosuus sekä           suojeluksessa. Valtiovallan tehtävänä on tarvit-
8222: jatkaa rataa Sallan ja Alakurtin välille, jolloin     taessa järjestää Suomen kansalaiselle mahdolli-
8223: syntyy yhteys Murmanskin alueeseen rautatietä         suus tehdä työtä. Perustuslakia siis rikotaan. Sitä
8224: pitkin. Se edesauttaa talousyhteistyötä Lapin ja      on rikottu tietoisesti ja tahallaan. Jostakin syystä
8225: Kuolan alueen välillä, laajemminkin Kalotilla,        esimerkiksi oikeuskansleri tähän ei kuitenkaan
8226: sekä lisää myös kuljetuksia Murmanskin kaivos-        puutu.
8227: ja teollisuusalueelta Kemin sataman kautta Eu-            Työn uusjaon osalta heti toteutettavissa oleva
8228: rooppaan.                                             järjestely on se, että halukkaille 55-vuotiaille
8229:     Tuontia korvaavaa uustuotantoa puolestaan         järjestetään oikeus siirtyä eläkkeelle heidän niin
8230: olisi Lapin osalta mm. Keivitsan kaivoksen            halutessaan. Eläkemenot siitä kyllä kasvaisivat,
8231: avaaminen jo ensi vuonna. Keivitsasta on löyty-       näin on, mutta työttömyysturvamenot samaan
8232: nyt suomalaisellekin tuotannolle hyvin tarpeelli-     aikaan pienenisivät ja samalla nuorille avautuisi
8233: sia malmeja, kuten nikkeliä, kuparia, platinaa ja     mahdollisuus ensityöpaikkaan ja työelämään
8234: muita arvometalleja. On myös lisättävä malmin-        pääsyyn. Sitä paitsi monilla on valmiutta siirtyä
8235: etsintärahoja, koska lupaavia malmiesiintymiä         eläkkeelle vaikkapa pienemmälläkin eläkkeellä,
8236: on muitakin kuin Keivitsa, ne pitää vain parem-       sillä elämän kulkuhan on sellainen, että kulut
8237: min tutkia.                                           ovat suurimmillaan silloin, kun perustetaan per-
8238:     Tuonnin korvaamista on myös puun käytön           he. Silloin maksetaan opintolainaa, asuntovel-
8239: lisääminen energialähteenä. Puuta kasvaa enem-        kaa ja lasten hoitokulut ovat suurimmillaan.
8240: män kuin sitä käytetään, mikä on minusta suurta       Kun eläl}evuodet lähenevät, kulut ovat yleensä
8241: kansataloudellista tuhlausta. On lisättävä myös       pienempiä jo silloin.
8242: turpeen käyttöä. Lapissa on kaksi heti liikkeelle         Mistä sitten rahat näihin toimiin? Me olem-
8243: saatavissa olevaa suurta hanketta: Veitsiluoto        me esittäneet vientiveron perimistä devalvaa-
8244: Oy:n Kemin ja Kemijärven tehtaiden voimalat,          tiohyödyn saaneilta vientiyrityksiltä 5 prosen-
8245: jotka käyttäisivät turvetta, jota pohjoisessa on.     tin suuruisena. Se tuottaisi laskelmieni mukaan
8246: Veitsiluoto on näistä hankkeista anomuksensa          7,5 miljardia markkaa. On tarpeen periä myös
8247: valtiovallalle tehnyt. Nämä hankkeet antaisivat       varallisuusveroa rikkailta oikein tuntuvasti ja
8248: työtä heti sadoille rakentajille ja pysyviäkin työ-   on varaa myös lisätä suurituloisilta perittävää
8249:                                         Valtion talousarvio 1994                                 2343
8250: 
8251: valtion progressnv1sta tuloveroakin edelleen. Minä toivon, että nam ei olisi, mutta otan
8252: Kyllä meillä on niitäkin, jotka yhä kerskaavat tämän asian esille nyt, jotta ajoissa saadaan
8253: ja törsäävät. Eli jos saksalainen Marx ja eng- selvyys siitä, mikä minkäkin tahon kanta on.
8254: lantilainen Keynes ovat niin sanotusti pois Niin kuin jo totesin, vasemmisto ja muut op-
8255: muodista, otetaan sitten oppia Robin Hoodil= positiovoimat voivat yhdessä torjua nämä työt-
8256: ta, joka toteutti linjaa: otetaan rikkailta, anne- tömyysturvaan esitetyt, minusta todella törkeät
8257: taan köyhille.                                       leikkaukset.
8258:     Herra puhemies! Budjettiesitykseen liittyy
8259: tärkeimpänä esityksenä minusta se, että työttö-         Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
8260: myysturvaa aiotaan jälleen leikata. Näin nuor- Arvoisa puhemies! Ed. Tennilä puheenvuoronsa
8261: ten osalta, näin lomautettujen osalta ja näin aivan alussa kiinnitti mielestäni huomiota parla-
8262: pitkään työttöminä olleiden osalta, joiden koh- mentarismin kannalta erittäin arveluttavaan ny-
8263: dalla työttömyysturva aiotaan kokonaan kat- kyilmiöön ja se on se, että tasavallan hallituksen
8264: kaista 800 päivän jälkeen: siis 500 päivää päi- keskeiset ministerit viestittävät keskeiset sano-
8265: värahaa plus 300 päivää työmarkkinatukea. mansa parlamentin ulkopuolella. Tämä havain-
8266: Sitten ei enää mitään, sitten mennään kassalta to, jonka ed. Tennilä julkitoi näin jo kellon
8267: sossulle.                                            lähennellessä yhtä yöllä, on siinä mielessä hyvin
8268:     Nämä ovat sellaisia esityksiä, että ne ovat mielenkiintoisessa saumassa, että tämän istun-
8269: puuttumista kansalaisten - jatkan vielä het- non alussa eilisen päivän puolella tänne pöydille
8270: ken, herra puhemies - lakisääteiseen perustur- jaettiin puhemiesneuvoston katsaus siihen, min-
8271: vaan ja vaativat täällä voimaan tullakseen mie- kälainen uusi kyselytuntijärjestelmä eduskun-
8272: lestäni selkeästi määräenemmistön. Eli kääntä- nassa astuu voimaan näinä päivinä. Tässä suh-
8273: en: Vasemmistoliitto ja sosialidemokraatit voi- teessa puhemiesneuvosto herra puhemiehen joh-
8274: vat yhdessä torjua nämä huononnukset. Mi- dolla joutuu nyt aivan erikoisen mielenkiintoi-
8275:  nusta näin pitää tehdäkin. Me tulemme esittä- seen asemaan Juodessaan uutta käytäntöä ja
8276:  mään, että työttömyysturvan heikennyksiä ei vaikuttamalla hallituksen ministereihin, siihen,
8277:  toteuteta ja odotamme, että sosialidemokraatit että tämä kulttuuri muuttuu parlamentarismia
8278:  yhtyvät tähän näkemykseen siitäkin huolimat- korostavaksi. Tässä suhteessa ed. Tennilän äs-
8279:  ta, että SAK:ssa jostakin syystä työttömyystur- keinen puheenvuoro sattui kyllä oivalliseen sau-
8280:  van heikennykset viime keväänä yleislakkou- maan näiltäkin osin.
8281:  han ns. sopimuksessa hyväksyttiin. Käytän
8282:  "niin sanottua" tässä yhteydessä siksi, että se        Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
8283:  sopimushan oli vain sitä, että SAK joko luopui mies! Pääministeri Aho asetti viikko sitten juuri
8284:  paljosta tai sitten kaikki jäi auki. Mikään to- ennen valtion vuoden 94 talousarvioesityksen
8285:  dellinen sellainen sopimus, jossa jotakin saavu- julkistamista kuuden miehen ja kahden naisen
8286:  tettiin, se ei ollut. Kaikki on joko menetetty tai ryhmän tutkailemaan pikaselvityksenä valta-
8287:  kaikki on edelleenkin auki ja riidan alla. Mut- kunnan henkistä tilaa. Kyllä hallitus siihen apua
8288:  ta olipa SAK:n kanta mikä tahansa, niin par- tarvitseekin. Kansa ja poliittinen valtaeliitti eivät
8289:  lamentilla ja oppositiolla on tietysti oikeus ai- ole olleet kuulo- eivätkä näköetäisyydellä enää
8290:  van erityisesti, totta kai velvollisuuskin, tehdä . pitkään aikaan. Maan päälehden päätöksen
8291:  se, mikä on pienituloisten ihmisten kannalta kommentointia siteeraten "Suomi tarvitsee to-
8292:  parasta.                                            della uusajattelua ympäristön suurten muutos-
8293:     Kun luin äsken SDP:n eduskuntaryhmän tenja viime vuosina harjoitetun politiikan vuok-
8294:  ryhmäpuheenvuoron pitäneen SDP:n uuden si". Niiden taustaa vasten voi päätellä ilman
8295:  johtajan Paavo Lipposen puheenvuoron, niin selvityksiäkin, että kansakunnan henkinen tila
8296:  minua jäi huolettamaan se, että vaikka siinä on lohduton.
8297:  oli piikkejä ja ruoskaakin tavanmukaisesti kes-        En tiedä, kuuluuko työryhmän toimeksian-
8298:  kustapuolueen suuntaan, kokoomus jäi aika toon arvioida myös hallituksen henkistä tilaa ja
8299:  vähälle, niin siitä kuitenkin puuttui työttö- arvomaailmaa. Toivottavasti kuuluu, sillä kan-
8300:  myysturvakysymys. Onko tämä vihje siitä, että salaismielialan lohduttomuus johtuu, kuten He-
8301:  sosialidemokraatit ovat tässä asiassa valmiita, sarin pääkirjoittaja on oikein oivaltanut, halli-
8302:  tässä työttömyysturvan leikkauskysymyksessä, tuksen ympärilleen rakentamista äänivalleista.
8303:  joko antamaan periksi tai valmistelemaan hal- Jos hädässä olevien kansalaisten viesti ei kuulu
8304:  lituksen kanssa jonkinlaisen kompromissin? valtioneuvoston linnaan asti, jos hallituksen la-
8305: 2344                                       94. Tiistaina 14.9.1993
8306: 
8307: 
8308: mapolitiikan sosiaalisia ja henkisiä seurauksia         miehet ymmärtäneet, miten heidän ratkaisunsa
8309: raskaimmin kantavien naisten ääni ei kanna              työttömyyteen ja työttömän selviytymisen puit-
8310: pääministerin, valtiovarainministerin tai nume-         teisiin vaikuttaa.
8311: roidensa taakse kätkeytyvien ekonomistien kor-             On onnetonta, että tällaista ymmärrystä löy-
8312: viin, ehkä tasa-arvon edellyttämällä sukupuoli-         tyy hallituksen esityksestä kovin vähän. Halli-
8313: vähemmistönä täydennetty miesajattelijoiden             tukselle työttömyys on ulkoa tullut väistämättö-
8314: ryhmä osaa kertoa sen riittävän kovalla äänellä         myys ja sen hoito vanhojen konstien rutistamista
8315: ja sellaisella kielellä, jota miesministeritkin ym-     kansantalouden kaventuneisiin raameihin. Vä-
8316: märtävät.                                               liinputoajien määrä kasvaa, ja talouden pohja
8317:     Valtion ensi vuoden talousarvioesitys on val-       pettää yhä useammalta perheeltä. Näköalatto-
8318: misteltu ennen kuin henkinen tilamme on kartoi-         malla hallituksella ei ole ollut uskallusta tai
8319: tettu ja tulos hallitukselle kerrottu, ja siltä bud-    kykyä yhteenkään sellaiseen uudistukseen, jolla
8320: jetti todella näyttää. Arvaan, ettei hallitus ole       työttömyyden ongelmaa olisi ratkaistu kestäväl-
8321: budjettiriihessään käynyt kovin syvällisiä arvo-        lä tavalla.
8322: keskusteluja. Ainakaan sellaiset arvot, joihin             Alastomimmillaan hallituksen kyvyttömyys
8323: ministerit täällä julistustasolla mielellään viittaa-   ja sisäinen hajaannus on kuntien valtionosuuk-
8324: vat ja jotka on nostettu hallituksen erityisen          sien leikkauksissa. Budjettiesityksessä ei oteta
8325: huomion kohteeksi hallitusohjelmassa ja halli-          lainkaan huomioon kuntien jo tekemiä säästö-
8326: tuksen eduskunnalle antamissa selonteoissa, ei-         päätöksiä ja toimintojen supistuksia, puhumat-
8327: vät markkinavoimien kaikkivoipaisuutta lu-              takaan työttömyyden ja muiden hallituksen rat-
8328: kuunottamatta näy budjettiluvuissa. Hallitus            kaisujen seurausten tuomista lisävastuista. 6 mil-
8329: jatkaa hölmöläisen täkinpaikkauslinjalla ym-            jardin markan leikkaukset kuntien valtion-
8330: märtämättä, että vilu ei vähene kangasta peiton         osuuksista romuttavat monien kuntien perus-
8331: päästä toiseen siirtämällä.                             teellisesti mietitytja organisaation kaikilla tasoil-
8332:     Kansalaisten tärkein talousongelma tällä het-       la sisäistetyt rationalisointitoimet.
8333: kellä ei ole pankkikriisi tai valtion velkaantumi-          Erityisen synkkä tulevaisuus on opetustoi-
8334: nen. Sellainen ei ollut myöskään haaksirikkoon          messa, johon valtionapujen leikkaukset kohdis-
8335: päättynyt vahvan markan puolustaminen, vaik-            tuvat käytännössä rankimmin. Hallituksen si-
8336: ka siitä yritettiin kansallista hyvettä ja isänmaal-    säiseen valtionosuuspelailuun näyttää lisäksi
8337: lisuuden mittaria rakentaakin. Toki niitä on            vuodesta toiseen kuuluvan sisäministerin halli-
8338: pitänyt ja pitää hoitaa, mutta ne eivät ole politii-    tuskumppaneiden nokitus leikkausten kohden-
8339: kan itseisarvo niin kuin kansalaisiin päin on           tamisessa. Se ei ole kansalaisille uutta eikä va-
8340: näyttänyt. Kansa ymmärtää kansanvallan pe-              litettavasti demokratialle kunniaksi. Pikkupoli-
8341: rusperiaatteet paremmin kuin hallituksen esityk-        tikointi ihmisten peruspalveluilla vahvistaa taas
8342: sille nyökkäilevä enemmistö tässä talossa. Vain         kerran, että hallitus elää eri aikaa kuin kan-
8343: kansalaisten perusturvasta ja -tarpeista huolehti-      sansa.
8344: valla ja heidän taloudellista ja yhteiskunnallista          Arvoisa puhemies! Erityisen raskaasti hallitus
8345: toimeliaisuuttaan tukevalla sekä myös tulevien          on epäonnistunut koulutusta ja tutkimusta kos-
8346: sukupolvien elämisen edellytyksistä vastuuta            kevissa pyrkimyksissään. Kaikissa viime vuosina
8347: kantavana päätöksenteolla on kansalaisten suu-          laadituissa tulevaisuuden arvioissa painotetaan
8348: ren enemmistön tuki.                                    koulutuksen parantamista ja tutkimustyön mer-
8349:     Kuten ryhmäpuheenvuorossamme voimak-                kitystä keskeisenä selviytymisstrategiana niin
8350: kaasti korostettiin ja monissa jo pidetyissä            kansainvälisessä kilpailussa kuin kotimaisessa-
8351: budjettipuheissa on todettu, tämän talousar-            kin lamakamppailussa. Myös hallitus on julista-
8352: viokeskustelun tärkein yksittäinen asia on ly-          nut asian tärkeyttä ja asettanut tavoitteekseen
8353: hyellä aikqvälillä vastuun kantaminen massa-            ylläpitää Suomen sivistystason Euroopan hui-
8354: työttömyyden seurauksista ja muutokset mah-             pulla.
8355: dollistavalla jänteellä pitkäaikaistyöttömyyden             Tuoreessa selvityksessä on todettu, että si-
8356: ja nuorisotyöttömyyden syihin vaikuttaminen.            vistyksemme koulutuksella mitattuna on enin-
8357: Se on myös perustavaa laatua oleva arvokysy-            tään maanosan keskitasoa. Huipulla ei siis vie-
8358: mys.                                                    lä olla eikä sinne päästä jatkossakaan. Siitä
8359:     Työttömät ovat läsnä kaikkien pääluokkien           hallituksen päätökset ja tämäkin talousarvio-
8360: käsittelyssä. He ovat täällä riippumatta siitä,         esitys pitävät huolta. Valtiovalta on jyrsinyt
8361: ovatko esityksistä vastanneet ministerit ja virka-      hyvinäkin aikoina tarkasti markkojaan käyttä-
8362:                                         Valtion talousarvio 1994                                 2345
8363: 
8364: neiltä opetus-, tiede- ja kulttuurisektoreilta re-   hän tarvitsee laaja-alaista ajattelua ja kykyä
8365: surssit tavalla, joka on jyrkässä ristiriidassa      tehdä arvovalintoja. Oleellisen erottaminen epä-
8366: julkilausuttujen tavoitteiden kanssa. Esimerkik-     oleellisesta, oikean erottaminen väärästä on en-
8367: si korkeakoulubudjettia on leikattu kahdessa         tistäkin tärkeämpää, kun taloudellisten resurssi-
8368: vuodessa viidennes.                                  en väheneminen pakottaa valintoihin ja priori-
8369:     Tässä tilanteessa opetusministerin taannoiset    teettien asettamiseen. Valintojen arvopohjan sel-
8370: puheet korvata koulutukselle ja tieteelle parissa    keyttäminen on ensisijaista." Tämä tiivistettynä
8371: vuodessa aiheutettu ja yhä kasvava 3-4 mil-          itsestäänselvyydeltä tuntuva koulutustavoite on
8372: jardin lovi opetusteknologian tempuilla tuntu-       tällä hetkellä hukassa. Koulutuksen talousohja-
8373: vat lähinnä surkuhupaisilta. Pakkosäästöjen ai-      uksen tavoitteet ja lamaleikkausten painotukset
8374: heuttamat vahingot ovat opetuksen laadulle ja        vievät kehitystä yhä etäämmälle näistä periaat-
8375: tuloksille paljon suurempi vahinko kuin ope-         teista.
8376: tusteknologian, opetusministeriä lainaten, "tar-         Arvoisa herra puhemies! Olen tässä puheen-
8377: joamat ennennäkemättömät mahdollisuudet              vuorossani keskittynyt arvioimaan hallituksen
8378: koulutuksen laadun ja tuloksellisuuden paran-        päätösten ja talousarvioesityksen arvopohjaa lä-
8379: tamiseksi".                                          hinnä sivistystoimen kautta. Sama arvottomuus
8380:     Koulutuksen ja tieteen merkitystä sivistyksen    ja antautuminen markkinavoimien vietäväksi
8381: rakentajana nakerretaan myös sisällöllisesti.        näkyy toki muissakin pääluokissa. Hallitus on
8382: Niistä yritetään tehdä yhä avoimemmin talous-        parissa vuodessa murentanut pitkäjänteisen yh-
8383: uskonnon välineitä. Oppilaitoksia kannustetaan       teiskuntapolitiikan arvaamattomasti ajelehtivik-
8384:  kilpailemaan keskenään ja hankkimaan resurs-        si suhdannepäätöksiksi ja nujertanut kansalais-
8385: seja suoraan elinkeinoelämältä. Tulosvastuun         ten oma-aloitteisuuden ja tulevaisuudenuskon.
8386: mittareita kehitetään kuumeisesti. Oppiaineiden      Hallituksen yliolkainen suhtautuminen koti-
8387:  tärkeyttä mitataan enenevässä määrin niiden         markkinoiden ja kotitalouksien kurjistumiseen
8388:  välittömän hyödyn kannalta. Tiederahojen jaka-      on aikapommi, joka laukeaa ennen pitkää työ-
8389:  misessa suositaan perustutkimuksen sijasta so-      markkinalevottomuuksina ja sosiaalisten ongel-
8390:  veltavaa tutkimusta ja tuotekehittelyä. Rationa-    mien kärjistymisenä.
8391:  lisoinnin ja tehokkuuden nimissä turvallisia ja         Budjetin taikasanaksi on viime vuoden vien-
8392:  oppilas- opettaja-kontaktin kannalta toimivia       titeollisuuden ihmelääkkeen sijasta tullut kor-
8393:  kylä- ja korttelikouluja lakkautetaan ja lapsia     koelvytys. Hyvä, että korot ovat laskeneet,
8394:  kyyditään kymmenien kilometrien päähän ko-          mutta se ei meitä pelasta. Kasvuajatteluun pe-
8395:  deistaan ahdistumaan ja aikuistumaan kohtuut-       rustuva talouspolitiikka johtaa umpikujaan,
8396:  toman aikaisin. Liioittelematta voi sanoa, että     kun taloudellista kasvua ei ole. Markkinavoi-
8397:  koulutus ala-asteelta yliopistoihin asti ja tiede   mille antautuva politiikka on tullut tiensä pää-
8398:  ovat kasvamassa kiinni markkinatalouden me-         hän. On lopulta rakennettava uudenlainen pui-
8399:  kanismeihin ja menettämässä perinteisesti vaali-    te yhteiskuntakehitykselle. Nyt tarvitaan kan-
8400:  mansa ja yhteiskuntaa uudistavan autonomian.        salaisten tarpeet, pelot ja hädän ymmärtävää
8401:  Tässäkin prosessissa opetusministeriö ja valtion    arvoperustaa. Valtakunnan henkisen tilan loh-
8402:  budjettiratkaisut ovat olleet tärkeimpinä vauh-     duttomuus päättyy vain politiikan täyskään-
8403:  dittajina.                                          nöksellä. Ensi vuoden talousarvio, pelkään pa-
8404:     Taloususkontoon perustuvan tempoilevan           hoin, on jo menetetty ja taas on yksi vuosi
8405:  koulutuspolitiikan sijasta opetusta on suunnat-     hukattu. Vuoteen 95 voimme toivottavasti vie-
8406:  tava voimakkaasti pitkäjänteiseen lasten ja         lä vaikuttaa. Toivottavasti myös filosofien
8407:  nuorten arvopohjan vahvistamiseen. Vastikään        puhe kuuluu ministeriöiden norsunluutameihin
8408:  julkistetussa humanistis-yhteiskuntatieteellisen    ja todellinen muutos alkaa.
8409:  yleissivistyksen·komitean mietinnössä Humanis-
8410:  min paluu tulevaisuuteen linjataan hienolla ta-        Puhemie     s: Asian käsittely keskeytetään.
8411:  valla laaja-alaisen humanistisen sivistyksen mer-
8412:  kitystä~ yhteiskunnan murrosvaiheissa. Yleissi-
8413:  vistys on tärkeä osa ihmisen henkistä kasvua ja     Poistoja päiväjärjestyksestä
8414:  siitä riippuu hänen taitonsa hallita elämäänsä ja
8415:  toimia kansalaisena. "Humanismi on näkemys,           Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan
8416:  jonka mukaan ihminen on kykenevä ja velvolli-       4)-14) asia.
8417:  nen ottamaan vastuun tulevaisuudesta. Siihen
8418: 2346                                 94. Tiistaina 14.9.1993
8419: 
8420: 
8421:   Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 15 päi-
8422: tunto on tänään keskiviikkona kello 12.           vänä syyskuuta kello 0.59.
8423: 
8424:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
8425: 
8426:                                                                             Jouni Vainio
8427:                            95. Keskiviikkona 15 päivänä syyskuuta 1993
8428:                                                                   kello 12
8429:                                                                                                                                    s.
8430: Päiväjärjestys                                                           11) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi
8431:                                                                        maatilatalouden tuloverolain 9 ja 10 §:n
8432:                                                                        muuttamisesta .......................................... 2478
8433:    Ilmoituksia
8434:                                                                   S.       12) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi
8435:    Esitellään:                                                         tilauslentoverosta annetun lain 6 ja 26 §:n
8436:                                                                        muuttamisesta ......................................... .
8437:    1) Hallituksen esitys n:o 126 valtion
8438: talousarvioksi vuodelle 1994 .................... 2348                    13) Hallituksen esitys n:o 141 laeiksi
8439:                                                                        leimaverolain muuttamisesta sekä verotus-
8440:   2) Hallituksen esitys n:o 125 vuoden                                 lain 131 §:n, perintö- ja lahjaverolain
8441: 1993 neljänneksi lisätalousarvioksi .......... 2478                    65 §:n ja liikevaihtoverolain 134 §:n 2 mo-
8442:                                                                        mentin kumoamisesta ............................ ..
8443:   3) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi elo-                                                                                        "
8444: kuvaverolain kumoamisesta .................... .                         Pöydällepanoa varten esi-
8445:                                                                    "   tellään:
8446:    4) Hallituksen esitys n:o 122laiksi vero-
8447: tuslain muuttamisesta ............................ ..                     14) Talousvaliokunnan mietintö n:o 27
8448:                                                                        hallituksen esityksestä laiksi valuuttalain
8449:   5) Hallituksen esitys n:o 127 valtioneu-                             muuttamisesta (HE 112) .......................... 2479
8450: voston lainanottovaltuuksista vuonna
8451: 1994 ........................................................ .           15) Talousvaliokunnan mietintö n:o 28
8452:                                                                    "   hallituksen esityksestä laeiksi talletus-
8453:   6) Hallituksen esitys n:o 128 valtion                                pankkien toiminnasta annetun lain ja
8454: asuntorahaston       lainanottovaltuuksista                            osuuskuntalain muuttamisesta (HE 41) ...
8455: vuonna 1994 .......................................... ..                                                                          "
8456:                                                                    "
8457:    7) Hallituksen esitys n:o 129 valtion                                     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
8458: liikelaitoksista annetun lain mukaisten lii-
8459: kelaitosten lainanottovaltuuksista vuonna
8460: 1994 ·························································            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
8461:                                                                    "   edustajat Alho, Donner, Enestam, Hautala, Hel-
8462:    8) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi val-                           le, Jansson, Juhantalo, Jurva, Kauppinen,
8463: tion vakuusrahastosta annetun lain muut-                               Kemppainen, Korkeaoja, Laakso, Laaksonen,
8464: tamisesta ................................................. .          Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laitinen, Laurila,
8465:                                                                    "   Lehtosaari, Liikkanen, Lipponen, Markkula,
8466:   9) Hallituksen esitys n:o 131 vuoden                                 Metsämäki, Myller, Mölsä, Norrback, Näsi,
8467: 1994 veroasteikkolaiksi .......................... ..                  Ojala 0., Pekkarinen, Pelttari, Pietikäinen M.,
8468:                                                                        Pietikäinen S., Ranta, Rauramo, Renko, Riihi-
8469:    10) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi                               järvi, Rinne, Roos T., Rossi, Saari, Savela,
8470: korkotulon lähdeverosta annetun lain                                   Savolainen, Suhola, Tiuri, Tuomioja, Urpilai-
8471: 6 §:n muuttamisesta ................................ .                 nen, Varpasuo, Viljamaa ja Westerlund.
8472:                                                                    "
8473: 2348                                    95. Keskivökkona 15.9.1993
8474: 
8475:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-             Yleisesti voidaan todeta, että talousarvioesi-
8476: jat Lahikainen, Rossi, Metsämäki, Lahti-Nuut-          tys lähtee edelleen siitä mielenkiintoisesta pohja-
8477: tila, Markkula, Ojala 0., Renko, Enestam, Ran-         ajatuksesta, että lama hoituu parhaiten veroja ja
8478: ta, Savela, Alho, Westerlund, Hautala, Mölsä,          maksuja korottamalla sekä Ieikkaamalla määrä-
8479: Viljamaa ja Jansson.                                   rahoja valtion työllistäviltä kohteilta. Tätä aja-
8480:                                                        tuksenjuoksua on vaikea talonpoikaisjärjellä
8481:                                                        ymmärtää.
8482: Ilmoitusasia:                                             Harjoitetun talouspolitiikan tulokset ovat ol-
8483:                                                        leet työttömyyttä lisääviä ja siten olisi voinut
8484: Lomanpyynnöt                                           luulla hallituksen viimeistään nyt edes hiukan
8485:                                                        löysäävän rahakirstun nyörejä ja aloittavan ns.
8486:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        kohdennetun elvytyksen. Laman yli ei päästä
8487: västä yksityisasioiden takia edustajat Enestam,        muulla kuin työnteolla. Se on totuus, joka ei
8488: Jansson, Jurva, Laaksonen, Lipponen, Riihijär-         muuksi muutu, vaikka hallituksen ministerit
8489: vi, Rinne, Saari, Savolainen, Viijamaaja Wester-       kuinka toista vakuuttavat.
8490: lund, tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien         Talousarvioesitys säästöineen ja supistuksi-
8491: takia edustajat Donner, Korkeaoja ja Tuomioja          neen tulee heikentämään entisestään kansalais-
8492: sekä tämän kuun 17 päivään virkatehtävien              ten ostovoimaa, ja sen seurauksena kotimarkki-
8493: takia ed. Laakso.                                      nat tyrehtyvät ja kotimarkkinayritykset joutuvat
8494:                                                        entistä tukalampaan asemaan. Se tietää lisää
8495:                                                        konkursseja ja pakkohuutokauppoja sekä kas-
8496:                                                        vattaa entisestään työttömien armeijaa. Kun
8497: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      työttömienkin on elettävä, se kasvattaa puoles-
8498:                                                        taan valtion menoja. Näin ne, jotka vielä saavat
8499: 1) Hallituksen esitys n:o 126 valtion talousarvioksi   olla ansiotyössä, joutuvat osallistumaan kustan-
8500: vuodelle 1994                                          nuksiin entistä korkeamman verotuksen ja kor-
8501:                                                        keiden palvelumaksujen muodossa.
8502: Valiokuntaan lähettäminen                                  Nyt olisi tärkeintä parantaa työllisyyttä. Sii-
8503:                                                        hen olisi mahdollisuus, jos vain halua olisi. Eikö
8504:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      valtiovallan tehtävänä ole juuri lama-aikana jär-
8505: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-    jestää työpaikkoja? Tällaisena aikana investoin-
8506: varainvaliokuntaan.                                    nit olisivat halpoja, ja niillä pystyttäisiin työllis-
8507:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          tämään enemmän kuin kalliina korkeasuhdan-
8508: myös päiväjärjestyksen 2)-13) asiasta.                 teen aikana. Voi todeta myös sen, että monet
8509:                                                        investoinnit eivät loppujen lopuksi tulisi maksa-
8510:   Keskustelu jatkuu:                                   maan valtiolle juurikaan enempää kuin työttö-
8511:                                                        myyden hoitaminen maksamalla työttömälle
8512:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Edus-    kotonaolosta otettaessa huomioon palkasta ke-
8513: tajilla on käytössään Ahon vaihtoehtohallituk-         rättävät verot sekä sen, että ainakin työtä saanei-
8514: sen kolmas talousarvioesitys, joka ei ainakaan         den henkilöiden ostovoima lisääntyisi.
8515: lämmitä heikoimmassa asemassa olevan kansan-               Täysin käsittämättömänä budjettiesityksessä
8516: osan mieliä. Missähän viipyy niiden lupausten          voi pitää liikenneministeriön pääluokkaa erityi-
8517: täyttäminen, joita esimerkiksi keskustapuolueen        sesti tien- ja radanpidon osalta. Nyt kun inves-
8518: kansanedustajaehdokkaat lupasivat viime edus-          toinnit ovat useita kymmeniä prosentteja pie-
8519: kuntavaalien alla? Silloinhan luvattiin panna          nemmät kuin muutama vuosi sitten korkeasuh-
8520: maan asiat kuntoon omalla vaihtoehtoisella ta-         danteen aikana, niin todellisuudessa hankkeita ei
8521: louspolitiikalla, ja kansa uskoi lupauksiin äänes-     rahoiteta edes edellisvuosien tapaan. 'Yleisten
8522: täen sen mukaisesti. Nyt käsillä oleva Ahon            teiden perustienpidon määrärahoja supistetaan
8523: hallituksen kolmas talousarvioesitys jatkaa edel-      entisestään. Voivain arvailla, mitä se käytännös-
8524: listen budjettien linjalla eli heikentää entisestään   sä tulee merkitsemään erityisesti syrjäisten seutu-
8525: heikoimmassa asemassa olevien kansalaisten             jen tiestön liikennöitävyydelle.
8526: asemaa. Vaihtoehtohan tämäkin tietenkin on                 Teiden kunnon heikentymisen myötä myös
8527: mutta ehkä toisenlainen kuin kansalaiset äänes-        liikenneturvallisuus heikkenee entisestään aina-
8528: tyspäätöstä tehdessään uskoivat.                       kin niin kauan kuin teitä pitkin pystytään moot-
8529:                                           Valtion talousarvio 1994                                    2349
8530: 
8531: toriajoneuvoilla vielä liikkumaan. Ehkäpä halli-        jälleen suorittamatta. Näin säästetään muutama
8532: tuksen tarkoituksena onkin siirtää Suomi aina-          miljardi. Lisäksi etuuksien heikennyksiä tu1laan
8533: kin osittain takaisin hevoskyytiaikaan. Toisaalta       jatkamaan.
8534: rahojen vähentämisellä aiheutetaan vaikeuksia               Säästäminen on tietenkin hyvä asia. Mutta
8535: niille maanrakennusurakoitsijoille ja muille            silloin, kun säästötoimet kohdistuvat pienituloi-
8536: työntekijöille, joilla kohtuudella vielä on ollut       siinja vaikeuksissa oleviin kansalaisiin, lopputu-
8537: joitakin ansiotuloja.                                   los onkin kielteinen. Usein käy vain niin, että
8538:     Toisaalta heikkenevä tiestön kunto vaikeut-         kansalaiset joutuvat kääntymään sosiaaliluukun
8539: taa entisestään varsinkin läänien reuna-alueilla        puoleen, jolloin rahat tulevat vain toiselta mo-
8540: olevien kuntien mahdollisuutta saada uusia yrit-        mentilta. Ehkäpä hallituksen mielestä pääasia on
8541: täjiä, kun entistenkin pitämisessä on jo riittävästi    saavutettu sillä, että kansalaisia on pystytty nöy-
8542: vaikeuksia, hyvät liikenneyhteydet kun ovat             ryyttämään riittävästi.
8543: välttämättömiä nykyään niin yrityksille kuin                Eläkeläisiä hallitus muistaa erityisellä ylimää-
8544: alueella asuvalle väestöllekin. Tuntuukin siltä,        räisenä 3 pennin sairausvakuutusmaksulla ja 1
8545: että tässäkin asiassa Ahon vaihtoehtohallitus           pennin kansaneläkemaksulla äyriä kohden.
8546: kurittaa niitä alueita, joilla jo muutenkin on ollut    Nämä ylimääräiset maksut keventävät eläkeläis-
8547: vaikeuksia.                                             ten rahakukkaroa entisestään. Tulee ottaa huo-
8548:     Täysin käsittämättömältä tuntuvat tieverkon         mioon myös hintojen nousu samaan aikaan, kun
8549: kehittämisrahat, joita vähennetään mielestäni           eläkkeitä ei tarkisteta edes indeksin vertaa.
8550: kohtuuttomasti. Yhtään uutta suurempaa tie-                 Sosiaalipuolella pyritään niin ikään säästä-
8551: hanketta ei ole budjetissa esitetty. Määrärahoja        mään poistamalla sairauspäivärahan ja vanhem-
8552:  on osoitettu vain keskeneräisiin hankkeisiin.          painpäivärahan lapsikorotukset Myös kaikki
8553: Vuonna 1995 olisi tämän suunnitelman mukai-             perhepoliittiset verovähennykset esitetään pois-
8554: sesti ainoastaan kymmenkunta keskeneräistä tie-         tettaviksi. Siinä häviävät valtionverotuksen lap-
8555:  hanketta koko maassa. Ehkäpä tässä pohjuste-           senhoitovähennys, kunnallisverotuksen yksin-
8556:  taan jo vaalibudjettia eli vuoden 1995 talousar-       huoltajavähennys sekä lapsivähennys. Alle kol-
8557: viossa hallitus voi sitten aloittaa muutaman            mivuotiaiden ns. vaippalisä esitetään myös siir-
8558:  uuden hankkeen, joilla ratsastetaan aikanaan           rettäväksi historiaan. Lapsilisiin tulee tosin pie-
8559: eduskuntavaaleihin. Näin läpinäkyvä toiminta            niä korotuksia, mutta kokonaisuudessaan valtio
8560:  uhkaa valitettavasti tienrakentajien toimeentu-        haluaa säästää myös lapsiperheiden kustannuk-
8561:  lon jatkuvuutta ja vaarantaa muutenkin tienpi-         sella.
8562:  don pitkän aikavälin suunnittelua. Tien käyttä-            Tätä linjaa Ahon hallitus on viime vuosina
8563: jiä eli autoilijoita muistetaan sitävastoin kyllä       erittäin innokkaasti harjoittanut. Joutuu kysy-
8564:  lisämenoilla. Auton käyttöön liittyviä veroja          mään, missähän viipyy Ahon hallituksen halli-
8565:  korotetaan ja määrätään jopa erillinen auton           tusohjelmassa oleva linjaus kansaneläkeuudis-
8566:  käyttömaksu.                                           tuksen neljännen vaiheen loppuun saattamisesta.
8567:     Radanpidon kehittämisinvestointimäärära-            Aloitusvuosi oli oikein kirjoitettu ohjelmaan,
8568:  hat pienenevät niinikään. Jopa budjettikirjan          mutta mitään ei ole kuitenkaan kuulunut. Tältä
8569:  asianomaisten perustelujen kohdalla todetaan:          osin hallitusohjelmassa taisi olla kirjoitusvirhe
8570:  "-- radanpidossa on tällä rahoituksella tilapäi-       vuosiluvun kohdalla. Toisaalta on kyllä todetta-
8571:  sesti tingittävä palvelu- ja kantavuustavoitteis-      va, että hallitus on unohtanut muutenkin ohjel-
8572:  ta". Näin menetellään, vaikka samaan aikaan            majulistuksensa.
8573:  suurella rintaäänellä puhutaan junien nopeuksi-            Arvoisa puhemies! Lopuksi totean yhteenve-
8574:  en nostamisesta ja uuden paremman kaluston             donomaisesti, että Ahon hallituksen talousarvio-
8575:  hankkimisesta. Mitä sellaisella kalustolla teh-        esitys vuodelle 1994 jatkaa väärää verotusta
8576:  dään, jos kerran rataverkosto ei ole asianmukai-        kiristävääja kansalaisten ostovoimaa kuristavaa
8577:  sessa kunnossa?                                        linjaa. Suomi suorastaan säästetään hengiltä.
8578:     Arvoisa puhemies! Perusturvaan liittyvät ky-        Verojen ja maksujen korottaminen tässä tilan-
8579:  symykset ovat olleet jatkuvasti esillä Ahon halli-     teessa syventää lamaa entisestään ja ajaa kym-
8580:  tuskaudella. Esillä ovat jatkuvasti olleet erilaiset   menettuhannet ihmiset pysyvästi sosiaaliturvan
8581:  säästötoimenpiteet, jotka ovat kohdistuneet eri-       kestokuluttajiksi.
8582:  tyisesti vanhuksiin, lapsiperheisiin, sairastaviin         Hallituksen suunnittelemalla arvonlisävero-
8583:  kansalaisiin ja työttömiin. Tämä linja tuntuu          tuksella tässä tilanteessa balsamoidaan pysyvä
8584:  myös jatkuvan, sillä indeksitarkistukset jätetään      köyhyys Suomeen. Arvonlisäveron käyttöönot-
8585: 2350                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
8586: 
8587: 
8588: toa tulee siirtää ainakin vuoden 1996 alkuun ja         vai hallitus hallituspuolueiden tukemana. Erityi-
8589: esitykseen on saatava monia muutoksia. Vero-            sesti voidaan kysyä, mikä on yksittäisten kan-
8590: tuksen kiristäminen suunnitellulla tavalla kuris-       sanedustajien vaikutusmahdollisuus tässä pro-
8591: taa monet sen piiriin joutuvat pienyritykset hen-       sessissa.
8592: giltä. Näin vain pahennetaan kansantalouden                Olen nyt ollut seuraamassa kolmatta budjetti-
8593: alamäkeä. Koko arvonlisäverojärjestelmään siir-         käsittelyä, ja yksi merkillepantava asia on se, että
8594: tyminen nykytilassa on sulaa järjettömyyttä.            tuo keltainen kirja ohenee vuosi vuodelta. Tällä
8595:    Budjetti on erittäin kova yhteiskuntamme             hetkellä budjetin menotaloutta lukuineen esitel-
8596: vähäosaisia kohtaan. Työttömät ja lapsiperheet          lään ja perustellaan budjetissa 298 sivulla ja
8597: ajetaan entistä ahtaammalle. Tällä potkupolitii-        budjetin loppusumma on 188 miljardia mark-
8598: kalla ei saada loppujen lopuksi aikaan säästöjä,        kaa. Esimerkiksi koko puolustusministeriön
8599: vaan työttömyyden ja ahdistuksen kustannukset           budjetti, joka on 8,2 miljardia, saa budjetissa
8600: heijastuvat yhteiskuntaamme moninkertaisella            menojen perusteluina yhdeksän sivua ja mm.
8601: voimalla.                                               sisäasiainministeriön budjetti, joka on 10 miljar-
8602:    Me SMP:ssä emme voi hyväksyä hallituksen             dia, saa perusteluja 16 sivua. Siis todella voidaan
8603: paisuvaa pankkitukilinjaa. Tilanne on saatava           kysyä, saammeko me budjetista riittävästi tietoa
8604: hallintaan. Veronmaksajien markat on ohjattava          ja voimmeko me päättää näistä asioista. Siksi
8605: suoraan vaikeuksissa oleville yrityksille ja yksi-      kysyn ja palaan viime vuonna lähes samaan
8606: tyisille henkilöille, joilla on realistiset selviyty-   aikaan eräässä lehdessä esille ottamaani asiaan
8607: mismahdollisuudet. Nykyinen pankkituki on               ja uudistan ehdotukseni siitä, että eduskunnassa
8608: hyödyttänyt ainoastaan pankkeja. SMP:n edus-            olisi budjetin käsittelymenettely todella uudistet-
8609: kuntaryhmä on runsas vuosi sitten jättänyt asiaa        tava.
8610: koskevan määräaikaisen anteeksiantolakialoit-               Nythän on koko julkisessa hallinnossa, myös
8611: teen, jonka perusteella veronmaksajien markat           valtionhallinnossa, tulosbudjetointi ja liikelai-
8612: kohdentuisivat oikeaan osoitteeseen, mikä pank-         tostuminen tosiasia, ja se on myös tosiasia, joka
8613: kituen kohdalla ei toteudu.                             pitää tunnustaa sillä tavalla, että niin valmiste-
8614:    Arvoisa puhemies! Budjetin painopistettä on          lun kuin vaikuttamisenkin painopiste tulosbud-
8615: eduskunnassa muutettava taloutta elvyttävään            jetoinnin ja liikelaitostumisen seurauksena on
8616: ja työllisyyttä kohentavaan suuntaan. Me olem-          siirtynyt ministeriöihin ja liikelaitoksiin ja poliit-
8617: me valmiita yhteistyöhön kaikkien tahojen kans-         tisella tasolla ilman muuta eduskunnasta halli-
8618: sa, jotta nykyinen järjetön ja Suomea rujouttava        tukseen. Väitän, että tässä prosessissa eduskun-
8619: talouspolitiikka saadaan muutetuksi. Hallituk-          nalta on jäänyt huomaamatta se, että hallinnon
8620: senkin olisi aika jo huomata, että sen valitsema        kehittäminen menee toista rataa ja eduskunnan
8621: linja vie Suomen kohti totaalista taloudellista         työjärjestelyt menevät vanhaa, hyväksi väitettyä
8622: tuhoa, jonka jälkeen ei enää voida puhua mis-           rataa. Vaikuttaminen on siirtynyt vahvasti vai-
8623: tään pohjoismaisesta hyvinvointivaltiosta.              kuttamiseen lainsäädännön kautta tässä talossa.
8624:                                                         Erikoisvaliokunnissa tulisikin paneutua paitsi
8625:     Ed. K o r v a : Herra puhemies! Puheenvuo-          lainsäädännön substanssiin myös lakien talou-
8626: roni aluksi haluan ensinnä käsitellä hieman bud-        dellisiin vaikutuksiin, siis budjettiin.
8627: jetintekojärjestelmää ja päätösjärjestelmää.                Tällä hetkellä 200 edustajasta 20 edustajaa
8628:     Periaatteessahan asia on niin ja ilman kiistaa      valtiovarainvaliokunnassa ponnistelee aamusta
8629: on todettavissa, että budjetista päättää eduskun-       iltaan kuulemaila asiantuntijoita ja kuvittelemal-
8630: ta, jolle budjetin esittelee ja valmistelee aina        la, että pääsee selville budjetin yksityiskohtaises-
8631: kulloinenkin hallitus. Yhtä lailla perinteistä ja       ta sisällöstä, kun samaan aikaan muut 180 kan-
8632: myös hyväksyttävää käytännön syistä on se, että         sanedustajaa istuvat erikoisvaliokunnissa anta-
8633: silloin kun hallitus esittää budjetin, sen linja        massa tästä samasta asiasta lausuntoja, joita
8634: pyritään hallituspuolueitten kesken pitämään ja         eduskunnan virkamiehet tulevat kirjoittamaan
8635: budjettiesitys viemään läpi eduskunnassa sellai-        satoja ellei tuhansia sivuja. On varmaa, että
8636: sena kuin se on esitetty.                               valtiovarainvaliokunnassa työskentelevät jä-
8637:     Kuitenkin on niin, että kansalaiset odottavat       senet eivät ehdi eivätkä myöskään halua lukea
8638: myös eduskunnalta selviä itsenäisiä linjauksia ja       näitä lausuntoja.
8639: kannanottoja, jopa budjettikäsittelyn kuluessa.             Kaikki tämä päällekkäisyys poistuisi hajaut-
8640: Sen vuoksi voidaan tietysti kysyä, kuka lopulta         tamaila budjettivalmistelu asiantuntijavaliokun-
8641: budjetista päättää, päättääkö todella eduskunta         tiin. Yksi asiantuntijakuulemiskierros tällöin
8642:                                           Valtion talousarvio 1994                                     2351
8643: 
8644: riittäisi, mutta ennen kaikkea eduskunta saisi          on joutunut nyt noin kolmen vuoden ajan hoita-
8645: osan menettämäänsä budjettivaltaa takaisin, ja          maan. Valitettavasti sitä vain ei vielä näytetä
8646: vallan takaisinsaanti tapahtuisi sillä tavalla, että    tunnustettavan eikä ymmärrettävän.
8647: keskityttäisiin erikoisvaliokunnissa lakien sisäl-          Kun säästöistä on puhuttu, niin on todettavis-
8648: lön käsittelyyn, ei pelkästään asiasisällön vaan        sa yhteenvetona, että kolmessa budjetissa vuosi-
8649: myös taloudellisten vaikutusten käsittelyyn ja          na 91, 92 ja 93 on eräiden budjetissakin esitetty-
8650: siitä seuraaviin budjettivaikutuksiin.                  jen laskelmien mukaan säästetty noin 22-23
8651:     Otin tämän asian sen vuoksi esille, että viime      miljardia markkaa. Kun kunnat ovat samaan
8652: vuonna asian sain esille ja myös eräitä keskuste-       aikaan säästäneet summan 3--4 miljardia, voim-
8653: luja tässä talossa käytiin, mutta niissä todettiin,     me todeta edelleenkin, että aukkoa on noin 30
8654: että asiaa on harkittuja todettu, että vuosituhan-      miljardia markkaa 80-luvulla luotujen odotusten
8655: nen alussa omaksutut käytännöt ovat meillä              ja lupausten ja tämän päivän realismin välillä.
8656: edelleenkin hyvät, ja tämän hyvin suuresti ky-              Kun tästä taustasta ja tätä taustaa vasten
8657: seenalaistan.                                           katselee mm. johtavan oppositiopuolueen, sosia-
8658:     Herra puhemies! Sitten budjetin varsinaiseen        lidemokraattien, ohjelmaa ja myös eilen toistet-
8659: sisältöön. Budjetin loppusumma on siis 188 mil-         tua esitystä siitä, että ongelma jollakin tavalla
8660: jardia markkaa, josta velalla katetaan 64 miljar-       ratkaistaisiin ottamalla 10 miljardia markkaa
8661: dia markkaa eli runsas kolmannes. Kun valtion-          lisää lainaa, joka pantaisiin suoraan budjetin
8662: velka ylittää jo 250 miljardia markkaa ja on            kautta työllistämiseen, voidaan sanoa, että se on
8663: koko bruttokansantuotteesta yli 50 prosenttia,          turhan yksipuolinen ja tosiasioita tunnustama-
8664: kaikki puhujat eilen ja varmasti myös tänään            ton ohjelma. (Ed. Hämäläinen: Väärä tulkinta,
8665: ymmärtävät, että budjetin tekeminen on erin-            ed. Korva!) - Ed. Hämäläinen varmaan korjaa
8666: omaisen vaikeaa ja varmasti tyytymättömiä on            sitten puheenvuorossaan.
8667: jokaisessa ryhmässä.                                        Siltä varalta, että kuitenkin tiettyä tosiasioi-
8668:     Keskustelussa, niin eilisissä budjettipuheen-       den tunnustamismielialaa löytyisi niin eduskun-
8669: vuoroissa kuin muussa keskustelussa, ei nähdäk-         nasta kuin sen ulkopuoleltakin, esitän aivan
8670: seni kuitenkaan ole huomattu tai tunnustettu            kuriositeetin vuoksi oman käsitykseni siitä, millä
8671:  kokonaisuudessaan sitä kansantalouden romah-           tavalla tämä kansantalouden ja samalla julkisen
8672: dusta, joka tämän vuosikymmenen alussa Suo-             talouden rakenteellinen ongelma tulisi ratkaista.
8673:  messa on tapahtunut. Prosenteissa meidän ko-               Ensinnäkin lähtökohtaisesti olen sitä mieltä,
8674:  konaistuotantommehan on tipahtanut 13,5 pro-           että meillä tämä ongelma ja kansantalouden
8675: senttia vuosina 1991-1993. Markoissa se tietää          kehitys ja rakenteet ovat pyörineet sillä tavalla,
8676:  65:tä miljardia markkaa.                               että nyt todella tarvittaisiin pohjoisen kielellä ns.
8677:     Mutta tämä ei yksin selitä tätä vaikeutta, vaan     pakkaskäynnistys kansantaloudelle niin, että
8678:  vielä tärkeämpi selitys olisi huomata, että 80-        supistuskierre katkaistaisiin. Tällaisen ohjelman
8679:  luvun lopulla kansantalouden suunnitelmat ra-          rakentamiseksi löytyy tiettyjä positiivisia perus-
8680:  kennettiin sillä tavalla, että me uskoimme koko-       teita, joista keskeisin on ilman muuta ensinnäkin
8681:  naistuotantomme kasvavan noin 3 prosenttia             viennin nopea parantuminen. Siinäkin tosin ylei-
8682:  vuodessa ja kaikki yhteisesti olivat silloin päättä-   nen keskustelu unohtaa, että vientiarvot ja vien-
8683:  mässä, että kansakunnalle jaetaan hyvää sen            timäärät ovat parantuneet markka-arvoltaan
8684:  koko kasvuvaran verran. Jos tuo kansantalou-           ennen kaikkea devalvointien seurauksena. Vali-
8685:  den kehitysura olisi toteutunut, meillä tällä het-     tettavan pieniä ovat olleet ne varsinaiset tuotan-
8686:  kellä olisi kokonaistuotannon määrä noin 650           tomäärien kasvut, jotka suoranaisesti vaikuttai-
8687:  miljardia markkaa. Mutta kun se tosiasiassa on         sivat työllisyyteen.
8688:  noin 480 miljardia markkaa, olisi jokaisessa               Luonnollisesti vaihtotaseemme on positiivi-
8689:  piirissä, jokaisella taholla tunnustettava, että       nen asia, joka näinä kuukausina on kääntymässä
8690:  kolmen vuoden aikana on tullut suunnitelmien           positiiviseksi niin, että me ryhdymme nyt maksa-
8691:  ja lupausten sekä toisaalta toteutuksen väliin         maan ulkomaille sitä ylivelkaantumista, joka on
8692:  noin 170 miljardin markan aukko kokonaistuo-           tapahtunut koko 80-luvun ja näihin päiviin
8693:  tantoon. Suoraan valtion ja muiden julkisyhtei-        saakka. Myös korkojen tuleminen alas on ilman
8694:  söjen tuloihin laskettuna tämä tietää noin 40          muuta seikka, jolle voidaan ohjelmaa rakentaa.
8695:  prosentin veroasteelia noin 60 miljardin tulojen       Se on myös pantava positiivisena merkille, että
8696:  menetystä ja aukkoa. Tämä on se todellinen             vaikka valtion velkaantumisvauhti on ollut hur-
8697:  ongelma, jota tämä hallitus ja tämä eduskunta          ja, niin edelleenkin me olemme kansainvälisesti
8698: 2352                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
8699: 
8700: 
8701: verraten kohtuullisessa velka-asemassa. Toki on       tän, että näin ehkä vaalivoitto jäisi hieman
8702: korostettava sitä, että Suomen velkaantumis-          pienemmäksi, mutta voitot olisivat kyllä pysyviä
8703: vauhti on ehdottomasti samalla saatava poikki,        ja paremmin puolustettavia. (Ed. Hämäläinen:
8704: kun puhumme siitä, että me voisimme niin              Onko puhuja kokeillut tätä?) Paketin sisältöön
8705: sanottuun kansantalouden käynnistämiseen vie-         olisin sisällyttämässä ilman muuta tulopoliittisen
8706: lä ottaa lisää velkaa.                                ratkaisun, jossa julkisyhteisöjen osalta lähtisin
8707:     Kaiken tämän positiivisen kehityksen varaan       palkankorotuksissa nollalinjalta, mutta samalla
8708: meillä olisi todella ryhdyttävä ronnaamaan yh-        edellyttäisin, että sovitaan siitä, että julkisyhtei-
8709: teiskuntasopimusta, jonka ainoa tehtävä olisi         söissä ei tapahdu irtisanomisia, vaan välttämä-
8710: tähdätä työllistämisen parantamiseen. Kysymys         tön taloudellinen sopeuttaminen tehtäisiin lyhy-
8711: siitä, kenelle tällaisen ohjelman tekeminen kuu-      ehköillä lomautuksilla, koulutusvapailla ja tä-
8712: luu, on oleellinen. Hallitus ei voi väistää vastuu-   män tyyppisillä järjestelyillä.
8713: taan eikä eduskunta. Mutta se on nähty ja se              Työelämäpaketti olisi laajassa mitassa saata-
8714: tiedetään, että pelkästään hallitusvetoisina täl-     va aikaan sillä tavalla, että osa-aikatyötä järjes-
8715: laiset ohjelmat eivät synny. Olenkin ihmettele-       tellään ja myös luodaan yli 55-vuotiaille vapaa-
8716: mässä, miksi esimerkiksi tasavallan presidentti ei    ehtoinen tilapäinen eläkejärjestely, jossa nämä
8717: ota runnaajan asemaa tässä tilanteessa ja ryhdy       voisivat vapaaehtoisesti alennetulla eläkkeellä
8718: isäntänä käskemään, että me teemme tietyn             siirtyä eläkkeelle edellyttäen, että nuoria otetaan
8719: tyyppisen yhteiskuntasopimuksen, joka tähtää          vastaavasti vapautuviin työpaikkoihin.
8720: nimenomaan yhteen asiaan: työllisyyden kohen-             Lisäisin tähän pakettiin myös korkosopimuk-
8721: tamiseen.                                             sen, jossa peruskoron ja verojen yhdistelmällä
8722:     Tähän yhteyteen on ehkä syytä myös ottaa          pidettäisiin korot alhaalla. Tämä toki viittaa
8723: viittaus siihen, että Suomi pienenä kansantalou-      säännöstelyyn, mutta näen kyllä, että Suomen
8724: tena ei toimi samalla tavalla kuin esimerkiksi        kansantaloudessa ei ole varaa puhuakaan enää
8725: Saksa. Kun on sanottu, että meillä pitäisi laajas-    muusta kuin että on oltava mahdollisuus tarvit-
8726: ta yhteiskuntasopimuksesta ja tulosopimusten          taessa hallinnollisilla toimenpiteillä pitää kiinni
8727: tekemisestä luopua, sillä käytännössä tarkoite-       siedettävästä korkotasosta.
8728: taan sitä, että on olemassa hyviä esimerkkejä             Pakettiin lisäisin myös investointiohjelman,
8729: suurista kansantalouksista, joissa pienemmissä        jossa tulisi ilman muuta ottaa mukaan sosialide-
8730: yksiköissä sopiminen ja valtionhallinnon ulko-        mokraattien taholtakin esitetty julkisten inves-
8731: puolella sopiminenjohtaa parempaan tulokseen.         tointien aikaistamis- ja kasvattamispaketti, mut-
8732: Tämä varmasti pitää paikkansa silloin, kun on         ta vain osana kokonaisohjelmaa, koska sellaise-
8733: suuri kansantalous ja paljon taloustoimijoita.        na sillä on merkitystä.
8734: Mutta Suomen kokoinen kansantalous, jossa                 Arvonlisäveron osalta, joka sisältyy budjet-
8735: kaikki päätökset nivoutuvat yhteen, ei varmasti       tiin, toteaisin. että sen toteutumisaikataulun suh-
8736: voi toimia tällaisen ulkomaisen suuren kansanta-      teen tulisi laatia erillinen suunnitelma, jossa
8737: louden esimerkin varassa. Sen vuoksi Suomessa         keskeinen asia on kiinnittää huomiota siihen,
8738: on perusteltua vaatia kokonaissopimusta ja            että työllistämisvaikutukset kohdentuisivat ja
8739: myös kokonaissopimuksen runnaajia päinvas-            ajoittuisivat oikein ja positiivisesti tähän suhdan-
8740: toin kuin esimerkiksi suurimmissa kansantalo-         netilanteeseen nähden. Kaiken tämän jälkeen
8741: uksissa.                                              lisäisin porkkanana pakettiin tuloverolievennyk-
8742:     Sosialidemokraattien kanta ja tietysti muun       sen, joka kohdistettaisiin pieni- ja keskituloisille
8743: opposition kanta tällaiseen suureen pakettiin on      sillä tavalla, että sen vaikutus kokonaiskysyn-
8744: kielteinen sen vuoksi, että aivan luonnollisista      tään, kulutuskysyntään olisi mahdollisimman
8745: syistä odotetaan seuraavia eduskuntavaaleja ja        suuri. (Ed. Vähänäkki: Eikö maatalousyrittäjiä
8746: halutaan hyödyntää kansan tyytymättömyys              pitäisi myös ajatella?) - Herra puhemies! Minä
8747: vaaleissa suurena voittona. Uskon, että sama          jo odotinkin, koska ed. Vähänäkki huutaa esiin
8748: tilanne olisi keskustassa, jos keskusta olisi oppo-   maatalouden. Voin todeta, että kaikki tähän
8749: sitiossa. Mutta toki voidaan asettaa kysymys          sopisivat, myös maatalousyrittäjät ja muut.
8750: myös niin, että eikö oppositioliekin olisi helpom-        Herra puhemies! Olen vakuuttunut, että jos
8751: paa, pidemmällä tähtäimellä myös viisaampaa,          tällainen kokonaisohjelma saataisiin aikaan, niin
8752: tyytyä hieman pienempään vaalivoittoon ja tulla       kaikki voittaisivat.
8753: jo nyt yhteiskuntasopimusta tukemaan ja sillä             Herra puhemies! Totean, että muuten yksi-
8754: tavalla auttamaan Suomen lähtöä nousuun. Väi-         tyiskohtien osalta budjetissa olisi moniakin seik-
8755:                                         Valtion talousarvio 1994                                    2353
8756: 
8757: koja, joihin haluttaa puuttua. Mutta kun viit-        hän liittyy kuitenkin eräs ongelma. Kun ed.
8758: taan valtiontalouden nykyiseen tilaan ja myös         Korva esitti, että eri valiokunnissa käsiteltäisiin
8759: budjetin laadintamenettelyyn, jota käsittelin pu-     budjettia, niin ymmärtäisin, että hän tarkoittaa
8760: heenvuoroni alussa, on varmasti viisaampaa to-        silloin, että valiokunnittainjaettaisiin eri pääluo-
8761: deta, että tällaisia yksityiskohtia ei kovin paljon   kat. Kuitenkin pääluokat tällä hetkellä budjetis-
8762: kannata ainakaan tässä isossa salissa esitellä.       sa ovat edelleen melko sekavia ja niihin kuuluu
8763: Sen viestin kuitenkin haluaisin jättää hallituksen    itse asiassa paljon sellaisia kysymyksiä, jotka
8764: suuntaan tässäkin tilaisuudessa, että tässä tilan-    todellisuudessa kuuluisivat jonkin toisen pääluo-
8765: teessa, kun budjetissa kuitenkin on vielä käyttä-     kan piiriin. Tähän uuteen työskentelytapaan liit-
8766: mättömiä määrärahoja investointien käynnistä-         tyisi ehdottomasti se, että budjetti pitäisi jäsen-
8767: miseen, siis tämän vuoden budjetissa, pitäisin        nellä uudestaan.
8768: välttämättömänä, että mm. siellä valmiina olevat          Esitän tästä vain yhden esimerkin, jonka olen
8769: energiahakemukset käsiteltäisiin ja energialai-       esittänyt aikaisemminkin. Sosiaalikysymyksiä
8770: tosinvestoinnit ja investointiavustuspäätökset        on paitsi pääluokassa 33 eli sosiaali- ja terveys-
8771: tehtäisiin, koska niillä saataisiin merkittäviä in-   ministeriön pääluokassa myös kohdissa 34, 35 ja
8772: vestointeja aikaan.                                   30, siis työministeriön pääluokassa työttömyys-
8773:                                                       turvan osalta, ympäristöministeriön pääluokas-
8774:                                                       sa asuntotuen osalta ja maa- ja metsätalousmi-
8775:   Edustajat Lahikainen, Rossi, Metsämäki,             nisteriön pääluokassa maataloustuen osalta. Jos
8776: Lahti-Nuuttila, Markkula, 0. Ojala, Renko,            budjettia alettaisiin työstää sillä tavalla kuin ed.
8777: Enestam ja Ranta merkitään läsnä oleviksi.            Korva edellyttää ja mikä olisi minusta hyvä, niin
8778:                                                       budjetti pitäisi myös jäsennellä asiallisesti uudel-
8779:                                                       leen.
8780:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):
8781: Herra puhemies! Kuuntelin ed. Korvan puheen-              Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
8782: vuoroa oikein hereällä korvalla, mutta en sieltä      Herra puhemies! Ed. Korva joko ei ole kuunnel-
8783: löytänyt kuin yhden tai kaksi lievää viittausta       lut tai ei ole ymmärtänyt kuulemaansa. Sosiali-
8784: kunnallistalouteen. Hyvin ohuesti hän ohitti ai-      demokraattien budjettivaihtoehto perustuu sii-
8785: kaisemman elämänsä eli kunnanjohtajan elä-            hen, että 10 miljardin panos työllistämiseen ja
8786: mänsä ja ne vaikeudet, joissa kunnat nimen-           kasvun vauhdittamiseen olisi saatavissa pääosin
8787: omaan Ahon hallituksen toimesta ovat. Rajulla         budjetin sisäisillä siirroilla. Tämä sosialidemo-
8788: valtionosuuden leikkauksella on valtiovalta pan-      kraattien vaihtoehto on sitä paitsi huomattavasti
8789: nut todella kunnallistalouden kuralle. Lisäksi        uskottavampi tie näistä ongelmista ulospääsemi-
8790: kun hallitus edistää toimillaan työttömyyttä, se      seksi kuin ed. Korvan tie. Hänhän esitti, että
8791: vaikuttaa myös kunnallistalouteen erittäin kiel-      budjetin käsittely tulisi siirtää valtiovarainvalio-
8792: teisesti. Yhä harvenevien veronmaksajien tai          kunnasta erikoisvaliokuntiin.
8793: työssä olevien verorasitus kasvaa semminkin,              Valtiovarainvaliokunnalla ja sen jaostoilla on
8794: kun kunnallisvero on vielä epäoikeudenmuikai-         kaikki mahdollinen tieto budjetin sisällöstä ja
8795: nenjakovero. Kaiken päälle on vielä sisäministe-      kaikki tarvittava tieto myös muutosten tekemi-
8796: ri Mauri Pekkarisen runooma epäoikeudenmu-            seen. Erikoisvaliokunnilla puolestaan ei ole yh-
8797: kainen valtionosuuksien leikkausten jakotapa,         tään sen enempää rahaa kuin valtiovarainvalio-
8798: joka suosii kepulaisvoittoisia pohjoisen kuntia.      kunnalla on käytössään. Jos budjettiesitykset
8799: Täällä etelässä ansaitut valtioveron varat lentä-     eivät eduskunnassa muutu, ed. Korva, se johtuu
8800: vät kuin kurjet sinne Kainuun soille.                 siitä, että hallituspuolueiden edustajat eivät val-
8801:                                                       tiovarainvaliokunnassa eivätkä erikoisvaliokun-
8802:                                                       nissakaan lakeja käsiteltäessä ole taipuneet muu-
8803:    Ed. Savela merkitään läsnä olevaksi.               tosten tekemiseen.
8804:                                                           Muuten, ed. Korva, kehottaisin virittämään
8805:                                                       hallituksen kanssa keskustelua säännöstelyta-
8806:   Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):           louteen siirtymisestä, niin kuin hän toivoi, tai
8807: Arvoisa puhemies! Ed. Korva äskeisessä puheen-        edes korkosääntelyyn palaamisesta avoimen ta-
8808: vuorossaan puuttui mielestäni erittäin tärkeään       louden olosuhteissa ja markan kellumisen aika-
8809: periaatteelliseen kysymykseen, kun hän käsitteli      na. Kun ed. Korva käy ministeriensä kanssa
8810: budjetin käsittelyjärjestystä eduskunnassa. Tä-       tämän keskustelun, niin siinä keskustelussa minä
8811: 
8812: 148 230206Y
8813: 2354                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
8814: 
8815: 
8816: todella haluaisin olla kärpäsenä katossa kuule-           Ed. Hämäläiselle joudun toteamaan, että hän
8817: massa.                                                valtiovarainvaliokunnan jäsenenä muistaakseni
8818:                                                       ilman muuta kannattaa tällaista vanhaa bud-
8819:                                                       jettivalmistelua, koska kuvittelee, että hänellä on
8820: Italian presidentin vierailu                          valta käsissään. Mutta häneltäjää huomaamatta
8821:                                                       se tosiasia, että budjettivalmistelu on siirtynyt ja
8822:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Arvoisat     etääntynyt erikoisvaliokuntien ja lainsäädännön
8823: kansanedustajat! Ilmoitan, että Italian tasaval-      kautta tapahtuvaksi. Tämä pitäisi tunnustaa.
8824: lan presidentti Oscar Luigi Scalfaro on seuruei-      Totta kai on mahdollista koordinoida budjetti-
8825: neen saapunut seuraamaan täysistuntoa. Edus-          valmistelu nimenomaan valtiovarainvaliokun-
8826: kunnan puolesta lausun presidentti Scalfaron          nassa siinäkin tapauksessa, että erikoisvaliokun-
8827: tervetulleeksi eduskuntaan.                           nat sidottaisiin omalla toimialueellaan tähän
8828:                                                       työhön.
8829:                                                           Ed. Paloheimon kanssa olen kyllä samaa
8830:    Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-     mieltä sen suhteen, että varmasti budjettiraken-
8831: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Korva lähetti           teen uudistaminen silloin on oleellinen osa tätä
8832: äsken viestejä hallituksen suuntaan. Itse asiassa     prosessia.
8833: hän lähetti varsin väkeviä viestejä. Hän suoraan          Ed. Vähänäkin osalta totean, että hän ilmei-
8834: tai epäsuorasti epäili kaikkia hallituksen toimia     sestikään eilen ei ollut kuuntelemassa sisämi-
8835: ja hän ei hyväksynyt myöskään hallituksen bud-        nisteri Pekkarisen selostusta ja perusteluita ja
8836: jettilinjausta. Tulevaisuus tulee näyttämään, oli-    sen pohjalta käytyä keskustelua kunnallistalou-
8837: ko ed. Korvan puheenvuoro rehellistä vai epäre-       desta. Valittaen on todettava ja olen myös mi-
8838: hellistä puhetta.                                     nisteri Pekkariselle joutunut toteamaan, että
8839:     Hän yritti puheenvuorossaan myös vähätellä        eniten menettävien kuntien joukossa on kuusi
8840: juuri julkistettua sosialidemokraattien budjetti-     Lapin kuntaa. Minusta se on väärin. Silloin
8841: linjausta, mutta kun hänen puheenvuoronsa si-         ed. Vähänäkin puheenvuoron tiedot siitä, että
8842: sältöä erittelee, saattaa havaita, että hän SDP:n     etelästä siirretään Lappiin valtionosuuksia tällä
8843: budjettilinjauksesta oli juuri ottanut näitä Suo-      päätöksellä, ovat virheellisiä. Pitäisi tutustua
8844: mea elvyttäviä aineksia omaan esittämäänsä            asiaan.
8845: kokonaisohjelmaan.
8846:     Merkittävänä huomiona ed. Korvan puheen-              Ed. L u h t a n en : Arvoisa puhemies! Halli-
8847: vuorosta pidin myöskin hänen kannanottoaan            tuksen budjettiesitys on jälleen kerran surullista
8848: arvonlisäverojärjestelmään. On hyvä, että kaikil-     luettavaa. Tulo- ja menoarvioesitys ei tuo min-
8849: le alkavat jo etukäteen selvitä sen tuhoisat vaiku-   käänlaista muutosta talouden lamakierteeseen.
8850: tukset Suomelle ja suomalaisille tässä pohjamu-       Päinvastoin se vain syventää sitä. Vaikka budje-
8851: dassa, missä nyt taloutemme kanssa olemme.            tin yleisperusteluissa väitetäänkin, että talouspo-
8852: Ed. Korva oli havainnut, että vaikutukset työlli-     litiikan tavoitteena on palauttaa kestävä talous-
8853: syyteen tulevat olemaan erityisen vaarallisia. Se     kasvu ja hyvä työllisyys, budjettiesitys johtaa
8854: on todella totta. Tämän vuoksi meidän pitäisikin      selvästi laman ja työttömyyden kasvun jatkumi-
8855: yhdessä pyrkiä siihen, että arvonlisäverojärjes-      seen ja syvenemiseen.
8856: telmää ei säädettäisi voimaan vielä 1.6.94:kään,          Onkin painokkaasti todettava, että tämä on
8857: vaan sen voimaantuloa siirrettäisiin vähintään        siis hallituksen ja siihen kuuluvien eduskunta-
8858: vuoden 1995 alkuun.                                   ryhmien tahto. Esitys ja siitä tähän mennessä
8859:                                                       käyty keskustelu mielestäni osoittavat dramaat-
8860:    Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra              tisesti eron hallituksen ja opposition välillä. Hal-
8861: puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilalle toteaisin, että       litus hyväksyy ja esittää työttömyyden kasvatta-
8862: puheenvuoroni kärki ei ollut arvostelua hallituk-     mista. Oppositio taas esittää ja vaatii työttömyy-
8863: sen budjettilinjaan vaan oli suunnattu siihen,        den parantamista edistäviä toimia.
8864: että pitäisi kaikkialla ymmärtää, että hallituksen        On täysin selvästi nähtävissä, että budjettiin
8865: budjetin lisäksi tarvittaisiin kokonaissuunnitel-     kirjatut leikkaukset näivettävät kotimaista ky-
8866: ma, yhteiskuntasopimus kansantalouden käyn-           syntää, lisäävät työttömyyttä ja vähentävät vero-
8867: nistämiseksi, eli hallituksen linjaa näiltä osin ei   tuottoja niin, että budjettikauden aikana joudu-
8868: tarvitsisi muuttaa kuin osana yhteiskuntasopi-        taan yhä uusiin leikkaustarpeisiin budjettitalou-
8869: musta.                                                den vajeen estämiseksi. Talouden kuihtumiskier-
8870:                                          Valtion talousarvio 1994                                  2355
8871: 
8872: re muuttuu näin itse itseään ruokkivaksi, niin        epäoikeudenmukaisin perustein. Hallituksen to-
8873: kuin joku on sanonut.                                 teuttama karsintatapa suosii pieniä maalaiskun-
8874:     Se, mikä myös tässä suuresti ihmetyttää, ovat     tia isojen kaupunkikuntien kustannuksella. On-
8875: hallituksen toimet julkisen sektorin alasajami-       kin todettava, että valtionosuuksien vähentämi-
8876: seksi. Laman aikana julkisten menojen brutto-         nen ja leikkaaminen kohdistuu kohtuuttoman
8877: kansantuoteosuus on noussut, se on selvä, mutta       voimakkaasti pääkaupunkiseutuun ja erityisesti
8878: tähän on myös selvä syy. Tämä on johtunut             Espooseen, kotikaupunkiini.
8879: pankkituesta, työttömyyskustannusten kasvusta            Asukasta kohden valtionosuuksien leikkaus
8880: ja kokonaistuotannon alenemisesta. Verotulojen        on Espoossa ja Kauniaisissa maan suurin ja
8881: samanaikainen aleneminen on johtanut julkisen         verrattuna muihin kuntiin myös poikkeukselli-
8882: talouden alijäämän kasvuun. Hallitus on määrä-        sen suuri. Valtioneuvoston suunnitelman mu-
8883: tietoisestija pysyvästi pyrkinyt alentamaanjulki-     kaan Espoon valtionosuuksista leikattaisiin run-
8884: sen sektorin osuutta kansantaloudessa. Tästä on       saat 28 prosenttia eli ylivoimaisesti eniten koko
8885: osoituksena se, että talousarvioesitykseen sisäl-     maassa. (Ed. Vähänäkki: Korva kuuntelee nyt!)
8886: tyy useita sellaisia toimenpiteitä, joilla pyritään   - Aivan. - Suunniteltu toteuttamismalli vä-
8887: supistamaan ja leikkaamaan julkisia menoja,           hentää Espoossa vuoden 94 valtionosuuksia 225
8888: myös välttämättömiä ja tarpeellisia menoja. Esi-      miljoonaa markkaa, kun Espoon yleinen valti-
8889: merkkinä mainittakoon vaikka kaikkien etuuk-          onosuus vuonna 1993 valtionosuusuudistuksen
8890: sien indeksikorotuksista luopuminen.                  seurauksena naapurikuntiinkin verrattuna jäi
8891:     Myös julkiset investointimenot supistuvat         käsittämättömän alhaiseksi. Esimerkkinä täytyy
8892: määrällisesti sekä tänä että ensi vuonna runsaan      nyt sanoa ihan konkreettinen luku. Espoo sai 99
8893: kymmeneksen. Valtio vähentää erityisesti uusia        markkaa per asukas, kun esimerkiksi Helsinki
8894: tiehankkeita, ja myös rautatieinvestoinnit supis-     sai 849 markkaa ja Vantaakin yli 600 markkaa
8895: tuvat. Kuntien investoinnit supistuvat tuntuvasti     per asukas, vaikka nämäkin kunnat jäävät jäl-
8896: enemmän kuin valtion investoinnit. Tästä kai-         keen muusta valtionosuusmittelöstä. Tässä voi
8897: kesta on seurauksena se, että julkinen talous yhä     todeta sen, että Espoo on jäänyt todella nyt
8898: heikkenee kaikkine kielteisine seurauksineen.         kahdessa kierroksessa jälkeen kaikista muista.
8899:     Tässä budjettikeskustelussa on hyvin runsaas-     Näin Espoo on todella ajautumassa ja osin jo
8900: ti käsitelty kuntien valtionosuusleikkauksia. Ta-     ajautunutkin täysin eriarvoiseen asemaan mui-
8901: lousarvioesityksessä kuntia kohdellaan todella        hin kuntiin verrattuna, ja on tietysti selvää, että
8902: kaltoin. Valtionapuja leikataan kunnilta ensi         näin mittava leikkaus vaarantaa kuntalaisten
8903: vuonna yli 5 miljardilla markalla. Kuluvalle          tärkeät peruspalvelut myös Espoossa.
8904: vuodelle päätetty kuntien kulutusmenojen 4 pro-          Minusta on hyvin mielenkiintoista todeta se,
8905: sentin säästö pidetään myös yhä edelleen voi-         että puoluepoliittisen ulottuvuuden espootaisille
8906: massa ensi vuonna. Kuntien edellytetään toteut-       antaa se tosiasia, että kokoomus on Espoon
8907: tavan ensi vuonna 6,5 prosentin henkilöstöme-         johtava puolue ainakin toistaiseksi, ja on erittäin
8908: nojen säästöt kuten valtiollakin.                     mukava ja tärkeää katsoa, kuinka nämä edusta-
8909:     Ei tarvitse olla ennustaja, kun voi todeta sen,   jat ja samalla kunnallispoliitikot käyttäytyvät
8910: että kuntien talouden heikentäminen yli 5 miljar-     tässä asiassa. Vähimmäisvaatimus on mielestäni
8911: dilla markalla on kohtalokasta sosiaali-, terveys-    se, että kuntia kohdellaan tasapuolisesti.
8912: ja koulutuspalveluille tässä maassa. Koska työt-         Mielestäni hallituksen leikkausesitykset on
8913: tömyys kaventaa vielä entistä jyrkemmin kun-          jyrkästi torjuttava työttömyyttä ja lamaa syven-
8914: tien verotulopohjaa, johtaa tämä yhdessä näin         tävinä toimenpiteinä. Syytä on todeta tietysti
8915: mittavien leikkausten kanssa irtisanomisiin, ve-      sekin, että säästöjähän ei juurikaan näistä synny
8916: roäyrin hinnankorotuksiin ja kuntien velan kas-       mutta työttömiä saadaan lisää, ja tästä tietysti
8917: vuun.                                                 johtuu se, että verotulot alenevat, yhteiskunnan
8918:     Suunnitellut leikkaukset ovat kuntakohtaises-     työttömyyskustannukset kasvavat ja kotitalouk-
8919: ti niin rajuja, että ne kriisiyttävät monen vahvan-   sien kulutuskysyntä alenee. Toisin sanoen lama-
8920: kin kunnan talouden. Esimerkiksi, niin kuin           kierre edelleen syvenee.
8921: täällä on esiintuotu, Kuntaliiton arvion mukaan          Me varmasti kaikki tiedämme, että kunnilla
8922: valtionapujen leikkaukset aiheuttavat noin 2          on jo nyt, ainakin useimmilla kunnilla, lakisää-
8923: pennin veroäyrin korotuspaineen.                      teisten velvollisuuksiensa takia hyvin suuria vai-
8924:     Ennen kaikkea minusta on todettava se, että       keuksia toteuttaa leikkausten edellyttämiä sääs-
8925: valtionosuuksien leikkaus on toteutettu täysin        töjä. Kunnat ovat taloudellisissa vaikeuksissaan
8926: 2356                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
8927: 
8928: 
8929: jo nyt karsineet sosiaali- ja terveyspalvelujaan       kaan minkäänlaisia indeksikorotuksia. Eläketu-
8930: minimitasolle. Monessa kunnassa näin on käy-           lojen verotus kiristyy, kun eläkkeensaajien saira-
8931: nyt. Avohoitoon siirtyminen on merkinnyt käy-          us- ja kansaneläkemaksua nostetaan yhdellä
8932: tännössä sitä, että sairaat ja palvelujen tarpeessa    pennillä, ja eläkkeellä olevat joutuisivat myös
8933: olevat ihmiset pidetään kotihoidossa kriittiseen       maksamaan sosiaaliturvamaksua ennätysmää-
8934: pisteeseen asti tai sairaat lähetetään sairaalasta     rän, 4 penniä enemmän kuin muut tulonsaajat
8935: kotiin hyvin huonossa kunnossa. Hoitovastuuta          vastaavansuuruisista tuloista. Näin tämä hallitus
8936: jätetään liiaksi omaisten tai läheisten harteille,     pistää lamalaskut maksettavaksi yhteiskunnan
8937: eikä avohoidon palveluja ole saatavana riittäväs-      vähäväkisille. Tätä en voi kerta kaikkiaan hy-
8938: ti.                                                    väksyä.
8939:     Esimerkiksi sosiaali- ja terveysministeriön sel-       Herra puhemies! Koulutuksen ja tutkimuksen
8940: vityksen mukaan kaikki mahdolliset sosiaali- ja        saralla hallituksen budjettiesitys kuvastaa todella
8941: terveyspalvelut on pantu maksulle lähes kaikissa       hyvin hallituksen korkeakoulu- ja tutkimuspoliit-
8942: kunnissa. Maksut on useimmiten nostettu jo nyt         tista linjaa. Lyhyesti sanottuna se on näköalaton-
8943: lain sallimiin enimmäismääriin asti, ja erityisesti    ta temppuilua, tiedon ja osaamisen kokonaisval-
8944: eläkkeellä oleville tärkeät pitkäaikaishoidon          taista alasajoa. Hallitukselle ei ole vieläkään
8945: maksut on nostettu monessa kunnassa täysin             selvää se, että korkeakoulujen toiminta, koulutus
8946: kohtuuttomiksi. Tästä on todella karmeita esi-         ja tutkimus ylipäätään, ovat pitkäjänteistä toi-
8947: merkkejä olemassa.                                     mintaaja kriisitilanteissa tämä merkitys yhä vain
8948:     Mieleni tekee kysyä, eikö hallitus ole todella     korostuu. Mutta mitä tekeekään maamme halli-
8949: tästä käytännöstä tietoinen. Tänä aamuna televi-       tus? Hallitus on tehnyt nk. korkeakoulupolitii-
8950: siossa näytettiin Pelastusarmeijan leipäjonoja.        kassaan poukkoilevia, lyhytjänteisiä ja huonosti
8951: Kerrottiin, että satoja ihmisiä käy Pelastusar-        valmisteltuja ratkaisuja. Kukaan ei tiedä, mihin-
8952: meijan ja kirkon leipäjonoissa. Tätäkö todella         kä tämä meno johtaa. Yhteisesti sovittuja tavoit-
8953: hallitus haluaa, että meillä mennään tähän, että       teita ei ole eikä hallitus selvästikään tiedä, missä
8954:  ihmisten pitää mennä leipäjonoihin ja vielä siinä-    ollaan ja minne ollaan menossa.
8955: kin käy niin, että leipäjonotkin joutuvat lopetta-         Minun mielestäni korkeakoululaitoksen so-
8956: maan varojen puutteessa toimintansa?                   kea supistamispolitiikka toimii hallituksenkin
8957:      Minä otan ihan konkreettisen esimerkin halli-     talouspoliittista linjaa vastaan, ja jo ajatuskin
8958:  tuksen viimeaikaisesta toiminnasta. Budjettiesi-      siitä, että korkeakoulutus ja yleinen perussivistys
8959:  tyksessä hallitus esittää omaishoitajille 14 loma-    perustuisivat vain markkinoiden ohjaukseen,
8960:  päivää vuodessa. Hyvä näin, hyvä asia. Mutta          tuntuu kammottavalta. Hallitsemattomat supis-
8961:  tietysti jää miettimään, miten kunnat tässä tilan-    tustoimenpiteet eivät aiheuta haittaa pelkästään
8962:  teessa toteuttavat omaishoitajille luvatut vapaa-     korkeakoululaitokselle ja tutkimukselle, ne ai-
8963:  päivät. Ensinnäkin, kun koko lain toteutus kan-       heuttavat pysyvää vahinkoa teollisuudelle ja
8964:  gertelee varojen puutteessa ja me olemme tässä         koko elinkeinoelämälle sekä erilaisten yhteis-
8965:  tilanteessa kunnissa, kuinka sitten voidaan tehdä      kunnallisten palvelujärjestelmien toimivuudelle,
8966:  tällaisia uudistuksia, kun ei entisistäkään tahdo-    esimerkkinä vaikkapa terveydenhuollon palvelu-
8967:  ta selvitä, vaikka ne ovat kuinka hyviä? Kyllä        järjestelmä.
8968:  nämä realiteetit täytyy ottaa huomioon kuntata-           Korkeakoulujen kehittämislaki on taannut
8969:  solla.                                                 viime aikoihin asti korkeakouluille pitkäjäntei-
8970:      Lähtökohta on mielestäni ilman muuta se,           sen, suunnitelmallisen voimavarakehityksen. On
8971:  että kuntien on taloudellisestikin vaikeina aikoi-     käsittämätöntä, että laki hallituksen esityksestä
8972:  na voitava hoitaa niille säädetyt tehtävät koh-       ja sivistysvaliokunnan enemmistön ja eduskun-
8973:  tuuhintaisten palvelujen järjestämiseksi. Koros-       nan enemmistön hyväksymänä romutettiin aika-
8974:  tettakoon vielä sitä, että kansalaisten perustur-      na, jolloin sitä olisi eniten ja kipeimmin tarvittu.
8975:  vallisuuteen sijoitetut rahat ovat pohjaa koko        Näin kävi täällä.
8976:  yhteiskunnan talouden kasvulle, ja valtionosuu-           On turha enää toistaa sitä, miksi juuri tällä
8977:  det on mitoitettava edellä esitetty vaatimus huo-      hetkellä korkeimman opetuksen ja tutkimuksen
8978:  mioon ottaen. Korostettakoon vielä, että kun-          tulisi olla aallonharjalla. Mainittakoon nyt kui-
8979:  nalliset palvelut ovat elinehto eläkeläisille, sai-    tenkin vielä se, että suojamuurien romahdettua
8980:  raille ja lapsiperheille. Vielä sekin on tosiasia,     maamme ympäriltä on tosiasia se, että vain
8981:  että esimerkiksi eläkkeisiin tai muihin sosiaali-      kansainvälinen taso määrää myös tutkimukses-
8982:  etuuksiin ei tulisi hallituksen kaavailujen mu-        sa. Tasovaatimukset tulevat kovenemaan sitä
8983:                                          Valtion talousarvio 1994                                   2357
8984: 
8985: mukaa kuin kansainvälisyys lisääntyy. Meidän           miljoonaa markkaa. Tässä tilanteessa tämäkin
8986: yliopistomme ovat kansainvälisessä kilpailussa,        on liikaa enkä voi hyväksyä näitä leikkauksia.
8987: tahdoimmepa sitä tai ei. Tämä tarkoittaa sitä,         Me kaikkihan tiedämme senja me kaikki hyväk-
8988: että maamme tutkimuksen ja korkeimman ope-             symme sen, lähes päivittäin jopa korostamme
8989: tuksen tärkeimmäksi kysymykseksi on noussut            sitä, että nuoret on saatava koulutukseen. Opis-
8990: laatu. Hallitus ei ole minun mielestäni tätä kyen-     kelu on työttömyyttä parempi, näin me sanom-
8991: nyt oivaltamaan eikä kyennyt käytännössä huo-          me, mutta siksi juuri, hyvät ystävät, meidän olisi
8992: lehtimaan laadun turvaamisen edellyttämästä            tehtävä kaikki voitavamme tämän asian eteen.
8993: politiikasta. Sanahelinää kyllä on, mutta kaikki       Kaikki koulutusinvestoinnit voidaan myöhem-
8994: toimenpiteet, mitä käytännössä tehdään, puhu-          min hyödyntää tavalla tai toisella. Tämäkin on
8995: vat toisin.                                            tosiasia. Tästä johtuen opiskelijapaikkoja esi-
8996:     Hallituksen poukkoilusta myös korkeakoulu-         merkiksi korkeakouluissa tulisi tilapäisesti pi-
8997: saralla käy esimerkiksi noudatettu budjettipoli-       kemminkin lisätä eikä vähentää, kuten hallitus
8998: tiikka. Budjetissa hallitus leikkaa roimalla kädel-    on viime keväänä suunnitelmassaan päättänyt.
8999: lä korkeakoulu- ja tutkimusmenoja. Lisäbudje-          Tämä edellyttää korkeakouluille suunnaltavien
9000: teissa, kakkos- ja kolmoslisäbudjetissa tänä           voimavarojen lisäämistä ja kohdentamista eikä
9001: vuonna, voimavaroja kyllä lisätään. Nyt käsitel-       leikkaamista.
9002: tävässä budjetissa poukkoileminen on myös tosi-           Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan korkea-
9003: asia. Tästä budjettiesityksestä puuttuvat ne lisä-     kouluihin ja Suomen Akatemiaan kohdistetut
9004: määrärahat, jotka kuluvan vuoden toisessa ja           säästötoimenpiteet ja muutokset ovat käänty-
9005: kolmannessa lisätalousarviossa on osoitettu            neetjo itseään vastaan ja ovat ilmeisesti vaurioit-
9006: maamme korkeakouluille. Korkeakouluillehan             taneet kansakunnan ja tiedeyhteisön elintärkeitä
9007: osoitettiin näissä lisätalousarvioissa yhteensä        etuja.
9008: noin runsaat 60 miljoonaa markkaa ja Suomen               Herra puhemies! Korkeakoulupoliittinen
9009: Akatemialle noin 20 miljoonaa markkaa ja nyt           päätöksenteko lepää käytännössä vain hallituk-
9010: näitä määrärahoja ei esitetä ensi vuoden tulo- ja      sen harteilla. Mielestäni päätöksenteon pohjaa
9011: menoarvioon, siis yhteensä runsaat 80 miljoonaa        tulisikin laajentaa. Eduskunnan roolia on vah-
9012: markkaa.                                               vistettava korkeakoulupolitiikassa. Eduskunnan
9013:     Kun kysymyksessä olivat erityisesti nuorten        tehtävänä on mielestäni ennen muuta ottaa kan-
9014: työllistämiseen ja uusteollistamiseen tarkoitetut      taa kokonaisuuksiin eikä näperrellä yksittäisten
9015: määrärahat, on syytä tietysti kysyä, oliko nämä        pikku kysymysten parissa. Mutta voidakseen
9016: määrärahat todella tarkoitettu vain kertaluon-         tehdä järkeviä ja oikeudenmukaisia päätöksiä
9017: teiseksi määrärahaksi vai onko tarkoitus lisätä        eduskunnan on oltava selvillä kokonaisuuksista.
9018: näitäkin määrärahoja mahdollisesti tulevissa li-       Tämä on tietysti vähin vaatimus.
9019: säbudjeteissa vai mistä on kyse. Onko hallitus             Esimerkiksi käy hyvin hammaslääketiedettä
9020: huomannut tämän? Mikä on hallituksen suunni-           koskeva tuleva päätöksenteko. Eduskuntaan
9021: telma tällaisten määrärahojen suhteen? Vai onko        tuotaneen tämän käytännön mukaan koko
9022: ne tietoisesti leikattu sieltä pois? Joka tapaukses-   maamme hammaslääketieteellisestä kokonai-
9023: sa on selvää, että jatkuvan epätietoisuuden            suudesta ainoastaan Kuopion yliopiston ham-
9024: vuoksi korkeakoulut eivät ole kyenneet eivätkä         maslääketieteen lakkauttamista koskeva lakiesi-
9025:  kykene käyttämään voimavaroja tehokkaasti             tys siitä syystä, että tämän yliopiston hammas-
9026:  tällaisessa epävarmassa ja suunnittelemattomas-       lääketieteellinen opetus on tiedekuntana lailla
9027:  sa tilanteessa hyväkseen.                             säädetty. Muut hammaslääketieteen koulutus-
9028:     Hallituksen lyhytjänteisestä ja näköalatlo-        yksiköt ovat lääketieteellisten tiedekuntien osas-
9029:  masta tempoilusta käyvät esimerkiksi myös             toja. Näin ollen näistä ei ole säädetty lailla ja
9030:  hammasklinikka- ja eläinlääketiedehölmöilyt,          päätöksenteko ei välttämättä tule, ei ainakaan
9031: joista ei tässä yhteydessä enempää. Ongelmana          lakitasoisena, eduskuntaan. Tämän johdosta
9032:  minun mielestäni onkin hallituksen päätöksente-       eduskunta pääsee tai joutuu päättämään yhden
9033:  on kyvyttömyys. Samoilla:kin voimavaroilla nä-        ainoan yksittäisen tiedekunnan lakkauttamisesta
9034:  kemyksellinen ja rakenteellisiin ratkaisuihin ky-     eikä koko maamme hammaslääketieteellisestä
9035:  kenevä hallitus olisi saanut kyllä huomattavasti      kokonaisuudesta. Tämähän se tärkeää olisi ky-
9036:  enemmän aikaan.                                       syä eduskunnalta, olemmeko sitä mieltä, että
9037:     Tässä budjettiesityksessä korkeakoulujen           puolet meidän hammaslääketieteen kapasiteetis-
9038:  määrärahojen nettomenetykset lienevät noin 400        tamme on lopetettava.
9039: 2358                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
9040: 
9041: 
9042:     Edellä mainittu koskee myös luonnollisesti            Vielä kerran, kun ed. Korva jälleen jatkoi
9043: muitakin yliopistoaloja. Mielestäni eduskuntaan        ministeri Pekkarisen aloittamaa peliä toteamalla
9044: tuleekin määrävuosittain tuoda pitkälle aikavä-        säästöistä esimerkiksi sen, miten kuusi Lapin
9045: lille ulottuva koko Suomen korkeakoululaitosta         kuntaa kärsivät eniten, ed. Korvaliekin sanoisin
9046: ja tutkimustoimintaa koskeva kehittämisohjel-          sen, että on aivan turha puhua pelkästään mark-
9047: ma tai -suunnitelma. Näin ainakin taattaisiin se,      kamääräisistä säästöistä, pitää miettiä myös mis-
9048: että korkeakoulu- ja tiedepoliittinen kokonai-         tä säästetään. Eräät kunnat saavat tällä hetkellä
9049: suus olisi julkisessa keskustelussa ja myös edus-      valtionosuutta per asukas jopa 18 000 markkaa
9050: kunnan käsittelyssä.                                   ja siitä vaihtelevasti alaspäin. Kun siitä otetaan
9051:     Herra puhemies! Lisäksi vielä muutama sana         noin 1 000 markkaa, jäljelle jää vielä 15 000,
9052: budjettitekniikasta. Minusta oli suorastaan sur-       16 000, jopa 17 000 markkaa. Mutta esimerkiksi
9053: kuhupaisaa lukea esimerkiksi opetusministeriön         Helsinki saa tällä hetkellä noin 4 800 markkaa
9054: pääalalta erittäin kauniita koulutusta ja tutki-       per asukas. Kun siitä otetaan lähes 1 200 mark-
9055: musta koskevia tavoitteita ja suunnitelmia. Mut-       kaa per asukas, jäljelle jää vain 3 700 markkaa
9056: ta kun näitä suunnitelmia ja tavoitteita vertasi       per asukas. Kuitenkin myös Helsingissä täytyy
9057: saman asiakirjan seuraavilla sivuilla esitettyihin     peruspalvelut, koulutus, päivähoito, terveyden-
9058: budjettilukuihin, tuli tunne kyllä, että siinä eivät   huolto jne., tarjota. On täysin kohtuuton tilanne,
9059: tavoitteiden kirjoittajat kyllä tienneet, mitä seu-    että tehdään leikkaukset tällä tavalla. Nyt pela-
9060: raaville sivuille on varsinaisina budjettilukuina      taan markoilla, tai pelataan sillä, paljonko on
9061: laitettu. Joka tapauksessa budjettiluvut ja peri-      korotuspenni ...
9062: aatteet iskivät toisiansa korvalle kyllä pahem-
9063: man kerran, sen voi jokainen todeta, kun ottaa           Toinen varapuhemies (koputtaa):
9064: budjettikirjan käteensä.                               Kaksi minuuttia on kulunut!
9065:     Muutenkin tätä budjettikirjaa on tavattoman
9066: vaikea lukea. Välttämätöntä olisikin olla kunkin          Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):
9067: pääluokan rinnalla erityismenoarvio, ainakin           Herra puhemies! Ed. Luhtanen kiinnitti huomio-
9068: opetushallinnon kohdalla tämä pitää paikkansa,         ta valtionosuuksien leikkausten kohtuutto-
9069: jotta budjettilukujen sisällöstä saisi edes riittä-    muuksiin. Tässä kohden olen hänen kanssaan
9070: vän käsityksen.                                        täysin samaa mieltä. Tuntuu erityisen katkeralta
9071:                                                        ja tuntuu myös, että on tavattoman pettynyt
9072:                                                        keskustaan, kun taas kerran on puolueellisesti
9073:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                  jaettu näitä asioita ja varsinkin, kun näinä aikoi-
9074:                                                        na toivoisi, kun kaikki päätökset ovat vaikeita,
9075:                                                        laaja-alaista ja edes jonkinlaista oikeudenmukai-
9076:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        suutta kuntien kesken.
9077: sa puhemies! Ed. Luhtasen puheenvuoron joh-               Mitä yleisesti ed. Luhtasen budjettikritiikkiin
9078: dosta voi todella sanoa, että täyttä asiaa joka        tulee, on sanottava, ettei tämä hallituspuolueille-
9079: sana, ja sitä ei tässä talossa kovin usein voi         kaan ole kovinkaan helppoa eikä tässä nyt
9080: sanoa. Ed. Luhtanen lopetti toteamalla, että           mitenkään erityisesti hallituksen tahdosta ole
9081: opetusministeriön pääluokassa tavoitteet ja bud-       kysymys. Kysymys on vain siitä realiteetista, että
9082: jettiluvut eivät mene yksiin. Näin on, ed. Luhta-      olemme eläneet yli varojemme jo varmasti 20
9083: nen. Minä luulenkin, että tavoitteet on kirjoitu-      vuotta. Tähän on viimeinen Oecd-katsauskin
9084: tettu opetusministeriön virkamiehillä ja budjetti-     viitannut ja vaatinut mm. pankkikorkojen alen-
9085: luvut ovat tulleet valtiovarainministeriöstä, ja       tamista, tiukempaa pankkien valvontaa, jousto-
9086: tässähän tämä paradoksi täsmälleen onkin.              ja työmarkkinoille ja tiukennusta maataloustu-
9087:    Ed. Luhtanen kiinnitti myös huomiota tähän          kiin jne. Mutta tietysti on vaikea panna tulot ja
9088: järjettömyyteen, siis kuntien jättimäiseen, yli 5      menot oikeaan suhteeseen, eikä sitä vielä tässä-
9089: miljardin ns. valtionosuusleikkaukseen ja sääs-        kään budjetissa pystytä tekemään. Tietysti meille
9090: töihin, jotka eivät, kuten ed. Luhtanenkin totesi,     on erityisen vaikeaa kaikille ja ylipäätänsä tässä
9091: mitään säästöjä ole. Valtio kyllä säästää, mutta       yhteiskunnassa muuttaa asenteita. Muutos on
9092: kunnat joutuvat näiden säästöjen johdosta vel-         aina vaikea, mutta nyt kuitenkin erityisesti näin
9093: kaantumaan. Eli on aivan järjetöntä, että valtio       vaikeina aikoina tarvittaisiin sitä yhteistä tun-
9094: siirtää nämä rasitteet kunnille, jotka muutenkin       nustamista, että on eletty yli varojen, ja yhteisiä
9095: ovat suurissa vaikeuksissa.                            talkoita viedä asioita eteenpäin.
9096:                                          Valtion talousarvio 1994                                     2359
9097: 
9098:   T o i ne n v a rapu h e m i e s (koputtaa):         ka-aleen ei päästä, niin kuin pahoin epäilen,
9099: Kaksi minuuttia on kulunut!                           mielestäni asiaa on pakko tarkastella uudestaan.
9100:                                                       Muuten me sukellamme syvälle turvattomaan
9101:     Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):         pimeään.
9102: Arvoisa puhemies! Ed. Luhtanen piti varsin                Sitten olisin puuttunut korkeakoulupuoleen
9103: lennokkaan puheenvuoron, mutta kun puhe on            siltä osin, mikä koskee hammaslääketieteellisten
9104: oikein lennokas, se antaa mahdollisuuden kom-         tiedekuntien tai laitosten lakkauttamista. Mi-
9105: mentointiin. Ensinnäkin entisenä helsinkiläisenä      nusta päätös Turun hammaslääketieteen laitok-
9106: ja nykyisenä takametsien miehenä, kun kuunte-         sen lakkauttamisesta on kouluesimerkki aivan
9107: lin pääkaupunkiseudun kuntien saantoa valtion         liian kapeasta tarkastelutavasta. Tämän ham-
9108: kukkarosta, päädyin johtopäätökseen, että noil-       maslääketieteen laitoksen merkitys tälle talous-
9109: la luvuilla ja tuolla esitystavalla ei ole muuta      alueelle sekä Suomen kansantaloudelle on kiista-
9110: oikeaa johtopäätöstä kuin se, että Helsinki ja        ton. Pelkästään vientitulot sen tuotekehittelyn
9111: Vantaa sulautetaan Espooseen. Se on ainut oi-         tuloksena röntgenlaitteiden ja ksylitolin osalta
9112: kea tapa, ja lopputulos on Suur-Espoo sen jäl-        ovat vuositasolla noin 200 miljoonaa markkaa.
9113: keen.                                                 Nyt ollaan tekemässä innovaatioita, joista tulee
9114:     Toisekseen ed. Luhtanen puhui hyvin lennok-       kansainvälisiä myyntimenestyksiä mm. biolasi ja
9115: kaasti tutkimuksesta ja opetuksesta. Minä ym-         digitaalikuvaus. Ja kun on kysymys siitä, että
9116: märsin, että erikoisesti yliopisto-opetuksesta ja     hammaslääketieteen laitoksen nettomenot ovat
9117: tutkimuksesta oli kysymys. Totean yhden asian:        20 miljoonaa markkaa ja laitos saa ulkopuolista
9118: Mikä koskee tutkintoja ja sitä suojamuuria,           tutkimusrahoitusta ja kun otetaan kansantalou-
9119: minkä ed. Luhtanen totesi, niin luojan kiitos         dellinen tarkastelu tähän kuvioon mukaan, niin
9120: Suomi on pitänyt Euroopan laajuisesti kiinni          lakkautuksen perusteet häipyvät alta pois. Toi-
9121: toiseksi vaativimmista tutkinnoista. Vain N orjas-    sin sanoen ei saada säästöjä ...
9122: sa on kovempi taso ja vaatimustaso kuin Suomes-
9123: sa. Eli nyt jos mennään siihen kansainvälisyyteen,       Toinen varapuhemies (koputtaa):
9124: se on laskua ja huono homma, eli siis projisoidaan     Kaksi minuuttia!
9125: alaspäin. Mikä koskee tutkimusta, se on ollut
9126: aina kansainvälisessä vertailussa. Ei ole olemassa         Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
9127:  sellaista kuin suomalaista vertailupohjaakaan,        ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Luhtasen puhe oli
9128:  koskajokainenjulkaisu on avoin koko maailman          taitava poliittinen puhe, ja rohkenenkin puuttua
9129:  tutkimuksen kritiikille. Lennokkuus tuo aina          siinä vain oikeastaan yhteen kohtaan. Hänellä
9130:  sellaisia jänniä pikku sammakoitakin.                 on nimittäin käsittämättömän suuri usko halli-
9131:     Sitten korkeakouluista liittyen hammaslääke-       tukseen ja sen valtaan, koska hän suunnilleen
9132:  tieteen koulutukseen. Ed. Luhtanen kiinnitti          totesi, että köyhät ovat Suomessa melkeinpä
9133:  huomiota siihen, että Kuopion yliopistosta an-        hallituksen tahdosta johtuen, tai ainakin puhees-
9134:  netussa järjestysmuotolaissa on mainittu nimen-       ta kävi selvästi ilmi, että mikäli hallitus haluaisi,
9135:  omaan hammaslääketieteen osasto omana koko-           meillä ei olisi köyhiä. Toisaalta Jeesus sanoi jo
9136:  naisuutenaan, ja se laki pitää kumota, jos osasto     2000 vuotta sitten, että köyhät teillä on aina
9137:  lakkautetaan. Tämä heijastaa juuri sitä eri aikoi-    keskuudessanne. Kysymys on kaiketi siitä, miten
9138:  na ollutta korkeakoulupoliittista ajattelua, mitä     ihmiset ja nimenomaan yksilötasolla huolehtivat
9139:  järjestysmuotolaissa sanotaan ja mitä asetukses-      näistä köyhistä.
9140:  sa tai alempiasteisella ...                               Joka tapauksessa ed. Luhtasen puhe muuten-
9141:                                                        kin todella antaa sellaisen vaikutelman, että
9142:   T o i ne n v a r a p u he m i e s (koputtaa):        hallitus voisi tehdä jotain käden käänteessä ja
9143: Kaksi minuuttia on kulunut!                            olisi ratkaisevassa asemassa ja ellei tämä hallitus
9144:                                                        kykenisi ratkaisemaan ongelmia, niin sen tekisi
9145:    Ed. P e r h o- S a n t a l a (vastauspuheen-        ainakin se hallitus, jossa sosialidemokraatit olisi-
9146: vuoro): Herra puhemies! Lyhyesti vielä kerran          vat edustettuina. Kuitenkin tämä maailma on
9147: valtionosuusleikkauksista. Minusta oleellisem-         syyn ja seurauksen maailma eivätkä täällä poliit-
9148: paa kuin Ieikkaustavan hienosäätö on näiden            tiset puheet voi ratkaista mitään.
9149: leikkausten volyymi ja se, onko realistista olet-          Itse ajattelen niin, että tässä puheessa ei lain-
9150: taa, että leikkaukset voidaan tehdä hallitusti         kaan ollut otettu huomioon sitä tosiasiaa, että
9151: peruspalveluita vaarantamatta vai ei. Jos palk-        kansan menestys, sekä aineellinen että hengelli-
9152: 2360                                  95. Keskiviikkona 15.9.1993
9153: 
9154: 
9155: nen menestys, on riippuvainen siitä, miten Juma-     osoittaa ensinnäkin, että keskimäärin 1,82 pen-
9156: la siunaa kansaa. Tämä on Raamatun perusto-          niä äyriä kohti on leikkaustarve erinäisin perus-
9157: tuus, enkä tiedä, kuka haluaa tätä kiistää. Mutta    tein. Kunnalliselämässä toimineet tietävät, että
9158: jos me otamme vakavasti tämän perustotuuden,         kun tulot suhteutetaan äyrihintaan, niin niillä
9159: meidän täytyy ymmärtää, että Jumalan siunaus         hyvin voidaan verrata kuntien asemaa. Sen
9160: taas riippuu siitä, kuinka kansa kunnioittaa ja      vuoksi erityisesti joutuu ihmettelemään niitä
9161: noudattaa Jumalan käskyjä ja lakeja. Nähdäkse-       edustajia, jotka ovat yhtyneet Helsingin Sano-
9162: ni juuri tämä on Suomen talouden perimmäinen         missa aloitettuun valitusvirteen leikkausten huo-
9163: kriisi, että tämä kansa on kääntänyt sekä sydä-      nosta kohdentumisesta. Esimerkiksi Espoossa
9164: mensä että kaikki ajatuksensa pois Jumalasta ja      leikkauksen vaikutus on 1,45 penniä äyriä kohti,
9165: niittää nyt sitä, mitä aikanaan on kylvänyt.         kun se keskiarvoltaan on 1,82. Todettakoon nyt,
9166:                                                      että kaikissa Lapin kunnissa vaikutus on yli 2
9167:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Puhe-        penniä per äyri. Eli päinvastoin voisi moittia
9168: mies! Ed. Luhtasen puheenvuoro oli erinomai-         paikalla olleita ja myös muita ministereitä siitä,
9169: nen siinä mielessä, että siinä olisi montakin        miksi leikkaus on tehty niin, että suhteellinen
9170: asiaa, joihin pitäisi tarttua. Yritän ennättää kä-   vaikutus on suurempi Pohjois-Suomessa.
9171: sitellä kahta.                                          Ed. Vähänäkille, joka puuttui tähän asiaan ja
9172:    Korkeakoulu- ja tutkimuspolitiikasta olen         joka toivottavasti kuuntelee huoneessaan puhet-
9173: monessa suhteessa erittäin paljon samaa mieltä       tani, voin todeta, että Vehkalahdelta leikataan
9174: kuin hän. Voi kysyä kuitenkin, kun hän vaatii        enemmän kuin keskiarvo eli 1,96 penniä äyriä
9175: koko korkeakoululaitoksen toiminnan lähestul-        kohti. Hänelle lohdutukseksi voi sanoa, että
9176: koon alistamista eduskunnan näppien alle, miten      vähemmän kuitenkin kuin Kemijärveltä, jolta
9177: tämä tangeeraa korkeakoululaitoksen itsenäi-         leikataan 2,02 penniä.
9178: syyteen, yliopistojen itsenäisyyteen, koska mi-
9179: nun mielestäni se on arvo, jota emme saisi              Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
9180: missään nimessä tässä talossa ryhtyä murta-          Arvoisa puhemies! Ensinnäkin yhdyn ed. Perho-
9181: maan. Kun korkeakoulut keskenään pääsisivät          Santalan kritiikkiin siitä, että Turun hammaslää-
9182: alakohtaisesti sopimukseen järkevästä työnjaos-      ketieteen laitoksen lakkauttamispäätös oli hyvin
9183: ta, se olisi erinomainen asia mielestäni.            kapealla pohjalla ja pitäisi peruskoulutuksen
9184:     Ihmettelen, että ed. Luhtanen, jonka työtä       osalta korjata.
9185: arvostan hyvin paljon, yhtyy siihen kaameaan            Sitten varsinainen asiani. Kun kuuntelin ed.
9186: valitusvirteen, joka täällä etelän kansanedusta-     Luhtasen puhetta, niin minulle selvisi myös se,
9187: jien keskuudessa on noussut kuntien valtion-         miksi puheenjohtaja Lipponen täällä eilen pu-
9188: osuusleikkauksista. Minä en ymmärrä, mitä te         hui 10 miljardin lisämenoista, jotka pitäisi bud-
9189: haluatte. Onko niin, että pohjoisessa on nyt         jettiin saada. Hänhän on ennen esittänyt aika
9190: pantava laudat ikkunaan ja lähdettävä jonnekin       järkeviä talouspoliittisia kannanottoja. Tämä
9191: muualle? Sitäkö te haluatte, ettekä sitä, että       paine näyttää tulevan omasta eduskuntaryh-
9192: koko Suomi yritettäisiin pitää tässä vaikeassa       mästä, jossa populismi tuntuu jylläävän koko-
9193: tilanteessa asuttuna niin, ettei kaikkein heikoim-   naan irrallaan siitä taloudellisesta tilanteesta,
9194: milta sentään tuhota infrastruktuuria, joka sinne    missä Suomi on. Meillähän on viime hallitus-
9195: on rakennettu? Minä en tiedä Espoon tilannetta,      kaudelta kokemuksia siitä, kun tehtiin talous-
9196: mutta voi kysyä, että jos siellä on varaa leikkiä    politiikkaa, finanssipolitiikkaa nimenomaan ir-
9197: jäähalleilla, niin kyllä sitten on varaa hieman      rallaan taloudellisesta tilanteesta, veropolitiik-
9198: tarkistaa kunnallispolitiikan asennoitumista ja      kaa erityisesti, meillä suosittiin finanssipolitii-
9199: käyttäytymistä. Minä en tiedä, mistä teidän          kalla talouden ylikuumenemista. Paljolti siitä
9200: vaikeutenne johtuvat. Pohjoisessa on kuntia,         syystä olemme juuri tässä tilanteessa. Ed. Luh-
9201: jotka toki valittavat, mutta niillä on uskoa, että   tanen, se on sillä tavalla, että jos Suomessa ei
9202: tästä selvitään.                                     nyt säästetä ja saada valtion velkaantumista
9203:     Toinen asia on se, että sielläkin on kuntia,     hallintaan, niin me emme pysty tulevina vuosi-
9204: jotka kärsivät siitä, että ne ovat aikanaan hoita-   na perusturvaa, peruskoulutusta ja tutkimusta
9205: neet hyvin asiansa.                                  hoitamaan, vaan nimenomaan korot syövät val-
9206:                                                      tiontalouden liikkumavaran. Sen takia budjetti-
9207:   Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra              puheenvuorokin kannattaisi rakentaa sille ta-
9208: puhemies! Selvitys valtionosuusleikkauksesta         loudellisille tilanteelle, missä Suomi on.
9209:                                          Valtion talousarvio 1994                                    2361
9210: 
9211:    Tämä on laajempikin kysymys. Jos SDP läh-           kasta kansainvälistä tutkijayhteisöä ja pienem-
9212: tee lisämenojen mittavalle lisäämisen linjalle,        piä alayhteisöjä lisäksi. Jotta tämä onnistuisi,
9213: niin kyllä heidän mahdollisesta tulevasta vaali-       korkeakoulujen ja Suomen Akatemian perustut-
9214: voitostaan tulee melkoinen poliittinen puhallus.       kimuksista on huolehdittava niin, että me saam-
9215: Ei näitä velkoja kukaan Suomessa pakoon pää-           me riittävän kasvupohjan myös soveltavalle tut-
9216: se, kyllä meidän täytyy ne hoitaa. Se täytyy           kimukselle, joka taas ruokkii ja on elinehto
9217: tehdä silloin, kun velkaantumiskehitys on pääs-        meidän teollisuudellemme, elinkeinoelämällem-
9218: syt liikkeelle. Muuten Suomen kansantalous ja          mejne.
9219: valtiontalous nimenomaan ajautuvat hyvin vai-
9220: keaan tilanteeseen.                                       Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Käsitel-
9221:    Kun SDP:ssä tehdään budjettipuheenvuoro-            tävänä oleva ensi vuoden valtion talousarvioesi-
9222: ja, niin niitä kannattaisi peilata hiukan meidän       tys on niukkaakin niukempi. Vaikea taloudelli-
9223: taloudellista tilannettamme vasten, niin niistä        nen tilanne ei anna mahdollisuuksia menojen
9224: tulisi vähän linjakkaampia.                            kasvattamiseen aikaisempien vuosien tapaan.
9225:                                                        Käytettävissä olevat tulot ovat vähentyneet sa-
9226:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              malla, kun paineet menopuolella ovat kasvaneet.
9227: voisa puhemies! Kaikille yhteisesti, että kyllä        Siksi katson, että budjetin perusfilosofia on oi-
9228: peilaaminen budjettitilanteeseen on tehty. Sääs-       kean suuntainen. Menot on sopeutettava käytet-
9229: töt ja leikkaukset voidaan tehdä niin kovin eri        tävissä oleviin voimavaroihin. Muuta vaihtoeh-
9230: tavalla erilaisista arvolähtökohdista käsin.           toa en näe kestäväksi. Nyt on korkea aika
9231:    Aloitan ed. Ukkolasta. Minä kannatan kor-           asettaa asiat tärkeysjärjestykseen ja määrittää
9232: keakoulujen autonomian lisäämistä. Sillä ei ole        painopisteet On oltava valmiutta kipeidenkin
9233: mitään tekemistä sen kanssa, paitsi parantava          rakenteellisten uudistusten ja uudelleenarvioin-
9234: vaikutus, että eduskuntaan tuotaisiin - ed.            tien tekemiseen. Muussa tapauksessa näköpiiris-
9235: Ukkola voi lukea minun puheeni tarkemmin -             sä on vain yhä paheneva noidankehä, jossa
9236: kokonaisvaltainen kehittämissuunnitelma, niin          velkaantuminen kasvaa. Menopaineet lisäänty-
9237: että me tietäisimme täällä esimerkiksi sen asian,      vät entisestään ja kaikki käytettävissä olevat
9238: ollaanko esimerkiksi nyt hammaslääketieteen            tulot hupenevat lisääntyvien velkojen hoitoon.
9239: kokonaisuudesta leikkaamassa yksi osa, puolet             Tärkeysjärjestyksessä ensimmäisellä sijalla on
9240: vai vielä enemmän. Silloin saisimme kokonai-           oltava talouden kuntoon saattaminen. Taloutta
9241: suuksia käsiimme. Kehittämislakihan on pelkkä          ei kuitenkaan saada kuntoon ellei työllisyyttä
9242: resurssilaki, siinä ei sisällöstä juurikaan puhuta.    pystytä parantamaan ja ellei yritystoiminnan
9243: Että me tietäisimme, mistä me kunkin erillisen         toimintaedellytyksiä turvata. Taloutta ei myös-
9244: lain kohdalla olemme päättämässä, on minusta           kään saada kuntoon sillä, että suurimpien kau-
9245: vähin, mitä kansanedustajalta voi vaatia.              punkien toiminnot lamautetaan Ieikkaamalla
9246:    Mitä Espoon asioihin tulee, minä kannan             näiltä eniten valtionosuuksia ja jakamalla ne
9247: huolta myös espoolaisenaja pääkaupunkiseutu-           tulonsiirtoina Suomen keskustan tukialueille.
9248: laisena siitä, että meillä ei mene laudat ikkunoi-     Muutoinkaan tukipolitiikalla ei maatamme saa-
9249: den eteen ja että myös Espoossa voidaan jakaa          teta nousuun. Suomen menestyminen lähtee liik-
9250: palveluita. En tiedä, kuinka näitä lukuja luetaan,     keelle työn tekemisestä ja yrittäjyydestä. Menes-
9251: mutta joka tapauksessa äsken esittämäni luvut,         tymiseen tarvitaan osaamista, koulutusta ja kor-
9252: joita ajan puutteen johdosta en voi toistaa, ovat      keaa ammattitaitoa.
9253: täsmälleen oikeita ja ne voi lukea myös hallituk-          Maassamme tähän asti harjoitettu aluepoli-
9254: sen asiakitjoista. Lisämateriaalia on myös mi-         tiikka on yksi keskeinen selittäjä tälle taloudelli-
9255: nulta saatavissa.                                      selle ahdingolle, jossa nyt elämme. On katsottu,
9256:    Sitten ed. Pulliaiselle. Joskus tosiasiatkin voi-   että taloudellisesti vahvat alueet voisivat loput-
9257: vat olla lennokkaita, hyvä ed. Pulliainen. Toteai-     tomasti tukea maan heikoimmin toimeentulevia
9258: sin, että korkeakoulututkintojen suhteen, joita        alueita. Maan joka kolkka on haluttu pitää
9259: en siis kritisoinut, kansainvälinen tasomme saat-      asuttuna hintaan mihin hyvänsä. Yhteiskunnan
9260: taa olla hyvä. Tosin niissä on erittäin paljon         voimavarojen jakamisen painavimpana perus-
9261: vaihteluja, riippuen mistä korkeakoulusta on           teena on ollut aluepoliittinen peruste. Savijalkai-
9262: kyse. Mutta kansainvälinen tutkimustoiminta:           nen tuki synnyttää kuitenkin vain uutta tuen
9263: Jotta pysymme kilpailussa mukana, meidän on            tarvetta, ei pysyviä työpaikkoja tai uusia inno-
9264:  saatava tähän maahan viisi kuusi erittäin voima-      vaatioita.
9265: 2362                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
9266: 
9267: 
9268:    Eniten tästä politiikasta on kärsinyt Uusimaa,      hetkellä, ja hänen mielestään ainoa yhdistymis-
9269: kuten jo useassa puheenvuorossa on tullutkin           kohde olisi pääkaupunkiseutu. Pyytäisin häntä
9270: esille, ja muutoinkin maamme eteläisin osa.            miettimään kannanottoaan uudelleen. Katson
9271: Koska maamme bruttokansantuotteesta muo-               itse nimittäin, että tässä valtakunnassa olisi hy-
9272: dostuu Uudellamaalla yli 30 prosenttia ja koko         vin paljon kuntien yhdistämiskysymyksessä teh-
9273: Etelä-Suomessa 60 prosenttia, on selvää, että          tävää ja niillä alueilla, jotka eivät pysty itse
9274: talouden kestävä elpyminen lähtee liikkeelle           toimimaan, kuntien pitäisi yhteistyötä huomat-
9275: Uudenmaan ja eteläisen Suomen elpymisen                tavasti lisätä ja kuntien määrää tässä valtakun-
9276: kautta. Infrastruktuuri-investoinnit on taloudel-      nassa pienentää.
9277: lisesti niukkoina aikoina suunnattava alueille,           Talousarvioesityksen talouspoliittisen linjan
9278: joissa niiden tuotto on hyvä. Tällainen alue on        perustana on pyrkimys kestävään talouskasvuun
9279: kiistatta eteläisin Suomi.                             ja hyvään työllisyyteen. Lama on kuitenkin
9280:    Valtion talousarvioesitykseen sisältyy raju 3,5     osoittautunut ennakoitua pidemmäksi ja syvem-
9281: miljardin markan valtionosuusleikkaus. Jakope-         mäksi. Työttömyysasteen arvioidaan nousevan
9282: ruste, jonka mukaan valtionosuuksia leikataan          ensi vuonna 19 prosenttiin. Nyt on todella pa-
9283: 40 prosenttia asukasluvun suhteessa ja 60 pro-         nostettava työttömyyden alentamiseen ja työttö-
9284: senttia äyrimäärän perusteella, on kohtuuton ja        myyden pitkittymisen estämiseen.
9285: epäoikeudenmukainen väkirikkaille ja palvelu-              Maassamme on tällä hetkellä yli puoli miljoo-
9286: varustukseltaan usein vielä puutteellisille suurille   naa työtöntä, joista Uudellamaalla asuu joka
9287: kaupungeille. Erityisen ankarasti leikkaustapa         neljäs. Uudenmaan huomattavan korkean työt-
9288: kohtelee pääkaupunkiseutua, kuten jo edellises-        tömyyden erityisongelmaksi on lyhyessä ajassa
9289: säkin puheenvuorossa kuulimme. 5,3 miljardin           muodostunut pitkäaikaistyöttömyys. Tällä het-
9290: leikkauksesta lankeaisi yli 1 miljardin leikkaus       kellä jo puolet alueen työttömistä on ollut työt-
9291: pääkaupunkiseudulle.                                   töminä yli puoli vuotta. Asiaan on kiinnitettävä
9292:    Valtionosuuksien leikkauksiin, jos ne on vält-      vakavaa huomiota, koska työttömyyden pitkit-
9293: tämätöntä tehdä esityksen suuruisina, on ehdot-        tyminen johtaa helposti pysyvään syrjäytymi-
9294: tomasti kytkettävä kuntien lakisääteisten tehtä-       seen työmarkkinoilta ja ammattitaidon rappeu-
9295: vien purkua. Kunnat eivät voi huolehtia lakisää-       tumiseen.
9296: teisistä tehtävistään, jos niiltä viedään kaikki           Syy siihen, että pitkäaikaistyöttömyydestä on
9297: toiminnan edellytykset. On hyvä pitää mielessä,        muodostunut erityisesti uusmaalainen ongelma,
9298: että säästötoimenpiteet ja toimintojen rationoin-      on siinä, että työllisyysmäärärahojen jaossa Uu-
9299: ti on ainakin pääkaupunkiseudulla jo viety ää-         simaa on jatkuvasti saanut työttömien määrään
9300: rimmilleen. Valtionosuusjärjestelmän nykyiset          nähden aivan liian vähän voimavaroja. Tämä on
9301: perusteet on otettava kriittisen tarkastelun koh-      osoitettavissa, kun tarkastellaan pitkäaikaistyöt-
9302: teeksi. Ei voi olla oikein, että ne alueet, jotka      tömien työttömyyden päättymisen syitä. Selvin
9303: muutoinkin saavat vähiten valtionosuuksia toi-         syy työttömyyden päättymiseen on sijoittuminen
9304: mintoihinsa, joutuvat kaikkein rajuimpien leik-        työhön työvoimapoliittisin toimenpitein. Muu-
9305: kauksien kohteeksi. Mielestäni nyt on oikea aika       alla maassa toimenpitein on sijoitettu 60 pro-
9306: jatkaa valtionosuusjärjestelmän uudistamista si-       senttia pitkäaikaistyöttömistä ja Uudellamaalla
9307: ten, että luovutaan kokonaan kantokykyluoki-           vain 40 prosenttia.
9308: tuksesta, jolloin kuntien valtionavut määräytyi-           Toinen vaikea työttömyyden erityispiirre Uu-
9309: sivät laskennallisesti osana varsinaista valtion-      dellamaalla on vailla ammatillista koulutusta
9310: osuusjärjestelmää. Valtionosuusjärjestelmä on          olevien nuorten, 15-24-vuotiaiden työttömyys.
9311: muodostettava sellaiseksi, että se tukee kunnan        Selittävänä tekijänä on toisaalta se, että keskias-
9312: talouden järkevää hoitoa ja että varsinainen           teen ammatillinen koulutusjärjestelmä tuli Uu-
9313: vastuu taloudenpidosta siirtyy nykyistä enem-          dellemaalle muuta maata myöhemmin, ja toi-
9314: män kunnalle itselleen. Kuntarakenteiden ter-          saalta se, että silloisen työvoimapulan aikana
9315: vehdyttämisen kautta aikaansaataisiin todellisia       nuoret sijoittuivat peruskoulusta suoraan työelä-
9316: säästöjä jatkuvien ja epäoikeudenmukaisesti            mään.
9317: kohdentuvien leikkausten sijasta.                          Uudenmaan työttömyystilanteen vakavuus ja
9318:    Ed. Pulliainen, joka äskenjuuri poistui salista,    erityispiirteet on tunnustettava tosiasioina. Val-
9319: sanoi, että pääkaupunkiseudun kunnat pitäisi           tion talousarvioon sisältyvien työllisyysmäärära-
9320: yhdistää, jotta tämä tilanne saataisiin hoidettua      hojen alueellisessa jaossa on siksi nykyistä pa-
9321: kuntoon. Maassamme on yli 450 kuntaa tällä             remmin otettava huomioon työttömien määrä ja
9322:                                          Valtion talousarvio 1994                                   2363
9323: 
9324: työttömyyden kesto. Talousarvion perusteisiin          ottaa huomioon myös tämän alueen erityispiir-
9325: tulee kirjata nämä tekijät ohjeeksi työministe-        teet ja tukea niitä, jotta Uusimaa jälleen voisi
9326: riölle alueellisen jaon tekemistä varten. Suhteel-     voimistua sekä oman väestönsä että koko maan
9327: linen työttömyys ei sovellu määrittelyn perustak-      eduksi.
9328: si tällaisen massatyöttömyyden aikana.                     Budjetin perusteluissa esitelty aluepolitiikka-
9329:     Myös työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen         lakiesitys täyttää myös uusmaalaisesta näkökul-
9330: ostopalveluiden osalta on otettava huomioon se,        masta kohtuullisen hyvin laille asetettavat vaati-
9331: että Uudellamaalla on korkeatasoisen koulutuk-         mukset. Erityisen myönteiseksi asiaksi katson
9332: sen ostaminen kalliimpaa kuin muualla maassa.          sen, että nyt valittu linjaus luo aikaisempaa
9333: Tämän vuoksi on määrärahojen alueellisessa             paremmat mahdollisuudet alueiden omalle aktii-
9334: jaossa otettava Uudenmaan erityistarpeet huo-          visuudelle, ja se rohkaisee omaehtoisiin ponnis-
9335: mioon.                                                 teluihin passiivisen tuen odottelun sijasta.
9336:     Talousarvioesityksessä todetun kestävän ta-            Hallituksen omaksuma linja hallinnon keven-
9337: louskasvun saavuttamiseksi on lamasta huoli-           tämisestä ja päätösvallan siirtämisestä alue- ja
9338: matta pystyttävä suuntautumaan tulevaisuu-             paikallistasolle ilmenee aluepolitiikkalaissa sii-
9339: teen. Taloutemme kilpailukyvyn turvaamiseksi           nä, että aluekehitysviranomaisen tehtävät siirty-
9340: on jo nyt panostettava kansainvälisten liiken-         vät valtionhallinnosta maakuntien liitoille. Näi-
9341: neyhteyksien aikaansaamiseen. Uudenmaan lää-           den jo olemassa olevien kuntayhtymien kautta
9342: nin kansanedustajien neuvottelukunnassa on             saadaan päätöksenteko ja kehittämistoimet
9343: nähty tärkeäksi, että ensi vuoden talousarviossa       suunnattua alueitten kannalta mahdollisimman
9344: varauduttaisiin tieliikenne- ja rautatieinvestoin-     tehokkaasti. Lähtökohdiksi tulevat paikallinen
9345: neissa parantamaan yhteyksiämme Pietariin.             asiantuntemus ja kunnalliseen demokratiaan ra-
9346: Myös Via Baltica -yhteyksien kehittämisen kaut-        kentuva päätöksentekojärjestelmä.
9347: ta kansainväliset yhteytemme parantuisivat mer-            Suomen Kuntaliiton elokuun lopulla julkista-
9348: kittävällä tavalla.                                    man kannan mukaisesti voi todeta, että alueke-
9349:     Suomi on vaarassa jäädä kansainvälisesti ja        hitysvastuun siirtäminen maakuntien liitoille on
9350: taloudellisesti kehityksestä jälkeen, ellemme ole      sekä hallintoa ratianoiva että kunnallishallintoa
9351: valmiit panostamaan tähän toimintaan. On syy-          vahvistava toimenpide. Kun rakennuslakia ol-
9352: tä mainita, että Saksassa on jo tehty päätös           laan samanaikaisesti uudistamassa myös seutu-
9353: moottoritien rakentamiseksi Hampurista Pieta-          kaavoitussäännösten osalta, saadaan saman or-
9354: riin, ja se tulee varmasti olemaan Keski-Euroo-        ganisaation piiriin tehokas suunnittelu- ja kehit-
9355: pan suora väylä tuolle alueelle, jolloin meidänkin     tämisvälineistö, jonka käyttäjinä on alueiden
9356: Suomessa täytyisi ymmärtää oma etumme ja               asukkaita edustava päättäjäkunta. Maakunnal-
9357: saada tämä liikenneyhteys toimimaan.                   liset liitot on alueiden kehittämisessä nähtävä
9358:     Ensi vuoden talousarvioesitys liittyy läheisesti   ennen kaikkea koordinaattoreina ja kehitystoi-
9359: myös alueiden kehittämispolitiikkaan, jota kos-        menpiteitä liikkeelle panevana voimana. Alueel-
9360:  keva lainsäädäntö on annettu aikaisemmin edus-        lisessa kehittämistyössä kaikkien alueellisten or-
9361:  kunnan käsiteltäväksi. Varsinainen aluepolitiik-      ganisaatioiden on kyettävä rakentavaan yhteis-
9362:  kalaki tulee lähivuosina olemaan maan alueelli-       työhön keskenään.
9363:  sen kehittämisen perusasiakirja, joka ottaa huo-          Myös lääninhallitus on tietenkin nähtävä re-
9364:  mioon sekä kansalliset tarpeemme että sopeuttaa       surssina jatkossa. Kun lääninhallitusten toimin-
9365:  ne mahdollisesti ja toivottavasti EY-jäsenyydes-      toja ollaan uudistamassa, tulisi yhtenä vaihtoeh-
9366:  tä syntyvään uuteen tilanteeseen.                     tona selvittää läänien määrän vähentäminen,
9367:     Valtakunnassa noudatettavan aluepolitiikan         jolloin työnjako ja resurssien tehokas käyttö
9368:  merkitys on viime vuosina entisestään korostu-        turvattaisiin. Lääninhallitusten yksisilmäistä
9369:  nut heikentyneen taloudellisen tilanteen johdos-      alasajoa ei voi tukea.
9370:  ta. Aikaisempina vuosina Uudenmaan taloudel-
9371:  linen aktiviteetti antoi koko kansantalouteen            Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
9372:  vetoapua, josta riitti hyötyä myös taloudellisilta    Herra puhemies! Kun kuuntelin ed. Drombergin
9373:  edellytyksiltään heikoimmille alueille. Tänään        ansiokkaasti kirjoitettua ja jopa sivistyssanojen
9374:  on tilanne toinen. Työttömyys, yritystoiminnan        kohdalla ansiokkaasti luettua puheenvuoroa,
9375:  vaikeudet ja muu kurjistuminen ovat saattaneet        niin tuli mieleen vanha rikosromaani Doctor
9376:  Uudenmaan ennenkokemaUomiin vaikeuksiin.              Jekyll ja Mister Hyde. Täällä esiintyi Doctor
9377:  Sen vuoksi tulee harjoitettavassa aluepolitiikassa    Jekyll, joka jakaa lehdille puheenvuoron, jossa
9378: 2364                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
9379: 
9380: 
9381: arvostellaan Ahon hallitusta, mutta Mister Hyde        Tulevaisuus tulee näyttämään, miten pontevasti
9382: astuu esiin muutaman kuukauden kuluttua, kun           kokoomusedustajat tulevat ponnistelemaan
9383: äänestetään näistä hallituksen esityksistä, ja sin-    muutosten aikaansaamiseksi. Me olemme vast-
9384: nehän ei kansa nähtävästi ed. Drombergin mie-          ikään eilen kuulleet hallituksen ja hallituspuo-
9385: lestä muista.                                          lueiden sopineen kuntien valtionosuuksien leik-
9386:     Ainoa asia, jossa uskon hänen olleen vilpitön      kaamisesta budjettiin kirjoitetulla tavalla.
9387: ja johon asiaan yhdyn, ovat nämä Etelä-Suomen
9388: infrastruktuurit - sekin sana onnistui. Olen               Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
9389: samaa mieltä etelärannikon tieyhteyksistä eli          voisa puhemies! Ihmettelin kyllä ed. Drombergin
9390: Turusta Virolahden Vaalimaalle. On annettava           suurta uskoa ja luottamusta aluehallinnon kehit-
9391: tunnustus Ahon hallitukselle, kenties ainoa tästä      tämissuunnitelmiin. Hän väitti, että nyt vasta
9392: budjetista antamani tunnustus, että moottoritie-       päästään todella tehokkaisiin toimiin. Ajattelen
9393: linjaa nimenomaan tälle osalle ollaan rakenta-         tästä asiasta täysin toisella tavalla. Kysymys on
9394: massa uusienkin määrärahojen turvin, mm. Ky-           siitä, että hallitus esittää uutta hallinnon tasoa
9395: menlaakson seudulle.                                   aluehallintoon ja hajottaa resursseja sen sijaan,
9396:     Nouseva Venäjä tulee olemaan meille erittäin       että niitä kokoaisi. Viittaan esimerkiksi valtion
9397: tärkeä kauppakumppani, ja kun otetaan huo-             putkihallinnon samanaikaisiin suunnitelmiin,
9398: mioon nimenomaan liikenne Suomen kautta                joissa se on kokoamassa omaa piiri- taikka
9399: EY:hynja EY-maista Venäjälle, niin tämä moot-          aluehallintoansa yhä suurempiin alueisiin. Kun
9400: toritien osuus korostuu entisestään. Kun vielä,        aluekehittämislaissa taas mennään kovin pieniin
9401: sitä toivoisin, Ahon hallitus ymmärtäisi paitsi        alueellisiin jakoihin, tämä yhteistoiminta ei
9402: kumipyöräliikenteen tarpeen myös rautatielii-          suunnitellulla tavalla voi toimia. Kysymys on siis
9403: kenteen tarpeen ja hyvissä ajoin panisi alulle         uudesta hallinnon tasosta.
9404: yhtenäisen radan saamisen etelärannikolle aina             Mainitsen vielä, että elinkeinoelämä toivoo
9405: Porin tienoilta Turun ja Porin sekä Uudenmaan          nimenomaan, että löytyisi resurssikeskittymiä,
9406: läänin kautta Kymenlaaksoon päätyen Hami-              joita se voisi noteerata myös omassa toiminnas-
9407: naan, josta aikanaan sitten varmasti syntyisi          saan.
9408: suora yhteys Pietariin.                                    Vielä kiinnitän huomiota siihen, että arvokes-
9409:                                                        kustelun puolelle kuuluisi ja sitä tulisi käydä
9410:   T o i n e n v a r a p u he m i e s (koputtaa):       siitä, että valtio ei saisi väistää vastuuta aluehal-
9411: Kaksi minuuttia!                                       linnon koordinoinnissaja ohjaamisessa. Ne asiat
9412:                                                        kiinteästi liittyvät kansalaisten tasa-arvoon ja
9413:    Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         oikeusturvaan maan eri osissa.
9414: Herra puhemies! Kuuntelin huoneessani ed.
9415: Drombergin hyvää, kattavaa analyysiä Uuden-               Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
9416: maan kuntien talousahdingosta, alueen pahene-          Arvoisa puhemies! Haluan nyt ensinnäkin ed.
9417: vasta työttömyydestä, erityisesti pitkäaikaistyöt-     Hämäläiselle vastata, kun hän osoitti hyvin ym-
9418: tömyyden kärjistymisestä ja jäin odottamaan            märrettävästi puheensa piikin kokoomuslaiseen
9419: johtopäätöksiä. Mutta johtopäätökseksi ei mi-          ministeriin, että hänellä olisi kaikki ohjat käsis-
9420: nun mielestäni riitä, niin kuin ed. Dromberg           sään. Sehän on kuitenkin kokonaisuus. Koko
9421: sanoi, että asiaan pitää kiinnittää huomiota. Nyt      hallitus päättää rahojen jaosta, kuinka se suori-
9422: on huomiota kiinnitetty, mutta kysymyksenhän           tetaan ja myös täällä voimme omalla toiminnal-
9423: pitäisi kuulua, mitä hallituspuolue kokoomus           lamme vaikuttaa siihen. Uudenmaan läänin kan-
9424: aikoo tehdä kuntien valtionosuuksien leikkaa-          sanedustajien neuvottelukunta, jonka puheen-
9425: miselle pahimpien seurausten välttämiseksi ja          johtajana toimin, on kääntynyt tässä asiassa niin
9426: olisiko kokoomuksella ja ed. Drombergilla pää-         ministeriön kuin virkamiestenkin puoleen, ja
9427: sy puheisiin työministerin kanssa työllisyysmää-       tulemme tekemään kaikkemme, että raha tulee
9428: rärahojen epäoikeudenmukaisen jakautumisen             oikeudenmukaisesti vastaisuudessa jaettua ja
9429: korjaamiseksi. Eduskuntahan ei niitä jaa, ne           todella ne edellytykset, jotka otin puheessani
9430: jakaa kokoomuslainen työministeri.                     esille, toteutuisivat. Jos mennään ajassa taakse-
9431:     Kokoomusedustajat näyttävät valinneen bud-         päin, kun sosialidemokraatit ja keskusta olivat
9432: jettikäsittelyssä kaksoisstrategian, jolla he julki-   hallituksessa, tilanne ei ollut yhtään sen parempi
9433: suuteen valittavat kovaa kohtaloaan ja kuntien         näiden rahojen suhteen. Nyt on tapahtunut hie-
9434: kovaa kohtaloa ja kansalaisten kovaa kohtaloa.         man liikehdintää toiseen suuntaan.
9435:                                              Valtion talousarvio 1994                                     2365
9436: 
9437:    Ed. Vehkaojalle haluaisin vastata hallinnon             markkaa, eli alle 3 333 markan kuukausitulosta
9438: uudistuksesta, joka nyt on meneillään. Nythän              ei mene valtionveroa. Tämäkin raja on aivan
9439: on mielestäni erittäin selkeästi päästy siihen             liian alhainen, mutta kunnallisveroa ja myös
9440: yhteiseen lähtökohtaan, että hallintoa yritetään           kansaneläkemaksua, sairausvakuutusmaksua,
9441: mahdollisimman paljon purkaa alas paikallista-             kirkollisveroaja uusia työttömyysvakuutusmak-
9442: solle ja että kunnat vapaaehtoisesti voivat toimia         suja palkansaaja, työtön ja sairaus- ja äitiyspäi-
9443: niillä resursseilla ja niillä tavoitteilla, jotka siellä   värahan saaja maksaa jo runsaan 850 markan
9444: ovat. Tietenkin malli, joka on lakisääteistetty            kuukausitulosta alkaen. Eläkeläispuolisoilla
9445: tämän jälkeen, toimii kansalaislähtöisesti, kun-           nämä rajat ovat noin 2 700 markkaa ja yksinäi-
9446: talähtöisesti eikä niin, että valtionhallinnon ta-         senä eläkkeensaajana 3 100 markkaa kuukau-
9447: holta saneliaan sille ehdot. Minä pidän erittäin           dessa.
9448: tärkeänä, että siellä nimenomaan lähdetään                     Vaikka pienempien tulojen verotusta ei kiris-
9449: asukkaiden lähtökohdista tätä toimintaa vie-               tetä, ei se ole mikään puolustus pienituloisimpien
9450: mään.                                                      puolesta. Sairauskulujen tuntuva nousu on rasit-
9451:                                                            tanut erityisesti pienituloisimpia, samoin monet
9452:   T o i n e n v a rapu he m i e s (koputtaa):              muut maksujen korotukset. Vaikka tulot ylittäi-
9453: Kaksi minuuttia!                                           sivät mainitsemani rajat 1 000- 2 000 markalla,
9454:                                                            nämä tulot ovat niin pieniä, ettei niistä saisi ottaa
9455:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        markkaakaan, ja sadattuhannet ihmiset joutuvat
9456: hemies! Talousarvioesitys jatkaa samaa epäso-              tässä maassa tyytymään tämän suuruisiin tuloi-
9457: siaalista ja epäsolidaarista linjaa, josta olemme          hin.
9458: Ahon - Viinasen hallituksen oppineet tunte-                    Työttömät eivät ole yli kahteen vuoteen saa-
9459: maan. Holkerin sinipunahallitus pani alulle suu-           neet lainkaan indeksikorotuksia päivärahoihin.
9460: rituloisten veroalen, jota keskusta silloin arvos-         Ensi vuonna indeksikorotukset yritetään viedä
9461: teli. Nyt keskusta on itse kokoomuksen kanssa              myös sairausvakuutuksen päivärahoista ja eläk-
9462: jatkamassa samaa linjaa, jossa verorasitusta               keistä. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei tule
9463: kammetaan entistä enemmän pieni- ja keskitu-               antamaan tukea näille esityksille, ja toivomme,
9464: loisten, niin lapsiperheiden kuin eläkeläisten har-        että sitä eivät myöskään sosialidemokraatit tee.
9465: teille.                                                    Nämä indeksikorotuksethan kuuluvat edelleen
9466:     Valtion tuloveroasteikon rukkauksilla ylintä           toimeentulon lakisääteiseen perusturvaan aina-
9467: marginaaliveroprosenttia alennettiin yhteensä 12           kin perustuslakivaliokunnan tähänastisten tul-
9468: prosenttiyksikköä. Kun keskusta oli aikaisem-              kintojen mukaan, joten niitä ei voi yksinkertai-
9469: min vaatimassa progression kiristämistä suuritu-           sella enemmistöllä leikata. Osa korotuksista jo
9470: loisille, se ajaa nyt tosiasiassa kunnallisen jako-        onnistuttiin viemään, kun TEL-maksun osuus
9471: veron kiristämistä ja veroäyrin hinnan nostamis-           vähennettiin TEL-indeksikorotuksesta tämän
9472: ta valtionosuuksia leikkaamalla, vai nostetaan-            vuoden alusta.
9473: ko tariffeja tai muuta vastaavaa, se ei paljon                 Indeksikorotusten leikkauksen lisäksi eläke-
9474: eroa. Se rasittaa pienituloisia ihmisiä suhteelli-         läisiltä aiotaan tämän vuoden tapaan kerätä
9475: sesti entistä enemmän. Tämä on yksi niistä                 edelleen palkansaajia korkeampia sv- ja kansan-
9476: monista budjetin sisältämistä toimista, joilla jat-        eläkemaksuja. Sairausvakuutusmaksua esite-
9477: ketaan kansalaisten jakamista hyvinvoiviin ja              tään korotettavaksi vielä pennillä, eli yhteensä
9478: toisaalta yhä useampiin huonosti toimeentule-              nämä ovat 4 penniä suuremmat kuin palkansaa-
9479: viin ryhmiin. Suurin ongelma on se, että yhä               jalla, ja viime vuonna nämä korotukset tehtiin
9480: useammalla ei ole näköalaa paremmasta tulevai-             sen takia, että kun indeksikorotuksia ei saatu
9481: suudesta. Tästä on jo monissa puheenvuoroissa              leikatuksi, muka sillä sitten leikattiin ne. Nyt
9482: aiemmin puhuttu, joten en sitä pidemmälle käy              näitäjatketaanja sairaus- ja kansaneläkemaksu-
9483:  kuvaamaan. Me tiedämme nämä ongelmat.                     ja vielä korotetaan ja sitten viedään indeksikoro-
9484:     Parin vuoden ajan keskusta on yrittänyt todis-         tukset. Tämä merkitsee todella huomattavaa
9485:  taa, mm. eilisessä ed. Mattilan ryhmäpuheen-              reaalista toimeentulon alennusta, ja menettelyä
9486:  vuorossa, että kaikkein pienituloisimpien ase-            me emme voi pitää hyväksyttävänä.
9487:  maa ei heikennetä. Se ei ole ollut totta tähän asti,          Olemme esittäneet aiemmin ja esitämme edel-
9488:  tämän hallituksen toimia kun tarkastellaan, eikä          leen, että oikea tapa tasoittaa tuloeroja on vero-
9489:  se ole totta varsinkaan ensi vuoden osalta. Val-          tuksen progression käyttäminen, siis sen kiristä-
9490:  tionverossahan tuloveron alaraja on 40 000                minen, joka voi tapahtua valtion tuloveroastei-
9491: 2366                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
9492: 
9493: 
9494: kolla tai sitten juuri vakuutetun sairaus- ja kan-     ta, missä niitä ... - Aha, olen erittäin ilahtunut,
9495: saneläkemaksuissa porrastamaila ne myös va-            että ministeri Viinanen on saapunut oikein pai-
9496: kuutettujen osalta. Tietysti myös kunnallisveron       kalle kuuntelemaan puheenvuoroani. - Minis-
9497: porrastus johtaisi samaan lopputulokseen.              teri Viinanen, te aina pyydätte meiltä säästökoh-
9498:     Tuloerojen tasaaminen on välttämätöntä             teita. Meillä on nyt sosiaali- ja terveysvaliokun-
9499: myös lapsiperheiden ja toisaalta lapsettomien tai      nassa käsiteltävänä valtion ja kuntien eläkelait,
9500: lapsensa jo aikuisiksi kasvattaneiden kesken.          joissa ehdotetaan, että yli 60 vuotta täyttäneillä,
9501: Oikeudenmukaisin tapa mielestämme lapsiper-            jos he jatkavat työssä, heidän eläkekertymänsä
9502: heiden tukemisessa on suora tuki lapsilisien           nousisi 2,5 prosenttiin. Mielestäni se esitys ei ole
9503: kautta. Emme kuitenkaan voi hyväksyä hallituk-         ollenkaan oikea. Siitä voitaisiin saada säästöä.
9504: sen perhetukipakettia, jonka lopputuloksena            Siitähän ei tule äkkinäisiä säästöjä, mutta pi-
9505: lapsiperheet menettäisivät 700 miljoonaa mark-         demmällä tähtäyksellä tulee. Tässä on keino,
9506: kaa. Menetykset kohdistuisivai erityisesti yksi-       jolla voisimme aikaansaada säästöjä, koska
9507: ja kaksilapsisiin perheisiin ja yksinhuoltajiin.       nämä korotukset menevät ilman muuta terveim-
9508:     Hallitusryhmien puheenvuoroissa luvattiin          mille ja hyväpalkkaisimmille, koska hyväpalk-
9509: korjauksia perhetukipakettiin. Nämä lupaukset          kaisimmat hommat ovat yleensä sellaisia, että
9510: on lunastettava, arvoisat kansanedustajat. Va-         niissä säilyy myös terveenä. Juuri julkisella sek-
9511: semmistoliitto kannattaa sitä tapaa, että korote-      torilla, vaikka siellä on tähän asti ollut alemmat
9512: taan lapsilisiä kokoomuksen mallin sijasta. Ko-        eläkeiät, tosiasiassa on pysytty pidempään, kos-
9513: koomushan yrittää nyt käsitykseni mukaan saa-          ka siellä on siistejä toimistohommia kirjoitus-
9514: da vähän tuloverohelpotuksia, ja erityisesti sil-      pöydän ääressä. Ne tietysti voivat olla henkisesti
9515: loin, jos ne asteikon progressioon tehdään, ne         rasittavia, mutta joka tapauksessa tilastot osoit-
9516: suuntautuvat enemmän suurituloisille.                  tavat, että näissä töissä pysytään kauemmin, ja
9517:     Tässä yhteydessä haluan nostaa sosiaalipuolen      nyt tuki annetaan sinne, lisää eläkettä annetaan
9518: leikkauksista vielä esiin työttömiin ja sairaisiin     sinne. Mielestäni se on täysin väärä linja.
9519: kohdistuvat leikkaukset, joita vasemmistoliiton           Hallituksen ehdottama työmarkkinatuki on
9520: eduskuntaryhmä ei myöskään voi mitenkään               keino, jolla erityisesti nuorten kohdalla pyritään
9521: hyväksyä. Nyt ei esitetä sairaus- ja työttömyys-       syrjäyttämään nuoret pääsemästä normaaleiksi
9522: päivärahoihin suoraa tason leikkausta, mutta           työntekijöiksi. Työmarkkinatuen tosiasiallinen
9523: aivan samaan lopputulokseen päästään kiertotie-        tarkoitus on pitää nuoret ulkoraiteella ja estää
9524: tä siten, että TEL-maksu ja myös työttömyysva-         heidän pääsynsä myös muun sosiaaliturvan pii-
9525: kuutusmaksu vähennetään päivärahojen perus-            riin, jos tarve siihen syntyy, ja kaikki tämä
9526: teena olevasta palkasta ensin, ennen kuin laske-       tapahtuu säästöjen nimissä. Olemme tukeneet
9527: taan prosenttiosuus, mikä on sairauspäivärahaa,        nuorten työllistämistä työttömänä olon sijaan, ja
9528: nyt enää 66 prosenttia tai työttömyyspäivärahaa        edelleen kannatamme tätä. Niin kuin kaikissa
9529: 42 prosenttia. Käytännössä tämä merkitsee saira-       puheenvuoroissa on sanottu, se on paljon oi-
9530: uspäivärahoihin yli 3 prosentin ja työttömyys-         keampi linja. Mutta silloin pitäisi katsoa, että
9531: päivärahoihin 4 prosentin alennusta. Tämän me-         palautetaan työllisyyslaki voimaan, otetaan sin-
9532: nettelyn perustuslainmukaisuus on selvitettävä,        ne säännökset, joissa nuorille järjestetään työtä,
9533: sillä se johtaa mielestäni myös toimeentulon           ja vähintään 25 vuotta pitäisi olla raja eikä, niin
9534: lakisääteisen perusturvan heikkenemiseen.              kuin ennen oli, 20 vuotta. Myös pitkäaikaistyöt-
9535:     Ylisuuriin eläkkeisiin, sairaus- ja työttömyys-    tömille tätä kautta tulisi järjestää työtä.
9536: päivärahoihin tulee puuttua taittamalla päivära-           Se, että peruspäivärahan enimmäismäärää
9537: hoja ja eläkkeitä sitä mukaa kuin niiden perus-        esitetään 500 päivään ja sen lisäksi voisi saada
9538: teena oleva palkka kasvaa yli 10 000 markan            300 päivää työmarkkinatukea, siis yhteensä kol-
9539: kuukaudessa, eli se on raja, josta taitteita mieles-   men vuoden ajan tukea, ja sen jälkeen heitettäi-
9540: tämme voidaan käyttää, niin kuin ne nytkin ovat        siin toimeentuloluukulle, mielestäni tässä tilan-
9541: jo käytössä. Mutta niitä voidaan jyrkentää ja          teessa on juuri niitä toimenpiteitä, joita on todel-
9542: voidaan asettaa kohtuullinen katto. Verotushan         la vaikea käsittää, että keskusta on valmis tällai-
9543: on tavallaan yksinkertainen keino säädellä näitä       seen perusturvan leikkaukseen. Tätähän tämä
9544: juuri progression avulla.                              merkitsee, ihmisten nöyryyttämistä ja juoksemis-
9545:     Kun ministeri Viinanen kohteliaasti lupasi         ta luukulta toiselle.
9546: työhuoneessaan kuunnella puheenvuoroani, hä-              Olemme jatkuvasti sanoneet, että nuorten
9547: nelle terveisinäni, kun hän aina kysyy oppositio}-     osallistumisen koulutukseen pitää olla kannusta-
9548:                                          Valtion talousarvio 1994                                   2367
9549: 
9550: vampaa myös taloudellisesti kuin työttömänä            tiohjelmiin korkean työttömyyden johdosta on
9551: oleminen. Myös tästä asiasta on hyvin monessa          ryhdytty niin Ruotsissa kuin Japanissa ja monis-
9552: puheenvuorossa puhuttu. Hoidetaan lakipykälät          sa muissa maissa.
9553: niin, että tämä on mahdollista. Erittäin epäoi-            Suomen hallituksen investointien aikaistami-
9554: keudenmukaista on nyt se, että alle 20-vuotiai-        set ovat kuitenkin lähes olemattomia. Liiken-
9555: den nuorten kohtelu niin työttömyysturvan kuin         neinvestoinnit tuntuvat olevan lähes kaikissa
9556: opintotuen osalta heikentyy, jos esitys budjettiin     maissa työllisyysohjelmien kätjessä. Miksi ne
9557: hyväksytään. Turvan tason olennainen pudotta-          eivät kelpaa meille? Pirkanmaan kansanedusta-
9558: minen molemmissa jätjestelmissä johtaa mones-          jat esittävät yhdessä niin rautatieinvestointeja
9559: sa perheessä viimeisenkin valonpilkun sammu-           kuin maantieinvestointeja. Täällä puhutaan
9560: miseen yrittää omin voimin ponnistella ulos            koko ajan radasta Turusta Pietariin, enkä ollen-
9561: vaikeasta tilanteesta. Kun molemmat vanhem-            kaan sen tärkeyttä halua kiistää, mutta kannat-
9562: mat ovat työttöminä tai kun yksinhuoltajaäiti on       taisi mielestäni muistaa kuitenkin myös päärata,
9563: työkyvytön, ei voi olla mitään perusteita viedä        joka kulkee Helsingistä Kemijärvelle. Sen varrel-
9564: myös lapsen opintotuesta ja työttömyysturvasta         la ja vaikutuspiirissä on valtaosa suomalaisista ja
9565: melkein puolet pois. Nuoren ihmisen oikeus             myös monet tavaran kuljetukset tarvitsevat tätä
9566: toimeentuloon pitäisi tunnustaa, vaikka se joh-        rataa.
9567: taisikin vanhempien verotuksen kiristämiseen.              Valtatie 3:n jatkaminen Hämeenlinnasta
9568:     Arvoisa puhemies! Kolme kertaa eduskunta           Tampereelle saakka moottoritienä on mielestäni
9569: on yksimielisesti lausunut, että sairausvakuutuk-      niin ikään perusteltua nyt, kun kokemukset on
9570: sen tasoa ei saa enää alentaa. On käsittämätöntä,      saatu siitä, että Hämeenlinnaan asti tuo tie on.
9571: että hallitus jatkaa leikkauksiaan, ikään kuin         Nämä liikenneinvestoinnit eivät tietysti riitä rat-
9572: eduskunnan kannanotoilla ei olisi mitään merki-        kaisuksi. Kun päätös Tampereen lääketieteelli-
9573: tystä. Ne leikkausesitykset, joita budjetti sisäl-     sen tiedekunnan säilyttämisestä saatiin kesä-
9574: tää, johtavat jälleen kerran käytännössä koko-         kuussa, luo se hyvät ja myös välttämättömät
9575: naan aikuisten hammashuollon sairausvakuu-             edellytykset Pirkanmaan kehittämiseksi hyvin-
9576: tuksen piiriin ottamisen perumiseen. Tämän esi-        vointiteknologian osaamiskeskukseksi. Halli-
9577: tyksen perumistahan hallituksen budjettiesitys         tukselle on syytä esittää kiitokset siitä, että se
9578: merkitsee. Mutta kun lasketaan nämä kaikki             lopulta ymmärsi lääketieteellisen tiedekunnan
9579: yhteen, siitä tulee miljardin markan leikkaus          merkityksen ja että se on myös Finn-Medi-
9580: jälleen kerran sen jälkeen, kun eduskunta on           hanketta tukemalla luonut edellytyksiä lähteä
9581: sanonut, että turvan tasoa ei saa enää leikata.        kehittämään mainitsemaani alaa. Myös VTT:n
9582: Selitykseksi ei riitä, että lääkekorvausten alim-      piirissä tuntuu olevan myötämielisyyttä ja jopa
9583: man tason korvausprosentti esitetään palautet-         työntöä hyvinvointiclusterin kehittämiseksi Pir-
9584: tavaksi 50 prosenttiin. Eduskunta tietysti itse        kanmaalle. VTT:n organisaatiouudistuksella on
9585: viime kädessä kantaa vastuun siitä, miten mei-         tuettava kehittämisedellytyksiäja ennen kaikkea
9586: dän kannanottoihimme suhtaudutaan.                     tietysti tarvitaan Pirkanmaalla yhteistyötä niin
9587:     Arvoisa puhemies! Huomattavat säästöt bud-         julkista valtaa ja tutkimusta edustavien tahojen
9588: jettiin olisi saatavissa, kun työllisyystilanne saa-   kuin teollisuuden kesken.
9589: taisiin paranemaan, koska työttömyysturvame-               Pirkanmaa tarvitsee tukea myös kehittyäk-
9590: not tietysti automaattisesti pienenevät. Se on osa     seen uudelleen muodin keskukseksi. Se edellyt-
9591: käytössä olevaa elvytysvaraa. Verotulojen kasvu        tää ennakkoluulotonta mieltä, mutta myös ripei-
9592: osaltaan auttaa pienentämään velkataakkaa,jota         tä toimia olemassa olevan ammattitaidon saami-
9593: on myös työttömyyden hoitamiseen otettava.             seksi vielä käyttöön, ennen kuin se ennättää
9594:     Pirkanmaa on vanhana teollisuusalueena jou-        ruostua. Suomalaisilta niin Pirkanmaan kehityk-
9595: tunut painimaan korkean työttömyyden kanssa            sen tukeminen kuin koko maan nostaminen
9596: jo vuosia. Arvoisille Uudenmaan kansanedusta-          työttömyyden kehdosta edellyttää kyllä yhden
9597: jille haluaisin kertoa, että sellaisessa paikassa      asian muistamista. Vain me itse ostamalla koti-
9598:  kuin Tampereen kaupungissa tällä hetkellä työt-       maisia tuotteita voimme nostaa kotimarkkina-
9599:  tömyys on 25 prosenttia. Maassa on monia              teollisuuden aallonpohjasta.
9600:  kuntia, joissa tietysti luvut ovat vielä paljon           Arvoisa puhemies! Tv-kamerat ovat kautta
9601:  suuremmat, mutta tämä on niin suuri luku, että        maailman välittäneet historiallisena hetkenä
9602:  sitä ei voi kukaan vaieten sivuuttaa. Kun luem-       Plo:n ja Israelin edustajien Gazan ja Jerikon
9603:  me lehtiä, saamme tietää, minkälaisiin investoin-     itsehallintosopimuksen allekitjoitustilaisuutta.
9604: 2368                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
9605: 
9606: 
9607: Hetki oli historiallinen ja sille on syytä esittää       Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
9608: kaikki onnentoivotukset Jotta se saisi myöntei-       Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen toi var-
9609: sen merkityksen historiankirjoituksessa, se tar-      sin ansiokkaassa puheenvuorossaan esiin monia
9610: vitsee vielä paljon jatkotoimia ja tukea. Sopimus     hyviä neuvoja Ahon hallitukselle nimenomaan
9611: on herättänyt yllättävyydessään paitsi hämmen-        teollisuuden ja yleensä työllisyyden kohentami-
9612: nystä myös voimakasta vastustusta puolin ja           seksi. Valitettavasti täällä on vain kolme halli-
9613: toisin. (Ed. Vähänäkki: Ei Ahon hallituksella ole     tuspuolueiden kansanedustajaa ja heidän äänen-
9614: mitään osaa siihen!) Se on merkinnyt toivon           sä tuskin ministeri Viinasen tai pääministeri
9615: menetystä paremman huomisen suhteen, sitä             Ahon korviin kuuluu.
9616: kuvastaa esimerkiksi Libanonissa asuvan lähes            Erityisesti siitä, mitä ed. Stenius-Kaukonen
9617: puolen miljoonan palestiinalaisen reaktio. Tämä       puhui vientiteollisuudesta ja senkin kehittämi-
9618: sopimus ei tuo heille yhtään mitään. Samaan           sestä kotimarkkinateollisuuden ohella, haluaisin
9619: aikaan kun Jeriko on täynnä toivoa, on Libano-        ottaa erään näkökohdan esiin. Vienti vetää,
9620: nin ankeissa pakolaisleireissä kasvanut tunne,        puhuu hallitus jatkuvasti ilman, että sillä on osaa
9621: että heidän tilanteensa ratkaisu katoaa yhä           tai arpaa siihen, että vienti vetää. Devalvaatiota
9622: kauemmaksi. Heillä ei ole mahdollisuutta saada        hallitus vastusti. Ainoastaan nykyinen president-
9623: kansalaisoikeuksia ja sen myötä parempia elin-        tiehdokas Väyrynen, silloinen ulkoministeri, oli
9624: mahdollisuuksia niin koulutuksen kuin työn-           sen kannalla, mikä hänelle pieneksi plussaksi
9625: saannin suhteen, siis Libanonissa palestiinalaisil-   annettakoon.
9626: la. Tämä katkeruus on ymmärrettävää.                     Mutta hallitus voisi vielä kuitenkin tätä siitä
9627:     Ongelman ratkaisemista ei saa jättää Libano-      riippumattomista syistä syntynyttä toimintaa
9628: nin hallituksen toimien varaan eikä muidenkaan        edesauttaa sillä tavoin, että talousarvioon otet-
9629: alueiden osalta näiden maiden hallitusten toimi-      taisiin valtionyhtiöiden osakepääoman korotta-
9630: en varaan, vaan nimenomaan kansainvälisen             misia sisältäviä määrärahoja, koska eräät vienti-
9631: yhteisön on osaltaan kannettava vastuunsa alle-       tuotteita valmistavat teollisuuslaitokset kärsivät
9632: kirjoitetun sopimuksen toteuttamiseksi kuin sen       suurta pääomapulaa ja kuitenkin olisi hyvin
9633: jatkamiseksi ja oikeuden saamiseksi palestiina-       paljon investointeja tehtävissä, mm. Kymen-
9634: laisille kansakuntana muiden joukossa.                laaksossa. Enso-Gutzeit osakeyhtiö Kotkassa,
9635:     Suomen hallituksen lupaus osallistua Pohjois-     Haminassa, Anjalankoskella ja Haminan seu-
9636: maiden yhteiseen avustushankkeeseen noin 30           dulla, esimerkiksi viimeksi mainitussa tarvitsee
9637: miljoonan markan summalla on vaatimaton.              välttämättä noin 35--40 miljoonaa maksavan
9638: Ruotsin kehitysyhteistyöministeri matkusti pai-       kuumahierrelaitoksen. Lisäksi vielä tätä samaa
9639: kalle viime viikolle jo ennen sopimuksen alle-        edesauttaisi Haminan ja Kotkan satamien voi-
9640: kirjoittamista. En ehdota ministeri Kankaannie-       makas työllistämisvaroilla tukeminen.
9641: men lähettämistä alueelle, koska en usko sen
9642: edistävän paljonkaan asiaa. (Ed. Lamminen:               Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
9643: Hyvä!) Suomen olisi syytä lähettää kuitenkin          puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen puuttui pu-
9644: arvovaltainen valtuuskunta paikalle varapuhe-         heenvuorossaan nuorten asemaan ja opintotu-
9645: mies Paakkisen johdolla, sillä hänellä on varmas-     keen. Ymmärsin hänen puheenvuorostaan, että
9646: ti paras asiantuntemus ja parhaat suhteet.            hänellä on se käsitys, että alle 20-vuotiaiden
9647:     Lähi-idän alueella moni maa voi muodostaa         opiskelijoiden opintotukea olisi tässä esityksessä
9648: Suomelle myös tärkeän vientialueen, jos lopuksi       leikattu. Näinhän ei ole. Ilmeisesti tuo käsitys on
9649: saa tätä itsekästä näkökulmaakin tuoda esille,        peräisin VM:n budjettiriiheen tuomasta pohja-
9650: sillä jälleenrakennustyö on pääsemässä vauhtiin.      esityksestä, jota ei kuitenkaan hyväksytty. Itse
9651: Libanonissa se on itse asiassa jo täydessä! vauh-     asiassa myönteisimpänä asiana nuorten kannal-
9652: dissa. Suomessa ei varmasti riittävästi tiedosteta,   ta tässä esityksessä pidän nimenomaan sitä, että
9653: miten myönteisesti meidän maahamme suhtau-            opintorahapainotteinen opintotuki tuodaan
9654: dutaan monissa arabimaissa poliittisen asemam-        myös keskiasteelle. Opintorahahan on oikeas-
9655: me vuoksi. Sitä tulisi käyttää myös oman kan-         taan ainoa perusturvan luonteinen etuus, joka
9656: samme hyväksi.                                        tässä budjetissa nousee. Keskiasteen opiskelijat
9657:                                                       näin ollen pääsevät samaan asemaan korkea-
9658:                                                       kouluopiskelijoiden kanssa. Aina tietysti on pa-
9659:    Ed. Westerlund merkitään läsnä olevaksi.           rantamisen varaa, mutta kenenkään asema ei
9660:                                                       tässä huonone.
9661:                                            Valtion talousarvio 1994                                     2369
9662: 
9663:     Kaiken kaikkiaan jos ajatellaan nuoria, kun          vuotiaat saavat huomattavasti pienempiä raha-
9664: korkotaso on laskenut ja edelleen laskee, niin           määriä. Onko näin ollut aikaisemminkin ja onko
9665: myös uusi opintotukijärjestelmä pääsee sitä              tässä tapahtunut jotakin muutosta, en varmasti
9666: kautta näyttämään hyvät puolensa. Kaiken                 pysty muistamaan. Mutta tilanne on kuitenkin
9667: kaikkiaan tietysti korkojen lasku on nuorten ja          tämä. Alle 20-vuotiaiden tilanteen selkeä heiken-
9668: myös nuorten aikuisten kannalta hyvä, koska              täminen taisi tulla voimaan tänä vuonna. Mieles-
9669: heillä on yleensä eniten velkaa ja vähiten talle-        täni tämä on selvä epäkohta, samoin se, että nyt
9670: tuksia. Siinä suhteessa voi tietenkin ihmetellä          uutena esitetään myös, että alle 20-vuotiaille
9671: sitä keskustelua, mitä esimerkiksi Helsingin Sa-         kotona asuville työmarkkinatuki olisi selvästi
9672: nomat viritteli, että korkojen laskusta ei ole           pienempi, siis vain 60 prosenttia siitä, mitä
9673: mitään etua kenellekään. Minusta se on nyt               muualla asuville ja vanhemmille.
9674: ainakin tässä tilanteessa aivan oikean suuntai-
9675: neo tulonsiirto keski-ikäisiltä ja tallettajilta nuo-        Ed. P u II i a i ne n : Arvoisa puhemies! Ta-
9676: rille ja nuorille perheille, joilla velkaa on ja joita   savallan talous on kuralla. Se on ehkä enemmän
9677: korkojen lasku auttaa.                                   kuralla kuin se on ollut koskaan aikaisemmin
9678:     Samoin kun nuorista puhuttiin, minusta on            itsenäisen Suomen historian aikana. Näin aina-
9679: hyvä, että lukukausimaksuista on tässä esityk-           kin suhteellisesti ilmaistuna. Tätä tilaa on hyvin
9680: sessä luovuttu ja ne jäävät yhden vuoden harha-          usein rinnastettu sairauden tilaan, jolloin tietysti
9681: retkeksi.                                                vertailukuvia käyttäen voitaisiin esittää ajatus,
9682:                                                          voisiko ajatella, että tämä tauti lähtisi pois sillä,
9683:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          millä se on tullutkin. Arvoisa puhemies, tämä on
9684: Herra puhemies! Totean ed. Aulalle lyhyesti, että        teemani tässä puheenvuorossa.
9685: on aivan oikein se näkemys, että korkojen lasku              Tässä olennaista on se, onko tämä syy-yhteys-
9686: ei auta opiskelijoita lainkaan. Tässä on sellainen       puoli muualta kansainvälisten suhdanteiden
9687: vaara, että taloudellisissa vaikeuksissa olevat          kautta vaikutettua vai mahtaisiko se olla itse
9688: opiskelijat ottavat todella lainaa ja ryhtyvät           synnytettyä, itse aiheutettua. Ja kun olen näitä
9689: jälleen nostamaan lainoja, joista ovat korkean           asioita omassa mielessäni arvioinut, olen pääty-
9690: korkotason vuoksi pitkälti luopuneet ja joita            nyt seuraavien näkökohtien perusteella siihen,
9691: ilman pyrkineet vyötä kiristämällä selviytymään          että tämä valtaosiltaan on itse aiheutettua talou-
9692: opintokuluistaan. Jos lainoja houkutellaan jäl-          dellista toimettomuutta, jota yleisesti lamaksi
9693: leen ottamaan ja kun tulevaisuus on se, että             kutsutaan. Nämä ajatukseni ja poimintani eivät
9694: heillä ei tule olemaan työtä, he ovat entistä            välttämättä ole tärkeys- eivätkä kronologisessa
9695: ahtaammassa asemassa sinä päivänä, jolloin ve-           järjestyksessä, mutta vähän sinne päin.
9696: lat tulevat maksettaviksi. Sen sijaan jos he pär-            Ensimmäisenä kiinnitän huomiota Neuvosto-
9697: jäävät opintotuella, jota korotettaisiin, niin he        liiton- ja sitä seuranneen Venäjän-kaupassa clea-
9698: eivät joudu taloudellisesti sellaiseen ahtaaseen         ring-järjestelmän aktiiviseen poistamiseen. Ra-
9699: asemaan tulevaisuuden visioiden valossa kuin             kennemuutoshallitus asetti harvinaisen selväksi
9700: jos heidät houkutellaan jälleen taloudelliseen           tavoitteeksi clearing-järjestelmän Suomen osalta
9701: ahdinkoon ottamaan pankkilainoja, joiden ko-             poistamisen eikä Gorbatshovin hallinnolla näyt-
9702: rot eivät ole koskaan taattuja, nousevatko ne vai        tänyt olleen mitään vastaan. Jännää on se, mitä
9703: laskevat.                                                tapahtui sen jälkeen, kun clearing-järjestelmä
9704:                                                          tuhottiin. Tuli ensimmäinen vaihe, joka oli sitä,
9705:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-        että muut Pohjoismaat ja Keski-Euroopan val-
9706: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni              tiot valtasivat idän markkinat, mihin suomalai-
9707: pohjana on budjetin opetusministeriön pääluo-            set jälkijättöisesti reagoivat sillä tavalla, että
9708: kan taulukko, jossa kerrotaan, että vanhempien           ahaa, pitää saada jotakin tilalle, ja silloin keksit-
9709: luona asuvat lukiolaiset saavat 250 markkaa,             tiin, kun clearing-järjestelmä oli hävinnyt pois
9710: muualla asuvat 500 markkaa, samoin ammatilli-            käytöstä, barter-kauppa, vaihtokauppajärjeste-
9711: sissa oppilaitoksissa vanhempien luona asuvat            ly, mutta tilanteessa, jossa jo muut olivat tuon
9712: saavat puolet siitä, mitä muualla asuvat. Kaikis-        kaupan ekolokeron vallanneet suureksi osaksi.
9713: sa näissä alle 20-vuotiaiden osuudet ovat pie-           Ei ihme, että idänkaupan osuus hävisi miltei
9714: nemmät kuin yli 20-vuotiaiden, joten jos joilta-         olemattomiin meidän vientikaupastamme.
9715: kin osin olin epätarkka puheessani, niin joka                Toinen samoihin aikoihin hyvin keskeinen
9716: tapauksessa tämä taulukko osoittaa, että alle 20-        asia, jossa myös rakennemuutoshallituksella oli
9717: 
9718: 149 230206Y
9719: 2370                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
9720: 
9721: 
9722: oma roolinsa, mutta myös sitä edeltäneellä halli-      monet muutkin täällä jo puhuneet ovat toden-
9723: tuksella, oli rahamarkkinoiden vapauttaminen,          neet, eli hypertyöttömyys, sekä yksityisen että
9724: jonka hyvin keskeiset tapahtumat ajoittuivat           julkisen lohkon jatkuva velkaantuminen ja tulo-
9725: talvelle 86-87. Itse asiassa puolen vuoden aika-       pohjan kaventuminen niin, että ollaan järjestel-
9726: na Suomen Pankin ote kirposi rahapolitiikasta,         mässä, jossa toinen ruokkii toistaan. Kohtalo-
9727: ensin pitkän rahan markkinoista, sitten lyhyen         kasta on kenkurssien kautta taitotiedon ja lait-
9728: rahan markkinoista. 87 vuoden huhti - touko-           teistojen käytön kyvyn menettäminen. Pitäisin
9729: kuussa peli oli jo valtaosiltaan menetetty. Nyt        sitä, kun täällä puhutaan niin hienosti infra-
9730: jälkeenpäin jopa Suomen Pankin johtajat ovat           struktuurista, sen perimmäisen infrastruktuurin
9731: päätyneet itsekritiikissään arvioimaan, että pos-      perimmäisenä menetyksenä.
9732: kelleen meni ja rankasti. Meistä jokainen tietää,          Vastaavia asioita, joissa on mennyt poskel-
9733: mitä tämä on käytännössä merkinnyt velkaantu-          leen, voisi vielä luetella suuren joukon lisää.
9734: miskierteineen koko kansantaloudessa, kasino-          Tässä tuleekin kysyä sitä, että kun näin on
9735: peliseurauslaskuineen, pankkiongelmineen jne.          tapahtunut, niin voidaanko ylipäätään luottaa
9736:    Kolmas näkökohta, arvoisa puhemies, oli             markkinavoimiin sellaisenaan tämän kierteen
9737: budjettipolitiikassa tehty perustavaa laatua ole-      katkaisemisessa ja onko ylipäätään olemassa
9738: va virhearviointi. Muistan äärimmäisen elävästi        muita vaihtoehtoja. Minä väitän- saattaa nos-
9739: sen, kuinka silloinen valtiovarainministeri Erkki      taa melkoisen myrskyn - mutta minä väitän,
9740: Liikanen tältä samalta paikalta rohkean retori-        että tilanne on tällä hetkellä niin paha, että jos
9741: sesti ulvahteli, että vuodelle 88 laaditaan lievästi   aikaisemmissa kuvaamissani tapauksissa on ol-
9742: elvyttävä budjetti tilanteessa, missä elettiin nou-    lut kysymys ideologisista valinnoista, niin nyt
9743: susuhdannetta, jossa mitään tarvetta tällaiseen        tilanne on niin paha, että ei ole kysymys enää
9744: ekspansiiviseen budjettipolitiikkaan ei ollut näh-     ideologisesta valinnasta, vaan kysymys on pak-
9745: tävissäkään. Siitä huolimatta tehtiin elvyttävä        kovalinnasta. On pakko tehdä jotakin, ja kysy-
9746: budjetti ja näin jatkettiin koko rakennemuutos-        mys on, millä tavalla tehdään. Tämän pakon
9747: hallituksen toimikauden. Näin saatiin aikaiseksi       synnyttää se, että on fysiikan lakien mukaan
9748: sellainen näennäinen elvytys ja rahamarkkinoi-         totta, että tyhjiöt pyrkivät täyttymään. Se tar-
9749: den ja markkinavoimien elvytyskierre, joka au-         koittaa silloin sitä, että jos kotimarkkinajärjes-
9750: tomaattisesti johti superylikuumenemiseen ja           telmä on tuhottu tai osaksikin tuhottu, niin se
9751: tunnettuihin seurauksiin tämän päivän budjetti-        täyttyy ulkomailta suhteellisen vapailla markki-
9752: politiikassa.                                          noilla, jolloin siihen on pakko reagoida jollakin
9753:    Seuraava vaihe oli se, kun mennään tämän            muulla kuin markkinavoimaodotuksilla.
9754: hallituksen aikakauteen, että kesäkuussa 91 arvi-          Arvoisa puhemies! Minun henkilökohtainen
9755: oitiin Suomen finanssipoliittinen asema totaali-       näkemykseni on se, että tarvitaan julkisen vallan
9756: sesti väärin. Myönnän, että olin siinä arvioinnis-     toimia tässä tilanteessa. Mitä se on silloin? Vel-
9757: sa mukana täysin siemauksin enkä uskonut niitä,        kaelvytys on paha sana. Minä en sitä missään
9758: jotka sanoivat, että ecusidonnaisuuspäätöstä ei        nimessä halua käyttää. Minä pikemminkin käy-
9759: missään nimessä pidä mennä tekemään. Nimit-            tän ilmaisua rahavirtojen ohjailu, joka tarkoittaa
9760: täin sehän osoittautui virheratkaisuksi ennätys-       sitä, että sitä potentiaalista rahavirtojen kenttää,
9761: nopeasti. Se osoittautui sellaiseksi suhteessa         mikä on käytettävissä kansantaloudessa ja suh-
9762: ecuun itseensä, joka sakkasi ja niin sakkasi myös      teessa myös ulkomaihin, niiltä osin kuin julkinen
9763: Suomen markka kahdella devalvaatiolla ja kellu-        valta voi sitä vero-, tulo- ja muulla vastaavalla
9764: tuspäätöksellä, ja näin annettiin vientiyrityksille    politiikalla ohjata, sitä mahdollisuutta käytetään
9765: huomattava devalvaatioetu. Se, mitä nyt vienti-        täysimääräisesti hyväksi, ja tässä suuruusluokat
9766: menestyksenä markkinoidaan, ei itse asiassa mi-        ovat miljardiluokkaa. Tässä eivät satojen miljoo-
9767: tään vientimenestystä olekaan. Jos ecukytkentäi-       nien kippas- ja vippaskonstit auta ollenkaan.
9768: sesti suoritetaan arviointi, niin mitään tällaista         Olen todennut sen monta kertaa aikaisemmin
9769: vientibuumia ei ole olemassakaan, ainoastaan           ja totean sen tässäkin yhteydessä, että esimerkik-
9770: jonkin verran Kaukoidän markkinoiden osalta.           si 5 miljardin ympäristöverokertymällä voitaisiin
9771:    Kun tämä johtopäätös klikkaa, siitä seuraa          pienen ja keskisuuren teollisuuden välillisiä työ-
9772: automaattisesti, että ei nähdä sitä, että tämä ns.     voimakustannuksia vastaavasti alentaa, jolloin-
9773: vientikirves hakkaa huikealla tavalla kotimark-        ka rakenteellisesti annettaisiin mahdollisuus pie-
9774: kinoita todelliseen lamaan ja alakierteiseen syök-     nelle ja keskisuurelle teollisuudelle tehdä aktiivi-
9775: sykierteeseen. Siitä on seurauksena se, minkä          sia valintoja ja järkeviä, toivottavasti ekologises-
9776:                                          Valtion talousarvio 1994                                   2371
9777: 
9778: ti hyväksyttävissä olevia ekspansiivisia toimia.       sitä mieltä, että verotusta helpotettiin liian vä-
9779: (Ed. Aittoniemi: Missä tavaroille ostajia?) -          hän.
9780: Niitä on sekä kotona että ulkomailla. Näinhän              Kun 90 keskusteltiin investointiveron yhtey-
9781: se on, ed. Aittoniemi. Silloin kun se raha lähtee      dessä, allekirjoittanutkin uskalsi täällä sanoa,
9782: kiertämään normaalilla tavalla, ei kerskatavalla,      että jossakin on mätää, kun Helsingissä muurari
9783: vaan normaalilla tavalla, niinjokaisella kierrok-      tienaa 5 000 markkaa yössä, kun muuraa muure-
9784: sella yhteiskunta saa siitä osansa. Tämähän se on      ja, ja Rukalla saa kirvesmies, joka ei tiedä,
9785: se olennainen, ed. Aittoniemi.                         kuinka päin pistää kirveen käteensä, 270 mark-
9786:     Tässä tilanteessa kaivattaisiin Suomen ekono-      kaa tunti. Siinä on jotakin mätää. Muun oppo-
9787: metrikoilta ja ekonomisteilta optimointimalleja,       sition taholta nimenomaan esimerkiksi Tennilä
9788: jos hyväksytään ajatus, että yhteiskunnallista         täällä sanoi, että minä olen Lapin vihaaja ja
9789: ohjausta on ja voidaan käyttää julkisen vallan         Lapin työmiehen vihaaja. Näin se oli, ja kaikki
9790: keinoin. On valitettavaa, että malleja ei ole          oppositiossa olevat olisivat halunneet entistä
9791: tarjottu. Ainakaan minun silmieni eteen sellaisia      enemmän elvyttää. Tällaista se on tämä raadol-
9792: malleja ei ole viime aikoina sattunut, mutta niitä     lisuus politiikassa.
9793: kaivattaisiin nyt enemmän kuin koskaan aikai-              Nyt käännetään niin kuin ed. Pulliainenkin
9794: semmin.                                                täällä kuppi toisen päälle. Me lähdimme, SMP,
9795:     Sitten, arvoisa puhemies, muutama näkökoh-         hallituksesta 90 syksyllä, kun nähtiin, mihin
9796: ta pankkitukiasiasta.                                  tilanteeseen ollaan menemässä. Meidän puhei-
9797:     Se, mikä minusta koko hommassa on äärim-           tamme ei kuunneltu.
9798: mäisen masentavaa, on se, että eräät pankit                Mitä tulee ecusidonnaisuuteen, sillä ei ollut
9799: mesovat edelleen ikään kuin mitään ei olisi            mitään merkitystä. Se oli symbolinen toimi. Se
9800: tapahtunut, ikään kuin koko tätä prosessia ei          nähtiin syksyllä 91, kun markka devalvoitiin
9801:  olisi käyty, ikään kuin veronmaksajan kukkarol-       12,3 prosenttia. Ei se ollut esteenä ollenkaan.
9802: la ei olisi käyty. Tarkoitan sitä, että eräät pankit   Ahon hallituksen suurin rahapoliittinen, valuut-
9803: ovat selviä konkurssigeneraattoreita ja on luotu       tapoliittinen virhe on ollut se, että se devalvoi
9804: ja ehkä tietämättämme järjestelmä, joka on ve-         silloin liian vähän. 12,3 prosentin sijasta olisi
9805:  ronmaksajan kuppausjärjestelmä, kuppausjär-           pitänyt devalvoida 32 prosenttia kerralla. Silloin
9806: jestelmä, joka vie veren kohta koko ruumiista.         eivät pelurit olisi päässeet Suomen markkaan
9807:     Olin viime talvena ja olen edelleen omaisuu-       kiinni, niin kuin sittemmin pääsivät. Se oli suurin
9808:  denhoitoyhtiöiden perustamisen kannalla, mutta        virhe. Ecuratkaisu sellaisenaan oli symbolinen,
9809:  lainsäädännöllä pitää sanoa kaikki pelisäännöt        vaikka siihen ehtimiseen palataan menneisyy-
9810:  alusta loppuun saakka. Tässä asiassa ei riitä         teen viitaten.
9811:  mielestäni se, että todetaan jossakin hallituksen
9812:  esityksen perusteluissa ja eduskunnan vastauk-           Ed. P u 11 i a i n en (vastauspuheenvuoro ):
9813:  sessa jotakin yleistä, että näiden suuntaviivojen     Arvoisa puhemies! Edustaja, presidenttiehdokas
9814:  mukaan pitää menetellä, vaan nimenomaan pi-           Aittoniemellä muisti pikkuisen pätki. Hän on
9815:  tää sanoa kaikki olennainen laissa. Siinä suhtees-    omaksunut täydellisesti marxilaisen lehdistöteo-
9816:  sa talousvaliokunta on nyt erittäin suuren asian      rian, jonka mukaan vaietaan siitä, mikä on
9817:  edessä.                                               ideologialle tai itselle vierasta taikka epämuka-
9818:     Lopuksi ärsytän kaikkein eniten sillä, että        vaa. (Ed. Aittoniemi: Mennään asiaan!)
9819:  olen edelleen samaa mieltä kuin olin ehkä ensim-         Kun hän puhui elvytyksestä aikoinansa, niin
9820:  mäisenä tässä huoneessa pari vuotta sitten, että      hänellä oli aina setelipaino käytössä, ja se oli
9821:  talletuspankkilain 54 §:ään pitää puuttua ja läh-     rahaelvytystä. (Ed. Aittoniemen välihuuto) -
9822:  teä siltä pohjalta, että talletussuojakatto asete-    Oli varmasti. Meistä kaikki täällä nyökkäävät ja
9823:  taan.                                                 muistavat erittäin tarkkaan. - Mutta nyt kun
9824:                                                        ed. Aittoniemi muistelee lähihistoriaa ja omia
9825:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        puheitaan, hän unohtaa kokonaan, että se oli
9826: Herra puhemies! Holkerin- Liikasen hallituk-           setelipainojuttua koko homma. Tällä tavalla se
9827: sen aikana toki tehtiin se virhe, että kun olisi       presidenttiehdokas Aittoniemellä meni nyt vä-
9828: pitänyt verotusta kiristää, niin elvytystä tapahtui    hän poskelleen.
9829: verotusta helpottamalla, siis täysin päinvastoin
9830: kuin olisi pitänyt tehdä. Mutta oppositio, niin          Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-
9831: ed. Pulliainen kuin keskusta ja kaikki muut, oli       mies! Suomen kansantalouden tilanne on tänä
9832: 2372                                  95. Keskiviikkona 15.9.1993
9833: 
9834: 
9835: päivänä hyvin kaksijakoinen. Vienti vetää deval-         Valtion menojen reaalikasvu huolimatta tä-
9836: vaatioiden ja tietysti myös kilpailukyvyn kasvun     män vaalikauden säästötoimista oli vuonna 91
9837: myötä. Korot laskevat siksi, että rahamarkkinat      14,5 prosenttia ja viime vuonna peräti 16 pro-
9838: uskovat julkisen talouden tasapainottamistai-        senttia - huolimatta säästötoimista. Tämän
9839: mien tehoon, ja pörssi vahvistuu erityisesti ulko-   myötä sosialidemokraattien ryhmäpuhujan, pu-
9840: maisten sijoittajien myötä, mikä ei tapahtuisi-      heenjohtaja Paavo Lipposen pääkysymys eilen
9841: täytyy muistaa - elleivät he uskoisi Suomen          kuuluikin: Onko olemassa talouspoliittista vaih-
9842: kykyyn hoitaa talousongelmansa.                      toehtoa? Täytyy sanoa, että olisi ollut, ed. Lip-
9843:    Kaikkein merkittävin kehitys tapahtuu ilman       ponen, mikäli kotimaisen kustannustason ei olisi
9844: muuta maamme vaihtotaseessa, joka on nyt             annettu 80-luvun lopulla syödä teollisuuden kil-
9845: kääntymässä positiiviseksi ensimmäistä kertaa        pailukykyä, mikäli olisi harjoitettu maltillisem-
9846: 15 vuoteen. Kansantalous ei voi puolustaa hy-        paa tulopolitiikkaa ja olennaisesti tiukempaa
9847: vinvointiaan, kansalaisten etuisuuksia alijäämäi-    budjettipolitiikkaa. Emme olisi nyt tässä. Niin
9848: sellä taloudella. Siksi viime kädessä vaihtotaseen   maa makaa kuin sen petaa.
9849: ylijäämä on olennaisin ja tavoiteltavin kaikista         Mikä on sitten tällä vaalikaudella ollut tämä
9850: kehitysvaihtoehdoista, ja se on talouspolitiikan     sosialidemokraattinen vaihtoehtoinen talouspo-
9851: myötä nyt toteutumassa.                              litiikka? Ensimmäiseksi jäädä oppositioon, rin-
9852:    Tämän kuvan toisella puolella on tietysti         tamakarkuruuteen omista talouspolitiikan vir-
9853: edelleenkin massatyöttömyys sekä mittava             heistä; toiseksi vastustaa kaikkia hallituksen
9854: pankkitukiongelma, joka syö edelleen jatkuvan        säästöesityksiä, vaikka niiden toteuttaminen,
9855: velkaantumisen ohella niitä voimavaroja, joita       kuten korkokehitys osoittaa, on ollut kansanta-
9856: nyt olisi kipeästi tarvittu talouden aitoon elvy-    louden kaikkein välttämättömin toimenpide; ja
9857: tykseen. On koko ajan muistettava, että kaikki-      kolmanneksi kaataa tammikuussa pankkitukeen
9858: nainen tämän laman elvytysvara syötiin jo etu-       liittyvä lakipaketti, jonka avulla olisi voitu sääs-
9859: käteen, kuten ed. Pulliainen äskeisessä puheen-      tää veronmaksajien rahoja pankkituen määrässä
9860: vuorossaan muistutti, vuosina 87-91 löysillä         sekä saada asiallinen valvonta tuen jakoon, jota
9861: budjeteilla, ylisuurilla palkankorotuksilla sekä     täällä on tänään ja eilen kosolti kaivattu. Tällä
9862: löyhäkätisellä luotonannolla,jonka viuluja mak-      politiikalla päästään sitten gallupien kuninkaak-
9863: savat vielä lapsemmekin.                             si.
9864:    En ylipäätään ole ymmärtänyt laisinkaan pu-           Samalla tavoinhan toimii myös puolueen pre-
9865: hetta budjetin lähetekeskustelussa jonkinlaisesta    sidenttiehdokas, joka pakoilee aitoa vaalitaiste-
9866: liikkumavarasta, jota olisi ikään kuin nyt synty-    lua, mahdollisuutta esittää politiikkansa linjoja
9867: mässä valtiontalouden hoitoon, ja tätä myöskin       suomalaisille. Tapa ei osoita mielestäni erityisen
9868: kokoomuksen taholta on populistisesti heitelty       suurta kykyä vastuunkantoon, pikemminkin
9869: veronalennusten toivossa. Niin oikeata kuin tie-     muistuttaa vanhoista historiallisista tapahtumis-
9870: tysti olisikin päästä alempaan tuloverotukseen       ta, jolloin suomalaiset olivat kutsumassa maa-
9871: Suomessa, ei näköpiirissä ole todellisuudessa        hansa tuiki tuntematonta kuningasta vieraasta
9872: mitään sellaista talouden nopeata tasapainottu-      maasta.
9873: mista, joka antaisi muuta liikkumavaraa kuin             Ed. Lipposen puhe sisälsi hyvin paljon sisäisiä
9874: velkaantua nykyistä vähemmän, nopeuttaa siis         ristiriitaisuuksia. Hän antaa kuvan, että Suomi
9875: velkaantumiskehityksen pysäyttämistä. Siinä on       alkaa tänä syksynä pitkäänjatkuneen velkaantu-
9876: se liikkumavara, mikä mahdollisesti syntyy, ja       misvaiheen jälkeen lyhentää ulkomaista vel-
9877: siihen se on käytettävä.                             kaansa ja että Suomi olisi velaton vuonna 2000.
9878:    Näköjään nousun odotukset aiheuttavat jo          Hallitus ei muka kerro kansalle aikomuksistaan
9879: jakovaraa täällä salissa kuin myös ammattiyh-        lyhentää ennätyssuuri velka muutamassa vuo-
9880: distyskentällä, vaikka siinä asiallisesti on si-     dessa. Mihinkähän taloudelliseen asiantunte-
9881: sään kätkettynä hyvin mittava uhka niin julki-       mukseen ja ennusteeseen tämä analyysi perus-
9882: sen talouden tasapainon saavuttamisen kannal-        tuu? Ei edes Työväen Taloudellinen Tutkimus-
9883: ta kuin myös yritystoiminnan elpymisen ja työ-       laitos ole näin hulvattomia ajatuksia heittänyt.
9884: paikkojen syntymisen kannalta. Nyt olisi olta-       Kolme kappaletta myöhemmin samassa puhees-
9885: va kykyä kaikkialla malttaa vielä mielensä ja        sa hän haukkuu hallitusta siitä, ettei se tällä
9886: muistaa, että jakamista syntyy vain tilanteessa,     kertaa kerro koko totuutta julkisen talouden
9887: jossa kansantalouden kaikki tunnusluvut ovat         vajeesta ja ettei hallitus onnistu millään taitta-
9888: terveitä.                                            maan valtion velan kasvua vuoteen 97 mennessä.
9889:                                          Valtion talousarvio 1994                                   2373
9890: 
9891:     Eilen samainen puhuja totesi sanatarkasti lai-     voimavaroja, joilla hyvinvointiyhteiskuntaa yllä-
9892: naten näin: "Yksityistä kulutusta on vauhditet-        pidetään.
9893: tava verohelpotuksin." Tänään sosialidemo-                 Vastausta työllisyysongelmaan ei löydy enää
9894: kraatit ovat täsmentäneet eilistä puheenvuo-           suoraviivaisesti vientiteollisuudestakaan, jonka
9895: roaan, puheenjohtajansa puheenvuoroa, sano-            automalisointi ei tuota uusia työpaikkoja samal-
9896: malla, että väärää politiikkaa on luvata verohel-      la tavoin kuin ennen. Silti maamme uusteollista-
9897: potuksia tilanteessa, jossa nousu on jo alkamas-       minen on ainoa vaihtoehto, mahdollisuus, kan-
9898: sa. Kumpaa mieltä te sosialidemokraatit oikein         santaloutemme peruselementtien vahvistamiseen
9899: olette? Tämä puhe vaatii varmasti täsmentämis-         ja sen myötä työllisyyden kohentamiseen. Siltä
9900: tä myös huomenna.                                      osin kuin puheenjohtaja Lipponen käsitteli uus-
9901:     Sama toistuu myös ed. Lipposen tulopoliitti-       teollistamisen mahdollisuuksia, hän on täysin
9902: sessa arvioinnissa. Ensin hän toteaa työmarkki-        oikeassa.
9903: naosapuolten hoitavan sopimukset keskenään.                Näin vientiteollisuusläänistä katsoen tässäkin
9904: Siihen ei pidä ulkopuolisten puuttua. Jo seuraa-       keskustelussa useasti mainittu energiapolitiikka
9905: vassa lauseessa hän kaipaa hallituksen myötä-          on erinomainen esimerkki keinoista, joilla voim-
9906: vaikutusta työmarkkinasovun syntyyn.                   me aidosti tukea työllisyyttä. Käsitys, että ydin-
9907:     Oppositiopolitiikkaan olisi paljon helpompi        voima perusvoimana ja toisaalta kotimaiset puu
9908: reagoida, jos osaisi näistä esimerkeistä lukea sen     ja turve olisivat vaihtoehtoja, on väärinkäsitys.
9909: oikean, mitä mieltä aidosti pääoppositiopuolue         Kotimaisista pohtoaineista ei valitettavasti ole
9910: on. Sellainen talouspoliittinen yhtälö, jota sosia-    halvan perusvoiman tuottajaksi. Me tarvitsem-
9911: lidemokraatit eilisessä puheenvuorossaan tatjoa-       me halpaa perusvoimaa ja siihen oheen hakkee-
9912: vat, ei Suomea pelasta. Onkin kysyttävä, onko          seen perustuvia alueellisia lämmöntuotantolai-
9913: säästöjen tmjuminen, työmarkkinoiden jouston           toksia. Tämä kokonaisuus takaa puuhun perus-
9914: ja etuisuuksien leikkauksien totjuminen, paras         tuvan vientiteollisuuden kilpailukyvyn, kysyn-
9915: tapa puolustaa saavutettuja etuja, paras tapa          nän kotimaiselle raakapuulle sekä mahdollisuu-
9916: puolustaa palkansaajan asiaa ja panna maan             den päästöjen mittavaan vähentämiseen, mihin
9917: asiat kuntoon. Tätä sietäisi kansalaistenkin miet-     olemme myös kansainvälisin sopimuksin sitou-
9918: tiä.                                                   tuneet.
9919:     Minun mielestäni eivät ole. Edellytykset suo-          Täytyy muistaa, että myös metsänomistajan
9920: tuisalle korkokehitykselle on luotu nimenomaan         kannalta on paljon järkevämpää tavoitella sel-
9921: julkisen talouden velkaantumisen katkaisemi-           laista kehitystä, jossa kantohinnalla on kehitty-
9922: seen tähtäävälläja siihen sitoutuneena politiikal-     misen mahdollisuuksia. Talouspuulla on kysyn-
9923: la. Sama koskee nopeasti elpyvää pörssiä, joka         tää. Ei energiapuulla ole minkäänlaista hintaa.
9924:  on tavattoman hyvä kuumemittari rahamarkki-               Ydinvoimalaratkaisu merkitsee uusimpien
9925:  noiden kasvavasta uskosta talouden tasapainon         tietojen mukaan yhteensä 55 000 miestyövuotta
9926:  löytymiseen.                                          suomalaisessa kansantaloudessa. Tapa, jolla
9927:      Työllisyyskeskustelu on kovin hakoteillä, jos     koko hankkeen investointirahat, noin 15 miljar-
9928:  täällä vallitsee sellainen usko, että nimenomaan      dia markkaa, saadaan pyörimään suomalaisessa
9929:  budjetin kautta alijäämäisessä taloudessa saa-        kansantaloudessa, on olemassa. Tällaiseen mah-
9930:  daan olennaista käännettä työttömyyteen. Siksi        dollisuuteen ei voi olla tarttumatta aikana, jol-
9931:  ed. Lipposen eilen heittämät luvut 10 miljardista     loin maassa on puoli miljoonaa työtöntä. Myös
9932: ja sen synnyttämästä 80 000 työpaikasta ovat           eteneminen haittaveroissa, siis niiden korottami-
9933:  tuulesta temmattuja. Näillä luvuilla saattaisi olla   nen, on tavattoman perusteltua, jos samanaikai-
9934:  katetta, jos tuo summa käytettäisiin pk-yritys-       sesti teollisuudella on mahdollisuus valita haitta-
9935:  sektorin korkotukeen tai sellaisiin rakennus-         verotuksen ulkopuolella oleva ydinvoimalla tuo-
9936:  hankkeisiin, joissa rakennuttajayhtiöiden rahat        tettu halvempi sähkö.
9937:  ovat mukana pelissä. Sitä paitsi se perimmäinen           Näiden uusteollistamiseen liittyvien ratkaisu-
9938:  kysymys, mistä nämä rahat otetaan, jäi vaille         jen ohella paras työllisyyden hoitokeino on myös
9939:  vastausta. Arvatenkin velkaa lisäämällä!               työllistämiskynnyksen sekä välillisten työvoima-
9940:      Vastaus ei löydy enää työllisyyden kehittymi-      kulujen alentaminen. On jotain vialla, jos työ ja
9941:  seen myöskään julkisen talouden kasvusta.             työtön eivät kohtaa toisiaan, kuten tämän päi-
9942:  Trendi on päinvastainen. Edelleen on siirrettävä       vän Suomessa tapahtuu. Tapaukset, joissa yrit-
9943:  julkisen sektorin voimavaroja avoimelle sektoril-      täjä tatjoaa työtä, mutta ei löydä siihen tekijää,
9944:  le, jonka tehtävä on hankkia kansakunnalle niitä      ovat arkipäivää. Jokainen tietää, miten mittavat
9945: 2374                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
9946: 
9947: 
9948: harmaan rahan markkinat rakennussektorilla            vajärjestelmä, mutta samalla maksuosuudet ja-
9949: tänä päivänä ovat. Tilanne ei voi olla kenenkään      kaantuisivat huomattavasti oikeudenmukaisem-
9950: etu, ei työntekijän, ei työttömän, ei työnantajan     min kuin tämän päivän liittokohtaisessa järjes-
9951: eikä yhteiskunnan. Siksi se ei saa olla myöskään      telmässä. Luulisi ainakin matalapalkka-alojen
9952: tabu, jota ei määrätietoisin toimin tulisi Suomes-    tarttuvan tällaiseen malliin aidosti.
9953: ta kitkeä.                                                Orastavan nousun merkit voidaan todellakin
9954:    Tapasin jokuneo aika sitten ryhmän Pohjois-        kaikki tuhota nopeasti. Pahin uhka on kotimai-
9955: Kymenlaakson akateemisia työttömiä, joiden            sen kustannustason nousu, joka sysäisi liikkeelle
9956: ensisijainen kritiikki ei kohdistunut suinkaan        inflaation, ja sen myötä olisimme pian samassa
9957: hallitukseen, vaan palkansaajajärjestöihin, jotka     80-luvun kierteessä, jonka opit ovat kaikille
9958: näyttävät ajavan edelleen jääräpäisesti politiik-     karvaat. Korkojen edelleen jatkuva aleneminen
9959: kaa, jolla puolustetaan vain työssä olevan pal-       tuottaa velkaantuneille kotitalouksille parhaan
9960: kansaajan asiaa. Sellainen politiikka johtaa vää-     ostovoiman lisäyksen. Korkojen lasku tulisi voi-
9961: jäämättömästi työttömyyden kasvuun. Tämä              da vain siirtää nykyistä paremmin suoraan velal-
9962: syksy onkin tässä mielessä kova testi ammattiyh-      lisen kotitalouden hyväksi. Nythän esimerkiksi
9963: distysliikkeen solidaarisuudelle, miten sovittaa      nk. tasarahalyhenteisissä lainoissa, joita muuten
9964: yhteen vientiteollisuuden hyväpalkkaisten pal-        on 75 prosenttia ulkona olevista lainarahoista,
9965: kankorotusvaateet ja matalapaikkaisten liike-         korkojen lasku näkyy yleensä lyhentyneenä lai-
9966: alan tai julkisen sektorin edut.                      na-aikana sen sijaan, että korkohyöty siirrettäi-
9967:    Todellinen uhka tälle sinänsä tärkeälle ja         siin suoraan asiakkaan kuukausitiaiseen maksu-
9968: hyvälle sopimusjärjestelmälle ovat ne työttömät,      erään sen pienentämiseksi. Pankkivaltuutetutkin
9969: jotka 500 ansiosidonnaisen korvauspäivän jäl-         voisivat tässä asiassa jotakin tehdä.
9970: keen eivät jää peruspäivärahalle, vaan menevät            Oecd:n eilispäivänä julkistarnai neuvot Suo-
9971: töihin omalla hinnallaan. Kun insinööri menee         men kansantalouden kohentamiselle ovat juuri
9972: töihin kymppitonnilla, mitä mahtaa sanoa vii-         niitä neuvoja, mitä valitulla talouspolitiikalla
9973: dentoista tonnin insinööri ja hänen liittonsa?        tänä päivänä tehdään. On huomattavaa, että
9974: Jotta tämän kaltaisen kehityksen kautta sopi-         Oecdpitää vientiin pohjautuvaa talouspolitiikan
9975: musjärjestelmä ei lopullisesti romutu, olisi hy-      peruslinjaa oikeana. Se pitää myös valtiontalou-
9976: väksyttävä nykyistä olennaisesti joustavampi          den säästötoimia välttämättöminä mutta ongel-
9977: työllistymisjärjestelmä, jonka vauriot ovat huo-      mana on eduskunnan heikko sitoutuminen nii-
9978: mattavasti vähäisemmät.                               hin. Tiukan budjettipolitiikan vastapainoksi
9979:    Sama koskee myös työllisyyskoulutusta.             syntyy liikkumavaraa rahapolitiikassa, siis kor-
9980: Raha ei tuota kovin paljon, jos pitkälle koulute-     kojen suhteen lisää alaspäin johtavaa liikkuma-
9981: tulle työttömälle tarjotaan jotakin yleispätevää      varaa.
9982: kurssimuotoista opiskelua, jolla on lähinnä viih-         Korkojen on edelleenkin laskettava. Reaali-
9983: demerkitys. Tällaisia työttömiä varten tarvitaan      korko tällaisena matalan inflaation aikana on
9984: räätälintyönä tehtyä ammatillista lisäarvoa tuot-     edelleenkin Suomessa korkea. Mutta kuten sa-
9985: tavaa koulutusta.                                     nottu, ei ole olemassa muuta tietä korkojen
9986:    Niinpä onkin sanottava, että parin viime vuo-      laskuun kuin vaihtotaseen saaminen ylijäämäi-
9987: den aikana syntyneet tulopoliittiset sopimukset       seksi. Mitään muuta keinoa siihen ei ole olemas-
9988: ovat olleet rakenteellisesti jossain määrin vääriä.   sa.
9989: Nehän ovat pitäneet joka kerta sisällään välillis-        Oecd on aivan oikein huolissaan myös pank-
9990: ten työllistämiskustannusten nostamisia ja vero-      kituen valvontaan liittyvistä ongelmista, joista
9991: jen korottamisia. Sama porukka, joka arvostelee       suurin osa johtuu siitä, ettei tammikuussa salissa
9992: nyt hallitusta korkeasta verokannasta, on omin        ollutta lakipakettia saatu läpi. Nyt valiokunta-
9993: toimin ollut vaikuttamassa siihen, että työttö-       käsittelyssä oleva vakuusrahastolain muutos on
9994: myysvakuutusmaksujärjestelmää ei ole voitu jär-       välttämätön, mutta on sanottava, että eduskun-
9995: kiperäistää ja sen myötä vähentää yrityskon-          nan valvonnan ja tiedonsaannin osalta tammi-
9996: kursseja ja valtion verojen korotuksia.               kuinen lakiesitys oli parempi. Nyt onkin kysyttä-
9997:    Yhä ajankohtaisempi on kysymys yleisen ja          vä, onko se riittävä, tulisiko eduskunnan tehdä
9998: yhtäläisen työttömyyskassan perustamisesta, sel-      siihen vielä täsmennyksiä. Tiedonsaantibao
9999: laisen luomisesta Suomeen. Siihen kaikki mak-         eduskuntaan on rakennettu nyt valtioneuvoston
10000: saisivat saman osuuden vuosiansiostaan. Tällä         ja valtiontilintarkastajajärjestelmän kautta. Mi-
10001: mallilla kyettäisiin säilyttämään työttömyystur-      nusta olisi ollut tavattoman tärkeätä, että tam-
10002:                                           Valtion talousarvio 1994                                      2375
10003: 
10004: mikuussa tarjolla ollut lakiesitys olisi saatu käyt-        On epätodennäköistä, että yhteisöverotuksen
10005: töön.                                                   tuotto pysyisi vuodesta toiseen nykyisissä lama-
10006:     Oecd:n patistamiin maataloustuen leikkauk-          lukemissa. On selvää, että se tulee varmasti
10007: siin on ryhdytty, sivumennen sanoen paljon              kasvamaan, mutta jos tämä tuotto jää pysyvästi
10008: kovemmalla kädellä kuin yksikään hallitus tähän         kirkon tuloista pois, on luultavaa, että kirkko
10009: mennessä. Sen sijaan työmarkkinoiden jousto,            menettää pysyvästi merkittävän osan tämän päi-
10010: joka raaka-ainevaltaisessa maassa on niinikään          vän tuloistaan.
10011: välttämätöntä, on edennyt jokseenkin nihkeästi.             Kirkon yhteisöverotuksessa saamia tuloja on
10012:     Oecd ottaa kantaa myös aiemmin ehdotta-             perusteltu myös kirkon hoitamilla yhteiskunnal-
10013: maani työttömyysturvajärjestelmän muutok-               lisilla tehtävillä. Esimerkiksi hautaustoimen seu-
10014: seen, jonka myötä kustannuksia siirretään työn-         rakunnille aiheuttamat kokonaismenot ovat
10015: antajalta työntekijöille, ja näin turvataan paitsi      vuosittain lähes 300 miljoonaa markkaa, väestö-
10016: tämän järjestelmän maksuvalmius, yritysten pa-          kirjanpidon nettomenot 115 miljoonaa markkaa
10017: rempi työllistämiskyky, myös itse työttömyys-           ja kulttuurihistoriallisesti merkittävien kirkkojen
10018: turvajärjestelmä ja sen maksukyky. Jos me pi-           peruskorjaukset noin 70 miljoonaa markkaa.
10019: dämme tätä järjestelmää hyvänä ja välttämättö-              Muutaman vuoden aikana kirkko on menet-
10020: mänä työttömien kannalta, silloin täytyy huo-           tänyt tai menettämässä tulopohjastaan laman
10021: lehtia myös siitä, mistä ne markat otetaan.             vaikutuksen lisäksi seuraavia aiemmin säädetty-
10022:     Lopuksi Oecd suosittelee valtion yritysten          jen lakien myötä syntyviä tulorahoituksen mene-
10023: yksityistämistä, joka sekin on oikea neuvo, mut-        tyksiä, joiden yhteisvaikutusta ei tänä päivänä
10024: ta oikea neuvo toteutettavaksi tilanteessa, jossa       nähdä. Kiinteistöverolaki saattaa kokonaisvai-
10025: talous alkaa todella elpyä.                             kutuksena kirkolta viedä 80-120 miljoonaa
10026:     Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää           markkaa, pääomatuloverotus noin 60 miljoonaa
10027: vielä huomiota erääseen erilliskysymykseen, jota        markkaa, arvonlisäverolaki tilanteessa, jossa
10028: tässä budjettikeskustelussa on sivuttu varsin vä-       seurakunnat ovat loppukäyttäjinä, on arviolta
10029:  hän eli kysymykseen kirkon ja seurakuntien             100-200 miljoonan markan suuruinen vaiku-
10030: taloustilanteesta.                                      tuksiltaan, ja yhteisöverotusoikeuden poistami-
10031:     Nythän on niin, että perhetuen uudistamista         nen laman helpotettua arviolta satoja miljoonia
10032:  koskeva lakiesitys ja yhteisöverotusoikeuden           markkoja vuodessa. Lisäksi kirkkotyönantajan
10033:  poistaminen seurakunnilta on kytketty yhteen.          sosiaaliturvamaksun korottaminen vuonna 1994
10034:  Mielestäni näin ei tulisi tehdä. Verotuksen lapsi-     yli 3 prosenttiyksiköllä nostaisi jo ennestään
10035:  vähennyksen poistaminen käytännössä merkit-            kaikkein kalleimman sosiaaliturvamaksuprosen-
10036:  see seurakunnille verotulojen kasvua. Tämän            tin nykyisestä 8, 15 :stä noin II ,5:een. Sosiaalitur-
10037:  kasvun on arvioitu olevan vuonna 1994 noin 150         vamaksun osalta kokonaisvaikutus on sekin sa-
10038:  miljoonaa markkaa. Ehdotuksessa seurakuntien           toja miljoonia markkoja.
10039:  saama verotulojen lisäys halutaan käytännössä              Herra puhemies! Haluan tällä puheen osuu-
10040:  leikata pois.                                          della vain korostaa, että kirkon kannalta on
10041:     Valtiovarainministeriön virkamiehet ovat val-       erittäin tärkeätä, että perhetuen uudistamisesta
10042:  misteluissaan ehdottaneet, etteivät seurakunnat        johtuvat kompensaatiot hoidetaan lopulta edus-
10043:  eli kirkko enää saisi vuonna 1994 yhteisövero-         kunnassa muulla tavoin kuin yhteisöveron pois-
10044:  tuksen tuloja lainkaan. Näiden tulojen on arvioi-      tamisella. Tässä minusta eduskunta, ennen muu-
10045:  tu olevan ensi vuonna alle 100 miljoonaa mark-         ta valtiovarainvaliokunta, voisi olla nyt aktiivi-
10046:  kaa. Tämän lisäksi kompensaationa on ehdotet-          nen ja korjata hallituksen esitystä tältä osin.
10047:  tu kirkkotyönantajan sosiaaliturvamaksun ko-
10048:  rottamista siten, että kirkolle järjestely tuottaisi       Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro):
10049:  suunnilleen nollatuloksen.                             Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkanen löysi
10050:     Nyt haluan kuitenkin korostaa sitä, että tämä       jälleen kaksi suomalaisen yhteiskunnan vihollis-
10051:  kysymys kirkon yhteisöverotuksessa saamasta            ta: sosialidemokraattisen puolueen ja ammatti-
10052:  osuudesta on huomattavasti laajempi ja periaat-        yhdistysliikkeen. On niin helppo katsoa tähän
10053:  teellisempi kysymys, jota ei tule hoitaa vain          suuntaan ja kaataa kaikki omat virheensä sosia-
10054:  teknisenä ratkaisuna ikään kuin tämän suuren           lidemokraattien ja ammattiyhdistysliikkeen nis-
10055:  kokonaisuuden yhteydessä. Tämän asian peri-            kaan.
10056:  aatteellista puolta ja seuraamuksia ei ole pohdit-         Muistuttaisin kuitenkin ed. M. Laukkaselle,
10057:  tu kovinkaan paljon.                                   että hän tuli eduskuntaan veret seisauttaneen
10058: 2376                                   95. Keskivökkona 15.9.1993
10059: 
10060: 
10061: vaalivoiton tuloksena, vaalivoiton, josta toiset      painoarvo edustamassaan ryhmässä ei ole niin
10062: sanovat, että se perustui vaiheelle. Itse sanoisin,   suuri, että tästä nyt sinänsä keskustaryhmälle
10063: että se perustui katteettomille lupauksille.          suurta vaaraa on.
10064:     Katsotaan, mitä sen jälkeen on tapahtunut,
10065: kun kepunjohdolla on maata hallittu. Silloin oli          Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):
10066: muistaakseni 140 000 työtöntä. Tällä hetkellä on      Arvoisa herra puhemies! Ed. Markku Laukka-
10067: 500 000. Valtion velka oli hieman yli 50 miljar-      nen on mielestäni urbaani kepulainen. Tältä osin
10068: dia, tänään se on päälle 250 miljardia eikä           sopii hyvin se, että hän suostui sentään tuke-
10069: loppua näy. Nimityspolitiikassa luvattiin luopua      maan puheenjohtaja Paavo Lipposen uusteollis-
10070: poliittisista virkanimityksistä. Tietääkseni yksi-    tamisajatuksia. Mutta mielestäni ed. Laukkasen
10071: kään hallitus ei ole niin yksisilmäistä nimityspo-    puheessa oli yksi raskaan sarjan virhe. Ed.
10072: litiikkaa harrastanut kuin tämä Esko Ahon joh-        Markku Laukkanenhan antoi ymmärtää, että
10073: dolla toiminut hallitus. Luvattiin säilyttää perus-   työllisyyttä ei hoideta ja siihen ei vaikuteta
10074: palvelut, turvata koulutus ja kaikki vastaava.        budjetin kautta. Tämä on minusta puhetta, jota
10075: Mitä on tehty? Ensi vuoden kuntien valtion-           en voi ymmärtää enkä hyväksyä, kun kuitenkin
10076: osuusleikkaukset tulevat lopullisesti romutta-        tämä keltainen kirja on keskeisin signaali erilai-
10077: maan pohjoismaisen hyvinvointivaltion. Luvat-         sille työllistäville voimille, myös yrityksille. Se on
10078: tiin veronalennuksia. Koskaan vero ei henkilö-        keskeinen hallituksen poliittinen asiakirja, jonka
10079: kohtaisesta tulosta ole ollut niin korkea kuin se     sisällä voitaisiin vaikuttaa kymmenientuhansien
10080: on tämän hallituksen aikana.                          työ- ja koulutuspaikkojen syntyyn.
10081:     Kehottaisin ed. M. Laukkasta katsomaan                Tämän jälkeen ed. Laukkanen voi todeta, että
10082: myöskin peiliin ja sinne omaan suuntaan eikä          budjettikirjalla ei mukamas olisi merkittävää
10083: pelkästään muistelemaan, mitä joskus aikaisem-        vaikutusta työllisyyteen. Kaiken tämän jälkeen
10084: min on tapahtunut.                                    voi hyvin ymmärtää sen, että ei se todella anna
10085:                                                       sitä uskottavuutta Suomen kansalle ja yrityselä-
10086:     Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):       mälle, että työllisyys lähtisi kääntymään, mitä
10087: Herra puhemies! Jatkaen siitä, mistä edustajato-      me kaikki odotamme. Mutta ei se tämän halli-
10088: veri Metsämäki aloitti, olisin todella yhtynyt        tuksen toimesta lähdekään, jos sen edustajatkin
10089: hänen arvioansa ed. M. Laukkasen puheesta             asennoituvat budjettikirjaan tällä tavalla.
10090: siinä, että ainoat syylliset Suomen rapakunnossa          Olen syvästi pettynyt, ed. Laukkanen.
10091: olevaan talouteen ovat demarit ja ammattiyhdis-
10092: tysliike.
10093:     Kenellekään muulle kansanedustajalle ei sovi         Ed. Hautala merkitään läsnä olevaksi.
10094: niin osuvasti nimitys "hallituksen uskollinen so-
10095: turi" kuin ed. Markku Laukkaselle. Tuntuu aivan
10096: siltä, että hänellä on tietokoneen tekstinkäsitte-        Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10097: lyssä joka puheenvuoroa varten jo valmiina tietyt     sa puhemies! Ed. M. Laukkasen puheenvuoroa
10098: kappaleet, missä näitä kurjia suomitaan.              on kyllä ihan ilo kuunnella, koska hän entisen
10099:    Tuntuu myös ihmeelliseltä, kun tiedämme,           siviilivirkansa ammattitaidolla etsii niitä epäjoh-
10100: että ed. Markku Laukkanen on Kymen piiristä,          donmukaisuuksia, mitä esimerkiksi SDP:n pu-
10101: mitä piiriä, Kymenlaaksoa eritoten, kutsutaan         heenjohtajan Lipposen eiliseen puheenvuoroon
10102: sosialidemokraattien lippulaivaksi, jos hän ajat-     ja tämänhetkiseen ohjelmaan sisältyy. Mutta ette
10103: telee edes henkilökohtaisia ääniään, niin kun         te sosialidemokraatit kyllä jää huonommaksi,
10104: saatavaa ei ole muuta kuin sosialidemokraattisil-     täytyy sanoa. Ihan erinomainen analyysi oli ed.
10105: ta entisiltä äänestäjiltä, miten näillä puheilla      Metsämäenkin puheenvuorossa esitetyt epäjoh-
10106: siinä onnistuu, varsinkin kun maataloustuotta-        donmukaisuudet, mitä siinä tuotiin esiin keskus-
10107: jien porukka yhä siellä pienenee. Joskus tulee        tan politiikasta. Samanlaisia etujen jakajia olette
10108: mieleen, onko ed. Laukkasella ajatuksena silto-       olleet molemmat, ja siitä nyt kärsii koko Suomen
10109: jen poltto mahdolliseen hallitukseen tulemiseen       tasavalta.
10110: seuraavien eduskuntavaalien jälkeen. Se muren-            Se, mikä ed. Laukkasen puheenvuorossa oli
10111: nuttaa todella mahdollisuuksia hänen edusta-          mielestäni oleellista, oli se, jonka toivoisin lopul-
10112: maitaan ryhmältä yleensä siihen tilanteeseen,         ta myös SDP:n hyväksyvän, ettei työllisyyttä
10113: että musta auto oven eteen lipuisi. Onneksi           voida hoitaa pelkästään valtion toimin. Ei val-
10114: kuitenkin, näin olen tietävinäni, ed. Laukkasen       tion budjetti ole ainut instrumentti, jolla työlli-
10115:                                           Valtion talousarvio 1994                                   2377
10116: 
10117: syyttä hoidetaan. Eihän meillä ole missään kät-         mus jäi rikospaikalle ehkä lamaantuneena ja otti
10118: kössä sellaista rahamassia, jolla 500 000 ihmisel-      keskustan hallituskumppanikseen.
10119: le saadaan työtä. Yrittäkää nyt ymmärtää, että             Toisessa asiassa olen samaa mieltä, mitä pu-
10120: se ajatuksen kulku on vanhanaikainen, mitä te           hutaan ydinvoiman tarpeellisuudesta, ja nimen-
10121: tässä suhteessa edustatte. Työllisyyteen voidaan        omaan viidennen reaktorin rakentamisesta olen
10122: vaikuttaa Oecd:n raportin mukaan. Pitäisi jo            täsmälleen samaa mieltä kuin ed. Laukkanen.
10123: vähitellen toivoa, että työelämään saataisiin edes         Olen vielä siinäkin samaa mieltä, että meidän
10124: jonkinlaista joustoa, jotta työllistämiskynnys ja       vaihtotaseemme tasapainottaminen on tärkeätä.
10125: yrittäjien uskallus palkata työntekijöitä kasvaisi.     Mutta seuraavasta olen eri mieltä. Sen ei pidä
10126: Toivoisin todella, että voisitte SAK:n kanssa           tapahtua yhtäkkinäisesti ulkomaista velanottoa
10127: ryhtyä keskustelemaan tästä asiasta. Pitäisikö          vähentämällä ja siirtämällä velanotto kotimaan
10128: minun varoittaa meitä kaikkia? Talossa on               markkinoille, mikä kyllä korkotason laskun
10129: SAK:n puheenjohtaja, joten olkaamme vähän               myötä on nyt mahdollista, koska korkotason ja
10130: hiljaa.                                                 reaalikoron laskulla savustetaan talletuksia ulos
10131:                                                         niin, että ministeri Viinasen obligaatiot menevät
10132:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):            kyllä 15 minuutissa kaupaksi, kun pankin ovet
10133: Herra puhemies! Ed. M. Laukkasen puheenvuo-             avautuvat.
10134: roissa on ainakin se hyvä puoli, että ne synnyttä-          Mutta tässä on yksi vaara. Nämä Viinasen
10135: vät keskustelua tässä salissa.                          obligaatiot imevät rahat kotimarkkinoilta val-
10136:    Ed. Laukkanen moitti puheenvuorossaan                tion normaalien menojen kattamiseen, ja se el-
10137: eduskuntaa siitä, että se ei ole tarpeeksi sitoutunut   vyttävä vara, joka suuntautuisi vapautuvista
10138: niihin päätöksiin, joita täällä on yritetty tehdä.      talletuksista työtä tuottaviin investointeihin, po-
10139: Ed. Laukkaselle kyllä voisi sanoa, kun hän              tee verenvähyyttä. Ei missään tapauksessa pidä
10140: erityisesti korosti perusvoimaratkaisun tärkeyttä,      siirtyä kokonaan kotimaiseen lainanottoon tai
10141: mikä on keskustan sitoutuminen tähän asiaan.            lähelle sitä, koska se köyhdyttää investointeihin
10142: Minusta on suorastaan pöyristyttävää, että meil-        tarvittavat varat. Se on suuri virhe. Yhtäkkinäi-
10143: lä on maassa kauppa- ja teollisuusministeri, jonka      sesti ei pidä siirtää lainanottoa ulkomaisesta
10144: ainakin minun ymmärrykseni mukaan pitäisi               velasta kotimaan lainanottoon, se on paha virhe.
10145: puhua suomalaisen teollisuuden puolesta, mutta
10146: joka on ydinvoiman vastustaja, jos olen asian
10147: oikein ymmärtänyt. Ei tällainen politiikka silloin        Puhetta ryhtyy johtamaan puhemies Suomi-
10148: niin kauhean uskottavaa ole. (Ed. Vähänäkki:            nen.
10149: Hän on toinen maatalousministeri oikeastaan!)
10150: -Jos ed. Vähänäkki sallii, niin jatkan.
10151:    Toinen asia, josta ed. Laukkanen ja myös ed.             Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Ministeri
10152: Gustafsson puhuivat, oli ed. Paavo Lipposen             Pekkarinen vakuutteli eilen illalla riihessä laadi-
10153: edustama uusteollistamisajatus. Lipposeltahan           tun budjetin oikeudenmukaisuutta eri kuntien
10154: tämä ajatus ei ole mikään tuore. Hän itse asiassa       kohtelussa. Minulla ja monella muulla on aivan
10155: esitti nämä ajatuksensa jo 1987 eduskuntavaali-         toisenlainen käsitys asiasta Pekkarisen ja Viina-
10156: en alla julkaisemassaan kirjassa, mutta suoma-          sen vakuutteluista huolimatta. Ainoa asia, jonka
10157: laiset sosialidemokraatit sitoutuivat tuohon oh-        ministeri Pekkarisen puheesta uskon, on se, että
10158: jelmaan siten, että pudottivat Lipposen eduskun-        budjetti on todella laadittu jossakin riihessä,
10159: nasta.                                                  jossa ei ole räppänän räppänää, josta näkisi,
10160:                                                         mitä ulkona tapahtuu.
10161:     Ed. A i t Lo niemi (vastauspuheenvuoro):                Hänen eilen illalla käyttämästään puheenvuo-
10162: Herra puhemies! Täytän Vastauspuheenvuorolie            rosta selvisi myös se, että hän ei suostu ottamaan
10163: tarpeellisen kriteerin puheen loppuosassa. Sitä         vastuuta siitä, mitä budjettiratkaisun valtion-
10164: ennen olen muutamissa asioissa samaa mieltä ed.         osuusleikkaukset aiheuttavat kuntien asukkaille.
10165: M. Laukkasen kanssa.                                    Entisen hallituksen ja ay-liikkeen lisäksi hän
10166:     Syy siihen, että olemme näin syvässä lamassa,       keksi myös uusia syyllisiä. Nyt alasimelle asetet-
10167: siis näin syvässä lamassa, on Holkerin, Liikasen        tiin pari Alasta, yksi Kietäväinen ja pari opetus-
10168: ja Kullbergin. 1991 vaalien jälkeen sosialidemo-        ministeriä. Ilmeisesti naisministeritkin alkavat
10169: kraatit lähtivät rintamakarkureiksi. Heitä ei olisi     saavuttaa tasa-arvoa, kun ministeri niin sukke-
10170: saanut millään hallitukseen. Sen sijaan kokoo-          lasti sukelsi heidän hameittensa heimoihin.
10171: 2378                                  95. Keskivökkona 15.9.1993
10172: 
10173:    Uskon myös, että kepun tupailloissa arvon             Pitkäaikaistyöttömyyden lisäksi ominaista
10174: ministerin vertailema kuntapari Helsinki- Per-       on, että uusmaalaisilta työttömiltä puuttuu
10175: ho on mieluisa ja ymmärrettävä vertauskuva.          useammin ammattikoulutus kuin muun maan
10176: Mutta eduskunnassa ei uskoisi kunta-asioista         työttömiltä ja että erityisesti pääkaupunkiseu-
10177: vastaavan ministerin alentuvan moiseen kieli-        dulla he ovat usein nuoria. Oman erityisryhmän-
10178: akrobatiaan, sillä jos näitä kahta kuntaa lähde-     sä muodostavat akateemisesti koulutetut ja yhä
10179: tään vertaamaan millä tahansa kunnallisella sek-     lisääntyvä palveluammateissa toimineiden
10180: torilla, tulos on lähinnä surkuhupaisa.              osuus.
10181:    Valitettavaa kuitenkin on, että ilmeisesti vas-       Tiedän, että ilmeisesti jokin ahaa-idea valtio-
10182: taavaa mittaria on käytetty mallina ja uskottu,      neuvostoa hipaisi kesäkuussa, koska se muutti
10183: että nytpä tuli hyvä ja oikeudenmukainen ratkai-     talvella tekemäänsä päätöstä tämän vuoden
10184: su valtionosuusleikkausten suhteen. Varmasti         työllisyysmäärärahojen jaosta ja siirsi Uudelle-
10185: siinä vaiheessa, kun ministeri Pekkariselle ja       maalle 120 miljoonaa markkaa lisärahaa. Tosin
10186: hänen laskutikkuosa käyttäjille selkeni, että vain   senkin ansiosta saimme ansiottamme pohjois-
10187: 20 prosenttia kepun kansanedustajista sattuu 59      karjalalaisten kiukun niskaamme.
10188: kaltoimmin kohdellun kunnan joukkoon, olivat             Jos työllisyysmäärärahojen jakoa tarkastel-
10189: valtionosuusleikkaukset lopullisesti sinetöidyt.     laan edellä mainitsemieni maakuntien osalta,
10190: Kepulaista ministeriä voikin vain vilpittömästi      joissa on eniten pitkäaikaistyöttömiä, summat
10191: onnitella taitavuudesta. Mutta sen haluaisin to-     jakautuvat seuraavasti: Uusimaa 4 058 markkaa
10192: della tietää, pystyvätkö arvon kokoomuslaiset        per työtön, Satakunta 8 059 markkaa per työtön,
10193: kansanedustajat, joista 75 prosenttia asuu näissä    Häme 5 910 per työtön, Keski-Suomi 6 700
10194: kunnissa, yhtä vakuuttavaan ylistykseen ratkai-      markkaa per työtön, Kymi 7 172 markkaa per
10195: sun oikeudenmukaisuudesta. Ainakin meillä de-        työtön ja Turku 5 372 markkaa per työtön.
10196: mareiden kansanedustajilla, joista 60,4 prosent-     Luulisi näiden lukujen kiinnostavan ainakin
10197: tia asuu näissä kunnissa, on todella vaikeuksia      näiltä alueilta olevia kansanedustajia. Eniten
10198: ymmärtää ratkaisun erinomaisuus.                     tuki kohdentuu Kainuussa, 14 587 markkaa per
10199:    Valitettavasti ei voi parhaalla tahdollakaan      työtön, Lapissa 13 130 markkaa per työtön ja
10200: välttyä myöskään siltä mielikuvalta, että kepu-      Pohjois-Karjalassa 12 376 markkaa per työtön.
10201: vetoinen hallitus ei välitä tippaakaan siitä,        Kainuu, Lappi ja Pohjois-Karjala tarvitsevat
10202: mitä Suomen väkirikkaimmissa kunnissa on             tukensa, ja ne osaavat sitä myös käyttää, sillä
10203: heidän hallitusaikanaan jo tapahtunut. Kokoo-        niissä mm. pitkäaikaistyöttömyys ei ole vastaava
10204: mustaisille kaikki kunnat ovat ilmeisesti jon-       ongelma, koska ne käyttävät työttömyysjakso-
10205: kinlainen epämääräinen jäänne sosialistisesta        jen katkaisuun kyseessä olevia määrärahoja juu-
10206: suunnitelmataloudesta, ja niiden tehtävät voi-       ri niin kuin on tarkoitettukin.
10207: taisiinkin vallan mainiosti hoitaa bisneksen             Haluan puheenvuorollani korostaa sitä, että
10208: keinoin.                                             nyt on paha hätä Uudellamaaliakin eivätkä
10209:    Hallituksen piirissä elätellään myös samaa        meidän kuntiemme asukkaat enää kestä aluepo-
10210: vanhaa harhaa, että Uudellamaalla menee hyvin        liittisia lisälaskuja. Työttömyys on aina yksilö-
10211: ja erityisesti pääkaupunkiseudulla; siellä on mis-   kohtainen hätätilanne, mutta sillä on myös yh-
10212: tä mällätä. Ilmeisesti ministeri Kanervaltakin on    teiskuntapoliittiset seuraukset. Toivonkin, että
10213: jäänyt muiden kiireiden lomassa huomaamatta,         teiltä kansanedustajilta myös muualta Suomesta
10214: että Uudenmaan vuoden 91 noin 20 000 työttö-         löytyy ymmärrystä sille, että kun useilla vuokra-
10215: män määrästä on siirrytty tämän vuoden heinä-        taloalueilla asuu pahimmillaan jopa tuhansia
10216: kuun lopulla jo lähes 124 000 työttömään, 18         samoissa sosiaalisissa ongelmissa kamppailevia
10217: prosenttiin työvoimasta. Nyt Uudellamaalla on        ihmisiä, myös vaikeudet moninkertaistuvat. Siitä
10218: sama määrä työttömiä kuin hallituksen aloit-         hallituksen pitäisi kantaa vastuu sen sijaan, että
10219: taessa koko maassa. Näistä työttömistä Uudel-        ministerit juoksentelevat milloin kenenkin selän
10220: lamaalla lähes 24 000 on pitkäaikaistyötöntä, yli    taakse tai hameen heimoihin. Jos arvon ministe-
10221: vuoden työttömänä olleita. Uusimaa valitetta-        reiltä ei sitä vastuuta löydy, toivon, että se vielä
10222: vasti johtaa koko maan pitkäaikaistyöttömien         löytyy kansanedustajilta.
10223: osuutta kaikista työvoimapiireistä yli 20 prosen-        Arvoisa puhemies! On erittäin ilahduttavaa,
10224: tin osuudellaan ennen seuraavina tulevia Sata-       että naisministeri uskaltaa olla paikalla, kun
10225: kuntaa, Hämettä, Keski-Suomea, Kymiä ja Tur-         siirryn seuraavaan aiheeseen eli asuntopolitiik-
10226: kua.                                                 kaan.
10227:                                         Valtion talousarvio 1994                                    2379
10228: 
10229:     Valitettavasti asuntopolitiikka muuten näyt-      minen. Nykyistä yskien liikkeelle lähtenyttä pe-
10230: tää helposti hautautuvan muiden ongelmien alle.       ruskorjausta voitaisiin huomattavasti lisätä. Nyt
10231: Mutta sanon, että talvi on edessä tämänkin            olisi myös erittäin järkevää rakentaa lisää vuok-
10232: syksyn jälkeen. Kokoomuslaisten lempisloga-           ra-asuntoja niissä kunnissa, joissa on vielä asun-
10233: niksi näyttää muodostuneen uskomus, että val-         tojonoja, ja samalla voitaisiin tasata sekä tällä
10234: takunnassa asuntoasiat ovat kunnossa, kun             hetkellä että jatkossa vuokriin kohdentuvia ko-
10235: vuokra-asuntoja on tarjolla myös ns. vapailla         rotuspaineita.
10236: markkinoilla. Totuus on kuitenkin toisenlainen-           Arvoisa puhemies! Suomen kansaa ovat koe-
10237: kin. Meillä tarvitaan vielä lisää kohtuuhintaisia     telleet vuosikymmenien saatossa erilaiset vit-
10238: vuokra- ja omistusasuntoja. Suomalainen asu-          saukset: 1800-luvulla rutto, 1900-luvun puolivä-
10239: misväljyys ei ole lähelläkään muiden Pohjois-         liin asti tuberkuloosi, ja 1980-luvulla pelättiin,
10240: maiden tasoa, ja uusia asuntoja tulevat tarvitse-     että loppuvuosikymmenien vitsaus on viina,
10241: maan niin omat nuoremme kuin Suomeen muut-            mutta ei. Siihen kaatuu vain noin 10 prosenttia.
10242: tavat. Asuntotuotanto tarjoaisi nykytilanteessa       Viinaseen näyttää kaatuvan jo tuplasti sama
10243: työtä ja vähentäisi työttömyysmenoja. Se olisi        määrä.
10244: erittäin edullista elvyttämistä myös valtiolle.
10245:     Hallituksen suunnittelema aravatuotannon              Ministeri R u s a ne n : Arvoisa puhemies!
10246: kurjistaminen ja ns. korkotukilainoitettujen          Valtion syvä budjettivaje pakottaa painopistei-
10247: asuntojen tuottamisen lisääminen on selkeä            den uudelleenarviointiin myös asuntobudjetissa.
10248: asuntopoliittinen suunnanmuutos. Sen ymmär-           Painopisteiden uudelleenarviointi ja suunnan-
10249: rän, että se sopii kokoomuslaisten ideologiaan,       muutos on välttämätön, ja juuri nyt on oikea
10250: mutta kepulaiseen ajatusmalliin se ei ole ennen       aika tehdä se, sillä valtiontaloudellisista vaikeuk-
10251: kuulunut. Mutta ilmeisesti he ovat niin lukkiu-       sista johtuen valtion lainoitukseen ja tukeen ei
10252: tuneet vain omien kannattajiensa aseman tur-          ole entisessä määrin varoja. On saatava muitakin
10253: vaamiseen, että vähät välittävät koko asiasta.        taustavaikuttajia, pankkeja, eläkerahastoja jne.
10254: Budjettihan takaa jatkossakin haja-asutusaluei-       kiinnostumaan yhä enemmän asuntosijoittami-
10255: den omakotitalotuotannon määrärahat auto-             sesta. Toisaalta rakentaminen on nyt halvimmil-
10256: maattisesti.                                          laan. Tonttien hinnat ovat laskeneet. Rakennus-
10257:     Niin sanottu korkotukilainoitus on suoraa         tarvikkeiden hinnat tuskin enää jatkavat lasku-
10258: tulonsiirtoa rakennuttajille asunnontarvitsijoi-      aan varsinkin, kun korjausrakentaminen on vil-
10259: den sijasta. Eräs rakennuttaja totesikin, että he     kastunut. Kovanrahan asuntotuotanto on ro-
10260: eivät aikoneet aloittaa korkotukilainoitustuo-        mahtanut valtion tukemaan verrattuna jyrkästi,
10261: tantoa siihen liittyvien asukkaisiin kohdeutuvien     mutta valtion tukema asuntotuotanto säilyy
10262: vuokrankorotuspaineiden vuoksi lainoituksen           edelleen 1980-luvun alun tasolla. Se seikka, että
10263: loppusuoralla mutta että pakkohan se oli, kun         kovanrahan tuotannon jyrkkä nousu 80-luvun
10264: valtio tyrkyttää suorastaan ilmaista rahaa.           lopussa ja 90-luvun alussa nosti tuotantokäyrät
10265:     Hallituksen asuntopoliittiset ratkaisut kerää-    jyrkkään nousuun, ehkä nyt luo pelkokuvia siitä,
10266: vätkin tuleville vuosille uutta asuntopoliittista     että asuntorakentaminen olisi jotenkin romahta-
10267:  pommia, ja sen lystin joutuvat kokemaan jälleen      nut.
10268:  kerran nuoret ihmiset.                                   Edelleen siitä syystä suunnanmuutokseen on
10269:     Hallituksen linjauksista pidän oikean suuntai-    tarvetta, että asunto on sittenkin parhaiten tur-
10270:  sena perusparantamisen nostamista keskeiseksi        vattu sijoitus ja vakuus myös lainoille varsinkin
10271:  toiminta-ajatukseksi. Ongelmana vain on se, että     nyt, kun korkokanta on laskenut ja pääomave-
10272:  peruskorjauskaan ei kohdennu riittävästi sinne,      rotuksen uudistus on toteutettu. Edelleen muis-
10273:  missä siihen olisi suurin tarve, sillä vuokratalo-   tutan, että asuntojen hinnat ovat laskeneet vii-
10274:  yhtiöt ovat tällä hetkellä niin suurissa vaikeuk-    den vuoden takaiselle tasolle ja yhtäkkiä valtion
10275:  sissa, että ne eivät pysty ottamaan edes edullisia   tukema tuotanto onkin asukkaalle monesti liian
10276:  peruskorjauslainoja.                                 kallis. Asuntokauppa näyttää kuitenkin olevan
10277:     Sen sijaan, että koko ajan suonetaan uusia        elpymässä, ja täälläkin todettu vuokrasääntelyn
10278:  kikkoja, pitäisi nyt keskittyä miettimään keino-     viime vuonna tapahtunut purku toi asuntomark-
10279: ja, joilla tavoitteet toteutetaan. Asuntopolitiikka   kinoille lisää asuntoja Väestörekisterikeskuksen
10280:  olisikin nähtävä kokonaisuutena, josta osana on      tilastojen mukaan yli 23 000 kappaletta. Vuokra-
10281:  asumistuen lisääminen ja lainojensa kanssa vai-      pyynnöt ovat myös uusissa sopimuksissa laske-
10282:  keuksissa olevien taloyhtiöiden tilanteen korjaa-    neet jopa niin, että asukkaat haluavat siirtyä
10283: 2380                                  95. Keskiviikkona 15.9.1993
10284: 
10285: 
10286: kalliista yhteiskunnan asunnoista vapaiden              Korjausavustuksiin varataan valtioneuvoston
10287: markkinoiden vuokra-asuntoihin. Vuokra-asu-          päätöksen mukaan varoja niin paljon ja sitä
10288: minen ja vuokralle antaminen ovat tällä hetkellä     mukaa kuin asunto-osakeyhtiöiden hakemuksia
10289: taas hyväksyttyjä.                                   tulee. Avustus tullaan sitomaan palkkakustan-
10290:    Ainakin näistä syistä johtuen sellaisen asunto-   nuksiin siten, että se on 20 prosenttia maksetuis-
10291: politiikan, joka perustui talouden jatkuvaan kas-    ta palkoista ja vastaa noin kymmentä prosenttia
10292: vuun ja yhteiskunnan verotulojen sekä asukkai-       kokonaiskustannuksista. Esimerkkinä mainitta-
10293: den tulojen kasvamiseen, on muututtava. Myös         koon, että jos esimerkiksi tämän vuoden avus-
10294: asumiseen liittyvä hallinto on uudistettu vastaa-    tusmäärärahojen täysimääräinen käyttö onnis-
10295: maan tähän muutokseen. Ministeriö vastaa asun-       tuu, se merkitsee yli 3 miljardin investointia
10296: topolitiikasta yhdistetyssä asunto- ja rakennus-     työllisyyden ja kotimarkkinoiden hyväksi.
10297: osastossa ja joulukuun alusta asuntorahasto hoi-         Herra puhemies! Asuntojen rahoituksen jär-
10298: taa rahoitusta, lainanautoa ja korkotuen jaka-       jestäminen ei voi olla eikä saa jäädä vain valtion
10299: mista sekä valvoo hintaa ja laatua. Myös kuntien     vastuulle. Asuntojen lainoittaminen merkitsee
10300: päätösvalta kasvaa. Tietysti on muistettava, että    myös pysyvää asiakassuhdetta pankeille. Pank-
10301: hallinto ei ole itseään varten vaan kansalaisia      kien kilpailu asuntosäästäjistä onkin jo kasvanut
10302: varten. Uskon, että asuntorahasto ja ympäristö-      ja asuntosäästöpalkkiojärjestelmän markkinoin-
10303: ministeriö hoitavat asuntopolitiikan keveämmäl-      ti on onnistunut tänä vuonna erinomaisen hyvin.
10304: lä hallinnolla kuin asuntohallitus aikanaan.         Tämä onnistuminen antaa aihetta uskoa, että
10305:    Herra puhemies! Valtion tukema asuntotuo-         kiinnostus asuntojen hankintaan on taas nousus-
10306: tanto ja peruskorjauksen määrä pyritään pitä-        sa ja sitä kautta nousussa myös rakennusala ja
10307: mään korkealla tasolla niin kauan kuin kysyntää      rakennusalan myötä myös koko Suomen kan-
10308: ja tarvetta riittää. Tässä käsittelyssä olevassa     santalous.
10309: ensi vuoden talousarvioehdotuksessa tavoitteena
10310: on tuottaa yhteensä 17 500 uutta asuntoa, joista         Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
10311: valtion lainarahalla 10 000 ja korkotuella 7 500.    Herra puhemies! Viime keväänä hallitus päätti,
10312: Peruskorjauksen määrät ovat lainoituksella           ettei asuntorahasto saa ottaa lainaa tulevina
10313: 20 000 ja avustuksella 40 000, mutta uskon, että     vuosina. Perusteluina oli, että valtion velanottoa
10314: näihin korjauslukuihin on jatkossa tulossa vielä     yleensä vähennetään. Nyt kuitenkin budjettirii-
10315: muutoksia.                                           hessä hallitus poisti siirtomäärärahan asuntora-
10316:    Talouden tosiasiat on kuitenkin otettava va-      hastoon ja rahastouhan on nyt pakko ottaa
10317: kavasti. Samoin on vakavasti katsottava tarvetta     lainaa, jos mielii selviytyä menoistaan. Taitane-
10318: ja kysyntää eli markkinatilannetta. Tyhjien          vat lainanottovaltuudet olla täällä eduskunnassa
10319: asuntojen rakentaminen on kaikkein kalleinta.        jo käsiteltävinä. Mikähän historiallinen tapahtu-
10320: Tästä syystä asuntotuotantoa suunnataan yh-          ma tähän oikein vaikutti vai oliko se sitten se
10321: dyskuntarakennetta täydentäviin kohteisiin ja        kuuluisa budjettivirhe, joka tällä tavoin korjat-
10322: perusparannusta puolestaan myös ja erikoisesti       tiin?
10323: sinne, missä ei ole uustuotannon tarvetta. Perus-        Ed. Kautolle haluaisin todeta, että työttö-
10324: parannusta voidaan perustella myös aluepolitii-      myys on sellainen asia, että se on jokaisen
10325: kalla ja työllisyyspolitiikalla, etenkin nyt kun     yksilön kohdalla, työttömän henkilön kohdalla
10326: rakennusalan työllisyys on heikko.                    100 prosenttia, ja hätä on' varmasti samanlainen,
10327:    Asuntokannastamme on 60 prosenttia raken-         olipa työtön ett;lässä taikka Pohjois-Karjalassa,
10328: nettu vuoden 1960 jälkeen. Peruskorjausikään         Kainuussa tai Lapissa. Vastakkainasettelua näi-
10329: tulee nyt 60-70-lukujen runsas tuotanto, kaik-       den välillä ei tarvita, koska joka tapauksessa
10330: kiaan noin 60 000 - 70 000 asuntoa vuodessa.         työttömille täytyy saada töitä. On totta, että se
10331: Rakennuskannan suunnitelmallinen korjaus es-         on täällä Etelä-Suomessa hyvin uusi asia. Poh-
10332: tää rappeutumisen, vähentää energiakustannuk-        jois-Karjalassa, Kainuussa, Lapissa ja monella
10333: sia ja kohentaa rakennettua ympäristöä. Sen          muulla alueella työttömyyteen on niin sanotusti
10334: edistäminen on tärkeää sekä kansantalouden           totuttu eli kun siellä on ollut työttömyys korkea
10335: että asukkaan kannalta. Rakennusalan kriisissä       noususuhdanteen aikanakin, siellä vain on opit-
10336: se tarjoaa nyt tehokkaan keinon jyrkän suhdan-       tu, työvoimaviranomaiset, kunnat, kaupungit
10337: nekuopan tasoittamiseen, koska työllisyysvaiku-      ym., ovat vain oppineet käyttämään yhteiskun-
10338: tus korjausrakentamisessa on luonnollisesti suu-     nan tarjoamia etuisuuksia sillä tavalla, että työt-
10339: rempi kuin uustuotannossa.                           tömiä on työllistetty. Sen takia pitkäaikaistyöt-
10340:                                            Valtion talousarvio 1994                                   2381
10341: 
10342: tömiä ei ole siinä mitassa noilla alueilla kuin          nat olisivat erityisen hyvän tarkastelun alaisina.
10343: täällä Etelä-Suomessa. Pitkäaikaistyöttömyys             Emme me kansanedustajat ole täällä tällä tavalla
10344: pitää saada katkaistua koko Suomessa.                    kotikuntiemme etua ajamassa, vaan oikeuden-
10345:                                                          mukaisuutta ja tasapuolisuutta. Kokoomus ei
10346:     Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                  kyllä tällaiseen peliin halua lähteä.
10347: Arvoisa puhemies! Ed. Kauton puheenvuoron                    Mitä asuntopolitiikkaan tulee, niin ed. Kau-
10348: johdosta niiltä osin, kun hän käsitteli valtion-         tonkin olisi syytä huomata, että tilanne on muut-
10349: osuuksien leikkauksia, haluaisin todeta seuraa-          tunut sitten sen ajan, jolloin demareilla ainakin
10350: vaa: Valtiovarainministeriön taholta esitettiin          20 vuoden ajan ja ylikin oli värisuora asuntopo-
10351: alun perin kahdeksan prosentin leikkausta kaik-          litiikassa. Nyt meillä on asuntoja, nyt meillä on
10352: kiin valtionosuuksiin. Se olisi ollut kuntien kan-       vapaita vuokra-asuntoja. Eiköhän jo olisi aika
10353: nalta mielestäni paras ja oikeudenmukaisin rat-          vaihtaa puhetta.
10354: kaisu. Se pelattiin kuitenkin ulos jo hyvin aikai-
10355: sessa vaiheessa. Kun Kuntaliitto tuli mukaan                 Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10356: neuvotteluihin, esitettiin heidän taholtaan leik-        puhemies! Olen ed. Kauton kanssa samaa mieltä
10357: kausmallia, joka olisi ollut 75 prosenttia asukas-       siitä, että valtionosuusleikkaus on erittäin vaikea
10358: määrän ja 25 prosenttia äyrimäärän suhteessa.            asia Etelä-Suomen suurten asutuskeskusten kan-
10359: Tämä malli ei kuitenkaan sopinut opetusministe-          nalta ja se on sitä siitä syystä, niin kuin ed.
10360: riölle ja tämä ministeriö saikin läpi sellaisen          Kautto totesi, että työttömyys on lisääntynyt
10361: leikkausmallin omalla kohdallaan, jossa leik-            aivan valtavasti. Muun muassa Tampereella
10362: kaus tapahtui suoraan yksikköhinnoista. Minis-           työttömyysprosentti on yli 20. Ei meillä ole
10363: teri Pekkarinen totesi tämän johdosta eilen:             mahdollisuuksia esimerkiksi irtisanoa kaupun-
10364: "Mutta en voinut sille mitään, että opetusminis-         gin työntekijöitä ja lisätä sitä kautta työttömyyt-
10365:  teriö omin aika tehokkain keinoin pääsi rytiste-        tä, ja siitä syystä tämä valtionosuuksien leikkaus
10366: lemään siitä mallista ulos."                             on erittäin kipeä asia myös Tampereen kannalta.
10367:     Tämän jälkeen esitettiin valtiovarainministe-        Koska valtionosuusjärjestelmä sinänsä ottaa
10368:  riön taholta loppujen leikkausten kohdalta mal-         huomioon kuntien erilaisen varallisuuden, nii-
10369:  lia 50--50. Se olisi antanut lähes pennilleen           den syrjäiset sijaionit ynnä muut seikat, sen
10370:  saman tuloksen kuin Kuntaliiton esittämä malli.         pitäisi riittää, ja kun tällainen leikkaus joudu-
10371:  Tämä ei kuitenkaan käynyt ministeri Pekkarisel-         taan tekemään, sen pitäisi ehdottomasti kohdella
10372:  le. Hän totesi, että hän ei tule tätä mallia            kuntia tasapuolisesti.
10373:  hyväksymään, koska se olisi ollut epäedullinen              Ehkäpä tässä asiassa on syytä Etelä-Suomen
10374:  pienille, alhaisen kantokykyluokan kunnille.            kansanedustajien tehdä yhteistyötä ja nähdä
10375:  Tämän jälkeen hän runnoi läpi oman mallinsa             myös nämä alueelliset kysymykset omalta kan-
10376:  40-60, josta tulikin hallituksen esitys. Tämä on        naltaan tärkeinä. Itseämme saamme ehkä siitä
10377:  se malli, josta julkisuudessa on käytetty nimeä         syyttää, että tilanne on se, mitä ed. Kautto
10378:  ministeri Pekkarisen iltalypsy. Sillä siirrettiin 650   luetteli mm. työttömyystuen kohdalla. Saman
10379:  miljoonaa markkaa Etelä-Suomen asutuskes-               esimerkin voin vielä todeta tiemäärärahoista.
10380:  kusten valtionosuuksia Pohjois-Suomen pienten           Niidenkin jako on perinteisesti kohdistunut ai-
10381:  kuntien hyväksi.                                        van muualle kuin sinne, missä näitä rahoja
10382:     Herra puhemies! Tämä oli pieni historiallinen        eniten tarvittaisiin, eli kyllä tässä ilman muuta
10383:  katsaus tapahtuneeseen.                                 kansanedustajien täytyy ryhdistäytyä ja tehdä
10384:                                                          yhteistyötä, jotta saamme sellaisen leikkauksen
10385:    Ed. 0 11 i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            aikaiseksi, jos leikkaus ylipäätään on pakko
10386: puhemies! Ed. Metsämäki selvitteli jossain mää-          tehdä, joka kohtelee kuntia tasapuolisesti eikä
10387: rin, tosin hiukan harhaan johtavasti, kuntien            niin kuin nyt esitetään, että toiset kunnat hyöty-
10388: valtionosuusleikkausta. Totean, että tehtyjen            vät tavallaan leikkauksesta.
10389: prosenttimuutostenkin jälkeen tulos on suunnil-
10390: leen sama kuin Kuntaliiton, joka siis on kuntien            Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10391: etujärjestö, esittämä malli.                             sa puhemies! Minua vähän ihmetytti, kun minis-
10392:    Mutta sen sijaan hämmästelin, etten sanoisi           teri totesi, että rakentaminen näyttää romahta-
10393: kauhistelin ed. Kauton ajatusta, että pitäisi pyr-       neen. Ei se vain näytä, kyllä se sitä todella on
10394: kiä sellaiseen malliin, jossa esimerkiksi sosialide-     kaikkien tietojen mukaan, jotka uskon myös
10395: mokraattisten kansanedustajien kotipaikkakun-            ministerille toimitetun.
10396: 2382                                     95. Keskiviikkona 15.9.1993
10397: 
10398: 
10399:     Samoin minua hieman ihmetytti se yksisilmäi-            Ed. Kautto sanoi ajatuksen, jota myös ajatte-
10400: syys, kun hän totesi, että yli 23 000 vuokra-            lin kuunnellessani ne viittaukset huoneenvuok-
10401: asuntoa olisi tullut markkinoille johtuen vuokra-        ralain muutoksiin, joita ministeri Rusasen pu-
10402: sääntelyn purusta. Se on kyllä erinomaista aito-         heenvuorossa oli. Kun vuokra-asuntojen tarjon-
10403: jen oikaisemista. Kyllä erittäin vahvana tekijänä        ta on tällä tavalla lisääntynyt ja katsotaan, mihin
10404: tässä on ollut nimenomaan se, että kun asuntoja          hintaan on tullut vuokra-asuntoja tarjolle, niin
10405: ei ole saatu kaupaksi enää samalla tavalla kuin          en usko, että sillä on mitään tekemistä ollut
10406: ennen tai niitä ajautui pankkien ja muiden yhtei-        tämän lainmuutoksen kanssa, vaikka se lain-
10407: söjen käsiin, niin näitä on annettu vuokralle ja         muutos sinänsä saattoi muista syistä olla kanna-
10408: olisi annettu myös siinä tapauksessa, minkä              tettava.
10409: entinenkin järjestelmä takasi, että lyhytaikaisia
10410: vuokrasopimuksia saatettiin tehdä.                          Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
10411:     Mitä tulee tähän 17 500 asunnon mahdolli-            Arvoisa puhemies! Kun tuntuu asuntoministeri
10412: suuteen ensi vuoden osalta, hyvä olisi, jos näin         Rusasen mielestä olevan asuntoasiat lähes kun-
10413: kävisi, mutta valitettavasti näin ei tule käymään,       nossa, kiinnittäisin arvoisan ministerin huomio-
10414: sillä arava-asunnot kyllä lähtevät liikkeelle, mut-      ta erääseen ryhmään, joka on vuokralaiset.
10415: ta sen sijaan ne korkotukilainoitetut asunnot,           Muun muassa Helsingissä vuonna 86 oli 924
10416: jotka on ajateltu 20 vuoden laina-ajalla, eivät          häätöä, vuonna 92 2 300 häätöä, ja tämä kehi-
10417: tule lähtemään liikkeelle. Yksikään rakennusyh-          tystrendi näyttää jatkuvan. Syynä ovat hallituk-
10418: tiö ei ole vielä ilmoittanut, että he olisivat saaneet   sen temput, mm. vuokrasääntelyn purku,
10419: pankkien kanssa vietyä neuvottelut tästä asiasta         asumistuen leikkaukset viime keväältä, ja nyt on
10420: eteenpäin niin, että realistisia toteutumismahdol-       tulossa arvonlisävero, joka nostaa 2 markasta 4
10421: lisuuksia olisi.                                         markkaan per neliö vuokria. (Ed. Kautto: Kiin-
10422:     Mitä tulee taas peruskorjaukseen, haluan ko-         teistövero lisäksi!)- Kiinteistövero on yksi.-
10423: rostaa sitä, että on hyvä, että sitä tehdään             Nämä temput ajavat ihmisiä sateeseen. Heidän
10424: maaseudulla, mutta ei ole hyvä, että sitä tehdään        omaisuuttaan kannetaan sateeseen, ja tuntuu
10425: vain aluepoliittisin perustein. Meidän suurten           jotenkin oudolta, että ihmisten tämmöinen pe-
10426: kaupunkiemme asumalähiöt ovat siinä kunnossa,            rusasia kuin asuminen tuntuu olevan tämän
10427: että ne nimenomaan tätä työtä myös tarvitsevat.          päivän hallitukselle toisarvoinen asia.
10428: 
10429:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-            Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10430: voisa puhemies! Pyysin tämän asian ministeri             sa puhemies! Ed. Kautolla oli vaikeuksia omassa
10431: Rusasen puheenvuoron johdosta, kun hän tote-             asuntopoliittisessa osuudessaan olla puuttumat-
10432: si, että tyhjien asuntojen rakentaminen on kaik-         ta siihen tärkeään asiaan, mikä tällä hetkellä
10433: kein kalleinta, ja vähän samanlaisia ajatuksia           tilanne on. Hän vuonna 91 syksyllä piti suurta
10434: taisi olla eilen ministeri Viinasella, joka suhtau-      melua yhdessä SDP:n kanssa siitä, kuinka vuok-
10435: tui kriittisesti elvytyspuheisiin ja mm. juuri asun-     rasäännöstelyn purku tuhoaa kaiken. Päinvas-
10436: torakentamiseen sen vuoksi, että on tyhjääkin            toin, nyt on asuntoja tullut markkinoille ja
10437: asunto kantaa.                                           ihmiset pystyvät vuokraamaan niitä kohtuuhin-
10438:     Minä pelkään, että tässä on harhainen kuva.          taan. Tämä on tilanne sekä Oulussa että esimer-
10439: Kun työttömyys on tällaisissa lukemissa, nuoril-         kiksi Helsingissä. Näin asia on, eli ministeri
10440: la ei ole tuloja, he eivät pääse muuttamaan              Rusanen on 2 vuodessa tehnyt työn, jonka
10441: kodeistaan pois, varastoituu yksi nuori sukupol-         sosialidemokraatit 20 vuodessa tuhosivat, eli
10442: vi, joka asuu vanhempiensa luona vanhempiensa            vuokralle antaminen ja vuokralla asuminen ovat
10443: kodeissa eikä tule asuntomarkkinoille tässä ti-          taas kunniakasta toimintaa. Se on minusta aika
10444: lanteessa, ja sitten, jos ja kun talouden köli alkaa     suuri saavutus 2 vuodessa ministeriltä. Teiltä
10445: irrota pohjasta, tämä kysyntä lähtee liikkeelle.         meni 20 vuotta sen tuhoamiseen.
10446: On vaarallista, jos asuntotuotantoa tehdään                  Sitten olisin puuttunut vielä tähän ed. Tainan
10447: näin lyhyellä aikavälillä. Mielestäni näihin tule-       ja yleensä Etelä-Suomen kansanedustajien ryhti-
10448: vaisuuden tarpeisiin pitäisi jo nyt vastata, miet-       liikkeeseen. Tässähän näyttää syntyvän ei pel-
10449: tiä, miten nuorten kynnystä päästä omaan asun-           kästään työttömien ja työssä olevien kesken
10450: toon kiinni helpotetaan paitsi laman aikana niin         sisällissota, syntyy pohjoissuomalaisten ja etelä-
10451: tämän laman jälkeenkin, ja miettiä asuntotuo-            suomalaisten kesken sota. (Ed. Taina: Tasapuo-
10452: tannon tarpeita siltä kannalta.                          lisuutta!) Eli minä nyt otan yhden esimerkin.
10453:                                            Valtion talousarvio 1994                                   2383
10454: 
10455: Helsingin kaupungin valtionosuudet ovat koko             siitä, että meidän systeemissämme on jotain
10456: 80-luvun lopun lisääntyneet 10 prosenttia vuo-           pielessä. Täytyisi kuntarakennetta muuttaa, kun
10457: dessa. Nyt kun ensimmäistä kertaa niitä supiste-         erot voivat olla näin suuria. Suuremmissa kun-
10458: taan, niin hirveä meteli ja huuto syntyy. Pitäisi        nissa vähän yli 10 prosenttia on valtionosuuksien
10459: pikkuisen katsoa ja joku suhteellisuudentaju olla        osuus, ja kuitenkin on aivan samoista palveluista
10460: tässäkin asiassa. Pohjoisessa on kuntia, jotka 80-       ja samoista suomalaisista ihmisistä kysymys.
10461: prosenttisesti pyörittävät talouttaan valtion-           Tämä maksurasitus ei jakaannu tasapuolisesti.
10462: osuuksien turvin. (Ed. Taina: Siinähän se onkin!)            Vielä on otettava huomioon se, että niissä
10463: Meillä on yli 60 kriisikuntaa, jotka ovat joutu-         kunnissa, joissa valtionosuudet ovat 80 prosen-
10464: massa valtion syliin. Haluatteko, että ne kunnat         tin luokkaa, niillä valtionosuuksilla kustanne-
10465: hävitetään, pannaan laput luukulle? Siitä vain,          taan 100-prosenttiset palvelut. Näin ei suinkaan
10466: jos siltä tuntuu!                                        ole niissä kunnissa, joissa valtionosuudet ovat
10467:                                                          pienet.
10468: 
10469:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                  Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
10470: sa puhemies! Minulla ei ole ollut tapana vastata         puhemies! Jälleen tästä kuntien valtionosuusleik-
10471: ed. Ukkolalle, koska minusta tuntuu, että hän ei         kauksesta käydään tässä salissa keskustelua il-
10472: ymmärrä useinkaan minun puhettani. Mutta                 meisesti väärin tiedoin ja väärin perustein. Jokai-
10473: tällä kertaa en voi olla vastaamatta. En viitsi          nen, joka todella perehtyy niihin lukuihin, mitä
10474: toistaa sitä, minkä takia nämä 23 000 asuntoa            valtionosuusleikkaukseen tulee, voi todeta, että
10475: löytyvät, koska hän ei todellakaan ymmärrä sitä.         keskimääräinen leikkaus on 1,82 penniä äyriä
10476:    Muttatoivon hänen ymmärtävän sen tai hän              kohti. Se on lähes paras mitta, millä voi mitata
10477: voi tarkistaa sen eduskunnan pöytäkirjoista, että        suhteellista rasitusta kuhunkin kuntatalouteen.
10478: tämä vuokrasääntelyn purku ei olisi mennyt               Siitä seuraa katsomalla samaa tilastoa, että suu-
10479: täällä läpi ilman sosialidemokraatteja, koska se         rimmat leikkaukset äyrin hinnalla mitaten on
10480: oli kysymys, jossa meidän tukeamme tarvittiin.           tehty Pohjois-Suomen kuntiin. Kymmenestä eni-
10481: Sen, että se olisi mennyt aivan niin hulluna kuin        ten menettävästä kunnasta peräti kuusi on Lapin
10482: se alun perin esitettiin, olimme kyllä estämässäja       läänistä.
10483: aiomme olla vastaisuudessakin myös siltä osin               Eli niiden, jotka ovat liittyneet Helsingin Sa-
10484: kuin nyt suunnitellaan vanhojen asuntojen                nomien nostamaan hysteriaan valtionosuusleik-
10485: vuokrasääntelyn purkua.                                  kauksen suuntaamisesta, pitäisi nyt perehtyä
10486:                                                          näihin laskelmiin ja ehkä myös tutustua tarkem-
10487:    Ed. Kalliomäki (vastauspuheenvuoro):                  min niihin puheenvuoroihin, jotka jo eilen käy-
10488: Puhemies! Kun ed. Ukkola tekee saman virheen,            tettiin tässä salissa ministerien Viinanen ja Pek-
10489: jonka ministeri Rusanen teki siinä arvokkaassa           karinen suulla. (Välihuutoja) Kannattaa tutus-
10490: televisio-ohjelmassa, jonka nimi on Hyvät her-           tua papereihin ja pysyä totuudessa.
10491: rat, eli väitti, että sosialidemokraatit kaikin voi-
10492: min ja kaikin keinoin vastustivat vuokrasäänte-             Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies!
10493: lyn purkuun liittyvää osauudistusta, niin ehkä           Muutama näkökohta täällä esitettyihin kysy-
10494: vielä on hyvä ministeriHekin toistaa se, minkä ed.       myksiin tai mielipiteisiin.
10495: Kautto juuri sanoi: Me saimme ponsilausuman                 Ed. Törnqvistille asuntorahaston rahoituksen
10496: siihen mukaan, joka rajasi ja lievensi niitä mah-        muuttumisesta on todettava, että todellakin va-
10497: dollisia haittoja, joita lakiesityksestä olisi tullut,   rainhankinta muuttuu aikaisempaan verrattuna.
10498: mutta meidän tahtomme mukaisesti se meni                 Valtioneuvosto on tehnyt periaatepäätöksen sii-
10499: myös läpi.                                               tä, että valtion lainanottoa tullaan jatkossa kor-
10500:                                                          vaamaan pankkien myöntämillä lainoilla ja nii-
10501:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               hin annettavana korkotuella.
10502: puhemies! Haluaisin todeta ed. Ukkolalle, että              Mitä tulee vuoden 1994 osalta asuntorahaston
10503: kysymys on vain tasapuolisuusvaatimuksesta.              rahoitukseen, sinne ei todellakaan siirretä rahaa
10504: Haluamme, että tämä kurjuus, minkä valtion-              alikorkoisuustukena budjetin kautta, kuten on
10505: osuuksien leikkaus aiheuttaa, jaettaisiin tasa-          kaikkina näinä kolmena aikaisempana vuotena
10506: puolisesti. Ed. Ukkola totesi, että on kuntia,           tehty, vaan tämäkin alikorkoisuusraha todella
10507: joissa kuntien tulot koostuvat 80-prosenttisesti         otetaan velkana, todennäköisesti veikana ulko-
10508: valtionosuuksista. Se on juuri hyvä esimerkki            mailta noin miljardin markan arvosta. Se sitten
10509: 2384                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
10510: 
10511: 
10512: annetaan halvemmalla korolla, kuin mitä valtio             Sanottiin, että korkotuettu asuntotuotanto
10513: maksaa, asuntolainoihin kansalaisille. Tässä mie-       olisi jotenkin outoa taikka osoittautumassa vää-
10514: lestäni paljon vaadittu lainaelvyttämisnäkökohta        räksi ratkaisuksi, ja väitettiin, ettei korkotuki
10515: oikein konkretisoituu selkeästi. (Ed. Törnqvist:        vedä tai että korkotuella rakennetuista asunnois-
10516: Miksi se tehtiin nyt?) - Se miksi se tehtiin nyt,       ta tulee jotenkin saavuttamattomia tai kalliita.
10517: johtuu luonnollisesti valtion tiukasta taloudenpi-      Mutta Haka Osakeyhtiö on osoittanut tällaiset
10518: dosta, eli ei ole mahdollisuutta enää verorahoja        väitteet täysin vääriksi. Haka on tuonut markki-
10519: suoranaisesti ainakaan ensi vuoden osalta siirtää       noille ns. ova-järjestelmän, joka osoittaa, että
10520: alikorkoisuuteen, vaan on odotettava aikoja pa-         jopa kymmenen vuoden korkotuella -ja olem-
10521: rempia, jolloin verokertymät ovat sitä luokkaa,         me nyt suunnittelemassa pitempiä aikoja, mutta
10522: että niitä voidaan suoranaisena subventiona             jopa kymmenen vuoden korkotuella - saadaan
10523: käyttää. - On kuitenkin selvää, että tällaista          halpoja asuntoja. Asukkaan vuokra jää pääkau-
10524: menettelytapaa rahaston rahoituksessa ei voida          punkiseudulla hyvillä paikoilla alle 30 markkaan
10525: useita vuosia käyttää, vaan kysymyksessä on             neliöltä, ja asunnon voi vielä lunastaa kymme-
10526: tilapäinen toimenpide; sillä on selvää, että se         nen vuoden päästä tämän päivän hinnoilla. Eli
10527: korkoero, mikä on maksetun ja myönnetyn ko-             tämä on ainakin todellinen fakta eikä mikään
10528: ron välillä, joudutaan subventiona ilman muuta          uskomus tai luulo. Näitä kauppoja ollaan teke-
10529: jatkovuosina budjetissa osoittamaan.                    mässä ja asuntoja juuri parasta aikaa tuottamas-
10530:     Mitä tulee rahaston lainanottotarpeeseen, se        sa.
10531: on vuonna 1994 vajaat 3 miljardia markkaa.                  Sitä ihmettelenkin, miksei tällaisia uusia luo-
10532: Vanhojen lainojen koroista ja kuoletuksista ker-        via tuotekehittelyideoita ole tämän 40 vuoden
10533: tyy rahastoon nettona vajaa 2 miljardia. Tätä           aikana tuotettu, vaan niitä nyt tiukkana aikana
10534: summaa tietysti jatkossakin tullaan käyttämään          täytyy pyrkiä kynsin hampain polkemaan. Jos-
10535: asuntotuotantoon.                                       sakin on ollut liian löysää rahaa, kun ei ole
10536:     Lisäksi voidaan miettiä uusia keinoja järjestää     mietitty tarpeeksi tiukasti, mistä saadaan pitkää
10537:  rahoitusta budjetin ulkopuolelta. Tämä pitkäai-        rahaa ja halpoja asuntoja ihmisille.
10538:  kaisten joukkovelkakirjamarkkinoiden kokeilu,              Korkotuet, joista täällä mainittiin, on tarkoi-
10539: jota nyt on jo asuntorahoitukseen harjoiteltu,          tus saada aravalainoituksen tueksi jo ensi vuo-
10540: jatkuu, ja lisäksi ollaan valmistelemassa ns. arvo-     den alusta vuokrataloille ja muita hallintamuo-
10541: paperisointia kokeiluluonteisesti jo ensi vuodes-       toja varten vuoden päästä. Lakiesitys on valmis-
10542: ta alkaen.                                              tumaisillaan ja tehdään niin, että se voidaan
10543:     Asuntotuotannon lainoitusmahdollisuudet             käsitellä eduskunnassa yhdessä uuden aravalain
10544: paranevat, jos osa vanhoista lainoista tai uudet        kanssa tänä syksynä. Arava- ja korkotukilakien
10545: lainat ehkä kokonaan voitaisiin arvopaperisoida         on molempien tietysti rinta rinnan sallittava
10546: ja myydä sijoittajille. Kuten tiedetään, meillä on      tähän aikaan sopivat rahoittamisen muodot.
10547: tällä hetkellä noin 50 miljardin markan aravalai-           Myös ns. yhtenäislainajärjestelmän ongelmat
10548:  nakanta. Eräiden arvioiden mukaan siitä noin 9          ovat olleet pohdittavina. Tässä tilanteessa, kun
10549:  miljardia markkaa olisi helposti arvopaperisoita-      asukkaiden tulot eivät kasva, näyttää siltä, että
10550: vissa.                                                  yhtenäislainajärjestelmää ei enää sen lyhytikäi-
10551:     Mitä tulee väitteisiin siitä, että vuokrasääntely   syydestä ja lyhytaikaisesta voimassaolosta huoli-
10552: ei ole näitä uusia asuntoja markkinoille tuotta-        matta voida siinä muodossa toteuttaa.
10553:  nut, niin totta kaijokaisella kansanedustajaHaja           Mitä tulee ed. Haaviston pelkoon siitä, että
10554: ihmisellä valtakunnassa saa olla omat mielipi-           kyseessä on jokin silmänkääntötemppu ja että
10555: teensäja uskomuksensa siitä, mikä on painavim-          nuoret asuvat kotonaan, näinkin varmaankin
10556:  pana tekijänä uusia asuntoja yli 20 000 tuotta-         on, mutta en jaksa uskoa, että yhden vuoden
10557:  nut. Mutta kun me emme olisi missään tapauk-           osalta mitään katastrofia tapahtuu. Jos näillä
10558: sessa edes parhaitenkaan uustuotantoa kiristä-          nuorilla ei ole kotona asuessaan mitään tuloja-
10559: mällä tähän tavoitteeseen päässeet, niin pidän          kaan, asunnonkin hankkiminen pelkästään sub-
10560:  sitä kyllä hyvänä ratkaisuna, ja varmasti osal-        vention varassa on mielestäni täysin mahdotto-
10561: taan ainakin sääntelyn purku on ollut vaikutta-         muus.
10562:  massa ja toisaalta myös pääomaverotuksen
10563:  muuttuminen sellaiseksi, että kohtuullista tuot-          Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10564:  toa asuntojen vuokralle antamisesta ja vuokra-         sa puhemies! Haluaisin ihan lyhyesti todeta kor-
10565: asuntoihin sijoittamisesta saadaan.                     kotukijärjestelmästä sen, että ministeri osittain
10566:                                          Valtion talousanio 1994                                    2385
10567: 
10568: kiersi kokonaiskuvaa asiasta. Ongelmana eivät              Pysyvänä tällainen tila ei missään tapauksessa
10569: olekaan nimenomaan nämä kymmenen vuoden                tule kyseeseen. Puolustusvoimain komentajan
10570: korkotukilainoitusjärjestelmät pahimpina, kos-         arvio on, että seurauksena on puolustuskyvyn
10571: ka niihin suuntautuva tuki on nyt niin edullinen,      vakava vaurioituminen. Yhdyn täysin hänen
10572: niin kuin puheessani mainitsin, että ne lähtevät       arvioonsa. Silloin, kun supistukset alkavat koh-
10573: liikkeelle ja niitä kannattaa toteuttaa. Toinen        dentua varusmiesten ja reserviläisten koulutuk-
10574: asia on se, mitä sitten todellisuudessa tulee ta-      seen, ollaan tekemisissä todella olennaisten leik-
10575: pahtumaan näille ihmisille kymmenen vuoden             kausten, puolustuksen kovan ytimen kanssa. Itse
10576: jälkeen. Tähän kokonaissummaan on ynnätty              asiassa olemme jo joutuneet puuttumaan tähän
10577: myös ns. 20 vuoden korkotukilainoitettaviksi           ydinalueeseen. Varusmiesten koulutukseen kes-
10578: tarkoitetut asunnot, ja näiden kohdalta ei ole         keisesti kuuluvia maastoharjoituksia on jo vä-
10579: rahoitus kunnossa eikä siitä ole edes tietoa, joten    hennetty, ja kertausharjoitusten määrää joudu-
10580: kokonaissummana nämä suunnitellut määrät               taan jo kolmantena peräkkäisenä vuotena pitä-
10581: tulevat romuttumaan.                                   mään 200 000 kertausharjoituspäivän tasolla,
10582:     Haluan myös korostaa sitä asiaa, mihin mi-         mikä on ainoastaan 50 prosenttia tarpeesta.
10583: nisteri lopetti. Yksi vuosi tietenkään ei ole ka-          Puolustusvaliokunta vaati viime syksynä val-
10584: tastrofi, mutta asuntotuotanto ei ole vain yhden       tiovarainvaliokunnalle antamassaan budjettilau-
10585: vuoden puuhaa vaan erittäin monivuotista, mo-          sunnossa, että kertausharjoitusten määrissä on
10586: nen vuoden jänteellä tehtävää työtä. Siinä mie-        päästävä vuosikymmenen puolivälissä palaa-
10587: lessä kun nyt ei varauduta kokonaisvaltaisesti         maan vuosikymmenen vaihteen kehitysuralle.
10588: katsomaan asioita pitkällä tähtäyksellä, on edes-      Tämä vaatimus on syytä tässä ja entistäkin
10589: sä tietynlainen ongelma, joka kasvaa vuosien           painokkaammin toistaa.
10590: mittaan. Sen vuoksi alkuperäisessä puheessani              Materiaalihankintoihin on tarkoitus käyttää
10591: halusin korostaa sitä, että kokonaisuutena pitäi-      vuonna 1994lähes tarkalleen sama markkamää-
10592: si katsoa näitä asioita. Muutoksiin on aina syytä      rä kuin kuluvanakin vuonna, runsaat 3 miljar-
10593: silloin, kun virheitä on tehty. Myös on korjatta-      dia. Ainoa ilahduttava seikka puolustusbudjetis-
10594: va linjauksia silloin, jos nähdään, että nyt on        sa liittyy juuri puolustusmateriaalihankintoihin
10595: virheitä tulemassa.                                    eli näiden keskeisenä tavoitteena olevaan torjun-
10596:                                                        tahävittäjien uusintaan. Aiemmin myönnettyä
10597:    Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Kos-        tilausvaltuutta täydennetään nyt ase- ja huolto-
10598: ka täällä salissa tänään iltapäivällä on tuntunut      järjestelmän yhteensä 4,4 miljardin markan ti-
10599: muodostuvan kaksi rintamaa, pohjoinen vas-             lausvaltuudella. Kuten budjettikirjassa tode-
10600: taan etelä, niin tähän väliin on hyvä pitää            taan, tällä vuosille 1994-2001 esitettäväliä val-
10601: puolustuspoliittinenkin puhe, jota täällä ei tiettä-   tuudella hankitaan torjuntahävittäjien käytön
10602: västi ole vielä pidetty, eli koskettelen seuraavassa   edellyttämät tukeutumis-, koulutus- ja huolto-
10603: puolustusministeriön hallinnonalaa.                    järjestelmät sekä koneiden aseistus.
10604:    Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuo-          Eduskunnassakin on useaan otteeseen herä-
10605: delle 1994 ei lupaa paljoa puolustusvoimille.          tetty kysymys sovitun konemäärän pienentämi-
10606: Koko puolustusministeriön hallinnonalalle esite-       sestä. Vähäinen tinkiminen sovitusta konemää-
10607: tään 8,2 miljardia, mikä on yli miljardi markkaa       rästä tuskin kuitenkaan vapauttaisi merkittäviä
10608: vähemmän kuin viime vuonna tarkoitukseen               varoja esimerkiksi maavoimien kehittämiseen.
10609: käytettiin, ja lähes miljardi markkaa vähemmän         Paljon todennäköisempää on, että näin säästy-
10610: kuin tälle vuodelle lisäbudjetit huomioon ottaen       vät varat hukkuisivat yleisen hyvän katteeksi, ja
10611: on myönnetty. Sotilaallisen maanpuolustuksen           ainoa konkreettisempi lopputulos olisi heikenty-
10612: menoiksi on ensi vuonna arvioitu ainoastaan 8,1        nyt ilmapuolustuskyky.
10613: miljardia.                                                 Valitettavin puoli puolustusministeriön hal-
10614:    Nyt esitetty puolustusmenojen taso merkitsee        linnonalan supistuksissa liittyy henkilöstösääs-
10615: sitä, että kaikkia puolustusvoimien toimintoja         töihin. Puolustushallintoa on arvosteltu siitä,
10616: joudutaan supistamaan. Tilapäisenä tällainen           että se on turhan päiten ottanut jonkinlaisen
10617: selvä notkahdus puolustusruenoissa vielä keste-        edelläkävijän roolin hallinnon rationalisoinnin
10618: tään varsinkin, kun supistukset pyritään koh-          puolella. Oli näissä puheissa perää tai ei, varmal-
10619: dentaruaan sellaisiin kohteisiin, joissa niiden vai-   ta näyttää, että irtisanomisiltakaan ei tulla vält-
10620: kutus lakisääteisten tehtävien suorittamiseen on       tymään. Kaavaillun runsaan 740 miljoonan mar-
10621: mahdollisimman vähäinen.                               kan henkilöstömenosäästön aikaansaaminen
10622: 
10623: 150 230206Y
10624: 2386                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
10625: 
10626: 
10627: edellyttää yli 2 800 viran supistusta vuosina         että tähän tarkoitukseen käytettäviä varoja jou-
10628: 1994-1996. Supistukset ulottuvat lähes kaikkiin       dutaan leikkaamaan puolustusministeriön pää-
10629: joukko-osastoihin. Kokonaisia varuskuntia uh-         luokassa viidennes ja ulkoasiainministeriön pää-
10630: kaa lakkauttaminen. Kysyä kuitenkin sopii,            luokassa yli 40 prosenttia. Kritiikkini kohdistuu
10631: mikä on se todellinen säästö, joka näillä toimilla    Suomen hallituksen intoon lähteä mukaan sellai-
10632: saadaan aikaan. Moniko irtisanotuista siirtyy         siin uusiin rauhanturvatoiminnan muotoihin,
10633: suoraan työttömyyskortistoon? Puolustushallin-        jotka eivät meille sovi. En ole puhunut tässä
10634: non tulos kyllä kaunistuu, mutta työvoimahal-         yhteydessä pelkästään rauhaan pakottamisesta,
10635: linnon tulos vastaavasti synkistyy. Esimerkiksi       mutta ns. harmaan vyöhykkeen toiminta ja "tei-
10636: itärajalta ollaan kaikkineen päivineen lakkautta-     den auki ampuminen" menevät yli sen, mihin
10637: massa yhtä varuskuntaa. Se jää sinne kuntaan          olisin valmis joukkoja näillä niukoilla resursseil-
10638: rakennuksineen päivineen käyttämättömänä.             la viemään.
10639:     Turhaan ei eduskunta ole kuuluttanut katta-          YK on jo tällä hetkellä meille velkaa rauhan-
10640: van kokonaistaloudellisen tarkastelun perään.         turvatoiminnasta saamieni tietojeni mukaan 118
10641: Tällä hetkellä kokonaistaloudellista vastuuta ei      miljoonaa markkaa. Yksi rauhanturvaaja mak-
10642: valitettavasti kanna kukaan.                          saa 17 000 markkaa kuukaudessa, mistä YK
10643:     Kuten jokainen jossakin varuskunnassa jos-        korvaa meille ainoastaan 6 000 markkaa. Siitä,
10644: kus käynyt tietää, kasarmirakennukset ovat            paljonko maksaa yksi rauhaanpakottaja, julkis-
10645: usein todella huonokuntoisia. Monta kertaa ne         tetaan ilmeisesti laskelmia ihan näinä päivinä.
10646: ovat suorastaan työsuojelumääräysten vastaisia.       Karkeasti on joka tapauksessa laskettu, että
10647: Esimerkiksi eduskunnan oikeusasiamies on kiin-        tällaisen joukon perustaminen maksaa 2 miljar-
10648: nittänyt asiaan huomiota. Tästä huolimatta ra-        dia ja ylläpitäminen 1,5 miljardia markkaa vuo-
10649: kentamismäärärahoja vähennetään vuosi vuo-            dessa. Ei meillä kerta kaikkiaan ole tällaiseen
10650: den jälkeen. Vähentäminen ei ole perusteltua sen      toimintaan varaa, vaikka joku sitä haluaisikin.
10651: enempää nykyiseen suhdannetilanteeseen kuin           Suomen puolustusvoimat on tarkoitettu yksin-
10652: puolustusvoimien kiinteistöjen kuntoonkaan            omaan oman maan puolustamiseen ja siihen
10653: nähden. Tässä tilanteessa, kun rakentaminen on        tehtävään sille on turvattava parhaat mahdolli-
10654: edullista ja työvoimaa saatavissa, olisi luonnol-     set edellytykset.
10655: lista panna vireille niitä kohteita, jotka on tar-       Olipa turvallisuuspoliittinen perusratkaisum-
10656: koitus joka tapauksessa lähivuosina rakentaa tai      me tulevaisuudessa mikä tahansa, meiltä edelly-
10657: peruskorjata.                                         tetään tahtoa ja kykyä puolustaa itsenäisesti
10658:     Puolustusvaliokunnan viime syksynä saamien        omaa aluettamme. Järkevää on siis nyt suunnata
10659: tietojen mukaan puolustusvoimilla on ainakin          kaikki ponnistukset ja vähäiset voimavaramme
10660: 200 erilaista kohdetta, etukäteen suunniteltua        tämän perustehtävän turvaamiseen.
10661: vielä kaiken lisäksi, jotka voitaisiin rakentaa tai
10662: peruskorjata lähes välittömästi ja työt käynnis-         Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
10663: tää samoin välittömästi. Näihin tarkoituksiin         Arvoisa puhemies! Oli hyvä, että ed. Lamminen
10664: kannattaisi ohjata myös työllisyysvaroja. Tässä       puuttui rauhanturvaamis- ja rauhaanpakotta-
10665: rahat eivät mene taatusti hukkaan. Yllättävää         mistoimintaan, mutta olisi myös paikallaan
10666: onkin, että puolustushallinnolle ohjattujen työl-     muistuttaa, millä tavoin eduskunta käsitteli vii-
10667: lisyysmäärärahojen tasoa on laskettu alle kol-        me keväänä asiaa. Nimittäin silloinhan oli käsit-
10668: manneksen 10 vuoden takaisesta. Kun äsken             telyssä hallituksen esitys, jossa ehdotettiin rau-
10669: puhuin vastakkaisuudesta etelä - pohjoinen,           hanturvaamislain muuttamista siten, että sen
10670: niin nyt on todettava, että kaikkein huonoimmin       nimikkeenä olisi Suomen osallistuminen kan-
10671: asiat varuskuntarakennusten kohdalla ovat ete-        sainväliseen rauhanturvaamistoimintaan. Sekä
10672: lässäja kaikkein huonoimmin Helsingissä Santa-        puolustusvaliokunta että ulkoasiainvaliokunta
10673: haminassa.                                            olivat sitä mieltä, että nimike piti rajata sillä
10674:     Arvoisa puhemies! Tässä taloudellisessa tilan-    tavoin, että kyse on vain YK:nja Etykin rauhan-
10675: teessaja tällä puolustusbudjetilla minua ihmetyt-     turvatoiminnasta. Tässä yhteydessä eduskunta
10676: tää suuresti hallituksen kiinnostus käyttää suo-      sekä keskusteli että myös eduskunnan päätöksen
10677: malaisia sotilaita kaukana rajojemme ulkopuo-         henki oli sellainen, että rauhaanpakottaminen ei
10678: lella olevien konfliktien aseelliseen setvimiseen.    missään nimessä tulisi kysymykseen. Minusta
10679: Tämä ei ole kritiikkiä perinteistä rauhanturva-       sen vuoksi tuntuu ihmeelliseltä, että hallitukses-
10680: toimintaa kohtaan. Päinvastoin on valitettavaa,       sa edes valmistellaan tällaista asiaa, joka ainakin
10681:                                         Valtion talousarvio 1994                                    2387
10682: 
10683: tuon kevään keskustelun perusteella oli täysin        asevelvolliset voivat. Jos asevelvollisilla on niuk-
10684: vastoin sitä, mitä eduskunta rauhanturvaamis-         ka päiväraha, mitä se nyt oli 19,50 markkaa tai
10685: toimintaa käsitellessään ajatteli.                    19 markkaa, sitten heidät pistetään ruokavah-
10686:    Toivon tietysti, että jos hallitus tästä huoli-    vuudesta viikonlopuksi !omille niin, että he ovat
10687: matta esittää sellaisen lain tänne, niin eduskunta    kolme viikonloppua lomalla ja yhden vapaalla,
10688: pysyisi edelleen sillä kannalla, että rauhaanpa-      niin niissä perheissä, mistä he ovat, on suurta
10689: kottamistoimintaan ja sen laatuiseen lainmuu-         taloudellista hätää ja tuskaa. Siis varusmiehet
10690: tokseen ei ole aihetta.                               ovat melkoisen taloudellisen ahdingon kanssa
10691:                                                       tekemisissä. Ja tämä eduskunta vielä valitetta-
10692:    Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-           vasti viime vuonna luopui tai päätti poistaa
10693: voisa puhemies! Pankkitukeen on varattu 10            kotiuttamisrahankin. On todella kysymys isoista
10694: miljardia markkaa, mikä on suurempi summa             asioista, säästöistä, jotka kohdistuvat varusmie-
10695: kuin puolustusministeriön, liikenneministeriön,       hiin. Mutta sen sijaan meillä näyttää olevan
10696: työministeriön tai maa- ja metsätalousministe-        kuitenkin budjetissa varaa 40 miljoonaa mark-
10697: riön määräraha. Eli tämäkin osoittaa, että puo-       kaa osoittaa hävittäjien aseistukseen. Hävittäjät
10698: lustusvoimille ei kovin suuria summia talousar-       on päätetty hankkia ja aseistusta näytetään nyt
10699: vioehdotuksessa ole osoitettu, niin kuin ei myös-     päätettävän hankkia. Mutta miten se sopii tähän
10700: kään työvoimaministeriölle.                           aikaan, arvojärjestystä kyllä peräisin.
10701:     Jäin kaipaamaan puolustusvaliokunnan pu-
10702: heenjohtajan ed. Lammisen puheenvuorossa sitä            Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
10703: pohdintaa, mitä mahdolliset henkilökuntasupis-        Arvoisa puhemies! Ed. Seivästö tarttui kyllä ihan
10704: tukset vaikuttavat yksittäisen varusmiehen ase-       oikeaan ongelmaan, jota en puheessani käsitellyt
10705: maan, koulutukseen, koulutuksen sisältöön ja          ollenkaan, nämä henkiset ongelmat. On totta,
10706: yleensä varusmiesajan mielekkyyteen. Me tie-          että meillä varusmiehistä noin 20 prosenttia
10707: dämme, että tällä hetkellä on monenlaisia henki-      tietyissä varuskunnissa lopettaa palveluksensa
10708: siä ongelmia meidän kansallamme, meidän nuo-          heti ensimmäisinä viikkoina, ensimmäisenä kuu-
10709: rillamme. Olisin toivonut, että ed. Lamminen          kautena, ja syynä ovat henkiset paineet. Meillä ei
10710: omalla asiantuntemuksellaan olisi tähän puoleen       ole esimerkiksi varuskunnissa kuraattoreita, jot-
10711: kiinnittänyt huomiota ja pohdiskellut sitä, miten     ka voisivat näitten poikien henkistä hätää aut-
10712: varusmiesten palvelu voitaisiin tehdä mielenkiin-     taa. Tähän täytyisi pian saada korjaus. Meillä on
10713: toisemmaksi, toisaalta tehostaa sitä ja toisaalta     ainoastaan noin parissa varuskunnassa sosiaali-
10714: välttyä ikäviltä asioilta, jotka ehkä joskus myös     kuraattoreita.
10715: varusmiehiä kohtaavat.                                   Sitten toinen asia. Määrärahojen karsiminen
10716:                                                       on aiheuttanut jo sitä, että maastoharjoituksia ei
10717:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         ole ja sen ajan pojat varusmiesesimiestensä joh-
10718: puhemies! Valiokunnan puheenjohtajan puheen-          dolla, sanoisinko näin, makailevat varuskunnas-
10719: vuoro vallankin loppuosaltaan oli ansiokas rau-       sa. Toiseksi ilmeisesti myös ministeriössä tai
10720: haanpakottamiskysymysproblematiikkaa käsi-            pääesikunnassa mietitään sitä, että kohdakkoin
10721: tellessään. En puutu siihen nyt enempää. Mutta        joudutaan ehkä lomauttamaan sekä kaaderit
10722: hän toi esiin puolustusministeriön hallin-            että myös varusmiehet koko prikaatista eli koko
10723: nonalankin säästöjä, jotka ovat aika mittavia.        prikaati joudutaan lomauttamaan. Tämä olisi
10724: Niistä suuri osa kohdistuu nimenomaan siviili-        sellainen viesti jo ulkopuolisille, että siihen kur-
10725: henkilöstöön ja tuo sitä kautta hyvin huomatta-       juuteen ei pitäisi mennä.
10726: vassa määrin työttömyyttä lisää. Puolustusvalio-
10727: kun ta, niin kuin monet muutkin, ovat vaatineet          Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies! Val-
10728: kokonaisvaltaista selvitystä, mutta sitä ei vaan      tiovarainministeri Iiro Viinanen sanoi talousar-
10729: näytä millään tästä talosta ulos tulevan. Sitä        vion esittelypuheenvuorossaan runsas viikko sit-
10730: ovat vaatineet todella monet valiokunnat, jotta       ten yrittäneensä kertoa sekä kaikille päättäjille
10731: nähtäisiin säästöjen kokonaisvaikutus.                että myös kaikille suomalaisille eräitä talouden
10732:     Minua erityisesti huolestuttaa myös se, että      perusasioita. Viinasen sanoma oli, ettemme voi
10733: tässäkään budjetissa ei vielä ole valmiuksia sii-     rakentaa tulevaisuuttamme velkarahan varaan.
10734: hen, että nostettaisiin asevelvollisten päivärahaa.   Hänen mielestään suu on pantava säkkiä myöten
10735: Tämä liittyy yhdeltä osalta myös siihen ed.           ja työllä hankittava lisärahaa, jolla hyvinvointi
10736: Seivästön esittämään ajatukseen, että kuinka          säilytetään. Arviot ovat pääosin oikeita, mutta
10737: 2388                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
10738: 
10739: 
10740: mielestäni sanojana on aivan väärä mies. Kuinka       ja niiden rakentaminen olisi nyt edullista. Uskon
10741: me voisimme me päättäjät ja kaikki suomalaiset        nimittäin, että nyt näkyvä vuokra-asuntojen tar-
10742: luottaa ministeriin, jonka kautena on ajauduttu       jonta päättyy heti, jos asuntojen hinnat alkavat
10743: kahteen pakkodevalvaatioon ja maan talous on          nousta. Omistajat myyvät asuntonsa ja jälleen
10744: ajettu ennennäkemättömään ahdinkoon? Tun-             meillä on edessä vuokra-asuntojen puute.
10745: teeko ministeri Viinanen itse talouden perusasi-          Hallitus näyttää edelleen olevan sitä mieltä,
10746: at, joita hän yrittää meille opettaa? Kuinka me       että sijoittaminen välttämättömiinkin perusra-
10747: voisimme ottaa todesta hänen puheensa hyvin-          kenneinvestointeihin on tuhlausta. Meillä on
10748: voinnin säilyttämisestä? Viinasen ja hänen puo-       kuitenkin maassamme paljon rautatie-, tie- ja
10749: lueensa kokoomuksen politiikka sinipunahalli-         satamahankkeita, ympäristöhankkeita, joiden
10750: tuskaudella johti holtittomaan kasinopeliin, joka     taloudellinen hyöty on kiistaton ja jotka loisivat
10751: pahiten on murentanut hyvinvoinnin säilyttämi-        pohjaa tulevalle nousulle. Sellaisiin hankkeisiin
10752: sen mahdollisuuksia. Kokoomuksen ajama ve-            kannattaa myös velkarahaa sijoittaa.
10753: rolinja näkyi ja näkyy edelleen. Kaksilapsisen            Lapsiperheistä myös hallitus on budjetissaan
10754: perheen verotus kiristyy tuosta sinipunan alku-       puhunut. Lapsiperheet ovat hyvin riippuvaisia
10755: vuodesta, vuodesta 1987, tähän vuoteen verrat-        yleensä julkisesta palvelujärjestelmästä. Sääs-
10756: tuna jopa 500 markkaa kuukaudessa. Samana             töistä ja leikkauksista ovat eniten joutuneet kär-
10757: ajanjaksona on suuripalkkainen, suurten omai-         simään lapsiperheet, varsinkin moniongelmaiset
10758: suustulojen haltija saattanut saada jopa 6 000        perheet. Leikkaukset ovat siis osuneet juuri sel-
10759: markan verokevennyksen kuukaudessa. Tämä              laisiin ryhmiin, jotka ovat huonoja asioidensa
10760: siis kokoomuksen ja sosialidemokraattien silloin      ajajia ja joilla on vähän puolestapuhujia. Nyt
10761: tukeman veropolitiikan seurauksena. Kun ko-           hallitus huonontaa edelleen tilannetta Ieikkaa-
10762: koomuksen ministeri puhuu hyvinvoinnista, on          malla yli 5 miljardia kuntien valtionosuuksista,
10763: siis syytä muistaa, että hän tarkoittaa hyvätulois-   siis sosiaali-, terveys- ja koulutuspalveluista.
10764: ten hyvinvointia, ei kaikkien.                        Hallitus sysää ikävät päätökset kunnille, pesee
10765:     Työllä on hankittava lisärahaa, sanoo Viina-      kätensä ja väittää tämän jälkeen tervehdyttä-
10766: nen. Hallitus ei ole kuitenkaan ryhtynyt toimeen      neensä julkista sektoria. Mielestäni on aika ikä-
10767: työllisyyden parantamiseksi. Hallitus ei näytä        vää, että eduskunnassa on menty hallituksen
10768: tajuavan suurtyöttömyyden tuhoisia seurauksia.        asettamaan loukkuun. Täällä nyt pohjoisen ja
10769: Nyt leperrellään korkoelvytyksestä ikään kuin         etelän pienet ja suuret kunnat riitelevät keske-
10770: hallitus olisi valinnut tämän linjan. Aiemmin         nään, kuka häviää eniten ja kuka vähiten, kun
10771: sama hallitus toitotti markkinoiden ratkaisevaa       pitäisi päättäväisesti todeta hallituksen väärä
10772: osuutta korkopolitiikassa. Nyt korot ovat laske-      linja ja torjua se.
10773: neet hallituksen holtittomasta politiikasta huoli-        Mitä tulee leikkauksiin, näyttää siltä, että
10774: matta. Hyvä asia sinänsä ja vielä alemmaksi on        hallitusherrat eivät oikein tiedä, mitä on tapah-
10775: koroissa päästävä.                                    tumassa ja mitä säästäminen sosiaalisektorilla
10776:     Hallitus on kieltäytynyt elvyttämästä ja työl-    merkitsee. Nimittäin leikkausten ja säästöjen
10777: listämästä vedoten vaihtotaseen heikkouteen ja        aiheuttamat hoitamattomat ongelmat yleensä
10778: runsaaseen velkaan. Vaihtotase on nyt korjaan-        kasaantuvat, syntyy uusia ongelmia, jotka hoita-
10779: tumassa. Velkaa on edelleen runsaasti, mutta          mattomina johtavat ihmisten syrjäytymiseen ja
10780: opposition esittämiin elvytystoimiin olisi mah-       merkitsevät tulevaisuudessa yhteiskunnalle mo-
10781: dollista ja välttämätöntä ryhtyä.                     ninkertaisia kustannuksia ja yhteiskuntarauhan
10782:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä esitti jo         ongelmia.
10783: viime helmikuussa oman vaihtoehtoisen ohjel-              Lastensuojelujärjestöt maassamme ovat
10784: mansa. Silloin yritettiin lisäbudjetein tilannetta    useasti vedonneet valtiovaltaan ja meihin kan-
10785: paikata, mutta hyvin heikoin seurauksin hallitus      sanedustajiin, mutta heikoin tuloksin. Järjestöt
10786: tämän teki. Tuon ohjelman mukaisesti esitämme          ovat aiheellisesti pelänneet säästötoimien johta-
10787: nytkin talousarviolinjan muuttamista, ja työlli-      van siihen, että joitakin asiakasryhmiä jätetään
10788: syys on mielestämme ensimmäinen asia. Asun-           kokonaan palvelujen ulkopuolelle tai että kaikil-
10789: toinvestointeja tarvitaan, sekä uustuotantoa että     le annetaan vain vähän jotakin. Helpoimmin
10790: varsinkin työllistävää peruskmjausta. Mielestäni      ulkopuolelle jäävät vaikeimmat lapset ja nuoret,
10791: on virheellistä puhua siitä, että asuntojen tarve     sillä heidän hoitamisensa on kallista mm. työnte-
10792: olisi tyydytetty. Kovanrahan asunnoilla ei ole        kijöiltä vaadittavan korkean erityisosaamisen
10793: nyt kysyntää, mutta vuokra-asuntoja tarvitaan         vuoksi. Tällaiset lapset ja nuoret on myös helppo
10794:                                          Valtion talousarvio 1994                                     2389
10795: 
10796: jättää huollon ulkopuolelle, koska he eivät ole        todetaan tuossa äsken siteeratussa lausunnossa
10797: motivoituneita auttamiseen ja hoitoon. Ymmär-          ulkopolitiikan osaksi. Määrärahojen pudotta-
10798: rän, että ministerien Pekkarinen ja Viinanen           minen alle puoleen viime vuoden tasosta, joka
10799: laskukoneet ja punakynät eivät voi inhimillisiä        jo oli leikattu, on niin suuri ulkopoliittinen
10800: tunteita ymmärtää ja kokea, eivät hätää tuntea.        kannanotto, ettei sitä pitäisi valmistella minis-
10801: Toivoisi kuitenkin ministereiden, jotka näitä las-     teri Viinasen johdolla ja karsintakirveellä. Tätä
10802: kukoneita ohjaavat, näkevän, mikä todellisuus          ulkopolitiikan osaa johtaa kaikkitietävä ja
10803: on sanan "valtionosuusleikkaus" takana.                -taitava ministeri Viinanen. Jälki on surkeaa ja
10804:      Hallituksen vastaus lapsiperheille on tyly: ve-   häpeäksi Suomen maineelle.
10805: rovähennykset pois ja tilalle sen verran lapsilisä-        Hallitus väittää leikkaustenjälkeen kehitysyh-
10806: korotusta, että valtion pussiin napataan lähes         teistyömäärärahan olevan tulevana vuonna 0,4
10807: miljardi lapsiperheiltä pois, tämä sen lisäksi että    prosenttia bruttokansantuotteesta. Tämä ei pidä
10808: lapsiperheiden verotus on jo ennestäänkin kiris-       paikkaansa, vaan luku on saatu suuremmaksi
10809: tynyt sinipunahallituksen kaudesta lähtien. Val-       laskemalla mukaan määrärahaan kuulumatto-
10810: tionosuusleikkaus ja ns. perhetukiuudistus vai-        mia pakolaisista aiheutuvia kuluja sekä lisäämäl-
10811: kuttavat samalla tavoin, elämisen ehtoja heiken-       lä korkotukea, joka on vuosi vuodelta noussut.
10812: täen.                                                  Ulkoasiainvaliokunta on kiinnittänyt tähän
10813:      Miten tässä salissa hallituspuolueiden edusta-    huomiota jo aiemmin ja todennut korkotuen
10814: jat saattavat hyväksyä tällaisen? Kysymys lienee       olevan sekä huonoa kehityspolitiikkaa että huo-
10815: turha, sillä pääministeri Aho on jo antanut            noa vientitukea.
10816: käskynsä: budjetti on vietävä tässä talossa läpi           Mitä muutoin tulee kehitysyhteistyömäärära-
10817: sovitussa muodossa. Tämä kuuluisa päättäjä, on         hoihin, eduskunta on ponnessaan kuluvan vuo-
10818:  sovittu, herra "on sovittu", on jälleen ollut         den budjettia hyväksyessään lausunut, ettei
10819: asialla, ja täällä talossa ei näytä hallituspuoluei-   YK:n kehitysjärjestöjen määrärahoja enää saisi
10820:  den edustajilla olevan sananvaltaa. Häiritsevät       leikata. Tarkemmin sanottuna tuossa ed. Mar-
10821: puheet inhimillisyydestä, lapsista ja tulevaisuu-      gareta Pietikäisen esittämässä ponnessa vaadit-
10822:  desta unohtukoot. Tämä on Ahon käsky. Oppo-           tiin, ettei YK-järjestöjen ja maailmanpankkiryh-
10823:  sition puolueet ovat jo ilmoittaneet, ettei kuris-    män rahoitusosuuksien painopistettä saa muut-
10824:  tuslinjaa hyväksytä, semminkin kun se sen pe-         taa edellisen vahingoksi, mikä tarkoittaa sitä,
10825:  rusteella, mitä äsken totesin, ei ole säästämistä     että meidän maksumme YK:n kehitysjärjestöille
10826:  vaan kostautuu tulevaisuudessa.                       menisivät suoraan toimintaan eivätkä jäisi esi-
10827:      Lopuksi puutun muutamalla sanalla ulkopo-         merkiksi Maailmanpankin rahastoihin. YK:n
10828:  litiikkaan. Sama kylmä suhtautuminen, jota hal-       järjestöt, kuten Lastenrahasto Unicef ja Väestö-
10829:  litus osoittaa lapsiperheitä kohtaan, näkyy ja        rahasto Unfpa tarvitsevat nyt jos koskaan myös
10830:  tuntuu myös suhteissamme kehitysmaihin. Suo-          meidän tukeamme.
10831:  men ulkopolitiikan sanotaan kelluvan ja tuota             Eduskunnalla on nyt mahdollisuus toimia
10832:  kelluvaa venettä nyt yritetään soutaa sellaisella     oman pontensa mukaan ja korjata budjetin epä-
10833:  vimmalla kohti Brysseliä, että kaikki muu näyt-       kohdat. Merkillistä vain, että hallitus näyttää
10834:  tää unohtuvan. Kehitysyhteistyömäärärahoja            viis veisaavaneduskunnan kannasta, ei ainakaan
10835:  on jo kaksi vuotta ajettu alas, ja linja näyttää      tähän mennessä ole sen mukaan toiminut.
10836:  ensi vuonna jatkuvan.                                     Epäkohtien korjaaminen tarkoittaisi sitä, että
10837:      Talousarvion perusteluissa sanotaan seuraa-       kehitystyön varsinaiset määrärahat korotetaan
10838:  vasti: "Kehitysyhteistyö on se ulkopolitiikan         0,4 prosenttiin bkt:stä ja laadittaisiin aikataulu
10839:  osa, jolla Suomi pyrkii, siirtämällä aineellisia ja   0, 7 prosentin tavoitteeseen palaamisesta. Tätä-
10840:  henkisiä voimavaroja kehitysmaille, edistä-           kin eduskunta on vaatinut hyväksyessään ulko-
10841:  mään kestävää kehitystä ja hyvinvointia kehi-         asiainvaliokunnan mietinnön kehitysyhteistyös-
10842:  tysmaissa, vaikuttamaan rauhan, tasa-arvon,           tä, on edellyttänyt, että tämmöinen aikataulu
10843:  kansanvallan ja ihmisoikeuksien vakiintumi-           laadittaisiin ja että palattaisiin entiselle tasolle.
10844:  seen näissä maissa ja lisäämään vuorovaikutus-        Korkotuki voitaisiin jäädyttää kokonaan kor-
10845:  ta Suomen ja kehitysmaiden välillä." Asetetut         keintaan tämän vuoden tasolle ja lisämääräraho-
10846:  tavoitteet ovat niin räikeässä ristiriidassa ta-      ja ohjata mm. mainituille YK:n kehitysjärjestöil-
10847:  lousarvion supistuvien määrärahojen kanssa,           le sekä sen lisäksi kansalaisjärjestöille. En käy
10848:  etten ilkeä niitä edes kommentoida. Puutun            nyt yksityiskohtiin siitä, miten tätä tulisi rahoit-
10849:  vain jälleen kerran siihen, että kehitysyhteistyö     taa, vaan viittaan vasemmistoliiton ryhmäpu-
10850: 2390                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
10851: 
10852: 
10853: heenvuoroon ja tänään julkistettuun vaihtoehto-       Työn verottamisesta on siirryttävä haittojen ve-
10854: ohjelmaamme.                                          rottamiseen. Tämä vihreä veromalli johtaa paitsi
10855:    Hyvinvointivaltion purku on estettävissä el-       elinkeinorakenteen monipuolistumiseen, myös
10856: vytyksen avulla. Paraneva työllisyys vähentäisi       lisää työllisyyttä. Lisäksi sivutuotteena saadaan
10857: työttömyysturvan menojen tarvetta. Elpyvä ku-         puhtaampi ympäristö, kun talous kammetaan
10858: lutuskysyntä kotimarkkinoilla auttaisi pieniä ja      kestävän kehityksen uralle.
10859: keskisuuria yrityksiä edellyttäen, että niiden tuo-      Tällä hetkellä paras lopputulos kasvun, työlli-
10860: tannon rahoitus, luoton vakuudet ja muut olisi-       syyden ja ympäristön kannalta saataneen Suo-
10861: vat kunnossa. Sielläkin tarvitaan korjausta.          messa mallilla, jossa lisätään ympäristöveroja
10862:    Velkaantumisen hallittu lisääntyminen olisi        esimerkiksi 5 miljardilla markalla ja lasketaan
10863: nyt mahdollista ja välttämätöntä, jotta lamakier-     välillisiä työvoimakustannuksia samalla sum-
10864: re katkaistaisiin ja luotaisiin realistisia kasvuo-   malla. Mikäli tuo sama 5 miljardia markkaa
10865: dotuksia, jotka vuorostaan lisäisivät taloudellis-    ympäristöverotulojen lisäystä käytettäisiin tulo-
10866: ta toimeliaisuutta. Säästöjä tarvitaan todella niin   verojen alentamiseen, ei saavutettaisi läheskään
10867: hallinnossa, niin asemäärärahoissa kuin monella       yhtä hyvää lopputulosta työllisyyden ja kasvun
10868: muullakin sektorilla, mutta säästöt ja verotuksen     kannalta, koska vallitseva epävarmuus johtaisi
10869: kiristäminen on ajoitettava mahdollisimman            säästämisasteen kasvuun, ja kaikkein huonoin
10870: suurelta osin talouden nousun alkuun. Nousukin        vaihtoehto työllisyyden kannalta olisi vain upot-
10871: on nähdäkseni tulossa, mutta sekin mahdolli-          taa ne kerätyt rahat valtion pohjattomaan kas-
10872: suus, nousun tuoma mahdollisuus, taatusti möh-        saan.
10873: lätään, jos tämä hallitus on silloin edelleen val-        Samanaikaisesti tällaisen verouudistuksen
10874: lassa.                                                ohella tulee toteuttaa välillisten työvoimakulujen
10875:                                                       laskentaperusteen muutos palkkasummapohjai-
10876:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!       sesta liikevaihtopohjaiseksi. Tämä muutos ei
10877: Viime aikoina olen vertaillut Suomen ja Yhdys-        lisää yrityssektorin kustannuksia, koska siinä
10878: valtain talouksia. Budjettiin liittyvä päivän kysy-   vain siirretään työvoimakustannuksia työvaltai-
10879: mys kuuluu: mitä yhteistä on Suomella ja              silta aloilta pääomavaltaisille aloille. Tilanteessa,
10880: USA:lla? USA:ssa on Bill Clinton, Bob Hope ja         jossa teollisuuden hintakilpailukyky on yksikkö-
10881: Johnny Cash, Suomessa taas Esko Aho, no hope          työkustannuksina mitattuna parantunut parissa
10882: and no cash.                                          viime vuodessa Suomessa 60 prosentilla ja jossa
10883:     Ahon hallituksen budjettipolitiikan perusho-      pääomavaltainen vientisektori on saanut valta-
10884: kemana on ollut raamibudjetointi ja raameista         van valuuttakurssiedun, on kohtuullista tasata
10885: kiinni pitäminen. Näennäisesti siinä onkin pysyt-     työllistämiskustannuksia yritysten kesken ja
10886: ty, mutta melkoisin vippaskonstein. Budjetti-         ulosmitata avoimen sektorin saamaa hyötyä sul-
10887: kierros kierrokselta tämä peruskivi on nimittäin      jetulle pk-sektorille. Tämän operaation jälkeen
10888: murennettu sepeliksi irrottamalla pankkituki          ei ole tarvetta erilliselle vientiverolle.
10889: budjettiraameista ja juoksuttamalla rahaa lisä-           Piakkoin alan olla kypsä myös sille ajatuksel-
10890: budjettien kautta. Esimerkiksi kuluvan vuoden         le, että yksityisen ja julkisen sektorin välilliset
10891: budjetti lyötiin kiinni 175 miljardin markan          työvoimakulut tulee asettaa samalle tasolle, kos-
10892: pintaan, mutta lisäbudjettien kautta menotalous       ka vain siten ne voivat aidosti kilpailla keske-
10893: vuotaa kuin seula. Tämän vuoden menojen lop-          nään palvelutuotannossa.
10894: pusumma pyörinee jo 230 miljardin markan                  Budjetin myötä Suomi nousee maailmantilas-
10895: tienoilla. Vastaavasti ensi vuoden budjetin lop-      ton kärkipaikoille, valitettavasti vain veroasteel-
10896: pusumma 188 miljardia markkaa on jo valmiiksi         laan, joka nousee peräti 48 prosenttiin. Inhimil-
10897: kaukana raamitavoitteista puhumattakaan siitä,        lisen sietokyvyn ja työmotivaation kannalta
10898: mitä lisäbudjetit tuovat tullessaan. Näillä luvuil-   tämä taso hipoo jo saturaatiopistettä. Korkeam-
10899: la päädytään melkoisiin reaalikasvuvauhteihin         malle ei enää voida mennä haavoittamatta talo-
10900: eli suoraan sanoen julkisen sektorin ekspan-          utta. Jo nyt liian kireä verotus syventää lamaa.
10901: sioon. Toteutuneen kehityksen valossa hallituk-       Päinvastoin nopeasti pitäisi pyrkiä toiseen suun-
10902: sen raamit eivät näytä kovin uskottavilta.            taan.
10903:     Tutustuttuani tarkemmin Clintonin ympäris-            En kannata tavoiteltuja ja haviteltuja uusia
10904: tövero-ohjelmaan olen entistä vakuuttuneempi          erilaisia silppu- ja säläveroja. En kannata auton
10905: siitä, että Suomen talous saadaan terveelle poh-      käyttömaksua, sillä se ei ole auton käytön verot-
10906: jalle vain verotuksen rakennemuutoksen kautta.        tamista vaan pelkästään auton hallinnan verot-
10907:                                           Valtion talousarvio 1994                                    2391
10908: 
10909: tamista. Autoverotuksessa on päästävä tilantee-         siin. Vastaavasti tuenjakaminen on keskitettävä
10910: seen, jossa ei veroteta auton omistamisesta vaan        yksiin käsiin, jotta se olisi myös koordinoitua.
10911: sillä liikkumisesta. Siksi vero tulee kanavoida            Nyt on tullut aika laittaa suitset myös kepulai-
10912: kaikkinensa polttoaineen hintaan.                       selle aluepolitiikalle, politiikalle, joka kurjistaa
10913:     En kannata myöskään suunniteltua televeroa,         paitsi pääkaupunkiseudun myös kaikki muut
10914: koska se vahingoittaa suomalaista high tech             kasvukeskukset tässä maassa. Suomen talous ei
10915: -teollisuutta ja erityisesti siellä pk-sektoria.        yksinkertaisesti enää kestä tällaista kuppausta.
10916:     Vastaavasti arvonlisäveron voimaantulo on           Juna ei kulje, jos veturi romutetaan. Huippuesi-
10917: ajoitettava sellaiseen ajankohtaan, jossa se vähi-      merkki tällaisesta kuppauksesta on täälläkin
10918: ten vahingoittaa taloutta eli aikaisintaan vuoden       eilen ja tänään moneen otteeseen esille nostettu
10919: 95 alkuun. Lisäksi tähän mennessä verojaostossa         seikka eli valtionosuuksien leikkaus. Kappas
10920: kuuitujen yli sadan asiantuntijan lausunnot ovat        vain, miten hyöty sattuukin kohdistumaan juuri
10921: jo nyt paljastaneet hallituksen esityksessä niin        kepulaisten kansanedustajien kuntiin! Huomio
10922: monta sudenkuoppaa ja puutetta, että sitä ei voi        ja herätys, kaikki me eduskunnan kansanedusta-
10923: korjaamatta päästää läpi.                               jat, joiden kuntia kupataan! Esimerkiksi Helsin-
10924:     Tällä seisomaila en ole valmis nielemään            ki menettää tällä laskentamenetelmän siirrolla
10925: myöskään budjettiin ujutettua maatalouden               240 miljoonaa markkaa enemmän kuin mitä se
10926: markkinointirahastoa. Esitetyllä mallilla ei pääs-      olisi menettänyt, jos olisi käytetty normaalia
10927: tä eroon maatalouden ylituotannosta, ei niin            leikkausjärjestelmää. Huomio, meitä on siis
10928: kauan kuin valtio pidetään ylituotannon maksa-          enemmistö tässä salissa, ja me voimme kaataa
10929: jana. Varoittavana esimerkkinä budjetin ulko-           tämän hankkeen. Toivon, että myös teemme
10930: puolisesta rahastosta on Makera eli Maatalou-           niin.
10931: den kehittämisrahasto. Sen rahojahan on Ahon                Kun hallitus kerran teetti Relanderilla pape-
10932: hallituksen ajan käytetty juuri maatalouden yli-        rin valtion ja kuntien välisestä rahojen ja tehtä-
10933: tuotannon rahoittamiseen täysin vastoin rahas-          vien jaosta, niin miksei se sitten ota siitä opik-
10934: ton sääntöjä ja eduskunnan tekemiä päätöksiä.           seen? Julkisen sektorin sisäinen tulonsiirtovii-
10935:      Sitten muutama sana korkoelvytyksestä. Hal-        dakko on yksinkertaistettava ja vakavasti har-
10936: litus on tänä syksynä ottanut käyttöönsä uuden          kittava tuloverotuksen siirtämistä pelkästään
10937: mantran eli korkoelvytyksen. Korkojen lasku ei          kunnille.
10938: kuitenkaan yksistään riitä käynnistämään inves-             Toinen esimerkki pääkaupunkiseutua kmjis-
10939: tointeja, elleivät muut edellytykset ole kunnossa.      tavasta politiikasta on työllisyystuen aluejako.
10940: Sitä paitsi korkojen lasku Suomessa edellyttää,         Tällaisessa kriittisessä massatyöttömyystilan-
10941: että korkojen lasku ulkomailla jatkuisi, ja se          teessa ei ole mitään perusteita sille, että työlli-
10942:  seikka ei ole Ahonkaan hallituksen päätösvallas-       syysmäärärahoja jaetaan aluepoliittisin kritee-
10943:  sa. Lisäksi hallitus on unohtanut kertoa, mitä         rein. Kuten ed. Kauttokin jo täällä aiemmin toi
10944: korkoelvytys merkitsee kotitalouksille. Kysees-         esille, Uudellamaalla työllisyysmääräraha per
10945:  sähän on tulonsiirto tallettajilta velallisille. Ih-   työtön on noin 4 000 markkaa, kun vastaava
10946: mettelen, etteivät tallettajat jo älähdä.               luku Pohjois-Kaljalassa on kolminkertainen ja
10947:      Hallitus on moneen otteeseen ylpeillyt myös        Kainuussa kolme ja puoli-kertainen. En kadehdi
10948:  sillä, että se on ottanut vientiyritykset lempilap-    näiden muiden maakuntien tai läänien saamia
10949:  sikseen. Tämä politiikka on kuitenkin johtanut         summia, mutta minusta niiden pitäisi olla samat
10950:  siihen, että tästä maasta saa hakemalla hakea          kaikilla alueilla. Eikö työtön pääkaupunkiseutu-
10951:  vientifirmaa, joka ei tavalla tai toisella eläisi      lainen olekaan samalla tavalla valtion erityissuo-
10952:  valtion suojattina tai jota veronmaksajat eivät        jeluksessa kuin työtön Pohjois-Karjalassa tai
10953:  siis joutuisi elättämään. Tässä samassa vientifir-     Kainuussa? Tässä yhteydessä kannattaisi muis-
10954:  maeuforiassa yritystukien jakaminen on levitetty       taa, että monet pääkaupunkiseudulla tällä het-
10955: jaettavaksi niin monien kanavien kautta ja niin         kellä työttöminä olevat ovat muualta Suomesta
10956:  monena instrumenttina, että yritystukien tehok-        etelään muuttaneita. Näin tylystikö kepu-vetoi-
10957:  kuus ja koordinointi on jäänyt hämärän peit-           nen hallitus siis kohtelee omiaan?
10958:  toon. Jotta julkisen sektorin harjoittama yritys-          Kolmas esimerkki aluepoliittisesta syrjinnästä
10959:  tukipolitiikka saataisiin terveelle pohjalle, tulee    on Vuosaaren metro, sekä liikenne- että työlli-
10960:  rakennettu yritystukiviidakko purkaa ja jatkossa       syyspoliittisesti tärkeä ja perusteltu hanke, johon
10961:  keskittää se vain kolmeen instrumenttiin: a)           porvarihallitukselta ei budjetti toisensa jälkeen
10962:  lainoihin, b) takuihin ja c) innovaatioavustuk-        näytä irtoavan rahaa. Jos olen oikein ymmärtä-
10963: 2392                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
10964: 
10965: 
10966: nyt, niin sekä kokoomus että RKP:n ministerit           men Pankin korkopolitiikalla on kaksi tavoitet-
10967: olisivat valmiita osoittamaan sille rahaa, mutta        ta. Toinen on alentaa lainanhoitokustannuksia.
10968: kepu vastustaa. Tällaisella asenteella kepun on         Ilmiselvästi toinen on, kuten olen aikaisemmin
10969: turha kuvitella saapastelevansa pääkaupunki-            maininnut, savustaa talletukset pankeista inves-
10970: seudun asukkaiden lemmikiksi ja sitä kautta             tointeihin nollaamaHa reaalikorko tai saattamal-
10971: kuntien vallankahvoihin.                                la se jopa miinusvoittoiseksi.
10972:    Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä muutama                  Tämä ei kuitenkaan onnistu yksinomaan kor-
10973: sana pankkitukiteatterista. Tässä näytellyssä ja        kojen alentamisella, vaan meidän pitäisi saada
10974: menossa olevassa pankkitukiteatterissa ei ole           tavalla tai toisella hallittu inflaatio liikkeelle,
10975: vieläkään näkyvissä loppunäytöksen ajankoh-             jolloin reaalikoron miinustaminen tulee niin voi-
10976: taa. Pahinta on, että siitä on koko ajan puuttu-        makkaaksi, että se savustaa todella talletuksia
10977: nut paitsi produktion kustannusarvio myös käsi-         ulos pankeista, todella suurta rahaa investointei-
10978: kirjoitus ja ohjaaja. Tuntuu siltä, että näyttelijät-   hin. Mutta ongelma on se, että meillä ei ole tällä
10979: kin vetävät roolejaan kuin olisivat pyrkimässä          hetkellä olemassa sellaisia työtä tuottavia inves-
10980: Guinnessin ennätyskirjaan, ja viuluthan maksa-          tointikohteita, jotka antaisivat suuren rahan
10981: vat veronmaksajat. Tilanteessa, jossa pankkei-          omistajalle tietyn, vaikka vähäisenkin reaaliko-
10982: hin on upotettu jo liki parin vuoden verotulojen        ron ja antaisivat samalla työtä.
10983: tuotto, on jo laskettava esirippu pankkitukiteat-           Ei se, että rahat menevät ministeri Viinasen
10984: terissa. Tämä merkitsee syöttöletkujen irrotta-         obligaatioihin anna työtä eikä se, jos me teemme
10985: mista ja ongelmapankkien hallittua alasajamis-          esimerkiksi ed. Lahtisen kanssa Kansallis-Osa-
10986: ta. Sen jälkeen suurin ongelma onkin, miten             ke-Pankin osakkeista kauppaa keskenämme.
10987: pankkituen kaatama valtio nostetaan jaloilleen.         Mutta jos minä otan rahani pankista ja vien ne
10988:                                                         Puolimatkaan ja sanon, että tuossa on 25 miljoo-
10989:     Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):       naa, rakentakaa omistamalleni tontille teolli-
10990: Arvoisa puhemies! On surullista, että vihreiden         suushalli tai asuintalo, se antaa työtä niille ihmi-
10991: talouspolitiikka lähtee näin yksipuolisesti Hel-        sille, jotka ryhtyvät sitä rakentamaan.
10992: singin näkökulmasta. Onneksi ed. Luukkainen                 Ongelma on vain se, että meillä on teollisuus-
10993: tuli lopuksi pankkitukiasiaan. Olisi mielenkiin-        halleja varmasti tuhat tyhjillään. Meillä on sato-
10994: toista laskea, kuinka paljon Aleksanterinkadul-         ja, ehkä tuhansia asuntoja tyhjillään tänä päivä-
10995: le, jossa mm. SKOPin ja STS:nkin pääkonttori            nä. On äärettömän vaikeata löytää työtä tuotta-
10996: aika lähellä sijaitsee, todella tulee rahaa maa-        via investointeja, ja rahat eivät lähde ulos pan-
10997: kunnista Helsinkiin pankkitukimiljardien mer-           keista kovin helpolla. Jos lähtevätkin, ne hakeu-
10998: keissä. Se ainakin toimii siihen suuntaan, että         tuvat Viinasen obligaatioihin tai osakekaup-
10999: Helsinkiin maakunniSta rahaa lähetetään, jotta          paan, joilla ei ole työtä tuottavaa vaikutusta.
11000: voidaan tehtyjä virheitä korjata. Taselaskelmat
11001: mielestäni on syytä tehdä.                                 Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
11002:     Toinen näkemys, että verotusta siirrettäisiin       Arvoisa puhemies! Ensiksi ed. Ala-Nissilälle: Se,
11003: työn verottamisesta ympäristöverotukseen, on            että pankkien pääkonttorit sijaitsevat Helsingis-
11004: sinällään ihan oikea näkemys tiettyyn rajaan            sä, ei varmasti tarkoita sitä, että kaikki rahava-
11005: saakka. Sikäli on mielenkiintoista, kun kuulim-         rastot sijaitsevat Helsingissä. Ei tarvitse muuta
11006: me asiantuntijoita ympäristöverojen merkityk-           kuin käydä niissä konttoreissa, huomaa, että
11007: sestä, että todettiin ympäristönsuojelun näkö-          siellä on enemmän tyhjää, ja kepuvetoinen halli-
11008: kulmasta, että vaikka nykyinen ympäristövero-           tushan se on kai ollut, joka pankkituen näihin
11009: esitys on 1 500 miljoonan luokkaa, niin jos se          pankkeihin on lapioinut ja säkeillä ja kuorma-
11010: kymmenkertaistettaisiin, sillä saavutettaisiin il-      autoilla sinne kantanut. Siitä tuskin voi opposi-
11011: mansuojelussa sama hyöty kuin puoli ydinvoi-            tiota syyttää.
11012: malaa merkitsee. Siis ympäristöveroilla on ener-           Mitä tulee ympäristöveroihin, todella vihrei-
11013: gian tuotantotapoihin nähden kuitenkin margi-           den verouudistuksen idea on se, että työn verot-
11014: naalinen ilmansuojelumerkitys, ja kuitenkin il-         tamisesta siirrytään haittojen verottamiseen~.
11015: mansuojeluhan on ykkösasia ympäristönsuoje-             Kun nostetaan ympäristöveroja ylös, samalla
11016: lun kysymyksissä.                                       summalla voidaan välillisiä työvoimakustannuk-
11017:                                                         sia laskea alas. Tällä saadaan paitsi positiivinen
11018:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          kasvuvaikutus positiivinen työllisyysvaikutus ja
11019: Herra puhemies! Hallituksen ja erityisesti Suo-         vielä kylkiäisenä ympäristövaikutus.
11020:                                           Valtion talousarvio 1994                                     2393
11021: 
11022:     Ed. S-L. Anttila: Herra puhemies! Suo-              vähempiosaisten pöydässä, jossa ei olisi enaa
11023: men kansantalouden tilanne on hyvin kaksija-            varaa käydä. On tavattoman vähän tilaa yhteis-
11024: koinen. Ihmisillä, joilla on työtä, on sitä aivan       vastuulle ja sosiaaliselle ajattelulle suomalaisessa
11025: näännyksiin asti, ja toisaalta samaan aikaan yli        korporatiivisessa etujärjestöyhteiskunnassa.
11026: 500 000 ihmistä kävelee työttöminä. Vienti ve-              Aamulla katselimme televisiosta, kuinka pit-
11027: tää, kotimarkkinasektorin kulutuskysyntä on             kät leipäjonot ja nälkää kärsivät ihmiset tänä
11028: negatiivinen. Perusongelmamme johtuvat rahan-           päivänä ovat tosiasia. (Ed. Taina: Suomessa?)
11029: arvopolitiikasta, jota mm. viime yönä käsiteltiin,      Tämänjos minkään pitäisi herättää meidät päät-
11030: ja siihen en palaakaan sen takia enempää.               täjät ja myös ne henkilöt, joilla on työpaikka,
11031:     Suomen Pankin palkkaamat kolme talousgu-            miettimään asioita uudelta pohjalta ja tinkimään
11032: rua todistivat meille, että Suomessa ei ollut           omista eduistamme. -Todella, ed. Taina, tu-
11033: edellytyksiä vahvan markan politiikalle. Siitä          hansia ihmisiä jonottaa leipää tänä päivänä Pe-
11034: vain seurasi se tosiasia, että kaksi komasosaa          lastusarmeijan luukulla.
11035: tänä päivänä kaupan hyllyillä olevista kulutusta-           Arvoisa puhemies! Energiaratkaisu tulee ole-
11036: varoista on ulkomaista tuontia ja tuotantoa. Siis       maan tämän hallituksen eräs uskottavuuskysy-
11037: me olemme rahanarvopolitiikalla antaneet suo-           mys. Tässä asiassa yhdyn sosialidemokraattien
11038: ran kädenojennuksen ulkomaiselle työlle, ja se          puheenjohtajan Paavo Lipposen näkemykseen
11039: näkyy ennätystyöttömyytenä.                             siitä, että energiaratkaisussa pitäisi ottaa vielä
11040:     Nyt SDP on vaatinut ostovoiman lisäystä.            tuumaustunti luodaksemme kokonaisratkaisun,
11041: Siitä kaksi kolmasosaa menee automaattisesti            jonka yhtenä osana olisi ydinvoimaratkaisu, ja
11042: myös ulkomaille. Se tukee ulkomaisen tavaran            sitä täydentäisivät kotoiset vaihtoehdot ja siihen
11043: kuluttamista Suomessa. Sen takia pitäisinkin            liittyen energiaveroratkaisut Vetoankin väke-
11044: paljon parempana elvyttämiskeinona tuontia              västi hallitukseen ja erityisesti kauppa- ja teolli-
11045: korvaavan yritystoiminnan käynnistämistä. Kil-          suusministeriin. Nyt pitäisi tähän asiaan tarttua.
11046: pailukykymme on kunnossa. Nyt toivonkin, että           On nimittäin mitä todennäköisin vaara, että
11047: valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teollisuusja-        eduskunta hylkää ydinvoimalupahakemuksen.
11048: osto budjettia käsitellessään kiinnittää aivan eri-     Sen jälkeen todennäköisesti kokoomus vetäytyy
11049:  tyistä huomiota tuontia korvaavan yritystoimin-        kotimaisten energiavaihtoehtojen veroratkai-
11050: nan käynnistämiseen. Sieltä löytyy kestävällä           suista ja käytännön päätöksistä pois. Minusta
11051:  tavalla uusia työpaikkoja. Ei varmaan olisi pois-      nyt olisi todella jäljellä oleva viikko syytä käyt-
11052:  suljettu myöskään Suosi suomalaista -tyyppinen         tää hyväksi ja rakentaa SDP:n puheenjohtajan
11053:  kampanja tässä tilanteessa. Parhaiten me elvy-         esityksen pohjalta kokonaispaketti energiarat-
11054:  tämme käyttämällä kotimaisia tuotteita.                kaisuista. Hallituksen uskottavuus minusta saa
11055:     Tämän päivän suurin ongelma on epävar-              aikamoisen kolauksen sinä päivänä, kun ydin-
11056: muus. Ihmiset eivät todella tiedä, mikä on tule-        voimaratkaisu hylätään, jos sen rinnalla myös
11057: vaisuus, ja tämä epätietoisuus johtaa varovai-          muut energiaveroratkaisut romuttuvat.
11058:  suuteen. Syksyn työmarkkinaratkaisu on yksi                Hallituksen esitys arvonlisäverouudistuksesta
11059:  keino parantaa talouspolitiikan uskottavuutta.         on eduskunnan käsiteltävänä. Siitä tulee toteu-
11060:  Silloin kysytään vastuullisuutta.                      tuessaan työn uusi vero verottaessaan palveluja.
11061:     Suomessa siirryttiin enemmistöparlamentaris-        Harmaat työmarkkinat ovat tänä päivänä valitet-
11062:  miin vuosi sitten kesällä. Käytännössä se ei           tavasti kasvava sektori. Työllistämiseen liittyvät
11063:  kuitenkaan ole voinut toimia johtuen korporaa-         erilaiset lakisääteiset velvoitteet ovat useasti niin
11064:  tioyhteiskunnastamme. Jos hallitus olisi hallitus-     monimutkaisia, että onkin helpompi ratkaista
11065:  muodon mukaisesti enemmistöpäätöksillä puut-           ongelmat maksamalla pimeästi. Jos työnantaja
11066:  tunut mm. työttömyysturvan säästötoimiin ja ne         työllistää 10 000 markalla työntekijän, aiheutuu
11067:  toteuttanut, mitä todennäköisimmin olisimme            tästä työnantajalle kaiken kaikkiaan 25 000 mar-
11068:  ajautuneet yleislakkoon ja yhteiskuntarauham-          kan kustannukset. Palkansaaja saanee käteensä
11069:  mekin olisi saattanut järkkyä. Siis reaalielämässä     4 000-5 000 markkaa, jolla hän ostaa erilaisia
11070:  ei ole ollut käytännön toteuttamismahdollisuuk-        hyödykkeitä. Sen sijaan lähes 20 000 markkaa
11071:  sia enemmistöparlamentarismille. Tämä korpo-           maksaa työnantaja erilaisina veroina ja maksuina
11072:  raatioyhteiskunta on äärettömän itsekäs yhteis-        järjestelmän ylläpitämisestä.
11073:  kunta, mistä johtuu, että ne, joilla on työpaikka,         Meidän on pakko puuttua näihin järjestelmän
11074:  pitävät tiukasti kiinni saavutetuista eduista. Siitä   ylläpitokustannuksiin muuttamalla työvoiman
11075:  seuraa se, että joudumme käymään sellaisten            veroperusteita. Arvonlisäverouudistuksen to-
11076: 2394                                     95. Keskiviikkona 15.9.1993
11077: 
11078: teuttaminen onkin kytkettävä sosiaaliturvamak-           puheessa, että verotuksellisin, rakenteellisin ym.
11079: sujen maksuperusteiden muuttamiseen työnte-              toimin tullaan huolehtimaan maatalouden kil-
11080: koa ja yrittämistä suosivaksi, jolloin myös tuonti       pailukyvyn parantamisesta. Nyt on tullut aika
11081: ja automaatiolla tuotettu tuotanto osallistuisivat       näiden lupausten lunastamiseen.
11082: sotumaksujen kustannuksiin. Vaadin hallituk-                Uuden maataloustulojärjestelmän mukaan
11083: selta tämän suuntaisia esityksiä, ennen kuin             maatalouden tavoitehinnat määräytyvät mark-
11084: ainakaan omalta kohdaltani olen valmis arvon-            kinoilla olevan kysyntä- ja tarjontatilanteen
11085: lisäverouudistusta eduskunnassa puoltamaan.              mukaan. Markkinatilanne vaikuttaa siis tuotta-
11086: Nämä asiat on syytä nyt niputtaa keskenään.              jahinnan muodostumiseen varsin paljon. Meillä-
11087: Todellakin kymmenen vuotta on puhuttu työllis-           hän liha-alalla tästä on jo omakohtaista koke-
11088: tämisen veroperusteiden muuttamisesta. Eikö-             musta. Maatalouspääluokan markkinointimää-
11089: hän nyt olisi aika siirtyä tekoihin?                     rärahojen määrä onkin hyvin keskeinen, kun
11090:    Työministerin pitäisi myös selvittää työvoi-          ajatellaan tämän järjestelmän toteuttamista.
11091: matoimistojen toiminnan tehokkuus ja järke-              Tässä mielessä todella toivon, että vuonna 95,
11092: vyys. Työvoimatoimistot ovat tänä päivänä ai-            kun budjettia rakennetaan, näitä määrärahoja
11093: van liiaksi kuormitettuja työttömyysturvaan liit-        voitaisiin lisätä.
11094: tyvillä työtehtävillä. Edelleen on myös ongelma-            Tämän syksyn viljasato on kohtuullinen, mut-
11095: na se, että vaikka meillä on yli 500 000 työtöntä,       ta sen laatu on hyvin huono runsaista sateista
11096: on selkeitä konkreettisia esimerkkitapauksia sii-        johtuen. Valtiovarainministeriö julkaisi varsin
11097: tä, että työnantajana on ollut vaikeuksia saada          mielenkiintoisen laskelman siitä, mikä on Suo-
11098: tiettyä ammattityövoimaa. Työstä kieltäytymis-           men kansantalouden kannalta maatalouden
11099: tä edelleen valitettavasti on, ja siitä pitäisi seura-   merkitys mahdollisessa EY -jäsenyydessä. Sen
11100: ta sanktioita, muuten ei järjestelmää kyetä saa-         lopputuloshan oli se, että laajempi maatalous on
11101: maan toimivaksi. Työvoimatoimistojen pääteh-             kansantalouden etu, koska silloin kyetään hyö-
11102: tävänä tulisi olla työn välittäminen.                    dyntämään EY-järjestelmän tukimahdollisuuk-
11103:    Budjettiesityksen maa- ja metsätalouspää-             sia. Aivan vastaavasti toivoisin, että nyt selvitet-
11104: luokka säästää suhteellisesti muita enemmän.             täisiin, onko kansantalouden kannalta edulli-
11105: Budjettiesitys sisältää uuteen maataloustulojär-         sempaa huonolaatuinen rehuvilja jalostaa koti-
11106: jestelmään ja maatalouden markkinointijärjes-            eläintuotteiksi kuin viedä se maailmanmarkki-
11107: telmään siirtymisen, joiden hyväksytyksi tulemi-         noille dumpattuun hintaan.
11108: nen vaatii SDP-opposition tuen. Oma käsitykse-               Hallituksen laatimat maatalouden EY-tavoit-
11109: ni on, että näistä ei kannata kovin suurta hintaa        teet on sovitettu EY-maatalouspolitiikan raa-
11110: oppositiolle maksaa, koska EY-jäsenyysneuvot-            meihin. Periaatteena on maan sisällä olevat erot
11111: telujen ollessa käynnissä, jos jäsenyys toteutuu,        tasata hehtaari- ym. perustein. Toki Suomi vaatii
11112: Suomen maatalouspolitiikka joudutaan sopeut-             myös Suomen ja EY:n välillä olevien erojen
11113: tamaan EY:n raameihin ja senmukaisiin markki-            tasaamista, koska se on ainoa keino saattaa
11114: najärjestelmiin.                                         meidät samanlaiseen kilpailutilanteeseen. Tämä
11115:    Maatalouspääluokan säästötoimet on vuosi              pudotus kompensoidaan suoralla hehtaarituella
11116: toisensa jälkeen tehty Maatilatalouden kehittä-          porrastettuna 2 172 markasta 2 900 markkaan.
11117: misrahastosta säästämällä. Jo tänä päivänä yli           Tämän lisäksi siellä on oleellisena osana koti-
11118: 60 prosenttia rahaston varoista käytetään muu-           eläintuen maksamismahdollisuus. Kotieläinyk-
11119: hun kuin kehittämisrahastosta annetun lain               sikköihin sidottu tuki vaihtelee 2 000 markasta
11120: mukaiseen alkuperäiseen tarkoitukseen, tilojen           4 000 markkaan.
11121: rakenteen parantamiseen ja sukupolvenvaihdos-                Maatalouspositiota valmisteltaessa unohdet-
11122: ten rahoittamiseen. Tämä tapahtuu tilanteessa,           tiin kokonaan keskustelu maan sisäisestä työn-
11123: jossa Suomen maatalouden pitäisi varautua ko-            jaosta. Maa- ja metsätalousvaliokunnassahan
11124: venevaan kilpailuun, jota jo Eta-sopimuksen              olemme useaan kertaan keskustelleet aiheesta ja
11125: kautta saamme maistella.                                 lähteneet siitä, että kansantalouden kannalta
11126:    Hallitus on budjettiriihessään asettanut maa-         olisi varmasti järkevintä selvittää mahdollisuu-
11127: talouden rakenteen ja kilpailukyvyn parantamis-          det ohjata viljan tuotanto luonnonolosuhteiltaan
11128: työryhmän. Toivon, että tämä työryhmä saisi              parhaille mahdollisille alueille ja vastaavasti ko-
11129: työnsä valmiiksi mahdollisimman pian, mielel-            tieläintuotanto nurmi-Suomeen. EY-tavoitteet
11130: lään tämän vuoden aikana. Hallituksen toimes-            tekevät kotieläintuotannon pohjoisessa huomat-
11131: tahan luvattiin eduskunnassa 16.8. pidetyssä             tavasti Etelä-Suomea edullisemmaksi tästä koti-
11132:                                         Valtion talousarvio 1994                                    2395
11133: 
11134: eläinyksikköporrastuksesta johtuen. Tuleepa           näin monilukuista pankkiverkostoa. Onko sit-
11135: mieleeni se, että varmasti on jossakin vaiheessa      tenkin käynyt niin, että pankkijärjestelmän ter-
11136: selvitettävä, vääristääkö kotieläintuki täten por-    vehdyttämisessä onkin enemmän suojeltu pank-
11137: rastettuna elinkeinon sisäistä kilpailutilannetta.    kiaatteita?
11138:     Arvoisa puhemies! Etelä-Suomesta löytyy              Eduskunnan ensimmäisen pankkitukipäätök-
11139: myös erittäin vaikeita työttömyysalueita. Omas-       sen mukaan tuki on vastikkeellista ja sille mak-
11140: sa vaalipiirissäni mm. Lahden kaupungissa työt-       setaan korko. Tätä päätöstä on tarkasteltava
11141: tömyysprosentti lähentelee 26:ta, Forssassa 23:a.     uudelleen tilanteessa, jossa pankit ovat tehneet
11142:     Pienyritystoiminnan elvyttäminen on työlli-       22 miljardin markan tappiot ja tulevat tänäkin
11143: syyden parantamiseen ainoa kestävä tie. Pienyri-      vuonna tekemään melkoiset tappiot. Tarvittai-
11144: tystoiminnan riskirahoituksen ja takausten jär-       siin koko hyvän vuoden 88 pankkitoiminnan
11145: jestämiseen tulisi panostaa vielä nykyistäkin         tuotto, jotta edes korko nyt saadulle pankkituet-
11146: enemmän. Silloin avainasemassa ovat kunnat ja         Ie kyettäisiin maksamaan. Jos pankkituen tar-
11147: alueelliset yrityspalvelukeskukset Valtion budje-     peen koko summa olisi ollut päättäjien tiedossa,
11148: tista löytyy myös ns. työllistämishankkeita, joita    tuskin olisimme tällaiselle pankkien tervehdyttä-
11149: on pyritty sijoittamaan vaikeimmille työllisyys-      mistielle lähteneet.
11150: paikkakunnille.
11151:     Ensi vuoden budjetissa kaikkien näiden hank-          Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):
11152: keidenjatkorahoitus ei ole turvattu. On vaarana,      Herra puhemies! Ed. S-L. Anttila kaipasi elvy-
11153: että esimerkiksi teiden rakentamishankkeita jou-      tystä siten, että kuluttajien pitäisi nyt rynnätä
11154: dutaan keskeyttämään määrärahojen puuttees-           kilvan kauppoihin ostamaan kotimaisia elintar-
11155: sa. Tämä taas olisi kansantalouden kannalta           vikkeita. Jotta näin voisi tapahtua, niin ensin on
11156: aika järjetöntä ottaen huomioon, että silloin         ratkaistava ja poistettava nälkätalvipelko, joka
11157: näinkin työllistetyt ihmiset joutuisivat työttö-      on todella aiheellinen. Toimeentulovaikeudet
11158: miksi ja aiheuttaisivat työttömyyskorvausmeno-        lapsiperheiden ja työttömien sekä pienituloisten
11159: ja. Siksi toivonkin, että aloitetut tienrakentamis-   eläkeläisten kohdalla ovat kouriintuntuvia. Tun-
11160:  hankkeet viedään loppuun. Tämä vain yhtenä           tuu vain siltä, että hallituksen piirissä eivät
11161: esimerkkinä mainitakseni: Forssa- Jokioinen           virkamiehet eivätkä ministerit tunnu olevan tie-
11162:  -maantie tarvitsee ensi vuonna 18 miljoonaa          toisia tilanteesta, mikä hätä ihmisillä tänä päivä-
11163:  markkaa lisää rahoitusta. Ensi vuoden budjetti-      nä on. Siitä huolimatta hallituspuolueiden edus-
11164: esityksen 4,5 miljoonaa markkaa ei hankkeen           tajat tulevat ilmeisesti hyväksymään talouspo-
11165:  toteuttamiseen ja loppuun viemiseen riitä.           liittisen linjan, joka merkitsee tänä vuonnakin
11166:     Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana            7,5 prosentin kotimaisen kysynnän laskua. Ed.
11167:  pankkituesta. Viime tammikuussa SDP-opposi-          S-L. Anttila, siinä kaatuvat nakkikioskitkin nyt
11168:  tio teki suuren virheen romuttaessaan omaisuu-       työttömyyskaupungeissa.
11169:  denhoitoyhtiöiden perustamisen, koska nyt                Mitä itsekkyyteen tulee, niin siitä on hyviä
11170:  pankkien tervehdyttäminen on ollut pakko teh-        esimerkkejä. Kun ed. S-L. Anttila huomenna vie
11171:  dä kaikkein sairaimpien ehdoilla. Omaisuuden-        valiokuntaa Kainuuseen, niin voin todeta mm.
11172:  hoitoyhtiöiden perustamisen edellytykseksi on        sen piirin tuottajien näkemykset, jotka viittaavat
11173:  asetettava pankkisalaisuuden väljentäminen.          ilmeisesti uusitsekkyyden leviämiseen myös maa-
11174:  Veronmaksajille on kerrottava pankkiryhmä-           talouden piiriin. He toteavat: "Toimeentulo-
11175:  kohtaisesti suurimmat syntyneet luottotappiot.       mahdollisuuksien vaikeutuessa maan eri osien ja
11176:  Virheitä tehneet henkilöt on myös saatettava         eri tuotantosuuntien edustajat entistä tiukemmin
11177:  virheistään vastuuseen. Sanotaan, että pankin-       vaativat itselleen erilaisia etuuksia ja parempaa
11178: johtajien tekemät virheet ovat ns. asianomistaja-     hintatasoa tukineen toisten alueiden tahi ryh-
11179:  rikoksia, mutta kysyn, onko se näin tilanteessa,     mien kustannuksella. Erityisen selvänä nämä
11180: jossa yhteiskunnan tuki ylittää jo 40 miljardia       piirteet ilmenevät ns. vilja-Suomi ja maito-Suo-
11181:  markkaa. Eivätkö silloin asianomistajina ole jo      mi -keskustelussa."
11182:  valtio ja veronmaksajatkin?                              Tämä osoittaa juuri sitä, että maatalouspoli-
11183:     Suomessa pankkitoiminnan kustannukset             tiikan sisältöön ja nimenomaan sen tuloraken-
11184:  ovat noin 4 400 markkaa per asukas, kun vastaa-      teeseen ei ole haluttu oikeudenmukaista ratkai-
11185:  vat kustannukset Tanskassa ovat 2 600 markkaa        sua tehdä ja maataloustuloa nostavat täysin
11186:  per asukas. Pankkijärjestelmän saneeraaminen         samalla tavalla sivutoimiset ja harrastajaviljelijät
11187:  onkin meillä välttämätöntä. Me emme tarvitse         kuin päätoimisetkin.
11188: 2396                                  95. Keskiviikkona 15.9.1993
11189: 
11190: 
11191:     Näistä maatalouden säästöistä: Ne ovat taas      oikein on, että yritetään saada mahdollisimman
11192: jälleen paperilla. Lisätalousarviona haetaan taas    paljon sieltä tukea. Tanska nimittäin toimi niin,
11193: miljardeja veromarkkoja lisää.                       että joka ikinen peltotilkku otettiin käyttöön
11194:     Mitä tulee EY-neuvottelutavoitteisiin, niin      ennen EY:hyn liittymistä, ja sen takia Tanskalla
11195: on uskomatonta, että ylituotantoa korostavilla       on valtavan suuret tukiaiset EY:n puolelta.
11196: EY-jäsenyysneuvottelutavoitteilla      lähdetään     Myös Suomen etu on, että me toimimme samalla
11197: liikkeelle. Se tulee tarkoittamaan sitä, että ve-    tavalla.
11198: ropihteihin puristetaan kyllä todella tiukasti
11199: suomalainen veronmaksaja myös jatkossa, ja              Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
11200: tulee tarkoittamaan sitä, että meidän vähätkin       Herra puhemies! Minä olen kyllä kuunnellut jo
11201: voimavaramme sidotaan kalliiseen ylituotan-          Väyrysen ja myöhemmin myös Haaviston neu-
11202: toon ja myös nimenomaan maito-Suomen ko-             vottelutavoitteita niin valiokunnissa kuin muu-
11203: tieläintuottajat ovat tämän homman maksajia          allakin muissakin yhteyksissä. Voin todeta, että
11204: vientimarkkinointimaksuilla. Tilojen kehittämi-      siinähän ei ole mitään muutosta tapahtunut.
11205: nen pysähtyy ja laskut tulevat perästä. Eli ei       Väyrynen neuvotteli MTK:n ja puheenjohtaja
11206: tämä EY-virheen tuominen Suomeen ole rat-            Haaviston ohjeillajo aikaisemmin ja nyt Haavis-
11207: kaisu.                                               to itse varmistaa, että niitä asioita siellä eteen-
11208:                                                      päin viedään. Kyse on siitä, että suomalaisen
11209:     Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):          palkansaajan on syytä kavahtaa. Ylituotantoon
11210: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki, Suomen kal-          tähtäävä neuvottelutavoite tarkoittaa sitä, että
11211: taisella pienellä maalla ei ole mitään mahdolli-     meidän on budjetissa sidottava myös omaa kan-
11212: suuksia muuttaa Euroopan yhteisön maatalous-         sallista verorahaa tähän ylituotantoon, joka
11213: poliittista järjestelmää. Toki sitä ed. Rajamäki     EY:ssäkin on todettu ongelmaksi. Sen aiheutta-
11214: voi kokeilla, mutta se ei ole suinkaan ainakaan      mat budjettiosuudet alkavat olla 60-70 pro-
11215: Suomen kansantalouden etu, koska se järjestel-       senttia Euroopan yhteisön kassasta. Siellä halu-
11216: mä perustuu siihen, että sieltä tiettyjä tukia       taan myös rajoittaa ylituotantoa ja lähteä sitä
11217: maksetaan tietyillä edellytyksillä. Silloin Suo-     laskemaan. Sielläkin tajutaan, ettei lehmän ku-
11218: men kansantalouden veronmaksajien näkökul-           valla USA:n ja Japanin talousmahtien kanssa
11219: masta huomioon ottaen se 8 miljardin markan          kilpailla, teknologiaa kehitetä ja työllisyyttä pa-
11220: jäsenmaksu, jonka me maksamme, totta kai on          ranneta. Tämä pitäisi Suomessakin ymmärtää,
11221: edullista, että me myös saamme sieltä tukea          että kyllä MTK tulee olemaan toki tietysti, minä
11222: takaisin. On valitettavaa, että ed. Rajamäki ei      uskon, EY:ssä kuin kotonaan. Samanlaista ra-
11223: ollut valiokunnassa kuuntelemassa tiistaina, kun     hastusta ja saalistusta siellä harrastavat sisarjär-
11224: ulkoasiainministeri Haavisto ja kaupallinen neu-     jestöt Mutta palkansaajien on syytä herätä eikä
11225: vos Härmälä selvittivät nimenomaan tätä Suo-         EY:n virheillä tule perustella meidän ratkaisu-
11226: men maapositiota ja sitä, miltä pohjalta se läh-     jamme Suomessa tällä hetkellä.
11227: tee.
11228:     Kun puhutaan siitä, ed. Rajamäki, kuka mak-         Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
11229: saa ja mitä maksaa ylituotannosta, ensinnäkin        Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki on aivan oi-
11230: viljelijät maksavat tänä päivänä koko ajan kas-      keassa. On hurjaa kuunnella suomalaisten tuot-
11231: vavan osuuden. Siitä valitettavasti myös ed.         tajien puheenvuoroja Iama-Suomen syvimmän
11232: Luukkainen puheenvuorossaan antoi harhaan-           kriisin aikana. Tuottajien silmissä välkkyy kuva,
11233: johtavaa tietoa. Kysymys, maksaako viljanvilje-      jossa koko Suomi pannaan pelloksi ja viimeiset-
11234: lijä vai maidontuottaja taikka sianlihantuottaja,    kin alueet raivataan suurilla rahoilla, kovilla
11235: ratkeaa vain sillä, että siirrytään maataloustulo-   tukiaisilla EY-tukien toivossa. On ihan selvää,
11236: järjestelmässä entistä enemmän aiheuttamisperi-      että jos enemmän peltoa on käytössä, EY:ltä on
11237: aatteeseen. Siitähän me olemme valiokunnassa         mahdollisuus saada enemmän tukea. Mutta ei
11238: moneen kertaan puhuneet.                             suomalaisen veronmaksajan kantokyky riitä
11239:                                                      enää sitä tukea maksamaan, joka tarvittaisiin
11240:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):               suomalaisista verorahoista näiden EY-tukien li-
11241: Arvoisa herra puhemies! Haluan vastata ed.           säksi rahoittamaan ja ylläpitämään sellaista yli-
11242: Rajamäelle. Hän arvosteli EY-maatalousneu-           tuotantoa ja sitä vielä markkinoimaan, joka nyt
11243: votteluja. Vaikka itse en olekaan EY:n kannatta-     EY-tukien toivossa laajentajien toiveissa väik-
11244: ja, niin kyllä ymmärrän sen, että ehdottomasti       kyy.
11245:                                         Valtion talousarvio 1994                                      2397
11246: 
11247:    Ed. La h t i ne n : Herra puhemies! Vuosi on           Kun me lainsäätäjät olemme lähteneet siitä,
11248: kulunut edellisen talousarvioesityksen lähetekes-     että esimerkiksi pienyrittäjien virheet, olivat ne
11249: kustelusta ja minä ynnä muut pessimistit olem-        sitten virhearvioihin perustuneita tai todellista
11250: me osoittautuneet mitä sinisilmäisimmiksi opti-       heidän kyvyttömyyttään, rangaistaan, ainakin
11251: misteiksi. Kansantaloutemme on kulkenut va-           taloudellinen eli todellinen konkreettinen vastuu
11252: kaasti tuhon tietänsä ja mitkään uhrit eivät          seuraa useimmiten yrittäjää loppuikänsä. Vasta
11253: näköjään ole olleet sillä tiellä liikaa. Sisua ja     kuolema siitä vapahtaa tai sitten perillisetkin
11254: sydäntä on perisuomalaisesti käytetty mustasuk-       ovat vielä maksumiehiä. Niin kysynkin, ystävät:
11255: kaisesti omien etujen varjelemiseen eikä juuri-       Mikä moraalinen oikeutus meillä on tehdä ilman
11256: kaan tervettä järkeä tai muuta ajatustoimintaa        henkilökohtaista vastuuta jatkuvia talousvirhei-
11257: ole näkynyt.                                          tä? Jos joku tarjoaa vastaukseksi ns. poliittista
11258:     Nyt käsittelyyn lähtevää budjettia on täällä jo   vastuunkantoa, että se olisi jokin rangaistus, niin
11259: kymmenissä opposition puheenvuoroissa lyöty           höpö höpö, kun täällä ei saa rumia sanoja
11260: lyttyyn. Toki useat hallituspuolueitten edustajat     käyttää. Muutama gallup-kannatusprosentti
11261: ovat mielipiteissään siitä jotain positiivistakin     sinne tai tänne ei kyllä mitään kouriintuntuvaa
11262: löytäneet. Varmaan niin onkin, mitäs niitä tois-      ole.
11263: telemaan. Sanotaan, että hyvät teot puhuvat               Tätä kuvitelmaa leivättömän pöydän ääressä
11264: sitten aikanaan puolestaan. Puutteita sen sijaan      seisovasta presidentistä, hallituksesta ja edus-
11265: ja vakavia löytyy ja paljon.                          kunnasta voisi itse kukin jatkaa esimerkiksi,
11266:     Budjetin yleisperustelujen sivulla 42, samalla,   millä herrat ja rouvat luikertelisivat itse kukin
11267: jolla on presidentin ja valtiovarainministerin al-    vastuustaan. Tietysti moni eduskunnankin jäsen
11268: lekirjoitukset, näkyy mielestäni oleellisin. Val-     saattaisi sanoa, että vastustinhan minä hupeloin-
11269: tion menot vuonna 1994 ilman pankkitukea ja           tia ja monisanaisesti vielä. Mutta ainakin sisä-
11270: vuorenvarmasti tulevia lisäbudjetteja ovat 188        renkaalle saattaisi tulla mieleen syyttää erehtyviä
11271: miljardia, tulot vastaavasti sietämättömästä ve-      talousasiantuntijoita saamastaan väärästä poh-
11272: rotuksen tasosta huolimatta noin 124 miljardia.       jatietoudesta. Voi olla, että oikeuden pitäisi
11273: Talousarvion alijäämäksi jo lähtökohdasta on          miettiä sitä näkökohtaa hiukan tarkemmin.
11274: muodostunut 64 miljardia, 64 000 miljoonaa            Ruotsissahan viime viikolla julkistettiin ta-
11275: ilman pennejä, 41-kirjaiminen sanahirviö tai yh-      louseksperttien sijoituskisan tulokset, ja ainakin
11276: deksän nollaa 64:n jälkeen.                           lehtitietojen mukaan ne voitti apina. Esittäisin-
11277:     Hyvät kollegat! Kun minä olen noita lukemia       kin mitä kiireimmiten Suomessa talousasiantun-
11278: miettinyt, niin hurjalta tuntuu. Tämä on nyky-        tijoiden vaihtoa, mutta apinat tuskin ottavat
11279: hallituksen kolmas budjettiesitys ja samalla se on    tehtävää vastaan, ne eroavat meistä siinä, että ne
11280: kolmas jo alun perin alijäämäisenä eduskunnalle       eivät halua tehdä kokeita ihmisillä.
11281: esitetty peräkkäinen talousarvio. Linja, että joka        Herra puhemies! Todellisuudessa meidän on
11282:  kolmas menoihin tarvittava markka on velka-          elettävä tämän budjetin ja tämän hallituksen
11283: markka, jatkuu ja voimistuu.                          kanssa. Kyllä kai ministerit ja virkamiehet peri-
11284:     Jos veisimme tämän asiantilan surkeuden suh-      aatteessa ovat parhaansa tehneet ja voimmehan
11285: teutettuna yritysmaailmaan, niin tilannehan olisi     me jotain kosmeettista täälläkin yrittää. Ilmei-
11286: mitä yksinkertaisin. Yritys Suomen valtio olisi       sesti verotulojen vähentämistä ei kannata vas-
11287:  ollut jo ajat sitten konkurssissa. Varmasti näin     tuullisesti ajattelevien edes esittää tässä tilantees-
11288:  hyvät edellytykset ja käyttämättömät mahdolli-       sa, mutta miten niitä kerätään, on oltava vielä
11289:  suudet omaavan konkurssipesän toimintaa jat-         neuvoteltavissa. Tuloverotuksen keventäminen
11290:  kaisi uusin voimin ja uusin eväin joku. Mutta        on tietysti välttämätöntä. Siitä on monia mielipi-
11291:  mitä suurimmalla varmuudella yrityselämässä          teitä kuultu, joten ilmaisen vain kannatukseni
11292:  eivät entiset hallintoelimet pääsisi vastuutaan      näille puheille. Mutta sitten näitä erilaisia erityis-
11293:  pakoon. Koko orkesteri, hallituksen puheenjoh-       veroja ja maksuja. Ilmeisesti matkapuhelinten
11294:  tajaa vastaava presidentti, toimitusjohtaja Aho      erikoisvero on saanut riittävästi arvostelua ja
11295:  hallituksineen ja todennäköisesti hallintoneu-       kovakorvaisetkin ministerit ovat taipuvaisia
11296:  vostoa kuvaava eduskuntakin pantaisiin henki-        muutoksiin.
11297:  lökohtaiseen vastuuseen tekemisistään ja teke-           Autoilijoilta on suunniteltu kerättäväksi käyt-
11298:  mättä jättämisistään, joihin synteihin valvonta-     tömaksu. Siinä kyllä olisi vielä valistukselle sijaa.
11299:  velvollisuuden laiminlyönnit ja lepsuilukin kuu-     Jos liikennettä halutaan edelleen lisärasittaa ja
11300:  luvat.                                               ylevöidä raadollinen rahantarve hienosti ja vaik-
11301: 2398                                     95. Keskiviikkona 15.9.1993
11302: 
11303: 
11304: kapa ympäristöystävällisesti käytön verottami-           ole, mutta olisi jotain vaihtelua tähän apeaan
11305: seksi, niin yksinkertaisinta on tietysti korottaa        talouselämän rantaan, jossa välillä tuntuu, että
11306: edelleen sinänsä jo tolkutonta polttoaineverotus-        viimeisetkin positiiviset aallot on voimattomina
11307: ta. Ei tarvita mitään monimutkaisia keräys- ja           uupuneet.
11308: kontrollijärjestelmiä, jotka sitä paitsi maksavat           Uupuneista puheen ollen, pienyrittäjiä ei sen
11309: kymmeniä miljoonia. Käyttäjä vain tankkaa,               sijaan ilahduta lainkaan hallituksen aikomus
11310: maksaa ja ehkä kiroaakin, mutta järjestelmä              poistaa yrittäjien lomarahajärjestelmä koko-
11311: toimii.                                                  naan. Pienimmille yrittäjille mennyt vajaa 50
11312:    Sitten jos näistä suuremmista vielä hiukan            miljoonaa ei montaa markkaa nuppia kohti
11313: pienempiin, mutta periaatteellisesti tärkeisiin ja       ollut. Enemmän henkistä hoitoa se oli verrattuna
11314: ennen kaikkea kansalaisia ärsyttäviin seikkoi-           esimerkiksi maatalousyrittäjien lähes 800 miljoo-
11315: hin. Pari esimerkkiä, joissa mielestäni hallitus         naan markkaan, mutta periaatteelliselta kannal-
11316: joko aliarvioi ihmisiä tai todistaa pahoja puuttei-      ta järjestelmän mahdollistavan lainsäädännön
11317: ta talousarviotyössään.                                  kumoaminen on huutava vääryys. Vaikka mark-
11318:    Esimerkiksi hiukan hienotunteisuutta jatku-           kaakaan ei nyt valtiolta liikenisi yrittäjien loma-
11319: vasti päähän potkittuja suomalaisia kohtaan              tukeen, niin sen voisivat yrittäjät ymmärtää.
11320: osoittaisi eduskunta, jos poistaisi budjettikirjan       Lain kumoamista ei kyllä mitenkään, hyvät
11321: tekstistä maininnat pakolaisten lomatoiminnan            ministerit, missä sitten olettekin.
11322: tuesta. Summa sinänsä on pieni, ja olen ymmär-              Arvoisa puhemies! Kysymys siitä, saako halli-
11323: tänyt, että se menee pakolaislasten lomatoimin-          tus vietyä läpi talousarvionsa eduskunnassa pää-
11324: nan järjestämiseen. Mutta kun samanaikaisesti            piirteissään, on tietysti enemmän akateeminen.
11325: ovat lukemattomat suomalaislapset saaneet ko-            Arjen realiteettien edessä joutuu eduskunta tote-
11326: kea rahanpuutteen vieneen mahdollisuuden esi-            amaan tässä asiassa, kuten entisen insinöörin ja
11327: merkiksi kunnallisiin kesäsiirtoloihin ja vastaa-        ratakiskon eroja vertailtaessa, että fiksumpi tai-
11328: viin, niin hiukan hygieniaa kyllä osoittaisi so-         puu. Puutteineenkin joudumme talousarvion
11329: siaaliministeriö, ettei tällaisia esityksiä kirjaan      pääosin syksyn mittaan siunaamaan. On sitten
11330: toisi, tai ainakin olisivat pitäneet sen piilossa niin   kokonaan eri asia, saavutammeko näin menetel-
11331: kuin ennenkin. Minulla ei ainakaan ole mahdol-           len kansalaisten silmissä minkäänarvoista hy-
11332: lisuutta ollut tarttua tähän asiaan aikaisemmin,         väksyntää, kun se kerran mennyt luottamus ei
11333: koska sitä ei sanoina eikä lukuina ole aikaisem-         yleensä palaa.
11334: min budjettikirjassa ollut.
11335:    Sen sijaan olen ennenkin ollut ja nyt olen               Ed. P. Le p p ä ne n : Arvoisa herra puhe-
11336: samaa mieltä, että pakolaisten ja turvapaikan            mies! Ed. S-L. Anttila kerkisi poistua täältä
11337: hakijoiden hyysääminen on ylimitoitettua. Tässä          salista. Olisin kommentoinut muutamilta osin
11338: budjetissa on asianomaisessa kohdassa 538 mil-           hänen puheenvuoroaan, kun hän totesi, että
11339: joonaa ja muualle kätkeytyy yli 100 miljoonaa,           työssäkäyvät pitävät eduistaan kiinni. Näin kai
11340: ja se on aivan liikaa. Esitän, kuten viime vuonna-       se on kautta aikojen ollut ja nähtävästi tulee
11341: kin, ellette ystävät parempaa kohdetta keksi, että       olemaan, mutta siltä osin olisin hänelle toden-
11342: siirretään ainakin puolet tästä poliisien ja raja-       nut, että niin myös pitävät maatalousyrittäjätkin
11343: vartioston käyttöön lisähenkilökunnan ja väli-           kiinni eduistaan. Hän nähtävästi tarkoitti, että
11344: neiden hankintaan. Lopulla saadaan, jos niin             ne työssäkäyvät ihmiset, jotka pyörittävät tätä
11345: halutaan, riittävästi ruokaa ja lämmin yösija            yhteiskuntaa, pääsääntöisesti toista miljoonaa
11346: turvapaikan hakijoiden käyttöön siksi aikaa,             palkansaajaa, ovat se joukko, jota hän tarkoitti.
11347: kun välttämätön heidän asioidensa käsittely kes-            Samoin hän puhui harmaantuneista työmark-
11348: tää. Kaupanpäällisiksi saadaan työllisyyttä ja           kinoista ja tämä on totta. Se paisuu kuin pulla-
11349: kansalaisten turvallisuutta merkittävästi paran-         taikina ja saa sellaisia muotoja, jotka nähtävästi
11350: nettua.                                                  eivät ole korjattavissa moneen vuoteen. Minulle-
11351:    Työllisyydestä puheen ollen viimevuotisia pu-         kin on esitetty erilaisia tapauksia eripuolilta
11352: heitani ei niiltäkään osin täällä tarvitse muuttaa.      Suomea, mm. sitä, että illalla maksetaan palkka
11353: Muistutan, että muutamankin passiivisen työt-            käteen, kun kaveri lähtee työstä kotiin. Herää
11354: tömyysmiljardin siirrolla aktiiviseen työllistä-         vain kysymys, että mitä tapahtuu, kun tulee
11355: vään investointitoimintaan valtion panostukse-           kysymys sosiaaliturvasta tai tapaturmasta. Kuka
11356: na saadaan liikkeelle kolmin-nelinkertainen in-          vastaa, jos tulee riita, onko työsuhde syntynyt
11357: vestointiprojektiaalto. Ei se mikään hyökyaalto          vai ei? Ehkä työntekijä väittää sitten, että hän sai
11358:                                           Valtion talousarvio 1994                                      2399
11359:                                                                                     {
11360: jotain korvausta, jolloin työsuhde on syntynyt,         suuspiirit ja ulkomaiset talousasiantuntijat sano-
11361: mutta jos työnantaja väittää, että hän ei ole ollut     vat, että näin ei voi jatkua, mutta siitä huolimat-
11362: työsuhteessa, niin mitä sitten?                         ta hallitus ja ministeri Viinanen jatkavat tätä
11363:     Myös ilmenee ns. ämpärifirmoja, jotka palk-         tietä.
11364: kaavat työvoimaa eripituisiksi ajoiksi eri firmo-           Mekin olemme esittäneet lukuisia kertoja ja
11365: jen nimillä, jolloin ei synny oikeastaan työsuhtei-     tulemme esittämään tämän syksyn aikana vaih-
11366: ta, vaan ne ovat jotain välimuotoja. Tämä on            toehtoja, jotka olisivat tässä tilanteessa varmasti
11367: valitettavaa ja tämä on sitä hallitsematonta.           parempia ja oikeudenmukaisia kuin se, että val-
11368: Tähän nähtävästi perustuvat ne esitykset, joita         tion tulo- ja menoarvion kautta syydetään rahaa
11369: hallituspuolueet ovat esittäneet, että päästäisiin      sellaisiin hankkeisiin, joita voitaisiin siirtää tule-
11370: ay-liikkeestä eroon eli päästäisiin kunnolla har-       ville vuosille. Ne eivät olisi pakollisia. Tämä ajaa
11371: rnaisiin työmarkkinoihin. Se on vain valitetta-         siihen tilanteeseen, että keväällä nähtävästi on
11372: vaa, että ministeri Viinanenkin tuponeuvottelu-         uusi hallitus tai ennenaikaiset eduskuntavaalit.
11373: jen alla otti tämän taas kerran esille.                 Tämä ajautuu siihen tämä pakkorako. Jotain on
11374:     Kun on yrittänyt sulatella budjettia, niin siitä-   pakko tapahtua, koska nähtävästi kansa rupeaa
11375:  hän jää käteen jotakin, ainakin kauniit kannet.        jo reagoimaan.
11376:  Mutta kun siellä vilahtelee sanoja elvyttävä,              Näistä roskapankeista on puhuttu, ja nähtä-
11377: työllistävä, niinjotenkin tuntuu siltä, että niitä ei   västi tänne nyt tuodaan tammikuun kaltainen
11378:  ole ehkä loppuun asti mietitty, kun budjettia on       esitys roskapankeista, joihin ongelmaluotot siir-
11379:  rakennettu eri hallinnonaloilla, koska ei sieltä       retään veronmaksajien harmiksi. Mutta epäilen
11380:  kyllä elvyttävää budjettia voi löytää millään.         tämän talon moraalia siinä mielessä, että onko
11381:  Siellä on joitakin markkamääriä, joita voi sanoa       tällä talolla mahdollisuutta säätää sellaista ros-
11382:  elvyttäviksi, mutta toisaalta leikkaukset vievät       kapankkilakia, joka asettaa pankkihallinnossa
11383:  paljon enempi taaksepäin. Siitä ei voi olla muuta      oleville vastuut. Nythän pitäisi jo oppia siitä, että
11384:  kuin yhtä mieltä ja sitä mieltä, että työttömyys       pankinjohtajat, pankkien vastuussa olevat luot-
11385:  kasvaa vuonna 94 vielä, jos budjetti saa siunauk-      tamushenkilöt ovat käsitykseni mukaan hyväk-
11386:  sen tuossa muodossa. On se niin raju leikkauksi-       syneet keinottelut, mitä me maksamme, osin
11387:  neen.                                                  rikollisen toiminnan kautta. Miksei heitä aseteta
11388:     Kun täällä on puhuttu, mm. ed. Lahtinen             vastuuseen? Onko tämä liian arka kysymys tässä
11389:  puhui, pk-yritysten puolesta ja myös ed. S-L.          talossa?
11390:  Anttila aikaisemmassa puheenvuorossaan, niin               Jos roskapankkilaki tulee tänne, niin minä
11391:  monta vuotta mekin olemme esittäneet vasem-            edustan sitä linjaa, että siinä tulee olla kyllin
11392:  mistoliiton edustajina sosiaaliturvamaksujen           selvät pykälät, että asetetaan pankinjohtajat,
11393:  porrastamista. Miksi nyt ei porvarihallitus tee        pankin hallituksen jäsenet, henkilökohtaiseen
11394:  sitä? He puhuvat sen puolesta, mutta siihen ei         vastuuseen. Näin täytyy menetellä tai pankit
11395:  paneuduta. Koska julkishallinto eikä suurteolli-       pääsevät pelaamaan taas kerran puhtaalta pöy-
11396:  suus tule tulevina vuosina työllistämään yhtään        dältä rikastuakseen. Näinhän tapahtui aikaisem-
11397:  uusia työntekijöitä, mieluummin pistää entisiä         pina vuosina, mutta nyt on tilanne toinen. Kan-
11398:  ulos, niin kyllä pk-sektori on se ainut, joka tulee    salaiset kaikkein eniten tänä päivänä kaipaavat,
11399:  luomaan uusia työpaikkoja. Tämä pitäisi ottaa          että ne asetetaan vastuuseen, jotka ovat virheitä
11400:  vakavasti. Minä allekirjoitan sen ajatuksen, että      tehneet. Näinhän joutuu tavallinen kansalainen,
11401:  yli 70 prosenttia menee sosiaaliturvamaksuihin         jos hänet tuomitaan, myös henkilökohtaiseen
11402:  palkan päälle ja se on monelle yrittäjälle liikaa,     vastuuseen.
11403:  että hän harkitsisi uuden työvoiman paikkaa-               Vuokralaisten asemasta minä äsken jo asun-
11404:  mista. Sitä voisi porrastaa aika reilusti ja vienti-   toministeri Rusaselle sanoinkin mielipiteeni. On
11405:  vetoiset yritykset, suurteollisuus, voisivat mak-      aika ihmeellistä, kun luulisi, että tällaisessa
11406:  saa vähän korkeampaa sosiaaliturvamaksua.              maassa kuin Suomi pitäisi asunto olla jokaisella
11407:      Useasti puhutaan, että vaihtoehtoja ei ole,        ihmisellä perusoikeus. Mutta näinhän ei ole vielä
11408:  mm. ministeri Viinanen on todennut moneen              tänäkään päivänä. On asuntoja tyhjillään, mutta
11409:  kertaan jo tänäkin syksynä, että vaihtoehtoja ei       kaikilla ihmisillä ei ole asumiseen oikeutta eikä
11410:  ole. Se on se yksi ja ainoa linja, mikä on valittu     siihen ole mahdollisuutta. Kun ajatellaan, että
11411:  talouspolitiikassa, vaikka se tietää, että se vie      vuonna 86 yksinomaan Helsingissä häädettiin
11412:  tämän maan toivottomaan tilaan. Nyt jo monet           924 ihmistä tai perhettä ulos ja se oli vuonna 92
11413:  suomalaiset talouspolitiikan asiantuntijat, teolli-    2 300 ihmistä tai perhettä, tämä on raju korotus.
11414: 2400                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
11415: 
11416: Ja kun ajatellaan, että ihmiseltä viedään katto           Mutta nähtävästi kansalaiset, jotka ovat jo
11417: pään päältä ja tavarat kannetaan ulos, niin se on      osin leipäjonossa, tulevat tähän reagoimaan.
11418: aika raakaa puuhaa Suomessa, ja nähtävästi             Toivottavasti se eagointi on hillittyä, ettei se
11419: tämä trendi tulee kasvamaan.                           ole väkivaltaista. Niitäkin merkkejä rupeaa
11420:     Tähän ovat syypäitä tietysti vuokrasääntelyn       olemaan. Ei tarvitse mennä kuin sosiaalitoimis-
11421: purku ja asumistuen leikkaukset. Nyt tulee ar-         toon jossain kunnassa. Siellä rupeaa olemaan
11422: vonlisävero, joka nostaa useilla markoilla, 4:llä,     sellaisia asiakkaita, että he saattavat tehdä
11423: vuokralaisten asumiskustannuksia. On luonnol-          vaikka mitä.
11424: lista, että pienillä tuloilla ihminen ei pysty asu-       Mutta toivottavasti hallitus nyt ymmärtää jo
11425: maan eikä maksamaan vuokraa, ja vaihtoehto             tämän syksyn aikana, että ensi vuotta ei elettäisi
11426: on, että kannetaan tavarat ulos. Näin ei voi           enää näissä merkeissä, joissa tämä ja edellinen
11427: jatkua. Mielestäni siihen on pakko puuttua.            vuosi on eletty, koska 600 000 työtöntä viralli-
11428:     Arvoisa puhemies! Vielä erääseen asiaan, tä-       sestikin täyttyy tulevan talven aikana. Ei tarvitse
11429: hän kuntien valtionosuusjärjestelmään. Nyt hal-        mikään ennustaja olla, koska tietää ne tahot,
11430: litus on sen esittänyt ja nähtävästi sopinut, jos on   jotka pistävät väkeä ulos. Se on niin suuri
11431: pääministeri Ahoon luottamista, ja se on sinetöi-      joukko 5 miljoonan kansalaisen Suomessa, että
11432: ty kiinni, niin että sitä ei avata enää eduskunnas-    se pitäisi ottaa kyllä vakavasti. Koska ihmisiä
11433: sa. Kyllä tuntuu pahalta, kun ajattelee, että          putoaa jatkuvasti sosiaaliturvan ulkopuolelle ja
11434: monissa kunnissa on tällä hetkellä täysi hysteria      pienemmälle sosiaaliturvalle, se heijastuu monin
11435: siitä, millä tavoin ne kasaavat ensi vuoden bud-       tavoin. Ne ovat kalliimpia yksilöitä, niin lapset,
11436: jettinsa, ja ne luvut ovat hyvin suuria. Siellähän     opiskelijat kuin työttömätkin, yhteiskunnalle
11437: nähtävästi käy, niin kuin on käynyt tänä vuon-         jatkossa kuin olisivat, jos he saisivat kunnolla
11438: na, että laitetaan ihmisiä ulos, lopputilejä, lo-      tehdä työtään.
11439: mautuksia ja otetaan invalideilta, sairailta, lap-
11440: silta jne.
11441:     Kun miettii näitä ryhmiä, ne eivät pysty              Ed. Mölsä merkitään läsnä olevaksi.
11442: puolustautumaan. Tänään viimeksi Lastensuo-
11443: jelun Keskusliiton edustajat totesivat, että erääs-
11444: sä kunnassa oli pitänyt tehdä huostaanottopää-             Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kun
11445: tös, kaksi- ja neljävuotiaat lapset. Todettiin kun-    on kuunnellut ministeri Viinasen puheenvuoroja
11446: nasta, että heillä ei ole määrärahaa. Onko pa-         tämän budjetin esittelyn yhteydessä, ei voi olla
11447: rempi vaihtoehto, että nämä lapset sitten kärsi-       palaamatta vanhaan kritiikkiin, että ministeri
11448: vät siellä kotonaan ja viranomaiset eivät pysty        Viinanen johtaa Suomea kuin pientä heikkoa
11449: puuttumaan, koska ei ole rahaa? Tämä on aika           yritystä, jossa tärkeintä on aina vuoden tilinpää-
11450: raakaa tämän päivän Suomessa. Ihmisiä vam-             tös ja sen pidemmälle ei asioita katsella. Viinasen
11451: mautetaan tätä kautta ja heidän turvattu elä-          ajattelusta mielestäni puuttuu kokonaan se rooli,
11452: mänsä katkaistaan.                                     joka valtiolla pitäisi tällaisessa tilanteessa olla
11453:     Väitän myös, että kun julkishallinto tässä         tilanteen tasapainottajana, elvyttäjänä ja asioi-
11454: tilanteessa laittaa väkeä ulos, niin se on kalliimpi   den kuntoonsaattajana.
11455: vaihtoehto kuin se, että se antaisi ihmisten tehdä         Oikeastaan tätä samaa ajattelua, jota olen
11456: työtä, koska työtä on siellä kunnassa. Työttö-         nähnyt ministeri Viinasen puheissa, edusti hyvin
11457: myysturva, jatkokoulutus ja kaikki muut siihen         puhtaasti ed. Lahtinen pari puheenvuoroa sitten.
11458: liittyvät kysymykset maksavat, mutta jotenkin          Hän vertasi koko Suomen valtiota yritykseen ja
11459: vain tuntuu, että tässä nyt on päätetty, että          vertasi, mitä tapahtuisi Suomelle, jos täällä olisi-
11460: otetaan yli 5 miljardia kunnilta pois ja>i'piste,      vat samat pelisäännöt kuin yrityksessä, ketkä
11461: miettimättä sitä kokonaisuutta ja lopputulosta,        pantaisiin vastuuseen, ketkä potkittaisiin pois
11462: joka olisi mielestäni halvempi vaihtoehto, koska       jnp. Mielestäni tämä vertaus on perusteellisesti
11463: julkishallinnon pitäisi tässä tilanteessa olla         väärä.
11464: moottori, luoda investointeja ja työtä ja sitten           Itse ainakin näen niin, että talouspolitiikkaa
11465: kun on parempi aika, antaa yksityisen sitä hoi-        pitäisi hoitaa niin, että valtio toimisi tasapainot-
11466: taa, säästää silloinjulkishallinnon menoja. Mut-       tavana tekijänä, ja nyt tietysti pitäisi käyttää
11467: ta tämä hallitus ei nähtävästi omaksu tätä linjaa      Holkerin - Liikasen ajan säästöjä, joita silloin
11468: vaan säästetään ja säästetään. Tämä maa kyllä          kerättiin tasapainottamiseen. Kaikki tietävät,
11469: tuhotaan monilta osin sillä, kun säästetään.           että niitä säästöjä ei ole. Ei ole mitään, millä
11470:                                             Valtion talousarvio 1994                                    2401
11471: 
11472: tasapainottaa. Tässä mielessäjoudutaan tasapai-           tämishankkeet eivät ole mitään investointeja
11473: nottamaan tilannetta ulkomaanvelalla.                     tulevaisuuteen.
11474:     Mutta nähdäkseni valtiolla on mahdollisuus,               Mutta on myös järkeviä työllistämishankkei-
11475: ja sen tulee käyttää sitä mahdollisuutta, ajatella        ta. Nyt kannattaisi rakentaa asuntoja nuorille,
11476: kehitystä kolmen, viiden, kymmenenkin vuoden              kun rakennuskustannukset ovat alhaisia. Mo-
11477: perspektiivistä. Tähän ei aina yksityisessä yrityk-       nien nuorten poismuutto kotoa on viivästynyt
11478: sessä ole mahdollisuutta. Valtiota ei siis pidä           huonon työllisyystilanteen ja kehnon opintotuen
11479: hoitaa niin kuin yritystä. Ei pidä ajatella niin,         vuoksi. Nuorten asuntoihin investoiminen olisi
11480: että kun suuret yritykset potkivat nyt väkeä pois,        investointi tulevaisuuteen.
11481: niin valtion pitäisi juuri nyt tehdä se sama asia.           Nyt kannattaisi myös rakentaa kunnon liiken-
11482: Jonkun kannettavaksi tämän laman taloudelliset            neyhteydet Pietariin, erityisesti rautatieyhteys
11483: ja sosiaaliset seuraukset tulevat. Valitettavasti         Pietariin, eikä vähiten sen vuoksi, että transitlii-
11484: viime kädessä ei ole muuta vastuullista kuin              kenne Suomen kautta Pietariin ja koko Venäjälle
11485: valtioaparaatti ja sen täytyy ne seuraukset kan-          on kasvanut räjähdysmäisesti viime aikoina.
11486: taa, olivat ne sitten lisääntynyttä työttömyystur-        Millä muulla alalla kuin joissakin suomalaisissa
11487: vaa, lisääntynyttä toimeentuloturvaa tai muuta            satamissa puhutaan 400 prosentin kasvuluke-
11488: sellaista. Mielestäni siinä on se kansanedustajan,        mista, kun puhutaan transitliikenteen lisäyksis-
11489: politiikan ja eduskunnan vastuu, että ne asiat            tä? Venäjän nopeasti muuttuvan talouden veto-
11490: hoidetaan, jotka tänne viime kädessä kaatuvat.            voima on Suomessa aliarvioitu osaksi siitä syys-
11491: Osana näitä kaatuneita asioita tietenkin on               tä, että vanhan järjestelmän aikana syntyneet
11492: pankki tuki.                                              velat rasittavat yhä Suomen ja Venäjän suhteita
11493:     Ministeri Viinanen kieltäytyy näkemästä kas-          ja suomalaisten yritysten suhteita Venäjälle.
11494: vaneiden vientitulojen antamaa mahdollisuutta             Uuteen tilanteeseen ja uusille markkinoille pitäi-
11495:  nostaa myös Suomen kansantaloutta uudestaan              si kuitenkin lähteä rohkeasti mukaan, muuten
11496: jaloilleen. Parhaiten tämä tapahtuisi sitä kautta,        me olemme siellä ns. jälkijunassa.
11497:  että kerättäisiin vientiyrityksiltä energia- tai ym-         Nyt kannattaisi myös sijoittaa koulutukseen.
11498:  päristöveroja taikka toteutettaisiin se ajatus, jo-      Jos on valittava työttömyyden ja kouluttamisen
11499:  hon täällä monet ovat viitanneet, että liikevaih-        välillä, aina kannattaa kouluttaa. Ei ole olemas-
11500:  don tai tuloksen perusteella kannettaisiin yrityk-       sa sellaista asiaa kuin ylikouluttaminen. Valitet-
11501:  siltä sotumaksuja.                                       tavasti nyt käsillä oleva hallituksen budjettiesitys
11502:      Ministeri näytti eilisessä keskustelussa tyr-        ensi vuodeksi ei lainkaan tue tällaista ajattelua.
11503:  määvän sen ajatuksella, että se jotenkin vääris-         Opetusministeriön pääluokan menoja vähenne-
11504:  täisi verotusta, että verotus jotenkin nyt olisi         tään noin 7 prosenttia kuluvaan vuoteen verrat-
11505:  neutraalia ja että joku muu verotustyyppi ran-           tuna. Tähän ei vielä sisälly opetus- ja kulttuuri-
11506:  kaisisi silloin vähän työllistäviä vientiyrityksiä.      toimen valtionosuuksiin kaavailtuja 9 prosentin
11507:  Voidaan kuitenkin sanoa, että nykyinen verojär-          leikkauksia.
11508: jestelmä korkeine välillisine työvoimakuluineen               Erityisesti korkeakoulumenoihin kohdistuvat
11509:  nimenomaan rankaisee tällä hetkellä työllistäviä         voimakkaat supistukset ovat vaarassa heikentää
11510:  yrityksiä. Tässä ei ole yhtään mitään järkeä.            koko korkeakoululaitosta ja opetuksen laatua.
11511:  Pieni veto ei näy uusina työtilaisuuksina koti-          Kun Suomen henkisestä tilasta nyt tehdään hal-
11512:  maassa, ja hallituksen kaavaileman arvonlisäve-          lituksen tilaustyönä raporttia, toivottavasti kor-
11513:  rotuksen tuominen keskelle lamaa vaarantaa               keakoululaitos ja suomalainen älymystö siinä
11514:  vielä omalta osaltaan työpaikkoja mm. palvelu-           raportissa osaa puolustaa itseään. Ei ole millään
11515:  sektorilla ja kulttuuripuolella.                         tavoin perusteltua esimerkiksi se, että tuntiopet-
11516:      Toisaalta täytyy myöntää, että tunsin tiettyä        tajien määrää vähennetään. Usein juuri tällaiset
11517:  viehtymystä ministeri Viinasen eilisen puheen            opettajat tuovat uusia tuulia, uusia ajatuksia
11518:  siihen osaan, jossa hän totesi, että kaikkialle          yliopistoihin ja korkeakouluihin.
11519:  tässä maassa pääsee autolla ilman, että pohja                Arvoisa puhemies! Vielä muutamia vuosia
11520:  ottaa tiehen kiinni, tai että turha rakentaminen         sitten ainakin suurten eduskuntaryhmien pu-
11521:  on järjetöntä silloin, kun kysyntää uusille tiloille     heenvuorot alkoivat maailmanpoliittisilla yleis-
11522:  ei ole. Mielestäni Viinanen oli oikeassa, kun hän        katsauksilla. Usein ne, ikävä kyllä, päättyivät
11523:  kritisoi päättömiä työllistämishankkeita, äärim-         vain Paasikiven- Kekkosen linjan varmistami-
11524:  millään sitä, että papereita siirretään pinosta          seen, mutta oli kai ajan merkki, että eilen kuul-
11525:  toiseen tai tiiliä pinosta toiseen. Tällaiset työllis-   luissa ryhmäpuheenvuoroissa ehkä puheenjohta-
11526: 
11527:  151   230206Y
11528: 2402                                      95. Keskiviikkona 15.9.1993
11529: 
11530: 
11531: ja Lipposta lukuun ottamatta keskityttiin oike-           tysti voisi tehdä vielä erikseen henkisen tilan
11532: astaan vain kotimaan kysymyksiin. Se ei mieles-           kartoituksen oppositio- ja hallituspuolelta.
11533: täni kuitenkaan ole kovin viisas linja. Lama-             Tämä olisi varmasti kiinnostava aihe, mutta en
11534: Suomessa on yleensäkin vaarana, että visio ka-            juuri siihen syvenny nyt perinpohjaisesti. Kaik-
11535: penee, kutistuu, ei nähdä, mitä maailmalla on             kihan tietävät, että tämä on aikamoinen koiran-
11536: tapahtumassa. Tuijotetaan naapurin ja omiin               virka tänä päivänä.
11537: asioihin ja lopulta vain omiin asioihin.                      Pari viime vuotta suomalaisessa politiikassa
11538:     Jos puhutaan köyhät kyykkyyn -linjasta, niin          on merkinnyt yhä kasvavan niukkuuden jaka-
11539: sitä Ahon hallitus on rankimmin toteuttanut               mista, määrärahojen leikkauksia, tulojen supis-
11540: kehitysyhteistyön osalta. Tyrmäys on ollut niin           tuksia. Politiikassa on eletty niin kuin talouselä-
11541: murskaava, että jopa prosenttiliike näyttää jää-          mässä yhä supistuvien voimavarojen jakamisen
11542: neen tuleen makaamaan. Vienosti prosenttiliike            piirissä. Tätä keskustelua on osaltaan siivittänyt
11543: nyt pyytää, etteivät määrärahat vuonna 1994               syyllisten etsintä, rötösherrajahti. Jokainen, joka
11544: olisi alle 0,4 prosenttia bkt:sta. Prosenttiliikekin      viime aikoina on poikennut suomalaisissa keski-
11545: on jo muuttunut 0,4-prosenttiliikkeeksi. Tämän            kaljabaareissa, tietää, mitä siellä ajatellaan niin
11546: tietyn prosentin koko idea on ollut, että talous-         pankki- ja talousmiehistä kuin poliitikoistakin.
11547: tilanteen vaihdellessa kehitysyhteistyön osuus                Tänä syksynä kuitenkin saamme lupausten
11548: koko budjetista säilyisi suhteellisesti samana.           mukaan sekä tulevaisuusselonteon että filosofi-
11549: Nyt laman varjolla on toteutettu rajuja leikkauk-         ryhmän raportin Suomen henkisestä tilasta. On
11550: sia. Erityisesti kirves ensi vuoden budjetissa iskee      paljon puhuttu arvokeskustelusta, siitä, miten se
11551: YK:n kehitysohjelmiin. Yhdyn ed. Wahlströ-                puuttuu Suomesta. Nähdäkseni arvokeskustelua
11552: miin siinä, että kysymyksessä on niin suuri               on meillä kuitenkin käyty jo aika pitkään. Suuri
11553: ulkopoliittinen kannanotto, ettei se voi olla vain        osa talouskeskustelustamme on arvokeskuste-
11554: valtiovarainministerin ja valtiovarainministeriön         lua. Kun puhutaan lapsiperheiden tilasta Suo-
11555: asia.                                                     messa, se on arvokeskustelua. Kun puhutaan
11556:      Mitä aktiivisella kehitysyhteistyöllä ja ulko-       työttömien asemasta, sekin on arvokeskustelua.
11557: poliittisella aktiivisuudella sitten olisi voitettavis-   Pankkien tuki on myös osa arvokeskustelua.
11558:  sa? Ei tarvitse kuin viitata viime päivien histori-      Arvokeskustelu näyttää olevan vilkasta myös
11559: allisiin uutiskuviin Israelin ja palestiinalaisten        kirkossa näköjään aina raastuvan penkille saak-
11560:  välisestä sopimuksesta. Kaikki kunnia Norjalle            ka. Itse ainakin odotan, että tämän syksyn
11561: siitä, että se ulkopoliittisen aktiivisuutensa ja         eduskuntakeskustelu, ja siihen varmasti tarjou-
11562:  hyvien suhteidensa vuoksi kykeni menestyksek-            tuu tilaisuus esimerkiksi kulttuuripoliittisen se-
11563:  käästi välittäjän rooliin tässä konkfliktissa. Mut-      lonteon ja tulevaisuusselonteon yhteydessä, kar-
11564:  ta samalla, enkä ole ehkä ainoa, katseet käänty-         toittaisi nykyistä laajemmin Suomen aineellisia
11565: vät myös Suomen ulkopolitiikkaan. Pidämmekö               ja henkisiä selviytymisedellytyksiä ja johtaisi
11566:  me yllä riittävästi kontakteja maailmalla niin,          myös konkreettisiin toimiin, tulevaisuuteen koh-
11567: että tarpeen vaatiessa voisimme tarjota tämän              distuviin sijoituksiin politiikan puolella.
11568:  kaltaisia hyviä palveluksia eri konfliktialueilla?           Mitkä olisivat uusia painopistealueita? Mie-
11569:      Nyt puhutaan paljon rauhaanpakottamisope-            lestäni sellaiset alat kuin ympäristötekniikka,
11570:  raatioista. Jos vertaa rauhaanpakottamisoperaa-          ympäristönsuojelu kokonaisuudessaan, kierrä-
11571:  tioita ja tällaisia sovitteluhankkeita, niin jälkim-      tys, kasvava taloudellinen yhteistyö lähialueil-
11572:  mäiset sopivat varmasti paljon paremmin Suo-              lamme, Itämeren piirissä, korkean teknologian
11573:  men ulkopolitiikan rooliin. Suomen ulkopolitii-          tuotteiden kehittäminen, markkinointi, pienet
11574:  kan hoitoa tulisi järjestelmällisesti suunnata ak-       kansainvälistyvät yritykset Suomessa, ylipää-
11575:  tiivisen rauhanpolitiikan suuntaan niin, että tie-       tään kansainvälisen vuorovaikutuksen lisäämi-
11576:  tomme ja kontaktimme maailman eri kriisi-                nen ja ennen kaikkea koulutus. Näiltä sektoreil-
11577:  alueille olisivat mahdollisimman hyvät. Suomen           ta todennäköisesti löytyisivät Suomen tulevai-
11578:  ulkopolitiikan täytyy sisältää muutakin kuin             suuden selviytymisen mahdollisuudet.
11579:  MTK:n vaatimuslistojen esittämistä EY:n neu-                 Mitä se sitten tarkoittaa käytännön politiikas-
11580:  vottelupöydissä.                                         sa? Katsomme televeroa. Se kohdistuisi alaan,
11581:      Herra puhemies! Viittasin tässä puheenvuo-           joka on Suomessa pitkälle kehittynyt, jossa meil-
11582:  rossa aikaisemmin Suomen henkiseen tilaan.                lä on hyvät vientimahdollisuudet, jolla on hyvä
11583:  Oma alakohtansa siinä olisi poliitikkojen ja              ympäristösaldo, näin voitaisiin sanoa. Se vähen-
11584:  kansanedustajien henkisen tilan kartoitus. Tie-           tää fyysisen liikkumisen tarvetta, parantaa kom-
11585:                                          Valtion talousarvio 1994                                  2403
11586: 
11587: munikaatioyhteyksiä. Televero ainakin tästä nä-       tyjä rahoituspäätöksiä joudutaan muuttamaan
11588: kökulmasta tuntuisi järkyttävältä.                    ja jopa purkamaan. Näissä tapauksissa myös jo
11589:    Entä sitten tämän syksyn suuri energiaratkai-      tehty suunnitelmatyökin menee kokonaan huk-
11590: su? Miksi emme kehittäisi Suomesta energian           kaan. Kyse voi olla jopa kymmenistä miljoonista
11591: säästön spesialistia, uusiutuvien energialähtei-      markoista.
11592: den spesialistia, puun pohtotekniikan spesialisti-        Metsänparannusvarojen käytön yhteydessä
11593: maata? Tästä aukeaisi Suomelle kokonaan uudet         tulee muistaa, että jokaisessa hankkeessa on
11594: mahdollisuudet ja viidennen ydinvoimalan tilaa-       myös metsänomistajan oma panos hyvin huo-
11595: minen tästä näkökulmasta olisi järjetöntä.            mattava. Esimerkiksi vuonna 92 metsänomista-
11596:    Arvoisa puhemies! Toivon, että tämän tyyppi-       jat itse investoivat näihin töihin yli 520 miljoo-
11597: siin laajempiin visioihin, tulevaisuusvisioihin tä-   naa markkaa. Jos tämäkin osuus vastaavasti
11598: män syksyn eduskuntakeskusteluja myös tämän           pienenee, kysymys on metsänhoidon romahta-
11599: budjetin käsittely tarjoaisivat mahdollisuuden,       misesta, jonka seurauksista kärsitään jopa kym-
11600: niin että laman varjolla emme vain tuijottaisi        meniä vuosia. Metsiämme ei pidä päästää rap-
11601: ministeri Viinasen tapaan yhtä vuotta ja yhden        peutumaan, koska kukaan ei vielä tiedä, kuinka
11602: vuoden saldoa eteenpäin.                              paljon puuta tarvitaan esimerkiksi 10 taijopa 50
11603:                                                       vuoden kuluttua. 50 vuotta on kuitenkin lyhyt
11604:    Ed. K a 11 i : Herra puhemies! Puheenvuoros-       aika puun kasvatuksessa ja metsänparannusva-
11605: sani tarkastelen lähinnä niitä resursseja ja mah-     rojen leikkausta ei nykyisin enää voida perustella
11606: dollisuuksia, jotka sisältyvät tulo- ja menoarvion    sillä, että valtion ei kannata tukea puun tuotta-
11607: yksityismetsätalouden, metsänparannustoimin-          mista, kun sitä muka kasvaa enemmän kuin
11608: nan, yksityismetsätalouden hallinnoinuin ja           käytetään. Varat on kohdistettu jo nyt sellaisiin
11609: mahdollisen metsätalouden markkinointirahas-          töihin, jotka ylläpitävät metsien kestävyyttä ja
11610: ton perustamismahdollisuuksiin.                       terveyttä sekä edistävät puun käyttöä ja paranta-
11611:    Metsänparannusrahoitusta on viime vuosina          vat sekä alentavat korjuukustannuksia. Puun
11612: vähennetty jyrkästi. Vuonna 92 sitä käytettiin        lisätuottaminen ei ole enää nykyisin tavoitteena,
11613: noin 550 miljoonaa markkaa, mutta ensi vuodel-        kuten aikaisemmin on ollut, vaan metsien ter-
11614: le esitetään enää 262,5 miljoonaa markkaa. Eli        veydentilan ylläpitäminen.
11615: määrärahoista leikataan kahdessa vuodessa yli             Tällaista kehitystä kansantaloutemme ei tie-
11616: puolet. Näin merkittävä supistus Suomen pää-          tenkään pitkään kestä. Meidän sukupolvellam-
11617: elinkeinoon on tulevaisuuden kannalta kyseen-         me ei ole oikeutta tuhota sitä perintöä, jonka
11618: alainen, jopa ehkä tuhoisa. Kyse on kuitenkin         edelliset sukupolvet meille hoitamiensa metsien
11619: promilleluokan asiasta valtion menoissa, mutta        muodossa ovat siirtäneet, koska nyt me kor-
11620: kansantaloudessa ratkaisevasta ja pitkäjänteises-     jaamme sitä puusatoa, jonka kasvattaminen tai
11621: tä tulevien sukupolvien asiasta. Näin merkittä-       kasvattamisen vaatimat ponnistelut on tehty
11622: vällä metsänparannuksen supistuksella on mo-          40-, 50- ja 60-luvuilla. Oliko aika silloin niin
11623: nia metsätalouden ja koko yhteiskunnan kannal-        paljon parempi, että meillä nykyisillä päättäjillä
11624: ta haitallisia vaikutuksia juuri nyt, kun puun        on taloudelliseen niukkuuteen vedoten oikeus
11625: heikko kysyntä ja samalla alhainen hintataso          laiminlyödä nyt tarpeellisia, jopa välttämättö-
11626: muutoinkin ovat luoneet metsätaloudelle heikon        miä investointeja tuleville sukupolville?
11627: kannattavuuden ja pessimismin ilmapiirin. Val-            Metsänparannuksen vastustajat vetoavat
11628: tion metsänparannusrahoituksen merkittävä su-         usein siihen, että puuta on liikaa tai että sitä ei
11629: pistus tuo todella pahoin ajoitetun lisärasituk-      myydä tai ohjata kaupan kohteeksi tarpeeksi tai
11630: sen.                                                  riittävän halvalla. He eivät halua silloin muistaa,
11631:    Aikaisemmin metsätalouden laman aikana             että metsänparannuksella ylläpidetään, niin kuin
11632: metsän parannustöillä on tasattu taantuman            jo aiemmin totesin, metsien terveyttä ja ediste-
11633: haitallisia vaikutuksia antamalla metsureille ja      tään metsien hakkuita nimenomaan sellaisilla
11634: koneyrittäjille töitä. Samalla on sijoitettu varoja   alueilla, jotka muutoin saattaisivat jäädä metsä-
11635: tulevien sukupolvien hyväksi. Budjettiesityksen       taloustoiminnan ulkopuolelle. Jo maisemallisista
11636: Jovi metsänparannusrahoitukseen aiheuttaa jo          syistä on paikallaan, että hakkuut eivät keskity
11637: lähivuosina kustannustason nousua, koska jo           vain pääteiden varsille ja jalostuslaitosten ympä-
11638: aloitettuja metsänuudistamistöitä sekä tie- ja        rille, vaan tarvitaan siis uusia metsäteitä edel-
11639: ojitushankkeita joudutaan ehkä siirtämään             leenkin ja erityisesti vanhojen peruskorjauksia ja
11640: tuonnemmaksi varojen puutteen vuoksi. Jo teh-         ojitusalueiden kunnossapitoa. Nämä toimenpi-
11641: 2404                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
11642: 
11643: 
11644: teet eivät siten välittömästi ole lisäämässä puun      tus ja kunnostusojitus säilymään lähes nykyta-
11645: määriä, vaan edistävät nimenomaan nykypuus-            sonaan kymmenisen vuotta. Tämän kaltaisia
11646: ton käyttöä.                                           perusparannustöitä rahoitettaisiin siten, että val-
11647:     Vapaaseen kilpailuun vannova metsäteolli-          tio maksaisi suunnittelun ja työnjohdon, siis tuki
11648: suus keskittää ja järjestelee ostonsa parhaille        metsälautakunnille, ja metsänomistajien välitön
11649: korjuualueille. Syntyy yhä enemmän alueita,            rahoitusosuus olisi 20 prosenttia ja metsänpa-
11650: joilla puusta ei makseta juuri mitään. Tästä           rannusrahaston lainarahoitus 10-15 vuotta
11651: tietenkin seuraa, ettei vajaatuottoisten metsien       kattaisi loput työkustannuksista. Valtion met-
11652: uudistaminen enää edisty kuten viime vuosikym-         sänparannustuki kohdistettaisiin siis jatkossa
11653: menellä.                                               entistä enemmän metsän uudistamiseen, peltojen
11654:     Uudistettavien metsien määrä on putoamassa         ym. puuttomien alueiden metsittämiseen, taimi-
11655: nyt puoleen tarpeesta. Metsien rakenteen ja            kon hoitoon sekä nuoren metsän kunnostami-
11656: kehityksen kannalta on kuitenkin välttämätön-          seen ja myös puun energiakäytön edistämiseen.
11657: tä, että vajaatuottoiset alueet, joille ei ole muuta       Kaiken kaikkiaan metsänhoito on halvin tapa
11658: kuin metsätaloudellista käyttöä, saadaan kas-          työllistää haja-asutusalueiden ja reuna-alueiden
11659: vuun. Tämä on yhteiskunnan tehtävä, koska              työttömiä. Sadan miljoonan supistuksella saa-
11660: kenenkään yksityistaloudelliset intressit eivät        daan nyt yli tuhat työtöntä lisää. Millään muulla
11661: pysty ongelmaa hoitamaan.                              sektorilla ei työllistämisvaikutus ole ehkä yhtä
11662:     Meidän on mitä pikimmiten saatava metsäta-         suuri. Tämä on myös muistettava nyt ja jatkossa,
11663: loutemme toiminnot sille tasolle, millä ne ovat        kun metsänparannusrahoitusta alasajetaan.
11664:  tai missä ne olivat 70- ja 80-luvuilla, jopa kor-         Yksityismetsätalouden hallinnointi ja organi-
11665:  keammallekin. Tämä ei kuitenkaan nykyisellä           saatiouudistus on ollut viimeisen vuoden aikana
11666:  rahoituspohjalla onnistu. No, ellei valtio kykene     hyvin keskeisesti esillä. On esitetty hyvin monen-
11667:  osoittamaan tarvittavia raharesursseja, niitä olisi   laisia malleja, ja talousarvio pitää sisällään kak-
11668:  tietenkin etsittävä muualta. Esitänjoitakin mah-      sikin erilaista vaihtoehtoa. Valtion tuki yksityis-
11669:  dollisia ajatuksia.                                   metsätaloudelle kun alenee ensi vuoden budjetti-
11670:     Nyt kun metsäteollisuuden määrällinen vienti       esityksen mukaan 120 miljoonalla markalla eli
11671:  nousee tänä vuonna 10 prosenttia edelliseen           noin 20 prosenttia, jaettava tuki tulee käyttää
11672: vuoteen verrattuna ja viennin arvokin vähintään        mahdollisimman tehokkaasti. Hallinuointia ja
11673:  14 prosenttia, puuta korjaava teollisuus hyötyy       vain välillisesti yksityismetsänomistajaa palvele-
11674:  erityisesti tieverkon parantamisesta, kunnossapi-     via tehtäviä on siis karsittava, jotta työvarojen ja
11675:  dosta, mutta myös kunnostus, ojitus ja sen            metsissä tehtävän työn määrä voidaan pitää
11676:  yhteydessä tehtävä korjuureittien rakentaminen        mahdollisimman korkeina.
11677:  helpottavat ja halventavat alueen puuston tule-           Hallituksen esityksen mukaan metsälauta-
11678:  via hakkuita. Tämän vuoksi on perusteltua, että       kuntien toimintaa on rationalisoitava siten, että
11679:  myös teollisuus panostaa metsätalouden perus-         niiden toimintamenot alenevat 15 prosentilla,
11680:  parannustöihin.                                       mutta tärkeimpien toimintojen taso säilyy kui-
11681:     Metsäteollisuudelta voitaisiin periä aikaisem-     tenkin entisellään. Tämä on saavutettavissa vain
11682:  pien mallien mukaisesti jonkinlaisia vientimak-       organisaatiorakenteen kokonaisuudistuksella.
11683:  suja, joilla rahoitettaisiin ainakin metsäteiden      On selvää, että nykyisiä yli 20 erillistä yksikköä
11684:  rakennusta ja kunnossapito-ojitusta, joilla edis-     ohentamalla, lomautuksilla tai muilla sellaisilla
11685:  tetään puun korjuuta. Vaihtoehtoisesti voitaisiin     tilapäisjärjestelyillä ei asetettua tavoitetta saavu-
11686:  puun tuojilta ehkä kantaa jonkinlaista tuonti-        teta. Organisaatiota kehitettäessä on tarkastelta-
11687:  maksua, ja tuontimaksuja voidaan siis perustella      va, millaisia tehtäviä suorittamaan metsälauta-
11688:  erityisesti sillä, että Suomessa puun myyjien         kunnat on tarkoitettu. Siis resurssien käytön
11689:  rasitteena ovat suuremmat metsänhoitovelvoit-         kannalta tärkein tehtävä on tienrakennus, ojitus-
11690:  teet kuin tuontimaissa ja että tuonti vahingoittaa    suunnitelmien tekeminen ja itse töiden teettämi-
11691:  meidän mahdollisuuksiamme hoitaa metsiä enti-         nen. Toisena suurena tehtävänä on alue- ja
11692:  sellä hyvän metsänhoidon tavalla.                     tilakohtaisten, kymmenvuotiskaudeksi tarkoi-
11693:     Metsänparannusrahastoon voitaisiin siis ke-        tettujen metsäsuunnitelmien tekeminen, ja tä-
11694:  rätä vuosittain esimerkiksi 70-100 miljoonaa          män jälkeen tulevat erilliset neuvonta- ja hallin-
11695:  markkaa vaikkapa viiden vuoden ajan. Rahasto          nolliset tehtävät.
11696:  perisi lainoistaan ~5 prosentin koron, ja tällä           On syytä muistaa, että yksityismetsätalous
11697:  saataisiin tienrakennus, vanhojen teiden kunnos-      vastaa 80-prosenttisesti maamme puuhuollosta.
11698:                                           Valtion talousarvio 1994                                     2405
11699: 
11700: Ei ole yhdentekevää, miten sen toimintoja ohja-             Säästöistä on puhuttu enemmän kuin mitä
11701: taan ja miten sitä jatkossa organisoidaan. Siksi        niitä on tehty. Tässä budjetissa nojataan tuleviin
11702: yksityismetsätalous tarvitsee oman vahvan ja            säästölakiehdotuksiin 13 miljardin markan edes-
11703: valtakunnallisen organisaationsa, joka voi oh-          tä, ja silti valtion menot kasvavat 7 prosenttia.
11704: jein, suosituksin ja neuvoin vaikuttaa pienempiin       Ulkomainen nettovelka lisääntyy ensi vuonna
11705: alueellisiin yksiköihin, ns. kentän toimintaan.         tämän vuoden tasosta 250 miljardista 316 miljar-
11706: Sen on oltava toisaalta valtionhallinnosta riittä-      diin markkaan, mikä on noin 65 prosenttia
11707: västi erillinen ja riippumaton ja toisaalta riittä-     bruttokansantuotteesta. Velkaantumisen lisään-
11708: vän lähellä metsänomistajia, jotta nämä voivat          tyminen noin 65 miljardilla markalla on suurem-
11709: luottaa ja tuntea organisaation omakseen. Mitä          pi summa kuin koko sosiaali- ja terveystoimen
11710: etäämpää ja eri kielellä laadittuina ohjeet tule-       osuus budjetista. Velan hoitokustannukset ovat
11711: vat, sitä huonommin metsänomistajat niihin us-          puolestaan lähes opetusministeriön budjetin ver-
11712: kovat. Organisaation on myös omilla toimillaan          ran.
11713: ja asioiden painotuksilla hankittava ja säilytettä-        Tämä tilanne herättää runsaasti kysymyksiä:
11714: vä metsänomistajien luottamus. Vain siten saa-          Miten vientitulot riittävät velan hoitoon ja miten
11715: daan yksityismetsien puu liikkumaan ja metsät           kauan Suomi selviytyy noin 20 prosentin työttö-
11716: pysymään hyvässä kasvukunnossa.                         myydestä tällaisella velkataakalla? Entä moraa-
11717:     Näistä lähtökohdista päädytään siihen, että         linen puoli? Onko oikein, että tämä sukupolvi
11718: nykyiset metsäkeskukset ja lautakunnat tulee            maksattaa elintasonsa lapsillansa? Voidaan
11719: fuusioidayhdeksi organisaatioksi, jonka toimin-         myös kysyä: Onko tällainen taloudellinen tilanne
11720: ta järjestetään mahdollisimman tehokkaasti.             enää ollenkaan hallinnassa? Minusta näyttää
11721: Yhden organisaation ratkaisu säilyttää metsän-          siltä, ettei se ole. Viennin lisääntyminen ja kor-
11722:  omistajien suunnittelu-, neuvonta- ja metsänpa-        kojen lasku eivät ole vähentäneet suurtyöttö-
11723:  rannuspalvelut monipuolisina, korkeatasoisina          myyttä. Miksi ei hallitus ole ponnekkaammin
11724: ja kohtuuhintaisina. Se säilyttää parhaiten met-        puuttunut tähän ongelmaan? Miksi hallitus ei
11725:  sätalouden perinteisen itsehallinnon ja omalei-        kuuntele niitä, jotka ovat potentiaalisia työllistä-
11726: maisuuden. Yksi organisaatio mahdollistaa voi-          jiä? Miksi hallitus vain säästää?
11727:  mavarojen joustavan säätelyn myös tulevien                 Mielestäni säästämisen ohella pitää elvyttää,
11728:  vuosien tarpeita ajatellen. Vain tällä toiminta-       luoda työpaikkoja, virittää uutta yritystä ja uu-
11729:  mallilla voidaan metsäkeskusten ja metsälauta-         denlaisia ratkaisuja. Tällä en tarkoita lisää uutta
11730:  kuntien henkilöorganisaatiot tiivistää tarkoituk-      ulkomaista velkaa. Entisen mallin ylläpitäminen
11731:  senmukaiseen muotoon ja kohdistaa supistukset          velalla ei vain pitkälle auta, eikä pelkkä velanot-
11732:  pääosin hallinto- ym. yleistehtävissä toimivaan        to ratkaise rakenne- ja asenneongelmia.
11733:  henkilöstöön. Hallituksen tulee siten välittömäs-          Pienissä ja keskisuurissa yrityksissä löytyy
11734:  ti antaa eduskunnalle esitys metsäkeskusten ja         potentiaalisia työllistäjiä. Onko hallitus kuun-
11735:  metsälautakuntien kokonaisuudistukseksi ja lo-         nellut heidän kokemuksiaan ja näkemyksiään?
11736:  pettaa asiasta jo vuosikausia käyty tunnepohjai-       Mielestäni yksi avainalue Suomen talouden pa-
11737:  nen väittely. Se on jo halvaannuttanut organi-         rantamiseksi löytyy yksityisen yrittäjyyden ken-
11738:  saation toimintaa, eikä esitetyllä nykypohjalta        tästä. Niin kauan kuin työn teettäminen ei kan-
11739:  lähtevällä mallilla voida saavuttaa niitä tavoittei-   nata eikä yrittäjä selviydy lukuisista määräyksis-
11740:  ta, joita budjettiesityksessä on asetettu.             tä ja lakipykälistä, ei työpaikkoja tule sinne lisää.
11741:                                                         Siksi viimeistään nyt pitäisi ottaa tarkkaan huo-
11742:    Ed. T a k a 1a : Arvoisa puhemies! Suomen            mioon yrittäjien kokemukset ja pikaisesti laatia
11743: talouden sairastaminen näyttää muuttuvan pit-           ehdotukset pkt-sektorin työpaikkojen lisäämi-
11744: käaikaiseksi. Valtion taloudellinen kehitys ei ole      seksi.
11745: parantunut, vaikka joitakin talouden valopilk-              Kotitalouksien mahdollisuutta työllistää ei
11746: kuja onkin ollut nähtävissä, kuten korkojen             ole aiemmin käytetty hyväksi. Olen iloinen, että
11747: lasku ja viennin veto. Lama on osoittautunut            aloitteeni hoitajanpalkan verovähennysoikeu-
11748: syvemmäksi ja pidemmäksi kuin aluksi luultiin           desta on saanut nyt myötätuulta. Se alkaa toteu-
11749: ennusteiden petettyä toistuvasti. Äkkijyrkän            tua jossain määrin, kun kotitalouksille suunni-
11750: ylösnousevan velkaantumiskäyrän katkaisu ei             tellaan 1 000 markan helpotusta kuukaudessa
11751: ole onnistunut. Mielestäni huolestuttavinta on,         välillisiin työvoimakustannuksiin silloin, kun
11752: ettei käännettä potilaan tilassa näytä budjetin         kotitalous työllistää työttömän. Mielestäni hel-
11753: valossa tapahtuvan myöskään ensi vuonna.                potus on kuitenkin riittämätön, jotta se työllis-
11754: 2406                                     95. Keskiviikkona 15.9.1993
11755: 
11756: 
11757: täisi merkittävästi. Summan pitäisi olla ainakin         vitsevat kipeästi piristysruiskeita. Kotitalouksi-
11758: kolminkertainen, jotta kohtuulliset tulot omaa-          en ostovoimaa tulisi lisätä sen sijaan, että kiriste-
11759: va perhe tai kotitalous pystyisi maksamaan kun-          tään tuloverotusta ja mm. lapsiperheiden vero-
11760: non palkkaa työntekijälle. Mutta kiitos valtiova-        tusta. Mielestäni on pidettävä huoli siitä, että
11761: rainministerille tästäkin vähästä. Tätä voi pitää        ensi vuonna alennetaan tuloverotusta. Esimer-
11762: alkuna parempaan.                                        kiksi lapsiperheissä käytettävissä oleva tulon-
11763:     On muistettava, että järkevää tekemätöntä            lisäys menisi nähdäkseni suoraan kulutukseen.
11764: työtä on vaikka kuinka paljon ja tarvetta koti-              Tulee myös kampanjoida kotimaisen kulu~
11765: hoitoon on niin vanhuksilla kuin lapsilla ja             tuksen puolesta, sillä se lyhentää lamaa. Jos
11766: sairailla. Lisäksi on tarvetta teettää kotona muu-       valtio satsaisi Suosi suomalaista -kampanjointiin
11767: takin kuin hoitotyötä. Kotityöhön on myös                nykyiseen kampanjatasoon verrattuna kymmen-
11768: tulijoita, ja epäkohtana on harmaiden markki-            kertaisen määrän rahaa, saisi se todennäköisesti
11769: noiden lisääntyminen. Muistutan vain yhdestä             panoksensa monin eri tavoin kymmenkertaisena
11770: elävästä esimerkistä, jossa kotiapulaisen paikkaa        takaisin.
11771: haki yli 60 ihmistä, jotka olisivat tulleet työhön,          Valtionapujen leikkaamistapa, jota on täällä
11772: jos olisivat saaneet palkan pimeänä.                     arvosteltu, on mielestäni hämmästyttävä. Vuo-
11773:     Työttömyyden vähentämiseksi on myös ryh-             den alussahan voimaan tulleessa valtionapujen
11774: dyttävä erityistoimiin. Suurtyöttömyys näyttää           uudistamislaissa todettiin, ettei kuntien ja val-
11775: jatkuvan, mutta siihen ei pidä alistua. On yksin-        tion osuuksien suhde muutu. Nyt toteutettu
11776: kertaistettava työelämän lainsäädäntöä, alennet-         leikkaustapa on epäoikeudenmukainen kaupun-
11777: tava välillisiä työvoimakustannuksia työvoima-           kikunnille. Budjetista ei löydy perusteluja sille,
11778: valtaisilla aloilla, kannustettava työntekoon ve-        miksi on otettu käyttöön ns. 40/60-malli, jossa
11779: rotuksella ja mahdollistettava ammattitaidon             pienet kunnat hyötyvät. Olisi muistettava, että
11780: säilyminen myös työttömyyden aikana. On koh-             suuret teollisuuspaikkakunnat kärsivät muita
11781: talokasta, että suuret joukot ihmisiä, varsinkin         enemmän lamasta ja suurtyöttömyydestä. Esi-
11782: nuoria, eivät saa kosketusta työelämään tai jou-         merkiksi Tampereen työttömyysaste on 25 pro-
11783: tuvat siitä syrjään pitkiksi ajoiksi.                    senttia. Budjettikirjan luvut 40 prosenttia asu-
11784:     Työttömyyskorvausta vastaan pitäisikin olla          kasluvun ja 60 prosenttia veroäyrimäärän perus-
11785: mahdollisuus osallistua työelämään ja jopa vel-          teella vaikuttavat tuulesta temmatuilta. Laskuta-
11786: vollisuus tehdä töitä työttömyyskorvauksen vas-          van oikeellisuus tai oikeudenmukaisuus ei selviä
11787: tikkeeksi. Tekemätöntä työtähän on joka puolel-          budjettikirjasta. Mielestäni oikeudenmukaisem-
11788: la, ja useimmat ihmiset haluavat tehdä työtä.            pi laskutapa on vähentää kaikkien kuntien val-
11789: Niin kauan kuin jättityöttömyys jatkuu, pitäisi          tionosuuksia samalla prosenttimäärällä. Lisäksi
11790: hyväksyä tällaisetkin poikkeukselliset keinot pel-       olisi pitänyt valtionosuuksia jaettaessa edistää
11791: kän passiivisen rahanjaon asemasta. Muistetta-           taloudellisempaa kuntien yhdistymistä suosivaa
11792: koon, että vain työllä voi kansa vaurastua ja että       kehitystä. Mielestäni nykyistä ehdotusta ei pitäi-
11793: työ lisää yhteistä hyvää tavalla tai toisella.           si hyväksyä, ja ihmettelen, jos teollisuuspaikka-
11794:     Inflaatiota vastaan taistelu on onnistunut yli       kuntien kansanedustajat sen tulevat hyväksy-
11795: odotusten. Hintana on paljolti ollut juuri suur-         mään.
11796: työttömyys. Kun omaisuuksien arvot ovat laske-               Valtio on menettänyt ja menettää verotulo-
11797: neet ja itse asiassa on menossa deflaatio, on            jaan miljardeja markkoja vuosittain erilaisen
11798: psykologisesti täysin ymmärrettävää, ettei se-           keinottelun, pimeän työn ja rikollisuuden myötä.
11799: kään raha, jota on jäljellä ja olisi käytettävissä,      Siksi talousrikosten tutkimiseen suunnattujen
11800: kierrä, jos on odotettavissa, että huomenna sillä        voimavarojen lisäys on askel oikeaan suuntaan.
11801: saa halvemmalla.                                         Poliisivaltiosta tuskin olisi pelkoa, vaikka muun-
11802:     Suuri ongelma on ostovoiman ja investointien         kin rikollisuuden torjuntaan ja ihmisten turvalli-
11803: aneemisuus. Korkojen lasku onkin ollut velalli-          suuden takaamiseen lisättäisiin voimavaroja.
11804: sille kotitalouksille ja yrityksille erittäin tarpeel-       Suurimmat epäkohdat ja porsaanreiät löyty-
11805: lista ja suotuisaa, mutta se ei ole lisännyt inves-      vät kuitenkin verotuksen piiristä. Verohallinnon
11806: tointeja juurikaan, vaikka on jo vuosi siitä, kun        tulisikin työsuojelutoiminnan tavoin panostaa
11807: korot alkoivat laskea. Ilmeisesti ne vieläkin ovat       ennaltaehkäisevään veroneuvontaan. Käytän-
11808: liian korkeat, ja siksi toivon niiden madaltuvan         nössä asia voitaisiin hoitaa esimerkiksi siten, että
11809: edelleen pikaisesti.                                     jokaisessa perustettavassa yrityksessä vierailee
11810:     Työpaikkojen lisäämiseksi kotimarkkinat tar-         neuvova verotarkastaja jo ensimmäisen tilikau-
11811:                                             Valtion talousarvio 1994                                   2407
11812: 
11813: den aikana. Tällöin paapaino olisi yrittäjien                 Ed. P o 1v i : Arvoisa puhemies! Nykyisen
11814: ohjauksessa ja samalla tulisi noteerattua myös            hallituksen ohjelmaan on kirjattu eräiksi keskei-
11815: sellaiset yritykset, joiden suhteen verottajan tulisi     siksi tavoitteiksi työllisyyden turvaaminen, ja
11816: olla erityisen tarkka. Kun asiaan puututtaisiin           hyvä niin. Tavoite sinänsä on aivan oikea. Hal-
11817: varhaisvaiheessa, osa rikoksista voitaisiin estää         lituskauden aikana kuitenkin työttömien määrä
11818: ja tuiki tarpeelliset veromarkat pelastaa valtiolle.      on moninkertaistunut ja virheellisen talouspoli-
11819:     Pankkituki on asia, jota tavallisen ihmisen on        tiikan seurauksena tavoite työllisyyden turvaa-
11820: vaikea ymmärtää. Valtion suoraa tukea pankeil-            misesta on koko ajan etääntynyt ja etääntyy
11821: le pitäisi vähentää, ja sen sijaan olisi mietittävä       edelleen ensi vuoden aikana.
11822: aktiivisesti muita keinoja, joilla tallettajien ja            Työttömyys tiedostetaan yleisesti pahimmak-
11823: velallisten asema turvataan. Lisäksi väärinkäy-           si tämän hetken ongelmaksi yhteiskunnassa. Sii-
11824: tökset tulee selvittää, sillä on myös ennaltaehkäi-       tä huolimatta hallituksen talousarvioesitys ei
11825: sevä vaikutus moneksi vuodeksi eteen päin.                tarjoa minkäänlaista helpotusta tilanteeseen.
11826:     Valtion budjetti ensi vuodelle on toisaalta           Hallitus näyttää edelleen luottavan vain viennin
11827: myös haasteellinen. Esimerkiksi sosiaali- ja ter-         vetoon. Samanaikaisesti se unohtaa kotimarkki-
11828: veystoimen alueella vaaditaan melkoista sopeu-            nat, joiden merkitys kuitenkin työllistämisen
11829: tumiskykyä ja jopa luovuutta, jotta nykyistä              kannalta on ratkaiseva.
11830: vähemmällä rahalla turvataan nykyiseen verrat-                Lainaus: "Kotitalouksien reaalitulojen tuntu-
11831: tava palvelutaso. Järkeistämiskohteita onkin              va supistuminen sekä vähentynyt velanottohalu
11832: runsaasti. Yksi käytännön esimerkki terveyden-            syventävät kulutuslamaa vielä tänä ja ensi vuon-
11833: huollon kokonaiskustannusten vähentämisestä               na." Edelleen lainaus: "Investoinnit vähenevät
11834: ja samalla väestön tyytyväisyyden lisäämisestä            myös tänä vuonna tuntuvasti, ja investointiaste
11835:  on avoterveydenhuollon muuttaminen väestö-               laskee matalimmalle tasolle sitten sotavuosien."
11836: vastuuperiaatteen mukaisesti.                             Edelleen lainausta: "Työttömyys lisääntyy vielä
11837:     Luovuutta tarvittaisiin myös monien muiden            ensi vuonna."
11838:  budjetin pääluokkien kohdalla. Säästää pitäisi               Nuo kolme virkettä, jotka edellä lainasin,
11839:  mutta se pitäisi tehdä tavalla, joka ei samalla          sisältyvät hallituksen talousarvioesityksen yleis-
11840:  hidasta talouden elpymistä. Samankin säästön             perusteluihin. Lainaamani virkkeet muodosta-
11841:  voi tehdä usealla eri tavalla. Esimerkiksi opetta-       vat sinänsä yhtälön, joka on tosi. Kansalaisten
11842: jien pakkolomat pitäisi sijoittaa joko lukukau-           reaalitulojen alentaminen talousarvioesitykseen
11843:  den loppuun tai alkuun eikä oppilaille haitalli-         sisältyvin monin eri leikkauksin ja veronkoro-
11844:  sesti keskelle lukuvuotta. Mikäli koulut, kunnat         tuksin heikentää kotimaista kysyntää. Se lisää
11845: ja opettajat eivät tosissaan pääse järkevään käy-         samalla konkursseja ja myös työpaikkamenetyk-
11846:  täntöön, eduskunta saattaa joutua päättämään             siä. Kun samanaikaisesti investointiaste laskee,
11847:  lukuvuoden lyhentämisestä.                               on luonnollisena seurauksena työttömyyden li-
11848:     Arvoisa puhemies! Totesin alussa, että Suo-           sääntyminen. Sen hallitus kuitenkin tiedostaa
11849:  men talous on kroonisesti sairas. Potilaan paran-        mutta ei talousarvioesitykseen sisältyvillä ratkai-
11850:  tamista ei kuitenkaan edistä vuodelepo, jota             suilla pyri lievennystä hakemaan, päinvastoin
11851:  edustavat mm. eräät työvoimapolitiikan passi-            pahentaa tilannetta edelleen kuntien valtion-
11852:  voivat piirteet. Myös liiallinen into kirurgisiin        osuusjärjestelmää leikkaamalla. Suunniteltu
11853:  leikkauksiin on vaarallista. Potilas saattaa inva-       kuntien valtionosuusleikkaushan käytännössä
11854:  lidisoitua pitkäksi aikaa. Sen sijaan tällä hetkellä     merkitsee väistämättä työttömien määrän kas-
11855:  tarvitaan kuntouttavaa ja aktivoivaa otetta.             vua, pahimmillaan ehkä 30 000 - 40 000 uutta
11856:  Työtä tekemällä ja kipua sietämällä on mahdol-           työtöntä lisää.
11857:  lista palauttaa entinen toimintakyky ja jopa                 Mikäli hallituksen talousarvion linjaukseen ei
11858:  parantaa sitä. Tulevien harha-askelien välttämi-         saada eduskuntakäsittelyn yhteydessä muutok-
11859:  seksi tarvitaan myös laajaa terapeuttista keskus-        sia, ensi vuoden aikana ylitettäneenkin ilmeisesti
11860:  telua poliittisista ja taloudellisista tavoitteista ja   jo 600 000 työttömän raja. Sekään ei kuitenkaan
11861:  keinoista niiden saavuttamiseksi.                        näytä hallitusta hätkähdyttävän. Ilmeisesti se
11862:                                                           kokee työttömät pelkästään kiusallisena lukuna.
11863:                                                           Siihen viittaavat talousarvion linjaukset.
11864:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen                   Työttömiksi jäävien tulojen alentuminen il-
11865: varapuhemies Paakkinen.                                   man ensi vuodelle suunniteltuja työttömyystur-
11866:                                                           van heikennyksiä ja verojen korotuksia johtaa
11867: 2408                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
11868: 
11869: 
11870: kohtuuttomiin taloudellisiin vaikeuksiin, monis-      kaan, että kunnallisen itsehallinnon asema ja
11871: sa tapauksissa toimeentulotuen tarpeeseen,            laajuus on käytännössä suoraan verrannollinen
11872: asunnon menetyksiin ja moniin muihin vaikeuk-         kunnallistalouden tilaan. Viime vuonna ennen
11873: siin, joiden hoitaminen myöhemmin lähinnä so-         uuden valtionosuusjärjestelmän voimaantuloa
11874: siaali- ja terveyspoliittisin toimin on yhteiskun-    hallitus otti kunnat kovaan otteeseensa. Se leik-
11875: nalle monin verroin kalliimpaa kuin työllistämi-      kasi valtionosuuksia ja riisti kunnilta yhteisö- ja
11876: nen. Kuntien valtionosuuksia leikkaamaila halli-      pääomatulojen verotusoikeuden. Niiden yhteis-
11877: tus lisäksi aikoo lisätä ahdinkoa edelleen pakot-     vaikutus kiristi jo kuluvalle vuodelle kunnallista-
11878: tamana kunnat karsimaan sosiaalitoimen ja ter-        loutta noin 5 miljardilla markalla, eli tuo kiristys
11879: veydenhuollonkin palveluja eli karsimaan juuri        tapahtui tämän vuoden aikana.
11880: niitä palveluja, joiden käyttöön paineet työttö-          Verouudistuksen käsittelyn yhteydessä tosin
11881: myyden kasvun ja laman seurauksena koko ajan          hyväksyttiin lausumakin kuntakohtaisten vaiku-
11882: lisääntyvät.                                          tusten selvittämisestä ja mahdollisesti aiheutu-
11883:    Yhteiskunnalle aiheutuvia niin sosiaalitoimen      neiden menetysten kompensoinnista kunnille to-
11884: kuin terveydenhuollonkin kustannuksia voidaan         teutetun verouudistuksen johdosta. Tuota selvi-
11885: alentaa oikein hoidetulla työllisyys- ja koulutus-    tystä ei ole vielä kuulunut, puhumattakaan että
11886: politiikalla. Leikkauksilla niitä ei voida alentaa.   löytyisi rahoja kompensointiin.
11887: Niillä voidaan kuitenkin siirtää lasku joltakin           Hallituksen ensi vuodelle esittämät uudet run-
11888: toiselta luukulta maksettavaksi, ja näin hallitus     saan 5 miljardin markan lisäleikkaukset merkit-
11889: näyttää myös tekevän. Työllistämisen sijasta se       sevät keskimäärin lähes 2 pennin korotuspainet-
11890: pyrkii edelleen vain kustannusten alentamiseen        ta veroäyrin hintaan. Sitä ei hoideta millään
11891: lisäämällä leikkauksia mutta samalla todellisuu-      löysän poisottamisella, josta mm. kauppa- ja
11892: dessa lisää kustannuksia kasvattamalla työttö-        teollisuusministeri Kuntalehden haastattelussa
11893: myyttä.                                               puhui. Sen tyyppiset lausunnot osoittavat joko
11894:     Epäonnistuneen talouspolitiikkansa seurauk-       pelkästään tosiasioiden kieltämistä tai kunnallis-
11895: set hallitus aikoo entistä suuremmassa määrin         talouden tilan täydellistä ymmärtämättömyyttä.
11896: maksattaa vähätuloisilla työttömillä, eläkeläisil-        Hallituksen esittämistä runsaan 5 miljardin
11897: lä ja lapsiperheillä. Niitä ryhmiähän niin esitetyt   markan lisäleikkauksista puhuttaessa on useissa
11898: veronkorotukset kuin erilaiset leikkauksetkin         aikaisemmissa puheenvuoroissa keskitytty ar-
11899: erityisen kovakouraisesti koskettavat.                vioimaan Ieikkaustavan oikeudenmukaisuutta.
11900:     Leikkauksia suunnitellessaan hallitus on yltä-    Niin teki äsken ed. Takalakin. Jotkut ovat pyr-
11901: nyt yllättäviin suorituksiin perusteluissa. Perhe-    kineet väittämään, että pienet kunnat hyötyvät
11902: tukiuudistukseen liittyen talousarvion peruste-       jne. Minusta niissä väitteissä on unohdettu oleel-
11903: luissa todetaan: "Perheturvaa parannetaan ko-         lisin eli menettäjiä ovat kaikki. Se, että jotkut
11904: rottamalla lapsilisiä ja poistamalla perhepoliitti-   menettävät markkamääräisesti enemmän johtuu
11905: set vähennykset." Kaikilla on tiedossa, että per-     siitä, että kunnissa on erilainen tulopohja ja
11906: hetukijärjestelmän uudistus hallituksen esittä-       maksukyky.
11907: mässä muodossa vie lapsiperheiltä runsaat 700             Minusta oleellisinta on se, että tuo leikkaus
11908: miljoonaa markkaa. Eniten menettävät yksin-           merkitsee voimakasta puuttumista kunnallisen
11909: huoltajat ja yksi- ja kaksilapsiset perheet. Kuin-    itsehallinnon asemaan. Samalla se merkitsee
11910: ka silloin perheturvaa parannetaan? Omituinen         työttömien määrän kasvattamista ja verotuksen
11911: väite sinänsä.                                        painopisteen muuttamista. Sen vuoksi suunnitel-
11912:     Ohjelmansa mukaan nykyinen hallitus lupaa         tu leikkaus on kokonaisuudessaan torjuttava
11913: vahvistaa kuntien itsehallinnollista asemaa. Ta-      eikä vain kiisteltävä siitä, mikä on leikkaustapa.
11914: voite on sinänsä hyvä. Kunnallisella itsehallin-          Kahden pennin äyrinhinnan tuottoa vastaa-
11915: nolla yleisesti pidetään olevan keskeinen merki-      van summan saamatta jääminen kunnallistalou-
11916: tys paikallisten palvelujen järjestämisessä. Kun-     dessa merkitsee väistämättä palvelujen pakko-
11917: tien valtionosuusjärjestelmän muutos oli osittai-     karsintaa. Tämän vuoden kokemusten perusteel-
11918: nen askel myös tuohon suuntaan. Siinä yhtey-          la voidaan todeta, että karsinta kohdistuu pää-
11919: dessä myös vakuutettiin, että kuntien ja valtion      osin opetustoimen, sairaanhoidon, terveyden-
11920: välinen kustannustenjako säilytetään myös jat-        huollon sekä sosiaalitoimen palveluihin eli niille
11921: kossa muuttumattomana.                                työvoimavaltaisille aloille, joilla nykyisin run-
11922:    Välittömästi tuon jälkeen hallitus on kuiten-      saat 85 prosenttia kuntien henkilöstöstä työs-
11923: kin unohtanut ohjelmansa tai ei ymmärrä lain-         kentelee.
11924:                                          Valtion talousarvio 1994                                     2409
11925: 
11926:     Valtionosuuksien karsinta johtaa väistämättä       taman työttömyyttä lisäävän talouspolitiikan
11927: samalla myös äyrinhinnan korotuksiin ja sen            seurauksena, sen vuoksi kunnatjoutuvat maksa-
11928: lisäksi työttömyyden kasvuun. Niinpä nykyises-         maan korvausta siitä valtiolle. Näinhän tämä
11929: sä työttömyystilanteessa kuntien pakottaminen          menee, omituista sinänsä.
11930: henkilöstövähennyksiin valtionosuusleikkauk-               Työttömyydestä aiheutuvat ongelmat ovat
11931: sen avulla on lyhytnäköistä. Säästöähän sillä ei       kärjistymässä hyvin nopeasti. Siksi yhteiskunta-
11932: saada lainkaan aikaan. Suoritetut selvityksethän       politiikan tärkeimpänä tavoitteena tulee olla
11933: osoittavat, että julkisen sektorin työttömäksi         työttömyyden alentaminen ja toimenpiteet tulisi
11934: tekemä henkilö maksaa yhteiskunnalle käytän-           suunnitella sen mukaisesti. Hallituksen talousar-
11935: nöllisesti katsoen saman riippumatta siitä, onko       vioesitys ei kuitenkaan lupaa mitään lohtua yhä
11936: hän työssä vai työttömänä, kun huomioon ote-           kasvavalle työttömien joukolle, päinvastoin.
11937: taan työttömyydestä aiheutuvat kaikki vaiku-           Muun muassa palkkaperusteisilla työllisyysmää-
11938: tukset kuten pienenevät verotulot, eläkevastuun        rärahoilla on kyetty tänä vuonna jonkin verran
11939: kasvaminen, työttömyysturvamenojen kasvu               helpottamaan pitkäaikaistyöttömien ja nuorten
11940: jne. Erona on käytännöllisesti katsoen pelkäs-         työllistämistä tai ainakin katkaisemaan työttö-
11941: tään se, että henkilön työpanos jää yhteiskunnal-      myysjaksoja. Nyt hallitus työttömyyden lisään-
11942: ta saamatta.                                           tymisestä huolimatta esittää niitä määrärahoja
11943:     Kuntien ja valtion välisestä kustannustenjaos-     alennettavaksi tämänvuotisesta tasosta 490 mil-
11944: ta puhuttaessa on syytä tiedostaa myös se, että        joonaa markkaa.
11945: jokainen muutos kuntien vahingoksi johtaa aina             Työministeriön julkaisemassa tutkimuksessa
11946: samalla myös verotuksen siirtymiseen entistä           "Työttömyyden kustannukset" on selvitetty
11947: enemmän eläkeläisten ja palkansaajien makset-          työttömyyden kansantaloudellisia kustannuksia.
11948: tavaksi erityisesti nyt, kun kunnilta tämän vuo-       Sen mukaan 500 000 henkilön työttömyydestä
11949: den alusta lukien poistettiin oikeus yhteisöjen ja     aiheutuu kansantaloudelle runsaan 30 miljardin
11950: pääomatulojen verottamiseen. Samalla verorasi-         kokonaiskustannukset vuositasolla. Se on sen
11951: tus siirtyi entistä enemmän pieni- ja keskitulois-     suuruinen summa, johon meillä ei ole kovin
11952: ten maksettavaksi. Kunnallisveroahan joutuvat          pitkään varaa. Pyrittäessä alentamaan työttö-
11953: maksamaan monet sellaiset pienituloisetkin, joi-       myydestä aiheutuvia kustannuksia kysymys on-
11954: den tulot eivät yllä valtioverotuksen piiriin. Ensi    kin ensisijaisesti talouspolitiikan suunnasta ja
11955: vuonna kunnallisveroa maksavat entistä pienitu-        varojen tarkoituksenmukaisesta kohdentamises-
11956: loisemmatkin sen jälkeen, kun yksinhuoltaja- ja        ta.
11957: lapsivähennykset verotuksessa poistetaan.                  Hallituksen nyt omaksumalla linjalla työttö-
11958:     Verotuksen painopisteen muutos sinänsä on          myyden kasvua ei voida eikä edes yritetä kat-
11959: johdonmukaista jatkoa sille linjalle, jota hallitus    kaista, puhumattakaan että sitä pyrittäisiin alen-
11960:  ajaa. Se tukee parempiosaisia ja siirtää rasitteita   tamaan. Siihen päästään vain elvyttävällä ta-
11961:  entistä enemmän vähätuloisempien maksetta-            louspolitiikalla, jota vasemmistoliiton ryhmä on
11962: vaksi. Näinhän tapahtuu myös hallituksen aja-          vaatinut koko hallituksen toimikauden ajan.
11963:  man arvonlisäverouudistuksen johdosta tai seu-        Elvyttävä talouspolitiikka edellyttää julkisten
11964:  rauksena.                                             investointien, niin tie-, rautatie- kuin ympäris-
11965:     Hallituksen talousarvioesityksessä on monia-       töinvestointienkin käynnistämistä. Se edellyttää
11966:  kin mielenkiintoisia yksityiskohtia ja osittain       myös asuntojen rakentamisen ja erityisesti asun-
11967:  käsittämättömiä. Tässä yhteydessä niihin ei ylei-     tojen perusparantamisen voimakasta lisäämistä.
11968:  sesti ole mahdollisuutta laajasti puuttua, mutta      Se edellyttää myös pieni- ja keskituloisten vero-
11969:  otan kuitenkin jonkin esimerkin.                      tuksen kiristämisestä ja arvonlisäverojärjestel-
11970:     Valtion ja kuntien välistä kustannustenjakoa       mään siirtymisestä luopumista, jotta kulutusky-
11971:  koskevassa kohdassa todetaan mm.: "Koska              syntää pystytään lisäämään työpaikkojen tur-
11972:  kuntien kansaneläkkeiden lisäosamenojen rahoi-        vaamiseksi kotimarkkinateollisuudessa ja myös
11973:  tusosuus pienentyy maksuperusteena olevan             palvelusektorilla.
11974:  kuntien äyrimäärän supistumisen johdosta, sääs-           Elvyttävällä talouspolitiikalla voidaan myös
11975:  tön toteuttamiseksi vähennetään lisäksi valtion-      kaikkein edullisimmin vaikuttaa pankkituen tar-
11976:  osuuksia 70 miljoonaa markkaa ja verotulojen          peeseen. Pankkituen kasvun pysäyttäminen edel-
11977:  täydennyksen määrärahaa 200 miljoonaa mark-           lyttää kuitenkin lisäksi monia muita toimenpitei-
11978:  kaa." Tuo käytännössä tarkoittaa sitä, että kun       tä ja erityisesti valvonta- ja tiedonsaantijärjestel-
11979:  kuntien verotulot vähenevät hallituksen harjoit-      män täsmentämistä, niin että tuen käyttöä pysty-
11980: 2410                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
11981: 
11982: 
11983: tään valvomaan ja samalla estämään sen epä-            asia ei etene? On myös välttämätöntä, että pank-
11984: määräinen valuminen tietämättä, keiden aiheut-         kitukea hoitavat valtuutetut virkamiehet tunte-
11985: tamien tappioiden kattamiseen se todellisuudes-        vat vastuunsa veronmaksajien edunvalvojina tu-
11986: sa käytetään. Siihen maksajilla on oltava oikeus.      kisopimuksia sorvatessaan. Onko näin ollut tä-
11987:                                                        hän mennessä? Ovatko ehdot olleet riittävät, kun
11988:                                                        samaan aikaan puhutaan pankkien väärinkäy-
11989:   Ed. Viljamaa merkitään läsnä olevaksi.               töksistä? Jos minä lainaan toiselle rahaa, kyllä
11990:                                                        kai minä sanelen ehdot. Toinen sitten ottaa tai
11991:                                                        jättää. Demokraattinen valvonta ei voi ulottua
11992:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kor-        operatiiviselle tasolle.
11993: koelvytys on hallituksen ratkaisu Suomen sy-              Hallituksella on budjettikirjan mukaan aikaa
11994: vään lamaan tänä vuonna. Vahvan markanjulis-           näperrellä erilaisilla hallinonuudistuksilla, sen
11995: tukset edellisiltä vuosilta johtivat devalvaatioi-     sijaan, että se esittäisi työttömyyden torjuntakei-
11996: hinja vienti laman torjunnan välineenä osoittau-       noja tässä ja nyt. Mitä järkeä on luoda esimer-
11997: tui myös liian hitaaksi. Ollaan siis jälleen yhden     kiksi uusi aluehallinnon taso, maakuntahallinto,
11998: ainoan opin varassa, korkoelvytyksen varassa.          kun nykyinenkin mainitaan hallituksen lakiesi-
11999: Tämä on mielenkiintoista sen vuoksi, ettei halli-      tyksessä tehokkaaksi? Lääninhallituksen tehtä-
12000: tus ole se taho, joka koroista päättää. Korkojen       viä ei ole aikomus lopettaa, sillä lääninhallitus-
12001: alennus, niin hyvä kuin se onkin, ei tavoita niitä     lain 3 § jää edelleen voimaan. Sisäministeriö
12002: kotitalouksia, joilla ei ole ollut varaa ottaa edes    havittelee ajatusta, että kun aluekehitysviran-
12003: velkaa, eikä myöskään niitä, jotka onnettomuu-         omaistehtävät siirtyisivät lääninhallitukselta
12004: dekseen ovat ottaneet kiinteäkorkoista velkaa.         maakuntien liitoille, myös läänin neuvottelukun-
12005: Lisäksi korkoelvytyksessä on sama vamma kuin           nat voitaisiin lopettaa tarpeettomina. Sisäminis-
12006: viennin lisäyksen varaan lasketussa laman tor-         teriö ei siis kanna minkäänlaista huolta siitä
12007: junnassa: viive.                                       kysymyksestä, että yleensäkin valtionhallinnossa
12008:    Hallituksen korkoelvytys ei toimi myöskään          demokratisointipyrkimykset tulisi ottaa vaka-
12009: sen vuoksi, että budjetti rakentuu deflaatiopoli-      vasti. Näin ollen näkisinkin, että sen lisäksi, että
12010: tiikanjatkamisen varaan. Kun kulutuskysyntä ei         neuvottelukuntajärjestelmä tulisi säilyttää lää-
12011: kasva vaan päinvastoin vähenee esitettyjen palk-       ninhallituksessa, se pitäisi ottaa laajempaankin
12012: kaleikkausten toteutuessa ja veronkorotusten           käyttöön tukemaan valtionhallinnon tasapuolis-
12013: ansiosta, eivät yrittäjät uskalla lähteä edes hyvil-   ta toimintaa.
12014: lä porkkanoilla investoimaan kotimaan tuotan-              Budjettikilja näyttää myös sellaisen ihmeen,
12015: toon, päinvastoin. Konkurssiaalto jatkuu.              että ministeriöt lisäävät joitakin poikkeuksia
12016:    On aivan käsittämätöntä, että budjetin herät-       lukuun ottamatta toimintamenojaan. Tällainen
12017: tämää sosiaalipoliittista keskustelua käydään          poikkeus on muuten työministeriö. Tähän tarvit-
12018: täälläkin asettamalla eri ikäluokat vastakkain.        taisiin mielestäni hyviä selityksiä, koska budjetti
12019: Olennaista olisi keskustella siitä, miten sosiaali-    muutoin on leikkaava.
12020: politiikka menestyy budjetissa. Vastaus on jäl-           Yhteiskunnan kokonaishuolenpito on vähe-
12021: leen: huonosti. Tosiasia on, että budjetin väljyys-    nemässä kansalaisistaan. Hallitus leikkaa sosiaa-
12022: varat vaihtotaseen nyt ollessa korjaantumassa          liturvaa, sairausvakuutusta sekä kuntien valtion-
12023: sitoutuvat valtion velan korkoihin, pankkitu-          osuuksia. Sosiaali-, terveys- ja opetustoimen pal-
12024: keen ja passiiviseen työttömyyden ylläpitämi-          velut heikkenevät selvästi taijopa osittain loppu-
12025: seen.                                                  vat. Samalla hallitus leikkaa Raha-automaatti-
12026:    Hallituksen budjettipolitiikka jatkaa epäso-        yhdistyksen mahdollisuuksia tukea yksityisiä
12027: siaalisella linjalla. Se tukee verovaroin mm.          sosiaali- ja terveysalan jäljestöjä. Näin myös
12028: pankkituen kautta varallisuuden uusjakoa dra-          julkista sektoria tukeneet yksityisetkin palvelut
12029: maattisella tavalla tässä maassa. Pankkisalaisuu-      vähenevät. Hallitus on heittänyt suoraan kansa-
12030: teen vedoten suurimmatkin hyötyjät aiotaan pi-         laisten ratkaistavaksi, miten yhä pienemmillä
12031: tää maksajilta, siis veronmaksajilta, salassa.         tuloilla ja palveluilla sairastelaan yhä enemmän.
12032: Tämä on tuomittavaa. Estoton pankkituki ja             Tämä on väärin.
12033: salassapito suojaavat myös uuskeinottelijoita,            Valtionosuuksien leikkaus on ideologinen
12034: joista mainitaan jo esimerkkejä. Pankkien vir-         kannanotto. Onhan suurijulkinen sektori porva-
12035: heelliset menettelyt olisi ehdottomasti saatava        rien puheissa alituiseen mainittu yhteiskunnan
12036: yleisen syytteen alaisiksi asioiksi. Miksi tämä        syöpänä. Hallituksen ehdotus kuntien valtion-
12037:                                          Valtion talousarvio 1994                                     2411
12038: 
12039: osuuksien leikkauksista on mielestäni kaikista         "että elleivät kuntien työnantaja- ja työntekijä-
12040: täällä kuulluista vakuutteluista huolimatta epä-       järjestöt pääse sopuun palkkojen alentamisesta,
12041: oikeudenmukainen. Valtionosuudet kunnille              on aivan selvää, että hallitus joutuu omalta
12042: ovat vaihdelleet kuntien kantokyvyn mukaan,            puoleltaan arvioimaan tilannetta uudelleen. Ei
12043: mikä onkin aivan oikein. Kantokyvyltään hei-           ole mitään mieltä siinä, että joudutaan veroäyrin
12044: koimmat kunnat ovat saaneet eniten valtion-            tuntuviin korotuksiin tai progressiivisenkaan
12045: osuutta, parhaat taas vähiten. Muun muassa             verotuksen kiristämisiin." Pekkarinen on oikeas-
12046: korkeita äyrinhintoja on jo näin kompensoitu.          sa. Vaikuttaakin siltä, että hallitus käyttää valti-
12047: Luojan kiitos Helsinki ym. väkirikkaat kunnat          onosuusleikkuria vain uhittelukeinona. Kun
12048: ovat pitäneet äyrinsä hinnan alhaalla. Ellei näin      kortti on nyt paljastettu, se ei voi enää tehota.
12049: olisi ollut, muille kunnille olisi jäänyt suhteessa       Julkisella sektorilla ei pidä leikata palkkoja ja
12050: paljon vähemmän valtionosuuksina jaettavaa.            tätäkin kautta lisätä laman syöksykierrettä.
12051: Tässä tulee tietysti mieleen, että Helsinki voisikin   Ruotsin tapaan tulisi harkita jopa palkankoro-
12052: veroäyrinsä hintaa nostamalla tehokkaimmin             tuksia. Palkankorotukset eivät ole tuhoisia niin
12053: vaikuttaa siihen, että kuntarakenne muualla            kuin Iiro Viinanen väittää, vaan täsmälleen päin-
12054: maassa tervehtyy. Ministeri Pekkarinenhan täs-         vastoin tässä laman syvätilanteessa. Vasta kan-
12055: sä asiassa nukkuu.                                     santalouden palkkasumman kääntyminen nou-
12056:     Valtionosuuksien leikkauksilla suureunetaan        suun nostaa meidät lamasta. Mieluiten sen tulisi
12057: valtionosuushaitaria entisestään ja suojeliaan siis    tietysti tapahtua työpaikkoja lisäämällä, mutta
12058: tarpeettomasti pientä kuntarakennetta. 28 pro-         sen tienhän hallitus on pannut lukkoon. Nykyi-
12059: sentin yhtäkkiset leikkaukset valtionosuuksissa,       sessä tilanteessa tarvittaisiin julkisia investointe-
12060: toisin kuin 6 prosentin leikkaukset, eivät hoidu       ja ja sitä, että edes julkisen sektorin työpaikat
12061: enää pikkusäädöillä, vaan ovat raivaustraktoria        pysyisivät. Tähän hallitus ei ole valmis sitoutu-
12062: vaativia ja leikkaavat siis vääjäämättä palveluja.     maan.
12063: Ed. Takalalle on vastattava, että luovuudella ei           Ei ole sitä paitsi oikeudenmukaista, että halli-
12064: voida ratkaista esimerkiksi sellaista aukkoa,          tus välillisesti on tukemassa sellaisia ratkaisuja,
12065: mitä 28 prosentin leikkaus valtionosuuksissa           joissa vientisektori kyllä mittaa hyödyn palkan-
12066:  aiheuttaa. Juustohöylät on monien vuosien aika-       korotuksina, mutta julkisella sektorilla tulisi tyy-
12067:  na jo käytetty.                                       tyä palkanalennuksiin. Veronmaksajina olemme
12068:     Näihin ongelmiin on todella köyhää vastata,        kaikki olleet pönkittämässä viennin kasvua.
12069:  että nostakaa veroäyriä. Koska kunnallisvero on       Menestymisen hedelmät on jaettava oikeuden-
12070: jakovero, tämä toimenpide kohdistuisi vaurailta        mukaisesti. Julkisen sektorin palvelut ovat olleet
12071:  näyttävien väkirikkaiden kuntien ihmisiin jo          yksi vientisektorin menestymisen edellytys. Aja-
12072:  erittäin pienillä tulotasoilla. En voi hyväksyä,      tellaanpa tässä vaikka päivähoitoa, koulutusta
12073:  että valtionosuusleikkauksien oikeudenmukai-          ja terveydenhoitoa.
12074:  suutta arvioitaisiin suhteessa veroäyrin hintaan,         Soppajonot ovat Suomessa totta. Suomalaiset
12075:  koska korkea äyrinhinta on jo kertaalleen kom-        voivat huonosti. Soppajonot kasvavat. Sosiaali-
12076:  pensoitu. Jos julkisen sektorin ongelmiin on          nen turvaverkosto pudottaa yhä enemmän ihmi-
12077:  haettava ratkaisua, niin on mielestäni oikeuden-      siä lävitseen. Kuka ottaa nämä ihmiset syliinsä?
12078:  mukaisempaa, että sen tekee valtio, joka kuittai-     Tähän hallituksella ei ole vastausta. Päinvastoin
12079:  si nämä ratkaisut kansataisiltaan progressiivisen     se kokoaa jälleen paketin, jolla leikkaukset osu-
12080:  verotuksen muodossa.                                  vat yhä uudelleen samoihin kansalaisiin: työttö-
12081:     Hallitus esittää myös yli 50 miljoonan markan      miin, sairastaviin, eläkeläisiin ja lapsiperheisiin.
12082:  korotusta kuntien harkinnanvaraisiin valtion-             Ministeri Huuhtanen esiintyi tänään aamu-
12083:  osuuksiin. Tarkoitus on, että yhteensä 71 miljoo-     tv:ssä, mutta hänen puheestaan ei saanut paljon
12084:  naa markkaa jaetaan noin 80 kunnalle. Kysyn           selvää. Hänen pajatsonsa tuntui olevan aivan
12085:  vain: Millähän perusteella? Ehkäpä rahat mene-        tyhjä. Ehkä hän ajattelee, että sosiaalisektorin
12086:  vät vielä kepulaisemmille ja vielä pienemmille        tulee nyt perustaa kenttäkeittiöitä perinteisen
12087:  kunnille. Lohdullista kyllä, täällä käydyn kes-       sosiaalityön tekemisen sijaan. Palataan köyhäin-
12088:  kustelun johdosta voidaan kysyä, onko hallitus        hoidon juurille. Nyt pitäisi vihdoin tajuta, ettei
12089:  sittenkään tosissaan ehdottaessaan, että kunnilta     korjaavilla toimenpideyrityksillä kerta kaik-
12090:  leikataan yli 5 miljardia markkaa valtionosuuk-       kiaan pysytä lisääntyvän työttömyyden tahdissa,
12091:  sia. Tätä on syytä kysyä, koska mm. ministeri         hyvä, jos pysytään edes hengissä. Itse asiassa
12092:  Pekkarinen on lehtitietojen mukaan sanonut            hallitus ehdottaa, että työttömyyden aiheutta-
12093: 2412                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
12094: 
12095: 
12096: miin monenmoisiin lisääntyviin ongelmiin tulisi            Eläkeläisten asiat kehittyvät budjetin valossa
12097: kyetä vastaamaan yhä vähemmillä palveluilla.           edelleen huonompaan suuntaan. Neljä penniä
12098: Tämä yhtälö ei voi toimia, vaan tuottaa yhä            veroäyriltä korkeampi verotus kuin muilla tu-
12099: pitempiä soppajonoja ja masentaa ihmiset, jotka        lonsaajilla on kohtuutonta samalla, kun indeksi-
12100: ovat tämän yhteiskunnan paras voimavara. Mi-           tarkistus taas jätetään tekemättä. Jo hyvin pie-
12101: tään muuta sosiaalisesti oikeudenmukaista rat-         nellä tulotasolla tämä puree täysillä. Nykyiset
12102: kaisua ei ole kuin saada ihmisille työtä. Työ on       eläkeläiset ovat vain harvoin täydellä eläkkeellä.
12103: parasta sosiaalipolitiikkaa. Mutta juuri tämä on       Mitään arvoa ei ole sillä ajatuksella, että eläke-
12104: se, mitä hallitus ei suostu tarjoamaan.                läisillä keskimäärin menee hyvin. On niitä, joilla
12105:    Lapsiperheet ovat hallituksen hampaissa eri-        menee hyvin, mutta erittäin paljon myös niitä,
12106: tyisesti. Se johtuu vanhasta syystä: lapset eivät      joilla ei mene. On huomattava, että eläkeläiset
12107: äänestä. Verotuksen lapsivähennykset loppuvat,         sairastavat eniten. Tätä kautta he joutuvat kan-
12108: lapsilisät kohoavat. Kun otetaan huomioon              tamaan myös suurimpana asiakasmaksujen ko-
12109: budjetin leikkausvaikutukset kaikkineen, menet-        rottamisen vaikutukset, jos nyt palveluja vielä on
12110: tävät 1-2-lapsiset perheet ainakin 1 000 mark-         tarjolla.
12111: kaa kuukaudessa samaan aikaan, kun palkka-                 Ei ole oikein, että samalla kun laitoshoidon
12112: ale toimii ja tapahtuu asiakasmaksujen korotta-        laatusisältöä riisutaan, hintoja nostetaan. Ei ole
12113: misia, asiakasmaksut lisääntyvät. Yhteenlaskien        myöskään oikein, etteivät kunnat kompensoi
12114: hallitus ryöstää lapsiperheiltä ainakin 700 mil-       laitospaikkojen supistuksia avohoitoa lisäämällä
12115: joonaa markkaa budjetin muihin tarpeisiin. Ei-         niin kuin aluksi luvattiin. Ei ole oikein, että
12116: hän tämä voi olla oikein. Lapsiperheiden suoraa        kansalaisille tulee kalliimmaksi hoidattaa itsensä
12117: tukemista onkin lisättävä ehdotettua paljon suu-       avohoidossa kuin laitoksessa. Viittaan esimer-
12118: remmilla lapsilisillä nyt eikä joskus ensi vuonna.     kiksi lääkekorvauksien heikkenemiseen. Yhteis-
12119: On hellyttävää kuunnella, että myös hallituspuo-       kunta on vyöryttänyt hoivan kustannukset, mut-
12120: lueissa on myötämielisyyttä lapsiperheiden suun-       ta myös yhä enemmän koko hoivan kansalaisille
12121: taan. Mutta katsotaanpas, kun napin painami-           itselleen. On tämäkin eräänlaista kansalaisyh-
12122: sen aika koittaa, samat ihmiset painavat hyvin         teiskuntaa. Adjö hyvinvointiyhteiskunta, tässä
12123: todennäköisesti taas sitä vihreää nappia.              hallituksen ratkaisu.
12124:    Hallitus leikkaa sosiaaliturvaa välillisesti si-        Arvoisa puhemies! Hallituksen esittämistä
12125: ten, että sekä sairausvakuutuksen päiväraha että        sosiaaliturvan ja välillisesti palvelujen leikkaus-
12126: työttömyyspäiväraha heikkenevät 3 ja 4 prosent-        esityksistä tulisi luopua. Budjettivaikutus tuskin
12127: tia sen johdosta, että vakuutusmaksut vähentä-         olisi suurempi kuin pelkästään pankkituen koh-
12128: vät niitä tuloja, joista etuudet maksetaan. Tämä       dalla tapahtuneet virhearvioinnit Nyt olisi aika
12129: vähentää toimeentuloa jo alimmissakin tulo-            antaa myös moraalisesti positiivinen signaali
12130: luokissa ja on hyvin··epäoikeudenmukaista.             kansalaisille. Kannattaa muistaa, että Suomen
12131:    Työttömyyden torjunta uudella työmarkkina-          kansa on oikeudentuntoinen. Hallitus ei näytä
12132: tuella jatkaa .ministeri Kanervan temppujen sar-       tätä uskovan ja saa siten nauttia ansaitusti yhä
12133: jaa. Tämän uudistuksen tarkoitus kieltämättä on        alenevista kannatusluvuista. Nyt on saatava työ-
12134: hyvä: joutilaisuuden sijasta edes jotakin puuhaa.      tä, työtä, työtä. Nyt on saatava työtä, investoin-
12135: Mutta jo tällä hetkellä työvoimalainsäädännössä        teja, kulutuskysyntää. Hallitus on epäonnistunut
12136: on kuitenkin tarjolla riittävä määrä työllistämi-      työttömyyden torjunnassa, koska tämä ei ole
12137: sen tukitoimia. Vain rahaa puuttuu eikä se              ollut ykkösasia, sydämen asia.
12138: lisäänny yhtään uusia systeemejä perustamalla.
12139: Ei ole kestävä ajatus, että ihmisiä pakkotyölliste-       Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Hallituksen
12140: tään peruspäivärahalla ja ajetaan suurina jouk-        esitys vuoden 1994 valtion budjetiksi on kova,
12141: koina toimeentuloturvan varaan sen vuoksi, ettei       sydämetön ja kylmä asiakirja. Se ajaa paitsi
12142: työttömyysturvaa haluta maksaa. Peruspäivära-          yksittäiset kansalaiset myöskin kunnat ahdin-
12143: han suuruinen työmarkkinatuki vääristää työn           koon ja· sitä kautta se jälleen ratkaisevasti vai-
12144: hinnoittelua laajasti yhteiskunnassamme ja on          keuttaa yksittäisten kansalaisten elämää yhä li-
12145: mielestäni massiivisena toimena torjuttava. Tä-        sää monin tavoin.
12146: män työmarkkinatuen voin hyväksyä yksilökoh-              Budjettiesitys jatkaa hallituksen ja sen oikeis-
12147: taisena räätälöitynä rakennelmana sellaisiin ti-       tolaisten taustavoimien hyvin määrätietoista
12148: lanteisiin, mihin se todella sopii, mutta ei massii-   politiikkaa, jolla vähätuloiset köyhät ·ihmiset
12149: visena välineenä.                                      tehdään entistä köyhemmiksi ja rikkaat yhä
12150:                                            Valtion talousarvio 1994                                  2413
12151: 
12152: rikkaammiksi. Tämän hetken Suomessa on sel-              Uusi nimi oli yhteiskunnan syöpä. Vertaus sopii
12153: keästi jo olemassa a- ja b-kansalaiset. Hallitus         kyllä paremmin valtionvarainministerin omaan
12154: luo politiikkansa seurauksena ja tällä budjettiesi-      aatemailmaan ja hallituksen talouspolitiikan
12155: tyksellä vielä ainakin c-kansalaisten luokan.            kuvaamiseen.
12156:     Vaikuttaa siltä, ettei hallitus vieläkään suostu         Tämän hallituksen yhtenä näkyvänä lähes
12157: uskomaan, että vain työ luo uutta arvoa ja vain          vihan ja katkeruuden kohteena on jatkuvasti
12158: työllä Suomi nostetaan lamasta. Hallitus näyttää         ollut ammattiyhdistysliike. Rinnalle ovat vähi-
12159: kuvittelevan, että työttömiä, eläkeläisiä ja lapsi-      tellen nousseet työttömät. Heidät nähdään vain
12160: perheitä voidaan jatkuvasti ryöstää. Haluan ker-         valtion menoja kuluttavana joukkona, jolle
12161: toa arvoisille ministereille, jos joku sattuisi heistä   suunnitellaan tavan takaa uusia kurituksia. Ta-
12162: työhuoneessaan kuulemaan, että ei työttömillä,           lousarviossa esiintuodaan suunnitelmia, jotka
12163: yksinhuoltajilla, opiskelijoilla ja eläkeläisten val-    ovat joiltain osin lähes vainoharhaisia.
12164: taosalla ole enää mitään, mistä ottaa. Ei sen               Työllisyyttä lisäävien toimenpiteiden sijasta
12165: paremmin ole lapsiperheillä kuin pieni- ja keski-        hallitus on paneutunut rakentelemaan mielikuvi-
12166: tuloisilla palkansaajillakaan. On häikäilemätön-         tusrikkaita lauselmia esimerkiksi työministeriön
12167: tä, että hallituksen suunnitelmilla ollaan keski-        pääluokkaan. Siinä kerrotaan, että työttömyys-
12168: vertoperheeltä viemässä 6 000 - 7 000 markkaa            turvalakiin on tulossa muutoksia, jotka kannus-
12169: vuodessa, kuten myös kaavaillaan eläkeläisille           tavat työn vastaanottamiseen ja lisäävät työn
12170: lisärasituksia ja aiotaan luopua jälleen indeksi-        vastaanottovelvoitetta. Toivon hallituksen ker-
12171: korotusten toteuttamisesta.                              tovan, mistä löytyvät työpaikat puolelle miljoo-
12172:     Budjetin perusteluissa todetaan, kuinka koti-        nalle, ne työpaikat, joita nämä puoli miljoonaa
12173: maisen kysynnän arvioidaan putoavan tänä                 työtöntä joka hetki vakavissaan odottavat. Luu-
12174: vuonna vielä 7,5 prosenttia ja ensi vuonna 2,5           leeko hallitus todella, että työtön on jokin ih-
12175: prosenttia. Tämä huomattava pudotus koskee               meolento, joka on tullut jostakin eikä tiedä, mitä
12176: päivittäistavarakauppaa suurelta osiltaan. Vii-          työ merkitsee? Olen aivan varma siitä, ettei
12177: meisten saamiemme tietojen mukaan päivittäis-            nuoria eikä vanhempiakaan työttömiä tarvitse
12178: tavaroiden myynti vuositasolla on laskenut en-           kannustaa työn vastaanottamiseen. Mokomat
12179: simmäisen kerran sodan jälkeen. Kehitys on               kannustussuunnitelmat ovat suorastaan pöyris-
12180:  ollut tiedossamme, koska ostovoimaa ei ole ollut        tyttävää kallispaikkaisten virkamiesten työajan
12181:  kansalaisilla tarpeeksi. Yksi havainto, joka ku-        väärinkäyttöä. Tietääkseni suurin vaikeus on se,
12182: vaa tätä vakavaa tilannetta, on myös se, että            että työpaikkoja ei ole. Vaikeutena eivät ole
12183: elintarviketeollisuus Suomessa työskentelee ko-          avoimet työpaikat ja se, että niitä ei oteta vas-
12184: vin vajaalla kapasiteetilla, ja tuon alankin työt-       taan.
12185:  tömyys lähenee maan keskiarvoa, alan, joka                  Toinen hyvin kyseenalainen esitys on työ-
12186: jalostaa elintarvikkeita ihmisten jokapäiväiseen         markkinatuki. Hallitus maalaa lähes sateenkaa-
12187:  käyttöön.                                               ren värein visioita, miten työmarkkinatuella voi-
12188:     Kannattaisi myöskin hallitusta kannattavien          daan osoittaa työharjoitteluun ihmisiä ilman
12189:  kansanedustajien ja ministereiden kuunnella             työsopimussuhdetta. Mielestäni on melkoista
12190:  kaupan alan viestejä siitä, miten ihmisten on           työn aliarvioimista se, kun esimerkiksi 30 vuotta
12191:  pakko tinkiä jokapäiväisestä ruoasta ja vaatteis-       työtä tehnyt ja pitkäaikaistyöttömäksi joutunut
12192:  ta. Ed. Vehkaoja juuri äsken kertoi, miten sop-         henkilö saa ns. työmarkkinatukea ja hänet pal-
12193:  pajonot ovat Suomessa jokapäiväisiä, ja se on           kattaisiili työharjoitteluun ja vieläpä ilman työ-
12194:  todella vakavaa totta. Ruoan puutteesta kärsivät        suhdetta. Työmarkkinatuella hallitus estää työt-
12195:  ihmiset eivät voi ostaa ruokaa kirpputoreilta,          tömien työttömyyspäiviä nollaantumasta ja hei-
12196:  mitkä tänä päivänä ovat suuressa käytössä, vaat-        tä palaamasta ansiosidonnaisen työttömyystur-
12197:  teita kylläkin. Kirpputorlen vaateostoksista ei-        van piiriin. Tämän hyväksyessään jokainen hy-
12198:  vät kylläkään lisäänny tekstiilialan työpaikat,         väksyy myös ministeri Viinasen syöpäpuheet.
12199:  vaan työttömyys lisääntyy. Kirpputoreista ja                Työmarkkinatukeen liittyy selvityksen mu-
12200:  kierrätyksestä minulla sinällään ei ole mitään          kaan monia hyvin kielteisiä kohtia. Esimerkiksi
12201:  pahaa sanottavaa silloin, jos se on vapaaehtoista       ensimmäistä kertaa työmarkkinoille tulevalle
12202:  eikä pakon sanelemaa.                                   nuorelle tuki olisi tarveharkintainen 116 mark-
12203:     Valtionvarainministeri Viinanen käytti peräti        kaa päivässä. Sitten siihen liittyy sellainenkin
12204:  lääketieteellistä termiä arvioidessaan ansiosi-         neronleimaus, että vanhempiensa luona asuvalle
12205:  donnaista työttömyysturvaa jokin aika sitten.           maksettaisiin tuesta vain 60 prosenttia eli koko-
12206: 2414                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
12207: 
12208: 
12209: naista 69 markkaa 60 penniä päivässä. Tämä             täminen, ei millään konstilla näy eduskuntaan
12210: esitys kertoo erinomaisella tavalla mielestäni sen,    saatavan, vaikka niitä ovat mm. puolustusvalio-
12211: kuinka ministerit ja asian valmistelijat ovat irral-   kunta ja ainakin työasiainvaliokunta jo viime
12212: laan elämän todellisuudesta. Tuollaisen nuoren         keväänä vaatinut. Siviilihenkilöstön 1omautta-
12213: työttömän perheessä saattaa olla esimerkiksi           minen ja lopputilien jakaminen puolustuspuolel-
12214: jompikumpi tai molemmat vanhemmista työttö-            lakin tietää sitä, että työttömyysluvut lisäänty-
12215: minä. Mielestäni jokaisella ihmisellä pitää olla       vät. Sairaalahenkilöstöä esimerkiksi on nyt jo
12216: oikeus vähimmäistoimeentuloon ja perustur-             paljon työttömänä, ja esimerkinomaisesti voisin
12217: vaan. Työmarkkinatuki hallituksen esittämässä          todeta, että Lahden sotilassairaalan lopettami-
12218: muodossa lähes kokonaisuudessaan on ihmisar-           nen tuo heitä rutkasti lisää.
12219: voa loukkaava ja jakaa kansalaiset mainitsemaa-            Budjetissa kerrotaan myös, miten materiaalin
12220: ni c-kansalaisten luokkaan ja siksi sitä ei tule       käytön ja kunnossapidon rahoitus vähenee.
12221: ottaa käyttöön.                                        Onko oikein, että kalliin materiaalin kunnossa-
12222:    Työttömien turvaa tulee parantaa lisäämällä         pidosta ei huolehdita? Se on kansantaloudellises-
12223: ansiosidonnaista turvaa 300 päivällä ja säilyttä-      ti varmasti pidemmällä tähtäyksellä erittäin kiel-
12224: mällä peruspäiväraha ilman aikarajoitusta kui-         teinen asia.
12225: tenkin niin, että päivärahan tasoa pitäisi myös            Sitten, arvoisat edustajat, asevelvollisten päi-
12226: nostaa. Työttömistä huolehtiminen silloin, kun         värahaa tämä eduskunta ei ole korottanut mo-
12227: töitä ei ole, on huolehtimista yhteiskunnallisesta     neen vuoteen ja budjettiesityksissä todetaan, että
12228: turvallisuudesta ja kokonaisvastuunottoa ihmi-         sitä ei kyetä nytkään parantamaan. Tämä on
12229: sistä. Vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa            väärin. Se on niin väärin, että en viitsi tältä
12230: ed. Andersson toi tämän tärkeän näkökohdan             paikalta sanoa niin rumasti kuin pitäisi. Toivon-
12231: mielestäni hyvin esiin.                                kin, että puolustusvaliokunta ottaa asiaan toi-
12232:    Samoin kunnallistalouden kannalta on välttä-        senlaisen kannan. On välttämätöntä, että asevel-
12233: mätöntä, että työttömyysturva on mahdollisim-          vollisistakin pidetään sentään edes kohtuullista
12234: man hyvä ja riittävän pitkäaikainen. Kunnissa          huolta.
12235: painiskellaan nyt jo kohtuuttomien maksuvai-               Hävittäjähankinnat puhuttivat aikoinaan ko-
12236: keuksien kanssa pitkäaikaistyöttömyyden li-            vasti eduskuntaa. Puheenaihetta varmasti riittää
12237: sääntyessä kovaa vauhtia. Toimeentulotuki-             vieläkin. Nyt esitetään uusia tilausvaltuuksia
12238: asiakkaat ovat yhä suurempi ryhmä kunnissa ja          Hometien ase- ja huoltojärjestelmien rahoitta-
12239: vievät yhä kasvavan osan sosiaalisektorin budje-       miseen. Se on muutaman vuoden viiveelle ajoi-
12240: tista, ja asiakkaat tuntevat olevansa alistettuja,     tettuna 4 420 miljoonaa markkaa. Tästä sum-
12241: syrjään työnnettyjä, vailla ihmisarvoa.                masta ensi vuoden budjetissa on 40 miljoonan
12242:     Budjettiesitys on muutoinkin kuntasektorille       markan alkurahoitus. Näyttää siltä, että meidän
12243: kauhistus. Kuntaliitto on kääntynyt kansan-            maailman mittakaavassakin tarkastellen suurien
12244: edustajien puoleen, jotta emme hyväksyisi val-         asekauppojemme vuoksi vähennetään siviilihen-
12245: tionosuusleikkauksia ja muita kunnille suunnat-        kilöstöä, jätetään korjaamatta varuskuntien
12246: tuja rasituksia. Täällä on käytetty tästä asiasta      kiinteistöjä. Esimerkiksi parisataa k01jaus- ja
12247: paljon hyviä puheenvuoroja, ja olen hyvin pit-         rakennuskohdetta olisi puolustusministeriöllä-
12248: källe Kuntaliiton vetoomuksen kanssa samaa             kin tällä hetkellä valmiina. Työt voitaisiin aloit-
12249: mieltä. Kunnallistalouden leikkauksia ei tule          taa heti, ja sieltäkin tulisi kaivattuja työpaikkoja.
12250: mielestäni toteuttaa lainkaan, jos ne ovat vielä       Tämäkin on hyvin kummallista asioiden arvo-
12251: kaiken lisäksi niin epätasa-arvoisuutta lisääviä,      järjestystä, että annetaan rakennusten rapistua,
12252: kuten monissa puheenvuoroissa on tullut ilmi.          hankitaan sotakoneita eikä huolehdita asevel-
12253:    Arvoisa puhemies! Muutama sana puolustus-           vollisista. Vasemmistoliiton edustajana en voi
12254: ministeriön pääluokan osalta.                          tällaista arvojärjestystä hyväksyä.
12255:     Myös puolustusministeriön hallinnonalalla              Arvoisa puhemies! Säästöjä ja leikkauksia
12256: on saatu valtiovarainministeriöltä omat säästö-        perustellaan valtiontalouden heikolla tilalla.
12257: tavoitteet. Säästöjä tehdään tuttuun tapaan hen-       Väitän kuitenkin, että budjetti esitetyssä muo-
12258: kilöstöä vähentämällä, ja vähenevä henkilöstö          dossaan vain koko ajan pahentaa tilannetta.
12259: on pääasiallisesti siviilihenkilöstöä. Se siirtyy      Jokainen uusi työtön tuo uusia murheita, kun
12260: suurella todennäköisyydellä työttömyyskortis-          taas jokainen uusi työpaikka vähentäisi työttö-
12261: toon. Selvityksiä siitä, mitä vaikuttaa julkishal-     myysturvakuluja ja toisi verotuloja, lisäisi koti-
12262: linnon henkilöstön työttömyyskortistoihin siir-        maista kysyntää ja taas uusia työpaikkoja. Ra-
12263:                                          Valtion talousarvio 1994                                   2415
12264: 
12265: kentaminen, niin uudis- kuin korjausrakentami-         työssä olevien reaaliansiot vielä viime vuoteen
12266: nenkin, lisäisi potkua yhteiskuntaan, ja kOijaus-      mennessä laskeneet juuri lainkaan. Syynä on
12267: rakentaminen olisi kokonaisuudessaaukio arvo-          tietysti yleinen turvattomuuden tunne ja kasvava
12268: kasta kiinteän omaisuuden hoitoa.                      huoli huomisesta.
12269:     Sitten olisin antanut yhden vinkin näissä työl-        Arvoisa puhemies! Haluaisin, kuten monet
12270: lisyys- ja työttömyysasioissa asuntoministeri          muutkin täällä, kiinnittää huomiota kahteen
12271: Rusaselle. Kun rakennusalan työttömyys on il-          julkisen talouden valtavirtaan, joiden kuva on
12272: meisesti prosentuaalisesti maamme korkeinta,           tiedotusvälineissä vääristynyt ja joiden seurauk-
12273: niin kannattaisi varmaan pitää vaikka pieni            sena maan sisäinen tila järkkyy. Näistä toinen on
12274: miitinki rakennusalan ammattiliiton kanssa ja          kunnille siirtyvä lisärasitus ja toinen pankkituki.
12275: päästä oikein konkreettisesti näkemään se, mil-            Valtionosuuksien leikkaus siirtää väistämät-
12276: laisista rahoista on kysymys silloin, kun on           tömästi verotuksen painopistettä valtiolta kun-
12277: esimerkiksi kysymys rakennusalan työttömyy-            nille, sillä näin suureen leikkaukseen kunnat
12278: destä.                                                 eivät voi sopeutua ilman henkilöstösäästöjä so-
12279:     Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi muutama            pimusteitse tai ilman mittavaa henkilöstön irtisa-
12280: huomio Pirkanmaan näkökulmasta. Pirkan-                nomista. Monilla ainoaksi vaihtoehdoksi jää
12281: maan työttömyysaste ylittää jo 20 prosentin            tuntuva kunnallisverotuksen kiristäminen, ja se
12282: keskiarvon, ja monissa kunnissa on ylitetty 25         kohtelee ankarimmin vähäväkisiä ihmisiä ja
12283: prosenttia, esimerkiksi Tampereen kaupungissa.         alueita. Päinvastoin kuin pääkaupungin media
12284: Alueellamme tarvitaan runsaasti kiireellisiä in-       on lietsonut köyhien kuntien saamaa etua, erot
12285: vestointeja mm. pääradan kunnostukseen, Tam-           veroäyrin hinnoissa vain kasvavat, sillä köyhillä
12286: pere - Pirkkalan lentoterminaalin laajennuk-           kunnilla ei ole budjeteissaan liikkumavaraa. Lä-
12287: seen, moniin kiireellisiin vesihuoltotöihin, erilai-   hes kaikki menot ovat käyttömenoja.
12288:  seen julkiseen rakentamiseen ja kiireellisiin tie-        Valtionosuusleikkausten lisärasite veronmak-
12289: hankkeisiin. Pirkanmaan kansanedustajat ovat-          sajaa kohti on siis suurempi useissa kehitys-
12290:  kin tehneet yhteistyötä kiireellisten hankkeiden      aluekunnissa kuin esimerkiksi pääkaupunkiseu-
12291: eteenpäinviemiseksi ja rohkenen toivoa, että           dulla, vaikka täälläkin aika kovaan ääneen on
12292:  nämä yhteiset tärkeät asiamme tulisivat talous-       toisin väitetty. Täällä on jo useampaan kertaan
12293:  arvioon kirjatuiksi.                                  todettu, että tämä sisäministeri Pekkarisen kaap-
12294:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä puoles-            pauksena lanseerattu valtionosuusleikkauksen
12295:  taan tulee tekemään kaiken mahdollisen halli-         ratkaisumalli oli syntynyt Kuntaliiton yksimieli-
12296:  tuksen kuristusbudjetin muuttamiseksi parem-           sen esityksen pohjalta, ja sitten opetusministe-
12297:  paan suuntaan, ja siihen on kyllä mahdollisuuk-        riön siitä irtauduttua lopullinen malli haettiin
12298:  sia.                                                  vastaamaan mahdollisimman tarkasti tuota alun
12299:                                                         perin sovittua. Mutta maliihan tässä ei ole oleel-
12300:     Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Bud-       lisinta vaan se, miten peruspalvelut kunnissa
12301: jetin vastaanotto kuvastelee, kuinka toivoton          voidaan turvata.
12302: nykytilanteessa on budjetin tekijöiden asema.              Valtionapujakin merkittävämpi ja voi sanoa,
12303: Vaikka kansantulo on laskenut monena vuonna            että myös maan alueellista tasapainoa vinoutta-
12304: jo yhteensä yli 13 prosentilla ja valtiontalouden      va talouden valtavirta syntyy pankkituen väli-
12305: alijäämä on revähtynyt yli kolmannekseen bud-           tyksellä. Kun tähänastinen ja tässäkin talossa
12306: jetin loppusummasta, silti yksikään taho ei tun-        kovin suosittu väittämä on ollut, että muuta
12307: nu ymmärtävän, hyväksymisestä nyt sitten pu-            Suomea elätetään Etelä-Suomesta ja nimen-
12308: humattakaan, julkisen talouden määrärahoihin            omaan pääkaupunkiseudulta kootuilla verova-
12309: kohdistuvia leikkauksia.                                roilla, niin on syytä todeta, että esimerkiksi
12310:     Yksityistalouksissamme yleensä käyttäydym-          pankkituki on massiivinen tulonsiirto kehitys-
12311: me järkevämmin kuin kollektiivina, ja oikeas-           alueilta pääkaupunkiseudulle. Minusta olisikin
12312: taan yksityinen kulutuskäyttäytyminen on liian-         syytä tehdä pikaisesti arvio pankkituen alueelli-
12313:  kin järkevää nykytilanteessa, sillä nythän se          sista vaikutuksista. Tämä kartoitus on hyvin
12314: syventää lamaa. Näin korkea säästämisaste ei            helppo tehdä vaikkapa siinä yhteydessä, kun
12315:  ole ollut Suomessa vuosikymmeniin, ja nyt mo-          pankkituki otetaan syyniin pankkikohtaisesti
12316:  net sellaisetkin säästävät, joiden ei ole pakko.       vastuusuhteitten selvittämiseksi.
12317:  Monienbao on tänä päivänä ihan pakko. Mutta               Jo tässä vaiheessa on selvää, että valtaosa
12318:  työssä on sentään vielä neljä viidestä, eivätkä        pankkituesta kuluu suurimpien keskusten ja ni-
12319: 2416                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
12320: 
12321: 
12322: menomaan pääkaupunkiseudun puhjenneen ta-              koko talousarvion niukkuuden yleisiinjaa, pudo-
12323: louskuplan paikkaukseen eli käytännössä kasi-          tusta siellä on noin 8 prosenttia. Huolestuttavin-
12324: notalouden laskujen maksamiseen. Kehitysalu-           ta on laskennallisten valtionosuuksien 9 prosen-
12325: eet ovat selkeä maksumies, sillä tuki valuu sinne,     tin leikkaus, kun tietää kuntien talousahdingon.
12326: missä on eniten taloudellista toimeliaisuutta ja       Kunnallisten päättäjien kulttuuritahto on todel-
12327: missä kaikkein estottomimmin kasinopeliä pe-           la kovalla koetuksella, ja siitä sitten käytännössä
12328: lattiin. Kun pankkituen alueellinen kartoitus on       riippuu, mitä teatterit, museot, orkesterit tai
12329: tehty, se toivottavasti avaa silmiä uudella tavalla    muu kulttuuritoimi lopulta saavat. Opetusminis-
12330: siitä, mikä alue todella saa tukea ja mikä alue on     teriön seurantaa ja korjaavia toimenpiteitä to-
12331: maksaja.                                               della tarvitaan.
12332:     Kuten kollegamme Esko Seppäsen ansiok-                Kulttuuritoimenkin sisällä joudutaan pohti-
12333: kaasta Pankkikirjasta käy selville, Suomen pää-        maan erityisen tarkkaan, mitkä ovat kulttuurin
12334: omakannan arvoksi laskettiin kuplatalouden             peruspalveluja, jotka on välttämättä turvattava
12335: huippuvuonna 1989 2 500 miljardia markkaa.             kaikille, silloinkin kun monesta hyvästä ja elä-
12336: Siitä katosi kolmessa vuodessa neljännes eli yli       mänlaatua kohottavasta asiasta joudutaan luo-
12337: 600 miljardia. Vaikka tämä on tietysti laskennal-      puman. Toisten palvelujen kohdalla joudutaan
12338: linen arvo, niin se kuvastaa kuitenkin tuon            myös lisäämään käyttäjien omavastuuta. Nyt
12339: kuplan mittasuhteita ja siihen kohdistuneen va-        todella tarvitaan laajaa ja rikasta kulttuurialan
12340: kuudettoman luototuksen sekä lopulta tietysti          kansalaisjärjestötoimintaa tukemaan ihmisen
12341: pankkituen tarpeen mittasuhteita. Luottokupla          luovuutta ja harrastusmahdollisuuksia. Samoin
12342: koostuu pääasiassa kiinteistösijoituksista, sillä      kansalaisjärjestötoimintaa tarvitaan hyvin ki-
12343: pääosa kansallisvarallisuudesta koostuu asunto-        peästi sosiaali- ja terveysalan ja esimerkiksi las-
12344: ja liikekiinteistöistä.                                tensuojelualan järjestöjen toimintana, ja tätä
12345:     Tämän kuplan jälkien paikkaaminen on jär-          vapaaehtoistyötä, joka sijoitetun markan aina-
12346: kyttävän suuri ja vaikea, lähes ylivoimaiselta         kin nelinkertaistaa, on tuettava, ei leikattava,
12347: tuntuva tehtävä. Tässä tilanteessa on tietysti         esimerkiksi arvonlisäverouudistuksen yhteydes-
12348: suuri houkutus tehdä populistisia vertailuja siitä,    sä. Mutta parhaimmillaankin järjestöt ovat vain
12349: mitä kaikkea pankkitukimiljardeilla voisi tehdä,       tuki. Ihmisten peruspalvelut sosiaali- ja tervey-
12350: miltä kaikelta me voisimme välttyä, jos. Kuiten-       denhuollon, hoidon, opetuksen alalla on turvat-
12351: kin tiedämme kaikki, että eduskunnan Iausumal-         tava erilaisissa kunnissa julkisella rahoituksella
12352: Ie ja tahdolle turvata suomalaisen pankkijärjes-       ja myös valtionosuuden käyttöä valvomalla.
12353: telmän toimivuus kaikissa oloissa ei ole todellista        Kulttuurialalla tällainen peruspalvelu on kir-
12354: vaihtoehtoa.                                           jasto. Kirjastoverkkoon ei saa syntyä mustia
12355:     Sen sijaan on oltava nykyistä parempi tapa         aukkoja. Ajan tasalla oleva kirjasto on oleellisin
12356: valvoa pankkituen käyttöä ja minimoida veron-          osa kansallista kulttuuridemokratiaa ja tieto-
12357: maksajien menetykset. Pankkisalaisuus ei saa           huoltoa. Suomalainen kirjasto on edullinen ja
12358: estää tehokasta tuen ehtojen valvontaa. Maksa-         tehokas. Kuntalaisten valtaenemmistö käyttää
12359: jilla on oikeus tietää, miten tappiot ovat synty-      sen palveluja. Lama-aikana käyttö on entises-
12360: neet ja ketkä niistä ovat vastuussa. Asioita hol-      tään lisääntynyt. Kuitenkin kirjastomenot ovat
12361: tittomasti ja moraalittomasti hoitaneet on saa-        noin prosentin luokkaa kunnan menoista.
12362: tettava julkiseen vastuuseen. Pankkituella kei-            Kirjastosäästöt on haettava kuntien yhteistyö-
12363: nottelu tai kilpailuedun hankkiminen on pystyt-        tä kehittämällä, vaikkapa kuntayhtymän muo-
12364: tävä estämään.                                         dossa. Kirjastoverkkoa voidaan myös käyttää eri
12365:     Kaikki tämä on todettu moneen kertaan tääl-        kulttuuriprojekteissa, tehdä niistä todellisia kult-
12366: läkin. Silti sitä ei voi olla kertaamatta. Nykyises-   tuurikeskuksia. Nämä kulttuuriprojektit par-
12367: sä ahdinkotilanteessa elävän kansakunnan mo-           haimmillaan myös työllistävät taiteilijoita ja kult-
12368: raalinen selkäranka ei kestä murtumatta käsittä-       tuurityöntekijöitä. Idearikkailla kulttuuri- ja kir-
12369: mättömän suuren pankkituen kohdalla salamyh-           jastoihmisillä on paljon valmiita suunnitelmia,
12370: käisyyttä tai väärinkäytöksiä eli tässä asiassa        joiden käynnistämiseen kulttuuribudjetin sito-
12371: tämä raja on todella ehdoton.                          mattomia ja taiteilijoiden työllistämiseen tarkoi-
12372:     Arvoisa puhemies! Seuraavaksi muutamia             tettuja varoja voi käyttää. Parhaimmillaan nämä
12373: hajahuomioita lähinnä opetusministeriön budje-         projektit voivat olla sitä toivon elvytystä, jota me
12374: tin osalta.                                            niin kipeästi tarvitsemme, että jaksaisimme itse
12375:     Kulttuuribudjetti noudattaa luonnollisesti         yrittää ja vielä uskoa mahdollisuuksiimme.
12376:                                          Valtion talousarvio 1994                                       2417
12377: 
12378:    Kulttuuribudjetin myönteistä antia on se, että      toivoisimme opintotuen kuten muidenkin vä-
12379: sekä Oopperan että Kansallisteatterin toiminta         himmäisetuuksien tason olevan korkeampi, niin
12380: turvataan tämänvuotisesta korotetuilta määrä-          on myönnettävä, että tämä opintotuen laajennus
12381: rahoilla. Samoin lisää saa Valtion taidemuseo ja       on kuitenkin nyt selvä edistysaskel ja tuki nuoril-
12382: Elokuva-arkisto. Erikoisteattereiden ja museoi-        le ja koulutukselle. Tästä on hyvä jatkaa eteen-
12383: den asema on myös budjetissa turvattu, samoin          päin.
12384: uuden näyttelyvaihtokeskuksen toiminta. Elo-               Myönteisiin asioihin kuuluvat tietysti sisällöl-
12385: kuvateatterit ovat saamassa 2 miljoonan kom-           lisen kehityksen eteneminen, uusi tuntijako, uu-
12386: pensaation tulevasta arvonlisäverotuksesta.            det opetussuunnitelmat, luokaton lukio ja hallin-
12387:    Kirjan alempi verokanta on tietysti sinänsä         non keventäminen. Kaikki tämä myönteinen
12388: tärkeä, kulttuuria tukeva uudistus oheisvaiku-         uudistustyö uhkaa kuitenkin tukehtua valtion-
12389: tuksineen. Silti arvonlisäverouudistukseen jää         osuuksien 9 prosentin leikkausten kuristusot-
12390: selvitettäväksi monia ongelmia myöskin kulttuu-        teessa. Ainakin osa leikkaustavoitteista on saa-
12391: rin kannalta.                                          vutettava sopimaHa henkilöstömenojen säästöis-
12392:    Kaiken kaikkiaan kulttuurin ja talouden yh-         tä, sillä muuten edessä on raju koulutuksen tason
12393: teys pitäisi ymmärtää tässä tilanteessa nykyistä       lasku ja kasvava sivistyksellinen eriarvoisuus, ja
12394: paremmin. Kulttuurisijoituksilla on voimakas           siihen meillä ei ole varaa.
12395: säteilyvaikutus elinkeinoelämään. Ne eivät to-             Koulutuksen eri tasoilla on jatkettava raken-
12396: dellakaan ole vain kulutusta, niin kuin valitetta-     teellista kehittämistä, päällekkäisyyksien ja te-
12397: van usein ajatellaan.                                  hottomuuden purkamista, hallinnon keventä-
12398:    Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi muutama             mistä ja voimavarojen tarkkaa kohdentamista.
12399: sana kiistellystä perhetukipaketista. Toki minä-       Säästöjä näistä toimenpiteistä ikävä kyllä ei
12400: kin toivon hartaasti, että siihen voidaan tehdä        kerry kyllin nopeasti, mutta silti ne ovat välttä-
12401: parannuksia ja että nuo parannukset tehdään            mättömiä tulevan kehitystyön kannalta.
12402: nimenomaan lapsilisiä enemmän korottamalla.                Kaiken kaikkiaan tämän talousarvioesityksen
12403: Lapsiperheiden 700 miljoonan menetyksessä ei           käsittelyssä pitäisi pystyä hyväksymään pakolli-
12404: ole tietysti mitään puolusteltavaa. Sen sijaan         set tosiasiat eli budjettiraamit ja tehdä sen sisällä
12405: muilta osin uudistuksen sosiaalista peruslinjaa        mitä voimme varojen paremmin kohdentamisek-
12406: tuon paketin sisällä voi hyvin puolustaa. Perhe-       si. Jokaisella meistä on esimerkiksi monia maa-
12407: poliittiset verovähennykset ovat hyödyttäneet          kunnallisia toiveita. Useat niistä liittyvät osaa-
12408: eniten suurituloisia. Niiden siirtäminen suoraksi      miseenja liikenteeseen ja ovat hyvin perusteltuja.
12409: tueksi korotettujen lapsilisien muodossa on oi-        Näin myös itselläni Kuopion läänin osalta, kär-
12410: keudenmukaisempaa ja kohdentuu paremmin                kiasioilla yliopiston toiminnan ja kehityshank-
12411: tukea tarvitseville. Erityisesti tuen oikeaa koh-      keiden turvaaminen sekä perustienpidon määrä-
12412: dentumista lisää keskustan vaatimuksesta paket-        rahavinoutuman korjaaminen ja työllisyysmää-
12413: tiin lisätty asumistuki vähävaraisille lapsiperheil-   rärahojen tason nostaminen.
12414: le. Perhepaketin arvostelijat ovat unohtaneet              Arvoisa puhemies! Entinen kollegamme Ter-
12415: mainita, että uudistuksessa on myös voittajia.         ho Pursiainen on monissa ansiokkaissa esityksis-
12416: Niitä ovat pienituloiset ja monilapsiset perheet.      sään ja kirjoituksissaan hahmotellut kriisiajan
12417:     Kaikkein tärkeintä olisi pystyä arvioimaan         moraalisopimusta ja kumppanuuden yhteiskun-
12418: lapsiperheiden kokonaistilanneHaja tuen tarvet-        taa,jossa eri osapuolet ja tahot tajuavat olevansa
12419: ta siltä pohjalta, ja kokonaistilanteeseenhan vai-     samassa veneessä, eli aivan itsekkäistä syistä
12420: kuttavat hyvin monet tekijät. Siihen vaikuttavat       tajutaan, että pitemmällä tähtäimellä eri osapuo-
12421: esimerkiksi koulumaksut; voi sanoa, että koulu-        lia nyt yhdistääkin yhteinen etu, vaikka lyhyen
12422: tuksellisen tasa-arvon kannalta on todella tär-        tähtäimen edut saattavat näyttää vastakkaisilta.
12423: keää, että koulu- ja lukukausimaksut tai ruoka-        On aivan samantekevää, millä nimellä tätä laa-
12424: huoltomaksut on nyt onnistuttu torjumaan. Se ei        jaa yhteistä sopimusta kutsutaan. Pääasia on,
12425: tässä tilanteessa ollut mikään helppo tehtävä,         että eri tahoilla nyt olisi viisautta sellaisen yhteis-
12426: sillä paine erilaisiin maksuihin on varsin kova.       vastuullisen sopimuksen tekemiseen, jolla lama
12427:     Säästöjenja leikkausten keskeltä opetusminis-      nujerretaan ja toivoa elvytetään.
12428: teriön budjetista löytyy myös ilahduttava uudis-
12429: tus. Uusimuotoinen opintotuki laajenee keskias-           Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Harvoin on
12430: teelle ja opintoraha nousee maksimissaan 505           valtion tulo- ja menoarvioesitys ollut niin kovien
12431: markasta 1 300 markkaan. Vaikka me kaikki              muutospaineiden ja -mahdollisuuksien alaisena
12432: 
12433: 152 230206Y
12434: 2418                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
12435: 
12436: 
12437: jo lähetekeskusteluvaiheessa kuin on nyt ensi         sa kuulimme, kuinka talousasiantuntijat uskovat
12438: vuoden budjettiesitys. Työllisyyden ja pankki-        pörssin nousun jatkuvan. Tiukka budjettilinja on
12439: tuen kehityksen lisäksi on useita muitakin suuria     osaltaan myös auttanut korkotason laskuun,
12440: epävarmuustekijöitä, jotka aiheutuvat mm. hal-        mikä yrityksille ja opinto- ja asuntovelkaisille
12441: lituksen pöytäkirjoihin kirjatuista lausumista.       nuorille lapsiperheille on todella konkreettista
12442: Näitä ovat mm. perusvoimaratkaisu ja verotuk-         elvytystä. Sitä olisi myös tuloverotuksen lasku.
12443: sen taso. Lisäksi kuntien valtionosuusleikkaus-           Tämä budjettiesitys tuo valitettavasti monia
12444: esitys asettaa monet kunnat todella vaikeaan          lisäveroja ja maksuja niin lapsiperheille, palkan-
12445: asemaan. Siitä jotkut ministeritkin ovat täällä       saajille kuin eläkeläisillekin. Ensimmäisen ker-
12446: keskustelussa jo taittaneet peistä.                   ran ei minun muistini mukaan tehdä indeksiko-
12447:     Perusvoimaratkaisun suhteen olemme vii-           rotuksia mm. eläkkeisiin, mikä esimerkiksi eläk-
12448: saampia jo ensi viikolla. Jos olemme valinneet        keensaajille tulisi olemaan todella vaikea ja peri-
12449: ympäristön, talouden ja työllisyyden kannalta         aatteellinen asia. Onneksi toimenpide on väliai-
12450: parhaan eli ydinvoiman lisärakentamisen, olisi        kainen ja onneksi ei kansaneläkkeen pohjaosaa
12451: tämä päätös varmasti myös sellainen valtiova-         leikattu, mikä uhka oli myös olemassa. Eläkeläi-
12452: rainministerin jatkuvasti peräänkuuluttama            sille indeksien poiston lisäksi uutena esitetty 1
12453: myönteinen signaali ulospäin, joka rohkaisisi         prosentin kansaneläkemaksun korotus koskee
12454: ulkomaisiakin sijoittajia ja auttaisi osaltaan pää-   etupäässä keski- ja suurempituloisia, mutta in-
12455: semään meitä irti tästä suosta. Jos emme tee          deksikorotuksen poisto koskee kaikkia eläkeläi-
12456: myönteistä ydinvoimapäätöstä, menee myös              siä.
12457: budjettiesitys energiaratkaisujen osalta uusiksi          Tietenkin palkansaajillekin on tulossa uusia
12458: sen lisäksi, ettemme pysty täyttämään Rion ym-        maksuja, eivätkä palkatkaan ole nousseet, pi-
12459: päristökokouksen ilmastosopimusta, johon              kemmin päinvastoin. Nyt onkin erittäin tark-
12460: olemme sitoutuneet.                                   kaan selvitettävä, kuinka budjettiesitys kohtelee
12461:     Perusvoimaratkaisu on mielestäni lisäksi          eri ryhmiä, ovatko leikkaukset tasapuolisia ja
12462: myös suuri turvallisuuskysymys. Sopimuksem-           oikeudenmukaisia. Ainoastaan silloin ihmiset
12463: me ostaa ydinsähköä Venäjältä päättyy ensi            mahdollisesti voivat hyväksyä nämä leikkaukset,
12464: vuosituhannen vaihteessa vajaan kymmenen              jos pe edes on tasapuolisesti tehty.
12465: vuoden kuluttua, jolloin myös Sosnovyi Borin              Budjettiesityksessä on eräs kohta, jonka itse
12466: neljästä reaktorista vanhin otetaan pois käytös-      koen olevan erittäin epäoikeudenmukainen ja
12467: tä. Toki sinne parasta aikaa suunnitellaan uutta      kohtelevan eri terveydenhuollon sektoreita ja
12468: yksikköä, minkä kuulin Pohjoismaiden neuvos-          ennen kaikkea ihmisiä asuinpaikasta riippuen
12469: ton ympäristövaliokunnan käydessä elokuussa           erittäin epätasa-arvoisesti. Budjettiesityksessä
12470: tutustumassa Sosnovyi Boriin, joten ehkä jat-         nimittäin todetaan, että järjestelmällisen ham-
12471: kossakin voisimme ostaa sähköä Venäjältä. Tä-         mashuollon ulottamisesta koko aikuisväestöön
12472: män matkankin jälkeen minusta kuitenkin olisi          1.1.1994 lukien luovutaan eli aiotaan todellakin
12473: kaikin puolin järkevämpää rakentaa tänne itse         kumota aikuisten hammashuoltouudistusta
12474: oma länsimaisin turvallisuuskriteerein varustet-      koskeva laki, jota tähän asti on vain säästösyistä
12475: tu ydinvoimayksikkö, jota suomalaisen turvalli-       siirretty. Ymmärrän jotenkin, että tässä talou-
12476: suuskulttuurin mukaisesti voisimme itse hoitaa        dellisessa tilanteessa lakia on siirretty, vaikka se
12477: ja valvoa. Teemme todella uskomattoman tär-           tuli korvauksena 1,3 miljardin markan arvoisen
12478: keän päätöksen ensi viikolla.                         sairauskuluvähennyksen poistamisesta. Tämän
12479:     Budjettiesityksen toinen suuri epävarmuuste-      poiston veroastetta nostavaksi vaikutukseksi to-
12480: kijä on verotuksen taso. Kokoomuksen vaati-           dettiin 0,3 prosenttia jo sairauskuluvähennyksen
12481: muksesta budjettiriihessä kirjattiin jo ryhmäpu-      korvaamista tutkineessa toimikunnassa, jossa
12482: heenvuorossamme esiin tuotu lausuma siitä, että       olin jäsenenä.
12483: hallitus päättää myöhemmin vuoden 1994 tulo-              Nyt vasta ihmiset ovat oikein alkaneet tajuta,
12484: verotuksen ja maksujen alentamisesta, mikäli          mitä menettivät, kun sairauskuluvähennys on
12485: taloudellinen tilanne ja kehitysnäkymät luovat        poistettu eikä juuri mitään ole tullut tilalle. Toki
12486: sille edellytyksiä.                                   tyytyväinen saa olla, että edes rintamaveteraanit
12487:     Nyt jo näyttää olevan selviä merkkejä talou-      pääsivät hammashuoltouudistuksen piiriin ja
12488: dellisen tilanteen paranemisesta. Vaihtotase on       vielä paljon paremmin ehdoin kuin esimerkiksi
12489: kääntymässä ensimmäisen kerran 15 vuoteen             nuoret aikuiset. Mutta muu vanhusväestö ja yli
12490: plussan puolelle, ja tänä aamuna Aamutelevisios-      36-vuotiaat aikuiset ovat todella epätasa-arvoi-
12491:                                          Valtion talousarvio 1994                                   2419
12492: 
12493: sessa asemassa jatkuvasti, jos laki kumotaan.             Yhteiskuntamme on onneksi muuttunut niin,
12494: Ne, jotka pääsevät pienissä kunnissa terveyskes-       että ihmiset vaativat yhä enemmän eri hankkei-
12495: kushammashoitoon, saavat yhteiskunnan tukea.           den ympäristövaikutusten arvioimista. Pelkkä
12496: Taas suuremmilla paikkakunnilla asuvat, jotka          arviointi ei kuitenkaan riitä, vaan ympäristövai-
12497: joutuvat turvautumaan pelkästään yksityisham-          kutusten huomioon ottaminen jo suunnittelussa
12498: maslääkärin hoitoon, eivät saa sairausvakuutuk-        maksaa usein myös selvää rahaa. Tällä hetkellä
12499: sesta mitään tukea eivätkä enää myöskään vero-         toteutetaan ympäri Suomea esimerkiksi työlli-
12500: tukea sairauskuluvähennyksen poistuttua. Niin          syystöinä liian monia sellaisia hankkeita, jotka
12501: sitä sitten liimataan myrkkyliimalla irronneita        ovat saaneet ajat sitten vesioikeuden tai vastaa-
12502: hampaita, niin kuin Aamutelevisiossa työtön            van luvan ja joita ei nykyisen tietämyksen mu-
12503: pariskunta kertoi.                                     kaan pitäisi lainkaan sellaisenaan toteuttaa. Esi-
12504:     Missään muussa Euroopan maassa ei ole              merkkeinä omasta läänistäni Kymen läänistä
12505: vastaavaa epätasa-arvoista tilannetta hammas-          voin mainita mm. ajankohtaisen, kymmenen
12506: huollossa. Päättäjät eivät vieläkään tajua Suo-        vuotta vanhan suunnitelman pohjalta toteutu-
12507: messa, kuinka suuren riskitekijän hoitamatto-          massa olevan Härskiänsaaren pengertien ja Ur-
12508: mat hampaat muodostavat koko terveydelle ja            pilanjoen pari vuotta sitten jo toteutuneen per-
12509: kuinka kalliiksi tämä tulee koko yhteiskunnalle.       kauksen 20 vuotta vanhojen kylläkin laillisten
12510: Yksilölle terveyden arvoa ei voida rahalla kos-        suunnitelmien pohjalta. Onpa Kymen ympäris-
12511: kaan mitatakaan. Useat tutkimukset osoittavat,         tö- ja vesipiirissä odottamassa peräti vuonna
12512: että hoitamattomista suun tulehduksista on sel-         1948, siis lähes 50 vuotta sitten, hyväksytty,
12513: vä yhteys niin sydän- kuin aivoinfarkteihin. Ne        edelleen täysin laillinen kuivatussuunnitelma,
12514: muodostavat sepelvaltimopotilailla saman suu-          jota sentään yritettäneen vastustaa toteutetta-
12515: ruisen riskitekijän kuin tupakointi. Jos kaikki        vaksi.
12516: aikuiset olisivat järjestelmällisessä hammashoi-          Muun muassa Urpilanjoen perkaussuunnitel-
12517: dossa, olisi mahdollista myös ajoissa todeta           man vanhentuneisuutta osoittaa se, ettei maan-
12518: vuosittain yli 400 esiintyvää suusyöpätapausta.        omistajille annettua velvoitetta suojakaistan jät-
12519: Näin ollen minun on aivan mahdotonta hyväk-            tämisestä vesistön varrelle rajoittuville pelto-
12520: syä sellaista esitystä aikuisten hammashuoltouu-       maille toteutettu, mikä tuli ilmi tänä kesänä
12521: distuksen kumoamisesta, joka ei sisällä mitään         suoritetussa tarkastuksessa. Nyt maanomistajat
12522: suunnitelmaa, kuinka edes asteittain tästä voi-        vaativat suojakaistan toteuttamisesta korvausta
12523:  daan edetä.                                           90 000 markkaa hehtaarilta, vaikka he saivat
12524:     Hammashuollon osuus koko avoterveyden-             valtion varoista toteutetusta kuivatuksesta uutta
12525:  huollon kokonaismenoista on tuoreen sairaan-          peltoa. Ympäristönsuojeluosuutena suojakaistat
12526:  hoitovakuutustoimikunnan mietinnön mukaan             olisi alun alkaen pitänyt pidättää maanomista-
12527: laskenut vuoden 1975 6,2 prosentista 5,7 pro-          jan saamasta lisämaasta.
12528:  senttiin vuonna 1991. Tämä kustannuslasku on             Tapaus Härskiänsaaren pengertiehanke Ruo-
12529:  tapahtunut siitä huolimatta, että nuorten aikuis-     kolahdella on sinänsä pieni asia, mutta erin-
12530:  ten hammashuoltouudistus on ollut voimassa            omainen esimerkki siitä, kuinka jo hylätyt pölyt-
12531:  vuodesta 1986 alkaen. Tämä osaltaan osoittaa,         tyneet suunnitelmat toteutuvat kiireellisinä yllät-
12532:  että nimenomaan järjestelmällinen hammas-             täen saatujen työllisyysvarojen avulla. Yva-vai-
12533:  huolto ei tule yhteiskunnalle kalliiksi, päinvas-     kutukset ovat tässä tapauksessa jääneet tutki-
12534:  toin siitä tulee kaikenlaista säästöä. Siksi on       matta, koska kukaan ei uskonut sellaisen luon-
12535: järjetöntä kumota hammashuoltouudistus, kor-           nonvastaisen vesistöhankkeen toteuttamiseen
12536:  keintaan voi siirtää sitä ja harkita tilanne uudel-   nykyaikana. Muun muassa ympäristön kannalta
12537:  leen vuoden kuluttua. Aivan samoin voitaisiin         monin verroin haitattomampi siltavaihtoehto
12538:  tehdä pienyrittäjien lomalainkin osalta.              jätettiin toteuttamiskiireen vuoksi tutkimatta,
12539:     On budjettiesityksessä toki myönteisiäkin          vaikka vuonna 1983 Maa- ja Vesirakennus Oy
12540:  asioita, mm. opintososiaaliset uudistukset.           arvioi sen lähes yhtä taloudelliseksi tievaihtoeh-
12541:  Myönteistä on myös, että budjettiesityksessä          doksi. Työllistämisen ja laman torjunnan nimis-
12542:  todetaan ympäristöpolitiikan osalta, että ympä-       sä on näin ryhdytty toteuttamaan suunnitelmia,
12543:  ristövaikutusten arviointi sisällytetään viran-       jotka tuhoavat lyhytnäköisen hyödyn vuoksi
12544:  omaisten tärkeimpiin toimintaohjelmiin ja suun-       luonnon ikuisiksi ajoiksi. Tulen vaatimaan
12545:  nitelmiin. Viimeksi mainittuun haluan, arvoisa        asianosaisilta ministereiltä selvitystä tapahtu-
12546:  puhemies, lopuksi tarkemmin puuttua.                  massa olevasta ympäristörikoksesta. Tiedän kyl-
12547: 2420                                  95. Keskiviikkona 15.9.1993
12548: 
12549: 
12550: lä jo nyt, että työministeriö olisi antanut ja       sesti, koska tiedän, että tänä laman aikana kaive-
12551: edelleen antaisi samat rahat mihin muuhun tie-       taan ympäri Suomea todellakin esiin pölyttynei-
12552: hankkeeseen tahansa Ruokolahdella, jos näin          tä ja aikoinaan syystä tai toisesta hylättyjä suun-
12553: haluttaisiin.                                        nitelmia, koska elvytystoimina on löydettävä
12554:    On pelättävissä, että vastaavanlainen tapah-      kiireesti rakentamiskohteita.
12555: tumasarja on alkamassa Kymen läänissä myös               Kuten hyvin tiedetään, uusien suunnitelmien
12556: Klamilan kalasataman osalta. Tämän rakenta-          oikeudellinen käsittely saattaa viedä vuosikau-
12557: miseen on budjettiesityksessä varattu määrära-       sia. Näin ollen lainvoiman saanut suunnitelma,
12558: ha, joka perustuu, kuten merenkulkulaitos itse-      vaikka huonokin, pyritään nyt aloittamaan. Täl-
12559: kin myöntää, eräisiin aloitteisiin. Itse olen muun   laiset suunnitelmat ovat usein ympäristövaiku-
12560: muassa tehnyt asiasta pari vuotta sitten raha-       tustensa vuoksi tähän aikaan kelvottomia. Ha-
12561: asia-aloitteen. Virolahden kunta on pitänyt Kla-     luan tehdä kaikkeni, ettei Klamilan kalasata-
12562: milan kalasataman rakentamista tärkeänä, ja          masta tulisi tällaista muistomerkkiä, vaan hanke
12563: varmasti hanke oikein toteutettuna parantaisi        voitaisiin toteuttaa ympäristön olosuhteet huo-
12564: työllisyyttä ja alueen vetovoimaa. Siksi toki        mioon ottavin parannuksin. Tähän hankkeeseen
12565: edelleen olen hankkeen takana, mutta edellytän,      lisärahoitus voisi täysin perustein tulla työlli-
12566: että se toteutetaan siten, ettei luonnonarvoiltaan   syysvaroista. Tämä esimerkkitapaus voisi tule-
12567: ja kulttuuriarvoiltaan kaunis Klamilanlahti pi-      vaisuudessa toimia myös suunnitteluohjeiden
12568: laantuisi. Tätä toivovat myös Klamilan kyläläi-      uusimisen perusteena.
12569: set.
12570:    Merenkulkulaitoksella ei ole ollut tähän asti         Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa rouva puhe-
12571: velvoitetta ottaa suunnittelussaan huomioon          mies! Käydyssä budjetin lähetekeskustelussa hal-
12572: maisemallisia ja luonnonkauneuteen perustuvia        litus on itsekin todennut, että taloutemme ala-
12573: arvoja, vaan heidän suunnittelunsa on perustu-       mäki on ollut ankarien koettelemusten aikaa jo
12574: nut tähän asti mahdollisimman suureen talou-         pitkään. Sekin myönnetään, että liian monelta
12575: dellisuuteen, mikä on vietävissä läpi vesilain       on mennyt työpaikka ja liian moni joutuu pel-
12576: perusteella. Näiden suunnittelulähtökohtien          käämään tulevaisuutensa puolesta. Ikävien tosi-
12577: muuttamiseksi tulevaisuudessa täytyisikin tässä      asioiden tunnustaminen ei kuitenkaan tässä ta-
12578: Klamilan kalasataman esimerkkitapauksessa            pauksessa ole viisauden alku. Se, joka on ottanut
12579: saada välttämättä jonkin verran lisärahoitusta       hallituksen lupaukset työllisyyden paranemises-
12580: mainittujen ympäristöarvojen säilyttämisen           ta tosissaan, tulee kokemaan pettymyksiä. Tämä
12581: vuoksi.                                              talousarvio ei ole elvyttävä. Tämä kirja ei anna
12582:    Juuri käydyissä neuvotteluissa satamasuun-        toivoa paremmasta huomisesta. Työttömyys ei
12583: nittelija on myöntänyt, että Klamilaankin olisi      niillä toimenpiteillä, joita budjettikirjassa sano-
12584: mahdollista suunnitella sellainen satama, joka       taan, korjaannu, mutta lisärasitteita sälytetään
12585: istuisi luontoon niin, ettei sitä edes mereltä       jo ennestään vaikeuksissa kamppailevien niskoil-
12586: huomaisi. Sellaista suunnitelmaa ei kuitenkaan       le. Sen kokevat lapsiperheet, yksinhuoltajat,
12587: ole tähän mennessä pyydetty. Klamilan tapauk-        työttömät ja eläkeläiset. Nuorten ikäluokkien
12588: sessa se aloittaisi koko vesioikeusprosessin uu-     suurta osaa uhkaa joutuminen yhteiskunnan
12589: destaan. Siksi tässä tapauksessa on pakko tyytyä     ulkopuolelle vailla työtä ja uskoa tulevaisuuteen.
12590: kompromissiin, joka voitaisiin viedä läpi suunni-        Kaiken tämän kun tiedämme, meidän tulisi
12591: tellussa aikataulussa, ja maksaa se erotus, millä    kyetä ratkaisuihin, jotka avaisivat tien tai aina-
12592: ympäristövaikutukset voidaan jossain määrin          kin loisivat uskoa parempaan tulevaisuuteen.
12593: eliminoida. Lopputulos tässä tapauksessa säilyt-     Käytännön teoista me emme kuitenkaan näytä
12594: täisi nykyisen vesialueen kohtuullisen hyvin sin-    pääsevän yhteisymmärrykseen. Uskon sen joh-
12595: ne kuulumattomista rakenteista, jotka upotettai-     tuvan siitä lukkiintuneesta tavasta, jolla me
12596: siin mantereeseen, ja kivilouheet käytettäisiin      asioita käsittelemme. Hallituskin toivoo laajaa
12597: aallonmurtajien muotoilemiseen luonnonmukai-         kansallista yhteisymmärrystä ja yhteistyötä on-
12598: selta näyttäväksi niemenkärjeksi. Kaava- ja vesi-    gelmien voittamiseksi ja suurtyöttömyyden nu-
12599: viranomaiset ovat neuvotteluissa todenneet, että     jertamiseksi, mutta samalla se ilmoittaa, että se
12600: tämä muutos voitaisiin toteuttaa nykyisellä lu-      voi tapahtua vain tavalla, jonka hallitus on
12601: valla ilman kaavan muutosta.                         hyväksi havainnut. Keskustelu opposition kans-
12602:    Arvoisa puhemies! Olen puuttunut näihin           sa ei ole aitoa pyrkimystä mielipiteiden vaihtoon
12603: käytännön esimerkkitapauksiin näin perusteelli-      ja yhteisymmärryksen etsimiseen vaan pelkkä
12604:                                           Valtion talousarvio 1994                                    2421
12605: 
12606: muodollisuus. Mitään muutoksia talousarvioon            vataan niihin kohdistuvista paineista huolimat-
12607: ei sallita.                                             ta. Kysymys kuuluu: Mikä on se perusturvan
12608:     Kun hallitus on päättänyt joka tapauksessa          taso, jonka te takaatte kaikille ja johon ei saa
12609: pitää kiinni tekemistään päätöksistä, on turha          puuttua? Mikä on se markkamäärä, joka mieles-
12610: puhua keskusteluista, joissa etsitään yhteistä          tänne takaa mahdollisuuden ihmisarvoiseen elä-
12611: ratkaisua. Meille on tullut tavaksi, että annetus-      mään?
12612: ta budjettiesityksestä ei saa poiketa piiruakaan.
12613: Jos tämä tapa pitää, on koko lähetekeskustelu               Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
12614: aivan turhaa.                                           Esillä olevaa budjettia on jälleen ruodittu eri
12615:     Eilen täällä aivan ministerin suulla ilmoitettiin   puheenvuoroissa aika monipuolisesti. Pääminis-
12616: joidenkin muutosten olevan tulossa. Ainakin             teri Esko Ahohan nimitti budjetin esittelyssä
12617: lapsiperheiden taakkaa oltaisiin keventämässä           esillä olevaa talousarviota kestävän elvytyksen
12618: nyt esitettyyn verrattuna. Hyvä on, jos näin            budjetiksi, talousarvioksi. Mielestäni tähän voi
12619: tapahtuu, mutta sitä on syytä epäillä. Oma              yhtyä, sillä meillä on nyt välttämätöntä taloudes-
12620: käsitykseni on, ettei hallituksen arvovalta vä-         samme vientivetoinen kasvustrategia, paljon pu-
12621: henisi, vaikka se pyrkisi ottamaan vakavasti            huttu korkoelvytys, järkevät ja oikeudenmukai-
12622: huomioon myös opposition esityksiä, pikemmin-           set säästöt hälyttävän velkaantumiskehityksen
12623: kin päinvastoin.                                        taittamiseksi sekä tuotannollisten investointien
12624:     Sitten parista yksityiskohdasta. Säästöt ovat       liikkeelle sysääminen.
12625: tämän päivän iskusana. Säästöjen avulla hallitus            Mielestäni keskustelussa yleensäkin on aika
12626: pyrkii tätäkin talousarviota tasapainottamaan.          merkillistä se, että sanotaan, että leikkaukset ja
12627: Säästöt ovat varmasti tarpeen ja jopa välttämät-        säästöt romuttavat suomalaisen hyvinvointiyh-
12628: tömiä, mutta niiden ajoittaminen hallituksen            teiskunnan perustan, sillä asiahan on juuri ja
12629: talouspolitiikassa yleensä ja niiden kohdentumi-        täsmälleen päinvastoin. Ellei Suomessa onnistu-
12630: nen budjettikirjassa on epäoikeudenmukaista.            ta velkaantumiskehitystä taittamaan, korot ja
12631: Samaan aikaan, kun pienituloisten toimeentuloa          lainanhoitomenot syövät meillä talouden pohjan
12632: kiristetään niin, että yhä useampi joutuu paik-         ja romuttavat vääjäämättä hyvinvointiyhteis-
12633:  kaamaan sitä kunnan toimeentuloluukulla, an-           kunnan perustaa.
12634: netaan monille hyvätuloisille etuuksia, joille ei           Talousarviohan meillä ei tietenkään riitä yk-
12635: löydy mitään järjellistä perustetta. Muutama            sin talouttamme tervehdyttämään ja saamaan
12636: esimerkki.                                              nousu-uralle, vaan välttämättä tarvitaan myös
12637:     Miksi hyvää eläkettä nauttiva voi samanai-          työmarkkinoilla tähän tilanteeseen sopivaajous-
12638:  kaisesti olla meillä kokopäiväisessä ansiotyössä?      tavuutta ja ennen kaikkea myös solidaarisuutta
12639:  Miksi tässä maassa ei saada aikaan eläkekattoa?        työtä vailla olevien ihmisten hyväksi. Mutta jos
12640:  Miksi maksetaan kymmenientuhansien markko-             me saamme aikaanjärkeviä ratkaisuja työmark-
12641: jen eläkkeitä niille, jotka ovat kyenneet säästä-       kinoilla, rahapolitiikkamme onnistuu ja vel-
12642:  mään korkeasta palkastaan jo työvuosinaan,             kaantumiskehityksen taittamiseen sitoudutaan,
12643:  kun taas kovaa työtä tehneet saavat tyytyä usein       niin meillä voitaisiin kansainvälisestä kehitykses-
12644: pelkkään kansaneläkkeeseen? Miksi maatalou-             tä riippuen mahdollisesti toteuttaa vielä veropo-
12645:  den piirissä nekin, jotka viljellessään ovat hyvä-     liittisia ratkaisuja. Tällä tarkoitan sitä, että jos
12646:  tuloisia, pääsevät tukiaisten piiriin?                 kansantaloudessa löytyy yhteistä raamia nyt riit-
12647:     Voidaan sanoa, että näissä esimerkeissä on          tävästi, on hallituksen neuvotteluissa työmarkki-
12648:  kysymys marginaalisista tapauksista ja ettei nii-      noiden kanssa mahdollista sopia ja pitääkin
12649:  hin puuttumalla saada aikaan merkittäviä sääs-         sopia tietystä aika pienestä eräänlaisesta pakkas-
12650:  töjä. Itse olen :kuitenkin eri mieltä. Säästöjä        käynnistyksestä taloudessa veropoliittisin elvy-
12651:  syntyy, kun kaikki tällaiset epäoikeudenmukai-         tystoimin.
12652:  suudet ruoditaan ja säästöjen ohella syntyy oi-            Meillä edellisen hallituksen aikaan, sosialide-
12653:  keudenmukaisuutta ja luattamusta päättäjien            mokraattisten valtiovarainministereiden aikana
12654:  moraaliin.                                             finanssipolitiikkaa tehtiin aika paljon irrallaan
12655:     Lopuksi kysymys keskustapuolueelle. Ed.             kansantaloutemme tilasta. Talouden kohtalo-
12656:  Ala-Nissilä voi tähän varmaan vastata. Ryhmä-          kasta ylikuumenemista ei osattu hillitä, vaan sitä
12657:  puheenvuorossanne totesitte, että talousarvioesi-      nimenomaan pahennettiin löysällä finanssipoli-
12658:  tyksen tärkein sosiaalipoliittinen ratkaisu on,        tiikalla sekä väärin ajoitetulla ja väärin paino te-
12659:  että perusturvan vähimmäisetuuksien taso tur-          tulla verouudistuksella. Tässä mielessä puheen-
12660: 2422                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
12661: 
12662: 
12663: johtaja Lipposen puheenvuoro mielestäni 10            della paljon, ehkä liikaakin yhdellä vaalikaudel-
12664: miljardin menonlisäyksineen oli pettymys. Var-        la. Minä olin tilaisuudessa tutustua USA:n vero-
12665: masti menonlisäysten rahoitus ainakin osittain        politiikkaan. Voi todeta, että siellä ei todella
12666: rakentuu velkarahalle. Se puheenvuoro oli risti-      juuri mitään veropolitiikassa tällä hetkellä ai-
12667: riitainen tässä suhteessa, se oli myös vanhakan-      kaansaada vaan uudistukset kaatuvat viimeis-
12668: tainen maatalouden syyllistämisen osalta ja           tään senaatissa ja huolimatta USA:n triljooniin
12669: poikkesi myös puheenjohtaja Lipposen aikai-           nousevasta budjettialijäämästä veropolitiikka on
12670: semmista kannanotoista. Puheenjohtaja Lippo-          siellä paikallaan.
12671: sen kesäisistä kannanotoista sai sen käsityksen,          Arvonlisäverouudistuksen me tarvitsemme
12672: että SDP sitoutuisi välttämättömään velkaantu-        Suomessa. Kun viimeiset selvitykset on tehty eli
12673: misen taittamisohjelmaan.                             on tehty kuntaratkaisu ja eräitä muita pehmen-
12674:     Nyt täytyykin kysyä, onko todella SDP:n           nyksiä, se osoittaa, että ensimmäisenä vuonna
12675: eduskuntaryhmä niin pahan populismin vallas-          uudistus lisäisi työttömyyttä 3 000 henkilöllä.
12676: sa, että puoluetta ja ryhmää ei voi johtaa eikä       Sen jälkeen kaikkina vuosina se parantaisi Suo-
12677: mitään keväisestä pankkitukisekoilusta ole opit-      messa työllisyyttä. Mitä kauemmaksi arvonlisä-
12678: tu. Tilannehan on niin, että me emme Suomessa         verouudistus lykätään, sitä kauemmaksi myös
12679: pääse velkoja pakoon eikä sen takia niin suuren       sen myönteiset vaikutukset siirtyvät. Uskon
12680: puolueen kuin SDP:nkään pitäisi rakentaa poli-        näin, että kun arvonlisäverouudistus suosii vien-
12681: tiikkaansa kestämättömälle pohjalle. Silloin vaa-     titeollisuutta, tuontia korvaavaa teollisuutta,
12682: livoitosta tulee jonkin näköinen poliittinen pu-      kauppaa ja teollisuutta, se myös tuo meille
12683: hallus, joka hyvin äkkiä häviää. Tänäänkin meil-      kilpailukykyä ja veropolitiikan kautta vahvistaa
12684: lä olisi aivan välttämätöntä rakentaa talouspoli-     Suomen markkaa ja sitä kautta helpottaa koti-
12685: tiikka todellisen valtiontalouden tilanteen va-       markkinasektoria.
12686:  raan. Holkerin hallituksen aikana tehtiin se vir-        Suomalainen pankkijärjestelmä on kriisissä,
12687: he, että finanssipolitiikkaa harjoitettiin aivan      ja oleellisin asia olisi se, että on palautettava
12688: väärin verrattuna todelliseen tilanteeseen. Nyt       luottamus ja terve yritteliäisyys pankkisektorille
12689:  sitä virhettä ei pitäisi SDP:nkään enää olla         sen kaikilla tasoilla. Koko ajan lähtökohtana on
12690: puolustamassa ja ajamassa nykyisessä velkati-         oltava, että pankkien on itse laitettava omat
12691: lanteessa.                                            asiansa, oma sisäinen valvontaosa kuntoon. Tot-
12692:     Arvoisa puhemies! Toinen asia, jota haluaisin      ta kai kriisissä kuitenkin tarvitaan myös yhteis-
12693:  kommentoida, on korkoelvytys, jota on keskus-        kunnan toimia. Tämä ei voi tapahtua paljain
12694:  telussa vähätelty. Meillähän viime vuonnakin          käsin, vaan siihen tarvitaan välineitä. On todella
12695:  nimenomaan suosittiin tallettajia ja passiivista     valitettavaa, että pankkilainsäädäntö, sen kii-
12696:  rahaa yhteiskunnassa. Onhan tosiasia, että kor-       reellisyys viime keväänä kaadettiin. Nyt me tar-
12697:  kojen lasku auttaa nimenomaan velkaantunei-          vitsemme välttämättä vielä lainsäädäntötoimia
12698:  den asemaa, velkaantuneiden nuorten, lapsiper-        tässä suhteessa.
12699:  heiden, yrittäjien ja viljelijöiden asemaa todella       Haluan myös korostaa, että veronmaksajien
12700:  tuntuvasti, ja tämä on tärkeä asia. Korkojen         maksaman pankkituen minimoimiseksi ja rahoi-
12701: lasku totta kai helpottaa esimerkiksi pankkikrii-      tustoiminnan terveen kilpailun säilyttämiseksi
12702: sin hoitoa ja ennen kaikkea alentaa merkittävästi     tarvitaan myös välttämättä pankkisektorilla, ot-
12703: investointikynnystä tuotannollisille investoin-       tamalla huomioon myös ylikapasiteetti, raken-
12704: neille. Mutta meidän täytyy muistaa, että korko-      nekehitystä. Totesin, että pankkien on itse laitet-
12705: jen lasku edellyttää muulta talouspolitiikalta        tava oma valvontaosa kuntoon, mutta välttä-
12706: jatkuvasti uskottavuutta ja velkaantumisen saa-       mättä meillä tarvitaan myös rahoitustarkastuk-
12707: mista hallintaan. Toivottavasti eurooppalainen        sen ja erityistilintarkastuksen tehostamista. Nyt-
12708:  korkokehitys nyt helpottaa ja auttaa meitä pai-      hän STS-Pankin osalta, joka on meillä ollut
12709: namaan markkinakorkoa edelleen alkamaan                kaikkein huonoiten hoidettu pankki, erityistilin-
12710: vitosella, mikä olisi siis välttämätöntä.             tarkastus on johtamassa oikeustoimiin ja se
12711:     Veropoliittista keskustelua on myös käyty.        onkin välttämätöntä menneen holtittoman asioi-
12712: Arvonlisäveroa on kritisoitu varsin voimakkaas-       den hoidon johdosta.
12713: ti. Tällä vaalikaudella meillä tehdään kolme              Lyhyesti haluan myös puuttua EY-neuvotte-
12714: suurta verouudistusta: kiinteistöverouudistus,        lutavoitteisiin. Ensinnäkin haluan valittaa sitä,
12715: pääoma- ja yhteisöverouudistus sekä arvonlisä-        että puheenjohtaja Lipponen on vaikeuttanut
12716: verouudistus. Voidaan sanoa, että tämä on to-         Suomen EY-neuvottelutavoitteiden saavutta-
12717:                                           Valtion talousarvio 1994                                     2423
12718: 
12719: mista vaatimalla alaspäin meidän neuvotteluta-          sillä tavalla, että sitä kautta luodaan edellytykset
12720: voitteitamme. Se on lyhytnäköistä toimintaa.            estää suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan pe-
12721: Kun me tiedämme, että 80 prosenttia EY:n                rustan romahtaminen, ja mielestäni tämä talous-
12722: budjetista on maatalous- ja aluepolitiikkaa, totta      arvio osaltaan, kun sen tueksi saadaan järkevät
12723: kai Suomen pitäisi niistä oma kohtuullinen              ratkaisut työmarkkinoilla ja yhteinen ponnistus,
12724: osuutensa saada.                                        nimenomaan on turvaamassa hyvinvointiyhteis-
12725:     Neuvottelutavoitteissa on välttämätöntä tur-        kuntamme perustan säilymistä.
12726: vata riittävä perustuki maatalouden osalta koko
12727: maahan. Tavoitteiden mielestäni pitäisi olla sel-           Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
12728: laiset, että maataloustuotannon erityisesti tulee       Arvoisa puhemies! Tämä lähetekeskustelu on
12729: menestyä niillä alueilla, joilla sillä on parhaat       ollut hyvin paljon talouspolitiikkaan painottu-
12730: edellytykset vastata eurooppalaiseen kilpailuun,        vaa, mikä ehkä hyvin sopii tähän aikaan ja tähän
12731: jotta maatalous voisi toimia kannattavalla taval-       tilanteeseen, mutta näen, että myös sosiaali- ja
12732: la näillä alueilla, ja tämä edellyttää nimenomaan       terveysministeriön pääluokka on syytä käydä
12733: Etelä-Suomeen riittävää perustukea.                     läpi, koska sekin sopii erinomaisen hyvin tähän
12734:     Arvoisa puhemies! Aivan viimeiseksi asiaksi         aikaan.
12735: olisin puuttunut korkeakoulupolitiikkaan. Sii-              Ensinnäkin totean, että sosiaali- ja terveysmi-
12736: nähän on tehty korkeakoulupaketti, joka sinäl-          nisteriön hallinnonalan osuus on noin 51,2 mil-
12737: lään on meillä tarpeen, mutta sen erääseen yksi-        jardia markkaa eli 27,1 prosenttia vuoden 94
12738: tyiskohtaan on syytä puuttua. Tässä korkeakou-          talousarvion loppusummasta. Tämä on ollut
12739: lupaketissa tapahtui aivan selvä, tarpeeton virhe,      suuri palapeli.
12740: kun Turun yliopiston hammaslääketieteellinen                Olen tähän esittelypuheenvuoroon ottanut
12741: yksikkö esitetään lakkautettavaksi. Tähän pää-          oikeastaan vain neljä erillistä aluetta: työttö-
12742: tökseen kuitenkin tuli lausuma, jolla turvataan         myysturvan sen vuoksi, että työttömyyden yh-
12743: menestyksellinen tutkimustoiminta toivottavasti         teiskunnalle aiheuttama rasitus on kiistaton, toi-
12744: Turun yliopistossa. Kuitenkin on niin, että tutki-      seksi täälläkin jo paljon käsiteltyä perhepolitiik-
12745: mustoiminnan turvaaminen edellyttää välttä-             kaa, kolmanneksi sosiaali- ja terveydenhuollon
12746: mättä myös koulutustoiminnan ylläpitämistä.             valtionosuudet ja vielä sairausvakuutusosuuden.
12747:  Meillähän nyt hammaslääketieteen aloituspaikat             Ensinnäkin työttömyysturvasta. Totean heti
12748: voidaan aivan hyvin jakaa kolmeen yliopistoon:          alkuun, että työttömyysturvaa ja sen rahoitusta
12749:  Turun, Oulun ja Helsingin kesken. Mielestäni           uudistetaan hyvin pitkälti hallituksen ja työ-
12750:  eduskunnassa valtiovarainvaliokunnassa pitäisi-        markkinajärjestöjen toukokuun sopimuksen
12751:  kin tehdä tätä koskeva tahdonilmaisu. Erityisesti      mukaisesti, voi sanoa, että erittäin pitkälle, mel-
12752:  tietysti täytyy korostaa Turun yliopiston ham-         kein pilkkua ja pistettä myöten erityisesti edun-
12753:  maslääketieteen tutkimustoiminnan kansanta-            saajien kannalta.
12754:  loudellisia merkityksiä erityisesti ksylitolin osal-       Työttömyysturvan tavoitteena on kohtuulli-
12755:  ta, röntgenlaitteiden viennin osalta ja myös bio-      sen toimeentulon takaaminen kaikille työttömil-
12756:  lasituotannon osalta. Täällä on kansanedustajil-       le. Tavoitteena on myös kehittää eri etuuksien
12757:  le jaettu tänään informaatio tältä osin, ja tähän      yhteensopivuutta siten, ettei etuuksien taso tai
12758:  kannattaa todella tutustua, jotta voidaan tämä         rahoitus tarkoituksen vastaisesti ohjaa ihmisiä
12759:  selkeä virhe korjata.                                  järjestelmästä toiseen.
12760:      Ed. Vähäkangas puhui perusturvasta ja tie-             Ensi vuoden työttömyysasteeksi arvioidaan
12761:  dusteli, mikä on se perusturvan taso, mikä Suo-        budjettiesityksessä 19 prosenttia. Peruspäivära-
12762:  messa voidaan ja täytyy turvata. Palaan vielä          haa arvioidaan maksettavan 366 000 henkilölle
12763:  puheeni alkuosaan, jossa totesin, että Suomessa        keskimäärin 102 markan suuruisena keskimää-
12764:  on välttämätöntä saada velkaantumiskehitys tai-        rin 130 päivän ajan ja ansioon suhteutettua
12765:  tettua. Se on on pitkällä aikavälillä ainoa kestä-     päivärahaa 590 000 henkilölle keskimäärin 213
12766:  vä tie turvata sosiaalinen suojaverkko, perustur-      markkaa päivältä ja tämä keskimäärin 110 päi-
12767:  va, Suomessa. Näin on tähän saakka näinä               vältä kestoltaan. Työttömyysturvaan käytetään
12768:  vaikeina vuosina onnistuttu myös eläkeläisten          ensi vuonna budjettiesityksen mukaan valtion
12769:  osalta vielä jollain tavalla tekemään, ja tämä on      varoja 13 miljardia markkaa.
12770:  keskeinen tehtävä ja asia edelleenkin. Markka-             Ansioon suhteutetun työttömyyspäivärahan
12771:  määristä meidän ei kannata puhua vaan siitä,           rahoitusosuudet muuttuvat. Valtion osuus kas-
12772:  että voisimme hoitaa Suomen kansantaloutta             vaa 62,5 prosenttiin, kun se nykyisin on 47,5
12773: 2424                                  95. Keskiviikkona 15.9.1993
12774: 
12775: 
12776: prosenttia. Työnantajien osuus alenee 32 pro-            Edelleen työttömyysturvalakia muutetaan
12777: senttiin ollessaan nykyisin 47 prosenttia. Vakuu-    niin, että osa-aikatyössä, satunnaisissa töissä ja
12778: tetun osuus säilyy ennallaan 5,5 prosenttina.        sivutöissä yhtenäistetään palkan ja työttömyys-
12779:    Kuitenkin kaikkien työntekijöiden rahoitus-       päivärahan yhteensovitusta. Työnantajan ja va-
12780: osuutta työttömyysturvaan korotetaan nosta-          kuutetun omavastuuta lisätään lomautuksissa.
12781: malla palkansaajan työttömyysvakuutusmaksua              Yrittäjien oikeutta työttömyyspäivärahaan
12782: 0,20 prosentista 1,87 prosenttiin palkasta, ja       parannetaan siten, että ensi vuoden alusta lukien
12783: haluan tässäkin yhteydessä huomauttaa, että          yrittäjä voi liittyä työttömyyskassan jäseneksi.
12784: tämä on ns. toukokuun sopimuksen mukainen            Yrittäjien päivärahan saamisen ja maksujen eh-
12785: korotus. Osalla maksutuotosta katetaan edellä        dot poikkeavat kuitenkin palkansaajien vastaa-
12786: mainittua valtion rahoitusosuuden korotusta.         vista.
12787: Valtionosuutenahan työttömyyskassoille makse-            Sitten muutama sana perhepolitiikasta. Niin
12788: taan lähes 8 miljardia markkaa.                      kuin täällä oikeastaan hyvinkin useassa puheen-
12789:    Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu por-          vuorossa on tullut esille, lapsiperheiden taloudel-
12790: rastelaan riippuen palkkasummasta. Työttö-           linen tukijärjestelmä muuttuu ensi vuoden alus-
12791: myysvakuutusmaksu on 3 prosenttia palkka-            ta. Perhepoliittiset verovähennykset poistuvat.
12792: summan ensimmäisen miljoonan osalta ja sen           Samalla lapsilisiä korotetaan niin, että suurim-
12793: ylittävältä osalta 6,3 prosenttia. Lisäksi valtion   mat korotukset suuntautuvat monilapsisille per-
12794: liikelaitokset saatetaan työnantajan työttömyys-     heille. Korotukset ovat 180-400 markan luok-
12795: vakuutusmaksun piiriin. Työttömyysvakuutus-          kaa kuukaudessa lasta kohden. Uudet lapsilisät
12796: maksuilla katetaan mm. ansioturvan menoista se       ensi vuoden alusta ovat ensimmäisestä lapsesta
12797: osa, jota valtio ja vakuutetut eivät rahoita.        546 markkaa kuukaudessa, toisesta 663 mark-
12798:    Työttömyysturvan rakennetta uudistetaan           kaa, kolmannesta 912 markkaa, neljännestä
12799: ensi vuoden alusta. Vastedes päivärahan saami-       1 045 markkaa ja viidennestä ja sitä useammasta
12800: seksi edellytetään kuuden kuukauden työssäoloa       lapsesta 1 242 markkaa kuukaudessa. Haluan
12801: viimeisen kahden vuoden aikana. Jo päivärahaa        vielä korostaa, että lapsilisät ovat perheille ve-
12802: saavien osalta käytetään ylimenokauden suoja-        rottomia tukia. Yksinhuoltajille maksetaan lap-
12803: säännöstä. Työssäoloehdon täyttävä voi saada         silisä 160 markalla korotettuna jokaisesta lapses-
12804: peruspäivärahaa tai ansiopäivärahaa. Peruspäi-       ta.
12805: väraha maksetaan ilman tarveharkintaa, mikä              Uudistuksen yhteydessä myös 16 vuotta täyt-
12806: on myös eduskunnassa usein lausuttu toivomus.        täneet lapset tulevat lapsilisän porrastuksen pii-
12807: Kumpaakin päivärahaa maksetaan enintään 500          riin. Nykyisin perheen vanhimman lapsen täyt-
12808: päivän ajalla.                                       täessä 16 vuotta myös perheen seuraava lapsi
12809:     Ensimmäistä kertaa työmarkkinoille tuleville     alkaa saada ensimmäisen lapsen lapsilisää, sitä
12810: ja henkilöille, jotka ovat saaneet ansiopäivära-     seuraava toisen jne. Alle kolmivuotiaille makse-
12811: haa enimmäismäärän 500 päivää, maksetaan             tusta korotetusta lapsilisästä eli ns, vaippalisästä
12812: päivärahan sijasta ns. työmarkkinatukea. Työ-        luovutaan. Kaiken tämän arvioidaan maksavan
12813: markkinatuki poikkeaa työttömyyspäivärahasta         ensi vuonna noin 8,5 miljardia markkaa.
12814: siinä, että työn, koulutuksen, ammatinvalinnan-          Tämän perhepaketin jo ollessa eduskunnassa
12815: ohjauksen ja kuntoutustoimenpiteiden vastaan-        totean, että uudistuksen yhteyteen on esitetty
12816: ottovelvollisuus on selkeästi laajempi. Työvoi-      yleisen asumistuen lisäystä 370 miljoonan mar-
12817: matoimisto voi mm. osoittaa työmarkkinatuen          kan verran, joka kohdistuu pienituloisimmille
12818: saajan työharjoitteluun ilman työsopimussuh-         lapsiperheille. Perhetuen uudistamiseen liittyy
12819: detta.                                               myös esitys, että lasta kotona hoitavan, vanhem-
12820:     Ensimmäistä kertaa työmarkkinoille tuleville     man vanhempainrahan vähimmäismäärä on vä-
12821: työmarkkinatuki on tarveharkintainen etuus.          hintään kotihoidon tuen perusosan tasolla.
12822: Täysimääräinen työmarkkinatuki on 116 mark-              Poistettavat verovähennykset ovat lapsivä-
12823: kaa päivältä ja sitä maksetaan enintään 300          hennys ja yksinhuoltajavähennys kunnallisvero-
12824: päivältä. Vanhempien luona asuville nuorille         tuksessa, lapsenhoitovähennys valtionverotuk-
12825: tuen määrä on 60 prosenttia. Näitä kyseisiä          sessa ja elatusvelvollisuusvähennys valtionveros-
12826: työmarkkinatuen saajia arvioidaan olevan ensi        ta. Verovähennysten poistamisesta kunnille ja
12827: syksynä ehkä sadantuhannen luokkaa. Yli 55           seurakunnille tuleva tulojen kasvu ohjataan val-
12828: vuotta täyttäneiden oikeudessa päivärahaan ei        tiolle. Tämä toteutetaan mm. kuntien osalta
12829: tapahdu muutoksia.                                   valtionosuusjäijestelmän kaatta ja seurakuntien
12830:                                           Valtion talousarvio 1994                                   2425
12831: 
12832: osalta työnantajan sairausvakuutusmaksun ko-                Selvä takapakki pääluokkani kannalta on
12833: rotuksena.                                              lääkekorvausjärjestelmän tuleva säästö suuruu-
12834:      Sitten sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-      deltaan 150 miljoonaa markkaa, joka edellyttää
12835: osuuksista. Kuntien järjestämän sosiaali- ja ter-       järjestelyjä korvausprosenttien kohdalla. Sai-
12836: veydenhuollon valtionosuuksia vähennetään               raankuljetuksen kustannusten korvausjärjestel-
12837: runsaalla 3, 7 miljardilla markalla. On kuitenkin       mä uudistetaan ensi vuoden alusta siten, että
12838: todettava, että vähennys johtuu palvelumaksui-          kaikki sairaankuljetusajoneuvoilla tapahtuvat
12839: hin ja henkilöstömenoihin liittyvistä säästövel-        avohoitopotilaiden kuljetukset kuuluvat jatkos-
12840: voitteista sekä indeksikorotuksen jäädyttämises-        sa sairausvakuutuskorvauksen piiriin.
12841: tä ja perhetukiuudistuksesta johtuvan kuntien               Arvoisa puhemies! Lopuksi pääluokan ongel-
12842: verotulojen lisäyksen huomioon ottamisesta.             mia ovat aivan selkeästi valtiontalouden kehno
12843: Tässä oikeastaan ns. nettosäästöä ovat henkilös-        tila ja yleensä sosiaaliturvan rahoituksen ongel-
12844: tömenoihin liittyvät säästövelvoitteet. Tämä on         mat. Tämä on pakottanut etuuksien ja palvelui-
12845: ilmeisesti jonkin verran aiheuttanut sekaannusta        den tietynasteiseen leikkaukseen. Tämä onhan-
12846: tässä keskustelussa. Leikkaus toteutetaan vähen-        kalaa erityisesti siksi, että meidän vastuumme
12847: tämällä kuntakohtaisia valtionosuuksien mark-           pääluokan sisällä ovat lisääntyneet. Tämä on
12848: kamääriä. Vähennys tehdään kuntien asukaslu-            pakottanut ja pakottaa jatkossakin hakemaan
12849: vun ja veroäyrimäärän perusteella ja leikkaus           rakenteellisia uudistuksia ja löytämään uutta
12850: toteutetaan yksivuotisella poikkeuslailla.              kekseliäisyyttä. Ongelmien yksi keskeinen rat-
12851:      Hyvin painokkaasti haluan sanoa oman pää-          kaisu on työttömyyden vähentäminen, viisas
12852: luokkani kannalta, että kuntien velvollisuus huo-       talouspolitiikka ja hyvä työllisyyspolitiikka.
12853: lehtia sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen         Nämä molemmat ovat samalla tässä tilanteessa
12854: järjestämisestä säilyy ennallaan. Tätä erityisval-      hyvää sosiaalipolitiikkaa.
12855: tionosuuden leikkausta ei pidä ymmärtää samas-
12856: sa suhteessa tapahtuvaksi toimintojen osalta kuin
12857: mitä leikkaus on. (Ed. 0. Ojala: Siinäpä meillä           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
12858: yhtälö!) Tämä poikkeuksellinenjärjestely johtuu         Suominen.
12859: opetusministeriön valtionosuusjärjestelmään liit-
12860: tyvistä ongelmista, jotka tuli tasoittaa STM:n ja
12861: SM:n valtionosuuksien kautta niin, että kuntien            Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
12862: keskinäinen oikeudenmukainen jako toteutui.             sa puhemies! Ministeri Huuhtanen, te koetitte
12863:      Sosiaali- ja terveydenhuollon kuljetusjärjestel-   täällä, aika vaisusti kyllä, perustella hallituksen
12864: miä koordinoidaan siten, että kuljetuksissa saa-        säästöjä, joita tehdään siis perhetuesta, sairaus-
12865: daan aikaan 5 prosentin kustannussäästö, josta          vakuutuksesta, kuntien valtionosuuksista, in-
12866: valtionosuus on 13 miljoonaa markkaa.                   deksitarkistusten tekemättä jättämisestä jne., siis
12867:      Ihan viimeiseksi sairausvakuutuksesta. Koto-       loputtomasti. Kyse ei ole enää kansalaisten mie-
12868: naan lasta haitavien äitiys-, isyys- ja vanhem-         lestä ollenkaan säästöistä vaan kyse on suoranai-
12869: painrahan vähimmäismäärä nousee ensi vuoden             sesta ryöstämisestä, niin kovin ja niin kirpeästi
12870: alusta lapsen kotihoidon tuen perusosan suurui-         nämä kaikki heikennykset tavallisiin ihmisiin,
12871:  seksi. Tämä lisää valtion menoja 25 miljoonaa          usein pieni- ja keskituloisiin, iskevät.
12872: markkaa ja on tietysti edunsaajan etua koko-               Ministeri Huuhtanen, te myös totesitte, että
12873: naan.                                                   13 miljardin markan työttömyysturvamenot
12874:      Aikuisten järjestelmällisen hammashuollon          ovat suuri rasitus yhteiskunnalle. Tämä kuvaa
12875: laajentamisesta luovutaan. (Ed. Stenius-Kauko-          mielestäni tämän hallituksen näkökantaa. Eikö,
12876:  nen: 450 miljoonaa miinusta!) Tämän vaikutus           ministeri Huuhtanen, paremminkin ole niin, että
12877:  on, aivan oikein, niin kuin ed. Stenius-Kaukonen       tämä 13 miljardia on yhteiskunnan velka työttö-
12878:  sanoi, 450 miljoonaa markkaa. Tämä ratkaisu            mille, kun työttömät nimenomaan odottavat
12879:  liittyy pelkästään valtiontalouden tilaan. Olen        yhteiskunnalta, että he saisivat tehdä työtä ja
12880:  edelleenkin sitä mieltä, että heti kun taloudellista   että he saisivat palkkaa tehdystä työstä eikä että
12881:  liikkumavaraa valtion budjetissa on, järjestel-        he saisivat yhteiskunnalta almuja? Näin se on.
12882:  mällisen hammashuollon sairausvakuutuksen                 Täällä on tänään puhuttu lukemattomia ker-
12883:  korvausjärjestelmässä tulee lähteä liikkeelle.         toja elvytyksestä. Muun muassa ed. Ala-Nissilä
12884:  (Ed. Hämäläinen: Kyllä silloin ovat jo hampaat         puhui pääministeri Ahoa siteeraten kestävästä
12885:  menneet!)                                              elvytyksestä. Toivoisin, että ministeri Huuhta-
12886: 2426                                     95. Keskiviikkona 15.9.1993
12887: 
12888: 
12889: nen, joka on lääkäri, pitäisi hallituksessa oppi-            Tänään olen keskustellut erään ammattiliiton
12890: tunnin, mitä tarkoittaa elvytys. Hengetöntä ei           työntekijän kanssa, joka kertoi, että ketään, joka
12891: kovin kauaa ole järkeä elvyttää. Jos verenkierto         on lähestymässä 500 päivän rajaa, ei oteta työ-
12892: ei lähde liikkeelle, pitää antaa periksi. Mutta nyt      hön, vaikka asetuksessa ja jokaisessa ministe-
12893: on mahdollisuus vielä elvyttää, mutta ei todella         riön, nimenomaan työministeriön, ohjeessa sa-
12894: tämän hallituksen opein eikä keinoin.                    notaan, että ensisijaisesti pitää työllistää näitä.
12895:                                                          Mutta kun ei, tarvitaan tarkempia ohjeita ja
12896:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):          määräyksiä siitä, että juuri he, jotka eniten
12897: Herra puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron                tarvitsevat apua, saisivat myös työtä. Kun tässä
12898: ed. Ala-Nissilän puheenvuoron johdosta. Hän              nimenomaan esitetään, että peruspäivärahaan
12899: sanoi, että sosialidemokraattien budjettivastine         tehdään 500 päivän raja plus 300 päivältä työ-
12900: on populistinen. Se ei pidä paikkaansa. Lukekaa          markkinatukea, niin tämä johtaa siihen, että
12901: tuo meidän budjettivastineemme aivan ajatuk-             nuoret jäävät todella huonoon asemaan. Tämä
12902: sen kanssa. Me teemme vastuullista oppositiopo-          merkitsee sitä, että nämä lait on perustuslainsää-
12903: litiikkaa, päinvastoin kuin viime kaudella silloi-       tämisjärjestyksessä säädettävä, samoin kuin in-
12904: set kansanedustajat Aho ja Pekkarinen, jotka             deksileikkaukset.
12905: kurkku suorana huusivat, että ei ole opposition              Olisi todella mielenkiintoista tietää, missä
12906: asia etsiä mistä tulot tulevat, se on hallituksen        hengessä tänä syksynä hallituksen ja opposition
12907: asia. Ed. Ala-Nissilä ei tosin silloin ollut täällä.     väliset neuvottelut käydään. Pyritäänkö löytä-
12908:     Ministeri Huuhtaselle sanoisin, että kuntien         mään todella oikeudenmukaisia ratkaisuja yh-
12909: valtionosuuksien leikkaukset tietävät joka ta-           dessä vai tulevatko tänäkin syksynä keskustelut
12910: pauksessa sitä, että palveluja leikataan kunnissa.       olemaan sitä, että hallitus sanelee ehdot ja oppo-
12911: Siitä ei pääse mihinkään. Palvelujen tuottaminen         sitiolle sanotaan: ota tai jätä?
12912: sosiaali- ja terveyspuolella on hyvin pitkälle
12913: ihmistyötä. Jos palkoista leikataan 10,5 prosent-           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
12914: tia, niin se tietää sitä, että siellä lomautetaan ja     Arvoisa puhemies! Ministerin esittelypuheen-
12915: leikataan. Sille ei mahda mitään siitä huolimatta,       vuoro oli laaja ja täynnä numeroita ja lukuja,
12916: että ministeri kuinka toivoisi, että niitä ei leikata.   mutta yhtä siitä puuttui: ministerin arvio siitä,
12917: Kysynkin, että kun leikkauksetjoka tapauksessa           miten tämän budjetin kehyksissä loppujen lo-
12918: toteutuvat, niin millä ministeri aikoo valvoa, että      puksi ensi vuodesta selvitään. Hän ei suostunut
12919: kansalaiset saavat lakisääteiset palvelut, koska         arvioimaan sitä, mitä valtionosuuksien leikkaus-
12920: jo nyt monet kuntien päätökset hipovat laillisuu-        ten jälkeen tapahtuu, kun kunnissa romahtavat
12921: den rajamaita. Se vaara on todellinen. Esimer-           kaikki peruspalvelujen tukipilarit. Rohkeneeko
12922: kiksi tiedän, että eräässä kehitysvammalaitok-           ministeri teettää omassa ministeriössään selvi-
12923: gessa ovat kunnanisät käyneet katsomassa, että           tyksen siitä, kuinka paljon terveydenhuollon
12924: viedään kehitysvammaiset vanhainkotiin, koska            kustannukset tulevat vuosien mittaan nouse-
12925: se tulee halvemmaksi.                                    maan siksi, että nyt laiminlyödään keskeinen
12926:                                                          hoito, hoiva ja lääkitys? Ja kuinka paljon yhteis-
12927:     Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-       kunnalle aiheutuu vaurioita kaikista sosiaalityön
12928: heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Huuhta-            laiminlyönneistä? Sosiaali- ja terveydenhuollon
12929: nen selvitti mm. työttömyysturvan leikkauksia ja         työntekijäjärjestöt ovat tänään julkistaneet tästä
12930: totesi, että niistä on työmarkkinajärjestöjen            asiasta selvityksen. Toivoisin, että ministeri voisi
12931: kanssa sovittu. Tämä kyllä pitää paikkansa hy-           vastata kertomuksiin niistä laiminlyönneistä, joi-
12932: vin pitkälle. Mutta tässä on se ongelma, johon           ta tällä hetkellä jo ihmisten hoitoa ja hoivaa
12933: olemme monta kertaa aiemminkin törmänneet.               kohtaa.
12934: Työntekijäjärjestöjen, ammattijärjestöjen tehtä-            Ei auta se, että ministeri sanoo eduskunnassa,
12935: vänä mielestäni on huolehtia omien jäsentensä            että kuntien pitää tehtävänsä hoitaa. Kyllä asia
12936: eduista. Kun he tältä kannalta asioita katsovat,         on kuntienkin kohdalla aivan samalla tavalla
12937: niin usein heiltä jäävät huomaamatta ne, jotka           kuin vanhassa sananlaskussa sanotaan, että jos
12938: eivät ole järjestöjen jäseniä, erityisesti nuoret,       ei ole rahaa, niin ei ole rahaa, vaikka olisi kuinka
12939: koska he eivät vielä ole voineet päästä ammatti-         rikkaan talon poika. Kuntien rahat ovat loppu-
12940: liittoihin. Nyt leikkaukset koskevat nimen-              neet. Jos ministeri nyt antaa ohjeeksi verojen
12941: omaan nuoria ja niitä, jotka ovat jo pudonneet           korottamisen, niin se on pienituloisten ja lapsi-
12942: ansiosidonnaisen päivärahan ulkopuolelle.                perheiden todellinen nälkävyön kiristyksen oh-
12943:                                          Valtion talousarvio 1994                                     2427
12944: 
12945: jelma. Ministerin oma perhepoliittinen uudistus,       Työttömyys ja yksittäisten kotitalouksien vel-
12946: jota hän uudistukseksi kutsuu, nimenomaan on           kaantuminen aiheuttavat perheille pahoinvoin-
12947: jo ajanut lapsiperheet äärettömän tiukalle. Se         tia, mikä näkyy sosiaalitoimistojen palvelun ky-
12948: perhepoliittinen uudistus merkitsi tulonsiirtoa        synnän kasvuna. Perheiden taloudellinen ahdin-
12949: lapsiperheiltä suoraan valtiovarainministerin          ko heijastuu lasten elämäntilanteeseen eri ta-
12950: kukkaroon.                                             voin." Kysyisin: Vieläkö te olette, ministeri
12951:                                                        Huuhtanen, samaa mieltä, sillä tämähän oli
12952:    Ed. N o r d m a n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        erittäin viisaasti sanottu?
12953: voisa puhemies! Minua ihmetyttää hallituksen              Nyt minä ihmettelen sitä, että kun te kuiten-
12954: esitys lapsikorotuksen poistamisesta sairauspäi-       kin ymmärrätte tämän asian niin erinomaisesti,
12955: värahan ja vanhempainrahan yhteydessä. Tästä           niin miten te kuitenkin olette valmis lisäämään
12956: kärsivät ensikädessä naiset ja erityisesti pienitu-    lapsiperheiden taloudellista ahdinkoa ja tuskaa.
12957: loiset. Minusta tällainen ehdotus sopii huonosti       Me vietämme ensi vuonna perheen vuotta. Tä-
12958: ajatellen tasa-arvoa ja aikana, jolloin lapsiper-      mäkö on hallituksen vastaus lapsiperheille ja
12959: heiden asema muutoinkin on vaikea ja sitä              tähän perhevuoteen? Kysyisin myös sitä, miten
12960: huononnetaan. Olisi mielenkiintoista kuulla mi-        perheen perusturvasta nyt huolehditaan.
12961: nisterin perustelut.
12962:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
12963:     Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-             Herra puhemies! Yritän lyhyesti vastata jokaisel-
12964: voisa puhemies! Ymmärsinkö mahdollisesti oi-           le vastauspuheenvuoron käyttäjälle.
12965: kein, että ministeri Huuhtasen moraali on sellai-         Ed. 0. Ojala totesi, että tässä on kyse ryöstä-
12966: nen, että valtio voi ottaa kunnilta rahaa pois ja      misestä. Asian voi tietysti ilmaista näin vahvasti,
12967: edellyttää silti, että kunnat hoitavat samat tehtä-    jos on jotain tarkoitushakuisuutta tässä. Mutta
12968: vät vähemmällä rahalla, ja valtio voi itse mennä       jos olemme rehellisiä, tässä budjettiesityksessä
12969: tämän rahanpuutteen taakse? Silloin minusta on         kuitenkin perusturvan ja peruspalvelujen asema
12970: varsin keskeneräisestä mallista kyse sosiaali- ja      on turvattu peruspalvelujen suhteen eräällä reu-
12971: terveyspalvelujen valtakunnallisessa säätelyssä,       naehdolla, johon tulen myöhemmin. (Ed. Ste-
12972: jos tällä tavalla niitä käsitellään.                   nius-Kaukonen: Millä tavalla?) Perustoimeentu-
12973:     Olin iloinen kuitenkin, että löysin ministeri      loturvan vähimmäistasoon ei ole tehty leikkaus-
12974: Huuhtasen puheenvuorosta tällaisen lauseen,            ta, ja tässä suhteessa meillä yhteiskunnan perä-
12975: että työttömyyden vähentäminen on keskeisintä.         lauta on kunnossa myös siltä osin, että toimeen-
12976: Se on keino pitää yllä sosiaali- ja terveyspalvelu-    tulotukijärjestelmässä päästään yhtenäiseen laa-
12977: jen taso. Kun nyt työministeriö niinkin huonosti       jan perusosan järjestelmään ja budjetissa on
12978: on hoitanut postinsa, niin työvoimavaltainen           varauduttu toimeentulotuen menojen lisäykseen.
12979: sosiaali- ja terveysalue olisi voinut tässä vähän         Mitä tulee elvytykseen, jossa käytettiin ver-
12980: skarpata ja laatia sentapaisen budjetin, jossa         tauksena, oikein tai väärin, ihmisen elvytystä,
12981: työllisyysnäkökulma olisi ollut selkeämmin esil-       totean, että kyllä tällä budjetilla todellakin elvy-
12982: lä. Silloin se 30 miljardin työttömyysturvameno        tetään ja pyritään pitämään yllä yhteiskunnan
12983: ei olisi ollut niin iso rahasäkki, vaan siitä ihan     toiminnot mukaan lukien palvelut ja sosiaalitur-
12984: selvästi olisi voitu aktiivisempaan työllistämis-      va siten, että valtio ottaa reilut 65 miljardia
12985: politiikkaan uhrata varoja.                            markkaa nettovelkaa, jolla hoidetaan sopeutu-
12986:     Monet hyvät periaatteet, joita terveydenhuol-      mista tähän kieltämättä hankalaan yhteiskun-
12987: lossa on viime vuosina ollut, mm. rakenneuudis-        nalliseen tilaan, josta on tarkoitus ns. viisaana
12988:  tus, ovat turhaa sanahelinää, kun kunnat pan-         talouspolitiikalla päästä nopeasti eroon.
12989:  naan näin tiukille. Laitospaikkoja kyllä vähen-          Ed. Törnqvist kysyi, miten henkilöstömeno-
12990:  netään, mutta avohuoltoa ei samalla kehitetä.         jen leikkaus mielestäni tulisi toteuttaa, tai epäili-
12991:  Ihmisetjäävät tyhjän päälle, esimerkiksi psykiat-     kö hän paremminkin, että tämä tulee toteutetta-
12992:  riset potilaat.                                       vaksi irtisanomisien kautta. Pidän tätä ratkaisua
12993:                                                        todellakin äärimmäisen kyseenalaisena siksi, että
12994:    Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        sen jälkeen, jos koko henkilöstömenojen säästö-
12995: sa puhemies! Ministeri Huuhtanen vastasi viime         tavoite hoidetaan irtisanomisien kautta, perus-
12996: vuonna kirjalliseen kysymykseeni lasten asemas-        palveluista ei voi mennä kukaan takuuseen. Sen
12997: ta seuraavasti: "Yhteiskunnallinen huono-osai-         vuoksi olen esittänyt hyvin vakavasti harkitta-
12998: suus kasvaa taloudellisten vaikeuksien myötä.          vaksi ehdotukseni ja toivon, että määräaikaisilla
12999: 2428                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
13000: 
13001: 
13002: julkisen sektorin palkanalennuksilla voitaisiin         myksen johdosta: Mitä tapahtuu valtionosuus-
13003: asia hoitaaja palkansaajajärjestöjen sekä työnte-       leikkauksen jälkeen? Vastaan siihen vielä ker-
13004: kijöitten tällaista vastaantuloa palkittaisiin työl-    taalleen, että julkisten palvelujen antaminen si-
13005: lisyystakuulla eli irtisanomissuojalla. Tämä on         nänsä on valtion ja kuntien yhteinen asia. Ei ole
13006: minun käsitykseni tämän asian hoitamiskeinois-          viisasta herättää vastakkainasettelua sillä tavoin,
13007: ta.                                                     että jompikumpi tuntisi tässä tulevansa petetyk-
13008:     Ed. Stenius-Kaukonen sanoi mielestäni yhden         si. Toistan vielä, että tämä valtionosuusleikkaus
13009: totuuden, jota itsekin olen ihmetellyt ja seuran-       lähtee siitä, että kunnille joko tulee sellaista
13010: nut: Onko etujärjestöillä nyt todella oikeus aja-       hyötyä, jonka valtio voi imuroida takaisin, tai
13011: tella niin ahtaasta omasta näkökulmasta kuin ns.        sitten kunnilla ja valtiolla on yhteinen säästämis-
13012: normaaleissa oloissa vai tulisiko heidän nyt kat-       tavoite. Siitä tämä lähtee.
13013: soa jo edes jollakin silmäkulmalla yleisempää               Perhepoliittisesta uudistuksesta ymmärtääk-
13014: etua, niitten etua, jotka tulevat kenties ammatti-      seni eduskunnassa ainakin aikaisemmin on ollut
13015: liittojen jäseniksi, katsoa edes niitten jäsenten       hyvin laaja yksimielisyys. Verotuksen vähennys-
13016: etua, jotka ovat poikkeuksellisesti pois työelä-        käytäntö on viisasta muuttaa suoraksi tueksi ja
13017: mästä, ylipäätänsä ottaa laajempi sosiaalinen           ehkä uskon, että ed. Hämäläisen kanssa olem-
13018: näkökulma edunvalvontaan? Jos ed. Stenius-              mekin tästä asiasta yhtä mieltä. (Ed. Hämäläi-
13019: Kaukonen tarkoitti sitä, että näin tulisi tehdä,        nen: Mutta ministeri Huuhtanen pönkittää mi-
13020: minä asetun kyllä hänen rinnalleen todella ilo-         nisteri Viinasta niillä rahoilla!) Nyt tähän uudis-
13021: mielin.                                                 tukseen liitettiin 1 000 miljoonan markan säästö-
13022:     Työllistämiskysymykseen, kun ed. Stenius-           velvoite, jota sosiaali- ja terveysministeriön esi-
13023: Kaukonen kritisoi sitä, minä en voi oikeastaan          tyksestä lievennettiin 370 miljoonan markan
13024: vastata, koska kysehän on tunnetusti työministe-        osalta myöntämällä lisää asumistukea, joka koh-
13025: riön asioista ja asianomainen ministeri siihen          dentuu pienituloisimmille lapsiperheille. Tässä
13026: vastaa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Onko häntä               suhteessa uudistus on ollut kahdella tapaa so-
13027: näkynyt täällä?}                                        siaalinen lapsiperheiden sisällä. Mutta minä
13028:     Ansiosidonnaisen työttömyyspäivärahan tai           myönnän, että tähän uudistukseen liittynyt sääs-
13029: peruspäivärahan kesto 500 vuorokautta ja sen            tövelvoite asettaa lapsiperheet suhteessa ei-lapsi-
13030: päälle 300 vuorokauden työmarkkinatuki eli              perheisiin vääristyneeseen asemaan. Sen vuoksi
13031: yhteensä 800 päivää tukea työttömänä on mi-             ne puheet, joita täällä on myöskin hallitusryh-
13032: nusta joka tapauksessa ehdoton takaraja, johon          mien ryhmäpuheenvuoroissa esitetty, ja jotka
13033: mennessä ja oikeastaan jo monta kertaa siihen           lähtevät siitä, että me voisimme lapsiperheitä
13034: mennessä olisi tullut ratkaista kyseisen työttö-        vastaan tulla esimerkiksi lisäämällä lapsilisiä,
13035: män tilanne. (Ed. Törnqvist: Jos ei ole töitä?} Ei      otan tyydytyksellä ja ilolla vastaan. Olen toki
13036: voi ajatella, että passiivisen tuen kautta olisi enää   valmis aina esittelemään tämän suuntaiset esi-
13037: työttämänkään kannalta viisasta tukea jakaa,            tykset eduskunnalle uudelleen.
13038: vaan hänet pitäisi saada aktiivisten toimien pii-           Ed. Nordman kysyi sairaus-, vanhempain-
13039: riin. (Ed. Stenius-Kaukonen: Missä toimet               ym. päivärahaan liittyvien lapsikorotusten pois-
13040: ovat?) Tämä on niitä ponnisteluja, joita hallituk-      tamisesta. Tämä lapsikorotushan on erikoinen
13041: sen on jatkossa tehtävä. (Ed. Apukka: Mitä se           jäänne aikaisemmilta ajoilta, ja se on kohdistettu
13042: on tehnyt?) - Vaikka se tähän mennessä ei ole           vain perheen suurempituloiselle maksettavaksi
13043: ehtinyt tehdä, niin monenlaisia ajatuksia ja mo-        eli se on täysin päinvastoin kuin ymmärsin ed.
13044: nenlaisia selvityksiä on tähän mennessä tehty.          Nordmanin ymmärtäneen tämän asian. Tästä
13045: Täytyy nyt vain odottaa, että ne päätökset aika-        nyt luovutaan. Sen arvo on kaiken kaikkiaan
13046: naan tulevat. (Ed. Hämäläinen: Kurki kuolee,            muistaakseni 65 miljoonaa markkaa ja lähtee
13047: ennen kuin suo sulaa!)                                  nimenomaan vain suurempituloiselle maksetta-
13048:     Missä hengessä keskustelut opposition kanssa        vasta korotuksesta.
13049: tullaan käymään? Olen itse aina kannattanut                 Ed. Viljamaa kysyi, onko minun moraalini
13050: neuvotteluja yhteisten tavoitteiden saavuttami-         sellainen, että - sanon tämän toisin sanoin -
13051: seksi erityisesti näinä hankalina aikoina ja olen       valtio vyöryttää kustannuksia kunnille ja on
13052: valmis näitä keskusteluja käymään, niin kuin            tilanteeseen tyytyväinen. Tässä ei todellakaan
13053: olen pyrkinyt tähänkin asti tekemään.                   ole tarkoitus lähteä tästä näkökulmasta. Minä
13054:     Ed. Hämäläinen kysyi oikeastaan samaa               edellä selitin, että esimerkiksi henkilöstömeno-
13055: asiaa, johon vastasin jo ed. Törnqvistin kysy-          säästö on kuntien ja valtion yhteinen säästöta-
13056:                                            Valtion talousarvio 1994                                    2429
13057: 
13058: voite. Jos se ei onnistu järkevällä tavalla, niin ei        Vielä välillisistä työvoimakustannuksista sa-
13059: valtio voi olla tyytyväinen tilanteeseen, että kun-      noisin, että oikean suuntaisia ovat olleet halli-
13060: nat hoitaisivat asian laajojen irtisanomisien            tuksen toimet, mutta riittämättömiä. Sotu-mak-
13061: kautta pahentamalla työttömyyttä ja heikentä-            sut pitäisi muuttaa niin, että ei rangaista työllis-
13062: mällä peruspalveluja. Minä en pidä tätä mallia           tämisestä, niin kuin nyt tapahtuu.
13063: järkevänä.
13064:     Mikä on STM:n osuus ns. työllistämispolitii-             Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
13065: kassa? Meidän osuutemmehan voi olla oikeas-              Herra puhemies! Ministeri katsoi vastuunsa työl-
13066: taan vain välillisissä työvoimakustannuksissa, ja        lisyydestä ulottuvan ainoastaan sosiaaliturva-
13067: tällä alueella me olemme liikkuneet niin viime           maksuihin. Valtioneuvoston jäsenenä ministeri
13068: toukokuussa kuin muulloinkin tulemalla vas-              Huuhtanen kantaa täyden vastuun maassa val-
13069: taan pientä ja keskisuurta yrityskenttää. Olem-          litsevasta massiivisesta työttömyydestä. Hän
13070: me puolittaneet työttömyysvakuutusmaksua ja              vastaa täysin valtioneuvostonjäsenenä talouspo-
13071: olemme vyöryttäneet maksun aiheuttamaa vajet-            litiikan epäonnistumisesta. Hän vastaa valtio-
13072: ta lähinnä vientiteollisuuden harteille. Kyllä           neuvoston jäsenenä myös siitä, että hän on ollut
13073: STM:n puolelta on tullut avauksia, jotka mieles-         mukana antamassa kansakunnalle budjettia,
13074: täni edistävät työllistämistä.                           jota kutsutaan korkoelvytysbudjetiksi, joka on
13075:     Lopuksi ed. A. Ojala kysyi, olenko kitjalli-         täyttä hämäystä, ja joka on johtamassa entistä
13076: sen vastaukseni takana edelleen. Voin sanoa,             suurempaan taloudellisen laman syvenemiseen.
13077: että ei minun mieleni eikä mielialani ole muut-              On erinomaista huijausta, että hallitus on
13078: tunut mihinkään. Tiedän täsmälleen, että jos             kehitellyt sanan "korkoelvytys" aikana, jolloin
13079: me epäonnistumme perhepolitiikassa ja erityi-            markan arvo on jälleen kerran kääntymässä
13080: sesti lapsiin kohdistuvassa ennalta ehkäisevässä         laskuun, lyhyet korot ovat nousussa, pitkien
13081: työssä, kaikki vauriot tulevat kustannuksina             korkojen lasku on pysähtynyt. Meillä on erittäin
13082: yhteiskunnalle vastaan. Olen niiltä osin kuin            suuret inflaatiopaineet edelleenkin rakenteelli-
13083: ministeri nykyään voi millään tavoin neuvoa              sesti sisällä. Ellei välillä olisi tapahtunut korko-
13084:  enää kuntia, kuitenkin neuvonut, että ehkäise-          jen laskua, olisi inflaatiokehityksen oikeampi
13085:  vässä työssä erityisesti säästöissä tulisi olla erit-   luku tällä hetkellä 3, 7, ja mikä huolestuttavinta,
13086:  täin kriittinen.                                        se inflaatiomittari,jolla mitataan meidän tuotan-
13087:                                                          tosektorimme toimintaympäristöä, pohjainflaa-
13088:     Ed. S t en i u s - K a u k o n e n (vastauspu-       tio, jossa Suomen Pankki,~pn asettanut tavoit-
13089: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Huuh-            teeksi vuoteen 95 2 prosenttia, on yhtäkkiä
13090: tanen pohti, ymmärsikö hän minua oikein. Ay-             ryöstäytynyt 4 prosenttiin, joka tällä hetkellä
13091: liikkeen ensisijainen tehtävä mielestäni on ajaa         kuvaa sitä todellista inflaatiopainetta, joka meil-
13092: jäsentensä etua. Tästä usein seuraa, että näkö-          lä on.
13093: kulma supistuu niin, että ei ajatellakaan koko-              Ei ole mitään syytä olettaa, ministeri Huuhta-
13094: naisuutta. Ensisijaisesti halusin sanoa, että ei         nen, että se, mitä te kutsutte elvytykseksi, kun
13095: silloin pidä antaa ay-liikkeen ja työmarkkinajär-        odotatte korkojen laskun tuovan tulosta, aiheut-
13096: jestöjen päättää koko kansaa koskevista asiois-          taisi sellaisia positiivisia ilmiöitä kuin mihin te
13097: ta, vaan se on meidän kansanedustajien tehtävä.          näytätte luottavan.
13098: Ongelma nyt on, että valtaosin toimeen-
13099: tuloetuuksiin liittyvät ratkaisut tehdään työ-               Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
13100: markkinajärjestöjen kesken kolmikantaneuvot-             Arvoisa puhemies! Nyt kun ministeri on paikal-
13101: teluissa, ja näin niistä aina unohtuvat monet            la, tekee mieli esittää eräs kysymys ja arvio
13102: sellaiset henkilöt, jotka ovat kaikkein vaikeim-         tilanteesta hänen pääluokkansa sisällä: Onko-
13103: massa asemassa.                                          han ministeriön sisällä mietitty painotettavaksi
13104:     Totta kai arvokas tuki olisi se, jos ay-liike        eri etuisuuksia eri tavoin kuin nyt? Tällä hetkellä
13105: voisi laajentaa näkemystään. En nyt halua sa-            pääluokan kautta rahoitetaan esimerkiksi maa-
13106: noa, että se on niin yksisilmäistä, että ei ollen-       talouden eläkejärjestelmää 77-prosenttisesti,
13107: kaan katsota kokonaisuutta, mutta valitettavasti         mikä maksaa veronmaksajille lähes 2 miljardia
13108:  siitä on paljon esimerkkejä, niin että tuntuu siltä,    markkaa, kun sen sijaan muut yrittäjät tässä
13109: että kokonaisuus joskus unohtuu. Mutta puolus-           valtakunnassa saavat tuon budjetin kautta vain
13110: tan kyllä, niin kuin Italian presidentti tänä päivä-     300 miljoonaa markkaa. Samaten korostuu
13111: nä, parlamentin päätösvaltaa.                            maatalouden ja muiden yrittäjien eriarvoisuus
13112: 2430                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
13113: 
13114: 
13115: lomitustoiminnassa. Pienyrittäjien lomatoimin-          vuonna jo 550 OOO:een. Helsingin seudulla tuen
13116: tahan on nyt vedetty kokonaan budjetista pois,          saajien keski-ikä on 37 vuotta. Heidän kuollei-
13117: mutta maatalousyrittäjille lomia tuetaan edel-          suutensa on 27-kertainen muuhun väestöön ver-
13118: leen yli miljardilla markalla.                          rattuna. Eriarvoisuus on siis tänä päivänä riipai-
13119:     Kokonaisuudessaan sosiaali- ja terveysminis-        sevan moni-ilmeistä.
13120: teriön pääluokasta maksettava maataloustuki                Turun yliopiston sosiaalipolitiikan professori
13121: on jopa yli 3 miljardia markkaa. Eikö olisi             Kari Salavuo arvostelee kärkevästi sosiaalijär-
13122: voinut ajatella, että olisi painotettu hieman eri       jestelmän purkajia. Hän väittää valtaapitävien
13123: tavoin näitä menoja pääluokan sisällä esimerkik-        päättäjien sitoutuneen yksipuolisesti talouden
13124: si siten, että olisi vältytty lapsiperheiden suurilta   etuun ja unohtaneen, että politiikka ja talouskin
13125: leikka uksilta?                                         koskevat ihmistä ja merkitsevät ihmisten palve-
13126:                                                         lua. Minun mielestäni olisi myös syytä nostaa
13127:     Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri       ihmisarvo kunniaan yhteiskunnassa.
13128: Huuhtanen totesi äsken, että perusturva on taat-           Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä
13129: tu eikä peruspalveluistakaan tarvitse suurempaa         hallituksen talouspolitiikka on syöpä, joka tuho-
13130: huolta kantaa. Suomen Kuntaliitto on päinvas-           aa maamme talouden. Ensi vuoden talousarvio
13131: toin todennut, että sosiaali-, terveys- ja koulutus-    lisää jättityöttömyyttä, leikkaa perusturvaa ja
13132: palvelut romahtavat valtionosuuksien leikkaus-          supistaa kansalaisten ostovoimaa. Veronmaksa-
13133: ten tuloksena. Ed. Ala-Nissilä totesi jokin aika        jain Keskusliiton mukaan teollisuustyöntekijä-
13134: sitten, että tämä talousarvio on kestävän elvy-         perheen käytettävissä oleva tulo laskee ensi
13135: tyksen budjetti. Minun mielestäni tämä on päin-         vuonna 505 markkaa, toimihenkilöperheen 580
13136: vastoin kestämättömänja yhäti kasvavan työttö-          markkaa ja akateemisen perheen 712 markkaa
13137: myyden budjetti.                                        kuukaudessa.
13138:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri Vii-             Valtio leikkaa kuntien valtionosuuksia 5,3
13139: naselle on tapahtunut katoamistemppu. Häneltä           miljardia markkaa, varsin tuttu asia puheenvuo-
13140: ovat kadonneet ihmiset. Se käy ilmi ensi vuoden         roista. Se on keskimäärin 1 048 markkaa jokais-
13141: talousarviosta sekä ministerin esittelypuheen-          ta suomalaista kohden. Leikkaukset ovat niin
13142: vuorosta. Häneltä on kadonnut 515 000 työtön-           rajuja, että ne saattavat monen kunnan talouden
13143: tä, perheenjäsenineen lähes 1 500 000 suomalais-        kriisiin. Tämän lisäksi etelää kohdellaan erityi-
13144: ta. Näiden ihmisten ongelmat tuntuvat olevan             sen kaltoin, kaupunkeja kohdellaan erityisen
13145: hänelle ja koko hallitukselle täysin tiedostamat-        kaltoin, myös Turun ja Porin lääniä. Turun
13146: tomia. Viinanen pitänee heitä syöpätekijänä tai         kaupunki menettää 171 miljoonaa markkaa, ja
13147: liikaväestönä. Miten sydämettömiä saattavat-            sen vaikutus veroäyrin hintaan on 1,62 penniä
13148: kaan olla valtaa pitävien arvonäkemykset! Sivis-        äyriltä. Raision kaupunki menettää 23 miljoo-
13149: tysvaltion humanismista, yhteisvastuusta ja oi-         naa, Kaarinan kaupunki 20 miljoonaa, Uusikau-
13150: keudenmukaisuudesta ei ole juuri rahtuakaan             punki 21 miljoonaa, Salo 23 miljoonaa jne.
13151: jäljellä. Liekö porvarihallituksella näitä arvoja       Kuntaliiton mukaan seurauksena tästä on se,
13152: koskaan ollutkaan? Se on vääjäämättä toteutta-          että sosiaali-, ja terveys- ja koulutuspalvelut
13153: massa omaa missiotaan. Hallitus on jo onnistu-          romuttuvat.
13154: nut saattamaan köyhät köyhyyden uralle ja                   Verotuksen painopiste siirtyy entistä enem-
13155: rikkaat rikastumisen uralle.                            män pienituloisten harteille, ja talousarvioesitys
13156:     Hallituksen keskeinen linjapoliittinen valinta      luo keskimäärin yli 2 pennin korotuspaineen
13157: on eriarvoisuuden lisääminen. Nykyisten valtaa-         veroäyrin hintaan. Myös työttömyys lisääntyy.
13158: pitävien on helppo säästää köyhän taskusta ja           Edellyttäähän hallitus, että henkilöstömenoja
13159: siirrättää varoja kasinopelureille ja pankkihuija-       supistetaan kunnissa 10,5 prosentilla.
13160: reille. Vakuusrahaston arvion mukaan pankki-                Sivistys on kansakunnan merkittävimpiä me-
13161: tukeen tarvitaan 44 miljardin lisäksi vielä 40          nestys- ja selviytymistekijöitä, varsin tuttu asia
13162: miljardia markkaa veronmaksajien varoja. Ta-             sekin. Siitä huolimatta hallitus on jopa laskemas-
13163: lous on rapautettu murusiksi ja väärästä talous-         sa sivistystasoa. Koulutuksen määrärahoja lei-
13164: politiikasta pidetään kouristuksenomaisesti kiin-        kataan sumeilematta, opetus heikkenee, ryhmä-
13165: ni, vaikka talous, kotimarkkinayritykset ja ihmi-        koot suurenevat entisestään, tuki- ja erityisope-
13166: set musertuvat.                                         tus vähenee myös entisestään.
13167:     Sosiaali- ja terveysministeriön arvion mukaan           Muutaman viime vuoden aikana ja vuosi 94
13168: toimeentulotuen saajien määrä nousee ensi               mukaan lukien korkeakoulujen määrärahojen
13169:                                          Valtion talousanio 1994                                     2431
13170: 
13171: leikkaus on yhteensä 18 prosenttia. Se merkitsisi      peruskoulutusta ja ilman kasvupohjaa. Päätös
13172: esimerkiksi sitä, että 11 pienintä korkeakoulu         lopettaa Turun yliopiston hammaslääkärikoulu-
13173: tulisi kokonaisuudessaan lakkauttaa. Korkea-           tus on jyrkässä ristiriidassa sen elinkeinopoliitti-
13174: koulut joutuvat radikaalisti leikkaamaan ope-          sen toimintalinjan kanssa, jonka mukaan maas-
13175: tuksen ja tutkimuksen hyväksi suunnattuja voi-         samme on kehitettävä korkeaan tutkimuspanok-
13176: mavaroja. Yliopistojen rehtorit kauhistelevat tie-     seen perustuvaa vientituotantoa.
13177: teenteon kiristyvää rahoitusta. Åbo Akademin              Turun laitoksella on perinteisesti hyvät tutki-
13178: rehtori Bengt Stenlund sanoo esimerkiksi seu-          mussuhteet ympäröivän talousalueen teollisuu-
13179: raavaa: "Tilanne on katastrofaalinen. Käyttöva-        teen. Laitoksen pääasiallinen merkitys on sen
13180: rat ovat aivan riittämättömät, ja suuri osa ope-       vaikutus sairauksien ehkäisyyn ja hoitomenetel-
13181: tusviroista joudutaan ensi vuonna pitämään             miin. Suorat kaupalliset sovellutusten tuotot
13182: avoimina. On lamaannuttavaa, että laitehankin-         vuosilta 1991-93 on myös syytä julkimainita,
13183: toihin kohdistettavat varat jäävät jo toisena          koska harvoin tuodaan julki näitä totuuksia.
13184: vuotena peräkkäin kriittiselle tasolle." Vastaa-          Turun hammaslääketieteen laitoshan keksi
13185: vanlaisia lausuntoja on siis muiltakin yliopisto-      ksylitolin, maailmaa mullistavan aineen. Tämän
13186: jen rehtoreilta.                                       raaka-aineen myynti on 100 miljoonaa markkaa
13187:     Turun kaupungissa on työttömyysaste tällä          vuodessa, josta noin 50 prosenttia on mennyt
13188: hetkellä 23 prosenttia, Turussa, työvoimaminis-        vientiin. Ksylitolipurokumin myynti on noin 200
13189: terin kotikaupungissa. Hallitusta ei tunnu huo-        miljoonaa markkaa vuodessa, viennin osuus 25
13190: lestuttavan koko tilanne. Erityistoimet ovat var-      prosenttia. Mutta jatkuva tutkimustyö on tar-
13191: sin niukkoja.                                          peen. Röntgenlaitteiden viennin arvo on yhteen-
13192:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan puuttua           sä 50 miljoonaa markkaa vuodessa. Muutama
13193: minäkin erääseen hallituksen tämän vuoden              viikko sitten solmittiin teollisuuden ja hammas-
13194:  kesäkuun 18 päivänä tekemään päätökseen. Pää-         lääketieteen laitoksen välillä uusi sopimus uuden
13195:  tös on täysin käsittämätön, täysinjärjetön hanke.     sukupolven röntgenlaitteen kehittämiseksi.
13196: Hanke koskettaa Turun hammaslääketieteen lai-             Vielä materiaalitutkimuksesta: Turku ja sen
13197:  toksen edellytyksien lopettamista, edellytyksien      yliopistot muodostavat yhdessä materiaalitutki-
13198:  suorittaa korkealaatuista tutkimustyötä. Muuta-       muksen keskuksen Suomessa. Muuten tämä
13199:  ma ajatus tästä lakkauttamispäätöksestä.              korkeakoulujen yhteistyö on ainutlaatuista Tu-
13200:     Tämä päätös on ensinnäkin hyvin epädemo-           russa. Biolasi on tulossa lähivuosina kaupalli-
13201:  kraattinen. Se on ristiriidassa Suomen koulutus-      seen käyttöön. Varovaisesti arvioiden biomate-
13202: ja tutkimuslinjan kanssa. Turun hammaslääke-           riaaleihin tultaneen käyttämään maailmanlaa-
13203:  tieteen laitos on tuonut suomalaisen hammaslää-       juisesti 45 miljardia markkaa vuodessa. Siitä
13204:  ketieteen maailman huipulle. Turun laitos on          vaikkapa prosentin saaminen Suomeen tekisi
13205:  ainoa hammaslääketieteen laitos, jolla on talou-      450 miljoonaa markkaa.
13206:  dellisesti merkittävää yhteistyötä teollisuuden          Tämän laitoksen, jolla on näin upeata tutki-
13207:  kanssa. Laitoksen sijainti on erinomainen. Se         musta, näin upeata tutkimuksen tuotteiden vien-
13208:  sijaitsee aivan Biocityn, Electrocityn ja Metallci-   titoimintaa, budjetti on 30 miljoonaa markkaa,
13209:  tyn läheisyydessä. Olosuhteet korkeatasoiselle        josta 10 miljoonaa tuotetaan laitoksen omalla
13210:  tutkimukselle ovat siis erinomaiset. Turun laitos     potilashoidolla. Jää siis 20 miljoonaa markkaa
13211:  on opetuksen kehittäjä, mm. perus- ja ammatil-        vuosittain tämän laitoksen tarpeeksi. Ja kuinka
13212:  lisenjatkokoulutuksen kehittäjä. Laitos on muu-       paljonhan laitos on itse asiassa tuottanut?
13213:  ten kouluttanut 13 tämän maan hammaslääke-                Siis kaiken kaikkiaan tämä lopettamispäätös
13214:  tieteen laitoksen professoriakin.                     on todella onneton, järjetön ja käsittämätön.
13215:      Kansainvälinen evaluaatio tältä vuodelta             Muuten opetusministeriö, joka siis on päättä-
13216:  osoitti Turun laitoksen tutkimus- ja opetustoi-       nyt lopettaa tämän laitoksen, on vastikään jaka-
13217:  minnan olevan kansainvälistä huipputasoa.             nut 50 miljoonaa markkaa huipputuotteiden
13218:  Tämä hammasklinikka on kansainvälisin ham-            kehittämiseen. Turun yliopistokin on saanut sii-
13219:  maslääketieteen laitos Suomessa. Se on saanut         tä 1,2 miljoonaa markkaa. Ja kuinka on käynyt-
13220:  useita ulkomaisia tunnustuksia ja palkintoja.         kään? Opetusministeriö on halunnut antaa tä-
13221:      Kaikki nämä tulokset ja niiden jatkuminen         män 1,2 miljoonaa markkaa huipputuotteiden
13222:  edellyttävät peruskoulutuksen ja opetuksen jat-       kehittämiseen juuri sille laitokselle, josta se on
13223:   kumista tutkimuksen lisäksi. Uutta tutkijakun-       tehnyt lopettamispäätöksen. Tämä mielestäni
13224:   taa on koulutettava, tutkimusta ei ole ilman         kuvastaa hyvin myös tämän päätöksen sisältöä.
13225: 2432                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
13226: 
13227: 
13228: Mielestäni tällainen lopettamispäätös on todella         Budjetin osakseen saama kritiikki on lähes
13229: purettava niin, että myös peruskoulutus ja ope-       yksinomaan sitä, että osoitetut määrärahat eivät
13230: tus voidaan säilyttää tässä laitoksessa.              kritiikin esittäjien mielestä ole riittäviä. Näin
13231:                                                       ollen kaikki muutokset merkitsisivät siis sitä,
13232:                                                       että lisämenoja tarvittaisiin budjettiin. Mistä ne
13233:   Ed. Jansson merkitään läsnä olevaksi.               otettaisiin? Viime kädessä on kysymys lisäve-
13234:                                                       lanotosta, jolla palveluja ja uudistuksia rahoitet-
13235:                                                       taisiin. Jo nyt kuitenkin arvioidaan valtion velan
13236:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):   kasvavan ensi vuoden loppuun mennessä lähes
13237: Herra puhemies! Haluan vain lyhyesti yhtyä            300 miljardiin markkaan. Tämä merkitsee sa-
13238: ensinnäkin siihen ajatukseen, minkä ed. Astala        malla sitä, että velanhoitomenot kasvavat lähes
13239: esitti Turun yliopiston hammaslääketieteen lai-       22 miljardiin markkaan. Mittasuhteen tälle ar-
13240: toksen säilyttämiseksi. Tässä korkeakoulupake-        volle saa, kun todetaan paljon parjatun maa- ja
13241: tissahan on kylläkin maininta siitä, että tutki-      metsätalousministeriön pääluokan olevan koko-
13242: mustoiminta voisi säilyä, mutta ed. Astala oikein     naisuudessaan 9,6 miljardia markkaa ja koko
13243: korosti, että sitä ei ole mahdollista pitkällä        tulo- ja varallisuusveron tuoton noin 36 miljar-
13244: tähtäimellä säilyttää, ellei säily myös peruskou-     dia markkaa.
13245: lutus. Tässä mielessä eduskunnassa olisikin kor-         Budjettiin liittyy tietysti myös verotus sen eri
13246: jattava tämä virheellinen päätös budjettikäsitte-     muodoissa. Mukavalta tietysti tuntuisi yhtyä
13247: lyn yhteydessä. On aivan mahdollista säilyttää        niihin vaatimuksiin ja esityksiin, joita on tehty
13248: korkeakoulutuspaikat kolmessa yliopistossa,           mm. tuloveron alentamisesta. Jo nyt kuitenkin
13249: Turussa, Helsingissä ja Oulussa, ja jakaa ne          näyttää siltä, että nämä puheet on enemmänkin
13250: niiden kesken. Näinhän Tampereen lääketieteel-        tehty julkisuuspeliä varten kuin varsinaisiksi va-
13251: lisen tiedekunnankin osalta päätettiin tehdä, ja-     kaviksi ehdotuksiksi, ja hyvä näin. Esitetty alen-
13252: kaa tämä murhe eri korkeakoulujen kesken.             nushan olisi koskenut tietysti valtionverotusta,
13253: Näin pitäisi nytkin tehdä. Se olisi monessa mie-      joka on siis progressiivista. Samanaikaisesti val-
13254: lessä järkevää ja ennen kaikkea todella menes-        tio leikkaisi kuitenkin mm. kuntien valtion-
13255: tyksellisen tutkimustoiminnan kannalta, jota          osuuksia, mikä merkitsee useiden pennien pai-
13256: kansainvälisestikin on ihmetelty, kuinka voitai-      netta kunnallisveron puolelle, ja sehän on puo-
13257: siin tällainen tutkimustoiminta Suomessa lopet-       lestaan tasapäinen jakovero. Se siitä verojen
13258: taa, joka on meidän vientiteollisuudellemme ai-       laskemisesta.
13259: van elintärkeä. Tämän me voimme eduskunnas-              Työllisyyden parantaminen on asetettu tämän
13260: sa vielä korjata, ja opetusministeri Uosukainen       budjetin painopistealueeksi. Jos kuitenkin työt-
13261: voi tässä tehdä lopun oman virheensä paikkaa-         tömyysongelma yleensä olisi hoidettavissa pel-
13262: miseksi.                                              kästään budjettipäätösten kautta, se olisi jo var-
13263:                                                       maankin tehty moneen kertaan. Kysymys on
13264:    Ed. M ö 1 s ä : Herra puhemies! Tämänkertai-       kuitenkin vaikeasta koko kansantalouden ra-
13265: sen budjetin valmistelu on hallitukselta sujunut      kenteeseen ja suhdanteisiin liittyvästä kokonai-
13266: suhteellisen rivakasti siitäkin huolimatta, että      suudesta, jota kehitystä budjetin kautta voidaan
13267: jaettavana edelleenkin on lähes pelkästään niuk-      marginaalisesti kylläkin pehmentää ja lieventää.
13268: kuutta ja uusia säästötoimia. Budjetin vastaan-       Budjetissa on tältä osin lähdetty siitä, että talou-
13269: otto julkisuudessa on ollut lähes laidastaan tyr-     den tervehtyminen ja kaikenlainen yrittäjyyden
13270: mistynyt, eivätkä suoritetut leikkaukset ole juu-     edistäminen ovat parasta työllisyyden hoitoa.
13271: rikaan saaneet ymmärtämystä osakseen. On              Näin varmasti onkin, kunhan kuitenkin nykyistä
13272: ymmärrettävää, että osa tästä kritiikistä xm ns.      yritysten velkataakkaa saadaan laskemaan ja
13273: viran puolesta tapahtuvaa. Tämä kritiikki on          yrittäjien usko palaamaan korkojen laskun jat-
13274: sitä, mitä on esitetty silloinkin, kun kansantalous   kumiseen ja pysymiseen matalalla. Korkojen
13275: kasvoi ja sitä höystettiin vielä lisävelanotolla.     lasku viime syksyn huipputasosta tähän päivään
13276:    Kritiikistä ja alenevista hallituspuolueiden       kuitenkin osoittaa, että nyt taloudenhoidossa
13277: kannatuksen galluptuloksista huolimatta vaih-         ollaan oikealla tiellä. Korkojen laskun lisäksi
13278: toehtoista linjaa budjetille ei kuitenkaan juuri      budjetissa on osoittaa mittava keinovalikoima ja
13279: ole. Budjettilinjan sanelee maamme jatkuva lisä-      tuen osuus pienen ja keskisuuren teollisuuden
13280: velkaantuminen, korkea työttömyys ja kohtuut-         yritystoiminnan elvyttämiseen.
13281: tomuuksiin nouseva pankkituki.                            Budjetissa on myös varattu määrärahoja ns.
13282:                                           Valtion talousarvio 1994                                     2433
13283: 
13284: perinteisen työllistämisen keinoihin eli julkisen       keuksiemme lisäksi näitä tahoja rasittavat myös
13285: sektorin investointihankkeisiin. Hankkeita on           ne paineet, joita Euroopan yhdentyminen ja
13286: mm. aikaistettu, mikä osaltaan helpottaa tiedos-        kansainväliset Gatt-neuvottelut aiheuttavat. Se
13287: sa olevaa ensi talven vaikeaa työllisyystilannetta.     käsitys, että suomalainen maatalous olisijonkin-
13288: Poikkeuksellisen vaikea ja monessa suhteessa            lainen rasitus yhteiskunnalle, on kuitenkin totaa-
13289: kalliiksikin tuleva korkea työttömyys olisi kui-        lisen väärä. Oikeat mittasuhteet alkavat saada
13290: tenkin edellyttänyt vielä mittavampaa panosta-          entistä enemmän jalansijaa, mitä viimeksi osoit-
13291: mista mm. tie- ja rataverkkoinvestointeihin sekä        tivat myös valtiovarainministeriön laskelmat sii-
13292: peruskorjausrakentamiseen, sillä kuten tiedäm-          tä, että koko kansantalouden etu on, että Suo-
13293: me, nykyinen rakentamistapa kilpailutettuine            messa on jopa kasvava maataloustuotanto.
13294: aliurakoineen olisi ollut omiaan virkistämään               On selvää, että maatalous on Suomen EY-
13295: näiden alojen pienyritystoimintaa.                      neuvottelujen eräs keskeisimmistä asioista. Mah-
13296:     Eräissä puheenvuoroissa on vaadittu yritysten       dollinen jäsenyys Euroopan yhteisössä edellyt-
13297: välillisten työvoimakustannusten alentamista.           tää, että Suomi pystyy säilyttämään riittävän
13298: Tämä vaatimus on aivan oikeutettu, ja sillä tiellä      elintarviketuotannon, koko maan asuttuna sekä
13299: onkin voitava edetä. Tässä asiassa mittavien            turvaa maataloustuotannon kehittämisen kaikil-
13300: päätösten tekeminen juuri nyt on kuitenkin vai-         la sektoreilla niillä alueilla, missä se luontaisesti
13301: kea tehtävä, koska kerätyillä maksuilla on juuri        on edullisinta.
13302: katettu niitä velvoitteita, joista syntyvistä eduista       Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan lamabud-
13303: myöskään ei ole valmiutta luopua. Maksumie-             jetti on rakennettu niistä aines puista, jotka tänä
13304: heksi kelpaisi tietysti tässäkin tapauksessa valtio     päivänä ovat käytettävissä ja jotka siintävät
13305: yhteisistä verovaroista, mutta sekin tie on tois-       edessämme lähitulevaisuudessa. Jos tuleva kehi-
13306: taiseksi kuljettu loppuun.                              tys antaa jotakin sellaista henkireikää, jota nyt ei
13307:     Eräs budjetin valitettavimpia kohtia on siihen      tiedetä, on selvää, että ne mahdollisuudet on
13308: sisältyvä mittava pankki tuki. Näille rahoille olisi    käytettävä välittömästi hyväksi. Enemmän kuin
13309: olemassa parempiakin kohteita. Pankkijärjestel-         jatkuva vaikerointija sen lietsominen eri tahoilta
13310: män ylläpidon turvaaminen, johon ratkaisuun             yhteiskuntaa vie kuitenkin eteenpäin sen ymmär-
13311: Suomessa on päädytty, edellyttää kuitenkin tällä        täminen, että menot sopeutetaan tulojen mu-
13312: hetkellä yhteiskunnan tukea pankeille eri muo-          kaan silloinkin, kun eri tekijöistä johtuen tulo-
13313: doissa. On selvää, että kun verovaroja käytetään        kertymät ovat laskeneet, kuten nyt on asian
13314: mihin tarkoitukseen tahansa, on niiden käytön           laita.
13315: oltava tiukassa kontrollissa. Tämä koskee myös
13316: pankkitukea. Näyttää siltä, että kertaalleen kaa-           Ed. R a n t a : Arvoisa puhemies! Hallituksen
13317: dettu hallituksen esitys omaisuudenhoitoyhtiöis-        budjettiesityksen tarkastelu suurennuslasilla-
13318: tä on otettava uudelleen harkintaan. Se ei tieten-      kaan ei juuri lohtua tuo. Ongelmiemme ratkai-
13319: kään poista valtion tuen tarvetta pankeille mutta       suissa hallituksen ote on passiivinen, jopa fleg-
13320: antaisi selkeämmän kontrollimahdollisuuden sii-         maattinen. Tätä kuvaa parhaiten budjettiesityk-
13321:  tä, mihin tukivaroja todellisuudessa käytetään.        sen liitteenä oleva taloudellinen katsaus. Liittees-
13322:     Edelleen rohkeutta tulisi olla enemmän ar-          sä on hahmoteltu kansantalouden keskipitkän
13323: vioida koko pankkikentän nykyistä laajuutta.            ajan kehitysnäkymiä kolmella vaihtoehtoisella
13324:  Kun on varsin selvää ja tiedossa, että pankkiver-      ratkaisulla: perusuralla, hitaan kasvun sekä no-
13325:  kosto on meillä ylimitoitettu, olisi nyt erinomai-     pean talouskasvun vaihtoehdoilla. Perusura ja
13326:  nen tilaisuus tehdä sitä koskevia tervehdyttäviä       hitaan kasvun vaihtoehto olettavat Suomen
13327:  leikkauksia. Hukattujen omaisuuksien ja miljar-        viennille tärkeiden maiden kasvun elpyvän vuon-
13328:  dien takaisinsaanti on ehkä utopiaa, mutta yh-         na 94 siten, että keskimääräinen vuotuinen ta-
13329:  teiskuntamoraalin kannalta on välttämätöntä,           louskasvu vuoteen 97 on Oecd - Euroopan
13330:  että kaikki laittomuudet ja väärinkäytökset sel-       maissa 2,5 prosenttia. Nopean talouskasvun
13331:  vitetäänja vastuulliset tahot saatetaan tekemisis-     vaihtoehto lähtee prosenttiyksikköä suuremmas-
13332:  tään vastuuseen.                                       ta Euroopan teollisuusmaiden kehityksestä. Pe-
13333:     Valtion taloudellisen tilan nopeasti heiken-        rusvaihtoehdotkin siis ollaan valmiit valitse-
13334:  tyessä siitä on etulinjassa ollut kärsimässä maa-      maan sen pohjalta, miten ulkomailla menee tai
13335:  seutualue ja maatalous. Tämä johtuu siitä, että        sitten ei.
13336:  nämä tahot ovat olleet monessa suhteessa riippu-           Valtion velkaantuminen on ensi vuonna kas-
13337:  vaisia valtion budjettipolitiikasta. Omien vai-        vamassa yli 300 miljardin markan, josta ulko-
13338: 
13339: 153 230206Y
13340: 2434                                  95. Keskiviikkona 15.9.1993
13341: 
13342: mainen osuus on kaksi kolmasosaa. Pankkien           merkiksi ympäristönsuojeluun tähtäävässä tek-
13343: pääomatarve ja luottotappiot tulevat kasva-          nisessä osaamisessa tulevat rajusti kasvamaan.
13344: maan nykyisestään vuoden 96loppuun varovais-         Oksa olisi nyt pystyttävä ottamaan.
13345: tenkin arvioiden mukaan vielä yli 30 miljardilla         Kotimarkkinoita voidaan nopeimmin elvyt-
13346: markalla. Työttömyys on noussut yli puoleen          tää lisäämällä kansalaisten ostovoimaa. Prosent-
13347: miljoonaan työttömään, ja edessä ovat ns. sulje-     tiyksikön alentaminen liikevaihtoverosta on pe-
13348: tulla sektorilla työvoiman rajut leikkausvaati-      rustoimeentuloa parantava tekijä. Minkä tahan-
13349: mukset Perusturvaa heikennetään ja tällä me-         sa kulutuksen suosiminen ei kuitenkaan pitkään
13350: nolla moni mies on yli laidan. Käsissä oleva         housuja lämmitä. Liikevaihtoveron määräaikai-
13351: tilanne osoittaa vääjäämättä, että emme voi          nen alentaminen tai poisto esimerkiksi ympäris-
13352: seistä odottelemassa ulkomaisen kehityksen           tönsuojeluinvestoinneilta käynnistäisi monia
13353: imaisua. Meidän on ryhdyttävä kamppailemaan          merkittäviä investointeja sekä toisi samalla suo-
13354: asemamme parantamiseksi maailman ja Euroo-           malaisille tuotteille kilpailuetua Euroopan kriit-
13355: pan talouden tantereella. Passiivisuus, ay-liik-     tisillä markkinoilla.
13356: keen nujertamispyrkimykset ja peruspalvelujen            Rakenteellisten oikaisujen toteuttamiseksi
13357: alasajo eivät sitä ole.                              yhteiskunnan tehokkuutta on lisättävä. Sodan-
13358:     Suomen on toimittava aktiivisesti Euroopan       jälkeisenä aikana suomalaiseen infrastruktuuriin
13359: yhdentymisprosessissa. Jäsenneuvotteluissa on        on sidottu paljon pääomia ja sen aikaansaami-
13360: saatava aikaan hyväksyttävissä oleva neuvotte-       seen on käytetty paljon energiaa. Valtakunnan
13361: lutulos. Supistuvan maatalouden tukiaisedut ei-      rakenne, aluerakenteet ja osin yhdyskunnatkin
13362: vät ole tärkein lähtökohta. Tärkeintä on turvata     ovat hajanaisia eivätkä muodosta riittävän voi-
13363: vientimme asema ja Suomen fyysinen kytkentä          makkaita ja tehokkaita talousaluekokonaisuuk-
13364: eurooppalaisiin rakenteisiin. Myös maatalouden       sia. Liikenneinvestoinnit elvyttävät tekopitä-
13365: tulevaisuus riippuu erikoistumisesta ja sen tuot-    jiään, mutta oikein suunnattuina ne voivat vah-
13366: teiden kilpailukyvystä.                              vistaa koko Etelä-Suomen taloudellista ja yhteis-
13367:     Ympäristönsuojelun tavoitteemme myös tu-         kunnallista kokonaisuutta ja luoda nykyistä voi-
13368: kevat kaikkien vientialojen mahdollisuuksia. Jos     makkaampia maakuntia ja kaupunkinauhoja eri
13369: jäämme ulos, ovat edessämme yöpakkaset, ta-          puolille Suomea.
13370: loutemme jäätyminen. Teollinen pohjamme on               Eduskunta on useasti osoittanut lisäkeinoja
13371: auttamattomasti liian kapea ja vähäinen yhteis-      juuri näiden investointien käynnistämiseksi.
13372: kuntamme tarpeiden toteuttamiseksi. Kauppa-          Eduskunta on mm. esittänyt silta- ja tunnelimak-
13373: ja teollisuusministeriön linjanveto, kansallinen     suja, hankekohtaisia kehittämisrahastoja sekä
13374: teollisuusstrategia, toteaa: "Teollisuuden rooli     maan arvonnousun käyttämistä investointien
13375: ongelmien korjaamisessa ja kestävässä ratkaise-      rahoittamiseen, ei alueellisia käyttömaksuja.
13376: misessa on keskeinen. Ulkoinen epätasapaino          Mutta mitä tekee hallitus? Se kaavailee juuri
13377: voi korjautua vain viennin nopean kasvun ja          alueellisia käyttömaksuja koko maahan ja erityi-
13378: uuden teollisen kapasiteetin luomisen kautta."       sesti Helsingin seudulle. Tämä ei elvytä eikä
13379:     Mutta missä on hallituksen teollisuusstrate-     tehosta, päinvastoin.
13380: gia? Budjettikirjan mukaan vähäisissä valtionyh-         Virheinvestoinnit ja perusteeton riskinotto
13381: tiöiden osakepääoman korotuksissa ja julkisuu-       ovat olleet vaikuttamassa olennaisimmin pank-
13382: rlenkin mukaan ankaran etupolitiikan ajamises-       kikriisin syntyyn. Järjestämättömistä luotoista
13383: sa esimerkiksi energiakysymyksessä. Kun propsi       kotitalouksien ja maatalouden osuus on 15 pro-
13384: palaa, sataa laariin.                                senttia, teollisuuden 10 ja kaupan, rakentamisen
13385:     Perusvoimavaihtoehdoissa verrattaessa tuo-       sekä kiinteistötoimen osuus yhteensä 75 prosent-
13386: tantolaitoksina ydinvoimaa hiileen ja maakaa-        tia.
13387: suun maksetaan hiilessä ulkomaista osuutta               Omaisuudenhoitoyhtiöiden perustaminen on
13388: kaksinkertaisesti ja kaasussa yli kolminkertaises-   aivan ilmeisesti perusteltua pankkien vakavarai-
13389: ti. Suurin laari onkin siis ulkomailla. Perusvoi-    suusvaatimusten täyttämiseksi yhteiskunnan
13390: mavaihtoehto tulisikin pikaisesti ratkaista ot-      kannalta mahdollisimman edullisesti. Koko
13391: taen huomioon vaihtotaseemme raskas tappiolli-       pankkitoiminnan tukemiseen kohdistuvat järjes-
13392: suus ja teollisen pohjan välttämätön kehitys ja      telyt tapahtuvat epämääräisesti sekä pankki-
13393: laajentaminen. Mahdollisuuksia on erityisesti        että liikesalaisuuden takana. Järjestelyissä on
13394: metsä- ja metalliteollisuudessa sekä sähkö- ja       kuitenkin perimmältään kysymys mm. pankki-
13395: kemian teollisuudessa. Maailmanmarkkinat esi-        toiminnan rahoittaman elinkeino- ja liiketoimin-
13396:                                          Valtion talousarvio 1994                                    2435
13397: 
13398: nan elämisen ja kehittämisen ehdoista. Ei halli-          Jälkikäteen katsottuna olemme todella elä-
13399: tuksen budjettiperusteluissa eikä omaisuuden-         neet yli varojemme. Meillähän on yli 450 kuntaa
13400: hoitoyhtiöitä koskevassa lakiesityksessä näitä        ja joka kunnassa on monumentteja, on monu-
13401: näkökohtia edes mainita. Myös pankkituessa            mentaalisia päiväkoteja, vanhustentaloja, sai-
13402: yhteiskunnan on määriteltävä linjat, joilla tule-     raaloita, virastotaloja, kalliilla rakennettuja, sai-
13403: vaisuuden yhteiskuntaa voidaan rakentaa työlli-       han investointeihin valtionapua, ja virkoja pe-
13404: syyttä ja elinkeinotoiminnan ehtoja parantaen.        rustettiin valtionavun turvin. Eihän muuten olisi
13405: Tämä linjavalinta ei saa olla pankkisalaisuuden       mahdollista pienten kuntien runsaus, ellei meillä
13406: takana.                                               olisi ollut tällainen valtionosuusjärjestelmä. Jäl-
13407:    Arvoisa puhemies! Viimeisimmät tiedot tältä        kikäteen on aina viisaampi.
13408: päivältä kertovat kansainvälisen kehityksen me-           Useat kunnat kuin myös valtio ovat ottaneet
13409: nevän arvioitua huonommin. Markka on jälleen          lainaa myös ulkomailta palvelujen ja kerskara-
13410: heikentynyt, valuuttavaranto supistuu koko ajan,      kentamisen rahoitukseen. Verotulojen vähenty-
13411: inflaatio on hyppäyksellisesti noussut ja sillä on    minen ja markan devalvoituminen korostaa
13412: edelleen nousuodotuksia. Yksityisen sektorin          kuntien niin kuin vaitionkin vaikeuksia. Ei ole
13413: pääomavienti on hurjaa. Seinä on tulossa vas-         muuta mahdollisuutta kuin karsia menoja. Hal-
13414: taan. Maa, joka haluaa teollistua uudelleen, ei voi   lituksen säästöohjelma tuntuu kovalta, mutta se
13415: harjoittaa poltetun maan ja puun taktiikkaa.          on välttämätön. Pienet höyläykset eivät enää
13416:                                                       riitä, vaan nyt meidän on tehtävä rakenteellisia
13417:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies!          korjauksia. On mietittävä, mitkä ovat niitä laki-
13418: Kuunnellessa näitä lähetekeskustelupuheenvuo-         sääteisiä palveluita, niitä tehtäviä, jotka kustan-
13419: roja ei oikeastaan tunnu olevan mitään eroa           netaan verovaroin.
13420: viime hallituksen ja eduskunnan aikaisen budje-           Hallinto on paisunut liian suureksi. Laskelmi-
13421: tin lähetepuheenvuoroihin. Aika vain on nyt           en mukaan suomalaisella hallinnolla olisi voitu
13422: toinen. Meidän on tunnustettava tosiasiat, ensin-     hoitaa kymmenen kertaa suuremman kansan
13423: näkin että Suomi on todella taloudellisessa ah-       asiat. Hallinnon purku aloitettiin jo viime edus-
13424: dingossa, jota lisää vielä täällä paljon puhuttu      kuntakaudella ja purku jatkuu edelleen, mutta
13425: pankkituki. Lisäksi vuosikymmenien aikana on          mielestäni hieman liian hitaasti. Toivoisin, että
13426: säädetty lakisääteisiä etuuksia ja menoauto-          esimerkiksi kuntia kahlitsevia normeja ja lupa-
13427: maatteja yleensä osana tuporatkaisua, jotka ku-       menettelyjä purettaisiin ripeämmin, sallittaisiin
13428: luttavat varoja enemmän kuin mitä pystymme            kuntien järkevä toiminta, ettei luotaisi uusia
13429: veroina keräämään. Meille on rakennettu hyvä          hallintobyrokratioita rajoittamaan kuntien itse-
13430: palveluverkosto, koulutettu henkilökunta ja kat-      näistä ja vastuullista toimintaa. Olisin odottanut
13431: tavat palvelut ovat sekä sosiaali-, terveys- että     budjetista myös porkkanoita, joilla olisi saatu
13432: koulupuolella ympäri maata, ihmiset tekevät           kunnat vapaaehtoisesti liittymään yhteen.
13433: työtä, mutta näiden palvelujen ja etuuksien kus-          Lisäksi yhteistyö eri hallinnonhaarojen välillä
13434: tannukset ovat karanneet käsistä. Joudumme            kaipaa parantamista. Eräs esimerkki tuli silmiini
13435: pitämään hyvinvointiamme yllä lainarahoin ja          budjetista. Esimerkiksi työsuojelupiirien luku-
13436: lainanmaksu siirtyy lapsillemme. Kaiken lisäksi       määrää suunnitellaan vähennettäväksi ja niiden
13437: puoli miljoonaa koulutettua ammattitaitajaa on        toiminnan joustavuutta parannetaan. Tämähän
13438: ilman työtä.                                          on hyvä asia. Myös selvitetään mahdollisuuksia
13439:     Hallitus on tehnyt budjettiesityksen, jonka       laajentaa yhteistyötä Työterveyslaitoksen kans-
13440: perusteella lainanoton nousu saadaan hallin-          sa. Onko unohtunut, että Suomessa on lakisää-
13441: taan. Toivoa herättää sekin, että vienti vetää ja     teinen, maan kattava ja hyvä työterveyshuolto,
13442: korot ovat laskeneet, vaikka täällä on tuotu          johon Työterveyslaitos kuuluu osana? Monet
13443: esiin, että lasku on nyt pysähtynyt. Inflaatio on     asiat työelämässä ovat työsuojelulle ja työtervey-
13444: kuitenkin matalahko ja pörssi on nousussa.            denhuollolle yhteisiä työpaikkakohtaisesti. Yh-
13445: Tämä kehitys jatkuu, mikäli pystymme pitä-            teistyö on paikallaan, mutta ei niin, että työ-
13446: mään kiinni hallituksen esittämästä säästöohjel-      suojelun tehtäviksi otetaan työterveydenhuollos-
13447: masta. Mutta pääasia on, että säästöt ja tiuken-      sa jo hoidettavana olevia lakisääteisiä tehtäviä.
13448: nukset jakaantuvat tasapuolisesti kaikille suo-       Päällekkäistoirnintoja on vältettävä.
13449: malaisille. Niinhän nyt ei tapahdu, koska suuri           Sitten muutama kommentti terveydenhuol-
13450:  työttömien joukko joutuu tinkimään eniten ver-       losta. Terveydenhuoltoa saneerataan rajusti.
13451:  rattuna meihin töissä oleviin ja eläkeläisiin.       Budjetin mukaan hoidon painopistettä siirretään
13452: 2436                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
13453: 
13454: 
13455: edelleen laitoshoidosta avohoitoon. Tämä suun-            Sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyössä on
13456: taushan on ollut jo vuosia voimassa ja se on          edelleen toivomisen varaa kuntatasollakin. Re-
13457: periaatteessa hyvä, mutta vain sillä edellytyksel-    surssien vähäisyys päihdehuoltoon on huolestut-
13458: lä, että avohoitoon varataan riittävästi henkilö-     tavaa. Päihdehuolto onkin otettava kunnissa
13459: kuntaa ja resursseja. Käytännössä näyttää kun-        mukaan joustavasti terveydenhuoltoon ja so-
13460: nissa karsittavan hoitopaikkoja ja henkilökun-        siaalitoimeen. Päihdehuollon asiakkailla, jotka
13461: taa, mutta avohoitoon ei riitäkään enää resursse-     lisääntyvät vuosittain uhkaavasti, pitäisi olla
13462: ja.                                                   mahdollisimman matala kynnys hoitoon pää-
13463:     Kunnalla on lakisääteinen velvollisuus järjes-    syyn omalla paikkakunnalla, ja se on myös
13464: tää kuntalaisille perusterveydenhuollon, sosiaa-      edullisin hoitotapa.
13465: lihuollon ja erikoissairaanhoitopalvelut. Nyt             Huolimatta kovista säästöistä on vammais-
13466: kun valtionosuudet vähenevät hieman ja saman-         palvelulaki kuitenkin edennyt ja vaikeavammai-
13467: aikaisesti vähenevät runsaasti kuntien verotulot,     sille ensi vuoden alusta ovat tulossa tulkkipalve-
13468: on vaarana, että kunnissa supistetaan sosiaali- ja    lut Myös ennaltaehkäisy mammografia- ja
13469: terveydenhuoltopalveluita niin paljon, että poti-     syöpäseulontojen muodossa jatkuu.
13470: lasturvallisuus vaarantuu. Nyt tarvitaan arvo-            Säästäväisyys näkyy tilastoissa. Suomen kan-
13471: keskustelua kuntatasolla ja täällä valtakunnan        sa on ruvennut vähemmän sairastamaan. Vä-
13472: tasolla siitä, mitkä ovat niitä palveluita, joita     hemmän on sairauspäiviä, vähemmän työtapa-
13473: kustannetaan verovaroin. Mitkä palvelut voi-          turmia, ihmisten omavastuu on kasvanut.
13474: daan esimerkiksi yhtiöittää tai ostaa yksityisiltä?       Budjetin periaatteena on, että sosiaali- ja
13475: Kilpailu tulee alentamaan hintoja ja paranta-         terveydenhuollon peruspalvelut rahoitetaan jul-
13476: maan palvelua, mutta onko kilpailu todellista?        kisin varoin pääosin, ja tämä on oikea periaate.
13477: Mielestäni ei ole. Kunta ei voi kilpailuttaa esi-     Asiakasmaksuilla rahoitetaan noin 10 prosent-
13478: merkiksi erikoissairaanhoidon palveluita aina-        tia. Nythän hieman nousee lääkekorvausoma-
13479: kaan omaksi edukseen.                                 vastuu, samoin kuin sairaankuljetuksesta, joka
13480:     Erikoissairaanhoitolaki velvoittaa kuntaa         siirtyy kokonaan sairausvakuutuksen korvatta-
13481: kuulumaan sairaanhoitopiiriin, joka ylläpitää         vaksi, ja myös lääkärin tutkimuksen ja hoidon
13482: sairaalaa ja kuntahan joutuu sen kustantamaan,        omavastuuosuus lisääntyy paitsi niillä, jotka
13483: käytti tai ei. Sairaaloitabao meillä on rakennettu    käyttävät runsaammin.
13484: menneinä vuosina runsaasti ja niitä näyttää nyt           Vaikka meillä nyt vientiteollisuus vetää, uusia
13485:  olevan liikaa. Mutta jos sairaala ei karsi meno-     työpaikkoja siellä syntyy kovin vähän. Tulevai-
13486: jaan riittävästi, kunnan on maksettava joka           suudessa työpaikat syntyvät pkt-sektorilla.
13487:  tapauksessa osuutensa, vaikka kunta saisi samat      Oecd:n arvion mukaan Suomessa voisi olla
13488:  palvelut edullisemmin ja hyvälaatuisina muual-        100 000 yritystä nykyistä enemmän. Hallitus
13489:  ta. Mistä kunta sitten voi säästää? Ainoastaan       onkin suunnannut määrärahoja pkt-sektorin tu-
13490: perusterveydenhuollosta.                              kemiseen: muun muassa investointien korkotu-
13491:     Hallinnon kustannukset erikoissairaanhoito-       keen, Tekesin määrärahojen säilymiseen tämän-
13492:  lain voimaantultua lisääntyivät, vaikka niiden       vuotisella korkealla tasolla, Valtiontakuukes-
13493: piti vähentyä ja vaikka porrastuksen piti paran-      kuksen toimintamahdollisuuksien turvaamiseen,
13494:  tua. Kummasti lakia tulkittiin kuitenkin sillä       aluetukien myöntämiseen, Keralie riskirahoituk-
13495:  tavalla, että hallinto lisääntyi. Nyt kun tervey-    sen turvaamiseen.
13496:  denhuollosta karsitaan, mielestäni pitäisi ennen         Pkt-yrittäjyyttä tukee myös se, että työnanta-
13497:  kaikkea karsia hallinnosta ja niistä avustavista     jien työttömyysturvamaksu alenee, niin kuin
13498:  palveluista, joita voitaisiin myös ostaa vaikka      ministeri jo täällä kertoi. Se on 3 prosenttia
13499: yksityisiltä. Ei kaikkea tarvitse tehdä omana         ensimmäisen miljoonan palkkamenojen osalta ja
13500:  työnä.                                               sen ylittävältä osalta 6,3 prosenttia. Myös valtion
13501:     Kustannuksia laskevaa kilpailua pitää voida       liikelaitokset tulevat nyt työnantajien työttö-
13502:  käyttää, koska siitä hyötyvät kuntalaiset ja myös    myysvakuutusmaksun piiriin. Työntekijät aivan
13503:  hoidossa olevat potilaat. Kilpailua estävät sää-      oikein ovat tulleet rahoittamaan työttömyystur-
13504:  dökset on purettava. Meillä on hyvä maan             van kustannuksia maksamalla ensi vuoden alusta
13505:  kattava sairaalaverkosto ja koulutettu henkilö-       1,87 prosenttia palkkasummastaan työttömyys-
13506:  kunta. Eivät ne tarvitse niin paljon hallintoa.      vakuutusmaksua, ja se vähentää työnantajien
13507:  Suoritustasolta, hoidosta, on vasta viimeksi         maksuosuutta. Merkittävää on myös yrittäjien
13508:  säästettävä.                                         työttömyysturvan parantaminen.
13509:                                           Valtion talousarvio 1994                                     2437
13510: 
13511:    Työttömyyden hoitoon tuleva työmarkkina-             omaan hallintoa sairaalalaitoksessa ja terveyslai-
13512: tuki antaa lisäjoustoa. Se antaa nuorille ensi          toksessa. Hänelle voisi sanoa ideaksi, että mikä
13513: kertaa työmarkkinoille tuleville ja pitkäaikais-        merkitys silläkin on, että terveys- ja sairaanhoi-
13514: työttömille mahdollisuuden ja myös velvollisuu-         toalaa hallitsevat kaksi lainsäädäntöä: kansan-
13515: den työn, koulutuksen tai kuntoutuksen vas-             terveyslaki ja erikoissairaanhoitolaki. Emmekö
13516: taanottamiseen työttömyyden aikana. Monet               me tulisi hallinnonkin osalta paljon yksinkertai-
13517: nuorethan haluaisivat työhön vaikka ilman               sempaan järjestelmään, jos meillä olisi vain yksi
13518: palkkaa. Nyt heillä on siihen mahdollisuus eivät-       tämän alan lainsäädäntö?
13519: kä he menetä työttömyystukea. Se antaa mah-                Olen seurannut hieman ihan sattumalta, mitä
13520: dollisuuksia joustavaan työharjoitteluun ilman          sairaaloissa tällä hetkellä tapahtuu. Sieltä kyllä
13521: varsinaista työsopimussuhdetta.                         lentää ulos sairaanhoitajia ja perushoitajia. Sen
13522:     Tärkeää on myös opintotuen ja työttömyys-           sijaan hallintolääkärit niin ylä- kuin keskiasteei-
13523: turvan yhteensovitus. Työttömyyden hoito on             lakin kyllä saavat pitää paikkansa eivätkä he
13524: kipeimpiä asioita yhteiskunnassamme. Siksi              sieltä minnekään lähde siitä huolimatta, että he
13525: koulutus on parempi vaihtoehto kuin joutenolo.          toimivat yksityissektorilla oman alansa hommis-
13526: Koulutukseen työttömyyden hoidossa on budje-            sa. Kun on seurannut hieman tämän alan tapah-
13527: tissa varattu määrärahoja, vaikka nyt on esiinty-       tumia, joutunut hallintovaliokunnassa seuraa-
13528: nyt kritiikkiä siitä, että ylenmääräistä aikuiskou-     maan, niin joskus on kyllä tullut mieleen, että
13529: lutusta annetaan turhaan, kun ns. Relanderin            kun taistolaiset 70-luvun alussa lauloivat, että
13530: rahoilla on järjestetty koulutusta monissa kes-         "ensin meillä tehtiin sairaita ja sitten sairaala",
13531: kiasteen oppilaitoksissa, kansanopistoissa ja ai-       niin itse asiassa taisikin käydä toisin päin: Ensin
13532: kuiskoulutuskeskuksissa ja tällä koulutuksella ei       tehtiin sairaala ja sitten sinne ryhdyttiin hankki-
13533: olisi varsinaista tulosta. Tällaisia väitteitä esiin-   maan sairaita.
13534: tyy.
13535:     Korkeakouluissa ja yliopistoissa on toteutettu          Ed. A 1a r a n t a (vastauspuheenvuoro): Her-
13536: akateemisille työttömille onnistuneita kursseja,        ra puhemies! Kun ed. Ala-Harja otti aivan oikein
13537: ja toivoa sopii, että näitä voidaan jatkaa. Mutta       esille budjetin erään painopistealueen sosiaali- ja
13538: jatkossa niin työministerin kuin opetusministe-         terveyspalvelujen kehittämisestä eli muutoksen
13539: rinkin on seurattava tätä äkkikoulutuksen sisäl-        avohuoltopainotteisuuteen, niin haluaisin liittää
13540: töä ja laatua sekä näitten koulutettujen työllisty-     hänen puheenvuoroonsa erään reunahuomau-
13541: mistä.                                                  tuksen, jossa meillä ed. Ala-Harjan kanssa olisi
13542:     Yritysten toimintaedellytyksiä parantaa myös        yhteistä askaroitavaa, kun budjetti lähtee valtio-
13543: halpa energia, jonka varmistaisi viides ydinvoi-        varainvaliokunnan käsittelyyn. Nimittäin tämä
13544: mala. Toivon mukaan se rakennetaan.                     budjetti on eräältä avohuoltopainotteisuuteen
13545:     Kun julkista sektoria joudutaan karsimaan,          liittyvältä osalta sisäisesti ristiriitainen.
13546: on helpotettava sellaisten yritysten mahdolli-              Hallituksen sisällä aivan viime hetkiin asti oli
13547:  suuksia, jotka luovat uusia työpaikkoja. Monet         erimielisyyttä omaishoidon tukemisesta, ja sitten
13548: yrittäjät eivät uskalla ottaa uusia työntekijöitä.      valtiovarainministeriö viime vaiheessa poisti so-
13549:  He pelkäävät työnantajien velvoitteita. He eivät       siaali- ja terveysministeriön pääluokasta ns. pit-
13550: voi luvata pitkiä työsuhteita tässä epävakaassa         kältä SVOL-momentilta kyseisen määrärahan,
13551:  ajassa. Siksi olisi herkällä korvalla kuunneltava      mutta unohti poistaa ministeriön pääluokan
13552: näitä yrittäjiä ja kokeiluluonteisesti karsittava       yleisperusteluista tekstin, joka kuuluu tarkasti
13553:  työllistämisen esteitä, annettava joustomahdolli-      lainattuna näin: "Väestön omatoimisuutta edis-
13554:  suuksia yrityksille. Tiukka aika ja säästäminen        tetään jatkamalla omaishoidon järjestämistä
13555:  panee suomalaiset ajattelemaan myös itse, miten        koskevaa uudistustyötä, tukemalla kansalaisten
13556:  pärjätä omin voimin omalla työllä ilman valtion        osallistumista ja purkamalla vapaaehtoistyön
13557:  tukea ja miten yhdistää voimiamme. Se edellyt-         tekemiseen liittyviä esteitä sekä kehittämällä
13558:  tää jatkossa kuitenkin verorasituksen alentamis-       ammatillisen hoidon ja omaishoidon yhteenso-
13559:  ta niin, että työnteko ja yrittäminen on kannat-       vittamista." Hartaasti toivon, että saisin tukea
13560:  tavaa ja motivoivaa.                                   sille työlle, jonka mm. aloitteen muodossa aion
13561:                                                         aloittaa, että budjetti tältä osin tehtäisiin ajanta-
13562:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            saiseksi eli näiden perusteluiden mukaisesti ky-
13563: sa puhemies! Ed. Ala-Harja arvosteli aivan oi-          seiseen lukuun lisättäisiin määräraha, että
13564: kein puheessaan suomalaista hallintoa ja nimen-         omaishoitoa voidaan toteuttaa.
13565: 2438                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
13566: 
13567: 
13568:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):               mien lehtien Lapin Kansan ja Kalevan otsikoita.
13569: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola kiinnitti huomio-         Tältä näyttää suomalaisten henkinen tila, joka
13570: ta aivan oikeaan asiaan. Olen samaa mieltä, että       on kiinteästi yhteydessä yleiseen hyvinvointiin.
13571: meillä on aivan turhaan kaksi lainsäädäntöä: on           Vihastako vai toimettomuudesta kertovat ot-
13572: kansanterveyslaki ja erikoissairaanhoitolaki ja        sikot: "Simon hautalaattojen potkijoita pidätet-
13573: lisäksi meillä on vielä kehitysvammahuolto. Mi-        ty", "Rauta radalla suisti junan kiskoilta",
13574: nusta nämä kaikki voitaisiin yhdistää saman lain       "Koulukiusaajat vaativat jo suojelurahaa van-
13575: piiriin kuuluviksi, mutta meillähän on kunnalli-       hemmilta". Häpeää ja toivottomuutta kuvannee
13576: nen itsehallinto. Mutta nyt kun erikoissairaan-        otsikko: "Lehtien ilmoitussivut täyttyvät pakko-
13577: huoltokin on kunnan vastuulla, niin on todella         huutokaupoista". Masennus ja syrjäytyneisyys
13578: aivan turha pitää näin monta lainsäädäntöä.            ilmenee yleisönosaston otsikoista: "Unohdettu
13579: Olen kuullut, että tätä ollaan myös jo valmistele-     työttömien ryhmä", "Opiskelijoita sorsitaan".
13580: massa.                                                 Näköalattomuutta ja yksisilmäisyyttä päättäjiltä
13581:    Mitä tulee sitten hallinnon purkuun sairaa-         kuvaa otsikko: "Vienti kasvaa, kotimarkkinat
13582: loissa, olen samaa mieltä siihen asti, että nythän     pohjassa". Pelkoa tulevaisuudesta: "Kotimark-
13583: on eri erikoisalojen johtajille pantu myös talou-      kinoiden kurjistaminen vie nyt vaaralliselle tiel-
13584: dellinen vastuu, mutta kuitenkaan ei ole vähen-        le". Köyhyyttä: "Opiskelija kurkistaa yhä
13585: netty väkeä taloustoimistoista, jotka myös teke-       useammin isin tai äidin kukkaroon", "Alle 20-
13586: vät tätä taloudellista laskelmaa. Hallintolääkä-       vuotiaat huonoimmassa asemassa", "Velallisten
13587: reitä on aika vähän. Niitä on loppujen lopuksi         ongelmat ovat kärjistymässä Rovaniemen seu-
13588: vain yksi. Useimmat lääkärit ovat aktiivityössä        dulla".
13589: ja hallinto tapahtuu siinä oman työn ohella,               Lainaan viimeksi mainitsemastani artikkelis-
13590: joten sieltä ei paljon tule säästöä. Mutta kyllä       ta, velkaneuvojan haastattelusta, pätkän, joka
13591: tämä talouspuoli on sellainen, jota voisi myös         paljastaa elämisen kipeyden: "Velallisille pitää
13592: karsia ja sitten tekninen puoli sairaaloissa. Sieltä   joissakin tapauksissa kyetä antamaan nopeasti
13593: otetaan hyvin vähän säästöjä, vaikka mielestäni        taloudellista apua: ruokaa, rahaa maksusitou-
13594: niitä palveluita juuri voitaisiin kilpailuttaa ja      muksiin tai lounaskuponkeja, etteivät nämä jou-
13595: ostaa ulkopuolelta, ja siinä mielessä olen todella     tuisi näkemään nälkää. Tilanne Rovaniemellä
13596: huolissani, että säästetään hoitopuolelta ja niiltä,   on todella järkyttävä. On tapauksia, että ihmiset
13597: jotka tekevät potilastyötä.                            ovat yli viikon eläneet teellä ja korpuilla. Tässä
13598:                                                        mennään kohti vanhaa köyhäinhoitoa. Meillä
13599:    Ed. R a s k : Herra puhemies! Suomalaisen           pitäisi olla täällä velkaneuvonnassa jakaa ku-
13600: yhteiskunnan henkistä tilaa ja tulevaisuuden           ponkeja työttömien ruokalaan, miettii velkaneu-
13601: näkymiä tutkitaan pääministeri Ahon toimek-            voja." Näin Rovaniemellä, Lapin pääkaupungis-
13602: siannosta. Tutkimuksen on määrä valmistua              sa, jonka työttömyysprosentti on yli 27.
13603: itsenäisyyspäiväpuheiden aineistoksi. Suomalai-            Samalla aukeamalla artikkelin velkaneuvon-
13604: sen yhteiskunnan, suomalaisten henkistä tilaa,         nasta kanssa on otsikko, joka ilmentää toisen-
13605: kärsivällisyyttä ja kestävyyttä koetellaan juuri       laista näkemystä: "Iiro Viinanen: Ikävät päätök-
13606: annetulla budjetilla. On hyvä, että arvoista kes-      set vieneet kasvu-uralle". Hallituspuolue kokoo-
13607: kustellaan. Eihän siinä sinänsä ole yhtään mi-         muksesta löytyy ainakin muutamia vaikuttajia,
13608: tään pahaa. Tällä keskustelulla ei kuitenkaan saa      jotka alkavat oivaltaa, että suomalaisilla on
13609: suunnata huomiota epäolennaiseen. Talousah-            hätä. Tämä ilmenee otsikosta: "Eikö nykykriisis-
13610: dingossa painiskelevat ihmiset eivät jaksa osallis-    sä ole jo päätösten eikä jatkuvien mietintöjen
13611: tua keskusteluun. Huoli selviäruisestä vie huo-        aika? Presidenttiehdokas Ilaskivi". Hän perusta-
13612: mion konkretiaan, arkipäivän karuuteen.                nee näkemyksensä laajalla kampanjakierroksel-
13613:    Koska Ahon tutkijaryhmään ei mahtunut               laan saamiinsa selvityksiin ja ihmisten tapaami-
13614: yhtään pohjoisen Suomen edustajaa, vaikka La-          siin. Matkailu avartaa.
13615: pin yliopistossa on tutkittu antaumuksella mm.             Tasapuolisuuden nimessä tutkin myös tiistain
13616: työelämän muutosprosesseja, niin päätin tehdä          Maaseudun Tulevaisuus -lehden otsikoita. Nyt
13617: oman tutkimukseni suomalaisten henkisestä ti-          ymmärrän, ettei Esko Aho, pääministerimme,
13618: lasta. Minä esitän tutkimustulokseni tässä ja nyt      tiedä kansakunnan henkisestä tilasta tai välitä
13619: ja johtopäätösten teon jätän kuulijoille.              siitä. Pääkirjoitus: "Maltti on valttia syksyn
13620:    Tutkimusaineistona käytin eilisen päivän, tiis-     puukaupoissa". Muita otsikoita: "Vienti kasvaa
13621: tain 14.9., pohjoisessa ilmestyvien sitoutumatto-      paljon tai erittäin paljon", "Pääomavero keven-
13622:                                          Valtion talousarvio 1994                                      2439
13623: 
13624: tää metsätilojen verotusta", "Sienimetsä on ante-      tuo arvonlisävero on paha isku. Matkailu on
13625: lias".                                                 Lapille elinehto. Ei auta, vaikka arvonlisävero
13626:      Maaseudun Tulevaisuus eiliseltä päivältä oli      olisi matala, 12 prosenttia, majoituspalveluista,
13627: metsän erikoisnumero. Kaikilla suomalaisilla ei        jos se on 22 prosenttia kaikista oheispalveluista.
13628: ole hätä. Maaseudun Tulevaisuus -lehdessä              Harva Lappiin tulee pelkästään nukkumaan.
13629: haastateltiin metsänomistajia mahdollisista tule-      Varsinkin ulkomaiset matkailijat vaativat moni-
13630: vista puukaupoista. Kysymykseen "aiotko myy-           puolisia oheispalveluja.
13631: dä puuta" vastaa rovaniemeläinen emäntä, met-              Edellisiä hallituksia on syytetty liiallisten etu-
13632: sää 160 hehtaaria: "En harkitse, meillä ei ole         jen säätämisestä kansalle. Tässä budjetissa on
13633: myyntitarvetta, eikä kauppa tulisi kysymykseen         tulossa uusi tuki, josta ed. Ala-Harjakin puhees-
13634: myöskään heikon hinnan vuoksi". Rouva vara-            saan mainitsi, ensi kertaa työmarkkinoille tule-
13635: tuomari Jyväskylästä, metsää 50 hehtaaria: "En-        ville ns. työmarkkinatuki. Useat työvoimaviran-
13636: sinnäkään ei ole tarvetta ja toiseksi hinta on niin    omaiset ovat suunnitellun tuen teilanneet. Tu-
13637: halpa, että se jo estää kaupan. Minun tuntemis-        keen olisi oikeutettu neljän kuukauden odotte-
13638: tani ihmisistä myyvät nyt ne, joilla on vaikeuk-       lun jälkeen ajan, jolloin asianomainen etsisi ak-
13639: sia. Kyllä pahalta tuntuisi, jos pitäisi joittenkin    tiivisesti työtä. Mutta millä elää aika ennen
13640: asioitten hoitamiseksi välttämättä myydä".             työmarkkinatukea, joka enimmillään on 116
13641:      Kyllä meillä on tiedossa suomalaisten henki-      markkaa viitenä päivänä viikossa ja vanhempien
13642: nen tila. Arvokasta professoreilta tilattua kansa-     luona asuville puolet tuosta summasta? 13 kuu-
13643: laispuheenvuoroa me emme tarvitse, vaikka voi-         kauden markkinatuen saannin jälkeen ei myös-
13644: han sen lukea, ei siinä mitään. Mitä me sitten         kään olisi muuta olemassa kuin sosiaalihuolto.
13645:  tarvitsemme? Me tarvitsemme oikeudenmukai-            Tietysti toivottavaa on, että työtä saa tai pääsee
13646: sen, tasapuolisen budjettiesityksen. Tarvitsemme       näihin harjoittelupaikkoihin, mutta käsitykseni
13647: viisaan hallituksen, joka luotsaa meidät EY:hyn        mukaan nämä ovat tosiasiat kuitenkin tässä
13648:  huomioon ottaen tasapuolisesti suomalaisten           työmarkkinatuessa.
13649:  tarpeet. Tarvitsemme viisaan hallituksen, jolla           Epäoikeudenmukaisuutta on ilmennyt myös
13650:  on laaja näkemys talouspolitiikasta.                  mm. ammattikorkeakouluopiskelijoiden koh-
13651:      Nyt käsittelyssä oleva hallituksen budjettiesi-   dalla. Aikuiskoulutuksessa opiskelevathan eivät
13652:  tys tulee omalta osaltaan edelleen paheotamaan        ole enää opintotuen piirissä, ja työvoimaviran-
13653:  suomalaisen yhteiskunnan henkistä tilaa. Yli          omaisten tulkinnan mukaan he eivät ole työttö-
13654:  500 000 työtöntä, yli 250 miljardia valtion velkaa    myysturvaan oikeutettuja. Opiskelu on monen
13655: ja yli 40 miljardia markkaa pankkitukea on             kohdalla tullut mahdottomaksi rahanpuutteen
13656:  hallituksen välitilinpäätös.                          vuoksi, koska ammattikorkeakoulujen aikuis-
13657:      Tehokkain tapa pienentää ns. mustaa aukkoa        koulutuksessa olevista hyvin moni on työttömä-
13658:  eli pankkitukea on käynnistää talouskasvu, joka       nä tällä hetkellä ja on alkanut itseänsä kehittääk-
13659:  vähentää työttömyyttä, maan pahinta vitsausta         seen opiskella.
13660:  tänä päivänä. Sosialidemokraattien ehdotukses-            Budjetissa on toki hyviäkin asioita, joista
13661:  sa korostetaan erilaisten julkisten investointien     esimerkiksi maakunnan kehittämisrahan nosto
13662:  aikaistamista. Erityisesti ihmetyttää, että kaup-     35 miljoonasta markasta 75 miljoonaan mark-
13663:  pa- ja teollisuusministeriön budjetissa tälle vuo-    kaan on positiivista. Raha alueilla tulisi kuiten-
13664:  delle on jemmassa joidenkin ilmoitusten mukaan        kin jakaa mielestäni virkavastuisten lääninhalli-
13665:  noin 150 miljoonaa markkaa kotimaisiin ener-          tusten virkamiesten kautta, ei missään nimessä
13666:  giainvestointeihin, summa, jolla Kemin Veitsi-        poliittisesti valittujen maakuntien liittojen kaut-
13667:  luodon tehtaiden kotimaista polttoainetta käyt-       ta. Tilanteessa, jossa julkista sektoria puretaan,
13668:  tävä voimalarakennus saataisiin alkamaan.             ei ole mielekästä rakentaa uutta hallintoporras-
13669:   Raha ei vain liiku, se odottaa jotakin. Mitä ja      ta.
13670:  miksi? Nythän pitäisi rakentaa ja Veitsiluodon            Palaan vielä lopuksi eilisen päivän lehtikat-
13671:   uusi voimala on ympäristöinvestointi, taloudelli-    saukseen. Lapin Kansassa todetaan näin: "Syk-
13672:   nen ja kannattava ja ennen kaikkea se toisi työtä.   syllä ei ole enää varaa omaan sanomalehteen-
13673:      Sosialidemokraatit korostavat myös kotita-        kään. Laihialaisjutut ovat Outin ja Päivin arki-
13674:   louksien ostovoiman lisäämistä. Se olisi mahdol-     päivää." Kyse oli opiskelijoista. Ja Maaseudun
13675:   lista nostamalla lapsilisiä, laskemalla peruskor-    Tulevaisuudessa seuraavasti: "Metsänomistaja,
13676:   koa, alentamalla liikevaihtoveroaja lykkäämällä       oletko siirtymässä metsän myyntiverotukseen?
13677:   arvonlisäveron voimaantuloa. Lapin matkailulle        Hyödynnä vähennysetu ja tilaa Maaseudun Tu-
13678: 2440                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
13679: 
13680: 
13681: levaisuus. Näin säästät tilaushinnassa. Jos siirryt   perustelen sillä, että markkinointirahaston pe-
13682: metsän myyntiverotukseen, voit vähentää tilaus-       rustaminen on kaikkien kansalaisten, niin kulut-
13683: maksun puunmyyntituloistasi ennen verotusta.          tajien kuin tuottajienkin, edun mukaista. Rahas-
13684: Jos et myy puuta, voit vähentää neljänneksen          ton avulla valtiovallan osuus maatalouden mah-
13685: tilaushinnasta ansiotulon verostasi." Tasan eivät     dollisesta ylituotannon viennistä voidaan edus-
13686: käy onnen lahjat!                                     kunnassa budjetin hyväksymisen yhteydessä kä-
13687:                                                       sitellä yhtenä könttäsummana. Toisin sanoen se
13688:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):      keskustelu, jota nyt on käyty maataloustuottei-
13689: Herra puhemies! Täytyy aina välillä puhua, ettei      den viennistä, jää pois eduskunnasta. Mielestäni
13690: vähäkin taito vallan häviä. Olen kuunnellut           eduskunta ei olekaan oikea foorumi keskustelul-
13691: näitä keskusteluja aika paljon täällä, ja kaikissa    le esimerkiksi sian painoista. Eduskunnan arvo-
13692: puheenvuoroissa puhutaan, että ostovoimaa pi-         valtaan kuuluu luonnollisesti määrärahoista
13693: täisi lisätä. Se on hyvin tärkeä asia. Åskenkin       päättäminen. Tällä tavoin markkinointirahaston
13694: esitettiin edellisen puhujan toimesta verojen         kautta se päätös edeileen pysyy eduskunnalla.
13695: alentaminen, korkojen alentaminen ja lapsilisien      On sitten tuottajien oma asia, millä tavoin he
13696: nostaminen, kaikki minimaalisia vaikuttajia os-       vientiä rahoittavat ja miten he ylituotantoa pyr-
13697: tovoiman lisäämiseen, kun Suomi on kuivunut           kivät supistamaan ja muutenkin millä tavalla he
13698: niin kokoon, että ne eivät auta enää meitä.           suuntaavat markkinointirasitteet eri tuotteille.
13699: Ainoa keino on ostovoiman ja ostorohkeuden                Maatalouden muihin määräralfoihin ei tieten-
13700: lisääminen, että saataisiin työtä, josta maksetaan    kään maatalouskansanedustaja voi olla tyyty-
13701: palkkaa. Mutta yritykset eivät voi antaa työtä,       väinen. Mutta viittaankin äskeiseen budjetin
13702: koska niiden tuottamat tuotteet eivät mene kau-       kokonaisraamiin. Tästä syystä en enemmälti
13703: paksi, kun ei ole ostovoimaa. Nyt on kysymys          käsittele maatalouspääluokkaa. Totean kuiten-
13704: siitä, kumpi pannaan ensin liikkeelle, kana vai       kin sen, että maatilatalouden kehittämisrahasto
13705: muna, työ vai ostovoima. Tässä ollaan kuin            kuivuu tätä nykyä kokoon ja ne varat, joita
13706: harakka tervatulla sillalla. Vuoroin on nokka,        välttämättä tarvittaisiin rakenteen kehittämiseen
13707: vuoroin pyrstö kiinni.                                vastaamaan tulevia integraatiovaateita, jäävät
13708:     Ostovoima on tärkeä, mutta sitä saadaan vain      nyt hyvin vähiin.
13709: työllä. Ostovoima ei lisäänny näillä minimaalisil-        Tulevan maatalouspolitiikan suunnasta on
13710: la asioilla. Kukaan ei ole sanonut, millä saamme      todettava se, että niin kauan kuin maatalous itse
13711: ostovoimaa. Sanokaa nyt joku. Minä olen sano-         maksaa valtaosan ylituotannon viennin rahoi-
13712: nut joskus setelirahoituksen. Tosin ed. Pulliainen    tuksesta, ei runsas ylituotanto ole maatalouden
13713: sanoi, että minä olen sanonut sen vuonna 1990,        etu. Tilanne saattaa tietysti tulevaisuudessa olla
13714: mutta hän erehtyi. Se oli 1992 helmikuussa.           toinen, jos ylituotannon markkinoinnista vastaa
13715: Sanokaa nyt joku, millä saadaan kansalaisille         joku muu, esimerkiksi Euroopan yhteisön rahas-
13716: sellaista ostovoimaa, jonka olemassaolo samalla       to.
13717: rohkaisee ihmisiä käyttämään tuota ostovoimaa.            Jos Suomen kansantalouden kannalta katso-
13718: (Sos.dem. ryhmästä: Työtä!) - Justiinsa!              taan asian olevan niin, että me ennen mahdollis-
13719:                                                       ta liittymistä EY:hyn pyrimme suureen maata-
13720:    Ed. J ä r v i 1 a h t i : Herra puhemies! Suo-     loustuotantoon, silloin myös katson, että koko
13721: messa vallitsee syvä lama. Olemme velkaantu-          kansantalous on vastuussa ylituotannon markki-
13722: neet korviamme myöten. Näissä olosuhteissa            noinnista eikä siitä vastaa maatalous yksinään.
13723: valtion budjetti ei anna kenellekään suuria ilon      Tämä asia tulee meille vielä varmasti tänä syksy-
13724: aiheita. Budjetin linja on oikea: Velkakierrettä      nä vilkkaan keskustelun kohteeksi, sillä käsityk-
13725: pyritään katkaisemaan. Tästä johtuen useimmat         seni mukaan me saamme EY-neuvotteluista jo
13726: budjetin määrärahat ovat kansanedustajien kan-        varsin selvän kuvan ennen joulua. Tällöin mei-
13727: nalta liian pieniä. Mutta budjettiraamin pitävyys     dän on ratkaistava maatalouden strategia men-
13728: on kuitenkin taattava eduskuntakäsittelyssä.          täessä kohti EY:tä. Tämä strategia on hyvin
13729:    Yksittäisistä pääluokista käsittelen ensiksi       pitkälle tuotantopoliittinen. Onko niin, että nyt
13730: maatalouspääluokkaa. Mielestäni tärkein asia          kannattaa tuottaa runsaasti sen toivossa, että
13731: tässä budjetissa on markkinointirahaston perus-       tulevaisuudessa saamme runsaasti rahaa EY:n
13732: taminen. Sen läpivieminen edellyttää eduskun-         kassasta, vai onko niin, että suurin piirtein
13733: nassa viiden kuudesosan enemmistöä. Uskon,            omavaraisuuden kattava tuotanto on kaikkien
13734: että tällainen enemmistö löytyy. Tätä uskoani         suomalaisten kannalta järkevintä? Tämä jää
13735:                                          Valtion talousarvio 1994                                  2441
13736: 
13737: nähtäväksi. Joka tapauksessa tilanne on se, että       elävän näköinen ja maaseudun palvelut voidaan
13738: meidän on kehitettävä maatalouttamme, nostet-          turvata.
13739: tava sen tehokkuutta, parannettava sen raken-             Arvoisa puhemies! Haluan tässä budjettipu-
13740: netta ja tällä tavoin pyrittävä alentamaan kotoi-      heenvuorossani jyrkästi kumota sen käsityksen,
13741: sia kustannuksiamme. On Suomen integraatio-            että kuntien valtionosuuksien leikkaukset olisi
13742: ratkaisu mikä tahansa, niin tehokas talouselämä,       toteutettu koko maata ajatellen eriarvoisesti.
13743: maatalous mukaan lukien, on koko kansakun-             Kuntaliiton laskelmat osoittavat, että budjettiin
13744: nan edun mukaista.                                     sisään rakennettu leikkausjätjestelmä kohtelee
13745:     Kun otetaan huomioon Suomen syrjäinen              hyvinkin tasapuolisesti erilaisia kuntia. Keski-
13746: asema, sen luonnonolosuhteet ja pääomapula,            määräinen menetys on 1 048 markkaa per asu-
13747: en kuitenkaan usko siihen, että Suomi kykenisi         kas, ja erot ovat 200 markkaa joko ylös- tai
13748: jatkossa kilpailemaan Keski-Euroopan parhai-           alaspäin. Kun esimerkiksi Helsingin kaupungilta
13749: den maatalousmaiden kanssa samoin eväin. Toi-          leikataan valtionosuuksia 1181 markkaa per
13750: sin sanoen en usko, että Suomen tilakoon suu-          asukas, niin tuhannen asukkaan Utsjoen leik-
13751: rentaminen pelkästään voisi olla meidän valttim-       kaus on tätäkin suurempi eli 1 238 markkaa per
13752: me kilpailussa. Tämä johtuu jo siitä, että satom-      asukas. On selvää, että Helsingin kaupungin
13753: me ovat vain puolet parhaiden Euroopan maata-          menetys nousee markkamäärältään suureksi
13754: lousmaiden satotasosta. Tällöin ei tilakoko pel-       summaksi, arvioiden mukaan 592 miljoonaan
13755: kästään ratkaise tehokkuutta. Ja toiseksi en           markkaan. Se vähentää myös prosentuaalisesti
13756: myöskään usko siihen, että mistään löytyy niin         paljon kaupungin saamia valtionosuuksia. Se ei
13757: paljon pääomaa, että me voisimme nopeasti              olekaan ihme, koska Helsingin väkimäärä on
13758: tilakokoamme suurentaa. Kun näin on, niin              suuri ja valtionosuuksilla on vähäinen suhteelli-
13759: jäljelle jää se vaihtoehto, että me pyrimme moni-      nen merkitys 10. kantokykyluokan kunnassa.
13760: puolistamaan maatalouttamme, pyrimme kilpai-           Olennaista on kuitenkin se, miten paljon leik-
13761: lemaan niillä maataloustuotannon ja maaseudun          kaukset vaikuttavat veroäyrin hintaan. Helsin-
13762: elinkeinojen aloilla, joilla me olemme vahvoja.        gissähän se on 1,42 penniä. Tämä on maan
13763: Tällöin monipuolinen erikoistunut maatila tulee        alhaisin luku. Keskiarvo on 1,80 penniä. Suurin
13764: jatkossa pärjäämään yhteisessä Euroopassa.             kärsijä näyttää olevan Keski-Pohjanmaan kunta
13765:     Tärkeää Suomen maatalouden kehitykselle            Perho, jonka veroäyrin hintaan kohdistuu 3,17
13766: on uskon luominen tulevaisuuteen. Uskoa voi-           pennin nostopaine.
13767: daan luoda puheilla, mutta parhaiten sitä luo-            Arvoisa puhemies! Näin kunnallismiehenä on
13768: daan teoilla. Tässä mielessä valtion budjetti on       tietenkin vaikeaa hyväksyä kuntien valtion-
13769:  keskeisessä asemassa. On todella ikävää, että me      osuuksien leikkausta. Se tuo kunnille suuria
13770:  olemme nyt lama-ajassa samaan aikaan, jolloin         vaikeuksia, voi sanoa jopa kohtuuttomia vai-
13771: meidän pitäisi kehittää maatalouttamme vastaa-         keuksia. Toisaalta myös koko maan taloustilan-
13772:  maan uusiin haasteisiin. Vuoden 1995 budjettia        ne edellyttää velanoton vähentämistä, ja tätä
13773: valmisteltaessa meillä on tilanne integraatiorat-      kautta ei näytä olevan muuta tietä kuin puuttua
13774:  kaisussa huomattavasti tätä päivää selvempi.          myös valtionosuuksiin. Toivon, että tämäntapai-
13775:  Tällöin meidän on otettava huomioon ne haas-          nen budjetti on viimeinen, jonka me saamme
13776:  teet myös maatalousbudjetin rakentelussa.             tänne käsiteltäväksi. Kunnallistaloutta on pidet-
13777:      Mielestäni suomalainen maaseutu tulevaisuu-       tävä yllä ja kuntia ei jatkossa saa rasittaa tällä
13778:  dessa on elävä. Meillä on monipuolisesti toimi-       tavalla.
13779:  via tiloja; kesantoja ei juuri näy, vaan nykyisillä
13780:  kesantopelloilla viljellään rypsiä biodieselin raa-
13781:  ka-aineeksi, viljaa etanolin raaka-aineeksi ja eh-      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
13782:  käpä vielä.pajujakin energiatarpeen tyydyttämi-       varapuhemies Paakkinen.
13783:  seksi. (Ed. Aittoniemi: Kyllä me emme sitä aikaa
13784:  näe!) Maatiloilla on monipuolista liitännäistoi-
13785:  mintaa: On maatilamatkailua, suoramyyntiä,               Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
13786:  luomutuotantoa. Tiloilta käydään työssä myös          Rouva puhemies! Totean puhujalle, joka on
13787:  tilan ulkopuolella. (Ed. Aittoniemi: Niin ny-         kunnallismies, minä vähän arvelinkin, ettei hän
13788:  kyisinkin!) Varsin useastijoko emäntä tai isäntä      ole maanviljelysmies. Vaikka koko maa olisi
13789:  on palkkatyössä. .Mutta kun he kuitenkin asuvat       yhden isännän tai emännän hallussa, niin me
13790:  maaseudulla, tällä tavoin maaseutumaisema on·         emme pätjää eurooppalaisessa emmekä maail-
13791: 2442                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
13792: 
13793: 
13794: manlaajuisessa maataloustuotantokilpailussa            nettää paljon paljon vähemmän. (Ed. Järvilahti:
13795: millään ehdoilla. Jos me joudumme 1,80 markan          Miten paljon äyriä kohti?) - Äyriä kohti pari
13796: tuotantopanoksella tuottamaan viljaa, josta saa-       penniä. (Ed. Järvilahti: No niin, vähemmän kuin
13797: daan 50 penniä kilolta, niin homma on täysin           monet muut!) -Ihan tarpeeksi ja rahasummana
13798: selvä, vaikka sitä sanotaankin, että kun paljon        sellaisen määrän, että ne budjettiraamit, joita
13799: tuottaa, niin kannattaa tuottaa pienellä tappiot-      kotikuntani valtuusto ankarasti pohti keväällä,
13800: lakin. Kyllähän asia on selvä.                         on pantava kokonaan uusiksi.
13801:    Ja nämä biodieselhommat meidän peukalom-               Arvoisa puhemies! Ahon hallituksen budjettia
13802: me on ajat sitten ollut ja arkkukin pehrnaisena        vuodelle 94 on täällä jo ruodittu edestä ja takaa
13803: ennen kuin niitä viljellään. Ainoa on tämä ed.         ja yleisesti ja yksityiskohtiin puuttuen. Oman
13804: Pulliaisen pajuntuotanto, jota on meidänkin            puheenvuoroni olen oikeastaan kiteyttänyt vain
13805: mailla, että minä olen ihan ihmeissäni niitten         pariin kommenttiin.
13806: kanssa, kun kaikki ojanpielet kasvavat pajua. Ei          Ensimmäiseksi totean, että Ahon hallitus, sen
13807: sitä tarvitse viljelläkään. Sitä löytyy sieltä. Nämä   ministerit elävät maailmassa, jolla enää ei ole
13808: ovat kaikki utopiaa tällaiset. Meidän on vain          kiinnekohtia todelliseen elämään, siihen arkeen,
13809: huolehdittava siitä, että pysymme omavaraisena         mihin hallituksen epäonnistunut talouspolitiik-
13810: 120-prosenttisesti ja on unohdettava koko Eu-          ka on johtanut kunnissa, kouluissa, sosiaali- ja
13811: roopan huuhaat. Jos me menemme tähän kilpai-           terveyspalveluissa, yrityksissä, yksityisten ihmis-
13812: luun, niin työttömiä on 80 000 lisää ja maaseutu       ten elämässä. Hallituksen ministerit elävät sano-
13813: on kuollut. Näin se on asia.                           jen tasolla. Tämä hallituksen sanojen maailma
13814:                                                        on kaunis, mutta sanojen ja käytännössä toteu-
13815:    Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):           tuvan todellisuuden välillä ei ole enää yhteyttä.
13816: Arvoisa puhemies! Olen erittäin iloinen siitä, että    Minusta voisi sanoa, että hallituksen sanojen ja
13817: ed. Aittaniemi niin tarkasti kuunteli minun pu-        todellisten tapahtumien välinen ero on jo klassi-
13818: heeni ja oli samaa mieltä kuin minäkin eli että        nen, niin itsestään selvä tämä ero on, ettei siitä
13819: tilakoon suurentaminen ei ole ratkaisu Suomen          enää viitsitä edes paljon puhua. Hyviä esimerk-
13820: maatalouden kilpailukyvyn ylläpitämiseen, vaan         kejä ovat esimerkiksi se, mitä hallitusohjelma
13821: siihen ratkaisuun tarvitaan runsaasti tukea tai        sanoo työttömyyden hoidosta tai suhtautumises-
13822: sitten me jäämme ulkopuolelle.                         ta koulutukseen. Molempien asioiden pitäisi olla
13823:                                                        ensiarvoisen tärkeitä eikä koulutuksesta saisi
13824:     Ed. H a c k 1 i n : Arvoisa puhemies! Puheen-      leikata lamankaan oloissa. Mutta käytännössä
13825: vuoroni aluksi haluan todeta täydellisen erimie-       tiedämme, että nämä sanat eivät pidä.
13826: lisyyteni edellisen puhujan ed. Järvilahden tär-          Sanojen maailma on kaunis myös hallituksen
13827: keysjärjestykseen nähden. Ed. Järvilahtibao il-        julkistamissa visioissa ja kehittämisohjelmissa.
13828: moitti, että tärkein asia budjetissa on maatalou-      Esimerkiksi viime kesäkuussa julkistetussa kou-
13829: den markkinointirahaston perustaminen. Minun           lutuksen ja korkeakouluissa harjoitettavan tut-
13830: tärkeysjärjestyslistallani tämä asia ei ole ollen-     kimuksen kehittämissuunnitelmassa luetellaan
13831: kaan, vaan tärkein on työllisyyden turvaaminen,        lähivuosien toimenpiteiksi mm. laadun paranta-
13832: työttömyyden kasvun pysäyttäminen ja koulu-            minen ja kansainvälisyyden edistäminen, riittä-
13833: tuksen tason turvaaminen. Kumpaankaan näi-             vien resurssien turvaaminen ja koulutuksen
13834: hin budjetti ei anna oikeastaan minkäänlaisia          suuntaaminen työttömyyden vaikutuksia lieven-
13835: eväitä.                                                tävästi. Todellisuus tässäkin budjetissa on re-
13836:     Mitä tulee kuntien valtionosuuksien leikkauk-      surssien leikkaamista eikä se viittaakaan noiden
13837: siin ja niiden tasa-arvoisuuteen, niin siitäkin olen   kehittämissuunnitelmassa lueteltujen lähiaikojen
13838: edellisen puhujan kanssa eri mieltä. Ei valtion-       toimenpiteiden suuntaan.
13839: osuuksien leikkaus minusta kohdistu tasapuoli-            Arvoisa puhemies! Tänä syksynä tämä sano-
13840: sesti. Ero on tietysti hirmuisen suuri, kun verra-     jen ja todellisuuden välinen ristiriita on löytänyt
13841: taan isoja kaupunkeja ja pieniä kuntia maaseu-         tiensä myös itse budjettikirjaan. Vuoden 1994
13842: dulla. Mutta tämä ero on hirmuisen suuri myös          budjettiesityksessä sanojen ja numeroiden väli-
13843: silloin, kun verrataan pientä teollisuuspaikka-        nen yhteys on katkennut. Hallituksen budjetti-
13844: kuntaa ja maaseutuvaltaista pientä kuntaa, teol-       esityksen sanalliset tavoitteet ja numeroilla il-
13845: lisuuspaikkakunnan raskaaksi tappioksi. Oma            moitetut markkamäärät ovat jyrkässäkin ristirii-
13846: kotipaikkakuntani menettää 13,8 miljoonaa              dassa keskenään. Monissa tapauksissa budjetti-
13847: markkaa. Muutama tuntemani pieni kunta me-             esityksen ilmoittamalla markkamäärällä ei mi-
13848:                                           Valtion talousarvio 1994                                   2443
13849: 
13850: tenkään voida toteuttaa budjettiesityksessä mai-        vaikuttaa kauan. Koulutuksen leikkaukset te-
13851: nittua toimintaa, esimerkkinä vaikka aikuiskou-         hokkaasti viivyttävät ja estävät mahdollisuuksia
13852: lutus, jonka hallitus ilmoittaa yhdeksi budjetin        uuteen kasvuun. Kuten jo totesin, Ahon halli-
13853: painopistealueeksi.                                     tuksen budjeteissaan, myös tässä budjetissa, to-
13854:     Aikuiskoulutusta antavat oppilaitokset joutu-       teuttama koulutuksen leikkauslinja on täydelli-
13855: vat ensinnäkin ensi vuonna eriarvoiseen ase-            sessä ristiriidassa hyväksyttyihin tavoitteisiin ja
13856: maan. Ammatilliset oppilaitokset, kansanopis-           myös poliittisiin päätöksiin nähden. Voisin ky-
13857: tot ja opintokeskukset eivät enää ensi vuonna           syä, onko hallituksen tarkoitus rappeuttaa koko
13858: saa erityisrahaa, tänä vuonna Relanderin rahana         koulutuksellinen ja sivistyksellinen tuotantoko-
13859: tunnettua tukea aikuiskoulutuksen järjestämi-           neisto tasa-arvosta nyt puhumattakaan.
13860: seen. Aikuiskoulutuksen on näissä oppilaitoksis-            Arvoisa puhemies! Edellä oleva oli tarkoitettu
13861: sa toteuduttava valtionosuuksien kautta. Val-           kommentiksi hallituksen sanojen ja tekojen,
13862: tionosuudet puolestaan vähenevät 9 prosenttia.          budjetin sanojen ja numeroiden välisen ammot-
13863: Epäilen, että monissa kunnissa ja kuntayhtymien         tavan aukon havainnollistamiseksi.
13864: oppilaitoksissa ei voida enää toteuttaa aikuis-             Toinen kommenttini koskee hallituksen bud-
13865: opetusta. Vaikka rehtorit niitä esittäisivät, näitä     jettien, siis myös tämän budjetin perustana ole-
13866: aikuiskoulutuskursseja, työttömille tarkoitettuja       vaa ajattelua. Lähtökohta budjettiajattelulle on
13867: kursseja ei saada kuntayhtymien hallintoesityk-         mielestäni väärä, se lähtökohta, että ainoastaan
13868: sissä läpi. Käytännössä aikuiskoulutuskeskukset         säästämällä, säästämällä ja menoja Ieikkaamalla
13869: saavat monopoliaseman yhteiskunnan ostaman              ja Ieikkaamalla Suomi nostetaan nousuun ja
13870: aikuiskoulutuksen järjestämiseen, koska ne jär-         pidetään pinnalla. Kahden ja puolen vuoden
13871: jestävät sitä sillä tavalla, että järjestävät läänien   kokemuksen olisi luullut opettaneen hallitukselle
13872: ostamaa aikuiskoulutusta. Kilpailu aikuiskoulu-         jotakin, siis sen, että pelkästään kuristamaila ei
13873: tuksen tarjonnasta häviää näin oikeastaan koko-         nousua aikaansaada. Mutta eipä vain näy opet-
13874: naan, ja se ei ainakaan alenna aikuiskoulutuksen        taneen.
13875: hintaa.                                                     Säästämällä ja leikkaamalla, siis ainoastaan
13876:     Myös aikuiskoulutukseen osallistuvien määrä         säästämällä ja Ieikkaamalla hallitus on saattanut
13877: on budjetissa arvioitu optimistisesti 45 OOO:ksi.       itsensä ja Suomen kielteisten kasvavien lukujen
13878: Kuitenkin työpaikan menettämisen pelossa vielä          kierteeseen. Työttömyys kasvaa, valtion velka
13879: työssä käyvät eivät uskalla käyttää opintovapaa-        kasvaa, säästämisestä huolimatta valtion menot-
13880: lakia ja lähteä koulutuksiin. Näin omaehtoinen          kin kasvavat, vaikka verille säästetään. Tämän
13881:  aikuiskoulutus kuihtuu. Valtionapujen leikkaus-        viime mainitun kasvun hallitus on kyllä yrittänyt
13882:  ten vuoksi ja lisäpanostuksen lopettamisen             salata pitämällä budjettiraaminsa lupaamissaan
13883: vuoksi monet oppilaitokset eivät voi järjestää          luvuissa, mutta tekemällä lisäbudjetteja ennä-
13884:  aikuiskoulutusta työttömienkään tarpeisiin.            tyksellisen määrän tänä vuonna ja myöskin ensi
13885:     Tyypillistä hallituksen soutamis- ja huopaa-        vuonna.
13886:  mispolitiikkaa tällä sektorilla on mm. se, että            Siihen ainoaan keinoon, jolla tästä suosta
13887:  vasta kesällä kansanopistot saivat oikeuden tar-       noustaan, hallitus ei ole tahtonut puuttua. Työt-
13888: jota aikuiskoulutusta ns. Relanderin rahalla.           tömyyden kasvun katkaisemiseksi tarvittavien
13889:  Siellä on käytetty nopeasti paljon aikaa ja suun-      investointien aikaansaamiseen eli työn luomi-
13890:  nitteluvoimaa kurssien aikaansaamiseksi. Nyt           seen ja kotimarkkinoiden kysynnän elvyttämi-
13891:  on käynyt ilmi, että tämä panostus on mennyt           seen hallitus ei ole halunnut eikä tämänkään
13892:  tavallaan hukkaan, koska ei voida aloittaa aina-       budjetin perusteella halua ryhtyä. Se vain syyttää
13893:  kaan sellaista koulutusta, joka jatkuisi vuoden-       oppositiota mm. velkaelvytyksestä. Itse se mie-
13894:  vaihteen yli, kun ensi vuoden budjetissa ei ole        luummin käyttää kasvavan valtion velan pank-
13895:  tähän määrärahoja ja kansanopistoille tätä yh-         kitukeen kuin työpaikkojen luomiseen.
13896:  teiskunnan ostamaa aikuiskoulutusta työttömil-             Arvoisa puhemies! Kansalaiset ovat aikapäi-
13897:  le ei ole suotu.                                       viä sitten menettäneet luottamuksensa Ahon
13898:     Lyhyesti voisi todeta, että hallituksen kahden      hallituksen tahtoon ja kykyyn nostaa Suomi
13899:  ja puolen vuoden aikana koulutuksen sektorilla         suosta. Tämäkään budjetti ei tuo valoa eikä
13900:  toteuttama ja edelleen jatkama leikkauspolitiik-       myönteistä kehitystä alkuun saata. Hallituspuo-
13901:  ka lamaannuttaa koulutyön, koulutuksen, kou-           lueiden kansanedustajien tuella tämäkin budjetti
13902:  lutuksessa tapahtuvan työn. Ennätystyöttömyy-          silti hyväksytään, vaikka puheet lähetekeskuste-
13903:  den valtaamassa Suomessa tämä on tuhoisaa ja           lussa ovat kriittisiäkin olleet hallituspuolueiden
13904: 2444                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
13905: 
13906: 
13907: kansanedustajien taholta. Mutta ehkä he ovat                Hallitus mainostaa budjettiesitykseen sisälty-
13908: pitäneetkin ne vain oman mielentyyneytensä tur-         vää maatalouden kokonaisuudistusta valmistau-
13909: vaamiseksi.                                             tumisena euroaikaan. Maataloustulolain kor-
13910:                                                         vaava maatalouden markkinointijärjestelmä
13911:    Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-            tuokin nykyiseen käytäntöön verrattuna joustoa
13912: voisa puhemies! Ed. Hacklin kuvasi puheessaan,          maataloustuotteiden hintojen määräytymiseen.
13913: että hallitus on joutunut kielteisten lukujen kier-     Suunnitelma ylituotannon viennin hoitamiseen
13914: teeseen. Minusta tuntui ed. Hacklinin jeremiadia        perustettavasta markkinointirahastosta merkit-
13915: kuunnellessani, että ainakin ed. Hacklin on jou-        see järjestelmän virtaviivaistamista, mutta sa-
13916: tunut tällaisten kielteisten lukujen kierteeseen.       malla vaikeutetaan ylituotannosta kansantalou-
13917: Tuntui myös siltä, että onkohan ed. Hacklin             delle aiheutuvien kokonaiskustannusten arvioin-
13918: lukenut hallituksen budjettiesitystä. Kaiken si-        tia.
13919: nänsä ikävän leikkauksen vastapainoksi tämä                 Hallituksen maatalouspolitiikan ydin näyttää
13920: budjetti esimerkiksi opetusministeriön pääluo-          olevan ylituotannon voimakas kasvattaminen ja
13921: kassa todella sisältää kyllä myös huomattavia           elintarvikkeiden rajasuojan korkealla pitäminen.
13922: määrärahoja. Lukekaa, ed. Hacklin, yleisperus-          Tämä on tullut aika suorasukaisesti esiin keskus-
13923: teluista sivulta 17, että opetusministeriön hallin-     teluissa hallituksen edustajien kanssa. Linjava-
13924: nonalalla on määrärahoja yhteensä esityksessä           lintaa perustellaan EY-jäsenyysneuvotteluissa
13925: 25,9 miljardia markkaa, josta korkeakouluope-           tavoiteltavalla hyödyllä. Neuvotteluja Suomen
13926: tuksen ja tutkimuksen menot ovat yli 4 miljardia        puolelta vetävä ulkoministeri Heikki Haavisto
13927: markkaa, ja teidän arvostelemanne aikuiskoulu-          on jopa iloisesti todennut, että näin saadaan
13928: tus on menoiltaan yhteensä 1,7 miljardia mark-          Suomeen riihikuivaa rahaa.
13929: kaa ja laajennusta 2 OOO:lla opiskelijapaikalla.            Hämmästyttävää on, että valtiovarainminis-
13930:     Jos edustaja pyrkii työssään jonkinlaiseen ta-      teriön kansantalousosasto on selvityksissään
13931: sapuolisuuteen, niin kyllä mielestäni opposition        lähtenyt puolustamaan ylituotannon lisäämistä.
13932: edustajan arvostelun ohella pitäisi rehellisyyden       Kuitenkin ylituotannolla on aina maksajansa,
13933: nimissä kertoa myös jotakin siitä, mitä budjetti        olivatpa ne nyt suomalaisia veronmaksajia tai
13934: sisältää eikä vain olla kielteisten lukujen kiertees-   tulevaisuudessa sekä suomalaisia että eurooppa-
13935: sä.                                                     laisia veronmaksajia. Maailmanlaajuisen työnja-
13936:                                                         on kannalta ei ole myöskään perusteltua, jos
13937:    Ed. H a c k 1 i n (vastauspuheenvuoro): Ar-          protektionistinen Eurooppa rypee maatalous-
13938: voisa puhemies! Ensin opiskelijamäärien kas-            tuotteiden ylituotannossa eivätkä elintarviketa-
13939: vuun aikuiskoulutuksessa. Se 27 000, joka on            louden rakenteet pääse terveesti kehittymään.
13940: mainittu aikuisopiskelijoiksi tänä vuonna, on               Valtiovarainministeriössä voitaisiin seuraa-
13941: tällä hetkellä 33 000. Siihen nähden opiskelija-        vaksi ajaa kessumallilla harjoitus kenkien tuo-
13942: määrissäkin tulee tapahtumaan ensi vuonna pie-          tannosta. Jos kenkien tuotantoon luodaan maa-
13943: nentämistä näissä luvuissakin mutta myös käy-           taloustuen kaltainen rakennelma, olisivat kenkä-
13944: tännössä, koska esimerkiksi omaehtoinen ai-             vuoretkin varmaan kansantalouden etu.
13945: kuiskouluttaminen kuihtuu.                                  Maatalouden markkinointirahastosta tulee
13946:    Mitä sitten tulee rahamääriin, mitä koulutuk-        syksyn kuuma keskustelun aihe, vaatiihan sen
13947: seen on luvassa ja mitkä ed. Alaranta esitteli,         hyväksyminen eduskunnassa määräenemmistön
13948: kuitenkin on muistettava, että kaikilla sektoreil-      eli hallituksen on neuvoteltava asiasta opposi-
13949: la koulutuksessa vähennetään, esimerkiksi kor-          tion kanssa. Valtion talousarvion ulkqpuolinen
13950: keakoulusektorilla 8 prosenttia ja yleensä koulu-       markkinointirahasto perustettaisiin maatalous-
13951: tuksen valtionosuuksista 9 prosenttia.                  tuotteiden markkinoinnin edistämistä, hoitamis-
13952:                                                         ta ja rahoittamista varten. Sen rahoitus koostuisi
13953:    Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-            maataloustuotteista perittävistä markkinointi-
13954: voisa puhemies! Haluan todeta vielä, ed. Hack-          maksuista ja veroista, elintarvikkeiden tuontiin
13955: lin, että vaikka vähennetään, niin silti myös           liittyvistä tuontimaksuista, tulleista ja valmiste-
13956: käytetään.                                              veroista sekä budjettisiirrosta. Rahastolla olisi
13957:                                                         mahdollisuus ottaa myös lainaa toiminnan suju-
13958:   Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Vuoroa            miseksi.
13959: odottavien iloksi voin sanoa, että puheenvuoroni            On selvää, että rahaston avulla saadaan maa-
13960: on erittäin lyhyt ja keskittyy vain maatalouteen.       taloustuotteiden ylituotannon vientituki näyttä-
13961:                                          Valtion talousarvio 1994                                   2445
13962: 
13963: maan valtion talousarviossa nykyistä pienem-               Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tässä
13964: mältä. Ehkä juuri sen vuoksi esitys on saanut          maassa vallitsee inhimillinen masennus ja suuri
13965: myös valtiovarainministeriön virkamiesten tuen.        syrjäytyminen yhteiskunnasta, ja sen hintaa
13966: Merkillistä silti on, ettei heitä tunnu huolestutta-   saamme kärsiä pitkään. Kahtiajako ja erityisesti
13967: van, että rahasto syö budjetin tulopuolta. On          se, että tässä maassa köyhän omaisuus vaihtaa
13968: ennenkuulumatonta, että veroluonteisia maksu-          tänä päivänä pilkkahintaan omistajaa, on hyvin
13969: ja, tulleja, tuontimaksuja ja valmisteveroja voi-      kuvaavaa. Että nuoret parit velalla rakentaman-
13970: daan suoraan ohjata yhden muutoinkin suojatun          sa omakotitalon jättävät velkakirjat repussa, on
13971: elinkeinon tukemiseen.                                 niitä karmeimpia esimerkkejä, joihin joka päivä
13972:     Maatalouden ylituotannon ja elintarvikkei-         törmätään.
13973: den korkean rajasuojan maksaa suomalainen                  Myös hallituksen talouspoliittinen linja muu-
13974: kuluttaja ja veronmaksaja. Samalla tuontiraaka-        mioittaa yhteiskuntaa ja synnyttää sellaisen kier-
13975: ainetta syystä tai toisesta tarvitseva elintarvike-    teen, jossa jo perusrakenteet ovat vakavasti
13976: teollisuus saa hylätä haaveensa aidosta kilpailu-      uhattuina. Yksin viennin avulla ei tästä tilantees-
13977: kyvystä. Elintarviketeollisuusliiton sisällä loppu-    ta päästä eteenpäin. Vientiteollisuus ei ole lisän-
13978: kesästä aikaansaatu sopu näyttää ainakin näin          nyt työvoimaa. Päinvastoin sielläkin tehokkuut-
13979: ulkopuolisesta pelkästään suun tukkimiselta.           ta haetaan lisää, ja työntekijät, nekin, jotka ovat
13980:     Kansantalouttamme ja kuluttajia ei auta se,        työtä saaneet, ovat entistä kovemmassa painees-
13981: että suomalaisen ruokakorin hinta on markan            sa. Kotimainen kysyntä laskee hallituksen bud-
13982: ulkoisen arvon romahduksen myötä saatu näyt-           jettiesityksen perustelujen mukaan 7,5 prosenttia
13983: tämään kansainvälisissä vertailuissa aiempaa           tänä vuonna, ja tämä tulee entisestään lisäämään
13984: kohtuullisemmalta. Ostovoima on maan sisällä           työttömyyttä ja nimenomaan palvelualojen työt-
13985: romahtanut, hinnat ovat käytettävissä oleviin          tömyyttä, joka pääosin on siis naistyöttömyyden
13986: tuloihin nähden korkeat. Se näkyy mm. lihan            rajua kasvua.
13987: kulutuksen roimana vähenemisenä ja elintarvi-              Hallituksen puheet korkoelvytyksestä ovat
13988: kekaupan kasvavina vaikeuksina.                        myös paljastuneet kuplaksi. Asp-edut ja kaikki
13989:     Jos hallitus haluaa neuvotella sosialidemo-        vedetään takaisin, ja samoin myös pankkien
13990: kraattien kanssa tuloksellisesti maatalouden           yleinen käytäntö johtaa siihen, että yleensä lai-
13991: markkinointirahastosta, sen on varauduttava            na-aika lyhenee mutta ei sinänsä välittömästi
13992: tuomaan neuvottelupöytään esitykset maatalo-           ostovoima lisäänny.
13993: uspolitiikan todellisista suunnan muutoksista.             Tässä taustalla on ollut myös säästön ja la-
13994: Elintarvikkeiden rajasuojaa on todella alennet-        man varjolla pyrkimys toteuttaa ideologista
13995: tava, ylituotantopolitiikasta on irtauduttava ja       hyökkäystä palkansaajia ja ansiosidonnaista so-
13996: on aloitettava maatalouden sisäinen rakenne-           siaaliturvaa vastaan. Ilmeisesti hallituksessa on
13997: muutos suomalaisen maatalouden kilpailukyvyn           myös tahoja, jotka haluaisivat yhdessä työnanta-
13998: parantamiseksi. Maatalouden tuotantokustan-            japiirien kanssa kävellä myös SAK:n yli ja mie-
13999:  nuksia on laskettava irrottamalla rehuvilja tavoi-    lellään telaketjuilla. Sellaiseen ei ole varaa. Hy-
14000:  tehintaluettelosta. Siitä koituisi välitöntä etua     vänäkin aikana tässä maassa on tarvittu konsen-
14001:  niin maatalouselinkeinolle kuin kuluttajillekin.      susta ja yhteisymmärrystä eri etutahojen kanssa.
14002:     Sosialidemokraattien mielestä ei pidä raken-       Jos milloin niin huonona aikana sitä erityisesti
14003:  taa keinotekoista vastakkainasettelua kaupun-         tarvittaisiin.
14004:  gin ja maaseudun, kuluttajien ja tuottajien välil-        Kuntatalouden valtionosuusleikkaukset, jot-
14005: le. Olemme jatkuvasti pyrkineet avoimeen ja            ka täällä on monessa puheenvuorossa läpikäyty,
14006:  tasapainoiseen keskusteluun maatalouspolitii-         ovat nyt syventämässä yleistä lamaa ja johtavat
14007:  kasta. Pyrkimykset on pakko havaita jälleen           ilman muuta kuntien velkaantumiseen ja erityi-
14008:  kerran yksipuolisiksi. Hallituksessa yksinvaltaa      sesti sosiaali- ja terveydenhuollon puolella tehtä-
14009:  käyttävän keskustan toimintalinjana näyttää           vät jopa viidenneksen valtionosuusleikkaukset
14010:  olevan suuren hämäyksen jatkaminen. Ylituo-           eivät voi olla vaikuttamatta palvelurakenteisiin
14011:  tantoa pyritään lisäämään ja sen kansantalou-         aikana, jolloin sosiaali- ja terveydenhuollon pal-
14012:  delle aiheuttamat todelliset kustannukset piilot-     velujen kysyntä jopa kasvaa monilta osin, lasten-
14013:  tamaan kansanvaltaisen kontrollin ulottumatto-        suojelun, lastenpsykiatrian ja monella muulla
14014:  missa toimivaan rahastoon. Samalla keskusta           alalla. Siellä joudutaan erittäin vakavaan tilan-
14015:  ajaa maataloustuottajia vaarallisella tavalla en-     teeseen. Jollei palvelurakenteisiin kajota, siellä
14016:  tistä pahemmin vastakkain.                            joudutaan muutoinkin matalapalkkaisen ja jo
14017: 2446                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
14018: 
14019: 
14020: kovalle paineelle joutuneen hoitohenkilökunnan         muut tuotteet saatetaan sitten veron piiriin ja
14021: asemaan lisäämään paineita, niin kuin hallitus         tullaan keräämään 650 miljoonaa ja jatkossa
14022: ilmeisesti tahtookin irtisanomisten, lomautusten       varmasti enemmänkin sitä kautta. Näennäisesti,
14023: ja palkkojen alennustapojen kautta.                    totta kai, suorat budjettirahoitukset, aluksi 1 150
14024:     Jatkossakaan valittu talouspoliittinen linja ei    miljoonaa, voisivat alentua.
14025: hyvältä näytä. Budjettiraamit vedetään tiukalle,           Mutta se, mikä on myös erittäin vakavaa, on
14026: ja siitä koko ajan alkaa olla entistä suurempi osa     se, että viljelijät joutuisivat entistä rajumpaan
14027: sementtiin valettua osaa eli pankkitukia, ulko-        markkinointimaksupaineeseen. Erityisesti koti-
14028: maista velkaa ja sen hoitoa, maatalouden tukea,        eläintuottajat joutuisivat etelän viljanviljelijöi-
14029: jatkossa ilmeisesti myös aluepoliittista ja maata-     den torppareiksi eli maksamaan jatkuvasti viljan
14030: louspoliittista kytkentää muutoinkin. Hävittäjä-       vientivastuuta. Viime vuonna he maksoivat sitä
14031: kaupat, jotka nimenomaan ovat osittain rahoit-         jo yli 200 miljoonaa markkaa ja laskuja piisaa
14032: tamatta, tulevat ilmeisesti tarkoittamaan vuosi-       tällekin vuodelle, kun ottaa huomioon viljan
14033: na 1995-2001 tasaerin jotain 2,8 miljardia             varastotilanteen ja ylivarastoinnin ja tulevan
14034: markkaa vuodessa, joka vastaa lähes koko puo-          sadon kulutuksen suuremman määrän.
14035: lustusvoimien hankintoja ensi vuoden talousar-             Myöskin markkinointirahastossa on taitavas-
14036: viossa. Nämä ovat sellaisia liikkuma-alaa kaven-       ti rakennettu MTK:n hallintaan liittyvä päätök-
14037: tavia tekijöitä, jotka eivät voi olla näkymättä, jos   senteko eli MTK:n käsissä olisi myös rahaston
14038: talouspoliittista linjaa ei muuteta.                   käyttö. Tältä osin ei ole mitään syytä, ei maan-
14039:     Hallitus on myös toteuttanut epäoikeuden-          viljelijöiden, erityisesti kotieläintuottajien kuin
14040: mukaista verotusta. Sen lisäksi, että se on sosiaa-    veronmaksajien, kuluttajien kannalta lähteä täl-
14041: lisesti epäoikeudenmukaisesti iskenyt pienituloi-      laisen mallin toteuttamiseen, ellei nimenomaan
14042: siin, sairaisiin ja lapsiperheisiin, se on myös        ylituotantoon saada puututtua tätä kautta. Re-
14043: verotuksen vienyt Euroopan kovimmaksi pal-             huviljan hinnan alentaminen olisi nimenomaan
14044: kansaajien ja eläkeläisten kohdalla. Nimen-            päätoimisille suoraa tulotukea tarkoittava järjes-
14045: omaan eläkeläisten kohtelu on ollut kyllä häm-         tely, kotieläintuotannon tuotantokustannuksia
14046: mästyttävän törkeätä. Ansiosidonnainen eläke-          laskeva ja rehnviljavuoren purkutapa.
14047: turva on ollut keskustan kirosana pitkään, mutta           Se, että EY:ltä haetaan muka tukea suurella
14048: on uskomatonta, että se näin pahasti on kaivel-        ylituotannon määrällä, on tämän päivän EY:n
14049: lut, että pitää pieniin työeläkkeisiinkin iskeä,       kanssa pelaamista. Siinä unohdetaan EY:n omat
14050: niin kuin hallitus tekee. Sen sijaan pääomatulot       muutospaineet EY :hän on yli 30 vuotta kamp-
14051: ja maatalous ovat olleet erityisessä suojeluksessa     paillut Suomen maatalouden kaltaisen ylituo-
14052: teollisuusmaiden keveimmän verotuksen myötä.           tanto-ongelman kanssa. Sen budjetista on mer-
14053:     Maatalouden ja aluepolitiikan osalta on syytä      kittävä osa tosiaan mennyt siihen, kuin myös
14054: muutama asia tuoda esille. Ensinnäkin hallitus         ympäristö- jt>, monet muut haitat ovat pakotta-
14055: on EY-neuvottelutavoitteissaan maatalouden             massa EY:n myös puuttumaan ylituotantoon ja
14056: osalta todella lähtenyt mahdollisimman suuren          rajaamaan sitä. Suomen kannattaisi muistaa,
14057: tuotannon tavoitteista, jopa niin että maassa          ettei Tanskan malli tässä suhteessa ole mikään
14058: pitäisi nostaa tuotantoa. Tämä on hämmästyttä-         ratkaisu, ei kansantaloudellisesti eikä maanvilje-
14059: vää. Siinä unohdetaan täysin ylituotannon val-         lijöiden kannalta enää tässä tilanteessa. Tässä
14060:  tiontaloudelliset eli budjettitaloudelliset vaiku-    saattaa hyvin herkästi olla syntymässä MTK:n
14061: tukset. Sen lisäksi siinä unohdetaan myös ylituo-      johtaman hallituksen toimesta Pyrrhoksen potti
14062: tannon viljelijöille aiheuttamat vaikutukset. Täs-     Suomelle, eli rakennamme aivan vääriin odotuk-
14063: sä suhteessa joudutaan jatkuvasti siihen, että         siin koko maatalouden tuotannon, jätämme hol-
14064: juuri viljan ylituotantoon johtava tuotantoon          houkset ja kiintiöt ja byrokratian viljelijöille,
14065: sidottu tukijärjestelmä luo vientitarvetta ja enna-    estämme nuorten tilojen kehittämisen ja lähdem-
14066:  koimattomia viljelijöiden markkinointimaksuja,        me viljapotilla pelaamaan.
14067: joista on jatkuvasti lakiesitykset esimerkkinä             Aluepolitiikassa on aivan sama virhe tapahtu-
14068: tässäkin salissa.                                      massa. Ykkösaluetavoite on asetettu vanhojen
14069:     Kun nyt hallitus esittää markkinointirahas-        lääninrajojen mukaisesti tähän maahan, ja pyri-
14070: toa, niin sehän ei ole mikään ratkaisu, jos ylituo-    tään tällä tavalla EY:njälkeenjääneiden alueiden
14071: tantoon johtava järjestelmä säilytetään, koska         tuen piiriin saamaan mittavia osia maasta. Luo-
14072: tulee kuluttajille piilovero nimenomaan tuonti-        daan vanhojen lääninrajojen mukaisesti sellaisia
14073: maksujen kautta. Ilmeisesti banaanit ja monet          elämän ja kuoleman rajoja, jotka eivät ota huo-
14074:                                           Valtion talousarvio 1994                                   2447
14075: 
14076: mioon luontaisia talousalueita, luontaisia kehi-        masti kaikki jo esille tuotu. Mutta joka ta-
14077: tysedellytyksiä eri alueilla.                           pauksessa maassa on edelleen liian korkeat
14078:     On muistettava, että ykkösalueen yritystuki         reaalikorot. Yritystoiminnan kannalta pk-tu-
14079: on jopa enintään 70 prosenttia, kun taas raken-         kea pitäisi tehostaa. Budjetissa on se hyvä, että
14080: nemuutosalueiden tuki yritysten osalta jää enin-        Tekesin ja Keran määrärahat ovat paljon
14081: tään 30 prosenttiin. Tulee siis erittäin voimak-        nousseet, mutta pk-politiikkaa tässä maassa
14082: kaita porrastuksia harvaanasuttuun maahan,              kuitenkin edelleen tarvitaan ja nimenomaan
14083: jossa on hyvin voimakkaasti kuitenkin tietyn            riskirahoituksen parempaa järjestämistä kuten
14084: talousalueen keskuksen ympärille rakentuva              myös tuotekehitys- ja markkinointipuolen te-
14085: seutukunnallinen kehittämispohja.                       hokasta hoitamista.
14086:     Sinänsä hallitusta voi kiittää siitä, että se on       Myös koulutukseen on kiinnitetty huomiota.
14087: saanut Suomen eurokuntoon. Kun vuonna 1989              On huomattavaa, että työttömyys kasvaa enem-
14088: laskettiin nimenomaan meidän EY:n aluepoliit-           män kuin hallitus budjetissaan on olettanut ja se
14089: tiseen tukeen liittyviä tekijöitämme, työttömyys-       tulee vaatimaan työllisyyspoliittisen koulutuk-
14090: ja alue-bkt-lukuja, todettiin, että Suomessa ei ole     sen ja koulutuksen taloudellisen tuen parempaa
14091: yhtään ykkösalueen eikä erityistuen piiriin kuu-        järjestämistä. Myös on muistettava, että raken-
14092: luvaa aluetta. Mutta nyt on työttömyys sitä             nusala on keskeinen aina kotimaisen tuotanto-
14093: luokkaa tässä maassa EY:nkin mitassa ja tulot           toiminnan vetojuhtana ja sillä puolella myös
14094: ovat pudonneet niin paljon, että tämä hallitus on       tulisi panoksia lisätä.
14095: saanut Suomen EY:n sosiaalirahaston tukikri-               Ed. Rask kävi läpi lehtien otsakkeita. Edusta-
14096:  teerien piiriin. Eri asia on sitten, miten ylpeinä     ja, joka elää kontaktissa elävään elämään, ei
14097: me voimme marssia Irlannin ja Välimeren mai-            tarvitse tutkimuksia siitä, missä tilassa Suomi on
14098: den kanssa sille sosiaaliluukulle.                      tänä päivänä. Se on siinä tilassa, ettei tässäkään
14099:      Joka tapauksessa maatalouden ja aluepolitii-       työssä enää työniloa tunne.
14100:  kan osalta on ymmärrettävää, että meillä on               Haluan antaa kauttani puhua erään suoma-
14101:  etuja valvottavana. Mutta näin yksikantaiset           laisten puolesta surevan nimimerkin, joka kir-
14102:  ecumetsästystavoitteiden asettelut unohtavat           joitti kevättalvella seuraavasti:
14103:  Suomen omat erityispiirteet ja kansalliset lähtö-         "Jälleen ollaan sosiaalietuja leikkaamassa,
14104:  kohdat.                                                työttömyyskorvauksia, sairaus- ja lääkekuluja
14105:      Arvoisa puhemies! Tarvitsemme nyt sosiaali-        yms. On täysin unohdettu, että esimerkiksi sai-
14106:  sesti oikeudenmukaisempaa ja elvyttävää talous-        rausvakuutuslaki tuli Suomessa voimaan viimei-
14107:  politiikkaa ja nimenomaan sillä tavalla, että me       simmäksi kaikista Euroopan maista, ja nyt sitä
14108:  teemme niitä asioita, jotka meidän on joka             romutetaan. Miten käy vanhojen ja sairaiden,
14109:  tapauksessa tässä maassa tehtävä huonona aika-         miten työttömien? Unohdetaan, että keskuudes-
14110:  na eikä sitten, kun nousukausi alkaa. Tämä             samme elää niitäkin, jotka ovat tätä maata
14111:  tarkoittaa myös erilaisten infrastruktuurihank-        puolustaneet, sotavelat maksaneet ja nyt romu-
14112:  keiden toteuttamista.                                  tettavan hyvinvoinnin jo kertaalleen maksaneet.
14113:      Aluepoliittisten määrärahojen kohdentami-          Kysyn vain, kuinka kauan vielä uskotaan tämän
14114:  nen alueellisiin ja toisaalta valtakunnallisiin koh-   kansan kärsivällisyyden kuminauhan viruvan,
14115:  teisiin tulisi nyt suorittaa niin, että mahdolliste-   ennen kuin se lähtee barrikadeille. Poliittinen
14116:  taan alkuvaiheessa tärkeiden valtakunnallisten         kriisi on jo olemassa, mutta täysi kaaos saattaa
14117:  infrastruktuurihankkeiden toteuttaminen, esi-          olla edessä. Ainoat, jotka voivat vielä hyvin tässä
14118:  merkkinä juuri Savon rata ja eräiden keskeisten        maassa, ovat maanviljelijät tukiaisineen, opetta-
14119:  moottoritieyhteyksien aikaansaaminen. Aluepo-          jat, joiden lomarahojen leikkauksista ei puhuta,
14120:  liittisesti on tärkeätä vahvistaajuuri elinkeinoelä-   ja tuhannet täydellä ylöspidolla elävät pakolai-
14121:  män edellytyksiä tässä suhteessa. Suomen olisi         set. Edelleen, minkälaisia ovat ne päättäjät, jot-
14122:   tehostettava tähän liittyen yhteistyötä myös lähi-    ka eivät ymmärrä, että maan hyvinvointi riippuu
14123:  alueiden tie- ja rataverkon kehittämiseksi, kuten      verotuloista eikä työttömien määrästä? Edelleen,
14124:   Suomen ja Venäjän välisissä neuvotteluissa on         eikö todellakaan ole mitään mahdollisuuksia
14125:   pohjaa luotu. Nämä ovat hyvin tärkeitä asioita.       muuttaa hallitusta enemmän ystävälliseksi niitä
14126:   Silloin, kun kasvu lähialueilla alkaa, Suomi voi      kohtaan, jotka tämän hetken viuluja joutuvat
14127:   olla sitä voimakkaasti hyödyntämässä.                 maksamaan? Kuka lähtisi johtamaan kansan-
14128:      Tietysti on tehtävä monia muitakin talous-         nousua, ennen kuin meille käy samoin kuin
14129:   poliittisia toimenpiteitä, joista täällä on var-      neukkulassa?"
14130: 2448                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
14131: 
14132: 
14133:     Henkilö aloitti lainauksella V.A. Koskennie-           Ed. M u t t i 1 aine n: Arvoisa puhemies!
14134: meltä todeten: "Älä kysy ihmisiltä, mitä jumalia        Hallitus on nimennyt talouspolitiikan tavoit-
14135: he tunnustavat, vaan katso, mitä he palvelevat."        teeksi kestävän talouskasvun palauttamisen ja
14136:     Ihmisten huoli omasta maastaan - tämän-             hyvän työllisyyden. Hallitus pyrkii tavoitteisiin
14137: kään kirjoittajalla itsellään ei varsinaisesti ollut    kuitenkin entisin keinoin noudattamalla edelleen
14138: hätää taloudellisesti - kuvaa, että yhteinen            pelkästään vientivetoista strategiaa. Viime vuo-
14139: solidaarisuuden huoli alkaa levitä valtavasti.          det ovat osoittaneet, ettei hallituksen strategia
14140: Poliittinen kriisi tässä maassa kieltämättä on, ja      toimi, vaikka vienti vetääkin. Työllisyys ei para-
14141: meillä oli jo ennen tätä kriisiä ja taloudellista       ne, työpaikkoja ei ole syntynyt lisää. Yritykset
14142: kriisiä olemassa hyvin pitkälti päätöksentekoon         eivät uskalla investoida, kotimainen kulutusky-
14143: liittyvä ongelma eli hallinnon autonomisuuteen          syntä on miinuksella ja suomalaisten ostovoima
14144: liittyvä kriisi, eli kansanedustajien esitykset, lait   erittäin heikko. Viennin vetäminen ei ole tuonut
14145: ja puuttumiset eivät johtaneet sellaiseen valmis-       vientimarkkoja Suomeen odotetussa määrin,
14146: teluun, jossa olisivat heijastuneet riittävän no-       vaan devalvaatiohyöty on valunut ostajamaiden
14147: peasti ihmisten tarpeet ja epäkohtien korjaami-         eduksi.
14148: nen. Tässä suhteessa oli jo tiettyä tyytymättö-            Kaiken laskeminen pelkästään viennin varaan
14149: myyttä demokraattisen järjestelmän ja edustuk-          huolestuttaa, koska jollei vientikortti valttikort-
14150: sellisen demokratian pelaamiseen. Se näkyy tä-          tina pidä, koko korttitalo romahtaa lopullisesti.
14151: näkin päivänä, jos työkyvyttömän ihmisen pitää          Kukaan ei luonnollisesti toivo, ettei vientikortti
14152: kansanedustajan avulla päästä työkyvyttömyys-           pitäisi. Viennin näkymät eivät kuitenkaan ole
14153: eläkkeelle tilanteessa, jossa maallikkokin näkee,       vakaat Iama-Euroopassa. Myöskään USA:n ja
14154: että ihminen on todella työkyvytön, tai monta           Japanin talouskasvu ei ole ollut odotetun kaltai-
14155: muuta esimerkkiä.                                       nen eivätkä vientimahdollisuudet siten erittäin
14156:     Tässä suhteessa toivoisi, että keskustelua hal-     hyviä. Vaikka vienti vetäisi kuinka hyvin, se ei
14157: linnon autonomisuudesta eli hallintokoneiston           yksin riitä nostamaan Suomea suosta.
14158: roolista käytäisiin enemmän. Tämä hallitushan              Toisena valttikorttina hallitus pitää korkojen
14159: on autonomisuuden ja hallintokoneiston itselli-         laskemista. Hallituksen puheista voi saada sen
14160: sen ja itsekkään toiminnan nostanut jumalase-           käsityksen, että korkojen alentuminen on halli-
14161: maan. Valtiovarainministeriön superroolia on            tuksen ansiota, suorastaan valittu tie. Tosiasias-
14162: entisestään vahvistettu, ja eduskunnassa halli-         sa korot laskevat, koska kansainvälinen korko-
14163: tuspuolueiden edustajille ei anneta hyvä että           taso laskee ja markka kelluu. Keliunta taas on
14164: hengityspaikkaa valtiovarainvaliokunnassa asi-          seurausta hallituksen ja Suomen Pankin siihen-
14165: allisten korjaustenkaan hoitamisessa.                   astisen talouspolitiikan epäonnistumisesta. Kun
14166:     Hallintotieteiden tohtori Markku Temmes             hallitus sanoo: "olemme valinneet korkoelvytyk-
14167: vuonna 1987 Helsingin Sanomissa kirjoitti tästä         sen tien", se~ tien kulkeminen edellyttää, että
14168: asiasta mielestäni erittäin hyvin todeten mm.,          korkotaso ulkomailla laskee. Omilla päätöksil-
14169: että valistuneessakaan yhteiskunnallisessa kes-         lämme emme voi vaikuttaa Saksan ja Euroopan
14170: kustelussa ei juuri puhuta demokratian toimi-           korkotasoon. Oma korkotasomme vain seuraa
14171: vuutta uhkaavasta hallinnon autonomisuudesta            Euroopan tasoa.
14172: vaan mieluummin vaikkapa poliittisten päättäji-            Hallitus laskee, että kaikki ovat hyötyneet
14173: en tai tiedotusvälineiden autonomisuudesta.             korkojen laskusta. Korkojen lasku toki auttaa
14174: Johtavien virkamiesten on ollut helppo kätkey-          yrityksiä, joilla on enemmän velkaa kuin talle-
14175: tyä byrokraattisen salaisuuden taakse silloinkin,       tuksia. Myös valtio hyötyy pienempien korkovä-
14176: kun heidän tekemisensä tai tekemättä jättämi-           hennysten muodossa. Kiinteän koron maksajat
14177: sensä ovat olleet ratkaisevia. Myöskään johtavi-        maksavat kuitenkin vielä korkeita korkoja. Näi-
14178: en virkamiesten asemaan liittyviä seikkoja kuten        tä lainoja on viidennes kotitalouksien lainoista.
14179: viran määräaikaisuutta, joustavaa rekrytointia          Myöskään muihin korkoihin sidotut lainaajat
14180: ja irtisanomisoikeutta tai palkkauksesta päättä-        eivät saa korkojen alenemisesta lisää ostovoi-
14181: mistä ei käytetä ohjauskeinona, jos hallintoko-         maa, vaan hyöty korkojen laskemisesta tulee
14182: neiston organisaatiosta ja toimintajärjestelmästä       vasta vuosien kuluttua johtuen lainojen lyhen-
14183: päättäminen on jäänyt liiaksi virkamiesten              nystavasta. Lainan lyhennyksen kuukausierä
14184: omaksi asiaksi. Tältä osin toivoisi, että lamasta       pysyy samana, vaikka korko laskee. Laina lyhe-
14185: huolimatta myös edustuksellisen demokratian             nee vain suunniteltua nopeammin. Näin lyhen-
14186: toimivuutta voidaan parantaa.                           nettäviä lainoja on arvioitu olevan kolmella
14187:                                          Valtion talousarvio 1994                                  2449
14188: 
14189: neljäsosalla paikallispankkien kotitalousasiak-        hemmat eivät jaksa enää kauan eivätkä lapset-
14190: kaista, eli ns. korkoelvytys ei kasvata kotitalouk-    kaan. Seurauksena on sosiaalisten ongelmien
14191: sien ostovoimaa.                                       kasvaminen, ongelmien, joita lievittämässä on
14192:     Arvoisa puhemies! On keskusteltu paljon            entistä vähemmän ammattitaitoisia ihmisiä, on-
14193: kuntien valtionosuusleikkauksista. Keskustelus-        gelmien, jotka tulevat nyt ja tulevaisuudessa
14194: sa eri alueiden kansanedustajat väittelevät siitä,     yhteiskunnanemme mittaamattoman kalliiksi.
14195: kuinka epäoikeudenmukaisestijuuri omaa aluet-          Ministereiden pitäisi todella jalkautua mustien
14196: ta on kohdeltu. Tämä keskustelu on ymmärret-           autojen takapenkeiltä katsomaan elävää elämää,
14197: tävää. Onhan luonnollista odottaa oikeudenmu-          huomaamaan ahdistus ja epätoivo, missä ihmiset
14198: kaisia ja tasapuolisia esityksiä. Kuitenkin suurin     joutuvat elämään. Sen näkeminen auttaisi var-
14199: kritiikin kärki on mielestäni suunnattava halli-       masti ministereitä suoraan ymmärtämään, mikä
14200: tukseen, joka päätti kuntien valtionosuusleik-         on kansakunnan henkinen tila.
14201: kauksista juuri nyt, kun kuntien verotulot ovat            Arvoisa puhemies! Työttömyyden katkaise-
14202: työttömyyden myötä muutenkin laskeneet. Hal-           minen on ensiarvoisen tärkeää. Työllisyyden
14203: litus selvisi itse näppärästi yli 5 miljardin markan   hoitaminen on parasta sosiaalipolitiikkaa. Työl-
14204: säästöistä, ja kunnat joutuvat tekemään ikävät         lisyys ei kerta kaikkiaan parane, ellei kansanta-
14205: ja raskaat päätökset.                                  loutemme saa investointi- ja elvytyssysäystä. Nyt
14206:     Kuntien valtionosuuksien suuri leikkaus on         on viimeistään oikea aika käynnistää perusinves-
14207: hallituksen voimakas linjanveto hyvinvointiyh-         tointeja, parantaa teitä ja rakentaa rautateitä.
14208: teiskunnan romuttamiseksi ja työttömyyden li-          Kannatan lämpimästi ed. Rajamäen esitystä Sa-
14209: säämiseksi. Jo aikaisemmilla leikkauksilla             von radan rakentamisesta. Nyt on aika perus-
14210: 70 000 ihmistä on menettänyt työpaikkansa.             korjata asuntoja, suorittaa ympäristöinvestoin-
14211: Valtio maksaa heille työttömyyskorvausta, vaik-        teja ja turvata koulutuspaikkojen riittävyys.
14212: ka olisi ollut järkevämpää maksaa rahat kunnil-        Näin me sosialidemokraatit olemme taas kerran
14213: le, jotka olisivat voineet pitää ihmiset töissä.       esittäneet ja taas kerran meidät on jo ehditty
14214: Työpanos sosiaali- ja terveydenhuollossa sekä          torjua.
14215: opetuksessa olisi varmasti ollut tarpeellinen.             Hallitus jatkaa omaa ainoaa oikeaa linjaansa,
14216: Verotulot olisivat lisääntyneet, ostovoima olisi       jonka kaikki yhteiskunnan hyvinvointimittarit
14217: säilynyt ennallaan, samoin velkojenmaksukyky.          osoittavat vääräksi. Hallitus ei voi paeta vastuu-
14218: Nyt työt jäävät tekemättä, verot saamatta ja           taan kuntien valtionosuusleikkauksista Suomen
14219: menot lisääntyvät työttömyysturvan ja mahdol-          Kuntaliiton selän taakse. Useaan kertaan on jo
14220: lisen toimeentulotuen myötä ja taas pitää säästää      todettu se, että Suomen Kuntaliitto on alusta
14221: ja leikata entistä enemmän jne. Kierre on lopu-        alkaen vastustanut näitä leikkauksia. Kuntalii-
14222: ton. Asian inhimillistä puolta ei voi mitenkään        ton johtajisto on selkä seinää vasten joutunut
14223: edes laskea.                                           esittämään jonkinlaisen leikkausmallin, jota hal-
14224:     Leikkauksien vuoksi kunnissa ei selvitä ilman      litus kuitenkin muutti. Mallien laskemisen jäl-
14225: rajuja heikennyksiä sosiaali-, terveys- ja koulu-      keenkin Kuntaliitto on vastustanut leikkauksia.
14226: tuspalvelujen osalta. Ei selvitä myöskään ilman        Kuntaliitto painottaa, että hallitus kantaa yksin
14227:  työpaikkojen menetyksiä. Lisää työttömiä tulee        vastuun leikkauksista, ja korostaa, ettei se hy-
14228: entisten joukkoon, ehkä 30 000 - 40 000 uutta          väksy leikkauksia eikä hallituksen esittämää
14229:  työtöntä. Hallitus ei kuitenkaan arvioi esityksen-    leikkaustapaa. Mutta hyvät kollegat, leikkauk-
14230: sä kokonaisvaikutuksia. Säästämisen sijasta tuh-       sien hyväksyminen tai hylkääminen on meidän
14231:  lataankin, tuhlataan rahaa ja ihmisiä. Kaikkien       käsissämme. Hylätään nämä leikkaukset.
14232:  niiden ihmisten elämää, jotka ovat ilman työtä,           Arvoisa puhemies! Talousarviokeskustelun
14233:  tuhlataan. Ihmisten ja perheiden hätä kasvaa.         yhteydessä osa hallituspuolueiden edustajista on
14234:  Työn saamisesta ei ole mitään toivoa. Joka            vaatinut lisäjoustoa Suomen työmarkkinoille.
14235:  puolelta heitetään ihmisiä ulos: julkiselta sekto-    Olisi hyvä kuulla yksityiskohtaisesti, minkälaisia
14236:  rilta, yksityisiltä palvelualoilta, kotimarkkinate-   joustoja he tarkoittavat. Suomalaiset palkansaa-
14237:  ollisuudesta, eikä vientiteollisuus työllistä lisää   jat ovat joustaneet joustamasta päästyäänkin.
14238:  ihmisiä.                                              On sovittu kaksi nollaratkaisua, on joustettu
14239:      Lapset ja nuoret kokevat kipeästi vanhempien      lomarahojen siirrolla ja lomarahoista luopumal-
14240:  ahdistuksen työttömyydestä ja toimeentulosta,         la, maksetaan TEL-maksuja, työttömyysvakuu-
14241:  huolen siitä, kuinka päivärahan loppuminen ti-        tusmaksuja jne. Tänä päivänä ihmiset joustavat
14242:  kittää aikapommina ja työtä ei vain löydy. Van-       työpaikoilla mittaamattomiin. Kaikesta jouste-
14243: 
14244: 154 230206Y
14245: 2450                                    95. Keskivökkona 15.9.1993
14246: 
14247: 
14248: taan, joustetaan niin paljon, että se aiheuttaa            Ed. Hu r s k a i ne n : Arvoisa puhemies!
14249: henkistä ahdistusta. Tätäkö todella halutaan,          Maamme taloudellista tilaa voitaisiin parantaa
14250: henkistä pahoinvointia? Uskon ja tiedän, että          vahvalla, elvyttävällä talouspolitiikalla, jota me
14251: palkansaajilta löytyy riittävästi halua ja kykyä       sosialidemokraatit olemme jo pitkään esittäneet
14252: joustaa. Asioiden hoitaminen ei varmasti ole           ja tämänkin keskustelun aikana moneen ker-
14253: siitä kiinni.                                          taan. Rohkeana elvytyksellä me joutuisimme
14254:    Arvoisa puhemies! Suomen kansantalous on            lisäämään kuitenkin valtion menoja ja mahdolli-
14255: ajettu todella alas: suurtyöttömyyteen ja kansa-       sesti myös velkaa, mutta samalla saataisiin ta-
14256: kunnan pahoinvointiin. Hallituksen on jo vii-          loudellinen toimeliaisuus viriämään. Hallitus li-
14257: meinkin pakko huomata, etteivät sen lääkkeet           sää jo nyt julkista velkaa 67 miljardilla markalla,
14258: tehoa. Sosialidemokraatit ja muu oppositio ovat        mutta ei kuitenkaan harjoita elvyttävää politiik-
14259: taas esittäneet vaihtoehtoja. Eikö olisi jo korkea     kaa, joten talous supistuu edelleen ja säästöohjel-
14260: aika, viimeinen aika suhtautua niihin vakavasti        mia joudutaan jatkamaan. Hallitus tekee tässä
14261: ja ottaa niitä käyttöön?                               budjetissa yhä kipeämpiä leikkauksia, joilla saa-
14262:                                                        daan kansalaisten viimeinenkin usko tulevaisuu-
14263:    Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-           teen kitkettyä pois. Näin hallitus tarvitseekin
14264: voisa puhemies! Ed. Muttilaisen puheenvuoro            oman filosofityöryhmänsä pohtimaan kansalais-
14265: oli niin yksipuolinen, että se mielestäni vaatii       ten henkistä tilaa.
14266: pienen reunahuomautuksen. Haluaisin korostaa               Hallituksen ministerit puhuvat, että tämän
14267: sitä, mitä aikaisemminkin korostin, että minusta       budjetin painopiste olisi työllisyyden hoidossa.
14268: pitäisi jonkinlaista rehellisyyden astetta pystyä      Se ei kuitenkaan näytä ilmenevän budjetissa
14269: toteuttamaan ja noudattamaan silloin, kun pu-          juuri mitenkään, sillä yli puolen miljoonan työt-
14270: hutaan tällaisessa paikassa kuin Suomen edus-          tömyydestä tämä hallitus ei kanna huolta eikä
14271: kunnassa.                                              esitä mitään erityisiä toimenpiteitä suurtyöttö-
14272:    Ed. Muttilainenhan kielsi puheenvuorossaan          myyden vähentämiseksi.
14273: kokonaan arvon siltä, että hallituksen valitse-            Erityisesti minua ihmetyttää, mitä tällä halli-
14274: man vientivetoisen talouspolitiikan tuloksena          tuksella on omaa lääniäni eli Kymen lääniä
14275: on ulkomaankaupan ylijäämä nousemassa. En              vastaan, koska sitä ei ole tuettu tässä budjetissa
14276: minä ymmärrä, mitä poliittisia tai muita perus-        oikeastaan mitenkään. Kymen lääni on perintei-
14277: teluja voi olla tällaisen tosiasian kieltämiselle,     nen teollisuuslääni, joka rakentuu paperi- ja
14278: koska tästähän seuraa se, että kansantalouden          metalliteollisuudelle. (Ed. Törnqvist: Siellä on
14279: ulkomainen velka kääntyy alenevaan suuntaan,           liian vähän kepulaisia!)- Näin taitaa olla. -
14280: ja siitä taas seuraa korkotason alentumista,           Kymen läänin työttömyysaste on huomattavasti
14281: josta seuraa sitten tiettyjä muita asioita, joita      korkeampi kuin maan keskimääräinen työttö-
14282: ed. Muttilainen puheessaan toivoi. Emme kai            myysaste ja kaikissa Kymen läänin kaupungeis-
14283: me voi rehellisyyden nimissä kieltää tällaiselta       sa on muistini mukaan työttömyysaste korkeam-
14284: kehitykseltä arvoa, vaikka me ajaisimme min-           pi kuin maan työttömyysaste.
14285: kä nimistä ja minkä väristä politiikkaa tahan-             Kymen lääni jos mikä olisi tällä hetkellä
14286: sa. Minäkään en ole mikään intomielinen puo-           valtion tuen tarpeessa. Läänimme korkeata työt-
14287: luepoliitikko, mutta rehellisyyttä minä toivoi-        tömyyttä olisi helpottanut, jos olisimme saaneet
14288: sin silloin, kun tällaisia talouspoliittisia korkea-   valtion hankkeita tai uusia työllisyyskohteita
14289: ja nopealentoisia puheenvuoroja tässä salissa          budjetin kautta. Samanaikaisesti hallitus vielä
14290: käytetään.                                             heikentää työttömyysturvaa, sosiaaliturvaa sekä
14291:                                                        jokaisen kansalaisen asemaa erinäisillä leikkauk-
14292:    Ed. M u t t i 1aine n (vastauspuheenvuoro):         silla, minkä seurauksena ihmisten ostovoima
14293: Arvoisa puhemies! Ed. Alarannan puheenvuo-             karsitaan minimiin, mikä taas vaikuttaa koti-
14294: rosta seuraavaa: Totta kai ulkomaankaupan              markkinateollisuuteemme niin, että yhä useam-
14295: tasapainon parantuminen on osatekijä korkojen          pia yrityksiä kaatuu ja tämän seurauksena taas
14296: laskuun, mutta se ei ole suinkaan tärkein osa,         tarvitaan lisää työttömyys- ja sosiaaliturvaa.
14297: vaan nimenomaan enemmän korkojen laskuun                   Lapsiperheiden asemaa on kiristetty jatkuvilla
14298: on vaikuttanut Euroopan korkotaso, korkota-            leikkauksilla. Hallituksen esittämä perhetukiuu-
14299: son laskeminen siellä sekä se, että markka kel-        distus on epäoikeudenmukainen, joskin sen pe-
14300: luu. Kolmas osatekijä on luonnollisesti oman           rusperiaate on hyvä. Me sosialidemokraatit toi-
14301: vaihtotaseemme paraneminen.                            vomme, että hallitus on valmis kehittämään
14302:                                           Valtion talousarvio 1994                                     2451
14303: 
14304: esitystään edelleen. Lapsilisiä tulisi korottaa si-     taa huolta kansalaisten perusturvasta, mutta
14305: ten, että 1-2-lapsisten perheiden sekä yksin-           leikkaa peruspalveluja ja toimeentuloturvaa.
14306: huoltajaperheiden kohdalla korvattaisiin vähin-             Hallitus on rakentanut talousarvioesityksensä
14307: tään verovähennyksien poistoista tulleet mene-          siten, että raskaimman vastuun siitä joutuvat
14308: tykset.                                                 kantamaan muut, kunnalliset päättäjät ja pal-
14309:     Sosiaalipoliittiset leikkaukset budjetissa kieli-   kansaajat. Merkittävin valtiontaloutta nimelli-
14310: vät hallituksen raa'asta linjasta, jonka mukaan         sesti tasapainottava toimenpide on kuntien val-
14311: jokainen selvitköön omillaan. Niinpä budjetissa         tionosuuksien dramaattinen leikkaus. On vali-
14312: ei ole vammaisten asemaa parantavia esityksiä,          tettavasti todennäköistä, että suurin osa halli-
14313: vaan on ehdotettu muiden muassa valtionosuuk-           tuksen jäsenistä tuskin ymmärtää edes, mitä se
14314: sien leikkauksia, joilla heikennetään myös vam-         käytännössä tarkoittaa. Kuntatalouden kiristä-
14315: maisten selviytymismahdollisuuksia jokapäiväi-          minen nimittäin sotii kaikkea sitä vastaan, mitä
14316: sestä elämästä. Toivonkin, että budjetin käsitte-       hallitus sanoo puolustavansa. Se kiristää vero-
14317: lyn yhteydessä otettaisiin huomioon vammaisten          tusta, lisää julkista velkaantumista, se vähentää
14318: asema ja parannettaisiin sitä.                          kysyntää ja investointeja. Lisäksi se pahentaa
14319:     Hallitus esittää muiden muassa autonkäyttö-         työttömyyttä ja heikentää perusturvaa. Minä
14320: maksua. Tämän lain käsittelyn yhteydessä tulisi         pahasti epäilen, että se on tarkoitettukin niin.
14321: invalidiautot jättää käyttömaksun ulkopuolelle.             Mutta, hyvät edustajatoverit, älkää alentuko
14322:     Arvoisa puhemies! Hallitus harjoittaa joka          siihen ministeri Pekkarisen "hajota ja hallitse"
14323: vuosi omia vanhoja perinneleikkejään. Hallitus          -jujutukseen, jolla kunnat ollaan asettamassa
14324: on jälleen kerran siirtämässä Raha-automaatti-          valtionosuuksien leikkausten yhteydessä vastak-
14325: yhdistyksen rahoja budjetin katteeksi, mikä tun-        kain. Kunnat ja erityisesti leikkausesityksestä
14326: tuu mielettömältä, sillä nyt jos koskaan järjestö-      kärsivät kuntalaiset ovat syyttömiä hallituksen
14327: toiminta eri muodoissaan tarvitsee taloudellista        temppuiluun. Yhteisenä tavoitteena on oltava
14328: tukea. Näen suurena tyhmyytenä sen, että tänä           lisäleikkausten poistaminen, ei keskustelu siitä,
14329: aikana lastensuojelujärjestöjen toimintamahdol-         miten Pekkarisen leikkausprosentit jakautuvat.
14330: lisuuksia heikennetään. Seuraukset ovat järkyt-             Yksinomaan sosiaali- ja terveyspuolen val-
14331: täviä, koska lastensuojelujärjestöjen antamien          tionosuuksia aiotaan leikata lähes 20 prosenttia.
14332: palvelujen tarve ei ole vähentynyt, vaan lisäänty-      Kysynkin, hyvät hallituspuolueiden kansanedus-
14333: nyt näinä aikoina. Valtion on järjestettävä nämä        tajat, joita on tasan kaksi kappaletta täällä: Mitä
14334: palvelut valtion tai kuntien palveluina. Uskon,         luulette sen merkitsevän esimerkiksi sairaaloiden
14335: että järjestöiltä tehtävät leikkaukset Raha-auto-       ja vanhusten kohdalla? Jo nyt lääkärit ja hoitajat
14336: maattiyhdistyksen kautta tulevat maksamaan              joutuvat päivittäin asettumaan kaikkivaltiaan
14337: valtiolle monin verroin enemmän tulevaisuudes-          asemaan ja päättämään siitä, kuka saa elää ja
14338:  sa kuin jäijestöjen kautta.                            kuka joutaa kuolla. 20 prosentin leikkaus mer-
14339:                                                         kitsee sitä, että osastoja edelleen suljetaan, hoito-
14340:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ai-        henkilökunta vähenee, laitehankinnat pysäyte-
14341: van päinvastoin kuin julkisuudessa on ennak-            tään, lääkehoidossa säästetään ja jonot kasva-
14342: koon annettu ymmärtää, tämä hallituksen bud-            vat. Käytännössä on kyse siitä, että yhä useampi
14343: jetti on valheiden, virheiden ja vastuunpakoilun        kärsii ja kuolee ja yhä harvempaa pystytään
14344: budjetti. Se on työttömyyttä ja sosiaalista eriar-      hoitamaan.
14345: voisuutta kasvattava budjetti. Se on porvarillisen          Muutenkin hallituksen sosiaalibudjetti on ka-
14346: aatteen läpitunkema, hyvinvointivaltion purka-          rua luettavaa. Leikkaukset kohdennetaan kerta
14347: miseen tähtäävä budjetti.                               toisensa jälkeen mahdollisimman epäsosiaalises-
14348:    Hallitus lupaa yhtä ja tekee toista. Se lupaa        ti ja luonnollisesti myös siten, että hallituspuo-
14349: parantaa työllisyyttä, mutta julkisen sektorin,         lueiden oma väki joko kärsii muita vähemmän
14350: erityisesti kuntasektorin alasajolla se jopa suo-       tai, mikäli mahdollista, jopa hyötyy. Näin käy
14351: rastaan lisää sitä väärän talouspolitiikan välilli-     esimerkiksi lapsilisäuudistuksessa. Palkansaaja-
14352: sistä vaikutuksista puhumattakaan. Hallitus lu-         lapsiperheen verotusta kiristämällä toteutetaan
14353: paa käynnistää investointeja, mutta heikentää           paitsi lähes miljardin yleinen ostovoiman leik-
14354: niiden edellytyksiä taas kuntataloutta kiristä-         kaus myös monen ministerinrouvan elintason
14355: mällä. Hallitus lupailee veronkevennyksiä, mut-         parannus.
14356: ta toteuttaa lapsiperheiden verotuksen ja kun-              Hallitus aikoo myös yleisesti leikata toimeen-
14357: nallisverotuksen kiristyksen. Hallitus lupaa kan-       tuloturvaa. Kaikkien etuuksien indeksitarkis-
14358: 2452                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
14359: 
14360: 
14361: tuksesta aiotaan luopua ja ansioon suhteutettu-        kiinnostaa kuunnella niitä, (Ed. Lahti-Nuuttila:
14362: jen etuuksien laskentaperusteita heikennetään.         Kyllä kiinnostaa!) mutta haluan eduskunnan
14363: Monilta osin ja monien ihmisten kohdalla nämä          pöytäkirjoihin merkittäväksi erään päivän, päi-
14364: leikkaukset osuvat välttämättömimpään perus-           vän 16.8.1993. Se oli musta päivä Pohjois-Karja-
14365: turvaan. Lisäksi voimme olla varmoja siitä, että       lan historiassa. Ei sen takia, että keskustapuo-
14366: juuri näillä leikkauksilla alennetaan kulutusky-       lueen eduskuntaryhmä oli siellä pitämässä edus-
14367: syntää, köyhän rahat kun menevät kulutukseen,          kuntaryhmänsä kesäkokousta, vaan sen takia,
14368: eivät säästämiseen. Hallitus rakentaa työttömyy-       että Karjala-radalta lakkautettiin yksi junavuo-
14369: destä, toimeentuloturvan heikennyksistä ja pal-        ro, jonka johdosta koko Pielisen Karjala jäi
14370: veluiden alasajosta uutta luokkayhteiskuntaa ja        sellaiseen pussiin, että Nurmeksesta pohjoiseen
14371: sen laskuja maksamme vielä pitkään.                    ei kulje ensimmäistäkään henkilöjunaa. Kun
14372:     Arvoisa puhemies! Harjoitetun politiikan seu-      yksi maan pääradoista katkaistaan 70 kilometrin
14373: rauksena Suomeen syntyy pitkäaikainen, pahaa           matkalta henkilöliikenteen osalta sillä tavoin,
14374: pelkään, että jopa pysyvä ja suuri pitkäaikaisten      että Lieksasta ja Nurmeksesta ei pääse enää
14375: työttömien armeija. Pitkäaikaistyöttömien mää-         pohjoiseen junalla, niin minusta se on mainitse-
14376: rän arvellaan ylittävän 200 000 työttömän rajan        misen arvoinen päivä varsinkin, kun keskustan
14377: ensi vuoden lopulla. Pitkäaikaistyöttömyys on          eduskuntaryhmän edustajat kävivät Pohjois-
14378: yleistynyt kaikissa ammattiryhmissä, sekä nuo-         Karjalassa vakuuttamassa, miten he tukevat
14379: rilla että vanhoilla, naisilla ja miehillä. Pitkäai-   maaseudun asuttuna pitämistä. Ehkä se tuki
14380:  kaistyöttömyys merkitsee katastrofia työttömäl-       onkin sitä, että pidetään ihmiset siellä, etteivät he
14381: le ja hanen perheelleen. Ansioon suhteutettu           pääse pois.
14382: palkansaajan perusturva pehmentää työttömyy-               Muutenkin tämä asia tietysti ärsyttää minua
14383: den perhekohtaisiaja kansantaloudellisia vaiku-        varsinkin, kun maan hallitus ja erityisesti liiken-
14384: tuksia. Siksi sen tasoon ei saa enää puuttua.          neministeri kävelivät mennen tullen eduskun-
14385: Toimeentuloturvan lisäksi pitkäaikaistyötön tar-       nan, valtiovarainvaliokunnan ja ennen kaikkea
14386: vitsee monenlaisia palveluja. Koulutuksen ja           eduskunnan yli. Kun tämän vuoden valtion
14387:  tukityöllistämisen lisäksi edellytetään työkyvyn      budjettia käsiteltiin eduskunta edellytti, että Val-
14388: ja motivaation ylläpitoa, kuntoutusta, asumisen        tionrautateille luodaan taloudelliset liikennöi-
14389:  turvaamista, mielenterveyspalveluja, mahdolli-        misedellytykset eduskunnan päättämällä tavalla
14390: sesti lasten erityishuoltoa ja toimeentulon tur-       koko rataverkon laajuudella. Rataverkkona tuli-
14391:  vaamista, esimerkiksi velkasaneerausta jne. Näi-      si tällöin pitää nyt olemassa olevaa rataverkkoa
14392: den järjestämisestä syntyy mittava sosiaalipoliit-     ja sen mahdollisesta supistuksesta on valiokun-
14393:  tinen haaste, johon vastaaminen vaatii voimava-       nan käsityksen mukaan Valtionrautateitä koske-
14394:  roja. Kuntien valtionosuuksien leikkaus on va-        van liikelaitoslain perusteella eduskunnan pää-
14395:  hingollista myös tästä näkökulmasta.                  tettävä. Ja valiokunta elikkä eduskunta edellyt-
14396:      Sosialidemokraatit ovat esittäneet työvoima-      tää, että lisärahoitusratkaisu tuodaan eduskun-
14397:  politiikan ja työvoimakoulutuksen määräraho-          nalle vuoden 93 lisätalousarvioiden yhteydessä
14398: jen lisäämistä noin 2 miljardilla markalla ensi        jne. Kun seuraava lisätalousarvio tuli, VR:n
14399:  vuoden talousarviossa. Pitkäaikaistyöttömyy-          momentilla ei ollut edes momentti auki, jotta
14400:  den ja sen kasautuvien vaikutusten ehkäiseminen       eduskunta olisi voinut lisätä tämän. Minusta se
14401:  on nimittäin pitkällä aikavälillä kannattavaa ja      on kyllä totisesti eduskunnan yli kävelemistä.
14402:  taloudellisen kasvun edellytyksiä tukevaa toi-        Minusta se on myös VR:n liikelaitoslain 4 §:n
14403:  mintaa. Nousukauden kynnyksellä, milloin se           vastaista eli minusta tulee tutkia myös tuon
14404:  sitten tuleekaan, työmarkkinoilta syrjäytyminen       päätöksen lainmukaisuus.
14405:  muodostaa jäykkyyttä työmarkkinoilla sekä ai-             Toinen asia, josta olisin halunnut puhua,
14406:  heuttaa työvoimapulaa, toisin sanoen hidastaa         kuuluu KTM:n pääluokkaan, mutta koska mi-
14407:  talouden elpymistä. Vaikka julkinen talous el-        nisteri Kääriäistä ei ole näiden päivien aikana
14408:  pyisikin, tulee valloilleen päästetty työttömyys-     näkynyt täällä, niin en vaivaa sillä asialla teitä,
14409:  ongelma rasittamaan sitä yhä pahemmin myös            hyvät edustajatoverit
14410:  tulevaisuudessa. Siksi työttömyyskierteeseen on
14411:  puututtava nyt.                                         Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro): Ar-
14412:      Arvoisa puhemies! En malta olla puhumatta         voisa puhemies! Pari kolme ihmettelevää huo-
14413:  paria asiaa oman maakuntani asioista, vaikka          mautusta ed. Tömqvistin sinänsä ansiokkaan ja
14414:  ilta on jo myöhä ja varmasti täällä olijoita tuskin   monipuolisen puheenvuoron johdosta. Ed.
14415:                                           Valtion talousarvio 1994                                    2453
14416: 
14417: Törnqvist totesi, että hallitus asettaa kuntia          voimamme ja vastustaa leikkauksia erityisesti
14418: vastakkain. Minä haluaisin esittää vastakysy-           sosiaali- ja terveydenhuollon osalta.
14419: myksen, että kukahan asettaa kuntia vastakkain              Ministerien rouvista, ed. Alaranta, riippuu
14420: tässä keskustelussa. Täällä on jo moneen kertaan        siitä, onko ministerin rouva töissä vai ei, siitähän
14421: perusteltu sitä esitystä, joka hallituksen budjet-      se riippuu. En muista ed. Alarannan viimeistä
14422: tiin liittyy.                                           kysymystä. (Ed. Alaranta: Junista!) - Juu, ju-
14423:     Minulla on kädessäni budjettipäällikkö Rai-         nista! Ed. Alaranta, kuljin eilen aamulla viimeksi
14424: mo Sailaksen noin viikko sitten Oulussa pitämä          junassa. En tosin tässä junassa, mutta ed. Ala-
14425: alustus, jossa hän käsittelee asiaa ja toteaa täällä,   ranta, ei kaikkea pidä ajatella dollarinkuvat
14426: yhden virkkeen luen lainauksena: "Vaikka ta-            silmissä. Se junavuoro on kannattamaton, mutta
14427: lousarvioesitykseen sisältyvät toimenpiteet su-         jos sillä lähdetään mittaamaan, mikä on kannat-
14428: pistavat kuntien rahoitusta 4,2 miljardia mark-         tamaton junavuoro vai ei, niin tuskin sinne
14429: kaa, valtion ja kuntien välisessä kustannusten          pohjoiseenkaan monta junavuoroa kulkisi, kos-
14430: jaossa ei tapahdu vastaavaa muutosta". Tämä ei          ka kannattavia junavuoroja on aika vähän.
14431: ole siis niin dramaattinen leikkaus, ed. Törn-          Lieksan alueella tavaraliikenne tuottaa yli 10
14432: qvist, kuin te äsken kuvasitte, jos te luotatte         miljoonaa vuodessa voittoa VR:lle. Minusta ta-
14433: Raimo Sailaksen asiantuntemukseen. (Ed. Törn-           varaliikenteen voitto pitäisi ottaa huomioon,
14434: qvist: Minulla on tilastot!) - Itse siihen luotan.      kun mitoitetaan henkilöliikennettä. Kyseessä on
14435: (Ed. Lahti-Nuuttila: Sehän on eri asia vallan!)-        yksi maamme pääradoista ja minusta on hävy-
14436: Se liittyy tähän oikeudenmukaisuuteen, mitä ed.         töntä, että 70 kilometrin matkalla pannaan yksi
14437: Törnqvist käsitteli.                                    maamme pääradoista poikki.
14438:     Sitten ed. Törnqvist totesi perhetukipaketista,
14439: että ministereiden rouvat siitä nyt erityisesti            Ed. von B e II (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14440: hyötyisivät. Mitenhän tämä sopii yhteen niitten         puhemies! Ed. Alaranta arvioi kuntien valtion-
14441: tietojen kanssa, mitä itselläni asiasta on? Aikai-      osuusleikkausta toisella tavalla kuin ministeri
14442: semmin täällä ed. Hurskainen esitti toivomuk-           Pekkarinen eilen täällä. Muistaakseni ministeri
14443: sen, jota voisin mielelläni kannattaa, että halli-      Pekkarinen nimenomaan totesi, että muutokset,
14444: tuksen esitystä korjattaisiin siten, että yksi- ja      joita kustannusten jakoon tulee, ajavat kunnat
14445: kaksilapsisille perheille korvattaisiin se menetys,     lähes mahdottomaan tilanteeseen. Se tuli myös
14446: mitä verovähennysten poistaminen aiheuttaa.             tämän aamun uutislähetyksissä esille. Yksistään,
14447: Näissä puheissa on selvä ristiriita. Ministereitten     jos Kainuun kuntien osalta asiaa katsoo, niin
14448:  rouvathan ovat ehkä hyötyneet tähän asti näistä        valtionosuuksien leikkaaminen merkitsee Kai-
14449: verovähennyksistä, mutta kun ne poistuvat ja            nuun maalaiskunnille noin 2 pennin nousupai-
14450:  kun niitä ei kokonaan korvata suoralla tulonsiir-      netta kunnan veroäyriin. Se on se vaikutus. Kun
14451:  rolla lapsilisiin, niin ministereiden rouvat eivät     siellä nyt jo on veroäyri katossa noin valtakun-
14452:  tästä perhetukiuudistuksesta hyödy, jos se täällä      nallisesti, niin siellä tämä vaikutus on varsin
14453:  toteutetaan sellaisena kuin se on hallituksen          dramaattinen. Ei ole syytä väheksyä kuntien
14454:  esityksessä.                                           vaikeuksia näiden leikkausten osalta.
14455:     Sitten vielä Pohjois-Karjalan mustaan päi-
14456:  vään, ed. Törnqvist. Itse olin silloin paikalla           Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
14457:  Joensuussa ja Pohjois-Karjalan liitto tästä asias-     Hallitukselta puuttuu selkeä Suomi-strategia.
14458:  ta puhui ja me yhdessä totesimme, että ongelma         Tämä hallituksen tulo- ja menoarvio vuodelle 94
14459:  on se, että junissa ei ole matkustajia. Milloin ed.    on murhaavaa luettavaa. Se on esimerkki näkö-
14460:  Törnqvist viimeksi on matkustanut junassa?             alattomuudesta, joka on viemässä Suomea ko-
14461:                                                         vaa vauhtia vielä alemmas nykyisestä. Syöksy-
14462:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):         kierre jatkuu, mikäli hallituksen budjettiesitys
14463: Arvoisa puhemies! Ed. Alarannalle: Tarkoitin            viedään hallituspuolueiden toimesta läpi täällä
14464: sitä, että kun me edustajat täällä, etelästä ja         eduskunnassa. Taseisiin tuijottava valtion bud-
14465: pohjoisesta kotoisin olevat edustajat, puhumme          jetti rakentuu edelleen sellaisen talouspolitiikan
14466: siitä, että etelä maksaa ja elättää pehjoista ja        varaan, joka ei käännä talouttamme kasvu-
14467: pohjoinen elättää etelää, niin me olemme men-           uralle. Jo nyt on lisäksi nähtävissä, että budjetin
14468: neet ministeri Pekkarisen ansaan elikkä riitelem-       loppusumma ei tule kestämään, sillä hallituksen
14469: me keskenämme siitä, kenen kunta häviää ja              oma talouspolitiikka johtaa sen pettämiseen.
14470: kenen kunta voittaa. Meidän pitäisi yhdistää            Tällä kuristamisella kasvavat työttömyys ja kon-
14471: 2454                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
14472: 
14473: 
14474: kurssit tai päinvastoin, mikä johtaa lisääntyvään     aleneminen hyödyksi ja rakentaa edullisesti myös
14475: velanoton tarpeeseen niin työttömyyden kuin           tulevaisuuden tarpeisiin? Ministereiden mielestä
14476: myös pankkituen tarpeen kasvaessa.                    ei, mutta tämäkin on juuri sitä näköalattomuutta,
14477:    Vientivetoinen talouspolitiikka, jota hallitus     jota tämä budjettiesitys on täynnä.
14478: on ansiokkaasti puolustanut, ei yksin riitä. Se ei        Elvytystä on myös sijoittaminen henkiseen
14479: tule johtamaan toivottuun tulokseen, niin myön-       pääomaan eli koulutukseen. Näin ei tapahdu
14480: teistä kuin tuo kehitys onkin. Se ei työllistä. Eli   myöskään opetusministeriön pääluokan kohdal-
14481: talouspolitiikka "kun kumarrat toiselle, niin pyl-    la. Leikkauslinja jatkuu vajaalla 2 miljardilla
14482: listät toiselle" on johtanut kotimarkkinoiden         markalla. Kuntien valtionosuuksia vähennetään
14483: alasajoon.                                            nyt jälleen 9 prosentilla. Tämä jos mikä on
14484:     Hallitus uskottelee lisäksi ministeri Viinasen    näköalatauta osaamisemme alasajoa, henkisen
14485: suulla, kuten aina ennenkin, että valtion vel-        hyvinvointimme alasajoa.
14486: kaantumisen lisääminen ja budjettikehyksen ylit-          Sen sijaan hallitukselta löytyy edelleen ym-
14487: täminen estävät korkojen alenemisen. Samalla          märtämystä menneisyyttä kohtaan. Maatalou-
14488: hallitus torjuu kaikki työllisyyttä lisäävät elvy-    den uudistamisesta ei ole edelleenkään merkkejä.
14489: tystoimet. Todellisuudessa hallituksen vientive-      Tämä menoautomaatti, jota on näennäisesti lei-
14490: toinen talouspolitiikka on pakottanut valtion         kattu, tulee lisäbudjettien avulla noukkimaan
14491: lisäämään velkaa enemmän kuin koskaan aiem-           tästäkin kokonaisuudesta varmasti oman osuu-
14492: pina vuosina. Hallituksen logiikan mukaan kor-        tensa. Niinhän se on tehnyt tähänkin mennessä.
14493: kojen olisi pitänyt tämän vuoden aikana nousta,       Maatalouden tukemiseen on perusteilla uusi
14494: kun korot ovat kuitenkin alentuneet vuoden            markkinointirahasto. Sen on tarkoitus hoitaa
14495: alusta lähes puoleen. Nyt hallitus on ryhtynyt        ylituotannon markkinointi ja rahoittaa se bud-
14496: luottamaan korkojen alentamisen elvyttävään           jettimäärärahan lisäksi elintarvikkeiden tuonnin
14497: voimaan. Vaikka korot ovat alentuneet, reaali-        yhteydessä kerättävillä tulleilla, tuontimaksuilla
14498: korko on edelleen liian korkea investointien ja       ja veroilla sekä maataloudelta kerättävillä mak-
14499: suurempien hankintojen käynnistymiseen. Li-           suilla. Mielestäni budjetin ulkopuolinen maata-
14500: säksi investointien ja kysynnän elpymistä hidas-      loustuotteiden markkinointirahasto ei ole hy-
14501: taa yritysten ja kansalaisten epävarmuus tulevai-     väksyttävissä ilman maa- ja metsätalouden ko-
14502: suudesta. Kansalaisten verotus kiristyy, ostovoi-     konaisuudistusta, joka johtaisi kuluttajahintojen
14503: maa leikataan eri konstein, arvonlisäverona yri-      alentumiseen ja yhteiskunnan tuen selkeään pie-
14504: tetään niistää pienet ja isot yritykset kuiviksi      nenemiseen. Tähän suuntaan ei kuitenkaan ole
14505: tässä laman vaiheessa.                                olemassa minkäänlaisia merkkejä.
14506:     Budjettiin on saatava elvyttävämpi ote. Halli-        Tämän rahastoinnin lisäksi on maataloudelle
14507: tuksen esitystä on voitava korjata eduskunnassa.      tulossa uusi veronkevennys. Maatilatalouden
14508: Sosialidemokraatit ovat jo esittäneet 10 miljar-      tuloverolakia aiotaan muuttaa siten, että vuosi-
14509: din markan elvyttävän kasvusysäyksen sisällyt-        na 1994-1997 toteutettavien ympäristöinves-
14510: tämistä käsillä olevaan tulo- ja menoarvioon.         tointien poisto-oikeutta korotetaan verotukses-
14511: Nyt on työllisyyden todellakin oltava ykköstilal-     sa. Ympäristönsuojeluun kannustaminen on si-
14512: la talousarviossa.                                    nänsä järkevää, mutta kuinka pitkälle yhteis-
14513:     Keskeisiä elvytyskohteita ovat näin tuottavi-     kunnan tulee ottaa vastuu yhden elinkeinon
14514: en investointien käynnistämiset. Näitä ovat mm.       ympäristöinvestoinneista, varsinkin sen jälkeen
14515: liikenneinvestoinnit, vanhojen loppuun saatta-        kun se on itse saastuttanut vuosikymmenet?
14516: minen sekä päätökset uusista hankkeista. Erityi-          Uusien verokevennysten myöntäminen maa-
14517: sesti odotan päätöksiä ratahankkeista, jotka yh-      taloudelle on ristiriidassa hallituksen muutoin
14518: distävät meidät lähialueillemme niin Pietariin        harjoittaman verojenkiristyspolitiikan kanssa,
14519: kuin myös laajemmalti Venäjälle ja sekä Balti-        eikä myöskään entuudestaan lievästi verotettu-
14520: aan että Pohjoismaihin. Savon rataa pitkin se         jen maataloudenharjoittajien verotuksen keven-
14521: onnistuisi.                                           täminen ole millään tavoin perusteltua.
14522:     Asuntorakentamisesta täällä on oltu eri mieltä        Myöskin maatalouden sosiaalituki jatkuu
14523: asuntoministerin kanssa. Jos nytjoillakin alueilla    runsaana. Maatalouden menot eivät sijoitu pel-
14524: asunnot riittävätkin, niin kaikkialla eivät suin-     kästään maa- ja metsätalousministeriön pää-
14525: kaan. Sen lisäksi tulisijälleen nähdä myös tulevai-   luokkaan. Sosiaali- ja terveysministeriön kautta
14526: suuteen, jolloin asunnoista tulee olemaan kysyn-      rahoitetaan maatalouden eläkejärjestelmää 77-
14527: tää. Eikö juuri nyt olisi viisasta käyttää korkojen   prosenttisesti, mikä maksaa veronmaksajille lä-
14528:                                          Valtion talousarvio 1994                                   2455
14529: 
14530: hes 2 miljardia markkaa. Muihin yrittäjiin ver-            Julkisen hallinnon uudistaminen on myös
14531: rattuna summa on huikea. Yrittäjäeläkkeisiin           välttämätöntä. Kun valtio nyt heittää talouspo-
14532: valtio käyttää vain 300 miljoonaa markkaa.             litiikkansa virheet kuntien hoidettavaksi, on se
14533: Maatalousyrittäjien ja muiden yrittäjien eriar-        väärin. Kun siihen vielä sisältyy epäoikeuden-
14534: voisuus korostuu erityisesti lomitustoiminnassa.       mukaisuus, joka täällä on useissa yhteyksissä
14535: Pienyrittäjien lomatoimintaan tarkoitettu pieni,       todettu, on se vielä tuomittavampaa. Juuri nyt
14536: 50 miljoonan markan määräraha poistetaan ko-           tulisi pidättäytyä tämän kaltaisista operaatiois-
14537: konaan. Maatalousyrittäjien lomia tuetaan edel-        ta, mitkä vain pahentavat laman syvyyttä. Julki-
14538: leen yli miljardilla markalla. Sosiaali- ja terveys-   sen talouden alijäämää tulisi ohjelmoida usem-
14539: ministeriön pääluokasta maksettava maatalous-          mille vuosille, jolloin tilanteen korjaamiseen saa-
14540: tuki on jopa yli 3 miljardia markkaa. Olisiko          taisiin lisää pelivaraa talouden kääntyessä nou-
14541: jälleen kyse näköalattomuudesta?                       suun. Talous puolestaan kääntyy nousuun, kun
14542:     Nyt pitäisi mielestäni vakavasti miettiä, mihin    mitoitamme säästöt laman oloihin ja satsaamme
14543: me niukkenevat resurssimme ohjaamme, tulevai-          kasvun aikaansaamiseksi.
14544: suuteen vai menneisyyteen. No, kenties molem-              Julkisen hallinnon uudistaminen on välttä-
14545: piin, mutta edes tulevaisuuspainotteisesti. Mil-       mättömyys. Hallinnon uudistamishankkeet ovat
14546: jardeja on upotettavissa maatalouden menoau-           mielestäni oikean suuntaisia. Hallinnon eri alo-
14547: tomaattiin, mutta lapsiperheisiin ei. 700 miljoo-      jen kokoaminen aluetasolle kuntien itsensä hoi-
14548: nan markan leikkaus lapsiperheiltä on tätä taus-       dettaviksi tukee mielestäni sitä kehitystä, jolla
14549: taa vasten tarkasteltuna ideologinen valinta           tähdätään kuntien itsehallinnollisen aseman
14550: menneisyyden ja tulevaisuuden välillä.                 vahvistamiseen. Sen tulee kuitenkin edellyttää
14551:     Elvytystä on kohdennettava yrittämiseen.           sitä, että muutoin hallinto tulee kevenemään.
14552: Tämä tarkoittaa sitä, että pääpaino on pantava         Muutoinhan tällä uudistuksella ei ole mitään
14553: nyt yritystoiminnan mahdollisuuksiin. Elinkei-         merkitystä.
14554: norakenteen uudistaminen kaipaisi kipeästi uus-            Työllisyyden hoitaminen on asia numero yksi.
14555: teollistamisprojektin käynnistämistä, eri tukijär-     Mutta realistista lienee, että nyt jo reiluun puo-
14556: jestelmien yhdistämistä ja selkiinnyttämistä pa-       leen miljoonaan kohoava työttömien joukko ei
14557:  remmin ja tehokkaammin palvelemaan tarkoi-            hetkessä työllisty pysyvästi. Siksi onkin kyettävä
14558:  tustaan. Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan        satsaamaan työllisyyden hoitoon työllisyysmää-
14559:  selviytymismahdollisuuksiin on kiinnitettävä          rärahojen turvin.
14560:  myös huomiota mm. pankkitukijärjestelmän                  Käsitellessään tämän vuoden alusta voimaan
14561:  uudistamisen yhteydessä.                              tulleen työllisyyslain muutoksen, jolla lakiin li-
14562:     Nyt tarvittaisiin 1990-luvun moratoriota, jon-     sättiin työllisyysmäärärahojen käyttömenettelyä
14563:  ka avulla autettaisiin vaikeuksiin joutuneita la-     koskeva 2 a luku, eduskunta katsoi, että työlli-
14564:  man yli ja vältettäisiin lisääntyvät konkurssit,      syysmäärärahoja jaettaessa alueellisia työllisyys-
14565:  pankkien luottotappiot ja veronmaksajien li-          eroja on supistettava ja että palkkaukseen osoi-
14566:  sääntyvät menetykset. Ihmiset tässä nyt on pe-        tettavia määrärahoja myönnettäessä on syytä
14567:  lastettava, ei vain pankkeja. Pankkituesta puo-       ottaa suhteellisen työttömyyden ohella huo-
14568:  lestaan on muodostunut niin salaperäinen asia,        mioon myös työttömien lukumäärä ja odotetta-
14569:  että sitä on vaikea käsittää. Mitä rahoilla teh-      vissa olevat muutokset sekä arvioitujen avoimien
14570:  dään, keiden taskuihin ne joutuvat? Tästä on          työpaikkojen ja koulutuspaikkojen määrä sa-
14571:  otettava selvää tavalla tai toisella.                 moin kuin arvioitu alueellinen muuttotappio.
14572:     Pk-sektoria on tuettava myöskin määräaikai-        Nämä näkökohdat olisi otettava huomioon ja
14573:  sella liikevaihtoveron ja välillisten työvoimakus-    olisi tullut ottaa huomioon myös lakia toimeen-
14574:  tannusten alentamisella.                              pantaessa.
14575:     Tulevaisuuden signaalina toimii myös edus-             Työttömien määrän raju kasvu ja alueellisten
14576:  kunnassa tehtävä perusvoimaratkaisu. Tällä            erojen supistuminen ovat muuttaneet tilanteen
14577:  erää on nimittäin niin, että maallamme ei ole         kuitenkin täysin toisenlaiseksi. Tästä huolimatta
14578:  energiapolitiikkaa. Siitä syystä toivoisin, että      määrärahojenjaon painopiste on toteutettu van-
14579:  niin hallitus kuin oppositiopuolueet istuisivat       han, kymmenen vuoden takaisen kaavan mu-
14580:  saman pöydän ääreen ja ottaisivat maamme              kaan. Nykyisessä täysin muuttuneessa tilantees-
14581:  energiakysymyksen ratkaisemisen käsiinsä. Pal-        sa se ei enää toimi. Tilanne on tällä hetkellä se,
14582:  lo on nyt hallituspuolueilla, sillä puheenjohta-      että määrärahat jakautuvat työvoimapiireittäin
14583:  jamme Paavo Lipponen on sen sinne heittänyt.          hyvin epätasaisesti ja epäoikeudenmukaisesti.
14584: 2456                                  95. Keskiviikkona 15.9.1993
14585: 
14586: 
14587: Joissakin piireissä työllisyysperusteista inves-     korkea itsetunto. Pienenä maana meidän on
14588: tointiavustusta voidaan käyttää 70-prosenttises-     lisäksi oltava parempia kuin muiden. Tätä emme
14589: ti, joissakin vain 20-prosenttisesti. Myös työlli-   saisi hukata lamankaan oloissa. Meillä ei ole
14590: syyden hoidon palkkaperusteiset määrärahat           varaa hukata yhtään sukupolvea laman alttaril-
14591: ovat jääneet kehityksestä jälkeen. Myös näitä        le. Nyt on kuitenkin syrjäytymisen vaara todella
14592: tulisi lisätä ja yksikköhintoja tarkistaa.           suuri. Uskoa tulevaisuuteen on luotava myös
14593:     Työvoimahallinto on niin ikään arvioinut         kannustavalla politiikalla ja tulevaisuuteen täh-
14594: työllisyysperusteisen valtionavun jakautumisen       täävillä päätöksillä. Jatkuva leikkaaminen ja
14595: investointeja varten piireittäin kuluvalle vuodel-   ihmisten elintilan kurjistaminen, jonka syitä ja
14596: le. Tämä taulukko, joka kertoö hyvin surullisesti    seurauksia ei selvitetä, lamaannuttavat talouden
14597: sen, että rahat jakautuvat epäoikeudenmukaises-      ja ihmiset. Koko ajattelumme lähtökohdaksi on
14598: ti, kuuluu seuraavasti: Uusimaa saa 3 miljoonaa      otettava se, että meidän on tähdättävä siihen,
14599: markkaa; Turku 4 miljoonaa; Satakunta 11             että pystymme kustantamaan hyvinvointipalve-
14600: miljoonaa; Häme 8 miljoonaa; Kymi 9; Mikkeli         lumme, eikä siihen, että romutamme ne. Tähän
14601: 6; Vaasa 6; Keski-Suomi 7,5; Kuopio 7,5; Poh-        ajatteluun tarvitaan laajaa yhteisymmärrystä.
14602: jois-Karjala 35; Kainuu 48; Oulu 40 ja Lappi 72      Löytyykö sitä?
14603: miljoonaa. Kuten voimme arvata, jokaisessa
14604: näissä piireissä työllisyysaste liikkuu 20-25 pro-      Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
14605: sentin vaiheilla eli työllisyyserot ovat kaventu-    Arvoisa puhemies! Ed. Lahikainen puhui ihan
14606: neet huomattavasti. Siitä syystä määrärahat ei-      oikeata asiaa puhuessaan moratoriosta, ts. koti-
14607: vät jakaudu lainkaan nykyisen työttömyystilan-       talouksien velka-armahduksesta. Me kyllä koh-
14608: teen tai työttömyysprosenttien suhteessa. Siksi      distamme velka-armahdusta pankkeihin tietyllä
14609: olenkin sitä mieltä, että työllisyysmäärärahojen     tavalla, ainakin osaksi se on sitä, eikä kukaan
14610: jaossa on kumottava aluevelvoite ja työllisyys-      muuta kuin puristelee nyrkkejään ja hirmustelee
14611: määrärahat on jaettava työvoimapiireittäin ot-       asialle. Se ei auta meitä mitään, jos se pankkeihin
14612: taen huomioon työttömien määrä ja heidän             kohdistetaan. Kotitalouksiin pitäisi velka-ar-
14613: suhteellinen osuutensa sekä alueiden kehittynei-     mahdus osoittaa. Se olisi kaiken asian lähtö. 18
14614: syystaso, kuten mm. koulutus, elinkeinorakenne       miljardia markkaa kun työnnetään sinne rahaa,
14615: ja väestön keskimääräinen tulotaso.                  niin johan alkavat pyörät pyöriä.
14616:     Määrärahan niukkuus on kuitenkin vaarassa           Mutta jotta olisi hiukan eri mieltäkin, niin ei
14617: johtaa eri alueiden väliseen riitaan käytettävissä   asuntoja rakenneta varastoon sillä tavalla kuin
14618: olevista määrärahoista. Työllisyyspolitiikan te-     emäntä perjantai-iltana pyöräyttelee lihapullia
14619: hostamiseksi ja tämän jaon saattamiseksi oikeu-      pakasteeseen. Nykyisin asuntotuotannon täytyy
14620: denmukaisemmaksi tuleekin investointimäärä-          olla voimassa olevaa kysyntää vastaava. Korot
14621: rahaa lisätä ensi vuoden budjetissa. Tähän           ovat loppujen lopuksi niin korkeat, että jos
14622: asiaan tulen palamaan siinä yhteydessä, kun          rakennusliike joutuu muutaman vuoden pitä-
14623: raha-asia-aloitteita käsitellään.                    mään asuntoa myymättömänä, sen kustannuk-
14624:     Arvoisa puhemies! Suomi-strategian pitää         set ovat aivan toisenlaiset kuin heti myyden.
14625: nojata tulevaisuuteen. Tämän vakavan laman           Tänä päivänä rakennusliikkeet pitävätkin
14626: hoitaminen on meidän itsemme käsissä. Help-          koemyyntejä aika merkittävässä määrin ennen
14627: poja ratkaisuja ei enää ole, vaan on vain valin-     kuin rakentamiseen aletaan. Esimerkiksi Raken-
14628: toja oikeudenmukaisuuden ja tasapuolisuuden          nus-Polarilla on tällä hetkellä tiettävästi 800
14629: pohjalta. Ensin on vain tiedettävä, mihin me         asuntoa myymättä. Meillä on asunnoista ylituo-
14630: olemme menossa, millaiseen Suomeen ja millai-        tantoa, ylikapasiteettia. Meillä on myös teolli-
14631: seen kansainväliseen vuorovaikutukseen. Tämä         suushalleja satoja ja taas satoja vapaina. Tällä
14632: on kysymys, johon maamme hallitus ei ole             puolella on tilanne se, että sieltä ei paljon työllis-
14633: esittänyt vastausta eikä sitä esitä, vaan halli-     tävää investointia tulla löytämään.
14634: tuksen päätökset syntyvät kriisitilanteissa, jois-      Mutta tuo oli hyvä asia ja toivottavasti de-
14635: sa ei ole tarvittavaa punaista lankaa. Enem-         marit alkavat ymmärtää meidän puheitamme
14636: mänkin sen ratkaisut ovat kovia ideologisia          kotitalouksien velka-armahduksesta, morato-
14637: valintoja periaatteella: köyhät kyykkyyn ja          riosta.
14638: pöytä puhtaaksi.
14639:     Suomi-strategian pitää nojata tulevaisuuteen.      Ed. L a h i k a i n e. n (vastauspuheenvuoro ):
14640: Siihen liittyy osaaminen, kova ammattitaito ja       Arvoisa puhemies! Käytin termiä 1990-luvun
14641:                                          Valtion talousarvio 1994                                    2457
14642: 
14643: moratorio ja lähdin siitä ajattelusta, että velkoja       Ed. La x : Fru talman! Jag skall inte gå in på
14644: ei niinkään annettaisi anteeksi, vaan että näitä       enskildheterna i budgeten eller i det här budget-
14645: asioita järjesteltäisiin. Nythän on niin, että niin    förslaget, utan jag skall beröra den allmänna
14646: yksittäiset kansalaiset kuin yrittäjätkin ovat ha-     ekonomiska poHtiken och den debatt som har
14647: lukkaita huolehtimaan velvoitteistaan, velois-         förts kring den, en debatt som i många fall har
14648: taan, koroistaan, veroistaan jne. Mutta se aika-       fört oss förbi väsentliga frågor.
14649: taulu, joka tällä hetkellä painaa näillä ihmisillä
14650: päälle, ei mahdollista sitä. Näin ollen minä               Rouva puhemies! Minä en aio puuttua budjet-
14651: haluan moratoriolla tarkoittaa nimenomaan              tiesityksen yksityiskohtiin, vaan aion lähinnä
14652: sitä, että luodaan mahdollisuudet huolehtia näis-      kommentoida yleistä talouspoliittista keskuste-
14653: tä asioista ja sillä tavalla terveellä tavalla, että   lua,joka on eräiltä osin ohittanut aivan keskeisiä
14654: ihmiset itse huolehtivat niistä tiettyjen aikataulu-   asioita. Samat realiteetit kuvastuvat myös bud-
14655: jen puitteissa. Pankkien tukemisesta tässä ei ollut    jettiesityksessä.
14656: kysymys. Pankeille ei ollut tarkoitus järjestää
14657: moratoriota.                                              Debatten om vår statsekonomi lider av svår
14658:                                                        slagsida med starka inslag av självbedrägeri. Jag
14659:     Ed. V k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        har full förståelse för bland annat Sanoma-
14660: sa puhemies! Kuuntelin edellisen puheenvuoron          koncernens ordförande Aatos Erkko och Hel-
14661: huoneessani hyvin tarkkaan. Siinä oli yksi sellai-     singfors universitets rektor Risto Ihamuotila
14662: nen asia, mistä minäkin voin olla samaa mieltä,        som efterlyser målmedvetna åtgärder för att
14663: eli se, että kukaan ei tiedä, mihin Suomi menee ja     driva fram ett entrepenörskap på bred front i
14664: minkälainen on Suomen selviytymisstrategia.            samhället och som båda upplever att det politis-
14665: Mutta ei sitä kyllä tullut ed. Lahikaisenkaan          ka etablissemanget nu är en allvarlig broms i
14666: puheessa. Ei se ole se järjestelmien Suomi, jota te    sammanhanget. Tyvärr har denna remissdebatt
14667: olette puolustaneet ja puolustamassa. Yksittäi-        snarare varit ägnad att förstärka detta intryck än
14668: sillä kansalaisilla on oikeus huolehtia omista         att skingra det. Också riksdagen måste frigöra
14669: asioistaan. Mutta ei se onnistu niin kauan kuin        sig från illusionen att det nog skall bli bra igen
14670: edustajat katsovat, että he ovat täällä tekemässä      utan mycket stora ansträngningar och uppoff-
14671: sellaisia lakeja ja määräyksiä, joilla estetään        ringar där alla i samhället måste medverka.
14672: ihmisiä huolehtimasta omista asioistaan. Eihän         Regeringen och riksdagen måste också våga dra
14673: eduskunta sitä varten ole. Päinvastoin sen pitäisi     konsekvensen av detta, säga sanningen och visa
14674: luoda edellytyksiä, että ihmiset pystyvät. Teidän      exempel. Den stora frågan lyder: Vad krävs av
14675: politiikkanne turvin on Suomi 20 vuoden aikana         oss finländare, för att vi igen skall kunna försörja
14676: tehty sellaiseksi järjestelmäviidakoksi, ettei siinä   oss?
14677: normaalilla järjellä yksityinen ihminen selviä.
14678: Tämä on se kysymys, mihin pitäisi vihdoinkin              Arvoisa puhemies! Valtiontalouttamme kos-
14679: puuttua, ja sitä ed. Lahikainen ei puheessaan          keva keskustelu on vinoutunut ja sisältää väke-
14680: selvittänyt yhtään.                                    viä itsepetoksen piirteitä. Ymmärrän hyvin, että
14681:                                                        mm. Sanoma-konsernin puheenjohtaja Aatos
14682:    Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):           Erkko ja Helsingin yliopiston rehtori Risto Iha-
14683: Arvoisa puhemies! Pyrin kyllä ihan viime met-          muotila, jotka peräänkuuluttavat määrätietoisia
14684: reillä kokoamaan ajatukseni siitä, miten minä          ja koko yhteiskunnan kattavia toimia yrittäjyy-
14685: näkisin Suomen tulevaisuuden rakentuvan, enkä          den kirvoittamiseksi, kokevat poliittiset päättä-
14686: käy sitä toistamaan, koska vastauspuheenvuoro-         jät välttämättömän kehityksen jarruina. Valitet-
14687: aika ei siihen riitä. Mielestäni keskeinen asia        tavasti tämä lähetekeskustelu pikemminkin on
14688: koko Suomi-strategiassa on se, että meillä on          ollut omiaan vahvistamaan kuin poistamaan
14689: olemassa tietty ohjelma, johon kaikki voivat           tuollaista vaikutelmaa.
14690: sitoutua ja jota kaikki ryhtyvät toteuttamaan,            Myös eduskunnassa on aika irtaantua siitä
14691: kaikki puolueet ja kansalaiset. Silloin me joten-      harhakuvitelmasta, että kaikki kyllä kääntyy
14692: kin kykenemme saamaan Suomen nousuun ja                vielä parempaan päin ilman suuria ponnistuksia
14693: kasvu-uralle. Mutta tällä menolla tästä ei tule        ja uhrauksia, joihin kaikkien kansalaisten on
14694: mitään, kun me ajaudumme kriisistä kriisiin            osallistuttava. Hallituksen ja eduskunnan tulee
14695: emmekä hallitse tilanteita, joiden eteen me jou-       myös rohjeta vetää johtopäätökset tästä, kertoa
14696: dumme.                                                 totuus ja näyttää esimerkkiä. Kysymys ylitse
14697: 2458                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
14698: 
14699: 
14700: muiden kuuluu tänään: Mitä meiltä suomalaisil-            Tässä keskustelussa olisikin ollut syytä perus-
14701: ta vaaditaan, jotta pystyisimme jälleen elättä-        teellisesti puuttua niihin kovin syvälle käypiin
14702: mään itsemme?                                          toimiin, joihin on ryhdyttävä yhteiskunnan eri
14703:     Myös tässä lähetekeskustelussa huomio on           lohkoilla, jotta vienti voitaisiin kaksinkertaistaa
14704: melko yksipuolisesti kohdistunut säästötoimen-         edes jonkin näköisessä järkevässä aikataulussa.
14705: piteisiin, jotka tietysti itsestäänselvyytenä kuulu-   Myös energiapolitiikka on valjastettava palvele-
14706: vat kuvaan. Harva edustaja sen sijaan on puut-         maan tätä tarkoitusperää.
14707: tunut niihin uusiin tietoihin ja valmiuksiin, jotka        Epävarmuus maailmantaloudessa on suuri
14708: meidän on pakko hankkia itsellemme voidak-             ja meidän tulee varautua takaiskuihin silläkin
14709: semme selviytyä eteenpäin ja murtaa kestämät-          puolella. On harhakuvitelma, että vaihtotaseen
14710: tömäksi käyvän velkaantumiskierteen, joka on           suotuisa kehitys voisi jatkua ilman, että muut-
14711: saanut kuristusotteen meistä kaikista.                 taisimme perusteellisesti käyttäytymisemme ku-
14712:     Me suomalaiset olemme sellaisten haasteiden        luttajilla yhtä lailla kuin milloin toimimme yri-
14713: edessä, jotka monessa mielessä muistuttavat ti-        tyksissä, julkisissa toiminnoissa taikka muissa
14714: lannetta sotien jälkeen. Silloinkin oli pakko ko-      työyhteisöissä. Kautta linjan tulee yhteiskun-
14715: valla ja uhrautuvalla työllä luoda uusi pohja          nassamme saada selvästi parempi tuotos työ-
14716: paremman tulevaisuuden turvaamiseksi. Paljon           panokselle eli teknokraattien kapulakieltä
14717: oli pakko tehdä pientä tai olematonta korvausta        käyttäen laatua ja tuottavuutta pitää radikaa-
14718: vastaan.                                               listi nostaa.
14719:     Eräs rehellisimpiä puheita tässä keskustelussa         Johtopäätösten vetäminen tässä yhteydessä
14720: oli ed. Boris Renlundin puheenvuoro, olkoon-           muutamien päivien kurssikehityksestä kansain-
14721: kin, että hän turvautui varsin hienovaraiseen          välisesti pikkuriikkisessä pörssissämme ei ole
14722: sanamuotoon. Ed. Renlund rinnasti budjetin             omiaan kohentamaan keskustelun tasoa.
14723: rakentamista veitsenterällä tasapainoiluun.                Jos hallitus ei ole onnistunut raivaamaan tietä
14724: Nämä sanat lähtevät tietysti siitä oivalluksesta,      sellaiselle henkisen ilmapiirin muutokselle, joka
14725: että olemme suuresti riippuvaisia maamme rajo-         on välttämätön sellaisen solidaarisuuden ja si-
14726: jen ulkopuolella olevasta maailmasta. Maail-           toutumisen aikaansaamiseksi, jota ilman turval-
14727: mantalouden kaikki kolme veturia, Yhdysvallat,         lista yhteistä tulevaisuutta ei voida rakentaa, niin
14728: Japani ja Saksa, nikottelevat samalla, kun hur-        ei oppositiokaan ole ollut piirun vertaa rakenta-
14729: jan velkaantumisen jatkuminen on meiltä pois-          vampi. Seurauksena tästä pyyteelliset ryhmäedut
14730: suljettu.                                              ja häikäilemätön reviiriajattelu ovat saaneet kan-
14731:     Ei ole kulunut kuin vuosi siitä, kun pelko         salaiset kuristusotteeseen. Tasavallan presidentti
14732: valtion ajautumisesta äkilliseen kassakriisiin oli     Mauno Koivisto oli nähtävästi paljon aikaansa
14733: suuri. Ulkomaiset lainanantajat olivat menettää        edellä, kun hän muistaakseni parisen vuotta
14734: luottamuksensa meihin. Hädissään hallitus jou-         sitten laski kuukausikorvauksensa määrää
14735: tui laskemaan markan kellumaan ja tilanne hel-          10 000 markalla.
14736: potti hetkellisesti. Sen jälkeen alkoi alamäki
14737: myös muissa maissa ja ulkomaiset lainananta-              Fru talman! Betecknande för det inskränkta
14738: jamme saivat suurempia ongelmia vaivakseen.            perpektivet som debatten rört sig i är den social-
14739: Silti emme saa kuvitella, että vaara on ohi.           demokratiska oppositionsledaren Paavo Lippo-
14740:     Keskustelussa on välillä reippaasti asetettu       nens 10 miljarders stimulansutspel. Lipponens
14741: huonokatteisia vekseleitä milloin milläkin perus-      uttalanden såväl innan han blev ordförande i
14742: teella, jotta huoletonta menoa voitaisiin jatkaa       SDP som därefter har i allmänhet präglats av
14743: edelleen. Viennin nousuun on vedottu sen harha-        klarsyn och verklighetsförankring. Utan att ta
14744: kuvitelman ylläpitämiseksi, että lisää lainaa kyl-     ställning tili själva innehållet i hans utspel kon-
14745: lä voidaan ottaa. Myös vaihtotaseen vahvistumi-        staterar jag bara att det med beaktande av de
14746: nen tai pörssikurssien nousu on saanut käydä           genomgripande förändringsprocesser som måste
14747: oljenkorresta, kun ei ole tohdittu katsoa totuutta     fås i gång i vårt land inte kan förtjäna annat än
14748: silmiin. Viennin kohdalla totuus on tietysti se,       beteckningen "ytskrap". De senaste åren i riks-
14749: että mitattuna ulkomaan rahassa eli määrällises-       dagen har tyvärr fått mig att förlora mycket av
14750: ti ja todellisen ostovoimansa puolesta se on vielä     min tro på förnuftets makt. Jag är illa rädd för
14751: kaukana siitä tasosta, millä sen tulisi olla, jotta    att den mentala svängningen inte kommer att ske
14752: maamme velkaantumiskierre olisi murrettu ja            förrän viktiga delar av vårt socialskydd bryter
14753: suuret joukot työttömiä olisivat työllistettyinä.      samman. Jag fruktar att vi håller på att köra in
14754:                                           Valtion talousarvio 1994                                     2459
14755: 
14756: i en återvändsgränd som kan rubba grundema              tänne myös uutta tietoa ja taitoa, jota ilman
14757: för hela detta budgetförslag.                           tämä yhteiskunta ei kyllä pyöri.
14758: 
14759:    Rouva puhemies! Sosialidemokraattisen op-                Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
14760: positiojohtajan ed. Lipposen "10 miljardin elvy-        mies! Täällä on monissa puheenvuoroissa taita-
14761: tyspaketti" on tyypillinen esimerkki käytävän           vasti eritellen ja selkeästi sanoen tyrmätty halli-
14762: keskustelun ahtaasta kulmasta. Ed. Lipposen             tuksen talousarvioesitys. Kun ed. Lax äskeisessä
14763: puheita ennen kuin hänestä tuli sosialidemo-            puheenvuorossaan, jossa sanojen asettelu kuu-
14764: kraattisen puolueen puheenjohtaja samoin kuin           losti kovin taiteelliselta, halusi tyrmätä sosialide-
14765: sen jälkeenkin ovat yleensä leimanneet asialli-         mokraattisen eduskuntaryhmän puheenvuoron
14766: suus ja näkemyksellisyys. Puuttumatta hänen             sisältöä ja ed. Lipposen siinä tekemiä ehdotuk-
14767: ehdotuksensa varsinaiseen sisältöön totean vain,        sia, niin haluan tässä yhteydessä todeta, että
14768: että se jää pintaraapaisuksi, kun se suhteutetaan       kyllä ed. Lipposen puheenvuorossa todella men-
14769: niihin syvälle käypiin muutosprosesseihin, jotka        tiin pintaraapaisua pidemmälle. Se sisälsi konk-
14770: maassamme on saatava käyntiin.                          reettisia esityksiä. Se sisälsi myöskin näiden
14771:    Viime vuodet eduskunnassa ovat pahasti na-           konkreettisten esitysten rahoituskeinoja.
14772: kertaneet uskoani järjen toteutumiseen. Pelkään             Sen sijaan ed. Lax omassa puheenvuorossaan
14773: pahasti, ettei henkistä muutosta tapahdu, ennen         jätti paljon yleisen, toki pintaa syvemmälle mene-
14774: kuin sosiaaliturvamme keskeiset kohdat romah-           vän, kuvailun varaan. Arvostan myöskin sitä, että
14775: tavat. Pelkään, että olemme ajautumassa umpi-           hän painotti solidaarisuutta ja sitoutuneisuutta
14776: kujaan, joka voi viedä pohjan koko nyt käsitei-         yhteisen turvallisen tulevaisuuden puolesta.
14777: tävältä budjettiehdotukselta.                               On myöskin sanottava, että enemmän tai
14778:                                                         vähemmän painottaen on monissa puheenvuo-
14779:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):        roissa tyrmätty hallituksen koko politiikka.
14780: Rouva puhemies! Ed. Lax kyllä puhui aivan               Nämä laulut eivät juuri lisävärssyjä kaipaa. Tyr-
14781: oikeata asiaa sikäli, että meidän vientimme to-         mäyskurssia perustellen eivät ole valinneet vain
14782: dellisuus on, niin kuin hän sanoi. Jos lasketaan        oppositiopuolueiden edustajat vaan erittäin an-
14783: vientimme dollareissa, totuus on kokonaan toi-          karaa kritiikkiä, jopa hyväksymättömyyttä ovat
14784: senlainen kuin jos se lasketaan kelluvan markan         esittäneet hallituspuolueiden edustajat. Juuri
14785: perusteella. Se on itsepetosta koko viennin kehi-       nämä puheenvuorot, hallituspuolueiden edusta-
14786: tys suurelta osin.                                      jien puheenvuorot, onkin tarkoin seulottava ta-
14787:    Oikeastaan pyysin tämän puheenvuoron siltä           lousarvioesityksen valiokuntakäsittelyssä. Niistä
14788: osin, että eräs vienti meillä on kyllä erittäin hyvin   löytyy toivonmukaan hallituksenkin hyväksyt-
14789: kehittynyt. Se on se, että meillä on jo 9 miljardin     täväksi sopivia korjausesityksiä. Päästetään niitä
14790: markan edestä myyty kansallisomaisuutta ulko-           yhdessä puheista ulos edes tämän kerran.
14791: maille, maata, metsiä ja rantoja ja yhtiöitä. Tällä         Esko Ahon hallituksen aikaansaamassa Suo-
14792: systeemillä, niin kuin köyhtyneessä talossa käy,        memme umpikujassa tarvitaan yhteistoiminnan
14793: kaikki myydään, viimein myydään asuinraken-             käsien ojennuksia. Sellaisia on tehty mm. oppo-
14794: nus ja sitten mennään vaivaistaloon. Me olemme          sitiopuolueiden edustajien puheenvuoroissa.
14795: kymmenen vuoden kuluttua vuokralaisia omas-             Yhdessä tulevaisuuteen katsojaksi ilmoittautui
14796: sa maassamme tällä systeemillä.                         mm. SDP:n ryhmäpuheenvuoron pitänyt SDP:n
14797:                                                         puheenjohtaja, kansanedustaja Paavo Lippo-
14798:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-           nen.
14799: hemies! Olen ed. Aittoniemen kanssa kovasti eri             Hallituksen muuten kannattaisi hieman ahke-
14800: mieltä tästä hänen mainitsemastaan viennistä.           roida sen hyväksi, että opposition tieto- ja tunne-
14801: Päinvastoin katsoisin, että ongelmamme nimen-           varanto voisi muuttua vaikuttavaksi, luovaksi
14802: omaan on se, että meillä on vaikeuksia saada            voimaksi ennen seuraavia eduskuntavaaleja.
14803: suoria investointeja tähän maahan, saada rahaa.         Vaalien jälkeenhän kansa tulee antamaan tähän
14804: Tähänastiset kokemukset eivät suinkaan pelota,          mahdollisuuden. Tämä ennen seuraavia edus-
14805: päinvastoin. Ajatelkaamme nyt vain Masa-                kuntavaaleja hyödynnettävä opposition tieto- ja
14806: y ardsia ja Strömbergiä ja muita tällaisia. Kyllä       tunnevaranto olisi onneksi Suomelle ja suoma-
14807: yhteistyö ulkomaisten omistajien ja ulkomaisten         laisille puoluekantaan katsomatta.
14808: yritysten kanssa on osoittautunut erittäin hedel-          Talousarvioesitys on täällä jo ruodittu läpiko-
14809: mälliseksi. Tämä on ainoa tie saada nopeasti            taisin, ja sen ruotiminen vielä jatkuu. Sosialide-
14810: 2460                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
14811: 
14812: 
14813: mokraattien budjettivaihtoehto on ymmärrettä-          mista myös tuleville vuosille. Näin vahvaan lau-
14814: västi jäänyt vähäisemmälle huomiolle. Uskon            sumaan eduskunta päätyi yksimielisesti.
14815: sen olevan kysyttyä tavaraa talousarvioesityksen          Nyt saatamme todeta, että eduskunnan tah-
14816: valiokuntakäsittelyssä ja monissa, monissa alka-       toa hallitus ei ole pitänyt vähäisessäkään arvos-
14817: neen syksyn poliittisissa puheenvuoroissa.             sa. Emme kai tee uutta lausumaa silmälläpitäen
14818:     Sosialidemokraattien budjettilinja on tiivistet-   vuotta 1995 vaan ryhdymme muihin toimiin.
14819: tävissä neljäksi pääasiaksi: 1) investointeja on       Parasta olisi pistää hallitusta ojennukseen ja
14820: lisättävä, 2) ostovoimaa on vahvistettava, 3)          palauttaa voittovarat alkuperäiseen tarkoituk-
14821: aktiivista työllistämistä ja koulutusta on lisättä-    seensa. Tämä ei ehkä onnistu hallituspuolueiden
14822: vä ja 4) peruspalvelut on turvattava. Esittämäm-       edustajilta. On etsittävä pehmeämpiä reittejä.
14823: me kasvusysäyksen rahoitusehdotukset sisälty-             Pehmeämpi keino löytyy, jos hallituksen esi-
14824: vät talousarviolinjaukseemme. Korostamme               tyksen hylkäys on todellakin liian kova. Meidän,
14825: työtä, yrittämistä ja koulutusta. Talousarviolla       hyvät edustajat, läsnä ja erityisesti poissa olevat,
14826: on annettava erityisesti nyt kansantalouteen tun-      on käynnistettävä eduskuntaliike keskustalaisen
14827: tuva kasvusysäys. Sillä on luotava uskoa tulevai-      kansanedustajan Pauli Saapuugin yhden raha-
14828: suuteen.                                               asia-aloitteen läpiviemiseksi. Siinä ed. Saapunki
14829:     Noin 30-sivuinen sosialidemokraattien ta-          esittää Oy Veikkaus Ab:n hallintoneuvoston
14830: lous- ja budjettipolitiikan linja vuodelle 1994        puheenjohtajana saamaansa tietoon perustuen,
14831: muodostukoon ahkeran tutustumisen kohteeksi            että voittovarojen tuottoarviota voidaan korot-
14832: lohdullista näköalaa tulevaisuuteen etsiville.         taa hallituksen esittämästä. Aloitteessa tuo koro-
14833: Neuvokkaille tarmokas tarttuminen takaa vaih-          tusosa kohdentuu mm. työllisyyttä lisääviin in-
14834: toehtoreseptin ja vaihtoehtolääkkeitä.                 vestointeihin raha-arpa- ja veikkauspelien ylijää-
14835:     Arvoisa puhemies! Porvarihallituksen kestä-        män käyttämisestä annetun asetuksen mukaisilla
14836: vän säteilyn aurinko ei yllä pirkanmaalaiseen          tehtäväalueilla. Meillä on ed. Saapuugin aloit-
14837: risukasaan. Pirkanmaalla työttömyys ylittää sel-       teen avulla oiva tilaisuus antaa hallitukselle sivis-
14838: västi maan keskiarvon, vaikka maakunta on eräs         tynyt, valistava tukiopetus.
14839: suomalaisen teollisuuden ja erityisesti vientiteol-
14840: lisuuden ydinalueista. Kun Pirkanmaalla ei
14841: käynnisty vuoden 1994 aikana hallituksen esi-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
14842: tyksen mukaan yhtään uutta valtion varoin teh-         Suominen.
14843: tävää merkittävää investointia, sieltä käsin vien-
14844: nin on enää vaikea vauhdittua nykyisestä tasos-
14845: taan. Esko Ahon hallitus on pistänyt maakun-               Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Talousar-
14846: nan kaikki suuret ja tärkeät hankkeet jäihin.          vion lähetekeskustelun puheita kuunnellessa
14847: Moottoritietä Hämeenlinnasta Tampereelle ei            huomaa selvästi, ettei Ahon hallituksella taida
14848: jatketa. Tampereen - Helsingin rataa ei kun-           olla montakaan ystävää. Hallituspuolueiden
14849: nosteta. Tampere-Pirkkalan lentokenttä ei kehi-        edustajien puheenvuorot antavat aiheen olettaa,
14850: ty. Kaikki nämä olisivat olleet työllisyyttä pa-       että hallitus kaatuu pian, koska sillä ei voi
14851: rantaviaja vientiäkin vedättäviä hankkeita. Hal-       puheiden perusteella olla kannatusta edes omissa
14852: lituksen sietämättömän yliolkainen suhtautumi-         ryhmissään.
14853: nen Pirkanmaahan saisi herättää hallituspuolu-             Ahon hallituksen suurimpiin synteihin on
14854: eiden pirkanmaalaiset kansanedustajat.                 kuulunut se, että poliittinen uskottavuus on
14855:     Arvoisa puhemies! Vallan käsittämätön on           menettänyt täydellisesti merkityksensä. Jos nyt
14856: hallituksen koppavuus eduskuntaa kohtaan. Sii-         kritiikkiä esittäneet hallituspuolueiden kansan-
14857: tä vain yksi esimerkki. Käsitellessään talousar-       edustajat puheiden ja jopa julkisuudessa olleiden
14858: vion tälle vuodelle eduskunta yksimielisesti päät-     kirjoitusten jälkeen äänestävät luottamusta hal-
14859: ti seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että veikka-      litukselle, on se vahvistus sille, mitä ihmiset
14860: us- ja raha-arpajaisten voittovarojen käyttämi-        poliitikoista ajattelevatkin. Luottamus poliitti-
14861: sessä palataan normaaliin käytäntöön vuonna            sen päätöksenteon oikeudenmukaisuuteen ja re-
14862:  1994." Kun näin päätimme, tiedossamme oli jo          hellisyyteen romahtaa lopullisesti, jos sitä nyt
14863: silloin hallituksen suunnitelma mitätöidä kyseis-      jollakulla vielä vähän sattuisi olemaan.
14864: tä asetusta myös vuosina 1994 ja 1995 eikä                 Kyse on siis hallituspuolueiden edustajien
14865: ainoastaan vuonna 1993. Vahvan lausuman                kaksinaismoraalista. Budjetti rakentuu täysin
14866: eduskunta teki tietoisena hallituksen suunnitel-       väärille oletuksille. Työttömyysaste on siinä liian
14867:                                         Valtion talousarvio 1994                                   2461
14868: 
14869: alhainen, joten rahaa on varattu työttömyyden         lasten elämäntilanteeseen eri tavoin." Hän on
14870: hoitoon liian vähän. Aiotaanko ennakolta tie-         kuitenkin säästösyistä valmis lisäämään talou-
14871: detty vaje hoitaa jälleen lisäbudjetilla, kuten       dellista ahdinkoa ja tuskaa lapsiperheille. Hän
14872: hallituksen tapana on ollut muissakin budjeteis-      toivoi arvokeskustelua kuntiin esitellessään sosi-
14873: saan mm. maatalouden kohdalla?                        aali- ja terveysministeriön viisivuotissuunnitel-
14874:     Pankkitukea ei ole kirjattu budjettiin, joten     man todeten samassa yhteydessä, että hallituk-
14875: loppusumma näyttää paremmalta kuin on to-             sessakin on käyty arvokeskustelua budjetista
14876: tuus. Sanoisin tätä petokseksi. Kansalaiset ovat      jopa teoreettisella tasolla. Siltä se tuntuukin.
14877: jo vaatineet hallituksen vetämistä oikeuteen. Se         Hallituksella on selvät arvot: köyhät enem-
14878: olisikin oikeutettua, koska vuoden alusta voi-        män kyykkyyn ja rikkaille lisää. Lapsiperheet
14879: maan astuneen valtionosuusuudistuksen yhtenä          menettävät jälleen monien laskelmien mukaan
14880: periaatteena oli, ettei kustannustenjako valtion      jopa tuhansia markkoja ensi vuonna, yksinhuol-
14881: ja kuntien välillä muutu. Tämän kohdan hallitus       tajat vielä enemmän. Eläkeläiset maksavat yli-
14882: on kuitenkin unohtanut jo alusta asti, sillä kaikki   määräistä sairausvakuutusmaksua, indeksikoro-
14883: edellisten vuosien leikkaukset ja nyt salissa pal-    tuksia ei anneta jne., mutta maatalouden tuki
14884: jon keskustelua aiheuttaneet uudet valtion-           jatkuu runsaana.
14885: osuuksien leikkaukset eivät muuta ole tehneet-           Hallitus on myös luvannut auttaa yritystoi-
14886: kään kuin muuttaneet tätä jakoa kunnille epä-         mintaa, mutta sen tasapuolista ja oikeudenmu-
14887: edulliseksi. Se aiheuttaa myös kuntien välillä        kaista kohteluahan se ei ole luvannut. Niinpä
14888: huikean tulonsiirron.                                 maatalousyrittäjien lomia tuetaan miljardilla
14889:     Hallitus siis pesee kätensä ja jättää likaisen    markalla, kun pienyrittäjien lomatoimintaan
14890: työn tehtäväksi kunnissa, kuten pääministeri          tarkoitettu vajaan 50 miljoonan määräraha pois-
14891: Ahon linja on ollut alusta asti. Erityisesti koulu-   tetaan kokonaan. Se hallituksen oikeudenmu-
14892: maailmassa tämä on ollut vallitseva käytäntö          kaisuudesta ja tasapuolisuudesta.
14893: koko hallituksen olemassaolon ajan. Tämän                Tämä hallituksen arvoista, joita ei näytä mi-
14894: vuoden tammikuussa käydyssä budjettikeskuste-         kään tutkimuskaan muuttavan. Yhteispohjois-
14895: lussa olin huolissani juuri samoista asioista kuin    mainen tutkimus toimeentulotuen varassa elä-
14896: tänään. Mitään muuta muutosta silloiseen tilan-       vistä antoi sapiskaa meille suomalaisille ja kertoi
14897: teeseen ei ole tapahtunut kuin että vaikeuksissa      kylmän totuuden. Toimeentulotukea saava suo-
14898:  olevien kansalaisten määrä on kasvanut räjäh-        malainen joutuu elämään paljon niukemmin
14899:  dysmäisesti ja tilanteet ovat entisestään vaikeu-    kuin vastaavassa asemass&.., oleva Ruotsissa tai
14900:  tuneet.                                              Norjassa. Myös erilaisten sosiaalietuuksien vä-
14901:     Puheenvuoroissa on viitattu keskiviikkoaa-        himmäiskorvaukset ovat Suomessa kaikkein pie-
14902:  muna eli eilen aamutelevisiossa olleeseen ohjel-     nimpiä. Tämä tutkimus oli tehty jo vuonna 1989
14903:  maan, jossa Helsingissä oli satoja ihmisiä Pelas-    - 1990, jolloin elimme ihan toisenlaista aikaa
14904:  tusarmeijan oven takana leipäjonossa. Aikai-         kuin nyt. Mikä mahtaisikaan olla tulos tästä tai
14905:  semmin on ollut ohjelma Hakaniemen torilta,          ensi vuodesta, sitä en uskalla ajatellakaan.
14906: jossa toriajan loputtua vanhukset hakevat kas-           Kuntatalous on pitkään ollut äärimmäisen
14907:  siinsa kaikki, mitä suinkin löytyy. Molempien        tiukoilla, joten pelko heikommassa asemassa
14908:  ohjelmien sanoma oli sama. Ihmisten henkinen         olevien sosiaaliturvan pienenemisestä kuntien
14909:  hätä on suunnaton, sanoisinjopa käsin kosketel-      aseman yhä heiketessä ei suinkaan ole turha. Jo
14910:  tavissa. Täysin ilman omaa syytään vaikeuksissa      nyt on kunnissa leikattu nimenomaan vammais-
14911:  olevat kunnon kansalaiset ovat niin lamassa,         ten tarvitsemista apuvälineistä, päihdeongel-
14912:  etteivät he enää osaa eivätkä jaksa hakea itsel-     maisten hoidosta, lastenkotisijoituksista, kun-
14913:  leen apua.                                           toutuspalveluista jne. Terveydenhoitopalveluja
14914:     Kuinka oikeassa ministeri Huuhtanen olikaan       on riisuttu, erilaisia maksuja ja omavastuu-
14915:  vastatessaan viime vuonna kirjalliseen kysymyk-      osuuksia lisätty. Esimerkiksi lääkkeiden sairaus-
14916:  seeni lasten asemasta Suomessa seuraavasti:          vakuutuksen korvaustaso on leikattu niin alhai-
14917:  "Yhteiskunnallinen huono-osaisuus kasvaa ta-         seksi, että Euroopan maiden joukossa olemme
14918:  loudellisten vaikeuksien myötä. Työttömyys ja        häntäpäässä. Tämä on aiheuttanut myös lääk-
14919:  yksittäisten kotitalouksien velkaantuminen ai-       keiden käytön minimointia, joka on toisaalta
14920:  heuttavat perheiden pahoinvointia, mikä näkyy        tietysti hyvä asia, mutta kun se aiheuttaa poti-
14921:  sosiaalitoimistojen palvelujen kysynnän kasvu-       laan tilan heikkenemisen, se ei ole enää perustel-
14922:  na. Perheiden taloudellinen ahdinko heijastuu        tavissa.
14923: 2462                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
14924: 
14925: 
14926:     Eläkeläisten keskuudessa verenpainelääkkei-        naiskustannuksista, ja hankinnassa on palattava
14927: den käytön väheneminen on hyvin yleistä, mutta         alkuperäisten hankintakustannusten puitteisiin.
14928: ollessani tutustumassa Lastenklinikan toimin-          Samassa yhteydessä olisi aiheellista saada selvi-
14929: taan kuulin siellä, että myös pienten lapsipotilai-    tys vastaostojen todellisesta tämänhetkisestä to-
14930: den pakollisesta jatkuvasta lääkityksestä on per-      teutettavasta tilanteesta.
14931: heissä jouduttu tinkimään ja ikäviä tapauksia             Eduskunnan oikeusasiamies on monessa eri
14932: tästä syystä hoitamaan uudelleen hyvinkin kal-         yhteydessä puuttunut varuskuntien heikkoon
14933: liisti. Tässä kohdassa on menty jo reilusti perus-     kuntoon. Puolustusvoimilla on valmiit suunni-
14934: turvallisuuden rajan alapuolelle, josta hallitus on    telmat heikkokuntoisten varuskuntien peruskor-
14935: kuitenkin luvannut pitää huolta. Tätä luetteloa        jauksista. Ei tarvita kuin peruskorjausmäärära-
14936: voisi jatkaa loputtomiin. Halusin nostaa vain          hojen suuntaus tähän tarkoitukseen, ja samalla
14937: joitakin esimerkkejä siitä, mikä on kansakunnan        parannettaisiin rakennusalan onnetonta työlli-
14938: henkinen tila.                                         syystilannetta.
14939:     Pääministeri Aho ei näytä olevan tietoinen,           Arvoisa puhemies! Kesällä antoivat kolme
14940: millaisia vaikutuksia hallituksen harjoittamalla       läntisen maan viisasta miestä Suomen Pankin
14941: politiikalla on saatu aikaiseksi, koska hän on         pyytämät neuvot, miten Suomi nostetaan suosta.
14942: määrännyt ihan toimikunnan asiaa selvittä-             No, samat neuvot sosialidemokraatit antoivat
14943: mään. Koska ed. Aula on vielä salissa, esittäisin,     ilmaiseksi viime vuoden budjettilinjauksessaan,
14944: että hän nyt sovittaisi pääministerin ohjelmaan        joka haukuttiin velkaelvytykseksi. Hallitus ei
14945: käynnin torilla tai muuten vain ihmisten parissa,      halunnut elvyttää työllisyyttä mutta velkaelvyt-
14946: jotta totuus pääministeriHekin selviäisi. Tulisi       tää nyt pankkeja, mistä sitä on monissa puheissa
14947: halvemmaksi.                                           jo kritisoitu. Kritiikki yksin ei riitä. Eduskunnan
14948:     Olisi ollut paljonjärkevämpää perustaa toimi-      on saatava myönnetystä pankkituesta riittävän
14949: kunta selvittämään vaikkapa opetuksen tämän-           täsmälliset tiedot, jotta tukea voidaan riittävästi
14950: hetkistä tilaa, sillä sielläkin on ahdistusta ja       veronmaksajien näkökulmasta valvoa.
14951: tuskaa aivan riittämiin. Tällä kertaa nostan vain         Hallituksen talouspolitiikka lisää pankkituen
14952: yhden ongelmakohdan esille. Erityiskoulun käy-         tarvetta, mutta sosialidemokraattien budjettilin-
14953: neet lapset saavat jälkihuollon palvelut vielä         jaus, jonka ed. Lahti-Nuuttila juuri edellisessä
14954: toistaiseksi lakisääteisesti, mutta yleisopetukseen    puheenvuorossa erinomaisesti esitteli, antaa tun-
14955: integroituina nämä lapset jäävät vaille apua           tuvan kasvusysäyksen ja ostovoiman vahvistuk-
14956: koulun päättyessä jatkomahdollisuuksia etsit-          sen, jotka ovat taloutemme vahvistamisen perus-
14957: täessä. He putoavat herkästi kaiken jatkokoulu-        edellytyksiä. Pirkanmaan osuuden myös ed.
14958: tuksen ulkopuolelle. Näin he joutuvat epätasa-         Lahti-Nuuttila selvensi niin selkeästi, että voin
14959: arvoiseen asemaan erityiskoulua käyvien tove-          lyhentää oman puheenvuoroni siltä osin. Pa-
14960: reittensa kanssa. Näiden nuorten hätä tulee vas-       laamme aiheeseen budjetin tullessa uudelleen
14961: taan kadulla, jos kulkee avoimin silmin. Se            toivottavasti jo joulukuussa tähän saliin ja toi-
14962: huutaa heidän toimettomuudestaan läpi. Nuoril-         vottavasti myös myönteisempänä Pirkanmaan
14963: le on tavalla tai toisella järjestettävä opintopaik-   osalta.
14964: ka tai työharjoittelupaikka. Ehkä oppisopimus-
14965: koulutus olisi heille mitä parhain opiskelumuo-           Ed. Viljamaa: Arvoisa puhemies! Yhteis-
14966: to, joten tätä koulutusta pitäisi voimakkaasti         kuntatieteet tuntuvat olevan ajan hermoilla. Nyt
14967: lisätä. Toivon talousarvion valiokuntakäsittelys-      niissä ovat muotia kaaosteoriat Korostetaan,
14968: sä paneuduttavan tähän ongelmaan.                      että yhteiskunnallinen kehitys on ennakoima-
14969:     Toinenkin toimikunta olisi ollut erittäinjärke-    tonta. Ennakoimattomuutta aiheuttavat mm.
14970: vää perustaa. Tarkoitan sosialidemokraattien jo        vapaat rahamarkkinat. Raha menee rahan luok-
14971: kauan vaatimaa puolustuspoliittista toimikun-          se eikä sitä aina pysty ennustamaan. Ja suuret
14972: taa, joka tarkastelisi tämän hetken puolustuspo-       väestöliikkeet, suuret väestöryhmät joutuvat
14973: liittista ilmapiiriä ja hankintoja laaja-alaisesti.    liikkumaan etsiessään elinmahdollisuuksiaan.
14974: Nythän puolustusvoimien budjetista hävittäjä-          Eurooppa on asian ratkaissut toistaiseksi sulke-
14975: hankinnat vievät suurimman osan. Näin ollen            malla ovia aika tiiviisti. Mutta hyvinvointival-
14976: muuhun kehittämiseen ei enää sitten jääkään            tion turvattua huomispäivää ei ole itsestään
14977: varaa. Sosialidemokraattien mielestä eduskun-          selvästi näköpiirissä edes Pohjoismaissa.
14978: nan on lopultakin saatava selvitys torjuntahävit-         Lukiessani talousarvioesitystä vuodelle 1994
14979: täjähankinnan todellisista kustannuksista, koko-       ja erityisesti perehtyessäni hallituksen valtion-
14980:                                          Valtion talousarvio 1994                                    2463
14981: 
14982: osuusleikkauksiin tuli tunne, että hallitus on         nat joko eivät perustakaan avohuoltopalveluita
14983: saanut erityistä opetusta, tukiopetusta, kaaos-        tai jos perustavat, yrittävät tulla omalla entisellä
14984: teorioissa ja yrittää parhaansa mukaan soveltaa        henkilöstöllään toimeen.
14985: niitä nyt Suomeen. Hallitus aikoo hukuttaa Suo-           Esimerkkejä löytyy niin isoista kuin pienistä-
14986: men kunnat. Siksi onkin varsin perusteltua, että       kin kunnista. Sisäasiainministeri Pekkarisen syn-
14987: Kuntaliitto vetoaa kansanedustajiin ja eduskun-        tymäkunta Kinnula, joka Keski-Suomessa tun-
14988: taryhmiin, etteivät ne hyväksyisi valtion talous-      netusti on kummikunnan maineessa, on joutu-
14989: arvioesitykseen sisältyviä kuntien valtionosuus-       nut sekin tiukan talouden eteen. Se on halunnut
14990: leikkauksia ja muita uusia rasituksia, niin enna-      ottaa erityishuoltopiirin kuntayhtymäitä kehi-
14991: koimatta tämä kunnille tiedoksi annettiin.             tysvammaisten toimintayksikön omaksi toimin-
14992:     Kuntien talouden heikentäminen yli 5 miljar-       nakseen, mutta ei suinkaan halua erityiskoulu-
14993: dilla markalla huonontaa erityisesti peruspalve-       tettua kuntayhtymän henkilöstöä vaan potkaisee
14994: lutehtävää eli sosiaali-, terveys- ja koulutuspal-     sen pellolle ja aikoo selvitä kehitysvammaisten
14995: veluja. Koska työttömyys kaventaa entistä jyr-         hoidosta vanhainkoti- ja kotiavustajavoimin.
14996: kemmin kuntien verotulopohjaa, johtaa tämä             Vanhainkodinkin ympärille on jo rakennettu
14997: yhdessä leikkausten kanssa, niin kuin täällä           aita, kun henkilöstöä on niin vähän. Mutta
14998: useasti on kerrottu, irtisanomisiin, veroäyrin         kenties siinä muutama kehitysvammainenkin
14999: hinnan korotuksiin ja kuntien velan kasvuun.           menee saman aidan sisällä, näin ilmeisesti ajatel-
15000: Eivätkä kunnat todellakaan pysty pitämään pal-         laan.
15001: velutasoaan vähentyneellä rahalla. Sanotaan,              Tässä yhteydessä haluaisin vastata ed. Ala-
15002: että leikkaukset ovat niin rajuja, että ne kriisiyt-   Haljan puheenvuoroon, jonka kuulin työhuo-
15003: tävät monen vahvankin kunnan talouden, esi-            neeseeni, kun hän ihannoi erityisesti sitä, että ei
15004: merkiksi Helsinki menettää valtionosuuksiaan           tarvita erityisiä lakeja erityissairaanhoidon, kan-
15005: yli 500 miljoonaa, lähes 600 miljoonaakin, Jyväs-      santerveystyön ja kehitysvammaisten eli erityis-
15006: kylä 76 miljoonaa ja laaja, mutta vähäväkinen          huollon välille. Kyllä minusta erityisesti tässä
15007: Inarin kunta 8, 7 miljoonaa markkaa.                   taloudellisessa tilanteessa, kun leikkurit ovat
15008:     Pieni uhka ja talouden kiristyminen voisivat       näin vahvat ja yritetään kaikessa säästää, kehi-
15009:  saada aikaan positiivisia rakenteellisia muutok-      tysvammalaki on paikallaan, jotta tällaisen väes-
15010:  sia kunnissa ja niiden palvelujärjestelmissä, mut-    töryhmän peruspalvelut voitaisiin turvata. Ehkä
15011: ta suuri uhka, yhtäkkinen uhka ja kaaosmainen          paremmassa taloudellisessa tilanteessa asiaa voi-
15012:  tilanne sen sijaan eivät koskaan saa aikaan           daan katsoa, mutta nyt se olisi pitkälle historiaan
15013:  rakenteellisesti terveitä ratkaisuja. Paniikissa      taaksepäin astumista, jos laki purettaisiin.
15014:  tehdään ratkaisuja yleensä vahvimpien ehdoilla.           Perheet kyllä vastustavat usein palvelujen hei-
15015:  Oma suu on usein lähinnä. Esimerkiksi sosiaali-       kentämisiä ja haluavat mieluummin säilyttää
15016: ja terveyspalvelujen kehittämisessä on aivan oi-       ammattitaitoisen ja tutun henkilöstön, mutta
15017:  kein painotettu pitkäjänteistä palvelurakenteen       tätä ääntä ei useissakaan kunnissa kuulla. Sa-
15018:  muuttamista laitoshuoltopainotteisesta avo-           massa saljassa ammattitaidon polkemisessa ja
15019:  huoltoa suosivaksi. Sosiaali- ja terveysministe-      laadukkaan työn arvostamisessa lienevät olleet
15020:  riön palvelurakennetyöryhmä esitti vuonna 1992        myös ne keskisuomalaisen Kivijärven kunnan
15021:  oman esityksensä. Se oli pitkälti saneeraava,         lastensuojelupäätökset,jotka pääsivät myös tele-
15022:  mutta myös järkevä. Ja keväällä 1993 valmistui        visioruutuun ihmeteltäviksi, kun kunta delegoi
15023:  tarkkoja yksityiskohtaisempia ja vielä pidem-         ammattihenkilön puuttuessa lastensuojeluasiat
15024:  mälle meneviä saneeraavia läänikohtaisia selvi-       luottamushenkilönä toimivalle talonmiehelle,
15025:  tyksiä. Laitoshoitoa supistamalla ja avohuollon       joka selitti hieman vaivautuneena, että kyllä näin
15026:  palveluita ja tukea lisäämällä oli tarkoitus saada    pienessä kunnassa voidaan näin tehdä, kun kaik-
15027:  todella merkittäviä kustannussäästöjä.                ki täällä toisensa tuntevat, niin ei se niin paljon
15028:      Nyt kuntien kaaostilanteen ja tiukan talouden     ammattitaitoa edellytä.
15029:  aikana tämä rakennemuutos tahtoo jäädä kup-              Pahimmin tämä positiiviseksi tarkoitettu so-
15030:  laksi. Laitospaikat kyllä vähennetään, mutta          siaali- ja terveyspalveluiden rakennemuutos lai-
15031:  samanaikaisesti ei ole varaa rakentaa avopalve-       tosmaisuudesta avopalveluihin koskettelee tällä
15032:  lua. Asiakkaat jäävät monesti heitteille. Heitteil-   hetkellä psykiatrisia potilaitamme. Meillä oli
15033:  le tuntuujäävän myös erilaisissa laitoksissa työtä    vielä runsas 10 vuotta sitten psykiatrisia laitos-
15034:  tehnyt henkilöstö, kun kuntayhtymät, entiset          paikkoja liki 21 000, ehkä vähän liikaakin, sano-
15035:  kuntainliitot, vähentävät laitospaikkoja ja kun-      taan niin, ja aika paljonkin liikaa. Mutta nyt
15036: 2464                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
15037: 
15038: 
15039: tämä luku on 7 400. Kunnat ja kuntayhtymät              kien voidaan tehdä noin 600 miljoonalla markal-
15040: ovat vähentäneet tähän mennessä paikkoja huo-           la. Vastaavasti 18 000 koulutuspaikkaa vähentää
15041: mattavasti enemmän kuin suunnitelmien mu-               työttömyysturvamenoja 540 miljoonalla markal-
15042: kaan vuoteen 2000 oli tarkoitus. Avohuolto ja           la.
15043: kodinomaiset hoitoyksiköt, erilaiset kuntoutus-             Arvoisa puhemies! Ministeri Huuhtanen ai-
15044: kodit ovat toki inhimillisempiä tai voi sanoa           emmin tänä iltana ilmaisi työttömyyden hoidon
15045: olisivat inhimillisimpiä, jos niitä olisi.              olevan tärkein keino sosiaali- ja terveyspalvelu-
15046:     Lehdistä olemme voineet lukea, miten esimer-        jemme ylläpitämisessä. Olen aivan samaa mieltä.
15047: kiksi pääkaupunkiseudulla psykiatriset potilaat         Valitettavasti vain se ei näy tästä budjettikitjas-
15048: ovat suorastaan heitteillä ja asuntolahoito voi         ta. Sosialidemokraattien vaihtoehtolinjauksessa
15049: valvomattomana ja riittämättömällä henkilös-            työllisyyden hoito on kirkkaasti mukana.
15050: töllä varustettuna olla todella mielivaltaista ja           Lopuksi haluan kannattaa ed. Hurskaisen
15051: melko kummallista. Terapiasta ja hoidosta tus-          esitystä siitä, että 1- ja 2-lapsisille perheille ja
15052: kin voi enää puhua.                                     erityisesti yksinhuoltajaperheille korvataan ne
15053:     Eilen eduskunnassa vieraili keskisuomalainen        menetykset, joita verovähennysoikeuden poisto
15054: psykiatristen asiakkaiden yhdistys, Mielenter-          aiheuttaa. Itse asiassa hallituksen perhepolitiik-
15055: veysyhdistys Kello. Nämä ihmiset, jotka olivat          ka kohdistuu vain vajaaseen 20 prosenttiin per-
15056: prosessinsa läpi käyneet ja erilaisia palveluja         heistä, sillä perheitä, joissa on kolme tai useam-
15057: saaneet, korostivat, että sairaalapaikkoja ei saa       pia lapsia, on noin 18 prosenttia Suomen kaikis-
15058: vähentää ennen kuin riittävän avohoidon palve-          ta perheistä. Onko varaa jättää yli 80 prosenttia
15059: lut todella on rakennettu.                              ulkopuolelle? Loput ovat todellakin häviäjiä täs-
15060:     On myös huolestuttavaa, että palveluraken-          sä perhepaketissa.
15061: teen purkamisen myötä eri väestöryhmien ter-
15062: veyserot ovat kasvaneet. Tutkimusten mukaan                Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ajattelin sa-
15063: väestön terveys kokonaisuudessaan Suomessa              noa muutaman henkilökohtaisen sanan tämän-
15064: on kuitenkin vuosien varrella parantunut. Eriar-        hetkisestä talouspoliittisesta tilanteesta ja bud-
15065: voiseen tilanteeseen ihmiset joutuvatkin terveys-       jettilinjauksista. Ensinnäkin kaiketi yleisesti voi-
15066: palvelujen suhteen esimerkiksi pitkäaikaistyöt-         daan todeta, että talouspolitiikka 20 viime vuo-
15067: töminä ja toimeentuloasiakkaina, jolloin he jou-        den aikana ei ole tapahtunut kovin onnellisten
15068: tuvat työterveyshuollon palveluiden ulkopuolel-         tähtien alla. Jos ajatellaan menoja ja niitten
15069: le.                                                     kasvattamista sosiaali- ja terveyspolitiikassa ja
15070:     Työttömyys eriarvoistaa ihmisiä monella ta-         myös kulttuuripolitiikassa, niin menorakenne 20
15071: valla. Olisikohan työttömiä runsas puoli miljoo-        viime vuoden aikana on rakennettu 3 prosentin
15072: naa maassamme, jos hallituksen asenne työhön,           reaalisen kansantuotteen kasvun varaan. Tänä
15073: sen arvoon yksilölle ja työllistämiseen olisi ollut     päivänä voidaan sanoa, että tällaista kasvua ei
15074: positiivisempi? Alussa, muistelen, hallitus suh-        ole viime aikoina ollut, ei kymmenen viime
15075: tautui työllisyysongelmaan ikään kuin sitä ei           vuoden aikana, eikä varmasti tule lähivuosina
15076: olisi ollutkaan, nyt hieman huolekkaasti ainakin        olemaankaan. Tästä syystä voidaan todeta, että
15077: sanoissa, mutta ei teoissa. Mutta mitä olisi saatu      meille on rakennettu sisäisesti jätjestelmä, jota
15078: aikaan, jos asiat todella olisi otettu koko halli-      yhteiskunta ei pitkällä tähtäimellä tässä laajuu-
15079: tuksessa ratkaistaviksi, sillä olisihan sitä jo syytä   dessa kykene ylläpitämään.
15080: pohtia, miten 30 miljardilla voitaisiin työllistää,         Mielenkiintoista on myös se, että muistaakse-
15081: jos toimeen tartutaan? Tekemätöntä työtähän             ni Kansainvälinen valuuttarahasto oli se organi-
15082: on, sen ovat useat edustajat täällä jo todenneet.       saatio, joka totesi, että mitä menojen karsimi-
15083: 30 miljardiahan menee nyt työttömyysturvaan ja          seen tulee, tosin noin 90 prosenttia olisi suhdan-
15084: samalla rahalla voitaisiin toki teettää työtäkin.       neluontoista karsintatarvetta, noin 10 prosenttia
15085: Se elvytys, se elvytys!                                 olisi rakenneluonteista, mutta joka tapauksessa
15086:     SDP esittääkin talouspoliittisessa linjaukses-      tuokin arvio päätyi siihen, että meillä on myös
15087: saan vuodelle 1994 "Työtä, yrittämistä ja koulu-        rakenneluonteista menojen karsimisen tarvetta.
15088: tusta" muun muassa, että suuri osa työvoimapo-             Tämän lisäksi varsin onnetonta oli tietysti
15089: litiikan tehostamiseen käytettävistä varoista voi-      viime vuosikymmenen loppupuoli, jolloin yksi-
15090: daan saada säästöinä työttömyysturvamenoista.           tyinen sektori velkaantuija, luojan kiitos, Suomi
15091: Esimerkiksi 40 000 henkilön työllistäminen kuu-         tuossa tilanteessa oli valtiontalouden tilanteel-
15092: deksi kuukaudeksi peruspäiväraha mukaan lu-             taan yksi Länsi-Euroopan parhaimpia maita tai
15093:                                            Valtion talousarvio 1994                                     2465
15094: 
15095: parhaimmassa kastissa Luxemburgin kanssa,                tavat ehkä yhteiskunnalliseen passiivisuuteen ja
15096: mikä on antanut meille jonkinlaisia selviytymis-         vähempiin kiihokkeisiin yritystoiminnan ja työn-
15097: mahdollisuuksia tässä erittäin vaikeassa kriisiti-       teon suhteen, ei ole saatu karsittua pois, kun sen
15098: lanteessa.                                               sijaan sellaisia porkkanoita, jotka johtavat ta-
15099:      Mitä tulee tilanteen hoitamiseen 1990-luvun         loudelliseen aktiivisuuteen ei olisi tullut karsia
15100: alkupuolella, niin ehkä voidaan todeta, että             pois ja paremminkin suosia.
15101: kaikki myöskään tältä osin ei ole ehkä onnistu-              Mielenkiintoista on myös se, että kun pyri-
15102: nut sillä tavalla kuin olisi toivonut. Suomen            tään ns. korkoelvytykseen alhaisella korkopoli-
15103: Pankki on kiinnittänyt tietysti vakaaseen kurssi-        tiikalla on kyse politiikasta, mitä Suomen Pank-
15104: politiikkaan huomiota. Tietysti tuon politiikan          ki harjoittaa. Siis kyse on vain Suomen Pankin
15105: tavoite sinänsä oli aivan oikea ja aivan hyvä,           ratkaisusta. Voidaan kysyä, mitä hallitus tekee.
15106: pyrkiä mahdollisimman suureen taloudelliseen             Oikeastaan hallitus ei tältä osin ole linjannut
15107: stabilisuuteen. Mutta joka tapauksessa voidaan           omaa toimintalinjaansa, haluaako se tukea Suo-
15108: todeta, että taloudet Euroopassa ja olosuhteet           men Pankin sanoisinko elvytyslinjaa vaiko ei.
15109: olivat niin eroaviaja poikkeuksellisia, että tavoi-          Tänään aamulla tohtori A. Söderström piti
15110: te sinänsä, joka oli hyvä, ei osoittautunut kovin        mielenkiintoisen esitelmän, jossa hän arvioi Suo-
15111: realistiseksi. Valitettavaa oli se, että Suomen          men talouden tilaa. Hän on Suomen Pankillekin
15112: Pankki joutui tästä syystä erityisesti varsin yksi-      kirjoittanut raportin aikaisemmin. Hänen ar-
15113: silmäisesti harjoittamaan korkeata korkopoli-            vionsa oli se, että viennin veto ei ole tähän
15114: tiikkaa ja varsin pitkään. Muistan mm. kokoo-            mennessä riittänyt eikä tule myöskään jatkossa
15115: muksen eduskuntaryhmässä käydyn keskuste-                riittämään Suomen nostamiseksi ylös, vaan tär-
15116: lun, jossa tohtori Ilaskivi ja tohtori Wahlroos          keätä on se, että valtio omilla budjettitoimenpi-
15117: vaativat sitä, että siinäkin tilanteessa, kun Suo-       teillään pyrkii tasapainottaviin toimenpiteisiin.
15118: men markka jo kellui, korkotasoa tulisi pyrkiä           Tuolloin tietysti joudutaan kysymään, että ta-
15119: Suomen Pankin toimenpitein alentamaan, kun               pahtuuko tasapainottaminen kysyntää vai tar-
15120: sen sijaan Johnny Åkerholm Suomen Pankista               jontaa lisäämällä. Tietysti ehkä ideologisistakin
15121: vielä sanoi, että missään tapauksessa korkoja ei         näkökohdista lähdettynä katsoisin mieluummin
15122:  voida alentaa. Sanoin, että jokainen kuukausi           periaatteessa, että tarjontaa tulisi pyrkiä lisää-
15123:  tuolloin syksyllä 92 tuli varsin kalliiksi ja onneksi   mään eli elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä
15124:  Suomen Pankki marraskuussa 92 muutti olen-              parantamaan. Tältä osin täytyy kuitenkin tode-
15125:  naisesti linjaansa ja kasvatti likviditeettiä ja ryh-   ta, että mahdollisuudet ovat aika pitkälti tällä
15126:  tyi toimenpiteisiin korkotason alentamiseksi,           hetkellä jo käytössä ja kovin paljon mahdolli-
15127:  mikä on tällä hetkellä ihan oikeata politiikkaa.        suuksia tuolla puolella ei ole, joskin voitaisiin
15128:  Tähän tietysti täytyy pyrkiä, korkojen edelleen         pyrkiä edelleen etsimään sellaisia aloja, joilla
15129:  alentamiseen tulee ehdottomasti pyrkiä.                 tarjontaa voitaisiin pyrkiä kasvattamaan, ni-
15130:      Mielenkiintoista on se, mitä hallituksen ta-        menomaan aloilla, jotka lisäisivät vientiä ja kor-
15131:  louspolitiikkaan tulee, että Vartiainen ja Pekka-       vaisivat ulkomaista tuontia, koska siellä olisi
15132:  rinen kirjassaan ovat kuvanneet hallitusten ta-         varmasti myös riittävästi uskottavuutta tarjon-
15133:  louspolitiikkaa tämän hallituksen osalta ja kaik-       nan kasvattamiselle.
15134:  kien muittenkin osalta sellaiseksi, että pyritään           Joka tapauksessa jos elvytykseen pyritään,
15135:  valtiontalouden tasapainoon. Ja voi sanoa, että         merkitsee se sitä, että tulee pyrkiä nimenomaan
15136:  se on varmasti kuvaavaa valtiovarainministeriön         kysynnän kasvattamiseen mahdollisimman tar-
15137:  virkamiesten ajattelulle jokaisessa tilanteessa. Se     koituksenmukaisilla keinoilla. Tältä osin jos tar-
15138:  tietysti merkitsee sitä, että tässä tilanteessa pyri-   koituksenmukaisuutta etsitään, niin todetaan,
15139:  tään tasapainoon niissä puitteissa, missä se on         että meillä on rakenteellisia ongelmia, ja silloin
15140:  ollut mahdollista. Valitettavasti kuitenkin täytyy      verotus ja verotuksen keventäminen on oikea
15141:  sanoa, mitä tulee budjetin karsintoihin, että aika      ratkaisu. Tietysti silloin voidaan katsoa, minkä
15142:  pitkälti toimintalinja on ollut se, että tehdään        tyyppinen veroratkaisu, onko se tuloverotus vai
15143:  säästöt siellä, missä se teknisesti on mahdollista      työnantajamaksut
15144:  ja ehkä osittain myös poliittisesti mahdollista.            Kun ajatellaan sitä talouspoliittista tilannetta,
15145:   Sen sijaan ns. rakenteellinen karsiminen on jää-       missä ollaan, niin ainakin itse uskon behavioris-
15146:  nyt valitettavasti ehkä hieman vähemmän har-            tiseen talouspoliittiseen käsitykseen eli siihen,
15147:   kinnan varaan. Tämä jossain määrin johtaa              että ihminen kyllä toimii rationaalisesti kaikissa
15148:   siihen, että sellaisia menoelementtejä, jotka joh-     tilanteissa, mutta se rationaalisuus on suhteelli-
15149: 
15150:  155 230206Y
15151: 2466                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
15152: 
15153: suutta, se on suhteellisuutta vallitseviin yhteis-     kaan, maltillisia poliittisia ja työmarkkinaratkai-
15154: kunnallisiin olosuhteisiin. Nykyisissä yhteiskun-      suja ja myös veroratkaisu, joka tukee kysyntää.
15155: nallisissa olosuhteissa epävarmuus ja pelko ovat           Haluan myös tässä yhteydessä todeta, että
15156: ne kaikkein keskeisimmät elementit, jotka sääte-       kun mietitään verotuksen sisäisiä painotuksia,
15157: levät ihmisten taloudellista käyttäytymistä. Siitä     niin suhtaudun erittäin myönteisesti siihen, että
15158: syystä nimenomaan näiden pelkotilojen poista-          varsinkin tällä hetkellä, kun vientiteollisuudella
15159: minen, usko tulevaisuuteen, tämän muutoksen            on varsin hyvä kilpailukyky - täytyy todeta,
15160: aikaansaaminen on aivan keskeistä, jos halu-           että vientiteollisuus toki tarvitsee jokaisen mar-
15161: taan, että Suomi tässä tilanteessa selviytyy. Se       kan, jonka se ansaitsee, oman rahoitusraken-
15162: merkitsee sitä, että pitää saada uskoa ja luotta-      teensa parantamiseen - mutta kuitenkin jossa-
15163: musta siihen, että tällainen kehitys voi kääntyä       kin vaiheessa olisi mielestäni syytä pyrkiä pai-
15164: myönteiseksi ja se tietysti tulisi tapahtua ensisi-    nottamaan verotusta siten, että vientiteollisuu-
15165: jassa budjettipolitiikan avulla.                       della olisi mahdollisuuksia maksaa veroja ja
15166:     Sen lisäksi, kun säästötoimenpiteitä on toki       kotimarkkinateollisuuden verorasitusta voitai-
15167: tehtävä, niin mielestäni olisi aivan välttämätön-      siinjonkin verran keventää. Luontevimmin tämä
15168: tä, että kansalaiset saisivat tietää, mitkä nuo        tapahtuisi siten, että meillä omaksuttaisiin ym-
15169: säästötoimenpiteet tulevat olemaan ei pelkäs-          päristöverojärjestelmään ehkä joitakin vieläkin
15170: tään ensi vuosina vaan tulevina vuosina, jotta ne      ankarampia elementtejä suhteellisen nopeassa
15171: mahdolliset pelot, joita myöhempiin toimenpi-          tahdissa ja vastaavasti samanaikaisesti työvoi-
15172: teisiin sisältyy, voisivat poistua ja ihmiset voisi-   mavaltaisen yritystoiminnan verorasitusta eli lä-
15173: vat myös arvioida taloudellisen tilanteensa            hinnä sosiaaliturvamaksuja ja työnantajamaksu-
15174: useampien vuosien tähtäimellä. Vasta se on edel-       ja alennettaisiin. Uskon, että tällä olisi tällaisessa
15175: lytys sille, että uskalletaan myös henkilökohtai-      tilanteessa rakenteellisesti myös varsin myöntei-
15176: sesti kotitalouksissa investoida ja kuluttaa.          nen merkitys.
15177:     Kolmas keskeinen elementti on se, että mei-            Herra puhemies! Täällä ovat useat puhujat
15178: dän on saatava maltillinen palkkaratkaisu ai-          puhuneet myös pankkituesta. Muutama sana
15179: kaan ja palkkaratkaisun tulisi olla vähintään          siitä. Haluan todeta, että meiltähän pyydetään
15180: kaksivuotinen, mieluiten kolmivuotinen. Pitkä-         vakuusrahastolain yhteydessä ja miksei myös
15181: aikainen palkkaratkaisu johtaa siihen, että saa-       lisäbudjetin yhteydessä melko laajoja valtuuksia
15182: daan riittävää stabiilisuutta yhteiskuntaan ja         hallitukselle pankkituen eteenpäin järjestämisek-
15183: myös palkansaajat osaavat arvioida tulevan ta-         si.
15184: loudellisen tilanteensa varsin oikein.                     Mitä tulee kehitykseen niin voidaan todeta,
15185:     Valitettavaa tässä tilanteessa on se, että on      että kehitys on pankkituen osalta mennyt vii-
15186: valitettavasti valittavissa myös erittäin kielteinen   me aikoina myönteiseen suuntaan, mutta läh-
15187: taloudellisen kehityksen tie. Se sisältää sen, että    tökohta oli toki varsin onneton. Aikoinaan ke-
15188: työmarkkinoilla syntyy tilanne, jossa eräillä          säkuussa 92, kun Suomen Säästöpankin osalta
15189: aloilla suoritetaan selviä palkankorotuksia ja         solmittiin ratkaisu, voidaan sanoa, että konsu-
15190: muut alat seuraavat perässä, josta seuraa painei-      lit eivät silloin ehkä riittävästi valvoneet Suo-
15191: ta myös hintojen korotuksiin. Jo tälläkin hetkel-      men Säästöpankin syntymisen yhteydessä val-
15192: lä olevat paineet nimenomaan tuonnin osalta ja         tion etuja ja mentiin sellaisiin sopimuksiin val-
15193: ehkä jossain määrin myös arvonlisäveron osalta         tion vastuiden osalta, jotka ovat osoittautuneet
15194: merkitsevät painetta hintoihin ja johtavat siihen,     varsin kalliiksi.
15195: että syntyy hyvinkin voimakas inflaatiopaine.              Toinen esimerkki meillä on viime syksyltä
15196: Kun meillä vielä yhteiskunnassa on aika pitkälti       STS-Pankin osalta, jossa valtiolle aiheutui 2,5
15197:  sisään rakennettu indeksijärjestelmä, voidaan         miljardin markan tappiot, mutta STS-Säätiö sai
15198: sanoa, että jos tänä syksynä ei onnistuta palkka-      70 miljoonan markan omaisuuden, joka tänä
15199: ratkaisussa, on todella pelko siitä, että Suomi        päivänä on ehkä noin 200 miljoonaa markkaa
15200:  saattaa ajautua Argentiinan tielle ja se on se        kaiken kaikkiaan. Tietysti voidaan sanoa, että
15201:  kaikkein huonoin vaihtoehto, mihinkä Suomen           tällaiset ratkaisut toki ovat varsin kohtuuttomia
15202: yhteiskunta voi ajautua. Tältä osin täytyy toi-        eivätkä myöskään missään tapauksessa hyväk-
15203: voa, että jokainen osapuoli yhteiskunnassa tun-        syttävissä. Myönteisintä oli sitten se, että vastik-
15204: tisi vastuunsa ja pyrkisi välttämään tämän tien.       keellisuusehto asetettiin eduskunnassa viime tal-
15205:  Eli mitä voi tässä tilanteessa ainoastaan suositel-   vena, mikä merkitsee sitä, että pankit eivät kovin
15206: la on se, että saadaan maltillisia ratkaisuja ai-      innokkaasti ota tukea vastaan ja vain siinä
15207:                                           Valtion talousarvio 1994                                    2467
15208: 
15209: tilanteessa, jos se on täysin välttämätöntä pankin         Kun nyt varmasti keskeiseksi muodostuu se,
15210: hengissä säilymiseksi.                                  että jos pyritään jonkinlaiseen elvyttävään poli-
15211:     Mitä tulee vakuusrahastolakiesitykseen ja           tiikkaan tässä tilanteessa ja kun uskottavuutta
15212: omaisuudenhoitoyhtiöihin tältä osin täytyy to-          jossain määrin puuttuu siltä, että säästöjä kyet-
15213: deta, että mitä tulee vastikkeellisuuteen omai-         täisiin myöhemmin tekemään, niin mielestäni
15214: suudenhoitoyhtiöissä, niin niissä syntyy jonkin         olisi vakavasti syytä harkita sitä, että pitäisikö
15215: verran ongelmia. Silloin ei synny ongelmia, jos         tämän tyyppistä lainsäädäntöä meilläkin omak-
15216: valtio omistaa pankin sataprosenttisesti, koko-         sua, jolla tietyllä tavalla pitemmällä aikavälillä
15217: naisuudessaan, eikä myöskään silloin, jos teh-          sidottaisiin myös eduskunnan kädet siinä suh-
15218: dään rakenneratkaisuja eli yksinkertaisesti käy-        teessa, että välttämättä tietyt säästöt tietyllä
15219: dään kauppaa jollakin pankkiryhmällä, johonka           aikavälillä tehtäisiin.
15220: kauppaan sitten osana hinnasta sisältyy raken-             Herra puhemies! Pitkällä tähtäyksellä olen-
15221: neratkaisuna osien varojen siirto sijoitusrahas-        naista on se, että tulee pyrkiä julkista sektoria
15222: toon eli ns. roskapankkiin. Ongelmaksi muodos-          supistamaan. Vielä lopuksi haluan sanoa sen,
15223: tuu SKOPin osalta se, että pankissa on pien-            että mikä vaikeuttaa lamatilanteessa talouden-
15224: osakkeenomistajia ja tietysti on selvää, että jos       hoitoa on se, että jos meillä on suuri julkinen
15225: perustetaan omaisuudenhoitoyhtiö niin ei ole            sektori, niin tietystijulkissektoria ei kovin paljoa
15226: kohtuullista se, että nämä pienosakkeenomista-          voida kasvattaa. Jos meillä on pieni julkinen
15227: jat myös hyötyisivät tällaisen pankin perustami-        sektori, vaikeina aikoina julkissektoria on paljon
15228: sesta osakkeiden arvon huomattavan nousun               helpompi kasvattaa. Siitä syystä on tärkeätä se,
15229: muodossa silloin, kun tappioita pankista siirre-        että jos ei nyt tässä tilanteessa niin tulevina
15230: tään yhteiskunnan vastattaviksi.                        vuosina julkissektoria selvästi supistetaan.
15231:     Tässä yhteydessä erityisesti haluaisin koros-
15232: taa sitä, että kun käsitellään vakuusrahastolain           Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-
15233: muutosesitystä sekä myös lisäbudjettia kysymys          rade talman! Det är omöjligt att bygga framtiden
15234: julkisuudesta, joka onkin nostettu jo esille, tulee     på en sådan skuldsättning som kännetecknat
15235: hyvin vakavasti ottaa esiin nimenomaan siitä            statsbudgeterna de senaste åren. Men en ännu
15236:  syystä, että julkisuus toki aina ehkäisee väärin-      hårdare gallring i nästa års budget skulle drabba
15237: käytöksiä ja myös jonkin verran auttaa sitä, että       vissa medborgargrupper hårt och betyda att vi
15238: kansalaiset voisivat paremmin ymmärtää niitä            måste tänka om i viktiga avseenden i fråga om
15239:  päätöksiä, joita eduskunta yksimielisestikin on        statens och kommunernas uppgifter. Tiden är
15240:  tehnyt pankkituen osalta ja lisätä kansalaisten        inte den rätta, som jag ser det, att brutalt gå åt
15241:  hyväksyvyyttä pankkituen suhteen. Mielestäni ei        den offentliga sektorn. Egentligen borde samhäl-
15242:  mitään estettä nykyisen lainsäädännön puitteissa       let nu ta större ansvar än vanligt för sysselsätt-
15243: esimerkiksi pitäisi olla sille, että kaikkien niitten   ningen och människor i svårigheter. A ven om
15244:  yritysten ja henkilöiden nimet ja luottotappioi-       detta inte är möjligt i dagens statsfinansiella
15245:  den suuruudet julkaistaisiin, jotka ovat tehneet       situation bör avsikten fortfarande vara att bibe-
15246:  luottotappioita ja tätä kautta aiheuttaneet tap-       hålla grunderna i den nordiska välfärden; en
15247:  pioita pankeille niitten pankkien osalta, jotka        allmän demokrati och omsorgssyn.
15248:  ovat kääntyneet valtion puoleen ja saaneet pank-
15249:  kitukea. Tietysti muitakin malleja toki ilman              Budjettiehdotukselle ei voi minun mielestäni
15250:  muuta voidaan etsiä.                                   antaa työllisyysbudjetin otsikkoa. Julkisten me-
15251:     Herra puhemies! Yhdysvalloissa on ollut mie-        nojen vähentäminen ja korkojen aleneminen
15252:  lenkiintoinen järjestelmä. Sen lainsäädännöllä         viennin kasvu seurauksina ja pieniä ja keskisuu-
15253:  on säädetty niin, että budjetin täytyy olla pitkäl-    ria yrityksiä koskevat toimenpiteet eivät voi
15254:  lä aikavälillä tasapainossa. Tällainen laki säädet-    estää työttömyyden ja sen kustannusten kasvua
15255:  tiin 80-luvun puolivälissä. Se ei kovin hyvin          siitä huolimatta, että työttömiä koskevat ehdot
15256:  toiminut, mutta jonkin verran se lisäsi budjetti-      ovat heikentyneet.
15257:  kontrollia. Nyt vuonna 90 säädettiin laki, jonka          Tänä vuonna on peruspäivärahan ja ansiosi-
15258:  mukaisesti asetettiin tietyt menorajat Senkään         donnaisen korvauksen kustannusten arvioitu
15259:  toimivuus ei ole ollut toivotun suuruinen ja           kohoavan noin 21,5 miljardiin markkaan, kus-
15260:  toivotun hyvä, mutta kuitenkin se on varsin            tannusten ollessa noin 15,6 miljardia markkaa
15261:  paljon auttanut budjettien valmistelussa ja myös       viime vuonna. Lisäksi on otettava huomioon
15262:  kongressin budjettikäsittelyssä.                       muut kustannukset sekä tuntuva tuotannon ja
15263: 2468                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
15264: 
15265: 
15266: verotulojen alenema. Ensi vuonna summat ovat           koms inte mycket. Sådant leder igen till konflik-
15267: vieläkin suuremmat. Tätä taustaa vasten ei ole         ter i konkurrensen på arbetsmarknaden och
15268: ollenkaan mitenkään kummallista, että erilaisia        konflikter med fackorganisationerna. Regering-
15269: käsityksiä vallitsee siitä, miten työttömyyteen        ens förslag om sänkta anställningskostnader i
15270: tulisi puuttua. Pelkäänpä että hallitus on liian       hemarbete lär nog väcka debatt.
15271: optimistinen arvioissaan siitä, mitenjulkisen sek-
15272: torin säästötoimet, alhainen inflaatio ja viennin         Työtä ja tehtäviä kyllä riittää, mutta miten
15273: kasvu parantavat työllisyyttä. Tämä vie liian          löytää työnantajia, jotka ovat valmiita maksa-
15274: paljon aikaa, liian paljon toimintaa häviää ja         maan työpanoksista? Ilman työvoimakustan-
15275: liian monet syrjäytyvät.                               nuksia vähentävää tukea, etuja ja alhaisia palk-
15276:     Kun USA yrittää vähentää budjettivajettaan,        koja ei synny paljon jälkeä. Tämä puolestaan
15277: Saksa ja Ranska taistelevat vahvan D-markanja          johtaisi ristiriitaan kilpailussa työmarkkinoilla ja
15278: vahvan frangin puolesta ja Japani osoittaa väsy-       ammattijärjestöjen kanssa. Hallituksen ehdotus
15279: misen merkkejä, on vaikea löytää ulkopuolista          kotityön palkkakustannusten alentamisesta ai-
15280: talouden elvyttämisen veturia. Tilannetta ei pa-       heuttanee keskustelua.
15281: ranna sekään että EY:n jäsenmaat, ainakin mo-             Entinen kansanedustaja, nykyinen taloustut-
15282: net niistä, vähentävät parhaillaan budjettivajet-      kija Osmo Soininvaara uskoo monien työllisty-
15283: taan ja pyrkivät nollainflaatioon.                     vän palveluammateissa, jos työttömyyttä nyt
15284:     Liian suurta budjettivajetta ei voi pitää suosi-   pystytään poistamaan tai edes alentamaan koh-
15285: teltavana keinona edes laman vallitessa, yhtä          tuulliseksi. Tämä puolestaan on mahdollista ai-
15286: vähän kuin korkeaa inflaatiotakaan, jollei aiem-       noastaan, jos työvoimakustannukset ovat alhai-
15287: pi korkeasuhdanne ole raivannut tilaa ja luonut        set tai edes melko alhaiset. Alhaiset palkat on
15288: resursseja tälle. Keynesin talousopille viitattiin     yhdistettävä alhaisiin veroihin, Soininvaara eh-
15289: kintaalla pitkän kasvukauden aikana maassam-           dottaa. Valtio voi mieluummin luopua 2 000
15290: me 80-luvulla, mitään ei säästetty laskusuhdan-        markan verotuloista kuukaudessa kuin maksaa
15291: teen varalle.                                          työttömyyskorvausta ja kunnallista toimeentu-
15292:     Mielestäni kuitenkin yhteiskunnan on edistet-      lotukea saman verran tai jopa enemmän. Minus-
15293: tävä taloudellista toimeliaisuutta ja raivattava       ta Soininvaaran ajatuksia kannattaa harkita.
15294: tilaa sille nykyisessä lamassa. Tarvitaan optimis-     Vastaväitteet edellä esitetylle ovat ymmärrettä-
15295: mia ja luottamusta, mutta yksityiset investoinnit,     viä. Tosiasiaksi kuitenkin jää, että työttömyys
15296: kulutus ja talouden ekspansio eivät käynnisty          on vitsaus yksittäiselle ihmiselle. Se on suurta
15297: vain puhumalla.                                        voimavarojen tuhlausta ja johtaa yhteiskunnal-
15298:                                                        listen ongelmien lisääntymiseen. Kaikki tämä
15299:    Vid det här laget inser vi nog industrins           vaatii erityistoimenpiteitä.
15300: betydelse, inte minst behovet av export med
15301: tanke på bytesbalansen, men jag tror att det              När social- och hälsovårdsministeriets budget
15302: förekommer en orealistisk uppfattning om hur           fortfarande växer beror det på arbetslöshetens
15303: en växande industri skall kunna sysselsätta da-        kostnader och följder. För den normala verk-
15304: gens arbetslösa. Det kommer nog att behövas            samheten anslås allt mindre. Regeringen kan
15305: speciella åtgärder under flera år eller så förblir     likväl inte beskyllas för radikal försämring av
15306: arbetslösheten på dagens nivå.                         socialskyddet. Bland annat avvärjdes en ned-
15307:    Regeringen vill göra det mindre attraktivt att      skärning av utkomststödet, försämring av stu-
15308: leva sysslolös. De arbetslösa skall uppmuntras         diestödet och hemvårdsstödet. Det har alltså inte
15309: och förpliktas att ta emot arbete genom nya            skett i budgetförslaget. Men minskningen av
15310: bestämmelser. Det här förtjänar stöd eftersom          statsandelarna till kommunerna kan leda till
15311: gränsen mellan arbetslöshet och arbete är för          försämrad vård och service och brorosa en sats-
15312: skarp. Ett visst utkomstskydd borde kunna för-         ning på förebyggande arbete och öppen vård
15313: enas med en arbetsersättning, en viss lön som          framom institutionsvård, som regeringen efterly-
15314: komplement för att flera skall bidra till samhälls-    ser och som är en viktig inriktning i social- och
15315: kakan och mera skall bli gjort.                        hälsovårdsarbetet under de kommande åren. Till
15316:    Arbetsuppgifter finns det gott om, men hur          de svåra frågorna i social- och hälsovårdsbudge-
15317: hitta arbetsgivare som är beredda att betala för       ten hör omläggningen av barnbidraget och vill-
15318: insatserna? Utan stödförmåner och låga löner           koren för läkemedel och andra sjukkostnader.
15319: som minskar arbetskraftskostnaderna åstad-             En justering till småbarnsföräldrars fördel är,
15320:                                          Valtion talousarvio 1994                                  2469
15321: 
15322: som jag ser det, nödvändig i regeringens förslag       ovat niin raJUJa, että toteutuessaan ne ajavat
15323: till riksdagen. Vägledande princip i behandling-       monet mm. Kainuun kunnista taloudelliseen
15324: en av social- och hälsovården måste vara att           umpikujaan.
15325: nedskärningar drabbar minst där behovet av                 Suomen kunnat eivät ole samassa lähtötilan-
15326: samhällets medverkan är störst. Uppenbart oso-         teessa keskenään. Budjetin esittämät leikkaukset
15327: lidariska åtgärder gentemot sjuka, handikappa-         asettavat mahdottomuuden eteen varsinkin pie-
15328: de och andra kan inte godkännas.                       net ja heikon rahoitusaseman omaavat kunnat.
15329:                                                        Eräänä vertailutietona todettakoon, että Kai-
15330:    Arvoisa puhemies! Vaikeita kysymyksiä so-           nuun maalaiskunnissa vuoden 1993 keskimää-
15331: siaali- ja terveysministeriön pääluokassa ovat         räinen äyrimäärällä painotettu veroäyrin hinta
15332: minusta lapsilisän muutos samoin kuin lääkkeitä        on 18,38 penniä, kun se koko maassa on 17,17
15333: ja muita sairauskuluja koskevat ehdot. Pienten         penniä.
15334: lasten vanhemmille eduksi koituvat tarkistukset            Taloudelliset erot hyvin ja huonosti tai hyvin
15335: ovat välttämättömiä hallituksen esitykseen. Oh-        huonosti voivien kuntien välillä edelleen kasva-
15336: jeellista sosiaali- ja terveydenhuollon leikkausten    vat. Tilanne ei läheskään aina johdu huonosta
15337: käsittelylle tulee olla, että ne kohdistuvat vähiten   taloudenpidosta vaan erilaisista olosuhteista ja
15338: sinne, missä yhteiskunnan tuen tarve on suurin.        viime aikoina entistä enemmän valtion toimenpi-
15339: Ilmeisen epäsolidaarisia sairaisiin, vammaisiin ja     teistä. Kunnat ovat rakentaneet palveluosa val-
15340: muihin kohdistuvia toimenpiteitä ei voida hy-          tiovallan velvoitteiden ja asukkaiden palvelutar-
15341: väksyä.                                                peen mukaan pitkän ajan kuluessa. Tämän pal-
15342:                                                        velujärjestelmän nopea purkaminen ei ole mah-
15343:     Ed. von B e II: Herra puhemies! Jo kahden          dollista aiheuttamatta kuntalaisille kohtuutto-
15344: edellisen vuoden budjetin jobdannoissa tode-           muuksia, jopa ihmisarvoa alentavia tilanteita.
15345: taan, että laman pohja ohitetaan budjettivuoden            Eduskunnan ja hallituksen tasolla olisikin
15346: jälkipuoliskolla ja kokonaistuotanto kääntyy           pystyttävä selkeästi määrittelemään, mitä palve-
15347: nousuun. Nyt tiedämme, miten on käynyt. Tote-          luja kuntien edellytetään järjestävän, jotta kan-
15348: amukset ovat jääneet tietoiseksi tai toiveajatte-      salaiset eivät joutuisi leikkausten ja ns. juusto-
15349: lusta johtuvaksi harhautukseksi. Hallitus on           höyläpolitiikan seurauksena hyvin eriarvoiseen
15350: onnistunut osin omilla toimillaan tekemään tyh-        asemaan. On pystyttävä vastaamaan kysymyk-
15351: jäksi paremman talouskehityksen mahdollisuu-           seen: Mikä on välttämätöntä? Mikä on tarpeel-
15352: det. Ylimitoitettu toiveikkuus ja alimitoitetut        lista? Mikä on hyvää mutta ei välttämätöntä? Ja
15353: toimenpiteet ovat johtaneet ratkaisemattomaan          lopuksi: Mikä ei ole edes tarpeellista? Monien
15354: yhtälöön.                                              kuntien mahdollisuudet turvata sekä terveyden-
15355:     Tosiasioille ummistetaan silmät myös nyt kä-       huollon, koulutuksen että sosiaalitoimen nykyi-
15356: sittelyssä olevassa budjettiesityksessä. Myös          set palvelut käyvät mahdottomiksi valtion toi-
15357: työllisyysarviot ovat kerta kerran jälkeen osoit-      menpiteiden seurauksena.
15358: tautuneet paikkansa pitämättömiksi. Tilanne on             Pääomaverotuksen uudistus sekä erityisesti
15359: nopeasti vain huonontunut. Kaikesta tästä huo-         metsäverojärjestelmän muutos aiheuttavat mm.
15360: limatta epäonnistuneeksi osoittautunutta talous-       Kainuun metsävaltaisille kunnille kohtuuttomia
15361: politiikkaa ei ole haluttu muuttaa. Annetaan           veromenetyksiä. Jo yksistään nämä veromuu-
15362:  laman syvetä ja yhteiskunnan ajautua yhä pa-          tokset aiheuttavat eräissä Kainuun kunnissa
15363: hempaan kriisiin. Suurimpaan ongelmaan, työt-          noin 2 pennin korotuspaineen jo ennestään kor-
15364:  tömyyteen, ei ole tulossa helpotusta. Hallitus        keaan äyrin hintaan. Tämän lisäksi hallituksen
15365: väistää vastuutaan puhumalla talouden välttä-          esittämistä valtionosuuksien leikkauksista ker-
15366:  mättömyydestä, mutta on samalla alistunut             tyy noin 2 pennin nousupaine kuntien äyrin
15367:  asioiden tahdottomaksi seuraajaksi.                   hintaan. Yhteensä valtion toimenpiteet merkitse-
15368:     Kuntien valtionapujen rajut vähennykset ja         vät useimmille Kainuun kunnille 4 pennin koro-
15369:  vastuun siirtäminen ikävistä toimista kunnille        tuspainetta. Äyrin hinnat nousisivat noin 23
15370:  pakottavat myös ne alistumaan tahdottomiksi           penniin.
15371:  peruspalvelujen purkajiksi. Koomiselta silloin            Budjetti kertoo poliittisesta neuvottomuudes-
15372:  tuntuvat pääministerin puheet kestävän elvytyk-       ta. Hallituksella ei ole näkemystä, niin kuin
15373:  sen budjetista. Yritysten investointeihin ei usko-    tänään täältä on jo eräissä puheenvuoroissa
15374:  ta ja kunnille ei anneta siihen mahdollisuuksia.      todettu, siitä, mikä on Suomen suunta ylös tästä
15375:  Valtion ja kuntien kustannusjaon muutokset            kansalaisten taloudellisesta ja henkisestä hädäs-
15376: 2470                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
15377: 
15378: 
15379: tä. Uskomaton suoritus valtiovarainministeriöl-       maan meidän, nykypäättäjien, tekemiemme vir-
15380: tä oli sen julkaisema maatalousselvitys välittö-      heiden ja väärinarviointien maksumiehiä. Ei
15381: mästi budjetin julkistamisen jälkeen. Sen tulok-      pidä suuresti ihmetellä, kun monien koulutettu-
15382: sena Suomen kannattaakin lisätä maataloustuo-         jen tai sitä odottavien nuorten luottamus ja usko
15383: tantoa. Jos toimenpidesuositukset ovat tällaisia,     loppuu saarnattorniin päättäjiin tilanteen korjaa-
15384: voidaan lopettaa puheet korkean teknologian           jina. Tyhjän päälle ei voi rakentaa. Meidän on
15385: yritysten ja tasokkaan koulutuksen suosimisesta.      nostettava kunniaan koulutuksen ja työn arvos-
15386: Koulutuksen pitäisi kuitenkin olla eräs maamme        tus, luonnon terveyden arvostus ja myös ihmi-
15387: parhaimmista vahvuustekijöistä.                       syyden arvostus. Näihin arvostuksiin ei sovi
15388:    Nuorten alle 25-vuotiaiden työttömyys on           välinpitämättömyys massatyöttömyyden edessä.
15389: kasvanut parin viime vuoden aikana rajusti.           Nyt meidän päättäjien tässä salissa on asetettava
15390: Kenellä on vastuu näistä nuorista, joilta itsenäi-    asiat tärkeysjärjestykseen, ettei vaivuta epätoi-
15391: sen elämän ja toimeentulon eväät on otettu pois       voon tai kansalliseen epäjärjestykseen.
15392: jo ennen kuin he ovat itse päässeet niitä edes
15393: maistamaan? Koulutuksen merkitystä työhön                Ed. 1 h a mäki: Herra puhemies! Valtion
15394: sijoittumisessa on korostettu aina, mutta kasva-      ensi vuoden talousarvioesitys on jouduttu teke-
15395: vaksi ongelmaksi alkaa kuitenkin muodostua            mään erittäin ahtaissa raameissa. Lama, työttö-
15396: viranomaisille myös se, miten luoda laman aika-       myys, pankkituki ja suurenevat velanhoitokus-
15397: na nuorille mielikuva, että koulutus kannattaa.       tannukset ovat olleet kuorma, josta on ollut
15398: Valtion vastuu nuorten työttömien osalta on           vaikea selviytyä. Kun kansalainen saa tietoonsa
15399: myös koulutusmahdollisuuksien järjestäminen.          budjettiraamin karmeat luvut, valtion menot
15400: Työhallinnon tehtävä rajoittuu usein vain työ-        ovat 188 miljardia markkaa ja tulot 123 miljar-
15401: markkinoiden tiedonvälitykseen ja ohjaukseen.         dia markkaa ja velka 65 miljardia markkaa, hän
15402:    Työhallinnolle tulisi kuitenkin antaa mahdol-      toivottavasti alkaa ymmärtää ankeat ajat, mutta
15403: lisuudet oppisopimuskoulutuksen lisäämiseen,          toivottavasti se pysähdyttää hänet myös mietti-
15404: kuten tapahtui edellisen laman aikana. Oppiso-        mään, mitä pitäisi tehdä, miten maa voitaisiin
15405: pimussuhteiden määrä on tällä hetkellä vähäi-         pelastaa, onko nyt varaa esittää uusia vaatimuk-
15406: nen. Esimerkiksi Keski-Euroopassa oppisopi-           sia, miten osallistua talkoisiin. Tosin kaikki suo-
15407: muskoulutus on keskeinen nuorten koulutus-            malaiset eivät tänä päivänä tiedä lamasta, vaikka
15408: muoto. Koulutusmuotona se on myös valtiolle           meillä on 20-25 prosentin työttömyys. Työssä
15409: edullinen. Edellisen laman aikana työhallinto         käyviä on vielä 75-80 prosenttia. Tosiasia on
15410: osallistui aktiivisesti oppisopimuspaikkojen          kuitenkin, että monella suomalaisella ei tänään
15411: hankkimiseen ja työttömien nuorten osalta myös        mene hyvin työttömyyden, velkaantumisen ja
15412: ylimääräiseen rahoittamiseen. Oppisopimussuh-         turvattomuuden takia. Tutkimusten mukaan
15413: teiden määrä kasvoi nopeasti. Laman jälkeen           puolet työttömistä voi huonosti ja vain harva
15414: menettelystä luovuttiin. Tässä tilanteessa työhal-    selviää vammoitta. Masentuneisuus ja jopa itse-
15415: linnon tulisi osallistua samalla tavalla oppisopi-    murhat ovat lisääntyneet. Suomalaisten asenteis-
15416: mussuhteiden lisäämiseen. Työhallinto voisi           sa työ ja henkinen hyvinvointi ovat aina kulke-
15417: myöntää työnantajalle työllistämistukea nor-          neet käsi kädessä.
15418: maalin oppisopimustuen lisäksi esimerkiksi               Arvoisa puhemies! Ihmettelen täällä toistu-
15419: 116-162 markkaa päivältä silloin, kun työnan-         vasti esitettyä budjettiin kohdistuvaa arvostelua
15420: taja solmii oppisopimussuhteen työvoimatoimis-        ja elvytyksen vaatimuksia, ettei riittävästi tässä
15421: ton osoittaman työttömän kanssa. Tähän tarkoi-        budjetissa elvytetä. Kylmä tosiasia mielestäni on
15422: tukseen tulisi varata rahaa työministeriön pää-       kuitenkin se, että budjetissa velkaelvytetään 65
15423: luokkaan. Tulen tästä jättämään eduskunnalle          miljardilla markalla, joka siinä on menojen ja
15424: talousarvioaloitteen.                                 tulojen ero.
15425:    Herra puhemies! Tämän ainakin osaa nuoria             Kunnissa on suuret vaikeudet selvitä valtion-
15426: auttavan toiminnan käynnistämisen ei pitäisi          osuussupistuksista. Kuntien osuus säästöistä on
15427: olla vaikeaa, kun myös hallituksen taholta on         suuri, sillä kunnilta otetaan valtionosuusrahaa
15428: puhuttu opiskelun suosimisesta. Nykynuoret            pois 5,3 miljardia markkaa eli noin 1 000 mark-
15429: seuraavat varsin tiiviisti aikaansa. He ovat peril-   kaa asukasta kohti verrattuna vuoden 1993 val-
15430: lä valtion ja kuntien tekemistä päätöksistä. Nuo-     tionosuuksiin. Toisaalta ensi vuonna toteutetta-
15431: ret osaavat laskea, mikä heitä tässä yhteiskun-       va perhetukiuudistus ja asiakasmaksujen koro-
15432: nassa tulevaisuudessa odottaa. He tulevat ole-        tukset lisäävät kuntien tuloja noin 2, 7 miljardia
15433:                                          Valtion talousarvio 1994                                   2471
15434: 
15435: markkaa, joten kuntien laskennallinen menetys          tui 70-luvulla ja 80-luvun alussa, siis parhaim-
15436: olisi tämän mukaan 2,6 miljardia markkaa. Pal-         paan SDP- Kepu-hallitusten aikaan siten, että
15437: velut ja kuntalaiset kärsivät tästä enemmän tai        säädettäessä laki säädettiin myös toimintatavoi-
15438: vähemmän, mikä on valitettavaa eikä tietysti ole       te. Tällöin yleensä toteutustapana luotiin lain-
15439: toivottavaa myöskään hallituspuolueen kansan-          säätäjän toimesta uusi organisaatio miettimättä
15440: edustajan näkökulmasta. Kuntahan ei voi men-           ollenkaan, olisivatko toiminnot mahdollisesti
15441: nä tietenkään konkurssiin, koska sillä on vero-        hoidettavissa jo olemassa olevalla organisaatiol-
15442: tusoikeus, mutta ongelmat kaatuvat sitäkin             la. Lainsäätäjällä näytti olevan vankkumaton
15443: kautta viime kädessä yksittäisen ihmisen ja ve-        usko uusien ja laajenevien organisaatioiden
15444: ronmaksajan päälle.                                    kaikkivoipaisuuteen. Johtamisen kannalta tilan-
15445:     Valtiontaloudessa, mutta myös kuntatalou-          ne oli nurinkurinen. Tuloksellisen toiminnan
15446: dessa elettiin menneinä vuosina leveästi. Hyvään       kannalta oli itsestäänselvää, että toteuttava taho
15447: menoon totuttiin ja laskukauden ankeus ja la-          saisi itse ratkaista toteutustapansa, jolloin sille
15448: man syvyys nyt vasta koettelevat ja tuntuvat           jäisi harkintavaltaa sopeuttaa organisaationsa
15449: karvaalta. Kysyä sopii, olisiko Suomen kuntalai-       muuttuneisiin olosuhteisiin.
15450: toksen piirissä voitujo aikaisemmin rationalisoi-         Toinen merkittävä henkilökunnan kasvua
15451: da toimintoja. Toisaalta voi kysyä, onko valtio        kiihdyttävä tekijä olivat kuntien vanhentuneet
15452: ja lainsäätäjä aina antanut kuntalaitokselle par-      johtosäännöt, jotka perustuivat hyvin kapeaan
15453: haan mahdollisen keinon järjestää asiansa kun-         ja korkeaan byrokraattiseen hierarkiaan, jossa
15454: nallisen itsehallinnon puitteissa.                     kukin virasto, osasto ja toimisto hoitivat vain
15455:     Kysyä sopii sitäkin, voisiko suomalainen kun-      niille säädöksissä mainittuja tehtäviä ja jonka
15456: talaitos olla hyötysuhteeltaan parempi. Suomes-        seurauksena henkilökunnan joustava käyttö
15457: sa on nyt 355 kuntaa. Asukasluku vaihtelee noin        osastojen ja virastojen välillä ei ollut mahdollis-
15458:  150 asukkaasta noin 500 000. Lähes yhdeksässä         ta. Kun tähän vielä lisätään kunnallisen sektorin
15459: kymmenestä kunnassa on asukkaita alle 2 000.           organisaatioiden ankara staattisuus vuosikym-
15460: Kuntahan on olemassa sitä varten, että se järjes-      menestä toiseen, koskaan ei juuri asetettu joskus
15461: tää kuntalaisille tietyt kunnalliset palvelut. Aina-   luodun organisaation tarpeellisuutta ja toimi-
15462: kin alle 2 000 asukkaan kunnalle palvelujen            vuutta kyseenalaiseksi. Tällaisessa tilanteessa voi
15463: järjestäminen on ylipäätänsä ja ainakin tällä          kuntaorganisaation henkilöstömäärä ainoastaan
15464: hetkellä todella vaikeaa.                              kasvaa. Kerran perustettu organisaatio näyttää
15465:     Ruotsissa ja Tanskassa on säädelty kuntako-        olevan hyvin vaikeasti lakkautettavissa. Yksityi-
15466: koa poistamalla kaikki alle 2 000 asukkaan kun-        nen sektori muuttaa organisaatiotaan tiheään
15467: nat. Saman suuntaisia toimia voisi toivoa tapah-       aina muuttuvia olosuhteita vastaavaksi, kun taas
15468:  tuvan Suomessakin. 355 kunnan kuntalaitokses-         julkisella sektorilla muutokset yleensä eivät so-
15469:  sa on ylipäätään liikaa väkeä hallinnossa verrat-     peudu olemassa olevaan tilanteeseen, vaan sitä
15470:  tuna suorittavaan portaaseen.                         varten luodaan kokonaan uusi organisaatio.
15471:     Koko työllisestä työvoimastamme on julkis-         Organisaatiolla tulisi olla joustava kyky muut-
15472:  hallinnon palveluksessa ollut parhaimmillaan          tua aina olosuhteita vastaavaksi.
15473:  lähes 700 000 henkilöä eli 30 prosenttia. Tuolloin       Viime vuosina suoritettu kuntalaitosta koske-
15474: julkisen hallinnon palveluksessa olevista noin         va lainsäädännön uudistus on osoittanut valtiol-
15475:  215 000 oli valtiolla ja yli 460 000 kuntasektoril-   ta ratkaisevasti modemimpaa suhtautumista ja
15476:  la. Nimenomaan kunnissa on viimeisen 20 vuo-          kunnallista itsehallintoa kunnioittavampaa ajat-
15477:  den aikana tapahtunut valtava henkilöstömää-          telua. Valtionosuusjärjestelmän uudistus toi ra-
15478:  rän kasvu. Se on kasvanut 170 OOO:sta nykyiseen       hat könttäsummana ja sen mukana päätösvaltaa
15479:  466 OOO:een. Tällä menolla julkisten menojen          kuntiin. Kuntayhtymälainsäädäntö antoi mah-
15480:  osuus bruttokansantuotteesta kasvoi vuosittain        dollisuuden joustavaan ja moderniin kuntien
15481:  monta prosenttiyksikköä enemmän kuin kan-             yhteistyöhön. Siksi onkin ihmeteltävä takape-
15482:  santuote eikä siihen olisi ollut enää varaa 90-       roista lakiesitystä aluehallinnon kehittämiseksi,
15483:  luvulla, vaikka mitään lamaa ei olisi tullutkaan.     jossa tehtäviä lakisääteisesti säädetään tai esite-
15484:      On käynyt selväksi, ettei vientiteollisuutemme    tään säädettäväksi ylikunnalliselle elimelle, maa-
15485:  pysty hankkimaan meille niin paljon varoja, että       kuntahallinnolle. Tehtävät olisi toki edelleen
15486:  voimme jatkuvasti pitää yllä näin suurta julkista     saatettava aikaisemman linjan mukaisesti kun-
15487:  sektoria. Miksi näin on käynyt? Ensinnäkin            tien tehtäviksi. Kunnat sitten hoitaisivat tehtävät
15488:  valtiovallan tapa antaa tehtäviä kunnille tapah-      itsehallintonsa puitteissa joko itse tai vapaaeh-
15489: 2472                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
15490: 
15491: 
15492: toisten kuntayhtymien kautta. Laissa olisi sää-        nedåt, som jag tror, så undrar jag om vi inom en
15493: dettävä tehtävät nimenomaan kuntien tehtävik-          rimlig tid kan få bukt med problemen utan att
15494: si. Ei pitäisi samalla säätää keinoja taas takape-     tänka om när det gäller sysselsättningspolitiken.
15495: roisesti 70- ja 80-luvun malliin, miten kunnat         Vi kommer i framtiden att ha behov av en viss
15496: nämä tehtävät hoitavat.                                volym mänskligt arbete och vi kommer att ha en
15497:     Arvoisa puhemies! Näinä ankeina aikoina on         viss lönesumma som skall ges för det arbetet.
15498: esitetty erilaisia malleja selvitä nykyisestä tilan-   Frågan blir om vi skall försöka fördela det
15499: teesta. Valitettavasti mukana on liikaa toiveajat-     arbetet och den ersättningen på så många som
15500: telua ja poliittista tarkoitushakuisuutta. On pe-      möjligt eller om vi skall fortsätta med dagens
15501: rätty myös arvo keskustelua. Toki tiedämme, että       system, som betyder att den som har ett jobb
15502: kaikki arvot ovat uhattuina ellei talous ole kun-      arbetar som förr och har en acceptabel inkomst
15503: nossa. Siksi talouden kuntoon saattaminen on           och att vi fortsättningsvis har en hög arbetslös-
15504: tärkein tehtävämme ja tärkein strategiamme.            het med ett nödtorftigt utkomstskydd. Finns det
15505: Ilman kokonaisvastuuta meiltä kaikilta se ei           någon solidaritet i samhället i näringslivet och
15506: onnistu. Toisaalta tiedämme, että kaikkia pää-         inom fackföreningsrorelsen så måste vi kunna
15507: töksiä täällä ei voi tehdä vain taloudellisten         tänka om, när det gäller fördelningen av arbete
15508: numeroiden sanelemina. Päätösten takana on             och lönepotten.
15509: oltava myös viisautta aistia kansalaisten tunnot
15510: ja taju oikeudenmukaisuudesta.                            Vaikka työttömyyskäyrä alkaakin kääntyä
15511:                                                        alaspäin, niin kuin luulen, ihmettelen, voimmeko
15512:    Ed. M a 1m : Talman, herra puhemies! Man            saada ongelmat järjestykseen kohtuullisessa
15513: behöver inte vara speciellt stor ekonomisk expert      ajassa ilman, että muuttaisimme suhtautumis-
15514: för att konstatera att nästa års budgetförslag är      tamme työllisyyspolitiikkaan. Meillä on tulevai-
15515: uppgjort under knapphetens kalla stjärnor. Ned-        suudessa tarvetta tietystä määrästä ihmistyötä,
15516: bantningen fortsätter och alla sektorer i samhäl-      ja meillä on tietty palkkasumma käytettävissä
15517: let måste dra till svångremmen. Och det enda           tähän. Kysymys kuuluikin, tulisiko meidän pyr-
15518: som växer är statsskulden. Vili man medge det så       kiä jakamaan tämä työ ja siitä maksettava kor-
15519: måste man konstatera, dess värre, att det inte         vaus mahdollisimman monen kesken vaijatkam-
15520: finns så speciellt många alternativ till regeringens   meko nykyisellä järjestelmällä, jossa henkilö,
15521: förslag när det gäller huvudlinjerna i budgeten.       jolla on työtä, tekee sitä kuten ennenkin saaden
15522: Detaljer kan säkert diskuteras.                        kohtuulliset tulot. Mutta samanaikaisesti meillä
15523:    Arbetslösheten är en snara kring regeringens        on edelleenkin suuri työttömyys, ja työttömille
15524: och hela landets hals. Allt tyder på att vi blir       maksetaan niukka työttömyysturva. Jos yhteis-
15525: tvungna att leva med ett alltför dåligt sysselsätt-    kunnassa, elinkeinoelämässä ja ammattiyhdis-
15526: ningsläge ännu många år framåt. Budgetens              tysliikkeessä on jonkinlaista solidaarisuutta,
15527: satsningar på företagsverksamhet i små och             meidän on kyettävä suhtautumaan uudella ta-
15528: medelstora företag borde bidra till att svänga         valla työn ja palkkasumman jakamiseen.
15529: trenden. De lägre räntorna borde verka i samma
15530: riktning bara man kan få trovärdighet i dagens             Nytänkandet inom arbetskraftsförvaltningen,
15531: acceptabla nivå.                                       som finns i budgetförslaget, måste hälsas med
15532:    Den växande exporten måste snart börja krä-         tillfredsställelse. Det är att hoppas att vi får en
15533: va nyinvesteringar i produktionsapparaten, som         utveckling som leder till större smidighet och
15534: skapar sysselsättning och ger möjlighet tili en        avskaffandet av den nuvarande skarpa skiljelin-
15535: ökande konsumtion på hemmamarknaden.                   jen mellan arbetslöshet och arbete. Det kan inte
15536:    Trots att vi kan skönja en delljuspunkter så        få vara så att byråkratin sätter hinder för folk att
15537: tror jag inte att regeringen under 1994 kan ställa     "pendla" mellan arbetet och att vara arbetslös.
15538: sig främmande för stimulansåtgärder utöver den         En arbetslös kan inte dömas tili ständig arbets-
15539: stimulans som statsbudgeten och den stora upp-         löshet om han eller hon inte får ett varaktigt
15540: låningen i och för sig utgör. Svänger trenden så       arbete. Det måste ges möjlighet att taga ett
15541: är det en skyldighet från samhällets sida att          tillfälligt arbete utan att man går miste om
15542: påskynda en positiv utveckling när så många            förmåner när man igen tvingas in bland de
15543: medborgare i vårt land väntar på möjligheter tili      arbetslösa. När vi nu får allt flera långtidsarbets-
15544: sysselsättning.                                        lösa måste den problematiken ägnas allt större
15545:    Också om arbetslöshetskurvan börjar svänga          uppmärksamhet.
15546:                                          Valtion talousarvio 1994                                   2473
15547: 
15548:     Regeringens förslag om grundandet av en            lem i EG eller inte. Är det så att anpassningen
15549: marknadsföringsfond för lantbruksprodukter är          skall ske genom att regeringen hållet fast vid att
15550: ett bra förslag, trots att det kraftigt torpederats    statens ansvar för marknadsföringen av lant-
15551: av den socialdemokratiska oppositionen i kväl-         bruksproduktionen ytterligare skall sänkas radi-
15552: lens diskussioner och debatt här i plenisalen. Jag     kalt 1995 och böndemas ekonomi därigenom
15553: hoppas att oppositionen också inser det positiva       starkt försvagas? Lagändringen som ger större
15554: i förslaget. En fond, dit statens direkta anslag för   möjlighet tili frivillig skuldsanering ökar möjlig-
15555: marknadsföringen av lantbruksprodukter, im-            hetema för en del av dem som har livskraftiga
15556: portavgifter och tullar och lantbrukets eget an-       lägenheter, men som har en för stor skuldbörda,
15557: svar förs, kommer att ge en klarare bild av vem        och det är väl alldeles uppenbart att det kommer
15558: som står för vad då det gäller ansvar. Om              att krävas mera för att det här skalllyckas. Men
15559: förslaget förverkligas får vi större smidighet och     också gårdar med acceptabel eller ringa skuld-
15560: mindre byråkrati när det gäller t.ex. exporten         sättning måste kunna utvecklas för att möta
15561: och överskottet utan att för den skull statens         framtiden. Genom en breddning av uppgiftema
15562: insyn i hur pengama används kommer att min-            för gårdsbrukets utvecklingsfond försämras
15563: ska.                                                   dessa bönders möjligheter avsevärt i framtiden.
15564:     Eftersom oppositionen nu hotat med att stjäl-
15565: pa fondlagen, så hoppas jag att regeringen har            Budjetti sisältää niukasti toimenpiteitä maata-
15566: ett altemativ klart. Jag har förstått att finansmi-    louden sopeuttamiseen. Kustannussopeutukses-
15567: nisteriet i dag ifrågasätter altemativet med netto-    ta, velkasaneerauksesta ja kilpailukyvyn vahvis-
15568: budgetering, trots att regeringen i sitt budgetför-    tamisesta puhutaan kyllä kauniisti. Nähdäkseni
15569: slag slagit fast det som ett andra altemativ. Om       budjettiehdotus turvaa jollakin tavalla tuotan-
15570: det altemativet inte heller finns så återstår det      non markkinoinnin.
15571: nuvarande systemet och det är enligt mitt sätt att        Mitä tulee maatalouden voimistamiseen
15572:  se det definitivt sämsta av dem alla. Det betyder     kohtaamaan tulevat haasteet, voimavaroja on
15573: att anslagen både på inkomst- som utgiftsidan          vähennetty huomattavasti aikaisempiin vuosiin
15574: måste höjas. Det betyder att marknadsföringsrå-        verrattuna. Tämä koskee sukupolvenvaihdok-
15575: det måste bibehållas och att stiftandet av den nya     sia ja maatalouden rakenteen parantamista.
15576:  lagen om lantbruksproduktemas marknadsfö-             Kun ottaa huomioon vauhdin, jolla hallitus
15577:  ring i stället för inkomstlagen måste ifrågasättas.   nyt käy EY-jäsenyysneuvotteluja, vaikuttaa sil-
15578:  Jag hoppas att vi kan undvika den utvecklingen.       tä kuin sopeutukseen luvatut voimavarat ja
15579:  Den skulle vara olycklig inte minst med tanke på      toimenpiteet jäisivät kokonaan tulematta. Aja-
15580:  den anpassning i framtiden som under alla om-         tellaanko nyt niin, että koko sopeuttaminen
15581:  ständigheter kommer för lantbrukets del.              tapahtuisi vasta sen jälkeen, kun Suomesta on
15582:      När det gäller omställningsprocessen för lant-    tullut EY:n jäsen?
15583:  bruket så är det sparsamt med åtgärder i budget-         Miten sitten tämä paljon puhuttu kustannus-
15584:  förslaget. Det talas vackert om kostnadsanpass-       sopeutus on ajateltu toteutettavaksi? Onhan se
15585:  ning, om skuldsanering och stärkt konkurrens-         kuitenkin elinehto siitä riippumatta, tuleeko
15586:  förmåga. Vadjag kan se, så säkrar budgetförsla-       maasta EY:n jäsen vai ei. Onko nyt sitten niin,
15587:  get någorlunda mamadsföringen av produktio-           että sopeutus tapahtuu siten, että hallitus pitää
15588:  nen. När det sedan gäller att stärka lantbruket       tiukasti kiinni siitä, että valtion vastuuta maata-
15589:  inför kommande utmaningar så minskar resur-           loustuotannon markkinoinnista vähennetään
15590:  sema avsevärt jämfört med tidigare år. Det            edelleen tuntuvasti vuonna 1995 ja viljelijöiden
15591:  gällen generationsväxlingar och det gäller struk-     talous heikkenee voimakkaasti tämän vuoksi?
15592:  turförbättringar.                                        Lainmuutos, joka tarjoaa paremmat mahdol-
15593:      Med'den takt i förhandlingama om medlem-          lisuudet vapaaehtoiseen velkasaneeraukseen, li-
15594:  skap i EG, som regeringen nu har, ser det ut som      sää joidenkin sellaisten viljelijöiden mahdolli-
15595:  om de utlovade resursema och åtgärdema för            suuksia, joilla on elinvoimaiset tilat mutta liian
15596:  anpassningen helt skulle utebli. Är det så att man    suuret velat. Kuitenkin myös kohtuullisesti vel-
15597:  tänker sig att hela anpassningsprocessen för          kaantuneita tiloja on voitava kehittää kohtaa-
15598:  lantbrukets del skall ske efter det att Finland       maan tulevaisuuden haasteet. Maatilatalouden
15599:   blivit EG-medlem? Hur tänker man sig den             kehittämisrahaston tehtäviä laajentamalla näi-
15600:  mångomtalade kostnadsanpassningen, som är             den viljelijöiden mahdollisuudet vaikeutuvat tu-
15601:  ett livsvillkor oberoende av om landet blir med-      levaisuudessa huomattavasti.
15602: 2474                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
15603: 
15604: 
15605:     Tänker man sig inte den här utvecklingen,           että nuori ei voi jäädä väliinputoajaksi. Näillä
15606: som jag befarat, så vill bönderna ha besked om          keinoin myös uudesta työmarkkinatukijärjestel-
15607: hur regeringen konkret tänker lösa problem. På          mästä saadaan kyllä nuorten työllistymistä tuke-
15608: de enskilda gårdarna utförs i dag ett febrilt           va. Erityisesti työharjoittelun kautta nuoria on
15609: arbete när det gäller anpassningen inför framti-        saatava ensimmäisen työpaikan syrjään kiinni.
15610: den. Det räcker dock inte till. Mycket påverkas         En siis tuomitsisi tätä uutta järjestelmää niin
15611: av samhället omkring oss och därför måste               yksioikoisesti kuin täällä aikaisemmissa puheen-
15612: samhällsåtgärder också till.                            vuoroissa on tehty.
15613:     Till sist, herr talman, en liten men för enskilda      Sitten yleisemmin talouspolitiikasta ja myös
15614: bönder viktig fråga. Regeringen föreslår i sitt         sosialidemokraattien esittämistä vaihtoehdoista.
15615: budgetförslag att stödet för inköp av bekämp-              Erityisesti opposition puheenvuoroissa täällä
15616: ningsmedel mot flyghavre skall strykas ur budge-        on vähätelty ns. korkoelvytyksen vaikutuksia.
15617: ten helt och hållet. Om så sker är det ett              Tästä huippu oli mielestäni ed. Muttilaisen pu-
15618: oeftergivligt krav att jord- och skogsbruksminis-       heenvuoro, joka ei nähnyt korkojen laskusta
15619: teriet ser till att det statsägda Kemira börjar         seuraavan mitään hyötyä kenellekään. Ilmeisesti
15620: tillämpa samma prisnivå på sina produkter som           tällä logiikalla korot voisivat yhtä hyvin nousta
15621: i bl.a. våra grannländer. Om bönderna skall             ja siitäkään ei olisi mitään haittaa kenellekään.
15622: betala dagens pris på bekämpningsmedel så                  Korkoelvytystä on vähätelty mm. siksi, että
15623: kommer vi att få en ökande spridning av flyg-           tallettajakotitaloudet menettävät korkojen alen-
15624: havre, ett ogräs som är spannmålsodlingens              tuessa sen, minkä velalliset voittavat. Tietystihän
15625: största gissel och som åtminstone tidigare har          näin on, ja vaikutus on juuri oikean suuntainen
15626: ansetts vara en så svår plåga att bekämpningen          ja oikeudenmukainen, eli kaikki on tehtävä kor-
15627: av den har varit värd ett visst stöd.                   kojen alentamiseksi niin, että velkaisten kotitalo-
15628:                                                         uksien, yritysten ja maatilojen asema paranee.
15629:    Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Ensiksi muu-          Juuri he ovat kaikkein eniten ostovoiman paran-
15630: tama arvio tämän budjetin vaikutuksesta nuor-           tamisen tarpeessa. Tallettajat ovat varmasti vii-
15631: ten elämäntilanteeseen, sillä täällä on aikaisem-       me vuosien aikana hyötynsä saaneet, eli en jäisi
15632: missa puheissa vihjattu, että kyse olisi budjetissa     heitä nyt säälimään opposition puheenvuorojen
15633: jollakin tavalla opiskelijoiden kurjistamisesta tai     tavoin. Lainojen lyhennysjärjestelmää pystyy
15634: ainakin on hyvin tarkasti vältetty mainitsemasta        kyllä pankin kanssa muuttamaan siten, että
15635: mistään myönteisestä, mitä tähän budjettiin             koron alennus näkyy myös kuukausilyhennyk-
15636: nuorten kannalta sisältyy.                              sissä.
15637:    Itse pidän erittäin hyvänä sitä, että myös              Veikaisten aseman helpottamisen lisäksi kor-
15638: keskiasteella vihdoin siirrytään opintorahapai-         kojen aleneminen myös vähentää pankkituen
15639: notteiseen opintotukeen ja keskiasteen opiskeli-        tarvetta, ja investointien käynnistymisen kannal-
15640: jat tulevat tässä tasa-arvoisiksi korkeakoulu-          ta on myönteistä se, että reaalisijoitusten ja myös
15641: opiskelijoiden kanssa, eli kenenkään opintotu-          osakesijoitusten houkuttelevuus paranee korko-
15642: kea, edes alle 20-vuotiaitten, ei ensi vuonna olla      jen alentuessa pankkitalletuksiin verrattuna.
15643: leikkaamassa. Sen näkee, jos budjetin tarkasti             Näin ollen korkoelvytyksellä on monia myön-
15644: lukee. Parantamisen varaahan tietenkin on, ja           teisiä vaikutuksia. Ja haluan vielä korostaa, että
15645: odotuksia myös tietysti monenlaisia.                    korkoja laskeva talouspolitiikka on etenkin
15646:    Kielteisintä nuorten kannalta on korkea työt-        nuorten ja nuorten aikuisten kannalta järkevää.
15647: tömyys. Olen siinä samaa mieltä ed. von Bellin          Tiedossa on, että noin 40 prosenttia kotitalouk-
15648: kanssa, joka aikaisemmin puuttui tähän asiaan.          sien veloista on alle 35-vuotiailla ja varallisuus,
15649: Enemmän voimavaroja tulee suunnata sekä työ-            etenkin talletukset, ovat pääosin yli 50-vuotiail-
15650: harjoittelupaikkojen että koulutuspaikkojen ta-         la, eli tulonsiirto tässä on mielestäni kyllä aivan
15651: kaamiseen nuorille. Tavoite pitäisi olla se, että       oikean suuntainen tässä tilanteessa.
15652: jokaiselle peruskoulun käyneelle on taattava                Monet ovat oppositiosta myös väittäneet, että
15653: koulutuspaikka keskiasteella tai oppisopimus-           korkojen aleneminen on tapahtunut täysin halli-
15654: koulutuksessa. Tästä koulutuspaikkatakuusta             tuksesta huolimatta, ei lainkaan sen toimenpitei-
15655: on valmistelutyö itse asiassa jo käynnissä. Eten-       den seurauksena. Totta kai korkojen alentami-
15656: kin työvoimahallinnon ja opetusministeriön yh-          seen ovat vaikuttaneet Suomen Pankin toiminta
15657: teistyö tulee entistäkin tärkeämmäksi. Erilaiset        ja myös työmarkkinoiden oikeasuuntaiset sopi-
15658: etuudet ja säännökset on yhteensovitettava niin,        mukset. Kuitenkaan Suomen Pankin rahapoli-
15659:                                          Valtion talousarvio 1994                                    2475
15660: 
15661: tiikka ei olisi voinut löystyä, mikäli valtion             Perinteiseen valtion menojen kasvattamisella
15662: budjetissa ei olisi toteutettu lainkaan niitä sääs-    tapahtuvaan elvytykseen ei ole juuri mahdolli-
15663: tötoimia,jotka nyt on tehty. Tämä on esimerkik-        suuksia, kun valtion velkaa on jo liiankin paljon.
15664: si äskettäin julkaistussa Oecd:n raportissa hyvin      Siksi perustelluinta on nyt vauhdittaa mahdolli-
15665: selvästi todettu. Samoin julkisen velan saaminen       simman tehokkaasti yksityisiä investointeja eri-
15666: laskuun suhteessa vientiin on ollut sekin korko-       laisin kannustimin, ja näinhän budjetissa teh-
15667: jen alenemisen taustalla, ja tänä vuonna tuo           däänkin ns. kestävän elvytyksen nimissä. Tässä
15668: käänne velan suhteessa vientiin on tapahtunut.         tärkein rooli on varmasti kauppa- ja teollisuus-
15669: Jatkamalla näitä toimenpiteitä johdonmukaises-         ministeriöllä, jonka voimavarat ovatkin koh-
15670: ti Suomessa voidaan päästä myös eurooppalai-           tuullisen hyvät. SDP:n ohjelman painopiste
15671: sen korkotason alapuolelle.                            näyttää sen sijaan olevan valtiontalouden alijää-
15672:      Olen koettanut jonkin verran perehtyä myös        mää eniten kasvattavissa keinoissa eli julkisissa
15673: sosialidemokraattien tänään julkistamaan bud-          investoinneissa sekä verojen alentamisessa.
15674: jettilinjaukseen. Mielestäni ohjelma on aika hep-          Jos Suomen kansantalouden ulkoinen vel-
15675: poinen ja sen rahoitus on tyhjän päällä samoin         kaantuminen ensi vuonna todella päättyy, se
15676: kuin sen kestävä työllisyysvaikutuskin. Se muis-       ilman muuta lisää vaihtoehtoja talouspolitiik-
15677: tuttaa jollakin tavalla paroni Munchhausenin           kaan. Investointien vauhdittaminen on tällöin-
15678: temppuja vetää itsensä hiuksista kuiville. Se on       kin ensi sijalla. Jos varaa veroasteen kiristymisen
15679: myös sisäisesti ristiriitainen. Otan yhden esimer-     lieventämiseen löytyy, on se mielestäni suunnat-
15680:  kin. Ensiksi ohjelmassa arvostellaan hallituksen      tava pieni- ja keskituloisille. Se on paitsi oikeu-
15681: päätöstä aientaa valtion investointipanostuksia        denmukaista myös järkevää, sillä käytännössä
15682:  ensi vuodesta tälle vuodelle. Tämä on SDP:n           marginaalivero on pieni- ja keskituloisten osalta
15683:  mielestä pelkkää budjettitekniikkaa eikä todel-       kaikkein tiukin. Tämä siksi, että pienetkin tulon
15684:  lista työllisyyden hoitoa. Sitten muutamaa sivua      lisäykset ja vähennykset alhaisilla palkkatulon
15685:  myöhemmin sosialidemokraatit esittävät kuiten-        tasoilla vaikuttavat hyvin jyrkästi käytettävissä
15686:  kin itse samaa budjettiteknistä menettelyä oman       oleviin tuloihin, kun erilaiset etuudet tämän
15687:  kasvusysä yksensä aikaansaamiseksi.                   seurauksena muuttuvat. Moni työtön pienituloi-
15688:      Kaiken kaikkiaan elvytyksen keinoja on tar-       nen on lehtien palstoillakin todennut, että hän
15689:  kasteltava erityisesti työllisyyden parantamisen      tulee käytännössä paremmin toimeen työttö-
15690:  näkökulmasta. Silloin olennaisin on investoin-        myyspäivärahalla kuin omalla palkallaan. Se ei
15691:  tien vauhdittaminen, ei niinkään kulutuksen tai       voi olla yhteiskunnan kannalta kestävää. Siksi
15692:  ostovoiman lisääminen. Sen paremmin tulo-             pienituloisten palkkatulojen verotusta olisi ai-
15693:  kuin liikevaihtoverotuksenkaan alentaminen tai        hetta keventää, että he voisivat saavuttaa koh-
15694:  palkkojen korottaminen eivät nyt ole kovin te-        tuullisen toimeentulon omilla ansiotuloillaan.
15695:  hokkaita työllisyyden hoidon keinoja. Veron           Tämä olisi verotuksen kannustavuuden lisäämis-
15696:  kiristyksen lievennyksistä tai palkankorotuksista     tä.
15697:  aina osa uppoaa säästämiseen ja myös tuontita-            Sosiaaliturvan etuuksien kohdentamisessa on
15698:  varoiden ostamiseen. Verojen alentaminen vää-         muutenkin uudelleenajattelemisen varaa. Erito-
15699:  jäämättä myös kasvattaa valtiontalouden alijää-       ten velkaiset perheet ovat nyt selviä väliinpu-
15700:  mää ja näin ollen voi hidastaa korkojen laskua.       toajia. Heidän käytettävissä olevat tulonsa ovat
15701:  Tuloverot sinänsä ovat varmasti jo ylärajoillaan.     usein erittäin pienet, mutta bruttotulojen kor-
15702:  Se on myönnettävä.                                    keuden takia he eivät pääse sosiaaliturvan etuuk-
15703:      Valtiovarainministeriö on tehnyt myös laskel-     sien piiriin. Nykyiset jätjestelmät eivät tunnista
15704:  man liikevaihtoverotuksen alentamisen vaiku-          näitä tapauksia ollenkaan. Siksi on hyvä, että
15705:   tuksista työllisyyteen. Sen alentaminen 5 prosen-    asumistuen määrärahat palautetaan ensi vuonna
15706:  tilla alentaisi työttömyysastetta erittäin niukasti   viime vuoden tasolle. Koska uusköyhyys on
15707:   eli puoli prosenttia ja sitäkin vuoden viiveellä.    usein hyvin tilannekohtaista, olisi sosiaaliturvas-
15708:   Paljon tehokkaampaa työllisyyden kannalta on         sa oltava paljon enemmän mahdollisuuksia
15709:   esimerkiksi pienten ja keskisuurten yritysten        myös tarveharkintaan.
15710:   maksamien eläke- ja sosiaaliturvamaksujen alen-          Melkein jokaisessa SDP:n edustajien puheen-
15711:   taminen, johon tulisikin ensi vuonna vielä pala-     vuorossa on irvailtu ns. Niiniluodon työryhmää,
15712:   ta. Toinen, myös liikevaihtoveron alentamista        jonka tehtävänä on pohtia Suomen henkistä
15713:   parempi tapa on purkaa palkansaajien maksa-          tilaa ja tulevaisuuden näkymiä. Edustajien mie-
15714:   mia ylimääräisiä sosiaaliturva- ym. maksuja.         lestä asiat pitäisi tietää selvittämättäkin. Mieles-
15715: 2476                                    95. Keskiviikkona 15.9.1993
15716: 
15717: 
15718: täni näissä kommenteissa vähätellään oudolla           hukassa. Tuntuu siltä, että riitelemme toisemme
15719: tavalla tiedeyhteisön ja tutkijoiden mahdollista       hengiltä. Suomen selviämiseen tarvitaan mate-
15720: roolia yhteiskunnan kehittämisessä. Samoin             riaalisen hyvinvoinnin lisäämisen ohella myös
15721: osoitetaan ymmärtämättömyyttä sille yhteiskun-         uusajattelua ja sellaisia yhteiskunnallisia inno-
15722: nalliselle murrokselle, jossa me nyt elämme.           vaatioita, joita tiedeyhteisön jäseniltä voidaan
15723:    Tällä logiikalla mitään ei tarvitsisi syvällisem-   odottaa. Ymmärtääkseni Niiniluodon ryhmän
15724: min tutkia tai pohtia, kunhan poliitikot vain          toimeksianto liittyy juuri näihin kysymyksiin.
15725: lukevat lehtiä ja gallupeja tai kyselevät toisilta        On vaadittu hallituspuolueiden kansanedus-
15726: kansanedustajilta tai katselevat torilla ympäril-      tajia lähtemään turuille ja toreille kuuntelemaan
15727: leen. Arvioissa, joita nyt on tehtävä, ei ole kyse     kansan mielipidettä. Varmasti sen teemme ja
15728: vain valtiontalouden säästöjen vaikutuksista           olemme näin jo tehneetkin. Itse puolestani ehdo-
15729: kansalaisiin. Se on oma tärkeä pohdinnan ja            tan, että SDP:n eduskuntaryhmä järjestäisi jäse-
15730: arvioinnin alansa mutta ei ainoa, sillä niissä         nilleen nykyisin niin suositun positiivisen ajatte-
15731: vaiheissa, joita Suomessa on viime vuosien aika-       lun kurssin, jota monilla työpaikoilla nykyisin
15732: na eletty, on kyse myös hyvin laajasta yhteiskun-      innokkaasti käydään. Tavoitteena olisi tunnistaa
15733: nallisesta murroksesta, ehkä uudelleenarvioin-         paremmin tosiasiat ja lähteä pohtimaan sitä
15734: nin tarpeesta koko länsimaisessa yhteiskuntake-        kautta tietä tulevaisuuteen eikä paluuta mennei-
15735: hityksessä.                                            syyteen. Ehkä sen jälkeen, kun muut olemme
15736:    Maailma on muuttunut, ja täällä me tuijotam-        käyneet toreilla ja SDP:n eduskuntaryhmä on
15737: me silmät kipeinä peruutuspeiliin ja odotamme,         käynyt nämä kurssit, löytäisimme paremman
15738: milloin tuttu turvallinen menneisyys tulisi takai-     yhteishengen emmekä puhuisi niin pahasti tois-
15739: sin. Näin ei taida käydä. Sen sijaan on tultu          temme ohi.
15740: monien epävarmuuksien aikaan ja suomalaisten
15741: perinteinen maailmankuva on muuttunut vallan-              Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies!
15742: kumouksen tavoin. Esimerkiksi kansainvälinen           Varmasti on paljon puhuttu toistemme ohi ja
15743: ympäristöhän on muuttunut aivan täysin Euroo-          varmasti siihen itsekin syyllistyn.
15744: pan blokkiasetelmien murentuessa. Suomi kym-               Kun hallituksen budjettiesitystä ja keskuste-
15745: meniä vuosia talvisodasta lähtien määritteli           lua on seurannut, on taas kerran havainnut, että
15746: oman asemansa idän ja lännen välittäjäksi, sil-        se on saanut asianomaiset haukut ja kehut.
15747: lanrakentajaksi. Se ei ole enää perinteisessä mie-     Oppositio ja etujärjestöt ovat kauhistelleet tiuk-
15748: lessä ollenkaan mahdollista. Teknologian, tie-         kaa linjaa, ja hallitus on ollut hankalassa alta-
15749: teen, viestinnän ja talouden kansainvälistyminen       vastaajan roolissa, kun se on puolustellut kansa-
15750: ovat rajanneet kansallisvaltion mahdollisuuksia        laisten kukkaroissa ja palveluissa kielteisesti tun-
15751: tehdä itsenäisiä päätöksiä.                            tuvaa säästölinjaansa.
15752:    Myös 60-luvulta lähtien Suomessa, kuten                 Oppositiolle tilanne on luonnollisesti valtapo-
15753: muissakin länsimaissa, jaettiin politiikassa           liittisesti herkullinen, sillä kulutuskysyntä on
15754: etuuksia myös tulevien sukupolvien kustannuk-          toki jatkuvasti supistunut ja kriisi syventynyt
15755: sella. Kansalaisten mieliin on luotu loputtomat        eikä työttömyys- ja konkurssikierteelle näy lop-
15756: odotukset valtiovallan mahdollisuuksia ja re-          pua. Nämähän ovat niitä realiteetteja, joita on
15757: sursseja kohtaan. Jakopolitiikkaa on nyt vaikea        helppo paukuttaa puhujakorokkeelta ja sitten
15758: jatkaa. Hyvinvoinnin jaon sijasta olisi keskityt-      pistää kaikki Ahon hallituksen syyksi.
15759: tävä myös sen tuottamiseen. Samoin ympäristö-              Keskustelussa ostovoiman ja kulutuskysyn-
15760: ongelmat asettavat omat reunaehtonsa tulevai-          nän lisääminen onkin noussut keskeiselle sijalle.
15761: suudelle. Eräät puhuvat jo myös kapitalistisen         Jopajoidenkuiden ministerien taholta on näytet-
15762: yhteiskunnan kriisistä.                                ty. vihreää valoa ostovoimaelvytykselle. Holtitto-
15763:    Lisäksi, kun on uskottu holhouksen ja kont-         masta yli varojen elämisestä johtuvaan kriisiim-
15764: rollin voimaan, on luotu kansalaisten aktiivisuu-      me etsitään nyt ratkaisua vaatimalla kulutuksen
15765: den ja omatoimisuuden rajoittamiselle moninai-         lisäämistä. Aika kummallista johdonmukaisuut-
15766: set ja monimutkaiset järjestelmät. Ihmiset koke-       ta. Epäilen, että ostovoimaelvyttäjät eivät itse-
15767: vat, etteivät he voi vaikuttaa omaan tulevaisuu-       kään usko mielikuvitusteoriaansa.
15768: teensa vaan että he ovat hallintokoneiston ar-             Väitteet, että 80-luvun lopulla käyttöön otettu
15769: moilla.                                                elintaso olisi voitu säilyttää tai että se voidaan
15770:    Suomalaisten vanhat maailmantulkinnat ei-           uudelleen saavuttaa, ovat käsittämättömiä. Niil-
15771: vät enää päde, yhteiset kansalliset tavoitteet ovat    le ei ole perusteita, sillä emme edes silloin kor-
15772:                                           Valtion talousarvio 1994                                   2477
15773: 
15774: keasuhdanteen aikana ansainneet käyttämiäm-             me vuonna oli suurempi kuin vuonna 1988.
15775: me rahoja vaan kulutuskysynnän, ostovoiman              Viime vuonna kansantulo oli noin 377 miljardia,
15776: huippuvuosina 1989-1991 kansalaisten käytet-            kun se vuonna 1988 oli 366 miljardia. Kun näitä
15777: tävissä olevia tuloja kasvatettiin yhteensä noin        lukuja verrataan vuoden 1987 kansantuloon,
15778: 100 miljardin ulkomaisella luotolla sekä keinote-       joka oli noin 324 miljardia, voidaan havaita, että
15779: koisella omaisuusarvojen nousulla, kasinotalou-         kriisimme ei johdukaan kansantulomme romah-
15780: della. Tällöin yksityinen ja julkinen talous mitoi-     tamisesta vaan menojen holtittomasta paisutta-
15781: tettiin keinotekoisesti aikaansaatujen tulojen ja       misesta. Menojen holtiton kasvattaminen on
15782: tulo-odotusten varaan. Näinä kovan kulutusky-           kaikkien todettavissa tilastoista, jotka yksiselit-
15783: synnän ja hyvän työllisyyden vuosina julkisen           teisesti osoittavat mm. sen, että vuonna 1987
15784: sektorin tulot kasvoivat räjähdysmäisesti mutta         valtion budjetin loppusumma oli noin 110 mil-
15785: yksityinen sektori velkaantui. Vaihtotase meni          jardia, kun se nyt lähentelee 190 miljardia.
15786: pahasti pakkasen puolelle johtuen kovasta kulu-            Tässä valossa puheet hyvinvoinnin romutta-
15787: tuskysynnästä ja talouden ylikuumenemisesta.            misesta ovat perusteettomia. Sen sijaan jatkuva
15788: Talouden ylikuumenemisen seurauksena kilpai-            yli varojen eläminen on vakava uhka hyvinvoin-
15789: lukykymme rapistui.                                     nillemme. Tässäkin talousarviossa perusvireenä
15790:     Näiden omista päätöksistämme johtuneiden            on, että kriisi on ohimenevä ilmiö ja että kriisin
15791: syiden lisäksi idänkaupan romahtaminen ja lä-           hellittyä voidaan taas jatkaa entiseen malliin
15792: hes maailmanlaajuinen lama syventävät nyt krii-         jatkuvan kasvun huumassa kulutusjuhlia viettä-
15793: siämme. Näissä oloissa ja tapahtuneiden tosi-           en. Jos Ahon hallitusta voidaan jostakin syyttää
15794: asioiden valossa Ahon hallituksen arvostelu             nimenomaan taloudellisen hyvinvointimme vaa-
15795: säästöpäätöksistä on käsittämätöntä, käytettä-          rantamisessa, niin pitäisi osoittaa tähän koh-
15796: vissä olevat tiedot kun osoittavat, että julkisen       taan, että vieläkin eletään liian leveästi.
15797: talouden menot on pahasti ylimitoitettu saatavil-           Mitä hallituksen budjettiesityksen ajatuksiin
15798: la oleviin tuloihin nähden. Kulutusta ja menoja         tulee jatkuvasta kasvusta ja mahdollisuudesta
15799: lisäämällä tästä kriisistä ei taatusti selvitä. Päin-   selvitä nykyisistä menoistamme, uskallan väit-
15800: vastoin lisäämällä tai ylläpitämällä kulutusta          tää, että ne ovat ajatuksia, jotka eivät tule
15801: velkarahalla kierre taatusti pahenee. Käsitykseni       toteutumaan. Minulla on sellainen käsitys, että
15802: on, että pahasti ylivelkaantunut taloutemme saa-        kriisi ei ole ohimenevä eikä johdu kansainvälises-
15803: daan kuntoon vain maksimoimaila tulot ja so-            tä lamasta vaan liian suuriin kasvuodotuksiin
15804: peuttamalla menot niihin tuloihin, jotka ovat           perustuvista menoista ja virheinvestoinneista.
15805: saatavilla. Ve1kakierteen katkaiseminen on hy-          Me olemmekin nyt siirtyneet kokonaan uuteen
15806: vinvointimme edellytys. Tuhlaamalla emme var-           kehitysvaiheeseen, jossa tarvitaan uudenlaisia
15807: masti selviä. Siksi säästöpäätökset ja kulutusky-       asenteita ja keinoja. Nyt on uudelleenarvioinnin
15808: synnän hillitseminen ovat nyt välttämättömiä.           aika. Me emme voi enää rakentaa tulevaisuut-
15809: Kotitaloudet ja yrittäjät ovat jo kouriintuntu-         tamme jatkuvan kasvun varaan. Me emme selviä
15810: vasti kokeneet tämän. Siksi ne nyt elävät säästä-       tästä kriisistä lyhytnäköisellä edunjakopolitii-
15811: väisesti investointeja ja kulutusta välttäen sekä       kalla, joka ei ota huomioon jaettavan kakun
15812:  pyrkivät pääsemään eroon velkataakastaan taa-          määrää. Leipomattoman kakun jakamisesta on-
15813:  takseen paremman tulevaisuutensa.                      kin päästävä yhteisen edun mukaiseen kakun
15814:     Tämän sinänsä välttämättömät taloudelliset          leipomiseen. Tämä edellyttää työn kuorman ja
15815:  realiteetit huomioon ottavan käyttäytymisen            hedelmien oikeudenmukaista jakoa.
15816:  seurauksena on luonnollista, että kotimark-                Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä en ota
15817:  kinayritykset, jotka mitoittivat kapasiteettinsa ja    kantaa talousarvion yksityiskohtiin. Totean
15818:  kulunsa ylikuumeniuneen kysynnän mukaisiksi,           vain, että minullakin on toivomuksia ja mielipi-
15819:  ovat nyt vaikeuksissa. Kulutuskysynnän pudot-          teitä talousarvion sisältöön, mm. työllisyyteen,
15820:  tua osin samasta syystä ja osin kustannusten           pankkitukeen, kuntien valtionosuuksien leik-
15821:  karsimisen takia meillä on myös massatyöttö-           kauksiin, sosiaaliturvan maksuperusteisiin, maa-
15822:  myys. Toisaalta monet työssä olevat ovat yli-          talouden rakenteen parantamiseen, yritysten toi-
15823:  kuormitettuja.                                         minnan tukemiseen, energiapolitiikkaan ja mm.
15824:     Johtopäätöksiä tehtäessä on otettava huo-           sellaiseen pieneen yksityiskohtaan kuin Turun
15825:  mioon myös, että keskimääräinen kansantulo             yliopiston hammaslääketieteen laitoksen lak-
15826:  toisenlaisista väitteistä huolimatta ei ole romah-     kauttamiseen. Palaan näihin asioihin muissa yh-
15827:  tanut. Tilastojen valossa kansantulo ainakin vii-      teyksissä. Tässä yhteydessä halusin ottaa kantaa
15828: 2478                                   95. Keskiviikkona 15.9.1993
15829: 
15830: 
15831: keskustelussa keskeiseksi nousseeseen ostovoi-          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
15832: man elvytykseen, tähän sosialidemokraattien ta-       mukaisesti
15833: louspoliittiseen linjaan, vaihtoehtoon, jota he
15834: markkinoivat valtakunnan pelastajana, vaihto-           valtiovarainvaliokuntaan, jolle perustuslaki-
15835: ehtoon, joka taatusti johtaisi hyvinvointimme         valiokunnan on annettava asiasta lausunto:
15836: romahtamiseen.
15837:    Arvoisa puhemies! Hyvää yötä!                      2) Hallituksen esitys n:o 125 vuoden 1993 neljän-
15838:                                                       neksi lisätalousarvioksi
15839:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Olen
15840: hyvin pahoillani, että venytän keskustelua vielä         valtiovarainvaliokuntaan:
15841: muutamalla minuutilla.
15842:    Suomi on kriisissä. Olen kuunnellut nämä           3) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi elokuvavero-
15843: puheet niin suurella intensiivisyydellä kuin mah-     lain kumoamisesta
15844: dollista niin täällä kuin omassa huoneessani sen
15845: takia, että minä olisin halunnut nähdä, joko on       4) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi verotuslain
15846: järkeä tässä talossa, joko löytyy se toivo tai        muuttamisesta
15847: sanoma kansalaisille, jonka turvinjokainen voisi
15848: luottaa tulevaisuuteen ja päästä pois tästä lamas-    5) Hallituksen esitys n:o 127 valtioneuvoston lai-
15849: ta. Ei sitä ole löytynyt.                             nanottovaltuuksista vuonna 1994
15850:     Olin odottanut ja toivonut, että SDP:n uusi
15851: puheenjohtaja olisi tuonut jotakin puhtia, joita-     6) Hallituksen esitys n:o 128 valtion asuntorahas-
15852: kin uusia ajatuksia tähän synkkyyteen. Mutta          ton lainanottovaltuuksista vuonna 1994
15853: sama laulu oli hänenkin puheessaan, jos kohta
15854: siitä oli löydettävissä uusia elementtejä. Kun        7) Hallituksen esitys n:o 129 valtion liikelaitoksis-
15855: kuunteli tänä päivänä nimenomaan SDP:n kan-           ta annetun lain mukaisten liikelaitosten lainanot-
15856: sanedustajien lokeroituneita kannanottoja niiden      tovaltuuksista vuonna 1994
15857: omien järjestelmien puolustamiseksi, joita he
15858: täällä edustavat, niin synkkyys kyllä valtaa mie-       talousvaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-
15859: len. Mistä löytyy se puolue tai mistä löytyy se       kunnan on annettava asiasta lausunto:
15860: johtaja, joka sanoo tälle kansalle, mikä on Suo-
15861: men tulevaisuus ja miten tästä pitäisi päästä ylös?   8) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi valtion vakuus-
15862:     Ihmiset pelkäävät, kun meidät on peloteltu        rahastosta annetun lain muuttamisesta
15863: tämän talon kolme vuotta kestäneillä puheilla
15864: kuoliaiksi. Ihmiset pelkäävät eivätkä uskalla            valtiovarainvaliokuntaan:
15865: enää tehdä sitäkään vähää, mitä he voisivat.
15866: Eikö sanoma voisi olla ihmisille, että kaikesta       9) Hallituksen esitys n:o 131 vuoden 1994 veroas-
15867: siitä hyvinvointivaltion kriisistä, missä me tällä    teikkolaiksi
15868: hetkellä olemme, me voimme selvitä, jos teemme
15869: yhden asian: pidämme huolen siitä, ettei yksi-        10) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi korkotulon
15870: kään ihminen syrjäydy, ettei yksikään ihminen
15871:                                                       lähdeverosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
15872: jää tässä yhteiskunnassa heitteille? Nyt annetaan
15873: sellainen kuvitelma kuin puolet kansastajätettäi-
15874: siin oman onnensa nojaan, ja näinhän ei tapah-        11) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi maatila-
15875: du. Tätä ei toivo yksikään poliitikko eikä yksi-      talouden tuloverolain 9 ja 10 §:n muuttamisesta
15876: kään puolue. Tämä on se tärkein sanoma, joka
15877: ihmisille pitäisi tällä hetkellä mennä perille: Ke-   12) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi tilauslentove-
15878: tään ei jätetä heitteille, ryhtykää työhön Suomen     rosta annetun lain 6 ja 26 §:n muuttamisesta
15879: hyväksi!
15880: 
15881:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                13) Hallituksen esitys n:o 141 laeiksi leimavero-
15882:                                                       lain muuttamisesta sekä verotuslain 131 §:n, pe-
15883:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           rintö- ja lahjaverolain 65 §:n ja liikevaihtoverolain
15884: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.             134 §:n 2 momentin kumoamisesta
15885:                                           Pöydällepanoja                                   2479
15886: 
15887:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-       seuraava varsinainen täysistunto huomenna per-
15888: tuksen mukaisesti huomiseen täysistuntoon:        jantaina kello 13.
15889: 14) Talousvaliokunnan mietintö n:o 27 (HE 112)
15890:                                                     Täysistunto lopetetaan torstaina 16 päivänä
15891: 15) Talousvaliokunnan mietintö n:o 28 (HE 41)     syyskuuta kello 1.53.
15892: 
15893:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
15894:   P u h e m i e s : Valtioneuvoston kyselytunti
15895: on tänään torstaina kello 16.30 ja eduskunnan                              Jouni Vainio
15896:                          96. Torstaina 16 päivänä syyskuuta 1993
15897:                                                     kello 16.30
15898: 
15899: Päiväjärjestys                                                 Vad tänker regeringen göra för att snabbt
15900:                                                       s.    klarlägga om de i offentligheten framförda miss-
15901:   Kysymyksiä valtioneuvos-                                  tankama om missbruk av bankstödet är befoga-
15902: tolle:                                                      de, och för att minska den spänning som finns
15903:                                                             mellan å ena sidan kravet på öppet och offentligt
15904:    1) N:o 71 Ed. Renlund ym.: Pankkituen                    bankstöd, och å andra sidan sekretesstadgande-
15905: epäiltyjen väärinkäytösten selvittämisestä 2481             na?
15906: 
15907:    2) N:o 73 Ed. Törnqvist ym.: Kuntien                        Arvoisa puhemies! Epäilyt pankkituen vää-
15908: valtionosuuksien leikkausten vaikutuksis-                   rinkäytöstä ja kilpailun vääristymisestä ovat va-
15909: ta ja kohdentamisesta .............................. 2486   kavia niin veronmaksajien kuin yritystenkin nä-
15910:                                                             kökulmasta.
15911:                                                                Valtion vakuusrahasto on päättänyt, että
15912:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                        pankkituen tulee olla avointa ja julkista. Muun
15913:                                                             muassa Rakennuskunta Hakalie annettu takaus
15914:                                                             osoittaa, että tätä ei voida ottaa liian kirjaimelli-
15915: Sihteerin tehtävien hoito                                   sesti, koska salassapitosäännösten rikkominen
15916:                                                             oli asian saaman julkisuuden edellytyksenä. Tu-
15917:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että koska pääsih-           kipäätöksiä koskevat kriteerit eivät myöskään
15918: teeri ja apulaispääsihteeri ovat estyneitä hoita-           ole riittävästi tiedossa.
15919: masta eduskunnan sihteerin tehtävää tässä istun-               Mitä hallitus aikoo tehdä selvittääkseen no-
15920: nossa, olen työjärjestyksen 9 §:n 3 momentin                peasti, ovatko julkisuudessa esitetyt epäilyt
15921: nojalla kutsunut vanhemman eduskuntasihtee-                 pankkituen väärinkäytöstä perusteltuja ja vä-
15922: rin toimimaan sihteerinä.                                   hentääkseen toisaalta pankkituen avoimuutta ja
15923:                                                             julkisuutta koskevan vaateenja toisaalta salassa-
15924:                                                             pitomääräysten välistä jännitettä?
15925: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
15926:                                                                Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
15927: 1) N:o 71 Ed. Renlund ym.: Pankkituen epäiltyjen            puhemies! Pankkituki on suurelta osin 80-luvun
15928: väärinkäytösten selvittämisestä                             lopun ja 90-luvun alun virhearviointien seuraus-
15929:                                                             ta. Pankkituen ehdot on tehty sellaisiksi, että
15930:    Ed. R e n 1u n d : Värderade talman! Miss-               tuki olisi mahdollisimman vähän houkutteleva.
15931: tankama om missbruk och snedvriden konkur-                  Tästäkin huolimatta valtion omistukseen joutu-
15932: rens i samband med bankstödet är allvarliga ur              neiden pankkien intressi pyrkiä tuen minimoimi-
15933: såväl skattebetalamas som företagens synvinkel.             seen ei ole välttämättä yhtä suuri kuin pankilla,
15934:    Statens säkerhetsfond har beslutat att bank-             joka haluaa säilyä yksityisessä omistuksessa.
15935: stödet skall vara öppet och offentligt. Bland               Valtion vakuusrahasto on tutkinut kaikki pank-
15936: annat garantin till byggnadsföretaget Haka visar            kituen väärinkäyttöä koskevat kirjalliset väitteet
15937: att detta inte kan tas alltför bokstavligt, då brott        sekä suorituttanut tukea saaneissa pankeissa
15938: mot sekretessreglema var en förutsättning Iör               erityistarkastuksen. Tuen väärinkäytöksiä ei ole
15939: offentlighet. Kriteriema för stödbeslut är inte             tullut ilmi. Erityistarkastus jatkuu edelleen Suo-
15940: heller tillräckligt kända.                                  men Säästöpankissa, SSP:ssä ja SKOPissa.
15941: 
15942: 156 230206Y
15943: 2482                                    96. Torstaina 16.9.1993
15944: 
15945: 
15946:    Pankkituen avoimuuden periaate on osittain        litteisiä kriteerejä, jotka sopivat kaikkiin tapauk-
15947: ristiriidassa pankkisalaisuusvaatimuksen kans-       siin.
15948: sa. Esimerkiksi Haka Oy:n STS-lainoihin liitty-          Pitääkö hallitus tässä mielessä mahdollisena
15949: viä järjestelyjä ei Vakuusrahasto voi julkistaa      ja toivottavana, että eduskunnan talousvalio-
15950: rikkomatta pankkisalaisuussäännöksiä. Valtion        kunnalle annettaisiin laajemmat valtuudet?
15951: vakuusrahastossa selvitetään parhaillaan pank-
15952: kisalaisuussäännösten muutosmahdollisuuksia.            Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
15953: Pankkisalaisuuden vähäinenkään purkaminen ei         puhemies! Vastikään annettu esitys omaisuuden-
15954: kuitenkaan saa vaikeuttaa pankin asiakkaiden         hoitoyhtiöistä laajentaa tätä mahdollisuutta tar-
15955: toimintaa ja johtaa valtion pankkituen kasvuun.      kastaa lähinnä Valtiontalouden tarkastusviras-
15956: Tuen myöntäjien ja tuen valvojien tulee saada        tolle ja myös valtiontilintarkastajille, jossa yh-
15957: myös sellaiset tiedot, jotka ovat liikesalaisuuden   teydessä on mahdollista päästä tarkastamaan
15958: alaisia. Tämä on mahdollista jo voimassa olevien     myös yksittäisiä luottopäätöksiä ja niissä mah-
15959: säännösten nojalla. Mikäli näiden säännösten         dollisesti esiintyviä epäselvyyksiä. Tässä suhtees-
15960: mukaista tiedonsaantia ei pidetä riittävänä, voi-    sa valvonta tulee kyllä avoimemmaksi ja van-
15961: daan säädösmuutoksia harkita.                        kemmalle pohjalle.
15962:                                                         Mitä sitten tulee näihin muihin salaisuussään-
15963:   Keskustelu:                                        nöksiin, niin niitä tullaan, niin kuin äsken totesin,
15964:                                                      harkitsemaan Vakuusrahastossa ja parhaillaan
15965:    Ed. R e n 1u n d : Värderade talman! Det är       tätä työtä ollaan tekemässä. Mutta on muistetta-
15966: helt uppenbart på det sättet att en överdrivet       va, että asiakkaan etu ja suoja tulee myös kaikissa
15967: sträng banksekretess och ett oöverlagt uppluck-      muutosvaiheissa säilyttää ja turvata.
15968: rande av dem båda kan leda till att behovet av
15969: bankstöd ökar. Det är i alla fall intressant att        Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
15970: direktören för landets första och hittills enda      Pankkitukea on maksettu nyt 43 821 000 000
15971: egendomsförvaltningsbolag Siltapankki-Bro-           markkaa. Ruotsissa on tutkittu pankkitukea ja
15972: banken Matti Erma i Kauppalehti 13.9. pekade         siihen liittyvää talousrikollisuutta ja tultu siihen
15973: på behovet av en ändring av sekretessreglema.        päätökseen, että 10 prosenttia pankkien luotto-
15974: Han säger sig enligt nuvarande regler inte ha        tappioista on puhtaasti talousrikollisuutta. Suo-
15975: möjlighet att ensi klart misstänkta fall informera   messa tämä vastaisi ehkä 4,5-5 miljardia mark-
15976: myndighetema. Den konkreta frågan är ju              kaa puhdasta talousrikollisuutta. Tutkija Ari
15977: egentligen om en utvidgad kontroll av enskilda       Huhtamäki on myös arvioinut, että talousrikol-
15978: stödbeslut är möjlig, bl.a. eftersom det är svårt    lisuudesta pankkitukeen liittyvää olisi noin 10
15979: att slå fast entydiga kriterier som lämpar sig för   miljardia.
15980: alla fall.                                              Mitä hallitus aikoo tehdä tälle asialle ja ovat-
15981:    Anser regeringen det möjligt och önskvärt att     ko poliisin resurssit tässä mielessä riittävät vai
15982: i detta avseende ge riksdagens ekonomiutskott        miten paljon niitä pitäisi lisätä?
15983: ökade befogenheter?
15984:                                                          Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
15985:    Arvoisa puhemies! Aivan ilmeisesti on niin,       puhemies! Erityistilintarkastuksien yhteydessä
15986: että sekä liiallisen tiukka pankkisalaisuus että     käydään läpi kaikki epäselvät tapaukset ja kaik-
15987: sen harkitsematon lieventäminen saattavat joh-       ki sellaiset, mihin pystytään viranomaistoimin
15988: taa pankkituen tarpeen lisääntymiseen. On joka       puuttumaan, tullaan myöskin saattamaan syyte-
15989: tapauksessa mielenkiintoista, että maamme en-        harkintaan, mikäli siihen on mahdollisuuksia.
15990: simmäisenja toistaiseksi ainoan omaisuudenhoi-       Tarkoitus ei ole missään vaiheessa suojata rikol-
15991: toyhtiön Siltapankinjohtaja Matti Erma kiinnit-      lista toimintaa, se on ihan avoimesti todettava.
15992: ti 13.9. Kauppalehdessä huomiota salassapito-            Mitä tulee rikospoliisin resursseihin, niitä on
15993: säännösten muutostarpeeseen. Hän sanoi, että         lisätty muistaakseni 40 hengellä, joka määrä
15994: nykyisten säännösten mukaan hänellä ei ole edes      tietysti voi olla riittämätön. On kuitenkin muis-
15995: selvästi epäilyttävissä tapauksissa mahdollisuut-    tettava, että ennen kuin tällainenkin ryhmä uusia
15996: ta informoida viranomaisia. Konkreettiseksi ky-      tutkijoita tulee täysin asiantuntevaksi ja käyttö-
15997: symykseksi jääkin, onko yksityisten tukipäätös-      kelvoksi, se vie oman aikansa. Hallituksen tar-
15998: ten valvonnan laajentaminen mahdollista mm.          koitus on turvata riittävät resurssit, jota näiden
15999: sen vuoksi, että on vaikea lyödä lukkoon yksise-     40 uuden lisäviran järjestäminen osoittaa.
16000:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  2483
16001: 
16002:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!             Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Äsket-
16003: Jälkikäteen tarkasteltuna on havaittu, että ed.        täin Vakuusrahaston johto osoitti aktiivisuutta
16004: Anderssonin mainitseman selkeän rikollisen toi-        STS-Pankin ja sen johdon korvausvelvollisuu-
16005: minnan ohessa suuri osa pankkien saamista              den osalta. Sen jälkeen on herännyt kysymys,
16006: tappioista on syntynyt virheellisten arvioiden,        mikä on yleensä vahingonkorvausvelvollisuuk-
16007: virheellisten strategioiden johdosta, niiden ar-       sien vanhentumisaika, ettei käy niin, että säästö-
16008: vioiden johdosta, jotka perustuivat uskoon ta-         pankkijärjestelmä, jossa ovat suurimmat pank-
16009: loudellisen kasvun jatkumisesta, kulutuskysyn-         kituet tällä hetkellä, kuten ed. Renlundin kysy-
16010: nän kasvusta ja omaisuusarvojen kasvusta.              myksessäkin osoitettiin, ettei siinä tapahdu van-
16011:    Herra valtiovarainministeri: Onko tällä het-        hentumisten katkaisua.
16012: kellä tehty arviota siitä, kuinka paljon tulevasta         Mikä on oikeusministeriön kanta ja ajatus
16013: pankkituesta ja tulevina vuosina maksuun tule-         siitä, mitkä nämä ajat ovat ja mitä hallitus tai
16014: vasta pankkituesta aiheutuu siitä, että tällä het-     oikeusministeriö aikoo tehdä, ettei käy niin, että
16015: kellä elämme valtiovarainministeri Viinasen vii-       osa joutuu korvausvelvolliseksi ja osa pääsee
16016: toittaman, mielestäni virheellisen, talouspolitii-     kuin koira veräjästä?
16017: kan mukaan?
16018:                                                           Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhe-
16019:                                                        mies! Ed. Skinnari puuttui ajankohtaiseen
16020:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa              asiaan sikäli, että vanhentumisaika on rikosoi-
16021: puhemies! Se on tietysti ed. Hämäläisen käsitys,
16022:                                                        keudellisten syytteiden, eli silloin kun epäil-
16023: onko tämä talouspolitiikka virheellistä. Minun         lään, että kysymyksessä on myös rikos, lisäksi
16024: mielestäni se ei ole virheellistä. Meillä on aivan
16025:                                                        tärkeä asia myös vahingonkorvausasioissa. Va-
16026: tarpeeksi selvittämistä, kuten äsken sanoin, 80-
16027: luvun lopun ja 90-luvun alun virhepäätöksissä,         hingonkorvausasioissa ymmärtääkseni tänä
16028: niissä, jotka perustuivat pitkälti vääriin arvioihin   syksynä eletään sellaista tilannetta, että jos esi-
16029:                                                        merkiksi Vakuusrahasto haluaa vahingonkor-
16030: omaisuusarvojen kehityksestä, pörssiarvojen ke-
16031: hityksestä jne. Sitä laskua maksetaan ja on aika       vausasioita nostaa jotain säästöpankkiryhmän
16032:                                                        asiakaspankkia tai siellä olevia kohtaan, silloin
16033: vaikea osoittaa, että viimeisten vuosien päätök-
16034: set olisivat johtaneet lisääntyvään pankkituen         keskustellaan vuodesta 1990. Jos niitä ei noste-
16035:                                                        ta tänä vuonna, silloin sen vuoden osalta mää-
16036: tarpeeseen.                                            räajat ovat ohi.
16037:                                                           Tällä ajalla on myös merkitystä rikostutkin-
16038:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Kysy-      nan osalta sikäli, että ennen kuin me saamme
16039: myksessä mainitaan myös kilpailun vääristämi-          eduskuntaan lainmuutoksen, toivon mukaan ai-
16040: nen.                                                   van lähiaikoina, niin toistaiseksi vielä pankin-
16041:    Tiedustelen: Mitä hallitus ja lähinnä valtiova-     johtajien rikokset ovat asianomistajarikoksia.
16042: rainministeriö aikovat tehdä, kun näyttää siltä,       Niissä myös vanhenemisaika on lyhyt ja pyrim-
16043: että tukea saava pankki hankkisi markkina-             me saamaan ne virallisen syytteen alaisiksi.
16044: osuuksia käyttämällä pankkitukea mainostami-
16045: seen? Minulla on se kuva, että pankkiryhmä,                Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Mieles-
16046: joka on eniten verovaroja saanut, on myös              täni tämä on ongelma, minkä oikeusministeri
16047: aktiivisin mainostamisessa.                            Pokka juuri mainitsi, nämä ovat asianomistaja-
16048:                                                        rikoksia. Sellaisissa pankeissa, joissa pankki ha-
16049:                                                        luaa suojella johtajaansa, ei ole mahdollista
16050:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       yleisen syyttäjän edes nostaa syytettä. Tämän
16051: puhemies! Tietysti mainosmarkat tässä suhteessa        vuoksi haluan kiirehtiä tätä lakia.
16052: ovat varsin suhteellisia suhteessa esimerkiksi             Mutta puutun toiseen kysymykseen. Osittain
16053: pankkituen kokonaismäärään. Kuitenkin on               nämä vahingot, jotka yhteiskunnalle aiheutuvat,
16054: muistettava, että on myös yhteiskunnan ja val-         johtuvat myös hallituksen pankkitukipolitiikas-
16055: tion kannalta edullista, jos pankki sillä tavoin       ta. Hallitus on mielestäni väärin perustein pelas-
16056: pystyy markkinaosuuttaan säilyttämään ja ter-          tanut konkursseilta joitakin sellaisia pankkeja,
16057: vehdyttämään toimintaansa. Minun on mahdo-             joita ei olisi pitänyt pelastaa. Konkurssipesien
16058: ton arvioida, onko mainostaminen ylimitoitet-          selvittämisen yhteydessä olisivat tulleet julkisuu-
16059: tua. Rohkenen epäillä, että se perustuu todelli-       teen ne tiedot, joita näistä pankeista olisi tarvit-
16060: seen tarpeeseen.                                       tu.
16061: 2484                                      96. Torstaina 16.9.1993
16062: 
16063: 
16064:    Kysyn pääministeri Aholta ja ministeri Viina-       toimii mahdollisimman terveettä pohjalta. Sa-
16065: selta: Kuinka paljon te henkilökohtaisesti olette      manlaisia tervehdyttämistoimenpiteitä on näky-
16066: sitoutuneet säästöpankkien fuusioratkaisuun ja         nyt liikepankeissa ja Osuuspankin sisällä. Vali-
16067: STS-Pankin fuusioimiseen Kansallispankkiin jo          tettavasti se näkyy tietysti eräiltä osiltaan myös
16068: ennen kuin tällaiset päätökset tehtiin? Nyt näyt-      lisääntyvinä työttömyyslukuina, mutta on sel-
16069: tää siltä, että muodollisesti niistä ovat vastanneet   vää, että pelkästään henkilöstömenoilla näitä
16070: yksinomaan virkamiehet, ettekä te ole kantaneet        ongelmia ei merkittävästi voida supistaa, mutta
16071: edes poliittista vastuuta näistä ratkaisuista.         sekin työ on läpikäytävä.
16072:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Aivan              Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Pank-
16073: kuten ed. Seppänen erinomaisen hyvin Vakuus-           kitukea on nyt jaettu yli 40 miljardia markkaa, ja
16074: rahaston hallintoneuvoston jäsenenä tietää, jär-       kun eduskunta aikanaan otti tähän asiaan kan-
16075: jestely oli sen kaltainen, että Vakuusrahasto          taa, mielestämme pankkituen tuli olla vastik-
16076: toimi suoraan eduskunnan alaisuudessa aina             keellista ja se on aikanaan saatava takaisin
16077: tämän vuoden maaliskuuhun saakka. Vasta sen            yhteiskunnalle. Nyt kysyn ministerin arviota
16078: jälkeen pankkitukeen liittyvät järjestelyt ovat        siitä:
16079: olleet valtioneuvoston käsiteltävinä ja vastuulla.         Mikä tulee olemaan pankkituen kokonais-
16080: Uskallan väittää, että olemme vastuumme kan-           määrä näillä näkymin ja kuinka suuri osa siitä
16081: taneet ja aiomme tehdä sen jatkossakin.                aikanaan palaa yhteiskunnalle ja veronmaksajil-
16082:                                                        le takaisin?
16083:    Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies!
16084: Omaisuudenhoitoyhtiöjärjestelmä kaatui edus-              Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
16085: kunnassa viime tammikuussa SDP-opposition              puhemies! Kukaan ei täsmällisiä lukuja pysty
16086: vastustukseen. On tavattoman valitettavaa,             sanomaan, paljonko pankkien tukemiseen sitou-
16087: että näin kävi, koska omaisuudenhoitoyhtiöitä          tuu rahoja. Korostan sitä, että siihen on sitoutu-
16088: olisi tarvittu. Nimittäin ilman niitä on jouduttu      nut eikä välttämättä kokonaan ole kulunut niitä
16089: pankkien tervehdyttämistä tekemään kaikkein            rahoja. Meille tulee uusia instrumentteja, mikä
16090: sairaimman pankin ehdoilla. Tämä on tullut             esitys on eduskunnassa tällä hetkellä. Aika tulee
16091: myös veronmaksajille huomattavasti kalliim-            näyttämään, kuinka paljon sitoumuksista reali-
16092: maksi.                                                 soituu valtion maksettavaksi. Minun on mahdo-
16093:    Tällä hetkellä pankkitoiminnan kustannukset         ton sanoa, mikä summa tullaan takaisin saa-
16094: ovat noin 4 400 markkaa asukasta kohden, kun           maan. Toivottavasti pystytään saamaan mah-
16095: vastaavasti Tanskassa noin 2 600 markkaa. Mi-          dollisimman paljon, mutta kai realistista on
16096: nusta tästä pitää selkeästi tehdä se johtopäätös,      sanoa, että ei missään nimessä, en ainakaan
16097: että Suomen pankkijärjestelmä kaipaa myös ter-         minä usko siihen, läheskään kaikkea tulla takai-
16098: vehdyttämistä. Kysyn:                                  sin saamaan.
16099:    Mikä on hallituksen aikataulu tässä mielessä?
16100: Ymmärrän hyvin, että nyt yritetään nostaa                 Ed. K ohijoki: Herra puhemies! Jos ta-
16101: pankkia jaloilleen, mutta eikö sen jälkeen pitäisi     lousrikollisuuden alaan kuuluvia rikoksia ei pys-
16102: lähteä realisoimaan?                                   tytä riittävän tehokkaasti paljastamaan ja tutki-
16103:                                                        maan tutkijavoimien riittämättömyyden takia,
16104:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa     eikö olisi asianmukaista, että jo nyt ainakin
16105: puhemies! Kyllä pankkijärjestelmässä tietysti          kaksinkertaistettaisiin tutkijaresurssit? Valtion
16106: tervehdyttämisen tarvetta on, ja sitä tapahtuu         kannalta se ratkaisu voisi olla edullinen, kun
16107: koko ajan. Suurin pankkituen tarvitsija, säästö-       otetaan huomioon menetykset silloin, kun niitä
16108: pankkijärjestelmä, käy sisällään tällä hetkellä        ei voida tutkia riittävästi, ja myös uhka, joka on
16109: varsin kovaa tervehdyttämiskuuria, joka on Va-         olemassa siinä, että vanhentumisaika on vielä
16110: kuusrahaston ohjeiden mukaisesti edennyt. Tie-         yksi painajainen tällä hetkellä.
16111: tysti voidaan asettaa kyseenalaiseksi se, ovatko
16112: ehdot olleet riittävän tiukat. Ainakin alkuvai-           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
16113: heessaan ne ovat olleet tiukat, ja niitä tullaan       sa puhemies! Kuten valtiovarainministeri jo ai-
16114: tietysti tukipäätösten yhteydessä täsmentämään,        kaisemmin kertoi, tämän vuoden ajan käytettä-
16115: mikäli siihen on tarvetta. Veronmaksajien edun         vissämme on ollut 40 uutta talousrikostutkijaa,
16116: mukaista on se, että säästöpankkijärjestelmä           jotka ovat alansa korkeatasoisia ammattilaisia.
16117:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 2485
16118: 
16119: Siitä huolimatta, että heidän ammattitaitonsa on         Milloin suomalainen yhteiskunta on sellaises-
16120: tätä, todella ripeästi koko tähän problematiik-       sa tilanteessa, että meillä on terveellä pohjalla
16121: kaan kiinni pääseminen on vienyt aikaa ja vie         toimiva pankkijärjestelmä?
16122: varmasti tästä eteenkinpäin. Tarkoitus on, että
16123: pyrimme vielä siirtämään voimavaroja lisää ta-           Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
16124: lousrikostutkintaan ja tehostamaan sitä koulu-        puhemies! Sellaista täsmällistä päivämäärää ei
16125: tusta, jota näiden tutkijoiden työssä välttämättä     varmasti kukaan pysty sanomaan. Se on pitkälti
16126: vaaditaan. Helppoa ei ole löytää riittävää mää-       kiinni siitä, minkälainen taloudellinen kehitys
16127: rää todella asiantuntevaa tutkijajoukkoa, mutta       tulee olemaan Suomessa. Me olemme siinä suh-
16128: parhaamme siinä suhteessa olemme pyrkineet            teessa riippuvaisia erinomaisen paljon kansain-
16129: tekemään.                                             välisestä kehityksestä, joka tällä hetkellä ei ole
16130:                                                       kovin myönteisen näköinen. Toivottavasti mah-
16131:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Tie-      dollisimman pian päästään tästä tukijärjestel-
16132: toisku ed. S-L. Anttilalle: Omaisuudenhoitoyh-        mästä eroon, mutta ei siitä ainakaan kovin
16133: tiötä ei perustettu viime keväänä, koska päämi-       nopeasti ole mahdollista irti päästä. (Ed. Halo-
16134: nisteri Aho veti neuvotteluissa esityksensä pois.     nen: Tuon minäkin osaisin sanoa! - Ed. Jaa-
16135:    Mutta varsinainen asia. Suomalaisilla pan-         konsaari: Jämäkkää puhetta!)
16136: keilla on ulkomailla runsaasti konttoreita, kau-
16137: kaisissa maissa, Yhdysvalloissa jne. Minun käsi-         Ed. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Kun
16138: tykseni mukaan ne ovat tuottaneet aika raskaita       pankkisalaisuudesta on puhuttu hyvinkin paljon
16139: tappioita. Edelleen käsitykseni mukaan myös           ja talousvaliokunta pyysi kuluvan vuoden ke-
16140: niiden tappioita korvataan suomalaisesta pank-        väänä selvitystä pankkituen käytöstä, talousva-
16141: kituesta kaukaisiin maihin.                           liokunta saikin selvityksen. Tosin siinä muodos-
16142:    Miten on erityistilintarkastuksen laita? Tutki-    sa, että siinä oli yksi taulukko mukana, joka oli
16143: taanko myös ulkomaiset konttorit, niissä aiheu-       ollut jo edellisen päivän lehdissä. Peruste oli se,
16144: tuneet tappiot, niiden syyt ja seuraukset, ja kuka    että kaikki siirtyy pankkisalaisuuden tai liikesa-
16145: tämän tutkimuksen suorittaa, suomalainen tilin-       laisuuden piiriin. Oikeusministeriitä pyytäisin
16146: tarkastaja vai saadaanko virka-apua sieltä?           jonkinlaista tulkintaa, kun perustuslakivalio-
16147:                                                       kunta antoi tulkinnan, että perustuslaki menee
16148:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra      ohi liike- ja pankkisalaisuuden:
16149: puhemies! Todella näin on, että ulkomaisissa             Onko valiokunnalla oikeus saada niitä tietoja
16150: tytäryhtiöissä ainakin eräässä pankkiryhmitty-        vai eikö ole? Perustuslakivaliokunnan mukaan
16151: mässä on merkittäviä tappioita. Se on asia, joka      se oikeus on, mutta ei minkään muun tulkinnan
16152: myös on ollut julkisuudessa. Ihan samalla taval-      kautta. Mitä mieltä oikeusministeri on tästä?
16153: la siellä tutkitaan perusteellisesti näiden luotto-
16154: tappioiden syyt. Ne kuuluvat samaan pankkijär-           Oikeusministeri Pokka: Herra puhemies!
16155: jestelmän ongelmavyyhtiin, mikä sisältyy näihin       Minä en tietysti rohkene mennä perustuslakiva-
16156: lukuihin. On sitten toinen asia, käytetäänkö          liokuntaa paremmaksi tulkitsijaksi, mutta tällä
16157: siellä ulkomaisia viranomaisia. Se on Vakuusra-       hetkellä tilanne on se, että talousvaliokunta ei
16158: haston oma ratkaisu. Meillä on kuitenkin tässä        voi saada niitä tietoja, mitä esimerkiksi Vakuus-
16159: suhteessa ymmärtääkseni parhaat mahdolliset           rahasto tai valtioneuvosto voisi pyytää pankki-
16160: voimat liikkeellä, eikä sielläkään ole tarkoitus      salaisuuden estämättä. Omaisuudenhoitoyhtiön
16161: päästää väärinkäytöksistä ketään kuin koira           osaltahan täällä tulee erikseen ratkaistavaksi,
16162: veräjästä.                                            ulotetaanko siihen pankkisalaisuus vai ei.
16163:                                                          Voisin ed. Korhosen kysymykseen vielä vasta-
16164:    Ed. La iti.n .en: Herra puhemies! Minusta          ta sen verran, että minuakin on kiinnostanut
16165: ministeri Pekkarisen vastaus kysymykseen tutki-       kovasti ns. laillinen puoli eli se, tiedetäänkö,
16166: javoimista oli hivenen kummallinen. Kyllä var-        miten pankkitukea käytetään valvojan eli Va-
16167: masti Suomesta löytyy asiantuntijoita riittämiin,     kuusrahaston puolelta, kun meille oikeusminis-
16168: joita voidaan tässä yhteydessä käyttää.               teriöön tuli paljon palautetta yksityisiltä yritys-
16169:    Ed. Haavisto teki saman kysymyksen, mitä           asiakkailta ja luotonsaajilta siitä, miten heidän
16170: itsekin olin ajatellut. Tosin ministeri Viinasen      on käynyt. Kyllä minun täytyy sanoa, että täl-
16171: vastaus ei vain kert0nut mitään. Kysynkin mi-         laista miljoonan asiakkaan säästöpankkiryhmää
16172: nisteri Viinaselta:                                   on mahdoton valvoa yhden Vakuusrahaston
16173: 2486                                      96. Torstaina 16.9.1993
16174: 
16175: 
16176: vähäisen virkakunnan voimin, vaikka kuinka             voidaan periaatteessa harrastaa varmasti vähäi-
16177: tehtäisiin erityistilintarkastuksia. Sen vuoksihan     semmilläkin pankkijärjestelmillä. Tähän asti on
16178: tässä tilanteessa ollaan, että omaisuudenhoi-          kuitenkin nähty tarkoituksenmukaiseksi toimia
16179: toyhtiölaki on täällä, että voitaisiin saada sellai-   tämän järjestelmän, tämän struktuurin, puitteis-
16180: nen järjestelmä, jota pystytään hallitsemaan.          sa. Se on sitten eri asia, mitä jatkossa arvioidaan,
16181:    Minä en puhu rikosoikeudellisesta puolesta,         minkä näköiset ratkaisut ovat yhteiskunnalle
16182: koska se vaatisi vähän erityisiä toimia, joilla        edullisimpia. Joka tapauksessa ne ovat kalliita,
16183: tulemme oikeusministeriön puolelta tätä salia          mutta joka tapauksessa haetaan kaikissa olosuh-
16184: lähestymään, että saadaan siellä edellytykset tut-     teissa edullisinta ratkaisua. Tällä hetkellä ei ole
16185: kia asiat.                                             näköpiirissä mitään muuta edullisempaa ratkai-
16186:                                                        sua kuin tämänhetkinen järjestelmä.
16187:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Jatkan
16188: ed. Seppäsen kysymystä, joka ei mielestäni saa-           Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Kun edus-
16189: nut kunnon vastausta. KOP:n ja STS-Pankin              kunta on myöntänyt pankkitukea, se on edel-
16190: järjestelyissä sosialidemokraattien hallinnassa        lyttänyt, että se on vastikkeellista ja että tuki
16191: oleva säätiö pääsi omistajan vastuusta kuin koi-       palautuu takaisin valtiolle. Valtiovarainminis-
16192: ra veräjästä. Se sai KOP:n osakkeita 75 miljoo-        teri sanoi äsken, että hän ei ainakaan tähän
16193: nan markan edestä. Tällä hetkellä niiden arvo on       usko.
16194: yli 200 miljoonaa markkaa. Sen sijaan veron-              Mihin toimiin pääministeri aikoo ryhtyä, ettei
16195: maksajien vastattavaksi tulee huomattavasti            hallitus yleisemmin ajattele niin, ettei eduskun-
16196: suuremmat miljardimäärät kuin alun perin ar-           nan tahtoa tässä asiassa pidä toteuttaa?
16197: vattiin eli yli 3 miljardia markkaa. Eli kysymys
16198: on melkoisesta puoluetuesta. Kunjärjestelyt teh-          Pääministeri Aho: Herra puhemies! Jos
16199: tiin ilman eduskunnan lupaa, kysynkin:                 otetaan esimerkiksi STS:n jälkeen muodostettu
16200:     Rikkoivatko virkamiehet lakeja hyväksyes-          Siltapankki, en voi ymmärtää, miten olisi mah-
16201: sään fuusiosopimuksen ja antoiko joku virka-           dollista, että Siltapankkiin menevä valtion tuki
16202: miehelle tähän poliittisen luvan? Kuka vastaa ja       voitaisiin saada takaisin.
16203: minkä lain perusteella Siltapankin perustamisen
16204: tapahtumista, jotka eivät kestä päivänvaloa?              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16205: 
16206:    PääministeriAho: Herra puhemies! Kysy-                 Asia on loppuun käsitelty.
16207: mys liittyi ed. Seppäsen aikaisemmin esittämään
16208: kysymykseen siitä, mikä oli valtioneuvoston            2) N:o 73 Ed. Törnqvist ym.: Kuntien valtion-
16209: osuus silloin, kun päätettiin STS- KOP-ratkai-         osuuksien leikkausten vaikutuksista ja kobdenta-
16210: susta. Silloin pankkitukiratkaisut olivat Valtion      misesta
16211: vakuusrahaston hoidettavana. Vakuusrahasto
16212: toimi eduskunnan ja Vakuusrahaston hallinto-              Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Val-
16213: neuvoston alaisuudessa, ei siis valtioneuvoston        tiontalouden tasapainottamiseksi hallitus kiris-
16214: alaisuudessa.                                          tää kuntataloutta noin 5 miljardilla markalla
16215:                                                        vuonna 1994 - pääosin Ieikkaamalla valtion-
16216:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Min fråga          osuuksia. Leikkaus merkitsee peruspalveluiden
16217: gäller bankstrukturen och lyder: Förutsätter ett       heikentämistä, kunnallisveron korotuksia, kun-
16218: fungerande penningväsende enligt regeringen att        tien lisävelkaantumista sekä palkanalennuksia,
16219: nuvarande bankstruktur måste upprätthållas till        lomautuksia ja irtisanomisia.
16220: vilket pris som helst?                                    Poiketen Kuntaliiton kanssa sovitusta tasa-
16221:                                                        painoisemmasta mallista kuntien menetykset
16222:   Siis kysymykseni koskee pankkirakennetta.            vaihtelevat yli 28 prosentista vajaaseen 7 pro-
16223: Kysynkin arvoisalta valtiovarainministeriltä:          senttiin. Leikkaus osuu kipeimmin asutuskes-
16224: Edellyttääkö toimiva rahaliikenne hallituksen          kuksiin ja alueille, joilla työttömyys on eniten
16225: mielestä nykyisen pankkirakenteen ylläpitämistä        lisääntynyt.
16226: mihin hintaan tahansa?                                    Miksi hallitus syventää lamaa leikkauksilla,
16227:                                                        jotka vähentävät julkista kysyntää ja palveluita,
16228:   Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa      lisäävät työttömyyttä, heikentävät ostovoimaa,
16229: puhemies! Kyllä meillä tietysti pankkitoimintaa        lopettavat kuntien investoinnit sekä lisäävät jul-
16230:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   2487
16231: 
16232: kista velkaantumista ja miksi leikkaukset koh-         hennykset katsottiin tarkoituksenmukaisiksi to-
16233: deunetaan kuntiin epäoikeudenmukaisesti?               teuttaa alentamalla valtionosuuksien perusteena
16234:                                                        olevia yksikköhintoja. Koska menettely sellaise-
16235:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   naan olisi johtanut huomattaviin ja kohtuutto-
16236: sa puhemies! Talouden taantuma on kohdistu-            miin poikkeamiin vähennysten kunnittaisessa
16237: nut voimakkaimpana yksityiseen ja avoimeen             kohdenlumisessa verrattuna aikaisemmin sovit-
16238: sektoriin, missä sadattuhannet ovat menettäneet        tuun, päädyttiin ratkaisuun, jossa sisäasiainmi-
16239: työpaikkansa ja monien muidenkin ansiot ovat           nisteriön ja sosiaali- ja terveysministeriön val-
16240: vähentyneet tuntuvasti. Julkisella sektorilla suu-     tionosuuksia vähennetään. Vähennyksistä 40
16241: rimittaisilta irtisanomisilta on vältytty. Näin on     prosenttia määräytyy asukasluvun ja 60 prosent-
16242: käynyt siitä huolimatta, että julkinen talous on       tia äyrimäärän perusteella. Ratkaisu vastaa kun-
16243: ajautunut velkaongelmiin. Velkaantumisen kas-          nittain hyvin Suomen Kuntaliiton esitystä.
16244: vu on kuitenkin pysäytettävä ja säästöjä on               Valtionosuusvähennysten kohdentamisen oi-
16245: saatava aikaiseksi myös valtiooja kuntien henki-       keellisuutta voidaan tarkastella eri kriteerein.
16246: löstömenoissa. Vain näin voidaan riittävästi hil-      Kuntaliiton esityksessä ja hallituksen ratkaisussa
16247: litä kotitalouksiin kohdistuvaa veroasteen nou-        tarkastellaan lähinnä vähennysten vaikutusta
16248: supainetta.                                            veroäyrin hinnan korotuspaineisiin ja osuuteen
16249:     Koko yhteiskunnan, niin myös julkisen sekto-       kuntien tuloista. Hallituksen ratkaisuesitys ai-
16250: rin itsensä kannalta tarvittavat säästöt olisi edul-   heuttaa suurimmat äyrihinnan laskennalliset
16251: lisinta saada aikaisiksi yhteisin ratkaisuin siten,    korotuspaineet köyhimpiin kuntiin. Kuntien tu-
16252: että kaikki säästävät ja kaikkien työpaikat tur-       loista mitattuna leikkaukset ovat hivenen suu-
16253: vataan. Hallitus esittääkin ensi vuoden budjetti-      rempia rikkaimmissa kunnissa. Helsingin val-
16254: esityksessään sekä valtion että kuntien henkilös-      tionosuuksien vähennys on tuloista mitattuna 7
16255: tömenoille 6,5 prosentin säästötavoitteen. Tätä        prosenttia ja äyrin hinnan korotuspaine 1,42
16256: vastaavalla määrällä eli 1 690 miljoonalla mar-        penniä. Vastaavasti esimerkiksi Perhon kunnas-
16257: kalla, lisättynä indeksikorotuksen jäädyttämistä       sa nämä luvut ovat 5 prosenttia tuloista ja
16258: vastaavalla 750 miljoonalla markalla, vähenne-         veroäyrin korotuspaine 3, 17 penniä.
16259: tään valtionosuuksia vuonna 94 tähän vuoteen
16260: verrattuna. Kunnissa puheena olevat säästöt              Keskustelu:
16261: voidaan tehdä kaikista valtionosuusmenoista.
16262:     Kuntien ja valtion välisiin taloudellisiin suh-        Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Halli-
16263: teisiin on tulossa ensi vuonna muitakin muutok-        tuksen esityksessa mainittu "yleisperusteluissa
16264: sia. Eduskunnan käsittelyssä oleva perhetukipa-        tarkoitettu säästö" rakentuu epärealistiselle sekä
16265: ketti lisää kuntien verotuloja 2 260 miljoonalla       kansantaloudellisesti vahingolliselle ajatukselle
16266: markalla. Vastaavasti kuntien asiakasmaksujen          siitä, että kuntien henkilöstön palkkoja voitaisiin
16267: on arvioitu lisääntyvän noin 500 miljoonalla           laskea 6,5 prosentilla kuluvaan vuoteen nähden.
16268: markalla. Myös nämä valtion toimesta saatavat          Kun otetaan huomioon, että kuluvana vuonna
16269: kuntien lisätulot on tarkoitus vähentää valtion-       on kunnissa jo toteutettu mittavia henkilöstöme-
16270: osuuksista. Valtio siis ottaa kunnilta ja antaa        nojen leikkauksia, ei tämän henkilöstöryhmän
16271: kunnille. Ottamisen enemmyys perustuu siis kes-        kohdalla ole mahdollista enää leikata käytettä-
16272: keisestijuuri tavoitteeseen leikata kuntien henki-     vissä olevia tuloja sillä tavalla kuin hallitus on
16273: löstömenoja.                                           suunnitellut. Siksi ns. säästö toteutetaan muilla
16274:     Valtionosuuksien vähentämistavasta, ei siis        keinoilla.
16275:  määrästä, sovittiin hallituksen ja Kuntaliiton            Miten hallitus aikoo pitää huolta siitä, etteivät
16276:  kesken Kuntaliiton esityksestä. Tarkoitus oli,        kunnat kohdista leikkauksia ihmisten peruspal-
16277:  että vähennykset perustuisivat 75-prosenttisesti      veluihin, välttämättömiin palveluihin?
16278:  kunnan asukaslukuun ja 25-prosenttisesti äyri-
16279:  määriin. Tämäntoteuttamistavan perusteena oli            Pääministeri A h o : Herra puhemies! Tämä
16280:  valtionosuusjärjestelmän pitäminen mahdolli-          on mielestäni hyvin olennainen kysymys, jonka
16281:  simman selkeänä tämän vuoden alusta voimaan           ed. Törnqvist nyt otti esille. Yksityisellä puolella
16282:  tulleena.                                             yritysten palkanmaksukyky on heikentynyt, siel-
16283:     Sitten kävi ilmi, että opetusministeriön hallin-   lähän on toteutettu järjestelyjä, joissa valtaosa
16284:  nonalalla menettely olisi johtanut siinä määrin       on kyllä säilyttänyt tulonsa ja työpaikkansa,
16285:  ongelmallisiin ratkaisuihin, että hallinnonalavä-     mutta hyvin huomattava osa työvoimasta on
16286: 2488                                      96. Torstaina 16.9.1993
16287: 
16288: 
16289: sanottu irti tai 1omautettu ja silloin nämä ihmiset       Mitä tulee siihen, miten palveluiden käy, niin
16290: ovat menettäneet kokonaan tulonsa, palkkansa           samoin palvelut pystytään turvaamaan nykyisel-
16291: ja työpaikkansa. Valtion ja kuntien puolella ei        lä tasolla, mikäli henkilöstö kunnissa voidaan
16292: pitäisi tällaista tehdä. Tästä syystä hallitus on      pitää niissä tehtävissä, missä se tällä hetkellä on.
16293: lähtenyt toteuttamaan jo tänä vuonna ja aikoo          Tämä taas onnistuu siinä tapauksessa, että koko
16294: toteuttaa ensi vuonna valtion ja kuntien henki-        kuntasektorin palveluksessa oleva henkilöstö on
16295: löstömenojen supistuksia, jotka kuitenkin lähti-       valmis vetämään vyötä vähän kireämmälle ja
16296: sivät siitä, että voitaisiin työpaikat julkisella      sitä kautta olemaan myötävaikuttamassa niihin
16297: sektorilla säilyttää. Siksi tätä valtionosuusrat-      säästöihin, joilla palveluvolyymi kyetään turvaa-
16298: kaisua pitääkin tarkastella osana tätä kokonai-        maan.
16299: suutta, aivan niin kuin ed. Törnqvist kysymyk-
16300: sessään teki.                                             Pääministeri A h o : Herra puhemies! Haluai-
16301:    Minun tekee mieli kysyä, kuinka Suomen              sin vielä sen lisäksi, mitä ministeri Pekkarinen jo
16302: kunnat voivat selviytyä, jollei tällaiseen henki-      tässä sanoi, viitata toiseen osaan ed. Stenius-
16303: löstömenojen supistukseen päästä. Hyvin hel-           Kaukosen kysymystä, joka koski sitä, miten
16304: posti ollaan laajojen irtisanomisten ja lomautus-      toteutettaisiin henkilöstömenojen supistukset oi-
16305: ten edessä. Se pitäisi kaikin keinoin välttää. Se      keudenmukaisella tavalla. Se on nimenomaan
16306: olisi erityisesti palvelujen käyttäjien kannalta       työmarkkinaratkaisun asia, eli valtio ja kunta,
16307: välttämätöntä.                                         työnantaja- ja työntekijäpuoli yhdessä voivat
16308:                                                        niistä sopia. Hallitus lähtee myös siitä, että tulisi
16309:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     löytää ratkaisu, joka olisi myös mahdollisimman
16310: hemies! Täällä kahden päivän ajan on enim-             oikeudenmukainen eri palkansaajaryhmiä aja-
16311: mäkseen kiistelty siitä, menettääkö rikas vai          tellen.
16312: köyhä kunta enemmän. Mielestäni kannattaisi
16313: enemmän keskustella siitä, menettääkö rikas               Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Kun tämä
16314: vai köyhä ihminen enemmän valtionosuuksien             hallitus aloitti työnsä, se lupasi tekevänsä mitta-
16315: leikkauksen takia. Valtionosuuksien leikkaus           van perusturvauudistuksen. Harva kansalainen
16316: johtaa nimenomaan siihen, että pienituloiset           ainakaan täällä Helsingissä silloin arvasi, että se
16317: ihmiset kunnissa menettävät. Jos veroäyriä ko-         merkitsi Pelastusarmeijan leipäjonoja. Minä us-
16318: rotetaan, niin he maksavat raskaammin. Jo              kon, että aika moni meistä kansanedustajista
16319: 850 markan kuukausitulosta palkansaajatyötön           seurasi ohjelmaa, jossa käytännön tasolla kat-
16320: maksaa       kunnallisveroa,        eläkeläispuoliso   sottiin, mihin nämä supistukset ovat johtaneet.
16321: 2 700:n ja yksinäiset eläkeläiset 3 100 markan         Pidän sinänsä erittäin hyvänä sitä, että vapaa
16322: kuukausitulosta alkaen. Myös taksojen ja               kansalaisjärjestötoiminta Pelastusarmeija mu-
16323: maksujen korotukset raskaimpina kohdistuvat            kaan luettuna toimii kansalaisten hyvinvoinnin
16324: pienituloisiin ihmisiin.                               parantamiseksi, mutta nyt ed·. Tömqv.istin teke-
16325:    Aikooko hallitus perua nämä valtionosuuksi-         män kysymyksen lisävaikutuksena on pelätty
16326: en leikkaukset ja hankkia tulot esimerkiksi val-       myöskin sitä, että kuntien mahdollisuus hankkia
16327: tion tuloveron progressiota edelleen kiristämällä      palveluja on sekä niiden omin varoin että myös-
16328: ja pääomatuloa kiristämällä, jotta ne, joilla on       kin ostopalvelusopimuksilla Raha-automaatti-
16329: vielä varaa maksaa, ensisijaisesti joutuisivat täs-    yhdistyksen kautta nyt uudelleen vaarassa. Ky-
16330: sä tilanteessa kiristämään toimeentuloaan?             syisinkin, herra puhemies:
16331:                                                           Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta kunnat eivät
16332:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   ryhtyisi leikkaamaan omia palvelujaan, ja aikoo-
16333: sa puhemies! Hallitus lähtee siitä, että sellaisiin    ko hallitus myöskin pitää huolen siitä, että
16334: ratkaisuihin, mitä ed. Stenius-Kaukonen kuvasi,        kansalaisjärjestötoiminta voi toimia edes tämän-
16335: ei tarvitsisi joutua, ei verojen korotuksiin kunnis-   vuotisella tasolla?
16336: sa. Tähän pääsääntöisesti päästään, mikäli ne
16337: henkilöstömenojen säästöt, jotka budjetissa ta-           Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minis-
16338: voitteeksi on asetettu, kyetään saavuttamaan.          teri Pekkarinen varmasti haluaa myös osaltansa
16339: Muistutan, että samanaikaisesti kun leikkauksia        vastata, mutta haluaisin kahteen yleiseen näkö-
16340: kiistatta tapahtuu ja suoritetaan, myöskin kun-        kohtaan puuttua, jotka tässä esitettiin.
16341: tien tulopohja toisaalta lisääntyy juuri perhetu-         Ensinnäkin, mitä olisi tapahtunut, jos olisi
16342: kipaketin ansiosta.                                    jatkettu entiseen tapaan, siihen tapaan, jolla 80-
16343:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  2489
16344: 
16345: luvun lopulla ja 90-luvun alussa asioita hoidet-       Uskon, että mitä pidemmälle eri osapuolten
16346: tiin? Me olisimme jo kauan sitten olleet totaali-      kanssa ja kesken keskustelua tästä asiasta käy-
16347: sessa umpikujassa, (Välihuutoja vasemmalta:            dään, valmiudet myöskin järjellisiin ratkaisuihin
16348: Mikäs tämä on!) ja se hyvinvointivaltio, jonka         paranevat.
16349: lukuun täällä vannotaan, olisi tuhoutunut. Se on
16350: selvästi osoitettavissa.                                   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
16351:     Mitä tulee siihen mahdollisuuteen, että luo-       Utsjoki saa tänä vuonna valtionapuja noin
16352: vuttaisiin ajatellusta henkilöstömenojen säästös-      18 000 markkaa per asukas. Jatkossa siitä aio-
16353: tä ja myös valtionosuuksien leikkauksista, jotka       taan leikata vajaa 7 prosenttia. Vaikka Helsingin
16354: tähtäävät siihen, että valtio saisi oman osuutensa     valtionapu on alle 4 900 markkaa per asukas,
16355: kunnissa tapahtuvasta henkilöstömenojen sääs-          siitä aiotaan silti leikata yli 24 prosenttia. Vas-
16356: töstä, niin en tiedä, tapahtuisika kunnissa paran-     taava alueellinen epätasa-arvo näkyy myös työl-
16357: nus siihen ajateltuun ehdotukseen nähden. Us-          lisyysmäärärahojen jaossa. Tänä vuonna Uusi-
16358: kallan väittää, että kävisi päinvastoin. Sen jäl-      maa saa noin 4 000 markkaa per työtön työlli-
16359: keen olisi mahdollista, että kunnat leikkaavat         syysmäärärahoja ja vastaava luku on Pohjois-
16360: säästääkseen menoissaan juuri niistä paikoista,        Karjalassa yli 12 000 ja Kainuussa 14 500.
16361: joita ed. Halonen täällä mainitsi.                         Millä perusteella hallitus syrjii pääkaupunki-
16362:                                                        seudun ja Uudenmaan asukkaita ja kuvitteleeka
16363:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    kepuvetoinen hallitus pääsevänsä tällaisella poli-
16364: sa puhemies! Tämän vuoden alusta lukien tuli           tiikalla pääkaupunkiseudun asukkaiden poliitti-
16365: voimaan uusi valtionosuuslainsäädäntö. Se              seksi lemmikiksi?
16366: muun ohessa tekee entistä joustavammaksi myös
16367: sen mahdollisuuden, että kunta sen ohella että            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
16368: tuottaa joitakin palveluita itse voi hankkia niitä     sa puhemies! Pääkaupunkiseudun syrjimisestä
16369: myöskin yksityiseltä sektorilta, tai että kuntayh-     voidaan olla todella monta mieltä. Viittaan tois-
16370: tymälainsäädännön ansiosta kunnat voivat or-           tamiseen siihen, että mikäli valtionosuuksien
16371: ganisoitua yhteen joidenkin palveluiden tuotta-        vähentäminen jouduttaisiin kattamaan verova-
16372: miseksi ja tuottaa niitä myös yhdessä. Tätä            roin, merkitsee se Helsingissä helsinkiläisten äy-
16373: haluttiin laajalti. Tämä näiltä osin kutakuinkin       rin hinnan korotustarvetta 1,42 pennillä. Perhos-
16374: yksimielisesti muistini mukaan täällä säädettiin.      sa, kuten aiemmin mainitsin, vastaava luku on
16375: Se mielestäni parantaa kuntien mahdollisuutta          3,17 penniä. Se siitä syrjimisestä.
16376: hoitaa mahdollisimman tehokkaasti se palvelu-             Mitä tulee ratkaisuun, johon päädyttiin halli-
16377: tehtävä, mikä niille kuuluu.                           tuksen toimesta, sen ratkaisumallin esitti meille
16378:                                                        Suomen Kuntaliiton toimitusjohto, kolme kap-
16379:     Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhe-      paletta toimitusjohtoon kuuluvia henkilöitä,
16380: mies! Valtionosuusleikkauksista osa perustuu           kaksi Alasta ja yksi Kietäväinen. Tätä mallia
16381: sille jo täällä mainitulle olettamukselle, että kun-   toteutettiin äsken kertomallani tarkkuudella. Se
16382: nallinen palkka-ale saadaan aikaiseksi. Kuiten-        ei ole täsmälleen Kuntaliiton johdon esittämä
16383: kin tulopoliittinen tilanne lähtökuopissaan vai-       malli, jota nyt toteutetaan, mutta se on niin
16384: kuttaa vähän sen kaltaiselta, että tämä tavoite ei     lähellä lopputulokseltaan Kuntaliiton esittämää
16385: toteudu ainakaan siinä määrin kuin on ollut            mallia kuin vain voi käytännössä olla.
16386: tarkoitus.
16387:     Jos tupasopimusta tältä osin ei synny, niin           Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Monissa
16388: mikä on siinä tapauksessa menettelytapa ja rat-        kunnissa oli ennen hallituksen päätöstä leikata
16389: kaisu valtionosuusleikkausten suhteen, koska           valtionapuja jopa 2-3 äyripennin korotustarve.
16390: siinä tapauksessa irtisanomisten tie on varsin         Hallituksen valtionapujen leikkaukset merkitse-
16391: todennäköinen?                                         vät kunnille lisäksi lähes 2 äyripennin korotus-
16392:                                                        tarvetta.
16393:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-       Miten hallitus uskoo kuntien selviävän ilman
16394: sa puhemies! Tuo visio on niin onneton vaihto-         äyrin hinnan korotuksia, kuten hallitus on toivo-
16395: ehto, että toivoisi kaikin tavoin, että kuntasekto-    nut? Eikö hallitus siis toimenpiteillään lisää työt-
16396: rin neuvotteluosapuolista löytyy valmiutta ha-         tömyyttä pakottamana kunnat irtisanomaan
16397: kea sellainen ratkaisu, joka edesauttaa tässä          kymmeniätuhansia työntekijöitä ottaen huo-
16398: budjetissa asetettuun tavoitteeseen pääsemistä.        mioon, ettei palkkojen alennuksiin ole välttä-
16399: 2490                                       96. Torstaina 16.9.1993
16400: 
16401: 
16402: mättä mahdollisuuksia ja ettei niillä edes myön-         rankka, todella kova urakka, sanoin sen pari
16403: teisessäkään tapauksessa saavuteltaisi riittäviä         iltaa sitten, mutta ei välttämättä mahdoton, jos
16404: säästöjä?                                                sitä verrataan äsken kerrotulla tavalla.
16405: 
16406:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ed.                 Ed. R o s s i : Herra puhemies! Kuntien me-
16407: Luttinen tuli juuri puhuneeksi hallituksen valit-        noista valtaosa muodostuu lakisääteisistä so-
16408: seman toimintalinjan puolesta. Kunnissa on jo            siaali- ja terveydenhuollon sekä sivistystoimen
16409: olemassa säästöpaineita, säästötarpeita, monissa         menoista. Kun kunnat joutuvat säästämään val-
16410: kunnissa useiden pennien verran per veroäyri,            tionosuuksien vähentyessä, tiedustelen:
16411: jotta säästöjä voidaan toteuttaa. Kuntien me-               Onko hallitus valmis esittämään myös edus-
16412: noista 70 prosenttia on henkilöstömenoja. Ei ole         kunnalle lakisääteisten tehtävien ja normien pur-
16413: mitään muuta vaihtoehtoa kuin etsiä henkilöstö-          kamista, jotta kunnat eivät joudu kohtuutto-
16414: menojen säästöjä tai sitten korottaa tuolla mää-         maan veroäyrin hinnan korotuskierteeseen?
16415: rällä veroja. Luulen, että kukaan ei ole halukas
16416: sellaisiin veronkorotuksiin menemään eikä pidä              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
16417: niitä nyt järkevinä, jolloin ainoa keino on se, että     sa puhemies! Asiaa kiistatta on selvitetty viime
16418: saadaan aikaan henkilöstömenojen säästöä, jos-           puolen vuoden aikana aika laillakin. Erilaisia
16419: ta säästöstä osa tulee valtionosuuden supistukse-        normeja on purettu eli erilaisten palveluiden
16420: na valtiolle ja osa jää kunnan omaksi hyväksi            järjestämistapa on entistä vapaampi kunnissa,
16421: riippuen kuntakohtaisesta tilanteesta. Tällä ta-         mutta tämän lisäksi vielä todella keskustelua
16422: valla valtion ja kunnan asema on yksi ja sama ja         käydään siitä, voitaisiinko kunnissa joidenkin
16423: veronmaksaja on viime kädessä aina kummassa-             tehtävien hoitamisesta luopua kokonaan. Se on
16424: kin tapauksessa se, jonka etua tässä on ajateltu.        kuitenkin arka ala. Mielestäni sillä kentällä liik-
16425:                                                          kumisessa pitää olla tavattoman varovainen,
16426:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ministeri           koska siellä merkittävien palvelualojen poistami-
16427: Pekkarinen sanoi, että hän toivoo, että kunnissa         nen merkitsisi ennen pitkää kajoamista sentapai-
16428: vyötä kiristämällä päästään henkilöstösäästöi-           siin asioihin kuin lasten päivähoito, vanhusten
16429: hin. Kysyn ministeri Pekkariselta:                       huolto jnp., jos merkittäviä säästöjä aiotaan
16430:    Kuvitteleeko hän, että kuntahenkilöstö jak-           aikaansaada. Kovin herkästi mielestäni tuonta-
16431: saa vielä esimerkiksi kroonikkosairaaloissa ja           paisten tehtävien poistamiseen ei kuitenkaan
16432: vanhainkodeissa kiristää vyötä ja hoitaa van-            pidä mennä. Enemmän kannattaa liikkua sillä
16433: huksia tasokkaasti, kun varahenkilöstö ja sijaiset       alueella, jolla kuntien vapauksia järjestää palve-
16434: on kaikki jo säästöjen vuoksi jouduttu viemään,          luita edelleen lisätään.
16435: ja kuvitteleeko ministeri Pekkarinen, että Suo-
16436: men yhteiskunnan rakentaneet vanhukset saavat                Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Palai-
16437: tällä tavalla vielä asianmukaista ja arvonsa mu-         sin vielä Kuntaliiton kantaan valtionosuusleik-
16438: kaista hoitoa?                                           kauksissa. On täysin selvää se, että esitetyt leik-
16439:                                                          kaukset kohtelevat kuntia todella epäoikeuden-
16440:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-      mukaisesti, ja yhdyn siihen, mitä jo tuli ilmi, että
16441: sa puhemies! Olen aivan varma siitä myös minä,           suuret kunnat, erityisesti pääkaupunkiseudun
16442: että työ mm. niillä työpaikoilla, jotka ed. Rimmi        kunnat, ovat joutuneet kaltoin kohdelluiksi ja
16443: mainitsi, on tänä päivänä varmasti raskasta.             esimerkiksi Espoo menettää juuri yli 28 prosent-
16444: Kiinnitän kuitenkin huomiota siihen, että noilla         tia eli kaikkein eniten. Nyt, kun maksamme
16445: työpaikoilla kansalaisten työpaikat on voitu tur-        erittäin korkeita jäsenmaksuja Kuntaliitolle, mi-
16446: vata ja niillä järjestelyillä, joihin hallitus pyrkii,   nua todella kiinnostaa saada kuulla vielä kerran:
16447: voidaan nuo työpaikat turvata myös jatkossa.                 Mikä oli näissä neuvotteluissa todella Kunta-
16448:    Se edellyttää kerta kaikkiaan sitä, että vyötä        liiton kanta, hyväksyikö Kuntaliitto yksiselittei-
16449: kiristetään myös julkisella sektorilla. Yksityinen       sesti hallituksen esittämän ministeri Pekkarisen
16450: sektori on heittänyt satojatuhansia ihmisiä ulos.        johdolla valmistellun leikkausmallin, koska tie-
16451: Yksityisellä sektorilla kansalaisten palkat ovat         dossani on se, että Kuntaliiton hallitus ei ole sitä
16452: laskeneet monilla aloilla kymmeniä prosentteja.          hyväksynyt? Minusta on todella tärkeätä tämä
16453: Sellaisiakin aloja löytyy. Tähän verrattuna se,          tietää, koska nyt on kyse näin isosta asiasta, ja
16454: mitä nyt toivotaan ja tavoitellaan julkisella sek-       siitä syystä juuri, että liikkuisimme oikeilla tie-
16455: torilla, ei mielestäni aivan kohtuutonta ole. Se on      doilla.
16456:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   2491
16457: 
16458: 
16459:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Satuin         lä, jolla olisi voitu ohjata kuntarakennetta ter-
16460: olemaan siinä ministeriryhmän kokouksessa pai-         veempään suuntaan, ei annettu siihen mahdolli-
16461: kalla, jossa Kuntaliiton edustajat olivat kerto-       suutta, kun uudistuksia prosentuaalisesti tehtiin
16462: massa omat käsityksensä. Kuntaliiton edustajat         epäoikeudenmukaisesti?
16463: ilmoittivat, että he eivät pidä esitettyjä leikkauk-
16464: sia oikeina, mutta sen jälkeen he jatkoivat, että          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
16465: jos leikkauksiin siitä huolimatta päädytään, niin      sa puhemies! En tiedä, kuka on puhunut siitä,
16466: heidän mielestään tulisi noudattaa tapaa, joka         etteivät kunnat olisi tehneet mitään oman talou-
16467: nyt on toteutumassa.                                   tensa kohentamiseksi. Ne ovat tehneet todella
16468:                                                        paljon parin viime vuoden aikana ja ansaitsevat
16469:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    siitä tunnustuksen ilman muuta.
16470: sa puhemies! Todellakin korjauksena ed. Luhta-             Mitä tulee ed. Drombergin esittämään malliin
16471: sen puheenvuoroon: Se esitys, joka on pohjana,         leikkausten tekemiseksi, tuolla mallilla eräissä
16472: ei ollut sisäministerin esitys, vaan se oli nimen-     tapauksissa useissa ensimmäisen kantokyky-
16473: omaan Kuntaliiton toimitusjohdon esitys. Aivan         luokan kunnissa leikkauspaine olisi ollut kaiketi
16474: ilmeistä on, että sen esityksen takana ainakaan        4 prosentin luokkaa tai ainakin lähellä ja ke-
16475: siinä vaiheessa ei ollut Kuntaliiton hallitus, mut-    vyimmillään olisi päästy noin 0,6-0, 7 äyripen-
16476: ta Kuntaliiton toimitusjohto sen esityksen taka-       nin leikkaustarpeelle. Näin radikaaleihin mallei-
16477: na oli. Se on Kuntaliiton asia sitten, oliko sen       hin ei siis myöskään Suomen Kuntaliitto ollut
16478: hallitus myöhemmin valmis hyväksymään joh-             valmis vaan teki sen pohjaesityksen, josta jo
16479: tonsa esityksiä vai ei.                                aikaisemmin on puhuttu.
16480: 
16481:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Kunnat
16482: ovat tänä päivänä kaikin voimin yrittäneet supis-         Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
16483:                                                        puhemies! Alkuperäinen valtiovarainministeriön
16484: taa menojaan, ja nuo paineet kunnissa ovat
16485:                                                        esitys oli todellakin toisenlainen kuin malli, jota
16486: tavattoman suuret. Siinä mielessä on kauhean           nyt eduskunnassa käsitellään. Halusimme antaa
16487: hämmästyttävää edelleenkin puhe siitä, että kun-
16488:                                                        Kuntaliitolle mahdollisuuden jo muutamaa viik-
16489: nat eivät tekisi mitään oman taloudellisen poh-
16490:                                                        koa aikaisemmin ottaa kantaa, tehdä vaihtoeh-
16491: jansa tervehdyttämiseksi. Se ihmetyttää suun-
16492:                                                        toisia malleja, millä tavalla he haluaisivat tämän
16493: nattomasti myös kuntapäättäjänä.
16494:    Ymmärrän hyvin, että jokaisen täytyy kantaa         muutoksen tehdä. He toivat mallin pöytään,
16495:                                                        jakosuhteen, jota nyt ollaan käsittelemässä. Toi-
16496: tänä päivänä vastuu näissä kysymyksissä. Jos
16497: ajattelemme sitä tilannetta, josta tässä maassa on     voimme, että sitä kautta tällainen rauhallinen
16498:                                                        lähestymistapa voitaisiin löytää, jos se tyydyttää
16499: lähdetty, kun koulu-uudistus sekä terveys- ja
16500: sosiaalialan uudistukset lähtivät kaikki pohjoi-       Kuntaliittoa. On aika hämmästyttävää tämä
16501: sesta ja kun ne tulivat tänne etelään ja valtion       jälkipyykki asiasta, jossa pyritään Kuntaliiton
16502: olisi pitänyt osallistua näihin uudistuksiin, näin     omaa esitystä noudattamaan.
16503: ei tapahtunut. Valtio osallistui pohjoisen uudis-
16504: tuksiin, mutta etelässä kunnat joutuivat itse             Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kohdistan
16505: satsaamaan hankintoihinsa ja investointeihinsa.        kysymykseni sosiaali- ja terveysministeri Huuh-
16506: Tätä taustaa vasten tuntuu kohtuuttomalta, että        taselle.
16507: edelleen rokotetaan etelän ...                            Haluan tiedustella teiltä: Oletteko tietoinen
16508:                                                        valtionosuusuudistuksen myötä kunnissa tapah-
16509:   Puhemies (koputtaa):              Kysymys, ed.       tuneista muutoksista, jotka ovat johtaneet sii-
16510: Dromberg!                                              hen, että palvelujen tarpeessa olevat ihmiset ovat
16511:                                                        joutuneet turvallisuusriskin alapuolelle?
16512:    P u h u j a : Haluankin kysyä: Kun tämä                Kun tähän lisätään valtionosuusleikkausten
16513: epäoikeudenmukaisuus näkyy selvästi valtion-           ja perhetukipaketin eli perheiden tuen leikkauk-
16514: osuusuudistuskysymyksessä tai hankkeessa,              sen toteutus, onko sosiaali- ja terveysministeriös-
16515: joka eduskunnassa on, miksi ei lähdetty tasa-          sä joku tietoinen siitä, mikä on näiden kokonais-
16516: poistosta eli 15 prosentista liikkeelle?               vaikutus, ja milloin edes sosiaali- ja terveysvalio-
16517:    Toinen asia, johon haluan esittää kysymyk-          kunta saa tietää, mikä on hallituksen edes lyhyen
16518: sen: Kun olemme kuitenkin halunneet kuntara-           ajan sosiaali- ja terveyspoliittinen linja, onko sitä
16519: kennetta tervehdyttää, miksi tällä toimenpiteet-       olemassa?
16520: 2492                                       96. Torstaina 16.9.1993
16521: 
16522: 
16523:    Samalla haluan tiedustella: Kun hallitus val-           Vielä perusturvalautakunnan toiminnasta.
16524: tionosuusuudistuksen yhteydessä perusti perus-          Todella tähän lautakuntaan ei ole tullut valituk-
16525: turvalautakunnan, mikä on tämän toiminta,               sia, ja tässä suhteessa tilanne tuntuu jonkin
16526: miten se on toiminut, montako kertaa se on              verran merkilliseltä edellistä puheenvuoroa aja-
16527: kokoontunut kansalaisten ollessa hädässä?               tellen.
16528: 
16529:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16530: Herra puhemies! Tässä oli oikeastaan monta
16531: kysymystä.                                                 Asia on loppuun käsitelty.
16532:     Mikä on sosiaali- ja terveysministeriön ja
16533: valtioneuvoston sosiaali- ja terveyspoliittinen
16534: linja, se tulee luettavaksi ja on jo luettavana           Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
16535: valtakunnallisessa suunnitelmassa. Siellä se on         tunto on huomenna perjantaina kello 13.
16536: kerrottu, mitä vuodelle 1994 ja pitemmälle vuo-
16537: teen 1997 saakka linjaksi on aiottu.
16538:     Mitä tulee hoidon turvallisuusriskin alapuo-           Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
16539: lelle menemisestä, näitä toimia seurataan läänin-
16540: hallituksen sosiaali- ja terveysosastojen toimesta.                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
16541: Me olemme tehostetusti viestittäneet, että käy-
16542: tännön muuttumisia, uusia käytäntöjä seurattai-                                 Keijo Koivukangas
16543: siin, ja sieltä ei ole tullut tämän laatuisia huo-
16544: mautuksia kuin ed. Puisto kertoi.
16545:                              97. Perjantaina 17 päivänä syyskuuta 1993
16546:                                                                  kello 13
16547:                                                                                                                                          s.
16548: Päiväjärjestys                                                           7) Hallituksen esitys n:o 136 laeiksi
16549:                                                                       arvo-osuustileistä annetun lain 6 ja 32 §:n
16550:                                                                       muuttamisesta sekä arvo-osuusjärjestel-
16551:    Ilmoituksia                                                        mästä annetun lain sekä siihen liittyvän
16552:                                                                       lainsäädännön voimaantulosta annetun
16553:                                                                  S.   lain 6 §:n 2 momentin kumoamisesta....... 2513
16554:    Ensimmäinen käsittely:
16555:                                                                         8) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi oi-
16556:   1) Ehdotus laiksi valuuttalain muutta-                              keusturvavakuutuksen sopimusehdoista ..
16557: misesta ..................................................... 2495                                                                       "
16558:                                                                          9) Hallituksen esitys n:o 138 Ahvenan-
16559: Hallituksen esitys n:o 112                                            maan maakuntaa koskevien säännösten
16560: Talousvaliokunnan mietintö n:o 27                                     ottamisesta Suomen Hallitusmuotoon ja
16561:                                                                       valtiopäiväjärjestykseen .......................... .
16562:    2) Ehdotukset laeiksi talletuspankkien                                                                                                "
16563: toiminnasta annetun lain ja osuuskunta-                                 10) Hallituksen esitys n:o 139 hovioi-
16564: lain muuttamisesta .................................. .               keuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 2517
16565: 
16566: Hallituksen esitys n:o 41                                               11) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi
16567: Talousvaliokunnan mietintö n:o 28                                     hovioikeuden päätösvaltaisen kokoonpa-
16568:                                                                       non väliaikaisesta muuttamisesta ............ .
16569:                                                                                                                                          "
16570:     Esitellään:                                                          12) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi
16571:                                                                       varallisuusverolain muuttamisesta .......... .
16572:    3) Hallituksen esitys n:o 120 Kazaksta-                                                                                               "
16573: nin kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä                                13) Ed. Haaviston ym. lakialoite n:o 31
16574: ja molemminpuolista suojelua koskevan                                 laeiksi valtion vakuusrahastosta annetun
16575: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                lain ja rikoslain 36 luvun 8 §:n muuttami-
16576: misestä .................................................... .        sesta ........................................................ .
16577:                                                                   "
16578:    4) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi evan-                            14) Ed. Anderssonin ym. lakialoite n:o
16579: kelis-luterilaisen kirkon eläkelain 6 §:n                             32laiksi Suomen Säästöpankki Oy:n osak-
16580: muuttamisesta ......................................... .             keiden jakamisesta Suomen kansalaisille 2519
16581:                                                                   "
16582:   5) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi Oy                                15) Ed. Skinnarin ym. lakialoite n:o 33
16583: Yleisradio-Rundradion Ab:stä ................ .                       laiksi työttömyyskassalain 33 a §:n muut-
16584:                                                                   "   tamisesta ................................................. .
16585:    6) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi tuo-                                                                                             "
16586: tevastuulain muuttamisesta annetun lain                                 16) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-
16587: 5 §:n muuttamisesta .. .. ... ... .... ........ .. ... ... ... 2513   tomus toiminnastaan vuonna 1992 (K 9)
16588: 2494                                        97. Perjantaina 17.9.1993
16589: 
16590: 
16591:                                                      S.    Eduskunnan tietoon saatettu asetus
16592:   Pöydällepanoa varten esi-
16593: tellään:                                                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden Suo-
16594:                                                            melle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä
16595:    17) Talousvaliokunnan mietintö n:o 21                   kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä
16596: valtioneuvoston      periaatepäätöksestä                   joulukuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä
16597: Imatran Voima Oy:nja Teollisuuden Voi-                     tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle
16598: ma Oy:n hakemukseen ydinvoimalaitos-                       osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 10
16599: yksikön rakentamisesta ............................ 2519   päivänä syyskuuta 1993 annettu
16600: 
16601:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                          Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
16602:                                                            suusneuvoston Haitia koskevaan päätökseen
16603:                                                            perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun
16604:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                 asetuksen väliaikaisesta muuttamisesta.
16605: ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä
16606: edustajat Alho, Anttila S-L., Aula, Bell von,                 Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan
16607: Donner, Halonen, Hassi, Heikkinen, Helle, Iha-             tietoon jakamalla se edustajille.
16608: mäki, Iivari, Juhantalo, Järvilahti, Jäätteenmäki,
16609: Kanerva, Kauppinen, Kemppainen, Koistinen,
16610: Korkeaoja, Koski, Koskinen, Kuuskoski, Laak-
16611: so, Laine, Laurila, Lax, Liikkanen, Lindroos,              Kirjalliset kysymykset
16612: Lipponen, Metsämäki, Morri, Myller, Mäkelä,
16613: Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä, Näsi, Ojala 0.,                  Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
16614: Ollila, Paasio, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari,           le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
16615: Pietikäinen M., Pietikäinen S., Polvinen, Puisto,          vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 420, 422
16616: Pulliainen, Pykäläinen, Rask, Rauramo, Riihi-              ja 424. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
16617: järvi, Roos J., Roos T., Ryynänen, Salolainen,             jaettu edustajille.
16618: Sasi, Savela, Savolainen, Suhola, Suhonen, Tuo-
16619: mioja, Urpilainen, Varpasuo, Väyrynen, Wahl-
16620: ström ja Zyskowicz.
16621:                                                            Erikoisvaliokuntien jäsenet
16622:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
16623: jat Mäkipää, Juhantalo, Puisto, Wahlström ja
16624: Lax.                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
16625:                                                            paikkojenjärjestelyä varten pyytävät vapautusta
16626:                                                            ed. Kekkonen perustusvaliokunnan jäsenyydes-
16627: Ilmoitusasiat:                                             tä, ed. Björkenheim lakivaliokunnan jäsenyydes-
16628:                                                            tä, ed. Kalliomäki ulkoasiainvaliokunnan jäse-
16629: Lomanpyynnöt                                               nyydestä, ed. Rossi puolustusvaliokunnan jäse-
16630:                                                            nyydestä sekä ed. Lipponen talousvaliokunnan
16631:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-            jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
16632: västä virkatehtävien vuoksi edustajat S-L. Antti-          muksia.
16633: la, Halonen, Iivari, Järvilahti, Jäätteenmäki,
16634: Kanerva, Koistinen, Koski, Koskinen, Paakki-                  Anomuksiin suostutaan.
16635: nen, Polvinen, Pulliainen, Riihijärvi, Ryynänen,
16636: Salolainen, Savela ja Urpilainen sekä yksityisasi-
16637: oiden vuoksi edustajat Alho, von Bell, Donner,                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että mainittujen
16638: Hassi, Heikkinen, Ihamäki, Korkeaoja, Kuus-                erikoisvaliokuntien täydennysvaalit toimitetaan
16639: koski, Laine, Lindroos, Lipponen, Metsämäki,               ensi perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat
16640: Mäkelä, Mäki-Hakola, 0. Ojala, Ollila, Paasio,             täydennysvaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n
16641: Paloheimo, Pykäläinen, Rask, Sasi, Savolainen,             mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään
16642: Tuomioja, Väyrynen ja Zyskowicz.                           ensi perjantaina kello 10.
16643:                                              YJeisradio Oy                                          2495
16644: 
16645: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
16646:                                                       että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan, jolle
16647: 1) Ehdotus laiksi valuuttalain muuttamisesta          perustuslakivaliokunnan ja sivistysvaliokunnan
16648:                                                       on annettava asiasta lausunto.
16649: Ensimmäinen käsittely                                   Keskustelu:
16650: Hallituksen esitys n:o 112
16651: Talousvaliokunnan mietintö n:o 27
16652:                                                           Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
16653:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-     Arvoisa puhemies! Vaikka en ole tämän lakiesi-
16654:                                                       tyksen esittelevä ministeri, haluan kuitenkin lä-
16655: valiokunnan mietintö n:o 27.
16656:                                                       hetekeskustelun yhteydessä käyttää puheenvuo-
16657:   Keskustelua ei synny.                               ron lakiesityksestä siitä syystä, että katson Yleis-
16658:                                                       radion olevan ehdottomasti maamme tärkein ja
16659:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        merkittävin kulttuurilaitos. Tästä syystä sen toi-
16660:                                                       mintaedellytykset tulee turvata mahdollisimman
16661: tetaan päättyneeksi.                                  pysyvästi. Tätä tavoitetta palveleekin nyt edus-
16662:                                                       kunnan käsiteltäväksi saatettu ehdotus laiksi Oy
16663: 2) Ehdotukset laeiksi talletuspankkien toimin-        Yleisradio - Rundradion Ab:stä. Se vahvistaa
16664: nasta annetun lain ja osuuskuntalain muuttami-        lain tasolla Yleisradion julkisen palvelun tehtä-
16665: sesta                                                 vät ja varmistaa yhtiön toiminnan rahoituksen.
16666:                                                           Julkisen palvelun periaate on parhaillaan laa-
16667: Ensimmäinen käsittely                                 jan huomion ja keskustelun kohteena koko Eu-
16668: Hallituksen esitys n:o 41                             roopassa. Sen taustana on koventunut viestintä-
16669: Talousvaliokunnan mietintö n:o 28                     alan kilpailu ja 1980-luvulla korostunut kaupal-
16670:                                                       lisuus. On hyvä, että Suomi osallistuu julkisen
16671:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-     palvelun ajatuksen lujittamiseen. Mikään muu
16672: valiokunnan mietintö n:o 28.                          kuin lupamaksuilla rahoitettu Yleisradio ei var-
16673:                                                       mista suomalaisille runsasta kotimaista televisio-
16674:    Keskustelua ei synny.                              ja radio-ohjelmien tarjontaa ja esimerkiksi suur-
16675:                                                       ten urheilukilpailujen välittämistä koko kansal-
16676:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      le. Yleisradion aseman vahvistaminen ei estä
16677: taan päättyneeksi.                                    kaupallisten televisio- ja radiotoiminnan muoto-
16678:                                                       jen kehittymistä, mutta se lujittaa kansallisen
16679:                                                       kulttuurimme perusrakenteita, mikä tällä vuosi-
16680:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             kymmenellä on tavattoman merkityksellinen
16681: mukaisesti                                            asia.
16682:                                                           Hallituksen esityksessä on säännös, jonka
16683:    ulkoasiainvaliokuntaan:                            mukaan Yleisradioyhtiö kuuluu liikenneministe-
16684:                                                       riön hallinnonalaan. Säännöksen perusteluissa
16685: 3) Hallituksen esitys n:o 120 Kazakstanin kanssa      todetaan, että on myös tärkeää, että liikennemi-
16686: tehdyn sijoitusten edistämistä ja molemminpuolis-     nisteriö ja opetusministeriö toimivat tiiviissä yh-
16687: ta suojelua koskevan sopimuksen eräiden määrä-        teistyössä ratkaisuissa, jotka ovat kulttuuripo-
16688: ysten hyväksymisestä                                  liittisesti merkittäviä. Tämä perustelulausuma
16689:                                                       on hyvä, mutta ratkaisu ei mielestäni ole oikea.
16690:    sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:                  Osana yleisradiolainsäädännön kokonaisuutta
16691:                                                       olen kuitenkin lain käsittelyn yhteydessä katso-
16692: 4) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi evankelis-       nut, että tällaisenaan laki voitaisiin saattaa nyt
16693: luterilaisen kirkon eläkelain 6 §:n muuttamisesta     eduskunnan käsiteltäväksi.
16694:                                                           Televisio- ja radiotoiminnan suuri kulttuuri-
16695:                                                       poliittinen merkitys, viestinnän asema kansalais-
16696: 5) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi Oy Yleisradio-   ten kulttuuriympäristön keskeisenä tekijänä,
16697: Rundradion Ab:stä                                     monet kansainväliset esikuvat ja hallinnon tar-
16698:                                                       koituksenmukainen järjestäminen puoltavat
16699: Valiokuntaan lähettäminen                             viestintä- ja kulttuurihallinnon yhdistämistä. Sen
16700: 2496                                      97. Perjantaina 17.9.1993
16701: 
16702: 
16703: takia katson, että viestinnän kysymysten, viestin-       teri Isohookana-Asunmaa sanoi. Pari lisäkom-
16704: tätekniikan asioita lukuunottamatta, tulisikin           menttia. Kysymys siitä, mihin ministeriöön vies-
16705: kuulua opetusministeriön toimialaan. Tämä                tintäasiat kuuluvat, ei ole reviirikysymys, vaan
16706: merkitsisi liikenneministeriössä nyt olevan kult-        kysymys on lähinnä siitä, miten halutaan katsoa
16707: tuurihallinnon osan yhdistämistä opetusministe-          asioita. Kun halutaan korostaa tiedotusvälinei-
16708: riön kulttuurihallintoon.                                den itsenäisyyttä ja riippumattomuutta poliitti-
16709:     Haluan korostaa, että kannatan voimakkaasti          sista päätöksentekijöitä, niin silloin minusta on
16710: viestinnän hallinnon hajautettua mallia. Viestin-        eduksi, jos ne katsotaan enemmän teknisluontei-
16711: nän teknisten ja viestintäpoliittisten muiden ky-        siksi ja näin ollen ovat muualla kuin opetusmi-
16712: symysten erottaminen toisistaan palvelisi tätä.          nisteriössä. Minä muodostin kantani oikeastaan
16713: Suuntana olisi siis edelleen hajauttaminen.              silloin, kun itse toimin opetusministerinä. Mutta
16714:     Kysymystä liikenneministeriön ja opetusmi-           tästä voidaan varmasti jatkaa keskustelua.
16715: nisteriön toimialasta viestintä- ja kulttuurikysy-           Mitä laajemman lain säätämiseen tulee, niin
16716: myksissä on pohdittu aikaisemmin useita kerto-           mielestäni nyt ei ollut mahdollista säätää puitela-
16717: ja, tänä vuonna mm. kulttuuripoliittisen selonte-        kia kaupallisen toiminnan osalta. Kun sekä tek-
16718: on yhteydessä ja valtioneuvoston kanslian toi-           niikka että toiminta muuttuvat niin rajusti ja niin
16719: meenpanemassa ministeriöiden toimialoja kos-             nopeasti kuin nyt, on parempi, että valtioneu-
16720: kevassa selvityksessä. Viestintä- ja kulttuuriasi-       vosto myöntää toimilupia ja palaa lain säätämi-
16721: oiden toimialakysymys on sopivimmin järjestet-           seen myöhemmin. Tässä on kysymys enemmän
16722: tävissä varmasti tulevaisuudessa silloin, kun uu-        ajankohdasta kuin tarpeesta. Tällä hetkellä ei
16723: delleen eri hallinnonalojen työnjakoja käsitel-          ollut mahdollista saada toimivaa lakia aikaan.
16724: lään. Tämähän tapahtuu hallitusten muodosta-             Se olisi ollut vanhentunut muutaman vuoden
16725: misen yhteydessä.                                        sisällä varmasti.
16726:     Herra puhemies! Tämän lisäksi on kaksi
16727: asiaa, joita Yleisradiota koskevan lain jälkeen             Ed. M. L a u k k a n en (vastauspuheenvuo-
16728: mielestäni tulisi harkita. Selvitysmies Seppo Nie-       ro): Arvoisa herra puhemies! Alkuun täytyy
16729: melä ehdotti ansiokkaassa raportissaan audiovi-          todeta, että oli todellakin korkea aika saada laki
16730: suaalisen teollistamisrahaston perustamista              eduskuntaan. Herra liikenneministeri, tätä olem-
16731: maahamme. Rahasto tukisi televisioyhtiöistä              me odottaneet kauan. On hyvin tärkeätä, että
16732: riippumatonta tuotantoa. Toivoisin kovasti, että         todellakin sähköisen viestinnän, ennen muuta
16733: tämä esitys, aloite, etenisija että asiaa selvitettäi-   julkisen viestinnän asema ja rahoitus määritel-
16734: siin pikaisesti yhteistoimin kauppa- ja teollisuus-      lään laissa selkeästi ja turvataan sille myös yhte-
16735: ministeriön kanssa.                                      näisesti toimintaedellytykset. Yhtä tärkeää on
16736:     Selvitysmies Niemelä ehdotti myös sähköisen          myös se, että kaupalliselle sähköiselle viestinnäl-
16737: viestinnän puitelain säätämistä. Hallituksen esi-        le luodaan saman tyyppiset rakenteet ja sille
16738: tyksessä nyt omaksuttu linja poikkeaa tästä ja           avataan toimintamahdollisuus toimilupajärjes-
16739: rajoittuu Yleisradiota koskevaan lakiin. Olen            telmän kautta. Siinä mielessä tämä on, voidaan
16740: kuitenkin sitä mieltä, että tämän merkittävän            sanoa, eurooppalaisestikin tavattoman merkittä-
16741: ratkaisun jälkeen tulisi harkita sähköisen viestin-      vä lainsäädännöllinen askel.
16742: nän hajanaisen lainsäädännön kokoamista ja                  Mitä tulee viestinnän hallintokysymykseen,
16743: järjestämistä moderniksi medialainsäädännöksi.           minulla on lähtökohtaisesti sellainen tuntuma,
16744:     Herra puhemies! Esillä oleva lakiesitys kos-         että se työnjako, joka jo tänä päivänä liikenne-
16745: kettaa kansallisen viestinnän ja kulttuurin tär-         ministeriön ja kulttuuriministeriön kesken toi-
16746: keitä asioita. Peruskysymyksiä viestinnässä ovat         mii, on aika hyvä ja toimiva. Ne kysymykset,
16747: sananvapauden ja moniarvoisuuden tunra:ami-              joita esimerkiksi opetusministeriössä tänä päivä-
16748: nen. Länsimainen ja liberaali viestinnän asioiden        nä on, eli yleiset viestintäpolitiikan seurantaan,
16749: politiikka takaa viestimille toimintaedellytykset        koko mediapolitiikan seurantaan, mediakulttuu-
16750: ja asettaa niille yhteisesti sovittuja yleisiä tavoit-   riin ja koulutukseen liittyvät kysymykset, todel-
16751: teita, mutta ei puutu viestinnän sisältöön. Tästä,       lakin kuuluvat sinne. Siinä mielessä, ministeri
16752: niin uskon, olemme varmasti kaikki samaa miel-           Uosukainen, lähden ilman muuta siitä, että nii-
16753: tä.                                                      den pitää jatkossakin olla siellä ja pitää turvata
16754:                                                          myös opetusministeriölle voimavarat, jotta sitä
16755:   Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa            työtä siellä voidaan tehdä. Samalla tavoin täytyy
16756: puhemies! Yhdyn melkein kaikkeen, mitä minis-            sanoa myös niistä tehtävistä, jotka tänä päivänä
16757:                                               Yleisradio Oy                                         2497
16758: 
16759: ovat liikenneministeriöllä. Se on toimiva järjes-      keinoalan kehittämiseen tarvitaan aivan varmas-
16760: telmä. Siltä osin en katsoisi, että ainakaan lain-     ti myös rahaa, josta syystä tällainen rahasto olisi
16761: säädännön kautta tähän hallintokysymykseen             tulevaisuutta ajatellen aivan välttämätön.
16762: pitäisi kovin kiireisesti puuttua.
16763:                                                            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
16764:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           Herra puhemies! Hallintokysymykseen haluan
16765: sa puhemies! Ministeri Isohookana-Asunmaan             liittää sen näkökohdan, että hyvin tärkeää on,
16766: puheenvuoro oli kyllä niin jälkijättöistä konser-      kuka on tämän lakiesityksen valmistellut ja mis-
16767: vatismia ja sääntelyä kuin olla voi eikä missään       sä hallinnonalassa. Eli tässä on nyt ymmärtääk-
16768: nimessä sovi nykyaikaiseen yhteiskuntaan eikä          seni turvattu RKP:lle tietty mandaatti Yleisradi-
16769: kehittyvään viestintään, jonka lopputuloksesta         on hallituksessa tavalla, joka takaa tällaisen
16770: ei kukaan tällä hetkellä tiedä mitään. Kun hän         jatkuvan poliittisen virkanimityksen RKP:n hy-
16771: asettui kannattamaan audiovisuaalisen teollista-       väksi valittaessa hallituksen jäseniä Yleisradios-
16772: misrahaston perustamista, niin eikö tässä maas-        sa. Eli tältä osin ministeri Norrbackilla on erin-
16773: sa ole jo riittävästi rahastoja, joilla ripotellaan    omaisen hyvin sormenjäljet täällä pelissä, ja
16774: kaiken maailman turhiin tarpeisiin ja turhiin          saamme esimerkin siitä, miten hallitus jatkaa
16775: aiheisiin rahaa. Ei näistä saa kukaan enää selvää      nimityspolitiikkaansa ei vain tämän hallituskau-
16776: eikä niitä ainakaan uusia enää tarvita.                den aikana, vaan myös ainakin 20 vuodeksi tästä
16777:    Se, että sähköisen viestinnän puitelaki tähän       eteenpäin.
16778: vielä saataisiin, olisi kyllä nykyhetkeen aivan            Herra puhemies! En halua asettaa arvostelun
16779: sopimatonta sääntelyä, jota ministeri tällaisen        kohteeksi ruotsinkielisten osuutta tässä laissa,
16780: hajanaisen lainsäädännön kokoamisen nimissä            päinvastoin pidän sitä erittäin tärkeänä. Mutta
16781: esittää.                                               kiinnitän huomion siihen, että ministeri Norr-
16782:    Vain yhdessä asiassa minä olen ministeri Iso-       back on pystynyt turvaamaan RKP:lle käytän-
16783: hookana-Asunmaan kanssa samaa mieltä. Vies-            nössä edustuksen aina yhtiön hallintoelimissä
16784: tintäasiat varmasti jatkossa olisi järkevintä koo-     suhteettoman suurella painoarvolla ottaen huo-
16785: ta opetusministeriön alaisuuteen. Ei se viestin-       mioon puolueen pienen vaikutusvallan Suomen
16786: nän riippumattomuutta poista tai vaikuta, mi-          asioihin.
16787: nisteri Norrback, siihen, että voi puolustaa riip-
16788: pumatonta tiedonvälitystä, olipa se opetusminis-           Liikenneministeri No r r b a c k : Herra pu-
16789: teriössä tai ei. Yhtä pahaa sääntelyä saattaa olla     hemies! Minä voisin tietenkin pitää luennon,
16790: myös liikenneministeriössä, joten sinänsä ei vai-      miten vähemmistöpolitiikkaa ylipäätään pitää
16791: kuta se, missä ministeriössä asioita käsitellään,      hoitaa. Ihminen on aina yksilö riippumatta siitä,
16792: vaan se kyllä vaikuttaa, minkälaisia virkamiehiä       onko hän sokea vai kuuluuko hän johonkin
16793: siellä ministeriössä on, jotka asioita käsittelevät,   muuhun vähemmistöön, ja hänellä on siitä läh-
16794: ja ennen kaikkea minkälaisia ministereitä.             tökohdasta oikeuksia saada palveluja yhteiskun-
16795:                                                        nalta. Se on se lähtökohta. Minä olen aina
16796:                                                        olettanut, että tämä tieto on levinnyt vasemmis-
16797:    Ed. Mäkipää merkitään läsnä olevaksi.               toliittoon saakka, koska yleensä juuri vasemmis-
16798:                                                        toliitossa tai entisessä kommunistipuolueessa on
16799:                                                        ymmärretty vähemmistöongelmatiikkaa erin-
16800:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :     omaisen hyvin. Tässä ei ole kysymys puoluepo-
16801: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolalle haluan todeta,         litiikasta ollenkaan, vaan siitä, miten turvataan
16802: että sekä audiovisuaalisen alan teollistamisra-        vähemmistöjen etuja.
16803: hasto että myös viestintäkysymysten lain kodifi-           Haluan myös muistuttaa siitä, että ruotsin
16804: ointi ovat nimenomaan tulevaisuuden kysymyk-           kielellä ei tehdä kaupallisissa kanavissa ohjelmia
16805: siä siitä yksinkertaisesta syystä, että koko audio-    juuri ollenkaan. Mutta mainosmarkat maksam-
16806: visuaalinen ala on jatkuvasti kehittyvä ja laaje-      me kaikki riippumatta siitä, mihin vähemmis-
16807: neva elinkeinoala, jonka ympärillä pyörii myös         töön tai enemmistöön kuulumme. Eli jos mita-
16808: kansantalouden markkoja. Katson, että Suomi            taan oikeudenmukaisuutta, niin tällä ei ole
16809: kykenee tällä alueella nousemaan ja olemaan            myönnetty vähemmistölle ainakaan liikaa.
16810: kansainvälisesti aika korkealla tasolla. Meillä on
16811: henkistä kapasiteettia hyvinkin paljon tämän             Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
16812: elinkeinoalan kehittämiseen. Tähän koko elin-          voisa puhemies! Tässä hallinnossa ei tietenkään
16813: 
16814:  157 230206Y
16815: 2498                                       97. Perjantaina 17.9.1993
16816: 
16817: 
16818: ole poissuljettu kulttuuri- ja opetusministeriön          ja muualta. Yleisradion pitää olla riippumaton
16819: pohjakaan, koska samalla tavoin voitaisiin aja-           rahasta, joka tulee muualta.
16820: tella, että Alko voitaisiin laittaa liikenneministe-
16821: riölle, koska kuljetushan siinäkin on hyvin kes-
16822: keinen, kun tuote tulee tuottajalta kuluttajalle, ja        Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.
16823: sitten vasta ongelmat alkavat sen jälkeen, niin
16824: kuin tahtoo olla Yleisrdiossakin, kun ohjelma on
16825: tullut.                                                      Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
16826:     Mutta näistä puutteista, joita kummankaan             Yhdyn tässä vilpittömän iloisesti niihin, jotka
16827: ministerin puheenvuoroissa ei tullut, on tämä             ovat ilmaisseet riemunsa siitä, että tällainen laki
16828: mainonta. Länsi-Euroopassahan yleensä yleis-              vihdoinkin on tullut. Se on hyvä.
16829: radioyhtiöillä on mahdollisuus mainontaan eli                Mikä on sitten liikenneministeriön ja opetus-
16830: kerätä itse rahojaan. Samaten valtioneuvoston             ministeriön suhde? Minua on kyllä vähän vai-
16831: hyvin keskeinen osuus on puute, vaikka tämä               vannut tämän lain yhteydessä sen liikenneminis-
16832: pitäisi olla eduskunnan alainen laitos kuten              teriöpainotteisuus. Minusta viestintä aina on
16833: Suomen Pankki, Kansaneläkelaitos ja Oy Alko               ensi sijassa kulttuuripoliittinen kysymys, katso-
16834: Ab. Tässä mielessä kun tämä menee sekä pe-                muksellinen kysymys, ylipäänsä sen kaltainen
16835: rustuslakivaliokuntaan että sivistysvaliokun-             kansallinen kysymys, joka on verrattomasti
16836: taan, niin tätä asiaa pitäisi näiltä osin tarkas-         enemmän kuin vain tekniikkaa. Kun näin ajatte-
16837: tella.                                                    len, siitä lähtökohdasta minusta tämän yleisra-
16838:     Sellainen puute tässä on myös verrattuna              diolainsäädännön, yleensä Yleisradion tulisi olla
16839: näihin kolmeen laitokseen, että tässä ei ehdoteta         enemmänkin hallintonsa ja valvontansa puolesta
16840: sitä, että hallintoneuvosto antaisi vuosittain tai        tekemisissä kulttuuriministeriön, opetusministe-
16841: joka toinen vuosi kertomuksen eduskunnalle                riön sen puolen kanssa.
16842: toiminnastaan, ja kysyn, miksi sitä ei ole. Tällä            Minusta on myöskin erinomaisen hyvä se,
16843: tavoin tämä saatettaisiin eduskuntakäsittelyyn            että ruotsin kieli turvataan tämän lain yhteydes-
16844: edes joskus eikä niin kuin nyt, että on melkein 60        sä. Se on arvo sinänsä. Se on todella tärkeätä.
16845: vuotta aikaa, kun tämä asia tällaisena on täällä          Tässä suhteessa hiukan ihmettelen ed. Seppäsen
16846: käsiteltävänä. Tässä mielessä tämä puute pitäisi          ilkeilyä RKP:hen päin. Minusta ruotsin kieltä
16847: korjata.                                                  pitää voida käsitellä myöskin irrallaan ruotsalai-
16848:                                                           sesta kansanpuolueesta.
16849:                                                              Ed. Skinnarin puheenvuoron johdosta pikku
16850:    Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.                huomautus. Se, että Yleisradion pitäisi antaa
16851:                                                           vuosittain kertomus omasta toiminnastaan, on
16852:                                                           vähän kummallista ottaen huomioon tämän lai-
16853:     Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra           toksen luonteen. Kyllä kai Yleisradion kertomus
16854: puhemies! Ed. Ukkolaita on tietysti totuttu kuu-          tulee päivittäin ja tunneittain joka hetki sinä
16855: lemaan monenlaista haulikkoammuntaa, mutta                tuotantona, mitä me kuulemme ja katselemme.
16856: kyllä minä ihmettelen, että hän ei edes toimitta-
16857: jana osu oikeaan silloin, kun on tiedonvälityk-               Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
16858: sestä kysymys. On tärkeätä, että Yleisradio saa           ro): Herra puhemies! Palaan lyhyesti kysymyk-
16859: lain ja että ylikansallinen ja kaupallinen toiminta       seen audiovisuaalisen rahaston tarpeesta. Näytti
16860: saa vasta painon. Tässä tarvitaan nyt Yleisradion         siltä, että ed. Ukkola ei oikein ymmärtänyt, mitä
16861: puolesta toimia, niitä tulee ja hallitukselle tästä       hän puhui moittiessaan rahaston perustamista,
16862: kiitos.                                                   ikään kuin se olisi paluutajonkinlaiseen mennei-
16863:     Ed. Seppäsen puheenvuoron osalta totean,              syyteen. Täytyy muistaa, että tämä ala on tänä
16864: että ruotsalaisvastaisuus ei ole vasemmistoliiton         päivänä tavattoman suuri bisnes, puolen miljar-
16865: linja.                                                    din markan suomalainen bisnes. Tällä on myös-
16866:     Ed. Skinnarille totean sen, että ei Yleisradiota      kin se ulottuvuus, että mitä selkeämmin me
16867: pidä ajaa mainosten varaan, koska silloin kyllä           vahvistamme audiovisuaalisen tuotannon suo-
16868: vaikuttaa sen toimintaan, jos on siitä kiinni, että       malaisuutta, me vahvistamme myöskin sen myö-
16869: rahat tulevatkin ainakin ajan kanssa maksajan             tä suomalaisen kulttuurin ja viestintäkulttuurin
16870: puolelta. Yleisradio pitää rahoittaa lupamaksuil-         selviämismahdollisuuksia ylikansallisia ohjelma-
16871: la ja jos ei se riitä, niin sitten katsotaan budjetista   ja satelliittilähetyksiä vastaan. Tässä mielessä ja
16872:                                                 Yleisradio Oy                                         2499
16873: 
16874: tätä vasten, ed. Ukkola, tätäkin kysymystä täy-         nisteriöön, mielestäni ei ole tässä lakiesityksessä
16875: tyy tarkastella.                                        kovin suurta roolia eikä sillä saakaan mielestäni
16876:    Ihmettelin niin ikään edellä ed. Skinnarin           olla kovin suurta roolia. Näin siitä syystä, että
16877: käyttämää puheenvuoroa mainonnan osalta.                Yleisradion täytyy olla jatkossakin suoraan
16878: Minustakin on aivan selvää, että Yleisradion            eduskunnan radio, ei minkään hallituksen radio.
16879: pääasiallinen rahoitus täytyy tapahtua aina ja          Tämän periaatteen vaaliminen myös tulevaisuu-
16880: selkeästi lupamaksurahoitteisesti. Mutta on sel-        dessa on mielestäni tavattoman tärkeä asia. Ei
16881: vää, että Yleisradionkin täytyy huolehtia sillä         voi olla niin, että Yleisradion tuotteeseen, sen
16882: tavalla katsojien kannalta kilpailukyvystään,           ohjelmistoon joku ministeriö, kulttuuriministe-
16883: että se pystyy välittämään kansalaisten kannalta        riö tai liikenneministeriö, pääsee sormeilemaan.
16884: keskeiset kansainväliset, esimerkiksi yleisurhei-       Sen täytyy olla selkeästi parlamentaarisesti halli-
16885: lutapahtumat Jos käy niin, että olympialaisten          tun, johdetun Yleisradion itsensä käsissä.
16886: lähettäminen tulee Yleisradiolle liian kalliiksi, on        Mitä tulee mainontaan ja sen sallimiseen,
16887: selvää, että silloin tarvitaan erillistoimia ja mah-    minusta se rakennelma, mikä nyt lakiin on
16888: dollisuus mainontaan, jotta yleisön palveleminen        kirjoitettu, on sikäli perusteltu, että poikkeusta-
16889: myös taloudellisesti sen kautta turvataan ja on-        pauksissa voidaan mainoksia todella myös Yleis-
16890: nistuu.                                                 radion ohjelmissa lähettää, mutta pääsääntöises-
16891:    Tässä mielessä, herra puhemies, olisinkin kai-       ti ei. Miksi pääsääntöisesti ei? Juuri siitä syystä,
16892: vannut hieman matalampaa ja helpompaa kyn-              että koko sähköisen viestinnän suomalainen
16893: nystä tähän lainsäädäntöön tällaisen erikoista-         kansallinen järjestelmä lepää sillä perustalla, jos-
16894: pauksen käsittelyyn.                                    sa toinenjalka on lupamaksupohjaisessa yleisra-
16895:                                                         diotoiminnassa ja toinen jalka lepää mainosra-
16896:     Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          hoitteisessa toiminnassa, jota Mainostelevisio
16897: puhemies! Haluaisin vastata oikeastaan kaikille,        tällä hetkellä hoitaa. Se rahoittaa merkittävällä
16898: jotka täällä ovat pähkäilleet tämän hallinnon           tavalla julkisen palvelun yleisradiotoimintaa sa-
16899: kanssa, onko se liikenneministeriö vai kulttuuri-       doilla miljoonilla markoilla vuosittain, koska
16900: ministeriö. Tässä lakiesityksessä pysytetään van-       samoilla mainosapajilla Yleisradio ei omasta
16901: ha ratkaisu, joka ns. Lex Jahvetissa toteutettiin.      puolestaan liiku. Tämän järjestelmän struktuu-
16902: Yleisradio on eduskunnan alainen. Jos te katsot-        rin jatkossakin pystyssä pitäminen on meille
16903: te, miten hallintoneuvosto valitaan ja mitkä ovat       kansallisesti aika tärkeä asia.
16904: hallintoneuvoston tehtävät, niin eduskunta on
16905: se, joka päättää ja että eduskunnan kautta Yleis-          Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
16906: radion hallinto päätetään. Tietysti täytyy olla         sa puhemies! Ed. Tennilälle haluaisin huomaut-
16907: joku ministeriö, joka hoitaa budjetti- ja mahdol-       taa, että minä en kyllä sanonut puheenvuorossa-
16908: liset lainkirjoitusasiat Siinä mielessä tietysti        ui sanaakaan, miten suhtaudun nimenomaan
16909: kulttuuriministeriö olisi ollut parempi.                tähän Yle-lakiin. Sen sijaan sanoin kyllä, miten
16910:     Jos me katsomme tätä esitystä, niin ylioppilas-     suhtaudun siihen ideaan, sähköisen viestinnän
16911: aineena tätä ei varmaankaan hyväksyttäisi, kos-         puitelakiin, jota ministeri Isohookana-Asunmaa
16912: ka otsikko ei vastaa sisältöä. Otsikossa puhutaan       puheenvuorossaan kuulutti perään. Siihen suh-
16913: radiotoiminnasta ja toiminnan sisältö pääosil-          taudun kyllä kielteisesti. Minä huomaan, että
16914: taan on televisiotoimintaa.                             kovin moni kansanedustaja ei ihmettele täällä
16915:     Tältä kannalta vielä, jos palataan hallintomal-     koskaan sitä, onko pakko joka ikinen ala, yhteis-
16916: liin, niin tietysti mainonnan kielto tulisi olemaan     kunnan lohko, elämänpiiri lailla holhota tässä
16917:  eduskunnan valitseman hallintoneuvoston pää-           Suomenmaassa. Ilmeisesti on!
16918:  tettävä eikä valtioneuvoston päätöksen varassa,           Ministeri Isohookana-Asunmaa, henkinen
16919:  että siinä mielessä tämä laki ei ole onnistunut.       kapasiteetti ei todellakaan lakeihin perustuvalla
16920:                                                         holhouksella lisäänny. Päinvastoin! Siitähän me
16921:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     kärsimme tässä lamassa, että kaikki on holhottu.
16922: sa puhemies! Sekä ed. Nikulan puheenvuoroon             Kukaan ei pysty ilman lainsäädäntöä enää ajat-
16923: että pariin aikaisemmin täällä käytettyyn pu-           telemaan tässä Suomenmaassa.
16924: heenvuoroon liittyen todella myös minä allevii-
16925: vaan sitä seikkaa, että tällä hallintokysymyksel-         Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
16926: lä, sillä, ovatko ohjat tai yhteydet jollakin tavalla   puhemies! Pari lyhyttä kommenttia käydyn kes-
16927: enemmän liikenneministeriöön tai kulttuurimi-           kustelun johdosta.
16928: 2500                                    97. Perjantaina 17.9.1993
16929: 
16930:    Minä todella varottaisin siitä, että tänne tuo-    tätä alaa, koska tällä on Suomessa kehittymi-
16931: daan kerran vuodessa Yleisradion vuosikerto-          sen mahdollisuudet.
16932: mus ja eduskunta muka rupeaisi äänestämään
16933: eri ohjelmista ja ohjelmatyypeistä; se on hyvin          Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
16934: vaarallista. Minusta pitää pitää mielessä se, että    Arvoisa puhemies! Voin vahvistaa sen käsityk-
16935: Yleisradio on itsenäinen tiedotusväline, jonka        sen, minkä ministeri Norrback puheenvuoros-
16936: riippumattomuus päätöksentekijöistä, vallasta,        saan totesi, että hän ei opetusministerinäkään
16937: pitää valvoa äärettömän huolellisesti. Yleisradi-     ollessaan ollut sitä mieltä, että viestintäasiat
16938: on tehtävä on oikeastaan valvoa poliitikkoja          pitäisi siirtää opetusministeriöön. Tässä hän
16939: eikä päinvastoin saa olla. Siinä mielessä vuosi-      muistaa aivan oikein.
16940: kertomusidea sopii tähän ajatusmaailmaan mi-             Haluan kuitenkin todeta tähän nimenomai-
16941: nusta harvinaisen huonosti.                           seen kysymykseen sen, että kun tätä aikanaan
16942:    Ed. Skinnari mainitsi myös Alkon esimerkki-        pohdimme opetusministeriössä hyvinkin laajalla
16943: nä, ja se sopii oikeastaan paremmin kuin hän          porukalla, niin me näimme sen, että nimen-
16944: ajatteli. Nimittäin Alkon, joka on sosiaali- ja       omaan Yleisradio on kulttuurilaitos. Se on mer-
16945: terveysministeriön alainen, ongelma on siinä,         kittävä vaikuttaja tällä alueella, ja myös kansain-
16946: että sama hallinto tuottaa, myy, valvoo ja haluaa     välinen suuntaus on mennyt koko ajan siihen,
16947: vielä sanoa, että tuote on huono, tätä ei kannata     että viestintäasiat ovat kulttuuriministeriön hoi-
16948: käyttää. Uskottavuus kärsii tästä. (Naurua) Kun       dossa. Näin ollen voisi toivoa, että kun tässä
16949: puhumme Ylestä, pitää muistaa, että johtokunta        maassa seuraavaa hallitusta kootaan, sen ohjel-
16950: kantaa operatiivisen vastuun. Eduskunta valit-        maa mietitään ja eri ministeriöiden välistä työn-
16951: see hallintoneuvoston, ja jos johtokunta toimii       jakoa myös silloin katsotaan luonnollisesti, tämä
16952: huonosti, hallintoneuvosto voi erottaa johdon-.       asia voisi hallinnollisena ja poliittisena kysymyk-
16953: Valtioneuvosto liikenneministeriön kautta tällä       senä nousta myös keskusteluun. En usko, että se
16954: hetkellä toimii lähinnä omistajan roolissa, huo-      tämän lainsäädännön aikana vielä on mahdollis-
16955: lehtii siitä, että firmaa hoidetaan taloudellisesti   ta, mutta tätä asennekasvatustahan aina voidaan
16956: järkevästi ja lainsäädännön kautta sitten luo-        tehdä.
16957: daan pelisääntöjä. Tätä olemme toki odottaneet
16958: 50 vuotta ja on hyvä, että olemme päässeet näin          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
16959: pitkälle.                                             puhemies! Ed. Kekkoselle ja eräille muillekin
16960:                                                       muistuttaisin siitä, että yleisradiotoiminta eroaa
16961:     Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :   kuitenkin muusta viestinnästä siinä, että siinä
16962: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolalla ei ole kyllä          käytetään radioaaltoja, joita on vain rajoitetusti
16963: oikeutta tulkita käyttämääni puheenvuoroa sillä       käytettävissä, ja niitten selvittäminen vaatii kyllä
16964: tavalla, että olisin edistämässä ja vaatimassa        aika paljon tekniikkaa, ja koko laitos oikeastaan
16965: lisää holhousta. Sitä en todellakaan tarkoittanut.    onkin tämän tekniikan ansiota. Jos meillä olisi
16966: Viittaan puheenvuoroni viimeiseen osaan, jossa        täysin vapaita radioaaltoja, ei näitä varmaan
16967: nimenomaan totesin sen, että näitten asioitten        eduskunnassa käsiteltäisi sen enempää kuin leh-
16968: täytyy saada toimia liberaalistija avoimesti. (Ed.    distöäkään.
16969: Ukkola: Meillä on eri käsitys liberalismista ja          Kokoomuksen suunnalla ei kovin innostuttu
16970: vapaamielisyydestä!)                                  tästä laista, koska ei nähty oikein selvästi, miksi
16971:     Haluan korostaa sitä, että sananvapauden          sitä tarvittaisiin. Toimilupaperiaatteella nämä
16972: kunnioittaminen on todella tärkeä asia. Jos se        asiat on voitu hoitaa aika hyvin, mutta ehkä nyt
16973: yritetään sitten tähän audiovisuaaliseen rahas-       halutaan Yleisradio jollakin lailla lyödä lukkoon,
16974: toon yhdistää, niin olen todella hämmästynyt          kun nähdään, että suuria muutoksia on tulossa,
16975: siitä, että ed. Ukkola tekee tällaisia yhdistämi-     ja jollakin lailla luki ta tätä lainsäädäntöä.
16976: siä. Näillä ei ole mitään tekemistä keskenään.           Nythän on digitaalitekniikka kehittymässä
16977: Sen sijaan haluan korostaa vielä kertaalleen          sekä radio- että televisiopuolella ja se lisää valta-
16978: sitä, että audiovisuaalinen ala on, kuten täällä      vasti kapasiteettia lähettää ohjelmia. Pitäisi nyt
16979: muun muassa ed. Laukkanen ja jotkut muut-             jo ruveta miettimään, miten ne rajat hoidetaan.
16980: kin ovat todenneet, yksi tulevaisuuden keskei-        Yhden ed. Tennilään, harvinaista kyllä, ainakin
16981: nen ja merkittävä elinkeinotoiminta-ala, ja toi-      siinä asiassa, että Yleisradion pitäisi tulla toi-
16982: von kovasti sitä, että kauppa- ja teollisuusmi-       meen lupamaksuilla tai katselumaksuilla ja mai-
16983: nisteriö eri tahojen kanssa lähtee kehittämään        nostulot pitäisi varata kaupalliseen toimintaan
16984:                                              Yleisradio Oy                                         2501
16985: 
16986: eikä yleisradiotoimintaan. Sen pitäisi olla ihan     eduskunnalle vai ei, minä ihmettelen sitä, että jos
16987: selvä peli. Mainos-TV:llä on Suomessa nyt mo-        kerran tämä on eduskunnan alainen laitos, niin
16988: nopoli mainosalalla, ja se ei voi varmaan kovin      kyllä kai me kansanedustajiin luotamme siinä,
16989: pitkään enää jatkua, koska siihen ei ole selviä      että heillä on se sama harkinta kuin hallintoneu-
16990: perusteluja tulevaisuudessa.                         vostolla. Ei hallintoneuvosto käsittele yksittäisiä
16991:                                                      ohjelmia vaan hallintoneuvoston jäsenet voivat
16992:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):               täällä tuoda mielipiteensä esille. Ei Alkon hallin-
16993: Herra puhemies! Ed. Kekkoselle vastaisin, että       toneuvoston kertomuskaan täällä ole johtanut
16994: pitää erottaa toisistaan ruotsinkielinen edustus     siihen, että täällä äänestettäisiin, kuinka paljon
16995: ja RKP:n edustus. Nyt tämän lain avulla Yleis-       Koskenkorva-pullon pitää maksaa, tai tehtäisiin
16996: radioon turvataan RKP:n kökkötraktorin valit-        esityksiä siitä, mitä viinilaatuja pitäisi olla.
16997: seminen Yleisradion hallitukseen jatkuvana syö-          Kysymys on siitä, millä tavoin Yleisradion
16998: töllä. Siinä mielessä on tavallaan vahinko, että     taloutta hoidetaan, millä tavoin lähialueiden
16999: niin Yleisradio-vihamielinen henkilö kuin minis-     kanssa tapahtuu yhteistyötä, on kysymys sitten
17000: teri Norrback on valmistellut tämän lain ja niin     Venäjästä, Baltiasta, Pohjois-Saksasta, Puolasta,
17001: Yleisradion arvovaltaa ja asemaa yhteiskunnas-       Euroopasta tai yleensä kansainvälisesti siitä,
17002: sa heikentänyt liikenneministeri kuin ministeri      mikä on suomalaisen kulttuurin osuus siitä.
17003: Norrback muitten kaupallisten ym. intressien         Tällä hetkellä kun on yhteistyötä mm. Nokian
17004: puolesta toimiessaan on käyttänyt kiristyskei-       kanssa, kysymys on myös siitä, minkälaisia tuot-
17005: noina Yleisradiota vastaan tällaisia kökkötrak-      teita tehdään ja miilä tavoin Suomen työllisyyttä
17006: torivaatimuksia, joita hän esittää tässä.            tuetaan. Siis siinä on monia tällaisia ulottuvuuk-
17007:     Kannatan ehdottomasti ruotsinkielisen ohjel-     sia ihan samalla tavoin kuin olisi jollakin muulla
17008: matatjonnan turvaamista ohi suhteellisen osuu-       eduskunnan alaisella laitoksella.
17009: den, mutta kiinnitän huomiota siihen, että aina          Mitä opetusministeriön rooliin tulee, niin ai-
17010: tulee RKP:n puoluetoimistosta joku sopiva hen-       nakin niissä keskusteluissa, missä minä olen ollut
17011: kilö käyttämään valtaa Yleisradiossa ruotsinkie-     mukana, tätä on lähinnä kavahdettu sen takia,
17012: listen mandaatilla, ja se pitäisi katkaista, eli     että opetusministeriössä, virkamiehet mukaan
17013:  ruotsinkieliset pitäisi vapauttaa RKP:n vallasta,   luettuna, olisi liiallista innokkuutta yrittää puut-
17014: joka RKP pyrkii käyttämään kaikkea ruotsin-          tua Yleisradion toiminnan sisältöön, kun taas
17015:  kielisten ihmisten sananvaltaa tässä yhteiskun-     liikenneministeriö enemmänkin on seurailemas-
17016:  nassa, vaikka se on tuommoinen porvarillinen        sa, miten asiat sujuvat, ja harvoin liikenneminis-
17017:  puolue, joka tässä tapauksessa on kaivanut maa-     teriön näkökulmasta on huomauttamista muu-
17018:  ta ministeri Norrbackin hahmossa Yleisradion        ten kuin tämän tekniikan osalta, jos siitäkään.
17019:  toiminnan alta.
17020:                                                         Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
17021:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa       voisa puhemies! Haluan kyllä tukea ed. Skinna-
17022: puhemies! Äänestäjät päättävät puolueiden vah-       ria siinä ajatuksessa, että eduskunta vuosittain
17023: vuudesta ja minä olen aina luottanut heihin ja       voisi puhua yleisradiotoiminnasta esimerkiksi
17024: aion tehdä niin jatkossakin. Minä olen periaat-      tällaisen kertomuksen yhteydessä, enkä ymmär-
17025: teessa aina ollut Yleisradion ystävä monesta         rä sitä pelkoa, mikä ministeri Norrbackilla olisi
17026: syystä. Me tarvitsemme riippumattoman Yleis-         tällaisten keskustelujen suhteen. Olen täysin sa-
17027: radion, joka toimittaa ohjelmistoa, joka on laa-     maa mieltä siitä, että on ollut hyvä, että on
17028: jaaja todella vaalii kulttuuria. Kaupalliset kana-   päästy eroon ohjelmaneuvostoista ja muista raa-
17029: vat tekevät osittain erittäin hyvää ohjelmaa,        deista, jotka pohtivat ohitse toimivan johdon
17030: mutta se puoli on aina kapeampi kulttuuripoliit-     ohjelmatoiminnan sisältöä, mutta paljon tur-
17031: tisesti ja sisällöllisesti. Näin ollen olen aina     hempiakin kertomuksia täällä eduskunnassa kä-
17032: henkilökohtaisesti tehnyt parhaani, jotta Yleis-     sitellään kuin sitä, mikä on yleisradiotoiminnan
17033: radio olisi vahva ja toimiva, ja olen nähnyt sen     ja julkisen palvelun yleisradiotoiminnan tulevai-
17034: kulttuuripoliittisena kysymyksenä ja näin teen       suus. Minun mielestäni siihen olisi hyvä vuosit-
17035: jatkossakin. - No, minä jätän ilkeydet pois ja       tain täällä salissa palata ja se ehkä lievittäisi
17036: pysyn asiassa.                                       paineita.
17037:                                                          Kun tässä lakiehdotuksessa esitetään hyvin
17038:   Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-      hurskaasti, että hallintoneuvostoon nimettäisiin
17039: voisa puhemies! Tässä, pitääkö antaa kertomus        myös muita kuin poliittisesti suuntautuneita
17040: 2502                                      97. Perjantaina 17.9.1993
17041: 
17042: 
17043: kansalaisia, niin mielestäni juuri näin pitäisi         sopia vielä tarkemmin kuin tämän lain kiireelli-
17044: tapahtua, ja poliittiset paineet voisi sitten purkaa    sen valmistelun yhteydessä ehdittiin sopia. Ym-
17045: vaikka täällä eduskuntasalissa kerran vuodessa          märrän, että tunnusteluja tältä osin oli, ja nämä
17046: ja antaa kulttuuri-, tiede- ja talouselämän ihmi-       lausumat ovat syntyneetkin sillä puolen.
17047: sille mahdollisuus tuoda tietonsa ja taitonsa              Ministerille annan kiitosta siitä, kun hän niin
17048: Yleisradion käyttöön hallintoneuvoston kautta.          raivokkaasti vähemmistöjä puolustaa, että viime
17049: Mielestäni tämän tyyppinen malli vähentäisi             tipassa myös saamenkielisten, maamme alkupe-
17050: poliitikkojen roolia Yleisradiossa eikä lisäisi sitä.   räisen väestön, oikeuksia turvattiin.
17051:     Mitä tulee ed. Seppäsen huomautuksiin, jotka
17052: kohdistuvat RKP:hen ja ruotsalaisiin, niin minä
17053: en näe pääongelmaa Yleisradion poliittisissa               Ed. Wahlström merkitään läsnä olevaksi.
17054: virkanimityksissä juuri RKP:n osuudessa, mutta
17055: mielestäni asiasta sinänsä pitäisi puhua eli siitä,
17056: onko enää tarpeen jatkaa Yleisradion johdossa              Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Täällä on
17057: poliittisten virkanimitysten kierrettä, joka näyt-      käyty varsin runsasta ja mielenkiintoista keskus-
17058: tää edelleen jatkuvan uutta hallintomallia val-         telua Yleisradiosta. Toivon mukaan se on merk-
17059: misteltaessa.                                           ki siitä, että ollaan kiinnostuneita Yleisradion
17060:                                                         kehittämisestä. Yleisradion asemahan vahvistuu
17061:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           nyt säädettävässä laissa. Se on vasemmistoliiton
17062: puhemies! Viestinnän nopea kehittyminen ja siel-        eduskuntaryhmän mielestä myönteinen asia.
17063: lä olevat murrokset näyttävät heijastuvan voi-          Onhan vahva julkisen palvelun yleisradioyhtiö
17064: makkaasti tänne, ja se on hyvä asia. Tämä               koko kansakunnan etu. Se on tukemassa kansa-
17065: lakihan vahvistaa hallintoneuvoston roolia, ja          laisten sivistyksellisiä, demokraattisia ja viestin-
17066: sitä kautta eduskunnan ääni vahvistuu ja Yleä           tään liittyviä perusoikeuksia kansalaisyhteiskun-
17067: voidaan johtaa entistä tehokkaammin ja talou-           nassa. Yleisradio on koko maan ja koko kansan
17068: dellisemmin ja ehkä tavoitteellisemminkin edus-         omaisuutta.
17069: kunnasta käsin tämän lain voimaan tultua.                  Lainsäädäntöhanke on ollut jo vuodesta 1935
17070:    Mutta olen toista mieltä kuin ministeri Pekka-       lähtien vireillä. On siis historiallinen hetki. Odo-
17071: rinen siinä, että vaikka se eduskunnan radio- ja        teltu on riittämiin. Nyt on aika toimia. Tosin
17072: televisioyhtiö onkin, niin ei ole ihan sama, minkä      loppukiireen rutistuksessa tästä lakiesityksestä
17073: ministeriön alainen se on, joka tapauksessa se on       oli syntyä Yleisradion johdon nimittämislaki.
17074: jonkun ministeriön alainen budjetoinnin kautta.         Onneksi tämä asia on laaja-alaisesta kokonai-
17075: Kuulun siihen leiriin täällä salissa, joka näytti       suudesta nyt poistettu ja annettu Ylen hallinto-
17076: muodostuvan, että pitkällä tähtäimellä me emme          neuvoston valistuneeseen harkintaan.
17077: pääse minnekään, etteikö se opetusministeriön              Lakiesitys on monella niitillä poliittisesti vah-
17078: alaisuuteen kuulu. Toiminnallinen kenttä koko           vistettu. Vasemmisto ja keskusta ovat ilmeisesti
17079: ajan kallistuu siihen suuntaan, ja me jäämme            tyytyväisiä Ylen aseman vakiintumisesta ja vah-
17080: kehityksestä muuten jälkeen: kyllä me piuhatek-         vistumisesta. Kokoomusta miellyttänee erityi-
17081: niikkaa ostamme. Selvitysmies Niemelän selon-           sesti MTV:n vahvistuva asema omine toimilupi-
17082: teossa ja raportissa myös edellytetään teknisen         neen, ja liikenneministeri on turvannut ruotsin
17083: puolen jatkovalmisteluja ja selvittelyjä, ja voi        kielen aseman yhtiössä. Muuten olen sitä mieltä,
17084: olla, että sitä kautta lohkeaakin sitten tämä           että vähemmistökulttuuria edustava johtaja voi
17085: valvonnallinen osuus.                                   olla edustettuna Ylen hallituksen jäsenenä.
17086:    Otan esimerkin: Ensi vuoden budjetilla lak-             Lain perusteella Yleisradio tulisi vastedes toi-
17087: kautamme Valtion AV-keskuksen. Tehtävät ha-             mimaan suoraan lain nojalla, ilman toimilupaa.
17088: jautetaan opetushallitukselle ja Yleisradiolle.         Se antaa mahdollisuuden hoitaa julkisen palve-
17089: Sitä työtä on tehty jo vuosi, mutta me emme saa         lun tehtävää pitkäjännitteisemmin ja taloudelli-
17090: mitään apua liikenneministeriöitä siihen suun-          sesti turvatummin kuin nykyisin. Lakiesityksen
17091: taan. Sen sijaan koko ajan huutava avun tarve           tavoitteena on turvata julkisessa palvelussa sekä
17092: olisi opetusministeriöltä, mutta tämä hallinnolli-      täyden palvelun periaatteen mukainen ohjelmis-
17093: nen yläpää on meillä esteenä. Tietenkin, jos me         to kaikille että ottaa palvelutarjonnassa huo-
17094: saamme sitten uuden hallituksen muodostuksen            mioon vähemmistöt ja erityisryhmät. Yhtiön
17095: yhteydessä periaatteellisen kannanoton tästä,           pitkän tähtäimen suunnittelu helpottuu, kun
17096: mitä ed. Kasurinen kaipasi, niin siinä voidaan          eduskunta ja valtioneuvosto sitoutuvat laissa
17097:                                                Yleisradio Oy                                           2503
17098: 
17099: yhtiön resursomtnn. Toivottavasti tämä tulee           Silloin me voisimme keskustella täällä juuri niis-
17100: vaikuttamaan myös ohjelmien laatuun ja vahvis-         tä asioista, joihin Yleisradio tällä lailla nyt sitou-
17101: taa Yleisradion asemaa kulttuurilaitoksena.            tuu.
17102:     On oikein, että etupäässä lupamaksuina ra-             Liikenneministeri Norrback totesi Ylen uu-
17103: hoitettavan toiminnan luonnetta hahmotellaan           den toimitalon vihkiäisissä 9.9., että Yleisradion
17104: nyt myös lakitasoisesti. Vaikea tehtävä sinän-         on oltava riippumaton mm. päätöksentekijöistä.
17105: sä. Täydellisyyteen ei ole päästy, ja mahdoton-        Sitä asiaa hän myös korosti tänään keskustelus-
17106: tahan se itse asiassa olisi ollutkin. Arvostan         sa. Toivottavasti ministeri itse ja koko valtioneu-
17107: kuitenkin sitä, että nyt Yleisradiolle tulee tie-      vosto muistaa tämän toiveen, sillä heillehän se
17108: tyn asteinen lakisääteinen ohjeisto siitä, mitä        erityisesti kuuluu osoittaa. Lupamaksuasiathan
17109: julkisen palvelun Yleisradion täysi palvelu            valmistellaan liikenneministeriössä ja niistä
17110: merkitsee. Siinä on kuusi kohtaa 8 §:ssä, kaikki       päättää valtioneuvosto. Hallituksella on siis
17111: ovat merkityksellisiä. Toivottavasti nämä edis-        mahdollisuus Yleisradion painostamiseen. Sillä
17112: tävät ohjelmiston laatukriteerien korostumista         on siis peukaloruuvi, nämä lupamaksut Ja totta
17113: sen sijaan, että liiaksi tänä päivänä tuijotetaan      totisesti sillä on silloin tällöin viehtymystä käyt-
17114: katsojalukuihin.                                       tää myös tätä peukaloruuvia.
17115:     Arvostan keskeisiä tehtävämäärittelyjä. Ne-            Lain käsittelyn yhteydessä mielestäni tulisi
17116: hän ovat seuraavia: Toiminnan tulee tukea kan-         harkita lupamaksujen suhteen perusteellisesti
17117: sanvaltaa, tukea ja kehittää kotimaista luovaa         muitakin mahdollisuuksia. Yksi mahdollisuus
17118: kulttuuria ja välittää sen tuloksia jokaisen saata-    olisi päättää lupamaksuista eduskunnassa, toi-
17119: ville, edistää ohjelmiston sivistävää luonnetta,       nen vahvistaa sen suuruus määräajoin lailla ja
17120: kohdella ohjelmatoiminnassa yhtäJäisin perus-          kolmas antaa päättäminen joissakin rajoissa yh-
17121: tein suomen-ja ruotsinkielisiä ja tuottaa palvelu-     tiölle itselleen. Neljäs vaihtoehto on tietysti säi-
17122: ja saamen kielellä, varautua kriisivalmiuteen          lyttää nykyinen malli. Mielestäni kaikkia näitä
17123:  sekä suomalaisten ohjelmien lähettämiseen ja          voisi harkita.
17124: uutisten ja ohjelmien välittämiseen Suomen ja              Euroopan Yleisradioliiton Ebun puheenjoh-
17125: ulkomaiden välillä. Tässä siis nämä kuusi kohtaa       taja, professori Albert Scharf kiteytti mielestäni
17126: julkisen palvelun tehtäviksi Yleisradiossa.            osuvasti julkisen yleisradiotoiminnan tarkoituk-
17127:     Kulttuuri painottuu kuten huomaamme hy-            sen puheessaan 9.9. tänä vuonna Ylen Ison pajan
17128: vin korkealle, onhan Yleisradio Suomen merkit-         vihkiäisissä. Hän sanoi seuraavaa: "Julkisen
17129:  tävin kulttuurilaitos taidelaitosten, päiväkotien     yleisradiotoiminnan tarkoituksena on olla täy-
17130: ja koulujen rinnalla. Suomalaisuuden ja kansal-        den tarjonnan palvelua suurelle yleisölle kaikki-
17131:  lisen kulttuurimme säilymisen ja kehittymisen         ne erilaisuuksineen, monipuolisuuksineen ja ris-
17132:  kannalta on sähköisellä viestinnällä ensiarvoisen     tiriitaisuuksineen eikä pelkästään oletetusti tär-
17133:  tärkeä merkitys.                                      keille ja kiinnostaville yhteiskunnan osille, tär-
17134:      Mielestäni olisi mahdollista korostaa Yleisra-    keitä tai kiinnostavia mistä tahansa syystä yh-
17135:  dion kulttuuripoliittista roolia ja samalla vuoro-    teiskunnallisesti, poliittisesti, kulttuurisesti tai
17136:  vaikutusta eduskunnan kanssa niin, että edus-         kaupallisesti. Julkisen palvelun yleisradiotoimin-
17137:  kunnalle annettaisiin kerran tai kaksi vaalikau-      nan harjoittajien tulisi olla kansakunnan luotto-
17138:  dessa yleisradioviestinnän kulttuuripoliittinen       henkilöitä." Tässä mielestäni eräs avainsana:
17139:  selonteko. Eduskunnalla olisi näin mahdollisuus       "Julkisen palvelun yleisradiotoiminnan harjoit-
17140:  keskustella siitä, miten Yleisradion julkisen pal-    tajien tulisi olla kansakunnan luottohenkilöitä."
17141:  velun tehtävät, siis juuri nämä kuusi kohtaa,             Arvoisa puhemies! Muuten olen sitä mieltä,
17142:  jotka äsken luettelin, ovat toteutuneet. Kysy-        että puhemiesneuvoston päätös lähettää lakiesi-
17143:  mykseen siis tulisivat juuri ne toiminnan erityiset   tys lausunnolle mm. sivistysvaliokuntaan on oi-
17144:  tehtävät, joihin Yleisradio tämän lain 8 §:ssä        kea ja tarkoituksenmukainen.
17145:  sitoutuu.
17146:      Tällä esityksellä on siis toisenlainen sisältö       Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Tie-
17147:  kuin ed. Skinnarin esityksellä. Tämä annettaisiin     dän, että täällä salissa on edustajia, jotka ovat
17148:  kerran tai pari vaalikaudessa. Se olisi yleisradio-   paljon paremmin paneutuneet sekä tämän lain
17149:  viestinnän kulttuuripoliittinen selonteko ja se       valmisteluun että Yleisradion hallintouudistuk-
17150:  erityisesti pitäytyisi 8 §:n kuuteen kohtaan julki-   seen sinänsä, mutta puhun nyt sillä vapaudella,
17151:  sen palvelun tehtävistä. Minusta tämä olisi hyvin     minkä tietämättömyys näistä sisäpiirin uudis-
17152:  järkevä, kohtuullinen ja tervehenkinen malli.         tuksista tavalliselle kansanedustajalle tuo.
17153: 2504                                      97. Perjantaina 17.9.1993
17154: 
17155: 
17156:    Ensinnäkin mielestäni tällainen laki on pai-         olla myös valtakunnallista radiolähetystoimin-
17157: kallaan, jotta selkeytettäisiin Yleisradion roolia,     taa. Luulen, että lähivuosina joudumme tähän
17158: sen rahoitusta ja sen roolia nimenomaanjulkisen         problematiikkaan täälläkin palaamaan.
17159: palvelun yleisradioyhtiönä. Mielestäni Suomessa            Mitä tulee Yleisradion hallintoasiaan, laissa
17160: on lähdettävä siitä, että yhteiskunnan tukemana         on mielestäni hyviä perusteluosia. Täällä tode-
17161: ja myös julkisen vallan tukemana toimii yleisra-        taan mm., että johtajiston puoluepoliittista si-
17162: dioyhtiö, joka huolehtii tietyistä erityisistä tehtä-   donnaisuutta pyritään tällä lailla vähentämään,
17163: vistä. Sen sijaan se, mitä nämä erilliset tehtävät      ja sitä tavoitetta ei voi muuta kuin tukea. Sama-
17164: ovat, mielestäni jopa tämän lain perusteluissa ja       ten todetaan, että hallintoneuvostoon valittaisiin
17165: tekstissä on jäänyt jonkin verran epäselväksi,          myös muita kuin puoluepoliittisesti suuntautu-
17166: hämäräksi. Se toivottavasti kirkastuu lain valio-       neita kansalaisia. Mielestäni sekin on erinomai-
17167: kuntakäsittelyn aikana eduskunnassa. Kun esi-           sen hyvä tavoite. Viittaan äskeiseen vastauspu-
17168: merkiksi 8 §:n perusteluissa sanotaan, että "val-       heenvuorooni siinä, että hallintoneuvosto voisi
17169: mistelun yhteydessä on käynyt selväksi, että            todella monipuolisesti edustaa eri alueita, ja
17170: täysin kattavaa ja yksikäsitteistä määritelmää          poliittisia paineita ja poliittisia tarpeita Yleisra-
17171: julkisen palvelun käsitteelle ei ole löydettävissä",    diota kohtaan voitaisiin hyvin purkaa täällä
17172: niin se on jossain määrin huolestuttavaa, kun           eduskunnassakin esimerkiksi vuosittaisen kerto-
17173: tällä käsitteellä kuitenkin läpi lain ratsastetaan ja   muksen käsittelyn yhteydessä.
17174: sitä käytetään kattokäsitteenä.                            En sinänsä näe, että puoluepoliittisesti sitou-
17175:    Mutta mielestäni monia tärkeitä aineksia täs-        tuneet ihmiset olisivatjotenkin vammaisia toimi-
17176: sä laissa on mainittu: dokumenttiohjelmien tuo-         maan Yleisradion johtopaikoilla. Ei heissä var-
17177: tanto, kotimaisen tuotannon tukeminen, mieles-          masti mitään vikaa siihen työhön ole, mutta on
17178: täni erityisesti sillä tavalla, että kotimaistuotan-    myös monia kansalaisia ja monia ammattilaisia,
17179: non alihankintaa tuettaisiin niin, että Yleisradio      jotka eivät ole puoluepoliittisesti sitoutuneita, ja
17180: käyttäisi hyväkseen uusia pieniä verstaita, teki-       heille varmasti tulisi tarjota samanlaiset mahdol-
17181: jöitä, jotka pystyvät tuottamaan Yleisradio-ta-         lisuudet olla mukana niin johtopaikoilla kuin
17182: soista ohjelmaa. Samaten kielivähemmistöjen             Yleisradion hallintoneuvostossakin edustamassa
17183: ohjelmapalvelut, ruotsinkielisen vähemmistön,           omaa asiantuntemustaan.
17184: saamenkieliset ohjelmapalvelut jne. ovat tärkeitä          Samoin pidän hyvänä mallia, jossa pääjohta-
17185: alueita. On viittaus myös muihin kielivähemmis-         jan valtaa Yleisradiossa lisätään, hänen aseman-
17186: töihin. Jos muistan oikein, Helsingin seudulla          sa tunnustetaan, koska ilmeisesti nykyisen hal-
17187: esimerkiksi Radio City on lähettänyt vietnamin-         lintomallin heikkous on ollut se, että valittiinpa
17188: kielisiä uutisia, joten kannattaa muistaa, että         sinne pääjohtajaksi kuka tahansa, hän ei pysty
17189: kaupallisestakaan radiotoiminnasta ei ole aina          sitä taloa tavallaan enää johtamaan vaan yksi-
17190: poissa tällainen vähemmistöjä palveleva intressi.       köiden johto on korostunut niin voimakkaasti,
17191: Ei pitäisi nähdä niin, että vain yleisradiotoiminta     että siellä tavallaan vetää kaikkiin suuntiin ja
17192: kykenee tällaisia vähemmistöjä palvelemaan ja           pääjohtajalle jää helposti jonkinlainen narrin
17193: esimerkiksi kaupallinen radiotoiminta ei siihen         rooli, jossa tavoitteet eivät käytännön johtotyös-
17194: kykenisi. Pitäisi muistaa myös kaupallisen radio-       sä enää toteudukaan.
17195: toiminnan mahdollisuudet ja tarvittaessa ehkä              Näen, että nykyinen hallintoneuvosto ja myös
17196: tukea myös sitä sektoria tällaisen tuotannon            sen puheenjohtaja Niemelä ovat tehneet varsin
17197: järjestämisessä.                                        hyvää työtä yleisradiotoiminnan tulevaisuuden
17198:    Liikkeelle laki on ilmeisesti lähtenyt Ylen ja       selvittämisessä, joten kritiikkini ei kohdistu sii-
17199: MTV:npitkästä kädenväännöstä MTV:n omas-                hen suuntaan.
17200: ta toimiluvasta. Minulla heräsi kysymys tätä               Tulen kysymykseen siitä, onko kyseessä edus-
17201: lakia lukiessani, onko kysymys siitä, voisiko           kunnan radio- ja tv-yhtiö, hallituksen radio- ja
17202: radiopuolella olla valtakunnallisia yksityisiä ase-     tv-yhtiö, opetusministeriön vai liikenneministe-
17203: mia, lopullisesti ratkaistu vaijoudutaanko siihen       riön. Joskus esimerkiksi Yleisradion uutistoi-
17204: vielä palaamaan. Nähdäkseni ainakin pääkau-             mintaa seurattaessa täytyy todeta, että ellei
17205: punkiseudulla, myös mahdollisesti muualla               maassa olisi hyvin monipuolista lehdistöä, tus-
17206: maassa toimii melko korkeatasoista ohjelmatuo-          kin tv:n katsojat esimerkiksi tietäisivät, että
17207: tantoa tuottavia yksityisiä radioyhtiöitä. Esimer-      eduskunnassa on myös pieniä puolueita. Yleisra-
17208: kiksi ajattelen Radio Ykkösen kaltaista yhtiötä         dion uutistoiminnassa painopiste valitettavasti
17209: enkä ymmärrä, miksei tällaisella yhtiöllä voisi         selvästi kohdistuu hallituksen tekemisiin, suuriin
17210:                                                  Yleisradio Oy                                          2505
17211: 
17212: puolueisiin. Tähän tietysti ohjelma-aikakin an-           män suomalaisia ainakin lukumääräisesti. Onko
17213: taa omat rajauksensa, mutta jos kysytään, tun-            Ruotsissa mahdollisesti tulossa vastaava nimen-
17214: teeko eduskunta Yleisradion omakseen siinä                muutos sikäläiseen yleisradiolakinimikkeeseen,
17215: mielessä, että se edustaisi laajasti niitä ajatuksia      vai mistä johtuu tämä erilaisuus? Käsitykseni
17216: ja keskusteluja, joita eduskunnassa käydään,              mukaan tämä on kohtuuttomasti epätasapainos-
17217: ehkä ainakin omalta osaltani vastaan, että täl-           sa niin kuin kaikki muukin ruotsinsuomalaisten
17218: laista tuntemusta ei ole vaan esimerkiksi lehdistö        ja suomenruotsalaisten suhteessa siitä huolimat-
17219: eduskunnan ja poliittisen keskustelun kirjoa pys-         ta, että kannatan vähemmistöjen oikeuksien pi-
17220: tyy käsittelemään mielestäni tällä hetkellä pa-           tämistä pikkuisen korkeammalla kuin kanta-
17221: remmin.                                                   väestön, muuten he tuntevat olevansa sorrettuja,
17222:     Ehkä myös uutistoimintaan kohdistuva ja               mutta kohtuus kaikessa, ministeri Norrback.
17223: tuleviin järjestelyihin kohdistuva on kysymys
17224: siitä, millä tavalla pitäisi vastata satelliittitoimin-      Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
17225: nan haasteisiin. Tähän on ollut monia viittauk-           puhemies! Minä säätelen lakeja Suomessa. Mut-
17226: sia, mm. viimeksi, kun tehtiin sopimus Plo:n ja           ta jos säätelisin lakeja Ruotsissa, antaisin suo-
17227: Israelin välillä, kysymys siitä, pitäisikö Yleisradi-     menkieliselle vähemmistölle Ruotsissa selvästi
17228: on entistä hanakammin seurata myös kansainvä-             vahvemman aseman, mm. omat koulut ja omat
17229: listä uutistarjontaa vai jättää nämä alueet ja            tiedotuskanavat, koska vähemmistökulttuuri on
17230: suoraraportointi CNN:n tai BBC:n tai muun                 koulutusjärjestelmästä ja tiedotusvälineistä täy-
17231: satelliittikanavan varaan. Mielestäni Yleisradion         sin riippuvainen. Jos halutaan useita kulttuureita
17232: pitäisi toimia kunnianhimoisemmin siinä mieles-           samaan maahan, näistä asioista tulee pitää huol-
17233: sä, että kansainvälinen uutistarjonta ja kansain-         ta. Siinä minusta Ruotsissa on tehty erehdys ja
17234: väliset uutiset välittyisivät suomalaisille katseli-      tehdään erehdys. Minä en aio kuitenkaan muut-
17235: joille ja kuuntelijoille myös kotimaan kielellä ja        taa Ruotsiin. Tämä on minun isänmaani, ja
17236: kotimaisten kanavien kautta.                              täällä aion pysyä ja säätää lakeja tässä maassa.
17237:     Arvoisa puhemies! Nämä olivat maallikkoaja-
17238: tuksia lain käsittelyn tässä vaiheessa. Varmasti             Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
17239: valiokuntakäsittely tuo tähän uusia näkökohtia.           Ed. Aittaniemelle totean sen verran, kun hän
17240:                                                           esitti, että Ruotsin vastaavassa laitoksessa olisi
17241:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En          ikään kuin suomeksi sama nimi, että Ruotsin
17242: tuo lain sisältöön erityisempää arvosteltavaa.            vastaavan laitoksen nimi on Sveriges Radio ja
17243: Totean vain sen, että tehdään laki minkälaiseksi          tämä Radio kirjoitetaan ihan samalla tavalla
17244: hyvänsä, viestintäpoliittinen riitely niin eduskun-       ruotsiksi kuin suomeksi.
17245: nassa kuin muuallakin jatkuu ja pääjohtajat
17246: joutuvat kukin vuorollaan lähtemään mitä epä-                 Ed. V k k o 1 a: Arvoisa puhemies! Ihan
17247: määräisimmissä olosuhteissa, niin kuin on aina            muutamia hajahuomioita keskusteluun ja laki-
17248: tapahtunut.                                               esitykseen, joka on nyt eduskunnalle annettu.
17249:     Lain 10 §:ään ennustajan roolissa kiinnittäisin       Sen ongelmana ja pulmana ei suinkaan ole RKP
17250: sikäli huomiota, että vaikka mainonta vain eri-           tai ruotsalaiset tai ruotsalaisuus. Jos me tässä
17251: tyisissä tapauksissa valtioneuvoston luvalla salli-       suhteessa alamme sortaa vähemmistöjämme, sil-
17252: taan, taloudelliset olosuhteet johtavat siihen,           loin meiltä menee tyystin se sivistyksellinen poh-
17253: että myöhemmässä vaiheessa lain tarkoittamasta            ja, jota olemme koko Suomen itsenäisyyden ajan
17254: viestintäinstituutiosta muodostuu mainostelevi-           ja ennen sitäkin rakentaneet.
17255: sio, näinhän se käy.                                          Jos katsoisi varsinaista asiaa eli yleisradiola-
17256:     Eräs asia, joka pitäisi runtata, kun yleensä          kia ja kysyisi, tarvitaanko sitä ja mihin sitä
17257: sanotaan, ettäJaki pitäisi runtata nimeä myöten,          tarvitaan, minä olen aika pitkälle samaa mieltä
17258: on se, että nimenvaihdos, johon otetaan ruotsin-          kuin muistaakseni ministeri Norrback oli, että
17259: kielinen osa Rundradion, on perusteetonta ja              toimilupaperiaatteella olisi voitu edetä. Poliiti-
17260: tarpeetonta. Se osoittaa, että ministeri Norrback         kot, suuret puolueet hallituksessa, keskusta lä-
17261:  on ollut asialla. Suomessa ruotsalaisia on noin          hinnä, halusivat tällä lainsäädännöllä nimen-
17262: 4--5 prosenttia, mitä teitä nyt on. Ei se merkitse        omaan lukita nykyisen olemassa olevan tilanteen
17263:  tienviitoissakaan nimien muutosta. Tämä on               sen takia, että sähköisessä viestinnässä on todel-
17264:  täysin perusteeton. Minä kysyn ministeri Norr-           la tapahtumassa suuria muutoksia, jotka perus-
17265:  backilta. Ruotsissa on, prosentuaalisesti enem-          teellisesti muuttavat tilannetta Suomessa, ja ne
17266: 2506                                     97. Perjantaina 17.9.1993
17267: 
17268: 
17269: muuttavat siitä huolimatta, olipa meillä yleisra-      (Ed: Kekkonen: Ketäs siihen eduskunnan valio-
17270: diolaki tai ei. Sille ei mahdeta mitään. Emme me       kuntaan sitten valittaisiin?) - Se ei ainakaan
17271: pysty asettamaan lyijyverhoa rajoillemme ja es-        sillä tavalla olisi napanuorastaan kiinni Yleisra-
17272: tämään muutoksia. Siitä ei yksinkertaisesti pääs-      diossa kuin tällä hetkellä Yleisradion hallinto-
17273: tä mihinkään. Sähköinen viestintä on teknisesti        neuvoston jäsenet, jotka voivat puuttua lähestul-
17274: niin liikkuvassa muutosvaiheessa, että sitä eivät      koon mihin asiaan tahansa siellä. Jos olisi tällai-
17275: onneksi suomalaiset poliitikot pysty laillakaan        nen eduskunnan valiokunta, se voisi katsoa,
17276: edes estämään.                                         onko taloutta hoidettu hyvin ja onko muutenkin
17277:    Tällä hetkellähän Yleisradio on eduskunnan          asiallisesti hoidettu aivan samalla tavalla kuin
17278: alainen, ja voi siis kysyä, millä tavoin eduskun-      voisi sama valiokunta katsoa, ettei mitään möh-
17279: nan pitäisi puuttua tai pitäisikö puuttua Yleisra-     läyksiä tai väärinkäytöksiä ole tapahtunut
17280: dion asioihin. Tällä hetkellähän kansanvaltainen       Finnairissa. Sitä vartenhan yhteiskunnallinen
17281: valvonta tapahtuu hallintoneuvostojen kautta,          valvonta tarvitaan, ei suinkaan sitä varten, että
17282: niin surkuhupaisaa kuin se onkin, koska mieles-        se ryhtyy operatiiviseen johtamiseen eri yhtiöit-
17283: täni lähtökohtana pitäisi olla tämän lainsäädän-       ten sisällä.
17284: nön laatimisessa, että Ylen pitää olla niin itsenäi-       Vähin, mitä sentään tämänkin lain puitteissa
17285: nen kuin mahdollista. Sen pitää olla itsenäinen,       voidaan tehdä, on, että kerta kaikkiaan kielle-
17286: jotta se voi valvoa poliitikkoja, yhteiskunnallista    tään kansanedustajilta osallistuminen hallinto-
17287: vallankäyttöä eikä päinvastoin, että poliitikot        neuvostoihin, mutta tällaista tietenkin saa toi-
17288: valvoisivat Yleisradiota ja sen toimintaa. Val-        voa. Ei sellainen onnistu. Sitä, että hallintoneu-
17289: vontahan lainsäädännössä kiristyy, koska sehän         voston rooli ja eduskunnan ja puolueitten ote
17290: vahvistaa selkeästi hallintoneuvoston roolia ja        tulevaisuudessa vahvistuu, kuvastaa näytelmä
17291: sitä kautta eduskunnan roolia.                         tai tapahtuma lain valmistelussa. Tärkeintähän
17292:    Jos hyvin pitkälle menevän johtopäätöksen           ei ollut, minkälainen laki oikein sisällöltään on
17293: haluaisi tehdä, ehkä olisi ollut parasta, että         vaan miten voidaan poliittiset johtopaikat edel-
17294: jollakin konstilla olisi Yleisradion napanuora         leenkin Yleisradiossa säilyttää.
17295: poliittiseen päätöksentekoon kerta kaikkiaan               Jossakin puheenvuorossa sanottiin, ettei pidä
17296: katkaistu. Mutta tällaista katkaisemista ei ny-        ryhtyä tekemään ihmisistä poliittisesti vammai-
17297: kyisessä poliittisessa kulttuurissa ja poliittisessa   sia. Ei varmasti pidäkään. Ei se ole oikein. Mutta
17298: järjestelmässä pysty tekemään, koska poliitikot        onko se oikein tällä hetkellä, että kerta kaik-
17299: haluavat pistää joka asiaan kätensä. Meillä on         kiaan johtoon ei pääse millään muilla ansioilla
17300: valtionyhtiöitä, joissa on mukamas yhteiskun-          kuin puoluepoliittisilla ansioilla? Sitoutumatto-
17301: nallista valvontaa. Siellä kansanedustajat istuvat     mathan ja poliittisiin puolueisiin kuulumattomat
17302: milloin missäkin hallintoneuvostossa, ja niin ne       yhteiskunnassa ovat olleet vammaisia. He ovat
17303: istuvat poliitikot Yleisradion hallintoneuvostos-      olleet yhteiskunnan paarialuokkaa, eivätkä he
17304: sakin.                                                 voi päästä esimerkiksi Yleisradion johtajiksi il-
17305:    Minä olen yrittänyt miettiä, millä tavalla          man poliittista meriittiä. Tämä on mielestäni
17306: Yleisradion valvonnan voisi järjestää, jos sitä nyt    väärin.
17307: tarvitaan, niin että poliitikot mahdollisimman             Sitten muutama muu asia eli sähköisen vies-
17308: vähän pystyisivät puuttumaan. Ainut keino on           tinnän puitelaki, josta ministeri Isobaokana-
17309: niin Yleisradioon kuin kaikkiin muihinkin edus-        Asunmaa puhui. Hän valitteli sitä, että nyt laki
17310: kunnan alaisiin laitoksiin ja valtionyhtiöihin se,     rajoittuu vain Yleen, eli tässä nähdään se, että
17311: että tänne eduskuntaan perustettaisiin tietynlai-      tämän alan kehitys haluttaisiin saada suomalais-
17312: nen valvontavaliokunta, joka käsittelisi suuret        kansalliseen holhoukseen tulevaisuudessa. Siellä
17313: strategiset linjat. Ei poliitikkojen mielestäni pidä   liikkuu suuria rahoja, ja poliitikot haluavat nyt
17314: olla, niin kuin on sanottu, luomassa esimerkiksi       oman jakomentaliteettiperinteensä mukaan
17315: Yleisradiollekaan sellaisia suuntaviivoja kuin         päästä jakamaan myös nämä rahat sulle mulle
17316: keskustelussa on tuotu esille, minkälainen pitää       -periaatteella. Minä en tällaista pysty hyväksy-
17317: olla julkisen palvelun tila ja minkälainen pitää       mään. (SDP:n ryhmästä: Minkä puolueen jäsen
17318: olla Yleisradion tulevaisuus.                          ed. Ukkola on?)
17319:    Mielestäni Yleisradio on yhtiö, jonka pitää             Vielä menisin siihen, missä ministeriössä
17320: hoitaa niin hyvin kuin suinkin nämä asiat. Jos ne      asioiden pitäisi olla. Minusta se on substanssi-
17321: eivät tyydytä, sitten pitää vaihtaa johto. Mutta       asia, ja silloin viestintäasiat kuuluisivat opetus-
17322: kuka on sitten se, joka valitsee tämän johdon?         ministeriölle, mutta se ei tässä suhteessa ole sillä
17323:                                                 Yleisradio Oy                                          2507
17324: 
17325: tavalla olennaista, koskajos ministeri, olipa hän        asemaa tulee vahvistaa tältä osin, ja tämä puite-
17326: liikenneministeri tai opetusministeri, on holhoa-        laki on erittäin hyvä.
17327: va ja konservatiivinen, niin hän on holhoava ja
17328: konservatiivinen. Siitä ei päästä mihinkään. Sa-             Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
17329: malla tavalla Yleisradion asioihin ministeri pys-        vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolalle on
17330: tyy puuttumaan, olivatpa viestintäasiat missä            syytä todeta, että järjestäytynyt yhteiskunta jär-
17331: ministeriössä tahansa.                                   jestää monet asiat juuri lainsäädännöllä. Samalla
17332:     Toisin sanoen ihanteellista olisi, että Yleisra-     hänelle on myös syytä todeta se seikka, että
17333: dio voisi olla itsenäinen. Mutta koska mielestäni        eduskunta on useaan otteeseen pyytänyt ja vaa-
17334: sillä täytyy olla julkisen palvelun tehtävä ja           tinut lainsäädäntöä nimenomaan sähköiseen
17335: koska mainosoikeutta sille minun mielestäni ei           viestintään. Hallituksen lakiesityksessäkin ker-
17336: voida antaa niin kauan kuin se nauttii verotusoi-        rotaan asian valmistelusta, joten ed. Ukkola voi
17337: keutta, käsittääkseni esitetty laki nykyisessä po-       sieltä tarkistaa mm. sen, mitä eduskunta lausui
17338: liittisessa kulttuurissa ja poliittisessa ilmapiirissä   asiasta vuonna 1988.
17339: on paras mahdollinen, mitä yleensä on voitu                  Ed. Rengon puheenvuoroa haluaisin kom-
17340: saada aikaan. Mielestäni tätä ei olisi tarvittu.         mentoida, kun hän puhui valvonnasta ja että
17341: Mutta ilmapiiri on sellainen, keskusta on liian          meillä on valvontaorganisaatio eduskunnan or-
17342: voimakas hallituksessa, ja sen oli pakko syntyä.         ganisaatiossa, valtiovarainvaliokunnan tarkas-
17343:                                                          tusjaosto ja sitten meillä on tietysti myös valtion-
17344:     Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra             tilintarkastajat, joissa on eduskunnan jäseniä.
17345: puhemies! Ed. Ukkola tapansa mukaan ensin                Tämän vuoksi, jotta tämä seuranta - en nyt
17346: sanoo näin ja sitten kieltää sen. Niin hän tässä-        välttämättä puhuisi niin kovasti ankarasta val-
17347: kin ensin totesi, että parlamentaarisessa valvon-        vonnasta - onnistuisi, on varmasti tarpeellista,
17348: nassa olevaa viestintää ei tarvita vaan villi kilpai-    että hallitus antaisi yleisradiotoiminnasta vuosit-
17349: lu ja yksityistäminen on se, millä Suomen tule-          tain kertomuksen.
17350: vaisuus ratkaistaan. Kuitenkin hän vaatii tähän
17351: taloon sanktiovaliokuntaa, poliisivaliokuntaa.              Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):
17352: Haluan muistuttaa, että tässä talossa on valtio-         Arvoisa herra puhemies! Ed. Ukkolan tavoin
17353: varainvaliokunta jaostoineen, joka varmasti seu-         olen valmis siihen, että Ylen hallinto-organisaa-
17354: raa, miten rahoja käytetään. On talousvaliokun-          tiota muutettaisiin tai järjestelmää muutettaisiin
17355: ta, on valtiontilintarkastajat ja on hallituksen         vaikkapa niin, että olisi jokin valvonta valiokun-
17356: alaiset tarkastusvirastot, joten kyllä näitä sank-       ta. Henkilökohtaisesti olen pettynyt Ylen hallin-
17357: tioita ihan varmasti riittävästi on.                     toneuvoston toimintaan ja sen vaikuttamiseen
17358:     Ymmärrän hänen puheenvuoronsa vain siltä             mm. ohjelmien sisältöön.
17359: pohjalta, että hän on pitkin aikaa halunnut                 Kun kansanedustajana olen kiertänyt maa-
17360: Yleisradion hallintoneuvostoon käyttämään po-            kuntaa ja laajemminkin ympäri maata, niin
17361: liittista valtaa, ja hän ei siellä vielä ole.            kaikkein enimmin tulee valituksia Ylen ohjelmis-
17362:     Henkilökohtaisesti vastaan keskustaan koh-           ta. Siellä on niin paljon perinteisten arvojen
17363: distetuista syytteistä sikäli, että on aivan oikein,     loukkaamista, kiroilua, epäsiveellisyyttä, ja voi-
17364: että ed. Ukkola näkee poliittisen keskustan mo-          daan sanoa, että radio ja tv eivät ole koko
17365: niarvoisuutta, parlamentaarista valtaa kunnioit-         kansan radio ja tv vaan toimivat pienen vähem-
17366: tavana ja viimeiseen saakka puolustavana ja              mistön ehdoilla. On tietysti myönnettävä, että on
17367: valvovana puolueena. Se on yksi ideologinen              sielläjotain hyvääkin ja kehitystä on tapahtunut,
17368: lähtökohta poliittiselle keskustalle. Haluamme,          mutta sitten on taas menty toiseen äärilaitaan ja
17369: että tässä maassa on vahva parlamentaarinen              loukataan suuren enemmistön arvomaailmaa.
17370: viestintäyksikkö. Se on tällä hetkellä nimellä           Haluankin vedota Ylen hallintoneuvostoon ja
17371: Yle, oli se nyt sitten ruotsin tai suomen kielellä       kaikkiin Ylen johtajiin, että meidän radioomme
17372:  sinne jatkossa kirjoitettu tai sekä että, niin kuin     ja televisioomme saataisiin tasokkaampia ohjel-
17373:  tällä hetkellä. Nimenomaan on hyvä niin, että           mia.
17374:  meillä on puitelaki, joka turvaa Ylen toiminnan
17375:  tässä rajussa kilpailussa, joka ei ole vain omia          Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
17376:  yksityisiä kilpailijoita kohtaan tapahtuva, vaan        puhemies! Joskus olisi sananvapauden perus-
17377:  me joudumme osallistumaan kansainväliseen ja            kurssi jotenkin tarpeellinen. Pitää muistaa, että
17378: jopa globaaliseenkin viestintäkilpailuun. Ylen           avoimessa demokratiassa itsenäiset tiedotusväli-
17379: 2508                                     97. Perjantaina 17.9.1993
17380: 
17381: 
17382: neet kantavat ratkaisevan tärkeän roolin. Jos              Minusta on erittäin ylevää käsitellä tätä lakia
17383: eduskunnan nimittämä hallintoneuvosto tai              aika pessimistisinä ja periksi antamisen päivinä.
17384: eduskunta itse rupeaa keskustelemaan ja päättä-        Nyt on nähty, että jossain asiassa vallitsee kan-
17385: mään ohjelmien sisällöstä, niin silloin me olem-       sallinen yhteisymmärrys ed. Ukkolaa, ed. Tiuria
17386: me täysin hakoteillä. Kommunistisissa maissa           ja suomalaista äärioikeistoa lukuunottamatta
17387: tiedotusvälineet tekivät niin kuin poliitikot päät-    siitä, että tällainen suomalainen ratkaisu, joka
17388: tivät. Jos joku haluaa semmoista järjestelmää          on syntynyt vuosien varrella, on kestävä myös
17389: Suomeen riippumatta siitä, mikä syy onkaan,            90-luvulla, koska ilman muuta Yleisradio ja
17390: niin ilmoitan, että jyrkästi vastustan.                sähköinen viestintä ovat saaneet valtavan suuren
17391:                                                        haasteen ja uusia haastajia tulee jatkuvasti.
17392:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           Yleisradion legitimiteetin, oikeutuksen olla ole-
17393: sa puhemies! Ministeri Norrbackille kiitoksia,         massa, täytyy olla laajasti hyväksytty ja se täytyy
17394: että hän vastasi tähän viimeiseen täällä käytet-       lunastaa täällä eduskunnassa ja ennen kaikkea
17395: tyyn vastauspuheenvuoroon, eli siihen ei tarvitse      yleisradioyhtiön itse täytyy se lunastaa tekemällä
17396: sen enempää puuttua.                                   sellaisia tuotteita, ohjelmia, joita ihmiset pitävät
17397:     Ed. Renko sanoi, että tarvitsemme vahvan           tärkeinä.
17398: parlamentaarisen viestintäyksikön. Niin varmas-            Minusta on erittäin hyvä, että yleisradiolaki
17399: ti keskusta tarvitseekin. Totta kai keskusta tar-      on nyt tullut eduskunnan käsittelyyn. Toivotam-
17400: vitsee ja suuret puolueet tarvitsevat. Minä olen       me sille huolellista ja asiantuntevaa valiokunta-
17401: aivan samaa mieltä kuin ed. Haavisto siitä, että       käsittelyä, jossa varmasti täällä esille tulleet yk-
17402: tällä hetkellä Yleisradion tiedonvälitys on suur-      sityiskohdat voidaan vielä tarkasti tutkia.
17403: ten puolueiden, hallituksen ja hallituspuolueiden          Euroopan yleisradioyhtiöt ovat muotoutu-
17404: asialla. Mutta sen kun on. Se kuuluu demokra-          neet kunkin maan erityispiirteitten mukaisesti.
17405: tiaan, antaa olla. Se on heidän käsityksensä           Suomessa sähköinen viestintä ja suomalainen
17406: tiedonvälityksestä, ja siihen ei kyllä poliitikkojen   ratkaisu on osoittautunut aika onnistuneeksi.
17407: tule puuttua, sen enempää hallintoneuvostojen,         Yle-MTV-rakennelma tuottaa yli 2 miljardin
17408: kansanedustajien kuin kenenkään muidenkaan.            suuruisen audiovisuaalisen resurssin ja se kyke-
17409:     Kun ed. Lahti-Nuuttila sanoi, ettäjärjestäyty-     nee tuottamaan tällä hetkellä yli 50 prosenttia
17410: nyt yhteiskunta järjestää asiansa lainsäädännöl-       omaa tuotantoa. Se on minusta erittäin tärkeä
17411: lä, totta kai, mutta kun lakeja, lainsäädäntöä ja      asia. Tämä järjestelmä sisältää nykyisellään
17412: järjestelmiä alkaa olla niin paljon, ettei niistä      myös aitoa kilpailua.
17413: kukaan ota selvää, ihmiset eivät enää tiedä,               On totta, että silloin kun Yleisradio teki
17414: milloin he rikkovat lakia, milloin eivät, niin          kanavauudistuksen, niin keväällä oli kaaos ja
17415: silloin tämä järjestäytynyt yhteiskunta on men-        Kauniit ja rohkeat johtivat suomalaista viestin-
17416: nyt hieman liian pitkälle. Se on mennyt järjestel-     täpolitiikkaa. Ylessäkin syntyi pieni paniikki
17417: mien yhteiskuntaan, jossa yksilöillä ja yksilöiden     katsojaluvuista, mutta uskon sen, että nyt kun
17418: valionoilla ei ole minkäänlaista merkitystä. Täl-      Yleisradio itse esimerkiksi juuri tällä hetkellä
17419: laista Suomea minä todellakaan, ed. Lahti-             suunnittelee aika kunnianhimoisesti myös laatu-
17420: Nuuttila, en ole kyllä tullut tänne eduskuntaan        kriteereitä oman viestinnän mittaamisen suh-
17421: rakentamaan.                                           teen, niin tästä prosessista syntyy uutta ajattelua
17422:     Minä hyväksyn tiettyihin asioihin lainsäädän-      ja uusi tapa tarkastella sitä, mikä on tärkeää
17423: nön, mutta ei, hyvänen aika, joka asiaa pidä           ohjelmaa ja millä tavalla arvotamme ja palkit-
17424: lainsäädännöllä säädellä, määrätä ja holhota.          semme hyviä ohjelmia. Tätä ei pysty pelkästään
17425: Sitä tässä maassa on tehty ja sitä tässä halutaan      katsojalukuina näkemään.
17426: edelleenkin tehdä. Olen todella pettynyt.                  Julkisen palvelun ajatus oli itsestäänselvyys
17427:                                                        aika pitkälle, ihan 80-luvulle saakka. Nyt kau-
17428:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!       palliset haasteet kyllä muuttavat viestintämaise-
17429: Ed. Ukkolalle suosittelisin opintomatkaa mai-          maa ja -ajattelua. Ne tulevat muuttamaan vielä
17430: hin, joissa ei ole julkisen palvelun yleisradioyh-     tämänkin jälkeen, vaikka nyt tätä suomalaista
17431: tiöitä ja joissa viestintä on jätetty markkinavoi-     ratkaisua on päätetty jatkaa aivan 90-luvulle,
17432: mien armoille. Siellä kyllä varmasti se sivistys-      mutta nämä uudet tulokkaat kyllä pistävät aika
17433: tehtävä ja kansallinen tehtävä, mikä suomalai-         paljon vauhtia viestintäkeskusteluun.
17434: sella yleisradiolla on, on suuri ihanne monissa            Nyt on minusta hyvin paljon pallo myös
17435: piireissä.                                             Yleisradiolla tämän jälkeen sillä tavalla, että se
17436:                                                Yleisradio Oy                                          2509
17437: 
17438: lunastaa todellakin oikeutuksensa entistä sel-          massa. Jos ajatellaan vaikkapa pelkästään kau-
17439: vemmin ja siitä tulee sellainen Yleisradio, jota        pallisia eurooppalaisia satelliittiyhtiöitä, niin ne
17440: ihmiset todellakin puolustavat ja rakastavat ja         lähettivät viime vuonna televisio-ohjelmaa peräti
17441: jota pidetään tärkeänä. On aivan selvä asia, että       yli 650 000 tuntia. Erityisesti televisiotoiminnan
17442: jos Yleisradio häviää esimerkiksi Mainostelevisi-       eurooppalainen kilpailu on vain kasvamassa.
17443: olle kovin pitkällä tähtäimellä katsojaluvuissa,        Arvioidaanhan alan liikevaihdon vielä kolmin-
17444: niin silloin Yleisradionkin legitimiteetti, oikeu-      kertaistuvan tällä vuosikymmenellä.
17445: tus, asetetaan kyseenalaiseksi ja jonain kauniina          Yleisradiotoiminnan teknologisen muutoksen
17446: päivänä saattaa näin tapahtua.                          arvioidaan niin ikään nopeutuvan. Uusi tekniik-
17447:    Täällä on paljon puhuttu siitä, että yle-lakia       ka mahdollistaa niin radio- kuin televisiotoimin-
17448: seuraava organisaatiouudistus, muun muassa              nankin uusien palvelujen kehittymisen, ja tältä
17449: ed. Haavisto kiinnitti siihen huomiota ja ed.           osinhan meidän oma Yleisradiomme kulkee var-
17450: Ukkola, ikään kuin jatkaisi samaa vanhaa pöl-           sin hyvin ajan virrassa.
17451: höpoliittista peliä kuin aikaisemmin. Kiistän sen          Hallituksen esitys ei kuitenkaan riittävästi
17452: jyrkästi. Siinä on todellakin vilpitön tarkoitus        hahmota alan tulevaa kehitystä, ei meillä eikä
17453: vapautua vanhasta poliittisesta kulttuurista ja         muualla. Se ei riittävän nykyaikaisesti selvitä
17454: luoda tilalle sellaista uutta, joka korostaa jour-      Yleisradioyhtiön kansallisia ja kansainvälisiä
17455: nalismia, korostaa ammattitaitoa, korostaa ta-          tehtäviä. Nekin luovat perusteita tälle laille.
17456: lon sisäistä korkeaa moraalia ja sitä kautta            Me tiedämme, että Suomi tarvitsee juuri nyt
17457: nostaa Yleisradiota uuteen nousuun.                     syvän laman oloissa käyttöönsä kaikki mah-
17458:                                                         dollisuudet, joilla Suomi saadaan nousuun.
17459:    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Käytän             Tässäkin mielessä sähköinen viestintä on talou-
17460: puheenvuoron lyhyesti paikaltani, koska tätä            dellinen asia ja siinä ovat lähes kaikki suoma-
17461: asiaa on jo valotettu monelta puolen, ja totean         laiset tavoittavat välineet käytössä, välineet,
17462: niillekin kollegakansanedustajille, jotka vielä         joita käyttämällä uutta toimeliaisuutta saadaan
17463: epäilevät, ettei Yleisradiota tarvita, että 8 § kyllä   aikaan.
17464: hyvin tarkkaan luettuna varmasti antaa vakuu-               Liikenneministeriön selvitysmiehenkin mu-
17465: den siitä, että välttämättä näitä tehtäviä ei yksi-     kaan Yleisradio on riittämättömästi resursoitu
17466: tyinen puoli, mainospuoli, ole valmis suoritta-         yhtiö. Yhtiön taloudellisen pohjan varmistamis-
17467: maan. Näin parlamentaarinen Yle on tarpeen              ta tulisikin tukea kiristyvän kansainvälisen kil-
17468: Suomen kansan ja kansakunnan kannalta.                  pailun oloissa. Hallituksen esitys yleisradiolaiksi
17469:    Mutta kun vielä tämä on liikenneministeriön          ei kuitenkaan riittävässä määrin tue yhtiön ta-
17470: alainen, toteaisin sen, että tyytymättömyys koh-        loudellisen pohjan varmistamista. Eurooppalai-
17471: distuu paitsi ohjelmien tasoon, minkä puiminen          sittain rahoituspohja, joka sallii sekä lupamak-
17472: kuuluu sinne talon sisälle, ohjelmien näkyvyy-          su- että mainosrahoituksen käyttämisen julkisen
17473: teen. Paineet lupamaksun suurempaan porrasta-           palveluyhtiön tulon hankinnassa, on varsin ylei-
17474: miseen tulevat kasvamaan, ellei tarjontaa myös          nen. Olisikin harkittava yhtiön tulonmuodos-
17475: voida monipuolistaa maan reuna-alueilla. Tä-            tuksesta päättämisen siirtämistä eduskunnan
17476: mähän on kiinni verkon rakentamisesta, alilä-           valitseman hallintoneuvoston tehtäväksi valtio-
17477: hettimistä jne., eli tänne teknilliselle puolelle       neuvoston sijaan niin lupamaksujen kuin mah-
17478: liikenneministeriö varmasti kykenee vaikutta-           dollisen mainosrahoituksenkin käyttämisen
17479: maan paremmin kuin opetusministeriö. Sitä toki          osalta. Alan kilpailumuutokset ovat niin nopei-
17480: on parannettu, mutta ei riittävästi, ja se näkyy        ta, ettei ole syytä byrokraattista hallintotietä
17481: lähinnä vertailuna, mitä maksetaan, kuinka pal-         käyttää näinkin voimakkaasti kuin tämä lakiesi-
17482: jon maksetaan ja mistä maksetaan eri puolilla           tys nyt paaluttaa, vaan on todella syytä siirtyä
17483: maata. Siinä on aika suuria eroja tällä hetkellä        yritysmäiseen käytäntöön, jossa yhtiö itse voi
17484: vielä.                                                  mm. hinnoitella tuotteensa.
17485:                                                            Hallituksen esitys Yleisradiota koskevaksi
17486:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-      lainsäädännöksi monista hyvistä pyrkimyksistä
17487: mies! Hallituksen esitys Oy Yleisradio-Rundra-          huolimatta on todella riittämätön ja ristiriitai-
17488: dion Ab:stä on perusteiltaan monilta kohdiltaan         nen. Uskon, että valiokuntakäsittelyssä tähän
17489: oikean suuntainen. Me koemme ja tiedämme,               riittämättömyyteen ja näihin ristiriitaisuuksiin
17490: että yleisradiotoiminnan yhteiskunnallinen ja           voidaan syventyä huomattavasti enemmän ja
17491: taloudellinen merkitys on voimakkaasti kasva-           paremmin kuin lähetekeskustelussa.
17492: 2510                                     97. Perjantaina 17.9.1993
17493: 
17494: 
17495:    Lakiesityksessä selkiytetään eräin osin Yleis-      lisää päätäntävaltaa eduskunnalle, missä käyte-
17496: radion hallinnon kaksijakoista suhdetta, toisaal-      tään poliittista valtaa. Eli johdonmukaisuus on
17497: ta eduskuntaan ja toisaalta hallitukseen. Kuiten-      tältä osin jonkin verran puuttunut.
17498: kin yhtiö näyttäisi hallituksen esityksen mukaan          Minusta valtioneuvoston valta suhteessa ny-
17499: säilyvän edelleen pitkälle hallituksen Yleisradio-     kyjärjestelmään vähenee huomattavasti, kun
17500: na. Lukuisat lakiesitykseen sisältyvät taloudelli-     Yleisradio ei enää ole toimiluvasta riippuvainen.
17501: set ja hallinnolliset siteet varmistavat tämän.        Vaikkapa vähemmistöhallitus voisi luoda Yleis-
17502: Lakiesityksessä on nämä siteet varsin seikkape-        radiolle uusia toimintaperiaatteita toimiluvan
17503: räisesti esitetty ja kuvailtu. Juuri tästä syystä on   kautta, joka aina on ollut määräaikainen. Nyt
17504: perusteltua, että hallitus antaisi vuosittain kerto-   ohjelmaperiaatteet tulevat lakiin, ja näin ollen
17505: muksen eduskunnalle yleisradiotoiminnasta.             valtioneuvostolla ei ole tämän jälkeen enää sa-
17506:    Lakiesityksessä asetetaan tavoitteeksi entistä      manlaisia mahdollisuuksia puuttua ohjelmapoli-
17507: yritysmäisempi yrityskulttuuri Yleisradiolle.          tiikkaan ja ohjelmien sisältöön. Minä myös olen
17508: Kuitenkin jo saman lakiesityksen perusteluissa         sitä mieltä, että pitää välttää asetuksen säätämis-
17509: paalutetaan yhtiön sisäisen organisaation perus-       tä ihan siitä syystä, että sen kautta voi joku
17510: rakennetta aika epäloogisella tavalla, joka ei tue     hallitus joskus yrittää myös vaikuttaa ohjelma-
17511: tätä mainittua pyrkimystä. Yhtiön sisäistä orga-       politiikkaan.
17512: nisaatiorakennetta ei ole tarkoituksenmukaista             Kaiken kaikkiaan valtioneuvoston valta vä-
17513: lakisääteisesti säännellä. Alan nopeat muutokset       henee, niin kuin pitääkin, poliittinen valta vähe-
17514: ja tavoitteeksi asetettu yritysmäinen johtaminen       nee. Eduskunnan valta on eduskunnan käsissä.
17515: edellyttävät suurta joustavuutta organisaatiora-       Minä en näe muuta instanssia, joka voisi valita
17516: kenteissa sekä ennen kaikkea päätöksentekoa            hallintoneuvoston, kuin eduskunta, mutta minä
17517: niistä yhtiön sisällä. Lakiesitystä on syytä edus-     todella toivon, että eduskunta harkitsee jäsenten
17518: kunnassa huolellisesti käsitellä ja lyhentää teh-      muutakin pätevyyttä kuin puoluepoliittista päte-
17519: den siihen tarpeelliset muutokset, jotta varmiste-     vyyttä, kun valitaan hallintoneuvoston jäseniä.
17520: taan Yleisradion kehittyminen tärkeänä kansal-         Se ei riitä, että on eduskunnan jäsen ja kuunnel-
17521: lisena ja entistä kansainvälisempänä mediana.          lut radio-ohjelmia nuoruudesta saakka, vaan
17522: Valiokuntakäsittelyssä on lakiesitystä syytä           pitää olla jonkinlaisia tietoja, jonkinlaista peri-
17523: muuttaa aina nimeä Oy Yleisradio- Rundradio            aatteellista käsitystä tiedotusvälineiden merki-
17524: Ab myöten. Oy Yle Ab saattaisi olla ihan hyvä          tyksestä ja vähän yleisemminkin demokratiasta,
17525: nimi.                                                  koska tiedotusvälineet ovat siinä äärettömän
17526:                                                        tärkeitä. Keskustelu täällä ei ole heijastanut sitä
17527:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa        keskustelua. Totta kai tiedotusvälineet tekevät
17528: puhemies! Ensin on syytä kiittää värikkäästä ja        erehdyksiä siinä kuin kansanedustajatkin. Mutta
17529: minusta pääosin hyvästä keskustelusta. Radiola-        minusta pitää muistaa keskustella periaatteista
17530: kia on valmisteltu 50 vuotta ja on ymmärrettä-         ja toimintalinjoista eikä yksittäisistä tapauksista.
17531: vää, että kun se vihdoinkin tulee eduskuntaan,         Minä pelkään, että jos tänne tuodaan vuosiker-
17532: niin siihen liittyy paljon mielenkiintoa. Kahdesta     tomus, juuri tällaisista kökkötraktoriohjelmista
17533: periaatteellisesta syystä minusta laki on tärkeä.      ruvetaan keskustelemaan, minkä tämä keskuste-
17534: Se luo puitteet julkisen palvelun periaatteelle ja     lu oikeastaan on vahvistanut, eikä toimintalin-
17535: sille, miten se toteutetaan, ja toisaalta lyödään      joista ja sananvapauden merkityksestä avoimes-
17536: rahoitusmuodot kiinni. Yleisradio rahoitetaan          sa demokratiassa. Eli eduskunta viime kädessä
17537: lupamaksuilla eikä mainosrahoilla, ja tällä taval-     ratkaisee, miten se itse haluaa käyttää poliittista
17538: la korostetaan Yleisradion riippumattomuutta           valtaa ja haluaako se todellisuudessa vähentää
17539: suhteessa kaikkiin päätöksentekijöihin ja val-         sitä vai halutaanko vain puhua siitä. Minä luo-
17540: tainstansseihin yhteiskunnassa. Jos seuraa             tan pitkälle eduskuntaan tässä asiassa.
17541: MTV:tä tai kaupallisia radiokanavia, niin har-             Lopuksi haluan vain todeta, että MTV:lle on
17542: vemmin ne suhtautuvat kriittisesti ilmoittajiin.       samanaikaisesti myönnetty toimilupa. Jos tällai-
17543: Me tarvitsemme public service -yrityksen eli           nen ajatus olisi esitetty eduskunnalle kymmenen
17544: julkisen palvelun yrityksen eli Ylemme, joka           vuotta sitten, silloin ei olisi saatu vallankumous-
17545: kantaa päävastuun tästä.                               ta aikaan, mutta hyvin vilkasta keskustelua. Se,
17546:     Poliittisen vallan käytöstä on puhuttu paljon      että MTV:lle nyt on myönnetty toimilupa ilman
17547: täällä ja jopa samassa puheenvuorossa on halut-        varsinaista julkista keskustelua, on merkki siitä,
17548: tu vähentää sitä mutta samanaikaisesti vaadittu        että sen tyyppinen ideologinen käsitys, joka
17549:                                               Yleisradio Oy                                          2511
17550: 
17551: vallitsi yhteiskunnassa vielä 10-15 vuotta sit-        vaikka edut eivät enää ole samat kuin aikaisem-
17552: ten, on häipynyt. Eli katsotaan tiedotusvälineitä      min.
17553: tiedotusvälineinä eikä välttämättä niin paljon             Kun tätä vertaa moneen muuhun eduskunnan
17554: omistaja- ja omistustahoa.                             alaiseen laitokseen tai moneen muuhun yrityk-
17555:    Omistaminen on ollut kieltämättä ongelmalli-        seen, tilanne ei siellä ole ollut sama. En tiedä
17556: nen ja omistamisen keskittäminen saattaa olla          esimerkiksi kuinka paljon Suomen Pankissa on
17557: vaaratekijä, kun puhutaan sananvapaudesta.             leikattu etuuksia, niin kuin on tehty Yleisradios-
17558: Mutta minä katson, että valtioneuvostolla on           sa, onko siellä poistettu kesätyöaika ja tämän
17559: riittävästi keinoja puuttua siihen ja estää sitäkin    tyyppisiä, sinänsä pieniä asioita tai korvauksia,
17560: ilman, että me säätelemme lakeja. Varsinkin nyt        joita on olemassa, vaikka Suomen Pankki edus-
17561: kun Ylen toiminta on laissa säädelty, niin toimi-      taa leikkauslinjaa.
17562: lupien kautta valtioneuvosto voi puuttua ja estää          Jos ongelmista puhutaan yleensä, niin täällä
17563: omistamisen keskittymistä siinä tapauksessa,           eräs kansanedustaja toi esiin, miten häntä vaivaa
17564: kun se vaikeuttaa yhteiskuntakeskustelua ja es-        eri tilaisuuksissa se, että Yleisradion ohjelmista
17565: tää monipuolisuutta yhteiskuntakeskustelussa.          puhutaan. Eivät ainakaan minun työssäni Yleis-
17566:     Minä toivon ripeätä käsittelyä valiokunnassa       radion ohjelmat tai yleensä Yleisradion asiat ole
17567: ja olen iloinen henkilökohtaisesti siitä, että tämä    ensimmäisiä, joista ihmiset tällä hetkellä valitta-
17568: asia on viety näin pitkälle ja kuitenkin periaat-      vat, vaan kyllä ne vähän muun tyyppiset asiat
17569: teessa suuressa, laajassa yhteisymmärryksessä.         ovat. Siinä mielessä tämä keskustelu, joka on
17570:                                                        pulpahtanut Yleisradion ympärillä, taitaa enem-
17571:    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! On totta,         mänkin olla itseriittoista. Kun ei ole taloudellisia
17572: että MTV-lupa on piristänyt Yleäkin ja kilpailu        eikä muita ongelmia, niin sitten täytyy tehdä
17573: tekee aina hyvää, kun se vain pysyy raameissaan.       ongelmia.
17574:    Olisi mielenkiintoista kuulla, kun tätä lakia           Mitä itse lakiesitykseen tulee, niin vastauspu-
17575: valmisteltiin, oliko esillä opposition vaatimus,       heenvuoroissani olen jo tuonut esiin eräitä näkö-
17576: joka tuli muun muassa ed. Lahti-Nuuttilan pu-          kohtia, jotka valiokuntakäsittelyssä pitäisi sel-
17577: heessa esiin, että hallintoneuvostolle enemmän         vittää. Mitä esimerkiksi mainontaan tulee, en
17578: valtaa valtioneuvostotta eli lupamaksusäätely jää      itsekään ole sitä tässä tyrkyttämässä. Käytännön
17579: ja mainoskysymys. Ilmeisesti tämä on yksi perus-       tilanne on ollut se, että siitä päättäminen on ollut
17580: kysymys, jota tämän lain käsittelyn yhteydessä         Yleisradion hallintoneuvoston asia, ja eräiden
17581: tässä talossa joudutaan puimaan valiokunnassa.         urheiluohjelmien alussa ja lopussahan mainonta
17582:                                                        on ollut jo tällä hetkellä Yleisradion hallintoneu-
17583:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ensin-      voston luvalla mahdollista. Nyt tämä sama oike-
17584: näkin totean sen yleisen näkökohdan, että Yleis-       us siirretään valtioneuvostolle. Tässä on tietysti
17585: radion taloushan on suhteellisen hyvässä kun-          ero.
17586: nossa. Jos verrataan yritysten taloutta Suomessa           Ministeri Norrback toi esille sen, että jopa
17587: yleensä ja eduskunnan alaisia laitoksia, niin          vähemmistöhallitus pystyy puuttumaan näihin
17588: Yleisradio ei ole kääntynyt hädissään eduskun-         asioihin. Mutta näissä eduskunnan alaisissa lai-
17589: nan tai valtioneuvoston puoleen, että nyt tarvi-       toksissa onkin eräs tärkeä näkökohta, että kun
17590: taan lisää rahaa, mikä on aika ominaista monille       ne ovat parlamentaarisesti valvottuja ja hallittu-
17591: niin yksityisille kuin vaitionkin yrityksille. Siitä   ja, niin vähemmistöasemaa ei koskaan pitäisi
17592: huolimatta, että lupamaksuja ei ole korotettu,         käyttää hyväksi. Tässä tullaan siihen tilantee-
17593: Suomessa voi kuunnella radiota ja katsella tele-       seen, että tämä mahdollisuus on tällä systeemillä
17594: vision eri kanavia vajaalla 2,50 markalla päivää       olemassa. Itse en sitä välttämättä pidä hyvänä.
17595: kohti, mikä on kaikesta huolimatta suhteellisen        Tässäkin oikeastaan perustana on minulla enem-
17596: edullinen hinta.                                       mänkin se, että muissa Länsi-Euroopan maissa
17597:    Yleisradiossa on pystytty tekemään henkilös-        tämä on mahdollista. Tällä hetkelläkin Mainos-
17598: tön etuihin puuttuvia leikkauksia näinä vaikeina       televisio tulouttaa muutaman sata miljoonaa
17599: vuosina ilman lakonuhkia, tai käytännössä lak-         Yleisradiolle osana mainostuloja, joten on ihan
17600: koja ei ole ollut, vaikka siellä on 14 eri ammat-      sama, kumpi ne kerää, kun lopputulos on kui-
17601: tijärjestöä talon sisällä. Tämäkin on syytä näh-       tenkin se, että Yleisradio saa näistä mainostu-
17602: dä, että henkilöstö on pystynyt sopimaan yhdes-        loista osansa.
17603: sä Yleisradion johdon kanssa, että asiat hoide-            Kilpailu mainosmarkoista tulee tietenkin kiris-
17604: taan entistä tehokkaammin ja entistä paremmin,         tymään koko ajan. Yksi näkökulma tietysti on,
17605: 2512                                      97. Perjantaina 17.9.1993
17606: 
17607: 
17608: että Yleisradio pidettäisiin poissa mainosrahojen        paljon yhteistoimintaa, myös eurooppalaisten
17609: kakusta ja rahoitus hoidettaisiin lupamaksuilla.         yhtiöiden. Mutta samalla tietenkin myös Poh-
17610: Sinänsä se on tietenkin erittäin demokraattinen          joismaiden kesken yhteistyötä pitää vahvistaa,
17611: tapa. Jos luvat maksetaan, niin kuin pääsääntöi-         koska tässä on samoin kuin Euroopan yhdenty-
17612: sesti tehdään, se tietysti osoittaa, että ihmiset ovat   misen osalta, että meidän Pohjolassa pitää ensin
17613: suhteellisen tyytyväisiä, kun luvat maksavat.            katsoa, mitä tehdään, ja sen jälkeen lähteä katso-
17614:     Mutta tässä organisaatiossa on yksi ongelma,         maan, mitä tehdään yhdessä Euroopassa ja
17615: joka on tullut esiin, ja se on liikenneministeriön       muualla maailmassa. Tämän tyyppinen linja
17616: alainen Telehallintokeskus. Se ei ole osoittautu-        minusta pitää ottaa yleisradiotoiminnassakin
17617: nut riittävän tehokkaaksi keräämään lupamak-             huomioon.
17618: suja. Sillä ei ole sellaista mielenkiintoa kuin              Tästä mielestäni tullaan siihen hyvin tärkeään
17619: pitäisi. Tämä on kuitenkin eräs tärkeä asia,             asiaan, että yleisradiotoiminta on myös ulkopo-
17620: koska jollain tavallahan nämä rahat pitäisi kerä-        liittisesti ja turvallisuuspoliittisesti tärkeätä. Tä-
17621: tä. Tähän pitäisi tavalla tai toisella saada paran-      män takia en itse näe syitä, miksi näitä asioita ei
17622: nusta ja antaa tämä jonkin muun viranomaisen             voitaisi kerran vuodessa eduskunnassa käsitellä
17623: tehtäväksi. Mutta nykyinen systeemi ei ole Yleis-        tai vaikka joka toinen vuosi. Olen itse joutunut
17624: radion kannattakaan paras mahdollinen.                   tekemisiin valiokunnassa tai hallinnossa kaik-
17625:     Mitä yleensäkin Yleisradion asemaan tulee,           kien eduskunnan alaisten laitosten kanssa. Ja
17626: niin tämähän on yksi kansainvälisimmistä toi-            niin paljon kuin esimerkiksi Suomen Pankissa on
17627: minnoista, mitä Suomessakin on. Siinä on mie-            tällä hetkellä ongelmia tai siinä, mitä se on
17628: lestäni yksi sellainen näkökohta, kun hallinto-          tehnyt 80-luvun lopussa ja mitä jättänyt teke-
17629: neuvoston näkökulmasta näitä asioita käsitel-            mättä, yllättävän rauhallista eduskuntakäsittely
17630: lään, nimenomaan se, että me pystyisimme myy-            pankkivaltuusmiesten kertomusten tai valtuus-
17631: mään ohjelmia: suomalaisia tuotteita, suoma-             ton kertomusten yhteydessä on ollut. En ole
17632: laista kulttuuria, on se musiikkia tai mitä tahan-       huomannut Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
17633: sa, ulkomaille. Tekijänoikeustulot yksin ovat            jen kertomuksen osalta, että siitäkään mitään
17634: tärkeitä. Esimerkiksi kevyt musiikki on sellainen        haittaa olisi tälle laitokselle ollut, puhumatta-
17635: tekijä, jolla tehdään hyvin paljon rahaa. Ei ole         kaan sitten Alkosta, joka kiinnostaa suomalai-
17636: ihan yhdentekevää, miten Suomi menestyy esi-             sia, ihan samalla tavoin kuin Yleisradio on
17637: merkiksi jossain Eurovisio-kilpailussa. Ihmette-         suomalaisille rakas laitos. Joten itse ainakin
17638: len, miksi Suomessa ei panosteta kevyeen mu-             pitäisin tärkeänä, että tämä asia selvitettäisiin.
17639: siikkiin niin paljon, että siitä tulisi meille tuotta-       Täällä muistaakseni ed. Astala toi esiin sen,
17640: va bisnes. Esimerkiksi Ruotsissa on toisin sen           että tämä voisi olla osa viestintäpoliittista kerto-
17641: jälkeen, kun Abba-yhtye menestyi. En tiedä,              musta eduskunnalle, ettei se olisikaan yksin
17642: mikä siellä on kevyen musiikin osuus, mutta              Yleisradion hallintoneuvoston kertomus. Nyt-
17643: opetusministeriön viime vuonna jakama esite              hän päihdehuollon ja -ongelmien osalta on tehty
17644: siitä, mikä on tekijänoikeuksien osuus brutto-           juuri niin, että valtioneuvosto antaa kerran kah-
17645: kansantuotteesta muistaakseni kertoo, että Suo-          dessa vuodessa eduskunnalle kertomuksen
17646: messa se oli vajaat 3 ja Ruotsissa vajaat 7              päihdeolojen kehittymisestä Suomessa, ja siinä
17647: prosenttia bruttokansantuotteesta. Se työllisti          osana on Alkon yhtiön hallintoneuvoston kerto-
17648: Suomessa noin 70 000 ihmistä ja Ruotsissa vas-           mus siitä, mitä he ovat tehneet hallintoneuvos-
17649: taavasti paljon enemmän.                                 ton jäseninä ja hallintoneuvostonaja mitä Alkon
17650:     Tässä on kysymys myös siitä, millä tavoin            virkamiesjohto on tehnyt kyseisen kahden vuo-
17651: kulttuurin avulla, on se sitten kevyttä musiikkia,       den aikana.
17652: suomalaista elokuvaa tai mitä tahansa, pysty-                Kaiken kaikkiaan yhdyn myös, arvoisa puhe-
17653: tään ihmisiä työllistämään. Ja kun puhutaan              mies, siihen, että liikenneministerille on annetta-
17654: siitä, millä tavoin me Euroopassa ja yleensä             va tunnustus siitä, että hän tämän lain on tänne
17655: maailmassa pätjäämme ja saamme tälle kansa-              eduskuntaan saanut. Nyt on meidän kansan-
17656: kunnalle rahaa, tämä on yksi tie, jota meillä            edustajien vuoro, riippumatta siitä, olemmeko
17657: pitäisi vahvistaa, ja siinä Yleisradiolla on käsit-      asianomaisissa valiokunnissa tai ei, antaa tähän
17658: tääkseni erittäin tärkeä tehtävä.                        käsittelyyn oman panoksemme, jotta Yleisradio
17659:     Lähialueilla tiedän, että niin Venäjän eri tv-ja     saisi sille kuuluvan ja ansaitsemansa mutta myös
17660: radioyksiköitten kuin Baltian, Pohjois-Saksan ja         arvoisensa lain.
17661: Puolan yhtiöiden kanssa Yleisradiolla on hyvin
17662:                                          Ahvenanmaan itsehallinto                                   2513
17663: 
17664:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           7) Hallituksen esitys n:o 136 laeiksi arvo-osuusti-
17665: puhemies Pesälä.                                       leistä annetun lain 6 ja 32 §:n muuttamisesta sekä
17666:                                                        arvo-osuusjärjestelmästä annetun lain sekä siihen
17667:                                                        liittyvän lainsäädännön voimaantulosta annetun
17668:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa         lain 6 §:n 2 momentin kumoamisesta
17669: puhemies! Vastauksena ed. Rengon kysymyk-
17670: seen lupamaksusta ja siitä, missä siitä päätetään,     8) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi oikeusturvava-
17671: haluan todeta, että lupamaksu peritään kaikilta        kuutuksen sopimusehdoista
17672: television omistajilta. Eli riippumatta siitä, kat-
17673: sooko asianomainen Ylen ohjelmia vai ei, tai
17674: kuunteleeko hän radion kaupallisia kanavia, jos        9) Hallituksen esitys n:o 138 Ahvenanmaan maa-
17675: hän omistaa television, hän maksaa televisiolu-        kuntaa koskevien säännösten ottamisesta Suomen
17676: van. Näin ollen tämä maksu on periaatteessa            Hallitusmuotoon ja valtiopäiväjärjestykseen
17677: laajempi kuin pelkästään Ylelie menevä maksu.
17678: Se meneekin radiorahastoon, josta päätetään            Valiokuntaan lähettäminen
17679: erikseen. Minusta tämä periaate on edelleen
17680: tärkeä. Tätä pohdittiin hyvin tarkoin. Minusta            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
17681: on edelleen tärkeätä muistaa, että tämä on mak-        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-
17682: su muiden maksujen joukossa, ja siitä valtioneu-       tuslakivaliokuntaan.
17683: vosto periaatteessa päättää. Ei tähän ole liittynyt
17684: ongelmia niin kauan kuin minä muistan, jos                Keskustelu:
17685: hallintoneuvosto on esittänyt lupamaksukoro-
17686: tusta. Alennuksia on harvemmin esitetty. Mutta            Ed. J a n s s o n : Herr talman, herra pu-
17687: yleensä on tehty niin kuin hallintoneuvosto on         hemies! Efter en lång och ingående beredning
17688: esittänyt. Tämä on periaatekysymys.                    stiftades år 1991 den tredje självstyrelselagen för
17689:     Mitä mainontaan tulee, sitä pohdittiin myös        Åland. Lagen och ändringar i jordförvärvslagen
17690: kauan. Kun päälinja on, että lupamaksuilla             för Åland trädde i kraft 1.1.1993, alltså vid
17691: rahoitetaan Ylen toimintaa, niin silloin poik-         ingången av detta år.
17692: keustapaukset tulevat olemaan harvinaisia ja              Under riksdagsbehandlingen av självstyrelse-
17693:  koskevat sen tyyppisiä ohjelmia, joita ei ilman       lagen fördes ett ingående resonemang om både
17694: erillistä talousratkaisua voida nähdä Suomessa.        självstyrelsens karaktär och Iagens inplacering i
17695: Ne ovat suuria urheilutapahtumia tai vastaa-           författningshieriarkin.
17696:  via. Kun tämä on niin selvä poikkeus periaat-            I förarbetena tili självstyrelselagen hade man
17697:  teesta, niin katson, että on hyvä, että lopulli-      undersökt förhållandena i nordiska autonomier,
17698:  nen päätös tehdään Ylen ulkopuolella. Sitä ei         dvs. Färöama och Grönland och gjort jämförel-
17699:  ole    nähtävä     kilpailumuotona      suhteessa     ser med dem. Förhållandena i det övriga Europa
17700:  MTV:hen esimerkiksi, vaan se on lisäpalvelu           ansågs uppenbarligen för perifera. Nl! har för-
17701:  katsojille. Näin ollen päätöksentekoprosessi on       hållandena ändrats. Självstyrelsen för Aland har
17702: ehdotettu tällaiseksi.                                 ett uppenbart europeiskt intresse.
17703:                                                            Jag har haft förmånen att medverka i den
17704:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                beredning som lagt grunden för den föreliggande
17705:                                                        propositionen. I denna beredning förde vi ett
17706:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            ingående statsförfattningsresgnemang om viiken
17707: asia lähetetään liikennevaliokuntaan,jolle perus-      status självstyrelselagen för Aland har i forfatt-
17708: tuslakivaliokunnan ja sivistysvaliokunnan on           ningssystemet. Vi konstaterade lika som reger-
17709: annettava asiasta lausunto.                            ingen gör i propositionen, att självstyrelsen för
17710:                                                        Åland vilar på en folkrättslig grund, att självsty-
17711:                                                        relsen bör stärkas och vidareutvecklas och att
17712:    Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             det är på sin plats att Ålands självstyrelse ut-
17713: mukaisesti                                             tryckligen nämns i regeringsformen.
17714: talousvaliokuntaan:                                        Dessa tre omständigheter har fått och får allt
17715:                                                        större betydelse i den europeiska integrations-
17716: 6) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi tuotevastuulain   processen. Man kan inte tillåta att den europeis-
17717: muuttamisesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta         ka integrationen skall få utgöra hinder f6r dessa
17718: 
17719: 158 230206Y
17720: 2514                                     97. Perjantaina 17.9.1993
17721: 
17722: 
17723: strävanden. Det är inte enbart ett intresse för        yhdenmukaiset päätökset. Tämä yhdenmukai-
17724: Åland att så inte sker.                                suusvaatimus on aika ainutlaatuinen Euroopas-
17725:    Alltså vidgade vi perspektivet i den s.k. Niku-     sa.
17726: la-kommissionen och såg efter hur autonomier i
17727: Europa, i Belgien, Frankrike, Italien, Portugal           Självstyrelselagens egenskap av sui generis
17728: och i Spanien beaktats i lagstiftningen. Tekniken      nästan bäddar för normkollisioner med andra
17729: varierar, men med förslaget i propositionen och        lagar och grundlagar. I sådana fall måste man
17730: Ålands självstyrelses förankring i folkrätten          dels veta viiken lag har tolkningsföreträde, dels
17731: kommer Alands självstyrelse författningsmässigt        kunna lösa tvister mellan konkurrerande rätts-
17732: att befinna sig på en mycket hög europeisk nivå.       system. Den senare frågan, alltså normkonkur-
17733: Frågan om självstyrelsens omfattning däremot           rens, besvaras i själva lagen: Högsta domstolen
17734: är inte föremål för behandling enligt denna            är författningsdomstol i det åländska självstyrel-
17735: proposition.                                           sesystemet. Normkollisionerna löser man genom
17736:    Var befinner s~g då självstyrelselagen i författ-   normal lagtolkning där självstyrelselagen inte
17737: ningshierarkin? Ar den en grundlag, en lag av          viker för några andra normer än sådana som
17738: grundlagskaraktär, en undantagslag, dvs. en lag        följer av internationella fördrag som lagtinget
17739: som medvetet innehåller bestämmelser som står          godkänt.
17740: i strid med grundlag eller är den något annat?            På dessa grunder borde man inte längre försö-
17741:     Svaret på frågan är inte en fråga om defini-       ka definiera var självstyrelselagen finns i författ-
17742: tion. Svaret står att finna ,i själva rättsordning-    ningshierarkin per definition utan konstatera att
17743: en. Självstyrelselagen för Aland är en sui gene-       själva rättsordningens karaktär av sui generis är
17744: ris, dvs. en egen rättsordning med folkrättslig        det som gäller.
17745: förankring. Ingen annan lag i Finland har den-            Mot denna bakgrund och särskilt i den pågå-
17746: na status. Jämförd med de nationella grundla-          ende internationaliseringen är det därför påkal-
17747: garna innehåller självstyrelselagen en mängd           lat att Finland i sin konstitution anger:
17748: detaljregleringar som inte hör hemma i en                 1) att landskapet Åland har självstyrelse och
17749: grundlag. Samtidigt innehåller självstyrelsela-        därmed inte är viiken del av republiken som helst
17750: gen bestämmelser som är starkare än en                 och
17751: grundlags motsvarande bestämmelser. Det gäl-              2) att regelverket för denna självstyrelse inte
17752: ler reglerna för hur lagen ändras, förklaras och       enbart är en inre angelägenhet för Finland.
17753: upphävs samt för hur undantag från den kan                Propositionen innehåller dessa bägge delar.
17754: göras. Som vi vet krävs det samstämmiga be-            Det är nyttigt både för Finland och Europa att
17755: slut av två parlament. Detta krav på samstäm-          detta görs klart.
17756: mighet är unikt i Europa.                                 I den föreslagna ändringen av 33 § riksdags-
17757:                                                        ordningen anges också, att om rätten för Ålands
17758:    Herra puhemies! Vastaus kysymykseen, onko           lagting att väcka initiativ gäller vad som stadgas
17759: Ahvenanmaan itsehallintolaki perustuslaki, pe-         särskilt. Också den hänvisningen syftar på själv-
17760: rustuslain luonteinen laki, poikkeuslaki, siis laki,   styrelselageJ}. Utöver denna lagstadgade initia-
17761: jossa on tarkoituksellisesti perustuslain kanssa       tivrätt har Aland självfallet rätt att väcka vilka
17762: ristiriitaisia säännöksiä, vai jotain muuta, ei ole    initiativ som helst i syfte att stärka och vidareut-
17763: määrittelyseikka. Vastaus on löydettävissä itse        veckla Åland och levnadsbetingelserna för fol-
17764: oikeusjärjestyksestä. Ahvenanmaan itsehallinto-        ket. Ett sådant initiativ är mycket aktuellt.
17765: laki on nk. sui generis eli oma oikeusjärjestys,          Självstyrelselagen innehåller nämligen också
17766: jolla on kansainvälisoikeudellinen perusta. Mil-       detaljerade regler för det ekonomiska umgänget
17767: lään muulla lailla Suomessa ei ole tällaista ase-      mellan landskapet och riket. Lagen beskriver
17768: maa. Kansallisiin perustuslakeihin verrattuna          också hur systemet skall korrigeras. I statsbud-
17769: itsehallintolaissa on joukko yksityiskohtaisia         geten har under flere år sådana strukturella
17770: säännöksiä, jotka eivät kuulu perustuslakiin.          förändringar vidtagits att reglerna för översyn av
17771: Samanaikaisesti itsehallintolaissa on säännök-         avräkningsgrunden utlösts. Korrigering sker
17772: siä, jotka ovat vahvempia kuin perustuslain            med lag, som lagtinget på Åland samtycker till.
17773: vastaavat säännökset. Tämä koskee säännöksiä           Tekniskt är en sådan lag en budgetlag och
17774: itsehallintolain muuttamisesta, selittämisestä ja      kostnaden en lagbunden utgift.
17775: kumoamisesta sekä siitä poikkeamisesta. Kuten             Ett initiativ om justering av avräkningsgrun-
17776: tiedämme, tähän vaaditaan kahden parlamentin           den är att vänta från Åland under denna höst
17777:                                          Ahvenanmaan itsehallinto                                   2515
17778: 
17779: som en naturlig del av uppföljningen av denna          taitoa eikä tiettyä aikaa, jonka takapuoli kestää
17780: färska lag.                                            istua kalastajatorpan eteisen penkillä.
17781:                                                           Toinen on se, että Ahvenanmaa on otettava
17782:    Herra puhemies! Nyt ehdotettavien hallitus-         suomalaisen puolustussuunnitelman sisään siitä
17783: muodon ja valtiopäiväjärjestyksen muutosten            syystä, että se Itämeren aseman vahvistuessa
17784: tulee tietenkin tapahtua perustuslain mukaisessa       sotilaspoliittisesti on jo tullut erittäin araksi
17785: järjestyksessä. Muutoksilla on sellainen erityis-      alueeksi.
17786: merkitys Ahvenanmaalle, että maakunnalta on               Kolmas on se, että ahvenanmaalaisten nuor-
17787: pyydettävä lausunto itsehallintolain 28 §:n 2          ten miesten tulisi suorittaa asevelvollisuutensa,
17788: momentin mukaan. Ahvenanmaan maakunta-                 mikä kyllä on jo laissa mutta ei ole toteutettu.
17789: hallitus on antanut lausuntonsa ehdotuksista ja        Koska me olemme velvolliset puolustamaan
17790: puoltaa niitä. On luonnollista, että maakunnan         Ahvenanmaata, on vähin, mitä voidaan vaatia,
17791: edustajia kuullaan perustuslakivaliokunnassa.          että myöskin ahvenanmaalaiset nuoret miehet
17792: Omasta puolestani esitän, että lait julistetaan        siihen valmistautuvat asevelvollisuutensa suorit-
17793: kiireellisiksi, ja edellytän eduskunnan hyväksy-       tamalla.
17794: vän ne suurella yksimielisyydelä. Tämän jälkeen           Herra puhemies! Pyydän, että ed. Jansson
17795: lait voivat, kuten hallitus ehdottaa, tulla voi-       toimittaa puheenvuoroni ruotsinkielisen kään-
17796: maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne           nöksen ahvenanmaalaiseen lehteen.
17797: on hyväksytty ja vahvistettu.
17798:                                                           Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Mitä ed.
17799:    De ändringar av regeringsformen och riks-           Aittoniemi viimeksi sanoi, on hoidettavissa. Se
17800: dagsordningen som nu föreslås skall självfallet        järjestetään.
17801: ske i grundlagsordning. }..ndringarna har sådan           Mitä itse asiaan tulee, hänen puheensa loppu-
17802: särskild betydelse för Aland att utlåtande av          puoli ei oikeastaan kuulu tähän esitykseen ollen-
17803: landskapet skall inhäpltas eqligt 28 § 2 mom.          kaan, koska nyt on kyse siitä, sijoitetaanko
17804: självstyrelselagen för Aland. Alands landskaps-        säännökset Ahvenanmaan itsehallinnosta perus-
17805: styrelse har yttrat sig över förslagen och tillstyr-   tuslakeihimme vai ei. Näin ei ole ennen tehty.
17806: ker dem. Att företrädare för landskapet hörs i         Nyt on se aika tullut.
17807: grundlagsutskottet är, som jag ser det, naturligt.        Mitä ed. Aittoniemen puheen ensimmäiseen
17808: För egen del tillstyrker jag att lagarna förklaras     osaan tulee, niin jopa aika pinnallinen vertailu
17809: brådskande och utgår ifrån att riksdagen under         muihin Euroopan itsehallintoalueisiin osoittaa,
17810: stor enhällighet godkänner dem. Sedan kan la-          että mikä nyt Ahvenanmaalla ja Ahvenanmaalle
17811: garna, såsom regeringen föreslår, träda i kraft så     tapahtuu ja on tapahtumassa, on hyvin sopu-
17812: snart som möjligt efter att de antagits och blivit     soinnussa sen kehityksen kanssa, joka muualla
17813: stadfåsta.                                             on nyt vireillä Euroopassa. Eli, puhemies, hyvin
17814:                                                        lyhyesti: Ahvenanmaan itsehallinto on sen laa-
17815:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ahve-    tuinen, että se mahtuu Euroopan sopimuksen
17816: nanmaa on itsehallintonsa ja sen tulkinnan pe-         artiklaan 227. Kun näin on ja kuten myöskin
17817: rusteella riippakivi suomalaiselle yhteiskunnalle,     totta kai maan hallitus ymmärtää ja oivallisesti,
17818: mikä konkretisoituu, jos Suomesta tulee Euroo-         tehokkaasti ja voimakkaastikin neuvottelee siitä,
17819: pan yhteisön jäsen, ja jossain määrin myös Eta-        niin miksi ei Suomi, jonka rajojen sisäpuolella on
17820: jäsenyyden yhteydessä. Ahvenanmaalaiset                tällainen itsehallintoalue, joka mahtuu Rooman
17821: noukkivat rusinat itsehallinto-oikeuksiensa pe-        sopimuksen sovellutusalaan, hyötyisi tästä, kun
17822: rusteella, ottavat sen, mitä katsovat itselleen        kaikki muut mainitsemani maat ovat niin teh-
17823: parhaaksi ja jättävät loput.                           neet.
17824:     Mutta, herra puhemies, ei tästä sen enempää.
17825: Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että sään-           Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Pyysin
17826: nösten ottamista perustuslakiin ei pitäisi hyväk-      vastauspuheenvuoron ed. Aitioniemen puheen-
17827: syä ennen kuin itsehallintolakia käsiteltäisiin        vuoron johdosta. Tässä esityksessä toteutetaan
17828: uudelleen erityisesti kolmelta osalta. Ensimmäi-       eduskunnan tahto. Eduskunta on itse toivonut
17829: nen on se, että kantasuomalaisen oikeudet avio-        tämmöistä säännöstä. En jaa ed. Aitioniemen
17830: liiton perusteella kotiseutuoikeuden saamiseksi        käsitystä siitä, että Ahvenanmaa jollain tavoin
17831: Ahvenanmaalla vahvistettaisiin normaaliperus-          olisi Suomelle taakka tai että se käyttäisi ase-
17832: teiseksi, niin ettei siihen tarvita ruotsin kielen     maansa hyväkseen. Minusta maalle on rikkautta
17833: 2516                                     97. Perjantaina 17.9.1993
17834: 
17835: 
17836: se, että meillä on hyvin erilaisia alueita. Arvostan   kaista linjaa, ed. Nikula, jos siellä takana vielä
17837: hyvin korkealle Ahvenanmaan väestöä ja myös            olette, vanha niskani ei käänny niin paljon. Minä
17838: sitä hallintomallia, joka sinne on saatu.              noudatan vanhaa, johdonmukaista linjaa ja tällä
17839:    Aivan niin kuin ed. Jansson totesi, tämä on         kannalla ovat varmasti monet suomalaiset. Ei
17840: itse asiassa eurooppalaisen kehityssuuntauksen         tämä ole mitään rasismia. Rasismia on se, mikä
17841: mukaista. Jo Maastrichtin sopimus, joka sinänsä        Ahvenanmaalta kohdistuu Suomeen tällä het-
17842: on vaikeuksissa, sisältää voimakkaan ajatuksen         kellä mm. avioliittoon liittyvissä asioissa.
17843: alueiden merkityksen korostamisesta. Siinä mie-
17844: lessä myös tämä lainmuutos omalta sinänsä                  Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Ei var-
17845: hyvin vaatimattomalta osaltaan on tämän kehi-          maan kukaan tässä salissa tällä hetkellä oleva
17846: tyksen mukainen.                                       ollenkaan epäile ed. Aittaniemen johdonmukai-
17847:     Mitä militarisointikysymykseen tulee, niin         suutta omassa linjassaan, ja arvostamme sitä.
17848: kyllä kai täytyy todeta, että siinä heitettiin koe-    Kun tiedän, että ed. Aittaniemi on hyvin vankka
17849: pallo ilmaan ja se pallo jouduttiin ottamaan           Euroopan unionin vastustaja siinä mielessä, ettei
17850: takaisin. Se ei ilmeisesti saanut vastakaikua de-      halua, että Suomi siihen unioniin koskaan tulee
17851: militarisoinnin taanneiden, vielä olemassa ole-        liittymään, niin toivoisinkin, että ed. Aittaniemi
17852: vien valtioiden taholta. En usko, että puolustus-      miettii nyt sellaista tilannetta, jos kuitenkin käy
17853: voimain komentaja ja laivaston komentaja olisi-        niin onnettomasti, että Suomi liittyy Euroopan
17854: vat lähteneet siinä omin nokkinensa liikkeelle,        unionin jäseneksi, mutta ahvenanmaalaiset päät-
17855: varsinkin kun ovat laivaston miehiä ja päteviä         tävät jäädä tuon unionin ulkopuolelle, tuleeko
17856: amiraaleja, vaan siinä on ollut laajempi poliitti-     silloin mahdolliseksi sellainen asia, että ed. Ait-
17857: nen yritys, ja se on nyt ilmeisesti kansainvälisessä   taniemi pyytää poliittista turvapaikkaa Ahve-
17858: yhteisössä tyrmätty.                                   nanmaalta, koska se on EY-vapaa alue.
17859: 
17860:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Integ-       Ed. J a n s s o n : Arvoisa herra puhemies!
17861: raatiossa Ahvenanmaalle on varattu mahdolli-           Linnoittamattomuudesta sanoisin vain, että ei se
17862: suudet ottaa tai jättää. Siis rusina tai ei, asia on   ole ahvenanmaalaisten keksimä. Siitä on voi-
17863: täysin selvä, ja se tulee olemaan ongelmallinen        massa ainakin neljä kansainvälistä sopimusta.
17864: asia.                                                  Niissä kaikissa Ahvenanmaa on ollut sopija-
17865:     Kyllä minä ymmärrän, että nyt on kysymys           puolten objekti eikä missään subjekti. Ahvenan-
17866: näiden säännösten ottamisesta Suomen perus-            maan taho ja kansa ei ole missään ollut mukana
17867: tuslakiin ja että eduskunta on tehnyt sellaisen        neuvotteluissa. Niiltä ei ole koskaan kysytty
17868: ponnen. Minä olen aikanaan ollut vastustamas-          ennen, mistä on kysymys, onko tämä hyvä vai
17869: sa Ahvenanmaan itsehallintolain hyväksymistä           huono ratkaisu. Näin on. Mutta toisaalta, totta
17870: sellaisessa muodossa kuin se nyt on meillä voi-        kai, yritämme noudattaa kansainvälisiä sopi-
17871: massa, ja juuri erityisesti kantasuomalaisen avio-     muksia ja mielellämme otamme osaa keskuste-
17872: puolison asema avioliiton yhteydessä Ahvenan-          luihin niitten olemassaolosta, pätevyydestä ja
17873: maalla on ollut yksi syy. Minä olen vaatinut sitä,     sisällöstä.
17874: että asevelvollisuus täytyy panna toimeen Ahve-            Toisaalta ilolla voidaan todeta, että viimeisten
17875: nanmaalla.                                             15 vuoden aikana on ahvenanmaalaisten asemaa
17876:     Myöhempinä aikoina olen korostanut sitä,           vahvistettu juuri sen mallin mukaisesti, josta ed.
17877: että Ahvenanmaan asema on muuttunut huo-               Nikula puhui, elikkä nyt kysytään kuitenkin ja
17878: mattavasti Itämeren aseman muuttuessa. Se on           saamme olla mukana keskustelemassa. Suunta
17879: sillanpääasema Suomeen. Nyt ei ole kysymys             on vähän liikkumassa objektin asemasta subjek-
17880: linnoittamisesta, kysymys on vain siitä, että se on    tiivisempaan suuntaan, mikä on sinänsä erittäin
17881: otettava enemmän suomalaisen puolustuspoliit-          hyvä asia.
17882: tisen suunnittelun ja puolustusvalmiuksien pii-            Loppujen lopuksi, totta kai, ollaan suomalai-
17883: riin. Vasta näillä muutoksilla- erityisesti tämä       sia. Ja myös vähän niin kuin vastakohtana
17884: naisen tai miehen avioliittoasemaa koskeva ky-         siihen, mitä ed. Aittaniemi lausui, en nyt tiedä,
17885: symys on erityisen tärkeä, asevelvollisuutta kos-      onko Ahvenanmaa niin vastenmielinen alue tai
17886: keva kysymys myös hyvin tärkeä- minä hyväk-            onko niin vastenmielistä porukkaa siellä, koska
17887: syisin tämän Suomen perustuslakeihin, mutta en         Ahvenenmaalle muuttaa erittäin paljon ihmisiä
17888: tällaisena, niin kuin olen aikaisemminkin sano-        Suomesta, suomenkielisiä, ruotsinkielisiä ja
17889: nut. Toisin sanoen minä noudatan johdonmu-             muunkielisiäkinja erittäin paljon siinä aikomuk-
17890:                                               Hovioikeudet                                          2517
17891: 
17892: sessa, että mennään naimisiin, ja yleensä ymmär-      lainkäyttö vaatii. Tämä ratkaisu on mielestäni
17893: tääkseni ei mennä naimisiin, jotta saadaan koti-      kuitenkin perusteltavissa juuri sen vuoksi, että
17894: seutuoikeus, vaan ihan muusta syystä.                 nämä esittelijät, kolmantena jäsenenä tuomion-
17895:                                                       voivassa jaostossa, ovat varsin kokeneita lain-
17896:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                käyttäjiä, eikä siinä oikeusturvan kannalta tule
17897:                                                       vaaratekijöitä oman näkemykseni mukaan. Ja
17898:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           niin kuin totesin, monet ihmiset tekevät ylitöitä.
17899: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.             Myös hovioikeuden esittelijät kykenevät siihen.
17900: 
17901:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17902:   Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi.
17903:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17904:                                                       asia lähetetään lakivaliokuntaan.
17905: 10) Hallituksen esitys n:o 139 hovioikeuslaiksi ja
17906: eräiksi söhen Iiittyviksi laeiksi
17907:                                                         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
17908: Valiokuntaan lähettäminen                             mukaisesti
17909: 
17910:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      laki valiokuntaan:
17911: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-
17912: liokuntaan.                                           11) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi hovioikeuden
17913:    Samassa yhteydessä sallitaan keskustelu myös       päätösvaltaisen kokoonpanon väliaikaisesta
17914: päiväjärjestyksen 11) asiasta.                        muuttamisesta
17915: 
17916:   Keskustelu:                                           valtiovarainvaliokuntaan:
17917: 
17918:     Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Puheeni   12) Hallituksen esitys n:o 142laiksi varallisuusve-
17919: liittyy hallituksen esitykseen n:o 140, jossa tode-   rolain muuttamisesta
17920: taan tämä vallitseva tilanne, erittäin pahat ruuh-
17921: kat hovioikeudessa mm. Helsingissä ja Turussa.
17922: Täällä ei ole nyt paikalla oikeusministeri, mutta     13) Ed. Haaviston ym. lakialoite n:o 31 laeiksi
17923: mieleeni hallituksen esityksestä nousee kysymys,      valtion vakuusrahastosta annetun lain ja rikoslain
17924: ehtiikö henkilökunta kantaa sen taakan, joka          36 luvun 8 §:n muuttamisesta
17925: tästä lisäesittelystä tulee. Siihen on varattu vuo-
17926: sitasolla 6 miljoonaa markkaa eli ihan reilu          Valiokuntaan lähettäminen
17927: summa, mutta mielessäni on kysymys siitä, pys-
17928: tyykö hovioikeuden henkilökunta selviytymään            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
17929: ruuhkan purkamisesta tällä 6 miljoonan markan         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-
17930: porkkanarahalla.                                      valiokuntaan.
17931: 
17932:    Ed. N i k u 1a : Herra puhemies! Halusin             Keskustelu:
17933: pyytää vastauspuheenvuoron ed. Seivästön
17934: aloittaessa, koska hän oli tätä asiaa kysynyt            Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Hyvät
17935: yksityisesti. Olen itse työskennellyt hovioikeu-      kansanedustajat, kaikki kaksi! Tämä vihreän
17936: dessa, ja käsitykseni mukaan esittelijät selviyty-    eduskuntaryhmän ryhmäaloite on tarkoitettu
17937: vät tästä työtaakasta. Kysymyksessä on yksin-         rinnakkaisaloitteeksi vakuusrahastosta annet-
17938: kertaisesti ylityö, jonka korvaus ei näytä kovin      tuun hallituksen lakiesitykseen, joka jo on lähe-
17939: hääviltä. Esittelijöiden palkat ovat sinänsä pie-     tetty talousvaliokunnan käsiteltäväksi. Kysymys
17940: net.                                                  on pankkituen käytön valvonnasta. Kun edus-
17941:    Sinänsä tämä esitys tietysti liittyy laman ai-     kunta hyväksyi tammikuussa vakuusrahastolain
17942: kaan.                                                 muutoksen, silloin pankkituelle asetettiin eräitä
17943:    Oikea tapa hoitaa hovioikeuden jutturuuhkat        perusehtoja: tuen on oltava avointa, sen on
17944: on toisaalta kehittää työmenetelmiä ja toisaalta      oltava julkista, sen on oltava valvottua, sen on
17945: antaa sellaiset resurssit, joita oikeusvaltiossa      oltava vastikkeellista, se ei saa vääristää pank-
17946: 2518                                     97. Perjantaina 17.9.1993
17947: 
17948: 
17949: kien kilpailua. Tuohon hallituksen lakiesityk-             Toinen asia ovat sitten tallettajat, yksityiset
17950: seen tammikuussa tehtiin merkittävä määrä               ihmiset, näiden velkasuhteet ja miksei myös
17951: muutoksia ja myös säännökset, joilla pankkituen         jossain määrin yritystenkin. Siltä osin ehkä riit-
17952: periaatteet konkretisoituvat aika pitkälle. Se la-      tää, että tietoja saadaan eduskunnan piirissä
17953: kihan sitten jäi lepäämään yli vaalien, koska           esimerkiksi talousvalio kunnassa, joka sitten nor-
17954: vasemmisto ei silloin halunnut sitä hyväksyä            maalin sisäpiirisäännöstön mukaan on vaitiolo-
17955: syistä, jotka eivät enää liittyneet itse pankkitu-      velvollinen näistä. Mutta kontrolli on pakko
17956: keen vaan talouden tilaan yleisemmin.                   saada. Tilanne on aivan kestämätön, jos halli-
17957:    Asia jätjestettiin sittemmin ensimmäisellä tä-       tuksen esitys tulee hyväksytyksi.
17958: män vuoden lisätalousarviolla, johon myös otet-            Tähän aloitteeseen liittyy myös rikoslain 36
17959: tiin nämä tuen periaatteet eduskunnan päätök-           luvun 8 §:n muutos. Oikeusministeri Pokka ker-
17960: sen ja lausumien muodossa. Ne ovat voimassa             toi eilen, että oikeusministeriö aikoo saattaa
17961: niin kauan kuin pankkitukeen käytetään lisäta-          luottamusaseman väärinkäyttörikoksen viralli-
17962: lousarvioissa, sekä tämän vuoden ensimmäisessä          sen syytteen alaiseksi, rikoksen, johon hyvin
17963: että nyt tässä neljännessä olevaa määrärahaa.           helposti juuri pankin johtavat toimihenkilöt voi-
17964: Mutta kun se on käytetty, näitä tukiehtoja ei           vat syyllistyä ja joiden rikollisten menettelyjen
17965: enää ole. Sen vuoksi vihreä eduskuntaryhmä on           kautta pankkituki on osaltaan tullut tarpeelli-
17966: tehnyt tämän aloitteen, että nämä tukiehdot             seksi.
17967: saadaan vakuusrahastolakiin.                               Oikeusministeriön ei nyt enää tarvitse nähdä
17968:     Hallituksen nyt eduskunnalle antama esitys          vaivaa, se on tässä lakialaitteessa lakiehdotukse-
17969: vakuusrahastolain muutoksesta on paljon huo-            na n:o 2. Syyteoikeutta koskevasta säännöksestä
17970: nompi kuin se esitys, jonka pohjalta säädetty laki      on vain poistettu viittaus luottamusaseman vää-
17971: jäi lepäämään yli vaalien.                              rinkäyttörikokseen. On mahdollista, että tuo
17972:     Lakialaitteessa on kaksi säännöstä:                 rikos kaipaisi törkeämpää tekomuotoa koske-
17973:     Tukiehtoja koskevassa 12 §:n 1 momentin             van erityissanktioinnin mm. sen vuoksi, että
17974: säännöksessä ovat nuo vastikkeellisuus ja kil-          esitutkinta näissä asioissa tulisi tavallaan täydes-
17975: pailun neutraalisuus ja eräät muut periaatteet,          sä laajuudessa kaikilta voimakeinoiltaan mah-
17976: mm. se, että velkaantuneille kotitalouksille ja         dolliseksi.
17977: yrityksille pyritään antamaan suojaa niiden pe-
17978: riaatteiden mukaisesti, joita velkasaneeraus-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
17979: lainsäädäntö osoittaa, ilman että tarvittaisiin         Haaviston lakialoite on ihan perusteltu. Minulla
17980: virallismenettelyjä sinänsä ja rasittaa koneistoa       on sellainen kiusallinen ajatus, että joskus aikai-
17981: niillä.                                                 semmin olisi ollut niin, että epärehellisyysrikos,
17982:     Julkisuus toteutuisi 19 b §:n eduskunnalle an-      jos se tapahtuu pankkien tai yleisen luottolaitok-
17983: nettavia tietoja koskevan säädöksen mukaan.             sen toiminnassa, olisi ollut virallisen syytteen
17984: Tältä osin on syytä todeta, että hyvin voimak-          alainen, mutta en ole siitä varma eikä sillä ole
17985: kaasti sekä valtiovarainministeriön että Vakuus-        enää merkitystä.
17986: rahaston ja tietysti pankkien puolelta vedotaan            Minusta tuntuu vähän siltä, että jos tätä lakia
17987: pankkisalaisuuteen ja liikesalaisuuteen. Luulisin,      ei tällä tavalla säädetä, niin luottamusaseman
17988: että tämä on korostettua. Pankkituki yleensä            väärinkäyttämistä pidetään tietynlaisena suoja-
17989: tulee yrityksille, jotka ovat konkurssikypsiä. Ne       pykälänä pankkirosvoille sikäli, että vaikka niis-
17990: tulevat pankeille, jotka ovat konkurssikypsiä, tai      sä monta kertaa toteutuisivat petoksen tunnus-
17991: pankkien asiakkaille, jotka ovat konkurssikyp-          merkit ja esimerkiksi pankinjohtajalla varsinai-
17992: siä. Jos konkurssi realisoituu, mikä on tuen            nen tai epävarsinainen osallisuus rikokseen, jol-
17993: saannin vaihtoehto, kaikki tulee julkiseksi, joka       loin se olisi virallisen syytteen alainen, jos on
17994: ikinen asia siinä. Meillä on koko omistusjärjes-        vähänkin suojelua tällaisten pankkirosvojen
17995: telmä kiinteistöjen ja osakkeiden osalta julkista.      suuntaan, silloin päästään kuin koira veräjästä.
17996: Kiinteistöjen osalta on vielä omaisuuden rekiste-       Esimerkiksi tuomioistuin tai syyttäjä lähtevät tai
17997: röintipakko. Tässä mielessä ei ole mitään syytä         jo tutkinnan alkaessa lähdetään siitä, että ky-
17998: kainostella, olla kertomatta julkisesti, mitä           seessä on rikos, joka on luottamusaseman vää-
17999: omaisuutta esimerkiksi omaisuudenhoitoyhtiöil-          rinkäyttäminen, joka ei ole virallisen syytteen
18000: le mahdollisesti, jos niitä nyt perustetaan, siirtyy,   alainen rikos, vaikka tunnusmerkistö sopisi hy-
18001: taijos pankit realisoivat vakuuksia omistukseen-        vin petosrikokseen monessakin suhteessa tai täy-
18002: sa, mitä pankit tällä tavoin saavat.                    dellisesti, niin kuin tietysti täytyykin sopia.
18003:                                       Pankkituen käytön valvonta                                2519
18004: 
18005:    Mutta tämä nyt vaikuttaa sen, ettei anneta          sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
18006: tällaista suojelupykälää näille pankkirikollisille
18007:                                                      15) Ed. Skinnarin ym. lakialoite n:o 33 laiksi
18008: luottamusaseman väärinkäyttämisestä sillä pe-
18009:                                                      työttömyyskassalain 33 a §:n muuttamisesta
18010: rusteella, että pankin johto ei katsoisikaan mo-
18011: nistakin sidonnaisuuksista johtuen tarpeelliseksi
18012: syytteen nostamista asiassa.                           perustuslakivaliokuntaan:
18013:    Tällaisena tämä ei varmasti mene läpi, se on      16) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-
18014: selvä asia. Ongelmia tulee olemaan hallituksella,    minnastaan vuonna 1992 (K 9)
18015: miten muutetaan hallituksen esitystä, että siihen
18016: saadaan yksi sana muutettua ed. Haaviston
18017: esityksen mukaisesti. Mutta yritys on hyvä ja        17) Talousvaliokunnan mietintö n:o 21 valtioneu-
18018: tätä on kannatettava. Toivon, että hallitus ottaa    voston periaatepäätöksestä Imatran Voima Oy:n
18019: onkeensa.                                            ja Teollisuuden Voima Oy:n hakemukseen ydin-
18020:                                                      voimalaitosyksikön rakentamisesta
18021:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18022:                                                      pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
18023:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          sen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon.
18024: asia lähetetään talousvaliokuntaan.
18025: 
18026:                                                         T o i ne n v a r apu h e m i e s : Eduskun-
18027:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen            nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
18028: mukaisesti                                           12.
18029: 
18030:   talousvaliokuntaan:
18031:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 15.27.
18032: 14) Ed. Anderssonin ym. lakialoite n:o 32 laiksi
18033:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
18034: Suomen Säästöpankki Oy:n osakkeiden jakami-
18035: sesta Suomen kansalaisille                                                     Jouni Vainio
18036:                   j
18037:                  j
18038:                 j
18039:                j
18040:               j
18041:              j
18042:             j
18043:            j
18044:           j
18045:          j
18046:         j
18047:        j
18048:       j
18049:      j
18050:     j
18051:    j
18052:   j
18053:  j
18054: j
18055:                            98. Tiistaina 21 päivänä syyskuuta 1993
18056:                                                        kello 12
18057: 
18058: 
18059: Päiväjärjestys                                                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
18060:                                                              jat Paasio, Lahikainen, Lehtosaari, Seppänen,
18061:                                                              Korkeaoja, Salolainen, Laukkanen V., Lahtinen,
18062:    Ilmoituksia                                               Viinanen, Isohookana-Asunmaa, Heikkinen ja
18063:                                                              Alho.
18064:                                                        S.
18065:    Ainoa käsittely:
18066:                                                              Ilmoitus asiat:
18067:    1) Valtioneuvoston periaatepäätös
18068: Imatran Voima Oy:n ja Teollisuuden Voi-                      Lomanpyynnöt
18069: ma Oy:n hakemukseen ydinvoimalaitosyk-
18070: sikön rakentamisesta ................................ 2522      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
18071:                                                              västä sairauden vuoksi ed. Tennilä, virkatehtä-
18072: Valtioneuvoston periaatepäätös                               vien vuoksi ed. Viinanen sekä yksityisasioiden
18073: Talousvaliokunnan mietintö n:o 21                            vuoksi edustajat Kekkonen, Lipponen, Pykäläi-
18074:                                                              nen ja Uosukainen sekä tästä ja huomisesta päi-
18075:                                                              västä sairauden vuoksi ed. Mäki-Hakola ja yksi-
18076:   Pöydällepanoa varten esi-                                  tyisasioiden vuoksi ed. Halonen.
18077: tellään:
18078: 
18079:    2) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                   Erikoisvaliokuntien jäsenet
18080: 10 hallituksen esityksestä Euroopan ta-
18081: lousalueesta tehdyn sopimuksen johdosta                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
18082: tehtävistä muutoksista Suomen valtio-                        paikkojenjärjestelyä varten pyytävät vapautusta
18083: sääntöön (HE 317/1992 vp) ...................... 2634        ed. Kallis lakivaliokunnan jäsenyydestä ja ed.
18084:                                                              Saapunki maa- ja metsätalousvaliokunnan jäse-
18085:                                                              nyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomuk-
18086:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                         sia.
18087: 
18088:                                                                   Anomuksiin suostutaan.
18089:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
18090: edustajat Alho, Halonen, Heikkinen, Isohooka-                   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että mainittujen
18091: na-Asunmaa, Kekkonen, Kemppainen, Korkea-                    erikoisvaliokuntien täydennysvaalit toimitetaan
18092: oja, Lahikainen, Lahtinen, Laukkanen V., Leh-                ensi perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat
18093: tosaari, Liikkanen, Lipponen, Mäki-Hakola,                   täydennysvaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n
18094: Paasio, Pelttari, Pietikäinen M., Pykäläinen, Sa-            mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään
18095: lolainen, Seppänen, Suhola, Tennilä, Uosukai-                ensi perjantaina kello 10.
18096: nen ja Viinanen.
18097: 2522                                      98. Tiistaina 21.9.1993
18098: 
18099: 
18100: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      myös energian kokonaiskulutus kääntyy jälleen
18101:                                                        kasvuun.
18102: 1) Valtioneuvoston periaatepäätös Imatran Voima            Nyt tehtävän ratkaisun taustatekijöistä, joita
18103: Oy:n ja Teollisuuden Voima Oy:n hakemukseen            valiokunta hyvin perusteellisesti käsitteli, on mai-
18104: ydinvoimalaitosyksikön rakentamisesta                  nittava ensinnäkin se, että koko teollisuuspolitii-
18105:                                                        kassa energiatuotannon on oltava tuotantoa tu-
18106: Ainoa käsittely                                        keva elementti, siis teollisuutta kannustava, tuke-
18107: Valtioneuvoston periaatepäätös                         va peruselementti, ei teollisuuden elätti eikä kan-
18108: Talousvaliokunnan mietintö n:o 21                      santalouden elätti. Tämä on käsittääkseni hyvin
18109:                                                        selvä lähtökohta.
18110:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-             Toiseksi energiapolitiikan pitää olla pitkäjän-
18111: valiokunnan mietintö n:o 21.                           teistä. Ei voi ajatella, että valitaan energiamuoto-
18112:                                                        ja ja tuotantotapoja, jotka on ajateltukin tilapäi-
18113:   Keskustelu:                                          siksi ylimenoratkaisuiksi. Perusenergiasta pu-
18114:                                                        heen ollen linjan on oltava kestävä ja pitkäjäntei-
18115:     Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Tätä       nen. Sanomattakin on selvää, että perusenergia-
18116: keskustelua on ehditty lievästi sanoen odottaa.        tuotannon on oltava taloudellista koko kansan-
18117: Ehkä aluksi on syytä lyhyesti luonnehtia, mihin        talouden kannalta ja myös liiketalouden kannal-
18118: tilaisuuteen ja tilanteeseen tässä keskustelussa ja    ta kestävällä pohjalla. Kun vaihtoehtoja haetaan,
18119: senjälkeen pidettävässä äänestyksessä valiokun-        tähän taloudellisuuskäsitteeseen liittyy sen kal-
18120: nan mietinnön pohjalta haetaan ratkaisua. Vii-         tainen energian saannin varmuus, ja kun valikoi-
18121: meaikaisessa energiapolitiikassa, ennen muuta          maa katsellaan, sen kaltainen monipuolisuus,
18122: energian kulutuksessa, on havaittavissa muuta-         että Suomessa voidaan pitkällä aikavälillä talou-
18123: mia hyvin selkeitä kehityslinjoja.                     dellisesti turvata teollisuuden ja kotitalouksien
18124:     Ensinnäkin on todettava sellainen hyvin posi-      varma energian saanti.
18125: tiivinen kehityslinja, että energian kokonaiskulu-         Valikoima tällä hetkellä tuotantomuotojen
18126: tus ei ainoastaan lamasta johtuen vaan monella         välillä valitettavasti on kovin pieni. Maakaasun
18127: muullakin tavalla alenee.                              saantivarmuutta ei ole varsinkaan, kun kysymyk-
18128:     Energiaintensiivisyys eli energian tarve tuo-      sessä ovat mittavat lisätoimitukset. Kivihiiltä on
18129: tannossa erityisesti vientiteollisuuden piirissä on    saatavissa, ydintekniikkaa on saatavissa, uusia
18130: Suomessa korkea. Tämä on sellainen rakenteelli-        tuotantomuotoja voidaan kehittää. Mutta näyt-
18131: nen seikka, johon ei ole odotettavissa muutosta        tää siltä, että ratkaisu, joka nyt tehdään, sulkies-
18132: lähivuosina. On lisättävä, että sellainen tekniikka    saan pois joitakin näistä perustuotantomuodois-
18133: ja sellaiset vientituotteet, jotka kysyvät paljon      ta muodostaa markkinat myyjän markkinoiksi.
18134: energiaa, tulevat edelleenkin lähivuosina muo-             Suomessa on totuttu siihen, että energiapoli-
18135: dostamaan Suomen vientiteollisuudessa avain-           tiikka ja energiaratkaisut ovat olleet monipuoli-
18136: alueet. Se ei muutu nopeasti.                          sia, ja esimerkiksi sähkön tuotanto rakentuu tällä
18137:     Kolmantena energiakulutuksen trendinä voi          hetkellä kolmen tuotantomuodon varaan, joilla
18138: sanoa, että tuotantoyksiköissä ominaiskulutus          määrällisesti on suurin piirtein yhtä suuret osuu-
18139: alenee. Uuden tekniikan myötä tuotteita voidaan        det, hyvässä tasapainossa keskenään: ydinvoi-
18140: entisessä määrin tuottaa entistä pienemmillä           malla kolmannes, vesivoimalla kolmannes ja
18141: energiapanoksilla.                                     muilla polttoaineilla, ennen muuta fossiilisilla,
18142:     Neljäs kehityslinja on hyvin selvä. Sähkön ku-     kolmannes. Tätä tilannetta pidetään kansainväli-
18143: lutus kasvaa. Aivan viime päivinä on voitu lukea       sestikin ajatellen varsin hyvänä. Siihen tilantee-
18144: ja kuulla tietoja siitä, kuinka nytkin syvän talous-   seen toivoisi muutosta niin, että fossiilisten polt-
18145: laman aikana teollisuuden sähkön tarve kasvaa          toaineitten osuus tulevaisuudessa pienenisi.
18146: jatkuvasti ja myös lamasta kärsivät kotitaloudet           Energiaratkaisuun liittyy myös työllisyyttä
18147: kuluttavat sähköä entistä enemmän. Näin siitä          ratkaisevastijoko kohentava tai lisää vaikeuttava
18148: huolimatta, että eräs hyvin keskeinen tuotannon        tekijä. Energiaratkaisun perusvoimatuotannosta
18149: sektori, pieni ja keskisuuri teollisuus, on syvän      puheen ollen tulee olla sellainen, että se pysyvästi
18150: laman kourissa. Mitä tapahtuu tällä linjalla sil-      antaa sekä energiatuotannon puolella mutta en-
18151: loin, kun pieni ja keskisuuri teollisuus myös käyn-    nen muuta energiaa tarvitsevan teollisuuden puo-
18152: nistyy? On aivan selvää, että sähkön kulutus li-       lella hyviä työllisyyssignaaleita, niin kuin nykyi-
18153: sääntyy voimakkaasti tämän kehityksen myötä ja         sin on tapana sanoa.
18154:                                       Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2523
18155: 
18156:     Silläkään seikalla ei ole vähäinen merkitys,            Toiseksi valiokunnan enemmistö kiinnittää
18157: kuinka kansainväliset sijoittajat suhtautuvat nyt        huomiota biopolttoaineiden käytön edistämis-
18158: tehtävään energiaratkaisuun. Suomen tulisi olla          tarpeeseen, kolmanneksi siihen, että energiarat-
18159: houkuttava investointialue. Suomen teollisuuden          kaisun tulee olla kestävällä ekologisella pohjalla.
18160: tulisi olla kansainvälisille sijoittajille mielenkiin-      Neljänneksi valiokunta katsoo, että katettava
18161: toinen sijoituskohde. Turhaa on tietysti sanoa,          energiatarve on noin 800 megawattia vuosituhan-
18162: että kotimaisten sijoittajien, kotimaisen teolli-        nen vaihteeseen mennessä ja että tämä tarve voi-
18163: suuden pitää voida laajentaa ja investoida tässä         daan kattaa lisäsäästöillä, tuonnilla ja muilla
18164: maassa.                                                  vaihtoehdoilla kuin ydinvoimalla.
18165:     Näille perusnäkökohdille valtioneuvosto ra-             Viidenneksi ydinvoiman tekniikan epävar-
18166: kensi kaksi periaatepäätöstään. Ensinnäkin val-          muus tuodaan esille ja tämän lisäksi painotetaan
18167: tioneuvosto teki periaatepäätöksen ydinvoi-              kestävää energiastrategiaa sekä lopuksi turpeen
18168: mayksikön rakentamisesta Imatran Voiman ja               ja puun käyttöä perustellen kannanottoa lähinnä
18169: Teollisuuden Voiman hakemuksen perusteella.              niiden kotimaisuudella.
18170: Käymättä tätä hakemusta tai päätöstä tässä yh-              Mietintöön sisältyy kaksi vastalausetta, en-
18171: teydessä enempää läpi on vain todettava, että            simmäinen,joka on varsin pitkä ja perusteellinen
18172: valtioneuvosto ratkaisi asian niin, että kansanta-       ja jota en tässä ryhdy tarkemmin esittelemään,
18173: louden kokonaisedun kannalta lisärakentamis-             teen sen keskustelun myöhemmässä vaiheessa-
18174: päätös olisi tehtävä. Kun valtioneuvosto ratkai-         itse olen allekirjoittanut tämän vastalauseen -
18175: suaan teki, se liitti samaan yhteyteen toisen peri-      sekä vielä toinen vastalause, jossa yhdytään pää-
18176: aatepäätöksen, nimittäin periaatepäätöksen uu-           osin ensimmäiseen. Ilmeisesti jonkinlainen linja-
18177: siutuvan kotimaisen energian käytön edistämi-            erimielisyys näiden vastalauseiden allekirjoittajil-
18178: sestä.                                                   la on lähinnä turpeen ja puun käyttömahdolli-
18179:     Valiokunnan puolesta on todettava, että vaik-        suuksista energiantuotantomuotoina.
18180: ka näissä asioissa on toisistaan hyvinkin paljon            Sen verran vastalauseiden ja mietinnön sisältö-
18181: eroavia elementtejä, nämä muodostavat sellaisen          jen erimielisyydestä on todettava, että ne energia-
18182: asiasisällöltään varsin ehyen kokonaisuuden,             ajattelun puolesta poikkeavat hyvin jyrkästi toi-
18183: että molempia periaatepäätöksiä voidaan hyvin            sistaan, mutta minun tehtäväni tässä puheenvuo-
18184: pitää toisiaan tukevina. Valiokunnassa oli luon-         rossa ei ole tähän asiaan tämän syvemmin paneu-
18185: nollisesti erimielisyyttä päätösten vaikutuksesta,       tua. Tässä alkavassa keskustelussa varmasti mo-
18186: jopa niitten toisiinsa kytkeytymisestä, mutta            lemmat osapuolet tulevat omat näköalansa riittä-
18187: nämä käsiteltiin yhdessä sen jälkeen, kun valtio-        vän selkeästi tuomaan esille.
18188: neuvoston taholta oli todettu, että ne kuuluvat             Valiokunnan puolesta voi vain todeta, että
18189: yhteen. Valiokunta ei ryhtynyt ratkomaan sitä,           tätä mietintöä laadittaessa energiapoliittinen kes-
18190: kuinka tiivis tämä yhteenkuuluvuus on. Mietin-           kustelu oli hyvin kaikki asian eri puolet esille
18191: nössä vain todetaan, että ne kuuluvat samaan             tuovaaja tilaisuus oli tehdä asiantuntijalausunto-
18192: kokonaisuuteen.                                          jen pohjalta sellainen mietintö, joka valiokunnan
18193:     Tämän kaltaista taustaa vasten valiokunta            jäsenten mielipiteitä parhaiten vastasi.
18194: kävi varsin perusteellisen keskustelun, ja niin
18195:  kuin hyvässä tiedossanne on, valiokunnan enem-
18196:  mistö päätyi sille kannalle, että valtioneuvoston          Ed. Paasio merkitään läsnä olevaksi.
18197: periaatepäätös olisi kumottava. Valiokunnan
18198:  enemmistön kannanotot käsittävät kahdeksan
18199:  eri kohtaa, jotka lyhyesti mainitsen.                       Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
18200:     Ensinnä valiokunnan enemmistö kiinnittää             n e n : Herra puhemies! Ahon hallituksen esitys
18201:  huomiota kasvihuoneilmiöön, sen vahingollisuu-          uuden ydinvoimalaitoksen rakentamista koske-
18202:  teen. Vaikka itse en ole allekirjoittanut valiokun-     vaksi periaatepäätökseksi on esitelty eduskun-
18203:  nan enemmistön kantaa, voin todeta hyvin laa-           nassa viime keväänä edeltäjäni toimesta, ministe-
18204: jasti eduskunnassa oltavan sitä mieltä, että kai-        ri Pekka Tuomiston toimesta. Siihen esittelyyn ei
18205:  kista ongelmista, jotka rasittavat ympäristöä nyt       ole hallituksen puolelta mitään olennaista lisättä-
18206: ja tulevaisuudessa kenties vielä enemmän, juuri          vää. Mitä nyt puhun, on henkilökohtainen tilan-
18207:  kasvihuoneilmiö on vääjäämättömin, vakavin,             nearvioni uutena energiaministerinä. Samalla
18208:  nopeimmin etenevä, ja sen pysäyttämiseksi on            kerron lupaukseni mukaisesti oman kantani tä-
18209:  tehtävä kaikki voitava.                                 hän viheliäisen hankalaan asiaan.
18210: 2524                                     98. Töstaina 21.9.1993
18211: 
18212: 
18213:    Suomen energiapolitiikka on aina viime vuo-        maisen energian osuus näissä hankkeissa on erit-
18214: siin saakka ollut päälinjaltaan viisasta: energia-    täin merkittävä. Toinen puoli tarpeesta on sitten
18215: pohja on muihin maihin verrattuna poikkeuksel-        sitä perusvoimaa, jonka yhteen vaihtoehtoon,
18216: lisen monipuolinen ja sen takia myös turvallinen.     ydinvoimaan, eduskunta on nyt ottamassa kan-
18217: Energian hinta on voitu pitää edullisena ja kilpai-   taa.
18218: lukykyisenä ja ympäristönäkökohdat on otettu              Ydinvoiman lisärakentamisen mahdollisuu-
18219: vastuullisesti huomioon. (Ed. Rinne: Nuo liirum-      desta päättäminen on vaikeaa senkin takia, että
18220: laarumit voi jättää pois ja mennä asiaan!) -          itse ydinvoimaan liittyy muitakin olennaisia nä-
18221: Kannattaa kuunnella loppuun saakka, ed. Rin-          kökohtia kuin vain energian riittävyys ja edulli-
18222: ne.                                                   suus. Sen lisäksi on kysymys ainakin teollisuus-
18223:    Energiapolitiikan tulevaisuuden linjaukset         politiikasta, työllisyydestä ja investoinneista.
18224: ovat sen sijaan olleet viime vuodet valitettavasti    Ydinvoimassa on tietenkin kysymys myös turval-
18225: pysähdyksissä. On vain väitelty ymmärrettävästi       lisuudesta, ympäristöstä ja eettisistä valinnoista.
18226: lähinnä ydinvoimasta, mutta tulevaisuuteen            Niin sanottu vapaiden käsien linja onkin perus-
18227: suuntautuvasta energiastrategiasta ei ole kyetty      teltu.
18228: päättämään. (Ed. Luttinen: Oikein!) Siksi mm.             Ratkaisuun liittyviä arvolatauksia ja tunne-
18229: uusiutuvien luonnonvarojen - bioenergian -            seikkoja ei ole syytä vähätellä, ei vastustajien eikä
18230: hyödyntäminen on ollut puolittain jäissä, vaikka      puoltajien puolella. Ylipäätään kannattaisi ar-
18231: mahdollisuuksia olisi yllin kyllin. Energian sääs-    vostaa toinen toistemme kantaa ja myös peruste-
18232: tämisessä on edistytty, mutta esimerkiksi sähkön      luja. Koko tämä vyyhti tekee ydinvoimapäätök-
18233: kulutus on koko ajan kasvussa. Energiapolitii-        sestä monimutkaisen ja perin ristiriitaisen.
18234: kan pattitilanne olisi voitava purkaa ja energia-         Herra puhemies! Ensi perjantain äänestykseen
18235: strategian kokonaisuudesta vihdoinkin sopia.          liittyy myös niin vahva lähitulevaisuuden, lähi-
18236:     Ydinvoimahankkeen käsittelyn yhteydessä           vuosien, talouspoliittinen lataus, että kauppa- ja
18237: eduskunnassa ja muuallakin on esitetty aiheelli-      teollisuusministerin on pakko se myös kohtuu-
18238: nen kysymys, tarvitaanko todella uutta suurvoi-       della ottaa huomioon, halusi tai ei. Nyt päätetään
18239: malaa etenkin, kun lama jatkuu. Kauppa- ja teol-      monessa mielessä talousongelmissa kamppaile-
18240: lisuusministeriö on senkin vuoksi viime viikkoina     van Suomen suunnasta, myös mahdollisuuksis-
18241: selvittänyt, pitäisikö helmikuussa hallitukselle ja   tamme vahvistaa talouden ja teollisuuden kään-
18242: myös eduskunnalle esitettyä sähkönkulutus- ja         nettä parempaan päin. (Ed. Saastamoinen: Oi-
18243: kapasiteettiarviota mahdollisesti tarkistaa.          kein!)
18244:     Taloudellisten tutkimuslaitosten tuoreimpien          Oma tilannearvioni kulkee seuraavasti: Näkö-
18245: talousennusteiden valossa näyttää siltä, että ta-     piirissä on sen paradoksin toteutuminen, että pa-
18246: louskasvu on KTM:n sähkölaskelmassa arvioitu          ras kääntyykin hyvän viholliseksi. Minun mieles-
18247: liian optimistisesti. Toisaalta prosessiteollisuu-    täni paras vaihtoehto, vahvasti lisää maakaasua
18248: den kasvu on arvioitu alakanttiin. Näiden muu-        ja kotimaista, mutta ei juurikaan ydinvoimaa, ei
18249: tosten yhteisvaikutus on se, että sähkönkulutus-      sellaisenaan näytä toteutuvan. (Min. Pekkarinen:
18250: arviota vuodelle 2000 ei pitäisi alentaa vaan nos-    Kuka näin on sanonut?)- Minä sanoin, ministe-
18251: taa noin 10 prosentilla aiemmin esitetystä.           ri Pekkarinen. - Paras ei toteudu lähinnä siksi,
18252:     Nykyisissä epävarmoissa oloissa kuitenkin         että emme ole saaneet aikaan ratkaisua Norjasta
18253: vanha, hallituksen päätösaineistossa keväällä esi-    tuotavasta maakaasusta. Edes todellista neuvot-
18254: tetty arvio antaa riittävän suuruusluokkakuvan        teluasetelmaa ei ole syntynyt useista ponnisteluis-
18255: kapasiteetin lisärakentamistarpeista. Kyse on         ta huolimatta. Huonoa vaihtoehtoa ei puolestaan
18256: noin 2 000 megawatin sähkötehon rakentamises-         saa päästää toteutumaan. Huono vaihtoehto oli-
18257: ta vuoteen 2000 mennessä ja 3 500 megawatin           si: Ei maakaasua, ei kotimaista eikä ydinvoimaa-
18258: rakentamisesta vuoteen 2005 mennessä. Tarve           kaan, vaan lisää hiilivoimaa ja sähkön tuontia
18259: aiheutuu paitsi kulutuksen kasvusta myös van-         idästä.
18260: han kapasiteetin poistumisesta ja tuontisopimus-          Erikseen totean, että ydinvoimamahdollisuu-
18261: ten päättymisestä. (Ed. Luttinen: Näin on!) Säh-      den ja kotimaisen energian vaihtoehtojen välille
18262: kön lisätarpeesta noin puolet voidaan toteuttaa       on syntynyt kytkentä, jota en hyväksy. Mielestä-
18263: paikallisilla kaupunkien ja teollisuuden hankkeil-    ni kotimaista uusiutuvaa energiaa on kehitettävä
18264: la, jotka perustuvat taloudelliseen sähkön ja läm-    ja lisättävä aivan riippumatta ydinvoiman kohta-
18265: mön yhteistuotantoon. Jossain määrin rakennet-        losta. Siksi kotimaista energiaa suosiva hiilidiok-
18266: taneen myös vesivoimaaja tuulivoimaakin. Koti-        sidivero tulisi ratkaista omana asianaan. Myön-
18267:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2525
18268: 
18269: nän kyllä, että olisi ongelmallista nostaa kivihii-    joiden turvallisuusvaatimukset poikkeavat sel-
18270: len hintaa yli 70 prosentilla vuoteen 2000 mennes-     västi suomalaisista. En haluaisi turvautua kivihii-
18271: sä, jos kivihiilen käyttöä kuitenkin joudutaan         leenkään. Sen tuhoisa ympäristövaikutus on kiis-
18272: ydinvoiman kaatuessa lisäämään. Tätä kautta            taton. (Ed. Vähänäkki: Kääriäisen paras puheen-
18273: ydinvoima, kivihiili ja kotimainen energia kyt-        vuoro aikoihin!)
18274: keytyvät asiallisesti toisiinsa. (Ed. Luttinen: Näin      Ydinvoima on joka tapauksessa siirtymäkau-
18275: on!)                                                   den ratkaisu. Maailmanlaajuisesti tarvitaan ih-
18276:     Arvioni siis on, että ydinvoimamahdollisuu-        misen ja ympäristön kannalta kestävämpiä rat-
18277: den poissulkeminen merkitsisi valitettavasti ta-       kaisuja. Ydinvoiman rakentamisen mahdollisuu-
18278: kaiskua myös kotimaiselle vaihtoehdolle, vaikka        denjuuri sietää, kun samallakurkotetaanjo lähi-
18279: siinä ei johdonmukaisuutta välttämättä olisi-          aikoina ydinvoiman pidemmän päälle kokonaan
18280: kaan. Kuinka pitkä bioenergian takatalvesta tuli-      korvaaviin vaihtoehtoihin. Suomessa tällaisina
18281: si, sitä en osaa sanoa. Todennäköisesti ratkaisut      vaihtoehtoina tulevat kysymykseen kotimaiset
18282: energiapolitiikan kokonaisuudesta siirtyisivät         uusiutuvat luonnonvarat, siis bioenergia, ja tuon-
18283: seuraavalle eduskunnalle. (Ed. Rinne: Pajupus-         tienergian muodoista maakaasu.
18284: kia ja ydinvoimaa!)                                        Kun sataprosenttisesti parasta vaihtoehtoa ei
18285:     Tärkeällä sijalla omassa harkinnassani on se,      saa läpi, on tyydyttävä vähiten huonoon ratkai-
18286: miten ydinvoiman mahdollisuuden poissulkemi-           suun. Paras on hyvän vihollinen.
18287: nen vaikuttaisi teollisuuden investointien liik-           Herra puhemies! Poliittiset päätöksentekijät
18288: keellelähtöön. Varmaa tietoa tästä ei voi olla         joutuvat joskus, näinä aikoina useinkin, tilantei-
18289: kenelläkään, mutta ei ydinvoiman torjuminen ai-        siin, jossa henkilökohtaiset mieltymykset on pan-
18290: nakaan lisäisi eikä jouduttaisi pitkälle suunnitel-    tava sivuun ja otettava vastuu ratkaisusta, jonka
18291: tuja investointeja. Tällaisessa menossa kauppa-        näkee kokonaisuuden, maan edun kannalta vält-
18292: ja teollisuusministerin olisi perin vastenmielistä     tämättömäksi. Minun osaltani on nyt sellainen
18293:  olla mukana tilanteessa, jossa maa suorastaan         tilanne.
18294:  huutaa teollisia investointeja ja työpaikkoja. (Ed.
18295:  Lamminen: Hyvä!)
18296:     Olen valmis hyväksymään pääministeri Ahon             Ed. Lahikainen merkitään läsnä olevaksi.
18297: johtaman hallituksen viimetalvisen periaatepää-
18298:  töksen. (Ed. S-L. Anttila: Hyvä!) Se tarkoittaa
18299:  ydinvoiman lisärakentamisen mahdollisuuden               Ed. P u 11 i aine n (v{lstauspuheenvuoro):
18300:  hyväksymistä. Kysymys on vaihtoehtojen tur-           Arvoisa puhemies! Olemme kuulleet kaksi jä-
18301:  vaamisesta. (Ed. Helle: Sekö oli ministerin pai-      risyttävää ydinvoimaa puoltavaa puheenvuo-
18302:  kan hinta?) Jos nyt ydinvoimalle pannaan punai-       roa. Ministeri Kääriäinen äsken juuri julistautui
18303:  nen valo, on se vaihtoehto pois ehkä lopullisesti,    takinkääntäjien kuninkaaksi ja punavihreä-vä-
18304:  ainakin pitkäksi aikaa. Jos sen sijaan valo nyt on    risokeaksi. Mutta mielenkiintoisinta kuitenkin
18305:  vihreä, ei se vielä tarkoita, ettei se myöhemmin      oli ed. Louekosken valiokunnan puheenjohtaja-
18306:  voisi olla punainen. (Ed. Jaakonsaari: Voi miten      na käyttämä puheenvuoro siinä mielessä, että
18307:  lapsellista!) Ydinenergialain mukaan ydinvoima-       siinä oli eräitä merkittäviä teesejä, joita lyhyesti
18308:  hanke voidaan myöhemmin keskeyttää, jos sii-          arvioin.
18309:  hen on syytä. (Ed. Jaakonsaari: Haisee!)                 Ensinnäkin hän sanoi, että olennaisinta on
18310:     Ydinvoimavaihtoehdon säilyttäminen vahvis-         energiaintensiivisyys. Kuinka ihmeellä ydinvoi-
18311:  taisi Suomen asemaa erityisesti maakaasusta           ma sopii tähän määritelmään, kun 70 prosenttia
18312:  neuvoteltaessa. Nyt uskottavia neuvotteluasemia       on merien lämmittämistä ja 30 prosenttia on hyö-
18313:  valitettavasti ei ole.                                tyä siitä energiasta?
18314:     Se, mitä nyt sanoin, merkitsee ydinvoimakan-           Sitten hän totesi, että sähkön kulutus kasvaa.
18315:  tani tiettyä tarkistamista, lieventymistä. Suhtau-    Se voikin kasvaa. Nimittäin jos otetaan tuonti-
18316:  tumiseni itse ydinvoimaan ei ole muuttunut eikä       sähkökin pois, niin meillä on valmista ja raken-
18317:  muutu. Pidän ydinvoimaa kivihiilen tavoin edel-       teilla olevaa kapasiteettia 15 300 megawattia, ja
18318:  leen tympeänä energialähteenä, vaikka suomalai-       me olemme maksimaalisesti käyttäneet 10 400
18319:  sella insinööritaidolla hoidettu ydinvoimala on-      tammikuussa 91, eli on varaakin kasvaa jonkin
18320:  kin varmimpia, mitä maailmassa voi olla.              verran.
18321:     En näe kestävää moraalia siinäkään, että toi-          Edelleen hän viittasi prosessiteollisuuteen.
18322:  simme mittavasti sähköä idän ydinvoimaloista,         Juuri on tehty Rauman Sellu -päätös, ja sehän
18323: 2526                                      98. Tiistaina 21.9.1993
18324: 
18325: 
18326: merkitsee sitä, että tuo tuleva yksikkö voi myydä         Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
18327: sähköä, eikä sen tarvitse itselleen mitään ostaa.      ro): Herra puhemies! Oli tavattoman tärkeätä ja
18328: (Välihuutoja) - Ministeri Kääriäisen puheisiin         ansiokasta kuulla kauppa- ja teollisuusministe-
18329: ei kannata kiinnittää mitään huomiota. Se oli          riön ja -ministerin uusi linjaus. Minusta tämä
18330: varsinaista sanan vyörytystä.                          kysymys on todellakin nähtävä myös keskeisenä
18331:    Sitten työllisyysvaikutus. Minä olen pääminis-      osana talous- ja teollisuuspolitiikkaa. Ratkaisu,
18332: teri Ahon kanssa täsmälleen samaa mieltä, että         jota nyt olemme tekemässä, ei suinkaan ole vain
18333: nämä hajautetut mallit ovat todella työllistäviä       energiapoliittinen päätös. Suomi elää viennistä,
18334: vaihtoehtoja. Niistä pitää myös muiden ministe-        ja sen vuoksi on äärimmäisen tärkeätä kaikin
18335: reiden kantaa huolta, erikoisesti ministeri Kää-       mahdollisin keinoin turvata suomalaisen vienti-
18336: riäisen, joka niitä signaaleja kaipasi.                teollisuuden kilpailukyky ja sen toimintaedelly-
18337:    Lisäksi totean, että ed. Louekoski ei valiokun-     tykset.
18338: nan puheenjohtajan puheenvuorossaan kiinnit-              Luulen, että myös puun myyjän kannalta on
18339: tänyt ydinjäteongelmaan minkään verran huo-            hyvin tärkeätä, että löytyy talouspuulle kysyntää.
18340: miota, ja se oli äärimmäisen suuri puute.              Energiapuunahan ei, kuten hyvin tiedämme, voi
18341:                                                        olla eikä sillä ole mitään hintaa.
18342:                                                           Ed. Pulliaiselle haluaisin huomauttaa, että
18343:    Edustajat Lehtosaari ja Seppänen merkitään          sähkön kulutus on jo kasvanut tänä vuonna 5
18344: läsnä oleviksi.                                        prosenttia. Se osoittaa, että pienikin elpyminen
18345:                                                        tästä lamasta taloudellisella puolella tulee syn-
18346:                                                        nyttämään hyvin nopeassa tahdissa myös ener-
18347:     Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     gian käytön lisääntymistä.
18348: heenvuoro): Herra puhemies! Molemmissa kuul-              Itse uskon, täydentäen sitä, mitä ministeri
18349: luissa puheenvuoroissa ydinvoimalan rakenta-           Kääriäinen sanoi, että jos tämä ratkaisu nyt tor-
18350: mista perusteltiin pääasiassa Suomen tämänhet-         jutaan, meitä ei suinkaan odota yksinomaan bio-
18351: kisellä työttömyystilanteella. Meille vasemmisto-      energian osalta takatalvi vaan myös talouspoliit-
18352: liitossa on kaikkein suurin huolenaihe, miten yli      tinen takatalvi. Muistakaamme, minkälainen
18353: 500 000 työttömänjoukkoa voitaisiin pienentää.         myönteinen signaali syntyi välittömästi talous-
18354: Mutta on toki muitakin keinoja kuin ydinvoima-         elämään, kun tehtiin periaateratkaisu Rauman
18355: lan rakentaminen, jotka vaikuttavat nimen-             sellutehtaan rakentamisesta. Myönteinen ydin-
18356: omaan heti. Me olemme esittäneet lukuisia kei-         voimaratkaisu tulee merkitsemään moninkertai-
18357: noja.                                                  sesti sitä samaa myönteistä kerrannaisvaikutus-
18358:     Nyt me teemme ratkaisua, joka tähtää vuoteen       ta, kuin mikä tällä Rauman sellutehtaan ratkai-
18359: 2000, miten Suomen energian tarve vuonna 2000          sulla oli.
18360: tyydytetään. Mutta meidän on katsottava paljon            Me todellakin tarvitsemme kaikki mahdolliset
18361: pidemmälle tulevaisuuteen, ja sen vuoksi turvalli-     keinot, jotta voimme aidosti vähentää 0,5 miljoo-
18362: suuskysymykset ovat ne, jotka viime kädessä rat-       nan työttömän ihmisen määrää. Miten eduskun-
18363: kaisevat tämän kannanoton ydinvoimalaan. Ai-           ta voi tällaisessa tilanteessa, ja varsinkin vasem-
18364: nakin minun mielestäni näin pitää olla. Vaikka         misto voi, torjua sellaisen ratkaisumallin, joka
18365: riski suuronnettomuudesta on pieni, niin se on         aidolla tavalla tarjoaa työtä, vahventaa Suomen
18366: olemassa, ja ydinjätteen loppusijoitus on edelleen     kansantaloutta ja sen myötä luo myös lisää kykyä
18367: ratkaisematta. Nämä tekijät menevät lyhyen täh-        ylläpitää niitä keskeisiä palveluja, joita yhteis-
18368: täyksen työllisyysvaikutuksen edelle. Me kanna-        kunnan toimesta ei talouden ja laman myötä tänä
18369: tamme työttömyyden hoitamista tässä maassa             päivänä kaikkia voida ylläpitää?
18370: ensimmäisenä ongelmana ja keinojen löytämistä
18371: siihen. Mutta tätä perustelua, minkä ovat edelli-
18372: set puheenvuoron pitäjät esittäneet, me emme voi          Ed. Korkeaoja merkitään läsnä olevaksi.
18373: hyväksyä.
18374:     Bioenergia on ollut melkein jäissä, totesi kaup-
18375: pa- ja teollisuusministeri. Se on ollut kokonaan          Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
18376: jäissä. Sitä kehittävä teollisuus on jo nyt huolis-    Herra puhemies! Ministeri Kääriäinen, joka itse
18377: saan siitä, miten pysytään kilpailijoiden mukana,      on tilanomistaja, tuntenee sellaisen sananlaskun,
18378: koska se on tulevaisuuden vaihtoehto, jota maa-        jossa sanotaan, että itselleen sika vahingon tekee,
18379: ilmalla tänä päivänä kehitetään.                       kun kaukalon kaataa. Tämän opin mukaisesti
18380:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2527
18381: 
18382: hän ei nyt ole ryhtynyt tuota tärkeätä kauppa- ja      tai selvän taantumisen välillä. Itse asiassa, jos
18383: teollisuusministeriön kaukaloa kaatamaan, vaan         hylkäämme täällä ydinvoiman, synnytämme
18384: pyrkii kaikin mahdollisin keinoin myös omalla          eräänlaisen kiinailmiön, joka tarkoittaa sitä, että
18385: esimerkillään osoittamaan, että Suomen on tästä        suomalaiset pyrkivät ottamaan elintasokuilua
18386: lamasta yritettävä nousta ylös. On nimittäin mitä      kiinni, joka repeää valtavasti sen päätöksen jäl-
18387: ilmeisintä, että juuri energiapolitiikassa meillä on   keen, lisäämällä kivihiilen tuotantoa. Sillä pelillä
18388: mahdollisuus poistaa osa suomalaisten yritysten        Suomi menettää sekä taloudelliset että ekologiset
18389: riskeistä sillä tavalla, että ne voivat turvallisin    mahdollisuutensa.
18390: mielin tietää, mitä energia tulee niille maksa-
18391: maan. Ne voivat jatkaa omien investointiensa               Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
18392: kehittelyä, tuotekehityksen eteenpäinvientiä ja        voisa puhemies! Ensin ed. Louekosken puheen-
18393: sitä kautta työpaikkojen lisäämistä.                   vuoron johdosta, kun hän puhui siitä, että ener-
18394:      Henkilökohtaisesti kuitenkin olisin vielä toi-    giatuotanto on saatettava pitkäjänteiselle pohjal-
18395: vonut kauppa- ja teollisuusministeriltä, jonka         le eikä tarvita lyhyitä ylimenokauden ratkaisuja.
18396: toimialaan sekin hyvin sopii ja kuuluu, että hän       Toisaalta ministeri Kääriäinen totesi, että ydin-
18397: olisi myös ottanut vielä kansainvälisemmän as-         voima on juuri tällainen ylimenokauden ratkaisu.
18398: pektin puheenvuoroansa eli nähnyt, että Suomen         En tiedä mikä logiikka tässä oli.
18399: tyyppisen kansantalouden velvollisuus on ydin-            Yhdyn ministeri Kääriäiseen siinä, että ydin-
18400: voiman käyttäminen energiapoliittisessa keino-         voimalaitosten käyttöikä on 30.,...--40 vuotta, sen
18401: valikoimassa jättämällä niille maille, joilla ei ole   jälkeen meille jää hoidettavaksemme jätteet kym-
18402: sen tyyppistä teknologista osaamista ja joiden         meniksituhansiksi vuoksiksi. Tämä sukupolvi
18403:  olosuhteet eivät ole niin vakaat kuin meidän,         kantaa moraalisen vastuun siitä, millä me tuo-
18404: helpompia energialähteitä käyttöön. Uskon              tamme oman energiamme. Itse en ole ainakaan
18405: myös, että tämä näkemys kansainväliseltä kan-          valmis tällaista moraalista vastuuta kantamaan,
18406:  nalta katsottuna voimakkaasti puoltaa sitä, että      joka ulottuu kymmenientuhansien vuosien pää-
18407:  Suomen on oma osuutensa maailmanlaajuisessa           hän eteenpäin. Varsinkin kun omat jätteemme
18408: kestävän kehityksen ohjelmassa kannettava va-          nyt mm. Loviisasta joutuvat Venäjälle Tshelja-
18409:  litsemalla ydinenergia.                               binskiin, paikkaan, jonka turvallisuusolosuhteis-
18410:                                                        ta meillä ei ole juuri mitään tietoa.
18411:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra                  Edelleen ed. Louekoski puhui työllisyydestä.
18412: puhemies! Ensinnäkin ministeri Kääriäiselle, ter-      On aivan selvää, että kotimaisten energialähtei-
18413: vetuloa valoon. On miellyttävä nähdä, että halli-      den käytön lisäämisellä, puun käytön lisäämisel-
18414: tuksenjossain määrin tempoileva ja sekava ener-        lä, saadaan kotimaan energiatuotantoon pysyviä
18415: giapolitiikka on nyt saanut jonkinlaista linjak-       työpaikkoja ja samalla helpotetaan myös haja-
18416: kuutta.                                                asutusalueiden, maaseudun, työllisyystilannetta
18417:    Tosiasiassa näyttää siltä, että hallituksen kei-    aivan toisella tavalla kuin ydinvoiman kautta.
18418: novalikoimaan nyt kuuluu myös ns. ikiliikkujan             Mitä tulee ministeri Kääriäisen puheenvuo-
18419: keksiminen. Se on kansalainen, joka kauhuissaan        roon, siinä oli sellaista savolaista viekkautta, jos-
18420: odottaa, mitähän seuraavaksi mahtaa hallituk-          sa saattaa olla tilanne, että vastuu on siirtynyt jo
18421: sen energiapoliittisesta linjasta löytyä.              tänne salin puolelle siinä mielessä, että jos tämä
18422:    Kun hallitus on ottanut tehtäväkseen Suomen         eduskunta nyt näyttäisi vihreää valoa ydinvoima-
18423: palauttamisen kasvu-uralle, joka merkitsee sitä,       päätökselle, sen jälkeen se häviäisi eduskunnan
18424: että Suomi vetää investointeja ja koijaa työttö-       kontrollista. Meillä ei olisi enää mitään mahdolli-
18425: myystilanteen paremmaksi, ei ole muuta keinoa          suutta puuttua siihen, ja kuitenkin laki edellyttää,
18426: kuin löytää vakava energiapohja. Ydinvoimala-          että tämä eduskunta ottaa ydinvoimaan kantaa.
18427: ratkaisu on sellainen. Jos sitä tarkastellaan inves-
18428: tointien lisäämisen valossa, ja jos sitä tarkastel-
18429: laan sähkön tuottamisen kannattavuuden valos-             Ed. Salolainen merkitään läsnä olevaksi.
18430: sa, kaikki mittarit näyttävät, että ydinvoimarat-
18431: kaisu on oikea.
18432:    Jos eduskunta päätyisi toisenlaiseen ratkai-           Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
18433: suun, tulisi eduskunnan väistämättä päättää            voisa puhemies! Jokaisella meistä on oikeus vaih-
18434: myös eräästä toisesta kysymyksestä. Sillä kysy-        taa kantaamme. Jos ministeri Kääriäinen on vil-
18435: mys on itse asiassa nyt valinnasta hyvinvoinnin        pittömänä mielellä vaihtanut kantansa, niin asia
18436: 2528                                         98. Tiistaina 21.9.1993
18437: 
18438: on ihan ok. Jos on esiintynyt painostusta häntä           Mielestäni kauppa- ja teollisuusministeri ei voi
18439: kohtaan, sitten tilanne on tietenkin toinen.              lähteä vain yhden sektorin omista taloudellisista
18440:    Olisin kuitenkin toivonut, että ministeri olisi        näkökohdista. Voin hyvin ymmärtää, että tämä
18441: puheenvuorossaan käsitellyt sitä, millä aikatau-          sektori ei lähde yhteiskunnan kokonaisintresseis-
18442: lulla ihmiskunnalla on oikeus käyttää loppuun             tä, kun siellä ei tarvitse laskea mukaan kustan-
18443: uusiutumattomat luonnonvarat. Tätä pohdiske-              nuksia, joita meille aiheutetaan.
18444: lua olisin toivonut ministerin puheenvuorossaan
18445: käyvän.                                                      Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
18446:    Toiseksi olisin toivonut, että hän olisi ottanut
18447: julkisesti kantaa ydinvoiman hintakysymykseen.                Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
18448: Julkisuudessa on liikkunut arvio 10-15 miljar-            voisa puhemies! Täytyy itsekseen ihmetellä, ke-
18449: dia markkaa, mutta eräät asiantuntijat puhuvat,           nen suulla ministeri Kääriäinen joutuu puhu-
18450: että se maksaa ainakin 25 miljardia markkaa,              maan, kun hän mainitsi, että tämä on tavallaan
18451: pääasiassa ulkomailta tuotua työtä ja tavaraa.            ristiriitainen, tympeä ja vailla johdonmukaisuut-
18452:    Näihin kahteen asiaan olisin toivonut ministe-         ta oleva puheenvuoro.
18453: rin ottavan kantaa. Olisin myös antanut vinkin                Kaiken aikaa olen kysellyt, miksei meille edus-
18454: ministerin suuntaan, kun Rauman suunnassa ete-            tajille ole annettu kokonaisvaltaista käsitystä,
18455: nee sellutehdashanke hyvin myönteisellä tavalla,          mitkä ovat todelliset kokonaiskustannukset eri
18456: että sen yhteyteen kytkettäisiin myös puuvoimala          energiamuodoista. Miksei ole selvitetty mahdol-
18457: tavalla tai toisella ja lähdettäisiin tosissaan kehit-    lista Ruotsista tulevaa maakaasuenergiaa? On-
18458: tämään puun käyttöä, uusiutuvaa suomalaista               han tietysti ymmärrettävää, että ruotsalainen yri-
18459: luonnonvaraa.                                             tys on mukana Suomen ydinvoimahankkeen kil-
18460:                                                           pailussa. Miksei tätä voida selvästi meille sanoa?
18461:    Ed. B i a u d e t (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         Miksei ole annettu kokonaisnäkemyksiä todelli-
18462: sa puhemies, ärade talman! Minun mielestäni               sesta tarpeesta? Ennen kaikkea peräänkuulutao
18463: kyllä ministeri Kääriäisen puheessa ei ollut oikein       vaihtoehtomuotoja. Miksei ole myöskään selvi-
18464: häntää eikä päätä. En oikein ymmärrä tätä lo-             tetty loppusijoitusta? Ainakin olen ymmärtänyt,
18465: giikkaa, jos annetaan tuomio ydinvoimalle ja silti        että kun ydinvoimapäätös tehdään, siihen men-
18466: annetaan sille myönteinen vihreä valo.                    nessä pitäisi olla siitä tarkka selostus. Onko loppu-
18467:    Jos puhutaan maakaasun mahdollisuuksista,              sijoituspaikka mahdollisesti ministeri Kääriäisen
18468: niin en voi käsittää, että jos annamme signaalin          kotikun ta, kun ydinjätteitä haudataan? Ja miksei-
18469: Ruotsille ja ABB:lle, että me ostamme ydinvoi-            vät suomalaisetole valmiita ottamaan ulkomaisia
18470: malan, että he jotain muuta tarjoaisivat ja olisivat      ydinjätteitä? Nämä kaikki asiat leijuvat ilmassa.
18471: kiinnostuneita muusta. Se on kyllä mielestäni                 Toivon, että kun ministeri Kääriäinen joutuu
18472: aika epätodennäköistä.                                    nukkumaan vielä kaksi kolme yötä, hän perjan-
18473:    Jos puhutaan ympäristönäkökohdista ja hiili-           taisessa äänestyksessä toimisi niin kuin itse ajat-
18474: dioksidipäästöistä, niin maakaasu on vaihtoehto,          telisi, etteivät nämä puheet olisi ristiriitaisia, ettei
18475: jolla hiilidioksidipäästöistä voidaan päästä. Jos         tarvitsisi sanoa, että jos nyt äänestetään "kyllä",
18476: ajetaan suunnitelmia Etelä-Suomen kaupunkei-              myöhemmin se voisikin olla "ei". Nämä puheet
18477: hin, niin vaihtoehdot ovat hiili tai kaasu. Jos           olivat niin ristiriitaisia, että en ymmärtänyt höy-
18478: ydinvoima tulee, ei tule kaasuputkea, ja se mer-          käsen pöläystä. Toivottavasti jatkossa seuraa
18479: kitsee, että heille jää ainoastaan hiili. Siis ydinvoi-   hieman selventäviä puheenvuoroja.
18480: ma lisää hiilidioksidipäästöjä. Mielestäni tämä
18481: on osoitus siitä, että ei ydinvoima yksin ratkaise            Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
18482: tätä kysymystä. Kyse onkin siitä, millä tavalla           sa puhemies! Ed. Pulliainen nimesi ministeri Kää-
18483: voimme pienentää ja tehostaa energian tuotantoa           riäisen takinkääntäjien veljeskunnan kuninkaak-
18484: ja käyttöä.                                               si, ja sitä hän tietenkin on, ei siitä pääse mihin-
18485:    Lopuksi olen erittäin hämmästynyt siitä, että          kään. Mutta voi kysyä, mihin tämä yhteiskunta
18486: ministeri Kääriäinen - tai ainakin sain sellaisen         menisi, jos takinkääntäjiä ei ollenkaan sallittaisi
18487: käsityksen- on sitä mieltä, että ydinvoimakysy-           missään asiassa. Kyllähän täytyy lähteä siitä, että
18488: mys ei ole sellainen, joka päätetään vain eduskun-        ihminen on oppiva olento, joka pystyy omaksu-
18489: nassa. Mielestäni laki ainakin lähtee siitä, että         maan uuden tiedon tutkimuksista, joka pystyy
18490: meidän pitäisi tehdä ydinvoiman kyllä- tai ei-            tekemään arviointeja siitä, mitä vaikutuksia hä-
18491: päätös yhteiskunnan kokonaisintressistä käsin.            nen päätöksillään on. Minä kehottaisin kunnioit-
18492:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2529
18493: 
18494: tamaan jokaisen edustajan omaa harkintaa ja                Lääkärinä olen erittäin huolestunut myös al-
18495: pohdintaa tässä suhteessa ja myös katsomaan,            haisesta säteilystä, joka liittyy jokaiseen ydinvoi-
18496: ettemme muutu fossiileiksi, kivihiileksi, joka          malaitokseen. Alhaisen säteilyn vaikutuksia ei
18497: saastuttaa koko yhteiskunnan muuttumatto-               tunneta vielä tarpeeksi, mutta ...
18498: muudellaan ja jäykkyydellään.
18499:    Arvoisa puhemies! Kysymys on siitä, kenelle             P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
18500: me olemme tässä tilanteessa vastuussa, kun meil-
18501: lä on jo neljä ydinvoimalaa eli olemme tässä suh-          P u h u j a : ... on paljon indikaattoreita siitä,
18502: teessa jo menetetty maa. Olemmeko me kymme-             että se ei ole mikään viaton asia.
18503: nientuhansien vuosien päässä eläville sukupolvil-
18504: le vastuussa vai olemmeko me niille työttömille             Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
18505: - 500 000 työttömälle - joille tämä päätös              voisa puhemies! Minusta ministerin puheenvuo-
18506: varmasti antaisi uusia työpaikkoja? Jos tässä sa-       rossa oli arvokasta se, että kerrottuaan, kuinka
18507: lissa kysymys on tunteesta, niin se on teollisuuden     paljon on kapasiteetin tarvetta vuosituhannen
18508: puolellakin. Jos me annamme sen kuvan, ettei            vaihteessa, vuonna 2005, hän ei kiistänyt sitä,
18509: Suomessa kannata investoida, meidän työpaik-            etteikö tätä sähkötehoa kyetä saamaan aikaan
18510: kamme menevät ulkomaille, ja minä en vastuulli-         muullakin tavalla kuin ydinenergialla. Hän käytti
18511: sena päättäjänä tällaisessa työllisyystilanteessa ja    lähinnä kolmea perustetta kannalleen.
18512: tällaisessa taloudellisessa ahdingossa ole tällaista        Ensinnäkin hän näki, että kytkentä kotimai-
18513: päätöstä valmis tekemään.                               sen energian kehittämisen ja ydinvoiman välillä
18514:                                                         on muuttunut kiusalliseksi. Tähän on sanottava,
18515:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                  että tämä kytkentä on puhtaasti alkuperältään
18516: Arvoisa puhemies! Täytyy sanoa, että olen petty-        poliittinen, tässä talossa syntynyt, ja tässä talossa
18517: nyt ministeri Kääriäisen mielipiteen muutokses-         se pitää pystyä myös purkamaan. Nämä ovat
18518: ta. Toki tämä kysymys on erittäin hankala ja            kaksi eri asiaa. Ydinenergiasta on tehtävä lain
18519: vaikea. Tässä ovat vastakkain vaikeasti keske-          mukainen päätös erikseen ja sen pohjalta on muu
18520: nään mitattavat asiat. Ministeri Kääriäinen pu-         energiahuoltokin järjestettävä.
18521: hui siitä, että ei ole kehitetty kotimaisia vaihtoeh-       Toinen peruste ministerillä tuntui olevan ydin-
18522: toja eikä käyty niistä keskusteluja, ei myöskään        voimaratkaisun suhde maakaasuneuvotteluihin.
18523: ole kehitetty kunnon säästämisstrategiaa. Voi-          Ajatus kulki lähinnä siten, että jos meillä on mah-
18524: daan kysyä, miksi ei ole kehitetty: koska kaikki        dollisuus rakentaa ydinvoimaa, voisimme silloin
18525: voimavarat on nimenomaan panostettu ydin-               kaasunhintaneuvotteluissa ehkä kiristää mata-
18526: energian lisärakentamiseen ja sen kehittämiseen.        lampaa hintaa. Näin ainakin on aikaisemmin sa-
18527: Kaikki muut on aika pahasti laiminlyöty. Voi-           nottu. Minulla on kuitenkin se arvio, että maa-
18528: daan myös kysyä, miksi kaasuvaihtoehdossa,              kaasun hintamarkkinat ovat aika tavalla kan-
18529: joka mielestäni on kaikkein paras, Ruotsi ei ole        sainväliset ja liikkumavara on rajallinen. Ensi
18530: kiinnostunut kaasuputken rakentamisesta. Ei ole         sijassa maakaasuputken saamisessa Suomeen
18531: vaikea veikata, että puuttuva kiinnostus johtuu         kyse on siitä, että me pystymme turvaamaan kaa-
18532: siitä, että Ruotsi odottaa tilausta lisäydinvoiman      sulle riittävän kulutuspotentiaalin, jotta hanke
18533: rakentamiseksi: ABB Atom.                               olisi taloudellinen. Ydinvoiman rakentajien int-
18534:     Meillä on käynyt lukuisia valtuuskuntia, huo-       ressissä ei ole saatuaan myönteisen päätöksen
18535: lestuneita ihmisiä, jotka puhuvat siitä, että työlli-   ydinvoimalasta enää purkaa ja keskeyttää tätä
18536: syys helpottuu, jos saadaan lisäydinvoimaa. Us-         projektia kaasun hyväksi. Tällaista mahdolli-
18537: kon näiden luottamushenkilöiden vilpittömyy-            suutta en näe olevan.
18538: teen tässä argumentaatiossa, mutta on vaikea                Kolmas peruste oli hyvin ajankohtainen ja
18539: ymmärtää asiaperusteita. Jos työllisyyttä halu-         liittyy juuri nyt elettävään talous- ja työllisyys-
18540: taan edistää, niin kuin pitäisi, ja se on aivan         tilanteeseen. Tässä on vain korostettava sitä,
18541: välttämätöntä, silloin pitäisi kehittää hajakeski-      että kaikki muukin sähkötuotanto, energiatuo-
18542: tettyä energiajärjestelmää nimenomaan. Se luo           tanto työllistää ja voi toimia impulssina. Säh-
18543: uusia työpaikkoja. Ei myöskään suurteollisuus           kön hinta meillä ei ole ratkaiseva tekijä arvioi-
18544: mitään uusia työpaikkoja luo. Niitä luovat pk-          taessa sitä, kannattaako Suomeen investoida vai
18545:  yritykset. Eikä työttömyys ole seurausta energia-      ei.
18546:  pulasta Suomessa. Energiaa on tällä hetkellä yIlin
18547: kyllin, niin kuin kaikki tiedämme.                         Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
18548: 
18549:  159 230206Y
18550: 2530                                      98. Tiistaina 21.9.1993
18551: 
18552: 
18553:     Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-        ympäristön kannalta lähes saman arvoista kuin
18554: voisa puhemies! Ministeri Kääriäinen on takin-         maakaasu. Se on kuitenkin vielä paljon halvem-
18555: käännöksellään lisännyt ydinvoimapäätökseen            paa. Jos maakaasua joudutaan kaukolämpöön
18556: liittyvää dramatiikkaa, joka minusta on täysin         käyttämään, niin kaukolämmön hinta nousee lä-
18557: turhaa.                                                hes kaksinkertaiseksi Helsingissä ja asumiskus-
18558:     Omasta puolestani ajattelen asiasta ja päätök-     tannukset monta kymmentä prosenttia. Se ei ole
18559: sestä niin, että myös muut vaihtoehdot ovat siinä      järkevää.
18560: määrin työllistäviä, että ei olisi syytä ladata
18561: myönteiseen ydinvoimapäätökseen näin paljon               Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
18562: odotuksia. Ei ole syytä antaa kansalaisille sellais-   Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen ihmetteli, että
18563: ta käsitystä, että yhden kortin varassa, myöntei-      minä en sanonut sanaakaan ydinjätteestä, kun
18564: sen päätöksen varassa, Suomen taloudellinen            käsittelin valiokunnan enemmistön kantaa mie-
18565: nousu nyt olisi.                                       tinnöstä. Se johtuu siitä, että enemmistö ei sano
18566:     Ministeri Kääriäisen uudet perustelut olivat       sanaakaan asiasta. Vähemmistöön jääneet kyllä
18567: myös siinä määrin ohuita, että jää kysymään,           sanovat. Ed. Pulliainen voisi kysyä ryhmätoverii-
18568: onko hän poliittisen painostuksen uhri. Toisaalta      taan ed. Paloheimolta, mitä mieltä hän on jätteen
18569: tulee myös mieleen, kun täällä on monet kerrat         loppusijoittamisesta. Jos muistan oikein, niin hän
18570: yritetty kaataa hallitusta eri syillä eikä siinä ole   oli valiokunnassa sitä mieltä, että se on ydintek-
18571: onnistuttu, pelkääkö hallitus itse sitä, että jos      niikassa ainoa kysymys, joka on hoidettu hyvin,
18572: tulee "ei" ydinvoimalle, niin hallituksen sisäinen     jossa ei ole ongelmia. (Ed. Jaakonsaari: Aika
18573: sopu hajoaa lopullisesti ja hallitus sitä varten on    pelottava kanta!) Vihreiden piirissä sisäinen tie-
18574: kaatumisuhan alla ja nyt ministeri Kääriäinen          donvaihto voisi näin tärkeässä kysymyksessä olla
18575: antaa viimeisen henkilökohtaisen panostuksensa         vähän parempaa.
18576: pelastaakseen tämän kurjan hallituksen elämälle.          Mitä tulee Rauman sellutehtaaseen, se on lai-
18577:                                                        tos, joka tuottaa enemmän sähköä kuin käyttää.
18578:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          Ja se tuottaa sähköä jätepuulla. Joku kaipaili
18579: hemies! Voin lohduttaa ministeri Kääriäistä, kun       äskeisessä vastauspuheenvuorossaan sitä, ettei
18580: hän on väkisinjoutunut valitsemaan tämän vaih-         puhuta mitään puuenergian käytöstä siinä yhtey-
18581: toehdon, että se kuitenkin on parempi kuin maa-        dessä. Se on juuri tyypillinen tapaus, jossa puuta
18582: kaasuvaihtoehto. Nimittäin jos me joudumme             käytetään hyvin runsaasti. Mutta kun sellua ja-
18583: maakaasulla tuottamaan sähköä, niin meidän             lostetaan paperiksi, siinä tarvitaan perusvoimaa,
18584: hiilidioksidipäästömme ovat noin 10 prosenttia         ja siihen ei sellutehtaan ylijäämä riitä. (Ed. Räty:
18585: suuremmat kuin ydinvoimalla tuotettuna, joka ei        Miljoonia kuutioita jää metsiin!) Tämä on hyvin
18586: tuota hiilidioksidipäästöjä. Typenoksidipäästöt        keskeinen kysymys.
18587: eli happosateet kasvavat vastaavasti. Kaiken li-          Vielä puutun kolmanteen asiaan, joka täällä
18588: säksi maakaasu vie valtavasti rahaa ulkomaille.        on monessa vastauspuheenvuorossa ollut esillä.
18589: Tämänhetkisten hintojen mukaan, kun lasketaan          Se on työllisyys. Kyllä työtä riittää, jos aiotaan
18590: 40 vuoden toiminta-aika, mikä ydinvoimalalla           risuja polttaa ja sillä tavalla pysyä lämpimänä ja
18591: on, ydinvoimala vie sinä aikana ulkomaille 16          pitää teollisuus käynnissä. Minä ihmettelen vain
18592: miljardia markkaa ja kaasuvoimala 46 miljardia         sitä, että puuenergiaa käyttäviä voimalaitoksia ei
18593: markkaa. On tuo 30 miljardia markkaa vaihtota-         nyt rakenneta. Siinähän ei tarvita eduskunnan
18594: seessa sentään kohtalainen summa. (Ed. Seppä-          päätöksiä. Sen kun vain herrasväki on hyvä ja
18595: nen: Viiden vuoden EY:n jäsenmaksu!)                   alkaa niitä rakentaa. Katsotaan, minkä hintaista
18596:     Kun täällä väitetään, että kaukolämpö jou-         lämpöä ja sähköä sillä tulee. Tässähän on kaikki
18597: duttaisiin tekemään hiilellä, kun maakaasua ei         mahdollisuudet auki. Miksi niitä laitoksia ei syn-
18598: saada, niin meillähän on valmis lämmin vesi Lo-        ny? Niitä ei synny sen takia, että tarvitaan jätti-
18599: viisassa. Tarvitaan vain sieltä Helsinkiin putki,      läismäinen valtionavustus, että saadaan sellaista
18600: joka maksaa pari miljardia. Senjälkeen meillä on       sähköä, joka on kilpailukykyistä.
18601: lämmintä vettä kaukolämmitykseen riittävästi.
18602: Se on ehdottomasti edullisin vaihtoehto. Ei tarvi-        Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):
18603: ta mitään polttoainetta lisää ja veden lämmitys-       Herra puhemies! Aloitan tästä viimeisestä. Minä
18604: kin, mitä ed. Pulliainen pelkäsi, jää pois.            todellakaan en pidä ydinjätteen varastoimista sy-
18605:    Jos siihen ei mennä, on kuitenkin mahdollista       välle kallioon pahimpana ongelmana, jonka ta-
18606: siirtyä hiilen kaasutustekniikkaan, jolloin hiili on   kia vastustaisin ydinvoimaa.
18607:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2531
18608: 
18609:    Mutta pyysin tämän vastauspuheenvuoron               kin on merkittävä, tosin hyvin kaukana siitä,
18610: alun perin ed. Louekosken puheenvuoron jäl-             mitä lobbaajat ovat täällä meille esittäneet.
18611: keen, kun hän kertoi valiokunnan työskentelystä.            Tähän ratkaisuun on kieltämättä kytketty pal-
18612: Haluan lisätä siihen seuraavan:                         jon odotuksia. Täytyy vain todeta, että kaikki ne
18613:    Valiokunnassa lähdettiin liikkeelle siitä, että      ratkaisut, jotka sisältävät vaihtoehtoja ja hyvin
18614: sinne pyydetään asiantuntijoita, jotka kukin            paljon kotimaista energian käyttöä ja sen lisää-
18615: omalta alaltaan tuovat valiokunnan jäsenille tie-       mistä, ovat paljon työllistävämpiä. Kuten täällä
18616: toja niistä asioista, jotka he tuntevat parhaiten.      on jo aiemmin todettu, ei esimerkiksi pienen ja
18617: Tämä ei onnistunut. Asiantuntijat tulivat valio-        keskisuuren teollisuuden ongelma ole energian
18618: kuntaan esittämään mielipiteitään siitä, pitäisikö      puute, vaan rahoituksen puute, vakuuksien puu-
18619: Suomeen rakentaa ydinvoimaa vai ei. Tätä mieli-         te ja kysynnän puute. Siitä on kaikkein suurin
18620: piteen esittämistä ei myöskään yritetty estää,          puute tällä hetkellä. Työttömyys ei johdu suin-
18621: vaan sitä kannustettiin.                                kaan energian puutteesta, vaan hyvin paljon tä-
18622:    Senjälkeen kun tällä tavoin oli yritetty vaikut-     män hallituksen virheistä.
18623: taa valiokunnan jäseniin, seurasi kolmen viikon             Myönteisiä signaaleja kyllä odotamme, mutta
18624: vaihe, jolloin keskusteltiin yksinomaan siitä, teh-     tämän hallituksen myönteiset signaalit näyttävät
18625: däänkö mietintö vai ei. Tarkoituksena oli viivyt-       olevan aivan päinvastaisia. Ecu-kytkentää pari
18626: tää käsittelyä niin paljon, että käsittely, että tämä   vuotta sitten pidettiin myönteisenä, ja kaikki
18627: keskustelu siirtyisi syksyyn, mikä sitten onnistui-     meni päin seiniä. Kun EY-jäsenyyttä haettiin,
18628: kin. (Ed. Louekoski: Ei ollut, ed. Paloheimo!)          silloin hallitus vakuutti, että pelkkä jäsenyyden
18629: Kun sitä ensin kolme viikkoa oli viivytelty, niin       hakeminen tuo valtavasti investointeja Suomeen.
18630: senjälkeen puhemiesneuvosto totesi, että kevääl-        Kuinka me voisimme uskoa nyt tätä myönteistä
18631: lä ei voidakaan käsitellä tätä asiaa, vaan vasta        signaalia, mitä Kääriäinen tyrkyttää?
18632: syksyllä. Tämä siis ed. Louekoskelle.
18633:    Kääriäiselle haluan huomauttaa, että tämä on             Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
18634: nyt toinen kerta, kun käännätte takkinne erittäin       voisa puhemies! Ministeri Kääriäinen määritteli
18635: tärkeässä asiassa. Ensimmäinen kysymys liittyi          aivan oikein, mikä olisi nyt paras energiavaih-
18636: ulkomaalaisten maanomistukseen Suomessa.                toehto, ja siihen kuuluisi sanoa nyt selkeästi ei
18637: Mikä nyt on periaatteessa tässä asiassa muuttu-         ydinvoiman lisärakentamiselle. Sitten hän jatkoi,
18638: nut siinä määrin, että se on antanut aihetta näin       että paras ei kuitenkaan näytä toteutuvan tässä
18639: jyrkkään mielipiteen muutokseen? Onko se yleis-         tilanteessa. Eikö juuri energiaministerin pitäisi
18640: tä kepussa?                                             yrittää? Minusta ministerin johtopäätöstä luo-
18641:                                                         pua parhaasta vaihtoehdosta on todella hyvin
18642:                                                         vaikea ymmärtää. Ministeri itsekin totesi täällä,
18643:    Ed. V. Laukkanen merkitään läsnä olevaksi.           ettei ole loogista ajatella, että ydinvoiman lisära-
18644:                                                         kentamisesta luopuminen merkitsisi samalla ko-
18645:                                                         timaisen energian kehittämisestä luopumista. Sit-
18646:    Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro):          ten hän kuitenkin suostuu tämän kytkennän hy-
18647: Arvoisa puhemies! Jokaisella on oikeus mielipi-         väksymään.
18648: teeseensä ja mielipiteen muuttamiseen, mutta sil-           Minä haluaisinkin kysyä, mitä mieltä arvoisa
18649: loin pitäisi myös kunnioittaa toisen mielipidettä.      ministeri on siitä eräänlaisesta uhkailusta ja kiris-
18650: Minusta on aika merkillistä, että ed. Kääriäinen        tyksestä,jota tämän energiaratkaisun yhteydessä
18651: mielipidettä muutettuaan väittää, että hän sillä        on harjoitettu. Onko asiallista ja vastuullista yh-
18652: tavoin ottaa vastuun ratkaisustaan. Kyllä myös          teisten asioitten hoitoa esimerkiksi ilmoittaa etu-
18653: me,jotka pidämme ydinvoiman lisärakentamista            käteen, että jos eduskunnan demokraattisesti te-
18654: tarpeettomana, teemme sen ratkaisun mahdolli-           kemä päätös ei miellytä eli on ydinvoimalle kiel-
18655: simman vastuullisesti ja punniten kaikkia niitä         teinen, niin sitten ei muitakaan energiavaihtoeh-
18656: tekijöitä, jotka siihen liittyvät.                      toja kehitetä, eli kyse olisi eräänlaisesta kostosta?
18657:    Ydinvoimaa on puolustettu nimenomaan                 Eikö ainoa looginen johtopäätös kielteisestä
18658: työllisyydellä, ja totta kai se on työllistävä. Ta-     ydinvoimapäätöksestä ole juuri hajautettujen
18659: lousvaliokunnan mietintöön jätetyssä I vastalau-        energiavaihtoehtojen kehittäminen eli selkeä pa-
18660: seessa, jonka ed. Louekoskikin on allekirjoitta-        nostaminen pysyvästi työllistäviin kotimaisiin
18661: nut, mainitaan, että se kaiken kaikkiaan sivuvai-       pohtoaineisiin ja myös energiateknologiaan, jolla
18662: kutuksineen toisi 35 000 miestyövuotta, joka se-        on sitä paitsi erittäin hyvät vientinäkymät tällä
18663: 2532                                      98. Tiistaina 21.9.1993
18664: 
18665: 
18666: hetkellä? Eli hyvinvointia voitaisiin rakentaa sitä    täyskäännöksen tässä asiassa. Te olette olleet hy-
18667: kautta kestävän kehityksen pohjalle.                   vin merkittävissä asemissa ennen ministeriksi tu-
18668:    Minusta tämä asia on demokratian kannalta           loanne, jossa yhteydessä olisi myöskin ollut mah-
18669: aika merkittävä ja koettelee kyllä koko järjestel-     dollisuus saada tärkeätä tietoa. Onko nyt tässä
18670: män uskottavuutta, jos päätöksiä joudutaan te-         uudessa tehtävässä tullut esille jotain sellaista,
18671: kemään epäasiallisen painostuksen ja erilaisten        joka perustelee näin vahvaa uudelleenarviointia?
18672: kytkentöjen varjossa ja toisaalta aika yksipuoli-      Jos näin on, toivoisin, että voisitte sen kertoa
18673: sen tiedotuksen varassa, joka on ydinvoiman            myöskin tässä salissa.
18674: puolustajilla.                                            Tämä ratkaisu on hyvin monitahoinen, niin
18675:                                                        kuin te puheenvuorossanne sanoitte, mutta vali-
18676:     Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Herra pu-      tettavasti minun mielestäni tarkastelitte kuiten-
18677: hemies! Ministeri Kääriäistä voi kai tästä eteen-      kin kokonaisuutta, ette niin kuin laki velvoittaa
18678: päin kutsua Kieriäiseksi, sen verran monimutkai-       kokonaisedun näkökulmasta, pitkällä aikajän-
18679: nen ja merkillinen oli hänen selityksensä päätök-      teellä, vaan hyvin lyhytnäköisesti painottaen vain
18680: sensä muutoksesta.                                     tiettyjä ajankohtaisia asioita. Kyllähän tämä
18681:     Ihmettelen sitä, että sanoitte, ettei paras voi    ydinvoimala rakennetaan tämän kansakunnan
18682: toteutua. Juuri mehän täällä otamme vastuun            varoista, tehdään se sitten millä tavalla tahansa.
18683: siitä, mikä energiaratkaisu tulevaisuudessa on,        Sen vuoksi on tärkeätä katsoa kokonaisuutta ja
18684: juuri te henkilökohtaisesti ja juuri minä henkilö-     arvioida erilaisia vaihtoehtoja, myöskin työlli-
18685: kohtaisesti. Aivan kuten itsekin totesitte, tässä      syysnäkökohtaa pitkällä aikajänteellä.
18686: asiassa on vapaat kädet ja se merkitsee entistä            En ymmärtänyt myöskään sitä, että rakennat-
18687: suurempaa vastuuta meille jokaiselle yksilönä.         te vaihtoehdon: teidän näkemyksenne taikka sit-
18688: Tunnen kuitenkin myötätuntoa teitä kohtaan,            ten idän turvattomat ydinvoimalat taikka väistä-
18689: koska arvelen omista kokemuksistani, että pai-         mätön hiilen lisääminen. On olemassa myöskin
18690: nostus teitä kohtaan on ollut erittäin suurta. Toi-    aivan toisenlainen tie, jota tietysti- sen ymmär-
18691: von kuitenkin, että ette pelkästään painostuksen       rän- kauppa- ja teollisuusministeriön puitteissa
18692: vuoksi ole muuttanut mielipidettänne, vaan että        teille ei ole esitelty, mutta se on tuotu laajasti tässä
18693: näette asian toisin. Teidän puheenvuorostanne se       keskustelussa esille. Nyt tarvitaan joustavaa
18694: ei todellakaan selvinnyt.                              energiapolitiikkaa, sellaista, joka toimii epävar-
18695:     Haluaisin, että perustelette vielä ydinjätehuol-   moissa oloissa ja joka sopeutuu myöskin aivan
18696: toasiaa, koska ydinenergialain mukaan se on            uudentyyppisiin tilanteisiin.
18697: otettava huomioon lupaa myönnettäessä. Se ei
18698: ole siis mikään vähäpätöinen sivuseikka, niin             Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuoro):
18699: kuin eräät kollegat antavat ymmärtää.                  Arvoisa puhemies! Herra ministeri, te ette ole
18700:     Haluaisin myöskin kuulla perustelut sille, mi-     syyllinen. Te olette syytön uhri, suomalaisen
18701: ten ihmeessä tämä ydinvoimapäätös niin nopeas-         vaihtoehdottomuuden syytön uhri. Nimittäin
18702: ti työllistäisi kymmeniätuhansia ihmisiä. Y dinre-     paras ei toteudu sen takia, että parhaan ei haluta
18703: aktorit valmistetaan ulkomailla. Rakentaminen          toteutuvan. Suomessa on kymmenen vuotta täs-
18704: työllistää ehkä 2 000 ihmistä muutamien vuosien        mälleen yksisilmäisesti valmistauduttu vain yh-
18705: aikana. Kaikki muu, mikä tulisi mahdollisesti          teen vaihtoehtoon. Jos pienikin osa siitä energias-
18706: mukana, on pelkkää spekulaatiota. Juuri kukaan         ta ja älyllisestä kapasiteetista olisi käytetty mui-
18707: ydinvoimaa kiihkeästi puolustava ei ole pystynyt       den vaihtoehtojen etsimiseen, se olisi varmasti
18708: selvittämään muuta kuin iskulauseenomaisesti,          löytynyt. Vähintään viime kerralla, kun eduskun-
18709: että työllisyys paranee. Minun mielestäni sille on     ta energiapoliittisessa selonteossa ilmaisi näke-
18710: kyllä esitettävä paremmat perustelut meille kai-       myksensä, että lisäydinvoima ei sisälly Suomen
18711: kille, ja myöskin teidän, ministeri Kääriäinen.        energiatulevaisuuteen, hallituksen moraalinen
18712:                                                        velvollisuus olisi ollut ottaa tämä kanta huo-
18713:    Ed. Kuu s k o s k i (vastauspuheenvuoro):           mioon ja valmistella myös muita vaihtoehtoja.
18714: Arvoisa puhemies! Minäkin haluan yhtyä siihen             Arvoisa puhemies! Eduskunta on edellyttänyt
18715: näkemykseen, ettäjokaisen meistä tulee toistensa       esimerkiksi sitä, että ennen tätä ratkaisua hallitus
18716: näkemystä kunnioittaa, myös ministerin, silloin        antaisi eduskunnalle konkreettiset energian sääs-
18717: kun hän tarkistaa näkemystään. Mutta minulle-          töön tähtäävät toimenpiteet ja siihen liittyvät la-
18718: kin, arvoisa ministeri, jäi kyllä epäselväksi, miksi   kiesitykset. Kestävään energiastrategiaan kuuluu
18719: te olette nyt ette vain tarkistaneet vaan tehneet      energian säästö, mutta mitään tämän tyyppistä
18720:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2533
18721: 
18722: esitystä ei ole hallitukselta tullut. Juuri tämän       oman tietämyksensä perusteella. Tapahtumat ai-
18723: takia olemme tässä onnettomassa vaihtoehdotto-          kanaan osoittavat, onko tilannearvio oikea vai
18724: muudessa, jossa kaiken lisäksi luodaan täysin           väärä. Sen aika on sitten vähän tuonnempana.
18725: vääriä mielikuvia ydinvoiman kannattajien ta-               Maakaasukysymys on tietysti vakava ja suuri.
18726: holta, että tämä ikään kuin olisi asia, joka ratkai-    Siihen on moni puuttunut, ed. Eva Biaudet en-
18727: sisi Suomen tulevaisuuden.                              simmäisenä. Minä olen maakaasumiehiä, myön-
18728:    Olen samaa mieltä niiden puheenvuorojen              nän sen aivan avoimesti, oikein voimakkaasti
18729: käyttäjien kanssa, jotka vertasivat tätä viides         maakaasumiehiä, mutta samaan hengenvetoon
18730: ydinvoimala -mantraa EY-jäsenyyden hakemi-              sanon sen, että minkäs me mahdamme sille tai
18731: seen, jota kannatin. Silloinkin annettiin täysin        minkä meikäläinenkään mahtaa sille, että se
18732: vääriä ja turhia lupauksia kansalaisille.               vaihtoehto ei ainakaan tässä ja nyt ponnisteluit-
18733:                                                         tenkaanjälkeen ole realistinen eikä mahdollinen.
18734:     Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -      Sehän saattaa siksi tulla ja sen pitäisi sellaiseksi
18735: ne n: (Ed. Seppänen: Vellihousu!) Herra puhe-           tullakin, muttajuuri nyt se ei ole sellainen vaihto-
18736: mies! On paikallaan muutama kommentti esittää           ehto.
18737: kuullun alkukeskustelun perusteella.                        Töitä on tehty paljonkin Pohjoismaitten kans-
18738:     Ensinnäkin totean ed. Ryynäselle ja muillekin       sa Norjan ja Ruotsin suuntaan siitä, ettämaakaa-
18739: asiaa kopeloineille, että en ole tehnyt uutta lin-      susta muodostuisi nopeasti realistinen vaihtoeh-
18740: jaustani tältä osin minkäänlaisen painostuksen          to energiahuoltoomme. Meidän on tarve nostaa
18741: vallassa enkä myöskään minkäänlaisen kaupan-            maakaasun käyttöä tuplaksi siitä, mitä se tällä
18742: teon osana. Ylipäätään minuun on pyritty vai-           hetkellä on, jolloin me olisimme suurin piirtein
18743: kuttamaan asiassa erikoisen vähän. Olen ollut           samalla tasolla kuin Keski- ja Länsi-Eurooppa
18744: hyvin vapaa mies tässä suhteessa miettimään             omassa energiahuollossaan näiltä osin on. Me
18745: asiaa ulkopuolella kaiken maailman lobbauksen.          emme ole jostakin syystä uskottava neuvottelu-
18746: Tiedän kyllä sivusta seuranneena, että lobbaus          kumppani tällä hetkellä maakaasuasioissa. Jo-
18747: on ollut erittäin vahvaa, väkevää, ylilyöntejäkin       kainenjoutuu kysymään, mistähän se oikein joh-
18748: on tapahtunut, eikä sellainen minusta ole sopivaa       tuu.
18749: tämäntapaisen asian käsittelyssä. Itse olen voinut          Vielä lopuksi yksi kommentti. Minä viittaan
18750: muodostaa oman kantani kyllä täysin vapaasti.           perjantaipäivään ja sen jälkeiseen elämään: Ei
18751: Jos joku sitä epäilee, tulkoon minun kanssani           siitä äänestämisestä, joka edessä itse kullakin on,
18752: asiasta keskustelemaan.                                 pidä tehdä liian dramaattista elämän ja kuoleman
18753:     Minä toivon, että kun keskustelu jatkuu, niin       kysymystä, vaan senkin perjantain jälkeen on
18754:  olkoon kielenkäyttö oikeinkin värikästä, mutta         oltava, kävi niin taikka näin, mahdollisimman
18755:  me kyllä voisimme kunnioittaa toistemme kanto-         selkeä kuva, kuinka mennään tästä eteenpäin,
18756: ja ja myös niitä perusteluja, joita itse kukin omal-    sillä ei tämä sentään niin dramaattinen tilanne ole
18757:  le kannalleen esittää. ( Ed. Laakso: Ministerin        kuin halutaan ymmärtää, ei ainakaan minulle.
18758:  perustelut olivat vääriä!)- Niitä voi olla oikeita
18759: ja vääriä. Tämän ratkaisun jälkeen toivoisi ole-           P u h e m i e s : Kehotan ed. Seppästä käyttä-
18760:  van mahdollisimman vähän haavoja, koska per-           mään välihuudoissaan eduskuntaan kuuluvia
18761: jantainkinjälkeen täytyy elää ja mennä eteenpäin        asianmukaisia nimityksiä ja asiallista kieltä.
18762:  hallituissa ja rauhallisissa olosuhteissa.
18763:     Ed. Kuuskoski minun mielestäni asiallisessa             Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Aluksi
18764:  kommenttipuheenvuorossaan kysyi, mitä sellais-         muutama sana äsken käydyn keskustelun joh-
18765:  ta on tapahtunut taikka tullut tietooni tämän          dosta. Tein muutamia muistiinpanoja.
18766:  hyvin lyhyen ministerikauden aikana, joka tällai-          Ensinnäkin ydinjäteasia. Sehän on Suomessa
18767:  seen kannan tarkistukseen tässä ja nyt on johta-       hoidettu kansainvälistenkin arvioiden mukaan
18768:  nut. Minä puheenvuorossani kyllä koetin selvit-        aivan parhaalla tavalla. Ne, jotka sitä epäilevät,
18769:  tää niitä perusteita, joilla Iinjani vedin, mutta      olisivat voineet vallan hyvin käydä vaikkapa Ol-
18770:  asiahan on sillä tavalla, että vasta tapahtumat        kiluodon ydinvoimalatontilla. Siellä sitä esitel-
18771:  aikojen kuluessa osoittavat, onko tilannearvioni       lään. Olisi voinut vaikka itse laskeutua sinne luo-
18772:  oikea vai ei jo liittyen siihen, mikä on kotimaisten   lavarastoon, johon jo on varastoitu lopullisesti
18773:  polttoaineitten taikka maakaasun kohtalo lähi-         keski- ja matala-aktiivista jätettä, ja korkea-ak-
18774:  vuosien aikana. Eihän nyt voi mitään sen kum-          tiivisen jätteen osalta valtioneuvosto on tehnyt
18775:  mempaa osoittaa muuta kuin päätellä asioita            tarvittavat periaatepäätökset. Lopullinen ratkai-
18776: 2534                                       98. Tiistaina 21.9.1993
18777: 
18778: su sijoituspaikasta peruskallioon tehdään ajal-         Sen voimaan jäämisestä eduskunta päättää ensi
18779: lansa. Tuo asia on aivan kunnossa.                      perjantaina.
18780:     Sitten metsäteollisuuden energia tarpeesta. Sii-       Erittäin ansiokkaasti työskenteli edellinen
18781: tä näyttää olevan kovin harhaisia käsityksiä.           kauppa- ja teollisuusministeri Pekka Tuomisto
18782: Pientä kertausta tarvitaan. Ed. Louekoski jo ly-        myönteisen periaatepäätöksen aikaansaamiseksi
18783: hyesti siihen puuttui. Vähän sitä täydennän. Sel-       valtioneuvostossa. On mielenkiintoista ja hyö-
18784: lua valmistettaessa keittämismenetelmää käyt-           dyllistä havaita, että nykyinen kauppa- ja teolli-
18785: täen vain puolet puuaineksesta, raaka-aineesta,         suusministeri aikoo siirtyä edeltäjänsä osoitta-
18786: tulee valmistettua selluksi. Toinen puoli puuai-        mille terveille linjoille näissä asioissa. Kohtuutto-
18787: neksesta käytetään jäteliemenä polttoaineeksi,          man kauan on hakijayhtiöiden jättämän lupaha-
18788: jolloin syntyy sähköä, mutta paperikoneet tarvit-       kemuksen käsittely viipynyt, varsinkin jos ote-
18789: sevat sähköä suunnattomasti, ja näin tällaisessa        taan huomioon jo 1980-luvulla vireillä ollut lupa-
18790: sellutehtaassa, joka ei suinkaan tee pelkkää sel-       hakemus, joka itänaapurin alueella tapahtuneen
18791: lua, vaan siitä jalostetaan pitkälle paperia, silloin   ydinvoimalaonnettomuuden takia sittemmin pe-
18792: sähkön käyttö on valtavaa.                              ruuntui.
18793:     Sain juuri käydä pari viikkoa sitten eräässä           Ydinvoiman rakentamisen vastustajat, heitä
18794: paperitehtaassa, jossa esiteltiin päällystettyä pa-     jokin määrä kuuluu vielä olevan, ovat aivan vii-
18795: peria valmistavaa konetta. Yhden paperikoneen           me päivinäkin olleet suureen ääneen vaatimassa
18796: sähkön tarpeeksi selitettiin huomattavasti suu-         maakaasua energian tuotantomme ratkaisuksi.
18797: rempi sähkömäärä kuin sen paikkakunnan lähes            Siinä he käsittääkseni eivät petä vain itseään vaan
18798: 40 000 asukkaan tarvitsema koko sähkömäärä              yrittävät pettää muita. Jos itse eivät sattuisi tietä-
18799: on. Siis yksi ainoa paperikone tarvitsee enemmän        mään sen kaltaisen ratkaisun mahdottomuutta,
18800: kuin koko tuollainen 40 000 asukkaan kaupunki.          oikeata tietoa on myös heillä ollut saatavissa,
18801: Sen pitäisi jotakin kertoa.                             heidän ulottuvillaan. Asiantuntijoita on.
18802:     Mutta sitten toinen puoli asiasta. Meillähän           Maakaasuasiassa jotakin opiksi otettavaa,
18803: on paperitehtaita, lisääkin niitä tehdään, joissa       opiksi kelpaavaa saattaisi löytyä naapurimaista
18804: sellua valmistetaan hierremenetelmällä. Silloin         Notjasta ja Ruotsista. Kumpikaan maa ei käytä
18805: puuaineksesta yli 90 prosenttia käytetään selluk-       maakaasua sähkön tuotantoon, koska se ei ole
18806: si, ja silloin tarvitaan sähköä. Ne ovat valtavia       kannattavaa eikä ympäristön kannalta hyväksyt-
18807: sähkön käyttäjiä, juuri ne tehtaat, joissa sellua       tävää. Turhaa on tällä vuosituhannella odottaa
18808: valmistetaan hierremenetelmällä. Tämä siis vain         maakaasuputken vetämistä Ruotsin kautta Suo-
18809: lyhykäisenä kertauksena. Mutta sitten varsinai-         meen. Kuluvan vuoden keväällä Ruotsin valtio
18810: seen puheenvuoroon.                                     on selkeästi ilmoittanut haluttomuutensa sellai-
18811:     Herra puhemies! Eräät ydinvoimaa vastusta-          sen hankkeen rahoittamiseen. Ei äyriäkään sii-
18812: vat tahot eduskunnassa, muutama ministerikin            hen tarkoitukseen, oli Ruotsin ilmoitus. Ne riskit,
18813: mukaan lukien, kuvittelivat aikoinaan voivansa          ne rajoitukset, jotka liittyvät Venäjältä tuotavaan
18814: hätäisesti toimeenpannulla ponsiäänestysope-            maakaasuun, nehän ovat tiedossamme.
18815: raatiolla estää viidennen ydinvoimalayksikön ra-           Kauppa- ja teollisuusministeriön taholta on-
18816: kentamisen. Hämmästyttävää oli, kuinka kette-           kin yksiselitteisen selkeästi todettu, että tässä vai-
18817: rästi hallituksen nimissä kovaäänisesti silloin         heessa maakaasusta ei ole perusvoimaratkaisuksi
18818: riennettiin kuuluttamaan, ettei nykyinen edus-          Suomessa. Aivan toinen on tilanne esimerkiksi
18819: kunta tuon ponsiäänestysoperaation jälkeen              Keski-Euroopassa. Siellä on aivan eri suuruus-
18820: enää saakaan koko ydinvoimalaitoksen rakenta-           luokkaan kuuluvia maakaasun käyttäjiä sekä
18821: misasiaa käsiteltäväkseen.                              maksajia. Meiltä suomalaisilta ei edes tulla mi-
18822:     Hallituksen taholta silloin ilmaistu kanta oli      tään kysymään, kun Keski-Eurooppaan aika-
18823: tietenkin virheellinen. Eihän ydinenergialain           naan saattaa virrata maakaasua valtavia määriä
18824: mukaan niin olisi voitu menetellä. Vaatimatto-          myös Noljan kaasukentiltä.
18825: masti sanottuna opastavalla kitjallisella kysy-            Myöskään nesteytetyn kaasun tuonnilla ei
18826: mykselläni jouduin silloin hallitusta muistutta-        Suomen energian tuotantoa voida ratkaista. Put-
18827: maan. Havaittuaan, että lupahakemuksessa tar-           kikaasua selvästi korkeampi hinta sekä varas-
18828: koitetun yhden uuden ydinvoimalayksikön ra-             tointiongelmat ovat nestekaasuratkaisun esteinä.
18829: kentaminen on yhteiskunnan kokonaisedun                    Niillä, jotka nyt kovin innostuneesti puhuvat
18830: mukaista, hallitus vihdoin kuluvan vuoden al-           maakaasun käytöstä erillisessä perusvoiman tuo-
18831: kupuolella teki myönteisen periaatepäätöksen.           tannossa, tulisi olla tieto sellaisen ratkaisun kes-
18832:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2535
18833: 
18834: keisistä heikkouksista. Niitä ovat ainakin huono        ta ja antamaan elämän ja tulevaisuuden uskoa
18835: varastoitavuus, saatavuuteen liittyvät riskit,          pohjoisen Suomen asukkaille. Rion sopimuksen
18836: maakaasulla tuotetun sähkön korkea hinta, alle          klausuuleilla kielteistä suhtautumista tähän
18837: 20 prosentin kotimaisuusaste sekä kasvihuone-           asiaan ei voida perustella, jos otetaan huomion
18838: kaasupäästöt. Peräti vahingollista olisi nyt sulkea     vaikkapa ilmansaasteet, joita maisemiin pohjoi-
18839: eduskunnan päätöksellä ydinvoimavaihtoehto              sessajoka tapauksessa leviää itärajan takaa.
18840: pois ja sitten ryhtyä neuvottelemaan hinnasta               Tässä vaiheessa yhden uuden ydinvoimalayk-
18841: kaasun toimittajan kanssa. Kun kerran hiilivoi-         sikön rakentaminen olisi omiaan edesauttamaan
18842: maan perustuva lisärakentaminen ei voi tulla ky-        sitä, että päästäisiin vihdoin luopumaan siitä os-
18843: symykseen ympäristövaikutustensa takia, on              tosähköstä, jota nyt on tuotettu kelvottoman
18844: ydinvoima realistisin vaihtoehto.                       vaarallisiksi tiedetyistä Venäjän ydinvoimaloista.
18845:      Sähkönsäästämisteorioillaan moni edelleen          Kummallisia ovat ne viime päivinäkin julkisuu-
18846: näyttää yrittävän sulkeutua suuren yleisön suo-         dessa esitetyt kannanilmaisut, että suomalaisten
18847: sioon. Elinkeinoelämä on sähkön säästämisessä           tulisi nyt rientää rahoittamaan venäläisten ydin-
18848: jo tehtävänsä tehnyt, vielä jatkaakio sitä, mutta       voimaloiden korjaustoimintaa. Mieleen tulee, lie-
18849: nyt tarvitaan uutta sähkön tuotantoa, että sitä         nevätkö noiden vaatimusten esittäjät ollenkaan
18850: taas voitaisiin säästää.                                huomanneet, kuinka Venäjällä edelleenkin jatke-
18851:      Aurinkoenergialla ei mitään ratkaisevaa saada      taan maanalaisia ydinkokeita sekä miehitettyjen
18852: aikaan vielä vuosikymmeniin. Asiantuntijoiden           avaruusalusten käyttöä sotaisissa tarkoituksissa.
18853: arvion mukaan noin 30 vuoden kuluttua aurin-            Tulisi huomata, että sanotun kaltaisilla harras-
18854: koenergian osuudeksi maailman sähkön tuotan-            tuksilla Venäjä haluaa muulle maailmalle osoit-
18855: nossa arvioidaan korkeintaan 1 prosentti. Aivan         taa, mihin sillä on varaa, onhan kysymyksessä
18856: yhtä etäiseksi asiantuntijat selittävät fuusioreak-     luonnonvaroiltaan maailman rikkaimpiin kuulu-
18857: tioon perustuvan kaupallisen sähkön tuotannon.          va jättiläisvaltio. Sen vuoksi on käsittämätöntä,
18858:      Suuria toiveita ei liioin pidä asettaa tuulivoi-   etten sanoisi pöyristyttävää, että suunnattornissa
18859: maan. Johan Suomessakin on muutama tuulivoi-            omissa vaikeuksissa kamppailevan Suomen nyt
18860: mala, mutta niitä tulisi olla tuhansittain, jos ta-     pitäisi kovasti touhuten tuppautua rahoittamaan
18861: voiteltaisiin saatavan tehoa vaikkapa yhden nyt         venäläisten ydinvoimaloiden korjaustoimintaa.
18862: käytössä olevan ydinvoimalayksikön tehon ver-           Siinä puuhassa ei tunneta pieniä rahasummia ja
18863: ran. Sellaista tuulimyllymäärää varten tarvittai-       sen kaltaisia lisärasituksia ei kansamme kaipaa.
18864: siin rantaviivaa jo satoja kilometrejä, mutta näin          Aivan tuore tieto kertoo totuuden sähkön ku-
18865: yksinkertaista ei sekään ole, kun tiedetään, että       lutuksen kasvusta viimeisten 12 kuukauden ajal-
18866: rannikoillakin tuulta on aivan riittämättömästi.        ta. Se on merkittävästi ylittänyt arviot. Siitä huo-
18867: Lisävoimaa tarvitaan. Tuulivoiman puolesta pu-          limatta aivan äskettäin ministeritasoltakin vielä
18868: huvia on paljon, mutta siinäjoukossa saattaa olla       on pyöritelty julkisesti, onkohan energian lisära-
18869: kosolti niitäkin, jotka ensimmäisinä saattaisivat       kentaminen ollenkaan tarpeellista. Onko se tar-
18870:  olla kabiitsemassa itsensä rakennustyömaiden           peellista tässä vaiheessa? Aivan ääneen kuuluvat
18871: koneisiin tuulimyllyjen rakentamisen estämisek-         lausuneen jopa niin, että energiaa tuotetaan vain
18872:  si.                                                    juuri ja juuri tarvetta vastaava määrä, ei yhtään
18873:      Myönteinen ydinvoimalaratkaisu ei suinkaan         yli eikä alle.
18874:  sulje pois kotimaisen puupolttoaineen käyttöä              Lienevätkö ollenkaan huomanneet, että tarve
18875:  energian tuotannossa, päinvastoin. Paikallisessa       saattaa kovastikin vaihdella? Tässäkin tulisi
18876: ja alueellisessa yhdistetyssä lämmön ja sähkön          muistaa, että ei riitä, jos ei vähän jää. Tämä läksy
18877:  tuotannossa hakkeen ja muun puuaineksen sekä           saatetaan joutua opiskelemaan kunnolla uudes-
18878:  turpeen käyttöä tullaan jatkamaan ja sitä on va-       taan sähkön kulutuksen kasvun kovassa vauh-
18879:  raa myös tehostaa.                                     dissa jo varsinkin piankin. Viimeistään sitä läk-
18880:      Omana mielipiteenäni tässä yhteydessä haluan       syäjoudutaan kenties opiskelemaan käytännössä
18881:  todeta, olen sen sanonut aikaisemminkin, että          silloin, kun saattaa tulla ankara pakkastalvi, vas-
18882:  Pohjois-Suomen asukkaiden valtaenemmistön              toin puolueen päätöstä. Tässä tulee mieleen eräs
18883:  mielipiteet Vuotoksen allashankkeen ja Pudas-          hyvä sananparsi: "Kyllä Siperia opettaa."
18884: järven turvevoimalahankkeen toteuttamiseksi                 Vastuutonta on myös vaatia ratkaisun siirtä-
18885:  tulisi ottaa vakavasti. Myönteiset ratkaisut tulisi    mistä tuntemattomaan tulevaisuuteen. Sellaisilla
18886:  saada aikaan nopeasti. Sanottujen hankkeiden           joutavanpäiväisillä kannanilmaisuilla tuskin on
18887:  toteuttaminen tulisi luomaan aineellista vauraut-      muuta tarkoitusta kuin oman persoonan esille
18888: 2536                                     98. Tiistaina 21.9.1993
18889: 
18890: 
18891: tyrkyttäminen. Pyydän mahdollisia myönteisen          messa suomalaisen laitoksen ydinvoimaa. Tästä
18892: ydinvoimalaratkaisun vastustajia itse tykönään        samastahan ilmeisesti on kysymys Ruotsissakin.
18893: miettimään, eivätkö mitään merkitse kansan-           Esimerkiksi useissa EY-maissa on nimenomaan
18894: edustajille esitetyt vaatimukset, vetoomukset,        niin, että ne tuottavat Ranskasta ydinvoimansa,
18895: joissa jopa miljooniin laskettavat suomalaiset        ja todetaan, että niillä mailla ei itsellään ole ydin-
18896: omien järjestöjensä ja elinkeinoelämän sekä kult-     voimaloita, mutta kuitenkin ne käyttävät ydin-
18897: tuurin edustajien välityksellä selkeästi lausuvat,    voimalla tuotettua sähköä.
18898: että koko Suomen kannalta uusi ydinvoimalayk-             Minua hämmästyttää, että Suomen ydinvoi-
18899: sikkö olisi aivan olennainen osa maamme talou-        maloita vastustavat kannattavat niin innokkaasti
18900: den, tuotannon ja ympäristön tasapainoista kehi-      70-80 kilometriä itärajan takana olevien huono-
18901: tystä. Se on laittamattomasti sanottu.                kuntoisten ydinvoimaloiden käyttöä. Niiden
18902:    Koko Satakunnassa hirmuisesta työttömyy-           korjaaminenkaan ei auta, koska vaikka suoma-
18903: destä kauan kärsineelle väestölle myönteisellä        laiset kunnostaisivat kalliilla rahalla ne ydinvoi-
18904: ydinvoimalaratkaisulla tulisi olemaan erinomai-       malat, niin sen jälkeen suomalaiset eivät kuiten-
18905: sen arvokas työllistävä vaikutus, joka monella        kaan niitä ydinvoimaloita siellä pidä käytössä ja
18906: tavalla mm. alihankintatehtävinä tietenkin ulot-      hoida, vaan paikalliset tekevät sen ja kohta on
18907: tuisi koko maahankin. Kauan työttöminä ollei-         taas sama tilanne, että ydinvoimalan turvallisuus
18908: den kymmenientuhansien satakuntalaisten ih-           on sitä ja tätä.
18909: misten työpanoksen käyttämättä jättämisestä tai           On aivan virheellistä samanaikaisesti puhua
18910: käyttöön saamisesta pitkälle tulevaisuuteen, siitä    näistä Tshemobyl-tyyppisistä ydinvoimaloista ja
18911: on kysymys, kun ensi perjantaina äänestämme           länsimaista tekniikkaa ja tasoa sisältävistä ydin-
18912: ydinvoimalayksikön rakentamisen ratkaisusta.          voimaloista. Niillä on ero kuin yöllä ja päivällä ja
18913:    Isänmaan onnesta ja menestyksestä tässä on         niiden turvallisuus on aivan toista.
18914: kysymys, kun tehdään myönteinen ratkaisu. Y ri-           Mitä tulee jäteongelmaan, sehän on ratkaistu,
18915: tystoiminta ja työpaikat saadaan pysymään Suo-        ei tosin itäisen maan voimaloissa, mutta meillä se
18916: messa ja kansakunta lähtee vaurastumaan.              on hyvin ratkaistu ja suomalainen kallioperä on
18917:                                                       sellainen, että siihen nämä turvallisesti voidaan
18918:                                                       säilöä.
18919:   Edustajat Lahtinen ja Viinanen merkitään läs-
18920: nä oleviksi.                                             Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):
18921:                                                       Herra puhemies! Ydinvoimaa olisi käytettävissä
18922:                                                       aikaisintaan vuonna 2000, ja toisin kuin ed. Ko-
18923:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              hijoki uskoisin, että myönteinen päätös veisi poh-
18924: Arvoisa puhemies! Ed. Kohijoki nosti esille           jan erittäin hyvin virinneiden kotimaisten poltto-
18925: Ruotsin valtion kannan, joka on kielteinen maa-       teknologioidenja puuvoimaprojektien alta. Tällä
18926: kaasuun. Aikoinaan ruotsalaiset olisivat ostaneet     hetkelläkin olisi nopeasti rakennettavissa noin 30
18927: Suomen kautta neuvostoliittolaista maakaasua.         pienvoimalaa kokoluokkaa 5-20 megawattia.
18928: Nähtävästi he tulevat jatkossa ostamaan myös          Sen lisäksi paineistettu teknologia on kehittymäs-
18929: norjalaista maakaasua, kun Suomi selvittää ensin      sä erittäin myönteisesti. Uusilla teknisillä ratkai-
18930: oman ongelmansa eli ydinvoimalaitoksen raken-         suilla sellutehtaan sähkön tuotto myös puolen
18931: tamisen. Koska ABB on tarjonnut Suomeen               miljoonan tonnin tasolla voidaan nostaa sähkön
18932: ydinvoimaa, niin he eivät näytä vihreää valoa         tuotannossa 95 megawattiin. Mahdollisuuksia
18933: maakaasulle niin kauan kuin asia on ilmassa           on paljon, myös työllistävä vaikutus. Metsissä
18934: meillä. Kun heillä on eduskunnan päätös Ruot-         palaa tällä hetkellä ilmaa saastuttaen ylijäämä-
18935: sissa siitä, että vuonna 2010 ajetaan kaikki ruot-    metsämme, ja 10 miljoonaa kiintokuutiota mer-
18936: salaiset ydinvoimalat alas, niin heidän on etsittä-   kitsisi 2 miljoonan öljytonnin energiamäärää ja
18937: vä muita vaihtoehtoja, joita he varmasti tällä        7 000 korjuuketjuun muodostuvaa työpaikkaa.
18938: hetkellä etsivät.                                     Toki korjuujärjestelmissä ja teknologiassa jalo-
18939:                                                       gistiikassa on vielä ongelmia, mutta nämä ovat
18940:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):              asioita, joita ei pidä sivuuttaa.
18941: Herra puhemies! Se, että Suomessa ei rakennet-           Ed. Kohijoki samoin kuin ministeri Kääriäi-
18942: taisi viidettä ydinvoimalayksikköä, ei merkitse       nen unohtivat tarkastella energiatarvearvioita ja
18943: sitä, ettei Suomessa käytettäisi ydinvoimaa. Se       -ennusteita ja niiden uskottavuutta. On erittäin
18944: tarkoittaa nimenomaan sitä, ettei käytetä Suo-        todennäköistä, että tässä perustellaan näillä tar-
18945:                                         Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2537
18946: 
18947: vearvioilla ydinvoiman rakentamista hyvin kritii-               Ed. V. L a u k k a n en (vastauspuheenvuo-
18948: kittömästi. Tältä osin on syytä lainata suoraan             ro): Arvoisa herra puhemies! Jos joku juoksee
18949: presidentti Koivistoa, joka ei ole kääntänyt tak-           vain yhdellä jalalla, se näyttää melko kummalli-
18950: kiaan tässä asiassa. (Ed. Seppänen: Vielä!) Hän-            selta, mutta aivan yhtä kummalliselta kuulostaa
18951: hän totesi, että kymmenen vuoden päähän on                  se, että päättäjä, kansanedustaja, perustelee jota-
18952: erittäin vaikea sähkönkulutustasoa arvioida, ja             kin ratkaisua puhumalla pelkästään niistä sei-
18953: totesi: "Jos tällaista tarvetta ei ole, silloin tällaiset   koista, jotka puoltaisivat ydinvoiman rakenta-
18954: investoinnit olisivat päinvastoin viemässä varoja           mista. Pelkään, että tämä keskustelu vinoutuu
18955: pois paljon välttämättömimmiltä ja välittömäm-              juuri sillä, että ne, jotka puoltavat ydinvoiman
18956: min tarvittavilta investoinneilta,joilla olisi vaiku-       rakentamista, totaalisesti ummistavat silmänsä
18957: tusta työllisyyteemme ja vientikykyymme." Näin              siltä problematiikalta, mikä liittyy siihen, että
18958: on, ne rahat ovat poissa virheinvestointeina teol-          ydinvoimaa rakennettaisiin.
18959: lisuudesta ja työpaikoista, ja jos ed. Kohijoki                 Kaksi aivan keskeistä kysymystä nousee väis-
18960: haluaa työllisyyttä ja taloutta ylläpitää ja kehit-         tämättä esille, ja olisi kohtuullista, että niitäkin
18961: tää tässä maassa, hän vaatinee nopeasti hallituk-           käytäisiin vähän läpi. Toinen on globaali tarkas-
18962: sen talousarvion korjaamista sosialidemokraatti-            telu. En ymmärrä, mikä moraali antaa periksi
18963: en edellyttämällä tavalla työllisyyttä ja ostovoi-          sille, että Suomi jatkuvasti lisäisi kansantuotteen
18964: maa parantavaksi.                                           kasvua ja siten myös energian kulutustaan, kun
18965:                                                             tiedämme, että samanaikaisesti maailmalla kuo-
18966:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             lee 40 000 lasta nälkään, joten tasaus puoltaisi
18967: puhemies! Ed. Kohijoenkin puheenvuorosta kävi               sitä, että Suomi vähän tinkisi omasta elintasos-
18968: hyvin selkeästi ilmi, että hallituksen ydinvoima-           taan muiden hyväksi.
18969: laesitys on puunjalostusteollisuuden tilaustyönä                Toinen asia liittyy ydinvoiman turvallisuu-
18970: tehty. Puunjalostusteollisuudella on valitettavas-          teen. Olisi hauska tietää, miten ne kansanedusta-
18971: ti Suomen talous- ja energiapolitiikassa edelleen           jat, jotka puoltavat ydinvoiman rakentamista,
18972: samanlainen asema kuin Neuvostoliitolla pit-                mieltävät oman vastuunsa siitä, jos jonain päivä-
18973: kään oli Suomen ulkopolitiikassa. Se, että me               nä jysähtää vastaavalla tavalla Suomessa kuin
18974: vielä käsittelemme viidennen ydinvoimalan lupa-             rajan takana. (Ed. Turunen: Ei se ole mahdollis-
18975: hakemusta Suomessa, kertoo mielestäni, että me              ta!) - Niin, täällä nyt jo kiistetään, että tämä ei
18976: energiapolitiikassa elämme edelleen jälkibrezh-             ole mahdollista, mutta olen ymmärtänyt niin,
18977: neviläistä aikaa.                                           että kaikki on mahdollista. (Ed. Tiuri: Väärin
18978:     Tässä paperipinossa, mikä minulla on pöy-               ymmärretty!) - Siinä mielessä olisi todella mie-
18979: dälläni, sattui silmään norjalainen keväällä jul-           lenkiintoista kuulla, miten nämä kansanedusta-
18980: kaistu tutkimus, jossa kerrotaan, että Pohjois-             jat ajattelevat, että he kantavat vastuunsa sitten,
18981: maista kaksi maata, Norja ja Suomi, ovat olleet             jos nyt sattuu muutamien kymmenientuhansien
18982: halvan energian maita, Suomi ennen muuta sik-               ihmisten menehtyminen esimerkiksi. Ehkäpä he
18983: si, että olemme tottuneet saamaan halpoja ener-             ajattelevat kantavansa kunniallisesti vastuunsa
18984: giaraaka-aineita Neuvostoliitosta. Näissä mais-             siinäkin tilanteessa.
18985: sa energian säästö ei ole edistynyt samaan ta-
18986: paan kuin Tanskassa ja Ruotsissa. Ruotsissa on                   Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
18987: 70-luvun puolivälin jälkeen energian kulutus                hemies! Ed. Kohijoki moralisoi ajatusta, että me
18988: laskenut 5 prosenttia ja Tanskassa peräti 15                ostamme Neuvostoliitosta ydinsähköä. Yhtä hy-
18989: prosenttia.                                                 vin voisimme moralisoida sitä, että viemme kor-
18990:     Kaiken kaikkiaan läntisissä teollisuusmaissa            kea-aktiivista ydinjätettä naapurimaahamme,
18991: 80-luvulla energian kulutus kasvoi keskimäärin 7            onko se moraalisesti oikein. 25 000 vuoden puo-
18992: prosenttia1.mutta Suomessa peräti neljänneksen.             liintumisaika on kaiken kaikkiaan· kysymykses-
18993: Tämä kertoo sitä, että SuomL kulkee aivan eri               sä:.
18994: tietä, on kulkenut ja hallituksen esityksen mu-                  Tämä keskustelu ydinvoimalaitoksen rakenta-
18995: kaan aikookin kulkea eri tietä kuin kehittyneet             misesta on saanut sen piirteen, että tällä laukais-
18996: teollisuusmaat.                                             taan suomalainen lama, ja työllisyys pystytään
18997:     Lopuksi totean, että oli mielenkiintoista kuul-         jälleen parantamaan ja työttömyys painamaan
18998: la ministeri Kääriäisen kertovan, että. hänen po-           alas. Tietyiltä osin näin voi ollakin, mutta vastaus
18999: liittiset kannanottonsa yleensä perustuvat johon-           on myös niin, että ylipäätänsäkin, kun maassa
19000: kin muuhun kuin maan etuun.                                 tarvitaan energiaa riippumatta, millä muodolla
19001: 2538                                        98. Tiistaina 21.9.1993
19002: 
19003: 
19004: sitä tuotetaan, se myös tuottaa työtilaisuuksia.            Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
19005: Eli ei ainoastaan ydinvoiman rakentaminen voi            Herra puhemies! Ed. Kohijoki lähestyi päivän
19006: olla se, joka tähän maahan uusia, sinänsä tarpeel-       puheenaihetta mielenkiintoisella tavalla. Hän pe-
19007: lisia työpaikkoja luo.                                   rusteli aika pitkälle Satakunnan työllisyyden pa-
19008:     Mielestäni se linjanveto, mikä kuultiin aiem-        ranemisella, jos ratkaisu on myönteinen ensi per-
19009: min, että ydinsähkö ei sulje pois kotimaisen ener-       jantaina. Tietysti yksittäisen kansanedustajan tu-
19010: gian kehittämistä, ei ole oikea enkä voi siihen          leekin huolehtia oman seutunsa työllisyysongel-
19011: millään lailla yhtyä. On huomattava myös, että           mista. Se on aivan oikein. Mutta mielestäni tällai-
19012: varsinkin Etelä-Suomen suuret kaupungit tulevat          nen ratkaisu koskettaa periaatteessa koko valta-
19013: tarvitsemaan lämpövoimalaa tulevina vuosina,             kuntaa. Kun kysytään, millä tavoin tämä työllis-
19014: ensi vuosituhannen alussa varsin paljon. Kyllä se        tää muutaman vuoden päästä hetkellisesti, niin
19015: edellyttää samalla, että löydetään joitakin läm-         kyllä silloin toiseen vaakakuppiin asettuvat myös
19016: pövoimaratkaisuja. Jos rakennetaan ydinsäh-              ne vaihtoehdot, mitä täällä on jo useammassa
19017: köä, niin tällöin joutuu kysymään, onko se kivi-         puheenvuorossa esitetty. Ne ovat vaihtoehtoiset
19018: hiiltä vai mikä on se vaihtoehto. Mielestäni Suo-        energialähteet, eli se, että saataisiin pienvoimaloi-
19019: men tulee jatkaa ponnisteluja maakaasun saami-           ta eri puolille maata erilaisin vaihtoehtoisin, uu-
19020: seksi edelleen ja toimia siltä pohjalta, koska se on     siutuvin energiamuodoin, jolloin pystyttäisiin
19021: myös eräs osa kestävää kehitystä.                        työllistämään eri puolilla maata.
19022:                                                             Ed. Kohijoki viittasi siihen, että jokin puolue ei
19023:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            voi päättää sitä, että sähkö riittää. Ne tiedot, jotka
19024: puhemies! Ed. Kohijoki väitti, että ydinjätteen          minulla on ja mitä ed. Pulliaiselta sain tietää, ovat,
19025: loppusijoitus on hoidettu. Väitän kyllä toista,          että meillä on tähän mennessä huomattavasti yli-
19026: koska ei ainakaan korkea-aktiivisen jätteen lop-         tuotantoa,jajoskus vuonna 91 kuulemanmukaan
19027: pusijoitusta ole hoidettu. Valtioneuvoston peri-         enimmillään tämä oli hieman yli 10 600 megawat-
19028: aatepäätöksen mukaankin päätös sijoituksista             tia. Ylikapasiteetti on tällä hetkellä huomattava.
19029: tehdään vasta vuonna 2000. Paikkoja ollaanj~:uri         Mielestäni ne perusteet, mitä ed. Kohijoki esitti
19030: etsimässä. Ehdolla ovat esimerkiksi Kuhmo, Aä-           rakentamisesta ja siitä, että sähköenergiaa pitäisi
19031: nekoskija Olkiluoto. Kysynkin ministeriltä, mit-         saada lisää, olivat virheellisiä.
19032: kä ovat ne pakkokeinot vai onko pakkokeinoja
19033: olemassakaan, jos kaikki paikkakunnat kieltäy-              Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-
19034: tyvät ottamasta ydinjätettä omalle alueelleen.           voisa puhemies! Ed. Kohijoki aloitti puheenvuo-
19035:    Mitä tulee korkea-aktiivisen ydinjätteen sijoit-      ronsa: kylläse-tarkoittaen ydinjätettä-siellä
19036: tamiseen suomalaiseen kallioperään, niin esitän          peruskalliossa turvassa pysyy, uskokaa vaan.
19037: asiasta hyvin suuria epäilyjä, että se on turvallis-     Tämä asia ei välttämättä ole uskon asia. Minä
19038: ta. Meille on jaettu tietoa myös siitä, kuinka suo-      ainakin, jos uskomisesta puhutaan, luotan enem-
19039: malainenkin kallioperä liikkuu. Maailmassa on            män ympäristövaliokunnan näkemykseen ydin-
19040: tapahtumassa muutenkin ilmastollisia ja muita            jätteestä ja sen sijoituksesta.
19041: muutoksia, emmekä koskaan tiedä, kuinka tur-                Haluan kiinnittää kaikkien edustajien huo-
19042: vallinen tuo maaperä on.                                 miota tähän näkökulmaan, jonka ympäristöva-
19043:    Mitä sitten tulee siihen, että ruotsalaiset eivät     liokunta asiantuntijavaliokuntana on kirjannut.
19044: ole kiinnostuneita myymään Suomelle maakaa-              Valiokunta pitää varsin ongelmallisena runsas-
19045: sua, niin on totta kai selvää, että eivät ole kiinnos-   aktiivisen käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoi-
19046: tuneita, koska he odottavat lähes vesi kielellä sitä,    tusta. Korkea-aktiivisten ydinjätteiden puoliin-
19047: että ABB pääsisi rakentamaan suomalaisen ydin-           tumisajatovaterittäin pitkät, ja sen vuoksi vaadi-
19048: voimalan.                                                taan myös erittäin pitkäaikaiset turvallisuusjär-
19049:    Tähän liittyen puhutaan myös siitä, että              jestelyt jätteiden lähes pysyväksi eristämiseksi
19050: ydinvoimalan rakentaminen esimerkiksi toisi              biosfåäristä. Tältä pohjalta nimenomaan valio-
19051: paljon rakennusaikaisia työpaikkoja. Haluan              kunta, toisin kuin hallitus, esittää, että käytetyn
19052: muistuttaa, että jos Eta-sopimus astuu voi-              ydinpolttoaineen loppusijoitusratkaisujen puut-
19053: maan, niin tämän rakentaminen on sen suu-                tuminen on painava peruste olla rakentamatta
19054: ruusluokan investointi, joka pitää kilpailuttaa.         lisää ydinvoimaa. Tämä on asiallista tekstiä, joka
19055: Ei ole ollenkaan kirkossa kuulutettu, että suo-          meillä kaikilla on käytössämme.
19056: malaiset pääsisivät mahdollisen rakennuksen                 Turvallisuus- ja ympäristösuojelunäkökoh-
19057: valmistamaan.                                            tien lisäksi kysymys on myös päätöksenteon etii-
19058:                                    Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2539
19059: 
19060: kasta. Todellakin tämä on pohja, jolta itse lähden       Kehitysalueiden maakuntaliitot ovat vedon-
19061: miettimään, tarvitaanko Suomeen ydinvoimaa            neet kansanedustajiin, että meillä lisättäisiin puu-
19062: lisää. Ei tarvita. Muut vaihtoehdot ovat parem-       energian käyttöä. Puun vuotuinen kasvuylijäämä
19063: pia työllisyysnäkökulmasta. Satakuntalaisten          on peräti 20 miljoonaa kuutiota. Sen työllisyys-
19064: työllisyydestä kannan minäkin huolta, kun olen        vaikutus alhaisemmalla jalostusasteelia olisi
19065: siellä Kihniön turvesoilla käynyt syntymässä, ja      50 000 työvuotta ja korkeammalla jalostusasteel-
19066: näen, että siellä tarvitaan toki muunlaisia työ-      Ia peräti 100 000 työvuotta. Sen takia toimenpi-
19067: paikkoja hajasijoitetusti paljon enemmän kuin         teisiin pitäisi ryhtyä. Pitäisi sahata lisää, pitäisi
19068: ydinvoiman rakentamista.                              perustaa lisää selluloosatehtaita, pienkaukoläm-
19069:                                                       pövoimalaitoksia ja kaukolämpövoimalaitoksia
19070:                                                       ja myös kotitalouksien tulisi käyttää enemmän
19071:    Ed. Isohookana-Asunmaa merkitään läsnä             puuenergiaa. Kauppa- ja teollisuusministeriöllä
19072: olevaksi.                                             olisi runsaasti töitä puuenergian käytön lisäämi-
19073:                                                       seksi.
19074: 
19075:    Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
19076: ro): Herra puhemies! Minä pyysin puheenvuoro-         Arvoisa puhemies! Ed. Kohijoen äskeistä sellais-
19077: ni siinä yhteydessä, kun ed. Rajamäki oli viitan-     ta vähän niin kuin sekametelipuheenvuoroa, jos-
19078: nut puheenvuorossaan energiantarvelaskelmiin.         sa oli Siperian talvea, ryssävihaa, ydinvoimaa,
19079: Tosiasia on, että sen maakunnan, jota ed. Raja-       Vuotoksen allasta ja vaikka mitä kuvaa hyvin se,
19080: mäki ja minä edustamme, Pohjois-Savon, osalta         että hän kehotti meitä muita edustajia menemään
19081: voidaan sanoa, että jos alueella ulosmitataan         katsomaan Olkiluodon matala- ja keskiaktiivisen
19082: kaikki mahdollinen rakennettavissa oleva lisä-        jätteen säilytyspaikkaa ilmoittaen, että kun sitä
19083: energia, voidaan tuottaa vain 20 prosenttia siitä     katsoo, niin näkee, että se on turvallinen. Tämä
19084: energiatarpeesta, joka lähivuosina on edessä. 80      paljastaa kaiken tuosta äskeisestä puheenvuoros-
19085: prosenttia eli loppu on ostettava jostakin.           ta.
19086:    Minä olen saanut äskettäin tietooni laskelmat,         Toisekseen hän on hyvin mielenkiintoisella ta-
19087: joiden mukaan kivihiilellä tuotettava sähkö on        valla valikoiva puheissaan. Kun oli Eta-asioista
19088: 3-5 penniä kalliimpaa kilowattitunnilta kuin          puhe, niin hän hyvin voimallisesti puhui siitä kil-
19089: ydinvoimasähkö. Tämä merkitsisi sille maakun-         pailutekijästä, että kilpailutetaan näitä hankkeita
19090: nalle, josta ed. Rajamäkikin aina huolta kantaa,      ulkomaalaisten kanssa jnp. Nyt yhtäkkiä se kil-
19091: noin 15 miljoonan ylimääräistä energialaskua          pailu häviääkin ja suomalaiset rakentavat ilman
19092: vuositasolla. Siinäpä onkin lamassa tarpovalle        muuta tällaisen ydinlaitoksen. Siis toisin sanoen
19093: maakunnalle maksamista. Sitä paitsi ed. Raja-         selektiivisesti, valikoivasti, toimitaan ilman mi-
19094: mäki puhui 7 000 puun kerääjän työpaikasta.           tään kokonaisvaltaista näkemystä ja asioitten
19095: Onko ed. Rajamäki, joka on aina huolissaan            yhdistelykykyä.
19096: maatalouden tuesta, koskaan laskenut, kuinka              Sitten vielä yksi hyvin vakava asia on sähkön
19097: paljon verotuloa tai verotukea, veronmaksajien        ostaminen Venäjän ydinvoimaloista. Se on kau-
19098: varoja tarvitaan niiden työpaikkojen luomiseen?       hea tilanne, että joutuu tekemään näin. Mutta
19099:                                                       minä olen nyt oppinut sen, että jos tätä temppua
19100:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                ei tehtäisi ja tällä sähkön hinnalla vastaavasti
19101: Arvoisa herra puhemies! Ed. Kohijoki mainitsi,        korjattaisiin näitä ydinvoimaloita, niin turvalli-
19102: että Venäjältä tuotavaan maakaasuun liittyy on-       suusriski olisi huipussaan noitten ydinvoimaloit-
19103: gelmia. Näin saattaa ollakin. Mutta myös ydin-        ten takia.
19104: voimaan liittyy ongelmia ja on tähän astikin ol-
19105: lut. Loviisasta viedään korkea-aktiiviset ydinjät-       Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
19106: teet Uralin taakse Tsheljabinskiin, ja vuoden 92      Herra puhemies! Ed. Laakkonen kaihoisin ää-
19107: syksyllä kuljetuksiin tuli katkos, kun Venäjän        nenpainoin peräänkuulutti puuvoimalaitoksia,
19108: presidentti Boris Jeltsin ei enää hyväksynyt kor-     pieniä voimalait oksia, jotka käyvät puulla ja an-
19109: kea-aktiivisten jätteiden tuontia maahan. Myö-        tavatjopa 100 000 työpaikkaa. Ed. Laakkoselta
19110: hemmin neuvottelun jälkeen kuljetukset jatkui-        on jäänyt huomaamatta, että näitä puuvoimalai-
19111: vat. Mutta Suomen hyvinvointi perustuu met-           toksia voi rakentaa vaikka huomisesta alkaen
19112: sään, ja on aivan luonnollista, että meillä myös      puoli valtakuntaa täyteen. Miksi, ed. Laakko-
19113: käytettäisiin enemmän puuenergiaa.                    nen, niitä ei rakenneta? Sen takia, että ne eivät
19114: 2540                                      98. Tiistaina 21.9.1993
19115: 
19116: 
19117: kannata. Sähkö ja lämpö niissä tulevat niin juma-      energiamuoto kilpailukykyiseksi tai kilpailuky-
19118: lattoman kalliiksi, että se ei yksinkertaisesti kan-   vyttömäksi. Meillä esimerkiksi on energiaverola-
19119: nata. Meillä on Kuhmossa puuvoimalaitos, joka          kijuuri eduskunnassa ja suunnitelmat siitä, miten
19120: käyttää raaka-ainelähteen vieressä sen jätepuun        tulevaisuudessa Suomessa energiaveroja kehite-
19121: ja purun, mitä sieltä sahailta saadaan, työvoima       tään. Jos niitä kehitetään sillä tavalla, että halu-
19122: on halpaa, ja se on menossa konkurssiin, ed.           taan tukea kotimaista energiaa, niin se mahdolli-
19123: Laakkonen. Näitäkö pitäisi saada Suomeen li-           suus eduskunnalla täydellisesti on, ja tällä tavalla
19124: sää?                                                   saadaan puu kyllä taloudellisesti kannattavaksi.
19125: 
19126:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-          Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
19127: voisa puhemies! Ed. Kohijoen puheenvuoron              puhemies! Ed. Kohijoelle toteaisin, että Suomen
19128: johdosta, olen hänen kanssaan samaa mieltä sii-        suurtyöttömyys ei johdu energian puutteesta eikä
19129: tä, että venäläisten ydinvoimaloiden korjaustoi-       se myöskään ratkea sillä, että rakennetaan uutta
19130: mintaan sijoittaminen ainakin Sosnovyi Borin           ydinvoimaa.
19131: tapauksessa on melko turhaa. Kysymyksessä on              Kun 80-luvun puolivälinjälkeen teollisuus ra-
19132: vanhentunut Tshernobyl-tyyppinen ydinvoima-            kensi tehtaita ja sijoitti niitä ulkomaille, se ei
19133: la, jota parhaillakaan turvajärjestelyillä ei saada    suinkaan johtunut siitä, että energian hinta olisi
19134: turvalliseksi. Mutta emme me suomalaiset ole           ollut korkea tai energiaa ei olisi ollut riittävästi
19135: ainoita, jotka olemme tämän huomanneet. Pieta-         saatavilla täällä Suomessa, eikä se tee sitä nyt-
19136: riin rakennetaan tänä päivänä uutta maakaasu-          kään. Se ei sijoita tänne tuotantolaitoksia, jollei
19137: voimaa ja siinä on suomalainen tietotaito, suo-        se pidä niitä kannattavina. Tämä on väite, jota
19138: malainen tekniikka mukana. Sosnovyi Bor tuot-          ed. Kohijoki ja ydinvoimalobbarit ovat hyvin
19139: taa 50 prosenttia Pietarin sähkön tarpeesta, mut-      tehokkaasti koettaneet nyt esittää, maalailla
19140: ta sielläkin on huomattu, että tällainen voimala       meille sellaisen tulevaisuuden, että nyt todellakin
19141: on suuri riski.                                        suurinvestoinnit ovat Suomeen tulossa, mikäli
19142:     Mitä tulee siihen, ostetaanko ylipäätään itä-      ydinvoimaa rakennetaan.
19143: voimaloista Suomeen sähköä, niinjos olen oikein           Mitä tulee ministeri Kääriäisen trapetsitaitei-
19144: ymmärtänyt, sitä sähköä ostetaan siksi, että se on     luun, kun hän on muuttanut kantansa, niin ih-
19145: niin halpaa. Kotimainen tuotanto seisoo osittain,      mettelen, että todella ministeri Kääriäinen ei
19146: koska saadaan halvemmalla ostettua Venäjältä           puheenvuorossaan ollenkaan viitannut siihen,
19147: sähköä. Tätä en pidä kovin moraalisena. Olen           mitä esimerkiksi uusi ydinvoimala todella todel-
19148: siinä mielessä ed. Kohijoen ja ed. Moilasen kans-      lisuudessa tulee maksamaan. Nyt on koko ajan
19149: sa samaa mieltä, ettei meidän pidä yllyttää heitä      puhuttu noin 10 miljardin kustannuksista. To-
19150: tuottamaan ydinsähköä siellä lisää, vaan päin-         dellisuudessa ne ovat varmasti vähintään 15
19151: vastoin auttaa heitä korvaamaan vaarallinen            miljardia ja kenties sitä suuremmatkin. Kysyn
19152: ydintuotanto uusilla tuotantomuodoilla, ja tässä       vain, mistä teollisuudella on varaa ottaa noin 80
19153: maakaasu heilläkin on realistinen ratkaisu. Us-        prosenttia lainaa siihen, kun me tiedämme
19154: kon, että se Suomessa siten, että tuomme myös          myöskin, että voimateollisuus on jo nyt suuresti
19155: länsisuunnasta putken niin, että meillä on turval-     velkaantunut.
19156: linen maakaasun toimitusverkko, kaksi maakaa-             Ihmettelen myös sitä, että ministeri ei puhees-
19157: sun toimitussuuntaa, on meillä paras tulevaisuu-       saan ollenkaan viitannut siihen, että kauppa- ja
19158: den ratkaisu.                                          teollisuusministeri tulee äänestyksen jälkeen per-
19159:                                                        jantaina esittelemään meille kaksi eri vaihtoehtoa
19160:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :     energiastrategioista. Siis siellä on valmiina tehty
19161: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron           strategiat, joko ydinvoiman puolesta tai vastaan,
19162: ed. Louekosken puheenvuoron johdosta siltä             mutta niitä ei meille kerrota ennen tätä äänestys-
19163: osin, että olisin halunnut hänelle todeta, että hän    tä. Meidän annetaan ymmärtää KTM:n virka-
19164: entisenä valtiovarainministerinä varmasti tietää       miesten toimesta ja ministerin suulla, että ydin-
19165: sen, miten eri energialähteiden käyttö saadaan         voima on nyt ainoa ratkaisu, jolla me selviämme
19166: keskenään kilpailukykyiseksi juuri verotuksen          energiatarpeesta. Tämähän ei pidä paikkaansa,
19167: kautta. Kun hän totesi puun käytön kannatta-           koska KTM:ssä on selvä strategia ja suunnitel-
19168: mattomuuden, niin hän ei lainkaan ota huo-             ma, miten me selviämme ilman ydinvoimaa. Mi-
19169: mioon sitä, mikä on juuri kaikista tärkein asia eli    nusta tämä on vähintäänkin arveluttavaa, että
19170: että verotuksella voidaan säädellä ja tehdä joku       ministeri ei edes omassa puheenvuorossaan ole
19171:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2541
19172: 
19173: tätä tuonut ilmi. Oletan ja odotan, että hän sen          Myös ed. Rossilie totean sen verran, että hän
19174: vielä meille tänään kertoo ja että me saamme           puhui ansiokkaasti kaasun käytöstä noissa pie-
19175: tutustua niihin suunnitelmiin ennen perjantaita.       nissä laitoksissa, mutta minne häneltä mahtoi
19176:                                                        unohtua puu? Tyystin taisi unohtua.
19177:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-        Ed. Pulliainenkaan ei kuunnellut ihan tark-
19178: vuoro): Arvoisa puhemies! Tässä kysymyksessä           kaavaisesti. Minähän viittasin puheenvuorossani
19179: yhteiskunnan kokonaisedun mukaiseen arvioin-           asiantuntijoihin, moneen kertaan viittasin asian-
19180: tiin sisältyy monien kokonaisuuksien ja yksityis-      tuntijoihin. Jos esimerkiksi ed. Pulliainen haluaa
19181: kohtien tarkastelu. Se kaikki tehdään toivon           perehtyä asiaan, niin Olkiluodon voimalaitoksen
19182: mukaan tässä keskustelussa.                            tontilla on matalan ja keskiasteisesti aktiivin jät-
19183:     Ed. Moilanen väitti äskettäisessä vastauspu-       teen sijoittaminen ratkaistu lopullisesti, ja se on
19184: heenvuorossaan ed. Kohijoen tavoin, että koko          kansainvälisesti kadehdittava ratkaisu.
19185: jäteongelma on ratkaistu. Tämä on melkein suo-
19186: ra sitaatti. Mutta onko näin? Kokonaisedun ar-             Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!
19187: viointiin sisältyy myös kokonaisvastuun kanta-         Energiapoliittista keskustelua ja siihen olennai-
19188: minen. Sitä ei valtioneuvosto ole vielä ottanut.       sesti liittyvää ydinvoiman lisärakentamismah-
19189: Siksi yhdeksi kysymykseksi nousee, miten ratkai-       dollisuutta on läpikäyty täällä eduskunnassa
19190: semme suunnitellun ydinvoimalaitosyksikön              puolentoista vuoden sisällä jo kolme kertaa. Nyt
19191: käytöstäpoistojätteiden loppusijoitustilan raken-      on siis menossa neljäs puhekierros.
19192: tamisen. Jääkö se tulevien sukupolvien ongel-              Tällä kerralla on päällimmäisenä omassa mie-
19193: maksi? Ehkä meidän ongelmaksemme tulee jo              lessäni hämmästys siitä, miten vaikeaa asiallisen
19194: nykyisten ydinvoimalaitosten käytöstäpoistojät-        tiedon omaksuminen ja ymmärtäminen eduskun-
19195: teiden loppusijoitustilan rakentamisen ratkaise-       nassa on, näin siitä huolimatta, että sähkön tuot-
19196: minen. Tätä ei ole ratkaistu. Miten on, edustajat      taminen ydinvoimalla on maassamme aloitettu jo
19197: Kohijokija Moilanen, onko todella koko jäteon-         vuonna 77. Tuotanto on ollut varmaa, edullista ja
19198: gelma ratkaistu?                                       ympäristöystävällistä. Turvallisuusriskit on eli-
19199:                                                        minoitu, ja käytetyn polttoaineen loppusijoitus-
19200:    Ed. K ohijoki (vastauspuheenvuoro): Her-            suunnitelmat ovat kunnossa.
19201: ra puhemies! Viimeisimpään puheenvuoroon: Ei               Vain ani harvalle kansanedustajalle energiaan
19202: kukaan täällä, en ainakaan itse, ole väittänyt, että   liittyvät kysymykset olivat ennestään tuttuja
19203: ongelma olisi kokonaan ratkaistu, vaan kerroin         eduskuntaan tullessamme. Koko energiapoliitti-
19204: ihan selkeästi sen, mitä on ratkaistu. Korkea-         nen kenttä oli lähes yhtä mystinen kuin se on tänä
19205: aktiivisen osalta tehdään lopulliset päätökset         päivänä valtaosalle Suomen kansasta. Sikäli me
19206: vuonna 2000, ja toteuttaminen tapahtuu noin            täällä eduskunnassa olemme etuoikeutetussa ase-
19207: 2020. Tästä on materiaalia, jos siihen haluaa tu-      massa, että meille on ollut tarjolla runsaasti sekä
19208: tustua.                                                kirjallista tietoa että asiantuntija-apua pyrkies-
19209:    Mutta täällä yleensäkin on huonosti kuunnel-        sämme paneutumaan maamme kokonaistalou-
19210: tu, mitä täällä on puhuttu. Kehotan tarkkaavai-        den kannalta todella merkittävään ja tärkeään
19211: suuteen. Ed. Vistbackakin yritti vääntää puhetta-      energiahuoltoon ja sen varmistamiseen tulevai-
19212: ni aivan muuksi, mutta minähän sanoin, että            suudessa. Ydinvoiman osalta tieto on kokemus-
19213: puolue ei voi päättää siitä sähköntarpeen vaihte-      peräistä ja kotimaista. Saadun tiedon perusteella
19214: lusta, mikä voi aiheutua muutamasta ankarasta          on mahdollista kantaa se vastuu, jota meidät on
19215: pakkastalvesta. Ei siitä sen enempää.                  tänne eduskuntaan valittu kantamaan.
19216:    Ed. Louekosken puheenvuorossa äsken oli                 Ydinvoiman lisärakentamislupaan liittyvä
19217: vastauksen ainekset myös ed. Rajamäelle, kun           päätöksenteko on varmasti monelle eduskunta-
19218: tämä oli huolestunut pienistä paikallisista ja alu-    kauden vaikeimpia asioita. Näin yleensä kuiten-
19219: eellisista voimaloista. Eihän Suomeen ole 15 vuo-      kin vain sen vuoksi, että kotipaikkakunnalla ole-
19220: teen rakennettu yhtään ydinvoimalaa. Sinä aika-        villa äänestäjillä ei ole ollut samanlaista mahdol-
19221: na olisi ollut mahdollisuus rakentaa pienvoima-        lisuutta selvittää asioita asiantuntijoiden kanssa.
19222: loita vaikka kuinka. Ei ole meistä kiinni, edus-       On syntynyt vaikeassa asiassa valtava kuilu päät-
19223: kunnasta, miten rakennetaan alueellisia ja pai-        täjän ja äänestäjän tietomäärän välille. Nyt edus-
19224: kallisia lämmön ja sähkön tuottoon soveltuvia          tajalta kysytään uskottavuutta ja luotettavuutta
19225: voimalaitoksia tai se, mitä he sitten niissä käyttä-   sekä taitoa perustella vaikea ratkaisu. Tässä ti-
19226: vät polttoaineena.                                     lanteessa edustuksellisessa demokratiassa vali-
19227: 2542                                         98. Tiistaina 21.9.1993
19228: 
19229: 
19230: tulta edustajalta vaaditaan kykyä kantaa poliit-             Suomen talouselämä tarvitsee nyt tahdonil-
19231: tista vastuuta ja kykyä tehdä päätös selkeän tie-         maisun kehityksen suunnasta. Myönteinen ydin-
19232: don, ei tunteilun eikä kannatuslukujen perusteel-         voimapäätös on selkeä signaali talouselämälle. Se
19233: la. (Ed. Luttinen: Oikein!)                               kiihdyttää välittömästi kotimaisen teollisuuden
19234:     Matalimmalta kohdalta aidan pyrkivät ylittä-          investointeja ja lisää ulkomaisten investoijien
19235: mään ne, jotka väittävät, että päätöksiä ei tarvitse      kiinnostusta Suomeen. Tärkein merkitys on kui-
19236: tehdä nyt. Energiapoliittiset ratkaisut ovat niin         tenkin elinkeinoelämän tulevaisuudenuskon vah-
19237: pitkäjänteisiä, että tämän päivän ratkaisuilla kat-       vistamisessa sekä luottamuksen herättämisessä
19238: sotaan vuosituhannen vaihteeseen ja pitkälle sen          poliittisten päättäjien päätöksentekokykyyn.
19239: ylikin.                                                      Taloutemme vakavin ongelma on jatkuvasti
19240:     Todellinen tieto ei asu kuitenkaan yksinomaan         kasvava ulkomainen velkaantuminen. Se on joh-
19241: tässä salissa. Positiivisen ydinvoimaratkaisun            tanut mittaviin julkisen talouden säästötoimiin ja
19242: merkitys Suomen kehitykselle ja tulevaisuudelle           hyvinvoinnin laskuun. Ulkomaan velkamme
19243: on ymmärretty laajasti myös eduskunnan ulko-              voimmemaksaa takaisin vain vientituloilla. Kan-
19244: puolella. Tästä osoituksena yli 40:tä järjestöä           santaloutemme on yleensä ja tällä hetkellä erityi-
19245: edustava arvovaltainen lähetystö kävi viime vii-          sesti poikkeuksellisen riippuvainen viennin me-
19246: kolla vetoamassa kauppa- ja teollisuusministe-            nestyksestä.
19247: riin sekä eduskuntaryhmiin myönteisen ydinvoi-               Suomen vientiteollisuuden rungon muodosta-
19248: maratkaisun puolesta. Nähtäväksi jää, katsovat-           vat metsä- ja metalliteollisuus sekä kemian perus-
19249: ko pääministeri Aho ja tämä eduskunta omaa-               teollisuus. Ne kaikki käyttävät paljon energiaa.
19250: vansa sellaista erityistietoa, joka oikeuttaa aset-       Energian riittävyys ja kohtuuhinta ovat näin ol-
19251: tumaan arvovaltaa ja asiantuntemusta omaavan              len tärkein ja keskeinen kilpailukykymme edelly-
19252: lähetystön edustamien tahojen yläpuolelle ja ole-         tys.
19253: maan piittaamatta esitetystä vakavasta ydinvoi-              Olemme yksimielisiä siitä, että vientimme ra-
19254: man lisärakentamista puoltavasta vetoomukses-             kennetta tulee monipuolistaa. Rakennemuutos
19255: ta.                                                       voi kuitenkin tapahtua vain panostamalla tekno-
19256:     Elämme Suomessa taloudellisesti äärimmäi-             logiaan, tutkimukseen, tuotekehitykseen ja kou-
19257: sen vaikeita aikoja. Työttömyys on tragedia, joka         lutukseen. Muutos ei voi tapahtua väkisin nykyi-
19258: suoraan tai hyvin läheisesti koskettaa lähestul-          sen teollisuuden rapistumisen ja kurjistumisen
19259: koonjokaista suomalaista perhettä. Tuo lähetys-           kautta vaan perusteollisuuden kantokykyyn ja
19260: tö korosti vetoomuksessaan ydinvoimapäätök-               sen tuottamiin pääomiin nojautuen.
19261: sen työllisyysvaikutusta. Heidän mukaansa                    Turvaamalla teollisuutemme kansainvälisen
19262: myönteinen ydinvoimapäätös laukaisee 30 000---            kilpailukyvyn pystymme hankkimaan tarvittavia
19263: 40 000 henkilön työllisyyspaketin teollisuuden            varoja teollisuutemme rakenteen monipuolista-
19264: perus- ja investointikorjaustoimissa ilman vero-          miseksi. Mm:tosmahdollisuus nojaa perusteolli-
19265: markkoja. Lisäksi itse voimalaitoksen rakenta-            suutemme selkärankaan. Pidän järkyttävän vas-
19266: misen työllistävä vaikutus olisi noin 35 000 hen-         tuuttomina niitä, jotka tyytyväisinä ovat toden-
19267: kilötyövuotta.                                            neet, että kielteisen ydinvoimapäätöksen jälkeen
19268:     Ydinvoiman lisärakentamista vastustavat               teollisuuden on pakko monipuolistaa rakennet-
19269: kansanedustajat ovat vähätelleet ja epäilleet näi-        taan. Hyvät ystävät, se yhtälö ei kerta kaikkiaan
19270: tä työllistämisarvioita. Pidän sitä valitettavanaja       toimi.
19271: todella typeränä. Tässä katastrofaalisessa työttö-           Hyvinvointimme säilyttämiseksi ja taloudelli-
19272: myystilanteessa ei pitäisi kiistellä siitä, onko ar-      sen laman voittamiseksi maamme teollisuustuo-
19273: vio yli- vai alimitoitettu. Jokaiseen varteenotetta-      tannon tulee kasvaa noin 5 prosenttia vuosittain.
19274: vaan työllistämismahdollisuuteen on tartuttava.           Tuotannon kasvu lisää väistämättä sähkön käyt-
19275: Se on tehtävä nyt eikä ensi vuosituhannella.              töä. Siirtyminen perinteisistä pohtoaineista säh-
19276:     Julkistalouden kannalta on varsin merkittä-           kön käyttöön, jalostusasteen nosto, automaation
19277: vää, etteivät ydinvoimalaitoksen rakentaminen             lisääntyminen ja ympäristönsuojelutoimet lisää-
19278: ja tuotanto vaadi valtion tukea. Suomen kansan-           vät kaikki osaltaan sähkön käyttöä. Teollistu-
19279: taloudessa energiatuotannon tuleekin olla kaik-           neissa maissa energian kulutus on jo pitkäänjat-
19280: kea muuta teollista tuotantoa ja yleensä elinkei-         kuvasti vähentynyt kansantuloyksikköä kohti ja
19281: notoimintaa tukevaa. Siitä ei saa muodostua eril-         siihen on päästy kasvattamalla sähkön osuutta
19282: listä ja irrallista erilaisten tukijärjestelmien varas-   energiasta ja tehostamalla sähkön käyttöä. Säh-
19283: sa olevaa elättielinkeinoa. (Ed. Luttinen: Oikein!)       kö on siinä suhteessa edullista ja tehokasta ener-
19284:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                2543
19285: 
19286: giaa, että sen korvaaminen toisella energiamuo-          ristön kannalta hyväksyttävää. Kuitenkin suo-
19287: dolla usein moninkertaistaisi kokonaisenergian           malaiset kaasukauppiaat väittävät, että on kan-
19288: käytön ja samalla myös ympäristöpäästöt.                 nattavaa vetää Norjan ja Ruotsin läpi kaasuputki
19289:     Suomalainen sähkönhuolto on aina ollut hy-           meren alitse ja tuoda kaasua sekä tehdä sillä
19290: vin hoidettu ja maailmalla arvostettu. Maamme            perussähköä täällä.
19291: on lähes täysin sähköistetty, sähkön hinta on                Niiden ministeritasonkin päättäjien, jotka
19292: edullinen ja toimintavarmuus hyvä. Yhdistettyä           ovat auliisti olleet ilmeisesti todellisen päätöksen-
19293: sähkön ja lämmön tuotantoa meillä on eniten              teon vastuun pelossajatkuvasti työntämässä pää-
19294: maailmassa. Uusiutuvia polttoaineita käytämme            tään kaasupilveen, olisi hyvä tiedostaa, että kaa-
19295: eniten maailmassa ja energian käytön tehokkuu-           sun hankinnasta ja siirrosta johtuen maakaasu
19296: dessa olemme johtavia maita. Ydinvoimalaitok-            on kaikkein keskitetyin ja kriisialttein energia-
19297: semme käyvät tehokkaimmin. Energiatutkimus               vaihtoehto. Perusvoiman tuotannossa maakaasu
19298: ja energiateknologian kehitystyö ovat onnistu-           on ongelmallista myös siksi, että sen varastointi ei
19299: neet Suomessa esimerkillisesti. Energian tuotan-         ole taloudellisesti mahdollista. Kaksi putkeakaan
19300: non ympäristöhuolto on hoidettu hyvin. Tämä              eivät käytännössä voisi varmistaa toisiaan, vaan
19301: kaikki on seurausta määrätietoisesta energiata-          lisäksi tarvittaisiin varapolttoainejärjestelmiä,
19302: louden hoidosta, johon aikaisemmat päättäjät             jotka kasvattaisivat tuotantokustannuksia koko-
19303: ovat vastuullisesti luoneet tarvittavat edellytyk-       naisuutena.
19304: set.                                                         Kaasun hinta on riippuvainen eurooppalaises-
19305:     Sähköä paljon tarvitsevalle teollisuudelle ja        ta hintatasosta. Norja saa kaasustaan paremman
19306: erityisesti vientiteollisuudelle perusvoiman häi-        hinnan Keski-Euroopasta kuin saisi Suomesta.
19307: riötön saanti edulliseen ja vakaaseen hintaan on         Nykyisin myös Saksa maksaa rajalla likimain
19308: kilpailukyvyn ja olemassaolon ehdoton edellytys.         saman hinnan venäläisestä kaasusta kuin suoma-
19309: Pitkällä aikavälillä varmuus perusvoiman saata-          lainen loppukäyttäjä maksaa kaasustaan. Odo-
19310: vuudesta sekä sähkön vakaa ja kilpailukykyinen           tettavissa onkin, että venäläisen kaasun hinta tu-
19311: hintakehitys ovat keskeiset tekijät päätettäessä         lee meillä nousemaan merkittävästi lähivuosina.
19312:  investoinneista energiavaltaisessa teollisuudessa.      Kesällä saimme lukea lehdistä myös luonnonsuo-
19313: Voimayhtiöt pyrkivät tyydyttämään sähkön tar-            jelijoiden liikehdinnästä Barentsinmerellä. Näh-
19314:  peen mahdollisimman hyvin ottaen huomioon               täväksi jää, mitä siellä jatkossa tulee tapahtu-
19315:  ympäristövaatimusten asettamat reunaehdot.              maan.
19316:  Perusvoiman suunnittelussa katsotaan tätä het-              Maakaasu on fossiilinen polttoaine, vaikka se
19317:  keä pitemmälle tulevaisuuteen. Nykyinen suun-           onkin rikkidioksidin ja hiilidioksidin suhteen ki-
19318:  nittelujakso on vuosissa 2000-2005.                     vihiiltä parempi. Typen oksideja maakaasun pol-
19319:      Teollisuuden Energialiiton muistiossa tode-         tossa syntyy likimain yhtä paljon kuin hiilen pol-
19320:  taan, että sähköä käyttävän ja tuottavan teolli-        tossa. Maakaasu on varteenotettava ratkaisu,
19321:  suuden yhteinen tavoite sähkönhuollossa on säi-         mutta vain silloin, kun sillä pystytään korvaa-
19322:  lyttää Suomen sähkönhuollon monipuolisuus si-           maan vanhoja kivihiiltä ja öljyä käyttäviä yksi-
19323:  ten, että ydinvoiman osuus säilyy ainakin nykyi-        köitä. Perusvoiman tuotantoon se ei sovi.
19324:  sellään tai sitä jonkin verran lisätään, kaasun             Ydinsähkön hinta on edullisempaa kuin hiili-,
19325:  osuutta lisätään, kotimaisten polttoaineiden            kaasu-, turve- tai puusähkön hinta. Maakaasu,
19326:  osuutta lisätään, hiilen ja öljyn käyttö vähenne-       turve ja mahdollisesti myös puu ovat taloudelli-
19327:  tään mahdollisimman vähäiseksi ja tuontia supis-        sesti kannattavia yhdistetyssä sähkön ja lämmön
19328:  tetaan.                                                 tuotannossa, mutta erillisessä sähkön tuotannos-
19329:      Mitään yhtä, oikeaa ja parasta kaikille valtioil-   sa ne eivät pysty kilpailemaan ydin- tai hiilivoi-
19330:  le sopivaa sähköntuotantojärjestelmää ei ole ole-       man kanssa.
19331:  massa. Jokaisen maan on lähdettävä omista läh-              Suomessa on yhdistettyä sähkön ja lämmön
19332:  tökohdistaan. Norjassa kaikki sähkö tuotetaan           tuotantoa, ns. vastapainevoimaa, suhteellisesti
19333:  vesivoimalla, Ruotsissa puoliksi vesi- ja ydinvoi-      eniten maailmassa. Vastapainetuotannossa saa-
19334:  malla. Suomi ei voi rakentaa Ruotsin tai Norjan         vutetaan noin 90 prosentin hyötysuhde, mikä te-
19335:  kaltaista sähköntuotantojärjestelmää, mutta             kee siitä taloudellisesti kannattavan myöskalliim-
19336:   voimme kuitenkin ottaa oppia niistä joissakin jo       milla polttoaineilla. Periaatteessa kaikki sähkö
19337:   tutkituissa perusasioissa. RuotsissajaN 01jassa ei     kannattaisikin tuottaajoko vesivoimalla tai läm-
19338:   tuoteta yhtään sähköä maakaasulla, koska se ei         mön tuotannon yhteydessä, mutta lämmöntar-
19339:   ole heille taloudellisesti kannattavaa eikä ympä-      peen vähyys ja vuosivaih telut, vähäiset vesi voima-
19340: 2544                                      98. Tiistaina 21.9.1993
19341: 
19342: 
19343: varat sekä Suomen suuret etäisyydet eivät tätä            Arvoisa puhemies! Toivottavasti jokainen
19344: mahdollista. Tästä syystä perusvoiman tuotan-          kansanedustaja on tarkkaan ja ajatuksella luke-
19345: toon tarvitaan erillistä lauhdevoimaa,jolla tuote-     nut talousvaliokunnan mietintöön liittyvän laa-
19346: taan noin puolet sähkön tarpeestamme. Lauhde-          jan ja perusteellisen I vastalauseen. Siihen pereh-
19347: voimaa tuotetaan ydin- ja hiilivoimalaitoksissa.       tyminen antaa kansanedustajalle pohjan ja pe-
19348:    Voimayhtiöiden tehtävä on taata teollisuuden        rustiedot, joiden nojalla on perjantaina mahdol-
19349: tarvitsema energian saanti maassa. Imatran Voi-        lista äänestää myönteisen periaatepäätöksen
19350: ma Oy ja Teollisuuden Voima Oy ovat omissa             puolesta.
19351: selvityksissään tulleet siihen tulokseen, ettäjärke-
19352: vimmin tämä toteutuu uuden ydinvoimalaitok-               Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
19353: sen lisärakentamisella. Tämän näkemyksensä             sa puhemies! Ydinvoimateollisuutta on syytä on-
19354: mukaisesti he ovat hakemuksensa jättäneet. Sen         nitella siitä, että se on kyennyt luomaan tähän
19355: takana ei ole rationaalisia seikkoja kummallisem-      maahan kaksi mielikuvaa, joita sekä ministeri
19356: pia intohirnoja ydinvoiman lisäämiseen. Miksi          Kääriäinen että useat kansanedustajat, muun
19357: olisikaan? Jos ydinvoiman lisäys ei eduskunnalle       muassa ed. Linnainmaa juuri kuullussa puheen-
19358: sovi, niin yhtiöt todennäköisesti valmistautuvat       vuorossa, auliisti toistavat.
19359: rakentamaan jälleen uuden hiilivoimalan. Tässä            Ensimmäinen mielikuva on se, että ellei pää-
19360: vaiheessa valinta on meidän. Tämänjälkeen pää-         töstä uudesta ydinvoimalasta tehdä, Suomeen
19361: töksenteko siirtyy muille areenoille, vaikka useil-    syntyy energiapula,joka muka estää teollisuusin-
19362: la kansanedustajilla tuntuukin olevan sellainen        vestoinnit.
19363: virheellinen käsitys, että heillä on perjantain ää-       Toinen mielikuva, joka on onnistuttu luo-
19364: nestyksen jälkeenkin mahdollisuus sanella tule-        maan, on väite, jonka mukaan vain ydinvoima-
19365: vat perqsvoimaratkaisut.                               lan rakentaminen työllistää käynnistämällä teol-
19366:    Asiantuntijakuulemisen yhteydessä professori        lisuusinvestoinnit.
19367: Lasse Nevanlinna otsikoi sanomansa "Fossiiliset           On tietenkin selvää, että näiden väitteiden
19368: asenteet vaarantavat kestävän kehityksen".             kriittinen tarkastelu kuuluisi kansanedustajien
19369: Muistiossaan professori Nevanlinna toteaa mm.:         työnkuvaan. Itse kuulun niihin kansanedustajiin,
19370: "Ydinvoiman kasvun hidastuminen monessa                jotka eivät aseta kyseenalaiseksi ydinvoimaa si-
19371: maassa johtuu intensiivisestä fossiilisesta propa-     nänsä, vaan katson sähkön ja energian tarpeen
19372: gandasta, jossa ydinvoiman myönteiset vaiku-           pohjalta sen, tarvitaanko Suomeen ja minkälais-
19373: tukset sivuutetaan kokonaan ja sen haittoja liioi-     ta uutta energiatuotantoa. Täytyy sanoa, että
19374: tellaan määrättömästi, kun taas fossiilisten polt-     vaikka olen saanut kilokaupalla erilaista infor-
19375: toaineiden ympäristöhaittoja vähätellään, vaik-        maatiota, niin edelleenkään virallinen arvio säh-
19376: ka ne tällä hetkellä ovat kestävän kehityksen suu-     kön kulutuksen kasvusta ei minua vakuuta. Se-
19377: rin uhka. Koko maailmassa ydinvoima pienentää          hän perustuu siihen, että bruttokansantuote kas-
19378: fossiilisten polttoaineiden kauppaa noin 200 mil-      vaa vuosina 1992-2000 peräti 2,4 prosenttia
19379: jardilla markalla vuodessa, mikä osaltaan selittää     vuodessa. Viime vuonna bruttokansantuote laski
19380: fossiilisen propagandan kiihkeyden".                   3,5 prosenttia. Tänä vuonnakin kasvu taitaa py-
19381:    Kestävästä kehityksestä tässäkin talossa pu-        syä miinuksella. Kumpaakaan ei ministeriön las-
19382: hutaan posket hehkuen, mitä sillä sitten itse ku-      kelmissa ole huomioitu.
19383: kin tarkoittaneekin. Itse yhdyn professori Ne-            Minä väitänkin, että ne laskelmat, joita meille
19384: vanlinnan näkemykseen: "Merkittävä este kestä-         on tarjottu sähkön kulutuksen kasvusta, ovat
19385: vän kehityksen toteutumiselle on kielteinen suh-       ylioptimistisia ja perustuvat ylimitoitettuihin
19386: tautuminen ydinvoimaan ja modernin tieteen             sähköntarvelaskelmiin ja alimitoitettuihin vaih-
19387: mahdollisuuksiin yleensä."                             toehtoisten energiatuotantomallien hyödyntä-
19388:    Eikä tämä tarkoita sitä, ettäjollain lailla ihan-   mismahdollisuuksiin. On surullista viime päivinä
19389: noisin ydinvoimaa. Se on vain tällä hetkellä ta-       ollut kuulla esimerkiksi tiedotusvälineistä väittei-
19390: loudellisuuden, ympäristöystävällisyyden, ener-        tä, joiden mukaan ydinvoimalan rakentaminen
19391: gian saannin varmuuden ja turvallisuuden suh-          työllistäisi 100 000 työtöntä, tai kuten eilen kuu-
19392: teen paras ja realistisin käytettävissä oleva tapa     lin, peräti 250 000.
19393: tuottaa perusvoimaa. Näin tulee olemaan muuta-
19394: man lähivuosikymmenen ajan, kunnes tekniikka             Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
19395: kehittyy ja uudet energiantuotantomuodot voi-          Arvoisa puhemies! Ed. Linnainmaa korosti pu-
19396: daan ottaa käyttöön.                                   heenvuorossaan ydinvoiman investointeja kii-
19397:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2545
19398: 
19399: hottavia vaikutuksia. Tämä ei ole ensimmäinen          Metsäteollisuus siirtyy muihin maihin, eli on
19400: kerta, kun investointeja käytetään ydinvoiman          sama kohtalo Suomella, jota Natsi-Saksa aika-
19401: mantrana.                                              naan kaavaili, että täällä käydään metsästämässä
19402:     Investoinnit riippuvat kuitenkin muusta kuin       ja suomalaiset kaatavat puita Keski-Eurooppaa
19403: vain energian hinnasta. Edessäni on tilasto säh-       varten.
19404: kön hinnoista 16:ssa Euroopan maassa ja sen                Erästä asiaa ihmettelin kyllä ed. Linnainmaan
19405: lisäksi vielä Kanadassa ja Japanissa. Sen mukaan       kohdalla. Kun meillä on kuripuolue kokoomus,
19406: kansainvälisessä hintavertailussa Suomi on hal-        jolla on eduskuntaryhmäänsä nähden kovin kuri,
19407: vimpien sähkömaiden kärjessä. Siitä huolimatta,        mm. eräs edustaja erotettiin yhdeksi kuukaudek-
19408: että Suomi on energiaparatiisi, kansainväliset in-     si, niin kuinka sitten liberalismia on yhtäkkiä
19409: vestoinnit eivät ole rynnänneet Suomeen. Siitä         tämän asian kohdalla eli on annettu vapaat kädet
19410: huolimatta, että Suomi on energiaparatiisi, suo-       ryhmälle? Pitäisi pysyä loogisena eikä ainoastaan
19411: malainen puunjalostusteollisuus on ryhtynyt in-        niissä asioissa, joissa kykypuolueessa keskustan
19412: vestoimaan Saksaan, jossa sähkö tämän tilaston         määräyksellä pidetään kuria.
19413: mukaan, joka on Suomen Sähkölaitosyhdistyk-
19414: sen tekemä, on yli kaksi kertaa kalliimpaa kuin           Ed. K a a r i 1a h t i (vastauspuheenvuoro ):
19415: meillä Suomessa.                                       Herra puhemies! Ed. Linnainmaan puheenvuo-
19416:     Samoin valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja          rosta nousi yksi keskeinen yhteiskuntamme on-
19417: teollisuusjaostossa asiantuntijoina kuuitujen          gelma esille eli työttömyys. Ed. Linnainmaa esitti
19418: teollisuuden päättäjien mukaan ydinvoimapää-           myös lukuja ydinvoimavaihtoehdon seuraukse-
19419: töksen viivästyminen ei ole aiheuttanut inves-         na tulevista rakennusaikaisista työllisyysvaiku-
19420: tointien lykkääntymistä pienimmässäkään mää-           tuksista. Kuitenkin kauppa- ja teollisuusministe-
19421: rin. Investoimattomuuden syynä ei siis ole ollut       riön selvityksessä sivulla 27 todetaan pysyvästä
19422: eikä ole ydinvoiman puute, vaan se, että suoma-        työllistävästä vaikutuksesta, että ydinenergia-
19423: laiset ja ulkomaalaiset investoijat eivät yksin-       vaihtoehto tuottaa 1 700 henkilötyövuotta ja bio-
19424: kertaisesti pidä hallituksen politiikkaa uskotta-      energiavaihtoehto 7 500 henkilötyövuotta. Ra-
19425: vana.                                                  kennusaikainen työllistämisvaikutus on ydinvoi-
19426:     Ed. Linnainmaa ohitti puheenvuorossaan ko-         mavaihtoehdossa 36 500 henkilötyövuotta ja
19427: konaan turpeen. Kun hallitus nyt kuitenkin on          bioenergiavaihtoehdossa 26 900. Mielestäni
19428: määritellyt turpeen uusiutuvaksi luonnonvarak-         nämä luvut puhuvat jonkin muun vaihtoehdon
19429: si, vastoin luonnontiedettä, minusta se olisi myös     kuin ydinvoimavaihtoehdon puolesta työllistä-
19430: pitänyt perustella. Vai onko niin, että luonnontie-    misnäkökulmasta.
19431:  de ja luonnonlait ovat voimassa Suomessa vain            Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäinen pu-
19432: ellei hallitus toisin päätä?                           hui maakaasuvaihtoehdosta, että se ei ole tällä
19433:                                                        hetkellä realistinen vaihtoehto. Näin varmasti ei
19434:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             ole, mikäli emme ole vielä tehneet päätöstä nyt
19435: Herra puhemies! Minä olen äärimmäisen anihar-          käsiteltävänä olevasta Suomen energiapolitiikas-
19436: voin samaa mieltä kuin arvon rouva kansanedus-         ta. Nostan hattua ministeri Kääriäisen itsekritii-
19437: taja Linnainmaa. En muista, että koskaan olisin        kille, kun hän totesi, että uskottava neuvottelu-
19438: ylistänyt hänen puheenvuoroaan. Mutta nyt hän          kumppani emme ole. Neuvottelujahan käsittääk-
19439: todella esitti puheenvuoron, joka on parhaita tä-      seni käyvät ministerit, jolloin itsekritiikki on ihan
19440: hänastisista. Hän erittäin loogisesti mutta viileäs-   paikallaan.
19441: ti päätyi siihen, että ydinvoima todella on talou-        On totta, että yhteiskunnan kokonaisedun tar-
19442: dellisin, tehokkain ja ennen kaikkea ympäristöys-      kastelukulmasta täytyy asiaa tarkastella ei pel-
19443: tävällisin tapa hankkia energiaa. Erityisen hyvin      kästään energiapoliittisena, ei kauppa- ja teolli-
19444: hän toi esiin sen merkityksen Suomen vientiteol-       suuspoliittisena eikä talouspoliittisena, ei edes
19445: lisuudelle.                                            kenenkään vaalikassan näkökulmasta, vaan
19446:     Suomi elää metsästä ja metallista. Jos vienti-     myös turvallisuus- ja ympäristöpoliittiset näkö-
19447: teollisuus pahemmin vaurioituu mm. energiapu-          kulmat on otettava huomioon.
19448: lan vuoksi, meidän on turha enää edes pyrkiä
19449: olemaan metsäteollisuuden ja metsäteknologian              Ed. Järvi 1a h t i (vastauspuheenvuoro):
19450: keulamaa. Jos myönteistä ydinvoimapäätöstä ei          Arvoisa puhemies! Ne, jotka täällä vastustavat
19451: tehdä, olemme sen tien alussa, jonka päässä on         ydinvoimaa, ovat julistautuneet kovasti vihreik-
19452: putoaminen puuraaka-aineen hankintamaaksi.             si. Jos ydinvoima kaatuu eduskunnassa, on siitä
19453: 
19454: 160 230206Y
19455: 2546                                         98. Tiistaina 21.9.1993
19456: 
19457: 
19458: seurauksena hiilivoiman runsas lisärakentami-                Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
19459: nen. Seurauksena on, että Suomea syytetään                Arvoisa puhemies! Yhdyn ed. Linnainmaan pu-
19460: Rion sopimuksen rikkomisesta. Se siitä kestäväs-          heenvuoron talouspoliittiseen osaa. Siinä kävi
19461: tä kehityksestä ja vihreydestä!                           kuten ministeri Kääriäisen puheenvuorossa ilmi
19462:                                                           se, mistä nyt päätetään. Me tarvitsemme korkoel-
19463:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           vytyksen ohella tuotannollisten investointien
19464: puhemies! Ed. Linnainmaa totesi, että ydinjät-            vauhdittamiseksi välttämättä varmuutta edulli-
19465: teen loppusijoitussuunnitelmat ovat kunnossa.             sesta energiasta pitkälle tulevaisuuteen. Rauman
19466: Siihen liittyy kyllä sisällöllisesti suuri erhe. Nimit-   Sellun liikkeellelähtö on hyvä asia, mutta me tar-
19467: täin paperillahan ydinjätteet eivät säteile, paperil-     vitsemme teollisuudessa ja taloudessa edelleen
19468: la ei synny säteilyvammoja. Yksikään maa maail-           tekojen linjaa. Se on sitä toimintaa, mikä pistää
19469: massa ei ole löytänyt lopullista ratkaisua käytet-        Suomessa veret liikkeelle. Suomi on kerta kaik-
19470: tyjen ydinjätteiden loppusijoitukseen. Siis yksi-         kiaan sellaisessa tilanteessa, että emme voi nyt
19471: kään maa ei ole löytänyt, ja yhtään kaupallisen           ajautua energiapoliittiseen pattitilanteeseen. Sik-
19472: ydinvoimalan tuottamaa ydinjätenippua ei ole              si vaaditaan varmuutta edullisesta energiasta.
19473: vielä loppusijoitettu.                                    Siksi on välttämätöntä vauhdittaa kotimaista
19474:    Te puhutte myös ydinvoiman hinnan edulli-              energiaa, myös sekä pelloilta että metsistä saata-
19475: suudesta. Olisin toivonut, että olisitte voinut mai-      vaa kotimaista energiaa. Välttämätöntä on myös
19476: nita sen energiamuodon, joka on vieläkin hal-             torjua tässä yhteydessä tuhoisa hiilivoimala.
19477: vempi. Toivottavasti ministeri Kääriäinen ottaa               Kun täällä puhutaan energiaveroista, on tutki-
19478: huomioon myös sen muodon, nimittäin Wärtsilä              muksin todettu, että vaikka nykyinen esitetty
19479: Dieselin rakentamat dieselvoimalat, jotka pysty-          energiaverotaso kymmenkertaistettaisiin, hiilidi-
19480: vät tuottamaan sähköä ja lämpöä ydinvoimaa                oksidipäästöissä saavutettaisiin vain puolen
19481: edullisemmin. Niiden investointikustannukset              ydinvoimalan verran tehoa. Siksi meidän on nyt
19482: ovat alle puolet ydinvoiman investoinneista, ja           edettävä yhden ylimenokauden ydinvoimalan
19483: niiden kotimaisuusaste on noin 90 prosenttia. Ja          tietä ja voimakkaasti kotimaiseen energiaan pa-
19484: kuten tiedämme, niitä myydään ympäri maail-               nostaen ja ratkaistava energiapoliittinen pattiti-
19485: maa. Viimeisin kauppa tehtiin Kiinaan. Toivon             lanne. Se pistää Suomessa talouden ja veret liik-
19486: mukaan Suomen hallitus ja kauppa- ja teollisuus-          keelle.
19487: ministeri myös ottavat huomioon tällaisen erit-
19488: täin hienon innovaation, joka meillä Suomessa                Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
19489: on tehty. Toivon mukaan sitä käytettäisiin myös           Herra puhemies! Metsäteollisuus pelottelee siir-
19490: kotimaassa.                                               tymisellä muille maille, jos ydinvoimaa ei Suo-
19491:                                                           messa rakenneta. Metsäteollisuushanon jo siirty-
19492:    Ed. G u s t af s s o n (vastauspuheenvuoro):           nyt muille maille. Metsäteollisuus on rakentanut
19493: Arvoisa herra puhemies! Ed. Linnainmaa pu-                ja rakentaa täyttä vauhtia Keski-Euroopassa. Se
19494: huessaan maakaasusta unohti mielestäni hyvin              hakeutuu sinne halvan kierrätyskuidun vuoksi, ja
19495: tärkeän asian. Nimittäin Ruotsihan joutuu                 se hakeutuu sinne sen vuoksi, että se pyrkii jo nyt
19496: vuonna 2005 ottamaan energialähteeksi maa-                varautumaan Euroopan yhteisön tiukkoihin di-
19497: kaasun, ja nyt on tilanne sen kaltainen, että mi-         rektiiveihin. Tämä metsäteollisuuden uhkaus on
19498: käli Suomi ei nyt päätä rakentaa viidettä ydin-           vain yksi niistä katteettomista ja perusteettomis-
19499: voimalaa, Ruotsin päätös maakaasuvaihtoeh-                ta uhkakuvista, joita ydinvoiman puoltajat mie-
19500: dosta saattaa aientua. Ja kun me tiedämme, että           lellään oman kantansa tueksi osoittavat.
19501: Ruotsin porvarillista pääministeriä kiehtoo                  Sama on heidän laskelmiensa laita, ne ovat
19502: ydinvoima mutta sikäläisillä sosialidemokraa-             virheellisiä. Ja niin kuin täällä on jo osoitettu, ne
19503: teilla on paljon lämpimämpi suhde maakaa-                 työllisyyslaskelmat, joita on esitetty, eivät voi pi-
19504: suun, ja kun vielä tiedämme sen, että vuoden              tää paikkaansa.
19505: alkupuolella Pohjolan sosialidemokraatit omas-               Vähemmälle huomiolle ydinvoiman puoltajil-
19506: sa yhteiskokouksessaan halusivat kiirehtiä poh-           la on jäänyt se, että keskeinen kysymys on edel-
19507: joismaisen maakaasuverkon rakentamista, mi-               leen ratkaisematta, se on valtioneuvoston pää-
19508: nusta on täysin mahdollista, että riippuen hy-            töksenkin mukaan ratkaisematta: ydinvoimajät-
19509: vinkin meidän perjantaisesta päätöksestämme               teen loppusijoitus.
19510: maakaasuvaihtoehto voi tulla paljon aikaisem-                Ei pidä myöskään paikkaansa, niin kuin ed.
19511: minkin esille.                                            Linnainmaa sanoi, että kannanotto ydinvoiman
19512:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2547
19513: 
19514: lisärakentamiseen olisi eduskunnalle viimeinen         minkä jo kerran sanoin, että ei ed. Linnainmaa-
19515: mahdollisuus sanoa sanansa ja vaikuttaa energia-       kaan liittänyt vastuuseen käytöstä poistettujen
19516: politiikkaan. Aina ja kaikissa olosuhteissa edus-      jätteiden loppusijoitustilaa, miten se ratkaistaan
19517: kunnalla säilyy mahdollisuus esimerkiksi vero-         ja miten se ratkaistaan todella turvallisesti.
19518: tuksella ohjata energiastrategioita, ottaa käyt-           Kun me otamme kokonaisvastuuta tämän
19519: töön haittaverotus ja sen mukaan ohjata energian       kysymyksen ratkaisemisessa, meidän on tarpeel-
19520: käyttöä säästäväisemmäksi ja ympäristöä pa-            lista todella muistaa, että valtioneuvosto on hy-
19521: remmin säästäväksi.                                    lännyt hakemuksen siltä osin kuin se koskee
19522:                                                        suunnitellun ydinvoimalaitosyksikön loppusi-
19523:    Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):            joitustilan rakentamista. Odotin, että kauppa-
19524: Arvoisa herra puhemies! Ed. Linnainmaan pu-            ja teollisuusministeri olisi juuri tällä hetkellä
19525: heenvuoroon puuttuisin siltä osin, että olen sa-       seurannut keskustelua tai esimerkiksi ympäris-
19526: maa mieltä hänen kanssaan siitä, että kun tätä         töministeri - hän onkin paikalla. Valtioneu-
19527: päätöstä tehdään, niin kokonaistaloudellinen           voston jäsenet voisivat antaa lisävalaisua tähän
19528: vastuu ratkaisusta täytyy ottaa. Se on selvä asia.     yksityiskohtaan. Tiedättekö te kenties ratkai-
19529: Ratkaisun pitää tietysti perustua tietoon, ei yksin    sun? Tietääkö ed. Linnainmaa ratkaisun, kun
19530: tietenkään energiapoliittiseen tietoon, vaan ta-       hän niin voimakkaasti haluaa ydinvoimaloita
19531: louspoliittiseen lähtökohtaan ja siihen tietoon,       rakentaa?
19532: jota talouspolitiikassa tänä päivänä tarvitaan.
19533:    Hän perusteli tätä karrikoiden sanottuna kah-          Ed. J o k i n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
19534: della asialla. Oli siellä muitakin perusteita, mutta   Herra puhemies! Täällä on useissa puheenvuo-
19535: kaksi karrikoitua perustetta oli: se 40 jäijestön      roissa eri perusteilla joko puollettu ydinvoimaa
19536: lähetystö, ja toinen oli se, että ydinvoiman raken-    tai vastustettu sitä. Muun muassa ed. Luukkai-
19537: tavat voimayhtiöt pitävät ratkaisua järkevänä.         nen sanoi, että meillä on Euroopan halvin sähkö.
19538: Lisäksi hän väitti, että on vastuutonta asettua        Tämä pitää paikkansa. Mutta se hyvin suurelta
19539: näiden yläpuolelle.                                    osalta perustuu siihen, että meillä on hyvä vali-
19540:    Kysymys kuuluukin, onko näihin perustelui-          koima sähkön tuotannossa ja tällä hetkellä meillä
19541: hin nojautuminen kokonaisvastuun ottamista ta-         kolmannes on ydinenergiasta tulevaa.
19542: loudesta ja tietoon pohjautuvasta päätöksenteos-          Työllisyysvaikutukset ovat moninaisia ennen
19543: ta. Rohkenen epäillä, että ei ole. Olenkin, toisin     kaikkea rakentamisaikana ydinvoiman puolella,
19544: kuin ed. Linnainmaa, kun talousvaliokunnassa           mutta on myönnettävä, että muut ovat varmasti
19545: olemme molemmat asiantuntijoita yhdessä                enemmän työtä antavia jatkossa. Mutta uskon
19546: kuunnelleet ja keskustelleet ja muitakin tietoja       sen tietämyksen perusteella, mitä on tullut, että
19547: tietysti saaneet ja lobbauksenkin kohteena olleet,     ydinenergia on kuitenkin kaikkein edullisinta
19548: päätynyt aivan toisenlaiseen ratkaisuun koko-          sähkön hinnan muodostuksessa tällä hetkellä ja
19549: naistaloudellisen ajattelun pohjalta. Näkemykse-       näillä näkemyksillä. Nyt me joudumme arvioi-
19550: ni on se, että nyt ollaan tekemässä ns. virheinves-    maan tilanteen, mikä se on 6-7 vuoden kulut-
19551: tointia. Kun nyt puhutaan pattitilanteesta ja ta-      tua. Jos löytyy parempia ratkaisuja, niin ne var-
19552: louden kriisistä ja sanotaan, että siihen täytyy       masti otamme käyttöömme, mutta nyt meidän
19553: löytää ratkaisu, niin pitääkin löytää. Sitten väite-   tulee tehdä päätös ainakin senhetkisestä ener-
19554: tään, että se löytyi aikanaan EY-hakemuksesta ja       gian tarpeesta ja edullisuudesta. Millä me muu-
19555: ecukytkennästä ja nyt ydinvoimapäätöksestä.            ten maksamme ulkomaisen velkamme ja saam-
19556:  Ihmettelen tällaisia ajatuksia. Nimittäin kun tie-    me taloutemme nousuun? Se ei estä kotimaisen
19557: detään, siitä ollaan varmasti pitkälti yhtä mieltä,    puuenergian käyttöä pienessä muodossa, mutta
19558: että kriisi johtuu virheinvestoinneista ja ylivel-     perusenergiaratkaisu se ei missään tapauksessa
19559:  kaantumisesta, miten siitä selvitään toisin ...       ole.
19560: 
19561:    P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!           Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
19562:                                                        voisa puhemies! Tuntuu suorastaanjärkyttäväitä
19563:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-     kuulla ed. Linnainmaan ja ed. Järvilahdenkin
19564: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tuula Linnain-           esitykset siitä, että ydinenergia on taloudellisesti
19565: maan puhe oli sujuvasti suhteellisen monipuolisia      halvinta. Kysynkin, millä korolla olette laskeneet
19566: tietoja jakava. Mutta kun hän puhui vastuusta ja       ja mikä on se miljardimäärä, jolla uutta ydinvoi-
19567: kokonaisvastuusta, niin haluan vielä kerrata sen,      malaa aiotaan rakentaa. Ainakin minä olen saa-
19568: 2548                                      98. Tiistaina 21.9.1993
19569: 
19570: 
19571: nut sellaista tietoa, että hyötysuhde on vain noin        Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):
19572: 30 - 40 prosenttia. Tuntuu ihmeelliseltä, missä        Arvoisa puhemies! Ed. Mäkipäälle haluaisin to-
19573: opissa olette olleet viimeiset päivät, kun ainoana     deta, että Ruotsilla ei tietääkseni ole maakaasua,
19574: vaihtoehtona on hiilivoima. Jollette tiedä, niin       jota myydä.
19575: minä voin sanoa, että tutkitaan mahdollista               Ed. Astala ja ed. Lahti-Nuuttila kyselivät
19576: Ruotsin maakaasua, vaihtoehtoisia energiamuo-          ydinjätteen turvallisuudesta, sen loppusijoituk-
19577: toja, hajautettua energiamuotoa. Turun seudul-         sesta. Olen puuttunut tähän asiaan aikaisemmis-
19578: lakin on rannikko, niin että tehdään sinne muuta-      sa asiasta käyttämissäni puheenvuoroissa. Viime
19579: ma tuulivoimala, biomassa ym. Tuntuu vain, että        viikollahan esimerkiksi kansainväliset asiantun-
19580: hiilivoimala on yksi autuaaksi tekevä voima.           tijat kävivät toteamassa, että asia on meillä hyvin
19581:    Jos vielä puhutaan hinnasta, niin tietääkö ed.      hoidossa ja suunnitelmat ovat pätevät.
19582: Linnainmaa, että esimerkiksi muualla maailmas-            Ed. Laakso totesi, että ei ole niin, että vain
19583: sa on ns. atomivastuulaki korkea, mikä tarkoit-        ydinvoimalla voidaan työllistää, ydinvoiman ra-
19584: taa täyden korvauksen periaatetta? Mikäli onnet-       kentamisella. Sellaista en ole koskaan väittänyt-
19585: tomuus tapahtuu täällä Suomessa, tämäkin on            kään.
19586: aivan lapsenkengissä.                                      Ed. Kaarilahti kritisoi työllisyysvaikutusluku-
19587:    Yksistään maakaasu, josta on pääministeri           ja. Hänelle haluaisin todeta, että sanoin selvästi,
19588: Ahon suullakin puhuttu kiitettävästi, ei rajoittui-    että luvut, joita esitän, olivat lähetystön esittämiä
19589: si vain tänne Suomeen. Meillähän on suuret yh-         lukuja. Työllistämiskysymyksissähän on kyse sii-
19590: teydet Baltian maihin. Mutta tuntuu, että ydin-        tä, millä hinnalla työllistetään. Ydinvoiman ra-
19591: voima tai ei mitään muuta. Toivon, että nyt jo         kentaminen ja lisäydinvoima eivät vaadi yhteis-
19592: lukisitte läksyjä vähän muualtakin kuin pelkäs-        kunnan varoja.
19593: tään näistä ydinvoimalatiedotteista.                       Ed. Astala vetosi dieselvoimalavaihtoehtoon,
19594:    Mutta niin kuin täällä sanottiin, perjantaina       ja se ei ole käsittääkseni perusvoimavaihtoehto.
19595: on vedet seisauttava päätös: ydinvoimaloille ei ja     Muistaakseni tämän vuoden huhtikuussa ryhmä
19596: muille, vaihtoehtoisille energiamuodoille kyllä.       kansanedustajia jätti siitä kirjallisen kysymyksen,
19597:                                                        johon myös hallitus on vastannut. Jos tämä kysy-
19598:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                 mys vielä askarruttaa, varmaan kannattaa siihen
19599: Arvoisa puhemies! Ed. Linnainmaa korosti pu-           vastaukseen perehtyä.
19600: heenvuorossaan energiapoliittisen ratkaisun pit-           Ed. Luukkaiselle haluaisin todeta, että eivät
19601: käjänteisyyttä. Olen hänen kanssaan samaa miel-        tietenkään investoinnit ole riippuvaisia ainoas-
19602: tä. Kuitenkin ydinvoiman lisärakentaminen on           taan energian hinnasta vaan päätöksenteossa on
19603: helpoin ja lyhytjänteisin ratkaisu, ja Suomi on        kyse uskosta tulevaisuuteen ja yleensä Suomen
19604: kulkenut tätä tietä jo 20 vuotta. Aina kun meillä      taloudelliseen tilaan ja siitä, kuinka vakaasti
19605: on tarvittu lisää energiaa, on rakennettu uusi         meillä on energiaa jatkossa saatavana.
19606: ydinvoimala. Tästä on ollut seurauksena, että              Vielä viimeiseksi ed. Vähänäkille, tarjoan kah-
19607: kotimaisten energiavaihtoehtojen tutkimus ja ke-       vit tämän keskustelun jälkeen.
19608: hitys on jäänyt taka-alalle, kun lisäenergian tarve
19609: on tyydytetty aina uudella ydinvoimalla. Siksi,           P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
19610: kun olemme tämän suuren ratkaisun edessä nyt-
19611: kin, pitäisi valita todella pitkäjänteinen ratkaisu       Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
19612: eikä sortua jälleen uuteen ydinvoimalaan.              Työttömyys Suomessa koskettaa käytännöllisesti
19613:    Ed. Louekoski arvosteli puheenvuorossaan            katsoen perheitten kautta jokaista suomalaista.
19614: puuvoimaloiden kannattamattomuutta. Tosiasia           Suomen talousongelmat kytkeytyvät suurtyöttö-
19615: on, että puu energiavaihtoehtona ei ole tällä het-     myyden aiheuttamaan henkiseen ja sosiaaliseen
19616: kellä täysin kilpailukykyinen muihin vaihtoeh-         hätään mitä kipeimmällä tavalla. Työttömyyden
19617: toihin nähden. Mutta meillä tulisikin edetä asias-     nykyinen kasvukehitys tai edes se, että työttömyys
19618: sa samaan suuntaan kuin Ruotsissa. Siellä on           pysyy nykyisellä tasollaan pidempiaikaisesti, on
19619: fossiilisille polttoaineille pantu 30 pennin haitta-   yhteiskunnallinen tila, jonka seurausvaikutukset
19620: vero. Samalla tavalla Suomessa pitäisi panna           ovat vain kielteisenä taustallaan arvioitavissa.
19621: näille ainakin 20 pennin haittavero. Valtioneu-        Dramaattisimmat arviot väittävät, että se kosket-
19622: vosto on entisen ministeri Tuomiston mukaan            taa suomalaista yhteiskuntaa tavalla, jolla sen
19623: valmistelemassakin esitystä haittaverosta. Toi-        perusluonne vakavalla tavalla, perustavaa laatua
19624: vottavasti tämä edistyy.                               olevalla tavalla tulee järkkymään, ja vähemmän
19625:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                             2549
19626: 
19627: dramaattiset arvioitsijat ovat sitä mieltä, että hy-       Sopisiko sanoa, herra puhemies, että ydinvoi-
19628: vinvointiyhteiskuntamme on työttömyyden eri            mapäätöksellä olisi asiantuntijoita siteeraten hy-
19629: ominaisuudet huomioon ottaen perustaltaan va-          vin huomattavia liipasinvaikutuksia, sillä osa
19630: kavasti joka tapauksessa järkkymässä.                  päätöksen aikaansaamista korjaus-, laajennus- ja
19631:     Työttömyys on tietysti seurausta talouden ti-      perusinvestoinneista käynnistyisi itse asiassa vä-
19632: lasta, ja tämän vuoksi jokainen toimi, jokainen        littömästi ja osa vielä muutaman vuoden kulues-
19633: sen tyyppinen ratkaisu, jonka päättäjät voivat         sa?
19634: tehdä työllisyystilanteen parantamiseksi, on il-           SAK:n arvion mukaan tämä päätös työllistäisi
19635: man muuta tietysti pyrittävä myös toteuttamaan.        investointien kautta kahden vuoden sisällä noin
19636: Eduskunta omalta osaltaan ottaa vastuuta tä-           30 000- 40 000 rakennus- ja metallityöntekijää.
19637: män päätöksen merkeissä harvinaisen konkreet-          SAK:n arviota tukee TT:n suhdannebarometri,
19638: tisella tavalla ja harvinaisen suuressa mittakaa-      joka osoittaa, että teollisuudessa on suuria inves-
19639: vassa työllisyyskysymyksen hoidosta tämän vii-         tointiodotuksia ja varsin merkittäviä investointi-
19640: kon perjantaina ydinvoimapäätöksen nimissä.            paineita. Nämä odottavat myönteisiä merkkejä
19641:     Eri energiavaihtoehtojen työllistävästä vaiku-     taloutemme kehittymisestä, josta ydinvoima on
19642: tuksesta on tietysti olemassa ristiinkäyviä arvi-      kieltämättä hyvin keskeinen signaali. Investointi-
19643: ointeja. Nyrkkisääntö kuitenkin on, että inves-        kynnyksen lisäksi meillä on korkea työhönotto-
19644: tointivaltainen ydinvoima työllistää rakennus-         kynnys, josta ovat osoituksena korkeat ylityö-
19645: aikana selvästi muita vaihtoehtoja enemmän ih-         määrät tänä päivänä. (Ed. Gustafsson: Mitä
19646: misiä ja käytönkin aikana kutakuinkin saman            SAK siitä sanoo?)
19647: verran kuin kaikki muutkin vaihtoehdot. (Edus-             Myönteinen ydinvoimapäätös lisäisi yritysten
19648: kunnasta: Ei pidä paikkaansa!)- Välillisine vai-       tulevaisuususkoa myös SAK:n arvion mukaan.
19649: kutuksineen hyvinkin.                                  Se alentaisi työhönottokynnystä SAK:n mukaan
19650:     Kotimainen puuenergia toki työllistää käytön       ja siten muuttaisi ylityöt uusiksi työpaikoiksi
19651: aikana enemmän kuin tuontivaihtoehdot Sen              edelleen SAK:n arvion mukaan. Näin voitaisiin
19652: käyttö perusvoiman tuotannossa edellyttää kui-         luoda hyvin nopeassa tahdissa edelleen SAK:n
19653: tenkin merkittävää valtion satsausta, valtionjat-      arvion mukaan yli 10 000 työpaikkaa. Vasta-
19654: kuvaa mukanaoloa tämän toteutuksessa. Val-             kauppamahdollisuuksia on noin 6 miljardin mar-
19655: tiolla on muitakin vähintään yhtä perusteltuja ja      kan edestä käytettävissä, mikä tarkoittaa sekin
19656: tuottavia tapoja työllistää ihmisiä verovaroin         huomattavaa henkilötyövuosimäärää teollisuu-
19657: kuin tuon tyyppinen vaihtoehto. (Ed. Rajamäki:         dessa, ja tätä kaikki työmarkkinajärjestöt yksi-
19658: Työttömyyskorvaukset!)- Siis aktiivisia vaihto-        tuumaisesti pitävät tärkeänä. Tiedämme myös
19659: ehtoja.                                                ulkomaisten sijoittajien odotukset perusvoiman
19660:     Tavallinen toteamus on, että tehdyt arviot         saannin turvaavaa ratkaisua koskien.
19661: ydinvoiman työllisyysvaikutuksista ja sähkön               Myönteisen päätöksen ansiosta julkisen sekto-
19662:  tarpeesta ovat utopiaa. Onpa tänään tämä jo           rin rahoitustasapaino paranisi myös usealla mil-
19663: ehditty mainitakin. Tällöin tietenkin otetaan mel-     jardilla markalla. Bkt-kokonaistuotanto kasvaisi
19664: koinen asiantuntijan kaapuniskaan, kun kyetään         puolisen prosenttiyksikköä vuodessa enemmän
19665: vähättelemään toisistaan riippumattomien itse-         tilanteessa, jossa meillä olisi myönteinen ydinvoi-
19666: näisten tutkimuslaitosten yhtäpitäviä tuloksia ja      mapäätös käytettävissä, ainakin asiantuntija-ar-
19667:  niihin sisältyvää asiantuntemusta samoin kuin         vioiden mukaan. Kansantuotteen kasvukin on
19668:  työmarkkinajärjestöjen ja elinkeinoelämän eri         tietysti mitä selvimmin kytköksissä siihen, millä
19669:  tahojen asiantuntemusta näiden yhteiskunnallis-       tavoin tässä maassa voidaan työllisyydestä huo-
19670:  ten vaikutussuhteiden selvittelyssä. (Ed. Hämä-       lehtia. Miinuskasvun aikana ei ole edellytyksiä
19671: läisen välihuuto) Rakentamisen työllistävä vai-        täystyöllisyystavoitteen suuntaisiin toimenpitei-
19672:  kutus olisi esimerkiksi Oulun yliopiston ja Ti-       siin. Vain vasta 3 prosentin bkt:n kasvu voi taata
19673: lastokeskuksen mukaan, koska työministeriöllä          edellytyksiä työttömyystilanteen pysyvään hoita-
19674:  ei omia tämän tyyppisiä selvityksiä, edustaja, ole    miseen. Jokainen kansanedustaja tässä salissa tie-
19675:  olemassakaan eikä ole tarkoitus perustaakaan,         tää, kuinka on viimeisten vuosien aikana koko-
19676: joka tapauksessa'kutakuinkin 35 000 henkilötyö-        naistuotannon osalta asian laita.
19677:  vuotta, josta karkeasti puolet kohdistuisi itse ra-       Vaikka ei kaikkia asiantuntijatahoja ottaisi-
19678:  kennustyöhön ja laitetoimituksiinja toinen puoli      kaan kirjaimellisesti tai sanoisiko numerotarkas-
19679:  olisi kulutusvaikutusta palvelusektorilla ja julki-   ti, eräiden arvioiden mukaan, joita elinkeinoelä-
19680:  sessa taloudessa.                                     mä on esittänyt, kyseessä saattaa pidemmässä
19681: 2550                                       98. Tiistaina 21.9.1993
19682: 
19683: 
19684: juoksussa olla jopa työllisyyspaketti, jonka vai-       maisuusasteesta on selkeä osoitus se, että sellai-
19685: kutukset ulottuisivat 100 OOO:een saakka, kun           nen laitos kuin Suomalaisen Työn Liitto on ha-
19686: kaikki kerrannaisvaikutukset otettaisiin huo-           lunnut tälle hankkeelle myöntää korkean koti-
19687: mioon. Tähän haluaisin sanoa huomioitsijoille,          maisuusasteen merkiksi avainlippuyrityksen tun-
19688: että SAK on väittänyt jopa tätä suurempia ker-          nukset. Paljon markkinoitu kaasuvoima ei vali-
19689: rannaisvaikutuksia olevan.                              tettavasti voi kotimaisuusasteeliaan kehuskella.
19690:     Kansantalouden kokonaiskysyntä on tänä              Minä kuulun tuon energiavaihtoehdon hartaisiin
19691: päivänä työllisyyden hoitoa ajatellen ehdotto-          kannattajiin, mutta ei sen työllisyysvaikutus tie-
19692: masti liian matalalla tasolla. Meidän kansanta-         tysti ole likikään samassa kategoriassa kuin tällä
19693: loutemme mahdollisuudet, resurssit, ovat am-            ratkaisulla ollaan tavoittelemassa. Hiilivoima-
19694: mottavassa vajaakäytössä, ja yleinen ilmapiiri on       kaan ei yllä kuin 30 prosentin kotimaisuusastee-
19695: sen tyyppinen, joka ei paljon ole omiaan luomaan        seen.
19696: uutta tulevaisuususkoa. Juuri tämän tyyppisessä             Edullisen sähkön merkitys korostuu tietysti
19697: tilanteessa päätöksentekijöiden ratkaisuilla tule-      integraatiovaiheessa eurooppalaisen kaupan ja
19698: vaisuususkon viitoittamaan suuntaan tai tällä           talouden integroituessa, vapautuessa ja kilpailun
19699: pessimistisellä tavalla infrastruktuuripäätökses-       tullessa leimalliseksi osaksi meidän välitöntä ta-
19700: tämme tässä suhteessa on toisin sanoen mahdol-          loudellista toimintaympäristöämme. Puolestaan
19701:  lisimman suuret taloutta elvyttävät ja työttö-         Venäjän-tuontiin liittyvät epävarmuustekijät
19702: myyttä vähentävät vaikutuksensa. Toisin sa-             ovat hyvin tiedossamme. Ne ovat valitettavana
19703:  noen, herra puhemies, eräät tahot, mm. päämi-          tavalla olleet enemmänkin lisääntymään kuin
19704:  nisteri, ovat sanoneet, että kyseessä on syvästi       vähenemään päin, eikä mielestäni voida ajatella
19705: periaatteellinen ratkaisu.                              sähköhuoltomme rakentumista Venäjän-tuon-
19706:      Herra puhemies! Työllisyyden hoidon nimissä        nin varaan sillä tavalla kuin joskus saatoimme
19707:  olen pääministerin kanssa sataprosenttisesti sa-       ajatella.
19708:  maa mieltä. Kyseessä on todella periaatteellisesti         Ydinvoimapäätös on toki tietysti energiapo-
19709:  mammuttiluokan ratkaisu työllisyyden hoitoa            liittinen ratkaisu. Murheellista on, että tällöin
19710:  ajatellen. Onko meillä oikeutta tässä salissa jättää   kielteisen ydinvoimakannan jälkeen seuraava
19711:  käyttämättä tämän tyyppisiä mahdollisuuksia            perusvoimapäätös olisi mitä ilmeisimmin suur-
19712:  työllisyyskysymyksistä puhuttaessa, joihin olen        hiilivoimala, jota on minun ainakin mahdoton-
19713:  tässä suhteessa viitannut? En ryhdy arvioimaan         ta eri yhteiskuntapoliittiset tekijät painottaen ja
19714:  kaikkien eri tahojen asiantuntemuksen pitävyyt-        ympäristöpoliittiset vaikutukset huomioon ot-
19715:  tä, mutta edellytyksiä sanoa niitä pötypuheiksi ei     taen olla valmis tässä perustelemaan, hiilivoi-
19716:  ainakaan minulla ole sillä löysyysasteella,jolla on    mapäätös, jossa ei eduskuntaa edes oltaisi kuu-
19717:  muuten näitä eri tahojen, itsenäisten tutkimuslai-     lemassa.
19718:  tosten, eri intressitahojen arvioita kyetty kyseen-        Hiilidioksidipäästöt fossiilisista pohtoaineista
19719:  alaistamaan. Minulla ei ainakaan ole siihen niin       ovat hurjalla tavalla lisääntymässä. Olen tänään
19720:  lököä mahdollisuutta kuin sitä keveyttä ajatellen,     saanut käyttööni tilaston, jossa muutokset tästä
19721: jolla täällä ne on voitu totaalisesti tyrmätä. Pu-      vuodesta vuosituhannen vaihteeseen puhuvat sii-
19722:  heella täytyy jokin logiikka olla. Siirryttäessä pu-   tä, millä tavoin otsonikato tulee vaikuttamaan
19723:  humaan työttömyydestä ydinvoimapäätöksen               meidän elinympäristömme muotoutumiseen.
19724:  yhteydessä jokin logiikka näitten puheenvuoro-         Hiilivaihtoehto lisää näitä päästöjä vuosituhan-
19725: jen välillä täytyy tietysti voida kohtuudella pu-       nen vaihteeseen, siis runsaan viiden vuoden kulu-
19726:  heenvuoron käyttäjäitä edellyttää. (Eduskunnas-        essa, 30 prosenttia, maakaasu lisää niitä 20 pro-
19727:  ta: Myös ministereiltä!)                               senttia ja ydinvoimakin vielä nykyvaikutukset
19728:      Vähäisetkin työttömyystilannetta parantavat        huomioon ottaen ei tule niin paljon vaikutta-
19729:  ratkaisut on kyettävä käyttämään hyväksi puhu-         maan tähän peruslastiin, vaan tässäkin tapauk-
19730:  mattakaan tämän kertaluokan ratkaisusta, josta         sessa vielä hiilidioksidipäästöt tulevat lisäämään
19731:  nyt on kysymys, kun kysymys on myös asiasta,           otsonikatomme vaikutuksia niin, että 15 prosen-
19732: jonka valtiontaloudelliset vaikutukset, budjetti-       tin lisäys tässä suhteessa tulee todellisuudessa.
19733:  taloudelliset vaikutukset, veromarkkoja koske-             Herra puhemies! Ennen muuta työllisyyspo-
19734:  vat vaikutukset ovat moneen kertaan tulleet sa-        liittisilla mutta myös ympäristönäkökohdilla on
19735:  notuiksi.                                              syytä olla tukemassa viidennen ydinvoimalan ra-
19736:      Ydinvoimalaitoksen työllistävästä vaikutuk-        kentamista.
19737:  sesta, ja mikä tärkeää, sen yli 50 prosentin koti-
19738:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2551
19739: 
19740:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             tämän ydinvoimalan suunnittelu ja se suunnittelu
19741: varapuhemies Paakkinen.                                 kestäisi varmaankin vuoden tai kaksi, minkä jäl-
19742:                                                         keen rakentaminen saattaisi päästä käyntiin.
19743:                                                             Näin ollen nuo 35 000 henkilötyövuotta, joita
19744:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Her-      minä tässä yhteydessä en halua asettaa kyseen-
19745: ra puhemies! Kun kuunteli ministeri Kanervan            alaisiksi, alkaisivat työllistää suomalaisia parin
19746: puheenvuoroa, niin sieltä aukesi nyt todellinen         vuoden kuluttua, ja ilmeisesti siitä noin seitsemän
19747: toiveiden tynnyri, ja ymmärrän kyllä, että mi-          vuotta eteenpäin sen työllistämisvaikutus olisi
19748: nisterin, joka kantaa vastuuta työllisyydestä,          sitten noin 5 000 henkilöä vuodessa. Tämähän
19749: kun työttömyysluvut alkavat nousta lähelle              nyt ei ole sitten kuin 1 prosentti meidän työttö-
19750: 600 OOO:ta, kaikki keinot täytyy käyttää, mutta         myydestämme. Minä en millään voi kuvitella,
19751: en uskonut, että hän tällä tavalla mielestäni aika      että jos energiaratkaisuiksi pyrittäisiin löytä-
19752: halvasti nojaisi siihen, että ydinvoimalla kaikki       mään esimerkiksi kotimaisen polttoaineen li-
19753: nämäkin ongelmat ratkeavat.                             sääntyvä käyttö, maalämmitystekniikan käyt-
19754:     Ensinnäkin mitä tulee pysyviin työllisyysvai-       töönotto asunnoissa jne., näiden ratkaisujen
19755: kutuksiin, niin siitä on varmasti monia selvityk-       työllistävä vaikutus ei olisi huomattavasti mer-
19756: siä. Kauppa- ja teollisuusministeriö ei ehkä ole        kittävämpi kuin tämä.
19757: huonoin arvioija ja tänä vuonna valmistuneessa              Mitä sitten tulee siihen, että ydinvoimaloiden
19758: selvityksessä pysyviä työpaikkoja henkilötyö-           käytön työllistävä vaikutus olisi suurin piirtein
19759: vuosina mitattuna ydinvoimalla tulee heidän             sama kuin muiden, niin tämä ajatus kyllä kääntyy
19760: mukaansa 1 700 ja bioenergiavaihtoehdolla               itseään vastaan siitä syystä, että jos todella olisi
19761: 7 500, joten se niistä pysyvistä työpaikoista.          näin, niin silloinhan sen käyttö olisi yhtä kallista
19762:     Kun ministeri v1ittasi vastakauppamahdolli-         kuin muiden.
19763: suuksiin ja puhui täällä 6 miljardista markasta,
19764: olisi hyvin kiinnostavaa eduskunnan saada tie-            Ensimmäinen varapuhemies
19765: tää, mitä näistä on sovittu, mitä näistä on esitetty.   (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
19766: Me liikumme lehtitietojen varassa, erilaisten hu-
19767: hujen varassa. Toisaalta tiedämme, että mm. Eta-            Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
19768: sopimus ei anna välttämättä mahdollisuutta tä-          puhemies! Ydinvoiman puolustajat, kuten minis-
19769: män tyyppisiin vastakauppajärjestelyihin ydin-          teri Kanerva mm., väheksyvät jatkuvasti koti-
19770: voimatilauksen yhteydessä. Näyttää siltä, että          maisen energian tuotannon työllistämismahdol-
19771: eduskunnalle lupailiaan kaikenlaista, mutta hal-        lisuuksia. Yhtä kaikki ne monet pienet yritykset
19772: lituksella ei ole mustaa valkoisella esittää tällai-    ja tuotantolaitokset työllistävät maakunnissa, oli
19773:  sista vastakauppavaihtoehdoista. Olemme täysin         kysymys sitten turpeesta, puusta tai muista voi-
19774: huhujen varassa täällä.                                 mavaroista. Ei siinä ole mitään väheksymistä.
19775:     Sen sijaan kun ajattelemme kotimaisten ener-            Kysymyksessä on selkeälinjavalinta, valitsem-
19776:  gialähteiden kehittymistä, uutta polttotekniik-        meko me linjan,joka tukee ydinvoimaa, vai mui-
19777:  kaa, maakaasutekniikan kehittymistä, niin siitä        ta energiavaihtoehtoja. Meillä on maassamme
19778:  aukeaa meille myös vientimahdollisuuksia niin          kehitteillä myös monia suuria hankkeita, kuten
19779:  länteen Ruotsiin, joka joutuu etsimään uutta           Nesteen Porvoon voimalaitos ja Vuosaaren kaa-
19780:  energiaratkaisua ydinvoimasta luopuessaan, että        suvoimalaitos. Ne ovat juuri niitä, joilla luodaan
19781:  itään Venäjälle,jokajoutuu varmasti luopumaan          sähköä ja joilla pystytään myös tätä ns. suurta
19782:  myös heikoista, vanhoista ydinvoimaloistaan.           energian tarvetta tyydyttämään.
19783:                                                             Maakunnista löytyy myös paljon pieniä hank-
19784:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):            keita, kuten mm. Juankoskelta Stromsdal Oy:n
19785: Rouva puhemies! Ministeri Kanerva keskittyi             puitteissa tuotantolaitos, joka sivutuotteena
19786: käsittelemään ydinvoiman työllistäviä vaikutuk-         tuottaa 10 megawattia tulevaisuudessa sähköä.
19787: sia ja siinä yhteydessä sanoi, että 35 000 henkilö-     Se on hyvin huomattava asia kaiken kaikkiaan
19788: työvuotta on tämän tutkimuksen lopputulos.              maakunnissa ja luo nimenomaan työllisyyttä siel-
19789: Nyt täytyy muistaa se, että jos perjantaina tehtäi-     lä. Minusta on väärin, että luodaan mielikuva
19790: siin ydinvoimalan rakentamisesta sellainen pää-         todellakin, että vain tämä ydinvoimalinja vaihto-
19791: tös, että se päätetään rakentaa, en siis kutsunut       ehtona voi työllistää.
19792: tätä myönteiseksi päätökseksi vaan päätökseksi              Arvoisa puhemies! Aiemmin ed. Linnainmaa
19793: rakentamisen puolesta, niin silloin käynnistyisi        kyseli puheenvuorossaan, voiko pääministeri
19794: 2552                                        98. Tiistaina 21.9.1993
19795: 
19796: 
19797: Aho asettua näiden 40 järjestön yläpuolelle, siis        vakuuksia millään tavalla tälle ydinvoimalara-
19798: järjestöjen, jotka ovat vaikuttaneet eduskunnan-         kentamiselle,jota nyt yritetään täällä ajaa lävitse.
19799: kin kantoihin. Olen lukenut valtiopäiväjärjestys-           Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen tässä vähän
19800: tä ja 11 § kertoo, että edustaja on velvollinen          häiritsee, mutta ministeri Kanervan argumentaa-
19801: toimissaan noudattamaan oikeutta ja totuutta.            tio tuntui mielestäni myös oudolta sikäli, että hän
19802: Hän on siinä velvollinen noudattamaan perustus-          ei ollenkaan tarkastellut tätä asiaa yhteiskunnan
19803: lakia eivätkä häntä sido mitkään muut määräyk-           kokonaisedun kannalta mielestäni. Hänen väit-
19804: set. Katson kyllä, että täältä ei löydy niitä 40:tä      teensä esimerkiksi juuri ydinvoiman ympäris-
19805: järjestöä.                                               töystävällisyydestä on varsin pinnallinen. Tässä
19806:                                                          suhteessa jään kyllä odottamaan ministeri Pieti-
19807:     Ed. Kalliomäki (vastauspuheenvuoro):                 käisen puheenvuoroa, koska uskon, että tältä
19808: Arvoisa puhemies! Ydinvoiman työllistävät vai-           osin saamme asiantuntevampaa informaatiota
19809: kutukset ovat varmasti merkittäviä, sekä suorat          siinä, niin kuin olemme aikaisemminkin saaneet.
19810: että epäsuorat ja muutkin kansantaloutta vauh-
19811: dittavat vaikutukset myönteisiä. Minun ajatus-              Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
19812: maailmassani ei kuitenkaan ydinvoiman yhteys             Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva perusteli
19813: työhön ja toimeentuloon kulje ihan niin selkeästi        ydinvoimalan rakentamista sen työllisyysvaiku-
19814: tätä kautta kuin ministeri Kanervalla. Minusta           tuksilla. Minusta ydinvoimaa ei kannata raken-
19815: lähtökohta itse asiassa on meille kaikille varmasti      taa vain siksi, että voidaan työllistää ihmisiä.
19816: sama ja se on se, että jotta työtä saataisiin ihmisil-   Tästä maasta löytyy paljon parempiakin raken-
19817: le, on maan talous saatava kasvuun, ehdottomas-          nuskohteita, jos halutaan työllistää ihmisiä, esi-
19818: ti.                                                      merkiksi kaikki ratahankkeet ja vaikkapa vain
19819:     Kun sitä linjaa seurataan, niin tulee vain eteen     Vuosaaren metro.
19820: se hetki noin 2000 kaikkien selvitysten mukaan,             Kun kuuntelin itse valtiovarainvaliokunnan
19821: jolloin tarvitaan sitten lisää energiaa, ennen kaik-     kauppa- ja teollisuusjaostossa näitä samoja pu-
19822: kea sähköenergiaa perusvoiman muodossa, ja sil-          heita ydinvoiman työllistämisvaikutuksista, niin
19823: loin on kysyttävä, miten se tuotetaan. Minusta           työllistämishaarukka oli asiantuntijoiden mu-
19824: riski siihen, että jos sanomme ei ydinvoimalle nyt,      kaan noin 18 000-50 000 välillistä työpaikkaa
19825: niin se tuotettaisiin voittopuolisesti hiileen perus-    tai henkilötyövuotta. Näyttää siltä, että mitä lä-
19826: tuvasti, se riski on liian suuri. Sitä en itse halua     hemmäs äänestyspäivä tulee, sitä suurempia lu-
19827: ainakaan ottaa. Meillä lähtee käyntiin silloin In-       kuja vain ilmaan heitellään. Toivon, että ydinvoi-
19828: koon 1 000 megawattia täydellä painolla ja mon-          man kannattajat pikku hiljaa jo voisivat päättää,
19829: ta muuta ennen kaikkea hiiliperusteista energian-        montako työpaikkaa se oikeasti tullessaan tuo.
19830: tuotantolähdettä. Siihen sorrumme, se on minun           Nämä vellovat puheet vain osoittavat sitä, että
19831: veikkaukseni,ja silloin ennen kaikkea ympäristö-         energiapolitiikan vaihtoehdoista ei ole todella-
19832: syistä valitsen näiden kahden vaihtoehdon välillä        kaan laadittu kunnollisia yhteiskuntataloudelli-
19833: mieluummin ydinvoiman. Riskitöntä vaihtoeh-              sia kokonaislaskelmia, joista selviäisivät arviot
19834: toa ei ole olemassa. Se meidän pitää kaikkien            kunkin energiavaihtoehdon vaikutuksista mm.
19835: tietää.                                                  työllisyyteen mutta myös sen lisäksi vaihtotasee-
19836:                                                          seen ja ympäristöön.
19837:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             Ministeri Kanerva viittasi Kessu-mallin anta-
19838: sa puhemies! Ministeri Kanerva täällä puhui niin         maan tulokseen, jossa bkt:n kasvuvaikutuksiksi
19839: kuin mm. ed. Louekoskikin on puhunut vasta-              on saatu 0,5 prosenttiYksikköä. Tuntien tämän
19840: kaupoista, ja ministeri Kanerva jopa maalaili            mallin heikkouden en uskaltaisi käyttää sitä ar-
19841: ruusuisia lukuja 6 miljardin vastakaupoista. Vie-        gumenttina näissä kysymyksissä.
19842: lä kerran haluan korostaa sitä, että nämä "mah-
19843: dolliset vastakaupat" eivät ole mahdollisen voi-            Ed. R y y n ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
19844: malan rakentamisen ehtona. On aivan turha yrit-          voisa puhemies! Suurtyöttömyydestä kärsivässä
19845: tää väittää, että tällaiset vastakaupat automaatti-      maassa on tietysti ihan perusteltua ja oikein näitä
19846: sesti seuraisivat myönteistä ydinvoimapäätöstä.          ratkaisuja perustella työllisyysvaikutuksella, ja
19847: On aivan selvä, että ei ABB eikä mikään muu-             luonnollisestinäin teki asiasta vastaava ministeri
19848: kaan yhtiö sitoudu tällaisiin vastaostoihin, jotka       Kanerva.
19849: nyt ovat olleet mukana. Totta kai jonkin verran             Uuden ydinvoimalan tuoma tilapäinen työllis-
19850: voi tulla hankintoja Suomesta, mutta eivät ne ole        täminen on kuitenkin huippukallista, jos sitä ver-
19851:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2553
19852: 
19853: rataan maakaasun ja kotimaisten energiavaihto-             Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
19854: ehtojen moninkertaiseen ja pysyvään työllistä-          voisa puhemies! Ministeri Kanerva lainasi mo-
19855: misvaikutukseen. Sehän saadaan aikaiseksi pal-          nessa yhteydessä SAK:ta. Oli periaatteessa ihan
19856: jon pienemmillä investoinneilla ja jo vaihtota-         hyvä, että ministeri näin teki, koska tuolla järjes-
19857: seenkin kannalta kannattaa kotimaista energiaa          töllä on tänä syksynä hyvin paljon sanottavaa
19858: suosia.                                                 tupo-pöydässä ja suomalaisessa työllisyyden hoi-
19859:     Mielestäni uusi ydinvoimala edistäisi varsin        dossa.
19860: vähän teollisuusinvestointeja. Monet talousasi-            Avoimeksi kuitenkin jäi minulle, mitä tapah-
19861: antuntijatkin näin sanovat, vaikka kaikessa tie-        tuu silloin, ministeri Kanerva, jos Eta-sopimus
19862: dotuksessa hyvinvointia jauhavan sammon kuva            astuu tänä syksynä voimaan. Pystymmekö me
19863: on haluttu antaa. Sen sijaan meillä olisi nyt erin-     enää siinä vaiheessa tekemään vastaavia vasta-
19864: omainen mahdollisuus energiaratkaisun kautta            kauppoja ja velvoittamaan toimittajaa vasta-
19865: edistää juuri suomalaiseen työhön ja osaamiseen         kauppoihin kuin tehtiin tilatessamme yhdysval-
19866: perustuvan energiateknologian tuotantoa ja              talaiset torjuntahävittäjät?
19867: vientiä.                                                   Ed. Ryynänen nosti jo esille vientimahdolli-
19868:     Uusien energiatekniikoiden kaupallistumisen         suudet,jotka kytkeytyvät uusiutuviin kotimaisiin
19869: kautta olisi nyt saatavissa todellista kilpailuetua     energialähteisiin. Sen lisäksi voimme mainita var-
19870: kilpailijamaiden teollisuuteen verrattuna. Tämän        masti myös auringon ja tuulen, vaikka ne ovat
19871: alan markkinoita tullaan lähivuosina jakamaan.          varmasti hyvin kansainvälisesti uusiutuvia ener-
19872: Tuskin Suomi olisi kovin uskottava tämän alan           gialähteitä. Ajatellaan siinä suhteessa myös mui-
19873: vientiponnisteluissa,jos se ei itse tukeutuisi mark-    ta maita kuin teollisuusmaita ja teollisuusmaiden
19874: kinoimaansa teknologiaan. Uudet energialähteet          hyvinvointia. Ajatellaan myös kansainvälistä ja
19875:  tulevat olemaan lähitulevaisuudessa hyvin kilpai-      maailmanlaajuista hyvinvointia.
19876:  lukykyisiä ja minusta tässä eturintamassa kan-
19877:  nattaisi nyt olla saamassa pysyvää hyötyä omalle          Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
19878:  teollisuudelle ja sitä kautta omalle työllisyydelle.   Arvoisa puhemies! Vaikka työministeri olisi tiris-
19879:                                                         tänyt vielä pari kyyneltäkin työttömien puolesta
19880:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         pateettisessa puheenvuorossaan, ei hän olisi va-
19881: puhemies! Ministeri Kanerva puuttui vakavalla           kuuttanut. Näitä samoja painotuksia olisi kaivat-
19882: tavalla suurtyöttömyyteen ja se oli kelpo teko.         tu niin monessa muussa talouskeskustelussa.
19883: Kun otamme perjantaina kantaa ydinvoimaan,                 Työllistämisvaikutukset, joita hän nyt odottaa
19884: niin me teemme nimenomaan työllisyysratkai-             ydinvoimapäätökseltä, ovat kohtuuttoman suu-
19885: sun. Mutta ydinvoiman vastainen kannanotto on           ria kaikkien arvioiden mukaan. Jos sellaiset pää-
19886: työllisyysratkaisu sen tähden, että muut vaihto-        omat, joita ydinvoiman tuotantoon tarvitsee
19887: ehdot työllistävät enemmän kuin ydinvoimarat-           kiinnittää, sijoitetaan muulla tavoin, jos valitaan
19888: kaisu. Pääosa ydinvoimastahan tehdään kan-              muita energiavaihtoehtoja, saadaan huomatta-
19889: sainvälisten suurkonsemien tehtailla ulkomailla.        vasti suurempia työllisyysvaikutuksia.
19890:    Haluan ottaa vain yhden esimerkin kotimai-              Erityisen epäuskottavaksi ministerin puheen-
19891: sesta osaamisesta. Turussa rakennettavat Modi-          vuoron tekee se, että mistä hallitus nyt saa uskon
19892: gen-dieselvoimalat,joiden kotimaisuusaste on 90         tällaisiin investointien kerrannaisvaikutuksiin
19893: prosenttia, edustavat nimenomaan myös hajau-            työllisyydessä ja suotuisiin kasvusysäyksiin, kun
19894: tettua perusvoimaratkaisua Suomessa. Tämä ed.           tähänastisessa talouspoliittisessa valinnassa täl-
19895: Linnainmaalle tiedoksi. Tämän tehtaan vienti on         lainen teoreettinenkin ajattelu on täysin torjuttu,
19896: 1 000 miljoonaa vuodessa ja se on vielä voimak-         ja hallitus ei ole suostunut omaa politiikkaansa
19897: kaassa kasvussa, jopa 40 prosenttia vuosittain.         muuttamaan kasvusysäyksiä tukevaksi.
19898: Yhtiön vienti onkin 90 prosenttia.                         Ja mistä nyt yhtäkkiä ministeri saa tämän ar-
19899:    Puhun näistä dieselvoimaloista nimenomaan            vostuksen ammatillista järjestöä SAK:ta koh-
19900: sen tähden, että niitä rakennetaan juuri työvoi-        taan, jota minä olen aina arvostanut, kun minis-
19901: maministerin kotikaupungissa Turussa ja Vaa-            teri on tähän asti aina tuominnut SAK:n konser-
19902: sassa. Ihmettelen, että hän ei lainkaan halua ottaa     vatismin linnakkeena? Muutosvastarinnasta
19903: tätä esimerkkiä käsittelyyn tässä yhteydessä,           SAK on saanut aina moitteita ministeriltä, ja
19904: vaikka se jos mikä edustaa suomalaista osaamis-         erityisesti sitä on syytetty kapea-alaisesta edun-
19905: ta ja suomalaista kotimaisuusastetta parhaim-           valvonnasta. Miten ministeri nyt antaa SAK:lle
19906: millaan.                                                tämän korkean arvon, että SAK:n taakse vetäy-
19907: 2554                                         98. Tiistaina 21.9.1993
19908: 
19909: 
19910: tyen puolustelee ilman omaa kannanottoaan tätä            on voitu sopia. Sitä ed. Seivästökin, joka ei enää
19911: päätöstä?                                                 ehdi juuri olla paikalla, oli kysymässä perään. Ei
19912:                                                           mitään ole voitu sopia, mutta olennaista on se,
19913:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                voiko toimittaja tässä yhteydessä antaa takeita
19914: puhemies! On erittäin valitettavaa, että näin tär-        siitä, että heidän toimenpiteittensä kautta löytyy
19915: keällä kysymyksellä kuin työllisyydellä tavallaan         vastakauppaoptioita, joita tässä suhteessa on
19916: pelataan ydinvoimakysymyksessä. Valitettavaa              toki aiheellista Suomen edun nimissä, totta kai,
19917: on myös se, että itse asiassa eduskunta ei ole            pyrkiä katsomaan. Jos on vastakauppamahdolli-
19918: tämän käsittelyn aikana paneutunut riittävästi            suuksia olemassa, niitä pitää hyödyntää, onhan
19919: tähän asiaan. Työasiainvaliokunnalle olisi sopi-          se meidän kaikkien yhteinen etu. Eihän kenellä-
19920: nut hyvin selvittää se, mitkä todella ovat mahdol-        kään voi olla mitään sitä vastaan, että tämän
19921: liset ydinvoiman työllisyysvaikutukset ja mitkä           kaltaisiin mahdollisuuksiin tarraudutaan, hyö-
19922: ovat muiden energiamuotojen työllisyysvaiku-              dynnetään ne mahdollisuudet, joita on. Politiik-
19923: tukset. Meidän tehtävämmehän on selvittää,                ka on sitä, ed. Luukkainen.
19924: mikä on Suomen kokonaisedun mukaista, ja itse                 Ed. Paloheimo, ei se 35 000 voi olla vähättelyn
19925: asiassa tämä tärkeä kysymys on jäänyt selvittä-           arvoinen asia työttömyystilanteessa. Kyllä se on
19926: mättä. Siitä syystä tässä keskustelussa on synty-         kova, se on erittäin kova luku tässä suhteessa.
19927: nyt tällaisia naurettavia heittoja. SAK:n oman            Minulla ainakaan ei ole varaa tässä suhteessa
19928: Jobbarin heitto, 250 000 työpaikkaa nappia pai-           vähätellä sen vaikutuksia. Kotimaisella energial-
19929: namalla, oli kaiken huippu.                               la on työllisyysvaikutuksia. En minä, ed. Rossi,
19930:     Mutta kysymys on tietysti vakava ja sitä pitäisi      väheksy niitä työllisyysvaikutuksia, joita koti-
19931: selvittää. Me Pirkanmaan kansanedustajat saim-            maisen energian hyödyntämisellä on, mutta en
19932: me SAK:laisilta kannanoton, jossa todetaan, että          myöskään uskaltautuisi jättäytymään energiapo-
19933: 30 000--40 000 rakennustyöpaikkaa on ensi                 litiikassamme niiden vaihtoehtojen varaan, joita
19934: vuonna heti tiedossa. Ehdin tässä parille ihmiselle       kotimainen energia tässä suhteessa edustaa.
19935: soittaa ja kysyä, mistä nämä tiedot on saatu,
19936: koska tämä on hyvin mielenkiintoinen arvio. Toi-            Ensimmäinen varapuhemies
19937: nen totesi, että IVO näin on sanonut, ja toinen           (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut, kehotan
19938: sanoi, että hän ei itse asiassa tiedä, mitä tässä         puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle.
19939: paperissa lukee, johon hän on nimensä antanut.
19940: Luulen, että vastaukset täällä olisivat vähän sa-             Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
19941: manlaisia. Itse asiassa ei tiedetä, mitkä työllisyys-     Juankoskella on varmasti merkittäviä hankkeita,
19942: vaikutukset ovat.                                         enkä tunne sen hankkeen yksityiskohtia aina-
19943:    Itse vierailin kesän aikana Saksassa. Siellä sain      kaan toistaiseksi. Saattaa olla, että se elvyttää
19944: kuulla, että Saksa satsaa kalliiseen hiilivoimaan         siellä paikallista talouskehitystä, ja katsotaan se-
19945: työllisyyssyistä. Hiilivoima työllistää siellä puoli      kin vaihtoehto myönteisellä tavalla.
19946: miljoonaa ihmistä. Ja vaikka se on kallista, he               Ed. Kalliomäen osalta sanoisin, että en ym-
19947: ovat katsoneet, että siihen on satsattava juuri           märtänyt, miksi ed. Kalliomäki käytti puheen-
19948: tästä syystä. Mutta toivoisin, ettei käytäisi tällais-    vuoron, koska en ymmärtänyt siinä mitään poik-
19949: ta peliä vaan että todella pysyttäisiin asiassa, sil-     keavaa siihen ajattelutapaan tai argumentointiin
19950: loin kun puhutaan työllisyyskysymyksistä.                 liittyen, jota omassa puheenvuorossani esitin sii-
19951:                                                           tä, että maan taloudellisen kehityksen raiteilleen
19952:    Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!           saattamisesta tässä on kysymys. Työllisyystilan-
19953: Ensin kansanedustaja Haavistolle sanoisin hyvin           ne on aivan olennainen piirre, että saadaan ta-
19954: veljellisesti, että älkäämme puhuko sellaisista           louskehitys raiteille. Me emme saa talouskehitys-
19955: työttömyysluvuista tämänkään henkisen tuskan              tä raiteille, jos joka armias päivä on puoli miljoo-
19956: ja taloudellisen ahdistuksen keskellä, että se on         naa ihmistä poissa töistä. Se on eräs keskeinen
19957: 600 000. Kun se ei sitä ole, niin ei muunnella            elementti tässä. Mutta toki tietysti kommentitkin
19958: totuutta. Tämän 500 OOO:n kanssa on enemmän               ovat vastauspuheenvuorossa sallittuja, nekin
19959: kuin paljon kärsimystä. Eli ei liioitella sillä tavalla   kommentit, jotka tukevat edellä käytettyä pu-
19960: näitä asioita, jotka eivät ole yhtä totuuden kans-        heenvuoroa. Hyvä näin.
19961: sa. Tämä ihan vain poliittismoraalisena kysy-                 Mitä tulee ed. 0. Ojalan puheen vuoroon, minä
19962: myksenä.                                                  olen käytännössä nähnyt, miltä näyttää, kun
19963:    Toinen asia tässä on se, mitä vastakaupoista           mato on koukussa. Nyt me kuulimme, miltä se
19964:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2555
19965: 
19966: kuulostaa, kun mato on koukussa. Kyllä vasem-           västi yhdistäviä näkökohtia, sellaisia seikkoja,
19967: mistoliiton on minusta hirveän vaikea moraali-          joilla koetetaan tämän syksynä aikana löytää pa-
19968: sesti olla sitä mieltä, että vähätellään työllisyys-    rempia mahdollisuuksia tässä suhteessa. Ei mi-
19969: vaikutuksia. Myöntäkää rehellisesti, olkaa itsel-       kään ole mustaa tai valkoista tässä suhteessa.
19970: Ienne rehellisiä, koska te monessa monessa muus-        Mutta ei se tarkoita sitä, että SAK ajattelisi kuin
19971: sa yhteydessä haluatte myönteisesti etsiä työllis-      minä tai minä niin kuin SAK. Täytyyhän kaikilla
19972: tämiselle vaihtoehtoja, positiivisia mahdollisuuk-      tahoilla olla yhteisiä piirteitä, pitää etsiä yhteis-
19973: sia ja edellytyksiä, niin myöntäkää rehellisesti se,    työtä. Jos työllisyyttä aiotaan hoitaa, niin on
19974: ~~tä tällä on myönteisiä työllisyysvaikutuksia.         aivan selvää, että SAK, niin kuin kaikki palkan-
19975: Alkää yrittäkö väittää mustaa valkoiseksi. Olkaa        saajajärjestöt, on hyvin merkittävä puheenvuo-
19976: rehellisiä tässä suhteessa älkääkä ruvetko tähän        ron käyttäjä ja toimija tässä kentässä ilman, ed.
19977: mato-koukku-ideologiaan nyt enää tämän sy-              Taina, että tässä on mitään pelaamista. Inhotta-
19978: vemmälle menemään. Siinä ei ole mitään uskotta-         vaa.
19979: vuutta. Ja se, ed. 0. Ojala, arvostetaanko työttö-
19980: myyden vähentämistä ja työllisyyden hoitoa, on              Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
19981: yhteiskunnalle todella arvostuskysymys. Jos se ei       voisa puhemies! Siinä vaiheessa, kun laitetoimit-
19982: ed. 0. Ojalalle passaa, toivottavasti 199 kansan-       tajaa ei ole voitu valita, niin puheiden käyttämi-
19983: edustajaa ovat muuta mieltä.                            nen 6 miljardin markan vastakaupoista on aika
19984:     En minä, ed. Luukkainen, pysty pistämään            tavalla ongelmallista. Se saattaa johtaa jopa sii-
19985: kahta sormea Raamatulle, mikä on tarkka työl-           hen ajatteluun, että laitetoimittaja valittaisiin
19986: listettävien määrä tätä kautta. Minä joudun tu-         vastakauppojen suuruuden perusteella. Laitetoi-
19987: keutumaan, niin kuin varmasti joku muukin täs-          mittaja, jos siihen päästään, tulee valita teknisen
19988: sä salissa, itseäni enemmän näihin erikoiskysy-         turvallisuuden perusteella eikä siinä vaiheessa
19989: myksiin perehtyneisiin. Niihin tahoihin on pakko        voida käyttää valitettavasti työllisyysperusteita.
19990: luottaa, joilla on spesialiteettiosaamista näissä           Työllisyysvaikutukset välilliset vaikutukset
19991: asioissa. Mutta viestini tarkoitus oli, että minulla    mukaan lukien on hallituksen papereissa arvioitu
19992: ei ole varaa niin kevyesti pyyhkiä näillä arvioilla     35 000 henkilötyövuoteen, jotka ed. Paloheimo
19993: pöytää kuin mitä joillakin tahoilla näyttää ole-        jakoi aivan oikein toteutusvuosille. Nyt välillises-
19994: van.                                                    ti erilaisten järjestöjen kautta puhutaan jopa
19995:     Mitä tulee dieselvoiman käyttöön, se on erit-        100 000 työpaikasta. Haarukka on kohtuutto-
19996: täin hyvä. Olen perehtynyt siihen, tunnen sen,          man suuri. Pitääkin kysyä, että mitä sitten muu
19997: olen sitä hanketta kaikin puolin tukemassa, mut-        energiatuotanto työllistää. Luen Sähköntuottaji-
19998: ta perusvoiman vaihtoehdoksi ei siitä Suomen            en yhteistyövaltuuskunnan toimintakertomusta,
19999: mittakaavassa todellakaan ole.                          jossa kirjataan, että rakenteilla on tällä hetkellä
20000:     Ed. Seivästölle jo vastasin Eta-sopimuksen           1 600 megawattia sähkötehoa. Missä näkyy sen
20001:  suunnasta. Kasvusysäyksiä, ed. Hämäläinen,             impulssivaikutus ja ehkä ne 100 000 tai 160 000
20002: tämä hallitus kyllä suosii. Kaikki veropoliittiset-     työpaikkaa? Tässä viitataan suunnitteilla ole-
20003:  kin insentiivit ovat juuri tästä lähtöisin olevia.     vaan teollisuuden 300 megawattiin, nykyiseen
20004: Veroporkkanat ovat juuri mitä parhaimmalla ta-          maakaasuputkistoon perustuvaa 460 megawatin
20005: valla sitä. Jos se on jäänyt huomaamatta hallituk-      lisäysmahdollisuuteen, Nesteen Porvoon suunni-
20006:  sen politiikassa, se on kyllä erittäin valitettavaa.   telmaan 700 megawatista jne. Missä ovat näiden
20007:     Viimeiseksi haluan puuttua SAK-kysymyk-             työpaikkavaikutukset? Arvioin, että suuruusluo-
20008:  seen. En minä ole SAK:n kanssa likipitäenkään          kaltaan niiden täytyy olla samaa luokkaa. Aika
20009:  kaikista asioista samaa mieltä, mutta tässä asias-     tavalla samanlaisesta betonirakentamisesta ja
20010:  sa olen. Kullakin taholla on omat perusteensa          metallirakentamisesta näissä kaikissa on kyse.
20011:  asennoitua arvoarvostelmien kautta erilaisiin toi-
20012:  vottavuuksiin. SAK ja työministeri ovat täysin            Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
20013:  samassa veneessä siinä suhteessa, että yritetään       Arvoisa puhemies! Minäkin puutun ministeri
20014:  parantaa työttömyyttä, yritetään saada siihen          Kanervan äskeisen puheen kauppapoliittiseen
20015:  myönteisiä ratkaisuja syntymään. Meillä ei ole         osaan. Minä en voi kuvitella, kun ollaan siirty-
20016:  mitään eri suuntiin käyviä intressejä tässä suh-       mässä Eta-järjestelyyn, että voitaisiin puhua vas-
20017:  teessa. Olen tänään kaksi kertaa esimerkiksi ta-       takauppaoptioista vapaan kilpailun rintamalla,
20018:  vannut SAK:n edustajia, eri yhteyksissä, joissa        jossa korostetaan, että kaikki edullisuus tulee
20019:  molemmissa tapaamisissa olemme löytäneet sel-          juuri kilpailun kautta, kilpailutetaan kaikki
20020: 2556                                       98. Tiistaina 21.9.1993
20021: 
20022: 
20023: hankkeet. Ja kuinka voidaan siinä katsannossa,              Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
20024: esimerkiksi kun on näin suuri rakennushanke             voisa puhemies! Ministeri Kanerva sanoi, että
20025: kuin ydinvoimala olisi, taata ikään kuin se, että       ydinvoimaratkaisu on mammuttiluokan ratkaisu
20026: urakka tulee suomalaisille rakentajille? Hyvin to-      myös työllisyysvaikutuksiltaan. Haluaisin itse
20027: dennäköistä olisi päinvastoin se, että se menee         sanoa, että ydinvoimaratkaisu on dinosaurusluo-
20028: varmasti ulkomaisille superrakentajille, joilla on      kan investointi. Mikäli sattuisi niin, että kaikki ne
20029: varaa tulla tänne tekemään se tosi halvalla. Sama       paperikoneet, joiden varaan tällainen investointi-
20030: koskee laitetoimituksia, niin kuin parissa edelli-      tarve on laskettu, eivät tulisikaan Suomeen, niin
20031: sessä vastauspuheenvuorossa on todettu. Eli mi-         silloin on kyllä tehty tyrannosaurusluokan virhe.
20032: nusta tällainen suorastaan vääristely Eta-todelli-      Tämän takia minusta esimerkiksi presidentti
20033: suudesta ei ole reilua peliä, eli aina tarkoituksen-    Koiviston mielipiteet asiasta ovat olleet äärim-
20034: mukaisesti suhmuroidaan, kaarrellaan ja kierrel-        mäisen tärkeitä ja varoittavia. Ei pidä kansakun-
20035: lään ja unohdetaan se, mitä toisaalla ollaan teke-      nan niukkaa investointivaraa tuhlata jättihank-
20036: mässä.                                                  keeseen, joka on lievästi sanottuna ilmassa tai
20037:     Toinen asia, johon kiinnitän huomiota,              hämärän peitossa.
20038: on ympäristönsuojelun korostaminen. Täällä                  Sitten täällä puhutaan vastakaupoista niin
20039: on varsin moni kokoomuksen kansanedustaja               kuin ne olisivat todella jotenkin niin vain otetta-
20040: ja/tai ministeri korostanut ympäristönäkökoh-           vissa. Täällä on todettu, että Eta-sopimus estää
20041: tia. Puhujista yhdelläkään ei ole minkään valta-        tällaisen kilpailun rajoittamisen. Ja vaikka kyse
20042: kunnan ympäristöpoliittisia näyttöjä ja aikaan-         olisikin vain siitä, että ABB laitetoimittajana ha-
20043: saannoksia. Voi kuvitella vain, että kun edusta-        luaa syytää suomalaisiin yrityksiinsä miljardeja
20044: jat Kivelä ja Tiuri astelevat puhujakorokkeelle,        rahaa, niin epäilenpä, että siitäkin mennään Eta-
20045: niin sitten sitä vasta kuullaankin ympäristöpo-         tuomioistuimeen. Eivät kilpailijat esimerkiksi
20046: liittista helinää (Ed. Kivelä: Ei pidä kuvitella!)      Ruotsissa varmasti tule hyväksymään tällaisia
20047: eikä minkäänlaista katetta näille puheille ole          piiloteltuja vastakauppoja.
20048: olemassa.                                                   Ministeri Kanerva sanoi myös, että kotimai-
20049:                                                         seen energiaan sitä valtion tukea pitäisi kulua ja
20050:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           hän vastustaa tietenkin tätä. Mutta itse asiassa
20051: puhemies! Ensiksi ministeri Kanervalle haluaisin        Teollisuuden Voima on myös aika lailla valtion
20052: todeta, että vasemmistoliiton kansanedustajat           tuen varassa siinä tilanteessa, jos esimerkiksi se ei
20053: suhtautuvat varmasti kaikella vakavuudella työt-        pystykään palauttamaan ydinjäterahastoon niitä
20054: tömyystilanteeseen. Oli aika hävytön heitto mi-         rahoja, jotka se on sieltä lainannut, ja se on,
20055: nisteriltä pyrkiä kertomaan päinvastaista. Olem-        ministeri Kanerva, aika merkittävä summa. Jos-
20056: me varmasti toimineet ja tehneet kaikkemme              pa sitten sattuisi pieni onnettomuus, joka tulee
20057: työllisyystilanteen parantamiseksi tässä maassa,        kalliiksi, niin en usko, että siinä ilman valtion
20058: mutta hallitukselta on puuttunut toimenpiteitä.         tukea selvitään, kun ei näitä rahoja se yhtiö pysty
20059:    Mitä tulee siihen, että SAK on kertonut, että        valtiolle palauttamaan. Ydinvoimaa tässä maas-
20060: työpaikkoja tulisi liki 100 000 ja SAK:n palkkaa-       sa on tuettu valtion varoin mm. tutkimusbudje-
20061: ma lobbari on puhunut 250 OOO:sta työpaikasta,          teilla aika suunnattomilla määrillä, ja nyt olisi
20062: niin on tietysti totta, että ydinvoimaratkaisu toisi    todella suunnanmuutoksen paikka.
20063: myös työpaikkoja ainakin rakennusvaiheessa
20064: jonkin verran. Mutta se, mikä tässä asiassa on             Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
20065: kaikkein ikävintä, on se, että tietoisesti on jätetty   Rouva puhemies! Ydinvoimaratkaisua voidaan
20066: kertomatta erikoisesti kotimaisen energian vaih-        katsoa kyllä monesta näkökulmasta, ja ministeri
20067: toehdot, jotka olisivat pitkäjännitteisesti paljon      Kanerva perusteli kantaansa työllisyysnäkökul-
20068: enemmän työpaikkoja tuoviakuin lyhytaikainen            masta, joka tietenkin on yksi erittäin merkittävä
20069: ydinvoimateknologia.                                    tekijä. Mutta mielestäni hänen kantansa ei ollut
20070:    Sitten ministeri oli myös huolissaan hiilidioksi-    pitävä, ja se on tullut jo useammassa puheenvuo-
20071: dipäästöistäja otsonikadosta. Hyvä, että oli huo-       rossa esille. Muiden muassa bioenergiavaihtoeh-
20072: lissaan. Mutta mielestäni hän unohti sen, että          to olisi työllistävämpi, jos vain tältä kulmalta
20073: tänä päivänä on saatavissa aivan erinomaista tek-       asiaa katsotaan. (Ed. Louekoski: Kuka sen mak-
20074: niikkaa siihen, että hiilidioksidipäästöt saadaan       saa?)
20075: hyvin minimoiduiksi. Se toisi myös työtä koti-             Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tätä asiaa
20076: maiselle metalliteollisuudelle.                         käsiteltiin myös, ja me katsoimme tätä asiaa sosi-
20077:                                    Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2557
20078: 
20079: aalisesta ja terveydellisistä näkökulmasta. So-       kön tuottaja, että se välttämättä vaatii korvaavan
20080: siaalivaliokunnan kanta ydinvoimaan oli kieltei-      energialähteen pakollisten seisokkien ym. vastaa-
20081: nen, kun otimme huomioon terveydelliset riskit        vaksi ajaksi. Tässä suhteessa me emme varmasti
20082: jo nyt ydinvoimaloissa ja tulevissa ydinvoima-        pääse ydinvoimalan tilaamalla irti tuontisähkös-
20083: loissa sekä myös jätteiden varastoimisessa.           tä, emme pääse irti myöskään Vuotoksen altaas-
20084:    Meidän päätöksentekijöiden olisi tietysti hyvä     ta. Eikä minulle ainakaan ole kerrottu enkä usko,
20085: päätöksiä tehtäessä yrittää katsoa mahdollisim-       että hallitukselle kukaan Venäjältä on kertonut,
20086: man laaja-alaisesti näitä asioita ja myös kuulla,     että he peruskorjaisivat saati sulkisivat yhden-
20087: mitä mieltä ovat kansalaiset, ennen kaikkea nuo-      kään nykyisistä voimaloista, jos Suomi päättää
20088: ret, jotka tulevaisuudessa joutuvat näiden asioi-     tilata uuden ydinvoimalan.
20089: den kanssa tekemisiin. Niinpä otankin tässä ihan
20090: lyhyesti lastenpsykiatri Tytti Salontauksen kyse-        Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20091: lystä pari tietoa siitä, mitä mieltä lukiolaisryh-    puhemies! Minä ihmettelen myös työministerin
20092: män nuoret olivat ydinvoimaratkaisusta. (Ed.          kantaa siinä, että hän perustelee ydinvoiman ra-
20093: Tiuri: Harhaan johdettuja!) Ydinvoima aiheut-         kentamista työllisyydellä ja jättää siteeraamatta
20094: taa hyvin paljon pelkoja nuorten ja lasten kes-       luvut, mikä on kotimaisen energiavaihtoehdon
20095: kuudessa, ja suurin osa nuorista vastusti ydinvoi-    työllistämisvaikutus. Haluan kuulla ne nyt täällä,
20096: maa. Tämän tyyppisiä kantoja he olivat kirjan-        koska minulla on joitakin lukuja tiedossa, mitä
20097: neet papereihinsa, esimerkiksi: "Ei kiitos! Mie-      olen eri ministeriöiltä urkkimaila saanut selville.
20098: luummin olen työtön sähkölaskujeni kanssa kuin        Mutta oletan, kun maa on näin katastrofaalisessa
20099: ydinvoimaenergian kannattaja. Unohtakaa               työttömyystilanteessa, että työministerin ensisi-
20100:  koko homma."                                         jainen tehtävä on hakea niitä hankkeita, jotka
20101:                                                       todella työllistävät ja vielä hajautetusti ympäri
20102:   Ensimmäinen varapuhemies                            maata.
20103: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                  Toisaalta haluaisin tietää, mihin ne hiilidioksi-
20104:                                                       dipäästöjen kasvuluvut perustuvat, jotka siinä
20105:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         puheenvuorossa kävivät ilmi? Mikä on se lähde?
20106: puhemies! Ministeri Kanervan työllisyysperuste-
20107: lut on tässä vastauspuheenvuorokeskustelussa jo          Ed. Taka 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20108: niin moneen kertaan todettu ontoiksi tai olemat-      puhemies! Työllisyydestä puhuminen on tietysti
20109: tomiksi, etten enää siihen puutu.                     erittäin tärkeä asia. Vaikkatse ei ole tärkein asia
20110:     Mutta olisin kommentoinut lyhyesti ajatusta       tämän hankkeen yhteydessä, sitä keskustelua vii-
20111: uuden ydinvoimalan suomalaisuusasteesta, jon-         me aikoina on lisääntyvästi käyty.
20112: ka ministeri ilmoitti 50-prosenttiseksi. Ydinvoi-        Ministeriön ykkösmieheltä olisi toivonut ko-
20113: malan toimittaja, jos sellainen päätetään tilata,     konaisvaltaisempaa näkemystä ja vastuuta tä-
20114: on varmastijokin ulkomaalainen yritys, mahdol-        mänkin asian yhteydessä. Nythän kansanedusta-
20115: lisesti ruotsalainen jättiyritys ABB, ja jokainen     ja joutuu ottamaan kantaa siihen, onko hanke
20116: ulkomaalainen toimittaja jättää nämä hanslan-         yhteiskunnan kokonaisedun mukainen vai ei. Ei
20117: karin työt suomalaisille. Ydinvoiman tilaaminen       ole kysymys pelkästään energiasta tai pelkästään
20118: ei johda suomalaisen teollisuuden tai osaamisen       työllisyydestä.
20119: etenemiseen millään tavalla, toisin kuin näillä          Mutta työllisyydessäkin toki muut vaihtoeh-
20120: vaihtoehtoisilla menettelyillä, jotka perustuvat      dot tuottaa energiaa myös työllistävät, ja sitä
20121: kotimaisiin uusiutuviin energialähteisiin. Suo-       pohdintaa ja niitä lukuja olisi minusta pitänyt
20122: malaisten pitää päättää ollajossakin asiassa maa-     tuoda ministerin taholta tähän keskusteluun. Ei
20123: ilman parhaita. Se, missä me voimme olla maail-       voi olla niin, ettei niillä olisi mitään merkitystä.
20124: man parhaita, on tietysti se osaaminen ja tieto,      Esimerkiksi täällä on puhuttu Wärtsilän kaasu-
20125: joka perustuu siihen raaka-aineeseen, jota meillä     dieselvoimalasta, jonka hyötysuhde on suurempi
20126: itsellämme on käytössä. Panostamalla ener-            kuin ydinvoimalan ja investointikustannukset
20127: giaratkaisut kotimaisiin uusiutuviin lähteisiin       huomattavasti alle puolet. Se työllistää tietojen
20128: luomme myös suomalaiselle osaamiselle, tekno-         mukaan, joita on tästä saatu, lähes yhtä paljon,
20129: logialle, teollisuudelle mahdollisuuden olla kei-     puhumattakaan siitä että koko varaosahuolto on
20130: häänkärkenä koko maailman mitassa.                    kotimaista ja työllistävää. Kotimaisuusastehan
20131:     Ministeri Kanerva myös puuttui tuontisäh-         tässä oli 90 prosenttia, mikä täällä on jo tuotu
20132: köön. Ydinvoimalayksikkö on niin mittava säh-         esille.
20133: 2558                                      98. Tiistaina 21.9.1993
20134: 
20135: 
20136:    Ydinvoiman kaltaisen hankkeen kohdalla täy-         daan yksityisillä varoilla. Esimerkiksi puun käy-
20137: tyy miettiä hyötyjä ja haittoja. Minusta riskejä ja    töstä maksetaan jo nyt jopa 25 markkaa maanvil-
20138: haittoja on enemmän, ja ne, jotka tämän valitse-       jelijöille, että he ottavat metsistä omaa puuta ja
20139: vat, hyväksyvät korkean riskin ja korkeiden kus-       tekevät hakkeeksi ja polttavat sen. Ympäristöta-
20140: tannusten tien.                                        loustoimikunnan mietinnön mukaan fossiilisen
20141:                                                        energian hinta pitäisi nostaa kolminkertaiseksi
20142:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         ennen kuin puun käyttö kannattaisi. Kyllä kai
20143: puhemies! Mikä tahansa yli 10 miljardin markan         sillä lailla työpaikkoja saadaan, kun puuta kerä-
20144: investointi tuo työpaikkoja. Se on aivan selvä.        tään metsästä, mutta ne ovat kalliita työpaikko-
20145: Mutta ministeri Kanerva osoitti varsinaisia maa-       ja, valtion kustannuksella ilmeisesti. Maakaasun
20146: gisia taipumuksia, kun hän uskoi ydinvoiman            käyttö vaatii vastaavasti maakaasuputken, joka
20147: muuttavanjopa nykyiset ylityöt pysyviksi työpai-       valtion pitäisi maksaa. Turvevoimalaanhan vaa-
20148: koiksi. Tässä on moneen kertaan jo todettu, että       ditaan Pudasjärvellä 200 miljoonaa markkaa,
20149: arvioissa ydinvoimarakentamisen tuomista työ-          jotta se saataisiin aikaan. Eihän tässä työllisyy-
20150: paikoista on suuria eroja. Ministeri Kanervan,         destä puutetta ole, jos valtiolla olisi rahaa työllis-
20151: joka ei tähän mennessä ole erityisemmin kunnos-        tää, mutta ydinvoimala on ainoa tosiaan, joka
20152: tautunut uusien työpaikkojen hankkijana, taiku-        tekee sen ilman valtion tukea.
20153: rin stetsonista ilmestyi nyt jopa 100 000 työpaik-         Kun täällä puhutaan siitä, että Ruotsi estää
20154: kaa pitkässä juoksussa. Epäilen vahvasti, että         maakaasun tulon, niin ei Ruotsi tule koskaan
20155: nämä ovat juoksijan työpaikkoja.                       maakaasua käyttämään, koska Ruotsi on sitou-
20156:    Jos verrataan tätä kotimaisen energian työllis-     tunut Rion sopimukseen. Maakaasu lisää Ruot-
20157: tävään vaikutukseen, on arvioitu, että pelkkä          sin hiilidioksidipäästöjä. Ei sitä siellä voida ottaa
20158: puun korjuu työllistää 15 000-20 000 työnteki-         käyttöön. On turha odottaa, että ydinvoimalat
20159: jää vuodessa, jos vastaava määrä energiaa tuote-       siitä syystä lakkaisivat.
20160: taan puulla. Tämä tekee ydinvoimalan seitsemä-             Lapsien pelottelu ydinvoimalailla on minusta
20161: nä rakentamisvuonna 105 000-140 000 henkilö-           täysin edesvastuutonta, koska ydinvoimala kui-
20162: työvuotta. Sitten tulevat lisäksi voimaloiden ra-      tenkin turvaa sen, että kasvihuoneilmiö saadaan
20163: kentamistyöpaikat. Todella ihmettelen, miten           hidastumaan,ja siihenhän liittyy todellisia uhkia,
20164: yksinkertaista väkeä SAK:ssa oikein mahtaa             esimerkiksi äkilliset jääkaudet.
20165: olla, jos he eivät tajua, että myöskin kotimaista
20166: polttoainetta ja maakaasua käyttävien voimaloi-          Ensimmäinen varapuhemies
20167: den rakentaminen tuo työpaikkoja aivan saman-          (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
20168: laisille työntekijäryhmille kuin ydinvoimalankin
20169: rakentaminen.                                             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
20170:    Mutta työllisyyden kannalta pitkällä tähtäi-        voisa puhemies! Minä kiinnitän huomiota minis-
20171: mellä oleellista on se, että ydinvoimala liittyy       teri Kanervan täällä käyttämään puheenvuo-
20172: sellaiseen talous-, energia- sekä veropolitiikkaan,    roon. Kun hän tuli työvoimaministeriksi, maassa
20173: joka suosii puunjalostusteollisuutta, joka puoles-     oli alle 200 000 työtöntä. Nyt meillä on 500 000
20174: taan on kunnostautunut nimenomaan siinä, että          virallista työtöntä ja sen lisäksi parisataatuhatta
20175: se pystyy lisäämään tuotantoa ja energian kulu-        epävirallista työtöntä. Tämä mies tulee tänne pe-
20176: tusta mutta samanaikaisesti vähentämään työ-           rustelemaan työllisyyden parantamista ydinvoi-
20177: paikkoja. Me tarvitsemme kerta kaikkiaan ra-           malla, jossa on hyvin suuria moraalisia ja talou-
20178: kennemuutoksen tuotantoelämään, jos haluam-            dellisia riskejä.
20179: me työllisyydestä huolehtia.                              Arvoisa ministeri! Teidän täytyisi lähteä muut-
20180:                                                        tamaan maan talouspolitiikkaa, jos te haluatte
20181:   Ensimmäinen varapuhemies
20182:                                                        poistaa työttömiä. Silloin meillä tämän keskuste-
20183: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
20184:                                                        lun aihe, ydinvoima tai ei ydinvoimaa, pitää aset-
20185:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            taa niihin mittasuhteisiin, mitä muita energian-
20186: puhemies! Tämä keskustelu on todella kummal-           tuotantomahdollisuuksia on käynnissä. Y dinvoi-
20187: lista, kun puhutaan työllisyydestä. Ydinvoimala-       mala on teknologinen dinosaurus. Muut vaihto-
20188: han on ainoa, joka tuottaa työpaikkoja ilman           ehtoiset, hajautetut energiantuotantomuodot
20189: valtion rahaa, kaikki muut ovat sellaisia, joissa      ovat niitä, joita voidaan ottaa käyttöön ja jotka
20190: valtion rahaa tarvitaan. Kun sitä ei ole, tarvitaan    myös työllistävät, jos niitä otetaan käyttöön ja
20191: välttämättä semmoisia työpaikkoja, joita saa-          käytetään ja niihin tuotetaan polttoainetta.
20192:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2559
20193: 
20194:    Arvoisa ministeri! Te kuulutte siihen poliitti-         Ed. Ryynänen oli huolissaan siitä, että ener-
20195: seen eliittiin, joka jostakin syystä on hyvin kova-     giateknologiaa ei riittävästi kehitetä, ja monet
20196: päinen niille ratkaisuille, joihin Suomella on vaih-    ovat kantaneet huolta siitäkin, että Wärtsilän
20197: toehtoja. Ministeri Kääriäinen liittyi siihen sa-       dieseleitä ja Ahlströmin kattiloita ei käytetä.
20198: maan poliittiseen eliittiin opportunistisuuttaan.       Minä kuulun niihin edustajiin, jotka kannatta-
20199: Te olette ollut siellä jo pidempään. Teidän on          vat kaikkien näitten vaihtoehtojen edistämistä,
20200: muutettava talouspolitiikkaa työttömyyden tor-          mutta ne ovat toinen asia kuin luopuminen
20201: jumiseksi. Ei tämä ydinvoimala ole vaihtoehto           ydinvoimasta. Ydinvoimaa tarvitaan massiivise-
20202: tässä asiassa. Meillä on puoli miljoonaa virallista     na perusvoimatuotantona maailman parhaalla
20203: työtöntä, ministeri Kanerva. Tehkää jotakin!            teknologialla toteutettuna. Sen me suomalaiset
20204: Muuttakaa talouspolitiikkaa!                            osaamme.
20205:                                                            On muistettava, että Wärtsilän dieselit ja Ahl-
20206:     Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-              strömin kattilat, puuvoima ja turpeenkin käyttö
20207: voisa puhemies! On tietysti hyvä, että työvoima-        ovat vain täydentäviä energiatuotantomuotoja.
20208: ministeri edes puhuu työttömyyden vähentämi-            Ne eivät ole poissuljettuja. Ne sisältyvät siihen
20209: sen puolesta. Jätän kuitenkin tämän arvioinnin          hallituksen periaatepäätökseen,joka täällä pitäi-
20210: tilanteisiin, joissa on enemmän kuin kaksi mi-          si hyväksyä.
20211: nuuttia käytettävissä. Totean vain, että on syytä          Jos puhutaan työllisyydestä olen aivan varma,
20212: suhteuttaa eri vaihtoehdot paitsi rakentamisvai-        että ne puhujat, jotka pitävät kotimaisten ener-
20213: heen aikana, niin nimenomaan myös sen suhteen           gialähteitten, esimerkiksi puun käyttöä parhaiten
20214: toisiinsa, miten ne vastaavat sekä kestävän talou-      työllisyyttä edistävänä vaihtoehtona, ovat oi-
20215: den että kestävän ympäristökehityksen periaat-          keassa, mutta siihen meillä ei ole varaa. Se on niin
20216: teita.                                                  kallista.
20217:     Ministeri Kanerva puheenvuoronsa lopuksi
20218: käsitteli myös ympäristökysymyksiä ja puhui liki            Ed. S a a s t a m o i n en (vastauspuheenvuo-
20219: ääni väristensiitä uhasta, jonka otsonikato tämän       ro): Rouva puhemies! Ed. Rossi otti täällä aiem-
20220: ratkaisun yhteydessä muodostaa. Otsonikato on           min esille Juankosken ja ministeri Kanerva totesi,
20221: näistä suurista maailmanlaajuisista ympäristö-          ettei hän tunne tätä projektia. Minä tunnen tä-
20222: uhista kuitenkin se, jonka ratkaisu kansainvälisin      män projektin. Juankosken Sampo-projekti on
20223: sopimuksin on jollain lailla jo näköpiirissä. Ehkä      upea ympäristön, energiatuotannon ja työllisyy-
20224: hän kuitenkin tarkoitti puhua ilmastomuutokses-         den yhteisohjelma, joka ratkaisee monta asiaa
20225: ta. Voisi olla hyvä, että jos ympäristöasioissa         sillä alueella, mutta rouva puhemies, se ei missään
20226: aikoo vakavasti esiintyä, olisi vähän tarkempi.         suhteessa ole ristiriidassa perusvoiman rakenta-
20227:     Kaiken kaikkiaan haluan todeta, kun monessa         misen kanssa. Se on paikallinen projekti. Hyvä,
20228: puheenvuorossa on juuri näihin ilmastomuutok-           upea, komea sellainen, mutta ei missään suhtees-
20229: siin viitattu, että en osaa antaa arvoa sellaisille     sa ristiriidassa perusvoiman kanssa riippumatta
20230: puheille, joissa yhtenä argumenttina käytetään          myöskään siitä, tuotetaanko perusvoima kivihii-
20231: tätä niin kauan, jos samassa puheenvuorossa             lellä vai ydinvoimalla.
20232: myös edelleen esiinnytään jatkuvasti kohtuuhin-             Sen sijaan olen, rouva puhemies, jo aiemmin
20233: taisen eli halvan, alihinnoitetun energian saannin      tänään todennut, että mm. Savon maakunnan
20234: turvaamisen puolesta, oli sen tuottamistapa sit-        energian tarve ei ratkea paikallisilla projekteilla
20235: ten mikä tahansa.                                       kokonaan. Me tarvitsemme silti perusvoimaa.
20236:                                                         Kysymys on perusvoiman hinnasta, ja siinä rat-
20237:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):              kaisee se, tuotetaanko se ydinvoimalla vai kivihii-
20238: Rouva puhemies! Ed. Nikula sanoi, että Suomen           lellä vai jollakin muulla.
20239: teknillinen osaaminen ei sillä edisty, että me tilai-       Rouva puhemies! Täällä useat kansanedusta-
20240: simme yhden uuden ydinvoimalaitoksen. Tämä              jat ovat tänään ottaneet esille terveysriskit, niin
20241: käsitys on väärä. Kun Suomeen on rakennettu             kuin äskeisessäkin keskustelussa. Ed. H urskaisel-
20242: neljä ydinvoimalaitosta, ne ovat syntyneet hyvin        le haluan todeta, että lääketieteen ja kirurgian
20243: pitkälle mm. turvallisuusjärjestelmien osalta suo-      tohtori Jouko Tuomisto, Kansanterveyslaitok-
20244: malaisen osaamisen tuloksena ja ne johtavat             sen tutkija, toteaa: "Yhteenvetona voidaan tällä
20245: maailmassa varmimpien ydinvoimalaitosten ti-            hetkellä todeta väestötutkimuksen ja niihin pe-
20246: lastoa. Se on suomalaista osaamista. Sitä passaa        rustuvien laskelmien perusteella, että terveysris-
20247: viedä jopa ulos.                                        kien suhteen energiatuotantomuodot asettuvat
20248: 2560                                         98. Tiistaina 21.9.1993
20249: 
20250: 
20251: seuraavaan järjestykseen pahimmasta vähiten               kompromisseja väännettiin pitkän aikaa, ennen
20252: haitalliseen: kivihiili, öljy, biomassa, vesi, tuuli ja   kuin tähän päädyttiin.
20253: aurinko,ja sitten ydinvoimaja maakaasu." Tämä                 Ministeri Kanervan ansio tässä asiassa on mie-
20254: lausunto on kyllä jaettu kansanedustajille.               lestäni ainoastaan se, että hän on ollut samaa
20255:                                                           mieltä kuin hallituksen enemmistö ja että hän
20256:    Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro): Rouva              täällä selostaa niitä positiivisia vaikutuksia, joista
20257: puhemies! Mitään vertailututkimusta työllisyy-            virkamiehet ovat hänelle kertoneet.
20258: den osalta ei ole tehty ydinvoima suhteessa muut.             Hattua sen sijaan nostan ministeri Kääriäisel-
20259: Sitä ei ole tietenkään siitä syystä tehty, koska          le. Sanoin jo aamupäivällä, että kun keisari antaa
20260: ydinvoimaa ei voida työllisyyssyillä perustella.          viran, niin kyllä luoja antaa kyvyn sen hoitami-
20261: On olemassa erilaisia kansainvälisiä ja kansallisia       seen. Näin on tapahtunut ja pyydän häneltä an-
20262: selvityksiä, jotka osoittavat tämän, eikä varmasti        teeksi, että olen sanonut, että Ahon hallituksessa
20263: ministeri Kanerva eikä kukaan muukaan kykene              on kolme maa- ja metsätalousministeriä, nimit-
20264: esittämään täällä mitään työllisyysperustetta.            täin Haavisto, Pura ja Kääriäinen. Kyllä meillä
20265: Työllisyydellä perustelu on annettu ammattiyh-            ovat ainoastaan Haavisto ja Pura maa- ja metsä-
20266: distysliikkeen tehtäväksi, joka nyt sitten on lähte-      talousministereitä ja Kääriäinen on todellinen
20267: nyt juoksemaan tässä. Edes ydinvoimateollisuus            teollisuusministeri.
20268: ei perustele niin. 250 000 työpaikkaa- silloin on
20269: kyllä tarjoilu ollut liian runsas, mutta tiskin vää-          Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
20270: rällä puolella, jos tällaisia puhutaan.                   Arvoisa puhemies! Vastauksessaan ed. Hämä-
20271:    Toisekseen vielä on hyvin tärkeää tulevaisuu-          läiselle ministeri Kanerva kertoi, että hallitus el-
20272: den osalta, että ydinvoima ei nauti valistuneitten        vyttää taloutta ja on elvyttänyt taloutta veropo-
20273: eurooppalaisten silmissä luottamusta. Ei se nauti.        liittisin toimenpitein. Mitä veropoliittisia toi-
20274: Esimerkiksi Porin Vuorikemian tuotteet menevät            menpiteitä hallitus sitten on tehnyt? Näin val-
20275: sen takia kaupaksi, että on putket pois merestä           tiovarainvaliokunnan verojaoston jäsenen nä-
20276: -projekti. Nimenomaan sillä perusteella he myy-           kökulmasta olen havainnut kaksi toistuvaa toi-
20277: vät ja menestyvät, kun he ovat tehneet ympäristö-         menpidettä. Ensimmäinen on se, että hallitus on
20278: tekoja. Miten käy Suomen metsäteollisuuden, jos           jatkuvasti kiristänyt tuloverotusta niin, että
20279: se näillä suursyömäreillä jauhaa koko ajan ydin-          Suomessa on tällä hetkellä maailman korkein
20280: sähköllä ja Euroopassa ollaan sitä mieltä, että           tuloverotus. Toinen on se, että hallitus on jatku-
20281: niin ei tehdä? Suomen metsäteollisuuden herrat            vasti nostanut välillisiä työvoimakustannuksia
20282: ovat kovia patuja, mutta he ovat täysin mitättö-          niin, ettei kenenkään enää kannata pestata ke-
20283: miä tekijöitä 400 miljoonan valistuneen euroop-           tään töihin eivätkä yritykset pysty pitämään ih-
20284: palaisen kuluttajan edessä.                               misiä töissä. Nämä toimet, jos mitkä, ovat sy-
20285:                                                           ventäneet lamaa entisestään. Kestävä ratkaisu
20286:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):                työllisyysmielessä saadaan aikaan vain ns. vih-
20287: Arvoisa puhemies! Totesin tässä taannoin, että            reällä verouudistuksella eli siirtymällä työn ve-
20288: olen kuuden vuoden aikana ollut vain kerran               rottamisesta haittojen verottamiseen, siis nosta-
20289: samaa mieltä ed. Linnainmaan kanssa, ja se on             malla ympäristöveroja ja alentamalla välillisiä
20290: ydinvoimakysymys. Edelleen totesin vierustove-            työvoimakustannuksia samalla määrällä. Vih-
20291: rini kohdalla, että olen kuuden vuoden aikana             jeenä kerrottakoon.
20292: ollut yhden kerran eri mieltä hänen kanssaan, ja
20293: se on tämä ydinvoimakysymys.                                 Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
20294:    Ministeri Kanerva äskeisessä puheenvuoros-             Rouva puhemies! Minä haluan puuttua ministeri
20295: saan puhui syvällä rintaäänellä kasvusysäykses-           Kanervan siihen huomautukseen, jossa hän sa-
20296: tä, ja tunnustan todella, että Ahon hallituksen           noi, että minä vähättelen työllistämisvaikutusta.
20297: ensimmäinen todellinen kasvusysäys on siinä,              En minä sitä vähätellyt, kyllä minä totesin, että
20298: että se otti myönteisen kannan ydinvoima-                 seitsemän vuoden aikana työllistyy tätä kautta
20299: asiaan. Edellinen kasvusysäys oli devalvaatio, jo-        5 000 henkeä, mutta sanoinpa vain, että muilla
20300: hon tällä hallituksella ei ollut osaa eikä arpaa          tavoin työllistyy aivan ilmeisesti enemmän. Sen
20301: mutta joka myös kyllä vientiteollisuutta auttoi.          totesi myös täällä ed. Louekoski, joka muuten
20302: Sitä paitsi on todettava, että nitisten ja natisten       kannattaa ydinvoimaa, että ne, jotka kannatta-
20303: näyttää syntyneen tämäkin myönteinen ratkaisu.            vat kotimaisen polttoaineen käyttöönottoa, ovat
20304: Kyllä siellä varmasti turvesheikkien kanssa               aivan ilmeisesti oikeassa sen työllistämisvaiku-
20305:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                2561
20306: 
20307: tusten suhteen, mutta Suomella muka ei olisi sii-      yksityinen sektori sanoo, että me kannamme vas-
20308: hen varaa.                                             tuun. Nyt me makselemme julkisen velan kautta
20309:    Minä haluaisin tässä yhteydessä puuttua uu-         niitä huonoja investointeja, joita on otettu yksi-
20310: destaan kahteen kysymykseen. Nimittäin siihen          tyiseen piikkiin. Kyllä nämä asiat täytyy katsoa
20311: vaihtoehtoon, mikä työllistäisi paljon, ja se on se,   kansakunnan kokonaisedun kannalta. Muutoin
20312: että käytettäisiin kotimaisia polttoaineita, viljel-   meillä ei ole oikeutta tehdä näitä ratkaisuja.
20313: täisiin energiapuuta, kehitettäisiin siitä kansain-       Ministeri peräsi kovasti yhteistyötä, ja työlli-
20314: välisesti pätevä lämmityssysteemi. Toinen on sit-      syyskysymyksen hoitaminen todella vaatii sitä,
20315: ten, että ryhdyttäisiin paljon laajemmassa mitas-      niin radikaaleja ratkaisuja on pakko tehdä. Mut-
20316: sa kuin nykyisin käyttämään maalämmitystä ja           ta ei, ministeri, ole ollut kovin paljon halukkuutta
20317: lämpöpumppua asuntojen lämmityksessä. Nämä             tätä yhteistyötä tehdä esimerkiksi palkansaaja-
20318: ovat molemmat semmoisia energiantuotantota-            järjestöjen suhteen silloin, kun vielä olisi ollut
20319: poja, jotka työllistäisivät juuri maaseudulla laa-     todella mahdollisuutta luoda luottamukselliset
20320: joja kansalaispiirejä.                                 suhteet ja lähteä radikaaleille teille. Ministeri tie-
20321:    Tämä on ehkä myös syy siihen, ministeri Ka-         tää tämän, ei kannata ollenkaan päätä pudistella.
20322: nerva, minkä takia SAK ei niin tavattomasti in-
20323: nostu näistä asioista, koska ilmeisestijuuri nämä         Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
20324: ovat sen tyyppisiä energiantuotantomuotoja,jot-        voisa puhemies! Ministeri Kanervan puheenvuo-
20325: ka SAK:n jäsenistöä eivät niin paljon kiinnosta        rot ovat olleet erittäin näköalattomia. Pidän su-
20326: kuin esimerkiksi ydinvoima saattaisi kiinnostaa.       rullisena sitä, että ministeri, jonka vastuulla työl-
20327:    Sitten, ministeri Kanerva, minä haluaisin vielä     lisyyskysymykset ovat, ei vaivaudu selvityttä-
20328: sanoa teille, että meillä on Suomessa Wärtsilä         mään esimerkiksi ydinvoiman työllisyysvaiku-
20329:  Diesel Group, meillä on Neste Advanced Power          tuksia tarkkaan. Luulisi, että ministeriössä on
20330:  Systems, meillä on Ahlströmin pyroflow-kattilat,      asiantuntijoita, jotka tämänkin asian pystyisivät
20331: ja me voisimme kehittyä maailman kärkimaaksi           laskemaan tietyllä kohtuullisen luotettavana
20332: energian säästössä. Nämä ovat kaikki sellaisia         vaihteluvälillä ja samalla myös hankkimaan sel-
20333:  energiantuotantomuotoja,joissa Suomi voisi olla       vityksen siitä, mitkä ovat muiden energiaratkai-
20334:  kansainvälisesti kärjessä.                            sujen työllisyysvaikutukset
20335:                                                           Ministereiltä näyttää myös puuttuvan kyky
20336:   Ensimmäinen varapuhemies                             vertailla erilaisia tulevaisuuspolkuja. Kyllähän
20337: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                sitoutuminen ydinvoimaratkaisuun on sitoutu-
20338:                                                        mista halvan energian tulevaisuuteen ja sellaiseen
20339:    Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):                 tulevaisuuteen, jossa Suomen tuotantorakenne,
20340: Arvoisa puhemies! Minäkin hämmästelen minis-           teollisuusrakenne on pitkälti entisenlainen. Jos
20341: terin puheenvuoroa. Ministeri ei ole valmis itse       tämä rakennelma ei onnistu, seuraukset voivat
20342: esittämään mitään arvioita työllisyysvaikutuksis-      olla kansantaloudelle tuhoisat.
20343: ta, mutta hänellä on kuitenkin kanttia sanoa, että        Mielestäni tulevaisuuspolkuja pitäisi tarkas-
20344: me, jotka emme kannata lisäydinvoiman raken-           tella myös niin, että otetaan huomioon esimer-
20345: tamista, vähättelemme työllisyyskysymyksiä ja          kiksi verotustekniset ratkaisut. Verotuksella voi-
20346: että nämä muut vaihtoehdot työllistäisivät huo-        daan ratkaisevasti vaikuttaa energian hintaan ja
20347: mattavasti vähemmän. Minä en ole kovin va-             myös siihen, miten eri energiaratkaisut kaiken
20348: kuuttunut ministerin arvioista. Jo aamulla, kun        kaikkiaan työllistävät.
20349: ministeri Kääriäinen käytti puheenvuoron ja sa-           Kuten monissa puheenvuoroissa onkin tullut
20350: noi, että jos ei ydinvoimaratkaisu olekaan hyvä,       jo esiin, esimerkiksi puun energiakäyttö on erit-
20351: niin voidaanhan sen rakentaminen keskeyttää, se        täin työllistävää, ratkaisevasti työllistävämpää
20352: ei tuntunut kovin vakuuttavalta.                       kuin ydinvoima. Kun vielä otetaan huomioon,
20353:     Täällä hyvin usein viitataan siihen, että ydin-    miten paljon ydinvoimaratkaisu rasittaisi vaihto-
20354: voimavaihtoehto ei vie valtion varoja. Eduskun-        tasetta, sitä ei totta totisesti voida kehua minään
20355: nan tehtävänä on tehdä arvio kansakunnan ko-           edullisena työllistävänä mallina.
20356: konaisedun pohjalta. Tilanteessa, jossa ydinvoi-
20357: man rasitteet kasataan julkiselle vallalle, on tie-       Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
20358: tysti selvää, että ydinvoiman hinta-arvioissa          Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva perusteli
20359: päästään aiemmalle tasolle kuinjossain muualla.        puheenvuorossaan laajasti työllisyyssyillä myön-
20360: Toisaalta me tiedämme, mitä se tarkoittaa, kun         teisen ydinvoimapäätöksen merkitystä. Tämän
20361: 
20362:  161   230206Y
20363: 2562                                      98. Tiistaina 21.9.1993
20364: 
20365: 
20366: keskustelun jo tähänastisessa menossa useat kan-          Aivan lopuksi. Kyllä ulkomaillakin seurataan
20367: sanedustajat ovat peränneet hallituksen kantaa         tilannettamme. Kun Ruotsin kruunu vajoaa huo-
20368: ydinjätehuollon järjestämisestä. Samoin ympä-          lestuttavana tavalla, uskon, ettei se markkaakaan
20369: ristövaliokunta lausunnossaan kiinnitti asiaan         vahvista, jos emme Suomessa ole valmiita teke-
20370: huomiota ja otti kielteisen kannan lisäydinvoi-        mään kestäviä energiapoliittisia linjauksia.
20371: man rakentamiseen juuri tämän suunnitelman
20372: puuttumisen vuoksi.                                        Ed. K i v e 1ä : Arvoisa puhemies! Hyvinvoin-
20373:    Koska uskon, että juuri tällä on suurta merki-      timme taloudellinen perusta lepää yrittämisen
20374: tystä kansanedustajien lopulliselle päätökselle,       varassa. Yhteiskunnallisten palvelujen rahoitus
20375: toivoisin, että ministerit voisivat tämän keskuste-    ja sosiaaliturvan taso riippuvat siitä, kuinka huo-
20376: lun aikana vastata kysymykseen, miten tämä             lehdimme kannattavan yritystoiminnan edelly-
20377: käytännössä aiotaan hoitaa ja mitkä ovat ne            tyksistä maassamme. Jotta voisimme säilyttää
20378: suunnitelmat, millä tavoin se sitten hoidetaan.        Suomen hyvinvointivaltiona, kansantuotteemme
20379: Meille on kyllä tullut mm. Teollisuuden Voima          olisi saatava kasvamaan tehtyjen selvitysten mu-
20380: Oy:n lähettämiä kirjeitä, joissa kerrotaan, että       kaan noin 2,5 prosenttia vuodessa kaikkien seu-
20381: Kansainvälinen atomienergiajärjestö on näitä           raavien kymmenen vuoden aikana. Tavoite on
20382: suunnitelmia tutkinut ja antanut niistä positiivi-     haastava mutta ei mahdoton. Ellemme saavuta
20383: sen lausunnon. Mutta mielestäni tämä ei riitä          tätä kasvua, joudumme nykyistäkin rankemmin
20384: vakuuttamaan päätöksenteon pohjaksi, kun               leikkaamaan julkisia menoja ja yhteiskunnallisia
20385: nämä lausunnot eivät ole valtioneuvoston kan-          palveluja. Ellei kasvua synny, joudutaan myös
20386: nanottoja.                                             aluepoliittisia tukia ja maataloustukea radikaa-
20387:                                                        listi supistamaan.
20388:                                                            Yritystemme palkanmaksukyvyttömyydestä
20389:    Ed. Heikkinen merkitään läsnä olevaksi.             johtuen meillä on jo yli 500 000 työtöntä. Yhä
20390:                                                        useammille työttömyys uhkaa muodostua yhä
20391:                                                        pitkäaikaisemmaksi. Erityisen vaikeaa on ensim-
20392:     Ed. A 1a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):     mäisen työpaikan saanti sekä työn löytyminen
20393: Arvoisa puhemies! Voin pitkälti yhtyä ministeri        suhdanneherkillä aloilla kuten rakentamisessa.
20394: Kanervan näkemyksiin.                                  Ainoa tapa, jolla Suomi saadaan uudestaan nou-
20395:     Ed. Astala heitti ministeri Kanervalle turkulai-   suun, on suomalainen työ, uudet yritykset sekä
20396: sena Wärtsilän dieselvoimaloista. Totta kai näitä      teollisuutemme tuotannon kasvattaminen. Uusia
20397: voimaloita täytyy edistää, mutta sehän ei ratkaise     työpaikkoja ei synny eikä synnytetä tyhjästä.
20398: perusvoimakysymystämme. Sen sijaan lounais-            Myöskään uusia työtilaisuuksia ei synny, ellem-
20399: suomalaisina kansanedustajina Astalan, Rinteen         me saa uusia kasvusykäyksiä, ennen muuta uusia
20400: ja Kuuskosken pitäisi olla kyllä Lounais-Suomen        investointeja.
20401: työllisyydestä huolissaan. Uskon, että Olkiluo-            Meillä on kolme pääasiallista keinoa, joilla
20402: don ylimenokauden ydinvoimalayksikkö auttaisi          poliittisin päätöksin voimme varmistaa pidem-
20403: Uudenkaupungin ja Rauman seudun todella loh-           mällä tähtäyksellä teollisuuden toimintaedelly-
20404: dutonta työttömyystilannetta. Tällä hetkellä Uu-       tykset maassamme. Ne ovat korkeatasoisen kou-
20405: dessakaupungissa mennään yli 30 prosentin ja           lutusjärjestelmän ylläpitäminen sekä tutkimus- ja
20406: Raumalla ollaan miltei samoissa lukemissa.             kehitystyön tukeminen, kilpailun edistäminen ja
20407:     Kiinnitän myös huomiota tämän päätöksen            kaupan esteiden purkaminen sekä huolehtiminen
20408: välillisiin työvoimavaikutuksiin. Jos me koron         tärkeistä infrastruktuuri-investoinneista kuten
20409: laskun ohella saamme Suomessa varmuuden                tiet, satamat, rautatiet, sähkönsiirtoverkot, tieto-
20410: edullisesta energiasta pitkälle tulevaisuuteen, se     liikenneyhteydet ja energiahuolto.
20411: vie liikkeelle investointeja ja parantaa työllisyyt-       Muita keinoja ei ole. Yrityksistä ei saa kannat-
20412: tä.                                                    tavia sillä, että niille maksetaan tukiaisia veron-
20413:     Toinen näkökohta on se, että kotimaiset ener-      maksajien rahoista, eikä ajautuminen yhä syvem-
20414: giahankkeet etenevät, kun ei muodostu minkään-         pään subventiokierteeseen ole taloudellisesti edes
20415: laista pattitilannetta tämän ratkaisun yhteydessä,     mahdollista. Kaikki tuet, maataloustuet ja alue-
20416: vaan ne hankkeet - viittaan puuhakkeen käyt-           poliittiset tuet mukaan lukien, on maksettava
20417: töön, viittaan turvevoimaloihin, viittaan myös         kannattavalla kotimaisella työllä. Sitä tehdään
20418: pellolta saataviin biodiesel-etanoli-hankkeisiin       erityisesti Suomen vientiteollisuudessa, jonka
20419: - nopeasti etenevät ja parantavat työllisyyttä.        tuotteilla joudumme maksamaan kasvavan ulko-
20420:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2563
20421: 
20422: maisen velkamme. Tällä hetkellä vienti vetää,           tamme huolimatta tarvitsemme. Kysymyksessä
20423: mutta suotuisan kotimaisen kehityksen pääon-            ei siten ole säästäjien ja tuhlaajien välinen äänes-
20424: gelmana on edelleen investointien riittämättö-          tys siitä, kumpi peruslinja valitaan.
20425: myys.                                                       Kansallisen energiastrategian toinen kulmaki-
20426:     Valtion ja kuntien voimavarat eivät riitä sellai-   vi, myönteinen ydinvoimapäätös, on tehtävä täs-
20427: siinjulkisiin investointeihin,joilla tilannetta olen-   sä eduskunnassa ensi perjantaina. Muussa ta-
20428: naisesti parannettaisiin, joten vetoavun on tulta-      pauksessa jäämme tuuliajolle ja uhkaamme ajau-
20429: va julkisen sektorin ulkopuolelta. Kun ei inves-        tua sellaisten energiaratkaisujen varaan, jotka ei-
20430: toida, ei myöskään synny elintärkeitä työpaikko-        vät ole itse valittavissamme. Pahimmassa ta-
20431: ja.                                                     pauksessa tuontienergiaa tuotetaan rajojemme
20432:     Yksi vakavimpia esteitä investointien tiellä on     läheisyydessä hyödyntäen sellaista teknologiaa,
20433: epävarmuus kohtuuhintaisen sähkön saatavuu-             joka ei täytä kotimaista turvallisuusvaatimus-
20434: desta tulevaisuudessa. Kokoomus seisoo halli-           tamme.
20435: tuksen energiastrategian takana, jonka kulmaki-             Myönteinen ydinvoimapäätös merkitsee sitä,
20436: vinä ovat energiansäästöohjelma ja ydinvoiman           että sähköä tarvitsevat yritykset voivat luottaa
20437: lisärakentaminen. Hallitusohjelmassaan hallitus         kohtuuhintaisen sähkön saatavuuteen myös pit-
20438: on sitoutunut siihen, että teollisuuden energian        källä tähtäimellä. Tämä mahdollistaa sellaiset in-
20439: saanti ja sen riittävyys turvataan kilpailukykyi-       vestoinnit,joiden kannattavuus täytyy voida var-
20440: seen hintaan.                                           mistaa jopa kymmeniksi vuosiksi etukäteen.
20441:     Energian säästäminen on välttämätöntä. Hal-         Ydinvoimapäätöksen tärkein merkitys on luotta-
20442: litus onkin toimeenpannut olennaisilta osiltaan         muksen palauttaminen Suomeen tehtäviin työl-
20443: energiansäästöohjelman. Kauppa- ja teollisuus-          listäviin investointeihin ja siihen, että maamme
20444: ministeriö on solminut teollisuuden kanssa sopi-        aikoo olla kilpailukykyinen myös tulevaisuudes-
20445:  muksen energian säästön toimenpideohjelmasta.          sa.
20446:  Sen avulla päästään eri teollisuusprosesseissa             Keskeisiä ovat myös hankkeen työllisyysvai-
20447:  10-15 prosentin säästöön energian ominaisku-           kutukset,joista tänään on varsin paljon puhuttu.
20448: lutuksessa vuoteen 2005 mennessä. KTM on                Menemättä noihin arvioihin on edelleen syytä
20449:  käynnistänyt kuusivuotisen energiantutkimus-           todeta, että työllisyysvaikutus on joka tapaukses-
20450:  ohjelman, jonka yhtenä painopisteenä on ener-          sa noin 35 000 henkilötyövuotta ja eräiden tuo-
20451:  giansäästötekniikka sekä kotitalouksissa että          reimpien arvioiden mukaanjopa 55 000 henkilö-
20452:  teollisuudessa. Energiansäästöohjelman velvoit-        työvuotta. Näitä töitä pitkälle tekevät suomalai-
20453:  teiden mukaisesti kauppa- ja teollisuusministeriö      set työvaltaiset pienet ja keskisuuret yritykset,
20454:  on perustanut energian säästön palvelukeskuk-          juuri ne yritykset, jotka työllistäjinä ovat avain-
20455:  sen,jonka tehtävänä on tukea energiaa säästävän        asemassa Suomen nostamisessa kasvu-uralle.
20456:  tekniikan markkinoille tuloa sekä toimia ener-             Ydinvoiman kotimaisuusaste huolimatta siitä,
20457:  gian säästön tietokeskuksena. Lisäksi palvelu-         että laitteisto tilataan ulkomailta, on noin 50 pro-
20458:  keskus haljoittaa kuluttajavalistusta energian-        senttia. Luku on paljon korkeampi kuin esimer-
20459:  säästökeinoista.                                       kiksi hiilivoiman tai maakaasuvoiman. Kysy-
20460:     Koko energiansäästöohjelman tavoitteena on          myksessä on siten varsin paljolti kotimainen han-
20461:  saavuttaa 3:a miljoonaa öljytonnia vastaava vuo-       ke. Riittävällä ja mahdollisimman suuren koti-
20462:  tuinen säästö energian kokonaiskulutuksessa ja 5       maisuusasteen omaavalla perusvoiman tuotan-
20463:  terawattitunnin vuotuinen säästö sähkön kulu-          toratkaisulla on myös positiivisia vaihtotasevai-
20464:  tuksessa vuoteen 2005 mennessä. Nämä tavoit-           kutuksia. (Ed. Pulliainen: Vaikeuksia juuri on-
20465:  teet ovat kunnianhimoisia, mutta mahdollisuuk-         kin!)- Vaikutuksia, ed. Pulliainen, kun sähkön
20466:  sien rajoissa, jos Suomen talouden tilanne pysty-      tuontia voidaan näin muodoin supistaa. - Sa-
20467:  tään tervehdyttämään. Säästöinvestoinnit vaati-        malla saamme edullista perusvoimaa, joka tuote-
20468:  vat rahaa, ja jos Suomen lama pitkittyy esimer-        taan omassa valvonnassamme ja sillä hyvällä ko-
20469:  kiksi huonosti hoidetun energiapolitiikan takia,       kemuksella, joka meillä ydinlaitoksen toimivuu-
20470:  jää energiansäästötavoitekin helposti saavutta-        desta ja turvallisuudesta on.
20471:  matta.                                                     Kun budjetin käsittelyn yhteydessä on huoleh-
20472:     Emme siis ole päättämässä siitä, säästetäänkö       dittu siitä, mistä saataisiin maahan elvyttävä kas-
20473:  energiaa vai tuhlataanko sitä. Sen sijaan olemme       vusykäys ilman velanottoa, on ydinvoiman lisä-
20474:  päättämässä siitä, miten ja kenen toimesta tuote-      rakentaminen juuri tällainen sykäys. (Ed. Rinne:
20475:  taan se lisäenergia,jota me kaikista säästötoimis-     Se raha on velaksi otettava!) - Ei, valtio ei ota
20476: 2564                                        98. Tiistaina 21.9.1993
20477: 
20478: 
20479: tässä tapauksessa velkaa. - Jo pelkkä myöntei-           voimaan tulevaksi uudeksi hiilidioksidipäästöi-
20480: nen päätös luo tulevaisuudenuskoa, työtä ja tur-         hin perustuvaksi energiaverotukseksi.
20481: vallisuutta kymmenilletuhansille ihmisille. Toi-            Kokoomuksen ministeriryhmä on hyväksynyt
20482: voisin, että tässä tapauksessa ed. Rinnekin mietti-      hallituksessa yhdessä sovitun energialinjauksen,
20483: si tätä asiaa hieman syvällisemmin.                      jonka yksi osa ydinvoima on. Palautettakoon
20484:     Ydinvoimalan rakentamiseen ei tarvita lain-          vielä mieliin valtioneuvoston pöytäkirjaan peri-
20485: kaan valtion tukea, pelkkä myönteinen periaate-          aatepäätöksen yhteydessä merkitty kaikkien ko-
20486: päätös riittää. Tässä suhteessa ydinvoima poik-          koomuksen ministereiden yhteinen lausuma,
20487: keaa lähes kaikesta muusta energian tuotannos-           joka valitettavasti näyttää monilta, myös eräiltä
20488: ta. Etenkin nk. kotimainen energian tuotanto             keskustalaisilta, jääneen huomaamatta. Pöytä-
20489: näyttää olevan sellaista, että se on kannattavaa         kirjaan kirjattiin: "Kokoomuksen ministeriryh-
20490: vain veronmaksajien varoin tuettuna.                     mä hyväksyy valtioneuvoston periaatepäätöksen
20491:     Ydinjätehuolto on Suomessa Kansainvälisen            kotimaisen energian käytön edistämiseksi katso-
20492: atomienergiajärjestön raportin mukaan hyvässä            en asian liittyvän valtioneuvoston myönteiseen
20493: kunnossa. Kaikkien jätteiden loppusijoittami-            periaatepäätökseen ydinenergialaitoksen raken-
20494: seen voimalaitosten purkamista ja loppusijoitta-         tamisesta ja sitä seuraavaan eduskunnan päätök-
20495: mista myöten kerätään rahat ydinsähkön hin-              seen hyväksyä ydinenergian lisärakentaminen.
20496: nassa jo nyt eikä mitään jätetä tulevien sukupol-        Mikäli eduskunta ei myönnä lupaa ydinenergian
20497: vien vastuulle. (Ed. Lahti-Nuuttila: Mikä on             lisärakentamiseen, on koko energiaratkaisu otet-
20498: ratkaisu?) - Loppusijoitusratkaisut on val-              tava uudelleen tarkasteltavaksi."
20499: miiksi suunniteltu, ja korkea-aktiivisen jätteen            Myönteisen ydinvoimaratkaisun vaihtoehto-
20500: loppusijoituspaikka valitaan hallituksen päättä-         na ei ole mikään voimala. Ratkaisun vaihtoehto-
20501: män aikataulun mukaisesti vuonna 2000. (Ed.              na on todellisuudessa kivihiilen varaan rakentu-
20502: Lahti-Nuuttila: Miksei valtio antanut siihen lu-         va perusvoiman tuotanto. Jos ydinvoimapäätös
20503: paa jo?)                                                 on kielteinen, siitä seuraa, että perusvoimaa jou-
20504:     Arvoisa puhemies! Edellä en ole korostanut           dutaan tuottamaan rakentamalla lisää hiilivoi-
20505: uusiutuvaa kotimaista energiaa kansallisen ener-         maa, joka on paitsi saastuttavaa myös ydinvoi-
20506: giastrategian kulmakivenä. Syynä on se, että             maa kalliimpaa. Kalliimman perusvoiman takia
20507: kaikki kotimaisten polttoaineiden hankkeet vaa-          myös paljon sähköä käyttävien teollisuuslaitos-
20508: tivat tukiaisia verorahoista. Niillä ei voi siis tuot-   ten investoinnit menettäisivät kannattavuutta.
20509: taa kilpailukykyistä perusvoimaa Suomen tarpei-          Kivihiili on tuontipolttoaine, ja kivihiilivoiman
20510: siin, vaan niidenkin tuet on maksettava kannatta-        kokonaiskustannuksista yli puolet pitää maksaa
20511: vien hankkeiden tuotoilla tai veronmaksajien yh-         valuuttana ulkomaille kivihiilen hinnassa. On li-
20512: teisillä varoilla.                                       säksi muistettava epävarmuus kivihiilen hintake-
20513:     Kotimaisilla pohtoaineilla on etunsa. Ne so-         hityksestä. Ydinvoiman etuna on se, että uraanin
20514: veltuvat erityisen hyvin yhdistettyyn sähkön ja          osuus kokonaiskustannuksista on vain 5 prosent-
20515: lämmön tuotantoon teollisuudessa tai yhdyskun-           tia, jolloin ydinsähkön hinta ei oleellisesti muutu,
20516: tien kaukolämmön tuotannossa. Tällöin niistä             vaikka uraani kallistuisi. Kivihiilen kohdalla ti-
20517: saadaan sähköä samalla, kun tuotetaan kauko-             lanne on ongelmallinen. Jos kivihiilen hinta nou-
20518: lämpöä tai höyryä teollisuuden tarpeisiin. Pelk-         see 50 prosenttia, sähkön hinta nousee peräti 25
20519: kään sähkön tuotantoon kotimaiset polttoaineet           prosenttia.
20520: ovat kannattamattomia, perusvoiman tuotan-                   Maakaasun kotimaisuusaste puolestaan on
20521: nosta puhumattakaan. Koska kotimaiset poltto-            kaikkein huonoin. Yli 70 prosenttia kustannuk-
20522: aineet eivät sovi perusvoiman tuotantoon, ne ei-         sista on kaasun hinnan varassa. Tämä on suurin
20523: vät myöskään ole mikään vaihtoehto ydinvoi-              syy siihen, ettei maakaasulla kannata tuottaa
20524: malle. Silti niidenkin käyttöä on mahdollisuuksi-        Suomessa perusvoimaa, vaikka sitä olisikin saa-
20525: en mukaan edistettävä.                                   tavilla.
20526:     Hallitus teki periaatepäätöksen kotimaisen              Jos ydinvoimapäätös kaatuu, ajaudumme siis
20527: energian käyttöä edistävien investointien tukemi-        kivihiilikauteen, joka vie jatkuvasti rahaa ulko-
20528: seksi 25. helmikuuta tänä vuonna. Periaatepää-           maille. Tästä seuraa, etteivät energiapelien sisällä
20529: tös oli kaksiosainen. Ensimmäisessä osassa lisät-        siirrettävät resurssit riitä kotimaisten polttoainei-
20530: tiin rahaa kotimaisten energiahankkeiden inves-          den tukiaisiin. Jos rakennettaisiin ydinvoimaa,
20531: tointiavustuksiin, ja toisessa osassa päätettiin         perusvoima olisi halvempaa, sen kotimaisuusaste
20532: antaa esitys eduskunnalle vuoden 1994 alussa             olisi hiilivoimaa korkeampi ja näin jäisi taloudel-
20533:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2565
20534: 
20535: lista liikkumavaraa myös kotimaisten polttoai-          olla kokonaisuudessaan hallituksen määrittele-
20536: neiden tukemiseen. Tukemisestahan tässä on ky-          män alkuperäisen energiastrategian takana.
20537: symys. Jos turvevoima olisi kannattavaa ilman           Muuten ei tänään viisasta harkintaa osoittaneelle
20538: tukia, totta kai turvetta tuottavat isännät raken-      kauppa- ja teollisuusministerille jää jäljellä oleva-
20539: taisivat jo nykyään kilpaa turvelaitoksia ympäri        na hallituskautena mitään energiapolitiikkaan
20540: maakuntaa.                                              liittyvää päätettävää. Tilannehan on se, että kivi-
20541:     Tukiaisia kotimaiselle polttoaineelle on jo täl-    hiilivoimaa saa rakentaa ilman eduskunnan lu-
20542: lä hetkellä ehkä enemmän kuin tarpeeksi. Tur-           paa eikä siihen tarvita tukiaisia.
20543: peen alkutuotevähennys merkitsee, että turve saa            Arvoisa puhemies! Emme siis ään~stä energian
20544: liikevaihtoveron suuruisen vähennyksen myynti-          tuottamisen ja säästämisen välillä. Aänestämme
20545: hinnasta, vaikka siitä ei ole edes liikevaihtoveroa     tosiasiassa ydinvoiman ja kivihiilen välillä. Jom-
20546: kannettu. Tämän tuen suuruus on noin 130 mil-           paakumpaa me joka tapauksessa saamme. Ko-
20547: joonaa markkaa vuodessa. Itse laitokset saavat          koomuksen ministerien ja eduskuntaryhmän sel-
20548: valtiolta energia-avustusta, ja sitten tulevat vielä    keä enemmistö pitävät tässä valintatilanteessa
20549: lainojen korkotuet päälle. Työllisyysmääräraho-         ydinvoimaa olennaisesti parempana vaihtoehto-
20550: ja puolestaan käytetään lisäksi turvesoiden kun-        na. Jos ydinvoimahanke nyt kaatuu, ei kokoo-
20551: nostamiseen.                                            muksen eduskuntaryhmä ole valmis myötävai-
20552:      Mikäli eduskunta tekee kielteisen ydinvoima-       kuttamaan myöskään sellaisiin energiaratkaisui-
20553: päätöksen, on kokoomuksella lausumansa mu-              hin,jotka edellyttävät laajaa yhteiskunnan tukea.
20554: kaisesti oikeus harkita syntynyttä tilannetta ko-
20555: konaisuutena välittämättä energiapaketin mui-              Ed. M. L a u k k a n en (vastauspuheenvuo-
20556: den osien kohdalla tehdyistä päätöksistä. Tätä          ro): Arvoisa rouva puhemies! Ymmärtääkseni
20557: pidättämäänsä oikeutta kokoomus tulee myös              tämä oli ed. Kivelän neitsytpuhe salissa. Sen
20558: käyttämään. (Eduskunnasta: Kovaa puhetta!)              vuoksi oli tavattoman mielenkiintoista kuunnel-
20559: Tosiasia on, että kokoomuksen eduskuntaryhmä            la. Hän sanoi nyt ääneen sen, mitä on vähän
20560:  on äärimmäisen haluton jakamaan erilaisia in-          uumoiltu, vähän epäilty ja ehkä jotkut ovat vä-
20561:  vestointiavustuksia kotimaisille polttoaineille, el-   hän pelänneetkin, eli sen, että kokoomus todella-
20562: lei kokonaisuus sisällä myös ydinvoimaa. Samoin         kin paketoi ydinvoimaratkaisun siihen, millä ta-
20563: harkitsemme kriittisesti ja uudelleen myös valtio-      voin kotimaisia energialähteitä kokoomus on
20564:  neuvoston periaatepäätöksen toista osaa, joka          valmis tukemaan. Tätä on todellakin epäilty, että
20565:  liittyy turpeen hiilidioksidiveroon. Nykyinen          näin se on, ja oli hyvä, että se keskustelun tässä
20566:  energia- ja ympäristövero otetaan siis uudelleen-      vaiheessa jo kuultiin.
20567:  tarkasteluun. (Ed. Jaakonsaari: Jämäkkää pu-              Se, missä ed. Kivelä oli aivan oikeassa, oli
20568:  hetta!) Sekä investointitukien poistolle että tur-     hänen talouspoliittinen analyysinsä erityisesti sil-
20569:  peen hiiliverolle löytynee myös vastuuntuntoises-      tä osin, kun hän näki ydinvoimaratkaisun perus-
20570:  ta oppositiosta kannatusta ainakin ed. Jaakon-         tuvan myös kasvun välttämättömyyteen. Meidän
20571:  saaren välihuutojen perusteella.                       työttömyysongelmamme ja meidän talousongel-
20572:      Vielä jokun en sana turpeesta. Turve ei ole uu-    mamme, meidän kykymme ylläpitää hyvinvointi-
20573:  siutuva biopolttoaine samassa mielessä kuin puu,       yhteiskuntaa riippuvat yksinomaan siitä, minkä-
20574:  vaikka se sellaiseksi on julistettu. Turvetuotan-      lainen meidän kansantaloutemme kehitys on. Sii-
20575:  nosta poistettu suo palautuu entiselleen vasta         nä mielessä on tavattoman tärkeää nähdä tämän
20576:  4 000-5 000 vuodessa, käytännössä ojitettu ja          energiaratkaisun suora ja välitön yhteys talou-
20577:  tyhjiin kauhottu turvesuo ei milloinkaan, kun          teen ja sen kautta myös totta kai teollisuuspoli-
20578:  taas oikea biopolttoaine puu uusiutuu muuta-           tiikkaan ja kaikkeen muuhunkin.
20579:  massa kymmenessä vuodessa. Piipunpäästä mi-               Itse teknologisesti kysymyshän on rationaali-
20580:  tattuna turpeen hiilidioksidipäästö on jopa suu-       senjärjen ja tiedon asiasta. Kun täällä on yritetty
20581:  rempi kuin kivihiilen. Lisäksi turpeen laajamit-       todistella, ettei jätekysymystä ole ratkaistu, mi-
20582:  taisen käytön ympäristöhaitat ovat muutenkin           nulla on tässä esimerkki Ranskan ydinvoimalai-
20583:  fossiilisista pohtoaineista suurimmat. Turvetuo-       toksesta. Tällaiseen mustaan lasiin sekoitetaan
20584:  tanto likaa lähiseutujen pintavesiä ja pölyäminen      kuivatettua korkea-aktiivista ydinjätettä. Tämä
20585:  turmelee maisemaa. Savukaasujen lentotuhka,            lasimassa sulana lasketaan erikoisteräslieriöihin
20586:  typpi ja raskasmetallipäästöt ovat suuremmat           ja niissä taataan erittäin varma ja pitkä säilyvyys.
20587:  kuin muilla voimalaitoksilla.                          Toisin sanoen tämä on vain hyvä esimerkki siitä,
20588:      Kokoomus katsoo, että hallitusryhmien tulee        että on olemassa teknologinen ratkaisu jätekysy-
20589: 2566                                       98. Tiistaina 21.9.1993
20590: 
20591: 
20592: myksen hoitamiseen. Sitä paitsi täytyy muistaa,         muksessa, vai tuodaanko uutta energiaa, ydin-
20593: ed. Hassi, että meillä on jätekysymys jo tänä           voimaenergiaa, rajan takaa. Tähänkään me
20594: päivänä käsillämme ja se on hoidettava. Viides          emme voi vaikuttaa.
20595: ydinreaktori ei sitä asiaa muuksi muuta. Olen sitä
20596: paitsi sitä mieltä, että Suomen itsensä täytyy se           Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):
20597: hoitaa. En luota venäläisten tapaan sitä hoitaa,        Arvoisa puhemies! Kansanedustaja Kivelän pu-
20598: vaan meidän täytyy itse löytää läntisen teknolo-        heenvuorosta tuli selkeästi ilmi se, että ydinvoima
20599: gian tapa säilyttää korkea-aktiivinen jäte Suo-         ja kotimaisten polttoaineiden tukeminen liittyvät
20600: messa.                                                  kiinteästi toisiinsa. Panin aamupäivällä positiivi-
20601:    On tärkeää nähdä, että ydinvoimaratkaisu ja          sesti merkille kauppa- ja teollisuusministeri Kää-
20602: kotimaisten polttoaineiden edistäminen eivät ole        riäisen mielenmuutoksen tässä asiassa. Niinhän
20603: vaihtoehtoja. Se on kokonaisuus. Ydinvoimalla           se on, että viisaan ihmisen tuntee nimenomaan
20604: voimme hoitaa edullisen perusvoiman ja puuta ja         siitä, että hän kykenee olosuhteiden muuttuessa
20605: turvetta käyttää alueelliseen lämmöntuotantoon          myös muuttamaan mielipidettään. Perin merkil-
20606: siellä, missä sille on luontevat edellytykset. Sen      listä tietysti olisikin ollut, jos kauppa- ja teolli-
20607: vuoksi on selvää, että perusvoimaratkaisu sysää         suusministeri, joka myös energiaministerinä toi-
20608: myös liikkeelle kotimaiset polttoainevaihtoeh-          mii, olisi tässä asiassa asettunut poikkiteloin.
20609: dot                                                         Mutta kun ed. Kivelä viittasi yhtenäisyyteen,
20610:                                                         niin toki on kysyttävä tässä tilanteessa ja katseet
20611:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           kohdistuvat myös hallituksen pääministeriin
20612: sa puhemies! Ed. Kivelä sanoi puheessaan, että          Esko Ahoon. Kyllä kai niin on, ettäjotta hallitus
20613: kokoomus katsoo, että hallitusryhmien on oltava         olisi tässä asiassa uskottava, myös pääministerin
20614: hallituksen energiapoliittisten linjausten takana.      olisi tuettava sitä ratkaisua, jota hallituksen
20615: Tietenkin ed. Kivelä kokoomuksen puoluesihtee-          enemmistö tukee. Nyt jos koskaan tämä hallitus
20616: rinä voi yrittää painostaa oman eduskuntaryh-           tarvitsee pääministeriä.
20617: mänsä jäseniä, mutta minä en tiedä, onko tämä
20618: laillista vai laitonta. Mutta sen sijaan minä vähän        Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
20619: epäilen, onko hänellä valtaa puuttua toisten hal-       Arvoisa puhemies! Ed. Kivelän neitsytpuheessa
20620: lituspuolueitten eduskuntaryhmien sisäisiin asi-        olisi paljonkin kommentoitavaa. Ensinnäkin kui-
20621: oihin. Sen sijaan hän voi tietenkin esittää tällaiset   tenkin totean, että siinä, missä ministeri Kääriäi-
20622: uhkavaatimukset eikä siinä mitään. Olisi sanonut        nen julistautui takinkääntäjien kuninkaaksi, ed.
20623: suoraan, että kokoomus lähtee hallituksesta, niin       Kivelä neitsytpuheessaan julistautui uhkailijoi-
20624: varmasti oppositiosta olisi löytynyt enemmänkin         den kuninkaaksi. Siinä mielessä tuo oli ainutlaa-
20625: ydinvoimalan vastustajia, koska sillä keinoin oli-      tuinen uhkailujen sarja, mitä olen näiden kuuden
20626: si päästy hallituksesta eroon.                          ja puolen vuoden aikana täällä kuullut. Mielen-
20627:     Mutta jos mennään vakavaan asiaan, niin kyl-        kiintoista siinä on kuitenkin muutama näkökoh-
20628: lähän ed. Kivelä ihan asiaa puhui. Todella jos          ta, joihin puutun.
20629: ydinvoimapäätös tässä salissa nyt kaatuu, niin              Ensinnäkin hän puhui kohtuuhintaisesta säh-
20630: ajaudumme kivihiilikauteen ja myös sellaiseen           köstä yhdistäen sen ydinvoimaan. Hän unohti
20631: tilanteeseen, jonka ministeri Kääriäinen varmaan        kertoa sen, että eräs tekijä tämän kohtuuhintai-
20632: tietää, että meillä eivät riitä sitten verovarat sekä   suuden muodostumisessa on se, että valtiolle on
20633: kivihiilivoimaloitten tukemiseen että myös koti-        annettu lainsäädännöllä vakuutusriski ja jäte-
20634: maisten polttoaineiden tukemiseen. Rahat lop-           huoltoriski.
20635: puvat, koska ydinvoimala on ainoa, joka ei tar-            Hyvin mielenkiintoista oli se, että hän edelleen
20636: vitse valtion tukea. Tämä on tosiasia.                  puhui kotimaisesta hankkeesta tilanteessa, jossa
20637:     Täytyy muistaa se, että me emme pysty tässä         ehkä yksikään ainut urakka ei tule kotimaisille
20638: salissa päättämään siitä, mitä voimaloita tähän         urakoitsijoille, laitteista nyt puhumattakaan, ja
20639: Suomenmaahan tämän jälkeen tulee. Ei hiilivoi-          edelleen kotimainen hanke, huomatkaa. Hyvin
20640: maloita tuoda eduskunnan päätettäviksi. On              mielenkiintoinen oli hänen väitteensä, mikä liittyi
20641: meidän päätöstemme ulkopuolinen asia, miten             velanottoon. Nimittäin Teollisuuden Voimahan
20642: teollisuus puuttuvan energiansa hankinnan rat-          on hyvin mielenkiintoinen rahoittaja omilla ra-
20643: kaisee, tekeekö se uusia hiilivoimaloita ja tuhoaa      hoillaan. Liikevaihto on vuodessa 700-800 mil-
20644: silloin Suomen pyrkimykset kestävään kehityk-           joonaa markkaa ja puhdasta velkaa on yli 2,3
20645: seen, johon me olemme sitoutuneet Rion sopi-            miljardia markkaa, siis moninkertaisesti liike-
20646:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                 2567
20647: 
20648: vaihto. Normaalistihan tämmöinen yhtiö on suo-           on luonut ennen kaikkea teollisuus ja ay-liike.
20649: ritustilassa. Sellainenko muka omilla rahoillaan         Tähän liittyvät aika kiinteästi kytkennät, ja vielä
20650: rakentaa tämmöisen homman? Ei, vaan ottaa                vastenmielisemmältä itsestäni tuntui uhkailu,
20651: kaiken velkaa. (Ed. Jaakonsaari: Velkaydinvoi-           jota tosiaan ed. Kivelä puheenvuorossaan käytti.
20652: mala!) Sellaista se on tämä, ettei oteta velkaa              Puheenvuoro perustui jatkuvan kasvun ideo-
20653: ollenkaan. Kansantalous ottaa huikeasti velkaa.          logiaan, mielestäni vanhanaikaisen kasvun ideo-
20654:                                                          logiaan. Jokainen meistä hyväksyy kasvun, mut-
20655:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-        ta kasvun suunnan toivoisin voivamme itse mää-
20656: voisa puhemies! Ed. Kivelän puheenvuorossa               ritellä. Mielestäni kasvun suunnan määrittelyssä
20657: kuvailtiin ensin ydinenergiataivaan iloja ja sitten      tulevat mukaan myös vähemmän energiaa käyt-
20658: kivihiilihelvetin kauhuja hyvin dramaattisella ta-       tävät kasvun suuntamuodot
20659: valla. Hän sanoi, että Suomen energiapolitiikka              Mielestäni kansantalouden ja suurteollisuu-
20660: jää ensi perjantaina tuuliajolle, jos ydinvoimalle       den etu eivät voi olla ristiriitaisia, koska kaikki
20661: tulee kielteinen päätös tässä salissa. On hyvä           teollisuus, niin suur- kuin pien teollisuus, joutuu
20662: muistaa, minkä vuoksi se jää tuuliajolle. Se jää         vastaamaan työvoimakustannuksista, joihin
20663: sen vuoksi tuuliajolle, että vaihtoehtoja ei ole         myös suurtyöttömyys liittyy. Tässä mielessä ovat
20664: selvitetty kauppa- ja teollisuusministeriössä, jos-      edut varmasti yhdensuuntaisia.
20665: sa kaikkien viimeisten hallitusten aikana on no-             Ed. Kivelä aliarvioi mielestäni turvevoiman
20666: jattu pelkästään tulevaan viidenteen ydinvoima-          hyväksikäyttöä. Hän kertoi, että se tarvitsee hy-
20667: laan ja sen vaihtoehdon selvittämiseen.                  vin paljon tukea. Se on totta. Hän unohti kertoa,
20668:     Kun hän mainitsee sen, miten ydinvoiman              että turvevoimaratkaisun investoinnit ovat poik-
20669: kaikki kustannukset tulevat vain yksityisen puo-         keuksetta kotimaisia investointeja, (Ed. Drom-
20670: len maksettaviksi, Suomessa on viimeisinä vuosi-         berg: Valtion tuella!) ja siinä mielessä se tuki tulee
20671: na investoitu paljon ydinenergiatutkimukseen.            kansantalouden hyödyksi eikä yksin turvevoima-
20672: Sitä on pidetty kuin kukkaa kämmenellä. Se on            talouden hyödyksi.
20673: ollut se vaihtoehto, jota on haluttu selvittää ja
20674: tukea ja johon on investoitu.                                Ed. S t en i u s - K a u k o n en (vastauspu-
20675:     Samaten, minkä ed. Pulliainen mainitsi, Yh-          heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kivelän pu-
20676: dysvalloissa kaikki ydinenergialaitostilaukset           heenvuoro, niin kuin useat muutkin puheenvuo-
20677: katkesivat siihen, kun ydinenergialaitokset jou-         rot, lähti siitä, että ikään kuin muilla energian
20678: tuivat maksamaan todellisia vakuutusmaksuja              tuotannonaloilla ei olisi mahdollista tapahtua
20679:  niistä riskeistä, joita ne aiheuttavat. Atomivas-       minkäänlaista kehitystä lähivuosina. Me kuiten-
20680:  tuulakijättää tässä yhteiskunnalle Suomessa suu-        kin puhumme koko ajan vuosituhannen vaihtees-
20681:  ren vastuun. Mistä muuten johtuisi, että 90-luvul-      ta. Siihen mennessä on mahdollista tapahtua
20682:  la koko maailmassa on tehty kahdeksan uutta             monenlaista kehitystä.
20683:  ydinvoimatilausta mutta peruutettu parikym-                 Haluaisin tässä siteerata Tampella Powerin
20684:  mentä? Tämä on yleinen kansainvälinen trendi,           tytäryhtiön Enviro Powerin muistiota, jota suin-
20685: jota vastaan nyt Suomessa yritetään vielä pulli-         kaan en ole saanut sen takia, että tämä liittyisi
20686:  koida. (Ed. Louekoski: Se ei pidä paikkaansa!)          lobbaukseen. Tässä todetaan: "Vuosikymmenen
20687:     Kun ed. Kivelä otti itätuontiasian hyvin taas        vaihteessa energian tuotanto on murrosvaihees-
20688:  kerran esille, itse olen sitä mieltä, että sähkön       sa. Tällöin uudet, tehokkaat ja ympäristöystäväl-
20689:  itätuonnin varaan ei todellakaan pidä laskea.           liset paineistetut teknologiat alkavat vähitellen
20690:  Syy, miksi sitä itätuontia on harjoitettu, on se,       syrjäyttää nykyisiä ilmanpaineeseen ja polttoon
20691:  että sieltä on saatu vieläkin edullisempaa sähköä       perustuvia menetelmiä. Laitevalmistajat eri puo-
20692:  kuin Suomessa tällä hetkellä kotimainen sähkön          lilla maailmaa panostavat voimakkaasti uusien
20693:  tuotanto on. Mielestäni itätuonti näistä vaaralli-      teknologioiden kehitystyöhön, jonka ensimmäi-
20694:  sista ydinvoimaloista tulee lopettaa ja Suomen on       set sovellukset alkavat olla kaupallisella tasolla
20695:  todellakin perustettava oma energiahuoltonsa            lähivuosina."
20696:  kotimaisille uusiutuville energialähteille ja satsat-       On totta, että kombilaitos, demonstraatiolai-
20697:  tava niiden tutkimukseen.                               tos, vaatii valtion tukea, mutta kuitenkin jo kaup-
20698:                                                          pa- ja teollisuusministeri täällä totesi, että meillä
20699:    Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             kaikki bioenergian käyttö on ollut puolittain jäis-
20700: puhemies! Tämän päivän ydinvoimakeskustelus-             sä. Juuri sitä ei ole päästy kehittämään, koska
20701: sa on selvästi ollut ylimitoitetut lataukset, joita      kauppa- ja teollisuusministeriöstä on sanottu
20702: 2568                                        98. Töstaina 21.9.1993
20703: 
20704: suoraan, että päätöksiä ei tehdä ennen kuin edus-           On tavattoman hyvä, että täällä puhutaan
20705: kunta on ratkaissut viidennen ydinvoimalaitok-           asiat suoraan, ja siinä mielessä arvostan ed. Ki-
20706: sen tulevaisuuden. Juuri tällä tavalla on estetty        velän puheenvuoroa. Se kertoo selkeästi sen,
20707: kehitystyö. Toivottavasti päätöksiä tulee pian.          että nämä asiat liittyvät toisiinsa, tahdoimme
20708:                                                          taikka emme. Tämä on yksi perussyy sille, että
20709:   Ensimmäinen varapuhemies                               itse olen kannattamassa ydinvoiman lisäraken-
20710: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                  tamista, koska katson, että sillä tavalla parhai-
20711:                                                          ten tässä salissa turvataan ne veroratkaisut, joil-
20712:    Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               la kotimaista energiaa jatkossa hyödynnetään.
20713: puhemies! Ed. Kiveläkin näyttää jatkavan linjaa,
20714: johon sisältyy sekä porkkanoita että uhkauksia.              Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
20715: Niistä on aiemmin todettu, ei sen enempää.               Arvoisa puhemies! Ed. Kivelän keskeinen perus-
20716:    Toteaisin kuitenkin ed. Saastamoisen aiemmin          telu puheenvuorossaan kulki siihen tapaan, että
20717: käyttämän puheenvuoron perusteella, kun hän              ydinvoiman tuotannossa ei tarvita lainkaan yh-
20718: väheksyi myös niin ikään aiemmin ed. Rajamäen            teiskunnan varoja. Tämä perustelu on kaikilta
20719: puheenvuoroa energian edistäruistoimenpiteistä           keskeisiltä osiltaan kestämätön.
20720: Pohjois-Savossa, että ed. Saastamoinen totesi,               Ensinnäkin ydinenergian hinta voidaan saada
20721: että Pohjois-Savon osalta on mahdollisuus pääs-          edulliseksi yhteiskunnan toimenpiteillä, nimen-
20722: tä vain 20 prosentin sähkön tuotannon omavarai-          omaan verotuksen rakenteella. Ydinenergia Suo-
20723: suuteen. Nyt vain sattui käymään tuossa asiassa          messa voidaan saada näennäisesti kannatta-
20724: niin, että edustaja unohti kyllä oman kotikau-           maan, koska Suomessa ydinenergian tuottajilta
20725: punkinsa Kuopion energiatuotannon. Haapa-                ei vaadita samanlaisia vakuuksia kuin ulkomail-
20726: niemi !ja II tuottavat 90 megawattia sähköä, joka        la, jossa kaikkien riskien varalta vakuuttamisen
20727: on Kuopion kaupungin tarpeista noin 80 pro-              johdosta ydinenergiantuotanto on osoittautunut
20728: senttia. Kun nämä lasketaan yhteen ja ne mah-            kannattamattomaksi.
20729: dollisuudet, mitä Pohjois-Savonkin osalta on ole-           Taloudellisesti riskin kantaa aina yhteiskunta,
20730: massa, lukema on silloin aivan jotakin muuta.            veronmaksajat. IVO on valtionyhtiö ja IVOn
20731:                                                          ohella Teollisuuden Voiman osakkaina on teolli-
20732:     Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):               sia valtionyhtiöitä. Riski kuuluu aina yhteiskun-
20733: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kivelän puheen-              nalle ja veronmaksajille viime kädessä kaikissa
20734: vuoro oli varsin selkeä viesti siitä, miten hallituk-    vaihtoehdoissa. Kaikki velanotto on kansanta-
20735: sen piirissä on jätetty eriäviä mielipiteitä ja muita,   louden velanottoa ja kaikki velanotto ulkomailta
20736: kun tätä energiakysymystä on käsitelty. Minusta          rasittaa meidän vaihtotasettamme. Ei voida olla
20737: tärkein viesti oli se, että tähän saakka ilmeisesti      niin naiiveja, että kuvitellaan, että jos otetaan
20738: aika moni kansanedustaja on ajatellut, että hyl-         velkaa ulkomailta satamien rakentamiseen tai
20739: käämällä ydinvoima voidaan pakottaa käyttä-              teiden rakentamiseen, se saisi ulkomaisten sijoit-
20740: mään enemmän kotimaisia energiavaihtoehtoja.             tajien silmät pyöristymään ja markan heikkene-
20741: Mutta kuten ed. Kivelän puheenvuorosta sel-              mään ja että sitten toisaalta taas massiivinen lai-
20742: keästi kävi ilmi, niin tämän jälkeen esimerkiksi         nanotto ydinvoiman rakentamiseen saisi sijoitta-
20743: hallituksen piirissä saadaan Pudasjärven turve-          jat taputtamaan käsiään ja markan vahvistu-
20744: voimala unohtaa. Minusta nyt kannattaa vaka-             maan. Näin nämä taloudelliset lait eivät todella
20745: vasti kansanedustajien miettiä näitä viestejä, mitä      toimi.
20746: ne käytännössä merkitsevät.
20747:     Me nimittäin emme voi pakottaa mihinkään.               Ed. K ohijoki (vastauspuheenvuoro): Ar-
20748: Jokainen tietää sen, että kotimaisten energiavaih-       voisa rouva puhemies! Täällä jossain aikaisem-
20749: toehtojen hyödyntäminen on kiinni ennen kaik-            massa puheenvuorossa joku oli huolissaan siitä,
20750: kea veroratkaisuista. Jos niitä ei kyetä täällä teke-    että meidän vientiteollisuutemme muka saa säh-
20751: mään, niin sen jälkeen me joudumme sanomaan              köä liian halvalla. Eihän näin saisi ajatella. On
20752: hyvästit kotimaisen energian lisähyödyntämisel-          meidän kaikkien edustajien yhteinen etu, että
20753: le.                                                      vientiteollisuus menestyy, että sillä on kilpailuky-
20754:     Perusvoimaratkaisu tehdään, kuten ed. Kivelä         kyä ja sen kilpailukyvyn yhtenä edellytyksenä on
20755: totesi, ydinvoiman ja kivihiilen välillä. Jokainen       juuri kohtuullinen energian hinta. Täytyy muis-
20756: tietää sen, mikä on kivihiilen seuraus ympäristöl-       taa se, että meidän teollisuutemme joutuu kilpai-
20757: le ja luonnolle.                                         lemaan eri sarjassa moniin muihin nähden juuri
20758:                                       Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                2569
20759: 
20760: sillä tavalla, että on rasituksena pitkät kuljetus-       tö kulkee tämän peruslinjan mukaisesti, päämi-
20761: etäisyydet, kuljetuskustannukset, verrattuna nii-         nisteristä ympäristöministeriin saakka. Tämähän
20762: hin maihin, joissa suuren teollisuuslaitoksen ai-         on luonnollinen lähtökohta, koska missä firmas-
20763: dan takana on monimiljoonainen kuluttajaväes-             sa voi olla sellainen johto, joka ei oikeastaan ole
20764: tö. Meillä ovat rasituksena juuri nämä pitkät             missään?
20765: etäisyydet. Sen takia täytyy jotain etua olla mei-           Tämä merkitsee siis, ei pelkästään sitä, että me
20766: dän vientiteollisuudellamme, jotta me menes-              otamme kyllä kantaa mahdollisiin energiavero-
20767: tyisimme.                                                 kysymyksiin, vaan tarkastelemme myös yleensä
20768:                                                           hallituksen olemassaolon mahdollisuuksia sellai-
20769:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               sessa tilanteessa, jos kävisi niin, että eduskunnas-
20770: puhemies! Ed. Kivelä yhdisti haittaverot ja ydin-         sa tämä asia ei menisi läpi. Tämä epävarmuus,
20771: voimapäätöksen, ja täällä on ihmetelty sitä, että         joka on säteillyt hallituksen toiminnasta, heijas-
20772: niillä ei ole toistensa kanssa tekemistä. Onhan           tuu eduskunnan käyttäytymisenä ja valitettavasti
20773: tietenkin, haittaverojen tarkoituksenahan on ni-          varsin pitkänä prosessina se on heijastunut ennen
20774: menomaan vähentää haitallisen asian käyttöä, ja           muuta investoijien käyttäytymisenä, mistä syystä
20775: silloin täytyy olla joku muu keino, jolla ne asiat        epäilemättä moni investointiviive Suomeen on
20776: hoidetaan. Ydinvoima on juuri se, joka tuottaa            syntynyt.
20777: sähköä, joka ei ole haitallista. Kyllä nämä kuulu-           Työllisyyskysymys on ollut varsin usein esillä
20778: vat toisiinsa, ja jos ydinvoimapäätös hylätään,           ydinvoiman yhteydessä. Nyt ei kysymys ole pel-
20779: niin haittavero ei silloin voi tulla kysymykseen,         kästään sen välittömistä työllisyysvaikutuksista.
20780: koska sitä ei voi millään välttää enää sen jälkeen.       Itse asiassa ne pitäisi ohittaa paljon vähäisempi-
20781:     Edustajat Pulliainen ja Haavisto jatkuvasti           nä, sillä kaikkein keskeisintä on se, millaisia työl-
20782: puhuvat siitä, että on riskejä, ja jäteongelmaa ei        lisyysvaikutuksia ydinvoimalla on. Jos me teem-
20783: ole ratkaistu. Suomen kallioperässä on uraaniajo          me,ja kuten uskon, me teemme, ydinvoimalapää-
20784: luonnon säilömänä niin paljon, että jos laske-            töksen, se merkitsee sitä, että Suomi tällä tavoin
20785: taan, mitä siitä lähtee säteilyä, niin se vastaa noin     osoittaa, että se haluaa pitää kiinni siitä korkean
20786: 600 ydinvoimalan jätteitä monen kymmenen                  tason ydinteknologian osaamisesta, joka on mei-
20787: vuoden ajalta niin, ettei nyt muutama jäte lisää          dän kansantaloudellemme tärkeää.
20788: siinä enää paljon tunnu. Toiseksi, luonto on ne
20789: kuitenkin säilönyt aika huolimattomasti niin,               Ensimmäinen varapuhemies
20790: että meillä on jatkuvasti radonkaasua huoneissa,          (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
20791: vesissä ja muualla, ja sehän on se todellinen sätei-
20792: lyvaara Suomessa.                                            Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20793:     Kun Suomessa ihmetellään, ettämeillä on liian         puhemies! Tuntui siltä, että ed. Kivelällä on kor-
20794: halpaa energiaa, niin se nyt on aivan kummallis-          vakuulossa vikaa, anteeksi vain, kun teillä edel-
20795: ta. Se on halpaa siitä syystä, että meillä on hyviä       leen on vain ydinvoimaja hiilivoima vaihtoehtoi-
20796: insinöörejä ja meillä ydinvoimalat ovat käytössä          na, vaikka muistakin vaihtoehdoista on tänään-
20797: yli 90 prosenttia ajasta, Englannissa vain puolet.        kin jo viitisen tuntia täällä keskusteltu. Luulisi,
20798: Energian halpuus merkitsee tietenkin yhteiskun-           että olisi mennyt jo perille.
20799: nalle etua samalla lailla kuin ruuan halpuus yksi-           Kokoomuksen energiapoliittiset näkemykset
20800: tyisille ihmisille. Jos ruoka olisi kallista, niin ehkä   ovat kyllä hyvin tuttuja ja tunnettuja, ja niiden
20801: sitäkin syötäisiin vähemmän.                              vuoksi me osittain olemme juuri siinä pattitilan-
20802:                                                           teessa, josta ministeri Kääriäinen tänään täällä
20803:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               puhui. Meillä ei ole kokonaisvaltaista energialin-
20804: rouva puhemies! Edustajat tietysti tässä salissa          jaa, kun kaikki voimavarat on satsattu ydinvoi-
20805: voivat käyttäytyä ja käyttäytyvätkin omantun-             man tutkimukseen ja kehittelyyn, jqpa lobbauk-
20806: tonsa mukaan, mutta hallitus, joka on asetettu            seen. Kokoomukselle on riittänyt ydinvoima, ja
20807: eksekutiiviksi tähän tasavaltaan, joutuu kyllä            vaikka puheenvuorossanne korostitte tutkimuk-
20808: kantamaan aivan toisenlaisen vastuun toimin-              sen ja kehitystyön merkitystä, eipä ole kotimaisia
20809: tansa .seurauksista. Lähtökohta, joka meillä on           energiamuotoja esimerkiksi juurikaan tutkittu
20810: otettu, merkitsee sitä, että Suomen teollista poh-        eikä kehitetty ja arvelen, että se johtuu pitkälti
20811: jaa vahvistetaan ja perusenergian saanti turva-           juuri teistä. Teidän uhkailunne tänään täällä oli-
20812: taan. Hallituksen, joka tällaisen ohjelman khjoit~        vat minun mielestäni täysin ala-arvoisia, sopi-
20813: taa, on pidettävä huoli siitä, että koko ministeris-      mattomia eduskuntaan.
20814: 2570                                     98. Tiistaina 21.9.1993
20815: 
20816: 
20817:    Lopuksi haluaisin vielä todeta teille, että tuo       Toinen asia, johon haluan puuttua on se, että
20818: perjantainen ydinvoimaratkaisu on myös yhteis-        ydinvastuulaissa, joka uudistettiin vuonna 1990,
20819: kuntapoliittinen ratkaisu, se on myös eettinen        aivan kuten ed. Haavisto totesi, vastuuvakuutus-
20820: ratkaisu ja se on myös moraalinen ratkaisu.           maksut ovat todella alhaiset ydinvoimateollisuu-
20821:                                                       delle. Täällä todetaan myös, että ydinvastuulain-
20822:                                                       säädäntö ei kuitenkaan kata riittävästi varautu-
20823:    Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
20824:                                                       mista ympäristöseurauksiltaan vakaviin onnet-
20825: voisa puhemies! Täällä ministeri Kääriäinen va-       tomuuksiin. Kun tällainenkin epäkohta on ole-
20826: roitti päivällä dramatisoimasta tätä kysymystä,       massa, olettaisin niidenkin, jotka muutoin peri-
20827: koska meillä on neljä ydinvoimalaa. Nyt on kysy-
20828:                                                       aatesyistä ovat ydinvoiman puolella, olevan va-
20829: mys siitä, rakennetaanko viides vai ei. Mutta ed.
20830:                                                       rovaisia ja edellyttävän, että päätöstä ydinvoi-
20831: Kivelän puheenvuorossa oli kyllä hieman drama-
20832:                                                       man rakentamisesta ei voida tehdä, kun näin
20833: tiikkaa, johon täällä edustajatoverit ovat jokiin-
20834:                                                       suuria epäkohtia on edelleen olemassa.
20835: nittäneet huomiota.                                      Mitä tulee muutoin koko ydinvoimakeskuste-
20836:    Hänen puheenvuorossaan ja myös muutamis-
20837:                                                       luun tänään, toivon todella, että ne kansanedus-
20838: sa muissa puheenvuoroissa on voimakkaasti ko-
20839:                                                       tajat, jotka ovat uskaltaneet reilusti olla ydinvoi-
20840: rostettu sitä, että kotimainen energia kaipaa ve-     maa vastaan, uskaltavat myös pysytellä kannas-
20841: ronmaksajien tukea. Se kaipaa, niin kuin ed. As-
20842:                                                       saan, eivätkä ministeri Kääriäisen ministeriyden
20843: tala äsken sanoi, tutkimusta ja kehittämistä, jotta   vuoksi ilmeisesti tekemän takinkäännän jälkeen
20844: se olisi iskukykyinen vuonna 2000. Mutta hyvät
20845: edustajatoverit, meidän on hyvä muistaa, että         käännä omaa kantaansa.
20846: ensi vuoden talousarvioon on varattu 10 miljar-
20847:                                                          Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20848: dia markkaa pankkitukea varten. Pankkitukeen
20849:                                                       puhemies! Ensinnäkin ed. M. Laukkaselle: Hän
20850: on käytetty jo 43 miljardia markkaa.
20851:                                                       esitti täällä suurenakin uutuutena ydinjätteen
20852:    On ehkä ihan perusteltua tukea pankkeja,           loppusijoitusmenetelmiä, jotka jo 70-luvulla oli-
20853: mutta samalla tavalla on perusteltua tukea yh-
20854:                                                       vat luettavissa alan oppikirjoista siihen aikaan,
20855: teiskunnan rahoilla kotimaista energiatuotantoa
20856:                                                       kun minä opiskelin energiataloutta ja voimalai-
20857: ja maataloutta, johon myös ed. Kivelä viittaisi,
20858: että senkin tuki loppuu, jos ydinvoimapäätös ei       tostekniikkaa. Nämä ovat malleina olleet ole-
20859:                                                       massa jo kauan, muttei vaan missään niitä ole
20860: ole myönteinen tässä salissa. Me tarvitsemme
20861:                                                       vielä toteutettu. Ne ovat edelleenkin piirustus-
20862: energiaa, me tarvitsemme ruokaa, asuntoja ja
20863: työtä jokaisena päivänä.                              pöydällä.
20864:                                                          Ed. Kivelän puheenvuoro oli kuin tuoksahdus
20865:                                                       menneiltä ajoilta, brezhneviläisyyden muisto.
20866:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       (Eduskunnasta: Kaunis muisto!)- Kuka sitä nyt
20867: sa puhemies! Ehkä itsessään oli oikein hyvä, että     pitää kauniina, kuka ei. - Hän on yksi niistä,
20868: kokoomuksen ja keskustan kädenvääntö paljas-          joka toi taas esiin, että muka vaihtoehto suoma-
20869: tui taas kerran täällä kaikessa raadollisuudessaan    laiselle ydinvoimalalle on tuonti Venäjältä. Tämä
20870: ed. Kivelän puheenvuoron johdosta.                    on esitetty moneen kertaan, mutta en koskaan ole
20871:    Mutta oikeastaan se, mihin halusin kiinnittää      löytänyt vielä ketäänjoka kertoisi, millä menetel-
20872: huomiota on se, että kun täällä hyvin vahvasti,       mällä näiden venäläisten vaarallisten ydinvoima-
20873: ed. Kivelä kuin monet muutkin, ed. Tiuri etune-       loiden toiminta lopetettaisiin, mikäli Suomi ra-
20874: nässä, jatkuvasti väittävät ja perustelevat ydin-     kentaa uuden ydinvoimalan.
20875: voiman tarvetta nimenomaan sen luotettavuu-              Viime kesäkuussa Suomessa oli Euroopan
20876: della ja ympäristöystävällisyydellä, niin jälleen     neuvoston seminaari Itä-Euroopan taloudellises-
20877: kerran haluan siteerata valtioneuvoston periaate-     ta kehityksestä. Siellä tanskalainen Tue Rohr-
20878: päätöksen liitteestä, Säteilyturvakeskuksen kan-      sted, joka on EY:n Itä-Eurooppa-projektien
20879: nanotosta, jossa mm. todetaan, että käytetyn          asiantuntija, kertoi, että energian säästöpotenti-
20880: polttoaineen loppusijoituksesta ei ole vielä tur-     aalit entisissä sosialistimaissa ovat valtavan suu-
20881: vallisuusmääräyksiä. Niitä ei siis ole olemassa,      ret. Siellä käytetään energiaa henkeä kohti suurin
20882: vaikka vuodesta 1983lähtien niitä on selvitetty ja    piirtein saman verran kuin kehittyneissä teolli-
20883: tutkittu, mutta niitä ei ole. Kysyn: Onko aika        suusmaissa, mutta sillä tuotetaan paljon alhai-
20884: tehdä päätöstä ydinvoimasta, kun ei loppusijoi-       sempi kansantuote. Jos energian säästöprojektit
20885: tuksen turvallisuusvaatimuksia ole edes vielä         saadaan toimimaan, pahimmat ydinvoimalat
20886: määritelty?                                           voidaan sulkea. Tämä on se realistinen tie, jolla
20887:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2571
20888: 
20889: voidaan idän huonoista ydinvoimaloista tulevaa           tannuksista tuodaan meille edustajille puoluee-
20890: vaaraa vähentää. Lisäksi ...                             ton konsulttiyhteenveto, jossa mainitaan, mitä
20891:                                                          mikin tulee maksamaan ja tarvitaanko lisää voi-
20892:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):        maa. Kysyisin etenkin hallituspuolueiden edusta-
20893: Kaksi minuuttia!                                         jilta, missä tämä konsulttiyhteenveto viipyy.
20894:                                                              Kysyisin nyt siltä, joka ydinasioita tuntee, ed.
20895:                                                          Tiurilta: Kun täällä on puhuttu, että jäteongelma
20896:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             on ratkaistu, niin sanokaa minulle yksinkertaisel-
20897: puhemies Pesälä.                                         le ihmiselle, mihin ydinjätteet Suomessa hauda-
20898:                                                          taan. En ole saanut vielä vastausta. Kaikki ovat
20899:                                                          sanoneet, että tämä on ratkaistu, mutta minä
20900:     Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):            odotan nyt vastausta teiltä tai ed. Kivelältä. Hän
20901: Herra puhemies! Kun täällä on tullut ed. Kivelän         myös mainitsi, että näin on käynyt.
20902: puheenvuoron jälkeen keskusteluun tämä paketti
20903: ja se, onko sitä vai eikö sitä ole, ja ed. Laukkanen         Ed. Van h a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
20904: sanoi, että kokoomus nivoo tämän paketiksi, niin         voisa puhemies! Ed. Kivelä kytki puheenvuoros-
20905: haluan lukea periaatepäätöksen lähetekeskuste-           saan päätettävänä olevaan asiaan kysymyksiä,
20906: lusta 11.3. ministeri Tuomiston sanat hänen pu-          jotka eivät tämän asian käsittelyyn mielestäni
20907: heestaan: "Ydinvoimapäätöksen yhteydessä hal-            kuulu.
20908: litus päätti myös toimenpidekokonaisuudesta,                 Edellisessä puheenvuorossani luin Sähkön-
20909: jolla tulevaisuudessa turvataan kotimaisen uu-           tuottajien yhteistyövaltuuskunnan toimintaker-
20910: siutuvan energian käytön lisääminen." Selvästi           tomuksesta, ettäjoko rakenteilla olevia tai suun-
20911: ministeri sanoi lähetekeskustelupuheenvuoros-            nitteilla olevia hankkeita on yhteensä noin 3 000
20912: saan, että nämä kaksi asiaa on nivottu yhteen.           megawatin edestä. Näistä vain pieni siivu oli ed.
20913:     Kun talousvaliokunnassa kuuntelimme pää-             Kivelän mainostamaa hiilivoimaa ja vielä pie-
20914: ministeri Ahoa, hän yritti välttää keskustelua ja        nempi siivu yhteiskunnan tukemaa voiman tuo-
20915: sivuuttaa koko ajan ydinkysymyksen. Kun meil-            tantoa. Hiilivoiman osalta on lisäksi todettava,
20916: lä on aivan mustaa valkoisella, katson, että nämä        että jos ydinvoimapäätös tehdään, niin eteläisen
20917: kiinteästi liittyvät toisiinsa. Jos toinen laukeaa       Suomen kaupunkeihin joudutaan rakentamaan
20918: ulos, niin silloin laukeaa toinenkin. Toisin sanoen      noin 15 vuoden aikana suuruusluokaltaan noin
20919: ed. Kivelä on tuonut ne faktat esille, mitkä ovat         1 000 megawatin edestä kaukolämpövoimaa,
20920:  totuuden mukaisia.                                      joka suurimmalta osaltaan tulee olemaan hiili-
20921:     Ministeri Kääriäinen kuitenkin selkeästi myös        voimaa. (Ed. Tiuri: Loviisasta se saadaan!)
20922:  itse sanoi, että energian tarpeen kasvu on vuonna           Useimmissa teollisuusmaissakin tuetaan koti-
20923: 2000 huomattavan korkealla asteella. Se vaatii           maista energiaa. Saksa on tukenut omaa hiilen
20924: myös toimenpiteitä, joilla selviydymme tästä ti-         tuotantoaan vuosittain miljardeilla markoilla.
20925:  lanteesta, ja hän toi maakaasun yhtenä vaihtoeh-        Englanti parhaina tai voimakkaimpina vuosi-
20926:  tona. Itse katson, että maakaasuvaihtoehto on           naan tuki omaa hiiliteollisuuttaan noin 4 miljar-
20927:  hyvä, mutta sen tulee korvata kivihiilen käyttö,        dilla punnalla vuodessa. Vaihtotase- ym. kotimai-
20928: joka on uhkana, kuten ed. Kivelän puheenvuo-             suus- ja työllisyyssyistä yleensä kansantaloudet
20929:  rossa juuri tuli esille.                                pyrkivät tukemaan omaa energiatuotantoaan ja
20930:                                                          kotimaisia energialähteitään. Samoin yleensä al-
20931:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-                 kuvaiheessa kaikki uusi tekniikka vaatii julkisen
20932: voisa puhemies! Ei ole ihme, että Suomen kansa           vallan tukemista. Näin on myös ydinvoima aika-
20933: on sitä mieltä, että meillä päättäjillä, minä tietysti   naan tarvinnut, ja edelleenkin ydinvoima saa val-
20934: mukaan lukien, ei ole päätä eikä omaa järkeä.            tion tutkimusmäärärahojen kautta taustatukea.
20935: Tämä ydinvoimakeskustelu on pannut kysy-                     Ed. Kivelä nosti esille myös Venäjän-tuontiky-
20936: mään, olemmeko me kerta kaikkiaan niin yksin-            symyksen. Sähköntuottajien omassa julkaisussa
20937: kertaisia, että ydinvoiman rinnalla yhtenä vaih-         tämän hetken tuontiarvioihin tulevaisuudesta
20938: toehtona on hiilivoima. Jos näin on, niin kyllä          viitataan vain sanomalla, että sähkön tuonnista
20939: täällä on liikaa edustajia.                              on toistaiseksi esitetty TVS:n tuontisuunnitelma
20940:    Vetoan vielä siihen, että viime tammi- tai hel-       ja kysymys olisi yhteensä noin 400 megawatin
20941: mikuulla silloinen kauppa- ja teollisuusministeri        uudesta tuonnista. Minä luulen, että tässä suun-
20942: Tuomisto lupasi, että energiasta ja erilaisista kus-     tana ei ole Venäjä.
20943: 2572                                      98. Töstaina 21.9.1993
20944: 
20945: 
20946:   T o i ne n v a rapu h e m i e s (koputtaa):          päätöshän oli äänestyspäätös. Jos riskit perustu-
20947: Kaksi minuuttia!                                       vat esimerkiksi tällaiseen tutkimukseen, jonka
20948:                                                        lastenpsykiatri oli tehnyt 8-vuotiaille lapsille ja
20949:    Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-             jossa vastaukset olivat kaikkea tämän taivaan
20950: voisa puhemies! Ed. Kivelä piti täällä ilmeisesti      alta, osa myös vastusti ydinvoimaa, niin minusta
20951: neitsytpuheensa. Ehkä hän vähän kokemattoma-           tämä ei ole mikään tutkimus, mihin voidaan mi-
20952: na tuli varsin peittelemättömällä tavalla kerto-       tään perustaa.
20953: neeksi, minkälaista on kulissien takainen käh-            Väitteet perustuvat myös siihen, että inhimilli-
20954: mintä ja lehmänkauppojen tekeminen ydinvoi-            set erehdykset ovat mahdollisia ja riskinsietoky-
20955: ma-asiassa. (Välihuutoja) - Se ei ollut mikään         ky on äärirajoillaan tällaisissa vaikeissa ydinvoi-
20956: uutinen, mutta oli hyvä, että se tuli noin paljaasti   malaitoksissa valvojilla ja työntekijöillä. Lisäksi
20957: kerrottuna, mielestäni. - Lehmänkaupoissa on           on sabotaasivaara ja myös alkoholi ja päihteet
20958: aina se ongelma, että kumpikin osapuoli tahtoo         ovat riskitekijä. Kuitenkin meidän ansioituneet
20959: saada läpi sellaista, mikä ei yksinään oikein kestä    asiantuntijamme: Säteilyturvakeskus, monet tut-
20960: päivänvaloa ja ei ole erityisen suosittua. Minusta     kijat ja teknillis-tieteelliset akatemiat, olivat sitä
20961: on surkuhupaisaa, että kokoomuslaiset ydinvoi-         mieltä, että ei ole osoitettu mitään, millä tervey-
20962: man kannattajat puhuvat turvevoimaa vastaan ja         dellisistä syistä voitaisiin estää ydinvoiman ra-
20963: kuitenkin ovat juuri sen voimanlähteen lisäämi-        kentaminen.
20964: sellä hankkimassa kannatusta ydinvoimalle.
20965: Tämä on moraalisesti täysin kestämätöntä. Ja             T o i ne n v a r apu h e m i e s (koputtaa):
20966: niin kuin ed. Hassi sanoi, tässä on todella jotakin    Kaksi minuuttia!
20967: brezhneviläistä, jonka pitäisi jo olla ohitettu Suo-
20968: men politiikassa.                                         Ed. K i v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
20969:     Sanotaan suoraan myös se, että ainoastaan          puhemies! Täällä on useammassakin puheenvuo-
20970: väkivalloin runnaamalla, pakottamana, kiristä-         rossa tuotu esille, että olisin jollakin tavoin uh-
20971: mällä ja uhkaamalla saadaan tästä eduskunnasta         kaillut tai esittänyt joitakin suuria paljastuksia
20972: ulos myönteinen ydinvoimapäätös, niin kuin ed.         joistakin salakähmäisistä asioista. On kuitenkin
20973: Kivelän puheenvuoro osoitti. Mielestäni ainoa          syytä todeta, että se, mitä äsken toin esille, on
20974: moraalisesti kestävä linja on tajuta, että energia-    painettu valtioneuvoston pöytäkirjaan ja on siel-
20975: verotus ja ydinvoimapäätös ovat sitä kautta kak-       tä hyvin selkeästi nähtävissä. Jos ed. Hautala ei
20976: si erillistä asiaa, että ydinvoiman kannattajilla ja   näihin asiakirjoihin ole perehtynyt, on tavatto-
20977: ydinvoiman vastustajilla on jonkin verran erilai-      man hyvä, että se asia tulee viimeistään tässä
20978: set näkemykset energiatulevaisuudesta. Sitten          vaiheessa hänelle esille. Todettakoon kuitenkin
20979: kun on ratkaistu puhtaalta pöydältä, kumpi näis-       myös tässä yhteydessä se, että aivan samat asiat
20980: tä perusvaihtoehdoista voittaa, ydinvoima vai ei-      löytyvät talousvaliokunnan mietinnöstä, ja sii-
20981: ydinvoima, on aika rakentaa uutta energiatule-         henkin on tietenkin hyvä perehtyä.
20982: vaisuutta.
20983:                                                           Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-
20984:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):               sa puhemies! Olen kohtuullisen hämmästyneenä
20985: Arvoisa puhemies! Ed. Kivelä toi minusta hyvin         ja hämmentyneenä seurannut tämän päivän käy-
20986: selvästi esiin, mitkä vaihtoehdot meillä on edes-      tyä ydinvoimakeskustelua liittyen sekä ydinvoi-
20987: sämme perjantain äänestyksessä. Samoin tämä            man puolesta käytettyihin perusteluihin että
20988: tukee ministeri Kääriäisen hyvin selvää puheen-        myös niiden puheenvuorojen sävyyn. Selvästi on
20989: vuoroa.                                                nähtävissä, että energiapoliittisessa keskustelus-
20990:     Me joudumme ratkaisemaan kahden vaikean            sa ydinvoiman puoltajilla ei yksinkertaisesti ole
20991: asian välillä. Ydinvoima on ympäristönsuojelul-        mitään muuta vaihtoehtoa. Sellainen tulevaisuu-
20992: lisesti kaikkein puhtainta. Sen pitäisi olla paras     denkuva on hyvin synkeä ja myös hyvin pelotta-
20993: ratkaisu myös ympäristöaktivisteille. Miksi näin       va.
20994: ei ole, sitä täytyy ihmetellä.                            Itse toivon, että Suomen energiapoliittisessa
20995:    Sosiaali- ja terveysvaliokunta käsitteli myös       keskustelussa ei paeta tai juututa sen vaihtoeh-
20996: terveydellisiä asioita. Täällä tulikin jo ed. Hurs-    dottomuuden taakse, sillä ydinvoimalle on vaih-
20997: kaisen puheenvuorossa esiin se, että valiokunta        toehtoja, vaikkapa Norjan maakaasu, toisin kuin
20998: otti sen kannan, että terveys- ja sosiaalipuolelta     täällä on väitetty, yhtenä vaihtoehtona. Yhdessä
20999: ovat esteet ydinvoiman rakentamiselle. Tämä            energiasäästön ja uusiutuvien energiamuotojen
21000:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2573
21001: 
21002: kanssa me voimme turvallisesti odottaa Ruotsin         van ihmissuhdeongelmia. (Ed. Dromberg: Nyt
21003: läpi vedettävän maakaasuputken toteutumista            meni ala-arvoiseksi!)
21004: hyvän matkaa ensi vuosikymmenelle saakka. Sitä             Niin ammattiyhdistysliikkeen kuin työnanta-
21005: paitsi maakaasun todelliset kustannukset ovat          jajärjestöjen ja teollisuuden edustajatkin ovat
21006: ydinvoimaa alhaisemmat. Jo nyt merkittävä osa,         väittäneet viidennen ydinvoimalan tuovan kym-
21007: eräiden laskelmien mukaan jopa 40 prosenttia,          meniätuhansia uusia työpaikkoja, (Ed. Jaakon-
21008: ydinvoiman kustannuksista katetaan verovaroil-         saari: Viimeinen noteeraus on satojatuhansia!)
21009: la.                                                    joka luku on aivan toista kuin esimerkiksi
21010:     Otan esimerkiksi kaksi summaa valtion ensi         K TM:n omat kohtuullisen optimistisetkin arviot.
21011: vuoden talousarviosta. Säteilyturvakeskuksen           Ennätys, johon ed. Jaakonsaari viittasi, on kuu-
21012: määrärahasta 30 miljoonaa markkaa käytetään            lunut tämänkin päivän aikana ja sen lisäksi
21013: ydinenergian käytön valvontaan. Ydinenergia-           SAK:sta, jossa projektisihteeri on laskenut jopa
21014: alan tutkimukseen, suunnitteluun ja valvontaan         yli 100 000 miestyövuotta kahden vuoden kulues-
21015: on KTM:n pääluokassa budjetoitu 15 miljoonaa           sa. Jos todellakin etujärjestöjen laskutaito on tätä
21016: markkaa. Ja valtaosa mahdollisesta ydinvoi-            luokkaa, ennustan vaikeita tuponeuvotteluja.
21017: maonnettomuuden riskistä on veronmaksajien             (Ed. Rimmi: Vain Putkosen!)
21018: kontolla. Ydinvoima ei ole ilmaista energiaa eikä          Ydinvoiman lisärakentamisen kytkeminen
21019: se ole edes halpaa energiaa. Ydinvoiman todelli-       työllisyyden ja talouden parantamiseen on kuin
21020: nen hinta on jopa 60 taijopa 90 prosenttia korke-      vedonlyöntiä lottonumeroista. On etsitty kaikkia
21021: ampi kuin voimantuottajat väittävät, jos sen to-       mahdollisia laskentatapoja, jotta lukemat saatai-
21022: delliset ympäristökustannukset ja elinkaaren           siin näyttämään mahdollisimman suurilta riippu-
21023: kustannukset otetaan lukuun. Mutta tässä yhtey-        matta siitä, mikä on todellisuutta. Työllisyyden
21024: dessä en ole aikonut käydä läpi yksityiskohtaises-     parantamiselle löytyy perusteita myös ydinvoi-
21025: ti eri energiamuotojen hinta- tai ympäristökysy-       man ulkopuolelta ja kaikilla muilla strategioilla.
21026: myksiä siksi, että käsittelin niitä melko perusteel-   Kuitenkin on vertailtava eri vaihtoehtojen työl-
21027: lisesti aiemmassa ydinvoimakeskustelussa, ja           listäviä vaikutuksia toisiinsa. Emme toki oleum-
21028: aion niihin myöhemmissä puheenvuoroissa pala-          piossa, jossa meillä on rajattomasti mahdolli-
21029: ta, jos siihen on tarvetta.                            suuksia käytössä, jossa vain valitsemme jokaisen
21030:     Lisäksi minusta on tuntunut, että sitä mukaa       toimen, josta suinkin yksikin työpaikka liikenee.
21031: kuin keskustelu ydinvoiman osalta on edennyt               Nyt ydinvoiman luvut esitetään irrallaan
21032: koko energiatarpeen osalta, sen kannattavuuden         muusta, aivan kuin 10-15 miljardin investoinnit
21033: osalta tai vaihtoehtojen osalta ja keskustelussa on    muualle eivät työllistäisi ketään tai mitään, aivan
21034: kyetty osoittamaan, ettei ydinvoima ole ainoa          kuin toisia vaihtoehtoja, parempia, kannatta-
21035: vaihtoehto, ettei energian kulutuksen tarvitse         vampia ei olisi olemassakaan. Kuitenkin elämme
21036: kasvaa tai että nykyiset laskelmat eivät edes kas-     köyhässä kansantaloudessa, ja pääomaköyhässä
21037: vuennusteissa ole paikkansa pitäviä vaan pikem-        maassa varat, jotka käytetään ydinvoimainves-
21038: minkin ylimitoitettuja tai että ydinvoima ei ole       tointiin, ovat muilta tulevaisuuden elinkeinora-
21039: edullinen tai muut vaihtoehdot ovat parempia,          kennetta paremmin muovaaviita ja sitä kautta
21040: niin ydinvoiman puolustukseksi löytyy koko ajan        työllistäviltä investoinneilta pois. Me teemme
21041: muita perusteita. Tänäänkin täällä ydinvoima-          tässä linjanvalintaa. Vastaavilla investoinneilla
21042: keskustelu on käynyt kokonaan toisin argumen-          energiasäästöön tai uusiutuviin luonnonvaroihin
21043: tein kuin energiapoliittisin argumentein. Nyt          perustuvaan strategiaan on hyvin merkittäviä,
21044:  olemme puhuneet työllisyydestä ja taloudesta.         pitkäaikaisia ja pysyviä työllistämisvaikutuksia.
21045:     Ydinvoimakeskustelun kääntyessä loppusuo-          Kotimaiset energialähteet kuten puun käyttö eri
21046: ralle on moni ydinvoiman kannattaja menettänyt         puolilla Suomea luovat moninkertaisesti enem-
21047:  suhteellisuudentajunsa. Viidettä ydinvoimalaa         män ja turvatumpia työpaikkoja kuin yksi ydin-
21048: käytetään mantrana, sitä pidetään taikasampo-          voimala.
21049: na,joka paitsijauhaa sähköä myös parantaa kan-             En myöskään ole tässä keskustelussa voinut
21050:  sainvälistä kilpailukykyä, elvyttää kotimarkki-       ymmärtää niitä väitteitä, ettei kotimaisten energi-
21051:  nat ja poistaa työttömyyden. Niin makaabereilta       oiden hyödyntäminen tai puuenergian käyttö ole
21052:  nämä väitteet kuulostavat, että en kohta enää         mahdollista ilman valtion tukea. Mihin nämä
21053: ihmettelisi, jos joku ydinvoiman puoltaja astuisi      väitteet perustuvat? Kyse on valittavasta energia-
21054:  puhujankorokkeelle ja väittäisi ydinvoiman lisä-      strategiasta, johon oleellisena osana liittyy mm.
21055:  rakentamisen torjuvan hiv-tartuntaa ja ratkaise-      eduskunnan käsittelyssä oleva kokonaisuus ener-
21056: 2574                                      98. Töstaina 21.9.1993
21057: 
21058: 
21059: gia- ja ympäristöverotuksesta. Siinä tehtävillä        kin puheenvuoroissa sillä ei ainoastaan pelotella,
21060: ratkaisuilla me tosiasiallisesti päätämme sen,         vaan se tosiasiassa halutaan ydinenergian toisek-
21061: onko kotimaiselle uusiutuvalle energian tuotan-        si vaihtoehdoksi. Näiden puheenvuorojen käyt-
21062: nolle ja käytölle tilaisuuksia, onko sille mahdolli-   täjien ympäristöargumentteja on syytä perätä
21063: suutta. (Ed. Tiuri: Eli lisää turvetta!) Verotusrat-   toisenkin kerran.
21064: kaisulla,jossa puhumme noin viiden pennin eros-           Se, onko hiili ydinenergian vaihtoehto kieltei-
21065: ta, voimme tehdä todellisuudessa puuenergian           sen ydinvoimapäätöksen jälkeen, vai onko vaih-
21066: hyödyntämisestä kannattavaa ja luoda sillä kai-        toehto energian säästäminen, tehokkaampi käyt-
21067: ken lisäksi teknologian osaamisvaltteja itsellem-      tö ja kotimaiset uusiutuvat energialähteet, riip-
21068: me tulevaisuudessa.                                    puu kokonaan tehtävästä energiapoliittisesta rat-
21069:     Olen ollut myös melko hämmästynyt siitä ta-        kaisusta, energiaverosta ja siitä osuudesta, jonka
21070: vasta, jolla erityisesti ydinvoiman kannattajat        suuntaamme tutkimukseen ja tuotekehitykseen
21071: ovat viime aikoina ajaneet asiaansa. Tapa on           uusiutuvien energiamuotojen osalta. Tämä on
21072: paljastunut kaikessa rumuudessaan. Asiallinen          kaiken lisäksi todennäköisin ja kannattavin vaih-
21073: argumentointi on jäänyt sekä erilaisten tutustu-       toehto ja sen vääntäminen väkisin pelkäksi hii-
21074: mismatkojen että suoranaisen painostuksen var-         leksi vaatii tiukkaa ja kaiken lisäksi hyvin kum-
21075: joon. Informointi, keskustelu ja jopa kohtuulli-       mallista poliittista tahtoa.
21076: nen lobbaaminen kuuluvat kaikki toki normaa-              Tähän asti energiapolitiikan päätöksentekijöi-
21077: liin parlamentarismiin, mutta mielestäni näyttää       den aika ja energia on kulunut viidennen ydinvoi-
21078: kuitenkin siltä, että tässä kysymyksessä kohtuu-       malan ympärillä käytyyn keskusteluun. Energia-
21079: den rajoja on venytetty enemmän kuin olisi todel-      poliittinen kokonaisnäkemys on sen varjossa jää-
21080: lakaan ollut sopivaa. Tässä ratkaisussa mitataan       nyt kovin ohueksi. Siksi uskon, että kielteinen
21081: myös kansanedustuslaitoksen arvovaltaa ja poli-        päätös viidennen ydinvoimalan osalta avaa uusia
21082: tiikan teon uskottavuutta kansalaistemme silmis-       mahdollisuuksia. Kyse on pitkälti siitä, että kai-
21083: sä.                                                    ken mielenkiinnon ja panostuksen keskittyessä
21084:     Kaiken tämän kansanedustajiin kohdistuneen         ydinvoimaan luovien ja uusia työpaikkoja tuo-
21085: energian käytön seurauksena olen huomannut             vien ratkaisujen edessä on tällä hetkellä ydinvoi-
21086: eräiden edustajien muuttaneen mielipidettään           malan kokoinen tulppa. Uusia mahdollisuuksia
21087: kuluneen vaalikauden kuluessa ydinvoiman lisä-         avautuu uusiutuvien ja kotimaisten energiamuo-
21088: rakentamisesta. Toivon, että ne mielipidemuu-          tojen piiristä, mutta varsinkin energiasäästön ja
21089: tokset ovat todella perustuneet vain asianmukai-       energiaintensiivisyyttä laskevien investointien
21090: seen syvälliseen informaatioon eri energiavaihto-      piiristä.
21091: ehtojen paremmuudesta ja ettei kukaan joutuisi             Myönteisenä taloudellisena signaalina on esi-
21092: perustelemaan itselleen, lapsilleen tai äänestäjil-    merkiksi pidettävä sitä, että Rauman selluteh-
21093: leenjoihinkin muihin paketteihin tai ratkaisuihin      taan kaltaisia investointipäätöksiä voidaan tehdä
21094: perustunutta kannanmuutostaan.                         ilman lisäydinvoimaa ja ydinvoimapäätöksiä.
21095:     Itse olen vakuuttunut, että kun eduskunta hyl-     Tämä on osoitus siitä, että lisäenergian tuotan-
21096: kää viidennen ydinvoimalan, se samalla luo mah-        toon perustuvalle teollisuusstrategialle on ole-
21097: dollisuuden järkevän ja kokonaisvaltaisen ener-        massa vaihtoehtoja, jotka eivät edellytä suurvoi-
21098: giastrategian syntymiselle. Se antaa mahdollisuu-      malaa. Tulevaisuuden energiastrategian kannal-
21099: det tulevaisuuteen tähtäävälle linjanvedolle,joka      ta ydinvoima ei ole ensinkään välttämätön, vaan
21100: ottaa huomioon energian säästön ja uusiutuvat          pikemminkin ydinvoima on este, hidaste ja rasite
21101: vähäpäästöiset energialähteet keskeisenä osana         kestäville strategiavalinnoille. Viidennen ydin-
21102: virallista energiapolitiikkaa. Siinä suhteessa ed.     voimalan täällä kaatava päätös ei pelkästään
21103: Kivelä oli puheenvuorossaan aivan oikeassa. It-        avaa mahdollisuuksia uusille ja kestäville ratkai-
21104: sestään selvästi hallituksen energiapaketti ja         suille, vaan se myös velvoittaa aktiivisesti löytä-
21105: energiastrategia tulee kokonaisuudessaan uudel-        mään ja hyödyntämään niitä. On sangen pikku-
21106: leen arvioitavaksi tehtävän kielteisen ydinvoima-      sieluista ja lyhytnäköistä ryhtyä valmistelemaan
21107: ratkaisun jälkeen.                                     samaa ydinvoimalahakemusta uudelleen tai hiili-
21108:     Mutta hämmästelen niitä ydinvoiman puolta-         voiman mittavaa lisärakentamista. Energian
21109: jien puheenvuoroja, joissa hiili nähdään ydinvoi-      säästöön ja uusiutuviin energiavaroihin on nyt
21110: man ainoana vaihtoehtona, vaikka se useimpien          kiinnitettävä huomiota vähintään yhtä vakavasti
21111: selvitysten mukaan ei ole läheskään edes toden-        kuin ydinvoiman osalta on tähän asti tehty, niin
21112: näköisin. Hiilellä pelotellaan. Tuntuu, että joissa-   teollisuuden kuin vaitionkin toimesta.
21113:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                2575
21114: 
21115:     Oman lukunsa ehkä ansaitsee aihekokonai-             aikaiseksi ja ympäristölle vahingolliseksi ja hei-
21116: suus ympäristö ja ydinvoima, joka on tuntunut            kosti kilpailukykyiseksi.
21117: olevan edustajien mielessä päällimmäisiä huolia.             Mutta on toinenkin vaihtoehto olemassa: kes-
21118: Ympäristön kannalta ydinvoiman lisärakenta-              tävän kehityksen tie, talouden toiminnan perus-
21119: misella on niin ikään esitetty olevan myönteisiä         taminen uusiutuville luonnonvaroille ja aineetto-
21120: vaikutuksia. Nämä ajatukset ovat katteettomia,           mille hyödykkeille. Se ei edellytä ihmisiltä suun-
21121: sillä näissä esityksissä verrataan tulevaisuuden         nattomia uhrauksia eikä toki ole paluuta nuija-
21122: eri vaihtoehtoja vajavaisesti ja tarkoitushakui-         kansan pariin. Se edellyttää osaamista, luovuutta
21123: sesti. Jos verrataan jatkuvasti ydinvoimaa vain          ja kykyä katsoa eteenpäin. Tässä meidän ihmis-
21124: hiilivoimaan ja jatkuvaan energian kulutuksen            ten taas arvellaan olevan muuta luomakuntaa
21125: kasvuun, joka tuotetaan hiilivoimalla, saadaan           etevämpiä.
21126: näin haluttu lopputulos ja mielivaltaisia lukuja.           Ydinvoiman lisärakentaminen ei ole tulevai-
21127: Mikäli kuitenkin katsotaan ensin ympäristö-              suuden menestyskertomus. Kuinka voisikaan
21128: strategia ja vasta sitten energiastrategia, ydin-        olla, jos hyödyt otettaisiin irti nyt lyhyessä ajassa
21129: voima tuskin mahtuu mukaan, ei myöskään hii-             ja riskit saasteineen siirrettäisiin suoraan kymme-
21130: livoima.                                                 nille tuleville sukupolville. Menestystarinat kun
21131:     Ympäristön kannalta energian tuotannossa             ovat sellaisia, joita muistellaan lämpimästi vielä
21132: on monenlaisia näkemyksiä ja laskelmia. Asiat            tulevienkin sukupolvien piirissä. Mikäli tämän
21133: voidaan laskukoneen avulla saada näyttämään              maan päättäjät ja talousihmiset ovat vastuullisia,
21134: hyvinkin erilaisilta. Tosiasioita on kuitenkin vai-      on nyt käynnissä oleva ydinvoiman lisärakenta-
21135: kea kieltää. Luonnonvarojen kulutuksen kasvu             mishakemus viimeinen käsiteltävä.
21136: on pysäytettävä, saasteiden määrän lisääntymi-               Arvoisat edustajat! Haluan vielä henkilökoh-
21137: nen on estettävä ja talouden perustaa rakennetta-        taisesti vedota siihen harkintaan, jota eduskunta
21138: va kestävän kehityksen tukijalalle. Ydinvoima            tulee tämän kysymyksen osalta käyttämään. Ne
21139: rikkoo kaikkia näitä periaatteita.                       painostuksen keinot ja taso, jota ydinvoiman
21140:     Haluan myös eduskunnan pöytäkirjaan tode-            pakkokauppaamisessa on käytetty, kertovat, et-
21141: ta täällä esitettyihin väitteisiin hiilidioksidipääs-    tei kaikilla hankkeen ajajilla välttämättä ole puh-
21142: töjen kasvun ja Rion sopimuksen osalta, jotta            taat jauhot pussissa.
21143: väärää tietoa ei jäisi elämään, että ilmastosopi-            En usko myöskään pelotteluun enkä asioiden
21144: muksen ratifiointi ja toimeenpano ei edellytä            paketointiin. Jos tästä eduskunnasta löytyy
21145: meiltä viidennen ydinvoimalan rakentamista. Jos          enemmistö järkevän energiapolitiikan puolesta ja
21146: jatkamme energiapolitiikkaamme nykyisellä lin-           ydinvoimaa vastaan, löytyy tästä eduskunnasta
21147: jalla, ei myöskään viides ydinvoimalaratkaisu            myös enemmistö kotimaisen energian hyötykäy-
21148: tule sen sisältöä täyttämään eikä ongelmiamme            tön puolesta ja järkevän energiaverokokonaisuu-
21149: ratkaisemaan. Ratkaisu on vain ja ainoastaan             den puolesta.
21150: kestävämmässä energian tuotannossa ja kulutuk-               Uskon, että tämä keskustelu on myös hyvin
21151: sessa,joka merkitsee sekä kokonaisenergian osal-         pitkälle demokratian mittapuu. Sen sävyt ovat
21152:  ta että sähkön kulutuksen osalta pysyvääjäädyt-         ehkä saaneet sellaisia ulottuvuuksia, joita har-
21153: tämistä ja jatkossa kulutuksen laskua.                   vemmin politiikassakaan näkee. Tässä mitataan
21154:     Myöskään ne mielivaltaiset luvut, joita täällä       myös sitä ja uskon kansalaisten mittaavan sitä,
21155:  esitettiin hiilidioksidipäästöjen kasvusta kollega-     voiko kansanedustuslaitokseen luottaa, voiko
21156:  ui toimesta, eivät pidä paikkaansa. En ole niitä        kansanedustajiin luottaa vai onko koko edus-
21157:  aikaisemmin nähnyt tai kuullut eivätkä ne myös-         tuksellinen päätöksentekojärjestelmämme pai-
21158:  kään kuulu esimerkiksi siihen laajaan aineistoon,       nostettavissa, ostettavissa vai onko koko poli-
21159: joka on hiilidioksiditoimikunta II:lla käytössään        tiikka vain peliä, jossa millään ei loppujen lo-
21160:  sen valmistellessa sopimuksen ratifiointia. Toi-        puksi ole kovin tärkeää arvoa, vaan se voidaan
21161:  von siis, että näissä asioissa edes yritettäisiin py-   vaihtaa, sopia tai sivuuttaa. Siksi toivoo kan-
21162:  syä totuudessa. (Ed. Tiuri: Samat sanat!)               sanedustajilta viisasta harkintaa. Toivon edus-
21163:     Viidennelle ydinvoimalalle kielteinen päätös         tajilta rohkeutta ja moraalia. Toivon selkäran-
21164:  on myönteinen signaali tulevaisuuden kestävälle         kaa ja vastuuta tulevista suomalaisista ja tule-
21165:  menestysstrategialle. Olisi toki helppoa ja vaiva-      vista sukupolvista. Enkä usko kenenkään, joka
21166:  tonta nojata vanhaan ajatteluun ja pakkoina syö-        on esimerkiksi vaatinut ydinjätteen tuontikiel-
21167:  tettyihin malleihin ja rakentaa samalla kansanta-       lon aikaansaamista Suomen osalta, voivan puh-
21168:  louttamme tulevaa vuosituhatta varten vanhan-           tain omintunnoin tai muuten kirkkaalla moraa-
21169: 2576                                      98. Tiistaina 21.9.1993
21170: 
21171: 
21172: Iilla myöskään voivan äänestää ydinvoiman li-          vastauspuheenvuoro, että tämä on kiitospuheen-
21173: särakentamisen puolesta.                               vuoro, vaikka vastauspuheenvuorossa ehkä pi-
21174:                                                        täisi väittää vastaan.
21175:                                                           Se, että meitä, jotka olemme ydinvoimaa vas-
21176:   Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                   taan, on täällä salissa tänään hiilellä peloteltu, on
21177:                                                        myös aivan oikein tuotu esiin ministeri Pietikäi-
21178:                                                        sen puheenvuorossa, koska minä ainakaan hen-
21179:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-       kilökohtaisesti en voi nähdä niin, että hiili ja
21180: hemies! Tämä on ympäristöministeriitä aika ih-         ydinvoima ovat tässä vastakkain, vaan tässä ovat
21181: meellistä puhetta, kun hän puhuu vain siitä, kuin-     vastakkain kotimainen energia ja ydinvoima.
21182: ka ydinvoimalla on ympäristövaaroja, jotka kui-           Jos ajatellaan kestävän kehityksen ajatusta ja
21183: tenkaan eivät koske esimerkiksi ollenkaan luon-        sitä, mitä mahdollisuuksia meillä on tulevaisuu-
21184: toa, vaan ainoastaan ihmistä ja nekin aika vaati-      dessa yleensäkin, minä näkisin, että kestävää ke-
21185: mattomia. Hän unohtaa täysin hiilivoiman, maa-         hitystä on se, että me rakennamme kotimaisen
21186: kaasuvoiman ja turvevoiman valtavat ympäris-           turvallisen energian varaan. En usko niihin ar-
21187: töhaitat ja todellisen uhan luonnolle ja ihmisille.    vioihin, joita täällä on esitetty, että meillä voi
21188: Ne pitäisi tietenkin kustannuksissa ottaa huo-         jatkua vanhanlainen taloudellinen kasvu, jota ed.
21189: mioon, jos halutaan verrata ydinvoimaa näihin          Kivelä esitti - hän ei ole nyt paikalla. Se ei ole
21190: muihin, ja siitä syystä meillä vaihtoehtona on         enää mahdollista tulevaisuuden maailmassa. Nä-
21191: ydinvoima. Se on edullisin sekä ympäristön että        kisin, ettäjos me perustamme todella ajatuksem-
21192: hinnan kannalta. Toiseksi edullisin taloudellisesti    me kestävään kehitykseen ja myös nimenomaan
21193: on hiili, ja kun elämme markkinataloudessa, niin       kotimaiseen energiaan, me olemme erittäin tur-
21194: sitä sitten tulee, kun ydinvoimaa ei hyväksytä.        vallisella pohjalla.
21195: Sitten ovat kalliimpia ja huonoja vaihtoehtoja            Vielä kerran kiitoksia, ministeri Pietikäinen!
21196: maakaasu ja turve. Happosateet ovat uhkana,
21197: hiukkaspäästöt ovat uhkana, mutta ennen kaik-              Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
21198: kea hiilidioksidipäästöt. Nyt ei ainoastaan enää       Herra puhemies! Minäkin kuuntelin, sikäli kuin
21199: uskota, että maapallon keskilämpötila nousee,          kansalaisten puhelinsoitoilta saatoin, ministeri
21200: vaan kun se nousee, on uhkana äkillinenjääkausi        Pietikäisen puheenvuoroa ja annan sille suuren
21201: viimeisistä tutkimustuloksista selvitettynä.           arvon. Se oli hyvin johdonmukainen. Mutta olen
21202:    Silloin ei enää ole kysymys tulevista sukupol-      monesta keskeisestä asiasta eri mieltä.
21203: vista, vaan jopa meidän sukupolvestamme, niin              Jos rouva ministeri ajattelee, että eduskuntaan
21204: ettei enää tarvitse miettiä satojentuhansien vuo-      tuotaisiin sellainen talouspoliittinen ratkaisu,
21205: sien päähän, vaan riittää muutama kymmenen             jossa pohjaksi otettaisiin kotimaisen energian
21206: vuotta, jolloin voi tapahtua mullistuksia maapal-      tuotantoon "araava suomalainen teollinen tuo-
21207: lolla. Siitä syystä minusta on täysin edesvastuu-      tanto ja vienti rakentuisi, niin kuin rouva ministe-
21208: tonta, että vastustetaan ydinvoimaa ja kannate-        ri sanoi- en ole aivan varma, että tämä ajatus oli
21209: taan semmoisia energialähteitä, joita ei ole ole-      ihan kokonainen- mm. aineettomien hyödyk-
21210: massa. Kotimaista energiaa ei voida missään mi-        keitten tuottamiseen ja vientiin enemmän kuin
21211: tassa niin laajasti vielä tuottaa, ja se on ympäris-   nykyiseen teollisuuden tuotteitten massavientiin,
21212: tön kannalta hyvin hankalaa myös. Haittaverona         me joutuisimme hyväksymään sellaisen tosiasian,
21213: ei pystytä hiilidioksidipäästöjä vähentämään           että suomalainen elintaso alenisi nykyisestään
21214: kuin noin 5 prosenttia hallituksen esityksen mu-       erittäin huomattavasti, ainakin mikä koskee ma-
21215: kaan, vaikka verot nousevat lähes 70 prosenttiin       teriaalista elintasoamme. (Ed. Tuomioja: Niin-
21216: hiilen hinnasta.                                       hän se on joka tapauksessa alennettava!) Jos
21217:                                                        tämä valinta tuodaan eduskunnan eteen, minä
21218:    Ed. P u h a k k a (vastauspuheenvuoro): Her-        uskon, että suurin osa, ylivoimainen enemmistö
21219: ra puhemies! Y dinvoimalakeskustelussa, mitä           tässä salissa ei hyväksy sitä valintaa. Tämä on se
21220: olen tänään saanut seurata täällä, täytyy todeta,      perusasetelma, jonka eteen meidät rouva ministe-
21221: että annan suuren arvon ministeri Pietikäisen          ri hyvässä puheenvuorossaan asetti.
21222: mielipiteille, mitä hän esitti. Ministereistä hän          Tämä keskustelu on syytä käydä, mutta jos
21223: ainoana uskalsi ottaa esiin myös politiikan arvo-      pysymme tässä päivässä ja tämän vuosikymme-
21224: vallan, uskottavuuden ja myös eduskunnan arvo-         nen asiassa ja pidämme todennäköisenä sitä, että
21225: vallan tässä yhteydessä. Tämä on siinä mielessä        Suomen kansa ei hyväksy, että meidän elintaso-
21226:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2577
21227: 
21228: amme tästä vielä edelleen tietoisesti alennetaan,            Mielestäni ministeri Pietikäisen puheenvuo-
21229: niin silloin ei ole monta mahdollisuutta. Silloin        rossa oli juuri se viisaus, että hän näkee tulevai-
21230: viidennen ydinvoimalaitoksen, kenties kuuden-            suuden erilaisina vaihtoehtoina, ei vain yhtenä
21231: nenkin, rakentamispäätös on syytä tehdä pian,            tai kahtena linjana. Jos teemme yhden valinnan,
21232: jotta saamme ajaa alas kivihiililaitoksia, kasvi-        siitä seuraa se, että sitten täytyy tehdä tulevai-
21233: huoneilmiötä aiheuttavaa voimatuotantoa.                 suudessa eräitä muita valintoja. Kun niitä teh-
21234:                                                          dään samanaikaisesti, tulevaisuuspolkuja on
21235:    Ed. Taka 1 a(vastauspuheenvuoro): Arvoisa             varsin monia.
21236: puhemies! Toivoisin, että meillä kokoomuksessa               Näen ongelmaksijuuri sen, että tässä energia-
21237: kuunneltaisiin enemmän ympäristöministeriä ja            keskustelussa ei ole nähty monipuolisemmin eri-
21238: hänen näkemyksiään (Sos.dem. ryhmästä: Niin              laisia vaihtoehtoja, mitä ne merkitsevät tulevai-
21239: mekin toivomme!) varsinkin ympäristöasioissa ja          suudessa ympäristön kannalta, mitä ne merkitse-
21240: tässä kestävän kehityksen linjauksessa. Minusta          vät talouden kannalta jne. niin globaalisti kuin
21241: hänellä on hallussaan ne asiat, ja on valitettavaa,      ihan Suomenkin perspektiivistä. Juuri sen vuoksi
21242: etteivät ne ole meidän ryhmässämme menneet               keskustelu on jäänyt vain kivihiili- ydinvoima-
21243: enempää perille.                                         vastakkainasetteluun hyvinkin pitkälle, mikä on
21244:    Se, että keskeisesti tässä otetaan riskejä ei vain    valitettavaa ja mikä typistää todellisuutta aivan
21245: oman sukupolvemme vaan myös seuraavien kan-              tarpeettomasti.
21246: nalta, on suuri moraalinen kysymys. Kun me                   Arvoisa puhemies! Toivoisin, kun ministeri
21247: tiedämme kuitenkin esimerkiksi säteilyn haitalli-        Pietikäinen jo uskaltautui puhumaan painostuk-
21248: suudet, niin ed. Tiurin vähättelevä suhtautumi-          sesta, joka on kohdistunut ydinvoiman vastusta-
21249: nen siihen kyllä oudoksuttaa. Kun todetaan, että         jiin, että ne henkilöt, joihin sitä on kohdistettu,
21250: meillä on jo luonnollista säteilyä maaperästä ra-        avoimesti kertoisivat näistä toimista, jotka hal-
21251: sitteena terveydelle, niin sen varjolla ikään kuin       ventavat suomalaista demokratiaa.
21252: voimme sitten lisätä keinotekoista, ihmisen luo-
21253: maa säteilyä ja asia on ok. Näinhän ei ole. Kaik-           Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
21254: kia säteilyn terveysvaikutuksia ei tunneta vielä.        Herra puhemies! Ministeri Pietikäinen puhui
21255: Aika paljon jo tiedetään ja tieto lisääntyy, ja sen      kauniisti ja vetoavasti ja asiantuntevastikin. Hän
21256: myötä esimerkiksi turvallisina pidetyt säteily-          sanoi mm., etteijatkuvan kasvun mahdollisuutta
21257: määrän tasot on laskettu vuosien kuluessa, vii-          ole. Olen hänen kanssaan siinä samaa mieltä.
21258: meksi tämän vuoden alusta, jolloin hyväksytty            Mutta viime vuosina ei ole jatkuvaa kasvua ollut,
21259: annos säteilyalttiissa työssä oleville laski 50 milli-   vaan on ollut taantuvaa kasvua, ja sen tietävät,
21260: sievertistä 20 millisieverttiin jne. Me tiedämme         rouva ministeri, nahoissaan nämä yli 500 000 työ-
21261: näitä riskejä. louisoiva säteily väistämättä ai-         töntä, joilla ei ole näköpiirissä toivoa. Sen vuoksi
21262: heuttaa solu- ja kudostason vaurioita, ja me tie-        työllisyyteen pitää satsata.
21263: dämme syövästä jo aika paljon. Eräs syy siihen on           Täällä on myös ministerin suulla ja muutoin-
21264: säteily. Puhumattakaan sitten jätehuollosta, sitä        kin puhuttu uhkailusta ja kiristyksestä. Voin sa-
21265: ongelmaa ei ole ratkaistu, vaikka täällä ikään           noa, että minä olenjoutunut lempeämmän uhkai-
21266: kuin niin todetaan.                                      lun ja kiristyksen kohteeksi. Olen saanut kirjeitä,
21267:                                                          kortteja ja lehtileikkeitä siitä, miten minä tuhoan
21268:   T o i n e n v a rapu h e m i e s (koputtaa):           lapseni tulevaisuuden ja kaikkea tällaista. Minus-
21269: Kaksi minuuttia on kulunut!                              ta tämä on aivan yhtä törkeää kiristystä ja uhkai-
21270:                                                          lua kuin toisettakin puolen.
21271:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):                   Täällä on puhuttu paketista, ja kaikkihan me
21272: Herra puhemies! Ed. Louekoski esitti ministeri           tiedämme tästä yhteen sidotusta paketista, jonka
21273: Pietikäiselle kritiikkiä tarkemmin sitä kuiten-          hallitus periaatepäätöksenä teki. Kun täällä eri
21274: kaan täsmentämättä. Hän näkee, että ministeri            hallituspuolueet ovat syytelleet toisiaan siitä, pi-
21275: Pietikäisen malli pitäisi sisällään väistämättömän       tääkö paketti vai ei, niin haluan muistuttaa vain
21276: elintason laskun. Mutta kuitenkaan ed. Louekos-          eduskunnan pöytäkirjoihin, että muistaakseni
21277: ki mielestäni ei hahmota sitä ongelmaa, joka liit-       nykyinen presidenttiehdokas Väyrynen oli tämän
21278: tyy kestävän talouden rakentamiseen, siihen, että        paketin isä.
21279: esimerkiksi verotusjärjestelmää tulee muuttaa ja            Ministeri Pietikäinen sanoi vielä, että ydinvoi-
21280: sillä lailla toiset toiminnot tehdään edullisemmik-      man hylkääminen tuo tilaa uudelle energiastrate-
21281: si kuin toiset ympäristöperusteisesti.                   gialle. Rouva ministeri, miksi tätä uutta energia-
21282: 
21283: 162 230206Y
21284: 2578                                       98. Tiistaina 21.9.1993
21285: 
21286: 
21287: strategiapakettia ei ole eduskunnalle esitetty?         Minkä ihmeen takia meillä ei olisi varaa sitten
21288: Mikä on sen sisältö?                                    yhtäkkiä käynnistää hyvin laajamittaista projek-
21289:                                                         tia puun energiakäytön puolesta sillä tavalla, että
21290:     Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            kokonaistaloudellinen etu laskettaisiin?
21291: sa puhemies! Ministeri Pietikäinen esitti puheen-          Kun ed. Louekoski sanoo, että elintaso laskee,
21292: vuorossaan suoranaisen uhkailun meitä sellaisia         nähdäkseni meillä on kaksi vaihtoehtoa. Ei laske
21293: kansanedustajia kohtaan, jotka nyt kannatamme           heti mutta laskee myöhemmin rajusti niiden rat-
21294: ydinvoimaa. Hän sanoi, että jos eduskunta tekee         kaisujen takia, joita nyt tehdään, tai sitten laskee
21295: ydinvoimalalle myönteisen päätöksen, se on              jonkin verran mutta pitkällä tähtäyksellä pääs-
21296: koko parlamentaarisen demokratian halventa-             tään kestävälle pohjalle. Minä pidän jälkimmäis-
21297: mista ja halveksimista. Minä olenkin sitä mieltä,       tä ratkaisua parempana.
21298: että miksi ihmeessä kansanedustajat menevät ja
21299: ilmoittavat kantansa, niin kuin minäkin olen teh-          Ed. K o h i j o k i (vastauspuheenvuoro ): Her-
21300: nyt, jossakin muualla kuin eduskunnassa, sen            ra puhemies! Ministeri Pietikäinen puhui kauniis-
21301: takia, että nythän näkee, kuinka vaikeata on ot-        ti luovuudesta mutta ei ajatellut loppuun asti.
21302: taa vastaan esimerkiksi asiallisia argumentteja,        Jotta luovuutta voitaisiin hyödyntää, tarvitaan
21303: jotka ovat vastoin ennakkoon luotua mielipiteen-        rajusti sähköä, mieluummin hyvin edulliseen hin-
21304: muodostusta.                                            taan saatavissa olevaa sähköä.
21305:     Asenne koko keskustelussa on niin lukkiutu-             Sitten hän puhui painostuksesta. Eihän meitä
21306: nut, että minä en pysty ymmärtämään, ettei min-         aikuisia ihmisiä siinä tehtävässä, johon meidät on
21307: käänlaista arvoa anneta toisenlaisille mielipiteil-     tänne valittu, lähetetty kansaa edustamaan, ku-
21308: le. Minä olen ihan samalla tavalla kuin ed. Törn-       kaan painosta. Vaikka kuinka tirheästi joku sa-
21309: qvist joutunut myös toiselta puolen uhkailujen ja       noisi, niin eihän sitä kukaan voi käsittää painos-
21310: painostuksen kohteeksi. Tämä ei ole suinkaan            tukseksi. Se on ollut asiallista yhteydenottoa, jota
21311: uhkailua eikä painostusta teidän mielestänne,           meihin on pidetty, normaalia tiedotusvälineiden
21312: jotka olette sitä mieltä, että ei tarvita uutta ydin-   hyödyntämistä, kirjepostia jne., ei mitään vaaral-
21313: voimalaa. Se on vain tiedon jakamista, eikö niin?       lista.
21314:     Mielestäni näissä asioissa pitäisi kunnioittaa          Ministeri Pietikäinen kyseli, voiko kansan-
21315: molemmin puolin molempien puolien näkemyk-              edustajiin luottaa. Kysyisin ministeri Pietikäisel-
21316: siä. Ei tämä asia ole niin mustavalkoinen eikä se       tä, miten päin sitä voisi ajatella, kun kaksi miljoo-
21317: saisi olla niin mustavalkoista, kuin millaiseksi se     naa suomalaista vetoaa meihin, että tehkää ih-
21318: on tässä keskustelussa nyt joutunut.                    meessä myönteinen ratkaisu ydinvoimalasta.
21319:                                                         Eikö senkinjotakin pitäisi merkitä? Eikö ministe-
21320:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):            ri Pietikäinen luota kansaan?
21321: Arvoisa puhemies! Minustakin ministeri Pietikäi-            Sitten puhuttiin kauniisti strategioista. Ne
21322: sen puheenvuoro oli paitsi sisällöltään myös            ovat hienoja suunnitelmia kasata paperia pöydäl-
21323: muodoltaan erittäin ansiokas. Haluan lyhyesti           le ja kertoa, että tässä on strategia, mutta ei se
21324: vastata ensin ed. Tiurille ja sitten ed. Louekoskel-    meitä päästä pälkähästä. Hihat on käärittävä ja
21325: le heidän argumentteihinsa.                             käytävä töihin rajusti, ja taas tarvitaan paljon
21326:    Ensinnäkin ed. Tiurille: Minusta ei enää pitäisi     sähköä.
21327: jatkaa sitä keskustelua, että ne, jotka vastustavat
21328: ydinvoimaa, kannattavat hiilivoimaa. Ei se niin            Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):
21329: ole. Ne, jotka vastustavat ydinvoimaa, vastusta-        Arvoisa puhemies! Minäkin kuulun niihin, joille
21330: vat yleensä myös hiilivoimaa. On kokonaan toi-          ministeri Pietikäisen puheenvuoro oli tietty va-
21331: sen tyyppiset energiaratkaisut, joihin ne pyrkivät,     lonpilkku hallituksen esiintymisessä. Ministeri
21332: jotka ydinvoimaa vastustavat. Tämä on nyt sa-           Kääriäisen puheenvuoron jälkeen tunsi suunna-
21333: nottu niin monta kertaa, että minusta se pitäisi jo     tonta pettymystä. Onneksi ministeri Pietikäinen
21334: uskoa.                                                  on ollut perustellusti omalla linjallaan.
21335:    Ed. Louekoskelle, kun hän sanoi kerran aikai-           Ed. Ukkola tulkitsi ministerin puheenvuoron
21336: semmin jo, että puun käyttö työllistäisi mutta          uhkailuksi. Minusta tuntuu, että ed. Ukkola ei
21337: siihen ei ole varaa: Se ihmetyttää sikäli, että meil-   oikein tiedä, mitä uhkailu on. Olen tätä taistelua
21338: lä on 500 000 työtöntä maassa ja meillä on kui-         hyvin läheltä kymmenen vuotta seurannut, ja
21339: tenkin varaa jatkuvasti maksaa heille työttö-           vaikka minua ei ole viime vuosina enää painostet-
21340: myyskorvauksia siitä, että he eivät tee mitään.         tu, minäkin tiedän painostamisestajotakin.
21341:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                2579
21342: 
21343:    Ministerin esiin tuoma näkökohta tai koros-           tenkin oma kielteinen ydinvoimakantani lähtee
21344: tus, että eduskunta tekee nyt linjavalinnan, stra-       siitä, että myöskään uusia hiilivoimaloita ei tarvi-
21345: tegisen energiapoliittisen valinnan, on minusta          ta.
21346: äärimmäisen keskeinen. On hiukan ihmeellistä,                Ed. Ukkolan puheenvuoro omalta osaltaan
21347: että mennään erilaisten koplausten ja pakettien          todisti sen, että hän ei kylläkään ilmeisesti demo-
21348: selän taakse. Tämä sali päättää, miltä pohjalta          kratian kriisiä ymmärrä tai ei ymmärtänyt minis-
21349: suomalaista energiapolitiikkaa lähdetään vie-            terin puheenvuoroa tältä osin. Kyllä kai, ed. Uk-
21350: mään eteenpäin. Toivoisin, että sitä valtaa nyt          koJa, jos 105 kansanedustajaa on juuri hiljan il-
21351: käytetään ja että vastuu myös otetaan eikä men-          moittanut olevansa vastaan, on vähän kummal-
21352: nä kenenkään muun selän taakse. Maailmassa on            lista ...
21353: aina koplattu ja tehty sopimuksia, mutta toivon,
21354: että ne jätetään omaan arvoonsa.                           T o i n en vara p u h e m i e s (koputtaa):
21355:    Ed. Louekoski puhui elintason alentamisesta.          Kaksi minuuttia on kulunut!
21356: Meillähän on nyt käynyt niin, että on luvattu
21357: kymmenen kaunista ja sata hyvää. Joidenkuiden               Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
21358: kohdalla elintason alentuminen on tapahtunut             Herra puhemies! Istunnon alussa ihailtiin kaup-
21359: erittäin rajuna siitä huolimatta. Se unelma, että        pa- ja teollisuusministerin puheenvuoroa, kun
21360: talouden jatkuva kasvu voisi olla mahdollista, on        hän uudelleen valaistuneena on rientänyt ydin-
21361: ollut valhetta. Nyt olemme rajujen maailmanta-           voiman pelastajaksi. Pikemminkin mielestäni pi-
21362: louden muutosten edessä. Kuten ed. Paloheimo             täisi ihailla ministeri Pietikäistä, kun hän on jak-
21363: sanoi, on kysymys siitä, osaammeko nyt toimia            sanut pysyä kannallaanjajaksaa ja rohkenee yhä
21364: oikein, jolloin voimme säilyttää kohtuullisen hy-        edelleenkin tuoda omat perustelunsa myös edus-
21365: vinvoinnin ja turvallisuuden tässä maassa, joskin        kuntakeskust~luun. Voisin kuvitella, että paineet
21366: joudumme aineellisista eduistamme tinkimään,             häntä kohtaan eivät ole olleet aivan vähäisiä.
21367: vai uskottelemmeko itsellemme jotakin muuta.                Ed. Tiuri, ydinvoimamies henkeen ja vereen,
21368:                                                          paheksuu turpeen käyttöä. Hän on useassa pu-
21369:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          heenvuorossa paheksunut sitä. Hän naureskelee
21370: sa puhemies! Minä yhdyn niihin, jotka kokivat            risunpoltolle. Mutta, ed. Tiuri, te olette ilmeisesti
21371: ministeri Pietikäisen puheenvuoron todella peri-         kuunnellut keskustelua vain toisella korvalla, tai
21372: aatteellisena, hyvin punnittuna ja hyvin, voiko          sitten te tietoisesti unohdatte toisen puolen voi-
21373: sanoa, antoisana myös sisällöllisesti, toisin kuin       maratkaisusta. Ed. Kivelän, ministeri Kääriäi-
21374: esimerkiksi ministeri Kanervan.                          sen, ministeri Väyrysen ja muiden kumppanien
21375:    Minusta ministeri Pietikäinen kiinnitti huo-          kiertämä energiapakettihan nimenomaan sisäl-
21376: miota myös erittäin tärkeään asiaan, ydinvoiman          tää sen, että te ydinvoiman kylkiäisinä tulette
21377: todelliseen hintaan, juuri siihen, että pitäisi laskea   saamaan turvetta, tulette saamaan kotimaista
21378: mukaan kaikki elinkaarikustannukset Puheen-              haketta, tulette saamaan kaikki pajukoiden pol-
21379: vuoroissa ei ole vielä kiinnitetty huomiota siihen,      ton, jota te suuresti halveksitte ja naureskelette.
21380: mitä tapahtuu, kun nykyisiä ydinvoimaloita ja            Minusta pitäisi olla myös rehellinen perusteluis-
21381: mahdollisesti rakennettavaa viidettä ydinvoima-          saan.
21382: laa lähdetään käyttöiänjälkeen joko purkamaan                Itse olen sitä mieltä, että muita vaihtoehtoisia
21383: tai esimerkiksi "paketoimaan", mitä kustannuk-           polttoaineita on runsaasti ydinvoiman ja hiilen
21384: sia siitä yhteiskunnalle seuraa. Kaikki nämä kus-        lisäksi. Keskustelussa on tuotu esille biopohtoai-
21385: tannukset ovat vielä ottamatta huomioon laskel-          neista kaasudieseleihin ja kaikki siltä väliltä. Jos
21386: missa. Yksi kaunis päivä ja itse asiassa varsin          eduskunta antaa selkeän signaalin, että se ei ydin-
21387: nopeasti olemme tämän edessä, kun tiedämme,              voiman käyttöä hyväksy, senjälkeen vasta voim-
21388: että parhaimmillaankin ydinvoimalan käyttöikä            me odottaa, että toden teolla vaihtoehtoisten
21389: on vain 30-40 vuotta.                                    energiatuotantojen tutkimus tässä maassa lähtisi
21390:    Edelleen minusta ed. Tiuri hyvin asiattomasti         käyntiin.
21391: hyökkäsi ministerin kimppuun. Ed. Tiurilie olisi
21392: hyvä huomauttaa jälleen siitä, kun hän jatkuvasti           Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
21393: puhuu kasvihuoneilmiöstä ja hiilidioksidipääs-           Herra puhemies! Ministeri Pietikäisen puheesta
21394: töistä, että hän unohtaa täysin sen, että tällä          kävi täysin selville se, että on kysymys linjasta,
21395: hetkellä Suomessa suurin hiilidioksidipäästöjä           miten Suomea halutaan viedä eteenpäin. On jo-
21396: aiheuttava on nimenomaan öljy eikä hiili. Kui-           tenkin ristiriitaista kuitenkin se, että halutaan
21397: 2580                                       98. Tiistaina 21.9.1993
21398: 
21399: 
21400: säilyttää tietty palvelutaso, tietty hyvinvointi ja     ovat kalliita. Voi hyvin perustellusti kysyä, onko
21401: jopa lisätä sitä. Nyt kuitenkin käytetyn keskuste-      meillä esimerkiksi kotimaassa energian ja luon-
21402: lupuheenvuoron perusteella linjauksena oli to-          nonvarojen hinta oikeassa suhteessa työvoiman
21403: della jäädyttäminen ja mahdollisesti luopuminen         hintaan ja osaamisen hintaan. Eikö meidän kan-
21404: aika monesta asiasta. Jos ajattelemme, että halu-       nattaisi enemmän panostaa osaamiseen?
21405: amme säilyttää edes nykyisen hyvinvoinnin ta-              Kun ed. Louekoski kysyi suunnasta, niin kyse
21406: son, se vaatii 3 prosentin bruttokansantuotteen         on todella suunnasta. En usko, että me kovin
21407: kasvua. Jos me sen lisäksi haluamme vielä eläk-         pitkälläkään tulevaisuudessa pelkästään aineet-
21408: keet ja velat maksaa tässä valtakunnassa, tämä-         tomalla eläisimme, mutta lisähyöty tulee siitä ai-
21409: kään ei riitä.                                          neettomasta, ei siis kiloista vaan osaamisesta. Ei
21410:    Ihmettelen tätä taustaa vasten kuitenkin, että       kai ole kovin huono peruste se, jota kauppakor-
21411: energiaratkaisu ei olisi osa tätä kokonaisuutta.        keakoulussa useampia kymmeniä vuosia on yri-
21412: Siinä mielessä pidänkin erittäin tärkeänä, että me      tetty eri sukupolville tolkuttaa, nimittäin että me
21413: jokainen otamme nyt vastuun ja teemme ne ener-          suomalaiset menestymme vain sillä, että me
21414: giapoliittiset ratkaisut, jotka hyvinvoinnin pysty-     osaamme jotakin, mitä muut eivät osaa, tai sitten
21415: vät turvaamaan Suomen kansalaisille.                    me osaamme sitä paljon paremmin. Meidän pitää
21416:    Vielä se, että lähdemme säästämisestä. Me            kyetä tekemään asioita ympäristöystävällisem-
21417: olemme valmiit kaikki säästämään kaikin mah-            min niin, että niissä on vähemmän kiloja, vähem-
21418: dollisin keinoin, mutta se hallituksen ohjelma,         män energiaa ja enemmän laatua, enemmän sitä
21419: joka on tehty, käsittääkseni pitää sisällään 30         uutta keksintöä. Näin tämä suunta kansantalou-
21420: miljardin panostuksen myös säästöihin, mikäli           dellisestikin kulkee. Se koskee myös sähkön kulu-
21421: tietoni ovat oikeat.                                    tusta. Ei sähkö ole muusta energiasta irrallinen
21422:    Vielä suurvoimalasta sikäli, että pidän itse pa-     muoto, joka kulkisi omia latujaan.
21423: rempana yhtä suurvoimalaa kuin sataa pientä,                Kun täällä puhuttiin myös työllisyydestä, ed.
21424: jotka saastuttavat aluetta huomattavasti enem-          Törnqvist otti sen esille, niin kyse on juuri tästä
21425: män. Ydinvoimavaihtoehto on kuitenkin ympä-             samasta asiasta. Olemmeko me nyt tekemässä
21426: ristöystävällisin tällä hetkellä valittavista vaihto-   sellaista politiikkaa, jolla me suosimme halpaa
21427: ehdoista.                                               energiaa ja työn teettämistä koneilla, vai suosim-
21428:                                                         meko me työvoimavaltaista tulevaisuutta ja
21429:     Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-           osaamiseen perustuvaa? Ja suosimmeko me esi-
21430: sa puhemies! Jos alkaisin ensin siitä päästä, joka      merkiksi kotimaista energian hyötykäyttöä, esi-
21431: liittyy tulevaisuuteen, sen menestystekijöihin ja       merkiksi puun hyötykäyttöä? Nämä suurimmat
21432: kasvun tekijöihin, uskon, että jotkut edustajat,        luvut, jotka liittyvät työllisyyteen ja ydinvoima-
21433: jotka ovat puheenvuoroja käyttäneet, todellakin         päätökseen, ovat kovin kuvitteellisia. Voin vain
21434: ihmettelevät tulevaisuutta eivätkä katso sitä ko-       muistuttaa, että se sama rahamäärä panostettuna
21435: vin pitkälle päätellen siitä sävystä, jolla pohdi-      jollekin muulle teollisuutemme osa-alueelle ja
21436: taan kasvun ja hyvinvoinnin välistä suhdetta.           käytettynä kotimaisen energian hyödyntämiseen
21437:     Jos katsotaan yksinkertaisesti menneisyyteen        tuo suhteessa halvemmalla huomattavasti enem-
21438: tai lähialueellemme, hyvinvointi, elämisen laatu,       män työpaikkoja.
21439: ei ole lineaarisesti kulkenut lisääntyvän materian          Mikä tahansa työllistää. Me voimme tietenkin
21440: ja lisääntyvän energian kanssa eikä myöskään            sanoa, että jos me pistämme riittävästi rahaa,
21441: sellaisen politiikan kanssa, joka jatkuvasti kan-       riittävästi kymmeniä miljardeja siihen, että me
21442: nustaa niiden lisäkäyttöön. Jos näin olisi, niin        rupeamme valmistelemaan kuulentoja, niin sekin
21443: lähialueiltamme Venäjältä löytyisivät tällä het-        työllistää ihmisiä. Mutta ne ovat hyvin kalliita
21444: kellä kaikkein rikkaimmat alueet. Siellähän on          työpaikkoja eivätkä ne ole kovin pitkäaikaisia
21445: ollut runsaasti halpaa energiaa ja luonnonvaroja        työpaikkoja. Ydinvoiman osalta on aika pitkälle
21446: käytössä eikä esimerkiksi verotuksella ole yritetty     sama.
21447: ohjata niiden käyttöä. Markkinatalous nyt vain              Sitten palaisin energiaveroon, joka täällä oli
21448: sattuu olemaan sellainen aparaatti, että siinä toi-     esillä. Se oikeastaan palaa ed. Tiurin puheenvuo-
21449: mivat yritykset toimivat niin, että ne yrittävät        roon ja tulevaisuuteen. Ed. Tiuri, silloin kun me
21450: saada parhaan mahdollisen voiton ja maksimoi-           ratkaisemme energiaverotusta, niin me itse omal-
21451: da sitä ja minimoida kustannuksia. Silloin niitä        ta osaltamme asetamme puitteet tuleville ener-
21452: voimavaratekijöitä, jotka ovat halpoja, pyritään        giaratkaisuille, sille, minkä tyyppisen energian
21453: suhteessa käyttämään enemmän kuin niitä, jotka          käyttäminen on jatkossa kannattavaa tai ei ole.
21454:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2581
21455: 
21456: Siinä ei oikein voi pestä käsiään eikä juosta ke-           Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Liika
21457: nenkään muun selän taakse. Sillä ratkaisulla joko       dramatisointi ei ole koskaan politiikassa tarpeen,
21458: tieten tahtoen halutaan ja vaaditaan hiilen hal-        ei myöskään energiapolitiikassa. Minulla on se
21459: puutta suhteessa esimerkiksi puun hyötykäyt-            tuntuma, että viime keväänä ja aiemmissa vai-
21460: töön tai sitten niissä ratkaisuissa, sillä energiave-   heissa, kun energiasta on tässä eduskunnassa kes-
21461: rotuksen rakenteella tehdään omalta osaltaan            kusteltu, mieliala on ollut kuitenkin jollakin ta-
21462: sellaista energiapolitiikkaa,joka suosii uusiutuvi-     valla levollisempi, erityisesti viime kevään valio-
21463: en energiamuotojen käyttöä. (Ed. Dromberg:              kunnissa käydyn laajan asiantuntijakierroksen
21464: Onko puu sen parempi?)- Kyllä se on huomat-             jälkeen. Nyt jopa paniikkimielialan lietsominen
21465: tavasti parempi. Se on esimerkiksi uusiutuva            tuntuu kuuluvan osana tähän taktiikkaan. Siksi
21466: energiamuoto. Minä voin tästä erikseen ed.              on hyvä asettaa suhteet kohdalleen ja lähtöasetel-
21467: Drombergille kertoa hiukan.                             mat, jossa tällä hetkellä olemme.
21468:    Kun puhutaan ympäristöpäästöistä, esimer-                Viime vuonna sähkön huippukulutustarve oli
21469: kiksi happosateista ja rikkilaskeumista, omalla         10 400 megawattia. Tähänastinen ennätys Suo-
21470: työllämme pyrimme pitämään kansainväliset so-           messa on vuoden 89 kylmästä talvesta: 10 700
21471: pimukset ja myös edistämään niitä, mm. vähentä-         megawattia. Viime vuoden lopussa sähkön han-
21472: mään 80 prosentilla rikkilaskeumaa osaltamme.           kintakapasiteettia oli käytössä 14 400 megawat-
21473: Teknisesti se on tällä hetkellä jo mahdollista esi-     tia eli noin 3 000 megawattia yli viime vuoden
21474: merkiksi uusissa polttoprosesseissa. Se koskee          huipputarpeen. Voidaan perustellusti väittää,
21475: myös kaasutettua hiilen polttaa. Toivankin edus-        että tämän hetken lama ei ole sähkön saannista
21476: tajilta, Tiuri ja kumppanit, lämmintä tukea, kun        kiinni. Sähköä riittää useankin hienopaperiteh-
21477: teemme liikennepolitiikan linjauksia tai tiukem-        taan rakentamiseen.
21478: pia säädöstasoja, jotka pitävät huolta siitä, että          Mitä lähemmäksi lopullinen päätöksenteko
21479: herkkä pohjoinen luontomme säilyy suuremmit-            ydinenergiakysymyksen osalta tulee, sitä pelkis-
21480: ta typpi- ja rikkikuormitta. (Ed. Dromberg: Entä        tetymmiksi ja mielestäni samalla jopa kuulijaa
21481: saasteet Venäjältä?)                                    aliarvioiviksi käyvät hakemusten takana olevien
21482:    Sellainen tie, jossa molempia merkittävästi li-      tahojen väitteiden perustelut. Teollisuuden Ener-
21483: sätään, kotimaista energian käyttöä ja ydinvoi-         gialiiton viime viikkojen mainoskampanjan sisäl-
21484: maa, ei valitettavasti käytännössä ole mahdolli-        tö kertoo tästä argumentoinnin tasosta. Ensinnä-
21485: nen sen takia, että yksinkertaisesti sellaiselle ve-    kin väitetään, että myönteinen päätös täällä aut-
21486: roratkaisulle ja kummankin merkittävälle hyöty-         taisi antamaan kuoliniskun lamalle. Ydinvoima-
21487: käytölle ei ole olemassa markkinoita. Niitä mo-         la takaisi ilmoituksen mukaan työpaikkoja jo
21488: lempia ei voida yhtäaikaisesti käyttää Suomessa,        välittömästi, mutta se takaa niitä välillisesti vielä
21489: joten kyllä me olemme valinnan linjan edessä,           paljon enemmän. Asiakirjojen mukaan työllistä-
21490: jossa me ratkaisemme, kumman tyyppistä ener-            vä vaikutus olisi välilliset vaikutukset mukaan
21491: giastrategiaa me haluamme: runsaaseen energian          lukien täällä moneen kertaan esiin tullut 35 000
21492: käyttöön perustuvaa, halpaan energiaan perus-           henkilötyövuotta. Se on arvio, joka luku pitää
21493: tuvaa, ydinvoimaan perustuvaa vai energian käy-         jakaa rakennusaikaisilla toteutusvuosilla. Suu-
21494: tön tehostumiseen perustuvaa, uusiutuviin ener-         rimmat julkisuudessa olleet väitteet kertovat kui-
21495: giamuotoihin perustuvaa, jolloin myös energian          tenkin 100 000 työpaikasta. Haarukka on tar-
21496: hinta on kalliirJlpi.                                   peettoman, liian suuri.
21497:    Viimeksi haluaisin todeta ed. Kohijoelle, joka           Totuus ydinvoiman elvyttävästä vaikutukses-
21498: vetosi kahden miljoonan suomalaisen kantaan.            ta käy ilmi vasta vertailusta muihin vaihtoehtoi-
21499: On tietysti hyvä, jos hän on näin monen kanssa          hin. Kaikki energiatuotannon lisäys vaatii sekä
21500: ehtinyt keskustella. Eräs vaihtoehto todella olisi      rakennusaikana että tulevina käyttövuosina työ-
21501: ollut se, että ydinvoimasta olisi ollut kansanää-       voimaa ja kaikella energian tuotannolla on välil-
21502: nestys. Silloin ,kuitenkin laajalla enemmistöllä        lisiä vaikutuksia. Hallituksen selvitysten perus-
21503: päädyttiin siihen, että asia ratkaistaan eduskun-       teella selvästi työllistävin vaihtoehdoista olisi
21504: nassa. Se todella tarkoittaa sitä vastuuta, joka        biomassaan perustuva malli, jos sellainen puh-
21505: on delegoimattomissa puolueille, yhdistyksille,         taana voitaisiin toteuttaa, mutta tulevaisuudessa
21506: asiantuntijapuheenvuoroille tai kansalaiskirjeil-       energiasekoituksessa jokainen energiamuoto
21507: le, vastuuta siitä ratkaisusta, minkälaisen ener-       työllistää. Ydinvoima ei tässä suhteessa eroa
21508: giastrategian me teemme ja muovaamme Suo-               muista juurikaan. Ei kannata oikeastaan muuta
21509: meen.                                                   väittää.
21510: 2582                                      98. Tiistaina 21.9.1993
21511: 
21512: 
21513:    Seuraava väite mainoksessa on, että täällä teh-     vakauttamiseksi? Miksi jäädä odottamaan mah-
21514: dyllä myönteisellä päätöksellä voimme tulevai-         dollisesti muutaman vuoden päästä käynnisty-
21515: suudessa maksaa myös laman kovan laskun eli            vää työmaata, kun edullisen energian osuus kan-
21516: raskaan valtion velan. Tämäkin on rohkea väite.        santaloudessamme on sittenkin verraten pieni sii-
21517: Arvelen, että totuus on vaatimattomampi, huo-          vu ja vielä huomattavasti marginaalisempi on se
21518: mattavasti vaatimattomampi.                            kustannusero, joka energiavaihtoehtojen välillä
21519:    Vaihtotaseemme kääntyy juuri näinä kuukau-          on? Miksei samalla kansallisella yhteistyöhengel-
21520: sina, toivottavasti pysyvästi, voitolliseksi. Se an-   tä päätetä välittömästi paljon tehokkaammista,
21521: taa meille mahdollisuuden ryhtyä lyhentämään           laajemmista ja nopeista talouden vakautustoi-
21522: kansantaloutemme ulkoista velkaa. Tätä velkaa          mista? Miksi kaiken avaimeksi yritetään hakea
21523: onkin lyhennettävä runsain mitoin jo tällä vuosi-      äärimmäisen kiistanalaista energiamuotoa, jon-
21524: kymmenellä odottamatta vuosituhannen vaih-             ka jälkipolville jäävän jälkilaskun suuruutta ei
21525: teessa mahdollisesti valmistuvaa ydinvoimalaa ja       kyetä arvioimaan? Lasku saattaa lisäksi olla
21526: myös valtion velkaantumisen pysäyttäminen on           luonteeltaan sellainen, että siitä ei edes pahim-
21527: tehtävä ennen kuin ydinvoimalan työmaa tuottaa         man sattuessa rahalla selvitä. Vauhtia nykyisyy-
21528: kansantaloudellemme juuri mitään muuta kuin            delle yritetään lainata tulevaisuudelta.
21529: velkaa. Tässäkin suhteessa käänne pitää saada jo           Arvoisa puhemies! Yhteiskunnan koko-
21530: nykyeväin ja käänteen saaminen on tärkeää.             naisetua ei voi arvioida tässä kysymyksessä vain
21531:    Kyseisessä mainoksessa oikeastaan ainoaksi          laitoskohtaisen kustannusarvion perusteella. Ta-
21532: perusteluksi, kuten myös tässä keskustelussa liian     loudellisesti on arvioitava kalliin, pääomavaltai-
21533: usein, on jäänyt ydinvoimasta saadun energian          sen, hitaasti toteutettavan ratkaisun etuja suh-
21534: edullisuus. Onko edullisuus se lain mainitsema         teessa paljon nopeammin toteutettaviin, lai-
21535: yhteiskunnan kokonaisetu, jonka pohjalta jou-          toskooltaan pienempiin ratkaisuihin. Suuri yk-
21536: dumme täällä päätöksemme tekemään? Edulli-             sikkökoko ja lähes kymmenen vuoden toteutus-
21537: suus varsinkin, jos kyse on laitoskohtaisesta las-     aika sisältävät jo itsessään valtaisan virhearvioin-
21538: kennallisesta edullisuudesta, ei ole kuin yksi osa     nin riskin. Strategisesti kooltaan pienemmät ja
21539: ratkaisuharkintaa. Mikä ylipäätään on edulli-          pääomakustannuksiltaan huomattavasti hal-
21540: suuden mitta? Pitäisikö sitä verrata esimerkiksi       vemmat ja nopeasti toteutettavat laitokset sopi-
21541: Saksassa teollisuuden saamaan sähkön hintaan?          vat tähän talouden tilaan paljon paremmin. On
21542:    Eduskunnan erikoisvaliokunnat ovat kevään           parempi katsoa kuin katua.
21543: lausunnoissaan tarkastelleet ydinenergiaa huo-             Suuri yksikkö, jonka lauhdelämpö valuu me-
21544: mattavasti laajemmasta näkökulmasta koko-              reen, ei ole pitkän päälle kestävän kehityksen
21545: naisetua etsiessään kuin vain taloudellisesta edul-    mukaista. Suureen yksikkökokoon, jonka tehoa
21546: lisuudesta. Lama-aikaa ja korkeaa työttömyyttä         ei voida merkittävästi säätää, liittyy myös merkit-
21547: on käytetty viime hetken perusteena ydinvoima-         tävä säätövoiman tarve, jonka säätövoiman tyy-
21548: ratkaisulle. Laajempi kokonaisuus ei kuitenkaan        dyttäminen ei ympäristöllisesti ole yksinkertais-
21549: saisi unohtua päätöksenteossa, ei myöskään rat-        ta.
21550: kaisun ajallinen ulottuvuus. Mistä edes tiedäm-            Tässä ratkaisussa ydinvoiman kohdalla yh-
21551: me, minkälainen lama vallitsee silloin, kun tämän      teiskunnan kokonaisetuun liittyy vääjäämättä
21552: mahdollisen voimalan ydinjätteitä pitäisi ryhtyä       myös ydinenergian turvallisuuden arviointi polt-
21553: loppusijoittamaan? Mikä on sen yhteiskunnan            toaineen hankintaketjun alkupäästä jätteen lop-
21554: kyky huolehtia siitä jätelastista, jolle me emme       pusijoitukseen asti. Riski on toivottavasti mah-
21555: ole ratkaisua löytäneet? Ne, jotka nyt heittelevät     dollisimman pieni ja teknisesti hallittava, mutta
21556: osin katteettomia lupauksia työpaikoista, eivät        vahingon laatu on syntyessään korjaamaton.
21557: välttämättä ole kantamassa vastuuta aikanaan           Tässä joudutaan ottamaan huomioon myös kan-
21558: jätteiden loppukäsittelystä.                           salaisten perusteltu ydinvoiman epäily huo-
21559:    Kun mainoskampanjoiden mukaan ydinvoi-              mioon. Kansalaismielipide on realiteetti silloin,
21560: man takana ovat ja sen puolesta voimakkaasti           kun käsitellään asiaa, joka pahimman sattuessa
21561: ovat kampanjoineet koko elinkeinoelämä,                koskettaa jokaista. Tässä asiassa jokainen suo-
21562: SAK:n keskeiset liitot, monet muut palkansaaja-        malainen on osallinen, olkoot hänen perustieton-
21563: järjestöt, MTK, kauppakamarit ja hallituksen           sa ydinfysiikasta miten alkeellisia hyvänsä. Hä-
21564: enemmistö, niin eikö tällä joukolla luulisi löyty-     nellä on oikeus jopa pelätä.
21565: vän tehokkaampiakin ja välittömästi vaikuttavia            Turvallisuuskysymykseen liittyy jäteongel-
21566: toimia työllisyyden parantamiseksi ja talouden         man hoito. Suomi valmistautuu päättämään jät-
21567:                                       Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2583
21568: 
21569: teiden loppusijoituksesta vuosituhannen vaih-             joismainen kaasuputki voisi olla erittäin tärkeä
21570: teessa. Kun päätöksenteko on niinkin lähellä,             energiahuollon varmuuden turvaamiseksi. Poh-
21571: olisi moraalisesti oikein odottaa vähintäänkin sii-       joismaisen putken saamiseen me voimme itse vai-
21572: hen ennen kuin lupa uudelle voimalalle edes haet-         kuttaa. Barentsinmeren putken toteuttaminen ei
21573: taisiin. Nyt on kuitenkin haluttu kiirehtiä. Meillä       ole meistä kiinni. Sen aikataulu ja toteutus riippu-
21574: tulee olemaan kylliksi vielä tuskaa päättää ole-          vat täysin muista.
21575: massa olevien kahden laitoksen jätteiden 1oppusi-             Kun ilmansuojelusta puhutaan, on muistetta-
21576: joituksesta ilman kasvavaakin jätemäärää. Li-             va, että ydinvoiman kannattaminen merkitsee
21577: säksi aika näyttää, miten kestävä ratkaisu Lovii-         suoraan ja vääjäämättä myös Etelä-Suomen hiili-
21578: san jätteiden vienti Venäjälle ajan oloon on. On          voimaloiden rakentamisen kannattamista. Ydin-
21579: syytä myös korostaa, että suomalaisittain loppu-          voimalla ei voida korvata edes pitkällä aikajän-
21580: sijoituksesta puhuttaessa kyse on jätteen varas-          teellä hiiltä, koska voimalan lämpö ajetaan me-
21581: toinnista. Mitään teknistä keinoa tehdä jäte vaa-         reen eikä sitä saada kaupunkien lämmittämiseen.
21582: rattomaksi ei ole täällä löytynyt eikä sitä ole               Suomen pitäisi asettaa toisen kaasuputken
21583: löytynyt koko maailmassa sen puolen vuosisadan            saaminen energiahuollon strategiseksi tavoit-
21584: aikana, jona ydinteknologiaan on uhrattu maail-           teeksi. Kaupungit, teollisuus ja osa tulevasta säh-
21585: man tutkimusmäärärahoja ehkä enemmän kuin                 kön tuotannosta olisi sidottava vähitellen sen
21586: mihinkään muuhun yksittäiseen tutkimusalaan.              hankkeen taakse. Olisi luotava yhteistä kulutus-
21587:     Yhteiskunnan kokonaisetuun energiapolitii-            pohjaa ja neuvoteltava naapureiden kanssa.
21588: kassa liittyy myös se, miten mahdollinen ydinvoi-         Hanke on nyt epävarma, koska sille ei ole ollut
21589: mala toteutuessaan vaikuttaa muun energiahuol-            riittävästi kannattajia. Mutta on myös muistetta-
21590:  lon rakentumiseen. Tällä vuosikymmenellä ra-             va, että ei sitä meille kukaan koskaan tule valmii-
21591:  kennettava ydinvoimala täyttäisi vuonna 2000             na ratkaisuna tarjoamaan, ellemme itse rakenna
21592:  arvioidun sähkön tuotannon tarveaukon yli tar-           sille kulutuspohjaa valmiiksi. Tässä suhteessa
21593:  peen, kun muut toteutumassa olevat sähköhank-            maakaasun saannin lisääminen ja varmistaminen
21594:  keet lasketaan mukaan. Kymmeneen vuoteen                 on energiapoliittisesti paljon suurempi ja kauas-
21595:  muille merkittäville uusille hankkeille ei enääjäisi     kantoisempi ja luonteeltaan strategisempi kuin
21596:  tilaa. Tänä aikana vaihtoehtojen todelliseen ke-         yksittäisen ydinvoimalan tilaaminen. Kun on sa-
21597:  hittämiseen ei päästäisi markkinointitilanteen ta-       nottu, että ydinvoimalan tilaamisella voisimme
21598:  kia. Kun seuraava sähkön tarpeen aukko tulisi            kiristää norjalaisilta halvempaa kaasua, niin väi-
21599:  täytettäväksi, olisi ydinvoimala jälleen ainoa rat-      tän, että olennaisempaa on turvata riittävä ja
21600:  kaisu, kun kilpailevia lähteitä ei olisi kyetty kehit-   realistinen kaasun kulutuspotentiaali.
21601:  tämään, kuten tilanne osin on nyt.                           Kaasu voisi olla eteläisessä Suomessa ratkaisu,
21602:      Merkittävin kilpailija ydinenergialle on pitkän      jolla Suomi vastaisi myös ilmastosopimuksen to-
21603:  päälle maakaasun länsiputken rakentaminen. Se            teuttamiseen vähentämällä hiilen ja öljyn polttoa
21604:  ei ole tällä hetkellä toteutuskelpoinen. Sille on        voiman tuotannossa. Keski- ja Pohjois-Suomes-
21605:  löydettävä ensin riittävät kulutusmarkkinat Bal-         sa biomassa eri muodoissaan tulee olemaan sa-
21606:  tiasta, Suomesta ja Ruotsista. Suomi tulee ole-          man suuntainen keino. Bioenergian kehittämi-
21607:  maan suurin yksittäinen kuluttajaja ratkaisevim-         sessäkin tarvekysymys on ratkaiseva. Pitää olla
21608:  massa asemassa päätöstä tehtäessä. Jos raken-            markkinat, joilla tarvittava tekniikka syntyy. Jos
21609:  namme ydinvoimalan, saamme sanoa länsiput-               me nyt dumppaisimme taas linjat täyteen ydin-
21610:  kelle pitkäksi aikaa hyvästit. Maakaasuputken            sähköä, jota myytäisiin halpana yösähkönä läm-
21611:  rakentaminen edellyttää Suomessa myös kaasun             mitykseen, kun muuten kulutusta ei saataisi tar-
21612:  käyttämistä Etelä-Suomessa kaupunkienergia-              peeksi, ei jäisi markkinoita bioenergian kehittä-
21613:  tuotantoon, teollisuudessa että myös sähkön tuo-         miseen.
21614:  tantoon. Jos ydinvoimala rakennetaan, ei kaasut-             Liian halpa öljy ja edellisten ydinvoimaloiden
21615:  Ie ole tilaa sähkön tuotannossa eivätkä kaupungit        ylikapasiteetin synnyttämä liian halpa yösähkö
21616:  voi lämmön tuotantoa rakentaa sen varaan vaan            romahduttivat aikanaan biomassan energiakäyt-
21617:  sitoutuvat entistä suuremmassa määrin hiilen             töä. Polttotekniikka, keräily, polttoaineen välitys
21618:  polttamiseen. Kun kaupunkien hiilivoimalat on            kuluttajille jne. ovat jääneet kehittämättä, ja nyt
21619:   rakennettu, siirtyy kaasumahdollisuus jälleen en-       uhkaamme tehdä saman virheen, vaikka sekä
21620:  tistä pidemmälle, emmekä uhraisi siinä ainoas-           työllisyys- että vaihtotasesyistä nyt pitäisi nojata
21621:   taan mahdollisuuttamme vaan myös orastavan              kotimaiseen. Kun me olemme olleet tiukkoina
21622:   Baltian maiden mahdollisuuden. Baltialle poh-           ydinvoimakysymyksessä, vaikuttaa se jo alan
21623: 2584                                      98. Tiistaina 21.9.1993
21624: 
21625: 
21626: markkinoihin. Eräs suuri energiatekniikkaa val-           Kehitysmaat eivät tätä tekniikkaa kykene ke-
21627: mistava yritys juurijoitakin päiviä sitten julkaisi,   hittämään. Meidän se on tehtävä. Tässäkin mie-
21628: että konsernin piirissä valmistellaan erityisesti      lessä me olemme suuntaratkaisun edessä. Mo-
21629: Suomea ajatellen biomassan kaasutukseen perus-         nien mielestä meidän suomalaisten pitäisi kuiten-
21630: tuvaa sähköntuotantoteknologiaa. Sielläkin on          kin ottaa vapaalippu tässä ja matkustaa vielä
21631: havaittu, että tänne ehkä syntyvät markkinat.          muutama vuosikymmen ydinenergialla ja antaa
21632:    Täällä on paljon puhuttu puuenergian tukemi-        muiden tehdä vaikea ja kallis uusien energialäh-
21633: sesta. Puun osuus jo nyt on 14 prosenttia Suomen       teiden kehitystyö. Tässäkin suhteessa olen toista
21634: primäärienergian kulutuksesta. Se on sama kuin         mieltä.
21635: ydinenergialla. Monet sellu- ja paperitehtaat             Kasvihuonekaasuista osa syntyy energian tuo-
21636: käyttävät jo nyt tätä energiaa kannattavasti. Puu      tannosta, mutta erittäin merkittävä osa liiken-
21637: tuotetaan metsistä, joista maksetaan huomattava        teestä. Tuleva tutkimus näyttää, mikä paino lo-
21638: metsävero. Se on huomattava, vaikka tässä las-         pulta on hiilidioksidilla ja mikä mm. liikenteen
21639: kelmassa laskettaisiin ainoastaan energiapuuksi        muilla päästöillä. Kun monet ydinvoimaa kan-
21640: käytetty osuus.                                        nattaneet ovat julkisessa keskustelussa havainto-
21641:    Käsillä oleva ratkaisu on energiapolitiikan         jeni mukaan keskittyneet juuri ilmastoperustei-
21642: kannalta äärimmäisen suuri. Jos me nyt turvaam-        hin, odottaisi johdonmukaisuuden vuoksi heiltä
21643: me hakemuksen mukaiseen, jopa maksimissaan             vastaavaa ehdottomuutta suhtautumisessaan
21644: 1 400 megawatin ydinlaitokseen, on tie edessä-         mm. yksityisautoiluun. Näin ei ole kuitenkaan
21645: päin selvä. Muutosta energiahuoltomme raken-           käynyt.
21646: teeseen ei pitkälläkään tähtäimellä tapahdu.               Itse katson, että myös liikenteen puolella on
21647: Markkinatilaa todelliselle bioenergian kehittä-        edettävä asteittain, mutta määrätietoisesti. Ker-
21648: miselle tai maakaasun lisäämiselle ei jää. Viidettä    taratkaisua ei sielläkään ole. Fossiilisten polttoai-
21649: ydinvoimalaa seuraisi pian kuudes, koska käy-          neiden haittoja on lievennettävä polttoaineita it-
21650: tössä olisi vaihtoehtona vain hiilivoima. Hiilivoi-    seään kehittämällä, moottoreiden tekniikkaa ke-
21651: maa joutuisimme kuitenkin lisäämään, kuten             hittämällä ja varautumaHa toivottavasti nopealla
21652: edellä totesin, taajamien lämmityksessä.               aikataululla biopolttoaineiden ja tulevaisuudessa
21653:    Kun aluksi polemisoin ydinsähkön edullisuu-         ehkä myös vedyn käyttämiseen liikennepolttoai-
21654: della, niin lopuksi arvioin ydinvoiman suhdetta        neena. Ydinvoiman kannattajat ovat usein usko-
21655: kasvihuoneilmiöön. Ydinvoiman kannattajat              neet sähköauton ratkaisevan liikennepäästöjen
21656: ovat totaalisesti vaienneet ja unohtaneet ydinvoi-     ongelmat. Luulen, että näin välttämättä ei käy.
21657: man, hiilen ja kaasun käytön keskinäisen kohta-            Olen huomannut, että ydinvoiman puolesta
21658: lonyhteyden, jota äsken yritin kuvailla. Se jo ker-    markkinoineet eivät ole erityisen huolissaan siitä
21659: too sen, että ilmastoperusteet ovat vain pelkistet-    Suomi-kuvasta, jonka ydinvoima ja ehkä Euroo-
21660: tyjä verukkeita. Kasvihuoneilmiö on maailman-          pan ensimmäinen ydinjätelbppusijoituspäätös
21661: laajuinen taustaltaan. Pohjoisen teollisuusmaail-      vuosituhannen vaihteessa Suomesta muodosta-
21662: man olisi kehitettävä sellainen energiateknologia,     vat. Ei ole erityisen paljon analysoitu, millaisen
21663: jolla voitaisiin korvata ilmaa saastuttava ener-       vastaanoton aikanaan tulevaisuudessa saavat
21664: gian tuotanto sekä täällä meillä että kolmannessa      suomalaiset paperi- ja metallituotteet, jotka tuo-
21665: maailmassa.                                            tetaan ydinsähkön jauhamina ja jäte kalliope-
21666:    Maailmanlaajuisesti tiedetään, että ydinvoima       rään haudaten.
21667: ei ole tämä ratkaisu. Ydinvoimaa ei haluta sato-           Vieraillessani viime keväänä Yhdysvalloissa
21668: jen voimaloitten määrässä kehitysmaihin eikä           kauhistuin, kun huomasin Suomesta parhaiten
21669: haluta siitä aiheutuvaa jätekuormaa, eikä siihen       tunnetun asian olleen sen, että Tsh-ernobylin sä-
21670: myöskään riittäisi pääomat tässä maailmassa.           teily laskeutui Suomeen. Tietohan' piti vain osin
21671: Tarvitaan muuta, aurinkoon, tuuleen, biomas-           paikkansa, mutta kuvasi tavattoman hyvin sitä,
21672: saan, maakuoren lämpöön jne. perustuvaa uutta          miten helposti me menetämme maineemme. Kun
21673: energia tekniikkaa, energian säästöä ja uutta öl-      ydinvoimaa pidetään maailmalla yhä yleisemmin
21674: jyn ja hiilen poltto- ja puhdistustekniikkaa. Se       menneen ajan epäonnistuneena tekniikkana, niin
21675: syntyy täällä teollisessa maailmassa vain, jos sille   miksi yritämme leimautua siinä eturivin maaksi
21676: löytyy kunnon kaupalliset markkinat myös tääl-         maailmassa?
21677: tä. Mikään tuote ei saavuta kaupallisia mittoja            Meiltä ydinenergiakriittisesti suhtautuvilta on
21678: muuten kuin testauttamalla itsensä toimivitla          kysytty usein ja aiheellisesti, mikä on sitten vaih-
21679: markkinoilla.                                          toehtomme. Tärkeintä on ensin havaita, että
21680:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2585
21681: 
21682: ydinenergiaan sitoutuminen on vaihtoehdotto-           ja ottaa siitä irti kaikki, mitä saa. Edistys on sama
21683: muutta, kuten olen yrittänyt edellä perustella.        kuin aineellinen kasvu. Energian kulutus kasvaa
21684: Kun 20 vuotta on eletty yhden totuuden aikaa, on       aina ja iankaikkisesti, ja päätöksentekijän tehtä-
21685: se jättänyt jälkensä energiahuoltoomme ja -tutki-      väksi jää vain miettiä, millä tavoin tämä kasvava
21686: mukseemme. Suunnan kääntäminen ei tapahdu              energian kulutus katetaan.
21687: nopeasti, koska energiatuotantomme rakennetta             Toinen peruslähtökohta sitten on, että velvol-
21688: voidaan parhaimmillaankin muuttaa vain noin 3          lisuutemme on säilyttää maapallo elinkelpoisena
21689: prosentin vuosittaista vauhtia.                        tuleville sukupolville. Tällöin energiaa koskevien
21690:     Edellä ja aiemmissa vastauspuheenvuoroissa-        päätösten tärkein kriteeri ei ole tuon ja tämän
21691: ni kerroin ja kuvasin sen, mikä on Sähköntuotta-       voimalan tuottaman sähkön hinta vaan se, edis-
21692: jien yhteistyövaltuuskunnan oma tilasto siitä,         tävätkö ratkaisut koko maapallon näkökulmasta
21693: mitä on parhaillaan rakenteilla ja mitä on suun-       kestävää energiapolitiikkaa.
21694: nitteilla. Se antaa levollisen mielen siitä, että ei       Näistä kahdesta peruslähtökohdasta käsin ih-
21695: meillä ole sillä tavalla hätää. Paniikkimielialaan     miset puhuivat toistensa ohi 70-luvulla, he tekivät
21696: ei ole aihetta, etteikö myös vaihtoehtoja käsis-       sen 80-luvulla,jahe tekevät sen edelleen 90-luvul-
21697: sämme olisi. Suomi ei ajaudu sähköpulaan, vaik-        la, tänäänkin tässä salissa. Itse katson, että uskoa
21698: ka eduskunta ydinenergian lisärakentamisen hyl-        tulevaisuuteen eivät edusta loputtomaan ener-
21699: käisikin. Sillä annettaisiin tilaa koko energia-       gian kulutuksen kasvuun uskovat vaan ne, jotka
21700: alalle ajatella energiahuollon tulevaisuutta uu-       uskovat, että teollinen kulttuuri on muutettavissa
21701: desta asennosta käsin. Tutkimusvoimia olisi            sellaiseksi, että se ei tuhoa maapalloa.
21702: suunnattava uudelleen, yhtiöiden sisällä olisi             Ydinvoimaa voidaan todella pitää edullisena,
21703: strategioita muutettava. Olisi ylipäätään otettava     jos uskotaan seuraaviin oletuksiin: ensiksi siihen,
21704: kova haaste vastaan, mutta siihen on mentävä,          että energian kulutuksen kasvu onväistämätön;
21705:  koska tulevaisuus pitää tehdä itse. Yhteiskunnan      toiseksi siihen, että vakavia onnettomuuksia kos-
21706: kokonaisetu vaatii uutta energiapolitiikkaa.           kevat todennäköisyyslaskelmat pitävät kutinsa;
21707:     Arvoisa puhemies! Kannatan talousvaliokun-         ja kolmanneksi, että käytetyn polttoaineen sijoi-
21708:  nan esityksen hyväksymistä.                           tuksen hinta pysyy nyt kaavailluissa rajoissa siitä
21709:                                                        huolimatta, että kokemusperäistä tietoa asiasta
21710:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Minä en kuu-      ei vielä ole.
21711: lu niihin edustajiin, jotka vasta eduskunnassa             Nämä kaikki ovat enemmän tai vähemmän
21712: ovat joutuneet tekemisiin energiakysymysten            uskon asioita, erityisesti onnettomuustodennä-
21713: kanssa. Ne ovat olleet ammattiopintojeni ja am-        köisyyslaskelmat Teknisten järjestelmien vi-
21714: mattini aiheita useiden vuosien ajan.                  kaantumistodennäköisyyksiä voi toki laskea,
21715:    Sen verran on tässä ehtinyt tulla perspektiiviä,    mutta ns. inhimillisen tekijän vaikutusta on hyvin
21716: että olen nähnyt energiakeskustelun itsestäänsel-      vaikea mallintaa matemaattisesti. Kokemuspe-
21717: vyyksien vaihtelevan kovastikin. Siihen aikaan         räistä tietoa voidaan saada vain onnettomuuksis-
21718: kun Imatran koskea valjastettiin, eräät johtavat       ta. Tilannetta voisi verrata siihen, että auto-on-
21719: asiantuntijat olivat varmoja, ettei Suomi koskaan      nettomuuksien todennäköisyyttä yritettäisiin las-
21720: tule kuluttamaan voimalan koko tehoa. Siihen           kea pelkästään auton ja tien teknisten ominai-
21721: aikaan taas kun aloitin ammattiaineopintojani          suuksien perusteella ilman tietoa ohjaajan käyt-
21722: Otaniemessä 70-luvun puolessavälissä, oppikirja        täytymisestä.
21723: kertoi varmana tietona, että vuonna 1990 Suo-              Itse en pidä näihin onnettomuuksiin liittyvänä
21724: messa tulee hyrräämään yhteensä kymmenen               ehkä varteenotettavimpana mahdollisuutena
21725: ydinvoimalaa, yhteisteholtaan noin 7 500 mega-         niinkään suuronnettomuutta, jossa paljon radio-
21726: wattia. Tämä ennuste meni yli kolminkertaisesti        aktiivisuutta leviää ympäristöön, vaan sellaista
21727: pieleen yläkanttiin.                                   haaveria, jollainen tapahtui esimerkiksi Three
21728:    Olen nähnyt myös sen, että energiakeskuste-          Mile Islandsillajajonkajälkeen kallis voimala oli
21729: lussa on kaksi lähestymistapaa, joita tarkkailles-     käyttökelvoton. (Ed. Tiuri: Mutta ei mitään
21730: sa tulee mieleen Kiplingin lause: "Itä on itä ja       muuta!)
21731: länsi on länsi, ei kohtaa ne toisiaan." Nämä ener-         Jos ydinvoimayhtiöt itse uskoisivat lujasti näi-
21732: giakeskustelun kaksi lähestymistapaa eivät             hin onnettomuustodennäköisyyslaskelmiin, joi-
21733: myöskään tunnu kohtaavan toisiaan.                     den mukaan todennäköisyys on äärimmäisen
21734:    Ensimmäinen lähtökohta on tämä, että ihmi-          pieni, ne eivät epäröisi ottaa vakuutuksia, jotka
21735: sellä on oikeus, jopa velvollisuus, hallita luontoa    kattavat suurenkin onnettomuuden kaikki kus-
21736: 2586                                          98. Tiistaina 21.9.1993
21737: 
21738: tannukset. Mutta sitähän ne eivät tee, kuten tie-          voimaloita ei rakenneta. Siitä huolimatta Ruot-
21739: dämme, ja jos tekisivät, sähkönkin hinta olisi             sin hiilidioksidipäästöt ovat 80-luvulla laskeneet
21740: toinen.                                                    noin neljänneksen. Eli tämä muun muassa ed.
21741:     En ole vakuuttunut siitä, että edes perinteisen        Tiurin väite, että ydinvoimalan ainoa vaihtoehto
21742: insinööri - ekonomi-ajattelun näkökulmasta                 on hiilidioksidipäästöjen kasvu, kokemusperäi-
21743: ydinvoima on paras vaihtoehto, koska siihen si-            sen tiedon mukaan ei pidä paikkaansa.
21744: sältyy melkoisia taloudellisia riskejä, joista suu-            Me tiedämme, että energia on teollistuneiden
21745: rin on riski haaverista, joka tekee voimalan toi-          maiden elämän kulmakivi ja valtaosa niistä on-
21746: minnan jatkamisen mahdottomaksi. Riski on                  gelmista, jotka teollistunut kulttuuri maapallon
21747: myös siinä, että voimala on erittäin suuri inves-          luonnolle aiheuttaa, liittyy energiaan. Siksi vas-
21748: tointi sähkön kulutuksen kasvattamiseen, joten             tuullisen energiapolitiikan lähtökohtana on
21749: myös, kuten presidentti Koivistokin on todennut,           muutos, joka tähtää maapallon säilyttämiseen
21750: on riski siinä, toteutuvatko nämä ennusteet. To-           elinkelpoisena. Itse asiassa kysymys on myös sii-
21751: sin sähkön kulutuksen kasvuennusteilla on sellai-          tä, voiko teollinen kulttuuri säilyä romahtamat-
21752: nen taipumus, että jos niihin uskotaan, niin kyllä         ta. Jos haluamme, ettei se romahda, niin meidän
21753: ne toteuttavat itse itsensä, koska silloin harjoite-       on muutettava sitä radikaalisti.
21754: taan niiden mukaista politiikkaa.                              Meidän on kaikin tavoin parannettava tuotan-
21755:     Mutta näistä taloudellisista riskeistä lähinnä         non ekologista hyötysuhdetta, ja energian kan-
21756: johtunee se, ettei yksikään läntinen teollisuusmaa         nalta strategiassa on tällöin kaksi pääkohtaa,
21757: ole vuosiin tilannut ulkomaista ydinvoimalaa,              joista ensimmäinen on energian säästö ja toinen
21758: kotimaisia kyllä. Mutta kaikkialla eivät edes ko-          uusiutuvien energiamuotojen käytön edistämi-
21759: timaiset voimalat ole aikoihin käyneet kaupaksi.           nen. Onhan yksinkertainen itsestäänselvyys, että
21760: Yksi esimerkki tästä on naapurimaamme Ruotsi,              pitemmällä aikavälillä ihmiskunta ei voi turvau-
21761: joka on kyllä valmis myymään meille voimalan               tua muihin kuin uusiutuviin energiavaroihin.
21762: ilmeisesti luottaen siihen, että tuulet puhaltavat         Mutta voimayhtiöiden hakemuksen ja hallituk-
21763: enimmäkseen lännestä.                                      sen esityksen lähtökohta on aivan päinvastainen
21764:     Viidennen ydinvoimalan tilauksella Suomi to-           eli sähkön kulutuksen jatkuva kasvu ja ennen
21765: della, kuten ed. Vanhasenkin puheenvuorosta                kaikkea sen halvan hinnan takaaminen.
21766: tuli esiin, hyvin selkeästi erottautuisi siitä linjasta,       Mielestäni tärkein poliittinen keino, jolla
21767: mitä valtaosa läntisiä teollisuusmaita edustaa.            voimme edistää kestävää energiapolitiikkaa, on
21768: Emme siis pääsisi sillä mihinkään läntiseen kulta-         hiilidioksidipainotteinen tuntuva energiavero,
21769: possukerhoon vaan pikemminkin päinvastoin.                 joka edistää sekä säästöä että siirtymistä uusiutu-
21770: Suomessa on nyt energian kulutus bruttokansan-             viin energialähteisiin. Lisäksi se edistää työlli-
21771: tuoteyksikköä kohti Oecd-maiden kärkeä. Esi-               syyttä, koska veron tuotolla voidaan alentaa
21772: merkiksi Japani tuottaa bruttokansantuoteyksi-             työnantajamaksuja ja sitä kautta työvoimakus-
21773: kön puolella siitä energiamäärästä, minkä Suomi            tannuksia.
21774: tarvitsee. Mutta meillä KTM ja suurteollisuuden                Energian oikea, realistinen hinta on uusiutu-
21775: liitot pitävät selviönä, että sähkön kulutuksen            van energian hinta. Sitä alempi energian hinta on
21776: pitää kasvaa. 1980-luvulla se kasvoikin peräti             polkumyyntiä, varastamista tulevilta sukupolvil-
21777: neljänneksellä, kun läntisissä teollisuusmaissa            ta. Jotta loisimme sellaiset markkinaehdot, jotka
21778: keskimäärin kasvu oli vain 7 prosenttia ja monis-          tukevat uusiutuvien energiamuotojen tekniikan
21779: sa maissa jopa oli laskua.                                 kehitystä, meidän on nostettava vanhojen uusiu-
21780:     Kaikkein kiivainta kasvu oli sosialistisissa           tumattomien energiamuotojen hinta energiave-
21781: maissa niin kauan kuin niitä oli. Seminaarissa,            roilla uusiutuvien energialähteiden hinnan tasol-
21782: johonjoaikaisemminviittasinjajonkaEuroopan                 le.
21783: neuvosto järjesti Helsingissä kesäkuussa, todet-               Mahtavin uusiutuva energiavara Suomessa,
21784: tiin, että öljyn hinta on entisissä sosialistimaissa       joka on nopeasti otettavissa käyttöön, on puu. Jo
21785: noin 4 prosenttia öljyn reaalisesta hinnasta. Ehkä         nyt puulla tuotetaan melkein yhtä suuri osa Suo-
21786: tämä kokemus riittää kertomaan, että halpa                 men energiasta kuin ydinvoimaHaja määrää voi-
21787: energia ei suinkaan takaa taloudellista ja teknistä        daan kasvattaa vielä vähintään yhden suurvoi-
21788: kehitystä.                                                 malan verran eli vähintään 10 miljoonalla kuutio-
21789:     Mitä tulee hiilidioksidipäästöihin, niin Ruotsi,       metrillä vuodessa.
21790: kuten tunnettua, teki 70-80-luvun vaihteessa                   Mutta ei tule unohtaa niitäkään uusiutuvia
21791: kansanäänestyspäätöksen siitä, että uusia ydin-            energiamuotoja, joiden tekniikka vaatii vielä
21792:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2587
21793: 
21794: enemmän kehittelyä, kuten tuulta ja aurinkoa.          rusvoima Oy:lle tästä loistavasta keksinnöstä vie-
21795: Tuulisähkön hinta on hyvää vauhtia lähenemäs-          lä ole annettu sekä taloustieteen että lääketieteen
21796: sä kaupallisesti kannattavaa tasoa ja hiilioksidi-     nobeleita.
21797: veron avulla voimme tätä kehitystä jouduttaa.              Vakavasti puhuen viides ydinvoimala merkit-
21798: Myös aurinkoenergia tarjoaa mielenkiintoisia           sisi sitoutumista tuotantorakenteeseen, joka ku-
21799: näkymiä jopa pohjoisessa, joskin hieman pitem-         luttaa paljon energiaa mutta ei juuri työllistä ja
21800: män aikavälin sisällä. Itse pidän mielenkiintoi-       jonka yksipuolisuus pitää Suomen kansantalou-
21801: simpana aurinko- vety-tekniikkaa, jossa kesäl-         den hyvin alttiina kansainvälisille heilahteluille.
21802: lä aurinkopaneelien sähköllä tuotetaan vetyä,          Tämä on eräänlaista jälkisosialismia, uskoa suu-
21803: joka Varastoidaanja käytetään talvella. Aurinko-       riin keskitettyihin ratkaisuihin. Samalla kieltäy-
21804: energiaa voidaan käyttää myös eräiden muiden           tyisimme antamasta kotimaista markkinapotkua
21805: kemiallisten polttoaineiden tuotantoon samanta-        alalle, jonka nousu maailmanmarkkinoilla on
21806: paisin menetelmin. Tällaisia järjestelmiä alan in-     niin varma kuin mikään asia maailmanmarkki-
21807: sinöörit kutsuvat kemiailisiksi kaukolämpöput-         noilla nyt voi olla, eli energiansäästö-ja ympäris-
21808: kiksi.                                                 tötekniikan kehittymiselle Suomessa. Globaali-
21809:     Maakaasun käytön lisääminen on hyväksyttä-         sen vastuun kannalta aivan oleellinen asia olisi
21810: vä välivaiheen ratkaisu, koska maakaasun hiilidi-      tukea Suomessa sellaisen energiatekniikan kehit-
21811: oksidipäästöt ovat noin puolet hiilen polton           tämistä, jota maapallon ihmisten enemmistökin
21812: päästöistä. Kaasuvoimala ei ole samanlainen ta-        voisi käyttää elinolojensa parantamiseen vaaran-
21813: loudellinen sitoutuminen sähkön kulutuksen             tamatta maapallon luontoa.
21814: kasvuun kuin ydinvoimala, koska se on inves-               Arvoisa puhemies! Viidennen ydinvoimalan
21815: tointina huomattavasti halvempi ja sen käyttö-         rakentaminen olisi henkisestihyvin köyhä ratkai-
21816: kustannukset ovat korkeat, jolloin omistajalla ei      su. Se olisi passiivista vanhan totunnaisen linjan
21817: ole samanlaista intoa pitää kulutusta korkealla        jatkamista ja se olisi kieltäytymistä niistä vaihto-
21818: kuin ydinvoimalan omistajalla. Kaasuvoimala            ehdoista, jotka antavat meille enemmän valin-
21819: voidaan taloudellisesti rakentaa hyvin monen           nanvaraa tulevaisuutemme suhteen.
21820: kokoiseksi, joten se voidaan tuoda lähelle kulut-
21821: tajia. Samaa tekniikkaa voidaan soveltaa myös             Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
21822: kaasutetun puun ja muun kaasutetun biomassan           Herra puhemies! Tässä tuli tietenkin esille ed.
21823: käyttöön, eli se on yhdistettävissä uusiutuvien        Hassin omat mielipiteet tästä asiasta, ja tietenkin
21824: energiavarojen käyttöön paremmin kuin hiili ja         hänellä on myös tietoa omalta kannaltaan näistä
21825: ydinvoima. Mikä parasta, jos Suomeen rakenne-          kysymyksistä. Mutta kun hän antaa ymmärtää,
21826:  taan uusi maakaasuputki, monta vanhaa hiilivoi-       että on ainutlaatuinen tapahtuma, jos Suomessa
21827: malaa voidaan korvata kaasuvoimaloilla, mikä           nyt hyväksytään viidennen ydinvoimalan raken-
21828: pienentää hiilidioksidipäästöjämme.                    taminen, niin maailmassahan on 420 ydinvoima-
21829:     Päätöksellä viidennestä ydinvoimalasta, jota       laa, joten ei tämä nyt mitään ainutlaatuista kyllä
21830:  nyt käsittelemme, on ollut tulenpalava kiire jo       ole.
21831:  ainakin 10 vuotta. Vuosien vieriessä ydinvoimaa          Otan vielä esille kansainvälisen tarkastelun
21832:  on ehditty markkinoida ratkaisuna kaikkeen            esimerkkinä Saksan. Suomen ulkoministeriöön
21833:  mahdollisuuden.                                       on tullut Bonnista 27.5.1993 seuraava sanoma:
21834:     Silloin kun sähkön kulutus todella kasvoi ko-      "Saksan liittohallitus ei aio luopua ydinvoimasta.
21835:  histen, ydinvoimala oli ratkaisu häämöttävään         Frankfurter Rundschaun mukaan liittohallitus
21836:  sähköpulaan. Kun ihmiset huolestuivat ympäris-        pitää ponnekkaasti kiinni ydinvoimasta. Ennen
21837:  töstä, siitä tuli ratkaisu happosateisiin ja kasvi-   kolmatta kierrosta Saksassa parhaillaan käynnis-
21838:  huoneilmiöön. Huomiota herättää se, että ne ih-       sä olevissa energiakonsensuskeskusteluissa, jois-
21839:  miset, jotka ydinvoimaa tähän tarkoitukseen tar-      sa puolueiden ympäristöjärjestöjen ja teollisuu-
21840: joavat, eivät muissa yhteyksissä ole kovinkaan         den kesken pyritään löytämään yksimielisyys tu-
21841:  huolissaan ympäristökysymyksistä. Sen jälkeen         levaisuuden energiamuodoista, on talousministe-
21842:  ydinvoimasta tuli ratkaisu vaihtotaseen vajee-        ri Rexrodt todennut, että Saksa ei taloudellisista
21843:  seen.                                                 sekä energia- ja ympäristöpoliittista syistä kestä
21844:     Ja yllätys, yllätys: nyt kun työttömyys on polt-   luopumista ydinenergiasta. Rexrodt pitää ydin-
21845:  tavin ongelmamme, sitä tarjotaan työllistämisih-      voimanjatkuvaa edelleenkehittämistä välttämät-
21846:  meenä tai vähintäänkin signaalina, joka palaut-       tömänä ei ainoastaan saksalaisten reaktoreiden
21847:  taa uskon Suomen tulevaisuuteen. Ihme ettei Pe-       turvallisuuden vuoksi vaan myös sen yhteistyön
21848: 2588                                       98. Tiistaina 21.9.1993
21849: 
21850: 
21851: vuoksi, jota Saksalla on ydinvoimaloista riippu-        niin kalliiksi puhumattakaan auton, junan tai
21852: vaisten Keski- ja Itä-Euroopan maiden kanssa."          bussien käytöstä.
21853:    Eli ne tiedot, mitä täälläkin keskusteluissa on          Kun oikeaa ydinvoimaratkaisua mietitään, on
21854: ollut esimerkiksi Saksan osalta, eivät pidä paik-       siis ydinvoimaa verrattava polttovoimaloihin.
21855: kaansa.                                                 Ympäristöasiantuntijoiden mukaan kasvihuo-
21856:                                                         neilmiö on ilman muuta pahin ympäristöuhka.
21857:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          Jos me nyt jatkamme hiilen, maakaasun, öljyn ja
21858: puhemies! Ei se todella mikään maailmanlaajui-          turpeen polttoa kuten tähän asti, niin arviot ovat,
21859: sesti ainutlaatuinen ratkaisu olekaan, jos Suomi        että maapallon keskilämpötila nousee noin kah-
21860: päättää ostaa ulkomaisen ydinvoimalan. Mutta            della asteella jo muutamassa kymmenessä vuo-
21861: läntisten teollisuusmaiden näkökulmasta on ai-          dessa ja sen jälkeen tietenkin lisää. Tästä on to-
21862: nutlaatuinen ratkaisu, jos Suomi päättää ostaa          dettu aiheutuvan hyvin suuria ekologisia häiriöi-
21863: ulkomaisen uuden ydinvoimalan.                          tä, monien lajien kuolemia, aavikoitumista ja
21864:    Niiden maiden listassa, joissa uusia ydinvoi-        mahdollisesti nälänhätää eri puolilla maapalloa.
21865: maloita on rakenteilla ja tilauksissa, pääpaino on          Tämä on vasta alkua. Uusimmat tutkimukset,
21866: Aasiassa. Se on ihan mielenkiintoista, jos ed.          jotka on julkaistu viime heinäkuussa Nature-leh-
21867: Dromberg haluaa identifioitua ensisijaisesti Aa-        dessä, ovat osoittaneet, että maapallolla oli tällai-
21868: siaan.                                                  nen noin kaksi astetta lämpimämpi kausi
21869:    Mitä tulee jonkin saksalaisen ministerin mieli-      115 000-135 000 vuotta sitten. Tämä saadaan
21870: piteeseen, niin kyllä varmaan kaikista niistä länti-    selville poraamalla Grönlannin jäitä. 2 800 met-
21871: sistä teollisuusmaista, joissa ydinvoimaloiden li-      rin syvyydessä jää on näin vanhaa, ja sieltä voi-
21872: säinvestoinneista on luovuttu, löytyy yksittäisiä       daan ilmakuplista ja muista mitata lämpötila sii-
21873: ministereitä, jotka ovat tästä asiasta toista mieltä.   hen aikaan. Tämä lämpötila oli siis se, mihin
21874: Ei siteeraamamme ministerikään ole vielä saanut         tullaan noin vuoden 2040 tienoilla, jos ihmiskun-
21875: kantaansa läpi Saksassa.                                ta jatkaa nykyistä uhkapeliään. Mutta silloin il-
21876:                                                         masto oli aivan epästabiili. Pohjois-Euroopassa
21877:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Luulen, että         ilmeisesti siirryttiin useita kertoja äkillisesti - se
21878: moni suomalainen haluaisi, että Suomi samastui-         tarkoittaa noin 10-30 vuodessa -jääkautta
21879: si Kaakkois-Aasian maihin, jotka nykyään pär-           vastaavaan ilmastoon eli keskilämpötila tipahti
21880: jäävät aika hyvin. Siellä elintaso jatkuvasti nou-      kymmenkunta astetta. Sitten se taas 70:n tai muu-
21881: see ja ydinenergiaa lisätään.                           taman sadan vuoden kuluttua palasi silloin nor-
21882:    Tämä keskustelu tähän asti on pyörinyt paljon        maaliin lämpötilaan, joka oli nykyistä noin pari
21883: muissa asioissa kuin ympäristöasioissa, ja koska        astetta lämpimämpi.
21884: minä olen erikoistunut niihin viime aikoina, ha-            Mistä tämä johtui, ei tällä hetkellä ole tietoa,
21885: luan niitä nyt tarkemmin selvittää, koska olen          vain oletuksia. Eräs oletus on, että Golf-virran
21886: varma siitä, että parin vuoden kuluttua nämä            pysähtyminen voisi aiheuttaa tämän. Sehän meil-
21887: ovat aivan olennaisia asioita ja kaikkien murhee-       le tuo valtavasti lämpöä. Mikä hyvänsä sen ai-
21888: na.                                                     heutti, minusta on uhkapeliä ryhtyä ehdoin tah-
21889:    Meillähän on se tilanne, että jos eduskunta ei       doin maapallon lämpötilan nostamiseen sille ta-
21890: nyt hyväksy uutta ydinvoimalaa, niin Suomeen            solle. Me voimme palata siihen normaaliin maa-
21891: rakennetaan sähkön tarpeen tyydyttämiseksi              pallon ilmastoon, joka on äärimmäisen vaihtele-
21892: polttovoimaloita. Nyt voi tietenkin sanoa, että         va. Tällainen 10 000 vuoden jakso, jota ihmis-
21893: hiilivoimaloille pannaan niin suuri vero, ettei         kunta on nyt elänyt, on täydellinen poikkeusta-
21894: niitä rakenneta, mutta niin suurta veroa niille ei      paus. Historiaa maapallon lämpötilasta on
21895: voi pannakaan, koska ei kansakaan sentään               250 000 vuodelta ja pisin edellinen pitkä lämmin
21896: mitä hyvänsä niele. Eli veroillahan pitäisi nos-        kausi silloin 120 000 vuotta sitten kesti vain 2 000
21897: taa ympäristötaloustoimikunnan mukaan hiilen            vuotta. Me olemme siis todella ilmeisesti aivan
21898: hinta kolminkertaiseksi, jotta puu tulisi kannat-       sattumalta onnistuneet elämään maapallolla sii-
21899: tavaksi. Jos veroa ei niin paljon ole, puu ei kan-      nä vaiheessa, jolloin lämpötila on ollut lähes sta-
21900: nata eikä markkinatalous sitä käytä. Jos hiilen         biili kymmenkuntatuhatta vuotta. Nyt ei tarvita
21901: hinta ja vastaavasti maakaasun ja öljyn hinta           paljonkaan sen poistamiseksi, jolloin ollaan to-
21902: nostetaan lähes kolminkertaiseksi, niin eihän           della hätää kärsimässä. On se nyt kumma, jollei
21903: täällä silloin kukaan enää pysty lämmittämään-          tämä ala vähitellen mennä perille jo vihreillekin,
21904: kään kunnolla, lämmityskustannukset tulevat             niin että ruvettaisiin miettimään, miten maailma
21905:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                             2589
21906: 
21907: todella pelastetaan eikä vain pelätä ydinvoimaa,        merkki siitä, miten hiilidioksidipäästöjä vähen-
21908: jonka uhat ovat kuitenkin jokseenkin vaatimat-          netään vaikka ydinvoimaa ei rakenneta, niin se-
21909: tomia tähän verrattuna.                                 hän on tietenkin juuri päinvastoin. Siitä syystä-
21910:     Kaiken lisäksi kasvihuoneilmiöön liittyy vielä      hän Ruotsissa päästöt ovat vähentyneet, että on
21911: otsonikadon uhka, koska alailmakehän lämme-             jatkuvasti rakennettu ydinvoimaa. (Ed. Hassi: Ei
21912: tessä yläilmakehä jäähtyy ja lähestytään uhkaa-         80-luvulla!) Pari vuotta sitten taisi viimeinen
21913: vasti sitä rajaa, jolloin yläilmakehässä jääkiteitä     ydinvoimala valmistua vai onko se vieläkään val-
21914: alkaa muodostua myös pohjoisella pallonpuolis-          mistunut. 80-luvulla Ruotsiin on rakennettu
21915: kolla ja otsonikerroskin alkaa hävitä, jos nykyi-       kymmenkunta ydinvoimalaa. Sen ansiosta Ruot-
21916: nen teoria pitää paikkansa. Siitä ollaan vain ihan      sin hiilidioksidipäästöt ovat tällä hetkellä vain
21917: hilkun päässä, ja se tapahtuu jo silloin tällöin        puolet siitä henkeä kohti mitä Suomessa. Rans-
21918: Sodankylässäkin.                                        kassa on myös paljon ydinvoimaa. Siellä hiilidi-
21919:     Meillä on siis kaksi tällaista globaalista ilmiö-   oksidipäästöt ovat vain puolet siitä mitä Suomes-
21920: tä, jotka johtuvat siitä, että me poltamme liikaa       sa. Ranskassa hiilidioksidipäästöt 15 vuodessa
21921: fossiilisia polttoaineita. Kestävän kehityksen pe-      vähenivät yli 25 prosenttia. Samaan aikaan säh-
21922: rusedellytyksen täytyy olla se, että tämä ekologi-      kön kulutus kasvoi kaksinkertaiseksi. Me voim-
21923: aa uhkaava tilanne pystytään välttämään tai ai-         me siis sähkön kulutusta lisätä ja yhteiskunnan
21924: nakin yritetään välttää. Ei siitä ole tietoa, pysty-    hyvinvointia kasvattaa, säästää energiaa ja vä-
21925: täänkö siihen enää. Tietenkin olisi järkevintä          hentää hyvin tehokkaasti hiilidioksidipäästöjä
21926: mahdollisimman äkkiä ostaa Afrikasta jokin              ydinvoiman avulla. Väitetään sitten mitä muuta
21927: pala, minne voidaan siirtyä, kun ilmasto täällä         hyvänsä, niin näin siinä käy.
21928: alkaa olla Huippuvuorten luokkaa. Mutta nyt                 Väitetään, että jos ydinvoimaa rakennetaan
21929: voisimme edes yrittää ydinvoimalla ja säästämi-         Suomeen, niin Helsingissä ja muualla täytyy
21930:  sellä hidastaa hiilidioksidimäärän kasvua, niin        käyttää hiiltä kaukolämpöön, koska ei saada
21931:  että saisimme lämpötilan nousun pysähtymään            maakaasua, joka olisi vähemmän päästöjä tuot-
21932:  esimerkiksi puoleentoista asteeseen. Asiantunti-       tavaa. Sehän ei tietenkään pidä paikkaansa.
21933: joiden mukaan hiilidioksidipäästöjä on silloin          Maakaasu on myös aika paljon typen oksideja ja
21934:  vähennettävä maapallonlaajuisesti 60 prosentil-        hiilidioksidipäästöjä aiheuttavaa. Ei siinä mitään
21935:  la. Jos me kehitysmaille annamme joitakin oi-          ratkaisevaa eroa ole, jos siirrytään kaasutuspolt-
21936:  keuksia, niiden täytyy saada kasvattaa päästö-         toon hiilen käytössä. Mutta meillähän on valmii-
21937: jään, jolloin teollisuusmaissa vaatimuksena on          na Loviisassa jo ydinvoimala. Sieltä voidaan ve-
21938:  noin 80 prosentin päästöjen lasku, eikä siihen ole     tää putki Helsinkiin, jolloin kaukolämpö saa-
21939:  monta kymmentä vuotta aikaa.                           daan sieltä suurin piirtein vain putkien investoin-
21940:     Energian säästöllä tai varsinkaan sähkön sääs-      tikustannuksilla, jotka lienevät pari miljardia
21941:  töllä - täällähän sotketaan tavallisesti sähkön        markkaa. Sen jälkeen meillä on lähes miljardin
21942:  säästö ja energian säästö - ei millään päästää         markan lämpöenergiaa ilmaiseksi saatavissa,
21943:  noin alhaisiin hiilidioksidipäästöihin. Päinvas-       eikä sitä tarvitse enää meren laskea, mistä täällä
21944:  toin, jos me pyrimme kaiken lisäksi vielä säästä-      jotkut ovat murisseet. Putki ilmeisesti tuottaisi
21945:  mään sähköä, silloin energiaa kuluu entistä            investoinnit takaisin neljässä vuodessa, niin että
21946:  enemmän, koska sähkön avulla voidaan jonkin            nyt on kiireellisesti ryhdyttävä sitä rakentamaan,
21947:  verran energian kulutusta vähentää, niin kuin          ettei lämmin vesi Loviisassa mene hukkaan. (Ed.
21948:  kokemus on osoittanut. Jos sähkön osuutta ener-        Laaksonen: Onko vastaavia sovellutuksia
21949:  giasta lisätään, niin kuin on jatkuvasti tapahtu-      muualla?) Tuo putki maksaa tietenkin valtavan
21950:  nut, niin energian kulutus ei kasva, vaan se on        paljon vähemmän kuin maakaasuputki, jota ei
21951:  useimmissa teollisuusmaissa vähentynyt. Suo-           kuitenkaan helposti tänne saada.
21952:  messa energian kulutuskin on vielä kasvanut siitä          Ydinvoiman haittoja ovat tietenkin vikatilan-
21953:  syystä, että meillä on teollisuutta laajennettu.       teiden säteilyvuodot. Länsimaisissa ydinvoima-
21954:  Kohta meillä energian kulutus alkaa kääntyä las-       loissa ei kuitenkaan ole sattunut yhtään onnetto-
21955:  kuun ja sähkön kulutus vain kasvaa.                    muutta, joka olisi aiheuttanut luonnonsäteilyyn
21956:      Meillä on joka tapauksessa se tilanne, että        verrattuna merkittävää säteilyä jollekin ulkopuo-
21957:  kasvihuoneilmiön hillitsemisessä ydinvoima on          liselle. Kun esimerkiksi Harrisburgin onnetto-
21958:  välttämätön, koska ydinvoima ei näitä päästöjä         muuteen jatkuvasti vedotaan, niin sehän aiheutti
21959:  tuota. Ydinvoima todella vähentää päästöjä.            vain sen, että taloudellinen tappio tuli, koska
21960:  Kun ed. Hassi äsken ilmoitti, että Ruotsi on esi-      voimalaitos tuli käyttökelvottomaksi. Mutta ui-
21961: 2590                                       98. Tiistaina 21.9.1993
21962: 
21963: 
21964: kopuolella kukaan ei saanut säteilyä, jolla olisi       joilla ei mitään laskeumia ole ollut. Niitä voi
21965: ollut mitään merkitystä verrattuna siihen, mitä         jonkin verran tulla, mutta ne hukkuvat muista
21966: normaalisti saa, niin että tällainen onnettomuus        syistä johtuviin, niin että niillä ei ole kovin suurta
21967: ei todellakaan ollut merkityksellinen.                  merkitystä. Tilastoissa niitä ei voida kerta kaik-
21968:     Jos ajatellaan sen sijaan mitä polttovoimalat       kiaan osoittaa. Se havaitaan Japanin atomipom-
21969: tuottavat, niin hiilidioksidipäästöjen lisäksi hiili-   mien henkiin jääneiden uhrien seuraamisessa.
21970: ja turvevoimalat aiheuttavat erilaisia raskasme-        Kolmas sukupolvi taitaa olla menossa, eikä mi-
21971: talli- ja muita myrkkypäästöjä, jotka vähitellen        tään perimämuutoksia ole voitu havaita.
21972: myrkyttävät maaperää. Jos esimerkiksi viiden-               Ydinjätteistä on täällä myös epäilty, että niitä
21973: nen ydinvoimalan tuottama sähkö tehtäisiin hii-         ei voida Suomen kallioperään hyvin turvallisesti
21974: lellä, lentotuhkassa oli vuosittain mm. noin 5          tallettaa. Totesin jo aikaisemmin, että Suomen
21975: tonnia uraania ja lisäksi kymmenkunta tonnia            kallioperässä on niin paljon uraania, että ydinjät-
21976: arsenikkia, 40 tonnia kromia sekä 80 tonnia lyi-        teiden osuus ei ratkaisevasti säteilyä lisää. Jos
21977: jyä. Sähkösuodattimen ohi pääsisi ilmansaas-            ajatellaan, että otetaan noin kilometrin syvyydel-
21978: teeksi noin 1,5-3 prosenttia lentotuhkasta ja sen       tä kallioperää, niin kuin ydinjätteiden talletuksis-
21979: myrkyistä. Loppuosa tuottaisi 17 000 rekkakuor-         sa, silloin meillä on noin 600 ydinvoimalan jätteet
21980: maa ongelmallista jätettä. Jos sähkö tehdään tur-       Suomen kallioperässä luonnonuraanin muodos-
21981: peella, niin saadaan tietenkin uraania ja arsenik-      sa. Se säteilee yhtä paljon. On vaikea ajatella, että
21982: kia vielä kaksinkertainen määrä.                        ihmisen tallettama jäte pääsisi yhtä helposti ih-
21983:     Kun täällä joku saksalainen professori kävi         misten ilmoille kuin uraanin aiheuttama radon-
21984: selvittämässä, kuinka ydinvoimaloiden läheisyy-         kaasu, jotl). sieltä tulee, jota esiintyy meidän poh-
21985: dessä muka on syöpää normaalitoiminnassakin,            javedessämme, porakaivoissa ja asunnoissa ja
21986: niin kai turve- ja hiilivoimalat, joita nyt käyte-      jonka tällä hetkellä katsotaan aiheuttavan huo-
21987: tään, ovat todellisia syöpäpesäkkeitä. Ilmeisesti       mattavan osan mm. keuhkosyöpäkuolemista.
21988: niitä ei vain tutki ta, koska uskotaan, että ne ovat        Kerta kaikkiaan, kun eri riskejä ja vaaroja
21989: hyviä. Todellisuudessahan turvevoimalan tuh-            vertailee, mitä energialähteillä on, ei meillä ole
21990: kaa voi joissakin tapauksissa pitää jo matala-          parempaa energialähdettä lähivuosikymmeninä
21991: aktiivisena ydinjätteenä, jos on onnistuttu oikein      käytettävissä säästämisen lisäksi kuin ydinvoi-
21992: sopiva turvesuo ottamaan käyttöön, koska siinä          ma. Jotta maapallolla ainakin täällä Pohjois-Eu-
21993: on niin paljon uraania. Toivottavasti niitä kuiten-     roopassa voisi tulevaisuudessakinjärkevästi elää,
21994: kin vältetään ja käytetään vain sellaisia turvesoi-     meidän on nyt kyllä pakko lisätä ydinvoimaa
21995: ta, joissa on vähemmän uraania.                         aika reippaasti. Ydinvoima on todella välttämä-
21996:     Nämä hiukkaspäästöt ja muut päästöt aiheut-         töntä kestävään kehitykseen pääsemiseksi. Sen
21997: tavat ihmisille keuhkosyöpää ja muita hengitys-          riskit ovat todella pienet verrattuna muihin ris-
21998: elinsairauksia. Euroopassa lasketaan ainakin            keihin,jotka tällä hetkellä ihmiskuntaa uhkaavat
21999:  5 000-10 000 ihmisen kuolevanjoka vuosi polt-          muista energialähteistä. Säästämällä fossiilista
22000: tovoimaloiden hiukkasten vuoksi. Saman verran           energiaa ja lisäämällä ydinvoimaa pystytään toi-
22001: ehkä kuolee dieselbussienja muiden dieselmoot-          vottavasti estämään uhkaava ilmastokatastrofi
22002: torien päästöjen vuoksi, niin että kyllä fossiilinen    Ydinvoima antaa tarpeellista aikaa uusiutuvien
22003: energia aika paljon tappaa ihmisiä. Tshernobyl-         energialähteiden kehittämiselle.
22004: tyyppisessä ydinvoimalassa suuronnettomuus
22005: voi aiheuttaa myös aika paljon syöpäkuolemia,               Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
22006: koska säteily leviää laajalle alueelle. Mutta niitä     voisa puhemies! Ed. Tiurin puheenvuorossa oli
22007: ei kuitenkaan ole niin paljon kuin polttovoima-         moniakin kohtia, mutta pidän tärkeänä sitä, että
22008: loiden aiheuttamia syöpiä edes Tshernobylin las-        hän puuttui kasvihuoneilmiön kulkuun ja toi esil-
22009: keuma-alueella, koska säteilymäärästä voi las-          le tietoja siitä, mitä epästabiliteetti ilmastossa voi
22010: kea, paljonko siitä seuraa kuolemia.                    aiheuttaa sekä kasvihuoneilmiön suuntaan että
22011:     Eräänä syynä ydinvoiman vastustukseen on            mahdollisen jääkauden suuntaan. Kun hän tästä
22012: se, että säteilyn vaaroja todella liioitellaan. Huo-    ajatuskulusta pääsee siihen, että läntisissä teolli-
22013: lellisissa tutkimuksissa ihmisellä ei ole todettu       suusmaissa on lisättävä ydinvoiman käyttöä, niin
22014: säteilystä johtuvia epämuodostumia tai perimä-          minä näistä samoista ajatuksista päädyin koko-
22015: vaurioita. Niitä ei todella ole Tshernobylin las-       naan toiseenjohtopäätökseen eli siihen, että kos-
22016: keuma-alueella yhtään sen enempää kuin niitä on         ka kehitysmaatkaan eivät voi lisätä rajattomasti
22017: muualla Ukrainassa ja Venäjällä niillä alueilla,        fossiilisten polttoaineiden käyttöä, kivihiilen
22018:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                 2591
22019: 
22020: käyttöä ja muuta, niin on yhdessä kehitettävä          saadaan kuumempaa vettä sieltä. Se tietenkin
22021: sellaisia energiatekniikoita, jotka myös kehitys-      nostaa hintaa, koska 200 megawattia sähköä
22022: maissa torjuvat päästöjen lisäyksiä.                   maksaa varmaan jotain 300 miljoonaa markkaa
22023:    Kun katsomme realistisesti, missä tällaista         vuodessa. Mutta se on kuitenkin saasteetonta
22024: tekniikkaa voidaan kehittää, mitkä maat voivat         lämpöä, jota ei ole tehty hiilivoimalla taikka maa-
22025: olla sellaisen kehityksen eturintamassa, niin kyllä    kaasulla, niin että kyllä se kannattaa ottaa käyt-
22026: minä silloin katson nimenomaan läntisten teolli-       töön. Varsinkin kun vihreätkin pelkäävät sitä,
22027: suusmaiden suuntaan, mm. Suomen suuntaan.              että kalat saavat liian lämmintä vettä tai muka-
22028: Tämän päivän keskustelussa on tullut paljon esi-       vaa vettä talvella siellä uidakseen, niin otetaan se
22029: merkkejä uudesta energiatekniikasta, energian-         pois sieltä.
22030: säästötekniikasta, polttotekniikoista, jotka aut-         Suomessa jo täyttä häkää kehitetään pohto-
22031: taisivat yhdessä näiden maapallon globaalien           tekniikoita. Ei meidän sitä varten tarvitse ydin-
22032: ongelmienkin ratkaisemisessa ja siirryttäessä          voimaa estää. Päinvastoin silloin saadaan rahaa.
22033: kohti kestäviä energialähteitä, kokonaan uusiu-        Jos meillä on halpaa sähköä, rahaa riittää teolli-
22034: tuvia energiamuotoja, aurinkotekniikkaa jnp.,          suudelta verojen maksuunkin. Täällä esimerkiksi
22035: mikä on tulevaisuuden suunta. Mutta jos me             kehitetään aurinkopareja, mikä on aika pitkällä.
22036: emme tätä tekniikkaa kehitä vaan kehitämme             Nesteellä taitaa olla kohtalainen maailmanmark-
22037: täällä ydinvoimatekniikkaa, niin on hyvin vaikea       kinaosuus nykyisistä aurinkopaneeleista, niin
22038: ajatella, että jossain muualla syntyisi tekniikka,     että kyllä sitä tehdään. Kun Suomi on tunnettu
22039: joka itse asiassa maapallon pelastaa. Kyllä mei-       vielä siitä, että meillä on kaukolämpöä paljon
22040: dän täytyy sen kestävän kehityksen tekniikasta         käytössä, meillä sellun keitossa käytetään kaikki
22041: myös kantaa vastuumme eikä enää satsata ydin-          jäteliemet ja meillä on ydinvoimalat, jotka ovat
22042: voimatekniikkaan, joka mielestäni on tullut tien-      maailman eturintamassa käyttöiän suhteen, niin
22043: säpäähän.                                              suomalaiset insinöörit ovat todella hyviä energia-
22044:                                                        asioissa. Sitä minusta kannattaa nyt käyttää hy-
22045:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         väksi eikä pelätä ydinvoimaa.
22046: puhemies! Ed. Haavisto jo totesikin toisen asian,
22047: mikä minun piti sanoa.                                     Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Haluan
22048:    Toinen asia: Kun edustaja, professori Tiuri         ensimmäiseksi lausua tältä paikalta kiitokset kai-
22049: kehottaa vetämään kaukolämpöputken Lovii-              kille niille kansalaisille, yhteisöille ja yrityksille,
22050: sasta Helsinkiin, hän ei kyllä tunne tätä tekniik-     jotka ovat jo parin vuoden ajan ja viime viikkoina
22051: kaa. Ydinlauhdevoimalaitoksista kuten Loviisan         yhä kiihtyvässä tahdissa ja painavammilla vies-
22052: voimalaitoksesta menee mereen suuri määrä läm-         teillä muistaneet meitä kansanedustajia ydinvoi-
22053: pöenergiaa, mutta niin alhaisessa lämpötilassa,        makysymyksen merkeissä.
22054: että siitä ei kaukolämmölle ole mitään iloa. Lauh-         Minä pidän tätä pääosin asiallisena. Mielestä-
22055: devoimalaitoksen lauhduttimeen virtaa suuri            ni ne kaikki erilaiset mielipiteet - jotkut ovat
22056: määrä jäähdytysvettä ja se lämpiää siellä vain         olleet todellakin pelkästään mielipiteitä, mutta
22057: muutaman asteen verran. Minä en tiedä ihan             usein niihin on pyritty liittämään enemmän tai
22058: tarkkoja lukuja, mutta veikkaisin, ettäjotain viisi    vähemmän painavia perusteluja ja muistioita, tie-
22059: taikka korkeintaan kymmenen astetta se siellä          topaketteja - ovat olleet arvokkaita, enkä minä
22060: lämpiää. Jos vaikkapa talvella viisiasteinen meri-     ole kokenut, että tämä olisi ollut mitenkään eri-
22061: vesi menee lauhduttimeenja palaa sieltä 15-astei-      tyisesti painostukseksi tarkoitettua, enkä muu-
22062: sena korkeintaan, niin ei se kyllä kaukolämmön         tenkaan ole tämän prosessin jatkuessa henkilö-
22063: energialähteenä paljon lämmitä.                        kohtaisesti kokenut mitään painostukseksi kat-
22064:    On tietysti teknisesti mahdollista, Ruotsissa       sottavaa. Toinen asia on, että tiedän, että tällaista
22065: on sellaista tutkittu jo 70-luvulla, että ydinvoima-   valitettavasti on kuitenkin esiintynyt tämän asian
22066: lasta johdetaan lauhdevettä asutuskeskuksen lä-        yhteydessä.
22067: helle ja sitten lämpöpumpulla nostetaan sen läm-          Ongelma tässä informaatiotulvassa on se, nä-
22068: pötilaa, mutta se tekee tämän ratkaisun taloudel-      emmekö enää metsää puilta. Tämän voi tietysti
22069: lisuudesta jo aivan toisennäköisen.                    kysyä monessakin mielessä. On nimittäin se tilan-
22070:                                                        ne, että olipa nyt tehtävä päätös mikä tahansa,
22071:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           niin sen seurauksena ei vielä synny minkäänlaista
22072: hemies! Loviisan sähkön tuotantoa täytyy silloin       johdonmukaista saatikka kestävän kehityksen
22073: laskea noin 200 megawattia ja huolehtia siitä, että    edellytykset täyttävää energiapoliittista kokonai-
22074: 2592                                      98. Töstaina 21.9.1993
22075: 
22076: 
22077: suutta. Päinvastoin tuntuu siltä, että olit sitten     kaisu verrattuna niin hyvin energian säästöön
22078: ydinvoiman lisärakentamisen puolesta tai sitä          kuin puun tai muiden vaihtoehtoisten energialäh-
22079: vastaan, niinjoka tapauksessa olet saamassa kyl-       teiden antamiin työllistämis- ja kasvumahdolli-
22080: kiäisinä ratkaisuja, jotka ovat ympäristön kan-        suuksiin.
22081: nalta huonoja tai ehkä suorastaan huonoimpia              Tässä yhteydessä on paljon puhuttu signaali-
22082: mahdollisia. Tällä tarkoitan aivan erityisesti tur-    vaikutuksista. Minusta riittää, kun kysyy, kuinka
22083: vetta.                                                 monien talouselämän suurgurujen aikanaan vaa-
22084:    Turpeen esiintyminen näissä kuvioissa liittyy       timien merkkivalojen kautta me nykyiseen kuri-
22085: vahvasti tähän osto- ja myyntiliikkeeseen, jolla       mukseemme olemme joutuneet. Paljonko on sig-
22086: nimenomaan kansanedustajia on yritetty saada           naaleja jo räpäytelty ilman, että tämä lamasuo-
22087: taivutettua ydinvoiman kannalle. Siihen on sisäl-      hon jämähtänyt juna on mihinkään kuitenkaan
22088: tynyt sellainenkin merkillisyys, kuten asian meille    liikkunut?
22089: esittänyt ministeri Tuoroisto aikanaan totesi, että        Suhdannepolitiikan kannalta ydinvoimarat-
22090: turve on nyt hallituksen päätöksellä määritelty        kaisu ei ole hyvä senkään vuoksi, että sen suurim-
22091: uusiutuvaksi luonnonvaraksi ja vieläpä tarjottu,       mat työllisyysvaikutukset toteutuvat parhaim-
22092: että tämä tulisi myös EY:n hyväksyä Suomen             massakin tapauksessa nykytilanteeseen ja pää-
22093: jäsenyysneuvottelujen yhteydessä. Mutta on kyl-        töksentekotilanteeseen nähden hyvin takapai-
22094: lä valitettavasti myös todettava, että ydinvoiman      notteisesti ja pahemmassa tapauksessa silloin,
22095: vastustajissakin on ehkä liian hempeämielisesti        kun ne saattavat suorastaan vaikuttaa ehkä tule-
22096: suhtauduttu tällaisiin pyrkimyksiin sillä seurauk-     vaa noususuhdannetta ylikuumentavasti.
22097: sella todella, että joka tapauksessa pelkään, että         Mitkä tahansa investoinnit ovat enemmän tai
22098: lyhyellä tähtäyksellä tämä ympäristön kannalta         vähemmän työllistäviä, ja sitä on myöskin ener-
22099: huonoin vaihtoehto on tulossa energiaratkaisuun        gian säästöä edistävän ja kaikkeen siihen liittyvän
22100: osalliseksi.                                           tekniikan kehittäminen. Oikea kysymys onkin se,
22101:    Nyt olisi mahdollisuus tai oikeastaan velvolli-     mikä on investointien tarkoitus, onko se oikea ja
22102: suus eduskunnassa tarkastella maan tulevaisuut-        kestävä. Siltä osin kuin ydinvoimaa ajetaan elvy-
22103: ta osana kansainvälistä yhteisöä todella riittävän     tysperustein ja siten, että se merkitsisi halvan
22104: pitkällä aikavälillä. Itse asiassa sellainen 50 vuo-   energian tarjonnan jatkumista ja tämän tarjon-
22105: denkaan aikaväli, jollaisesta ydinvoimalaratkai-       nan laajentamista, ollaan mielestäni vakavasti
22106: sussa on jo itse rakentamisen ja sitten voimalan       harhateillä. Tällainen taannoin energiaparatiisi-
22107: käyttöiän osalta kysymys, ei sekään riitä, sillä       na markkinoitu ajattelu tulee johtamaan petty-
22108: ydinvoiman osalta sen säteilevät jäljethän tulevat     mykseen, ja sen perusteella rakennettu ydinvoi-
22109: ulottumaan vuosituhansien päähän.                      ma voi osoittautua todella kalliiksi virheinves-
22110:    Kaikista huonointa on se, että tarkastelemme        toinniksi.
22111: energiaratkaisuja suhdannepoliittisina kysymyk-            Maailmanlaajuiset ympäristöuhat ovat enim-
22112: sinä. Tarkoitan sitä erityisesti, miten ydinvoimaa     mäkseen tavalla tai toisella energian käyttöön
22113: markkinoidaan ratkaisevana elvytysruiskeena.           sidottuja. Potentiaalisesti katastrofaalisin uhka
22114: Voimalarakentajat ovat tarjouksensa kylkiäisiksi       on jo itse asiassa meneillään oleva kasvihuoneil-
22115: väläytelleet useiden miljardien kompensaatio-          miöstä johtuva ilmastomuutos. Itse pidän ympä-
22116: kauppoja ja kaiken kaikkiaan rakentamiseen,            ristötekijöitä tärkeimpinä energiaratkaisujen kri-
22117: kompensaatiokauppoihin ja tilauksiin sekä ali-         teereinä. Ymmärrän niitäkin edustajia, joiden
22118: hankintoihin liittyvinä työtilaisuuksina tarjon-       mielestä ydinvoima sisältää niin paljon poten-
22119: neet lukuja, jotka ovat myöskin sopivasti inflatoi-    tiaalisia riskejä, että sen laajentaminen ei missään
22120: dussa muodossa ylittäneet jo hyväuskoisimman-          olosuhteissa voi tulla kysymykseen, mutta tämä
22121: kin kansanedustajan uskottavuuskynnyksen.              ei ole oma kantani. En pidä kuitenkaan oikeana,
22122:    Mutta sinänsä tietenkin työllisyysnäkökohta         että tällaista kantaa leimataan fundamentaali-
22123: on tässä lamautetussa maassa todella vakava ja         seksijotenkin halventavassa mielessä. Se on yhtä
22124: iso asia ja tekee ymmärrettäväksi sen, että monet      oikeutettu kanta kuin itse asiassa monien ydin-
22125: ovat siihen tarttuneet vaivautumatta selvittä-         voiman kannattajienkin käytännössä yhtä lailla
22126: mään esitettyjen lupausten realistisuutta. Joka        fundamentaaliseksi osoittautunut pyrkimys saa-
22127: tapauksessa työttömyyden vähentäminen on niin          da hintaan mihin hyvänsä, kaupoilla millä tahan-
22128: keskeinen asia, että se on otettava huomioon           sa, ydinvoimalapäätös aikaiseksi.
22129: ratkaisussa. Mutta myös ja juuri tältä kannalta            Mutta itse en ydinvoimaa voi pitää kaikista
22130: katson, että ydinvoima on elvyttäjänä huono rat-       siihen liittyvistä ongelmista ja suurista riskeistä
22131:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                  2593
22132: 
22133: huolimatta välttämättä kuitenkaan huonoimpa-             syä näiden signaalien merkitystä tällaisessakaan
22134: na vaihtoehtona. Olen pitänyt mahdollisena, sa-          asiassa, mutta kun päätöksiä tehdään, niiden tu-
22135: nonut jossakin, pitänyt jopa toivottavana, että          lisi todellakin olla merkittäviä ja tähdätä siihen,
22136: ydinvoimaa voitaisiin käyttää ylimenokauden              että energian kulutuksen kasvu pysähtyy ja että
22137: ratkaisuna siirryttäessä kestävään energiatalou-         se kääntyy laskuun ja että tuo lasku nimenomaan
22138: teen. Näin siksi, että fossiilisten polttoaineiden       kohdistuu fossiilisten polttoaineiden käyttöön.
22139: käytön radikaali vähentäminen nykytasostaan              Tästä seuraavat kilpailukyvylle koituvat ongel-
22140: on välttämätöntä ilmastomuutosten hidastami-             mat on hoidettava verorakenteen muutoksella
22141: seksi.                                                   sillä tavoin, että yrityksille, teollisuudelle ja koti-
22142:    Käyttämäni tämän suuntaiset puheenvuorot              talouksille muilla tavoin tulorakenteeseen vai-
22143: ja se seikka, että en ole tässäkään asiassa nähnyt       kuttamalla ja verorakennetta muuttamalla kom-
22144: aiheelliseksi osallistua iltapäivälehtien rasti ruu-     pensoidaan, mutta niin, että se kompensaatio ei
22145: tuun -kyselyihin asioissa, joista keskusteleminen        poista hintamekanismiin sisältyvää yllykettä te-
22146: ja päättäminen kuuluvat tähän saliin, ovat syn-          hostaa energian käyttöä. Tehostamisen mahdol-
22147: nyttäneet vähän turhaa epäilyä siitä, mikä minun         lisuuksia aina on huolimatta siitä, että Suomi
22148: kantani tulee äänestyksessä olemaan. Se tulee            epäilemättä kuuluu niihin maihin maailmassa,
22149: olemaan ydinvoiman lisärakentamiselle kieltei-           joissa energian käyttö on kohtuullisen tehokasta.
22150: nen ja sen vuoksi, että mitään niistä edellytyksis-      Mutta jo olemassa olevan teknologian, tiedossa
22151: tä, jotka näkisin teoriassa toisenlaisen päätöksen       olevan teknologian perusteella ja sen perusteella,
22152: mahdollistavina, ei tällä hetkellä ole olemassa          miten nimenomaan hintamekanismilla voidaan
22153: eikä edes näköpiirissä. Päinvastoin ydinvoimaa           ja tulee vaikuttaa, sitä kautta vasta todelliset,
22154: ajetaan aivan väärin perustein nimenomaan ener-          myös teollisuuteen kohdistuvat energian tehosta-
22155: gian kysynnän jatkuvaa kasvua tyydyttämään.              mis- ja säästöpotentiaalit saadaan toteutettua.
22156: Tästä kertoi jo ministeri Tuomistan esittelypu-              Valitettavasti tällaiseen ei nyt näytä olevan sen
22157: heenvuoro, joka päätyi toteamukseen, että "hal-          enempää mahdollisuuksiakuin mitään todellisia-
22158: lituksen esittämä ydinvoimaratkaisu on vain jat-         kaan haluja. Asiassa on jo hyvin paljon tuotettu
22159: koa Suomessa tähän asti toteutetulle energiapoli-        vahinkoa sen vuoksi, että hallituksella ei ole ollut
22160: tiikalle". Se pitää paikkansa, ja juuri sen vuoksi se    mitään energiapoliittista linjaa, vaikka ei sillä ole
22161:  on väärä ratkaisu, sillä Suomen ja kaikkien mui-        ollut paljon muissakaan asioissa aina linjaa, mut-
22162:  denkin maiden energiapolitiikkaa on pakko               ta kun sillä ei ole omaa linjaa ollut, sillä on ollut
22163:  muuttaa ja kääntää kestävän energiatalouden             myös hyvin vähän kykyä eduskunnan ja edus-
22164:  suuntaan.                                               kuntaryhmien kanssa keskustella ja pyrkiäkään
22165:     Mikään politiikka, joka todella vakavasti tä-        löytämään sellaisia ratkaisuja, joissa olisi jokin
22166:  hän tähtää, ei voi onnistua tai ei edes olla uskotta-   suurempi varmuus siitä, mitä tulevaisuudessa ta-
22167:  vaa, ellei siinä ole keskeisellä sijalla ja ensimmäi-   pahtuu. Näin ei ole. Me joudumme tällä päätök-
22168:  senä askeleena myös energian hinnan tuntuva             sellä miettimään, mikä minimoi syntyvän vahin-
22169:  kohentaminen. Kaikki säästöpuheet ovat ilman            gon,ja sen uskon kuitenkin tapahtuvan sillä, että
22170:  tätä valmiutta turhia ja harhaanjohtavia. Monet         ydinvoimalahakemukselle sanotaan "ei".
22171:  ovat tässäkin yhteydessä tästä puhuneet, mutta              Itse asiassa energiapolitiikka Suomessa saat-
22172:  samanaikaisesti samoissa puheenvuoroissa ko-            taisi olla jo vähän paremmalla tolalla, jos hallitus
22173:  rostaneet, että tärkeintä on kohtuuhintaisen            olisi jo viime syksynä uskonut eduskunnan vasta-
22174:  energian saannin turvaaminen.                           usta energiapoliittiseen selontekoonsa. Mutta se
22175:     Mallia meidän tulisi ensimmäisessä vaiheessa         päätös, joka tehdään, on vasta alkua energiapo-
22176:  ottaa vähintäänkin EY:stä ainakin tässä asiassa         liittiselle linjanmuodostukselle. Toivottavasti
22177:  ja ottaa ensimmäiseksi etapiksi siellä kaavaillut       eduskunnalla riittää siihen halua ja kykyä, ja
22178:  energiaverot, jotka kohdistuvat sekä hiilidioksi-       toivottavasti sille myös annetaan mahdollisuudet
22179:  dipäästöihin että energiasisältöön, hiilidioksidi-      siihen osallistua.
22180:  päästöihin nimenomaan painottaen niitä ener-                Se, että olen painottanut ympäristönäkökoh-
22181:  giamuotoja, jotka ovat ympäristön kannalta tu-          tiin perustuvaa energiaverotusta, ei tietenkään
22182:  hoisia, mutta myös siten, että ydinvoimaa ei ener-      sulje pois sitä, että sen puitteissa on myös ener-
22183:  giasisältöön kohdistuvan vero-osuuden vuoksi            gian tuotantoa määrätyillä sektoreilla edelleen-
22184:  aiheettomasti haluta suosia.                            kin kehitettävä. Pahimmasta päästä fossiilisten
22185:     Se, mitä hallitus on tähän asti kaavaillut, on       polttoaineiden käyttöä on vähennettävä ja suo-
22186:  pelkästään symbolista. En halua tietysti vähek-         sittava sellaisia energiantuotantomuotoja, jotka
22187: 
22188:  163 230206Y
22189: 2594                                     98. Tiistaina 21.9.1993
22190: 
22191: 
22192: ovat ympäristöystävällisesti kestävämpiä. Mutta       sähköä tarvitaan tulevaisuudessa, jotta Suomen
22193: kokonaan ei fossiilisiakaan polttoaineita, ilmei-     kansa olisi jälleen työllistettynä ja pystyisi elättä-
22194: sesti laajentamistakaan, ole syytä sulkea pois ni-    mään itsensä? Onko uusi ydinvoimatekniikka to-
22195: menomaan maakaasun osalta sen vuoksi, että jo         della vaarallisempi ihmisten terveydentilan ja
22196: pelkästään meidän huoltovarmuutemme edellyt-          ympäristövaikutusten osalta kuin fossiilisiin
22197: tää sitä, että meillä on kaasunsaantimahdollisuus     pohtoaineisiin perustuvien tuotantomenetelmien
22198: useasta ilmansuunnasta tulevaisuudessa.               käytön lisääminen? Millä tuotantoyhdistelmällä
22199:    Arvoisa puhemies! Jos meillä olisi mahdolli-       voidaan minimoida maamme riippuvuus ener-
22200: suus harkita vapaasti kaikki poliittiset ja sopi-     gian tuonnista ja tähän liittyvät riskit?
22201: mukselliset näkökohdat sivuuttaen, mihin me 15            Itse olen pettynyt siihen julkiseen keskuste-
22202: miljardia nyt energiaratkaisuna käyttäisimme,         luun, jota asian tiimoilta on käyty eduskuntakä-
22203: uskoisin, että niin ympäristö- kuin monista muis-     sittelyn aikana. Ihmettelen todella, millaisen ku-
22204: takin syistä ehdottomasti paras ratkaisu olisi in-    van kansalaiset ovat saaneet tapahtumien kulus-
22205: vestoida lähiympäristöömme Venäjälle ja Baltian       ta. Vain harvat edustajat ovat tietääkseni julki-
22206: maihin ja siellä energian käytön tehostamiseen,       sesti tehneet selkoa siitä, miten he ovat punnin-
22207: energian säästöön ja ydinturvallisuuden paranta-      neet keskeisimmät näkökohdat toisiaan vastaan.
22208: miseen. Se olisi sekä ympäristösyistä että ener-      Ei julkinen sana juurikaan ole hätistellyt meitä
22209: gian saannin kannalta, koska tämä voitaisiin          vastaamaan muuta kuin "jaa" tai "ei". Erehdyin
22210: maksaa sieltä lisättävällä energian tuonnilla, pa-    pahasti, kun valiokuntakäsittelyä edeltävässä lä-
22211: ras ratkaisu. Tiedän, että poliittiset syyt eivät     hetekeskustelussa luotin siihen, että tiedotusväli-
22212: vielä mahdollista tällaista ratkaisua, mutta se ei    neet varmistaisivat, että asia välittyisi kansalaisil-
22213: poista sitä, että mahdollisuuksia siihen on pidet-    le asianmukaisella tarkkuudella.
22214: tävä edelleenkin esillä.                                  Kansalaisia on varmasti hämmentänyt se, ettei
22215:                                                       ole saatu vastausta siihen, mikä maassamme on
22216:    Ed. L a x : Herr talman! Vi riksdagsmän har        muuttunut 18.6.1992-9.6.1993 välisenä aikana
22217: nu att ta ställning till en mycket svår fråga. Våra   niin ratkaisevasti, että se on saanut asian käsitte-
22218: göranden och låtanden ifrågasätts och vi beskylls     lyssä keskeisimmän valiokunnan syömään sa-
22219: allt oftare för ansvarsflykt. Riksdagens auktori-     nansa. Edellisenä päivämääränä talousvaliokun-
22220: tet står på spel. För hela vårt statsskick, som       ta katsoi kahta jäsentä lukuun ottamatta, ettei
22221: bygger på folkvälde, är det därför viktigt att vi     ydinvoimaa saa sulkea pois sähköntuotantome-
22222: senast nu gör klart på vilka grunder vi stannar för   netelmänä. Vuotta myöhemmin sama valiokunta
22223: antingen den ena eller den andra lösningen och i      käänsi kelkkansa äänin 9-8. Mistä ihmeestä tämä
22224: det här avseendet var riksdagsman Tuomiojas           johtuu?
22225: inlägg förtjänstfullt analytiskt och klart.
22226:                                                           Herr talman! Det minsta medborgama har rätt
22227:    Herra puhemies! Nyt ratkaistava ydinvoiman         att få veta är hur var och en av oss besvarar
22228: laajentamista koskeva kysymys on suomalaisten         följande frågor: Hur mycket elektricitet behövs
22229: toimeentulon ja elinympäristön kannalta kauas-        qet för att vårt folk igen skall kunna försörja sig?
22230: kantoisimpia yksittäisiä kysymyksiä, joihin edus-     Ar den nya kämkraftstekniken verkligen vådliga-
22231: kunta ja me kansanedustajat joudumme otta-            re för människans hälsotillstånd och livsmiljö än
22232: maan kantaa.                                          en fortsatt utbyggnad av de fossila altemativen?
22233:    Päätös on harvinaisen moniulotteinen ja vai-       Hur skall vi kombinera olika energiproduktions-
22234: kea. Kun tähän vielä lisää, että kansalaiset yhä      former för att minimera vårt beroende av energi-
22235: useammin asettavat kansanedustajien toimet ja         import och därtill hörande risker?
22236: eduskunnan arvovallan kyseenalaisiksi, on koko            Själv skalljag redogöra för min analys utgåen-
22237: edustuksellisen kansanvaltamme uskottavuuden          de från dessa frågeställningar.
22238: kannalta tärkeätä, että itse kukin meistä kansan-         Den offentliga debatt(m har varit splittrad och
22239: edustajista viimeistään nyt selkeästi jäsentää rat-   förvirrande. Förbryllande är att det aldrig har
22240: kaisunsa pohjaksi panemansa keskeiset perusteet       givits något svar på frågan om vad som verkligen
22241: ja tekee selkoa siitä, miten hän on arvioinut nii-    tilldragit sig mellan 18.6.1992 och 9.6.1993 och
22242: den keskinäiset painoarvot.                           som fått det viktigaste utskottet i riksdagsbe-
22243:    Vähin, mitä kansalaisilla kohtuudella on oi-       handlingen av frågan att göra en helomvändning.
22244: keus saada tietää, on, miten me edustajat vas-        I fjol ansåg ekonomiutskottet med undantag av
22245: taamme seuraaviin kysymyksiin: Kuinka paljon          två medlemmar att en utbyggnad av kämkraften
22246:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2595
22247: 
22248: inte skall uteslutas. Ett år senare återtas bedöm-     lun varaan. Oma vastaukseni on ehdottomasti ei.
22249: ningen med rösterna 9-1. Vad kan motivera en           Emme saa pettää työttömyyden ahdinkoon jou-
22250: så radikal kovändning?                                 tuneita kansalaisiamme emmekä saa viedä nuori-
22251:                                                        soitamme toivoa paremmasta tulevaisuudesta. Ei
22252:     Herra puhemies! Omalta osaltani olen yrittä-       ole ihme, että järjestökenttä miltei laidasta lai-
22253: nyt muodostaa käsityksen ydinvoiman haitoista          taan on vedonnut kansanedustajiin myönteisen
22254: ja eduista verrattuina muihin perusvoiman tuo-         ydinvoimaratkaisun puolesta. Itse nostan hattua
22255: tantovaihtoehtoihin viiden avainkysymyksen             ministeri Kääriäiselle rohkean kannantarkistuk-
22256: pohjalta. Nämä kysymykset ovat sähkön tarve,           sen johdosta.
22257: turvallisuus, ympäristövaikutukset, taloudelli-            Toiseksi turvallisuus. Mistään inhimillisestä
22258: suus ja energian tuontiin liittyvät riskit. Tilitän    toiminnasta ei tietenkään voi antaa ehdottomia
22259: seuraavassa näkemykseni näistä.                        takeita. Se on selvää ja se koskee myös ydinvoi-
22260:     Ensin sähkön tarve. Tämän asian osalta on          maloita. On kuitenkin osattava nähdä suoma-
22261: esitetty mitä moninaisimpia käsityksiä. Mielestä-      laisen insinööritaidon ja teknillisen kulttuurin
22262: ni kaikki arviot, myös kauppa- ja teollisuusminis-     taso verrattuna muihin maihin. Ei ole ihme, että
22263: teriön esittämät, ministeri Kääriäisen suulla vielä    Kansainvälisen atomienergiajärjestön Iaea:n
22264: tänään ylöspäin tarkistettuinakin, ovat alakan-        asiantuntemuksella on osoitettu, että suurim-
22265: tissa. Miksi? Siksi, ettei ole pohdittu, millaisia     mat atomivoimalariskit liittyvät 25:een entisen
22266: toimenpiteitä maassamme tarvitaan, jotta tämä          Neuvostoliiton alueella sijaitsevaan voimalaan.
22267: kansa jälleen pystyisi elättämään itsensä ja jotta     Kokemukset meillä ja muissa länsimaissa osoit-
22268: suuret työttömien joukot olisivat jälleen työllis-     tavat, että moninkertaiset turvajärjestelyt ta-
22269: tettävissä. Tätä keskustelua olen muuten viimeksi      kaavat, ettei edes vakavimmissa häiriötapauk-
22270: peräänkuuluttanut budjetin lähetekeskustelussa         sissa radioaktiivisuutta ole juurikaan päässyt il-
22271: viime viikolla.                                        makehään.
22272:     Kansakuntamme ponnistelut tulisi yhdistää ja           Tutustuttuani ensimmäisen kerran paikan
22273: valjastaa viennin suurimittaiseen kasvattami-          päällä Olkiluodon voimalan turvajärjestelyihin
22274: seen, mieluimmin sen kaksinkertaistamiseen,jot-        tuli kysymättä mieleeni, että sellaiset ihmiset, jot-
22275:  ta meidän ei tarvitsisi pysyvästi huonontaa elin-     ka muissa elämäntilanteissa käyttäisivät yhtä
22276: olojamme. Tämä voi onnistua vain teollisen tuo-        monta varmuuslukkoa, varmasti luokiteltaisiin
22277:  tannon huomattavan laajentamisen kautta, mikä         syyntakeettomiksi taikka suljettaisiin hullujen-
22278:  puolestaan edellyttää sähkön sellaista lisätuotan-    huoneeseen. Itse pidän kasvihuoneilmiön etene-
22279:  toa, jota ei ole otettu huomioon esitetyissä tarve-   mistä ja sen ympäristövaikutuksia huomattavan
22280:  laskelmissa. Tärkein johtopäätökseni onkin, että      paljon arvaamattomampina ja tuhoisampina
22281:  tarvitsemme uusia suurvoimaloita. Itse asiassa        kuin sitä, että uuden huippumodernin ydinreak-
22282:  myös KTM:n alhaisimmat arviot ja tarjonnan            torin toiminta ei pysyisi suomalaisen insinöörin
22283:  turvaamisvaihtoehdot edellyttävät tätä.               hanskassa.
22284:     On muuten muistettava, ministeri Pietikäinen,          Ydinvoiman vaihtoehtoina perusvoiman tar-
22285:  että ihmiskunnan historia on katkeamaton kehi-        vettamme tyydyttämään osaan vain nähdä kasvi-
22286:  tys,jossa ihmisen työ on korvautunut eri energia-     huoneilmiötä edistäviä tuotantomuotoja. Ydin-
22287:  muotojen käyttöön ottamisella. Ei olekaan mi-         voima on nopeimmin tehoava vaihtoehto, jolla
22288:  kään ihme, että sähkön kulutuksen kasvu on jat-       pääsemme vähentämään riippuvuuttamme fos-
22289:  kunut maassamme lamasta huolimatta.                   siilisia polttoaineita käyttävistä laitoksista. Bio-
22290:     Vihreiden puheenjohtaja Pekka Sauri paljasti       voimaa haikailevat eivät ole osanneet minulle
22291:  viime perjantaina liittonsa karmeat tavoitteet täs-   selvittää, miten ja milloin käytännössä olisi mah-
22292:  sä asiassa ihailtavalla avoimuudella ja täsmälli-     dollista sillä tyydyttää perusvoiman vajaus. Hy-
22293:  syydellä. Hänhän totesi, että eduskunta itse asias-   vää tarkoittavat edustajatoverit, jotka esimerkik-
22294:  sa nyt äänestää Suomen teollisesta rakenteesta        si ed. Ryynäsen tavoin vannovat vaihtoehtoisten
22295:  pitkälle tulevaisuuteen. Millaisen teollisen raken-   energiamuotojen kehittämisen nimiin, eivät miel·
22296:  teen varassa silloin joutuisimme elämään ja ky-       lä, kuinka monen vuosikymmenen kehitystyön
22297:  kenisimmekö ylipäätänsä elättämään itsemme            varassa uusien tekniikoiden laajamittainen käyt-
22298:  sen varassa, ovat kysymyksiä, joihin Sauri jätti      töön ottaminen on. Tämän asian sisäistäminen ei
22299:  vastaamatta.                                          ole ihan helppoa niille, joilla ei ole mitään oma-
22300:     Sopii kysyä, onko kansan valtakirjan saaneilla     kohtaista kokemusta esimerkiksi teollisesta toi-
22301:  edustajilla varaa jättää ratkaisunsa moisen arvai-    minnasta.
22302: 2596                                      98. Töstaina 21.9.1993
22303: 
22304:    Käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoitus ei ole      omoraliskt av oss att skrota våra fOrutsättningar
22305: tässä riskien vertailussa ongelma. On muistetta-       att hantera och förbränna detta materia!.
22306: va, että tuo polttoaine on vaarallisimmillaan itse
22307: ydinreaktorissa. Vaikka häviävän pieni teoreetti-          Herra puhemies! Suurvaltojen sopimat ydin-
22308: nen riski jäisi, että kansainvälisen asiantunte-       aseiden vähennykset tuovat mukanaan turvalli-
22309: muksen ylistämästä suomalaisesta loppusijoitus-        suus- ja ympäristöongelmia, jotka ovat paljon
22310: suunnitelmasta huolimatta vähäisiä määriä ra-          vakavampia kuin ydinvoimaloihin liittyvät on-
22311: dioaktiivisuutta pääsisi karkuun, asiantuntijat        gelmat. Erityisesti tämä pätee entisen Neuvosto-
22312: ovat yksimielisiä siitä, ettei missään vaiheessa       liiton alueella poistettaviin ydinaseisiin. Eräs par-
22313: voida puhua katastrofiriskistä, olkoon aikaper-        haimpia keinoja käsitellä ydinasemateriaali olisi
22314: spektiivi kuinka pitkä tahansa. Tästä pitävät          sen käyttäminen voimaloiden polttoaineena.
22315: luonnonlait ja tekniset ratkaisut huolen.              Erään arvion mukaan kyseisistä ydinaseista saa-
22316:    Tuolle näkemykselle sain omakohtaisesti tu-         taisiin polttoainetta maailman kaikkien ydinvoi-
22317: kea käydessäni Olkiluodossa. Kysyin turvalli-          maloiden pitämiseen käynnissä kokonaiset viisi
22318: suuspäälliköltä, mitä tapahtuu, jos esimerkiksi        vuotta. On selvää, että ulkopuoliset eivät voi
22319: yksi käytetty polttoainesauva heitettäisiin pihalle    osallistua ydinaseiden purkamistyöhön. Sen si-
22320: suojaamatta sitä millään tavalla. Hetken kulut-        jaan ne voivat ja myös Suomen tulisi olla valmis
22321: tua sain vastauksen: kyllä sinun on pysyttävä          osallistumaan näihin siivoustalkoisiin. Silloin ei
22322: vähintään 200 metrin päässä siitä. Myöhemmin           saa romuttaa ydinpolttomahdollisuutta, minkä
22323: olen saanut oppia, että tuon samaisen sauvan           tarjoavat meidän ydinvoimareaktorimme.
22324: radioaktiivisuus on enää tuhannesosa, kun se 40            Neljäntenä avainkysymyksenä listassani on
22325: vuotta myöhemmin hyvin koteloituna lasketaan           taloudellisuus. Fossiilisten polttoaineiden hinnan
22326: maan uumeniin.                                         osuus sähkön tuotantokustannuksista on suuri,
22327:    Kolmanneksi ympäristövaikutukset. Kosket-           uraanin hinnan osuus ydinsähkön kustannuksis-
22328: telin jo fossiilisten tuotantovaihtoehtojen vaiku-     ta sen sijaan pieni. Fossiilisten polttoaineiden
22329: tuksia kasvihuoneilmiöön, jonka arvaamatto-            hintakehitys pitkällä aikavälillä on lisäksi alttiim-
22330: muus ei salli mitään ylimääräistä pelivaraa sitä       pi heilahteluille kuin ydinpolttoaineen hinta.
22331: edistävien päästöjen osalta. Kukaan ei ole pysty-      Näistä syistä ydinsähkön tuotantokustannukset
22332: nyt näyttämään, miten Suomi voisi päästä edes          ovat paremmin arvioitavissa pitkällä perspektii-
22333: niihin haitallisten päästöjen rajoituksiin, joihin     villä kuin esimerkiksi hiili- tai kaasuvoiman kus-
22334: tähän mennessä on sitouduttu kansainvälisillä          tannukset. Erityisesti Teollisuuden Voiman to-
22335: sopimuksilla, mikäli perusvoimaa ruvetaan tuot-        teutuneet kustannukset osoittavat kiistattomasti
22336: tamaan fossiilisilla polttoaineilla. Tässä suhtees-    ydinvoiman taloudellisen ylivoimaisuuden.
22337: sa vain ei ole osoitettu varteenotettavaa vaihtoeh-    Tämä selittää osaltaan, miksi teollisuuden johto
22338: toa hyvin hoidetulle ydinvoimalalle. Tässä on          eli ne henkilöt, joiden uskon ja tietämyksen va-
22339: monessa puheenvuorossa tullut esille, että kan-        rassa yritysten investointipäätökset viime kädes-
22340: sainvälisillä sopimuksilla sovitut päästöt eivät al-   sä ovat, yleensä edellyttävät myönteistä ydinvoi-
22341: kuunkaan riitä, vaan radikaaleja päästöjen vä-         maratkaisua, ennen kuin uskaltavat käynnistää
22342: hentämisiä tarvitaan näiden jälkeen.                   mittavimmat laajennussuunnitelmansa.
22343:                                                            On hyvä muistaa, ettei yrityksiä voi pakottaa
22344:     Herr talman! Stormaktemas avtal om ned-            tekemään investointeja, joiden kannattavuuteen
22345: montering av kämvapen medför säkerhets- och            niidenjohto ei usko. Onkomeillä tässä tilanteessa
22346: miljörisker som är vida större än problemen med        varaa lisätä tippaakaan epävarmuutta teollisuu-
22347: kämkraftverket. Det här gäller särskilt de vapen       den investointiedellytysten osalta, epävarmuuk-
22348: som skall monteras ner i f.d. Sovjetunionen. Ett       sia riittää muutenkin? Sama kysymys pätee ulko-
22349: av de bästa sätten att göra sig av med detta           maisiin sijoittajiin, kuten talousvaliokunnan pu-
22350: kämvapenmaterial är att utnyttja det som bräns-        heenjohtaja, ed. Louekoski aivan oikein totesi
22351: le i kämkraftverken. Enligt en uppskattning som        avauspuheenvuorossaan tänään.
22352: gjorts skulle samtliga kämkraftverk i världen              Todettakoon myös, että muut perusvoima-
22353: kunna hållas igång med detta bränsle i fem år.         vaihtoehdot kuin hiili ja ydinvoima tarvitsevat
22354: Det är klart att utomstående inte kan delta i          tällä haavaa yhteiskunnan tukiaisia. Usein väite-
22355: nedmonteringen av kämvapen men däremot bör             tään, että ydinvoiman taloudellisuus on näen-
22356: de och också Finland ha beredskap att delta i          näistä. Voimaloita ei ole muka pakotettu sisältä-
22357: efterstädningen. Det vore oansvarigt och det vore      mään sähkön hintaan riittävästi lisiä kattamaan
22358:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                2597
22359: 
22360: toiminnasta johtuvat riskit. Toki tällaista lisää           Herr talman! Min analys leder entydigt till ett
22361: sisältyy jo laitosten purkamiskustannusten sa-           ja för en utbyggnad av kämkraften i vårt land.
22362: moin kuin mahdollisten vahingonkorvaustenkin
22363: peittämiseksi. Sitä vastoin vastaaviin kustannuk-            Herra puhemies! Kun en jaksa epäillä suoma-
22364: siin ei tähän mennessä ole tarvinnut varautua            laisen insinööritaidon vakuuttavaa näyttöä ydin-
22365: fossiilista polttoainetta käyttävissä voimaloissa,       voiman hallinnasta parin vuosikymmenen ajalta
22366: vaikka esimerkiksi happosateiden vahingollisuus          ja kun en usko läntisen ydinvoimateknologian
22367: on ilmeinen ja kasvihuoneilmiön aiheuttamat              liioin taantuneen tällä välin, päädyn edellä esittä-
22368: vaikutukset arvaamattomia. Tämä täytyy todeta            milläni perusteilla yksiselitteisesti kannattamaan
22369: vertailun vuoksi.                                        hallituksen ottamaa kantaa voimateollisuuden
22370:     Mutta todettakoon vielä varmemman vakuu-             lupahakemukseen.
22371: deksi, että kokemukset Kuhmon Lämpöosake-
22372: yhtiön yhdistetyssä lämpö- ja sähkövoimalassa,               Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
22373: jota on ylistetty uudenaikaisen biopolttoainetek-        Arvoisa puhemies! Kiinnitin huomiota siihen,
22374: niikan ihmesaavutuksena, osoittavat, ettei vielä         että ed. Lax kaipaa edustajien perusteluita sille
22375: ainakaan voida rakentaa tulevaisuutta tällaisen          kannalle, minkä he kulloinkin ovat omaksuneet
22376: tekniikan varaan. Saamistaan mittavista tukiai-          tai yleensä omaksuneet tämän käsittelyn aikana.
22377: sista huolimatta laitos on konkurssin partaalla.         Uskon, että useimmat edustajat ovat sen kantan-
22378: Lisäksi yhtiön toimitusjohtaja siinä missä VTT:n         sa kertoneet siinä vaiheessa, kun täällä käsiteltiin
22379: tutkijakin todistavat, että kannattavuuden saa-          hallituksen energiapoliittista selontekoa ja pyrki-
22380: vuttaminen on kiven takana. Tiedot ovat luetta-          neet sen myös julkisuuteen saamaan. Mutta aina-
22381: vissa esimerkiksi viime lauantain Hufvudstads-           kin viime aikojen kokemus kyllä osoittaa, että
22382: bladetista samoin kuin Kainuun Sanomain 8.9.             ydinenergiaopin kannanotot ovat saaneet huo-
22383: ilmestyneestä numerosta.                                 mattavasti helpommin julkisuutta ja perusteluja.
22384:     Viidentenä ja viimeisenä kohtana minulla on          Ed. Lax voi varsin hyvin uskoa, että niitä perus-
22385: tässä tuontiriippuvuus. Vuosi sitten talousvalio-        teluja, joita täällä on esitetty ydinvoimaa vastaan
22386: kunta kiinnitti paljon huomiota maamme nykyi-            ja muiden vaihtoehtojen puolesta, riittää varmas-
22387: seen energiatuontiin liittyviin riskeihin ja totesi,     ti. Valitettavasti niiden esittämiseen ei aina tuo 15
22388: että riippuvuutta voidaan vähentää ydinvoimal-           minuuttiakaan riitä.
22389: la. Mihin nämä riskit ovat vuodessa hävinneet?               Se, mihin halusin vielä puuttua, koskee ed.
22390: Valiokunnan niukka enemmistö ei edes pidä                Laxin käsitystä sähkön tarpeesta ja siitä, miten
22391: asiaa maininnan arvoisena runsaan liuskan mit-           meidän pitäisi energiatalouttamme suunnitella.
22392:  taisessa kannanotossaan viime kesäkuulta. On            Analyysi saattaa olla oikea siitä lähtökohdasta,
22393:  syytä muistaa, että varsin pienessä tilassa ja tur-     minkä hän esitti. Hänen ajatuksensa on siis se,
22394: vallisesti voidaan varastoida ydinpolttoainetta          että meidän pitää lisätä sähkön kulutusta ja
22395:  voimaloiden tarpeisiin useiksi vuosiksi. Esimer-        yleensä energian kulutusta eli meidän pitää siis
22396:  kiksi Olkiluodossa tähän asti käytetty polttoaine       edelleen rakentaa sille maailmankuvalle, että
22397:  mahtuu omakotitalon kokoiseen vesialtaaseen.            kaikenlaisen tavaran tuottaminen sekä ihmisten
22398:      Suomi tuo tänä päivänä paljon sähköä ja koko        käyttöön että pääasiassa kaatopaikoille on jota-
22399:  tarvitsemansa maakaasun Venäjältä. Näiden ja            kin elämisen laatua tai elintasoa. Tällaisen ajat-
22400:  muiden polttoaineiden häiriöttömän tuonnin              telun pohjalta tietysti jatketaan energian tuh-
22401:  turvaamisesta ei vielä pitkiin aikoihin voida saa-      lausta, raaka-aineiden tuhlausta ja ympäristön
22402:  da luotettavia takeita. Realistista ei liioin nyt ole   saastuttamista. Kun nyt puhutaan siitä, että
22403:  rakentaa sen varaan, että norjalaiset olisivat kiin-    meidän pitää kyetä maksamaan velkamme, niin
22404:  nostuneita panostamaan sellaisen kaasun myyn-           tämä on kyllä todella kauhea paradoksi. Sama
22405:  tiin Suomeen, josta he ovat tottuneet saamaan           hallitus, joka on aikaansaanut päätöksillään ka-
22406:  kovan hinnan Keski-Euroopasta. Ilmeisesti kes-          sinopelin ja siitä seuraavan valtavan velan eli
22407:  tää myös kauan, pitkälti ensi vuosituhannelle,          suuren virheen tehnyt, ja me olemme velkaantu-
22408:  ennen kuin pääsemme toisen putken myötä kor-            neet, aikoo nyt esittää tai esittää meille, että pi-
22409:  vaamaan hiilivoimaa pohjoisen Jäämeren alueel-          täisi tehdä toinen virhe, jotta voitaisiin velkoja
22410:  ta saatavalla kaasulla. Sinänsä se on erittäin ta-      maksaa.
22411:  voitettava ja toivottava asia. Mutta niin kuin
22412:  ministeri Kääriäinenkin sanoi, nyt eikä lähivuosi-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
22413:  na tällainen unelma ei voi toteutua.                    Kaksi minuuttia on kulunut!
22414: 2598                                        98. Tiistaina 21.9.1993
22415: 
22416: 
22417:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               että hyötyisi työvoimakustannusten alenemise-
22418: puhemies! Täällä ovat sekä ydinvoiman kannat-            na. Ne alat, jotka kärsisivät nettotappio ta, olisi-
22419: tajat että vastustajat puhuneet viennin kasvatta-        vat puunjalostusteollisuus ja metallisulatot. Käy-
22420: misen tärkeydestä ja tästähän ed. Laxkin äsken           tännöllisesti· katsoen kaikki muut alat voittaisi-
22421: puhui. On vain vaikea ymmärtää, mitenkä erityi-          vat. Mielestäni meidän olisi todella kiire tehdä
22422: sesti tässä lamatilanteessa edistäisimme vientiä         tämän suuntaisia muutoksia Suomen kustannus-
22423: tekemällä miljardien markkojen laitetilauksen            rakenteeseen, koska meidän kaikkein huomatta-
22424: ulkomailta ja tukemalla ulkomaista työllistymis-         vin vajaakäytössä oleva resurssimmehan on suo-
22425: tä. Tämä on minun mielestäni suuri ristiriita tässä      malainen työ. Eihän toki ole kyse pelkästään
22426: asiassa, kun korostetaan viennin tärkeyttä.              siitä, viedäänkö Suomesta tavaraa ulkomaille
22427:     Kuulun niihin, jotka luottavat myöskin suo-          vaan myös siitä, mistä se vientituote on tehty,
22428: malaiseen insinööritaitoon niin kuin ed. Laxkin,         onko se tehty lähinnä raskaalla energian kulutuk-
22429: mutta luotitte siihen, että he pitävät huolta ydin-      sella vai onko siinä mukana myöskin suomalaista
22430: voimaloista. Minä uskon, että suomalainen insi-          työtä.
22431: nööritaito pystyy luomaan uudenlaisia voimala-               Mitä tulee ydinjätteisiin, niin suurin jäteongel-
22432: tyyppejä ja uudenlaisia mahdollisuuksia käyttää          ma on ydinpolttoaineen louhintajäte, jota syntyy
22433: puhtaampaa energiaa, ja juuri sille asialle meidän       noin tuhatkertainen määrä valmiin ydinpolttoai-
22434: tulisi tässä äänestyksessämme sanoa "kyllä".             neen määrään nähden. Tsheljabinskissä puoles-
22435: Olen todella huolestunut siitä, että jos eduskunta       taan käytetyn polttoaineen loppusijoitus on suu-
22436: tekee ydinvoimapäätöksen, niin heikennämme               rin piirtein sillä tasolla, että pannaan pihalle
22437: suomalaisen viennin mahdollisuuksia ja työlli-           vaan, ja kyllä siellä sitten vedet ja muu luonto
22438: syysmahdollisuuksia.                                     säteilevät aika reippaasti.
22439:     Ed. Lax vähätteli myöskin ydinjäteongelmaa.
22440: Sehän on ydinenergialain mukaan asia, johon                  Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
22441: myöskin eduskunnan tulee puuttua ja joka on              hemies! Kun ed. Lax esitti, että ydinpolttoaine on
22442: niitä asioita, joita tässä tulee tarkastella. Totesit-   helposti varastoitavaa, olisi samalla kannattanut
22443: te, että nämä sauvat eivät ole vaarallisia ja että ne    mainita, että se on myöskin halpaa, koska täm-
22444: voivat olla vaikkapa pihalla. Näinhän asia ei kai        möinen ydinvoimalan polttoaine maksaa vain
22445: ole, jos kerran niiden säilöminen 500 metrin sy-         parisataa miljoonaa markkaa vuodessa, ja esi-
22446: vyyteen kallioon erilaisiin kapseleihin on välttä-       merkiksi hiili maksaa jo 700-800 miljoonaa. Sii-
22447: mätöntä. Minkä ihmeen takia insinöörit paneu-            nä on paljon enemmän pääomaa mukana, kun
22448: tuvat tällaiseen asiaan ja kerätään miljardeja           sitä varastoidaan, puhumatta maakaasusta, jota
22449: markkoja rahaa, jos olettekin sitä mieltä, että          ei voi varastoida ollenkaan.
22450: säteilevä ydinjäte ei olekaan vaarallista? Kyllä             Mutta kun ed. Hassi viimeksi käytti puheen-
22451: minä toivoisin, että vähän mietittäisiin näitä           vuoron, jossa hän puhui haittaveroista, niin suo-
22452: asioita tarkemmin, kun tällaisia väitteitä puhuja-       sittelen tutustumista ympäristötaloustoimikun-
22453: korokkeelta ydinvoiman tueksi esitetään.                 nan osamietintöön. Tässä todetaan, että hake
22454:                                                          saadaan kannattavaksi vain silloin, kun haittave-
22455:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          ro nostaa kivihiilen ja muiden fossiilisten poltto-
22456: puhemies! Minun oli kyllä vaikea uskoa korviani,         aineiden hinnan vastaavasti kolminkertaiseksi.
22457: kun ed. Lax tulkitsi Pekka Saurin puheen teolli-         Ei sellaista veroa kerta kaikkiaan Suomi kestä. Ei
22458: sen rakenteen muutoksista vaatimukseksi siitä,           semmoinen tule kysymykseen. Emme saa millään
22459: että teollisuus lopetetaan Suomessa. Eivät kai           verotuksella haketta kannattavaksi nykyisellä
22460: meidän vaihtoehtomme niin vähissä ole, että joko         tekniikalla, vaan keräystekniikkaa ja polttotek-
22461: nykyinen rakenne tai sitten ei teollisuutta ollen-       niikkaakin on pakko kehittää, ja se vie aikaa.
22462: kaan.                                                    Ensimmäinen prototyyppivoimala ehkä vasta
22463:     Metsäalan asiantuntijoilta sain tällaisen lu-        saadaan vähän suuremmassa kaavassa aikaan
22464: vun, että 10 penniä hiilidioksidikilo olisi sellainen    joskus vuoden 2000 tienoilla, ja sen jälkeen vielä
22465: vero, joka riittäisi tekemään puusta liiketaloudel-      kymmenen vuotta ainakin täytyy tutkia, mitä se
22466: lisesti kilpailukykyisen. Reilu vuosi sitten laskin,     tekee. Ei näitä yhtäkkiä ratkaista. Ei tähän hä-
22467: että tällaisen veron tuotto olisi noin 5 miljardia       tään ole mitään muuta keinoa. (Ed. Hämäläinen:
22468: markkaa. Jos sama määrä vähennettäisiin palk-            Mikä se hätä on?)- Hätä on se, että maapallon
22469: kaperusteisista työnantajamaksuista, jokainen            ilmasto muuttuu katastrofaalisesti ja suomalais-
22470: yritys sekä häviäisi energiahinnan nousun takia          ten elintaso. Vaikka ed. Wahlström täällä selit-
22471:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2599
22472: 
22473: tää, ettei tarvita enää tuotteita ja tavaroita, niin   vuoksi, jos me puhumme viennistä ja työllisyy-
22474: miksei SAK sitten usko sitä vaan vaatii palkan-        destä, pitäisi kyllä painottaa muunlaista tuotan-
22475: korotuksia vielä kaiken lisäksi?                       toa, tuotantoa, joka tapahtuu pienissä ja keski-
22476:                                                        suurissa yrityksissä ja joka erittäin paljon perus-
22477:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-          tuu suureen osaamiseen eikä siihen, että suuria
22478: mies! Ed. Wahlströmille: Työllä ja viennillä on        massoja tuotetaan halpaa tuotetta.
22479: tätä maata rakennettu. En tiedä, mitä vaihtoeh-           Missään nimessä en ole sitä mieltä, etteikö
22480: toja ed. Wahlström olisi tarjoamassa tässä tilan-      meidän pitäisi työtä tehdä, päinvastoin. Mutta
22481: teessa. Meillä on todella syytä pohtia, miten tämä     edellisessä puheenvuorossa yritin sanoa, että mei-
22482: kansa vastaisuudessa kykenee elättämään itsen-         dän ongelmamme tällä hetkellä johtuvatkin siitä,
22483: sä. Tätä keskustelua ei ole tässä talossa kyllä        että meidän aikaisemmat hallituksemme vapaut-
22484: pitkään käyty.                                         taessaan pääomamarkkinat ja antaessaan kasi-
22485:    Ed. Tainalle toteaisin, että hän on joutunut        nopelureiden lähteä hommiin suosivat sellaista
22486: joko perspektiivi- tai mittakaavaharhan valtaan.       käsitystä, että rahalla voitaisiin tehdä rahaa ja
22487: Ydinvoimalan ulkomainen tuontiosuus on hyvin           että tuottavaa työtä ei tarvittaisi. Nyt me veron-
22488: pieni verrattuna siihen vientipotentiaaliin, jonka     maksajien maksettavaksi laitamme 100 miljardia
22489: se avaa ja mahdollistaa.                               sen takia, että tämä kokeilu epäonnistui.
22490:    Minä en vähättele ydinjätteen merkitystä,
22491: mutta tässä riskianalyysissä sillä ei ole kovin           Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
22492: suurta merkitystä. Mitä minä halusin oikeastaan        hemies! Lyhyesti vielä ed. Wahlströmille: Menes-
22493: osoittaa, on, että kauhukuvat, joita on levitelty      tykselliseen yritystoimintaan kuuluu erikoistu-
22494: ydinjätteen osalta, ovat tuulesta temmattuja.          minenja entisten vahvuuksien vahvistaminen en-
22495:    Ed. Hassille toteaisin sen, minkä itse asiassa jo   tisestään. Täysin samanlainen ajatustapa liittyy
22496: sanoin, että Pekka Sauri ei ole hahmottanut sitä       myös kansalliseen toimeentulostrategiaan, ja se
22497: uutta teollista rakennetta, jonka varassa me sil-      merkitsee sitä, että jos ollaan jollakin teollisuu-
22498: loin tulisimme toimimaan. On täysin pimennos-          denalalla vahvoja, jonkun osaamisen alueella
22499: sa, onko se semmoinen, jonka varassa me myös-          vahvoja, niin sitähän nimenomaan pitää vahvis-
22500: kin kykenisimme tulemaan toimeen.                      taa. Me olemme laiminlyöneet tämän sillä seura-
22501:                                                        uksella, että kymmeniätuhansia tai miljoonia
22502:                                                        kuutiometrejä metsää lahoaa pystyyn Suomessa.
22503:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
22504: varapuhemies Paakkinen.                                    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa rouva puhe-
22505:                                                        mies! Ed. Lax puhuu erinomaisella suomen kie-
22506:                                                        lellä, ja uskallan sanoa niin, että edustajan pu-
22507:    Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro):         heessa oli opettava sävy, kun hän puhui suomen
22508: Arvoisa puhemies! Sekä ed. Tiuri että ed. Lax          kielellä, mutta heti kun hän siirtyi ruotsin kieleen,
22509: yrittivät väittää minun sanoneen, ettei tuotantoa      hän puhui meille edustajille kuin aikuisille.
22510: tarvittaisi. Minusta on välttämätöntä sekä ympä-           Ydinvoiman lisärakentamisen päätös koskee
22511: ristön, energian että raaka-aineiden kannalta          kolmea vaihetta: 1) voimalan rakentamista, 2)
22512: miettiä, millaista meidän tuotantomme tulevai-         voimalan käyttöä ja 3) käytetyn polttoaineen ja
22513: suudessa on. Tuotteiden pitää olla kestävämpiä.        voimalarakennuksen jälkivalvontaa. Ydinvoi-
22514: Niitä pitää käyttää kierrätykseen jne. Siis meidän     man puoltajien taholta on painotettu viidennen
22515: pitää ymmärtää minun mielestäni, että kaikenlai-       ydinvoimalan rakentamisen työllisyysvaikutuk-
22516: sen tavarakulutuksen taso ei voi olla sama asia        sia ja myönteistä signaalia energiaintensiiviselle
22517: kuin elintaso, vaan siihen pitää laskea mukaan se,     teollisuudelle. Vähemmälle huomiolle ovat jää-
22518: mitä me ympäristöllemme teemme.                        neet voimalan käytön riskit ja erityisesti tuhansia
22519:    Muistaakseni myös nykyinen hallitus, niin           vuosia kestävä pitkäaikaisvalvonta. Jälkimmäi-
22520: kuin edellinenkin, on painottanut sitä, että mei-      set seikat ovat mielestäni kuitenkin lyhytkestoista
22521: dän vientimme, joka on välttämätöntä ja tärkeä-        työllisyysvaikutusta tärkeämpiä.
22522: tä, on rakenteeltaan aivan liian yksipuolinen ja           Osin SAK:laisen ammattiyhdistysliikkeen
22523: että meidän pitäisi kehittää vientiämme moni-          kasvattina ja SAK:n jäsenkentästä vahvan tuen
22524: puoliseksi. Halpa energia todennäköisesti lisää        saaneena kansanedustajana olen tietysti ottanut
22525: vain energiaintensiivisiä tuotantoa ja edelleen        hyvin vakavasti käsittelyssä olevan asian työlli-
22526: saattaa yksipuolistaa meidän vientiämme, ja sen        syysvaikutukset En halua vähätellä niitä, mutta
22527: 2600                                        98. Tiistaina 21.9.1993
22528: 
22529: 
22530: ne eivät yksin riitä painamaan vaakakuppia               vuosia, ja säteily on vielä silloinkin kuolettavan
22531: myönteiseksi lisärakentamiselle. Työllisyysvai-          voimakasta. Ajanjakso on niin pitkä, ettei sen
22532: kutus olisi mielestäni varsin paikallinen verrattu-      merkitystä ole helppo mieltää. Maapallolla tus-
22533: na hajautettuihin energiavaihtoehtoihin, jotka           kin on tällä hetkellä yhtään rakennettua raken-
22534: työllistäisivät tasaisesti ympäri maata. Viidennen       nusta, joka olisi niin vanha, kuin mitä ikää vaadi-
22535: ydinvoimalan rakentamispäätöstä siis mainoste-           taan ydinjätteen säilytysrakennukselta. - Sitä
22536: taan positiiviseksi signaaliksi Suomen teollisuu-        nyt ei rakennukseen olla laittamassakaan, se täy-
22537: delle, erityisesti paljon halpaa energiaa vaativalle     tyy tietysti rehellisyyden nimessä todeta.
22538: teollisuudelle.                                             Ydinjätteen säilytyspaikkaa ja mahdollisia
22539:    Vähemmälle on jäänyt sen pohtiminen - sitä            "säilytysastioita" voidaan joutua tuhansien
22540: on muutaman kerran täällä käytetyissä puheen-            vuosien kuluessa vaihtamaan. Milloin vaihto
22541: vuoroissa sivuttu tosin- millainen signaali ydin-        tulee tehdä ja kuka sen muistaa, osaa tai ym-
22542: voiman rakentamispäätös olisi Suomesta Eu-               märtää tehdä? Lisäämme positiivisella ydinvoi-
22543: rooppaanja käytäville EY-neuvotteluille. Jotkut          mapäätöksellä tuhansille tuleville sukupolville
22544: tahot Euroopassa voisivat reagoida samalla ta-           hankalia tehtäviä kysymättä sitä heiltä. Tämä
22545: valla kielteisesti ja suomalaisia tuotteita syrjivästi   on sitäkin moraalittomampaa, kun tulevilla su-
22546: kuin tapahtui Norjan päätettyä ryhtyä kalasta-           kupolvilla on meidän muistakin päätöksistäm-
22547: maan lahtivalaita. Ehkä tätäkin vaarallisempaa           me aivan riittävästi murhetta ja vaivaa, kun he
22548: olisi sellainen Brysselin tulkinta, jonka mukaan         yrittävät pitää ihmissukua hengissä niukkene-
22549: Suomi harvaan asuttuna maana olisi sopiva tai            vissa olosuhteissa.
22550: jopa halukas toimimaan ydinjätteen säilytyspaik-            Ydinjätteen säilytystä on jatkuvasti seurattava
22551: kana EY:n satojen ydinvoimaloidenjätteille. No,          ja valvottava. Se on vielä turruttavampaa työtä
22552: tätä me emme tietystikään hyväksy.                       kuin ydinvoimalan valvomossa istuminen ja sen
22553:    Arvoisa puhemies! Lähtökohtana ydinvoima-             toivominen, ettei mitään tapahtuisi. Toimiva
22554: lan käytön tarkastelussani on tosiasia, ettei riski-     ydinvoimala sentään tuottaa jotakin. Y dinjät-
22555: töntä ydinvoimalaa ole eikä sellaista voida raken-       teen valvonta on täysin tuottamatonta työtä, jon-
22556: taa. Ydinkokeet ja jo toteutuneet Harrisburgin ja        ka kunnolla tekemiseen on vaikea motivoida ke-
22557: Tshernobylin onnettomuudet sekä monet läheltä            tään.
22558: piti -tilanteet ovat osoittaneet edellä mainitun            Olen viime päivinä käynyt myös mielenkiin-
22559: lähtökohtani oikeaksi. Lisäksi on todettava, että        nolla lävitse Teollisuuden Voiman meille kansan-
22560: ydinvoimala on niin monimutkainen kokonai-               edustajille toimittamaa sinällään ihan hyväta-
22561: suus, ettei sen kaikkia mahdollisia häiriöitä, vir-      soista selvitystä, jossa oli mukana myös professo-
22562: heitä ja sabotaasimahdollisuuksia ole otettu vielä       ritasoinen selvitys ydinjätehuollon nykytilasta
22563: edes riskiarviointien kohteiksi, saati että olisi        Suomen kannalta: "Kapselien varhainenkaan
22564: mietitty niiden ennalta ehkäisemistä tai vahinko-        vaurioituminen esimerkiksi valmistusvirheen tai
22565: jen rajoittamista.                                       kallioperän liikahtelujen seurauksena ei alentaisi
22566:    Esimerkiksi ydinvoimalan ohjausta ja säätöä           turvallisuutta merkittävästi"- huom! merkittä-
22567: varten on laadittu ja asennettu monia laajoja            västi- "sillä muut vapautumisesteet ja keraami-
22568: tietokoneohjelmia. Kuitenkaan, näin minulle va-          sen polttoainemateriaalin hyvin niukka liukoi-
22569: kuutti alan suomalainen asiantuntija, tietokone-         suus pohjaveteen varmistavat, että radioaktiivi-
22570: ohjelman kohdalla ei voida koskaan sataprosent-          sia aineita kulkeutuisi pohjavesivirtauksen mu-
22571: tisesti sanoa, että nyt on löydetty ja korjattu vii-     kana elolliseen luontoon selvästi vähemmän kuin
22572: meinen virhe. Tämä on atk-teknologian ominai-            asetettujen turvallisuusmääräysten mukainen
22573: suus, jota ei voi muuksi muuttaa vaan jonka              enimmäismäärä."
22574: kanssa joudutaan elämään. Edellisellä päättelyllä           Kaikkinensa tämä on hyvin pätevän oloista
22575: en kuitenkaan halua päätyä ehdottamaan, että             tekstiä. Silti tietty epäilys jää kytemään. Myö-
22576: Suomen nykyisissä ydinvoimaloissa siirryttäisiin         hemmin tässä professoriselvityksessä tosin tode-
22577: manuaaliohjaukseen.                                      taan: "Ydinjätehaudasta voi kuvitella aiheutu-
22578:    Arvoisa puhemies! Sitten käytetyn ydinpoltto-         van äkillisiä suuronnettomuuteen verrattavia tu-
22579: aineen säilytyksestä ja valvonnasta, joka on mi-         hoja vain epätavallisen suuren meteoriitin tör-
22580: nulle tärkeä ja osin kipeäkin asia.                      mäyksestä tai ydinohjuksen räjähdyksestä sen
22581:    Vaarallisimman ydinjätteen säteilyn puoliin-          kohdalla. Tällöin kuitenkin jätteistä peräisin ole-
22582: tumisaika, siis aika, jonka kuluessa säteilyn voi-       valla säteilyllä olisi varsin vähäinen vaikutus ko-
22583: makkuus putoaa puoleen, on kymmeniätuhansia              konaisvahinkojen kannalta."
22584:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                             2601
22585: 
22586:     Arvoisa rouva puhemies! Minusta olennaista          ollajääkausi täällä pohjoisessajohtuen siitä, että
22587: on todeta, niin kuin täällä on jo toistamiseen          kasvihuoneilmiö etenee sille alueelle, missä maa-
22588: todettu ja kolmen päivän aikana vielä moneen            pallon ilmasto muuttuu epästabiiliksi. Se on suu-
22589: kertaan todetaan, että vaihtoehtoja ydinenergial-       rin murhe tällä hetkellä suomalaisten kannalta.
22590: le on. Haluan myös omalta kohdaltani kysyä,             Ydinjätteet eivät todellakaan ole murhe, kuten
22591: miksi Valmetin dieselvoimaloita rakennetaan             ed. Paloheimokin on todennut. Lisäksi murhe
22592: Kaukoidän maihin muttei Suomeen. Miksi ne               Suomen kallioperässä on se, että siellä on niin
22593: ovat niissä maissa selvästi kilpailukykyisiä mut-       paljon uraania, joka aiheuttaa radonsäteilyä. Se
22594: teivät Suomessa?Niitä voidaan rakentaa pienem-          on se murhe, jos halutaan säteilyä murehtia.
22595: pinä yksikköinä ja sijoittaalähelle suurkuluttajia.         Suomessa on lukuisia kuntia, jotka ovat todis-
22596: Sillä tavalla eliminoidaan siirtohäviöitä, vähen-       taneet, että kallioperä on mahdottoman stabiilia
22597: netään energiatalouden haavoittuvuutta ja lisä-         ja liikkumatonta. He ovat halunneet todistaa,
22598: tään alueellista demokratiaa ja tasa-arvoa.             että eurooppalainen hiukkaskiihdytin on sopiva
22599:     Saman kysymyksen, jonka tein Valmetin die-          Suomeen. Samat periaatteet sopivat tietenkin
22600: selvoimaloiden osalta, voi yhtä hyvin tehdä myös        myös ydinjätteiden talletukseen.
22601: muistuttaen Ahlströmin kehittämästä ja menes-               Täällä puhutaan jatkuvasti diesellaitoksista.
22602: tystä paljon saavuttaneesta energiateknologiasta        Eihän niitä voi ympäristöystävällisesti käyttää
22603: mm. pyroflow-kiertopetikattilan tiimoilta, joka         edes joten kuten, ellei ole maakaasua. Maakaa-
22604: on siis kymmenessä vuodessa saavuttanut 40 pro-         sun kanssakin tulee typpipäästöjä eli happosatei-
22605: sentin markkinaosuuden maailmanlaajuisesti ja           ta ja hiilidioksidipäästöjä. Mutta kun maakaasu-
22606: jolla on johtava rooli Suomessa kotimaisen polt-        putket puuttuvat, niin eihän diesel-laitoksia voi
22607: toaineen sovellutuksissa. Tähän myös ympäristö-         Suomeen rakentaa. Mutta sehän on hyvä, että
22608: valiokqnta erinomaisessa lausunnossaan viittaa          niitä myydään ja viedään hyvällä menestyksellä
22609: todetessaan: "Suomessa on alanjohtava tietämys          sinne, missä ei olla vielä niin tarkkoja ympäristön
22610: niin paremmasta pohtotekniikasta ja kombinoi-           suhteen, että saa polttaa öljyäkin jos maakaasua
22611: duista pohtolaitoksista kuin dieselvoimastakin.         ei ole.
22612: Näillä tekniikoilla on hyvät vientimahdollisuu-            Jatkuvasti täällä vedotaan siihen, että Ruotsi
22613: det, sillä vaatimuksia uusiutuvien energialähtei-       olisi innostunut maakaasusta. Voin taata sen,
22614: den käytön lisäämiselle on asetettu useissa mais-       ettei Ruotsissa maakaasua voida ajatella, kun
22615: sa. Ne myös merkitsisivät maamme tuotantora-            siellä halutaan Rion sopimus toteuttaa. Se ei ker-
22616:  kenteen monipuolistamista."                            ta kaikkiaan sovi yhteen ... (Ed. Paloheimo: Ei se
22617:     Arvoisa puhemies! Täällä jo iltapäivällä käy-       siihen vaikuta!)- Sehän vaikuttaa ilman muuta.
22618: dyssä keskustelussa halusin viitata maakaasu-           Ei meillä ole mahdollisuuksia lisätä hiilidioksidi-
22619:  vaihtoehtoon, johon me asiallisesti otamme vah-        päästöjä sen paremmin Suomessa kuin Ruotsis-
22620:  van kannan Suomen osalta, jos äänestyksessä            sakaan, ja maakaasu niitä lisää.
22621: päädymme valitsemaan ydinvoiman. Jos taas
22622: emme päätä hyväksyä viidennen ydinvoimalan                 Ensimmäinen varapuhemies
22623:  rakentamista, niin aika laajalti sosialidemokraat-     (koputtaa): Kaksi minuuttia!
22624:  tien keskuudessa nähdään tai ainakin osa meistä
22625:  näkee asian sillä tavalla, että Ruotsissa sosialide-      Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22626:  mokraatit suhtautuvat paljon lämpimämmin               puhemies! Olen siinä mielessä samaa mieltä ed.
22627:  maakaasuvaihtoehtoon kuin porvarillinen pää-           Tiurin kanssa, etten pidä ydinvoimalan jäteon-
22628:  ministeri Bildt. Haluan myös tässä yhteydessä          gelmaa mitenkään pahimpana ongelmana, mitä
22629:  muistuttaa siitä, että Pohjolan sosialidemokraa-       ydinvoimalaan tulee. Olen kuitenkin ihan iloinen
22630:  tit pitivät alkuvuonna kokouksen, jossa me kii-        siitä, että ed. Gustafsson otti tämän asian esille.
22631:  rehdimme pohjoismaisen maakaasuverkon ra-                 Pidän kohtalaisen harhaanjohtavana tätä 10
22632:  kentamista. Itse uskaltaisin jäädä aika optimisti-     professorin kansanedustajille jakamaa kirjettä,
22633:  sesti odottamaan tätä vaihtoehtoa.                     jossa mm. kerrotaan, että 1 000 vuoden kuluttua
22634:                                                         radioaktiivisuus käytetyssä polttoaineessa on vä-
22635:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              hentynyt yhteen seitsemäskymmenestuhannes-
22636: puhemies! Ed. Gustafsson puhuu tulevien pol-            osaan. Yleensä radioaktiivisia aineita pidetään
22637: vien murheista ydinjätteiden kohdalla. Minä ve-         vaarattomina vasta, kun niiden radioaktiivisuus
22638: toaisin jatkuvasti siihen, ettei tarvitse mennä ko-     on alentunut suurin piirtein miljoonasasaan al-
22639: vin pitkälle tulevissaopolvissa, kun murheena voi       kuperäisestä, mikä merkitsee, että täytyy kulua
22640: 2602                                     98. Töstaina 21.9.1993
22641: 
22642: 
22643: noin 20 kertaa niiden puoliintumisaika. Keskiak-     giapolitiikkaa meidän on ryhdyttävä energian
22644: tiivisten jätteiden vaarattomiksi tuloon tarvitaan   säästöön ja energian tehokkaampaan käyttöön.
22645: noin 500 vuotta. Mietitäänpä, mitä oli Suomessa      Energiatuotannon ympäristövaikutuksia arvioi-
22646: 500 vuotta sitten 1400-luvulla. Helsingissä esi-     taessa on otettava huomioon koko tuotantoket-
22647: merkiksi ei tainnut olla kovin monta taloa. Pluto-   ju: raaka-aineiden tuotanto, energian tuotanto
22648: nium on pitkäikäisin vaarallinen isotooppi käyte-    sekä toiminnasta syntyvät jätteet. Näin ei ole
22649: tyssä polttoaineessa. Sen puoliintumisaika on yli    valtioneuvosto periaatepäätöstä tehdessään toi-
22650: 20 000 vuotta, ja se aika lähentelee 500 000 vuot-   minut.
22651: ta, jolloin se muuttuu vaarattomaksi. Siinä ajassa       Ympäristövaliokunta on laajassa ja varsin an-
22652: jo ehtii varmaan useampikinjääkausi käydä Suo-       siokkaassa lausunnossaan kiinnittänyt huomiota
22653: men yli. Ei todellakaan varmasti pystytä takaa-      myös päätöksenteon etiikkaan. Valiokunta to-
22654: maan sitä, mitä edes 5 000 vuoden kuluttua niille    teaa, että käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoi-
22655: jätteille tapahtuu. Muistakaamme vaikka se, että     tusratkaisujen puuttuminen on painava peruste
22656: pyramidit ovat 5 000 vuoden ikäisiä.                 olla rakentamatta lisää ydinvoimaa. Turvalli-
22657:     Mitä tulee hiilidioksidipäästöihin, niin enpä    suus- ja ympäristösuojelunäkökohtien lisäksi ky-
22658: todellakaan käsitä oikein, miten professori Tiu-     symys on myös päätöksenteon etiikasta, kuten
22659: rin päähän saisi taottua ...                         ympäristövaliokunta toteaa. Hyvinvointia ei saa
22660:                                                      rakentaa sellaisen toiminnan varalle, jonka syn-
22661:   Ensimmäinen varapuhemies                           nyttämiin haittoihin ja ongelmiin ei ole ratkaisu-
22662: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!              ja, ei ainakaan vielä. Ongelmia ei saa lykätä tule-
22663:                                                      vien sukupolvien eikä muiden maiden hoidetta-
22664:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Mi-     vaksi. Yhdyn ympäristövaliokunnan kantaan.
22665: nisteri Sirpa Pietikäisen puheenvuoro oli hyvin           Mielestäni päätös .ydinvoiman käytöstä on
22666: ansiokas ja rohkea. Hän perusteli selkeästi ydin-    myös moraalinen ratkaisu. Meidän sukupolvel-
22667: voimalle kielteiset näkemyksensä. Ne olivat puo-     lamme on vastuu tulevia kohtaan. Yksikään maa
22668: lestaan niin syvällisiä ja vakaumuksellisia kan-     maailmassa ei ole löytänyt lopullista ratkaisua
22669: nanottoja, että niitä ei tarvinnut pois myydä.       käytettyjen ydinjätteiden loppusijoitukseen, ja
22670:    Mielestäni uuden ydinvoimalaitosyksikön ra-        on tosi hämmästyttävää saada kuulla jatkuvasti
22671: kentamisesta tulee luopua ja siis kumota valtio-      täällä puheenvuoroja siitä, kuinka meillä muka-
22672: neuvoston periaatepäätös. Hanke ei ole yhteis-       mas olisi jokin lopullinen ratkaisu ja tuossa aivan
22673: kunnan kokonaisedun mukainen.                         käden ulottuvilla. Se on tosi hämmästyttävä väi-
22674:    Valtioneuvoston tekemä myönteinen periaate-        te, kun edes vanhat ydinvoimamaat Yhdysvallat,
22675: päätös perustuu ylimitoitettuihin sähköntarve-        Englanti ja Ranska eivät ole löytäneet lopullista
22676: laskelmiin sekä alimitoitettuihin vaihtoehtoisten     ratkaisua käytettyjen ydinjätteiden loppusijoi-
22677: mallien käyttömahdollisuuksiin. Tällä hetkellä        tukseen. Ne makaavat välivarastoissa, kuten
22678: sähköä riittää, lieneehän ylikapasiteettia jopa      myös Suomessa on osittain tilanne.
22679: 2 000 megawattia. Mahdollista tulevaa tarvetta            Kasvaneet riskit, myös taloudelliset riskit,
22680: varten rakennetaan ja suunnitellaan lisäkapasi-       ovat pysäyttäneet ydinvoiman jatkorakentami-
22681: teettia erityyppisissä laitoksissa. Suomella on       sen länsimaissa. Ed. Tiurilie voisi erikoisesti ko-
22682: mittavat käyttämättömät energian lähteet mm.          rostaa tätä. Ne ovat siis pysäyttäneet, mutta ei
22683: puussa, turpeessa, pakettipelloissa sekä kehityk-    vain länsimaissa, vaan ydinvoima ei ole suosiossa
22684: sen myötä tuuli-, vesilämpö-ja aurinkoenergias-      myöskään Yhdysvalloissa. Miksi näin on tilan-
22685: sa. Tutkimus- ja kehitystyöhön on osoitettava         ne? Uusia voimaloita ei ole tilattu kymmeneen
22686: määrärahoja paljon entistä runsaammin. Toivot-        vuoteen eikä niitä ole näköpiirissäkään. Kaksi
22687: tavasti kielteinen ydinvoimapäätös vihdoinkin         keskeneräistä kahdeksasta hankkeesta on lykätty
22688: tulee vauhdittamaan tutkimustyötä. On jo todel-       hamaan tulevaisuuteen kasvavan vastustuksen ja
22689: la korkea aika.                                       taloudellisen epävarmuuden vuoksi.
22690:    Tämän jälkeen on uudestaan ryhdyttävä neu-             Ed. Lax totesi äskettäin jotenkin siihen ta-
22691: votteluihin maakaasun saamisesta ja tuomisesta        paan, että ydinvoiman vaarat ovat tuulesta tem-
22692: Norjasta. Uskon, että näköalat ovat paljon kirk-      mattuja. Ihmettelen, mistä voi kummuta senkal-
22693: kaampia silloin.                                      tainen uhkarohkeus.
22694:    Ydinvoimalaitosvaihtoehto perustuu runsaan             Ydinvoima ei suinkaan ole niin kannattavaa
22695: energian käytön strategiaan. Tavoitellessamme         kuin yleisesti annetaan ymmärtää. Ydinvoiman
22696: kestävää kehitystä ja ympäristöpainotteista ener-     hintaauhan ei ole laskettu mukaan realistista va-
22697:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2603
22698: 
22699: kuutusarvoa mahdollisen onnettomuuden varal-               Arvoisa rouva puhemies! Äsken postia selail-
22700: ta, uraanin louhinnasta aiheutuvia ympäristö-          lessani käsiini osui paperi, jossa oli hämmästyttä-
22701: haittoja, voimalan purkukustannuksia eikä ra-          viä väitteitä. Minä haluaisin todella saada vas-
22702: dioaktiivisen jätteen monituhatvuotisia säilytys-      tauksia näihin tietoihin ja väitteisiin. Minusta on
22703: kustannuksia. Miten voidaan ajatella, että hinta       todella syytä pyytää niitä ja myös vaatia vastauk-
22704: olisi arvioitu oikein, kun näin oleelliset seikat      sia väitteisiin. Tämän informaation ovat lähettä-
22705: puuttuvat laskelmasta?                                 neet Nuoren Keskustan Liitto, Svensk Ungdom,
22706:     Lopuksi haluan vielä kerran korostaa diesel-       Suomen Demokraattinen Nuorisoliitto, Vihreä
22707: voimaloita Suomen energiaratkaisussa. Uuteen           Liitto, Greenpeace, Energiapoliittinen yhdistys
22708: vaihtoehtoon mielestäni tulisi ottaa juuri nämä        -Vaihtoehto Ydinvoimalle, Suomen luonnon-
22709: Suomessa kehitetyt dieselvoimalat, joita siis val-     suojeluliitto sekä Ympäristö ja kehitys.
22710: mistetaan Wärtsilä Diesel Oy:n yrityksissä Tu-             Tässä väitetään ensinnäkin, että valtionyhtiö
22711: russa ja Vaasassa. VTT:n selvityksen mukaan            Imatran Voima Oy aikoo jatkaa tänä syksynä
22712: vuonna 2000 tarvittava noin 1 400 megawatin            ydinjätekuljetuksia Majakin jälleenkäsittelylai-
22713: sähkötehon tarve voidaan nimittäin toteuttaa           tokseen Venäjälle, vaikka Venäjän laki vuodelta
22714: optimaalisesti rakentamalla Etelä-Suomen suu-          1990 kieltääkin ydinjätteiden tuomisen maahan.
22715: riin kaupunkeihin kaukolämpödieselvoimaa               KauppahintaaIVO pitää liikesalaisuutena, mut-
22716: noin 1 000 megawattia ja pieniin kaupunkeihin          ta vastaavanlaisesta palvelusta on Venäjä pyytä-
22717: 200 megawattia sekä pelkästään sähköä tuotta-          nyt Unkarilta 50 miljoonaa dollaria kuljetusta
22718: vaa kombidieselvoimaa 100 megawattia. Tätä             kohden. On syytä kysyä, mitä Imatran Voima
22719: mieltä on siis VTT.                                    todella maksaa ydinjätekuljetuksista ja ydinjät-
22720:     Modigen-dieselvoimalat pystyvät tuottamaan         teiden sijoittamisesta Venäjälle.
22721: sähköä ja lämpöä ydinvoimaa edullisemmin, siis             Toinen väite: Ydinvoimayhtiöt ovat lainan-
22722: ydinvoimaa edullisemmin. Niiden investointi-           neet lain sailiman täydet 75 prosenttia valtion
22723: kustannukset ovat alle puolet ydinvoiman inves-        ydinjäterahastosta. Mikäli esimerkiksi reaktori-
22724: toinneista ja kokonaiskustannukset kaupallisella       onnettomuuden vuoksi yhtiöt eivät kykene mak-
22725:  10 prosentin korolla laskien jopa 20--40 prosent-     samaan velkojaan takaisin, täytyy ydinjätteistä
22726: tia ydinvoimaa halvemmat. Niiden kotimaisuus-          huolehtia lopulta valtion varoilla. Onko tämä
22727: astehan on 90 prosenttia. Polttoainehuolto voi-        lainaus tosiasia?
22728: daan turvata Venäjältä ja toivottavasti myös ai-           Kolmanneksi esitetään tietona seuraavaa:
22729: kanaan Norjasta tuotavalla kaasulla ja varapolt-       Teknillisen korkeakoulun kesäkuussa julkista-
22730: toaineena voi olla raskas polttoöljy, nestekaasu       man tutkimuksen mukaan ydinvoiman lisära-
22731: tai mahdollisesti myös puusta saatava bioöljy.         kentaminen lisäisi hiilivoiman käyttöä kauko-
22732:     Dieselvoimalan tyypillinen rakennusaika on         lämmön tuotannossa lähes tuhannen megawatin
22733: vain 1-2 vuotta. Ydinvoimalan rakennusaika             verran ja hiilidioksidipäästöjä 20 prosenttia. Va-
22734: on 5-7 vuotta. Wärtsilän dieseltekniikka on            litettavaa, että ed. Tiuri ei ole paikalla, sillä hän
22735: menestynyt maailmanmarkkinoilla, kuten ed.             varmaan voisi vastata ainakin tähän viimeiseen
22736: Gustafsson äsken jo totesi, ja on nostanut Wärt-       kohtaan.
22737: silä Dieselin maailmanjohtavaksi keskinopeiden             Mutta minä todella edellytän, että hallitus an-
22738: dieselmoottoreiden valmistajaksi. On se kumma,         taa vastaukset näihin kolmeen kysymykseen.
22739: ettei meille kelpaa. Yhtiön vienti on 90 prosenttia
22740: tuotannosta. Suomen tehtaiden vienti on noin              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
22741:  1 000 miljoonaa markkaa vuodessa, ja se on voi-       Rouva puhemies! Ydinvoimasta ja ydintuotan-
22742: makkaassa kasvussa, 40 prosenttia vuodessa. Vii-       nosta on luotu täällä tänä iltana kauhistuttavia
22743: meisin kuuluisa kauppa tehtiin Kiinan kanssa           kuvia. Täytyy kuitenkin huomata, että vuodesta
22744: muutama viikko sitten. Kun toivottavasti perjan-       77 ja tällä hetkellä neljä reaktoria virheettömästi
22745:  taina eduskunta äänestää kielteisen tuloksen          ja turvallisesti jauhaa meille sähköä, josta ehkä
22746: ydinvoiman jatkorakentamiselle, valtioneuvos-          osa on täälläkin, jos katsotaan.
22747:  takin kykenisi ottamaan energiasuunnitelmiinsa           Ed. Astala puhui ylimitoitetuista kulutuslas-
22748:  edulliset kotimaiset dieselvoimalaitokset Se olisi    kelmista. Täytyy huomata, ettäjos me ajattelem-
22749:  todella viisas ratkaisu. Siinä olisi kysymys nimen-   me näin, niin se on virheellinen ajatustapa. Mei-
22750:  omaan hajautetusta perusvoimasta. Ja miten tär-       dän tuotantomme ja kansantuotteemme on pak-
22751:  keätä tällainen perusvoima esimerkiksi kriisiai-      ko nousta merkittävästi kymmenen vuoden aika-
22752:  koina Suomelle olisikaan.                             na,jos me aiomme huolehtia omasta perusturvas-
22753: 2604                                      98. Tiistaina 21.9.1993
22754: 
22755: 
22756: tamme ja suomalaisesta elämästä. Tämä merkit-          mielisesti me suhtaudumme ydinvoimaloihin. Jos
22757: see myös sitä, että kulutuslaskelmat eivät ole yli-    meillä kerrostalo kerran kuukaudessa romahtai-
22758: mitoitettuja vaan meidän pitää luottaa siihen,         si, niin siihen puututtaisiin huomattavasti tiu-
22759: että juuri ne kulutuslaskelmat, joilla nyt perus-      kemmin.
22760: energian tuotantoa suunnitellaan, ovat oikeita.            Ed. Aittoniemi, elintaso ei välttämättä nouse
22761: Jos me väitämme, että ne eivät ole, silloin me         ydinvoimalalla kuin hyvin väliaikaisesti. Se ei ole
22762: nostamme kohtalon edessä kätemme pystyyn ja            pysyvää. Se ei ole mitään kestävää kehitystä.
22763: Suomella ei ole tulevaisuutta. Vaikka ed. Gus-             Puun käyttö ei ole utopiaa, vaan se on nimen-
22764: tafsson tietysti, kun hän on sivistynyt henkilö,       omaan Suomen tie, viljellyn energiapuun käyttö
22765: nauraa puheilleni, olen sitä mieltä, että nämä         ja metsästä kerätyn jätepuun käyttö.
22766: kulutuslaskelmat ovat mieluummin alimitoitet-
22767: tuja kuin ylimitoitettuja ja me tarvitsemme sen           Ed. K o r h on e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
22768: perusenergian,josta täällä sekä valiokunnassa on       voisa puhemies! Toistamatta kovinkaan pitkälle,
22769: ollut kysymys. Puun käytöllä ei pystytä sitä tuot-     mitä ed. Paloheimo sanoi, niin asiaa on tarkastel-
22770: tamaan, se on täysin utopistinen ajatus. Tulee         tava kokonaisuutena. Metsiinjää käyttämätöntä
22771: niin kallista energiaa, että se ei auta meitä mis-     puuta. Ed. Aittaniemi tarkastelee asiaa niin kuin
22772: sään vaiheessa tulevaisuudessa.                        turveteollisuutta tarkasteltiin 10- 15 vuotta sit-
22773:    Kaiken lisäksi, jos meillä luotetaan puuhun,        ten, jolloin ei ollut yksinomaan tekniikkaa kerätä
22774: perustetaan sen varaan suuria voimalaitosyksi-         tehokkaasti ja tuottavasti turvetta. Tänä päivänä
22775: köitä- nyt ajatellaan kauniisti, että me voimme        Suomi on kehittänyt teknologian, ja kehittänyt
22776: metsistämme tuoda niin ja niin paljon puuta -          myös huippuunsa turvepolton ja turpeen hyöty-
22777: mutta kymmenen tai viiden vuoden kuluttua,             käytön. Esimerkiksi Ahlströmin ilmoitus uuden
22778: kun metsäteollisuus on elpynyt, kukaan ei enää         teknologian käyttöönotosta osoittaa aivan sel-
22779: ajattelekaan lähteä kalikoita tuomaan metsästä         keästi sen, että meillä on noin 3 000 megawattia
22780: energialaitokselle, koska puun tuotanto ja sen         käyttämätöntä kapasiteettia tällä hetkellä puu- ja
22781: kysyntä ovat aivan eri luokkaa kuin tällä hetkel-      metsäteollisuudessa uudella tekniikalla, uudella
22782: lä. Ei pystytä enää silloin tuottamaan energiapa-      teknologialla, mitä pystytään käyttämään. Se on
22783: noksia.                                                suomalaista teknologiaa, suomalaista osaamista,
22784:                                                        jota me pystymme myymään ulkomaille ja myös
22785:   Ensimmäinen varapuhemies                             hyödyntämään silloin tämän osaamisen, ja osaa-
22786: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                misen kautta saamme hinnan sille. Kyllä ed. Ait-
22787:                                                        taniemen tarkastelukulma on aivan virheellinen
22788:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):         tänä päivänä.
22789: Rouva puhemies! Minä haluan puuttua ed. Aitta-
22790: niemen äskeisessä vastauspuheenvuorossa ole-               Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22791: viin selviin virheisiin.                               rouva puhemies! Ed. Aittaniemi totesi, että ydin-
22792:    Ensinnäkin mitä tulee ydinvoimaloiden var-          voimalat jauhavat virheettömästi ja turvallisesti
22793: muuteen, niin se pitää tietysti paikkansa, että        sähköä tänä päivänä. Totta, kiitos suomalaisen
22794: Suomessa ei neljässä ydinvoimalassa ole toistai-       asiantuntemuksen ja kiitos myös kohtalon. Mut-
22795: seksi esiintynyt mitään onnettomuuksia. Maail-         ta kukaan ei voi vakuuttaa, että huomenna olisi
22796: massa kuitenkin on tällä hetkellä takana 6 000         samoin, että 10 vuoden perästä olisi samoin, että
22797: ydinvoimalavuotaa ja kaksi merkittävää ydin-           50 vuoden päästä olisi samoin. Tästä tilanteesta ei
22798: voimalaonnettomuutta. Siis yhdessä ydinvoima-          voi edes ed. Aittaniemi vastata, vaikka hän yleen-
22799: lassa tapahtuu joka kolmastuhannes vuosi mer-          sä paljoon kykeneekin, mutta tähän hänkään ei
22800: kittävä onnettomuus. Minä haluan esittää teille       ·kykene. Hän ei kykene myöskään ydinjätteiden
22801: analogian siitä, jos tämä varmuustaso, mikä            turvalliseen loppusijoittainiseen.
22802: ydinvoimaloissa vallitsee, olisi meidän kerrosta-         Kun totesin puheenvuorossani, että valtio-
22803: loissamme. Jos kerrostaloissamme olisi yhtä huo-       neuvoston tekemä myönteinen periaatepäätös
22804: no varmuustaso kuin ydinvoimaloissa, niin se           perustuu ylimitoitettuihin sähköntarvelaskel-
22805: merkitsisi sitä, että Suomessa romahtaisi noin         miin, olen kyllä ottanut tämän tiedon asiantun-
22806: yksi kerrostalo kuukaudessa. (Ed. Aittoniemi:          tijoilta ja havainnut sen myös• ympäristöministe-
22807: Ne ovat ed. Paloheimon laskemia taloja!) -             ri Sirpa Pietikäisen lausunnoista. Eli kyllä se on
22808: Tämä on minun laskelmani ja siitä syystä juuri         asiantuntijoilta tiedoksi otettu. Se vain ed. Ait-
22809: oikea. - Tämä vain osoittaa sitä, kuinka kevyt-        toniemelle.
22810:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2605
22811: 
22812:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      energiatulevaisuudet ovat sidoksissa hyvin voi-
22813: Rouva puhemies! Kiitän ed. Astalaa kauniista           makkaasti siihen, mitä muuta yhteiskunnassa
22814: sanoista. Olen kyllä hieman epävarma siitä, käsi-      päätetään tehdä, miten ajetaan hyvinvointia täs-
22815: tinkö ne oikein.                                       sä maassa.
22816:     Mutta ed. Paloheimolle totean, että ne kuusi-          Itse asettaisin keskeiseksi energiapoliittiseksi
22817: tuhatta onnettomuutta ydinvoimaloissa ovat nii-        tavoitteeksi ympäristönsuojelun ja turvallisuu-
22818: tä juuri, kun iltapäivälehdistö kirjoittaa, kun jos-   den. Ympäristönsuojelutavoite pitää sisällään
22819: sakin Loviisan voimalassa on jäänyt vesihana           pyrkimyksen rikin, typen ja hiilen oksidien vä-
22820: vuotamaan. Joku huomaa sen, ja se rekisteröi-          hentämiseen energian tuotannossa ja myös tur-
22821: dään Suomessa ydinvoimaonnettomuutena, kos-            vallisuusriskien minimoimisen. Keinot, joilla näi-
22822: ka ollaan niin hysteerisiä. Siitä on, ed. Paloheimo,   hin tavoitteisiin päästäisiin, ovat mielestäni ener-
22823: kysymys. (Ed. Gustafssonin välihuuto) - Ed.            gian säästö ja tehokkaampi hyväksikäyttö. Tä-
22824: Gustafssonille en puhu mitään, koska en hänen          hän tavoitteeseen taas päästään energiaverotusta
22825: kanssaan keskustelekaan.                               kehittämällä, sitä asteittain järkevästi tiukenta-
22826:     Mutta tänne toiseen laitaan totean: Kyllä Suo-     malla, sekä muuttamalla suunnittelustrategioita
22827: messa puuta osataan polttaa. Siitä ei ole kysymys.     esimerkiksi siihen suuntaan, mikä on ns. least
22828: Minäkin olen sitä mieltä, että metsissä olisi tällä    cost planning -periaate, joka perustuu siis siihen,
22829: hetkellä lähes 30 miljoonaa kuutiometriä vuodes-       että esimerkiksi yksittäiset sähköyhtiöt pyrkivät
22830: sa puuta, joka jää sinne mätänemään. Mutta sen         arvioimaan, onko kannattavampaa sijoittaa eri-
22831: sieltä saaminen energialaitoksiin on tällä hetkellä    laisiin säästötekniikoihin, säästön edistämiseen
22832: ja tulevaisuudessa niin kannattamatonta, että se       vai uuteen tuotantokapasiteettiin. Tämän ajatte-
22833: ei kannata. Vasta, niin kuin olen sanonut, kun         lutavan leviäminen muuhunkin energiapolitiik-
22834: puut oppivat kävelemään kotikannaltaan ener-           kaan mielestäni on erittäin tärkeää.
22835: gialaitoksen pohtouuniin itse, siinä vaiheessa voi-        Käytännössä mielestäni näiden periaatteiden
22836: daan puhua vastaavasta taloudellisesti kannatta-       toteuttaminen merkitsee pyrkimystä välttää
22837: vasta energian tuotannosta kuin on ydinvoimas-         ydinvoimaa siksi, että siihen liittyy ratkaisemat-
22838: sa.                                                    tomia ongelmia. Ydinvoiman turvallisuus ei ole
22839:                                                        sataprosenttista. Sen käyttöön liittyviä riskejä ei
22840:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Periaa-         toisaalta mielestäni tule myöskään liioitella. Kui-
22841: tepäätös viidennen ydinvoimalan kohtalosta on          tenkin tekisin suuren eron sen välillä, mikä on
22842: nyt päätynyt loppusuoralle täällä eduskunnassa.        sataprosenttinen turvallisuus ja mikä on melkein
22843: Eduskunnan tulisi tehdä päätöksensä siitä, onko        sataprosenttinen turvallisuus. Näillä käsitteillä
22844: uuden ydinvoimalan rakentaminen yhteiskun-             on erittäin suuri ero. Koska ydinvoimaonnetto-
22845: nan kokonaisedun mukaista. Tätä edellyttää             muuden seuraukset voivat olla erittäin kohtalok-
22846: ydinenergialaki. Eduskunta kantaa myös vas-            kaat, sitä suuremmalla syyllä näille käsitteille on
22847: tuun siitä, mitä tästä päätöksestä seuraa. Seura-      tehtävä suuri ero.
22848: ukset ulottuvat pitkälle tulevaisuuteen. Silti en          Mielestäni ympäristötavoitteiden huomioon
22849: näe, että päätös johtaisi vain yhteen vaihtoeh-        ottaminen energiapolitiikassa merkitsee myös
22850: toon. Sekä positiivinen että negatiivinen päätös,      teollisuuspolitiikan, tuotantopolitiikan uudel-
22851: kumminpäin se nyt sitten ymmärretään, positiivi-       leenarvioimista ja pyrkimystä teollisuuspohjan
22852: nen tai negatiivinen, se on vähän asenteista kiin-     muuttamiseen vähemmän energiaintensiiviseksi.
22853: ni, sisältää useita erilaisia energiatulevaisuuksia,   Tämä tavoite on tietenkin sellainen, joka ei toteu-
22854: useita jatkovalintoja edelleen.                        du aivan käden käänteessä. Se edellyttää tutki-
22855:    Arvoisa puhemies! Itse olen päätynyt sille kan-     musta, siihen sijoittamista. Se edellyttää koulu-
22856: nalle, että mielestäni uuden ydinvoimalan raken-       tuspolitiikkaa. Se edellyttää kannustamista yrit-
22857: taminen ei ole yhteiskunnan kokonaisedun mu-           täjyyteen. Mielestäni se on kuitenkin kestävän
22858: kaista, ja perustelen sitä seuraavassa erilaisilla     kehityksen Suomelle ainoa mahdollinen järkevä
22859: näkö kulmilla.                                         tie.
22860:     Mielestäni hallituksen energiapolitiikasta on          Mielestäni ympäristönäkökulmien huomioon
22861: puuttunut tavoitteellisuus. Tietyt ennusteet on        ottaminen merkitsee myös uusiutuvien energia-
22862: otettu kuin sellaisinaan itseään toteuttavina. Täl-    varojen kasvavaa hyväksikäyttöä. Tässä on kes-
22863: lä viittaan nimenomaan niihin kasvuennusteisiin,       keistä myös se, että energian hinnoittelulla, ener-
22864: joita kauppa- ja teollisuusministeriön energia-        giaverotuksella saadaan aikaan tilanne, jossa si-
22865: osastolla laaditaan. Kuitenkin mielestäni erilaiset    joittaminen esimerkiksi uusiin energiateknologi-
22866: 2606                                        98. Tiistaina 21.9.1993
22867: 
22868: 
22869: oihin tulee suhteessa edullisemmaksi. Energiave-         nestä ydinvoimalasta, eduskunnalla ei ole käytet-
22870: rotuksella voidaan luoda markkinoita uusiutu-            tävissä mitään keinoa vastakauppojen sopimi-
22871: ville energiavaroille, niiden hyödyntämiselle.           seksi tässä asiassa. Eduskuntahan ei voi tehdä
22872:     Arvoisa puhemies! Tänään käydyssä keskuste-          päätöstä siitä, miltä taholta ydinvoimala tilattai-
22873: lussa ministeri Kääriäisen jo kuuluisaksi käynyt         siin, jos positiiviseen päätökseen ydinvoimalan
22874: takinkääntö on ollut monelle edustajalle petty-          suhteen päädytään, ja näin ollen ei myöskään,
22875: mys. Mielestäni se on osoitus siitä, että ministeril-    kerran sellaista sitoumusta ei voida tehdä, voida
22876: lä ei ole riittänyt uskoa tavoitteiden asettamiseen      laatia minkäänlaista velvoitusta vastakaupoista.
22877: energiapolitiikassa vaan hän on jostakin syystä          Kyse on siis pitkälti siitä, että luodaan mielikuva-
22878: omaksunut uuden kannan, joka pitää sisällään             lupauksia ja sillä lailla pyritään suostuUelemaan
22879: sen, että energiapoliittista tulevaisuutta ei voitaisi   sellaisia ydinvoimalle kriittisiä edustajia, joille
22880: muuttaa vaan vain yksi linja on mahdollinen.             työllisyyskysymykset ovat keskeisiä, muutta-
22881: Tämä on erityisen surullista, kun on kuitenkin           maan kantansa.
22882: kyse johtavasta poliitikosta, jolla olisi erittäin          Arvoisa puhemies! Tänään on keskusteltu
22883: suuri vaikutusvalta siihen, mitä kauppa- ja teolli-      myös siitä, mikä on eduskunnan autonomia
22884: suusministeriössä tapahtuu.                              asiassa. Ydinvoimalobbyn keinot ovat olleet ko-
22885:     Toisaalta pidän uskomattomana hänen näke-            via, mikäli on uskominen yhteenkään niistä ker-
22886: mystään siitä, että eduskunnan mahdollinen siu-          tomuksista, joita olen itsekin saanut kuulla. Toi-
22887: naus viidennelle ydinvoimalalle voitaisiin jolla-        von sydämestäni, että jokainen edustaja tekee
22888: kin keinolla peruuttaa. Mielestäni tämä on vas-          päätöksensä asiassa omaantuntoonsa ja vakau-
22889: tuun pakoilua ja sinänsä erittäin vaarallista, kos-      mukseensa nojautuen eikä painostuksen alaise-
22890: ka mikäli eduskunta kuvittelee, että tuo lupa voi-       na. Tämä on mielestäni perusedellytys sille, että
22891: .taisiin peruuttaa, seurauksena on sitten se, ettei      eduskunnalla säilyy edes jonkinlainen arvovalta
22892: kaikkia arvioita, jotka ovat välttämättömiä yh-          näinä poliittisesti ja taloudellisesti vaikeina aikoi-
22893: teiskunnan kokonaisedun arvioimiseksi, oteta             na.
22894: huomioon vaan tuudittaudutaan aivan vääriin
22895: käsityksiin siitä, että TVO:n ja Imatran Voiman
22896: edustajat olisivat jotenkin kiinnostuneet saa-              Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar-
22897: maan eduskunnalta vain ehdollisen lupauksen              voisa puhemies! Haluan muutamaa asiaa kom-
22898: viidennestä ydinvoimalasta.                              mentoida ed. U. Anttilan puheenvuorosta. Kun
22899:     Tänään käydyssä keskustelussa työllisyysky-          hän puhui turvallisuudesta, että ei ole satapro-
22900: symykset ovat olleet vahvasti esillä. Tämä ei si-        senttista turvallisuutta ydinvoimassa, ja samalla
22901: nänsä ole yllättävää massatyöttömyyden vallites-         turvallisuuskehikoita rakenteli puheessaan, sa-
22902: sa tässä maassa. On kuitenkin hämmästyttävää,            noisin, ettei missään energiamuodossa ole sata-
22903: kuinka suuresti ydinvoiman työllistävyyttä on            prosenttista turvallisuutta taattu.
22904: liioiteltu. Laskelmia on esitetty hyvinkin monen            Kun talousvaliokunnassa kuuntelimme asian-
22905:  tyyppisiä. Näyttää siltä, että monet niistä perus-      tuntijoita, he esittivät lukuja. Kun seitsemän on
22906: tuvat lähinnä mielikuviin eli itse asiassa ne eivät      se paha ydinvoimaonnettomuus, joka voi tapah-
22907: ole todellisia laskelmia. Mikäli arvioidaan ydin-        tua, siis pahin laatuaan, niin Suomessa on ollut
22908: voimalan rakentamista pelkästään työllisyysnä-           asteeltaan numero 2, jota ei voida luokitella min-
22909: kökulmasta, mielestäni on tärkeää muistaa, että          kään asteiseksi riskitekijäksi. Ainoastaan tämän
22910: uuden ydinvoimalan rakentaminen rasittaa vaih-           asteinen vahinko on tapahtunut. Kun vertaillaan
22911: totasetta erittäin voimakkaasti, ja kaiken kaik-         eri maissa olevia ydinvoimalaitoksia, meillä ovat
22912: kiaan uusi ydinvoimala on vähemmän työllistävä           maailman huippuluokkaa omat laitoksemme ja
22913: kuin monet muut energiantuotantotavat                    turvallisuus on todella valvottua.
22914:     Mielestäni on surullista, että ministeri Kaner-         Ympäristönäkökulman minusta täytyisi vih-
22915: valla ei ollut selkeää näkemystä niistä tekijöistä,      reilläkin olla vahvasti mukana, kun ratkaisua
22916: jotka vaikuttavat energiaratkaisujen työllistä-          tehdään energiapolitiikasta ja uusiutuvista ener-
22917: vyyteen. Kenties tämä on yksi syy siihen, miksi          giamuodoista. Ihmettelenkin sitä, että vihreät
22918: hän tämän päivän keskustelussa kovin yksioikoi-          niin painokkaasti tuovat esiin fossiilisia polttoai-
22919: sesti hoki sitä, että uusi ydinvoimala tuo työpaik-      neita, kun on ympäristöstä kysymys. Täytyy to-
22920: koja.                                                    dellakin sanoa, että jos ympäristö on yksi tär-
22921:     Kiinnittäisin huomiota myös siihen, että mikä-       keimpiä tekijöitä, ydinvoima on yksi parhaita
22922: li eduskunta hyväksyy periaatepäätöksen viiden-          ratkaisuja.
22923:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                 2607
22924: 
22925:     Ed. U. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-             si, ja siihen viittasivat myös ed. Astalan kolmen
22926: voisa puhemies! Toin puheenvuorossani esille             kohdan argumentit, joissa hän esitti kysymyksiä
22927: sen, että mielestäni rikin, typen ja hiilen oksidien     IVOn edustajille. Niihin en itse pysty vastaamaan
22928: päästöjen vähentäminen on aivan välttämätöntä.           luonnollisestikaan, koska se vaatisi perehtymistä
22929: Käytännössähän tämä merkitsee sitä, että fossii-         hyvin seikkaperäisesti. Mutta haluan vain todeta,
22930: lisia polttoaineita, öljyn ja kivihiilen käyttöä polt-   että lobbausta on käytetty puolelta ja toiselta ja
22931: toaineina, tulee vähentää hyvin nopeaan tahtiin.         että tässä asiassa jokainen meistä on varmasti
22932: Tämä asettaa tietysti energiapolitiikalle siinä          tekemässä päätöksen omista lähtökohdistaan.
22933: mielessä pienemmän liikkumavaran, että ympä-             Henkilökohtaisesti ilmoitan jo näin aluksi, että
22934: ristönäkökulma kokonaisuudessaan otettaisiin             olen ydinvoiman lisärakentamisen puolustaja, ja
22935: huomioon.                                                perusteluksi sille, miksi kannatan ydinvoima-
22936:     Mitä tulee riskeihin, todellakin puheenvuoros-       layksikön rakentamista, esitän seuraavia näkö-
22937: sani yritin korostaa sitä, että sataprosenttisella       kohtia.
22938: turvallisuudella ja melkein sataprosenttisella tur-          Ensisijaisestibao kysymys on luonnollisesti
22939: vallisuudella on suuri ero varsinkin tapauksessa,        energiapoliittinen, ja viittaan tässä kauppa- ja
22940: jossa seuraukset voivat olla hyvin kauaskantoi-          teollisuusministeriön selvitykseen sähkön kysyn-
22941: set. Juuri tämä on olennainen kysymys ydinvoi-           nän ja hankinnan näkemyksistä sekä perusvoi-
22942: massa, ei niinkään se, että voitaisiin osoittaa, että    mavaihtoehdoista. Tiedossa on, että nykyinen
22943: onnettomuuksia olisi ollut runsaasti. Ne sisältä-        kapasiteetti, kun otetaan huomioon myös raken-
22944: vät potentiaalin erittäin hallitsemattomaan tilan-       teilla olevat noin 1 100 megawattia, riittää kulu-
22945: teeseen. Juuri se, että eri energiatuotantomenetel-      van vuosikymmenen jälkipuoliskolle. Vuonna
22946: mien sisältämät riskit ovat erityyppisiä, tekee nii-     2000 kapasiteettivaje on noin 2 000 megawattia ja
22947: den vertailun vaikeaksi. On vaikea mitata kiloja         viisi vuotta myöhemmin 3 500 megawattia, näin
22948: ja tunteja samalla mittarilla. Tämä on hieman            siitä huolimatta, että välttämättömät energian-
22949: karkeistettu esimerkki siitä, että jos on hyvinkin       säästötoimet olisivat erittäin tehokkaita ja valtio-
22950: erityyppisiä, eri dimensioilla olevia tekijöitä, ei      neuvoston asettamat energiansäästötavoitteet
22951: niitä ole kovinkaan helppo yhteensovittaa. Tie-          saavutettaisiin.
22952: tenkin voidaan tehdä esimerkiksi arvioita siitä,             Energian riittävyys on keskeinen vientiteolli-
22953: mikä on tietyn riskin todennäköisyys ja mikä on          suutemme ja talouselämämme kilpailukyvyn
22954:  riskin vaikuttavuus, mutta se on vain eräs tapa         edellytys. Kun tällä hetkellä elämme erittäin vai-
22955: tarkastella kysymystä.                                   keassa taloudellisessa tilanteessa, on mielestäni
22956:                                                          nyt viimeistään tehtävä ydinvoimalaratkaisu
22957:   Ensimmäinen varapuhemies                               paitsi energiapoliittinen niin suuresti myös ta-
22958: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                  lous- ja teollisuuspoliittinen. Tämän päätöksen
22959:                                                          myötä antaisimme talouselämälle ja teollisuudel-
22960:    Ed. J o k i n i e m i (vastauspuheenvuoro): Ar-       le uskoa tulevaisuuteen ja uskoa siihen, että Suo-
22961: voisa puhemies! En oikein ymmärrä ed. U. Antti-          meenkin on mahdollista ja kannattaa investoida.
22962: lan käsitystä, kun hän vastustaa ydinvoimaa, ja          Antaisimme myös ulkomaalaisille mahdollisille
22963: hän mainitsi myös, että vihreät vastustavat tai          investoijille signaalin siitä, että suomalaiset inves-
22964: pyrkivät vähentämään fossiilisten polttoaineitten        toinnit eivät tulevaisuudessa tulisi olemaan ener-
22965: käyttöä ja myös vesivoimaa he vastustavat. Millä         giahuollon kannalta kyseenalaisia.
22966: tavalla vihreät yleensä sähköntuotantokysymyk-               Sähkön saannin turvaaminen luo edellytykset
22967: set ratkaisisivat meidän valtakunnassamme?               ennen muuta puunjalostusteollisuuden kilpailu-
22968:                                                          kyvylle ja se taas puolestaan luo edellytyksiä
22969:    Ed. J o u p p i l a : Arvoisa rouva puhemies!         uusien teknologioiden ja tuotantostruktuurien
22970: Eduskunta on tällä viikolla tekemässä hyvin tär-         kehittämiselle. Metsäteollisuus tuo vientimark-
22971: keää päätöstä, toisin sanoen sitä, annammeko             koja Suomessa jokaista taloutta kohti lähes
22972: valtioneuvoston ydinvoimayksikön rakentamis-             20 000 markkaa. Kyseinen lähtökohta siis ener-
22973: ta koskevaan periaatepäätökseen myönteisen vai           gian tuotannosta päätettäessä on se, halutaanko
22974: kielteisen kannanoton. Ed. Ulla Anttila edellises-       Suomessa kansantalouden kasvavan ja maan
22975: sä puheenvuorossa puhui lobbauksesta ydinvoi-            vaurastuvan sekä nimenomaan työllisyyden ko-
22976: man puolustajien tai teollisuuden puolelta. Sa-          hentuvan, sillä työttömyys on tällä hetkellä pahin
22977: non, että myös lobbausta toiselta puolelta on            vitsauksemme. Näin ollen tältä kannalta katsot-
22978: käytetty hyvin ansiokkaasti viime aikoina hyväk-         tuoaja viitaten talous- ja teollisuuspoliittisiin nä-
22979: 2608                                      98. Tiistaina 21.9.1993
22980: 
22981: 
22982: kökohtiin en voi millään ymmärtää niitä, jotka         den haittojen vähentämistä, energian säästöä
22983: vastustavat viidennen ydinvoimalan rakentamis-         sekä ydinvoiman tuotannon lisäämistä ja kor-
22984: ta erilaisilla argumenteilla, joista yleisimmät ovat   keintaan maakaasun suosimista, mikäli fossiilisia
22985: ympäristöpoliittiset, turvallisuuteen ja terveys-      polttoaineita käytetään.
22986: haittoihin liittyvät argumentit.                          Kun energiatuotannon turvallisuusriskit
22987:    Jos ajattelemme niitä vaihtoehtoja, joita ydin-     yleensä yhdistetään pelkästään ydinvoimaan, jo-
22988: voimalle perusenergiaratkaisussa on esitetty, niin     hon liitetään onnettomuusriski ja jäteongelma,
22989: erittäin monissa puheenvuoroissa tänäänkin on          haluan todeta, että jos verrataan ydinvoimaa ja
22990: käynyt ilmi, että maakaasu ei tässä vaiheessa tule     fossiilisia polttoaineita ja niiden kautta hankittua
22991: vielä kysymykseen. Norjan ja Barentsinmeren            energiateollisuutta ja turvallisuutta ihmisen ter-
22992: putkihankkeesta ei ole päätöksiä eikä edes realis-     veyden kannalta, niin tällöin ydinvoima on yli-
22993: tisia aikataulu- tai rakentamissuunnitelmia.           vertaisesti paras. Lisäksi todettakoon se, mikä
22994: Mahdollisesti saatavan kaasun hinta on myös            useissa puheenvuoroissa jo aikaisemmin on to-
22995: täysin hämärän peitossa. Lisäksi ydinvoiman sul-       dettu, että ydinvoimasta saadun käyttökoke-
22996: keminen pois tuotantovaihtoehtojen piiristä nos-       muksen perusteella Suomessa olevien laitosten
22997: taisi suurella varmuudella Suomeen ostettavan          turvallisuus on jo nyt korkealla ja hyväksyttäväl-
22998: maakaasun hintaa.                                      lä tasolla, ja selvitysten mukaan ydinpolttoaine
22999:    Kotimaiset energiaraaka-aineet, kuten puu ja        voidaan riittävän turvallisesti haudata maamme
23000: turve, soveltuvat lähinnä yhdistettyyn sähkön ja       vakaaseen kallioperään. Niinpä ympäristösyyt,
23001: lämmön tuotantoon. Tällöin jäävät varmuuden            terveyspoliittiset syyt sekä turvallisuusriskien vä-
23002: kannalta perusvoiman tuotannon todellisiksi            hentäminen nimenomaan ympäristön ja tervey-
23003: vaihtoehdoiksi hiilivoima ja ydinvoima, kuten          den kannalta puoltavat mielestäni ydinvoiman
23004: periaatepäätöksessäkin todetaan. Hiilivoiman ja        lisärakentamista em. argumentein.
23005: muiden fossiilisten polttoaineiden mutta ennen            Vielä näkemys keskusteluun siitä, miten suh-
23006: muuta kivihiilen aiheuttamien ympäristösaastei-        tautua idästä tuotuun sähköön, joka on tuotettu
23007: den riskit ovat tunnetut. Suomi on sitoutunut          Tshemobyl-tyyppisillä, vanhanaikaisilla, turval-
23008: mm. Rion sopimuksen myötä hiilidioksidipääs-           lisuusriskien kannalta epäluotettavilla laitteilla.
23009: töjen ja sitä kautta kasvihuoneilmiön sekä myös        On minusta kaksinaismoraalia puhua viidettä
23010: kaikkien pohtovoimaa tuottavien typpipäästö-           ydinvoimalaa vastaan, joka olisi länsimaisen tek-
23011: jen ja sitä kautta happosateiden rajoittamiseen.       niikan keinoin rakennettu ja nykyaikaiset turval-
23012: Energiaratkaisu, jossa ydinvoima suljettaisiin ul-     lisuusvaatimukset täyttävä.
23013: kopuolelle, johtaisi huomattavaan hiilidioksidi-          Eettis-moraaliseen kysymykseen vielä se nä-
23014: ja typpipäästöjen kasvuun hiili-, maakaasu- ja         kökohta, että meillä on jo, hyvät ystävät, neljä
23015: turvevoimaloiden myötä.                                ydinvoimalaa. Suomi ei siis ole ydinvoima-asias-
23016:     Muutama sana ydinvoimasta ja terveydestä.          sa mikään neitsyt eikä viidennen ydinvoimalan
23017: Kun ydinvoimaa on vastustettu, sitä on pidetty         rakentaminen näin ollen puhkaisisi tässä asiassa
23018: terveyden kannalta haitallisena energialähteenä.       Suomi-neidon immenkalvoa.
23019: Oikea kuva on kuitenkin paljolti erilainen. Sitä          Kun elämme tässä taloudellisessa tilanteessa ja
23020: onkin lähestyttävä siten, että verrataan ydinvoi-      kun työttömiä on yli puoli miljoonaa, en voi
23021: maa muiden energialähteiden terveyshaittoihin.         mitenkään ymmärtää, että ne henkilöt, jotka pu-
23022: Hiili- ja turvevoimaloidenraskasmetalli-ja muut        huvat elvyttämisen puolesta, olisivat nyt vastus-
23023: hiukkaspäästöt ovat syöpää ja perimävaurioita          tamassa viidettä ydinvoimalaa. Sillä on erittäin
23024: aiheuttavia sekä maaperää myrkyttäviä. Niiden          huomattavat työllisyysvaikutukset, erilaisten ar-
23025: arvioidaan Euroopassa aiheuttavan joka vuosi           vioiden mukaan 35 000 henkilötyövuotta ja pu-
23026: syöpätapauksia jopa yli kymmenen kertaa enem-          hutaan jopa 55 000 henkilötyövuodesta jo parin
23027: män kuin Tshernobylin ydinvoimalaonnetto-              seuraavan vuoden aikana.
23028: muus aikanaan aiheutti.                                   Ydinvoimalapäätös olisikin erittäin merkittä-
23029:    Tässä yhteydessä viittaan, aivan kuten talous-      vä heräteruiske talouselämälle. Se saisi investoin-
23030: valiokunnan vastalauseessa 1 viitataan, Suomen         nit käyntiin, suunnittelua suunnittelijoille, raken-
23031: Lääkäriliiton ympäristötyöryhmän julkaisuun            nustöitä rakentajille ja alihankintoja myös pie-
23032: "Terveellinen ympäristö", jossa todetaan, että         nelle ja keskisuurelle teollisuudelle. Päinvastoin
23033: keskeinen tapa vähentää ympäristön terveyshait-        kuin päivällä joku esitti, että tästä ei hyötyisi pieni
23034: toja ja terveysriskejä on parantaa ilman laatua.       ja keskisuuri teollisuus, niin varmasti hyötyy.
23035: Sen todetaan edellyttävän fossiilisten polttoainei-       Vielä kirjelmistä, joita olemme saaneet eri ta-
23036:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2609
23037: 
23038: hoilta. Minusta vetoomus, joka meille on 15.9.              Sanoitte myös, että on kaksinaismoraalista
23039: lähetetty ammattiyhdistysliikkeen taholta heidän         tuottaa idästä sähköä. Ed. Jouppila varmasti tie-
23040: keskusjärjestöiltään, on hyvin varteenotettava.          tää kuten minäkin, että Venäjällä ei suinkaan olla
23041: Siellä laidasta laitaan eri ammattiyhdistykset,          sulkemassa näitä ydinvoimaloita. On varmasti
23042: Akava, Insinööriliitto, Keskuskauppakamari,              parempikin, että ostamme sieltä sähköä, pystym-
23043: Metallityöväen Liitto, MTK, Teknisten Liitto,            me sitä kautta vaatimaan parannuksia näihin
23044: Suomen Lastenhoitajaliitto jne., yli 40 ammatti-         voimaloihin, ja pystymme myös järkevällä taval-
23045: liittoa ja heidän keskusjärjestöään vetoavat kan-        la välittämään valuuttaa Venäjän käyttöön sen
23046: sanedustajiin ydinvoimalan rakentamisen puo-             sijaan, että antaisimme jotakin avustusrahaa,
23047: lesta.                                                   jonka käytöstä emme tiedä.
23048:     Minusta tällainen vetoomus on otettava vaka-
23049: vasti. Myönteinen ydinvoimapäätös koettaisiin               Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-
23050: konkreettisena toimena, joka vahvistaisi Suomen          ro): Rouva puhemies! Ed. Taina äskettäin peräsi
23051: uskottavuutta investointikohteena niin koti-             35 000 miestyövuoden eli työpaikkojen perään.
23052: maassa kuin ulkomaillakin. Se koettaisiin myös           Talousvaliokunnan tietojen mukaan nämä las-
23053: meille poliittisille päättäjille positiivisena siinä     kelmat perustuvat Oulun yliopistossa tehtyyn
23054: mielessä, että voisimme pestä kasvomme ryhmä-            tutkimukseen. Minä yritän huomisen päivän ai-
23055: nä, joka myös haluaa kantaa vastuuta maahan              kana ed. Tainalle toimittaa asiaa koskevaa mate-
23056: tulevasta hyvinvoinnista.                                riaalia.
23057:     Ydinvoimalapäätös mittaa mielestäni myös                Olen sitä mieltä, että meidän kansanedustajien
23058: eduskunnan vastuunkantokykyä tässä taloudel-             on perustettava mielipiteemme ja käsityksemme
23059: lisessa tilanteessa. Tätä päätöstä on mielestäni jo      asiantuntijoiden tekemiin tutkimuksiin, ja tässä
23060: liiankin kauan vii:vytelty, mutta parempi myö-           minä kylläkin uskon siihen tutkimukseen, johon
23061: hään kuin ei milloinkaan.                                on vedottu.
23062: 
23063:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                  Ed. Jo u p p i 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
23064: puhemies! Ed. Jouppila ei ehkä ole kuunnellut            voisa puhemies! Vastauksena ed. Anneli Tainan
23065: sitä keskustelua, mikä täällä on aikaisemmin käy-        työllistämisnäkökohtaan esitän viitaten niihin
23066: ty työllisyysvaikutuksista. On todella useaan ot-        esityksiin, joita nimenomaan itse olen saanut
23067: teeseen pohdittu sitä, millä ihmeen perusteella          ammattiyhdistysjärjestöiltä ja muilta vastuun-
23068: arvioidaan kymmenientuhansien työpaikkojen               tuntoisilta piireiltä ja joita on tietooni saatettu,
23069: syntyvän. Esimerkiksi omalla alueellani ammat-           että monet teollisuuslaitokset tällä hetkellä ovat
23070: tijärjestöt, joihin ed. J ouppilakin vetosi, ovat ker-   jäädyttäneet investointitarpeensa ja odottavat
23071: toneet meille kansanedustajille, että 30 000 työ-        perusvoimaratkaisua, tässä tapauksessa ydinvoi-
23072: paikkaa syntyy eduskunnan napinpainalluksella            maratkaisua. He aloittaisivat näitä hankkeita,
23073: ensi vuonna. Kun olen heiltä tiedustellut, mihin         koska heillä on varastossa suunnitelmia, mm.
23074: tämä tieto perustuu, he eivät sitä tiedä. He ovat        Outokummulla Tornion terästehtailiaja Kokko-
23075: vain pistäneet nimensä paperiin, jossa näin va-          lassa jne. Nämä tiedot perustuvat yliopistossa
23076: kuutellaan.                                              tehtyihin selvityksiin, mihin ed. Saastamoinen
23077:     Vähän epäilen, että monet näistä kannanotois-        viittasi.
23078: ta perustuvat juuri erittäin hatariin arvioihin, ja         Kaksinaismoraalista entisestä Neuvostoliitos- ·
23079: ne perustuvat myös hatariin arvioihin siinä mie-         ta tuotetun ydinvoiman suhteen olen eri mieltä
23080: lessä, ettei ole pohdittu sitä, mikä on tämän toisen     ed. Tainan kanssa. Minusta on parempi, että
23081: ratkaisun vaikutus. Luulen, että olen ed. Jouppi-        tuotamme kotimaassa omalla rakennettavalla li-
23082: lan kanssa samaa mieltä siitä, että nyt tarvitaan        säydinvoimalalla perusenergiaa kuin että ostam-
23083: työllistäviä toimenpiteitä. Meillä on vain eri käsi-     me jatkuvasti sieltä epäedullisilla laitteilla tuotet-
23084: tys keinoista.                                           tua energiaa.
23085:     Mitä tulee siihen, että on jo 4 ydinvoimalaa ja
23086: viides on samantekevää, ei se aivan näinkään ole.           Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro):
23087: Tässä on kysymys ydinvoiman lisäyksestä ja               Arvoisa puhemies! Ed. Tainalle muutama muis-
23088: myös kysymys siitä, ettemme välittäisi ydinjäte-         tutus, mitä valiokunnassa kuulimme ammatti-
23089: ongelmasta tuon taivaallista. Olisimme valmiit           henkilöiden mahdollisuuksista jatkotyöskente-
23090: tuottamaan lisää ydinjätteitä huolimatta siitä, et-      lyyn Suomessa. Jos meillä ei rakenneta lisää ydin-
23091: tei ole ratkaistu niiden käyttöä.                        voimaa, niin tämä hyvin koulutettu ammattihen-
23092: 
23093: 164 230206Y
23094: 2610                                       98. Tiistaina 21.9.1993
23095: 
23096: 
23097: kilöstö joutuu Suomessa työttömäksi ja ainakin          teet. Jos tätä ei pidä järjettömänä, silloin se on
23098: osa heistä lähtee ulkomaille. Uusi ydinvoimala          tietysti arvostuskysymys. Itse en voi ymmärtää
23099: antaisi heille työtä, ja sillä varmistettaisiin tämän   tämäntapaisen voiman käyttöä lainkaan.
23100: korkeasti koulutetun ammattihenkilöstön pysy-              Ed. Jouppila totesi, että yritykset suorastaan
23101: minen Suomessa. Juuri heidän ammattitaitoaan            odottavat investointeja ja eduskunnan päätöstä.
23102: käytetään hyväksi Venäjän ydinvoimaloita tut-           Jos yritykset ovat, melkein voisi sanoa, niin mo-
23103: kittaessa, kun näitä ydinvoimaloita seurataan ja        raalittomia, että ne huolimatta siitä, että Suomes-
23104: pyritään parantamaan niiden turvallisuutta. Sii-        sa ei ole energiapulaa, odottavat jotakin tiettyä
23105: nä mielessä tämä yhteistyö on Suomelle hyvin            napinpainallusta tehdäkseen investointipäätök-
23106: arvokasta, ja oman voimalan rakentaminen var-           siä, ei voi muuta kuin todeta, että kovin musta-
23107: mistaisi tietotaidon säilymisen Suomessa ja sen         valkoisena nähdään kysymys tälläkin kohtaa.
23108: käyttämisen Suomen ympäristön turvallisuuden                Mitä tulee ammattihenkilöstöön ja heidän
23109: parantamiseksi.                                         työllisyyteensä, tästä asiastahan ovat Saksa ja
23110:                                                         Ruotsi huolissaan omien insinööriensä kohdalta,
23111:     Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ): Ar-      tilaako Suomi voimalan vai ei. Olisin itse mie-
23112: voisa puhemies! Haluan vielä palata työllisyy-          luummin kiinnostunut suomalaisten insinöörien
23113: teen. Kun talousvaliokunnassa olemme kuunnel-           työllisyydestä. He pystyvät työllistymään suoma-
23114: leet asiantuntijoita, niin kiistattomasti voidaan       laisen tekniikan kehittämisessä. Ja toivoisin, että
23115: sanoa, että kyllähän tällä ilmeisen selvä vaikutus      miestyövuosista lakattaisiin puhumasta, puhut-
23116: on Suomen työllisyystilanteeseen ja sitä kautta         taisiin työpaikoista ja siitä, montako työpaikkaa
23117: myös kotimaisen kysynnän lisääntymiseen. Kun            ja millä perusteella arvioidaan syntyvän. Voimala
23118: ajatellaan niitä henkilöitä, jotka tässä vaihtoeh-      työllistää valtioneuvoston mukaan noin 2 000 ih-
23119: toenergiamuodossa tulisivat kysymykseen työl-           mistä kahdeksan vuoden aikana, ja se on noin
23120: listettävinä, epäilen vain, kuinka moni suomalai-       12 000 henkilötyövuotta.
23121: nen tänä päivänä lähtee risusavottoihin, jos sitä
23122: pidetään yhtenä työllistämiskeinona.                        Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
23123:     Sitten ydinjätteestä: Valiokunnassa kuulimme        voisa puhemies! Odotan mielenkiinnolla, että ed.
23124: erittäin hyviä asiantuntijoita, ja myös maaperä-        Saastamoinen tuo ne Oulun tutkimukset meille
23125: tutkimukset on Suomessa tarkkaan tehty ja mää-          tänne, että mekin pääsemme selvyyteen, miksi
23126: ritelty sijaintipaikkakunnat, joihin olisi turvallis-   työllistämisluvut ovat näin suuret. Niin kuin ed.
23127: ta sijoittaa ydinjäte. Meillä oli erittäin hyvä nais-   Taina mainitsi, minäkin uskon näihin lukemiin
23128: asiantuntija, joka myös kertoi prikulleen tark-         paremmin.
23129: kaan, kuinka tämä jäte säilytetään ja kuinka tur-           Ed. Drombergille sanon, että odotan, että te
23130: vallisesti se voidaan Suomen maaperään sijoittaa.       prikulleen sanoisitte, mihin ydinjätteet Suomessa
23131:     Sen lisäksi haluan vielä ottaa kantaa Venäjän       haudataan, koska teillä on tietoa. Minulla valitet-
23132: ydinvoimaloihin. Euroopan neuvostossa olen              tavasti ei vielä ole, ja jos ollaan päättämässä ydin-
23133: käynyt läpi raportin, jossa tutkittiin Venäjän          voiman rakentamisesta, totta kai tämän asian
23134: ydinvoimalat, ja todella, kun olen sen raportin         pitäisi olla selvä. Edelleen, ellei ed. Dromberg
23135: lukenut, ehdottomasti olen sitä mieltä, että on         tiedä, että Suomessa kasvaa muutakin kuin risu-
23136: parempi sijoittaa Suomeen yksi lisäydinvoimala          ja, kyllä täällä kasvaa myös muutakin puuta, jota
23137: kuin ostaa Venäjältä ydinenergiaa. Se on silmien        voidaan käyttää. Yleisesti kokoomuksen nais-
23138: sulkemista totuudelta.                                  kansanedustajat näissä puheenvuoroissa ovat
23139:                                                         toitottaneet sitä samaa laulua, että jollei ydinvoi-
23140:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              malaa rakenneta, niin ainut vaihtoehto on hiili-
23141: puhemies! Toistan edelleen sen, että Venäjä ei          voima. Lopettakaa nyt jo. Vaihtoehtoja on mon-
23142: sulje näitä voimaloitaan, vaikka Suomi rakentaisi       ta muuta. Kysykää ministeri Pietikäiseltä, hän
23143: uuden ydinvoimalan. Olen myös perehtynyt                antaa teille yksityisopetusta.
23144: ydinjätteen säilytyssuunnitelmiin. Minun on to-
23145: dettava, että pidän aivan järjettömänä sitä, että          Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
23146: me tuotamme sellaista ydinjätettä, joka pitää           Arvoisa puhemies! Ed. Mäkipäälle muistutan,
23147: haudata 500 metrin syvyyteen ja joka siellä jou-        että Suomen Atomiteknillinen Seura oli meillä
23148: tuu olemaan vähintään 1 000 vuotta. Sinne pitää         valiokunnassa ja esitti, että ydinjätteiden loppusi-
23149: haudata myös käytöstä poistetut voimalat, ja sin-       joittamiseksi Suomen kallioperään on esitetty
23150: ne pitää haudata keski- ja matala-aktiiviset jät-       turvalliset tekniset ratkaisut, joiden toteuttami-
23151:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2611
23152: 
23153: seksi kerätään varat ydinsähkön hinnasta. Suo-           näkökohdat, ympäristön kannalta yli elinikäinen
23154: men kallioperä on siinä mielessä hyvä ja turvalli-       ratkaisu, kestävät perusteet mahdollisen kriisi-
23155: nen paikka. Tosin vähintään puolen kilometrin            ajan energiatuotannon varmistamiseksi sekä eri-
23156: syvyyteen niitä on sijoitettava, mutta kuitenkin.        tyisesti ydinvoiman käyttöturvallisuuteen liitty-
23157: He kumosivat pelot, että jos maaperä liikkuu,            vät kysymykset. Energiataloudellisessa katsan-
23158: siellä tulee säröjä ja vesivirrat liuottavat radioak-    nossa lähtökohtana on luonnollisesti sekä ener-
23159: tiivisia aineita. Kuulemma radioaktiiviset aineet        gian hinta että saatavuus. Kun ydinvoimalaitos
23160: eivät liukene kuin hyvin vähän veteen ja pohjave-        on erittäin pääomavaltainen tuotannonala, niin
23161: siin vaikutus on olematon.                               investoinnin, mahdollisesti noin 15 miljardin
23162:                                                          markan, reaalikorko on ilman muuta korkeampi
23163:    Ed. R o s s i : Arvoisa rouva puhemies! Hyvät         kuin VTT:n olettamat 5 prosenttia. Oletetulla
23164: edustajat! Eduskunta on saanut vihdoin päätettä-         korkotasolla luodaan mielikuvaa edullisesta
23165: väkseen kevätistuntokaudelta siirretyn Imatran           energiamuodosta, jonka todellinen hinta on riip-
23166: Voima Osakeyhtiön ja Teollisuuden Voima Osa-             puvainen ratkaisevasti pääomakustannuksista
23167: keyhtiön lupahakemuksen ydinvoimalaitosyksi-             eli reaalikorosta.
23168: kön rakentamisesta. Ydinenergialain mukaan                   Ydinsähkön hinnan määritteleminen muu-
23169: sekä päätösvalta että kokonaisvastuu kuuluvat            toinkin on äärimmäisen vaikeaa, koska mahdol-
23170: eduskunnalle. Sitä ei ole kenenkään syytä vähek-         listen onnettomuustilanteiden mukanaan tuomia
23171: syä, vaikka moni kansanedustajakin olisi mielis-         menetyksiä ei lasketa kaikessa laajuudessaan
23172: sään, jos eduskunnan ei tarvitsisi tehdä päätöstä        mukaan, vaan seuraukset jäävät yhteiskunnan
23173: ydinenergian lisärakentamisesta. Olisihan se toki        verorahoin kannettaviksi. Sähkön ja energian
23174: paljon helpompaa, mutta kyllä eduskunnan on              saatavuuden suhteen kannattaa yhteiskunnan
23175: uskallettava kantaa vastuunsa myös vaikeissa             luoda aina mahdollisimman monipuolinen tuo-
23176: kysymyksissä.                                            tantopaletti, koska se varmistaa saatavuuden
23177:    Kun eduskunta hyväksyi viime marraskuussa             parhaiten. Ydinsähkön kolmanneksen osuus on
23178: selvällä enemmistöllä ponnen, jonka mukaan               jo aivan riittävä maamme energian tuotannossa.
23179: ydinvoiman lisärakentaminen ei kuulu Suomen                  Alue- ja työllisyyspolitiikan kannalta on aivan
23180: energiastrategiaan, luuli moni asian käsittelyn          selvää, että ydinvoiman lisärakentaminen on
23181: päättyneen siihen. Asiallisesti ottaen periaatelin-      huonoin vaihtoehto. Ydinvoima on keskittävää
23182: jaus oli paikallaan, mutta on selvää, että energia-      teollisuutta. Kun kysymyksessä olisi Ruotsista
23183: yhtiöiden lupahakemukseen on vastattava suo-             toimitettava voimalaitosyksikkö, jäisi kotimai-
23184: raan joko kielteisesti tai myönteisesti. Kannatin        sen teollisuuden osuus koko 15 miljardin markan
23185: asian selkeää ratkaisua eli ydinvoimapäätöksen           potista varsin pieneksi. Vastakaupat luovat luon-
23186: tuomista eduskuntaan myös keskustan eduskun-             nollisesti työmahdollisuuksia, mutta niiden
23187: taryhmässä äänestyksessä ennen kuin hallitus             markkinoiminen tässä yhteydessä on perustunut
23188: teki asiasta oman esityksensä.                           enemmänkin ilmaan heitettyihin ajatuksiin.
23189:     Eduskunnan valiokunnat ovatkin käsitelleet               Jos me panostamme kotimaiseen energiatuo-
23190: asiaa erittäin monipuolisesti ja laajasti. Talousva-     tantoon, metalliteollisuudelle avautuvat moni-
23191: liokunta päätti esittää ydinvoimalayksikön ra-           puoliset markkinat turvetuotannon, metsän kä-
23192: kentamisluvan kumoamista. Samalle kielteiselle           sittelyn ja itse energiatuotannon parissa. Häm-
23193: kannalle päätyivät myös hallintovaliokunta, so-          mästelen suuresti esimerkiksi varkautelaisen A.
23194: siaali- ja terveysvaliokunta sekä ympäristövalio-        Ahlströmin kattilatuotannon väheksymistä Suo-
23195: kunta. Ainoastaan valtiovarainvaliokunta päätyi          messa, vaikka osaaminen ja tekniikka ovat maa-
23196: kannattamaan ydinvoiman lisärakentamista.                ilman kärkiluokkaa. Energialinjauksissa luo-
23197: Huomattava tosin on, ettei yksikään valiokunta           daan aina uutta ja annetaan potkua kehitykselle.
23198: ollut päätöksessään yksimielinen.                        Näin teki aikanaan myös Kuopion kaupungin-
23199:     Arvoisa puhemies! Ydinvoimalaitosyksikön             valtuusto, joka päätti rakentaa ennakkoluulotto-
23200:  rakentamispäätöksessä on kysymys enemmästä              masti ns. Haapaniemi 1ja 2 turvevoimalaitokset,
23201: kuin yhdestä voimalaitoksesta. Kysymys on Suo-           jotka tuottavat kaupungille sekä lämmön että
23202: men energiapoliittisesta linjasta. Tällöin edus-         noin 80 prosenttia sähköstä erittäin edulliseen
23203:  kunnan on harkittava todella monipuolisesti,            hintaan. Turvevoimalaitokset ovat työllistäneet
23204:  mikä linja on yhteiskunnan kokonaisedun mu-             ja työllistävät runsaasti maakunnan yrityksiä ja
23205:  kaista. Päätöksessä on huomioitava energiata-           väkeä. Haapaniemi 2 päätöstä vastusti jostakin
23206:  loudelliset perusteet, alue- ja työllisyyspoliittiset   syystä Kuopion kaupunginvaltuustossa mm~ eräs
23207: 2612                                     98. Töstaina 21.9.1993
23208: 
23209: 
23210: Imatran Voima Oy:n hallinnossa mukana ollut           mitään ei tapahdu. Pelottelematta tässä millään
23211: kansanedustaja. Sopii tietysti kysyä, miksi.          lailla esimerkiksi Tshernobylin ydinvoimaonnet-
23212:    On tietysti totta, että uraanilla tuotettu sähkö   tomuudella me emme voi kuitenkaan ummistaa
23213: on siistiä työtä verrattuna mm. puun ja turpeen       silmiämme todellisuudelta. Ydinvoima on par-
23214: avulla tuotettuun energiaan. Mutta varsinkin vii-     haimmillaan tietyissä oloissa hyvä apuri, mutta
23215: me vuosikymmenen olisi luullut opettavan meille       onnettomuustilanteissa tappava. Minäkin jou-
23216: kaikille suomalaisille, että perustyön arvostuksen    dun kysymään itseltäni, olenko valmis kanta-
23217: väheneminen johtaa lopuksi taloudelliseen krii-       maan vastuuni omana elinaikanani ja kuka kan-
23218: siin, kuten nyt on käynyt. Ydinvoimalaitoksen on      taa vastuun myöhemmin päätöksistäni. Tuskin-
23219: väitetty luovan maahamme kymmeniätuhansia             pa kukaan.
23220: työpaikkoja ja lakaisevan samalla talouslaman            Arvoisa puhemies! Suomalainen kauppa- ja
23221: pois altaan. Työpaikkojen osalta se kyllä pitää-      teollisuusministeriön johtama energiapolitiikka
23222: kin paikkansa, mutta on huomattava, että ener-        on ajanut ydinvoiman lisärakentamista vuosi-
23223: gian tuotantoa rakennetaan tarpeen mukaan, jol-       kausia Nyt olemme tuon arvioinnin edessä. Kä-
23224: loin nuo samat työpaikat syntyvät joka tapauk-        sittääkseni eduskunnan on otettava kokonaisval-
23225: sessa, jos tarvetta energiatuotannon lisäämiselle     tainen vastuu ja luotava pohjaa kotimaiselle ja
23226: on. Työpaikkojen sijainti tosin poikkeaa. Ydin-       muun kuin ydinenergiatuotannon lisäämiselle.
23227: voimapäätös tuo uudet työpaikat Loviisaan tai         Esimerkiksi Neste Oy:n Porvoon voimalaitos ja
23228: Eurajoelle, kun taas hajautettu kotimaisiin ener-     Vuosaaren kaasuvoimalaitos tulevat tuottamaan
23229: giavaihtoehtoihin pohjautuva tuotanto luo työ-        jo saman määrän sähköä kuin suunniteltu ydin-
23230: paikat tasaisemmin ympäri maata.                      voimalaitos, jos vain noille päätöksille luodaan
23231:    Ympäristön kannalta päätöstä arvioitaessa on       edellytykset. Turha meidän on vaikerrella tässä
23232: syytä havaita, että ydinvoimalaitos tuotta;:t vain    vaiheessa, että Ruotsi ei lähde mukaan kaasuput-
23233: sähköä, joten silloin joudutaan turvautumaan          keen ja näin kaasu tipahtaa pois kuvioista. On
23234: lämpöenergian tuottamisessa esimerkiksi kivihii-      näet päivänselvää, että Ruotsi vastustaa niin
23235: leen. Näin ollen ydinvoimaratkaisu on saastutta-      kauan kaasuvaihtoehtoa kuin Ruotsin ydinvoi-
23236: vampi kuin esimerkiksi kaasuvoimaratkaisu, jol-       mateollisuudella on edes teoreettisesti mahdolli-
23237: loin voidaan tuottaa sekä sähköä että lämpöä          suudet toimittaa Suomeen ydinvoimalaitos. On
23238: yhtä aikaa. Uraanin louhinta, rikastus, varsinai-     aivan turhaa luulla, että maahamme voitaisiin
23239: nen käyttö energian tuotannossa ja loppusijoitus      rakentaa merkittävästi kaikkea mahdollista ener-
23240: käytännössä ikuisiksi ajoiksi luo ympäristöön         giatuotantoa. Näin kuvittelemalla sorrutaan itse-
23241: monia ratkaisemattomia ongelmia. On täysin            petokseen. Mielestäni Suomen on valittava ener-
23242: moraalitonta ajatella, että me voimme huoletto-       giapolitiikassaan monipuolisiin, yhä enemmän
23243: masti viedä jatkossakin korkea-aktiivisen ydin-       kotimaisiin energiavaroihin pohjautuva linja.
23244: jätteen Venäjän hoidettavaksi. Varsinkin entinen      Siksi tulen kannattamaan äänestyksessä talous-
23245: Neuvostoliitto on näyttänyt täydellisen piittaa-      valiokunnan mietintöä ja vastustamaan ydinvoi-
23246: mattomuutensa ympäristön ja ihmisten suhteen,         man lisärakentamista.
23247: joten mielestäni meidän suomalaisten täytyy tie-
23248: tää tarkkaan, mitä ydinjätteellä Venäjällä todella       Ed. Dr o m b e r g(vastauspuheenvuoro):Ar-
23249: tehdään.                                              voisa puhemies! Ed. Rossin tuomat näkökulmat
23250:     Kriisiajan energiatuotannon varmistaminen ei      ovat tietenkin hänen oman näkemyksensä tuotta-
23251: voi perustua ydinvoiman varaan. Onhan ydinvoi-        mia. Haluan vain muutaman kommentin sanoa
23252: ma kaikkein haavoittuvin energiantuotantomuo-         niihin.
23253: to. Rauhattomassa maailmassa ei tule tuottaa             Perusvoimaratkaisuna kaasu ei kyllä tule tällä
23254: koskaan epävarmoin ratkaisuin energiatuotan-          hetkellä kysymykseen eikä tule vielä vuonna
23255: non kaltaisia perusasioita, koska kansalaisten,       2000:kaan, koska niissä sopimuksissa, mitä täy-
23256: yritysten ja tuotantolaitosten perusturvaan kuu-      tyy tehdä ennen sitä, ei ole todellakaan päästy
23257: luu myös energian saamisen varmuus kaikkina           eteenpäin. Toitte esille mm. niitä ongelmia, että
23258: aikoina. Hajautettu energiamalli onkin ilman          Ruotsi ei tule mukaan, ja Ruotsi tuskin tulee
23259: muuta turvallisin ja varmin tapa huolehtia toivon     mukaan vielä pitkään aikaan, ja saa nähdä, tulee-
23260: mukaan lisääntyvästä energiaomavaraisuudes-           ko koskaan. Eli sen varaan emme voi rakentaa
23261: tamme.                                                energiapolitiikkaamme.
23262:    Ydinvoiman käyttöturvallisuus vaihtelee ti-           Kaasu on tietyllä tavalla hyvä vaihtoehto. Mi-
23263: lanteen mukaan. Se on turvallista niin kauan kuin     nun mielestäni se on vaihtoehto hiilivoimaloille,
23264:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2613
23265: 
23266: mutta se ei ole tässä tapauksessa perusvoima-          symään turvekin ei-fossiiliseksi ja uusiutuvaksi
23267: vaihtoehto. Sanoitte, että ydinvoiman saatavuu-        polttoaineeksi, kuten mm. itse asiassa talousva-
23268: den varmuus ei ole hyvä ja turvattu, jos tulee         liokunnan mietinnössäkin todettiin.
23269: kriisitilanne, mutta kaasuvaihtoehto tuntuu ole-          Ympäristöihmiset ovat yksimielisiä siitä, että
23270: van nyt rauhan aikanakin erittäin vaikea var-          mikäli kasvihuoneilmiö otetaan vakavasti, on
23271: muudeltaan, kun kaasu tulee Venäjältä. Eli kyllä       pakko leikata öljyn ja kivihiilen käyttöä energian
23272: siinä on omat ongelmansa myös kaasun suhteen           tuotannossa. Tällöin vaihtoehto olisi vain ydin-
23273: niin kauan kuin me olemme riippuvaisia Venäjän         voima. (Ed. Taina: Tilalle kaasua ja puuta!) Mie-
23274: kaasusta. Eli kyllä ne vaihtoehdot, mitkä toitte       lestäni on itse asiassa kyseenalaista pitää ympä-
23275: puheessanne esiin, eivät ratkaise sitä energiatar-     ristöihmisinä niitä, jotka vastustavat maailman
23276: peen tyydyttämistä, mikä meillä on vuonna 2000.        tärkeimmän ympäristösopimuksen, vuoden 1992
23277:                                                        Rio de Janeiron ympäristökonferenssin hiilidiok-
23278:     Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!      sidipäästöjen vähentämissopimuksen toteutu-
23279: Eduskunta käy todellakin tällä haavaa keskuste-        mista. Rion sopimuksessa edellytetään, että maa-
23280: lua eräästä tämän eduskuntakauden kaikkein             pallon hiilidioksidipäästöt lasketaan vuoden
23281: tärkeimmistä kysymyksistä. Meidän on ratkais-           1990 tasolle vuoteen 2000 mennessä. Asiantunti-
23282: tava kantamme edessä olevien vuosien perus-            joiden lausuntojen mukaan tämä ei tule toteutu-
23283: energian tuotantoon. Haluan painottaa sitä, että       maan ilman kivihiilen polttamisen vähentämistä,
23284: käymme keskustelua, emme kiistele, niin kuin           toisin sanoen ilman ydinvoiman lisärakentamis-
23285: luultavasti huomisissa lehdissä väitetään. Tosi-       ta. Sopimuksen on allekirjoittanut 117 maata,
23286: asia tietenkin on, että tässä joukossa on kahen-       mutta silti sitä ei haluta ottaa vakavasti. Hauda-
23287: laista ilimoo, niin kuin meillä päin sanotaan, ja      taanko se kenties hiljaisuudessa?
23288: tosiasia on sekin, että ulkoparlamentaariset voi-         Haluan painottaa, että kaikkiin energiamuo-.
23289: mat - eräs iltapäivälehti viime viikonvaihteessa       toihin liittyy riskejä. Tämä on jo useaan otteeseen
23290: - ovat jo yrittäneet ratkaista eduskunnan kan-         tänäkin iltana täällä todettu. Ydinvoimalle tyy-
23291: nan tässä tärkeässä asiassa. Mielestäni on kuiten-     pillinen riski on onnettomuusriski. Ongelmallise-
23292: kin pidettävä kiinni siitä, että me kansanedustajat    na pidetään myös ydinjätteen loppusijoitusta.
23293: teemme ratkaisun ja teemme sen täällä eduskun-         Tällä hetkellä maailmassa toimii noin 450 sähköä
23294: nassa omilla paikoillamme, ei esimerkiksi puhe-        tuottavaa reaktoria yli 30 maassa ja kokemusta
23295: linkopeissa, olipa loppuratkaisu sitten "kyllä" tai    voimalan reaktoreista on kertynyt yli 6 000 käyt-
23296: "ei".                                                  tövuoden verran. (Ed. Taina: Mutta ei jätteistä!)
23297:     Eduskunnan talousvaliokunnan puheenjohta-             Maailmassa on tapahtunut yksi seurauksil-
23298: ja, kansanedustaja Louekoski toi alkupuheen-           taan vakava onnettomuus: Tshernobylissä vuon-
23299: vuorossaan esille sen tärkeän tosiasian, että ta-      na 1986 reaktorissa, jonka suunnittelussa ja käy-
23300: lousvaliokunnan niukka enemmistö ei ydinvoi-           tössä oli tehty vakavia virheitä. (Ed. Dromberg:
23301: mavastaista kantaansa juurikaan perustellut. Sen       Se ei ollut rauhanomaisessa käytössäkään!) Kun
23302: sijaan talousvaliokunnan ns. vankka vähemmis-          keskustelemme Suomeen rakennettavasta ydin-
23303: tö tai vähemmistöä edustava vastalause tuo esille      voimalasta, puhumme täysin eri asiasta kuin
23304: useita näkökohtia, joiden takia ydinvoiman lisä-       Tshernobylin voimala. Sitä paitsi tiedämme kaik-
23305: rakentaminen on tärkeää. Näitä näkökohtia ovat         ki erittäin hyvin, että Tshernobylin kaltaisten voi-
23306: taloudellisuus, työllisyys, Suomen hyvinvointi,        malaonnettomuuksien riski ei ole tänä päivänä
23307: laman voittaminen ja ennen kaikkea, ja ainakin         vielä vähentynyt.
23308: minulle itselleni kaikkein tärkein näkökohta,             Fossiilisten polttoaineiden käytön yhteydessä
23309: kasvihuoneilmiön riski.                                vuosittain toistuvista vakavista onnettomuuksis-
23310:     Vaikka esimerkiksi ed. Paloheimo on kieltänyt      ta ei yleensä puhuta mitään. Kuitenkin kaasurä-
23311: aikaisemmassa puheenvuorossaan, siitä huoli-           jähdyksissä milloin Venäjällä, milloin Pohjanme-
23312: matta minä haluan todeta ja olen sitä mieltä, että     rellä tai esimerkiksi jonkin Occidental Petroleu-
23313: ydinvoiman vastustaminen merkitsee käytännös-          min tuotantolautalla on menetetty sadoittain ih-
23314:  sä kivihiilen lisärakentamista. (Ed. Taina: Perus-    mishenkiä. Luontoa tuhoutui Exxon Valdezin
23315:  telut?) Ongelmaliisiota on, että kivihiilen ja mui-   karilleajon yhteydessä, ja öljykentillä ja hiilikai-
23316:  den fossiilisten energiamuotojen riskeistä ei pu-     voksissa sattuu tavan takaa onnettomuuksia.
23317:  huta juuri lainkaan. Monet itseään ympäristön-           Ydinjätteen riskit ovat vakavia, mutta samalla
23318:  suojelijoina pitävät pistävät itse asiassa päänsä     unohdetaan, että ydinvoiman jäteongelmat ovat
23319: pensaaseenjopa niin, että ollaan valmiita hyväk-       itse asiassa pienemmät kuin kivihiilen. Jätteen
23320: 2614                                      98. Tiistaina 21.9.1993
23321: 
23322: 
23323: määrä on pienempi, se voidaan hallita, eikä se         olisin tullut toiseen tulokseen, myös vaihtaa kan-
23324: leviä ilmaan. Suomalaisista tutkijoista mm. kan-       taani, ja olisin saattanut silloin niillä tiedoilla olla
23325: santerveystieteen professori Jouko Tuomisto on         myös toista mieltä. Näin ei kuitenkaan ole käynyt
23326: todennut, että syövän riski kivihiilen takia on        vaan todellakin päinvastoin. Kun olen saanut
23327: joka tapauksessa huomattavasti suurempi kuin           asiasta lisätietoa, olen yhä vakuuttuneempi siitä,
23328: ydinvoimalaonnettomuudesta johtuva. Arviot             että tässä tilanteessa ydinvoima on Suomelle jär-
23329: ovat jopa kymmeniätuhansia tapauksia vuodessa          kevin perusvoimaratkaisu.
23330: eli samaa suuruusluokkaa kuin Tshernobylin on-             Mutta mielestäni olisi kuitenkin nostettava
23331: nettomuuden arvioidaan aiheuttavan seuraavan           esille kysymys siitä, että myös muiden energia-
23332: 50 vuoden aikana yhteensä. Tämän suuruusluo-           muotojen käyttöön todella liittyy riskejä.
23333: kan onnettomuuden pitäisi siis tapahtua joka               Usein esitetään väite, ettei metsäteollisuus
23334: vuosi, ennen kuin siitä aiheutuu sama syöpäriski       enää kehittyisi korkeata teknologiaa käyttäväksi,
23335: kuin kivihiilestä.                                     jos se nyt saisi uuden ydinvoimalan. Mielestäni
23336:     Ydinvoiman vastustajien pelot - näin uskon         tämä on outo väite. Ensiksikin on todettava, että
23337: - perustuvat viime kädessä hippiliikkeen aikai-        tämä maa ainakin vielä pitkän aikaa seisoo met-
23338: seen ydinaseiden vastustamiseen. Kun tuo uhka          säteollisuuden varassa, halusimmepa sitä tahi
23339: Salt-sopimuksen ansiosta on laimentunut, vas-          emme. Toiseksi teknologia kehittyy myös tällä
23340: tustajat ovat valinneet rauhanomaisen, turvalli-       alalla kansainvälisesti riippumatta siitä, millä ta-
23341: sen ydinvoiman protestiosa kohteeksi.                  voin pikkuruinen Suomi oman metsäteollisuu-
23342:     Täällä on tänään jo useaan otteeseen todettu,      tensa sähkön tuottaa. Suomalaisen metsäteolli-
23343: että pään pistämistä pensaaseen on myös tuonti-        suuden on täten seurattava tätä kehitystä, ja itse
23344: sähköön tukeutuminen. Onko sitä paitsi missään         asiassa Suomi on monessa tämän alan kehitys-
23345: vaiheessa ajateltu sitä, että mikäli meillä tehdään    työssä mukana jopa edelläkävijänä. Täällä on
23346: kielteinen päätös ydinvoiman lisärakentamises-         tänään mainittu Ahlströmin leijupetitekniikka
23347: ta, saattaa olla mahdollista, että suomalaisen         jnp. Nämä kaikki ovat iloisia ja hyviä asioita
23348: pääoman turvin rakennetaankin ydinvoimala              meidän suomalaisten kannalta, mutta ne eivät
23349: jonnekin ... (Ed. Dromberg: Viroon!)- mahdol-          sulje pois toisiaan tässä ydinvoimalakysymykses-
23350: lisesti Baltiaan tahi Karjalaan?- Sinne menee          sä.
23351: sitten työ, ja me vain taas ostamme sähköä. Sitä           Rouva puhemies! Metsäteollisuudesta pu-
23352: paitsi useaan otteeseen on todettu, että tämän         heenollen haluaisin nostaa esiin erään kysymyk-
23353: valtakunnan isokenkäinen teollisuus sitä var-          sen. Kun esimerkiksi Saksa kyselee meidän met-
23354: memmin etabloituu sinne, missä on edullista            säteollisuustuotteidemme ympäristöystävällisyy-
23355: energiaa, mitä varmemmin me jätämme tekemät-           den perään, mielestäni olisi aiheellista, että me
23356: tä tässä asiassa myönteisen päätöksen.                 kysyisimme Saksan teollisuustuotteiden ympä-
23357:     Rouva puhemies! Toistan vielä kerran, että         ristöystävällisyydestä. Minulle selvisi nimittäin
23358: ydinvoima ei ole yksinkertainen kysymys. Yksin-        vasta muutama viikko sitten, että Saksa käyttää
23359: kertaista tai varmaa totuutta ei tässä asiassa ole.    energiatuotannossa paitsi tietysti kivihiiltä myös
23360:  Silti meidän poliitikkojen on pakko ottaa kantaa      ruskohiiltä. Ruskohiiltä käytetään, ei edes niin
23361: myös vaikeisiin päätöksiin. On pyrittävä irrot-        kuin luulisi pelkästään uusissa, entisen Itä-Sak-
23362: tautumaan asiasyihin liittymättömistä ennakko-         san alueen osavaltioissa, vaan jopa Ruhrin
23363: odotuksista ja mielikuvista sekä muodostettava         alueella. Kun kaikki asiantuntijalähteet ovat yk-
23364: kanta niiden tosiasioiden pohjalta, joita on tie-      simielisiä siitä, että kivihiilen ja varsinkin rusko-
23365: dossa. Ja vaikka täällä toisin on väitetty, niin       hiilen päästöt ovat todellinen uhka kasvihuoneil-
23366: tosiasioita meille kaikille tässä yhteydessä on tul-   miön kannalta, minun mielestäni tulee kehitty-
23367: lut tietoon.                                           neeltä, vauraalta, teollistuneelta Saksalta edellyt-
23368:     Minulta kysyttiin tänään eräässä lehtihaastat-     tää vastuullisempaa energiapolitiikkaa.
23369: telussa, olenko kansanedustajaurani aikana vaih-           Outo on myös usein esitetty väite, että ydinvoi-
23370: tanut kantaa ydinvoima-asiassa. Vastasin, että         man rakentamisen edellyttämät miljardit olisivat
23371: en, mutta totesin samalla, että kun ensimmäisen        poissa muiden, vaihtoehtoisten energiamuotojen
23372: kerran ehdokkaana ollessani vuonna 1987, jol-          kehittämisestä. Tämä ei millään muotoa pidä
23373: loin tulin myös valituksi eduskuntaan, asetuin         paikkaansa. Ydinvoima nimittäin käytännölli-
23374: ydinvoiman kannalle, kun minulta kantaa kysyt-         sesti katsoen ainoana energiamuotona ei lain-
23375: tiin, en todellakaan tiennyt asiasta niin paljon       kaan vaadi valtion tukea. Ei siis tarvita vero-
23376: kuin tällä hetkellä. Olisin siis saattanut, mikäli     markkoja, kuten tarvitaan kotimaisten energia-
23377:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2615
23378: 
23379: muotojen tukemiseen, niin tärkeätä kuin se onkin        ta ja kaupungeista, tämä on syytä pitää mielessä.
23380: mm. maan tasaisen energian saannin tai maan             Maakaasuvaihtoehtohall tuottaa sekä sähköä
23381: asuttuna pitämisen kannalta. Päinvastoin satsaa-        että lämpöä.
23382: malla ydinvoimaan valtio säästää ja säästyneet             Ed. Saastamoinen totesi myös, että teolliset
23383: varat voidaan entistäkin tehokkaammin suunna-           työpaikat siirtyvät ydinsähkön perässä muille
23384: ta uusiutuvien energialähteiden hyödyntämiseen          maille. En minä nyt ihan jaksa niinkään uskoa,
23385: ja kehittelyyn, vaikkapa sellaisiin kuin täällä jo      että teollisuus sinällänsä sen perusteella toimii,
23386: tänään mainittu Koillis-Savon Sampo-projekti,           onko ydinsähköä jossakin saatavilla. Tietysti
23387: jossa ideaalisella tavalla yhdistyvät alueelliset       sähkön hinta ratkaisee, ja siitä me varmasti kan-
23388: edut ja ympäristö-, kompostointi- ja energiapo-         namme kaikki yhtä lailla huolta.
23389: liittiset näkökohdat, ydinvoima kun on joka ta-            Ed. Saastamoinen vertasi myös ydinvoiman
23390: pauksessa vain välivaiheen vaihtoehto. Kyseinen         vastustajia hippiliikkeen aikaisiin ydinaseiden
23391: välivaihe voi kuitenkin olla muutaman vuosi-            vastustajiin. Ainakaan itseäni en kovin helposti
23392: kymmenen mittainen.                                     tuohon ryhmään tältä osin tunnista.
23393:     Rouva puhemies! Vielä lyhyesti eräs asia. Ke-
23394: säisellä Etelä-Jyllantiin suuntautuneena matkalla           Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
23395: näin omin silmin paljon tuulivoimaloita. Tans-          Arvoisa puhemies! On aika jännää kuunnella
23396: kassa on useita pieniä ja pienitehoisia voimalayk-      tämmöisiä puheenvuoroja, mitä ed. Saastamoi-
23397: siköitä, jotka toimivat ilmeisesti järkevästi ja hy-    sen puheenvuoro oli. Siinä oli mm. kohta, jossa
23398: vin, mutta meihin verrattuna on muistettava, että       koko Suomen tulevaisuus edelleen rakennettiin
23399: siellä tuulee. Kuitenkin Etelä-Jyllannissa Saksan       metsäteollisuuden varaan ja katsottiin, että se
23400: rajalla Saksan puolella on valtava useiden heh-         tarvitsee tätä sähkö-merkkistä ilmiötä, kuiten-
23401:  taarien suuruinen tuulivoimalakenttä. Se on val-       kaan erittelemättä, mitä se metsäteollisuus on.
23402: taisa uhka rannikon linnustolle. Tuulivoimala-          Jos meillä on kemiallista sellutuotantoa, niin se
23403: kenttä sijaitsee erittäin linturikkaalla ja harvi-      on energiaomavarainen, ja jokainen yksikkö,
23404:  naislaatuisella marskimaa-alueella. Voi vain ku-       uusi Rauman yksikkökin, myy vielä energiaa
23405:  vitella, mitä tuhoa leikkaavat härvelit saavat ai-     muillekin. Ei se tarvitse minkään valtakunnan
23406:  kaan esimerkiksi haikarakannalle.                      ydinvoimalaa eikä hiilivoimalaa eikä mitään
23407:     Ydinvoima on teollisuuspolitiikkaa. Ellemme         muutakaan siihen läheisyyteen. Eli toisin sanoen
23408:  luo edellytyksiä bruttokansantuotteen nostami-         ainoastaan jos valitaan joku kuumahierremene-
23409:  selle entiseen tasoon, on meidän tingittävä josta-     telmä, niin sitten pitää kyllä ydinvoimaloita olla
23410:  kin muusta, esimerkiksi sosiaalipolitiikasta. Eräs     vieressä, mutta tämmöisiä valintojahan ei enää
23411:  naispuolinen soittaja sanoi minulle eilen, että        tehdä onneksi. Rauman Sellu on siitä erinomai-
23412:  Suomi on laskevan teollisuuden maa ja ettei Suo-       sen hyvä esimerkki, että tuo on semmoista heitte-
23413:  mi tarvitse lainkaan lisää energiaa. Rouva puhe-       lyä.
23414:  mies! Minä en halua siihen uskoa. Suomi ei saa             Toinen, mikä kiusaa hyvin paljon, on se, että
23415:  olla eikä se ole laskevan teollisuuden maa. Suomi      markkinataloudessa uhitellaan, että jos ei tehdä
23416:  on edelleenkin nousevan auringon maa. Jonain           nyt näin, niin investoidaankin johonkin muualle
23417:  kauniina päivänä se on taas Pohjolan Japani, ja        jnp. Siis toisin sanoen markkinatalous pelaa tei-
23418:  meidän täällä olevien on siihen uskottava!             dän tavallanne hyväksyttynä uhittelutaloutena.
23419:                                                         Siinä vain pitää olla silloin päättäjien kylmä veri-
23420:    Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          siä, että jaaha, jos me olemme valinneet tällaisen
23421: puhemies! Oli mielenkiintoista seurata edustaja-        markkina talousjärjestelmän, niin se asia sitten on
23422: kollega Saastamoisen lennokasta esitystä. Kai-          vain näin, mutta ei sillä tavalla, että demokratia
23423: ken kaikkiaan hän totesi, että ydinvoiman vas-          alistuu sellaiseen uhitteluun. Se kuulostaa ihan
23424: tustaminen merkitsee kivihiilen lisääntyvää käyt-       kauhealta. Se on vallan siirtämistä vuorineuvok-
23425: töä. Minulla on juuri päinvastainen käsitys. Ete-       sille, ja sitä kavahdan.
23426: lä-Suomen suurten kaupunkien lämmittämiseen                 Sitten te sanoitte, että Teollisuuden Voima
23427: tarvitaan voimavaroja tulevan vuosikymmenen             toimii omillaan, ei tarvitse valtion varoja. Me
23428: alussa ja tällöin käytännössä,jos ydinsähköä lisä-      olemme nähneet, millä tavalla nämä järjestel-
23429: tään, se tarkoittaa sitä juuri, että kivihiili alkaa-   mät toimivat, yhtiöt toimivat. Pankkituen muo-
23430: kin olla se todennäköinen vaihtoehto, millä tuota       dossa 43 miljardia on jo syydetty veronmaksaji-
23431: lämpöenergiaa tuotetaan. Siinä mielessä, kun            en rahoja jnp. Teollisuuden Voiman velat ovat
23432: puhutaan juuri Etelä-Suomen suurista keskuksis-         yli 2,3 miljardia, liikevaihto 700-800 miljoonaa
23433: 2616                                     98. Tiistaina 21.9.1993
23434: 
23435: 
23436: vuodessa. Aika kehnossa kunnossa oleva firma          sia ja miehiä, jotka puolustamme ennen kaikkea
23437: on sekin.                                             kotimaista energiaa. Sitä vastoin en voi sanoa
23438:                                                       samaa ed. Saastamoisen kaltaisista ihmisistä,
23439:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            joilla tiurismijääkausineen, ehkä tulivuoren pur-
23440: puhemies! Olimme ed. Saastamoisen kanssa Sak-         kauksineen ja kaiken maailman kasvihuoneil-
23441: sassa opintomatkalla, ja se oli erittäin hyödylli-    miöineen on entisestään voimistunut.
23442: nen matka. Itse opin siellä mm. sen, että Saksan         Kun täällä on puhuttu, ed. Saastamoisen
23443: energian tuotanto perustuu hiilivoimaan etu-          suunta edelleen, että ydinvoiman rakentaminen
23444: päässä, ja siitä huolimatta Saksan teollisuus ku-     on tarpeellista, talous ja työllisyys kohentuvat,
23445: koistaa. Meillähän on annettu ymmärtää, ettei         lama kohentuu, niin muistaako ed. Saastamoi-
23446: mikään muu kuin ydinvoima nosta teollisuutta,         nen, miten vuosien 90-91 vaihteessa, jolloin
23447: mutta Saksassa saimme toisenlaiset todisteet.         Suomessa oli noususuhdanne ja teollisuus päästi
23448: Vielä kaiken lisäksi siellä hiilivoima on tuettua     kovimmillaan, meillä oli ylimääräistä energiaa
23449: voimaa. Se työllistää 500 000 ihmistä, ja se on       vaikka kuinka paljon? Mihin se on joutunut?
23450: kallista energiaa, mutta koska sen työllistämis-         Kun minä Eurajoen lähettyvillä olen ollut met-
23451: vaikutus on suuri, se on Saksassa pidetty tärkeä-     säteollisuuden tilaisuudessa, niin kyllä siellä mai-
23452: nä vaihtoehtona, eikä siellä ydinvoimaa tällä het-    nittiin, että metsäteollisuuskin voi säästää ener-
23453: kellä suunnitella lisättäväksi. Se on muuten tie-     giaa huomattavasti, jos sillä on vain tahto. Mutta
23454: tysti yksi syy, minkä tähden saksalaista teolli-.     nyt on paljon muusta asiasta kysymys. Y dinvoi-
23455: suutta kiinnostaa se, saako se ydinvoimakaupat        mala halutaan hinnalla millä tahansa. Jos ajatel-
23456: Suomeen.                                              laan, mikä oli Kiinaan rakennettavan ydinvoi-
23457:    Ed. Saastamoinen viittasi myös iltapäivälehti-     malan hinta, tuliko se Ranskasta, se oli noin
23458: en gallupeihin ja tavallaan väheksyi kansanedus-      parikymmentä miljardia markkaa. Enpä usko,
23459: tajien vastuuta, kun he vastaavat näihin kyselyi-     että Suomeenkaan rakennettava mahdollinen
23460: hin. Hän puhui ulkoparlamentaarisista voimista.       ydinvoimala jäisi 10 miljardiin markkaan. Luu-
23461: Minä uskon, että silloin kun meiltä kansanedus-       len, että siihen saa panna tuplaten lisää.
23462: tajilta kysytään kannanottoja asioihin, niin me          Kun vihdoin ja viimein on ministeri Kääriäi-
23463: kyllä itse harkitsemme, mitä me niihin vastaam-       nen tullut, niin toivottavasti hän jo vastaa, missä
23464: me. Me tiedämme ja olemme tehneet oman pää-           se ydinjätteiden hautapaikka on.
23465: töksemme silloin, kun me sen julkaisemme. On
23466: aivan oikein, että lehdistö on kiinnostunut mei-
23467: dän kannanotoistamme, koska on tärkeää, että             Ed. S a a s t a m o i n en (vastauspuheenvuo-
23468: niistä tiedotetaan kansalle. Sen sijaan ehkä muu-     ro): Rouva puhemies! Ed. Rossilie maakaasusta:
23469: ten voi puhua ulkoparlamentaarisista voimista         Minä olen ehdottomasti sitä mieltä, että maakaa-
23470: tässä yhteydessä. Painostus on ollut melkoista        su on kivihiiltä parempi vaihtoehto, mutta kyllä
23471: kansanedustajia kohtaan monelta taholta, ilmei-       ed. Rossin käsitys siitä, että ainoa ydinvoiman
23472: sesti myös ydinvoiman puolustajia kohtaan, mut-       vaihtoehto olisi kivihiili, on minun mielestäni yk-
23473: ta ennen kaikkea vastustajia kohtaan.                 sinkertaisesti väärä.
23474:    Ed. Saastamoinen puuttui myös Kansanterve-             Maakaasusta vielä: Me olemme tänään uuti-
23475: yslaitoksen tutkijan sanoihin. Kansanterveyslai-      sissa kuulleet taas uudesta tilanteesta Venäjällä,
23476: tos lausunnossaan korostaa, että ydinvoiman li-       ja on aivan varmaa, että juuri tämän kaltaiset
23477: säämiselle on edellytyksenä hyvin tiukka valvon-      asiat vaikuttavat mm. maakaasun saantimahdol-
23478: ta, koska ydinvoima on turvallista vain huolelli-     lisuuksiin.
23479: sesti kontrolloituna. Ed. Saastamoinen niin kuin          Ed. Tainalle totean: Me tiedämme sen yhtä
23480: moni muu väheksyy ja suorastaan halventaa tääl-       hyvin ja minä myös sen sanoin puheenvuorossa-
23481: lä niitä, jotka ovat huolestuneita ydinvoiman         ni, että Saksassa panostetaan kivihiileen, mutta
23482: vaaroista.                                            siellä on suhde suurin piirtein sama kuin Suomes-
23483:                                                       sa, noin kolmannes energiasta tuotetaan kivihii-
23484:     Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-             lellä. On muistettava, että Saksa on todellakin
23485: voisa puhemies! Nuo tuulivoimahärvelit saavat         Euroopan merkittävimpiä kivihiilen tuottajia, ja
23486: olla sinänsä, mutta kun ed. Saastamoinen mainit-      tästä johtuu juuri tämä.
23487: si, että me vastustajat olemme tavallaan hippiliik-       Minusta on turha tässä yhteydessä puhua ed.
23488: keiden edustajia, niin minä en voi sitä ymmärtää.     Pulliaisen tavoin pankkituesta. Se on taas uuden
23489: Sitävastoin me olemme rohkeita suomalaisia nai-       messun arvoinen.
23490:                                    Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2617
23491: 
23492:    Muistutan, kun puhutaan kotimaisesta ener-             Ydinjäteongelma on ratkaisematta koko maa-
23493: giasta, vielä yhdestä tämän päivän uutisesta, ni-     pallolla. EY-maiden jätteiden kierrätysvelvoite
23494: mittäin siitä, että Pudasjärven voimalan rakenta-     nostaa siellä tuotettavan ydinsähkön hintaa. Täs-
23495: mista varten aiotaan anoa valtion tukea. Kustan-      sä muuten on yksi syy siihen, että Saksakaan ei
23496: nukset arvioidaan noin 1 miljardiksi markaksi.        ole vielä hiilestänsä luopunut. Sama kierrätysvel-
23497:                                                       voite lienee tulossa myös Suomeen viimeistään
23498:                                                       sitten, mikäli Suomi liittyy EY:hyn, joten puhu-
23499:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              minen halvasta ydinsähköstä ei pitkälläjännevä-
23500: Suominen.                                             lillä tule toteutumaan.
23501:                                                           Hintapaineita lisäävät myös vastuuvakuutuk-
23502:                                                       set, joista jo tänä iltana on puhuttu ja vaihdettu
23503:                                                       mielipiteitä.
23504:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar-          Perusvoiman lähivuosien tarve ei ole huutava.
23505: voisa puhemies! Haluan vielä ed. Tainalle muuta-      Mikäli Suomi rakentaa lisää ydinvoimaa, tuleva
23506: man asian valottaa. Olen saanut paperin, joka on      ylituotanto myydään verkon vapauduttua muille
23507: tullut ulkoasiainministeriöön 27.5.1993 Bonnista      eli ulos. Hinta poljetaan niin alas, ettei kotimais-
23508: ja jossa painotetaan, että Saksan liittohallitus ei   ten energiamuotojen käyttöhintoja voida pitää
23509: aio luopua ydinvoimasta. Ydinvoimalla on pysy-        kilpailukykyisinä veropoliittisilla ratkaisuilla.
23510: vä sija Saksan energiapolitiikassa, eikä Saksa ta-        Lisäksi joudumme ydinjätehautuumaaksi, sa-
23511: loudellisista eikä energia- ja ympäristöpoliittista   malla kun muu Eurooppa ajaa alas ydinvoima-
23512: syistä kestä luopumista ydinenergiasta. Sielläkin     loitaanjajopa purkaa ydinvoimalapäätöksiään.
23513: on tultu sen tosiasian eteen, että ilman ydinvoi-     EY-käytännön mukaan ydinjätteiden käyttöpää-
23514: maa ei energiataloudellisesti selvitä.                tökset tehdään kansallisesti, kuitenkin sillä yleis-
23515:                                                       periaatteella, että jokainen hoitaa itse jätteensä.
23516:     Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Energiapo-      Voimayhtiöiden tiedossa ei ainakaan viime vii-
23517: liittista linjaa haettaessa Suomen on istutettava     kon jaostossa kuulemisen jälkeen ollut vielä yh-
23518: tuleva energiapolitiikkansa maapallon mahdolli-       tään ainutta suomalaista kuntaa, jossa kunnan-
23519: seen kriisitilanteeseen eli varmistettava energia-    valtuusto olisi päättänyt ottaa kunnan alueelle
23520: omavaraisuutensa mahdollisimman korkealle.            ydinjätteitä. Ydinjäteongelman ratkaisematto-
23521: Toisaalta Suomen on kannettava myös omalta            muus on riski ihmiskunnalle, ei vain Suomelle
23522: osaltaan vastuu Rion sopimuksen toteuttamises-        vaan laajemminkin, enkä halua olla lisäämässä
23523: ta kansallisella tasolla eli vähennettävä ympäris-    suomalaisena päättäjänä tätä tuskaa.
23524: töriskiä ja tehtävä vaiheittain päätöksiä kestävän        Mikäli perusvoiman tuleva lisätarve tyydyte-
23525: kehityksen linjaa tukien, sekä kolmanneksi tur-       tään ydinvoiman sijasta hiilellä, riski hiilidioksi-
23526: vattava mahdollisimman edullinen energia ener-        dipäästöistä kasvaa. Tämä on meille kaikille ihan
23527: gian käyttäjille.                                     selvä asia. Riskiä vähentävät kuitenkin uusin tek-
23528:     Jos ydinvoiman lisäys voittaa tämän viikon        niikka ja toive saada lähivuosina kaasun käyttöä
23529: käsittelyssä, tulee selvittää, mistä uraania oste-    lisättyä maassamme ja myöskin se, että kaasun-
23530: taan ja millä hinnalla. Tällä hetkellä uraaniostot    käyttöaikataulua voidaan nopeuttaa kansainvä-
23531: tehdään Suomeen pääosin Kiinasta ja Kanadas-          lisillä sopimuksilla.
23532: ta, voimayhtiöiden ilmoituksen mukaan toistai-            Suomessa hiilen käyttö keskittyy lähinnä ete-
23533: seksi suhteellisen halvalla, joskin valuuttakurssi-   län suuriin keskuksiin, Turku ja Helsinki suurim-
23534: heilahtelut tuovat todellisia yllätyksiä.             pina käyttäjinä, mutta jo Vantaa on aktivoitunut
23535:     Uraani on kuitenkin ehtyvä uusiutumaton           bioenergian suuntaan, ja tulevat haittaverot li-
23536: luonnonvara, ja uraanin hintatakuu ta ei voi mi-      säävät tätä bioaktiivisuutta ympäri maata. Ih-
23537: käänmyyjänykyaikanaantaa. Valtiovarainvalio-          mettelenkin, että Vantaankaan valtuutetut eivät
23538: kunnan verojaostolle antamassaan selonteossa          ole tuoneet esille näitä vaihtoehtoisia suuntauk-
23539: voimayhtiöt myöskin tukeutuivat sellaiseen ajat-      sia, joita omalla alueella selvästi on viriämässä.
23540: teluun, että Venäjällä tullaan purkamaan ydin-            Vaihtoehdoista ei ole puutetta. Bioenergian
23541: aseita, ja Suomi ostaa niistä irtaantuvan uraanin     laajamittaisempaa käyttöä on toistaiseksi hidas-
23542: omaan ydinenergiakäyttöönsä. Eettisesti vastus-       tanut tutkimusresurssien puute ja siitä johtuen
23543: tan uraanivirtojen suuntaamista Venäjän ydin-         myös soveltavan tekniikan viive. Nyt vuonna
23544: asetekniikan osalta Suomeen, ja tältä osin pidän      1993 läpimurto on kuitenkin tehty. Kansa kan-
23545: hyvin kyseenalaisena voimayhtiöiden kantaa.           nattaa bioenergian käyttöön siirtymistä varsin
23546: 2618                                      98. Tiistaina 21.9.1993
23547: 
23548: 
23549: laajalti ympäristösyistä. Suomi omaa myös huip-        taja Kivelähän sanoi tässä salissa hyvin selvästi,
23550: putekniikkaa ja kykenisi tältä osin myös laajene-      ettäkokoomus ei tule tukemaan kotimaisten ener-
23551: vaan vientiin. Poliittisen tahdon puute on kuiten-     gialähteiden käyttöä, ellei perusvoimaratkaisua
23552: kin hidastanut suomalaisen tietotaidon ja teknii-      hyväksytä. Tämä tulkin ta lienee hyvin y ksiselittei-
23553: kan ulosvientiä.                                       nen, ja olen ymmärtänyt, että ed. Renko haluaa
23554:    Ydinvoiman lisärakentamisen hylkääminen             Pudasjärvelle turvevoimalan. Tässä mielessä ed.
23555: avaisi käytössä olevan energiapaletin laajasti.        Rengon puheenvuoro tarkoittaa sitä, että hän ei
23556: Tietotaitoa suunnattaisiin muuallekin kuin ydin-       ole tukemassa asiallisesti tätä ratkaisua.
23557: energiaan liittyen. Voimayhtiöt myöntävät jo              Mitä tulee tulee kysymykseen kotimaisten
23558: nyt, että he ovat valmistautuneet molempiin vaih-      energialähteiden maksimaalisesta käytöstä, ed.
23559: toehtoihin. Mikäli ydinvoimaratkaisua ei saada,        Rengon puheenvuorosta on tehtävissä myös se
23560: on pakko laajentaa vaihtoehtoisten energiapalet-       johtopäätös, että koskiensuojelulaki ja Kollajan
23561: tien käyttöä, siihen liittyvää tutkimusta ja tekni-    altaan rakentaminen ja koko sen vesistön avaa-
23562: sen soveltamisen kiirehtimistä. Miksi eduskunta        minen tulee myös tämän puheenvuoron myötä
23563: ei tukisi tätä vaihtoehtoa?                            käyttöön. Tämä on aika merkittävä kannanotto.
23564:     Perusvoiman tarve tulisi tyydyttää tässä ta-
23565: pauksessa hiilellä, kaasulla, bioenergialähteiden         Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23566: käyttöä lisäämällä ja myös sähkön ostolla sekä         puhemies! Ed. M. Laukkasella ei varmaan ole
23567: rakennettujen vesistöjen loppuun rakentamisel-         tiedossa Pohjolan Voiman päätöstä, että Pudas-
23568: la. Veikkaanpa vielä, että lähivuosina palataan        järven investointihakemus on jätetty. (Ed. M.
23569: koskiensuojelulain mahdolliseen osittaiseen            Laukkanen: Se on nimenomaan tiedossa!) Siihen
23570: avaamiseen. Vesivoima on rakennettuna ympä-            sisältyy ainoastaan se, että kotimaisen turpeen
23571: ristöystävällisintä ja myös kotimaista, taatusti       hintakilpailukyky taataan, ja heidän mielestään
23572: kotimaista.                                            eduskunnassa oleva hallituksen yksimielinen esi-
23573:     Ostosähkö tulisi Norjasta ja Ruotsista tällä       tys haittaverosta riittää heille tässä vaiheessa. Ei-
23574: hetkellä Suomeen. Venäjältä tuskin pitkään riit-       hän tässä pitkälle meneviä takuita voida minkään
23575: tää myyntiin sähköä, sillä tiedämme hyvin, että        energialähteen suhteen antaa. Eli nämä eivät ole
23576: Venäjä on menettänyt eteläosassaan öljy- jakaa-        ristiriidassa. Pudasjärvi voidaan rakentaa raken-
23577: sualueet, ja sen hiili- ja uraanivarat ovat Sisä-      tajan mielestä niillä ehdoilla, jotka kortit meillä
23578: Venäjän itäosissa. Kuljetuskustannukset ja kulje-      on käsissämme.
23579: tuksiin liittyvät ongelmat nostavat hintapaineita         Sen sijaan tämä vanha brezhneviläinen kiristä-
23580: Venäjän sisällä aivan riittävästi. Odotettavissa       vä tyyli, johon ed. Laukkanenkin pyrkii sivulau-
23581: onkin perinteisen energian hintojen nousu Eu-          seissaan syyllistymään, on vanhanaikaista tässä
23582: roopassa. Venäjän-kortin varaan ei voida raken-        kysymyksessä. Kyllä nämä ratkaisut, joilla lähde-
23583: taa Suomen energiapolitiikkaa. Kriisitilanteiden       tään vastuullista energialinjaa viemään eteen-
23584: varalta kotimaisuusasteen nosto on aivan välttä-       päin, lähtevät arvojen sisäistämisestä, eivätkä ne
23585: mätön.                                                 ole mitään lobbauksen kohteita. Pyydän tuoda
23586:     Eduskunnassa oleva haittaverolaki tulee lisää-     sen ihan selvästi julki.
23587: mään biopolttoaineiden käyttöä. Mikäli ydinvoi-
23588: malupa evätään, tulee varautua siihen, että sa-           Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Hallitus an-
23589: moilla voimilla viedään myös haittaverolaki läpi       toi eduskunnalle maaliskuussa käsiteltäväksi pe-
23590: eduskunnassa. Olin hämmästynyt, että ed. Kive-         riaatepäätöksensä viidennen ydinvoimalayksi-
23591: lä kokoomuksen puheenvuorossa käytti selvää            kön rakentamisesta maahamme. Tämä päätös on
23592: kieltä siihen suuntaan, että kokoomus tulee vesit-     seurausta ydinvoimayhtiöiden vuosikausia, jopa
23593: tämään haittaverolakiesitystä ja tällä tavalla tu-     vuosikymmeniä jatkuneesta lisäkapasiteetin ra-
23594: lee asettumaan mahdollisesti hallituksen yksimie-      kentamisvaatimuksesta. Hallitus teki päätöksen-
23595: listä esitystä vastaan. Pidän tätä hämmästyttävä-      sä tietoisena siitä, että eduskunta oli jo kertaal-
23596: nä ja toivonkin, että tämä tiedostetaan riittävän      leen tehnyt kielteisen päätöksen ydinvoiman lisä-
23597: ajoissa jo tällä viikolla tässä salissa.               rakentamisesta Suomessa. Myös hallituksen si-
23598:                                                        sällä oli asiasta erilaisia näkemyksiä, ja kysymys-
23599:    Ed. M. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-          ten tiedettiin jakavan pahasti hallituksen suuria
23600: ro): Arvoisa herra puhemies! Itse asiassa ihmette-     puolueita, lähinnä keskustaa.
23601: lin juuri sitä kysymystä, johon ed. Renko viime           Talousvaliokunta käsitteli valtioneuvoston
23602: lauseessaan viittasi. Puoluesihteeri, kansanedus-      periaatepäätöstä huolellisesti kuullen lukuisia
23603:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                             2619
23604: 
23605: asiantuntijoita ja saaden monipuolista tietoa          Luku on aivan liian suuri verrattuna kansanta-
23606: myös ulkomailla toimivista ydinvoimaloista ja          loutemme tämänhetkiseen sietokykyyn. Mieles-
23607: muissa maissa käynnissä olevasta ydinvoimala-          täni kotimaisten energialähteiden käyttöä tulee
23608: keskustelusta. Huolellisen harkinnan jälkeen ta-       pysyvästi nopealla aikavälillä nostaa lähelle 50:tä
23609: lousvaliokunta päätyi ainoaan oikeaan ratkai-          prosenttia koko energian tuotannosta. Tällä ta-
23610: suun eli suosittelemaan Imatran Voima Oy:n ja          voin voitaisiin vähentää energian saatavuuden
23611: Teollisuuden Voima Oy:n hakemuksen ydinvoi-            kriisiherkkyyttä ja nostaa kotimaisen työn osuut-
23612: malayksikön rakentamiseksi kumoamista. Valio-          ta säästäen samalla valuuttamenoja. Jäljelle jää-
23613: kunnan kielteiseen kantaansa mietinnössä ly-           vän ulkomaisen energiatuonnin tulee tapahtua
23614: hyesti esittelemät perustelut ovat pitkälti samat,     mahdollisimman useista eri maista markkina- tai
23615: joilla myös itse ja puolueeni olemme tehneet kiel-     poliittisten häiriöiden vaikutusten minimoiseksi.
23616: teisen ratkaisun viidennen ydinvoimalayksikön              Kotimaisen energian tuotannon lisääminen on
23617: rakentamisesta.                                        mahdollista monilla eri tavoilla. Meillä on monia
23618:     On ilahduttavaa, ettei koko syksyn ja viime        vaihtoehtoisia kotimaisia uusiutuvia energialäh-
23619: kevään eduskunnassa voimakkaasti harjoitettu           teitä. Ongelmana on ollut lähinnä se, että ydin-
23620: nk.lobbaus ydinvoiman puolesta tuottanut aina-         voiman tutkimiseen ja kehittelyyn sekä markki-
23621: kaan valiokunnassa myönteistä lopputulosta.            nointiin on käytetty viime vuosina niin paljon
23622: Valiokunnan enemmistöllä oli uskallusta ja jär-        varoja, että kotimaisen energian tuotannon ke-
23623: keä tehdä kielteinen päätöksensä pohjautuen pel-       hittämis- ja tutkimustoiminta on jäänyt vähäi-
23624: kästään tosiseikkoihin ja kansakuntamme kestä-         seksi. Tällaisia liian vähän tutkittuja energialäh-
23625: vän kehityksen linjaan.                                teitä ja uusia energiateknologioita ovat esimer-
23626:     Arvoisa puhemies! Valiokunta toteaa aivan          kiksi biokaasu ja turve-energian tuotanto, bio-
23627: oikein, että vuosituhannen vaihteessa maassam-         massa sekä aurinko- ja tuulienergia. Tämän kal-
23628: me tarvittava lisäenergiamäärä on varsin rajalli-      tainen kehityssuunta ei ole hyväksyttävää, sillä
23629: nen. Arviot vaihtelevat valiokunnan esittämästä        maallamme ei ole varaa lisätä ulkomaisen ener-
23630: 800 megawatista 500 megawattiin. Tätä tosiseik-        gian osuutta. Päinvastoin sitä tulee vähentää.
23631: kaa eivät pysty myöskään voimalaitospiirit ku-         Tämä ei ole kuitenkaan mahdollista ilman omaa
23632: moamaan, mutta siitä huolimatta ne haluavat            tutkimustoimintaa, investointeja, tuotekehitte-
23633:  rakentaa noin 1 500 megawatin suuruisen ener-         lyä ja energiantuotantolaitosten markkinointia
23634:  gian lisätuotantokapasiteetin. Hankkeen kustan-       myös ulkomaille.
23635:  nukset lähentelevät nykyisin jo 10:tä miljardia           Viime aikoina on ollut näkyvissä myönteistä
23636:  markkaa. Kyseessä olisi siis varsin mittava ja        kehitystä tällä alalla, sillä suomalaisia energian-
23637:  lähes turha investointi sen sijaan, että harkittai-   tuotantoyksiköitä on myyty useiden satojen mil-
23638:  siin muita mahdollisia vaihtoehtoja. Ydinvoimaa       joonien markkojen arvosta esimerkiksi Kauko-
23639:  ajavat piirit eivät ole halunneet kuitenkaan edes     itään. Lisäksi markkinoita olisi varmasti myös
23640:  asiallisesti keskustella uusiutuvan kotimaisen        turve-energiatuotantolaitteistoilla useissa eri
23641:  energian käytöstä ja vaihtoehtoisista energia-        maissa. Kilpailukyvyn kannalta Suomi on hyväs-
23642:  muodoista maamme perusenergiaratkaisua teh-           sä asemassa, kunhan tuotteiden tuotekehitystä
23643:  täessä. Tämä on valitettavaa, sillä tarvittava alle   saadaan vielä määrätietoisesti parannettua ja
23644:  1 000 megawatin lisäenergian määrä voidaan hel-       markkinointi kunnolla järjestettyä. Pitkällä täh-
23645:  posti tuottaa muutenkin kuin ydinvoimalayksi-         täimellä tämän tuotantotoiminnan avulla voi-
23646:  kön avulla.                                           daan maahamme luoda lisää työpaikkoja samal-
23647:      Suomessa on siitä erikoislaatuisen hyvä tilan-    la, kun parantuneita energiantuotantolaitteistoja
23648:  ne energian suhteen, ettemme ole liian riippuvai-     voidaan käyttää myös Suomen energiatuotan-
23649:  sia yhdestä ainoasta energialähteestä. Suomi on       non lisäämiseen. Sama koskee myös energiantuo-
23650:  pystynyt hajauttamaan energian tuotantonsa            tantolaitosten puhdistuslaitteistoja, joilla tulee
23651:  riittävän laaja-alaiseksi ja monipuolisella raaka-    lähivuosina olemaan mittavat markkinat kaik-
23652:  aineella tapahtuvaksi. Tämä on järkevää ottaen        kialla maailmassa kiristyneiden ympäristönormi-
23653:  huomioon sekä kauppapoliittiset häiriöt että          en takia.
23654:  mahdolliset kriisitilan teet. Toisaalta Suomella on       Tämänhetkisestä energiatuotannosta tapah-
23655:  myös omat ongelmansa energian tuotannon suh-          tuu noin 12 prosenttia puuraaka-aineen avulla.
23656:  teen. Tämä ongelma on tuontienergian ylisuuri         Prosenttiosuutta tulisi nopeasti nostaa, sillä met-
23657:  osuus koko energian tuotannosta. 70 prosenttia        siimme jää tällä hetkellä noin 5 miljardin markan
23658:  tapahtuu ulkomaiseen energiaan perustuen.             arvosta hakkuujätettä tai muuta käyttämätöntä
23659: 2620                                       98. Tiistaina 21.9.1993
23660: 
23661: 
23662: puuraaka-ainetta. Se olisi usein mahdollista kor-          Maassamme olisi mahdollista kannattavasti
23663: jata sieltä kannattavasti ja käyttää energian tuo-      rakentaa ainakin kolme Haapajärven turvevoi-
23664: tantoon. Lisäksi tietty osa tällä hetkellä selluteol-   malaitoksen kokoista voimalaa yhteistuotanto-
23665: lisuuden käyttämästä huonolaatuisemmasta                määrältään noin 500 megawattia. Lisäksi muille
23666: puuraaka-aineesta soveltuisi paremmin energia-          paikkakunnille voitaisiin rakentaa lukuisa mää-
23667: tuotantoon kuin sellun valmistukseen. Puunja-           rä pienempiä turvevoimaloita, joilla samalla
23668: lostusteollisuudessa tämä osuus olisi mahdollista       hoidettaisiin myös sijaintikunnan lämpöhuolto.
23669: korvata lisäämällä puun hakkuita lähelle vuosit-        Tällaisia onkin jo usean kaupungin yhteydessä,
23670: taista puunkasvumäärää sekä korvata tulevai-            ja niistä on hyviä kokemuksia. Kaiken kaik-
23671: suudessa EY-normien veivoittamalla jätekuidul-          kiaan turvevoiman lisäämisellä voidaan nopeal-
23672: la. Tämä on myös todettu talousvaliokunnan              la aikataululla ja suhteellisen edullisesti koti-
23673: mietinnössä.                                            maisin laitteistoin lisätä energian tuotantoa lä-
23674:    Puu on raaka-aineista mitä luonnollisinja erit-      hes 1 000 megawattia. Tämä korvaisi näillä nä-
23675: täin saasteeton energialähde. Puun käytön lisää-        kymillä Venäjältä loppuvan energiatuotannon
23676: minen tuo myös työpaikkoja niille alueille, joilla      vuoden 2000 tietämillä.
23677: vallitsee tällä hetkellä kaikkein suurin työttö-            Myös vesivoimasta on mahdollista saada lisä-
23678: myys, sekä tarjoaa kotimaiselle teollisuudelle li-      energiaa. Uusia vesistöjä ei tule enää valjastaa,
23679: sätyötä puuenergian käyttöön perustuvan tekno-          mutta jo valjastettujen vesistöjen vielä rakenta-
23680: logian tuotannossa. Asiantuntijat ovat laskeneet,       mattornai osat voitaisiin ottaa energiatuotannon
23681: että mikäli nyt käyttämättä jäävästä 30 miljoo-         piiriin. Tästä saatava lisäenergia olisi 300-400
23682: nasta kuutiometristä puuta käytettäisiin edes           megawattia, ja lisäksi useita satoja megawatteja
23683: kolmasosa energiatuotantoon, se tuottaisi 1 000         lisäenergiaa voitaisiin saada aikaan vanhoja tur-
23684: megawattia lisäenergiaa ja työllistäisi suoraan         piinilaitteistoja uusimalla. Kaiken kaikkiaan ve-
23685: 5 000 ihmistä sekä välillisesti yhtä paljon.            sivoiman avulla voitaisiin tuottaa puolet suunni-
23686:    Valiokunta on korostanut mietinnössään               tellun ydinvoimalan kapasiteetista.
23687: myös turveraaka-aineen lisäkäytön tärkeyttä.               Valittaen on edelleen todettava se, että maa-
23688: Olen tästä asiasta ehdottomasti samaa mieltä.           kaasulinjan rakentaminen Norjan kaasukentältä
23689: Turpeen osuus energian tuotannostamme on täl-           Suomeen saatiin tyrehdytettyä tarkoitushakuisil-
23690: lä hetkellä 5-6 prosenttia, mutta määrää olisi          la laskelmilla sekä ehkäpä osittain ruotsalaisten
23691: mahdollista kasvattaa huomattavasti suurem-             kielteisen päätöksen ansiosta. Tätä energiavaih-
23692: maksi. Turvevoimalaitosten hyötysuhde on olen-          toehtoa tulisi kuitenkin jatkuvasti tutkia niin,
23693: naisesti ydinvoimalaitoksia parempi, sillä ydin-        että kun Ruotsissa mahdollisesti tehtäisiin tä-
23694: lauhdevoimalaitosten hyötysuhde on Suomessa             mänhetkisestä kannasta poikkeava päätös, olisi
23695: noin 30 prosenttia ja vastaavien turvelauhdevoi-        Suomella valmius pikaisesti oman maakaasu-
23696: maloiden hyötysuhde nousee 50 prosenttiin. Li-          verkkoosa laajentamiseen. Lisäksi tulisi myös
23697: säksi turvevoimalaitokset voidaan rakentaa vas-         harkita Venäjältä tuotavan maakaasumäärän li-
23698: tapainevoimaan perustuvaksi, jolloin hyötysuh-          säämistä, mikäli se olisi teknisesti ja taloudellises-
23699: de nousee 60-70 prosenttiin. Tätä mahdollisuut-         ti mahdollista.
23700: ta ydinvoimalaitoksen osalta ei ole edes olemas-           Vähemmän merkittäviä mutta tulevaisuuden
23701: sa. Lisäksi turpeen polttaminen ei ole niin saas-       kannalta tärkeitä vaihtoehtoisia energiatuotan-
23702: tuttavaa kuin ydinvoimaa puolustavat piirit ovat        non mahdollisuuksia olisivat lisäksi biokaasu,
23703: halunneet suurelle yleisölle uskotella. Turve on        biomassa, maalämpö sekä aurinko- ja tuuliener-
23704: energiaraaka-aineena olennaisesti kivihiiltä saas-      gia. Vaikkakaan niistä ei vielä tällä hetkellä ole
23705: teettomampi, ja pohtolaitosten puhdistuslaitteis-       laajamittaiseksi energiavaihtoehdoksi, voitaisiin
23706: toja on mahdollista kehittää tehokkaammiksi             niistä kehittää esimerkiksi muita täydentäviä ja
23707: varsin vähin kustannuksin.                              maaseudulla tilakohtaisia energiatuotantovaih-
23708:    Maamme turvevarat ovat maailman suurim-              toehtoja. Mikäli tutkimustoimintaa pidettäisiin
23709: pia, ja niistä hyödynnetään ainoastaan murto-           riittävän tehokkaasti yllä, olisi mahdollista odot-
23710: osa. Soiden kohtaloa surkutteleville voidaan loh-       taa ensi vuosituhannen alkupuolella uusia huo-
23711: dutuksena todeta, että turvesoita kaikista soista       mattavasti taloudellisempia hyödyntämisvaihto-
23712: on ainoastaan muutama prosentti. Näin ollen             ehtoja myös näistä energialähteistä. Ilman tutki-
23713: suot eivät tulisi häviämään maastamme, vaikka           musta tämä ei kuitenkaan ole mahdollista, ja
23714: turve-energiatuotanto nostettaisiin esimerkiksi         tutkimus taas edellyttää valtiovallan osallistu-
23715: kolminkertaiseksi nykyiseen verrattuna.                 mista rahoituksen muodossa asiaan.
23716:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                             2621
23717: 
23718: 
23719:    Arvoisa puhemies! Talousvaliokunnan päätös          käy vilske, metsänomistajat sen paremmin kuin
23720: viidennen ydinvoimalayksikön rakentamisen ku-          metsänhoitoyhdistykset, jotka nyt tiukasti sano-
23721: moamisesta on tervetullut päätös. Toivon, että         vat, että he vastaavat energiapuun tuotannosta ja
23722: eduskunta ottaa asiassa saman sisältöisen kan-         tienvarteen saannista, eivät enää mietikään näitä
23723: nan. Tämä olisi järkevää niin suomalaisen työn         asioita vaan siinä vaiheessa asiat jäävät aivan
23724: kuin tuotannonkin kannalta ja myös kansanta-           kohtalon huomaan. Ne ovat isoja asioita, 500
23725: loudellisesti paras ratkaisu. Ydinvoimala ei ole       megawatin voimala tarvitsee 1 100 mottia päiväs-
23726: tänä päivänä enää kannattava energiatuotanto-          sä puuta. Kun metsissä alkavat hyvät ajat, raip-
23727: lähde, ja sen taloudellisuus heikkenee jatkuvasti.     pukuormia ei ilmestykään tienvarteen. Se var-
23728: Tämä johtuu ydinjäteongelmasta ja ydinvoima-           masti nähdään. Nyt vain ollaan tällä hetkellä
23729: layhtiöiden vastuiden kasvamisesta Eta/EY-so-          hirveän innokkaita, kun maa on lamassa ja met-
23730: pimuksen takia. Viimeistään nämä syyt tulevat          sissäkin liikenne seisoo.
23731: painamaan ydinvoimalla tuotetun energian hin-
23732: nan kotimaisilla uusiutuvilla energialähteillä tuo-        Ed. T ö r n q v i s t: Herra puhemies! Valtion
23733: tettua energiaa kalliimmaksi. Lisäksi meidän tu-       velan kasvu, investointien pysähtyminen, ihmis-
23734: lee päätöstä tehdessämme huomioida myös tule-          ten ostovoiman leikkaaminen ja ennen kaikkea
23735: vat sukupolvet niin, ettemme rakenna heille            suurtyöttömyyden syveneminen ovat aiheutta-
23736: omaa kotimaista ydinpommia jätteiden tai pysy-         neet minulle tunteen, että Suomi-niminenjuna on
23737: vien bunkkeroitujen, jatkuvasti vartiointia vaati-     ajamassa täydellä vauhdilla kohti kalliota ja se
23738: vien käytöstä poistettujen ydinvoimalayksiköi-         kallio ei ole kaukana. Perjantaina eduskunnassa
23739: den muodossa. Vartiointi on ongelma tälläkin           tehtävä päätös luvan antamisesta viidennen ydin-
23740: hetkellä. Viikon kursseilla käyneiltä vartijoilta      voimalan rakentamiseksi vaikuttaa osaltaan sii-
23741: tippuu jakoavaimia ydinreaktoreihin.                   hen, kiihtyykö junan vauhti vai hiljentyykö se,
23742:                                                        saammeko junan pysäytetyksi ennen törmäystä
23743:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      vai emme.
23744: Herra puhemies! Minä kunnioitan ryhmäni mui-               Alussa mainitsemieni asioiden vuoksi olemme
23745: den kansanedustajien ydinvoiman vastaisia nä-          joka tapauksessa tilanteessa, että Suomi on teol-
23746: kemyksiä. Ne ovat varsin vilpittömiä, eri tavalla      listettava uudelleen. Vajoamme niin alas näillä
23747: kuin eräissä muissa ryhmissä on henkilöitä, jotka      näkymin, että on aloitettava maamme rakenta-
23748: tietysti kaiastelevat lähinnä kansan suosiota kiel-    minen alusta, aivan niin kuin sodan jälkeen teh-
23749: teisillä päätöksillään.                                tiin. Me tarvitsemme teollisia työpaikkoja, jotta
23750:    Mutta mitä tulee siihen, kun ed. Jurvakin pu-       niistä saatavilla vero- ym. tuloilla voimme turva-
23751: hui valiokunnan mietinnöstä ja valiokunnan             ta hyvät palvelut ja turvallisen toimeentulon kai-
23752: kannanotoista, minä en ole nähnyt koskaan huo-         kista heikoimmassakin asemassa oleville suoma-
23753: nommin perusteltuja valiokunnan kannanottoja           laisille. Se on ihmisyyden mitta.
23754: kuin tässä mietinnössä. Kun sen lukee, suoraan             Teollisia työpaikkoja ja niistä saatavia tuloja
23755: sanoen sääli tulee, kuinka tuon tyyppistä tekstiä      tarvittaisiin myös kotimaisen energian tukemi-
23756: on yleensä tehty. Ensinnäkin siinä on selviä tas-      seen. Esimerkiksi Pudasjärven voimalaan tarvi-
23757: kuvirheitä sen suhteen, mikä on tulevaisuuden          taan 350 miljoonaa markkaa, ja se ei ole pieni
23758: energia tarve, ja 800 megawattiajää eräällä taval-     raha. Jos keskusta aikoo viedä läpi ne raha-asia-
23759: la niin kuin tuulten hoidettavaksi. Siinä säästöillä   aloitteet, joita se on tähän päivään mennessä jät-
23760: ja eräillä muilla tämän tyyppisillä toimenpiteillä     tänyt eli 1,3 miljardin markan edestä, rahaa tar-
23761: 800 megawattia hoidellaan. Jos on kysymys näin         vittaisiin myös niiden toteuttamiseen, jos hallitus
23762: tärkeästä asiasta kuin on kysymys perusenergia-        aikoo ne viedä läpi. Tähän rakennustyöhön Suo-
23763: vaihtoehdon käsittelyssä, valiokunnan mietin-          mi tarvitsee uutta pääomaa, ulkomaista pää-
23764: nöstä pitäisi ratkaisujen näkyä selkeämmin yksi-       omaa, sijoittajia, jotka investoivat Suomeen. Me
23765: tyiskohtaisesti, miten ratkaistaan perusenergian       tarvitsemme uusia pauligeja ja uusia ensogutzei-
23766: tarpeen tyydyttäminen, jos se ei tapahdu ydinvoi-      teja, ja kotimaiselle teollisuudelle tarvitsemme
23767: malla. Halusin tässä kiinnittää tähän asiaan huo-      uskoa tulevaisuuteen.
23768: miota.                                                     Varman, kohtuuhintaisen energian saanti on
23769:     Kuten olen aikaisemmin todennut, jos lähde-        yksi avaintekijöistä. Luvan myöntäminen viiden-
23770: tään raippumetsästä perusenergiaa tyydyttä-            nen ydinvoimalan rakentamiselle antaisi potkun
23771: mään, ainakaan siinä vaiheessa, kun metsäteolli-       uusteollistamisen aloittamiselle. Toivon mukaan
23772: suus jälleen elpyy, puu käy kaupaksi ja metsissä       se katkaisisi työttömyyden syvenemisen kierteen,
23773: 2622                                     98. Tiistaina 21.9.1993
23774: 
23775: 
23776: joka puolestaan palauttaisi ihmisille, suomalaisil-   vallisuus on viety niin pitkälle kuin se on mahdol-
23777: le, uskon tulevaisuuteen.                             lista?
23778:     Olemme nyt tilanteessa, jossa ostamme Venä-           Näillä perusteilla, arvoisa puhemies, olen val-
23779: jältä sähköä noin 10 prosenttia tarpeestamme.         mis äänestämään luvan antamisen puolesta.
23780: Se sähkö tuotetaan ydinvoimalla. Siltä emme
23781: voi ummistaa silmiämme ja sanoa: ei meille ra-            Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Haluan
23782: kenneta ydinvoimaa, sillä me ostamme vain             ottaa aluksi kantaa siihen kysymykseen, joka liit-
23783: sähköä. Suomen sähkösopimus Venäjän kanssa            tyy etukäteistiedusteluihin, joissa kansanedusta-
23784: päättyy vuonna 99. Venäjän sisäisen tilanteen         jat ovat ilmoittaneet kantansa jollekin iltapäivä-
23785: johdosta ei ole ollenkaan varmaa, uusivatko he        lehdelle. Mielestäni tämmöiset tiedustelut eivät
23786: tuon sopimuksen ja millä ehdoilla. Viimeksi tä-       missään tapauksessa ole sitovia, vaan jokainen
23787: män illan uutiset ovat hälyttäviä. He itse tarvit-    voi ja jokaisella on oikeus muuttaa kantaansa
23788: sevat maansa rakentamiseen paljon energiaa.           tämän keskustelun perusteella. Ellei näin olisi,
23789: Kaikki te kansanedustajat, jotka olette esimer-       niin tämä keskustelu olisi täysin arvoton.
23790: kiksi käyneet Karjalassa, tiedätte sen aivan var-         Sitten joitakin syitä, jotka minusta eivät ole
23791: masti.                                                esteenä ydinvoimalle. Minä en halua lähteä sille
23792:     Uusi ydinvoimala valmistuisi vuosituhannen        linjalle, jolle useat edustajat täällä ovat lähteneet,
23793: vaihtumiseen mennessä, aikaan, jolloin sähköso-       että he näkevät ydinvoimassa pelkkää pahaa tai
23794: pimus päättyy ja Loviisa 1 alkaa olla peruskorja-     pelkkää hyvää. Mielestäni sellainen suhtautumi-
23795: uksen tarpeessa. (Ed. Westerlund: Se on loppu-        nen on suhteellisen epä-älyllinen tähän kysymyk-
23796: nut kauan sitten!) Uuden voimalan rakentamisel-       seen.
23797: la varmistaisimme perusvoiman saamisen.                   Ensinnäkään en ymmärrä niitä, joiden mieles-
23798:     Venäjä on aloittamassa ydinohjusten purka-        tä joko ydinvoiman hyväksyminen tai hylkäämi-
23799: misen toivon mukaan. Jos lupa uuden voimalan          nen on jonkinlainen poliittinen voitto, voitto
23800: rakentamiselle täältä eduskunnasta heltiää, tulisi    useiden vuosien propagandatyöstä ihan riippu-
23801: aloittaa neuvottelut Venäjän kanssa ydinohjuk-        matta siitä, onko tuo ratkaisu sitten hyvä vai
23802:  sista saatavan uraanin käyttämisestä voimalan        huono maalle. Missään tapauksessa en halua,
23803:  polttoaineena. Tiedän, että se täytyy käsitellä      olipa ratkaisu mikä hyvänsä, lukeutua tämän
23804:  uudelleen, ja tiedän, että sitä täytyy laimentaa,    tyyppiseen joukkoon.
23805: mutta pitkäksi aikaa sitä varmaan riittäisi. Sillä        Haluan lisäksi huomauttaa, että mielestänijät-
23806: tavalla olisimme tukemassa myös aseistariisun-        teitten loppusijoitus ja varastointi ei ole mikään
23807: taa ja ydinvoiman käyttämistä rakentamiseen           kovin suuri ongelma. Tarkoituksenahanon hau-
23808: emmekä tuhoamiseen.                                   data jätteet noin 500 metrin syvyyteen sulaan
23809:     Huoli ydinjätteen loppusijoittamisesta on mei-    lasiin kuparikapseleihin, ja näiden ympärille var-
23810:  dän kaikkien yhteinen. Suomen kallioperä on          sinaisen kallion ja kapseleiden väliin on tarkoitus
23811:  tutkimuksilla todettu turvalliseksi sijoituspai-     valaa bentonit-nimistä ainetta, puuromaista ai-
23812:  kaksi. (Ed. Westerlund: Kuka on sen todennut?)       netta, joka estää siis kallioon ympärille tulevia
23813: - Tutkimukset, kansanedustajatoveri.                  halkeamia siirtymästä varastoituun ydinjättee-
23814:     Arvoisa puhemies! Vaikka meillä ei olisi Suo-     seen, mikä tapahtuisi, jos ne olisivat välittömästi
23815:  messa yhtään ydinvoimalaa, emme ole turvassa,        ja kiinteästi kiinni tässä kalliossa.
23816: jos onnettomuuksia sattuu. Itämeren ja Barent-            Edelleen on tiedossa, että Suomen kallioperä
23817:  sinmeren pohjaan haudatut ydinsukellusveneet         on stabiili, ja on tiedossa, että siinä on ruhjeita,ja
23818: ym. jätteet muodostavat paljon suuremman vaa-         on pyrkimyksenä löytää tällaisten ruhjeitten vä-
23819:  ran, paljon suuremman vaaran Suomelle kuin           lissä keskellä oleva paikka. Loppuvarastoinnin
23820:  luvan antaminen uuden ydinvoimalan rakenta-          syvyydeksi on arvioitu noin 500 metriä. Mielestä-
23821: miseen.                                               ni tähän sisältyy yksi ongelma, joka täytyy muis-
23822:     Itse olen oppinut luottamaan suomalaiseen         taa sitten, kun tämä loppusijoitus lopulta tulee
23823:  työhön, suomalaiseen työntekijään. Toiminnassa       kysymykseen, ja se on se, että se kuilu, jota pitkin
23824:  olevia neljää ydinvoimalayksikköämme on pys-         nämä jätteet sinne aikanaan viedään, pitää beto-
23825:  tytty käyttämään 90 prosentin käyttöasteella.        noida umpeen. Muussa tapauksessa ne jätteet
23826:  Luku on maailman huippu. Se osaltaan osoittaa        ovat aina alttiina erilaisille terroristeille ja poliitti-
23827:  suomalaisen rakentamistekniikan ja laitteiden        sille heilahduksille.
23828:  käytön varmuuden. Miksi emme siis ottaisi käyt-          Lopuksi haluaisin vielä huomauttaa niille, jot-
23829:  töön nykytekniikan parhaita laitoksia, joissa tur-   ka hyvin mielellään puhuvat 10 000 vuoden ku-
23830:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2623
23831: 
23832: luttua tai 1 000 vuoden kuluttua oletettavasti val-     tykseen liittyvien energiaratkaisujen tulo viiväs-
23833: litsevista olosuhteista, että heidän kannattaisi ar-    tyy. Sitä ei saisi viivästyttää yhtään. Meidän pitäi-
23834: vioida tätä riskiä, mikä ydinjätteiden loppusijoi-      si tehdä kaikkemme, jotta nämä uudet ener-
23835: tuksesta syntyy, esimerkiksi siihen riskiin, joka       giaratkaisut tulisivat käyttöön mahdollisimman
23836: syntyy väestöräjähdyksestä, ja pohtia sitä, kuin-       nopeasti.
23837: ka todennäköistä on, että maapallolla aiheutuu              Ydinenergia tällä hetkellä on maailman ener-
23838: vakavia haittoja jommasta kummasta näistä. En           giaongelmien ratkaisussa saman tyyppistä ns.
23839: ole koskaan kuullut heidän niin intohimoisesti          palliatiivista hoitoa kuin särkylääkkeet. Siinä yri-
23840: puhuvan ajasta 10 000 vuoden kuluttua esimer-           tetään vain ratkaista väliaikaisestijokin ongelma
23841: kiksi väestöräjähdyksen yhteydessä kuin he pu-          näennäisesti, ei pysyvästi. Meidän vaihtoehtom-
23842: huvat ydinjätteiden loppusijoituksen yhteydessä.        me maailman teollisuutta, energiateollisuutta,
23843:     Herra puhemies! Haluan seuraavaksi esittää          energiatuotantoa suunniteltaessa on hyvin sa-
23844: omat syyni sille, että vastustan ydinvoimaa ja          manlainen kuin koko teollisuuden rakennetta
23845: viidennen ydinvoimalan rakentamista Suomeen.            muutettaessa. Meillä on vaihtoehtona joko se,
23846: Ensimmäinen on pitkän tähtäyksen globaali ke-           että me hyväksymme väliaikaisesti noin 20 vuo-
23847: hitys. Jos ydinvoima valittaisiin kaikkialla maail-     den ajaksi elintason säilymisen suurin piirtein
23848: massa tulevaisuuden energiamuodoksi, silloin            nykyisellään ja sen jälkeen pääsemme stabiiliin,
23849: meidän pitäisi myös ratkaista kehitysmaiden on-         kestävään tilanteeseen, tai sitten, että me pyrim-
23850: gelmat ydinvoimaa käyttäen. On ehdottoman               me hysteerisesti kohottamaan elintasoa nykyises-
23851: selvää, että vaikka teollisissa maissa varmuustaso      tä käyttäen luonnonvaroja säälittömästi ja sen
23852: onkin kohtalainen, niin se kehitysmaissa olisi ai-      jälkeen olemme tilanteessa, jossa väistämättä
23853: van sietämättömän alhainen. Näin ollen me               elintaso romahtaa. Kysymys on näistä kahdesta
23854: emme missään tapauksessa voi pitää ydinvoimaa           vaihtoehdosta, joko siitä, että satsataan tulevai-
23855: globaalina energiaratkaisuna.                           suuteen tai sitten eletään kädestä suuhun. Olen
23856:      On aika paljon puhuttu siitä, että kasvihuo-       edellisen vaihtoehdon kannalla.
23857: neilmiötä voitaisiin estää ydinvoimaa rakenta-              Toinen hieman arkipäiväisempi syy, miksi vas-
23858: malla. Tämä ei pidä paikkaansa. Kasvihuoneil-           tustan viidennen ydinvoimalan rakentamista,
23859: miö on huomattavasti halvemminja tehokkaam-             ovat kaikki ne turvallisuustekijät, jotka liittyvät
23860: min estettävissä ns. nielujen istuttamisella, met-      siihen ketjuun, joka alkaa polttoaineen louhin-
23861: sän istuttamisella ympäri maailmaa. Se on kaikin        nasta, sen kuljetuksesta, ydinvoimaloiden raken-
23862: puolin parempi ratkaisu.                                tamisesta ja niiden käytöstä, polttoaineiden kul-
23863:      Kaikki, myös ydinvoiman puolustajat, ovat          jetuksesta välivarastoon jne., koko tähän proses-
23864:  sillä kannalla, että nimenomaan fissioon perustu-      siin.
23865:  va ydinvoima on väliaikainen ratkaisu, ja sen              Turvallisuuskysymyksiä ydinvoimaloissa, ku-
23866: jälkeen vasta maailmassa tullaan siirtymään nii-        ten kaikissa rakenteissa, lähestytään todennäköi-
23867:  hin energiaratkaisuihin, jotka ovat pitemmän           syyslaskennan avulla, pyritään yhdistämään niitä
23868:  päälle pysyviä. Niitä on kolme mahdollista: en-        tekijöitä, jotka eivät ole ns. deterministisesti mää-
23869:  simmäinen ovat kaikki aurinkopohjaiset ener-           rättyjä vaan stokastisia, siis joilla on hajontansa,
23870:  giaratkaisut, siis suora säteily, tuuli, aallonvoi-    materiaalien lujuuksilla, eri osien toimintavar-
23871:  ma, vesivoima ja bioenergia, toiseksi geotermi-        muudella jne. Näiden yhteisiä vaurioitumisto-
23872:  nen energia eli energia, joka otettaisiin syvältä      dennäköisyyksiä tutkitaan matemaattisilla mal-
23873:  maan sisältä, ja kolmanneksi fuusioenergia.            leilla. Tämä on sattumalta kysymys, jonka tun-
23874:  Näistä aurinkopohjaisten energioiden tulo on           nen erittäin hyvin.
23875:  kaikkein lähimpänä. Kysymyksessä on lähinnä                Nyt kuitenkin asia on niin, että vain noin 10-
23876:  ongelma, joka liittyy yleensäkin teollisiin tuottei-   20:tä prosenttia käytännössä esiintyvistä vaurioi-
23877:  siin: Koska markkinat näille eivät vielä ole kovin     tumistapauksista voidaan lähestyä näillä malleil-
23878:  laajat, ei automatisointi ja pitkälle viety suurien    la. Noin 80-90 prosenttia onnettomuuksista
23879:  sarjojen mukanaan tuoma halpeneminen ole vie-          ydinvoimaloissa, niin kuin muuallakin, aiheutuu
23880:  lä ajankohtainen. Mitä nopeammin me pääsem-            jostakin täysin odottamattomasta, karkeasta vir-
23881:  me näihin energiamuotoihin, sitä nopeammin al-         heestä, jota ei matemaattisilla malleilla voi lähes-
23882:  kavat suuret sarjat, automaatio ja hinnan putoa-       tyä, (Ed. Aittoniemi: Ihmisten hommia!) lähinnä
23883:  minen purra.                                           inhimillisistä, karkeista erehdyksistä. Siitä syystä
23884:      Näin ollen jos me rakennamme ydinvoimaa            aivan periaatteellisella tasolla ydinvoimaloita ei
23885:  nyt, näiden uusien, pysyvien, ns. kestävään kehi-      voida pitää turvallisina.
23886: 2624                                      98. Tiistaina 21.9.1993
23887: 
23888: 
23889:    Jos, kuten aikaisemmin olen täällä maininnut,       Suomella on paremmat mahdollisuudet kuin
23890: tavallisissa rakennuksissa, kuten kerrostaloissa,      monilla muilla mailla kehittää säästötekniikkaa,
23891: olisi sama varmuus kuin ydinvoimaloissa eli            kehittää sen tietotaitoa, saada siitä vientiartikke-
23892: 3 000 vuoden kuluessa tapahtuisi yksi suuronnet-       li, jolla todellakin olisi nykypäivänä kysyntää.
23893: tomuus, niin se merkitsisi sitä, että meillä Suo-          Suomen energiatulevaisuus ei voi perustua
23894: messa esimerkiksi sortuisi yksi kerrostalo kuu-        myöskään hiileen. Suomen energiatulevaisuuden
23895: kausittain. Olen varma siitä, että eduskunta pitäi-    pitää perustua säästöön, säästön kehittämiseen.
23896: si niiden varmuustasoa sietämättömänä. Lisäksi,        Sitä on edistettävä ympäristöveroilla ja muilla
23897: arvoisa puhemies, on muistettava se, että vaikka       lainsäädännöllisillä ohjauskeinoilla. On raken-
23898: tällä hetkellä elämme aikaa, jolloin insinööritaito    nettava maakaasuputkia. On ryhdyttävä toteut-
23899: ja meidän tekninen osaamisemme ja huolto ovat          tamaan jätepuun ja muun biomassan systemaat-
23900: suhteellisen korkeita kansainvälisesti, meillä ei      tista hyödyntämistä. On ryhdyttävä järjestelmäl-
23901: ole mitään varmuutta siitä, minkälaiseksi Suomi        lisiin toimiin maan pintalämmön nykyistä laa-
23902: muuttuu 30 vuoden kuluessa, minkälaiseksi maa-         jemmaksi hyödyntämiseksi rakennusten lämpö-
23903: ilma muuttuu 30 vuoden kuluessa ja minkälainen         energian lähteenä. Ruotsissa tämä on huomatta-
23904: on ydinvoimaloitten varmuustaso 30 vuoden ku-          vasti pidemmällä kuin Suomessa. Ja on paneu-
23905: luttua meille tuntemattornissa olosuhteissa.           duttava uusien energiamuotojen kehittämiseen
23906:     Haluan vielä puhua, arvoisa puhemies, siitä,       nykyistä voimakkaammin. Erityistä huomiota
23907: minkä tyyppisiä ydinvoimalaonnettomuudet               on kiinnitettävä energian varastoinnin ongel-
23908: voivat olla. Niitä on kahta tyyppiä. Ensinnäkin        maan.
23909: on pikkuonnettomuuksia, joita raportoidaan                  Arvoisa puhemies! Kuten puheenvuoroni
23910: noin 200 vuodessa eri puolilta maailmaa. Osa           alussa sanoin, tällä hetkellä vastustan viidennen
23911: niistä on helposti korjattavissa, osa on ns. läheltä   ydinvoiman rakentamista Suomeen.
23912: piti -onnettomuuksia.
23913:     Se, mitä kaikkein eniten pelätään, on ytimen,         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
23914: sen sydämen sulaminen eli jäähdytysjärjestelmän        Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimo tunnetusti pu-
23915: pettäminen. Mitä silloin tapahtuu? Silloin tapah-      huu tekniikan asioista varsin viisaasti. En voi
23916: tuu seuraavaa. Noin 30 kuutiometrin suuruinen          kuitenkaan olla kiinnittämättä huomiota siihen,
23917: massa, joka on lämpötilaltaan 1 500-2 000 as-          että minua syvästi hämää tämä korkea-aktiivis-
23918: tetta, valuu säiliön pohjalle, joka on täytetty ve-    ten ydinjätteiden lopullinen käsittelyasia.
23919: dellä jäähdytyksen vuoksi. Sanotaan, että se va-          Tänään iltapäivällä voimatalouden tekniikan
23920: luu sinne veteen. On kuitenkin väistämätöntä,          lisensiaatti Satu Hassi kuvasi suurin piirtein täs-
23921: että säiliössä tuossa tilanteessa syntyy lämpöjän-     mälleen samoilla sanoilla tämän mekanismin,
23922: nityksiä, koska se kohta, mihin sula massa pu-         millä tavalla 500 metrin syvyyteen kallioperään
23923: toaa, lämpiää, laajenee, ja reunatjäävät kylmem-       tapahtuu korkea-aktiivisten jätteiden loppusijoi-
23924: pään lämpötilaan, ja silloin tapahtuu niin, että       tus. Tämä on kuulemma ollut tuon alan oppikir-
23925: nämä kylmemmät osat alkavat venyä, ja koska ne         joissa jo 70-luvulla. Minkä ihmeen takia? Tätä ei
23926: ovat betonia, niihin syntyy halkeamia. Siellä on       ole sovellettu käytäntöön menneen 20 vuoden
23927: myös teräsvaippa, mutta nähdäkseni ei ole var-         aikana missään maailmassa, ja se on approbatur-
23928: muutta siitä, ja tätäkään asiaa ei mielestäni voida    tason oppikirjoissakin kuvattu. Se hämää. Se hä-
23929: riittävän tarkoin teoreettisella laskennalla lähes-    mää niin perustavaa laatua olevalla tavalla, että
23930: tyä, etteikö siihenkin voisi syntyä halkeamia.         tästä hienosta sofistikoidusta esityksestä menee
23931: Näin ollen puhe siitä, että ydinvoimalat ovat sa-      tavallaan pohja pois. Se ei voi olla käyttökelpoi-
23932: taprosenttisen varmoja, ei pidä paikkaansa.            nen, kun sitä ei kukaan käytä.
23933:     Arvoisa puhemies! Minä ylitän ehkä'lparilla
23934: minuutilla 15 minuutin herrasmiesrajan tässä ta-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
23935: pauksessa, mutta en enempää. Haluan lopuksi            Herra puhemies! Jos lentovarmuus, siis lentäjien
23936: kiinnittää huomiota siihen, että suomalaiset rat-      taito, koneiden taso ja muu ei olisi kehittynyt
23937: kaisut, Wärtsilän dieselratkaisut, Ahlströmin py-      Wrightin veljesten ajasta, tuskinpa kukaan meni-
23938: roflow-leijupetikattilat ja Nesteen kehittämät         si lentokoneeseen.
23939: uudet sofistikoidut energiamuodot ovat kaikki              Ed. Paloheimo ei lainkaan huomaa sitä, että
23940: maailmanlaajuisesti erittäin tunnustettuja. Niillä     ydinvoimaloiden tekninen kehitys on edennyt
23941: on vientimahdollisuuksia. Tätä tekniikkaa mei-         huikeasti ja myös koulutuksellinen taso. Ei tarvit-
23942: dän tulisi isänmaallisesti tukea. Tämän lisäksi        se välttämättä tohtori olla, eikä viiden tutkinnon
23943:                                    Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                 2625
23944: 
23945: tohtori, kuten ed. Pulliainen kertoo olevansa, että   on tietysti aika karmaiseva asia. Säteilyturvakes-
23946: näistä asioista voi kuitenkin täällä vaatimatto-      kus myös näkee riskin olemassaolon vaatimalla,
23947: masti keskustella.                                    että näiden tulee olla olennaisesti turvallisempia
23948:     Jos ajatellaan vanhanaikaisia ydinvoimaloita,     kuin tällä hetkellä käytetyt. Toivon, että ydinvoi-
23949: joissa on tapahtunut onnettomuuksia mm. Venä-         man kannattajat ottaisivat myös vakavasti nämä
23950: jällä, ne ovat tekniseltä kehitykseltään kokonaan     riskikysymykset.
23951: eri tasoa kuin se ydinvoimala, mitä meille tarjo-
23952: taan. Myös valvonnan taso on kokonaan eri asia            Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23953: kuin mitä on eräissä maissa. Näitä ei siis voida      puhemies! Ed. Aittoniemi vähätteli mielestäni
23954: verrata ollenkaan toisiinsa. Täytyy katsoa nyky-      ydinvoimaloissa tapahtuvaa onnettomuusriskien
23955: aikaista laitosta nykyaikaisessa valvonnassa. Eh-     mahdollisuutta. Haluan kuitenkin muistuttaa sii-
23956: dottoman varmaahan ei ole mikään. Ainahan voi         tä, että ei yksin idän voimaloissa, vaan myös
23957: tapahtua onnettomuus missä hyvänsä, mutta             esimerkiksi USA:ssa on tapahtunut ongelmia.
23958: nämä vertailut pitäisi suorittaa.                     Sen vuoksi USA:ssa on tietojeni mukaan esimer-
23959:     Ed. Paloheimon vaihtoehdot energiamuodoil-        kiksi luovuttu ydinvoiman lisärakentamisesta.
23960: le, millä tuotetaan energiaa, jos hänen mukaansa      Samoin on tilanne Ruotsissa.
23961: tuotetaan, niin minä epäilen, ed. Paloheimo, että         Mitä tulee korkea-aktiivisen jätteen loppusi-
23962: ennen pitkää me olemme kivikaudessa ja hierom-        joitukseen, olin myös aika hämmästynyt ed. Pa-
23963: me kahdella puukappaleella tulta raippakasaan.        loheimon näkemyksistä. Ja kun nyt kauppa- ja
23964: Eihän siellä ollut ainoatakaan todellista vaihto-     teollisuusministeri on paikalla, toivoisin, että hän
23965: ehtoa, millä saisimme energiaa aikaan. Siellä oli     kertoisi meille, miten on suunniteltu korkea-ak-
23966: kaikenlaisia ja kaikille hyvää -systeemejä teidän     tiivisen ydinpolttoaineen loppusijoitus, koska tie-
23967:  lopussa mainitsemissanne vaihtoehdoissa.             tääkseni yksikään kunta ei ole ollut vielä valmis
23968:                                                       ottamaan vastaan sitä, vaikka selvityksiä on teh-
23969:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            ty.
23970: puhemies! Vähän selkäpiitä kylmi, kun ed. Palo-
23971: heimo lopetti puheenvuoronsa siihen, että hän             Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
23972: tällä hetkellä vastustaa. Toivottavasti se vastus-    Herra puhemies! Ensin ed. Pulliaiselle: Jos olisi
23973: tus säilyy muutaman päivän, ettei tule äkkikään-      sellaisia maita,jotka ovat lopettaneet ydinvoiman
23974: nöstä.                                                käytön ja heillä olisi ydinvoimajätettä välivaras-
23975:    Puhuitte ydinreaktorin sydämen sulamisesta.        tossa,ja hekään eivät vielä tietäisi, mitä sille tehdä,
23976: Joku ydinvoiman kannattajista voisi kertoa siitä,     minusta tuo argumentti olisi oikeutettu. Kuvitte-
23977: miten sekin onnettomuus pystytään estämään.           lisin, että syy sille on, että kannattaa kaikki pistää
23978: Muistelen nimittäin, että jossakin niistä lausun-     kerralla sinne ja sitten panna korkki kiinni. Ja
23979: noista, joita meille on jaettu, on tämä asia tuotu    koska se on kallis operaatio, se pitäisi tehdä ilmei-
23980: esiin, että se pystyttäisiin teknisesti estämään.     sesti vasta siinä vaiheessa, kun tiedetään, että sitä
23981:    Muuten olen ed. Paloheimon kanssa samaa            ei enää synny. En ole kuullut sen sijaan mitään
23982: mieltä siitä, että turvallisuuskysymykset ovat        teknisiä esteitä loppuvarastoinnille.
23983: erittäin tärkeitä. Olen pahoillani, että tänään           Mitä tulee ed. Aittaniemen huomautukseen
23984: käydyissä keskusteluissa ydinvoiman kannatta-         uusista tekniikoista, kyllä minä puhuin äskeisessä
23985: jat ovat sivuuttaneet tämän asian täysin ja suo-      turvallisuusanalyysissä nimenomaan uusista tek-
23986: rastaan väheksyneet tämän ongelman esiin tuo-         niikoista enkä vanhoista. Me tiedämme, että van-
23987: mista.                                                hoista on sanottu, että ne ovat idioottivarmoja,ja
23988:    Ongelma on kuitenkin olemassa ja sen tunnus-       käytäntö on osoittanut, ettei sekään pitänyt paik-
23989: tavat myös asiantuntijat, jotka omasta puoles-        kaansa. Näin ollen vakuuttelut ovat sellaisia, että
23990: taan kyllä kannattavat ydinvoimaa, mutta halua-       niihin ei kannata uskoa. Meidän energiaratkai-
23991: vat asiallisesti esiintyä. Siteeraan Säteilyturva-    summe, vihreiden energiaratkaisut,joita Iuetteiin
23992: keskusta, joka edellyttää: "Mahdollisen uuden         useita, ovat kyllä sellaisia, että niiden yhdistelmä
23993: ydinvoimalaitoksen aiheuttama turvallisuusriski       luo kestävän kehityksen maailmaan eikä mikään
23994: ympäristölle on olennaisesti pienempi kuin se ris-    tällainen väliaikaisratkaisu kuten ydinvoima.
23995: ki, joka aiheutuu jokaisesta nykyisin käytössä        Sitä paitsi esimerkiksi Tanska on maa, joka on
23996: olevasta voimalaitosyksiköstä." Tällä lausunnol-      pystynyt tulemaan toimeen ilman ydinvoimaa.
23997: laan Säteilyturvakeskus viittaa siihen, että nykyi-       Lopuksi ed. Tainalle: Kun minä sanoin, että
23998: set ydinvoimalat eivät olekaan turvallisia, mikä      minä tällä hetkellä vastustan viidennen ydinvoi-
23999: 
24000: 165 230206Y
24001: 2626                                        98. Tiistaina 21.9.1993
24002: 
24003: 
24004: malan rakentamista, niin sanon sen siitä syystä,         3) eri vaihtoehtojen turvallisuus niin käytön aika-
24005: että minä kunnioitan tällaista keskustelua. Jos          na kuin sen jälkeenkin,
24006: minä en kunnioittaisi tällaista keskustelua ollen-       4) energian saannin varmuus eli jatkuvuus ja
24007: kaan, minä tietysti sanoisin, että kyllä minä joka       taloudellisuus,
24008: tapauksessa, sanottiinpa täällä mitä hyvänsä, ...        5) kansantaloudelliset vaikutukset työllisyyteen
24009:                                                          ja koko tulevaisuuteemme sekä
24010:   Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!             6) nykyisen energian tuonnin riskit ja suhtautu-
24011:                                                          minen näihin riskeihin.
24012:   P u h u j a : ... perjantaina äänestän ydinvoi-            Eduskunnan talousvaliokunta on tätä asiaa
24013: man puolesta.                                            kuukausitoikuHa setvinyt ja kuunnellut asiantun-
24014:                                                          tijoita enemmän tai vähemmän suljetuin korvin
24015:     Ed. M o i 1a n e n : Herra puhemies! Ed. Palo-       tehtävänään lausua kantansa siitä, miten Suo-
24016: heimo totesi näitä vihreiden vaihtoehtoja. Ne voi-       men energiahuolto seuraavina vuosikymmeninä
24017: vat olla hyviä vaihtoehtoja, mutta ihmettelen            turvataan. Mietintö on mitäänsanomattomuu-
24018: vain, miten niillä tulee energian tarve tyydytetyk-      dessaan pöyristyttävä. Oltiinpa energiavaihtoeh-
24019: si, etenkin kun Suomessa ei näytä suostuttavan           doista mitä mieltä tahansa, talousvaliokunnalta
24020: säästämään energiaa sillä lailla kuin pitäisi. Sitten    olisi vähintäänkin odottanut realistisia perustelu-
24021: hän esitti metsän istuttamisen ympäri maailmaa.          ja ja selvityksiä siitä, miten energiahuoltomme
24022: Se on todella hyvä vaihtoehto, kun se vain käy-          käytännössä jatkossa toteutetaan, mutta kaikki
24023: tännössä pelaisi. Itse vain tunnen vähäiseltä osal-      nämä puuttuvat. Valiokunta ei ole vastuullisesti
24024: ta sen Nepalin metsistä ja jonkin verran Brasilian,      ja asianmukaisesti suorittanut sille annettua teh-
24025: ja molemmissa on omat syynsä, minkä takia se ei          tävää loppuun.
24026: käytännössä onnistu. Nepalissa on hienot suo-                Mietintö on laadittu ns. lyhyen kaavan mu-
24027: malaiset ohjelmat ja paljon suomalaista tietotai-        kaan, jollaista yleensä käytetään vain rutiiniju-
24028: toa, mutta on hyvin todennäköistä, että siellä ei        tuissa. Toivottavasti valiokunnan enemmistö ei
24029: ihan arkipäivän syistä pystytä metsittämään.             kuitenkaan näe maamme energiahuollon linjois-
24030: Näin on useimmissa kehitysmaissa, valitettavas-          ta päättämistä vähäiseksi rutiiniasiaksi. Vai onko
24031: ti. Eli niin hieno ajatus kuin se onkin, se valitetta-   niin, että Suomen yhteiskunnallinen päätöksen-
24032: vasti ei pidä paikkaansa.                                teko muutoinkin on samaa luokkaa ja rakennam-
24033:     Meidän on eduskunnassa kuitenkin ratkaista-          me turhille toiveille, niin kuin valiokunta esityk-
24034: va, onko uuden ydinvoimalayksikön rakentami-             sessään energiahuollon rakensi? Siltä nykyinen
24035: nen yhteiskunnan kokonaisedun mukaista.                  taloutemme ja työllisyytemme katastrofitilanne
24036: Tämä päätös on linjaratkaisu, joka vaikuttaa pit-        vähän näyttää.
24037: källe maamme kehitykseen ja jopa globaalisesti-              Valiokunnan esitys kuvannee myös yleistä
24038: kin. Energiaratkaisu on Suomen velkaiselle kan-          päätöksenteon valmiuden puutetta maamme joh-
24039: santaloudelle elintärkeä, koska edullisella energi-      tamisessa, mikä ilmenee nyt, kun kipeästi tarvit-
24040: alla on ratkaiseva merkitys viennillemme ja ulko-        taisiin ripeitä otteita eikä suinkaan pitäisi tyytyä
24041: maanvelastamme selviytymiselle. Samalla se on            tarttis tehrä jotakin -lausumiin.
24042: myös Suomelta taloudellinen signaali niin koti-               Valiokunnan esitys on kestämätön ympäris-
24043: maahan kuin ulkomaillekin. Jälleen jyrkässä las-         tön, terveyden ja kaikkien kriteerien pohjalta.
24044: kussa oleva markkamme ei kestä kovin monia               Valiokunta on sortunut vastuuttomaan kuoro-
24045: kielteisiä signaaleja, jollainen kielteinen ydinvoi-     lauluun ja oman edustajapaikan varjeluun. Lie-
24046: malapäätös väistämättä olisi. Se olisi signaali          ventävänä asianhaarana tietysti on se, että mitä
24047: myös maassamme olevalle ydinenergian tietotai-           isot edellä, sitä pienet perässä, sillä niinhän halli-
24048: dolle, samoin teollisuuden investointien kohde-          tuskin tekee. Vähitellen alan kääntyä sille kannal-
24049: maata suunnitteleville. Päätös vaikuttaa myös            le, että kyllä tässä konkurssissa kipeästi tarvittai-
24050: työllisyyteen.                                           siin isännän ääntä. Toki valiokunnassa on niitä
24051:     Mitä sitten tämä paljon puhuttu yhteiskunnan         idealistejakin,jotka sinisilmäisesti uskovat aurin-
24052: kokonaisetu on, jonka pohjalta energiaratkaisu           koenergiaan ja sulkevat silmänsä kaikelta muul-
24053: tulee tehdä? Kokonaisetua arvioitaessa on otetta-        ta.
24054: va huomioon ainakin seuraavaa:                               Miksi valiokunta ei ole suorittanut tehtävään-
24055: 1) maamme energian ja sähkön tarve,                      sä loppuun asti? Aivan ilmeisesti sen vuoksi, että
24056: 2) eri energiavaihtoehdot ja niiden ympäristö- ja        perustelut olisivat osoittaneet koko rakennelman
24057: terveysriskit,                                           hataruuden. Mitä mietintö sitten kertoo? Se ker-
24058:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2627
24059: 
24060: too eduskunnalle, Suomen kansalle, teollisuudel-       ministeristä olikaan kyse. Tshernobyl-tyyppiset
24061: le, palveluelinkeinoille, liike-elämälle ja koko       onnettomuudet ovat mahdollisia näissä idän
24062: maailmalle, että kylmä pohjoinen lyhyen kesän          huonorakenteisissa laitoksissa. Läntiset voimalat
24063: Suomi saa lämpö- ja sähkövoimansa aurinko-             on rakennettu erilaisella tekniikalla. Siinä mieles-
24064: energiasta, biopolttoaineesta, kuten puusta, hak-      sä ne ovat huomattavasti turvallisempia,ja niiden
24065: keesta ja turpeesta, tuontiydinvoimasta ja N or-       onnettomuuden vaikutusalue on huomattavasti
24066: jan maakaasusta sekä energiasäästöistä. Aurin-         pienempi kuin Tshernobyl-tyyppisessä voimalas-
24067: koenergia ei riittäisi edes kesällä käyttöveden        sa.
24068: lämmittämiseen, saatikka muuhun. Puusta, hak-              On myös väitetty, että muualla Euroopassa
24069: keesta ja turpeesta tehokkaimmillaankin tulee          luovutaan ydinvoimasta. Tämä ei pidä paikkaan-
24070: noin 15 prosenttia energiatarpeesta. Eikä kai va-      sa. EY-maiden energiasta noin 35 prosenttia on
24071: liokunta tarkoita, että metsä- ja puunjalostuste-      ydinvoimasta tulevaa. Omien voimaloiden yllä-
24072: ollisuuden tarvitsema puu käytetään polttopuuk-        pidon sijasta monet maat ostavat ydinenergiansa
24073: sija hankitaan vielä nykyistä enemmän tuonti-          Ranskasta. Ranska vie ydinenergiaa mm. Sveit-
24074: puuta? Nykyinenkin puun tuonti on liikaa. On-          siin, Saksaan, Englantiin, Belgiaan, Italiaan ja
24075: han täysin hölmöläisen hommaa tuoda ulko-              Espanjaan. Ranskaan rakennetaan suunnilleen
24076: maanvelassa rypevään vihreän kullan maahan             yksi voimala puolentoista vuoden välein, joten
24077: puuta ulkomailta.                                      paikkaansa ei pidä se, että Euroopassa oltaisiin
24078:      Puun, hakkeen ja turpeen käyttöä tulee toki       luopumassa, mutta siellä on aivan ilmeisesti ra-
24079: lisätä. Ne palvelevat täydentävinä energiamuo-         tionalisoitu tätä jätjestelmää.
24080: toina pienissä alueellisissa ja paikallisissa sähkö-       Kivihiili on käytännössä ydinenergian perus-
24081: ja lämpövoimaloissa. Tässä yhteydessä on tosin         voimavaihtoehto, sillä siitähän nyt on kysymys,
24082: muistettava se ympäristöseikka, että pienissä voi-     että meidän on ratkaistava kuitenkin jokin perus-
24083: maloissa sallitaan yksikköä kohden suuremmat           voimavaihtoehto. Kivihiili jää silloin jäljelle, jos
24084:  päästöt kuin suurissa, ja ne siten rasittavat ympä-   ydinvoimaa ei valita. Hiilidioksidipäästöjen li-
24085:  ristöä suhteellisesti enemmän kuin suuret. Lisäksi    säksi kaikki polttovoimalat aiheuttavat happosa-
24086:  tulee muistaa, että hiilidioksidin metsiin sitoutu-   teita lisääviä typpipäästöjä. Suomi on sitoutunut
24087:  minenkin on rajallista. On toki totta, että bio-      vähentämään typpipäästöjään 30 prosentilla.
24088:  energiatuotannosta saadaan työpaikkoja, mutta         Hiilen ja turpeen sisältämän uraanin vuoksi hiili-
24089:  vain valtionjatkuvana huomattavalla tuella. Bio-      ja turvevoimalat ovat jo tuottaneet ilmakehään
24090:  energia käy täydentävänä energiavaihtoehtona,         radioaktiivista säteilyä enemmän kuin länsimai-
24091:  mutta se ei riitä ns. perusvoimaratkaisuksi, millä    set ydinvoimalat.
24092:  tarkoitan energiatarpeen pääasiallista tyydyttä-          Suomi on sitoutunut YK:n ilmastomuutosta
24093:  mistä. Lisäksi on muistettava turvevoimaloiden        koskevan puhesopimuksen eli ns. Rion sopimuk-
24094:  raskasmetalli-ja muut hiukkaspäästöt ja niiden        sen vaatimusten mukaisesti vähentämään fossii-
24095:  syöpää aiheuttava ja maaperää myrkyttävä mer-         listen polttoaineiden käyttöä hiilidioksidipäästö-
24096:  kitys.                                                jen alentamiseksi. Nämä tavoitteet ovat ristirii-
24097:      Valiokunta turvaa perusvoimaratkaisussa           dassa kivihiilivaihtoehdon kanssa. Kivihiili tuo-
24098:  ydinvoiman tuontiin idästä ja hiilivoimaan. Tä-       daan ulkomailta ja siten se kasvattaa vaihto-
24099:  män ratkaisun heikkoutena on hinta, liiallinen        tasevajettamme. Se lisää riippuvuutta ulkomai-
24100:  riippuvaisuus tuontienergiasta ja siten häiriöttö-    sesta energiasta. Hiili fossiilisena polttoaineena
24101:  män saannin epävarmuus sekä huomattavat ym-           aiheuttaa hiilidioksidia ja happamoittavia pääs-
24102:  päristöriskit. Kansainvälisesti katsotaan, että       töjä. Se edistää kasvihuoneilmiön etenemistä, ot-
24103:  tuontienergian osuuden tulisi olla korkeintaan        sonikatoa ja happosateita. Suomen metsät eivät
24104:  noin 15 prosenttia, kun se nykyään meillä on 13.      kykene riittävästi sitomaan vapautuvia hiilidiok-
24105:  Se on vaihdellut 10:stä 17 prosenttiin.               sidimääriä, vaan ne jäävät rasittamaan luontoa.
24106:      Ydinvoima itärajan takaisista huonokuntoi-            Kauppa- ja teollisuusministeriön arvion mu-
24107:  sista huonosti valvotuista ja hoidetuista ydinvoi-    kaan lisätarve on vuonna 2000 noin 2 000 mega-
24108:   maloista kyllä kelpaa, vaikka ydinvoimaa muu-        wattia ja vuonna 2005 noin 3 500 megawattia,
24109:   toin karsastetaankin. Pääministeri näkyy olevan      vaikka valtioneuvoston asettamat energiasäästö-
24110:   valmis jopa tukemaan näitä laitoksia, jotta ne       tavoitteet saavutettaisiinkin. Tätä vajausta ei
24111:  varmasti pysyisivät läheisyydessämme jatkuvasti       kyetä kattamaan pelkästään kotimaisen puun,
24112:   tikittävinä aikapommeina. Tulee ihmetelleeksi,       hakkeen ja turpeen avulla vaan tarvitaan perus-
24113:   ovatko entiset ajat palanneet ja minkä maan pää-     voimaratkaisu. Maakaasu ei ainakaan tässä vai-
24114: 2628                                      98. Tiistaina 21.9.1993
24115: 
24116: heessa tule kyseeseen, koska sitä ei ole tällä erää    ran. Mielestäni kaikki viittaa siihen, että Suomen
24117: riittävästi saatavilla, ja taas nestemäinen kaasu      ylivelkainen metsäteollisuus ei voi palata 1980-
24118: perusenergiavaihtoehtona olisi liian epävarma          luvun kehitykseen. En usko, että Suomeen tulee
24119: korkeasta hinnasta puhumattakaan. Myös die-            paperikoneita, joiden varaan on tehty ennusteet,
24120: selvoimalavaihtoehtoa on väläytelty, mutta sii-        joilla nyt perustellaan viidennen ydinvoimalan
24121: hen tarvitaan myös ympäristöhaittoja aiheutta-         tarvetta.
24122: via raaka-aineita.                                         Tarve-ennusteissa on taustalla ajatus, että me-
24123:     Lopputulokseksi jääkin, että valitsemme pe-        kaanisen hierteen tuotanto lisääntyisi lähes puo-
24124: rusvoimaksi joko ydinvoiman tai hiilen, ja valit-      lella parissa vuodessa vuosikymmenen lopulla.
24125: tua vaihtoehtoa täydennämme muilla edellä lue-         Kukaan ei ole kertonut, mistä näin velkainen
24126: telluilla vaihtoehdoilla sekä säästöillä. Me emme      metsäteollisuus saa rahat investointeihin, eikä
24127: tässä päätä, että energiaa tai ei energiaa, vaikka     kukaan ole kertonut, onko mahdollista, että Suo-
24128: tällaistakin harhakäsitystä on esiintynyt, vaan        mi edelleen jatkaa paperin tuottajana tilanteessa,
24129: joku perusenergiavaihtoehto on valittava, ja sil-      jossa Keski-Euroopassa kierrätysnormit kaiken
24130: loin käytännössä se on joko ydinvoima tai hiili.       aikaa kiristyvät. Siinä tilanteessa suomalainen
24131:     Jo nyt käytäntö on osoittanut, että energian       metsäteollisuus varmasti joutuu sopeutumaan
24132: säästö ei valitettavasti ratkaise tätä ongelmaa. Se    koko lailla uuteen tilanteeseen. Itse pitäisin on-
24133: vaatisi niin paljon nykyisestä elintasosta luopu-      nellisena sitä, että Suomen tuotantorakennetta
24134: mista ja nykymukavuudesta tinkimistä, että se ei       järjestelmällisesti monipuolistettaisiin niin, että
24135: ole mahdollista etenkin, kun samanaikaisesti           emme olisi näin alttiina maailman muutoksille.
24136: vaaditaan palkkatason säilyttämistä ja jopa sen            Yleensäkin sähkönkulutusennusteita vaivaa
24137: nostamista. Ja kun energiansäästökampanjan ai-         mielestäni sama asia, josta eräs liikennepolitiikan
24138: kana kulutus OI) kasvanut viime vuoden kuluessa        tutkija puhui Helsingin Sanomissa eilen. Hän ni-
24139: viitisen prosenttia, niin ei tämä näkymä niin ko-      mittäin huomautti, että liikenteen kasvuennus-
24140: vin hyvältä energiasäästöjen kannalta näytä.           teet ovat olleet omiaan muodostumaan itseään
24141:     Ydinjätteen loppusijoituksesta täällä jo kuu-      toteuttaviksi ennusteiksi. Ennustetaan lisäänty-
24142: limme selostuksen, joten siihen en enää puutu.         viä liikennemääriä, ja ennusteita täyttämään ra-
24143: Mutta yhdyn niihin esityksiin, mitä ed. Palohei-       kennetaan lisää teitä, jolloin liikenne kasvaa.
24144: mo sen osalta esitti.                                  Hän teki hyvin mielenkiintoisen havainnon.
24145:     Kun näitä kaikkia realistisia vaihtoehtoja ar-     Taustalla on sellainen ihmiskuva, että ihmiset
24146: vioidaan, niin silloin ydinvoima, vaikka se ei ole-    haluavat ajaa kaikkein mieluiten yksityisautolla
24147: kaan, niin kuin ei mikään tässä maailmassa, täy-       ja näin tulevaisuudessakin.
24148: sin vaaratonta, jää kuitenkin parhaaksi vaihtoeh-          Energiapolitiikan taustalla näyttää olevan sel-
24149: doksi. Ydinvoiman edullisuutta mm. terveysris-         lainen ihmiskuva, että ihmiset haluavat jatkossa-
24150: kien kannalta on sosiaali- ja terveysvaliokunta        kin esimerkiksi huoneistokohtaisen sähkösaunan
24151: lausunnossaan käsitellyt, ja siellä on hyvin sel-      ja että se on hyvinvointia. Kun hyvinvointi edel-
24152: keästi esitetty ydinvoimavaihtoehdon edut mui-         lyttää sähkön kulutuksen kasvua näiden ajattelu-
24153: hin vaihtoehtoihin verrattuna.                         tapojen mukaan, niin ennusteet rakentuvat vähi-
24154:     Toivottavaa onkin, että edustajat perjantaina      tellen itsensä toteuttaviksi. Tästä syystä nähdäk-
24155: pystyvät itsenäisiin ratkaisuihin ja ottavat valin-    seni hallituksen säästöohjelmassa hylätään sellai-
24156: tansa perustaksi tutkitun tiedon eivätkä tunteita,     nen ajatus, että ihmisten elintapoja voitaisiin oh-
24157: eivätkä taivu siihen, että panevat päänsä pensaa-      jata esimerkiksi rajoittamalla sellaisia mielestäni
24158: seen, vaan ratkaisevat tämän vaikean kysymyk-          varsin turhia asioita kuin sähkölämmitystä.
24159: sen suomalaisen yhteiskunnan kokonaisedun                  Miksi Suomen hallitus ei ole halunnut säätää
24160: mukaisesti.                                            tuntuvampia haittaveroja, joilla ihmisten elinta-
24161:                                                        poja ja koko yhdyskuntarakenteen muotoutu-
24162:   Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Eilen          mista ohjailtaisiin energiaa kaiken kaikkiaan vä-
24163: Kauppalehti kirjoitti, että metsäteollisuus ei lähi-   hemmän kuluttavaan suuntaan? Vähitellen pää-
24164: vuosina investoi Suomeen. Lehdessä pidettiin            sisimme kokonaan pois siitä kuvitelmasta, ja mi-
24165: metsäteollisuudelta kerättyjen laajojen tietojen       nun mielestäni se on harhakuvitelma, että sähkön
24166: perusteella Rauman Sellun toteutumista poikke-         kulutuksen kasvu on luonnonlaki, joka on suo-
24167: uksena. Niin kuin tiedätte, Rauman Sellu on             rassa yhteydessä hyvinvoinnin kasvuun. Tämä
24168: energiaomavarainen, ja tietojeni mukaan siitä          ajatus luonnonlaista on peräisin neuvostososia-
24169: saadaan ylimääräistä sähköä 65 megawatin ver-          lismin alkuvuosilta, jolloin sanottiin, että sosia-
24170:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2629
24171: 
24172: lismi on sähköistämistä. Täällä ovat tänäänkin         voi ottaa vastuuta siitä, etteikö jotakin voisi ta-
24173: jotkut edustajat mielestäni osuvasti todenneet,        pahtua jopa länsimaisissa ydin voimaloissa.
24174: että Suomessa on sitä vikaa, että sosialistiseen           On puhuttu siitä, että ABB-yhtiöltä voisi tulla
24175: tapaan uskotaan hyvin suuriin hankkeisiin ja nii-      kansantaloudellisesti mielenkiintoinen tarjous,
24176: den autuaaksi tekevään merkitykseen, ja siihen,        joka saisi tämän monikansallisen konsernin oh-
24177: että niillä voidaan kaikki ongelmat ratkaista ker-     jaamaan miljardeja markkoja Suomen yhtiöihin-
24178: taheitolla.                                            säja sillä tavalla elvyttämään Suomen kansanta-
24179:      Tämänhetkisessä energiakeskustelussa on sel-      loutta. Tässä on lähellä riski, että valitsemme
24180: laisia piirteitä, että ydinvoimasta haetaan nyt rat-   ydinvoimalan perusteilla, joiden mukaan ydin-
24181: kaisua kertaheitolla yhteiskunnan polttavimpiin        voimalaa ei pidä valita. Ydinvoimala pitää valita
24182: ongelmiin, lamaan ja työttömyyteen. Olen sitä          ankarasti reaktoriturvallisuuteen liittyvillä kri-
24183: mieltä, että kaikki lupaukset työpaikoista, lu-        teereillä, ja sen takia keskustelu on mennyt aika
24184: paukset siitä, että investoinnit käynnistyvät, tule-   pahasti harhateille. Ensin tulee periaatepäätös.
24185: vat johtamaan ankariin pettymyksiin. En itse ha-       Vasta mahdollisesti myönteisen periaatepäätök-
24186: lua syyllistyä tällaiseen katteettomaan toiveajat-     sen jälkeen on aika pohtia sitä, mikä tarjotuista
24187: teluun.                                                reaktoreista valitaan.
24188:      Tänään kuultiin, että kauppa- ja teollisuusmi-        Siihen en kyllä jaksa uskoa, että ministeri Kää-
24189: nisteri on ryhtynyt kannattamaan ydinvoimaa.           riäinen malttaisi pitää ydinvoimalarakentamis-
24190: Olen tietysti pettynyt. Ajattelin, että ministeri      päätöksen jäissä. On vastuutonta, että ministeri
24191: Kääriäinen olisi sen verran vahva poliitikko, että     avauspuheenvuorossaan viittasi siihen mahdolli-
24192:  hänellä olisi kykyä antaa Suomelle energiapoliit-     suuteen, että eduskunnan pitäisi nyt luovuttaa
24193: tinen linja, joka ei perustuisi ydinvoiman lisära-     hänelle valta tässä asiassa; että hän sitten harkit-
24194:  kentamiseen. Eihän tässä toisaalta mitään epä-        see, johtaako vihreä valo eteenpäin vai tuleeko
24195: johdonmukaista ole, kun tiedetään, ettei tässä         sittenkin punainen valo vastaan. Ei, kyllä vastuu
24196:  maassa ydinvoimakaudella ole ollut yhtään             on nyt tällä eduskunnalla, ja sitä ei mistään neu-
24197:  kauppa- ja teollisuusministeriä, joka olisi voinut    vottelutaktisista syistä esimerkiksi Norjan maa-
24198:  vastustaa ydinvoimaa. Ollila, Suominen, Juhan-        kaasuyhtiöiden suuntaan pidä antaa pois.
24199:  talo, Tuomisto, Kääriäinen ja aikaisemmatkin              On mielikuvituksettomuutta väittää, etteikö
24200:  ministerit ovat olleet innokkaasti ajamassa kaup-     neuvottelijoilla olisi takataskussaan muita vaih-
24201:  pa- ja teollisuusministeriön edistämää viidennen      toehtoja. Niistä vaihtoehdoista on täälläkin tä-
24202:  ydinvoimalan rakentamishanketta,jota on kestä-        nään puhuttu. Kyse on merkittävästä uudesta
24203:  nyt noin 12 vuotta. Tasan seitsemän viikkoa kesti     energiatekniikasta, jota suomalainen teollisuus
24204:  Kääriäiseltä, että hän muuttuneena miehenä tuli       on ryhtynyt tuottamaan ja jopa viemään ulko-
24205:  ministeriöstään ulos ilmoittaen, että hän on alka-    maille.
24206:  nut nähdä asiat toisin. Kauppa- ja teollisuusmi-          Vastustan ydinvoimaa periaatteellisista syistä
24207:  nisteriön virkamiehet voivat onnitella itseään sii-   myös siksi, että sillä ei koskaan voida ratkaista
24208:  tä, että harvasta ministeriöstä on rakennettu näin    globaalisia energiaongelmia eikä varsinkaan ke-
24209:  vahva linnake jonkin linjan puolustamiseksi.          hitysmaiden energiaongelmia. Kehitysmaat ai-
24210:  Enkä pidä sitä kansanvallan, demokratian enkä         van eritoten tarvitsevat ratkaisuja, jotka ovat
24211:  eduskunnan etujen mukaisena, että tilanne jat-        työvoimavaltaisia eivätkä suinkaan pääomaval-
24212:  kuu.                                                   taisia. Tekniikan pitää olla yksinkertaista. Ei tule
24213:      Vastustan ydinvoimaa myös periaatteellisista      mitään siitä, että ajattelemme, että kehitysmais-
24214:  syistä enkä ainoastaan välittömästi tähän yhteis-      sakin alettaisiin käyttää ydinvoimaa. En myös-
24215:  kunnalliseen tilanteeseen liittyvistä syistä. Ydin-    kään hyväksy sitä ajattelutapaa, joka joillakin
24216:  voima edustaa auringonlaskun tekniikkaa, josta        ydinvoiman kannattajilla tuntuu olevan, että kun
24217:  pitäisi mitä pikimmiten päästä eroon. Olen pan-        me käytämme ydinvoimaa, joka on vaikea ja
24218:  nut merkille, että jopa ydinvoiman kannattajat        vaativa energiantuotantomuoto, niin sitten muil-
24219:  ovat alkaneet sopeutua siihen ajatukseen, että        le jää mahdollisuus polttaa kivihiiltä. Ei, kyllä
24220:  kyse on siirtymävaiheen energiamuodosta.               rikkailla länsimailla on vastuu siitä, että kehite-
24221:      Auringonlaskun tekniikaksi ydinvoiman tekee        tään uusiutuviin energialähteisiin perustuva
24222:   se, että se on monimutkainen, vaativa, pääoma-        energiajärjestelmä, jota voidaan soveltaa myös
24223:  valtainen ja riskialtis. Itse en ole insinööri. En     kehitysmaissa. Jokainen uusi ydinvoimala minun
24224:  hallitse reaktoriturvallisuuskysymyksiä, mutta         mielestäni on askel pois tältä ekologisesti ja glo-
24225:   olen vakuuttunut siitä, että kansanedustajana en      baalisesti kestävän kehityksen tieltä.
24226: 2630                                      98. Tiistaina 21.9.1993
24227: 
24228: 
24229:     En voi hyväksyä sitä kapeaa tarkastelua, johon        Ministeri Salolainen ja hänen virkamiehensä
24230: hallitus on tyytynyt, kun se on vertaillut eri ener-   ovat raportoineet Brysselistä EY-neuvotteluista.
24231: giantuotantomuotojen ympäristövaikutuksia.             Heinäkuussa olisi päästy sellaiseen lopputulok-
24232: On täydellinen silmänkääntötemppu, että Suo-           seen, että ei todellakaan ole enää mitään ongel-
24233: messakin on alettu puhua ainoastaan energiatuo-        maa siinä, etteikö Suomi voisi EY-jäsenenäkin
24234: tantomuotojen ilmanpäästöistäja puhutaan kyllä         kansallisesti säilyttää oikeuden kieltää käytetyn
24235: paljon myös ilmaston muutoksesta. Jokaisen             ydinpolttoaineen loppusijoituksen meidän kal-
24236: energiamuodon pitää alistua elinkaarianalyysiin        lioperäämme. Kun otin selvää tarkemmin näistä
24237: kehdosta hautaan, ja ydinvoiman kohdalla ympä-         neuvotteluista, niin siellä oli lähinnä käsitelty
24238: ristövaikutukset lähtevät uraanin louhinnasta ja       yhtä hallinnollista direktiiviä, jossa esitetään sää-
24239: päätyvät ydinjätteiden loppusijoitukseen.              döksiä siitä, kuinka radioaktiivisia aineita siirre-
24240:     Haluan korostaa erästä seikkaa, joka ei suo-       tään maasta toiseen. Voi sanoa, että on puhuttu
24241: malaisessa keskustelussa esiinny lainkaan. Mie-        ihan sekundäärisestä asiasta.
24242: lestäni maailmassa on uhkana aivan uusi ydin-             Kun EY:stä on meille vakuuteltu, että tämän
24243: aseiden leviämiskierre. Tunnetusti ns. rauhan-         direktiivin mukaan Suomi voi kieltää tapaus ta-
24244: omainen ydinvoiman käyttö on syntyjuuriltaan           paukselta ydinjätteiden loppusijoituksen tänne,
24245: mutta myös käytännöltään yhteydessä sotilaalli-        niin näin ei ole. Ensinnäkään siinä direktiivissä ei
24246: seen ydinvoiman käyttöön. Monien mielestä ns.          puhuta mitään loppusijoituksesta. Siinä puhu-
24247: rauhanomainen ydinvoiman käyttö on suoras-             taan ainoastaan kuljetuksista. Tässä on ensim-
24248: taan keksitty, jotta olisi voitu kehittää rauhassa     mäinen ongelma. Toinen ongelma on se, että
24249: ydinaseita. Jotta voisimme ehkäistä radioaktiivi-      meidän on tässä asiassa ilmoitettava kansallinen
24250: sen materiaalin leviämisen terroristien käsiin ja      tahtomme painokkaammin muuttamalla ydin-
24251: ydinaseisiin, on äärimmäisen tärkeää oivaltaa,         energialakia siihen tapaan kuin yli sata kansan-
24252: että ydinvoimateollisuus on kansainvälistä teolli-     edustajaa on ehdottanut. Sen lisäksi, niin kuin
24253: suutta. Raja rauhanomaisen ja sotilaallisen välil-     ministeri Pietikäinen on painottanut, on vaadit-
24254: lä on häilyvä. Käytännössä nämä sekoittuvat toi-       tava, että asia kirjataan liittymissopimukseen.
24255: siinsa. Mielestäni tämä on yksi vakavimpia syitä       Muutoin meillä on erittäin heikot mahdollisuu-
24256: sille, minkä takia ydinvoimasta pitää kansainvä-       det edes puhua asian puolesta.
24257: lisesti päästä eroon. En halua antaa kansainväli-         Toivoisinkin, että talousvaliokunta perehtyisi
24258: selle ydinvoimateollisuudelle sellaista signaalia,     asiaan paremmin. Talousvaliokunnassa lakialoi-
24259: että Suomen kaltainen kehittynyt maa edelleen-         te onkin otettu käsittelyyn. Kauppa- ja teollisuus-
24260: kin uskoo ydinvoimaan ja pitää sitä laajakatsei-       ministeriö ei halua sitä valmistella, koska se ei
24261: sesti turvallisena.                                    pidä asiaa ongelmana, mutta mielestäni kauppa-
24262:     Lopuksi, arvoisa puhemies, kerron aloitteesta,     ja teollisuusministeriön asenne perustuu väärin-
24263: jota hyvin moni teistä on tässä eduskunnassa           käsityksiin ja toiveajatteluun.
24264: tukenut, eli lakialoitteesta, että ydinenergialakia
24265: muutettaisiin niin, että ydinjätteiden ja käytetyn        Ed. W e s t e r 1u n d : Herr talman! Det mesta
24266: polttoaineen loppusijoittaminen Suomeen kiel-          torde ha sagts vad gäller diskussionema om käm-
24267: lettäisiin. Tämä asia ei ole tärkeä ainoastaan         kraften under årtiondenas förlopp och knappast
24268: ydinvoiman vastustajille, vaan myös ydinvoiman         kan någon mera påstå sig vara i behov av ytterli-
24269: kannattajat ovat olleet huolissaan siitä, että eu-     gare information för fattande av beslut. Så vittjag
24270: rooppalaiset ydinvoimayhtiöt ja valtiot haluaisi-      kan påminna mig så är det väl fjärde gången
24271: vat ryhtyä loppusijoittamaan käytettyä ydinpolt-       under den här riksdagsperioden, som kämkraf-
24272: toainetta Suomeen. Tiedetäänhän, että poliitti-        ten diskuteras som ett huvudämne. Och därför
24273: sesti tämä kysymys on ratkaisematta.                   skall jag också i det här skedet fatta mig helt kort.
24274:     En halua kiistellä ed. Paloheimon kanssa näis-
24275: tä teknisistä asioista ainakaan juuri nyt, koska en       Minä totesin juuri, että kaikki lienee jo sanottu
24276: ole insinööri, mutta kun katsotaan asiaa yhteis-       vuosikymmenien kuluessa ydinvoimasta käydyis-
24277: kunnallisesti, niin se, että olisi olemassa tekninen   sä keskusteluissa täällä eduskunnassa, ja tuskin
24278: ratkaisu, ei vielä tarkoita sitä, että ihmiset sen     kukaan enää voi väittää tarvitsevansa lisää tietoa
24279: hyväksyvät ja että se voidaan toteuttaa. Eli kaut-     päätöksentekoon. Kai se on jo neljäs kerta tämän
24280: ta Euroopan maiden ihmiset vastustavat ydinjät-        eduskuntakauden aikana, kun me viemme tämän
24281: teiden sijoittamista lähiseudulleen. Saksassa on       keskustelun läpi täällä. Tämän vuoksikin käytän
24282: valtavia kiistoja parhaillaan.                         tässä vaiheessa aivan lyhyen puheenvuoron.
24283:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                2631
24284: 
24285:      Kämkraftens oerhörda risker och inte minst          kaan hallitsemaan, ovat kyllä täysin riittävä pe-
24286: avfallshanteringen som knappast någonsin kom-            rustelu kielteiselle suhtautumiselle, joka ilmenee
24287: mer att kunna bemästras utgör en mer än tillräck-        käytännöllisesti katsoen koko maailmassa. Suo-
24288: lig motivering för den avvisande inställning som         mi on tässä suhteessa poikkeus, jota lähes koko
24289: gör sig gällande i praktiskt taget hela världen.         muu maailma hämmästelee, varsinkin kun ote-
24290:      Finland utgör i detta hänseende ett undantag        taan huomioon merkittävät kotimaiset energia-
24291: som s.g.s. hela den övriga världen förvånar sig          vaihtoehdot, jotka meillä todella ovat ja jotka
24292: över. Inte minst med tanke på de betydande egna          olisivat käytettävissä ja joita siis kuitenkaan ei
24293: inhemska energialtemativen, som står tili buds,          käytetä.
24294: och sålunda inte kommer att utnyttjas.                      Nyt käytävän energiakeskustelun yhteydessä
24295:      1 samband med den nu pågående energidebat-          ydinvoimateollisuuden taholta on korostettu sitä
24296: ten har man från kämkraftsindustrihåll hävdat            suurta merkitystä, mikä viidennen ydinvoimalan
24297: den stora betydelse byggandet av ett femte lfäm-         rakentamisella olisi työllisyydelle. U seimmilie lie-
24298: kraftverk skulle ha för sysselsättningen. Andå           nee kuitenkin täysin selvää, kuten myös päämi-
24299: torde de flesta ha helt klart för sig, såsom även        nisteri Aho äskettäin osoitti, että kotimaisten
24300: statsminister Aho härom dagen hävdade, att den           vaihtoehtojen hyväksikäytön työllisyyttä edistä-
24301: sysselsättningsfrämjande effekten är betydligt           vät vaikutukset ovat huomattavasti suuremmat
24302: större vid ett utnyttjande av de egna energialter-       kuin ydinvoiman lisärakentaminen.
24303: nativen än om vi ytterligare bygger ut kämkraf-             Mutta ihme kyllä, uusi kauppa- ja teollisuus-
24304: ten. Då bygger vi också på utländskt kunnande            ministeri Kääriäinen on aivan toista mieltä. Mi-
24305: och utländskt arbete.                                    nun täytyy rehellisesti sanoa, että olen kovin pet-
24306:      Det synes mig som fullständigt ofattbart om vi      tynyt ministeri Kääriäiseen tässä suhteessa. Hä-
24307: i dagens Finland fattar ett beslut som innebär           nen kumartamisensa ja alistumisensa ydinvoima-
24308: utökad kämkraftsetablering och att vi överger de         teollisuuden edessä on lievästi sanottuna usko-
24309: egna inhemska, betydande råvaruresursemas ut-            matonta. En olisi odottanut häneltä tällaista.
24310: nyttjande. Sedan, en sak är att om vi också skulle          Hän totesi vielä, että kielteinen ydinvoimapää-
24311: gå in för att bygga ett femte kämkraftverk, så är        tös olisi takaisku kotimaisille energia-aloille. Mi-
24312: det långtifrån säkert att det kommer att byggas          ten tämä on mahdollista? Sehän tulee toimimaan
24313: fårdigt. Förr eller senare kommer det att dess           aivan päinvastoin, mikä on todettukin monissa
24314: värre hända någon större olycka av den orsaken           puheenvuoroissa tänään. Sehän on selvä, että jos
24315:  att kämkraftverken världen över blir allt äldre         viides ydinvoimala rakennetaan, niin eihän se
24316:  och samtidigt i allt sämre skick. Vi har inga garan-    tarkoita, että kotimainen energia-ala millään ta-
24317:  tier för vad som kan inträffa. Här har talats om        valla kehittyisi. Päinvastoin kehitys, missä nyt
24318: Lovisa 1 idag. Det torde nog vara fårdigt för både       ollaan, tulee vielä supistumaan. Tämä on se to-
24319:  det ena och det andra vad översyn och genomsyn          dellisuus, jonka me, toivottavasti ei, mutta mah-
24320:  beträffar och någon långvarig glädje kan det            dollisesti tulemme vielä näkemään.
24321:  knappast vara att emotse av det kämkraftverket             Jos menemme hieman taaksepäin historiassa,
24322:  mera. Det har varit en massa problem med det för        eikä niin kovin kauaskaan, muutaman kuukau-
24323:  den delen nu också, som de flesta av oss vet.           den, niin sehän oli nykyisen presidenttiehdokas
24324:      Och slutligen en omständighet som jag inte          Paavo Väyrysen toiminta hallituksessa, joka vai-
24325:  kan låta bli att förvåna mig över. Hur kan det          kutti, että koko tämä asia tuli edes eduskuntaan.
24326:  vara möjligt att riksdagsmän som klart och enty-        Ilman hänen myötävaikutustaan asia ei ollen-
24327:  digt inför senaste riksdagsval deklarerade ett nej      kaan olisi täällä tänään käsiteltävänä. Tässä
24328:  tili en ytterligare utbyggnad av kämkraften ändå        minä taidan olla ihan oikeassakin.
24329:  kommer att stöda den motsatta linjen?                      Minulla on sellainen käsitys, että ministeri
24330:      Hur skall sådana kappvändare förklara sig           Kääriäinen saa kyllä moneen kertaan vielä selit-
24331:  inför sina väljare? Hur skall man kunna Iita på         tää tämän uuden ajatuksensa energiapolitiikan
24332:  politiker som inte ensi förhållandet tili de verkligt   toteuttamisesta Suomessa. Siitä puhuttaessa ed.
24333:  stora frågoma står vid sina löften? Det här är          Pulliainen nimitti ministeri Kääriäisen takin-
24334:  någonting som kanske någon kunde ha anledning           kääntäjien kuninkaaksi. Varmasti tämä totea-
24335:  att begrunda.                                           mus oli monien mielestä hyvin osuva. En ota
24336:                                                          tähän sen enempää kantaa.
24337:   Ydinvoiman suunnattomat riskit ja erityisesti             Mutta näistä asioista puhuttaessa, miten voi
24338: ydinjätteiden käsittely, jota tuskin tullaan kos-        olla mahdollista, että kansanedustajat, jotka sel-
24339: 2632                                       98. Tiistaina 21.9.1993
24340: 
24341: 
24342: västi ja yksiselitteisesti julistautuivat ennen viime   mahdollisuuksien mukaan mahdollisimman täy-
24343: vaaleja ydinvoiman lisärakentamisen vastusta-           dellisesti pyrkiä.
24344: jiksi, tulevat kuitenkin kannattamaan vastak-              On myös hyväksytty tässä keskustelussa, että
24345: kaista linjaa? Miten tällaiset takinkääntäjät selit-    maakaasu sinänsä ei tähän hätään ennätä, eikä
24346: tävät asian äänestäjilleen? Miten voi luottaa po-       sekään ole kestävän kehityksen mukainen ratkai-
24347: liitikkoihin, jotka eivät edes todella suurissa         su. Puu perusvoiman vaihtoehtona, lähteenä taas
24348: asioissa pidä lupauksiaan? Joidenkin olisi syytä        on utopiaa. Ed. Aittoniemi ilmaisi asian täällä
24349: pohtia tätä tarkoin.                                    jokin aika sitten osuvasti. Vaikka metsissä on 30
24350:                                                         miljoonaa kuutiometriä ylijäämäpuuta, korjuu-
24351:    Ed. V k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Onneksi          kypsää puuta, se ei kyllä itsekseen kävele voima-
24352: meillä on näitä takinkääntäjiä, joita täällä on nyt     lan polttouuniin. Toisin sanoen puun kOJ:juukus-
24353: niin moitittu. Onneksi meillä on uskaliaita polii-      tannukset tämänhetkisellä tekniikalla tulevat
24354: tikkoja, jotka sallivat ja antavat uuden tiedon,        niin kalliiksi, ettei siitä ole perusvoiman vaihtoeh-
24355: uuden tutkimuksen vaikuttaa omiin ratkaisui-            doksi. Tämä ei suinkaan merkitse sitä, ettei bio-
24356: hinsa, sillä jos me pitäisimme kiinni niistä kan-       energiaan pidä satsata.
24357: nanotoista, joita olemme mahdollisesti viisi vuot-          Kysymys onkin nyt siitä, mitä kielteinen ydin-
24358: ta sitten, kymmenen vuotta sitten ottaneet, ja          voimapäätös ns. hallituspuolueiden koplauksen
24359: pysyisimme niissä tiukasti kiinni, eihän yhteis-        takia merkitsee kotimaisen energian käytön te-
24360: kunta kehittyisi mihinkään. Ennakkoluulotto-            hostamiselle, kuten esimerkiksi Pudasjärven tur-
24361: muus ja avoimuus, open mind, ovat yhteiskun-            vevoimalalle. Kun yhden miljardin markan in-
24362: nan kehityksen ja eteenpäin menemisen elinehto.         vestointiin tarvitaan 200 miljoonaa markkaa val-
24363:    Ydinvoima on uskon asia. Se on arvoja ja             tion tukea, sen saaminen on kokoomuksen kan-
24364: tunteita, kuten tässä keskustelussa on havaittu, ei     nan takia vaarassa ilman myönteistä ydinvoima-
24365: eri vaihtoehtojen ja seurausten kiihkotonta ja          päätöstä. Toisaalta, ovatko ydinvoiman vastus-
24366: monipuolista punnintaa, tai jos on, vastapuoli ei       tajat voittaessaan valmiita siihen, että vielä jäljel-
24367: sitä sellaiseksi tunnusta. Toisenlaiset kannanotot      lä olevat vapaat kosket valjastetaan? Käsittääk-
24368: ja argumentoinnit leimataan heti arvottomiksi ja        seni koskiensuojelulaki on pakko purkaa ainakin
24369: mitättömiksi. Niin tässä salissa on koko illan          Iijoen osalta, jos halutaan toteuttaa eduskunnan
24370: aikana tehty. Minusta tämä on ollut hieman ikä-         aikoinaan antama lupaus siitä, että Pudasjärvi
24371: vä keskustelu siinä mielessä. Ed. Paloheimo oli         saa turvevoimalan. Ilman valtion tukiaisia turve-
24372: kyllä aivan oikeassa, kun hän tähän asiaan pu-          voimala saadaan kannattavaksi vain mini-Kolla-
24373: heenvuorossaan puuttui. Mitä varten me keskus-          jan altaan turvin.
24374: telemme, ellemme salli uuden tiedon, kanssa-               Arvoisa puhemies! En voi oikein ymmärtää,
24375: edustajien argumentoinnin mennä aivoihimme,             miksi asenteet ydinvoima-asiassa ovat niin totaa-
24376: jos pelkäämme koko ajan sitä, mitä äänestäjät           lisen lukkiutuneet. Miksi hiilivoima,joka on ydin-
24377: sanovat, jos minä tässä vaihdankin mielipidettä?        voiman ainoa todellinen vaihtoehto tuonninlisää-
24378: Onneksi on rohkeita kansanedustajia kuten mi-           misen ohella, ei herätä samalla tavalla tunteita, ei,
24379: nisteri Kääriäinen.                                     vaikka hiilivoiman lisääminen on vastoin kestä-
24380:    Mitkään laskelmat sähkön kulutuksen kas-             vän kehityksen periaatteita, jotka Suomi Rion
24381: vusta eivät mielestäni oikeuta tekemään tässä-          kokouksessa niin ylväästi hyväksyi? Ympäristö-
24382: kään keskustelussa sellaista päätelmää, ettei pe-       ministerin kannanottoja voidaan pitää tai ainakin
24383: rusvoimaa lainkaan tarvita. Sitä eivät ole tehneet      minä pidänniitä Rion sopimuksen vastaisina siinä
24384: myöskään ydinvoiman vastustajat. En voi myös-           mielessä, että hiilivoiman lisäkäyttö tuhoaa lisää
24385: kään hyväksyä sellaista yhteiskuntaa, joka perus-       ilmakehää ja luontoa. Jos ydinvoimaa tarkastel-
24386: tuisijatkuvaan alenevaan kasvuun. Perusvoimaa           laan tämän päivän ja lähitulevaisuuden valossa,
24387: tarvitaan. Kysymys on vain siitä, millä se tuote-       sitä voidaan pitää ympäristöystävällisimpänä pe-
24388: taan, ja siitä me tällä viikolla päätämme.              rusenergiavaihtoehtona. Mutta kun tarkastelu-
24389:    Ydinvoimalan, siis perusvoiman, todellisia           jakso laajennetaan tuhansien miljoonien vuosien
24390: vaihtoehtoja on kaksi, jos ydinvoima suljetaan          päähän, ydinvoima on varmasti riskialttein näistä
24391: pois: uudet kivihiilivoimalat tai tuonnin lisäämi-      vaihtoehdoista. Tämän päivän tekniikalla ei voi-
24392: nen. Jos vastustaa ydinvoimaa, on moraalitonta          da jäteongelmaa ratkaista niin, että me tällä het-
24393: perustaa ratkaisu tuonnin varaan itärajan takaa.        kellä voisimme aukottomasti sanoa, ettemme jätä
24394: Toiseksi energiaomavaraisuus on kriisien täyttä-        tuleville sukupolville kestämätöntä ja säteilevän
24395: mässä maailmassa arvo sinänsä, johon pitää              kuolettavaa jäteongelmaa.
24396:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2633
24397: 
24398:     Asian käsittely ja oma kannanottoni olisikin        komaille. Uskon myös, että kielteisen päätöksen
24399: aivan toinen, jos olisimme neitseellisiä, jos ydin-     jälkeen ajautuisimme kivihiilikauteen, koska
24400: voima ei olisi vielä Suomi-neitoa raiskannut.           valtiolla ei ole rahaa kotimaisen biopolttoainei-
24401: Mutta meillähän on jo neljä ydinvoimamyllyä.            den tuotannon tukemiseen, ei ehkä riittäisi sub-
24402: Toisin sanoen menneet sukupolvet, menneet               ventiorahaa, kun kaikki tuki menisi hiilivoima-
24403: päättäjät ovat perusratkaisun tehneet jo puoles-        loille. Ovatko kotimaisen energian puolestapu-
24404: tamme. Jäteongelma meidän on ratkaistava niin           hujat ajatelleet asioita tältä kannalta? On myös
24405: Suomessa kuin maailmanlaajuisestikin. Tästä             muistettava, että ydinvoimalaan me saamme ot-
24406: emme pääse mihinkään. Uusi viides ydinvoimala           taa kantaa. Sen sijaan me emme ota kantaa sii-
24407: ei tähän ratkaistavaan ongelmaan juuri kovin            hen, rakennetaanko Suomeen uusia hiilivoima-
24408: paljon lisää tuo, ei ainakaan, jos asiaa tarkastel-     loita vai ei. Se on aivan teollisuuden omassa val-
24409: laan kokonaisuutena.                                    lassa.
24410:     Oma kantani viidenteen ydinvoimalaan on                 Arvoisa puhemies! On puhuttu paljon lobba-
24411: myönteinen. Näin siitä huolimatta, että toisenlai-      uksesta, painostamisesta ja vaikuttamisesta.
24412: seenkin tulokseen voisi aivan perustellusti tulla.      Riippuu näköjään puhujan mielipiteestä, milloin
24413: Siksi olen sitä mieltä, että kaikkia mielipiteitä       lobbaus koetaan asiallisen tiedon jakamiseksi ja
24414: tässä keskustelussa olisi kunnioitettava eikä py-       milloin taas painostamiseksi. En henkilökohtai-
24415: rittävä rottaamaan niitä maan rakoon. Toiset            sesti ole kokenut kirjetulvaamitenkään rasittava-
24416: painottavat ratkaisussaan ydinvoiman riskejä tu-        na, onhan minulla roskakori. Eri taustaryhmien
24417: hansien vuosien päässä eli sitä, että velvollisuu-      kirjelmiin ja tutkimuksiin olen tutustunut ja teh-
24418: temme on säilyttää maapallo terveenä tuleville          nyt omia tarkennuksiani sen kuin olen ennättä-
24419: sukupolville. Toinen riskitekijä liittyy tietenkin      nyt. Vaikka henkilökohtaisesti en ydinvoima-
24420: ydinvoimaloiden käyttöön. Onnettomuudet ovat            miesten kampanjoinnin kohteeksi ole joutunut,
24421: kiistatta mahdollisia, mutta sen ymmärryksen ja         se ilmeisesti on ollut sangen massiivista. Ilmeisesti
24422: tiedon valossa, jota minä olen saanut, tekniikka        se on ollut myös sopimatonta ja tässä suhteessa
24423: nimenomaan suomalaisissa ydinvoimaloissa on             arveluttavaa.
24424: niin hyvää, että haitat pahimmassakin onnetto-              Mutta voi myös kysyä, miksi meitä kansan-
24425: muusvaihtoehdossa on minimoitu pieniksi. Mut-           edustajia näin hirveästi lobbataan, ei pelkästään
24426: ta kiistatta kukaan ei voi varmuudella tietää           tässä asiassa vaan kaikissa muissakin. Ehkä siksi,
24427: asiaa, eikä insinööri välttämättä ole erehtymä-         että eri tahoille, etujärjestöille jne. on syntynyt
24428: tön.                                                    vuosikymmenien aikana se käsitys, että eduskun-
24429:     Oma valintani pohjautuukin siihen, että kun         ta on kuin valintatalo,josta voi noin vain kansan-
24430: teemme perjantaina päätöksen puolesta tai vas-          edustajia painostamaila valita mieleisensä pää-
24431: taan, teemme valinnan myös sen välillä, haluam-         töksen. Ei tarvitse muuta kuin hivenen uhata
24432: meko jatkaa hyvinvointiamme vai emme. Jos to-           kampanjarahoituksen menettämisellä tai kostol-
24433: della olemme sitä mieltä, että alenevan kasvun,         la seuraavissa vaaleissa, niin kansanedustajasta
24434: laman jatkumisen ja kasvavan työttömien armei-          tulee nöyrä.
24435: jan kanssa voimme elää, niin siitä vain. Henkilö-           Henkilökohtaisestikin minulle olisi paljon hel-
24436:  kohtaisesti en hirviä ottaa sellaista vastuuta, että   pompaa äänestää ydinvoimaa . vastaan, koska
24437:  olisin lisäämässä työttömyyttä. Jo nyt pitäisi olla    ydinvoiman kannattajat, ne äänestäjät, jotka
24438:  nähtävissä, mitä kasvun taittuminen on suoma-          ovat ydinvoiman kannattajia, ymmärtäisivät tä-
24439:  laiselle yhteiskunnalle merkinnyt. Ne ideologiat,      män päätöksen. Sen sijaan monet ydinvoiman
24440: jotka ovat saamanneetkasvun tuhoisuutta, ovat           vastustajat eivät ymmärrä sitä argumentointia,
24441:  osoittautuneet tämän päivän näkökulmasta kes-          johon myönteinen päätökseni perustuu. Tässä-
24442:  tämättömiksi. Seurauksenahan ei olekaan ollut          kin on se, mikä tässä salissa on käynyt ilmi myös
24443:  lisääntyvää onnea vaan lisääntyvää onnetto-            kannattajien keskuudessa, että ydinvoima on us-
24444:  muutta ja hätää.                                       kon asia.
24445:     Ydinvoimalan työllisyysvaikutukset eivät pe-            Sekin on tietenkin näkökulmakysymys, min-
24446:  rustu siihen, että työpaikat lisääntyisivät ener-      kälaisia puheita eduskuntakeskustelussa kukin
24447:  giateollisuudessa. Sen sijaan päätöksen signaali-      pitää sopimattomina. Voi myös kysyä, mistä
24448:  vaikutus· teollisuuteen kokonaisuudessaan olisi        johtuu, että asenteemme ovat niin lukkiutuneet,
24449:  merkittävä, näin uskon. Nyt investoinnit teolli-       eli se asia, josta puheeni aloitin. Onko syynä se,
24450:  suudessa ovat jäissä. Kielteisen päätöksen jäl-        ettei kukaan halua saada ns. takinkääntäjän lei-
24451:  keen ne uhkaavat siellä pysyäkin tai valuvat ui-       maa?
24452: 2634                                       98. Tiistaina 21.9.1993
24453: 
24454: 
24455:    Ed. Tuomiojan asialliseen ja analyyttiseen ja        2) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10 (HE
24456: myös ed. Paloheimon puheenvuoroon viitaten              317/1992 vp)
24457: olen ryhtynyt miettimään, minkälaisiin gallupky-
24458: selyihin kannattaa jatkossa osallistua, kuinka ai-      pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
24459: kaisin ja missä yhteydessä on syytä kantansa eri        sen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon.
24460: asioihin julkistaa. Ed. Tuomioja sanoi aivan oi-
24461: kein: Tämä sali on se paikka, jossa kantamme
24462: lopullisesti julkistamme ja asioista päätämme.            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
24463: Hivenen suurempi varovaisuus kantojenjulkista-          tunto on huomenna keskiviikkona kello 12.
24464: misessa erilaisissa lehtien kyselyissä olisi varmasti
24465: vähentänyt myös ns. lobbausta, jota myös pai-
24466: nostukseksi on kutsuttu.                                   Täysistunto lopetetaan kello 23.55.
24467: 
24468:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
24469: 
24470:                                                                                   Seppo Tiitinen
24471:                        99. Keskiviikkona 22 päivänä syyskuuta 1993
24472:                                                        kello 12
24473: 
24474: Päiväjärjestys                                               Kasurinen, Mattila, Metsämäki, Renlund, Ryy-
24475:                                                              nänen, Paasio, 0. Rehn ja Sasi sekä yksityisasioi-
24476:    Ilmoituksia                                               den vuoksi edustajat R. Aho, A. Ojala ja Vuoren-
24477:                                                        S.    sola.
24478:    Ainoa käsittely:
24479: 
24480:   Valtioneuvoston periaatepäätös Imat-                       Uusia hallituksen esityksiä
24481: ran Voima Oy:n ja Teollisuuden Voima
24482: Oy:n hakemukseen ydinvoimalaitosyksi-                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
24483: kön rakentamisesta .................................. 2635   presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun
24484:                                                              17 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
24485: Valtioneuvoston periaatepäätös                               tuksen esitykset n:ot 143-148,jotka nyt on edus-
24486: Talousvaliokunnan mietintö n:o 21                            tajille jaettu.
24487: 
24488: 
24489:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                         Valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja
24490: 
24491:                                                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiovarain-
24492:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                    valiokunta on valinnut puheenjohtajakseen ed.
24493: edustajat Aho E., Aho R., Ala-Nissilä, Halonen,              Saaren.
24494: Hämäläinen, Jaakonsaari, Jouppila, Kalliomäki,
24495: Kasurinen, Kauppinen, Koski, Laurila, Leppä-
24496: nen J., Mattila, Metsämäki, Morri, Mäkelä,                   Päiväjärjestyksessä oleva asia:
24497: Mäki-Hakola, Mölsä, Näsi, Ojala A., Ojala 0.,
24498: Paasio, Pelttari, Puhakka, Rehn E., Rehn 0.,                 Valtioneuvoston periaatepäätös Imatran Voima
24499: Renlund, Riihijärvi, Rimmi, Ryynänen, Sasi,                  Oy:n ja Teollisuuden Voima Oy:n hakemukseen
24500: Stenius-Kaukonen ja Vuorensola.                              ydinvoimalaitosyksikön rakentamisesta
24501:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                Ainoa käsittely
24502: jat Rimmi, Stenius-Kaukonen, Hämäläinen,                     Valtioneuvoston periaatepäätös
24503: Jouppila, Ala-Nissilä, Jaakonsaari, Mäkelä,                  Talousvaliokunnan mietintö n:o 21
24504: Laurila, Rehn E., Ojala 0., Puhakka, Kalliomä-
24505: ki, Mölsä, Koski, LeppänenJ., OjalaA., Renlund                 Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
24506: ja Kasurinen.                                                valiokunnan mietintö n:o 21.
24507: 
24508:                                                                   Keskustelu jatkuu:
24509: Ilmoitusasiat:
24510:                                                                Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Päätös siitä,
24511: Lomanpyynnöt                                                 onko uusi ydinvoimala yhteiskunnan koko-
24512:                                                              naisedun mukainen, on vaikea. Yhteiskunnan
24513:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-               kokonaisedun arviointi muutaman vuosikymme-
24514: västä virkatehtävien vuoksi edustajat E. Aho,                nen perspektiivillä ei ole yksinkertaista. Olemme-
24515: 2636                                  99. Keskiviikkona 22.9.1993
24516: 
24517: 
24518: han voineet parina viime vuonna todeta, miten           Aivan riskittömiksi ei ydinvoimaloita koskaan
24519: täydellisen pieleen voi arvio lähitulevaisuudenkin   saada. Säteilyturvakeskuksen lausunnossa tode-
24520: kehityksestä mennä ja minkälaiseen katastrofiin      taan: "Vanhojen laitosten parannusmahdollisuu-
24521: tehdyt päätökset ovat Suomen vieneet. Virhear-       det ovat rajalliset. Niitä ei saada likikään niin
24522: viointien välttämiseksi on nyt tehtävä päätös har-   turvallisiksi kuin uudet laitokset, joissa kokemus
24523: kittava erittäin tarkkaan kaikki näkökohdat          ja kehittyneen tekniikan tarjoamat mahdollisuu-
24524: huomioon ottaen. Harkinta on jokaisen kansan-        det voidaan hyödyntää jo suunnitteluvaiheessa.
24525: edustajan tehtävä itse. Tässäkin suhteessa päätös    Säteilyturvakeskus edellyttää, että mahdollisen
24526: on tavallista vaikeampi. Oikeastaan on helppoa       uuden ydinvoimalaitoksen aiheuttama turvalli-
24527: olla suuren eduskuntaryhmänjäsen ja mennä vai-       suusriski ympäristölle on olennaisesti pienempi
24528: keissa kysymyksissä ryhmän enemmistön selän          kuin se riski, joka aiheutuu jokaisesta nykyisin
24529: taakse. Läheskään aina ei tarvitse muuta kuin        käytössä olevasta ydinvoimalaitosyksiköstä."
24530: luottaa ryhmän muiden jäsenten tietoon ja arvio-     Täysin turvallisiksi mainostetut nykyiset ydinvoi-
24531: kykyyn ja olla samaa mieltä. Vastuu ja ratkaisu      malamme eivät siis olekaan niin turvallisia tämän
24532: ydinvoima-asiassa on annettu jokaisen henkilö-       lausunnon mukaan kuin on luultu ja vakuuteltu.
24533: kohtaisesti kannettavaksi.                              Säteilyturvakeskuksen lausunnossa todetaan
24534:    Koska vastuu on suuri ja koska olen kokoo-        edelleen: "Kaikkien ehdotettujen suojarakennus-
24535: muksen ryhmän enemmistön kanssa eri mieltä           ten suunnitteluperuste on, että ne kestäisivät re-
24536: ydinvoiman lisäyksestä, olen pyrkinyt hankki-        aktorivaurion seuraukset." Sekään ei ole mah-
24537: maan itselleni mahdollisimman paljon tietoa rat-     dottomuus siis, vaikka täällä niin on väitetty.
24538: kaisuni perusteeksi. Olen pyytänyt informaatiota     "Vakavissa onnettomuuksissa esiintyvät ilmiöt
24539: mm. IVOlta, ottanut vastaan minulle henkilö-         ovat kuitenkin eräiltä osin vielä vajavaisesti selvi-
24540: kohtaisesti esitettyjä tietoja, kuunnellut ryhmän    tettyjä ja niitä koskeva tutkimustyö laajaa. On
24541: jäsenten ja muiden ydinvoimalobbareiden puhei-       odotettavissa, että rakentamislupahakemuksen
24542: ta ydinvoiman ylivoimaisuudesta, ottanut vas-        käsittelyn ja rakentamisen aikana kertyvän tie-
24543: taan ja lukenut läpi lukuisia vetoomuksia ydin-      don pohjalta joudutaan vielä harkitsemaan suo-
24544: voiman puolesta ja vastaan jne. Tämän tiedon         jarakennuksen luotettavuutta lisääviä parannuk-
24545: lisäksi olen vieraillut kesän aikana ydinvoima-      sia." Kaikkea ei siis vielä tiedetäkään, vaikka
24546: Joissa täällä Suomessa Olkiluodossa ja kahdessa      niinkin on täällä väitetty.
24547: ydinvoimalassa Saksassa.                                Asiantuntijalausunnoissa siis todetaan riskin
24548:    Tiedon karttuminen ei ole saanut minua muut-      olemassaolo. Riski ei ole vähäinen asia, on onnet-
24549: tamaan kantaani. Perustelen seuraavassa, miksi       tomuuden todennäköisyys kuinka pieni tahansa.
24550: olen sitä mieltä, että viides ydinvoimala ei ole     Jokainen itse joutuu arvioimaan sen, minkä mer-
24551: Suomen kokonaisedun mukainen.                        kityksen antaa onnettomuusriskille.
24552:    Alun perin olen vastustanut ydinvoimaa kah-          Olen saanut sen vaikutelman, että harkites-
24553: desta syystä: mahdollisen onnettomuuden aihe-        saan yhteiskunnan kokonaisetua ydinvoimalan
24554: uttaman tuhon ja ydinjäteongelman vuoksi. Sä-        puoltajat eivät ole paneutuneet onnettomuusris-
24555: teilyn vaaroista ja ydinvoimalan riskeistä puhu-     kiin tai jäteongelmaan, tai jos he ovat, heidän
24556: vat leimataan helposti höyrähtäneiksi. Kuiten-       arvomaailmansa mukaan näillä asioilla ei ole
24557: kin monissa ydinvoimaa puoltavissakin lausun-        suurta merkitystä. Koska on kysymys arvostuk-
24558: noissa muistutetaan vaaroista ja edellytetään        sista ja arvomaailmasta, on vastustajien ja puol-
24559: toimenpiteitä niiden minimoimiseksi. Kansan-         tajien vaikea ymmärtää toisiaan. Itse olen koke-
24560: terveyslaitos korostaa, että edellytyksenä ydin-     nut suorastaan painostavana sen, että näkemys-
24561: voiman lisäämiselle on hyvin tiukka valvonta,        täni ei hyväksytä omassa eduskuntaryhmässäni,
24562: koska ydinvoima on turvallista vain huolellisesti    vaikka kokoomus on tässä asiassa korostanut
24563: kontrolloituna. Tänä päivänä asiat Suomessa          kansanedustajien mielipiteen vapautta.
24564: ovat tältä osin hyvin. Huomisesta emme vielä            Ydinjäteongelman merkitys on myös arvioita-
24565: tiedä.                                               va päätöstä tehtäessä. Olen havainnut, että erityi-
24566:    Ydinvoimaloissa saamani tiedon perusteella        sesti nuoret, joilla on edessä pitkä tulevaisuus,
24567: on onnettomuuksien todennäköisyys turvajärjes-       painottavat ydinjäteongelmaa ja vastustavat
24568: telyjen vuoksi vähäinen, ja seuraukset pystytään     ydinvoimaa juuri siitä syystä.
24569: melko hyvin eliminoimaan. Valitettavasti ydin-          Valtavat varotoimet ja esimerkiksi Saksassa
24570: voimalan rakentamisesta käyty keskustelu on li-      kolminkertaiset säteilyannosmittaukset poistut-
24571: sännyt kansan pelkoa ydinvoimaa kohtaan.             taessa voimalasta todistavat maallikollekin, ettei
24572:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2637
24573: 
24574: säteily ole vaaratonta. Samaa kertoo sekin, että            Arvoisa puhemies! Ydinvoimalan puoltajat
24575: aktiiviset jätteet on varastoitava kallion sisään.      ovat lähteneet burmahenkiseen kilpalaulantaan
24576: Olkiluodon ydinvoimalassa sain perusteellisen           siitä, miten paljon ydinvoimaratkaisu tuo Suo-
24577: selvityksen ydinjätteen säilyttämisestä. Matala-ja      meen työpaikkoja. Nämä samat tahot vakuutti-
24578: korkea-aktiivinen ydinjäte säilytetään tynnyreis-       vat muutama vuosi sitten Suomen olevan menes-
24579: sä hienossa kalliosiilossa noin 60-90 metrin sy-        tyksensä kukkuloilla, tekivät investointeja ja has-
24580: vyydessä. Sinne joutuvat mm. vieraiden käyttä-          sasivat rahaa kannattamauomiin kohteisiin. He
24581: mät suojatakit, jos säteily ei lähde pesemällä pois.    eivät tälläkään kertaa välttämättä ole oikeassa.
24582: Erittäin tehokasta! Maallikon vain on vaikea                Kansalle ja kansanedustajille on esitelty mitä
24583: ymmärtää, mitä järkeä on tuottaa tällaista jätettä.     loistavimpia lukuja työttömyyden nopeasta vä-
24584:     Korkea-aktiiviselle ydinjätteelle ei ole loppusi-   henemisestä. Paras tarjous oli SAK:n lobbarin
24585: joitusratkaisuja tehty. Peruste on se, ettei niitä      250 000 työpaikkaa. ABB, jolle kysymyksessä
24586: vielä tässä vaiheessa tarvitse haudata. Ne ovat         on bisnes eikä Suomen kansantalous, yrittää
24587: ensin muutaman vuosikymmenen jäähtymässä ja             lahjoa lupauksilla kymmenistätuhansista henki-
24588: säteilyä vapauttamassa maanpäällisissä varas-           lötyövuosista. Jotkut puhuvat eduskunnan käy-
24589: toissa. Noin vuonna 2020 on Suomessa haudatta-          tävillä, että Suomeen syntyy 55 000 työpaikkaa
24590: va ensimmäiset jätteet. Siihen mennessä uskotaan        nappia painamalla. Metallityöväen liitto kertoo,
24591: löytyvän paikka, johon jätteet haudataan, ja            että 30 000--40 000 rakennusmiestä työllistyy
24592: tapa, miten se tehdään. Jätämme tämän asian             metsä-, metalli- ja kemianteollisuuden töissä,
24593: muiden murheeksi. Kovinkaan moni meistä ei ole          jos eduskunta tekee myönteisen päätöksen. Mi-
24594: siitä päättämässä.                                      hin ihmeeseen tällaiset arviot perustuvat? Toi-
24595:     Ydinvoimalaitos saastuu myös. Kovin paljon          von todella, että ydinvoiman kannattajatkin py-
24596: kokemusta ei kai maailmallakaan ole siitä, mitä         syisivät asiassa.
24597: käytöstä poistuville laitoksille tehdään. Saksassa          Ydinvoimalan rakentamisen arvioidaan työl-
24598: näimme mm. käytöstä poistetun laitoksen, joka           listävän vuodessa 2 000-2 500 henkilöä valtio-
24599:  oli päällystetty betonilla.                            neuvoston selvityksen mukaan. Todennäköisesti
24600:     Nyt käsittelyssä oleva lupahakemus sisältää         tällä tarkoitetaan Suomessa tehtävää osuutta.
24601: myös jätteidensäilytysluvan. Säteilyturvakeskus         Tämä on noin 12 000 henkilötyövuotta. Luku-
24602: toteaa lausunnossaan: "Laitoksen käytön päät-           hanon paljon komeampi tällä tavoin ilmaistuna.
24603:  tymisen jälkeen, ilmeisesti joskus vuonna 2040,        Vakituisia työpaikkoja itse voimala tarjoaa
24604: sitä säilytettäisiin valvotusti muutamia vuosi-         200-300. Kaikki muu, se miten teollisuus pystyy
24605:  kymmeniä ennen purkamista. Menettelyllä voi-           työllistämään Suomessa ihmisiä lähivuosikym-
24606: daan vähentää purkamiseen osallistuvien työnte-         meninä, on silkkaa arviota, joka voi osua oikeaan
24607:  kijöiden kokonaissäteilyaltistusta. Osa laitokses-     tai sitten ei.
24608:  ta tultaisiin mahdollisesti loppusijoittamaan voi-         KTM:kin toteaa, että myös energian kapasi-
24609: malaitoksen kallioperään rakennettaviin tiloihin        teettitarpeen arviointi on epävarmaa, mutta lai-
24610:  voimalaitosjätteiden loppusijoitustilojen yhtey-       tos voidaan rakentaa muiden laitosten poistami-
24611:  teen."                                                 sen vuoksi. Samoin työllisyysvaikutusten arvi-
24612:     Säteilyturvakeskuksen mukaan osa kaikkein           ointi on epävarmaa, ja itse asiassa se olisi pitänyt
24613:  radioaktiivisimmista käytöstäpoistojätteistä jou-      selvittää täällä eduskunnassa tarkemmin. Esi-
24614:  dutaan sijoittamaan käytetyn polttoaineen lop-         merkiksi bioenergian käytöllä on hyvin työllistä-
24615:  pusijoitustilaan, jonka paikkaa ei ole vielä päätet-   vä vaikutus. Ydinvoimaratkaisun kautta synty-
24616:  ty. Tästä syystä esitetään, että jätteiden loppusi-    viä työpaikkoja onkin voimakkaasti liioiteltu.
24617: joitustilan rakentamista koskeva hakemus hylä-              Minussa herättää epäluuloa se joukkohysteri-
24618:  tään. Olisimme siis antamassa luvan lisätä jätettä,    aa hipova innokkuus, jolla jotkut tahot ja ihmiset
24619:  vaikka emme vielä tiedä, mitä sille tehdään.           ylistävät ydinvoimaa. Olisin toivonut, että kes-
24620:     Olkiluoto esittelee ylpeänä mahdollisuutta si-      kustelu olisi käyty ilman tunteilua ja ilman liioit-
24621: joittaa korkea-aktiivinen ydinjäte kallioon puo-        telua.
24622:  len kilometrin syvyyteen. Jo tuhannen vuoden               Ydinvoiman lisärakentaminen ei ole Suomen
24623:  kuluttua jäte on niin vähän aktiivista, että se        kansantalouden kannalta välttämätöntä. Näkö-
24624:  aiheuttaa vaurioita vain, jos se pääsee kehon si-      piirissä ei ole, että ydinvoima olisi tulevaisuuden
24625:  sään esimerkiksi hengityksen kautta. Hieno rat-        voimanlähde. Ydinvoimaan liittyvien ongelmien
24626:  kaisu, mutta jätteen tuottamisessa ei ole mitään       vuoksi sitä vastustetaan kehittyneissä länsimais-
24627: järkeä.                                                 sa. Muun muassa Saksassa kansan enemmistö
24628: 2638                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
24629: 
24630: 
24631: vastustaa ydinvoimaa, eikä sitä olla siellä lisää-       delle, ja näinhän teollisuus itsekin on todennut.
24632: mässä. Siitä syystä Suomen teollisuuden mahdol-          Täällä käydyn keskustelun perusteella olen tullut
24633: linen laitostilaus on tietysti Saksan ydinvoima-         entistä vakuuttuneemmaksi siitä, että "ei" ydin-
24634: teollisuudelle tärkeä. Saksassa suurin osa energi-       voimalle merkitsee lisää työpaikkoja ja tukea
24635: asta tuotetaan kivihiilellä. Sitä tuotetaan koti-        suomalaiselle teknologialle. Energiaratkaisulie
24636: maassa, ja se työllistää puoli miljoonaa ihmistä.        on vaihtoehtoja. Pidän tyypillisenä suomalaiselle
24637: Selvää on, ettei sen käytöstä luovuta sen työllistä-     keskustelulle ja politiikanteolle sitä, että väite-
24638: vän vaikutuksen vuoksi.                                  täänjonkun yksittäisen ratkaisun, tässä tapauk-
24639:     Ydinvoima ei sovi alueelle, jossa on levotonta       sessa ydinvoimapäätöksen, olevan ratkaiseva
24640: ja epävakaat olot. Valitettavasti ydinjätteet kel-       nousun tai tuhon aikaansaaja.
24641: paavat ydinaseteollisuuteen, joten on toivotta-             Kantaani ydinvoimaan on yritetty monin ta-
24642: vaa, ettei se voimanlähteenä leviäkään epävakail-        voin taivutella toiseksi. Minun kantani ei perustu
24643: le alueille. Energiaakuitenkin tarvitaan, ja sen on      sellaisiin arvoihin, jotka ovat kauppatavaraa,
24644: oltava ympäristölle nykyistä ystävällisempää.            vaan teen ratkaisuni moraalisin ja kansantalou-
24645:     Suomessa ei rakenneta ydinreaktoreita. Siksi         dellisin perustein.
24646: emme voi edistää suomalaista vientiä ydinvoima-
24647: päätöksellä. Sen sijaan Suuntaamalla päättäväi-
24648: sesti energiatuotantomme bioenergiaa, puuta, ki-            Edustajat Rimmi, Stenius-Kaukonen, Hämä-
24649: vihiiltä ja maakaasua käyttäviin laitoksiin voim-        läinen ja Jouppila merkitään läsnä oleviksi.
24650: me tietotaidollamme kehittää laitteita entistä
24651: puhtaampaan suuntaan. Suomi voi olla korkean
24652: teknologian ja uusien puhdistusmenetelmien ke-              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
24653: hittäjämaa. Päätös tähän teknologiaan panosta-           Herra puhemies! Minä huomautan ed. Tainalle,
24654: misesta ulkomaisen ydinteknologian sijaan on             ettei tässä kukaan burmahenkisesti kannata mi-
24655: todella tärkeä päätös Suomen kansantalouden              tään. Ratkaisuja on tehtävä vaikean tilanteen
24656: kannalta.                                                edessä, mutta kyllä teidänkin puheenne oli kau-
24657:     Sanotaan, etteivät suomalaiset osaa myydä.           huelokuvan käsikirjoitus ja perustui valtaosin
24658: Me kansanedustajat olemme saaneet tästä hyvän            sellaisiin tunne-elämyksiin, joissa ei ole mitään
24659: todisteen. Ulkomaisten ydinlaitosten myyjät ovat         varmuutta. Tiedämme varsin hyvin, että ydinvoi-
24660: saaneet suuren osan kansanedustajista vakuuttu-          massa on omat vaaransa, vaikka niitä meillä ei
24661: neiksi tuotteensa erinomaisuudesta, mutta suo-           ole konkretisoitu näinä vuosina. Meillähän on
24662: malaiset yritykset, joilla on esittää vaihtoehtoja ja    kaikki toiminut korkealla kapasiteetilla ja hyvin.
24663: visioita suomalaisen teknologian mahdollisuuk-           Vaaroista huolimatta ei tällaisia kauhukuvia
24664: sista, ovat pitäneet suunsa kiinni. Valitettavasti,      pidä maalata, ed. Taina.
24665: sillä heidän kannaltaan ydinvoimalapäätös on                 Minä lähden siitä, että jos me emme usko sii-
24666: tuki muiden maiden teknologian kehittämiselle.           hen, että me vuosituhannen vaihteessa ja senjäl-
24667:     Elämme länsimaissa suuren murroksen aikaa,           keen tarvitsemme lisäenergiaa kasvavan teolli-
24668: jossa pitkäaikaistyöttömyys näyttäisi muodostu-          suuden tuotantoon, niin me silloin voimme luo-
24669: van pysyväksi ongelmaksi. Tässä tilanteessa on           pua myös siitä ajatuksesta, että me pystymme
24670: kannattavampaa luoda työpaikkoja kuin mak-               Suomessa hoitamaan perusturvamme ja sosiaali-
24671: saa kymmenien miljardien työttömyysturvaa.               turvamme. Meidän koneemme kärki on pysyväs-
24672: Työpaikkoja voidaan luoda esimerkiksi toisen-            ti alaspäin. Tähän ei pidä mennä vaan pitää us-
24673: laisella energiapolitiikalla todennäköisesti no-         koa tulevaisuuteen.
24674: peammin ja tehokkaammin kuin ydinvoimarat-                   Jos me uskomme siihen, että tuotanto nousee
24675: kaisulla. Se maksaa ilman muuta, mutta niin              ja tarvitsee energiapanosta, puulla ei tuoteta sitä
24676: maksaa puolen miljoonan työttömän elättämi-              energiapanosta, perusenergiaa, joka on nyt kysy-
24677: nen kotonakin.                                           myksessä. Meillä on tekniikka olemassa, mutta
24678:     Arvoisa puhemies! Olen päättäjänä ollut erit-        niin kauan kuin puut eivät osaa itse kävellä ener-
24679: täin huolissani siitä, onko todella ydinvoima ai-        gialaitoksen sisään omalta kotikannoltaan, niin
24680: noa mahdollisuus Suomen pelastamiseksi ja olen-          kauan ei perusenergiaratkaisuja voida tehdä
24681: ko kielteisellä kannallani vahingoittamassa suo-         puulla. Se on aivan selvä. Minä mielelläni näki-
24682: malaista teollisuutta. Onneksi monet asiantunti-         sin, että näin voisi tapahtua, mutta se ei onnistu.
24683: jat ja poliitikot ovat olleet sitä mieltä, ettei ydin-       Näin ollen perusratkaisu pitää tehdä tällä het-
24684: voima ole mikään kohtalon kysymys teollisuu-             kellä ydinvoimalla, ehkä tämän yhden kerran ja
24685:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2639
24686: 
24687: yhdestä reaktorista. Sen jälkeen on ryhdyttävä             Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
24688: samanaikaisesti suunnittelemaan puun käytön             puhemies! Ed. Tainalle haluan huomauttaa seu-
24689: mahdollisuuksia pitkälle tulevaisuuteen, mutta se       raavaa: Tässä ei varmaankaan ole kyse yksittäi-
24690: on liian myöhäistä tässä vaiheessa ja tässä tilan-      sestä ratkaisusta, kun puhutaan ydinvoiman lisä-
24691: teessa.                                                 rakentamisesta tai siitä luopumisesta, vaan on
24692:                                                         ensinnäkin muistettava, että sähkövoimasta
24693:    Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro):           ydinenergialla tehdään noin kolmannes. Kaiken
24694: Arvoisa puhemies! Ed. Taina kertoi puheenvuo-           kaikkiaan, kun energiapoliittisia ratkaisuja mie-
24695: rossaan pelkäävänsä ydinvoimaloita. Sehän on            titään, on pidettävä mielessä kaikki nykyiset tuo-
24696: tietysti ymmärrettävää, että ydinvoimaloita pelä-       tantovaihtoehdot ja -mahdollisuudet, mitä on
24697: tään, koska se perustuu tuntemattoman pelkoon.          olemassa.
24698:    Mutta olisin kyllä kuitenkin odottanut, että             Minä koen tämän päätöksentekotilanteen tätä
24699: ydinvoiman vastustajien pitäisi myös keskittyä          taustaa vasten sillä tavalla, että me etsimme tästä
24700: kartoittamaan ja eristämään kaikkia tuhansia            eduskunnasta sitä poliittista tahtoa, jolla saisim-
24701: ydinkärkiä, ydinohjuksia ym. ydinaseita, joita          me kaikki nämä keskeiset kotimaiset energia-
24702: runsain mitoin löytyy ympäri maapalloa. Mutta           vaihtoehdot kehittymään. Näen kyllä selvästi,
24703: jostakin syystä nämä unohtuvat aina, kun puhu-          että tästä talosta ei löydy yksittäin ratkaistuna
24704: taan ydinvoimasta. Näihin verrattuna suomalai-          sellaista linjaa, että me voisimme kertaalleen luo-
24705: nen ydinvoimala ei anna aihetta pelkoon sen             pua ydinvoimasta tai hyväksyä sen tai että me
24706: enempää kuin muut vaarat, joita me voimme               voisimme kertaalleen päättää kotimaisen ener-
24707: luetella: esimerkiksi kasvihuoneilmiö, maapallon        gian suosimisesta. On lähdettävä siitä kylmästä
24708: aavikoituminen, ruuan puutteen aiheuttama nä-           poliittisesta tosiasiasta, että tässä talossa on löy-
24709: länhätä ja muut tällaiset.                              dettävä pienin yhteinen välttämätön tekijä, jonka
24710:     Ihmettelen myös sitä, että ed. Taina ilmeisesti     perusteella saadaan kotimaiset energiat liikkeel-
24711: on samaa mieltä kuin talousvaliokunnan enem-            le. Se tulee silloin edellyttämään riittävää yksi-
24712: mistö, joka mietinnössään esittää, että erityisesti     mielisyyttä energiaveropäätöksessä ja myös tiet-
24713: voimalat ovat rakennustekniikaltaan heikommin           tyjä määrärahoja energiatutkimukseen ja myös
24714:  rakennettuja kuin muut laitokset yleensä. Suurin       eräisiin investointiavustuksiin.
24715:  osa meistä varmaan ymmärtää, että päinvastoin              Me voimme olla toki puhdaslinjaisia ja hylätä
24716:  on todellisuuden laita.                                kertaalleen omista periaatteistamme lähtien
24717:                                                         kaikki nämä erillisvaihtoehdot ja ajaudumme sit-
24718:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       ten siihen vaihtoehdottomuuden tilaan, joka tar-
24719: puhemies! Yhdyn hyvin pitkälle ed. Tainan kan-          koittaa, että tuomme lisää ulkomaista polttoai-
24720: nanottoon. Haluan korostaa tässä yhteydessä             netta. Viittaan vain tämän päivänkin tilanteeseen
24721: sitä, että esimerkiksi ed. Aittaniemen mustamaa-        Venäjällä. Kuinka paljon me voimme rakentaa
24722: laus- tai pelotteluväitteillä ei ole katetta.           Venäjän kaasu- ja sähköputkien varaan?
24723:    Sosiaali- ja terveysvaliokunta käsitteli tätä
24724: asiaa lausunnon antaessaan hyvin kiihkottomasti            Ed. S t en i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
24725: ja asiallisesti. Oikeastaan ainoa terveydenhuol-        heenvuoro): Herra puhemies! Kuten ed. Taina
24726: lollisesti vähättelevä ja välttelevä puheenvuoro        ja monet muutkin edustajat ovat todenneet,
24727: oli Säteilyturvakeskuksen johtajalla, ja se ei tun-     päätöksenteko tässä asiassa on erittäin vaikeaa.
24728: tunut perustuvan muuhun kuin hänen henkilö-             Mielestäni hän oli hyvin perusteellisesti ja vas-
24729: kohtaiseen kantaansa.                                   tuullisesti paneutunut asiaan ja omalta osaltaan
24730:    Näitten laitosten turvallisuudesta totean vielä,     tehnyt ratkaisun. On vaikea ymmärtää puheita,
24731: että myös valiokunta käsitteli sitä, miten paljon       joissa häntä arvostellaan osittain pinnallisuu-
24732: on mahdollista, että inhimilliset tekijät voivat        desta.
24733: vaikuttaa vahinkoon ja turvallisuuteen. Se tuli            Kuten muutkin sosiaali- ja terveysvaliokun-
24734: selkeästi ilmi: Työntekijät tekevät erittäin rasitta-   nan jäsenet totean, että nimenomaan turvalli-
24735: vaa työtä yksinään poikkeuksellisissa olosuhteis-       suuskysymykset ovat olleet ne, joita me olemme
24736: sa. Heidän työterveydenhuoltonsa on se, mikä            joutuneet selvittämään. Mielestäni ed. Tainan
24737: meidän itse kunkin. Selkeästi tuli esiin, että inhi-    puheenvuoro toi esille ne aukkokohdat, jotka
24738: millisten tekijöiden vaikutus on täysin sama kuin       ovat olemassa. Erityisesti jäi mieltä askarrutta-
24739: tälläkin työpaikalla: tehdään virheitä, kuten nyt       maan juuri inhimillisen tekijän heikkous: Ei ole
24740:  tuntuu, että ollaan tekemässä.                         kuitenkaan pystytty ratkaisemaan kaikkia ongel-
24741: 2640                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
24742: 
24743: 
24744: mia, vaikka valvonta on erittäin tarkkaa ja on           tulee esille, eikä hyväksytä erilaisten pakettien
24745: tavallaan moninkertaiset varmuussysteemit. Sii-          seurauksena tulevia ratkaisuja.
24746: tä huolimatta sinne jää aukkoja, jotka osoittavat,
24747: että inhimillinen tekijä voi olla se, joka tuottaa          Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
24748: ongelman, vaikka sitä on yritetty monella tavalla        Herra puhemies! Onko riskitöntä tapaa tuottaa
24749: varmistaa, puhumattakaan ydinjätteen loppusi-            sähköä? Kaikissa tavoissa on varmasti omat ris-
24750: joituksesta.                                             kinsä, enkä usko, että kukaan pystyy väittämään,
24751:    Harva täällä on näin perusteellisesti varmaan         että ydinvoimala olisi riskitön.
24752: paneutunut asiaan kuin ed. Taina, siihen, mikä              Mutta ed. Taina sanoi, että uuden ydinvoima-
24753: on tilanne. Luulen, että monelle oli tässä varmasti      lan onnettomuusriski on pienempi kuin entisten.
24754: uuttakin tietoa tai ainakin tuntuu siltä täällä käy-     Se on aivan luonnollista, koska tekniikka kehit-
24755: dystä keskustelusta päätellen. Ed. Tainan pu-            tyy. Ennen vuosituhannen vaihtumista Loviisa 1
24756: heenvuoro oli varsin perusteltu.                         joutuu todennäköisesti peruskorjaukseen, ehkä
24757:    Mutta jäin ihmettelemään eilen, kun ed. Saa-          ennenkin jo olisi tarvis. Eikö silloin olisi parempi,
24758: punki antoi lausuntoja siitä, millä perusteella hän      että meillä tuotettaisiin sähköä uudella riskittö-
24759: on nyt muuttamassa kantaansa. Tuntuu todella             mämmällä vaihtoehdolla?
24760: oudolta, ministeri Kääriäinen, jos on näin, että            Emme voi ummistaa silmiämme siitäkään, että
24761: edustajia painostetaan ja sanotaan, että Pudas-          ostamme noin 10 prosenttia sähköstä Venäjältä.
24762: järven turvevoimalaa tai jotain muuta kotimai-           Emme voi sanoa, että ei meillä ole ydinvoimalla
24763: sen energian käyttöä ei tule, mihin ed. Korvakin         tuotettua sähköä, kun me ostamme sitä naapuris-
24764: juuri viittasi, jollei ydinvoimalapäätöstä tehdä.        ta. Se on silmien ummistamista. Omasta mielestä-
24765: Voiko asia olla, ministeri Kääriäinen, tällä taval-      ni on parempi, että se laitos, jolla meidän säh-
24766: la? Uskon, että moni edustaja haluaisi tähän vas-        kömme tuotetaan, on meidän omassa valvonnas-
24767: tauksen ja myös moni kansalainen.                        samme.
24768:                                                              Mitä tulee työllisyysvaikutuksiin, niin on totta,
24769:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             että eilisen päivän kuluessa on heitetty ilmaan
24770: puhemies! Minusta ed. Taina kiinnitti aivan oi-          mitä erilaisimpia lukuja 2 OOO:sta 250 OOO:een.
24771: kealla tavalla huomiota ylimitoitettuihin työlli-        Minä en osaa sanoa, mikä työllisyysvaikutus on.
24772: syysvaikutusarvioihin, joita ydinvoiman kannat-          (Ed. Laaksonen: On se ainakin plusmerkkinen!)
24773: tajien puolelta on esitetty. Toivoisin, että esimer-     Vaasan yliopiston kansantaloustieteen laitoksella
24774: kiksi ed. Dromberg, joka on täällä aika pian             toimiva professori Paavo Okko on arvioinut, että
24775: puhujalistalla, voisi todellakin esitellä niitä inves-   se olisi noin 30 000 henkilötyövuotta, enkä minä
24776: tointeja, joita tämän ydinvoimapäätöksen jäl-            ainakaan voi sanoa, että olisin parempi arvioija.
24777: keen käynnistyisi. Esimerkiksi Outokumpuhan
24778: on aloittanut jo Harjavallan investointinsa siitä           Puh e m ~ e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
24779: riippumatta, onko ydinvoimalaa tulossa vai ei.
24780: Rauman Sellu puolestaan tuottaa enemmän                     Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
24781: energiaa kuin kuluttaa sitä.                             puhemies! Suomi on noussut melko nopeasti län-
24782:     Eilen täällä joku mainitsi, että ydinvoima on        tisten teollisuusmaiden joukkoon. Kansakunnan
24783: viheliäinen ja tympeä energiantuotantomuoto.             elintaso ja kansalaisten elämisen laatu ovat vai-
24784: Minusta viheliäinen ja tympeä on myös se pake-           keuksista huolimatta pysyneet korkealla tasolla.
24785: tointi- ja koplauskeskustelu, joka salin ulkopuo-        Niiden kasvua nykyinen lama kylläkin heiken-
24786: lella on eilisen päivän jälkeen virinnyt: jos ydin-      tää. Kansantaloushan ei voi jatkuvasti tuhlata
24787: voimaa, niin kotimaista, jos ei ydinvoimaa, niin ei      enemmän kuin tienaa.
24788: kotimaista. Minusta eduskunnassa on nyt ilmei-               Pitemmällä, jopa lyhyelläkin tähtäimellä Suo-
24789: sesti ydinvoiman vastainen ja kestävän kehityk-          mi on nyt merkittävän ratkaisun kohdalla. Jat-
24790: sen puolesta ajatteleva enemmistö. Minusta mei-          kaako Suomi avoimena vientivetoisena kansain-
24791: dän pitäisi pystyä osoittamaan, että kyllä täällä        välisenä teollisuusvaltiona, jossa nykyisten kan-
24792: voidaan järkevää energiapolitiikkaa ja uusiutu-          salaisten ja heidän jälkeläistensä elintaso on tur-
24793: via energialähteitä suosivaa haittaveropolitiik-         vattu? Suomessa on hyvät materiaaliset -jos-
24794: kaa ajaa myös ilman näitä koplauksia ja pakette-         sain määrin kylläkin yksipuoliset- ja henkiset
24795: ja, sillä vain sillä tavalla saadaan aikaan demo-        resurssit vastata maailmanlaajuiseen kilpailuun.
24796: kraattista ja kansanvaltaista poliittista päätök-        Taloudellisen kasvun kantava voima, teollisuus,
24797: sentekoa,jossajokaisen oma todellinen mielipide          tarvitsee sekä olemassaololleen että laajentuak-
24798:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2641
24799: 
24800: seen riittävästi energiaa, joka on puhdasta ja kai-     Ainoa tapa hiilidioksidipäästöjen vähentämisek-
24801: kissa olosuhteissa kilpailukykyistä.                    si kansainvälisen ilmastosopimuksen eli ns. Rion
24802:     Pienikin silmäys suomalaisen teollisuuden his-      kokouksen velvoitteiden mukaisesti on energia-
24803: toriaan kertoo, että energian saanti on aina ollut      tarpeen tyydyttäminen ydinvoimalla. Muussa ta-
24804: rautaruukkien perustamisesta lähtien yksi kes-          pauksessa yhteiskunnan rakenteisiin joudutaan
24805: keisimpiä vaatimuksia teollisuutemme toimin-            puuttumaan mm. auton käyttöä rajoittamalla ja
24806: nalle. Miksi muuten teollisuuslaitoksemme olisi         fossiilisten polttoaineiden käyttöä vähentämällä,
24807: rakennettu vesien ääreen tai miksi energiaan liit-      mikäli näistä velvoitteista pidetään kiinni. (Ed.
24808: tyvää teknologiaa ei olisi voimakkaasti kehitetty       Wahlström: Näin pitää tehdä!)
24809: teollisuuden tarpeisiin? Paitsi teollisuudelle, tämä        Uusi ydinvoimala on vankka perusta tulevai-
24810: on välttämätöntä koko yhteiskunnan toimivuu-            suudelle. Mutta sillä on myös merkittäviä strate-
24811: delle. Paras vaihtoehto sähkön tarpeen kasvun           gisia nk. liipaisinvaikutuksia. Osa tuotanto-, in-
24812: kattamiselle on mielestäni viidennen ydinvoima-         vestointi- ja työllisyysvaikutuksista voisi käyn-
24813: layksikön rakentaminen.                                 nistyä heti, kun päätös hankkeen toteuttamisesta
24814:      Mitä uuden voimalayksikön rakentaminen             julkistetaan. Osa lupaisinvaikutuksista ilmenee
24815: merkitsisi Suomen tulevaisuudelle? Sitä ovat ar-        vasta myöhemmin.
24816: vioineet monet alan asiantuntijat jo useina vuosi-          Ydinvoimalainvestoinnin vaikutukset kestä-
24817: na, lyhyesti lueteltuna muutamia: VTT, yliopistot       vät yli ensi vuosituhannen vaihteen. Liipaisinvai-
24818: ja korkeakoulut, ministeriöt, monet tutkimuslai-        kutukseen voi periaatteessa soveltaa samaa ajatte-
24819: tokset ja yritykset itse.                               lua kuin voimalan rakentamisvaiheen investoin-
24820:      Perusteluina mainittakoon, että ydinvoiman         teihin. Ydinvoimalan rakentamispäätös murtaisi
24821: tuotantokustannus on halvin muihin energiatuo-          nyt myös lamamielialaa ja avaisi laajasti uusia
24822: tantovaihtoehtoihin nähden. Rakennustöissä              näkemyksiä ja näkymiä myönteiselle kehitykselle.
24823: suomalaiset yritykset saisivat tilauksia 5-6 mil-           Ponnahduslauta investointisuunnitelmien no-
24824: jardin markan arvosta, ja ydinvoimalainvestointi        peuttamiseksi ja samalla elvytysruiskeeksi koko
24825: mahdollistaa Suomelle sellaista uusvientiä, joka        kansantaloudelle olisi siten päätös ydinvoimalan
24826: myös kasvattaa investointeja erityisesti metalli-       rakentamisesta. On muistettava, että myönteisel-
24827: teollisuudessa.                                         lä ydinvoimapäätöksellä luodaan myös positiivi-
24828:      Työllisyys paranisi edellä esitettyjen arvioiden   sia odotusarvoja ulkomaille. Ulkomaiset sijoitta-
24829: pohjalta noin 35 000--40 000 henkilötyövuodel-          jat odottavat, minkälaisen signaalin kansanedus-
24830: la, ja julkisen sektorin, siis valtion ja kuntien,      tuslaitos antaa teollisuuden kannalta yhteen kes-
24831:  rahoitustasapaino kohentuisi 5-6 miljardilla           keisimpään investointiin. Myönteinen päätös
24832: markalla työttömyysmenojen vähenemisenä ja              merkitsee halua kannustaa suomalaista teolli-
24833:  verotulojen kasvuna. Tämän asian erityisesti luu-      suuttaja sen investointeja Suomeen. Sitähän Suo-
24834:  lisi kiinnostavan tätäkin eduskuntaa. Edelleen         messa juuri nyt tarvitaan.
24835:  kokonaistuotanto lisääntyisi vuosittain noin 0,5           Herra puhemies! Suomen kansantalous tarvit-
24836:  prosenttia, ja palkansaajien ostovoima lisääntyisi     see ydinvoimarakentamisen kaltaisia piristys-
24837:  vuosittain keskimäärin saman verran. (Ed. Laak-        ruiskeita, jotka palauttavat teollisuuden uskon
24838:  so: Siitähän hallitus on huolehtinut!)                  siihen, että investoinnit Suomeen ovat pitkälläkin
24839:      Mikä muu hanke tarjoaa tällaisen piristysruis-     tähtäimellä varmalla pohjalla. Ihmettelen sellai-
24840:  keen taloudellemme? Ei mikään muu hanke. (Ed.           sia näkemyksiä, joiden mukaan estetään ilman
24841:  Tennilä: Hallituksen vaihto esimerkiksi!)              veronmaksajien rahoja tapahtuva halvan ener-
24842:      Nykyisessä lamatilanteessa on myös merkittä-       gian lisätuotanto, jolla rakentamisvaiheessa on
24843:  vää, että sekä työllisyyden että rahoitustasapai-      keskeinen työllistämisrooli. En voi ymmärtää,
24844:  non paranemisen painopiste kohdistuu raken-            että tosiasioilta ummistetaan silmät.
24845:  nusjakson alkupuolelle. Ydinvoimalan hankki-               Pelkäänpä pahoin, että kielteisen päätöksen
24846:  misen ja rakentamisen rahoittaa sen ostaja, osin        seurausvaikutukset ovat varsin suuret. Millään
24847:  myös tarjoaja,joten investointi ei vaadi valtion eli   muulla päätöksellä lähiaikoina ei olisi niin paljon
24848:  veronmaksajien rahoja. Tämä siis säästää valtion       myönteisiä vaikutuksia kuin ydinvoimalapää-
24849:  investointimenoja, kun hallitus lupasi ohjelmas-       töksellä. (Ed. Helle: Myös hallituksen erolla!)
24850:  saan turvata teollisuuden energian saannin kil-         Kyse ei ole vain valtion vaan koko kansantalou-
24851:  pailukykyiseen hintaan. (Ed. Wahlström: Eikö           den tilanteen paranemisesta. Toista tällaista tilai-
24852:  yhtään velkaa oteta?)                                   suutta meille ei ole tarjolla.
24853:      Meidän on myös huolehdittava ympäristöstä.
24854: 
24855: 166 230206Y
24856: 2642                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
24857: 
24858: 
24859:   Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.             tulisi edellyttämään hiilivoimaa ydinvoiman rin-
24860:                                                         nalle eli tarvittaisiin hiilivoimaloita erittäin pal-
24861:                                                         jon siinä sivussa.
24862:    Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Ar-
24863: voisa puhemies! Minusta ministeri Viinanen                  Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24864: osoittaa hämmästyttävää yksisilmäisyyttä ja yk-         puhemies! Olisin peräänkuuluttanut ministeri
24865: sioikoisuutta, kun hän näkee näin paljon katteet-       Viinasen kantaa haittaverokysymyksissä, koska
24866: tomia toiveita ydinvoimaratkaisussa. Olen               tässä näitä koplataan ristiin ja rastiin, ja eilen
24867: useaan kertaan tässäkin salissa sanonut, että täl-      illalla täällä kävi selvästi ilmi, ettei kokoomuksel-
24868: laiset odotukset johtavat ainoastaan rajuun pet-        laole edelleenkään tarkoitusta Pudasjärveä tosis-
24869: tymykseen.                                              saan rakentaa. Edellisessä hallituksessa kokoo-
24870:    Haluaisin kysyä ministeri Viinaselta, kun ko-        mus ja demarit olivat yhdessä ja lupauksia annet-
24871: koomuksen taholta on esitetty, että eduskunnas-         tiin, muttei luvattu sitä rakentaa. Jos kokoomus
24872: sa oleva ympäristö- ja haittaveropaketti revitään       aikoo haittaveroasiaa lähteä vesittämään, vaikka
24873: auki, siis budjetti revitään auki, jos ei täältä tule   se on hallituksen yksimielinen esitys, se tarkoittaa
24874: myönteistä ydinvoimapäätöstä: Onko ministeri            käytännössä sitä, että turpeen kilpailukyky heik-
24875: Viinanen esittänyt ollenkaan vakavissaan tätä           kenee. Ja esitän jatkokysymyksen: Aikooko ko-
24876: haittaveromallia, ja onko hän tosiaa,n valmis re-       koomus lähteä mukaan koskiensuojelulain avaa-
24877: pimään sen paperin, jolla todellakin päästäisiin        miseen vai mikä Pudasjärven tosiasiallinen tilan-
24878: ainakin vähän lähemmäksi ekologisesti kestävää          ne on? (Ed. Jaakonsaari: Aikooko ed. Renko
24879: kehitystä?                                              avata koskiensuojelulain?) Se tilanne syntyy, jos
24880:                                                         haittaverot viedään eduskunnassa läpi hallituk-
24881:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):           sen esittämässä muodossa.
24882: Herra puhemies! Jos ministeri Viinanen on huo-
24883: lissaan lamamielialasta, hän voi siihen vaikuttaa          Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-
24884: omalla ja hallituksensa erolla tai sitten muutta-       sa puhemies! Palaan ydinvoimakeskusteluun
24885: malla tämän maan talous- ja työllisyyspolitiik-         muilta osin hiukan myöhemmin, mutta haluan
24886: kaa. Viinasen talousarviot tämän maan muumi-            eduskunnan pöytäkirjoihin oikaista ilmoituksen
24887: oivat, ei ydinvoimakysymys.                             siitä, että Rion sopimuksen eli ilmansuojelusopi-
24888:     Energian hinta on Suomessa erittäin alhainen        muksen täyttäminen edellyttäisi viidennen ydin-
24889: verrattuna kilpailijamaihin eikä ole myöskään           voimalan rakentamista. Näin missään tapaukses-
24890: nähtävissä sen hintaan nousupaineita. Edelleen          sa ei ole. Ymmärrän, että kollegallani ei ole ollut
24891: ydinvoimaa on käytettävissä aikaisintaan vuon-          tilaisuutta tutustua toisen hiilidioksiditoimikun-
24892: na 2000. Tämän vuoksi me tarvitsisimme tässä            nan työn valmisteluihin, jotka tähtäävät Rion
24893: tilanteessa lähtökohtaolettamusten uskottavuut-         sopimuksen ratifiointiin, mutta siellä on selkeästi
24894: ta, energiantarvelaskelmien uskottavuutta. Näi-         nähtävissä sekä nettopäästöjen että kokonaiske-
24895: tähän eivät ministeri Kääriäinen tai ministeri Vii-     hityksen osalta, että tällaista kytköstä ei voida
24896: nanenkaan äsken pyrkineet esittämäänkään. Pal-          tehdä eikä se ole asiallinen peruste.
24897: jon tärkeämpää meillä on nyt työllisyysvaikutus-
24898: tenkin osalta panostaa nimenomaan pohtotek-
24899: nologioiden ja energiateknologioiden kehittämi-            Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.
24900: seen tässä maassa muistaen myös esimerkiksi eri-
24901: laisten puuvoimaprojektien ja muiden energia-
24902: lähteiden kehittämismahdollisuudet. Suomen pi-             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
24903: täisi olla ensi vuosituhannen alussa edelläkävijä       Herra puhemies! Kiinnitän huomiota myös toi-
24904: näissä asioissa eikä tuijottaa vanhaan latuun,          seen epätarkkuuteen, joka oli ministeri Viinasen
24905: joka ennen pitkää on loppuun kuljettu. Koti-            puheessa. Hän sanoi, että ydinvoima olisi puh-
24906: maisten energioiden osalta uskoisin, että juuri         dasta energiaa. Sehän on käsitteellinen hirviö,
24907: työllisyysvaikutukset tulisivat olemaan varsin          "puhdas energia". On vain energiaa. Sähkö on,
24908: mittavia.                                               diplomi-insinööri Viinanen, samanlaista, tulipa
24909:     Myös ydinvoimahanke tulisi edellyttämään            se mistä lähteestä tahansa valmistettuna. Kysy-
24910: jättilainaa ulkomailta, kun taas kotimaisten ener-      mys on siitä, millaisia päästöjä aiheutetaan säh-
24911: giaratkaisujen pohjalta raha pyörisi hyvin voi-         kön tuotannossa. On myönnettävä, että poltta-
24912: makkaasti kotimaassa. Edelleen myös ydinvoima           misessa aiheutuu enemmän ilmaan päästöjä kuin
24913:                                       Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2643
24914: 
24915: ydinvoimaloissa, mutta ydinvoimaloissa aiheu-             hoissa on ydinenergian tutkimukseen, suunnitte-
24916: tuu sellaisia päästöongelmia, joita tällä sukupol-        luun ja valvontaan 15miljoonaamarkkaa. Janiin
24917: vella ei ole mahdollisuus moraalisista syistä siir-       kuin ministeri Pietikäinen ansiokkaassa puheen-
24918: tää tuleville sukupolville. Kannatan uuden ydin-          vuorossaan eilen totesi, ydinenergian todellinen
24919: voimalan rakentamista, jos tämä sukupolvi pys-            hinta on 60-90 prosenttia korkeampi kuin tuot-
24920: tyy ottamaan vastuun kaikista niistä ongelmista,          tajat antavat meidän ymmärtää.
24921: joita siinä yhteydessä syntyy, kaikista niistä pääs-          Ministeri Viinanen mainitsi myös piristysruis-
24922: töistä. Tältä osin ydinenergia ei ole missään ta-         keesta, joka myönteinen ydinvoimapäätös olisi
24923: pauksessa puhdasta energiaa. Kysymys on vain              ulkomaille. Mielestäni tässä puhutaan samalla
24924: tuotantotavan päästöistä.                                 tavalla kuin EY-hakemuksen jättämisessä, että
24925:    Mitä tulee taloudellisuuteen, ydinvoimala ru-          sitten meille tulee investointeja ulkomailta. Mut-
24926: peaa tuottamaan tuloa vasta aikaisintaan kym-             ta EY-hakemuksen jälkeenkin nähtiin, että suu-
24927: menen vuoden kuluttua ja tuottaa sitä 30--40              ria ryntäyksiä Suomeen ei ole tullut. Meillä on
24928: vuoden ajan. Siihen asti se on lainarahaa. Minä           aivan liian pienet markkinat. Tämä argumentti ei
24929: ihmettelen, miten ydinvoimalan hankkimiseen 40            mielestäni ole oikein käyttökelpoinen.
24930: vuodeksi riittää lainarahaa työpaikkoihin, jotka
24931: toteutuvat pääosin vasta tulevaisuudessa, mutta              Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
24932: nyt, kun kansantalous on jopa kääntynyt ylijää-           puhemies! Mitä tulee haittaveromallin aukirepi-
24933: mäiseksi, ei riitä lainarahaa elvyttämiseen. Minis-       miseen, on syytä todeta, niin kuin ed. Kivelä
24934: teri Viinanen, te olette poliittisessa eliitissä sulke-   täällä on aikaisemmin todennut, että valtioneu-
24935: neet silmänne energiaongelmalta ja ajatte muita           voston pöytäkirjaan on kirjattu kokoomuksen
24936: tavoitteita kuin energiatavoitteita. Te olette saa-       ministeriryhmän näkemys siitä, että mikäli kiel-
24937: massa aikaan hirvittävän riskin tälle yhteiskun-          teinen päätös tehdään, kokoomusryhmä harkit-
24938: nalle.                                                    see uudelleen koko energiatuotantotapaa, vero-
24939:                                                           tusta ja tukipäätöksiä. On aivan päivänselvä asia,
24940:                                                           että jos tämä ratkaisu ei toteudu, koko palettia
24941:    Edustajat Mäkelä ja Laurila merkitään läsnä            joudutaan tarkastelemaan uudelleen, ei siinä mi-
24942: oleviksi.                                                 tään ihmeellistä ole.
24943:                                                              Ed. Rajamäki totesi, että pitäisi pönkittää
24944:                                                           enemmän kotimaista, esimerkiksi pohtoteknii-
24945:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         kan kehittämistä. Sitähän kehitetään valtion
24946: puhemies! Käytyjen keskustelujen perusteella              tuella ja osittain yritysten maksamina. Eikä
24947: näyttää siltä, että tänne on kuulemma tullut kaksi        tämä päätös poissulje sitä tippaakaan. Ihan sa-
24948: puoluetta: ydinvoimaa kannattavat ja ydinvoi-             malla tavalla tullaan edistämään uusien teknii-
24949: maa vastustavat. Minun mielestäni tänne on tul-           koiden kehittämistä ja nimenomaan tähtää-
24950: lut myös kolmas: kepunosto-ja myyntiliike,jon-            mään uudella tekniikalla vientitoiminnan vauh-
24951: ka tuloksena ydinvoimaa vastustavat ilmeisesti            dittamiseen. Siitä on hyviä kokemuksia. Ei val-
24952: joutuvat vastaanottamaan ydinvoiman ja ydin-              tio ottaa lainaa ydinvoimalan rakentamiseen,
24953: voimaa puolustavat taas saavat hyväksyä myös              mutta valtio ottaa lainaa uusien polttotekniikoi-
24954: kaiken maailman turve- ja risusavotat. Mutta              den tukemiseen. Siihen se kyllä valitettavasti
24955: tämän kaiken lopputuloksena haluaisin kuiten-             joutuu ottamaa lainaa.
24956: kin kysyä ministeri Viinaselta: Mistä nyt löytyvät           On täysin selväksi tehtävä kaikille, että valtio
24957: kaikki tarvittavat miljardit kaiken tämän ener-           ei ole rahoittamassa ydinvoimalan rakentamista.
24958: gian tuotannon rahoittamiseen, ja miksi niitä ra-         Sen rahoittaa rakentava teollisuus, ydinvoimayh-
24959: hoja ei ole löytynyt aiemmin työttömyyden hoita-          tiö, omilla kanavillaan, omilla järjestelmillään, ja
24960: miseen?                                                   niin kuin puheessani sanoin, ilmeisesti osittain
24961:                                                           myös toimittajien omalla tai järjestämällä rahoi-
24962:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                    tuksella. (Ed. Jaakonsaari: Ulkomaan velkaahan
24963: Arvoisa herra puhemies! Ministeri Viinanen mai-           sekin on!)- Se on ulkomaan velkaa ihan samalla
24964: nitsi puheenvuorossaan, että ydinvoima ei sido            tavalla, mutta se on yritysten velkaa. Se ei ole
24965: valtion varoja. Kuitenkin ensi vuoden talousar-           valtion velkaa eikä voida ajatella, että me niitä
24966: viossa Säteilyturvakeskuksen määrärahoista                asioita voisimme toisiinsa rinnastaa. Suomalai-
24967: käytetään 30 miljoonaa markkaa ydinenergian               sella teollisuudella on tälläkin hetkellä ulkomais-
24968: käytön valvontaan, samoin KTM:n määrära-                  ta velkaa valitettavasti ja liian paljon.
24969: 2644                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
24970: 
24971: 
24972:    Ed. Seppänen saivarteli kommentoidessaan                 Suomessa ei kuitenkaan ole ollut eikä ole nä-
24973: puhettani. Kyllä hän ymmärsi, että minä tarkoi-         kyvissäkään minkäänlaista energiapulaa. Päin-
24974: tin tuotantotapaa, tulkoon se nyt sanottua, tuo-        vastoin tiedossamme on, että on olemassa 2 000
24975: tantotavan puhtaudesta oli kyse. Ei siinä mi-           megawatin ylikapasiteetti. Lisäksi on suunnitteil-
24976: tään epäselvää ole. En minä ole missään vai-            la lähes 1 500 megawattia. Huomion arvoista on
24977: heessa, ed. Seppänen, vastustanut sitä, että yksi-      myös se, että suomalainen teollisuus on voinut ja
24978: tyisin rahoin, yritysten taikka yksityisten ihmis-      voi varmasti tulevaisuudessakin pyörittää tuo-
24979: ten rahoin tässä maassa elvytetään. Kaikin mo-          tantolaitoksia edullisella energialla. On myös to-
24980: komin, tervetuloa. Mutta valtion rahaa siihen ei        dettava, että energian hinta tai sen riittämättö-
24981: ole käytettävissä, niin kuin ei ole ydinvoiman          myys eivät ole ajaneet teollisuuttamme ulkomail-
24982: rakentamiseenkaan tarkoitus missään vaiheessa           le.
24983: käyttää.                                                    Sen sijaan usein on mainittu ulkomaille inves-
24984:    Ihmettelen edelleen sitä, että Stukin, siis Sätei-   tointien syyksi korkeat suomalaiset työvoima-
24985: lyturvakeskuksen rahoja kritisoidaan. Se on osa         kustannukset. Kuitenkin viimeaikaiset tapahtu-
24986: tätä järjestelmää. Kyllä minä olen valmis niitä         mat, esimerkiksi pari nollatupoa ja muut halli-
24987: supistamaan, mutta minusta se olisi vastuutonta.        tuksen toimenpiteet, ovat laskeneet palkkatasoa,
24988: Pidän erittäin tärkeänä, että ne rahat ovat budje-      ihmisten kulutuskysyntää. Työnantajat ovatkin
24989: tissa niin kuin monet muutkin keskeiset yhteis-         voineet·itkeä vähemmän suomalaisesta korkeas-
24990: kunnan toiminnan turvaamiseksi esitetyt määrä-          ta palkkatasosta, vaikka näyttää siltä, että haa-
24991: rahat. Ne rahat ovat olleet siellä iän kaiken. Myös     veita esimerkiksi Baltian palkkatasosta, 2-5
24992: ydinvoimalat osallistuvat näihin muihin rahoi-          markasta tunnissa, edelleen on olemassa.
24993: tuskeinoihin.                                               Ydinvoiman lisärakentamisen kerrotaan pa-
24994:    Kun täällä heitellään, että tiedot energian hin-     rantavan lähes ratkaisevasti vakavan työttö-
24995: nasta ovat vääriä, niin minä rohkenen väittää           myystilanteen. Totuus on kuitenkin, että ener-
24996: kyllä teidän edessänne, että tässä talossa ei voi       gian puute ei ole aiheuttanut tätäkään työttö-
24997: kukaan mennä vain väittämään vääräksi heittä-           myyttä. Hallituksen virheellinen talouspolitiikka
24998: mällä niitä tietoja, mitkä ydinenergian hinnasta        on syy tähän työttömyyteen. Siksi ydinvoiman
24999: on annettu. Väitän, että tieto ja viisaus tässä         lisärakentaminen ei voi olla työllistämisenkään
25000: suhteessa ovat jossakin muualla. (Ed. Astala: Sii-      ainoa vaihtoehto. Kaiken lisäksi nyt on muut
25001: tä puuttuu paljon!)                                     energiavaihtoehdot ydinvoiman edeltä haluttu
25002:     Sitten rakentamisesta kaiken kaikkiaan: Ei-         tietoisesti pitää piilossa.
25003: hän sitä rakenneta, jos se ei ole kannattava. Tur-          On tosiasia, että työttömyystilanne on vaikea.
25004: ha meidän sitä on epäillä. Mehän annamme vain           Puoli miljoonaa työtä vailla olevaa ihmistä odot-
25005: luvan tai olemme antamatta. Ihmettelen, miksi           taa työtä joka hetki. On aika kohtuutonta, että
25006: me emme antaisi lupaa teollisuudelle harkita, ha-       ydinvoiman lisärakentamisen myötä heille on us-
25007: luavatko he ydinvoimalan rakentaa tähän maa-            koteltu, että työpaikkoja avautuu 2 000-
25008: han. He rakennuttavat sen varmasti, jos se on           3 OOO:sta 250 OOO:een tuosta vain lähes kuin nap-
25009: kannattava. Kannattamatonta ydinvoimalaa ei             pia painamalla. Työttömyyden kiroissa taistele-
25010: kukaan tähän maahan rakenna.                            ville kansalaisille on pyritty antamaan myös se
25011:                                                         kuva, että ne kansanedustajat ja vallankin vasem-
25012:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Käsittelys-        mistoliiton kansanedustajat, jotka vastustavat
25013: sämme on lupahakemus viidennen ydinvoimalan             ydinvoiman lisärakentamista, suhtautuisivat vä-
25014: rakentamiseksi. Joudumme ottamaan kantaa sii-           hän välinpitämättömästi ja vastuuntunnotto-
25015: hen, onko se yhteiskunnan kokonaisedunmukai-            masti työllisyyden hoitamiseen. Olemme kuiten-
25016: nen. Lieneekö mitään hanketta pyritty eduskun-          kin kaikissa tilanteissa tämän eduskunnan aika-
25017: nassa ja Suomessa toteuttamaan yhtä määrätie-           na toimineet äärettömän määrätietoisesti sen
25018: toisesti kuin ydinvoimalan lisärakentamista?            puolesta, että työpaikkoja olisi tähän maahan
25019: Käytössä on ollut jopa hivenen kyseenalaisiakin         saatu. Haluan muistuttaa, että ainoana eduskun-
25020: keinoja. Korkeaa työttömyyttä uskotaan lieven-          taryhmänä vastustimme myös työllisyyslain ro-
25021: nettävän myönteisellä päätöksellä. Sen kerrotaan        muttamista.
25022: laukaisevan pantattuja uusinvestointeja ja kor-             SAK ja SAK:n suuret jäsenliitot ovat vedon-
25023: jaussuunnitelmia. Sanotaan, että kun teollisuus         neet kansanedustajiin myönteisen ydinvoimarat-
25024: saa takuut halvasta energiasta, sen investointiha-      kaisun puolesta. Ammattiyhdistysliikkeestä läh-
25025: lukkuus lisääntyy.                                      töisin olevana ja myös ammattiliittojen hallin-
25026:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2645
25027: 
25028: nossa pitkään olleena olen tämän vakavan vetoo-          jne. Prosessi aiheuttaa huomattavia terveys- ja
25029: muksenjohdostajoutunut käymään varsin seik-              ympäristöhaittoja sen lisäksi, mitä uraani sitä
25030: kaperäisiä keskusteluja ja miettimään asiaa to-          käsiteltäessä aiheuttaa. Uraanin kaivosjätteille-
25031: della vakavasti ja monelta taholta. Totean kui-          kään ei ole saamiemme tietojen mukaan kyetty
25032: tenkin, että ydinvoimaratkaisu ei ole yksinään           löytämään täysin turvallista varastointitapaa.
25033: pelastus tähän tilanteeseen, vaan meillä on ole-         Tiedossamme on, että esimerkiksi Kanadassa ja
25034: massa paljon hyviä kotimaisia vaihtoehtoja, jot-         USA:ssa on monia kaivosalueita, joita kutsutaan
25035: ka työllistävät huomattavasti enemmän. Meidän            kadotetuiksi alueiksi. Niihin pääsy ja niiden asut-
25036: on nähtävä myös pitkälle tulevaisuuteen. Tule-           taminen on kielletty ainakin seuraavan vuositu-
25037: vaisuuden hylkääminen on mielestäni silloin ky-          hannen ajan.
25038: symyksessä, jos ydinvoimaa pidetään ainoana                  Uraanin käsittely aiheuttaa tiedemiesten mu-
25039: energiavaihtoehtona. Kaikilla on tiedossa mm.            kaan vakavia haittoja ihmisille ja ympäristölle
25040: se, että ydinvoimala voi toimia vain tietyn ajan, ja     ennen kuin se on valmista käytettäväksi edes
25041: se jää sen jälkeen eri tavoin suojattuna muisto-         reaktoreissa. Vakavaa viestiä uraanin vaaralli-
25042: merkkinä kertomaan toiminta-aikansa päättäjis-           suudesta kertovat tiedot kaivostyöläisten varhai-
25043: tä.                                                      sesta kuolleisuudesta, jossa keuhkosyöpä ja muut
25044:     Ydinvoimaa puolustavissa kannanotoissa on            säteilyn aiheuttamat sairaudet näyttelevät mer-
25045: tuotu esiin nykyinen korkea teknologian taso             kittävää osaa. (Ed. Tiuri: Entäs hiilikaivokset?)
25046: sekä hyvä ammattitaito ja vähätelty näihin seik-         Emme siis parhaalla tahdollammekaan voi pu-
25047: koihin nojaten vahinkojen sattumisen mahdolli-           hua turvallisesta, puhtaasta ja ympäristöystäväl-
25048: suutta. On totta sekin, että tekniikka ja ammatti-       lisestä energiavaihtoehdosta silloin, kun tarkoi-
25049: taito ovat korkealaatuisia. Samoin on suomalais-         tamme ydinenergiaa. Se, että uraanin louhinta ja
25050: ten työläisten työmoraalin ja vastuuntunnon lai-         jalostus tapahtuvat maamme rajojen ulkopuolel-
25051: ta. Vielä ei kuitenkaan ole kyetty takaamaan inhi-       la, ei anna meille oikeutta suhtautua välinpitä-
25052: millisten virhemahdollisuuksien täydellistä pois-        mättömästi siinä prosessissa oleviin ongelmiin.
25053: tamista. Ydinvoiman ollessa kyseessä riskitekijät        Meidän on kannettava vastuuta myös niistä ih-
25054: ja vaaratekijät ovat suuria.                             misistä, jotka joutuvat tuon työn tekemään. Oi-
25055:     Erikoisen ongelmallinen on korkea-aktiivisen         kea vastuullisuus velvoittaa mielestäni meitä pää-
25056: ydinjätteen loppusijoitus. Valtioneuvoston peri-         töksiin, joilla ydinpolttoaineen käyttö tehdään
25057: aatepäätöksessä todetaan, että vuonna 2000 teh-          tarpeettomaksi. Meidän on tunnettava vastuum-
25058: dään ratkaisu jätteen loppusijoituksesta. Tutki-         me myös maapallosta eikä meillä ole oikeutta
25059: muksia on maaperässä suoritettu, mutta yksi-             tehdä tietoisesti sen tuhoamista edistäviä ratkai-
25060: kään paikkakunta, edes Eurajoki, ei ole vielä            suja.
25061: ilmoittanut halukkuudestaan ottaa maaperäänsä                Arvoisa puhemies! Ydinvoiman lisärakenta-
25062: korkea-aktiivisia ydinjätteitä. Miten tämä asia          minen ei ole ainoa vaihtoehto. Oleellista on ensin-
25063: aiotaan hoitaa? Ei kai vain aiota laatia lakia, jolla    näkin se, minkälaiseksi teollisuuden rakenne ke-
25064: kunnat pakotettaisiin tähän.                             hittyy, tuleeko siitä yhä energiaintensiivisempää
25065:     On siis olemassa ongelmia, joita ei ole kyetty       vai ovatko prosessivalinnat vastedes sellaisia,
25066: tähän mennessä ratkaisemaan. Lukuisat voima-             että ne sitovat yhä vähemmän energiaa. Ydinvoi-
25067: laonnettomuudet kaikilla mantereilla ovat tosi-          malaa suunnittelevat voimayhtiöt luonnollisesti
25068: asioita, joille ei voida viitata kintaalla. Tiedos-      tähtäävät yhä suurempaan sähkön kulutukseen,
25069:  samme on mm.cse, että USA:ssa ydinrakentami-            mutta kansantalouden pidemmän aikavälin ja
25070:  nen on näistä syistä jäissä. Ruotsissa on ollut         kokonaisedun nimissä on myös energian säästä-
25071:  lähellä piti -tilanteita, joista olisi voinut muodos-   minen välttämätöntä. Nykyisin toimivat ydinvoi-
25072: tua todellinen suuronnettomuus. Onnettomuus-             malat on nähtävä välivaiheen tekniikkana, joka
25073:  riskiä on siis olemassa muuallakin kuin idän hei-       väistyy vähitellen.
25074:  koissa voimaloissa.                                         Yksi tärkeimmistä kotimaisista vaihtoehdois-
25075:     Arvoisat edustajat! Oma lukunsa on koko-             ta energiaraaka-aineeksi on puu. Jokainen, joka
25076:  naan uraanin louhinta ja sen jalostukseen liitty-       vähänkin on liikkunut metsissä, on voinut nähdä,
25077:  vät riskitekijät, joita täällä on käsitelty hyvin       millaista suunnatonta kansantaloudellista tuh-
25078:  vähän. Ennen kuin ydinpolttoaine on reaktoriin          lausta Suomessa harrastetaan. Metsissä lahoaa
25079:  sijoitettavissa, sen käsittelyssä esiintyy suuria       arvokasta energiaraaka-ainetta,jota voitaisiin te-
25080:  määriä esimerkiksi rikkihappoa, radioaktiivista         hokkaasti hyödyntää vaikkapa alueellisissa ener-
25081:  lyijyä, elohopeaa, arseriikkia, sinkkiä, kromia          gialaitoksissa. Niistä olisi mahdollista saada tar-
25082: 2646                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
25083: 
25084: vittavaa sähköä ja lämpöä kyläkeskuksiin.              ydinvoimalle itse asiassa ainoana konkreettisena
25085: Unohtaa ei pidä myöskään edelleen sitä, että           vaihtoehtona puun. Sen vuoksi haluan yhdellä
25086: maakaasu on hyvin varteenotettava vaihtoehto.          esimerkillä valottaa, miten realistinen puu on
25087: Pirkanmaalaisena kansanedustajana haluan ker-          vaihtoehtona.
25088: toa, että pirkanmaalaisella teollisuudella ja Tam-        Lahden kaupungilla on lämpövoimala, joka
25089: pereen kaupungilla on erinomaisia kokemuksia           lämmittää noin 80 prosenttia, hieman yli, Lahden
25090: maakaasusta.                                           kaupungin talouksista. Sen teho on noin 185 me-
25091:    Hajautetulla energiatuotannolla voisimme            gawattia sähkövoimaksi muutettuna. Saadak-
25092: turvata myös pysyviä työpaikkoja ja olisimme           seen tuon tehon ja hoitaakseen nykyisen laajuisen
25093: vähemmän riippuvaisia tuontiraaka-aineista ja          lämmön tuotannon puulla se tarvitsisi halkoja
25094: mahdollisesti keskitettyjen energialaitosten käyt-     200 kuutiometriä tunnissa ja talvella noin 350
25095: töhäiriöistä. Ydinvoimaa on markkinoitu niin           kuutiometriä tunnissa eli noin 5 000 kuutiomet-
25096: ikään kuin vain se toisi lisää työpaikkoja ja muut     riä vuorokaudessa lämmitystehtävään. Halkojen
25097: energian tuottamiset eivät. Keskustelun aikana         kuljettamiseen tarvittaisiin 250 rekka-autoajoka
25098: on moneen kertaan esitelty monia vaihtoehtoja          päivä. Se merkitsisi muiden ongelmien lisäksi
25099: siitä, miten kotimainen ja muu energian käyttö ja      mm. sitä, että Lahden kaupungin liikenne tuk-
25100: hajautettu energian käyttö tuovat huomattavasti        keutuisi täysin. Se merkitsisi sitä, että Lahden
25101: enemmän työpaikkoja. Ydinvoimaa on markki-             kaupunki lähiympäristöineen hukkuisi tuhkaan.
25102: noitu ratkaisuna puolen miljoonan ihmisen työt-        Se merkitsisi sitä, että Lahden talousmaakunnan
25103: tömyyteen. Se on ollut epäoleellista ja mielestäni     puusto olisi muutamassa vuodessa hakattu maan
25104: väärää.                                                tasalle.
25105:     Tiedemiehet kertovat myös, miten ydinvoi-             Tätäkö ne, jotka ovat puuta vaihtoehtona pi-
25106: man eri tuotantovaiheissa vapautuu aina jossa-         tämässä, haluavat, kun sitä pidetään ydinvoiman
25107: kin määrin radioaktiivisuutta. Tutkimukset ovat        vaihtoehtona? Todellinen vaihtoehto ydinvoi-
25108: osoittaneet, että radioaktiivisuus siirtyy vähitel-    malle ei ole puu vaan hiili. Tämä tosiasia pitäisi
25109: len esimerkiksi ravintoketjuun, jossa se tulee esiin   jokaisen tunnustaa eikä jauhaa turhaa sellaisista
25110: 10-50 vuoden kuluttua ja tuo esiin esimerkiksi         vaihtoehdoista, jotka eivät ole realistisia.
25111: erikoisen paljon leukemiaa ja luusyöpää. Käsi
25112: sydämelle, arvoisat päättäjät, eivätkö juuri syö-          Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):
25113: päsairaudet ole olleet viime vuosina hyvin lisään-     Arvoisa puhemies! Ed. Rimmi totesi, että inhimil-
25114: tyvä sairauden muoto?                                  listen virhetekijäin mahdollisuutta ei ole poistet-
25115:     Mieleeni tulevat esimerkiksi oman kotikau-         tu. Toteaisin, että näinhän tietysti on. Koskaan ei
25116: punkini Tampereen yliopistollisen sairaalan syö-       voida inhimillistä tekijää täysin poistaa, mutta
25117: päosaston pienet potilaat. Suosittelisin käymistä      Suomeen suunnitellun uuden ydinvoimalaitok-
25118: myös katsomassa, miten esimerkiksi lapset sai-         sen suunnitteluperuste on se, että suojarakennuk-
25119: rastavat tänä päivänä syöpää. He eivät ole aina-       sen on säilytettävä tiiviytensä sydämen sula-
25120: kaan voineet vielä työprosesseissa altistua. Las-      misonnettomuudessakin niin, että radioaktiivisia
25121: ten syöpäsairaudet ovat siis todella vakavasti li-     aineita ei pääse ympäristöön. Passiivisilla raken-
25122: sääntyneet. Onko syy jotenkin tiedossamme mut-         teilla voidaan näin kompensoida ihmisen toimin-
25123: ta sitä ei haluta antaa julki? Haluan muistuttaa       taan sisältyvä inhimillisen erehdyksen mahdolli-
25124: siitä, miten aikoinaan asbestin kohdalla tapahtui.     suus.
25125: Sen käyttö katsottiin niin välttämättömäksi ja             Kun ed. Rimmi maalasi kauhukuvia uraanin
25126: teollisuudelle niin tarpeelliseksi ja hyödylliseksi    louhinnasta ja uraanin käytöstä yleensä, hän jäi
25127: sen tuottajalle, että asbestin vaaroja vähäteltiinja   kertomatta, niin kuin yleensä aina tapahtuu, fos-
25128: ne tietoisesti pantattiin 20 vuotta. Emme kai tee      siilisten polttoaineiden käytön yhteydessä synty-
25129: nytkin samoin?                                         västä ongelmasta ja katastrofista. Niistä puhu-
25130:     Arvoisa puhemies! Edellä esittämiini vain          taan erittäin vähän. Ihan muutama esimerkki:
25131: muutamiin näkökohtiin ja talousvaliokunnan             Kaasuräjähdys Occidental Petroleumin tuotan-
25132: enemmistön esitykseen perustuen katson, että           tolautalla vaati 167 ihmisen hengen, vastaavan-
25133: ydinvoiman lisärakentaminen ei ole yhteiskun-          lainen kaasuräjähdys Shellin Pohjanmeren lau-
25134: nan edun mukaista. Siksi siitä tulee luopua.           talla viime uudenvuodenpäivänä, myös tankkeri
25135:                                                        Exxon Valdezin karilleajo Alaskan eteläpuolella,
25136:    Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro): Her-             kaasukondensaattoriputken räjähdys Länsi-Si-
25137: ra puhemies! Ed. Rimmi puheenvuorossaan esitti         periassa kesäkuussa vaati lähes 700 ihmisen hen-
25138:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2647
25139: 
25140: gen, neljän tuotantokaivon tulipalo Kaspianme-         teollisuuden kilpailukyvystä, vähentää ympäris-
25141: ren öljykentällä ja kolme tankkerionnettomuutta        tön saastumista ja noudattaa kansainvälisiä si-
25142: USA:nitärannikolla muutaman viikon aikana-             toumuksia ja ympäristönormeja, silloin me puol-
25143: ainoastaan yhden vuoden eli vuoden 89 aikana           lamme ydinvoiman lisärakentamista.
25144: tapahtuneita katastrofeja.                                 Mikäli ydinvoimaa ei rakenneta, työttömyy-
25145:    Kivihiilen tuotannossa kuolee Ukrainassa ja         den kasvu lisääntyy, teollisuuden osuus Suomen
25146: Puolassa noin 200 ihmistä vuosittain. Tyypillinen      bruttokansantuotteesta pienenee edelleen, pro-
25147: onnettomuus on kaivoskaasuistajohtuva kaivos-          sessiteollisuus investoi kuluttajamaihin yhä
25148: räjähdys, joka tappaa välittömästi tai tukkii ulos-    enemmän, normaali työntekijöiden työllistämi-
25149: pääsyn niin, että ihmiset tukehtuvat vähitellen.       nen ilman suuria rakennusprojekteja tulee ole-
25150: Lisäksi kaivostyöläiset sairastavat nk. mustaa         maan entistä vaikeampaa, Suomi ei osallistu riit-
25151: keuhkoa, joka tappaa muutamassa vuodessa.              tävällä panoksella maapallon ilmansuojeluohjel-
25152: Paljon kivihiiltä käyttävillä alueilla luonto ja ih-   maan, voimme samalla unohtaa korkean hyvin-
25153: misten terveys ovat kärsineet suuria vaurioita.        vointimme saavutukset, on lisäluopumisen aika.
25154:                                                            Nyt tehtävä energiaratkaisu tulee tehdä järjel-
25155:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-     lä eikä tunteella. Moni sitoi päätöksentekonsa jo
25156: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Rimmin kanssa olen          ennen kuin asiantuntijat olivat antaneet lausun-
25157: samaa mieltä siitä, varmasti koko tämä talo on         tonsa. Ydinvoiman puolesta äänestäminen vaatii
25158: hyvin huolissaan siitä, että miten saisimme ihmi-      rohkeutta. Helpompi olisi tietenkin tässä asen-
25159: sille työtä. Ministeri Viinanen korosti kovasti        neilmastossa äänestää populistisesti vastaan,
25160: sitä, että vain ydinenergian lisärakentamisella tu-    mutta tosiasiat puhuvat karua kieltä maamme
25161: lee lisää työpaikkoja. Hän kuitenkin unohti, että      tulevaisuudesta, jos näin tekisi. Päättäjän täytyy
25162: ne ovat hyvin lyhytaikaisia työpaikkoja.               pystyä kantamaan vastuuta myös vaikeissa rat-
25163:     Selvää on varmasti myös se, että koko tämä         kaisuissa.
25164: talo on sitä mieltä, että vientiteollisuudella on          Energiapoliittista selontekoa käsiteltäessä ta-
25165: oltava varmuus energian saannista. Mutta teolli-       lousvaliokunnassa oli laaja yksimielisyys perus-
25166: suutemme kilpailukyvylle on myös tuhoisaa, jos         voiman ratkaisemisesta viivyttelemättä, ja valio-
25167: se ei ajoissa kehitä tuotantoaan ympäristön vaati-     kunta edellyttikin hallitusta antamaan esityksen-
25168: musten mukaisesti.                                     sä eduskunnalle mahdollisimman pian. Valio-
25169:     Hieman eri mieltä olisin ed. Rimmin kanssa         kunta lausui myös, että "energian lisätarve on
25170: siitä, kun hän totesi, että ydinenergiaa on ajettu     tyydytettävä lähinnä uusilla energiatekniikoilla,
25171: hivenen kyseenalaisin keinoin. Minusta tässä on        maakaasulla ja ydinvoimalla". Kaksi viimeksi
25172: asia, jossa on käytetty sellaista painostusta ja       mainittua kapasiteettinsa vuoksi soveltuvat pe-
25173: uhkailua, jota tässä talossa ei ole koskaan aikai-     rusvoiman tuotantoon. Samoin lausuttiin: "Kan-
25174: semmin nähty. Pohjois-Pohjanmaan edustajia             sainvälisen käytännön mukaisesti ydinvoima las-
25175: uhkaillaan sillä, että Pudasjärven voimalaitosta       ketaan kotimaiseksi energialähteeksi. Voimalan
25176: ei rakenneta, ellei ydinvoimalaitosta tule,ja meitä    rakentamisen kotimaisuusaste yleensä on yli puo-
25177: eteläpohjanmaalaisia edustajia uhkaillaan sillä,       let kokonaishankinnasta." Lisäksi lausuttiin, että
25178: että Ilmajoelle ei saada etanolitehdasta, ellei        "valiokunnan mielestä perusenergian tarve tulee
25179: ydinvoimaa rakenneta. Minä toivoisin, että             tyydyttää mahdollisimman kattavasti kotimai-
25180: kauppa- ja teollisuusministeri ihan eduskunnan         sella tuotannolla".
25181:  puhujakorokkeelta toteaisi, että tällaisilla kyt-         Nämä kannanotot hyväksyivät kaikki valio-
25182: kennöillä ei ole mitään tekemistä toistensa kanssa     kunnan jäsenet lukuun ottamatta ed. Korhosta ja
25183: vaan että kukin voisi päätöksen ydinvoimaa vas-        ed. Paloheimoa, siis myös kaikki keskustan kan-
25184:  taan tai sen puolesta tehdä aivan muiden arvioi-      sanedustajat. Kun asiaa käsiteltiin kunnallisvaa-
25185:  den perusteella kuin uhkailun ja painostuksen         lienjälkeen syksyllä 1992 eduskunnassa, ed. Van-
25186:  edessä.                                               hasen ponsi sai taakseen eduskunnan enemmis-
25187:                                                        tön, myös keskustan takinkääntäjät talousvalio-
25188:     Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Periaa-      kunnasta lukuun ottamatta varapuheenjohtajaa.
25189: tepäätös ydinvoimalaitosyksikön rakentamisesta             Lisäksi pääministeri Ahon käyttäytyminen
25190: on maamme tulevaisuuden kannalta ratkaiseva.           koko tämän prosessin ajan on ollut hämmästyt-
25191: Jos me haluamme turvata suomalaisen elintason          tävää. Toisaalta hän vaatii tietyissä asioissa halli-
25192: ja työllisyyden, lisätä Suomen teollistumista vaih-    tuspuolueiden tiukkaa pysymistä hallituksen esi-
25193: totaseen vajauksen pienentämiseksi, pitää huolta       tysten takana, ja ykskaks jokin asia on omantun-
25194: 2648                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
25195: 
25196: 
25197: non kysymys, kun se poliittisesti sopii hänelle           Suomi on energiaintensiivinen maa johtuen
25198: paremmin. Tiukka talouspoliittinen linja pettää        metsä- ja metalliteollisuudesta, jotka tarvitsevat
25199: täysin ydinvoimaratkaisussa, joka on taloudelli-       paljon sähköenergiaa. Samoin pohjoinen sijain-
25200: sen kehityksemme avainkysymyksiä. Missä on             timme ja harva asutuksemme nostavat energian
25201: loogisuus? Onko tärkeämpää pelin politiikka            tarvettamme.
25202: kuin Suomen tulevaisuus?                                  On toki tarpeen panna täytäntöön energian-
25203:    Ulkomaisten sijoittajien usko suomalaisiin          säästöohjelmia, ohjata kansalaisia eri toimenpi-
25204: markkinoihin saa aikamoisen kolauksen. Miten           tein energian säästämiseen ja panostaa uudenlai-
25205: käy esimerkiksi koron? Ristiriitaisia päätöksiä        seen tekniikkaan sekä käyttää kotimaisia järke-
25206: tehtäessä kärsii maamme uskottavuus. Pääminis-         viä energiamuotoja hyväksi. Mutta perusvoima-
25207: terin tulee olla hallituksen keulakuva ja seisoa       ratkaisuna tulee olla ydinvoima. Ydinvoimapolt-
25208: demokraattisesti syntyneiden päätösten takana.         toaineen hinta on edullinen, sen saanti on turvat-
25209: Jos ei näin tapahdu, niin yksi ja toinen voi vastai-   tu, sen hinta on vakaa. Nykyiset ydinvoimalat
25210: suudessa erota hallituksen päätöksistä. Esimerk-       ovat tekniikaltaan erinomaisia, ja ne ovat lisäksi
25211: ki antaa siihen mahdollisuuden.                        suomalaisten valvonnassa. Suomen ydinvoima-
25212:    Pääministeri Ahon lausunnot 25 päivänä hel-         loiden käyttökerroin on maailman huipputasoa.
25213: mikuuta tehdystä valtioneuvoston periaatepää-          Parempi kotimaassa tuotettu ydinsähkö kuin
25214: töksestä talousvaliokunnan kokouksessa olivat          naapurista ostettu.
25215: hyvin tulkinnanvaraiset. Hänen antamansa kä-              Toisena realistisena vaihtoehtona tänä päivä-
25216: sitys oli se, että ydinvoimaäänestys ja energiave-     nä perusvoiman tuottamiseksi on hiilivoimaloi-
25217: ropaketti eivät ole toisiinsa sidottuja. Puheis-       den lisääminen, mutta hiilivoimalla on myös ai-
25218: saan pääministeri on ohituksen maailmanmes-            kamoiset riskinsä, kuten yleisesti fossiilisilla ener-
25219: tari.                                                  giamuodoilla, eli ilmaston lämpenemisriski, hap-
25220:    Kokoomuksen ministeriryhmän lausuma val-            posateet sekä syöpäriski.
25221: tioneuvoston pöytäkirjaan kuuluu seuraavasti,             Syöpäriski on vielä todellisempi kivihiilivoima-
25222: haluan sen vielä toistaa täällä: "Kokoomuksen          loiden kohdalla kuin ydinvoimaloiden. Lääketie-
25223: ministeriryhmä hyväksyy valtioneuvoston peri-          teen ja kirurgian tohtori Jouko Tuoroisto on kir-
25224: aatepäätöksen kotimaisen energian käytön edis-         joittanut seuraavaa, haluan toistaa tämän vielä:
25225: tämiseksi katsoen asian liittyvän valtioneuvoston      (Ed. Rinne: Onko hän ratkaissut syövän syyt?)
25226: myönteiseen periaatepäätökseen ydinenergialai-         "Ympäristöön ulottuvia suuronnettomuuksia ei
25227: toksen rakentamisesta ja sitä seuraavaan edus-         kivihiilivoimalassa tunneta. Syöpää kivihiili kui-
25228: kunnan päätökseen hyväksyä ydinenergian lisä-          tenkin aiheuttaa. Vaikka arviot senkin kohdalla
25229: rakentaminen. Mikäli eduskunta ei myönnä lu-           ovat hyvin kiistanalaisia, syövän riski on joka
25230: paa ydinenergian lisärakentamiseen, on koko            tapauksessa paljon suurempi kuin ydinvoimala-
25231: energiaratkaisu otettava uudelleen tarkastelta-        onnettomuudesta. Arviot ovat jopa kymmeniätu-
25232: vaksi."                                                hansia syöpiä vuodessa eli samaa suuruusluokkaa
25233:    Silloisen kauppa- ja teollisuusministerin Pek-      kuin Tshernobylin arvioidaan aiheuttavan seu-
25234: ka Tuomiston puhe periaatepäätöksen lähetekes-         raavien 50 vuoden aikana yhteensä." (Ed. Rinne:
25235: kustelussa 11 päivänä maaliskuuta tänä vuonna          Kyllä ne ovat ihan konitohtorin arvioita!) -
25236: tukee kokoomuksen ministeriryhmän lausumaa.            Tämä on asiantuntija, jota kuunneltiin myös va-
25237: Tuoroisto sanoi puheessaan: "Ydinvoimapää-             liokunnassa. -"Siten saman suuruisen ydinvoi-
25238: töksen yhteydessä hallitus päätti myös toimenpi-       malaonnettomuuden pitäisi sattua joka vuosi,
25239: dekokonaisuudesta, jolla tulevaisuudessa turva-        ennen kuin siitä aiheutuisi sama syöpämäärä kuin
25240: taan kotimaisen uusiutuvan energian käytön li-         kivihiilestä aiheutuu." Lisäksi hän sanoo: "Ilmei-
25241: sääminen." Lisäksi hän sanoi: "Nyt tehdyt pää-         sesti. radioaktiivisuus koetaan sellaiseksi, että se
25242: tökset täydentävät sitä energiapoliittisten toi-       saa unohtamaan kaiken muun ja jopa terveen
25243: menpiteiden kokonaisuutta, joka on määritelty          järjen." Ja edelleen: "Siten oikea suunta on täysin
25244: hallitusohjelmassa ja hallituksen viime keväänä        selvä: pois kivihiilestä ja muista fossiilisista pohto-
25245: eduskunnalle antamassa energiapoliittisessa se-        aineista niin nopeasti kuin suinkin. Tämä välttä-
25246: lonteossa." Jos keskusta kaataa ydinvoiman, on         mättömyys tulee jokaiselle selväksi varsinkin lähi-
25247: se tulkittava niin, että koko energiakysymys ve-       tulevaisuudessa, ja siksi vihreiden ja luontoakti-
25248: roineenja muine sitoumuksineen raukeaa. Tilan-         vistien on lyhytnäköistä hirttäytyä kivihiileen, ja
25249: teesta eivät hyödy teollisuus eivätkä kepulaiset, ja   olettaisinkin valistuneimpien tarkistavan kan-
25250: suurin häviäjä on Suomen kansa.                        taansa lähiaikoina." Näin Tuomisto.
25251:                                    Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                             2649
25252: 
25253:    Tuulet, aurinko, maalämpö ja kosket ovat           dään keskustelussa läpi ja todetaan puuenergian
25254: vain tilkettä varsinaisen perusenergian rinnalla.     käyttökelpoisuus metsäteollisuuden, puunjalos-
25255: Uusi kauppa- ja teollisuusministeri ilmoitti täällä   tusteollisuuden prosessien yhteydessä KTM:n
25256: äänestävänsä ydinvoiman puolesta. Vastuun             omienkin selvitysten mukaan mahdolliseksi ja
25257: kantaminen ja Suomen etu asettuivat kuitenkin         taloudellisesti kannattavaksi kuljetusmuotoja te-
25258: hänen ratkaisussaan etusijalle. Toivon, että epäi-    hostettaessa ja uusia pohtoprosesseja käyttöön
25259: levätkin keskustalaiset voisivat ryhdikkäästi ot-     otettaessa yhdistettynä energiaveroratkaisuun,
25260: taa vastuun ja äänestää ydinvoiman puolesta.          niin argumentoinnissa paketoidaankin ydinvoi-
25261:    Edellinen kauppa- ja teollisuusministeri Tuo-      ma ja hiili täysin käsittämättömällä tavalla toi-
25262: roisto päätti lähetekeskustelupuheenvuoronsa          siinsa.
25263: näin: "Kaiken kaikkiaan katson, että tarkastel-          Sellaiset ydinvoiman puoltajat, jotka esittävät
25264: tiinpa ydinvoiman käytön soveltuvuutta Suomen         ainoaksi vaihtoehdoksi ydinvoimalalle hiilen, il-
25265: olosuhteissa mistä näkökulmasta tahansa, se pär-      meisesti todella haluavat ajaa sitä vaihtoehtoa.
25266: jää erinomaisesti vertailuissa muihin perusvoi-       Kyse on siitä eduskunnan tahdosta, joka tullaan
25267: mavaihtoehtoihin ja tukee suomalaisen yhteis-         esittämään energiaveroratkaisun yhteydessä. Sii-
25268: kunnan kehittämiselle asetettuja tavoitteita. Suo-    nä yhteydessä päätetään, mikä on kotimaisen
25269: mi kaipaa nyt voimakkaita ja tulevaisuudenus-         uusiutuvan energiatuotannon kilpailukykyisyys
25270: koa lisääviä toimia. Myönteinen ydinvoimapää-         suhteessa hiileen. Sellaiset edustajat, jotka ovat
25271: tös olisi sellainen." Näin silloinen ministeri Tuo-   valmiita sitomaan energiaveroratkaisun ja ydin-
25272: roisto.                                               voimaratkaisun toisiinsa, paketoimaan tämän ja
25273:     Näihin sanoihin on minun helppo yhtyä. Sa-        ajamaan ratkaisuja, joilla tieten tahtoen hiilivoi-
25274: malla haluan vielä toistaa, että pysyn edelleenkin    man tuottamista ajettaisiin eteenpäin, ovat ym-
25275: talousvaliokunnan vastalauseen takana, enkä voi       päristöpoliittisesti vastuuttomia. (Ed. Hämäläi-
25276: hyväksyä valiokunnan niukan enemmistön epä-           nen: Aivan oikein!) Se ratkaisu, hyvät ystävät, on
25277: realistista mietintöä.                                eduskunnan kädessä. (Ed. Moilanen: Mikä on
25278:                                                       vaihtoehto?)- Vaihtoehto on kokonaisratkaisu
25279:     Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-         perusvoimalle, ratkaisu johon palaan myöhem-
25280: sa puhemies! Mitä pitemmälle seuraan käytävää         min ja joka liittyy energian säästöön, energian
25281: ydinvoimakeskustelua, sitä hämmästyneemmäk-           käytön tehostamiseen ja uusiutuviin energiamuo-
25282: si tulen keskustelussa käytetystä argumentoinnis-     toihin. Näistä arvoisat edustajat ovat jo kyllä
25283: ta ja keskustelun tasosta. Tuntuu että jo kauan       muutamaan kertaan kuulleet.
25284: aikaa sitten on lakattu keskustelemasta energia-          Uusin mantra, jolla ydinvoimaa ollaan mark-
25285: politiikasta ja yhteiskunnan kokonaisedusta.          kinoimassa, on keskustelu elvytyksestä ja työlli-
25286: Ydinvoiman markkinointiperusteet muuttuvat            syydestä. Todella tuntuu, että tämän keskustelun
25287: sitä mukaa kuin entisiä tulee torjutuksi, kun ener-   kääntyessä loppusuoralle on moni ydinvoiman
25288: giatarveodotukset todetaan epärealistisiksi mm.       kannattaja joko menettänyt suhteellisuudenta-
25289: niin, että laskelmissa ei otettu pohjaksi kuluneita   juosa tai käyttää tahallaan lukuja väärin. Viidet-
25290: lamavuosia, tai ydinvoiman edullisuus todetaan        tä ydinvoimalaa pidetään taikasampona, joka
25291: vähintäänkin kyseenalaiseksi, koska ydinvoima         paitsi jauhaa sähköä, lisää kansainvälistä kilpai-
25292: ei ole ilmaista energiaa eikä se ole edes halpaa      lukykyä, elvyttää kotimarkkinat, poistaa työttö-
25293: energiaa. Sen todellinen hinta on eri selvitysten     myyden ja taivas tietää, mitä muita lahjoja sen
25294: mukaan todellajopa 60-90 prosenttia korkeam-          odotetaan Suomen kansalle mukanaan ripottele-
25295: pi kuin voiman tuottajat väittävät, kun koko          van.
25296: elinkaaren kustannukset otetaan huomioon, ku-             Ydinvoiman lisärakentamisen kytkeminen
25297: ten monissa muissa kysymyksissä, vaikkapa to-         työllisyyden ja talouden parantamiseen on kuin
25298: della jo täällä mainitut Säteilyturvakeskuksen        vedonlyöntiä lottonumeroista. On etsitty kaikkia
25299: määrärahat 30 miljoonaa markkaa ydinenergian          mahdollisia laskenta tapoja, jotta lukemat saatai-
25300: käytön valvontaan, jonka pitäisi kuulua toimin-       siin näyttämään mahdollisimman suurilta riippu-
25301: nanharjoittajan vastuulle, tai ydinenergia-alan       matta siitä, mikä on todellisuutta. (Ed. Aittonie-
25302: tutkimukseen, suunnitteluun ja valvontaan             mi: Ministeri esittää nyt todellisuuden!)
25303: KTM:n toimesta käytettävät 15 miljoonaa mark-             Mielestäni on myös moraalisesti kyseenalaista
25304: kaa tai se, että ydinriskin valtaosa on veronmak-     käyttää hyväkseen monien työttömien huolta ja
25305: sajien kontolla.                                      elämäntilannetta ydinvoimaratkaisun myyntiin,
25306:     Kun eri energiantuotantovaihtoehtoja käy-         kun tiedämme, että työllisyyden parantamiselle
25307: 2650                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
25308: 
25309: löytyy perusteita myös ydinvoiman ulkopuolelta          säästöön ja energiaintensiiviisyyttä laskevien in-
25310: ja kaikilla muilla strategioilla. Ydinvoiman kan-       vestointien eteenpäinsaannille. Kyse on pitkälti
25311: nattajat näyttävät olevan ainoita vaihtoehdotto-        siitä, että kaiken mielenkiinnon ja panostuksen
25312: muuden, yksioikoisen maailmankuvan ja sen               keskittyessä ydinvoimaan, luovien ja uusia työ-
25313: mukanaan tuomien uhkien politiikan toteuttajia.         paikkoja tuovien ratkaisujen edessä on tällä het-
25314:     Kun vertailemme eri vaihtoehtojen työllistäviä      kellä ollut ajatuksissa sulku. Ja kielteinen päätös
25315: vaikutuksia toisiinsa, voimme kovin helposti            avaa myös tältä osin uusia mahdollisuuksia.
25316: huomata, että 10-15 miljardin investoinoilla jol-           Ehkä sitten, kun siitä muutosvastarinnasta
25317: lekin muulle yhteiskunnan ja talouselämän sekto-        päästään eroon, voidaan vakavasti paneutua
25318: rille on huomattavasti suuremmat ja paremmat            Suomen uusteollistamisstrategiaan, esimerkiksi
25319: työllistävät vaikutukset. Nyt ydinvoiman luvut          tutustua siihen pohjaan, jossa selkeästi Suomen
25320: esitetään irrallaan muusta aivan kuin investoin-        energiaintensiivisyyden vähentyminen on suh-
25321: neilla jonnekin muualle ei työllistettäisi ketään tai   teessa Oecd-maihin viime vuosina ollut jälkeen-
25322: mitään. Ei oteta myöskään huomioon sitä, että           jäänyt, mikä selkeästi kertoo viestiä siitä, että
25323: pääomaköyhässä kansantaloudessa 10-15 mil-              tehokas ja kansainvälisessä kilpailussa menesty-
25324: jardin käyttäminen ydinvoimainvestointiin väis-         vä kansantalous on myös luonnonvaroja jatku-
25325: tämättä merkitsee näiden rahojen poistumista            vasti tehokkaammin käyttävä, energiaa vähem-
25326: muista investoinneista, sitomisesta esimerkiksi         mänja tehokkaamminkäyttävä kansantalous. Se
25327: tulevaisuuden kannalta kestävämmän teollisuus-          on sellaista taloudellista toimintaa, joka kun-
25328: ja talouspolitiikan rakentamiseen.                      nioittaa omassa toiminnassaan ympäristön aset-
25329:     Esimerkiksi vastaavilla investoinneilla ener-       tamia normeja. Niillä voimavaroilla voidaan luo-
25330: gian säästöön ja uusiutuviin luonnonvaroihin            da sellaista osaamista, sellaisia tuotteita ja sellais-
25331: perustuvaan strategiaan on merkittäviä pitkäai-         ta kilpailukykyä, joilla me menestymme vuonna
25332: kaisia ja pysyviä työllistämisvaikutuksia. Koti-        2000 ja siitä eteenpäin, emme energiaintensiivisel-
25333: maiset energialähteet kuten puun käyttö eri puo-        lä, halpaan energian hintaan ja runsaaseen ener-
25334: lilla Suomea luovat moninkertaisesti enemmän ja         gian käyttöön perustuvalla strategialla. Meidän
25335: turvatumpia työpaikkoja kuin yksi ydinvoimala.          olisi nyt ehkä tässä viimeisessä ydinvoimataistos-
25336:     Se, onko tämä todellinen vaihtoehto ja haluaa-      sa tajuttava tehdä tämä ratkaisu, niin etteivät
25337: ko eduskunta ajaa sellaista energiapolitiikkaa ja       tulevat eduskunnat ja sukupolvet joutuisi pää-
25338: -strategiaa, joka perustuu uusiutuvien energia-         töksiämme kovin suuresti tuomitsemaan.
25339: lähteiden käyttöön, siihen, että panostamme                 On nähtävä myös, että myönteisiä taloudelli-
25340: energian tuottamisen, kuljettamisen ja käyttämi-        sia signaaleja tulee ilman lisäydinvoimaa ja ilman
25341: sen hyötysuhteen parantamiseen ja energian              ydinvoimapäätöksiä. Mainitsen esimerkkinä
25342: säästöön, on tasan tarkkaan eduskunnan käsissä          vain Rauman sellutehtaan investointipäätökset.
25343: silloin, kun se tekee ratkaisua tulevasta energia-      Se on mm. osoitus siitä, että lisäenergian tuotan-
25344: veron sisällöstä ja rakenteesta ja budjettiratkai-      toon perustuvalle teollisuusstrategialle on vaih-
25345: suja siitä, mihin investointiavustuksia ja tutki-       toehtoja, jotka eivät edellytä suurvoimalaa. Eni-
25346: musvoimavaroja suunnataan. Toivonkin, että              ten niitä vaihtoehtoja on lisähyödyn puolella
25347: samalla, kun hylätään viidennen ydinvoimalan            osaamisen ja teknologian osalta. Tulevaisuuden
25348: rakentamispäätös, voidaan myös päättää siitä            energiastrategian kannalta ydinvoima ei ole vält-
25349: periaatteesta, että vähintäänkin saman suuruiset        tämätön, vaan pikemminkin ydinvoima on este,
25350: voimavarat kuin ydinenergian eteenpäinviemi-            hidaste ja rasite kestävälle strategiavalinnalle.
25351: seen ja tutkimiseen on tähän mennessä käytetty,             Haluan, arvoisa puhemies, puuttua ympäris-
25352: voidaan käyttää uusiutuvien energiamuotojen ja          töperusteisiin, joita on käytetty tämän ydinvoi-
25353: tehokkaamman energiastrategian eteenpäinvie-            makeskustelun yhteydessä toistuvasti. Ympäris-
25354: miseen muistaen, että tämä on myös kansan-              tön kannalta ydinvoiman lisärakentamisella on
25355: taloutemme etu.                                         esitetty niin ikään olevan myönteisiä vaikutuksia.
25356:     Pelkään pahoin, että se ylimitoitettu vaalean-      Nämä ajatukset ovat katteettomia, sillä näissä
25357: ruusunpunainen elvytysmantra, jota ydinvoiman           ajatuksissa verrataan tulevaisuuden eri vaihtoeh-
25358: osalta kovasti myydään, ei toimi sen takia, että se     toja vajavaisesti ja tarkoitushakuisesti: Verra-
25359: tähtää vanhanaikaiseen kansantalouteen. Voi to-         taan jatkuvasti ydinvoimaa vain hiilivoimaan ja
25360: della perustellusti sanoa, että ydinvoimala on täl-     jatkuvasti lisääntyvään energian kulutukseen,
25361: lä hetkellä tulppa kaikelle panostamiselle uusien       joka tultaisiin tuottamaan hiilivoimalla. (Ed.
25362: kotimaisten energiamuotojen käyttöön, energian          Tiuri: Turvetta käytetään!) Jos kuitenkin katso-
25363:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                 2651
25364: 
25365: taan ensin ympäristöstrategia ja vasta sitten ener-    kielteisen ydinvoimapäätöksen myötä koko ener-
25366: giastrategia, ydinvoima tuskin mahtuu sisään,          giapolitiikka menee uudelleentarkasteluun, ku-
25367: eikä sinne myöskään mahdu hiilivoima. Silloin          ten myös valtioneuvostossa on todettu. Ratkai-
25368: ratkaisu perustuu energian säästöön, tehok-            sulla on turha pelotella. Jos tästä eduskunnasta
25369: kaampaan hyötykäyttöön ja uusiutuviin energia-         löytyy enemmistö ydinvoimaa vastaan ja järke-
25370: lähteisiin. Ympäristön kannalta energian tuotan-       vän energiapolitiikan puolesta, tästä eduskun-
25371: nosta on monenlaisia näkemyksiä ja laskelmia.          nasta löytyy myös enemmistö järkevän energia-
25372: Asiat voidaan laskukoneen avulla saada näyttä-         verotuksen puolesta ja kotimaisen energian käy-
25373: mään hyvinkin erilaisilta.                             tön hyödyntämisen puolesta.
25374:     Tosiasioita on kuitenkin vaikea kieltää. Luon-         Informointi, keskustelu ja kohtuullinen lob-
25375: nonvarojen kulutuksen jatkuva kasvu on pysäy-          baaminenkin kuuluvat kaikki normaaliin parla-
25376: tettävä, saasteiden määrän lisääntyminen on es-        mentarismiin. Mielestäni kuitenkin näyttää siltä,
25377: tettävä ja talouden perustaa rakennettava kestä-       että tässä kysymyksessä kohtuuden rajoja on ve-
25378: vän kehityksen tukijalalle. Ydinvoima rikkoo           nytetty enemmän kuin olisi ollut todellakaan so-
25379: kaikkia näitä periaatteita. (Ed. Dromberg: Millä       pivaa. Asiallinen argumentointi on jäänyt erilais-
25380: tavalla?) Toivonkin, että ne, jotka käyttävät ym-      ten yhteenkytkemisten ja suoranaisen painostuk-
25381: päristöperusteita ydinvoiman eteenpäinviemi-           sen varjoon.
25382: seen, olisivat samalla innolla kiinnostuneita ym-          Arvoisat edustajat! Mielestäni, kun eduskunta
25383: päristön kannalta kestävän talouden rakenteen          tekee omaa ratkaisuaan viidennestä ydinvoima-
25384: muodostamisesta silloin, kun me mm. ratkaisem-         lasta, se samalla tekee ratkaisuaan energiapolitii-
25385: me ympäristöverotusta, energiaverotusta tai            kasta ja kestävästä kehityksestä. Mutta se tekee
25386: teemme ratkaisuja liikennepolitiikasta, typpi-         myös ratkaisuaan suomalaisen demokratian kes-
25387: päästöjen vähentämisestä tai muista ympäristön         tävyydestä. Se antaa itsensä kansalaisten, äänes-
25388: kannalta olennaisista kysymyksistä.                    täjien, arvioitavaksi siitä, millä perusteella kan-
25389:     Uskon itse, että viidennelle ydinvoimalalle        sanedustajat tekevät ratkaisuja, voiko kansan-
25390: kielteinen päätös on myönteinen signaali tulevai-      edustuslaitokseen luottaa, voiko kansanedusta-
25391: suuden kestävälle menestysstrategialle. Toisin         jiin luottaa vai ovatko erilaiset keinot sallittavia
25392: kuin täällä on väitetty, todellakin helppoaja vai-     ja vaikuttavatko ne ratkaisun tekoon; onko mei-
25393: vatonta olisi nojautua vanhaan ajatteluun ja pak-      dän edustuksellinen demokratiamme ostettavissa
25394: koina syötettyihin malleihin, rakentaa vanha-          tai painostettavissa; onko kyse vain jostakin pe-
25395: kantaista teollisuuden ja kansantalouden strate-       listä, jossa millään arvoilla ei itse asiassa ole kovin
25396:  giaa siltä pohjalta. Kestävän kehityksen tie vaatii   suurta tai tärkeää merkitystä, vaan ne voidaan
25397: talouden toiminnan perustamista uusiutuville           sitoa keskenään, paketoida kovinkin toisen ko-
25398: luonnonvaroille, osaamiselle ja aineettomien           koisten ja suuruisten asioiden kanssa. Siksi toi-
25399: hyödykkeiden lisäämiselle. Se ei edellytä ihmisiltä    von, että edustajat harkitsevat tekemäänsä rat-
25400:  suunnattomia uhrauksia, mutta se edellyttää           kaisua hyvin perusteellisesti, perustavat sen vain
25401:  osaamista ja luovuutta. Se edellyttää järkeä, ja      asialliseen informaatioon ja omaan vakaumuk-
25402:  tässä taas meidän ihmisten arvellaan olevan muu-      seensa ydinvoiman suotavuudesta. Ja siinä rat-
25403:  ta luomakuntaa etevämpiä.                             kaisussatoivonedustajille rohkeutta ja selkäran-
25404:     Ydinvoiman lisärakentaminen ei ole tulevai-        kaa ja suomalaiselle poliittiselle järjestelmälle
25405:  suuden menestyskertomus. Ja kuinka se voisi-          uskottavaa tulevaisuutta.
25406:  kaan olla, jos hyödyt otetaan irti nyt lyhyessä
25407:  ajassa ja riskit saasteineen siirretään suoraan
25408:  kymmenille tuleville sukupolville? Menestystari-         Edustajat E. Rehn ja 0. Ojala merkitään läsnä
25409:  nat ovat sellaisia, että niitä muistellaan lämpi-     oleviksi.
25410:  mästi vielä tulevienkin sukupolvien piirissä.
25411:     Arvoisa puhemies! Arvoisat edustajat! Kat-
25412:  son, että tämän energiakeskustelun ja siihen liit-       Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
25413:  tyvien lisäpiirteiden vuoksi eduskunnan on ai-        Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed.
25414:  heellista ydinvoimapäätöksensä jälkeen pyytää         Drombergin puheenvuoron johdosta, joka oli
25415:  hallitukselta uutta energiaselontekoa, uutta ener-    monessa suhteessa aika hämmästyttävä. Haluai-
25416:  giastrategiaa, niin että eduskunnalla on mahdol-      sin kuitenkin oikaista hänen kannanottojaan,
25417:  lisuus tehdä linjauksensa ja ratkaisunsa energia-     kun hän totesi pääministerin olevan ohituksen
25418:  politiikan osalta. On aivan itsestäänselvää, että     maailmanmestari siinä suhteessa, että hän tulkit-
25419: 2652                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
25420: 
25421: 
25422: see vaarin kyseisen ydinvoimaäänestyksen ja             eilen ja tänään, sitä enemmän on siirrytty puh-
25423: energiaverolain käsittelyn yhteyttä.                    taasti asenteiden tunnustamiseen, uskontunnus-
25424:     Ed. Dromberg, todellakin on niin, että valtio-      ~~ksiin ydinvoimaa vastaan tai sen puolesta.
25425: neuvosto ei ole kytkenyt näitä yhteen, mutta ko-        Alyllinen, asiallinen keskustelu on jäänyt vähem-
25426: koomus on kytkenyt nämä yhteen. (Ed. Tiuri:             mälle. Tästä esimerkiksi voi ottaa juuri säteilype-
25427: Energia on energiaa!) Tämä on hyvin merkittävä          lottelun.
25428: linjaero. Siis valtioneuvosto on yksimielisesti an-         Ydinvoiman vastustajat uskovat, että nopeasti
25429: tanut energiaverolain eduskunnalle, ja eduskun-         voidaan kehittää aurinkoenergiaa tai saasteetto-
25430: nalla on täysi valta päättää tästä laista itsenäises-   rnia energialähteitä. Sen sijaan he eivät usko, että
25431: ti. Näillä kahdella asialla ei ole mitään loogista      ydinjätteet voitaisiin turvallisesti varastoida 20-
25432: yhteyttä keskenään sillä tavalla kuin kokoomus          30vuoden kuluttua. Vastaavasti ydinvoiman aja-
25433: nimenomaan haluaa nämä nyt yhdistää.                    jien puolella liioitellaan työllisyysvaikutuksia,
25434:     Ed. Dromberg muutaman kerran myös otti              heitetään hihasta lukuja ja luullaan, että siten
25435: esille kansanedustajien vastuun äänestettäessä          voitaisiin vaikuttaa. Näinhän ei ole, vaan herkäs-
25436: viidettä ydinvoimalaa vastaan tai sen puolesta.         ti tulee vastareaktio ja tavoitellulle päinvastainen
25437: Haluan omalta osaltani ed. Drombergille va-             lopputulos.
25438: kuuttaa, että myös me, jotka tulemme äänestä-               Toivoisinkin, että jatkokeskustelussa tiivistet-
25439: mään viidennen ydinvoimalan rakentamispää-              täisiin sanottava ja pyrittäisiin keskittymään ei
25440: töstä vastaan, otamme täyden vastuun asiasta ja         toisten vakuuttamiseen tai oman uskon tunnus-
25441: nimenomaan otamme kokonaistaloudellisen vas-            tamiseen, vaan koko Suomen energiapolitiikan
25442: tuun. Yritysmaailma ei ole kyennyt arvioimaan           luotettavan tulevaisuuden rakentamiseen.
25443: nyt tehtyä ratkaisua kokonaistaloudellisesti sillä
25444: tavalla kuin olisi pitänyt, ja yritystalouden arvi-        Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ):
25445: ointikykyyn ei aina voi luottaa. Siitä on hyvänä        Herra puhemies! Ed. Koskinen käytti mielestäni
25446: esimerkkinä pankkituki ja sen raskaat seuraa-           aika hyvin harkitun puheenvuoron. Tässä kyllä
25447: mukset. On huomattava, että yritysmaailma pe-           varmasti sekä ydinvoiman puoltajien että sen
25448: rustaa nämä laskelmansa mm. hyvin voimakkaa-            vastustajien puolella on käytetty menetelmiä, jot-
25449: seen vuotuisen bruttokansantuotteen nousuun,            ka kaikilta osin eivät ole aivan sivistyneitä. Mie-
25450: mikä sekään ei liene realistista enää siinä määrin      lestäni on kovin väärää sanoa, kuten ministeri
25451: kuin on arvioitu.                                       Pietikäisen puheenvuoron loppuosasta ainakin
25452:     Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi todeta vain        sai sellaisen kuvan, että ainoastaan ydinvoiman
25453: sen, että kauppa- ja teollisuusministeriön laskel-      puolustajat tässä jotain konsteja käyttävät. Kyllä
25454: mat osoittavat kiistatta, miten myös muilla vaih-       tuolla ulkopuolellakin on nyt joku järjestö, joka
25455: toehdoilla saavutetaan se energiatarve tulevai-         kaikki ne ihmiset rekisteröi, jotka ovat vaihtaneet
25456: suudessa, joka Suomen kansantaloudelle on vält-         tässä asiassa mielipidettään. Niin kuin ed. Koski-
25457: tämätöntä.                                              nen sanoi, kyllä myös kansanedustajalle tämäkin
25458:                                                         mahdollisuus on annettava. Jos joskus hän on
25459:     Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                  ollut ydinvoiman vastustaja, ei hänestä pidä rois-
25460: Herra puhemies! Ministeri Pietikäisen puheen-           toa tehdä välittömästi sen jälkeen, kun hän on
25461: vuoro piti paikkansa siltä osin, että ydinvoiman        ruvennut ydinvoiman puoltajaksi.
25462: puolesta on varmasti esitetty tällaista öykkäröin-         Ministeri Isohookana-Asunmaalle sanoisin
25463: tiä ja karkeata lobbausta hyvin huonosti harki-         vastuun ottamisesta, että mitä se sitten on, kun
25464: tuilla tavoilla. Mutta vastaavastihan myös ydin-        hallitus tekee asiasta päätöksen, mutta osa halli-
25465: voimaa vastaan on käytetty erityisesti gallupeja        tuksesta ei päätökseen sitoudu. Kun kyseessä on
25466: hyväksi, on käytetty lehtien aukeamia kuvagalle-        Esko Ahon hallituksen tärkein teollisuuspoliitti-
25467: rioiden kanssa ja pyritty tietoisesti juurrutta-        nen ja elinkeinopoliittinen ratkaisu, niin päämi-
25468: maan ne kannat, jotka ehkä hyvinkin vähäisenä           nisteri ei ole tässä salissa juuri edes näyttäytynyt
25469: harkinnalla vuosi kaksi sitten kukin edustaja on        saatikka että hän olisi tässä asiassa esiintynyt.
25470: ottanut. Itse olen suhteellisen objektiivisena tark-    Kyllä tämä antaa mielestäni varsin huonon ku-
25471: kailijana tätä keskustelua koettanut seurata ja         van keskustan suhtautumisesta asiaan.
25472: informaatiota ottaa vastaan molemmilta puolil-
25473: ta.                                                       Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
25474:     Huolestuttavinta on se, että mitä pidemmälle        Herra puhemies! Tässä keskustelussa on monessa
25475: tässä on menty ja varsinkin tämän salin puheissa        yhteydessä kiinnitetty huomiota eri energiavaih-
25476:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2653
25477: 
25478: toehtojen ja energiaverotuksen yhteenkytkemi-           siksi vastauspuheenvuoron. Se on vastauspu-
25479: seen ja on arvioitu sitä, onko kyseessä poliittista     heenvuoro siihen, mihin itse asiassa perustuu se,
25480: laatua oleva vai asian luonteeseen liittyvä yhteen-     että ydinsähköä myydään voimayhtiöistä nykyi-
25481: kytkeminen. Mielestäni tässä kysymyksessä var-          sin hyvin halvalla. Se perustuu tietenkin eräältä
25482: masti on molempia piirteitä. Itse näen asian sillä      keskeiseltä osalta siihen, että valtio on subventoi-
25483: tavalla, että ydinvoiman poissulkeminen vääjää-         massa ydinsähkötuotantoa hyvin merkittävällä
25484: mättä johtaa siihen kehitykseen, että sähkön kas-       tavalla. Me olemme ydinenergialailla ottaneet
25485: vava perustuotanto joudutaan toteuttamaan hii-          tälle instituutiolle vakuutusvastuun. Jos tämä
25486: lellä, mikä puolestaan merkitsee sitä, että hiilen      vakuutusvastuu olisi kokonaisuudessaan voi-
25487: verotusta, hiilidioksidiverotusta ei voida nostaa       mayhtiöillä, niin välttämättömästi ja väistämät-
25488: sillä tavalla, joka olisi mahdollista tässä toisessa    tömästi tuotetun sähkön hinta välittömästi nou-
25489: vaihtoehdossa. Eli jos näin tehtäisiin, jos hiilen      sisi merkittävällä tavalla. Jos edelleen mitoitettai-
25490: verotusta nostettaisiin, meidän perusenergiatuo-        siin oikein pääomakulut, tulos olisi täsmälleen
25491: tantomme kustannukset nousisivat sellaisiksi,           sama.
25492: että teollisuuden kilpailukyky ei sitä kestäisi. Täl-       Asia tulee vielä mielenkiintoisempaan valoon
25493: lä tavalla nämä asiat ovat asiallisesti kytkeyty-       siinä mielessä, että kun tarkastellaan toisen tuot-
25494: neet toisiinsa.                                         tavista voimayhtiöistä taseita, niin siellä on varsi-
25495:     On toki tietysti myös niin, että enemmistöhal-      nainen sanotaanko tulonsiirto voimayhtiöiltä
25496: lituksissa hyvin usein, niin kuin tässäkin, eri osa-    sähkön ostajille. TVO:n taseet osoittavat jatku-
25497: puolten intressejä sovitetaan yhteen kokonai-           vaa voimakasta velkaantumista. Velka-aste on
25498: suuksiksi, joita sitten yhtä aikaa toteutetaan.         kolme kertaa liikevaihto. Toisin sanoen tämähän
25499: Tämä ei ole harvinaista. Sellaista on aina tapah-       on suorastaan sairasta yritystoimintaa. Olisi vält-
25500: tunut ja monipuoluehallituksissa aina tulee ta-         tämätöntä saada taseet siihen kuntoon, että hin-
25501: pahtumaan. Myös tämä poliittinen yhteenkyt-             noitellaan tuote sillä tavalla, että tuloja on niin
25502: kentä on tosiasia.                                      paljon, että tämän laatuiset negatiiviset taseet
25503:     Vielä muutama sana energiaintensiivisyydestä.       eivät olisi mahdollisia.
25504: Ministeri Pietikäinen katsoi, että energiaintensii-         Sitten, arvoisa puhemies, menen alkuperäiseen
25505: visyyttä pitäisi alentaa. Minusta sen asian ilmaise-    konseptiin.
25506: minen niin, että energiaintensiivisyys on sama              Eilispäivänä täällä käytiin minusta erinomai-
25507: kuin energian tuhlaaminen, on väärä ilmaisu.            sen mielenkiintoinen keskustelu korkea-aktiivis-
25508: Suomessa on energiaintensiivinen tuotantotapa,          ten jätteiden loppusijoitukJi~Sta. Siinä kuvattiin
25509: mutta ei välttämättä ollenkaan energiaa tuhlaava.       kolmen asiantuntevan edustajan toimin, viimeksi
25510:                                                         ed. Paloheimon, sitä, millä tavalla tuo loppusijoi-
25511:     Ed. Iivari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            tus 500 metrin syvyyteen peruskallioon tapahtui-
25512: puhemies! Valitettavasti ministeri Pietikäinen,         si. Tämä havainto oli poimittavissa kuulemma jo
25513: joka piti tässä salissa hyvin tunnekylläisen pu-        oppikirjoista vuosikymmeniä sitten. Kyseiin sil-
25514: heenvuoron, on poistunut. Mutta ministeri Pieti-        loin, mistähänjohtuu se, että kukaan tätä vanhaa
25515: käisen puheenvuoro oli paitsi tunnekylläinen,           ja ilmeisesti teoreettisesti hyväksi havaittua tapaa
25516: mikä on sinänsä kyllä ihan ymmärrettävää, myös          ei ole tullut käytäntöön soveltaneeksi. Sain silloin
25517: sillä tavalla vihjaileva, että se ei sovi Suomen        vastauksen, että se johtunee sen kalleudesta, ja
25518: valtioneuvoston jäsenelle.                              sitten vasta, kun on paljon näitä korkea-aktiivisia
25519:     Olisin halunnut kysyä ministeri Pietikäiseltä,      ydinjätteitä koottu, kerralla upotetaan ne sinne
25520: onko hän sitä mieltä, että esimerkiksi minä äänes-      kallioon. Tämä on mielenkiintoinen tähän vai-
25521: täessäni ydinvoimalaratkaisun tai luvan myöntä-         heeseen.
25522: misen puolesta olen muodostanut mielipiteeni                Palautin yön aikana mieleeni Säteilyturvakes-
25523: joko ostamisen tai painostuksen kautta. Tällä           kuksen erään kirjeen, jossa kiinnitettiin ydinvoi-
25524: vaalikaudella jokaisessa talous- ja teollisuuspo-       mayhtiöiden huomiota siihen, että kun on tutkit-
25525: liittisessa puheenvuorossa, jonka olen käyttänyt        tu sitä, minkälaisiin paikkoihin Suomen kalliope-
25526: tässä salissa, olen nähnyt työllisyyssyistä tär-        rään korkea-aktiivisia jätteitä loppusijoitettai-
25527: keäksi ydinvoimaan perustuvan perusvoimarat-            siin, niin niissä yhdessäkään tapauksessa kysy-
25528: kaisun aikaansaamisen.                                  myksessä ei ole emäksinen kallioperä, vaan kaik-
25529:                                                         ki ovat happamista kivilajeista koostuneita.
25530:   Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Alku-      Ruotsalaisen tutkimuksen mukaan emäksinen
25531: peräisestä suunnitelmastani poiketen käytän en-         kallioperä olisi hiushalkeamien osalta turvalli-
25532: 2654                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
25533: 
25534: 
25535: sempi vaihtoehto. Tämä on mielenkiintoista.                Toisin sanoen, kun katsotaan maksimaalista
25536: Toisin sanoen se konsepti, jota täällä eilispäivänä     käyttötilannetta ja kapasiteettilukuja jo nyt, ha-
25537: esitettiin, sisältää siis sen mahdollisuuden Säteily-   vaitaan, että siinähän on rakoa vaikka kuinka
25538: turvakeskuksen tulkitsemana, että kuitenkin             paljon. Mitään varsinaista tarvetta tällaisen tu-
25539: pohjaveteen voisi hiushalkeamien kautta korkea-         hannen megawatin myllyn rakentamiseen ei ole.
25540: aktiivisia jätteitä joutua. Toisin sanoen kysymys          Arvoisa puhemies! Sen jälkeen kiinnitän näi-
25541: ei olekaan niin turvallisesta järjestelmästä kuin       hin signaaleihin huomiota. Tämä on minusta
25542: ehkä on ajateltu, ja Säteilyturvakeskus itse on         aika jännää politiikantekoa kaiken kaikkiaan-
25543: tämän havainnon tehnyt.                                 kin. Keksittiin tällainen sana signaali. Olin var-
25544:     Toinen vaihtoehto on sitten viedä ulkomaille.       maan mukana siinä joskus kuusi vuotta sitten.
25545: Vuonna 1990 Venäjän federaatio teki päätöksen,          Toin eläintieteestä tämän sanan politiikkaan
25546: että ei oteta vastaan ulkomailta ydinjätteitä lop-      omalta osaltani. Nyt kysytään ensimmäisenä,
25547: pusijoitettavaksi. Siitä huolimatta niitä sinne         mikä on näitten taloussignaalien merkitys. Yh-
25548: kuulemma viedään eikä tiedetä, mitä niille nykyi-       teen aikaauhan korot heilahtelivat kaiken maail-
25549: sessä vähän vaikeassa tilanteessa siellä tapahtuu.      man signaalien mukaan. Se on hävinnyt miltei
25550:     Tällä tavalla tämä asia minun tulkintani mu-        kokonaan pois. Entä jos ajatellaan voiman ra-
25551: kaan- korostan vain: minun tulkintani mukaan            kentamispäätöksiä? Siteerasin äsken tilastoja ja
25552: -on aika paljon ilmassa kummankin vaihtoeh-             totesin, että on tehty 1 000 ja 1 500 megawatista
25553: don osalta.                                             rakentamispäätöksiä, mutta ei mitään kasvusy-
25554:     Tähän liittyy myöskin se näkökohta, että sen        säyksiä eikä humauksia ole yhteiskunnan läpi
25555: sijaan että voimayhtiöt olisivat antaneet todelli-      kiirinyt. (Ed. Laakso: Ja työttömyyskin kasvaa!)
25556: sen näytön asioiden hoitotavasta, että olisivat         - Työttömyyskin vaan on kasvanut koko ajan.
25557: malliksi sijoittaneet ja osoittaneet, että tämä            Toisin sanoen nämä ovat sellaisia tunnekuvilla
25558: temppu tehdään näin, on vain turvauduttu lob-           pelaamisia. Joku uskoo niihin, joku ei usko. Nuo
25559: bailuun. Se on tosin halvempi vaihtoehto varmas-        kuuluisat markkinavoimat eivät näytä paljolti
25560: ti kuin sijoittaa jätteet sinne kallioperään.           uskovan.
25561:     Sitten kiinnitän huomiota hyvin mielenkiintoi-          Sitten yksi signaali, mitä tarjotaan ja jonka
25562: seen asiaan. Se on sana "perusvoima". Arvoisat          vastasignaali on aika raju: Ydinvoiman lisära-
25563: edustajatoverit! Täällä on sähköt päällä. Onko          kentamissignaali olisi ehdoton kuolinisku sääs-
25564: tuo sähkö perusvoimaa, satunnaisvoimaa, eri-            tösignaalille. Siis annetaan signaali siitä, että 30
25565: tyisvoimaa, puuvoimaa, mitä voimaa se oikein            prosentin tehokkuus on modernia energiatehok-
25566: on? Siis on kehitetty, ilmeisesti joltakin mainos-      kuutta. Tämähän on mahdollisimman huono sii-
25567: toimistolta on pyydetty idea siitä, miten voitaisiin    nä kulttuurissa, missä meidän pitäisi elää niuken-
25568: uudella tavalla markkinoida ydinvoimaa, kivihii-        tuvien resurssien maailmassa. Ei tällaisia signaa-
25569: livoimaajnp. Sieltä on joku taucher keksinyt: joo,      leja pidä antaa. Signaalien pitää olla sellaisia,
25570: perusvoima, se on hyvä iskusana, siihen rakenne-        joissa on 90 prosentin tehokkuusluku eikä suin-
25571: taan koko strategia. (Ed. Laaksonen: Valovoi-           kaan 30 prosenttia. Se on fundamentaalinen aja-
25572: ma!) - Voisi olla vaikka näin.                          tusero. (Ed. Rönnholm: Ed. Pulliainen, kuinka
25573:     Muutama sana tuosta tarpeesta. Siitä on lop-        suuri osa aivoistanne on käytössä?)- Nyt? Muu-
25574: pujen lopuksi aika vähän täällä puhuttu. Totesin        tama prosentti.
25575: eilispäivänä eräässä vastauspuheenvuorossani                Hyvin mielenkiintoinen oli ed. Paloheimon ei-
25576: asian. Kiinnitän huomiota siihen, että meillä on        lisiltana täällä käyttämä puheenvuoro, jossa hän
25577: maksimaalisesti ollut kapasiteettia käytössä tam-       kiinnitti huomiota todennäköisyyksiin onnetto-
25578: mikuun 20 päivänä vuonna 1991 noin 10 400               muusriskin osalta. Hän totesi, että inhimillisen
25579: megawattia. Meillä on tällä hetkellä kapasiteettia      tekijän osalta ei voida todennäköisyyttä laskea.
25580: 14 600 megawattia. Se oli viime vuoden lopun            Olen hänen kanssaan täsmälleen samaa mieltä
25581: tilanne. Tähän tulee rakenteilla olevaa kapasi-         tästä asiasta, täsmälleen samaa mieltä. Jos nyt
25582: teettia 1 000 megawattia, ja jos Vuosaari B laite-      tarkastellaan, mitä on todella vakavia tapahtu-
25583: taan mukaan, niin 500 megawattia lisää. Sopi-           mia ollut ydinvoimatuotantorintamalla, niin
25584: muspohjaisesti voitaisiin tuoda idästä noin 800         kuuluisa Majakin tapaus vuodelta 57 on ehkä
25585: megawattia. Todellinen määrä on kai perätijoku          kaikkein vakavin. Sille on laskettu nyt vuosikym-
25586: 1 450, mutta käytännössä 800 megawattia. Tästä          menten jälkeen vähän kehnosti arvostetussa Ve-
25587: on hetkellisesti ollut tämä määrä käytössä, keski-      näjän valuutassa 350 miljardia ruplaa korjausme-
25588: arvo on 499 megawattia.                                 noja, kuulostaa kaikesta huolimatta paljolta. Sii-
25589:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                 2655
25590: 
25591: nä oli inhimillinen tekijä mukana. Kolmen mailin             Edelleen kysymys on siitä, kuinka pitkälle tu-
25592: saaren tapauksessa, jonka jälkiä korjataan par-          levien sukupolvien kontolle meillä on oikeus la-
25593: haillaan, oli täsmälleen samoin, Tshernobylissä          data niitä riskejä, joita kiistatta, kuten täällä jo
25594: samoin ja Windscalessaja muissa Brittein saarilla        monissa puheenvuoroissa on osoitettu, ydinvoi-
25595: täsmälleen samoin.                                       man käyttöön liittyy.
25596:    Toisin sanoen tällä tavalla inhimillinen tekijä           Toisaalta kysymys ydinvoimaan suhtautumi-
25597: on koko ajan kuvassa mukana. Siis ihminen ei ole         sesta on myös yhteiskuntapoliittinen luonteel-
25598: pätevöitynyt paremmaksi näissä asioissa. (Ed.            taan. Ratkaisussa on ydinvoimalle "jaata" tai
25599: Aittoniemi: Onko kaikkien syy inhimillinen teki-         "eitä" näyttämällä kysymys myös siitä, miten
25600: jä?)- Enpäs nyt viitsi vastata ed. Aittoniemelle.        energiaratkaisulla vaikutetaan yhteiskuntamal-
25601: (Ed. Tiuri: Sosialismin syytä!)- Kaiken huippu,          liin, hajautetun tai keskitetyn yhteiskuntamallin
25602: kun ed. Tiuri pääsee veistelemään, niin sosialis-        edistymiseen ja etenemiseen tässä maassa. Tällä
25603: mihan siellä Kolmen mailin saarella on. Se on            ratkaisulla on myös kytkentänsä Suomen talou-
25604: niin sosialistinen paikka kuin olla saattaa. Se on       delliseen kehitykseen, Suomen työllisyyskehityk-
25605: Yhdysvalloissa.                                          seen, totta kai myös Suomen ympäristön tule-
25606:     Sitten ihan lyhyesti totean työllistämisestä, jo-    vaan tilaan ja kehitykseen.
25607: hon varsin monet edustajat ovat täällä kiinnittä-            Asian eettis-moraalisesta puolesta vielä jokin
25608: neet huomiota. Pitää kiinnittää vaikka yhteen            sana. Mielestäni on tavattoman tärkeää, että jo-
25609: asiaan huomiota, ja se on se, mitä valtioneuvosto        kainen päättäjä voi tehdä ratkaisunsa tässä kysy-
25610: tarjoili meidän luettavaksemme. Siinä peresselvi-        myksessä todella omantuntonsa mukaisesti. Mi-
25611: tyksessähän sanotaan, että hajautettu vaihtoehto         nulla ei ole oikeutta arvostella toisten ratkaisuja,
25612: on kaikkein työllistävin, yksiselitteisesti. Niin        toisten arvopunnintaa tässä kysymyksessä, johon
25613: kuin täällä monet ministerit ovat todistaneet,           liittyy varmasti puolesta ja vastaan näkökulmia
25614: tämä kannanotto oli yksimielinen, yksimielisesti         riippuen siitä, miten niitä arvotetaan ja miten
25615: harkittu, oikeaksi todettu ja sillä siisti. Olen tästä   niitä painotetaan. Toisaalta minä toivon, että
25616: täsmälleen samaa mieltä.                                 myös ydinvoiman kannattajat pidättäytyisivät
25617:     Sitten arvoisa puhemies, ihan lyhyesti, mikä         puolestaan painostamasta niitä, joilla on toisen-
25618: on vaihtoehto? Vaihtoehto on nimenomaan ha-              lainen näkemys tässä asiassa. Uskon, että fair
25619: jautettu tuotantomalli, joka nykyisellään on             play tässä asiassa voisi toteutua niin pitkälle kuin
25620: energiatehokas. Totean vain, että kaikissa viime         suinkin mahdollista.
25621: aikoina rakennetuissa tapauksissa on päästy 90               Oma arvopuntarini näyttää lisäydinvoiman
25622: prosentin tuntumaan, ja se on kokonaan muuta             rakentamiselle punaista valoa. En katso voivani
25623: kuin 30 prosenttia. Siinä siirtohäviöt ovat vä-          tukea sellaista ratkaisua, jolla Suomi, jolla on
25624: häiset, kun sähköä siirretään tuotantopisteestä          kehittyneenä maana mahdollisuus rakentaa oma
25625: käyttöpisteeseen. Siinä turvallisuustekijät ovat         energiakapasiteettiosa myös muiden kuin ydin-
25626: hyvässä mallissa rakenteellisesti. Se on työllistä-      voimalähteiden varaan, lisäisi maailmanlaajui-
25627: vä vaihtoehto, ja nimenomaan se on vaihtota-             sesti riskiä, ainutlaatuisinta energian käytön ris-
25628:  seen vajeeseen nähden erittäin isänmaallinen            kiä eli ydinvoiman käyttöön liittyvää riskiä. Mi-
25629: vaihtoehto.                                              nusta ed. Paloheimon puheenvuoro tästä asiasta
25630:                                                          täällä eilen illalla oli jotain sellaista, johon hyvin
25631:                                                          kernaasti voi yhtyä.
25632:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen                  Ydinvoimalaratkaisun yhteiskuntapoliittinen
25633: varapuhemies Paakkinen.                                  arviointini ei sodi ratkaisevasti vastaan tämän
25634:                                                          asian omatuntopohjaista arviointia. Kuulun nii-
25635:                                                          hin, joiden mielestä Suomen tuleva tie voi perus-
25636:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa     tua vain korkeaan osaamiseen, hyvään infra-
25637: puhemies! Kysymys ydinvoiman lisärakentami-              struktuuriin ja luonnonvarojemme teollistami-
25638: sesta on eettis-moraalinen, tai se on kysymys            seen. Suomi tarvitsee minun mielestäni lisää ener-
25639: omastatunnosta. Se on vissillä tavalla omantun-          giaa. Suomi on teollisuusvaltio, ja sen menestyk-
25640: nonkysymys meille jokaiselle, eli kysymys viime          sekäs tulevaisuus myös jatkossa voi perustua vain
25641: kädessä on siitä, miten me itse kukin arvioimme          siihen, että teollisuudella on keskeinen osa Suo-
25642: ja arvotamme ne ydinvoiman käyttöön liittyvät            men elinkeinorakenteessa.
25643: riskit, jotka kiistatta ovat riskejä tuon energia-           Yhdyn jopa niihin tarve-ennusteisiin, jotka
25644: muodon käytössä.                                         kauppa- ja teollisuusministeriön työryhmä ener-
25645: 2656                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
25646: 
25647: 
25648: gian tulevasta tarpeesta on esittänyt. Työryhmän        märtää sitä, kuinka ja millä tavalla ydinvoiman
25649: selvityksen mukaisestihan Suomi tarvitsisi vuo-         lisärakentaminen olisi työllistävämpää puuhaa
25650: teen 2000 mennessä noin 800 megawattia lisää            kuin vaihtoehtoisella hajautetulla mallilla ener-
25651: energiaa ottaen toisaalta huomioon sen, että            gian tuotannon lisärakentaminen. Kotimainen
25652: tuontisopimukset purkautuvat, toisaalta sen, että       hajautettu maliihan perustuu suomalaiseen työ-
25653: meillä on rakenteilla joukko hankkeita, jotka           hön, suomalaisiin komponentteihin sekin, ja
25654: tuovat lisää energiakapasiteettia. 800 megawattia       mikä tärkeintä, se käyttäisi myös kotimaisia raa-
25655: vuoteen 2000 mennessä on se lisätarve, minkä            ka-ainelähteitä. Ei tässä suhteessa ymmärtääkse-
25656: kauppa- ja teollisuusministeriön mainittu työ-          ni voida väittää, että nimenomaan ydinenergian
25657: ryhmä on esittänyt. Minä olen täysin vakuuttu-          lisärakentaminen olisi työllisyyden kannalta rat-
25658: nut siitä, että tuo lisätarve kyetään turvaamaan        kaisevasti parempi. Kyllä hajautettu malli turvaa
25659: ydinvoimalle vaihtoehtoisilla ratkaisutavoilla.         tämän tärkeän tavoitteen, Suomen työllisyysti-
25660:     Muistutan siitä, että viimetalvena 92-93 vuo-       lanteen paranemisen, aivan samalla tavalla kuin
25661: denvaihteessa Suomen käytössä ollut energia-            ydinvoiman rakentaminen, kenties vielä vähän
25662: huippu oli 10 359 megawattia, kun käytettävissä         paremmalla tavalla.
25663: samaan aikaan oli 14 300 megawattia. Toki vara-             Mitä energiaratkaisujen yleisen talouden kehi-
25664: tarve on 1 500 megawattia, mutta äsken kerrotut         tykseen heittämiin vaikutuksiin tulee, mielestäni
25665: lukemat selvästi osoittavat, mikä on nykyinen           on olennaista se, että energiaa turvataan, ener-
25666: tilanne. Siinä on liikkumavaraa. Mutta kuten            gian saatavuus varmistetaan. Sillä, millä tavalla
25667: sanoin, hyväksyn sen tavoiteasetannan, mikä             se varmistetaan, en usko kovin suuria vaikutuk-
25668: kauppa- ja teollisuusministeriössä on tehty siitä,      sia olevan siihen, miten Suomen talouden kehitys
25669: että lisää tarvitaan.                                   kulkee.
25670:     Miten tuo lisä sitten voitaisiin aikaansaada?           Mitä energian hintaan tulee, minä uskon nii-
25671: Mielestäni on osoitettavissa hyvin seikkaperäisin       hin väitteisiin, jotka sanovat, että ainakin lyhyel-
25672: perusteluin, että yhtäältä turpeen lisärakentami-       lä tähtäyksellä ydinvoiman hinta on energiahin-
25673: sen kautta, puun lisärakentamisen kautta, senta-        tana vähän halvempaa kuin vaihtoehtoisten koti-
25674: paisten hankkeiden lisärakentamisen kautta,             maisten energialähteitten hinta. Olen tullut tähän
25675: mitä esimerkiksi Porvoon povo-hanke on, josta           tulokseen, ed. Louekoski, nimenomaan ajatellen
25676: täälläkin jo monissa puheenvuoroissa on puhut-          asian lyhytjänteisempää tarkastelua.
25677: tu, ja ehkä myös joiltakin osin vesirakentamista            Jos tarkastelunäkökulmaksi otetaan ylisuku-
25678: lisäämällä. Tämäntapaisin hankkeinon vuoteen            polvinen näkökulma, tilanne muuttuu jo huo-
25679: 2000 mennessä mainittu vajaa 1 000 megawattia           mattavasti toisenlaiseksi. Siinä katsantomittaris-
25680: saatavissa aikaan vielä lisää siihen nähden, mitä       sa tai -mitassa tilanne muuttuu mielestäni juuri
25681: jo muutoin rakenteilla on.                              niin, että kotimaiset vaihtoehdot myös hinnal-
25682:     Vuoden 2010 tilanne oli kauppa- ja teollisuus-      laan kilvoittelevat. En osaa sanoa tarkasti, millä
25683: ministeriön arviossa sellainen, että siihen men-        tavalla kilvoittelevat, mutta kilvoittelevat hyvin
25684: nessä tarvittaisiin noin 2 000 megawattia lisää         ydinenergian hinnan kanssa.
25685: energiakapasiteettia. Tuon vaiheen, 2010 tilan-             Asiasta täällä käydyssä keskustelussa on alle-
25686: teen, arviointiin meillä on vielä aikaa käytettävis-    viivattu monissa puheenvuoroissa sitä, että ydin-
25687: sä. Meillä ei tarvitse olla absoluuttista ratkaisua     voimalan rakentaminen ei aiheuta valtiontalou-
25688: vielä tänä päivänä siitä, millä tavalla vuonna          delle lisää velkaantumispaineita. Näin asia var-
25689: 2010 tällä hetkellä silloiselle ajalle arvioitu ener-   masti onkin. Tässä mielessä ydinvoimalaratkaisu
25690: giatarve tyydytettäisiin. Rohkenen uskoa, var-          olisi edullisempi kuin se, että homma hoidetaan
25691: maa tietoa ei toki minullakaan eikä todennäköi-         hajautetulla mallilla, koska hajautettu malli vaa-
25692: sesti monella muullakaan siitä vielä ole, että tuo-     tii kiistatta vähän enemmän nimenomaan julkis-
25693: hon ajankohtaan mennessä myös maakaasu voisi            ta tukea ja julkista rahoitusta, erityisesti enem-
25694: olla merkittävä vaihtoehto lisäkapasiteetin ra-         män kuin nimenomaan ydinvoimaratkaisu.
25695: kentamisessa. Korostan vielä kertaalleen sitä,              Olennaistahan ei ole tässä pelkästään se, miten
25696: että oma käsitykseni todella lähtee siitä, että lisää   eri vaihtoehdot vaikuttavat valtiontalouteen.
25697: energiaa tarvitaan. En kuulu niihin, jotka lähte-       Suomen ongelmat ovat toki tällä hetkellä pitkälti
25698: vät siitä, että nykyisellä päijätään.                   valtiontaloudellisia, mutta ne ovat myös koko
25699:     Mitä ydinvoimalahankkeen ja sille vaihtoeh-         kansantalouden ongelmia, joiden kanssa tällä
25700: toisten muiden hankkeiden työllistävään vaiku-          hetkellä painitaan. Jos ydinvoiman rakentami-
25701: tukseen tulee, minun on tavattoman vaikea ym-           seen päädytään, hanke lisää kansantalouden vel-
25702:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2657
25703: 
25704: kaa, ja kansantaloudenkaan velan lisääntymi-            lista puuhaa varmasti on myös siellä jälkien sii-
25705: seen ei meillä kovin suuria mahdollisuuksia ole, ei     voaminen ja korjaaminen.
25706: silloinkaan, kun velkaantumisen seurauksena                 Arvoisa puhemies! Ydinvoimaratkaisuun on
25707: saadaan sellaista tuotantokapasiteettia, joka si-       kytketty myös energiaverotuksellisia ratkaisuja
25708: nänsä lisää taloudellista aktiviteettia maassa.         ja kytkentöjä. Jopa energiainvestointien tuki,
25709:     Minusta kovin ratkaiseva rooli ei ole kysy-         joka valtion budjettiin on vissin mittaiseksi kir-
25710: myksellä siitä, rakennetaanko ydinvoimaa ja saa-        jattu, on kyseenalaistettu siinä tapauksessa ja ti-
25711: taisiinko se nimenomaan yksityisellä rahalla vai        lanteessa, että eduskunta ei näyttäisikään enem-
25712: sillä, että tyydyttäisiin hajautettuun malliin, joka    mistöllään vihreätä valoa ydinvoimalle. (Ed. Tiu-
25713: se taas lisäisi jonkin verran nimenomaan valtion        ri: Energiapolitiikka on kokonaisuus!) Voi kysyä,
25714: velkaa. Samalla kun se lisäisi valtion velkaa, täy-     miksi vain siinä tapauksessa energiaverotus on
25715: tyy muistaa, että sen koko kansantalouden vel-          perusteltua, että eduskunta sanoo "jaa" ydinvoi-
25716: kaa lisäävä vaikutus ei olisi yhtään kummempi ja        malle. Mitäänjärkivastausta tuolle ei ole olemas-
25717: suurempi kuin ydinvoimamallissa. Päinvastoin se         sa. Miksi vain silloin kotimaista energiaa tarvi-
25718: olisi pienempi, koska kotimaisten vaihtoehtojen         taan,jos ensiksi tehdään päätös ydinvoiman lisä-
25719: kautta, nimenomaan investointivaihtoehtojen             rakentamisesta? Millään järjellisellä logiikalla ei
25720: kautta, investointien kokonaiskustannukset tule-        löydy järjellistä vastausta näihin kysymyksiin.
25721: vat halvemmiksi kuin ydinvoiman lisärakentami-              Toivoisinkin, että nämä kaksi asiaa, ydinvoi-
25722: sen kautta.                                             maratkaisu perjantaina tässä salissa ja energiave-
25723:     Mitä tulee ydinvoimalaratkaisun ja sille vaih-      rotukselliset ratkaisut, kotimaisen energian tu-
25724: toehtoisten ratkaisujen ympäristöpoliittisiin kyt-      keen liittyvät ratkaisut, investointituet ja muut
25725: kentöihin, on varmaa se, että fossiilisten polttoai-    ratkaisut, pidettäisiin visusti erillisinä kysymyksi-
25726: neiden energialähteitten käyttö merkitsee var-          nä. Minä myönnän sen, että kokoomuksen minis-
25727: memmin ympäristöllisiä riskejä. On selvä, jos hii-      teriryhmä aikoinaan saneli valtioneuvoston pöy-
25728: lellä toimiva laitos toimii, vaikka siinä on minkä-     täkirjaan lausuman, jota niin monta kertaa jo
25729: laiset puhdistuslaitteet, että se ei ole ympäristön     tähän mennessä on siteerattu, ja myönnän sen,
25730: kannalta riskitön, ei nykytekniikalla eikä kaik-        että eräitä muitakin koplauksia siinä yhteydessä
25731: kien päästöjensä osalta tulevaisuudessakaan niil-       eri suunnilta tehtiin. En hyväksynyt näitä, kun
25732: lä näkymillä, jotka tällä hetkellä silmiin voivat       sanottiin, että olin hyväksymässä. En hyväksynyt
25733: siintää. Tässä mielessä fossiilisten polttoaineiden     näitä enkä hyväksy sen sortin koplauksia vielä-
25734:  käyttö tuo varmemmin ympäristöriskejä kuin             kään tällaisessa asiassa. Mikään tässä mielessä ei
25735:  ydinvoiman käyttö.                                     näiden viikkojen aikana ole mielestäni muuttu-
25736:     Toisaalta potentiaali, joka liittyy ydinvoiman      nut.
25737:  käytön riskiin, vaikkakaan onnettomuuksien sat-            Mitä muuten tulee kotimaisten energialähteit-
25738:  tuminen ei ole niin todennäköistä, mutta se mah-       ten tukemiseen ja fossiilisten polttoaineiden ve-
25739:  dollisuus, että pienelläkin todennäköisyydellä         rottamiseen, on paikallaan vähän katsoa sitä,
25740: joskus jotakin sattuu, aiheuttaa niin suuria ympä-      mitä muualla näissä asioissa tapahtuu. Saksa
25741:  ristöriskejä ja taloudellisia ongelmia, että tätä      tunnetusti käyttää energiatuotannossaan erittäin
25742:  puolta ei voi jättää ottamatta huomioon myös           paljon heidän maaperästään löytyvää ja lähtevää
25743:  silloin, kun vertailua eri vaihtoehtojen ympäris-      energialähdettä eli kivihiiltä. (Ed. Tiuri: Siitä tu-
25744:  töpoliittisista arvioinneista ja kytkennöistä teh-     lee valtavasti hiilidioksidia!)- Aivan oikein, va-
25745:  dään.                                                  litettavan valtavasti. Siitä huolimatta, ed. Tiuri,
25746:      Muistutan mieliin, miten tavattoman kalliiksi      vaikka näin on, Saksan valtio tukee kauppa- ja
25747:  on tullut Harrisburgin onnettomuuden kaikki-           teollisuusministeriön veropoliittiselle ministeri-
25748:  naistenjälkiseurausten hoito. Kukaan ei kyennyt        valiokunnalle antamien tietojen mukaan 10 mil-
25749:  kertaluokalleen likimainkaan arvioimaan aiem-          jardilla D-markalla kivihiilen käyttöä maassaan.
25750:  min edes ydinvoimalaonnettomuuden Harris-              (Ed. Tiuri: Ei enää kauan tue!)- Se tuki tietojeni
25751:  burgissa tapahduttua, minkä hintaiset tuon on-         mukaan ei ole vähentynyt. Voi olla, että tulevai-
25752:  nettomuuden aiheuttamat kustannukset loppu-            suudessa näin käy, minä en tiedä siitä mitään.
25753:  jen lopuksi ovat. Sama pitää varmaan paikkansa             Kolmisenkymmentä miljardia Suomen mark-
25754:  myös Tshernobylin kohdalla. Tarkempia lukuja           kaa vuodessa Euroopan yhteisön jäsenmaa kä yt-
25755:  vain siitä, kuinka kallista se puuha on ollut, meil-   tää tällä hetkellä tällaisen oman kotoisen energia-
25756:  lä ei tiettävästi ole, ei ainakaan minun silmiini      lähteensä kuin hiilen tukemiseen. Tässä mielessä
25757:  eikä korviini ole sattunut. Joka tapauksessa kai-      Suomessa kotimainen panostus kotimaisten
25758: 
25759:  167 230206Y
25760: 2658                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
25761: 
25762: vaihtoehtojen käyttöön ei voi olla kansallisesti        maan nämä kotimaiset läpi. (Ed. Tennilä: Olem-
25763: mikään hassu homma. Ed. Louekoski on aivan              me tukemassa varmasti!) Tässä on tavattoman
25764: oikeassa, mekin tuemme tällä hetkellä mutta ver-        suuri vaara, ministeri Pekkarinen, että meille,
25765: rattomasti vähemmän suhteessa kuin Saksa tu-            jotka haluamme lisätä puun ja turpeen käyttöä,
25766: kee omaa kotoista energialähdettään kivihiiltä.         haluamme edetä haittaverotuksessa, jää luu kou-
25767:    Esimerkki verotuksen puolelta: Hallitus on           raan. Siinä mielessä vakavasti otin kokoomuksen
25768: toimittanut eduskunnan käsiteltäväksi esitykset         puoluesihteerin Kivelän eilisen ilmoituksen tässä
25769: energiaveroratkaisuksi. Moni on kauhistellut            asiassa.
25770: sitä, ja nyt kokoomus omissa dubioissaan on                Toinen on talouspoliittinen luotettavuus. Täl-
25771: epäillyt edes niitten esitysten läpiviemistä tietyis-   lä hallituksella on ollut tavattoman vaikea aika
25772: sä tilanteissa. Jos verrataan sitä, mikä on sen         tehdä talouspolitiikkaa. Minusta on kerrankin
25773: energiaverotuksen taso, jonka Suomi nyt ener-           nyt olemassa asia, jonka myönteisellä ratkaisulla
25774: giasisällön ja energian määrän suhteen tai perus-       hallitus itse voisi olennaisella tavalla lisätä talous-
25775: tein on energialle asettamassa, monien muiden           poliittista uskottavuuttaan. Aivan samalla taval-
25776: maiden energiaverotukseen, ei kukaan voi väit-          la kuin pienellä sysäyksellä aikaansaatu ratkaisu
25777: tää, että Suomi meihin verrattaviin maihin näh-         Rauman Sellun käynnistymistä loi jo tavattoman
25778: den verottaisi fossiilisia energialähteitä verratto-    paljon odottavaa myönteistä ilmapiiriä meidän
25779: masti enemmän, pikemminkin päinvastoin. Eri-            talouteemme, aivan samalla tavalla voidaan tällä
25780: tyisesti, jos vertailun perustana on Ruotsi, mei-       ehkä moninkertaisesti lisätä uskottavuutta myös
25781: dän verotuksemme on keveää vielä niidenkin rat-         kansainvälisesti ulkomaiden kannalta ja vahvis-
25782: kaisujen jälkeen, joita eduskunnan käsittelyssä         taa niitä kansantalouden elementtejä, joiden puo-
25783: tällä hetkellä on.                                      lesta on pitkään työtä tehty.
25784:    Arvoisa puhemies! Toivonkin, että kun edus-
25785: kunta perjantaina asiasta lopulliset ratkaisut te-          Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-
25786: kee, edustajat sallisivat toisilleen täysin vapaat      voisa puhemies! Ministeri Pekkarisen puheen-
25787: kädet moralisoimatta riippumatta siitä, kumman          vuoron pohjalta samalla, kun sanoudun irti kai-
25788: ratkaisun puolelle kukin meistä päätyy. Tämä            kista niistä esityksistä, jotka koplaavat tai pake-
25789: kysymys on eettis-moraalinen. Tämä kysymys on           toivat jollakin tavalla eri energiapoliittisia rat-
25790: omantunnon kysymys. Siltä pohjalta erityisesti          kaisuja toisiinsa tai ydinvoimaratkaisuun, ha-
25791: tässä näin täytyy voida tapahtua. Toiseksitoivon        luan todeta sen, että en tätä näkökantaa ole voi-
25792: myös, että energiavero- ja energiainvestointituki-      nut missään vaiheessa hyväksyä enkä tule hy-
25793: asioiden kytkemisestä ydinvoimaan luovuttaisiin         väksymään siksi, että järkevän energiapolitiikan
25794: ja katsottaisiin reilusti puhtaalta pöydältä avoi-      tekeminen, järkevän energiaverotuksen tekemi-
25795: min silmin ydinvoimalaratkaisun jälkeen, oli se         nen ja kestävän kehityksen mukainen uusiutuvi-
25796: "ei" tai "jaa", mihin sen jälkeen suunnistaudu-         en energiamuotojen käyttäminen ei voi olla pa-
25797: taan eikä uhkailla eikä kytketä eikä koplata näitä      ketoinnin tai kaupanteon kohde. Se ei voi olla
25798: asioita tarpeettomalla tavalla toisiinsa.               vaihdettavissa johonkin.
25799:                                                             Toiseksi vastustin alun perin ministeri Väyry-
25800:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 sen ehdotusta asioiden yhdistämisestä siksi, että
25801: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Siihen ministeri          yksinkertaisesti sellaisen veromallin luominen tai
25802: Pekkarisen toivomukseen, että kunnioitamme              sellaisten markkinoiden luominen, jotka luovat
25803: todellakin toistemme käsityksiä, on tavattoman          tilaisuuden uusiutuville kotimaisille energiamuo-
25804: helppo yhtyä. Totta kai vaikeastakin asiasta täy-       doille ja ydinvoiman käyttämiselle, ei ole mah-
25805: tyy voida käydä asiallinen ja hyvä keskustelu.          dollista. Tosiasiassa me teemme valinnan näiden
25806: Mutta jäin vain pohtimaan sitä, kun kuuluu po-          kahden vaihtoehdon väliltä. On itsensä pettämis-
25807: rukkaan ja ryhmään, joka on vakavasti ajanut            tä lisätä ydinvoimaa ja uskotella itselle edistävän-
25808: todella kotimaisten energiavaihtoehtojen käyttä-        sä myös kotimaisten energiamuotojen hyväksi-
25809: mistä ja niiden lisäämistä sekä merkittävään hait-      käyttöä.
25810: taveroon siirtymistä, mikä on, ministeri Pekkari-           Nyt eduskunnan tehtävänä on tarkastella
25811: nen, se poliittinen realiteetti, että jos ydinvoima-    ydinvoimaratkaisua yhteiskunnan kokonais-
25812: ratkaisu kaatuu ja sen jälkeen, niin kuin kokoo-        edun kannalta, ei erityyppisten joidenkuiden
25813: mus on ilmoittanut- minä olen sen ilmoituksen           poliitikkojen keskenään tekemien uhkaus-
25814: ottanut vakavasti - se ei ole näissä mukana,            ten tai kaupankäynnin pohjalta. Eduskunnan
25815: mistä syntyy se enemmistö, joka on valmis aja-          on nyt syytä luottaa itseensä. Jos eduskunnasta
25816:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2659
25817: 
25818: löytyy enemmistö järkevän energiapolitiikan             syysmerkki ydinpommiin. Täällä on siteerattu
25819: taakse, se myös tekee sen mukaiset ratkaisut jat-       lasten puheenvuoroja, mitä mieltä he ovat ydin-
25820: kossa.                                                  voimasta. Nämä tunneseikat kaikki yhdessä pa-
25821:                                                         kottavat vastustamaan, vaikka järki jo sanoisi
25822:    Ed. L a m m i n en (vastauspuheenvuoro):             toista. Vielä yksi syy on tietysti perisuomalainen,
25823: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen oli sikäli       että tuliuhan joskus sanoneeksi niin. Vaikka jär-
25824: realisti, että hän poiketen vihreistä haluaa ener-      kisyyt muuta puoltavat, niin ei ole kanttia perua.
25825: gian lisärakentamista. Täällä on jäänyt liian vä-
25826: hälle huomiolle se, että meidän sähköverkkomme              Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
25827: on kytketty naapurimaihin, ja me tuomme sieltä          puhemies! Ministeri Pekkarisen puheenvuoron
25828: hyvin paljon sähköä. Viime vuonna mm. netto-            johdosta haluan ensimmäiseksi kysyä ministeri
25829: tuonti oli 13 prosenttia, korkeimmillaan noin 17        Pekkariselta, eikö hän ole huolestunut enemmän-
25830: prosenttia; sellainen piikki oli vuonna 90. Sähkö-      kin siitä, miten hallituksen esitys eduskunnassa
25831: tuotannostamme siis noin 21 prosenttia oli viime        toteutuu. Siinä esityksessä tietysti toteutuu koko
25832: vuonna riippuvaista sellaisen energian tuonnista,       hallituksen energiapoliittisen linjan eteenpäinajo
25833: jota ei voida varastoida. Energiatuotantohall           sillä tavalla, että varmistetaan myös kotimaisen
25834: meillä on kriisin aikana sellainen, että se on kaik-    energian eteenpäinvieminen.
25835: kein haavoittuvin. Siksi ministeri Pekkarinen oli           Tämän osalta voidaan tietysti sanoa, että ei
25836: varsin oikeassa, että meidän pitää hyvin pian           pidä periaatesyistä panna tärkeitä asioita yhteen.
25837: saada lisää energiaa, jotta me voimme katkaista         Mutta yhtä lailla voidaan muistuttaa, että kyllä
25838: ne napanuorat, mitä esimerkiksi tällä hetkellä          politiikan tekeminen on aina kompromissi. Tä-
25839: meillä on sähkönhuollossamme Venäjälle. Se on           hän saliin valitaan eri puolueita, eri näkökantoja,
25840: sanalla sanoen uhkapeliä. Me pelaamme pahim-            eri pyrkimyksiä edustavia ihmisiä, joiden tehtä-
25841: massa tapauksessa uhkapeliä. Uhkapeli on mel-           vänä on ajaa omia tiettyjä asioitaan eteenpäin.
25842: ko suuripanoksista, koska se voi syöstä meidän          (Ed. Rinne: Kyllä maan etukin pitää muistaa!)
25843: kansantaloutemme yhä pahempaan kriisiin, jos            Pelkästään omasta ideasta kiinnipitäminen ei
25844: Venäjä epävakaisista poliittisista oloistaanjohtu-      välttämättäjohda kokonaisuuden kannalta oike-
25845: en lopettaa sähkön tai kaasun viennin. Tämä on          aan tulokseen. Siis joudumme tekemään aina
25846: fakta. Ei tämä tästä mihinkään muutu.                   kompromisseja.
25847:                                                             Yhtälailla voidaan kysyä, miksei myös energia-
25848:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):         politiikassa tällaisia saisi tehdä. Haluaisinkin ky-
25849: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarisen puheen-          syä: Mihin ministeri Pekkarinen rakentaa sen us-
25850: vuoro oli pitkä ja lavea ja ehkä olisi sopinut          konsa, että energiaveropäätös ja muut kotimaisen
25851: paremmin Ylistaron kirkossa pidettäväksi kuin           energian käyttämiseen liittyvät ratkaisut saadaan
25852: täällä, niin vaikeaselkoinen se oli. Hänen jeremi-      tässä salissa syntymään, kun meidän päähallitus-
25853: adinsa alussa oli erittäin mielenkiintoinen aspek-      kumppanimme ilmoittaa, että erillisenä energia-
25854: ti,joka ei keskustelussa toistaiseksi ole tullut mie-   veropäätöstä ei tule? Voidaan myös kysyä, mikä
25855: lestäni esiin, nimittäin että ydinvoimaäänestys on      olisi pääoppositiopuolue sosialidemokraattien
25856: omantunnon kysymys.                                     motiivi tässä asiassa tukea hallitusta, kun kuiten-
25857:    Tässä eräänä päivänä ryhmäni kahvihuonees-           kin aina on tunnustettava, että hallitus vastaan
25858: sa oli 4-5 ryhmätoveria keskustelemassa. Joku           oppositio -asetelma kaikissa eduskunnissa pelaa.
25859: sanoi leikkimielellä, miten olisi, jos ydinvoimaää-     Minusta nämä ovat sellaisia reaalipoliittisia kysy-
25860: nestys olisi salainen lippuäänestys. Läsnä ollut        myksiä, joihin pitäisi pystyä antamaan vastaus,
25861: erittäin kova ydinvoiman vastustaja totesi ilahtu-      vaikka minkälainen periaate olisi.
25862: neena, olisiko se mahdollista, että voitaisiin salai-
25863: nen lippuäänestys siitä suorittaa. Minusta se ku-         Ensimmäinen varapuhemies
25864: vastaa erinomaisen hyvin ydinvoiman vastustaji-         (koputtaa): Kaksi minuuttia!
25865: en mielialoja. Toisaalta omatunto aikaajo herä-
25866: tä, huoli Suomen työllisyydestä ja vientiteollisuu-       Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
25867: den tulevaisuudesta painaa jo mieltä. Ja jos ää-        puhemies! Minä olen aivan varma siitä, että esi-
25868: nestys olisi salainen, niin saattaisi jo painaa vih-    merkiksi edustajat M. Laukkanen ja Korva sekä
25869: reätä nappia. Mutta kun on olemassa se populis-         varmasti myös ministeri Kääriäinen ja monet
25870: tinen pelko: Hiroshimassa kuoli toistasataatu-          muutkin ovat aidosti sitä mieltä, että myös koti-
25871: hatta ihmistä ja ydinvoimasta vedetään yhtäläi-         maista energiaa pitää edistää. (Ed. Louekoski:
25872: 2660                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
25873: 
25874: Ydinvoima on kotimaista!) Halusin tämän sanoa           nen kuluessa. Tarkoitan tässä kaikkia aurinko-
25875: ensiksi.                                                pohjaisia energiamuotoja, joissa suomalainen
25876:    Sitten ed. Korvan puheenvuoron johdosta:             tekniikka on maailman kärkiluokkaa.
25877: Minusta on aivan erisuhtainen kysymys ja asia se,          Viimeisenä haluan puuttua vielä riskeihin.
25878: että jokin poliittinen ryhmä, tässä tapauksessa         Meillä on noin 440 ydinvoimalaa maailmassa,
25879: toinen hallitusosapuoli, merkittävä sellainen, ko-      6 000 ydinvoimalavuotta takana päin, kaksi
25880: koomus, kytkee ydinvoiman lisärakentamisen ja           suurta onnettomuutta. Jos kerrostalot Suomessa
25881: energiaveroratkaisut yhteen ja että tämä kytkös         romahtaisivat samalla frekvenssillä, niin kerran
25882: voisi velvoittaa esimerkiksi jonkun hallituksen         kuukaudessa sortuisi yksi kerrostalo.
25883: jäsenen luopumaan ja irrottautumaan omasta
25884: vakaumuksestaan näin tärkeässä kysymyksessä.               Ensimmäinen varapuhemies
25885: Minusta on kohtuutonta vaatia tuontapaisten             (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
25886: kytkösten perusteella minua tai ketään muuta-
25887: kaan luopumaan ydinvoiman vastaisesta kan-                  Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
25888: nanotosta. Minä en, ed. M. Laukkanen, jaksa             Rouva puhemies! Kaksi huomautusta ensin mi-
25889: uskoa sitä, että jos eduskunta täällä päätyy ei-        nisteri Pekkariselle. Hallitus itse on tehnyt nämä
25890: ratkaisuun lisäydinvoimalle, kokoomus sen seu-          paketit veroista, ydinvoimasta, kotimaisesta
25891: rauksena voisi todella toimia niin, että se ilmoit-     polttoaineesta jnp. Ihmettelen sitä, että kaksi hal-
25892: taa, että se ei hyväksy energiaveroratkaisuja, jot-     lituksen ministeriä täällä sanoutuu näistä pake-
25893: ka tässä talossa ovat käsittelyssä, että se ei hyväk-   teista irti. Te olette itse olleet tekemässä nämä
25894: sy sen seurauksena tukea kotimaisten energia-           paketit.
25895: hankkeitten käyntiinsaattamiselle ja käytölle. On           Toinen huomautus koskee sitä, mitä ydinvoi-
25896: todella vaikea uskoa, että tuontapaiseen ratkai-        ma kansainvälisessä energian tuotantoluokituk-
25897: suun noin merkittävä poliittinen ryhmä siinä ti-        sessa on. Se on kirkkaasti kussakin maassa koti-
25898: lanteessa päätyisi. Sellaisessa menettelyssä ei ole     mainen energiantuotantomuoto. Tämä asia tun-
25899: mitään toimivaa logiikkaa, ja siitä syystä luotan       tuu unohtuvan hallituksen jäseniltä luvattoman
25900: kokoomuksen järjelliseen logiikkaan.                    usein.
25901:                                                             Minä olen ministeri Pekkarisen kanssa samaa
25902:     Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):                 mieltä siitä, että me tarvitsemme monenlaisia
25903: Arvoisa puhemies! Haluan puuttua kolmeen mi-            energiantuotantomuotoja. Puuta ja turvettakin
25904: nisteri Pekkarisen äskeisessä puheenvuorossa esi-       voidaan käyttää. Mutta silloin puhutaan kahdes-
25905: tettyyn seikkaan. Ensinnäkin ydinvoiman vaih-           ta eri asiasta, kun puhutaan ydinvoimasta, joka
25906: toehto ei ole hiilivoimala. Se pitää nyt tehdä sel-     on perusvoimaa, ja hajautetuissa pienissä paikal-
25907: väksi. Vaihtoehto on usealla eri tavalla hajautettu     lisissa ja alueellisissa laitoksissa kotimaisella polt-
25908: voimala. Se on alueellisesti hajautettu ja tuotan-      toaineella tuotettavasta energiasta. Ne ovat kaksi
25909: tomenetelmiltään hajautettu.                            eri tasoa. Perusvoimaa me tarvitsemme, jotta
25910:     Täällä on aikaisemmin ed. Luttinen puhunut          voimme tukea teollisuuden kehittymistä. Sitä ei
25911: siitä, että Suomen energiahuoltoa ei voida hoitaa       saa ajatellakaan niin, että teollisuus tukee ener-
25912: kokonaisuudessaan puulla. Siitä varmasti myös           gian tuotantoa. Silloinhan kaikki asiat menevät
25913: olemme yhtä mieltä. Ei pidä tulla esittämään            aivan päälaelleen. Jos me rakennamme energia-
25914: tuon tyyppisiä vasta-argumentteja, kun ei ku-           tuotannon muualta tulevan tuen varaan, niin
25915: kaan oikeastaan ajattelekaan, että koko energian        Suomi on pian entinen teollisuusmaa. Tämä pe-
25916: tuotanto hoidettaisiin pelkästään puulla.               rusasetelma pitäisi kääntää oikein päin.
25917:     Sitten ministeri Pekkarinen, toinen kysymys,            Saksan suurin energiaongelma on liian suuri
25918: joka liittyy pidemmällä edessä olevaan tulevai-         ruskohiilen ja kivihiilen käyttö. He maksavat sii-
25919: suuteen, vuoteen 2010. Mainitsitte, että silloin        tä kolminkertaisen hinnan maailmanmarkkina-
25920: aivan ilmeisesti meillä on uusia maakaasun käyt-        hintaan verrattuna ja yrittävät saada tilanteeseen
25921: tömuotoja. Niin minäkin uskon, mutta minä us-           suurta muutosta.
25922: kon sen lisäksi, että meillä on lukemattomasti
25923: muita modernimpia energiantuotantomuotoja                  Ed. M ö l s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
25924: johtuen siitä, että kun markkinat kasvavat ja           puhemies! Minusta ministeri Pekkarisen puheen-
25925: näitten uusien systeemien sarjat kasvavat, niin         vuoro oli sisällöltään hyvin selkeä. Hän kiinnitti
25926: niitten hinta putoaa, ja teollistumisen kautta ne       ainakin kahteen tärkeään seikkaan huomiota.
25927: leviävät huomattavasti seuraavan vuosikymme-            Toinen oli se, että tämä asia pitäisi pystyä ratkai-
25928:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                2661
25929: 
25930: semaan niin, että se painostus, joka on ollut aika          Edustajat Puhakka ja Kalliomäki merkitään
25931: voimakasta, ei saisi vaikuttaa edustajien mielipi-       läsnä oleviksi.
25932: teisiin.
25933:    Toinen on se, joka täällä on voimakkaasti
25934: noussut esille: Minkä takia tällainen kytkentä              Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
25935: tehdään ydinvoimarakentamisen ja toisaalta eri-          Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen kysyi
25936: laisten kotimaisten vaihtoehtojen välillä? Mihin         äsken, onko mitään järjellistä yhteyttä ydinvoi-
25937: tällainen kytkentä perustuu? Olemme kuulleet,            man lisärakentamisella, energiaverotuksella ja
25938: että valtioneuvoston jäsenetkin ovat erimielisiä         kotimaisen energian käytön lisäämisellä. Oma
25939: siitä, onko kytkentää tehty vai ei. Kun vaaditaan        vastaukseni on, ettei olekaan mitään järjellistä
25940: selvitettäväksi, mitä se pitää sisällään, niin on        yhteyttä näiden välillä.
25941: syytä kysyä, mikä asiallinen yhteys näillä asioilla         Sen sijaan on kyllä eräs hyvin käytännöllinen
25942: on. On nimittäin niin, että kansakunnan edun             yhteys, joka ei ole pelkästään poliittinen. On ni-
25943: mukaista on se, että kotimaisia vaihtoehtoja ke-         mittäin niin, että vain tehokkaasti hoidettu kan-
25944: hitetään siinäkin tapauksessa, että ydinvoimaa ei        santalous voi suoda mahdollisuuden sellaiselle
25945: tähän maahan rakenneta lisää. Se on koko kansa-          ylellisyydelle kuin kotimaisen polttoaineen käy-
25946: kunnan etu. Ihmettelen, jos tässä salissa joku           tön subventiolle. Köyhä kansantalous, ikävä kyl-
25947: toimii tätä etua vastaan. Sen takia ihmettelen tätä      lä, joutuu käyttämään halpoja energialähteitä
25948: kytkentää, joka on tehty.                                kuten hiiltä, jolloin siitä on seurauksena kaikkea
25949:     Oli hyvä kuulla tämä ministeri Pietikäisen pu-       sitä, mitä hiilestä meillä tiedossa on.
25950: heenvuoro, joka myös tähän asiaan liittyi. Hän              Edelleen teollisuuspoliittisesti ministeri Pek-
25951: nimenomaan totesi, että ei voi henkilökohtaisesti        karisen ilmoittautuminen teollisen kehittyvän
25952: ainakaan olla tällaisen kytkennän takana.                kansantalouden kannattajaksi oli positiivinen
25953:                                                          enne. Ehkä se uumoilee jotain tulevaisuudesta.
25954:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-             Hän on varmaankin kanssani samaa mieltä siitä,
25955: voisa rouva puhemies! Ministeri Pekkarisen pu-           että Suomi kuitenkin edelleen voimakkaasti sei-
25956: heenvuoro oli virkistävä poikkeus siinä mielessä,        soo teollisuudessaankin puujalalla. Olisin kuiten-
25957: että hän sentään myönsi, että Suomi jatkossakin          kin varoittamassa häntä siitä, ettei pidä polttaa
25958: tarvitsee energiaa lisää. Lisäksi hän myönsi, että       tuota puujalkaa.
25959: kaikkiin energiamuotoihin liittyvät omat riskinsä
25960: ja haittansa. Hän puhui fossiilisen energiamuo-              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
25961: don puolesta ja totesi myös, kuinka sitä Saksassa        puhemies! Ed. Louekosken puheenvuoron joh-
25962: on pitkään käytetty, mutta hän jätti toteamatta          dosta ensinnäkin totean, että on ihan totta, että
25963: ne ilmaston ympäristöhaitat, jotka me kaikki jo          valtioneuvosto enemmistöllään tietyllä tavalla
25964: vuosien ajoilta tunnemme Saksasta, ja myös ne            näiden pöytäkirjamerkintöjen kautta ja vähän
25965: ongelmat, mitä se on aiheuttanut, puhumatta-             muutenkin näitä kahta asiaa, mistä tässä on puhe
25966: kaan niistä syöpä- ja muista terveyshaitoista, mit-      ollut, kytki toisiinsa. Se pitää varmasti paikkan-
25967: kä siellä ovat olleet.                                   sa.
25968:    On korostettava sitä, että nyt on kysymyksessä            Mutta jos oikein muistan ja ministeri Pietikäi-
25969: perusvoimaratkaisu, haluttiinpa tai ei. Se tosiasia      sen kanssa yhteisesti muisteltiin, niin meitä kolme
25970: ei poista sitä toista tosiasiaa, että kotimaisia ener-   ministeriä myös valtioneuvostossa oli tällä sa-
25971: giamuotoja, nimenomaan bioenergiaa on kehi-              malla kannalla, minkä ministeri Pietikäinen ja
25972: tettävä, puuta, hakettaja turpeen käyttöä. Mutta         itse äsken kerroimme. Me emme myöskään val-
25973: ne eivät voi palvella perusenergiana, koska niitä        tioneuvostossa väliäänestyksessä sitä kytkentää
25974: ei ole riittävästi. Maakaasua ei myöskään ole            silloin hyväksyneet emmekä hyväksy täällä em-
25975: saatavilla, joten sekään ei voi olla perusener-          mekä muualla. Minusta tämä on aika selvä asia.
25976: giaratkaisuna, se, mitä nyt saadaan ja tuodaan           Hyväksyn sen ja se on omantunnon kysymys
25977: sen verran kuin voidaan tuoda. Ydinenergialla            niille, jotka kannattavat ydinvoimaa. Minä en
25978: tuotettua sähkö tuodaan itärajan takaa, mutta            heitä moralisoi. Heillä on oikeus olla omalla kan-
25979: emme hyväksy sitä täällä omassa maassa. Nyt              nallaan, mutta oma kantamme rakentui noista
25980: viimeistään eilisten uutisten jälkeen tulisi havah-      ainespuista, mitkä äsken kerroin.
25981: tua huomaamaan ne riskit, mitä itätuonnissa                  Mitä tulee ed. Paloheimon puheenvuoroon,
25982: meillä on.                                               jossa hän sanoi, että ei pelkällä puulla sitä lisäka-
25983:                                                          pasiteettia rakenneta, ei minunkaan mielestäni.
25984: 2662                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
25985: 
25986: 
25987: Minä latelin useita erilaisia vaihtoehtoja, mitä        on otettu selvityksestä yläkanttiarvio. Kaikille
25988: voidaan ja tulee käyttää hajautetun idean pohjal-       edustajille on toimitettu Asea Brown Boverin te-
25989: ta toteutettavassa lisäenergiakapasiteetin raken-       kemä työllisyysvaikutusselvitys, jonka myöhem-
25990: tamisessa. Puulla siinä on jonkinmoinen rooli, ei       min tulen osoittamaan kuplaksi, ja sen luku on
25991: edes ratkaiseva rooli, mutta on jonkinmoinen            55 000 miestyövuotta. (Ed. Rönnholm: Metalli-
25992: rooli silläkin.                                         työväen Liitto?) - Ammattiliitot ovat esittäneet
25993:                                                         toisenlaisia lukuja. Niitäkin tiedämme, mutta en
25994:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-          puutu niihin tässä yhteydessä. (Ed. Rinne: Ko-
25995: mies! Hyvät edustajat! Monet muut minun lailla-         koomus on ne informoinut!)
25996: ui ovat kuunnelleet eilisen ja tämän päivän aika-          Ratkaisu on henkilökohtaisesti monella taval-
25997: na täällä käytyä keskustelua noin 15 tuntia. En         la vaikea, mutta toisaalta olen myös kysymyk-
25998: tiedä, onko valaistus tullut ministerin toiveen         seen ydinvoiman lisärakentamisesta sanonut,
25999: mukaisella tavalla, mutta haluan kuitenkin aloit-       kun asiasta on kysytty vuonna 87: "Ei lisää ydin-
26000: taa poiketen käsikirjoituksesta ns. tunnustuksel-       voimaa." Kun asiasta on kysytty 91, olen ollut
26001: lisella osalla, jota keskustelua hetki takaperin sit-   edelleen samalla kannalla: "Ei lisää ydinvoimaa."
26002: ten käytiin.                                            Mutta olen ollut myös sillä kannalla, että nykyi-
26003:    Myönnän ministeri Kääriäistä myötäillen, että        siä laitoksia ei myöskään käytännössä pidä alas-
26004: tämä ratkaisu on viheliäinen, viheliäinen kansan-       ajaa, vaan niitten turvallisuustoimia tulee tehos-
26005: edustajalle, joka tulee maakunnasta, jossa on ra-       taa, että voitaisiin välttyä mahdollisilta onnetto-
26006: kennusalan työttömyys runsasta, metallialan             muuksilta. (Ed. Ala-Nissilä: Mistä Satakuntaan
26007: työttömyys runsasta, ja tiedämme, että todella          saadaan töitä?)
26008: potentiaalinen vaihtoehto viidennen ydinvoima-             Minä en voi ymmärtää sellaista asennetta -
26009: laitoksen sijoittamiselle olisi Eurajoen Olkiluoto.     tai miksen voikin ymmärtää - minkä ministeri
26010: Käytännössä toinen vaihtoehto on Loviisa, mut-          Kääriäinen täällä esitti, että hän on periaatteessa
26011: ta niin kuin tiedämme, keskustelu nyt käydään           vastaan, periaatteessa "ei", mutta käytännössä
26012: länsivaihtoehdon mukaan, ja todennäköistä on,           "kyllä". Se ei mahdu minun ajattelutapaani tässä
26013: että sitä ei sijoitettaisi Hästholmeniin, vaan sijoi-   asiassa, vaan lähden tästä energiapoliittisesta ti-
26014: tuspaikka olisi mitä todennäköisimmin Olkiluo-          lanteesta, sen nykyisyydestä ja sen tulevaisuudes-
26015: to. (Ed. Louekoski: Sen ratkaisee kilpailu!)            ta, käytettävissä olevan sen tiedon pohjalta, jota
26016:    Ymmärrän täällä käytettyjä puheenvuoroja,            olen saanut siitä, että hanke ei ole yhteiskunnan
26017: joissa ollaan monelta eri kantilta sekä puolesta        kokonaisedun mukainen.
26018: että vastaan. Totta kai niitä kantoja perustellaan         Enkä ymmärrä myöskään sitä, mikä täällä on
26019: ja argumentoidaan.                                      esitetty puolustajien näkökulmana, että ainoas-
26020:     Mutta haluan kiinnittää muutamaan asiaan            taan "kyllä" -vastaus ydinvoimalle olisi vastuun
26021: huomiota, ensinnäkin työllisyysvaikutukseen,            kantamista. Yhtä lailla "ei" on tässä suhteessa
26022: josta niin paljon on puhuttu. En kiistä, etteikö        vastuun kantamista. Se on tulevaisuuteen suun-
26023: sitä olisi. Ehdottomasti sitä on, ja ratkaisusta        tautumista. On erilaisia vaihtoehtoja, enkä usko
26024: riippuen alueelliset vaikutukset kohdentuvat eri        siihen, että yhteiskunta on niin vaihtoehdoton,
26025: tavalla. Sillä, tehdäänkö ydinvoimaratkaisu, on         että se on vain joko ydinvoimaa tai vain hiilivoi-
26026: alueellinen suuri vaikutus, mutta sillä, tehdäänkö      maa. Siinä on myös paljon muita eri tekijöitä
26027: muita ratkaisuja, on koko kansantalouden kan-           mukana. (Ed. Luttinen: Kuten mitä?) Me saam-
26028: nalta vähintään yhtä suuri työllisyysvaikutus.          me sitä, mitä me haluamme, minkä puolesta me
26029:    Täällä esitetyistä luvuista ja siteeratuista pape-   toimimme.
26030: reista voisi todeta vain sen, että professori Paavo        Eilen ja tänään täällä on viitattu saksalaiseen
26031: Okon Satakuntaliitolle tekemä selvitys päätyy           energiapoliittiseen keskusteluun. Minäkin laitan
26032: käytännön kokemusten ja arvioitten pohjalta,            lusikkani soppaan ja keskusteluun, kun viime
26033: mitä on ensimmäisen ja toisen vaiheen rakenta-          syksynä olin Saksassa kuulemassa yhden näke-
26034: misesta saatu, siihen että kolmannen ydinvoima-         myksen,joka oli suurin piirtein sen kaltainen, että
26035: laitoksen rakentaminen Olkiluotoon eri vaihto-          vuoteen 2005 mennessä Saksassa kokonaisener-
26036: ehdoilla voisi tuottaa 25 000-30 000 miestyö-           giantarve kasvaa, mutta kasvutarve tultaisiin tyy-
26037: vuotta. Tänään työministeriö toimitti kaikille          dyttämään sillä tavalla, että energiaa säästäviä
26038: kansanedustajille tiedotteen, joka on heti julkais-     toimia toteutetaan, hiilen suhteellista osuutta vä-
26039: tavissa. Se on otsikoitu "Ydinvoimalan työlli-          hennetään, ydinvoiman suhteellista osuutta vä-
26040: syysvaikutukset 30 000 henkilötyövuotta". Tässä         hennetään, mutta sen sijaan maakaasun osuutta
26041:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2663
26042: 
26043: lisätään. Tällä hetkellä Saksaan maakaasua tuo-         että meillä olisi ollut pulaa energiasta, eikä johtu-
26044: daan Venäjältä noin 30 prosenttia, Hollannista          en energian hinnasta, ei sen saatavuudesta. Ener-
26045: 30 prosenttia, ja sen lisäksi heillä on tarve saada     gian hinta oli kohtuullinen. Se on ollut teollisuu-
26046: Norjasta lisää avautuvaa maakaasuverkostoa              delle edullista. Se on sitä nyt, ja se on tulevaisuu-
26047: pitkin. Miksi me emme tarttuisi tähän mahdolli-         dessa.
26048: suuteen länsivaihtoehdon mukaan ollen siinä ke-             Meille on rakennettu voimakapasiteettia, joka
26049: hityksessä mukana,joka rakentuu vaihtoehtoisil-         on noin 2 500-3 000 megawattia yli tämän het-
26050: le energiamuodoille? Maakaasu tulevaisuudessa           ken tarpeen, niin kuin täällä on monessa puheen-
26051: varmasti on yksi varteenotettava vaihtoehto täs-        vuorossa jo aikaisemmin tullut todistettua. Eli
26052: sä katsantokannassa.                                    tässä suhteessa emme ole todellakaan ratkaisuit-
26053:     Arvoisa puhemies! Lobbaajat ovat olleet tässä       ten osalta missään jäniksen selässä eikä mitään
26054: asiassa liikkeellä ikään kuin olisi menossa viimei-     paniikkia synny niin ollen, vaikka eduskunta,
26055: nen taisto, mutta sanon, ja herra ministerikin sen      toivon mukaan, kielteisen päätöksen tässä asias-
26056: tietää, että ei ole viimeinen taisto eikä edes vii-     sa tekee ja ottaa aikalisän ja harkitsee viileällä
26057: meistä edellinenkään taisto menossa, ja sen tietää      tavalla muita käytettävissä olevia vaihtoehtoja,
26058: hetki sitten lehterillä istunut ylijohtaja Taisto       joiden työllisyysvaikutus on vähintään yhtä suuri
26059: Turunen. Minä tiedän, että varmasti on vaihto-          kuin ydinvoiman. (Ed. P. Leppänen: Rakenne-
26060: ehtoisia malleja rakenneltu, niitä on kehitelty,        taan!) Eli näilläkin perustetuilla on syytä todeta,
26061: mutta tässä nyt koetetaan kaikessa keskustelussa        että me olemme sillä kannalla kuin talousvalio-
26062: luoda sellainen tilanne, että tosiasiassa ei ikään      kunnan mietintö, eli ydinvoiman lisärakentami-
26063: kuin ole vaihtoehtoja, ja sittenjouduttaisiin teke-     nen ei ole yhteiskunnan kokonaisedun mukaista.
26064: mään sen pohjalta ratkaisu.                                 Viime viikolla ed. Louekoski julkisti oman ta-
26065:     Ja on varmasti niin, että tässä asiassa on joita-   louspaperinsa, joka aiheutti hämmennystä julki-
26066: kin kansanedustajia painostettu, ehkä uhkailtu ja       suudessa ja myös sos.dem.-eduskuntaryhmässä
26067: lupailtu enemmän kuin monessa muussa asiassa            ja jota markkinoitiin SDP:n johdon esityksenä,
26068:  pitkään aikaan, ja näyttää siltä, että jotkut ydin-    mutta sitä se ei liene ollut. Tällaisia tulkintoja
26069: voiman ajajat ovat ehtineet turvautua suoranai-         olen myöhemmin kuullut. Tuossa esityksessä en-
26070:  siin satuihin tai tarinoihin. Tällaisiin satuihin ja   nakoitiin Asea Brown Boverin konsernijohtajan
26071:  tarinoihin vasemmistoliiton eduskuntaryhmäm-           Matti Ilmarin uusvientiohjelmaa. Ed. Louekos-
26072: me törmäsi viime viikolla, kun saimme lukea             ken esitys lienee tehty yhteistuumin hänen kans-
26073:  Kansan Uutisista, että meidän ryhmämme jäsen-          saan. Ainakin sellainen käsitys siitä syntyi. Mutta
26074:  ten enemmistö olisi kääntynyt ydinvoimamyön-           joka tapauksessa siinä perusteellisesti liioiteltiin
26075:  teiselle kannalle.                                     asiaa niin, että Asea Brown Boverin ketään sito-
26076:     Tästä asiasta kävimme keskustelun viime tors-       maton "uusvientiohjelma" muuttui yhtäkkiä
26077:  taina ja totesimme, että aikaisemmissa kannoissa       puolustusvälinehankinnoista paremmin tunne-
26078:  ei ole tapahtunut muutoksia. Toisin sanoen ryh-        tuiksi vastakauppaostoiksi ja -tarjouksiksi. (Ed.
26079:  mämme kirkas ja selkeä enemmistö ilmeisesti ja         Laakso: Nekään eivät ole toteutuneet!)
26080:  toivottavasti tulee olemaan perjantaina ydinvoi-           Kun nyt olen, samoin kuin muut täällä, esitte-
26081:  man lisärakentamista vastaan. Ryhmä velvoitti          lemäni Brown Boverin paperin käteen saanut,
26082:  jollakin sanalla vaiottamaan niitä käsityksiä ja       osoittautuu koko vastakauppa-asia kuplaksi.
26083:  kantoja, mitä meidän ryhmässämme asiasta on.           Konsernijohtaja Ilmari kertoo ABB:n kaavaile-
26084:  Täällä ovat jo monet edustajat käyttäneet ansiok-      van uusvientiohjelmaa suomalaisille alihankki-
26085:  kaita puheenvuoroja. En niihin puutu, mutta ha-        joille, mutta käytetyt sanonnat osoittavat, että
26086:  luan vielä muutaman asian tuoda esille.                ABB ei ole sitoutumassa mihinkään, vaikka voi-
26087:      Ensinnäkin menen vielä tähän työllisyysulot-       mala tilattaisiin siltä.
26088:  tuvuuteen, kun silläkin on peloteltu, että teolli-         On kuitenkin selvää, että kansainvälinen
26089:  suus lähtee maasta ulos, jos ei ole kohtuuhintaista    ABB-yhtymä käyttää alihankkijoina suomalaisia
26090:  energiaaja riittävästi. Hyvä on! 1980-luvulla suo-     toimittajia ydinvoimalapäätöksestä riippumatta,
26091:  malainen teollisuus hakeutui varsin väkevästi ja       jos toimittajien hintavaatimukset ja laatu sopivat
26092:  voimakkaasti Suomessa luodun työn ja arvon             Asea Brown Boverille. On selvää, että ABB ei
26093:  varassa kansainvälisille markkinoille vieden           myöskään sitoudu mihinkään aitoihin vastaos-
26094:  kymmeniätuhansia työpaikkoja ja maassa luo-            toihin eikä voimalan tilaajilla liioin ole aitoa int-
26095:  dun pääoma-arvon ulkomaille. Se lähtö ei tapah-        ressiä valvoa vastaosto-ohjelmaa enää sen jäl-
26096:  tunut energiapoliittisista syistä, ei siitä syystä,    keen, kun eduskunta olisi luvan antanut. Vain
26097: 2664                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
26098: 
26099: 
26100: valtiolla voi olla aito kiinnostus vastakauppojen       kistettu Rauman Sellun rakentaminen, ja nämä
26101: toteutumiseen. Menettelyähän käytetään suuris-          päätökset on tehty riippumatta tästä energiapo-
26102: sa puolustusvoimien hankinnoissa. Ydinvoima-            liittisesta ratkaisusta. Täällä on todistettu, että
26103: lan tilaaja ei nyt kuitenkaan ole valtio eikä sitä      Rauman Sellu on yliomavarainen energian tuo-
26104: vastaisuudessa pyöritä toivon mukaan kenttä-            tannon suhteen, ja se tietysti tarjoaa työpaikkoja
26105: harmaa väki. Ehkä jossakin visiossa se voi olla         runsaasti Raumalle. Se luo myös mahdollisuuden
26106: kenties valvojana sitten kymmenien, ehkä sato-          sille, että sellun lisäksi Raumalle rakennetaan
26107: jen, ehkä tuhannen vuoden päästä, kun näitä             mekaaninen saha, ja myös paperikoneen tulemi-
26108: käytöstä paistettuja laitoksia muuttuvissa olo-         nen on mitä todennäköisintä, eli tässä suhteessa
26109: suhteissa joudutaan valvomaan.                          alueen talouden kannalta näillä päätöksillä on
26110:    Asea Brown Boverin esiintymisestä voitaisiin         varsin mittava vaikutus.
26111: käyttää rumiakin nimityksiä, mutta sanottakoon              Ydinvoima on sinänsä turvallista, ja suuron-
26112: sitä kauniisti vain jonkin asteiseksi harhautuk-        nettomuudet ovat toistaiseksi olleet onneksi har-
26113: seksi. Tämä on syytä todeta.                            vinaisia. Siitä huolimatta vakavat häiriöt, kuten
26114:    Arvoisa puhemies! Ydinvoiman lisärakenta-            Harrisburg ja Tshernobyl, ovat ilmeisesti kuiten-
26115: minen tähtää valitettavasti runsaan, suhteellisen       kin yllättäneet sähkön tuottajat ja laitosten ra-
26116: halvan energian varmistamiseen eli suosii sellais-      kentajat. Suuronnettomuuden mahdollisuutta ei
26117: ta teollisuuden rakennetta ja sellaisia tuotanto-       kyetä sulkemaan kokonaan pois, vaikka sen to-
26118: teknologian vaihtoehtoja, jotka ovat persoja            dennäköisyyttä voidaan pienentää teknisin jär-
26119: energialle. Kestävän kehityksen kannalta tällais-       jestelyin ja voimalahenkilöstön valinnalla ja mo-
26120: ten vaihtoehtojen suosiminen ei kuitenkaan ole          nipuolisella koulutuksella.
26121: perusteltua, eikä ole lainkaan järkevää vielä vuo-          Sinänsä harvinainen suuronnettomuus on kui-
26122: sikymmeniksi eteenpäin sitoa teollisuuttamme            tenkin äärimmäisen kallis, mikäli sellainen pää-
26123: vääriin investointeihin, jotka saattavat olla seu-      see syntymään. Jotta korvaustaakka ei lankeaisi
26124: rauksena, mikäli Suomessa tehdään nyt periaate-         voimayhtiöille ja jotta niille ei niin muodoin
26125: päätös ydinvoiman lisärakentamisesta ja ns.             myöskään tulisi maksettavaksi vastaavia vakuu-
26126: energiaparatiisin luomisesta.                           tusmaksuja, on laadittu kansainvälisiä sopimuk-
26127:    On lähdettävä siitä, että ydinenergia on väli-       sia vastuun rajoittamisesta. Niinpä Suomessakin
26128: vaihe, ja siksi tulee panostaa tutkimuksessa ja         atomivastuulailla rajoitetaan voimayhtiön vas-
26129: kehitystyössä energian säästämiseen, sellaisiin         tuu vahingoista mitättömäksi, koska pahimmas-
26130: teollisiin prosesseihin, jotka eivät ole energiain-     sa tapauksessa vahingot ylittäisivät tähän asti
26131: tensiivisiä. Lisäksi pitää panostaa vaihtoehtoisiin     maksetun pankkituenkin monin, moninkertai-
26132: energiamuotoihin. Lisäpanostaminen ydinvoi-             sesti.
26133: maan viivyttää tätä kehitystä ja vie tutkimus- ja           Ydinonnettomuuden aiheuttamien vahinko-
26134: muita resursseja, joita tarvittaisiin käänteeseen       jen korvausmäärän rajoittaminen kansainvälisel-
26135: energiapolitiikassa.                                    lä sopimuksella merkitsee tukea ydinvoimateolli-
26136:    Ydinvoimalla tavoitellaan halvan energian            suudelle, sillä rajoittamaton vastuu edellyttäisi
26137: käytön lisäämistä eikä suinkaan energian sääs-          korkeita vuotuisia maksujakorvausrahastoon tai
26138: töä, niin kuinjotkut ovat täällä innostuneet käyt-      vakuutusjärjestelyihin. Kansainvälisten sopi-
26139: tämään tämän suuntaisia puheenvuoroja. Kasvi-           musten ajatuksena onkin vain kaupallisen ydin-
26140: huonevaikutuksen nostaminen esiin tässä yhtey-          energian kannattavuuden turvaaminen. Siten
26141: dessä on mielestäni tekopyhää, sillä ydinvoiman         ydinenergian halpuus voikin olla käytännössä ai-
26142: vaatijat eivät suinkaan ole ajamassa energian           van jotain muuta.
26143: käytön taloudellista ja hallinnollista ohjausta.            Korkea-aktiivisten jätteiden loppusijoitus on
26144:    Puunjalostusteollisuudessa, joka on edennyt          meillä samoin kuin muuallakin ratkaisematta.
26145: energiaintensiiviseen suuntaan, on saatavissa ai-       Vielä muutama vuosi sitten saatettiin tuudittau-
26146: kaan energian säästöjä vähitellen, sitä mukaa           tua sen varaan, että ne vietäisiin Neuvostoliittoon
26147: kun laitoksia korjataan ja uusitaan. Ehtona on,         eikä meidän sen jälkeen tarvinnut niistä mureh-
26148: että energian säästäminen tulee näille yrityksille      tia. On totta, että tällä hetkellä Suomi on yhteis-
26149: taloudellisesti järkeväksi.                             kunnan toimivuuden kannalta, miksei kalliope-
26150:    Satakuntalaisesta näkökulmasta ovat olleet           ränkin suhteen, parempi sijoituspaikka kuin
26151: tavattoman myönteisiä päätöksiä Outokummun              moni muu maa, mutta kun sijoitukselta edellyte-
26152: laajennus, modernisointi-investoinnit Harjaval-         tään varsin pitkää yhteiskunnallista vakautta,
26153: lassa ja Porissa sekä erityisesti viime viikolla jul-   niin takuuta sellaisesta ei voi antaa kukaan. Eikä
26154:                                       Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2665
26155: 
26156:  tässä ole kysymys pelkästään vuosista ja vuosi-          maisena yhteistyöhankkeena, semminkin kun
26157:   kymmenistä, vaan jopa sadoista vuosista tästä           myös läntistä vaihtoehtoa ovat havittelemassa
26158:  eteenpäin.                                               Baltian maat. Tässä suhteessa pitäisi yhteistyötä
26159:       Ydinvoiman lisärakentamista on myös puo-            tehdä.
26160:   lusteltu sillä, että muussa tapauksessa käytettäi-         Yhteiskunnan tulee kuitenkin ennen kaikkea
26161:   siin Venäjän turvattomampien reaktoreiden               ratkaista seuraavat kolme seikkaa: ensinnäkin,
26162: . tuottamaa sähköä. Ensi kuulemaita tämä voi              sallitaanko ydinvoiman lisärakentaminen, toi-
26163:   tuntua hyvältä argumentilta, kunnes huomaakin,          seksi, minkälaista energiaverotusta sovelletaan,
26164:   ettei lupa-anomuksen liitteenä suinkaan ole si-         ja kolmanneksi, minkälaisia aluetukia mahdolli-
26165:   toumusta minkään venäläisen voimalan sulkemi-           sesti sovelletaan. Näiden päätösten jälkeen on
26166:   sesta luvan myöntämisen jälkeen. Itse asiassa, jos      valtakunnallisten ja paikallisten sähköntuottaji-
26167:   Imatran Voima Oy ja Teollisuuden Voima Oy               en asia tehdä voimalaratkaisunsa. Tässä on pai-
26168:   sitoutuisivat sulkemaan Sosnovyi Borin grafiitti-       kallaan muistuttaa, että välitöntä tarvetta lisä-
26169:   hidasteiset voimalaitokset luvan saatuaan, tämä         energian rakentamiselle ei ole.
26170:   käsittely tulisi todella, todella mielenkiintoiseksi.      Arvoisa puhemies! Yhdyn valiokunnan pää-
26171:       Arvoisa puhemies! Talousarvioesityksen mu-          tösesitykseen, että kumotaan valtioneuvoston
26172:   kaan työttömyys pahenee ensi vuonna ja työttö-          periaatepäätös Imatran Voima Oy:nja Teollisuu-
26173:   myysaste olisi keskimäärin 19 prosenttia. Enim-         den Voima Oy:n hakemuksesta ydinvoimalaitos-
26174:   millään työttömiä työnhakijoita olisi 550 000.          yksikön rakentamiseksi.
26175:   Jotkut ennusteet puhuvat vielä pahemmasta ke-
26176:   hityksestä. Tätä taustaa vasten työllisyys on saa-         Ed. J o k i n i e m i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
26177:   nut hiukan vinoutuneen käsittelyn osakseen tässä        voisa puhemies! Ed. Laaksonen painotti puheen-
26178:   keskustelussa. Kun on puolusteltu viidennen voi-        vuorossaan hyvin huomattavasti työllisyyttä, ja
26179:   malaitoksen rakentamista ja kun on todettu, että        se on tässä keskustelussa vinoutunut. Toisaalta
26180:   vasta 3 prosentin bkt:n kasvu voisi kääntää työt-       hän myönsi sen, että rakentamisaikana ydinvoi-
26181:   tömyyden kehityksen alenevaan suuntaan, niin            malakin antaa noin 30 000-35 000 ihmistyö-
26182:   tästä seuraa minun ajattelussani se, että silloin       vuotta. Toisaalta hän vielä sijoitti tämän paikan-
26183:   kun viides voimalaitos on lähes valmiiksi raken-        kin, että se olisi hänen omassa maakunnassaan.
26184:   nettu myös työllisyyssyistä, jolloin todennäköi-           Siinä mielessä minäkin olisin kyllä tukemassa
26185:   sesti on 200 000-300 000 työtöntä, puhuttaisiin,        hajaotettuja vaihtoehtoja, sillä se tulisi tasaisem-
26186:   että nyt on järkevä rakentaa kuudeskin voimalai-        min ympäri valtakuntaa. Kumminkin valtiova-
26187:    tos, koska työvoima siitä siirtyy ja se saadaan        rainvaliokunnan kauppa- ja teollisuusjaostossa
26188:    tällä tavalla näyttämään edulliselta. Tällä tavalla    olen tullut vakuuttuneeksi, että hajaotetut mallit
26189:    tämä ajatus kulkee. Ymmärrän, että ydinvoiman          eivät voi olla ratkaisu perusvoimatapauksessa.
26190:    puoltajat ovat tästä asiasta nyt ihan tyynesti ol-        Myöskään maakaasuvaihtoehto, mitä hän toi
26191:   leet hiljaa, mutta on todellinen mahdollisuus, että     puheenvuorossaan esille, ei voi tällä hetkellä olla
26192:    näin tulee käymään, mikäli ratkaisu on myöntei-        ratkaisu näihin kysymyksiin, koska meillä ei ole
26193:    nen.                                                   kumppaneita. Yksin meillä ei ole varaa maakaa-
26194:       Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä vientimme          suputkea tänne vetää. Jos löytyy suurempia käyt-
26195:    vetää siksi, että markan yliarvostus korjautui         täjiä, totta kai me silloin siihen liitymme.
26196:    vastoin hallituksen tahtoa. Sen sijaan hallituksen        Hän totesi myös, että aikaa on. Ydinvoimala-
26197:    deflaatiopolitiikan seurauksena kotimarkkinat          päätöksestä kestää seitsemän vuotta, ennen kuin
26198:    ovat lamassa ja työttömyys pahenee yhä. Työlli-        se on tuotannossa mukana. Meidän on arvioitava
26199:    syyteen vaikutettaisiin paljon enemmän, jos koti-      tilannetta vuosikymmenen lopulla, ei tätä päivää.
26200:    talooksilla olisi käyttää kulutukseen enemmän             Hiukan minua ihmetyttää äärivasemmiston
26201:    varoja kuin tällä hetkellä on. Työtä olisi saatavis-   asenne nyt ydinvoimaa vastaan. Muistaakseni
26202:    sa useammallekin paikkakunnalle, mikäli voi-           aikanaan kun Loviisaa rakennettiin, siellä laidal-
26203:    man tuotannossa päädyttäisiin hajautetumpaan           la oltiin kaikkein eniten painottamassa ja tuke-
26204:    ratkaisuun yhden suuryksikön sijasta.                  massa silloin rakentamista. Aika on tietysti tältä
26205:       Ydinvoima ei tietenkään ole ainoa vaihtoehto,       osalta melkoisesti muuttunut, mutta todettakoon
26206:    mikäli tarvitaan lisää sähköä. Kotimaisen puun         tämä tässä vaiheessa kumminkin.
26207:    hyödyntämisen lisäksi merkittävänä lähteenä
26208:    voisi olla Norjan maakaasu, jolloin sen hyödyn-          Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
26209:    täminen olisi parhaiten toteutettavissa pohjois-       voisa puhemies! Todella kytky ja koplaus laittaa
26210: 2666                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
26211: 
26212: ydinvoiman yhteyteen hallituksen esityksessä ko-        tuotantoa. Tämä tosiasia kannattaa ottaa huo-
26213: timaiset energialähteet ja myös energiaverotus on       mioon, kun puhutaan energiaverotuksesta. Totta
26214: ministeri Väyrysen pelitaito-osoitus ja hallituk-       kai se on sidoksissa kansainväliseen kehitykseen
26215: sen juonittelua saada myytyä ydinvoimala edus-          ja siihen, millä me tuotamme perusenergian Suo-
26216: kunnalle.                                               messa.
26217:    Olen ed. Laaksosen kanssa samaa mieltä, että
26218: mikäli nyt ydinvoimapäätös tehtäisiin, varmasti            Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Rouva
26219: kuivatettaisiin erittäin tärkeät innostuneet pro-       puhemies! Ed. Laaksonen kertoi, minkälaisia vai-
26220: jektit eri puolilla maata, myös teknologian kehit-      keuksia satakuntalaisella kansanedustajalla on
26221: täminen, jolle ei ole vaihtoehtoa myöskään vaih-        kantansa muodostamisessa. Kun olemme samas-
26222: totaseen ja työllisyyden kannalta maassamme.            ta vaalipiiristä, tunnen ne asiat samalla tavalla.
26223:    Myöskään energiaveroille ei ole vaihtoehtoa.         Olen vain samoista lähtökohdista tullut päinvas-
26224: Fossiilisten polttoaineiden, hiilen vero voimistai-     taiseen lopputulokseen.
26225: sija antaisi sykäyksen myös erilaisten energialäh-         Olemme saaneet sieltä varsin asiallista postia,
26226: teiden kehittämiselle. Maailman tila 1993 ympä-         josta pariin tässä puutun. Kummassakin on ot-
26227: ristöraportissa on mm. tuotu hyvin esille, miten        sikkona: "Haluamme työtä Varsinais-Suomeen
26228: Saksassa ja Yhdysvalloissa on tehty tutkimuksia,        ja Satakuntaan". Toisessa lähettäjinä ovat Me-
26229: jotka osoittaisivat, että asteittain toimeenpantu       talliliiton Varsinais-Suomen ja Satakunnan pii-
26230: ja muun verotuksen alentamisella kompensoitu            rien puheenjohtajat, ja siinä lyhyesti sanotaan
26231: hiilivero jopa edesauttaisi työpaikkojen synty-         näin: "Tuntekaa vastuuta kilpailukykyisen ener-
26232: mistä ja myös edelleen toisi pääomia kansanta-          gian jatkuvuudesta, YI1!Päristön päästöistä sekä
26233: louteen, jolloin voitaisiin investoida ja edetä. Täs-   työllisyyden hoidosta. Aänestäkää ydinvoimalai-
26234: sä suhteessa tämä on erittäin tärkeä linjaratkaisu.     toksen puolesta. Näin toimien vähennätte työttö-
26235: Vanhan ladun sijasta on nähtävä tulevaisuuteen          myyttä ja luotte mahdollisuuden elpymiseen."
26236: ja löydettävä uusia ratkaisuja.                         Toisen, saman sisältöisen, lähettäjiä ovat mm.
26237:                                                         SAK:n piirisihteeri ja Metalliliiton toimitsijat. He
26238:    Ed. Ala-Nissilä (vastauspuheenvuoro):                vetoavat näin: "Varmistakaa viidennen ydinvoi-
26239: Arvoisa puhemies! Ed. Laaksonen kertoi ratkais-         walaitoksen myönteinen käsittely eduskunnassa.
26240: seensa kantansa tähän kysymykseen vuonna                Aänestäkää ydinvoimalaitoksen puolesta. Näin
26241: 1987. Maailma on kyllä aika paljon muuttunut            toimien ette petä Varsinais-Suomen ja Satakun-
26242: sen jälkeen, mm. työllisyystilanne Satakunnassa,        nan alueen työttömiä ja luotte mahdollisuuden
26243: jossa se on todella lohduton Rauman ja Uuden-           alueelliseen elpymiseen."
26244: kaupungin seuduilla. Tämä puheenvuoro vaikut-              Tämä posti ei ole mitään huvipostia. Minä
26245: tikin enemmän selittelypuheenvuorolta siihen            olen sen ottanut todesta ja tehnyt valintani sen
26246: suuntaan, miksi hän ei ole tukemassa lounaisen          mukaan.
26247: Suomen kannalta erittäin tärkeää työllistämis-
26248: hanketta. Rauman Sellu on lähdössä liikkeelle.              Ed. T e n n i l ä (vastauspuheenvuoro ): Rouva
26249: Se on erinomainen asia. Jos me voisimme vielä           puhemies! Me teemme valintaa, joko keskitetty
26250: yhden ylimenokauden ydinvoimalayksikön ra-              ratkaisu tai hajautettu ratkaisu, joko iso mylly tai
26251: kentaa ja samalla laittaa liikkeelle sekä metsistä      sitten useampia pieniä myllyjä. Työllisyyden kan-
26252: että pelloilta saatavat kotimaiset energiahank-         nalta iso mylly työllistää Rauman seudulla, mut-
26253: keet vauhdikkaasti, se toisi todella paljon työtä       ta pienet myllyt eri puolilla maata. Lapissakin on
26254: lounaiseen Suomeen. Ed. Laaksonen on tätä vas-          heti käynnistettävissä mm. Veitsiluodon Kemin
26255: tustamassa.                                             ja Kemijärven tehtaiden voimalaitoshankkeet,
26256:    Mitä tulee energiavero kysymyksiin, emme voi         jotka käyttävät turvetta. Rovaniemi suunnittelee
26257: Suomessa energiaverokysymyksiä tehdä koko-              turvelaitosta. Ne antavat Lapissa työtä heti ja
26258: naan irrallaan siitä, mitä kansainvälisesti tapah-      ovat sen takia meille tärkeitä. Ei voida ajatella
26259: tuu, ja irrallaan siitä, millä me tuotamme perus-       niin kuin täällä selitetään, että tehdään iso mylly
26260: energiamme. USA:ssahan energiaverotus on vas-           ja tehdään pieniä myllyjä. Se on huijausta. Eihän
26261: tatuulessa. Se kaatui siellä. EY:ssä ei tapahdu         täällä energiaa huvikseen tuoteta vaan tarpee-
26262: mitään. Jos meillä joudutaan perusvoimaa li-            seen. Eli kysymys on joko tai. Me olemme tämän
26263: sääntyvästi tuottamaan fossiilisella energialla,        hajautetun mallin kannalla, koska se antaa työtä
26264: me emme voikaan edetä tehokkaasti energiavero-          tasaisesti eri puolille maata ja enemmän kuin
26265: tuksessa ja siten edesauttaa tärkeätä bioenergian       keskitetty ratkaisu.
26266:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2667
26267: 
26268:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             100 000 suomalaisen työttömän työllistämisnä-
26269: Arvoisa puhemies! Jatkan ed. Laaksosen puheen          köalat, eivät pidä yhtä totuuden kanssa. Ainoata-
26270: kritiikkiä siitä, mihin ed. T. Roos päätyi, kun hän    kaan sellaista tutkimusta ei valitettavasti ole käy-
26271: puhui ammattiyhdistysjärjestöistä. SAK:ssa on          tössä, joka ottaisi huomioon sen, minkälaisia
26272: noin miljoona jäsentä, taitaapa olla päälle. Sen       muutoksia työvoimapolitiikassa Euroopan yh-
26273: keskushallinto kantaa syvää huolta työllisyydes-       teisön jäsenyys tulee aiheuttamaan, mitä tarjous-
26274: tä erityisesti metsä- ja metalliteollisuudessa tässä   kilpailujen kansainvälistyminen tulee aiheutta-
26275: kiristyvän kilpailun maailmassa ja on tehnyt           maan. Käsitykseni on se, että huomattava osa
26276: myönteisen kannanoton ydinvoiman puolesta,             mahdollisen ydinvoimalan rakentamisen ura-
26277: niin kuin äsken ed. T. Roos suoraankin siltä           koista tulee menemään ulkomaalaisille urakoitsi-
26278: taholta tekstiä siteerasi. Vielä on tällä hetkellä     joille,ja näissä urakoinneissa tullaan käyttämään
26279: sellainen tilanne, että myös suurpääoma ja sen         myös ulkomaalaista halpatyövoimaa.
26280: mukana STK on kerrankin samaa mieltä kuin
26281: SAK. Miksi ihmeessäjotkut meistä täällä vastus-           Työministeri K a n e r v a :Arvoisa puhemies!
26282: tavat näiden asiantuntijatahojen näkemyksiä?           Eilisessä keskustelussa oli kovasti esillä se, millä
26283:    Lopuksi olisin todennut, että niiden kansan-        tavoin eri työllisyysvaikutuksia on arvioitava.
26284: edustajien, jotka perjantaina painavat punaista        Edelleen esitän varauksen siitä, että minulla ei ole
26285: nappia, on turha sen jälkeen tässä salissa puhua       edellytyksiä panna arviota toista vastaan ja sa-
26286: elvyttämisestä ja kasvusysäyksistä ja siirrellä        noa, että tuo on oikein ja tuo on väärin ja sillä
26287: yhtä tai kahta miljardia markkaa budjetin sisällä,     tavoin palvella ikään kuin omaa päämäärää. On
26288: kun nyt ilman valtion varoja saamme noin 15            tietysti pakko luottaa siihen asiantuntemukseen,
26289: miljardin markan sijoituksen.                          johon työministeriössä nyt on erityisen tarkkaa-
26290:                                                        vaisesti pyritty perehtymään, siihen tutkimuk-
26291:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            seen, jonka vaikutukset nimenomaan on kalku-
26292: sa puhemies! Me olemme 15 tuntia keskustelleet         loitu laman olosuhteisiin, mihin ed. Laakso äs-
26293: ydinvoimapäätöksestä,ja ed. Vähänäkiitä on vie-        keisessä puheenvuorossaan nimenomaan viittasi.
26294: lä jäänyt huomaamatta se, että ydinvoiman kan-             Tutkimuksen on tehnyt Satakuntaliiton toi-
26295: nattajana hänen pitäisi painaa kokonaan toisen-        meksiannosta professori Paavo Okko siitä, millä
26296: laista nappia kuin mitä hän äsken sanoi paina-         tavoin ydinvoimalaitoksen kokonaisvaikutus
26297: vansa.                                                 työllisyyteen henkilötyövuosina tulee heijastu-
26298:     Mutta ed. Laaksosen puheenvuorossa viitat-         maan. Hänen lasketmassaan on otettu huomioon
26299: tiin erilaisiin työllistämistutkimuksiin. Olen yrit-   taloudellinen tilanne ja tietysti muuttuvat peli-
26300: tänyt käydä lävitse sitä, mikä oikeastaan on oi-       säännöt. Vaasan yliopiston kansantaloustieteen
26301: keata näissä työllistämistutkimuksissa, jotka an-      laitoksen professori Okko on tässä tutkimukses-
26302: tavat niin kovasti erilaisia tuloksia. Olen havain-    saan tarkastellut investoinnin tuotanto- ja työlli-
26303: nut sen, että kaikissa niissä on ainakin yksi perus-   syysvaikutuksia, ei sitä, mikä on sen kokonaista-
26304: virhe, ja se on se, että ei oteta huomioon, minkä-     loudellinen suotavuus tai mikä on investoinnin
26305: laisessa tilanteessa ydinvoimala Suomeen raken-        kannattavuus, vaan nimenomaan äsken mainit-
26306: nettaisiin. Se rakennettaisiin nimittäin tilantees-    semastani vinkkelistä.
26307: sa, jossa Suomi todennäköisesti on Euroopan                Hänen tutkimuksensa, jota työministeriössä
26308: yhteisön jäsen meidän monien vastalauseista ja         on pyritty arvioimaan- mehän emme ole tutki-
26309: vastarinnasta huolimatta. On aivan selvää, että        muslaitos -lähtökohtana on se, että tämä on 10
26310: tällaisessa tilanteessa Suomi ja Suomessa toteu-       miljardin markan voimalaitosinvestointi, jossa
26311: tettavat projektit ovat kokonaan toisella tavalla      olettamuksessa 10 miljardista markasta on se si-
26312: myös kansainvälisen tarjouskilpailun kohteina,         sään rakennettu näkymä, jossa on puoleksi talon-
26313: ja myös halpaa ulkomaista työvoimaa käytetään          rakennustoimintaa ja puoleksi metallituotteita ja
26314: Suomessa toteutettavissa projekteissa aivan toi-       koneiden valmistusta. Tuonnin osuus hänen kal-
26315: sella tavalla kuin tällä hetkellä.                     kyylissään on 30 prosenttia, metalliteollisuudessa
26316:     Euroopan yhteisön jäsenyys tulee luomaan           jopa tuotakin enemmän, aina 50 prosenttiin
26317: Suomeen halvan työvoiman markkinat. Tämä               saakka. Tämän tyyppisillä lähtökohtaoletta-
26318: aikaansaa sen, että myös mahdollista ydinvoima-        muksilla tuossa suhteessa on lähdetty liikkeelle.
26319: laa rakennettaessa työantajat ovat luonnollisesti      Hän päätyy arviossaan siihen, että välitön kysyn-
26320: käyttämässä halpatyövoimaa. Sen takia puheet           tä kotimaassa, mikä on tietysti koko taloudellisen
26321: siitä, että ydinvoimalalla on valtavat, jopa           kehityksemme kannalta olennaista, eli suora tuo-
26322: 2668                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
26323: 
26324: 
26325: tantovaikutus tässä mielessä on talonrakennus-         toinnilla näyttää siis Okon mukaan olevan liipai-
26326: puolella 3,5 miljardia markkaa ja metallituottei-      sinvaikutusta muihin investointeihin, ja sillä voi
26327: den ja koneiden valmistuksessa 2,5 miljardia           olla myös strategista vaikutusta yritystoimintaan
26328: markkaa. Toisin sanoen yhteensä sysäysvaikutus         yleensä.
26329: olisi 6 miljardia markkaa, josta on tietysti vähen-       Arvoisa puhemies! Haluan vielä pari sanaa
26330: nettävä tuonnin osuus. Sysäyksen saanut toimi-         sanoa rakentamisen puolesta sinänsä, sillä lama-
26331: ala tietysti tarvitsee panoksia myös muilta toimi-     vuodet ovat tietysti tuntuneet kaikkein drastisim-
26332: aloilta, ja näin syntyy kerrannaisvaikutuksia, vä-     min nimenomaan rakennustoiminnan puolella.
26333: lillisiä vaikutuksia kaiken kaikkiaan, joiden seu-     90-luvun puolivälistä lähtien rakennusalalta on
26334: rauksena tuotantoa tässä tutkimuksessa sano-           hävinnyt 75 000 työpaikkaa, joka on 40 prosent-
26335: taan tarvittavan enemmän kuin alkuperäinen ky-         tia alan työllisyydestä, eikä tätä tosiasiaa kerrot-
26336: synnän lisäys konsanaan olisi.                         taessa paljon lohduta se, että silloin oli ylikapasi-
26337:     Koko kansantalouden välilliset tuotantovai-        teettia. Ne 75 000 työpaikkaa on hävitetty. Ra-
26338: kutukset otetaan tässä tutkimuksessa huomioon          kennustoiminta on siis yhä syvässä lamassa eikä
26339: vuoden 89 tietojen pohjalta talonrakennuksen           sen päättymistä ole odotettavissa vielä edes ensi
26340: kertoimista ja metallituotteiden ja koneiden val-      vuonna. Rakennusurakoitsijat ennustavat tuo-
26341: mistuskertoimista, mikä on tieteenalaa, johon          tannon volyymin jatkuvan, pudotusta jopa 7-8
26342: minulla ei ole kapasiteettia ottaa kantaa. Tuotan-     prosenttia per vuosi. Laman jatkumista ennakoi-
26343: tovaikutukset kotimaassa tällä tavoin tämän tut-       vat myös aloitettujen rakennuskohteiden ja
26344: kimuksen valossa olisivat siis yhteenlukien noin       myönnettyjen rakennuslupien määrät, jotka ovat
26345: 10 miljardia markkaa. Tämä lienee asia, jota olisi     tänä vuonna olleet ennätyksellisen alhaalla. Aloi-
26346: hyvä arvioida, jos nämä premissit ja luvut eivät       tukset vähenivät vuoden alkupuoliskolla jopa 40
26347: pitäisi paikkaansa, mutta ne asiantuntijat, joilta     prosenttia ja myönnetyt rakennusluvat noin kol-
26348: on pyydetty arvioita, eivät ole kyenneet asetta-       manneksen edellisvuoden tasosta. Tämä on hir-
26349: maan näitä laskelmia kyseenalaisiksi. Tuotannon        veää kertomusta rakennusalaakio koskien.
26350: kasvun seurauksena silloin syntyy tuloja, jotka            Kovasti odotettu viennin veto ei tuo teollisuu-
26351: tietysti tässä maassa myös kulutetaan. Näin syn-       den rakennusinvestointeihin vauhtia. Teollisessa
26352: tyy lisäkysyntävaikutusta tähän yhteiskuntaan,         rakentamisessa aloitettujen rakennuskohteiden
26353: kansan talouteen. Okon arvion mukaan kotimaa-          määrä väheni vuoden alkupuoliskolla noin 40
26354: han jäävä alkuperäinen 6 miljardin markan sysä-        prosenttia, rakennuslupien määrä 16 prosenttia.
26355: ys merkitsee tuotantoa lisää kaiken kaikkiaan          Kyllä tähän tilanteeseen tämä investointi, jos
26356: 12-13 miljardia markkaa.                               joku, osuu erinomaisen hyvällä tavalla.
26357:     Jos tähän sovelletaan yleistä keskimääräistä          Tämä on nimenomaan tähän kaikkein kipeim-
26358: suoraa työpanoskerrointa, niin saadaan yhtei-          pään saumaan myönteisesti liittyvä investointi.
26359: seksi työllisyysvaikutukseksi 27 600-29 900            Tämä on se tutkimus, johon tässä yhteydessä
26360: henkilötyövuotta. Tämä on siis se haarukka, joka       haluan eduskunnan huomiota kiinnittää, sillä
26361: Okon mukaan on joka tapauksessa löydettävissä.         toivoisin, että tästä voitaisiin keskustelua vielä
26362: Tässä ovat siis mukana kulutuksen ja julkisen          jatkaa ja asettaa se kyseenalaiseksi, jos siihen
26363: sektorin kautta tulevat työllisyysvaikutukset, ei-     edellytyksiä on. Meillä ei ainakaan meidän käyt-
26364: vät vain välittömät. Okko pitää laskelmaansa           tämiemme asiantuntijoiden mukaan ole siihen
26365: varovaisena. Hän alleviivaa sitä, että tämä on         edellytyksiä.
26366: varovainen, ja päätyy lopullisena arvionaan               Tässä yhteydessä haluan vielä palata eiliseen
26367: 30 000 henkilötyövuoteen. Hän korostaa myös            puheenvuorooni sen verran, että monissa yhteyk-
26368: sitä, että erityisesti- tämä on tärkeää, ed. Laak-     sissä puhettani vetosin SAK:ssa oleviin näkökan-
26369: so -laman aikana kerrannaisvaikutukset toimi-          toihin. Sain neljältä eri taholta sen jälkeen yhtey-
26370: vat täysimääräisemmin kuin suhdannevaiheen             denottoja, joissa ei nyt moitittu, mutta kiinnitet-
26371: muissa kiertokohdissa on asianlaita.                   tiin huomiotani siihen, miksi vetoat vain SAK:n
26372:     Okko muistuttaa, että energiainvestointiin liit-   näkökantoihin, koska kaikissa muissa palkan-
26373: tyy myös seurausvaikutuksia. Eräiden teollisuus-       saajajärjestösuunnissa ollaan täsmälleen samaa
26374: investointien liikkeellelähdön edellytyksenä on        mieltä tästä vaikutuksesta kuin mitä on
26375: sanottu olevan ydinvoimaratkaisu. Kun näin on,         SAK:nkin kohdalta asianlaita. (Ed. Tennilä:
26376: voimainvestointiin voi liittää laajempiakio vai-       Kaikessa muussa puhuja on eri mieltä SAK:n
26377: kutuksia, uusia investointeja, joihin voi soveltaa     kanssa!) Minulla oli käytössäni kuitenkin ennen
26378: kerrannaisvaikutusajattelua. Voimalaitosinves-         muuta SAK:n suorittamat selvittelyt ja tutki-
26379:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                2669
26380: 
26381: mukset, joissa tähän asiaan on kaikkein eniten          työllistävistä vaikutuksista ja samalla myös arvi-
26382: tätä tutkimuksellista mielenkiintoa kuitenkin           oita niiden vaikutuksesta kansantalouteen muu-
26383: osoitettu. Mutta kuitenkin myös muitten palkan-         ten kuin esimerkiksi vaihtotaseeseen. Tämä kes-
26384: saajajärjestöjen suunnasta nämä samat terveiset         kustelu mielestäni pitäisi käydä perusteellisesti.
26385: olivat sen suuntaisia, että niissä yhdyttiin kaikin         On outoa, että työministeriö ei ole vaivautunut
26386: keskeisin osin SAK:n arvioihin.                         joko itse laskemaan tai hankkimaan vertailevia
26387:                                                         laskelmia tästä kysymyksestä. On outoa, että
26388:                                                         työllisyyspoliittisin syin ministeri Kanerva nyt
26389:    Ed. Mölsä merkitään läsnä olevaksi.                  vetoaa nimenomaan ydinvoiman puolesta, kun
26390:                                                         kuitenkin on ilmeistä, että esimerkiksi uusiutuvat
26391:                                                         energiatuotantomuodot ovat työllistävämpiä ja
26392:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-          samanaikaisesti vähemmän vaihtotasetta rasitta-
26393: voisa puhemies! Minua kyllä ihmetyttää, että mi-        via. Tällaista kokonaistarkastelua mielestäni tu-
26394: nisteri Kanerva nousi puhujakorokkeelle tukeak-         lisi edellyttää eri ministeriöiltä, kun käsitellään
26395: seen Työministeriö tiedottaa -lehtistä, joka on         näin laajakantoista kysymystä. Ongelmallista
26396: meille tänään jaettu jo useita tunteja sitten. Hän      onkin, mikäli pitäydytään vain erittäin kapeassa
26397: varmasti epäilee kansanedustajien sisälukutai-          arviossa kysymyksestä.
26398: toa. En tiedä, onko se hänen mielestään todella             En kiistä, etteikö 30 000 henkilötyövuotta voi-
26399: aiheellista.                                            si olla ihan oikean suuntainenkin arvio. Mutta
26400:    Tämä paperi ei sisällä mitään ihmeellistä, ei        vertailun puuttuessa se ei paljoakaan kerro, anna
26401: mitään uutta mielestäni myöskään. Se asettuu            lisää keskustelulle.
26402: siihen asemaan, mikä arvioilla ylipäätään on.
26403: Niistähän me olemme täällä jo keskustelleet                Ed. K o h i j o k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
26404: kuinka paljon tahansa. Vasta-argumenttina voi-          voisa puhemies! Eilen nimenomaan kaivattiin li-
26405: daan yhtä hyvin tähän keskusteluun jälleen ker-         sää tietoa. Jotkut valittivat, ettei ole saatu tietoa.
26406: ran toistaen lisätä se, että vaihtoehtoisilla ener-     Kun sitä tietoa on tarjolla, niin nyt pidetään tänä
26407: giapoliittisilla ratkaisuilla, hajautetuilla malleil-   päivänä sitten sitä pahana. Mitä seuraavaksi aio-
26408: la, on vieläkin suurempia työllistäviä vaikutuksia      taan oikein vaatia? Me joudumme monessa
26409: monien arvioiden mukaan. Olisin odottanut mi-           muussa asiassa kuuntelemaan asiantuntijoita ja
26410: nisteriltä hieman muuta kuin sisälukua Työmi-           tekemään sieltä johtopäätöksiä. Näinhän käy
26411: nisteriö tiedottaa -lehtisestä.                         joka päivä valiokuntatyöskentelyssä. Ei haluta
26412:                                                         uskoa työllistävää vaikutusta, josta meille on pal-
26413:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!       jon puhuttu. Eikö niitten kahden miljoonan ihmi-
26414: En minä koe tarpeelliseksi jankuttaa asiasta mil-       sen vetoomus sekään mitään enää merkitse? Ilta-
26415: lään muotoa. Mutta halusin asian myös keskus-           päivällä kyseltiin, ministeri Pietikäinen kyseli,
26416: teluun tuoda sen vuoksi, että eilen saatoin kuulla      voiko kansanedustajiin luottaa. Hän voisi ihan
26417: edustajien näkemyksiä siitä, miksi työministeriö        tutkiskella itseäänjuuri siinä valossa, mitä niiden
26418: ei omalta osaltaan sitoudu mihinkään tutkimuk-          kahden miljoonan suomalaisen, jotka meihin ve-
26419: seen. Me emme voikaan sitoutua mihinkään tut-           tosivat, mielessä mahtaa asua.
26420: kimukseen emmekä pitää mitään lopullisena to-              Tänä päivänä on tehty myös turhaa propagan-
26421: tuutena. Mutta on olemassa tietysti tutkimuksia,        daa turvattomuusasiasta. Vaikka vallan hyvin
26422: joissa paneutuminen problematiikkaan on syväl-          tiedetään, että meillä Suomessa on teknisesti
26423: lisempää kuin toisissa tutkimuksissa. Kun me            maailman neljä parasta ydinvoimalaa, siitä huo-
26424: tiedämme tämän tutkimuksen olevan vakavasti             limatta maalaillaan kummallisia aivoituksia.
26425: otettava, niin halusin sen keskusteltavaksi tuoda,         Sähköenergian tarpeesta puhutaan, mahtaako
26426: ja sitä arvoa tarkoitin, en mitään muuta tässä          sitä tarvetta olla. Kuitenkin tiedetään, että meille
26427: yhteydessä haluakaan tavoitella.                        jatkuvasti tuodaan sähköä ja maksetaan kalliisti,
26428:                                                         ja se rasittaa meidän vaihtotasettamme. Peräti
26429:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           ristiriitaisin aivoituksin halutaan tänä päivänä
26430: voisa puhemies! On surullista, että ministeri Ka-       esiintyä. Ei sitäkään hyväksytä, kun kuultiin val-
26431: nerva ei eilistä keskustelua tämän vakavammin           tiovarainministeriltä, että ilman valtion lisäve-
26432: ottanut kuin vain tuoden tiedotteen mukaan kes-         lanottoa rahoitus on järjestyksessä. Kaikki
26433: kusteluun. Eilenhän penättiin nimenomaan ver-           nämä, ja sitten ei liioin sitä haluta hyväksyä, että
26434: tailevaa analyysia eri energiatuotantotapojen           se on saasteetonta sähkön tuotantoa.
26435: 2670                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
26436: 
26437: 
26438:   Ensimmäinen varapuhemies                              että kun näitä lukuja otetaan esille, täytyisi huo-
26439: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                 mioida, että kaikki eri energiavaihtoehdot työllis-
26440:                                                         tävät. Ne työllistävät eri tavoin, kuten on mainit-
26441:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        tu.
26442: puhemies! Tänään on perätty keskustelun käy-                Jos me rakennamme yhden jättiläisen, se työl-
26443: mistä järjellä eikä tunteella. Mielestäni sellainen     listää ehkä hetkessä enemmän. Se työllistää yh-
26444: ydinvoiman näkeminen patenttiratkaisuna kaik-           dessä paikassa enemmän. Jos me rakennamme
26445: kiin ongelmiin, jota mm. ministerit Kanerva ja          useita energiantuotantolaitoksia ja käytämme
26446: Viinanen ovat edustaneet, ei mitenkään edusta           kotimaisia energialähteitä, se työllistää useampia
26447: järkiperäistä lähestymistä.                             henkilöitä pitkällä aikavälillä. Näiden välillä va-
26448:     Ehdittiin jo todeta, että työllisyyslukemat ovat    litsemme. Mutta pidän vähän arveluttavana, että
26449: mielekkäitä ainoastaan vertailujen yhteydessä. Ei       näin tärkeätä päätöstä kansakunnan kannalta
26450: kukaan epäile, ainakaan minä en epäile, ettei yli       perustellaan vain työllisyyssyillä.
26451:  10 miljardin investointi tuo työtä. Muttajärkipe-          On perusteltu jopa korkosyillä, kuten ed.
26452: räisen vertailun pohjaksi tarvitsemme luvut siitä,      Dromberg, että korot saataisiin pysymään al-
26453: paljonko vastaava kotimaisten energiamuotojen           haalla. Val'Il!asti vuonna 2020, kun ydinjätteitä
26454: tukeminen tuo työtä. Tässä salissa ainakaan             haudataan Aänekoskelle, Eurajoelle tai Kuh-
26455: minä en ole huomannut, että kukaan olisi kiistä-        moon, siellä ollaan kovin iloisia, että syksyllä 93
26456: nyt sitä, että kotimaisten energiamuotojen edistä-      saatiin korot vähän heilahtamaan tai laskemaan.
26457: minen tuo vielä enemmän työtä kuin ydinvoima-           Minusta tässä puhutaan aivan eri mittaluokasta.
26458: lan rakentaminen. Toisaalta olisi ihan mielen-              En lainkaan halua halventaa tai vähätellä työl-
26459: kiintoista verrata reilua 10 miljardia muunkin          lisyysmerkityksiä, mutta pidän erittäin tärkeänä,
26460: tyyppisissä investoinneissa, mitä ne työllistävät.      että myös muiden vaihtoehtojen, kuten biovaih-
26461: On kovin kummallista, että hallitus uskoo sen           toehdon, työllisyysvaikutukset ja kotimaisuusas-
26462: työllistävän ainoastaan tässä kohdassa.                 te otetaan huomioon. Todellakin, jos mietitään
26463:     Mitä tulee siihen, että tämä muka ei tarvitse       mitä tahansa 10 miljardin markan investointia,
26464: valtion rahoja, haluan vain huomauttaa kaikille         onko nyt ydinvoimajuuri se asia, jota Suomi tällä
26465: niille, mm. ed. Kohijoelle,jotka tähän asiaan ovat      hetkellä tarvitsee, vai olisiko se niillä varoilla
26466: vedonneet, että se yli 40 miljardia pankkitukea,        luotavat uudet työpaikat, uusteollistaminen ja
26467: jonka valtio on tähän mennessä maksanut, oli            koko tuotantorakenteemme muutos kestävälle
26468: pari vuotta sitten vielä yksityisten yritysten velko-   pohjalle niin, että ensi vuosituhannellakin siitä
26469: ja, jotka nyt ovat siirtyneet valtion velaksi.          olisi meidän jälkeemme tuleville suurta hyötyä ja
26470:     Haluaisin huomauttaa myös siitä, että Teolli-       iloa?
26471: suuden Voima Oy on yksi Suomen velkaantu-
26472:  neimmista yrityksistä. Minä ihmettelen, eivätkö           Työminist~ri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
26473:  hälytyskellot soi ministerien ja kansanedustajien      Minusta ed. Haaviston tapa keskustella asiasta
26474: kohdalla nimenomaan tässä asiassa. Ilmeisesti           on sellainen, joka vie asiaa huomattavasti eteen-
26475: Teollisuuden Voima Oy:n velkaantuneisuus joh-           päin, ilman että ruvetaan pänkkäämään toistem-
26476:  tuu siitä, että se mainostaakseen ydinvoimaa on        me yli puhumalla sinä olet väärässä ja minä oi-
26477:  myynyt sähköä alihintaan.                              keassa -tyylisesti.
26478:                                                            Se, mitä työministeriöllä on käytössään, on
26479:   Ensimmäinen varapuhemies                              tietysti Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen,
26480: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                            Pellervon taloudellisen tutkimuslaitoksen ja Et-
26481:                                                         lan raportit samoin kuin Sitran selvittelyt ja sitten
26482:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-        Vattin eli Valtion taloudellisen tutkimuskeskuk-
26483: voisa puhemies! Uskon ministeri Kanervan lu-            sen arviot, joita me olemme kahlanneet läpi ja
26484: kuihin siinä mielessä, että ne ovat varmaan melko       katsoneet. Niissä tietysti on vertailua, johon ed.
26485: lähellä totuutta. Itse olenjoutunut turvautumaan        Haavisto viittaaja perää. Sitä niistä löytyy. Mut-
26486: kauppa- ja teollisuusministeriön vastaaviin selvi-      ta sen lisäksi olisi tietysti oltava sellainen paperi,
26487: tyksiin. Siellä ydinvaihtoehdon rakennusaikaiset        jota ainakaan minulla ei ole käytössäni nyt kes-
26488: vaikutukset olisivat 36 000 työvuotta eli vähän         kustelussa, jossa katsotaan päätöksen vaikutuk-
26489: suuremmat mutta biovaihtoehdon 26 000, vas-             sia taloudelliseen kehitykseen laajemmaltikin, ei
26490: taavasti pysyvät työpaikat ydinvaihtoehdolla            vain työllisyyteen eri vaihtoehtojen välillä vaan
26491: 1 700, biovaihtoehdolla 7 500. Viittaan siihen,         eri vaihtoehtojen käyttöönoton vaikutuksia ta-
26492:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                2671
26493: 
26494: loudelliseen kehitykseen. Se alleviivaa tämän rat-       tuntia kestänyt, ja sen selvempää siihen nähden ei
26495: kaisun merkittävyyttä, kuten ed. Kalliomäki eili-        ole tullut. Kuitenkin on varmasti näin, että kun
26496: sessä keskustelussa minusta ihan oikealla tavalla        työpaikkoja luodaan, joudutaan kysymään myös
26497: toi esille. Tätä vertailua pitäisi samalla olla käy-     taloudellisuuden lisäksi, mikä on aluetaloudelli-
26498: tettävissä, kun on eri energiavaihtoehtojen työlli-      nen näkökulma. Silloin kun ydinvoimaa raken-
26499: syysvertailua käytössä.                                  netaan, se on hyvin keskittävää energiatuotan-
26500:                                                          toa, ja se muu energiapoliittinen linja, josta puo-
26501:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva                 let salista puhuu, aiheuttaa työpaikkoja ympäri
26502: puhemies! Kansantaloushan on kokonaisuus.                koko maan ja on mielestäni sellainen, joka on
26503: Jos me lainaamme hukkainvestointiin, ydinvoi-            otettava ilman muuta huomioon.
26504: mavaihtoehtoon, sanotaan 20 miljardia, meidän                On myös totta, että suuren voimalaitoksen
26505: tai kansantalouden tai yritysten täytyy se velka         rakentamisella on psykologisesti sellainen vaiku-
26506: takaisin maksaa. Toinen vaihtoehto on sitten tie-        tus, että tulee mielikuva, että nyt teollisuus lähtee
26507: tysti se, että se lainataanjohonkin muuhun ja sillä      liikkeelle ja saadaan uusia työpaikkoja. Mutta
26508: työllistetään.                                           siihen syntyy harhaa hyvin pitkälle. Pienistä työ-
26509:     Ainoa mielestäni rehellinen tapa on ottaa ko-        paikoista ja pienistä syntyvistä kotimaisen polt-
26510: konaisuus huomioon ja tehdä vertailututkimus             toaineen varaan rakentuvista energiatehtaista ei
26511: siitä, kumpi työllistää enemmän. Niiden tietojen         puhuta niin paljon, eikä niistä synny yhtä suuria
26512: mukaan, joita minulla on 20 vuoden kokemuksen            otsakkeita. Tässä on psykologiaa ilmassa hyvin
26513: perusteella laskettuna, muut vaihtoehdot työlli-         paljon.
26514: syyden hyväksi ovat ainakin kaksin-kolminker-                Aiemmin ed. Luttinen hukutti Lahden kau-
26515: taiset. Tällaista vertailututkimusta ei ole, ja kun ei   pungin tuhkaan sanomalla, että niin käy ,jos käy-
26516: sitä ole, niin sitä ei voida myöskään- käytän nyt        tetään puuta tuon kaupungin lämmittämiseen.
26517: vähän sitaateissa- "tieteellisesti" käsitellä, kos-      Nyt on käymässä hyvin helposti niin, että Etelä-
26518: ka jos verrataan työllisyyttä eri vaihtoehtojen          Suomi, mikäli ydinvoima tulee vaihtoehdoksi,
26519: välillä, silloin tietysti pitää verrata sitä, koska se   joutuu käyttämään tulevaisuudessa hiiltä omien
26520: raha täytyy ottaajostakinjamaksaajoka tapauk-            kaupunkiensa lämmittämiseen. Eikö se ole uhka?
26521: sessa takaisin. Eikä tämä ole mitään pajupuskafi-        Siinä suhteessa kaasu on ilman muuta paras vaih-
26522: losofiaa, että vesurilla hakataan pajupuskia. On-        toehto, jonka puolesta hallituksen ja energialai-
26523: han nyt herra nähköön muita vaihtoehtoja ole-            tosten on tehtävä kaikkensa.
26524: massa vaikka kuinka paljon, kun hoidetaan työl-
26525: lisyyttä.                                                   Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
26526:     Ydinvoimateollisuus itsekään ei perustele            Arvoisa puhemies! On epäilty, että optimistisim-
26527: työllisyyssyillä asiaa. Olin eräässä tilaisuudessa,      missa työllisyysennusteissa on ollut mittavirhe.
26528: jossa ydinvoimateollisuuden edustajat olivat. He         Ministeri Kanervalla edelleen joka tapauksessa
26529:  sanoivat, etteivät he missään tapauksessa perus-        on omissa arvioissaan aikataulun suhteuttami-
26530: tele sitä työllisyyssyillä, koska vertailututkimuk-      sessa virhe. Kun hän puhuu taloudellisen laman
26531:  set tietysti osoittavat aivan muuta työllisyyden        syvimmistä ajoista ja kertoo, että juuri silloin
26532:  osalta. Tämä asia on näiltä osin aivan selvä. Sen       ydinvoimalarakentamisen työllisyysvaikutukset
26533:  takia minä olen puuttunut tähän, koska se on            olisivat suurimmillaan, hän unohtaa sen, että
26534:  loukannut hyvin syvästi, että on väitetty, että         ydinvoimalan rakentaminen kaikissa vaihtoeh-
26535:  esimerkiksi minä tässä tapauksessa olen työttö-         doissa on vuosikymmenen urakka. Jos eduskun-
26536:  mien vihollinen. Kun mitään kriteereitä ei ole, en      ta tekisi päätöksen ydinvoimalan rakentamises-
26537:  voi sellaista kaapua ottaa.                             ta, ministeri Kanervan havittelemat työllisyys- ja
26538:                                                          talousvaikutukset täysimittaisina saataisiin esille
26539:   Ensimmäinen varapuhemies                               vasta korkeintaan ensi vuosituhannen puolella, ei
26540: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                  tämän laman syvimmässä laaksossa, jossa toivoo
26541:                                                          mukaan ollaan tämän vuosituhannen puolella
26542:    Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               eikä enää ensi vuosituhannen puolella.
26543: rouva puhemies! Olen aivan samaa mieltä kuin                Muutenkin arvelen, että hallitus tekee suuren
26544: ed. Haavisto, että sinällänsä työllisyyslukujen          virheen, kun se tätä keskustelua käy nimenomaan
26545: niin päällekkäin laittaminen, että niistä väitel-        työllisyyspolitiikasta lähtöisin. Täällä viitattiin
26546: lään, on tarpeetonta, koska pidemmälle me                Yhdysvaltain energiaverotuksessa tapahtunei-
26547: emme pääse. Tämäkin keskustelu on kohta 16               siin takaiskuihin. Lobbarit kertovat Yhdysval-
26548: 2672                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
26549: 
26550: 
26551: loissa, että Clintonin hallituksen kunnianhimoi-        loin todettiin, että erityisesti ympäristö- ja luon-
26552: nen energiaverosuunnitelma kärsi takaiskun juu-         nonsuojelullisista syistä ydinvoimalat ovat mer-
26553: ri siitä syystä, että sitä perusteltiin kansalaisille   kittävä ratkaisu, joiden pohjalta, jos ne ovat to-
26554: puhtaasti taloudellisilla syillä eikä osattu perus-     dellakin turvallisia, voidaan lähteä ratkomaan
26555: tella sitä ympäristösyillä eikä energiapoliittisilla    keskeisiä energia- ja ympäristöpoliittisia kysy-
26556: syillä, mikä olisi tehnyt sen kansalaisille hyväk-      myksiä.
26557: syttäväksi.                                                 Kun täällä on sanottu, että hallituksen näkö-
26558:    Nyt hallitus harhaantuu juuri samanlaiseen           kulmat ovat yksipuolisesti työllisyyspoliittisia,
26559: täällä Suomessa. Tärkeätä energiapoliittista stra-      niin kerron tässä nyt kaikella selkeydellä, että
26560: tegista päätöstä ja tärkeätä ympäristöpoliittista       minun näkökantani on lähinnä ympäristöpoliit-
26561: päätöstä hallitus tyytyy nyt perustelemaan pa-          tinen,ja se on aina ollut ympäristöpoliittinen tätä
26562: remman puutteessa työllisyyssyillä, kun se on itse      kysymystä tarkastellessani. Haluan palauttaa
26563: ensin laiminlyönyt oman talouspolitiikkansa hoi-        mieliin sen, että aikanaan, kun eduskunnan ym-
26564: tamisen ja aiheuttanut tämän massiivisen työttö-        päristö- ja luontoryhmän puitteissa ja myös edus-
26565: myyden.                                                 kunnassa laajemmin olimme käsittelemässä mm.
26566:                                                         sellaista asiaa kuin koskiensuojelulakia ja muita
26567:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):         keskeisiä luonnonsuojeluratkaisuja, itse näin,
26568: Arvoisa puhemies! Ed. Haavisto luetteli äsken           että jos saamme esimerkiksi koskiensuojelulain
26569: valtioneuvoston periaatepäätökseen sisältyvät           aikaan, niin silloin on perusteltua, että jollakin
26570: työllistämisluvut. On mielenkiintoista kuulla,          tavalla Suomessa täytyy perusenergia tuottaa
26571: kiistääkö ministeri Kanerva lukujen oikeellisuu-        edullisesti, ja silloin ydinvoima olisi se, joka voisi
26572: den. (Min. Kanerva: Ei!)                                tulla kysymykseen ympäristönsuojelullisin pe-
26573:    Toinen kysymys: Eilen hän totesi puheenvuo-          rustein. Ei voi saada kaikkea, ei voi saada ydin-
26574: rossaan, että työllistämisvaikutus on noin              voimaa, ei voi saada koskia suojelluiksi eikä voi
26575: 100 000 ja nyt se oli kai jokin 30 000. En oikein       saada soita suojelluiksi. Kaikkea ei voi saada eikä
26576: tahdo pysyä näissä tuhansissa mukana.                   polttaa käpyjä, vaan jotain täytyy tehdä, koska
26577:    Sitten ed. Kohijoelle, kun hän mainitsi, että 2      aina energian tuottaminen on kielteinen asia. Se
26578: miljoonaa suomalaista on tätä mieltä: Olisi aika        on kielteinen asia siinä mielessä, että jos maapallo
26579: mielenkiintoista tietää, miten tämä tutkimus on         tuottaa tätä vauhtia vielä lisää energiaa ja siitä
26580: tehty ja selvitetty. Nimittäin tänä aamuna selvi-       aiheutuvat saasteet ja muut kielteiset vaikutukset
26581: tettiin erästä yksityiskohtaa. Se oli Akavan Ou-        toteutuvat, niin se on eräällä tavalla kielteinen
26582: lun aluejärjestö, joka oli ottanut kantaa tähän         asia. Siitä me emme pääse kerta kaikkiaan mihin-
26583: asiaan. Se on varmasti tässä 2 miljoonassa muka-        kään.
26584: na. Selvitettiin, kuinka tämä tutkimus ja selvittely        Mutta oma näkemykseni on siis hyvin yksise-
26585: on tehty ja kanta muodostettu. Toiminnanjohta-          litteisesti se, että jotta voimme saada aikaan
26586: ja oli kuulemma antanut järjestönimen käyttöön          myönteisiä luonnonsuojeluratkaisuja muualla,
26587: ja viittasi perusteluna, että kun Akavan puheen-        niin silloin perusenergia pitäisi tuottaa ydinvoi-
26588: jobtajakio on tätä mieltä, niin täytyyhän meidän-       malla.
26589: kin olla tätä mieltä. Tämmöistä on tämä demo-               Debatissa, jota meillä Suomessa on käyty tä-
26590: kratia!                                                 män asian ympärillä, on muutamia sellaisia kysy-
26591:                                                         myksiä, joita en voi ymmärtää. Eräs on se, että
26592:    Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhemies!     meille on rakennettu neljä ydinvoimalaa. Mistä
26593: Haluaisin käyttää tässä keskustelussa lyhyen pu-        ihmeestä johtuu, että tämä viides, joka on var-
26594: heenvuoron, koska uskon, että keskustelulle on          masti turvallisin, on kaikkein vaarallisin ja kaik-
26595: ainakin jotain hyötyä siitä, että voisin hieman         kein vaikein toteuttaa varsinkin sellaisena aika-
26596: valottaa joitakin aikaisempiakio vaiheita tästä         na, jolloin se toteutettaisiin suuren työttömyyden
26597: ydinvoimakeskustelusta myös tässä salissa ehkä          vallitessa ja jolloin se olisi merkittävä investointi?
26598: hieman pitemmän perspektiivin näkökulmasta.             Tämä on hyvin vaikea ja ongelmallinen asia mi-
26599:    Ensinnäkin haluaisin todeta sen, että silloin        nulle ymmärtää. Ehkä ainoa selitys on se, että
26600: kun tähän maahan aikanaan ensimmäiset ydin-             Suomen lainsäädäntöä on muutettu sillä tavalla,
26601: voimalat tulivat, niitä ympäristönsuojelupiirit ja      että nyt eduskunta on tästä asiasta päättämässä.
26602: luonnonsuojelupiirit tervehtivät mitä suurim-           Todennäköisesti samaa debattia olisi käyty jo
26603: malla tyydytyksellä. Muistan erityisesti Suomen         aikaisemmin, jos siitä olisi päätetty myös aikai-
26604: Luonto -lehden pääkirjoituksen aikanaan, joi-           semmin samalla tavalla eduskunnassa. Tämä on
26605:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2673
26606: 
26607: todennäköisesti se syy, joka tässä on taustalla.        Meillä on ponsi, joka on kirjattu hallituksen pöy-
26608: (Ed. Hämäläinen: Aivan oikein!)                         täkirjaan. Mikäli ydinvoimalaa ei tule, me harkit-
26609:    Jos tarkastellaan täällä eduskunnassa poliitti-      semme energiapolitiikan kokonaisuutta uudel-
26610: sesti tapahtuneita asioita tämän asian ympäriltä,       leen. Emmehän me mitään muuta ole sanoneet.
26611: niin niiden, jotka nyt näkevät kokoomuksen toi-         Ei se ole painostusta ketään kohtaan, vaan se on
26612: minnan tässä jotenkin hyvin moitittavana- pa-           hyvin selkeä poliittinen päätös, jonka olemme
26613: laan siihen hetken kuluttua- tulisi toki muistaa,       kokoomuksen piirissä tehneet silloin, kun halli-
26614: varsinkin jos ovat keskustapuolueesta ja käyttä-        tuksessa tästä asiasta keskusteltiin.
26615: vät keskustapuolueen puheenvuoroja, niin kuin              Vielä eräs vastaus, koska en halua puhua ko-
26616: täällä on käytetty, että keskustapuolueen taholta       vin pitkään, on se, että totta kai muutkin energi-
26617: ilman etukäteiskonsultaatiota hallituksen sisällä       antuottamismuodot antavat työtä ja hyvin pal-
26618: tässä talossa ajettiin varkain läpi ponsi ydinvoi-      jonkin työtä. Riippuu siitä, kuinka epätarkoituk-
26619: man vastaisuudesta. Se oli varkain ajettu keskus-       senmukaisia ne ovat. Mutta on annettava myös
26620: tapuolueelta. (Ed. Jaakonsaari: Halventavaa             vastaus siihen, mitä se maksaa.
26621: suhtautumista eduskuntaan!) Tämä on niin mer-
26622: kittävä energiapoliittinen ratkaisu, että siitä olisi       Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
26623: hallituksen sisällä täytynyt käydä keskustelu,          Rouva puhemies! Ministeri Salolainen puheen-
26624: mikä on hallituksen energiapoliittinen linjaus.         vuoronsa alkuosassa käsitteli luonnonsuojelun ja
26625: (Ankaraa hälinää)                                       ydinvoiman välistä yhteyttä. Minä olen samaa
26626:    Jos malttaisitte hetken kuunnella. Voisiko           mieltä siitä, että luonnonsuojelu ei ehdottomasti
26627: täällä jotenkin saada rauhan puhua? Sosialide-          ole ristiriidassa tekniikan kanssa, niin kuinjotkut
26628: mokraateilla on tietysti kaikki oikeus oppositio-       ajattelevat, vaan luonnonsuojelu voi hyvinkin
26629: puolueena ottaa mitä kantoja tahansa, mutta sil-        olla sopusoinnussa tekniikan kanssa. Mutta ky-
26630: loin, jos näin merkittäviä kantoja otetaan ener-        symys on siitä, minkälaisesta tekniikasta me sil-
26631: giapolitiikassa, niin on vähintäänkin kohtuullis-       loin puhumme.
26632: ta, että siitä käydään hallituksen osapuolten välil-       Nähdäkseni luonnonsuojelu on sopusoinnus-
26633: lä keskustelua. (Ed. Jaakonsaari: Se on keskustan       sa kahden tyyppisen tekniikan kanssa, joista
26634: ja kokoomuksen asia!)- On, aivan oikein. Minä           kumpikaan ei ole ydinvoiman kaltaista. Toinen
26635: puhuinkin keskustan suuntaan, ja ei pidä her-           on pienimuotoista, ihmisläheistä tekniikkaa, jota
26636: mostua nyt sosialidemokraattien suunnasta. (Ed.         voidaan harrastaa pihoilla jne., ja sen kanssa
26637: Jaakonsaari: Kiitos! -Hälinää)                          luonnonsuojelu ehdottomasti on sopusoinnussa.
26638:                                                         Toinen tekniikka, joka voi olla hyvinkin keskitet-
26639:   Ensimmäinen varapuhemies                              tyä, modernia ns. korkeata tekniikkaa, on tule-
26640: (koputtaa): Kehotan edustajia rauhoittumaan.            vaisuuden tekniikan muodot, joiden keskeisiä
26641:                                                         piirteitä on nimenomaan kierrätys. Ne käyttävät
26642:    P u h u j a : Heillä on niin kova into päällä nyt.   uusiutuvia, puhtaita energialähteitä. Ne eivät
26643:    Arvoisa puhemies! Palaan keskustan ponnen            käytä uusiutumattomia luonnonvaroja, eivätkä
26644: kritiikin jälkeen muuhun poliittiseen polemiik-         ne jätä minkäänlaisia saasteita ympäristöön.
26645: kiin, jota tässä talossa tämän asian ympäriltä ja       Ydinvoima ei kuulu myöskään tähänjälkimmäi-
26646: hallituksessa on käyty. Me olemme todenneet             seen tekniikan lajiin. Siihen kuuluvat kaikki au-
26647: yksinkertaisesti silloin, kun hallitus äänesti tästä    rinkopohjaiset tekniikan muodot, suoran sätei-
26648: ydinvoima-asiasta, että energiapolitiikka on ko-        lyn käyttö, tuulivoima, vesivoima, aallokon käyt-
26649: konaisuus. Jos siitä yksi merkittävä palanen            tö sekä bioenergia silloin, kun se korvataan uusil-
26650: muuttuu, niin olisi suorastaan logiikan vastaista,      la istutuksilla.
26651: että silloin jotkin muut palaset eivät muuttuisi.           Kaikki nämä viimeksi mainitsemani tekniikan
26652: Minusta se on täysin selvää. Onhan päivänselvää,        muodot ovat uusiutuvia, luonnonvaroja käyttä-
26653: että jos näin keskeinen osa Suomen energiapoli-         mättömiä ja saasteettomia. Niihin on pyrittävä.
26654: tiikasta, minkä muodostaisi uusi ydinvoimala,           Niihin päästään sitä nopeammin, mitä lyhyem-
26655: putoaa pois pelistä, niin totta kai sitä kokonai-       mäksi ydinvoiman välivaihe jää.
26656: suutta täytyy tarkastella sen jälkeen uudelleen.
26657:     Niille, jotka sanovat täällä tai missä tahansa         Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
26658: tästä asiasta keskusteltaessa, että tämä on pai-        sa puhemies! Oli erinomainen asia, että ministe-
26659: nostusta, minä sanon, että on vääristelyä sanoa         rin arvovallalla tuotiin esiin se ihmeellisyys, jo-
26660: sillä tavalla. Eihän tässä kukaan painosta mitään.      hon puutuin jo viime keväänä, kun käytiin lähe-
26661: 
26662: 168 230206Y
26663: 2674                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
26664: 
26665: tekeskustelua ydinvoimala-asiasta, eli se häm-            Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
26666: mästely ja ihmettely, minkä vuoksi nimen-              Herra puhemies! Hallituksia on ennenkin epäilty
26667: omaan viides ydinvoimala aiheuttaa tällaisen           osto- ja myyntiliikkeiksi, mutta kyllä nykyisen
26668: kaplakan ja tällaisen uskonsodan suurin piir-          hallituksen narikka on ennenkuulumaton. Se
26669: tein. Kun meillä on jo neljä ydinvoimalaa ja           myy kaikki periaatteensakin lyhytnäköisen edun-
26670: meillä ovat jo jätteet niskassamme, me olemme,         valvonnan vuoksi. Sisäinen kaupankäynti, jota
26671: rakennamme tai emme, vastuussa kymmenien-              hallituksessa on pidetty, on nyt eduskunnan kes-
26672: tuhansien vuosien päässä asuville sukupolville,        kustelussa muuttunut sisäiseksi nokitteluksi ja
26673: lastemme lasten lapsenlapsille, elleivät ne ole sit-   uhitteluksi.
26674: ten dinosauruksia siihen aikaan. Me olemme                Energiaverotuksen paketoiminen ydinvoima-
26675: heille vastuussa jo näiden neljän ydinvoimalan         lan lupapäätökseen on ollut hyvin keinotekoinen
26676: jätteistä. Ei viides siihen minun mielestäni juuri     ratkaisu, ministeri Salolainen, ja se johtaa myös
26677: muuta lisää tuo.                                       toteutumattomaan yhtälöön. Jos ydinvoiman
26678:    Se hallituksen keskeinen koplaus ja kaupan-         käyttöä lisätään, kotimaisen polttoaineen käyt-
26679: käynti, mitä on harrastettu tämän asian yhtey-         töä ei silloin voida lisätä, ja ennen kaikkea ener-
26680: dessä ja mikä tässä keskustelussa on nyt tullut        giaverotusta pitäisi kehittää joka tapauksessa oli
26681: ilmi, on kyllä pelottavaa poliittista kulttuuria.      ratkaisu mikä tahansa. Jos ministeri Salolainen
26682: Kun asia on nyt tullut kaiken kansan tietoon,          on todella sitä mieltä, niin kuin hän sanoi, että
26683: toivottavasti tämä lopettaa tällaisen pelaamisen.      tässä on kysymyksessä energiapoliittinen ja ym-
26684: Ehkä siihen on mahdollisuuttakin, koska pää-           päristöpoliittinen ratkaisu, niin en voi ymmärtää,
26685: koplaaja kiertää pitkin maata keräämässä itsel-        että hän lähes seuraavassa lauseessa sanoutuu irti
26686: leen ääniä.                                            energiaverotuksen kehittämisestä. Vai onko niin,
26687:                                                        ministeri Salolainen, että se esitys, jonka hallitus
26688:                                                        on eduskunnalle antanut, ei olekaan ympäristö-
26689:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           poliittisesti tyydyttävä?
26690: puhemies Pesälä.
26691:                                                           Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26692:                                                        puhemies! Hallituksen esitys haittaveroineen ja
26693:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-          pöytäkirjamerkintöineen on jo maaliskuulta tie-
26694: voisa puhemies! Ministeri Salolainen otti esiin        tämäni mukaan. Kyllä kaijuridisesti on niin, että
26695: ympäristöpolitiikan historian 70-luvulta alkaen        ensin käsitellään varsinainen perusesitys ja siinä
26696: ja ihmetteli, miksi silloin ei keskusteltu. Tämä       olevat ponnet eli haittaverot. Ihmettelenkin, min-
26697: eduskunta ei voi palata historiaan. Voimme kes-        kä takia ministeri Salolainen peräänkuuluttaa
26698: kustella tilanteesta, joka vallitsee nyt.              pöytäkirjamerkintöjen voimaperäisyyttä, ja kui-
26699:    Kiinnittäisin huomiota siihen, että vasta ydin-     tenkin kokoomus jarruttaa haittaveroja koko
26700: energialaki on tuonut eduskunnalle mahdollisuu-        ajan valiokunnassa. Niidenhän pitäisi olla jo tääl-
26701: den punnita uuden ydinvoimayksikön koko-               lä salissa, mutta kokoomuslainen puheenjohtaja
26702: naisetua. Toki koko poliittinen keskustelu on          ei ole halunnut niitä käsitellä.
26703: muuttunut näiden muutaman vuosikymmenen                   Meillä on vielä kaksi päivää aikaa. Toivon,
26704: aikana.                                                että valtioneuvoston yksimielinen päätös myös-
26705:    Ministeri Salolainen unohti pohtiessaan ym-         kin haittaveroponsineen johtaa siihen, että tie-
26706: päristöpoliittisia vaikutuksia korkea-aktiivisen       dämme sen ratkaisun. Senjälkeen vasta pöytäkir-
26707: jätteen loppusijoituspaikan. Tämä kysymyshän           jamerkinnöillä ruvetaan katsomaan, kun edus-
26708: on erittäin ajankohtainen, koska yksikään kun-         kunta on sanonut sanansa, mitä hallitus tekee
26709: ta ei ole hyväksynyt lupaa korkea-aktiivisen jät-      maan energiapolitiikan osalta. Tässä on painos-
26710: teen loppusijoituspaikalle. Vähintään olisi koh-       tusta ihan kaiken kaikkiaan, kun ajatellaan tätä
26711: tuullista vastuullisessa päätöksenteossa, että mi-     hallinnollista logiikkaa, miten tässä tulisi toimia
26712: käli tällainen hanke hyväksyttäisiin - itse en         ja myös kunnioittaa eduskunnan asemaa, sanoa
26713: sitä kannata - niin edes olisi selvillä paikka ja      sanansa energiapoliittisessa linjauksessa.
26714: keinot, miten jäte sijoitetaan. Mutta on edesvas-
26715: tuutonta, että eduskunta sälyttää nyt vastuun            Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):
26716: jonnekin tuntemattomaan kuntaan, tuntematto-           Arvoisa puhemies! Se on totta, mitä ministeri
26717: mille ihmisille, ilman, että asiaa on perusteelli-     Salolainen sanoi, että Suomi sitoutui nopeasti
26718: sesti selvitetty.                                      ydinenergian käyttöön ilman kansalaiskeskuste-
26719:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2675
26720: 
26721: lua vielä siihen aikaan, kun muualla monissa            esitti kysymyksen, ilmeisesti hänellekin ovat pu-
26722: muissa maissa suoritettiin kansanäänestyksiä.           helinsoittajat soittaneet jatkuvasti ja kysyneet,
26723: Kysymys nähtiin niin tärkeänä tulevaisuuspoliit-        miksi näin, miksi ydinjäteongelma on nyt tullut
26724: tisena kysymyksenä, että suoritettiin kansanää-         esiin, kun se on meillä jo olemassa, niin kuin se
26725: nestyksiä.                                              syntyisi nyt viidennestä ydinreaktorista. Tämä on
26726:    Mutta herra ministeri, minä en pidä sitä hyvä-       täysin järjetöntä. Ollaan realistisia, olimmepa
26727: nä. Se on yksi surullinen kappale suomalaista           mitä mieltä hyvänsä asiasta muuten.
26728: kansanvaltaa, että voimayhtiöt päättivät Suo-
26729: men energia tulevaisuudesta. Se on sama asia, ar-          Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
26730: voisat lääkärit, jos lääketehtaat päättäisivät Suo-     vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen
26731: men terveydenhuollosta. Sen takia on erittäin           muisteli ansiokkaasti sitä aikaa, jolloin ensim-
26732: tärkeää, että nyt vihdoin viimein käydään edus-         mäiset ydinvoimalat tulivat Suomeen. Hän var-
26733: kunnassa ja kansalaisten keskuudessa keskuste-          maan myös muistaa sen, millä tavoin silloin rat-
26734: lua Suomen energia tulevaisuudesta, joka on mitä        kaistiin jäteongelma. Me tiedämme nyt, että nois-
26735: merkittävin teollisuuspoliittinen kysymys ja tule-      sa keskusteluissa ja niissä suunnitelmissa esitetty
26736: vaisuuskysymys. Se ei ole pelkästään niin suppea        ratkaisu jäteongelmalle ei enää tänä päivänä eikä
26737: alaltaan kuin täällä annetaan ymmärtää.                 tulevaisuudessa ole kestävä ratkaisu vaan se on
26738:    Myös ministeri Salolaisen ajatukset olivat mie-      mahdoton ja kestämätön. Siksi meidän on tässä
26739: lestäni virheellisiä, mitä tulee vesienergian ja        yhteydessä muistettava mielestäni se, että koko-
26740: ydinenergian yhteyteen. Ne eivät ole vastakkai-         naisedun arviointiin sisältyy myös kokonaisvas-
26741: sia. Ne ovat itse asiassa limittäisiä. Ne ovat kuin     tuun kantaminen. Se kokonaisvastuu on meidän
26742: kiinalaisen filosofian jin ja jang, jotka tarvitsevat   kannettava. Me emme voi siirtää nuorille ja tule-
26743: toisiaan. Mitä enemmän sitoudutaan ydinvoi-             ville sukupolville jäteongelmaa. Se on enemmän
26744: maan, sen enemmän tarvitaan säätöenergiaksi             kuin ympäristöpoliittinen kysymys.
26745: nopeaa vesivoimaa. Sen takia, jos halutaan kos-            Yritin jo eilen täällä saada kauppa- ja teolli-
26746: kiensuojelulaki säilyttää sellaisena kuin me yh-        suusministeriitä vastausta ja laajempaa selvitystä
26747: dessä sen säädimme, silloin on hyvä rakentaa            siihen asiaan, kun valtioneuvoston periaatepää-
26748: Suomen energiatulevaisuus muun kuin lisäydin-           tös ei sisällä ydinvoimalaitosyksikön käytöstä-
26749: voiman varaan.                                          poistojätteiden loppusijoitustilan rakentamisen
26750:                                                         hyväksymistä, vaan valtioneuvosto on tältä osin
26751:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       hylännyt hakemuksen. Eli tämä ongelma on rat-
26752: Herra puhemies! Ministeri Salolainen esitti aivan       kaisematta, ja se on todella kestämätön ongelma.
26753: hyvän kysymyksen, johon myös ed. Ukkola tääl-           Miksi me kasaamme lisää todella vaarallista jäte-
26754: läjo puuttui. Hän kysyi: Vuodesta 1977 meillä on        kuormaa itsemme ja myös tulevien sukupolvien
26755: ydinvoimaa tuotettu. Nyt viides ydinvoimala             ylle?
26756: muodostuu yhtäkkiä hirmuisen vaaralliseksi.
26757: Mistä se johtuu? Se johtuu aivan selvästi siitä, että       Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26758: sitä käsitellään paikassa, joka ei tunteettomasti       puhemies! Ensin täytyy todeta, että on aika ih-
26759: pysty käsittelemään asioita vaan käsittely riippuu      meellistä, että ministerin tasoinen herra sanoo,
26760: siitä, että televisio välittää näkemykset täältä        että eduskunta tekee täällä varkain esityksiä, var-
26761: ulospäin ja katsotaan tulevaisuutta. Jos meillä         kain päätöksiä, mikä koskee muun muassa ed.
26762: suoritettaisiin suljetuin lipuin ilman keskustelua      Vanhasen pontta. Mielestäni on suurta vastuun-
26763: äänestys, homma olisi täysin selvä. (Naurua) -          tuntoa tältä eduskunnalta, joka ensimmäistä ker-
26764: Kolme neljäsosaa kannattaisi viidettä ydinvoi-          taa saa päättää, rakennetaanko ydinvoimaa vai
26765: malaa.                                                  ei, että se todella keskustelee ja keskustelee perin-
26766:     Ministeri Salolainen olisi voinut lisätä vielä      pohjaisesti kaikista niistä kysymyksistä, jotka as-
26767: siihen sen, että meillähän on jo ydinjäteongelma        karruttavat kansaaja sitä kauttajokaista kansan-
26768: näistä neljästä ydinvoimalasta. Mikä uusi ongel-        edustajaa.
26769: ma nyt on tulossa tässä asiassa ydinjäteongelmas-           Mitä tulee päätöksentekoon, kunnioitan suu-
26770: ta? Eihän se ole mikään uusi ongelma. Se on             resti sitä päätöstä, että kansanedustajille on an-
26771: meillä jo olemassa. Yhdentekevää, hautaamme-            nettu vapaat kädet tehdä päätös tässä asiassa.
26772: ko me 115 jätettä lisää, koska on olemassa ydinjä-      Näin täytyisi tapahtuakaikkien asioiden kohdal-
26773: teongelma. (Ed. Rinne: Tämähän on kuin hölmö-           la, joita tässä salissa päätetään, eikä tehdä sellai-
26774: läisten tarinoita!) Aivan kuten ed. Ukkolakin           sia ryhmäpäätöksiä, joilla juntataan asioita läpi.
26775: 2676                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
26776: 
26777: 
26778: Se aiheuttaa mielenkiintoista keskustelua, mie-         kabineteissa siitä, että kun minä saan tämän, te
26779: lenkiintoisen ajattelun ja pitää kansanedustajat        saatte tämän, ja tuloksena on todellakin kaikkea
26780: vireillä kyseessä olevan asian kohdalla. Se on          muuta kuin kestävä ja johdonmukainen ener-
26781: minusta erittäin terveellinen ja hyvä asia. Jos         giastrategia.
26782: tämä lopetetaan tästä talosta, se osoittaa sitä, että      En voi olla huomauttamatta siihen, kun täällä
26783: kytkennät ovatkinjossain muualla eivätkä tämän          yksi ja toinen on sanonut, että jos täällä suljetuin
26784: talon sisällä, niin kuin on tullut tämänkin asian       lipuin äänestettäisiin viidennestä ydinvoimalas-
26785: yhteydessä monta kertaa selville.                       ta, niin enemmistö silloin selvästi kannattaisi vii-
26786:    Lopuksi vielä totean sen, että olen sitä mieltä,     dennen ydinvoimalan rakentamista. Mielestäni
26787: että todella tämä eduskunta ottaa nyt ratkaisevan       kysymys on tällaisesta oikein vanhanaikaisen
26788: askeleen ja vastuun siitä, mille tulevaisuuden          manipulaation yrittämisestä.
26789: energiamuodolle ruvetaan rakentamaan tulevai-
26790: suutta tässä maassa. Olen erittäin iloinen, että           Ministeri S a l o l a i n e n :Arvoisa puhemies!
26791: enemmistö on ydinvoimaa vastaan.                        Minä yritän suhtautua stoalaisella tyyneydellä
26792:                                                         niihin muutamiin puheenvuoroihin, joissa minua
26793:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):         kehotettiin kunnioittamaan parlamentin oikeut-
26794: Herra puhemies! Täällä on hyvin monissa pu-             ta päättää itse asioistaan. Mitään huvittavampaa
26795: heenvuoroissa vannottu hajautetun energian              en ole kuullut kuin tämä. (Naurua)
26796: tuotannon nimeen. Se vain ei ole vaihtoehto pe-            Mitä sitten tulee tähän asiaan, niin tässä jos
26797: rusvoimalle. Miksi ihmeessä sitä ei sitten ole ra-      missä kaikilla on vapaat kädet. Harvoin täällä on
26798: kennettu? Ei siihen tarvita eduskunnan lupaa.           niin selkeästi asioita, joissa on vapaat kädet kai-
26799: (Ed. Rinne: On niin paljon ylikapasiteettia!) Tosi-     kissa puolueryhmittymissä. Siksi tämä onkin täl-
26800: asia on se, ettei se kannata ilman yhteiskunnan         laista sekasotkua koko keskustelu.
26801: tukea. Yhteiskunnan tukea tarvitaan esimerkik-             Mitä sitten tulee eräisiin näkökohtiini, jotka
26802: si, jos Pudasjärven voimala toteutetaan, 350 mil-       toin jo täällä esille, niin toistan vielä hyvin sel-
26803: joonaa markkaa. Meillä on työttömiä yli puoli           keästi muutaman niistä. Silloin kun ydinvoimas-
26804: miljoonaa ihmistä, verotulot ovat romahtaneet,          ta alunperin Suomessa tuli energiantuotanto-
26805: valtion velka kasvaa, meillä ei ole yksinkertaisesti    muoto, silloin luonnonsuojelu- ja ympäristöväki
26806: näillä näkymillä varaa satsata tällaisia summia         kautta rantain vahvasti oli sitä mieltä, että se on
26807: kotimaiseen energiaan varsinkaan, jos sitä ei tar-      suuri vapauttaja ja vapahtaja energian tuottami-
26808: vita. Kun se on koplattu tähän pakettiin, se to-        sessa. Sen jälkeen asenteet ovat muuttuneet sillä
26809: dennäköisesti menee läpi.                               tavalla, että osa luonnonsuojelu- ja ympäristövä-
26810:     Ed. Rengolla, kun hän syyttää koplauksesta          estä, joihin minäkin kuulun, on sitä mieltä, että se
26811: yhtä sun toista, vielä kerran muistutan, ed. Ren-       on edelleenkin paras tapa tuottaa perusenergiaa,
26812: ko, se on teidän nykyisen presidenttiehdokkaan-         ja toinen osa on taas toista mieltä.
26813: ne Väyrysen paketti.                                        Minä vain sanon niille, jotka ovat sitä mieltä,
26814:                                                         että ydinenergiaa ei pitäisi kehittää enää, että
26815:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Herra           sellainen ratkaisu tulee, jos se on kielteinen, tuo-
26816: puhemies! On ollut mielenkiintoista kuunnella           maan paineita koskiensuojelulakiin, vesien ra-
26817: keskustan ja kokoomuksen ministereiden selitte-         kentamiseen. Se tulee tuomaan paineita soiden-
26818: lyä siitä, miten tämä kuuluisa energiapaketti on        suojeluohjelmaan, soiden kuokkimiseen, ja eri-
26819: syntynyt. Nythän kokoomus saa puun ja turpeen           laisiin muihin rajusti ympäristöä ja alkuperäis-
26820: kylkiäisenä ydinvoiman, ja kepu joutuu otta-            luontoa tuhoaviin asioihin. Tästä olen satapro-
26821: maan ydinvoiman, jotta saisi metsänomistajille          senttisen vakuuttunut. Tämä on keskeinen syy
26822: tukea. Tavoitteena kai Suomella pitäisi olla kes-       siihen, miksi itse katson, että viides ydinvoimala
26823: tävän energiastrategian luominen eikä sulle mulle       ei ole sen kummempi ratkaisu kuin aikaisemmat-
26824: jakamalla jatkaa energian tuhlausta. Mielestäni         kaan, (Ed. Astala: Entä kuudes?) paitsi että se on
26825: kestävä energiastrategia on sellainen, joka kan-        näistä kaikista turvallisin, varmin ja paras järjes-
26826: nustaa säästäviin energiaratkaisuihin tuotannos-        tely. (Ed. Lahti-Nuuttila: Onko jäteongelma rat-
26827: sa ja siihen, että kokonaiskulutus pitemmällä ai-       kaistu?) - Mitä tulee jäteongelmaan, se täytyy
26828: katähtäimellä saadaan hillittyä sillä tavalla, että     ratkaista kestävällä tavalla, sehän on päivänselvä
26829: päästään kestävän kehityksen mukaiselle uralle          asia. (Ed. Lahti-Nuuttila: Ei ole ratkaistu vielä?)
26830: Suomessa. Tähän eivät todellakaan liity vanhaan         Voi sanoa, että tähän astihan se asia ei ole ollut
26831: politiikkaan kuuluvat pragmaattiset sopimukset          kovin hyvässä kunnossa, varsinkaan sen jälkeen,
26832:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2677
26833: 
26834: kun Neuvostoliitto romahti. Meidänjärjestelym-           tämätöntä. Tarkastelun ulkopuolelle ei voijättää
26835: me perustuivat hyvin paljon sen varaan. Eli nyt          ympäristöön ja ihmisen terveyteen vaikuttavia
26836: meillä on edellytyksiä luoda turvallisempi ja var-       tekijöitä. Kokonaisedun pohjalta lähtevässä kan-
26837: mempi järjestelmä.                                       nanmuodostuksessa erityisesti nykyisen massa-
26838:     Sitten vielä todettakoon se seikka, minkä            työttömyyden aikana on työllisyysnäkökulmilla
26839: vuoksi me käymme keskustapuolueen kanssa                 painava merkitys. Uskon, että jokainen meistä on
26840: tätä keskustelua. Täällä ovat eräät keskustapuo-         ottanut nämä näkökohdat päätöksensä perus-
26841: lueen ministerit käyneet sitä, ja me vain toteam-        teeksi.
26842: me, että mitä tulee hallituksen pelisääntöihin,              Täällä käydyssä keskustelussa on pyritty aset-
26843: niin me kokoomuslaiset koimme silloin hallituk-          tamaan vaihtoehdoiksi hiilivoiman ja ydinvoi-
26844: sen pelisääntöjen pohjalta välistävedoksi sen, että      man käyttö. On myös muita vaihtoehtoja. Hiili-
26845: keskustapuolueen taholta oltiin mukana sellai-           voiman käyttö on terveydellisistä ja ympäristölli-
26846: sessa ratkaisussa, joka täällä aikanaan merkitsi         sistä syistä, kuten kaikki tiedämme, kiistattomas-
26847: energiapoliittista linjausta. Siitä olisi pitänyt hal-   ti huonoin vaihtoehto. Perusvoimaratkaisun tu-
26848: lituksen sisällä keskustella. Se ei ole millään taval-   lisikin mielestäni perustua yhdistelmään eri voi-
26849: la puuttumista siihen, etteivätkö täällä oppositio-      mantuottamismahdollisuuksia. Näin energia-
26850: puolueet voisi tehdä, mitä tahtovat. Mutta kun           pohja olisi monipuolinen ja lisäisi saatavuuden
26851: ollaan hallituksessa, niin silloin tämäntapaisista       turvallisuutta olosuhteista riippumatta.
26852: asioista tulee linjaukset tehdä, näin isoista asiois-        Kotimaisuusasteen nostaminen on perustel-
26853: ta, etukäteen. (Ed. Seppänen: Ainahan teitä on           tua energian tuontiin liittyvien häiriöriskien
26854: viety! Miksi tämä olisi poikkeus?)                       vuoksi, toisin sanoen saatavuuden turvaamisek-
26855:     Eli summa summarum edelleenkin. Ihmettelen           si ja ennen kaikkea myös työllisyyden hoidon
26856: hieman sitä kiihkeyttä, joka tässä keskustelussa         kannalta. Eri energiavaihtoehtojen työllistävistä
26857: vallitsee. Sen kaltainen kiihkeys, joka täällä val-      vaikutuksista on niin kauppa- ja teollisuusmi-
26858: litsee, on hyvin vierasta minulle. Summa summa-          nisteriön kuin työvoimaministeriönkin laskel-
26859: mm minun lähtökohtani tässä ratkaisussa ovat             mia. Kun tarkastellaan ydinvoima- ja bioener-
26860: voittopuolisesti ja lähes puhtaasti ympäristö- ja        giavaihtoehtojen työllisyysvaikutuksia, voidaan
26861: luonnonsuojelulliset.                                    todeta molemmilla olevan positiivista vaikutus-
26862:                                                          ta. Rakennusaikainen työllistävä vaikutus on
26863:    Ed. K a a r i 1 a h t i :Arvoisa puhemies! Kesä-      kutakuinkin samaa luokkaa, ydinvoimavaih-
26864: kuun 5. päivänä 1991 keskusteltaessa Vuotoksen           toehdossa KTM:n mukaan noin 36 000 ja bio-
26865: altaan rakentamisesta totesin tältä samalta pai-         energiavaihtoehdossa 27 000 henkilötyövuotta.
26866: kalta olevani energian hajautetun tuottamisen            Mutta pysyvä työllistävä vaikutus on selkeästi
26867: kannalla, mikä ei poissulje uuden ydinvoimalan           parempi ja pitkäaikaisempi bioenergiavaihtoeh-
26868: rakentamista. Kantani pohjautui vakuutteluihin,          dossa, jossa se on 7 500 henkilötyövuotta, kun
26869: että ydinenergian tuottaminen ja valvonta on             taas ydinvoimahankkeessa 1 700 henkilötyö-
26870: Suomessa turvallisempaa kuin silloisessa Neu-            vuotta.
26871: vostoliitossa. Tähän uskon edelleenkin. Ydin-                Ministeri Kanerva, joka nyt ei satu olemaan
26872: energian tuottaminen Suomessa ei kuitenkaan              paikalla, sanoi kuitenkin eilen tässä salissa, että
26873: johda siihen, että nykyinen Venäjä lopettaisi epä-       bioenergiavaihtoehdossa tarvittaisiin merkittä-
26874: varmat ydinvoimalaitoksensa maamme rajojen               vää valtion tukea. Näin varmaan on. Katson
26875: tuntumassa. Radioaktiivinen säteily ei katso val-        kuitenkin, että tässä työttömyystilanteessa on
26876: takunnan rajoja. Siksi onkin välttämätöntä pyr-          järkevää tukea työn tekemistä, jopa risujen ke-
26877: kiä yhteistyöhön Venäjän kanssa olemassa ole-            räämistä, mieluummin kuin passivoida ihmiset
26878: van uhan poistamiseksi, vähintään sen mini-              työttömyyskortistoihin ja ohjata valtion tukea
26879: moimiseksi.                                              tarvittaviin työttömyyskorvauksiin.
26880:     Kansainvälisestä kehityksestä todettakoon,               Energian hintaan vaikuttavat myös keskeisesti
26881: kuten täällä aiemminkin on jo todettu, että vuosi-       veroratkaisut. Nämä tehdään tässä talossa, joten
26882: en 1990-1992 aikana tilattiin 8 ydinreaktoria            edullisuuden turvaaminen on meistä itsestämme
26883: koko maailmassa, 20 hakemusta peruutettiin ja            kiinni. Kytkentöihin ja koplaamisiin sitoutukoot
26884: 24 reaktoria suljettiin.                                 ne, jotka niitä tekevät.
26885:     Nyt olemme tekemässä energiapoliittista linja-           Olen ministeri Kääriäisen kanssa samaa miel-
26886: usta pitkälle tulevaisuuteen. Energian saannin,          tä, että paras vaihtoehto on lisätä vahvasti koti-
26887: riittävyyden ja edullisuuden turvaaminen on vält-        maisen energian tuottamista ja maakaasun käyt-
26888: 2678                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
26889: 
26890: 
26891: töä. Parhaan vaihtoehdon toteutuminen on mah-           taisimme kansakunnan edun ensisijaiseksi. Halli-
26892: dollista.                                               tus lopettaisi keskinäisen kädenväännön ja tois-
26893:     Emme ole saaneet aikaan ratkaisua Norjasta          tensa nokittamisen. Oppositio voisi roolistaan
26894: tuotavasta maakaasusta, ja tähän luonnollisesti         poiketen keskittyä yhteistyöhön ja lopettaa halli-
26895: vaikuttaa oman energiapolitiikkamme keskeisen           tuksen haukkumisen. Kyllä ihmiset osaavat ar-
26896: sisällön tai linjan puuttuminen. Siitähän päätäm-       vioida hallituksen tekemiset ja tekemättäjättämi-
26897: me osittain perjantaina. Ministeri Kääriäinen to-       set itsekin. Työmarkkinajärjestöt voisivat arvioi-
26898: tesi eilisessä keskustelussa, että emme ole uskot-      da uudelleen palkankorotusvaatimuksiaan vaik-
26899: tava neuvottelukumppani. Itsekritiikki on aina          ka työpaikkojen säilyttämiseksi. Kotimarkkinoi-
26900: paikallaan, mutta itse kyllä luotan suomalaiseen        ta, erityisesti pkt-sektoria, työvoimavaltaista
26901: osaamiseen tälläkin alueella. Ministeri Kääriäi-        teollisuutta, on elvytettävä. Keskitetyllä tekniik-
26902: nen voi olla huoleti: Mikäli hän toimii neuvotte-       kapainotteisella energiaratkaisulla, jota ydinvoi-
26903: luissa maakaasusta yhtä taitavasti kuin mielipi-        mavaihtoehto edustaa, ei mielestäni näin tapah-
26904: teen vaihtamisessa täällä kotimaassa, maakaasua         du.
26905: saadaan edullisesti. Luotan ministereidemme                Yhteenvetona perusvoiman tuotannosta käy-
26906: neuvottelutaitoihin.                                    dyn keskustelun ja eri tahoilla tehtyjen selvitysten
26907:     Ruotsin haluttomuus maakaasuputken vetä-            pohjalta voidaan todeta, että ydinvoimavaih-
26908: miseen Norjasta Ruotsin halki Suomeen ja maa-           toehdolle on tarjolla jo perinteisiin energiantuo-
26909: kaasun käytön lisäämiseen Ruotsissa on ymmär-           tantomuotoihin perustuen useita vaihtoehtoja.
26910: rettävää. Ruotsin oma teollisuusyritys ABB on           Osa kapasiteetista on jo olemassa, mutta sen
26911: juuri nyt kauppaamassa ydinvoimalaa Suomeen.            käyttöaste on ollut alhainenjohtuen sähkömark-
26912: Tuettaessa kaupan onnistumista- niin kuin kat-          kinoiden nykyisestä rakenteesta. Tässä suhteessa
26913: son, että Ruotsin kauppa- ja teollisuuspuolen           sähkömarkkinoiden vapautuminen tarjoaa mah-
26914: tuleekin tehdä - ei kannata tarjota tällöin Suo-        dollisuuden tehostaa laitosten sähkön tuotantoa.
26915: melle ydinvoiman käyttämiselle muita vaihtoeh-          Osa uudesta sähköntuotantokapasiteetista on
26916: toja. Varsinais-Suomen kannalta näen keskeise-          rakennettavissa ydinvoimavaihtoehtoa selvästi
26917: nä työllistävänä tekijänä tulevaisuudessa myös          nopeammin ja Suomen työllisyyttä ja talouselä-
26918: maakaasuputken vetämisen Ruotsista Varsinais-           mää monipuolisemmin kehittäen. Sähköä on
26919: Suomeen ja pitkällä tähtäimellä Masa-Yardsin            myös saatavissa Norjasta, jossa sähkökaupan
26920:  kehittämien tankkereiden käytön nesteytetyn,           vapautumisesta on jo kokemuksia.
26921: joskin tässä vaiheessa vielä kalliin maakaasun             Tarkastelipa asiaa energian tuotannon tai yh-
26922:  tuontiin mahdollisesti Lähi-idästä. Näen sen           teiskunnan kokonaisedun kannalta, on muiden
26923: mahdolliseksi, ja tiede ja teknologia, jotka ovat       polttoainevaihtoehtojen yhdistelmään perustuva
26924: korkealla tasolla Suomessa, auttanevat tämänkin         perusvoimaratkaisu ydinvoimavaihtoehtoa pa-
26925: hintakehityksen suotuisaan kulkuun.                      rempi tällä hetkellä. Jäteongelmia, taloudellisia
26926:     Sen lisäksi, että jokainen meistä on perehtynyt     rasitteita seuraaville sukupolville, en ole valmis
26927:  saamaamme kattavaan aineistoon perusteellises-         jättämään. Siihen hartiani ovat liian kapeat.
26928: ti, ei voida vastalauseista huolimatta sivuuttaa
26929: sitä, että talousvaliokunnan, ympäristövaliokun-           Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26930: nan sekä sosiaali- ja terveysvaliokunnan perustel-      puhemies! Kuuntelin hyvin surullisena ed. Kaari-
26931:  lut kannanotot päätyvät esittämään, että valtio-       lahden puheenvuoroa. Olen kovasti toivonut,
26932:  neuvoston myönteinen periaatepäätös Imatran            kun hän on kahden vaiheilla ollut tässä ratkaisus-
26933: Voima Oy:n ja Teollisuuden Voima Oy:n hake-             saan, että hän olisi toisella lailla päättänyt näiden
26934: mukseen ydinvoimalaitosyksikön rakentamises-            tietojen perusteella, mitä meille itse kullekin koko
26935: ta kumotaan.                                            ajan on tullut. Olen erityisen surullinen siitä, että
26936:     Piristysruisketta talouden tervehdyttämiseksi       tämän suuren kauaskantoisen ratkaisun päättä-
26937: tarvitaan. Julkisen sektorin talous on saatava ta-      vät nyt eduskunnan naiset. Meidän eduskuntam-
26938: sapainoon. Tällaista rasitetta emme voi jättää          me, parlamenttimme, on maailman naisvaltaisin,
26939:  seuraaville sukupolville ja siirtää ongelmia lapsil-   ja meistä naisista suunnilleen kaksi kolmasosaa
26940:  lemme. Tässä olemme kaiketi samaa mieltä kuin          vastustaa ydinenergiaa. Meillä naisilla on todella
26941:  valtiovarainministeri Iiro Viinanen. Nämä kan-         suuri vastuu nyt siitä, mitä me teemme.
26942: santalouden ongelmat eivät vain ratkea yksin-
26943:  omaan energiapolitiikan avulla. Positiivisena sig-       Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
26944: naalina voisi olla, että me ja muut päättäjät aset-     puhemies! Ed. Kaarilahden puheenvuoron joh-
26945:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2679
26946: 
26947: dosta haluan todeta, että niin hän kuin monet          giamäärään nähden. Tonnimääränä sama jäte-
26948: muutkin puhujat puhuvat ydinvoima-asiasta sii-         määrä syntyy vastaavan kokoisessa kivihiilivoi-
26949: hen sävyyn kuin me tässä salissa pystyisimme           malaitoksessa noin tunnissa. Ydinjäte on muo-
26950: nämä kaikki vaihtoehdot ratkaisemaan. Olisi            dostuessaan ihmisen terveydelle vaarallisempaa
26951: syytä kuitenkin pitää mielessä se, että vain ydin-     kuin fossiilisten polttoaineiden jätteet, siis rikki,
26952: voimapäätös ja energiaverotukseen liittyvät pää-       typpi ja hiilidioksidi tai lentotuhka. Tästä syystä
26953: tökset itse asiassa ovat meidän käsissämme.            ydinjätteet pidetään erossa elollisesta luonnosta.
26954:    Sen sijaan alueelliset voimalaitosratkaisut, hii-       Ydinvoimalaitoksessa käytetty polttoaine lop-
26955: livoimalan rakentaminen, myöskin Nesteen voi-          pusijoitetaan kupari-teräskapseleissa kalliope-
26956: malaitoshankkeet ovat näiden yritysten ja niiden       rään noin puolen kilometrin syvyyteen. Ydinjät-
26957: takana olevan teollisuuden ratkaistavissa. Niin        teet eivät pääse sieltä hengitysilmaamme tai juo-
26958: mukavaa kuin meidän olisikin avoimelta pöydäl-         maveteemme. Vaikka kapseli rikkoutuisikin,
26959: tä nämä energiapoliittiset linjat päättää, se ei ole   mikä on hyvin epätodennäköistä, niin käytetty
26960: kuitenkaan meidän päätöksillämme mahdollista.          polttoaine liukenee pohjaveteen niin hitaasti, että
26961: Sen vuoksi meidän pitäisi tässä keskustella tun-       se ei voi aiheuttaa säteilyannoksia. Kun lisäksi
26962: nustaa enemmän sitä arkielämän todellisuutta,          puolen kilometrin syvyydessä pohjavettä on vä-
26963: mikä on tämän talon ulkopuolella, eikä kuvitella,      hänja se liikkuu hitaasti, se ei voi kuljettaa suuria
26964: että meillä olisi kaikki valta energiapolitiikassa.    määriä ydinjätteitä maan pinnalle. Kun radioak-
26965:                                                        tiiviset aineet vielä kulkiessaan kallion rakosissa
26966:    Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Sano-         laimenevat ennen kuin saapuvat maanpinnalle, ei
26967: taan, että tieto lisää tuskaa. Näin on ainakin         ydinjätteistä rikkoutumistilanteessakaan voisi
26968: minulle käynyt yrittäessäni seurata niin ydinvoi-      olla vaaraa tuleville sukupolville. Minulla on se
26969: maa puoltavien kuin sitä vastustavienkin asian-        käsitys, että ydinjätteiden loppusijoitus on yksi
26970: tuntijoiden näkemyksiä. Periaatteellisella tai         perinpohjaisimmin tutkittuja ja suunniteltuja
26971: idealistisella tasolla on helppo vastustaa ydinvoi-    hankkeita Suomessa.
26972: maa. Jos nyt päätettäisiin ensimmäisestä ydinvoi-          Energiaratkaisut ovat hyvin kauaskantoisia
26973: malasta, olisi ehkä helpompaa päättää siitä kan-       päätöksiä. Meidän on tämän päätöksen myötä
26974: nasta, rakennetaanko Suomeen ylipäätänsä               yhdeltä osin otettava vastuu siitä, minkälaisen
26975: ydinvoimaa vai ei.                                     maan ja maapallonjätämme tuleville sukupolvil-
26976:    Nyt teemme kuitenkin päätöstä viidennestä           le.
26977: ydinvoimalasta, joten periaatteellisen kielteisen          Ilmaston muutos on suuri uhka, suurempi
26978: kannanoton mielestäni pitäisi sisältää myös se,        uhka kuin hyvin hoidettu ydinvoimala ja hyvin
26979: että käytössä olevat neljä voimalaa suljetaan, ja      hoidettu ydinjäte. Ydinenergia ei aiheuta happa-
26980: se on epärealistinen ajatus. Toisaalta turvalli-       moittavia päästöjä, joita nyt yritetään saada kan-
26981: suusnäkökohtien valossa on selvää, että uusinta        sainvälisestikin kuriin, koska tiedetään niiden ai-
26982: osaamista edustava viides voimala täyttää par-         heuttavan muutoksia luonnossa, kuten eläin- ja
26983: haiten turvallisuusvaatimukset.                        kasvilajien tuhoutumista sekä maaperän ja vesis-
26984:     Käsittelen lyhyesti muutamaa peruskysymys-         töjen happamoitumista terveydellisistä vaikutuk-
26985: tä, joita täällä on jo moneen kertaan ja monelta       sista puhumattakaan. Tässä mielessä ydinvoima
26986: taholta valotettu, mutta jotka itseäni ovat eniten     on parempi ratkaisu.
26987: askarruttaneet. On myös todettava, että energia-           Ydinsähkön hinnasta on esitetty monenlaisia
26988: politiikka ja siihen liittyvä teknologia on hyvin      laskelmia ja väittämiä. Tämä kinastelu on ollut
26989: vaikeaa, joten oma käsitys on täytynyt muodos-         siinä mielessä erikoista, että luulisi laskelmien nyt
26990:  taa tietenkin asiantuntijoiden antaman infor-         jo pitävän paikkansa, onhan meillä tuotettu edul-
26991: maation pohjalta. Kuten aluksi mainitsin, olen         lista ydinsähköä jo 16 vuoden ajan. Sitä paitsi
26992:  yrittänyt kuunnella hyvin tunnollisesti niin ydin-    toisin kuin täällä monet ovat väittäneet ydinsäh-
26993:  voimaa puoltaviakuin sitä vastustaviakin asian-       kön hinnassa ovat mukana myös voimalaitosjät-
26994:  tuntijoita.                                           teen ja käytetyn polttoaineen loppusijoituksesta
26995:     Ydinvoimaa on täällä monissa puheenvuo-            syntyvät kustannukset. Toisaalta on vaikea ym-
26996:  roissa vastustettu ydinjätteiden vaarallisuuden       märtää sitä logiikkaa, että teollisuus rakentaisi
26997:  vuoksi. Ydinjätteiden vaarallisuutta on myös          omilla varoillaan ydinvoimalan ja itseään pettäen
26998:  suorastaan vähätelty. Ei ole oikein sen paremmin      laskisi hinnat väärin.
26999:  väheksyä jätekysymystä kuin pelotellakaan sillä.          Ydinvoimakeskustelussa on tullut esiin myös
27000:  Ydinjätettä syntyy hyvin vähän tuotettuun ener-       pelko siitä, että hyväksyessämme halvan energia-
27001: 2680                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
27002: 
27003: 
27004: tuotannonjatkamme tuhoisaa kasvuhakuista lin-           kertaa vetosi ympäristönsuojelullisiin näkökoh-
27005: jaa ja annamme vääränlaista signaalia yhteiskun-        tiin. Tätä ennen hänen puoluetoverinsa, puolu-
27006: nalle. Itse en tässä suhteessa olisi näin pessimisti-   eensa puheenjohtaja, vetosi suorastaan Luon-
27007: nen. Syvä ja vaikea lama on jo nyt pannut elä-          nonsuojeluliittoon. Tällä välillä on käyty kaikki
27008: mänarvoja uuteen järjestykseen. Uskon, että vai-        mahdolliset Luonnonsuojeluliiton kannanotot
27009: keat kokemukset kasvattavat meitä monella ta-           läpi näistä asioista. Vuonna 72 Luonnonsuojelu-
27010: valla ja varmasti myös säästämismielessä. Teolli-       liiton hallitus asettuijyrkästi vastustamaan ydin-
27011: suuskin on elänyt kovia aikoja ja uskon, että           voimaa ja esitti synkän kuvan, mitä se voi olla
27012: sielläkin on ollut pakko tehdä uusia arviointeja ja     suomalaisessa yhteiskunnassa. Ainut positiivi-
27013: varmasti parempaan suuntaan. Minusta ydinvoi-           nen maininta, mitä ilmeisestikin ministeri Salolai-
27014: ma ei ole huono signaali yhteiskunnalle. Talou-         nen tarkoitti, on vuodelta 54 Suomen Luonnon
27015: dellisuus, ympäristönsuojelu, kansantalouden            pääkirjoituksessa, kirjoittajana Niilo Söyrinki,ja
27016: etu sekä työllisyysvaikutukset ovat yhteiskun-          se kuuluu seuraavalla tavalla: "On anteeksianta-
27017: tamme kannalta aivan keskeisiä kysymyksiä.              matonta, jos juuri atomienergian aikakauteen
27018:     Kaikesta edellä sanomastani huolimatta ydin-        siirtymistä valmisteltaessa tuhotaan korvaamat-
27019: voimapäätös on ollut tavattoman vaikea asia. En         tomat kulttuuriarvot, jotka sisältyvät suomalai-
27020: ole lobbareiden uhri. Olen kerännyt ja saanut           seen koskimaisemaan." Tähän perusti ministeri
27021: asiallista tietoa niin puolesta kuin vastaan. Tieto     Salolainen koko hienon puheensa.
27022: on tuonut hyvin vahvasti sen tunteen, että Suo-
27023: messa toteutettu ydinenergia on luotettava, rea-           Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
27024: listinen ja hyvä perusenergiaratkaisu.                  sa puhemies! Ed. Antvuoren hyvin pohdittuun
27025:     Vaikeus on ollut siinä, että ydinenergia herät-     puheenvuoroon ehkä pari täsmennystä, jotka liit-
27026: tää ihmisissä paljon pelkoja, ja se on hyvin luon-      tyvät ydinvoiman ja ympäristön välisiin suhtei-
27027: nollista. Itsekin olen pelännyt ydinvoimaa, mutta       siin. Hän kantoi aivan oikeutetusti huolta happa-
27028: tieto on tehnyt sen, että luotan suomalaiseen           moitumispäästöistä, jotka ovat erityisen suuri
27029: osaamiseen, ja on mahdotonta enää kanavoida             ongelma Suomen herkälle luonnolle, koska olem-
27030: pelkoja ydinvoimaan.                                    me sekä pohjoisissa olosuhteissa että maaperäm-
27031:     ltärajamme takana olevat ydinvoimalat sen           me on hyvin huono puskurikyvyltään. Happa-
27032: sijaan huolestuttavat todella, ja niihin liittyvät      moitumiskysymys ei sen sijaan ole kovinkaan
27033: pelot ovat valitettavan realistisella pohjalla. Ve-     paljon tekemisissä energiapoliittisten ratkaisujen
27034: näjällä on hyvin epävakaat olosuhteet kaiken            kanssa siksi, että nykyisin olemassa olevalla tek-
27035: kaikkiaan ja varmasti vielä hyvin pitkään. En           nologialla rikkidioksidipäästöt ovat fossiilisista
27036: halua, että tukeudumme sieltä tuotettavaan ydin-        polttoainelähteistä kyllä hoidettavissa, ja Suomi
27037: energiaan. Meidän on itse hoidettava tuotantom-         on omalta osaltaan valmistautunut 80 prosentin
27038: me, koska meillä on huippuosaamista, korkea             vähentämiseen omien rikkipäästöjensä osalta.
27039: työmoraali ja kaikki kannamme vastuuta omasta           Happamoitumisongelma sen sijaan tulee hyvin
27040: maastamme ja tulevaisuudesta.                           merkittäviltä osin lähialueiltamme kaukokulkeu-
27041:     Energian säästön lisäksi tarvitsemme Suomes-        tumana. Sieltä sitä tulee valtaosa, noin 80 pro-
27042: sa sekä ydinvoimaa että fossiilisia polttoaineita.      senttia meidän happamoivasta laskeutumastam-
27043: Nämä kaikki on sovitettava oikealla tavalla ener-       me, ja sen vuoksi lähialueyhteistyö niin kovin
27044: giastrategiaamme. Aurinko- ja tuulienergiassa           tärkeää onkin.
27045: voi olla tulevaisuus, mutta ne eivät vielä ole vaih-        Ehkä tässä yhteydessä toisesta ympäristöso-
27046: toehtoja eivätkä meidän leveysasteillamme voi           pimuksesta, nimittäin YK:n ympäristö- ja kehi-
27047: ehkä koskaan ollakaan ainoa vaihtoehto. Niiden          tyskokouksen yhteydessä solmitusta ilmastoso-
27048: tutkimusta on mielestäni edelleen jatkettava.           pimuksesta vielä kertauksen vuoksi se, että se
27049:     Vaikka en uskokaan ydinvoimalan kaikkivoi-          velvoittaa valtiot toimimaan niin, että pitkällä
27050: paisuuteen, uskon sen antavan taloudellisuuden,         aikavälillä hiilidioksidipäästöt saadaan ympä-
27051: ympäristönsuojelun, kansantalouden ja työllistä-        ristön sietokyvyn rajoihin. Tämä tarkoittaa
27052: misen kannalta hyvän signaalin yhteiskunnal-            kansainvälisen ilmastopaneelin tiedemiesten
27053: lemme. Siksi kannatan viidennen ydinvoimalan            mukaan noin 50--60 prosentin hiilidioksidi-
27054: rakentamista.                                           päästöjen vähentämistä globaalisti, maailman-
27055:                                                         laajuisesti noin vuoteen 2050 mennessä, mikä
27056:   Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):         voisi merkitä noin 80:tä prosenttia teollistuneis-
27057: Arvoisa puhemies! Ed. Antvuori varsin monta             sa maissa.
27058:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                2681
27059: 
27060:     Kyse on siis hyvin perusteellisesta rakenteelli-   tarvitsee tuekseen myös hintamekanismeja, kysy-
27061: sesta valinnasta, joka liittyy koko energian kulu-     mystä siitä, mikä toiminta on kannattavaa ja
27062: tuksemme määrään, tasoon ja laatuun. Sen sijaan        mikä sitä ei ole, onko luonnonvarojen tuhlaami-
27063: lyhyemmän aikavälin tavoite, joka on päästöjen         nen, energian tuhlaaminen ja ympäristön pilaa-
27064: jäädyttäminen vuoden 90 tasolle vuoteen 2000           minen kannattavaa vai onko sen säästäminen ja
27065: mennessä ja johon otetaan huomioon nettopääs-          yhä tehokkaampi ja hellävaraisempi käyttö kan-
27066: töt eli myös se, kuinka paljon hiilidioksidia sitou-   nattavaa. Siksi itse uskon siihen linjaan, että mei-
27067: tuu metsiimme ja myös se, miten hiilidioksidi-         dän tulisi omilla ympäristö- ja energiaveroratkai-
27068: kuormaa vähennetään esimerkiksi lähialueilla           suillamme lähitulevaisuudessa antaa edellytykset
27069: tehtävällä yhteistyöllä, ei ole kiinni viidennestä     niille yrityksille, joilla on jo arvot kohdallaan,
27070: ydinvoimalasta. Sitä, mitä kaikkia toimenpiteitä       antaa mahdollisuus menestyä meidän markkina-
27071: tämän sopimuksen ratifiointi meiltä edellyttää,        taloudessamme niin, että emme loisi menestymi-
27072: selvitetään parhaillaan toisessa hiilidioksiditoi-     sen mahdollisuuksia ensisijaisesti niille, jotka pe-
27073: mikunnassa. Teimmepä ydinvoimaratkaisun tai            rustavat ajattelunsa ehkä vielä menneen maail-
27074: emme, voimme ratifioida sopimuksen ja saavut-          man malliin.
27075: taa tavoitteen lyhyellä aikavälillä. Valitsimmepa
27076: sitten ydinvoiman, viidennen, kuudennen tai
27077: kahdeksannen ydinvoimalan, emme sillä kykene              Ed. Koski merkitään läsnä olevaksi.
27078:  ratkaisemaan pitkän aikavälin tavoitetta, vaan
27079: kyse on koko energiapolitiikan rakenteesta ja
27080: sisällöstä.                                               Ed. R a n t a : Arvoisa puhemies! Aluksi tote-
27081:     Sitten kahdesta kysymyksestä vielä haluaisin       an, että tulen puheenvuoroni lopussa tekemään
27082:  todeta. Toinen liittyy itärajan takana oleviin voi-   ponsilausumaesityksen, jossa energiapolitiikan
27083:  maloihin ja niihin liittyvään todelliseen ympäris-    linjana on säästö, hiilen ja öljyn käytön vähentä-
27084:  töriskiin. Valitettavasti omalla ydinvoimapää-        minen, maakaasun ja kotimaisen polttoaineen
27085:  töksellämme me emme suuntaan tai toiseen sii-         käytön lisääminen sekä perusvoiman tuottamis-
27086:  hen vaikuta, sen sijaan sillä kyllä, että teemme      mahdollisuus viidennellä reaktorilla kuitenkin
27087:  pitkäjänteistä ja määrätietoista yhteistyötä lähi-    niillä ehdoilla, että se parantaa työllisyyttä ja että
27088:  alueidemme, tässä tapauksessa Venäjän kanssa          loppusijoituksen ratkaisu käsitellään ennen
27089:  niin, että tällä alueella ensin laaditun energia-     käynnistyslupaa.
27090:  yleissuunnitelman pohjalta lähdemme korjaa-               Herra puhemies! Jokainen kansalainen tuntee
27091:  maan niitä kohteita, joissa energian säästö ja        kansantaloutemme laman kylmät viimat. Kyl-
27092:  tehokkaampi käyttö on mahdollista. Siellä on          mempää on kuitenkin vielä edessä. Vaikka vienti
27093:  mahdollisuus saavuttaa noin 40 prosentin sääs-        on kasvanut, palvelusektorilla sekä kuntien ja
27094:  töt, siis huomattavasti reippaampaa kuin meillä,      valtiontaloudessa kierre syvenee. Edessä on edel-
27095:  mutta sama suunta. Lisäksi on yhteistyöllä ra-        leen työttömyyden paheneminen ja pahimmil-
27096:  kennettava uutta turvallisempaa energiantuotan-       laan ihmisten perusturvan lähes totaalinen lop-
27097:  tokapasiteettia, kuten maakaasuun perustuvaa,         puminen.
27098: johon jo Pietarin kaupungissa on päädytty. Tä-             Hallitus hahmottelee kansantalouden keski-
27099:  hän hankkeeseen Suomi on lähtenyt mukaan              pitkän ajan kehitysnäkymiä kolmella vaihtoeh-
27100:  osittain omalla rahoituksenaan ja myös jatkossa       toisella ratkaisulla: Perusuralla, hitaan kasvun
27101:  kansainvälistä rahoitusta hankkien. Venäjän           sekä nopean talouskasvun vaihtoehdoilla. Perus-
27102:  osallistuminen merkitsee sitä, että vastakauppoi-     uran ja hitaan kasvun vaihtoehto olettavat Suo-
27103:  na energialla tai puulla he omalta osaltaan tätä      men viennille tärkeiden maiden kasvun elpyvän
27104:  hanketta kustantavat.                                 vuonna 1994 siten, että keskimääräinen vuotui-
27105:     Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan ainoastaan       nen talouskasvu vuoteen 1997 on Oecd:n Euroo-
27106:  todeta arvoista markkinataloudessa. Uskon, että       pan maissa 2,5 prosenttia. Nopean talouskasvun
27107:  monissa yrityksissä arvot ovat muuttuneet. Olen       vaihtoehto lähtee prosenttiyksikköä suuremmas-
27108:  sen itse käytännössä huomannut monissa keskus-        ta Euroopan teollisuusmaiden kehityksestä. Pe-
27109:  teluissa, mikä selvästi osoittaa, että on paljon      rusvaihtoehdotkin ollaan siis valmiita valitse-
27110:  tulevaisuuteen suuntautuneita yrityksiä, jotka        maan sen pohjalta, miten ulkomailla menee tai
27111:  perustavat toimintansa esimerkiksi tehokkaam-         sitten ei, siis ei.
27112:  paan energian käyttöön. Valitettavasti koko              Valtion velkaantuminen on ensi vuonna kas-
27113:  markkinatalous ei pelkillä arvoilla toimi, vaan se    vamassa yli 300 miljardin markan, josta ulkomai-
27114: 2682                                   99. Keskiviikkona 22.9.1993
27115: 
27116: 
27117: nen osuus on peräti 2/3. Pankkien pääomatarve ja      ja. Omia kilpailuetujamme ovat erityisen vahva
27118: luottotappiot tulevat kasvamaan nykyisestään          osaaminen metsä- ja metalliteollisuudessa, nopea
27119: vuoden 1996 loppuun varovaistenkin arvioiden          korkean teknologian tuotannon kehitys sekä
27120: mukaan yli 30 miljardin markan ja työttömyys          runsaat ja hyvin hoidetut metsävaramme.
27121: uhkaa nousta yli 600 OOO:een työttömään. Tällä           Yhteiskunnallisin päätöksin voimme parhai-
27122: menolla moni on kohtalokkaasti yli laidan.            ten edistää kansantaloutemme menestystä tur-
27123:    Suomen talouden romahdutti Neuvostoliiton-         vaamalla teollisuuden pitkävaikutteiset ja yleiset
27124: kaupan lähes totaalinen loppuminen, vientimme         toimintaedellytykset. Niihin kuuluvat korkeata-
27125: kannalta tärkeiden Euroopan maiden kysynnän           soinen koulutus ja perustutkimus, kilpailun edis-
27126: leikkaantuminen sekä yhteiskuntamme tuotan-           täminen sekä tarpeelliset rakenneinvestoinnit.
27127: nonalojen kapeus ja rakenteelliset vinoutumat.        Tällä hetkellä tärkein teollisuuden toimintaedel-
27128: Aika loppui kehitykseltä ja uudistumiselta. Olim-     lytyksiin vaikuttava päätös on perusvoimarat-
27129: me kertaheitolla menettäneet vuosikymmenen            kaisu.
27130: muutoksen aikaa.                                          Energiapolitiikassamme tarvitsemme ~yt
27131:    Syvien ongelmiemme takia meillä ei ole mah-        myönteisen perusvoimapäätöksen, energtan
27132: dollisuuksia hukata toista vuosikymmentä.             säästön toimeenpanon sekä selkeän linjan koti-
27133: Emme voi jäädä odottamaan kansainvälisen kau-         maisten biopolttoaineiden lisäkäytöstä. Tällöin
27134: pan imua. Kuu ei taivaalta tule. Meidän on ryh-       esimerkiksi monen osapuolen yhteistyönä voitai-
27135: dyttävä kamppailemaan asemamme parantami-             siin aktiivisesti kehittää puun kaasutukseen pe-
27136: seksi maailman ja Euroopan talouden tantereilla.      rustuvaa voimatuotantoa panostaen samalla yh-
27137: Kaikki asialliset keinot on valjastettava toimeen-    distettyjen raaka-aine- ja energiapuun korjuutek-
27138: tulomme palauttamiseksi. Me emme kokonai-             niikoihin. Tällä hetkellä metsän kasvusta jää
27139: suutenaan ole omavarainen maa emmekä sellai-          käyttämättä vuosittain noin 20-30 miljoonaa
27140: seksi voi tulla. Tulevaisuutemme on kansainvälis-     kuutiometriä. Tästä noin puolet voitaisiin käyt-
27141: tymisessä ja elinkeinopohjamme lujittamisessa.        tää energian tuotantoon ja lopusta prosessiteolli-
27142: Nykyinen pohja ei riitä kehityksellemme, ei edes      suudessa myös osa käytettäisiin energiatuotan-
27143: yhteiskuntamme perusturvan säilyttämiseksi.           toon. Valuuttamenojen säästöjä tulisi tällöin
27144: Pohjan laajentamiseksi tarvitsemme teollistamis-      merkittävästi. Puun lisäkäyttö olisi työllisyyttä
27145: ta, uusteollistamista.                                parantavaa. Perusvoimavaihtoehdoksi puusta ei
27146:    Kauppa- ja teollisuusministeriön linjanveto        kuitenkaan ole. Vuosikasvua enempää emme voi
27147: Kansallinen teollisuusstrategia toteaa: "Teolli-      käyttää, se olisi poltetun puun ja maan taktiik-
27148: suuden rooli ongelmien korjaamisessa ja kestä-        kaa.
27149: vässä ratkaisemisessa on keskeinen. Ulkoinen              Ympäristöllisistä syistä hiilen huomattava li-
27150: epätasapaino voi korjautua vain viennin nopean         säkäyttö estäisi meidät toteuttamasta kansain-
27151: kasvun ja uuden teollisen kapasiteetin luomisen       välisiä sitoumuksiamme, ympäristömme saas-
27152: kautta." Mutta missä on hallituksen teollisuus-       tuisi. Maakaasun käyttöä sen sijaan pitäisi suo-
27153: strategia? Budjettikirjan mukaan vähäisissä val-      sia, ja sen kulutuksen lisääminen nykyisen put-
27154: tionyhtiöiden osakepääoman korotuksissa ja jul-       kiverkon alueella loisi käyttöpotentiaalia maa-
27155: kisuudessakin ankaran etupolitiikan ajamisessa.       kaasun hankinnan monipuolistamiselle ja saan-
27156:    Teollisuus ei ole arvo sinänsä. Sen tärkein teh-   tivarmuudelle, josta juuri nyt on syytä olla huo-
27157: tävä on rakentaa ja ylläpitää hyvinvointia Suo-       lissaan.
27158: messa. Yhteiskunnallisten palveluiden kustan-             Me emme nyt ole tekemässä periaatepäätöstä
27159: nusten hoito ja sosiaaliturvan järjestäminen riip-    ydinenergian käytöstä yleensä. Neljä toimivaa
27160: puvat suoraan siitä, kuinka huolehdimme kan-           reaktoria tuottavat merkittävän osan perusvoi-
27161: nattavan yritystoiminnan edellytyksistä. Kan-         masta. Me olemme päättämässä siitä, voidaanko
27162: nattava yritystoiminta ei voi perustua julkisista     ottaa entisten lisäksi käyttöön viides reaktori.
27163: varoista jatkuvasti maksettaviin tukiaisiin tai       Kaikki ongelmat jätteen loppusijoituksineen,
27164: avustuksiin. Päinvastoin kaikki tukiaiset vähen-      jonka ratkaisua on nyt nopeutettava, ovat siis jo
27165: tävät varsinaisten yhteiskunnallisten palveluiden     olemassa. Turvallisuuden kannalta uusin olisi
27166: järjestämiseen tarvittavia voimavaroja. Voima-        luonnollisesti paras. Ratkaisu ei ole silti helppo.
27167: varat ovat nyt lopussa, uutta on luotava ja no-       Kysymys ei ole pelkästä käytännön ongelmasta
27168: peasti.                                               vaan syvän eettisestäkin harkinnasta, eri ener-
27169:    Kansallinen teollisuusstrategia perustuu sii-      giantuotantovaihtoehtojen välittömistä ja kauas-
27170: hen, että vahvistetaan Suomen omia kilpailuetu-       kantoisten vaikutusten seuraamuksista.
27171:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2683
27172: 
27173:     Ydinenergia energiantuotantomuotona voi            kattavia. Hämmästelen sitä, että tässä ollaan vä-
27174: nykyisellään olla vain ylimenokauden ratkaisu          hentämässä kivihiilen käyttöä, vaikka tiedämme
27175: meille maana ja myös maailmanlaajuisesti. Maa-         kaikki, että säätävoimaa tarvitaan myös uutta
27176: na joudumme nyt nojaamaan perinteiseen ener-           ydinvoimalaratkaisua varten, jota ed. Ranta oli
27177: giaintensiiviseen metalli- ja metsäteollisuuteen,      esittämässä. Häneltä tästä pitkästä luettelosta
27178: muuten laahaamme lamassa. Tulevaisuuden yh-            jäivät pois ne olennaiset ratkaisut, jotka liittyvät
27179: teiskuntamme elinkeinopohjan on oltava la-             perusvoiman säätövoimaratkaisuihin. Minä väi-
27180: veampi, enemmän energiaa säästävä, vihreää tek-        tän, että kivihiilivoimaa tarvitaan säätävoimana
27181: nologiaa. Raskas aika painaa vaa'an.                   ihan yhtä suuressa määrin kuin perusvoimarat-
27182:     Arvoisa puhemies! Ehdotan periaatepäätök-          kaisuakio varten. Tässä mielessä ei ole ollenkaan
27183: sen johdosta seuraavaa lausumaa:                       itsestäänselvää, että ed. Rannan argumentointi
27184:     "Käsiteltyään valtioneuvoston 25 päivänä hel-      pitää tältä osin paikkansa.
27185: mikuuta 1993 tekemän periaatepäätöksen uuden              Tämän takia katson, että kyseessä on vain
27186: ydinvoimalaitoksen rakentamisesta eduskunta            ydinvoiman kannattajien muotoilema ponsi,
27187: edellyttää, että                                       joka hyväntahtoisuudessaan lupaa ihmisille suu-
27188:     1) ominaiskuJutusta alennetaan kaikilla ener-      rin piirtein kaiken maan ja taivaan väliltä mutta
27189: giakäytön sektoreilla,                                 ei keskity itse olennaiseen, energiapolitiikkaan.
27190:     2) ydinvoiman käytön lisääntyminen johtaa          Siitä me tarvitsemme valtioneuvoston selonteon
27191: kivihiilen käytön vähentymiseen,                       eduskunnassa vielä tänä syksynä sen jälkeen, kun
27192:     3) maakaasun käyttöä lisätään nykyisen putki-      eduskunta tekee asiassa kielteisen päätöksen.
27193: verkon alueella, jolla käytöllä korvataan hiilellä     Tällainen ponsiesityshän varmasti vielä tämän
27194: ja öljyllä tuotettua energiaa,                         keskustelun aikana on tulossa.
27195:     4) pikaisesti selvitetään maakaasun hankinnan
27196: monipuolistaminen,                                         Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
27197:     5) hallitus ennen lopullisia ratkaisuja uuden      ro ): Herra puhemies! Ed. Rannan puheenvuoron
27198: ydinvoimalan rakentamisesta turvaa kotimaisen          jälkeen täytyy todeta, että usko sosialidemo-
27199: energian riittävän lisääntymisen,                      kraatteihin perinteisenä teollisuuspuolueena al-
27200:     6) ydinvoimalahankkeen kotimaisuusaste ja          kaa pikkuhiljaa taas palautua. Tässähän oli jo
27201: työllistävä vaikutus turvataan, riippuvuutta säh-      aika ajoin tunnelma vähän kuin ruotsalaisilla so-
27202: kön tuonnista vähennetään,                             sialidemokraateilla, jotka itse joutuivat myöntä-
27203:     7) ydinenergian käytön turvallisuus taataan        mään, että heillä ei todellakaan olevaihtoehtoista
27204: hyödyntämällä parasta saatavilla olevaa alan           talouspolitiikkaa Ruotsille. He tunnustivat sen
27205: teknologiaa ja että käyttöönottoluvan myöntä-          tosiasiallisen tilanteen, joka tietysti on myös Suo-
27206: misen yhteydessä saadaan luvan hakijoilta hy-          messa.
27207: väksyttävä selvitys jätteiden loppusijoituksesta ja        On selvää, herra puhemies, että malli, johon
27208:     8) edellä mainittujen tavoitteiden toteuttami-     ed. Ranta koko puheensa perusti, että Suomi
27209:  sesta annetaan eduskunnalle erillinen kokonais-       tarvitsee uusteollistamista ja sen myötä syntyvää
27210:  selvitys,                                             työtä ja toimeentuloa, on lähtökohta. Tämä on
27211:     ja edellä sanotun perusteella eduskunta päät-      ainoa tapa saattaa maan kansantalous kestävälle
27212:  tää, että tässä tarkoitettu valtioneuvoston periaa-   kasvu-uralle. Me tarvitsemme tässä maassa kas-
27213:  tepäätös jää voimaan."                                vua voidaksemme ylläpitää hyvinvointiyhteis-
27214:     Herra puhemies! Energiapolitiikan linja siis       kunnan kaikki palvelut. Se on vääjäämätön tosi-
27215:  olisi säästö, hiilen ja öljyn käytön vähentäminen,    asia, ja sen vuoksi tämä puheenvuoro realistisuu-
27216:  maakaasun ja kotimaisten polttoaineiden käytön        dessaan oli tässä keskustelussa hyvin tervetullut.
27217:  lisääminen sekä perusvoiman lisätuotanto vii-         Kestävä talous on edellytys kestävälle kehityksel-
27218:  dennellä reaktorilla ehtona työllisyys sekä loppu-    le. Tämä täytyy myös muistaa.
27219:  sijoitusratkaisu ennen käyttöönottolupaa. Tämä            Kuunneltuani ponnen muotoilua täytyy sa-
27220:  linja tähtää työllisyyden ja toimeentulon paran-      noa, että siinä on, ed. Seppänen, selkeä, johdon-
27221:  tamiseen, perusturvan lisäämiseen sekä parem-         mukainen, kokonaisvaltainen energiapoliittinen
27222:  paan elinympäristöön.                                 linja Suomelle toteutettavaksi välittömästi.
27223: 
27224:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
27225: voisa puhemies! Mielestäni tavoitteet, jotka tässä     voisa puhemies! Ei ollut tietysti epäselvää, mihin
27226: esiteltiin, ovat kyllä monipuolisia mutta eivät        tarpeeseen ed. Rannan ponsi oli laadittu. Siinä oli
27227: 2684                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
27228: 
27229: monia sellaisia asioita, joihin ydinvoiman vastus-     kuin monesti aiemmin ja vetosi erityisesti
27230: tajankin on helppo yhtyä. Listassa oli monia niitä     SAK:hon. Minua hämmästytti ja tietysti ilahdut-
27231: keskeisiä asioita, joista varmasti vallitsee melkoi-   tikin, että ministeri Kanerva oli nyt sitä mieltä,
27232: nen yksimielisyys tässä salissa mukaan lukien          että SAK on asioissa oikeassa. Olen myös häm-
27233: energian säästö ja tämän tyyppiset kysymykset,         mästellyt SAK:n ja sen alaisten järjestöjen kan-
27234: kuten kotimaisen energian lisäkäyttö. Se ei kui-       nanottoja sen takia, että heidän varaukseton tu-
27235: tenkaan poista niitä ongelmia, joita viides ydin-      kensa työnantajien käsityksille on tässä asiassa
27236: voimala, joka siinä sivussa pontta hyväksyttäessä      niin yhteneväinen, mutta ei monissa muissa
27237: tulisi hyväksytyksi, aiheuttaa.                        asioissa. Nimittäin kun on perusteltu sitä, että
27238:    Ennen kaikkea haluaisin vielä korostaa lop-         meidän uskottavuutemme ulkomailla ja sitä
27239: pusijoituksen ongelmia, joihin ed. Rannan pon-         kautta taloutemme paranee ydinvoimaa rakenta-
27240: nessa viitattiin. Vaikka ed. Antvuori sanoi, että      malla, pitäisi muistaa, että aivan samat työnanta-
27241: se on eniten tutkittu alue, ja ed. Kiveläkin eilen     jat, jotka näin puhuvat, puhuvat ammattiyhdis-
27242: viittasi siihen suuntaan, se on asia, joka on pa-      tysliikettä vastaan silloin, kun puhutaan palkan-
27243: perilla. Siitä on loistavat suunnitelmat paperilla.    korotuksista. Tähän yhtyvät myös meidän halli-
27244: Tekniikka periaatteessa on olemassa, mutta sit-        tuksemme ministerit. Ministeri Salolainen mm.
27245: ten, kun se siirretään ihmisten maailmaan, ote-        sanoi budjettiriihen yhteydessä, että palkankoro-
27246: taan Eurajoen, Äänekosken tai Kuhmon pää-              tusvaatimuksetkin jo, puhumattakaan palkan-
27247: töksenteko-orgaaneissa esille taikka kun kat-          korotuksista, veisivät meidän ulkomaisen uskot-
27248: somme, mitä on tehty Loviisan jätteille, ne on         tavuutemme.
27249: sijoitettu Tsheljabinskin välivarastoon, me jou-           Mitä muuten työllisyyteen tulee, voisijopa sa-
27250: dumme vielä kohtaamaan sen tosiasian, että jät-        noa niin - palaan asiaan vielä myöhemmin -
27251: teet täytyy sijoittaa ihmisten maailmaan jonne-        että pitkällä aikavälillä ydinvoiman työllistävä
27252: kin ja me ihmiset joudumme tekemään ikävät             vaikutus on negatiivinen, koska sehän nimen-
27253: päätökset. Me joudumme tekemään ne siinä               omaan lisää sellaista tuotantoa, joka on erityisen
27254: vaiheessa, kun kaikki hvöty ydinenergiasta on          energiaintensiivistä, jolloin työvoimaa tarvitaan
27255: jo saatu, 20-40 vuode ' päästä. Minä en ole            vähemmän. Ei tätä todellakaan pystytä niin yksi-
27256: valmis sellaiseen siirtoon tulevien sukupolvien        selitteisesti mittaamaan.
27257: kontolle kuin mihin ed. Rannan ponnen hyväk-               Mutta kysymys ei ole siis takinkäännöstä eikä
27258: syminen johtaisi.                                      työllisyysohjelmasta, vaan kyse on pitkälle tule-
27259:                                                        vaisuuteen vaikuttavista energiapoliittisista rat-
27260:    Ed. W a h 1s t r ö m :Arvoisa puhemies! Kan-        kaisuista. Vaihtoehtoja mielestäni eivät suinkaan
27261: natan ed. Rannan ponnen niitä ajatuksia, joissa        ole ydinvoima tai hiilivoima vaan nykyinen meno
27262: halutaan vähentää riippuvuutta hiilivoimasta ja        taikka uudenlainen kestävän kehityksen strate-
27263: energiaa säästää, mutta itse pontta on täysin          gia. Siinä mielessä näyttää unohtuvan, että me
27264: mahdotonta kannattaa, koska sen tarkoituksena          joudumme nyt ratkaisemaan energia-asioita, jot-
27265: on tehdä silmänkääntötemppu ydinvoiman hy-             ka ovat hyvin paljon laajempia kuin vain työlli-
27266: väksi ja väittää, että kaikki muut ratkaisut, jotka    syysasioita.
27267: ponteen on liitetty, olisivat mahdottomia ilman            Energiapoliittinen selontekohan meille jo an-
27268: ydinvoiman rakentamista. Näen, että asia on täy-       nettiin. Varmaan on paikallaan antaa uusikin,
27269: sin päinvastoin.                                       kun nyt päätöskin tehdään uudessa tilanteessa.
27270:    Eilisen päivän keskustelun ja varsinkin siitä       Jotta voisi palauttaa mieleen, mistä pitäisi nyt-
27271: julkisuudessa kerrotun perusteella olisi voinut        kin olla kysymys, lainaan eduskunnan ympäris-
27272: luulla, että eilen käsiteltiin jonkinlaista eduskun-   tövaliokunnan kannanottoa viime vuoden ke-
27273: nan käyttäytymiskeskustelua, toisin sanoen sitä,       väältä. Vuosi sitten, kun energiapoliittista selon-
27274: kuka on takinkääntäjä ja kuinka moni vaihtaa           tekoa käsiteltiin, ympäristövaliokunta totesi
27275: mielipiteensä, ja suurin ja keskeisin asia olisi se,   näin:
27276: mitkä kannat tällä hetkellä ovat voitolla ja mitkä         "Suomen energiapolitiikan keskeisiksi strate-
27277: häviöllä.                                              gisiksi tavoitteiksi tulee asettaa:
27278:    Tämän päivän keskustelun perusteella voisi              1) kansantalouden ja talouskasvun ener-
27279: kuvitella, että on käsitelty jotakin hallituksen       giariippuvuuden vähentäminen, energian käytön
27280: uutta työllisyysohjelmaa. Sellainen kuva tuli, kun     ja tuotannon tehostaminen ja sitä kautta primää-
27281: kuunteli ministeri Kanervankin puheita. Hän             rienergian kulutuksen kasvun pysäyttäminen;
27282: puhui työllisyydestä hyvin kauniisti, paremmin         sekä
27283:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2685
27284: 
27285:     2) uusiutuvien energialähteiden käyttöosuu-         tumisesta oltu huolissaan mutta samalla oltaisiin
27286: den kasvattaminen ja sitä kautta riittävän koti-        sitä mieltä, että ydinvoiman lisärakentamisen
27287: maisen energiahuoltovarmuuden ylläpito."                vuoksi voisi velkaautua mutta ei muiden sinänsä
27288:     Nämä tavoitteet nähdäkseni ovat edelleenkin         hyvien investointien vuoksi.
27289: perusteltuja mutta näyttävät ydinvoimahuumas-              Ydinvoiman rakentaminen toisi kieltämättä
27290: sa kokonaan unohtuneen.                                 tuhansia työpaikkoja mutta ehkä suurelta osin
27291:     Viime viikkoina ja erityisesti näiden kahden        ulkomaille, sillä ydinvoimaa on vaikea millään
27292: päivän ajan keskusteluissa on perusteltu uuden          silmänkääntötempulla muuttaa kotimaiseksi
27293: ydinvoimalayksikön rakentamista ainoana työl-           energiaksi. Useiden laskelmien mukaan, joita
27294: lisyyttä lisäävänä ratkaisuna. Sitä on myös perus-      täälläkin on esitetty, kotimaiseen energiatuotan-
27295: teltu sähkön kulutuksen väistämättömällä kas-           toon satsaaminen tuottaisi runsaasti enemmän ja
27296: vulla. Mielestäni molemmat perustelut johtavat          pysyviä työpaikkoja.
27297: virheellisiin johtopäätöksiin, jos unohdetaan sa-          Keskustelussa ovat ydinvoiman puolustajat
27298: malla, että ympäristöpainotteinen energiapoli-          vetäneet mutkat suoriksi ja väittäneet, että ainoa
27299: tiikka ja kestävä kehitys edellyttäisivät energian      vaihtoehto on hiili voima, mikäli ydinvoima hylä-
27300: säästöä ja tehokkaampaa käyttöä. Mielestäni on          tään. Näinhän ei ole. Tavoitteeksi on nimen-
27301: suorastaan vastuuttomasti puhuttu työllisyydes-         omaan asetettava energian säästö ja fossiilisten
27302: tä. Olen lukenut sellaisenkin luvun näiden päi-         polttoaineiden osuuden vähentäminen. On totta,
27303: vien aikana, että jopa 250 000 työpaikkaa syntyi-       että muutos, joka energiajärjestelmään tarvitaan,
27304: si tavalla tai toisella sen päätöksen seurauksena,      on hidas. Sen vuoksi siihen pitäisi nyt ryhtyä.
27305: että uusi voimalayksikkö rakennettaisiin. Minus-        Mikäli uusi ydinvoimala rakennetaan, se väistä-
27306: ta on vastuutonta, että on luotu tällaisia työllistä-   mättä siirtää tuota muutosta pitkälle eteenpäin,
27307: misodotuksia ihmisille ja sen jälkeen sanotaan,         ja ehkä muutaman vuoden kuluttua jälleen sano-
27308: että ne, jotka eivät hyväksy ydinvoiman lisära-         taan, että nyt pitää rakentaa uusi ydinvoimala,
27309: kentamista, ovat työllisyyttä vastaan.                  jottajäisi taas aikaa tuon muutoksen tekemiseen.
27310:     Hallitus on menetellyt täysin yhtä taitamatto-      Muutokseen ei ole tosissaan ryhdytty juuri sen
27311: masti omalta osaltaan luodessaan näitä odotuk-          takia, että on luotettu siihen, että painostus tuo
27312: sia kuin pari vuotta sitten mainitessaan ja mai-        lisää ydinvoimaa. Siksi olisi nyt korkea aika ryh-
27313: nostaessaan, että Suomen markan ecukytkentä             tyä lisäämään muita vaihtoehtoja, erityisesti ko-
27314: tulee välittömästi tai hyvin nopeasti vaikutta-         timaista hajautettua energiatuotantoa. Näitä
27315: maan Suomen talouden parantamiseen ja myös              asioita on pitkästi perusteltu kuluneiden vuoro-
27316: työllisyyden lisääntymiseen. Tiedämme, että             kausien aikana, mutta otan vielä muutamia ver-
27317: tuosta kytkennästä lähtien työllisyys on koko           tailuesimerkkejä.
27318: ajan heikentynyt. Aivan samalla tavoin viime               Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen pohto-
27319: vuoden keväällä, kun hallitus päätti hakea EY:n         ja lämpötekniikan laboratorion selvityksen mu-
27320: jäsenyyttä, samalta paikalta useat ministerit va-       kaan kotimaisten biopolttoaineiden käyttöä säh-
27321:  kuuttivat, että jo pelkkä Euroopan yhteisönjäse-       kön tuotannossa on teknisesti mahdollista lisätä
27322:  nyyden hakeminen tulee piristämään suomalais-          jopa noin 1 600 megawattia vuoden 90 tilanteesta
27323: ta taloutta, tulee ohjaamaan Suomeen investoin-         vuoteen 2005 mennessä. Suurin yksittäinen lisäys
27324:  teja ja parantamaan työllisyyttä. Tuosta ajasta        saataisiin kemiallisen metsäteollisuuden lisäänty-
27325:  työttömyys on edelleen kasvanut. On siis tavatto-      västä sähkön tuotannosta. Tämä on yksi osa sii-
27326:  man vaikea uskoa tämän hallituksen vakuuttelui-        tä, mitä tarvittaisiin vaihtoehtona.
27327:  hin, että kysymys tässä tapauksessa olisi niin voi-       On suhteellisen luotettavia laskelmia - tai
27328:  makkaasta psykologisesta vaikutuksesta, että sil-      ainakin ne ovat mukana valiokunnan mietinnös-
27329:  lä olisi työllisyydelle merkitystä.                    sä - siitä, että ydinvoiman lisärakentaminen
27330:     Työttömyys on eittämättä meidän ongelmis-           saattaisi työllistää noin 2 000 henkeä vuodessa
27331:  tamme pahin ja vaatii hyvin päättäviä toimia,          6-7 vuoden aikana ja että välilliset vaikutukset
27332: joihin Ahon hallitus ei näytä yksinkertaisesti ky-      mukaan lukien olisi kyse noin 35 000 henkilötyö-
27333:  kenevän. Suomen talouden ahdinko ja työttö-            vuodesta eli siis 35 000 ihmistä vuodeksi tai vaik-
27334:  myys eivät kuitenkaan missään nimessä, kuten on        kapa 7 000 ihmistä viideksi vuodeksi. Se on pal-
27335: jo moneen kertaan todettu, johdu edullisen ener-        jon tietenkin siitä huolimatta, että se on vain pieni
27336:  gian puutteesta, eikä ahdinkoa ratkaista ydinvoi-      osa niistä yli puolesta miljoonasta, jotka nyt ovat
27337:  man rakentamisella. Merkillistä on myös se, että       työttöminä. Mutta kaikki muut arvailut, esitetyt
27338:  on valtion- mutta myös kansantalouden velkaan-         piristysvaikutukset tai myönteisten signaalien
27339: 2686                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
27340: 
27341: 
27342: tuomat työpaikat taikka liipaisinvaikutukset            sa, jota on kehitetty esimerkiksi maakaasudiesel-
27343: ovat spekulaatioita ja ennen kaikkea ne eivät           voiman rakentamisen yhteydessä. Suomalainen
27344: johdu, mikäli niitä syntyy, siitä, että rakennettai-    Wärtsilän dieseltekniikka on menestynyt maail-
27345: siin ydinvoimaa, vaan mikäli niitä syntyy, ne syn-      manmarkkinoilla. Se on 90-prosenttisesti koti-
27346: tyvät tietenkin rakentamalla mitä tahansa perus-        maista tuotantoa. Dieselvoimalan rakennusaika
27347: energiaa silloin, kun energiaa erityisesti tarvi-       on 1-2 vuotta, joka on yksi tai kaksi vuotta,
27348: taan. Sitä ei tällähetkellä tarvita, joten työpaikat-   korkeintaan kaksi, mikä on tietysti hyvä muistaa
27349: kin syntyisivät vasta vuosien kuluttua, jolloin         silloin, kun energiapula yllättää, mitä en nyt
27350: toivottavasti työllisyystilanne olisi parempi muu-      usko. Vertailun vuoksi tänä päivänä jo Vaasan ja
27351: toinkin.                                                Turun Wärtsilä rakentavat yhteensä noin 1 200
27352:     Työpaikkoja syntyy, jos on kilpailukykyistä         megawattia dieselvoimaloita vuodessa, joten
27353: tuotantoa ja kysyntää sekä kotimaassa että ulko-        vaihtoehtoja on, jos niitä vain halutaan käyttää.
27354: mailla aivan perusvoiman tuotantotavasta riip-
27355: pumatta. Jos energiaa kerran on tarjolla, ei ku-           Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
27356: kaan voi väittää, että jokin erityinen työpaikka        Herra puhemies! Mitä tulee Wärtsilän dieseleihin
27357: syntyisi muualla tuotannossa sen takia, että vettä      ja niihin liittyvään tekniikkaan, Wärtsilän yritys-
27358: keitetään ydinvoimalla tai että sitä keitetään hii-     johdon omasta mielestä se on massiivista perus-
27359: lellä tai jollakin muulla.                              voimatuotantoa täydentävä, hyvä, korkean tek-
27360:     Sanottakoon vielä kerran, ettei meillä ole väli-    nologian piiriin kuuluva tuotantomuoto, jota
27361: töntä lisäenergian tarvetta, eikä nyt mahdollisesti     kannatan varmasti yhtä lämpimästi kuin ed.
27362: tehtävä myönteinen ydinvoimapäätös kovinkaan            Wahlström. Mutta tämä ei ole perustuotantoa,
27363: monta työpaikkaa tuo ensi vuonna tai seuraava-          ydinvoimalla toteutettavaa perustuotantoa syr-
27364: na vuonna (Ed. Louekoski: Kyllä tuo!) ja jos tuo,       jäyttävä tuotannon muoto (Ed. Wahlström: Kor-
27365: niin niitä toisivat muutkin myönteiset energiarat-      vaava!)- eikä korvaava, eikä voi olla korvaava.
27366: kaisut.                                                 Wärtsilän omien asiantuntijoidenkin mielipiteen
27367:     Meillä on siis aikaa paneutua kotimaisiin ja        mukaan se ei ole korvaava, se on täydentävä.
27368: muihin vaihtoehtoihin. Hajautetun energiatuo-               Mutta sitten kiinnittäisin huomiota, kun ed.
27369: tannon myönteiset seuraukset ovat kiistattomia.         Wahlström mielestäni hyvin perusteellisesti kä-
27370: Kun uusiutuvien energialähteiden käyttö lisään-         sitteli työllisyyttä ja ansiokkaastikin, siihen vi-
27371: tyisi, ja mikäli me käytämme bioenergiaa, me            noutumaan, joka tässä keskustelussa yleensä
27372: pystyisimme sitouttamaan hiilidioksidin kasva-          työllisyydestä puhuttaessa on ollut. Ei perusvoi-
27373: vaan puuhun jopa enemmässä määrin kuin pol-             matuotannon muoto ole sinänsä työllisyyspolitii-
27374: ton yhteydessä hiilidioksidia vapautuisi. Tämä          kan kannalta kaikkein tärkein asia niin ajateltu-
27375: ajatushan mm. oli hallituksen energiastrategian         na, että kun rakennetaan voimalaitos, se työllis-
27376: mukainen tavoite, kun meille selontekoa annet-          tää, vaan meidän täytyy saada sellaista perusvoi-
27377: tiin. Nyt näyttävät tuosta selonteosta unohtu-          maa, sellaista energiaa, joka antaa mahdollisuu-
27378: neen suunnilleen kaikki asiat. Nyt puhutaan vain        den teollisuudelle pitkällä aikavälillä tehdä tänne
27379: työllisyydestä.                                         teollisia työpaikkoja. Tämä on ihan toinen asia.
27380:    Voimalat voitaisiin rakentaa sinne, missä lisä-         Toistan vielä sen useampaan kertaan täällä
27381: kapasiteettia tarvittaisiin. Verkostohäviöt piene-      sanomani, että energiatuotannon pitää olla muu-
27382: nisivät. Tietenkin tämä kyllä edellyttäisi, että        ta teollisuustuotantoa tukeva teollisuuden ja tuo-
27383: myös näiden pienten voimaloiden pääsy valta-            tannon muoto eikä muun teollisuuden tuloksen
27384: kunnan verkkoon turvattaisiin. Ennen kaikkea            varassa toimiva, tukea nauttiva tuotannon muo-
27385: energiatuotannon omavaraisuus ja työllistävyys          to. Tässä on juuri se asia, joka ed. Wahlströmiltä
27386: nousisivat.                                             ilmeisesti jäi huomaamatta.
27387:    Näin lyhyessä esityksessä ei voi tietenkään pa-
27388: neutua kovin moneen asiaan, mutta eivätköhän                Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
27389: ne täällä ole tulleet sanotuiksi aika tarkkaan ja       puhemies! Ensinnäkin Suomalaisen Työn Liitto
27390: erittäin hyvin perustelluiksi.                          on 15.9. myöntänyt viidennen ydinvoimalan ra-
27391:    Toteaisin vain lopuksi, että ydinvoiman lisära-      kennushankkeelle ja voimalassa tuotettavalle
27392: kentamista on perusteltu myös sillä, että sen yh-       sähkölle Suomalaisen Työn Liiton avainlippual-
27393: teydessä voidaan kehittää kotimaista korkeata           kuperäismerkin, niin että kyllä ydinvoima onko-
27394: teknologiaa. Se on varmasti totta. Mutta ihmet-         timaista, ja se on kuitenkin edullisinta kotimais-
27395: telen, mikä vika on siinä korkeassa teknologias-        ta.
27396:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2687
27397: 
27398:     Minä en ymmärrä äskeistä puhetta. Kyllä kai         kiä. Siis kyllä sillä pystytään tuottamaan ihan
27399: työllisyysasiat pitäisi oikein ymmärtää tässä yh-       samalla lailla energiaa kuin ydinvoimallakin, ja
27400: teydessä, niin kuin ed. Louekoskikin totesi.            se on kotimaista, mikäli vaihtoehto halutaan.
27401:     Mitä me ulkomaille kerromme, jos täällä ydin-           Totta kai meidän pitää tehdä sellaisia ratkaisu-
27402: voima hylätään? Meillä on nyt paljon ulkomaisia         ja, että sekä suomalaiset että muut yrittäjät usko-
27403: sijoittajia Suomessa. Masa-Yards on esimerkki           vat, että tässä maassa on energiaa, mutta ne rat-
27404: siitä. Työpaikkoja on Suomessa ulkomaisten si-          kaisut voidaan tehdä muillakin keinoin kuin
27405: joittajien ansiosta, Nokia-Data, Strömberg.             ydinvoimalla. Se on täällä moneen kertaan tämän
27406: Kaikki nämä työpaikat uhkaavat hävitä, jos sig-         keskustelun aikana jo tuotu esille. Jos erilaiset
27407: naali maailmalle on, että epävarman Venäjän             energiavaihtoehdot ovat turvatutja energian saa-
27408: vieressä on maa, joka tuo epämääräistä sähköä ja        tavuus turvattu, ei todellakaan liene merkitystä
27409: kaasua Venäjältä, ja sinne pitäisi sitten sijoittaa.    sillä, miten se vesi lämmitetään niissä laitoksissa.
27410: Ei kai nyt semmoisia yrityksiä kyllä maailmasta
27411: kovin paljon löydy. Sen sijaan jos me toteamme,
27412: että me olemme omavaraisia, me rakennamme                  Ed. J. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.
27413: ydinvoimaa lisää, niin kaikki yritykset ymmärtä-
27414: vät sen, vaikkajoku vihreäjossakin sitä vastustai-
27415: sikin.                                                      Ed. B i a u d e t : Ärade talman! Vi beslutsfat-
27416:     Minä en kerta kaikkiaan ymmärrä, että työlli-       tare erbjuds nästa fredag eller nu på fredagen ett
27417: syys paranisi sillä konstilla, että ydinvoima kielle-   tillfålle att påverka Finlands utveckling på lång
27418: tään. Kukaan ei vastusta sitä, että ydinvoima           sikt. Det är sällan vi har framför oss andra, lika
27419:  tuottaa työpaikkoja. Muttajos ydinvoima kielle-        betydelsefulla enskilda beslut att fatta. United
27420:  tään, silloin meiltä menee työpaikkoja. Eivät ne       States National Academy of Sciences och Royal
27421:  pysy entisellään, vaan ne häviävät. Ei tule ulko-      Society of London gav för något år sedan ut en
27422:  maisia sijoituksia, ja se alkaa toimia heti. Ydin-     gemensam rapport, som började så här: "Om
27423:  voiman rakentaminen taas tuottaa työpaikkoja           förutsägelserna om befolkningstillväxten visar
27424:  heti, koska heti ryhdytään puuhaan, kun päätös         sig stämma och mänskornas verksamhet på jor-
27425:  on tehty. Sen sijaanjos ydinvoimaa ei hyväksytä,       den fortsätter enligt samma mönster, kan detvisa
27426:  niin muita energialähteitä ei tarvitse ennen kuin      sig omöjligt för vetenskapen och tekniken att
27427:  vasta muutaman vuoden kuluttua ryhtyä mietti-          förhindra en oåterkallelig utarmning av miljön
27428:  mään, koska ne rakennetaan äkkiä. Kyllä tässä          och fortsatt fattigdom i stora delar av världen".
27429:  työllisyydestäkin on kysymys.                              Man frågar ofta oss beslutsfattare vero det är
27430:                                                         som har makten i Finland och vi kan kanske inte
27431:    Ed. W a h l s t r ö m (vastauspuheenvuoro):          göra annat än svara att vi ofta känner oss väldigt
27432: Herra puhemies! Kyllä minä nimenomaan puhun             maktlösa att göra riktiga ändringar, att kunna
27433: työllisyydestä siinä merkityksessä, että kaikkeen       göra beslut, som verkligen har betydelse. Nu på
27434: siihen tuottavaan, tuotannolliseen työhöön, jota        fredagen har vi makten, vi har makten att ändra
27435: me tarvitsisimme Suomessa ja tarvitsisimme ni-          de mönster som nu gör vår utveckling ohållbar.
27436: menomaan pieniä ja keskisuuria yrityksiä sitä           Det gäller nu att fatta ett beslut, som på bästa sätt
27437: tekemään, tarvitaan energiaa ja siihen tarvitaan        beaktar samhällets helhetsintresse och den här
27438: suhteellisen halpaa tai edullista energiaa, mutta       helheten kan inte bara betyda helheten för oss
27439: me emme tarvitse mitään energian halpamyyntiä.          som lever här och nu, utan den måste också
27440:    Mitä tulee kummalliseen mantraan, ettäjokin          innefatta hänsyn till de människor som kommer
27441: energia on erityisesti perusenergiaa ja jokin ei ole    efter oss, långt efter oss.
27442: perusenergiaa, sitä ei ihan näin myöskään Wärt-             Inställningen tili kärnkraften är en vattendela-
27443: silä Diesel ole esitellyt, vaan kyllä heidän mieles-    re mellan riksdagsledamöter, t.o.m. från samma
27444: tään dieselvoima on perusvoimaratkaisu. Se tar-         parti och riksdagsgrupp. Dendelarin oss folkval-
27445: koittaa sitä, että sitä tuotetaan paikallisissa die-    da på många olika sätt. Klyftan mellan våra livs-
27446: selvoimaloissa. Ratkaisun etuna on nimenomaan           åskådningar är stor. Jag tror att det är därför som
27447: se, että siinä dieselvoimalan hukkalämpö hyö-           det hårda lobbningsarbetet från utomstående in-
27448: dynnetään yhdyskuntien lämmityksessä. Ydin-             tresseorganisationer haft föga framgång, åtmin-
27449: voimaa, joka on lauhdutusvoimaa, tarvittaisiin          stone i de flesta fall. Inte ens under "hot eller
27450: vain lisäenergiavaihtoehtona, jos omavaraisuu-          utpressning" kan en politiker byta livsåskådning,
27451: teen ei haluttaisi esimerkiksi yhdyskunnassa pyr-       sättet att se sin egen roll som den som påverkar,
27452: 2688                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
27453: 
27454: 
27455: förändrar och förbättrar världen och utveckling-           Ympäristöpolitiikan kannalta energiastrate-
27456: en överhuvudtaget.                                      gian valinta on keskeisessä asemassa. Päätös vii-
27457:    Man kan inte byta livsåskådning på basen av          dennestä ydinvoimalasta vaikuttaa energiatuo-
27458: enskilda faktorer, som inte är avgörande i den          tannon kokonaisuuteen ja jatkaa energiavaltais-
27459: helhet som verkligheten utgör. Enskilda aktörers        ten tuotantomallien yhteiskunnallista kehitystä.
27460: ekonomiska intressen får inte spela en viktigare        Ydinvoiman lisärakentaminen ei johda energian
27461: roll än den helhet vi försöker skapa, där konse-        käytön riittävään tehostumiseen.
27462: kvensema av varje beslut för oss alla här och nu           Kauppa- ja teollisuusministeriön valtioneu-
27463: och för dem som kommer långt efter oss, är              vostolle tekemän selvityksen mukaan viidennen
27464: viktigast.                                              ydinvoimalan rakentaminen merkitsee jo sinänsä
27465:    Kämkraften delar oss också in i dem, som tror        energian käytön lisääntymistä yli 600 megawatil-
27466: på att det här är ett politiskt beslut som vi politi-   la vuonna 2005. Jos valitsemme ydinvoiman lisä-
27467: ker, folkets representanter skall avgöra, och i         rakentamisen, tämä merkitsee myös automaatti-
27468: dem, som anser att det är industrin eller markna-       sesti hiileen perustuvan energiatuotannon lisää-
27469: den som skall avgöra. Vi indelas i dem, som anser       mistä. Tämä johtuu siitä, että Etelä-Suomentaa-
27470: att marknaden inte kan fungera i samhällets och         jamien energiahuoltoa koskevat suunnitelmat
27471: människomas intressen så länge marknaden inte           perustuvat hiili- tai kaasuvaihtoehtoihin. Jos näi-
27472: behöver räkna med alla kostnader och alla effek-        den taajamien kaukolämmöntuotantoon ei ole
27473: ter på utvecklingen; och i dem, som tror att det        käytettävissä Norjasta tulevaa kaasua, kyseeseen
27474: finns en expertsanning och att expertisen finns         tulee hiilivoiman lisääminen. Tämän vuoksi väi-
27475: hos dem som har den ekonomiska nyttan av verk-          tän viidennen ydinvoimalan samalla merkitsevän
27476: samheten.                                               noin 20:tä prosenttia suurempia hiilidioksidi-
27477:                                                         päästöjä.
27478:    Minusta vaikuttaa hyvin epätodennäköiseltä,             Näin ollen ydinvoiman kannattajien peruste-
27479: että ne, joilla on suoranaista taloudellista hyötyä     lu, että ainoastaan ydinvoiman lisärakentaminen
27480: viidettä ydinvoimalaa koskevasta päätöksestä,           voi vähentää hiilidioksidipäästöjä, on täysin vää-
27481: ottaisivat arvioissaan huomioon miinuspuolelle          rä. Hiilidioksidi- ja muiden päästöjemme vähen-
27482: sellaisia kustannuksia, joita ne eivät joudu itse       täminen kansainvälisten sitoumustemme mukai-
27483: koskaan maksamaan, vaanjotka toiset maksavat            sesti on täysin riippuvainen koko energiastrategi-
27484: heidän puolestaan. Heille tämä on hyvää bisnes-         asta ja siitä, miten onnistumme murtamaan ener-
27485: tä, emmekä voi odottaa heidän kykenevän arvioi-         giavaltaisen tuotantoprosessin mallin ja kotita-
27486: maan yhteiskunnan kokonaisetua. Se on meidän            louksien energiakulutuksen kasvun. Energian
27487: tehtävämme.                                             kulutuksen vähentämistavoitteen tuleekin olla
27488:     Minulle ydinvoima on edelleenkin poissuljettu       ohjeellinen jokaiselle energiamuodon valintaa
27489: vaihtoehto, koska se sisältää sellaisia riskejä, joi-   koskevalle päätökselle.
27490: ta en voi hyväksyä. Riskien suuruutta arvioitaes-          Joukkotiedotusvälineissä käyty keskustelu on
27491: sa arvioita ei voi tehdä pelkästään onnettomuu-         viime aikoina pyörinyt työllisyyskysymyksen
27492: den todennäköisyyden perusteella, myös onnet-           ympärillä. Täysin selvää on, että kaikki inves-
27493: tomuuden vakavuus sen sattuessa lisää riskin            toinnit uusiin energiamuotoihin, kuten muutkin
27494: suuruutta.                                              investoinnit, lisäävät työllisyyttä. On aika naii-
27495:     Eettisesti en voi hyväksyä ydinvoimaa myös-         via väittää, että ainoastaan ydinvoima toisi lisää
27496: kään siitä syystä, että siitä aiheutuu vakavia on-      työpaikkoja. (Ed. Dromberg: Eihän niin ole sa-
27497: gelmia, joita emme pysty kestävästi ratkaisemaan        nottu!) Viestimissä esitetyillä luvuilla ei ole
27498: elinaikanamme. Kyse on jälleen yhdestä tavasta          myöskään minkäänlaista realistista pohjaa.
27499: lainata tulevaisuudelta ja tulevien sukupolvien         Selvitykset maakaasun työllisyysvaikutuksista
27500: elinmahdollisuuksien rajaamisesta.                      osoittavat, että myös panostus maakaasuun tuo
27501:    Ydinjätteen loppusijoitusta ei ole ratkaistu         työpaikkoja, jotka miestyövuosina laskettuina
27502: pysyvästi missään päin maailmaa. Suomen Sätei-          ovat täysin vertailukelpoisia niihin lukuihin
27503: lyturvakeskusta vastaava Ruotsin viranomainen           nähden, joita investoinnit ydinvoimalaan ~ntai­
27504: on äskettäin todennut Ruotsin ydinjätteen lop-          sivat. (Ed. Tiuri: Norjassa ja Ruotsissa!) -
27505: pusijoitusta koskevien suunnitelmien olevan epä-        Suomessa.
27506: tyydyttäviä turvallisuuden ja kustannuslaskelmi-           Työllisyysnäkökulmasta olisi ehkä tärkeäm-
27507: en osalta. Suomen suunnitelmat ovat lähinnä             pää miettiä sitä, millä tavoin näitä työpaikkoja
27508: ruotsalaisten suunnitelmien kopioita.                   pystyttäisiin hajauttamaan ja miten pysyviä niis-
27509:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2689
27510: 
27511: tä tulisi. Tosiasia on, ettei myöskään myönteinen       masta liuskekivisähkövoimalasta ja kaasun tuon-
27512: päätös ydinvoiman lisärakentamisesta johda vä-          nista Venäjältä. (Ed. Tiuri: Ja Sosnovyi Borista!)
27513: littömiin työllisyysvaikutuksiin, koska nämä tu-           Sanonta "Päästöt ja ympäristötuho eivät tun-
27514: levat viiden, ehkä kuuden vuoden kuluttua sekä          ne rajoja" alkaa muodostua kliseeksi, jota kerta
27515: ydinvoiman että maakaasun osalta.                       kerranjälkeen toistamme. Mutta energiapäätök-
27516:     Jos perjantaina sanomme "ei" ydinvoimalle,          semme yhteydessä tämä klisee saa todellisen taus-
27517: sillä voi sinänsä olla huomattavasti nopeampi           tansa. Viisas päätös merkitsee vaikutusten huo-
27518: työllisyysvaikutus, koska esimerkiksi Nesteen           mioon ottamista rajojemme ulkopuolella Poh-
27519: raskaan öljyn kaasutukseen perustuvan voima-            joismaissa ja koko Baltian alueella. Väittämä,
27520: lan rakentaminen Porvooseen tullaan aloitta-            jonka mukaan Suomen viides ydinvoimala sulkisi
27521: maan hyvin nopeasti, mistä syntyy työpaikkoja.          Sosnovyi Borin ydinvoimalan, ei ole realistinen,
27522: Nesteen povo-voimala on suunniteltu teholtaan           vaikka mielelläni sen sulkisinkin.
27523: 600 megawatin voimalaksi. Tästä Neste käyttää              Niiden, jotka sanovat, että Ruotsi ei ole kiin-
27524: itse 200 ja valtakunnan verkkoon jää 400 mega-          nostunut maakaasusta, tulisikin tutustua Nute-
27525: wattia. Jos ydinvoimapäätös nyt tehdään, tämä           kin, Närings- och teknikutvecklingsverketin, äs-
27526: laitos rakennetaan huomattavasti pienemmässä            kettäin esittämään selvitykseen. Siinä asetetaan
27527: mittakaavassa, eikä se tuo yhtä suurta työllisyys-      kysenalaiseksi, että Ruotsi ei tarvitsisi lisäener-
27528: vaikutusta. (Ed. Tiuri: Eikä yhtä paljon hiilidiok-     giaa vuoteen 2005 mennessä, jolloin valtiopäivien
27529: sidia!) Myös hallitus toteaa työllisyysvaikutuksia      päätöksen mukaan ydinvoiman on oltava puret-
27530: koskevassa selvityksessään, että kotimaisten            tu. Myös Ruotsin ydinvoimaloiden arvioitu elin-
27531: polttoaineiden käyttöön perustuva energiastrate-        ikä on asetettu kyseenalaiseksi.
27532: gia tuo selvästi eniten työpaikkoja. Näin ollen on         Todellinen energiaongelma ei olekaan Suo-
27533: käsittämätöntä, että työllisyysperustein tulisi sa-     messa vaan kolmannessa maailmassa. Kuinka
27534: noa "kyllä" ydinvoimalle.                               paljon tahansa energiaa säästetäänkin kehitys-
27535:     Mielestäni sekä ympäristöpoliittiset että työlli-   maissa, energian saannin on kuitenkin kasvetta-
27536:  syyteen ja talouteen liittyvät syyt puhuvat kaasun     va pitkällä aikavälillä. Valitettavasti monet lähte-
27537:  puolesta. Norjan maakaasu voisi korvata ydin-          vät siitä, että näiden maiden on seurattava meitä
27538: voiman ja hiilivoimaa ja saattaisi olla yhteispoh-      teollisuusmaita lisäämällä hiilen ja öljyn käyttöä.
27539: joismainen ratkaisu Itämeren alueen energiaon-          Mutta on myös muita mahdollisuuksia. Tarvitta-
27540:  gelmiin.                                               va tekniikka, jonka varaan kehitysmaat, köyhim-
27541:     Suomessa kaasuverkon laajentamisella kor-           mät maat, voivat rakentaa kestävän energiajär-
27542:  vattaisiin hiilivoimaloi ta. Etelä-Suomessa on ole-    jestelmän, on olemassa. Kyse on energian tarjon-
27543:  massa valmiit suunnitelmat 500 megawatin kau-          nan lisäämiseen perustuvan konventionaalisen
27544:  kolämpövoimalan rakentamiseksi. Viides ydin-           mallin murtamisesta. Sen sijaan tulee pyrkiä
27545:  voimala estäisi käytännössä kaasuputken raken-         maksimoimaan energian tarjoamat palvelut
27546:  tamisen Norjasta lähitulevaisuudessa ja vähen-         energian saatavuutta lisäämättä.
27547:  täisi tällä tavoin huomattavasti Etelä-Suomen             Energian käytön tehostamiseen tähtäävät in-
27548:  kaupunkien mahdollisuuksia valita maakaasu             vestoinnit voivat myös merkitä huomattavia
27549:  hiilen sijaan energialähteeksi.                        säästöjä tai voittoja, joista kehitysmailla on tus-
27550:      Baltian maissa on ajankohtaista ratkaista ky-      kin varaa luopua. Näin sanoo Worldwatch-insti-
27551:  symys oman energiahuollon turvaamisesta ja             tuutti viimeisessä Maailman tila -kirjassaan. Mei-
27552:  katkaista samalla riippuvuus Venäjästä. Koko           dän rikkaiden maiden - kaikesta huolimatta
27553:  Itämeren ympäristön kannalta olisikin äärim-           olemme rikkaita- vastuulla on tämän tekniikan
27554:  mäisen tärkeää, että Baltian maiden nykyinen           ja prosessien kehittäminen, prosessien, jotka
27555:  energian tuotanto voitaisiin korvata sekä ympä-        mahdollistavat kestävän energiatuotannon ja
27556:  ristöystävällisemmillä että turvallisemmilla ener-     -kulutuksen kehitysmaissa.
27557:  giantuotantolaitoksilla. (Ed. Louekoski: Ydin-            Arvoisa puhemies! Maanantaiseuran viime
27558:  voimalla?)- Ei. Mutta tehän varmasti haluatte          kokouksessa nuorisotutkija Jari Ehrnrooth sa-
27559:  korvata ne ydinvoimalla. - Nykyisin Baltia on          noi, että nuoret eivät tunne luottamusta poliitik-
27560:  käytännössä riippuvainen kolmesta energialäh-          koihin, koska kaikki tekevät päätöksiä vain
27561:  teestä: Liettuassa sijaitsevasta Ingatinan ydinvoi-    omista intresseistään lähtien ja oman sektorinsa
27562:  malasta, joka on vaarallinen huonon kuntonsa ja        näkökulmasta. Nuoret vaativat kokonaisnäke-
27563:  puutteellisen tekniikkansa vuoksi, Suomenlah-          mystä ja yhteisen edun näkemystä. Nuorten luot-
27564:  den toisella puolella sijaitsevastaNarvan tehotto-     tamusta meihin ja heidän uskoaan tulevaisuuteen
27565: 
27566: 169 230206Y
27567: 2690                                   99. Keskiviikkona 22.9.1993
27568: 
27569: 
27570: ei ainakaan lisää se koplauspeli,jota täällä on nyt   valmiiksi ennen kuin Venäjän epästabiili tilanne
27571: harrastettu. Y dinvoimapäätökseen, joka mitta-        saattaa johtaa epätoivottavaan tulokseen ener-
27572: suhteiltaan on hyvin merkittävä päätös ja jolla on    gian saannin suhteen?
27573: vaikutuksia pitkälle tulevaisuuteen, kytketään
27574: erillisiä ja ilman mitään syy-yhteyttä olevia eri        Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
27575: mittaluokan kysymyksiä. Tällä tavalla erityisint-     Herra puhemies! Ed. Biaudet on hyvän uskon
27576: ressejä puolustavia kiristetään muuttamaan kan-       varassa esitellessään omaa energiapolitiikkaan-
27577: taansa itse pääkysymyksessä. Meidän ei kuiten-        sa. Talousvaliokunta niin kuin muutkin valio-
27578: kaan pitäisi mennä mukaan tällaiseen peliin.          kunnat ovat kuulleet hyvin tarkasti asiantuntijoi-
27579: Haittaveromallia kehitetään EY-mallia kohti, ja       ta mm. siitä, saadaanko tänne Norjan kaasua
27580: haittaverojen tarpeellisuudesta löytyy varmasti       lähivuosina vai ei. Vastaus on ollut, että ei sitä ole
27581: enemmistö tässä salissa ydinvoimapäätöksestä          saatavissa.
27582: huolimatta. Joka tapauksessa meidän on kehitet-          Toinen mielenkiintoinen asia oli tuossa pu-
27583: tävä haittaveroja kestävämmän kehityksen suun-        heenvuorossa, että ed. Biaudet tuntuu uskovan,
27584: taan.                                                 että Ruotsi luopuu ydinvoimasta 2000-luvun
27585:                                                       alussa. (Ed. Biaudet: Siitä on jo päätös!)- Siellä
27586:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                on päätöksiä tästä. Sehän olisi Ruotsin energia-
27587: Herra puhemies! Ed. Biaudet on ilmeisesti hyvin       politiikalle täydellinen katastrofi. Sen sähköstä
27588: tarkkaan pohtinut tätä aihetta, mutta kaikesta        tuotetaan 52 prosenttia ydinvoimalla. Kuinka on
27589: huolimatta olin havaitsevinani joitakin mielestä-     mahdollista, että tässä keskustelussa suomalai-
27590: ni epäloogisuuksia hänen puheenvuorossaan.            nen kansanedustaja voi uskoa, kertoa uskovansa,
27591: Erityisesti kiinnitin huomiota hänen pohdintaan-      että tällainen tapahtuisi? Se on täysin mahdoton-
27592: sa hiilen käytön lisäämisen ja viidennen ydinvoi-     ta. Olen samaa mieltä kuin ed. Toivonen, että
27593: malan rakentamisen suhteesta, kun hän totesi,         enemmänkin kannattaisi kantaa huolta Suomen
27594: että viides ydinvoimalayksikkö tuo vääjäämättä        riippuvuudesta ulkomaisista energialähteistä,
27595: mukanaan lisää hiilen käyttöä kaukolämpölai-          mm. Venäjän sähköstä. Ei varmaankaan Sos-
27596: toksissa Etelä-Suomessa. Samalla hän katsoi,          novyi Borin laitosta panna kiinni siitä syystä, että
27597: että viides ydinvoimala estää kaasuvaihtoehdon        me sitä toivomme tai emme osta sieltä sähköä,
27598: toteutumisen, ja tämä tuo tullessaan hiilen käy-      pikemminkin kysymys on siitä, että se saattaa
27599: tön lisäämisen. Mielestäni perusteet eivät olleet     joutua suljettavaksi heikon tekniikan vuoksi, ja
27600: oikein kestäviä, kun jatkossa seurasi todistelua      se merkitsee melkoista vajausta Suomen tuontiin
27601: siitä, miten Ruotsi ja Baltian maat tarvitsevat       hyvin suurella todennäköisyydellä.
27602: kaasua. Jos näin on, eikö se puolestaan johda
27603: siihen, että jossain vaiheessa Suomi voisi saada         Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
27604: Norjan kaasun yhdessä Pohjoismaiden ja Baltian        hemies! Kun rakennetaan viides ydinvoimala,
27605: kanssa käyttöön? Silloin voitaisiin tässä yhdiste-    käytetään hiilen kaasutusta Turussa ja muuta-
27606: tyssä lämmön ja sähkön tuotannossa käyttää            missa muissa Etelä-Suomen kaupungeissa ja tuo-
27607: kaasua. Minusta se ei kuitenkaan sulje pois sitä,     daan Loviisasta ydinlämpöputki Helsinkiin (Ed.
27608: ettei perusvoimatuotannossa eli lauhdetuotan-         Biaudet: Ei sitä tuoda!), se on edullinen ratkaisu.
27609: nossa tarvittaisi edelleenkin viidettä ydinvoima-     Päästään 30 prosenttia alemmilla päästöillä kuin
27610: layksikköä.                                           maakaasua käyttämällä, niin että tämä tilanne
27611:                                                       ydinvoiman kannalta on todella hyvä.
27612:    Ed. Toivonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                Sitten puhutaan riskeistä. Miksi ydinjätteet
27613: voisa puhemies! Ed. Biaudet näki tarpeelliseksi ja    ovat se riski, kun meillä maaperässä on jo valta-
27614: suotavaksi Baltian pyrkimyksen katkaista ener-        vasti uraania, ja sieltä kaiken aikaa tulee radonia?
27615: giariippuvuutensa Venäjästä. Eikö sitä samaa          Pitäisikö sitä ruveta sieltä kaivamaan pois, ettei
27616: voitaisi sanoa myös Suomen suhteen tilanteessa,       se säteilisi? 80 prosenttia, jopa ympäristöministe-
27617: jossa Venäjä on äärimmäisen epästabiili? Miten        riö viimein myönsi, hiilidioksidipäästöjä pitää
27618: voimme ottaa sen riskin, että niin suuressa mää-      alentaa. Millä ihmeellä me säästämällä tai jolla-
27619: rin olemme riippuvaisia niin kaasun kuin sähkö-       kin puun poltolla pääsemme siihen, että meillä
27620: energian tuonnista Venäjältä? Eikö juuri tällä        vuonna 2030 olisi näin paljon alempi päästöjen
27621: hetkellä pitäisi jo huomenissa pistää lapio maa-      taso? Jos maapallolla ei päästä tähän, ilmasto
27622: han ja ryhtyä rakentamaan omaa perusvoimalai-         lämpenee, ja me lähestymme sitä kohtaa, jossa se
27623: tosta hartaasti toivoen, että ehdimme saada sen       muuttuu epästabiiliksi aikaisempien tapahtu-
27624:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2691
27625: 
27626: mien mukaan. Silloin meillä yhtäkkiä tuleekin            melle, siis nämä rajan toisella puolella olevat
27627: jääkausi kymmenessä tai kahdessakymmenessä               ydinvoimalat.
27628: vuodessa. Tämä on se riski, eikä tämän todennä-
27629: köisyys ole enää kovin pieni, koska se on tapahtu-         T o i n en v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
27630: nut ennen maailmassa. Minusta pitäisi viimein-           Kaksi minuuttia on kulunut!
27631: kin nämä riskit asettaa jonkinlaiseen järkevään
27632: järjestykseen.                                              Ed. K a r h u n e n : Arvoisa herra puhemies!
27633:    Täällä puhutaan siitäkin, että energiapakettiin       Olen hyvin iloinen siitä, että oikeastaan ensim-
27634: on sidottu kaikenlaista. Kun tulin eduskuntaan,          mäistä kertaa tällä eduskuntakaudella eduskun-
27635: huomasin heti, ettei logiikkaa voi käyttää. Nyt          nalla on todellinen mahdollisuus vaikuttaa ja jo-
27636: ensimmäisen kerran hämmästyksekseni oli lo-              kainen kansanedustaja on todellisen päätöstilan-
27637: giikkaa, kun ajateltiin erilaisia energia-asioita        teen edessä, jolloin niilläkin, jotka eivät ilman
27638: yhtä aikaa. Mutta se ei kuulemma nyt taas ole-           erikseen annettuja vapaita käsiä uskalla ottaa
27639: kaan politiikkaa. Kyllä täällä on todella hätää          henkilökohtaista vastuuta päätöksistä, on mah-
27640: kärsimässä, kun yrittää järkevästi ajatella.             dollisuus todella tarkkaan punnita, mikä on se
27641:                                                          viimeinen ja todellinen oikea kanta.
27642:    Ed. B i a u d e t (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          Vastauksen antaminen hallituksen periaate-
27643: sa puhemies! Minusta on aika tyypillistä ydinvoi-        päätökseen viidennen ydinreaktorin rakentami-
27644: malobbareitten puhetta se, että ei tunneta luotta-       sesta ei ole kovinkaan helppoa. Pitävän kannan
27645: musta demokraattiseen päätöksentekoon. (Ed.              muodostaminen vaatii paljon tietoa ja ennen
27646: Dromberg: Lobbareitten?) - Tai ydinvoiman                kaikkea aikaa paneutua saamaansa tietoon. Siksi
27647: puolustajien, anteeksi, ehkä ei voi puhua lobba-         onkin hyvin valitettavaa, ettei tuota aikaa ole
27648: reista. - Minun täytyy sanoa, että kyllä minä            aina haluttu päättäjille suoda. Viime eduskunta-
27649: uskon myös Ruotsin eduskunnan päätöksiin.                vaalien alla sekä äänestäjät että tiedotusvälineet
27650: (Ed. Louekoski: Kyllä me demokratiaan luotam-            painostivat uusia kansanedustajaehdokkaita il-
27651: me, mutta emme ed. Biaudet'n asiantuntemuk-              maisemaan kantansa. Ainakin itse jouduin tuol-
27652: seen!) Ja kyllä mielestäni niin Ruotsissa kuin Suo-      loin ratkaisemaan kantani hyvin puutteellisen tie-
27653: messakin hallituksen pitäisi toteuttaa eduskun-          don pohjalta. Tiedän toki, että saan siitä syyttää
27654: nan päätöksiä. Ei voida lähteä siitä, että eduskun-      ainoastaan itseäni, mutta samalla tiedän, etten
27655: ta päättää mitä vain eikä hallitus tee mitään sen        ole ongelmani kanssa yksin.
27656: puolesta, että niitä päätöksiä toteutettaisiin. Olen        Sama painostaminen, ei siis erityisesti vastus-
27657: ymmärtänyt, että tätä myös ehkä yritetään saada          tajien tai kannattajien, on jatkunut koko tämän
27658: strategiaksi, jos täällä ydinvoiman puolustajat          eduskuntakauden ajan. Kansanedustajien kan-
27659: häviävät äänestyksen.                                    taa ovat tentanneet niin kansalaisjärjestöt kuin
27660:    Riskianalyysissä ei ole tietyllä tavalla mitään       tiedotusvälineetkin laidasta laitaan. Niinpä aina-
27661: totuuksia eikä ehdotonta totuutta. Se tietenkin          kin yhq~n asian olen tämän prosessin aikana op-
27662: muodostuu hyvin paljon arvostuksista. Mutta              pinut: Alä koskaan edes hyvää tarkoittaen kerro
27663: haluan silti väittää, että riskiä arvioitaessa ei vain   kantaasi ennen lopullista napin painamista. Mei-
27664: onnettomuuden todennäköisyys ole vaakakupis-             dän poliittinen kulttuurimme ei nimittäin tunne
27665: sa vaan myös se, miten vakava onnettomuus ja             käsitettä mielipiteensä muuttaminen uusien fak-
27666: sen seuraukset ovat. Näitä tietenkin voidaan pai-        tatietojen pohjalta. Puhutaan vain takinkääntä-
27667: nottaa eri tavoilla. Minä painotan ne niin, että en      misestä ja lahjusmiesten kelkkaan lähtemisestä.
27668: voi niitä riskejä hyväksyä.                              Meidän poliittinen kulttuurimme päinvastoin
27669:    Mitä energiariippuvuuteen Venäjästä tulee,            ihannoijääräpäistä ja suoraselkäistä väärässäkin
27670: kyllä meillä olisi mahdollisuus sulkea tuonti jo         olemista.
27671: tänään. Meillä on kapasiteettia, jolla se voidaan           Minua eivät päätöksen tekemisessä ole painos-
27672: korvata, jos haluaisimme. Mutta ei tämä halli-           taneet sen enempää ydinvoiman viralliset vastus-
27673: tus eikä aikaisempikaan ole sitä halunnut, vaan          taja- kuin kannattajatahotkaan, ei sen enempää
27674: ne ovat katsoneet, että se on halpa tapa tuoda           Teollisuuden Voima kuin Greenpeacekään, ei
27675: energiaa. En minäkään ole tyytyväinen Sos-               ennen eikä jälkeen kannanmuutokseni. Herjauk-
27676: novyi Boriin. Olisin halunnut mielelläni sen sul-        sia ja uhkauksiakin olen toki saanut, mutta vain
27677: kea, mutta en usko, että meidän ydinvoimapää-            yksittäisiltä, uskoakseni mielenhäiriöisiltä henki-
27678: töksellämme sinänsä on siihen vaikutusta. Mut-           löiltä. Myöskään minun arvoni eivät ole olleet
27679: ta se on ongelma, ja se on suuri uhkakuva Suo-           kaupan, niin kuin ed. Anneli Taina täällä eilen
27680: 2692                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
27681: 
27682: 
27683: keskustelussa sanoi omista arvoistaan. Hänen            sällä lisääntyy. Suurin syy tähän on polttoainei-
27684: mielestään kuitenkin kaupan ovat kaikki ydin-           den suoran loppukäytön korvautuminen sähkön
27685: voiman kannattajien arvot.                              käytöllä. Teollisuus panostaa sähköisiin proses-
27686:     Sen sijaan mieleni ovat muuttaneet ympäristö-       seihin tuottavuussyistä. Joillekin tehokkuus ja
27687: valiokunnassa kuulemani lukuisat asiantuntija-          tuottavuus ovat kirosanoja. Itse näen ne kunnioi-
27688: lausunnot. Tietoa on toki ollut saatavilla aikai-       tettavina tavoitteina säästää raaka-aineita ja
27689: semminkin. Kyse on lähinnä vain siitä, suostum-         energiaa sekä välttää ympäristökuormitusta.
27690: meka vastaanottamaan uutta tietoa. Yleensähän              En ole jatkuvan kasvun varaukseton kannat-
27691: valiokuntien asiantuntijakuulemisista haetaan           taja. Kasvun on oltava sisällöltään tarkkaan pun-
27692: vain vahvistusta omalle valmiiksi muodostetulle         nittua, mieluummin laadullista kuin määrällistä.
27693: kannalle. En ole varma, missä vaiheessa avasin          Nollakasvu ei kuitenkaan ole stabiili ja tavoitel-
27694: korvani kaikelle informaatiolle, mutta kun sen          tava tila. Nollakasvun yhteiskunta on kovien ar-
27695: tein, en pystynyt ajatuskulkua enää pysäyttä-           vojen yhteiskunta, jossa heikot sortuvat. Nykyi-
27696: mään, vaikka kaikkeni toki kyllä yritin.                nen lamamme on osoittanut, mihin taloudellisen
27697:     Arvoisa puhemies! Tämä oli sitä äänestämis-         pohjan romahtaminen johtaa. Seurauksena ovat
27698: käyttäytymisselitystä, jollaisiksi vanhempi edus-       kovat paineet yhteiskunnallisten palvelujen ja so-
27699: kuntasihteeri eilen aamupäivällä osaa kansan-           siaaliturvan leikkauksiin sekä verojen korottami-
27700: edustajien puheenvuoroista hyvin osuvasti luon-         seen.
27701: nehti.                                                      Suomen teollisuus on hyvin energiavaltaista.
27702:     Tämän ja eilisen päivän keskusteluissa on esi-      Pidettiinpä ajatuksesta tai ei, on tosiasia, että
27703: tetty hyvin erilaisia arvioita mahdollisen ydinvoi-     koko elinkeinoelämämme rungon muodostavat
27704: mapäätöksen työllistävistä vaikutuksista. Arviot        metsä- ja metalliteollisuus. Metsäteollisuutemme
27705: ovat vaihdelleet 15 000 työpaikasta aina 100 000        edustaa maailman huippuosaamista. Myymme
27706: työpaikkaan, kertoipa ed. Wahlström täällä tä-          metsäteollisuustuotteina perinteisen sellun lisäksi
27707: nään kuulleensa arvion jopa 250 000 työpaikasta.        paperikoneita, soodakattiloita ja kokonaisia sel-
27708: Ydinvoimaa myös vastustetaan työllisyysperus-           lutehtaita.
27709: tein. Ydinvoiman on moitittu pitkällä tähtäimel-            Sekä metsä- että metalliteollisuus tarvitsevat
27710: lä lisäävän teollisuuden automaatiota. Se onkin         riittävästi energiaa. Teollisuuden on oltava sata-
27711: varmasti totta.                                         prosenttisesti varma, että energiaa riittää. Jos
27712:      Puunkin käyttö energialähteenä työllistää.         teollisuutemme joutuisi lykkäämään tai jopa pe-
27713: Uskon myös niihin arvioihin, joiden mukaan              rumaan investointeja Suomeen sen vuoksi, ettei
27714:  risusavotalla voitaisiin luoda moninkertaisesti        esimerkiksi ole huolehdittu sähkön saannista, on
27715: enemmän työpaikkoja kuin ydinvoimaratkaisul-            energiapolitiikkamme epäonnistunut.
27716: la. Mutta peruskysymys kuuluukin: Onko meillä               Kannatan lämpimästi maakaasun käytön li-
27717:  siihen varaa? Uskallan epäillä, että jos puuener-      säämistä. Sen lisäsaatavuutta lähitulevaisuudes-
27718:  gia olisi perusvoimana kannattavaa, olisi sitä jo       sa ei kuitenkaan ole pystytty varmistamaan.
27719: enemmän hyödynnetty. Puuenergian käyttö ei              Kannatan myös puun käytön lisäämistä. En kui-
27720:  tarvitse eduskunnan lupaa, ainoastaan rahaa, ja        tenkaan näe sitä reaalisena perusvoiman vaihto-
27721: juuri siinä ongelma onkin.                              ehtona. Kannatan myös aurinko- ja tuuliener-
27722:      Pahaksi moititulla automaatiolla on toki myös       giaa. Toivon, että pian pääsemme hyödyntämään
27723:  toinen puolensa. Ellei esimerkiksi teleliikennettä     myös vetyteknologiaa.
27724:  olisi automatisoitu, tarvitsisimme me tänä päivä-          Energian tutkimusta on koko ajan jatkettava.
27725: nä puhelinkeskuksiin noin miljoona puhelunvä-            Mitä pikemmin saamme käyttöön uusia energia-
27726:  littäjää. Tele työllistäisi näin ollenjoka viidennen   muotoja, sitä parempi. Mutta juuri nyt meillä ei
27727:  suomalaisen. Hyvä vai paha päätelkää itse. Ydin-       valitettavasti ole sataprosenttista varmuutta kuin
27728: voimapäätöstä ei pidä tehdä vain lyhytnäköisin          ydinenergian ja kivihiilen saatavuudesta. Ydin-
27729:  työllisyyspoliittisin perustein. Itse voimalahank-     voima ja maakaasu eivät ole toisiaan poissulkevia
27730:  keen synnyttämät työpaikat ovat väliaikaisia,          vaihtoehtoja, vaikka täällä on niin useaan ottee-
27731:  enkä ainakaan itse edes väitä pystyväni ennusta-        seen väitetty. Tulevaisuudessa tarvitsemme var-
27732: maan välillisten työpaikkojen määrää.                   masti molempia.
27733:      Voimalaitokset rakennetaan sitä varten, että           Suomalaisten alansa huippuepidemiologien ja
27734:  niillä tuotetaan sähköä. Energian kulutuksen ei         kansanterveystutkijoiden kannanotot ovat kes-
27735:  tulevaisuudessa ennusteta oleellisesti kasvavan.       keisinä olleet vaikuttamassa mielipiteeni muuttu-
27736:  Sen sijaan sähkön tarve energian kulutuksen si-         miseen. Myös Suomen Lääkäriliiton ympäristö-
27737:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2693
27738: 
27739: kannanotossa päädyttiin suosittelemaan ydin-             riötilanteissa täyty. Tshernobylin onnettomuutta
27740: voiman lisärakentamista. Miten tämä sitten on            pahensivat grafiitin syttyminen tuleen ja palon
27741: mahdollista? Eikö Tshernobylin katastrofi ole            jatkuminen peräti kymmenen päivää. Räjähdyk-
27742: muka riittävä osoitus ydinvoiman kelvottomuu-            sen jälkeen reaktorin suojana ei ollut muuta kuin
27743: desta? Tshernobylin onnettomuus aiheutti 31 vä-          avoin tähtitaivas, ja päästöt levisivät ympäri Eu-
27744: litöntä kuolemantapausta. Eniten kuitenkin on            rooppaa.
27745: kannettu huolta onnettomuuden pitkäaikaisvai-               Uskon, että myös ydinjäteongelma voidaan
27746: kutuksista eli syöpäriskin lisääntymisestä. Epide-       turvallisesti ratkaista. En edes yritä väittää, että
27747: miologien, joita en pidä ydinvoimalobbareina,            Suomen kallioperä olisi stabiili. Ympäristövalio-
27748: arvio on suuruusluokkaa 10 000 syöpätapausta             kunnassa kuulemamme asiantuntijalausunnon
27749: Euroopassa 50 vuoden aikana. Fossiilisten polt-          mukaan Suomen kallio on satojen miljoonien
27750: toaineiden käytön synnyttämät ilmansaasteet ai-          vuosien aikana ollut milloin missäkin asennossa,
27751: heuttavat vuodessa aivan yhtä monta syöpätapa-           välillä jopa päiväntasaajan eteläpuolella, ja kal-
27752: usta ja sataprosenttisen varmasti. Eli kärjistäen        lioaines on joka paikassa rikkonaista. Siitäkin
27753: Tshernobylin katastrofin kaltaisia ydinvoimalai-         huolimatta kyseinen asiantuntija piti ydinjätteen
27754: tosonnettomuuksia pitäisi sattua kerran vuodes-          turvallista loppusijoittamista mahdollisena. Uh-
27755: sa, jotta ydinvoiman riskit olisivat yhtä suuret         karohkealta kuulostava väite perustuu käytetyn
27756: kuin fossiilisten polttoaineiden käytöstä aiheutu-       ydinpolttoaineen pieneen määrään ja niukkaliu-
27757: vat riskit.                                              koisuuteen. Kallion sisällä käytetty polttoaine
27758:     Täällä eduskunnassa ollaan kyllä kohtalaisen         liukenee aikojen kuluessa pohjaveteen, mutta
27759: yksimielisiä eri energialähteiden ympäristövaiku-        niin hitaasti, ettei siitä ole vaaraa.
27760: tuksista. Ydinvoiman kannattajat syyllistävät ai-           Turvallisuus ei siis perustu siihen, että yrite-
27761: van liian usein ydinvoiman vastustajia fossiilisilla     tään löytää täysin ehjä ja liikkumaton kallio.
27762: polttoaineilla. Fossiilisten polttoaineiden käyttö       Loppusijoituksena eristetään jätteet elollisesta
27763: tuomitaan yksimielisesti ympäristön kannalta             luonnosta, jolloin säteilylle altistumista ei tapah-
27764: kaikkein turmiollisimpana. Olen täysin vakuut-           du. Puoliintumisaikaa vastaan ei tarvitse suojau-
27765: tunut, ettei kukaan aktiivisesti aja fossiilisten        tua, vaan jätteet saavat kaikessa rauhassa olla
27766: polttoaineiden käytön lisäämistä, mutta siihen           kiven sisällä. Vaikkakallio liikkuisi, ei se vaikut-
27767: kuitenkin saatetaan vastentahtoisesti ajautua.           taisi jätteen hitaaseen liukenemiseen. Ydinjäte ei
27768: Sitä riskiä en halua ottaa.                              räjähdä.
27769:     Myös ydinvoimaonnettomuuden mahdolli-                   Arvoisa puhemies! Tässä on vain murto-osa
27770: suus on olemassa. Sitä ei vankkumattominkaan             niistä faktoista, jotka ovat vaikuttaneet mielipi-
27771: ydinvoiman kannattaja varmasti pystyisi kieltä-          teeseeni. Uskon, etten voi tuoda keskusteluun
27772: mään. Myös läntisin turvallisuusjärjestelmin va-         paljoakaan uutta tietoa. Kaikki tosiasiat sekä
27773: rustetuissa ydinvoimalaitoksissa voi tapahtua            ydinvoiman puolesta että vastaan ovat varmasti
27774: vakavia onnettomuuksia. Harrisburgin voima-              meidänjokaisen tiedossa. Kyse onkin siitä, mihin
27775: laitoksessa, joka painevesireaktoreineen vastaa          uskoo. Jokaisella kansanedustajalla on oikeus
27776:  Loviisan ydinvoimalaa, reaktorisydän suli osit-         omaan mielipiteeseensä. Jokainen meistä kokee
27777: tain. Tästä huolimatta ympäristöön ei päässyt            varmasti olevansa oikeassa. Toivon kuitenkin,
27778:  haitallisen suuria määriä radioaktiivista ainetta.      että toisten mielipiteitä kunnioitettaisiin. Erityi-
27779:  Laitoksella oli paineenkestävä suojarakennus            sen loukkaavina pidän syytöksiä välinpitämättö-
27780:  onnettomuuksien varalta. Onnettomuuden jäl-             myydestä tulevia sukupolvia kohtaan.
27781:  keen maailmalla ja myös Suomessa ryhdyttiin                Arvoisa puhemies! Haluan kannattaa ydinvoi-
27782:  varustamaan paine- ja kiehutusvesireaktoreita           man lisärakentamista juuri velvollisuudentun-
27783: järjestelmillä, jotka sydämensulamisonnetto-             nosta tulevia sukupolvia kohtaan.
27784:  muudenkin tapauksessa varmistavat, että suoja-
27785:  rakennus säilyy tiiviinä eikä päästöjä synny.
27786:     Tshernobylin laitosta ei olisi voitu rakentaa          Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
27787:  mihinkään länsimaahan, koska se ei olisi täyttä-        Suominen.
27788:  nyt ydinturvallisuuden perusvaatimusta: kaikissa
27789:  häiriötilanteissa reaktorin on sammutettava itse
27790:  itsensä. Tämä periaate täyttyy kaikissa kiehutus-         Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies!
27791:  ja painevesireaktoreissa. Tshernobylin laitoksen        Ehkä aluksi muutama sana ed. Karhusen pu-
27792:  tyyppisissä grafiittireaktoreissa se ei kaikissa häi-   heenvuoron johdosta. Hän aloitti puheenvuo-
27793: 2694                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
27794: 
27795: 
27796: ronsa sanomalla, että tässä kysymyksessä kai-           säksi ydinvoimala on kallis ja vaarallinen ener-
27797: killa kansanedustajilla on vapaat kädet. Jokai-         giantuotantomuoto.
27798: nen on todellinen päätöksentekijä. Minä kyllä              Ydinvoiman puolustajat uskottelevat meille,
27799: haluan kysyä, mitä tämä kertoo meidän poliitti-         että mannaa alkaa sataa taivaasta, kunhan uusi
27800: sesta kulttuuristamme. (Ed. Karhunen: Kysyn             ydinvoimala saadaan rakennettua. Eilen täällä jo
27801: samaa, kyllä!) Kansanvaltamme lähtökohta on             kuultiin monenlaisia lupauksia, ja tämä lupaus-
27802: se, että päätöksentekijä, kansanedustaja, on            ten tähtitaivas on tänä päivänä vain laajentunut.
27803: aina vapaa ja hänen täytyy olla vapaa. Mutta               Arvoisa puhemies! Kaikkiin ydinvoimaloihin,
27804: meidän järjestelmässämme on tapahtunut vali-            sekä ulkomaisiin että kotimaisiin, liittyy tavaton
27805: tettavasti niin, että valta on luisunut aika paljon     riski. Kokemuksia on myöskin riskin toteutumi-
27806: tämän talon ulkopuolelle. Tietysti siitä vastuu         sesta. Tietysti on sitten eri asia, miten tätä riskiä,
27807: kuuluu vain meille kansanedustajille ja tämän           sen vaarallisuutta halutaan arvioida. Yhdysval-
27808: maan hallituksille. Me olemme antaneet näin             loissa 1980-luvun lopulla tehdyt tutkimukset
27809: tapahtua. Aivan ilmeisesti siitä syystä monet ta-       osoittivat, että tutkituista kuudesta voimalasta
27810: hot tänä päivänä ovat hieman ihmeissään, kun            jokaisessa voisi tapahtua Tshernobylin kaltainen
27811: heidän ohjeitaan tai näkemyksiään ei yksioikoi-         onnettomuus. Yhdysvalloissa lisättiin heti tutki-
27812: sesti tahdota toteuttaa.                                muksen jälkeen ydinvoimaloiden korvausvastuu-
27813:     Toinen kommenttini liittyy ed. Karhusen nä-         ta onnettomuustapauksissa.
27814: kemykseen siitä, että pitäisi olla taloudellista kas-       Meillä suomalaiset ydinvoiman puoltajat tun-
27815: vua, jotta voidaan tehdä oikeudenmukaista poli-         tuvat olevan kovin hiljaa näistä tutkimuksista ja
27816: tiikkaa taikka yhteiskunta voisi toimia solidaari-      myöskin siitä, että vahinkovastuu ei ole meillä
27817: sesti. Niukkuuttakin voidaanjakaa oikeudenmu-           riittävästi ydinvoiman tuottajien harteilla, vaan
27818: kaisesti, mutta me olemme vain tottuneet siihen,        se on julkisen vallan harteilla. Jos noudattaisim-
27819: että olemme valmiit ainoastaan ylijäämästä anta-        me samaa linjaa kuin muualla, niin se merkitsisi
27820: maan heikommille. On olemassa myöskin toinen            tietysti hinnassa jo useita pennejä kilowattituntia
27821: tapa toimia.                                            kohden.
27822:     Arvoisa puhemies! Olisi hyvä, jos kaikkien tä-          Arvoisa puhemies! Haluan todeta, että uuteen
27823: hän saliin tuotavien esitysten alkuun tai edes lop-     ydinvoimalaan liitetyt kylkiäiset, kaupittelu,
27824: puun kirjoitettaisiin erikseen kysymys, onko esi-       kioskipolitiikka, joilla ydinvoimalaa tarjoillaan,
27825: tys kansakunnan kokonaisedun mukainen. Kan-             eivät lisää luottamusta kansanvaltaiseen järjes-
27826: sakunnan kokonaisetua meidän kansanedusta-              telmään. On selvää, että suomalaisen tuotannon
27827: jien pitäisi harkita toki ilman muuta jokaisen          energian saanti on turvattava, ja myös se on tä-
27828: esityksen kohdalla. Se on meidän tehtävämme.            män eduskunnan asia. Käsitykseni on, että suun-
27829: Tämän hetken kriisiemme taustalla on mielestäni         nitelmissa ja rakenteilla sekä jo olemassa oleva
27830: kuitenkin juuri se, että liian monesti kokonai-         energiakapasiteetti riittävät tulevalle vuosituhan-
27831: suuksien arviointi unohtuu. Se unohtuu ensin            nelle. Perusvoimaratkaisua ei pidä tehdä minään
27832: hallitukselta ja sitten meiltä tässä salissa.           erillisratkaisuna, kuten ydinvoimalobbi nyt halu-
27833:     Yksittäisen suomalaisenkin tulee opetella uusi      aa. Sitä on tarkasteltava osana sähkön tuotannon
27834: ajattelutapa, jossa luotetaan siihen, että yksilön-     kokonaistarvetta sen kaikki vaihtelut, säätö-, va-
27835: kin etu toteutuu parhaiten silloin, kun yhteisö,        ravoima- ja siirtotarpeet huomioon ottaen. Vain
27836: kansakunta menestyy. Ahneuden vuodet perus-             siten voidaan päästä parhaaseen, kansakunnan
27837: tuivat aivan toisenlaiseen ajattelutapaan. Uskot-       kokonaisedun mukaiseen energiapolitiikkaan.
27838: tiin, että kun minä kahmaisen itselleni mahdolli-           Olen vakuuttunut, että kokonaistarkastelu
27839: simman suuren osuuden, niin kyllä kai yhteinen-         osoittaa pienempien yksikköjen tulevan edulli-
27840: kin etu jollakin tavalla tulee toteutettua.             semmiksi, kun päätöksiä ei tarvitse tehdä vuosi-
27841:     Itselläni on selvä käsitys, että uuden ydinvoi-     kausia etukäteen epävarmojen arvailujen ja en-
27842: malan rakentaminen ei ole kansakunnan koko-             nusteiden pohjalta. Suomalainen energiapaketti
27843: naisedun mukainen. Me emme tarvitse uutta               onkin rakennettava ja se on mahdollista rakentaa
27844: ydinvoimalaa. Tarvittava lisäenergia voidaan            pienemmistä paloista ilman uutta ydinvoimalaa.
27845: tuottaa joustavammin muulla tavoin. On osuvas-              Suomalainen energiamalli koostuu minun
27846: ti sanottu, että ydinvoiman lisärakentamisesta on       mielestäni seuraavista osista: 1) tehokkaamman
27847: Suomessa tullut eräänlainen yhden asian liike,          tekniikan hyväksikäytöstä ja energian säästämi-
27848: liike, joka vie ja on jo vienyt pohjaa pois uusilta     sestä sen avulla, 2) kaasu- ja dieselvoimasta, 3)
27849: kehitysmahdollisuuksilta energiapolitiikassa. Li-       biopolttoaineesta, 4) kotimaisesta uusiutuvasta
27850:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2695
27851: 
27852: energiasta. Varsinkin puun käyttöä on lisättävä        keskustelusta - kansanedustaja voi ilmeisesti
27853: siitä huolimatta, että monet haluavat nähdä täs-       niin tehdäkin, mutta ministerin on elettävä reaa-
27854: sä kohden suuren suuria vaikeuksia. Ne ovat            limaailmassa. Itse en voi hyväksyä tällaista käsi-
27855: voitettavissa, jos tätä linjaa halutaan edistää. 5)    tystä. Mielestäni kansanedustaja on toimissaan
27856: Kulutustottumusten muuttamisesta energian              yhtä lailla vastuullinen kansakunnan edessä kuin
27857: säästämiseksi. Näiden alojen edelleenkehittämi-        ministerikin, ja pidän hyvin erikoisena sitä, että
27858: nen tarjoaa työtä kotimaassa ja luo mahdolli-          ministerinä kansakunnan kokonaisetu voikin
27859: suuksia viennille. Tällä teknologialla on kysyn-       olla toinen kuin kansanedustajana. Itse en sitä
27860: tää maailmalla. Siitä on jatkuvasti ollut myön-        tahdo oikein ymmärtää.
27861: teisiä uutisia.                                            Arvoisa puhemies! Kauppa- ja teollisuusmi-
27862:     Ydinvoiman lisärakentaminen heikentäisi            nisteriö on liian pitkään ajanut näköalatonta ja
27863: olennaisesti näitä mahdollisuuksia. Se olisi kan-      vaihtoehdotonta energiapolitiikkaa. Siltä on riit-
27864: sakunnan kokonaisedun kannalta huonompi                tänyt kovin niukasti arvostusta säästöille, tehok-
27865: vaihtoehto. Ydinvoimapäätös olisi myös ilman-          kaammalle tekniikalle ja ympäristöpolitiikan uu-
27866: saasteiden kannalta huono vaihtoehto, koska se         sille mahdollisuuksille,joiden merkitys kasvihuo-
27867: jarruttaisi uuden, puhtaamman teknologian ke-          neilmiön torjunnassa on paljon suurempi kuin
27868: hittämistä vaihtoehtoisissa energialähteissä.          yhden suomalaisen ydinvoimalan saasteetto-
27869:     Epävarmassa taloudellisessa tilanteessa mo-        muus. Toivon, että ministeriö korjaa linjaansa ja
27870: nista osista koostuvan energiapaketin erityinen        ottaa uudenlaisen suunnan työlleen.
27871: etu on sen joustavuus. Senjoustavuus on selvä etu          Haluan kannustaa kauppa- ja teollisuusminis-
27872: verrattuna suureen ja keskitettyyn ydinvoimalan        teriä jatkamaan ponnisteluja Norjan maakaasu-
27873: rakentamiseen.                                         vaihtoehdon toteuttamiseksi ja Barentsinmeren
27874:      Ydinvoimaa ei voi perustella edes työllisyys-     kaasulähteiden hyödyntämiseksi myös täällä
27875: syillä. Vaihtoehdot työllistävät minun arvioni ja      Suomessa. Pelkoja kuitenkin minussa eilen herät-
27876: saamieni tietojen mukaan pysyvämmin. Asian-            ti se, että ministerinä oli näihin asioihin kovin
27877: tuntijat ovat huomauttaneet, että kauppa- ja teol-     luovuttava asenne.
27878: lisuusministeriö on vertaillut harhaanjohtavalla           Arvoisa puhemies! Vuonna 2010 Suomi ei voi
27879:  tavalla ydinvoimainvestointien ja muiden vaihto-      kuluttaa energiaa nykyistä enempää. Tähän me
27880: ehtojen työllisyysvaikutuksia. Minusta on ilman        olemme moraalisesti sitoutuneet hyväksymällä
27881: muuta selvää, että kun on suurempi rahasumma,          Brundtlandin komission suosituksen. Katson,
27882:  niin kyllä sillä varmasti tulee enemmän työpaik-      että Suomen energiakulutuksen kasvu tulisi py-
27883:  koja kuin jos on pienempi rahasumma käytettä-         säyttää vuosituhannen vaihteeseen mennessä ja
27884:  vissä.                                                supistaa kulutusta viidenneksellä vuoteen 2010
27885:      Arvoisa puhemies! Minä olen toivonut, että        mennessä. Vain siten pääsemme kestävään kehi-
27886:  ydinvoimaan aikaisemmin kielteisesti suhtautu-        tykseen, vain siten pääsemme sanoista tekoihin.
27887:  nut uusi kauppa- ja teollisuusministeri Seppo         Kestävä kehitys on koko maailmassa myös suo-
27888:  Kääriäinen irrottaisi suomalaisen energiapolitii-     malaisen kansakunnan kokonaisedun mukaista.
27889:  kan ydinvoimabisneksen talutusnuorasta ja oh-
27890: jaisi sen kestävän kehityksen tielle. Tältä osin          Ed. Ny b y : Herr talman, herra puhemies!
27891:  eilinen päivä oli pettymyksen päivä.                  Det har varit djupt tragiskt att följa med viiken
27892:      Totean tässä yhteydessä myös, että kauppa- ja     monumental villrådighet landets regering försökt
27893:  teollisuusministerin ydinvoimakannan vaihtami-        hantera energipolitiken, denna för landet så cen-
27894:  nen on kovin paljastavaa meidän poliittisen kult-     trala fråga. Regeringens förslag tili riksdagen kan
27895:  tuurimme ja järjestelmämme uskottavuuden              sammanfattas i: Bara vi får litet torv- och ved-
27896:  kannalta. En sano, että päättäjä ei voisi muuttaa     kraftverk så får ni ert kärnkraftverk.
27897:  kantaansa. Päinvastoin, niin pitää tehdä, jos huo-       Energipolitiken måste analyseras utgående
27898:  maa olleensa väärässä tai esille nousee uusia pe-     från begreppet hållbar utveckling även om be-
27899:  rusteluja. Eilen ministeri puhui täällä kuitenkin     greppet vid det här laget börjar bli slitet. I varje
27900:  vain arvioinneista, ei uusista perusteluista.         händelse förutsätter begreppet, som har ett vä-
27901:      Kauppa- ja teollisuusministerin puheista sai      sentligt innehåll, ett livscykeltänkande. Vi måste
27902:  sellaisen vaikutelman, että hän katsoo ydinvoi-       fråga oss hur bränslet bryts, framställs, används
27903:  maan kielteisesti suhtautuvien kansanedustajien       och slutförvaras. I det perspektivet är inte kärn-
27904:  elävän jonkinlaisessa haavemaailmassa. Ministe-       kraften fullt så okomplicerad som förespråkarna
27905:   rin mielestä - tällaisen käsityksen sain eilisestä   försöker påskina. Däremot är vindkraften ur den
27906: 2696                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
27907: 
27908: här synpunkten en bra men alltid marginell ener-       olika bränslen. Det kan man i ett dieselkraftverk,
27909: gikälla.                                               som utom gas också kan drivas med tung bränn-
27910:    I ett livscykelperspektiv är också de inhemska      olja och bioolja. Dieselkraftverk utgör ett decen-
27911: bränslena ett bra altemativ. Den koldioxid som         traliserat energisystem som inte är särbart. Ett
27912: frigörs vid förbränningen återupptas av skogen.        kämkraftverk måste stängas i en krissituation,
27913: Tyvärr har det visat sig att det är svårt att få       för att inte prata om en krigssituation, eftersom
27914: lönsamhet i tili exempel fliseldningen. Den av         det med en enkel traditionell bomb kan förorsaka
27915: statsmakten kraftfullt stödda modellanläggning-        ofantliga radioaktiva utsläpp.
27916: en i Kuhmo är konkurshotad trots att den verkar
27917: ~nder de mest gynnsamma omständigheter.                   Herra puhemies! Käsitykseni mukaan kaasua
27918: Andå måste forskningen om användning av in-            käyttävät dieselvoimalat ovat paras vaihtoehto
27919: hemska energikällor fortsätta.                         ydinvoimalle. Dieselvoimaloilia on monia etuja:
27920:    I fall att riksdagen inkommande fredag säger        alhaiset investointikustannukset. Voimalaitokset
27921: ja tili ett femte kämkraftverk, en femte reaktor,      voitaisiin rakentaa asteittain sähkön tarpeen li-
27922: som förespråkama föredrar att säga, kommer det         sääntymisen myötä. Rakentamisaika olisi lyhyt.
27923: att vara en linjedragning i finländsk energipolitik.   Kannattavuustutkimukset osoittavat, että kaa-
27924: Det innebär en signal tili industrin att man inte      sukäyttöisellä dieselvoimalaitoksella on hyvä
27925: behöver spara på energi. Vi måste minnas att           kannattavuus kivihiili- ja ydinvoimalaitoksiin
27926: energisparande är den mest miljövänliga satsning       verrattuna. Kotimaisen tuotannon osuus on noin
27927: som kan göras inom energipolitiken. Ett ja tili        90 prosenttia, mikä merkitsee useita uusia työ-
27928: mera kämkraft betyder också att intresset för          paikkoja. Kaasukäyttöinen dieselvoimalaitos on
27929: inhemska energikällor och naturgas svalnar.            ympäristöystävällinen ratkaisu. Rikkidioksidi-
27930:    Personligen är jag övertygad om att naturgas        päästöt ovat vähäiset. Typpidioksidien määrät
27931: är ett realistiskt altemativ tili kämkraft. Därför     ovat alhaiset johtuen kaasupäästöjen tehokkaas-
27932: måste Finland med kraft driva förhandlingar            ta puhdistuksesta. Korkean hyötysuhteen seu-
27933: med Sverige om en gemensam gasimport från              rauksena ovat hiilidioksidipäästöt alhaisella ta-
27934: Norge. En nordisk satsning på en gasledning är         solla.
27935: inte bara en energipolitisk investering. Den är en        Maakaasu voidaan tuoda Venäjältä putken
27936: gigantisk satsning på nordisk industripolitik och      kautta ja Norjasta putkitse tai tankkilaivoilia.
27937: infrastruktur.                                         Japani käyttää 20 kertaa enemmän maakaasua
27938:    Tili det här kommer ytterligare att de baltiska     kuin Suomi. Ydinvoimalaitos ei voi rakenteensa
27939: statema yttryckt intresse för att deltaidetta sam-     puolesta saavuttaa tehokkuusnäkökulmasta op-
27940: arbete och att de kan lagra gas på ett sätt som är     timaalista lämpöä ja painetta. Tämän vuoksi nii-
27941: intressant för Finland. I Barents hav pågår prov-      den höyryturbiinien tehokkuusaste on vain noin
27942: bormingar. I första skedet kommer man att satsa        30 prosenttia. Jätelämpöä ei voida turvallisuus-
27943: 11 miljoner dollari området. Enligt Barentsgrup-       syistä käyttää lämmitykseen. Tämän lisäksi on
27944: pens planer kommer man att år 2 000 utvinna            olemassa saaste nimeltään termineo päästö, joka
27945: omkring 30 miljarder kubikmeter gas per år. Led-       saa aikaan ympäristövahinkoja veden ja ilman
27946: ningen ned tili Europa dras förhoppningsvis ge-        lämmittämisen kautta. Korkean tehokkuusas-
27947: nom Finland förutsatt att vi satsar på gas, inte på    teen johdosta tämä ongelma ei ole yhtä suuri
27948: kämkraft.                                              dieselvoimalaitoksessa. Korkeasta tehokkuusas-
27949:    Om Finland nu håller sig väl framme pä gas-         teesta johtuen dieselvoimalaitos ei ole myöskään
27950: omrädet kan vi inhösta stora exportframgängar i        yhtä riippuvainen hukkalämmön käytöstä läm-
27951: framtiden. Nägot sädant leder aldrig importen av       mitykseen kuin esimerkiksi hiilivoimalaitos. Die-
27952: ett kämkraftverk till. Vi exporterar redan tank-       selvoimalaitos on näin ollen joustava ratkaisu.
27953: fartyg som transporterar gas och vi exporterar         Ainoat varsinaiset jätteet kaasukäyttöisestä die-
27954: gasdrivna dieselkraftverk. Det är hög tid att vi       selvoimalaitoksesta syntyvät katalysaattoreista.
27955: visar att vi tror pä oss själva och pä värt kunnan-       Tein äskettäin kirjallisen kysymyksen siitä,
27956: de. 1 ett dieselkraftverk är 90 procent av tiliverk-   miksi hallitus asettaa ydinvoiman kaasua käyttä-
27957: ningen inhemsk, i ett kämkraftverk 46 procent.         vien dieselvoimaloiden edelle. Ministeri Tuorois-
27958: Byggandet av 1 400 megawatt diesel kostar om-          to antoi kysymykseen perusteellisen ja asiallisen
27959: kring 5,5 miljarder mark. Den inhemska andelen         vastauksen. Valitettavasti hän kuitenkin pysyi
27960: är omkring 5 miljarder mark och ger 35 000 ärs-        kannassaan,jonka mukaan ydinvoima olisi paras
27961: verken. 1ett kämkraftverk kan man inte använda         vaihtoehto.
27962:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2697
27963: 
27964:     Kuten sanottu, Japanissa käytetään maakaa-           työllisyydelle, ympäristölle ja turvallisuudelle,
27965: sua 20 kertaa enemmän kuin Suomessa. Kaikki              toimintavapaudelle ja valvonnalle.
27966: kaasu viedään Japaniin laivoilla. Suomi on saa-             Minun arvioni mukaan viidennen ydinvoima-
27967: nut kaasutankkeritilauksen näiden Arabiemiraa-           lan rakentaminen ei ole yhteiskunnan koko-
27968: teista tapahtuvien kuljetusten hoitamiseen. Mi-          naisedun mukaista.
27969: nulle on arvoitus ja sellaiseksi se ilmeisesti myös
27970: jää, miksi Suomi ei voi tilata vastaavaa tankkeria           Enligt min bedömning är byggandet av ett
27971: ja kuljettaa sillä kaasua Notjasta.                      femte kärnkraftverk inte förenligt med samhäl-
27972:     Ennemmin tai myöhemmin rakennetaan Ba-               lets helhetsintresse.
27973: rentsinmereltä kaasujohto Eurooppaan, toivot-                Regeringen och riksdagen har ställt sig bakom
27974: tavasti Suomen kautta. Tämän vuoksi on tär-              energisparmål, som kan nås bara genom mål-
27975: keää, että Suomi pysyy ajan tasalla kaasukysy-           medvetna energibeslut och åtgärder. Under en
27976: myksissä. Suomi vie ulkomaille jo nyt kaasuvoi-          lång tid har ett överskott prånglats ut och bidragit
27977: maloitaja kaasutankkereita. Panostamaliajo tä-           tili en felinriktad användning. Om det nu byggs
27978: nään kaasuun Suomi voi varmistaa itselleen huo-          ytterligare ett kärnkraftverk blir det inte mycket
27979: mattavia vientituloja tulevaisuudessa.                   kvar av sparambitionerna.
27980:     Ydinvoiman puoltajat puhuvat mielellään sii-
27981: tä, että ydinvoimala luo työpaikkoja. Peruste on             Meidän on tietysti otettava vastuu siitä, että
27982: sinällään oikea, mutta se pätee myös dieselvoi-          yhteiskunnan energian tarve voidaan tyydyttää.
27983: maloihin. Esimerkiksi 1 400 megawatin diesel-            Emme saa myöskään unohtaa, että vanhentu-
27984: voimalan rakentaminen luo noin 35 000 mies-              neet, tehottomat ja ympäristöä tuhoavat laitok-
27985: työvuotta. Ydinvoiman rakentaminen kestää                set on korvattava uusilla ja että tuonnista vaaral-
27986:  5-7 vuotta. Kotimainen yrittäjä on luvannut             lisista venäläisistä ydinvoimaloista voidaan vähi-
27987:  rakentaa vastaavat dieselvoimalat kolmessa              tellen luopua. Tästä on lähdettävä. Katson kui-
27988: vuodessa.                                                tenkin, että tulevina vuosina odotettavissa oleva
27989:     Arvoisa herra puhemies! Teen seuraavan lau-          tarve voidaan tyydyttää turvallisemmin ja pa-
27990:  sumaehdotuksen: "Eduskunta edellyttää, että             remmin pienten ja hajautettujen energiantuotan-
27991:  hallitus pikaisesti selvittää mahdollisuuden, mi-       tolaitosten kuin suuren ydinvoimalan avulla.
27992:  ten lähitulevaisuudessa sähkön tuotantoa voitai-        Näin voidaan tukea alueellista kehitystä, voidaan
27993:  siin turvata kotimaisilla kaasukäyttöisillä diesel-     käyttää erilaisia yhdistelmiä, nostaa hyötysuh-
27994:  voimaloilla."                                           detta, tehdä laajentaminen tarpeen mukaan ja
27995:                                                          sillä tavoin välttää ylikapasiteetin syntymistä, ot-
27996:                                                          taa käyttöön uudet teknologian aluevaltaukset ja
27997:    Ed. A. Ojala merkitään läsnä olevaksi.                jakaa turvallisuusriskit ja varmuustakuut useam-
27998:                                                          pien laitosten kesken.
27999:                                                              Tällaisessa mallissa dieselvoimalalla olisi kes-
28000:     Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-         keinen rooli. Kuten tunnettua, Wärtsilä Diesel on
28001: rade talman! Energiförsötjningen får inte göras          päässyt varsin hyviin tuloksiin voimaloillaan.
28002: tili en fråga om enbart tillförsel, tili en diskussion   Jopa 90 prosentin hyötysuhde on saavutettavissa,
28003: som koncentreras tili hur tillgången på energi kan       kun sekä sähkö- että lämpöenergia hyödynne-
28004: ordnas mest praktiskt och billigast. Energiför-          tään. Tärkeä on myös korkea kotimainen valmis-
28005: sötjningen skall ses som en del av den helhet som        tus- ja työllisyysaste, jonka tulisi olla noin 90
28006: vi lever i.                                              prosenttia. Jos panostamme dieselvoimalaan,
28007:                                                          työpaikkoja syntyy ja rahat jäävät Suomeen toi-
28008:    Energiahuoltoa on tarkasteltava vallitsevan           sella tavalla kuin jos panostamme ydinenergia-
28009: kokonaisuuden osana. Joudumme nykyisessä ti-             voimalaan. Tämä on hyvin tärkeää työttömyyttä
28010: lanteessa kriittisesti kysymään itseltämme, tarvi-       ja vaihtotaseen vajetta ajatellen.
28011: taanko energiaa lisää ja jos päädymme myöntei-               Kannatan siis lämpimästi ed. Nybyn lausuma-
28012: seen vastaukseen, edelleen kysymään, millä aika-         ehdotusta tämän vaihtoehdon pikaisesta selvittä-
28013: välillä ja mihin tarkoituksiin energiaa tulee käyt-      misestä.
28014: tää, mitä pienempi saatavuus ja korkeampi hinta
28015: merkitsevät suhteessa runsaaseen saatavuuteen               Jag understöder varmt det förslag som anför-
28016: ja halpaan hintaan, mitä eri energiamuodot mer-          des här av riksdagsman Nyby om en snabb utred-
28017: kitsevät yhteiskunnan rakenteelle, taloudelle ja         ning av alternativet med dieselkraftverk.
28018: 2698                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
28019: 
28020: 
28021:    Företaget ABB:s ansträngningar att öka un-          derna, även om kraven fortfarande är anspråks-
28022: derleveranserna är värda applåder, men ändå            lösa i vårt land i den lagstiftning som gäller för
28023: skulle nog ett kärnkraftverksbygge handla om           närvarande. Inte heller kostnaderna för avfalls-
28024: betydande import av materia!, arbete och pengar,       hanteringen och efterstädningen, när reaktorerna
28025: vilket passar dåligt i dagens situation.               förbrukats, beaktas fullt ut i kalkylerna. I dag kan
28026:                                                        man påstå att kärnenergin är subventionerad.
28027:    Vaasalaisena näen tietenkin ABB:n pyrkimyk-         Utan en annan kostnadsfördelning kan stora
28028: set alihankintojen lisäämiseksi varsin myönteisi-      kostnader falla på samhället.
28029: nä, mutta joka tapauksessa ydinvoimalaratkai-
28030: sussa olisi kysymys huomattavasta tuonnista.               Arvoisa puhemies! Näen oman kielteisen kan-
28031: Muun muassa tästä syystä en voi tukea ydinvoi-         nanottoni viidenteen ydinvoimalaan vastuuna
28032: maa.                                                   tulevaisuudesta ja tulevista sukupolvista. Meillä
28033:                                                        ei ole oikeutta käyttää loppuun rajallisia resursse-
28034:     Jag utgår optimistiskt ifrån att dieselkraftverk   ja tai asettaa tulevia sukupolvia alttiiksi riskeille,
28035: skulle kunna användas sig av naturgas, vilket          mitä panostaminen ydinvoimaan merkitsisi.
28036: skulle vara miljövänligt och ekonomiskt fördel-        Ydinvoimaa vähemmänkin monimutkaisissa yh-
28037: aktigt. Men dieselkraftverk kan även använda           teyksissä tapahtuu inhimillisiä erehdyksiä, eikä
28038: andra energikällor. Enligt VTT:s beräkningar           tätä problematiikkaakaan ole ratkaistu hyväk-
28039: skulle el och värme kunna produceras billigare         syttävästi.
28040: med hjälp av dieselkraftverk än i kärnkraftverk.           On korkea aika näyttää eduskunnassa, että
28041:     Målsättningen bör vara att göra naturgasen         viidennen ydinvoimalan rakentamiselle ei ole po-
28042: tilllandets basenergi, vilket ju kräver sin tid. Men   liittista pohjaa. Voimme tehdä tämän hyvällä
28043: gasverk skulle egentligen behövas i snabb takt för     omallatunnolla. Mielipidetutkimukset osoitta-
28044: att ersätta kolkraftverk som producerare av fjärr-     vat, että Suomen kansan enemmistö ei halua
28045: värmen i de stora tätorterna.                          ydinvoimaa. Tämän tulee luonnollisesti olla !ei-
28046:                                                        mallista poliittiselle työlle ja eduskunnan suhtau-
28047:    Hallituksen tuleekin käyttää jatkossa paljon        tumiselle. Nyt onkin aika kohdistaa ponnistelut
28048: inhimillistä energiaa vakuuttaakseen Pohjolan          siihen, miten selviämme ilman ydinvoimaa, sen
28049: päätöksentekijät siitä, että Norjan maakaasu ei        sijaan, että hankkisimme sitä lisää.
28050: ole hyvin tärkeä pelkästään energiaratkaisuna              Kannatan siis talousvaliokunnan ehdotusta
28051: vaan sillä on myös merkitystä suurena käytän-          valtioneuvoston periaatepäätöksen kumoami-
28052: nöllisenä ja hyödyllisenä pohjoismaisena yhteis-       sesta.
28053: työkysymyksenä. Hankkeeseen voitaisiin yhdis-
28054: tää myös Baltian maiden uusien energiaratkaisu-           Värderade talman! Det är hög tid att vi här i
28055: jen tarve. Tällaista kokonaisuutta ajatellen yksit-    riksdagen visar att det inte finns politiskt under-
28056: täisten maiden tulee olla valmiita jonkinlaisiin       lag för ett femte kärnkraftverk. Vi kan göra det
28057: uhrauksiin. Meidän ei pidä antaa periksi, vaikka       med gott samvete: Opinionsundersökningar vi-
28058: tähän mennessä suhtautuminen Ruotsissa on ol-          sar, att en majoritet av Finlands folk tar avstånd
28059: lut varsin kylmäkiskoista.                             från kärnkraften. Det här bör naturligtvis prägla
28060:    Viidennen ydinvoimalan rakentaminen olisi           det politiska arbetet och riksdagens inställning.
28061: kuolinisku pohjoismaiselle kaasuhankkeelle, ja         Nu är det dags att börja ägna ansträngningarna
28062: se vähentäisi edelleen mielenkiintoa bioenergian       åt hur vi skall klara oss utan kärnkraft i stället för
28063: ja tuulivoiman kehittämiseen, mikä olisi taas          att skaffa mera. Jag stöder alltså ekonomiutskot-
28064: maaseudun kannalta kohtalokasta. Kielteinen            tets förslag om förkastande av statsrådets prin-
28065: päätös viidennestä ydinvoimalasta puolestaan li-       cipbeslut.
28066: säisi huomattavasti mahdollisuuksia pohjoismai-
28067: sen kaasuverkon toteuttamiseen.
28068:                                                           Edustajat Renlund ja Kasurinen merkitään
28069:    Värderade talman! Kärnkraftens lönsamhet            läsnä oleviksi.
28070: kan ifrågasättas på flera grunder, både företagse-
28071: konomiska och nationalekonomiska. Den be-
28072: gränsade tillgången på uran innebär stigande rå-         Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-
28073: varupris, och ökade krav på säkerhet och ansvar        mies! Näin alkuun haluan heti kannattaa ed.
28074: för eventuella olyckor kommer att höja kostna-         Rannan täällä aikaisemmin tekemää ehdotusta,
28075:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2699
28076: 
28077: mikä tarkoittaa uuden ydinvoimalayksikön ra-             suojelulaki ja rakentaa myös Kollajan allas sekä
28078: kentamisen hyväksymistä.                                 koko se vesistö loppuun.
28079:     Ed. Rannan ehdotushan pitää sisällään suo-               "6) ydinvoimalahankkeen kotimaisuusaste ja
28080: malaisen energialinjan. Se on mittava kokonai-           työllistävä vaikutus turvataan, riippuvuutta säh-
28081: suus, jolla turvataan teollisuuden kannalta vält-        kön tuonnista vähennetään ... "
28082: tämätön halpa perusvoima mutta samalla luo-                  Olisi syytä todellakin tiedostaa hyvin väkeväl-
28083: daan myös erinomaiset edellytykset kotimaisten           lä tavalla Suomen energiataseen ja siihen liittyvän
28084: polttoaineiden mittavalle käytölle. En todella-          omavaraisuuden alhaisuus. Nimenomaan oma-
28085: kaan soisi syntyvän tilannetta, jossa perusvoi-          varaisuuttahan tällä parhaimmillaan nostetaan.
28086: maratkaisun tOijumisella kaadetaan myös puun                 "7) ydinenergian käytön turvallisuus taataan
28087: ja turpeen käytön edistäminen sekä hankkeet,             hyödyntämällä parasta saatavilla olevaa alan tek-
28088: jotka parhaimmillaan johtavat etanolitehtaa-             nologiaa ja että käyttöönottoluvan myöntämisen
28089: seen, kaupunkiliikenteen siirtymiseen biopoltto-         yhteydessä saadaan luvan hakijoilta hyväksyttä-
28090: aineisiin, mittavaan rypsipohjaisen polttoaineen         vä selvitys jätteiden loppusijoituksesta ja ... "
28091: tuotannon aloittamiseen, ylipäätään mittavaan                On tavattoman paljon puhuttu siitä kysy-
28092: kotimaisten energialähteiden hyödyntämiseen.             myksestä, joka liittyy jäteasian hoitoon. On sa-
28093: Ydinvoima ja kotimaiset mallit eivät ole mis-            nottu, että sellaista mallia ei ole olemassa. Haluan
28094: sään muodossa vastakkaisia vaihtoehtoja. Ne              jälleen kerran vielä muistuttaa, että tämä esi-
28095: eivät sulje toinen toisiaan pois vaan muodosta-          merkki,joka on kädessäni, tällainen musta lasin-
28096: vat kestävän energiapoliittisen kokonaisuuden.           pötikkä, on Ranskan Marcoulen ydinvoimalai-
28097: Tässä mielessä käynkin lyhyesti vielä läpi ed.           toksesta ja nimenomaan laitoksesta, jossa käsitel-
28098: Rannan ehdotuksen. Sehän kuuluu seuraavalla              lään korkea-aktiivista jätettä. On olemassa tek-
28099: tavalla:                                                 nologia, ja olen korostanut, että tämä on ratio-
28100:     "Käsiteltyään valtioneuvoston 25 päivänä hel-        naalisen tiedon ja järjen asia. Jätekysymyksen
28101: mikuuta 1993 tekemän periaatepäätöksen uuden             hoitaminen ei pidä sisällään mitään mystiikkaa.
28102: ydinvoimalaitoksen rakentamisesta eduskunta              Sitä paitsi jätekysymys on meillä jo tänä päivänä
28103: edellyttää, että                                         olemassa. Se täytyy joka tapauksessa hoitaa, ra-
28104:      1) ominaiskuJutusta alennetaan kaikilla ener-       kennetaan viides reaktori Suomeen tai ei.
28105:  giankäytön sektoreilla ... "                                "8) edellä mainittujen tavoitteiden toteuttami-
28106:     Tämä on selkeä kanta säästön edistämiseksi.          sesta annetaan eduskunnalle erillinen kokonais-
28107:     "2) ydinvoiman käytön lisääntyminen johtaa           selvitys,
28108:  kivihiilen käytön vähentymiseen ... "                       ja edellä sanotun perusteella eduskunta päät-
28109:     Tällä puolestaan vastataan kansainväliseen           tää, että tässä tarkoitettu valtioneuvoston periaa-
28110:  Rion ympäristösopimukseen, jonka myös Suomi             tepäätös jää voimaan."
28111:  on allekiijoittanut. Kuten tunnettua, nimen-                On tärkeää, että tämä ratkaisu nähdään viime
28112:  omaan hiili on tänä päivänä pahin ilman saastut-        kädessä tärkeänä osana talouspolitiikkaa.
28113:  taja.                                                   Maamme teollisuuden rakennehan on tavatto-
28114:      "3) maakaasun käyttöä lisätään nykyisen put-        man energiaintensiivinen, ja se lähtökohta sinän-
28115:  kiverkon alueella, jolla käytöllä korvataan hiilel-     sä on olennainen peruselementti, kun arvioimme
28116:  lä ja öljyllä tuotettua energiaa,                       meidän tulevien vuosien energiapoliittisia vaihto-
28117:     4) pikaisesti selvitetään maakaasun hankinnan        ehtojamme.
28118:  monipuolistaminen,                                          Viime vuoden aikana käydyssä talouspoliitti-
28119:      5) hallitus ennen lopullisia ratkaisuja uuden       sessa keskustelussa on moneen otteeseen todettu
28120:  ydinvoimalan rakentamisesta turvaa kotimaisen           se tosiseikka, että teollisuuden osuus Suomen
28121:  energian riittävän lisääntymisen ... "                  bruttokansantuotteen tuottamisesta on aivan
28122:      Tämä tietysti tarkoittaa käsitykseni mukaan         liian pieni. Niinpäjoudumme kaikissa kansanta-
28123:  myös vesivoiman rakentamista. Tässä on se mie-          louden selviämisvaihtoehdoissa kiinnittämään
28124:  lenkiintoinen ristiriita, että ne henkilöt, jotka ei-   vakavaa huomiota teollisuustuotannon osuuden
28125:  vät hyväksy ydinvoimaa perusvoimana ja kan-             kasvattamiseen. Se luo meille avaimet kansanta-
28126:  nattavat kotimaista, useimmassa tapauksessa             louden palauttamiseksi vakaalle uralle. Talouden
28127:  kieltävät myös vesivoiman lisärakentamisen. Mi-         kovien perusasioiden on oltava kunnossa, jotta
28128:  nusta olisi loogista, että näillä henkilöillä olisi     voimme ylläpitää maassamme saavutettua elinta-
28129:  valmius kannattaa ja tukea Vuotoksen rakenta-           soa, mittavaa sosiaaliturvaverkostoa ja julkista
28130:  mista sekä pitkälle mentynä avata myös koskien-         sektoria. Joka vuosi tarvitsemme usean prosentin
28131: 2700                                   99. Keskiviikkona 22.9.1993
28132: 
28133: 
28134: bruttokansantuotteen kasvun, usean prosentin          haittaverotus sekä toisaalta energiapuun ja tur-
28135: tuotannon ja viennin kasvun. Siksi energiapolitii-    peen käytön edistäminen erityisesti alueellisessa
28136: kan tulee ennen muuta tukea maamme uusteollis-        lämmön tuotannossa.
28137: tamisohjelmaa ja sen myötä tapahtuvaa kansan-            Suomen kansantalouden tunnusluvut ovat
28138: talouden keskeisten perusrakenteiden korjaamis-       edelleenkin synkkiä. Ratkaisua, jolla voidaan
28139: ta.                                                   edistää tuotannon ja viennin kasvua, tulee tukea.
28140:     On tietysti mahdollista ja toivottavaa ja on      Vain sillä, että maamme viennin arvo ylittää
28141: työskenneltävä sen puolesta, että suomalaisen         tuonnin arvon ja ulkoisen velan hoitokulut,
28142: viennin rakenne kehittyy myös laveammalle poh-        saamme talouden tasapainoon. Uusimmat tiedot
28143: jalle kuin vain puun ja metallin varaan. On todel-    kertovat, että tuotanto heinäkuussa oli erittäin
28144: la toivottavaa, että high tech -teollisuus kykenisi   jyrkässä kasvussa, 8,9 prosenttia. Tämän vuoden
28145: lisäämään teollisuustuotannon ja ennen muuta          aikana orastava tuotannon ja talouden kasvu on
28146: viennin pohjaa, ja näinhän on myös viime aikoina      jo merkinnyt yli 5 prosentin energiakäytön li-
28147: ollut kehittymässä.                                   sääntymistä. Tästä on tehtävissä se johtopäätös,
28148:     Energiaratkaisulla aivan samoin kuin integ-       että mikäli hallituksen talouspolitiikka onnistuu
28149: raatioratkaisulla, tällä tarkoitan Eta-sopimusta,     palauttamaan Suomen kasvu-uralle, se merkitsee
28150: EY-jäsenhakemusta, on mielestäni ennen muuta          vääjäämättä silloin myös energian käytön lisään-
28151: ja ensi sijassa välinearvo, kun etsimme keinoja       tymistä ja myös energiatarpeen kasvua.
28152: kansantaloutemme voimavarojen vahvistami-                On selvästi osoitettu, että halpa energia on
28153: seksi.                                                suomalaisen raskaan teollisuuden todellinen kil-
28154:     Olen pannut merkille, että yhä useampi edus-      pailuetu, joka tulee kaikin keinoin myös säilyt-
28155: taja tässäkin salissa puolustaa ankarasti saavu-      tää. Jos maamme halutaan uusteollistaa, laajen-
28156: tettuja etuisuuksia, perusturvaa, kertomatta, mi-     taa ja vahvistaa teollisuuden pohjaa, on energia-
28157: ten ne rahoitetaan. On helpompi puolustaa näitä       tarve kyettävä tyydyttämään pitkällä jänteellä.
28158: arvoja, kun ei tarvitse välittää talouden kovan       Maamme syrjäinen sijainti tuo lisäkustannuksia,
28159: pohjan kunnosta. Monet vastustavat leikkauksia        jotka on jollakin edulla kyettävä kompensoi-
28160: sanomatta, miten ne voidaan käytännössä ja ai-        maan. Tämä vienti- ja ennen muuta puunjalos-
28161: dosti välttää. Minusta todellista vastuunkantoa       tusteollisuuden lähtökohta ymmärretään ehkä
28162: tässä tilanteessa on panna Suomen talouden pe-        omalla alueellani Kymenlaaksossa paremmin
28163: rusasiat kuntoon. Jos siinä työssä on apua ydin-      kuin muualla.
28164: voimasta tai EY:n jäsenyydestä, ne pitää toteut-          Suomessa voidaan tehdä hyviä ja kestäviä
28165: taa. Vain kasvattamalla kakkua me voimme tur-         energiaratkaisuja. Ratkaisu ydinvoiman raken-
28166: vata sen jakamisen. Tämä tosiasia on jäänyt kai-      tamisluvasta merkitsisi mittaluokaltaan yli 10
28167: kesta huolimatta varsin vähäiselle tarkastelulle      miljardin markan investointia maahan, joka huu-
28168: tässäkin keskustelussa.                               taa taloutta elvyttäviä toimia, huutaa työpaikko-
28169:     Me voimme välttää ydinvoimaratkaisun, jos         ja. Kysymys kuuluukin, onko meillä varaa hylätä
28170: seuraavat edellytykset toteutuvat. Olemme val-        tällainen mahdollisuus varsinkin, kun tämä in-
28171: miit elintason laskemiseen, osallistumaan ener-       vestointi ei vaadi veronmaksajien markkoja.
28172: giatalkoisiin, säästötalkoisiin toden teolla eikä         On aivan turhaan vähätelty tämän ratkaisun
28173: vain puhumalla. Lisäksi suomalaisen teollisuu-        työllisyysvaikutuksia. Minusta on aivan selvää,
28174: den energiaintensiivisyyden tulee laskea, mikä        että jos teollisuus itse on jo selkeästi sitoutunut
28175: tarkoittaa nimenomaan high tech -teollisuuden         siihen, että maksimaalisesti tämä hanke toteute-
28176: rajua kasvua perinteisen puunjalostusteollisuu-       taan suomalaisella alihankinnalla ja suomalaisel-
28177: den ja metallin sijaan. Elleivät edellä mainitut      la työllä, ei tätä ilmoitusta pidä tehdä tyhjäksi.
28178: edellytykset toteudu eikä viidettä ydinvoima-             Kuulun tietysti myös niihin edustajiin, joiden
28179: layksikköä Suomeen rakenneta, päätöksenteki-          mielestä perusvoimaratkaisun toteuttaminen luo
28180: jät ottavat tavattoman mittavan vastuun Suomen        edellytyksiä kotimaisten polttoaineiden lisäkäy-
28181: uusteollistamisen rapauttamisesta.                    tölle. Suomalaisten kokonaisetu on, että polttai-
28182:     On syytä vielä toistaa keskustelun aikana esiin   simme maksimaalisesti kotimaisia polttoaineita
28183: noussut kiteytynyt malli tästä kokonaisuudesta.       sen sijaan, että toisimme niitä ulkoa. Ympäristön
28184: Ydinvoimala ei syö kotimaisten energialähteiden       kannalta haitallisiin polttoaineisiin, kivihiileen ja
28185: käytön lisäämistä. Päinvastoin se on linjavalinta,    polttoöljyyn, tulisi lisätä tuntuva hiilidioksidive-
28186: jonka osina tulee olla fossiilisten polttoaineiden    ro, joka samalla tekisi ennen muuta kotimaisesta
28187: kuten kivihiilen ja polttoöljyn mielestäni raskas     puusta kilpailukykyisen energiamuodon.
28188:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                 2701
28189: 
28190:     Se tänään ja eilen täällä kuultu kokoomuksen       hanke toteutetaan, sen maksimaalisen suurta ko-
28191: ilmoitus, että mikäli perusvoimaratkaisu ei mene       timaisuusastetta. On selvää, että päätöksenteki-
28192: läpi tässä salissa, merkitsee tavallaan paluuta läh-   jöillä täytyy olla oikeus tietää, että myös energian
28193: töruutuun myös haittaverotuksen ja muiden ko-          lisätuotannolla on pitkällä aikavälillä sen käyttä-
28194: timaisten vaihtoehtojen osalta. Se on hyvin huo-       jiä.
28195: lestuttava ilmoitus. En haluaisi todellakaan tilan-        Suomen energiaomavaraisuus on tavattoman
28196: netta,jossa kotimaisten energialähteiden tukijoil-     alhainen, vain 30 prosentin luokkaa, kun taas
28197: le jää tässä kokonaisuudessa ja tärkeässä asiassa      Ruotsi ja Norja ovat lähes tulkoon omavaraisia.
28198: luu kouraan.                                           Kummassakin maassa on rakennettu mittavasti
28199:     Kotimaisten polttoaineiden merkitys täytyy         vesivoimaa, jonka toteuttaminen ja rakentami-
28200: nähdä nimenomaan alueellisessa lämmöntuotan-           nen ei näytä näköjään olevan sekään tämän päi-
28201: nossa, johon perustuvaa lämpölaitosketjua maa-         vän Suomessa mahdollista. Minusta on pienen
28202: han tulisi kiireen vilkkaa alkaa rakentaa. Ikävä       maan henkivakuutus, että se on mahdollisimman
28203: kyllä hallituksen tähänastiset ratkaisut eivät ole     omavarainen myöskin energian suhteen.
28204: aikaansaaneet tämän tyyppistä energiarakennet-             Herra puhemies! Palaan vielä lyhyeksi lopuksi
28205: ta. Aikaa kyllä olisi ollut.                           siihen, mistä aloitin, talouspolitiikkaan. Istuva
28206:     Metsänomistajien kannalta tietysti täytyy          Ahon hallitus on rämpinyt koko olemassaolonsa
28207: muistaa, että energiapuunahan ei ole kantohin-         ajan vaikeiden talouspoliittisten ongelmien äärel-
28208: taa. Metsänomistajan kannalta on olennaista,           lä. (Ed. Hurskainen: Todella rämpinyt!) Kun ta-
28209: että talouspuulla on kysyntää, sillä on kantohin-      loudessa on pikkuhiljaa nyt löytymässä uskoa ja
28210: ta. Energiapuun hinnan tulisi kattaa korjuu- ja        kovaa maata jalkojen alle, kaikki ratkaisut, jotka
28211: kuljetuskustannukset. Metsänomistajan hyöty            lisäävät uskoa Suomen kykyyn selviytyä vaikeis-
28212: tulee aina paremmasta metsän kasvusta. On ai-          ta taloudellisista ongelmistaan, edesauttavat
28213: van varmaa, että mikäli energian hinta olennai-        myös talousongelmien ratkaisua, mutta myös
28214: sesti nousee tulevaisuudessa, yhä kovempi paine        välillisesti Ahon hallitusta selviytymään mittavis-
28215: syntyy muihin kustannustekijöihin, kuten kanto-        ta haasteistaan. Siksi olisinkin toivonut, että
28216: hintaan ja työn hintaan. Näin Kymen läänistä,          myös pääministeri olisi tarttunut tähän ratkai-
28217: teollisuusläänistä, läänistämme, ed. Hurskainen,       suun mahdollisuutena eikä uhkana.
28218: katsoen ei oikein tunnu myöskään mielekkäältä              Herra puhemies! Täällä on esitetty paljon väit-
28219: ostaa sähköä naapurista, kun se suoranaisesti          teitä siitä, että mikään muu maa ei enää turvaudu
28220:  tukee sellaisten aikapommien kuten lahden taka-       ydinvoiman lisärakentamiseen. Minulla on tässä
28221:  na olevan Sosnovyi Borin toimintaa.                   uunituore tilasto, joka osoittaa, että työn alla
28222:     Suomalaisen hyvinvoinnin säilymisen edelly-         olevia ydinvoimalayksiköitä on maailmassa tällä
28223:  tyksenä on, että meillä on työpaikkoja luovaa,        hetkellä 71 kappaletta, (Ed. Takala: Aasiassa!)
28224:  työpaikat säilyttävää perusteollisuutta. Luon-        esimerkiksi Ranskassa viisi, joka on perin kauka-
28225:  non säilymisen edellytyksenä on taas, että meil-      na Aasiasta, useita hankkeita läntisen maailman
28226:  lä on nykyistä vähemmän saastuttavia energia-         alueella. Se tarkoittaa tietystikin sitä, että ei ydin-
28227: laitoksia. Kestävä kehitys edellyttää kestävää         voima perusvoimaratkaisuna ole millään tavoin
28228:  kansantaloutta. Siksi nämä energiaratkaisut on        kuollut ratkaisu, ei millään tavoin menneisyyden
28229:  tehtävä mahdollisimman nopeasti eikä jälleen          ratkaisu.
28230:  kerran tehtävä nahkapäätöksiä siirtämällä                 Lopuksi haluankin lainata vielä akateemikko
28231:  nämä hamaan tulevaisuuteen, tilanteeseen, jota        Oiva Ketosta, joka totesi: "On tärkeää, että ydin-
28232:  emme tunne. Perusvoimaratkaisu lisättynä koti-        voima säilyy mahdollisuutena tulevien polvien
28233:  maisten energialähteiden käytöllä on näyttö           käytettäväksi. Sen käytön ja tutkimuksen torju-
28234:  myös siitä, että meillä on uskoa huomiseen ja         miseen tähtäävä intoilu ja lahkolaisuus on ehdot-
28235:  ennen muuta tahtoa selviytyä tästä mittavasta         tomasti torjuttava."
28236:  talouden kriisistä.
28237:     En myöskään jaksa hävetä sitä, että tällä rat-        Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Täällä on tä-
28238:  kaisulla ja tätä ratkaisua tukemalla kannan aitoa     män päivän aikana, kuten ed. M. Laukkasenkin
28239:  huolta suomalaisista työpaikoista, toimeentulos-      puheenvuorossa, paljon pohdittu kytkentöjä
28240:  ta ja hyvinvoinnista. Myönteisen ydinvoimarat-        ydinvoiman ja kotimaisen energian tuotannon
28241:  kaisun vastapainoksi ilman muuta on syytä odot-       välillä. Itse kuulun niihin, jotka olisivat toivo-
28242:  taa ja täytyy voida odottaa teollisuudelta selvää     neet, että tällaisiin kytkentöihin ja paketointeihin
28243:  sitoutumista myös uusiin investointeihin sekä, jos    ei olisi alunperinkään menty sen paremmin kes-
28244: 2702                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
28245: 
28246: 
28247: kustan kuin kokoomuksenkaan puolelta, joiden               Arvoisa puhemies! Haluan esittää myös muu-
28248: piiristä näitä asioita eniten on pidetty esillä.        taman näkökohdan siitä, miksi itse olen päätynyt
28249:    Erityisesti kun on näyttänyt siltä, että edus-       suhtautumaan ydinvoimaan kielteisesti. Minusta
28250: kunnassa on enemmistö viidettä ydinvoimalaa             koko keskustelu, jotka energiapolitiikasta on vii-
28251: vastaan, niin erityisesti kokoomuksen suunnalta         meisen vuoden aikana käyty, on paljastanut, että
28252: on hyvin aggressiivisestikin kytketty ydinvoi-          näitten kantojen takana on tavallaan kaksi täysin
28253: maa ja kotimaista energiaa yhteen ja todettu,           eri lähtökohdista lähtevää kuvaa Suomen tule-
28254: että jos ydinvoima ei saa rakennuslupaa, niin           vaisuudesta. Ydinvoiman lisärakentamista puol-
28255: myöskään kotimaista energiaa ei silloin tulla           tavat lähtevät äärimmillään siitä, että ratkaisu on
28256: edistämään. Erityisesti kokoomuksen puolelta            välttämätön, mikäli Suomessa ylipäätään aio-
28257: on pidetty esillä haittaveroratkaisua, jonka he         taan jatkossa harjoittaa mitään kannattavaa tuo-
28258: haluavat avata uudelleen eduskunnassa, mikäli           tantotoimintaa. Taloudellinen kasvu tulevaisuu-
28259: ydinvoima ei tule täällä hyväksytyksi. Tätä on          dessa on tuossa ajattelussa sidottu edulliseen säh-
28260: sitten käytetty puolestaan painostuksena erityi-        köön, jota on saatavissa rajattomasti. Suomesta
28261: sesti keskustan edustajia kohtaan ja niitä edus-        olisikin ydinvoiman kannattajien mielestä tehtä-
28262: tajia kohtaan, jotka pitävät kotimaisten ener-          vä jonkinlainen ydinenergiaparatiisi.
28263: gialähteiden käyttämistä tärkeänä. Erityisesti              Toinen tulevaisuudenkuva lähtee kuvaannol-
28264: on vedottu siihen, että Pohjolan Voima on pitä-         lisesti siitä, että valot sammuvat Suomessa ja
28265: nyt Pudasjärven turvevoimalan toteuttamisen             koko maapallolla, jos kehityksen suuntaa ei ny-
28266: ehtona sitä, että eduskunnassa oleva esitys hait-       kyisestä muuteta, eli tuhlaavat tuotanto- ja kulu-
28267: taveroista tulee menemään läpi.                         tustavat on käännettävä säästäviksi. Ihmiskun-
28268:     Minusta tämä on erittäin valitettavaa ja myös-      nan selviytyminen ja hyvinvointi voidaan raken-
28269: kin kansalaisten silmissä heikentää politiikan us-      taa vain uusiutuvien luonnonvarojen ja tehok-
28270: kottavuutta ja uskoa siihen, että eduskunnassa          kaamman uuden teknologian varaan. Samoin
28271: pystytään järkevältä pohjalta päätöksiä teke-           tuon tulevaisuudenkuvan mukaan maailmanlaa-
28272: mään. Minusta kytkentä kotimaisen energian ja           juisessa mittakaavassa, kun kehitysmaat tulevat
28273: ydinvoiman välillä sillä tavalla kuin se on nyt         vääjäämättä lisäämään energian kulutustaan, on
28274: tehty, on aivan epäloogista, koska jos ydinvoi-         teollisuusmaiden pyrittävä minimoimaan sitä.
28275: maa rakennetaan, niin jo KTM:n omatkin selvi-           Vain näin vältytään vakavilta ympäristöongel-
28276: tykset osoittavat, että silloin ei kotimaisille vaih-   milta.
28277: toehdoille ole tilaa. Siksi minusta tässä paketti-          Samaten tähän tulevaisuudenkuvaan sisältyy
28278: keskustelussa luodaan myös kotimaista energiaa          voimakas ylisukupolvisuuden periaate. Ydinjät-
28279: kannattaville vääriä odotuksia siitä, että ydinvoi-     teet ovat liian suuri riski jätettäviksi tulevaisuu-
28280: maa kannattamalla he todella voisivat edistää           den rasitteeksi.
28281: kotimaisen energian käyttöä. Minusta on aivan               Mielenkiir..toista on myös se, että tämä hyvin
28282: selvää, että vain jättämällä ydinvoimala rakenta-       perustavanlaatuinen jako näyttää kulkevan läpi
28283: matta jää todella mahdollisuudet uusiutuvien            ainakin kaikkien kolmen suurimman puolueen.
28284: energialähteiden käyttöön suuremmassa mitta-            Lähtökohtaerot tekevät tämän keskustelun myös
28285: kaavassa. Ylipäätäänkin kun kysymys ydinvoi-            hyvin vaikeaksi, jopa mahdottomaksi. Argumen-
28286: masta on monelle myös iso periaatekysymys,              tit lähtevät niin eri perusteista, että keskustelijat
28287: moraalinen ja eettinen kysymys, näitten asioitten       eivät oikeastaan ollenkaan kohtaa toisiaan. Pää-
28288: kytkeminen toisiinsa on hyvin kyseenalaista.            dytään tälle tutulle eipäs - juupas-linjalle. Mi-
28289:     Toisin kuin ed. M. Laukkanen olen kyllä va-         nusta ed. Hassi eilisessä keskustelussa myös ku-
28290: kuuttunut siitä, että jos eduskunnassa on ydin-         vasi tätä erittäin osuvasti.
28291: voimalle kielteinen enemmistö, niin täällä on               Itse lukeudun tämän toisen, ydinvoimaan kiel-
28292: myös enemmistö järjelliselle energiapolitiikan          teisesti suhtautuvan ajatussuunnan kannattajiin.
28293: linjalle tulevaisuudessa. Tuohon linjaan varmasti       Minun mielestäni ydinvoimaratkaisussa Suomi
28294: sisältyy myös uusiutuvia ja biopolttoaineita suo-       on laajasti ottaen hyvin tärkeän valintatilanteen
28295: siva ja fossiilisia polttoaineita rankaiseva haitta-    edessä, eli lähdemmekö uusiutuvien luonnonva-
28296: veroratkaisu. En usko siihen pelotteluun, jota          rojen käyttämisen, säästön ja energiatehokkuu-
28297: erityisesti kokoomuksen puolelta harjoitetaan,          den suuntaan vai harjoitammeko edelleen lyhyt-
28298: että vain ydinvoimaa puolustamalla tällainen            näköistä itsekkyyttä kuvittelemalla, että voimme
28299: haittavero voitaisiin täältä eduskunnasta saada         jatkaa nykyiseen malliin. Nimenomaan ydinvoi-
28300: ulos.                                                   man lisärakentamisesta luopuminen on minun
28301:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                             2703
28302: 
28303: lähtökohdistani ratkaisu, joka takaa tulevaisuu-        tetaan rakennuslupaa hakevan voimayhtiön
28304: den hyvinvoinnin. Se ei pysäytä kehitystä tai pa-       muuhun tuotantoon elikkä vanhempaan voima-
28305: lauta meitä jonnekin kurjuuteen tai päreiden ai-        laitoskantaan, josta kuoletukset on jo tehty.
28306: kaan, kuten kiivaimmat ydinvoiman kannattajat           Ovathan esimerkiksi uuden ydinvoimalan raken-
28307: ovat argumentoineet. Päinvastoin ydinvoiman             tamisen korkokustannukset ensimmäisten viiden
28308: rakentamisesta luopuminen antaa mahdollisuu-            vuoden aikana korkeammat kuin koko laitoksen
28309: den luoda todella kestävämpää yhteiskuntaa.             liikevaihto.
28310:     Edellä jo totesin KTM:n omistakin selvityksis-          Ydinvoimasta käyty keskustelu osoittaa
28311: tä, jotka osoittavat, että Suomen energiahuolto         myös, kuinka useat ydinvoiman kannattajat
28312: voidaan aivan kestävästi ja järkevästi turvata il-      käyttävät ympäristönäkökohtia häikäilemättä
28313: man uuden ydinvoimalan rakentamista. Tuon               keppihevosena. Kansainvälisistä sopimuksista
28314: KTM:n selvityksen mukaanhan vuonna 1996                 muistetaan lähinnä omalta kannalta myönteiset
28315: Porvoon ns. kaasutusvoimalan käynnistyessä oli-         puolet. Olen samaa mieltä kuin ympäristöminis-
28316: si sähkön tuotannossa ylitatjontatilanne. Senjäl-       teri Pietikäinen siitä, että Rion ilmastosopimusta
28317: keen kauppa- ja teollisuusministeriön oletuksilla       ei voida pitää perusteluna ydinvoiman lisäraken-
28318: tarvittava lisäkapasiteetti voidaan tuottaa koti-       tamiselle.
28319: maisilla vaihtoehdoilla. Lisäksi vuosikymmenen              Todellisuudessa ilmastosopimuksen velvoit-
28320: puolivälissä tilanne maakaasun suhteen voi olla         teet voidaan täyttää vain, jos energian kulutusta
28321: paljon suotuisampi kuin nyt. Myös uusiutuvan            ylipäätään Suomessa vähennetään, kulutus- ja
28322: energian teknologian kehitys on ollut hyvin nope-       tuotantotapojamuutetaan vähemmän tuhlaavik-
28323: aa. Samoin säästöjä voidaan löytää KTM:n pe-            si. Tähän tavoitteeseen ei päästä ainakaan teke-
28324: rusarviota enemmän vaikkapa rajoittamalla säh-          mällä Suomesta ydinenergiaparatiisi eli rohkaise-
28325: kölämmityksen käyttöä, joka on hyvin suuri              maila tuhlausta.
28326:  osuus sähkön kasvuarviosta. Samoin voidaan                 Suomella ei muutoinkaan ole mielestäni mi-
28327:  sähkön kulutushuippuja tasa ta mm. tiedotuksel-        tään luontaisia edellytyksiä pyrkiä ydinenergia-
28328: la ja neuvonnalla. Näihin kulutushuippuihinhan          tai ylipäätäänkään energiaparatiisiksi. Joitain
28329:  paljolti perustuu se tarve, johon energiakapasi-       Nmjan kaltaiselta maalta tällaista tavoitteen-
28330:  teettia mitoitetaan.                                   asettelua voitaisiin odottaa. Suomen minun nä-
28331:     Mielestäni ei ole järkevää tässä tilanteessa si-    kökulmastani pitäisi pyrkiä panostamaan omiin
28332:  toa Suomen energiapolitiikkaa enää yhtään              vahvuuksiinsa eli uusiutuviin luonnonvaroihinja
28333:  enempää ydinvoimaan, jota pidän vanhanaikai-           niistä lähtevään energian tuotantoon.
28334:  sena ja riskialttiina teknologiana. Katson, että           Uskon myös, että koska kuluttajien ympäris-
28335:  energiapolitiikassa tulee edetä joustavaropien ja      tökannanotot ja ympäristötietoisuus ovat Keski-
28336:  pienimuotoisempien ratkaisujen tietä ja myös           Euroopassakin hyvin voimakkaasti nousseet, tu-
28337:  niin, että tulevaisuuteen jää tässä asiassa valinnan   levaisuudessa myös meidän vientimme markki-
28338:  mahdollisuuksia.                                       nointikeino voi olla se, että me emme käytä ydin-
28339:     KTM:n oma arvio myös osoittaa, että ydinvoi-        voimaa vientituotantoomme ja vientituotteittem-
28340:  maratkaisu sinänsä jo lisäisi sähkön kulutusta.        me tuottamiseen.
28341:  Sekään ei ole mielestäni hyvä lopputulos.                  Minusta näyttää aika selvältä, että eduskunta
28342:     Ydinvoimaa pidetään virallisissa laskelmissa        tulee pysymään ydinvoimalahakemuksen käsit-
28343:  myös taloudellisena tai halpana sähkön tuotanto-       telyssä samalla kannalla, jonka se viime syksynä
28344:  muotona. Lopputuloshan riippuu paljolti pää-           ed. Vanhasen ponsikäsittelyn yhteydessä jo otti,
28345:  omakustannuksista. 90-luku kaiken kaikkiaan ei         eli että ydinvoiman lisärakentaminen ei kuulu
28346:  näytä kansainvälisesti kovin runsaiden pääomien        Suomen energiastrategiaan. Tuo päätös vihdoin
28347:  vuosikymmeneltä, päinvastoin. Samoin on ole-           lopettaa sen toistakymmentä vuotta jatkuneen
28348:  tettavissa, että 90-luvulla reaalikorot tulevat ole-   keskustelun, jonka aikana ydinvoimaa on koko
28349:  maan pysyvärumin korkeammalla tasolla kuin             ajan tyrkytetty ainoana vaihtoehtona. Argumen-
28350:  aikaisemmilla vuosikymmenillä.                         tit ja perusteet vain ovat vaihtuneet. Milloin on
28351:     Rahoitus ydinvoimalaan joudutaan hake-              perusteena työllisyys, milloin ympäristö, milloin
28352:  maan lähinnä ulkomailta, mikä epävakaiden va-          sähkön tarve, milloin Iama-Suomen henkinen pi-
28353:  luuttakurssien tilanteessa on sekin kustannuksil-      ristys.
28354:  taan epävarmaa. Ilmeisesti ydinvoimalaskelmien             Mielestäni parempi olisi myös Suomen teolli-
28355:  kannattavuus voi perustua vain siihen, että uu-        suuden kannalta, että tosiasiat tunnustettaisiin ja
28356:  den viidennen voimalaitoksen kustannuksia upo-         energiastrategiaa linjattaisiin säästön, uusiutu-
28357: 2704                                   99. Keskiviikkona 22.9.1993
28358: 
28359: 
28360: vien ja kotimaisten lähteiden varaan sekä mikäli          Mihinkä me suomalaiset haluamme laittaa ve-
28361: suurimittakaavaisemmin perusvoimaa tarvitaan,         romarkkamme? Haluammeko me tehdä uusia
28362: maakaasun varaan.                                     ydinvoimaloita vai sitä vaihtoehtoista energiaa,
28363:                                                       jota minäkin olen lämpimästi kannattamassa?
28364:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ed. M.       Teollisuuden Voima Oy ja Imatran Voima Oy
28365: Laukkanen mainitsi, että ydinvoimaloita raken-        eivät ole mitään yksityisiä yrityksiä, vaan niissä
28366: netaan Euroopassakin kiivaana tahdilla. Haluan        ovat veronmaksajat mukana, ja me päätämme
28367: omalta osaltani oikaista tämän niiden tietojen        näistä ehkä noin 6---7 miljardista markasta, mi-
28368: mukaan, mitä minulla on.                              hin me ne laitamme.
28369:    Esimerkiksi Sveitsissä äänestettiin ydinvoi-           Edelleen täällä ovat viime päivien aikana var-
28370: masta syyskuussa 1990. Kansanäänestys velvoitti       sinkin ydinvoiman puolustajat jatkuvasti toista-
28371: lykkäämään uusia ydinvoimaloita 10 vuotta. Ita-       neet, että mikäli uutta ydinvoimalaa ei rakenneta,
28372: liassa vuonna 1987 toteutettu kansanäänestys          ainut vaihtoehto on kivihiili. Haluaisin todella
28373: pysäytti uudet ydinvoimalaitoshankkeet. Hol-          tietää hallituksen edustajalta, että onko eilen tai
28374: lannissa ennen Tshernobylin onnettomuutta uusi        mahdollisesti tällä viikolla tehty tällainen valtio-
28375: ydinvoimalaitoshanke oli yhtä pitkällä kuin Suo-      neuvoston periaatepäätös. Mikäli petjantaina,
28376: messa, Hollannissa hanke haudattiin. Saksassa,        tai sanon kun ydinvoimalaesitys kaadetaan per-
28377: entisen Itä-Saksan alueella, kaikki ydinvoimalai-     jantaina, onko tehty ratkaisu, että ainut vaihto-
28378: tokset on suljettu turvallisuusriskien vuoksi. Es-    ehto on kivihiili? Jos näin ei ole, niin ainakin
28379: panjan hallitus päätti huhtikuussa 1991 jatkaa 7      omalta osaltani vaadin, että tällaiset vastuutto-
28380: vuotta voimassa ollutta uusien ydinvoimalaitos-       mat epätodelliset puheet edustajien harhautta-
28381: ten jäädytystä. Itävalta äänesti ydinvoimasta         misyritykseksi on lopetettava.
28382: 1978 ja jäädytti jo valmiiksi rakennetun ydinvoi-          Aamupäivällä ministeri Viinanen kävi esitte-
28383: malaitoksen. Nyt ydinvoimalaa puretaan. Tans-         lemässä omaa näkymäänsä. Yksi asia minulle
28384: kassa parlamentti päätti yli 10 vuotta sitten, että   jäi erittäin voimakkaasti mieleen. Hän yksioi-
28385: maahan ei rakenneta uusia ydinvoimalaitoksia.         koisesti mainitsi, että mikäli uusia ydinvoima-
28386: Notja ei tietenkään tarvitse näitä. Ruotsi on jos-    loita ei rakenneta, autolla kulkemista on rajoi-
28387: sain vaiheessa lupautunut, että vuoteen 2010          tettava. Jos hän olisi täällä, minä ainakin maa-
28388: mennessä ydinvoimalaitokset suljetaan. Yhdys-         seudun ihmisenä kysyisin erittäin vakavasti,
28389: valloissa ei ole ydinvoimalatilauksia tehty vuo-       onko ministeri Viinasella se tarkoitus, että mah-
28390: den 1978 jälkeen ja aiemmin tehtyjä reaktoriti-       dollisesti haja-asutusalueilla kielletään auton
28391: lauksia on peruttu yli 100 kappaletta. Ranskana-      käyttö. Olisin vain halunnut sen tähden tietää,
28392: han on paha ylikapasiteettitilanne, maalla on 8       että varaisin itselleni hyvän kulkuvehkeen, on se
28393: ydinvoimalaa liikaa ja muutama vielä rakenteilla.      sitten polkupyörä tai mopedi. Tällaisia keskus-
28394: Eli tällaisia nämä tiedot ovat, kuka milloinkin       teluja täällä käydään. Olisi tietysti ollut hyvä
28395: puhuu.                                       .        kysellä samaan suuntaan.
28396:    Toiseen asiaan, minkä ed. M. Laukkanen mai-             Myös joku ministeri tai kannattaja kyseli ja
28397: nitsi, että mikäli ydinvoimalaa ei rakenneta, elin-   mainitsi, että ulkomailla odotetaan suomalaista
28398: taso laskee, hyvinvointi alenee, ja samassa yhtey-    ydinvoimapäätöstä. Minä ymmärrän varsin hy-
28399: dessä hän puhui myös talouspolitiikasta. Josjoku      vin, että varsinkin ruotsalaiset siellä odottavat
28400: haluaa nämä minun väitteeni kumota, tuntuu            kuin kuuta nousevaa, että suomalaiset höperöt
28401: ihmeelliseltä, että eilisen ja tämän päivän aikana     tekisivät ydinvoimapäätöksen, jotta he voisivat
28402: on käyty keskusteluja siitä, että uusi viides ydin-    rakentaa sen meille, koska heillä ei ole muuta-
28403: voimala ei tarvitse veromarkkoja, meidän veron-       kaan rakennettavaa. Mutta uskon, että kun kiel-
28404: maksajien varoja. Mutta ainakin lehtitietojen pe-     teinen päätös tehdään, niin myös ruotsalaisilla-
28405: rusteella ja niiden tietojen mukaan, mitä minulla     kin on halua, että Notjasta johdettava Haiten-
28406: on, kun nyt Teollisuuden Voima Oy ja Imatran           hankenin kaasujohto on myös heidän käytös-
28407: Voima Oy ovat yhdessä rakentamassa uutta               sään.
28408: ydinvoimalaa, niin ainakin niiden tietojen mu-             Ja kova näytelmäjatkuu täällä eduskunnassa,
28409: kaan valtionyhtiöt omistavat peräti noin 75 pro-       sillä eilenhän tuli tiedote, jonka mukaan Pohjo-
28410: senttia näistä yhtiöistä. Ja kuka on valtio? Valtio    lan Voima hakee valtion tukea Pudasjärven voi-
28411: olen minä, muut edustajatoverit ja suomalainen        malaitoksen rakentamiseen. Tiedotteessa oli
28412: kansa. Tässä mielessä on kaiken kaikkiaan ja          myös, että hanke kytkeytyy eduskunnan ydinvoi-
28413: kaiken aikaa puhuttu vääristeltyä totuutta.            mapäätökseen, että sillä lailla.
28414:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2705
28415: 
28416:     Hallitushan korosti aikaisemmin eduskunnan              Ydinvoima ei siis ole työllistävin ja taloudelli-
28417: käsittelyssä olleessa energiapoliittisessa selon-        sin vaihtoehto perusvoimaratkaisua harkittaes-
28418: teossaan keväällä ja mm. ministeri Tuomiston             sa. Ja niin kuin monen suusta on käynyt ilmi, niin
28419: erääseen suulliseen kysymykseen antamassaan              jos ajattelemme tämänpäiväistä vakuutta, mikä
28420: vastauksessa sitä, että eri energiavaihtoehtojen         on ydinvoimayhtiöillä Suomessa, se on aivan lap-
28421: edullisuuden vertaamisen tulee perustua seikka-          senkengissä. EsimerkiksiUSA:ssavuonna 1988
28422: peräiseen tietoon kustannuksista ja tarjolla ole-        muutettiin atomivastuulakia, eli yhtiöt joutuvat
28423: vista teknillisistä ratkaisuista. Energian tuotan-       30 miljardiin saakka vastuuseen ydinreaktorion-
28424: tokustannuksista oli tuolloin viime maaliskuus-          nettomuutta kohti. Suomessa tämä korvausvel-
28425: sa tarkoitus tuottaa erityinen konsulttiyhteenve-        vollisuus on alle 2 prosenttia edellä mainitusta
28426: to, jonka tulosten piti olla meidän käytettävis-         summasta.
28427: sämme. Valitettavasti hallituksen päätös ei no-              Mainitsin jo edellä ydinvoimajätteen varas-
28428: jaudu mihinkään tämän kaltaisiin seikkaperäi-            tointiongelmat. Tällä hetkellä maassamme on
28429: siin ja perusteellisun sekä puolueettomiin tutki-        ratkaisematta se, minne ydinvoimaloista tuleva
28430: muksiin, vaan teollisuuspiirien ja voimalaitos-          jäte tullaan jatkossa sijoittamaan. Se ei varmaan
28431: yhtiöiden herkeämättömään vetoamiseen mei-               mahdu ed. M. Laukkasen mustaan purkkiin. On
28432: hin kansanedustajiin, jotta viides ydinvoimala           harkittu oman ydinvoimalajätteen varastoalueen
28433: rakennettaisiin hinnalla millä hyvänsä. Parhai-          perustamista jonnekin Suomeen syvälle perus-
28434: ten tämä tosiseikkoihin nojautumattomuus käy             kallioon sijoitettuna. Tilanne on vain sellainen,
28435: ilmi siitä, ettei hallitus päässyt ratkaisusta edes      ettäjuuri yksikään kunta ei ole halukas ottamaan
28436: keskenään yksimielisyyteen. Sama erimielisyys            tällaista ydinjätehautaa alueelleen huolimatta
28437: leimaa myös hallituspuolueiden suhtautumista             sen tarjoamista työpaikoista. On kiistatta tullut
28438: asiaan.                                                  toteennäytetyksi se, ettei Suomenkaan kallioperä
28439:     Ydinvoiman käytön lisääminen on varsin mo-           ole suinkaan täysin idioottivarma jätteiden va-
28440: nisyinen kysymys. Ydinvoimalayksikkö sitoo               rastointipaikka, sillä liikkumista ja halkeamia on
28441: huomattavia rahasummia eli meidän veronmak-              löydetty kaikista koeporauksien kohteina olleista
28442: sajien rahoja. Puolestapuhujat ovat esittäneet,          paikoista.
28443: että ydinvoima toisi mahdollisesti muihin ener-              Eräs liian vähän keskustelun kohteena ollut
28444: gialähteisiin verrattuna huomattavasti enemmän           seikka on lisäenergian todellinen tarve maassam-
28445: työpaikkoja, sen teossa käytettäisiin täysin koti-       me. Talousvaliokunta on mietintönsä peruste-
28446: maista raaka-ainetta ja lähes kotimaisia tuotan-         luissa todennut, että lisätarve vuoteen 2000 men-
28447: tokoneistoja, se olisi merkittävästi turvallisem-        nessä on korkeintaan 800 megawattia. Toisissa
28448: paa ja ennen kaikkea jätteiden myöhempi varas-           laskelmissa esitetään, että Suomessa on tällä het-
28449: tointi ei tuottaisi ongelmia. Mutta ydinvoiman           kellä noin 2 000 megawatin ylikapasiteetti säh-
28450: taloudellisuutta ei ole pystytty kiistattomasti to-      kön tuotannossa ja rakenteilla on lisäksi noin
28451: distamaan, vaan paremminkin päinvastaiset väit-          1 500 megawattia. Tämä riittäisi mainiosti kaik-
28452: tämät ovat saaneet tukijoita taakseen. Lähes 1O:n        kiin toistaiseksi esitettyihin laajennusinvestoin-
28453: tai yli 10 miljardin markan suuruinen investointi        teihin ottaen huomioon lisäksi Venäjältä tulevan
28454: uuteen ydinvoima1ayksikköön tuo toki työpaik-            noin 700 megawatin putoaminen pois tämän vuo-
28455: koja, niin kuin täällä on kuultu, väliaikaisesti         sikymmenen aikana. Miksi siis rakentaisimme
28456:  rakennusvaiheessa.                                      lähes 10 miljardin markan ydinvoimalan, jos
28457:     Sen sijaan esimerkiksi kotimaisiin uusiutuviin       emme sitä lainkaan tarvitse, ja kun siihen tarvi-
28458:  energialähteisiin kuten puuhun ja turpeeseen no-        taan veronmaksajien rahoja? Tuntuu hiukan höl-
28459: jautuva vastaavaan energiamäärään yltävä tuo-            möläisten hommalta.
28460:  tanto tuottaisi huomattavasti suuremmat seuraa-             Maailmassa on toiminnassa runsaasti ydinvoi-
28461:  mukset Suomessa. Nämä arviolta 4-6 isohkoa              maloita, mutta uusia on erittäin niukasti raken-
28462:  turvevoimalaa ja useita kymmeniä pienempiä              teilla, kuten äsken luettelin. Huomattavasti
28463:  puu- ja turvekäyttöisiä lämpö- ja energiatuotan-        useampia yksiköitä ollaan sulkemassa tai suunni-
28464:  toyksikköjä tarjoaisivat rakennusvaiheessaan tu-        teltuja hankkeita kokonaan hautaamassa. Uusia
28465:  hansia työpaikkoja, vaatisivat jatkuvaa tuotan-         ydinvoimalatilauksia on viime vuosina ollut ai-
28466:  topanosta raaka-ainehankinnassa kotimaassa              noastaan Japanissa ja Etelä-Koreassa. Aikaisem-
28467:  sekä tuottaisivat laitteistoja tuottavalle teollisuu-   piin suunnitelmiin verrattuna ydinvoimaloita tu-
28468:  delle Suomessa useita satoja ellei tuhansia työ-        lee olemaan vuosisadan vaihteessa vain neljännes
28469:  paikkoja.                                               ennakoidusta määrästä. Uusien suunniteltujen
28470: 
28471: 170 230206Y
28472: 2706                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
28473: 
28474: 
28475: rakennushankkeiden osalta pudotus on vielä tä-          vissä riittävästi tietoa ydinvoimalahankkeesta
28476: täkin merkittävämpi. Esimerkiksi aikaisemmin            luopumiseksi ja energiatarpeen tyydyttämiseksi
28477: ydinvoimaloiden luvattuna maana pidetty Eng-            muilla keinoin. Valiokuntakäsittelyn yhteydessä
28478: lanti on vaihtamassa suunnitellut uudet ydinvoi-        näkemys ydinvoimalahankkeen virheellisyydestä
28479: malat maakaasun käyttöön. Tämä johtuu siitä,            vain vahvistui. Asian olisikin voinut päättää
28480: että yksityistetty sähköteollisuus päätti rakentaa      eduskunnassa jo ennen kesälomaa valiokuntien
28481: edullisimmaksi osoittautuneen vaihtoehdon mu-           saatua mietintönsä valmiiksi, mutta ilmeisesti sii-
28482: kaisen maakaasukombivoimalaitoksen.                     nä toivossa, että osa edustajista muuttuisi syk-
28483:     Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että mikäli        syyn mennessä ydinvoimamyönteisiksi, asiaa ha-
28484: hallitus olisi ollut vähänkin järkevä energiapoliit-    luttiin viivyttää. Merkittävää on, että kolme
28485: tisissa linjanvedoissaan, olisi se valmistuttanut       asian kannalta keskeisintä valiokuntaa, sosiaali-
28486: nyt käytössä olevaa laajemman, asiantuotevam-           ja terveysvaliokunta, talousvaliokunta ja ympä-
28487: man ja puolueettomamman selvityksen Suomen              ristövaliokunta, ovat ottaneet kielteisen kannan
28488: todellisesta tulevasta energiatarpeesta, eri perus-     rakentamishakemukseen.
28489: energian tuotantovaihtoehtojen kustannuksista              Omassa päätöksenteossani on ollut tärkeintä
28490: ja työllistämisvaikutuksista ja vasta tältä pohjal-     pohtia hyötyjä ja haittoja. Ennen kaikkea olen
28491: ta laatinut lopullisen päätöksensä asiassa. Halli-      joutunut puntaroimaan sitä, onko uuden atomi-
28492: tus ei päätöksessään ole ilmiselvästi huomioinut        voimalan rakentaminen yhteiskunnan koko-
28493: lainkaan todellisia työllistämisvaikutuksia, raa-       naisedun mukaista vai ei. Hyötyjen ja haittojen
28494: ka-aineiden ja tuotantokoneistojen kotimaisuus-         lisäksi on kysymys myös siitä, voidaanko jostakin
28495: astetta eikä todellisia ydinvoiman vastuu- ja jäte-     muusta vaihtoehdosta energiapolitiikassa saada
28496: huoltokustannuksia.                                     yhtä suuri tai suurempi hyöty pienemmillä hai-
28497:     Kun lisäksi perusvoimaratkaisulla ei todella-       toilla.
28498: kaan näytä olevan bruttokansantuotteen kehitys             Ydinvoiman haitat liittyvät turvallisuus- ja
28499: huomioon ottaen mitään kiirettä, on varsin kum-         terveysriskeihin ja ympäristöhaittoihin. Vain
28500: mallista nyt noudatettu valtava kiire tässä asias-      normaali olosuhteissa ei ydinvoimalasta ole ter-
28501: sa. Meillä olisi ollut aikaa harkita perusvoimarat-     veydelle vaaraa. Mutta silloinkin on polttoaineen
28502: kaisuamme vielä muutama vuosi, koska kiistat-           käsittely- ja jäteongelmat. Suuronnettomuuden
28503: tomasti lähivuosikymmenen lisäenergian tarve            riskiä ei voi kokonaan välttää, vaikka se voidaan-
28504: pystytään kattamaan jo olemassa tai rakenteilla         kin saada pienemmäksi kuin nykyisissä laitoksis-
28505: olevilla kotimaisilla energiamuodoilla ja ener-         sa. Tämän on myöntänyt myös Säteilyturvakes-
28506: giansäästötoimilla. Tekisimme palveluksen suo-          kus lausunnossaan valiokunnille.
28507: malaiselle yhteiskunnalle, sen kansantaloudelle             Suuronnettomuus asettaisi koko terveyden-
28508: ja ennen kaikkea tuleville sukupolville yhtyes-         huoltojärjestelmämme erittäin vaativalle, luulta-
28509: sämme talousvaliokunnan kantaan, että valtio-           vasti ylivoimaiselle koetukselle. Yhdysvaltain
28510: neuvoston periaatepäätös ydinvoimalaitosyksi-           atomienergiaviranomaisten teettämistä turvalli-
28511: kön rakentamisesta kumotaan.                            suustutkimuksista käy ilmi, että vakava sydä-
28512:     Haluaisin vielä kerran painottaa ja pyytää,         mensulamisonnettomuus on mahdollinen jokai-
28513: että se, joka täällä puhuu, että viides ydinvoimala     sessa amerikkalaisessa voimalassa. Saadun selvi-
28514: ei tarvitse veromarkkoja, kääntyisi minun puo-          tyksen mukaan sama koskee myös suomalaisia
28515: leeni; annan hänelle sellaista materiaalia.             voimaloita. Onnettomuuden sattuessa meillä ei
28516:                                                         meitä paljon lohduta se, että onnettomuustapa-
28517:    Ed. T a k a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun tässä        usten korvausvastuu voimalan haltijalla on Suo-
28518: salissa käytiin maaliskuun 11 päivänä tänä vuon-        messa rajattu ja pienempi kuin USA:ssa ja Sak-
28519: na lähetekeskusfelu voimalayhtiöiden hakemuk-           sassa.
28520: sesta viidennen ydinvoimalan rakentamiseksi,                Säteilyn kaikkia terveysvaikutuksia ei vielä
28521: käyttämässäni puheenvuorossa perustelin, miksi          tunneta. Tietoa kuitenkin saadaan koko ajan li-
28522: mielestäni uuden voimalan rakentaminen ei ole           sää. Merkillepantavaa on, että turvallisena pidet-
28523: yhteiskunnan kokonaisedun mukaista. Peruste-            tyä säteilymäärän tasoa on jouduttu laskemaan
28524: luni sisälsivät tarpeellisuus-, turvallisuus-, talou-   jatkuvasti, viimeksi vuoden alussa,jolloin säteily-
28525: dellisuus-, ympäristö- ja moraalisia näkökohtia.        alttiissa työssä aiemmin hyväksytty 50 millisie-
28526:    Puolessa vuodessa ei ole tullut esille mitään        vertin vuosiannoksen yläraja laskettiin 20 milli-
28527: sellaisia uusia faktoja, joiden vuoksi viides ydin-     sievertiin. Käytännössä Suomessa vain harvat
28528: voimala pitäisi rakentaa. Jo keväällä oli käytettä-     erityistehtävissä toimivat saavat tällaisia säteily-
28529:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2707
28530: 
28531: määriä. Suurin osa suomalaisista saa keskimää-         losta näin, ei asia ole näin. Säteilyturvakeskus
28532: rin 5-6 millisievertiä säteilyä pelkästään luon-       toteaa, että ratkaisua ei ole tehty. Se on todennut
28533: non taustasäteilynä, mikä annos on käsittääkseni       näin lausunnossaan valiokunnalle ja samalla to-
28534: korkeampi kuin esimerkiksi Saksassa, Ranskassa         teaa, että ei ole löytynyt mitään seikkoja, joita
28535: tai USA:ssajohtuen kotoisesta radonongelmas-           olisi tiedossa ja jotka estäisivät, etteikö jonakin
28536: tamme.                                                 päivänä ratkaisu löytyisi.
28537:     Jonisoivalle säteilylle altistuminen aiheuttaa        Kun Kansainvälinen atomienergiajärjestö an-
28538: aina solu- ja kudostason vaurioita tai toiminta-       toi meidän jätehuoltoselvityksestämme lausun-
28539: häiriöitä. Etenkin solujen sisältämät perintöteki-     tonsa, johon on viitattu täällä ainakin eilen, niin
28540: jät ovat vaarassa. Säteilylle altistuneen naisen       itse asiassa lausunto sisälsi kaksi kohtaa. Ensim-
28541: munasoluissa tai miehen siittiöissä tapahtuneet        mäisessä kohdassa he totesivat, että heihin on
28542: perintötekijämuutokset voivat tosin tulla esille       tehnyt suuren vaikutuksen se työ, mitä täällä on
28543: vastajoitakin sukupolvia myöhemmin. Syöpäso-           tehty. Toiseksi todetaan, että he antavat lausun-
28544: lujen kehittyminen on melko tavallinen ionisoi-        tonsa myöhemmin. Varsinainen lausunto tulee
28545: van säteilyn seuraus, vaikka onneksi elimistön         myöhemmin.
28546: omat puolustusmekanismit korjaavat yleensä                Maapallon laajuista ilmastomuutosta Suomen
28547: vaurion. Säteilyn ja syövän välisen syy-yhteyden       ydinvoimalavaihtoehto ei hidasta juuri lainkaan.
28548: todistaminen on yksilön kohdalla vaivalloista          Lisäksi uusimmissa ilmastotutkimuksissa on saa-
28549: mm. pitkien latenssiaikojen ja mahdollisten mui-       tu tuloksia, joiden mukaan alailmakehän otsonin
28550: den syiden johdosta. Näin käy esimerkiksi myös         lisääntyminen vaikuttaa ratkaisevasti kasvihuo-
28551: silloin, kun suomalainen aiemmin melko terve           neilmiöön. Jos nämä tutkimustulokset saavat
28552: nuori tyttö ilman perinnöllistä sukurasitusta sai-     vahvistuksen, nousee liikenteen sääntely keskei-
28553: rastuu nuorella iällä kilpirauhassyöpään, eikä         seksi keinoksi kasvihuoneilmiön torjunnassa ja
28554: lääkäri yleensä pysty kertomaan hänelle, mistä         hiilidioksidipäästöjen merkitys pienenee. Ilman
28555: syystä juuri hän on sairastunut ja mikä syövän on      uutta ydinvoimalaa Suomi pystyy paremmin
28556: aiheuttanut. Kuitenkin syynä saattaa olla säteily,     noudattamaan Rion sopimuksen velvoitteita, ja
28557: vaikka sitä ei tieteellisesti voida vielä todistaa.    näitä ratkaisuja pitäisi meidän kiirehtiä.
28558:     Nyt tiedämme, että Tshernobylin voimalaon-            Lyhyesti todettakoon myös, ettei KTM:n
28559: nettomuus on lisännyt kilpirauhassyöpien mää-          suunnitelmissa ole ollut korvata mitään nykyisiä
28560:  rää lapsilla aiemmin luultua enemmän, minkä           voimaloita tällä uudella, vaan uusi on lisätaijou-
28561:  myös Who:n tutkijat ovat vahvistaneet viime           taa entisen kulutuksen ja kuormituksen lisäksi.
28562:  vuonna. Vielä vuonna 91 Kansainvälinen atomi-             KTM:n esityksen taloudelliset laskelmat eivät
28563:  energiajäijestö laea raportoi, että mitään terveys-   valitettavasti vakuuta. Niissä on käytetty perus-
28564:  häiriöitä ei ole voitu suoraan yhdistää säteilyyn.    teena 2,5 prosentin bruttokansantuotteen kasvua
28565:  Syksyllä vuosi sitten Who:n tutkijat vahvistivat,     vuosittain vuosina 92-96, mikä ei toteutune.
28566:  että kilpirauhassyöpään sairastuneiden lasten lu-     Suomessa oli sähkön tuotannossa viime talvena
28567:  kumäärä alkoi jyrkästi nousta vuonna 90.              kulutushuipun aikana 2 100 megawattia ylikapa-
28568:     Ydinjätteen loppusijoitus on ratkaisematta         siteettia. Jo nyt päätetyt ja rakenteilla olevat voi-
28569:  niin Suomessa kuin kaikkialla maailmassa. Mi-         malat tuottavat lisää 1 500 megawattia. Jos Hel-
28570:  kään kunta ei ole suostunut ottamaan jätettä          singin jo päättämä 450 megawatin kaasukombi-
28571:  alueelleen. Kuitenkin ydinvoimalan rakentamis-        voimala Vuosaari B rakennetaan ja jos jatketaan
28572:  ta on perusteltu ympäristönsuojelullisin perus-       sähkön ostoa Venäjältä, ei vuonna 2000 synny
28573:  teinja viitattu Rion sopimukseen. Ympäristömi-        mitään energian lisätarvetta. Markkinarakoahan
28574:  nisteriön selvityksessä on perusteellisesti kumot-    ydinvoimalalle on tuonuttu etsivän juuri luopu-
28575:  tu ne näkökohdat, joissa Rion sopimuksen nojal-       malla Vuosaari B:stäja Venäjän tuonnista. Venä-
28576:  la vaaditaan ydinvoimaa lisää. Tämä kuultiin          jältä sähkön tuonnin lopettaminen ei vaikuta to-
28577:  myös ympäristöministerin eilisessä ja tämänpäi-       dennäköisesti heidän huonojen ydinvoimaloi-
28578:  väisessä puheenvuorossa, ja itse olen tullut myös     deosa käyttöön sitä eikä tätä. On myös laskettu,
28579:  tästä vakuuttuneeksi.                                 että jos talouden vuosittainen kasvu vuosina
28580:     Ydinjätteen loppusijoituksen ongelma liittyy       1992-2000 on 1 prosentti ja sen jälkeen 2 pro-
28581:  moraaliseen ongelmaan tässä päätöksenteossa.          senttia, ei sähköntuotantovajetta synny lainkaan.
28582:  Vaikka täällä on ajoittain annettu se käsitys, että       Kun taloudelliset olosuhteet ovat näin epävar-
28583:  asia on hoidossa ja että Kansainvälinen atomi-        mat ja talouden ennusteet ja laskelmat ovat tois-
28584:  energiajäzjestö olisi todennut Suomen jätehuol-       tuvasti menneet pahasti väärin, mielestäni ei pidä
28585: 2708                                  99. Keskiviikkona 22.9.1993
28586: 
28587: 
28588: ryhtyä näin jättimäiseen investointiin kuin mitä     pä koska koko yhteiskunta joutuu ottamaan
28589: tämä ehkä noin 15 miljardin investointi on, kun ei   ydinvoimasta vastuun eli siis eduskunta päättää
28590: ole mikään pakko. Me voimme tuottaa energian         kokonaisedusta yhteiskunnan kannalta, täytyy
28591: lisätarpeen, jos sellainen syntyy, hajautetulla      voimayhtiöille todeta, että heille hyvä bisnes ei
28592: energiantuotantovaihtoehdolla järkevämmin.           ole koko yhteiskunnalle hyvä bisnes, vaan että
28593: Tässä on myös etuina alueellinen sijoittelu ja       hajautetulla energiantuotantovaihtoehdolla saa-
28594: joustavuus sekä se, että on mahdollista ottaa        daan suurempi yhteinen hyvä ja yhteiskunnalle
28595: käyttöön asteittain uusin ja ympäristöystävällisin   parempi bisnes pienemmillä riskeillä.
28596: tekniikka.                                               Arvoisa puhemies! Minusta viides ydinvoima-
28597:    Niin kuin täällä salissa monessa puheenvuo-       lahakemus pitää hylätä, koska voimalan rakenta-
28598: rossa on korostettu, Suomessa on kehitetty erilai-   minen ei ole yhteiskunnan kokonaisedun mukais-
28599: sia polttoaineita käyttäviä dieselvoimaloita, joi-   ta.
28600: den käyttöä on erittäin järkevä edistää. Tuntuu-
28601: kin oudolta, ettei tässä selvityksessä ja voimala-       Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
28602: hankkeen perusteluissa ole mitään painoa pantu       Hyvät edustajat! Viime viikkojen ja kuukausien
28603: näille kotimaisille mahdollisuuksille. Esimerkiksi   aikana meitä on lobattu. Minä en näe siinä mi-
28604: Wärtsilä Dieselin kehittämä voimalaitos on 90-       tään pahaa. Itse en ole saanut ulkomaanmatkoja
28605: prosenttisesti kotimaista työtä ja samoin Ahl-       enkä muistaakseni edes lounaita sen enempää
28606: strömin ja Tampellan uudet ympäristöystävälli-       ydinvoimahankkeen puolustajilta kuin vastusta-
28607: set voimalat.                                        jiltakaan, mutta sitäkin enemmän paperia, ja pa-
28608:    Kun nyt palkansaajajärjestöt voimakkaasti         periahan me suomalaiset tuotamme ja sen tuotta-
28609: vetoavat kansanedustajiin ydinvoimalan raken-        miseen tarvitaan energiaa. Eräänlainen kannan-
28610: tamisen puolesta työllisyyssyistä, ei voi muuta      otto asian tiimoilta siis tämäkin.
28611: kuin todeta, että muunkinlaisten voimaloiden             Olen joskus maininnut kesämökin sähköläm-
28612: rakentaminen parantaa työllisyyttä i~ jopa pa-       mityksen olevan eräänlainen käytännön kansan-
28613: remmin ja alueellisesti tasaisemmin. Asken mai-      äänestys viidennestä ydinvoimalasta. Käyttä-
28614: nitun dieselvoimalan,jos se on esimerkiksi tehol-    mämme kesäpaikan sähköpatteri ilmeisesti otti
28615: taan 1 400 megawattia ja rakennuskustannuksil-       tämän puhelemisen hyvin konkreettisesti, sillä
28616: taan 5,5 miljardia, kotimainen osuus on 5 miljar-    vain viikkoa ennen ydinvoimaäänestystä patteri
28617: dia. Saman tehoinen ydinvoimala maksaa paljon        sanoi sopimuksensa irti. Olimme kyllä ensi kertaa
28618: enemmän kuin kaksinkertaisesti kotimaisen            aikeissakin turvautua vanhakantaiseen puuläm-
28619: osuuden ja työllistävän vaikutuksen ollessa vain     mitykseen, mutta nyt patteri ei suostunut lämmi-
28620: hieman edellistä suurempi. Lisäksi kotimaisten       tystoimenpiteisiin edes uunin sytytys- ja lämpene-
28621: voimaloiden varaosahuolto on kotimaista alku-        misajaksi. Uuni puolestaan suostui lähettämään
28622: perää, ja sekin työllistää jatkossa.                 ensimmäisen tunnin aikana vain savumerkkejä,
28623:    Tuntuukin hölmöläisten puuhalta, jos Suomi        joten ilmeisesti teknologiakin oli luokitellut mi-
28624: nyt turvaisi lisää epävarmaan ydinvoimaan lähes      nut täysin toivottomaksi tapaukseksi ja päätti
28625: ainoana Iänsirnaisena maana tilanteessa, jossa on    antaa oikein isän kädestä keräilykauden tyyliin:
28626: kehitetty kotimaista vaihtoehtoista huipputek-       savua silmille ja kylmää keholle.
28627: nologiaa, jolla on hyvät ja kasvavat vientinäky-         Arvoisa puhemies! On syytä hetki mietti~, mis-
28628: mät (Puhemies: 15 minuuttia!)                        tä me tällä viikolla täällä äänestämme. Aänes-
28629:    Täytyy ihmetellä, arvoisa puhemies, sitä kasi-    tämmekö siitä, miten uskollisesti itse kukin nou-
28630: nopeliin verrattavaa intoa, jolla ydinvoimaa on      datamme sitä, mitä olemme ennen vaaleja äänes-
28631: yritetty viedä lähes väkisin eteenpäin enemmistön    täjillemme sanoneet? Ainakin itse muistan ohjan-
28632: kansasta ja kansanedustajista sitä vastustaessa,     neeni yhden äänestäjän ehdokaslistamme toisen
28633: eikä tätä intoa voi muuten ymmärtää kuin totea-      ehdokkaan pakeille, koska en voinut luvata hä-
28634: malla, että se on hyvä bisnes joillekin tahoille,    nelle vastustavani ydinvoimaa aina ja kaikissa
28635: kuten esimerkiksi Perusvoima Oy:lle, (Ed. Tiuri:     olosuhteissa. Voin myös sanoa vahvistuneeni sii-
28636: Teollisuudelle!) joka vastoin kuin nimensä antaa     nä kannassa, että inhimillisissä ehdonvallan ky-
28637: ymmärtää, Perusvoima Oy, on tarkoitettukin           symyksissä täysin ehdottomat kannat ovat sekä
28638: pelkästään ydinvoiman lisärakentamista varten.       asioiden että kansanvallan kannalta vahingolli-
28639: Lain mukaan vastuuta ydinvoimabisneksestä ei         sia. Kun on kysymys eettisistä elämän perusar-
28640: kuitenkaan ole jätetty vain ydinvoimayhtiöille       voista, on kantojen oltava ehdottomia. Kun on
28641: ydinvoimaan liittyvien suurriskien vuoksi. Niin-     kyse asioiden soveltamisesta ja käytännön elä-
28642:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2709
28643: 
28644: män kysymyksistä, on joustavuus elämän rikka-           kilpailukykyisellä menetelmällä. Itse asiassa ky-
28645: us ja järkevän päätöksenteon edellytys.                 symys kääntyy meidän jälkeemme tuleville siten,
28646:     Vai äänestämmekö täällä Suomen taloudelli-          että he tulevat miettimään, eikö isäpapan ja äiti-
28647: sen kehityksen linjoista? Onko minun ääneni ja          muorin eli meidän aiheuttamamme yhteiskunnan
28648: sinun äänesi ratkaiseva siinä, meneekö Suomi            velkalasku olisi helpointa maksaa hoitamalla
28649: alas vai ylös tulevina vuosina? Näinhän meille on       muidenkin maiden antamia säilytystehtäviä pe-
28650: annettu ymmärtää. Lähetämmekö täältä edus-              ruskalliossa.
28651: kunnasta jälleen signaaleja, joilla vaikutamme             Joudumme kuitenkin kysymään, onko meidän
28652: toisten maiden ja kansojen käsityksiin itsestäm-        sukupolvellamme eettistä oikeutta laittaa tule-
28653: me?                                                     vatkin sukupolvet huolehtimaan meidän elinta-
28654:     Ainakin varmaa on, että aikaisemmin lähettä-        somme jätteistä, olkoonkin, että tuo tehtävä par-
28655: mämme signaalit ovat kaikuneet vääriin suun-            haimmillaan on vain suljetun lukon vartioimista.
28656: tiin, sillä muutoinhan työllisyytemme ja ta-            Edelleen muuttaen kysymme, eikö saman tasois-
28657: loutemme ei olisi tällä tolalla kuin se nyt on.         ta jätteiden hoitohuolellisuutta tulisi kohdistaa
28658: Ilmeisesti siis lähettimet ovat osoittaneet ulko-       myös muun tyyppisten perinteisten energian tuo-
28659: avaruuteen, kun signaalimme EY-jäsenhakemus,            tantotapojen saasteiden vähentämiseen. Onhan
28660: ecukytkentä, valtiontalouden tasapainottaminen          näin onneksi tehtykin, mutta sama huolellisuusfi-
28661: jne. eivät ole tuottaneet toivottua elvyttävää ja       losofia ei sittenkään näissä muissa energiatavois-
28662: vanhat hyvät ajat patauttavaa vaikutusta. Siis se       sa ole mukana, kun niitä ei koeta tässä ja nyt heti
28663: näistä signaaleista.                                    kuolemanvaarallisiksi.
28664:     Vai äänestämmekö kenties siitä, riittääkö              Ydinvoiman turvallisuuskriteerit ovat jatku-
28665: energiamme tulevan vuosituhannen alkupuolel-            vasti kiristyneet. On oikein, että Suomi on tässä
28666: lakin? Jos tästä äänestetään, niin vastaus on eh-       edelläkävijämaita, mutta kansalaisten kokema
28667: dottomasti "kyllä" eli "jaa" talousvaliokunnan          huoli on toki aiheellinen. Jos naapurin ydinvoi-
28668: mietinnölle eli ei viidettä ydinvoimalaa. Energiaa      malat voitaisiin poistaa käytöstä sillä menetel-
28669: tulee riittämään edessä olevien kymmenen vuo-           mällä, että jonnekin muualle rakennetaan uusia,
28670: den aikana ja myös sen jälkeenkin, sillä erilaiset      eivät ratkaisut olisi kovinkaan vaikeita. Tosiasia
28671: pien- ja keskikokoiset tuotantohankkeet ja -tavat       vain on, että entisen Neuvostoliiton alueella ja
28672: ovat kaikki käytettävissämme yllättävissä ja no-        osin muuallakin halutaan energiaa tuottaa sillä
28673: peissakin tilanteissa. Niitähän on eri tahoilta         teknisellä tasolla, joka siellä on, eikä se todella-
28674: meille esitetty eikä ole mitään syytä epäillä, ettei-   kaan kaikin osin ole kehuttavaa.
28675: vätkö ratkaisut toimisi ja jopa ympäristönsuoje-            Mielenkiintoista on myös havaita, että koko
28676: lullisesti jokseenkin moitteettomasti.                  turvallisuusajattelukin on ollut muuttumassa.
28677:     Tässä ja nyt ei tarvita uutta päätöstä viidennes-   Itse asiassa 70-luvulle asti ytimen sulamista pidet-
28678: tä ydinvoimalasta energian tarpeen vuoksi. Kah-         tiin niin epätodennäköisenä ja sen tapahtumisen
28679: den vuoden toimitusajalla voidaan tuottaa sen           seurausten hallitsemista niin vaikeana, ettei se
28680:  kaltaisia keskikokoisia voimalatyyppejä, ettei         ollut keskeinen tekijä turvallisuustarkastelussa.
28681: maan talous energian puutteeseen ja hintaan kaa-        Kun tekniikka antoi myöten, koettiin tämänkin
28682: du. Työn halun puutteesta ja työn hinnasta sen          ongelman hallitseminen mahdolliseksi ja lähdet-
28683:  sijaan voimme keskustella, kun Suomen lamaa            tiin rakentamaan järjestelmät sen varaan, että
28684:  arvioidaan.                                            tämäkin tilanne hoidetaan. Siksi voidaan tehdä se
28685:     Sen sijaan en olisi enää yhtä varma suomalai-       johtopäätös, ettei ydinvoiman tuottajakaan ole
28686:  sen kohtuuhintaisen energian riittävyydestä sen        pystynyt kaikkea etukäteen ennakoimaan. Ydin-
28687: jälkeen, jos ja kun Loviisan ja Olkiluodon voima-       voimala, turvallisuusvaatimukset ja turvallisuus-
28688:  loiden käyttöikä umpeutuu. Mutta tiettävästi           toimet liikkuvat kaikki ajassa ja vaikuttavat toi-
28689:  tämä aika ei ole käsillä nyt, kun tätä päätöstä        nen toisiinsa. Siksi kukaan ei tänäänkään luvan-
28690:  tehdään, eikä vielä kymmenenkään vuoden pe-            nut meille absoluuttista varmuutta.
28691:  rästä.                                                     Kun siirrymme arvioimaanjatkuvan taloudel-
28692:     Herra puhemies! Ydinvoimajätteiden loppusi-         lisen kasvun ideologiaa, saavumme itse asiassa
28693: joitus on sekin pitkään kiistelty kysymys. Jos on       tämän energiakeskustelun ytimeen. Viime viik-
28694:  uskominen korviaan, silmiään ja saamaansa in-          kojen lobbaushan on keskittynytjuuri tähän. Jos
28695:  formaatiota, niin tämä ollaan Suomessa toteutta-       rakennamme lisää ydinvoimaa, on meillä mah-
28696:  massa erittäin korkealaatuisella tavalla ja kiitos     dollisuus hoitaa kaikki huolemme tai ainakin
28697:  hyvien peruskallioittemme jopa kansainvälisesti        merkittävä osa niistä ja elää entiseen hyvään ta-
28698: 2710                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
28699: 
28700: 
28701: paan. Jos vain edullista sähköä tuottava sampo         koneesta. Vastaavasti visionäärit, tarinan esi-
28702: toimii, on elämä kuin silkkiä vain.                    merkki vuodelta 1862, tähystivät vaihtoehtoisia
28703:    Juuri tässä kohdin on aihetta pysähtyä. Eikö        energialähteitä: vesivoimaa, vuorovettä, tuulta,
28704: meillä sittenkin ole ollut energiaa, teknologiaa ja    geotermistä lämpöä ja aurinkoa. Aurinkovoi-
28705: ulkonaisia mahdollisuuksia yllin kyllin, mutta sil-    malla toimivan yhteisön oli määrä vapauttaa ih-
28706: ti me olemme ajautuneet vaikeuksiin? Olemme            miset slummeista, jotka muuttuisivat likapesistä
28707: eläneet kuin Raamatun kertomuksen rikas mies:          valkoisiksi kaupungeiksi. Joet olisivat taas puh-
28708: Maani on tuottanut hyvin, rakennan siis isom-          taita, ja satamissa olisi vain valkoisia aluksia, ja
28709: mat varastot. Mutta juuri sinä hetkenä se, mikä        Englanti, visionäänen kotimaa, olisi taas vihreä.
28710: ihmisessä on tärkeintä ja ikuista, vaadittiin hänel-   Niin, mitään uutta ei siis ole auringon alla.
28711: tä. Hankittu omaisuus ei tuonut elämänonnea.              Viime vuosien aikana ympäristöperusteet on
28712:    Kaikilla ulkonaisen kehityksen asteilla ovat        esitetty meille vahvimpina ydinenergian käytön
28713: ahneus ja itsekkyys saattaneet saavuttaa ihmisen.      perusteluina. On vyörytetty kuormittain toinen
28714: Itse asiassa se kumpuaa meistä itsestämme. Jo          toistaan varmempia laskelmia siitä, miten rikin,
28715: ennen ensimmäisen sähkölampun keksimistä eli           typen ja hiilivetyjen yhdisteet, raskasmetallit ja
28716: peräti 2 500 vuotta sitten profeetta Jesaja näki,      viimeiseksi, vaan ei vähäisimmäksi, hiilidioksidi
28717: miten silloin ja jatkossakin maa on saastunut          aiheuttavat katkeria ja peruuntumattomia ympä-
28718: asukkaittensa alla. Hän ei silloin arvioinut vain      ristötuhoja. Viime aikoina on tuntunut, että ydin-
28719: meidän tuotteitamme ja jätteitämme, vaan ihmi-         voiman vastustajatkaan eivät ole aina olleet näin
28720: sen sisäisen minän aikaansaamia tuotteita.             ankaria.
28721:    Muutettavat muuttaen: Teimmepä minkä                   Viimeisimmän ja varsin mielenkiintoisen nä-
28722: päätöksen tahansa, se tuskin ratkaisevasti lisää       köalan esittivät insinöörit, jotka kertoivat mah-
28723: tai vähentää saastumisen määrää tai ympäristön         dollisuuksista tuhota ydinaseita käyttämällä ne
28724: puhtautta. Elämäntapamme ja maapallomme                luonnon uraanilla laimennetussa muodossa ener-
28725: ongelmat ovat niin syvällä ja monisyisiä, että         gian tuotantoon. On selvää, että tämä olisi paljon
28726: energian tuotantotavan muutoksella tai muutta-         turvallisempaa kuin nykyinen aseiden arvaama-
28727: mattomuudella niitä ei ratkaisevalla tavalla kor-      ton liikkuminen mm. entisen Neuvostoliiton alu-
28728: jata. Mutta ehkä voimme hieman konkretisoida           een valtioiden ja jopa yksittäisten henkilöiden
28729: ongelmanasetteluamme tähän hetkeen ja nykyi-           matkassa.
28730: seen tuotantotapaamme. Ehkä voimme unohtaa                Arvoisa puhemies! Meille on esitelty runsaasti
28731: sen, onko oikein tai väärin jatkuvasti kasvattaa       vaihtoehtoisia energiantuotantotapoja ja vastaa-
28732: ulkonaista hyvinvointiamme. Otamme sen an-             vasti on tuotu esille niiden aiheuttamat sähkön
28733: nettuna ja sallittuna, että ainakin yritämme niitä     hinnan kustannukset sekä erilaiset ympäristövai-
28734: kasvattaa. Miten silloin on, tuotammeko tähän          kutukset. Oikeastaan olennaista on, että erilaisia
28735: kaikkeen tarvittavaa energiaa viidessä paikassa        vaihtoehtoja on jopa runsaasti. Kaikki aiheutta-
28736: vai viidessätoista paikassa, tuotammeko työlli-        vat ympäristöongelmia, joiden torjumisessa on
28737: syyttä ylläpitävällä tavalla vaiko vain rakenta-       myös kohtuullisesti onnistuttu.
28738: misvaiheessa työllisyyttä innostavasti, tuotam-           Ei ole syytä unohtaa metsittämistä taistelussa
28739: meko hajautetusti lähellä käyttäjiä vai keskitetys-    hiilidioksidia vastaan. Jos Suomessa ei uusia met-
28740: ti pitkien energiansiirtomatkojen päässä? Tämä         siä tarvittaisikaan, niin maailmalla näitä alueita
28741: on näiden päivien ratkaisun avainkysymyksiä.           on kyllä ylen runsaasti.
28742:    Arvoisa puhemies! Kuten alussa mainitsin,              Työllistämisvaikutukset eri välineillä ovat var-
28743: meitä on lobattu. Eräitä mielenkiintoisimmista         sin erilaisia ja kohdistuvat eri vaiheisiin. Ydinvoi-
28744: tässä yhteydessä käsiini tulleista teksteistä oli      malla tuotettu sähkö on eräissä laskelmissa var-
28745: erään ydinvoiman kannattajan kokoon keräämä            sin edullista, mutta samalla kriitikot kiirehtivät
28746: aineisto eräistä jo vanhoista teknologian kehityk-     muistuttamaan pääomakustannuksista ja riskien
28747: seen liittyvistä uhkakuvista ja mahdollisuuksista.     varalle tehtyjen varausten pienuudesta. Joka ta-
28748: Niin, uhkakuviahan elämän tuhoutumisesta ja            pauksessa sähkön hinta on kaikissakin tapauk-
28749: toiveita ongelmien ratkaisusta on toki ollut ennen     sissa vain osa tuotteen hinnasta, eikä korkealla
28750: ydinvoiman keksimistäkin. Tarinan mukaan le-           sähköintensiivisyydellä tuotettu tavara välttä-
28751: vitettiin vuonna 1892 huhua siitä, että Edison         mättä ole ratkaiseva menestyksen avain maail-
28752: rakensi sähkölaitteita tuhotakseen kaupungin           massa, jossa yhä enemmän pitäisi tapahtua
28753: matkojen päästä. Napin painalluksella olisi voitu      muuallakin kuin sähkön tuottamiseen liittyvien
28754: räjäyttää koko Englanti. Puhuttiin tuomiopäivän        plussan ja miinuksen välillä, eli vanhaa sanontaa
28755:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2711
28756: 
28757: käyttääkseni tapahtumien pitäisi olla korvien vä-      taminen monissa yhdyskunnissa on varsin kallis-
28758: lissä.                                                 ta, ja toisaalta maakaasun saatavuusvarmuus,
28759:     Mutta vielä yksi asia. Arvostettu ja tunnettu      ennen kuin meillä on länsiputki, on ongelmalli-
28760: presidenttiehdokas pyysi tässä taannoin anteeksi       nen, joten länsiputki olisi saatava.
28761: eräältä kirkkoherralta, kun tämä oli joutunut             Neljänneksi ed. Ranta esittääkin, että pikai-
28762: ryöpytyksen kohteeksi anteeksipyytäjään liitty-        sesti selvitetään maakaasun hankinnan moni-
28763: neistä syistä. Myös minulla on nyt oiva tilaisuus      puolistamista. Tästä varmasti kaikki ydinvoiman
28764: todeta, että epäluuloni ei kohdistu suomalaisiin       vastustajatkin ovat yhtä mieltä.
28765: ydinvoiman asiantuntijoihin, säteilyturvallisuu-          Viidenneksi ed. Ranta viittaa, että ydinvoima-
28766: desta vastaaviin henkilöihin ja uutta teknistä tie-    ratkaisun täytyy turvata kotimaisen energian riit-
28767: tämystä hankkiviin ihmisiin. Oma äänestykseni          tävä lisääntyminen. Tästähän ovat ydinvoiman
28768: perjantaina ei ole siis epäluottamuslause teitä        vastustajatkin täällä paljon puhuneet.
28769: kohtaan, ja itse asiassa toivoisin, että teidän tie-       Kuudenneksi ed. Ranta toteaa, että riippu-
28770: tonne ja taitonne jo naapurimaistakin johtuvien        vuutta sähkön tuonnista on vähennettävä. Se on
28771: ongelmien vuoksi olisi suomalaisten ja naapuri-        oikein hyvä ajatus. Ja edelleen hän puhuu ydin-
28772: maiden sekä kansainvälisen yhteisön käytettävis-       voimahankkeen kotimaisuusasteen ja työllistä-
28773: sä. Te olette hoitaneet työnne ja ammattinne etu-      misen turvaavasta vaikutuksesta. Tämä on kau-
28774: päässä hyvin, jopa kiitettävästi.                      nis ajatus, mutta kuten täällä on aikaisemmin
28775:     Suomen kokonaisetuun ja arvioitavissa ole-         esitetty, Eta- tai mahdollisesti EY-säännökset
28776: vaan tulevaisuuteen ei vain nyt sovi päätös uudes-     voivat tässä olla kantona kaskessa. Meillä ei ole
28777: ta ydinvoimalasta. Nyt ei ole tarvetta eikä varaa-     ehkä mitään keinoja taata sitä, että työ ja tilauk-
28778: kaan näin suureen kertainvestointiin. Toiseksi         set todella tulevat kotimaahan.
28779: energian puute ei nähtävissä olevana aikana estä           Seisemänneksi ed. Ranta puhuu ydinjätteen
28780: kohtuullisen elintason ylläpitämistä, ja kolman-       loppusijoituksesta ja toteaa, että käyttöönottolu-
28781: neksi ei ole syytä jättää käyttämättä niitä mah-       van myöntämisen yhteydessä tulisi luvan haki-
28782: dollisuuksia, joita meillä nyt on energian erilais-    joilta saada hyväksyttävä selvitys jätteiden lop-
28783: ten tuotantotapojen kehittämiseen ja energian          pusijoituksesta. Olemme jo saaneet täällä mo-
28784:  säästöön.                                             neen kertaan kuulla, että suunnitelmat loppusi-
28785:                                                        joituksesta tullaan esittämään vuoden 2000 paik-
28786:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Haluan      keilla, ja vuosi 2020 tulee olemaan ilmeisesti lop-
28787: aivan aluksi kommentoida ed. Rannan tekemää            pusijoitusvuosi.
28788: vastaesitystä perusteluineen sen vuoksi, että siinä        Herää kysymys -ja viittaan silloin ed. Ran-
28789: on monia kohtia, kuten aikaisemmin sanoin, joi-        nan kohtaan 8, että eduskunnalle näistä kaikista
28790: hin myös ydinvoiman vastustajan on helppo yh-          asioista annetaan kokonaisselvitys - että jos
28791: tyä. Ed. Rannan ponnessa on kahdeksan kohtaa.          eduskunta tällaisen kokonaisselvityksen saa ja
28792:    Ensimmäisessä hän esittää, että ominaiskuJu-        sitten toteaa, ettei tämä eduskuntaa tyydyttäi-
28793: tusta tulee alentaa kaikilla energian käytön sekto-    sikään, mitä eduskunta sitten tekee, kun se on jo
28794: reilla. Tässä ei varmasti tarvitse ydinvoiman vas-     antanut sen periaatepäätöksen, josta täällä nyt
28795: tustajia käännyttää. Luulen, että tästä salissa ol-    keskustellaan. Ed. Ranta on tähän koonnut mo-
28796: laan yhtä mieltä.                                      nia hyviä toiveita ja monia hyviä ajatuksia, joihin
28797:    Toiseksi hän esittää, että ydinvoiman käytön        on helppo yhtyä, mutta tosiasiassa, kun vastaeh-
28798: lisääntyminen johtaa kivihiilen käytön vähenty-        dotus päättyy ydinvoimaratkaisun hyväksymi-
28799: miseen. Tämä on tietysti täky siihen suuntaan,         seen, niin eduskunta on silloin tässä asiassa anta-
28800: jossa kivihiili nähdään ympäristön kannalta on-        nut jo aseet pois kädestään.
28801: gelmallisena,ja näin olen ymmärtänyt myös lähes            Arvoisa puhemies! Sitten muutamia muita nä-
28802: kaikissa ydinvoiman vastustajien puheenvuo-            kökohtia. Tässä keskustelussa on vaikea tietysti
28803: roissa olevan. Kivihiili ei ole se vaihtoehto, jota    esittää enää mitään uutta, täällä on argumentteja
28804: ydinvoimalle tässä salissa on esitetty.                moneen kertaan kerrattu.
28805:    Kolmanneksi ed. Ranta esittää, että maakaa-             Puutun kuitenkin vielä ydinjätekysymykseen,
28806: sun käyttöä lisätään nykyisen putkiverkon              koska mielestäni ainoa oikea tapa käsitellä ydin-
28807: alueella. Tämä on hyvä toivomus. Valitettavasti        jätekysymystä on katsoa, mitä nyt Suomessa syn-
28808: siihen on jossain määrin rajallisia mahd ollisuuk-     tyvälle ydinjätteelle tapahtuu. Kun täällä on mo-
28809: sia. Helsingissä Vuosaaren B-voimalan osalta           nissa puheenvuoroissa viitattu hyviin suunnitel-
28810: tämä on mahdollista, mutta varaenergian raken-         miin, siihen, että kaikki on hallinnassa, suunnitel-
28811: 2712                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
28812: 
28813: 
28814: mat ovat erinomaiset ja tekniikoita on olemassa,        esimerkiksi suomalaiset säteilyturva-asiantunti-
28815: niin kannattaa tavallaan mennä jälkikoirana pe-         jat tietävät hyvin ja ovat käyneet siihen paneutu-
28816: rässä ja katsoa, missä nyt tuotetut ydinjätteet         massa ja tehneet siitä oikein hyviä raportteja.
28817: ovat.                                                       Kuitenkin minusta näyttää, että Suomen pitäi-
28818:     Käsittelen ensin Loviisasta syntyviä ydinjät-       si lopettaa välittömästi oman ydinjätteensä vie-
28819: teitä. Kuten tiedetään, korkea-aktiiviset ydinjät-      minen Venäjälle. Me olemme siellä tekemisissä
28820: teet sieltä menevät alkuperäisen Suomen ja Neu-         sellaisen ongelmakokonaisuuden kanssa, joka
28821: vostoliiton välillä tehdyn sopimuksen mukaan            melkein tuntuu mahdottomalta inhimillisesti hal-
28822: Etelä-Uralille Tsheljabinskiin. Velvollisuus näi-       lita. Ainakaan moraalisesti en voi hyväksyä sitä,
28823: den jätteiden vastaanottamisesta ilmeisesti juridi-     että omat ydinjätteemme ovat yhtenä rikkana
28824: sesti siirtyi Neuvostoliiton perijävaltiolle Venä-      tässä suuressa sopassa, joka koko Majakin
28825: jälle, mutta tässä välissä kyllä syntyi katkos, kun     kompleksissa siellä on. Siellä ilman muuta tarvi-
28826: Venäjällä hyväksyttiin lainsäädäntö, joka kieltää       taan ympäristösaneerausta, mutta se pitäisi hoi-
28827: ulkomaisen ydinjätteen tuonnin maahan. Sään-            taa muulla rahoituksella, mahdollisesti myös
28828: nöstä on kuitenkin Venäjällä pyritty kiertämään         Suomen tuella, kuin sillä, että rahastetaan sinne
28829: sillä ajattelutavalla, että tämä jäte onkin uutta       tulevia ydinjätteitä. On selvää, että tarvittaisiin
28830: raaka-ainetta venäläisille jälleenkäsittelylaitok-      laajempaa kansainvälistä apua sillä alueella.
28831: sille, ja sillä tavalla ei lainkaan olisi kysymys           Olkiluodon jätteiden osalta suunnitelmat ai-
28832: ydinjätteestä. Tämä ajatuskulku on aika kiinnos-        nakin ovat parempia kuin Venäjälle menevän
28833: tava, koska se on aivan sama, josta käydään nyt         jätteen 9salta, mutta on kiinnostavaa nähdä,
28834: debattia Suomen ja EY:n välillä, kun puhutaan           ovatko Aänekosken, Kuhmon ja Eurajoen asuk-
28835: ydinjätteen maahantuontikiellosta. Palaan tähän         kaat vielä vuonna 2020 samaa mieltä meidän
28836: asiaan hetken päästä.                                   suunnitelmiemme hyvyydestä, eli kestääkö tämä
28837:     On kuitenkin osoittautunut tosiasiaksi, että        suunnittelu ylisukupolvisen tarkastelun, kun
28838: Venäjä ennen kaikkea haluaa rahaa sinne palau-          hyöty ydinvoimasta on jo saatu ja jätteiden sijoit-
28839: tettavasta ydinjätteestä. Ja miksi se haluaa rahaa?     tamisen aika ensi vuosituhannella tulisi. Minusta
28840: Se haluaa sen vuoksi sitä, että Tsheljabinskissä        tätä kysymystä pitäisi katsoa myös sukupolvien
28841: suomalainen jäte on sijoitettu Majak -ydinkomp-         välisenä oikeudenmukaisuuskysymyksenä. Sel-
28842: leksin alueelle, jossa tarvitaan ympäristösaneera-      laisena minä ainakin itse sitä tarkastelen.
28843: ukseen kipeästi varoja. Tämä kompleksi aloitti              Kun ministeri Viinanen puhui erilaisista mark-
28844: toimintansa vuonna 1945. Sen päätarkoituksena           kinasignaaleista ja muista tällaisista, tietysti se on
28845: on ollut tuottaa sotilas- ja siviilikäyttöön plutoni-   iloinen asia, jos syksyllä 1993 saadaan joku mu-
28846: umia. Siellä on ollut yhteensä kuusi reaktoria,         kava markkinasignaali markkinoille, mutta mie-
28847: jotka ovat tuottaneet radioaktiivisia isotooppeja       lestäni nämä kysymykset ovat aivan toista kerta-
28848: ydinaseisiin. Saamieni tietojen mukaan viisi näis-      luokkaa eettisesti ja moraalisesti, myös ympäris-
28849: tä on nyttemmin suljettu.                               tön kannalta aivan toista kertaluokkaa kuin se,
28850:     1940-luvun lopulla tällä alueella ydinjätteitä      miten mukavasti me juuri nyt tänä syksynä täällä
28851: yksinkertaisesti varastoitiin Tekka-järveen. Sillä      elämme.
28852: alueella sattui myös vuonna 1957 vakava räjäh-              Kun viittasin EY:nja Suomen väliseen neuvot-
28853: dysonnettomuus, jossa 250 kuutiota radioaktii-          teluun, ajatukseni juoksevat samaan suuntaan
28854: vista jätettä räjähti ja saastutti noin 23 neliökilo-   kuin monella muullakin täällä, että kun Teolli-
28855: metriä maata. Edelleen siellä on varastoitu radio-      suuden Voima Oy aikanaan alkaa suomalaista
28856: aktiivista jätettä Karatsai-järveen, ja järven kui-     ydinjätehautaa tosissaan valmistella, niin houku-
28857: vuessa radioaktiivinen pöly on lähtenyt leviä-          tus siihen, että sinne saataisiin myös ulkomaista
28858: mään laajalle alueella. Tätä ongelmaa nyt viimek-       jätettä, varmasti kasvaa suureksi. Saataisiin joku
28859: si on pyritty hoitamaan sillä, että Karatsai-järvi      toinen mukaan maksamaan kustannuksia, ja tätä
28860: pyritään betonoimaan kokonaan. Ensin puhut-             kautta kysymys liittyy Suomenja EY:n välillä nyt
28861: tiin sen betonoimisesta ilmeisesti pohjaan saak-        käytäviin neuvotteluihin. Mielestäni ei riitä, että.
28862: ka, myöhemmin on puhuttu siitä, että sen päälle         virkamiestasolla saadaan lupauksia siitä, ettei
28863: rakennettaisiin betoninen kansi. Tämä on se han-        teille koskaan ydinjätettä tule, jos te ette sitä
28864: ke, säteilyn estäminen tästä järvestä, johon siellä     halua, vaan tämä on asia, joka pitäisi saada vä-
28865: kipeästi tarvittaisiin varoja. Yksi tapa saada va-      hintään Suomen Iiittymisasiakirjaan. Monet ju-
28866: roja on se, että ulkomailta tulevasta ydinjätteestä     ristit sanovat, että sekään ei välttämättä riitä. Jos
28867: voitaisiin niitä kerätä. Tämän problematiikan           liittymisasiakirjat ja Rooman sopimus joskus
28868:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                 2713
28869: 
28870: menevät EY:n oikeudessa vastakkain, Rooman               puhumattakaan ydinvoimalaitoksista, esimer-
28871: sopimusta ei edes liittymisasiakirja voi sivuuttaa.      kiksi Sosnovyi Borista. Onneksi emme ole ainoi-
28872: Mutta olisipahan meillä ainakin jotakin mustaa           ta, jotka ovat huomanneet Sosnovyi Borin vaa-
28873: valkoisella niitä oikeudenkäyntejä varten.               rallisuuden. Venäläiset ymmärtävät sen itsekin.
28874:     Arvoisa puhemies! Energiasta ja työllisyydestä       Pietariin rakennetaan uutta maakaasuvoimaa
28875: on jo tänään puhuttu paljon, ja mielestäni ei ole        korvaamaan sitä sähköenergiaa, jota nyt tuo-
28876: mitään syytä epäillä niitä erilaisia lukuja, joita       daan sinne Sosnovyi Borista. Pietarin sähkön
28877: esimerkiksi ministeri Kanerva tai kauppa- ja teol-       kulutuksesta tulee noin 50 prosenttia Sosnovyi
28878: lisuusministeri toivat esiin. Mutta on huomatta-         Borista. Tämän mukaisesti minusta suomalaisten
28879: va, että kysymys on kuitenkin vain määräajasta,          pitäisi olla mukana tukemassa sitä, että Sosnovyi
28880: rakennusvuosista, ehkä noin seitsemästä vuodes-          Bor aikanaan suljetaan vanhentuneena voimala-
28881: ta, jolloin suuret työllistämisvaikutukset tulisi-       tyyppinä..
28882: vat, ja sen jälkeen ydinvoimala selviää varsin              Vielä aivan lopuksi, kun on puhuttu paljon
28883: pienellä henkilökunnalla. Varmasti nämä pysy-            lobbauksesta - minä en ole joutunut minkään-
28884: vät, kestävät työllisyysvaikutukset ovat pienem-         taisen lobbauksen kohteeksi, en tiedä, mistä syys-
28885: piä kuin kotimaisella energian tuotannolla.              tä - kun kuuntelin esimerkiksi ed. Kohijokea,
28886:     Sen sijaan minua on hieman hämmästyttänyt,           joka puhui kovalla rintaäänellä kahdesta miljoo-
28887: kun jotkut edustajat ovat puhuneet hyvin nokka           nasta suomalaisesta, jotka nyt katsovat tähän
28888: tuhisten ja halventavastikin risusavotoista, kun         saliin ja vetoavat meihin ja vaativat meitä äänes-
28889: he puhuvat kotimaisen energian korjuusta ja              tämään ydinvoiman puolesta, ymmärrän, että
28890: puun käytöstä energian tuotannossa. Mielestäni           hän viittasi listaan järjestöistä, jotka ovat allekir-
28891: ei ole mitään halveksittavaa siinä, että käytetään       joittaneet tällaisen vetoomuksen. Minulle on ai-
28892: kotimaisia energialähteitä. Mielestäni ei ole mi-        nakin soittanut aika moni näiden järjestöjen jä-
28893: tään halveksittavaa siinä, että maaseudun väestö         sen, mm. tänään moni akavalainen, ja kauhistel-
28894: myös tätä elinkeinoa pystyy hyödyntämään eri             lut sitä, minkälaiseen paperiin heidän puheenjoh-
28895: tavoilla. Tästä asiasta on mielestäni salissa ollut      tajansa ja heidän edustajansa ovat nimensä pan-
28896: aivan hämmästyttäviä puheenvuoroja. Kuiten-              neet ja millä valtuuksilla.
28897: kin kotimaisen energian hyödyntäminen ja puun               Asiaan liittyy koko kysymys demokratiasta.
28898: korjuu tarjoaisi maaseudullekin yhden kestävän           Jos asia olisi näin helppo, että kaksi miljoonaa
28899: näkökulman tai vision uusista elinkeinoista.             ihmistä voi ottaa kantaa tällä tavalla, me emme
28900:     Puutun vielä muutamaan asiaan. On ollut vä-          tarvitsisi eduskuntavaaleja, emme tarvitsisi kan-
28901: hän erikoista seurata kokoomuksen kiukuttelua            sanäänestyksiä. Tämä on hyvin itäeurooppalai-
28902: salissa tänään siitä, että jos he eivät saa viidettä     nen malli käyttää valtaa. Jotenkin, kun kuuntelin
28903: ydinvoimalaa, sitten kukaan muukaan ei saa yh-           ed. Kohijokea tänään, ajattelin, että hän on ai-
28904: tään mitään, ja sitten me rojahdamme kaikki              koinaan taistellut hyvin kunniallisesti ja menes-
28905: kivihiilen varaan. Mielestäni, jos kokoomuksessa         tyksekkäästi siitä, että tällaista demokratiamallia
28906: on jotakin ympäristövastuullisuutta, jota muun           ei Suomessa toteuteta vaan että päätökset teh-
28907:  muassa ed. Tiuri tai ministeri Salolainen ovat          dään eduskunnassa, ihmisillä on mahdollisuus
28908: koettaneet tuoda esiin, tällaiset puheet pitäisi lo-     argumentoida ja ottaa kantaa. Toivon, että hy-
28909: pettaa. Minusta tämä on epäisänmaallista toi-            vän harkinnan ja hyvän keskustelun jälkeen per-
28910: mintaa, eli kun ei saada jotakin, jota juuri itse        jantaina eduskunta sanoo "ei" viidennelle ydin-
28911:  halutaan, sitten ollaan valmiita panemaan koko          voimalalle.
28912:  tilanne aivan ranttaliksi,ja senjälkeen vähät väli-
28913:  tetään mistään ympäristöasioista. Pitäisi jonkin-
28914: laiseen neuvotteluhalukkuuteen ja kompromissi-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
28915:  halukkuuteen silläkin puolella olla valmiutta.          varapuhemies Paakkinen.
28916: Tämä on ollut uskomatonta kuultavaa viime päi-
28917:  vinä. (Ed. Tiuri: Vaihtoehto on hiili!) - Juuri
28918:  tätä tarkoitin, mihin ed. Tiuri taas kerran viittasi.     Ed. Järvi 1 a h t i: Arvoisa puhemies! Var-
28919:     Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi muutama              masti moni meistä on pohtinut hyvin syvällisesti
28920:  ajatus. On puhuttu paljon sähkön itätuonnista,          kantaansa ydinvoimakysymykseen. Minulla
28921:  siitä, onko oikein vai väärin tuoda Venäjältä säh-      henkilökohtaisesti ei ole ollut epäilystä ydinvoi-
28922:  köä. Minä pidän sitä hyvin arveluttavana silloin,       man hyvästä taloudellisuudesta, sen luotettavuu-
28923:  kun se tuotetaan ilmaa saastuttavissa laitoksissa,      desta eikä halvan energian järkevyydestä Suo-
28924: 2714                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
28925: 
28926: messa. Olen kuitenkin asettanut kyseenalaiseksi          sen puun käytön että kotimaisen energian lisää-
28927: ydinvoiman pitkän tähtäyksen turvallisuuden.             misen vuoksi tarpeellista.
28928: Erityisesti olen epäillyt jätteiden jälkikäsittelyä ja
28929: niiden säilyttämistä. Olen suhtautunut varauk-              Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Ydinvoiman
28930: sellisesti ydinjätteiden pitkäaikaiseen mahdolli-        lisärakentamista voidaan tarkastella paitsi ener-
28931: seen säteilyvaaraan ja tulevien sukupolvien päälle       gia- ja teollisuuspoliittisena kysymyksenä myös
28932: kaatuvaan ongelmaan.                                     alueellisesta näkökulmasta. Halvan perusvoiman
28933:    Arvoisa puhemies! Kuten hyvin tiedämme,               takaaminen teollisuudelle on tietenkin välttämä-
28934: Suomi elää metsästä. Suomen teollisuus tarvitsee         tön ehto kotimaisten investointien turvaamiselle
28935: energiaa. Erityisesti metsäteollisuus tarvitsee pal-     ja teollisuutemme uusiutumiselle.
28936: jon energiaa. Metsäteollisuuden tuotteiden kil-             Teollisuusvaltaisissa maakunnissa, kuten Sa-
28937: pailukyky kulminoituu kolmeen kustannuslajiin:           takunnassa, on ydinvoiman lisärakentaminen
28938: työvoimakustannuksiin, raaka-ainekustannuk-              nähty keskeiseksi maakunnalliseksi kehittämis-
28939: siin ja energiakustannuksiin. Jos jokin näistä kus-      kysymykseksi. Eduskunta ottaa nyt kantaa kui-
28940: tannuseristä nousee, pitää muiden silloin joustaa        tenkin vain siihen, onko ydinvoiman lisärakenta-
28941: alaspäin, jotta suhteellinen kilpailukyky säilyisi       minen yhteiskunnan kokonaisedun mukaista.
28942: entisellään.                                             Viidennen yksikön sijoittumisesta päätöksen te-
28943:    Kun me keskustelemme energiapolitiikasta,             kee aikanaan tietenkin voimayhtiö, ja me sata-
28944: on minun metsänomistajien edusmiehenä ilman              kuntalaiset luonnollisesti toivomme uuden yksi-
28945: muuta oltava sillä kannalla, että mitä halvempaa         kön sijoittuvan Eurajoen Olkiluotoon.
28946: energiaa meillä on käytössämme, sitä parempi                 Oulun yliopisto ja Tilastokeskus ovat selvittä-
28947: mahdollisuus on metsäteollisuudella maksaa               neet viidennen ydinvoimalan työllistämisvaiku-
28948: puusta korkeampaa hintaa. Kotimaisten energia-           tuksia. Lisäksi myös professori Paavo Okko on
28949: lähteiden hyväksikäyttö ei ole ristiriidassa viiden-     selvittänyt Satakuntaliiton toimeksiannosta
28950: nen ydinvoimalan rakentamisen kanssa. Päinvas-           ydinvoimalan kerrannais- ja liipaisinvaikutuksia.
28951: toin on niin, että halpa perusvoima ydinvoimalla         Professori Okon selvitys on jaettu myös kaikille
28952: tuotettuna mahdollistaa kotimaisen metsäteolli-          kansanedustajille. Kehotankin erityisesti niitä
28953: suuden kehittymisen ja tällä tavoin se mahdollis-        kansanedustajia, jotka ovat vähätelleet ydinvoi-
28954: taa lisääntyvän puun käytön. Myös lisääntyvän            man rakentamisen työllisyysvaikutuksia, tutus-
28955: puun käytön ohessa energiapuun käyttö voi te-            tumaan Okon paperiin.
28956: hokkaasti lisääntyä. Onhan niin, että suomalai-              Ydinvoimalan rakentaminen synnyttää, niin
28957: nen metsäteollisuus käyttää puun kokonaisuu-             kuin on moneen otteeseen kuultu, suoraan raken-
28958: dessaan hyväkseen. Osasta tehdään paperia,               tamiseen noin 10 000 työpaikkaa, ja kaikkine
28959: osasta sahatavaraa, osasta sellua ja loppu käyte-        kerrannaisvaikutuksineen ovat kaikki asiantun-
28960: tään energiana. Tällä tavoin asiaa ajatellen näen        tijat esittäneet, että voimalan työllistämisvaiku-
28961: välttämättömänä nimenomaan kotimaisen ener-              tus on yli 30 000 henkilötyövuotta. Tämä noin 10
28962: gian käytön lisäämisen vuoksi myös lisätä ydin-          miljardin markan investointi heijastuu sekä ta-
28963: voimalla tuotettua perusvoimaa.                          lonrakennustoimintaan että metallituotteiden ja
28964:    Kysymys ydinvoiman turvallisuudesta ja sen            koneiden valmistukseen. Näiden toimialojen sy-
28965: vaikutuksista ympäristöön ja luontoon tulevai-           säysvaikutukset synnyttävät välillisiä eli kerran-
28966: suudessa on hankala. Olen kuluneen kesän aika-           naisvaikutuksia. Tuotannon kasvun seurauksena
28967: na päässyt tutustumaan useaan eri ydinvoimalai-          syntyy lisää kysyntää eli johdettuja vaikutuksia.
28968: tokseen ja tullut vakuuttuneeksi siitä, että turval-     Nämä vaikutukset jakautuvat eri toimialoille
28969: lisuustekijät samoin kuin jätteiden jälkikäsittely       työpanostoimintojen avulla. Voidaan siis arvoi-
28970: ja varastointi ovat kunnossa. Fossiilisten poltto-       da eri tekijöiden vaikutukseksi vähintään 30 000
28971: aineiden käyttöhän on ydinvoiman käytön vaih-            henkilötyövuotta.
28972: toehto. Jos me emme rakenna viidettä ydinvoi-                Ydinvoimaratkaisuun liittyy myös strategisia
28973: malaa, me rakennamme kivihiilivoimalan tai öl-           seurannaisvaikutuksia. Voidaan puhua liipaisin-
28974: jyyn perustuvia voimaloita. Myös Rion sopimuk-           vaikutuksista, jotka saavat teollisuuden muita
28975: sen täyttämisen vuoksi viides ydinvoimala on             investointeja liikkeelle tai sysäävät niitä eteen-
28976: välttämätön. (Ed. Laine: Ei ole!)                        päin. Meilläkin Satakunnassa on vireillä tai to-
28977:    Arvoisa puhemies! Maatalouskansanedusta-              teutumassa useita teollisuusinvestointeja, joista
28978: jana näen välttämättömäksi kannattaa viidennen           merkittävimmät ovat Outokumpu Oy:n Harja-
28979: ydinvoimalan rakentamista. Se on sekä kotimai-           vallanja Porin tehtaiden laajennukset sekä Met-
28980:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2715
28981: 
28982: sä-Botnian Rauman sellutehdas. Liipaisinvaiku-         enemmistö haluamme olla mukana vaikuttamas-
28983: tuksineen Suomeen syntyisi jopa noin 50 000 hen-       sa siihen, että tämä maa lähtee nousuun ja se
28984: kilötyövuotta. Valtakunnallisesti strategiset lii-     lähtee nousuun nimenomaan Satakunnasta ja
28985: paisinvaikutukset olisivat siis huomattavan suu-       Satakuntaan tehtävistä investoinneista.
28986: ret.
28987:     Teollisuus tästä syystä ajaa määrätietoisesti          Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Tieto-
28988: ydinvoimaratkaisua. Korkean työttömyyden ai-           sanakirjassa on energiasta määritelmä: "Kaikki
28989: kana teollisuuden selkeää viestiä tulisi siis meidän   luonnontieteiden havainnot osoittavat, että ener-
28990: kaikkien jonkin verran kuunnella. Kymmenien-           gia on häviämätöntä. Sitä ei voida luoda eikä
28991: tuhansien työpaikkojen syntymistä ei myöskään          hävittää. Ilmiöissä se ainoastaan muuttuu muo-
28992: tulisi vähätellä. Kansantaloudessamme orastavia        dosta toiseen." Tästä energiaperiaatteesta ei ole
28993: myönteisiä merkkejä tulisikin nyt vahvistaa kas-       todettu yhtään poikkeusta, vaikka tavattoman
28994: vuhakuisella signaalilla eli toteuttamalla ydinvoi-    laaja havaintomateriaali koskee sekä atomimaa-
28995: man lisärakentaminen yhteiskuntamme koko-              ilmaa että linnunratajärjestelmiä. Siis energia ei
28996: naisedun mukaisesti.                                   ainoastaan ole, energia itsessään on.
28997:     Satakunta on, niin kuin jo aiemmin totesin,            Kun me käsittelemme tätä energiakysymystä,
28998: energiamaakunta, jossa tuotetaan neljännes             niin me käsittelemme silloin kyllä elämän ydinky-
28999: maamme sähköstä. Me satakuntalaiset olemme             symystä. Minusta tuntuu, että meidän käsittely-
29000: valmiit vastaanottamaan Olkiluotoon uuden yk-          tapamme tähän kysymykseen tulisi olla suurin
29001: sikön. Tätä mieltä ovat vaalipiirimme kansan-          piirtein sellainen kuin vanhalla Mooseksella nuo-
29002: edustajien enemmistö, kunnat, Eurajoen kunta           ruudessaan oli, kun hän kohtasi palavan pen-
29003: mukaan lukien, kuntien etujärjestö Satakunta-          saan. Kysymys, jota nyt käsittelemme, on pyhä
29004: liitto, maakunnalliset järjestöt laajalla rintamal-    kysymys. Se on elämän ytimessä oleva kysymys.
29005: la, kauppakamarit ja yrittäjäjärjestöt kaikki yh-      Itse näen, että myös globaalit pelastuksen mah-
29006: dessä. Olemme jopa valmiit harkitsemaan ydin-          dollisuudet liittyvät tähän energiakysymykseen.
29007: jätteiden loppusijoitusta Olkiluotoon. Maakun-         Kun kysymys on tämän kaltainen, niin se merkit-
29008: nallisen yhteisrintaman taustalla on paitsi koke-      see, että missään nimessä käsiteltäessä tätä kysy-
29009: musperäinen usko ydinvoiman turvallisuuteen            mystä me emme toisiemme motiiveita saisi ky-
29010: myös voimakas pyrkimys työllisyyden paranta-           seenalaistaa, vaan jokainen pohtisi omalta koh-
29011: miseen ja maakuntamme kehittämiseen. Me us-            daltansa itsellensä selväksi, mitä tämä energia,
29012:  komme, että ydinvoimaratkaisun myötä Suomen           joka siis on häviämätöntä, joka siis on enemmän
29013:  nousu voisi alkaa nimenomaan Satakunnasta.            kuin aine, joka siis on enemmän kuin henki, jota
29014:     Satakunta haluaa maakuntana olla edelleen          itse asiassa Jumalakin saattaa olla, mitä se oike-
29015:  teollisuusmaakunta. Haluamme edelleen kehit-          astaan merkitsee.
29016:  tää myös maaseutuamme ja mahdollistaa maa-                Itse näen myös sillä tavalla, että energianjalos-
29017:  seudun väestölle elinolosuhteet omalla kotiseu-       tetuin muoto, jos ihminen nyt jotakin pystyy ja-
29018:  dullaan. Emme näe kotimaisen energian hyödyn-         lostamaan energiasta, sähkö saattaa olla välinee-
29019:  tämistä ja ydinvoimaa toisilleen vastakkaisiksi,      nä se, joka voi olla globaali pelastus tälle maa pal-
29020:  vaan toisiaan täydentäviksi.                          lolle, kunhan sähköön liittyvät säilyvyys- ja joh-
29021:     Maakunnassamme on siis vireillä useita             dettavuuskysymykset tieteellisin keinoin pysty-
29022:  alueellisia integroituja energiakeskuksia. Puun       tään ratkaisemaan. Ne ovat huomattavasti mer-
29023:  hyödyntämistä julkisissa rakennuksissa ja maati-      kityksellisempiä kuin eräänlaiset muut kehityk-
29024:  loilla kokeillaan hyvin monien erilaisten organi-     sen vuosikymmenet jossakin Afrikassa taikka li-
29025:  saatioiden kanssa. Siitä on jo saatu ja ollaan        sääntymiseen liittyvät hyvin brutaalit kysymyk-
29026:  saamassa myönteisiä kokemuksia, jotka johtavat        set. Mutta siis kaiken kaikkiansa tämä asia on
29027:  puun lisäkäyttöön myös energian tuotannossa           tällä tavalla.
29028:  sekä pienemmissä että suuremmissa yksiköissä.            Jokaisen on tehtävä siis itsellensä selväksi se,
29029:     Kansantalous on siis kokonaisuus. Maakun-          millä tavoin omaan kantaansa on päätynyt. Minä
29030:  taa ei voi kehittää irrallaan kansantaloudesta.       voin omalta kohdaltani kertoa seuraavan stoorin
29031:  Satakunnan maakunnan etu on nyt sama kuin             suurin piirtein. Aikoinani olen ollut ydinvoiman
29032:  kansallinen etummekin. Teollisuuspaikkakunti-         vastustaja tietysti ja se on hyvin ymmärrettävää
29033:  en ja maaseudun kehittämiseksi on nyt tehtävä         näistä näkövinkkeleistä, joita edustan. Siihen
29034:  myönteinen ydinvoiman lisärakentamisen pää-           kuuluvat monet säteilyyn ja kaikkeen tämän
29035:  tös, ja me satakuntalaisten kansanedustajien          tyyppiseen liittyvät näkökulmat. Hyvin paljon
29036: 2716                                       99. Keskiviikkona 22.9.1993
29037: 
29038: 
29039: olen tätä pohdiskellut, mutta myös parisenkym-             meistä, että ydinvoimakausi tullee olemaan to-
29040: mentä vuotta olen asunut suurin piirtein kymme-            dellakin ylimenokausi, mutta sitten sen jälkeen
29041: nen kilometrin päässä näistä voimaloista.                  on siirryttävä sellaisiin energiantuottamismuo-
29042:    Kun ensimmäiset kaksi voimalaa Olkiluotoon              toihin,jolloin globaalisestikin ottaen energia olisi
29043: 70-luvun lopulla rakennettiin, niin niissä olin sillä      yhtä itsestään selvä kuin ilma on tällä hetkellä. Se
29044: tavoin mukana, että pohdiskelimme ja toteutim-             ei enää olisi ongelma. He ovatjuuri näissä aurin-
29045: me sellaisia työpaikkapappikuvioita rakennus-              kotyyppisissä ja fuusiotyyppisissä pohdiskeluissa
29046: työmaalle, ja sitä kautta ikään kuin opin myös             mukana aivan eturivissä.
29047: ymmärtämään tätä maailmaa, joka liittyi jo ra-                 Siis tällaisia ihmisiä on siellä, ja he ovat saaneet
29048: kennusvaiheessa silloisiin ydinvoimaprojektei-             minut vakuuttuneeksi siitä asiasta, että jos uusi
29049: hin. Niistä ajoista ja niistä tilanteista ei ole kaikil-   voimala olisi samanlainen, niin totta kai sellainen
29050: ta osin hyvää kerrottavaa. Sen jokainen ymmär-             pitää rakentaa niillä edellytyksillä, jotka nyt ovat
29051: tää, joka muistelee sellaisia rakennustyömaita,            mahdollisia. Totta ihmeessä sellainen kannattaa
29052: joita siihen aikaan oli, mutta niissä tuli oltua           tehdä. Siitä ei ole mitään epäilystä. Aivan var-
29053: mukana.                                                    masti sellainen kannattaa rakentaa.
29054:    Sen jälkeen nämä Olkiluodon voimalat ikään                  Minun ajatteluni liittyy tämän tyyppisiin asioi-
29055: kuin etääntyivät määrätyllä tavalla. Niihin ei ol-         hin, siis sähkön voimakkaaseen korostukseen ei
29056: lut kosketuskohtaa ja ne olivat tämän kysymyk-             ainoastaan Suomessa vaan globaalisti ottaen ai-
29057: sen, tällaisen periaatteellisen kysymyksen taka-           van keskeisenä tulevaisuuden kysymyksenä, kun-
29058: na. Niihin liittyi niin paljon epämääräisyyttä,            han sen johdettavuus ja säilyvyys ratkaistaisiin.
29059: joka määritteli kannan siitä, että ydinvoima on            Silloin mitä enemmän energiapolitiikassa pys-
29060: huonoa, ydinvoimasta pitäisi päästä nopeasti irti          tyisimme olemaan sähkön kanssa tekemisissä ja
29061: jne. Mutta oikeastaan vasta nyt kun tämä kysy-             suorittamaan ratkaisuja sähköpohjaisesti erilai-
29062: mys on aktuellisoitunut tällä tavalla, on tullut           sissa teollisuuden prosesseissa, sitä parempi ja
29063: uusi kosketuskohta Olkiluodon voimalaan ja                 sitä kestävämpi olisi tulevaisuus.
29064: siellä olevaan henkilökuntaan ja työntekijöihin,               Sitten toinen asia, mihin myöskin kokemuksen
29065: ja olen jälleen ikään kuin sisältäpäin pakotettu           pohjalta, niin kummalta kuin se ehkä saattaa
29066: siihen tutustumaan.                                        tuntua, olen tutustunut, on se, että teollinen työ,
29067:    Vaikka talousvaliokunnassa tietysti olen ollut          siis teollisuus ja teollinen työ, kaikesta huolimat-
29068: mukana ja pystyn siihen eriävään mielipiteeseen            ta on sellainen, joka kulkee oikeastaan kaiken
29069: yhtymään aivan täysin, ja olen kuunnellut ne               kehityksen kärjessä. Minua harmittaa vähäisen
29070: asiantuntijat, jotka siellä ovat olleet, minuun on         sellainen asia, että meillä ei enää ole omassa puo-
29071: vaikuttanut tietysti eniten juuri tämä kokemus-            lueessammekaan tai ryhmässämmekään sellaista
29072: pohjainen tutustuminen Olkiluodon voimalan                 teollisen työn tuntemusta kuin työväenpuoluees-
29073: työntekijöihin. Olen oppinut heissä tuntemaan              sa pitäisi olla.
29074: sellaisia ihmisiä, jotka ovat, jos sanoisi, innovaa-           Minä muistan erilaisia painotuksia, mitkä täs-
29075: tiotasoltaan aivan toista kuin täällä eduskunnas-          sä kysymyksessä ovat minulle jääneet mieleen.
29076: sa. He eivät ole siellä missään suojatyöpaikoissa          Me olimme ajamassa telakoita alas aikoinansa
29077: tai missään semmoisissa paikoissa töissä, joissa           johtuen siitä, että ymmärsimme ne sellaisiksi
29078: he tuntevat olevansa ikään kuin vankina tai muu-           muodoiksi, jotka saavat auringonlaskun tavoin
29079: ten. He ovat mielissänsä ei ainoastaan työpaik-            mennä alas, tajuamatta, että siellä sisällä on sel-
29080: kansa puolesta vaan sen vuoksi, että he saavat             laista teknologiaa, jota täytyy säilyttää. Me olim-
29081: olla sellaisessa huipputeknologisessa työpaikassa          me, jotkut meistä, äänestämässä sellaisiakin
29082: töissä kuin on tämmöinen voimala.                          asioita vastaan kuin monitoimijäänsärkijät joh-
29083:    Heidän visionsa ovat suurenmoisia, kun läh-             tuen siitä, että meidän ajatuksemme oli pinttynyt
29084: detään energiaratkaisua ym. visioimaan. He ovat            johonkin jäänsärkijä Urhoon tai tämän tyyppi-
29085: fuusiotyyppisissä ratkaisuissa aivan hienosti mu-          siin, tajuamatta, että monitoimijäänsärkijät ovat
29086: kana. Eivät he ole juuttuneet tässä energiakysy-           huippuluokan tuotteita, juuri sen kaltaisia, joita
29087: myksessä miksikään ydinvoiman ehdottomiksi                 meidän teollisuutemme valmistaa ja pystyy val-
29088: puoltajiksi. He näkevät tulevaisuuden ensi vuosi-          mistamaan. Mutta tämä teollisen työn ymmärtä-
29089: tuhannelle hyvin pitkälle. He ovat opettaneet mi-          minen luultavasti lähtee sisältäpäin.
29090: nutkin katsomaan tulevaisuuteen vähän pidem-                   Tämä energiaratkaisu on liitettävissä ymmär-
29091: mällä perspektiivillä kuin jokin tämmöinen asia.           tääksenijuuri myös teollisen työn ymmärtämyk-
29092: He ymmärtävät hyvin, että tällä hetkellä on il-            seen. Tätä ratkaisua teemme siis hyvin paljolti
29093:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                 2717
29094: 
29095: teollisuuden tarpeisiin. Nyt on syytä pitää mieles-         Siitä syystä, arvoisa puhemies, minulla ei ole
29096: sä, että teollisen työn keskellä olevat ihmiset ovat     oikeastaan omallatunnolla mitään sellaista, et-
29097: todella tulevaisuuteen tähtääviä ihmisiä. He ovat        tenkö voisi ydinvoiman lisärakentamisen mah-
29098: ihmisiä, jotka pystyvät innovaatioihin aivan toi-        dollisuuden puolesta äänestää.
29099: sella tavalla kuin me täällä, kun olemme juuttu-
29100: neet erilaisiin asioihin, ja luovuus, jonka pitäisi          Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
29101: olla meille ominaista, tukahtuu. Minä uskon, että        täytyy todeta, että tämän ja eilisen päivän ja yön
29102: näyttelijä Räty pystyy yhtymään siihen, miten            aikana olen saanut mielenkiintoisen oppitunnin
29103: täällä luovuus kuolee, mikä merkitsee sitä, että         jälleen kerran siitä poliittisesta pelistä ja kähmin-
29104: me emme pysty samalla tavoin enää katsomaan              nästä, millä tavalla asioita hoidetaan ja ko~a­
29105: tulevaisuuteen kuin nämä teollisuudessa.                 taan myös tässäkin talossa. Olen erittäin yllätty,
29106:     Eihän tämä ratkaisu, mikä nyt on, ole teolli-        nyt siitä, että näin vakavassa ja isossa asiassa kuin
29107: suudelle mikään elämän ja kuoleman kysymys.              se, että rakennetaanko ydinvoimaa vai ei, halli-
29108: Teollisuus ottaa tämän hyvin realistisesti. Jos me       tuksen sisällä ollaan näinkin erimielisiä tavasta,
29109: suljemme ydinvoiman tällä tavoin pois, ei se teol-       miten asiat sitten hoidetaan, jos ydinvoimala ra-
29110: lisuudelle todellakaan ole mikään sen kummalli-          kennetaan, ja jos ydinvoimalaa ei rakenneta, mit-
29111: sempi ratkaisu. Kun he pääsevät sitten vapaaksi          kä asiat sitten puretaan täydellisesti.
29112: tästä kysymyksestä, he rupeavat miettimään                   Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että ydin-
29113: asioita eteenpäin. Jos minä olisin teollisuuden          voiman yhteiskunnallinen vaikutus on erittäin
29114: ihminen, totta kai minäkin tekisin sillä tavalla ja      laaja ja vaikea. Sana "ydinvoima", "ydinvoima-
29115: miettisin, miten tämä asia voitaisiin hoitaa, enkä       lat" aiheuttaa kansassa, lapsissa, äideissä ja isissä
29116: silloin voisi ajatella, että se olisi lopullinen kysy-   erittäin suurta huolenaihetta. Se, miksi puhun
29117: mys.                                                     nimenomaan tästä, johtuu siitä, että tämän ym-
29118:     Jos tämä on tärkeä kysymys, niin tämä voitai-        pärillä herkät, tavalliset suomalaiset, tavalliset
29119: siin hoitaa esimerkiksi sillä tavalla, että nämä         kansalaiset joutuvat kivun ja psyykkisen kivun
29120: voimalat, siis kaksikin voimalaa, voitaisiin aivan       kokemaan äärettömän kovana. Nimenomaan sii-
29121: hyvin rakentaa Viroon ja sillä tavalla hyödyntää         nä tapauksessa, kun ydinvoimala räjähtää, niin
29122: monet aspektit, jotka liittyvät tähän. Ei siihen ole     kuin Tshernobylin tapauksessa tapahtui, reaktiot
29123: mitään estettä, lainsäädännöllistä estettä ei ole        ja vaikutukset ovat psyykkisiä ja vaikuttavat mei-
29124:  olemassa. Jos ne rakennettaisiin esimerkiksi Vi-        hin jokaiseen.
29125:  roon, se merkitsisi silloin sitä, että ne voitaisiin        Toisin sanoenjokaiseen ydinvoimalaan liittyy
29126:  rakentaa ns. halvalla työvoimalla, ja meillä ei olisi   valtava uhka, valtava pelkotila, mitä tapahtuu,
29127:  siihen mitään sanomista. Jos ne rakennettaisiin         jos ydinvoimala räjähtää. Ymmärrän varsin hy-
29128:  Viroon, se merkitsisi sitä, että Vironkin energia-      vin ja annan suuren kiitoksen sille suomalaiselle
29129:  huolto tulisi Venäjästä riippumattomaksi. Se voi-       tiedolle, taidolle ja teknologialle sekä sille turval-
29130:  taisiin ratkaista Viro-pohjaisesti, ja aivan hyvin      lisuudelle, millä tavalla meillä ydinvoimalat on
29131:  sieltä voitaisiin vetää kaapelit tänne Suomeen ja        rakennettu ja suojattu, mutta täytyy muistaa se,
29132:  kytkeä ne Suomen sähköverkkoon. Ei tässä olisi          että myös meikäläisissä ydinvoimaloissa on ta-
29133:  mitään ongelmaa. Tämä on teollisuudelle aivan           pahtunut vuotoja, vuotoja, jotka eivät vielä ole
29134:  tyypillistä, enkä minä ihmettelisi, jos siellä täm-     aiheuttaneet sen kaltaisia riskitekijöitä kuten
29135:  möisiä ratkaisuja pohditaan. Mutta jos me pääs-         muualla maailmassa.
29136:  tämme tämmöiset asiat menemään tällä tavalla,               Tänään ministeri Pekkarinen, joka selvitti
29137:  niin meillä ei ole mitään siihen sanottavaa.            erästä erittäin suurta ydinvoimalaonnettomuut-
29138:     Minä ajattelen omaa puoluettani, työväenpuo-         ta, otti nimenomaan kantaa siihen, että kukaan ei
29139:  luetta, miten ihmeessä me voimme silloin puolus-         ole pystynyt laskemaan niitä kustannuksia, miten
29140:  taa työllisyyttä, kun tämän tyyppinen asia menee         paljon yksi onnettomuus on tullut yhteiskunnalle
29141:  näin, ja mitenkä me voimme puolustaa investoin-         maksamaan. Toisin sanoenkun onnettomuus tu-
29142:  teja, kun esimerkiksi teollisuus sanoo, että totta-     lee, se on periksiantamaton, se on lopullinen, se
29143:  kai me investoimme Viroon, lähiseuduille, jotta         tuhoaa kaiken elollisen ympäriltään, se tuhoaa
29144:  me saamme siellä asiat hoitumaan. Aivan hyvin.           kaiken elämän. Jos meidän rajanpinnassamme
29145:  Mitä me siihen silloin sanomme? Me olemme               ydinvoimala räjähtää, niin se tarkoittaa 15-20
29146:  umpikujassa me työväenpuolueen ja työn ymmär-            minuutin, parin tunnin sisällä täydellistä evaku-
29147:  tämisen puolueen ihmiset. Nämä liittyvät tämän           ointia, ja sitten kun se pilvi laskeutuu, mitä sen
29148:  tyyppisiin kysymyksiin ymmärtääkseni.                   jälkeen tapahtuu? Jäljet ovat hyvin tuhoisat.
29149: 2718                                       99. Keskiviikkona 22.9.1993
29150: 
29151: 
29152: Tämä on se suurin pelko, miksi me pelkäämme,               tulee hyvin monilta tahoilta, mutta kun ydinvoi-
29153: miksi näitä voimaloita ei enää pitäisi rakentaa,           mala räjähtää ja siitä tuleva säteily aiheuttaa tu-
29154: minkä takia koko ydinvoimaloiden rakentami-                hon, se on totaalinen ja lopullinen. (Ed. T. Roos:
29155: nen pitäisi lopettaa.                                      Puhupa lavasäteilystä!)- Lavasäteilyn vaikutus
29156:    Kuitenkin ongelma on maailmanlaajuinen.                 on varmasti myös hyvin mielenkiintoinen asia,
29157: Niitä on 440 kappaletta rakennettu ja niistä on            josta voitaisiin keskustella vaikka viisi tuntia.
29158: räjähtänyt kaksi, jotka ovat aiheuttaneet suuren               Kuka vastaa, kuka ottaa siis vastuun vuosi-
29159: ongelman. Toisin sanoen ongelma ei ole ainoas-             kymmeniä aiheutuvista kärsimyksistä, kivuista,
29160: taan meidän, joilla on neljä ydinvoimalaa, vaan            henkisistä sairauksista, totaalisista sairauksista,
29161: ongelma on maailmanlaajuinen, ja se pitäisi hoi-           syövistä jne., jne? Kuka viime kädessä kantaa
29162: taa yhdessä. Se, miksi minä vastustan ydinvoi-             vastuun? Siitä kantavat vastuun viime kädessä ne
29163: maa, on ydinvoiman jätteet, asia, joka on täysin           ihmiset, jotka joutuvat altistumaan tälle säteilyl-
29164: selvittämättä, mitä tapahtuu ydinjätteille, mitä           le. Niin on tapahtunut myös Venäjällä. Eivät siitä
29165: tapahtuu kaikille niille jätteille maailmassa, joita       kanna vastuuta poliitikot, eivät siitä kanna vas-
29166: tällä hetkellä kuljetetaan maasta toiseen, hävite-         tuuta laitoksen johtajat, vaan siitä kantavat vas-
29167: tään mereen ja maan pinnalle, pidetään säilötty-           tuun ne ihmiset, jotka joutuvat sen kohteeksi,
29168: nä ja käytetään ydinkärkiin jne., jne., jne. Se on         aivan kuten sodasta. Miksi pelkään sotaa? Miksi
29169: minusta vuosituhansien, vuosisatojen ongelma ja            en haluaisi aseita? Miksi haluaisin, että aseita ei
29170: olen sitä mieltä, että jos tämä eduskunta tekee            enää tehtäisi? Ettei niillä enää tuhottaisi, ettei
29171: päätöksen hylätä ydinvoimala, niin se tekee myös           tultaisi siihen hallitsemattomaan tilanteeseen,
29172: päätöksen siitä, että se ottaa vastuun tulevista           kuten aina sodassa käy, jossa viime kädessä kär-
29173: sukupolvista: lapsista, lastenlapsista ja heidän ai-       sijinä ovat äidit ja lapset, vanhukset ja syyttömät,
29174: kanaan rakennettavasta elämästä ja elinympäris-            viattomat ihmiset.
29175: töstä.                                                         Näen myös valtavana vaihtoehtona uusiutuvi-
29176:    Näen myös sen visuaalisen näyn, kun aika-               en energiamuotojen käyttöönoton. Näen myös
29177: naan nämä meidän neljä reaktoriamme lopetta-               hetken, jolloin Suomi voisi olla edelläkävijä ener-
29178: vat toimintansa. Kestoaika on noin 30--40 vuot-            gian tuotannossa alueella, jossa meillä on var-
29179: ta, kuten tänään tuli jo ilmi. Saksassa ydinvoima-         masti tietotaitoa, jossa meillä varmasti on tulevi-
29180: lat hävitetään, miten ne on hävitetty, ne on peitet-       na vuosina osaamisen taitoa näyttää myös muil-
29181: ty sementtimöhkäleeksi. Siis meille tulee tuonne           le, miten selvitään energian tuotannosta ilman
29182: rantaan, kauniiseen suomalaiseen rantamaise-               ydinvoimaa. Ennen kaikkea ihmettelen, kuten
29183: maan neljä valtavan isoa betonimöhkälettä, joi-            valtioneuvoston periaatepäätöksestä ydinvoima-
29184: den alle me peitämme ydinvoimalat. Teemmekö                layksikön rakentamisesta on käynyt myös ilmi,
29185: me niille sitten laskettelurinteitä tai keiju- tai leik-   minkä takia nykyinen hallitus ei tehnyt energia-
29186: kipuistoja? Mitä niille möhkäleille tapahtuu? Mi-          politiikan vaihtoehdoista laadittua yhteiskunta-
29187: ten me hävitämme ne? Miten ne peitetään? Miten             taloudellista kokonaislaskelmaa, josta selviäisi-
29188: varmistaudutaan, että nämä laitokset, jotka mei-           vät arviot kunkin energiavaihtoehdon vaikutuk-
29189: dän on myös hävitettävä sen jälkeen, kun toimin-           sista mm. työllisyyteen, vaihtotaseeseenja ympä-
29190: ta loppuu, ovat riskittömiä? Saksassa me voimme            ristöön jne. Siis miksi ei eduskunnalle ole tuotu
29191: käydä katsomassa tätä sementtimöhkälettä, ja               laskelmaa, että jos ydinvoimaa ei rakenneta, niin
29192: me voimme rakentaa sitten meille kotimaahan                mitkä ovat muut vaihtoehdot ja mikä on niiden
29193: neljä möhkälettä tuonne rantaviivaan muistutta-            työllistämisvaikutus jne.? Täällä kiistellään tunti
29194: maan tuleville polville, että tässä ovat suomalais-        toisensa jälkeen siitä, kuinka monta tuhatta hen-
29195: ten ydinenergialaitosten lopputulokset.                    kilötyövuotta antaa tämä laitos ja sitten arvail-
29196:    Nämä ovat niitä kysymyksiä, jotka pyörivät              laan, mitä antaisivat muut.
29197: tällä hetkellä varmasti satojen ja tuhansien ihmis-            Ympäristön ystävät, ympäristöään rakastavat
29198: ten mielissä, kun tätä asiaa käsitellään. On mi-           ystävät, kestävän kehityksen ajattelun omaavat
29199: nusta erittäin hyvä, että sitä on käsitelty myös           tai sitä ajattelevat ihmiset eivät voi hyväksyä
29200: suorassa lähetyksessä, jotta Suomen kansa on               ydinvoimaa. On todettava, että kestävän kehi-
29201: voinut seurata, millä mielellä poliitikot veivaavat        tyksen ajattelu on yli puoluerajojen osa yhteis-
29202: tätä kysymystä.                                            kunnallista ajattelua. Se on kaikilla tahoilla. Se
29203:    On kuitenkin todettava, että säteilyn aiheutta-         on maailmanlaajuista ajattelua, ja minusta on
29204: ma tuho ympäristölle on kiistaton. Siitä olemme            erittäin positiivista, että se on nimenomaan hyvin
29205: kaikki varmasti yhtä mieltä. Säteilyähän tietysti          voimakkaassa kasvussa. Nyt on vain päätösten
29206:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                             2719
29207: 
29208: teon aika. Nyt on vastuun ottamisen aika kaik-          anomus hylätään. Eduskunnalla on vastuu maan
29209: kien maiden hallitusten osalta.                         nostamisesta lamasta, työpaikkojen luomisesta
29210:     Ei auta se, että täällä puhutaan ja kiistellään,    ja mielialojen kääntämisestä toiveikkaaseen
29211: puhutaan ja tehdään kauniita mietintöjäja pape-         suuntaan.
29212: reita, mutta sitten käytäntö osoittaa jotain muu-          Olen viime aikojen energiakeskustelujen pe-
29213: ta. Sen takia minusta on erittäin hieno asia, että      rusteella kokenut, että ihmiset jaetaan mielipi-
29214: ensimmäistä kertaa eduskunta voi ottaa edusta-          teensä takia hyviin ja pahoihin. Hyviä ihmisiä
29215: jiensa kautta kantaa seuraavan ydinvoimalan ra-         ovat ne, jotka ovat ydinvoimaa vastaan ja pahoja
29216: kentamiseen.                                            taas ne, jotka ovat myönteisiä ydinvoiman lisära-
29217:     Ydinvoima ei mielestäni millään tavalla saa         kentamiselle.
29218: oikeutusta myöskään työttömyyden poistajana.               Minuakin on kehotettu naisena ja äitinä ajat-
29219: Se on näiden päivien aikana hyvin vahvasti tullut       telemaan nuoria ja tulevia sukupolvia sekä varje-
29220: esille. Miksi sitten sitä käytetään keppihevosena       lemaan heitä ydinvoiman vaaroilta ja epävar-
29221: ja miksi sitten, kuten ed. Haavisto toi esille, työ-    muustekijöiltä. Miten voisin näitä asioita muuna
29222: markkinajärjestöjen edustajat tuovat voimak-            ihmisenä ajatellakaan? Haluan tietysti, että nuo-
29223: kaasti ydinvoiman puolesta kannanottoja edus-           risollamme ja tulevilla sukupolvilla olisi mahdol-
29224: kuntaan, kun osa heidänjäsenistöstään on täysin         lisuus asua, tehdä työtä ja luoda tulevaisuutta
29225: eri mieltä?                                             tässä maassa. Toivon, että talouselämän syvä
29226:     Suomi joutuu tulevina vuosina miettimään            taantuma, jossa nyt eletään, on ohimenevä ajan-
29227: hyvin pitkälle, mihin me olemme menossa, ja             jakso. Toivon myös, että teollisuutemme ja muu
29228: meidän on mietittävä erittäin tarkkaan tulevien         yrityssektorimme tulevaisuudessa toimii, kukois-
29229:  vuosikymmenien aikana, minkälaiselle kestäväl-         taa ja investoi Suomeen. Eräänä perusedellytyk-
29230:  le kehitykselle suomalainen energiapolitiikka ra-      senä on kuitenkin, että huolehdimme elinkeino-
29231:  kentuu. Uskon, että se on vaihtoehtoiset energia-      elämän toimintamahdollisuuksista. Energian
29232:  muodot. Uskon siihen, että suomalaisesta osaa-         saannin turvaaminen pitkällä aikavälillä on täl-
29233:  misesta, tietotaidostalöytyy se taito, jolla meidän    lainen toimintamahdolisuus, josta yhteiskunta
29234:  omat voimakkaat metsämme ja puuvaramme                 vastaa.
29235:  osataan hyödyntää myös tässä suhteessa.                   En lähde nyt spekuloimaan megawateista tai
29236:     Arvoisa puhemies! Toivon vilpittömästi, että        muista numeraalisista seikoista, koska niitä
29237:  eduskunta ottaa perjantaina kielteisen kannan          voimme esittää kukin omien tavoitteidemme mu-
29238:  ydinvoiman rakentamiseen.                              kaisesti. Totean vain omana arvionani, että tar-
29239:                                                         vitsemme sekä korvaavaa että pysyvää energian
29240:     Ed. B j ö r kenhei m :Arvoisa puhemies! Kun         lisäkapasiteettia vuosisadan vaihteessa.
29241: kuulin ed. Rädyn puheenvuoron äsken, niin en               Vastaväitteenä ydinvoimalan rakentamiselle
29242: voinut olla ihmettelemättä, miten voimayhtiöt           on sanottu, että investointi ei kannata. Anta-
29243: ovat niin epäonnistuneet tiedotuksessaan,ja tätä        kaamme rakentajan ratkaista tämä asia. Edus-
29244: samaa olen ajatellut, kun olen kuunnellut pu-           kunta luo puitteet, voimayhtiöt rakentavat, mi-
29245: heenvuoroja tänään ja eilen. Valitan, että heidän       käli katsovat hankkeen kannattavaksi. Eduskun-
29246: tiedotuksensa on ilmeisesti ollut sellaisella tasol-    nan myönteinen päätös ei velvoita ketään, vaan
29247: la, että siihen ei ole viitsitty paneutua. Ainoastaan   ainoastaan oikeuttaa.
29248: ne, jotka ovat olleet niissä valiokunnissa, joissa         Arvoisa puhemies! Ajattelen myös nuorten ja
29249: on ollut asiantuntijoita, ovat ilmeisesti saaneet       tulevien sukupolvien elinympäristöä. Voimme
29250: informaatiota siinä muodossa, että siitä on ollut       tietysti pelätä ydinvoimalaonnettomuutta, joka
29251: hyötyä.                                                 uuden tekniikan aikana on yhä epätodennäköi-
29252:     Mutta sitten varsinaiseen asiaan. Kun 46 eri        sempi. Vielä enemmän pelkään kuitenkin sitä
29253: järjestöä SAK:sta TTK:hon vetosivat 15. syys-           vaaraaja tuhoonjohtavaa ilmiötä, jota sanotaan
29254: kuuta viidennen ydinvoimalayksikön rakentami-           kasvihuoneilmiöksi. Sen suhteen ei tarvitse ottaa
29255: sen puolesta, niin saamme todeta vain, että nämä        mitään todennäköisyyslukuja huomioon, koska
29256: järjestöt edustavat kaikkia niitä tahoja, jotka         se etenee jo nyt joka päivä hurjaa vauhtia. Maa-
29257: käytännön elämässä voidaan sanoa omin käsin             pallon aavikoituminen on pelästyttävää, samoin
29258: vastaavat Suomen taloudellisen, tuotannollisen,         ilman laadun huonontuminen.
29259: sosiaalisen ja ympäristöllisen kehityksen takaa-           Minä haluan, että tulevat sukupolvet saisivat
29260: misesta. Tätä taustaa vasten eduskunta mielestä-        asua ja viljellä tätä maata ja maapalloa. Perus-
29261: ni käyttää valtaansa väärin, jos voimayhtiöiden         edellytyksenä on, että maaperän saastuttaminen,
29262: 2720                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
29263: 
29264: 
29265: happamoituminen ja pilaantuminen aavikoitu-            juuri siihen suuntaan, että puutajalostetaan eikä
29266: malla pysäytetään. Se onnistuu vain, jos fossiilis-    polteta.
29267: ten polttoaineiden käyttö energian tuotantoon             Arvoisa puhemies! Moni edustaja on tältä pai-
29268: saadaan kuriin. Kaasu, öljy ja kivihiili ovat vali-    kalta sanonut, että heidän on ollut hyvin vaikea
29269: tettavasti edesauttamassa maapallon hiljaista          päättää tästä asiasta. Niin sanon minäkin, että
29270: kuolemaa. Ruoan saanti on nyt ja tulevaisuudes-        päätöksenteko on ollut vaikea, koska tämän
29271: sa turvattava. Kasvihuoneilmiö on vaara, jota ei       asian vaikutukset voivat olla niin diametraaliset,
29272: saa vähätellä.                                         vastakkaiset. Ydinvoiman vastustajia ymmärrän
29273:    Minä toivon myös, että tuleville sukupolville       hyvin, enkä halua aliarvioida tai mitätöidä hei-
29274: säilyisivät terveet tuottavat metsät, jotka edelleen   dän argumenttejaan. Ydinvoimaa ja ydinjättei-
29275: muodostavat maamme teollisuuden tärkeimmän             den säilyttämisen riskejä pelätään. Mutta minä
29276: raaka -aineen. Pysäyttämällä ilman ja ympäristön       pelkään myös ydinaseidenjulmaa määrää, ruoan
29277: pilaantumisen ja lämpötilan jatkuvan kohoami-          riittämättömyyttä maapallolla, sotaa ja monta
29278: sen autamme metsiämme kauas tulevaisuuteen.            muuta asiaa. Pelkonsa kullakin!
29279:    Eräs väite kuuluu, että kotimaisten energia-           Tässä meillä nyt on hyvän ja pahan tiedon puu,
29280: muotojen kehittäminen unohtuu jälleen, jos vii-        josta hedelmä on poimittava. Pääasia tässä kuten
29281: des ydinvoimala rakennetaan. Tätä väitettä en          muissakin asioissa on, että teemme niin kuin
29282: allekirjoita enkä ole siitä samaa mieltä. Tämän        omatunto ja järki meille sanovat riippumatta sii-
29283: hallituksen aikana on, kylläkin pitkän jahkailun       tä, saako mielipiteemme enemmistön tukea vai ei.
29284: jälkeen, kuitenkin vihdoin lähdetty kehittämään
29285: ja hyödyntämään kotimaisia energialähteitä, ja             Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Olemme ti-
29286: uskon, että tulemme pääsemään hyviin tuloksiin.        lanteessa, jossa meidän on kyettävä tekemään
29287:    En pidä ydinvoimaa kotimaisen energian kil-         ratkaisu ydinvoiman lisärakentamisesta tiedoil-
29288: pailijana. Puu, turve ja bioenergiamassa tulevat       la, jotka eivät anna yksiselitteistä vastausta pää-
29289: saamaan jalansijaa ja merkitystä. Kotimainen           töksenteon pohjaksi. Energiatuotantomuotojen
29290: energian tuotanto on tärkeä työllistäjä, valuutan      haittojen ja riskien vertailua esimerkiksi ympäris-
29291: säästäjä ja ympäristön kestokyvyn vaalija. Mutta       tönsuojelun kannalta objektiivisesti on mahdo-
29292: meillä on tällä saralla hyvin paljon tekemistä.        tonta tehdä. Päätökseen sisältyy väistämättä ar-
29293:    Esimerkiksi vielä 80-luvun alussa rakennetuis-      vostuksellisia tekijöitä. Arvostuksellisiin tekijöi-
29294: ta maatilojen päärakennuksista lähes 90 prosent-       hin vaikuttavat voimakkaasti olosuhteet, joissa
29295: tia lämpeni kotimaisella energialla, nyt 10-13         elämme ja toimimme. Suurteollisuuden ja voi-
29296: vuotta sen jälkeen osuus on enää puolet. Kuiten-       makkaasti energiasta riippuvan toiminnan ha-
29297: kin maatiloillahan olisi ollut mahdollisuus käyt-      lukkuus halpaan energiaan on ymmärrettävää.
29298: tää energiapuuta. Tämä osoittaa vain sen, että se      Samoin ovat energian tuottamiseen osallistuvien
29299: ei ole edes siellä ollut kannattavaa, missä se on      voimayhtiöiden puhtaasti taloudelliset edut ym-
29300: ollut täysin ilmaista. (Ed. Rönnholm: Viisas nä-       märrettäviä.
29301: kemys!) Näin ollen on siirrytty sähkölämmityk-             Ydinvoiman perusteluna nousee päällimmäi-
29302: seen. Kotimaisen polttoaineen käyttöönotto             seksi taloudellisuus, joka on noussut ymmärret-
29303: edellyttää kalliita investointeja, jotka eivät tähän   tävästi tällä hetkellä kaiken toiminnan mittariksi.
29304: asti ole tehneet edes omasta metsästä tulevaa          Perustelut voidaan osoittaa ontuviksi samoilla
29305: haketta kilpailukykyiseksi, jos omalle työlle las-     argumenteilla, joilla niitä puolletaan.
29306: ketaan arvoa.                                              Oman päätökseni perustaksi otan energiapoli-
29307:    Kotimaisen energian kilpailukyky paranee            tiikan, jossa taloudellisuuden lisäksi huomioi-
29308: energiaveron kautta, mutta samalla sähk.ön hinta       daan energian tuotannon kotimaisuus, varmuus,
29309: keskimäärin kallistuu, ja sehän ei voinut olla ta-     ympäristöystävällisyys ja turvallisuus. Näillä pe-
29310: voitteena. Parinkymmenen pennin sähkövero              rusteilla voimme luoda pitkäjänteisen energiapo-
29311: saattaa lisätä omakotitalon sähkölaskua parilla-       litiikan, jossa uusiutuvilla luonnonvaroilla on
29312: tuhannella markalla. Maatiloilla, joilla on navet-     merkittävä osuus. Vaihtoehto ei ole ekonomisesti
29313: ta taisikalaja kuivaaja, lasku on vielä suurempi.      laskien halvin tapa tuottaa energiaa, jos mittarina
29314: On osattava laskea, mitä me saamme ja mitä me          käytetään vain energian hintaa. Kansantalouden
29315: annamme energiapuusta.                                 kokonaisvaikutuksilla mitaten tulos voi olla toi-
29316:    Puuta pitää jalostaa eikä polttaa. Sen takia        senlainen.
29317: olen hyvin iloinen siitä, että Rauman sellutehdas-         Ydinvoiman rakentamisen tuontipanoksen
29318: hanke on lähtenyt eteenpäin, koska se on askel         osuus on noin 50 prosenttia, ja sen työllistävä
29319:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                             2721
29320: 
29321: vaikutus itse energian tuotannossa on hyvin pie-       tettävä kaikki mahdolliset vaihtoehdot, joihin
29322: ni. Lisäksi se keskittää energian tuotannon sup-       kotimaisen energian tuottaminen antanee oman
29323: pealle alueelle. Halvan energian varaan rakentu-       lisänsä.
29324: va suurteollisuus ei pysty työllistämään tulevai-          Pienpuun käyttöä voidaanjossain määrin lisä-
29325: suudessakaan merkittävästi lisää väkeä. Teolli-        tä paikallisissa pienvoimaloissa,joissa yhdistetyl-
29326: suuden investointihalukkuutta ei mitata yksin          lä sähkön ja lämmön tuotannolla päästään hyviin
29327: halvalla energialla. Siitä osoituksena on 80-luvun     taloudellisiin ratkaisuihin. Kantohinta pienpuul-
29328: loppupuolella yritysten voimakas siirtyminen ul-       le jää minimaaliseksi, jolloin lähtökohtana inves-
29329: komaille.                                              tointien kannattavuudelle on investoinnin koti-
29330:     Energian osuus kaikkein enitenkin energiaa         maisuus ja käytön tuoma toimeliaisuus paikalli-
29331: sitovassa teollisuustuotannossa jää kustannuksil-      s~lla tasolla. Puun ympäristöystävällisyyttäkään
29332: taan alle työvoimakustannusten useimmiten. Esi-        ei sovi unohtaa. Ovathan metsään lahoaminen ja
29333: merkiksi Rauman sellutehtaan tyyppinen metsä-          polttaminen ympäristövaikutuksiltaan saman
29334: teollisuuden investointi on omavarainen ener-          arvoisia.
29335: gian käytössä, vaikka sellu jalostettaisiin pape-          Ydinvoiman kytkeminen niin kotimaisiin
29336: riksi saakka.                                          energiainvestointeihin kuin veroratkaisujen jää-
29337:     Sähkön kulutuksen kasvua emme voi kiistää.         dyttämiseenkin on mielestäni vyön alle iskemistä,
29338: Noin 2,5 prosentin keskimääräinen kulutuskasvu         jota ei voi moraalisesti hyväksyä edes politiikan
29339: seuraavalla kymmenvuotiskaudella vuotta koh-           työvälineenä. Suomella ei ole varaa kyseisenlai-
29340: den on arviona mielestäni kohtuullinen edellyt-        seen temppuiluun energiapolitiikassaan. Jokai-
29341: täen, että suhtaudumme säästötoimenpiteisiin           sen energiavaihtoehdon on lähdettävä siitä, että
29342: vakavasti ja ohjailemme kansalaisten käyttäyty-        kohtuuhintaisen energian saatavuus turvataan
29343: mistä verotuksellisin keinoin.                         Suomessa.
29344:     Lisäenergian tarvetta pystymme tyydyttä-               Ydinvoimaratkaisua markkinoidaan teolli-
29345: mään jo päätetyillä energiaratkaisuilla ja koti-       suuden investointihalukkuuden voimakkaalla
29346: maista uusiutuvaa raaka-ainetta käyttävillä li-        kasvulla. On todettava, että teollisuus käyttää
29347: säinvestoinneilla. Turve soveltuu myös perusvoi-       investointipäätöksissään monia muitakin argu-
29348: man tuotantoon, joskaan sen ympäristöystävälli-        mentteja kuin energian hintaa. Valtionyhtiö En-
29349: syys ei ole paras mahdollinen. Maakaasu on Eu-         son investointipäätökset Saksaan lienevät viimei-
29350: roopassa yhä lisääntyvä energian tuottamistapa,        sin esimerkki asiasta. Raaka-aineen sijainti rat-
29351: ja se antaa lisäksi hajasijoitusmahdollisuuden         kaisee prosessiteollisuudessa hyvin paljon inves-
29352: energian tuotantotapaan.                               tointipäätöksessä. Ja kun lisäksi huomioimme
29353:     Puun käyttö laajamittaiseen energian tuotan-       energian hinnan olevan Pohjoismaissa Euroopan
29354: toon perustuu ennen kaikkea metsäteollisuuden          halvimpia, tulee perustelu energian hinnalla en-
29355: jätteiden hyväksikäyttöön, ja se edellyttää metsä-     tistä ontuvammaksi.
29356: teollisuuden uusinvestointien suuntaamista pa-             Verotus on vahvin ohjailukeino energian kulu-
29357: perin valmistuksessa hiokepohjaisesta sellupoh-        tuksen ja tuotannon suuntaamisessa. Veroratkai-
29358: jaiseen suuntaan. Runsaat metsävaramme anta-           suilla voimme vaikuttaa ympäristönsuojeluun ja
29359: vat tälle suuntaukselle hyvät mahdollisuudet sa-       energian käytön ohjaamiseen säästävämpään
29360:  malla edesauttaen metsien tuottokyvyn säilyttä-       suuntaan, mikä on koko ihmiskunnan tulevai-
29361:  mistä. Tekniikan kehittäminen pienpuun korjuu-        suuden elinehto.
29362: järjestelmissä lisää myös pienpuun energian tuo-           Mielestäni ydinvoimavaihtoehto lähtee van-
29363:  tantoon käyttämisen mahdollisuuksia. Puu koti-        hakantaisestajatkuvan kasvun ajattelusta oletta-
29364:  maisena uusiutuvana luonnonvarana on vahvin           en kasvun jatkuvan entisen suuntaisena. Tämä
29365:  valttimme tulevaisuudessa kaupallisessa mieles-       ajattelu unohtaa luonnonvarojen rajallisuuden ja
29366:  sä. Siksi senjalostuksen taloudellisuus on ensiar-    kestävän käytön periaatteet.
29367:  voisen tärkeää kansantaloudellemme.                       Arvoisa puhemies! Vaihtoehtojen vertailu
29368:     Metsävarojemme hyödyntäminen kokonai-              tässä ylikuumenneessa tilanteessa on hyvin vai-
29369:  suudessaan on merkittävä työllisyyden ylläpitäjä      kea tehtävä, kun päätöksenteon perusteluiksi
29370:  ennen kaikkea haja-asutusalueillamme. Keski-          nousevat vahvasti myös tunteisiin perustuvat
29371:  tetty energian tuotanto ja suurteollisuus ei yksin    argumentit. Meille suomalaisille molemmat
29372:  jaksa työllistää eikä ylläpitää sitä suurta työttö-   vaihtoehdot antavat mahdollisuuden energiapo-
29373:  mien joukkoa, johon yksipuolinen suurteollisuu-       litiikkamme järkevään hoitamiseen. Tahdosta
29374:  teen satsaaminenjohtaa. Työllistämiseen on käy-       se on kiinni.
29375: 
29376: 171   230206Y
29377: 2722                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
29378: 
29379: 
29380:    Oma käsitykseni on, että pystymme löytä-             on olemassa kotimainen energiapoliittinen linja,
29381: mään sen konsensuksen, joka perjantaisen pää-           mutta sen toteutuminen on valitettavasti kiinni
29382: töksenjälkeen tarvitaan, olipa ratkaisu kielteinen      ydinvoimapäätöksestä,ja näyttää siltä, että nämä
29383: tai myönteinen ydinvoiman rakentamisen suh-             kytketään entistä tiukemmin toinen toisiinsa.
29384: teen.                                                      Minä ihmettelen lähinnä kokoomuksen ryh-
29385:                                                         män kannanottoja siitä, että he kytkivät viime
29386:    Ed. K o s k i :Arvoisa puhemies! Minä väittäi-       viikolla nämä kysymykset aika tavalla tiiviisti
29387: sin, että suomalainen energiapolitiikka on kärsi-       toisiinsa. He totesivat, että jos ydinvoimapäätös
29388: nyt hyvin pitkään ongelmasta nimeltään vastak-          on kielteinen, he tulevat pyyhkäisemään pöydän
29389: kainasettelu. Hyvin pitkän aikaa Suomessa on            puhtaaksi niistä myönteisistä kotimaista ener-
29390: puhuttu ydinvoimasta, sen puolesta ja sitä vas-         giaa suosivista päätöksistä, joita meillä on ole-
29391: taan. Mielestäni tämän vastakkainasettelun alle         massa. Tämä kytkentä ei mielestäni ole kohtuul-
29392: on hautautunut suomalaisen energiapolitiikan            linen. Ei voi olla niin, ettäjokin puolue eduskun-
29393: muodostuminen, päätökset suomalaisen energia-           nassa kiristää kansanedustajia ja vieläpä sillä ta-
29394: politiikan toteuttamisen osalta. Olemme edelleen        valla, että jos edustajat tekevät väärän päätök-
29395: tilanteessa, jossa vastakkainasettelu vallitsee. Se     sen, se kostetaan vetämällä toiset myönteiset pää-
29396: on valitettavaa. Sen vaiheen, kun tämä sali ed.         tökset pois sen vuoksi, että päätös ei sattunut
29397: Vanhasen ponnen pohjalta otti kantaa ydinvoi-           olemaan kokoomuksen mieleen.
29398: makysymykseen, olisi pitänyt olla päätepiste vas-          Energiapolitiikkaa pohdittaessa on syytä tut-
29399: takkainasettelulle. Se ei ollut, vaan edelleen pal-     kailla todella tulevaisuuteen ja lähinnä siihen,
29400: lottelemme asialla nimeltä ydinvoima.                   mikä on suomalainen energiatarve, kapasiteetti-
29401:     Valitettavaa tässä kysymyksessä on se, että se      tarve, ja millä se katetaan. Tämä on peruskysy-
29402: nimenomaan hautaa alleen sen kehityksen, mitä           mys, joka pyörii varmasti kaikkien energiaihmis-
29403: pitäisi tapahtua esimerkiksi kotimaisen energian        ten mielissä. KTM:n skenaario osoitti, että vuon-
29404: osalta. Minä toivon, että ensi perjantaina, kun         na 2000 energian lisätarve olisi noin 2000 mega-
29405: tämä sali tekee päätöksen ydinvoimakysymyk-             wattia. Kun otetaan huomioon kehitteillä, suun-
29406: sestä, sitä päätöstä kuunnellaan ja sille annetaan      nitteilla ja toteutumassa oleva kapasiteetti, todel-
29407: se arvo, mikä sille kuuluu. Omalta osaltani hy-         linen tarve todennäköisesti vuonna 2000 voisi
29408: väksyn päätöksen, oli se ydinvoiman osalta              olla 700-800 megawatin paikkeilla. Väitän, että
29409: myönteinen tai kielteinen. Minä arvostan tätä           se pystytään kattamaan niin ydinvoimalla kuin
29410: salia, niitä ihmisiä, jotka täällä työskentelevät, ja   muilla vaihtoehdoilla, johonka kuuluisi useampi
29411: tämän salin päätöksiä.                                  vaihtoehto, useampi valintamahdollisuus. Nyt
29412:     Omalta osaltani olen ollut energiapolitiikassa      perjantaina tämä sali päättää, pohjautuuko se
29413: mukana kahdella tasolla: talousvaliokunnassa ja         linja, jolla tätä kapasiteettitarvetta lähdetään
29414: energianeuvostossa. Energianeuvoston osalta             täyttämään, ydinvoimaan vai pohjautuuko se
29415: olen pyrkinyt siihen, että neuvosto pystyisi säilyt-    muihin vaihtoehtoihin, joihin luen lähinnä kuu-
29416: tämään työkykynsä eikä siellä syntyisi vastak-          luvan kotimaiset vaihtoehdot ja myös maakaa-
29417: kainasettelua ydinvoimakysymyksessä. Mieles-            sun. Siinä voi olla joittenkin mielestä mukana
29418: täni neuvostossa tämä tilanne on onnistunut sillä       myös kivihiili, jonka ei välttämättä siihen tuote-
29419: tavalla, että olemme pystyneet ottamaan kantoja         valikoimaan tarvitse kuulua.
29420: muodostamatta tällaista pattitilannetta, vastak-           Arvoisat kansanedustajat! Arvoisa puhemies!
29421: kainasettelutilannetta.                                 Suomalaisen tulevaisuuden osalta, kun puhutaan
29422:     Olemme pystyneet tutkailemaan energiapoli-          työllisyydestä ja siitä, millä tätä suomalaista kan-
29423: tiikkaa aika tavalla hyvänä kokonaisuutena lä-          saa tulevaisuudessa työllistetään, mistä kansan-
29424: hinnä kotimaisten vaihtoehtojen kehittämisen            tuote tässä maassa muodostuu, on mielestäni
29425: osalta. Ne tulokset, joita kotimaisten vaihtoehto-      energiapolitiikalla erittäin suuri merkitys. Ener-
29426: jen osalta neuvostossa on tullut, ovat olleet lähin-    giapolitiikka kaikissa tapauksissa tulee olemaan
29427: nä yksimielisiä. Neuvosto teki viime syksynä aika       merkittävä työllistäjä. Siinä puhutaan kymme-
29428: merkittäviä yksimielisiä kannanottoja esimerkik-        nistätuhansista miestyövuosista, oli sitten toteut-
29429: si alkutuotevähennyksen osalta, ympäristövero-          taminen kotimaisen tai ydinvoiman pohjalta ta-
29430: ratkaisujen osalta sekä kotimaisten energioiden         pahtuvaa.
29431: tutkimusmäärärahojen osalta. Näiltä pohjilta               Kotimaisen osalta mielestäni on kysymys aika
29432: myös hallitus teki määrättyjä periaatepäätöksiä,        laajasta asiasta, ei ainoastaan energiapolitiikasta
29433: jotka olivat aika tavalla saman suuntaisia. Meillä      ja energian suoranaisesta työllistävyydestä, vaan
29434:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2723
29435: 
29436: myös teollisuuspolitiikasta, siitä, että kotimaisen     eri tahojen yhteydenotot puolesta ja vastaan ovat
29437: energian kehittäminen, sen huipputeknologian            olleet asialliset. Mielestäni on hyvin tärkeää, että
29438: vieminen, mitä meillä on tälläkin hetkellä jo ole-      kansanedustajat seuraavat kaiken aikaa sitä in-
29439: massa, on myös teollisuuspoliittinen kysymys.           formaatiota, jota on saatavana asiasta. Itse olen
29440: Sen vuoksi kotimainen energia on tulevaisuudes-         seurannut sitä intensiivisemmin kolmisen vuotta.
29441: sa erittäin merkittävä teollisuuspoliittisena ja        Tänä aikana mielipiteeni ei itse asiasta ole muut-
29442: energiapoliittisena työllistäjänä.                      tunut. Olen pyrkinyt tarkoin selvittämään, miten
29443:    Tämän kytkennän osalta, joka valitettavasti          ydinvoiman turvallisuutta on pyritty paranta-
29444: edelleen vallitsee, en ole omalta osaltani ainakaan     maan. Samoin olen perehtynyt muiden energia-
29445: saanut selvää kantaa muodostettua itselleni siitä,      lähteiden haittatekijöihin.
29446: että myönteinen ydinvoimapäätös olisi välttämä-            Pidän valitettavana asioiden vastakkainasette-
29447: tön sille, että kotimaista energiaa edelleen kehi-      lua. Esimerkki: Jos vastustat ydinvoimaa, kanna-
29448: tettäisiin ja lisättäisiin. Tässä kytkennässä ei ole    tat hiilivoimaa. Toinen esimerkki: Jos vastustat
29449: näkyvillä suoranaista kauppatavaraa, jonka kes-         ydinvoimaa, työttömyys lisääntyy. Näin ajatellen
29450: ken kytkentää ollaan tekemässä tai ylläpitämäs-         eikö tällöin kannattaisi rakentaa ydinvoimalajo-
29451: sä. Lähinnä vaikuttaa siltä, että energiavero on se     kaiseen lääniin ja poistaa hetkessä työttömyys
29452: peukaloruuvi, jolla ollaan kiristämässä. Se suun-       sekä valtion- ja kansantaloudelliset ongelmat?
29453: tautuu määrättyihin investointeihin, jotka eivät        Vähänkin syvempi tarkastelu osoittaa, että näin
29454: todennäköisesti toteudu, jos energiaveroratkaisu        eivät asiat toimi.
29455: ei toteudu. Energiavero on tämän salin päätettä-           En myöskään näe, että äänestyksessä on voit-
29456: vissä, ja voi olla, että sille löytyy tuki myös ilman   tajia tai häviäjiä. Mielestäni kansanedustajilla on
29457: kokoomusta. Se on nähtävillä viimeistään siinä          myös oikeus muuttaa mielipidettään silloin, kun
29458: vaiheessa, kun asiaa täällä käsitellään. (Ed. Loue-     se perustuu asianmukaiseen, syvälliseen infor-
29459: koski: Ei siinä muodossa!) - Mikä on muoto?             maatioon ja vapaaehtoiseen valintaan.
29460: Paineita tietysti on joillakin tahoilla sitä muotoa        Arvoisa puhemies! Olen analysoinut käytyä
29461: pyrkiä muuttamaan. Mutta muuttuuko se, sen              keskustelua ja saamaani aineistoa hyvin perus-
29462: ratkaisee tämä sali, ja sen päätöksen pohjalta          teellisesti. Eri asiantuntijoihin vedoten sekä ydin-
29463: tämä malli muotoutuu.                                   voiman lisärakentamisen puolustajat että vastus-
29464:     Omalta osaltani on lehdistössä näkynyt vieste-      tajat ovat perustelleet kantaansa. Valinnat ovat
29465: jä siitä, että olisin takinkääntäjä. Teen päätökseni    perustuneet omaksuttuun arvomaailmaan.
29466: tulevana perjantaina viimeistään siinä vaiheessa,          Ydinvoiman puolustajina perusteluina ovat
29467: kun nappia painan. Siihen mennessä selvitän hy-         olleet sähkönhuollon kulutuksen kasvu, päätty-
29468: vin tarkkaan sen, mitä tämän kytkennän sisällä          vät tuontisopimukset ja käytöstä paistettavien
29469: on. Se ratkaisee lopullisen kantani, joka näkyy         voimalaitosten korvaaminen sekä taloudelliset
29470: äänestyksen yhteydessä.                                 seikat, mm. tuotantokustannusten halpuus, työl-
29471:                                                         lisyyden lisäys noin 35 000-40 000 henkilötyö-
29472:    Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! En         vuoden verran, valtion- ja kansantalouden pa-
29473: kannata ydinvoimayksikön rakentamista. Kan-             rantuminen, suomalaisen teollisuuden ja inves-
29474: natan sen sijaan asiallista ja kiihkotonta keskus-      tointien vauhdittuminen ja rahoitustasapainon
29475: telua eri energiavaihtoehdoista. Niin ydinvoiman        korjaantuminen.
29476: lisärakentamista vastustavien kuin sitä haluavien          Toisin kuin ehkä edellisten ydinvoimalapää-
29477: on tarkoin punnittava hyötyjä ja haittoja. Näkö-        tösten yhteydessä puolustajat ovat pyrkineet ar-
29478: kulmana on oltava ensisijaisesti ympäristön ja          gumentoimaan asiansa hyvin laajasti. He ovat
29479: yksilön terveydelliset seikat, mutta myös kestävät      perustelleet ydinvoimaa myös terveydellisiin nä-
29480: taloudelliset seikat. Arviointi on ulotettava ylisu-    kökohtiin vedoten, mm. että ydinvoimalat ovat
29481: kupolvisesti. Tuleva äänestys on monin tavoin           nykyisin turvallisia. Muissa energiantuotanto-
29482: linjakysymys. Millainen hyvinvoinnin taso vali-         muodoissa tai vanhoissa ydinvoimaloissa on
29483: taan ja mitkä ovat keinot? Mikä on energia-,            myös suuria haittoja. Vanhat laitteet niin Suo-
29484: ympäristö-, elinkeino- ja talouspoliittinen linja?      messa kuin muualla tulisi purkaa ja rakentaa
29485:    Hyvänä pidän sitä, että edustajat ovat todella       uutta. Tai on perusteltu näin: kun on neljä, miksi
29486: saaneet riittävästi tietoa ydinvoiman ja muiden         ei voisi olla viides? Ilmeisesti osalla lisäydinvoi-
29487: energiatuotantomuotojen haitoista ja hyödyistä.         man kannattajista tavoitteena on pitkällä tähtäi-
29488: En ole myöskään kokenut erityistä painostusta           mellä kehittää muita energiantuotantomuotoja
29489: päätökseni muotouttamiseksi. Sekä ihmisten että         ja purkaa jo rakennettua ydinvoimakantaa.
29490: 2724                                   99. Keskiviikkona 22.9.1993
29491: 
29492:    Ongelmallista keskustelussa on, että arvioi-       materiaalin tuottaminen ja kuljetus sekä jätteiden
29493: taessa ydinvoiman kokonaishyötyjä ja kokonais-        käsittely ja sijoittaminen takaisin luontoon tuot-
29494: haittoja sijoittuvat saadut hyödyt ja mahdolliset     tavat oman vaikutuksensa ympäristöön. Onnet-
29495: haitat suuronnettomuuksia lukuun ottamatta            tomuuksissa eniten uhreja ovat aiheuttaneet suu-
29496: varsin eri aikaan. Asiapitoisen argumenttikes-        ret pato-onnettomuudet sekä kaasu- ja öljyvaras-
29497: kustelun lisäksi keskustelu on ollut tunnepitoista.   tojen palot ja räjähdykset. Y dmvoimaonnetto-
29498: Ydinvoiman vastustajia on syytetty uhkailusta ja      muuksista Tshernobyl on ollut toistaiseksi tuhoi-
29499: pelottelusta. Myös puolustajat ovat eksyneet          sin, eikä sen aiheuttamista kaikista uhreista ole
29500: vaihtoehdottomuuteen, uhkailuihin ja epäloogi-        vielä varmuutta.
29501: siin vastakkainasetteluihin ja kytkykauppoihin.          Ydinvoiman rakentamista vastustavat näkö-
29502: Tätä kuunnellessa tuntuu todellakin siltä, että       kohdat liittyvät lähes kaikki ydinvoiman riskeihin
29503: kaikki ongelmamme ratkeavat, kun osaa oikeaa          ja onnettomuusmahdollisuuteen. Suurriskin var-
29504: nappia painaa äänestyksessä.                          jossa eläminen vaatii luottamusta viranomaisiin,
29505:     Lisäydinvoiman vastustajat pitävät nyt tehtä-     asiantuntijoihin ja valvontahenkilöstöön. Vaara-
29506: vää ratkaisua periaatteellisena linjaratkaisuna       tekijänä on myös otettava huomioon sabotaasi,
29507: energiapoliittisesti. Myös heillä kannanotto nou-     jota voidaan torjua turvallisuusvarmistuksella.
29508: see syvältä omasta arvomaailmasta ja arvoperus-          On myös harkittava päätösten seurannaisvai-
29509: teista, eettisyydestä ja vastuunotosta ylisukupol-    kutuksia. Ydinvoiman kannattaminen merkitsee
29510: visesti ja maailmanlaajuisesti. Itse perustelen       suoraan ja vääjäämättömästi myös Etelä-Suo-
29511: kantaani näillä asioilla.                             men hiilivoimaloiden rakentamisen kannatta-
29512:     Ydinvoimaa on vastustettu kautta aikojen sen      mista. Ydinvoimalalla ei voi korvata edes pitkällä
29513: ympäristölle ja ihmiselle aiheuttamiin terveydelli-   aikavälillä hiiltä, koska voimalan lämpö ajetaan
29514: siin riskeihin perustuen. Mainitsen muutamia.         mereen eikä sitä saada kaupunkien lämmittämi-
29515: Korkea-aktiivisen jätteen loppusijoitus on rat-       seen.
29516: kaisematta koko maapallolla. On eettisesti väärin        Myös taloudelliset seikat puoltavat muiden
29517: jättää ongelma tuleville sukupolville. Yksikään       kuin ydinvoimavaihtoehtojen kehittämistä.
29518: kunta ei ole tehnyt päätöstä ottaajätettä vastaan     Ydinvoimaa on markkinoitu halvaksi. Tämä pol-
29519: ja toivon, että yksikään kunta ei olisi pakotettu     kee edelleen kotimaisten energiamuotojen käyt-
29520: köyhyyden vuoksi moista päätöstä tekemään-            töhintoja ja vähentää intoa ja voimavaroja tutki-
29521: kään. Päättämättä on yhä kahden olemassa ole-         mus- ja tuotekehittelyyn. Voimalan hävityskus-
29522: van laitoksen jätteiden loppusijoitus. Ei ole oi-     tannuksia ei ole huomioitu laskelmissa. Viidettä
29523: kein viedä myöskään jätteitä muiden, useinkin         ydinvoimalaa seuraisi pian kuudes, koska käy-
29524: köyhien maiden maaperälle. Rion ilmastosopi-          tössä olisi vaihtoehtona vain hiilivoima.
29525: muksen ratifiointi ei edellytä viidennen ydinvoi-         Energian tarve kasvaa myös maailmanlaajui-
29526: malan rakentamista.                                   sesti. Kehittyneiden maiden onkin kehitettävä
29527:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa perehtyessä-    tekniikkaa. Kehitysmaat eivät siihen kykene.
29528: ni eri asiantuntijoiden lausuntoihin ja kuunnel-      Kotimaista osaamista ei kehitetä uudella ydin-
29529: lessani eduskuntakeskustelua on todettava, että       voimalla.
29530: monet energiavaihtoehdot, ei vain ydinvoima,             Ydinvoiman puoltajien taloudelliset peruste-
29531: ovat terveydellisesti ongelmallisia. WHO:n asian-     lut ovat usein puutteellisia. Tämäkin on tullut
29532: tuntijaryhmä on eritellyt energialähteiden ter-       useita kertoja esille. Esimerkiksi ministeri Pieti-
29533: veysvaikutuksia, ja matriisin mukaan niin hiilel-     käinen totesi, että ydinvoiman todellinen hinta
29534: lä, ydinenergialla, öljyllä kuin maakaasullakin on    on 60 taijopa 90 prosenttia korkeampi kuin voi-
29535: monia merkittäviä haittavaikutuksia. Vähiten          man tuottajat väittävät, jos sen todelliset ympä-
29536: haittaa on auringolla ja vesivoimalla. Eri asian-     ristökustannukset ja elinkaaren kustannukset
29537: tuntijat näyttävät antavan erilaisia arvioita, vas-   otetaan huomioon.
29538: takkaisiakin, ja siksikin vertailu on vaikeaa.           Jo tällä haavaa ydinenergian käytön suunnit-
29539:     Täysin haitatonta energiamuotoa ei siis ole       teluun ja valvontaan käytetään 45 miljoonaa
29540: olemassa, esimerkkeinä aurinkopaneelin myrkyl-        markkaa. Energiatarpeen kasvuennusteita on pi-
29541: listen kemikaalien jäteongelmat tai teräksen ja       detty ylimitoitettuina, sähkön kulutusta liioitel-
29542: betonin aiheuttamat syöpäriskit. Jokainen vaihe,      laan, työllisyysluvut on yliarvioitu. Kotimaiset
29543: energialähteiden louhinta ja raaka-aineiden han-      energialähteet, kuten puun käyttö eri puolilla
29544: kinta, jalostusvaiheet ja kuljetus, energian tuo-     Suomea, tuovat moninkertaisesti enemmän ja
29545: tanto ja käyttö, tuotantolaitosten rakentaminen,      turvatumpia työpaikkoja kuin yksi ydinvoimala.
29546:                                    Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2725
29547: 
29548:    Ydinvoimalalle on olemassa vaihtoehtoja.           hetken päästä uusilla anomuksilla tänne ja että
29549: Kapasiteettia rakennetaan ja suunnitellaan par-       asia voitaisiin ottaa esimerkiksi seuraavien edus-
29550: haillaan. Sähkön hinta on vielä arvoitus. Sääs-       kuntavaalien jälkeen uudelleen käsiteltäväksi,
29551: töön perustuva strategia on kestävin. Selvitykses-    jotta saataisiin nyt ilmeisen ei-päätöksen tilalle
29552: tä puuttuvat ympäristövaikutukset.                    todennäköinen jaa-päätös, ei ole todennäköisesti
29553:    Arvoisa puhemies! Kyse on valittavasta ener-       toteutuva vaihtoehto, vaan nyt teemme todella-
29554: giastrategiasta. On valittava vaihtoehdot, jotka      kin..ratkaisun pitkälti tulevaisuutta sitoen.
29555: ottavat huomioon energian säästön ja uusiutuvat           Askeinen puheenvuoron käyttäjä oli analysoi-
29556: vähäpäästöiset energialähteet. Tähän liittyvät        nut omalta kohdaltaan asiaa hyvinkin perusteel-
29557: myös energiaverotus sekä tutkimus- ja tuoteke-        lisesti, ja nyt uskallan tässä yhteydessä käyttää
29558: hittelyvoimavarat. On myös huolehdittava mui-         aikaa vähän siihen, että kerron, miltä energiapo-
29559: den ympäristöpäästöjen minimoinnista, kuten lii-      litiikka näytti omalta kannaltani katsottuna sil-
29560: kennepäästöt                                          loin, kun tulin eduskuntaan eli vuonna 1980.
29561:    Tanska, Norja ja Itävalta, joissa ei ole yhtään    Käytin täällä puheenvuoron, jossa totesin näin:
29562: ydinvoimaa, ovat esimerkkimaita. Norjassa riit-       "Maapallon energia on kokonaan kotoisin aurin-
29563: tää vesivoima, Tanskassa ydinvoimasta on tehty        gosta. Näin ollen on selvää, että energiapolitiik-
29564: poliittinen päätös. Tanska panostaa yhdistettyyn      kaa pitkällä tähtäimellä ajatellen olisi tutkimus-
29565: sähkön ja lämmön tuotantoon. Se on johtava            toiminta keskitettävä selvittämään, miten aurin-
29566: maa tuulivoiman käytössä, ja sielläenergian sääs-     gon säteilyn energiasisältöä voidaan hyödyntää.
29567: tö ei ole vain puheiden tasolla vaan myös teoissa.    Koska Suomeen, vaikka olemme pohjoinen val-
29568:     Suomen mahdollisuudet ovat yhdistetyssä           tio, tulee aurinkoenergiaa noin tuhat kertaa
29569: sähkön ja lämmön tuotannossa, maakaasussa ja          enemmän kuin mitä tällä hetkellä vuodessa ener-
29570: biopolttoaineissa. En usko siihen, että ydinvoi-      giaa käytämme, on tämä auringosta tuleva ener-
29571: man lisärakentamisella käynnistetään kotimai-         gia määrältään lähes rajaton ja vielä muodoltaan
29572: sen energian käyttö. Ensiksikin sitä ei ole tuotu     täysin vaaraton. Tosin tämäkin on ydinenergia-
29573: samaan aikaan päätettäväksi, ja kaikkia ei ole        muoto. Ydinenergiaa sekin siis on perimmältään.
29574: mahdollistakaan tuoda eduskuntaan. Emme voi           Ongelmana on tämän energiamuodon teknista-
29575: myöskään alistua siihen, että ydinvoima ja hiili-     loudellinen kehittymättömyys."
29576: voima ovat ainoat vaihtoehdot.                            Jatkoin tuolloin edelleen: "Sähkön tuotannos-
29577:     Arvoisa puhemies! Lopuksi tiivistän sekä asia-    sa ei toistaiseksi ole päästy auringon suoran sätei-
29578: perusteisiin vedoten mutta myös tunteeseen. Tie       lyenergian hyödyntämiseen kovin pitkälle. Vai-
29579: metsään, kotimaisen bioenergian lähteelle, on pi-     keuksista huolimatta" niin tuolloin sanoin, "luo-
29580: dempi ja kivisempi, mutta kestävämpi myös las-        tan siis teknologisiin mahdollisuuksiin pitkällä
29581: temme käydä. Toivon, että samalla ponnella kuin       tähtäimellä ratkaista maailman energiaongelmat
29582:  tätä keskustelua on käyty, eduskunta tekee pää-      ympäristöystävällisellä tavalla hyödyntämällä
29583:  töksiä mm. eduskunnassa parhaillaan olevan           suoraan auringon energiaa". Mutta totesin tuol-
29584:  haittaverolain läpiviemiseksi. Se lisää biopoltto-   loin, että "nykyisessä energiakriisissä", sen tyyp-
29585: aineiden käyttöä.                                     pinen oli silloin meneillään, "on sen sijaan kysy-
29586:                                                       mys 20-30 vuoden ylimenokauden ongelmista".
29587:    Ed. R ö n n h o 1 m : Rouva puhemies! Aluksi           Kun nyt 12 vuotta myöhemmin tarkastelen
29588: tästä proseduurista, joka tämän keskustelun ja        tilannetta, tai taitaa olla jo 13 vuotta aikaa, voin
29589: päätöksenteon osalta on vihdoinkin kulkenut oi-       todeta, että oikeastaan tämän saman puheenvuo-
29590: keaan suuntaan. On nimittäin niin, että se tapa,      ron voisi käyttää, ja edelleen voisin todeta, että
29591: että ponsilla aiottiin asia täällä ratkaista, olisi   ratkaisu on 20-30 vuoden päässä tästä päivästä
29592: ollut eduskunnan arvovallan sekä tosiasiallisen       lukien eteenpäin. Tiedossani on nyt kuitenkin
29593: päätöksenteon kannalta huono. Nyt asia on             jonkin verran selville tullutta tutkimustulosta.
29594: asianmukaisesti voitu täällä käsitellä, ja päätök-    Voisikin tällä hetkellä mainita, että aurinkoken-
29595: sentekoon on hyvät mahdollisuudet, siis kaikki        nostoteknologia on hyvin kehittynyttä. Sillä saa-
29596: perusteet ja kaikki tiedot ovat pöydällä.             daan hyviä tuloksia. Siihen on esimerkiksi piin
29597:    Edelleen on ehkä tässä yhteydessä aiheellista      muodossa raaka-ainetta vaikka kuinka paljon
29598: todeta, että tähän kysymykseen ei voi vastata         maapallolla, niin että teknologinen ja ympäristö-
29599: kovin yliolkaisesti, koska ratkaisulla on pitkälle    rajoitus ei ole esteenä aurinkoenergian suoraan
29600: tulevaisuuteen vaikuttavat seuraukset. Esimer-        sähköksi muuttamisessa. Sen sijaan tällä hetkellä
29601: kiksi sellainen luulo, että voimayhtiöt tulisivat      sen hyötysuhde on sillä tavalla huono, että tarvi-
29602: 2726                                      99. Keskiviikkona 22.9.1993
29603: 
29604: 
29605: taan ehkä 15 vuotta, ennen kuin sillä voidaan             teknologian kehittämiseen, ja silloin pitää olla
29606: tuottaa niin paljon energiaa, mitä laitteitten teke-      kunnossa oleva kansantalous. Taas kunnossa
29607: minen itsessään energiaa vie. Siis tällä hetkellä         oleva kansantalous tällä hetkellä edellyttää, että
29608: ollaan edelleen tilanteessa, että välitöntä ratkai-       meillä on meille sopivaa energian tuotantoa eri-
29609: sua ei tuolta puolelta ole löydettävissä.                 tyisesti sähkön osalta, ja tuolloin päädymme taas
29610:     Energia-arviot ovat myös olleet täällä nytkin         tälläkin perusteella ydinvoiman käyttöön.
29611: voimakkaasti esillä. Myös tuolloin 13 vuotta sit-            Meidän on myös Itämeren alueella mietittävä
29612: ten arvioin, että silloiset energiakasvuennusteet         vastuutamme, ja silloin olisi hyvin järkevää, että
29613: ovat ylimitoitettuja. Silloin arvioitiin, että teolli-    me miettisimme Itämeren alueen kokonaisuutta,
29614: suus tulisi käyttämään vuoden 90 paikkeilla noin          pyrkisimme olemaan Baltian tasavaltojen ener-
29615: 26 terawattituntia ja yksityiskulutukseen käytet-         giakehityksessä mukana ja myös Venäjän ener-
29616: täisiin 7,8 terawattituntia sähköä. Nyt tiedetään,        gian säästössä, koska siellä ovat saavutettavissa
29617: että teollisuus on käyttänyt tuolloin, siis vuonna        suurimmat hyödyt energian säästössä, ja sitä
29618: 90, 33 ja yksityiskulutukseen on mennyt 13 tera-          kautta myös globaalinäkökohtaa taas taustana
29619: wattituntia, niin että tuo kehitys oli virallista arvi-   pitäen saavutamme juuri niitä tavoitteita, joita
29620: ota korkeampi.                                            kestävä kehitys edellyttää.
29621:     Kun vielä tuolle kaudelle on sattunut epämiel-           Mutta meidän kotimaiselta kannaltamme ar-
29622: lyttävä Tshernobylin ydinonnettomuus, siitä on            vioiden on vielä seikkoja, jotka on aiheellista
29623: sitten ollut meille kohtalokkaita seurauksia.             tässä yhteydessä esiin tuoda ja mainita. On pu-
29624: Tshernobylin onnettomuuden seurauksena ni-                huttu paljon työllisyydestä. On puhuttu energian
29625: mittäin kasvavaa energian tarvetta ryhdyttiin             hinnasta. Erityisesti energian hintaa on pidetty
29626: hätäisesti täyttämään käyttämällä hyväksi kon-            tärkeänä teollisuuden tuotantopanoksena.
29627: ventionaalista energian tuotantoa eli hiiltä. Juuri          Meidän kohdallamme ja oman näkemykseni
29628: näinä päivinä tuon ajankohdan päätöksen seu-              mukaan energian halpuus, siis viimeinen penni,
29629: raukset ovat käytännössä toteutumassa, kun Po-            onko se sitten 1 tai 2 penniä halvempaa kuin hiili
29630: rin hiilivoimalaitos tällä hetkellä on koekäytössä.       tai 5 penniä halvempaa kuin turve, ei ole niin
29631: Siis ydinvoiman pelko ja energian tarve yhdistet-         keskeinen kysymys kuin se, että ydinenergian
29632: tyinä johtivat lisääntyvään hiilen käyttöön, ja           muodossa voimme tarjota teollisuudelle sellaisen
29633: tänä päivänä voimme hyvällä syyllä epäillä, että          energiantuotantomuodon, jonka hintakehityk-
29634: voimme olla hyvin lähellä vastaavaa tilannetta.           sestä teollisuus voi olla varma. Muut energialäh-
29635: Tämä ei ole siis minkään laatuista pelottelua vaan        teet ovat riippuvaisia maailmalla tapahtuvista
29636: tosiasioiden kertaamista lähimenneisyydestä.              hinnan muutoksista. Tällä tavalla suomalaisen
29637:     No, aiemmin käytetyn puheenvuoron jälkei-             teollisuuden vienti voi kohdata monen näköisiä
29638: sestä ajasta on suuri osa käytetty siihen, että           ongelmia, ja sen muut raaka-aineet voivat helpos-
29639: olemme miettineet ydinvoimaan liittyviä globaa-           tikin olla voimakkaasti hinnaltaan muuttuvia,
29640: lisia ongelmia. Oma yksinkertainen lähtökohtani           joten tuotteiden hinnat ovat helposti riippuvaisia
29641: on ollut sen jälkeen se, että Suomen velvollisuus         esimerkiksi maailmanmarkkinoilla tapahtuvista
29642: on käyttää ydinenergiaa, koska meillä olosuhteet          hinnan muutoksista ja valuuttakurssista aiheutu-
29643: niin maaperän kuin myös yhteiskunnallisen pe-             vista riskeistä. Näin ollen me voisimme tämän
29644: rustan osalta ovat stabiilit. Koska meillä on tek-        energiariskin teollisuudelta poistaa tarjoamalla
29645: nologista osaamista, meidän velvollisuutemme              teollisuudelle ydinenergiaa, joka sen kannalta
29646: maailmanlaajuisen energiatarpeen tyydyttämi-              voisi sen erityisen tärkeän vaatimuksen täyttää,
29647: sessä on valita vaikea, hankala ja osittain myös          että se olisi sekä määrän, laadun että hinnan
29648: pääomavaltainen ydinenergia ja jättää kehitys-            suhteen ennustettavissa oleva.
29649: maiden käytettäviksi helpommat energialähteet,               Mitä tulee vielä moneen kertaan esillä ollei-
29650: jotka myös tietenkin periaatteessa näissä olosuh-         siin näkemyksiin ja kysymyksiin siitä, onko
29651: teissa voivat olla heille halvemmin käytettävissä.        ydinenergialle vaihtoehto esimerkiksi puupolt-
29652: Siis sillä tavalla toimien voimme oikealla tavalla        toaine, sen osalta on käytetty hyviä puheenvuo-
29653: auttaa kehitysmaita juuri niin kuin mekin olem-           roja, joista esimerkiksi mieleeni tulee ed. Björk-
29654: me aikoinaan lahjaksi saaneet halpaa energiaa             enheimin käyttämä, jossa hän aivan oikeute-
29655: silloin, kun olemme kehityksemme menneitä rap-            tusti epäili, ettei puu ole mikään vaihtoehto,
29656: puja ylös kulkeneet.                                      kun eivät edes maatilat sitä halua sen hankaluu-
29657:     Energiateknologian kehittymisen kannalta on           den ja kalleuden vuoksi käyttää. Jos ajattelem-
29658: välttämätöntä, että meillä on voimavaroja sen             me, että käytämme puuta siinä määrin kuin se
29659:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                2727
29660: 
29661: meidän kannalta on tarkoituksenmukaista, mei-           energiaa kaikin meillä käytössä olevin tavoin, ja
29662: dän kansantaloutemme tulee olla todella vara-           se haluaa tietysti sellaisena pysyäkin.
29663: kas ja niin vahva, että sillä on mahdollisuuksia           Vahvistus tuli itse asiassa viime kevätkaudella,
29664: sellaiseen energian käyttöön, joka vaatii toden-        jolloin valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teol-
29665: näköisesti yhteiskunnallisia panostuksia aika           lisuusjaostossa oli tilaisuus kuunnella hyvin va-
29666: paljon.                                                 kuuttavia asiantuntijalausuntoja puolesta mutta
29667:    Tämän päivän tiedot kertovat, että ilman yh-         myös vastaan, kun energiapoliittista selontekoa
29668: teiskunnan apua nuo laitokset eivät pyöri. Siten        käsiteltiin. Siinä yhteydessä jotenkin sitten palat
29669: meillä on riskinä, jos ajaudumme pakosta koti-          loksahtivat kohdalleen, ja jäi jotakin sellaista
29670: maisten energiavaihtoehtojen varaan, että olem-         mieleen, jonka voisi myös sanoa.
29671: me rakentamassa Suomeen uutta maataloutta,                 Eräs, johon kiinnitin jo silloin huomiota, olivat
29672: joka pyörii vain valtion tuella. Jos valtion tilanne    melkoisesti toisistaan poikkeavat arviot raken-
29673: on sen kaltainen kuin miltä se tällä hetkellä näyt-     nusaikaisesta työllisyysvaikutuksesta. Ne siellä
29674: tää, en usko, että meillä on ensinnäkään varaa          kuultuina olivat siinä 20 000-70 000 henkilötyö-
29675: eikä juurikaan haluakaan sen tyyppiseen kehitel-        vuoden välissä. Sitten on kerrottu jopa jonkun
29676: mään, että vielä sellaisen rasitteen itsellemme tän-    asiantuntijan, jonkun Jobbarin väittäneen
29677: ne hankkisimme, kun se ei meidän kohdaltamme            250 000 henkilötyövuotta. Siinä ilmeisesti ovat
29678: ole välttämätöntä vaan voisimme todellakin löy-         tällaisten väitteiden esittäjät jo laskeneet pari kol-
29679: tää vaihtoehdon ydinenergiasta.                         me kuulemaansa yhteen ja pistäneet ne sitten
29680:    En henkilökohtaisesti usko, että valinta, joka       yhteen suuhun, muuten se ei ole mahdollista.
29681: kohta tullaan suorittamaan, on sillä tavalla help-         Kun kuitenkin on kritisoitu, että noin vähän
29682: po kenellekään, että yksinkertaisia vaihtoehtoja        vain on työllistämisvaikutus ja sekin rakennus-
29683: olisi ikään kuin jostakin hatusta nostettu. Sen         aikainen, siinä on mielestäni unohdettu yksi tär-
29684: sijaan olen kovin peloissani siitä, että monien         keä asia eli se, että teollisuuden, on yhtä kuin
29685: kohdalla ei kuitenkaan loppuun asti ole käytetty        työpaikkojen sijoittuminen tänne riippuu ener-
29686: aikaa harkintaan vaan on päädytty monista               giaratkaisustamme. Ne ovat jo sitten muita kuin
29687: muista kuin asiaan varsinaisesti vaikuttavista          rakentamisaikaisia työpaikkoja, ne ovat kestäviä
29688: substanssisyistä ratkaisuun, joka sittemmin tulee       ja pysyviä.
29689: osoittautumaan kannaltamme kohtalokkaaksi.                 Erityisen mielenkiintoista oli jaostossa kuun-
29690:  Mutta jokainenpahan meistä itse vastuun pää-           nella paperiteollisuuden johtomiesten lausunto-
29691:  töksestään kantaa.                                     ja. Jotenkin oli aika tavalla vaikuttavaakin, kun
29692:                                                         olivat eri firmojenjohtajat tai kakkosmiehet ker-
29693:    Ed. T. Roos: Rouva puhemies! Edellinen               ralla siellä ja ensimmäinen totesi, että hän ja muut
29694: puhuja tuntui vielä horjuvan kahden vaihtoeh-           tulevat nyt puhumaan oman yrityksensä asioista,
29695: don välillä, koska hän ei selkeästi kantaansa il-       joita normaalisti ei kilpailijoiden aikana kerrota
29696: maissut, eli Loviisan ja Olkiluodon. Minä puhee-        eikä kilpailijoille, mutta tekevät näin senkin täh-
29697: ni alkajaisiksi ilmaisen tässä suhteessa selvän va-     den, että tämä asia on niin vakava, jotta kuulijat-
29698: linnan: se on Olkiluoto.                                kin ymmärtäisivät, että on todesta kysymys. He
29699:    Rouva puhemies! Jo toista päivää on niin pit-        esittivät lukuja, joista poikkeavia ed. Rönnholm
29700: kään keskusteltu, että parhaimmatkaan valmis-           jossakin kohdassa esitti. Ed. Rönnholmin tiedot
29701: tellut puheet eivät juuri uutta tahdo tuoda. Niin-      ilmeisesti olivat teollisuudesta laajemmin. Nämä
29702: pä lyhyen puheenvuoroni käytän enemmän tar-             ovat vain paperiteollisuuden osalta.
29703: kastellakseni vähän tapaa, jolla asiaa on käsitel-          He kiinnittivät huomiota siihen ja korostivat
29704: ty, ja hieman niitä perusteita, joilla itse olen kan-   sitä, mihin maahan he tulevat investoimaan jat-
29705: tani muodostanut.                                       kossa ja mihin maahan ulkomaiset yrittäjät inves-
29706:     Se ei suinkaan ollut mikään taivaasta tullut        toivat, eli olisiko yksi vaihtoehto heille Suomi, ja
29707: väläys, kuten tuskin kenellekään muullekaan.            että on muutama asia, johon silloin kiinnitetään
29708: Tulin omaan myönteiseen kantaani kahta tietä.           painavaa huomiota. Yksi niistä on energian var-
29709: Ensinnäkin eräänlaisella pudotuspelillä luonnon         ma, taattu saanti, siis varmuus siitä, että energiaa
29710: ystävänä ja toivottavasti myös ymmärtäjänä pu-          saadaan riittävästi ja se tuotetaan tavalla, jossa ei
29711: dotin yhden saastuttajan kerrallaan pois, eikä          katkoja tule. Toinen on energian vakaa hinta,
29712: siihen sitten muuta jäänyt kuin ydinvoimala. Toi-       toisin sanoen öljy ja hiili ovat maailmanmarkki-
29713: nen on se, että vaalipiirini Satakunta on myös          nahintaisia, jatkuvasti vaihtelevia, hinta elää.
29714: todellinen energiamaakunta, jossa tuotetaan             Uraanin hinta on 2-3 vuotta sidottua. Näin
29715: 2728                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
29716: 
29717: 
29718: ollen voidaan pidempiä arvioita tehdä sen mu-              Kovin suuret luulot ovat myös sellaisilla, jotka
29719: kaan. Painavin pointti heidän mielestään oli ener-      moneen kertaan kertovat, että uskallan tätä tai
29720: gian hintaero, jonka he arvioivat heidän teolli-        tuota mieltä olla, vaikka tiedän, että se vaikuttaa
29721: suutensa osalta olevan ydinenergian eduksi noin         siihen, että putoan eduskunnasta. Minulla on se
29722: 5-10 prosenttia. He totesivat, että kilpailu alalla     käsitys, että jos ei nyt ihan lähipiiriä ota huo-
29723: on maailmanlaajuisesti niin kovaa, että jo 5 pro-       mioon, kovin vähän tavallisia äänestäjiä kiinnos-
29724: sentin ero on ratkaiseva valittaessa paikkaa, mi-       taa meidän kohtalomme ja se, putoammeko vai
29725: hin he laajentavat tai investoivat. Toisenlaisiakin     emme. Ei se siinä suhteessa niin merkittävää ole.
29726: tietoja tietysti voisi kertoa, mutta nämä olivat ne,    Samoin puheet kentän äänestä ovat niitä näitä.
29727: jotka päällimmäisinä jäivät minun mieleeni.             Kenttä saattaa olla yksi tai kaksi kiukkuista pu-
29728:    On ollut mielenkiintoista kuunnella salissa,         helinsoittajaa ja sellaista.
29729: kuunnella kahvilassa, kuunnella saunavaliokun-             Rouva puhemies! Joka tapauksessa perjantai-
29730: nan kokouksissakin ja lukea lehdistä ja katsella ja     na täällä päätös tehdään ja hyvä on, että tehdään.
29731: kuunnella tiedotusvälineistä niitä selityksiä, joita    Jossittelun varaa siihen tietenkin jää. Havukka-
29732: eri edustajat ovat kertoneet näiden päivien ja          ahon ajattelijako se sanoi, että jälkiviisaan silmä
29733: viikkojen aikana. Hyvin moni on kertonutjoutu-          on somassa paikassa, se katsoo taaksepäin. Minä
29734: neensa voimakkaan lobbauksen kohteeksi, muu-            uskon, että täältä lähtee maakuntaan noin sata
29735: tamia on kuulemma kovasti uhkailtukin, eräille          Havukka-ahon ajattelijaa.
29736: on luvattu pientä palkintoakin, kun osaa viisaasti         Kuten sanottu, olen sen verran huono kansan-
29737: valita. Minulle on jäänyt aika pitkälti se käsitys,     edustaja, että minua ei ole lobattu, mutta oman
29738: että tokko noissa kaikissa puheissa on perää.           vakaan harkintani mukaan olen viidennen ydin-
29739: Sellainen jalo ja sivistynyt tapa korostaa omaa         voimalan rakentamisen kannalla.
29740: tärkeyttään on kertoa, että minuun on vastapuoli
29741: kiinnittänyt valtavasti huomiota ja jopa niin, että         Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Olemme
29742: on lobannut ja uhkaillut ja vähän luvannut jota-        pian tekemässä tämän eduskuntakauden mieles-
29743: kin maksuakin.                                          täni merkittävintä ja kauaskantoisinta päätöstä:
29744:    Itse en muodosta normaalista kansanedusta-           rakennammeko lisää ydinenergiaa samalla suosi-
29745: jasta mielestäni kovin suurta poikkeusta. Ei mi-        en kotimaisia biopolttoaineita ja kokonaisuudes-
29746: nua ole lobattu, ei syötetty eikä juotettu. Ainoat      sa parantaen energiaomavaraisuuttamme, ta-
29747: uhkaukset ovat olleet ydinvoiman vastustajien           louttamme, työllisyyttämme sekä ympäristön ti-
29748: lähettämät postikortit, joita ovat saaneet kaikki       laa vai jätämmekö voimayhtiöille mahdollisen
29749: muutkin ja joissa on todettu, että vaalitkin ovat       kielteisen päätöksen jälkeen ainoaksi mahdolli-
29750: tulossa ja silloin se muistetaan. Mutta kun sellai-     suudeksi hoitaa perusvoimaratkaisu kivihiilellä
29751: sen kortin lähettäjä aloittaa "Oma kansanedusta-        ja sähkön tuonnin lisäämisellä itänaapurista säh-
29752: jani", ja samanlaisia kortteja saavat täällä kaikki     kön kulutuksen kasvaessa säästötoimenpiteistä
29753: muutkin, sekään ei tunnu kovin uskottavalta,            huolimatta. Sehän on se vaihtoehto, vaikka täällä
29754: että jollakin voi olla 200 ääntä. (Ed. Aittoniemi:      ydinvoiman vastustajat muuta väittävätkin.
29755: Entäs postileima?)- Postileima on sama tai ne               Tämä energiakeskustelu on painottunut tällä
29756: ovat leimattomia. Tämäntapaista se on ollut.            kertaa ylivoimaisesti eniten talous- ja työllisyys-
29757:    Toinen piirre, joka on ollut huomattavissa ja        kysymyksiin, mikä onkin hyvä, koska ympäristö-
29758: jotenkin vähän naurettavakin, on, että omaa             näkökohdat, joiden vuoksi itse ennen kaikkea
29759: kantaa pantataan loppuun saakka, ikään kuin             kannatan lisäydinenergian rakentamista aivan
29760: puoli valtakuntaa olisi nostettu jalkeille kuule-       kuten ministeri Salolainenkin, eivät tälle edus-
29761: maan, mitä mieltä minä nimenomaan olen. Sehän           kunnalle kovin paljoa tunnu merkitsevän. Itse
29762: on eräs tapa saada julkisuutta. Olen ymmärtänyt         olen ollut ydinenergian kannattaja ympäristö-
29763: niin, että joidenkin osalta tässä ja joissakin muis-    syistä jo ennen eduskuntaan tuloani eli yli 15
29764: sakin asioissa on tapahtunut ns. vanhanaikainen,        vuotta ilman mitään poikkeamia, ja olen kerto-
29765: eli taitavat tiedotusvälineiden toimittajat ovat        nut perusteluni jo useissa puheenvuoroissa ennen
29766: varhaisessa vaiheessa saaneet nyhdettyä kannan          tätä keskustelua, joten en halua enää niitä tänään
29767: puolesta tai vastaan, ja kun sitä on kuvin ja nimin     täällä toistaa.
29768: rummutettu tasaisin väliajoin, ei ole ollut oikeas-         Minua hämmästyttää, että ilmastomuutosten
29769: taan enää luontoa sitä lähteä kääntämään, vaik-         ja otsonikadon lisääntymisen vaaraa täälläkin
29770: ka oma järki olisi sillä välin jo sillä tavalla muut-   vähätellään, vaikka niistä olisi kuinka pätevää,
29771: tunut, että sanoisi, että tarkistapa nyt kantaasi.      tieteellisesti todistettua uutta tietoa. Onpa tässä
29772:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                             2729
29773: 
29774: keskustelussa jälleen kerran kuultu väite, että           Tätä vetoomusta tavallaan siteerasi myös
29775: tänä päivänä on saatavissa aivan erinomaista tek-      kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Kääriäinen
29776: niikkaa siihen, että hiilidioksidipäästöt saadaan      todetessaan, että poliittiset päätöksentekijät jou-
29777: hyvin minimoiduiksi, joten on turha olla huolis-       tuvat joskus, näinä aikoina useinkin tilanteisiin,
29778: saan hiilidioksidipäästöistä ja otsonikadosta.         joissa henkilökohtaiset mieltymykset on pantava
29779: Naiskansanedustajille tuollaisen tietämättömyy-        sivuun ja otettava vastuu ratkaisusta, jonka nä-
29780: den voi antaa anteeksi, mutta ei oikein monille        kee kokonaisuuden, maan edun kannalta välttä-
29781: ympäristöasiantuntijoina esiintyville, jotka sa-       mättömäksi. Kunnioitan suuresti ministeri Kää-
29782: man väitteen ovat esittäneet.                          riäisen siviilirohkeutta. Ei ole aivan helppoa
29783:    Myös Rion ilmastosopimusta vähätellään.             kuulla ydinvoiman vastustajien ilkkumista takin
29784: Esimerkiksi ympäristöministeri, joka valitetta-        kääntämisestä.
29785: vasti ei ole enää paikalla, on täällä tänään käynyt        Jos suoraan tunnustan, olin viime perjantaina
29786: ainakin kolme kertaa kertomassa, että Rion il-         suorastaan epätoivoinen ja hyvin vihainen kuul-
29787: mastosopimus hiilidioksiditason jäädyttämisestä        tuani aamutelevisiosta pääministeri Ahon lehti-
29788: vuoden 1990 tasolle vuoteen 2000 mennessä ei           haastattelun tietoa, kuinka hän tulee äänestä-
29789: vaadi meillä ydinenergiaa ja että toisessa hiilidi-    mään ydinvoiman lisärakentamista vastaan. Aja-
29790: oksiditoimikunnassa asia on ratkaistu muillakin        tus, että tämän porvarihallituksen pääministeri ja
29791: keinoilla. Toimikunnan jäsenet, mm. Tellervo           myös kauppa- ja teollisuusministeri molemmat
29792: Kylä-Harakka, kertovat kuitenkin toisenlaisen          olisivat tässä taloudellisessa tilanteessa puolen
29793: totuuden todeten, että Rion sopimusta on tulkit-       miljoonan suomalaisen ollessa työttöminä äänes-
29794: tava meillä hyvin väljästi ottaen mm. metsiin si-      täneet tuollaisten vetoomusten jälkeen vastaan
29795: toutunut hiilidioksidi huomioon, jotta sopimuk-        ratkaisua, johon ei valtion rahoja menisi kuin
29796: sen velvoitteisiin voitaisiin päästä ilman ydin-       kotimaisen energian tukemisen verran, tuntui
29797: energiaa. Sitä paitsi EY on sitoutunut paljon tiu-     pöyristyttävältä. Onneksi sentään kauppa- ja
29798: kempaan hiilidioksidipäästöjen jäädyttämiseen          teollisuusministeri muutti kantaansa osoittaen
29799: ilman mitään maakohtaisia poikkeamia tai met-          sellaista vastuuntuntoa, jota toivoisin myös pää-
29800: sien huomioon ottamista, joten edessäpäin meillä       ministerin osoittavan.
29801: on kuitenkin hiilidioksidimäärän todellinen vä-            Eniten minua on useiden viime vuosien aika-
29802: hentäminen. Lisäksi on todettava, että meidän          na käymiemme energiakeskustelujen aikana su-
29803: turvetuotantomme lisäämissuunnitelmat ja               rettanut se, kuinka suuria ratkaisuja tehdään lä-
29804: yleensä jo toteutuneet soiden kuivatussuunnitel-       hes pelkän tunteen varassa. Nimenomaan nais-
29805: mat aiheuttavat niin suuren hiilidioksidipäästöli-     kansanedustajat täällä tänäänkin ovat ilmoitta-
29806: sän, ettei metsien hiilidioksidin sitomiskyky riitä    neet, kyllä jotkut miehetkin, että he pelkäävät
29807: korvaamaan edes sitä.                                  ydinenergiaa eivätkä siksi voi olla sitä tukemas-
29808:     Vaikka ympäristönäkökohdat ydinenergiaa            sa. Viimeisimmänkin lehtigallupin mukaan
29809: puolustettaessa ovatkin painavia, olisi ollut eri-     naiskansanedustajista lähes 2/3 tässä maailman
29810: koista, jos talous- ja työllisyysnäkökohdat eivät      naisvaltaisimmassa parlamentissamme vastus-
29811: olisi painottuneet tässä keskustelussa viime per-      taa ydinvoiman lisärakentamista, niin kuin vas-
29812: jantaina saamamme 46 suuren työntekijä- ja             tauspuheenvuorossani täällä jo totesin. He jopa
29813:  työnantajajärjestön vaikuttavan vetoomuksen           mieluummin haluavat jatkaa ja lisätä sähkön
29814: jälkeen. Mielestäni Metallityöväen Liiton liitto-      ostoa Venäjän ydinvoimaloista. Naisministerien
29815: toimikunta kiteytti asian hyvin kansanedustajille      osalta luku on onneksi päinvastoin eli 2/3 on
29816: lähettämässään vetoomuksessa todetessaan:              hyväksynyt hallituksen ydinvoimapäätöksen.
29817:  "Metallityöväen Liiton liittotoimikunta vetoaa        Mieskansanedustajien niukka enemmistö sen-
29818:  Sinuun, että työllisyytemme, taloudellisen, sosi-     tään kannattaa ydinvoiman lisärakentamista.
29819:  aalisen ja ympäristölliserr turvallisuuden kehittä-   Tämä asia jääkin naiskansanedustajien häpeäk-
29820:  miseksi äänestäisitte viidennen ydinvoimalalupa-      si, mikäli se päättyy huonosti. Käsi sydämellä
29821:  anomuksen puolesta. Tiedämme, että joillekin          meidän naisten pitäisi kysyä, onko meillä kou-
29822:  Ransanedustajille ydinvoimakysymys on vaikea          lutuksemme perusteella sellainen taloudellinen
29823:  henkilökohtainen ratkaisu. Maamme talouden            ja luonnontieteellinen tietämys, että me voimme
29824:  käynnistäminen vaatii nyt ratkaisuja, joissa on       puhtain otsin väittää tekniikan ja ympäristöta-
29825: jätettävä taka-alalle henkilökohtaiset mielty-         louden professoreita ja talousasiantuntijoita
29826:  mykset ja tehtävä vaikeatkin päätökset työlli-        vastaan. Otamme todella suuren vastuun, jos
29827:  syystilanteemme helpottamiseksi."                     näin teemme.
29828: 2730                                  99. Keskiviikkona 22.9.1993
29829: 
29830: 
29831:    Naisten enemmistön kielteinen suhtautumi-         lussa ilmi ihailunsa Olkiluodon voimalanjätejär-
29832: nen ydinvoimaan ei ole vain suomalainen ilmiö.       jestelyistä,joihin he olivatjuuri lähdössä tarkem-
29833: Käydessäni kesällä Ruotsissa sain käsiini kirjan     min tutustumaan. Meillä joillakin oli mukana
29834: K vinnor och kämkraften eli Naiset ja ydinvoima.     myös säteilymittareita, jotka analysoitiin Suo-
29835: Kirjassa yritettiin hälventää nimenomaan nais-       messa. Voin kertoa, että epäilyksistämme huoli-
29836: ten ydinvoimaa kohtaan tuntemaa epäluuloa ja         matta edes jätevaraston katolla, jossa minäkin
29837: pelkoa. Ruotsissakin on kovat kokemukset kiel-       kävin, ei säteillyt, koskapa meidän säteilyannok-
29838: teisestä kansanäänestyksestä runsas 10 vuotta sit-   semme jäivät Säteilyturvakeskuksen mittauksen
29839: ten, minkä jälkeen he kuitenkin rakensivat val-      mukaan alle annosrekisterin kirjauskynnyksen,
29840: miiksi kaikki rakenteilla olleet ydinvoimalayk-      joka on 0,3 millisievertiä.
29841: sikkönsä. Heillähän on nyt 12 ydinreaktoria.             Turvajärjestelyjä Sosnovyi Bonnjohtajat ker-
29842: Ruotsi on todella kadehdittavan onnellisessa ase-    toivat myös jatkuvasti parantavansa suomalais-
29843: massa sähkön tuottamisen puhtaudessa ja oma-         tenkin avustuksella. Myös inhimilliset tekijät,
29844: varaisuudessa. Puolet tulee ydinenergiasta ja        joista tässäkin keskustelussa on niin paljon puhut-
29845: puolet vesivoimasta. Heillä on myös tällä hetkellä   tu, on siellä pyritty minimoimaan järjestämällä
29846: sähköä yllin kyllin eikä mitään tarvetta hankkia     mm. joka aamu kriittisimmissä paikoissa työs-
29847: Norjasta maakaasua.                                  kenteleville lääkärintarkastus. Krapulaisia ei näin
29848:    Ydinvoiman vastustajat läntisessä naapuri-         ollen ole enää töissä. Kaikesta huolimatta he ko-
29849: maassamme kuitenkin hellivät, aivan samoin           vasti haluaisivat lisätä sähkön myyntiä Suomeen,
29850: kuin meillä pääministeri Aho, kaasun tuontia         eivätkä suinkaan ole Ruotsin entisen ympäristö-
29851: Norjasta. Onpa Pohjoismaiden neuvoston ympä-         ministerin Birgitta Dahlin aloitteesta huolimatta
29852: ristövaliokunnan käsiteltävänä aloite kaasuput-       sulkemassa Sosnovyi Boria, vaan päinvastoin
29853: ken vetämisestä Norjan Haltenbankenista Ruot-         suunnittelevat parastaikaa uuden ydinvoima-
29854: sin ja Suomen kautta Baltian maihin ja Venäjälle,    layksikön rakentamista. Minusta meidän pitäisi
29855: jotta mm. Sosnovyi Bor voitaisiin sulkea. Päämi-      rakentaa uusi ydinvoimalayksikkö tai kaksi itse
29856: nisteri on esittänyt viime päivinä saman suuntai-    tänne omalle maaperällemme suosien suomalais-
29857: sia ajatuksia rajoittuen kyllä kaasuputken vetä-     ta työtä, osaamista ja turvallisuuskulttuuria.
29858: miseen Ruotsin ja Suomen lisäksi Baltian maihin.         Arvoisa puhemies! Vetoankin nyt sydämestäni
29859: Kysyinkin viime perjantaina pääministeri Aholta       nimenomaan eduskunnan naiskansanedustajiin.
29860: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-            Me todellakin ratkaisemme asian. Me olemme
29861: nan kokouksessa, onko hänellä jotain uutta tie-       aina erityisesti kantaneet huolta sosiaalisen ja
29862: toa Pohjoismaiden kiinnostuksesta kaasuhank-          taloudellisen turvallisuuden parantamisesta ym-
29863: keeseen. Hän myönsi, ettei hänellä ole muuta         päristön terveyden ja turvallisuuden lisäksi. An-
29864: kuin, että Baltian maat ovat kaasusta myös kiin-      netaan nuorillemme työtä ja uskoa tulevaisuu-
29865: nostuneita, Ruotsi sen sijaan ei tällä hetkellä.      teen ja jätetään tunteet taka-alalle. Nyt on aika
29866: Hän ei kertonut, kuka maksaisi Baltian maiden         tehdä järkipäätös.
29867: kiinnostuksen seuraukset.
29868:    Koska Pohjoismaiden neuvoston ympäristö-
29869: valiokunnassa on käsiteltävänä myös aloite lähi-       Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
29870: alueiden ydinvoimaloiden turvallisuuden paran-       puhemies Pesälä.
29871: tamisesta, valiokunta kävi elokuussa tutustumas-
29872: sa paikan päällä Sosnovyi Boriin. Sitä ennen
29873: saimme Säteilyturvakeskuksen ydinturvallisuus-          Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
29874: johtaja Jukka Laaksoselta asiantuntevaa vertai-      sa puhemies! Ymmärrän, että ed. Louvo edus-
29875: lutietoa Suomen ja Venäjän laitosten turvalli-       kunnan kiireestä ja hälinästä johtuen ei ole kyen-
29876: suuseroista. Hänen mukaansa Sosnovyi Bor on          nyt keskittymään eikä kuuntelemaan tarkalleen
29877: Venäjän ydinvoimaloista parhaimpia. Siellä ei        näitä aiempia puheenvuoroja, joten ehkä pöytä-
29878: ole esimerkiksi tänä vuonna tapahtunut yhtään        kirjoja varten ja asian selventämiseksi voin tois-
29879: vakavampaa häiriötä, mitä Kuolan laitoksissa on      taa asian vielä kertaalleen.
29880: ollut yli 60 tapausta.                                  Mitä tulee ydinvoiman suhteeseen ympäris-
29881:    Saimme Sosnovyi Borissa tutustua myös hei-        töön ja myös ilmastosopimukseemme, jota val-
29882: dän jätehuoltoonsa, joka Pohjoismaiden neuvos-       mistellaan hiilidioksiditoimikunta 2:ssa, olen sa-
29883: ton ympäristövaliokunnan jäseniä ei kyllä täysin     nonut, että sitä valmistellaan siellä ja että siellä
29884: vakuuttanut. Laitoksen johtaja toikin keskuste-      valmistelussa on erilaisia vaihtoehtoja, joiden
29885:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                  2731
29886: 
29887: kautta ratifiointi on mahdollista. En ole väittänyt     naisten puheenvuorojen perusteella valmis aliar-
29888: siellä olevan yhtään erityistä tai tiettyä määritel-    vioimaan toisia naisia tai väittämään kaikkia nai-
29889: tyä vaihtoehtoa valittuna. Toivon, että ed. Lou-        sia auktoriteettiuskoisiksi tai toisia naisia sorta-
29890: volla kiireestään huolimatta on mahdollisuus            viksi tai huonon kritiikkikynnyksen omaaviksi
29891: ympäristöasioista kiinnostuneena henkilönä tu-          enkä kyvyttömiksi arvioimaan muiden oikein
29892: tustua hiukan tarkemmin tähän mielenkiintoi-            professoreiden kannanottoja, vaan asetan ehkä
29893: seen valmisteluun kuin yksittäisen teollisuuden         sen harkinnan pohjaksi naisille ja miehille saman
29894: edustajan kommenttien kautta. Uskon, että se on         kriteerin. Mielestäni kypsään ihmisyyteen, niin
29895: varmaankin valaisevaa tämän sinänsä tärkeän             miehille kuin naisille, meille kaikille kansanedus-
29896: asian eteenpäin viemiseksi.                             tajille, kuuluu kyky muodostaa oma maailman-
29897:    Varmaan hänellä on tiedossa se, että ilmasto-        kuva ja arvomaailma, jonka pohjalta arvioimme
29898: sopimuksen tärkein sisältökohta on se, että hiili-      erilaisia esitettyjä väitteitä myös kriittisesti ja toi-
29899: dioksidipäästöt pitkällä aikavälillä sopeutetaan        mimme sitten johdonmukaisesti oikeaksi koke-
29900: luonnon sietokykyyn, mikä tarkoittaa sitä, että         miemme asioiden puolesta enkä usko, että tämä
29901: koko hiilidioksidipäästäkuorma ei ylitä luonnon         kyky on kovinkaan paljon sukupuolesta kiinni.
29902: sietokykyä. Tiedemiesten mukaan tämä tarkoit-
29903: taisi noin 50-60 prosentin vähennystasoa vuo-              Ed. M ä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
29904: teen 2050 mennessä, joka on yksi, mutta ehkä            sa puhemies! Itse asiassa pyysin vastauspuheen-
29905: yleisimmin hyväksytty arvio. Siinä on meillä to-        vuoron ed. Louvon puheenvuoroon, jossa hän
29906: dellinen haaste.                                        erityisesti vetosi meihin naiskansanedustajiinjär-
29907:     On tärkeää silloin, kun hiilidioksidipäästöjä       kevän ratkaisun synnyttämiseksi. Hän sanoi, että
29908: lasketaan, se arviointiperusta, jolla päästöt ar-       on häpeäksi, mikäli asia päättyy huonosti, eli
29909: vioidaan. Hiilidioksidi sinänsä ei ole saaste tai       hänen kannaltaan ydinvoimakielteisesti. Itse kui-
29910: myrkky, vaan luonnollinen osa luonnon kierto-           tenkin katson niin, että me naiset saamme kyllä
29911: kulkua. Ongelmaksi on muodostunut se, että me           häveten katsoa peiliin, jos olemme puoltamassa
29912: ihmiset olemme muutamassa kymmenessä vuo-               ydinvoimalan rakentamista ja olemme tällä ta-
29913: dessa purkaneet ilmoille jatkuvasti kasvaneessa         valla vaarantamassa tulevien sukupolvien elä-
29914: energian kulutuksessamme vuosituhansien ja              män. Ymmärrän varsin hyvin, että maailmalla
29915: miljardien aikana luonnon varoihin sitoutuneen          juuri naiset ovat vastustamassa ydinvoimaa, kos-
29916: hiilen. Siksi on olennaista myös laskea hiilidioksi-    ka siihen liittyy tiettyjä terveysriskejä. Yleensä
29917:  dipäästöt niin, että ne lasketaan nettoperusteella,    naiset mieluummin synnyttävät elämää kuin tu-
29918: jossa otetaan huomioon luonnon omaan kierto-            hoavat sitä. Siksi toivoisinkin, että tässä edus-
29919:  kulkuun sitoutuva hiilen määrä, hiilidioksidisi-       kunnassa naiset käyttäisivätjärkeä eivätkä tekisi
29920:  sältö, jolloin aivan luonnollisesti meidän omat        päätöksiä, joita joudumme häpeämään, eli en
29921:  metsävarantomme ja niihin sitoutuva hiili ovat         olisi valmis siunaamaan uuden ydinvoimalan ra-
29922:  meidän laskentaperusteinamme ja tulevat ole-           kentamista.
29923:  maan myös ensimmäisessä sopijapuolten koko-
29924:  uksessa lähtökohtana. Mutta kuten sanottu,                Ed. 1 a n s s o n (vastauspuheenvuoro): Herra
29925:  tämä kysymys on paljon pitkäjänteisempi ja             puhemies! Ed. Louvo vetosi naisedustajiinja toi-
29926:  haasteellisempi, viittaan vain tuohon pysyvään         voi heiltä järkevää ratkaisua. Tehtäväni, kuten
29927:  tavoitteeseen, kuin populistinen heitto viidennen      ed. Mäkelän äsken mahdollisesti, ei ole puolustaa
29928:  ydinvoimalan puolesta tai vastaan markkinointi-        naiskollegoitani, mutta minusta ydinvoima-
29929:  lauseeksi. Sen takia toivon myös, että ympäristö-      asiassa ei ole kysymys sukupuolesta. Eduskunta-
29930:  asioita ei kovin kepeästi heitellä vakavan asian       han on tässä asiassa päätöksentekopakon edessä
29931:  yhteydessä.                                            sukupuolesta huolimatta.
29932:     Toinen seikka, jonka vuoksi ed. Louvo kir-             Itse asiaan. Minusta tuntuu, että viidennen
29933:  voitti kieleni, vaikka se ei suoranaisesti ydinvoi-    ydinvoimalaitoksen rakentaminen meillä alkaa
29934:  makeskusteluun liitykään, ovat nämä seksistiset        muistuttaa vähän Ruotsin las-projektia. Kysees-
29935:  kommentit, joista rehellisesti sanottuna pahoitin      sä on kallis, teknisesti pitkälle kehittynyt ja laaja
29936:  mieleni. Ehkä minuun erityisesti aina sattuu, kun      hanke. Ruotsin las-hanketta on kutsuttu poika-
29937:  naiset sortavat naisia ja vähättelevät tai suhtautu-   unelmaksi. Tämä asia minusta ei ole kenellekään
29938:  vat heihin leimaillen. Ehkä voisin itse kysyä käsi     unelma. Tämä on erittäin vakava kysymys. Mei-
29939:  sydämellä: Millä perusteella te katsotte naisten       dän täytyy tehdä päätös, ja se tehdään ymmär-
29940:  tekevän ratkaisuja? Minä en itse ole yksittäisten      tääkseni sukupuolesta huolimatta.
29941: 2732                                      99. Keskivökkona 22.9.1993
29942: 
29943:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            happamaa kuormaa, tulee meidän lähialueiltam-
29944: puhemies! Haluan ministeri Pietikäiselle todeta,          me. Joten valitettavasti edes sillä kahdeksannella
29945: että tiedän toki, että hiilidioksiditoimikunta kak-       ydinvoimalalla tätä kysymystä me emme kykene
29946: kosessa on erilaisia ratkaisuvaihtoehtoja, ja niitä       ratkaisemaan, toivottavasti sitten kahdenvälisel-
29947: ei ole vielä päätetty. Tiedän sen myös, että siellä       lä sopimuksella ja siihen liittyvällä yhteistyöllä.
29948: aivan varmasti odotetaan suurella jännityksellä,              Mitä typen oksideihin tulee, olen kovin iloinen
29949: mitä eduskunta tulee perjantaina päättämään               siitä, että olette huolestunut niiden määrästä. Sii-
29950: ydinvoiman suhteen, koska ilman muuta sellai-             nä tosin voimatuotanto ei myöskään ole merkit-
29951: sen energiamuodon lisääminen, josta ei tule hiili-        tävässä roolissa, vaan ennen kaikkea ne ongel-
29952: dioksidia, josta ei tule rikin ja typen oksideja eikä     mat, jotka ovat todella vaikeita, Sofian pöytäkir-
29953: raskasmetalleja, vaikuttaa suuresti kaikkiin mei-         jan mukainen 30 prosentin vähennys, liittyvät
29954: dän kansainvälisiin sopimuksiimme, ei vain Rion           liikenteeseen ja liikenteen jatkuvaan kasvuun.
29955: sopimukseen vaan myös Sofian sopimukseen ty-              Ehkä toimimme tästä eteenpäin hyvin tehok-
29956: pen oksidien vähentämisen suhteen. Kyllä minus-           kaasti yksityisautoilun vähentämiseksi ja myös-
29957: ta se on tällä lailla, aivan ehdottomasti. Tämä on        kin energiaveron uudistamiseksi siihen suuntaan,
29958: nimenomaan oma perusteluni ollut sille, että kan-         että se ohjaisi taloudellisesti samaan suuntaan, ja
29959: natan ydinvoimaa. Haluan, että sellaista energiaa         myös tie- ja julkisen liikenteen politiikassa saam-
29960: tässä maassa ja maailmassa tuotetaan, josta ei            me täällä todella moninkertaisesti tuntuvia tulok-
29961: tule juuri näitä päästöjä, mitä edellä mainitsin.         sia. Otan mielelläni tämän yhteistyötarjouksen
29962: Tiedän, että ydinvoima on väliaikainen ratkaisu,          vastaan.
29963: mutta sitten kun kehitetään aurinko-, tuuli- ja
29964: muita energiamuotoja, joista ei tule hiilidioksidia          Ed. La h i k a i n e n :Arvoisa puhemies! Näi-
29965: eikä rikin ja typen oksideja eikä muita saasteita,        den päivien aikana, joina energiapoliittista kes-
29966: niin sitten voimme luopua ydinvoimasta.                   kustelua on tässä salissa käyty, on pyritty vetoa-
29967:    Minä haluan myös todeta, että en toki vähätte-         maan niin puolesta kuin vastaankin joskus tun-
29968: le naisia. Haluan näille kaikille kollegoilleni sen       neperäisin argumentein ja ehkä useimmiten kui-
29969: todeta. Mutta kyllä meissä jokin ero on, koska            tenkin asiaperäisin argumentein. Joskus tämä
29970: todella kaikkien gallupien mukaan mieskansan-             keskustelu näyttää menevän myös nokkimiseksi
29971: edustajien enemmistö hyväksyy ydinvoiman.                 asti ja jopa epäoleellisuuksiin. Kysymyshän ei ole
29972: Miehet ovat enemmän teknisesti ja luonnontie-             sukupuolikysymyksestä, kun energiaratkaisua
29973: teellisesti koulutettuja. En tiedä sitten, onko mei-      tehdään enkä halua siihen toki puuttua, mutta
29974: dän koulutuksessamme vai yleensä asenteissam-             mielestäni se ei liity tähän keskusteluun. Minulla
29975: me jokin ero. Se on tosiasia. Se ei ole vain suoma-       itselläni on ollut rauhallinen olo näiden kahden
29976: lainen ilmiö, vaan niin kuin kerroin, Ruotsissa           päivänä aikana, ja olen pyrkinyt suhtautumaan
29977: aivan samanlainen. Minä pahoittelen tätä.                 tähän asiaan järkiperäisesti ja ehkä tapani mu-
29978:                                                           kaan rationaalisestikin ajatellen.
29979:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-                 Energiapolitiikka on mielestäni meille keskei-
29980: sa puhemies! Ehkä se johtuu naisten kritiikkiky-          nen väline, kun tarkastelemme tulevaisuuttam-
29981: vystä hiukan enemmän kuin koulutustasosta,                me. Mikäli energian saantimme ei ole turvattua,
29982: kun jopa olen kuullut naisista, joilla sattuu ole-        saati se ei ole kilpailukykyistä tai ympäristöm-
29983: maan taloudellinen, tekninen tai luonnontieteel-          me kannalta turvallista, ei ole olemassa myös-
29984: linen koulutus ja siltikin heillä saattaa olla jopa       kään perusteita hyvinvointimme ylläpitämiselle.
29985: näihin kysymyksiin kantoja professoreilta kysy-           Epävarmuus energiaratkaisuissa ei kannusta
29986: mättä.                                                    teollisuutta eikä yrittäjätoimintaa työpaikkojen
29987:    Mutta tarkennuksena näihin muihin päästöi-             luomiseen. Siihen ei tosiasiassa ole mitään mah-
29988: hin, lähinnä rikkidioksidiin ja typen oksideihin,         dollisuuksia. Juuri nyt keskellä syvintä lama-
29989: haluan vain tarkentaa sen näkökohdan, että rik-           kierrettä olisi tämä keskeinen väline, energiaky-
29990: kidioksidipäästöjen osalta ydinvoimaratkaisu ei           symys, saatava kuntoon. On olennaista, että ha-
29991: tule vaikuttamaan todellisuudessa suuntaan tai            emme tätä päätöstä tehdessämme vastauksia
29992: toiseen sen takia, että meillä on oma kansallinen         kysymyksiin, haluammeko kansantalouden kas-
29993: ohjelmamme, jolla kykenemme vähentämään                   vavan, maamme vaurastuvan, työllisyyden ko-
29994: omia rikkipäästöjämme 80 prosentilla. Valitetta-          henevan ja hyvinvoinnin lisääntyvän. Mielestäni
29995: vasti se ei ole riittävästi sen takia, että 80 prosent-   vastauksen näihin kysymyksiin tulee olla myön-
29996: tia siitä rikkidioksidista, joka aiheuttaa meillä         teinen.
29997:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2733
29998: 
29999:    Eniten ihmettelen niitä, jotka aiemmissa kes-        sa esitetty. Sen lisäksi näen tästä syntyvän myös
30000: kusteluissa ovat vaatineet elvytystä, sosiaalitur-      sellaisen vaaran, että tähän maahan on syntymäs-
30001: vaa ja hyvinvointia, ja nyt sitten, kun tilaisuus       sä uusi maatalouden menoautomaatti, joka ei
30002: tarjoutuu ulkopuolisen rahan turvin, se linja ei        kerta kaikkiaan myöskään sovi tähän tilantee-
30003: enää pädekään. Enää ei liene kysymys hyvinvoin-         seen.
30004: timme turvaamisesta tai työllisyyden hoidosta.             Täällä on keskusteltu energiansäästötavoit-
30005: Ihmettelen kovasti sitä epäloogisuutta, joka tä-        teista, ja olen sitä mieltä, että energiansäästöta-
30006: män keskustelun yhteydessä on noussut tässä sa-         voitteista ei tule tinkiä, vaan on edelleen satsatta-
30007: lissa esille.                                           va kaikkiin niihin toimenpiteisiin, jotka tukevat
30008:     Mielestäni sähkön tarve ratkaisee keskeisesti       energian säästämistä ja sitä kautta sen riittävyyt-
30009: perusenergian tuotantotavan. Olen koettanut             tä myös.
30010: paneutua tähän kysymykseen monelta kantilta.               Omalta osaltani olen tehnyt tässä energiakysy-
30011: Minua ei ole lobattu, vaan olen saanut olla ihan        myksessä järkipäätöksen: Perusvoimaratkaisu,
30012: rauhassa asian kanssa ja muodostaa itse kantani.        jonka taakse olen tämän keskustelun kuluessa
30013: On jo tullut ilmi se, että energian kapasiteettivaje    asettunut, on viidennen ydinvoimalan rakenta-
30014: on noin 2 000 megawattia vuonna 2000 ja viisi           misluvan antaminen. Se on itse asiassa se ainoa
30015: vuotta myöhemmin 3 500 megawattia. Näin siitä           päätös, johon me täällä eduskunnassa voimme
30016: huolimatta, että välttämättömät energiasäästö-          vaikuttaa. Sen jälkeen tulevat energiaratkaisut
30017: toimet olisivat erittäin tehokkaita ja valtioneu-       ovat muiden käsissä. Juuri hiilivoimaratkaisu oli-
30018: voston asettamat energiasäästötavoitteet saavu-         si mielestäni kaikkein huonoin vaihtoehto ympä-
30019: tettaisiin.                                             ristönäkökulmasta katsottuna. Siitä syystä ydin-
30020:     Talousvaliokunnan vähemmistön vastalau-             voimapäätöksen tekemisellä on voitava vaikut-
30021: seessa esittämä perusteltu näkemys on, että osa         taa siihen, että hiilivoimaa ei Suomeen rakenneta.
30022: tiedossa olevasta vajeesta voidaan kattaa fossiili-        Mikä on sitten tuon perjantaina tehtävän pää-
30023: siin pohtoaineisiin ja kotimaiseen energiaan pe-        töksen seuraus? Mitä tapahtuu, mikäli ydinvoi-
30024: rustuvalla yhdistetyllä sähkön ja lämmön tuotan-        maratkaisua ei synny? Meillä on Suomessa jo nyt
30025: nolla sekä vesivoimalla. Tämä kotimaisen ener-          neljä ydinvoimalaitosta. Mikäli haluamme vas-
30026: gian varaan rakentuva tuotanto vaatii melkoista         tustaa ydinvoimaa, pitäisi meidän loogisuuden
30027: yhteiskunnan taloudellista tukea, siis tulonsiirtoa     nimissä ryhtyä purkamaan jo entisiä aiemmin
30028: veronmaksajilta kotimaisen energiaraaka-aineen          tehtyjä ratkaisuja ja näitä laitoksia, mikä toki on
30029: tuottajille. Lisäksi rajallisen lämmön tarpeen ja       edessämme jo lähitulevaisuudessa vanhempien
30030: vesivoiman vähyyden johdosta noin puolet va-            osalta. Tähän mennessä nuo neljä käytössämme
30031: jauksesta on katettava erillisellä sähkön tuotan-       olevaa laitosta ovat olleet turvallisia. Tekninen
30032: nolla. Tällöin vaihtoehtoina ovat ydinvoima ja          kehitys on johtanut siihen, että viidennen turval-
30033: hiilivoima sekä epätodennäköinen sähkön tuon-           lisuus vain paranee. Samaa ei voida sanoa naapu-
30034: nin mahdollisuus.                                       rimme laitoksista. Siksi haluankin, että voimme
30035:     Suomessa ei voida luottaa pitkäaikaiseen säh-       luopua kokonaan idästä tuotavasta energiasta.
30036: kön tuontiin sen enempää Ruotsista kuin Venä-           Mielestäni se on myös moraalikysymys.
30037: jältä. Viimeksi mainitun epävarmuus näyttää                Tähän ydinvoimaratkaisuun liittyy kysymys
30038: vain päivä päivältä vahvistuvan. Norjan tai EY-         ydinvoimajätteistä, ja se on ollut itselleni asia,
30039: maiden sähkön tuonnin varaan ei Suomessa to-            joka on teettänyt eniten töitä pohtiessani tätä
30040:  teutettavia investointeja voidaan myöskään ra-         asiaa. Minulle on selvinnyt, että Suomi on johta-
30041:  kentaa.                                                va maa kehitettäessä ydinjätteen säilyttämistä.
30042:     Tässä käydyssä energiakeskustelussa on käy-         Olen tutustunut mm. kauppa- ja teollisuusminis-
30043:  nyt ilmi, että meillä on halua ryhtyä tuottamaan       teriön Kansainvälisellä atomienergiajärjestöllä
30044: energiaa kotimaisilla energiaraaka-aineilla.            teettämään arviointiin Suomen ydinjätehuolto-
30045:  Tämä vaatimus on jossain määrin perusteltu,            ongelmasta. Tämä arviointiryhmä on todennut,
30046: mutta se ei riitä perusvoimaratkaisuksi. Kotimai-       että Suomen ydinjätehuollon ohjelman tilanne ja
30047:  sen energian mahdollisuuksia tulee tutkia ja tur-      laadukkuus, selkeä lainsäädäntö ja viranomais-
30048: vata sen mahdollisuudet kilpailukykyisesti pal-         määräykset, ohjelman tehokas organisointi sekä
30049:  vella tarpeitamme. Mutta tässä yhteydessä mei-         ydinjätehuoltolaitosten, kuten Olkiluodon luo-
30050:  dän tulisi olla rikas, varakas valtio, jotta voisim-   lan, rakentaminen ja käyttöönotto ajallaan ovat
30051:  me hoitaa tämän energiakysymyksemme näillä             tehneet heihin suuren vaikutuksen. Erityisesti
30052:  eväin kuin mitä täällä on useissa puheenvuorois-       tämä ryhmä on arvostanut kunnianhimoisen
30053: 2734                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
30054: 
30055: 
30056: ydinjätehuolto-ohjelman menestyksekästä toteu-         ka työttömyysaste on katastrofaalisen korkea ja
30057: tusta verrattain suppealla määrällä alan asian-        uhkaa jäädä korkealle tasolle. Tästä johtuen mei-
30058: tuntijoita ja kohtuullisen alhaisin kustannuksin.      dän on käynnistettävä kaikki -ja korostan täs-
30059:     Myös se on mielestäni auttanut minua, että         sä: kaikki- mahdolliset toimet työllisyyden pa-
30060: olen päässyt paneutumaan ydinjäteongelmaan ja          rantamiseksi ja velkaantuneisuuden alentamisek-
30061: sen ratkaisuun. Olen saanut selvitetyksi itselleni,    si.
30062: että ydinjätteiden ja niiden käsittelyn, kuljetuk-         Tunnettu tosiasia on, ettei työllisyystilannetta
30063: sen sekä loppusijoituksen aiheuttama osuus ihmi-       saada hyväksyttävälle tasolle pelkästään talou-
30064: seen kohdistuvasta radioaktiivisesta säteilystä on     den kasvua vauhdittamalla, mutta samalla yhtä
30065: keskustelussa kuvattu usein harhaanjohtavastija        selvää on, ettei työllisyystilanteen oleellista kor-
30066: esitetty aivan väärää kertaluokkaa olevaksi. Sitä      jaamista saada aikaan ilman voimakasta talou-
30067: samaa on tapahtunut myös tässä eduskunnan              den kasvua. Sama pätee ilman muuta myös vel-
30068: keskustelussa.                                         kaantumiseen. Talouden kasvua tarvitaan tilan-
30069:     Mutta siitä huolimatta ed. Ranta esitti tänään     teen voittamiseksi.
30070: ponsilausumansa, jonka yhtenä kohtana on, että             Vattin arvion mukaan tarvittava 3 prosentin
30071: "ydinenergian käytön turvallisuus taataan hyö-         bruttokansantuotteen kasvu edellyttää 5 prosen-
30072: dyntämällä parasta saatavilla olevaa alan tekno-       tin teollisuustuotannon kasvua ja se puolestaan 8
30073: logiaa ja että käyttöönottoluvan myöntämisen           prosentin viennin kasvua. Tämä 3 prosentin
30074: yhteydessä saadaan luvan hakijoilta hyväksyttä-        bkt:n kasvu on ehdoton minimi työllisyyden kan-
30075: vä selvitys jätteiden loppusijoituksesta". Olen sitä   nalta, koska tämän suuruisen kasvun tuloksena
30076: mieltä, että tuo osa ponnesta on erinomaisen           työttömyyden arvioidaan vasta puolittuvan ensi
30077: hyvä. Olkoonkin niin, että vaikka työtä ydinjäte-      vuosikymmenen alkuun mennessä.
30078: kysymyksen yhteydessä tehdään koko ajan, ei ole            5 prosentin kasvu teollisuudessa ei millään voi
30079: yhtään pahitteeksi, että työtä ydinjätteiden lop-      onnistua ilman huomattavaa sähkön tarpeen
30080: pusijoittamiseksi aiennetaan siihen hetkeen, kun       kasvua. Teollisuuden kasvun edellyttämiä inves-
30081: käyttöönottolupa viidennelle ydinvoimalalle            tointeja ei myöskään saada syntymään ilman sel-
30082: myönnetään.                                            keää ja varmaa tietoa siitä, että edullista energiaa
30083:     Arvoisa puhemies! Suomi tarvitsee perusvoi-         on varmasti saatavissa pitkälle tulevaisuuteen.
30084: maratkaisun, joka tarjoaa meille työpaikkoja.              Tämän keskustelun kuluessa on useissa pu-
30085: Ratkaisu on myös keskeinen osa teollisuuspoli-         heenvuoroissa vaadittu, että Suomen teollisuu-
30086: tiikkaa, sitä uusteollistamista, jota me juuri nyt     den rakennetta olisi kehitettävä kohti vähemmän
30087: tarvitsemme tässä maassa. Pääomaltamme köy-            energiaa käyttävää suuntaa. Olen tästä asiasta
30088: hänä maana meidän on kyettävä tarjoamaan kil-          samaa mieltä. Mutta kun tavoitteeksi on pakko
30089: pailukykyisiä edellytyksiä. Energia on sellainen.       asettaa, kuten totesin, mahdollisimman nopea
30090: Nyt tehtävä perusvoimaratkaisu ei sulje pois ko-       kasvu, ei tällaista muutosta ole mitenkään mah-
30091: timaisia energialähteitä, vaan päinvastoin luo         dollista saada esitetyn aikataulun puitteissa. Mei-
30092: myös näille ratkaisuille edellytyksiä. Mutta olen      dän on siis rakennettava teollisuuden kasvu
30093: ed. Björkenheimin kanssa samaa mieltä siitä, että       oman teollisen perinteemme pohjalta puunjalos-
30094: puu on niin arvokasta, ettei se jouda poltettavak-     tuksen, metallin ja kemianteollisuuden kasvun
30095: si.                                                    varaan, eli runsaasti energiaa tarvitsevan teolli-
30096:     Arvoisa puhemies! Kannatan omalta osaltani          suuden varaan.
30097: ed. Rannan tekemää perustelulausumaehdotus-                Toisaalta voidaan myös ympäristösyistä ky-
30098: ta.                                                    syä, eikö energiaintensiivisen tuotannon tulisi
30099:                                                        maapallolla juuri sijoittua meille, koska me Suo-
30100:    Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Oma          messa osaamme käyttää energiaa hyvin korkealla
30101: kannanmääritykseni ydinvoiman lisärakenta-             hyötysuhteella. Ympäristön kannalta esimerkik-
30102: misluvan antamiseen perustuu arvioon seuraa-            si ruostumatonta terästä on mielestäni parempi
30103: vista seikoista: 1) Suomen taloudellinen tila ja        tehdä Outokummun Tornion tehtaalla kuin esi-
30104: sähkön tarpeen muutos taloudellisen kehitystar-         merkiksi jossain entisessä sosialistisessa maassa,
30105: peen taustaa vasten, 2) erilaisten energiamuoto-       jossa energian kulutus tuotettua tonnia kohti on
30106: jen saatavuus, ympäristövaikutukset ja taloudel-        huomattavasti korkeampi, (Ed. Louekoski: Kak-
30107: lisuus.                                                 sinkertainen!) sillä ei kai kukaan usko, että tällai-
30108:    Suomen kansantalous on syvässä lamassa.              sia runsaasti energiaa edellyttäviä materiaaleja,
30109: Olemme pahasti velkaantunut kansakunta, jon-            kuten jaloterästä, lakattaisiin kokonaan tuotta-
30110:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2735
30111: 
30112: masta,jos Suomi omasta puolestaan luopuisi näi-            Minustakin kysymystä siitä, minkä lisäriskin
30113: den tuotteiden tuotannosta. Myöskin monet              viides ydinvoimayksikkö meille tuo, tulisi tarkas-
30114: muut ympäristön kannalta myönteiset asiat, ku-         tella nimenomaan siitä näkökulmasta, että kysy-
30115: ten esimerkiksi kierrätys, ovat monessa tapauk-        mys on ydinvoiman lisärakentamisesta. Täällä
30116: sessa varsin runsaasti energiaa tarvitsevia.           on puhuttu jopa matemaattisten mallien tekemi-
30117:     Kun usein on hyvin kielteisessä sävyssä sanot-     sestä. Olisi mielenkiintoista lähestyä tätä asiaa
30118: tu, että Suomesta ei saa tehdä energiaparatiisia,      kysymällä esimerkiksi, minkälaisen prosentuaa-
30119: haluan tähän sanoa, että minun mielestäni kui-         lisen lisän viidennen ydinvoimayksikön rakenta-
30120: tenkin on parempi, jos Suomi voisi olla energia-       minen tuo, kun meillä on jo olemassa neljä koti-
30121: paratiisi, kuin että se olisi energiahelvetti.         maista ja useita venäläisiä lähiympäristössä. Ole-
30122:     Herra puhemies! Tiivistäen totean, että vel-       matta mikään matemaatikko uskallan väittää,
30123: kaantuneena kansakuntana olemme ottaneet               että onnettomuusriskin kasvaminen on verrat-
30124: förskottia, jonka johdosta olemme syöneet mah-         tain pientä luokkaa.
30125: dollisuutemme valita, haluammeko tässä tilan-              On myös sanottu, että uuden ydinvoimayksi-
30126: teessa nopeaa vai hidasta talouskasvua. Velan          kön rakentamisen mukanaan tuoma teknisen
30127: ottaneen sukupolven on mielestäni itse pyrittävä       osaamisen lisääntyminen parantaa myös vanho-
30128: hoitamaan velkansa, sitä edellyttää ylisukupolvi-      jen ydinvoimalaitosten turvallisuutta, mikä asia
30129: nen vastuumme.                                         lienee juuri näin kuten asia on esitetty. Eli uuden
30130:     Edellisestä seuraava relevantti kysymys on,        rakentamisella tuodaan lisää sellaista osaamista,
30131: miten tarvittava lisäsähkö tuotetaan. Maakaasu-        joka omalta osaltaan lisää olemassa olevan ydin-
30132: vaihtoehto ei ole mahdollinen, kuten täällä on eri     voiman tuotannon turvallisuutta. Mitä tulee
30133: yhteyksissä esitetty, koska tässä vaiheessa- ko-       ydinvoimalaitoksen käytetyn polttoaineen ja
30134: rostan tässä vaiheessa - Ruotsin ja Baltian            muunjätteen käsittelyyn, viidennen yksikön mu-
30135: alueella ei ole riittävää kiinnostusta putken yhtei-   kaan tuleminen ei oleellisesti lisää myöskään niitä
30136: seen rakentamiseen. Sitä paitsi en pidä mielek-        kustannuksia, joita meille joka tapauksessa syn-
30137: käänä lauhdevoiman tuottamista maakaasulla.            tyy, kunjoudumme tämän ongelman hoitamaan.
30138: Sellainen hieno energialähde ja raaka-aine kuin        Itse asiassa tämä asia parantaa kokonaiskannat-
30139: maakaasu on minusta hyödynnettävä lauhdevoi-           tavuutta koko ydinvoimatuotannon osalta.
30140: maa paremmalla hyötysuhteella. Se siis sopii läm-          Herra puhemies! Lopuksi haluan vain todeta,
30141: mön ja sähkön yhteistuotantoon, se sopii ke-           että kannatan ydinvoiman lisärakentamismah-
30142: mianteollisuuden raaka-aineeksi, mutta ei mie-         dollisuuden antamista ja samalla edellytän, että
30143: lestäni poltettavaksi tavalla, jossa energiasisäl-     kotimaisen energian käyttöä tukevat verotuksel-
30144: löstä puolet menee mereen.                             liset ja muut toimet toteutetaan viipymättä.
30145:     Jäljelle jää siis kaksi vaihtoehtoa: ydinvoimaja
30146: kivihiili. Ympäristösyiden takia valitsen ydinvoi-        Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Esitel-
30147: man. Ydinvoimavaihtoehto mahdollistaa myös             lessäni talousvaliokunnan mietintöä tämän kes-
30148:  sellaisen veropolitiikan soveltamisen, joka tukee     kustelun alussa eilen luonnollisesti pidättäydyin
30149:  kotimaisten energiavaihtoehtojen käyttöä. Täl-        sellaisista kannanotoista, joissa olisin kovin sa-
30150:  laiset kotimaisen energian käyttökohteet voisivat     noin arvioinut sitä kantaa, jota valiokuntani
30151:  olla ennen kaikkea pienten keskusten kaukoläm-        enemmistö edustaa. Nyt, kun en puhu valiokun-
30152:  pölaitokset.                                          nan puolesta vaan omaan lukuuni, rohkenen poi-
30153:     Minulle henkilökohtaisesti kotimaisten ener-       mia enemmistön kannanotoista pari kohtaa, joi-
30154:  gialähteiden käytön lisääminen on hyvin tärkeä        ta tässä yhteydessä ja mietintöön kirjoitetulla ta-
30155:  asia. Kun ydinvoimavaihtoehdon valinta luo            valla esitettyinä pidän hämmästyttävinä.
30156:  mahdollisuuden sellaisen energiapoliittisen ko-          Valiokunnan enemmistön kannanotot alkavat
30157:  konaisohjelman toteuttamiseen, jonka osana on         kasvihuoneilmiön käsittelyllä. Sen torjuntakei-
30158:  kotimaisten uusiutuvien energialähteiden hyö-         noksi esitetään metsän istutuksia, maailmanlaa-
30159:  dyntäminen, mikä nyt on työn alla, on kaikin          juisia metsänistutuksia. Mutta ajatus sitten ikään
30160:  tavoin syytä toimia tämän kokonaisuuden to-           kuin katkeaa ja metsänistutusoperaatio jää yh-
30161:  teuttamiseksi.                                        deksi energiapolitiikan, Suomen perusenergian
30162:     Herra puhemies! Muutama sana ydinvoima-            tuotannon keinoksi.
30163:  laitosten mukanaan tuomista turvallisuusriskeis-         Vähän myöhemmin valiokunnan enemmistö
30164:  tä. Tätä aihettahan ei tässä keskustelussa voi si-    ottaa kantaa luonnontaloudellisesti kestävään
30165:  vuuttaa.                                              energiastrategiaan ja kertoo sitten, että meillä
30166: 2736                                   99. Keskiviikkona 22.9.1993
30167: 
30168: 
30169: voidaan energian lisätarve tyydyttää uusiutuvan       niikan mukaisia ja joita voi ajatella tulevaisuu-
30170: ja kotimaisen energiatuotannon sekä sitä tuke-        dessa, jos maakaasua riittävästi saadaan, Suo-
30171: van energiatutkimuksen ja verotuksen avulla.          messa käytettävän. Jos näin olisi menetelty, Suo-
30172: Verotusta käytetään moneen asiaan lääkkeenä,          men vuoden 1988 nettopäästö olisi ollut 32 mil-
30173: mutta tässä yhteydessä ja näin esitettynä kannan-     joonaa tonnia vuodessa, siis 4 miljoonaa tonnia
30174: otto on hämmästyttävä.                                eli 15 prosenttia nyt toteutunutta päästömäärää
30175:     Olisin jossain määrin harmissani, jos joissakin   suurempi. Tämä osoittaa hyvin selvästi, että
30176: olosuhteissa olisin joutunut panemaan nimeni          ydinvoimaloilla on käytännön esimerkin valossa
30177: näitten kannanottojen alle. Tästä voi helposti,       selvä päästöjä vähentävä vaikutus. On ihmeellis-
30178: arvoisa valikoitunut kuulijakunta, päätellä, että     tä, ettei vastaisuudessa uusilla laitoksilla olisi sa-
30179: olen kokonaan eri mieltä, ja oma kantani käsitel-     maa vaikutusta. Totta kai niillä on. Ministeri on
30180: tävään kysymykseen varsin selvin sanoin ilmenee       erehtynyt. Tämän tiedon perusteella haluan tässä
30181: ensimmäisestä vastalauseesta.                         tehdä sen johtopäätöksen, että Suomi ei yksin-
30182:     Tässä vastalauseessa todetaan, että valiokun-     kertaisesti pysty toteuttamaan sitoumuksiaan il-
30183: nan enemmistön "luonnontaloudellisesti kestävä        mansuojelun alalla, jos ratkaisu on ydinvoiman
30184: energiastrategia" on Suomen kansantalouden            lisärakentamiselle kielteinen.
30185: kehityksen kannalta täysin kestämätön. Tämän              Kun tähän asiaan näin kovasti otan kantaa,
30186: strategian seurauksena energian saannin var-          haluan kuitenkin todeta, että energiapolitiikka
30187: muus heikkenee, energia kallistuu, eikä Suomi         on vissi kokonaisuus. Siinä on erotettava perus-
30188: pysty toteuttamaan ilmansuojelua koskevia si-         voimatuotanto ja sitä täydentävät tuotanto-
30189: toumuksiaan jne. Tämä osa vastalauseesta on           muodot. Tulevaisuudessakaan Suomi ei voi ra-
30190: syytä tässä painokkaasti toistaa.                     kentaa energiapolitiikkaansa pelkästään ydin-
30191:     Kun ympäristöministeri Pietikäinen useaan         voiman varaan, vaan sitä täydentämään tarvi-
30192: otteeseen on meille kertonut, että viidennen ydin-    taan mitä erilaisimpia energian tuotannon muo-
30193: voimalaitoksen rakentaminen ei merkitse Suo-          toja. Keskustelussa usein esillä ovat olleet die-
30194: men ilmansaastetilastoissa sitä eikä tätä, on syytä   selvoimalaitokset ja Ahlströmin kattilat. Puun
30195: lainata tässä yhteydessä tutkimusprofessori Mat-      jäteliemien ja jopa turpeen käyttöä on hyödyn-
30196: ti Jantusen laskelmia kyseisestä asiasta. Professo-   nettävä silloin, kun se on tarkoituksenmukaista.
30197: ri Jantunen on Kansanterveyslaitoksen ympäris-        Mutta näillä tuotantomuodoilla on vain täyden-
30198: töterveysosaston tutkimusprofessori. Häntä on         tävä alueellinen tai paikallinen merkitys. Tämä
30199: eduskunta kuullut aika laajasti asian käsittelyn      tosiasia on jäänyt liian paljon varjoon tässä kes-
30200: yhteydessä, ja hänen sanottavansa on hyvin pai-       kustelussa. Itse olen sitä monessa vastauspu-
30201: navaa. Hän hyvin selkeästi katsoo, että Suomi ei      heenvuorossani toistellut mutta ilmeisestikin
30202: voi pitää kiinni ns. Rion sopimuksesta, jos ener-     huonolla menestyksellä. Seuraava puhuja on
30203: giapolitiikkajatkuu nykyisellään. Edes viidennen      taas puhunu!. niin kuin ei olisi asiasta koskaan
30204: ydinvoimalaitoksen rakentaminen ei tilannetta         kuullutkaan.
30205: niin ratkaisevasti paranna kuin mihin olemme              Eräs varsin tärkeä yksityiskohta, joka keskus-
30206: kansainvälisesti sitoutuneet. Se on aivan toisen-     telussa myös on jäänyt liian vähälle huomiolle, on
30207: lainen lähtökohta kuin ministeri Pietikäisellä,       se, mikä on se energiantuotantotapa, joka Suo-
30208: joka sanoi, että viidennen ydinvoimalaitoksen         messa parhaiten edistää sellais~p kotimaisen raa-
30209: rakentaminen meille ei merkitse esimerkiksi hiili-    ka-aineen kuin puun käyttöä. Asken lainaamani
30210: dioksipäästöjen osalta sitä eikä tätä. Se on väärä    professori Jantunen artikkelissaan, jossa hän kä-
30211: kanta. Ministeri on yksinkertaisesti väärässä.        sittelee energiaratkaisua, kertoo, että puun osuus
30212: Valitettavasti hän ei ole nyt täällä paikalla, kun    Suomen energiataseessa on 13 prosenttia. Se on
30213: tästä asiasta voisimme tarkemmin keskustella.         suurempi kuin ainoassakaan toisessa teollisuus-
30214:     Professori Jantunen on laskenut, mitä olisi       maassa. Puulla tuotetaan Suomessa enemmän
30215: merkinnyt, jos meillä vuodesta 1988 alkaen olisi      energiaa kuin hiilellä tai maakaasulla. Suomi on
30216: käytetty perusvoimatuotannossa kaikissa yli           myös maailman suurin puun energiatekniikan
30217: 40 000 asukkaan kaupungeissa hiili-, turve- ja        viejä. Puu ei Suomessa siis ole tutkimaton tai
30218: öljylaitosten sijasta lämmön ja sähkön tuotan-        kokeilematon vaihtoehto. Puun energiakäyttö on
30219: toon tämän vuoden teknillisiin ratkaisuihin pe-       meillä löytänyt teknillis-kaupallisen optimin,jos-
30220: rustuvia maakaasukombivoimalaitoksia, niitä,          sa puusta poltetaan vähiten arvokkaat osat, sellu-
30221: joista ed. Korkeaoja minua ennen täällä puhui,        teollisuudessa jäteliemi ja koko puuteollisuudes-
30222: sellaisia yhdistelmälaitoksia, jotka ovat nykytek-    sa kuori jnp.
30223:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                 2737
30224: 
30225:     Jos perusvoimaratkaisu on kunnossa ja jos           jää. He vertasivat viimeksi asiasta heidän kans-
30226: energiaa on riittävästi, se on talousvaliokunnan        saan keskustellessani, Suomen olot kun he hyvin
30227: kuulemien asiantuntijoiden mukaan se ratkaisu,          tuntevat, tukijärjestelmäänsä Suomen maatalou-
30228: joka eniten tuo puuta, suomalaista uusiutuvaa           teen. Jonkinlaista sukulaisuutta näillä tukijärjes-
30229: luonnonvaraa, teollisuuskäyttöön, ja mikä tär-          telmillä tosiaan on. Saksassa ei ole mahdollisuut-
30230: keintä, eniten myös energiakäyttöön. Puu on sel-        ta ajaa alas hiiliteollisuutta juuri siitä syystä, että
30231: lainen polttoaine, jonka keräilyjärjestelmää ei         sille väestönosalle, joka saa elantoosa tuosta teol-
30232: kannata pelkän polttoaineen saamiseksi kehit-           lisuudesta, ei ole tarjolla varsinkaan tämänhetki-
30233: tää. Se on yksinkertaisesti liian kallista. Tästä       sen lamatilan aikana muuta.
30234: asiasta käytti täällä sattuvan puheenvuoron ta-             Sen sijaan saksalaiset katsovat hyvin tarkasti
30235: lousvaliokunnan varapuheenjohtaja ed. Björk-            Norjan suuntaan ja ovat sieltä hankkimassa maa-
30236: enheim, joka, toistettakoon se vielä kerran, ker-       kaasua. Hinta, jonka he nykyisissä oloissa hiilen
30237: toi, ettei edes maatalossa viljelijän kannata omas-     hinnan ollessa todella korkea voisivat maakaa-
30238: ta metsästään hakea jätepuuta polttoaineeksi. Se        susta maksaa, merkitsee sitä, että Norja kaasun
30239: on aika hyvä todistus siitä, kuinka kannattavaa         myyjänä ei ole kovinkaan kiinnostunut Suomen
30240: tai hyödyllistä tämän polttoaineen käyttäminen          suunnasta. Kun Ruotsi on tuossa välissä Norjan
30241: on. Mutta muun teollisen toiminnan ohessa puu-          kaasua ajatellen, ja Ruotsin hallituksen kanta on
30242: ta voidaan käyttää erittäin mittavassa määrin           kaasuputken vetämiseen Norjasta Suomeen sel-
30243: myös energiatuotannon raaka-aineena. Tätä               lainen, että äyriäkään ei olla valmiita siihen sijoit-
30244: seikkaa en ole huomannut täällä keskustelussa           tamaan nykyisen hallituksen toimesta, puheet
30245: kovinkaan paljon painotettavan.                         Norjan maakaasun nopeasta saamisesta Suo-
30246:     Kolmas seikka, johon vielä kiinnitän arvoisien      meen energiatilannetta helpottamaan ovat jok-
30247: kuulijoiden huomiota, on naapurimaiden ener-            seenkin tyhjän päällä. Lisäksi on tiedossa, että
30248: giapolitiikka, naapurimaiden ratkaisut.                 vaikka Ruotsissa hallitus vaihtuisi, ei sosialide-
30249:     Norjaa täällä on laajasti kadehdittu. Sehän         mokraattisen tulevan hallituksen kanta miksi-
30250:  tuottaa sähkönsä kokonaan vesivoimalla ja myy          kään Ruotsin energiapolitiikkaa muuta. Niin
30251:  öljy- ja kaasuvaransa muualle eikä salli omalle        että suomalaisten on tässä suhteessa tyydyttävä
30252: maalleen rakennettavan edes kaasuvoimalaitok-           omiin ratkaisuihin.
30253:  sia,joiden vientituotteena olisi sähkö, koska kaa-         Tanskan osalta täällä on pidetty esillä sitä ak-
30254:  su poltettuna aiheuttaa hiilipäästöjä,ja niitä N or-   tiivisuutta,jolla Tanska tuottaa sähköä tuulivoi-
30255: ja ei mielellään omalle tililleen ota. Saattaisi ot-    malla. Tosiasiassa Tanskassa tuotetusta sähkös-
30256:  taa, jos sähkön ostaja suostuisi siihen, että ilman-   tä tuulivoimalla valmistetaan ilmeisestikin runsas
30257:  saaste luettaisiin ostajan piikkiin. Tätä on ehdo-     3, ehkä 4 prosenttia. Kaikesta Tanskassa käyte-
30258:  tettu mm. suomalaisille, kun keskusteluja on käy-      tystä sähköstä tuulella valmistetun sähkön osuus
30259:  ty Norjan kaasusta, sen hankkimisesta Suomeen.         on alle 2 prosenttia. Loppu tuodaan ulkomailta
30260:     Ruotsissa runsas puolet sähköstä tehdään            tai valmistetaan fossiilisilla polttoaineilla. Tämän
30261:  ydinvoimalla ja toinen puoli vesivoimalla. Kes-        kaltainen suhde on aika merkillinen silloin, kun
30262:  kustelussa on kaipailtu Suomeen sellaista ener-        Tanskaa pidetään jollakin tavalla ihanteena sen
30263:  giaveroratkaisua, joka rankaisisi hiilen käyttöä       suurten tuulimyllyjen takia.
30264:  voimatuotannossa samalla tavalla kuin Ruotsis-             Venäjän tilanteesta täällä on puhuttu ilmeises-
30265:  sa on asianlaita. Se on mielenkiintoinen esimerk-      ti jo riittävästi. Omasta puolestani voin vain tois-
30266:  kija vertailukohde. Ruotsissahankivihiilen vero-        taa, että yhtään Venäjän voimalaitosta ei var-
30267:  tuskohtelu on energiapolitiikassa lähes yhdente-       maankaan suljettaisi sen takia, että meille raken-
30268:  kevä, koska sitä ei esimerkiksi sähkön tuotannos-      nettaisiin lisää ydinvoimaa. Mutta se seikka, että
30269:  sa lainkaan käytetä. Suomessa tilanne on toinen        jokin haaveri, käyntihäiriö tai oma tarve saisi
30270: ja muuttuu vielä paljon huolestuttavammaksi,            venäläisen sähkön myyjät muuttamaan mielensä
30271:  jos ratkaisu ydinvoimaan nähden perjantaina on          Suomen toimitusten suhteen, on riski meidän
30272:  kielteinen.                                            energiapolitiikassamme. Tämänhetkiset kauppa-
30273:     Saksastakin täällä on paljon puhuttu. Saksan        sopimukset menevät umpeen vuosikymmenen
30274:  sähköstä tuotetaan lähes puolet kivihiilellä ja rus-   lopussa. Ja vaikka uuden ydinvoimalaitoksen ra-
30275:  kohiilellä, ja se on Saksan energiapolitiikan trau-    kentamispäätös tehtäisiin pikatahtia nyt alkava-
30276:  ma. Saksalaiset maksavat hiilestä yli kolme ker-        na talvikautena, on selvää, että uusi voimalaitos
30277:  taa maailmanmarkkinahinnan. Hiiliteollisuuden          ei ole kaupallisessa käytössä ennen näitten sopi-
30278:  palveluksessa Saksassa on noin 450 000 työn teki-      musten umpeutumista. Toisin sanoen nyt on jo
30279: 
30280: 172 230206Y
30281: 2738                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
30282: 
30283: 
30284: otettu riski, joka on Suomen energiapolitiikan           tuskasta. Ydinvoimalan rakentamisen on väitet-
30285: kannalta tarpeeton.                                      ty tuovan maahamme kymmeniätuhansia uusia
30286:     Keskustelussa on myös sanottu, että maail-           työpaikkoja. Nyt massatyöttömyydeksi noussei-
30287: malla Suomi on ainoa, joka keskustelee vakavasti         den työttömyyslukujemme aikana on erittäin
30288: uuden ydinvoimalaitoksen rakentamisesta.                 helppo vedota työllisyysnäkökohtiin ydinvoima-
30289: Tämä tieto on perin juurin väärä. Koko maail-            päätöstä tehtäessä ja luoda mielikuvia työttö-
30290: man tilastoissa tällä hetkellä on joko rakenteilla,      myyden ratkaisemisesta ydinvoimalapäätöksen
30291: tilauksessa tai suunnitteilla 130 ydinvoimalaitos-       yhteydessä.
30292: ta - 130 ydinvoimalaitosta!                                 Valitettavasti vain keskustelun kuluessa ei ole
30293:                                                          välitetty kertoa, että uuden ydinvoimalan raken-
30294:     Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Kymme-            taminen ei suinkaan ole ainoa työllistämiskeino.
30295: nien, kymmenien, ehkä satojenkin täällä käytet-          Vaihtoehtoisten kotimaisten energiamuotojen
30296: tyjen viidennen ydinvoimalan rakentamista kos-           käyttö luonnollisesti luo myös uusia työpaikkoja,
30297: kevien puheenvuorojenjälkeen on täysin mahdo-            ja mikä parasta, ne ovat olemassa vaikka välittö-
30298: tonta löytää asian tiimoilta mitään uutta sanotta-       mästi. Uuden ydinvoimalan rakentaminen sen
30299: vaa tai täytyisi olla todellinen taikuri. Päätös, jota   sijaan tuo työpaikat vasta tulevaisuudessa, eikä
30300: juuri nyt ollaan tekemässä, on kuitenkin niin            se näin auta tämän päivän työttömiä, vaikka juu-
30301: merkittävä ja kauaskantoinen ratkaisu, että vaik-        ri tällä perusteella ydinvoimalan rakentamista
30302: kei uutta sanottavaa löytyisikään, niin jokainen         ajetaankin.
30303: varmasti meistä kansanedustajista haluaa ilmais-            Täällä eduskunnassa käytettyjä puheenvuoro-
30304: ta asiasta näkemyksensä ja tallettaa mielipiteensä       ja kuunnellessa olen ajatellut, että kunpa edusta-
30305: pöytäkirjoihin historian tarkasteltavaksi ja do-         jat yhtä ponnekkaasti ajaisivat muitakin työllis-
30306: kumentiksi, josta sitten aikanaan voimme nähdä,          täviä vaihtoehtoja kuin nyt työllisyyttä lisääväksi
30307: olivatko tekemämme päätökset viisaita.                   väitettyä ydinvoimalan rakentamista. Jos nyt ha-
30308:     Emme viidennen ydinvoimalan rakentamis-              lutaan tehdä työllisyyttä tukevia ratkaisuja, pää-
30309: päätöksellä ole tekemässä perusvoimaratkaisua            tettäköön kotimaisten energiamuotojen käyttä-
30310: vain tähän päivään vaan todella kauas tulevai-           misestä. Jo pelkästään Pohjois-Suomessa esimer-
30311: suuteen, jopa satojen, ehkä tuhansien vuosienkin         kiksi vesivoiman jatkorakentaminen loisi merkit-
30312: päähän. Me jokainen varmasti haluamme jättää             tävän määrän työpaikkoja puhumattakaan ha-
30313: jälkipolvillemme perinnöksi jotakin, jotakin it-         jautetusta energian tuotannosta, joka työllistäisi
30314: sestämme. Haluammeko jättää kuolemanvaaral-              ihmisiä ympäri Suomea.
30315: lisia ydinvoimaloita ja Suomen maaperään kät-               Ydinvoimalla on varmasti monia hyviä puolia,
30316: kettyjä säteileviä jätteitä, riippuu perjantaisesta      joihin täällä useissa puheenvuoroissa on vedottu,
30317: päätöksestämme. Itse en halua olla mukana                mutta hyvät puolet ovat vahvoilla vain silloin,
30318: myönteisessä ydinvoimapäätöksessä, vaikkakin             kun kaikki menee suunnitelmien mukaisesti. T o-
30319: eduskuntapaikan menettämisen vuoksi tiedän               dellisuudessa ja käytännössä on voitu kuitenkin
30320: monien kanssani kielteisellä kannalla olevien            todeta, että aina kaikki ei sujukaan suunnitelmi-
30321: pyörtäneenjo pyhät sanansa ja vaihtaneen mieli-          en mukaan, ja silloin, kun sattuu ongelmia, ovat
30322: pidettänsä ydinvoimamyönteiseksi. Itse en aio            seuraukset suunnattomia, kuten itärajan takai-
30323: tähän sortua.                                            sista onnettomuuksista olemme voineet todeta.
30324:     Painostus ja yhteydenotot erityisesti vasem-         Kuka silloin kantaa kaikista seurauksista vas-
30325: mistovoittoisilta ammattijärjestöiltä ovat olleet        tuun ja kuka pystyy korvaamaan ne inhimilliset
30326: melkoisia, ja meidät, jotka emme hyväksy ydin-           kärsimykset, joita onnettomuuksien seurauksena
30327: voimaa, on leimattu takaperoisiksi päreitten             syntyy?
30328: polttajiksija teollisuuden toimintamahdollisuuk-            Ydinvoimassa on monia suuria ongelmia, jois-
30329: sien tukahduttajiksi. Surullista käydyssä keskus-        ta osa on vielä ratkaisemattakin. Ydinvoiman
30330: telussa niin täällä eduskunnassa kuin erilaisissa        ongelma on mm. sen massiivisuus ja jäykkyys.
30331: kansanedustajille tarkoitetuissa lobbaustilai-           Kerran käynnistettyä laitosta ei aivan helposti
30332: suuksissa on ollut vastustajien leimaaminen kehi-        pysäytetä. Reaktoria on jäähdytettävä, ja jättees-
30333: tyksen jarruksi, ja ennen kaikkea meidät on lei-         tä on huolehdittava. Ydinvoima tarvitsee myös
30334: mattu työttömien vihollisiksi. Ydinvoimapäätös-          joukon oheisvoimaloita. Ydinenergian ympäris-
30335: tä on pitkälti perusteltu työllisyysperusteilla, ja      töhaitat ovat reaktorionnettomuudet, ydinjättei-
30336: tietysti ydinvoiman vastustajien on katsottu viis        den loppusijoitus ja yli-ikäisten ydinvoimaloiden
30337: veisaavan puolen miljoonan työttömän ihmisen             käytöstä poistaminen.
30338:                                    Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2739
30339: 
30340:     Ydinjätteiden hautaaminen maaperään ei ole        Siellä on kokoomuksen edustaja, joka varmasti
30341: ongelmatonta ja riskitöntä, eikä mielestäni riittä-   voi vastata tähän.
30342: västi ole keskusteltu edes tästä asiasta. Pelkäs-         Myös maakaasu, josta on puhuttu useaan ot-
30343: tään jo maan eläminen huolestuttaa tässä yhtey-       teeseen, on varteenotettava vaihtoehto, eikä es-
30344: dessä. Erittäin merkillepantavaa on se, ettäjättei-   teitä maakaasun saamiseksi Norjasta Suomeen
30345: tä ei kukaan haluaisi maa peräänsä, ei esimerkiksi    saa olla. Energian saanti on jatkossakin turvatta-.
30346: Eurajoki, joka mielellään ottaisi voimalan vedo-      va mutta ei ydinvoimalla vaan muilla, turvalli-
30347: ten työllisyysnäkökohtiin, mutta jätteitä ei se-      semmilla vaihtoehdoilla.
30348: kään haluaisi omaan maaperäänsä.                         Arvoisa puhemies! Monet puhujat ministerei-
30349:     Omassa kotiläänissänikin on kuntia, jotka         tä myöten ovat ydinvoimakeskustelussa ilmais-
30350: ovat listalla jätteiden sijoituspaikaksi. Pelkään     seet itseään erittäin epäselvästi ja antaneet kan-
30351: todella, että köyhyyden kourissa painiskelevat        salle kuvan todellisista takinkääntäjistä ja sanan-
30352: kunnat sortuvat rahapulassaan vastaanotta-            syöjistä. Itse en halua kuulua tähän takinkääntä-
30353: maan jätteitä, mikä huonossa taloustilanteessa        jien veljeskuntaan vaan ilmoitan edelleenkin vas-
30354: saattaa tuntua kuntien mielestä pelastavalta ol-      tustavani viidennen ydinvoimalan rakentamista,
30355: jenkorrelta. Tuntuu kauhealta, että jäteongelmaa      kuten viimekesäisessä äänestyksessäkin ilmoitin.
30356: mietittäessäjotkin kunnat unelmoivat ydinjättei-          Yhteenvetona totean ydinvoiman olevan pi-
30357: den loppusijoituksesta kuntaan tulevien korvaus-      rullinen perintö, enkä halua olla jättämässä jälki-
30358: ten toivossa, vaikka asukkaat saattavat voimak-       polville tällaista perintöä. Turvallisuusriskit ja
30359: kaasti vastustaa hanketta.                            jäteongelmat pelottavat minua, ja siksi tulen ää-
30360:     Myös työllisyysnäkökohdilla on yritetty vai-      nestämään perjantaina uuden ydinvoimalan ra-
30361: kuttaa myönteisen päätöksen syntymiseen myös          kentamista vastaan. Itselläni asiaan on todella
30362: jäteasiassa. Jäteongelmia ei myöskään ratkaise        vain yksi kanta eli kielteinen. Parhaat salissa to-
30363: suomalaisten jätteiden vieminen Venäjälle, jolla      sin tuntuvat pystyvän ilmaisemaan itseään moni-
30364: ratkaisulla on yritetty lakaista jäteongelma ma-      muotoisemmalla tavalla, mistä parhaan esimer-
30365: ton alle tai Laatokan aaltoihin. Me tiedämme          kin antaa maamme kauppa- ja teollisuusministeri
30366: varsin hyvin itäisen naapurimme jäteongelmat ja       Kääriäinen, joka kannattaa ydinvoimalan raken-
30367: jätteenkäsittelymenetelmät. Olisikin moraaliton-      tamista, vastustaa ydinvoimaa ja ilmoittaa vielä
30368: ta yrittää tätä jätteidenhävitystemppua.              olevansa maakaasumies, esittää hankkeen eteen-
30369:     Arvoisa puhemies! Vaikka puheenvuoroni ei         päinmenoa mutta toivoo sen kariutuvan. Ei
30370: ole pitkä eikä edes kovin syvälle luotaava, jo        ihme, jos koko ydinvoima-asia on saanut ihmeel-
30371: lyhyessä puheenvuorossa voi nostaa esille mo-         lisen kuvan, kun edes asiaa esittelevä ministeri ei
30372: nia ydinvoimaan liittyviä ongelmia ja todellisia      oikein tiedä, mitä haluaa.
30373: riskitekijöitä. En edes puutu tiedossani oleviin          Toivottavasti ensi perjantaina jokainen vas-
30374:  ongelmiin nykyisissä voimaloissa, jotka ovat         tuullisesti salissa miettii kantaansa, ei kumartele
30375: ikääntyneitä. Ikä on tuonut niihin omat vikan-        ketään, ei alistu uhan alle eikä kenenkään painos-
30376: sa, joista mm. SMP:n eduskuntaryhmä on saa-           tuksen alle vaan noudattaa omaa mielipidettään.
30377: nut tietoa.                                           Takinkääntötemput eivät lisää eduskunnan ar-
30378:     Luettuani, kuunneltuanija saatuani monipuo-       vostusta. Sen tekevät vain järkevät päätökset eli
30379: lista tietoa ydinvoimasta olen tullut yhä vakuut-     ydinvoiman lisärakentamisen vastustaminen.
30380: tuneemmaksi, että viidettä ydinvoimalaa ei tule
30381:  rakentaa, vaanjos me tarvitsemme lisää energiaa,        Ed. J o k i n i e m i : Herra puhemies! Perus-
30382:  on se saatava muilla vaihtoehdoilla kuin ydinvoi-    voiman eli sähkön edullinen saanti on jatkossa-
30383: ma. Kannatan kotimaisten energiavaihtoehtojen         kin turvattava. Siitä lienemme yksimielisiä. Meil-
30384:  käyttöä, puuta, turvetta, haketta, tuulta, aurin-    lä suurin sähkön käyttäjä on teollisuus, joka saa
30385:  koa ja vesivoimaa, pohjoisten jokien jatkoraken-     sähkönsä erittäin edullisesti Suomessa, ellei kaik-
30386:  tamista. Jatkorakentaminen on välttämätöntä,         kein edullisimmin koko Euroopassa. Vuonna
30387:  eikä Vuotoksen allasrakentamista saa siirtää eikä    1992 pk -teollisuus sai sähkön hintaan 18,1 penniä
30388:  Ounasjoki-lain purkamista.                           kilowattitunnilta, kun esimerkiksi Norjassa hinta
30389:     Tässä yhteydessä en voi myöskään olla katso-      oli 25,6 penniä kilowattitunnilta. Saksassa teolli-
30390:  matta kokoomuksen suuntaan ja ihmettelemättä         suuden maksama hinta oli yli kaksinkertainen eli
30391:  sitä, miksi kokoomus yrittää koplata kotimaiset      41,6 penniä kilowattitunnilta. Ruotsinkin hinta
30392:  energiaratkaisut ydinvoimalarakentamisen yhte-       oli yli 4 penniä Suomen hintaa kalliimpi. Koko
30393:  yteen. (Ed. Lamminen: Katsokaa tänne päin!)-         energian käytöstä teollisuuden osuus vuonna
30394: 2740                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
30395: 
30396: 
30397: 1992 oli 46 prosenttia. Lämmitykseen kului ener-        voimalat ovat taloudellisesti kannattavia ainoas-
30398: giaa toiseksi eniten, mikä teki tasan puolet teolli-    taan, mikäli lauhdelämpö pystytään käyttämään
30399: suuden käyttämästä määrästä. Suurimmat säh-             hyväksi esimerkiksi kaupunkikeskusten lämpö-
30400: kön käyttäjät ovat metallinjalostus- ja puunjalos-      lähteenä, tai sitten ne tarvitsevat varsin runsasta
30401: tusteollisuuden piirissä. Nämä ovat myös vienti-        subventiota. Tekniikka meillä hallitaan sekä tur-
30402: teollisuutemme pääviejät. Sähkön hinta vaikut-          peen hyötykäytön osalta että sen polttotekniikas-
30403: taa ratkaisevasti näiden tuotteiden kilpailuky-         sa. Turpeestakin aiheutuu jonkin verran päästä-
30404: kyyn.                                                   haittoja. Toisaalta turve on hyvin hitaasti uusiu-
30405:    Kansantaloutemme vielä kasvavat ulkomaan-            tuva luonnonvara ja maailmalla tulevaisuudessa
30406: velat voidaan maksaa ainoastaan vientiteolli-           saattaa olla sille käyttöä paljon arvokkaampiin-
30407: suustuotteilla sekä myymällä matkailupalveluja          kin kohteisiin kuin polttoaineena, kuten kasvu-
30408: ulkomaille. Omasta sähkön tuotannostamme                alustana.
30409: tuotamme jo nyt tasan kolmanneksen ydinvoi-                Polttohakkeella on paikallista käyttöä taaja-
30410: malla. Tuontisähkön määrä vuonna 1992 oli rei-          ma- ja teollisuuskäytössä, lämmön tuotantoon
30411: lusti toistakymmentä prosenttia eli 8,9 terawatti-      sekä pienehköinä yksikköinä sähkön tuotannos-
30412: tuntia, kun sähkön kokonaiskulutus oli 62,9 tera-       sa. Ennen kaikkea polttohakeyksiköt ovat kan-
30413: wattituntia. Melkoinen osa tästä tuontisähköstä         nattavia sahalaitosten yhteydessä. Tältä osin suo-
30414: on lähtöisin Venäjältä epävarmoista ydinvoima-          malainen tekniikka on maailman huippua. Hake
30415: loista.                                                 on nopeasti uusiutuvaa luonnonvaraa, ja kansan-
30416:    Minkä vuoksi hallitus on päätynyt ydinvoi-           taloudellisesti on erittäin myönteistä, että kasva-
30417: maan perusvoiman lisäyksessä? Kaasu on vaihto-          tushakkuiden ja metsänhoitotöiden yhteydessä
30418: ehto, joka hyvin usein on täälläkin keskusteluissa      jäävä markkinaton puu voidaan hyödyntää.
30419: tuotu esille, mutta tehtyjen selvitysten mukaan         Mutta perusvoimakysymystä emme voi poltto-
30420: kaasu ei olisi ainakaan vielä kymmeneen vuoteen         hakkeellakaan ratkaista, sillä hakkeen tuottama
30421: ratkaisuvaihtoehto perusvoimakysymyksessä.              sähkön määrä jää kovin pieneksi ja paikalliseksi.
30422: Suurimmat kaasuesiintymät lähialueellamme                  Ympäristöystävällisimmät vaihtoehdot, tuuli-
30423: ovat Pohjanmerellä Norjassa ja Barentsinmerellä         voima ja aurinkoenergia, ovat hyötysuhteiltaan
30424: Venäjällä. Jommasta kummasta tulisi kaasujoh-           tavattoman vaatimattomia. Niiden merkitys jää
30425: taa putkea pitkin maahamme. Mutta yksin meillä          paikalliseen sähkön tuotantoon esimerkiksi saa-
30426: ei ole taloudellisia edellytyksiä tällaista hanketta    ristossa, minne sähkölinjan vetäminen on tavat-
30427: toteuttaa.                                              toman kallista.
30428:    Kaasukaan ei ole ongelmaton päästöjen suh-              Seuraavassa perustelen, minkä takia olen pää-
30429: teen, vaikka haitat ovat huomattavasti vähäisem-        tynyt ydinvoiman lisäämisen kannalle. Meillä on
30430: piä kuin esimerkiksi kivihiilellä. Kaasu on suh-        jo ennestään olemassa neljä ydinreaktoria kah-
30431: teellisen turvallinen, ja siihen liittyvä teknologia    della paikkakunnalla: IVO:lla Loviisassa ja Teol-
30432: on helposti hallittavissa, joskin riskialttius toimi-   lisuuden Voima Oy:llä Eurajoen Olkiluodossa.
30433: tusten katkaisemiseen on kuitenkin kriisitilan-         Meillä on ammattitaitoinen ja osaava alan henki-
30434: teissa otettava huomioon. Näin ollen kaasu ei ole       löstö,joka osaa käyttää ydinvoimaloita. Suomen
30435: ratkaisu tämän hetken ongelmiin.                        ydinvoimalat ovat olleet käyttövarmimmat koko
30436:    Hiilivoimalat ovat mahdollisia, mutta yhden          maailmassa. Tällä kertaa kysymyksessä on luvan
30437: ydinvoimalan sijaan tarvitsisi rakentaa kolme           antaminen viidennen ydinvoimalan rakentami-
30438: suurta Meri-Porin kaltaista hiilivoimalaa. Hiilen       seksi. Käytännössä luvan myöntäminen tarkoit-
30439: haittana ovat kuitenkin kaikkein suurimmat              taisi jommankumman ydinvoimalan laajenta-
30440: haittapäästöt ennen kaikkea rikin osalta.               mista.
30441:    Vesivoima olisi kaikkein saasteettornin ja              Ydinjätteen varastointi on vaikea asia mutta ei
30442: edullisin perusvoimaratkaisu, mutta meidän va-          ratkaisematon. Suomessa on hyvä ja luja kallio-
30443: paana olevat koskemme on lähes kokonaan ra-             perä, joka on turvallisimpia ydinjätteen säilytys-
30444: kennettu. Vuotos-kysymyskin on vielä hiukan             paikkoja maailmassa. Meillä ei ole maanjäristyk-
30445: auki. Näin ollen vesivoima jää lähinnä tasaavaksi       siä eikä mannerlaattojen liikkumisia. Kuiten-
30446: vaihtoehdoksi.                                          kaan en ole missään tapauksessa valmis sijoitta-
30447:    Arvoisa puhemies! Kotimaisilla energialäh-           maan tänne muiden valtioiden ydinjätteitä.
30448: teillä ei kyetä ratkaisemaan perusvoimakysymys-            Ydinvoimalalla on pitkä toiminta-aika kerta-
30449: tä. Ne kilpailevat lähinnä öljyn ja hiilen kanssa.      latauksella. Näin ollen voimalat eivät ole herkkiä
30450: Turveraaka-ainetta meillä olisi runsaasti. Turve-       suhdannevaihteluille. Suomessa teollisuudella on
30451:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                             2741
30452: 
30453: 
30454: edullisin sähkön hinta Euroopassa, kuten aikai-         noelämän sekä eri ammattijärjestöjen edustajia.
30455: semmin totesin. Tämä tulee turvata jatkossakin.         Kaupan ja teollisuuden osalta yhtä poikkeusta
30456: Se on tämän hetken tietämyksen mukaan mah-              lukuun ottamatta kaikki tahot olivat luvan
30457: dollista ainoastaan ydinvoimalla.                       myöntämisen kannalla. Näin oli myös erään pie-
30458:    Kauemmassa tulevaisuudessa kaasu on toden-           nehkön haketta ja turvetta käyttävän lämpövoi-
30459: näköinen perusvoimaratkaisu. Sitä tuotaisiin            malan johtaja. Luonnollisesti dieselvoimaloita
30460: meille putkea pitkin joko Pohjanmereltä Norjasta        edustavan yhtiön edustaja piti tarpeettomana
30461: tai Barentsinmereltä Venäjältä sitten, kun saam-        ydinvoiman lisärakentamista.
30462: me tähän kumppaneita mukaan. Nyt meidän tulee              Arvoisa puhemies! Edellä esitettyyn viitaten
30463: tehdä päätös ydinvoimalan lisärakentamisesta.           olen tullut vakuuttuneeksi vielä yhden ydinvoi-
30464: Tällä me turvaamme vuosisadan vaihteen sähkö-           malan rakentamisen tarpeellisuudesta tässä tilan-
30465: energiantuotantomme. Tuolloin päättyy myös              teessa. Luvan myöntäminen ei ole pitkän tähtäi-
30466: sähköntuontisopimuksemme. Tuontimäärähän                men energiapoliittinen linjaus, vaanjatkon osalta
30467: on vastannut suurin piirtein kymmentä prosenttia        on ratkaisut pyrittävä löytämään ei-ydinvoima-
30468: koko sähkön kulutuksestamme. Jatkossa meillä            vaihtoehdoista. Siihen suuntaan meidän on pyrit-
30469: on mahdollisuus uusiin perusvoimaratkaisuihin.          tävä vaikuttamaan myös kansainvälisillä fooru-
30470: Siinä mielessä päätös olisi siirtymäkauden päätös,      meilla. Ymmärrän hyvin ydinvoiman vastustaji-
30471: kuten kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäinen         en kannan lähinnä turvallisuuskysymyksissä. On
30472: tiistaina puheenvuorossaan totesi.                      kuitenkin muistettava, että emme ole tekemässä
30473:    Ydinvoiman haittoja ei ole syytä aliarvioida.        päätöstä kokonaan uudesta perusvoimavaih-
30474: Todella suuren onnettomuuden riski on olemas-           toehdosta. Meidän täytyy ottaa asiasta kokonais-
30475: sa, joskin erittäin harvinainen. Tältä emme voi         vastuu niiden tietojen perusteella, mitä me itse
30476: välttyä, vaikka maassamme ei olisi yhtään ydin-         kukin olemme saaneet. Tämä meidän on uskallet-
30477: voimalaa. Tämän Tshernobyl meille todisti. Jät-         tava kertoa myös äänestäjillemme. Sen vuoksi
30478: teen varastointi on kallista, mutta kokonaisuus         tulen äänestämään luvan myöntämisen puolesta.
30479: huomioon ottaen kohtuullista.
30480:     Varsinainen ydinvoimalan käyttö työllistää             Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):
30481: varsin vähän erikoishenkilöstöä, mutta raken-           Arvoisa herra puhemies! En todellakaan voi kä-
30482: nusaikana on laskettu kuitenkin tarvittavan             sittää kuinka ed. Jokiniemi voi väittää, että vii-
30483: 35 000 henkilötyövuotta. Ydinvoimalan rakenta-          dennen ydinvoimalan rakentamispäätös ei ole
30484: minen kestää varsin pitkään. Päätöksestä kuluu 7        pitkän tähtäimen energiaratkaisu. Mitä muuta se
30485: vuotta, ennen kuin voimala on tuotantotoimin-           on kuin pitkän tähtäimen energiaratkaisu vuosi-
30486: nassa. Tämän vuoksi meidän tulee arvioida tilan-        tuhansien päähän?
30487: netta vuosisadan vaihteessa eikäjuuri tämän päi-           Ylipäätänsä täällä käydyssä keskustelussa
30488: vän tilannetta päätöstä tehdessämme.                    tuntuu siltä, että on unohdettu nimenomaan se
30489:     Seuraavassa suora lainaus valtiovarainvalio-        arvolähtökohta, miltä näitä ratkaisuja tehdään.
30490: kunnan mietinnöstä hallituksen tulo- ja menoar-         Olemmeko me valmiita ottamaan riskit suurista
30491: vioesityksestä vuodelle 1993: "Valiokunnan käsi-        tuhoista vai kunnioitammeko me elämää ja ar-
30492: tyksen mukaan hallituksen olisi saatettava ajan         vostamme ympäristöämme ja luontoamme ja elä-
30493: tasalle energian tulevaa tarvetta koskevat arviot       män jatkuvuutta?
30494: ja valittava ne keinot, joilla voidaan tyydyttää
30495: todettu energiatarve siten, että otetaan huo-              Ed. J o k i n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
30496: mioon asetettavat teollisuuspoliittiset päämäärät       Herra puhemies! Ed. Pykäläiselle vastaisin, että
30497: sekä lisäksi myös ne ympäristöpoliittiset päämää-       kuten puheenvuorossani mainitsin, meillä on jo
30498: rät,joihin on kansainvälisesti sitouduttu." Valio-      ennestään ydinvoimaloita. Siinä mielessä turval-
30499: kunta edellytti, että hallitus tekee pikaisesti tar-    lisuus- ja säilytysriskit, mitä on olemassa, eivät
30500: vittavat energiapoliittiset ratkaisut. Tätä edellytti   muuta tilannetta enää kovinkaan paljon. Mutta
30501: myös koko eduskunta.                                    meidän tulee ponnistella sen hyväksi, että löy-
30502:     Valtiovarainvaliokunta antoi lausunnon ta-          täisimme uusia vaihtoehtoja. Tarkoitin myös,
30503: lousvaliokunnalle hallituksen periaatepäätökses-        että kansainvälisillä foorumeilla on pyrittävä vai-
30504: tä ydinvoimalayksikön rakentamisluvasta. Tä-            kuttamaan siihen, koska rajojemme läheisyydes-
30505: män lausunnon valmisteli valtiovarainvaliokun-          sä on useita ydinvoimaloita, joiden turvallisuus-
30506: taavarten sen kauppa- ja teollisuusjaosto. Jaos-        riskit ovat todella suurta luokkaa omiimme ver-
30507: tossa kuultiin kymmeniä teollisuuden ja elinkei-        rattuina.
30508: 2742                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
30509: 
30510: 
30511:     Ed. L a mm i n e n : Arvoisa puhemies! Käy-        oli 29 prosenttia ja loput 12 prosenttia tuotettiin
30512: dyssä ydinvoimakeskustelussa, myös tällä viikol-       hiilellä.
30513: la, on moneen kertaan mainittu ydinvoiman edut            Ensimmäinen ja tärkein asia sähköhuoltomme
30514: kansantalouden akuutin työttömyysongelman ja           varmuuden kannalta on monipuolinen tuotanto-
30515: ympäristön kannalta verrattuna vaihtoehtoisiin         rakenne. Mitään tuotantomuotoa ei pitäisi koko-
30516: energialähteisiin. Yhdyn näihin näkemyksiin pit-       naan hylätä. Esimerkiksi ympäristön kannalta
30517: kälti. Lisäksi kasvava sähkön ja perusvoiman           hankala hiili on helposti varastoitavissa ja turvaa
30518: tarve on niin selkeästi osoitettu kuin vain on         siten sähköhuoltoamme hyvin. Myös tuontia tar-
30519: mahdollista ennustaa jonkin asian kehittymistä         vitaan, mutta nykyistä sähkön tuonnin osuutta ei
30520: kansantaloudessa.                                      tulisi ainakaan kasvattaa.
30521:     En halua toistella perustosiasioita uudestaan,        Toinen asia on kotimaisten energialähteiden
30522: vaan käsittelen asiaa hieman toisesta näkökul-         riittävän suuri osuus. Tässä mielessä kotimaisten
30523: masta, nimittäin huoltovarmuuden ja kotimai-           polttoaineiden puun, teollisuuden jäteliemien ja
30524: suuden kannalta.                                       turpeen osuutta olisi pyrittävä kasvattamaan,
30525:      Käyttämästämme energiasta 85 prosenttia           etenkin kun vesivoiman osuus sähkötuotannos-
30526: kuluu kotiemme lämmittämiseen, liikenteeseen           samme tulee väistämättä laskemaan.
30527: ja hyvinvointimme kannalta välttämättömän                  Kolmas asia on ydinvoiman osuuden pitämi-
30528: tuotannon ylläpitämiseen. Energia on välttä-           nen ainakin nykyisellään. Sen polttoainetta on
30529: mätön perushyödyke. Kylmään talvisaikaan               helppo varastoida usean vuoden tarve, toisin
30530: useimmat meistä varmasti olisivat muutaman             kuin muiden tuontipolttoaineiden. Y dinpolttoai-
30531: päivän ilman ruokaa mieluummin kuin ilman              ne on hyvin halpaa. Hiilen varastointi usean vuo-
30532: lämpöä. Energiahuollon turvaaminen onkin ai-           den tarpeisiin ei ole taloudellisesti mahdollista.
30533: van yhtä tärkeää kuin elintarvikehuollon tur-          Kaasua ei voida varastoida, ja öljyvarastoilla on
30534: vaaminen tai joissain olosuhteissa jopa tär-           käyttöä muualla kuin sähkön tuotannossa.
30535: keämpää.                                                   Neljäs asia on tuontiriippuvuuden vähentämi-
30536:      Tehtyjen selvitysten mukaan energiahuolto on      nen yhdestä maasta, toisin sanoen Venäjästä. Sa-
30537: yhteiskuntamme haavoittuvimpia osa-alueita.            moin mikäli joskus toinen kaasuyhteys saadaan,
30538: Sähköhuolto on erityisen haavoittuvaa, koska           olisi pyrittävä vähentämään suoraa sähkön tuon-
30539: sähköä ei voida varastoida ja sitä on oltava saata-    tia, jottei kaasun ja tuontisähkön yhteenlaskettu
30540: villa joka tunti ja sekunti täsmälleen kysyntää        osuus sähkön hankinnastamme kasva liian suu-
30541: vastaava määrä. Tästä seuraa, että koko sähkö-         reksi. Sähköhuoltomme turvaaminen nykyistä
30542: järjestelmämme on erittäin monimutkainen. Se           enemmän Venäjän varaan on uhkapeliä, joka
30543: koostuu useista osatekijöistä, joiden keskinäinen      pahimmassa tapauksessa voi syöstä kansanta-
30544: optimointi ja varmistaminen tekee järjestelmästä       loutemme yhä pahempaan kriisiin, jos Venäjä
30545: varman ja taloudellisen.                               epävakaisista poliittisista oloista tai muista syistä
30546:      Sähköverkkomme on kytketty naapurimai-            johtuen päättää lopettaa sähkön ja kaasun myyn-
30547: hin, joista myös tuomme sähköä. Vuonna 1992            nin Suomeen.
30548: kaikesta sähkön käytöstämme nettotuonnin                   Täydellistä moraalittomuutta osoittaa asenne,
30549:  osuus oli 13 prosenttia. Korkeimmillaan tuonnin       jonka mukaan voimme hyvin ostaa Venäjältä
30550: osuus oli 17 prosenttia vuonna 1990. Lisäksi kaa-      ydinsähköä, koska se ei kuitenkaan sulje laitok-
30551:  sulla, jota ei voida varastoida, tehdään sähkös-      siaan. Kuinka samat ihmiset voivat väittää kan-
30552: tämme noin 8 prosenttia. Sähköhuoliostamme             tavansa huolta maailman ympäristöongelmista?
30553:  siis noin 21 prosenttia oli viime vuonna riippu-      Onhan itsestäänselvää, että lopettamalla sähkön
30554: vaista sellaisesta energian tuonnista, jota ei voida   tuonnin Venäjältä vähentäisimme siellä tarvetta
30555: varastoida. Valtaosa tästä tuonnista tapahtui          investoida uusiin voimalaitoksiin. Tällöin Venä-
30556: Venäjältä.                                             jän niukat investointivarat voitaisiin ohjata no-
30557:      Vuonna 1992 sähköstämme tuotettiin vesivoi-       peammin tuottaviin kohteisiin kuten tavaratuo-
30558: malla 24 prosenttia, turpeella 6 prosenttia ja puu-    tantoon, elämisen tason lisäämiseen ja myös ny-
30559: peräisellä polttoaineelia 8 prosenttia, joten koti-    kyisten ydinvoimalaitosten turvallisuuden pa-
30560: maisten energialähteiden osuus oli sähkön tuo-         rantamiseen. Toisaalta taas Suomen olisi paljon
30561: tannossa yhteensä 38 prosenttia. Koko energia-         viisaampaa käyttää venäläisen ydinsähkön tuon-
30562: huoltomme kotimaisuus oli noin 30 prosenttia,          timenot kotimaisen ydinvoiman rakentamiseen
30563: joten sähkö on kotimaisempaa kuin muut ener-           ja siten korvata tuontia. Mahdollisesti myös jo-
30564: giavaihtoehdot keskimäärin. Ydinvoiman osuus           kin osa nykyisistä tuontimenoista voitaisiin ohja-
30565:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2743
30566: 
30567: ta Venäjälle ydinvoiman turvallisuuden ja ener-         varma, että ydinvoimapäätös murenee ensim-
30568: giasäästön edistämiseen.                                mäisenä, ja Ruotsi jatkaa ydinvoiman käyttöä
30569:     Ydinvoiman osuuden pitäminen ainakin ny-            rakentaen lisää ydinvoimaa vuoden 2010 jälkeen-
30570: kyisellään tai nostaminen noin 40 prosenttiin ta-       kin. Tosiasiahan on, että Ruotsi on vaivihkaa
30571: kaisi kotimaisen energian käytön tukemisen ohel-        tehonostoilla itse asiassa rakentanut kahden uu-
30572: la parhaiten huoltovarmuutemme. Ydinvoima               den laitosyksikön verran tuotantokapasiteettia
30573: on hyvin kotimainen energiamuoto. Sen kotimai-          viime vuosina.
30574: suusaste on yli 50 prosenttia. Tästä on osoitukse-          Sitten pääministeri Aholta kysyisin, kuka ai-
30575: na uudelle ydinvoimayksikölle korkean kotimai-          koo rakentaa hänen rakastamansa Norjan kaa-
30576: suusasteen merkiksi myönnetty avainlippu.               suputken ja mihin hintaan ja milloin. Ainakaan
30577: Oecd:n tilastoissa ydinvoima luokitellaan aina          eduskunnassa tätä viisautta ei ole, eikä meillä ole
30578: kotimaiseksi energiamuodoksi, koska uraani-             sitä paitsi minkäänlaisia lain suomia mahdolli-
30579: polttoainetta on hyvin saatavilla maailmanmark-         suuksia tehdä päätöksiä kaasuputkesta täällä.
30580: kinoilla, sen hinta on halpa, sitä on helppo varas-     Ainut, mistä voisimme päättää, on valtion miljar-
30581: toida suuriakin määriä ja ydinvoiman käytössä           ditukiaiset Norjan kaasuputkelle. Silloinkin ra-
30582: aina kotimainen osuus muodostuu suureksi.               kentajan löytäminen lienee vaikeaa.
30583: Myös huoltovarmuusmielessä ydinvoima voi-                   Yllätys minulle on, että useat ns. luonnonsuo-
30584: daan luokitella kotimaiseksi energialähteeksi           jelijat hylkäävät kotimaisen turpeen energiavaih-
30585: etenkin, kun Suomen ydinvoimalaitoksilla on             toehtojen joukosta nimenomaan hiilidioksidi-
30586: polttoainetta varastoituna nykyäänkin runsaan           päästöjen perusteella. Kaasu kyllä heille kelpaa.
30587: kahden vuoden tarve.                                    Jos luullaan, että puulla ja kaasulla voidaan hoi-
30588:     Kaasudieselvoiman jotkut - tänään monta-            taa Suomen sähköhuolto varmuuden ja kestävän
30589: kin kertaa on tullut esille tämä asia - lukevat         kehityksen periaatteen mukaisesti, eletäänjossa-
30590: kotimaiseksi, vaikka sen kotimaisuusaste on to-         kin muualla kuin tässä maailmassa. Kielteinen
30591: della vain alle 20 prosenttia johtuen kaasun kor-       päätös ydinvoimasta olisi hyppy tuntematto-
30592: keasta hinnasta. Varmuuden kannalta on onne-            maan.
30593: tonta, että olemme täysin riippuvaisia Venäjän
30594: päätöksistä. Siten toinen putki lännestä tai poh-           Ed. L a i t i ne n : Herra puhemies! Eduskun-
30595: joisesta olisi tarpeellinen, mutta ei mihin hintaan     nassa käydyssä energiapoliittisessa keskustelussa
30596: tahansa. Näkisin, että meidän on odotettava eu-         on ydinvoima jakanut meitä kahteen selkeään
30597: rooppalaisten kaasumarkkinoiden kehittymistä            blokkiin, jakanut jopa niin, ettemme osaa objek-
30598: ajatellen Barentsinmeren kaasuesiintymiä ja             tiivisesti katsella kokonaisuutta. Tunteet, mieli-
30599: Ruotsin energiapolitiikan muotoutumista ajatel-         kuvatja ulospäin suuntautuva populaarinen vies-
30600: len Norjan kaasua. Kummastakin voidaan odo-             tintä ovat ottamassa vallan todellisen päätöksen-
30601: tella päätöksiä vasta vuosikymmenen loppupuo-           teon pohjasta. Kansanedustuslaitoksen arvoval-
30602: lella eikä niiden varaan voida energiapäätöksi-         lalle sopimaton keskinäinen henkilökohtainen
30603: ämme missään nimessä perustaa nyt.                      syyttely on häpeäksi tälle keskustelulle, jonka
30604:     Täällä ovat useat väittäneet tänäänkin, että        pohjalta olemme tekemässä Suomen teollisuus-
30605:  Ruotsin valtio ja ABB olisivat liittoutuneet odot-     politiikan, työllisyyden, taloudellisen, sosiaalisen
30606:  taessaan Suomen ydinvoimapäätöstä. Ruotsin             ja ympäristöllisen turvallisuuden kannalta kes-
30607:  valtio ei muka sen vuoksi ota kaasuputkea, että se     keisimmät päätökset.
30608:  odottaa Suomen ydinvoimapäätöstä. Olen va-                 Tässäkään asiassa ei ole vain yhtä totuutta.
30609:  kuuttunut, että oli päätöksemme mikä tahansa           Kokonaisvaltaisen tarkastelun ja päätöksenteon
30610:  ydinvoiman suhteen, Ruotsi ei liikahda vielä pit-      sekä päätöksen seuraamusten kansakuntamme
30611:  kään maakaasuasiassa. Eihän Norjakaan käytä            hyvinvoinnille pitäisi olla keskeisin1mät lähtö-
30612:  maakaasua juuri ollenkaan, vaikka sillä on Eu-         kohdat. Maassamme on jo nyt yli 500 000 työtön-
30613:  roopan runsaimmat kaasuvarat. Moiset syytök-           tä ja työttömyystilanne, ellei mitään konkreetti-
30614:  set salaliitosta ovat vainoharhaisuutta ja Suomen      sia elvytystoimia tehdä, pahenee entisestään.
30615:  parlamentissa lausuttuina luulisi niiden Ioukkaa-      Miettikääpä, hyvät kansanedustajat, mitä niiden
30616:  van syvästi naapurivaltion johtohenkilöitä.            reilun puolen miljoonan ihmisen mielissä liikkuu,
30617:     Ruotsi on päättänyt luopua ydinvoimasta. Se         kun tärkeimpänä lähtökohtana tässä keskuste-
30618:  on päättänyt olla rakentamatta lisää vesivoimaa,       lussa näyttää eräälle osalle kansanedustajia ole-
30619:  se on päättänyt olla lisäämättä fossiilisten poltto-   van joidenkin kansanedustajien mielenmuutok-
30620:  aineiden käyttöä, siis pattitilanne. Olenkin hyvin     set ja kauhea halu hakea siihen joitakin sellaisia
30621: 2744                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
30622: 
30623: 
30624: perusteita, jotka eivät normaaliin parlamentaris-       vät vastakauppamahdollisuudet pystyvät työllis-
30625: miin mielestäni kuulu. Lopettakaamme tällainen          tämäänjopa yli 10 000 henkilötyövuotta.
30626: keskustelu ja antakaamme jokaisen itsenäisesti             Tänäänkin tässä salissa on epäilty vastakaup-
30627: muodostaa omat näkemyksensä ja omat päätök-             pojen mahdollisuutta EY- ja Eta-säädöksiin ve-
30628: sentekopohjansa. Kunnioittakaamme niitä, jot-           doten, jopa EY-vastustajat ovat pitäneet niitä
30629: ka ovat omalle kannalleen asettuneet.                   mahdottomina. Kuitenkin tavallinen arkinen toi-
30630:     Jokainen meistä, äänestipä miten tahansa täs-       minta niin EY:n sisällä kuin Etankin piirissä on
30631: sä ratkaisussa, tulee ottamaan suuren vastuun           selkeästi osoittanut, että kovassa kansainvälises-
30632: Suomen tulevaisuuden kysymyksistä. Nythän me            sä kilpailussa tulee myös vastakaupan luonteis-
30633: olemme ratkaisemassa vain sitä, annetaanko vii-         ten tapahtumien kautta markkinointi tapahtu-
30634: dennelle ydinvoimalalle lupa, kuten hallituksen         maan. Niitä ei varmasti kutsuta selkeästi vasta-
30635: periaatepäätös pitää sisällään, vai rajaammeko          kaupoiksi, vaan niitä ovat laitoksen hankintaan
30636: tämän vaihtoehdon kokonaan ulos. Ja mitä näis-          ja pysty!ykseen liittyvät seurannais- ja heijastus-
30637: tä vaihtoehdoista sitten seuraa? Itse olen lähtenyt     toimet. Alkäämme olko vielä niin paavillisia kuin
30638: asiaa tarkastelemaan mm. Suomen työllisyyden            paavi itse, kun tarkastelemme Euroopan yhtei-
30639: ja talouden tilanteen pohjalta. Viidennen ydin-         sönkin sisäistä normistoa suhteessa siihen, mitä
30640: voimalan lupa-anomuksen myönteinen päätös               käytännön toiminta Euroopan yhteisössä todelli-
30641: laukaisee välittömästi kahden seuraavan vuoden          suudessa on. Ihmetyttää myös, että miten ns.
30642: aikana metsä-, metalli- ja kemianteollisuuden pe-       vastakaupat eivät tässä käy, kun ne sopivat tavat-
30643: rus- ja investointikorjaustoimet, joiden työlli-        toman hyvin hävittäjäkauppojen yhteyteen.
30644: syysvaikutus on yli 30 000 henkilötyövuotta.                Kysymys on todella laajasta työllisyyspaketis-
30645: Tämä on tosiasia, joka ei pohjaudu mihinkään            ta, kun tähän vielä lasketaan mukaan yhden teol-
30646: mielikuviin vaan yritysten antamiin omiin tietoi-       lisuustyöpaikan aina vaikuttavan 1,3-1,5 ker-
30647: hin. Luotan niihin.                                     toimella palveluihin, kauppaan ja muuhun talou-
30648:     Myönteinen päätös ydinvoimalan lupahake-            delliseen toimeliaisuuteen maassamme. Kaikki
30649: muksesta antaa myös varmuuden vientiteollisuu-          tämä tapahtuu ilman veromarkkoja. Meidän ei
30650: dellemme saada energiaa jatkossakin kansainvä-          tarvitse tähän työllisyyspakettiin sijoittaa pennin
30651: lisesti kilpailukykyiseen hintaan. Meidän vienti-       vertaa.
30652: teollisuutemme tarvitsee halpaa energiaa, koska             Ydinvoimalupa-anomuksen vastustajat ovat
30653: sillä voidaan kompensoida kilpailutilanteessa           kertoneet, että heidän vaihtoehdoillaan, joita he
30654: pohjoisen sijaintimme johdosta tulevia kuljetus-        eivät kuitenkaan ole sen tarkemmin tuoneet esil-
30655: kustannuksia maailmanmarkkinoille. Nyt vienti-          le, voidaan työllistää ainakin sama määrä, jos ei
30656: teollisuuden rattaat pyörivät lähes täysitehoises-      enemmänkin. Siinä keskustelussa on tietenkinjä-
30657: ti, ja ylitöiden määrä on kohtalaisen korkea. Y ri-     tetty kertomatta se, että sitä kautta työllistämi-
30658: tykset eivät kuitenkaan ole valmiit muuttamaan          nen tarvitsee paljon paljon valtion veromarkkoja
30659: ylityömääriä pysyviksi työpaikoiksi, ja kaikkea-        ja valtion subventointitoimintaa, olipa sitten .ky-
30660: han ei tietenkään voidakaan muuttaa. Jokainen,          symys turpeesta, tuulesta, puusta tai muusta vas-
30661: joka on työskennellyt tehdastyössä, tietää, että        taavasta. Senhän osoittaa jo tämän päivän käy-
30662: ylitöitä joudutaan tehtaan toiminnan, tuotteen          täntö kaikissa niissä koetoiminnoissa, joita näi-
30663: laadun ja toimitusten aikataulukysymysten takia         den energiatuotantoalueiden sisällä tehdään. Yk-
30664: tekemään kaikissa olosuhteissa. Mutta osa näistä        sikään turvelaitos, yksikään puhtaasti alueellinen
30665: voidaan silloin, kun myönteinen ydinvoimapää-           puu- ja lämpölaitos ei toimi ilman valtion subven-
30666: tös tulee, muuttaa myös pysyviksi työpaikoiksi.         tiota. Mikäli se olisi toimintamuoto, jolla voitai-
30667:     Ammattijärjestöt yhdessä suurten tehtaiden          siin luoda työllisyyttä ja kilpailukykyistä ener-
30668: pääluottamusmiesten kanssa ovat arvioineet,             giaa voitaisiin tuottaa, meidän ei tarvitsisi kes-
30669: että tuhansia työpaikkoja voidaan myös tätä             kustella nyt ydinvoiman rakentamisen puolesta
30670: kautta muodostaa tähän maahan. Nämä eivät               tai vastaan, sillä nämä toiminnothan olisivat jo
30671: toteudu, sen tiedän, mikäli varmuutta halvan            vallanneet alan itsestään omalla markkinointi-
30672: energian saannista ei ole tiedossa, sillä vientiteol-   loistollaan... Näinhän ei kuitenkaan ole. Arvoisat
30673: lisuutemme tulee siinä tapauksessa hakemaan             kansanedustajat! Näin ei missään tapauksessa
30674: jatkosijoituskohteensa rajojemme ulkopuolelta.          ole tapahtunut. Tätä tosiasiaa on turha kenen-
30675: Varsinainen ydinvoimalarakentaminenhan työl-            kään tässäkään salissa kiistää.
30676: listää noin 35 000 henkilötyövuotta viiden vuo-             Ydinvoiman ja kotimaisen energian tuotanto
30677: den aikana. Ja ydinvoimalaitoshankintaan liitty-        eivät ole toinen toisiaan poissulkevia, ei edes työl-
30678:                                    Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                             2745
30679: 
30680: lisyysmielessä, vaan ne ovat toisiaan täydentäviä.    usa:laiset valvovat, että varmasti puretaan ydin-
30681: Meistä lähes jokainen vastustaa hiilipohjaisten       kärkiä ja niiden uraania laimennetaan. Laimen-
30682: perusvoimaa tuottavien laitosten rakentamista.        nusprosessi kuluttaa hyvin vähän sähköä.
30683: Silloin vaihtoehdoksi jää vain ydinvoima, ja alu-     USA:ssa on arvioitu, että USA voi purkaa noin
30684: eelliset lämpö- ja energialaitokset täydentävät       2 000 kärkeä vuodessa ja Venäjä pystyy purka-
30685: hyvin perusvoimaratkaisua. Niihin meillä ei ole       maan saman määrän kärkiä vuodessa.
30686: mahdollisuutta, mikäli emme turvaa ensiksi tä-            Nyt meillä, hyvät kansanedustajat, on hyvä
30687: män kansakunnan rahoitusmahdollisuuksia               tilaisuus tukea konkreettisesti ydinaseiden pur-
30688: käyttää kotimaista energialähdettä. Jos ydinvoi-      kamista. Rakennetaan Suomeen yksi ydinvoi-
30689: malupa-anomus täällä tyrmätään, merkitsee se          mayksikkö lisää ja käytetään sen polttoaineena
30690: käytännössä myös niin Pudasjärven turvelaitok-        ydinkärjistä valmistettua polttoainetta. Tuhan-
30691: sen unohtamista kuin myös puu-, bio- ym. ener-        nen megawatin ydinvoimalaitos tuhoaa noin 60
30692: giamuotojen kehittämismahdollisuuksien tuho-          ydinkärkeä vuodessa. Tällä toiminnalla on kah-
30693: amista. Tänään tältä samalta paikalta mm. ko-         densuuntainen merkitys. Tällä säästämme uraa-
30694: koomuksen puheenjohtaja tästä kokoomuksen             nivaroja ja sähköä, kun uraania ei tarvitse rikas-
30695: kantana selvästi ilmoitti. Onhan meidän nyt vih-      taa ydinvoimaloiden polttoaineeksi. Sen lisäksi
30696: doin tunnustettava ne tosiasiat, että emme voi        tällä edesautetaan globaalista rauhantyötä. Var-
30697: jatkaa sellaista toimintaa, joka perustuu vain pel-   sinkin viime tuntien ja päivien tapahtumat itäi-
30698: kästään veromarkkojen tukemisen kautta tule-          sessä naapurissa osoittavat, että meidän tulee
30699: vaan tuotantoon. Meillä ei ole kohta veromark-        omalta osaltamme olla edesauttamassa USA:nja
30700: kojen tuottajia, mikäli näin jatkamme.                Venäjän laajan ydinaseiden tuhoamissopimuk-
30701:      Itse olen ollut ajamassa maatalouden eräiden     sen toteuttamista mahdollisimman kiireellisellä
30702: tukijärjestelmien purkua. Mikäli viides ydinvoi-      aikataululla.
30703: malupa-anomus kaatuu, en tule myöskään hy-                Samalla on syytä myös tarkkaavaisesti seura-
30704: väksymään enkä usko, että kukaan muukaan              ta, mitä Venäjällä muutoin tapahtuu. Saattaa
30705:  sosialidemokraatti tulee hyväksymään uuden-          olla,jos asiat menevät oikein huonoon suuntaan,
30706: laista maataloustukijärjestelmää, jolla tuotettai-    että Venäjältä toimitettavan sähkön sopimus kat-
30707:  siin sähköä ja lämpöä. Se on täysin kansantalou-     kea jo paljon aikaisemmin kuin muuten olisi ta-
30708:  den ja talonpoikaisjärjen vastaista toimintaa.       pahtumassa vuonna 1999.
30709:      Nyt ei pidä laittaa päätä pensaaseen, vaan on        Herra puhemies! Toivon, että me kaikki keske-
30710:  tunnustettava realiteetit ja rakennettava päätök-    nämme voimme lopettaa turhat tunnekuohut ja
30711:  set siltä pohjalta. Jätetään nyt tunteet taaemmak-   tehdä realiteetteihin perustuvan tärkeän linja-
30712:  si, niin meillä on mahdollisuus nähdä tämä asia      päätöksen teollisuuspolitiikan, taloudellisen, so-
30713:  kokonaisuutena, kokonaisuutena, jossa saadaan        siaalisen ja ympäristöllisen turvallisuuden kan-
30714:  useiden kymmenientuhansien henkilöiden työlli-       nalta. Meillä on kilokaupalla eri asiantuntijoiden
30715:  syyspaketti ilman veromarkkoja ja sitä kautta        arvioita ydinvoiman vaikutuksista. Noin 90 pro-
30716:  luodaan myös pohja sille työllisyyspaketille,joka    senttia näistä asiantuntijoista kehottaa meitä te-
30717:  tulee veromarkkojen subvention kautta kotimai-       kemään myönteisen päätöksen. Minulla ei aina-
30718:  sen energiatuotannon muodossa.                       kaan riitä sellaista asiantuntemusta, että voisin
30719:      Arvoisat kansanedustajat! Haluan tuoda vielä     kieltää tai osoittaa vääriksi näiden asiantuntijoi-
30720:  yhden uuden elementin tähän keskusteluun. Si-        den näkemykset jätteiden loppusijoituksen tur-
30721:  nänsä se ei ole uusi asia, mutta on ollut käydyssä   vallisuudesta, ydinvoimaloiden käyntivarmuu-
30722:  keskustelussa unholassa. Se on rauhan asia, aseet    desta tai muista vastaavista asioista, joiden ym-
30723:  auroiksi -periaate. USA ja Venäjä ovat sopineet      pärillä keskustelu nyt tunteenomaisesti käy.
30724:  ydinaseidensa eli ydinkärkien poistamisesta yh-          Eiköhän sovita, että tutustutaan vielä kerran
30725:  teisen sopimuksen mukaan. On sovittu neljästä        näiden asiantuntijoiden lausuntoihin ja siltä poh-
30726:  periaatteesta purkaa ja poistaa ydinkärjet: 1) pi-   jalta rakentakaamme myönteinen, mahdollisim-
30727:  tää varastoissa, 2) haudata maahan tai mereen, 3)    man laajalla eduskunnan enemmistöllä oleva ko-
30728:  räjäyttää ja 4) laimentaa ydinpolttoaineeksi, jon-   konaisvaltainen energiapoliittinen ratkaisu, jossa
30729:  kajälkeen tätä ainetta ei voida enää käyttää sota-   keskeisenä osana on antaa lupa viidennen ydin-
30730:  aseiden raaka-aineena. Maapallollahan on kai-        voimalan rakentamiselle.
30731:  ken kaikkiaan noin 50 000 ydinkärkeä, joista lä-         Aikoinaan V. I. Lenin totesi: "Sosialismin ra-
30732:  hes puolet on tehdyn purkamissopimuksen piiris-      kentamista ovat työläisneuvostot ja maan säh-
30733:  sä. Aseuraanin laimennus tehdään Venäjällä ja        köistäminen." Toki myös kapitalismi on kaiken
30734: 2746                                      99. Keskiviikkona 22.9.1993
30735: 
30736: aikaa perustanut oman kehityksensä sähköllä               ki kannanotot olisivat olleet arvovapaat Voin
30737: käyviin laitteisiin. Kestävän kehityksen tavoittei-       hyvin päinvastoin ajatella, että samanlaiset argu-
30738: den mukaisesti tulisi mielestäni kehittyneiden            mentit ovat olleet myöskin siellä ohjaamassa
30739: teollistuneiden maiden kehittää omaa ydinvoi-             edustajien kannanottoja. Mutta niinhän on, ettei
30740: matuotantoaan, sillä tähän ei kehitysmailla mis-          yksinkertaisesti ole olemassa tästä asiasta ristirii-
30741: sään tapauksessa ole pääomia eikä myöskään                datonta asiantuntija tietoa. Ei ole sellaista tietoa,
30742: teknistä osaamista ja valmiutta. Juuri tämä osaa-         johon yksistään voisi tämän päätöksensä perus-
30743: minen muodostaakio ydinvoiman hyödyntämi-                 taa.
30744: sen keskeisimmän perustan. On syytä kehittää                 Viidennen ydinvoimalan rakentamista ei tässä
30745: ydinvoimaa maissa, jotka ovat jo pitkään pysty-           keskustelussa ole pitkään aikaan enää perusteltu
30746: neet onnistuneesti tästä tuotannosta huolehti-            energian lisätarpeella, vaan keskustelu on käynyt
30747: maan.                                                     investoinnin työllisyysvaikutuksista. Tämä on-
30748:    Herra puhemies! Kannatan ed. Rannan esittä-            kin tärkeätä. Pidän kyllä tärkeänä, että Suomi
30749: mää perustelulausumaa.                                    varautuu lisääntyvän energian tarpeen tyydyttä-
30750:                                                           miseen. Vaihtoehtoja on, eikä ole pakko rutistaa
30751:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kan-          vain yhtä korttia. Jokainen vaihtoehto merkitsee
30752: sanedustajilla on ydinvoima-aiheesta menossa              lisää työllisyyttä.
30753: eräänlainen kertauskuulustelu. Mitään merkittä-              On selvää, että hajautetuilla energiaratkaisuil-
30754: vää uutta päätöksenteon pohjaksi ei ole mielestä-         la voitaisiin vastata energian lisätarpeeseen jous-
30755: ni tullut esiin viimeisen vuoden aikana, joten tar-       tavasti sitä mukaa kuin sitä ilmenee. Hajautettu
30756: vitaan melkoiset perustelut, jos kantaansa nyt            malli on myös alueellisesti tasapainoisempi tie
30757: muuttaa.                                                  kuin ydinvoimaan perustuva keskitetty malli.
30758:     Viidennestä ydinvoimalasta tehdään periaate-          Hajautettu energiamalli myös työllistää monien
30759: päätös tänään, ja ilmoitan heti tähän alkuun, että        arvioiden mukaan enemmän ja pysyvämmin kuin
30760: tulen äänestämään viidettä ydinvoimalaa vas-              keskitetty ydinvoimalamalli. Tämä seikka on
30761: taan.                                                     päässyt unohtumaan ydinvoiman puolustajilta,
30762:     Eduskunnan on päätöksessään arvioitava yh-            jotka nyt vetoavat nimenomaan tähän sampoon
30763: teiskunnan kokonaisetu. Tämä onkin aika vaikea            ydinvoima-asiassa sanoen, että se on niin työllis-
30764: tehtävä, sillä asiantuntijoiden lausunnot ovat ris-       tävä. Hajautettu malli siis pitäisi valita, jos olem-
30765: tiriitaisia ja saaneet osin epäasiallisiakin piirteitä.   me todella huolissamme työllisyysvaikutuksista.
30766: Viittaan tässä ydinvoiman työllistämisvaikutuk-           On tehtävä selväksi myös se, että perusener-
30767: siin, josta aiheesta näkyy olevan käynnissä täällä        giaratkaisulla otamme kantaa teollisuutemme
30768: varsinainen huutokauppa.                                  tulevaan rakenteeseen.
30769:     On selvää, että millä tahansa 10 miljardin mar-          Oli aika mielenkiintoista katsella työllisyysar-
30770: kan investoinoilla on merkittävät työllisyysvai-          vioita, joista tänään on paljon puhuttu. Kädessä-
30771: kutukset Ei kai tästä tarvitse kinastella? Mutta          ni on Metallityöväen Liiton 10.9. päivätty kirje
30772: nyt kysymys ei ole pelkästään työllistämisohjel-          kansanedustajille. Siinä he ovat tätä 30 000-
30773: masta vaan energiapolitiikkamme tulevaisuuden             40 000 henkilötyövuoden kokonaisvaikutusta,
30774: suuntavalinnasta. Yhteiskunnan kokonaisetua               mikä tällä ydinvoimalla olisi, esittämässä siten,
30775: on arvioitava siis monista näkökulmista. Tämä             että se toteutuu jo ensi talven aikana niin, että
30776: on jotakin aivan muuta kuin yksittäisen yrityksen         30 000-40 000 rakennus- ja metallimiestä saa
30777: tai yksittäisen paikkakunnan etu taijonkin muun           ensi talven aikana työpaikan, jos tämä päätös
30778: näkökulman etu.                                           tehdään. Tämä henkilötyövuosikertymä,joka oli
30779:     Eduskunnan monet valiokunnat ovat kuulleet            muissa arvioissa ajoitettu jopa seitsemän vuoden
30780: ydinvoimalaa koskevassa asiassa massoittain asi-          ajalle, on Metallityöväen Liiton paperissa mitat-
30781: antuntijoita. Valiokunnat ovat kai hallintovalio-         tu ulos jo ensi vuoden aikana, niin että tämän
30782: kuntaa lukuun ottamatta äänestäneet kannan-               laatuiset "asiantuntijakannanotot" herättävät
30783: otoistaan. Enin osa valiokunnista on päätynyt             kyllä todella hämmästystä.
30784: lisäydinvoimaan nähden kielteiselle kannalle.                Hallitus väittää, että uuden ydinvoimalan
30785: Talousvaliokunta on ensimmäinen paikka edus-              vaihtoehtona on vain lisätä hiilivoimaa. Mieles-
30786: kunnassa, jossa kokonaisnäkemystä on yritetty             täni tämä on virheellinen lähtökohta. Täysin luo-
30787: muodostaa. Myös se äänesti ja päätyi niukasti             tettavasti voidaan todeta, että perusvoiman vaih-
30788: kielteiselle kannalle.                                    toehdoksi kelpaa myös mm. kaasudiesel, missä
30789:     En halua väittää, että valiokunnissakaan kaik-        ympäristövaikutukset ovat minimaaliset. Kaasu-
30790:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2747
30791: 
30792: diesel olisi siis todellinen vaihtoehto. Ed. Nyby       man ympäristöystävällinen. Mielestäni ministerit
30793: täällä hyvin perusteli tätä vaihtoehtoa, ja monet       voivat jättää tehtävänsä elleivät he käsitä, että
30794: muutkin.                                                heidän vastuunsa jatkuu siinäkin tapauksessa,
30795:     Hajautetun energiapolitiikan vaihtoehtoisista       että päätökseksi tulisi "ei" viidennelle ydinvoi-
30796: muista voimanlähteistä on täällä monissa pu-            malalle.
30797: heenvuoroissa myös puhuttu. Itse en ole ymmär-              Kaikki energiaratkaisut tuovat lisää työtä ja
30798: tänyt sitä, että tämä keskustelu on pyörinyt niin-      lisää työtä kotikaupunkiini Vaasaan. Tässä mie-
30799: kin painokkaasti halkokaupoissa.                        lessä olen toisin kuin monet muut edustajat täällä
30800:     Vuosikausien ponnistelut viidennen ydinvoi-         helpottunut ja vapaa tekemään oman päätökse-
30801: malan puolesta ovat sitoneet suunnattomat mää-          ni. KiintoisaABB Strömbergin Vaasan yksiköstä
30802: rät lobbi- ja suunnitteluenergiaa, mikä on ollut        saatu tieto on muuten, että ainakin ABB Ström-
30803: poissa vaihtoehtoisten energiaratkaisujen kehit-        berg Vaasassa saisi enemmän töitä Wärtsilän
30804: tämisestä. Maakaasukauppoja tai neuvotteluja            kaasudieseleistä kuin ydinvoimalasta. Mutta ku-
30805: uusista verkostoista tuskin on voitukäydä uskot-        ten sanottu, yritystason tarkastelu ei riitä näin
30806: tavasti tällaisessa yhden kortin ilmapiirissä. Ku-      suuressa asiassa.
30807: kas sellaista kumppania ottaisi todesta, joka               Täällä on toistamiseen vannottu viidennen
30808: koko ajan vilkuilee muualle? Ei ole mitenkään           ydinvoimalan kaikkiratkaisevaan voimaan tässä
30809: hyväksyttävää, ettei uusien maakaasuverkosto-           työttömyyden runtelemassa maassa. On turha
30810: jen mahdollisuuteen ole tartuttu ja tartuta. Asia       yrittää väittää, että Suomi pääsisi nousuun vain,
30811: on mitä tärkein projekti pohjoismaisessa yhteis-        jos myönteinen ydinvoimapäätös tehdään. Tässä
30812: työssä ja Baltian maiden kanssa.                        hallitus väistää vastuutaan. Suomi pääsee nou-
30813:     On hyvin epäloogista ajatella, että viides ydin-    suun ennen kaikkea, jos hallitus muuttaa talous-
30814: voimala tarvitaan, jotta kotimaisen energian            politiikkansa koko linjan.
30815: käyttöä voitaisiin tehostaa. Näinhän nyt ydinvoi-           Emme ole yhden kortin varassa nyt, kuten
30816: mapuolue asiansa esittää. Tämä Väyrysen paju-           emme ole aiemminkaan olleet. Työllisyys on Suo-
30817: paketti tarkoittaa, ettei sellainen ydinvoimarat-       men ydinkysymys tällä hetkellä. 500 000 työtöntä
30818: kaisu ole Suomessa poliittisesti mahdollinen, jos-      odottaa kodeissaan, että jotakin myönteistä ta-
30819:  sa valtio ei osallistuisi kustannuksiin. Tämä hän-     pahtuisi. Ydinvoimalobbarit ovat herättäneet
30820:  täpaketti tässä kokonaisuudessa maksaa meille          heissä toivonkipinän. He kantavat tässä suurta
30821: veronmaksajille. On ikävää, että häntäpaketin           vastuuta, jos myönteinen ydinvoimapäätös tulee.
30822:  koko hintaa ei ole ilmoitettu, ja siitä ei kovin       Jos myönteinen ydinvoimapäätös tosiaan täällä
30823:  paljon ole myöskään spekulaatiota esitetty tä-         toteutuu, moni työtön varmasti täällä kuullun
30824:  män keskustelun aikana.                                keskustelunjohdosta ajattelee, ettäjuuri hän pää-
30825:     Horjuville kansanedustajille on helppo todeta,      see työhön jo ensi maanantaina. Sitähän tässä nyt
30826:  että kotimaisten energialähteiden käyttöä voi-         vakuutellaan.
30827:  daan tehostaa vielä enemmän, ellei viidettä ydin-          Kuinka on? Ydinvoimalapäätös ei parhaassa-
30828:  voimalaa rakenneta. Kyseessä onkin siis vain           kaan tapauksessa antaisi välittömästi töitä suu-
30829:  täky, jolla ydinvoimaa vastustavia kepulaisia yri-     rille massoille. Rakentamista ja kojeitten tilaa-
30830:  tetään ostaa ydinvoiman puolelle. Sama käyttö-         mista ennen on suunniteltava. Ja tämä vaihe voi
30831:  tarkoitus saattaa olla myös ed. Rannan tekemän         viedä vuosia.
30832:  ydinvoimamyönteisen ehdotuksen ponsiosalla.                Työnantajien ja ay-liikkeen välinen sopimus
30833:  Tällaiset kaupankäynnit vahvistavat todennä-           viidennen ydinvoimalan rakentamisesta on kun-
30834:  köisesti ihmisten mielissä vastenmielistä kuvaa        nioitettava yksituumaisuuden saavutus. Ihmette-
30835:  politiikasta.                                          len vain, missä viipyvät toimenpiteet, joilla työlli-
30836:     Täällä on ajoittain käytetty suorastaan uhkai-      syyttä voitaisiin välittömästi lisätä näiden samo-
30837:  levia puheenvuoroja: Ellei viidettä ydinvoimalaa       jen kumppanusten toimesta. Tällainen resepti oli-
30838:  saada, niin sitten seuraa sitä ja sitä. Esimerkiksi    si voinut olla jo pitkään ja voisi olla nyt eteenpäin
30839:  ministeri Salolainen totesi pontevasti, että monet     ylitöiden kieltäminen. Mehän tiedämme, että
30840:  ympäristönsuojeluohjelmat pannaan uusiksi, nii-        vientiteollisuus on lähes näännyttänyt työnteki-
30841:  tä kumotaan.                                           jäitään ylitöillä, kun tuotannon volyymiä on li-
30842:     On täysin käsittämätöntä, että ministerit           sätty. Tässä ei ole kysymys mistään tavanomai-
30843:  ikään kuin irtisanoutuvat siitä, että ilmankin lisä-   sista joustoista vaan luonnottomista vaatimuk-
30844:  ydinvoimaa Suomeen tulisi saada energiapoliitti-       sista. En voi laisinkaan käsittää ed. Laitisen uh-
30845:  nen ohjelma, käyttökelpoinen ja mahdollisim-           kailua siitä, että ellei ydinvoimapäätöstä tule,
30846: 2748                                      99. Keskiviikkona 22.9.1993
30847: 
30848: niin sitten ei voitaisi siirtyä vähentämään ylitöitä.       Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
30849: Tämä on niitä asiattornia lauseita.                       Suominen.
30850:     Mielestäni vaihtoehtona olisi jo aikaa sitten
30851: pitänyt olla ja olisi edelleenkin, että työ jaettaisiin
30852: useammalle ja todella tyydyttäisiin kahdeksan                 Ed. K o i s t i ne n : Herra puhemies! Suomen
30853: tunnin työpäivään eli palkattaisiin uutta väkeä           energiapolitiikkaa merkittävällä tavalla viime
30854: vientiteollisuuteen siltä osin kuin tämä antaa            vuosina ohjannut tekijä on ollut uuden ydinvoi-
30855: mahdollisuuden. Nyt näyttää siltä, että itse asias-       malaitoksen rakentamispyrkimys. Alkujaauhan
30856: sa työllistäminen ei ole asia, joka todella kiinnos-      tämä viides ydinvoimalaitos oli määrä tilata jo
30857: taisi näitä osapuolia, lähinnä ajattelen tällöin          vuonna 1976ja seuraava, kuudes 1978. Pisimmäl-
30858: vientiteollisuutta ja ay-liikettä. Missä siis on to-      le viides ydinvoimalahanke pääsi vuonna 86, jol-
30859: dellinen kiinnostus työllistää?                           loin sitä varten perustettu 20 miljoonan markan
30860:     Teollisuuden kannalta ydinvoima-asiassa tai-          osakepääomalla toimiva Perusvoima jätti valtio-
30861: taakin painaa eniten se, että hajautetussa mallissa       neuvostolle rakennuslupahakemuksen. Hake-
30862: sähkön hinnoittelu luisuisi teollisuudelta paikal-        mus jouduttiin jäädyttämään Tshernobylin ydin-
30863: lisille yhtiöille. Teollisuus näkee tässä hinnoitte-      voimalaonnettomuuden takia. Hakemusta ei ole
30864: luriskin ja varmaan aika oikeutetustikin. Voisi-          kuitenkaan koskaan peruttu. Tarkoituksenahan
30865: han käydä niin, että paikallisessa hinnoittelussa         oli aktivoida kyseinen hakemus heti 1991 edus-
30866: mitattaisiin jotakin kotiinkin päin paikallisesta         kuntavaalienjälkeen. Nyt me sitten olemme tääl-
30867: haitasta johtuen.                                         lä eduskunnassa jälleen kohta ratkaisemassa, jä-
30868:     Viidennen ydinvoimalan rakentaminen mer-              tetäänkö hakemus vai ei. Omasta puolestani ha-
30869: kitsisi, ettei energian säästöstä tulisi mitään. Maa-     luan heti ilmoittaa vastustavani hakemuksen jät-
30870: kaasuverkoston kehittäminen ei etenisi toivotulla         tämistä. Seuraavassa muutamia perusteluja tälle
30871: tavalla, koska ei olisi energiatarvetta. Eivät myös-      kannanotolleni.
30872: kään muut vaihtoehtoiset ympäristöystävälliset                Tuontienergian korvaaminen kotimaisella
30873: energiaratkaisut saa enää legitimiteettiänsä ener-        energialla ja energiansäästötoimenpiteillä on
30874: gian tarpeen tyydyttämisestä, jos viides ydinvoi-         merkittävä keino vähentää Suomen ennätysmäi-
30875: mala tehdään. Sähkön tarjonta lisääntyisi viiden-         sen 500 000 työttömän määrää ja yli 20 miljardin
30876: nen ydinvoimalan johdosta näet yhdellä sysäyk-            markan vaihtotaseen vajetta. Energian tuonti on
30877: sellä niin voimakkaasti, että kaikki muut vaihto-         suuri kansantalouden rasitus. Tuonti maksoi vii-
30878: ehdot jäisivät vuosikymmeniksi katveeseen.                me vuonna huikeat 12 miljardia markkaa. Vain
30879:     Ydinvoiman turvallisuusriskit ovat entiset.           30 prosenttia käytetystä energiasta saatiin koti-
30880: Muun muassa ydinjätteiden loppusijoittamisesta            maasta. Suomen energiaomavaraisuus on Länsi-
30881: ei ole vielä tietoa puhumattakaan siitä, että tietäi-     Euroopan heikoimpia.
30882: simme, miten kalliiksi se tulee. Ratkaisut näistä             Kotimaisen energian tuotantolaitosten raken-
30883: asioista tehdään vasta 2000-luvulla. Ydinvoima-           taminen, polttoainetuotanto sekä korjuu ja kulje-
30884: lalle myönteinen päätös merkitsisijätelaskun siir-        tus työllistävät luontevalla tavalla niin konepajo-
30885: tämistä seuraaville sukupolville, enkä voi sitä hy-       ja kuin maaseutuakin. Kotimaisen energian huip-
30886: väksyä. Pelkästään tässä olisi riittävä syy omaan         puteknologia tarjoaa myös mittavia vientimah-
30887: kielteiseen ydinvoimakantaani.                            dollisuuksia uusiutuvien energialähteiden arvon
30888:     Ministeri Kääriäisen takinkääntö ydinvoima-           noustessa ympäristösyistä. Suomalaisen ener-
30889: asiassa edustaa savolaista politiikanteon kulttuu-        giateknologian vienti on noussut vuodessa jo
30890: ria. Hän nähtävästi pelkää, että kielteinen ydin-         merkittävälle 3 miljardin markan tasolle.
30891: voimapäätös hajottaisi hallituksen ja salkku me-              Yhden yksittäisen ydinvoimalan alihankinnat
30892: nisi. (Puhemies: 15 minuuttia!) Emmekö ole jo             eivät sen sijaan jatkossa vientimahdollisuuksia
30893: kuitenkin kauan olleet sitä mieltä, että lahon hal-       tarjoa, koska alan tilauskanta on romahtanut
30894: lituksen on aika mennä? Ministerin asiaperuste-           maailmalla. Ydinvoiman rakentaminen luo 10
30895: lut takinkäännölleen olivat siinä määrin ohuita,           rakentamisvuoden ajaksi noin 36 000 työvuotta
30896: että on syytä epäillä, että hän todella on ollut          vastaavan määrän työpaikkoja. Näitä lukujahan
30897: poliittisen painostuksen kohteena. Mutta niin             on ollut useita. Itse olen saanut lähteistäni tällai-
30898: hän kuin me kaikki muutkin edustajat joudumme             sen luvun. Näistäkin työpaikoista osa on ulko-
30899: toteamaan, että vastuu päätöksestäjää vain meil-          maisia, joihin suomalaisilla ei ole mahdollisuuk-
30900: le itsellemme.                                             sia. Voimalan valmistumisen jälkeen suora vai-
30901:                                                            kutus on huomattavan pieni.
30902:                                   Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                               2749
30903: 
30904:     Pienempiin yksiköihin perustuvassa sähkön            Tuontijärjestelmän rakentaminen maksaa
30905: tuotannossa työllistävä vaikutus on huomatta-        meille 3,5 miljardia markkaa. Summalla saa kak-
30906: vasti suurempi ja alueellisesti tasaisempi. Tur-     si Suomen olosuhteisiin sopivaa kaasulaivaa,
30907: peen, kaasun, puun ja biomassan käyttöön perus-      vastaanottoterminaalin ja tarvittavat sivuinves-
30908: tuvassa tuotannossa työllistävä vaikutus on suu-     toinnit. Tuontijärjestelmä saadaan toimintakun-
30909: ri. Samalla saadaan metsien hoito tehokkaaksi,       toon neljässä vuodessa tilauspäätöksestä.
30910: eivätkä voimaloiden ympäristövaikutuksetkaan             Kun Ruotsi näkee, että Suomi pystyy kiertä-
30911: ole niin negatiivisia kuin ydinvoiman puoltajat      mään Ruotsin, maa voi luopua ydinvoiman pak-
30912: väittävät.                                           komyynnistä ja taipua pitkällä aikavälillä mo-
30913:     Suomen metsät kasvavat puuta kolmanneksen        lemmille viisaampaan yhteispohjoismaiseen kaa-
30914: enemmän kuin metsäteollisuus pystyy käyttä-          suputkeen. Norjan putki maksaisi yhteensä 10-
30915: mään. Metsäteollisuuden runkopuun vajaakäyt-         13 miljardia markkaa. Siitä Pohjanlahden alituk-
30916: tö vastaa 5 miljoonan öljytonnin energian käyt-      sen osuus olisi 1,5 miljardia markkaa.
30917: töä. Käyttämättä jäävä metsien biomassan kasvu           Kaasuputkea voidaan niin halutessa jatkaa
30918: vastaa puolta energian kokonaiskulutuksesta.         Viroon, josta on hyvät putkiyhteydet muualle
30919: Kaikkiaan puumassan vuotuinen kasvu vastaa           Baltiaan. Kun rakennetaan pohjoismainen kaa-
30920: 24:ää miljoonaa öljytonnia.                          suputki riittävän aikaisessa vaiheessa, vältytään
30921:     Kotimainen turve on varsin kilpailukykyinen      tarpeettomilta investoinneilta kivihiilipohjaisiin
30922: energialähde. Pohtoturvetuotantoon soveltuvia        kaukolämpölaitoksiin ja 15 miljardin markan
30923: suojelualueiden ulkopuolisia suuria turvesuoalu-     ydinvoimalaan. Putkiverkostoon tukeutuen voi-
30924: eita on Suomessa noin 0,5 miljoonaa hehtaaria,       daan rakentaa myöhemmin nopeasti ja edullisesti
30925: joissa on 420.tä miljoonaa öljytonnia vastaava       mahdollisesti talvikautta varten tarvittava lisäka-
30926: energiamäärä. Suot kasvavat vuodessa 2,5 mil-        pasiteetti.
30927: joonan öljytonnin edestä energiaa eli kaksi kertaa       Kaasuvoimalan rakennusaika on alle kaksi
30928: enemmän kuin niitä tarvitaan. Kaikkiaan turve-       vuotta ja hinta 3 miljardia markkaa 1 000 mega-
30929: suota on Suomen pinta-alasta noin kolmannes eli      watilta. Maailmalla olikin vuoden 1991 uudesta
30930:  10 miljoonaa hehtaaria, josta jo metsäojitettua     voimalakapasiteetista kaasukombilaitoksia 40
30931: noin puolet.                                         prosenttia, mutta ydinvoimaa vain 4 prosenttia.
30932:     Suopohjaista peltopinta-alasta on 0, 7 miljoo-       Viime talven kulutushuipun aikana Suomessa
30933: naa hehtaaria. Mikäli peltopinta-alaa halutaan       oli 2 500 megawattia ylikapasiteettia. Rakenteilla
30934:  supistaa rajusti, turvepelloista saataisiin heti    on lisäksi 1 500 megawatlii.a, tämä pakollisen
30935: turvetuotantoalaa ilman lisäkuivatuksia. Pinta-       1 500 megawatin varavoimakapasiteetin päälle.
30936: ala on lähes viisitoistakertainen nykyiseen ener-    Talven korkein kulutushuippu oli 10 360 mega-
30937: giatuotantoalaan nähden. Kriisitilanteessa tur-      wattia. Kulutushuippu ei ole noussut useaan vuo-
30938: vetuotantoala voidaan palauttaa peltovilje-          teen. Ylikapasiteetti siis riittää mainiosti kaikkiin
30939: lyyn.                                                teollisuuden laajennusinvestointeihin, vaikka
30940:     Kun turvesuo kuoritaan liiasta turpeesta, kas-   Venäjän sähkön tuonti päättyisi ja Loviisa I
30941: vaa kivennäismaahanja noin 30 senttimetrin tur-      jouduttaisiin sulkemaan ennenaikaisesti hauras-
30942: vekerrokseen nojautuva suoalusta metsää pa-          tuneen paineastiansa vuoksi.
30943:  remmin kuin sama alue vain metsäojitettuna.             Jo valmistunut suuri Jämsänkosken kuuma-
30944: Alue palaa näin luonnon kiertokulkuun ja bio-        hierrelaitos ja paperikone vaativat sähköä vain
30945: massan tuotantoon.                                   120 megawattia, vaikka kyseessä on sähköä eni-
30946:     Etelä-Suomen väestökeskusten lämmitystä ei       ten vaativa jalostusvaihtoehto. Juuri päätöksen
30947:  voi jättää yhden Venäjän kaasuputken varaan.        saanut Rauman sellutehdas on omavarainen, sa-
30948:  Lämmitysenergian saatavuus on varmistettava         moin Kajaanin sellutehdas, joka lienee toivotta-
30949:  kaikissa olosuhteissa. Tähän tarvitaan toinen       vasti seuraavana Rauman jälkeen.
30950:  kaasun toimitussuunta. Vaihtoehtoja ovat putki          Energian hintaa pidetään teollisuuden yhtenä
30951:  Keski-Norjan kaasukentiltä tai nesteytetyn maa-     kilpailuetuna, ja sitä se varmasti onkin. Nykyisel-
30952:  kaasun tuontijärjestelmä. Mikäli Ruotsi edelleen    lä sähkön hintarakenteella ei kuitenkaan pakote-
30953:  estää Norjan kaasuputken rakentamisen, on kaa-      ta teollisuutta ja yhteiskuntaa kehittämään teho-
30954:  su tuotava laivoilla ohi Ruotsin. Kaasulaiva voi-   kasta energian käyttöä.
30955:  daan tilata Suomesta, sillä Masa-Yards omaa             Sähkön ja lämmön yhteistuotanto nostaa mer-
30956:  kokemuksen, onhan heillä jo 5,5 miljardin tilaus    kittävästi voimalaitosten hyötysuhdetta. Ydin-
30957:  valmisteilla. ·                                     voimalan lauhdevettä ei voi käyttää lämmön
30958: 2750                                   99. Keskiviikkona 22.9.1993
30959: 
30960: tuottamiseen. Kotimaisten vastapainevoimaloi-         jättää vain lokaa tuleville sukupolville. Kotimais-
30961: den jäähdytysvettä sitä vastoin voidaan käyttää       ta osaamista ei kehitetä uudella ydinvoimalalla.
30962: lämmön tuottamiseen. Tällainen esimerkki on           Työvoimavaltaisuus on asetettava ennen pää-
30963: Kajaanin kaupungissa.                                 omavaltaisuutta.
30964:    Ranskassa, jossa sähköstä tuotetaan valtaosa
30965: ydinvoimalla, teollisuuden sähkön hinta on 5             Ed. V i r r a n k o s k i : Herra puhemies!
30966: penniä kilowattitunnilta ja yksityisen kulutuksen     Eduskunnan vastaus viidennen ydinvoimalan ra-
30967: sähkön hinta 10 penniä kilowattitunnilta kor-         kentamiseen alkaa olla lähes valmis. Käsittely on
30968: keampi kuin Suomen vastaavat hinnat. Isossa-          selkeästi paljastanut sen syvän erimielisyyden,
30969: Britanniassa, jossa energiayhtiöt yksityistettiin,    mikä kansanedustajien keskuudessa vallitsee.
30970: valtio joutuu tukemaan ydinvoimayhtiöitä noin         Osittain tämä erimielisyys on tietopohjainen,
30971: 10 miljardia markkaa vuosittain, etteivät yhtiöt      osittain myös asenteellinen. Selvimmin tämä
30972: tekisi konkurssia. Tässäkö on meillekin uusi tuki-    asenteellisuus on kuvastunut mm. väitteistä, että
30973: järjestelmä, kun pankkituesta pääsemme eroon?         ydinvoimalan rakentamisen hyväksyjiä vaivaa
30974: Tällaista en voi kannattaa.                           vaihtoehdottomuus. Mielestäni tämä syytös ei
30975:    Arvoisa puhemies! Julkisuudessa annetaan           pidä paikkaansa. Nytkin käsittelyssä olevaan
30976: ymmärtää, että korkea-aktiivisen jätteen loppu-       ydinvoimaratkaisuun on liitetty, viisaasti tai epä-
30977: sijoitus olisi ratkaistu. Kuten jo monissa puheen-    viisaasti, tietty kokonaisuus, myös muita ener-
30978: vuoroissa on lausuttu, näin asia ei ole, vaan ydin-   giaratkaisuja, tärkeimpänä kotimaisen energian
30979: voimateollisuus on onnistunut ratkaisemaan vas-       käyttöä lisääviä toimia.
30980: ta keski- ja matala-aktiivisen jätteen varastoin-         Kotimaisen energian lisäkäyttöön tähtääviä
30981: nin. Siinä onkin paukku tuleville sukupolville.       toimia on ajettu jo pitkään, jopa vuosikymmeniä,
30982: Vaikka jokainen maa saa ratkaista, ottaako se         mutta vain kohtalaisen vähäisin tuloksin. Ehkä
30983: vastaan vierasta ydinjätettä, on olemassa se mah-     selvimmin tämä asenne kuvastuu muun muassa
30984: dollisuus, että tulevaisuudessa tarjotaan tarpeek-    ed. Vehkaojan termissä, kun hän käytti näistä
30985: si paljon rahaa Suomelle ja päätös onkin, että        toimista nimitystä "häntäpaketti". Nyt niitä saa-
30986: olemme Euroopan ydinjätteen kaatopaikka. Täl-         daan ehkä eteenpäin, jos saadaan, mutta vaihto-
30987: laistakaan päätöstä en halua olla tekemässä.          ehdottomuudesta ei voi syyttää.
30988:     Elinkeinoelämä väittää ydinvoimalan raken-            Itse asiassa voidaan perustellusti syyttää ydin-
30989: tamisen aloittamisen olevan signaalin Suomen          voiman lisärakentamiseen kielteisesti suhtautu-
30990: talouden elpymisestä. Aivan samalla perusteella       via tietystä vaihtoehdottomuudesta. Yleensä
30991: kaikkien muidenkin rakennushankkeiden voi-            kielteisesti ydinvoimaan suhtautuvat eivät hy-
30992: daan sanoa olevan signaaleja ulkomaalaisille si-      väksy myöskään hiilivoiman rakentamista. Hiili-
30993: joittajille maamme talouselämän elpymisestä.          voimahan on, kuten mm. Valtion taloudellinen
30994:    Arvoisa puhemies! Minusta on vastuutonta           tutkimuslaitos viime viikolla osoitti, toiseksi
30995: sälyttää oman hyvinvoinnin kustannuksia omien         edullisin sähkön tuotantomuoto. Kielteisyys hii-
30996: jälkeläistemme maksettavaksi. Tämä sukupolvi          livoimaan on ympäristönsuojelullisesti varsin
30997: näyttää käyttävän hyväkseen kaiken mahdolli-          ymmärrettävää, koska hiilivoiman lisärakenta-
30998: sen,jolla tulevien sukupolvien elämä tehdään vai-     minen lisäisi hiilidioksidipäästöjä, joiden kasvu
30999: keaksi.                                               meidän päinvastoin pitäisi taittaa ja kääntää las-
31000:     Herra puhemies! Vielä loppuyhteenveto: In-        kuun, kuten mm. Rion sopimus edellyttää.
31001: vestointi on yli 15 miljardia markkaa ja pääosin          Myöskään kaasuvaihtoehto ei ole ratkaisu
31002: ulkomaisella lainarahalla, ei käyttökelpoinen.        energiatuotantoon, koska sen saanti on ainakin
31003: Velkaantuneet yritykset IVO ja TVO eivät pysty        toistaiseksi epävarmaa. Lisäksi senkin käyttö
31004: lainaamaan lisää pääomaa ulkomailta kovin-            tuottaa hiilidioksidia, tosin vain 57 prosenttia
31005: kaan helpolla, koska ne ovat jo nyt erittäin vel-     siitä määrästä, mikä syntyy käytettäessä hiiltä
31006: kaisia. Tuotanto alkaa vasta noin kymmenen            vastaavan energiamäärän tuottamiseen. Tosin
31007: vuoden kuluttua investoinnin aloittamisesta, siis     kaasulla voitaisiin kieltämättä korvata osa hiili-
31008: yli vuoden 2000, johon mennessä voidaan muita         voimalaitoksista, mikä parantaisi hiilidioksidita-
31009: perusvoimalähteitä selvittää. Ei mahdollisuutta       setta, mutta samalla se ilmeisesti syrjäyttäisi
31010: sähkön ja lämmön yhteistuotantoon ydinvoima-          myös uusiutuvia kotimaisia energiavaihtoehtoja.
31011: lalla. Korkea-aktiivisen jätteen loppusijoitus on     Kaiken kaikkiaan maakaasu on puhdas tuonti-
31012: ratkaisematta. Voimalan hävityskustannuksia ei        polttoaine, jolla on vähän tai ei mitään tekemistä
31013: ole huomioitu laskelmissa. Eettisesti on väärin       sen enempää hajautetun energiatuotannon kuin
31014:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2751
31015: 
31016: uusiutuvien luonnonvarojenkaan hyödyntämi-              nen ymmärtää, että näin yksipuolinen teollinen
31017: sen kanssa. Myös kotimaisen työllisyyden kohot-         rakenne ei olisi maallemme mahdollista. Meidän
31018: tamisessa maakaasu energiavaihtoehtona jää              on tuotettava sellaisia tuotteita, joilla on kysyn-
31019: verraten vähäiseksi.                                    tää ja joista saadaan tuloja.
31020:     Niinpä ratkaisuksi on tarjottu energian säästä-         Niin kuin täällä on mainittu, puuta voidaan
31021: mistä, tehokkaampaa hyötykäyttöä sekä uusiu-            luonnollisesti käyttää myös energian tuotantoon,
31022: tuvia luonnonvaroja, joilla tarkoitettaneen tässä      ja sitä nykyisin myös käytetään, kuten ed. Loue-
31023: yhteydessä vesivoimaa ja puuta, turvetta, etano-       _koski esimerkiksi totesi. Kokonaisenergiasta,
31024: liaja biodieseliä. Käsittääkseni näiden varaan ei       lämmöstä ja sähköstä, puulla tuotetaan 14 pro-
31025: tulevaisuuden perusenergiahuoltoa voida raken-          senttia eli yhtä paljon kuin nykyisillä ydinvoima-
31026: taa, niin arvokkaita kuin nämä ovatkin energia-         Joilla. Niin sanotun energiapuun, hakkeen, hak-
31027: tuotantoa täydentävinä ja monipuolistavina,             kuutähteen ja harvennuspuun, käyttöä voidaan
31028: luontoa säästävinä ja työllisyyttä voimakkaasti         edelleen lisätä. Se soveltuu erinomaisesti käytet-
31029: edistävinä energiatuotannon muotoina.                   täväksi yhdistetyssä sähkön ja lämmön tuotan-
31030:     Arvoisa puhemies! Suomen sähköenergian              nossa taajamien yhteydessä. Sillä voidaan ja sillä
31031: suurin kuluttaja on teollisuus, joka käyttää tuo-       myös pitäisi korvata hiilellä ja öljyllä toimivia
31032: tannosta yli puolet. Metsäteollisuuden osuus kai-       laitoksia. Sen sijaan teollisuuspuun käyttö ener-
31033: kesta sähkön kulutuksesta on yli kolmannes. Toi-        giatuotantoon ei ole perusteltua, jos siitä teolli-
31034: nen suuri kuluttaja on metalliteollisuus. Tästä         suustuotteena saa paremman hinnan ja jos teolli-
31035: syystä metsäteollisuus on keskeisessä asemassa          suustuotteiden vientitulot ovat elintärkeitä, niin
31036: energiapolitiikkaa suunniteltaessa. Tämän teolli-       kuin meille ovat. Näin ollen meidän on pyrittävä
31037: suudenalan rakentaminen tähtää vuosikymme-              käyttämään tämä luonnonvaramme teollisuu-
31038: nien päähän, joten varmuus energian saatavuu-           temme raaka-aineena. Puun käytön lisääminen ja
31039: desta ja hinnasta on aivan keskeinen päätöksiä          kantorahatulojen turvaaminen on myös maaseu-
31040: tehtäessä. Samaa voidaan sanoa myös muusta              dun kannalta ensiarvoisen tärkeää. Siksi ydinvoi-
31041: prosessiteollisuudesta yleensä.                         maratkaisu heijastuu selkeästi ympäri maata
31042:     Metsäteollisuus ja teollisuus yleensä ajaa voi-     myös maakuntiin.
31043: makkaasti ydinvoimaan perustuvaa sähkön tuo-                Myönteinen ydinvoimapäätös loisi myös pe-
31044: tantoa. Ydinvoiman etuna se pitää varmaa saata-         rustan, jolle teollisuus voisi rakentaa omat inves-
31045: vuutta ja laskelmiensa mukaan halvinta hintaa           tointisuunnitelmansa vuosiksi eteenpäin. Ydin-
31046:  muihin energiavaihtoehtoihin verrattuna. Lisäk-        voimapäätös toisi nopeasti myös niitä tuhansia
31047:  si sähkön hinta voidaan ennustaa pitkäksi aikaa        työpaikkoja, joiden perään mm. ammattijärjes-
31048:  eteenpäin, koska varsinaisen polttoaineen osuus        töt ovat kuluneina päivinä moneen kertaan pe-
31049:  on vain 10-15 prosenttia energian hinnasta, sillä      räänkuuluttaneet.
31050:  hinnasta valtaosa on perustamiskustannuksia.               Arvoisa puhemies! Ydinvoimaan kätkeytyy
31051:  Näihin perusteisiin voidaan pääosin yhtyä.             luonnollisesti riskejä ja jäteongelmia, joita si-
31052:      Teollisuuden hakemusta viidennestä ydinvoi-        nänsä ei ole syytä aliarvioida. Kuitenkin tässä
31053:  malasta ovat puoltaneet, niin kuin tiedämme,           tilanteessa, missä olemme sekä velkaantumisen,
31054:  STK, SAK ja MTK ja viime aikoina lukuisat              suurtyöttömyyden että luonnonvarojen vajaa-
31055:  ammattijärjestöt. Erityisesti metsäteollisuuden        käytön suhteen luvan myöntäminen viidennelle
31056:  merkitys maallemme on tunnetusti elintärkeä.           ydinvoimalalle on hyvin perusteltua. Koska
31057:  Yli puolet maamme nettovientituloista saadaan          kuitenkin on pelättävissä, että ydinvoimapäätös
31058:  puunjalostusteollisuuden tuotteista. Toisaalta         vaikeuttaisi myönteisesti alkuun lähtenyttä koti-
31059:  me velkaannumme jatkuvasti ulkomaille. Ulko-           maisten uusiutuvien energiamuotojen käyttöä ja
31060:  mainen nettovelkamme on jo yli 250 miljardia           kehitystyötä sekä hajautettua energian tuotan-
31061:  markkaa, ja tämän korkojen lyhennys on meidän          toa, on samalla päästävä yksimielisyyteen toi-
31062:  viennillämme maksettava. Viennin lisäämiseen           menpiteistä, joilla tätä kehitystä voidaan myös
31063:  meillä onkin valtavat mahdollisuudet. Noin kol-        vahvistaa ja edistää.
31064:  masosa metsiemme kasvusta jää tällä erää hak-
31065:  kaamatta. Se merkitsee 20-30 miljoonan kuu-              Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Ilmeisesti
31066:  tiometrin puumäärää vuodessa. Luonnollisesti          tässä ei ole enää kenelläkään viisauksia sanotta-
31067:  voidaan ajatella, että metsäteollisuutta kehitet-     vana tähän asiaan. Tätä on varmasti jo tarpeeksi
31068:  täisiin siten, että rakentaisimme selluloosateolli-   ruodittu monelta kantilta. Minun oma henkilö-
31069:  suutta,joka ei tarvitsisi lisäenergiaa. Muttajokai-   kohtainen ydinvoimamallini on seuraavanlainen.
31070: 2752                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
31071: 
31072: 
31073:     Kun meillä rajan pinnassa on noin 80-200            työllisyyslääkkeet olla, koska vasta monen vuo-
31074: kilometrin säteellä Venäjän puolella turvattomia        den päästä voimalaa ruvettaisiin tekemään ja vie-
31075: ydinvoimaloita, joissa suurin piirtein putket ovat      lä myöhemmin se rupeaisi valmistumaan. Tämä
31076: pystyssä maalin voimalla, niin miksi Suomi ei tee       on tällaista hurskastelua, jota tässä asiassa har-
31077: sopimusta, että saataisiin ne kuntoon? On mo-           rastetaan.
31078: raaliton tilanne tällä hetkellä, että me vain pu-          Eräs asia on IVOlle tietenkin erittäin tärkeä.
31079: humme viidennestä ydinvoimalasta omalle puo-            Sähköhän perustuu hiilen maailmanmarkkina-
31080: lellemme, ja kuitenkin aikapommi tikittää rajan         hintaan, ja puhutaan koko ajan vain, että ydin-
31081: pinnassa. Minä uskon, että se viides ydinvoimala,       voima on edullista. Totta kai se voi olla edullista,
31082: joka tänne kenties joskus tulee, olisi maailman         mutta koko ajan, kun hinta laskee, laskutetaan
31083: turvallisin. Mutta kun maailman turvattomim-            kuitenkin kaikilta kuluttajilta hiilen hinnan mu-
31084: mat ovat muutaman sadan kilometrin päässä               kaan. Iltarukouksissa IVOn johto rukoilee, että
31085: Suomen rajasta ja kun niistä joku tyssähtää, niin       hiilen hinta nousisi, että taas voisi nostaa hintaa.
31086: silloin ei ole paljon pidättelemistä asiassa. Se vii-   IVO on monet vuodet varastoinut rahaa, suoras-
31087: des jää varmasti viimeiseksi tänne maailmaan,           taan varastoon pistänyt rahaa, jota pitäisi vähi-
31088: mutta ei jää yhtään käyttäjää. Teollisuus ja Suo-       tellen jo ruveta käyttämään johonkin, muuten se
31089: men valtio ovat velkaa Suomen kansalle turvalli-        purkautuu takaisin. Koska ei voi älyttömiä voit-
31090: suuden sen suhteen, mitä rajan takana on. Kaik-         toja ottaa tässä hommassa, IV Olla ja niillä, jotka
31091: ki, mitä siellä on, pitäisi ehdottomasti saattaa        ovat suuret rahat uhranneet - tai kansa sen
31092: kuntoon.                                                maksanut on - on hiki pinnassa tällä hetkellä,
31093:     Kun kysyin viime keväänä KTM:n Turuselta            miten sen rahan rupeaa käymään, voivat joutua
31094: ja Tuomistolta, miksi niitä ei saateta kuntoon,         pian palauttamaan sen kansalaisille ja teollisuu-
31095: että sehän on edesvastuutonta, kun kuitenkin            delle takaisin.
31096: niistä ostetaan, mutta ei laiteta kuntoon, niin he          Kun kesän ja syksynkin mittaan on keskustel-
31097: sanoivat, että eivät viitsi, kun neuvottelukump-        tu koplauksesta, mielestäni tämä hallitus teki pa-
31098: pania ei löydy ja hana on väärällä puolella. Minä       hemmat koplaukset kuin mikään. On kiva kat-
31099: sanoin, että jos ne tyssähtävät, on aivan sama,         soa, kuka haastaa koko hallituksen koplauksesta
31100: millä puolella hana on. Jos kuitenkin pystytään         valtakunnanoikeuteen. Koplataan, jos kaikki
31101: ostamaan sähköä, varmasti neuvottelukumppa-             turpeet, kävyt, kaasut ja kaikki rinnakkain piste-
31102: nit löytyvät ja joku, joka pystyy tekemään myös         tään. Tällainen on edesvastuutonta. Ei anneta
31103: kOijaussuunnitelmat. Itse asiassa, jos Suomen           tehdä puhtaalta pöydältä päätöstä, vaan jokai-
31104: teollisuus ja valtio yhdessä korjaisivat ne, ennem-     nen haluaajonkinnäköisen venkuran tähän hom-
31105: min tai myöhemmin se maksettaisiin energiana            maan, että jollei sitä, niin tuo, jollei, niin tuo. On
31106: takaisin. Silloinhan se olisi kaikkein paras ratkai-    uhkauksia, koplauksia peräkkäin, ja tehdään
31107: su.                                                     kytkykauppaa tyyliin "jollei niin". Tämä on lap-
31108:     Kun kävin muutama viikko sitten Virossa, he         sellista leikkiä näinkin valistuneessa porukassa
31109: sanoivat, että ei Suomi mitään ydinvoimalaa tar-        kuin hallituksen piirissä pitäisi olla. Mutta teh-
31110: vitse, kun pistetään kaapeli yli tästä, he pystyvät     dään tällaisia niin kuin pakkopaketteja ja sekoi-
31111: hoitamaan koko Suomen tarpeen, joka meillä on.          tetaan koko tilanne.
31112: Mutta siinäkin on taas vain se probleema, että              Mitä tulee yleensä niiden ihmisten mielipitei-
31113: lähtöhana on väärällä puolella. Tämä on tällaista       siin, jotka ensi perjantaina tulevat painamaan
31114: moraalitonta hanaleikkiä, jota täytyy koko ajan         nappulaa, minusta jokaisen ihmisen mielipidettä
31115: käydä näissä hommissa.                                  pitää kunnioittaa, on puolesta taikka vastaan.
31116:     Vielä sanoisin, että nyt, jos korjaukset tehtäi-    Mutta niitten ihmisten mielipidettä en paljon
31117: siin, siinä olisi välittömästi työtä suomalaisille      kunnioita, jotka viime päivinä ovat takkinsa
31118: työmiehille ja turvallisuus paranisi. Varmasti Ve-      kääntäneet tässä hommassa. Se on niin kuin sel-
31119: näjä itsekin osallistuisi jonkin verran korjauksiin,    laista, en nyt sano melkein niin kuin entinen ilo-
31120: ja sehän olisi kaikille onnellinen ratkaisu. Kun        tyttö, mutta sen tyyppistä, että se on sitä hom-
31121: puhutaan työllisyydestä, niiden 500 000 työttö-         maa, että yhtäkkiä vain, mistä päin tuuli tulee,
31122: män, jotka meillä nyt on, päivärahat ovat kuivu-        sen mukaan mennään. Niille minä en anna min-
31123: neet kokoon moneen kertaan, ennen kuin yksi-            kään näköistä arvoa.
31124: kään pääsee ydinvoimalatyömaalle töihin. On                 Minua kiinnostaa lopputulos tietysti kovasti,
31125: turha puhua työllisyyden nimissä tässä asiassa. Se      mutta myös kiinnostavat takinkääntäjät, jotka
31126: on niin pitkällä tähtäimellä, että pitäisi paremmat     kaikki löytyvät ilmeisesti äänestyspöytäkirjasta
31127:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                2753
31128: 
31129: verrattuna keväiseen pöytäkirjaan ja jotka ovat         lustajilla kirjoittajia teollisuudessa paljon, että he
31130: suurella äänellä jo julistaneet ja lehdissä ovat        ovat osanneet nämä kaikki hienot sanat ja yrittä-
31131: kuvat olleet, että en minä ainakaan ollut tätä          vät hämätä suurilla tutkimuksilla, kuka työllistää
31132: mieltä. Jos kaikki rupeavat olemaan Kääriäisen          mitenkin jnp.
31133: porukkaa, se on aika erikoista. Niitä varmaan              Niin kuin moni muu on sanonut, me, jotka
31134: löytyy, ja joutuu perustelemaan jokainen itsellen-      vastustamme ydinvoiman rakentamista, emme
31135: sä ja omille taustaryhmille, että minun oli pakko       varmaan ole työllisyyden vastustajia vaan jokai-
31136: tehdä sitä tai tätä. Ei täällä mitään pakkoa ole.       nen haluaisi hoitaa työttömyyttä muttei nyt sen-
31137: Omaatuntoa vastaan ei täällä tarvitse kenenkään         tään hinnalla millä hyvänsä.
31138: toimia. Jokainen saa täällä vapaasti tehdä. Kun
31139: on tällaiset ajojahdit ja tällaiset jopa sanotaan          Ed. V i 1j a m a a :Arvoisa puhemies! Elämme
31140: kirjeitten paljoudet ja näin, joskus tuntuu, että       maailmassa, jossa on runsaat 400 toimivaa ydin-
31141: mahdottomaksi menee toimia vapaassa maassa              voimalaa. Kuitenkaan ei missään maailmankol-
31142: vapaana kansanedustajana, kun jatkuvasti joku           kassa eikä erityisesti kehittyneessä Euroopassa
31143: ahdistaa tällaisessa asiassa. Täytyy suuret intres-     ydinvoimaa suunnitella rakennettavan lisää. Ai-
31144: sit olla teollisuudella ja joillakin ryhmillä, koska    noa poikkeus taitaa olla Suomi. Useat Euroopan
31145: ne niin paljon pistävät miehiä ja naisia asialle        maat ovat jo kansanäänestyksellä tai viisaan par-
31146: tässä hommassa.                                         lamenttinsa turvin pidättäytyneet ydinvoiman li-
31147:      Täytyy myös myöntää se, että on paljon tullut      särakentamisesta. Ydinvoimaloista on ylitarjon-
31148: kirjeitä jokaiselle, nillekin, jotka eivät vastusta     taa. Paniikissa taitavat tuottajat etsiä nyt potenti-
31149: ydinvoimaa, ehkä niitäkin on ainakin yhtä pal-          aalisia ostajia, niin silmäilee Ruotsin ABB:kin
31150: jon, ellei enemmän. Yleisesti kirjeen lähettäjät        Suomea. Huolimatta sadoista toimivista ydinvoi-
31151: aliarvioivat sitä, että me emme pystyisi itse ajatte-   maloista on korkea-aktiivisen ydinjätteen sijoi-
31152: lemaan. Kuka puhuu puolesta, kuka vastaan.              tusongelma edelleen ratkaisematta. Ongelmaa
31153: Mielestäni se on hiukan tämän porukan aliarvioi-        vain siirretään eteenpäin.
31154: mista, että niin suurta mekkalaa pidetään, kirjeit-        Talousvaliokuntakin mietinnössään viisaasti
31155: ten lähettämistä, ja on uhrattu paljon tietenkin.       toteaa, että ydinvoima jäänee väliaikaisratkai-
31156: Ainoa, joka siinä ilmeisesti voittaa, on posti tällä    suksi kaikkialla, ja sitä seurannevat uudenaikai-
31157: hetkellä. Olisi pitänyt antaa vain jokaisen vapaas-     set auringon säteilyyn perustuvat tekniikat. Jotta
31158: ti ajatella. Jokainen me olemme omista fakeis-          tähän kestävään ja puhtaaseen energiaratkai-
31159: tamme tyhjentäneet postilaatikkoa. Suoraan ros-         suun päästäisiin nopeammin, tulisi ydinvoimaan
31160: kiin menevät puolin ja toisin mielipiteet. Ihmisten     perustuvan välivaiheen olla mahdollisimman ly-
31161: kannat varmaan pysyvät. Kenenkään meidän                hyt. Olen samaa mieltä.
31162: mielipiteemme tuskin muuttuu enää sillä, että              Ydinvoiman lisärakentamista on kuitenkin
31163: tänne jokin kirjelappu tulee jne. Mutta totta kai,      valitettavasti tyrkytetty ainoana Suomen ener-
31164: koska ihmiset tulkitsevat, että meitä saa painos-       giavaihtoehtona lähes kymmenen vuoden ajan.
31165:  taa ja ahdistaa, vapaassa maassa heilläkin on          Perusteet ovat vain vaihdelleet. Milloin ydinvoi-
31166:  oikeus tietää ja tehdä se.                             man avulla on kuviteltu ratkaistavan kasvihuo-
31167:      Olen kuunnellut, täällä puhutaan gigawateis-       neilmiö, milloin teollisuuden kilpailukyky pelas-
31168:  ta, megawateista ja pesuvadeista ja näin. Minä         tettavan jne. Tällä hetkellä toiveet kohdistuvat
31169:  luulen, että suurin osa on niitä ja minä kuulun        työllisyyteen.
31170:  niihin ihmisiin myös, jotka eivät näitä kaikkia           Merkillistä, jos työllisyys nostetaan vasta nyt
31171:  gigoja ja megoja ymmärrä. Mutta se on hirvittä-        eduskuntakäsittelyn loppuvaiheessa ykkösperus-
31172:  vää kuunnella, kun toisten kirjoittamissa, asian-      teeksi, merkillistä sikäli, että eduskunnan työ-
31173:  tuntijoiden kirjoittamissa puheissa paljon puhu-       asiainvaliokunta ei asian valmisteluvaiheessa
31174:  taan näistä wateista, kun tietää, että sulakkeet       päässyt lausuntoaan antamaan. Nyt työllisyys-
31175: jokaisella on kotona ja ymmärtää, mikä on töpse-        näkökulmilla ja -kysymyksellä voidaan vapaasti
31176:  li suurin piirtein, mutta puhutaan suurella rinta-     pelata, iskeä pöytään milloin millaisiakin lukuja,
31177:  äänellä ja näin. Varmaan, kunjoku rupeaisi kysy-       vaihteluväli 1 700 pysyvästä aina 200 OOO:een
31178:  mään, että selitä, mikä on gigawatti ja mikä on        jonkin asteiseen työhön jossakin vaiheessa.
31179:  megawatti, minä väittäisin, että siihen loppuisi se,      Eduskunnan on määrä ottaa kantaa, onko vii-
31180:  muttei tässä päästäkään koskaan väittelytilai-         dennen ydinvoimalan rakentaminen yhteiskun-
31181:  suuteen, koska vastauspuheenvuoroa ei saa.             nan kokonaisedun mukaista. Kansanedustajien
31182:  Mutta on se hyvä, että on ollut ydinvoiman puo-        olisi huomattavasti ekonomisempaa maäritellä
31183: 
31184: 173 230206Y
31185: 2754                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
31186: 
31187: 
31188: kantansa, jos hallituksen valmistelutyö olisi ollut    ketti ennen kaikkea Tshernobylin onnettomuu-
31189: perusteellisempi ja selkeämpi. Yksinkertaisesti        den jälkeistä tilannetta, ja havaittiin lasten kilpi-
31190: olisin vierekkäin kaivannut kahta vaihtoehtoa,         rauhassyövän lisääntyneen. Se on selvästi sätei-
31191: ydinvoimavaihtoehto seurannaisvaikutuksineen,          lyn aiheuttama sairaus.
31192: kustannukset, ympäristövaikutukset, työllisyys-            Ydinvoimaa on markkinoitu halpana vaihto-
31193: vaikutukset, ja vastaavasti ydinvoimaton vaihto-       ehtona. Tällöin ei ole kuitenkaan otettu huo-
31194: ehto, mutta näin hallitus ei ole todellakaan toimi-    mioon voimalan hävityskustannuksia, hävittä-
31195: nut, päinvastoin paketoinut asian poliittisesti.       misen tarvetta, kun se tulee noin 30 vuoden käyt-
31196: Jos kokoomus saa ydinvoiman, saa keskusta              töikään, eikä ole myöskään arvioitu riittävän
31197: puun ja turpeen edellyttäen, että sekin ottaa ydin-    korkealle kokoriskivakuutusta.
31198: voiman. Jos ei ydinvoimaa niellä, niin ei tule             Vastustan viidennen ydinvoimalan rakenta-
31199: muitakaan ratkaisuja- ei varmaan kovin kan-            mista. Huolimatta uhkailunja lobbailun ilmapii-
31200: santaloudellista.                                      ristä aion pysyä kannassani. Se ei ole ollenkaan
31201:    Arvoisa puhemies! Seuraavassa perustelen            vaikeata. Rion ympäristösopimuksen velvoitteis-
31202: omaa kantaani. En kannata viidennen ydinvoi-           sa pysyminen ei myöskään edellytä Suomeen vii-
31203: malan rakentamista. En pidä viisaana juuri ny-         dettä ydinvoimalaa, kuten useat ydinvoiman
31204: kyisessä taloudellisessa tilanteessa ulkomaisen        kannattajat, edustajat, ovat toistuvasti virheelli-
31205: lainan turvin toteuttaa noin 15 miljardin ydinvoi-     sesti väittäneet. Ministeri Pietikäinen on moneen
31206: malahanketta. Sillä on negatiivinen vaikutus mei-      kertaan joutunut asian oikaisemaan ja perustel-
31207: dän vaihtotaseeseemme, ja hyöty eli valmis voi-        lut, että oleellisinta on koko energiastrategiamme
31208: mala on parhaassakin tapauksessa käytössä vas-         muutos. Se ei onnistu ilman ydinvoimalaa eikä
31209: ta noin kymmenen vuoden kuluttua.                      ydinvoimalan kanssa, vaan oleellisimpia ovat
31210:    Ydinvoimalan työllisyysvaikutuksia on liioi-        muut muutokset.
31211: teltu. Hajautetut energiatuotannon mallit ovat             En näe myöskään perusteena viidennen ydin-
31212: työllistävämmät useiden selvitysten mukaan, ja         voimalan hyväksymiselle itärajan toisella puolel-
31213: ne tuovat ennen kaikkea pysyviä työpaikkoja. Ei        la olevia huonokuntoisia ydinvoimaloita. Raken-
31214: ole myöskään mitenkään itsestäänselvää, että ul-       simmepa tai emme viidettä ydinvoimalaa, naapu-
31215: komainen yhtiö, kotimaistahan toimittajavaih-          ri jatkaa huonokuntoisten voimaloiden käyttöä.
31216: toehtoa ei ole, merkittävässä määrin työllistäisi      Siksi olen ympäristösyistä ja osin työllisyyssyistä-
31217: suomalaisia edes rakennusvaiheessa.                    kin valmis sijoittamaan suomalaista rahaa niiden
31218:     Merkittävin perusteeni olla hyväksymättä           kunnostamiseen, ja voin todella sydämestäni
31219: ydinvoiman lisärakentamista on kuitenkin se to-        kannattaa ed. Suhosen juuri edellä esittämää
31220: siasia, että ydinjätteen loppusijoitusratkaisu edel-   ydinvoimamallia, jossa oleellinen osa oli nimen-
31221: leen puuttuu. Ongelmaa ja riskiä ei voida lykätä       omaan naapurien huonokuntoisten voimaloiden
31222: eteenpäin, ei tuleville sukupolville eikä omien ra-    kuntoonsaattaminen.
31223: jojen ulkopuolelle. Kauhistuin, kun sain tietää,           Arvoisa puhemies! Otan vielä lopuksi erään
31224: kuinka kevytmielisesti ja huolimattomasti vuosi-       keskisuomalaisen esimerkin ydinvoiman lisäämi-
31225: kymmeniä ydinvoimaa käyttänyt kehittyneenä             sen seurannaisvaikutuksista. Tunnetuin esimerk-
31226: pidetty maailman maa USA suhtautuu omaan               kihän olisi tietenkin Äänekosken ydinhautapro-
31227: ydinjäteongelmaansa. Vesisäiliöissä korkea-ak-         jekti, mutta siitä en nyt aio puhua, vaan puhun
31228: tiivinen jäte voimaloiden pihamaalla odottelee         Imatran Voiman aikomuksista.
31229: noutajaa tai ongelman ratkaisijaa.                         Imatran Voima aikoo rakentaa luonnonkau-
31230:     Suomen peruskallion toivotaan olevan turval-       niille Korpilahden Vaaruvuorelle, nk. Ukkospil-
31231: linen ratkaisu. Asiantuntijoita ympäristövalio-        vivuorelle, Suomen ensimmäisen pumppuvoima-
31232: kunnassa kuultuani jäi muistiini: On mahdolli-         lan. Se tuhoaisi täysin vuoren maisemalliset arvot
31233: suus, että ydinjäte pääsee peruskalliossa olevien      ja ainutlaatuisen kallio- ja lehtokasviston. Ni-
31234: uurteiden kautta pohjaveden kanssa kosketuk-           menomaan ydinvoimaratkaisu vaatii näitä lisäk-
31235: siin, ja tällä on ratkaiseva vaikutus paitsi kohta-    keitä. Viides ydinvoimala vaatii ydinvoimalahäi-
31236: lokkaaseen maapallon muuttumiseen myös ihmi-           riöiden paikkaajaksi ja ylijäämäsähkön varas-
31237: sen perimään. Tätä taakkaa en halua olla tuleville     toksi pumppuvoimalaa. Tämä pumppulakierros
31238: sukupolville lisäämässä.                               kuluttaisi sähköä puolet enemmän kuin tuottaisi.
31239:    Who:n uusin tutkimus osoittaa, että ydinvoi-        Vapaa Vaaruvuori -liike onkin nimennyt tämän
31240: malat ovat lisäämässä maapallon radioaktiivi-          hankkeen Huittisten hulluksi mieheksi eli syö
31241: suutta omalla osuudellaan. Who:n tutkimus kos-         enemmän kuin tienaa. Samassa ketjussa ydinvoi-
31242:                                     Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                                2755
31243: 
31244: ma-apulaisena lienee myös Vuotos-allas. Näin           keskustelussa esiin. Toinen on viidennen vaati-
31245: ydinvoima omalta osaltaan tuhoaa luontoamme.           maton lisä neljään aikaisempaan ydinvoimalaan.
31246:    Arvoisa puhemies! Kauppa- ja teollisuusmi-          Palaan siihen, kun olen lyhyesti tarkastellut itse
31247: nisteriön selvitysten mukaan Suomen sähkön tar-        tätä päätöksentekotilannetta.
31248: ve voidaan tyydyttää ilman ydinvoiman lisära-             Kaikille ei ole tullut ehkä aivan selväksi se, että
31249: kentamista aina vuosituhannen vaihteeseen asti.        valtioneuvoston periaatepäätös on kaksiosainen.
31250: Puhutaan nyt megawateista, vaikken niitä ihan          Päätöstä haettiin sekä uuden ydinvoimalaitoksen
31251: viimeisen päälle ymmärräkään. Puuttuva 800             rakentamista varten että ydinjätteen loppusijoi-
31252: megawattia voidaan korvata lisäsäästöillä ja           tuspaikan rakentamista varten. Valtioneuvosto
31253: tuonnilla ja muilla vaihtoehdoilla kuin ydinvoi-       katsoi, että yhteiskunnan kokonaisetu kyllä edel-
31254: malla. Vuonna 2000 tarvitaan kaikkiaan lisää           lyttää uuden ydinvoimalan rakentamista, mutta
31255: 2 000 megawattia sähkökapasiteettia,josta 1 200        kokonaisetu ei vaadi tuonkin uuden yksikön
31256: katetaan päätetyillä tai suunnitteilla olevilla in-     tuottaman ydinjätteen loppusijoituksen ratkaise-
31257: vestoinneilla. Näin toteaa talousvaliokunta mie-       mista. Siltä osin hakemus hylättiin. Tällaista pää-
31258: tinnössään.                                            töksentekoa voi pitää minusta perustellusti hyvin
31259:    Arvoisa puhemies! Henkilökohtaisesti kanna-         ristiriitaisena.
31260: tan sitä luonnontaloudellisesti kestävää energia-         Saamieni tietojen mukaan loppusijoituspai-
31261: strategiaa, joka voidaan rakentaa Suomen vah-          kan rakentamishakemus hylättiin sen vuoksi,
31262: vuuksille, uusiutuvalle kotimaiselle energiatuo-       että tälle laitokselle vielä puuttuvat kriteerit. Ed.
31263: tannolle ja tätä tukevalle energiatutkimukselle.       Haavisto on tuonut esiin sen, että siltä puuttuu
31264: Tässä strategiassa ovat mukana myös oikean             itse asiassa myös paikka. Suomessa yksikään esil-
31265: suuntaiset verotukselliset ratkaisut ja luonnolli-     lä olevista kunnista ei ole ainakaan toistaiseksi
31266: sesti maakaasu sitkeine neuvotteluineen sekä           ilmoittanut olevansa valmis sijoituspaikaksi.
31267: energian säästö, mutta ei ydinvoiman lisäraken-        Saattaa olla, että sen lopullisessa ratkaisussa jou-
31268: taminen.                                               dutaan hyvin erikoislaatuisiin tilanteisiin. Ehkä
31269:    Eduskunnan naisista kaksi kolmasosaa on tä-         jokin osa maasta irrotetaan kokonaan kunnallis-
31270: mänhetkisen tilanteen mukaan kestävän kehityk-         hallinnosta, jolloin ei tarvita kunnanvaltuuston
31271: sen kannalla. Toivon, että nämä itsenäiset naiset      päätöstä sijoituspaikan määrittämiseksi.
31272: pitävät pintansa tässälobbailunja uhkailun ilma-          Jos mahdollista, vielä enemmän ristiriitainen
31273: piirissä äänestyksessäkin ja luovat täten Suomelle     on ed. Rannan esittämä ponsi. Siinähän itse
31274: tulevaisuutta.                                         asiassa suurin osa, mitä siinä esitetään, perustelee
31275:                                                        sitä, että uutta ydinvoimalaa ei pidä rakentaa,
31276:    Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Politiikan       sitä ei itse asiassa tarvita, jos se ponsi toteutuu
31277: luonteesta on esitetty milloin minkinlaisia määri-     siinämäärin kuin on esitetty. Minusta tätä pontta
31278: telmiä: milloin se on tahdon asia, milloin mahdol-     voi luonnehtia vähän samaan tapaan kuin aliker-
31279: lisuuksien taitamista. Tämä keskustelu on osoit-       santti Hietanen Tuntemattomassa sotilaassa.
31280: tanut, miten osuvasti vihreän eduskuntaryhmän          Heitettyään miinan hän paiskasi pari mustikan-
31281: ed. Pekka Haavisto on määritellyt politiikan.          varpua perään ja kuvitteli, että sillä koko tuo
31282: Hänen mukaansa politiikka on toistamista. Sitä-        ongelma on tullut peitetyksi.
31283: hän tämä keskustelu hyvin pitkälle on ollutkin.           Keskustelussa on myös moneen kertaan todet-
31284:    Kaikki mahdolliset argumentit puolesta ja           tu, että jos eduskunnan päätös on myönteinen
31285: vastaan ovat tulleet esille. Loppujen lopuksi itse     uudelle ydinvoimalalle, se ei merkitse, että Venä-
31286: ajattelen niin, että tavallaan viimeinen päätök-       jän meillekin hyvin vaaralliset ja ongelmalliset
31287: senteon aines tulee hyvin irrationaalisista lähtö-     laitokset pannaan kuntoon tai suljetaan. Päin-
31288: kohdista. Kysymys on siitä, minkälaista tulevai-       vastoin, niin kuin hyvin tiedetään, ydinvoima
31289: suutta me pidämme yhteiskunnalle, sen jäsenille,       tarvitsee merkittäviä korvaavia sähköntuotanto-
31290: parhaana ja perustelluimpana.                          järjestelmiä seisokkienja muiden syiden takia, ja
31291:    Pari argumenttia tähän keskusteluun on tuotu        ilmeisesti näihin Venäjän laitoksiin tullaan silloin
31292: aivan viime vaiheessa. Yksi on työllisyysnäkö-         turvautumaan. Niiden tavallaan sykkimällä ta-
31293: kohta, joka monessa puheenvuorossa on kyllä jo         pahtuva ylösajo hyvin voimakkaaseen tuotan-
31294: tullut tyrmätyksi. Ei ole mitään näyttöä siitä, että   toon ehkä vielä kärjistyy nykyisestään.
31295: uuden ydinvoimalan tilaaminen ja rakentaminen             On myös hyvin erikoista, että maan teollisuus,
31296: työllistäisi enemmän kuin ne vaihtoehtoiset ener-      joka jatkuvasti muistaa kertoa, kuinka pahoissa
31297: giantuotantomuodot, jotka ovat tulleet tässäkin        veloissa ja kuinka vaikeassa rahoitusasemassa se
31298: 2756                                     99. Keskiviikkona 22.9.1993
31299: 
31300: 
31301: on, on valmis yhtäkkiä sijoittamaan miljardikau-     palveluille eli yksinkertaisesti sanottuna elinta-
31302: palla tähän yritykseen. Minulla on sellainen käsi-   solle, niin kuin täällä on puhuttu. Sillä on myös
31303: tys, että teollisuuden velkataakka tai rahoitusase-  keskeinen merkitys ympäristölle ja elämän laa-
31304: ma ei todellakaan ole niin vaikea kuin annetaan      dulle. Näiden asioiden ympärillä tämä keskustelu
31305: ymmärtää. Vientiteollisuus on saanut devalvaa-       aika pitkälle on pyörinyt ja jokainen on omalta
31306: tiohyötyä jo hyvin pitkän ajan. Tiedetään, että      kannaltaan näitä asioita pyöritellyt ja perustellut.
31307: mm. Suomen Pankissa on oltu hyvin huolissaan             Minun mielestäni ydinvoimalle myönteinen
31308: siitä, että vientituloja ei kotiuteta. Väitetään, että
31309:                                                      päätös merkitsee entisen, miksei myös nykyisen
31310: teollisuus on maksanut velkoja. Ilmeisesti teolli-   talouspoliittisen linjan jatkumista. Kielteinen
31311: suus on devalvaatiohyötyä pantannut ulkomai-         päätös luo mahdollisuuden käänteentekevälle
31312: siin lähteisiin voidakseen sen sitten käyttää tä-    energia- ja talouspolitiikalle. On kuitenkin myön-
31313: män ydinvoimalapäätöksen tultua näihin inves-        nettävä, että kielteinen päätös ei sinänsä tuo mi-
31314: tointeihin. Mutta tämä tosiasiassa merkitsee sitä,   tään uutta ja parempaa talous- ja ympäristöpo-
31315: että se hyöty, jonka teollisuus on devalvaatiosta    liittista linjaa. Totta on myös se, että myönteinen
31316: saanut, on jäänyt tähän kansantalouteen tule-        ydinvoimaratkaisu perustuu paremmalle elinta-
31317: matta toisin kuin aikaisempien devalvaatioiden       so-odotukselle kuin kielteinen ratkaisu.
31318: aikana, jolloin on pidetty huolta, että devalvaa-        Tämä asia ja siihen koplatut erilaiset ryhmä- ja
31319: tiohyöty jakautuu mahdollisimman tasaisesti yh-      kulmakunta- ym. edut ovatkin nousseet keskei-
31320: teiskuntaan.                                         siksi aseiksi viidennen ydinvoimalan puolesta
31321:     Uusin argumentti, "viides lisä", todellakin läh- puhuttaessa. Sulle- mulle-systeemillä jokaiselle
31322: tee siitä, että jos meillä kerran neljä ydinvoimalaa jotakin luvaten ja vähän uhaten on syntynyt laaja
31323: on, niin viides ei siinä kovin paljon tunnu. Minus-  järjestöt laidasta laitaan yhdistävä ydinvoimalle
31324: ta tämän argumentin onttous on mitä ilmeisin. Se     myönteinen kanta. Puolestapuhujien rintama on
31325: on vähän samalla lailla kuin hölmöläinen lastasi     vahva. Sen moni edustaja on saanut omakohtai-
31326: tukkeja hevoselle rekeen, heitteli niitä ja sanoi,   sesti kokea. Käännytyskeinot ovat olleet moni-
31327: että jos tuon jaksat, niin jaksat tämänkin, ja lop-  naisia, jopa koviakin. Henkilökohtaisesti en ole
31328: putuloksena oli, että koko kuorma luhistui.          joutunut ns. kovien keinojen kohteeksi. Lobbaus
31329:     Arvoisa puhemies! Täällä on useampaan ker-       on ollut asiatietoihin perustuvaa ja kunnioitta-
31330: taan muistutettu tästä 40 järjestön vetoomukses-     vassa sävyssä tapahtuvaa, jos jätän omaan ar-
31331: ta tai vaatimuksesta uuden ydinvoimalan raken-       voonsa kysymykset järkiinsä tulemisesta, jotka
31332: tamiseksi. Yksi niistä järjestöistä on Akava, oma    ovat lähes jokapäiväisiä ja jokahetkisiä.
31333: ammattijärjestöni. Olen ollut kolmisenkymmen-            Olen antautunut lobbausten kohteeksi avoi-
31334: täviisi vuotta eri ammattijärjestöjen jäsenenä, ja   min mielin ilmoittamalla, että olen valmis muut-
31335: tässä yhteydessä kyllä haluan todeta, että irtau-    tamaan mielipiteeni, mikäli saan sellaista tietoa,
31336: dun vahvasti tästä Akavan vetoomuksesta, ja          joka osoittaa perusteluni vääriksi. Lobbausten
31337: luulisin, että en ole Akavan jäsenenä yksin. Olen    kohteena oleminen on ollut itse asiassa antoisaa.
31338: aivan varma, että näissä järjestöissä tullaan käy-   Monet syvälliset keskustelut ja saamani tieto ovat
31339: mään aikamoinen jälkipyykki tästä vetoomuk-          vahvistaneet käsitystäni, että viidennen ydinvoi-
31340: sesta.                                               malan rakentaminen nykyisissä oloissa on kohta-
31341:     Arvoisa puhemies! Kannatan talousvaliokun-       lokas virheinvestointi.
31342: nan pontta, jonka valiokunnan enemmistö on               Vahvan puolestapuhujien joukon perustelut
31343: määritellyt.                                         ontuvat pahasti. Monilta osin ne perustuvat pin-
31344:                                                      nallisiin heittoihinja kuviteltuihin kasvuodotuk-
31345:    Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Ilta on siin. Puolestapuhujien perustelulistan kärjessä
31346: jo myöhä, ja oikeastaan ei täältä paljon kannat- ovat taloudellinen kasvu, työllistäminen, parem-
31347: taisi puhua, kun tietää kuitenkin, että ei sillä pi elintaso ja ympäristönsuojelu. Perustelut lu-
31348: kenenkään mielipidettä muuteta eikä se tietysti · paavat kaikille kaikkea hyvää. Ne ovat asian
31349: ole tarkoituskaan. Tarkoitus on lähinnä kirjata pinnallisen markkinoinnin kannalta hyvät perus-
31350: pöytäkirjoihin ne ajatukset, jotka itsellä on tätä telut. Mutta pintaa jo vähän syvempi tarkastelu
31351: päätöstä tehtäessä.                                  saa hälytyskellot soimaan.
31352:    Energiaratkaisu, ydinvoimapäätös onkin                Monille lobbaajille esittämäni kysymys, mihin
31353: oleellinen linjaratkaisu. Tehtävällä päätöksellä jatkuva 2-3 prosentin vuotuinen kasvu perus-
31354: on keskeinen merkitys taloudelle, sitä kautta tie- tuu, on aina tuottanut saman vastauksen, että
31355: tysti työllisyydelle, sosiaaliturvalle ja julkisille tilastot osoittavat, että pienistä notkahduksista
31356:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2757
31357: 
31358: huolimatta kehitys on ollut keskimäärin jatku-          30 vuotta jatkuvasti arkisen talouselämän tosi-
31359: vana kasvu-uralla. Tämä on siis trendiajattelua.        asioiden kanssa eläneenä minun on mahdoton
31360: Jatkoksi olen esittänyt lisäkysymyksen, onko jat-       ymmärtää sitä mielikuvataloutta, jolla viidennen
31361: kuvalle voimakkaalle kasvulle perusteita, jos sitä      ydinvoimalan rakentamista perustellaan. Siinä
31362: arvioidaan nykyisten taloudellisten tosiasioiden        on yllättäviä yhteneviä piirteitä kasinotalouden
31363: ja näköpiirissä olevien mahdollisuuksien pohjal-        hurman kanssa. Ontuvana pidän myös voimak-
31364: ta. Tähän kysymykseen saamani vastaus on lähes          kaan kasvun varaan rakentuvan ydinvoimata-
31365: poikkeuksetta ollut paljastava vastakysymys, vä-        louden tukemista ympäristönsuojelun nimissä.
31366: hän hermostuneenakio esitettynä: Miten me sit-          Se on vähintään haettu peruste.
31367: ten muuten voimme ylläpitää 80-luvun lopulla                Vähiten ymmärrän kuitenkin koplaajien aja-
31368: käyttöön otettua elintasoa ja selvitä velkakier-        tusta, että valitaan molemmat energia/talouspo-
31369: teestä,johon kasvun romahtaminen on johtanut?           liittiset linjat. Sekä taloudelliset että energiapo-
31370:     Olen pyrkinyt syventämään keskustelua väit-         liittiset realiteetit osoittavat, etä varovainen hi-
31371: tämällä, että nykyinen kriisi ei johdu kasvun ro-       tain askelin etenevä kotimaisen energiakäytön
31372: mahtamisesta vaan ylimitoitettuihin kasvuodo-           lisäämiseen perustuva kansantalouden linja on
31373: tuksiin perustuvasta investointien ja menojen mi-       vastakkainen voimakkaan kasvun koplaustalou-
31374: toittamisesta. Väitettäni olen perustellut tilastoil-   den kanssa. Niiden yhdistäminen käytännössä
31375: la, jotka osoittavat kansalaisten käytössä olevien      tuntuu epäuskottavalta. Pieniä porkkanoita toki
31376: tulojen kehityksen vuosina 87-92. Tilastot              voidaan antaa, mutta koplattu linja on ydinvoi-
31377: osoittavat, että viime vuonna kansalaisten käyt-        malinja. Käsitykseni on, että koplaamaila vaa-
31378: töön jaettiin vielä 377 miljardia, kun vastaava         rannettiin jopa sellaisia kotimaisen energian
31379: luku 1987 oli vain 320 miljardia. Huomion ar-           hankkeita, jotka jo olisivat muutoin toteutuneet.
31380: voista on, että vuonna 1990 vastaava kansantulo             Pettymys minulle oli, että ministeri Kääriäinen
31381:  oli 426 miljardia eli kolmessa vuodessa kansalais-     ei jaksanut taistella parhaana pitämänsä linjan
31382: ten kulutusmahdollisuudet kasvoivat 80-luvun            puolesta, vaan antautui tässä työssä. Käsittämä-
31383: lopulla räjähdysmäisesti. Vuonna 1987 elimme            töntä on kokoomuksen kiukuttelu: jos ei tule
31384:  tasapainoisessa hyvinvointiyhteiskunnassa, tulot       ydinvoimaa, ei kehitetä muitakaan vaihtoehtoja.
31385: ja menot olivat silloin tasapainossa. Nyt meillä        Ydinvoimataloutta vastustavien syyllistäminen
31386:  on syvä kriisi, kun huippuvuoden 1990 keinote-         hiilivoimavaihtoehdolla on vähintään epäreilua,
31387:  koisen kansantulon odotusten mukainen voima-           kun tiedetään, että se on ydinvoiman rakentajien
31388:  kas kasvukehitys ei toteutunutkaan. Nyt huippu-        takataskussa oleva vaihtoehto, jopa niin, että
31389:  vuosien mukaan mitoitettu menotalous ja inves-         ydinvoima ja hiili ovat energiapari. Myönteinen
31390:  tointien velka kärjistävät tilannetta.                 ydinvoimapäätös sulkee länsikaasun pitkiksi
31391:     Olen pelkistänyt näkemystäni esittämällä ky-        ajoiksi pois energiavaihtoehdoista. Myös koti-
31392:  symyksen: Miten kriisi, jokajohtuu yli-investoin-      maisten energiavaihtoehtojen kehittäminen jää
31393:  neista ja tulotasoon nähden liian suurista menois-     ydinvoiman varjoon. Seurauksena on siis hiilen ja
31394:  ta voidaan laukaista jatkamalla samaa virhein-         öljyn käytön lisääminen paikallisessa sähkön ja
31395:  vestointi- ja kulutushysteriaa? Keskustelut ovat       lämmön tuottamisessa.
31396:  yleensä päättyneet asiallisesti, yleensä kylläkin          Herra puhemies! Ydinvoimarakentamisen
31397:  pattitilanteeseen. Kumpikaan osapuoli ei ole ko-       puolustaminen myös alueeliisin työllisyysperus-
31398:  kenut mitenkään jääneensä voitolle, mutta ei kai       tein on vailla uskottavia perusteita. Oman alueeni
31399:  se ole ollut sitten ainakaan niin kovin paha, koska    Varsinais-Suomen työllisyyden ja talouden kan-
31400:  minulle on kyllä joskus jäänyt sellainen kuva, että    nalta Rauman Sellun rakentaminen yhdessä koti-
31401: jotkut lobbarit ovat ehkä pikkuisen keskustelujen       maisen energian käytön lisäämisen ja länsikaasu-
31402:  yhteydessä, niiden pitkittyessä, horjuneet omassa      putken toteuttamisen kanssa kestää varmasti ver-
31403:  kannassaan. Ehkä viime päivien, viikkojen ja           tailun ydinvoimavaihtoehdon kanssa. Realiteetti
31404:  kuukausien aikana entisestään hiljentyneet yh-         on kuitenkin, että kumpikaan vaihtoehto ei auta
31405:  teydenotot ja lobbausyritykset minuun päin vä-         tähän akuuttiin tilanteeseen ja kumpikaan vaih-
31406:  hentyessään osoittavat jotakin näiden keskuste-        toehto ei ole nopeasti toteutuva vaihtoehto. Työl-
31407:  lujen seurauksista.                                    lisyyden nostaminen ykkösperusteeksi osoittaa-
31408:      Käsitykseni on, että viidennen ydinvoimalan        km ydinvoimaperusteiden tasoa.
31409:  rakentaminen ei ole yhteiskunnan kokonaisedun              Herra puhemies! Keskustelun osoittamista ris-
31410:  mukaista, ja se perustuu syvälliseen pohdintaan        tiriidoista ja ylilyönneistäkin huolimatta toivon,
31411:  kansantalouden tilasta ja mahdollisuuksista. Yli       että perjantaina tehtävä päätös, on se sitten kum-
31412: 2758                                    99. Keskiviikkona 22.9.1993
31413: 
31414: 
31415: pi tahansa, saa sellaisen kunnioituksen, että sitä     tapauksessa, että maassamme ei ole riittäviä var-
31416: sitten lähdetään toteuttamaan eikä sen jälkeen         muustekijöitä täällä toimiville yrityksille. Suo-
31417: enää potkita toisiamme nilkkaan, vaan kunnioi-         messa on hyviä kilpailutekijöitä pitkällä tähtäi-
31418: tetaan sitä, mitä on päätetty.                         melläkin aika vähän.
31419:                                                            Uutta teollisuuspolitiikkaa me totisesti tarvit-
31420:    Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!       semme. Sitä ei vain voi kytkeä tällä viikolla tehtä-
31421: Energiaratkaisut ovat kauaskantoisia päätöksiä,        vään ydinvoimapäätökseen. Uusien tietotaitoyri-
31422: siksi kaikkiin vaihtoehtoihin sisältyy myös run-       tysten toimintaedellytyksiä parantavan teolli-
31423: saasti epävarmuustekijöitä. Jokaisen tässä salissa     suuspolitiikan hedelmät näkyvät vasta 10-20
31424: on itse päätettävä, kuinka painottaa mitäkin rat-      vuoden kuluessa. Sitä ennen me siis tarvitsemme
31425: kaisevaa tekijää: turvallisuutta, hintatietoja,        ydinvoimapäätöksen, jotta voisimme turvata ta-
31426: työllistävyysvaikutuksia, teollisuuspoliittista lin-   loutemme perustan seuraaviksi vuosikymmenik-
31427: jaa, energian tarve-ennusteita jne. Yhtä objektii-     si, niiksi vuosikymmeniksi, jolloin uusi teollisuus-
31428: vista totuutta näistä tuskin löytyy.                   politiikka saisi myös riittävästi tuulta siipiensä
31429:    Omien arviointieni perusteella olen päätynyt        alle. Ydinvoimalapäätöksen rinnalle tarvitaan
31430: ottamaan myönteisesti kantaa Imatran Voima             pikaisesti konkreettinen teollisuus- ja yrityspo-
31431: Oy:nja Teollisuuden Voima Oy:n hakemukseen             liittinen ohjelma, joka monipuolistaa yrityskent-
31432: ydinvoimalaitosyksikön rakentamisesta.                 täämme.
31433:    Lyhyellä tähtäimellä tarvitsemme Suomessa               Ydinvoimateknologia on tällä hetkellä jo hy-
31434: taloudellisesti vakaata toimintaympäristöä yri-        vin kehittynyttä eikä 90-luvun voimalaa voi ver-
31435: tyksille. Epävarmuutta on riittävästi ilman epä-       rata 60-luvun voimalaan. Suomessa turvallisuus-
31436: varmaa energiaratkaisuakin. Meidän tulee pitää         määräyksiin on suhtauduttu hyvin tunnollisesti
31437: kiinnijokaisesta työpaikasta, myös teollisuustyö-      ja vastuullisesti. Suomessa on useina vuosina ol-
31438: paikoista,ja mieluiten saada luotua lisää työpaik-     lut maailman korkeimmat ydinvoimaloiden
31439: koja Suomeen.                                          käyttöasteet, mikä osaltaan kertoo myös korke-
31440:    Suomen teollisuuspolitiikka on kiistämättä ol-      asta turvallisuustasosta.
31441: lut liian vankasti paljon energiaa kuluuavaan              Kaikkiin teknologisiin ratkaisuihin sisältyy
31442: teollisuuteen nojaavaa. Teollisuutemme rakenne         riskejä. Onnettomuusriskit ovat todennäköi-
31443: on liian yksipuolinen tällä hetkellä. Tarvitsemme      syyksiltään ja vaikutuksiltaan erilaisia. Kiistatta
31444: monipuolista vientiä ja kotimarkkinayrityksiä          on kuitenkin osoitettavissa, että muihin kuin
31445: välttämättä tulevaisuudessa. Kaikissa näissä ta-       ydinvoimaloihin liittyvät riskit ovat jopa toden-
31446: pauksissa tarvitaan myös energiaa.                     näköisyydeltään suurempia ja aiheuttavat tosi-
31447:    Tähän asti sekä ydinvoiman puolustajat että         asiallisia kuolemantapauksiakin jatkuvasti. Ob-
31448: vastustajat lienevät jokseenkin samaa mieltä.          jektiivinen vertailu tässäkin asiassa on kuitenkin
31449: Kärjistetysti voi todeta, että ratkaisumallit tule-    hyvin vaikeaa.
31450: vaisuuden suhteen ovat täysin erilaisia. Ydinvoi-          Vertailuissa on myös otettava huomioon ulko-
31451: man vastustajat antavat usein ymmärtää, että           mailta, tarkoitan tässä Venäjää, ostettavan ydin-
31452: ydinvoimasta luopuminen olisi samalla teolli-          sähkön tuotannon riskit. Kun ydinsähkö tuote-
31453: suuspoliittinen ratkaisu, jonka seurauksena Suo-       taan rajamme lähellä, riskit koskevat luonnolli-
31454: meen tulisi enemmän korkean teknologian tieto-         sesti myös suomalaisia. Mielestäni on jokseenkin
31455: taitoon perustuvia yrityksiä, jotka myös kuluttai-     kaksinaismoralistista olla huolimatta huomatta-
31456: sivat energiaa vähemmän. Oma kysymykseni täs-          van tiukat turvallisuusmääräykset täyttävää
31457: sä kuuluu: Mistä ne yritykset tulevat, ovatko ne       omaa ydinvoimalaa riskien vuoksi samaan ai-
31458: nyt yhtäkkiä täysin tyhjästä syntyviä vai olisivat-    kaan, kun hyväksymme ydinsähkön tuonnin Ve-
31459: ko ne kenties niitä yrityksiä, jotka tällä hetkellä    näjältä, missä riskit ovat todella suuret, niin kuin
31460: ovat luettavissa raskaan teollisuuden sarjaan ja       tänäänkin on tässä salissa moneen kertaan todis-
31461: kykenisivätkö ne yhtäkkiä muuttamaan omaa              tettu.
31462: tuotantosuuntaustaan, jos ne eivät ole tehneet             Arvoisa puhemies! Tarvitsemme perusvoiman
31463: sitä tähänkään mennessä? En usko näihin vaihto-        turvaavan ratkaisun, ja tässä tilanteessa paras
31464: ehtoihin. Todennäköisempi vaihtoehto lienee se,        toteutettavissa oleva vaihtoehto on mielestäni
31465: että riittävästä kohtuuhintaisesta energiasta ta-      ydinvoimala, kun ottaa huomioon taloudellisen
31466: kuun tarvitsevat yritykset ryhtyisivät etsimään        toimintaympäristön takaamisen yrityksille, työl-
31467: muita maita sijaintipaikoikseen. Tämä on aivan         lisyyden varmistamisen ja toteutuksen yritysten
31468: realistinen uhka, joka voi myös toteutua siinä         taholta ilman verorahoja. Päätökseeni puoltaa
31469:                                      Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                              2759
31470: 
31471: tätä hakemusta ovat vaikuttaneet myös seuraa-               Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Eduskun-
31472: vat seikat. Tarvitsemme monipuolisen ener-              nalla on valta päättää ydinenergialain mukaan
31473: giaratkaisun, jonka perustana on hyvä olla ydin-        viidennen ydinvoimalan rakentamisesta. Sitä
31474: voimaratkaisu ja sitä täydentämässä muita vaih-         kautta sille kuuluu myös vastuu siitä, että Suo-
31475: toehtoja. Me emme tarvitse sellaista ratkaisua,         men energiahuolto järjestetään kestävällä taval-
31476: joka toteutetaan suurimmaksi osaksi veronmak-           la. Tämän päämäärän toteuttamiseksi ehdotan
31477: sajien rahoilla, ja tämä hanke toteutettaisiin yri-     periaatepäätöksen perusteluissa lausuttavaksi
31478: tysten varoilla. Täällä on joissakin puheenvuo-         seuraavaa:
31479: roissa perusteltu, että tähänkin käytettäisiin ve-          "Hyväksyttyään talousvaliokunnan ehdotuk-
31480: rorahoja, koska kyseessä toteuttajina ovat yhtiöt,      sen eduskunta edellyttää, että hallitus tuo syysis-
31481: joissa valtiolla on osake-enemmistö tai suuri           tuntokauden kuluessa eduskuntaan uuden, tä-
31482: osuus osakkeista. Tämä perustelu ei mielestäni          hän päätökseen pohjautuvan energiapoliittisen
31483: pidä aivan rinnastuksena paikkaansa, koska sii-         selonteon Suomen energiahuollon järjestämises-
31484: nä tapauksessahan näiden ydinvoimalaan käy-             tä. Selonteossa on esitettävä energian säästöön ja
31485: tettävien rahojen tulisi olla käytössä muihin yh-       energian käytön tehostamiseen sekä hiilidioksidi-
31486: teiskunnallisiin tarpeisiin ja mahdollisesti suo-       päästöjenja muiden ympäristöhaittojen vähentä-
31487: raan valtion budjetin yleiskatteelliseen osaan, ja      miseen tähtäävät konkreettiset toimet. Näihin
31488: näinhän toki asia ei ole.                               tulee sisältyä energian käyttöön kohdistuvat, as-
31489:     Ydinjäteongelmasta on tässä salissa puhuttu         teittain toteutettavat ympäristöverot aikataului-
31490: jo useasti tänä iltana. Totean, että se on vaikein      neen. Samalla eduskunta kiirehtii maakaasun
31491: tähän liittyvä kysymys, eettinen kysymys, mutta         hankinnan monipuolistamiseksi ja biopolttoai-
31492: sekin on ratkaistavissa tyydyttävällä tavalla, kun      neiden käytön lisäämiseksi tarvittavia toimia
31493: otetaan huomioon hankkeen kustannus - hyö-              sekä Rion ilmastosopimuksen ratifioinnin saat-
31494: ty-suhteet. Näitä asioita on käsitelty varsin perus-    tamista eduskunnan käsiteltäväksi."
31495: teellisesti aikaisemmissa luvan myöntämistä
31496: puoltavissa puheenvuoroissa enkä sen vuoksi               Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
31497: enää puutu näihin pidempään.                            natan ed. Riitta Myllerin tekemää perustelulau-
31498:     Haluaisin lyhyesti kuitenkin mainita vielä kes-     sumaehdotusta.
31499:  kustelusta, joka on koskenut energiaveropaketin
31500: ja ydinvoimalahakemuksen yhteenliittämistä.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31501:  Täällä on arvosteltu kokoomuksen toimintaa
31502:  kyseisessä asiassa. Tässä on kokoomus toiminut            P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
31503:  täysin linjakkaastija asiallisesti. Täällä on useaan
31504:  kertaan siteerattu sitä valtioneuvoston pöytäkir-
31505: jaan jätettyä lausumaa, jossa on tehty jo hyvin            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
31506:  varhaisessa vaiheessa selväksi, että asiat kuuluvat    nainen täysistunto on huomenna perjantaina kel-
31507:  yhteen. Näiden yhteenkuuluminen on myös täy-           lo 13. Suullinen kyselytunti on tänään torstaina
31508:  sin asiallisesti perusteltua siltä kannalta, että      kello 16.30.
31509:  energiaratkaisuissa on kyse kokonaisuudesta. Ja
31510:  tässä on ollut kyse kokonaisuudesta, johon liitty-
31511:  vät ydinvoimala ja lisäksi energiaveroratkaisut.         Täysistunto lopetetaan torstaina 23 päivänä
31512:  On aivan luonnollista, että mikäli yksi osa tästä      syyskuuta kello 1.20.
31513:  ratkaisusta putoaa pois, niin koko pakettia jou-
31514:  dutaan tarkastelemaan uudelta kannalta. Mieles-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
31515:  täni tämä olisi täysin luonnollinen tapa tarkastel-
31516:  la asiaa myös, mikäli perusratkaisut energiapake-                                  Seppo Tiitinen
31517:  tissa olisivat olleet jotkut muut kuin mitä ne oli-
31518:  vat tässä tapauksessa.
31519:                                       100. Torstaina 23 päivänä syyskuuta 1993
31520:                                                                                 kello 16.30
31521:                                                                                                                                                     s.
31522: Päiväjärjestys                                                                               5) N:o 65 Ed. Aittoniemi: SVUL:n ta-
31523:                                                                                           loudellisten toimintojen selvittelystä ...... ... 2771
31524:                                                                                    s.
31525:     Suullinen kyselytunti:                                                                  6) N:o 66 Ed. Aittoniemi: Taksilupien
31526:                                                                                           myöntämisperusteiden väljentämisestä..... 2772
31527:   Kyselytunnilla esitetään valtioneuvos-
31528: ton jäsenten vastattaviksi lyhyitä suullisia                                                 7) N:o 67 Ed. Aittoniemi: ETA-kansa-
31529: kysymyksiä.                                                                               laisten oikeudesta harjoittaa porotaloutta
31530:                                                                                           poronhoitoalueena ............ .... .......... ......... 2773
31531:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat
31532: valtioneuvoston jäsenet:                                                                     8) N:o 68 Ed. Jaakonsaari: Valtioneu-
31533:                                                                                           voston Kemijoki Oy:lle Vuotoksen allas-
31534: Pääministeri Aho                                                                          asiassa antamista toimintaohjeista .......... .
31535: Ministeri Salolainen                                                                                                                                 "
31536: Sisäasiainministeri Pekkarinen
31537: Ministeri Isohookana-Asunmaa                                                                 Puhetta johtaa puhemies Suominen.
31538: Maa- ja metsätalousministeri Pura
31539: Liikenneministeri Norrback
31540: Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäinen
31541: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen                                                   Suullinen kyselytunti:
31542: Ympäristöministeri Pietikäinen
31543:                                                                                           N:o 1 Pääministeri Ahon kanta hallituksen ener-
31544:    Kyselytunnin loppuosassa edellä maini-                                                 giapoliittiseen linjaan
31545: tut valtioneuvoston jäsenet vastaavat viime
31546: keväältä siirtyneisiin, vastaamatta oleviin                                                  Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
31547: suullisiin kysymyksiin:                                                                   Eduskunta on käynyt kaksi vuorokautta energia-
31548:                                                                                           poliittista keskustelua, ja huomenna lähestymme
31549:    1) N:o 57 Ed. Mäkelä: Turvallisuusnä-                                                  ratkaisevaa äänestystä. Pääministeri Aho on ol-
31550: kökohtien merkityksestä ydinvoiman lisä-                                                  lut Pariisissa, ja hänellä on nyt viimeinen mahdol-
31551: rakentamisessa ......................................... 2769                             lisuus kertoa kansanedustajille oma käsityksensä
31552:                                                                                           Suomen energiatulevaisuudesta. Siksi kysynkin
31553:    2) N:o 58 Ed. Mäkelä: Tullivalvonnan                                                   hänen mielipidettään hallituksen energiapoliitti-
31554: tehostamisesta Suomen ja Venäjän välisel-                                                 sesta linjasta.
31555: lä rajalla .................................................. .
31556:                                                                                              Pääministeri A h o : Herra puhemies! En ole
31557:   3) N:o 60 Ed. Aittoniemi: Tienvarsien                                                   todellakaan voinut osallistua aikaisemmin tähän
31558: maisemaa pilaavien romuvarastojen pur-                                                    käytyyn keskusteluun. Olen ollut osallistumatta
31559: kamisesta . .. .. .. .. .. .. .. . ... .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. .... .... 2770   osittain myös siksi, että asian esittely ja käsittely
31560:                                                                                           kuuluvat kauppa- ja teollisuusministerille halli-
31561:   4) N:o 64 Ed. Aittoniemi: Tieliikenneon-                                                tuksen työnjaossa. Kolmas syy on se, että halli-
31562: nettomuuksien tutkinnan saattamisesta                                                     tuksessa tästä asiasta äänestettiin, niin kuin teh-
31563: maksulliseksi ............................................ 2771                           dään eduskunnassakin, ja siellä oma kantani jäi
31564: 2762                                      100. Torstaina 23.9.1993
31565: 
31566: 
31567: vähemmistöön. Olen siis tullut siihen käsityk-             Jatkuuko joukkopako hallituksestanne edel-
31568: seen, että mielestäni ydinvoiman lisärakentami-         leen vai lisääntyykö se katastrofin lähestyessä?
31569: nen ei ole välttämätöntä näköpiirissä olevassa
31570: tulevaisuudessa, vaan voimme hoitaa sinänsä tär-           PääministeriA h o :Herra puhemies! Kysymys
31571: keän tehtävän, riittävän sähkön tuotannon koh-          virkanimityksistä on hyvin mielenkiintoinen. Jos
31572: tuullisella hinnalla, myös muilla vaihtoehdoilla.       poliittisella virkanimityksellä tarkoitetaan sitä,
31573:                                                         että nimitetään virkoihin poliittisen taustan
31574:    Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Pääministeri     omaavia henkilöitä, olemme tehneet runsaasti
31575: Aho puhuu Suomen energiapolitiikan linjasta,            poliittisia virkanimityksiä. Olemme nimittäneet
31576: joka on olennainen osa talouden ja työllisyyden         keskustalaisia, kokoomuslaisia, sosialidemo-
31577: kehityksen kannalta, ikään kuin ulkopuolisena.          kraatteja ja muihin poliittisiin liikkeisiin kuuluvia
31578: Mikä on pääministerin vastuu Suomen energia-            henkilöitärunsaastierilaisiin virkoihin. Muttajos
31579: politiikasta ja onko hallituksella energiapoliittis-    taas poliittisella virkanimityksellä tarkoitetaan
31580: ta linjaa?                                              sitä, että joku henkilö on poliittisten ansioidensa
31581:                                                         takia ohittanut jonkun virkaan pätevämmäksi
31582:    Pääministeri Aho: Herra puhemies! Totta              todetun, sellaisia nimityksiä ei ole tehty.
31583: kai hallituksella on vastuu riippumatta siitä,
31584: kumpaan tulokseen eduskunnassa ydinvoiman                   Ed. U k k o 1a : Herra puhemies! Kysymys ei
31585: suhteen päädytään. Huominen äänestys ratkai-            olekaan niinkään siitä, että poliittisilla ansioilla
31586: see vain sen, onko vaihtoehtojen joukossa ydin-         olisi ohitettu joku pätevämpi, vaan on kysymys
31587: voiman lisärakentaminen vai eikö. Molemmissa            siitä, että ilman poliittisia ansioita ei ohita sen
31588: tapauksissa hallituksella on vastuu energiapoli-        enempää pätevää kuin epäpätevääkään. Eli si-
31589: tiikasta, ja meidän on toteutettava ratkaisuja ja       toutumattomia sorretaan koko ajan ja myös
31590: ajettava ratkaisuja, joilla turvataan sähkön riittä-    tämä hallitus on sortanut.
31591: vyys ja kohtuuhintainen saanti myös pitkälle tu-            Onko hallitus luopunut ns. virkojen paketoin-
31592: levaisuuteen.                                           nista elikkä osto- ja myyntiliikkeestä, jota on
31593:                                                         tämäkin hallitus harjoittanut?
31594:     Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Kun hal-
31595: litus on tuonut esityksen ydinvoimalasta edus-             Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Tie-
31596: kuntaan ja olemme nyt kuulleet asiaan liittyen          dossani ei ole ainuttakaan virkanimitystä, jossa
31597: kaksi vastausta herra pääministeriltä, niin kysyi-      olisi sidottu virkoihin nimittäminen jollakin ta-
31598: sin vielä tarkentavan kysymyksen: Mikä on pää-          valla toisiinsa. Jokainen nimitys on tehty erillään.
31599: ministerin henkilökohtainen suhde, kun asiasta          Ainoat kerrat, jolloin useampia nimityksiä sa-
31600: huomenna äänestetään, siis pääministerin suhde          moilta alueilta on tehty, ovat virkojen uudelleen-
31601: oman hallituksensa tänne tuomaan esitykseen?            järjestelyt, jotka ovat liittyneet hallinnon mitta-
31602: Miten herra pääministeri äänestää huomenna?             vampiin uudistuksiin.
31603:                                                            Toiseksi mielestäni olisi kohtuutonta, jos hen-
31604:   Pääministeri A h o : Herra puhemies! Jos ei           kilö, jolla on poliittista kokemusta jonkin puolu-
31605: edellä esittämistäni vastauksista tämä asia käy-        een jäsenenä, olisi sen takia epäsopiva virkaan.
31606: nyt selville, niin ehkä sitten kannattaa odottaa        Sellaista tilannetta mielestäni ei tule hyväksyä.
31607: huomiseen.                                              Sen sijaan runsaasti sitoutumattomia henkilöitä
31608:                                                         on tullut nimitetyiksi erilaisiin virkoihin. Itse
31609:    Puhemies: Kysymys on loppuunkäsitelty.               asiassa niistä ehkä noin tuhannesta virasta, jotka
31610:                                                         on täytetty, varmasti suurin osa on täytetty hen-
31611: N:o 2 Poliittiset virkanimitykset                       kilöillä, joilla ei ole ainakaan valtioneuvoston
31612:                                                         jäsenten tiedossa olevaa poliittista kantaa.
31613:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Herra päämi-
31614: nisteri! Hallituksenne on ahkeroinut virkanimi-            P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitelty.
31615: tyksissä. Olette sirotelleet omianne sinne tänne, ja
31616: taitaa olla niin, että se on ainoa alue, millä halli-   N:o 3 Ylä-Vrpalan rajanylityspaikan rekkaliiken-
31617: tuksenne on todella onnistunut. Pääministerinä          ne
31618: teillä täytyy olla parempaa tietoa tulevaisuudesta
31619: kuin meillä muilla. Teillä on visioita varmasti           Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kysy-
31620: hallussanne. Kysynkin:                                  mykseni liittyy ulkomaankauppaan ja hyvin käy-
31621:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2763
31622: 
31623: tännölliseen asiaan. Viime viikkoina suomalaisia       nyt neuvotteluratkaisu, joka oli eilen viimeksi
31624: rekkoja on seisotettu itärajan takana mm. Ylä-         hallituksen iltakoulun käsittelyssä. Siellä sovit-
31625: Urpalassa. Pisimpään olleet ovat odottaneet siel-      tiin, että ensi keskiviikkona asiasta tehdään halli-
31626: lä kolme viikkoa. Tämä ei voi olla tarkoituksen-       tuksen piirissä ne linjaratkaisut, joiden takana
31627: mukaista sen enempää suomalaisten kuin venä-           hallitus sitten on.
31628: läistenkään kannalta. Olisin kysynyt:                      Oikeuskansleri ei ole asiaan puuttunut. Tämän
31629:    Miten hallitus on puuttunut tähän asiaan?           asian ollessa hallituksen käsittelyssä sekä oikeus-
31630: Mitä neuvotteluja tästä asiasta on venäläisten         ministeri että sisäministeri halusivat keskustella
31631: viranomaisten kanssa käyty ja miten estetään tu-       oikeuskanslerin kanssa tähän asiaan liittyvistä
31632: levaisuudessa, ettei tämmöinen tavallaan nöy-          pulmakohdista.
31633: ryyttävä ja myös ulkomaankauppaa haittaava
31634: toiminta rajalla jatku?                                   Puhemies: Kysymys on loppuunkäsitelty.
31635: 
31636:     LiikenneministeriN o r r b a c k : Herra puhe-     N:o 5 Lapsen huostaanotto insestiepäilyjen vuoksi
31637: mies! Syy tähän on pitkälle siinä, että määräykset
31638: ja rutiinit Venäjän puolella ovat epäselviä, ja näin      P u h e m i e s : Annan seuraavan puheenvuo-
31639: ollen aikaisemmin hyväksytty käytäntö yhtäkkiä         ron ed. Paloheimolle. Tämä kysymys on toimitet-
31640: ei ole kelvannut. Tämä on eräs syy. Mutta myös         tu etukäteen valtioneuvostolle.
31641: johtuen epäselvistä määräyksistä on syntynyt
31642: väärinkäsityksiä.                                         Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Julki-
31643:     Asiat selvitellään ja minä toivon, että tämän      suudessa on viime päivinä tuotu esiin tapaus,
31644: jälkeen asiat voidaan hoitaa paremmin. Me olem-        jossa lapsi on vuosiksi otettu huostaan vanhem-
31645: me olleet jatkuvasti neuvotteluissa Venäjän lii-       miltaan insestiepäilyjen vuoksi. Kysymyksessä
31646: kenneministeriön virkamiesten ja tulliviran-           on 7-vuotias poika, jonka isää ja vanhempaa vel-
31647: omaisten kanssa. Me olemme myöskin lähettä-            jeä epäillään seksuaalisesta hyväksikäytöstä.
31648: neet postia ja olleet kirjeitse yhteydessä Venäjän     Epäilyt eivät perustu huostaan otetun lapsen ker-
31649: liikenneministeriin. Oletan, että tämän jälkeen        tomukseen vaan päätelmiin, joita on tehty hänen
31650: asiat voidaan hoitaa sujuvammin ja paremmin            unistaan, piirustuksistaan, sananvalinnoistaan ja
31651: kuin tähän saakka.                                     leikeistään. Vanhemmat ja isoveli torjuvat ehdot-
31652:                                                        tomasti epäilyjen oikeellisuuden. Vanhempien
31653:    Puhemies: Kysymys on loppuunkäsitelty.              menneisyydessä ei ole mitään tapahtumia, jotka
31654:                                                        tukisivat epäilyjen todenperäisyyttä. Lapsen eris-
31655: N:o 4 Kihlakuntajakouudistuksen täytäntöönpano         täminen vanhemmistaan, tässä tapauksessa kol-
31656:                                                        meksi vuodeksi, ja tapaamisoikeuden mielivaltai-
31657:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kysy-       nen rajoittaminen jättänevät pysyviä traumoja
31658: mykseni kohdistuu lähinnä sisäministerille.            paitsi vanhempien myös lapsen mieleen. Kysyn
31659:    Tällä hetkellä maakunnissa eletään ja odote-        valtioneuvoston asianomaiselta jäseneltä:
31660: taan kihlakuntajakouudistuksen täytäntöönpa-              Onko tällaisessa tapauksessa vanhempien ja
31661: noa ja keskuspaikkojen nimeämistä, mitä saa-           lapsen oikeusturva taattu riittävästi, ja miten he
31662: mieni tietojen mukaan ei ole vielä tehty. Ilmeisesti   voivat puolustautua?
31663: tähän ratkaisuun liittyy erimielisyys sisäasiainmi-
31664: nisteriön ja oikeusministeriön välillä lähinnä kä-         Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
31665: räjäoikeuspiirien osalta ja myös syyttäjien toimi-     Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimon suulliseen
31666: alueen erilaisuudesta johtuen. Tietojeni mukaan        kysymykseen vastaan kohteliaimmin seuraavaa:
31667: myös oikeuskansleri on puuttunut asiaan. Tie-              Huostaanotto ylipäätänsä merkitsee syvälle
31668: dustelisin:                                            käyvää kajoamista perheen yksityisyyteen. Siksi
31669:    Missä vaiheessa kyseinen tilanne on?                lastensuojelulaissa on pyritty varmistamaan lap-
31670:                                                        sen ja hänen vanhempiensa oikeusturvan toteu-
31671:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   tuminen. Lain mukaan huostaanotto valmistel-
31672: puhemies! Eduskunnan hyväksymän puitelain              laan yleensä parityöskentelynä. Kiireellisissä ta-
31673: pohjalta jatkovalmistelua on suoritettu erityisesti    pauksissa asian voi valmistella ja päättää sosiaa-
31674: oikeusministeriön ja sisäasiainministeriön kes-        lityöntekijä yksin. Tällöin asia on saatettava 14
31675: ken. Tässä valmistelussa ollaan tällä hetkellä sii-    päivän kuluessa sosiaalilautakunnan käsiteltä-
31676: nä vaiheessa, että ministeriöiden kesken on löyty-     väksi. Muutoin se raukeaa.
31677: 2764                                       100. Torstaina 23.9.1993
31678: 
31679: 
31680:    Jos lautakunta pitää kiireellistä huostaanottoa       rusteilla. Erityisesti insestitapauksissa, niin kuin
31681: aiheellisena, varsinaisen huostaanoton valmiste-         ensimmäisessä vastauksessa totesin, käytetään
31682: lua jatketaan. Lautakunnan on vahvistettava              laajaa asiantuntija-apua, johon perustuen teh-
31683: huostaanotto pääsääntöisesti 30 päivän kuluessa          dään sitten päätöksiä. Näin ollen väite hatarista
31684: kiireellisestä huostaanotosta. Asianosaisia on           perusteista on väärä.
31685: kuultava valmistelun yhteydessä. Heillä on myös             Mitä tulee salassapitovelvollisuuteen, luulen,
31686: oikeus olla läsnä, kun asiaa käsitellään lautakun-       että tässä salissa yleisesti hyväksytään sosiaali- ja
31687: nassa. Vastentahtoineo huostaanottopäätös on             terveysalan salassapitovelvollisuuden pääperi-
31688: 30 päivän kuluessa alistettava lääninoikeuden            aatteet. Lastensuojelulain kyseessä ollen olemme
31689: vahvistettavaksi. Asianosaisilla on oikeus valit-        miettineet, voisimmeko uudistaa salassapitovel-
31690: taa päätöksestä lääninoikeuteen ja edelleen kor-         vollisuuskohtaa, ja sitä paraikaa valmistellaan.
31691: keimpaan hallinto-oikeuteen.
31692:    Samat oikeusturvasäännökset koskevat kaik-               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
31693: kia huostaanottoja. Huostaanoton tarpeen sel-            mies! Noin 4-5 vuotta sittenjouduin erään per-
31694: vittämisessä käytettävät menettelytavat sen si-          heen pyynnöstä selvittämään hyvin vastaavan-
31695: jaan vaihtelevat. losestiperusteista huostaanot-         laista tapausta, ja se oli järkyttävin kokemus,
31696: toa edeltää yleensä monipuolista asiantuntemus-          johon olen joutunut, kun olen yrittänyt olla aut-
31697: ta käyttäen tehty selvitys.                              tamassa ihmisiä heidän henkilökohtaisissa ongel-
31698:    Lastensuojelussa noudatettavat oikeusturva-           missaan. Kun ministeri nyt sanoi, että tutkimus-
31699: säännökset vastaavat Suomea sitovien kansain-            menetelmät ovat kunnossa eikä tehdä hatarin
31700: välisten sopimusten asettamia velvoitteita. Lain-        perustein päätöksiä, uskallan väittää, että tämä ei
31701: säädäntöteitse on tuskin mahdollista oleellisesti        välttämättä ole näin. Aikooko ministeri asettaa
31702: parantaa asianosais~eii oikeusturvaa. Tutkimus-,         toimikunnan, jossa selvitetään, ovatko tutkimus-
31703: työskentely- ja yhteistyömenetelmien kehittämi-          menetelmät todella pätevät ja perustellut? Mie-
31704: nen sekä vaikejden lastensuojelukysymysten pai-          lestäni se on välttämätöntä.
31705: nottaminen alan ammattilaisten koulutuksessa                Toinen asia: On epäily oikea tai väärä, niin
31706: voivat antaa tehokkaammat oikeusturvan takeet            myös minun kantani on se, että lapsi joutuu aivan
31707: lastensuojelun asiakkaille.                              kohtuuttamaan tilanteeseen, kun hänet raaste-
31708:                                                          taan pois omasta elinympäristöstään kaikkien
31709:    Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Minä          sukulaistensa lähettyviltä pitkäksi aikaa. Silloin
31710: haluan kiinnittää huomiota kahteen seikkaan              oli kysymys noin vuoden ajasta. Nyt on kysymys
31711: tässä kysymyksessä.                                      3----4 vuodesta. Mitä ministeri aikoo tehdä?
31712:    Kun lapsi, tässä tapauksessa viisivuotiaana,
31713: eristetään vanhemmistaan kolmeksi vuodeksi,                  Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
31714: kysymys on niin rankasta toimenpiteestä, että            Arvoisa puhemies! En ole väittänyt, että kaikki
31715: sitä voidaan verrata lähinnä vankeuteen. Tämä            olisi täysin kunnossa. Totesin vastauksessani,
31716: on tapahtunut ns. indisiotodisteiden perusteella.        että yhteistyö-, tutkimus- ym. menetelmiä tulee
31717: Onko meillä lainsäädännössä mitään muita vas-            kehittää, ja ministeriön alaisuudessa Sosiaali- ja
31718: taavanlaisia kohtia, missä tämän tyyppisten, näin        terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskus tekee
31719: hatarien todisteiden perusteella voidaan ryhtyä          koko ajan koulutustyötä asian saattamiseksi pa-
31720: näin rankkoihin toimenpiteisiin?                         rempaan kuntoon. Tässä suhteessa on sekä tutki-
31721:    Sitten toinen juttu, joka liittyy vaitiolovelvolli-   musmenetelmien että yhteistyön suhteen varmas-
31722: suuteen, jonka tarkoituksena on ollut kai yleensä        ti korjaamisen varaa.
31723: suojella asianosaisia, vanhempia ja lasta. Tässä             Mitä tulee toimikunnan perustamiseen, tässä-
31724: tapauksessa näyttää siltä, että se on muuttunut          kin asiassa Stak:esissa valmistellaan uusia ohjeita
31725: vaitiolo-oikeudeksi, jolla suojeliaan viranomai-         kyseisten tapausten varalle. Meillähän on ohjeet
31726: sia. Viranomaiset suojelevat. itseään tässä ta-          lapsen seksuaalisen riiston ehkäisystä ja hoidosta
31727: pauksessa siltä, että heidän virheensä eivät paljas-     vuodelta 86,ja kaikilta osiltaan nämä ohjeet eivät
31728: tuisi.                                                   ole ajan tasalla.
31729:    Voitteko vähän kommentoida näitä asioita?
31730:                                                             Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Nyt esiin
31731:   Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :      otettu tapaus on sinänsä hyvä, että sitä arvioi-
31732: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin kiistän, että yli-          daanja käsitellään. Asia saa kuitenkin myös yli-
31733: päätänsä näitä ratkaisuja tehtäisiin hatarilla pe-       lyönnin ja populisoinnin piirteitä siltä osin, että
31734:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2765
31735: 
31736: hyvin herkästi sosiaalialan työntekijät, lasten-          Aikooko KTM turvata ja aikovatko hallitus ja
31737: suojelutyöntekijät syyllistetään. Haluaisin tie-        eduskunta omistajina turvata sen, että Pankakos-
31738: dustella ministeri Huuhtaselta:                         ken tehtaan tuotanto jatkuu?
31739:    Miten taataan se, että meillä säilyvät lasten-
31740: suojelussa ja sosiaalitoimessa riittävät resurssit,        Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
31741: jotta meillä voidaan tehdä riittävää tiimityötä?        n en :Herra puhemies! Tunnen Pankakosken ta-
31742: Esimerkiksi nyt esiin otetun tapauksen kaltaista        pauksen kohtalaisen tarkkaan sen takia, että siitä
31743: ei pidä jättää yhden tai edes kahden työntekijän        on ihan kiitettävän hyvin informoitu keltanokka-
31744: harteille, vaan se vaatii perheterapian ja lasten-      ministeriä. Selvittely on meneillään rahoituksen
31745: suojelun eri työmuotojen kiinteää ammatillista          turvaamisen osalta, ja siinä on kysymys ei nyt
31746: yhteistyötä. Muttajos resursseja puretaan, meillä       niinkään KTM:n määrärahojen käyttämisestä
31747: ei ole näitä työryhmiä. Miten tämä taataan?             vaan siitä, kuinka Kera suhtautuu siihen suunni-
31748:                                                         telmaan, joka tämän ikään kuin pelastusoperaa-
31749:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   tion pohjaksi tai tueksi on tehty. Siinähän on
31750: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin on todettava, että         myös kaupunki mukana omalta osaltaan. Tämä
31751: tämäntapaisia kiistakysymyksiä syntyy äärim-            selvittelytyö on parhaillaan meneillään, ja toivoo
31752: mäisen harvoin. Kun meillä epäilyjä on kahdessa         kuten tekin, että asia menee myönteiseen loppu-
31753: vuodessa keskimäärin tuhat kappaletta, vain             tulokseen.
31754: kymmenen näistä tulee kiistanalaisiksi niin kuin
31755: kysymyksessä esitetty tapaus. Se tarkoittaa yhtä          Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
31756: sadasta tai 1:tä prosenttia, kuinka vain. Tässä
31757: suhteessa yhdyn ed. Puiston huoleen, että ei tule       N:o 7 Korkotason laskun merkitys talouden elpy-
31758: liioin viranomaisia, erityisesti sosiaalialan työn-     miselle
31759: tekijöitä syyllistää asiassa. Asia on äärettömän
31760: vaikea hoitaa, ja tämä ei ole pelkästään suomalai-          Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Vuosi
31761: nen ongelma vaan kautta maailman aivan sama             sitten kansantalouden kuumemittari, heliborkor-
31762: ongelma.                                                kotaso, oli 18-19 prosenttia. Nyt korot ovat
31763:     Miten säilytetään riittävät resurssit, siinä suh-   merkittävästi laskeneet, ja niiden edelleen laskua
31764: teessa luonnollisesti kunnat ovat avainasemassa         todella toivomme. Korkotason laskun merkitys-
31765: ja ne priorisoivat tehtäviään. Ainakaan tässä ta-       tä on erityisesti opposition toimesta vähätelty.
31766: pauksessa ei ole ollut resurssien puutteesta kyse       K ysyisinkin:
31767: vaan epäily ehkä vääristä päätelmistä, joita ei             Mikä on pääministerin näkemys korkotason
31768: oikeudessa ole oikeiksi todistettu.                     laskun merkityksestä talouden elvytyksessä?
31769: 
31770:    Puhemies: Kysymys on loppuunkäsitelty.                  Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minun
31771:                                                         on helppo vastata tähän kysymykseen siitä syys-
31772: N:o 6 Enso-Gutzeit Oy:n Pankakosken tehtaan             tä, että viimeksi eilen olin Pariisin matkani yh-
31773: tuotannonjatkaminen                                     teydessä keskustelussa Oecd:n asiantuntijoiden
31774:                                                         kanssa ja myös Oecd:n johdon kanssa. Siellä
31775:    Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Esitän       esitettiin hyvin selkeä käsitys siitä, millä tavalla
31776: kysymykseni kauppa- ja teollisuusministerille.          Euroopan muutkin taloudet voivat taistella
31777: Va]tion ensi vuoden talousarvioon on varattu 300        työttömyyttä ja talouslamaa vastaan, ongelmien
31778: miljoonaa valtionyhtiöiden osakepääomien ko-            kanssa, jotka ovat meille hyvin tuttuja. Sielläkin
31779: rotuksiin. Pankakoskella sijaitsee Enso-Gutzei-         keskeiseksi keinoksi nähtiin juuri korkojen alen-
31780: tin tehdas, joka on toiminut sata vuotta. Siellä on     taminen, sekä eurooppalaisten korkojen alenta-
31781: lähes 400 työntekijää. Hylsykartongin tuotanto          minen yleensä että kansallisesti alempaan kor-
31782: loppuu siellä, ja sinne on suunniteltu päällystetyn     kotasoon pääseminen. Sitä pidetään tehokkaim-
31783: kierrätyskuitupohjaisen pakkauskartongin tuo-           pana tapana taistella työttömyyttä ja lamaa vas-
31784: tannon aloittamista. Kyse on kuitenkin rahasta.         taan.
31785: Enso on ilmoittanut, että rahaa ei ole. Kauppa- ja
31786: teollisuusministeriö on aikaisemman ministerin             Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Haluan jat-
31787: aikana käsitellyt tätä asiaa ja näyttänyt jonkin        kaa tästä. Miten herra pääministeri näkee ne pai-
31788: verran vihreää valoa. Kysynkin uudelta kauppa-          neet, joita on koron laskun pysähtymiseen tai
31789: ja teollisuusministeriltä:                              jopa nousuun? Mitkä ovat ne pulmallisimmat
31790: 2766                                     100. Torstaina 23.9.1993
31791: 
31792: 
31793: kysymykset, joita nyt on talouspolitiikassa ja            Silloin kun väitetään, että joudutaan nosta-
31794: yleensä päätöksenteossa vastassa?                      maan lippujen hintoja yli 20 prosenttia, on vähän
31795:                                                        vaikeata perustella sitä, koska veroprosentti on
31796:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Tämän          12 eikä kaksinkertainen vaikutus lippujen hintoi-
31797: syksyn aikana korkokehitykseen tulee vaikutta-         hin näin ollen liene ainakaan normaalimatematii-
31798: maan kolme asiaa, joista kaksi on kansallisesti        kan mukaisesti mahdollista.
31799: päätettävissä ja kolmas on asia, johon emme voi
31800: suoraan vaikuttaa. Se kolmas asia on eurooppa-             Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Liikennemi-
31801: laisen korkotason kehitys, joka luo alentuessaan       nisteri Norrback tuntuu hyvin huonosti tutustu-
31802: edellytyksiä myös Suomen korkotason laskuun.           neen kysymykseen, sillä kysymyshän ei ole vain
31803: Kaksi muuta asiaa ovat valtion budjetti, budjetti-     siitä, että arvonlisävero ulotetaan lippujen hintoi-
31804: linjan pitäminen, ja toiseksi työmarkkinaratkai-       hin vaan myös siihen tukeen, jota kunnat maksa-
31805: su,joka loisi edellytyksiä talouden tervehtymisen      vat. Kun monissa kunnissa tämä tuki on jopa 50
31806: jatkumiselle. Nämä kaksi asiaa vaikuttavat suo-        prosenttia, tästä syntyy tilanne, jossa yli 20 pro-
31807: raan suomalaiseen korkotasoon.                         sentin lippujen hintojen korotukset veron tulok-
31808:                                                        sena ovat mahdollisia, jos koko paine siirretään
31809:   Puhemies: Kysymys on loppuunkäsitelty.               lippujen hintoihin.
31810: 
31811: N:o 8 Joukkoliikenteen arvonlisävero                      LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-
31812:                                                        hemies! Minä uskallan väittää, että kansanedus-
31813:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Hallitus ai-      taja Laakso kuuntelee huonosti, koska juuri näin
31814: koo esittää joukkoliikenteelle 12 prosentin ar-        väitin kuin ed. Laakso sanoi.
31815: vonlisäveroa. Veron piiriin tulisivat sekä lipputu-       Haluan myös muistuttaa siitä, että arvonlisä-
31816: lot sekä yllättäen myös kuntien tuki joukkolii-        vero on vähennyskelpoinen, mikä tietää sitä, että
31817: kenteelle. Käytännössä tämä merkitsisi sitä, että      jos veroprosentti joukkoliikennesektorilla on 12,
31818: lippujen hinnat mm. pääkaupunkiseudulla ja             todellisuudessa se vaihtelee mutta on 4--6 pro-
31819: suurimmissa kaupungeissa tulisivat nousemaan           senttia. Se on reaalinen paine hintoihin tällä sek-
31820: jopa 25 prosenttia. Haluan tiedustella:                torilla. Se on kieltämättä olemassa, mutta koko
31821:     Aikooko hallitus todella pitää kiinni tämän        verouudistus lähtee siitä, että palveluja verote-
31822: kaltaisesta esityksestään, joka vie pohjaa joukko-     taan toisella tavalla kuin aikaisemmin. Se on ve-
31823: liikenteen kehittämiseltä ja jo olemassa olevaita-     rotuksen idea.
31824: kin joukkoliikenteeltä suurimmissa kaupungeis-            Koko verouudistus lähtee siitä, että suomalai-
31825: sa?                                                    set tuotteet ovat kilpailukykyisempiä. Näin ollen
31826:                                                        verouudistus on omiaan myös parantamaan työl-
31827:     LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-     lisyystilannet~a. Mutta silloin se heijastuu tieten-
31828: hemies! Veroasiat kuuluvat valtiovarainministe-        kin muihinkin palvelusektoreihin kuin joukkolii-
31829: rille, joka ei ole paikalla, mutta olen tietenkin      kenteeseen.
31830: valmis vastaamaan, koska tämä on mennyt yksi-
31831: mielisenä ehdotuksena hallitukselta.                      Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Julki-
31832:     Puolin ja toisin on vähän liioiteltu vaikeuksia,   sen tuen saattaminen arvonlisäveron piiriin mer-
31833: jotka tästä seuraavat. Joukkoliikenteen veropro-       kitsee tietenkin lisää verotuloa valtiolle. Kun
31834: sentti on 12 ehdotuksen mukaan, mikä vastaa            EY:n "jäsenmaksu" määräytyy osittain arvon-
31835: suurin piirtein sitä, mitä muuallakin on. Se vaih-     lisäveromäärän perusteella, tämä merkitsee sa-
31836: telee ja tapa periä veroa vaihtelee maitten välillä,   man tien sitä, että valtio Suomi maksaa noin 40
31837: joten on vähän vaikeata tehdä vertailuja.              miljoonaa markkaa ylimääräistä rahaa Euroo-
31838:     Verouudistuksessa on lähdetty siitä, että kaik-    pan yhteisölle sen vuoksi, että olemme saattamas-
31839: ki tulot verotetaan riippumatta siitä, tulevatko ne    sa julkisen tuen arvonlisäveron piiriin. Olen ym-
31840: lippujen kautta, valtion tuen kautta vai kunnalli-     märtänyt, ettei missään muualla Euroopassa tätä
31841: sen tuen kautta. Arvonlisävero peritään kaikilta       veroteta.
31842: tulolähteiltä tasapuolisesti. Tämä on ollut tapa          Eikö tämä tosiasia huolestuta lainkaan?
31843: laajentaa veropohjaa, jotta voidaan vastaavasti
31844: alentaa veroja muualla silloin, kun on tilaa siihen.     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa pu-
31845: Asia on parasta aikaa eduskunnan käsissä, ja           hemies! Jos ensin puhutaan EY:njäsenmaksusta,
31846: eduskunta voi tietenkin tämän asian ratkaista.         suosittelen, että me ensin liitymme jäseneksi. Sen
31847:                                              Suullisia kysymyksiä                                       2767
31848: 
31849: jälkeen tiedämme täsmälleen, mistä maksamme              N:o 10 Puolustusvoimien säästöt ja YK:n raubaan-
31850: ja miten paljon. (Välihuutoja)                           pakottamistebtävät
31851:    Totta kai kaikki hinnankorotukset ovat huo-
31852: lestuttavia. Sehän on itsestäänselvä asia.                  Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Puo-
31853:                                                          lustusvoimia ajetaan kovalla vauhdilla alas. Va-
31854:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n :Herra puhemies! Vaik-          rusmiesten ja reserviläisten koulutusta vähenne-
31855: ka vielä emme ole EY:hyn liittyneet, monet lain-         tään varsin kovalla kädellä jopa niin, että varus-
31856: säädäntömme kohdat on pyritty sopeuttamaan               miesten turvallisuus on harjoituksissa kyseen-
31857: EY-lainsäädäntöön. Liikenneministeri puoluste-           alaista. Siviileitä irtisanotaan noin 3 000-4 000,
31858: li äskeistä menettelyä, jolla kuntien maksamat           ja sotilashenkilöitten palkkausta ja palkkaraken-
31859: alijäämähyvitykset myöskin tulisivat arvonlisä-          teita muutetaan yksipuolisesti säästöjen varjolla.
31860: veron alaisiksi. On esitetty väitteitä, että tällainen      Miten, herra pääministeri, nämä sopivat siihen
31861: menettely olisi myös EY:ssä olevan käytännön ja          ajatukseen, että hallituksen esityksen mukaan
31862: suoranaisen ohjeiston vastaista.                         Suomi on lähettämässä lisää miehiä YK:n rau-
31863:    LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-        haanpakottamistehtäviin perinteisten rauhan-
31864: hemies! Ylipäätään voidaan sanoa, että EY on             turvaajien lisäksi? Vastaukseksi ei riitä, että kun
31865: koordinoinut veropolitiikkaa aika huonosti eli           muutkin maat niin mekin, tai kansainvälinen
31866: on ylipäätään aika paljon mahdollisuuksia eri            imagomme kärsisi, ellemme tekisi näin.
31867: maillajärjestää verotusjärjestelmää omalla taval-
31868: la. Mutta koko arvonlisäverojärjestelmä lähtee              Pääministeri A h o : Herra puhemies! Viime
31869: tietenkin siitä, että sopeutetaan sitä yleiseuroop-      keväänä hallitus totesi, että Suomen on otettava
31870:                                                          lähiaikoina kantaa sellaisiin rauhanturvatehtä-
31871: palaiseen käytäntöön.
31872:                                                          viin, jotka eivät ole nk. perinteisiä rauhanturva-
31873:    Puhemies: Kysymys on loppuunkäsitelty.                tehtäviä ja joissa niihin osallistuville joukoille
31874:                                                          annetaan enemmän valtuuksia kuin niissä rau-
31875: N:o 9 Itämeren kalastusköntiöt                           hanturvatehtävissä, joihin tähän saakka Suomi
31876:                                                          on osallistunut. Kesän aikana on tehty valmiste-
31877:    Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-          lutyö, jonka tulokset ovat nyt valmiit. Eilen ilta-
31878: rade talman! Itämeren komissio on äskettäin              koulussa hallitus sai selvityksen tästä valmistelu-
31879: kokoontunut Varsovassa ja päättänyt ensi vuo-            työstä ja tulee sen pohjalta ottamaan asiaan kan-
31880: den kalastuskiintiöistä. Saatujen tietojen mu-           taa. Toistaiseksi hallitus ei ole vielä omaa päätös-
31881: kaan tulos muodostui pettymykseksi Suomelle.             tään tehnyt. Siinä yhteydessä tullaan harkitse-
31882: Lohikiintiöitä pienennetään edelleen, minkä              maan sekä tämän järjestelyn taloudelliset vaiku-
31883: vuoksi ne jäävätkin aivan liian vähäisiksi. Halu-        tukset että merkitys turvallisuuspolitiikkamme
31884: aisin kuulla ministeri Puran kommentin tilantee-         kannalta.
31885: seen ja kysyä:
31886:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tä-          Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Ed.
31887: män johdosta ja ensi vuotta ajatellen?                   Lammisen kysymykseen viitaten irtisanomisista
31888:                                                          puolustusvoimissa ym. irtisanomisista: Miten ta-
31889:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra          lousarviota voidaan mainostaa työllisyysbudjet-
31890: puhemies! Suomen pyrkimyksenä oli neuvotella             tina, kun tapahtuu irtisanomisia?
31891: kiintiön korotuksesta, josta käytiin neuvottelut            Pääministeri A h o : Herra puhemies! Aivan
31892: yhdessä naapurimaiden kanssa, Ruotsin kanssa.            olennainen kysymys valtion ja kuntien talouden
31893: Ennen Varsovan kokousta noin kaksi viikkoa               kannalta on se, minkälaisilla tavoilla valtion ja
31894: sitten saavutettiinkin yhteinen tavoite siinä pyrki-     kuntien heikentynyttä palkanmaksukykyä hoi-
31895: myksessä, jonka tarkoitus oli kiintiömme korot-          detaan. Hallitus on lähtenyt siitä, että sitä hoidet-
31896: taminen. Varsovan kokouksessa kuitenkin kävi             taisiin yleisellä henkilöstömenojen supistuksella,
31897: ilmi, että Ruotsi luopui tästä tavoitteesta, ja me       jolla voitaisiin välttää irtisanomiset ja lomautuk-
31898: jätimme oman vastalauseemme. Meillä on nyt 90            set sekä valtion että kuntien puolella. Jos tähän ei
31899: päivää aikaa vastata, suostummeko siihen pää-            päästä, edessä on tilanne, jossa kunnat irtisano-
31900: tökseen,joka on tehty,ja tyydymmekö kiintiöön,           vat ja Iomauttavat laajassa mitassa henkilös-
31901: joka on jonkin verran tätä vuotta alempi.                töään, mikä olisi onnetonta tälle maalle.
31902: 
31903:    Puhemies: Kysymys on loppuunkäsitelty.                   Puh e m i e s :Kysymys on loppuun käsitelty.
31904: 2768                                       100. Torstaina 23.9.1993
31905: 
31906: 
31907: N:o 11 Julkisen sektorin henkilöstömenot ja työt-        Kysyisin häneltä, nukkuuko hän tällä hetkellä
31908: tömyysturvan rahoitus                                    yönsä levollisesti, kun Venäjällä on niin kriittinen
31909:                                                          tilanne.
31910:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Hallitus
31911: pyrkii valtionosuusleikkauksilla matalapaikkais-            Pääministeri A h o : Herra puhemies! Tämän
31912: ten hoitoalan työntekijöiden palkka-aleen sekä           tehtävän hoitamisen perusedellytys on, että nuk-
31913: vaatii kuntia käymään arvokeskustelua. Missä             kuu yönsä hyvin. Venäjän tilanne ei ole aiheutta-
31914: vaiheessa hallitus on itse käynyt arvokeskustelua,       nut mitään sellaista syytä, joka estäisi öiden hyvin
31915: koska rahaa riittää kyllä pankkitukeen ja maata-         nukkumisen. Meidän kannaltamme on tietysti
31916: louteen, mutta työttömyyden hoito on arvoastei-          olennaista seurata tarkoin kehitystä Venäjällä,
31917: kossa alimmaisena? Miten voidaan perustella              eikä se ole antanut, niin kuin sanoin, aihetta
31918: sitä, että työttömyyden hoidon ja työttömyyden           erityiseen huoleen.
31919: aiheuttamat menot katsotaan yksin sosiaali- ja
31920: terveysministeriön budjettiraameista tässä tilan-           Puhemies: Kysymys on loppuunkäsitelty.
31921: teessa, kun massatyöttömyys vain pahenee?
31922:                                                          N:o 14 Säästöpäätösten kokonaisvaikutnkset kan-
31923:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-           santaloudelle
31924: näkin työttömyysturvamenojen rahoittaminen
31925: on tapahtunut siten, että kaikkien ministeriöiden           Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
31926: on ollut tingittävä muista menoistaan. Työttö-           tus on kolmena vuotena peräkkäin esittänyt
31927: myyden lisäkustannuksia on siten jakautunut              eduskunnalle julkisia säästöpäätöksiä, jotka
31928: kaikkien ministeriöiden kannettavaksi.                   myös on toimeenpantu. Koska hallitus aikoo an-
31929:    Mitä tulee julkisen sektorin henkilöstömeno-          taa kokonaisselvityksen näiden säästöpäätösten
31930: jen supistamiseen, nyt on järjestöjen asia ratkais-      kokonaisvaikutuksista kansantaloudelle?
31931: ta, minkälaisella tavalla henkilöstömenojen su-
31932: pistus tapahtuu. Kysymys on nyt vain siitä, teh-            Pääministeri A h o : Herra puhemies! Tällaisia
31933: däänkö se solidaarisesti niin, että kaikki tinkivät      selvityksiä on eräiltä osin tehty. Yksi alue, josta
31934: ja pitävät työpaikkansa, vai mennäänkö samaan            sellainen selvitys on valmistunut, on sosiaali- ja
31935: epäsolidaariseen menojen supistamislinjaan,              terveysministeriön pääluokka. Ehkä ministeri
31936: joka on ollut vallalla yksityisellä sektorilla ja joka   Huuhtanen voisi lyhyesti siltä alueelta kertoa
31937: on tuottanut tähän maahan satojatuhansia työt-           säästöjen vaikutuksista. Se on kaikkein keskeisin
31938: tömiä. Olisi onnetonta, niin kuin sanoin, jos val-       tietysti säästöjen kohdenlumista ajatellen.
31939: tio ja kunnat nyt liittyisivät tähän joukkoon.
31940:                                                              Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
31941:    Puhemies: Kysymys on loppuunkäsitelty.                Arvoisa puhemies! Kun otetaan huomioon palk-
31942:                                                          katulot, toimeentuloturvatulot, erilaiset maksut
31943: N:o 12 Veitsiluoto Oy:n säilyttäminen itsenäisenä        ja verotus, on voitu todeta, että säästöjen ja yli-
31944: valtionyhtiönä                                           päätänsä kotitalouksien käteen jäävän markka-
31945:                                                          osuuden kehitys on tapahtunut hyvin sosiaalises-
31946:    Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Enso on ol-       ti. Ne, joilla on ollut pienimmät tulot, ovat kärsi-
31947: lut taas liikkeellä pohjoiseen päin. Mikä on uuden       neet kaikkein vähiten, ja ne, joilla on ollut suu-
31948: kauppa- ja teollisuusministerin kanta Veitsiluo-         rimmat tulot niin palkka- kuin toimeentuloturva-
31949: don säilyttämisestä itsellisenä pohjoissuomalai-         puolella, ovat menettäneet kaikkein eniten. Tässä
31950: sena valtionyhtiönä?                                     suhteessa näytöt ovat olemassa, itse asiassa ihan
31951:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i-         ajan tasalla. Kaikkein tarkimmat tiedot ovat
31952:                                                          vuoden vaihteeseen asti.
31953: n e n : Arvoisa herra puhemies! Ei ole suunnitel-
31954: mia lopettaa Veitsiluotoa.
31955:                                                             Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ministeri
31956:    Puhemies: Kysymys on loppuunkäsitelty.                Huuhtaselle sanoisin, että peräisimme nimen-
31957:                                                          omaan kokonaiskansantaloudellisia säästöjä. Eri
31958: N:o 13 Venäjän tilanne                                   hallinnonaloilta on säästöjen nimissä vähennetty
31959:                                                          huomattavasti henkilöitä, jotka ovat joutuneet
31960:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Päämi-        työttömyyskortistoon. Eri valiokunnat ovat pyy-
31961: nisteri on Suomessa hyvin työllistetty henkilö.          täneet kokonaiskansantaloudellisia säästöjä, mi-
31962:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2769
31963: 
31964: ten ne vaikuttavat valtionhallintoon. Milloin          käyttöä säätelevä lainsäädäntö on ajan tasalla ja
31965: tämä selvitys saadaan?                                 voi sanoa, että myös teknilliset ja turvallisuus-
31966:                                                        määräyksemme vastaavat uusinta tietämystä ja
31967:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   ovat myös tiukat, jos niitä vertailee kansainväli-
31968: Herra puhemies! Tämä ei kyllä kuulu sosiaali- ja       sesti. Valvontaviranomaisella on itsenäinen ase-
31969: terveysministeriön toimialaan.                         ma,ja sen henkilökunta on korkeasti koulutettua
31970:                                                        ja pätevää väkeä. Loviisan ja Olkiluodon ydin-
31971:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Se kuu-       voimalaitosten korkea käytettävyys, keskimää-
31972: luu pääministerin vastattavaksi.                       rin 90 prosenttia viime vuosina, osoittaa käytän-
31973:     Ensinnäkin toteaisin, että jos näitä säästöjä,     nössä, että meillä on osattu ja osataan käyttää
31974: joihin on ryhdytty, ei olisi toteutettu, me olisim-    ydinvoimalaitoksia menestyksellä täyttäen sa-
31975: me olleet tilanteessa, jossa ei olisi keskusteltu      malla tiukat turvallisuus- ja ympäristövaatimuk-
31976: siitä, kuinka monta prosenttia säästetään vaan         set.
31977: kuinka monta kymmentä prosenttia säästetään.              Uuden ydinvoimalaitosyksikön suunnittelus-
31978: Onneksi tämä vaara on ainakin tältä erää ohitse.       sa on voitu alusta alkaen hyödyntää pitkäjäntei-
31979: Viime talvena se oli todellisuutta Suomen koh-         sen tutkimus- ja kehitystyön tuloksia. Myös lai-
31980: dalla. Siitä syystä, jos kokonaistaloudellisia vai-    tostekniikka kuten valvonta- ja instrumentointi-
31981: kutuksia katsotaan, niin jos ja kun näillä säästöil-   laitteet, turvajärjestelmät, materiaalit samoin
31982: lä on merkittävästi vaikutettu Suomen talouspo-        kuin turvallisuuden arvioinnissa käytetyt mene-
31983: litiikan uskottavuuteen ja myös meidän rahoitus-       telmät ovat kehittyneet nykyisten laitosyksiköi-
31984: kykyymme, siihen, että valtio voi saada velkaa         den suunnittelu- ja rakentamisajoista. Valtioneu-
31985: menojensa rahoittamiseksi, nämä säästöt ovat           voston periaatepäätös ydinenergian käytön laa-
31986: olleet kullanarvoisia.                                 jentamisesta perustui turvallisuuden osalta Sätei-
31987:     Toiseksi, mitä tulee eri väestöryhmiä koske-       lyturvakeskuksen laajaan arvioon kaikkien tut-
31988: viin tietoihin, huomasin mielenkiinnosta, että         kittujen laitosvaihtoehtojen turvallisuudesta.
31989: myös Demari-lehti, jonka luotettavuutta ei liene       Mahdollisen rakentamislupahakemuksen yhtey-
31990: syytä epäillä, oli tutkinut eläkeläisten kohteluaja    dessä tämä sama keskus tekee valituista laitos-
31991: päätynyt samaan tulokseen mihin ministeri              vaihtoehdoista yksityiskohtaisen turvallisuusar-
31992: Huuhtanen, että säästöt ovat kohdentuneet var-         vion.
31993: sin oikeudenmukaisesti.                                   Jatkan vielä lopuksi, että suomalaisen ydintur-
31994:                                                        vallisuustutkimuksen korkeaa tasoa osoittaa,
31995:    Puhemies: Kysymys on loppuunkäsitelty.              että me olemme päässeet hyvin kattavasti osallis-
31996:                                                        tumaan kaikkiin kannaltamme kiinnostaviin
31997:                                                        kansainvälisiin tutkimushankkeisiin.
31998: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
31999:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
32000: 1) N:o 57 Ed. Mäkelä: Turvallisuusnäkökohtien
32001: merkityksestä ydinvoiman lisärakentamisessa            2) N:o 58 Ed. Mäkelä: Tullivalvonnan tehostami-
32002:                                                        sesta Suomen ja Venäjän välisellä rajalla
32003:    Ed. M ä k e l ä : Arvoisa puhemies! Hallitus
32004: on yrittänyt saada eduskuntaa suostuvaiseksi              Ed. M ä k e l ä : Arvoisa puhemies! Maailmal-
32005: ydinvoiman jatkorakentamiselle. Samanaikai-            la Suomi tunnetaan lepsun pakolaispolitiikan ja
32006: sesti maassamme kuitenkin jo olemassa olevissa         heikon tullivalvonnan maana. Tämän seuraukse-
32007: ydinvoimalaitoksissa on ilmennyt vuosia kestä-         na maamme on houkutteleva kohde- ja läpikul-
32008: neen käytön aikana sellaisia teknisiä ongelmia,        kumaa erityisesti idästä päin tuleville rikollisille.
32009: joita ei edes tiedetty tai tunnettu suunnittelu- ja    Suomen ja Venäjän välisellä rajalla olevien ylitys-
32010: rakentamisvaiheessa.                                   paikkojen ajoneuvoliikenteen valvonta on puut-
32011:    Onko hallituksella valmiuksia ottaa poliittisen     teellista. Kuitenkin tiedossa on, että nimen-
32012: vastuun lisäksi myös eettinen ja moraalinen vas-       omaan itärajan kautta maahamme saapuu mm.
32013: tuu ydinvoimasta, jonka kaikkia riskejä ei edes        huumeita, aseita ja jopa väärällä henkilöllisyydel-
32014: tunneta?                                               lä liikkuvia ammattirikollisia.
32015:                                                           Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta kaikki idästä
32016:    Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriä i-            tulevat ajoneuvot mukana olevine henkilöineen
32017: n e n : Herra puhemies! Suomessa ydinenergian          ja tavaroineen voitaisiin tullin tai rajavartijoiden
32018: 
32019: 174 230206Y
32020: 2770                                     100. Torstaina 23.9.1993
32021: 
32022: 
32023: toimesta tarkastaa samalla tavoin kuin Venäjän            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
32024: rajavartijat tarkastavat jokaisen täältä sinne mat-    puhemies! Soveltuvin osin sekä tulliviranomaiset
32025: kaavan ajoneuvon?                                      että poliisiviranomaiset tarkastavat myös ajo-
32026:                                                        neuvojen kuntoa, niiden, jotka Suomeen tulevat.
32027:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   On kuitenkin niin, että tuo tarkastus on hyvin
32028: puhemies! Mitä kysymyksen perusteluihin tulee,         päällisinpuolista eikä sillä päästä ajoneuvojen
32029: niin tässä salissa useimmin olen kyllä kuullut         rakenteellisten vikojen tai todellisen rakenteelli-
32030: Suomen ulkomaalaispolitiikkaa mainitun ki-             sen kunnon kunnolliseen tarkastamiseen. Se on
32031: reäksi tai aivan liian kireäksi, harvoin aivan liian   ilman muuta selvä.
32032: lepsuksi, kuten edellä kuultiin.
32033:    Itse kysymykseen: Suomen ja Venäjän välisen            Asia on loppuun käsitelty.
32034: valtakunnan rajan yli Suomeen tulevat kaikki
32035: ajoneuvot tarkastetaan tulliviranomaisten toi-         3) N:o 60 Ed. Aittoniemi: Tienvarsien maisemaa
32036: mesta niillä passintarkastuspaikkoina olevilla         pilaavien romuvarastojen purkamisesta
32037: maahantulopaikoilla, joissa tullilaitos on järjes-
32038: tänyt tullivalvonnan. Muilla rajanylityspaikoilla         Ed. A i t t o n i e m i :Kuljettaessa maanteillä,
32039: rajavartiolaitoksen viranomaiset tarkastavat           rautateillä tai paikallisilla ajoväylillä silmään
32040: kaikki maaban tulevat ajoneuvot. Rajavartiolai-        osuu romuvarastoja, joihin on usein sijoitettu
32041: toksen viranomaiset suorittavat sekä passintar-        hajottamotoiminnasta jäljelle jääneitä ruostunei-
32042: kastuspaikoilla että muilla rajanylityspaikoilla       ta autojen korirakenteita ynnä muuta arvotonta
32043: maahan tulevien henkilöiden passintarkastuksen         tai vielä käyttökelpoistakin romua. Usein alueet
32044: ja muiden maahantuloon mahdollisesti oikeutta-         ovat jopa aitaamattomia ja koko kauneus näin
32045: vien asiakirjojen tarkastuksen.                        ollen ohikulkijan ihailtavana. Nämä romuvaras-
32046:    Maahantulovalvonnan nykyinen järjestely             tot pilaavat kauniin suomalaisen maiseman eri-
32047: kaipaa teknillisten tarkastuslaitteiden käytön li-     tyisesti kesäaikaan. Monissa tapauksissa on vi-
32048: säämistä, ja tullilaitos pyrkii tämän vuoksi saa-      reillä menettely, jossa omistajaa patistetaan toi-
32049: maan tällaisia teknisiä laitteita lisää käyttöönsä.    menpiteisiin alueen aitaamiseksi tai romujen
32050: Suunnitelmissa olevien raja-asemahankkeiden            poistamiseksi, mutta vuodesta toiseen samat ro-
32051: toteuttamisen myötä ajoneuvojen tarkastustoi-          mut ja niiden täyttämät alueet ovat entisillä pai-
32052: minta pyritään toteuttamaan rakennettavissa            koillaan.
32053: tarkastushallitiloissa osaksi juuri äsken maini-          Onko vika lainsäädännössä vai byrokratian
32054: tuilla teknillisillä välineillä.                       hitaudessa, kun tien- ja radanvarsia rumentavat
32055:    Vireillä olevien suunnitelmien toteuttaminen        romuvarastot saavat vuodesta toiseen olla pai-
32056: täyttänee valvontatarpeet ja mahdollistaa maa-         kallaan rumentamassa suomalaista maisemaa?
32057: hantuloliikenteen sujumisen joustavasti. Sään-
32058: nösten vastaisen maahantulon tai salakuljetuk-            Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
32059: sen täydellinen estäminen ei kuitenkaan ole mil-       sa puhemies! Vika on kai toteuttamisessa ja toi-
32060: lään valvontatoimenpiteellä valitettavasti mah-        mintatavoissa. Rakennusasetuksen mukaan ra-
32061: dollista toteuttaa.                                    kennuskortteliin kuuluva maa on pidettävä siis-
32062:                                                        tissä kunnossa eikä sitä saa käyttää kaavassa
32063:    Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Jos salli-   osoitetun käyttötarkoituksen vastaisesti häiritse-
32064: taan, kysyisin tähän liittyen, koska vastaajana oli    vään varastointiin. Tämä kiinteistönomistajaan
32065: myös poliisitoiminnasta vastaava ministeri:            kohdistuva vaatimus pätee siis yksityiskohtaisen
32066:    Onko tulliviranomaisilla mahdollisuus resurs-       kaavan alueella.
32067: sien puitteissa tarkastaa nimenomaan ajoneuvo-            Ratojen vierustat ja pääteiden lähialueet ovat
32068: jen kunto, koska ainakin julkisuudessa olleitten       rumimmillaan kaavoittamatonta aluetta, erään-
32069: tietojen mukaan usein esim. kuorma-autojen ra-         laistajoutomaata. Rakennusasetuksessa on kyllä
32070: kenteelliset viat ovat olleet syynä Suomen maan-       säädetty luvanvaraisiksi laitokset, joilla on mer-
32071: teillä olleisiin liikenneonnettomuuksiin? Eli onko     kittävää vaikutusta ympäristökuvaan, kuten
32072: resursseja tulliviranomaisella yksin taikka yhteis-    mm. suurehkot varastot. Kunnalle on annettu
32073: työssä poliisin kanssa käännyttää nimenomaan           mahdollisuus rakennusjärjestyksessä soveltaa
32074: sellaiset ajoneuvot pois, jotka liikenneturvalli-      myös ilmoitusmenettelyä tai jättää asia jälkival-
32075: suuden puolesta eivät vastaa niitä säännöksiä,         vonnan varaan.
32076: jotka Suomessa ovat?                                      Ympäristölupaviranomainen, joka tässä ro-
32077:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2771
32078: 
32079: muliikkeen tapauksessa on yleensä kunnan vi-            nösten rikkomiseen, siis virallisen syytteen alai-
32080: ranomainen, voi lupaa myöntäessään asettaa toi-         seen rikkomukseen. Haluttu tutkin ta palvelee siis
32081: minnan järjestämiselle ehtoja ympäristön ja ter-        myös yhteiskunnan, ei yksin vakuutusyhtiön tai
32082: veyden suojelemiseksi, ja myös maisemalliset te-        osapuolten intressiä, näin siitä huolimatta vaikka
32083: kijät voidaan ottaa huomioon. Romuliikkeenjä-           tapahtuma todettaisiin sitten tapaturmaksi tai
32084: tehuoltoa koskevissa ohjeissa, jotka ympäristö-         että se ei muuten johtaisi rangaistukseen.
32085: ministeriö yhdessä kuntien keskusjätjestöjen               Onko hallitus kolaritutkimusten maksulliseksi
32086: kanssa antoi, edellytetään, että romupiha tulee         saattamista harkitessaan ottanut huomioon
32087: aidata. Aitana tulisi käyttää näköesteaitaa ellei       asiaan liittyvän virallisen yhteiskunnallisen int-
32088: selvää luonnollista näkösuojaa ole. Romut tulee         ressin?
32089: sijoittaa rajatun alueen sisäpuolelle. Romut tulee
32090: varastoida järjestelmällisesti, ja pihan yleisestä          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
32091: siisteydestä tulee huolehtia säännöllisesti.            puhemies! Sisäasiainministeriö on 11.8.92 asetta-
32092:    Toimivien romuliikkeiden siisteyteen onkin           nut työryhmän selvittämään valtion maksupe-
32093: tätä kautta saatu parannusta, vaikkakin paranta-        rustelain vaikutuksia poliisin toimintaan ja val-
32094: misen varaa toki vieläkin on. Y mpäristölupavi-         mistelemaan ehdotuksen sisäasiainministeriön
32095: ranomaisen on syytä jämäköityä, jos maisemaa            päätökseksi poliisin toiminnan maksullisuudes-
32096: häiritseviä romuvarastoja ei ole siistitty ja aidattu   ta. Tuon työryhmän määräaika päättyy 31.12.,
32097: niin kuin eri tahojen yhteistyössä on sovittu. Sää-     tämän vuoden viimeisenä päivänä siis. Päätök-
32098: dökset tähän ovat olemassa.                             sessä tullaan määrittelemään, mitkä poliisin suo-
32099:    Toimintansa keskeyttäneet tai lopettaneet liik-      ritteista ovat maksullisia sekä mistä suoritteesta
32100: keet ovat erityinen ongelma, sillä viimeksi mainit-     maksu määrätään omakustannusarvon perus-
32101: tujen tapausten kuntoonsaamisen edellytyksenä           teella ja mistä liiketaloudellisin perustein. Työ-
32102: on usein pitkäaikainen hallinnollinen prosessi,         ryhmän työn lähtökohtana on ollut, että poliisin
32103: eikä tämäkään aina johda tulokseen, jos toimin-         yhteiskunnalliseen perustehtävään, yleisen jätjes-
32104: nan hatjoittajaa ei enää ole, tätä ei tavoiteta tai     tyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseen, liittyvät
32105: tämä on varaton, jolloin koko toiminta ja lasku         suoritteet samoin kuin esitutkintalain mukaiset
32106: jäävät kunnan kontolle.                                 toimenpiteet tulee säilyttää maksuttomina.
32107:    Kuntien rakennusvalvonnan jämäkkyydestä                  Sisäasiainministeriön näkemyksen mukaan
32108: on myös kiinni, millaisen kuvan kunta antaa it-         kysymyksessä mainittu liikenneonnettomuuksi-
32109: sestään, ja asetankin toivoni sen varaan hyvin          en tutkinta siinä laajuudessa kuin poliisi sitä lii-
32110: pitkälle jatkossa siitä, millainen maisemakuva          kennerikosten selvittämiseksi nykyisellään suo-
32111: meille tulee muodostumaan. Rakennuslainsää-             rittaa on esitutkintalain mukaista rikosten esitut-
32112: däntöä ollaan uudistamassa sekä kaavoituksen            kintaa, josta ei edellä esitetyn periaatteen mukai-
32113: että rakentamisen osalta, ja tässä yhteydessä tul-      sesti tulla perimään maksua.
32114: laan korostamaan maisemakuvan vaalimisen
32115: merkitystä.                                                Asia on loppuun käsitelty.
32116: 
32117:    Asia on loppuun käsitelty.                           5) N:o 65 Ed. Aittoniemi: SVUL:n taloudellisten
32118:                                                         toimintojen selvittelystä
32119: 4) N:o 64 Ed. Aittoniemi: Tieliikenneonnetto-
32120: muuksien tutkinnan saattamisesta maksulliseksi             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suo-
32121:                                                         men Valtakunnan Urheiluliiton (SVUL) talou-
32122:     Ed. A i t t o n i e m i : Puhemies! Hallituksen     dellinen tilanne tulee todennäköisesti johtamaan
32123: julkisuuteen antamien tietojen mukaan se suun-          konkurssiin. Liiketoimintaa toteuttaneiden yri-
32124: nittelee eräiden poliisipalvelujen saattamista          tysten osalta se ei tänä aikana olisi mitenkään
32125: maksulliseksi. Eräs tällainen palvelumuoto olisi        ihmeellistä, mutta kun on kysymys liitosta, jonka
32126: kolaritutkimus. Hallituksen näkemys ilmeisesti          tehtävänä on kansallisen urheilutoiminnan tuke-
32127: on, että kolaritutkimukset palvelevat vain vakuu-       minen niin kilpa- kuin harrastustoiminnankin
32128: tusyhtiöitä.                                            puolella etupäässä valtion antaman tuen turvin,
32129:     On kuitenkin huomattava, että jokaisessa lii-       asia herättää kysymyksiä. Toisin sanoen, ovatko
32130: kenneonnettomuudessa on perusteltua syytä               vastuulliset SVUL:n henkilöt lainkaan toimineet
32131: olettaa, että joku osapuolista on syyllistynyt tie-     tarkoitusperien ja tavoitteiden mukaisesti osallis-
32132: liikennelain ja sen perusteella annettujen sään-        tumalla ns. kasinopeliin syntynein seurauksin?
32133: 2772                                    100. Torstaina 23.9.1993
32134: 
32135: 
32136:    Aikooko hallitus käynnistää perusteellisen sel-       Tarkasteltaessa muiden länsimaiden taksijär-
32137: vityksen SVUL:n johtohenkilöiden toimista yh-         jestelmiä voidaan todeta, että melkein kaikissa
32138: teiskunnan varojen käyttämisessä kokonaan             maissa taksien lukumäärää on jollakin tavalla
32139: muuhun kuin siihen, mitä liiton toimintaohjeissa      rajattu. Poikkeuksena tästä on Ruotsi, jossa
32140: edellytetään?                                         määrällisistä ja alueellisista rajoituksista on luo-
32141:                                                       vuttu heinäkuusta 1990 lukien.
32142:    Ministeri Isohookana-Asunmaa:                         Hallituksen esityksessä laiksi luvanvaraisesta
32143: Arvoisa puhemies! Liikuntajärjestöjen valtion-        henkilöliikenteestä tiellä esitettiin, että on vält-
32144: avustuksia myönnettäessä opetusministeriö nou-        tämätöntä seurata niitä vaikutuksia, joita Ruot-
32145: dattaa voimassa olevaa liikuntalakia, jonka mu-       sissa tulee uuden järjestelmän myötä. Ruotsin
32146: kaan järjestöjen valtionavustuksia myönnettäes-       kokemuksista pitkälle riippuisi, voitaisiinko
32147: sä on otettava huomioon erityisesti järjestöjen       myös Suomessa luopua tarveharkinnasta. Ruot-
32148: toiminnan laatu, laajuus ja yhteiskunnallinen         sista saadut kokemukset ovat olleet jonkin ver-
32149: merkitys. Valtion toiminta-avustusten käytön          ran ristiriitaisia. Epäkohtia on ilmennyt. Niitä
32150: suhteen opetusministeriöllä ei ole ollut huo-         ovat luvattomien autojen tulo liikenteeseen, hin-
32151: mautettavaa SVULin osalta. Valtionapu on käy-         noista asiakkaalle annetun tiedon puutteet ja
32152: tetty olemassa olevien myöntöpäätösten ja sää-        taksimittarin sinetöinnissä ilmenneet väärinkäy-
32153: dösten mukaisesti.                                    tökset.
32154:    Mitä tulee SVULin osalta muihin selvityksiin          Liikenneministeriössä on parhaillaan vireillä
32155: järjestön varainkäytöstä, siltä osin kuin opetus-     henkilöliikennelain ja -asetuksen muutostyö.
32156: ministeriö on päätöksenteossa tarvinnut järjes-       Taksien osalta tarkoituksena on asteittain keven-
32157: tön talouteen liittyviä tietoja, se on ne myöskin     tää sääntelyä ja luopua vuoden 95 alusta nyky-
32158: saanut.                                               muotoisesta tarveharkintaisesta lupajärjestel-
32159:                                                       mästä ja siirtyä soveltuvuusharkintaan perustu-
32160:   Asia on loppuun käsitelty.                          vaan sääntelyyn. Lupamäärä olisi kuitenkin kiin-
32161:                                                       tiöin rajoitettu. Kiintiöiden perusteita määritel-
32162: 6) N:o 66 Ed. Aittoniemi: Taksilupien myöntämis-      täessä on tarkoitus ottaa huomioon niin matkus-
32163: perusteiden väljentämisestä                           tajien tarpeet kuin myös liikenteen hoidon talou-
32164:                                                       dellisuudenkin vaatimukset.
32165:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tarve-
32166: harkinnasta luopuminen on ajan teema useilla eri
32167: aloilla. Näin on muun muassa liikennelupien suh-          Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ku-
32168: teen eräillä kuljetusaloilla, ja viimeksi on ollut    ten arvoisa ministeri vastauksessaan totesi,
32169: vireillä sen laajentaminen autokouluihin.             Ruotsi on siirtynyt tarveharkintaan. Ministerin
32170:    Aikooko hallitus laajentaa tarveharkinnasta        vastauksessa todettiin, että jonkin verran risti-
32171: luopumisen myös taksilupia koskevaksi ja mil-         riitaisuuksia on ollut. Perustuslakivaliokunta
32172: loin tämä mahdollisesti tapahtuisi?                   kävi joitakin aikoja sitten Ruotsissa. Kiinnitti
32173:                                                       huomiota vain se, että jo lentokoneessa ilmoi-
32174:    LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-     tettiin, että olkaa varovaisia, ja kehotettiin vält-
32175: hemies! Laki luvanvaraisesta henkilöliikenteestä      tämään nimenomaan lentokentältä taksin ot-
32176: tiellä tuli voimaan maaliskuussa kaksi vuotta sit-    toa.
32177: ten. Tämä laki merkitsi taksiliikenteen osalta lu-        Arvoisa puhemies! Kysyisinkin: Aikooko hal-
32178: pamenettelyn säilymistä tarveharkintaisena.           litus todella esittää tarveharkintaan siirtymistä,
32179: Taksipalveluiden saatavuuden parantamiseksi ja        vaikka kiintiöitettäisiin? Eikö olisi parempi kui-
32180: taksikaluston käytön tehostamiseksi on kuiten-        tenkin selvittää tarkemmin niitä kielteisiä vaiku-
32181: kin mm. laajennettu liikennealueet läänikohtai-       tuksia, joita Ruotsissa mitä ilmeisimmin on tullut
32182: siksi ja ryhdytty hyväksymään tilauskeskuksia.        esiin?
32183: Tarveharkintaa on perusteltu mm. palvelujen
32184: turvaamisella myös hiljaisen kysynnän olosuh-            LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-
32185: teissa. Taksiliikenteen tarjonta lisääntyi 80-luvun   hemies! Hallitus aikoo toimia niin, ettei ole pakko
32186: lopulla kysynnän lisääntymisen myötä varsinkin        lentokoneessa varoittaa taksien käytöstä silloin
32187: kaupungeissa. Taloudellisen taantuman ja laman        kun saapuu Suomeen.
32188: aikana kysyntä on kuitenkin vähentynyt huo-
32189: mattavasti.                                              Asia on loppuun käsitelty.
32190:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2773
32191: 
32192: 7) N:o 67 Ed. Aittoniemi: ETA-kansalaisten oikeu-        Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, ettei vailla
32193: desta harjoittaa porotaloutta poronhoitoalueena       oikeudellista vastuuta toimiva neuvotteluorgani-
32194:                                                       saatio johdattele ja sido kuntia sekä kuntalaisia
32195:    Ed. A i t t o n i e m i :Herra puhemies! Tämän     sopimuksella tilanteeseen, joka rajoittaa vesilain
32196: jälkeen kohtalonkysymys ministeri Puralle. Eta-       mukaisia asianosaisen oikeuksia ja estää valtio-
32197: sopimus merkitsee neljää ulottuvuutta eli tava-       neuvoston edellyttämän ympäristövaikutusten
32198: roiden, pääomien, palveluiden sekä ihmisten ja        arvioinnin?
32199: työvoiman vapaata liikkuvuutta. Eduskunta hy-
32200: väksyi hiljattain hallituksen esityksen poronhoi-        Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
32201: tolain 4 §:n muuttamisesta, joka antaa kenelle        ne n: Herra puhemies! Valtioneuvoston annet-
32202: tahansa Eta-alueen kansalaiselle oikeuden aikai-      tua Kemijoki Osakeyhtiölle luvan ryhtyä hake-
32203: semmin niin syvästi vaijellun porotalouden har-       maan vesioikeudelta lupaa Vuotos-hankkeen to-
32204: joittamiseen Lapin poronhoitoalueella.                teuttamiseksi, yhtiö ja Koillis-Lapin kuntain kes-
32205:    Mihin neljästä ulottuvuudesta kuuluu Eta-          kustoimikunta, joka on siis viiden Koillis-Lapin
32206: kansalaisen vapaus porotalouden harjoittami-          kunnan vakituinen yhteistyöorganisaatio, perus-
32207: seen?                                                 tivat puhutun neuvotteluorganisaation Vuotos-
32208:                                                       hankkeesta käytäviä neuvotteluja silmälläpitäen.
32209:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra       Tämä neuvotteluorganisaatio, mistä puhutaan,
32210: puhemies! Kansanedustaja Aittoniemen suulli-          käsittää seurantaryhmän. Sillä on myös työvalio-
32211: seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-         kunta sekä kuntakohtaiset neuvotteluryhmät, ja
32212: vaa:                                                  toimialakohtaisiakio työryhmiä on. Sen perusta-
32213:    Eta-sopimus merkitsee porotalouden osalta          mista on käsitelty allasalueen kuntien päättävissä
32214: sitä, että kaikkien Eta-valtioiden kansalaiset saa-   elimissä, ja ne ovat nimenneet edustajansa neu-
32215: vat vapaasti sijoittua myös Suomeen ja ryhtyä         votteluorganisaation eri elimiin.
32216: täällä harjoittamaan porotalouselinkeinoa sa-            Neuvotteluorganisaation puitteissa on laadit-
32217: moin edellytyksin kuin suomalaisetkin. Kysymys        tu ehdotus ns. Vuotos-paketista, jossa Kemijoki
32218: on siis ihmisten ja työvoiman vapaasta liikkuvuu-     Osakeyhtiö ja alueen kunnat sopisivat eräistä al-
32219: desta.                                                taan rakentamisen yhteydessä toivottavista eh-
32220:                                                       doista ja toimenpiteistä. Neuvotteluorganisaa-
32221:    Asia on loppuun käsitelty.                         tiossa ei voi tehdä kuntia sitovia päätöksiä, vaan
32222:                                                       kunnat päättävät itsenäisesti laaditun ehdotuk-
32223:                                                       sen hyväksymisestä taikka hylkäämisestä. Vuo-
32224: 8) N:o 68 Ed. Jaakonsaari: Valtioneuvoston Kemi-      tos-pakettiehdotus onkin parhaillaan allasalueen
32225: joki Oy:Ue Vuotoksen allasasiassa antamista toi-      kuntien käsittelyssä.
32226: mintaohjeista                                            Neuvotteluorganisaatio ei tietenkään voi
32227:                                                       myöskään sitoa yksittäisten kuntalaisten taikka
32228:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!      muiden asianosaisten käsiä Vuotos-hankkeen
32229: Valtioneuvosto antoi 17.6.1992 Kemijoki Oy:lle        osalta. Myöskään kunnat eivät voi Vuotos-pake-
32230: luvan ryhtyä hakemaan vesioikeudelta Vuotok-          tin hyväksymisellä rajoittaa asianosaisten oi-
32231: sen altaan ja voimalaitoksen rakentamislupaa.         keuksia vesioikeuskäsittelyssä.
32232: Tällöin se antoi Kemijoki Oy:lle toimintaohjeeksi        Siis Vuotos-paketilla ei estetä eikä rajoiteta
32233: arvioida hankkeen ympäristövaikutukset ja ryh-        hankkeeseen liittyviä ympäristöselvityksiä, vaan
32234: tyä niiden pohjalta tarpeellisiin toimenpiteisiin     ne tehdään asianmukaisella tavalla valtioneuvos-
32235: ympäristöhaittojen vähentämiseksi sekä neuvo-         ton toimilupaohjeen edellyttämällä tavalla.
32236: tella alueen kuntien ja asukkaiden edustajien            Edellä sanotun perusteella voin sanoa, ettei
32237: kanssa heidän näkemystensä huomioon ottami-           kauppa- ja teollisuusministeriöllä ole aihetta
32238: sesta. Toimintaohjeenjohdosta on Koillis-Lapin        puuttua kuntien ja Kemijoki Osakeyhtiön väli-
32239: kuntain keskustoimikunnan hallituksen aloit-          siin neuvonpitoihin ja sopimuksiin.
32240: teesta luotu Kemijoki Oy:n suunnittelema neu-
32241: votteluorganisaatio, jonka työvaliokunta on              Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
32242: 7.6.1993 solminut sopimuksen kuntien päättävi-        Miten valtioneuvosto aikoo varmistua siitä, että
32243: en elinten hyväksyttäväksi. Sopimuksessa on hin-      Vuotos-hankkeen ympäristövaikutukset otetaan
32244: noiteltu haittojen arvon yläraja ennen kuin niitä     jo altaan suunnittelu- ja hakemusvaiheessa huo-
32245: on edes arvioitu.                                     mioon?
32246: 2774                                     100. Torstaina 23.9.1993
32247: 
32248:     Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -    symyksen (Ed. Laine: Ei pidä paikkaansa!) histo-
32249: n e n : Herra puhemies! On päivänselvä asia, että     rialliseen vastaukseen liittyen totean vain sen,
32250: tähän hankkeeseen liittyvät ympäristöselvitykset      että se, mikä on kirjoitettu paperille, pitää lukea
32251: tehdään niin kuin tällä hetkellä tässä tasavallassa   sellaisenaan. Ei siinä ole mitään konnankoukku-
32252: vaaditaan ja edellytetään. Jos Vuotos-hankkeen        ja takana.
32253: etenemisessä käy sillä tavalla, että voimaan saa-
32254: daan jollakin aikataululla yva-lainsäädäntö, on          Asia on loppuun käsitelty.
32255: silloin selvää, että sitten mennään tämän uusitun
32256: lainsäädännön mukaisessa järjestyksessä.
32257:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
32258:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!      tunto on huomenna kello 13.
32259: Kun tämä on historian viimeinen tämän tyyppi-
32260: nen kyselytunti ja kysymys, kysyn vielä historian
32261: viimeisen toisen lisäkysymyksen:
32262:    Tarkoittiko valtioneuvosto toimintaohjeel-            Täysistunto lopetetaan kello 17.35.
32263: laan todella sitä, että Kemijoki Oy ja allaskuntien
32264: edustajat tekevät sitovia yksityisoikeudellisia so-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
32265: pimuksia?
32266:                                                                                   Seppo Tiitinen
32267:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
32268: n e n : Herra puhemies! Tähän historiallisen ky-
32269:                            101. Perjantaina 24 päivänä syyskuuta 1993
32270:                                                               kello 13
32271:                                                                                                                                         s.
32272: Päiväjärjestys                                                       tioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä
32273:                                                                      ja yleisestä toimialasta annetun lain muut-
32274:                                                                      tamisesta.................................................. 2781
32275:    Ilmoituksia
32276:                                                                      Hallituksen esitys n:o 317/1992 vp
32277:                                                                S.    Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
32278:    Vaaleja:
32279:                                                                          Esitellään:
32280:    1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 2777
32281:                                                                        6) Hallituksen esitys n:o 143 verotuksen
32282:    Ainoa käsittely:                                                  muutoksenhakujärjestelmän uudistamista
32283:                                                                      koskevaksi lainsäädännöksi. ... .. ..... ..... ..... 2783
32284:    2) Valtioneuvoston periaatepäätös
32285: Imatran Voima Oy:nja Teollisuuden Voi-                                  7) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi lää-
32286: ma Oy:n hakemukseen ydinvoimalaitosyk-                               ninoikeuslain 10 §:n väliaikaisesta muutta-
32287: sikön rakentamisesta ............................... 2778            misesta .................................................... .
32288:                                                                                                                                         "
32289: Valtioneuvoston periaatepäätös                                          8) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi val-
32290: Talousvaliokunnan mietintö n:o 21                                    tiopäiväjärjestyksen muuttamisesta ........ .
32291: 
32292:    Toinen käsittely:                                                    9) Hallituksen esitys n:o 146laiksi polt-
32293:                                                                      toaineverosta annetun lain liitteenä olevan
32294:   3) Ehdotus laiksi valuuttalain muutta-                             verotaulukon muuttamisesta .................. .
32295: misesta ..................................................... 2780
32296:                                                                          10) Hallituksen esitys n:o 147laeiksi po-
32297: Hallituksen esitys n:o 112                                           tilasvahinkolainja korkolain 1 §:n muutta-
32298: Talousvaliokunnan mietintö n:o 27                                    misesta .................................................... .
32299: 
32300:    4) Ehdotukset laeiksi talletuspankkien                               II) Hallituksen esitys n:o 148laiksi maa-
32301: toiminnasta annetun lain ja osuuskunta-                              talousyrittäjien tapaturmavakuutuslain
32302: lain muuttamisesta ................................. .               15 §:n muuttamisesta .............................. .
32303: 
32304: Hallituksen esitys n:o 41                                               12) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 34
32305: Talousvaliokunnan mietintö n:o 28                                    laiksi sotilasvammalain 6 §:n muuttamises-
32306:                                                                      ta ........................................................... .
32307:    Ensimmäinen käsittely:                                                                                                               "
32308:                                                                         13) Ed. Nikulan ym. lakialoite n:o 35
32309:   5) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-                             laiksi polttoaineverosta annetun lain muut-
32310: muodon, valtiopäiväjärjestyksen sekä vai-                            tamisesta.................................................. 2784
32311: 2776                                                          101. Perjantaina 24.9.1993
32312: 
32313: 
32314:                                                                            s.     llmoitusasiat:
32315:    14) Asetus 10 päivältä syyskuuta 1993
32316: Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuus-                                          Kirjalliset kysymykset
32317: neuvoston Haitia koskevaan päätökseen
32318: perustuvien velvoitusten täyttämisestä an-                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
32319: netun asetuksen väliaikaisesta muuttami-                                          ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
32320: sesta (A 7) . .. ... ....... ... ..... .. ...... .. .. ... ....... . .. .. 2784   taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 419, 423 ja
32321:                                                                                   431. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
32322:                                                                                   jaettu edustajille.
32323:   Pöydällepanoa varten esi-
32324: tellään:
32325:                                                                                   Edustajien istumajärjestys
32326:    15) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
32327: 15 hallituksen esityksestä Pohjoismaiden                                             P u h e m i e s : Ed. Riihijärvi on ilmoittanut
32328: välillä tehdyn yhteistyösopimuksen muut-                                          eduskunnan puhemiehelle, että hän on 8 päivänä
32329: tamista koskevan sopimuksen hyväksymi-                                            syyskuuta 1993 eronnut Suomen Maaseudun
32330: sestä (HE 90) .......................................... .                        Puolueen eduskuntaryhmästä ja muodostanut
32331:                                                                              "    oman eduskuntaryhmänsä nimellä Suomalainen
32332:                                                                                   Rintama. Eduskunnan työjärjestyksen 7 §:n mu-
32333:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                           kaan kansliatoimikunnan on tehtävä ehdotus
32334: n:o 29 hallituksen eduskunnalle antaman                                           edustajaryhmien keskinäisestä istumajärjestyk-
32335: kertomuksen johdosta niistä jatkotoimen-                                          sestä täysistuntosalissa. Tämänjohdostakanslia-
32336: piteistä, joihin eduskunnan tekemät muis-                                         toimikunta ehdottaa eduskunnan 5 päivänä huh-
32337: tutukset ja ehdotukset Wärtsilä Meriteol-                                         tikuuta 1991 hyväksymääistumajärjestystä muu-
32338: lisuus Oy:n toiminnan tukemisesta valtion                                         tettavaksi siten, että Suomalainen Rintama
32339: ja valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden                                           -nimiselle eduskuntaryhmälle varataan paikka
32340: varoin ja toimenpitein ovat antaneet aihet-                                       keskustan ja sosialidemokraattisen eduskunta-
32341: ta(K7) ................................................... .                      ryhmän välillä Suomen Maaseudun Puolueen
32342:                                                                              "    eduskuntaryhmän eteen.
32343:                                                                                      Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.
32344:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
32345: n:o 30 sen johdosta, että eduskunnan tie-
32346: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                                           Liikennevaliokunnan jäsenet
32347: sokerin tullin ja vientimaksun väliaikaises-
32348: ta muuttamisesta (VNP 1) ...................... .                                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
32349:                                                                                   paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Saari va-
32350:                                                                                   pautusta liikennevaliokunnan jäsenyydestä. Pu-
32351:    18) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
32352:                                                                                   hemiesneuvosto puoltaa anomusta.
32353: valtioneuvoston kulttuuripoliittisesta se-
32354: lonteosta 1993 ........................................ .                            Anomukseen suostutaan.
32355:                                                                              "
32356:                                                                                      Puhemies: Ilmoitetaan, että liikenneva-
32357:    19) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                                       liokunnan täydennysvaali toimitetaan ensi tiis-
32358: tintö n:o 18 hallituksen esityksestä laiksi                                       tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-
32359: evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 6 §:n                                     vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaanjä-
32360: muuttamisesta (HE 123) ......................... .                                tettävä keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina
32361:                                                                              "    kello 11.
32362: 
32363:      Puhetta johtaa puhemies Suominen.
32364:                                                                                   Eduskunnan pankkivaltuutettujen täydennys
32365: 
32366:    Nimenhuudossa merkitään poissa olevaksi                                           P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan pankki-
32367: ed. Pelttari.                                                                     valtuutettujen vaalia koskeva eduskunnan valit-
32368:                                                                                   sijamiesten kirjelmä.
32369:                                                Vaaleja                                             2777
32370: 
32371:   Sihteeri lukee:                                   nan kirjaston hallituksen toimikauden jäljellä
32372:                                                     olevaksi ajaksi.
32373: "Eduskunnan valitsijamiehet
32374: 24 päivänä syyskuuta 1993                                Valitsijamiesten puolesta:
32375: N:o5
32376:                                                              Kimmo Sasi
32377:                      Eduskunnalle                            Puheenjohtaja
32378:                                                                                  Ritva Bäckström
32379:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-                                   Sihteeri"
32380: moittavat, että he ovat tänään valinneet eduskun-
32381: nan pankkivaltuutetuksi pankkivaltuutettujen
32382: toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi                   Puh e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-
32383:    kauppatieteiden maisteri Olavi Ala-Nissilän      taa kirjaston hallituksen täydennysvaalista ope-
32384: vapautuksen saaneen valtiotieteen kandidaatti       tusministeriölle.
32385: Seppo Kääriäisen sijaan
32386:    sekä määränneet kaupunkitarkastaja Kalevi             Hyväksytään.
32387: Mattilan kuulumaan suppeampaan pankkival-
32388: tuustoon 1. varajäsenenään varatuomari Anneli
32389: Jäätteenmäki ja 2. varajäsenenään kauppatietei-
32390: den maisteri Olavi Ala-Nissilä.                     Päiväjärjestyksessä               olevat asiat:
32391: 
32392:   Valitsijamiesten puolesta:
32393:                                                     1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
32394:        Kimmo Sasi
32395:        Puheenjohtaja
32396:                                                        Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
32397:                              Ritva Bäckström
32398:                                                     erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.
32399:                              Sihteeri"
32400:                                                        Kun perustuslakivaliokunnan, lakivaliokun-
32401:                                                     nan, ulkoasiainvaliokunnan, maa- ja metsäta-
32402:                                                     lousvaliokunnan, puolustusvaliokunnan ja ta-
32403:                                                     lousvaliokunnan täydennysvaaleja varten vaali-
32404: Eduskunnan kirjaston hallituksen täydennys
32405:                                                     säännön 7 ja 19 §:n mukaisestijätetyissäehdokas-
32406:                                                     listoissa,jotka puhemies on tänään tarkastanutja
32407:   P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan kirjas-      hyväksynyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajä-
32408: ton hallituksen jäsenten vaalia koskeva eduskun-    seniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin
32409: nan valitsijamiesten kirjelmä.                      vaaleissa on valittavia, totean vaalisäännön
32410:                                                     10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimieliset ja että
32411:                                                     valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen mukaisesti:
32412:    Sihteeri lukee:
32413:                                                        perustuslakivaliokuntaan jäseneksi ed. Vuoris-
32414:                                                     to ja häneltä vapautuvalle varajäsenen paikalle
32415: "Eduskunnan valitsijamiehet
32416:                                                     ed. Rask,
32417: 24 päivänä syyskuuta 1993
32418:                                                        lakivaliokuntaan jäseniksi ed. V. Laukkanen ja
32419: N:o4
32420:                                                     ed. Rossi,
32421:                                                        ulkoasiainvaliokuntaan jäseneksi ed. Lipponen
32422:                      Eduskunnalle
32423:                                                     ja häneltä vapautuvalle varajäsenen paikalle ed.
32424:                                                     Kalliomäki,
32425:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
32426:                                                        maa- ja metsätalousvaliokuntaan jäseneksi ed.
32427: moittavat, että he ovat tänään valinneet Edus-
32428: kunnan kirjaston hallituksenjäseneksi 24 päiväs-    Koistinen ja häneltä vapautuvalle varajäsenen
32429:                                                     paikalle ed. Puhakka,
32430: tä syyskuuta 1993 lukien vs. apulaisprofessori
32431: Anne Eskelisen vapautuksen saaneen professori          puolustusvaliokuntaan jäseneksi ed. Björken-
32432:                                                     heim ja
32433: Raimo Väyrysen sijaan ja varajäseneksi 1 päiväs-
32434:                                                        talousvaliokuntaan jäseneksi ed. Kekkonen.
32435: tä lokakuuta 1993 lukien apulaisprofessori em.
32436: Martti Noposen vapautuksen saaneen valtiotie-
32437: teen lisensiaatti Marja Keräsen sijaan Eduskun-          Asia on loppuun käsitelty.
32438: 2778                                    101. Perjantaina 24.9.1993
32439: 
32440: 
32441: 2) Valtioneuvoston periaatepäätös Imatran Voima        denkuluessa eduskuntaan uuden, tähän päätök-
32442: Oy:n ja Teollisuuden Voima Oy:n hakemukseen            seen pohjautuvan energiapoliittisen selonteon
32443: ydinvoimalaitosyksikön rakentamisesta                  Suomen energiahuollon järjestämisestä. Selonte-
32444:                                                        ossa on esitettävä energian säästöön ja energian
32445: Ainoa käsittely                                        käytön tehostamiseen sekä hiilidioksidipäästöjen
32446: Valtioneuvoston periaatepäätös                         ja muiden ympäristöhaittojen vähentämiseen
32447: Talousvaliokunnan mietintö n:o 21                      tähtäävät konkreettiset toimet. Näihin tulee sisäl-
32448:                                                        tyä energian käyttöön kohdistuvat, asteittain to-
32449:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-    teutettavat ympäristöverot aikatauluineen. Sa-
32450: valiokunnan mietintö n:o 21. Keskustelu asiasta        malla eduskunta kiirehtii maakaasun hankinnan
32451: julistettiin viime keskiviikkona pidetyssä istun-      monipuolistamiseksi ja biopolttoaineiden käytön
32452: nossa päättyneeksi.                                    lisäämiseksi tarvittavia toimia sekä Rion ilmasto-
32453:     Keskustelussa on ed. Ranta ed. M. Laukkasen        sopimuksen ratifioinnin saattamista eduskunnan
32454: kannattamana ehdottanut päätettäväksi:                 käsiteltäväksi."
32455:     "Käsiteltyään valtioneuvoston 25. helmikuuta
32456: 1993 tekemän periaatepäätöksen uuden ydinvoi-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
32457: malaitosyksikön rakentamisesta eduskunta edel-
32458: lyttää, että                                              P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
32459:     - ominaiskulutusta alennetaan kaikilla ener-       teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Ran-
32460: gian käytön sektoreilla,                               nan ehdotuksesta mietintöä vastaan. Ed. Nybyn
32461:     - ydinvoiman käytön lisääntyminen johtaa           ja ed. Myllerin ehdotukset ovat erillisiä, ja niistä
32462: kivihiilen käytön vähentymiseen,                       äänestetään erikseen mietintöä vastaan. Mikäli
32463:     - maakaasun käyttöä lisätään nykyisen put-         eduskunta hyväksyy mietinnön ed. Rannan eh-
32464: kiverkon alueella, jolla käytöllä korvataan hiilel-    dottamalla tavalla muutettuna, ed. Myllerin eh-
32465: lä ja öljyllä tuotettua energiaa,                      dotus katsotaan kuitenkin rauenneeksi.
32466:     - pikaisesti selvitetään maakaasun hankin-
32467: nan monipuolistaminen,                                    Menettelytapa hyväksytään.
32468:     - hallitus ennen lopullisia ratkaisuja uuden
32469: ydinvoimalan rakentamisesta turvaa kotimaisen             Äänestykset ja päätökset:
32470: energian riittävän lisääntymisen,
32471:     - ydinvoimalahankkeen kotimaisuusaste ja              P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
32472: työllistävä vaikutus turvataan; riippuvuutta säh-      merkitään, miten kukin edustaja on näissä äänes-
32473: kön tuonnista vähennetään,                             tyksissä äänestänyt.
32474:     - ydinenergian käytön turvallisuus taataan
32475: hyödyntämällä parasta saatavilla olevaa alan              Periaatepäätöksen kumoaminen
32476: teknologiaa ja että käyttöönottoluvan myöntä-
32477: misen yhteydessä saadaan luvan hakijoilta hy-             Mietintö "jaa", ed. Rannan ehdotus "ei".
32478: väksyttävä selvitys jätteiden loppusijoituksesta ja
32479:     - edellä mainittujen tavoitteiden toteuttami-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
32480:  sesta annetaan eduskunnalle erillinen kokonais-
32481:  selvitys,                                                Aho E., Aho R., Alaranta, Alho, Andersson,
32482:     ja edellä sanotun perusteella eduskunta päät-      Anttila U., Apukka, Astala, Aula, Backman,
32483: tää, että tässä tarkoitettu valtioneuvoston periaa-    Bell von, Biaudet, Enestam, Gustafsson, Haa-
32484: tepäätösjää voimaan."                                  visto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle,
32485:     Ed. Nyby ed. Nordmanin kannattamana on             Hiltunen, Hurskainen, Hämäläinen, Isohooka-
32486: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-         na-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jurva,
32487: kunta edellyttää, että hallitus pikaisesti selvittää   Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kallis,
32488: mahdollisuuden, miten lähitulevaisuudessa säh-         Kankaanniemi, Kasurinen, Kautto, Koistinen,
32489: kön tuotantoa voitaisiin turvata kotimaisilla kaa-     Komi, Korhonen, Koski, Kuittinen, Kuuskos-
32490:  sukäyttöisillä dieselvoimaloilla."                    ki, Laakkonen, Laakso, Laaksonen, Lahti-
32491:     Ed. Myller ed. Vanhasen kannattamana on            Nuuttila, Laine, Laivoranta, Laukkanen V.,
32492: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-        Leppänen J., Leppänen P., Lindqvist, Luukkai-
32493:  syttyään talousvaliokunnan ehdotuksen edus-           nen, Malm, Metsämäki, Muttilainen, Myller,
32494: kunta edellyttää, että hallitus tuo syysistuntokau-    Mäkelä, Mäkipää, Mölsä, Nikula, Nordman,
32495:                                    Periaatepäätös ydinvoimalaitoksesta                            2779
32496: 
32497: Norrback, Nyby, Ojala A., Ojala 0., Paakki-           maa, Jokiniemi, Juhantalo, Kalli, Kanerva, Ki-
32498: nen, Paloheimo, Pekkarinen, Pietikäinen M.,           velä, Koistinen, Koski, Lahtinen, Laivoranta,
32499: Pietikäinen S., Polvi, Polvinen, Puhakka, Puis-       Lamminen, Laukkanen M., Laurila, Lehtinen,
32500: to, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask,           Louvo, Mattila, Mäki-Hakola, Niinistö, Ollila,
32501: Rehn 0., Renlund, Riihijärvi, Rimmi, Rinne,           Pekkarinen, Pesälä, Pietikäinen S., Pokka, Rau-
32502: Roos J., Rossi, Ryynänen, Räty, Saapunki,             ramo, Rusanen, Saapunki, Saari, Saastamoinen,
32503: Saari, Seivästö, Seppänen, Skinnari, Stenius-         Salolainen, Sasi, Savela, Taina, Takala, Turunen,
32504: Kaukonen, Suhonen, Taina, Takala, Tennilä,            Ukkola, Uosukainen, Varpasuo, Viinanen, Vir-
32505: Tuomioja, Tykkyläinen, Urpilainen, Vanhanen,          rankoski, Väistö, Väyrynen ja Zyskowicz.
32506: Vehkaoja, Vihriälä, Viljamaa, Vistbacka, Väis-
32507: tö, Wahlström ja Westerlund.                             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
32508: 
32509:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Antti-
32510:                                                       la U., Apukka, Astala, Backman, Bell von,
32511:    Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila        Biaudet, Dromberg, Enestam, Gustafsson, Haa-
32512: S-L., Antvuori, Björkenheim, Donner, Drom-            visto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle,
32513: berg, Heikkinen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamä-          Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari,
32514: ki, Iivari, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvi-    Jansson, Jurva, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kal-
32515: lahti, Kalli, Kalliomäki, Kanerva, Karhunen,          liomäki, Kallis, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,
32516: Kauppinen, Kekkonen, Kemppainen, Kivelä,              Kohijoki, Korhonen, Koskinen, Kuittinen,
32517: Kohijoki, Korkeaoja, Korva, Koskinen, Kää-            Kuuskoski, Kääriäinen, Laakso, Laaksonen,
32518: riäinen, Lahikainen, Lahtinen, Laitinen, Lammi-       Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen,
32519: nen, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen, Leh-       Leppänen J., Leppänen P., Lindqvist, Lindroos,
32520: tosaari, Liikkanen, Lindroos, Linnainmaa, Lip-        Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,
32521: ponen, Louekoski, Louvo, Luhtanen, Luttinen,          Luukkainen, Malm, Metsämäki, Morri, Mutti-
32522: Markkula, Mattila, Moilanen, Morri, Niinistö,         lainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula,
32523: Näsi, Ollila, Paasio, Perho-Santala, Pesälä, Pok-     Nordman, Ojala A., Paakkinen, Paasio, Palo-
32524: ka, Pura, Ranta, Rauramo, Rehn E., Renko,             heimo, Pietikäinen M., Polvi, Polvinen, Puisto,
32525: Roos T., Rusanen, Rönnholm, Röntynen, Saa-            Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask,
32526: rio, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Sa-      Rehn 0., Renlund, Riihijärvi, Rimmi, Rinne,
32527: volainen, Suhola, Tiuri, Toivonen, Turunen,           Roos J., Roos T., Rossi, Ryynänen, Räty,
32528: Törnqvist, Ukkola, Uosukainen, Varpasuo, Vii-         Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari,
32529: nanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Vuo-        Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tiuri,
32530: risto, Vähäkangas, Vähänäkki, Väyrynen ja Zys-        Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,
32531: kowicz.                                               Vanhanen, Vehkaoja, Vihriälä, Viljamaa, Vist-
32532:                                                       backa, Vähäkangas, Vähänäkki, Wahlström ja
32533:   Poissa äänestyksestä ovat edustajat Mäki-Ha-        Westerlund.
32534: kola ja Pelttari.
32535:                                                          "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:
32536:    P u h e m i e s : Äänestykst:~sä on annettu 107
32537: jaa- ja 90 ei-ääntä; poissa 2. (Aän. 1)                  Anttila S-L., Antvuori, Björkenheim, Donner,
32538:                                                       Heikkinen, Hiltunen, Ihamäki, Järvilahti, Jääs-
32539:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 keläinen, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppi-
32540:                                                       nen, Kemppainen, Komi, Korkeaoja, Korva,
32541:    Perustelut                                         Laakkonen, Laukkanen V., Lax, Lehtosaari,
32542:                                                       Liikkanen, Linnainmaa, Markkula, Moilanen,
32543:    Äänestys ed. Nybyn ehdotuksesta                    Mölsä, Näsi, Perho-Santala, Puhakka, Pura,
32544:                                                       Renko, Röntynen, Saario, Seivästö, Suhola, Toi-
32545:    Mietintö "jaa", ed. Nybyn ehdotus "ei".            vonen, Viljanen ja Vuorensola.
32546: 
32547:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
32548: 
32549:   Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,             Jouppila, Norrback, Nyby, Ojala 0., Pelttari,
32550: Aula, Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-Asun-           Rehn E. ja Vuoristo.
32551: 2780                                    101. Perjantaina 24.9.1993
32552: 
32553: 
32554:    Puhemies: Äänestyksessä on an~~ttu 49                 "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:
32555: jaa- ja 106 ei-ääntä, 37 tyhjää; poissa 7. (Aän. 2)
32556:                                                          Anttila S-L., Björkenheim, Donner, Heikki-
32557:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Nybyn ehdo-            nen, Hiltunen, Iivari, Juhantalo, Järvilahti, Jääs-
32558: tuksen.                                               keläinen, Kalli, Kankaanniemi, Kauppinen,
32559:                                                       Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Komi, Korkea-
32560:    Äänestys ed. Myllerin ehdotuksesta                 oja, Korva, Laakkonen, Lehtosaari, Moilanen,
32561:                                                       Niinistö, Näsi, Perho-Santala, Pura, Röntynen,
32562:    Mietintö "jaa", ed. Myllerin ehdotus "ei".         Saario, Savolainen, Suhola, Ukkola, Varpasuo,
32563:                                                       Viljanen ja Vuorensola.
32564:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
32565:     Aho E., Alaranta, Dromberg, Huuhtanen,               Jouppila, Louekoski, Morri, Norrback, Pelt-
32566: Häkämies, Isohookana-Asunmaa, Jokiniemi,              tari, Rehn E., Turunen ja Vuoristo.
32567: Kallis, Kanerva, Koski, Lahtinen, Laukkanen
32568: V., Laurila, Lehtinen, Linnainmaa, Louvo, Mat-           P u he m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 34
32569: tila, Mäki-Hakola, Ollila, Pekkarinen, Pesälä,        jaa- ja 124 ei-ääntä, 33 tyhjää; poissa 8. (Aän. 3)
32570: Pokka, Rauramo, Renko, Rusanen, Saari, Saas-
32571: tamoinen, Salolainen, Sasi, Vihriälä, Viinanen,          Eduskunta on hyväksynyt ed. Myllerin ehdo-
32572: Virrankoski, Väyrynen ja Zyskowicz.                   tuksen.
32573: 
32574:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
32575:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
32576: 
32577:    Aho R., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,        3) Ehdotus laiksi valuuttalain muuttamisesta
32578: Alho, Andersson, Anttila U., Antvuori, Apuk-
32579: ka, Astala, Aula, Backman, Bell von, Biaudet,         Toinen käsittely
32580: Enestam, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halo-         Hallituksen esitys n:o 112
32581: nen, Hassi, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämä-         Talousvaliokunnan mietintö n:o 27
32582: läinen, Ihamäki, Jaakonsaari, Jansson, Jurva,
32583: Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalliomäki, Karhu-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
32584: nen, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Koistinen,           valiokunnan mietintö n:o 27. Ensin sallitaan
32585: Korhonen, Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski,              asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
32586: Kääriäinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,             kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
32587: Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Laivoranta,
32588: Lamminen, Laukkanen M., Lax, Leppänen J.,                Yleiskeskustelua ei synny.
32589: Leppänen P ., Liikkanen, Lindqvist, Lindroos,
32590: Lipponen, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32591: Malm, Markkula, Metsämäki, Muttilainen,               keskustelutta 3, 9 ja 13 §, voimaantulosäännös,
32592: Myller, Mäkelä, Mäkipää, Mölsä, Nikula,               johtolause ja nimike.
32593: Nordman, Nyby, Ojala A., Ojala 0., Paakki-
32594: nen, Paasio, Paloheimo, Pietikäinen M., Pieti-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32595: käinen S., Polvi, Polvinen, Puhakka, Puisto,           päättyneeksi.
32596: Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask,
32597: Rehn 0., Renlund, Riihijärvi, Rimmi, Rinne,            4) Ehdotukset laeiksi talletuspankkien toiminnas-
32598: Roos J., Roos T., Rossi, Ryynänen, Räty,               ta annetun lain ja osuuskuntalain muuttamisesta
32599: Rönnholm, Saapunki, Savela, Seivästö, Seppä-
32600: nen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhonen,              Toinen käsittely
32601: Taina, Takala, Tennilä, Tiuri, Toivonen, Tuo-          Hallituksen esitys n:o 41
32602: mioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen,             Talousvaliokunnan mietintö n:o 28
32603: Urpilainen, Vanhanen, Vehkaoja, Viljamaa,
32604: Vistbacka, Vähäkangas, Vähänäkki, Väistö,                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
32605: Wahlströmja Westerlund.                                valiokunnan mietintö n:o 28. Ensin sallitaan
32606:                                 Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                         2781
32607: 
32608: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-     neuvoston toimivalta näissä asioissa. Eduskun-
32609: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          nan kannalta ehdotuksen keskeisimmät periaat-
32610:                                                       teet liittyvät eduskunnan tiedonsaantioikeuteen
32611:   Yleiskeskustelua ei synny.                          ja osallistumisoikeuteen valmisteluprosessissa,
32612:                                                       joka ehdotuksen mukaan tapahtuisi paitsi suu-
32613:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       ressa valiokunnassa myös erityisvaliokunnissa.
32614: keskustelutta                                         Näin ollen koko eduskunta, liki kaikki kansan-
32615:    ensimmäisen lakiehdotuksen 20 §, voimaantu-        edustajat tulevat kyllä tässä valmisteluprosessis-
32616: losäännös, johtolause ja nimike sekä                  sa olemaan mukana.
32617:    toisen lakiehdotuksen 17 e §, voimaantulo-            Ehkä eniten huomiota ehdotuksessa on kiin-
32618: säännös, johtolause ja nimike.                        nittänyt hallitusmuodon muutosesitys, joka to-
32619:                                                       teutetaan uudessa 33 a §:ssä. Siinä on tarkoitus
32620:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         lyödä lukkoon yleinen periaate siitä, miten edus-
32621: päättyneeksi.                                         kunta ylipäätään osallistuu Etan tyyppisiin kan-
32622:                                                       sainvälisiin asioihin, niiden päätöksentekoon.
32623: 5) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon,          Samalla tuossa hallitusmuodon säännöksessä
32624: valtiopäiväjärjestyksen sekä valtioneuvoston mi-      lyödään lukkoon myös valtioneuvoston rooli,
32625: nisteriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta    valtioneuvoston valmisteluvalta näissä kysymyk-
32626: annetun lain muuttamisesta                            sissä.
32627:                                                          On jonkin verran keskusteltu siitä, tarkoittaa-
32628: Ensimmäinen käsittely                                 ko tämä hallitusmuodon muutos jotain muuta
32629: Hallituksen esitys n:o 317/1992 vp                    kuin esillä olevaa asiaa. Tuollainen epäilys on
32630: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10               torjuttava. Hallitusmuodon tässä sanamuodos-
32631:                                                       sa, johon perustuslakivaliokunta on päätynyt, ei
32632:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-     viitata suoranaisesti Eta-sopimukseen, mutta
32633: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 10.                   kylläkin 33 a §:n ensimmäisessä momentissa val-
32634:                                                       tiopäiväjärjestykseen, jossa puolestaan on viit-
32635:    Keskustelu:                                        taus Eta-sopimukseen. Näin ollen väite siitä, että
32636:                                                       tässä yhteydessä avautuisi tie myös EY-sopimuk-
32637:    Ed. N i i n i s t ö : Herra puhemies! Tämä hal-    sen hyväksymiseen sillä tavalla, ettei eduskunnal-
32638: lituksen esitys on ollut poikkeuksellisen pitkään     la enää olisi tuohon hyväksymiseen nähden val-
32639: valmisteltavana perustuslakivaliokunnassa syis-       tiosäännön muuttamisesta olevia keinoja, ei pidä
32640: tä, jotka eivät ensisijaisestijohdu perustuslakiva-   alkuunkaan paikkaansa.
32641: liokunnasta vaan siitä, että Eta-sopimuksen voi-         Valiokunnan enemmistö on katsonut, ettei
32642: maantulo on viivästynyt. Kun lisäksi tiedossa on,     hallitusmuotoon ole syytä kirjata sellaisia yksi-
32643: että myös tässä käsittelyssä asia tullaan pyytä-      tyiskohtia tai viittauksia valtiopäiväjärjestyk-
32644: mään pöydälle, käyn hyvin lyhyesti ja keskitetysti    seen, jotka hallitusmuodon muun rakenteen huo-
32645: läpi tämän hallituksen esityksen Euroopan ta-         mioon ottaen vaikuttaisivat turhan yksityiskoh-
32646: lousalueesta tehdyn sopimuksen johdosta tehtä-        taisilta.
32647: vistä muutoksista Suomen valtiosääntöön ja pe-           Vaitiopäiväjärjestyksen muutosesityksen osal-
32648: rustuslakivaliokunnan siitä antaman mietinnön.        ta valiokunta on kiinnittänyt ensiksikin huomio-
32649: Keskityn lähinnä niihin eroavaisuuksiin, joita        ta siihen, että on syytä pyrkiä aika tarkoin teke-
32650: perustuslakivaliokunta mietinnössään on esittä-       mään ero kansainvälisten sopimusten valmiste-
32651: nyt. (Hälinää)                                        lun ja Etan sekakomitean päätösten valmistelun
32652:                                                       kesken. Tässä suhteessa valtiopäiväjärjestyksen
32653:    P u h e m i e s (koputtaa): Anteeksi, ed. Nii-     48 §:ään valiokunta esittää tarkentavaa sana-
32654: nistö. Kehotan edustajia käymään henkilökoh-          muotoa, jolla mm. ulkoasiainvaliokunnan rooli
32655: taiset keskustelunsa tämän salin ulkopuolella ja      selkiintyisi tässä kysymyksessä.
32656: kuuntelemaan puhujaa. Ed. Niinistö, olkaa hyvä!          Edelleen valiokunnassa on käyty runsaasti
32657:                                                       keskustelua siitä, mikä on täysistuntosalin rooli
32658:    Puhu j a : Kiitos.- Jos esityksen päätavoit-       valmisteluprosessissa. Tässäkin suhteessa valio-
32659: teet pyrkii lyhyesti luonnehtimaan, tarkoitukse-      kunnan mietintö lisää mahdollisuuksia täällä
32660: na on turvata eduskunnan osallistuminen Eta-          käytävään keskusteluun sillä tavoin, että puhe-
32661: päätöksentekoon ja toisaalta varmistaa valtio-        miesneuvosto voi kulloinkin päättää asian otta-
32662: 2782                                     101. Perjantaina 24.9.1993
32663: 
32664: 
32665: misesta esille jo lähetekeskustelussa ja siis ennen     osaltaan korostaa tasavallan presidentin valtaoi-
32666: suuren valiokunnan käsittelyä.                          keuksien tarkistamista koskevan uudistustyön
32667:    Erityistä huomiota valiokunta on kiinnittä-          tärkeyttä ja kiireellisyyttä." Tätä taustaa vasten
32668: nyt myös salassapitosäännöksiin. Hallitus lähti         onkin selvästi nähtävissä, että ed. Laineen vasta-
32669: esityksessään liikkeelle siitä, että näissä kysy-       lauseessa esitetty muotoilu 33 a §:lle olisi selkeästi
32670: myksissä noudatettaisiin saman tyyppistä salas-         parempi ja toteuttaisi eduskunnan tahtoa huo-
32671: sapitosäännöstöä kuin on tällä hetkellä säädetty        mattavasti pidemmälle kuin se muotoilu, johon
32672: ulkoasiainvaliokunnan osalta. Kun kuitenkaan            valiokunta on jäänyt.
32673: Eta-kysymykset eivät ole samalla tavoin ulko-              Asian yhteydessä on syytä vielä pohdiskella
32674: poliittisia, valiokunnan enemmistö pitää oikea-         sitä, mitä puolueet todella nyt tahtovat valtaoi-
32675: na, että salaisuussäännökset määräytyisivät             keuksien suhteen tapahtuvan. Näyttää valitetta-
32676: suuren valiokunnan ja kunkin erityisvaliokun-           vasti siltä, että useat puolueet, varsinkin suurim-
32677: nan erikseen ottaman kannan mukaisesti. Näin            mat, ovat tällä hetkellä tilanteessa, että niiden
32678: ollen eduskunta tulisi itse määrittelemään sen,         presidenttiehdokkaat sanelevat paljon enemmän
32679: mitä se haluaa julkisuuteen ja minkä se katsoo          puolueitten kantoja asiassa kuin puolue-elimet ja
32680: ei-julkiseksi.                                          puolueet itse. Kun ottaa huomioon, että ainakin
32681:    Arvoisa puhemies! Tässä on pääpiirteissään           muutamat presidenttiehdokkaina esiintyvät hen-
32682: esityksen sisältö.                                      kilöt elävät hyvin pitkälti näköjään jonkinlaisissa
32683:                                                         yli-ihmiskuvitelmissa, tilanne ei ole terve eikä hy-
32684:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Lakiesityk-         väksyttävissä oleva.
32685: sen tarkoituksena on pysyttää nykyiset toimival-           Uudistukset, joihin viittasin ja joista eduskun-
32686: tasuhteet niin pitkälle kuin mahdollista tilantees-     ta on tahtonsa jo useaan kertaan ilmoittanut,
32687: sa, jossa yhä useampi asia siirtyy kansainvälisen       eivät näytä tällä hetkellä edistyvän. Komitea,
32688: sopimustoiminnan piiriin. Samalla on tarkoituk-         joka mietiskelee ulkopolitiikan vallankäyttöä, on
32689: sena se, että eduskunta kykenisi ennakkoon jo           saanutkin jo jatkoaikaa niin, että sen esitykset
32690: käsittelemään näitä asioita ja ilmaisemaan oman         siirtyvät yli presidentinvaalien. On pelättävissä,
32691: mielipiteensä.                                          että tämä mutkistaa kaiken kaikkiaan näitä asioi-
32692:    Hallitus ilmoittaa esityksessä tarkoituksenaan       ta luvattoman paljon.
32693: olevan nimenomaan, että toimivallan jako eri               On tietysti niin, että istuvan hallituksen mo-
32694: puolien eli eduskunnan, valtioneuvoston ja tasa-        niin muihinkaan lupauksiin ei ole ollut juuri luot-
32695: vallan presidentin välillä säilyisi muuttumatto-        tamista. Mutta näyttää siltä, että myös valtaoi-
32696: mana. Toisaalta on syytä tässä yhteydessä muis-         keuksien suhteen saamattomuus on erittäin il-
32697: tuttaa jälleen kerran siitä, että eduskunta on sel-     meistäjajopa tarkoituksellista toimintaa vastoin
32698: keällä enemmistöllä ja jonkin kerran yksimieli-         eduskunnan ilmaisemaa tahtoa.
32699: sestikin ilmaissut kantansa, että valtaoikeuksia           Lain käsittely eduskunnassa kiireellisenä edel-
32700: tulee tarkistaa nimenomaan niin, että eduskun-          lyttää viiden kuudesosan hyväksymistä kiireelli-
32701: nan valtaoikeudet kasvavat ja samoin valtioneu-         sen käsittelyn osalta. Kun katsoo pykälämuotoi-
32702: voston valtaoikeudet kasvavat, mikä tietysti mer-       luaja tilannetta yleensä, jossa ollaan, rupeaa mie-
32703: kitsee sitä, että tasavallan presidentin kirjoitetut    tiskelemään, onko esityksellä kaiken kaikkiaan
32704: oikeudet selkeästi vähenisivät.                         niin kiire kuin on annettu ymmärtää.
32705:    Toisin sanoen hallituksen esitys ei toteuta             Herra puhemies! Ehdotan, että asian käsittely
32706: eduskunnan toivomusponsia ja ponsia. Se ei              pantaisiin pöydälle lokakuun 5 päivänä pidettä-
32707: mene siihen suuntaan kuin eduskunta on halun-           vään eduskunnan istuntoon.
32708: nut. Hyvä on tietysti se, että pyritään edes säilyt-
32709: tämään nykyisellään valtasuhteet.                          Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan
32710:    Perustuslakivaliokunnan mietintö tältä osin ei       ed. Helteen pöydällepanoehdotusta.
32711: ole tyydyttävä. Olen pahoillani siitä, että valio-
32712: kunta ei ole uskaltanut kirjoittaa nimenomaan              P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
32713: hallitusmuodon 33 a §:ää selkeäksi ja suhteellisen      pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
32714: yksiselitteiseksi ja sellaiseksi, että se toteuttaisi   jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia ilmai-
32715: eduskunnan ilmaiseman tahdon.                           semaan käsityksensä pöydällepanon ajasta.
32716:    Tässä yhteydessä lainaan valiokunnan omasta
32717: mietinnöstä, jossa se itsekin toteaa: "Valiokun-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
32718: nan mielestä sääntelyn tällainen epämääräisyys          tyneeksi.
32719:                                              Lääninoikeudet                                         2783
32720: 
32721:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Helle ed.    8) Hallituksen esitys n:o 145laiksi valtiopäiväjär-
32722: Nikulan kannattamana ehdottanut, että asia            jestyksen muuttamisesta
32723: pantaisiin pöydälle ensi lokakuun 5 päivänä pi-
32724: dettävään täysistuntoon.
32725:                                                         valtiovarainvaliokuntaan:
32726:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
32727:                                                       9) Hallituksen esitys n:o 146laiksi polttoaineveros-
32728:   Ed. Helteen ehdotus hyväksytään ja asia pan-        ta annetun lain liitteenä olevan verotaulukon
32729: naan pöydälle ensi lokakuun 5 päivänä pidettä-        muuttamisesta
32730: vään täysistuntoon.
32731: 
32732: 6) Hallituksen esitys n:o 143 verotuksen muutok-        sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
32733: senhakujärjestelmän uudistamista koskevaksi
32734: lainsäädännöksi                                       10) Hallituksen esitys n:o 147laeiksi potilasvahin-
32735:                                                       kolain ja korkolain 1 §:n muuttamisesta
32736: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
32737: kaisesti lakivaliokuntaan, jolle valtiovarainvalio-   11) Hallituksen esitys n:o 148laiksi maatalousyrit-
32738: kunnan tulee antaa asiasta lausunto.                  täjien tapaturmavakuutuslain 15 §:n muuttamises-
32739:                                                       ta
32740: 7) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi lääninoikeus-
32741: lain 10 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
32742: 
32743: Valiokuntaan lähettäminen                             12) Ed. Kohljoen ym. lakialoite n:o 34 laiksi soti-
32744:                                                       lasvammalain 6 §:n muuttamisesta
32745:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
32746: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.            Valiokuntaan lähettäminen
32747: 
32748:    Keskustelu:                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
32749:                                                       että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
32750:    Ed. La i n e : Herra puhemies! Lakivaliokun-       kuntaan.
32751: ta on varmaan oikea paikka, johon asia pitääkin
32752: lähettää, mutta katson, että esityksessä on hie-
32753: man omalaatuinen lääninoikeuden kokoonpano.              Keskustelu:
32754: Hallituksen esityksen mukaan mahdollistetaan
32755: se, että myös esittelijä voi olla lääninoikeuden         Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Sodassa
32756: yksi jäsen. Kun tässä on tällainen mahdollisuus,      terveytensä menettäneet sotainvalidit haluavat
32757: mielestäni asiasta tulisi pyytää myös perustusla-     mahdollisimman pitkään asua omissa kodeis-
32758: kivaliokunnan lausunto. Jos puhemies suostuisi        saan, asunnoissaan. Jotta se olisi mahdollista,
32759: ehdotuksen tarkistamiseen, toivoisin niin, mutta      jotta näiden terveytensä menettäneiden miesten
32760: välttämättömänä pidän, että ainakin lakivalio-        ja naisten perusteltu vanhuudentoive voisi toteu-
32761: kunta päättäisi pyytää lausunnon, jos eduskunta       tua, tulisi sotilasvammalakia muuttaa juuri niin
32762: ei niin päätä.                                        kuin on ehdotettu, että vähintään 20 prosentin
32763:                                                       haitta-asteen omaavat sotainvalidit saisivat vam-
32764:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               mastaan ja sairaudestaan johtuvien asunnon
32765:                                                       muutostöiden aiheuttamat tarpeelliset kulut kor-
32766:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           vattaviksi valtion varoista. Tällähän saataisiin
32767: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                     aikaan myös yhteiskunnan menoissa säästöjä,
32768:                                                       kun laitoshoidon tarve vähentyisi. Tässä ihan
32769:                                                       lyhyesti asian perusteluja.
32770:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
32771: mukaisesti                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32772: 
32773:   perustuslakivaliokuntaan, jolle valtiovarain-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
32774: valiokunnan tulee antaa asiasta lausunto:             asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
32775: 2784                                     101. Perjantaina 24.9.1993
32776: 
32777: 
32778: 13) Ed. Nikulan ym. lakialoite n:o 35laiksi poltto-     14) Asetus 10 päivältä syyskuuta 1993 Yhdistynei-
32779: aineverosta annetnn lain muuttamisesta                  den Kansakuntien turvallisuusneuvoston Haitia
32780:                                                         koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten
32781: Valiokuntaan lähettäminen                               täyttämisestä annetun asetuksen väliaikaisesta
32782:                                                         muuttamisesta (A 7)
32783:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
32784: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
32785:                                                         kaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
32786:   Keskustelu:
32787: 
32788:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Eduskunta          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
32789: teki päiväjärjestyksen 2) asian kohdalla päätök-        tuksen mukaisesti
32790: sen, joka merkitsee vastuulliseen ja säästävään
32791: energiapolitiikkaan siirtymistä hyvin merkittä-           ensi tiistain täysistuntoon:
32792: vällä tavalla. Tämä aloite eräältä suhteellisen pie-
32793: neltä mutta hyvin tärkeältä osalta sekin tukee          15) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15 (HE
32794: tämän linjan toteutumista. Aloite on talousarvio-       90)
32795: aloite, se liittyy hallituksen esitykseen polttoaine-
32796: verosta annetun lain muuttamisesta. Aloitteessa         16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29 (K
32797: lähdetään siitä, että ympäristöverotuksella suosi-      7)
32798: taan energiaa säästävien lamppujen käyttämistä
32799: lähinnä kotitaloudessa. Hehkulankalamppu,               17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30 (VNP
32800: joka kuluttaa huomattavasti enemmän energiaa            1)
32801: kuin loistelamppu, tulisi tämän johdosta saa-
32802: maan ympäristöveron. On mahdollista, että tämä            ensi keskiviikon täysistuntoon:
32803: vero voi aiheuttaa ongelmia kotimaiselle hehku-
32804: lankalampputuotannolle. Siinä mielessä veron            18) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9 valtioneu-
32805: tuottoa on perusteltua käyttää uuden energiaa ja        voston kulttuuripoliittisesta selonteosta 1993
32806: ympäristöä säästävän teknologian käyttämiseen
32807: myös lampputeollisuudessa. Verotusta ei tunne-            ensi tiistain täysistuntoon:
32808: tusti voi korvamerkitä, joten sitä ei aloitteessa
32809: nimenomaan ole näin tehty, mutta kun asia käsi-         19) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18
32810: tellään talousarvion yhteydessä, siinä yhteydessä       (HE 123)
32811: tätä koskeva asia voidaan myös päättää.
32812:     Arvoisa puhemies! On mahdollista, että lain
32813: määräaikaisuus voisi olla perusteltu, mutta se            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
32814: liittyy polttoaineverotusta koskevaan lakiin, jos-      tunto on ensi tiistaina kello 14.
32815: sa määräaikoja ei erikseen ole pantu. Siinä laissa
32816: annetaan erityyppiselle sähkölle omat ympäristö-
32817: veronsa, ydinsähkö ja tuontisähkö tulevat anka-           Täysistunto lopetetaan kello 13.31.
32818: rammin verotetuiksi kuin kotimaassa muilla ta-
32819: voin tuotettu sähkö. Siitä mielessä aloite luonte-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
32820: vasti liittyy esityksen kokonaisuuteen.
32821:                                                                                    Seppo Tiitinen
32822:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32823: 
32824:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
32825: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
32826:                                 102. Tiistaina 28 päivänä syyskuuta 1993
32827:                                                                  kello 14
32828:                                                                                                                                       S.
32829: Päiväjärjestys                                                              6) Hallituksen eduskunnalle antama
32830:                                                                       kertomus niistä jatkotoimenpiteistä, joihin
32831:                                                                       eduskunnan tekemät muistutukset ja ehdo-
32832:    Ilmoituksia                                                        tukset Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n toi-
32833:                                                                  S.   minnan tukemisesta valtion varoin ja val-
32834:    Vaaleja:                                                           tioenemmistöisten osakeyhtiöiden varoin
32835:                                                                       ja toimenpitein ovat antaneet aihetta....... 2790
32836:    1) Liikennevaliokunnan täydennysvaali 2786
32837:                                                                       Kertomus n:o 7
32838:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
32839:    Kolmas käsittely:
32840: 
32841:   2) Ehdotus laiksi valuuttalain muutta-                                    Ensimmäinen käsittely:
32842: misesta .................................................... .
32843:                                                                          7) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen
32844: Hallituksen esitys n:o 112                                            kirkon eläkelain 6 §:n muuttamisesta....... 2791
32845: Talousvaliokunnan mietintö n:o 27
32846:                                                                       Hallituksen esitys n:o 123
32847:     3) Ehdotukset laeiksi talletuspankkien                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
32848: toiminnasta annetun lain ja osuuskunta-                               n:o 18
32849: lain muuttamisesta .................................. 2789
32850: 
32851: Hallituksen esitys n:o 41                                               Pöydällepanoa varten esi-
32852: Talousvaliokunnan mietintö n:o 28                                     tellään:
32853: 
32854:                                                                          8) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
32855:     Ainoa käsittely:                                                  hallituksen esityksestä postitoimintalain-
32856:                                                                       säädännöksi ja elinkeinon harjoittamisen
32857:   4) Ehdotus Pohjoismaiden välillä teh-                               oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttamises-
32858: dyn yhteistyösopimuksen muuttamista                                   ta (HE 49) ............................................... .
32859: koskevan sopimuksen hyväksymisestä .... 2790
32860:                                                                          9) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
32861: Hallituksen esitys n:o 90                                             hallituksen esityksestä laiksi Posti- ja tele-
32862: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                 laitoksen muuttamisesta osakeyhtiöksi
32863:                                                                       (HE 50) ................................................... .
32864:   5) Valtioneuvoston päätös 23 päivältä
32865: kesäkuuta 1993 sokerin tullin ja tuonti-                                  10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 29
32866: maksun väliaikaisesta muuttamisesta ..... .                            hallituksen esityksestä laiksi valtion va-
32867:                                                                        kuusrahastosta annetun lain muuttamises-
32868: Valtioneuvoston päätös n:o 1                                           ta (HE 130) ............. ............ ..................... 2792
32869: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
32870: 
32871:  175 230206Y
32872: 2786                                      102. Tiistaina 28.9.1993
32873: 
32874:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                    Hallituksen kehitysyhteistyökertomus eduskun-
32875:                                                        nalle vuodelta 1992
32876: 
32877:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
32878: edustajat Andersson, Bell von, Biaudet, Donner,        presidentin kirjelmän ohella viime elokuun 20
32879: Dromberg, Halonen, Hurskainen, Jansson, Joki-          päivältä on eduskunnalle saapunut kehitysyhteis-
32880: niemi, Jouppila, Järvilahti, Jäätteenmäki, Kallis,     työtä koskevan kertomuksen antamisesta edus-
32881: Kauppinen, Koskinen, Laakso, Lahtinen, Laine,          kunnalle joulukuun 13 päivänä 1985 annetun lain
32882: Laukkanen M., Laukkanen V., Lehtosaari, Liik-          1 §:n nojalla annettu hallituksen kehitysyhteis-
32883: kanen, Louvo, Luukkainen, Metsämäki, Moila-            työkertomus vuodelta 1992. Tämä kertomus on
32884: nen, Morri, Mäki-Hakola, Niinistö, Nikula,             saatettu eduskunnan tietoonjakamalla se edusta-
32885: Nyby, Näsi, Pelttari, Pietikäinen S., Polvi, Puisto,   jille.
32886: Ranta, Rehn E., Rehn 0., Riihijärvi, Rossi, Ryy-
32887: nänen, Röntynen, Saastamoinen, Sasi, Savolai-
32888: nen, Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Törnqvist, Ur-          Kirjalliset kysymykset
32889: pilainen, Varpasuo, Viinanen, Vistbacka, Vähä-
32890: kangas ja Vähänäkki.                                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
32891:                                                        ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
32892:                                                        taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 425, 429 ja
32893:                                                        430. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
32894: Ilmoitusasiat:
32895:                                                        jaettu edustajille.
32896: 
32897: Lomanpyynnöt
32898:                                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
32899:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
32900: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Andersson,        1) Liikennevaliokunnan täydennysvaali
32901: Donner, Hassi, Hurskainen, Jäätteenmäki, Kal-
32902: lis, Louvo, Metsämäki, Nyby, S. Pietikäinen,                Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
32903: Puisto, Riihijärvi, Rossi, Ryynänen, Saastamoi-         liikennevaliokunnan täydennysvaali.
32904: nenja Sasi sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat           Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
32905: Biaudet, V. Laukkanen, Polvi, E. Rehn, Savolai-         19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka
32906: nen, Törnqvist ja Urpilainen, tästä ja huomisesta       puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,
32907: päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat Jans-          on valiokunnan jäseneksi ehdotettu valittavaksi
32908: son, Jokiniemi, Järvilahti, Lahtinen, Lehtosaari,       yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean
32909: Liikkanen, Luukkainen, Mäki-Hakola, Ranta ja            vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimie-
32910: Vähäkangas sekä yksityisasioiden vuoksi ed.             linen ja että valituksi on tullut ehdokaslistan mu-
32911: Tuomioja, kuluvan syyskuun 30 päivään virka-            kaisesti liikennevaliokuntaan jäseneksi ed. Saa-
32912: tehtävien vuoksi edustajat Laakso ja 0. Rehn            punki.
32913: sekä ensi lokakuun 1 päivään sairauden vuoksi
32914: ed. Röntynen ja virkatehtävien vuoksi edustajat            Asia on loppuun käsitelty.
32915: Dromberg, Halonen, Koskinen, Laine, M. Lauk-
32916: kanen, Moilanen, Niinistö, Nikula, Näsi, Tiuri,         2) Ehdotus laiksi valuuttalain muuttamisesta
32917: Toivonen, Varpasuo, Viinanen, Vistbackaja Vä-
32918: hänäkki.                                                Kolmas käsittely
32919:                                                         Hallituksen esitys n:o 112
32920:                                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 27
32921: Uusia hallituksen esityksiä
32922:                                                            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
32923:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan       asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-
32924: presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun           tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen
32925: 24 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-          jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
32926: tuksen esitykset n:ot 149-155, 157-165 ja               kiehdotuksesta.
32927: 168-171, jotka nyt on edustajille jaettu.                  Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä
32928:                                                         päätetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistami-
32929:                                                 Valuuttalaki                                          2787
32930: 
32931: sen osalta talousvaliokunnan mietinnössä siitä          ma budjetti huolimatta siitä, että kansantalous
32932: tehty ehdotus. Jos talousvaliokunnan ehdotus            oli jo deflaatiokurssilla sen rahapolitiikan seu-
32933: hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen hyväk-            rauksena,jonka Suomen Pankki oli ottanut käyt-
32934: symisestä tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus          töön. Muistamme, miten myös nykyinen valtio-
32935: lakiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi hylä-      varainministeri Iiro Viinanen niihin aikoihin oli
32936: tään, on tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväksy-         löysän finanssipolitiikan miehiä. (Ed. Rinne:
32937: misestä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin             Vaati lisää rahaa budjettiin!)
32938: vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-        Mutta sen jälkeen on tapahtunut paljon.
32939: viin tai sen hylkäämisestä.                             Meille on tullut kaksi pakkodevalvaatiota vas-
32940:                                                         toin kovan markan politiikkaa. Tältä osin ko-
32941:    Menettelytapa hyväksytään.                           van markan politiikkaa ei ole. Mutta nämä, jot-
32942:                                                         ka ovat ajaneet kovan markan politiikkaa, Koi-
32943:    Keskustelu:                                          viston pyhä synodi, fundamentalistit, he ovat
32944:                                                         jatkaneet kovan rahan politiikkaa uudella taval-
32945:     Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Suomes-       la. Uusi kovan rahan politiikka on inflaation-
32946: sa pääomamarkkinat liberalisoitiin 1980-luvun           vastaista taistelua tavalla, joka ajaa kansanta-
32947: loppuvuosina. Joku kysyy, miten ne liberalisoi-         loutta alas.
32948: tiin tai kuka teki päätöksen siitä, että ne liberali-      Esimerkiksi Ruotsissa on löysätty rahapoli-
32949: soitaisiin. Eduskunta sitä asiaa ei päättänyt.          tiikkaa devalvaation jälkeen. Meillä on erittäin
32950:     Tämän lakiesityksen perusteluissa sanotaan,         perusteltua vaatia reaalikorkoja alas, koska kan-
32951: että säännöstelyä purettiin. Tämä "purettiin" on        santaloudessa deflaatio on seurausta myös kovis-
32952: passiivimuoto eikä pidä sisällään mitään subjek-        ta koroista.
32953: tia eli se ei vastaa siihen kysymykseen, kuka päät-        Haluan huomauttaa tässä yhteydessä, että
32954: ti Suomessa pääomamarkkinoiden liberalisoimi-           maan hallitus ei ole saanut korkoja alas omilla
32955: sesta. Tosiasiassa tämän päätöksen teki Suomen          toimillaan. Jos Suomessa nimelliskorot ovat
32956: Pankki, ja se teki nämä päätökset, siis monikossa       alentuneet, se on tapahtunut kansainvälisen kor-
32957: nämä päätökset niillä valtuuksilla, jotka sillä oli     kokehityksen seurauksena ja, pääministeri Aho,
32958: nyt käsillä olevan valuuttalain perusteella. Eli        te ette ole olleet subjekti korkojen alenemiskehi-
32959: tämä valuuttalaki on niin merkittävää lainsää-          tyksessä. Tältä osin hallitus ei voi omaan piik-
32960: däntöä, että sen perusteella saatettiin aiheuttaa       kiinsä saada sitä, että korot Suomessa ovat alen-
32961: sellainen kansakuntamme kohtaloihin merkittä-           tuneet. Se on yleismaailmallista perua, ja ne ovat
32962: västi vaikuttanut asia kuin pääomamarkkinoi-            tulleet alas osittain myös huolimatta tästä halli-
32963: den liberalisointi. Sen seurauksena Suomesta            tuksesta.
32964: omaa rahaa karkasi ulkomaille ja tilalle tuli ulko-        Mutta yleispiirteissään maan saaminen uudel-
32965: maista lainarahaa syömävelaksi.                         leenjaloilleen merkitsee sitä, että rahapolitiikkaa
32966:     Se, että näin pääsi tapahtumaan, oli myös seu-      pitäisi löysätä. Maata, kansantaloutta täytyisi el-
32967:  rausta talouspolitiikasta, ja käytännössä pää-         vyttää. Meillä on nyt näyttöä siitä, mitä Suomella
32968: omamarkkinat liberalisoi Suomen Pankki, mutta           tapahtuu, jos markkinavoimat saavat päättää
32969: poliittisesti tämän saman toiminnan subjekti oli        sen, mitä Suomelle tehdään. Suomessa on Suo-
32970: myös sinipunahallitus.                                  men rauhan ajan historian syvin lama ja syvempi
32971:     Sitten vuonna 1989 suoritettiin V-käännös ja        lama kuin kilpailijamaissamme. Eli tällä näytöllä
32972:  Suomi muutti rahapolitiikkaansa, maata ruvet-          me emme voi antaa tälle hallitukselle mahdolli-
32973:  tiin deflatoimaan. Siinä yhteydessä subjektina oli     suuttajatkaa entisenlaista politiikkaa. Kansanta-
32974: jälleen Suomen Pankki. Ensin se ajoi täysin avoi-       lous täytyy reflatoida. Siihen tarjoaa nyt uuden
32975: mien ovien politiikkaa mitä tulee rahan maahan-         mahdollisuuden vaihtotaseen kääntyminen yli-
32976:  tuontiin. Sen jälkeen se pani kaikki luukut ja lävet   jäämäiseksi.
32977:  kiinni. Siitä seurasi maassa raha- ja finanssipoli-       Mitä tulee kansantalouden elvyttämiseen, ha-
32978:  tiikan eriytyminen toisistaan. Suomen Pankki           luan kiinnittää huomiota siihen, miten läntisten
32979:  harjoitti ylitiukkaa rahapolitiikkaa, mutta sa-        teollisuusmaiden valtiovarainministerit Wash-
32980:  maan aikaan sinipunahallitus jatkoi löysää fi-         ingtonissa tällä viikolla pidettävässä kokoukses-
32981:  nanssipolitiikkaa.                                     sa ovat vaatineet työttömyydenvastaista taiste-
32982:      Suurimmat virheet tehtiin vuonna 1990, kun         lua elvyttämällä kansantalouksia. Sehän on juu-
32983:  valtiovarainministerinä oli Matti Louekoski. Sil-      ri erilaista politiikkaa kuin Suomessa harjoite-
32984:  loin tehtiin löysän finanssipolitiikan mahdollista-    taan.
32985: 2788                                      102. Töstaina 28.9.1993
32986: 
32987: 
32988:     Tuntuu kohtuuttomalta, että Suomessa ei el-        on jaettu, on täyttä huuhaata keskimmäiseltä
32989: vytetä yhden ainoan oikean, eli siis väärän, ta-       kappaleelta. Toisin sanoen ylitiukka rahapoli-
32990: louspoliittisen opin nimissä. Poliittisilla perus-     tiikka ei ole ollut syy siihen, että Suomi on lamas-
32991: teilla Suomessa ei elvytetä. Fundamentalistit          sa, vaan liian löysä rahapolitiikka Suomessa 80-
32992: ajavat liian tiukkaa rahapolitiikkaa ja luulevat,      luvun lopulla. Tässä on pieni murena jotakin
32993: että sillä tavalla maa pelastuisi. Mutta se ei ole     totuuden siementä, mutta siihen se sitten jääkin.
32994: mahdollista. Työttömyys kasvaa tämän politii-              Mitä tulee korkokehitykseen, ei voida lähteä
32995: kan seurauksena. Myös länsimaiden valtiova-            siitä, että pelkästään kansainväliset suhdanteet
32996: rainministerit ovat sitä mieltä, että työttömyyttä     ovat painaneet Suomen korkoja alas. Kyllä siinä
32997: vastaan pitää ruveta taistelemaan elvyttämällä         on ollut myös Suomen Pankilla oma osuutensa.
32998: kansantaloutta.                                            Nämä ovat siis täysin vastakkaisia totuudelle,
32999:     Voiko olla niin, että kaikkien muiden kapita-      erityisesti tämä ns. kovan markan linja jne. Mei-
33000: lististen maiden valtiovarainministerit ovat vää-      dän lamamme syy, ed. Seppänen, on liian löysäs-
33001: rässä ja Suomen valtiovarainministeri ynnä pää-        sä rahapolitiikassa 80-luvun lopulla.
33002: ministeri ovat yksin oikeassa? Minä en usko, että          Ainoa, minkä ed. Seppänen heittää tietynlai-
33003: näin voi asian laita olla. Vaikka tätä politiikkaa     seksi syötiksi, jotta painettaisiin nappia tämän
33004: tukisi tasavallan presidentti Mauno Koivisto           ponnen puolesta, on tämä viimeinen kohta, että
33005: taustalta vastoin hallituksen kantaa ja saisi halli-   "Suomessa harjoitetaan maailman tiukinta raha-
33006: tuksen siihen mukaansa, niin tämä politiikka ei        politiikkaa- -".Kyllä, kyllä nyt harjoitetaan, ja se
33007: ole oikeaa politiikkaa. Me olemme tässä suhtees-       on väärin. Ja"-- eduskunta edellyttää, että sitä
33008: sa irtaantuneet siitä, mitä muualla maailmassa         työllisyyden parantamiseksi kevennetään". Kyllä
33009: ollaan nyt tekemässä. Muualla maailmassa ol-           minä sen hyväksyn, mutta ainoastaan tämä vii-
33010: laan kääntymässä elvytyksen suuntaan. Sen              meinen kappale on heitetty taas syötiksi, jotta
33011: vuoksi maailman tiukinta rahapolitiikkaamme            hyväksyttäisiin nämä huuhaa-kappaleetkin siinä
33012: on löysättävä.                                         edellä. En minä tällaista voi missään tapauksessa
33013:     Herra puhemies! Sen vuoksi ehdotan, että           hyväksyä.
33014: eduskunnassa hyväksyttäisiin seuraava peruste-
33015: lulausumaehdotus:                                         Ed. K a a r i 1a h t i : Herra puhemies! Saat-
33016:     "Eduskunta toteaa, että valuuttalain yleisval-     taa olla, kuten ed. Seppänen totesi, että sinipuna-
33017: tuutuksen perusteella Suomen Pankki vastaa             hallitus jatkoi liian löysää finanssipolitiikkaa.
33018: Suomessa rahapolitiikan linjasta.                      Haluan kuitenkin todeta, että päätös rahamark-
33019:     Niin sanottu kovan markan linja oli ylitiukkaa     kinoiden vapauttamisesta tietääkseni tehtiin vuo-
33020: rahapolitiikkaa, ja myös sen seurauksena Suo-          den 1986 loppupuolella, jolloin oli punamulta-
33021: messa on rauhan ajan historian syvin lama. Suo-        hallitus hallitsemassa Suomea.
33022: messa lama on syvempi kuin tärkeimmissä kilpai-           Mitä tulee Suomen Pankin valtuuksiin, kuten
33023: lijamaissamme.                                         ed. Seppänen totesi, ne perustuvat valuuttalakiin,
33024:     Eduskunta toteaa, että korot ovat Suomessa         jonka eduskunta on hyväksynyt vuonna 1985.
33025: alentuneet pääasiassa kansainvälisen korkokehi-
33026: tyksen seurauksena, ilman että hallituksella ja           Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Muuta-
33027: keskuspankilla on siihen ollut merkittävää osuut-      mia täsmennyksiä: Ed. Aittoniemelle haluan
33028: ta.                                                    huomauttaa, että 80-luvun loppupuolella harjoi-
33029:     Suomessa harjoitetaan maailman tiukinta ra-        tettiin ns. kovan markan politiikkaa. Se oli raha-
33030: hapolitiikkaa, ja eduskunta edellyttää, että sitä      politiikan peruslinja. Se oli väärä ja se oli se, jolla
33031: työllisyyden parantamiseksi kevennetään."              Suomessa luotiin edellytykset deflaation alkami-
33032:     Katson, että talouspolitiikan käynnistämisek-      selle. Ymmärtääkseni ed. Aittoniemikinjossakin
33033: si ja talouden elvyttämiseksi vaaditaan rahapoli-      vaiheessa ymmärtää vastustaa kovan markan
33034:  tiikan löysäämistä.                                   politiikkaa jälkikäteen.
33035:                                                           Mitä tulee ed. Kaarilahden puheenvuoroon,
33036:   Ed. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-         niin pääomamarkkinoita ei liberalisoitu millään
33037: natan ed. Seppäsen tekemää perustelulausuma-           yhdellä päätöksellä vaan niin kuin tässä lakiesi-
33038: ehdotusta.                                             tyksessä selitetään, usealla päätöksellä ja pääosin
33039:                                                        sinipunahallituksen toimikaudella. Tässä on kyl-
33040:   Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.        lä tarkka yksityiskohtainen luettelo siitä, miten
33041: Seppäsen ponsi, jos se on sellainen kuin pöydille      liberalisoitiin ja mitä.
33042:                                               Valuuttalaki                                          2789
33043: 
33044:     Mitä tulee valuuttalakiin, valtuutuksen tälle        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Seppä-
33045: toiminnalle antoi eduskunta hyväksymällä va-          nen ed. Korhosen kannattamana ehdottanut pe-
33046: luuttalain tässä muodossa kuin se on. Mutta silti     rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa,
33047: täytyy sanoa, että aika kovia poliittisia päätöksiä   että valuuttalain yleisvaltuutuksen perusteella
33048: Suomessa tehtiin, jos Suomen Pankin johtokun-         Suomen Pankki vastaa Suomessa rahapolitiikan
33049: nan päätöksellä liberalisoitiin pääomamarkkinat       linjasta. Niin sanottu kovan markan linja oli yli-
33050: siirtämättä vastuuta eduskunnalle, mistä seu-         tiukkaa rahapolitiikkaa, ja myös sen seurauksena
33051: rauksena oli se, että rahapolitiikka ja finanssipo-   Suomessa on rauhan ajan historian syvin lama.
33052: litiikka eriytyivät täysin toisistaan eikä Suomessa   Suomessa lama on syvempi kuin tärkeimmissä
33053: käyty lainkaan keskustelua siitä, millä tavalla       kilpailijamaissamme. Eduskunta toteaa, että ko-
33054: rahapolitiikkaa pitää muuten noudattaa fmanssi-       rot ovat Suomessa alentuneet pääasiassa kan-
33055: politiikan puolella. Tämä oli mielestäni yksi suu-    sainvälisen korkokehityksen seurauksena, ilman
33056: rimpia ongelmia Suomessa 80-luvun loppupuo-           että hallituksella ja keskuspankilla on siihen ollut
33057: lella. Suomen Pankki ei tuonut julkiseen kansan-      merkittävää osuutta. Suomessa harjoitetaan
33058: valtaiseen keskusteluun eduskuntaan sitä, että        maailman tiukinta rahapolitiikkaa, ja eduskunta
33059: pääomamarkkinat liberalisoitiin sen päätöksin.        edellyttää, että sitä työllisyyden parantamiseksi
33060: Tältä osin eduskunnan olisi pitänyt ottaa vastuu.     kevennetään."
33061: Me keskustelimme tästä asiasta edellisellä edus-
33062: kuntakaudella, mutta silloin useimmat hallitus-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
33063: puolueet ja suuret puolueet olivat harjoitetun
33064: politiikan kannalla.                                      Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-
33065:                                                       lisesti.
33066:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Vielä
33067: kerran, ed. Seppänen, jos tässä mainittaisiin se,       Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
33068: että eräänä syynä oli se, että Suomen markka
33069: pyrittiin pitämään liian korkeassa tasossa ulko-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33070: maisiin valuuttoihin nähden, se oli toki yksi asia,   päättyneeksi.
33071: mutta meidän lamamme syy oli se, että kaikki
33072: laskettiin menemään kärrynpyörää 80-luvun lop-           P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
33073: pupuolella. Rahaa jaettiin niin paljon kuin jokai-    teluja koskevasta ehdotuksesta.
33074: nen halusi ottaa vastaan, ja tämä ylikuumenemi-
33075: nen vei Suomen lamaan. Tämä ponsi on tehty
33076: kovassa kiireessä. En nimittäin usko ollenkaan,         Äänestys ja päätös:
33077: että ed. Seppänen, joka on niin älykäs ihminen,
33078: tekisi näin raskaita virheitä näissä kahdessa kes-       Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
33079: kimmäisessä kappaleessa kuin on tehnyt. Siitä
33080: syystä omalta osaltani, vaikka tämä viimeinen
33081:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 102
33082: kappale on perusteltu, en voi tällaisia syöttöjä      jaa- ja 11 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 79. (Aän. 1)
33083: ottaa vastaan ja lähteä äänestelemään mitä hy-
33084: vänsä ponsien perässä.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33085:    Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Olen      Asia on loppuun käsitelty.
33086: samaa mieltä, että tähän tilanteeseen ovat johta-
33087: neet useat päätökset. Halusin kuitenkin koros-
33088: taa, jotta puhutaan asioista oikealla nimellä, että   3) Ehdotukset Iaeiksi talletuspankkien toiminnas-
33089: ensimmäiset päätökset tapahtuivat vuoden 1986         ta annetun lain ja osuuskuntalain muuttamisesta
33090: aikana.
33091:    Kun en tuolloin ollut itse eduskunnan jäsene-      Kolmas käsittely
33092: nä, kenties Suomen Pankkia ei ollut silloin valvo-    Hallituksen esitys n:o 41
33093: massa pankkivaltuutettuja, jotka olisivat tämän       Talousvaliokunnan mietintö n:o 28
33094: asian voineet sitä kautta tuoda eduskunnan käsi-
33095: teltäväksi.
33096:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
33097:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33098: 2790                                      102. Tiistaina 28.9.1993
33099: 
33100: 
33101:   Keskustelu:                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
33102:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 30.
33103:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä
33104: talletuspankkilain muutos, jolla pankkeja kielle-          Keskustelua ei synny.
33105: tään kuittaamasta asiakkaansa tililtä omista saa-
33106: misistaan sellaisia varoja, jotka ovat ulosottokel-        Mietintö hyväksytään.
33107: vottomia, on hyvä laki sellaisenaan. Muun muas-
33108: sa SMP:n eduskuntaryhmä on kyselyillä monta                Asia on loppuun käsitelty.
33109: kertaa puuttunut tähän asiaan. Tämä kuitenkin
33110: todennäköisesti ilman valvontaa ja kun siinä ei        6) Hallituksen eduskunnalle antama kertomus niis-
33111: ole mitään sanktioita jää pelkäksi kosmeettiseksi      tä jatkotoimenpiteistä, joihin eduskunnan tekemät
33112: muutokseksi. Pankkien ote tällaiseen asiakkaa-         muistutukset ja ehdotukset Wärtsilä Meriteolli-
33113: seen, jonka tililtä varoja kuitataan, on usein niin    suus Oy:n toiminnan tukemisesta valtion varoin ja
33114: kova, että tällaisen asiakkaan valitukset loppuvat     valtioenemmistöisten osakeyhtiöiden varoin ja toi-
33115: kerta kaikkiaan siihen useimmissa tapauksissa,         menpitein ovat antaneet aihetta
33116: kun pankki on jo ilmoittanut, että näin ollaan
33117: tekemässä.                                              Ainoa käsittely
33118:     Herra puhemies! Tästä laista ei ole juuri mi-       Kertomus n:o 7
33119: tään täällä puhuttu enkä minäkään tästä pidem-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
33120: pää puheenvuoroa käytä. Totean, että se on hyvä
33121: laki sellaisenaan, mutta sitä pitäisi myös käytän-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
33122: nössä tulevaisuudessa valvoa eli kentältä ottaa         varainvaliokunnan mietintö n:o 29.
33123: vastaan ne viestit, joita vähävaraiset ihmiset lä-
33124: hettävät siitä, että pankki on monta kertaa hei-           Keskustelu:
33125: dän ainoat varansa, joiden varassa on heidän
33126: elämisensä, leipänsä ja asumisensa, lainvastaises-        Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Wärt-
33127: ti kuitannut. Silloin pitäisi eduskunnan tai yleen-    silän asiasta sen verran, että aikanaan täällä salis-
33128: sä valvontaviranomaisten puuttua tähän asiaan          sa käytiin kuohuttavia keskusteluja siitä, ovatko
33129: ja pitää pankit myös kurissa ja herran nuhteessa       valtion virkamiehet mahdollisesti kauppa- ja
33130: sen mukaisesti kuin lakiesityksen sisältö tarkoit-     teollisuusministeriössä ylittäneet oikeutensa pää-
33131: taa ja edellyttää.                                     töksissä Wärtsilän suhteen. Tästä asiasta on tehty
33132:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                rikostutkintapyyntöjä, mm. SMP:n eduskunta-
33133:                                                        ryhmä 25.9.89 on tehnyt tutkintapyynnön, ja
33134:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         myös eduskunnan oikeusasiamies on kehottanut
33135:                                                        keskusrikospoliisia tutkimaan näitä asioita.
33136:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Tänä päivänä ei ole oikeastaan tapahtunut
33137: päättyneeksi.                                          mitään muuta kuin että kauppa- ja teollisuusmi-
33138:                                                        nisteriön ansiokas kansliapäällikkö on siirtynyt
33139:    Asia on loppuun käsitelty.                          hyvin ansaitulle eläkkeelle. Ei ole näkyvissä mi-
33140:                                                        tään, mitä Wärtsilässä aikanaan tapahtui, mihin
33141:                                                        rikosilmoitukset ja tehty rikostutkin ta keskusri-
33142: Poisto päiväjärjestyksestä                             kospoliisin taholta ovat johtaneet. Tuleeko jos-
33143:                                                        kus selvitystä siitä, toimiko joku Wärtsilän ta-
33144:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan    pausten yhteydessä lainvastaisesti virkamiehenä,
33145: 4) asia.                                               ja onko valtio näiden asioiden johdosta kärsinyt
33146:                                                        tappiota?
33147:                                                           Olenjälleen tehnyt, herra puhemies, eduskun-
33148: 5) Valtioneuvoston päätös 23 päivältä kesäkuuta        takyselyn tästä asiasta, ja toivon, että hallitus
33149: 1993 sokerin tullin ja tuontimaksun väliaikaisesta     ainakin silloin, kun vastaa kirjalliseen kysymyk-
33150: muuttamisesta                                          seeni, selvittelee, mitä on tutkittu, mitä on todet-
33151:                                                        tu, missä mennään ja onko Wärtsilä-asia käsitelty
33152: Ainoa käsittely                                        loppuun vai onko siitä tulossa jotakin sellaista,
33153: Valtioneuvoston päätös n:o 1                           mistä kansalaisetkin aikanaan näkevät, mitä siel-
33154: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30                lä on todella tapahtunut. Onko lain koura kou-
33155:                                          Wärtsilä Meriteollisuus Oy                                        2791
33156: 
33157: raissut sillä tavalla kuin kuuluu, kun virkamies        si jos kuka on se taho, joka on tyytyväinen näihin
33158: toimii velvollisuuksiensa vastaisesti ja tästä ai-      hallituksen nopeisiin toimenpiteisiin näiltä osin,
33159: heutuu valtiolle rahallisia tappioita? Tämä ei vas-     mitä äsken luettelinja mitä tulossa on. Päinvas-
33160: taa siihen mitenkään, mutta tämä on vähän eri           toin niitä pitäisi kiirehtiä, jotta löytyisi aseita, että
33161: asiaa.                                                  pystytään ottamaan kiinni mahdolliset virheet,
33162:                                                         rikokset ja rötökset, jos niitä on. Uteliaana odo-
33163:     Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Kertomus,         tan, mitä hallitus vastaa ed. Aittoniemen kysy-
33164: joka nyt on käsittelyssä, on vastaus vuonna 91          mykseen, jos se on ratkaisu asiassa.
33165: annetulle eduskunnan kirjelmälle, toisin sanoen
33166: vastaus siihen, mihin toimenpiteisiin hallitus on          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33167: ryhtynyt Wärtsilä-jupakan johdosta.
33168:     Totean ed. Aittoniemen käyttämän puheen-               Mietintö hyväksytään.
33169: vuoronjohdosta, että sekä kauppa- ja teollisuus-
33170: ministeriö että oikeusministeriö ovat käynnistä-           Asia on loppuun käsitelty.
33171: neet erittäin runsaan lainsäädäntöuudistustyön.
33172: Raamina sille ovat Eta-sopimus ja tulevat EY-           7) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon elä-
33173: direktiivit. Sieltä on saatu kansainvälistä ryhtiä ja   kelain 6 §:n muuttamisesta
33174: pontta, ja siltä osin on ollutkin paljon korjatta-
33175: vaa.                                                    Ensimmäinen käsittely
33176:     Voimassa on jo kirjanpitolainsäädäntöä kos-         Hallituksen esitys n:o 123
33177: keva uusi lakiesitys, niin kuin täällä on jo nähty ja   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18
33178: käsitelty. Velkasaneerausta koskevat lainsäädän-
33179:  nöt ovat menneet sekä yritysten että yksityisten           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
33180:  osalta täällä läpi. Arvopaperimarkkinalaki on          li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18.
33181:  muuttumassa, ja lähiaikoina on luvassa myös
33182:  konkurssilainsäädännön osalta nimenomaan                  Keskustelua ei synny.
33183:  konkurssimenettelyä ja hallintoa koskeva lain-
33184:  säädäntöuudistus,jonka pitäisi tulla voimaan vii-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
33185:  meistään vuonna 95.                                    taan päättyneeksi.
33186:     Kauppa- ja teollisuusministeriön osalta etenee
33187:  myös koko tilintarkastusjärjestelmää koskeva
33188:  lainsäädäntöuudistus. Tarkoitus on saada tästä            Puh e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
33189:  erillinen tilintarkastusta koskeva lakisäädös.         sitäjatketaan kello 14.50.
33190:     Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnassa
33191:  on asiaa käsitelty, ja esitämme, että eduskunta
33192:  antaa hallitukselle vastauksen siitä, että jatkotoi-      Täysistunto keskeytetään kello 14.29.
33193:  mia muilta osin kuin kertomuksessa on yleisesti
33194:  esitetty ei enää tarvita.
33195:                                                         Täysistuntoa jatketaan
33196:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Aivan
33197: oikein, ed. Renko, on hyvä, että virheistä opi-         kello 14.50.
33198: taan, tehdään taas uutta lainsäädäntöä ja käyn-
33199: nistetään tutkimuksia. Mutta tähän liittyen pitää
33200: selvittää ensin vanhat asiat, mitä Wärtsilässä ai-         Puhetta johtaa puhemies Suominen.
33201: kanaan tapahtui, kuka on syyllinen ja paljonko
33202: Wärtsilän johdosta yhteiskunta on kärsinyt ta-
33203: loudellisia tappioita. Sitä ei tiedä kukaan, ja se         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
33204: pitää selvittää ensin. Tehdään sitten taas uutta        tuksen mukaisesti
33205: lainsäädäntöä virheiden ohjaamana, se on aivan
33206: oikein, näin minäkin ajattelen, ed. Renko, tämän           ensi perjantain täysistuntoon:
33207: asian.
33208:                                                         8) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6 (HE 49)
33209:    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Totean
33210:  edustajakollegalle, että kyllä valtakunnassa polii-    9) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7 (HE 50)
33211: 2792                                  102. Töstaina 28.9.1993
33212: 
33213: 
33214:   seuraavaan täysistuntoon:                           Täysistunto lopetetaan kello 14.51.
33215: 
33216: 10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 29 (HE 130)                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
33217: 
33218:                                                                              Seppo Tiitinen
33219:    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
33220: istunto on tänään kello 14.55.
33221:                             103. Tiistaina 28 päivänä syyskuuta 1993
33222:                                                            kello 14.55
33223:                                                                                                                                    s.
33224: Päiväjärjestys                                                       8) Hallituksen esitys n:o 155laiksi eräis-
33225:                                                                   tä kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavista
33226:                                                                   apurahoista ja avustuksista annetun lain
33227:   Ilmoituksia                                                     väliaikaisesta muuttamisesta .. .. .. ... ..... .. ... 28I6
33228:                                                             s.
33229:   Ensimmäinen käsittely:                                             9) Hallituksen esitys n:o I57 laeiksi yh-
33230:                                                                   dyskuntapalvelun kokeilemisesta annetun
33231:   1) Ehdotukset laeiksi valtion vakuusra-                         lain 1 ja 13 §:n muuttamisesta sekä yhdys-
33232: hastosta annetun lain muuttamisesta ja ri-                        kuntapalvelun kokeilemisesta annetun lain
33233: koslain 36 luvun 8 §:n muuttamisesta ...... 2794                  muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
33234:                                                                   säännöksen muuttamisesta .. .. ... .... ........ ... 28I7
33235: Hallituksen esitys n:o 130
33236: Lakialoite n:o 31                                                    IO) Hallituksen esitys n:o I58 laiksi
33237: Talousvaliokunnan mietintö n:o 29                                 eräistä poikkeuksista kuntien valtion-
33238:                                                                   osuuslain 8 §:n säännöksiin vuonna 1994
33239:    Esitellään:
33240:                                                                      II) Hallituksen esitys n:o I59laiksi kiin-
33241:    2) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi kor-                      teistöverolain muuttamisesta .................. .
33242: keakoululaitoksen kehittämisestä annetun
33243: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .... 2816                    12) Hallituksen esitys n:o I60 laiksi tulo-
33244:                                                                   verolain 33 §:n muuttamisesta ................. .
33245:    3) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi opet-
33246: tajankoulutuslain 11 §:n muuttamisesta ...                           13) Hallituksen esitys n:o I6Ilaiksi kan-
33247:                                                                   saneläkelaitoksen rahoituksen väliaikai-
33248:    4) Hallituksen esitys n:o 151laiksi eräis-                     sesta muuttamisesta vuonna I994 ........... .
33249: tä opetus- ja kulttuuritoimen vuoden 1994
33250: rahoitusta koskevista järjestelyistä ......... .                    14) Hallituksen esitys n:o 162laiksihuk-
33251:                                                                   kakauran torjunnasta annetun lain 1I §:n
33252:   5) Hallituksen esitys n:o 152 laiksi rau-                       muuttamisesta ........................................ .
33253: han- ja konfliktintutkimuslaitoksesta an-                                                                                          "
33254: netun lain kumoamisesta ........................ .                  I5) Hallituksen esitys n:o I63 laiksi li-
33255:                                                              "    hantarkastuslain muuttamisesta ............. .
33256:    6) Hallituksen esitys n:o 153 laiksi kun-
33257: tien kulttuuritoiminnasta annetun lain vä-                           16) Hallituksen esitys n:o 164 lainsää-
33258: liaikaisesta muuttamisesta annetun lain                           dännöksi Karttakeskuksen muuttamisesta
33259: voimaantulosäännöksen muuttamisesta ..                            valtionyhtiöksi ........................................ .
33260:                                                              "                                                                     "
33261:     7) Hallituksen esitys n:o I54laiksi taitei-                      17) Hallituksen esitys n:o I65laiksi alus-
33262: lijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-                   toimitusten rahoitukseen myönnettävästä
33263: apurahoista annetun lain väliaikaisesta                           korkotuesta annetun lain 6 ja 9 §:n muutta-
33264: muuttamisesta ........................................ .          misesta .................................................... .
33265:                                                              "                                                                     "
33266: 2794                                                    103. Tiistaina 28.9.1993
33267: 
33268: 
33269:                                                                 s.       Joka tapauksessa tarkoituksenani on lyhyesti
33270:    18) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi so-                         kuvata, mikä on sellainen omaisuudenhoitoyh-
33271: siaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta                           tiö, jonka perustamisen sallimista hallitus ehdot-
33272: ja valtionosuudesta annetun lain muutta-                             taa. Menen suoraan asiaan, mikä tämä yhtiö on
33273: misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta ... 2817                     ja miten se perustetaan.
33274:                                                                          Ensimmäinen edellytys omaisuudenhoitoyh-
33275:    19) Hallituksen esitys n:o 169laiksi soti-                        tiön perustamiselle on se, että pankki, jonka hal-
33276: lasvammalain muuttamisesta................... 2818                   lussa olevaa omaisuutta ja jolle kuuluvia vastuita
33277:                                                                      siirretään omaisuudenhoitoyhtiöön, saa valtion
33278:    20) Hallituksen esitys n:o 170 laiksi rin-                        tukea jossakin muodossa. Kaikki tukimuodot
33279: tamaveteraanien kuntoutuksesta annetun                               ovat tässä suhteessa samanlaisia: valtion pää-
33280: lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muut-                           omalaina, valtion pääomasijoitus. Jopa valtion-
33281: tamisesta ................................................. .        takuu pankin muualta hankkimalle pääomaluo-
33282:                                                                      tolle on luokiteltu valiokunnan mietinnössä sel-
33283:    21) Hallituksen esitys n:o 171laiksi lää-                         laiseksi tueksi, joka täyttää aikaisemmin sanoma-
33284: kelain muuttamisesta .............................. .                ni ehdon.
33285:                                                                          Toinen yleinen asia, joka omaisuudenhoitoyh-
33286:                                                                      tiöihin liittyy, on se, että omaisuudenhoitoyhtiö
33287:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                on aina valtioenemmistöinen yhtiö. Valtio toisin
33288:                                                                      sanoen yhtiön osakkaana ottaa päävastuun yh-
33289:                                                                      tiöön siirtyvän omaisuuden hoidosta ja niistä vas-
33290:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                      tuista, joita yhtiö tässä siirtotapahtumassa ottaa
33291: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                 tililleen. Omaisuudenhoitoyhtiöön siirtyvä omai-
33292: tuntoon, sekä ed. E. Rehn.                                           suus siirretään pois pankista, jolle se aikaisemmin
33293:                                                                       on kuulunut. Mitkään sellaiset järjestelyt eivät
33294:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-                      valiokunnan käsityksen mukaan käy päinsä, että
33295: jat von Bell ja Polvi.                                                omaisuus jäisi pankin sisälle ja sitä siellä hallin-
33296:                                                                      noitaisiin nyt tarkoitetun omaisuudenhoitoyh-
33297:                                                                       tiön toimesta. - On huomattava, että tällä het-
33298: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                     kellä lähes kaikilla pankeilla käytännössä on jo
33299:                                                                       omaisuudenhoitoyhtiöitä tai parkkiyhtiöitä,
33300: 1) Ehdotukset laeiksi valtion vakuusrahastosta an-                   joiksi niitä myös kutsutaan, mutta ne eivät ole
33301: netun lain muuttamisesta ja rikoslain 36luvun 8 §:n                   valtioenemmistöisiä, eivät tämän lain tarkoitta-
33302: muuttamisesta                                                         mia yhtiöitä. Ne on erotettava nyt kysymyksessä
33303:                                                                       olevasta järjestelystä. - Omaisuus siis siirretään
33304: Ensimmäinen käsittely                                                 pankin ja sen taseiden ulkopuolelle, kun se siirre-
33305: Hallituksen esitys n:o 130                                            tään valtion omistamaan omaisuudenhoitoyh-
33306: Lakialoite n:o 31                                                     tiöön. - Ed. Seppänen on osittain aivan oikeas-
33307: Talousvaliokunnan mietintö n:o 29                                     sa. Näin käy.
33308:                                                                          Eräs hyvin keskeinen kysymys on, millä arvol-
33309:   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-                       la omaisuus siirretään pankista omaisuudenhoi-
33310: valiokunnan mietintö n:o 29.                                          toyhtiöön. Tässä suhteessa hallituksen ehdotus
33311:                                                                       on tulkinnanvarainen ja avoinkin. Valiokunta
33312:     Keskustelu:                                                       sen sijaan kuultuaan runsaasti asiantuntijoita on
33313:                                                                       ottanut tähän kysymykseen, joka on erittäin rat-
33314:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Sallit-                    kaiseva koko asiassa, selkeän kannan: Omaisuus
33315: taneen minun ensin hieman ihmetellä sitä, minkä                       on siirrettävä pankista omaisuudenhoitoyhtiöön
33316: verran tämä hyvin tärkeä pankkitukiasia kiin-                         markkina-arvolla, siis markkina-arvolla, tai käy-
33317: nostaa kansanedustajia. (Ed. Aittoniemi: Par-                         väHä arvolla. Käypä arvo on puolueettomasti ja
33318: haat paikalla!) Paikalla ovat ilmeisestikin ne                        asiantuntemuksella määrättävä. Kun näin toimi-
33319: edustajat, jotka muutoinkin tuntevat asian suh-                       taan, toteutuu ensinnäkin pankin omistajien vas-
33320: teellisen hyvin, mutta ehkä minun tehtävänäni ei                      tuu siihen asti pankin piirissä hoidetusta liiketoi-
33321: ole arvioida sitä, kuinka tärkeä tämä asia on,                        minnasta.
33322: mikäli on kyse muiden suhtautumisesta siihen.                             Jos ajatellaan käytännön esimerkkiä, että
33323:                                              Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       2795
33324: 
33325: omaisuudenhoitoyhtiöön siirretään miljardin               pänen: Ongelmajätelaitos!) vaan se on markkina-
33326: markan vastuista ja niiden vakuutena olleesta,            ehtoisesti toimiva omaisuudenhoitoyhtiö, joka
33327: aikaisemmin miljardin markan vakuusomaisuu-               pyrkii auttamaan sinne joutuneita yrityksiä tai
33328: desta nyt jäljelle jäävä osa, esimerkiksi puolet eli      yritysryppäitä pahimpien vaikeuksien yli muita
33329: 500 miljoonaa markkaa markkina-arvoista                   markkinoita häiritsemättä ja tarvittaessa, niin
33330: omaisuutta, pankin omistajien vastuu aikaisem-            kuin jo sanoin, hallitusti ajamaan myös alas.
33331: mista tappioista toteutuu niin, että luottotappiot,       Tämä on valiokunnan enemmistön käsityksen
33332: 500 miljoonaa markkaa, kirjataan suoraan pan-             mukaan yhteinen etu: sekä pankkien etu, mutta
33333: kin tappioksi. (Ed. Seppänen: Siis pankkituen             myös veronmaksajien etu.
33334: piiriin!) Tämä on hyvin selkeä asetelma. Siis                 Asiaan on liitetty keskeisenä ongelmana, mi-
33335: pankki ottaa vastatakseen omalla pääomanaan               ten omaisuudenhoitoyhtiöitä ja koko pankkitu-
33336: toteutuneen tappion. Tämä merkitsee myös sitä,            kea yleensä valvotaan. Siihen liittyy kysymys kes-
33337: että omaisuudenhoitoyhtiö, joka on ottanut vas-           keisesti pankkisalaisuudesta, mitä pankkisalai-
33338: taan markkina-arvolla omaisuutta, toiminnas-              suus kätkee taakseen ja mitä se ei kätke.
33339: saan lähtee siitä, että se voi selvitä omaisuuden-            Käytän tässä tilaisuutta hyväkseni parilla sa-
33340: hoitotehtävästään ja sitä mahdollisesti seuraa-           nalla käsitellä pankkisalaisuutta. Arvoisille edus-
33341: vasta myynnistä tai realisoinnista ilman lisätap-         tajille on hyvin painokkaasti sanottava, että
33342: pioita.                                                   pankkisalaisuuden taakse ei sen enempää omai-
33343:     Etu,joka tälläjärjestelyllä saadaan aikaan va-        suudenhoitoyhtiön toimintaa kuin muutakaan
33344: liokunnan mielestä, on se, että itse pankkitoimin-        pankkitukea voi kätkeä. Siihen ei ole mitään lain-
33345: ta vapautuu omaisuudenhoitoyhtiöön siirretyis-            säädännöllistä mahdollisuutta. Jos vakuusrahas-
33346: tä rasitteista ja sillä on mahdollisuus tervehtyä.        to huomaa pankkitukea saaneen pankin ottavan
33347: Ongelmatapaukset, jotka siirretään pankin ulko-           liiaksi riskejä tai huomaa, että se hyväksyy epä-
33348: puolelle omaisuudenhoitoyhtiön hoitoon, hoide-            kelpoja vakuuksia, tai käy ilmi, että asiakkaat
33349: taan siellä erityistoimin ja, mikä on tärkeintä,          pyrkivät saattamaan pankin ahdinkoon epäkel-
33350: erityisvalvonnassa. Itse asiassa koko omaisuu-            poja vakuuksia tarjoamalla, jos pankissa tapah-
33351: denhoitoyhtiön perusluonne on siinä, että se ei           tuu rikollista toimintaa sekä pankkia kohtaan
33352: ole varsinainen pankkituen muoto, vaan se on              että tukea antavia viranomaisia kohtaan, pankki-
33353: pankkitoimintaan liittyvien jo realisoituneitten          salaisuus ei estä minkään tällaisen asian läpikäy-
33354: ongelmien tehohoidon ja tehovalvonnan muoto.              mistä. Se on hyvin tärkeä asia. (Ed. Helle: Entä
33355:     Omaisuudenhoitoyhtiöitä perustamalla ei               menneet töppäykset?) - Menneet töppäykset,
33356: pankkituen määrä suuruusluokassaan vähene.                ed. Helle, myös ovat samassa asemassa.
33357: Jos omaisuudenhoitoyhtiö onnistuu toiminnas-                  Rikollisen toiminnan jäljille pääsee poliisi, ve-
33358: saan, niin on mahdollisuus, että tällainen yhtiö          ronkierron jäljille veroviranomaiset ja pankki-
33359: saattaa tuottaajopajonkin verran voittoa. Mutta           tuen jäljille Vakuusrahasto, pankkitarkastusvi-
33360: lähtökohta ei ole se, että omaisuudenhoito-               rasto, Suomen Pankki, valtiovarainministeriö ja
33361: yhtiöitten toiminta sinänsä tuottaisi mitään suu-         tässä ehdotuksessa mainitut uudet viranomaiset,
33362:  ria voittoja. Pääasia omaisuudenhoitoyhtiön toi-         valtiontalouden tarkastusvirasto ja valtiontilin-
33363:  minnassa siis on, että varsinainen pankkitoiminta        tarkastajat Tarkastajia kyllä riittää. Kysymys on
33364: vapautuu erityistoimia kaipaavasta hoidosta ja            tietenkin siitä, osataanko tarkistaa oikeita asioi-
33365:  valvonnasta tuottamaan normaalina pankkilii-             ta, mikä on tarkastajien työnjako jnp. Myös
33366:  ketoimintana tulosta. Ongelmatapaukset hoide-            eduskunnan asema tietojen saajana on valiokun-
33367:  taan erikseen tavalla, josta valiokunta sanoo, että      nan käsityksen mukaan turvattu. Kaikki se tieto,
33368:  "tehtävänä on auttaa asiakaskokonaisuudet la-            mitä näillä tarkistavilla viranomaisilla on käytet-
33369:  man yli, ajaa ne tarvittaessa hallitusti alas tervettä   tävissä, on myös eduskunnan talousvaliokunnan
33370:  liiketoimintatapaa noudattaen". Samalla asiak-           käytettävissä. Tästä on viime talvelta hyvin sel-
33371:  kaat, jotka ovat joutuneet omaisuudenhoitoyh-            keäsanainen perustuslakivaliokunnan mietintö,
33372:  tiöön taijotka on sinne siirretty, on mahdollisuus       joka kertoo, mitä pykälät näistä asioista sanovat.
33373:  tervehdyttää kenties elinkelpoisiksi yrityksiksi         Tässä suhteessa asia on ongelmaton.
33374:  tulevaisuudessa.                                             Mitä tulee siihen, millä tavalla pankkeja tue-
33375:     Tämä on aivan muuta kuin koko asialle julki-          taan, on muistettava, että pankkituki on sellaista
33376:  sessa keskustelussa heitetty roskapankki-nimi-           yhteiskunnan tukea, johon tukea myönnettäessä
33377:  tys. Kysymyksessä ei siis ole kaatopaikka. Se ei         on liitettävissä selkeät ehdot, korostan että on
33378:  ole mikään roskapankki luonteeltaan, (Ed. Sep-           liitettävissä. Jos omaisuudenhoitoyhtiöitä perus-
33379: 2796                                      103. Tiistaina 28.9.1993
33380: 
33381: 
33382: tetaan, ne voidaan perustaa vain sen jälkeen, kun      kesken esittelypuheenvuoron on hedelmätöntä.
33383: yhtiöön siirrettävästä omaisuudesta ja vastuista       Minä osallistun siihen myöhemmin ed. Seppä-
33384: on suoritettu erityistarkastus. Erityistarkastuk-      sen kanssa.
33385: sen jälkeen vasta tehdään päätös omaisuudenhoi-           Niitä varoja, joita vielä on olemassa, on run-
33386: toyhtiön perustamisesta. Lakiehdotuksen mu-            saat 200 miljoonaa markkaa Valtion vakuusra-
33387: kaan päätöksen tekee valtioneuvosto, jolla on          hastolla käytettävissä. Täällä on Vakuusrahas-
33388: päätöksensä yhteydessä sekä mahdollisuus että          ton hallintoneuvoston jäseniä paikalla, jotka tie-
33389: velvollisuus asettaa kaikki ne ehdot, joita omai-      tävät täsmällisemmän summan kuin mikä valio-
33390: suudenhoitoyhtiön toiminnalle asetetaan, talou-        kunnalle on esitetty. Sen lisäksi kuluvan vuoden
33391: delliset ehdot, valvontaa koskevat täsmennykset.       budjettivaroista on valtuuksina käytettävissä
33392: Näistä asioista toisin sanoen laissa ei ole osoitet-    16,2 miljardia, ja neljännessä lisämenoarviossa
33393: tavissa sellaisia aukkoja, että valvonta jäisi lain    valtioneuvosto ehdottaa, että sille myönnettäisiin
33394: puutteellisuuden takia toimimatta. Eri asia sitten     pankkitukivaltuuksia lisää 30 miljardia. Kaikki
33395: on syvä epäluulo kansalaisten ja meidän edusta-        nämä summat yhteenlaskettuna merkitsevät, että
33396: jienkin keskuudessa, toimiiko tämä systeemi, toi-      valtio on joko jo saanut tai hallitus ehdottaa lisää
33397: mivatko kaikki valvojat, ovatko he tehtäviensä         valtuuksia yhteensä runsaat 90 miljardia. Se on
33398: tasalla, onko heillä riittävä pätevyys, koulutus,      huomattavan suuri summa.
33399: välineistö. Se on kuitenkin toinen kysymys ja             Tällä hetkellä ehdotetuista ja käyttämättömis-
33400: liittyy oleellisesti koko pankkitukeen ja sen val-     tä varoista on sanottava, että ne ovat budjetin
33401: vontaan. Tämän lakiehdotuksen yhteydessä siel-         kautta eduskunnan tahdon mukaisesti valtioneu-
33402: lä en havaitse mitään erityistä ongelmaa tai huo-      vostolle osoitettuja tai pyydettyjä valtuuksia, val-
33403: lenaihetta.                                            tioneuvostolle siis, mutta Vakuusrahastolla, joka
33404:     Näistä lähtökohdista valiokunta päätyi ehdot-      on operoija tässäkin kysymyksessä, omia varoja
33405: tamaan, että eräin tarkistuksin hallituksen ehdo-      on vain 200 miljoonaa markkaa. Eduskunnan
33406: tus tulisi hyväksyä. Valiokunnan mietintöön liit-      tahdon mukaisesti Valtion vakuusrahaston hal-
33407: tyy kaksi eriävää mielipidettä, jotka varmaankin       lintoneuvostona toimiva eduskunnan pankkival-
33408: keskustelun aikana tekijöidensä toimesta erik-         tuusto on sivuraiteella näiden varojen valvonnan
33409: seen esitellään. Niihin en enempää puutu.              suhteen. Kun omaisuudenhoitoyhtiöitä peruste-
33410:     Puheenvuoroni lopuksi otan esille vielä kaksi      taan ehdotetuna tavalla, Vakuusrahaston hallin-
33411: erityiskysymystä, joista toinen on koko pankki-        toneuvostoa ei tarvitse edes kuulla. Tämä merkit-
33412: tukijäljestelmän kannalta periaatteessa hyvin          see sitä, että valvonta toisaalta on tehokasta,
33413: hankala ja toinen sellainen, johon valiokunta ha-      mutta toisaalta hyvin tehotonta, ristiriitaista ja
33414: lusi ottaa tässä yhteydessä kannan hallituksen         eduskunnan kannalta aika turhauttavaa. Hie-
33415: esityksen perusteluiden takia.                         man toisin sanoen valiokunta toteaa tämän mie-
33416:     Valtion varoja on eri tavalla sidottu pankki-      tinnössään, mutta ei ehdota siihen tässä yhteydes-
33417: tukeen tällä hetkellä noin 43,8 miljardia mark-        sä muutoksia siitä syystä, että eduskunnan elin-
33418: kaa, siis valtava summa. Siinä on takuita, siinä       ten toimivaltuuksia voidaan muuttaa vain perus-
33419: on lainaa budjettivaroista ja siinä on erilaisia       tuslain säätämisjäljestyksessä ja siihen tällä het-
33420: muita pääomatuen muotoja tavalla, joka on esi-         kellä ei ole syytä mennä. Asiasta tulisi suurempi
33421: telty hallituksen esityksen alkupuolella taulu-        ongelma kuin tämän nimenomaisen ehdotuksen
33422: kon muodossa. Sieltä saa käsityksen, millä ta-         kohdalla on tarpeen.
33423: valla pankkitukea tällä hetkellä on myönnetty.            Kiinnitän vielä arvoisien edustajien huomiota
33424: Tähän on vain jatkoksi todettava, että kaikki ne       valiokunnan mietinnössä lyhyeen lausumaan,
33425: sitoumukset, joita on tehty, eivät suinkaan mer-       jossa otetaan kantaa STS-Pankin ja Kansallis-
33426: kitse, että kaikki se raha olisi menetetty, joka       pankin fuusioon. Tämän fuusion eräänä seu-
33427: sinne on nyt myönnetty. (Ed. Seppänen: Ei, sitä        rauksena on ollut Siltapankki Oy:n syntyminen.
33428: on menetetty enemmän!) - Ed. Seppänen, siel-           Tältä osin valiokunta katsoo, että tällä lailla ei
33429: lä on mm. 8 miljardia budjettilainaa, joka mak-        oteta kantaa Siltapankki Oy:tä koskeviin järjes-
33430: setaan takaisin. (Ed. Seppänen: Korotonta lai-         telyihin, joihin on ryhdytty tekemällä mm. omis-
33431: naa!) - Ei, siitä maksetaan korko, ed. Seppä-          tusjäljestelyjä ja vastuujakosopimus jo ennen
33432: nen. (Ed. Seppänen: Kuinka paljon?) - Sitten           kuin omaisuudenhoitoyhtiöiden perustaminen
33433: siellä on Suomen Pankin myöntämiä varoja, joi-         Vakuusrahastosta annetun lain mukaan on ollut
33434: ta on käytetty Tampella-yhtymään. Sieltä tulee         mahdollista. Toisin sanoen ne jäljestelyt, joita
33435: myös runsaasti takaisin. Mutta tämä väittely           Kansallispankki ja Vakuusrahasto ovat tehneet
33436:                                          Omaisuudenhoitoyhtiöt                                        2797
33437: 
33438: tuon fuusion jälkeen, jäävät tapaukseksi sinänsä.     mi nyt on tässäkään ainutlaatuinen, että kääntää
33439: Valiokunnalla ei tässä yhteydessä ole ollut mah-      tuloksen positiiviseksi.
33440: dollisuutta ryhtyä juurta jaksaen selvittämään            Samalla huolestuttavaa on, että tähän liittyy
33441: fuusion jälkihoitoa ja kaikkia seurannaisvaiku-       myös moraalitason ongelma elikkä lähdetään ris-
33442: tuksia ja vastuusuhteita. Tässä suhteessa vain        kejä, häviöitä, maksimoimaan, kun päinvastaise-
33443: todetaan, että se on tapaus sinänsä.                  na tavoitteena pitäisi olla yhteiskunnan tuen pie-
33444:    Herra puhemies! Toistan vielä sen, että omai-      nentäminen. Kun valiokunnan puheenjohtaja to-
33445: suudenhoitoyhtiöt valiokunnan käsityksen mu-          tesi, että sieltä on odotettavissa ehkä tulostakin,
33446: kaan ovat tehohoidon ja valvonnan uusi keino.         niin kun Siltapankki tuli esille, niin on myös syytä
33447: Yhtiöillä ei ole vaikutusta suuremmasti sinne         ottaa esimerkkinä se, että kun Siltapankista teh-
33448: eikä tänne pankkituen määrään nähden. Toivo-          tiin omaisuudenhoitoyhtiö ilman eduskunnan
33449: taan, että tämä ehdotus voitaisiin hyväksyä valio-    suostumusta, runsaasta 3 miljardin markan yh-
33450: kunnan ehdottamalla tavalla.                          teiskunnan saamisesta realisoituu luottotappiok-
33451:                                                       si 2,5 miljardia markkaa. Se on melkoinen saavu-
33452:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        tus, jos tämä tulos käännetään positiiviseksi.
33453: sa puhemies! Ed. Louekoski puheensa alkumet-          Tätä on odotettavissa muittenkin omaisuuden-
33454: reillä, ensimmäisessä lauseessa suurin piirtein ih-   hoitoyhtiöiden tuloksena, jos laki menee läpi täs-
33455: metteli, kun asia kiinnostaa niin harvoja kansan-     sä muodossa. Sen takia minusta ei olekaan syytä
33456: edustajia. Onko se nyt ihme, ettei täällä tämän       kutsua tätä lakia omaisuudenhoitoyhtiölaiksi.
33457: enempää ole, kun eihän tästä asiasta saatu tietää     Nämä ovat puhtaita roskapankkeja, joihin on
33458: ennen kuin viisi minuuttia sen jälkeen, kun ensim-    tarkoitus siivota pankeista roskat pois, ei mihin-
33459: mäinen täysistunto oli aloitettu, että asia on tänä   kään tehohoitoon vaan tehorahastukseen.
33460: päivänä käsittelyssä.
33461:    Toinen asia on se, että mietintö jaettiin suurin      Ed. K a II i o mäki (vastauspuheenvuoro):
33462: piirtein paria minuuttia ennen kuin ed. Louekos-      Herra puhemies! Ed. Louekosken asiallisesti esit-
33463: ki meni puhumaan esittelypuheenvuoronsa eivät-        telemä mietintö on todella vastikään jaettu pöy-
33464: kä kansanedustajat ole tähän mietintöön edes          dille, joten en puutu sen yksityiskohtiin tässä yh-
33465: voineet tutustua. Tällainen on kohtuutonta toi-       teydessä. Siihen on mahdollisuus myöhemminkin
33466: mintaa kansanedustajia kohtaan. Minä en tiedä,        eduskunnan käsittelyssä. Mutta haluan painot-
33467: kenen vika se on. Mutta kun katsoo esimerkiksi        taa sitä asiaa, johon ed. Louekoski vain viittasi,
33468: sitä, mitä kiirettä talousvaliokunta on pitänyt       että veronmaksajien pussista menevien kymme-
33469: käsittelyssään, niin eihän se ole kuin muutaman       nien miljardien kannalta ratkaisevaa ei ole omai-
33470: hassun äijän kuunnellut. Minä en ymmärrä, min-        suudenhoitoyhtiö vaan talouspolitiikka, miten
33471: kä vuoksi näin holtitonta työtä on tehty, että ei     sitä hoidetaan, jotta miljardit voisivat olla mah-
33472: ole esimerkiksi keskusrikospoliisia kuunneltu sii-    dollisimman vähäiset. Se oli ydinkysymys myös
33473: tä asiasta, mitä laki vaikuttaa rikollisten kiinni-   viime talven värikkäissä pankkitukineuvotteluis-
33474: saamiseen.                                            sa. Silloin syntyi se ratkaisu, että hallitus ei ollut
33475:     Ei ole ollenkaan tämmöisiin asioihin puututtu     valmis muuttamaan talouspolitiikkaansa tavalla,
33476: lain yhteydessä. Ilmeisesti on niin, että hirven-     joka olisi vähentänyt pankkituen tarvetta työttö-
33477: metsästys on Valtion vakuusrahaston johtajalle        myyden ja konkurssien vähenemisen kautta.
33478: Heikki Koivistolle ja Kiinan-matka valiokunnal-          Se oli se suuri kysymys. Se on sellainen tänäkin
33479: le tärkeämpi kuin asioitten hoito.                    päivänä, mutta kun olemme tilanteessa, jossa
33480:                                                       tämä asia on ratkaistu eikä hallitus ole antanut
33481:    Ed. K o r h on e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      periksi, niin olkoon sitten niin. Käsitellään nyt
33482: voisa puhemies! Täytyy ihmetellä kyllä valiokun-      vain tätä asiaa, kysymystä omaisuudenhoitoyh-
33483: nan puheenjohtajan ylioptimistista kuvaa omai-        tiöistä, mutta muistettakoon samalla, että omai-
33484: suudenhoitoyhtiön toiminnasta. Tosin täytyy           suudenhoitoyhtiöt ovat vain marginaalinen väli-
33485: muistaa, että hän selitti valiokunnan mietintöä,      ne, kun pitäisi vähentää näitä miljardeja, joita
33486: mutta olennaisintahan on, ettei yksinomaan            menee joka päivä veronmaksajien pussista. Se
33487: tuottoarvio ole lähtökohta, mistä pitää lähteä        totuus kannattaa myös muistaa eikä yrittää peit-
33488: tarkastelemaan. Täysin mahdollista on myös,           tää sitä sumutuspuheilla roskapankkien hirmui-
33489: että riski toteutuu. Esimerkit omaisuudenhoito-       sesta vaikutuksesta tai omaisuudenhoitoyhtiöi-
33490: yhtiöistä ovat nimenomaan negatiivisia, mitä          den mahdollisuuksista ratkaista tätä todellista
33491: muualla maailmassa on tapahtunut. Tuskin Suo-         ongelmaa.
33492: 2798                                     103. Tiistaina 28.9.1993
33493: 
33494: 
33495:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     rusteellisesti kehui nykyisen valvonnan, että minä
33496: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Louekoski pu-         en näe siihen mitään perusteita. Hän jätti huo-
33497: heenvuorossaan antoi sen käsityksen, että pank-       miotta ne monet ongelmat, jotka liittyvät roska-
33498: kisalaisuus ei olisi mikään ongelma vaan kaikki       pankkeihin, moral hazard -kysymyksen, koron,
33499: tarvittavat tiedot ovat saatavissa. Muutama viik-     joka maksetaan sijoitetun pääoman hankinnasta,
33500: ko sitten ed. Zyskowicz kutsui eduskuntaryhmi-        markkina-arvon ja kirjanpitoarvon välisen ero-
33501: en edustajat paikalle, ja tuossa tilaisuudessa mel-   tuksen, joka saattaa aiheuttaa uuden pankkituki-
33502: kein kaikkien ryhmien edustajat kantoivat eniten      tarpeen toisaalta jne.
33503: huolta juuri pankkisalaisuudesta. Ed. Louekoski           Minulle syntyi sellainen kuvitelma, että ed.
33504: oli myös läsnä siellä. Nyt valiokunnan mietin-        Louekoski ei tunne perusteellisesti asiaa, josta
33505: töön ei ole muuta kantaa otettu kuin että edus-       hän puhui. Samaan viittaa sekin, että hän ilmoit-
33506: kunnan pitää saada lisää tietoa. Mikä on nyt se       ti, että pankit muka maksavat korkoa 8 miljardil-
33507: tieto, joka valiokunnalle on saatu kuluneiden pa-     le markalle, joka on annettu niille lisäbudjettitu-
33508: rin viikon aikana, kun valiokunta on todennut,        kena. Ed. Louekoski, eivät pankit sille maksa
33509: että minkäänlaista ongelmaa tässä ei ole? Se kiin-    korkoa. Mistä teille sellainen käsitys on tullut,
33510: nostaisi minua tietää.                                että korotonta lainaa maksettaisiin korolla? Jos
33511:    Tuntuu erikoiselta, että pankkisalaisuus on        teillä on tällainen käsitys, että valvonta toimii
33512: niin vaikea silloin, kun puhutaan todella miljardi-   samalla tavalla kuin pankkien korkojen maksu
33513: luokan ongelmista, mutta esimerkiksi eläkkeen-        pääomitukselle, tehän olette aivan väärää asiaa
33514: saajien asumistukilaissa on tällainen yksinkertai-    propagoimassa, siis menette nyt mukaan johon-
33515: nen 14 §:n2momentti: "Pankkijamuurahalaitos           kin sellaiseen, mihin ei välttämättä pitäisi mennä,
33516: on myös velvollinen pyynnöstä antamaan eläke-         tuollaisilla ylisanoilla. Tämä merkitsee valvon-
33517: laitokselle, sosiaalivakuutustoimikunnalle ja tar-    nan olennaista heikentymistä, ja te väitätte, että
33518: kastuslautakunnalle tietoja, jotka ovat tarpeen       tämä sala- ja piilotuki olisivat jokin tehovalvon-
33519: asumistukioikeuden tai asumistuen määrän sel-         nan muoto pankeille. Minä en ymmärrä teitä, ed.
33520: vittämiseksi." Miksei tällaista pykälää voi nyt       Louekoski, eivätkä perusteet tälle tehovaivan-
33521: käsiteltävänä oleviin lakeihin laittaa, kun puhu-     nalle tulleet millään tavalla esiin. Sen tehovalvon-
33522: taan paljon suuremmista summista?                     nan, jota te markkinoitte, tuloksena meillä on
33523:    Tänä päivänä kerrotaan, että Tampereen raas-       historiamme syvin pankkikriisi, ja mitä korkoa
33524: tuvanoikeus eilen tuomitsi naisen kuukauden eh-       pankit muka maksavat tälle 8 miljardille?
33525: dottomaan vapausrangaistukseen siitä, että hän
33526: oli nostanut 10 950 markkaa liikaa työttömyys-           Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
33527: turvan peruspäivärahaa. Oikeus totesi, että ylei-     voisa puhemies! Itse kuulun niihin, jotka pelkää-
33528: sen lainkuuliaisuuden noudattaminen vaatii eh-        vät, että pankkituen piikin lisäksi syntyy nyt toi-
33529: dotonta tuomiota, varsinkin kun nainen teki ri-       nen piikki mctta asiakaskunta on sama eli ravin-
33530: koksen ollessaan ehdollisessa vapaudessa edelli-      tolaa vaihdetaan. Asiantuntijoiden määrä, joka
33531: sen tuomionsa jälkeen.                                on tullut ehkä vähän epäasiallisesti esille, on kui-
33532:     No, en tämän naisen tapaukseen sen enempää        tenkin asia, johon on syytä kiinnittää huomiota.
33533: halua ottaa kantaa. Ymmärrän tämän ongelman,          Olisin itsekin toivonut, että olisi kuultu yrittäjiä,
33534: koska tiedän, että monta kertaa yksittäisen ihmi-     jotka ovat monesti toimenpiteiden, omaisuuden
33535: sen on vaikea tietää, minkä verran hänellä tuloja     arvioinnin kohteina, samoin kuin pankkiryhmiä,
33536: saa olla. Mutta haluaisin nyt vertailukohteeksi       koska ne joutuvat yhtiöitä perustamaan tai eivät
33537: laittaa nämä kaksi asiaa. Tähänkö yhteiskunta         joudu. Ei Pankkiyhdistys perusta yhtään mitään.
33538: johtaa, että nyt nämä pikkurikolliset pannaan            Hyvin vaikea asiaa tulee olemaan valtioneu-
33539: vankilaan mutta ne, jotka ovat todella miljardeja     voston osuus ja valtioneuvoston jäsenen rooli. En
33540: markkoja tuhlanneet meidän yhteistä omaisuut-         helposti muista sellaista miljardimäärien käsitte-
33541: tamme, ovat vapaalla jalalla?                         lyä, jossa valtioneuvosto pannaan näin paljon
33542:                                                       vartijaksi kuin tässä, ja se itse laatii itselleen oh-
33543:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 jeet. Yhdysvalloissa ovat olleet ominaisia oikeus-
33544: Herra puhemies! Minä ymmärrän, että SDP on            prosessit, jotka jäävät hyvin vähälle hallituksen
33545: kääntänyt pankkitukitakkinsa täydellisesti ym-        esityksen perusteluissa ja nähtävästi myös talous-
33546: päri, mutta en ymmärrä sitä, että siinä menivät       valiokunnassa. Mikä tulee olemaan valtioneu-
33547: alusvaatteetkin saman tien ja likainen puoli meni     voston jäsenen rooli siinä tapauksessa, että asia
33548: piiloon siinä yhteydessä. Ed. Louekoski niin pe-      on vireillä alioikeudessa? Millä tavoin se valtio-
33549:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       2799
33550: 
33551: neuvoston päätös, joka näissä yhteyksissä on teh-       la, mutta siitäkin olisi tässä yhteydessä pitänyt
33552: ty - kysymys on isoista rahoista - tulee näihin         joko jotakin lausua tai mieluummin saada asia
33553: asioihin kytkeytymään? Sitä perustuslakivalio-          samaan aikaan käsittelyyn, jotta eduskunnalla
33554: kunta ei ole tuonut esille.                             olisi vakuudet siitä, että näin tullaan todella me-
33555:    Yhdysvalloissa, kun järjestelmä perustettiin         nettelemään ja pankeissa tapahtuneita petoksia
33556: muutama vuosi sitten, silloinkin vakuutettiin,          ei voida enää peitellä.
33557: että siitä tulee pieni, halpa ja tehokas. Siellä on
33558: 2 500 ihmistä tällä hetkellä töissä, ja koko ajan on       Ed. S ei v ä s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
33559: kongressissa uusia esityksiä, että rahaa tarvitaan      voisa puhemies! Ed. Louekoski luetteli suuria
33560: lisää. Tähän minusta olisi pitänyt kiinnittää           lukuja ja arvioi, että kokonaistuki nousee kaikki
33561: enemmän huomiota hallituksen esityksen perus-           huomioon ottaen noin 90 miljardiin. Ilmaan jäi
33562: teluissa ja valiokuntakäsittelyssä kuin siihen pit-     kuitenkin leijumaan kysymys - ja saman tien
33563: kään osuuteen, joka koskee esimerkiksi Silta-           myös vastaus - siitä, onko valiokunta ja sen
33564: pankkia, joka on 5 prosenttia kokonaisuudesta.          puheenjohtaja pystynyt arvioimaan, miten suuri
33565: On otettu yksi esimerkki, säästöpankkijärjestel-        osa tästä miljardimäärästä valuu Suomen rajojen
33566: mä, joka myös otettiin haltuun pari vuotta sitten       ulkopuolelle elijohtuu ulkomaille suuntautuneis-
33567: ja jonka korvausten osalta ei ole ryhdytty min-         ta kiinteistösijoituksista ja yritysostoista, jotka
33568: käänlaisiin toimenpiteisiin. Siinä on paljon isom-      tavallaan ovat lopullisesti menetetyt Suomen
33569: mista summista kysymys kuin teoreettisesti              kansantalouden kannalta.
33570: STS:n osalta.
33571:                                                            Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
33572:    Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!           Arvoisa puhemies! Pankkituen hoitamisessa tar-
33573:                                                         vitaan välttämättä välineitä, ja omaisuudenhoi-
33574:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-       toyhtiöt tiukasti toteutettuina ovat eräs väline,
33575: voisa puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja               jota tarvitaan. Paljain käsin sitä ei voida hoitaa.
33576: Louekoski sanoi, että menossa on eduskunnan             Valvonta on erityisen suuri kysymys, ja siinä tie-
33577: kannalta jossakin määrin turhauttava käsittely,         tysti pankkien oma valvontajärjestelmä ensim-
33578: viitaten ilmeisestijuuri valvontaongelmiin. Jos se      mäiseksi täytyy saada kuntoon.
33579: on nyt turhauttavaa, voin kuvitella, mitkä äänen-          Kiinnitän huomiota siihen, että kun viime ker-
33580: painot ovat muutaman vuoden päästä, kun rahat           ralla käytiin pankkikeskustelua, puhuttiin aika
33581: ovat lähteneet liikkeelle ja eduskunta katselee         paljon STS-Pankistaja sitä kritisoitiin. Nyt näh-
33582: todennäköisesti sivusta, mitä omaisuudenhoito-          dään, että on aivan oikein nostaa nämä kysymyk-
33583: yhtiöiden puolella tapahtuu.                            set esille, ja vahingonkorvauskanteet ovat läh-
33584:    Viittaan ed. Paloheimonjättämään I vastalau-         dössä liikkeelle.
33585: seeseen, jossa toivotaan edelleen, että vakuusra-          Nyt huomaan, että vasemmistoliitolla on ai-
33586: hastolakiin tulisi selkeät tukiehdot ja että edus-      van sama ongelma jälleen ottaa vastuuta pank-
33587: kunta saisi näiden tukiehtojen noudattamisesta          kiasioista. Nythän puoluesihteeri Viialainen il-
33588: säännöllisesti kertomuksen ja me voisimme sitä          moittaa, että vasemmistoliiton taloussotkuista
33589: käsitellä, ja samaten, että talousvaliokunnan ase-      tulee yli 100 miljoonaa markkaa pankkituen piik-
33590: maa tässä yhteydessä vahvistettaisiin niin, että se     kiin. Varmasti tämä määrä tulee olemaan vielä-
33591: voisi harjoittaa kontrollia varojen käytön suh-         kin suurempi. Ongelmaksi nousee se, että vasem-
33592: teen. Kysymys on kuitenkin summasta, joka on,           mistoliitto ei ole pystynyt itse hoitamaan omia
33593: jos puhutaan 90 miljardista markasta, tulevai-          asioitaan. Ed. Seppänen ja ed. Korhonen esiinty-
33594: suudessa puolet valtion budjetista. Se jos jokin on     vät aika farisealaisesti, mutta omat asiat ovat
33595: turhauttavaa, että täytyy seurata sivusta täältä        jääneet pahasti hoitamatta, ja yhteiskunnan piik-
33596: sen käyttöä ja todeta, että eduskunta on voima-         kiin tulee yli 100 miljoonan markan murhe. Mie-
33597: ton. Tässä mielessä olisi odottanut, että talousva-     lestäni tämäkin asia on sellainen, joka vaatii eri-
33598: liokunta olisi vahvistanut eduskunnan asemaa            tyistilintarkastuksen toteuttamisen siltä osin
33599: varojen käytön seurannassa.                             kuin vasemmistoliiton taloussotkut aiheuttavat
33600:    Edelleen viittaan ajatukseen siitä, että rikos-      pankkituen osalta murheita.
33601: laissa olisi pitänyt muuttaa 36 luvun 8 §:ää, joka
33602: koskee petosasioiden asianomistajuutta, eli                Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro ):
33603: nämä pitäisi siirtää yleiselle syyttäjälle. Ministeri   Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola on tietysti oikeas-
33604: Pokkahan totesi, että tällainen laki on valmisteil-     sa, että asia tulee saliin aika nopeassa aikataulus-
33605: 2800                                       103. Töstaina 28.9.1993
33606: 
33607: 
33608: sa, mutta talousvaliokunta on toiminut niin no-         nanotossa on aika laaja arvio, miten omaisuu-
33609: peasti kuin mahdollista sen vuoksi, että lailla on      denhoitoyhtiön piiriin tulevien omaisuuden ja
33610: kiire. Esimerkiksi Ruotsissa on osoittautunut,          kiinteistöjen kanssa pitää menetellä. Meillä oike-
33611: että on pystytty säästämään suuri summia yhteis-        usministeriössä on myös sama käsitys, ettei pank-
33612: kunnan varoja, kun vastaavanlaisia omaisuuden-          kisalaisuus suojaa suinkaan näiden tietojen esit-
33613: hoitoyhtiöitä on perustettu.                            tämistä muissa erilaisissa virallisissa paikoissa.
33614:     Ed. Skinnari oli sitä mieltä, että valiokunta on       Valtiovarainministeriö on selittänyt meille val-
33615: kuullut liian vähän asiantuntijoita tällä kierrok-      tioneuvoston jäsenille, että vaikka kysymys on
33616: sella. Se on tietysti totta, ettei kovin montaa asi-    yleislaista, sillä on tarkoitus hoitaa nimenomaan
33617: antuntijaa ole kuultu, mutta talvella, kun asia oli     säästöpankkileirin ongelmia omaisuudenhoito-
33618: käsittelyssä edellisen kerran, kuulimme asiantun-       yhtiöön. Omalta osaltani olen tämän asian hy-
33619: tijoita runsain määrin joka taholta. Koska tämä         väksynyt ajatellen niin, että tällä tavalla voitaisiin
33620: on niin kuin vanhan toistoa, emme nyt asiantun-         nykymuotoisesta pankkituesta säästöpankkilei-
33621: tijoita uudelleen tänne vaivanneet, koska meillä-       rin osalta päästä. Sitähän on ollut käytännössä
33622: hän on heidän kirjalliset lausuntonsa ja sitä paitsi    mahdoton valvoa. Olisin kovin hämmästynyt, jos
33623: muistamme aika hyvin, mitä meille kerrottiin.           omaisuudenhoitoyhtiön jälkeen edelleenkin
33624:     Ed. Korhosen, jolla on vastalause, on jäänyt        säästöpankkeja tuettaisiin nykymuotoisella ta-
33625: kiinni siihen, että on kysymys roskapankista.           valla, aivan kuin mitään ei olisi tapahtunut.
33626: Roskapankkihan on sellainen, joka hoitaa yri-              Toisessa osassa, johon perustuslakivaliokunta
33627: tyksiä. Meille tuli sellainen hauska sanonta valio-     viittaa, myös edellytetään, että pankkituen ehdot
33628: kunnassa kuin "yritys, joka on lähellä ruumiin          olisivat suoraan laissa, mikä on huomion arvoi-
33629: tilaa", ja niin voimme sanoa, että roskapankki-         nen asia, mutta nyt, kun on kysymys vain omai-
33630: han hoitaa yrityksiä, jotka ovat lähellä ruumiin        suudenhoitoyhtiöistä, asiaahan ei ole ilmeisesti
33631: tilaa. Omaisuudenhoitoyhtiöönhän ei näitä ote-          voitu ottaa tarkempaan syyniin talousvaliokun-
33632: ta, vaan omaisuudenhoitoyhtiön tarkoitus on ni-         nassa.
33633: menomaan, että sinne otetaan sellaisia yrityksiä,
33634: joilta odotetaan, että ne jäävät henkiin. Joko niitä        Ed. Mattila (vastauspuheenvuoro): Herra
33635: tervehdytetään tai sitten tapahtuu sellainen hal-       puhemies! Pankkituki, joka on päälle kaatunut,
33636: littu alasajo, että jos esimerkiksi on liikaa kapasi-   vaatii ja edellyttää myös todella työrukkasia,jot-
33637: teettia, ettei juuri kaikkia yrityksiä tarvita, voi-    ta sitä voidaan mahdollisimman tarkoituksen-
33638: daan sulauttaa, fuusioida tai muuten järjestää          mukaisella tavalla hoitaa. Eräs työrukkanen on,
33639: niin, että tulee mahdollisimman vähän hanka-            niin kuin monessa puheenvuorossa on tullut esil-
33640: luuksia.                                                le, omaisuudenhoitoyhtiöitä koskeva laki. Tä-
33641:                                                         män lisäksi eduskunnassa on käsiteltävänä neljäs
33642:    Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!           lisätalousarvi:l, jonkatoivonmyös tulevan mah-
33643:                                                         dollisimman pian lopulliseen käsittelyyn, jotta
33644:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!          nämä kaksi asiaa muodostaisivat selkeän koko-
33645: Ed. Haaviston puheenvuoron johdosta vastaan,            naisuuden.
33646: että rikoslain uudistus on tämän syksyn aikana              Pyysin tämän puheenvuoron ed. Louekosken
33647: tulossa eduskunnalle. Kysymys ei ole ainoastaan         puheenvuoron johdosta lähinnä sen vuoksi, kun
33648: ed. Haaviston mainitsemien pankinjohtajien ri-          hän puuttui valvojiin ja tarkastajiin. On aivan
33649: kosten saattamisesta virallisen syytteen alaisiksi.     oikein, että tuodaan esille, että valvojia, tarkasta-
33650: On tarkoitus myös täsmentää velallisen asemassa         jia, tirkistäjiä on vaikka millä mitalla. Enää ei ole
33651: tehtyjä rikoksia eli toista puolta.                     kysymys siitä, ettei olisi instrumentteja, vaan on
33652:    Kun valiokunnan mietinnön olen saanut nyt            kysymys siitä, miten tämä järjestelmä saadaan
33653: vasta käsiini, kiinnittäisin huomiota siihen, että      pelaamaan kunnolla. Varsinaista valvontaahan
33654: eduskunnan perustuslakivaliokunta näyttää ot-           suorittaa Vakuusrahasto. Sen lisäksi täällä tuo-
33655: taneen aika laajan tulkinnan mitä tulee pankkisa-       daan esille tarkastuksen puolelta valtiontalouden
33656: laisuuteen. Jos valiokunnan puheenjohtajan ed.          tarkastusvirasto ja valtiontilintarkastajat. Hen-
33657: Louekosken puheesta jotakin ymmärsin, valio-            kilökohtainen käsitykseni on, että valtiontilintar-
33658: kunta ilmeisesti on uudistanut viime talvena esit-      kastajien virkamiesjohdon tulee kutsua mahdol-
33659: tämänsä vaatimuksen, että talousvaliokunnan             lisimman pian koolle tämän lain voimaan tultua
33660: pitää saada niitä tietoja, joita ilmeisesti ei ole      niin valtiontalouden tarkastusviraston edustajat
33661: saatu. Sen lisäksi perustuslakivaliokunnan kan-         kuin rahoitustarkastuksen ja Vakuusrahaston
33662:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       2801
33663: 
33664: edustajat, jotta katsotaan, miten saadaan tällä         tavalla kuin talousvaliokunnan enemmistö tä-
33665: porukalla käytyä läpi kattava kokonaisuus. En           män asian on hahmottanut. En kovin innokas
33666: näe mitään mieltä siinä, että kukin heiluu omalla       tähän asiaan ole siitä syystä, että olen ed. Kallio-
33667: tavallaan ja tehdään päällekkäistä työtä. Edel-         mäen kanssa samaa mieltä, että tehokkain pank-
33668: leen pitää ottaa huomioon myös se, ettäjos omat         kituen rajaamisen muoto on uusi talouspolitiik-
33669: voimavarat eivät riitä, näillä pitää olla oikeus        ka, sellainen, joka mahdollistaa yritysten asioi-
33670: myös ostaa tietoa.                                      den hoidon nykyistä paremmin.
33671:                                                            Mutta jääköön se keskustelu muuhun yhtey-
33672:     Ed. K ohijoki (vastauspuheenvuoro): Her-            teen, ja pannaan tämä omaisuudenhoitoyhtiö sel-
33673: ra puhemies! Talousvaliokunnan puheenjohtaja            laiseen raamiin, johon se kuuluu. Se on eräs väli-
33674: puheenvuorossaan pohti pari kertaa, osataanko           ne pankkituen hallinnassa ja pankkikriisin hoita-
33675: valvoa, ovatko valvojat tehtäviensä tasalla. Sii-       misessa. Sen merkitystä ei pidä yliarvioida eikä
33676: hen myös äskeinen puheenvuoro liittyi. Siinä tie-       aliarvioida. Muualla maailmassa kokemukset
33677: tysti täytyy erottaa virkamiesorganisaatiot, jotka      omaisuudenhoitoyhtiöistä ovat olleet positiivi-
33678: valvontaa suorittavat, ja erikseen tutkijaorgani-       sia. Esimerkiksi Ruotsissa näin on asian laita.
33679: saatiot, silloin kun tulevat kysymykseen- ei jos,       Ruotsissa pankkitukilainsäädännössä omaisuu-
33680: vaan kun tulevat kysymykseen- talousrikokset,           denhoitoyhtiö on luokiteltu valvontakeinoksi, ja
33681: jotka ovat peräti vaikeasti selvitettäviä monta         se on sikäläisessä laissa "valvonta" -otsikon alla.
33682: kertaa. Niiden lonkerot ulottuvat oman maan             Näin se pitää Suomessakin käsittää. Pankkisalai-
33683: rajojen ulkopuolelle.                                   suutta, tietojenautovelvollisuutta viranomaisille
33684:     Tässä on ongelma, josta taidettiin viime viikol-    ja monia muita tässä keskustelussa esille noussei-
33685: la kyselytunnillakin puhua. Tutkijavoimia kan-          ta asioita on käsiteltävä niin, että pykälät tällä
33686: nattaisi meillä lisätä, kaksinkertaistaa talousri-      hetkellä ovat varsin kattavat, ne eivät estä pank-
33687: kosten tutkijavoimat vähintään, mutta on pitkä-         kituen valvontaa. Ja niin kuin esittelypuheenvuo-
33688: aikainen koulutuskysymys, ennen kuin he ovat            rossa sanoin, käytännössä on paljon tehostami-
33689: siihen valmiita. Ei sekään riitä, vaan tarvitaan        sen ja korjaamisen varaa.
33690: myös erikoissyyttäjät. Ne ovat niin vaikeaselkoi-
33691: sia asioita myös syyttäjän kannalta, että me olem-         Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
33692: me hyvin valmistautumattomia tuohon puoleen,            puhemies! Ed. Ala-Nissilä puhui täyttä palturia
33693: kun meillä ei ole tarvittavia organisaatioita. Juuri    puhuessaan vasemmistoliiton taloussotkuista.
33694: syyttäjät omalta osaltaan vaatisivat erikoiskou-        Sellaisia ei ole, ja totean, että SKP:n taloussotkut
33695: lutuksen, samoin tietyt alueet. Ei koskaan saada        eivät vaikuta millään tavalla siihen, miten vasem-
33696: tässä maassa syyttäjien virassa syyttäjien varsi-       mistoliitto suhtautuu tähän asiaan tai muihin-
33697: naisella toimialueella pystyyn tehokasta toimin-        kaan asioihin tässä salissa.
33698: taa, vaan tarvitaan erikoissyyttäjäjärjestelmä
33699: tätä varten, heille koulutus ja vähän isommat               Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
33700: toiminta-alueet.                                        Herra puhemies! Kyllä ed. Ala-Nissilän puheen-
33701:     Aivan samaa on sanottava alioikeuksista.            vuoro oli aika mielenkiintoinen. Se vaatii tarkem-
33702:  Meillä on hyvin harvoja pystyviä alioikeuksia, tai     paa vastausta. Minäkin totean, ettei vasemmisto-
33703: toisinpäin sanottuna meillä on paljon sellaisia         liitolla tällaisia taloussotkuja ole. Mutta tämä
33704:  alioikeuksia, jotka eivät pysty käsittelemään ta-      sama ongelma, mikä liittyy yleisesti talousrikolli-
33705: lousrikoksia siinä laajuudessa kuin tulisi.             suuteen ja valvonnan kohteena olemiseen, on sel-
33706:                                                         lainen, että esimerkiksi meillä puoluesihteeri Vii-
33707:     Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro):         alainen, joka näitä lukuja levittelee, on itse asian-
33708: Herra puhemies! Ensin pyydän arvoisille edusta-         osainen. Meidän pitää mitä suurimmassa määrin
33709: jille huomauttaa siitä, että en ole erityisesti ollut   tutkia hänen menettelyjään. Hän on tähän asti
33710: kehittämässä omaisuudenhoitoyhtiöasiaa. Tämä            pyrkinyt tutkimaan niitä itse. Mutta me }opetam-
33711: on hallituksen esitys ja talousvaliokunta käsitte-      me nyt sen, että hän tutkii itse omia menettely-
33712: lynsä perusteella lähtee siitä, että puheenjohtaja      jään. Hänellä on siellä otettuna pankkitukea,
33713: esittelee mietinnön. (Ed. Jaakonsaari: Kun ei mi-       (Ed. Gustafsson: Ei se meitä kiinnosta!) 70 000
33714: nisteri ole paikalla, omituinen asetelma!) -Tätä        markkaa konsulttipalkkiota, hänellä on kassasta
33715: mietintöä ei hallitus paljonkaan puolustele. (Ed.       nostoja tilapäisinä vippeinä hallituksen puheen-
33716: Seppänen: Pakkokos sitä on niin innokkaasti             johtajana, vaikka nostot voivat tapahtua vain
33717: puolustella?) - Mutta minä esittelin sen sillä          hallituksen päätöksellä.
33718: 
33719: 176 230206Y
33720: 2802                                      103. Tiistaina 28.9.1993
33721: 
33722:    Tähän liittyy sama ongelma, mitä ed. Loue-           kitella petokseksi, varsinaiseksi tai epävarsinai-
33723: koski täällä ihannoi. Kun on hirvittävän paljon         seksi osallisuudeksi siihen, mutta kun tulkinnassa
33724: valvojia, niin on kuin kukaan ei valvoisi. Tämän        lähdetään yleensä siitä, että asioita tulkitaan syyl-
33725: takia minä en usko ed. Louekosken selvittämään          liseksi epäillyn edun mukaisesti, niin monta ker-
33726: malliin, jossa tulivat kaikki uudet tarkastusviran-     taa, vaikka kysymyksessä on täysin selvä petos,
33727: omaiset peliin mukaan. Ei se, ed. Louekoski, toi-       joka on virallisen syytteen alainen rikos, katso-
33728: mi, eikä pidä lähteä markkinoimaan sitä, että se        taankin, että kyseessä on lievempi vaihtoehto eli
33729: toimisi, koska jos on liian monta valvojaa, ku-         luottamusaseman väärinkäyttäminen, joka
33730: kaan ei toimi. Tässä mielessä edelleenkin häm-          pankkiasioissa aikanaan oli virallisen syytteen
33731: mästelen sitä ed. Louekosken käsitystä, jonka           alainen rikos, vuosia sitten, ja asia tulkitaankin
33732: mukaan pankit maksaisivat 8 miljardin markan            tälle puolelle.
33733: pääomatuesta korkoa. Paljonkos se korko, ed.                Kyllä ministeri Pokan aikaisempiin puheisiin-
33734: Louekoski, on? Te ette hallitse substanssia.            sa viitaten pitäisi omalta osaltaan kiireesti tuoda
33735:                                                         ed. Haaviston aikanaan lakiesityksenä myös esiin
33736:     Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            tuoma aloite, joka olisi voitu aivan hyvin hyväk-
33737: sa puhemies! Ed. Björkenheim sanoi, että nyt ei         syä, sehän on ihan hyvin tehty, valtioneuvoston
33738: tarvinnut kuunnella niin paljon asiantuntijoita,        puolelle käsiteltäväksi eikä vetkutella eikä pitki-
33739: kun talvella asiaan oli paneuduttu ja kuunneltu         tellä asiaa.
33740: silloin asiantuntijoita. Näinhän varmasti on.               Loppujen lopuksi ed. Kohijoelle totean, että
33741: Mutta talvella ei tämän tyyppinen omaisuuden-           kun raastuvassa on syyttäjä, joka ei ymmärrä
33742: hoitoyhtiö ollutkaan esillä. Kysymys on tällä het-      talousrikoksista eikä talousasioista mitään, kun
33743: kellä siitä, pystytäänkö talousrikollisuus saa-         on tuomari, joka ei ymmärrä senkään vertaa, niin
33744: maan kuriin tämän lain turvin vai jatketaanko           ainoa asiantuntija on todella silloin syylliseksi
33745: samaa meininkiä, mitä on jatkettu tähänkin              epäillyn asianajaja, ja hänhän osaa asiat hoidella
33746: saakka. Tässä suhteessa ainakin minun mielestä-         ihan mukavasti.
33747: ni asiantuntijoiden kuuleminen on ollut luvatto-
33748: man heikkoa.                                               Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
33749:     Ystävät, veljet vasemmalla, ei siitä pääse mi-      Minä en ole ihan varma, vastasinko epäselvästi
33750: hinkään, että kansan keskuudessa SKP ja vasem-          vai ymmärsikö ed. Aittoniemi asian väärin. Luul-
33751: mistoliitto ovat lähestulkoon sama asia. Ei näitä       tavasti epäselvyyttä oli puolin ja toisin. Tarkoi-
33752: asioita siinä mielessä kannata peitellä. Te olette      tuksena oli vain selvittää, että meillä on kaksi
33753: tehneet, puolue on tehnyt töppäyksen, olipa se          erillistä lainmuutosta, jotka molemmat tulevat,
33754: vasemmistoliitto tai SKP, ja sen töppäyksen me-         niin pian kuin ne saadaan käännettyä, tänne
33755: not maksavat kansalaiset, veronmaksajat. Tämä           eduskuntaan. Laki luottamusasemassa tehtyjen
33756: asia on valitettavasti näin, ei sitä kannata puolus-    eli pankinjohtajien tekemien rikosten saattami-
33757: tella tai peitellä, asia muuttuu vain pahemmaksi.       sesta virallisen syytteen alaisiksi on laadittu ja sitä
33758:                                                         on tehty yhteistyössä sisäasiainministeriön ja ta-
33759:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        lousrikostutkijoiden kanssa, joten se vastaa niitä
33760: Herra puhemies! Ministeri Pokka on eturivin ih-         tarpeita, mitä tällä hetkellä on. Se tulee tänne.
33761: minen taannoisessa lehtiuutisessa pankkirosvo-              Mutta tarkoituksena on myös, että me korjai-
33762: jen takaa-ajajana. Tätä taustaa vasten minä vä-         simme edellisellä vaalikaudella tehtyä rikoslain
33763: hän ihmettelin, kun hän sitoo johonkin suurem-          ykköspakettia myös velallisen rikoksia koskeval-
33764: paan kokonaisuuteen kysymyksen rikoslain 36             ta osalta. Viime eduskunnallahan oli koko asia-
33765: luvun luottamusaseman väärinkäytön rikokses-            kokonaisuus täällä käsiteltävänä, muttajostakin
33766: ta, jossa muutos merkitsisi sitä, että tämä tulisi      syystä silloin päädyttiin siihen, että nämä jäivät
33767: virallisen syytteen alaiseksi näiltä osin. Se vaikut-   asianomistajarikoksiksi. Me siis nyt koijaamme
33768: taisi tässä tapauksessa myös vanhentumisaikoi-          rikoslain kokonaisuudistuksen ensimmäistä vai-
33769: hin. Minä en ymmärrä, kenen asialla ministeri           hetta taas kerran.
33770: Pokka jatkossa on, kun lehdistön mukanaan tuo-
33771: ma populistinen veto, minkä te aikanaan esititte,           Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
33772: ei enää vedäkään tässä tapauksessa, että te kiireh-     Arvoisa puhemies! Todellakin korjaan sen verran
33773: tisitte tämän lain muutosta.                            sanontaani, jos puhuin nimenomaan vasemmis-
33774:     Kysymys on nimittäin siitä, että kyllähän täl-      toliiton taloussotkuista. Tarkoitin vasemmisto-
33775: laiset teot voitaisiin monessakin tapauksessa luo-      liiton puoluesihteeri Viialaisen puhetta, kun hän
33776:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                      2803
33777: 
33778: lehtitietojen mukaan sanoi, että kommunistipuo-         Organisatorisesti se on hajanaista ja käytännössä
33779: lue ja sen liiketoiminta aiheuttivat yli 100 miljoo-    jopa ristiriitaista. Siinä on mentävä sillä tavalla
33780: nan edestä pankkituen tarvetta. (Ed. Helle: Se on       edustajien itseensä, että me itse olemme saaneet
33781: eri asia!) Tähän halusin viitata. Sikäli sanoin to-     aikaan mm. tilanteen, että rahat on annettu halli-
33782: dellakin virheellisesti ja pyydän sen korjata. Mut-     tukselle ja Vakuusrahaston hallintoneuvostaksi
33783: ta ymmärrän niin, että vasemmistoliiton liittohal-      on pantu meillä pankkivaltuusto. Pankkivaltuus-
33784: lituksessakin näitä asioita joudutaan käsittele-        to on tällä tavalla joutunut ikään kuin sivuraiteil-
33785: mään. (Ed. Seppänen: Puoluesihteerin osalta!)           le niin kuin sanoin jo äsken. Tämä asia pitäisi
33786: Varmaan olisi tarpeen suorittaa erityistilintar-        jossakin lähitulevaisuudessa korjata.
33787: kastus tältäkin osin, ja sitä halusin esittää. (Ed.         Ed. Haavistolle ministeri Pokka vastasi hyvin
33788: Seppänen: On suoritettu!) Haluaisin, että tämä-         rikoslain muutostarpeen osalta. Tästä syystä va-
33789: kin asia tulisi pengottua, koska puolueiden täytyy      liokunta ei ottanut positiivista kantaa ed. Haavis-
33790: olla kuitenkin erityisen tarkkoja näissä asioissa.      ton aloitteen siihen osaan. Toinen osa ed. Haavis-
33791:                                                         ton aloitteesta olisi johtanut tämän lain säätämi-
33792:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          seen perustuslain säätämisjärjestyksessä. Se olisi
33793: Arvoisa herra puhemies! On varmasti niin, että          ollut tässä asiassa liian mutkikas menettelytapa ja
33794: viranomaisvalvontaa pankkitukeen liittyy riittä-        asian paisuttamista yli äyräittensä. Kysymys
33795: västi, mutta kun pankkituessa on kyse niin valta-       omaisuudenhoitoyhtiössä on tietystä välineestä,
33796: vasta, kymmenien miljardien suuruisesta veron-          jota nyt tarvitaan pankkikriisin hoitamisessa.
33797: maksajien varojen käyttämisestä, on pakko ky-               Valiokunnassa on, ed. UkkoJa, parhaillaan vi-
33798: syä, onko tämä viranomaisvalvonta,joka sinänsä          reillä myös talletuspankkilaki, luottolaitoslaki,
33799: viranomaisvalvontana on riittävää, itse pankki-         siis kokonaisuus, jonka yhteydessä on tähän
33800: tukeen liittyen riittävää. (Ed. Helle: Hyvä kysy-       asiaan liittyen kuultu myös keskusrikospoliisin
33801: mys!)                                                   edustajia, ja hallituksen ehdotusta on korjattu
33802:    Tässä yhteydessä kiinnitän huomiotajulkisuu-         tarpeellisilta osilta KRP:n ehdotusten mukaises-
33803: teen tehokkaana keinona valvoa tiettyjä käytän-         ti. Se tulee parin kolmen viikon kuluttua edus-
33804: töjä. Pankkisalaisuus sen aidossa, alkuperäisessä       kunnan täysistuntokäsittelyyn eduskunnan vas-
33805: muodossa on toki loukkaamaton tällaisena pan-           tausta varten.
33806: kin ja sen asiakkaan välisenä suhteena. Mutta
33807: kyllä pankkitukeen ja pankeissa ja pankkien                Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
33808: kautta tapahtuneeseen toimintaan liittyy paljon         voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.
33809: sellaista, jota pankkisalaisuuden ei pidä olla suo-     Ukkolan puheenvuoroon. Nyt voidaan sanoa,
33810: jaamassa.                                               että tällä hetkellä pankkituki on ollut kohdista-
33811:     Vaikka voidaan sanoa, että kyse on vähän            matonta toisin kuin uuden lain aikana tulisi ole-
33812: tällaisesta sanoisinko jalkapuumentaliteetista,         maan. Pankkituen myöntäminen on perustunut
33813: niin olisin kyllä henkilökohtaisesti valmis harkit-     pankkien vakavaraisuutta uhkaavien luottotap-
33814: semaan niitä ajatuksia, joita esimerkiksi entinen       pioiden kattamiseen. Nyt, jos olen oikein ymmär-
33815: pankkitarkastusviraston ylijohtaja Linnamo on           tänyt, luottotappioita aiheuttavat ongelmaerät
33816: julkisuudessa esittänyt, että tietyn rajan ylittävät,   nostettaisiin erikseen omaisuudenhoitoyhtiöön
33817: jo realisoituneet luottotappiot, jotka pankeille ja     ja myös mahdolliset ulkomaiset erät Brysselin
33818: sitä kautta veronmaksajille on aiheutettu, julkis-      kiinteistökauppoja myöten. Varmasti jokainen
33819: tettaisiin, kuka on ollut saamassa, kuka on ollut       olemme kuulleet väitteitä siitä, että pankkituen
33820: myöntämässä. Uskoisin, että tämän kaltainen             kautta omaisuusmassoja on siirretty ehkä alihin-
33821: julkisuus olisi erittäin tehokas keino valvoa ja        taan erilaisilla pakkohuutokaupoilla ja myyn-
33822: myös tuoda esille mahdollisesti näiden luottotap-       neillä. Toivottavasti tämäkin puoli nyt tulee pa-
33823:  pioiden takana piilevää rikollista toimintaa. Tä-      remmin valvontaan, kun kukin erä on mahdolli-
33824:  män kaltainen julkisuus myös varmasti vastaisi         suus tapauskohtaisesti harkita.
33825:  kansan oikeustajun perusteltuihin vaatimuksiin            Talousvaliokunta on mielestäni ytimen omai-
33826:  tässä tilanteessa.                                     suudenhoitoyhtiöiden tarpeesta määrittänyt si-
33827:                                                         vulla 2lausunnossaan todeten:" Omaisuudenhoi-
33828:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):              toyhtiössä ongelmallisen omaisuuden hallinnoin-
33829: Herra puhemies! Onko pankkituen valvonta riit-          ti on kuitenkin selkeämpää kun pankissa. Jos
33830: tävää vai ei, se kai on selvää jo tämän keskustelun     yhtiö tarvitsee tukea, tiedetään tarkalleen, mistä
33831: perusteella, että nykyisellään se ei ole riittävää.     tuen tarve aiheutuu. Tukea voidaan myös valvoa
33832: 2804                                       103. Töstaina 28.9.1993
33833: 
33834: 
33835: tehokkaammin kuin pankissa. Omaisuudenhoi-              että vaikka valvontaelimiä on monta, niin val-
33836: toyhtiötä voidaan luonnehtia uudeksi pankkitu-          vonta ei siitä huolimatta tule tehokkaammaksi,
33837: en kohtaantumisen valvontakeinoksi."                    koska se saattaa olla liian hajanaista. Tämä on
33838:                                                         kyllä minun mielestäni hyvin varteenotettava
33839:     Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):           seikka. En tiedä, kenenkä hanskassa nämä
33840: Herra puhemies! Ed. Louekoski, kuten talousva-          hommat loppujen lopuksi ovat, joten tässäkin
33841: liokunnan mietinnössäkin selkeästi todetaan,            talossa pitää olla tarkkana ja seurata, mihin val-
33842: pankkituen hallinnointi on epäselvää ja on kor-         vonta johtaa.
33843: jattavissa, on se sitten perustuslain säätämisjär-         Mutta kyllä kuitenkin olen sitä mieltä, että
33844: jestyksessä tai ei. Toivon, että eduskunnan asema       tämä, että omaisuudenhoitoyhtiöitä perustetaan,
33845: jossain muodossa tulevaisuudessa tuodaan esille,        helpottaa huomattavasti julkisen rahanmenon
33846: vaatii se sitten perustuslain säätämisjärjestystä tai   valvontaa. Nyt kun tosiaan on ollut pankkisalai-
33847: ei, koska viime kädessä eduskunta kuitenkin tosi-       suus ja pankin liikesalaisuudet, joihin ei ole voitu
33848: asiallisesti vastaa kaikesta.                           päästä käsiksi, niin pankin ja Vakuusrahaston
33849:     Mutta vastauspuheenvuoron pyysin, koska             välisissä rahansiirroissa on paljon helpompi ihan
33850: lähinnä ed. Ala-Nissilä kahteen otteeseen jo on         yksilöidysti päästä tarkastuskohteeseen kiinni,
33851: peräänkuuluttanut erityistilintarkastusta. Kun ei       kun omaisuudenhoitoyhtiö nostetaan pankista
33852: ollut aikaa perehtyä ennen istunnon alkua tähän         tavallaan ulos niin, että syntyy erillinen yhtiö,
33853: talousvaliokunnan mietintöön, jossain yhteydes-         joka on pankin taseen ulkopuolella.
33854: sä toivoisin, että talousvaliokunnan puheenjoh-
33855: taja tai joku muu jäsen selvittäisi, kuka maksaa
33856: erityistilintarkastukset: Onko se pankki, jossa on        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
33857: ongelmaluottoja ja joka hakee, jotta voidaan pe-        varapuhemies Paakkinen.
33858: rustaa omaisuudenhoitoyhtiö, joka luonnollises-
33859: ti tulee tämän valtioneuvoston päätöksen jäl-
33860: keen, vai ovatko viime kädessä maksajat tässäkin           Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
33861: erityistilintarkastuksessa veronmaksajat? Ym-           sa puhemies! Ed. Seppänen on yhdessä asiassa
33862: märrän, että erityistilintarkastus on välttämätön       ainakin oikeassa, kun hän sanoi, että kun on
33863: toimenpide, mutta miten se huomioidaan pank-            paljon valvojia, niin kukaan ei valvo. Näin asia
33864: kituen määrässä?                                        varmasti tässä suhteessa on. Siksi kuuntelinkin
33865:     Viimeiseksi ed. Mattila jossain yhteydessä          hämmästyneenä ed. Zyskowiczin ajatuksia, jotka
33866: toivoi, että tämän asiakokonaisuuden yhteydes-          käyvät täysin tarkkaan samaan tahtiin kuin mit-
33867: sä pikaisesti myös käsitellään neljäs lisätalous-       kä esimerkiksi minä henkilökohtaisesti olen lä-
33868: arvio. Olen samaa mieltä, että neljäs lisätalous-       hestulkoon pistänyt tämän lain hyväksymisen
33869: arvio olisi voitu käsitellä varmasti tämän kanssa       ehdoksi elikkä julkisuus, luottotappiorekisteri.
33870: yhdessä, koska tosiasiallisesti ed. Louekosken          Se on laadittava, jollain konstilla saatava tämän
33871: mainitsemat 90 miljardin markan valtuudet tu-           lain kylkiäiseksi. Ellei tästä selkeää lupausta tässä
33872: levat lisätalousarvion myötä lisääntymään 10            keskustelussa tule tai tietoa siitä, että sellaista
33873: miljardilla markalla, joka nyt jätetään neljän-         harkitaan, niin minä kyllä joudun sitten harkitse-
33874: teen lisätalousarvioon eikä ensi vuoden varsi-          maan jatkossa, miten suhtaudun tähän lakiesi-
33875: naiseen budjettiin.                                     tykseen.
33876:                                                            Miksi ihmeessä, ed. Zyskowicz, te suuren puo-
33877:    Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro):           lueen eduskuntaryhmän puheenjohtajana ette pi-
33878: Arvoisa puhemies! Ensin vastauksena ed. Kaari-          tänyt huolta siitä, että teidänjäsenenne talousva-
33879: lahdelle, että tilintarkastuksen maksaa asiakas,        liokunnassa olisivat ottaneet käsittelyyn laki-
33880: myös erityistilintarkastuksen.                          aloitteen n:o 21/1993? Sehän nimenomaan tar-
33881:    Mutta mitä tulee tähän valvontaan, niin nyt-         koittaajuurijulkisuuttaja sen lisäämistä, luotto-
33882: hän omaisuudenhoitoyhtiötä ja pankkitukea val-          tappiorekisteriä, rekisteriä siitä, mitkä luottotap-
33883: vovat hyvin monet viranomaisorganisaatiot, ja           piot ovat menneet veronmaksajien harteille.
33884: nythän sitä vielä laajennetaan niin, että siihen        Tämä on se oleellinen kohta, johon ainakin mi-
33885: tulevat mukaan valtiontilintarkastajat ja valtion-      nulla tämä pankkituki, omaisuudenhoitoyhtiö,
33886: talouden tarkastusvirasto.                              tökkää. Te puhutte nyt, mutta olisitte pitänyt
33887:    Puheenjohtaja Louekoski esittelypuheenvuo-           huolen siitä, että teidän puheenne olisivat käy-
33888: rossaan kyllä sanoi, että suuri vaara on siinä,         neet todeksi.
33889:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                        2805
33890: 
33891:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):                ki on nimenomaan sillä asialla ollut koko kevään,
33892: Arvoisa puhemies! Kyynisyyteni aste on kasva-           jo alkukeväästä lähtien, että omistajat eivät vas-
33893: nut tämän keskustelun aikana, ja tuli mieleen,          taa. Tässä mielessä kun tämä koko paketti sido-
33894: että saattaa muutaman vuoden kuluttuajoku ter-          taan yhteen, nähdään, että eduskunta on vaihta-
33895: vehtiä jopa ilolla näitä omaisuudenhoitoyhtiöitä,       massa kantaansa, yksimielistä kantaansa, tässä
33896: koska nehän työllistävät valvojia, tutkijoita, eri-     kysymyksessä, heikentää valvontaa, tekee val-
33897: laisia poliiseja, toimitusjohtajia jne. Täällä ei ole   vonnan ja pankkituen entistä salaisemmaksi, li-
33898: itse asiaan kiinnitetty huomiota eikä varsinkaan        sää määriä ja vie päätöksenteon pois eduskun-
33899: hallituksen taholta ole vakuutettu epäileviä kan-       nasta. Siitä tässä viime kädessä on kysymys. Sitä
33900: salaisia ja epäileviä kansanedustajia, että tämä on     ed. Louekoski parhaansa mukaan koettaa pu-
33901: projekti, joka joskus päättyy. Nimittäin on selvä       heenvuorollaan hämätä. Hän on siirtynyt vasta-
33902: asia, että rosvot pitää saada kiinni ja täytyy olla     puolen leiriin.
33903: valvontaa ja tutkijoita, mutta kaikkein olennai-
33904: sinta kai on se, että tämä projekti päättyisi joskus.       Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
33905:    Jos tässä yhteydessä ei puhuta talouspolitii-        voisa puhemies! Vastaus ed. Louekoskelle, joka
33906: kasta ja siitä, että- muuten tällä viikolla ennus-      on joutunut ilkeään tehtävään puolustamaan
33907: teitajälleen korjataan entistä huonompaan suun-         hallituksen esitystä, kun hallitus ei ole paikalla.
33908: taan- jos työttömyys ja konkurssikierre jatku-          Mutta ed. Louekoski totesi, että olisi ollut liian
33909: vat, niin tämä projekti sen kun jatkuu. Tämä            mutkikas menettelytapa tai asian paisuttamista
33910: aiheuttaa sen moraalin rapautumisen, joka on jo         yli äyräittensä, jos olisi toteutettu niitä ehdotuk-
33911: näkyvissä kansalaisten keskuudessa, että kun            sia, joissa ehdotettiin eduskunnan kontrollin li-
33912: myymälöistä esimerkiksi varastetaan yhä enem-           säämistä ja lakiin kiljattuja ehtoja pankkituelle ja
33913: män, niin ihmiset katsovat suoraan silmiinjääty-        mahdollisuutta eduskunnan talousvaliokunnalle
33914: ään kiinni ja sanovat, että pankit rosvoavat vielä      seurata pankkituenjakoa ja saada tämä asia vuo-
33915: enemmän. Sen takia tähän varsinaiseen sairau-           sittain eduskunnan keskusteluun.
33916: den syyhyn pitäisi enemmän kiinnittää huomio-               Ihmettelen kyllä, jos käytetään vertausta "pai-
33917: ta, saada jonkinlainen poliittinen vakuutus, sta-       sunut yli äyräittensä", koska minusta pankkituki
33918: tement, siitä että tämä projekti päättyy, on nähtä-     on paisunut yli äyräittensä. Puhutaan niin suuris-
33919: vissä sellaisia aikoja, jolloin pankkituen maksa-       ta summista, että minusta eduskunnalta on odo-
33920: minen päättyy, että hommat ovat hanskassa.              tettava, että me vaikka sitten vaikeutetussa järjes-
33921: Mutta tämän keskustelun jälkeen, kun hallitusta         tyksessä lisäämme kontrollia, lisäämme julki-
33922: ei näy mailla eikä halmeilla, niin ainakin oma          suutta ja poistamme ne esteet,jotka mahdollisesti
33923: epäluuloni sen kun kasvaa.                              liittyvät pankkisalaisuuskysymyksiin tämän
33924:                                                         asian ympärillä, jotta veronmaksajat saavat tie-
33925:     Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-       tää, minne heidän rahansa tässä yhteydessä käy-
33926: voisa puhemies! Ed. Zyskowiczille: Kokoomuk-            tetään. Minusta se on veronmaksajille oikeus ja
33927: sen edustajat eivät olleet valmiita ottamaan käsil-     kohtuus, ja me voimme nähdä vähän enemmän
33928: le tällaista rekisterin perustamista luottotappioil-    vaivaa, mikäli tästä asiasta vallitsee yksimielisyys
33929: le, mitä ed. Korhonen talousvaliokunnassa esitti,       tässä salissa. Toivon, että siitä vallitsee, että nämä
33930: että se siitä teidän toiveestanne. Ettehän te niitä     päätökset ja tämä rahanjako olisivat mahdolli-
33931: toiveita esitä muuta kuin julkisuutta varten.           simman julkisia.
33932:     Ed. Kaarilahdelle haluaisin todeta, että neljäs
33933: lisätalousarvio ja vakuusrahastolain muutos ovat           Ed. H ä m ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
33934: todella paketti ja pitävät sisällään eduskunnan         Arvoisa puhemies! Kun pankkituen valvonnasta
33935: takinkäännöksen pankkitukiasiassa. Pankkituki           puhutaan, on oikeastaan syytä erottaa kaksi ta-
33936: tulee tämänjälkeen entistä näkymättömämmäk-             soa. Tässä ed. Louekoski talousvaliokunnan pu-
33937: si, entistä suuremmaksi, entistä valvomattomam-         heenjohtajana samoin kuin talousvaliokunnan
33938: maksi, ja se pitää sisällään sen, että yhdistetään      monet jäsenet mielellään tarkastelevat sitä tasoa,
33939: nämä kaksi lakia, jotka nyt ovat tulossa esille.        onko eduskunnan puolesta parempi valvoja
33940:     Tässä lisätalousarviossa otetaan erilainen kan-     pankkivaltuusto vai talousvaliokun ta. On enem-
33941: ta kuin eduskunta yksimielisesti otti helmikuus-        mänkin makuasia ja tarkastelukulmasta riippuu,
33942: sa. Vapautetaan omistajat vastuusta kaikissa            minkä nimiseksi kutsutaan sitä kansanedustajien
33943: pankkitukikysymyksissä, eli omistajavastuuta ei         joukkoa, joka pystyy näitä asioita käsittelemään.
33944: toteuteta. On mielenkiintoista, että ed. Louekos-       Kansanedustajat pystyvät parhaimmillaankin
33945: 2806                                      103. Tiistaina 28.9.1993
33946: 
33947: 
33948: antamaan tiukkoja ohjeita tuen käytölle, niin           asiaan liittyy myös pankkitukeen liittyvä lisäbud-
33949: kuin on esimerkiksi Vakuusrahaston hallinto-            jetti, jonka yhteydessä mahdollisesti on tilaisuus
33950: neuvosto tehnyt.                                        tai mahdollista tätä asiaa tarkemmin arvioida.
33951:    Mutta kansanedustuslaitoksen valvonta ei                Joka tapauksessa mielestäni olisi perusteltua,
33952: koskaan voi ulottua siihen, mihin ammattilaisten        että eduskunta joko tämän lakiesityksen yhtey-
33953: valvonta ulottuu. Ongelma onkin se, että tällä          dessä vielä tässä keskustelussa tai lisäbudjetin
33954: hetkellä se tilintarkastajakunta, joka on käytös-       yhteydessä omalta osaltaan evästäisi hallitukseen
33955: sä, on se sitten valtiontalouden tarkastusvirastos-     päin niillä näkö kohdilla, jotka nyt tässä keskuste-
33956: sa tai rahoitustarkastuksessa, on riittämätön           lussakin ovat saaneet hyvin laajaa kannatusta ja
33957: käymään läpi kaikkea sitä aineistoa, joka pitäisi       joissa juuri korostetaan julkisen kontrollin mer-
33958: käydä läpi, jotta selviäisi kaikkien niiden miljoo-     kitystä, koskajulkinen kontrolli omalta osaltaan,
33959: nien päivittäisten tilitapahtumien joukosta, mitä       ed. Hämäläinen, on toimimassa sen hyväksi, että
33960: pankeissa todellisuudessa on tapahtunut. Ei riitä,      tulee esille niitä tapauksia, joissa normaali viran-
33961: että sanotaan, että pitää antaa ankaria rangais-        omaisvalvonta resurssienkin puuttuessa ei pysty
33962: tuksia, pitää nostaa syytteitä ja syyttäjälaitoksen     kaikkia tapauksia paikallistamaan. Tällainenjul-
33963: tasoa nostaa. Pitää löytyä ensin aineisto siihen,       kinen kontrolli omalta osaltaan tuo kyllä varmas-
33964: mistä syytetään. Tällä hetkellä minusta tämä on         ti näihinkin tapauksiin mahdollisesti sisältyviä
33965: se todellinen ongelma.                                  väärinkäytöksiä julkisuuteen.
33966:    Kun puhutaan siitä, että valvonta paranee, jos
33967: valtiontilintarkastajat saavat lisää valtuuksia,           Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro ):
33968: niin kysyn vain, millä resursseilla suurlähetystöjä     Arvoisa puhemies! En ymmärrä ed. Seppäsen
33969: tarkastamaan tottuneet valtiontilintarkastajat          logiikkaa, kun hän sanoo, että pankkituen tarve
33970: parantavat tämän valvonnan tasoa, tai edes ra-          tulee nousemaan, jos omaisuudenhoitoyhtiöitä
33971: hoitustarkastuksen resurssit, miten ne riittävät.       perustetaan, kun talousvaliokunta mietinnös-
33972: Rahoitustarkastus on tottunut luottolaitosten           sään nimenomaan yrittää todistaa, että päinvas-
33973: tarkastukseen mutta ei ole esimerkiksi tottunut         toin käy. Tämä koko lakihan tähtää siihen, että
33974: kiinteistöjen hallintaan, mitä edellyttäisi toisaalta   pankkituen tarve voitaisiin minimoida. Kun
33975: tämä tarkastus, jota uusi omaisuudenhoitoyhtiö          omaisuutta siirretään omaisuudenhoitoyhtiöön,
33976: edellyttää.                                             (Ed. Seppänen: Kuka maksaa?) niin sitähän ei
33977:                                                         suinkaan siirretä millään sakealla kirjanpitoar-
33978:   Ensimmäinen varapuhemies                              volla,joka voi sisältää piilotappiota, vaan nimen-
33979: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                 omaan arvioidaan tapaus tapaukselta, ja jos tap-
33980:                                                         piota syntyy, niin tappiohan jää pankkiin, ja se,
33981:                                                         mikä siirretään omaisuudenhoitoyhtiöön, on
33982:    Ed. von Bell merkitään läsnä olevaksi.               mahdollisimman lähellä sitä markkina-arvoa,
33983:                                                         joka tällä omaisuudella on. (Ed. Seppänen: Kuka
33984:                                                         maksaa siellä pankissa tappion?)
33985:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):             Jos tappio on syntynyt, niin tappiohan ei mi-
33986: Arvoisa rouva puhemies! Puheenvuoroni, jossa            hinkään häviä riippumatta siitä, minne nämä luo-
33987: viittasinjulkisen kontrollin tarpeeseen pankkitu-       tot siirretään. Jos ei omaisuudenhoitoyhtiöitä
33988: en yhteydessä, ei ollut perusteetonta tuuleen huu-      muodosteta, niin silloin tappio jää siihen pank-
33989: tamista, vaan kyllä me olemme kokoomuksen               kiin joka tapauksessa, mutta tällä laillahan yrite-
33990: eduskuntaryhmän piirissä esimerkiksi käyneet            tään nimenomaan tähdätä siihen, että ei tulisi
33991: hyvin paljon keskustelua pankkitukeen liittyen          lisätappiota sillä lailla, että yhtäkkiä realisoidaan
33992: juuri kontrollista, myös julkisesta kontrollista ja     joitakin kiinteistöjä, joiden arvo ehkä tänä päivä-
33993: julkisen kontrollin kautta tapahtuvasta valvon-         nä on nolla, mutta tiedämme, että parin vuoden
33994: nasta. (Ed. Seppänen: Tulos?) Ja myös eduskun-          kuluttua ne saattavat olla miljoonien markkojen
33995: taryhmien edustajien kesken käydyssä yhdessä            arvoisia. Tämähän nimenomaan minimoi pank-
33996: palaverissa, jonka olin kutsunut koolle ja joka         kituen tarvetta.
33997: koski pankkitukea, tätä asiaa sivuttiin.
33998:     Se, että tässä vaiheessa talousvaliokunta ei ole       Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
33999: omalta osaltaan nähnyt aiheelliseksi tai mahdol-        Rouva puhemies! Yleensä ei kannattaisi provo-
34000: liseksi tähän kysymykseen laajemmin puuttua,            soitua, kun provosoidaan, mutta täytyy nyt kui-
34001: on toinen asia. Tältä osin on todettava, että tähän     tenkin kerran käyttää puheenvuoro siitä, miten
34002:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       2807
34003: 
34004: minun mielestäni pankkituen valvonta olisi pitä-        votteluvaiheessa hallitus joutui vetämään lakiesi-
34005: nytjärjestää alusta alkaen, enkä ole siinä suhtees-     tyksestä pois omaisuudenhoitoyhtiöitä koskevan
34006: sa mielipidettäni muuttanut.                            osan, mutta tästä huolimatta muukaan lakiesitys
34007:     Vakuusrahastolainsäädäntö olisi pitänyt alus-       ei saanut taakseen tarvittavaa viittä kuudesosaa
34008: ta saakka kehittää niin, että tässä laissa olisi sa-    eduskunnasta. Olimme tosin yhtä mieltä lakiesi-
34009: nottu sekä valtuudet että pankkituen ehdot hyvin        tyksen tarpeellisuudesta ja lain voimaansaanoin
34010: selvästi. Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut. Li-        kiireellisyydestä. Poliittinen tarkoituksenmukai-
34011: säksi olen sitä mieltä edelleen, että paras tapa        suus ja peli kuitenkin voittivat, ja esitys jätettiin
34012: hoitaa pankkituen valvontaa on se, että asian           lepäämään.
34013: operatiivinen johto kuuluu valtioneuvostolle,              Tämänjälkeen hallitus antoi eduskunnalle uu-
34014: jota eduskunta sitten valvoo. Kun rahoitustar-          den esityksen, joka sisälsi ainoastaan säännökset,
34015: kastus on mm. pankkivaltuutettujen toimialaan           jotka mahdollistivat rahaston oman organisaati-
34016: kuuluva tehtävä, sitä kautta on toisella eduskun-       on perustamisen sekä rahaston osallistumisen
34017: nan elimellä valiokunnan lisäksi valvontamah-           valtioneuvoston päätettävien ja talousarviolla
34018: dollisuus. Tällä hetkellä asianlaita ei näin selkeä     rahoitettavien tukipäätösten valmisteluun. Tämä
34019: valitettavasti ole.                                     muutosesitys hyväksyttiin kuluvan vuoden hel-
34020:     Eduskunta on, toistan vielä kerran, itse halun-     mikuussa.
34021: nut panna rahat budjettiin ja hajottanut valvon-           Nyt käsittelyssä olevassa hallituksen esitykses-
34022: tasysteemin sellaiseksi, että emme oikein tiedä,        sä esitetään lakiin lisättäväksi omaisuudenhoito-
34023: mitä mieltä täällä ollaan. Minun on ikäväkseni          yhtiöiden omistamista ja hallinnointia koskevat
34024: sanottava, että kun valiokunnassa kuultiin pank-        säännökset. Valitettavasti poliittisen pelin ja ty-
34025: kivaltuuston edustajia, meille tehtiin yksiselittei-    peryyden myötä on tämän instrumentin käyt-
34026: sen selväksi, että pankkivaltuusto pitää hallituk-      töönotossa menetetty lähes vuosi, ja olettaa sopii,
34027:  sen esitystä sellaisenaan kiireellisenä, tärkeänä ja   että veronmaksajien varoja on palanut jälleen
34028: tarpeellisena. (Ed. Seppänen: Ei pankkivaltuusto        melkoinen nippu turhaan.
34029: ole sitä käsitellyt! - Ed. Hämäläinen: Ei ole              Totesin tammikuussa käyttämässäni puheen-
34030: koskaan otettu kantaa!) - Teidän nimissänne             vuorossa mm. seuraavaa: "Parkkiyhtiöt tähtää-
34031:  tämä lausunto meille annettiin. Minä ihmettelen        vät yhteiskunnan antaman tuen tehokkaaseen
34032:  sen takia, että eniten tätä asiaa tuntuvat täällä      käyttöön ja julkisen vallan kustannusten vähen-
34033:  salissa kritisoivan pankkivaltuuston edustajat.        tämiseen. Niihin siirretään luottoja ja omaisuus-
34034:                                                         eriä, joiden hoito on ongelmallista mutta ei kui-
34035:    Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-       tenkaan toivotonta. Yhtiö on selkeä kirjanpidol-
34036: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Haavistolle toteaisin,       linen kokonaisuus, jolla on oma tase, eli yhtiön
34037: että tässä salissa mitkään vaikeutetut järjestykset     aloittaessa sen on aina tehtävä avaava tase.
34038: eivät ole tässä asiassa olleet mahdollisia, niin kuin   Omaisuuserien tehokas hoito tulee mahdollisek-
34039: hyvin muistamme viime keväältä, eli se siitä. Ed.       si,ja yhtiön tilaa voidaan seurataja valvoa tehok-
34040: Seppänen nyt näyttää haluavan tästä asiasta kes-        kaasti. Näen omaisuudenhoitoyhtiöt joustavana
34041: kustella kaikin puolin eri päin.                        lisäkeinona pankkisektorimme ongelmien rat-
34042:    On selvä, että valvonta lisääntyy. On selvä,         kaisussa." Näihin näkemyksiini omaisuudenhoi-
34043: että talousvaliokunta ja eduskunta saavat tästä         toyhtiöistä ja niiden välttämättömästä tarpeelli-
34044: kaiken sen tiedon, mikä viranomaisilla on, ja on        suudesta voin tänäkin päivänä yhtyä.
34045: selvää, että tällä lainsäädännöllä tuen tarve ei           Joillakin tahoilla omaisuudenhoitoyhtiöiden
34046: ainakaan lisäänny. Jos elinkelpoiset yritykset au-      on pelätty muodostuvan uudeksi valtion varoja
34047: tetaan yli kriisin, silloin kansantalous voittaa ja     nieleväksi pankkituen muodoksi. Näinhän ei tie-
34048: toivoo mukaan muiden yritysten kohdalla teh-            tenkään ole. Ne eivät lisää tukea eivätkä sen
34049: dään sitten toisella tavalla.                           tarvetta. Ne lisäävät keinoja hoitaa olemassa ole-
34050:                                                         vien pankkien ja niiden asiakkaiden ongelmia ja
34051:    Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!          ovat siis eräänlainen lisäinstrumentti siinä terveh-
34052: Viime vuoden lopulla hallitus antoi eduskunnalle        dyttämisoperaatiossa, jota tämä yhteiskunta la-
34053: vakuusrahastolain muutosehdotuksen. Siinä esi-          man seurauksena vaatii.
34054: tettiin tukivaltuuksien korotusta, rahaston siirtä-        Omaisuudenhoitoyhtiöt ovat puhdas tekninen
34055: mistä eduskunnan alaisuudesta valtioneuvoston           ratkaisu, lähinnä uusi työkalu pyrittäessä saa-
34056: alaisuuteen ja rahastolle oikeutta omistaa omai-        maan massiiviseksi muodostunut pankkituki hal-
34057: suudenhoitoyhtiöitä. Jo melko varhaisessa neu-          lintaan. Niillä ei ole suoranaista vaikutusta tuen
34058: 2808                                      103. Tiistaina 28.9.1993
34059: 
34060: 
34061: määrään, mutta ne tekevät sen näkyvämmäksi ja          tappioksi. Oikean markkina-arvon löytämiseksi
34062: helpommin valvottavaksi. Ne eivät mitenkään            tulee käyttää ulkopuolisia arvioitsijoita. Erityi-
34063: lisää valtion riskiä.                                  sen tarkkana on oltava siitä, että siirtohintaan ei
34064:    Omaisuudenhoitoyhtiöistä on pankeille hyö-          sisällytetä piilotukea. Varsinainen tuki tulee an-
34065: tyä niiden toimintamahdollisuuksien kasvun             taa avoimesti suoranaisena sijoituksena, lainana
34066: muodossa, koska asetetut vakavaraisuusvaati-           tai valtion takaamana lainana.
34067: mukset helpottuvat. Omaisuudenhoitoyhtiöt ei-              Alkuvuodesta käydyssä pankkitukikeskuste-
34068: vät ole pankkeja, joten niiden ei tarvitse täyttää 8   lussa nousi vahvasti esiin vaatimus erityistilintar-
34069: prosentin vakavaraisuusvaatimusta. Mikäli              kastuksen tekemisestä kunkin tuettavan pankin
34070: omaisuudenhoitoyhtiöön siirretään pankilta esi-        kohdalla. Muun muassa Siltapankissa esille tul-
34071: merkiksi 10 miljardin markan omaisuus, piene-          leet väärinkäytökset ovat osoittaneet, että tiukka
34072: nee pankin vakavaraisuusvaatimus 800 miljoo-           tarkastus on tarpeellinen.
34073: naa markkaa.                                               Omaisuudenhoitoyhtiöiden kohdalla tarkas-
34074:    Käytännössä omaisuudenhoitoyhtiöön siir-            tus tulee olemaan moninkertaista. Käytännön
34075: rettävät tase-erät olisivat lähinnä järjestämättö-     kokemukset jatkossa osoittavat, onko kontrolli
34076: miä tietyn markkamäärän ylittäviä luottoja va-         jo liian moniportaista ja monimutkaista. Ylivaro-
34077: kuuksineen, heikkotuottoisia kiinteistöjä sekä         vaisia näissä asioissa tuskin kuitenkaan olemme.
34078: kiinteistö- ja asuntoyhtiöiden osakkeita ja osuuk-     Hallituksen esityksessä korostetaankin sisäisen
34079: sia. Yhtiöön ei ole tarkoitus siirtää yksityisasiak-   tarkastuksen keskeistä asemaa. Omaisuudenhoi-
34080: kaiden luottoja eikä myöskään arvonsa jo täysin        toyhtiöille on myös aina valittava pätevät KHT-
34081: menettäneitä luottoja.                                 tilintarkastajat jo osakeyhtiölain mukaan.
34082:    Omaisuutta on tarkoitus ostaa ja siirtää omai-          Julkisuudessa on vaadittu pankkisalaisuuden
34083: suudenhoitoyhtiöön vain sen verran kuin on tar-        murtamista, kun pankin antamat luotot tai kiin-
34084: peen pankin toimintaedellytysten tervehdyttämi-        teistöt siirtyvät omaisuudenhoitoyhtiöihin. Mi-
34085: seksi. Pankki voi tällöin keskittyä vastuullisesti     käli pankkisalaisuusvelvoite tältä osin murrettai-
34086: normaaliin pankkitoimintaan omaisuudenhoito-           siin, pankin asiakkaat joutuisivat eriarvoiseen
34087: yhtiön pyrkiessä auttamaan sen huostaan joutu-         asemaan riippuen siitä, onko heidän luottojaan
34088: neita asiakkaita pahimman kriisin yli yrittämällä      siirretty omaisuudenhoitoyhtiöön vai hoidetaan-
34089: aktiivisesti auttaa löytämään erilaisia ratkaisuja.    ko niitä edelleen pankissa. Tällaisen tiedon julkis-
34090: Omaisuudenhoitoyhtiön hallussa oleva omai-             taminen voisi viedä tervehdyttämisen rajamailla
34091: suus voidaan realisoida edullisimmalla mahdolli-       olevalta yritykseltä toimintaedellytykset lopulli-
34092: sella tavalla ja ajankohtana, jolloin menetykset       sesti. Näin ollen vaatimuksen tämän kaltainen
34093: voidaan minimoida aiheuttamatta kuitenkaan             toteuttaminen on mahdotonta. Tämä vastaukse-
34094: häiriöitä ja ylikuumenneita buumeja tai dump-          na myös ed. Stenius-Kaukoselle.
34095: pausta markkinoilla.                                       Pankkisalaisuus on säädetty pankin asiakkai-
34096:    Lakiesityksen suurin kysymys lienee omaisuu-        den eikä pankkien suojaksi. Kaikissa kehittyneis-
34097: den siirto hinta, miten siirrettävä omaisuus arvos-    sä maissa pankkitoiminta rakentuu luottamuk-
34098: tetaan ja millä hinnalla omaisuus ostetaan, vaih-      seen siitä, että pankki pitää asiakkaan taloudellis-
34099: detaan tai muuten siirretään pois tuettavasta          ta asemaa koskevat tiedot salassa ulkopuolisilta.
34100: pankista. Talousvaliokunta toteaa mietinnös-               Pidän kuitenkin itsestään selvänä, että Valtion
34101: sään, että ongelma poistuu, kun siirtoarvona           vakuusrahastolla ja rahoitustarkastuksella ja tä-
34102: käytetään omaisuuden markkina-arvoa. Valio-            män lain myötä valtiontilintarkastajilla sekä val-
34103: kunta toteaa, että kun pankki ja omaisuudenhoi-        tiontalouden tarkastusvirastolla on oikeus saada
34104: toyhtiö ovat valtion määräysvallassa, siirtoar-        yksityiskohtaistakin asiakastietoa pankeilta ja
34105: voon ei käytännössä liity merkittäviä ongelmia,        omaisuudenhoitoyhtiöiltä. Mutta tällaista tietoa
34106: vaikkakin valiokunta katsoo, että myös tässä siir-     ei tule julkistaa. Tämä sama tiedonsaantioikeus-
34107: toarvona olisi käytettävä markkina-arvoa.              han, kuten valiokunnassa kuulimme, koskee
34108:    Kun yksityinen pankki luovuttaa omaisuut-           myös Suomen Pankkia, poliisia ja talousvalio-
34109: taan valtioenemmistöiseen omaisuudenhoitoyh-           kuntaa. Sen sijaan veronmaksajilla on oikeus
34110: tiöön, voidaan siirtoarvoon liittyvä ongelma           vaatia ja meidän on oltava varmoja siitä, ettei
34111: poistaa, kun siirtoarvona käytetään omaisuuden         pankkisalaisuuden varjolla peitellä selvästi rikol-
34112: markkina-arvoa. Tällöin luovuttavan pankin kir-        lista toimintaa.
34113: janpidossa mahdollisesti olevan korkeamman ar-             Siltapankin toimitusjohtaja Martti Erma on
34114: von ja markkina-arvon erotus jää pankille luotto-      haastattelussaan todennut, että olisi hyvä, jos
34115:                                             Omaisuudenhoitoyhtiöt                                         2809
34116: 
34117: epäilyttävissä tapauksissa vo1s1 ottaa yhteyttä          han voidaan vielä jatkossa tarkastella, nimen-
34118: pankkitarkastusvirastoon tai rikospoliisiin. Jos         omaan esimerkiksi julkiseen kontrolliin liittyviä
34119: tämä ei todellakaan ole mahdollista, asia pitää          kysymyksiä, kun muutamien päivien kuluttua
34120: välittömästi kmjata.                                     neljäs lisätalousarvioehdotus tulee eduskunnan
34121:     Talousvaliokunnassa meillä on myös parhail-          käsittelyyn.
34122: laan käsittelyssä pankkilainsäädännön uudistus,
34123: ja olemme siellä parhaillaan ottamassa huo-                 Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
34124: mioon rikospoliisin esittämiä tarkistusnäkökoh-          Rouva puhemies! Ed. Linnainmaa totesi positii-
34125: tia lainsäädäntöön.                                      visesti sen, että poliisilla on oltava oikeus saada
34126:     Väärinkäytästen saamiseksi kuriin ja luotta-         tietoja ja poliisin asemaa tulee muutenkin näissä
34127: muksen palauttamiseksi pankkien toimintaan tu-           asioissa korostaa. Minä vain huomautan siitä,
34128: lee hallituksen kiireellisesti tuoda eduskuntakä-        että kun aikanaan talletuspankkilakia täällä käsi-
34129: sittelyyn esitys, jolla pankkien johdon mahdolli-        teltiin, niin täällähän poistettiin vallan allekirjoit-
34130: set väärinkäytökset saadaan yleisen syytteen alai-       taneen voimakkaasta vastustuksesta ja äänestyt-
34131: siksi. Tästähän ministeri Pokka meille antoi jo          tämisestä huolimatta poliisin oikeus saada ta-
34132: lupauksen.                                               lousrikosten tutkinnassa pankeilta asianomaisia
34133:     Pankkikriisi on kiinteästi sidoksissa maan ta-       tietoja. Asiahan korjattiin silloin suhteellisen no-
34134: louden suuriin vaikeuksiin. Niiden juuret juon-          peasti antamalla uusi esitys eduskuntaan.
34135: tavat hulvattomaan 80-luvun loppupuolen kasi-                Haluan vain huomauttaa siitä, että kun edus-
34136: notalouteen. Mitä pidemmälle aika kuluu ja               kunnassa käsitelläänjoskus sellaisia asioita polii-
34137: mitä enemmän pankkien toimia tutkitaan, sen              sin toimivaltuuksista,joiden toteuttamisen pitäisi
34138: selvemmin tulevat esille pankkien menneiden              olla itsestään selvää, niin täällä poliittisista syistä
34139: vuosien kova keskinäinen kilpailu markkina-              tai siitä syystä, kuka asiaa ehdottaa, asia kaade-
34140:  osuuksista. Siinä olivat verisinä keinoina laaje-       taan ainakin vähäksi aikaa ja korjataan sitten
34141:  neva luotonanto riskeistä välittämättä sekä hui-        taas hallituksen antamalla esityksellä. Mutta jär-
34142:  man korkeat talletuskorot. Erityistilintarkas-          jen ääni ei täällä tahdo aina mennä perille saakka.
34143:  tuksissa paljastuu jatkuvasti myös törkeitä vää-        Toivon mukaan jatkossa huomioidaan poliisin
34144:  rinkäytöksiä.                                           toimintamahdollisuuksien turvaaminen näissä
34145:      Olennainen osa pankkien ongelmista perustuu         asioissa, koska ei pöliisi varmaan omaan pussiin-
34146:  kuitenkin luottotappioihin eli siihen, että ne, joil-   sa näitä asioita tutki, mutta innokkaasti kyllä ja
34147:  le pankit ovat rahaa lainanneet, eivät pysty mak-       pyrkien yhteiskunnan kannalta parhaaseen mah-
34148:  samaan sitä takaisin. Yhtään vähättelemättä             dolliseen tulokseen. Mutta on sille annettava tie-
34149:  pankkien osuutta kyse on pääosin pankkien               tyt mahdollisuudet kuitenkin tutkia. Ei tyhjästä
34150:  asiakkaiden ongelmista, jotka maksukyvyttö-             mitään nyhjäistä.
34151:  myyden takia ovat siirtyneet pankkien rasitteiksi.
34152:  Ilman valtion tukea luottamus pankkeihin hä-               Ed. K o r h on en : Rouva puhemies! Joskus
34153:  viäisija niihin rahansa tallettaneet säästäjät vaa-     aikanaan oli tapana kirjoittaajoulupukille toivei-
34154:  tisivat rahansa kerralla pois. Niiden maksamisek-       ta eikä kovinkaan moni luottanut, että ne toteu-
34155:  si pankit taas joutuisivat irtisanomaan luottonsa       tuvat. Eduskunnan työskentelytapoihin näyttää
34156:  eli vaatimaan lainaamansa rahat takaisin asunto-        myös kuuluvan, että kirjoitetaan toiveita usko-
34157:  velallisilta, työllistäviltä yrityksiltä ja muiltakin   matta, että toiveet toteutuvat. Tässäkin yhteydes-
34158:  velallisiltaan. Pankin kaatuminen kaataisi muka-        sä toiveita on kirjoitettu valiokunnan mietintöön
34159:  naan tuhansia yksityisiä kotitalouksia ja yrityk-       lukuisa määrä, ja ilmeinen hyvä usko on, että ne
34160:  siä.                                                    toteutuvat. Käytäntö on kuitenkin osoittanutjo-
34161:      Tästä syystä pankkitukea tarvitaan. Jatkossa        takin ihan muuta. Valiokunnalla on hyvin mieles-
34162:  sen tarpeen minimointiin on kuitenkin kaikin kei-       sä, mitä tapahtui kilpailulainsäädännön yhtey-
34163:  noin pyrittävä. Eräs merkittävä lisäkeino ovat          dessä toiveille, joita valiokunta esitti. Mikään
34164:  käsittelyssä olevassa lakiesityksessä perustetta-       niistä toiveista ei ole toteutunut. Päinvastoin vi-
34165:  vaksi mahdollistettavat omaisuudenhoitoyhtiöt           ranomaisten suhtautuminen on sitä luokkaa, että
34166:      Arvoisa puhemies! Toivon, että lakiesitys lä-       laki pitää kirjoittaa sillä tavalla, että säännös on
34167:  päisee eduskunnan nopeimmassa mahdollisessa             lain tekstissä eikä mietinnön perusteluissa. Mie-
34168:  aikataulussa ja ettei käsittelyyn tällä kerralla si-    tinnön perustetuilla sinänsä ei ole mitään arvoa.
34169:   sällytetä taktikointia eikä muita asiaan liittyviä     Ne ovat eräs mielipiteen ilmaus mielipiteiden jou-
34170:   yhteiskunnan ongelmakysymyksiä. Tätä asiaa-            kossa, ja niiden arvo jää sinne.
34171: 2810                                       103. Tiistaina 28.9.1993
34172: 
34173:    Kun kyseessä olevaa lakia on käsitelty, on           tion omistusosuuden tulee olla oikeassa suhteessa
34174: melko uskomatonta asioihin suhtautuminen.               arvoaan menettäneeseen omistukseen nähden.
34175: Esimerkiksi ed. Björkenheim totesi jotenkin sii-        Mikään näistä edellytyksistä ei tahdo toteutua, ja
34176: hen tapaan, että roskapankkeihin ei oteta sellai-       nyt ollaan perustamassa uusi elementti, jottei var-
34177: sia yrityksiä, jotka tuottavat tappiota. Eihän asia     maan tule toteutumaan. Eduskunnan edellytyk-
34178: varmasti näin tule olemaan. Varmaanhan sinne            sellä, eduskunnan tahdolla, ei näissä pankki-
34179: otetaan nimenomaan niitä yrityksiä, jotka tuot-         asioissa ole suurtakaan merkitystä. Niin ikävää
34180: tavat tappiota ja jotka eivät pysty olemaan enää        kuin se onkin, tämän lain säätämisen ja neljännen
34181: pankkien taseissa. On turha uskoa siihen, että          lisätalousarvion jälkeen eduskunnalta on viety
34182: Valtion vakuusrahaston nimiin perustettava ros-         kaikki vaikutusvalta siirtomäärärahana, myös
34183: kapankki voisi toimia omillaan, kun jo hallituk-        puhumisen valta omaisuudenhoitoyhtiöstä,
34184: sen esityksen perusteluissa on todettu, että omai-      pankkiongelmista, melkeinpä kokonaisuudes-
34185: suudenhoitoyhtiöt eivät voi toimia ilman budje-         saan tulevaisuudessa.
34186: tista myönnettäviä toimintamenoihin kohdistu-              Missä ovat esitykset siitä, mitä me silloin,
34187: via rahoja. Kyllä melkoinen optimismi vallitsee         eduskunta yhtenä miehenä ja naisena, edellytim-
34188: siitä, mikä omaisuudenhoitoyhtiö on. Minä jo            me, että vakavaraisuusasteen väliaikainen pudot-
34189: aikaisemmin ilmoitin, että omaisuudenhoitoyhti-         taminen ja sen vaikutukset, luottotappioiden kir-
34190: öitä nämä eivät ole, nämä ovat roskapankkeja,           jaamiskäytäntö, omaisuudenhoitoyhtiöiden hin-
34191: joihin on tarkoitus siirtää yhteiskunnan piikkiin       nat ja kokonaisvaikutukset selvitetään? Ajatus-
34192: pankkien taseissa olevat roskat, ja se tulee var-       han oli silloin, että saadaan kokonaisvaltainen
34193: maan tapahtumaan.                                       esitys kokonaisuudesta, koko pankkiongelmas-
34194:     Tämän asian käsittelyyn liittyy kokonaisuu-         ta, eikä taas jostakin yksittäisestä osasta. Näitä
34195: dessaan eräs merkittävä asia, jonka ed. Ukkola          lisätalousarvion perusteluissa mainittuja edelly-
34196: puheenvuorossaan mainitsi. Jostakin kumman              tyksiä, talousarvion perusteluissa mainittuja
34197: syystä näitä pankkiasioita käsiteltäessä aina on        edellytyksiä ja erilaisten mietintöjen edellytyksiä
34198: valtava kiire. Joka kerta, kun nämä ovat käsitte-       on olemassa. Tämä on niin sekava soppa, ettei
34199: lyssä, niin jos ei yö kausia istuta, aamuyöllä yrite-   tästä ota kohta koko maassa kukaan selvää, min-
34200: tä neuvotella jotakin neuvottelutulosta, sitten         kä edellytyksen tai perustelun mukaan milloinkin
34201: painetaan muuten sellaisella aikataululla, että         ollaan menossa. Nyt tuloksena oli se, että tänne
34202: asioiden asiallinen käsittely tahtoo vaarantua.         tuli taas yksi hajanainen esitys isosta kokonaisuu-
34203:     Kun valiokunta on mietintöön kirjoittanut           desta eli esitys roskapankista.
34204: toiveita, on muistettava ne päätökset, joita edus-         Kyllä meillä ja myös veronmaksajilla on oi-
34205: kunta on tehnyt. Eduskunta on edellyttänyt jo           keus lähteä siitä, että rahoitusjärjestelmän toimi-
34206: aikaisemmin tämän vuoden puolella vakuusra-             vuus turvataan mahdollisimman pienin kustan-
34207: bastolakia käsitellessään, että valtioneuvosto an-      nuksin. Silloin kun tämä on kirkkain lähtökohta,
34208: taa tiedonannon, jossa on suunnitelma näiden            että rahan käyttö minimoidaan veronmaksajien
34209: rahoitusongelmien ratkaisemiseksi ja rahoitus-          kannalta, tämä edellyttää sitä, että vanhojen
34210: järjestelmän tervehdyttämiseen käytettävistä kei-       omistajien ja johdon vastuullisuus pankin toi-
34211: noista ja julkisen tuen palautumisesta. Tästä on        minnasta säilyy maksimaalisena. Siis mitään
34212: nyt aikaa kohta kymmenen kuukautta. Mitään ei           muuta mahdollisuutta ei ole olemassa. Ei valtion
34213: tapahdu. Ainut, mitä sieltä tulee, on roskapank-        omistus ole mikään itseisarvo sinänsä, mutta ei
34214: kilaki. Tämä on kyllä aivan uskomatonta, miten          omistajan vastuusta päästäminenkään sitä ole.
34215: eduskuntaan suhtaudutaan valtioneuvoston pii-              Keskeistä koko pankkikriisin hoitamisessa on
34216: rissä.                                                  tasapuolisuus suhteessa veronmaksaja-omistaja.
34217:     Vuoden 1993 muistaakseni ensimmäisen lisä-          Kun veronmaksaja maksaa pankkitukea, tulee
34218: talousarvion perusteluissa eduskunta taas edel-         saada määräysvaltaa ilman suoraa omistusta tai
34219: lytti, että Valtion vakuusrahaston vaikutusvallan       sitten omistuksen kautta tapahtuvaa määräys-
34220: takaavan omistuksen hankinnan tulee olla ensisi-        valtaa.
34221: jainen tuen myöntämisen muoto. Edelleen me                 On aivan selkeä lähtökohta, että kustannuksia
34222: edellytimme silloin yksimielisesti, että omistuk-       roskapankilla ei pystytä pienentämään. Eivät ne
34223: sen noustessa tavoiteltavaan merkittävään mää-          alene roskapankkivaihtoehdon kautta mihin-
34224: räysvaltaan voidaan pääomatodistuksia ja ta-            kään. Eivät huonojen saamisten luottotappiot
34225: kauksia käyttää joko pääomasijoituksen ohella           sinänsä vähene sillä, että ne siirretään eri nimen
34226: tai sijasta. Edelleen eduskunta edellytti, että val-    alle. Pankeilla on tällä hetkelläkin rahoitustar-
34227:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                        2811
34228: 
34229: kastuksen kirjausohjeiden mukaan mahdollisuus           pankkiin veronmaksajien piikkiin siirretään ros-
34230: siihen, että siirretään omaisuutta odottamaan           kaomaisuus, niin kyllä osuus ns. hyvän pankin
34231: parempia suhdanteita. Ei kai tämä ole pelkästään        arvon noususta ja tuotosta myös kuuluu veron-
34232: veronmaksajien velvollisuus, niin kuin valiokun-        maksajille. Silloin voidaan puhua, että myös
34233: ta mietinnössään toteaa, että valtion, veronmak-        omistajien vastuu toteutuu. Tämä laki ei pidä
34234: sajien pitää siirtää omaisuuden realisointia sen        mitään niitä elementtejä sisällään.
34235: takia, että markkinat eivät vaarannu. On ihmeel-            Tämä laki lähtee siitä, että valtioneuvostolle
34236: linen käsitys, miten veronmaksajilla pelkästään         annetaan avoin valtakiija perustaa roskapankke-
34237: on se riski olemassa. Miksei omistajilla ole sitä,      ja kaikkiin pankkiryhmiin. Ja kuten oikeusminis-
34238: mikseivät pankit siirrä sitä? Miksi aina veron-         teri totesi, valiokunnalle myös on yritetty moneen
34239: maksaja on se, jolle vastuu lykätään ja joka mak-       kertaan sanoa, että tämä on säästöpankkilaki,
34240: saa kustannukset?                                       tällä ei ole tarkoitus muuta kuin kohdella säästö-
34241:     Yksi mielenkiintoinen piirre valiokunnan pu-        pankkeja, Suomen Säästöpankkia ja SKOPia,
34242: heenjohtajan a i Ltstuksessa, esittelypuheenvuo-        siten, että saadaan ne hoidettua. Kun puhutaan
34243: rossa, oli se, etL missään vaiheessa ei tullut sitä     siitä, että ne ovat valtion pankkeja, niin minäkin
34244: vaihtoehtoa, että roskapankit saattavat kasvat-         hyväksyn omaisuudenhoitoyhtiöt tässä muodos-
34245: taa laskua. Se vaihtoehto on todellinen. Se on          sakin mahdollisesti, jos puhutaan pelkästään
34246: toteutunut esimerkiksi Amerikan roskapankki-            säästöpankeista ja siitä, että hoidetaan valtion
34247: vaihtoehdossa. On pakko kysyä, mikä kumma               pankkien ongelmat.
34248: maa tämä Suomi on, että täällä ei näin koskaan              Mutta miksei lakia kirjoiteta siihen malliin,
34249: voi tapahtua, että täällä mennäänjonkin ihmeel-         miksei kirjoiteta, että tämä on säästöpankkilaki,
34250: lisen kaavan mukaan. Silloin se maksu koituu            tämäeikoskemuitakuin SKOPia, SSP:tä,ja tällä
34251: taas veronmaksajille.                                   ei ole tarkoitus hoitaa muuta kuin ne ongelmat?
34252:     Riskinä on nimenomaan moral hazard -ongel-          Ei siihen ole kukaan antanut vastausta. Tulee
34253: man syntymisen mahdollisuus, joka ehkä kaikis-          epämääräisiä vastauksia jostakin ulkomaisesta
34254: ta hurjimmissa vaihtoehdoissa on se, joka kasvat-       luottokelpoisuudesta. Ei sillä ole mitään tekemis-
34255: taa sitä, eli pankit lähestyvät omia luottosaatavi-     tä tämän kanssa. Eivät ne ulkomailla katso, mikä
34256: aan, omia ongelmiaan siitä lähtökohdasta, että          meillä lain nimike on. Eduskunta on antanut
34257: ongelmia ei yritetäkään minimoida vaan päinvas-         takuun, että rahoitusjäijestelmän ongelmat hoi-
34258: tain maksimoidaan. Silloin tulee väärin päin.           detaan. Se on iso takuupäätös. Mutta eivät ne
34259:  Kun tiedetään, että jossakin on laskulle maksaja,      edellytä, että meidän pitää täällä menetelläjokai-
34260: käytetäänkin kaikki mahdollisuudet siihen, että         sen lain kohdalla siten, että jos lakiin kirjoitetaan
34261: saadaan luottotappiot maksimoitua ja hyöty              niin tai näin, luottopäätökset ja luottokelpoisuus
34262:  omalle pankille.                                       putoavat tai nousevat sen mukaan. Silloin kun
34263:     Toisin sanoen tuen on oltava mahdollisimman         puhutaan liikepankeista, liikepankkeja varten
34264:  vähän houkuttelevaa. Me näimme, mihin se johti,        tarvitaan omat räätälöidyt omaisuudenhoitoyh-
34265:  kun yritettiin tehdä siitä mahdollisimman vähän        tiöt, ja niiden lähtökohta on aivan toinen kuin
34266:  houkutteleva KOPin yhteydessä. KOPin omista-           säästöpankkilaissa on.
34267: jat lähtivät silloin pudottamaan osakearvoja,jär-           Tulen lain toisessa käsittelyssä esittämään
34268: jestämään osakeannin, mikä on aivan oikein.             muutosehdotukset ja kolmannessa mahdollisen
34269:  Pudottakoot osakkeen arvoa ja ostakoot osak-           hylkäysehdotuksen.
34270:  keita lisää, jos he uskovat, että liiketoiminta läh-
34271:  tee kannattamaan. Ei muiden, veronmaksajien,              Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro):
34272:  velvollisuus ole maksaa niitä laskuja. Ehtojen on      Arvoisa puhemies! Ed. Korhonen pahoittelee
34273:  oltava niin tiukat, että tuki on viimeinen vaihto-     sitä, että pankkitukilainsäädäntö tulee tänne vä-
34274:  ehto silloin, kun lähdetään valtion tukea hake-        hissä erin, ja niinhän se tietysti on tullutkin. M ut-
34275:  maan.                                                  ta me tiedämme syyt. Talouselämän romahdus ei
34276:     Kun puhutaan siitä, että valtio saa oman osuu-      tullut yhdellä kertaa vaan se tuli vähissä erin, ja se
34277:  tensa pois ja tämä ei tule veronmaksajille maksa-      on ollut vaikea hallita, ja lainsäädäntö on yrittä-
34278:  maan hinnoittelun kautta mitään, niin onhan se         nyt seurata tätä tilannetta.
34279:  melko uskomaton väite, että näin tulisi tapahtu-          Mutta on minun mielestäni vähän epäloogista,
34280:  maan. Kylläjos valtio, veronmaksajat taas käyt-        kun ed. Korhonen sanoo, että nyt pitäisi tämä
34281:  tävät rahat siihen, että perustetaan kaksi pank-       omaisuudenhoitoyhtiölaki säätää nimenomaan
34282:  kia: hyvä pankki ja huono pankki, ja huonoon           säästöpankkeja varten, koska siellä se tarve nyt
34283: 2812                                         103. Tiistaina 28.9.1993
34284: 
34285: 
34286: on. Mutta tämähän johtaisi nimenomaan siihen,              tervehdytetty sairaimman ehdoilla, ja se on tullut
34287: että jos muissa pankkiryhmissä tulee vastaavan-            tavattoman kalliiksi. Olen todella pahoillani, jos
34288: lainen tarve, niin taas tulisi tällaisia pieniä lakiesi-   nyt käy niin, että tätä järjestelmää ei tässäkään
34289: tyksiä, korjauksia ja paikkaamisia. Päinvastoin            tilanteessa kyetä perustamaan, koska se on ni-
34290: hallitus on yrittänyt luoda tällaisen puitelain,jon-       menomaan jos mikä myös veronmaksajien etu.
34291: ka sateenvarjon alle mahtuu aika laajasti kaikkia          Olisi pitänyt todella sairaat osat säästöpankki-
34292: nyt ennakoitavissa olevia tapauksia.                       sektorista ajaa silloin välittömästi alas omaisuu-
34293:    Ed. Korhonen on pahoillaan siitä, että pankki-          denhoitoyhtiöjärjestelmän toimesta.
34294: tukea käytetään näin laajalti, ja siinähän me
34295: olemme varmasti kaikki samaa mieltä. Mutta me                 Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro):
34296: tiedämme myös, että ainoa vaihtoehto olisi se,             Rouva puhemies! Ed. Björkenheim ihmetteli,
34297: että pankki menee konkurssiin. Meillähän on 30-            miksi minä vaadin erillistä lainsäädäntöä. Minä
34298: luvulta esimerkkejä siitä, kuinka kävi, kun pank-          omasta mielestäni hyvinkin yksityiskohtaisesti
34299: keja päästettiin konkurssiin. Siitähän syntyi kan-         selitin, minkä takia: koska Suomen Säästöpankki
34300: salaisten keskuudessa ja maahan hirmuista kur-             ja SKOP ovat valtion pankkeja. Ne ovat aivan eri
34301: juutta, ja sitähän ei ole haluttu toistaa, vaan nyt        asemassa. Ne ovat valtion määräysvallassa olevia
34302: on menty siihen, että yhteiskunta tulee ihmisiä,           pankkeja tällä hetkellä jo. Liikepankit ovat luku
34303: yrittäjiä ja sen kautta myös pankkeja vastaan              erikseen, ja liikepankkeja varten tarvitaan silloin
34304: niin, että yhteisvastuullisesti yritämme mennä tä-         oma räätälöity malli, millä mennään.
34305: män vaikean ajan yli.                                         Nyt puhutaan miljardeista, pahimmoillaan
34306:                                                            kymmenistä miljardeista. On melko ihme, että
34307:    Ed. L i n n a i n m a a (vastauspuheenvuoro ):          näihin asioihin ei jakseta paneutua ja nähdään
34308: Arvoisa puhemies! Ed. Korhonen kritisoi sitä,              jopa miljardi, tuhat miljoonaa, sellaisena asiana,
34309: että tässä on jälleen kerran hajanainen esitys isos-       jonka takia ei tarvitse säätää omaa, ehkä tarpeel-
34310: ta kokonaisuudesta eli että tuodaan pienissä eris-         lista lakiaankin. Joskus on tullut salissa huomat-
34311: sä esityksiä. Näinhän on. Mutta mistä se johtuu?           tavasti pieneromistäkin summista säädettyä lain-
34312: Se johtuu nimenomaan tästä salista, siitä, että            säädäntöä kuin kymmenistä miljardeista tai mil-
34313: vuodenvaihteessa annettu selkeä kokonaisesitys             jardeista.
34314: hylättiin opposition toimesta tässä salissa. (Ed.             Tämä on todella kyllä pankeille sateenvarjo.
34315: Paloheimo: Ei koko opposition!) - Etupäässä                Tällä pankkeja varmasti suojeliaan kaikelta pa-
34316: oppositio äänesti sen valiokuntamietinnön ku-              halta, mitä yhteiskunta voisi vain pankkeja koh-
34317: moon.                                                      taan harrastaa, jos se tässä muodossa säädetään
34318:    Tämän esityksen etu, ed. Korhonen, tulee ni-            ja annetaan pankeille mahdollisuus toteuttaa
34319: menomaan siitä, että tämän jälkeen kun voidaan             sitä.
34320: omaisuudenhoitoyhtiöitä perustaa, niin pankki                  Ed. Linnainmaa muistaa väärin vuodenvaih-
34321: voi keskittyä normaalin pankkitoiminnan hoi-               teen tapahtumat. Pitää muistaa, kuka veti esityk-
34322: toon. Yhteiskunnan intressi asiassa on se, että            sen pois. Jos en aivan väärin muista, niin hallitus-
34323: realisointi voidaan tehdä yhteiskunnan näkökul-            puolueitten taholta vedettiin. (Ed. Linnainmaan
34324: masta parhaaseen mahdolliseen aikaan.                      välihuuto- Ed. Paloheimo: Esko Aho veti pois!)
34325:    Näistä pankkitukien ehdoista, mielestäni ne             - Siinä meidän muistimme on ehkä vähän vir-
34326: ovat erittäin tiukat jo tänäkin päivänä eivätkä            heellinen. Minulla on sama mielikuva kuin ed.
34327: todellakaan houkuttele hervottomasti pankkitu-             Paloheimollakin, että pääministerimme veti esi-
34328: kea ottamaan, kuten nyt KOP:n ja SYP:nkin                  tyksen pois, että se siitä.
34329: toimenpiteistä on nähtävissä.
34330:                                                               Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
34331:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):                 Rouva puhemies! Ed. Björkenheimille haluaisin
34332: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Björkenheim aivan              esittää väriopillisen toteamuksen, että asiat eivät
34333: oikein totesi, että ei ole mitään syytä päästää            ole mustavalkoisia, vaan on harmaan eri vivah-
34334: pankkeja konkurssiin. Sen sijaan me todella kär-           teita myös. Eikä ole ainoastaan kahta vaihtoeh-
34335: simme nyt siitä, että tammikuussa ei tätä omai-            toa pankkien hoitamiseksi, joista ensimmäinen
34336: suudenhoitoyhtiöjärjestelmää perustettu, siitä             on loputon tuki ja toinen konkurssi, vaan näiden
34337: yksinkertaisesta syystä, että jos se olisi ollut ole-      välissä on esimerkiksi hallittu alasajo,jolloin hoi-
34338: massa, olisi voitu terveet ja sairaat osat eritellä        dettaisiin velvoitteet tallettajiin päin ja ulkomai-
34339: toisistaan. Nyt ongelma on ollutkin se, että on            set lainat, ja sen jälkeen yksinkertaisesti vain lo-
34340:                                             Omaisuudenhoitoyhtiöt                                        2813
34341: 
34342: petettaisiin jokin pankkitoiminta. Näin tulisi           det muutosehdotukset. Tämähän oli asioiden
34343: mielestäni menetellä juuri SKOPin suhteen sa-            kulku.
34344: moin kuin joidenkin suurten yritysten suhteen,
34345: jotka näyttävät olevan hyvin toivottomassa ase-             Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro):
34346: massa. Niidenkään kohdalla ei pidä nähdä tilan-          Arvoisa puhemies! Kyllähän se tietysti on niin,
34347: netta sellaisena, että on ainoastaan hallitsematon       että loputtoman tuen ja konkurssin väliltä löytyy
34348: konkurssi tai loputon tuki. Näitten väliltä löytyy       jotakin, ihan niin kuin mustan ja valkoisen väliltä
34349: parempiakin vaihtoehtoja.                                löytyy. Se on mielestäni nimenomaan omaisuu-
34350:                                                          denhoitoyhtiö, joka tähtää tuen tarpeen mini-
34351:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         moimiseen. Olen täysin samaa mieltä ed. Palohei-
34352: Rouva puhemies! Tästä viime vuodenvaihteen               mon kanssa siitä, että hallittu alasajo voi olla
34353: jälkeisestä prosessista on kovin virheellisiä tieto-     järkevää jossakin tapauksessa. Mielestäni valio-
34354: ja, niin kuin ed. Linnainmaa varmasti hiukan             kuntahan oli tästä ed. Paloheimon esityksestä
34355: tahattomasti tämän asian toi esille.                     yksimielinen.
34356:     Ensinnäkin, niin kuin olen moneen kertaan
34357: sanonut, omaisuudenhoitoyhtiöitä koskeva neu-               Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! On ollut
34358: vottelu päättyi siihen, kun pääministeri Aho Si-         hyvin mielenkiintoista kuunnella sitä, kuka kaa-
34359: mon kiivailijan tapaan ehkä hetken mielenkuo-            toi ja minkä vuoksi ja missä vaiheessa ja kenen
34360: hussa vetäisi koko esityksen pois eräässä vaihees-       käskystä omaisuudenhoitoyhtiön viime talvena.
34361: sa. Tämä lakiesitys, josta neuvoteltiin, ainakin         Koska en ole ollut paikalla, en pysty siihen sano-
34362: SMP ja muistaakseni vihreät olivat vankasti sen          maan, mutta sen ainakin voin ulkopuolisena sa-
34363: takana, mitä me neuvottelimme ja minkä hyväk-            noa, että SDP aikoinaan kytki pankkitukeen sii-
34364: syimme. Mitä tulee taas siihen, että sosialidemo-        hen kuulumattoman asian eli elvytyksen. Se on
34365: kraatit eivät sitä hyväksyneet, se asia ei minulle       myöhemmin käynyt ilmi, että syykin oli selvä.
34366: kuulu enkä minä arvaile sosialidemokraattien             Tarkoitushan oli keskustan pienen opposition,
34367: motivaatioita. Mutta kun katselin vähän sivulta          tai mikä lienee ollut, Väyrysenjohdolla muodos-
34368:  päin, niin eiköhän se mahtanut johtua osin siitä,       taa maahan uusi hallitus SDP:n kanssa. Sehän
34369:  että pääministeri Ahon näkemykset olivat kovin          tietenkin loppujen lopuksi oli syynä siihen, että
34370: jyrkkiä ja ehkä asiattomiakin sosialidemokraat-          SDP:llä siinä vaiheessa oli halu ja mahdollisuus ja
34371:  tien esittämien näkemysten suuntaan, eli syntyi         ehkä varaakin- näin kuviteltiin -kaataa tämä
34372:  poliittinen patti tilanne, josta ei ollut mitään mah-   asia.
34373:  dollisuutta selvitä enää sen mukaisesti kuin oli            Muttajos menisi tämän päivään asiaan, jos 90
34374:  neuvoteltu. Näin se asia oli, ed. Linnainmaa, ai-       miljardia markkaa veronmaksajien varoja pan-
34375:  van tarkasti, mitä tapahtui siellä ja mitä tapahtui     naan pankkitukeen, kelvottomien luottojen pei-
34376:  täällä. Sosialidemokraattien osalta sanon, että         toksi, aivan ehdotonta on, että veronmaksajat
34377:  minä en tiedä, mutta tällaisena Havukka-ahon            saavat myös tietää, mihin heidän rahansa käyte-
34378:  ajattelijana vähän arvelen, että niin se taisi olla.    tään. Pankkisalaisuus estää tämän tiedon. (Ed.
34379:                                                          Louekoski: Ei estä!)- Se estää yksityiskohtaisen
34380:    Ed. L i n n a i n m a a (vastauspuheenvuoro ):        tiedon, eli julkisuus tässä suhteessa on aivan eh-
34381: Arvoisa puhemies! Hallitushan antoi vakuusra-            dottoman välttämätöntä.
34382: hastolain muutosesityksen loppuvuodesta. Esi-                Siksi ihmettelen, miksi valiokunta ei ole otta-
34383: tyksen numero oli muistaakseni 364, ja siihen            nut vakavasti ed. Seppäsen lakialoitetta n:o 211
34384: yhtenä osana sisältyi esitys omaisuudenhoitoyh-          93, jossa esitetään, että talletuspankkien yli 1
34385: tiöistä. Kun tämän lain läpimenosta neuvoteltiin,        miljoonan luottotappiot tulisi kirjata pankkitar-
34386: koska sen piti saada 5/6:n enemmistö täällä taak-        kastusvirastoon perustettavaan julkiseen luotto-
34387: seen, siinä yhteydessä todettiin, että omaisuuden-       tappiorekisteriin. Mitä pahaa tässä on verrattuna
34388: hoitoyhtiöt eivät tule saamaan tarvittavaa tukea         siihen käytäntöön, joka tällä hetkellä on? Esimer-
34389: tässä eduskunnassa, ja se yksityiskohta otettiin         kiksi jos ihminen ei pysty maksamaan 200 mar-
34390: siinä vaiheessa pois. Muilta osin laista äänestet-       kan sähkölaskua, hänen nimensä on luottotap-
34391: tiin täällä eduskunnassa. Talousvaliokunta pyrki         piorekisterissä protestilistalla, joka Kauppaleh-
34392: saamaan sen siihen muotoon joka tapauksessa,             dessä julkistetaan. Miten tämä rekisteri poikkeai-
34393: että sillä olisi ollut läpimenomahdollisuudet,           si protestilistasta? Se on julkinen rekisteri, ja niin
34394: mutta sitten äänestettiin loppukin tästä laista nu-      pitäisi tämänkin olla. Tämä on niin vakava asia,
34395: rin. Sen jälkeen saimme sitten lisäbudjetit ja uu-       että jos ei tähän asian käsittelyssä tule ratkaisua,
34396: 2814                                       103. Tiistaina 28.9.1993
34397: 
34398: 
34399: ilmeisesti äänestän jatkossa - en hyväksy tätä          kossa eduskunta saa tietää ja eduskunnan talous-
34400: lakia- tämän lain hylkäämisen puolesta, siitä           valiokunta saa tietää, näin uskoisin, mutta eivät
34401: huolimatta, että tiedän, että se menee nyt läpi,        nämä riitä. Tarvitaanjulkisuus ja julkinen luotto-
34402: koska SDP on siihen sitoutunut.                         tappiorekisteri. Minä toivon, että kokoomuksen
34403:     Toinen asia, joka tähän liittyy, on se, että olen   kansanedustajat ottavat tämän vakavasti. Sen
34404: hyvin pitkälle samaa mieltä kuin ed. Paloheimo          takia viittaan ed. Zyskowiczin puheeseen, koska
34405: omassa vastalauseessaan, että eduskunnalle pi-          hänhän on ainakin tänä päivänä ihan samoilla
34406: täisi antaa kertomus pankkituen käytöstä ja siitä,      linjoilla, ja ellei näin tapahdu, sitten ei myöskään
34407: millä tavalla Vakuusrahasto on toiminut, omai-          pidä puhua tällaisista asioista.
34408: suudenhoitoyhtiöiden toiminnasta samoin kuin                Olen myös sitä mieltä, että pankkituki ei olisi
34409: siitä, miten on toteutettu tukiehtoja. Myös olen        tämän suuruinen kuin se tällä hetkellä on, ellei
34410: sitä mieltä, että talousvaliokunnan tulee saada         valtio, hallitus olisi antanut puolitoista vuotta
34411: enemmän tietoja. Uskon, että näin tulevaisuudes-        sitten lupausta pitää kaikki pankit pystyssä.
34412: sa tapahtuukin, koska perustuslakivaliokunnan           Tämä lupaus on tullut maksamaan Suomen kan-
34413: mietintö antaa tähän takeet.                            salle hyvin paljon. Säästöt ja säästäjien omaisuus
34414:     On ilmiselvää myös, että lain perusteella viran-    olisi voitu luvata turvata, samaten, kuten ed. Pa-
34415: omaisvalvonta tehostuu. Mutta voi kysyä, ovat-          loheimo sanoi, ulkomaiset lainat, mutta olisi pi-
34416: ko keinot sinänsä riittäviä viranomaiselimillä, sii-    tänyt hyväksyä jo siinä vaiheessa tiettyjen pank-
34417: nä mielessä riittäviä, että on hyvin monessa koh-       kien alasajo.
34418: dassa tuotu esiin, että näillä viranomaisilla, pank-        Sitten puuttuisin sellaiseen asiaan, johon kes-
34419: kitarkastusvirastolla, valtiontilintarkastajilla ja     kustelussa ei ole puututtu, eli tämä lakihan on
34420: muilla, joitten tehtävänä on valvoa asiaa, eivät        Siltapankin anteeksiantolaki. Tähän asiaan ei il-
34421: resurssit riitä tekemään yksityiskohtaisia tutki-       meisesti sen enempää eduskunnassa kuin missään
34422: muksia. Tässä tulemme siihen, että on luotettava        muuallakaan haluta puuttua eikä perusteellisesti
34423: tiettyjen pankkien itsensä tekemiin tutkimuksiin.       selvitetä, mitä Siltapankin perustamisessa tapah-
34424: Siinä mielessä ed. Aittoniemen esittämät ajatuk-        tui, onko se tapahtunut laillisessa järjestyksessä
34425: set siitä, että poliisien tekemissä tutkimuksissa       ja onko siinä syyllistytty ja ketkä ovat syyllisty-
34426: pankkisalaisuutta tulee väljentää, ovat aivan pe-       neet, jos ovat syyllistyneet, sellaiseen toimintaan,
34427: rusteltuja. Mikäli minä ymmärsin keskustelusta,         josta nyt veronmaksajille on lankeamassa aina-
34428: ministeri Pokka on myös luvannut, että tällaiset        kin 2 miljardin markan lasku. Kiistatta tämä on
34429: esitykset, joilla poliisien työtä jatkossa helpote-     hyvin pieni verrattuna esimerkiksi säästöpankki-
34430: taan, tuodaan eduskuntaan.                              ryhmän veronmaksajille aiheuttamaan laskuun,
34431:     Keskustelussa ei ole kiinnitetty huomiota ky-       mutta siihen liittyy sellaisia piirteitä, jotka ovat
34432: symykseen siitä, mistä pankkituen suuruus joh-          arveluttavia.
34433: tuu. Se liittyy talousrikollisuuteen. Kulunut 80-          Jos Kansallis-Osake-Pankki maksaa STS:n
34434: luku vei niin yritysten kuin ehkä kansalaistenkin       hyvistä osista 150 miljoonaa markkaa, maksaa ne
34435: moraalin sellaiseen tiettyyn suuntaan, jota ei tällä    kahteen kertaan, voi kysyä, miksi se tekee tämän.
34436: hetkellä voida pitää kohtuullisena ja jonka vuok-       Jos STS-Säätiön, joka on sosialidemokraattien
34437: si pankkitukeen liittyy keinottelua ja myös rikol-      hallinnassa, omaisuus on tänä aikana yli kaksin-
34438: lista toimintaa. Esimerkiksi hallituksen esitykses-     kertaistunut näiden järjestelyjen seurauksena,
34439: sä ei kerrota sitä, paljonko pankkituesta on men-       missä on se omistajan vastuu, jota esimerkiksi
34440: nyt rikolliseen toimintaan. Tietojen mukaan sitä        vasemmistoliitto kuuluttaa, ed. Korhonen pu-
34441: on mennyt 10 miljardia markkaa.                         heenvuorossaan ja vastalauseessaan kuuluttaa?
34442:     Myöskään esityksessä ei tuoda esille sitä, joka     Ei se ole toteutunut. (Ed. Hämäläinen: Oman
34443: oli ministeri Viinasen alkuperäisessä pankkituki-       pääoman menetyksenäl) Kun KOPin osakkeet
34444: lakiesityksessä, miten pankkitueksi lauenneet           nousevat, myös nousee STS:n omaisuuden arvo
34445: luottotappiot ovat jakautuneet. Niistä 20 pro-          koko ajan. Se oli alun perin 75 miljoonaa mark-
34446: senttiahanonyksityisten ihmisten kontolla, loput        kaa, nyt se on jo yli 200 miljoonaa markkaa, eli
34447: yritysten, ja suuri osa, muistaakseni 60 prosent-       tämä asia jää jatkossakin pimentoon. Tätä lakia
34448: tia, yritysten luottotappioista on rakennus- ja         voi sanoa STS:nja KOP:n fuusion anteeksianto-
34449: kiinteistöbisneksestä, mutta tässäkään ei kerrota       laiksi.
34450: sitä, paljonko tästä on mennyt ulkomaille. Se voi
34451: olla melkoinen summa.                                     Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro ):
34452:    Nämä tiedot ilmeisesti tulevaisuudessa ja jat-       Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola sanoo puheen-
34453:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                     2815
34454: 
34455: vuorossaan, että talousrikollisuus olisi suurin syy        Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
34456: siihen, että pankkitukea on tarvittu, mutta näin-       Rouva puhemies! Minulla on osaksi samaa asiaa
34457: hän ei suinkaan ole asianlaita, vaan suurin syy on      kuin ed. Louekoski totesi. Tarkoitus on, että
34458: kasinopeli, joka tietysti sinänsä on tuomittavaa,       kaikki omistajat vastaavat. Ei ole eritelty ketään
34459: joskaan ei aina rikollista.                             pois, jätetty huomioimatta. Se vain on niin, että
34460:    Minä kerron yhden ihan todellisen esimerkin.         meidän täytyy tehdä lainsäädäntö siihen malliin,
34461: Vuonna 89 eräs yrittäjä osti 10 miljoonalla mar-        ja ed. Ukkola voi siihen omalta osaltaan vaikut-
34462: kalla maapalan ja kiinnitti lainan vakuudeksi           taa, kun tulen kolmannessa käsittelyssä esittä-
34463: pankkiin maapalan, muuta vakuutta ei ollut. Ve-         mään lain hylkäämistä, että näin myös tapahtuu.
34464: rottaja haki hänet konkurssiin viime vuonna, ja             Mutta ihan pari epätäsmällisyyttä, jotka olivat
34465: pankki möi tämän 10 miljoonan maapalan yhdel-           puheenvuoron sisällä, ensinnäkin valvonnan ko-
34466: lä miljoonalla. Ed. Ukkola kysyy, mihin menivät         rostaminen. Ei valvonta nyt ole pääasiallinen on-
34467: rahat, ja minäkin kysyn, minne menivät ne 9             gelma tai sen ei ainakaan pitäisi olla. Meidän
34468: miljoonaa. Sitä me emme koskaan saa tietää.             järjestelmiemme mukaan meillä oli muutama
34469: Voimme vain kysyä, kuka oli rikollinen: ostaja,         viikko sitten rahoitustarkastuslaki käsiteltävänä
34470: myyjä vai pankki.                                       eduskunnassa. Ei silloin kukaan esittänyt lisää
34471:                                                         toimintavaltuuksia, saati toimintaresursseja ra-
34472:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):              hoitustarkastukselle. Loogista olisi, että rahoi-
34473: Rouva puhemies! Ed. Ukkolan historian muisti            tustarkastuslain yhteydessä olisi näihin puututtu,
34474: on hyvin valikoiva. Meillä tällä hetkellä niin kuin     jos se olisi ongelma. Se on ollut ongelma, että ne
34475: kautta aikojen pankit ovat toimineet valtion ta-        eivät ole toimineet edes niiden lakien antamien
34476: kuulla. Ensimmäinen pankki, joka joutui suuriin         mahdollisuuksien puitteissa, mitä olemassa on.
34477: taloudellisiin vaikeuksiin nyt akuutin pankkikrii-      Olen arvostellut entistä pankkitarkastusvirastoa,
34478: sin aikana, oli SKOP. Se oli Säästöpankkien Kes-        nykyistä rahoitustarkastusta ja Suomen Pankkia
34479: kus-Osake-Pankki, jonka ulkomaiset vastuut oli-         siitä, että ne eivät ole käyttäneet edes niitä mah-
34480: vat niin suuret, että Suomen Pankki ei voinut           dollisuuksia hyväkseen, mitä meillä on lainsää-
34481: sallia sen nurinmenoa. Tämän ed. Ukkola var-            dännössä ollut. Näiden lakien käsittelyn yhtey-
34482: masti muistaa, ja silloin todettiin vain se tosiasia,   dessä kukaan ei esittänyt niihin mitään muutok-
34483: joka meillä on historiassa pitkään ollut voimassa,      sia.
34484: että pankit Suomessa pidetään pystyssä ei pank-             Sitten ed. Seppäsen lakialoite n:o 21. Esitin
34485: kien takia vaan asiakaskunnan takia ja Suomen           valiokunnassa sitä käsittelyyn ja täytyy sanoa,
34486: rahoitusjärjestelmän toimivuuden takia. Tämä            että kokoomuksen ryhmän puheenjohtajan ai-
34487: oli se syy, minkä takia silloin SKOP pidettiin          kaisemman puheenvuoron kuultuani ihmettelin,
34488: pystyssä.                                               että kokoomus ei ollut mukana siinä. Sitä ei kan-
34489:     Toinen asia kannattaa myös ed. Ukkolan              natettu eikä sitä otettu käsittelyyn.
34490: muistaa. Se on se, että jos pankki menee nurin,             Ennen kaikkea meidän perusajattelumallim-
34491: eivät suinkaan suurimmassa vaarassa ole talletta-       me eroaa ed. Ukkolan mallista siinä, että sääs-
34492: jat, joille valtion takuun takia maksetaan kaikki       täjien omaisuus on turvattu lainsäädännön
34493: takaisin, vaan velalliset. Konkurssipesähän jou-        kautta tällä hetkellä. Meillä ei ole talletussuoja-
34494: tuisi ilmeisesti sanomaan lainat irti, ja jos ei ole    kattoa. Te puheenvuorossanne unohditte velal-
34495: maksuun riittäviä varoja, sitten realisoidaan           listen aseman, kuten ed. Louekoski totesi. Se on
34496: omaisuus eli asunnot, omakotitalot, osakkeet            riski. Silloin tässä yhteiskunnassa omaisuuden
34497: jne. Pankin nurinmeno aiheuttaa pankin asiakas-         uudelleenjako lähtee käyntiin, jos konkurssi tu-
34498: kunnan piirissä ja muutenkin yhteiskunnassa sel-        lee.
34499: laisen sekasorron, ettei sitä pidetä hyvänä. Se on
34500:  kaikkein suurin tappio, joka aiheutetaan, ja sen         Ensimmäinen varapuhemies
34501:  torjumiseksi meillä pankkitukijärjestelmä on tul-      (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
34502:  lut voimaan.
34503:     Kehottaisin myös ed. Ukkalaa lukemaan mie-
34504:  tinnön viimeisen kappaleen, jossa otetaan kantaa          Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi.
34505:  Siltapankin asioihin. Sen sisältöhän on se, että
34506:  tällä esityksellä ei Siltapankinjärjestelyitähyväk-
34507:  sytä eikä hylätä. Tämä ei ole mikään Siltapankin          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olisi
34508:  anteeksiantolaki.                                      hieno asia, jos sulkiessamme silmämme ja taas
34509: 2816                                       103. Tiistaina 28.9.1993
34510: 
34511: 
34512: avatessamme ne pankkikriisi olisi ohi. Mutta            nä vuosinakin esitettäviä pankkituen summia sil-
34513: näin ei ole, ja minun ja ryhmämme mielestä kysy-        mällä pitäen.
34514: mys on siitä, että jotakin täytyy tehdä, täytyy
34515: jostakin päästä liikkeelle. Tässä on vuosijahkail-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34516: tu omaisuudenhoitoyhtiöiden kanssa, ja niin
34517: kuin sanotaan, korjataan sitten virheitä, jos on
34518: niitä tehty, mutta liikkeelle täytyy päästä.               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
34519:     Olen myös kiinnittänyt eräisiin asioihin huo-       taan päättyneeksi.
34520: miota tässä, ja yksi niistä on ensinnäkin se, että
34521: tätä järjestelmää ei pidä tehdä monimutkaiseksi.
34522: Sen pitää olla aika mustavalkoinen. Toisin sa-            Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
34523: noen ei perusteta mitään Uotin veljesten yhtiö-         mukaisesti
34524: ryppäitä vaan täysin selkeät järjestelmät, niin yk-
34525: sinkertaiset kuin mahdollista.                              sivistysvaliokuntaan:
34526:     Eräs ongelma tässä on omaisuudenhoitoyh-
34527: tiöön otettavien tase-erien, omaisuuserien hin-         2) Hallituksen esitys n:o 149laiksi korkeakoululai-
34528: noittelemisessa. Se on kaikkein herkin alue, jossa      toksen kehittämisestä annetun lain 3 §:n väliaikai-
34529: varmasti syntyy riitaisuuksia ja jonka järjestämi-      sesta muuttamisesta
34530: nen saattaa olla hyvin ongelmallista. Siitä huoli-
34531: matta katsomme, että tämän tulee tapahtua tällä         3) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi opettajankoulu-
34532: tavalla, lähteä jostakin liikkeelle eikä ikuisesti      tuslain 11 §:n muuttamisesta
34533: riidellä näistä asioista.
34534:     Eräs asia, joka on täällä hyvin otettu huo-
34535: mioon valiokunnan mietinnössä, on ed. Jurvan              sivistysvaliokuntaan, jolle hallintovaliokun-
34536: erityisesti ajama pankkien ulkomaisten kontto-          nan tulee antaa asiasta lausunto:
34537: reiden vastuiden tutkiminen ottaen huomioon,
34538: että on olemassa aina kaksi lainsäädäntöä, mei-         4) Hallituksen esitys n:o 151laiksi eräistä opetus-
34539: dän lainsäädäntömme ja asianomaisen sijainti-           ja kulttuuritoimen vuoden 1994 rahoitusta koske-
34540: maan lainsäädäntö. Se on tässä, mistä täytyy            vista järjestelyistä
34541: antaa kiitos myös varmasti valiokunnan sihteeril-
34542: le, erinomaisen hyvin tuotu esille sillä tavalla kuin     sivistysvaliokuntaan, jolle ulkoasiainvalio-
34543: mekin olemme tarkoittaneet. Jos tämä olisi jää-         kunnan tulee antaa asiasta lausunto:
34544: nyt pois valiokunnan mietinnöstä, se olisi ollut
34545: paha virhe, koska ulkomailla on suomalaisilla           5) Hallituksen esitys n:o 152laiksi rauhan- ja kon-
34546: konttoreilla aikamoisia vaikeuksia.                     fliktintutkimuslaitoksesta annetun lain kumoami-
34547:     Loppujen lopuksi julkisuudesta ja pankkisa-         sesta
34548: laisuudesta: Ei tämän lain tarkoituksena ole repiä
34549: kaikkea pankkisalaisuutta avoimeksi elijokaisen
34550: mökinmuijan asiat tulisivat selvitettäviksi julki-          sivistysvaliokuntaan:
34551: sesti. Kyllä tässä täytyy kuitenkin pysyä kohtuu-
34552: den rajoissa ja katsoa, että sillä tavalla täytyy       6) Hallituksen esitys n:o 153laiksi kuntien kulttuu-
34553: pankkisalaisuus murtaa kuin tämän asian eteen-          ritoiminnasta annetun lain väliaikaisesta muutta-
34554: päin vieminen edellyttää.                               misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
34555:                                                         muuttamisesta
34556:    Ed. P a 1 o h e i m o : Rouva puhemies!~Tämä
34557: laki muuttuisi huomattavasti selkeämmäksi, jos          7) Hallituksen esitys n:o 154laiksi taiteilijaprofes-
34558: kahta asiaa olisi käsitelty tarkemmin pykälissä.        sorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista anne-
34559: Ensimmäinen on tuen ehdot ja toinen on valvon-          tun lain väliaikaisesta muuttamisesta
34560: ta. Näihin molempiin seikkoihin olen puuttunut
34561: jättämässäni vastalauseessa. Niissä esitetään sa-
34562: moja ehtoja ja samaa julkisuusmenettelyä kuin           8) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi eräistä kirjaili-
34563: lisäbudjetin perusteluissa. Mielestäni kuitenkin        joille ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja
34564: olisi parempi saada ne tähän lakiin, jotta samat        avustuksista annetun lain väliaikaisesta muuttami-
34565: ehdot olisivat voimassa mahdollisesti myöhempi-         sesta
34566:                                          Kuntien valtionosuudet                                     2817
34567: 
34568:   lakivaliokuntaan:                                     Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
34569:                                                       mukaisesti
34570: 9) Hallituksen esitys n:o 157 laeiksi yhdyskunta-
34571: palvelun kokeilemisesta annetun lain 1 ja 13 §:n        valtiovarainvaliokun taan:
34572: muuttamisesta sekä yhdyskuntapalvelun kokeile-
34573: misesta annetun lain muuttamisesta annetun lain       11) Hallituksen esitys n:o 159laiksi kiinteistövero-
34574: voimaantulosäännöksen muuttamisesta                   lain muuttamisesta
34575: 
34576:                                                      12) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi tuloverolain
34577: 10) Hallituksen esitys n:o 158laiksi eräistä poik-   33 §:n muuttamisesta
34578: keuksista kuntien valtionosuuslain 8 §:n säännök-
34579: siin vuonna 1994                                        valtiovarainvaliokuntaan, jolle sosiaali- ja ter-
34580:                                                       veysvaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto:
34581: Valiokuntaan lähettäminen
34582:                                                       13) Hallituksen esitys n:o 1611aiksi kansaneläke-
34583:    Ensimmäinen varapuhemies:                          laitoksen rahoituksen väliaikaisesta muuttamises-
34584: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      ta vuonna 1994
34585: siin hallintovaliokuntaan.
34586:                                                          maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
34587:    Keskustelu:                                        14) Hallituksen esitys n:o 162laiksi hukkakauran
34588:                                                       torjunnasta annetun lain 11 §:n muuttamisesta
34589:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Valitetta-
34590: vasti myöhästyin kohdan 4) osalta, koska pank-
34591:                                                       15) Hallituksen esitys n:o 163 laiksi lihantarkas-
34592: kikeskustelu loppuikin niin yllättäen.
34593:                                                       tuslain muuttamisesta
34594:    Vaikka talousarvion lähetekeskustelussa jon-
34595: kin verran puhuttiin myös kuntien valtion-
34596:                                                       16) Hallituksen esitys n:o 164 lainsäädännöksi
34597: osuusleikkauksista, pitäisin kuitenkin tärkeänä,
34598:                                                       Karttakeskuksen muuttamisesta valtionyhtiöksi
34599: että kävisimme siitä myös laajempaa sisällöllis-
34600: tä keskustelua täällä. Tässä mielessä pyydän
34601:                                                          talousvaliokuntaan:
34602: asian pöydälle eduskunnan ensi tiistain täysis-
34603: tuntoon.                                              17) Hallituksen esitys n:o 165laiksi alustoimitus-
34604:    Tulen tekemään vastaavan esityksen myös 18)
34605:                                                       ten rahoitukseen myönnettävästä korkotuesta an-
34606: kohdassa.                                             netun lain 6 ja 9 §:n muuttamisesta
34607: 
34608:   Ensimmäinen varapuhemies:
34609: Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää     18) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi sosiaali- ja
34610: valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotao         terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudes-
34611: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron             ta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
34612: pöydällepanon ajasta.                                 muuttamisesta
34613: 
34614:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       Valiokuntaan lähettäminen
34615: tyneeksi.
34616:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
34617:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
34618: Keskustelussa on ed. 0. Ojala ehdottanut, että        siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle hallin-
34619: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-     tovaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto.
34620: toon.
34621:                                                          Keskustelu:
34622:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
34623:                                                          Ed. 0. 0 j ala : Arvoisa puhemies! Hallituk-
34624:    Ed. 0. Ojalan ehdotus hyväksytään ja asia          sen tekemät esitykset kuntien valtionosuusleik-
34625:  pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.        kauksista merkitsevät kunnille 5,3 miljardin mar-
34626:                                                       kan menoerää tai rahastusta, jonka valtio tulee
34627: 
34628:  177 230206Y
34629: 2818                                      103. Tiistaina 28.9.1993
34630: 
34631: 
34632: tekemään kuntien kukkarosta. Ennen kaikkea se            Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
34633: tekee sen sillä tavalla, että kansalaisten palvelut    mukaisesti
34634: heikentyvät, näin myös tämän lakiesityksen osal-
34635: ta sosiaali- ja terveydenhuollon alueella.
34636:                                                           sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perus-
34637:     Arvoisa puhemies! Kuten 10) kohdassa tote-
34638:                                                        tuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto:
34639: sin, ehdotan, että tämä asia jää pöydälle eduskun-
34640: nan ensi tiistain täysistuntoon.
34641:                                                        19) Hallituksen esitys n:o 169laiksi sotilasvamma-
34642:     Arvoisa puhemies! Esitän myös toivomuksen
34643:                                                        lain muuttamisesta
34644: siitä, että kohdat 10) ja 18) voitaisiin käsitellä
34645: silloin peräjälkeen, jotta keskustelu voitaisiin
34646: käydä yhdessä. Ne oli tänään siroteltu listalle niin       sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
34647: eri kohtiin ja kuitenkin kyseessä on nimenomaan
34648: näiden osalta, että valtio kurittaa nyt kuntia ai-     20) Hallituksen esitys n:o 170 laiksi rintamavete-
34649: van kohtuuttomasti.                                    raanien kuntoutuksesta annetun lain muuttamises-
34650:                                                        ta ja väliaikaisesta muuttamisesta
34651:   Ensimmäinen varapuhemies:
34652: Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
34653: valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan           21) Hallituksen esitys n:o 171 laiksi lääkelain
34654: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron               muuttamisesta
34655: pöydällepanen ajasta.
34656:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
34657: tyneeksi.                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
34658:                                                         Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
34659:    Ensimmäinen varapuhemies:
34660:                                                         keskiviikkona kello 14.
34661: Keskustelussa on ed. 0. Ojala ehdottanut, että
34662: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
34663: toon.
34664:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 17 .20.
34665:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
34666:   Ed. 0. Ojalan ehdotus hyväksytään ja asia                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
34667: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
34668:                                                                                     Jouni Vainio
34669:                       104. Keskiviikkona 29 päivänä syyskuuta 1993
34670:                                                         kello 14
34671: 
34672: 
34673: Päiväjärjestys                                                Rinne, Roos J., Rönnholm, Röntynen, Saapun-
34674:                                                               ki, Stenius-Kaukonen, Takala, Tennilä, Tiuri,
34675:                                                               Toivonen, Tuomioja, Turunen, Törnqvist, Var-
34676:    Ilmoituksia                                                pasuo, Viinanen, Virrankoski, Vistbacka, Vähä-
34677:                                                               kangas, Vähänäkki, Väistö ja Väyrynen.
34678:                                                         s.
34679:   Ulkopuolella päiväjärjestyk-                                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
34680: sen                                                           mäinen varapuhemies Paakkinen sekä edustajat
34681:                                                               Mölsä, Juhantalo, Jaakonsaari, Kääriäinen,
34682:   käsitellään sivistysvaliokunnan ehdotus                     Korva, Stenius-Kaukonen, Virrankoski, Kor-
34683: eduskunnan lausunnoksi valtioneuvoston                        keaoja ja Polvinen.
34684: kulttuuripoliittisesta selonteosta .. .. ..... .... . 2820
34685: 
34686: Valtioneuvoston selonteko n:o 1                               Ilmoitusasiat:
34687: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
34688:                                                               Lomanpyynnöt
34689:    Pöydällepanoa varten esitel-
34690: 1 ä än:                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
34691:                                                               västä sairauden vuoksi ed. Saapunki, virkatehtä-
34692:    Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                        vien vuoksi edustajat E. Aho, Laakkonen ja Pek-
34693: hallituksen esityksestä laiksi leipomotyö-                    karinen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
34694: lain muuttamisesta (HE 108) ...... .. .. .. .. .. .. . 2910   Biaudet, Jäätteenmäki, Koistinen, Lipponen,
34695:                                                               Louekoski, Morri, Paakkinen, Puhakka, Puisto,
34696:                                                               J. Roos, Rönnholm, Stenius-Kaukonen, Takala,
34697:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                          Tennilä, Törnqvist ja Väistö, tästä ja huomisesta
34698:                                                               päivästä virkatehtävien vuoksi ed. E. Rehn ja
34699:                                                               yksityisasioiden vuoksi ed. Rinne sekä ensi loka-
34700:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                kuun 1 päivään sairauden vuoksi ed. Turunen,
34701: simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-                   virkatehtävien vuoksi ed. S-L. Anttila ja yksityis-
34702: tajat Aho E., Ala-Nissilä, Anttila S-L., Bell von,            asioiden vuoksi ed. von Bell.
34703: Biaudet, Dromberg, Halonen, Jaakonsaari, Jans-
34704: son, Jokiniemi, Juhantalo, Järvilahti, Jäätteen-
34705: mäki, Kauppinen, Koistinen, Korkeaoja, Korva,                 Uusi hallituksen esitys
34706: Koskinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,
34707: Laakso, Lahtinen, Laine, Laukkanen M., Lehto-                    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
34708: saari, Liikkanen, Lipponen, Louekoski, Luuk-                  presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun
34709: kainen, Moilanen, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä,                  24 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
34710: Niinistö, Nikula, Näsi, Pelttari, Polvinen, Puhak-            esitys n:o 172, joka nyt on edustajille jaettu.
34711: ka, Puisto, Ranta, Rehn E., Rehn 0., Riihijärvi,
34712: 2820                                  104. Keskiviikkona 29.9.1993
34713: 
34714: Vaitioneuvoston kulttuuripoliittinen selonteko        ripolitiikan linjat ja tavoitteet. Siinä yhtydessä
34715:                                                       tulisi myös selvittää, mikä on kulttuurin julkisen
34716: Valtioneuvoston selonteko n:o 1                       tuen merkitys ja kohdentaminen." Näillä perus-
34717: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9                    teilla eduskunta edellytti tämän selonteon anta-
34718:                                                       mista.
34719:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-                Lisäksi tämän vuoden talousarvion hyväksy-
34720: sen esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9,    misen yhteydessä eduskunta piti tärkeänä, että
34721: joka sisältää ehdotuksen valtioneuvoston kult-        selonteon yhteydessä annetaan selvitys kulttuu-
34722: tuuripoliittisesta selonteosta annettavan lausun-     rin ja julkisen tuen tavoitteista ja määrärahojen
34723: non sanamuodoksi.                                     kehityksestä. Tämän selonteon myötä katsottiin
34724:    Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan eh-      eduskunnalla olevan mahdollisuus käydä hyvin
34725: dottama lausunto, jonka lopullisesta sisällöstä       laaja ja perusteellinen kulttuuripolitiikan tavoit-
34726: eduskunnan on nyt päätettävä, minkä jälkeen           teita, toimintalinjoja ja tarvittavia toimenpiteitä
34727: eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen. Niiden, jot-    koskeva keskustelu.
34728: ka haluavat tehdä valiokunnan ehdotuksesta                Käsitellessään selontekoa sivistysvaliokunta
34729: poikkeavia ehdotuksia eduskunnan lausunnoksi,         on pyrkinyt hyvin seikkaperäisesti paneutumaan
34730: on tehtävä ehdotuksensa keskustelun kuluessa.         kulttuurin eri osa-alueisiin ja saamaan niistä mo-
34731: Selonteon käsittelyssä ei voida tehdä ehdotusta       nipuolista tietoa, mitä osoittaa mm. se, että selon-
34732: eikä päätöstä valtioneuvoston tai sen jäsenen         teon käsittelyn yhteydessä sivitysvaliokunta on
34733: nauttimasta luottamuksesta.                           kuullut asiantuntijoina 119:ää eri tahoa. Lisäksi
34734:                                                       sivistysvaliokunta on vieraillut useissa erilaisissa
34735:    Keskustelu:                                        kulttuurilaitoksissa sekä tutustunut mm. saame-
34736:                                                       laiskulttuuriin.
34737:    Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa herra puhemies!          Selonteon käsittelyä sivistysvaliokunnassa ja
34738: Olemme aloittamassa valtioneuvoston eduskun-          samalla kokonaiskuvan muodostamista on vai-
34739: nalle 21.4.1993 antaman kulttuuripoliittisen se-      keuttanut se, että selonteko on rajattu vain ope-
34740: lonteon palautekeskustelua sivistysvaliokunnan        tusministeriön hallinnonalalle ja opetusministe-
34741: selonteosta laatiman mietinnön pohjalta. Selon-       riön sisälläkin kulttuuripolitiikan linjan vastuu-
34742: teon antamisen perustana on eduskunnan lausu-         alueeseen. Näin ollen esimerkiksi yleissivistävän
34743: ma, joka edellytti, että hallitus antaa eduskunnal-   koulun taideopetus ja muu kulttuurikasvatus on
34744: le kulttuuripoliittisen selonteon vuoden 1993 ke-     jäänyt selonteossa sivistysvaliokunnan mielestä
34745: vätistuntokaudella. Se, miksi eduskunta tällä ta-     liian vähälle huomiolle.
34746: valla edellytti, pohjautuu seuraaviin seikkoihin.         Rajauksesta johtuen erityisenä puutteena on
34747:    Ensinnäkin hallitus antoi edellisen kerran         pidettävä myös sitä, että ympäristökulttuuri,
34748: kulttuuripoliittisen selonteon eduskunnalle           mikä tänä päivänä on mielestämme erinomaisen
34749: vuonna 1982. Siinä käsiteltiin opetusministeriön      huomionarvoinen, on lähes sivuutettu selonteos-
34750: hallinnonalan silloisia kulttuuripoliittisia hank-    sa. Tällaista yhteiskunnan sektoroitumista kult-
34751: keita ja kehittämistarpeita. Näin ollen eduskun-      tuurin alalla tulisi välttää. Muun muassa edellä
34752: nassa ei yli kymmeneen vuoteen ole käyty laajaa       mainittujen seikkojen vuoksi tässä mietinnössä
34753: kulttuuripoliittista keskustelua. Kuitenkin tä-       käsitellään korostetusti valiokunnan mielestä se-
34754: män runsaan kymmenen vuoden aikana on ta-             lonteossa puutteellisiksi jääneitä alueita.
34755: pahtunut monenlaisia, niin ulkoisia kuin sisäisiä         Selonteossa todetaan kulttuurilaitoksia kos-
34756: muutoksia ei ainoastaan kulttuurin, vaan monel-       kevassa luvussa, että selonteon ulkopuolelle jää
34757: la muullakin alueella, jotka kaikki heijastuvat       kaksi merkittävää kulttuurilaitosta, kirkko ja
34758: erilaisina paineina myös kulttuuripolitiikan          koulu, joilla kuitenkin on ensiarvoisen tärkeä
34759: suuntaan.                                             merkitys kulttuurin perusarvojen välittäjinä. Va-
34760:    Erityinen tarve tutkia kulttuuripolitiikkaa ja     liokunta yhtyy tähän todettuun ja katsoo, että
34761: valtion suunnitelmia tuleviksi kulttuuripoliitti-     erityisesti koulun merkitystä kulttuurikasvattaja-
34762: siksi linjauksiksi tuli ajankohtaiseksi myös nykyi-   na olisi selonteossa tullut käsitellä yksityiskohtai-
34763: sen taloudellisen tilanteen vuoksi. Senpä takia,      semmin. Elämmehän parhaillaan maailman kult-
34764: kun eduskunta hyväksyi viime syksynä kuntien          tuurivuosikymmenen aikaa. Sen mukaisesti teh-
34765: kulttuuritoimintalain väliaikaisen muuttamisen,       tävänämme on tuoda kulttuuriulottuvuus kaik-
34766: se totesi: "Erityisesti nykyisessä tilanteessa on     kiin toimintoihin ja kaikille elämän aloille.
34767: tärkeää määritellä valtion harjoittaman kulttuu-          Selonteon toisella sivullaluetellaan ne tehtävät,
34768:                                         Kulttuuripoliittinen selonteko                                 2821
34769: 
34770: joita valtiolle voidaan kulttuuripolitiikassa aset-      heidän kulttuuritasonsa pitämiseksi korkeana,
34771: taa. Valtioneuvosto ei valitettavasti kuitenkaan         on Suomen tulevaisuudelle tärkeää. Jotta tämän
34772: ota kantaa siihen, mitkä näistä tavoitteista vaiko       päivän lapsista kasvaisi identiteetiltään vahvoja,
34773: kaikki muodostavat pohjan valtion harjoittaman           monikulttuurisuutta ymmärtäviä, se edellyttää,
34774: kulttuuripolitiikan linjalle tulevaisuudessa.            että heidän on mahdollista kasvaa inhimillisiksi,
34775:     Valiokunta pitää selonteossa lueteltuja valtion      luoviksi, yhteistyökykyisiksi ja yhteisvastuuta
34776: kulttuuripoliittisia tehtäviä pääosin oikein ase-        tunteviksi. Näiden ominaisuuksien kehittymistä
34777: tettuina. Valiokunta halusi kuitenkin korostaa           tukevat omalta osaltaan monipuoliset mahdolli-
34778: lisäksi kahta asiaa. Toinen niistä on, että valtion      suudet harrastaa kulttuuri-, nuoriso- ja liikunta-
34779: tehtävänä on turvata kulttuurin, liikunnan ja            toimintaa.
34780: nuorisotyön kansalaistoiminnan edellytykset.                Lapsena ja nuorena luodaan myös ihmisen
34781: Toisena asiana valiokunta korostaa, että kulttuu-        yleissivistyksen perusta ja siihen liittyvät vaikut-
34782: ripolitiikan keskeinen tavoite on kansalaisten           teet. Ne antavat pohjan elinikäiseen koulutuk-
34783: yleissivistyksen korkea taso ja että kulttuurilla        seen ja auttavat yksilöä myöhemmin elämässä
34784: olisi humanistinen sisältö. Humanistisessa elä-          suhtautumaan luontevasti kulttuuri-instituutioi-
34785: mänasenteessa ihminen käyttää erottelukyky-              hin sekä löytämään elämän eri vaiheissa kiinne-
34786: ään, lähestyy ongelmia laaja-alaisesti ja hankkii        kohtia ympäröivään todellisuuteen.
34787: tietoa vapauttaakseen itsensä väärien uskomus-              Nuorisokulttuurin osalta valiokunta toteaa,
34788: ten, vallankäytön ja pelon kahleista. Humanisti          että nuoruus on ihmisen kehitysvaiheista erityi-
34789: on vastuullinen toimija,joka tietoisesti vaikuttaa       sen herkkä ajanjakso. Tämä on otettava huo-
34790: tapahtumiin ja muutoksiin. Niinpä valiokunta             mioon nuorten kulttuuripalveluja järjestettäessä.
34791:  näkee, että valtion kulttuuripolitiikan tehtävänä       Nykyinen nopea toimintaympäristön muutos
34792: on korostaa humanismin ja yleissivistyksen mer-          asettaa tällä hetkellä lisääntyviä paineita myös
34793: kitystä kulttuuripolitiikan lähteenä.                    nuorten kulttuuriharrastusten ja -palvelujen suh-
34794:     Koska näiltä osin sivulla 2 valtioneuvoston          teen, sillä vaarana on syrjäytyneisyyden ja irralli-
34795: asettamat kulttuuripolitiikan tehtävät olivat si-        suuden lisääntyminen. Nuoriso on myös hyvin
34796:  vistysvaliokunnan mielestä jääneet vaillinaisiksi,      heterogeenistä, mikä heijastuu myös kulttuuri-
34797:  valiokunta edellyttää hallituksen edelleen kehit-       tarpeisiin. Sen vuoksi valiokunta korostaa nuor-
34798:  tävän kulttuuripolitiikan painopistealueiden ja         ten omaehtoisen toiminnan ja nuorille ominaisen
34799:  toimintalinjojen määrittelyä, tarvittavia käytän-       kulttuurin, kuten esimerkiksi populäärikulttuu-
34800:  nön toimenpiteitä ja julkisen tuen perusteita.          rin, tukemista.
34801:     Valiokunta pitää selonteon puutteena sitä,              Valiokunta on halunnut korostaa myös kou-
34802:  että ei siinä juuri lainkaan käsitellä merkittävien     lun merkitystä ja vastuuta tulevaisuuden kulttuu-
34803:  yhteiskunnallisten muutosten, kuten työttömyy-          ri-Suomen rakentajana, ja tässä suhteessa valio-
34804:  den rajun kasvun vaikutusta kulttuurin saavutet-        kunta viittaa koulutuspoliittisen selonteon yhtey-
34805:  tavuuteen. Työttömyys heijastuu monin tavoin            dessä 4.12.1990 hyväksyttyyn kannanottoon:
34806:  ihmisen elämään. Monipuolinen kansalaistoi-             "Sivistysihmisen kasvattamiseksi koulutuksen si-
34807:  minta ja kulttuuritarjonta voivat lievittää työttö-     sällöissä on otettava huomioon mm. kulttuuri-
34808:  myyden aiheuttamaa henkistä pahoinvointia ja            kasvatus, kansalaiskasvatus, kansainvälisyys-
34809:  toimia myös työllistäjinä.                              kasvatus, ympäristökasvatus, terveys- ja liikun-
34810:      Sivistysvaliokunnan mietintö rakentuu selon-        takasvatus, tapakasvatus sekä tasa-arvokasva-
34811:  teon asiajärjestykseen. Valiokunta halusi kuiten-       tus."
34812:  kin nostaa heti mietinnön alkupuolelle lasten ja           Viestinnän kulttuuripolitiikkaa käsittelevässä
34813:  nuorten kulttuurin, jotka valiokunnan mielestä          selonteon varsinaisessa osassa ei juuri ollenkaan
34814:  ovat jääneet selonteossa liian vähälle huomiolle.       käsitellä kirjallisuutta. Sen merkitystä valiokunta
34815:  Selonteossa lasten ja nuorten kulttuuri on valio-       kuitenkin haluaa erityisesti korostaa. Onhan kan-
34816:  kunnan saaman selvityksen mukaan käsitelty ns.          sallisen kulttuurin ehtona omaksi koettu kieli.
34817:  läpäisyperiaatteena. Myöskään rajauksista joh-          Kieli on ajattelun perusta ja identiteetin muodos-
34818:  tuen selonteossa ei ole käsitelty yksityiskohtaises-    tumisen edellytys. Suomen kansan erityislaatu
34819:  ti, kuten jo totesin, opetuksen ja kasvatuksen          kytkeytyy äidinkieleen, ja kielen ansiosta olemme
34820:  sekä kulttuurin välisiä yhteyksiä, vaikka ne liitty-    sitämitä olemme, suomalaisia. Pirstaleisen, lyhyt-
34821:  vät tiiviisti yhteen.                                   sanaisen sekä pinnallisen ja vierasperäisiä sanoja
34822:      Valiokunta haluaakin korostaa sitä, että kaik-      vilisevän viestinnän aikana kirjallisuuden merki-
34823:  ki työ, joka on tehty lasten ja nuorten hyväksi ja      tys oman kielen vaalimisessa ja kehittämisessä
34824: 2822                                   104. Keskiviikkona 29.9.1993
34825: 
34826: 
34827: sekä syvälliseen ajatteluun johdattamisessa ko-       oopperaesitysten ns. transmissiosta eli mahdolli-
34828: rostuu. Kirjallisuus ei anna valmista kuvaa vaan      suudesta välittää näitä esityksiä etenkin tv:n väli-
34829: tarjoaa mahdollisuuden mielikuvien muodosta-          tyksellä koko kansalle. Asia näyttää kuitenkin
34830: miseen ja näin edistää myötäelämisen kykyä, la-       olevan vaikea, mutta valiokunta katsoo, että vä-
34831: ventaa maailmaa sekä elämän käsittämistä.             lineiden eroavuudesta johtuvat tekniset ja taiteel-
34832:    Audiovisuaalisen kulttuurin osalta on todetta-     liset ongelmat ovat ratkaistavissa. Niinpä sivis-
34833: va, että Yleisradio on merkittävä kulttuurilaitos.    tysvaliokunta edellyttää hallituksen pikaisesti
34834: Yleisradion tulee nykyistä selvästi enemmän tun-      ryhtyvän toimenpiteisiin, joilla pyritään kehittä-
34835: tea kulttuurivastuunsa sekä tukea ja kehittää ko-     mään ja toteuttamaan yhteistoimintamalleja
34836: timaista luovaa kulttuuria, välittää sen tuloksia     mm. teatteri-ja oopperaesitysten välittämiseksi
34837: jokaisen saataville sekä edistää ohjelmiston sivis-   koko kansalle sähköisten joukkoviestinten kaut-
34838: tävää luonnetta, kohdella ohjelmatoiminnassa          ta.
34839: yhtäläisin perustein suomen- ja ruotsinkielistä           Taiteilijoiden työskentelyedellytyksien on ylei-
34840: väestöä ja tuottaa palveluja myös saamen kielel-      sesti todettu olevan kehittämisen tarpeessa. Se-
34841: lä. Tässä yhteydessä valiokunta ei ota kantaa         lonteon mukaan kehittämistyössä tulee ottaa
34842: yleisradio- ja tv-toiminnan hallintokysymyksiin.      huomioon taiteilijoiden toimeentulo- ja työsken-
34843: Niistähän on annettujuuri hallituksen esitys, jos-    telyedellytyksiin vaikuttavat tekijät samoin kuin
34844: ta myös sivistysvaliokunta antaa lausuntonsa.         eri taiteenalojen erityispiirteet. Tämän vuoksi pi-
34845:    Elokuvakulttuuria varsinaisessa selonteko-         tää käynnistää laaja-alainen komiteatasoinen tai-
34846: osassa ei ole käsitelty erillisenä muusta audiovi-    teilijapolitiikan selvitys. Lisäksi valiokunta kii-
34847: suaalisesta kulttuurista, ja sana "elokuva" on        rehtii toimenpiteitä taiteilijoiden työskentely-
34848: varsinaisessa selonteossa mainittu vain kerran.       edellytysten kehittämiseksi.
34849: Suomalainen elokuva on kuitenkin sivistysvalio-           Liikunnan osalta valiokunta on todennut, että
34850: kunnan mielestä tärkeä osa kulttuuripääomaam-         liikuntatoimi, kunto- ja huippu-urheilu ovat kes-
34851: me. Supistuvajulkinen rahoitus sekä Yleisradion       keinen osa suomalaista kulttuuritaustaamme.
34852: ja MTV:nulkopuoliseen tuotantoon ohjaamien            Liikunta ja urheilu merkitsevät suomalaiselle pal-
34853: varojen vähäisyys ja yksityisen riskipääoman          jon omakohtaisena harrastuksena ja myös viih-
34854: puuttuminen ovat johtaneet elokuvatuotannon           teenä. Ne tarjoavat mahdollisuuden ehkäistä en-
34855: ja itsenäisten tuottajien tv-ohjelmien tuotannon      nalta sairauksia, pitää yllä terveyttä sekä fyysistä
34856: kestämättömään tilanteeseen. Valiokunta kat-          ja psyykkistä kuntoa ja antavat mahdollisuuden
34857: sookin, että on välttämätöntä turvata kansalli-       viettää rikasta vapaa-aikaa. Liikunta edistää
34858: nen elokuvatuotanto.                                  myös taloudellista toimeliaisuutta sekä antaa laa-
34859:    Valiokunta yhtyy selonteossa todettuun siitä,      joille kansalaispiireille mahdollisuuden olla mu-
34860: että kirjastot ovat kunnallista peruspalvelua ja      kana yhteisten päämäärien toteuttamisessa.
34861: että merkittävä kulttuurin, tutkimuksen, koulu-           Kulttuurihallinnon osalta selonteko kiinnittää
34862: tuksen, talouden ja elinkeinoelämän kansallinen       huomiota myös kulttuurihallinnon kehittämis-
34863: voimavara perustuu kirjastoihin. Kirjastojen          kysymyksiin. Valtion taidetoimikuntalaitos on
34864: kohdalla valiokunta on edellyttänyt hallituksen       opetusministeriön alainen taiteenalan asiantunti-
34865: ryhtyvän toimiin, joilla pikaisesti selvitetään       ja- ja kehittämiselin. Valtion taiteenedistämisteh-
34866: koko tietohuoltopalvelukentän kehittämistar-          tävien asianmukaisen hoitamisen kannalta on
34867: peet pyrkimyksenä turvata kansalaisten oikeus         tärkeä kehittämistehtävä käyttää tätä alan laajaa
34868: tiedon saantiin asuinpaikasta riippumatta.            ja huomattavaa asiantuntemusta täysipainoisesti
34869:    Museoiden kohdalta sivistysvaliokunta to-          hyväksi. Valiokunnan enemmistö katsoo, että
34870: teaa, että museoiden rahoitus on säädelty museo-      esimerkiksi yksittäisten määrärahapäätösten
34871: laissa. Siinä ei kuitenkaan määritellä museoiden      teko tulisi pääsääntöisesti siirtää opetusministe-
34872: asemaa yhteiskunnassa yleensä eikä niiden osa-        riöstä taiteen keskustoimikunnalle ja valtion tai-
34873: vastuuta yhteiskunnan tietohuollon kokonaisuu-        detoimikunnille. Taidehallintojärjestelmän uu-
34874: dessa arkisto- ja kirjastolaitoksen rinnalla. Sen     distamisessa valiokunta kannattaa selonteossa
34875: takia valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy     esitettyä tavoitetta siitä, että taiteen keskustoimi-
34876: toimenpiteisiin museoiden toiminnan sääntele-         kunnan asemaa vahvistetaan.
34877: miseksi puitelailla. Lisäksi valiokunta korostaa          Lisäksi valiokunta toteaa, että taiteen keskus-
34878: konservointikoulutuksen kehittämistä kansalli-        toimikunta, valtion taidetoimikunnat ja läänien
34879: sen kulttuuriperinteen säilyttämiseksi.               taidetoimikunnat muodostavat asiallisesti valta-
34880:    Valiokunnassa keskusteltiin paljon teatteri- ja    kunnallisen kokonaisuuden. Tässä kokonaisuu-
34881:                                          Kulttuuripoliittinen selonteko                                2823
34882: 
34883: dessa on tärkeää, että myös läänien taidetoimi-           varojen alkuperäinen käyttötarkoitus on taiteen,
34884: kunnille turvataan edellytykset mahdollisimman            tieteen, liikunnan ja nuorisotyön tukeminen. Va-
34885: itsenäiseen alueelliseen taiteen edistämistyöhön.         liokunnan saaman selvityksen mukaan EY:n pii-
34886: Näiden lähtökohtien kannalta on johdonmukais-             rissä veikkaustoiminta voitaneen säilyttää nykyi-
34887: ta, että läänien taidetoimikuntien henkilöstö siir-       sen kaltaisenajärjestelmänä vain,jos tuotto käy-
34888: retään lääninhallitusten yhteydestä taiteen kes-          tetään yleishyödyllisiin tarkoituksiin. Sen vuoksi
34889: kustoimikunnan yhteyteen. Tätä mieltä oli valio-          valiokunta pitää valitettavana, että lakisääteisiä
34890: kunnan enemmistö. Suomen keskusta ja vihreät              menojajoudutaan rahoittamaan veikkausvoitto-
34891: ovat lausuneet eriävät mielipiteensä vastalausees-        varojen tuotolla.
34892: saan.                                                        Valiokunta katsookin, että poikkeuksellisessa
34893:     Kuluvan vuoden alusta voimaan tullut val-             taloudellisessa tilanteessa tällaiseen menettelyyn
34894: tionosuusuudistus antaa kunnille mahdollisuu-             voidaan ryhtyä, mutta että normaaliin menette-
34895: den käyttää autonomiaansa kulttuurihallinnon              lyyn on palattava heti, kun se on mahdollista.
34896: osalta. Valiokunta pitää tätä periaatetta oikeana.        Valiokunnan enemmistö edellyttikin, kuten
34897: Valiokunta on kuitenkin huolestunut siitä suun-           myös valtiovarainvaliokunta, että veikkauksen ja
34898: tauksesta, mikä kunnissa tuntuu olevan vallalla           raha-arpajaisten voittovarojen käyttämisessä pa-
34899: taloudellisesti vaikean tilanteen takia. Vaikka           lataan normaaliin käytäntöön mahdollisimman
34900: kulttuurin eri osa-alueiden laskennalliset valtion-       pian.
34901: osuudet ovat uudistuksessa lisääntyneet, käytän-             Arvonlisäverotuksen osalta valiokunta viittaa
34902: nössä kulttuurille osoitettavat määrärahat kun-           valtiovarainvaliokunnassa käsiteltävänä olevaan
34903: nissa ovat useissa tapauksissa kuitenkin vähenty-         hallituksen esitykseen. Valiokunta pitää tärkeä-
34904: neet. Valiokunta pitää vaarana sitä, että kunnissa        nä selonteossa esitettyä tavoitetta kulttuurin ta-
34905: vähennetään kulttuuripalveluja liiaksi ottamatta          sapuoliseksi ja kohtuulliseksi arvonlisäverokoh-
34906: huomioon niiden merkitystä kansalaisten hyvin-            teluksi siten, että kulttuurin alueen toimintaedel-
34907: voinnille. Myös kulttuurihenkilöstön virkoja on           lytykset otetaan huomioon.
34908: useissa kunnissa vähennetty. Valiokunta katsoo,               Kulttuurin tutkimus jää selonteossa hyvin vä-
34909: että erityisesti taloudellisesti vaikeina aikoina         hälle huomiolle. Kulttuurilla on paljon positiivi-
34910: korostuu asiantuntevan henkilöstön tarve eri              sia ulkoisvaikutuksia ja kerrannaisvaikutuksia
34911: kulttuuripalvelujen organisoimisessa ja yhteis-           kuten työllisyys, innovaatiot, matkailuelinkeino,
34912: työn kehittämisessä. Niinpä valiokunta katsoo,            sosiaalinen hyvinvointi, paikkakuntien vetovoi-
34913: että pikaisesti tulisi selvittää, mitkä kulttuuripal-     ma, kilpailukyky jne., jotka eivät näy kulttuurin
34914: velut on katsottava peruspalveluiksi, ja ryhtyä           kannattavuuslaskelmassa. Valiokunnan saaman
34915:  toimenpiteisiin näiden palvelujen turvaamiseksi          selvityksen mukaan tilastollista tietoa kulttuurin
34916:  kuntalaisille. Valiokunnan mielestä on syytä tu-         tuotannosta ja kulutuksesta on paljon, mutta
34917: kea pitkäjänteisen kulttuuripoliittisen linjan syn-       keskimääräistilastoja tarkempaa ns. täsmätutki-
34918: tymistä ja jatkumista kunnissa. Tässä suhteessa           musta on hyvin vähän. Täsmällisesti kohdistetul-
34919:  on oleellisen tärkeää valtionosuusuudistuksen            la tutkimuksella voitaisiin saada kulttuuripolitii-
34920:  seuranta.                                                kan suuntaamista auttavaa konkreettisuutta ja
34921:     Sivistysvaliokunta on pyytänyt valtiovarain-          tietoa kulttuurin todellisesta merkityksestä yh-
34922:  valiokunnalta lausunnon kulttuurin talousvaiku-          teiskunnalle.
34923:  tuksista,ja sivistysvaliokunta yhtyy valtiovarain-           Kulttuurin taloustutkimuksen osalta valio-
34924:  valiokunnan lausunnossa esitettyihin rahoitusta          kunta viittaa valtiovarainvaliokunnan lausun-
34925:  koskeviin kannanottoihin. Valiokunta pitää erit-         toon. Tämän tutkimuksen tarve korostuu erityi-
34926:  täin tärkeänä, ettäjatkossakin säilytetään valtion       sesti sen vuoksi, että julkisen talouden voimava-
34927:  talousarviossa harkinnanvaraiset määrärahat,             rat ovat ehtymässä. Taloustutkimuksella on py-
34928: joita voidaan myöntää projektikohtaisesti esiin           rittävä selvittämään mm., mitenjulkista tukea-
34929:  nouseviin uusiin hankkeisiin.                            suoraa budjetti tukea, tulonsiirtoja ja verohelpo-
34930:      Erityisesti uudet kulttuurin innovaatiot ja ko-      tuksia - voitaisiin järkeistää ja koordinoida yk-
34931:  keileva kulttuuri ovat sellaisia, että kuluttajat ei-    sityisen tuen kanssa sekä miten voitaisiin lisätä
34932:  vät osaa kysyä niitä ennen kuin ne ovat olemassa-        kulttuurihallinnossa työskentelevien asiantunte-
34933:  olollaan luoneet oman kysyntänsä. Tämän vuok-            musta rahoituksen uudessa toimintatilanteessa.
34934:  si on tärkeää, että harkinnanvaraisilla avustuksil-         Vähemmistökulttuurit ovat selonteossa jää-
34935:  la voidaan tukea näitä uusia innovaatioalueita.          neet vähälle huomiolle. Mietinnössään valiokun-
34936:      Lisäksi valiokunta toteaa, että veikkausvoitto-      ta on kiinnittänyt huomiota suomenruotsalaisen
34937: 2824                                     104. Keskiviikkona 29.9.1993
34938: 
34939: kulttuurin ja kielen asemaan, joka Suomessa on               Sivistysvaliokunta edellyttää, että hallitus vä-
34940: tähän asti pystytty järjestämään hyvin ja jopa           littömästi ryhtyy toimiin kulttuuria ja luovuutta
34941: luoden kielilainsäädäntö ja vähemmistökäytän-            edistävän suurprojektin toteuttamiseksi. Projekti
34942: tö, jotka toimivat esimerkkeinä koko Euroopas-           tulee kohdistaa kaikkiin kulttuurin osa-alueisiin,
34943: sa. Lisäksi valiokunta on edellyttänyt saamelais-        mm. suomalaiseen koulutukseen, tieteeseen, tai-
34944: väestön sekä romaniväestön kulttuurillisten ja           teeseen, kansankulttuuriin, liikuntakulttuuriin,
34945: kielellisten oikeuksien turvaamista sekä myös            kansalaistason henkisten voimavarojen ja henki-
34946: kuurojen äidinkielen, viittomakielen, aseman             sen kasvun edistämiseen sekä luonnon ja kulttuu-
34947: tunnustamista lainsäädännössä äidinkieleksi.             riympäristön suojeluun ja kehittämiseen. Projek-
34948:    Ympäristökulttuurista totesin jo aikaisemmin,         ti tulee toteuttaa vuosina 1994-1996, ja sen kes-
34949: että esine- ja rakennuskulttuuri on selonteossa          keiset tulokset tulee raportoida ja julkistaa Suo-
34950: sivuutettu. Kuitenkin arkkitehtuuri, teollinen           men itsenäisyyden 80-vuotisjuhlavuonna 1997.
34951: muotoilu, tekstiilitaide, vaatesuunnittelu, sisus-           Herra puhemies! Sivistysvaliokunta on käsitel-
34952: tusarkkitehtuuri, käsityö ja taidekäsityö ovat lä-       lyt laajasti suomalaista kulttuuripolitiikkaa, ja
34953: himpänä ihmisen jokapäiväistä kokemusmaail-              valiokunnan jäsenet ovat kiitettävästi paneutu-
34954: maa. Ympäristö muodostuu esineistä, rakennuk-            neet tähän työhön. Valiokunnassa on vallinnut
34955: sista, kylistä ja kaupungeista, ns. kulttuurimaise-      hyvin suurelta osin yksimielisyys ja olemme tul-
34956: rnista, ja liikenteen välineistä. Lisäksi esineiden ja   leet entisestään vakuuttuneemmiksi siitä, että
34957: rakennuksien kieli on kansainvälisempi kuin mi-          kulttuurissa ja sivistyksessä on Suomen kansan
34958: kään muu kieli, ja ne välittävät ja viestittävät         elinehto.
34959: kaiken oleellisen kulttuurin ja sivistyksen visuaa-
34960: lisesta tasosta. Sen vuoksi valiokunta korostaa
34961: ympäristökulttuurin eri osa-alueiden merkitystä             Ed. Mölsä merkitään läsnä olevaksi.
34962: kansan kulttuuritahdon ilmentäjinä.
34963:    Valiokunta katsoo, että valtion kulttuuripoli-
34964: tiikan yhtenä tavoitteena tulee olla edellytykset            Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
34965: arkkitehtonisesti ja ympäristötaiteellisesti kor-        Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunta on mietin-
34966: keatasoisen ympäristön luomiselle ja rakennus-           nössään paneutunut seikkaperäisesti eduskun-
34967: perinteemme säilyttämiselle. Lisäksi valiokunta          nalle viime huhtikuussa annettuun kulttuuripo-
34968: haluaa korostaa suomalaisen muotoilun merki-             liittiseen selontekoon. Tästä valiokunnanjäsenil-
34969: tystä ja mahdollisuuksia suomalaisten tuotteitten        le kiitos ja tunnustus. Valiokunta on kuullut kun-
34970: viennin edistäjänä sekä suomalaisen kulttuuriku-         nioitettavan joukon kulttuurin eri alojen asian-
34971: van kirkastajana.                                        tuntijoita ja saanut lisäksi eduskunnan valtiova-
34972:     Lopuksi sivistysvaliokunta on mietinnössä ot-        rainvaliokunnalta lausunnon. Siitä huomaam-
34973: tanut kantaa kulttuurin suurprojektiin. Hallituk-        me, että myös valtiovarainvaliokunta on paneu-
34974: sen toimesta on tekeillä useita Suomen tulevai-          tunut selontekoon.
34975: suutta koskevia selvityksiä. Valiokunta korostaa,            Suppeahkolla mietinnöllä on näin mielestäni
34976: että juuri tässä taloudellisessa tilanteessa on syytä    varsin huomattava painoarvo, kun se asettuu tu-
34977: nopeasti koota Suomen henkiset voimavarat yh-            kemaan kulttuurin ja kulttuuripolitiikan merki-
34978: teen. Kulttuuri on ymmärrettävä hyvin laajasti ja        tystä pyrittäessä nousemaan lama-Suomesta hen-
34979: syvällisesti niin, että siihen kuuluvat kansakun-        kisesti virkeään sivistys-Suomeen. Sivistysvalio-
34980: nan luovuuteen, tieteisiin, taiteisiin sekä henki-       kunnan mietintö on nyt tuorein asiakirja siinä
34981: siin voimavaroihin liittyvät asiat.                      viime vuosien runsaassa sarjassa kulttuuripoliit-
34982:     Lähivuosikymmenet tulevat tulevaisuudentut-          tisia kannanottoja, jotka ovat pohtineet kulttuu-
34983: kijoitten arvioitten mukaan olemaan täynnä               ripolitiikan haasteita ja tavoitteita muuttuvassa
34984: murrosta, muuntumista, kiihtyviä muutospro-              kansainvälisessä ja taloudellisessa ympäristössä.
34985: sesseja, yllätyksellisyyttä, tulevaisuusshokkeja,            Meillä on pohdittu ulospäin näkyvää Suomi-
34986: kaaosta ja todennäköisesti myös monenlaisia              kuvaa ja sen kohentamista ns. Kantine-neuvotte-
34987: mullistuksia ja uusia uhkatekijöitä. Tässä toimin-       lukunnan raportissa ja siitä käydyssä päättökes-
34988: taympäristössä Suomen ja yksittäisen kansalai-           kustelussa, joka oli äskettäin Säätytalolla. Kult-
34989: sen kriittiseksi voimavaraksi ovat nousemassa            tuuripolitiikan linjat -toimikunta, ns. Kupoli,
34990: henkinen kapasiteetti, voima ja kantti, joissa kai-      luotasi puolestaan kulttuurin vaikutusalueiden
34991: kissa asioissa suomalaisella kulttuurilla on kes-        kehittämisen periaatteita sekä yksilön että yhteis-
34992: keinen merkitys.                                         kunnan tasolla. Aivan tuoreeltaan on julkaistu
34993:                                          Kulttuuripoliittinen selonteko                               2825
34994: 
34995: siitä annettujen lausuntojen yhteenveto, joka             olisikinjohdonmukaista tukea ja kehittää kaikin
34996: konkretisoi laajalla alalla mietinnön linjauksia ja       voimin esimerkiksi kirjastojen toimintamahdolli-
34997: sisältää monia sivistysvaliokunnan mietinnölle            suuksia tai teattereiden mahdollisuuksia tuottaa
34998: läheisiä ehdotuksia.                                      elämyksiä yleisölleen. Olisi mahdollisimman pian
34999:      Kulttuuripolitiikan ja muun yhteiskuntapoli-         päästävä siitä, että juuri näitä ja muita henkisen
35000: tiikan suhteita on erityisesti tarkasteltu Maanan-        hyvinvoinnin tukipilareita nyt joudutaan horjut-
35001: tai-seuran järjestämissä tilaisuuksissa, joissa on        tamaan.
35002: korostunut se selonteolle ja sivistysvaliokunnan              Valiokunta korostaa aivan oikein kaikkien
35003: mietinnölle keskeinen asia, että ns. kulttuurisen         kansalaisten oikeutta tiedonsaantiin asuinpai-
35004: näkökulman tulee ja sen on mahdollista läpäistä           kasta riippumatta ja siihen liittyvää tietohuollon
35005: kaikki yhteiskunnan alueet, jos siihen vain on            kehittämistä. Tasa-arvoa vahvistavan tai heiken-
35006: tahtoa. Tämän tahdon merkitystä ja koulutuksen            tävän kehityksen tie ulottuu myös kulttuuripää-
35007: osuutta siinä painottaa puolestaan vastikään              oman keskeiseen jakajaan, yleissivistävään kou-
35008: mietintönsä jättänyt humanistis-yhteiskunnalli-           luun ja sen toimintoihin. Kuten kulttuuripoliitti-
35009: sen yleissivistyksen komitea, johon sivistysvalio-        sessa selonteossa todettiin, varsinainen koulutus-
35010: kuntakin viittaa. Samaan ajatukseen pohjautuu             politiikka jäi tarkoituksella käsittelyn ulkopuo-
35011: parhaillaan Unescon toimesta vietettävä Maail-            lella, eihän ole kovinkaan pitkää aikaa siitä, kun
35012: man kulttuurin vuosikymmen, ja se ilmenee myös            eduskunnalle annettiin koulutuspoliittinen se-
35013: Maastrichtin sopimuksen kannanotossa, jonka               lonteko, jonka yhteydessä käytyyn keskusteluun
35014: mukaan kulttuurin näkökohdat tulee ottaa huo-             sivistysvaliokuntakin viittaa. Mutta juuri näinä
35015: mioon myös Euroopan yhteisön muilla toiminta-             aikoina on erityisen painavia syitä tuoda positii-
35016: sektoreilla kuin varsinaisessa kulttuuritoimin-           visessa mielessä esiin ja vaalia niitä mahdolli-
35017: nassa.                                                    suuksia, joita käyttäen koulu voi antaa nuorille
35018:      Opetusministeriössä on tunnettu päävastuu            ihmisille elämän peruseväät tietojen, taitojen ja
35019: kulttuuripolitiikan ja sen sidosten kehittämis-           arvojen muodossa.
35020: työstä ja toteutettu sitä laatimalla eriasteisia tule-        Lasten ja nuorten kulttuuritason säilyttämi-
35021: vaisuuskuvia ja strategisia suunnitelmia. Olemme          nen vaatii yhteisvastuuta kodeilta, opettajilta ja
35022: pyrkineet lisäksi huolehtimaan siitä, että ensi           varhaiskasvattajilta, kulttuuri-, nuoriso- ja
35023: kuussa eduskunnalle annettavaan hallituksen tu-           liikunta-alan järjestöiltä sekä tietenkin myös po-
35024: levaisuusselontekoon sisältyy edellä esitetyn pe-         liitikoilta. Lastenkulttuurin kehittämiseen ja eri
35025:  rusteella itsestäänselvästi kulttuurin näkökulma,        osatekijöiden yhteistyöhön on määrärahojen
35026: jonka kautta korostuu myös muiden kuin opetus-            niukkuudenkin uhalla opetusministeriössä pa-
35027: ministeriön kulttuurivastuu.                              neuduttu, ja tavoitteena on myös määrärahojen
35028:      Toteankin siis, arvoisa puhemies, että meillä        lisääminen. Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää
35029: on hallussamme tällä hetkellä harvinaisen mitta-          huomiota kirjallisuuden merkitykseen yleensä ja
35030: va ja monisisältöinen kirjallinen aineisto ja että        lastenkirjallisuuden merkitykseen erityisesti mie-
35031: aineksia perusteelliseen kulttuurikeskusteluun ei         likuvituksen ja kielen kehittäjänä.
35032: todellakaan puutu. Mutta kysymys onkin nyt                    Arvonlisäverotuksen kirjalle osoittama eri-
35033: juuri ehkä siitä, miten muuttaa tekstit toiminnak-        koiskohtelu on omiaan helpottamaan kirjojen
35034:  si, miten saada sanoista tekoja. Tarkastelen tässä       hankintaa niin kirjastoille kuin yksityisillekin.
35035:  mielessä muutamia sivistysvaliokunnan kannan-            Lasten lukuharrastuksen edistämiseksi on ope-
35036:  ottoja.                                                  tusministeriössä lisäksi suunnitteilla oma tuki-
35037:      Ensinnäkin pidän erityisen tärkeänä niitä esi-       projektinsa, joka tullaan aloittamaan ensi vuon-
35038:  tyksiä, jotka koskevat kulttuurista tasa-arvoa,          na.
35039:  taiteen kautta välittyvää henkistä rikkautta ja              Tasa-arvoa lisää myös kyky ymmärtää ja osal-
35040:  monikulttuurisen ja kansainvälisen asennoitumi-          listua muuhun kuin oman lähiympäristön kult-
35041:  sen kasvua. Valiokunta toteaa aiheellisesti, että        tuuriin. Kulttuurisen identiteetin kautta olemme
35042:  vaikeinakio aikoina valtiolla säilyy keskeinen           voineet luoda uusia suhteita lähialueittemme
35043:  vastuu ihmisten tasa-arvoisuudesta myös kult-            kanssa, ja yhteistyö omien sukulaiskansojen
35044:  tuuripolitiikan alueella. Kulttuurin saavutetta-         kanssa sisältää monia toteutumistaan odottavia
35045:  vuus ei voi.rajoittua vain hyväosaisiin. On selvää       ideoita ja mahdollisuuksia. Maailma on nykyään
35046:  näyttöä siitä, että monipuolinen kansalaistoimin-        avoin lähes joka suuntaan, ja oman kulttuurim-
35047:  ta ja kulttuuritarjonta voivat lievittää työttömyy-      me tunnetuksitekeminen on lisääntynyt voimak-
35048:  den aiheuttamaa henkistä pahoinvointia. Siksi            kaasti. On aloja, joissa mahdollisuudet päästä
35049: 2826                                  104. Keskiviikkona 29.9.1993
35050: 
35051: 
35052: osalliseksi kansainvälisistä tukijärjestelmistä       menomaan kulttuurin taloudellisia yhteyksiä,
35053: ovat tällä hetkellä, niin uskallan sanoa, hyvät.      julkisen tuen merkitystä ja kulttuurin taloudellis-
35054: Juuri tänään saattoi lukea sanomalehdestä, että       ta tuottavuutta. Tässä yhteydessä voin eduskun-
35055: olemme pystyneet käyttämään kansainvälistä            nalle todeta sen, että ensimmäiset tutkimuspro-
35056: audiovisuaalisen kulttuurin tukirahastoa Mediaa       jektit on jo aloitettu ja esitutkimus näin ollen
35057: niin, että Suomeen saatu tuki on suurempi kuin        päässyt liikkeelle.
35058: maksamamme jäsenmaksu. Näin pitäisi olla kai-             Lopuksi pari sanaa valiokunnan ehdotuksena
35059: kissa vastaavissa tapauksissa.                        esitetystä kulttuurin suurprojektista. Tervehdin
35060:    Sen sijaan on keskeisiä kulttuurinaloja, joilla    tätä ajatusta ilolla ja myös uteliaisuudella, vaikka
35061: tuen on löydyttävä pääasiassa omasta maasta ja        se valiokunnan mietinnössä saa vielä varsin suur-
35062: valtion kukkarosta. Kirjallisuuden ja musiikin        piirteisen luonnehdinnan. Itse asiassa tuntuu sil-
35063: kansainvälisten tiedotuskeskusten rinnalla on         tä, että se merkitsisi tehostettua aktiivisuutta,
35064: nyt käynnistymässä kuvataiteen vastaava kes-          huomiota ja tukea juuri niille aloille ja hankkeille,
35065: kus, jonka kautta on tarkoitus suunnata lisävoi-      jotka opetusministeriön alalla ja sen harjoitta-
35066: mavaroja kansainväliseen näyttelytoimintaan.          massa yhteistyössä ovat parhaillaan käynnissä.
35067:    Taiteilijoiden merkitys ei tietenkään ole vain         Projekti nimittäin ainakin minun tulkintani
35068: Suomen kansainvälisen kuvan kirkastamisessa           mukaan näyttää tähtäävän juuri siihen sivistys-
35069: vaan ennen kaikkea heidän kyvyssään ja tavas-         Suomeen, jonka strategioita opetusministeriö ja
35070: saan tulkita suomalaista ihmistä, luontoa ja elä-     sen kutsumat asiantuntijat ovat laatimassa yh-
35071: mäntuntoja. Opetusministeriössä ja erityisesti        teistyössä Sitran kanssa ja josta on tarkoitus saat-
35072: taiteen keskustoimikunnan tutkimus- ja julkaisu-      taa julkisuuteen teos vielä tämän vuoden puolel-
35073: yksiköissä on laadittu joukko selvityksiä taiteili-   la. Toisaalta ehdotus tuo myös mieleen Ruotsissa
35074: joiden asemasta, heidän toimeentulostaan ja           joitakin vuosia sitten käynnistyneen projektin,
35075: työskentelyedellytyksistään. Yhtenä osa-alueena       jossa humanistisenja kulttuurialan valtion rahoi-
35076: on käsitelty myös arvonlisäveron vaikutusta. Sel-     tusta lisättiin useana peräkkäisenä vuonna mo-
35077: vityksellä on tarkoitus kartoittaa komiteatyyppi-     nenkertaiseksi, jotta voitaisiin edistää luovuutta
35078: sen työn lähtökohtia.                                 ja nostaa kansakunnan henkisten voimavarojen
35079:    Tarve luoda taiteilijoille myös pikaisesti uusia   tasoa. Tällainen mittava määrärahakasvu olisi
35080: selviytymismahdollisuuksia tulee esiin ensi vuo-       suomalaiselle kulttuurille sen kaikissa muodoissa
35081: den talousarviossa, johon on nyt sisällytetty eri-     erittäin tervetullut.
35082: tyinen määräraha taiteilijoiden työllistämispro-          Arvoisa puhemies! Tässä lyhyesti eräitä pää-
35083: jekteiksi.                                            linjoja, jotka halusin esittää ja samalla vielä ker-
35084:    Taiteiden ja varsinkin ns. vapaiden taiteiden       ran kiittää sivistysvaliokuntaa siitä perusteelli-
35085: asemaan on kieltämättä vaikuttanut se, että val-       sesta työstä, jonka se on tehnyt.
35086: tiontaloudellisista syistä on jouduttu luopumaan
35087: veikkausasetuksen määrittelemistä tuoton jako-
35088: suhteista. Toinen ongelma-alue on syntynyt tun-          Edustajat Juhantalo ja Jaakonsaari merkitään
35089: netusti siitä, että kunnissa taiteeseen ja kulttuu-   läsnä oleviksi.
35090: riin osoitetut määrärahat ovat uhkaavasti vähen-
35091: tyneet. Näen täsmälleen saman vaaran kuin va-
35092: liokuntakin siinä, että kunnissa vähennetään              Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Yhdeksän
35093: kulttuuripalveluja liiaksi ottamatta huomioon         kuukautta sitten eduskunta vaati hallitusta mää-
35094: niiden merkitystä kansalaisten hyvinvoinnille.        rittelemään kulttuuripolitiikan linjan ja tavoit-
35095: Mutta tässä yhteydessä täytyy muistaa se, että        teet. Viime keväänä se sai ansiokkaat analyysit
35096: kaikki tämä tapahtuu eduskunnan miltei yksi-          kulttuurikentän menneisyydestä, nykytilasta ja
35097: mielisellä päätöksenteolla.                           yksityiskohdista.
35098:    Olisi myös tärkeää, että kunnissa säilyy asian-        Luovaa ja perusteellista analyysia kulttuurikä-
35099: tuntemus henkilöstössä organisoitaessa kulttuu-       sitteen sisällöstä ja jäsennyksestä jäimme odotta-
35100: ripalveluja ja kehitettäessä yhteistyötä sekä kun-    maan, samoin kulttuuripoliittisia linjauksia, joita
35101: nan sisällä että eri kuntien kesken. Näitä asioita    on käsitelty vähän ja pinnallisesti. Selonteko ra-
35102: pyritään opetusministeriössä seuraamaan kaiken        joittuu opetusministeriön kulttuuriosaston toi-
35103: aikaa. Osana yleistä seurantaa on myös tutki-         mintakertomukseksi ja -suunnitelmaksi. Se on
35104: muksen kehittäminen, jota on tarkoitus laajentaa      erinomaisen hallinnollis-taloudellinen; elämys
35105: taiteenalakohtaisista selvityksistä koskemaan ni-     mainitaan kerran urheilun yhteydessä.
35106:                                         Kulttuuripoliittinen selonteko                                  2827
35107: 
35108:    Keskustan eduskuntaryhmä toteaa, että juuri          ihminen ei ole uhka ja jolle maailma on mahdol-
35109: nyt olisi ollut elämysten esiinnoston aika, sillä       lisuus.
35110: Suomi elää vuosisadan murrosta ja sen kriittisek-           Kulttuuri ei ole laitos vaan ulottuvuus, se lävis-
35111: si voimavaraksi nousevat henkinen kapasiteetti,         tää kaiken toimintamme leivän leipomisesta lai-
35112: kansallinen luovuus, kulttuuri.                         van rakentamiseen. Se johtaa pinnallisen syvälli-
35113:     Mutta selonteosta puuttuu näkemys kulttuu-          syyteen, materialistin henkisyyteen. Se on kaikille
35114: rin lisääntyvästä merkityksestä, samoin toimen-         tarkoitettu niin kuin jouluevankeliumi.
35115: piteet, joilla sen elinvoimaa tehostetaan. Pelkkä           Tässäkin salissa olemme keskellä moniulot-
35116: taloudellinen tuki ei takaa tehoa, pikemminkin          teista kulttuuria: Poliittisen kulttuurin keskellä
35117: vinouttaa näkemystä siitä, missä on kulttuurin          kukoistavat kuvataide, arkkitehtuuri, esine- ja
35118: voima. Henkiikö vaikeneminen periksiantoa               ympäristötaide, parhaimmillaan jopa sana taide.
35119: markkinavoimille?                                       Kaikki liittyy kaikkeen. Juuri tätä ajattelua yh-
35120:     Selonteko on toteava, ei linjaava. Se ei sisällä    teiskuntamme kipeästi tarvitsee, maailman ja elä-
35121: tulevaisuusnäkökulmia ja tavoitteellista määrit-        män holistista käsittämistä.
35122: telyä. Se on raportti siitä, mitä on tehty ja teh-          Silti itsekkyys lyö läpi. Myös kulttuuriväki käy
35123: dään, ei katse siihen, mitä tulisi tehdä. Tämän         keskinäiseen taisteluun. Nyt ei kuitenkaan tarvita
35124: selonteon mukaan meillä ei ole oikeastaan kult-         kapeaa sektoroitua taistelua valtion varoista
35125: tuuristrategiaa, jonka juuri nyt voi ja joka pitää      vaan syvää yhteistä näkemystä siitä, että todelli-
35126: nähdä henkiinjäämisstrategiana.                         set valtion varat ovat yksilön henkisessä kapasi-
35127:     Hallitus olisi voinut keväällä 91 aloittaa siitä,   teetissa.
35128: mihin sivistysvaliokunta selontekoa koskevan                Tämän hetken avainkysymys on energia, ei
35129: mietintönsä lopetti: näystä, jossa Suomen tule-         yksin se, joka ajankohtaisena äskettäin liittyi val-
35130: vaisuuden varmistajat kokoavat henkiset voima-          takunnan sähkön tuotantoon, vaan energia, joka
35131: varansa yhteen, sillä henki on yhtä syvässä lamas-      on meissä, inhimillinen voimavara. Juuri nyt eni-
35132: sa kuin taloutemme. Olemme laiminlyöneet hen-           ten energiaamme kuluu pelkoon ja vastustuk-
35133: kisyyden vaalimisen. Tulevaisuuttamme ovat ra-          seen. Kansakunnan murrosaika paitsi koettelee
35134: kentaneet teknokraatit ja ekonomistit.                  sietokykyämme myös sulkee myönteiset energia-
35135:     Suomella ei ole muuta pelastusta kuin sivistys,     virrat ja antaa vallan negatiivisille energiavirroil-
35136: tuo luja henkinen perustus, jolle kestävä kehitys       le. Suomen kohtalonkysymys onkin negatiivisten
35137: vain voi rakentua. Tästä syystä sivistysvaliokun-       virtojen sulkeminen ja myönteisten vapauttami-
35138: ta päätyi edellyttämään jo muutaman kerran              nen. Tarvitsemme juuri nyt voimaksemme sen,
35139: mainittua kulttuurin suurprojektia. Projektin           mikä elämässä on oleellista ja luonnollista.
35140: muoto sai ponnen saatteekseen.                              Avain on luovuudessa, siinä, joka meissä on
35141:     Ponsi voidaan toki vastaanottaa tuskaisen tur-      muttajoka on puristunut pakon ja suoriutumisen
35142: hautuneen huokauksen saattamana: vielä yksi             kahleisiin. Looginen ajattelu ja rationaali toimin-
35143: projekti jo käynnissä olevien lisäksi. Valiokunta       ta ovat välttämättömiä, jotta selviydymme arjes-
35144: teki kuitenkin päätöksensä hyvin tietoisena val-        tamme. Tarvitsemme suunnitelmia ja järjestelmiä
35145: tioneuvoston käynnistämistä ja opetusministe-           avuksemme, tiedon järkevää käyttöä, mutta ne
35146: riössä meneillään olevista selvityksistä. Se kuiten-    ovat aina vain välineitä.
35147: kin katsoi, että kansanedustuslaitos ei voi tänä            Suoriutuminen, järkevä selviytyminen ei ole
35148: aikana olla osoittamatta aluetta, jolla kansakun-       ihmisen luonnollinen olotila, koska siitä puut-
35149: nan tulevaisuuden kannalta ratkaisevat voima-           tuu tunne. Tietokone on erinomainen palvelija,
35150: varat piilevät.                                         mutta elämyskanavalla se kykenee tarjoamaan
35151:     Jo nyt kriisimme on riipaisevan syvä ja tulevai-    vain pelejä, joissa kysytään näppäryyttä, nokke-
35152:  suus tutkijoiden mukaan täynnä murrosta. Niin-         luutta, logiikkaa ja rationaalia ajattelua, pelejä,
35153: pä Suomen ja suomalaisen kriittiseksi voimava-          jotka menettävät kiehtovuutensa sen jälkeen,
35154:  raksi ovat nousemassa henkinen kapasiteetti,           kun ne saa hallintaansa. Tietokone voi kehittää
35155: voima ja kantti, joissa kaikissa asioissa suomalai-     älyä ja motoriikkaa, jopa ajattelua, mutta kai-
35156:  sella kulttuurilla on keskeinen merkitys.              kessa täydellisyydessään se on tunne- ja arvoin-
35157:     Kulttuuri auttaa meitä avautumaan elämälle,         validi.
35158:  löytämään tien itseemme ja vahvistamaan identi-            Tietokone voi tehdä maiseman, se voi piirtää
35159:  teettiämme. Keskustalle läheisen selviytymisstra-      ihmisen, mutta sielua se ei niihin saa. Sielun mai-
35160:  tegian peruselementti on aina ollut identiteetil-      semaan ja ihmiseen voi saada vain toinen ihminen
35161:  tään vahva, itseään sivistävä ihminen, jolle toinen    inhimillisen elämyksensä, kokemuksensa kautta.
35162: 2828                                     104. Keskiviikkona 29.9.1993
35163: 
35164: Siksi elämä on vedettävä läpi kaikin aistein, kai-       toja. Satunnainen joukko yksityiskohtia ei vält-
35165: kin vaistoin. Vain siten elämästä tulee totta.           tämättä muodosta harkittua kokonaisuutta.
35166:    Taiteessa on aina elämä kokonaan. Se on ka-           Kun selonteossa rajauksesta johtuen on selkeitä
35167: nava taiteilijan energiavirroille, aistien ilotulituk-   puutteita ja unohduksia, valiokunta siltikin piti
35168: selle, ja siitä pääsee osalliseksi katsoja, kokija,      välttämättömänä käsitellä korostetusti juuri
35169: joka antautuu tunteen ja elämyksen matkalle.             näitä alueita.
35170: Juuri taiteilijoita, noita suloisia hulluja, jäätynei-       Keskustan eduskuntaryhmä yhtyy valiokun-
35171: den miehen aukilämmittäjiä tämä aika huutaa.             nan näkemyksiin lukuun ottamatta taidehallin-
35172: Monella taiteilijalla itsellään ovat kuitenkin tule-     non järjestämistä koskevaa kohtaa, jota se pitää
35173: vana talvena huolenaan jäätyneet vesijohdot.             poikkeuksellisen yksityiskohtaisena kannanotto-
35174: Talouslama on monella tavalla vaikeuttanut tai-          na. Opetusministeriössä on tekeillä esitys taide-
35175: teilijoiden sosioekonomista asemaa, ja tästä syys-       kulttuurihallinnon kehittämiseksi, kuten minis-
35176: tä heille on pikaisesti luotava lähivuosien selviy-      teri äsken totesi. Tämän kehittämisen lähtökoh-
35177: tymisohjelma.                                            tana on taidehallinnon joustavuus, taidetoimi-
35178:    Taide on kaunista turhuutta ja arjen välttä-          kuntalaitoksen uudistaminen sekä nimityskäy-
35179: mättömyyttä. Jos ottaisimme kauneuden ar-                tännön tarkistaminen. Kulttuurialan aluetason
35180: keemme, käyttöesineisiimme, nostaisimme sen              hallinnon koonti ja työnjako ovat myös juuri
35181: kotimme seinille, laskisimme pöydille ja lattioille,     arvioitavina. Valiokunnan enemmistön ehdotus
35182: esteettisyys olisi aina läsnä. Käsin tekemiseen liit-    voi sellaisenaan toteutettuna johtaa turhaan
35183: tyy paitsi kauneus myös tekemisen lohtu. Se nä-          jäykkyyteen. Tästä syystä keskustan eduskunta-
35184: kyy naisten käsitöissä, sota-ajan puhdetöissä tai        ryhmä katsoo II vastalauseesta ilmenevin perus-
35185: maailman sivu miesten rakkaudesta tekemissä              tein, että ennen lopullisen kannan määritystä olisi
35186: leipälapioissa ja rukinlavoissa. Se näkyy vaikka-        tarkoituksenmukaista ollut odottaa ministeriön
35187: pa Vaahteramäen Bernelin puu-ukoissa. Ukkoja             selvityksen sisältöä.
35188: tuli satoja, mutta arestissa istuva Eemeli pysyi             Kulttuuri ei ole hyvien aikojen huvi vaan kan-
35189: elävänä.                                                 sakunnan elinehto, jonka taloudelliset ja yhteis-
35190:    Esine- ja ympäristökulttuuri arjen elävöittäjä-       kunnalliset, puhumattakaan sosiaaliset kerran-
35191: nä ja toisaalta käden taitojen ylläpitäjänä on lä-       naisvaikutukset eivät näy kannattavuuslaskel-
35192: himpänä ihmisen jokapäiväistä kokemusmaail-              missa. Kulttuurisen pääoman puute on yksi mer-
35193: maa. Siksi on käsittämätöntä, että esine- ja ra-         kittävä syrjäytymistekijä. Tulevaisuuden huono-
35194: kennuskulttuuri on selonteossa jätetty huomiot-          osaisuus on kasvavasti myös kulttuurista huono-
35195: ta. Näin on samalla sivuutettu arkkitehtuurin ja         osaisuutta, elleivät kunnat ja valtio huolehdi teh-
35196: suomalaisen muotoilun merkitys ja mahdollisuu-           tävistään. Tässä huolehtimisessa aivan oleellista
35197: det viennin edistäjinä.                                  on turvata kulttuurin, liikunnan ja nuorisotyön
35198:    Arvoisa puhemies! Kulttuuri tarvitsee myös            kansalaistoiminnan edellytykset.
35199: taloudellisia resursseja, mutta kuten tulevaisuu-            Kulttuuri tarvitsee tukea, mutta sillä on myös
35200: dentutkija professori Torsti Kivistö toteaa, kyse        ainutkertainen paikka osoittaa, kuinka syvästi
35201: ei ole tuesta vaan taloudellisten voimavarojen           elämyksellinen ja kaikinpuolinen aktivoittava
35202: järkevästä ohjaamisesta kansakunnan henkisen             toiminta on mahdollista vähäisen, jopa minimaa-
35203: olemassaolon kannalta ratkaiseviin kohteisiin.           lisen rahan turvin.
35204: Hänen nähdäkseen kulttuurin olemus kriittisenä               Keskustan eduskuntaryhmä haluaa korostaa
35205: voimavarana on nopeasti johtamassa tilantee-             sivistysjärjestöjen merkitystä kulttuuritoimin-
35206: seen,jossa talous ja taloudelliset rakenteet saatta-     nassa. Ne antavat erityisen tärkeän, moniarvoi-
35207: vat kipeästikin tarvita suomalaisen kulttuurin ja        suutta ja vaihtoehtoisuutta korostavan mahdolli-
35208: henkisten resurssien tukea eikä päinvastoin.             suuden kulttuuripalveluihin ja omaehtoisen kult-
35209:    Tämä näkemys edustaa innovatiivista ajatte-           tuurin tuottamiseen. Harrastaminen on aina si-
35210: lua, jota selonteosta jää kaipaamaan. Totea-             sältö sinänsä, mutta myös kanava taiteen ammat-
35211: vuus, paikalleen jämähtäneisyys leimaavat suo-           tiin.
35212: malaista poliittista kulttuuria. Niin tässäkin.              Arvoisa puhemies! Ihmisyyden alkumatka on
35213: Hallitus toteaa, eduskunta kuittaa, dynaami-             ratkaiseva. Siksi kaikki työ, joka on tehty lasten
35214: suus ulottuu vain yksityiskohtien arvosteluun.           ja nuorten hyväksi ja heidän kulttuuritasonsa
35215: Tässäkin kulttuuripoliittisessa selonteossa tyy-         pitämiseksi korkealla, on Suomen tulevaisuudel-
35216: dymme vieläkin liiaksi pipertämään pienellä              le tärkeää. Avainasemassa ovat lasten vanhem-
35217: pensselillä, kun meidän pitäisi vetää laajoja ve-        mat, päiväkotien henkilökunta ja muut varhais-
35218:                                        Kulttuuripoliittinen selonteko                                2829
35219: 
35220: kasvattajat. Keskustan eduskuntaryhmä haluaa               Keskusta korostaa myös kirjaston tehtävää
35221: valiokunnan tavoin korostaa opetustoimen rat-          kulttuurin edistäjänä ja yksilön henkisen kasvun
35222: kaisevaa merkitystä ja vastuuta tulevaisuuden          tukijana. Kirjastoverkko on säilytettävä ja kirjas-
35223: kulttuuri-Suomen rakentajana. Koulua tulee ke-         topalvelujen saatavuus varmistettava tasa-arvoi-
35224: hittää sivistys- ja kulttuuritehtävän laaja-alaisek-   sesti kaikkialla maassa. Kirjastot kuuluvat kun-
35225: si sisäistäneeksi työyhteisöksi.                       nallisiin peruspalveluihin. Tätä näkemystä tukee
35226:     Nuoruus on ihmisen kehitysvaiheessa erityisen      myös koulujen uusi oppimiskäsitys, joka perus-
35227: herkkä ajanjakso. Nuoriso on heterogeenista,           tuu omakohtaiseen tiedonhakuun. Sitä ei voida
35228: mikä heijastuu myös kulttuuritarpeisiin, ja se on      toteuttaa ilman kirjastoja.
35229: niiden tyydyttämisessä otettava huomioon. Nuo-             Kirja kuuluu jokaiseen käteen. Mutta myös
35230: risotoimi perustuu pitkälle vapaaehtoistoimin-         teatteri ja ooppera ansaitsisivat päästä nykyistä
35231: taan ja yhteistyöhön, ja ne kasvattavat nuoria         laajemman kansanjoukon pariin. Yhtenä mah-
35232: aloitteellisiksi, vastuuntuotoisiksi ja toisistaan     dollisuutena on nähty televisio, jonka transmis-
35233: huolehtiviksi. Valtiovallan tulee kannustaa tätä       sio-oikeus kuitenkin näyttää kaatuvan teknisiin
35234: toimintaa ja huolehtia, ettei sille aseteta tarpeet-   ja tekijänoikeudellisiin kiistoihin. Valiokunta
35235: tomia esteitä esimerkiksi verotusjärjestelmää ke-      kuitenkin haluaa uskoa, että välineiden eroavuu-
35236: hitettäessä.                                           desta johtuvat tekniset ja taiteelliset ongelmat
35237:     Keskeinen kysymys koko kulttuurin ja erityi-       ovat ratkaistavissa, ja edellyttää ryhtymistä toi-
35238: sen nuoriso- ja liikuntakulttuurin rahoituksen         menpiteisiin, joiden myötä teatteri- ja ooppera-
35239: kannalta on veikkauksen ja raha-arpajaisten tuo-       esityksiä voidaan välittää koko kansalle sähköis-
35240: ton käyttäminen myös jatkossa veikkausasetuk-          ten joukkoviestinten kautta. Yleisradion tulee
35241: sessa määriteltyihin tarkoituksiin. On valitetta-      nykyistä selvästi enemmän tuntea kulttuurivas-
35242: vaa, että tässä taloustilanteessa lakisääteisiä me-    tuunsa, tukea ja kehittää kotimaista luovaa kult-
35243: noja on jouduttu rahoittamaan veikkausvoitto-          tuuria ja välittää sen tuloksia jokaisen saataville.
35244: varojen tuotolla. Menettelyä on pidettävä poik-            Supistuva julkinen rahoitus sekä Yleisradion
35245: keuksellisena ja normaaliin käytäntöön on palat-       ja MTV:n ulkopuoliseen tuotantoon ohjaamien
35246: tava mahdollisimman pian.                              varojen vähäisyys ja yksityisen riskipääoman
35247:     Arvoisa puhemies! Identiteetiltään vahvat ih-      puuttuminen ovat kuitenkin johtamassa suoma-
35248: miset luovat vahvaa kansallista kulttuuria, joka       laista elokuvatuotantoa sekä itsenäisten tuotta-
35249: on kansainvälistymisen edellytys. Kansallisen          jien tv-ohjelmatuotantoa kestämättömään tilan-
35250: kulttuurin ehtona on omaksi koettu kieli, kieli,       teeseen. Suomen ongelma on, ettei meillä ole suo-
35251: joka on ajattelun ja identiteetin muodostumisen        rituskyvyltään riittäviä independent-tuottajia,
35252: edellytys.                                             koska tilauksia ja töitä on aivan liian vähän. Alan
35253:     Suomi onkin luonut kielilainsäädännön ja vä-       yritysverkosto ei ole tarpeeksi kehittynyt, koska
35254: hemmistökäytännön, joka on Euroopassa esi-             alan suuret instituutiot kuten Yleisradio tuotta-
35255: merkillinen. Ruotsin kieli tunnustetaan jo mer-        vat ohjelmansa omalla henkilökuunallaan ja ti-
35256: kittäväksi osaksi kansallista identiteettiä, ja nyt    laavat vähän muilta.
35257: valiokunta edellyttää, että saamelaisten kielelliset      Arvoisa puhemies! Syvimmin kulttuuria säi-
35258: ja kulttuuriset oikeudet turvataan, romanikult-        lyttävät syrjäiset alueet. Väite tuntuu äkkiä aja-
35259: tuurin ja -kielen kehittämiselle luodaan suunta-       tellen mahdottomalta. Maailman metropoleissa-
35260: viivat. Erityisen merkittävänä pidän pontta, jossa     han kulttuurin megatrendit liikkuvat, tulevat ja
35261: valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-       menevät. Siellähän todellinen kulttuuritarjonta
35262: menpiteisiin viittomakielen tunnustamiseksi äi-        on. Lyhyellä aikavälillä kyllä, mutta pitkällä ai-
35263: dinkieleksi lainsäädännössä.                           kavälillä historia on osoittanut, että syvimmin
35264:     Pirstaleisen, lyhytsanaisen, pinnallisen ja vie-   kulttuurin olemuksen ovat oivaltaneet syrjäisten
35265: rasperäisiä sanoja vilisevän viestinnän aikana         seutujen ihmiset, jotka jokapäiväisessä elämäs-
35266: kirjallisuuden merkitys oman kielen vaalimisessa       sään ovat perusolevassa kiinni, jotka oivaltavat
35267: ja ajatteluun johdattamisessa korostuu. Samalla        syvyyden, yksinkertaisuuden ja kauneuden mer-
35268: kun keskustan eduskuntaryhmä painottaa vies-           kityksen. Oikea kulttuuri ei koskaan ehdollistu
35269: tinnän ja erityisesti sähköisen viestinnän lisäänty-   rahalle. Se hakee voimansa sivistyksestä ja syväl-
35270: vää merkitystä kulttuuripolitiikassa, se muistut-      lisestä ajattelusta, kauneuden väsymättömästä
35271: taa, että kirjalla on tulevaisuudessakin keskeinen     etsimisestä. Tämä ei merkitse paluuta päreaikaan
35272: sija humanistis-yhteiskunnallisen yleissivistyksen     vaan liittoutumista inhimilliseen perusvoimaan,
35273: vaalimisessa.                                          luovuuteen.
35274: 2830                                     104. Keskiviikkona 29.9.1993
35275: 
35276:     Suomalainen kulttuurikeskustelu kaipaa sävy-         Eduskuntaryhmällemme linjavalinta on selkeä.
35277: jä. Täysin hedelmätön on tilanne, jossa kulttuuri-       Ihmisen henkinen kasvu ja elämän rikkaus kult-
35278: väki kieltäytyy tekemästä mitään ilman valtion           tuurisessa mielessä ovat olleet keskeinen osa so-
35279: apua ja kunnan tukea. Ja kunta puolestaan ym-            sialidemokraattisen työväenliikkeen toimintaa.
35280: märtää autonomialla automaattista autuutta               Työmme jälki sivistyselämämme peruspilareiden
35281: karsia kulttuuripalvelut ja -virat tarpeettomina.        rakentamisessa on ollut aivan keskeinen.
35282:     Tämä talouskriisi on järkyttävällä tavalla pal-         Ryhmämme haluaa korottaa voimakkaan ää-
35283: jastanut kansakunnan henkisen tilan. Henkisyy-           nen sen puolesta, että kulttuuri tarvitsee juuri nyt
35284: den etsimisen edellä käy edunvalvonta periaat-           vahvan yhteiskunnan tuen. Kulttuurin tekijöille
35285: teella "kaverille ei jätetä" .Itsekkyys selättää soli-   on turvattava luovan toiminnan edellytykset ja
35286: daarisuuden ja jakamisen sijaan on meneillään            kansalaisille oikeus kulttuurin kokemiseen ja
35287: primitiivinen taistelu viimeisestä leivästä. Vain        harrastamiseen.
35288: sivistys ja kulttuuri, henkisyyden ja hengellisyy-          Sosialidemokraatit eivät ole mukana porvari-
35289: den uusi tuleminen voivat auttaa meitä tajua-            puolueiden levytansseissa,joissa levy on pysähty-
35290: maan, että olemme jakamassa. Olemme jakamas-             nyt pyörimään samaa uraa teitottaen vapaan kil-
35291: sa sitä todellisuutta, että elämä ei ole joukko          pailunja markkinoiden kaikkivoipaisuutta. Kri-
35292: sektoreita, joukko kanavia, jotka kelluvat ava-          tiikitön innostus markkinavoimien osuuden li-
35293:  ruudessa toisistaan irrallisina, toistensa kilpaili-    säämiseen ei saa tuhota mielestämme monilta
35294: joina, vaan elämä on kaikki tämä: näkijät, tekijät,      kohdin hyvää kulttuurimme perusrakennetta.
35295: kokijat vaihtamassa elämyksiä tietoisina siitä,             Maatamme on pidetty täydellä syyllä sivisty-
35296: että tässä pörssissä pääoma kasvaa varmasti. Täs-        neenä ja kulttuurisestikin hyvin menestyneenä.
35297: sä tyhjää ei vaihdeta tyhjään, vaan täyttä täyteen.      Kannamme nyt erityistä huolta siitä, että valtion
35298: Vain tietoisuus sisäisen maailman vahvuudesta            ja kuntien kulttuuritoiminta ei voi olla ilman ar-
35299: auttaa sopeutumaan todellisuuteen, jossa suojaa          voja ja arvostuksia. Kulttuuriin kuuluu vahva
35300: on vähemmän, jossa epävarmuus on arkea.                  eettisyys. Kaupallisen äärilaidan vastenmielisim-
35301:                                                          mät ja humanisminvastaisimmat arte actit ja
35302:                                                          muut tuotannot, naisten alistaminen, motivoi-
35303:    Ed. Kääriäinen merkitään läsnä olevaksi.              maton tappaminen jne., niiden ei ainakaan soisi
35304:                                                          olevan palkitsemisen arvoista taidetta.
35305:                                                             Arvoisa puhemies! Haluamme nostaa olennai-
35306:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-         seksi kulttuuripolitiikan suureksi linjaksi koko
35307: mies! Kulttuurin eri muotoihin kansalaisten har-         kansan kulttuuritahdon vahvistamisen. Elinvoi-
35308: rastustoiminnasta laajamittaiseen taiteen tekemi-        maisen kansallisen kulttuurin turvaamisen ja ke-
35309: seen ja kuluttamiseen liittyvät asiat ovat tänään ja     hittämisen perusta rakennetaan vain huolehti-
35310: lähitulevaisuudessa vieläkin enemmän hyvän elä-          malla koko k::msan kulttuuritahdon vahvistumi-
35311: män tärkeimpiä rakennusosia.                             sesta. Tämä edellyttää erityisesti lasten ja nuorten
35312:    Kulttuurin merkitys kansalaisille voimavara-          kulttuurikasvatuksen turvaamista ja kaikkien
35313: na vain korostuu suuressa murroksessa, jota              kansalaisten ulottuvilla olevien palvelujen ja
35314: elämme. Siksi keskustelu ja johtopäätösten teko          osallistumismahdollisuuksien kehittämistä. Ky-
35315: kulttuurin ja koko sivistyselämämme tilasta on           symys on sivistyksellisen tasa-arvon tärkeimmäs-
35316: tavattoman tärkeää juuri nyt. Kansalaisten kan-          tä peruskivestä.
35317: nalta keskustelu ei ole elämälle vierasta kulttuuri-        Tavoitteen toteutuminen merkitsee huomion
35318: sanailua, vaan kysymys on esimerkiksi mahdolli-          kiinnittämistä kymmeniin kulttuurin osa-aluei-
35319: suudesta lukea erilaisia sanomalehtiä, kirjasto-         siin. Tärkeimpinä niistä pidämme koulujen kult-
35320: palveluistamme, lastemme musiikki tunneista, ra-         tuuri- ja kasvatustehtävää, kirjastolaitostamme,
35321: kennetusta ympäristöstämme, liikuntamahdolli-            taiteilijoiden työn henkistä ja aineellista tukemis-
35322: suuksista jne.                                           ta, kansalais- ja kulttuurijärjestöjen tekemää työ-
35323:    Hallituksen selonteko jätti nolon vähälle huo-        tä sekä Yleisradion kulttuuriulottuvuuden vah-
35324: miolle arvion yhteiskunnallisesta tilastamme,            vistumista, unohtamatta luonnollisesti kirjalli-
35325: jota vavisuttavat vakava työttömyys, syrjäytymi-         suuden, teatterin, elokuvan ja musiikkielämäm-
35326: nen, henkinen hätä ja eriarvoisuuden lisääntymi-         me vaalimista.
35327: nen niin talouden kuin kulttuurinkin alueella.              Suurtyöttömyys ja lomautukset kaventavat
35328: Ajankohtainen kulttuuri- ja sivistyspolitiikka ei        ihmisten ulkoista reviiriä. Rahaa on niukalti liik-
35329: voi ohittaa näitä aikamme suuria ongelmia.               kua ja käyttää maksullisia palveluja. Monet ihmi-
35330:                                        Kulttuuripoliittinen selonteko                                    2831
35331: 
35332: set haluavat kuitenkin kompensoida ulkoisen re-             Pohja kulttuurin kokemiseen ja tekemiseen
35333: viirin kaventumista laajentamalla sisäistä reviiri-    luodaan lapsuudessa. Valtion talousarviossa on
35334: ään. Tästä yhtenä osoituksena on kirjastojen           lastenkulttuurin edistämiseen varattu vain
35335: käytön kasvu.                                           700 000 markkaa. Monipuoliselle lastenkulttuu-
35336:     Kulttuurilaitosten ja joukkoviestimien on          rille nämä varat ovat riittämättömät.
35337: otettava tämä lisääntyvä tarve huomioon. On                 Arvoisa puhemies! Ehdotan, että mietinnön
35338: kysymys siitä, että oikeus kulttuuripalveluihin on     perustelujen toisen lausuman sijaan lausuttaisiin:
35339: keskeinen ihmisoikeus,joka on turvattava silloin       "Eduskunta edellyttää, että lastenkulttuurin mo-
35340: ja juuri silloin, kun ihmisen elämäntilanne muut-      nipuoliseen kehittämiseen osoitetaan nykyistä
35341: tuu ja perusturvallisuus uhkaa horjua. Tästäkin        suuremmat voimavarat ja lastenkulttuurin val-
35342: syystä olemme arvostelleet hallituksen sivistys- ja    tionpalkintoja lisätään."
35343: kulttuuripolitiikkaa, jossa siinäkin ovat sanat ja          Arvoisa puhemies! Nuoret ovat kulttuuripe-
35344: teot ristiriidassa ja viemässä kehitystä väärään       rintömme uudistava voima. Heidän erityistar-
35345: suuntaan.                                              peensa on otettava vakavasti ja herkällä korvalla
35346:     Sosialidemokraatit haluavat nähdä Suomen           huomioitava kulttuuri- ja yhteiskuntapolitiikas-
35347: myös tulevaisuudessa sivistysvaltiona, joka ha-        sa. Tärkeintä on tukea ja kannustaa niitä, jotka
35348: luaa omalta osaltaan rikastuttaa ihmiskunnan           muuten ovat jäämässä kulttuurin ulkopuolelle.
35349: sivistyspääomaa. Pääosin se tapahtuu kehittä-          Tärkeää on myös rohkaista nuorille ominaisen
35350: mällä omaa suomalaista kulttuuria ja antamalla         kulttuurin, populaarikulttuurin, ja esimerkiksi
35351: ulkopuolisten virikkeiden rikastuttaa sitä. Suo-       mediataiteen tekemiseen.
35352: mella on paljon mahdollisuuksia toimia idän ja              Vuonna 1991 tehdyn tutkimuksen mukaan
35353: lännen risteysasemana. Niin kansalaisten kuin           12-18-vuotiaiden kolme tärkeintä vapaa-ajan
35354: meidän päättäjienkin tulee tiedostaa, että seuraa-     harrastusta olivat: liikunta, jota harrasti 84 pro-
35355: van vuosikymmenen lähivuosien suuri kulttuuri-          senttia nuorista, musiikin kuuntelu, 77 prosenttia
35356: poliittinen haaste on kehittää Suomesta todelli-       nuorista, ja tv:n katselu, 76 prosenttia nuorista.
35357:  nen monikulttuurinen yhteiskunta. Meillä on va-       Näin liikunta, taide, viestintä ja populaarikult-
35358:  raa ja tarvetta avartua kulttuurisesti.               tuuri ovat lähes päivittäin läsnä jokaisen nuoren
35359:     Arvoisa puhemies! Tämän päivän lapsista ja         elämässä.
35360:  nuorista kasvaa ensi vuosituhannen taideyleisö             Lasten ja nuorten yhteydessä on erityisen tär-
35361:  sekä kulttuurin käyttäjät ja tekijät. Samalla kun     keää ottaa kantaa markkinavoimien mahdolli-
35362:  korostamme lasten vanhempien vastuuta kasva-           suuksiin vastata kulttuurista. Mielestämme kult-
35363:  tuksessa ja ohjaamisessa kulttuurin pariin, koro-     tuurin peruspalveluihin on koetettava sisällyttää
35364:  tamme vahvan huudon koulujen sivistys- ja kult-       mahdollisimman laaja kenttä tekemisen ja koke-
35365:  tuuritehtävästä. Näkemyksemme saavat upean            misen mahdollisuuksia.
35366:  tuen tuoreessa humanistis-yhteiskuntatieteellisen          Kulttuuri avaa mielen ja auttaa näkemään ja
35367:  yleissivistyksen komitean mietinnössä, jonka          kuvittelemaan myös oman nurkan taakse. Tämä
35368:  mukaan" sivistyskoulu on avoin laitos, joka liit-     ei ehkä kaikkia miellytä, ja siksi peruspalveluita
35369:  tyy toiminnan ja vuorovaikutuksen kautta mui-         halutaan rajata. Ei kai instituutioita voida ylläpi-
35370:  hin kulttuurilaitoksiin ja toimintoihin".             tää, ellei samalla tarjota ymmärrystä ja tukea
35371:     Hallitus aloitti opetustoimen määrärahojen         myös nuorten niihin kohdistuvalle kapinalle. Eli
35372:  määrätietoisen leikkaamisen heti toimikautensa        miten saada luoduksi se tilanne, jossa yhteiskunta
35373:  alussa. Miten koulu pystyy supistuvien voimava-       pääsee antamaan hunajalla sivellyn kätensä pur-
35374:  rojen pyörteessä hoitamaan tärkeän sivistys- ja       tavaksi?
35375:  kulttuurisen tehtävänsä: välittämään kulttuurisia          Erityisesti nuoriin sopii mielestäni se, että kult-
35376:  elämyksiä, antamaan tietoja kansallisesta kult-       tuuri voi aidosti uusiutua vain kansalaisyhteis-
35377:  tuuristamme sekä antamaan mahdollisuudet ym-          kunnan kautta. Valtion ja kuntien tehtävä on
35378:  märtää ja luoda kulttuuria?                           toteuttaa kulttuuritoimintaa ja palveluja erityi-
35379:     Lapsille ja nuorille on mielestämme turvattava      sesti sen mukaan, mitä kansalaisyhteiskunnasta
35380:  mahdollisuus tutustua eri ikäkausina suomalai-        tulevat viestit antavat ymmärtää, eikä päinvas-
35381:  sen kulttuurin eri osa-alueisiin. Heille on kyettä-   toin.
35382:  väjärjestämään käyntejä teattereissa, konserteis-          Arvoisa puhemies! Sosialidemokraateille kirja
35383:  sa, museoissa, näyttelyissä jne. myös yhdessä ai-     J<:t kirjallisuus ovat erityinen huolenpidon kohde.
35384:  kuisyleisön kanssa. Kouluille on kyettävä osoit-      Aidinkielen elinvoiman ja sen kehittymisen vält-
35385:  tamaan määräraha tällaiseen toimintaan.               tämätön ehto on äidinkielisen kirjallisuuden ole-
35386: 2832                                     104. Keskiviikkona 29.9.1993
35387: 
35388: 
35389: massaolo. Jos kirjallisuus alkaa voida huonosti,         tuurin ja ihmisten kehittymisen lähteenä. Liikun-
35390: huonosti ei kohta voi ainoastaan äidinkieli, vaan        ta on kuitenkin vaikutuksiltaan laaja-alainen,
35391: sen myötä koko kansallinen kulttuuri sanan laa-          tasa-arvoinen ja kehittymässä monilta muodoil-
35392: jim!llassa merkityksessä.                                taan kohden esteettisiä kokemuksia, itseilmaisua
35393:     Aidinkielen, kirjan ja kirjailijan välillä on kol-   ja kohden syvempää kulttuuriolemusta. Moderni
35394: miyhteys,jota ei käy katkaiseminen. Ajankohtai-          sosiologia tutkii ja löytää aivan uusia ulottu-
35395: sinta juuri nyt on kirjailijoidemme työskentely-         vuuksia ja syy-yhteyksiä liikunnan, kehon kielen
35396: edellytysten turvaaminen ja kamppailu mahdolli-          ja mielen sekä tanssin suhteesta.
35397: simman pienestä arvonlisäveroprosentista kirjal-            Urheilu ja liikunta ovat suomalaista kansa-
35398: le.                                                      kuntaa yhdistävä, tasa-arvoistava ja inspiroiva
35399:     Kirjasto on tullut suomalaisille yhä tärkeäm-        voima. Ensi vuosituhannen alkupuolen yksi
35400: mäksi. Kirjastopalvelujen kysyntä kasvaa kaikis-         haaste voisi olla se, että laadimme hyöty- ja kus-
35401: sa ikäluokissa, mutta kirjastojen määrärahat vä-         tannusarvion Suomen mahdollisuuksista toimia
35402: henivät tänä vuonna edellisestä vuodesta 13 pro-         olympiakisojen isäntänä.
35403: senttia, ja vuodelle 1994 hallitus esittää 7 prosen-        Valiokunta nosti rohkeasti kissan ministeri
35404: tin vähennystä. Kirjasto on suomalaisen kansan-          Isohookana-Asunmaan pöydälle todetessaan
35405: vallan ja koko sivistysajattelun parhain ilmenty-        mietinnössä, kuinka "keskeinen kysymys koko
35406: mä, joka koetaan koko kansan omaisuudeksi.               kulttuurin ja erityisesti nuoriso- ja liikuntakult-
35407:     "Sellaista maankolkkaa ei olekaan, missä en          tuurin rahoituksen kannalta on veikkauksen ja
35408: olisi käynyt. Olen käynytjopa kuussa, ja jo paljon       raha-arpajaisten tuoton käyttäminen myös jat-
35409: ennen amerikkalaisia. Ja Venuksessa, Marsissa ja         kossa veikkausasetuksessa määriteltyihin tarkoi-
35410: etäisimpien tähtisumujen takana. Ja maan keski-          tuksiin".
35411: pisteessäkin olen käynyt.                                   Valiokunta tyrmäsikin vahvalla kannanotolla
35412:     Ei ole myöskään sellaista seikkailua, missä en       hallituksen selonteon lapselliset näkemykset sii-
35413:  olisi ollut mukana. Kepposista ja kujeista puhu-        tä, että tulosohjausjärjestelmällä ja päällekkäis-
35414: mattakaan. Olen valloittanut kaikki tytöt. Nau-          ten rakenteiden purkamisella turvattaisiin joten-
35415:  ranut maailman kaikki naurut. Ja niin on hyvä.          kin merkittävästi nuoriso- ja liikuntakulttuurien
35416:     Mutta ei ole myöskään sellaista surua, jota en       rahoitus tulevaisuudessa. Valitettavaa vain oli,
35417:  olisi ollut jakamassa. Ei liioin pelkoa eikä ikävää,    että valiokunnan porvarijäsenille tuli pupu pök-
35418:  ei pimeää eikä yksinäisyyttä. Ja niinkin on hyvä.       syihin - vai pitäisikö sanoa, kun urheilusta pu-
35419:     Olen saanut Sinulta siivet ja tiedon avaimet ja      hutaan, jänis housuihin - siinä vaiheessa, kun
35420:  taitojen arkun ja aivot ja sydämen. Ja kyvyn            tästä tärkeästä asiasta olisi pitänyt kirjata mietin-
35421: ymmärtää sekä muita että vaikeinta - itseäni.            töön tiukka ponsi, joka olisi lopettanut hallituk-
35422:     Ja olen saanut Sinulta siniset unet, kymmenen-       sen "varkaudet" liikuntakulttuurilta.
35423:  tuhatta sinistä unta, tänäänkin. Kiitos Sinulle,            Arvoisa puhemies! Ehdotan, että mietinnön
35424:  Kirja."                                                 perustelujen seitsemännen lausuman sijaan lau-
35425:     Tässä oli sosialidemokraattien vastaus kysy-         suttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että on luovut-
35426: mykseen, mitä mieltä olette kirjojen merkitykses-        tava hankkeesta purkaa veikkauksen ja raha-ar-
35427:  tä lapsille ja vähän muillekin. Lainaus oli kirjaili-   pajaisten voittovarojen vakiintuneet jakosuhteet
35428: ja Lasse Raustelalta.                                    ja siirtää niiden käyttö valtion talousarvion yleis-
35429:     Arvoisa puhemies! Ammattiteattereiden tai-           katteeksi, sillä se vaarantaisi kulttuurin rahoitus-
35430:  teellinen taso Suomessa on korkea. Se on erityi-        pohjan."
35431:  sen merkittävää, koska suomalainen teatteri on              Yleisradio, Yle, on merkittävin kansallinen
35432:  pohjimmiltaan lähtöisin Suomen kansasta. Se on          kulttuurilaitos sekä taiteen tuottajana että sen
35433:  korkeatasoisimmillaan loistavaa kansanteatte-           välittäjänä. Tulokset ovat koko kansan ulottuvil-
35434:  ria, josta sekä suomalainen suuri yleisö pitää-ja       la ja koko maassa samaan hintaan. Yle lähettää
35435:  hyvin monesti myös kaima Jukka Kajava. Sivis-           vuodessa yli 300 elokuvaa, yli 6 000 tuntia klassis-
35436:  tysvaliokunta kiinnitti vahvasti huomiota val-          ta musiikkia ja noin 24 000 tuntia muuta musiik-
35437:  tionosuusuudistuksen yhteydessä säädetyn teat-          kia. Yle tuo eniten kulttuuria suomalaisille. Näy-
35438:  terilain puutteisiin. Vaadimme toimenpiteitä            telmä- tai oopperaesitys saa Ylen kautta suurem-
35439:  teatterilain epäkohtien pikaiseksi korjaamiseksi.       man yleisön kuin millään muulla foorumilla.
35440:     Liikunnan näki hallitus selonteossaan etu-            Kotimainen luova kulttuuri ei välttämättä ole
35441:  päässä vain välineenä ja vapaa-ajan käytön muo-         kaupallisesti kannattavaa, mutta Yleitä on vaa-
35442:  tona eikä niinkään oleellisena suomalaisen kult-        dittava suurta kulttuurivastuuta koko kansan
35443:                                          Kulttuuripollittinen selonteko                                  2833
35444: 
35445: kulttuurilaitoksena. On turvattava myös resurs-          jat ovat laajasti yhtä mieltä siitä, että kulttuurilla
35446: sit tälle työlle.                                        on merkittäviä myönteisiä talousvaikutuksia.
35447:     Ehdotan, että mietinnön perustelujen kohdan              Ilkka Tuomi, joka kehittää Nokia-yhtymän
35448: Audiovisuaalinen kulttuuri lopussa lausuttaisiin:        tutkimuskeskuksessa yritysten strategisen suun-
35449: "Eduskunta edellyttää, että eduskunnalle anne-           nittelun menetelmiä, on esittänyt tärkeän mielipi-
35450: taan kerran vaalikaudessa yleisradioviestinnän           teen julkisen vallan ja markkinavoimien suhtees-
35451: kulttuuripoliittinen selonteko."                         ta: "Valtion täysin elättämä täysipäiväinen taitei-
35452:     Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunnan mie-           lija maksaa suomalaista kohti 1,2 penniä vuodes-
35453: tinnössä annetaan selviä painopistealueita kult-         sa. Jos suomalaisillejaettaisiin valtion varoista 1,2
35454: tuuripolitiikkaamme. Haluan vielä jo edellä mai-         penniä ja sanottaisiin, että sillä pitää nyt sitten
35455: nitsemieni lisäksi painottaa muutamia sosialide-         ostaa taidetta, niin tuhatkaan taiteenkuluttajaa ei
35456: mokraattien erityisen tärkeinä pitämiä.                  saisi mitään aikaan. On täysin mahdollista, että
35457:     Kulttuuri ei elä eikä se kehity ilman taiteilijoi-   julkinen sektori pystyy yhteiskunnan, veronmak-
35458: ta. Mietintöön on kirjattu tärkeä velvoite luoda         sajanjajopa taiteentekijän kannalta parempaan."
35459: taiteilijoille lähivuosien selviytymisohjelma.               Julkinen sektori saa kulttuurin penneistä suu-
35460: Eduskuntaryhmämme haluaa osoittaa kiitoksen              remman hyödyn, koska lisätuoton kasvattaa in-
35461: sanan taiteilijajärjestöjen tärkeälle työlle. Suh-       himillinen ajattelu ja sopimuksellinen yhteistoi-
35462: taudumme epäilevästi valtion taidehallinnon uu-          minta, joka markkinavoimilta puuttuu. Jos tämä
35463: distushankkeeseen,jolla pyritään taidetoimikun-          inhimillinen ja kulttuurinen lisätuotos tuhotaan,
35464: tien määrän supistamiseen. Ehdotus vähentäisi            Suomi putoaa kulttuurin kärkisijailta monta py-
35465: demokratiaa eikä ilmeisesti tulisi juurikaan hal-        kälää alaspäin.
35466: vemmaksi.                                                    Valtion kaikista menoista kulttuurin osuus on
35467:     Valiokunta myös korosti vapaan sivistystyön          pieni. Taloudellinen lama on saanut aikaan leik-
35468: osuutta kansalaisten kulttuuriin kasvattajana.           kausinnon, joka on käynyt käsiksi myös kulttuu-
35469: Sivistysjärjestöt antavat erityisen tärkeän moni-        riin. Laman laskujen maksajaksi ei kulttuurista
35470: arvoisuutta ja vaihtoehtoisuutta korostavan              kuitenkaan ole.
35471: mahdollisuuden kulttuuripalveluihin ja omaeh-                Edellä todetun jälkeen on entistä vähemmän
35472: toisen kulttuurin tuottamiseen.                          perusteita sille, että arvonlisäveroa ollaan koh-
35473:     Valiokunta antoi myös kannatuksensa Suo-             dentamassa niin rankasti kulttuuriin. Sivistysva-
35474: men Nuorisokirjallisuuden Instituutin vahvem-            liokunnan vasemmistoryhmät esittävät vastalau-
35475: malle tukemiselle ja kannatti Työväen keskusmu-          seessaan pontta, jolla tämä kulttuurin toiminta-
35476: seon perustamista.                                       edellytysten heikentäminen estetään.
35477:     Valiokunta vaati myös kulttuurin tutkimuk-               Arvoisa puhemies! Kulttuuri on keino selvitä
35478: sen lisäämistä ja kehittämistä, ja vaikka ns. täs-       lamasta. Se on sitä niin yksilön kuin yhteiskun-
35479: mätutkimus kuulostaakin kovin positivistiselta,          nankin kannalta. Jollekin se on musiikin harras-
35480: antoi professori Antti Eskola valiokunnalle upei-        tusta, jollekin liikuntaa, jollekin maalausta, hy-
35481: ta esimerkkejä siitä, mitä tällainen tutkimus voisi      vin monille näitä kaikkia yhdessä ja paljon muu-
35482: olla. Tiedämme esimerkiksi, että 40 prosenttia           takin. Tutkija Jaana Venkulan mukaan sivistys-
35483: nuorista ei päivittäin lue sanomalehtiä. Tutki-          palvelujen ja sivistysoikeuksien käsitteestä on
35484: malla, kuinka tämä ryhmä keskustelee maailman            siirryttävä sivistystahdon ja sivistäytymisvastuun
35485: asioista ja mistä saatuihin tietoihin sen puhe pe-       käsitteen ja toteutuksen pohdintaan. Nämä kaksi
35486: rustuu, näkisimme ehkä uudessa valossa päivä-            käsitettä ovat ydinkäsitteitä tulevaisuuden yh-
35487: lehtien merkityksen, jota nyt pidämme itsestään-         teiskuntaa ajateltaessa, koska ne korostavat si-
35488: selvänä.                                                 vistyksen yksilöstä lähtevää ja aktiivista puolta.
35489:     Valiokunta edellytti myös kotimaisten vähem-             Mutta ellei meillä olisi Esa-Pekka Salosia,
35490: mistökulttuurien ja vähemmistöjen tukemista.             A vanteja, suomalaista teatterijärjestelmää, Pää-
35491:     Sivistysvaliokunnan mietinnön toivottavasti          taloa, Olavi Virtaa, Merta, Sibeliusta, Kiveä, Ja-
35492: vaikuttavin esitys on kulttuurin suurprojektin           losta, Talvelaa, Tauno Paloa, Gallen-Kallelaa,
35493: toteuttaminen. Sosialidemokraatit haluavat olla          Mattilaa, Akseli Koskelaa jne., minkälainen olisi
35494: vahvasti sitä ideoimassa, kehittämässä ja toteut-        Suomi ja minkälainen olisi tämän kansan itsetun-
35495: tamassa.                                                 to silloin? Pelkästään Tuurilla Suomi ei ole Suo-
35496:     Arvoisa puhemies! Kulttuuri myös tuottaa             mi. Ja ellei meillä olisi Ahoa, olisimmeko me edes
35497: eikä vain kuluta. Selonteko käsittelee liian yksi-       näin itsenäisiä? Siis Juhani Ahoa.
35498: puolisesti kulttuurin ja talouden suhteita. Tutki-
35499: 
35500: 178 230206Y
35501: 2834                                     104. Keskiviikkona 29.9.1993
35502: 
35503: 
35504:    Ed. Korva merkitään läsnä olevaksi.                    kasvattaja on koulu. Humanistis-yhteiskuntatie-
35505:                                                           teellisen yleissivistyksen komitean mietintö 93/31
35506:                                                           määrittelee tulevaisuuden koulun siten, että yh-
35507:     Ed. A 1a- H a r j a : Arvoisa puhemies! Kult-         teiskunta edellyttää uutta sivistyskoulua, joka
35508: tuuri on ihmismielen voimanlähde. Vuosisadan              palvelee ihmisen elinikäistä sivistyspyrkimystä.
35509: alussa kansallisen kulttuurin nousu innosti suo-          Komitean ehdotuksissa painotetaan koulutuk-
35510: malaiset itsenäisyystaisteluun. Toisen maailman-          sen kulttuurisisältöjä välineeilisten tavoitteiden
35511: sodan jälkeen juuri kulttuuri piti Viron kansan           asemasta ja korostetaan vapaan sivistystyön mer-
35512: identiteetin pystyssä, kun he joutuivat 50 vuoden         kitystä elämänikäisen koulutuksen olennaisena
35513: ajaksi neuvostosorron alle.                               osana sekä oppilaitosten ja vapaan kulttuuritoi-
35514:     Vajaa vuosi sitten eduskunta velvoitti hallitus-      minnan yhteistyötä. Näihin tavoitteisiin kokoo-
35515: ta tuomaan eduskunnalle kulttuuripoliittisen se-          mus yhtyy.
35516: lonteon. Eduskunta totesi, että nykyisessä tilan-             Kulttuurin perusteet siis luodaan jo lapsuudes-
35517: teessa on tärkeää määritellä valtion kulttuuripo-         sa kotona, päivähoidossa ja erikoisesti yleissivis-
35518: liittinen linja ja tavoitteet sekä saada selvitys kult-   tävässä koulussa. Koulun tulee tarjota kaikille
35519: tuurin julkisen tuen kehityksestä ja kohdentumi-          oppilaille mahdollisuus taideopintoihin ja kou-
35520: sesta.                                                    lun ulkopuolisen kulttuuritoiminnan mahdolli-
35521:     Julkisen tuen määrä ja jakautuminen on esitel-        suuksien hyväksikäyttämiseen. Koulussa annet-
35522: ty selonteossa tarkasti ja mielestäni hyvin. Selon-       tava musiikki- ja taideopetus rikastuttavat kult-
35523: teon kulttuuripoliittista linjaa on sitä vastoin vai-     tuurielämää. Oppilaiden mahdollisuus ja kiin-
35524: kea hahmottaa kahdestakin syystä.                         nostuksen herääminen kirjallisuuden lukemiseen
35525:     Ensiksikin laajassa ja monipuolisessa selonte-        on ensiarvoisen tärkeää. Lukiossa taideaineiden
35526: on liiteosassa on selvästi kannanotoiksi tulkitta-        opetuksessa tulee tavoitella tasapainoa elämyk-
35527: via asioita, kun taas itse selonteossa käsitellään        sellisen oppilaan itseilmaisun ja kulttuurisisältö-
35528: asioita osittain ehdollisilla. Kokonaiskuva jää           jen hallintaan tähtäävien opintojen välillä. Taide-
35529: epäselväksi. Kulttuuripoliittinen linja, puhumat-         aineiden saatavuuden ja opetuksen laadun pa-
35530: takaan tulevaisuuden linjauksista, monelta osin           rantamiseksi myös ammatillisissa oppilaitoksissa
35531: puuttuu.                                                  ja aikuiskoulutuksessa tulee järjestää yhteistyötä
35532:     Selonteon käsittelyä vaikeuttaa sen kapea-            taideoppilaitosten kanssa ja rohkaista oppilaita
35533: alaisuus. Kulttuuri käsitellään vain hallinnolli-         käyttämään hyväkseen kirjastoja, viestimiä ja
35534: sesti opetusministeriön kulttuuripoliittisen linjan       kulttuuritoimintaa opiskelussaan.
35535: mukaisen rajauksen perusteella. Selonteossa to-               Kun selonteko ei käsitellyt opetusta eikä tutki-
35536: detaan, että kulttuurille ei ole osoittaa hallinnol-      musta, ovat siinä jääneet huomiotta monet risti-
35537: lista rajaa, vaan kulttuuri tulee nähdä suurena           riitaisuudet.
35538: kokonaisuutena, joka läpäisee kaikki yhteiskun-               Kirjastojen ja tekijänoikeuksien kohdalla ne
35539: tapolitiikan osa-alueet ja rakenteet. Myös monet          ovat esimerkiksi tulleet esiin. Tietokirjallisuus ja
35540: muut ministeriöt käsittelevät kulttuuria koskevia         oppikirjathan ovat jääneet täysin huomiotta. Tie-
35541: asioita. Tämän vuoksi olisi ollut parempi, että           tokirjallisuus ja -julkaisut ovat maksutta lainat-
35542: kulttuuriselonteko olisi koko opetusministeriön           tavissa kirjastoissa, mutta kirjoittajia ei koske
35543: valmistelema. Silloin olisi vältytty siltä, että useat    tekijänoikeuskorvaus, mikä vaikuttaa olennai-
35544: kulttuurin osa-alueet jäävät selonteossa koko-            sesti tietokirjoja ja -julkaisuja kirjoittavien tulon-
35545: naan mainitsematta tai hyvin vähäiselle huomiol-          muodostukseen. Tietokirjallisuuden kirjoittajat
35546: le.                                                       ovat myös kokonaan apurahajärjestelmän ulko-
35547:     Esimerkiksi koulun ja kirkon kulttuurimerki-          puolella.
35548: tystä ei selonteossa ole mielestäni riittävästi otet-         Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
35549: tu huomioon. Länsimainen humanistinen arvo-               olisi kulttuuri, tutkimus ja opetus käsiteltävä ko-
35550: perusta perustuu pitkälti kristillisiin arvoihin.         konaisuutena, ja opetusministeriön olisikin pitä-
35551: Kirkon vaikutus suomalaiseen kulttuuriin on               nyt valmistella tämä laaja-alainen kulttuuripo-
35552: edelleen merkittävä, esimerkiksi kirkkomusiikki,          liittinen selonteko kokonaisuutena.
35553: laaja kuorotoiminta, kirkkoarkkitehtuuri, kirk-               Kokoomuksen mielestä selonteossa on lasten-
35554: kotekstiilit ja kirkon monimuotoinen nuorisotyö.          ja nuortenkulttuuri jäänyt liian vähälle huomiol-
35555: Kirkko on jokapäiväisen elämämme kulttuuri-               le. Sen sijaan sivistysvaliokunta on mietinnös-
35556: vaikuttaja.                                               sään käsitellyt laajasti lasten- ja nuortenkulttuu-
35557:     Toinen tärkeä kulttuurivaikuttaja ja kulttuuri-       riaja todennut, että monipuolinen lastenkulttuu-
35558:                                        Kulttuuripoliittinen selonteko                               2835
35559: 
35560: ri koostuu hyvin monenlaisista mahdollisuuksis-        vaan elämään ja tarjoaa selviytymiskonsteja.
35561: ta harrastaa ja myös nauttia kulttuurista. Lasten-     Toisaalta on selvää, että myös kulttuurista niin
35562: kulttuuriin kuuluvat eri taidemuotojen lisäksi         kuin muistakin yhteiskunnan perustoiminnoista
35563: mm. leikit, pelit, sarjakuvat, seikkailut, käden       on jouduttu karsimaan. Säästöjä ei kulttuurisek-
35564: taidot ja pop-musiikki. Yhteiskunnan tulisikin         torilla ole toteutettu mitenkään johdonmukaisel-
35565: tuen muodossa suosia lastenkulttuurissa kasva-         la tavalla. Kun on pyritty säästämään vähän siel-
35566: tuksellisesti monipuolista kulttuuria, joka hyvin      tä ja täältä, ei lopputulos ole ollut hyvä. Nyt
35567: näkyy lasten ja nuorten taidetapahtumina. Tällä        tarvitaan kulttuuripoliittisten tavoitteiden uudel-
35568: hetkellähän lasten ja nuorten kulttuuritapahtu-        leenarviointia. Kokoomuksen eduskuntaryhmä
35569: mia järjestetään yksityisten kuntien ja monien         yhtyy sivistysvaliokunnan mietintöön tässä asias-
35570: nuorisojärjestöjen toimesta. Kokoomuksen               sa. Poliittisen päätöksentekijän on kyettävä aset-
35571: eduskuntaryhmä yhtyy sivistysvaliokunnan mie-          tamaan asiat tärkeysjärjestykseen. Tuki on koh-
35572: tintöön ja korostaa, että lastenkulttuuri on pai-      dennettava tarkemmin.
35573: nopistealue, ja säästötoimista huolimatta on las-          Kaikki kultturitoiminta on luovaa, inhimillis-
35574: tenkulttuurin monipuoliseen kehittämiseen osoi-        tä toimintaa ja sinänsä tämän vuoksi arvokasta.
35575: tettava valtion varoja.                                Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että kaikkea on
35576:     Selonteko käsittelee liikuntaa ja nuorisoa yh-     yhteiskunnan varoin tuettava. Myös kulttuuri-
35577: teisen otsikon alla. Selonteossa todetaan, että lii-   palveluiden käyttäjien on oltava valmiit maksa-
35578: kunnan avulla ihmiset elävät rikkaampaa ja täy-        maan käyttämistään palveluista.
35579: sipainoisempaa elämää. Pitää varmaan paikkan-              Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
35580: sa. Liikunta sekä huippu-urheilu ovat keskeinen        julkisen tuen pääpainopisteet ovat korkeatasoi-
35581: osa suomalaista kulttuuritaustaa ja -identiteettiä.    nen ammattimainen kulttuuri, kulttuurialan
35582: Kuntoliikunta merkitsee kaiken ikäisille paljon        koulutus ja erityisesti lasten-ja nuortenkulttuuri.
35583: omaehtoisena harrastuksena ja viihteenä. Juuri         Näiden asioiden tärkeys on tunnustettu myös
35584: liikunnan alalla vapaaehtoinen kansalaistoimin-        sivistysvaliokunnan mietinnössä. Kulttuuri ke-
35585: ta on merkittävää. Kunto- ja huippu-urheilun           hittyy koko ajan ja on tärkeää, että julkista tukea
35586: liiketaloudellinen merkitys on myös huomattava.        voidaan ohjata myös uudelle laitosten ulkopuo-
35587: Se on lisäksi matkailun vahvuustekijä.                 lella tehtävälle omaehtoiselle kulttuuritoiminnal-
35588:     Varsinaisen nuorisotyön osuus on jäänyt se-        le. Tämän vuoksi on harkinnanvaraisten määrä-
35589: lonteossa vähälle huomiolle. Voimakkaasti kas-         rahojen suhteellinen taso säilytettävä vähintään-
35590: vanut nuorisotyöttömyys on lisännyt nuorten            kin nykyisellään.
35591: syrjäytymisvaaraa. Yhden syrjäytyneen nuoren               Suomessa kesäisin järjestettävät lukuisat kult-
35592: laitospaikka maksaa yhteiskunnalle 360 000             tuuritapahtumat ovat hyvä osoitus kulttuurimme
35593:  markkaa vuodessa.                                     elinvoimaisuudesta. Pitkälti vapaaehtoiseen tai-
35594:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä korostaa si-            kootyöhön ja ihmisten innostukseen perustuvat
35595:  vistysvaliokunnan mietinnön tavoin, että nuor-        festivaalit ja muut kulttuuritapahtumat tarvitse-
35596:  ten vapaan kansalaistoiminnan tukeminen on            vat myös jatkossa julkista tukea.
35597:  yhteiskunnalle edullista. Nuorten vapaa kansa-            Rakennettu ympäristö on keskeinen osa tä-
35598:  laistoiminta ehkäisee nuorten syrjäytymistä ja        män päivän suomalaisen todellisuutta. Arkkiteh-
35599:  antaa valmiudet oman elämän hallintaan. Se tar-       tuurin merkitys kulttuuriarvojen luojana on kiis-
35600: joaa parhaimmillaan virikkeellistä toimintaa           taton. Hallituksen selonteossa ei arkkitehtuurin
35601:  nuorille. Liikuntatoimen tuki on tasapuolisesti       merkitystä ole juuri ollenkaan käsitelty. Toivot-
35602:  kohdennettava tytöille ja pojille. Tällä hetkellä     tavasti tämä ei ole osoitus hallituksen kulttuuri-
35603:  nimittäin pojat käyttävät kaksi kertaa enemmän        näkemysten kapeudesta.
35604:  liikuntaan tulevista varoista kuin tytöt.                 Arkkitehtuuri on kehittyneen kulttuurin il-
35605:     Veikkauksen ja raha-arpajaisten tuotto on          maus. Rakennusten laadulla, niiden harmonisel-
35606:  käytettävä veikkausasetuksessa määriteltyihin         la sijoittamisella ympäristöön sekä luonnon ja
35607:  tarkoituksiin. Tähän on taloudellisen tilanteen       rakennetun ympäristön sopusointuisella yhteen-
35608:  salliessa palattava. Veikkausvoittovaroja ei tule     sovittamisella on suuri merkitys meille jokaiselle.
35609:  pysyvästi siirtää budjetin yleiskatteeksi. Kokoo-     Suomen arkkitehtuuri on ollut kansainvälisesti
35610:  muksen eduskuntaryhmä yhtyy tältä osin sivis-         verrattuna hyvin korkealla tasolla. Jotta voimme
35611:  tysvaliokunnan mietintöön.                            säilyttää tason tulevaisuudessakin, on nuorten
35612:      Laman aikana korostuu kulttuurin merkitys.        arkkitehtien koulutukseen panostettava ja huo-
35613:  Kulttuuri tuo sisältöä muutoin ankealta tuntu-        lehdittava siitä, että arkkitehdeillämme on riittä-
35614: 2836                                  104. Keskiviikkona 29.9.1993
35615: 
35616: 
35617: vät edellytykset osallistua kansainväliseen yhteis-   huono. Moni lahjakas nuori taiteilija ei kykene
35618: työhön.                                               saamaan toimeentuloaan taiteen tekemisestä.
35619:    Sähköisten viestimien osalta korostuu erityi-      Lähiaikoina järjestetyt taiteilijoiden työllistämis-
35620: sesti Yleisradion tehtävä merkittävänä kulttuuri-     kurssit ovatjärkevä toimenpide. Niiden lisäksi on
35621: laitoksena. Yleisradio on hyvin seurattu ja kaik-     luotava edellytyksiä taiteilijoiden ja erilaisten
35622: kien saavutettavissa oleva viestintäkanava. Tä-       tuotantolaitosten välisen yhteistyön kehittämi-
35623: män vuoksi on ensiarvoisen tärkeää, että Yleisra-     selle. Tästä olisi varmasti hyötyä molemmille osa-
35624: dio myös tuntee vastuunsa äidinkielen ja suoma-       puolille.
35625: laisen kulttuurin edistäjänä. Yleisradion ohjel-         Kulttuurien ominaisuus on inhimillisen elä-
35626: mapolitiikan on tuettava mahdollisimman laaja-        män rikkautta. Lisääntyvä kansainvälinen yh-
35627: alaisesti erilaisia kulttuuritoiminnan muotoja ja     teistyö luo edellytykset kulttuurien väliselle vuo-
35628: vahvistettava suomalaista identiteettiä.              rovaikutukselle. Kansalliset kulttuurit ovat aina
35629:     Selonteossa todetaan, että viestintäasioiden      kehittyneet ja vahvistuneet juuri vuorovaikutuk-
35630: hallinnonuudistuksen tarve selvitetään siten, että    sessa muiden kanssa. Suomen kaltaisella pienellä
35631: ministeriöiden toimialajako vastaa tarkoituksen-      mutta omaleimaisella kulttuurilla on hyvät mah-
35632: mukaisella tavalla kehittyvää viestinnän todelli-     dollisuudet saada tukea Euroopan yhteisöltä.
35633: suutta. Tällä lausumalla on pyritty avaamaan          EY:n kulttuuripolitiikan keskeisin tavoite on tur-
35634: tietä päätökselle siirtää viestintäasioiden hallin-   vata eurooppalaisten kulttuurien omaleimaisuus.
35635: nointi liikenneministeriöitä opetusministeriölle.        Selonteossa on ansiokkaasti otettu huomioon
35636:    Tässä yhteydessä on syytä toistaa jo lähetekes-    Suomen kansainväliset kulttuuriyhteydet sekä
35637: kustelussa esittämämme mielipide asiasta. Ko-         kulttuurin ja teollisen viennin yhteys. Kokoo-
35638: koomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että valtio-         muksen eduskuntaryhmän mielestä kulttuurin
35639: vallan tehtävä on vastata teknisten puitteiden        avulla Suomen kaltainen pieni kansakunta voi
35640: luomisesta viestinnälle. Emme hyväksy viestintä-      luoda lisääntyviä edellytyksiä kauppasuhteiden
35641: asioiden siirtämistä liikenneministeriöitä opetus-    ja viennin laajentamiselle.
35642: ministeriölle. Yhteistyötä ministeriöiden välillä         Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
35643: on hyvä jatkaa ja tehostaa.                           ryhmä voi pitkälti yhtyä sivistysvaliokunnan
35644:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy sivis-           mietinnössä esitettyihin näkemyksiin, myös suur-
35645: tysvaliokunnan näkemykseen siitä, että läänien        projektin toteuttamiseen. Mietintö on hyvä pe-
35646: taidetoimikuntien henkilöstö on siirrettävä lää-      rusta sille kulttuuripoliittiselle arviointityölle,
35647: ninhallitusten yhteydestä taiteen keskustoimi-        joka opetusministeriössä tämän selontekokes-
35648: kunnan yhteyteen. Tämäjärjestely luo edellytyk-       kustelunjälkeen käynnistyy.
35649: set läänien taidetoimikunnille mahdollisimman             Kertaan vielä ryhmämme keskeiset tavoitteet
35650: itsenäiseen asemaan alueellaan. Taiteen keskus-       eduskunnassa käydyssä kulttuuripoliittisessa
35651: toimikunnan aseman vahvistamiseksi on päätös-         keskustelussa.
35652: valtaa taiteen tukemisen harkintavaraisten avus-          1) Kulttuurin tukemisen resurssit on suunnat-
35653: tusten jakamisesta siirrettävä pääsääntöisesti tai-   tava laadukkaan, ammattimaisen taiteen tukemi-
35654: teen keskustoimikunnalle ja valtion taidetoimi-       seen.
35655: kunnalle. Sivistysvaliokunta on mietinnössään             2) Lasten ja nuorten laajalle kulttuuritoimin-
35656: omaksunut saman suuntaisen kannan.                    nalle on luotava hyvät edellytykset. Taidekasva-
35657:     Opetusministeriö asetti tässä kuussa kaksi toi-   tuksen tulee nykyistä selkeämmin olla läpäiseväs-
35658: mikuntaa selvittämään kulttuurihallinnon kehit-       ti osana lasten ja nuorten koulutusta.
35659: tämistä maassamme. Pirkko Rainesalon johtama              3) Suomalaisen sivistyksen kivijalka on kirjas-
35660: toimikunta tekee selvityksen läänien kulttuuri-       tolaitos. Kirjastojärjestelmää on edelleen kehitet-
35661: toimen tehtävistä ja Anita Kankaan johtama toi-       tävä ja lainaustoiminta on jatkossakin pidettävä
35662: mikunta selvityksen valtion taidetoimikuntalai-       maksuttomana.
35663: toksen kehittämisestä. Molempien toimikuntien             4) Veikkauksen voittovarojenjaossa on palat-
35664: mietintöjen on tarkoitus valmistua kuluvan vuo-       tava normaalikäytäntöön mahdollisimman no-
35665: den loppupuolella. Kokoomuksen eduskunta-             peasti.
35666: ryhmän mielestä toimikuntien työn on perustut-            Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,
35667: tava sivistysvaliokunnan mietinnössä ilmaistulle      että myös eduskunnassa käyty kulttuuripoliitti-
35668: eduskunnan tahdolle.                                  nen keskustelu otetaan huomioon opetusministe-
35669:    Vallitseva taloustilanne on johtanut siihen,       riössä. Nyt tarvitaan toimenpiteitä. Pysähtynei-
35670: että taiteilijoiden työllisyystilanne on erittäin     syyden aika on ohitse myös kulttuuripolitiikassa.
35671:                                          Kulttuuripoliittinen selonteko                                2837
35672: 
35673: Uskon, että elävä ja voimakas kansallinen kult-          päätynyt erittäin merkittävään lausumaan, jolla
35674: tuuri auttaa meitä selviämään nykyisestä lamas-          hallitukselta edellytetään kulttuuria ja luovuttaa
35675: ta. Kulttuuri on ihmisten pelastusrengas. Tartu-         edistävää suurprojektia vuonna 1994-1996,
35676: taan siihen!                                             minkä keskeiset tulokset raportoitaisiin ja julkis-
35677:                                                          tettaisiin Suomen itsenäisyyden 80-vuotisjuhla-
35678:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Mikä ja           vuonna 1997. Valiokunta pyrkii sillä kohotta-
35679: kuka on kyynikko? Kyynikko on ihminen, joka              maan henkisen pääoman kasvattamisen tulevai-
35680: tietää kaiken hinnan, mutta ei minkään arvoa.            suuden keskeiseksi tehtäväksi kulttuurin kriitti-
35681: Englantilainen vuonna 1854 syntynyt kirjailija           senä voimavarana huomioon ottavana tavalla.
35682: Oscar Wilde totesi näin. Mielestäni hyvin osuvas-        Suurprojektin tulee kohdistua mm. tieteeseen,
35683: ti sanottu: "Kyynikko on ihminen, joka tietää            koulutukseen, taiteeseen, kansankulttuuriin, lii-
35684: kaiken hinnan, mutta ei minkään arvoa."                  kuntakulttuuriin, kansalaistason henkisten voi-
35685:     Kyynisyys ja välinpitämättömyys ovat tänä-           mavarojenja henkisen kasvun edistämiseen sekä
35686: kin päivänä ihmiskunnan pahimpia syntejä. Siksi          luonnon ja kulttuuriympäristön suojeluun ja ke-
35687: me suomalaisetkin tarvitsemme kipeästi henkisen          hittämiseen. Projektiin tulee varata riittävä ra-
35688: kasvumme rakentamiseksi sivistystä, se on hu-            hoitus.
35689: manismia, kulttuuria, koulutusta, taiteita, tietei-          Vasemmistoliitto ehdottaa lisäksi, että edus-
35690: tä, perinteitä ja kansalaistoimintaa. Kulttuuri on       kunnalle annettaisiin vuonna 1997, siis itsenäi-
35691: meille elinehto. Se on koko kansakuntamme elä-           syyden 80-vuotisjuhlavuonna, kansallista sivis-
35692: män voima. Se on elämysten ja elämän rikkauden           tysstrategiaa koskeva selonteko, jossa myös kult-
35693: antaja. Kulttuuri on Suomelle voimavara ja yh-           tuurin suurprojektin tulokset raportoidaan. Näin
35694: teiskunnan tuotantotekijä. Ilman kulttuuria ei           eduskunta voisi osallistua projektiin.
35695: ole arvoperustaa eikä identiteettiä. Sivistys on             Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä
35696: meidän kansallinen selviytymisstrategiamme ja            suomalaisten merkittävimpiä saavutuksia on ol-
35697: tuleva menestystarinamme.                                lut viime vuosikymmenten aikana rakennettu
35698:     Sivistysvaliokunta kuunteli hallituksen kult-        hyvinvointivaltio. Sen oleellisena perustana ja
35699: tuuripoliittisen selonteon tiimoilta runsaasti asi-      moottorina on ollut sivistys, päätekijöinään kou-
35700: antuntijoita. Tyypillinen arvio selonteosta oli          lutus, kulttuuri ja tutkimus. Olemme ottaneet
35701: ympäripyöreä, mitäänsanomaton, vailla tulevai-           mittavia askelia kohti sivistysvaltiota, kohti kou-
35702: suuden linjauksia. On totta, että selonteko ei sisäl-    lutuksellista ja sivistyksellistä tasa-arvoa. Vasem-
35703: lä tulevaisuuden näkökulmia eikä tavoitteellista         mistoliiton edeltäjä SKDL tavoitteli jo vuonna
35704: määrittelyä juuri lainkaan. Siinä on vasemmisto-         1947 ensimmäisessä kulttuuriohjelmassaan kult-
35705: liiton eduskuntaryhmän mielestä varsin vähän             tuuria koko kansan omaisuudeksi.
35706: myöskään sivistyksellistä kokonaisnäkemystä.                 Tulevaisuutemme tärkein voimavara on kan-
35707:     Sivistysvaliokunta on mietinnössään edellyt-         sakunnan infrastruktuuri. Siksi tarvitsemme juu-
35708: täkin hallituksen edelleen kehittävän kulttuuri-         ri tuota sivistysstrategiaa. Nykyinen porvarihalli-
35709: politiikan painopistealueiden ja toimintalinjojen        tus on kuitenkin kääntämässä kehityksen pitkää
35710: määrittelyä, tarvittavia käytännön toimenpiteitä         linjaa taaksepäin. Alasajaessaan hyvinvointival-
35711: ja julkisen tuen perusteita. Sivistysvaliokunta on       tiota hallitus leikkaa entistä kipeämmin myös
35712: ahkeroinut ja täydentänyt selontekoa sekä etsi-          sivistysmenoja: kulttuuria, koulutusta ja tutki-
35713: nyt konkreettisia toimenpide-ehdotuksia.                 musta, vaikka niitä hallitusohjelman mukaan ei
35714:     Vasemmistoliiton ryhmä olisi edellyttänyt sel-       pitäisi heikentää missään olosuhteissa, ei siis la-
35715: keitä esityksiä myös arvonlisäverosta, lastenkult-       mankaan olosuhteissa.
35716: tuurista, veikkausvoittovarojen käytöstä, Yleis-             Valtion opetus-, tiede- ja kulttuuribudjetti su-
35717:  radiosta ja kansallista sivistysstrategiaa käsittele-   pistuu ensi vuonna lähes 1,3 miljardia markkaa.
35718: vän selonteon saamisesta eduskuntaan. Vasem-             Hallituksen kuntien valtionosuuksiin esittämät
35719: mistoryhmät tekevät yhteisen vastalauseen mu-            leikkaukset sattuvat kovina myös kouluihin, kir-
35720:  kaisesti ponsilausumaehdotukset kyseisistä              jastoihin, teattereihin ja museoihin. Maailman
35721:  asioista. Vasemmistoliitto ehdottaa lisäksi lausu-      parasta julkista kirjastolaitostakin kohdellaan
35722:  maa, jossa edellytetään valtionosuuksien leik-          kaltoin. Vuoden 1991 tasoon verrattuna vuonna
35723:  kauksista luopumista kulttuuripalvelujen ja kou-        1994 on hävitetty jo lähes viidennes sivistyksem-
35724:  lulaitoksen osalta. Siis olemme siirtymässä sa-         me määrärahoista. Sivistysleikkaukset johtavat
35725:  noista tekoihin.                                        eriarvoisuuteen. Se on monelle suomalaiselle ko-
35726:     Sivistysvaliokunta on mietintönsä lopussa            van kohtalon tie.
35727: 2838                                      104. Keskiviikkona 29.9.1993
35728: 
35729: 
35730:     Kulttuuritoimintojen kehittämisessä on syytä           ja romanikielen? Toivottavasti emme joudu ko-
35731: painottaa kulttuurisen osaamisen kohottamista              kemaan sitä päivää, jolloin suomen kielestä teh-
35732: ja kulttuuritoimintojen tuomista osaksi jokapäi-           täisiin oppilaitoksiin vain valionainen kieli. Joita-
35733: väistä elämää. Suomella on todella kulttuuri-              kin ennusmerkkejä tästä kehityksestä on havait-
35734: osaamisen runsauden sarvi. Lukemattomat kult-              tavissa, niin käsittämättömältä kuin se tuntuu-
35735: tuuri- ja sivistysjärjestöt, nuorten ja eläkeläisjär-      kin.
35736: jestöt, kylätoimikunnat ja harrastajaryhmät pitä-              Suomalainen kirjastolaitos ilmentää sitä, että
35737: vät ihmisten arjessa kulttuuria elävänä. Selonte-          elämme tältä osin sivistysvaltiossa. Siitä voimme
35738: ko sisältää varsin niukasti näitä alueita. Sivistys-       olla ylpeitä. Hallitus on kuitenkin iskenyt leikku-
35739: valiokunta puolestaan toteaa, että juuri sivistys-         rinsa myös kirjastoihin, juuri niihin kirjastoihin,
35740: järjestöt antavat erityisen tärkeän moniarvoi-             joista täällä on niin paljon ja kauniisti puhuttu jo
35741: suutta ja vaihtoehtoisuutta korostavan mahdolli-           tänään. Entisten leikkausten lisäksi kirjastoilta
35742: suuden kulttuuripalveluihin ja omaehtoisen kult-           leikataan ensi vuonna 42 miljoonaa markkaa.
35743: tuurin tuottamiseen.                                       Kunnat ovat jo nyt joutuneet supistamaan mate-
35744:     Vahvan osan suomalaista kulttuuria muodos-             riaalihankintoja, sulkemaan sivukirjastoja ja su-
35745: tavat myös 278 kansalais- ja työväenopistoa ja             pistamaan aukioloaikoja. Tätä kaikkea eduskun-
35746: niiden yli 600 000 aktiivista opiskelijaa. Miten on        ta ei kyllä totisesti ole yksimielisesti halunnut,
35747: käymässä kansalais- ja työväenopistojen? Tä-               niin kuin ministeri lsohookana-Asunmaa tänään
35748: nään, siis juuri tänään, oli eräässä päivälehdessä         tietyllä tavalla julkitoi. Monelle työttömälle kir-
35749: tieto mm. Tampereen työväenopiston vaikeuk-                jasto on ainoa henkireikä ja kulttuuripalvelu,jota
35750: sista,joilla sivistyksellinen tasa-arvo alkaa mure-        voi käyttää. Maksuttomuus takaa sen. Sivistys-
35751: ta. Erittäin vaarallinen tilanne mielestäni. On            valiokunta korostaa kirjalainojen maksutto-
35752: syytä arvostaa myös niitä lukemattomia taide-ja            muutta ja kirjaston merkitystä kulttuurin perus-
35753: kulttuuritapahtumia,joista aineellisessa ja henki-         palveluna, jonka taso on turvattava kaikkialla
35754:  sessä ahdingossa olevat ihmiset etsivät inhimilli-        maassa. Valiokunta edellyttää myös, että kansa-
35755:  syyttä, elämyksiä, tuoteilleen elvytystä ja kriitti-      laisten oikeus tiedonsaantiin turvataan asuinpai-
35756:  siä voimavaroja.                                          kasta riippumatta.
35757:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä                  Teatterin mittavan suosion takia sitä on pidet-
35758: kulttuuripolitiikassa pitäisi keskeiseksi tavoit-          tävä erityisenä suomalaisen kulttuurin osana.
35759: teeksi ottaa kansallisen kulttuurimme vahvista-            Teatterin, kuten myös elokuvan, tehtävänä on
35760: minen sekä suomalaisuuden säilyminen ja kehit-             toimia mm. ihmisen ajatusmaailman kehittäjänä,
35761:  täminen. Nämä ovat kansallisen sivistysstrate-            uusien lähestymistapojen esiintuojana, keskuste-
35762:  giamme peruspilareita.                                    lun herättäjänä ja katsojaosa todellisuuden jäsen-
35763:      Suomalaisuuden ja suomalais-ugrilaisen suku-           täjänä. Vaitiovallan tulee osallistua näiden taide-
35764: perintömme vahvistaminen ei ole ristiriidassa              muotojen rahoitukseen.
35765:  kansainvälistymisen tavoitteen kanssa. Maail-                 Suomalaisen kulttuuriperinteen tallennuksen,
35766: man kulttuurien kanssakäyminen ja sytykkeiden               tutkimuksen ja näytteille asettamisen kannalta
35767:  saaminen niiden runsaasta kirjosta onnistuu               Työväen keskusmuseon olemassaolo on välttä-
35768: vain, jos me samalla vahvistamme itsessämme                 mätöntä. Sivistysvaliokunta tukeekin Työväen
35769: kotomaamme koko kuvan, sen kulttuurin, perin-               keskusmuseon perustamista.
35770:  teen, arvot ja tulevaisuuden. Suomalainen identi-             Kunnat vastaavat omalta osaltaan kansalais-
35771: teetti on meille niin arvokas perintö, ettemme             ten kulttuuripalveluista. Kunnissa luodaan kult-
35772:  saisi hukata siitä mitään inhimillistä eikä arvo-          tuurin kotiseutu, kuten kauniisti on sanottu. Ta-
35773: kasta. Kansainvälistymispyrkimyksiä ei tule                loudelliset voimavarat hoitaa tehtäviä ovat kui-
35774:  suunnata yksinomaan Eurooppaan. Maailma on                 tenkin kunnissa huvenneet. Uuden valtionosuus-
35775:  avara ja monikulttuurisuus on voimaa. Kulttuu-            järjestelmän vallitessa useat kunnat eivät aina
35776:  riyhteistyö edistää myös rauhan voimistumista              käytä kulttuuriosuuksiaan kulttuuripalvelujen
35777:  maailmassa.                                                tuottamiseen, inhimillisesti varsin ymmärrettä-
35778:      Kirjallisuus, kirjasto laitos, teatteri, elokuva ja   vää, mutta ei hyväksyttävää. Sivistysvaliokunta
35779: museo ovat merkittäviä väyliä luoda ja vahvistaa            vaatii mietinnössään tilanteen julkista seurantaa
35780: kielellistä ja kansallista identiteettiä. Ne avaavat       ja mahdollisia toimenpiteitä. Hallituksen suun-
35781: mahdollisuuksia hahmottaa suhdetta kansainvä-               nittelemia yli 5 miljardin markan leikkauksia
35782:  listyvään ympäristöön juuri suomalaisena. Mikä             kuntien valtionosuuksiin vuonna 1994 ei voi mi-
35783:  on suomen kielen kohtalo? Entä ruotsin, saamen             tenkään hyväksyä.
35784:                                         Kulttuuripoliittinen selonteko                                2839
35785: 
35786:     Kunnissa ollaan vähitellen siirtymässä aikaan       men hallitukselta toimia niiden säilymiseksi ja
35787: ennen kuntien kulttuuritoimintalain säätämistä.         kehittämiseksi. Valiokunnan enemmistö edellyt-
35788: Kulttuurilautakuntia haudataan, virkoja supiste-        tää saamelaisten kielellisten ja kulttuuristen oi-
35789: taan ja markkoja vähennetään. Kuntien kulttuu-          keuksien riittävän tason turvaamista kulttuuri-
35790: risihteerit tekevät erittäin arvokasta työtä. Näistä    autonomian perustalta sekä suuntaviivojen luo-
35791: alan ammattilaisista tulisi pitää kiinni. (Ed. Ait-     mista romanikulttuurin ja -kielen kehittämiselle
35792: toniemi: Lautakuntakulttuuria!) - Niin se on,           Suomessa. Valiokunta edellyttää myös, että viit-
35793: ed. Aittoniemi.                                         tomakielen asema tunnustetaan äidinkieleksi
35794:     Alueellisesta kattavuudesta ei saisi missään        lainsäädännössä.
35795: olosuhteissa luopua. Alueellista ja paikallista             Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä arvostaa
35796: kulttuuria tulee kehittää kunkin alueen sisällä         sivistysvaliokunnan ponsilausumia vähemmistö-
35797: alueittaisin kehittämisohjelmin ja kulttuuripro-        kulttuurien tukemiseksi.
35798: jektein. Kulttuuri vahvistaa paikallista identiteet-        Kulttuurisektoriin tehtyjä investointeja on
35799: tiä. Kulttuurisesti rikas ympäristö lisää elämän        syytä perustella myös taloudellisesti, vaikka ta-
35800: laatua ja luo edellytyksiä myös elinkeinoelämän         loudelliset ja rahassa mitattavat arvot eivät voi
35801: suotuisalle kehitykselle. Kulttuurin rahoittami-        koskaan olla kulttuurin ja taiteen merkityksen ja
35802: nen onkin elämän rahoittamista.                         laadun määrääviä mittareita. Investoimalla kult-
35803:     Kansallisen viestintäpolitiikan keskeinen ta-       tuuriin ja ihmisten elämänlaatuun voidaan kui-
35804: voite on kansallisen kulttuurin ylläpitäminen ja        tenkin myös elvyttää taloutta. Kulttuuriin sijoi-
35805: säilyttäminen. Yleisradio on maamme merkittä-           tettu markka saattaa tuoda takaisin 1,6 tai jopa 2
35806: vin ja suurin yksittäinen kulttuurilaitos. Itse se-     markkaa.
35807: lonteko ei käsittele Yleisradiota juuri lainkaan.           Taide- ja kulttuurisektorin kansantaloudellis-
35808:  Hämmästyttävää mutta totta! Selontekoa edus-           ta merkitystä on tutkittu mm. Englannissa.
35809: kunnassa käsitelleet valiokunnat ovat oivaltaneet       Glasgow'sta tehdyn tutkimuksen tulokset osoit-
35810: Yleisradion merkityksen. Ne edellyttävät Yleis-         tavat monia mielenkiintoisia yksityiskohtia. Nii-
35811:  radion voimavaroista huolehdittavan. Yleisradi-        den mukaan kulttuuri on huomattava tuotan-
35812:  on tavoitteena on turvata sekä täyden palvelun         nontekijä ja työllistäjä. Kulttuurisektorin yhteis-
35813: periaatteen mukainen ohjelmisto kaikille että ot-       kunnalle tuottamat tulot kokonaisuudessaan
35814:  taa palvelutarjonnassa huomioon vähemmistöt            ovat sen saamaa julkista tukea suuremmat.
35815: ja erityisryhmät. Yleisradion tulee entistä sel-            Taloustutkimukset osoittavat, että panostuk-
35816:  keämmin tuntea kulttuurivastuunsa sekä tukea ja        silla kulttuuriin on moninaisvaikutuksia. Ne ve-
35817:  kehittää kotimaista luovaa kulttuuria, välittää        tävät puoleensa investointeja, stimuloivat paikal-
35818:  sen tuloksia jokaisen saataville sekä edistää ohjel-   lista elinkeinoelämää ja lisäävät vientituloja.
35819:  miston sivistävää luonnetta.                           Kulttuurin osuus matkailun tuotoista on merkit-
35820:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä           tävä. Se on alueellinen imagotekijä ja keskeinen
35821:  Yleisradion kulttuuripoliittista roolia on syytä       kilpailukeino. Kulttuuri on paikkakunnan tai
35822:  kuitenkin jo tässä vaiheessa korostaa ja samalla       alueen käyntikortti.
35823:  lisätä vuorovaikutusta eduskunnan kanssa niin,             Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä
35824:  että kerran vaalikaudella eduskunnalle annettai-       hallituksen tulee ryhtyä toimiin kulttuurin talo-
35825:  siin yleisradioviestinnän kulttuuripoliittinen se-     ustutkimuksen ja erityisesti kulttuurin eri lohko-
35826:  lonteko. Eduskunnalla olisi näin mahdollisuus          jen täsmätutkimuksen käynnistämiseksi. Toivon
35827:  seurata ja keskustella siitä, miten ovat toteutu-      mukaan päättäjien viimeinenkin epäilevä Esko ja
35828:  neet Yleisradion julkisen palvelun tehtävät, joi-      epäilevä Iiro voisivat tällöin vakuuttua siitä, että
35829:  hin se uuden yleisradiolain 8 §:n perusteella sitou-   kulttuuri tuo enemmän kuin vie.
35830:  tuu. Vasemmistoryhmät ehdottavat asiasta pon-              Hallitus on esittänyt eduskunnalle esityksen
35831:  silausumaa. Olen täysin vakuuttunut siitä,             arvonlisäverolaiksi. Laajojen kulttuuripiirien ja
35832:  että asian hyväksyminen hyödyttäisi sekä Yleis-        useiden valiokunnassa esiintyneiden asiantunti-
35833:  radiota että eduskuntaa. Tässä yhteydessä voit-        joiden mielestä arvonlisäverotuksen kulttuuriin
35834:  taisi varmuudella myös kulttuuri.                      kohdistuvat vaikutukset ovat kielteisiä, esimer-
35835:     Tänä vuonna, alkuperäiskansojen juhlavuote-         kiksi taidegalleriatoimintaan, kulttuurilehdis-
35836:  na sekä Unescon uhanalaisten kielten ja kulttuu-       töön, kulttuuriperinnön suojeluun, liikunta- ja
35837:  rien säilyttämiseen tähtäävän toimintaohjelman         nuorisotoimintaan, viihde- ja kulttuuritilaisuuk-
35838:  pohjalta on sivistysvaliokunta arvostamassa vä-        sien järjestämiseen, konservointipalveluihin ja
35839:  hemmistökulttuurejamme ja edellyttämässä Suo-          nuotteihin jne.
35840: 2840                                   104. Keskiviikkona 29.9.1993
35841: 
35842: 
35843:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä           Tällöin voi humanismin katse kohdistua luotta-
35844: eri kulttuurialueiden toimintaa ei tule vaikeuttaa     vaisesti tulevaisuuteen.
35845: siten, ettei niillä olisi mahdollisuutta suotuisasti       Yhteiskunta tarvitsee taiteilijoita. Taide on
35846: kehittyä ja toimia suomalaisen kulttuurin merkit-      luovaa työtä. Se edellyttää sisäistä uusiutumisky-
35847: tävänä osana. Vasemmistoliitto ehdottaa asiasta        kyä ja vanhan kyseenalaistamista. Yhteiskunta
35848: ponsilausumaa.                                         tarvitsee välttämättä taiteilijansa. Miten paljon
35849:    Veikkausvoittovarojen alkuperäinen käyttö-          rujompia ja köyhempiä olisimme ilman luovaa
35850: tarkoitus on taiteen, tieteen, liikunnan ja nuoriso-   taiteilijakuntaamme? Heille on taattava inhimilli-
35851: työn tukeminen. Näiden varojen tuottoa ei ole          set työskentelyolosuhteet ja toimeentulomahdol-
35852: tarkoitettu valtion lakisääteisten menojen kat-        lisuudet. Lehtitiedon mukaan taiteilijoita oli hei-
35853: teeksi. Näin on kuitenkin tehty. Eduskunta, siis       näkuussa 1993 työttöminä työnhakijoina 3 980.
35854: meidän eduskuntamme, on edellyttänyt, että             Vuoteen 1992 verrattuna lisäystä oli 63 prosent-
35855: veikkaus- ja raha-arpajaisten voittovarojen käyt-      tia, siis 1 539 henkilöä. Nämä ovat surullisia lu-
35856: tämisessä palataan normaaliin käytäntöön vuon-         kuja.
35857: na 1994. Budjettiesitys vuodelle 1994 sisältää kui-        Taiteilijajärjestöt ja taidetoimikunnat ovat
35858: tenkin jälleen uusia rahavarojen siirtoja. Valio-      varsin yksimielisiä taiteilijapolitiikkaa koskevista
35859: kunnan enemmistö tyytyy "mahdollisimman                kehittämisehdotuksista. Toimenpiteisiin on ryh-
35860: pian" -sanontaan. Vasemmistoliiton eduskunta-          dyttävä pikaisesti. Pelkkien selvitysten tekeminen
35861: ryhmä ei hyväksy tätä eduskunnan tahdon vas-           ei enää riitä.
35862: taista toimenpide-ehdotusta, ja vasemmistoryh-             Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä
35863: mät ehdottavatkin ponsilausumaa asiasta. Uus-          ensi vuoden budjettiin on mm. lisättävä yksivuo-
35864: jako vaarantaisi kulttuurin rahoituspohjan.            tisia taiteilija-apurahoja erityisesti nuorille taitei-
35865:     Sivistysvaliokunta on mietinnössään täyden-        lijoille. Taiteilijaeläkkeiden määrän leikkauksista
35866: tänyt ansiokkaasti lasten- ja nuortenkulttuurin        on luovuttava ennen perusteltua pohjatietoa.
35867: osuutta, joka siis lähes puuttui selonteosta. Kaik-    Taiteilijajärjestöt tekevät hyvin mittavaa työtä
35868: ki, minkä teemme tänään lasten ja nuorten inhi-        Suomen taiteen hyväksi. Yhteiskunnan tulee ar-
35869: millisen kasvun hyväksi, on työtä Suomen tule-         vostaa ja tukea niitä.
35870: vaisuuden hyväksi. Lastenkulttuuriin on varattu            Arvoisa puhemies! Sivistyksellä voidaan vas-
35871: erittäin vähän voimavaroja, vaikka perusta kult-       tata ajan suuriin haasteisiin. Tulevaisuus ei ole
35872: tuurin kokemiseen ja tekemiseen luodaan lapsuu-        ennalta määrätty. Se valitaan ja tehdään tänään
35873: dessa. Tänä vuonna on esimerkiksi valtion budje-       ajatuksin, päätöksinja suunnitelmin. Suomalais-
35874: tissa varattu 700 000 markan määräraha lasten-         ten tulevaisuus ja heidän elämänlaatunsa riippu-
35875: kulttuurin edistämiseen, josta on varattu 100 000      vat myös eduskunnan kulttuuritahdosta. Tako-
35876: markkaa lastenkulttuurin valtionpalkintoihin.          kaamme kulttuurin sampoa niin, että jokaiselle
35877: Hakijoita oli 350 ja palkinnon sai noin 5 prosent-     suomalaiselle syntyy mahdollisuus hyvään elä-
35878: tia hakijoista.                                        mään.
35879:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä              Elämme parhaillaan maailman kulttuurivuo-
35880: määrärahat eivät riitä. Vasemmistoryhmät eh-           sikymmenen aikaa. Sen mukaisesti meidänkin
35881: dottavat ponsilausumaa siitä, että lastenkulttuu-      tehtävänämme on tuoda kulttuuriulottuvuus
35882: rin monipuoliseen kehittämiseen osoitetaan ny-         kaikkiin toimintoihin kaikille elämänalueille,
35883: kyistä suuremmat voimavarat ja lastenkulttuurin        myös harjoittamaamme kehitysyhteistyöhön.
35884: valtionpalkintoja lisätään. Vasemmistoliiton               Arvoisa puhemies! Ehdotan, että 1 vastalau-
35885: eduskuntaryhmän mielestä on syytä kantaa va-           seen mukaisesti mietinnön perusteluissa lausut-
35886: kavaa huolta lapsen oikeudesta kulttuuriin. Lap-       taisiin:
35887: set ovat edelleen kulttuurisesti sorrettuja. Lasten-       1) "Eduskunta edellyttää, että arvonlisävero-
35888: kulttuuri tuleekin nostaa yhdeksi merkittävim-         tusta ei kohdisteta kulttuuriin, koska sen vaiku-
35889: mistä kulttuurisektorin toiminta-alueista.             tukset kulttuurin eri osa-alueille olisivat kieltei-
35890:     Taiteen perusopetuksen toteutumista kunnis-        set."
35891: sa on seurattava ja tuettava. Koulujen, päiväko-           2) "Eduskunta edellyttää, että eduskunnalle
35892: tien ja muun varhaiskasvatuksen antama kult-           annetaan vuonna 1997 kansallista sivistysstrate-
35893: tuurikasvatus on myös mittaamattoman arvo-             giaa koskeva selonteko, jossa myös kulttuurin
35894: kasta. Säästöleikkaukset näillä alueilla ovat järje-   suurprojektin tulokset raportoidaan."
35895: töntä nuukailua. Tavoitteenamme olkoon sivis-              Lisäksi ehdotan, että mietinnön perusteluissa
35896: tyskoulu, joka syventää humanistista kulttuuria.       lausuttaisiin:
35897:                                          Kulttuuripollittinen selonteko                                2841
35898: 
35899:    3) "Eduskunta edellyttää, että kulttuuripalve-        dyn joihinkin eriävissä mielipiteissä esitettyihin
35900: lujen ja koululaitoksen ylläpito turvataan luopu-        kannanottoihin, en siis tarkalleen tiedä enkä ole
35901: malla valtionosuuksien leikkauksista."                   kysynyt, tuleeko ruotsalainen ryhmä niitä kan-
35902:    Arvoisa puhemies! Kauneus pelastaa maail-             nattamaan. Itse kuitenkin kannatan niitä.
35903: man, totesi aikoinaan kirjailija Dostojevski.               En ole myöskään pitänyt tarpeellisena infor-
35904: Kauneus pelastaa maailman tänäkin päivänä,               moida ryhmääni kannanotoistani, koska teatte-
35905: kauneus laaja-alaisesti ymmärrettynä. Tällöin si-        rissa, elokuvassa, kuvaamataiteissa, kirjallisuu-
35906: sällytämme kauneuteen juuri humanismin, kult-            dessa ja kulttuuribyrokratiassakin toimineena
35907: tuurin, yhteisvastuun ja oikeudenmukaisuuden.            henkilönä olen naiivisti kuvitellut, että minulla
35908:                                                          on omat aivot, omat kokemukset ja omat näke-
35909:                                                          mykset kulttuurin tilasta maassamme.
35910:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-                 Kirjoitan myös nykyään enemmän kirjoja ja
35911: puhemies Pesälä.                                         tuotan enemmän elokuvia kuin aikaisemmin.
35912:                                                          Kiitos siitä lankeaa eduskunnalle, joka antaa mi-
35913:                                                          nulle työrauhan, mikä johtuu siitä, etten yksin ole
35914:   Ed. Stenius-Kaukonen merkitään läsnä ole-              kykenevä kaatamaan nykyistä hallitusta. Mutta
35915: vaksi.                                                   sehän kaatuu aikanaan, jolloin nykyisestä oppo-
35916:                                                          sitiosta ainakin sosialidemokratia saa hallitus-
35917:                                                          vastuun. Toivottavasti silloin havaitaan, että
35918:     Ed. D o n n e r : Arvoisa herra puhemies! Mi-        kulttuurin kuristamislinja, josta ensi vuoden ta-
35919: tähän puhemies tekee pitkän ja ikävystyttävän            lousarvio on eräs esimerkki, on sekä kansanta-
35920: istunnon aikana? Hän oppii ulkoa runoja. Se on           louden että suomalaisen yhteiskunnan kehityk-
35921: hyvää kulttuuria, (Ed. Gustafsson: Vaikeita ti-          sen kannalta turmiollista ja lyhytnäköistä toi-
35922: lanteita tulee toisinaan!) mutta anteeksi ed. Gus-       mintaa.
35923: tafsson, minä puhun nyt puhemiehestä enkä ed.                Toinen tähän kuristus- tai säästölinjaan liitty-
35924: Gustafssonista, se on minusta kulttuuria, jota ei        vä tärkeä havainto on, että ns. välttämättömyy-
35925: muuten valtion toimesta ole subventoitu. Meillä          det on pakko rahoittaa, esimerkkinä uusi ooppe-
35926: on paljon tällaisia kulttuurimuotoja ja harrastuk-       ra, mutta muulle toiminnalle jää vähemmän ra-
35927: sia, paitsi puhemiehen harrastukset.                     haa. Haitta on se, että pysyvistä instituutioista
35928:     Ranskan maineikas kulttuuriministeri ja kir-         vapaat toiminnat saavat vähemmän.
35929: jailija Andre Malraux mainitsee muistelmissaan               Ajattelinjoskus kauhu-unissani, että olisin ol-
35930: sanoneensa maan hallitukselle olevansa ainoa             lut tässä asemassa ja joutunut hyväksymään täl-
35931: valtioneuvoston jäsen, jolla ei ollut aavistusta-        laisen kulttuurilinjan yhteiskunnassamme, ja sil-
35932: kaan siitä, mitä kulttuuri on. Tämä lausunto voisi       loin minun kyllä täytyy myöntää, että henkilöllä,
35933: olla terveellinen muistutus myös oman maamme             joka on tässä asemassa, on ainakin yksi mahdol-
35934: kulttuuriministereille ja ministeriön virkamiehil-       lisuus: erota. Mutta kuten tiedätte, suomalaiset
35935: le, joilla on ollut houkutus puuttua kulttuurin          ministerit eivät yleensä eroa muuta kuin silloin,
35936: substanssiinja samalla toimia kulttuuria ohjaile-        kun heitä syytetään rikoksista tai vaihtoehtoisesti
35937: vina kaikkien alojen asiantuntijoina viimeistä           he toimivat presidenttiehdokkaina. En tunne näi-
35938: pilkkua myöten. Toivon, että tämä aika on ohit-          den kahden asian välisiä eroja niin nuukaan,
35939: se.                                                      mutta katsotaan sitten. (Ed. Gustafsson: Joskus
35940:     Minunkin täytyy myöntää, että minä en oike-          siirrytään puhemieheksi!)
35941: astaan tiedä kulttuurista yhtään mitään. Joskus              Sivistysvaliokunta toteaa valittaen mietinnös-
35942: on sanottu, että tuotan sitä, mutta jotkut kriitikot     sään, että eduskunnassa ei yli kymmeneen vuo-
35943: ovat myös kyseenalaistaneet tämän. Kuitenkin             teen ole käyty laaja-alaista kulttuuripoliittista
35944: olen jollakin tavalla kulttuurituotannon osa, ja         keskustelua. Itse totean kyllä yhtä valittaen, ettei
35945: tämähän merkitsee valtiolle liikevaihtoa.                sitä nytkään tulla käymään, ehkä siitä syystä, että
35946:     Muuten, arvoisat harvalukuisat kuulijat, tämä        kulttuuri kaikista juhlapuheista huolimatta yh-
35947: puheenvuoro, joka kulkee ryhmäpuheenvuoron               teiskuntakeskustelussa on marginaaliasemassa.
35948: nimellä, ei varsinaisesti ole sellainen, koska oma       Me jaksaisimme kyllä puhua täällä päiviä ja öitä
35949: ryhmäni ei ole saanut sitä luettavakseen osittain        maataloudesta, koska sehän on hyvin tärkeä asia.
35950: siitä syystä, että vain osa tätä puhetta on kirjoitet-   Todettakoon kuitenkin, että kulttuurin ja kult-
35951: tua tekstiä, mutta ehkä siksikin, että sain tämän        tuuriteollisuuden bruttokansantuoteosuus on
35952: tehtävän hyvin myöhään. Kun tuonnempana yh-              suurempi kuin maatalouden. Tämähän edellyt-
35953: 2842                                     104. Keskiviikkona 29.9.1993
35954: 
35955: täisi, että me puhuisimme kulttuurista enemmän           nisterin mielestä jonkin verran tulenpalavia ja
35956: kuin maataloudesta. Mutta voi olla, että lehmät          minua on kielletty puhumasta niistä.
35957: ovat tärkeämpiä kuin runous.                                Sen sijaan mainitsisin, että jos halutaan rat-
35958:    Sekä hallituksen selonteko että sivistysvalio-        kaista audiovisuaalisen tuotannon ongelmat,
35959: kunnan mietintö kuvastavat jossakin määrin               tämä voisi tapahtua sitä tietä, että Yleisradio
35960: vanhan ajan nk. brezhneviläistä ajattelua, jossa         melkein täysin luopuisi ulkopuolisesta nk. luo-
35961: sellaiset termit kuin kansallinen kulttuuri ja kan-      vasta tuotannosta, mikä antaisi mahdollisuuksia
35962: sallinen kieli-identiteetti ovat etualalla, puhumat-     audiovisuaalisen tuotantostruktuurin kehittämi-
35963: takaan siitä, että kulttuurin aluetta ei kunnolla        seen. Mutta en aio tähänkään asiaan tällä hetkel-
35964: rajata. Jos kerran liikuntakulttuuri on kulttuuria,      lä kovin perusteellisesti kajota.
35965: ja mikäpä siinä, niin minusta gastronomia eli               Kulttuurin ja taiteen taloudellisista vaikutuk-
35966: ruokakulttuuri voitaisiin myös sisällyttää tähän         sista puhutaan etenkin nykyaikana tietysti pal-
35967: teemaan. Ja jos liikunta on kulttuuria, sitä on          jon. Yksiselitteisesti on voitu esittää, kuten arvoi-
35968: gastronomian ohella myös vapaa-ajan kalastus.            sat aikaisemmatkin puhujat tänään ovat sano-
35969: Syyssilakkaa saa jo kohtalaisesti, siitä ei sivistys-    neet, että kulttuuri kokonaisuutena ottaen tuot-
35970: valiokunta ole kirjoittanut sanaakaan.                   taa enemmän kuin se kuluttaa. Tarkoitan nyt
35971:    Arvoisa puhemies! Miksi Suomessa tarjoil-             yhteiskunnan saamaa hyötyä suhteessa yhteis-
35972: laan enemmän spaghettia, pizzoja ja hampuri-             kunnan rahoitukseen. Eräs aika hyvä esimerkki
35973: laisia kuin kalakukkoa, karjalanpiirakkaa ja             tästä on kirjallisuus, jonka välilliset vaikutukset
35974: kaalikääryleitä? Ehkä samasta syystä kuin että           ovat monin verroin suurempia kuin ne tukirahat
35975: television suosituin tarjonta on keskitetty ame-         apurahojen, kirjastokorvausten ja valikoivan kir-
35976: rikkalaisiin sarjaohjelmiin ja että suomalainen          jallisuustuen kautta, mitkä sisältyvät budjettiin.
35977: kulttuurikuluttaja, Suomen kansa, käyttää 2                 Viitaten yleiseurooppalaiseen kehitykseen
35978: tuntia 11 minuuttia päivittäiseen tv-katseluun,          Suomen hallitus haluaa toteuttaa lisäarvovero-
35979: mikä ei kuitenkaan anna aihetta siihen havain-           uudistuksen, jonka vaikutus, mikäli se kaikille
35980: toon, jonka sivistysvaliokunta on tehnyt, että           kulttuurin alueille ulottuisi, olisi tuhoisa. Vero-
35981: "Yleisradio on merkittävä kulttuurilaitos". Tä-          tusperiaate tosin alentaisi kirjojen liikevaihtove-
35982: hän nerokkaaseen havaintoon voisi lisätä, että           roa, mutta nostaisi monta muuta kulttuuritoi-
35983: merkittäviä kulttuurilaitoksia ovat päälehtem-           mintaa veron piiriin. Euroopan yhteisöjen 6. lisä-
35984: me samoin kuin kirjakustantamomme ja miksei              arvodirektiivi, jonka pitäisi olla Suomen hallituk-
35985: myös Mainos-TV, joka laiminlyö kulttuuria vie-           sen tiedossa, ei kuitenkaan pakota tällaiseen
35986: lä perusteellisemmin kuin Yleisradio, joka pyr-          päättömyyteen vaan tyytyy ehdottamaan 5 pro-
35987: kii kilpailemaan Mainostelevision kanssa ohjel-          sentin alarajaa. Sen lisäksi voidaan myöntää
35988: mien huonoudessa ja häviää tämän kamppai-                poikkeuksia ja siirtymäaikoja maille, jotka ovat
35989: lun, koska Mainos-TV pystyy ylivoimaisesti pa-           soveltaneet nollaverotusta.
35990: remmin tekemään kansaan meneviä huonoja                      Huomaan myös, että hallitus positiopaperis-
35991: ohjelmia.                                                saan Euroopan yhteisölle koskien verotusta pu-
35992:    Sen sijaan voitaisiin kuvitella, että tämä mer-       huu myös esittävistä taiteilijoista ja joistakin
35993: kittävä kulttuurilaitos Yleisradio tehtävänsä mu-        muistakin taiteen piiriin kuuluvista henkilöistä ja
35994: kaisesti parhaana katseluaikana tarjoaisi kult-          toiminnoista, joiden osalta valtio tai hallitus tässä
35995: tuuriohjelmaa, mutta se tapahtuu harvoin ja huo-         ehdottaa nollaverotusta. Näin ollen toivoisin,
35996: noina katseluaikoina, koska Yleisradio on myös           että eduskunta voi hyväksyä ponnen, joka on
35997: tuijottanut itsensä täysin umpisokeaksi katsoja-         esitetty täällä, oliko se ed. Gustafsson, joka sen
35998: määriä ajatellessaan.                                    esitti, vai ed. Astala, minä ainakin lämpimästi
35999:    On puhuttu paljon Yleisradion julkisen palve-         tuen sitä. Siinä edellytetään, että lisäarvoverotus
36000: lun velvoitteista, siis public service -velvoitteista,   ei kohdistu kulttuuriin ja kulttuurituotteisiin.
36001: mutta en ole huomannut Yleisradion kovin pal-            Pakottavaa syytä, siis EY:n kannalta, tämän ve-
36002: jon välittävän niistä siitä huolimatta, että joskus      rotuksen toteuttamiseen hallituksen ehdottamas-
36003: sanotaan, että Yleisradio on eduskunnan alainen          sa muodossa ei ole.
36004: media. Voidaan puhua pukeista kaalimaassa,                  Tähän liittyy myös toinen näkökohta. Hallitus
36005: vaikka kaikki eivät olekaan pukkeja.                     sanoo pyrkivänsä kompensoimaan niitä tappioi-
36006:    Sivistysvaliokunta ei puutu Yleisradion hallin-       ta ja lisääntyviä alijäämiä, jotka verotus tuo mu-
36007: tokysymyksiin, joten jätän ne sikseen myös siitä         kanaan. Miksi kierrättää näitä varoja valtion
36008: syystä, että nämä asiat ovat nykyisen liikennemi-        budjetin kautta, koska yleisesti ollaan taas sitä
36009:                                        Kulttuuripoliittinen selonteko                                 2843
36010: 
36011: mieltä, että kulttuurin olisi pystyttävä toimi-        myös sen tekemään tulevaisuudessa. Ounastelen
36012: maan, kuten joskus sanotaan, omaehtoisesti,            hyvin suuria vaikeuksia esimerkiksi kirjojen kus-
36013: vaikka nyt käytän tässä tällaista keskustan suosi-     tantamisen suhteen, kirjojen käännösvalikoi-
36014: maa ilmaisua? Kun kaiken lisäksi toivotaan li-         mien suhteen, koska valikoiva kirjallisuustuki,
36015: sääntyvää ulkopuolista rahoitusta kulttuuriin,         jota annetaan Suomessa, on promilleluokkaa esi-
36016: miksi tämä kierrätys?                                  merkiksi suhteessa naapurimaahamme Ruotsiin,
36017:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeriö on,        jossa kuitenkin on osittain samanlaisia ongelmia.
36018: en tiedä opetusministeriön suostumuksellako,           Tässä haluan olla pessimistisen profeetan puvus-
36019: mutta käyttäen kirvestä anastamassa veikkaus-          sa ja todeta, että tulevaisuudessa on mahdollista,
36020: voittovaroja muihin tarkoituksiin. Tämä ei ole         että useimmat vähän arvokkaammat kulttuurite-
36021: ensimmäinen yritys eikä varmaankaan viimei-            ollisuuden haarat joutuvat vaikeuksiin.
36022: nen. Sivistysvaliokunnan mietintöön sisältyvissä           Edelleen palaan siihen lausuntoon, jonka an-
36023: eriävissä mielipiteissä esiintyy ehdotuksia, jotka     noin ja jonka hyväksyn ja jonka muutkin ovat
36024: mielestäni ovat kannatettavia sekä veikkausvoit-       täällä antaneet, että kulttuuriteollisuus ja kult-
36025: tovarojen että, kuten jo mainitsin, lisäarvonveron     tuuri kuitenkin tuottaa kansantuotteena enem-
36026: suhteen. Toivoisin, että eduskunnan järkevä            män kuin se kuluttaa valtion tai yhteiskunnan
36027: enemmistö korjaa nämä epäkohdat ponsien                varoja. Mutta siitä on pidettävä huolta, ja tämä
36028: muodossa.                                              kulttuuriteollisuusnäkökohta on jollakin tavalla
36029:     Olen kauan toivonut, että valtio, siis ministe-    jäänyt taka-alalle, tai sitten minä olen näitä teks-
36030: riö, pystyisi hahmottamaan kulttuurin rahoitus-        tejä lukenut kuin piru Raamattua. Mutta olen
36031: politiikkaa ja rahoitusnäkymiä pitemmällä täh-         kyllä joskus Raamattuakio lukenut.
36032: täimellä kuin vuosi kerrallaan. Naapurimaas-               Arvoisa puhemies! Totean tyydytyksellä, ja sii-
36033: samme Ruotsissa julkistetaan kolmen vuoden             hen varmaan ruotsalainen ryhmä, joka on ilah-
36034: kehysbudjetteja, joita sikäläinen eduskunta si-        duttavan paljon täällä läsnä, yhtyy, että sekä hal-
36035: toutuu toteuttamaan, mutta meillä ei ilmeisesti        litus että viisas sivistysvaliokunta ovat korosta-
36036: pystytä sanomaan tai haluta sanoa, minne ollaan        neet ruotsinkielisen kulttuurin merkitystä. Mutta
36037: menossa kulttuurirahoituksessa. Ilmeisesti ojasta      tähän eräs pieni havainto, koska minä tässä sat-
36038: allikkoon. Pysyisin mieluummin ojassa. Tästä en        tumalta puhun suomea, on, että jollakin tavalla
36039: syytä ketään henkilöä erityisesti eikä tämä ole        analyyttisesti pitäisi tässä yhteydessä keskustella
36040: mikään henkilökohtainen hyökkäys, mutta on             niistä taidemuodoista, jotka ovat riippuvaisia
36041: itsestäänselvää, että kuolemankramppia poteva          kielestä, kielenkäytöstä, siis puhun nyt kirjalli-
36042: hallitus ei kiinnitä kovin paljon huomiota tähän       suudesta, teatterista, jossakin määrin elokuvasta.
36043: osa-alueeseen. Mutta muistutan teitä tietysti itse-    Sittenhän Suomessa on monia taidemuotoja,jot-
36044: kriittisesti, että myös ruotsalaisella kansanpuo-      ka eivät sillä tavalla ole kielestä riippuvaisia, ku-
36045: lueella on ollut oma kulttuuriministerinsä Gustav      ten esimerkiksi musiikki, paitsi tietysti laulu -
36046: Björkstrand, joten syyllisyyttä löytyy myös tältä      vaikka useimmat meidän oopperalaulajattarem-
36047: kantilta, oikeastaan vähän kaikkialta, koska           me laulavatkin kauniit laulunsa italiaksi - ku-
36048: edellinen kulttuuriministeri sattui olemaan sosia-     vaamataiteet ja arkkitehtuuri. Tähän eräs kan-
36049: lidemokraatti. Ilmeistä on, että eri puolueiden        sainvälinen kommentti on, että muutamaa poik-
36050: kulttuuriministerit ovat voimattomia opetusmi-         keusta lukuun ottamatta, Mika Waltari oli eräs,
36051: nisteriön virkamiesmafian silmien edessä.              olemme saavuttaneet merkittävimmät kansain-
36052:     Eräs perusteellinen vika sekä hallituksen se-      väliset taidetunnustukset musiikin, teollisen
36053:  lonteossa että sivistysvaliokunnan mietinnössä        muotoilun ja arkkitehtuurin alueilla, jotka eivät
36054:  on se aivan ääliömäinen, typerä ajatus, että ei ole   vaadi kielen ymmärtämistä. Tämä on tietysti on-
36055:  pystytty erottamaan toisistaan niin kutsuttua         gelmallinen kysymys juuri ajatellen Suomen tai-
36056:  kulttuuriteollisuutta ja yksilöllistä taiteen teke-   teen ja Suomen kirjallisuuden leviämistä muual-
36057:  mistä. Millä taataan esimerkiksi, että kirjankus-     le. Ei sitäkään kovin paljon subventoida.
36058:  tannustoiminta, joka on osa kulttuuriteollisuut-          Kulttuurin lähettiläitähän maailmalla ovat ol-
36059:  ta, säilyy moniarvoisena puhumattakaan lehdis-        leet sellaiset kuin Alvar Aalto ja Sibelius, kaikki
36060:  töstä, joka nauttii huomattavaa yhteiskunnan          tiedämme sen, ja nykyään Salonen, Saraste, Kari-
36061:  tukea? Tämä tavallaan pätee kaikkiin kulttuuri-       ta Mattila ja elokuvan piirissä Aki Kaurismäki.
36062:  teollisuuden haaroihin, koska me olemme ehkä          Minä innostuin kyllä kovasti siitä, kun Aki Kau-
36063:  naiivisti eläneet sellaisessa maailmassa, jossa       rismäki, joka on elokuvan piirissä tunnetuin suo-
36064:  luullaan, että se, mikä itsensä kannattaa, tulee      malainen nimi, ilmoitti jossakin lehdistötilaisuu-
36065: 2844                                   104. Keskiviikkona 29.9.1993
36066: 
36067: 
36068: dessa olevansa portugalilainen tai karkkilalai-        kuntaan, puhumattakaan viimeviikkoisista pää-
36069: nen. Hän ei siis ensisijaisesti sanonut olevansa       töksistä.
36070: suomalainen, ja se näkyy kyllä joskus hänen elo-          Sivistysvaliokunta peräänkuuluttaa eräänlais-
36071: kuvistaankin. Näin ollen tässä ehkä toteutuu elo-      ta kulttuurin suurprojektia. Ja mikäli minä olen
36072: kuvan ja taiteen kansainvälisyys, joka on hyvin        oikein kuunnellut muita puhujia, niin he ovat tätä
36073: tärkeää.                                               tukemassa. Voi olla, kyllähän projekteja ja komi-
36074:     Kansainvälisyyteen liittyy eräs tekemäni ha-       teoita aina löytyy. Ilmeisesti valiokunta edelleen-
36075: vainto, joka on vastatuulessa ja tulee aina ole-       kin uskoo siihen, että jonkunlainen, kuinka sa-
36076: maan. Suomessa nimittäin uskotaan, että pys-           noisi, suunnitelmatalous pätee myös kulttuuriin.
36077: tyisimme kaikilla taiteen osa-alueilla koulutta-       Pelkään, että jos hallitus toteuttaa valiokunnan ja
36078: maan nuoria kotimaassa, mistä syystä ylläpidäm-        eduskunnan aikeet, tuloksena on kulttuurimää-
36079: me huomattavia rahamääriä vieviä koulutuslai-          rärahojen jäädyttäminen tai jatkuva alaslaskenta
36080: toksia melkein kaikilla taiteen ja tekemisen alueil-   kahden tulevan vuoden aikana, koska silloinhan
36081: la. Olisi syytä miettiä myös rahoituksellisesti kai-   toimii kulttuurin suurprojekti, joka pienentää
36082: ken tämän toiminnan tarkoituksenmukaisuutta            kulttuurimäärärahoja, koska suurestahan usein
36083: ja myöntää, kuten tieteessä on myönnetty, että         pystytään tekemään pientä. Silloin ei kajota kult-
36084: emme voi olla kaikessa maailman etevimpiä. Kun         tuurin ja kulttuuriteollisuuden peruskysymyk-
36085: Kiinassa asuu yli 50 vai onko se 500 kertaa enem-      siin, vaan odotellaan suurprojektin komiteatyös-
36086: män ihmisiä kuin meillä, niin mistä syystä tämä        kentelyn tuloksia vuonna 1997 ,jolloin ehkä muu-
36087: geneettinen ominaisuus Suomessa tekisi kaikessa        tenkin ollaan konkurssissa. (Ed. Gustafsson:
36088: taiteessa meidät maailman parhaiksi? Parempi           Onko tämä brezhneviläistä ajattelua?) - Onko
36089: olisi, yhden lähellä minua olevan esimerkin an-        tämä brezhnevHäistä ajattelua? Minunko? Voi
36090: taakseni, kouluttaa elokuvaohjaajia ulkomailla         olla hyvinkin, mutta minä olen kyllä yrittänyt
36091: kuin haaskata rahavaroja kotimaassa korkea-            olla uudenaikainen ja uutta ajatteleva, mutta
36092: koulutyyppiseen koulutukseen, joka muutenkin           voin myöntää erehtyväni aika usein ja ehkä tä-
36093: on aivan tehotonta. Audiovisuaalisen alan tek-         näänkin.
36094: nikkoja voidaan sen sijaan pienemmin kustan-              Tässä on ongelmana, että kulttuuri on Suo-
36095: nuksin kouluttaa kotimaassa ammattioppilai-            messa edelleenkin pitkälti keskusjohtoista. Ope-
36096: toksissa. Tähän ei vain ole menty sen takia, että      tusministeriö ei ole kovin paljon delegoinut mää-
36097: usein ollaan typerämpiä kuin luullaan.                 räämisvaltaa alemmille asiantuntijaelimille, vaan
36098:     Eräs asia, jonka mielestäni sivistysvaliokunta     pyrkii detaljimääräyksin ohjaamaan kulttuurilai-
36099: on sivuuttanut aika lailla pintapuolisesti mietin-     tosten toimia. Uusi budjetointikäytäntö lisää tä-
36100: nössään, on kysymys tekijänoikeudesta ja tai-          män kaltaisia paineita ja mahdollisuuksia, koska
36101: teen saatavuudesta. Minä, ollessani siellä asian-      esimerkiksi eduskunta ei saa päättää muista kuin
36102: tuntijana, koska muuten ei hohtimillakaan mi-          kokonaissummista. Tätä nimitetään hienolla sa-
36103: nua olisi saatu sisään, ehdotin, että julkisen ra-     nalla tulosbudjetoinniksi, mutta se merkitsee,
36104: hoituksen ehtona, mitä tulee teattereihin ja oop-      että me täällä eduskunnassa emme tiedä, mitä
36105: peraan, olisi ollut jälleenlähetysoikeus, josta tie-   oikeastaan halutaan tehdä tai aiotaan tehdä, kun
36106: tysti voi jonkunlaisen korvauksen maksaa.              on tällaisia kronttisummia. Ainakin meidän pi-
36107: Meillä on Helsingissä toimiva ooppera- kohta           täisi saada tietää, mistä on kysymys. Joskus näitä
36108: se kai toimii - toisaalta on melkein mahdoton-         rahoja jaetaan vähän niin ja näin. Jos tämä on
36109: ta saada aikaan oopperoiden jälleenlähetystä,          tulosbudjetointia, niin tulos on minusta aika huo-
36110: koska nk. tekijänoikeusmafia sen estää tehok-          no.
36111: kaasti, siis cosa nostra, joka alkaa Teostosta.           Arvoisa puhemies! Kun kritisoin suurprojek-
36112: Joutuisimme ensin maksamaan 800 miljoonaa              tia ja sen komiteatyöskentelyä, niin haluan muis-
36113: ja sitten 150 miljoonaa, ja sitten meidän pitäisi      tuttaa eduskunnan mieliin, että kansainvälisen
36114: vielä maksaa x miljoonaa siitä, että ne ovat yh-       tiedottamisen neuvottelukunta teki yksimielisen
36115: teiskunnan, vaikkapa Pohjois-Suomessa asu-             mietinnön, olikohan niitä ehdotuksia 115 kappa-
36116: vien, saatavissa. Tämä on typeryyden huippua.          letta, ja ne koskivat Suomi-kuvaa maailmalla.
36117: On täällä paljon muitakin typeryyksiä. Myön-           Onko mitään tapahtunut sen seurannalle? Ei oi-
36118: nän usein erehtyneeni, kun olen tehnyt kulttuu-        keastaan yhtään mitään. Kaikki ovat tyytyväisiä
36119: ripoliittisia päätöksiä. Puolet niistä päätöksistä     siihen, mitä me puolentoista tai kahden vuoden
36120: on ollut aivan typeriä, puolet parempia. Niin-         aikana teimme. Opetusministeriö on tyytyväi-
36121: hän on ihmiselämässäkin ja se pätee myös edus-         nen, kaikki muutkin ovat tyytyväisiä. Ainoa,
36122:                                           Kulttuuripoliittinen selonteko                                  2845
36123: 
36124: joka ei ole tyytyväinen, on lehtikustantaja Aatos          tomuuteen ja päämäärättömyyteen. Sivistysva-
36125: Erkko, joka äskeisessä neuvottelutilaisuudessa             liokunnan mietinnössä on puututtu joihinkin se-
36126: arvosteli tätä seurantaa.                                  lonteon pahimpiin puutteisiin. Valiokunta ei ole
36127:     Kansainvälisen tiedottamisen neuvottelukun-            laajasta asiantuntijoiden kuulemiskierroksesta
36128: ta ja sen työskentelyhän liittyy hyvin keskeisesti         huolimatta valitettavasti onnistunut rakenta-
36129: Suomi-kuvaanja Suomen kulttuurikuvaan maa-                 maan hallituksen onnettomasta selvityksestä
36130: ilmalla. Täytyy muistaa, että Suomi maana, kan-            päämäärätahtoista kulttuuripolitiikan linjausta.
36131: sakuntana ja vähitellen tasavaltana ja välillä vä-         Valiokunnan enemmistö on maan tavan mukaan
36132: hän kuningaskuntanakin itsenäistyi sen takia,              ollut hallitukselleen kuuliainen ja nöyrä. Itsenäis-
36133: että sillä oli vuosisadan vaihteessa itsenäinen            tä kriittisyyttä, uutta luovaa särmikkyyttä ja nä-
36134: kulttuuri, joka ilmeisesti osittain oli kehittynyt         kemyksellistä tulevaisuuden hahmottamista mie-
36135: ilman yhteiskuntasubventioita. Silloin ei ollut täl-       tinnöstä on turha etsiä.
36136: laisia byrokraatteja sitä ajamassa. Mutta ilman               Vihreän eduskuntaryhmän mielestä kulttuuri-
36137: tätä kulttuurikehitystä silloin 1800-luvulla istui-        poliittisen selonteon keskeisenä näkökulmana
36138: simme täällä vielä maksamassa kahvimme rupli-              olisi tullut olla kansantalouden laman vaikutuk-
36139: na jne., ja meillä olisi venäläisiä postimerkkejä, ja      set kansalaisten oloihin ja sitä kautta kulttuuri-
36140: ehkä jotkut joukot piirittäisivät tämän eduskun-           politiikan Iinjoihin ja sisältöön. Se taustana olisi
36141: tatalonja me jäisimme tänne ilman sähköä, vettä            tullut esittää kansallinen kulttuuristrategia lain-
36142: ja voimaa. Kyllä minä toivoisin, että tästä op-            säädännön ja muun päätöksenteon puitteiksi.
36143: pisimme ainakin sen, että tällaiset suurprojektit          Tässä strategiassa tärkeitä osia ovat mielestäm-
36144: kaikkine työskentelyineen eivät oikeastaan johda           me mm.luonnon ja rakennetun ympäristön eko-
36145:  mihinkään. On vaan tehtävä pirusti- anteeksi,             logisesti kestävän kehityksen varmistaminen, äi-
36146:  täällä ei saa kiroilla, kirkossa- töitä ja keksittä-      dinkielen ja vähemmistökulttuurien tukeminen,
36147:  väjotain.                                                 taiteen tekemisen autonomian turvaaminen suh-
36148:     Kun aikaisemmin puhuin, arvoisa puhemies,              teessa poliittisiin ja taloudellisiin valtakoneistoi-
36149:  kulttuuriteollisuudesta, niin siitä voisi puhua tun-      hin, kansalaisten omaehtoisen kulttuuritoimin-
36150:  tikaupalla. Sanoisin kuitenkin, että osittain tai-        nan edistäminen, lasten ja nuorten kulttuurikas-
36151:  teellinen kehitys on yksilöistä kiinni eikä tällaises-    vatuksen tukeminen ja kansainvälisyyskasvatus.
36152:  ta teollisesta tuotteesta. Niitä täytyy tuottaa. Se       Vasta kun tiedämme, minne haluamme mennä,
36153:  on tietysti loppujen lopuksi henkisestä ilmapiiris-       voimme löytää keinot päämäärään pääsemiseksi.
36154:  tä kiinni eli siitä, mitä tapahtuu koulussa ja muis-         Kulttuuripoliittisen selonteon tärkein tehtävä
36155:  sa opetuslaitoksissa. Tarkoitan nyt sitä, että tämä       on kuvata hallituksen kulttuuritahtoa, linjaa ja
36156:  lamailmapiiri, mikäli se on olemassa, olisi vähän         aikeita toimenpidetasolla. Erityisen tärkeää se on
36157:  toisenlainen, jos koulu ja koulutus olisivat kehit-       tällä hetkellä. Markkinavoimien ylivallasta ker-
36158:  täneet uteliaisuutta ja kapinaa suosivaa yhteis-          tova arvottomuus, yhteiskunnallisen murroksen
36159:  kuntaa. En tiedä, oliko se Marx, joka keksi tai           tuottama pahoinvointi, työttömien syrjäytymi-
36160:  käytti tätä sitaattia latinaksi "omnibus est du-          nen ja julkistalouden perustan murtumisen tuo-
36161:  bitandum" eli suurin piirtein huonolla suomen-            ma pakko yhteiskunnan toimintojen uudelleen-
36162:  kielellä "kaikki on kyseenalaistettava". Mikäli se        arviointiin mullistavat joka tapauksessa myös
36163:  ei ollut Marx, niin se olijoku toinen ja se on aika       kulttuuripolitiikan puitteet riippumatta siitä, ky-
36164:  hyvä motto taiteelliselle kulttuurikehitykselle           keneekö hallitus tietoisiin ja johdonmukaisiin
36165:  maassamme. Mutta enpä tiedä, arvoisa puhe-                valintoihin. Nyt, jos koskaan, on välttämätöntä
36166:  mies, kuinka se olisi voitu toteuttaa tai voidaan         kyseenalaistaa kasvu ja kulutus kulttuurivalinto-
36167:  toteuttaa. Joka tapauksessa, jos kapinaa, uteliai-        jen pontimena. Nyt, jos koskaan, kulttuuriarvoil-
36168:  suutta, kyseenalaistamista tässä yhteiskunnassa           la niiden aidoimmassa merkityksessä on tilaa ja
36169:  olisi ollut enemmän, meillä olisi ollut vähemmän          tarvetta.
36170:  henkistä lamaa ja ehkä, arvoisa puhemies, toinen              Selonteosta ei hallituksen aikeita arvaa. Ehkä
36171:  hallitus.                                                 hallituksella ei niitä edes ole. Taloudellisten voi-
36172:                                                            mavarojen heikentyminen on kyllä mainittu,
36173:   Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-            mutta se ei markkinavoimille antautumista lu-
36174: mies! Vihreä eduskuntaryhmä kiinnitti huomiota             kuunottamatta näy toiminnan tavoitteissa.
36175: valtioneuvoston kulttuuripoliittisen selonteon lä-            Selonteosta voi hyvällä tahdolla löytää näkö-
36176: hetekeskustelussa viime huhtikuussa hallituksen            piirissä olevat ongelmat mutta ei ratkaisumalleja.
36177: kulttuuripolitiikan kapea-alaisuuteen, näköalat-           Me tarvitsemme painopisteiden valintaa ja sel-
36178: 2846                                    104. Keskiviikkona 29.9.1993
36179: 
36180: keää työnjakoa siitä, mitä tekevät kansalaiset          kulttuuri eivät ole irrallinen ja erillinen saareke
36181: omaehtoisesti, mitä tekevät kunnat ja mikä jää ja       kansallisen kulttuurimme kyljessä, vaan kukin
36182: minkä on syytä jäädäkin valtiovallan tehtäväksi.        niistä rakentaa osaltaan Suomen identiteettiä,
36183: Yhdymme valiokuntamietintöön kirjattuun to-             suomalaisuutta.
36184: teamukseen siitä, ettei selonteosta selkeästi ilme-        Vihreä eduskuntaryhmä yhtyy sivistysvalio-
36185: ne eduskunnan edellyttämä valtion kulttuuripoli-        kunnan mietinnön vaatimuksiin saamelaisten
36186: tiikan linja tulevaisuudessa. Asian voisi kyllä il-     kielellisten ja kulttuuristen oikeuksien riittävän
36187: maista tylymminkin. Selonteko käpertyy men-             tason turvaamisesta kulttuuriautonomian perus-
36188: neeseen ja kyyristyy tähän päivään. Huomiseen           talta sekä mustalaiskulttuurin ja kielen kehittä-
36189: se ei kurkota.                                          misen suuntaviivojen luomisesta. Valiokunnan
36190:    Kulttuuripoliittinen selonteko määrittelee           näkemykseen yhtyen pidämme myös tärkeänä,
36191: kansallisen kulttuurin perustaksi omaksi koetun         että hallitus valmistelee eduskunnalle pikaisesti
36192: kielen. Kieli jäsentää ihmisten tapaa ajatella ja       esityksen viittomakielen aseman tunnustamisesta
36193: arvottaa asioita. Kupoli-mietintöä siteeraten           äidinkielenä.
36194: "kieli on se kotimaa, jonka kautta ihminen pai-            Kestävintä kulttuuripolitiikkaa on tukea äi-
36195: kantaa itsensä". Hävittämällä kieli hävitetään          dinkieltä, vahvistaa sitä ja sen mahdollisuuksia
36196: identiteetti, ihmisten tapa ajatella ja toimia. Kieli   säilyä kulttuurin rakentajana. Kieleen sidottujen
36197: on myös vallan väline. Se saattaa kulttuurisessa        taiteenlajien ja ihmisten välisten kommunikaa-
36198: yhteistyössä, osallistumisessa ja demokratiassa         tiomuotojen asemaa tulee vahvistaa.
36199: olla sekä avain että lukko.                                Kirjalla ja painetulla sanalla yleensä sekä kir-
36200:    Suomen kieli on maan valtaväestölle omaksi           jastoverkolla on tässä keskeinen tehtävä. Kirjan
36201: koettu kieli. Se on kuitenkin nyt uhatummassa           verotusta on kevennettävä. Kirjastojen edelly-
36202: asemassa kuin koskaan sortovuosien jälkeen.             tykset pitää kokoelmansa ajanmukaisina on tur-
36203: Olemme maailman ja Euroopankin mitassa pieni            vattava. Kirjastolaitosta on kehitettävä kulttuu-
36204: kielialue. Kirjat ja lehdet ovat kustannuskriisissä.    rin peruspalveluna, jolloin kirjastokäyttöön so-
36205: Viestintäteknologian kehitys on mullistanut ih-         veltuvan aineiston maksuttomuus on keskeinen
36206: misten tavan hankkia elämyksiä ja kokea ympä-           ja pysyvä periaate. Nyt kun valtionosuusuudistus
36207: ristöään. Se ja heikko kansallinen itsetuotamme         ja kuntien taloudellinen ahdinko haukuttavat rä-
36208: on tehnyt meistä ylikansallisen viihdeteollisuu-        mettämään kulttuuripalveluja ja osana tätä myös
36209: den ihannekuluttajia ja ehkä kohta myös Euroo-          kirjastolaitosta, on aiheellista määritellä kunnan
36210: pan valtakulttuurien tahdoUomia myötäilijöitä.          järjestämien kirjastopalvelujen hyväksyttävä mi-
36211: Kielemme köyhtyy sarjafilmien yksinkertaisiksi          nimitaso.
36212: vuoropuheluiksi. Kieleltä katoavat vahvat puo-             Arvoisa herra puhemies! Kielen ja muiden
36213: lustajat, kun kirjan ja kirjoitetun kielen merkitys     kulttuurin osa-alueiden perusta syntyy lapsuu-
36214: hiipuu kuvan ja sähköisen viestinnän kustannuk-         dessa. Suomessa lasten persoonallisuuden vah-
36215: sella ja kun kansallinen ja ainakin periaatteessa       vistaminen kulttuurin kautta on haparoivaa. Se
36216: kansanvaltainen radio- ja televisiotoiminta pirs-       voi olla merkittävä selittäjä nuorten ja aikuisvä-
36217: toutuu lukemattamiksi markkinoiden ehdoilla             estönkin monia muita Euroopan maita näky-
36218: toimiviksi monikansallisen ohjelmatarjonnanja-          vämpään kulttuurivihamielisyyteen. Itsekkyy-
36219: kelureiteiksi.                                          den lisääntyminen, yleisen suvaitsemattomuuden
36220:    Toki sähköinen viestintä voi olla myös mah-          kasvu, rasismi ja juurettomuus vaikuttavat kan-
36221: dollisuus. Paikallisradioissa vähemmistöjen äi-         salliseen kulttuuriin samalla, kun niihin voidaan
36222: dinkieltä tukevaa ohjelmatarjontaa on helppo            vaikuttaa kulttuurikasvatuksen keinoin.
36223: tarvittaessa lisätä. Olkoot lappeenrantalaisen              Lasten ohjaaminen kulttuurin ymmärtäjiksi,
36224: paikallisradion samalinkieliset uutiset pari kolme      vastaanottajiksi ja toteuttajiksi on kulttuuripoli-
36225: vuotta sitten siitä jo toteutunut esimerkki. Kult-      tiikan keskeinen päämäärä. Valitettavasti tässä-
36226: tuuri- ja taideohjelmien tarjontaa voitaisiin lisätä    kään hallituksella ei ole selkeästi ilmaistua linjaa.
36227: merkittävästi, jos niiden tuotantoa voitaisiin tu-      Valtion kulttuuripolitiikan tehtäviksi määritel-
36228: kea samoin kuin nyt tuetaan mielipidelehtiä.            lyistä yhdeksästä periaatteesta yksikään ei koske
36229:    Omaksi koettu kieli ei ole vainsuomitai ruotsi,      varhaiskasvatuksen kulttuuriulottuvuuksia. Se-
36230: jotka toki kantavat päävastuun valtakulttuurim-         lonteossa ei myöskään käsitellä opetuksen ja kas-
36231: me elinvoimaisuuden säilyttäjinä. Saamelaisuus,         vatuksen sekä kulttuurin välisiä yhteyksiä, vaik-
36232: viittomakieli tai esimerkkinä monien vanhojen ja        ka ne liittyvät tiiviisti yhteen. Valiokunnalle an-
36233: uusien kielivähemmistöjen joukosta venäläinen           netun selvityksen mukaan tähän on päädytty
36234:                                          Kulttuuripoliittinen selonteko                                 2847
36235: 
36236: osittain selonteon yleisrajauksen vuoksi, osittain       la horjuvia yhtiöitettyjä kulttuuripyydyksiä ym-
36237: siksi että lasten ja nuorten kulttuurikysymykset         päri maata.
36238: on käsitelty muissa yhteyksissä ns. läpäisyperi-             Vihreä eduskuntaryhmä painottaa, että kult-
36239: aatteella. Vihreä eduskuntaryhmä pitää tällaisia         tuurilaitosten käytännön toimintaedellytysten
36240: perusteluja keinotekoisina ja korostaa lasten ja         turvaaminen on kansallinen tehtävä erityisesti
36241: nuorten kulttuurikasvatusta identiteettiä ja eri-        lamaolosuhteissa. Pidämme tärkeänä, että yh-
36242: laisuuden ymmärtämistä vahvistavana prosessi-            teiskunnan tuki kohdistuu enemmän toimintaan
36243: na, johon on satsattava myös riittävästi varoja ja       ja tulosten palkitsemiseen kuin kulissien rakenta-
36244: muita toimintaresursseja.                                miseen. Riittävät kirjamäärärahat ovat tärkeäm-
36245:     Hallitus painottaa kansainvälisen kulttuuri-         mät kuin komeissa tiloissa kirjojen puutteessa
36246: yhteistyön merkitystä aloittamalla selontekonsa          kituva kirjasto. Kansalaisten tuntojapeilaavaaja
36247: siitä. Kansainvälisyys onkin vihreän eduskunta-          niihin vaikuttavaa teatteria tarvitaan enemmän
36248: ryhmän näkemyksen mukaan kansallisen kult-               kuin raskaan tekniikan lannistamaa rutiiniesitys-
36249: tuurin uudistumisen edellytys. Suomella on               tä Suomen, Euroopan vai oliko se nyt koko maa-
36250: kulttuurin kansainvälisen vuorovaikutuksen               ilman moderneimmassa teatterikoneessa.
36251: kannalta jännittävä asema. Olemme idän ja län-               Valtioneuvoston selonteossa vähemmistökult-
36252: nen välissä. Itämeri on liittänyt ja liittää yhä         tuurien kunnioitusta koskeva tavoite on piilotet-
36253: Keski- ja Pohjois-Euroopan kulttuurisesti toi-           tu Kulttuurilaitokset-luvun sisään ja sitä selven-
36254: siinsa. Mahdollisuutemme välittää, lainata ja            netään ainoastaan suomenruotsalaisen kulttuu-
36255: sulattaa erilaisten kulttuuripiirien vaikutteita         rin kautta. Se on havainnollinen osoitus siitä, että
36256: ovat ainutlaatuiset. Näin olemme myös käytän-            hallitus elää vahvasti sellaista yhtenäiskulttuurin
36257: nössä toimineet. Monet omina pitämistämme                aikakautta, jota ei enää ole. Aiemmin mainitse-
36258: kansallisen kulttuurin osista ovat olosuhteisiim-        mieni kielivähemmistöjen ja lasten ohella selonte-
36259: me sovitettuja lainoja.                                  ko unohtaa myös muut omaa kulttuuriaan ra-
36260:     Kansainvälinen vuorovaikutus on tänään               kentavat ryhmät, vaikkapa sokeat, eläkeläiset,
36261: oleellisesti nopeampaa ja valitettavan usein pin-        sinkut ja uskonnolliset yhdyskunnat körttiläisis-
36262: nallisempaa kuin ennen joukkotiedotusvälinei-            tä muslimeihin asti.
36263: den syntyä. Otamme vastaan sulattamatta tyh-                 Kulttuuripoliittisesta selonteosta on unohdet-
36264: jänpäiväisen sarjafilmiteollisuuden arvot ja kli-        tu kokonaan esine- ja rakennuskulttuuri. Kuiten-
36265: seet. Visuaalinen ympäristömme menettää pala             kin se on oleellinen osa ihmisten jokapäiväistä
36266: palalta kansalliset ominaispiirteensä. Viestinnän        kokemusmaailmaa. Esineet, rakennukset ja ym-
36267: kansainvälistyminen ja kulttuurin kaupallistumi-         päristöt viestittävät kaiken oleellisen kulttuurin
36268:  nen vahvistavat eurooppalaista yhtenäiskulttuu-         ja sivistyksen visuaalisesta tasosta. Arkkitehtuuri
36269:  ria paljon tehokkaammin kuin EY:n hallintopää-          on myös näkyvä kansainvälisen kulttuuriyhteis-
36270: tökset paikalliskulttuureja. Oman kulttuurimme           työn ilmentymä, joka erityisesti Suomen osalta
36271: tulevaisuuden kannalta se on paljon oleellisempi         merkitsee ensisijaisesti kulttuurin tulosten vien-
36272:  kysymys kuin unohtua maiskuttelemaan artiklo-           tiä.
36273: jenja direktiivien muotoja ja muodollisia sisältö-           Kuvaavaa hallituksen kulttuuripoliittisen nä-
36274: jä, niin kuin selonteossa on tehty.                      kemyksen kapeudelle on, että selonteossa sana
36275:      Kulttuurilaitokset ovat hallituksen selonteon       "arkkitehtuuri" on mainittu vain kerran ja sil-
36276:  mukaan osa kulttuurin perusrakennetta. Suo-             loinkin toisarvoisessa yhteydessä: "Kulttuuri- ja
36277: messa tähän liittyvää kulttuuritahtoa on osoitet-        luonnonmaisemat, arkkitehtuuriperintö ja mu-
36278:  tu viime vuosikymmenenä varsinkin rakentamal-           seolaitos ovat entistä selkeämmin myös osa mat-
36279:  la. Suomi on maailman huippumaita kulttuurilai-         kailuelinkeinoa." Meitä vanhemmassa kulttuuri-
36280:  tosten lukumäärässä suhteessa asukaslukuun.             maassa Ranskassa rakentamista säätelevän lain
36281:  Kuntien kulttuuritaloja rakennettiin 80-luvulla         ensimmäinen virke kuuluu: "Arkkitehtuuri on
36282:  enemmän kuin muissa Pohjoismaissa yhteensä.             kulttuurin ilmaus." Siellä Suomen hallituksen
36283:  Saavutus on sekä hieno että huono. Hienoa on            kulttuuripoliittinen linjanveto tältä osin olisi tai-
36284:  uusien tilojen ja laitosten tuomat mahdollisuudet       tanut herättää hilpeyttä.
36285:  laajentaa niin määrällisesti, laadullisesti kuin alu-       Vihreä eduskuntaryhmä tukee valiokunnan
36286:  eellisestikin kulttuuripalvelujen saatavuutta,          mietinnössä esitettyä näkemystä siitä, että val-
36287:  huonoa taas muista kuin kulttuuritarpeista lähte-       tion kulttuuripolitiikan yhtenä tavoitteena tulee
36288:  vä kerskarakentaminen, jonka seurauksena on             olla edellytysten luominen mm. arkkitehtonisesti
36289:  vajaakäytössä olevia tiloja ja konkurssin partaal-      ja ympäristötaiteellisesti korkeatasoisen ympä-
36290: 2848                                     104. Keskiviikkona 29.9.1993
36291: 
36292: 
36293: ristön aikaansaamiselle ja rakennusperinteemme           jäämättä monien kulttuuripalvelujen osalta sel-
36294: säilymiselle.                                            laiseen hintatasoon, että niiden kysyntä romah-
36295:    Selonteossa kulttuuripolitiikan hallinnon ta-         taa. Vihreä eduskuntaryhmä pitää siksi tärkeänä,
36296: voitteena on esitetty sen joustavuuden, toimivuu-        että arvonlisäverotusta ei kohdisteta kulttuurin
36297: den ja taloudellisuuden lisäämistä sekä hallinnon        peruspalveluihin.
36298: ohjausjärjestelmien keventämistä ja selkeyttä-              Perinteisesti kulttuuritoimintaa on rahoitettu
36299: mistä. Kannatamme tätä, mutta sen sijaan emme            veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroilla.
36300: voi ymmärtää hallituksen halua ajaa alas taiteen-        Kuluvana vuonna tästä käytännöstä luovuttiin ja
36301: alakohtaisesti muodostettuja ja eriytyneeseen            100 miljoonaa kyseisistä varoista siirrettiin val-
36302: asiantuntemukseen perustuvia taidetoirnikuntia.          tion talousarvion yleiskatteeksi. Lisäksi huomat-
36303: Jos taiteen keskustoimikunnan aseman vahvista-           tava osa tieteen ja kulttuurin lakisääteisistä val-
36304: minen ja muut valtioneuvoston tähän liittyvät            tionosuuksista katetaan vuoden 93 talousarvios-
36305: pyrkimykset tarkoittavat omakohtaiseen koulu-            sa kyseessä olevista voittovaroista. Emme pidä
36306: tukseen, kokemukseen ja alan tuntemukseen pe-            riittävänä valiokunnan enemmistön kantaa siitä,
36307: rustuvan taideasiantuntemuksen korvaamista               että veikkausvoittovarojen käyttötarkoitus pitää
36308: poliittisen valtaeliitin seulornilla kulttuurin yleis-   palauttaa ennalleen mahdollisimman pian. Vih-
36309: miehillä ja -naisilla, lopputuloksena on puitteil-       reän eduskuntaryhmän mielestä eduskunnan ku-
36310: taan kaunis, mutta sisällöltään turvallisen mi-          luvan vuoden talousarvion käsittelyn yhteydessä
36311: täänsanomaton taidehallintojärjestelmä. Myös             edellyttämä linjaus siitä, että normaalikäytän-
36312: nykyisen toimikuntalaitoksen pohjalta on mah-            töön tulee palata vuonna 94, on edelleen ajankoh-
36313: dollista lisätä taidehallinnon joustavuutta ja saa-      tainen.
36314: da siltä asiantuntevaa tukea poliittisen päätök-            Arvoisa herra puhemies! Vihreän eduskunta-
36315: senteon valintoja varten.                                ryhmän puolesta teen lausumaehdotuksen, joka
36316:    Arvoisa herra puhemies! Selonteon kantava             kuuluu seuraavasti: "Eduskunta edellyttää, että
36317: taloudellinen ja ideologinen lähtökohta on halu          veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarojen
36318: antautua markkinavoimien vietäväksi. Emme                vakiintuneet jakosuhteet on palautettava ja ta-
36319: pidä sitä oikeana tavoitteena, vaikka emme si-           lousarvion yleiskatteeksi siirretyt varat on palau-
36320: nänsä vastustakaan yksityiseen rahoitukseen pe-          tettava takaisin kulttuurille jo vuoden 1994 ta-
36321: rustuvia kulttuurilaitoksia ja toimintoja. Mark-         lousarviossa, koska nykyinen menettely vaaran-
36322: kinavoimien mukaantulo kulttuuripalvelujen ra-           taa kulttuurin rahoituspohjan."
36323: hoittamiseen voi johtaa niiden saatavuuden huo-
36324: nontumiseen joko hinnan tai etäisyyden vuoksi.               Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Suomi
36325: Rahoittajalla voi olla kiusaus vaikuttaa tuen saa-       yhdessä muun Euroopan kanssa on suurten haas-
36326: jan toiminnan sisältöön, kuten joistakin esimer-         teiden edessä sekä kulttuurisesti että taloudelli-
36327: keistä tiedämme.                                         sesti. Kansainväliseen tilanteeseen heijastuu voi-
36328:    Vihreä eduskuntaryhmä katsoo, että kansalli-          makkaasti myös jännittynyt asetelma Venäjällä.
36329: nen kulttuurimme voi säilyä ja kehittyä koko             Vanha järjestelmä on luhistunut mutta uutta ei
36330: leveydeltään vain, jos kulttuuripalvelujen rahoi-        vielä ole syntynyt. Sen rakentaminen kestää vuo-
36331: tus perustuu pääosin yhteiskunnan tukeen. Yh-            sia, ehkä vuosikymmeniä. Sama koskee pitkälti
36332: dymme valiokunnan tärkeänä pitämään periaat-             myös keskisen Itä-Euroopan maita. Myös länti-
36333: teeseen siitä, että jatkossakin valtion talousar-        nen Eurooppa on voimakkaan muutoksen kou-
36334: viossa säilytetään harkinnanvaraiset määrära-            rissa. Talous on sielläkin taantunut ja työttömyys
36335: hat, joita voidaan myöntää projektikohtaisesti           noussut osin pelattaviin mittasuhteisiin.
36336: esiin nouseviin uusiin hankkeisiin. Kulttuurin in-           Euroopan nykyistä tilannetta tarkastellessam-
36337: novaatiot ja kokeileva kulttuuri eivät voi päästä        me meidän on hyvä muistaa Rooman valtakun-
36338: laajan yleisön tietoisuuteen kuin yhteiskunnan           nan ja sen seuraajien merkitys eurooppalaiselle
36339: tuella.                                                  perinteelle. Rooman valtakunnan kulttuuripo-
36340:    Kulttuuri- ja taidepalveluiden hintaan ja sitä        liittinen merkitys on ensisijassa siinä, että se välit-
36341: kautta niiden kysyntään vaikuttaa merkittävästi          ti ja kehitti kreikkalaista kulttuuria. Rooman
36342: ja kaikkien asiantuntijoiden mukaan kielteisesti         kulttuurista tuli osa länsieurooppalaista perin-
36343: eduskunnan käsiteltävänä oleva arvonlisävero-            töä. Rooman valtakunnan hajotessa sen perintöä
36344: uudistus. Suomi on väkiluvultaan ja kansanta-            jatkoi myös Bysantti. Hiljalleen koko Itä-Eu-
36345: loudeltaan liian pieni maa kannattaville kulttuu-        rooppa liittyi Bysantin kulttuuripiiriin, näin var-
36346: rimarkkinoille. Pienet markkinat johtavat vää-           sinkin sen jälkeen, kun venäläiset ja bulgaarit
36347:                                          Kulttuuripoliittinen selonteko                                 2849
36348: 
36349: kääntyivät kristinuskoon. Tämä jako, Länsi-               ne-elämä sekä välttämättömät sosiaaliset ja kult-
36350: Rooma ja Bysantti, heijastuu edelleen maan-               tuuriset tarpeet. Tavoitteena tulee olla ihmisen
36351: osamme kansojen elämään, tapoihin ja tottu-               koko persoonallisuuden rakentaminen, eheys,
36352: muksiin, talouteen ja koko kulttuuriin.                   sen saavuttaminen ja ylläpitäminen. Tämä tavoi-
36353:     Oman yhteiskuntamme tilanne ei ole paljoa-            te on muistettava myös kajotessamme aikamme
36354: kaan muuttunut viime kevään tilanteesta, jolloin          kipeisiin kysymyksiin: työttömyyteen, syrjäyty-
36355: hallitus antoi kulttuuripoliittisen selontekonsa.         miseen, väkivaltaan, huumeisiin sekä myös ns.
36356: Valtiovallan ja kuntien osana on edelleen pohtia          senssipuhelimiin ja niiden välittämään kuvaan
36357: asioiden arvojärjestystä. Tuotannon lasku ja              ihmisistä. Tässä yhteydessä haluan antaa tukeni
36358: yleiseurooppalainen työttömyys ja epävarmuus              ministeri Isohookana-Asunmaalle, kun hän on
36359: muodostavat karun pohjan ajallemme.                       uskaltanut tuohon ongelmakenttään puuttua.
36360:     Näiden ongelmien ratkaiseminen vaatii sekä                Kulttuurikysymyksissä päätösvaltaa on maas-
36361: suuria ponnistuksia että kaikkien voimavarojen            samme siirretty kuntien suuntaan, mikä korostaa
36362: ja voimanlähteiden käyttöä. Ratkaisuissa tarvi-           paikallista vastuuta. Valiokunta tuo esille kansal-
36363: taan myös näköaloja tulevaisuuteen, rohkeaa en-           lisen kulttuuri-identiteetin merkityksen. Terve
36364: nakkoluulottomuutta ja ihmisarvon tinkimätön-             kansallistunto antaa tilaa erilaisuudelle niin
36365: tä kunnioittamista. Niissä kulttuurilla, perinteel-       maan sisällä kuin rajojemme ulkopuolella. Perin-
36366: lä ja tulevaisuuden visioilla on tärkeä sijansa.          teistä löytyy paljon käyttökelpoista mutta myös
36367: Ihminenhän on kokonaisuus. Henkinen, hengel-              tapoja, joihin kannattaa suhtautua kriittisesti.
36368: linen ja fyysinen puoli on huomioitava tasapuoli-         On tärkeää, että kulttuurille turvataan perusra-
36369: sesti.                                                    hoitus, mutta taloudellisesti vaikeana aikana
36370:     Kulttuuri muodostaa pohjan myös taloudelli-           omatoiminen luovuus entisestään korostuu. Se ei
36371: selle toimeliaisuudelle. Kulttuuriahan on erilais-        ole mitenkään vieras asia kulttuurin kohdalla
36372: ten ryhmien henkisen, sosiaalisen, taloudellisen          muutenkaan. Valiokunta korostaa, että "kult-
36373: ja poliittisen toiminnan ja toimeliaisuuden muo-          tuuripolitiikan keskeinen tavoite on kansalaisten
36374: dostama kokonaisuus. Se on siis kiinteä osa arki-         yleissivistyksen korkea taso ja että kulttuurilla on
36375: päiväämme eikä vain tietyssä paikassa rajatun             humanistinen sisältö - - yleissivistyksellä tarkoi-
36376:  ajan puitteissa tapahtuvaa toimintaa.                    tetaan monipuolista - ihmistä, yhteiskuntaa ja
36377:      Kulttuurilla on kansallinen, eurooppalainen ja       luontoa koskevaa ja selittävää- tietoa, jota tulee
36378:  maailmanlaajuinen ulottuvuus, kuten sivistysva-          jatkuvasti laajentaa ja syventää niin ajallisesti
36379:  liokunnan mietinnössä todetaan. Tuohon listaan           kuin elämänaloittain, ja tietoihin, taitoihin ja ar-
36380:  voimme täydellä syyllä lisätä myös pohjoismai-           voihin perustuvaa kykyä vastata ajan ja ympäris-
36381:  sen ulottuvuuden. Pohjoismaiden historiasta, yh-         tön haasteisiin sekä kasvamista vastuuseen niin
36382:  teiskuntarakenteesta ja niin muodoin myös kult-          itsestään kuin lähimmäisistä ja ympäristöstä."
36383:  tuurista löytyy paljon yhteistä. Tämä kannattaa          Tässä on paljon kannatettavaa, varsinkin jos sii-
36384:  muistaa myös keskusteltaessa maamme liittymi-            hen lisätään kristilliseltä pohjalta nouseva ulottu-
36385:  sestä Euroopan unioniin. Erilaisia unioneja on           vuus Jumalaan ja hänen läsnäoloonsa elämämme
36386:  ollut myös Pohjoismaiden kesken. Kokemukset              keskellä.
36387:  niistä ovat luonnollisesti sangen monisäikeisiä.             Lasten- ja nuortenkulttuuri on selonteossa
36388:      Parhain kansainvälinen lähtökohta kulttuu-           jäänyt aika vähälle huomiolle. Se ei kuitenkaan
36389:  riin löytyy kristillisestä uskosta ja perinteestä. Se    merkitse sen vähäpätöisyyttä. Päinvastoin se on
36390:  korostaa ihmisen suhdetta Jumalaan, Luojaan,             keskeinen alue. Työ eri tahoilla lasten ja nuor-
36391:  lähimmäiseenja luontoon. Näiden välillä on riip-         ten hyväksi on erityisen tärkeää. Siinä kodin,
36392:  puvuussuhde, jossa korostuvat vastuu, rakkaus            koulun, seurakuntien, kunnallisen nuorisotyön,
36393:  ja työn merkitys. Kristillinen usko tunnustaa            järjestöjen ja muiden yhteisenä tavoitteena tulee
36394:  myös elämän varjopuolet Moni asia meissä ja              olla, kuten valiokunta toteaa, mahdollisuus kas-
36395:  maailmassamme on vinossa. Pahuus on todelli-             vaa inhimilliseksi, luovaksi, yhteistyökykyiseksi
36396:  suutta. Silti sovitukseen ja armoon perustuva lä-        ja yhteisvastuuta tuntevaksi kansalaiseksi.
36397:  himmäisenrakkaus antaa kestävän ja tasa-arvoi-           Myönteisellä asennekasvatuksella ja -ilmastolla
36398:  sen perustan koko yhteiskunnalle ja sen kulttuu-         on tärkeä merkitys maailmassa, jossa ennakko-
36399:  rille. Tämä perusta kestää tulevaisuudenkin              luuloma on suuri valta. Sama pätee luonnolli-
36400:  haasteet.                                                sesti myös nuorisoon. Tähän panostamisella
36401:      Nykyisenä markkinavoimien ylikorostuneen             voidaan saavuttaa myös huomattavia rahallisia
36402:  vallan aikana on muistettava myös ihmisten tun-          säästöjä.
36403: 
36404:  179 230206Y
36405: 2850                                     104. Keskiviikkona 29.9.1993
36406: 
36407:    Valiokunta toteaa: "Kansallisen kulttuurin            koviestimien kautta." Tämä on hyvin perusteltu
36408: ehtona on omaksi koettu kieli. Kieli on ajattelun        ehdotus.
36409: perusta ja identiteetin muodostumisen edellytys.            Taiteilijoiden työskentelyedellytysten kohdal-
36410: Suomen kansan erityislaatu kytkeytyy äidinkie-           la valiokunta toteaa mm.: "Valiokunta pitää
36411: leen. Kielen ansiosta olemme sitä mitä olemme,           myönteisenä, että muun muassa Turun yliopis-
36412: suomalaisia." Tämä tuo esiin niin puhutun kuin           tossa on aloitettu kulttuurialan yrittäjäkurssi ja
36413: kirjallisenkin ilmaisun. Tässä yhteydessä on hyvä        Turun taide- ja viestintäalan oppilaitoksessa
36414: muistaa noin 450 vuotta sitten tapahtuneita asioi-       markkinointikurssi." Onkin merkittävää huoma-
36415: ta, jolloin Mikael Agricola julkaisi ABC-kirian-         ta, että kulttuurikin luo taloudellista toimeliai-
36416: sa. Se oli ensimmäinen suomenkielinen aapinen.           suutta ja työpaikkoja.
36417: Se liittyi tietenkin kristillisen uskon perustotuuk-        Meille suomalaisille on ollut tärkeää menesty-
36418: sien kertomiseen kansalle, mutta myös suoma-             minen urheilussa. Pienen kansan omanarvontun-
36419: laisten lukutaidon ja sivistyksen kehittämiseen.         toa korostaa menestyminen suurten urheilumai-
36420: Siksi sen merkitys on ollut entistäkin keskeisempi       den rinnalla. Tämän lisäksi ns. ruumiinkulttuuri
36421: kansamme kohdalla.                                       on meille kaikille tärkeää. Se ei läheskään aina
36422:     Valiokunta on huomioinut myös audiovi-               edellytä suuria taloudellisia investointeja. Silti
36423: suaalisen kulttuurin. Erityisesti sähköinen vies-        valiokunta on oikeassa todetessaan, että "veikka-
36424: tintä lisääntyy koko ajan ja muodostaa mahdol-           usvoittovarojen säilyminen liikunnan keskeisenä
36425: lisuuden ja haasteen kulttuurielämälle. Valio-           rahoitusmuotona tulee taata".
36426: kunta toteaa perustellusti, että "Suomen kaltai-            Mikäli Suomi päättää liittyä Euroopan unio-
36427: nen pieni kulttuuri- ja markkina-alue tarvitsee          nin jäseneksi, sen maakunnaksi, tulee siitä huoli-
36428: tehokkaan julkisen viestintäpalveluverkoston             matta taata veikkausvoittovarojen alkuperäinen
36429: takaamaan riittävän ja tasa-arvoisen palveluta-          käyttötarkoitus. Terveet elämäntavat auttavat
36430: son. Siksi sen tarvitsemista voimavaroista on            niin kehon kuin mielenkin kunnossapitoa, millä
36431: huolehdittava ja kehitettävä Yleisradiota valta-         tietenkin on suuri vaikutus myös koko yhteiskun-
36432: kunnallisena julkisen palvelun viestintä- ja kult-       nan tasolla. Sama koskee kansalaisten kaikin-
36433: tuurilaitoksena".                                        puolista vastuuntuntoa ja oma-aloitteisuutta.
36434:     Myös muilta ohjelmia tuottaviltaja lähettävil-          Mietintönsä loppupuolella sivistysvaliokunta
36435: tä tahoilta tulee vaatia korkeaa eettistä osaamista      nostaa tarkasteluun eri vähemmistökulttuurit.
36436: ja laatua. Elämää tulee suojata ja välttää väkival-      Kansakunnan sivistysastetta voidaankin mitata
36437: taa ja toista ihmistä henkisesti ja fyysisesti alista-   sen suhtautumisessa lapsiinsa, vanhuksiinsa ja
36438: vaa ohjelmatarjontaa. Sen sijaan myönteinen,             vähemmistöihinsä. Esiin nousevat, aivan oikein,
36439: elämän perusarvoja kunnioittava ohjelmatarjon-           suomenruotsalaiset, saamelaisten ja romanien
36440: ta antaa elämälle rakennusaineksia vaikeissakin          kieli sekä viittomakieli. On tärkeää, että maam-
36441: elämäntilanteissa.                                       me hyvä maine suhteessa vähemmistöihimme säi-
36442:     Sivistysvaliokunta tähdentää kuntien välistä         lyy. Se kelpaa esimerkiksi monelle muulle eu-
36443: yhteistyötä eri kulttuurilaitosten ylläpitämisessä.      rooppalaiselle maalle. Silti siitä on jatkossakin
36444: Samassa yhteydessä nousee esiin kysymys perus-           huolehdittava, jottei vastaavia uutisia kuin Kes-
36445: palveluista ja siitä, mitä niihin luetaan. On selvi-     ki-Euroopasta nyt kantautuu tulisi meiltä päin.
36446: tettävä, mitkä palvelut myös kulttuurin alalla           Tuollahan tietyillä alueilla vähemmistöt ovat jou-
36447: kuuluvat peruspalveluihin. Samalla eri säästötoi-        tuneet suoranaisen vainon ja terrorin kohteeksi.
36448: menpiteiden kokonaistaloudellinen merkitys tu-           Se muistuttaa valitettavasti pieneltä osin jo 30-
36449: lee selvittää.                                           luvun kansallissosialistista toimintaa.
36450:     Kirjastojen asema on keskeinen, ja niiden toi-          Mitä tulee valiokunnan esille nostamaan ym-
36451: mintamahdollisuudet on jatkossakin turvattava.           päristökulttuuriin, sen yhteydessä olisi voinut
36452: Huomioitava on samalla myös eri tavoin vam-              mainita mm. kulttuurihistoriallisesti arvokkai-
36453: maisten mahdollisuudet kirjastopalveluihin.              den kirkkojen, kasarmien ja vastaavien raken-
36454:     Yhteistyötä yli alue- ja kuntarajojen tulee har-     nusten säilyttämisen merkityksen. Siihen tulee
36455: rastaa myös teatteri-, orkesteri- ja tanssitaiteen       antaa taloudelliset mahdollisuudet niin kansan-
36456: aloilla. "Valiokunta edellyttää hallituksen pikai-       kirkoille kuin puolustusvoimillekin. Emme saa
36457: sesti ryhtyvän toimenpiteisiin, joilla pyritään ke-      väheksyä oman maamme kulttuurihistoriallista
36458: hittämään ja toteuttamaan yhteistoimintamalleja          rakennusperintöä. Se tarjoaa paljon mielenkiin-
36459: muun muassa teatteri- ja oopperaesitysten välit-         toisia kohteita myös matkailulle.
36460: tämiseksi koko kansalle myös sähköisten jouk-               Arvoisa puhemies! Eduskunnalle on luvattu
36461:                                         Kulttuuripoliittinen selonteko                                 2851
36462: 
36463: tulevaisuusselonteko. Sen yhteydessä on ehkä            vähätelty, vaikka todellisuudessa koulu on tänä
36464: mahdollisuus tutkailla myös kulttuuripuolen nä-         päivänä kansalaisten ehkäpä tärkein kulttuurin
36465: köaloja. Silti keskeisenä teemana pysyy, että kult-     käyttämiseen perehdyttävä ja opettava tekijä.
36466: tuurin tulee rakentaa yhteiskuntaamme ja yksi-          Tämä johtuu siitä, että lapset ja nuoret viettävät
36467: löitä. Koulutuksen, tutkimuksen, eri viestintä-         merkittävän osan aktiiviajastaan koulussa ja toi-
36468: muotojen sekä eri taide- ja urheilumuotojen tulee       saalta kotoa saatavat vaikutteet ovat perheen-
36469: tarjota elämysten lisäksi rakentavia ja eteenpäin       jäsenten eriytyneiden harrastusten takia vähene-
36470: suuntautuneita aineksia luovaan elämän hallin-          mässä. Näin ollen koulu on yhä suurempi lasten
36471: taan.                                                   tapojen ja käyttäytymisen ohjaaja ja valitettavas-
36472:                                                         ti kodin merkitys vastaavasti vähenee. Tämän
36473:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kult-          takia koulujen opetusohjelmissa tulisi ehdotto-
36474: tuuri on hyvin monipiipppuinen asia aina puuve-         masti ottaa nykyistä perusteellisemmin huo-
36475: neiden rakentamisesta alkaen. Mutta erään sivis-        mioon kulttuurin käyttämisen opettaminen ja
36476: tyssanaston mukaan kulttuuria on esimerkiksi            kulttuuriin perehdyttäminen. Mikäli koululaitos
36477: sivistys, jalostus, hengenviljely, yhteisön jäsenille   pystyisi tekemään nuorista suomalaisen kulttuu-
36478: ominaisten opittujen käyttäytymispiirteiden ja          rin tuntijoita ja rutinoituneita käyttäjiä, ei myös-
36479: näiden tuotteiden yhtenäinen kokonaisuus. Sen           kään kirjallisuudella, musiikilla, kuvaamataiteil-
36480: lisäksi on kysyttävä, onko tämän päivän poliitti-       la jne. olisi nykyisen kaltaisia vaikeuksia teatteri-
36481: nen kulttuuri esimerkiksi sitä, että tänään edus-       tai musiikkikulttuurista puhumattakaan. Mutta
36482: kunnan istuntoon jäi saapumatta syystä tai toi-         mikäli koululaitos lyö laimin riittävän tehokkaan
36483: sesta 67 kansanedustajaa.                               nuorten kulttuurikasvatuksen, ohjautuu heidän
36484:     Hallituksen kulttuuripoliittisessa selonteossa      mielenkiintonsa selonteossa pmjattuun ja pelät-
36485: samoin kuin valiokunnan siitä tekemässä mietin-         tyyn yleismaailmalliseen kulttuuri tarjontaan.
36486: nössä korostetaan kansallisen kulttuurin merki-             Koululaitoksella olisi mahdollisuuksia tämän
36487: tystä oman identiteettimme säilyttäjänä vallitse-       yleisohjaavan koulutuksen ja valistuksen lisäksi
36488: vassa maailmanpoliittisessa tilanteessa.                toimia myös kulttuuriharrastuksen kipinän ja
36489:     On totta, että yhdentyvä Eurooppa ja jatku-         pohjan luojana. Tähän eivät kuitenkaan riitä vä-
36490: vasti tiedonvälityksen kehittymisen kautta pie-         häiset yhteiset kulttuuri- tai taideaineiden tunnit,
36491: nentyvä maapallo aiheuttavat koko ajan lisään-          vaan tulisi entistä laajemmin suosia myös erikois-
36492: tyvää painetta pienille kulttuureille. Tämä on voi-     tumislinjoja tai erillisiä kouluja. Nykyisinhän on
36493: tu myös Suomessa havaita jo vuosikausien ajan           tosin olemassa erityislukioita urheilijoille, kuvaa-
36494: mm. televisio- ja radio-ohjelmissa, musiikissa,         mataiteita harrasta ville, teatteritaiteesta kiinnos-
36495: elokuvissa ja pukeutumisessa. Yleismaailmalli-          tuneille ja musiikillisesti lahjakkaille nuorille.
36496: nen nk. amerikkalaiskulttuuri valtaa jatkuvasti         Näitä on kuitenkin vielä määrällisesti liian vähän
36497: lisäalaa. Toisaalta tällä yleismaailmallisella kult-    ja niistä ainakin suosituimpiin on varsin vaikeata
36498: tuurivirtauksella on omat hyvätkin puolensa, sil-       päästä. Kaikilla jostakin kulttuurin tai taiteen
36499: lä se omalta osaltaan lähentää maailman eri kan-        lajista kiinnostuneilla tai erityislahjakkuuksia
36500:  soja ja rotuja toisiinsa ja tällä tavoin vähentää      omaavilla nuorilla tulisi kuitenkin olla mahdolli-
36501: niiden välisiä ennakkoluuloja.                          suus halutessaan päästä erityisopetukseen jo pe-
36502:     Tiedonvälityksen nopeutumisen kautta voi-           ruskouluvaiheessa. Tämän takia tulisi kiinnittää
36503:  daan yleisen mielipiteen avulla saada parhaassa        vielä nykyistäkin suurempaa huomiota kulttuuri-
36504:  tapauksessa pelastettua vaarassa olevia kulttuu-       ja taideaineiden opetukseen peruskoulussa ja lu-
36505:  reja tai kansoja. Tästä lienevät hyvänä esimerkki-     kioissa esimerkiksi erikoistumismahdollisuuden
36506:  nä Brasilian sademetsien intiaaniheimot tai Ti-        kautta.
36507:  morin vainottu väestönosa. Ilman vaipasta kan-             Kuten edellä totesin, hallituksen kulttuuripo-
36508:  sainvälistä tiedonvälitystä ne olisivat varmasti jo    liittinen selonteko on unohtanut kirkon tyystin
36509:  lopullisesti kadonneet.                                kulttuurin vaikuttavista osatekijöistä. Näin siitä
36510:     Valiokunnan mietinnössä todetaan, että halli-       huolimatta, että kirkko lienee ollut ensimmäinen
36511:  tuksen selonteosta puuttuu kulttuurilaitoksia          kulttuuria ja sivistystä Suomeenkin tuonut taho.
36512:  koskevasta luvusta kaksi merkittävää kulttuuri-        Ilman kirkkoa lukutaidon ja suomen kielen kehi-
36513:  laitosta eli kouluja kirkko. Aivan oikein mietin-      tys olisi päässyt alkuun huomattavasti myöhäi-
36514:  nössä todetaan sekin, että niillä on ensiarvoisen      semmässä vaiheessa. Kirkot ja niissä oleva taide-
36515:  tärkeä merkitys kulttuurin perusarvojen välittäji-     esineistö ovat lisäksi monien pienten paikkakun-
36516:  nä. Erityisesti koulun merkitystä on selonteossa       tien ainoita kulttuurinähtävyyksiä, joiden kun-
36517: 2852                                    104. Keskiviikkona 29.9.1993
36518: 
36519: nossapito on kokonaan kirkon vastuulla. Lisäksi         si teattereissa, konserteissa tai muissa kulttuuriti-
36520: seurakunnat ja uskonnolliset yhteisöt harjoitta-        laisuuksissa nousta niin korkeiksi, että työttömil-
36521: vat maassamme merkittävää ja laajamittaista             läja vähävaraisilla ei olisi varaa niiden käyttämi-
36522: kulttuurityötä. On varsin eriskummallista, että         seen. Mikäli näin käy, muodostuu kulttuurista
36523: tämä kaikki sivuutetaan selonteossa, varsinkin          harvojen parempiosaisten erioikeus. Tällöin ei
36524: kun kirkko kustantaa edellä mainitun toiminnan          enää voida puhua oikeudenmukaisesta ja tasa-
36525: itse.                                                   arvoisesta kulttuuripolitiikasta maassamme.
36526:     Arvoisa puhemies! Valiokunta perää hallituk-        Luonnollisesti tässä yhteydessä on mahdollista
36527: selta selontekoa selkeämpää valtion kulttuuripo-        virkistää kansalaistoimintaa erilaisten harrastus-
36528: liittista tulevaisuuden linjaa. Tähän saakkahan         kerhojen ja -piirien muodossa. Mutta myös am-
36529: hallitus on harjoittanut tai esiin tuonut omaa          mattipohjaisten kulttuuripalvelujen käyttöön on
36530: linjaansa lähinnä siirtämällä lainsäädäntöä pur-        kaikilla kansalaisilla edelleenkin oltava mahdol-
36531: kamalla määrärahojen ohjausvaltaa kuntiin. Se-          lisuus.
36532: lonteon mukaan valtion rooli on muuttumassa                 Kun kulttuurin tukemiseen on joka tapaukses-
36533: lähes pelkästään informatiiviseksi eli tietoa välit-    sa tulevina vuosina aikaisempaa rajallisemmat
36534: täväksi. Tällä on tietysti se hyvä puoli, että kussa-   mahdollisuudet valtion ja kuntien heikon talous-
36535: kin kunnassa voidaan alueen erityispiirteet ja          tilanteen takia, korostuu omaehtoisen kulttuuri-
36536: asukkaiden kiinnostus huomioon ottaen ohjata            toiminnan eli ruohonjuuritason merkitys entises-
36537: määrärahoja tarvittaviin kohteisiin.                    tään. Tämän kehityksen hyvä puoli on siinä, että
36538:     Asialla on kuitenkin varjopuolensakin. Liian        paikalliset erityispiirteet voidaan ottaa parem-
36539: pitkälle menevänä voi tästä valtiovallan ohjailun       min huomioon ja omaehtoisen kulttuuritoimin-
36540: puuttumisesta aiheutua kansalaisten eriarvoi-           nan tarve ja sitä kautta harrastus kasvaa. Lisäksi
36541: suutta asuinpaikkakunnasta riippuen. Kaikissa           nk. kansankulttuuri on aina kukoistanut talou-
36542: kunnissa ei ole yhtä suurta kiinnostusta kulttuu-       dellisesti heikkoina aikoina hyviä aikoja parem-
36543: rielämän vaalimiseen. Tämän takia on pelättävis-        min. Tämä johtuu varmasti siitä, että ihmisillä
36544: sä, että kulttuuriharrastusten painopiste siirtyy       täytyy olla jokin purkautumiskanava kaikille
36545: suuriin kaupunkeihin tai muutamiin tästä toi-           huolilleen ja vaikeuksilleen. Kulttuuri on siihen
36546: minnasta erityisesti kiinnostuneisiin kuntiin.          hyvä keino. Kulttuurin ruohonjuuritason toi-
36547:     Tämän takia valiokunnan kanta valtiovallan          minnaHekin on turvattava puitteet niin kunta-
36548: keskeisestä vastuusta ihmisten tasa-arvoisuudes-        kuin valtakunnan tasolla. Sekin vaatii rahaa, ja
36549: ta kulttuuripolitiikan alalla on erityisen kanna-       sitä on kaikissa olosuhteissa löydyttävä.
36550: tettava. Varsinkin nyt, kun kuntien talous on               Eräs tällainen kaikkina aikoina välttämätön
36551: erityisen pahassa kriisissä, on riskinä useiden         kulttuuripalvelu on kirjastotoimi. Mikäli nykyi-
36552: päättäjien mielestä "vähemmän tärkeiden" kult-          sen vaarallisen kehityssuunnan - kirjastojen
36553: tuuriharrastusmäärärahojen voimakas karsimi-            määrärahat hupenevat uhkaavasti - annetaan
36554: nen. Siksi valtiovallan ohjailu olisi tuiki tarpeel-    rauhassa jatkua, ollaan vaarallisella tiellä. Ihmi-
36555: lista, ettei tämän kaltaiseen kehitykseen ajaudut-      set, joilla ei enää ole varaa ostaa kirjoja tai edes
36556: taisi laajassa mittakaavassa.                           tilata sanomalehtiä, eivät joissakin kunnissa tai
36557:     Työttömyys vaikuttaa muutenkin ihmisten              alueilla pääsisi enää käyttämään kirjastojenkaan
36558: kulttuurin tarpeeseen ja käyttäytymismahdolli-          palveluja. Mikäli näin kävisi, kaventuisi kansa-
36559: suuksiin. Vaikutus on kaksisuuntaista, sillä toi-       laisten tiedollinen tasa-arvo. Yleisten kirjastojen
36560: saalta suurtyöttömyyden vallitessa suurella jou-         oman aineiston käytön maksuttomuus tulee eh-
36561: kolla ihmisiä on normaalia enemmän aikaa käy-            dottomasti myös tulevaisuudessa kirjastolain
36562: tettävissään kulttuuripalvelujen käyttämiseen,          mukaisella tavalla säilyttää. Lainausten maksul-
36563: mutta toisaalta heillä on entistä niukemmin ra-          lisuuteen ei saa mennä lukuun ottamatta ehkä
36564: haa maksaa näistä palveluista. Kun tähän vielä          normaalia kalliimpaa kaukolainaustoimintaa.
36565: yhdistetään edellä mainittu valtionapujen leikka-           Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunta on mie-
36566: us ja kuntien talousvaikeudet, on yhtälö erittäin        lestäni erittäin ansiokkaasti ottanut esille ajatuk-
36567: vaikeasti ratkaistavissa.                                sen siitä, että Helsingissä sijaitsevien suurten lai-
36568:     Näin ollen valtiovallalla on suuri vastuu siitä,     tosteattereiden ja Oopperan esityksiä tulisi ryh-
36569: että myös työttömillä ja taloudellisissa vaikeuk-        tyä nykyajan tiedonvälitystekniikan avulla välit-
36570: sissa painiskelevilla olisi mahdollisuus rikastut-       tämään koko Suomen alueelle. Tämän asian to-
36571: taa muuten köyhäksi käyvää elämäänsä kulttuu-            teuttamisessa ja käytännön järjestelemisessä on
36572: rilla. Tämän takia pääsylippujen hinnat eivät sai-      Yleisradiolla merkittävä rooli. Sen tulisi muuten-
36573:                                         Kulttuuripoliittinen selonteko                                 2853
36574: 
36575: kin tuntea tämänhetkistä suurempaa vastuuta                 Tämän lisäksi meidän tulee huomioida vielä
36576: kotimaisen kulttuurin vaalimisesta ja esiin tuomi-       eräs seikka, joka on unohtunut sekä hallituksen
36577: sesta. Näin siksi, että ulkomainen vaihtoehto tu-        selonteosta että valiokunnan mietinnöstä. Tämä
36578: lee kansalaisille joka tapauksessa automaattisesti       on suomalaisen kulttuurin vaaliminen ulkomail-
36579: olohuoneisiin tarjolle taivas- ja kaapelikanavien        la. Suomalaisia, heidän jälkeläisiään asuu Ruot-
36580: välityksellä. Varsinkin Oopperan osalta televisi-        sissa, USA:ssa, Australiassa ja muualla maail-
36581: ointipalvelu olisi tärkeää siksi, että laitos on mak-    massa kaikkiaan yli miljoona. Valtiovalta ei saa
36582: sanut ja maksaa jatkuvasti suuria summia kaikil-         taloudellisesti vaikeinakaan aikoina unohtaa hei-
36583: le suomalaisille mutta sen palveluista pääsevät          dän suomalaiskansallisen kulttuurin vaalimis-
36584: käytännössä nauttimaan pelkästään Uuden-                 harrastuksiaan, sillä se on yksi osa suomalaista
36585: maan läänin alueella asuvat kansalaiset. Tämä ei         identiteettiä.
36586: ole oikeudenmukaista eikä tasa-arvoperiaatteen              Yksi merkittävä kansankulttuurin muoto ovat
36587: mukaista.                                                murteet, joita Suomessa on useita. Lisäksi tulevat
36588:     Muutama sana liikuntakulttuurista eli urhei-         vielä romani- ja saamelaiskielija -kulttuuri. Näi-
36589: lusta. Liikuntakulttuuria tulee luonnollisesti tu-       tä kaikkia tulee vaalia hyvin ja hellästi, sillä ne
36590: kea varsinkin silloin, kun kyse on kuntourheilusta       ovat tärkeä osa suomalaisuutta ja merkittävä
36591: ja muusta koko kansan liikunnasta. Sen avulla            kulttuurihistoriallinen elävä jäänne. Samaa voi-
36592: voidaan ennaltaehkäistä sairauksia ja ylläpitää          daan sanoa ympäristökulttuurista, mikä tarkoit-
36593: kansalaisten fyysistä ja psyykkistä kuntoa. Lii-         taa rakennustaiteellisesti merkittäviä arvoja mm.
36594: kunnan tukeminen on sen takia jopa kansantalou-          Porvoossa, Turussa, Raumalla jne. Lisäksi sa-
36595: dellisesti kannattavaa. Veikkausvoittovarojen ti-        maan ryhmään voidaan lukea kansainvälisesti
36596: lapäistä jakomuutosta ei tulee enää jatkaa, vaan         tunnetut kansallismaisemamme mm. Lapissa,
36597: myös urheilulle on turvattava sille kuuluva osuus.       Kolilla ja Punkaharjulla. Niiden arvo tunnuste-
36598: Olisi varsin ihmeellistä, mikäli alun perin urheilu-     taan kansainvälisestikin, ja siksi niiden säilyttä-
36599: toiminnan piiristä käynnistyneen veikkaustoi-            minen on kulttuuripoliittisesti kansallinen tehtä-
36600: minnan tuotto liukuisi vähitellen kokonaan tuke-         vämme, jota ei saa unohtaa.
36601: maan voittovaroistaan muita avustuskohteita.                 Herra puhemies! Palvottu kulttuurin ala on
36602:     Mitä tulee huippu-urheiluun ja sen rahoittami-       meneillään tänäänkin televisiokanavalla. Eräs
36603:  seen, tulee sillä alueella entistä enemmän siirtyä      kulttuurimuoto on ollut ja jatkuu vuosia ikään
36604: muodissa olevaan tulosvastuullisuuteen. Huip-            kuin huumeena monelle ihmiselle. Päivittäinen
36605:  pu-urheilun rahoituksessa tulee päästä mainon-          annos on saatava, ja sinä aikana puhelimeen ei
36606: ta- ja sponsorointitulojen osuuden jatkuvaan             vastata, kotityöt keskeytetään ja lapset pannaan
36607:  kasvattamiseen siten, ettei toimintaa rahoitettaisi     ojennukseen. Jotta itsekin voisin olla tässä muka-
36608:  enää merkittävästi veikkausvoittovaroista. Vaik-        na, kotiseutumurrettani vaalien ilmoitan, herra
36609:  ka huippu-urheilulla on toki kannustavan esi-           puhemies: Ilta ehtii, Kauniit ja rohkeet menee, on
36610:  merkin muodossa myönteinen vaikutuksensa                lähärettävä kattohon, sillä ohojelma on niin ka-
36611:  kansalaisten liikuntaharrastuksille, ei nykymuo-        malan jännäs kohoras. Näin laman aikana esi-
36612:  toinen huippu-urheilu kuitenkaan voi olla pel-          merkiksi kyseinen ohjelma on monelle kanssa-
36613:  kästään valtion rahoitukseen perustuvaa toimin-         matkaajallemme ainoa purkautumiskanava. Ar-
36614:  taa. Kyse on monesti paljolti liiketoiminnasta ja       kinen tosielämä on kaukana, ja ehkäpä ohjelmaa
36615:  urheiluvälinemainonnasta.                               katsellessa unohtuu katselijan oma vaikea elä-
36616:     Suomi on ollut mielenkiintoisessa asemassa           mäntilanne ja usko paremmasta huomisesta voi-
36617:  idän ja lännen kulttuurien välissä niiden kohtaa-       mistuu.
36618:  misrajana. Tämä näkyy suomalaisesta kulttuu-
36619:  rista siinä, että siinä on vaikutteita molemmista           Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! "Suoma-
36620:  suunnista. Meillä on Itä-Suomen ortodoksikult-          lainen kulttuuri on kansallisen olemassaolomme
36621:  tuuri sekä vienalaiskylät ja toisaalta alussa mai-      perusta. Ilman omaksi koettua kieltä ja siihen
36622:  nitsemani vahva länsikulttuurin vaikutus. Tätä          liittyvää kulttuuria ei kansallista kulttuuria ole.
36623:  vedenjakaja-asemaamme meidän tulisi hyödyn-             Pieni kansakunta voi synnyttää merkittävää kult-
36624:  tää myös jatkossa Euroopan yhdentyessä niin             tuuria ja vain kulttuurinsa kautta se voi olla mer-
36625:  kulttuurin ja talouselämän kuin politiikankin           kittävä kansakunta."
36626:  puitteissa. Asemamme on kulttuurin puolella toi-            Tämä oli sitaatti hallituksen kulttuuripoliitti-
36627:  sin kuin ehkä ulkopolitiittisesti rikkaus, ei niin-     sesta selonteosta, ja tämä sitaatti on lähestulkoon
36628:  kään rasite.                                            tämän selonteon ainut anti. Muuta sillä juuri ei
36629: 2854                                     104. Keskiviikkona 29.9.1993
36630: 
36631: ollut meille annettavaa, koska se voitiin luokitella     rin, liikunnan ja nuorisotyön kansalaistoiminnan
36632: lähinnä perinneyhdistyksen toimintakertomuk-             edellytykset. Jos ajatusta olisi laajennettu niin,
36633: seksi. Mutta ehkäpä hallituskin on lopulta huo-          että valtion kulttuuripoliittiseksi tehtäväksi olisi
36634: mannut, ettei Iama-Suomelle riitä henkiseksi             selkeästi määritelty eri toimintojen edellytysten
36635: evääksi luettelo siitä, mitäjoskus on kulttuuripo-       turvaaminen, valiokunta olisi kiitoksen ansain-
36636: litiikassa tehty, mitä aiotaan tehdä, koska nyt on       nut. Nyt se valitettavasti perustaa monet kannan-
36637: perustettu filosofityöryhmä pohtimaan Suomen             ottonsa sen varaan, että valtiolla on keskeinen
36638: henkistä tilaa ja henkistä lamaa. Mutta vaikka           rooli kulttuuripolitiikassa ja että tämä rooli tulee
36639: työryhmä löytäisikin viisastenkiven, voivatko            jatkossakin säilyttää.
36640: sen ajatukset ja ehdotukset läpäistä järjestelmien           Kulttuuripolitiikan eli siis edellytysten luomi-
36641: varaan ja ihanuuteen uskovan valtakoneiston?             sen painopisteen pitäisi olla lapsissa ja nuorissa,
36642: Tätä sopii epäillä.                                      joille me jätämme perintömme, arvomme, aat-
36643:     Hyvänä asiana sivistysvaliokunnan mietin-            teemme ja ajatuksemme. Nuorille on taattava
36644: nössä, joka on huomattavasti parempi kuin halli-         edellytykset valita niistä mieleisensä ilman ohja-
36645: tuksen alkuperäinen selonteko, pidän sitä huma-          usta, ilman paimentamista, ilman byrokratiaa,
36646: nistista lähtökohtaa, johon valiokunta haluaa            ilman mittavaa hallintoa. Vain sillä tavalla uudis-
36647: kulttuuripolitiikan niveltää. Kulttuuripolitiikan        tamme suomalaista omaleimaisuuttamme ja var-
36648: tavoite on kansalaisten yleissivistyksen korkea          mistamme olemassaolomme kansakuntana kan-
36649: taso ja se, että kulttuurilla on humanistinen sisäl-     sakuntien joukossa. Vain sillä tavalla pystymme
36650: tö. Näin sanotaan sivistysvaliokunnan mietin-            toteuttamaan mietinnön oleellisimman sanoman
36651: nössä. Valitettavaa vain on, että tämä kantava           eli tunnustamaan kulttuurin kansallisen, euroop-
36652: ajatus ei ole yltänyt läpi koko mietinnön. Toisaal-      palaisen ja maailmanlaajuisen ulottuvuuden, joi-
36653: ta tämän puutteen ymmärtää, koska selonteon              den kohtaaminen tekee mahdolliseksi oman kan-
36654: ulkopuolelle on jätetty kaksi merkittävää kult-          sallisen kulttuuri-identiteetin laajentamisen.
36655: tuurilaitosta, koulu ja kirkko. Koulun jähmeys ja            Kun mietintöä tarkastellaan kokonaisuutena,
36656: humanistisen otteen vähäisyys on kiistatta yksi          valitettavasti siinä keskitytään lähinnä rahaan eli
36657: syy siihen henkiseen lamaan, jossa parhaillaan           pohditaan taloudellisten voimavarojen käyttöä
36658: elämme.                                                  ja julkisen tuen perusteita. Toisin sanoen rahat ja
36659:     Vastikään julkistettu tutkimus peruskoulusta         tuet ratkaisevat, onko tässä maassa kulttuuria ja
36660: on masentava. Voiko kansakunta, jonka olemas-            kulttuuripolitiikkaa, ja tietenkin se, että meillä on
36661: saolon perusta riippuu kulttuurin voimasta, teh-         yhteiskunnallisia kulttuuriorganisaatioita, hal-
36662: dä pahempaa kulttuuripoliittista möhläystä kuin          lintoa, taiteen keskustoimikuntaa ja läänien tai-
36663: rakentaa koululaitoksen, joka on kasvattanut             detoimikuntia ja mitä kaikkia näitä onkaan.
36664: kansalaisista vähään tyytyviä, tasapäisiä puupäi-            Kun eduskunta nyt mietinnön hyväksyy, se
36665: tä? Mutta jos selonteko oli hengetön, niin sama          merkitsee samalla sitä, ettei eduskunta välitä sii-
36666: ainakin osittain vaivaa myös mietintöä. Toki va-         tä, että suljetun yhteiskunnan organisaatiot jat-
36667: liokunta tunnustaa erään tärkeän lähtökohdan             kavat elämäänsä holhoten ja paimentaen. Tämä
36668: eli sen, että lasten- ja nuortenkulttuuri on se,         eduskunta ei välitä siitä, että kulttuuriltamme on
36669: minkä varassa Suomi nousee tai kaatuu. Tämä-             valtion holhouksessa ja suojeluksessa mennyt
36670: hän selonteossa on jäänyt aivan liian vähälle.           luovuus, sisältö, sielu, elämä ja henki. (Ed. Gus-
36671:     Aivan oikein valiokunta viittaa koulutuspo-          tafsson: Kyllä edustaja nyt liioittelee vahvasti!)
36672: liittisen selonteon yhteydessä hyväksyttyyn kan-         Me pelkäämme ulkomaailmaa. Me käperrymme
36673: nanottoon, jonka mukaan koulua tulee kehittää            vaikeuksiimme tiukemmin kuin yksikään toinen
36674: sivistys- ja kulttuuritehtävän laaja-alaisesti sisäis-   kansakunta. Me valitamme kaiken aikaa, jos ver-
36675: täneeksi työyhteisöksi. Syvälliseen analyysiin           taa, missä olisi valittamisen aihetta. Tämä jos
36676: koulupolitiikasta ei kuitenkaan ryhdytä, koska           mikä osoittaa, ettei henkisessä lamassa ole pel-
36677: asia ohitettiin myös varsinaisessa selonteossa.          kästään hallitus eikä eduskunta vaan koko valta-
36678:     Eduskunnan sivistysvaliokunta on kiistatta           koneisto, kaikki järjestelmät ja sitä kautta koko
36679: yrittänyt tehdä sen, mitä on voinut, eli löytää          kansa.
36680: oleellisen, löytää pihvin selonteon sanahelinän              Miksi meidän on niin vaikea hyväksyä sitä,
36681: keskeltä. Valiokunta pitää selonteossa julkituo-         että kulttuuri on ihmisten välitöntä ja vapaata
36682: tua tavaravalikoimaa eli valtion kulttuuripoliitti-      vuorovaikutusta, että se on ennakkoluulotto-
36683: sia tehtäviä pääosin oikein asetettuina. Se katsoo       muutta, henkilökohtaista uskallusta, rohkeutta,
36684: myös, että valtion tehtävänä on turvata kulttuu-         hulluja ideoita ja kokeilunhalua? Ennen kaikkea
36685:                                         Kulttuuripoliittinen selonteko                                  2855
36686: 
36687: se on monipuolista, avointa, innostavaa ja yksi-        mietinnössä. Näin tietenkin on. Tämän arvok-
36688: lön henkilökohtaiset taipumukset ja kyvyt huo-          kaan lauseen pitäisi kattaa koko kulttuuripoli-
36689: mioon ottavaa koulutusta, ei tasapäistämistä.           tiikka. Kulttuuri on osa ihmisen arkea.
36690:     Miksi meidän on niin vaikea hyväksyä sitä,              Mietinnössä, kuten selonteossakin, on yksi
36691: että aidossa kansalaisyhteiskunnassa valtiolla on       viestin ylitse muiden, Yleisradio. Yleisradion toi-
36692: vain yksi ainoa kulttuuritehtävä: luoda edellytyk-      minta on turvattava vaikka muiden kustannuk-
36693: siä? Lopuista on tekijöiden, taiteilijoiden, selvit-    sellaja kehitettävä sitä valtakunnallisenajulkisen
36694: tävä ihan itse. Kirjastot, museot ynnä muut kult-       palvelun viestintä- ja kulttuurilaitoksena. Mietin-
36695: tuurilaitokset ovat juuri niitä edellytyksiä, joiden    täkin tekee jaon kahtia: julkiseen palveluun, joka
36696: olemassaolo on toki turvattava, mutta onko tur-         on hyvää, ja kaupalliseen, joka on pahaa, vaikkei
36697: vattava se, että tässä maassa tehdään elokuvia,         asiaa aivan suoraan sanota.
36698: joita kukaan ei katso. Onko tuettava sitä, että             Sen enempää tässä kuin varsinaisessa yleisra-
36699: yhden kirjan tekijä istahtaa ahtereilleen, ryhtyy       diolaissakaan ei pohdita sitä, kenellä on oikeus
36700: oikopäätä suureksi kirjailijaksi ja vaatii itselleen    määritellä, mikä on ns.julkista palveluaja tarvit-
36701: valtiolta tukea hamaan hautaan asti?                    see tukea ja mikä taas ei. Viestinnässä, kuten
36702:     Taiteen tekemistä on totta kai tuettava, mutta      muussakin kulttuurissa arvioijanrooli on jätettä-
36703: ei niin kuin nyt. On tuettava hyvää, ei edistettävä     vä kuluttajalle, lukijalle, katselijalle, käyttäjälle.
36704: keskinkertaisuutta. On oltava palkintoja ja sti-        Kuluttaja viime kädessä ratkaisee itse kunkin
36705: pendejä, ei elinikäisiä apurahoja. (Ed. Gustafs-        viestimen ja kulttuurin tarjonnan tarpeellisuu-
36706: son: Tarvitaanko taiteilijoiden eläkelakia!) Tai-       den. Teknisestä vallankumouksesta huolimatta
36707: teilijoiden on tehtävä niin hyvää työtä, että se        ei ymmärretä sitä, ettei valtio voi enää viestintää
36708: kiinnostaa, herättää, ärsyttää ja keskusteluttaa.       holhota, vaanjatkossa korostuu palveluiden ku-
36709: Meidän hienot järjestelmämme ja mammuttilai-            luttajan näkemys. Vaikka valtio miten edistäisi
36710: toksemme ovat vieneet kulttuurintekijöiltä luo-         korkeaa laatua ja monipuolista tarjontaa, niin jos
36711: vuuden, rohkeuden ja ennakkoluulottomuuden.             virallisella tarjonnalla ei ole käyttäjiä, siltä puto-
36712: Missä on kasinotalouden Väinö Linna, kyseli ed.         aa pohja pois. On hämmästyttävää, ettei sivistys-
36713: Donner jokin aika sitten Suomen Kuvalehdessä.           valiokunta ole sanallakaan puuttunut valtiova-
36714: Jos kulttuuri ja taide olisivat rahasta kiinni, Suo-    rainvaliokunnan lausunnossa esitettyyn kannan-
36715: mea ja suomalaista kulttuuria ei olisi koskaan          ottoon, jonka mukaan tulee selvittää, miten pai-
36716:  ollutkaan. Meillä ei olisi ollut Gallen-Kallelaa, ei   kallisradion ja paikallistelevision toimintaedelly-
36717:  Halosta, ei Sibeliusta, ei Kiveä, ei Waltaria, Lin-    tyksiä voitaisiin parantaa.
36718:  nasta nyt puhumattakaan.                                   Valiokunnan mielestä on välttämätöntä turva-
36719:      Me olemme erinomaisen hallinto-, apuraha- ja       ta kansallinen elokuvatuotanto. Turvattakoon
36720:  tukijärjestelmämme vankeja. Voisi kuvitella, että      vain, jos kerran on rahaa turvata, vaikkei turva-
36721: lama-aika pakottaa taiteentekijät ja kulttuuripo-       tulla taiteella olisi katselijoita. Mutta ensiksi pi-
36722:  liitikot uuteen luovuuteen. Toisin on käynyt. Ei       täisi vapauttaa aikuiset kansalaiset onnettomasta
36723:  kuulu muuta kuin valitusta. Kun taiteilijat ovat       videosensuurilaista. Sivistysvaltiolle moinen hol-
36724:  osa rahanjakojärjestelmää, heidän aikansa me-          hous on suoranainen häpeäpilkku, kulttuuripo-
36725:  nee etujen vartiointiin taiteen tekemisen sijasta.     liittinen möhläys.
36726:  Yhdessä suhteessa valitus on kyllä oikeutettua.            Sitten valiokunnan pääkannanottoon eli kult-
36727:  Kun valtiovallan tehtävänä on luoda kulttuurille       tuuria ja luovuutta edistävän suurprojektin to-
36728:  edellytyksiä, arvonlisäverona näitä edellytyksiä       teuttamiseen. Onko valiokunta ihan tosissaan,
36729:  ei saa huonontaa. Jos taide on verollepantava, on      että luovuutta syntyy, kun synnytetään projekti
36730:  veroprosentin oltava jossain järjellisessä suhtees-    ja sitä valmistelemaan asetetaan laaja-alainen,
36731:  sa eurooppalaiseen tasoon.                             asiantunteva, tehokas ja Suomen kokonaisuuden
36732:      Olen erittäin pettynyt siitä, että valiokunta      etua ajava toimikunta, jolle annetaan riittävät
36733:  sortui mietinnössään askartelemaan kulttuuri-          valtuudet hanketta koskevaan päätöksentekoon?
36734:  hallinnolla. Sehän vesittää koko mietinnön ide-        Tästähän on tyystin unohtunut yksi näkökohta:
36735:  an. Tärkeintä ei olekaan vapauttaa luovuutta           poliittinen tasapuolisuus. Toisaalta tämä taitaa
36736:  niin, että kulttuuri voisi kukoistaa. Tärkeintä        olla tässä järjestelmässä sanomattakin selvää.
36737:  onkin säilyttää hallinnolliset rakenteet ja omat           Vaikka kysymys on luovuuden luomisesta val-
36738:  valta-asemat hallinnossa.                              tion virallisessa holhouksessa ja ohjauksessa, en
36739:      Sitten viestintään. Viestimet ovatjokaiselle lä-   halua vastustaa hanketta, koska taustalla oleva
36740:  heinen osa arjen kulttuuriympäristöä, sanotaan         oivallus, idea, on sinänsä hyvä: koota yhteen Suo-
36741: 2856                                   104. Keskiviikkona 29.9.1993
36742: 
36743: 
36744: men henkiset voimavarat, jotta selviytyisimme          tai henkisten ominaisuuksien ja kykyjen kehittä-
36745: tästä kaaoksesta, jotta pysyisimme jatkossakin         mistä tai kehittyneisyyttä, mikä millä tahansa
36746: kansakuntana kansakuntien joukossa. Jos suo-           inhimillisen elämän alalla ilmenee. Eli on kysy-
36747: malainen kulttuurihallinto ja hallintokulttuuri        mys kehittyneisyydestä tai hienostuneisuudesta.
36748: olisikin sellainen, että se itse uskoisi luovuuteen,      Arvoisa rouva puhemies! Kun ajattelen siinä
36749: olisi rohkea ja ennakkoluuloton, projekti-ideaa        valossa tätä kulttuuripoliittista selontekoa ja va-
36750: voisi kannattaa jopa lämpimästi, mutta kun tie-        liokunnan mietintöä, niin ne ovat siinä mielessä
36751: tää sen jähmeyden, vanhakantaisuuden, poliitti-        minusta säälimättömästi jääneet ikään kuin
36752: sen tarkoituksenmukaisuuden ja holhousmenta-           muodolliselle tarkastelulle, jossa on vain tarkas-
36753: liteetin, niin usko moisen projektin voimaan ei ole    teltu erilaisia organisaatioita ja laitoksia ja kult-
36754: korkea. Toivottavasti olen väärässä. (Ed. Gus-         tuurin ilmenemismuotoja, mutta pohdinta siitä,
36755: tafsson: Onko ed. Ukkola käytettävissä tässä           mikä on tämän kansakunnan aineellisenja henki-
36756: projektissa?)                                          sen kehityksen tila, mistä ollaan tultu, missä ol-
36757:     Mutta ilmeisesti en ole. En puutu sen enempää      laan tällä hetkellä ja mihin kehitys johtaa tästä
36758: Kantine-raportin toimenpiteisiin, jotka ed. Don-       eteenpäin, mielestäni tämä on kokonaan unoh-
36759: ner täällä mainitsi, sen sijaan puutun yhteen toi-     dettu.
36760: seen asiaan. Missä ovat kulttuuriministerin lem-          En oikein voi ymmärtää sellaista, että me
36761: pilapsen, Maanantai-seurojen tulokset? Onko            emme tarkastele kulttuuria muuttuvana ilmiönä,
36762: pitkäpiimäisissä istunnoissa luovuus pilkahdel-        joka jatkuvasti muuttuu. Sen voisi varmasti rin-
36763: lut? Ja jos on, niin mitä on tehty, jotta nämä         nastaa vaikkapa avioliittoon, josta sanotaan, että
36764: pilkahdukset syttyisivät tekojen roihuksi? Ellei       avioliitto on suhde, joka muuttuu. Joko se para-
36765: Maanantai-seuroista, tästä projektista, seuraa         nee tai sitten se taantuu. Samalla tavalla kulttuu-
36766: joitakin käytännön tekoja, niin kannattaako uut-       rin osalta minusta olisi pitänyt uhrata nämä 120
36767: ta suurprojektia synnyttää? Sehän on sama kuin         asiantuntijan kuulemisetkin ennen kaikkea sii-
36768: heittäisi helmiä sioille.                              hen, että mihin suuntaan suomalainen kulttuuri-
36769:                                                        elämä eli ylipäätänsä suomalainen yhteiskunta-
36770:                                                        elämä on kehittymässä. Ei oikeastaan ole ratkai-
36771:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            sevaa se, millä vauhdilla kuljetaan johonkin
36772: varapuhemies Paakkinen.                                suuntaan, mutta varsin ratkaisevaa on se, että
36773:                                                        meillä pitäisi olla selkeä näky siitä, onko kehitys
36774:                                                        myönteistä vai onko se mahdollisesti kielteistä.
36775:     Ed. V. Laukkanen: Arvoisa rouva puhe-                  Kun itse olen sitä ajatellut kokonaisvaltaisesti,
36776: mies! En tiedä, olenko ainoa niin sivistymätön,        niin minusta on selviä merkkejä siitä, että kaiken
36777: että jäin miettimään, kun luin tämän kulttuuripo-      tämän kulttuuripaatoksen keskellä ei nähdä sitä
36778: liittisen selonteon ja sivistysvaliokunnan mietin-     kirpeää tosiasiaa, että suomalainen yhteiskunta,
36779: nön, mitä kulttuurilla ylipäätänsä oikein ymmär-       suomalainen kulttuuri, niin kuin oikeastaan
36780: retään ja mitä kulttuuri sanana tarkoittaa. Jota-      koko länsimainen kulttuuri, on kulkemassa kohti
36781: kin se varmasti sellaisenaan tarkoittaa, ja tätä ei    huonompaa suuntaa, kohti kielteisempää kehi-
36782: missään ole sanallakaan pohdittu ja analysoitu.        tystä. Vaikka tämä kehitys olisi siis varsin hidas-
36783: Ehkä se on niin itsestäänselvää kaikille, mutta        ta, ehkäpä niin hidasta, ettemme kykene sitä päi-
36784: itse sitä pohdiskelin ja löysin sille myös yhden       vien tarkastelulla edes havaitsemaan, niin meidän
36785: määritelmän, jonka mukaan kulttuurilla tarkoi-         pitäisi ymmärtää, että vuosien ja vuosikymme-
36786: tetaan ihmiskunnan, jonkin kansan tai kansan-          nien jälkeen on tietysti katastrofaalista, jos me
36787: ryhmän tai muun sellaisen aikojen kuluessa saa-        emme edes myönnä tämän kehityskulun väärää
36788: vuttamaa aineellisen ja henkisen kehityksen tilaa      suuntaa ja itsetyytyväisinä ja itseriittoisina tar-
36789: tai astetta kaikkine ilmiöineen. Tähän liittyy hy-     kastelemme kulttuuria ja annamme siitä toinen
36790: vin läheisesti sana "sivistys" kuitenkin siten, että   toistaan myönteisempiä lausuntoja.
36791: yleensä sivistyksen ulkopuolelle suljetaan aineel-         Meidän tulisi pysähtyä vakavasti ymmärtä-
36792: lisen kehityksen tila.                                 mään, että me puhumme kielestä tai teatterista tai
36793:     Kulttuurilla tietysti voidaan ymmärtää, niin       elokuvateatterista kulttuurin tekijänä, mutta sel-
36794: kuin ed. Donner luetteli, lukemattomia eri kult-       lainen perusajatus on olemassa myös monilla fi-
36795: tuurin sektoreita lähtien ruumiinkulttuurista          losofeilla, että tämä länsimainen kulttuuri on tu-
36796: päätyen aina saunakulttuuriin. Mutta toisaalta         houtumassa kokonaisuudessaan. Tämä sivisty-
36797: sillä voidaan myös ymmärtää sitä ruumiillisten         nyt hieno ihminen kehityksen huipulla on eräiden
36798:                                         Kulttuuripoliittinen selonteko                                2857
36799: 
36800: asiantuntijoiden mukaan yksinkertaisella tavalla        tarkoita köyhyyttä kielteisessä mielessä, vaan
36801: tuhoamassa koko elinympäristöään ja koko luo-           psalmin eri kohdat viittaavat siihen, että tässä
36802: makuntaa. On selvää, että silloin vähän lohdutta-       tarkoitetaan sellaisia ihmisiä, jotka turvautuvat
36803: vat kauniit puheet kulttuurista, mikäli tällainen       Jumalaan, myöntävät olevansa riippuvaisia Ju-
36804: kielteinen kehitys on menossa.                          malasta ja näin saavat suuren siunauksen.
36805:     Tätä kielteistä kehitystä tukee nähdäkseni              Myös ajatus siitä, että autuaita ovat murheelli-
36806: hyvin voimakkaalla tavalla se, että näin on             set, sitä ei tule suinkaan sekoittaa siihen ajatuk-
36807: Raamatun ilmoitus siitä, minkälaisia ihmiset            seen, että jos joku ihminen on surullinen ja mur-
36808: ovat viimeisinä aikoina. Pitäisin tärkeimpänä           heellinen, hän sellaisenaan olisi sitten jotenkin
36809: kulttuurin piirteenä juuri sitä, minkälaisia ihmi-      autuas. Tässä pikemminkin viitataan esimerkiksi
36810: set ovat, koska tuskin mikään muu voi niin voi-         sellaiseen ajatukseen, joka ilmenee Raamatusta,
36811: makkaalla tavalla kuvata kansakunnan tilaa,             että "jotka kyynelin kylvävät, ne riemuiten leik-
36812: kuin jos me tarkastelemme sitä, minkälainen ih-         kaavat".
36813: minen on.                                                   Vastaavasti Uuden testamentin puolella sano-
36814:     Voi myös kysyä, minkälainen ihmisen sitten          taan, että "Jumalan mielen mukainen murhe saa
36815: tulisi olla ja kuka olisi arvovaltainen asettamaan      aikaan parannuksen, joka koituu pelastukseksija
36816: tällaisia kriteereitä. Ymmärrän niin, että edus-        jota ei kukaan kadu, mutta maailman murhe
36817: kuntatyössä ja politiikan parissa poliitikot mie-       tuottaa kuoleman". On olemassa siis erilaista
36818: lellään asettavat kriteereitä, jotka sitten todetaan    murheellisuutta. Vaarallista ja todella vakavaa
36819: saavutetuiksi.                                          on se maailman mukanaan tuoma murhe, joka
36820:     Itse palaisin, arvoisa rouva puhemies, 2000         viime kädessä vie ihmisen koko elämäntoivon.
36821: vuotta vanhaan puheeseen, jonka Jeesus Vuori-               Mitä tulee hiljaisiin, emme me ehkä suoralta
36822: saamassaan lausui. Hän asetti ikään kuin tavoi-         kädeltä ajattele sitä, että olisi jotenkin autuasta
36823: tehavan ihanteen sille, minkälaisia ihmisten tulisi     olla hiljainen. Tämä selvästi viittaa ajatukseen
36824: olla. 2000 vuotta sitten hän lausui näin: "Autuai-      siitä, että ihmisten tulisi olla nöyriä. Raamattu
36825: ta ovat hengellisesti köyhät, sillä heidän on tai-      sanoo: "Nöyrät perivät maan ja iloitsevat suures-
36826: vasten valtakunta. Autuaita ovat murheelliset,          ta rauhasta." Toisaalta hiljaisuudella on myös
36827: sillä he saavat lohdutuksen. Autuaita ovat hiljai-      myönteinen merkitys siinä mielessä, että Jesajan
36828:  set, sillä he saavat maan periä. Autuaita ovat ne      kirjassa todetaan, että "kääntymälläja pysymällä
36829: jotka isoavat ja janoavat vanhurskautta, sillä hei-     hiljaa te pelastutte".
36830:  dät ravitaan. Autuaita ovat laupiaat, sillä he saa-        Mitä sitten tulee kohtaan "autuaita ovat lau-
36831:  vat valkeuden. Autuaita ovat puhdassydämiset,          piaat", siltäkin osin voi viitata Raamatun ajatuk-
36832:  sillä he saavat nähdä Jumalan. Autuaita ovat           seen, jossa sanotaan, että "ihaninta ihmisessä on
36833:  rauhantekijät, sillä heidät pitää Jumalan lapsiksi     hänen laupeutensa".
36834:  kutsuttaman. Autuaita ovat ne, joita vanhurs-              Jos tarkastelemme tässä valossa tämän päivän
36835:  kauden tähden vainotaan, sillä heidän on taivas-       ihmiskuntaa ja suomalaista yhteiskuntaa, arvoi-
36836:  ten valtakunta. Autuaita olette te, kun ihmiset        sa rouva puhemies, minä en voi välttyä siltä to-
36837:  minun tähteni teitä solvaavat ja vainoavat ja Val-     teamukselta, että ns. suuri sivistynyt yhteiskunta,
36838:  hetellen puhuvat teistä kaikkinaista pahaa. lloit-     suuri kulttuurimaa Suomi, ei totta puhuen tämän
36839:  kaa ja riemuitkaa, sillä teidän palkkanne on suuri     tarkastelun valossa ole onnistunut ollenkaan riit-
36840:  taivaissa."                                            tävän hyvin. Meillä kaikilla olisi todella syytä
36841:      Tässä on syvästi kunnioitetun Vuorisaaman          itsekritiikkiin, mitä kulttuuripoliittinen selonte-
36842:  keskeisin sisältö, saaman, jonka nähdäkseni ih-        ko eikä sen johdosta valmistunut mietintö mis-
36843:  miskunta ehkä paremmin tuntee kuin mitään              sään määrin ole oikeastaan harjoittanut.
36844:  muuta yksittäistä saamaa. Tässä on asetettu ih-            Ajattelen niin, että meidän täytyisi todella yhä
36845:  miselle jotakin sellaista, mikä on ylevää ja todella   enemmän, kun puhumme kulttuurista, rakentaa
36846:  arvokasta. Ymmärrän niin, että mikäli kulttuu-         keskustelua sen varaan, mitkä ovat todella ne
36847:  rimme on korkealla tasolla, sitä korreloi, sitä        tavoitteet, mihin pyrimme. Vasta sen jälkeen
36848:  vastaa mahdollisimman suuri määrä niitä ihmi-          voimme tarkastella, onko suomalaisessa kulttuu-
36849:  siä, jotka ovat Jeesuksen tarkoittamalla tavalla       rissa kyetty saavuttamaan näitä tavoitteita. Juuri
36850:  autuaita.                                              tässä suhteessa selonteon ikään kuin irrallisuus
36851:      Joudun ehkä sanomaan muutaman selventä-            siitä kehityksestä, mikä Suomea kohtaa, on kiel-
36852:  vän sanan, ettei tule heti väärinkäsityksiä. Kun       teistä, koska meidän tulisi olla rehellisiä ja nähdä
36853:  täällä puhutaan hengellisesti köyhistä, niin se ei     ne vaarat ja uhat, mitkä suomalaistakin yhteis-
36854: 2858                                   104. Keskiviikkona 29.9.1993
36855: 
36856: 
36857: kuntaa odottavat, koska Suomi ei voi välttyä           teessa tietysti olisi voinut ajatella, että ihmisen
36858: yleismaailmalliselta kehitykseltä.                     kehitys, tämä kulttuurillinen kehitys, jollakin re-
36859:    Tältä osin viittaan aivan lyhyesti David Wil-       levantilla tavalla puuttuisi edes ihmisarvon kan-
36860: kersonin vuonna 1974 kirjoittamaan kirjaan             nalta kaikkein nöyryyttävimpään kehitykseen,
36861: Näky, jossa hän kertoo saaneensa ilmestyksen           nimittäin nälkäkuolemiin, mitä tässä maailmassa
36862: siitä, minkälaiseen suuntaan kaikki kehittyy. Ei       tapahtuu. Täällä voidaan puhua vaikka kuinka
36863: se nyt ole uskomatonta minulle, koska ymmärrän         kauniisti, me voimme puhua vuorokauden kau-
36864: sen, että Jumala voi puhua yksittäiselle ihmiselle     niisti kulttuurista ja sen kehityksestä niin globaa-
36865: mistä asiasta tahansa, mikä liittyy tulevaisuu-        lisesti kuin valtakunnallisestikin, mutta me hel-
36866: teen, muttajoka tapauksessa on yllättävää, kuin-       posti unohdamme, että samanaikaisesti 40 000
36867: ka vuonna 1974 kirjoitettu kirja sisältää yksityis-    lasta kuolee nälkään, koska tämä ihmiskunta
36868: kohtaisia ilmoituksia tulevista ajoista ja on varsin   säälimättömällä tavalla kääntää selkänsä tällai-
36869: konkreettisella tavalla jo oikeastaan toteutunut       sille ongelmille ja mieluummin keskustelee vaik-
36870: lähes kaikilta osin näiden 22 vuoden aikana.           kapa veikkausvoittovarojen jakautumisesta
36871:     Ensinnäkin kirjassa todetaan, että tulee paljon    mahdollisimman edullisella tavalla kulttuuriin
36872: taloudellisia vararikkoja, suuret yhtiöt joutuvat      nähden.
36873: vararikkoon. Kirjassa todetaan, kuinka ammat-              Tässä kirjassa on ennustettu myös moraalisen
36874: tiyhdistykset ajautuvat vaikeaan tilanteeseen,         romahduksen tuleminen, ja voi tietysti tänä päi-
36875: jossa toisaalta olisi välttämätöntä lakkoilla, jotta   vänä ymmärtää, että se kaikki on jo täydellisesti
36876: jäsenet voisivat saada etuja ja toisaalta taas lak-    tapahtunut. Oli lähes huvittavaa lukea, kun tässä
36877: koileminen vaarantaisi totaalisella tavalla heidän     kerrottiin, että jonakin päivänä Playboy-lehdet-
36878: työpaikkansa. Tämä kuulostaa aivan kuin tämän          kin näyttävät melkein puritaanisilta. Tänä päivä-
36879: päivän budjettipuheelta.                               nä varmasti kaikki ymmärtävät, että näin on jo
36880:     Mielenkiintoinen väite kirjassa on siitä, kuin-    tapahtunut.
36881: ka kullan arvo tulee romahtamaan. Se on ehkä               Tässä kirjassa kerrotaan myös, kuinka suku-
36882: vielä edessäpäin. Samassa yhteydessä puhutaan          puolivalistus pääsee kouluissa vauhtiin, ja ym-
36883: maailman uudesta rahajärjestelmästä ja siitä, että     märrän, että elämme oikeastaan niitä vuosia, joi-
36884: syntyy uusi Rooman valtakunta, johon liittyy           den aikana tämäkin piirre entisestään korostuu.
36885: mm. - tämä on nyt vähän naiivisti sanottu -            Myös homoseksuaalisuuden lisääntyminen on
36886: "kävelevä luottokortti" -järjestelmä. Joka ta-         ennustettu, ja siihen liittyvä yllättävä ennustus on
36887: pauksessa kirjassa on ennustettu, että näkymät-        ollut se, että kirkko nimenomaan tulee puolusta-
36888: tömät numerot piirretään otsaan ja kyynärvar-          maan homoseksuaalisuutta ja kaikkea tällaista
36889: teen ja vain fotoskooppeja käyttävät kykenevät         sinänsä Raamatun kieltämää ja vääränä pitämää
36890: saamaan selville numerot. Tällainen ajattelu           toimintaa. Tähän kielteiseen kehitykseen, jonka
36891: vuonna 1974 on ollut varmasti aika hupaisaa,           Wilkerson ennusti, liittyy lasten kielteinenkään-
36892: mutta tämän päivän maailmassa tämä kuulostaa           tyminen vanhempiaan vastaan. Hän ennusti, että
36893: tutulta.                                               lapset nousevat kapinaan ikään kuin tätä van-
36894:     Sitten kirjassa todetaan, että tulevaisuudessa     hempaa sukupolvea vastaan ja että sillä on hyvin
36895: tulee olemaan valtavia syytöksiä ympäristösuoje-       vakavat seuraamukset. Me ymmärrämme, että
36896: lijoita ja ekologeja vastaan. Olen ollut huomaa-       juuri tällaista kehitystä tapahtuu tavattoman pal-
36897: vinani, että juuri tässäkin suhteessa kehitys on       jon, josta kehityksestä varmasti osana on ilmaus
36898: johtamassa siihen. On ollut toisaalta hyvin myön-      tavattoman korkeiksi nousseet nuorten itsemur-
36899: teistä suhtautumista ympäristönsuojelua koh-           haluvut
36900: taan, mutta ehkä sinä päivänä, kun ymmärräm-               Tämä kirja ei puhu pelkästään eräässä mieles-
36901: me, että se johtaa väistämättä myös taloudellises-     sä näinkin vähäisistä asioista, vaan se puhuu
36902: ti sellaisiin ratkaisuihin, jotka tekevät kipeätä,     myös varsin radikaaleista asioista liittyen ns. su-
36903: ympäristönsuojelijat tulevat epäilemättä joutu-        perkirkon nousuun, jolla tarkoitetaan tässä kir-
36904: maan ankaran painostuksen kohteiksi, josta nyt         jassa hyvin antikristillistä kirkkoa, joka tulee ek-
36905: kuriositeettina mainitsen mm. kirjan Vihreä val-       syttämään jos mahdollista nekin, jotka uskovat
36906: he. Uskoisin, että tämä kirja edustaa sitä, mitä       olevansa uskonnollisissa kysymyksissä oikeassa.
36907: tässä puhutaan.                                        Se myös ennustaa, että okkultismi lisääntyy ta-
36908:     Kaiken lisäksi tämä kirja ennustaa valtavia        vattoman paljon ja sitä tapahtuu kirkon piirissä-
36909: maanjäristyksiä niin Yhdysvaltoihin kuin muul-         kin tulevaisuudessa. Kirjan sivulla 81 kerrotaan,
36910: lekin maailmalle, ja nälänhätää. Tässäkin suh-         kuinka kirkkojen verotus kiristyy ja kuinka kir-
36911:                                          Kulttuuripoliittinen selonteko                                      2859
36912: 
36913: kot tulevat joutumaan suuriin vaikeuksiin, ja on             Mutta pelkäänpä pahaa, että meidän päättä-
36914: yllättävää, kuinka se olisi itse asiassa varmaan         jissämmekin löytyy paljon niitä, jotka ajattelevat,
36915: joidenkuiden puheenvuoroista tältä päivältä              että tänään elän, huomenna kuolen, ja kaikki on
36916: tämä vuonna 1974 kirjoitettu näky. Puhutaan              sitten ohi. Jos tällainen mentaliteetti valtaa alaa,
36917: myös saatananpalvonnasta, jota varmasti vuon-            samalla kun paljon epäoikeudenmukaisuutta ja
36918: na 1974 ei ole ollut lainkaan tai vain marginaali-       vääryyttä esiintyy tässä yhteiskunnassa, halusim-
36919: sesti, kerrotaan, kuinka se tulee todella paljon         mepa sitä tai emme, niin se herkästi katkeroittaa
36920: lisääntymään, ja vaikka monet tänä päivänä mie-          ihmiset ja etäännyttää heidät siitä, että he tekisi-
36921: lellään vaikenisivat tällaisesta ilmiöstä sivisty-       vät hyvää ja pyrkisivät omassa henkilökohtaises-
36922: neessä Suomessa, me tiedämme, että saatanan-             sa elämässään tekemään hyvää.
36923: palvonta on paljon lisääntynyt ja siihen liittyvät           Arvoisa rouva puhemies! Lopetan puheeni tä-
36924: rituaalimurhat ja muut kielteiset ilmiöt.                hän, ja haluaisin todella vilpittömästi rohkaista
36925:     Tällaisen kehityksen keskellä me elämme, ar-         sitä, että suomalaisessakin yhteiskunnassa kult-
36926: voisa rouva puhemies. Me näemme omien sil-               tuuritekona käsiteltäisiin aiheita, jotka ovat ki-
36927: miemme edessä tämän kielteisen kehityksen,               peitä ja joita meidän on vaikea lähestyä. Me usein
36928: mutta kuitenkaan se, mistä me keskustelemme, ei          haluamme kieltää kaikki tuonpuoleiset asiat. Me
36929:  oikeastaan sanallakaan edes viittaa näihin kipei-       haluamme kieltää melkein kaiken sen, mikä ei ole
36930: siin kielteisiin kuviin, jotka avautuvat, jos me         näkyvää, mutta minusta se on täysin valheellista.
36931:  olemme rehellisiä, omien silmiemme eteen.                   Tässä tilanteessa usein ihmiset vielä yhdistävät
36932:     Mutta, arvoisa rouva puhemies, en haluaisi           uskonnon ikään kuin avuksi tähän. Mutta us-
36933: lopettaa tätä puhetta tähän vaan haluaisin sanoa         konto loppujen lopuksi, on se mikä uskonto ta-
36934: jonkin lohdullisen sanan, että voisimme ymmär-           hansa, ei suinkaan ole pelastus ihmisille vaan
36935:  tää, että tilanne ei yksilön kannalta ole niin toivo-   uskonto on sellainen harha. Voisi oikeastaan lai-
36936:  ton kuin se on ehkä kansakunnan tai ihmiskun-           nata rajan takaa tulevaa sanontaa: uskonto on
36937:  nan kannalta. Vaikka Raamattu yksiselitteisellä         oopiumia kansalle. Ihmiset, jotka ovat uskonnon
36938:  tavalla osoittaa, että koko ihmiskunta tuhoutuu         kannattajia, luulevat, että heidän asiansa ovat
36939: ja maapallo tuhoutuu, se kuitenkin samanaikai-           kunnossa, mutta Raamattu yksiselitteisesti sa-
36940:  sesti tarjoaa jokaiselle halukkaalle ihmiselle pe-      noo, että ei kukaan voi uskonnon avulla pelastua,
36941:  lastuksen tästä kaikesta. Raamatun mukaan ih-           vaan ainoa mahdollisuus pelastua on siinä, että
36942:  minen on iankaikkisuusolento, hän elää iankaik-         turvautuu Jeesukseen. Siinä mielessä, kun tästä
36943:  kisesti, ja jos hän ottaa vastaan pelastuksen, hän      oli kirkko kokonaan unohdettu, haluaisin jättää
36944:  todella vapautuu tästä tuhosta, mikä sinänsä luo-       vain ajattelemisen aiheeksi sellaisen lyhyen aja-
36945:  makuntaa kohtaa.                                        tuksen kuin että usko tulee Jumalalta, mutta us-
36946:     Tämäkin on sellainen asia, että suomalaisessa        konto tulee Saatanalta.
36947:  kulttuurissa voisi sanoa vaiettavan kokonaisuu-
36948:  dessaan siitä kysymyksestä, mikä on ihmiskuva,               Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
36949:  mikä on ihminen ja mistä hän tulee ja minne hän          Arvoisa rouva puhemies! Kun olemme kuunnel-
36950:  menee. Luulisin, että useimmat ihmiset ajattele-         leet muutaman tunnin ajan ryhmäpuheenvuoroja
36951:  vat ihmisestä samalla tavalla kuin puusta, että          kulttuuripoliittisesta selonteosta- ennen kaik-
36952:  mihin puu kaatuu, siihen se maatuu. Mutta jos            kea nyt olisi tietysti pitänyt keskustella valiokun-
36953:  meillä on tällainen ihmiskuva, että kaikki on ohi,       nan mietinnöstä- niin voi todeta, että kommen-
36954:  kun ihminen kuolee, sanoisin, että se on äärim-          toimista, jonka kuitenkin haluan tehdä, vaikeut-
36955:  mäisen lohduton kuva ja se toisaalta selittää,           taa aivan selvästi, kun ei eduskunta eikä sivistys-
36956:  miksi ihmiset ovat mahdollisesti itsekkäitä, pyr-        valiokunta ole lähtökohdakseen määritellyt sa-
36957:  kivät nautinnonhaluisesti kokemaan ja elämään            naa kulttuuri.
36958:  sen sijaan että pyrkisivät Jeesuksen antamiin esi-           Kulttuuri voidaan määritellä monella tavalla.
36959:  merkkeihin. Tämä kysymys on tavattoman tär-              Olisi ollut hyvin mielenkiintoista, jos selonteon
36960:  keä, koska Raamatussa sanotaan, että jos olem-           määritelmä olisi hyväksytty tai sitä tarkennettu.
36961:  me panneet toivomme Kristukseen ainostaan tä-            Selonteko määritteli kulttuurin osaksi kaikkea
36962:  män elämän ajaksi, olemme kaikkia muita ihmi-            toimintaamme. Itsekin ymmärrän, että kulttuuri
36963:  siä surkuteltavampia. Se on valtava sanoma; ih-          on kaikkea sitä, mitä ihminen tekee. Kulttuuri ei
36964:  minen, joka vain ajattelee, että tässä eletään hetki     siis voi olla esimerkiksi keino selvitä lamasta,
36965:  ja sitten kaikki on ohi, on täysin lohduton ihmis-       kuten täällä monissa puheenvuoroissa on todet-
36966:  kuva.                                                    tu, ellei kulttuuri eli ihmisten teot ole sellaisia, että
36967: 2860                                    104. Keskiviikkona 29.9.1993
36968: 
36969: 
36970: niiden avulla selviämme ongelmista. Kun kult-           ta. Varmasti me olemme monista asioista yhtä
36971: tuuri-sanaa ei ole määritelty, niin tämän otsikon       mieltä, joskin myös erimielisyyksiä löytyy, koska
36972: alla voi käsitellä ihan kaikkea mahdollista, niin       erilaisia näkökantoja on ja niitä pitää sallia su-
36973: kuin täällä melkein on käsiteltykin.                    vaitsevassa yhteiskunnassa.
36974:     Me valtioneuvostossa halusimme, että kult-             Me ministerit tiedämme tänä päivänä, jos ket-
36975: tuuri määritellään. Tähänjohti myös se, että kun        kään, sen, miten tärkeätä raha on. Me tiedämme,
36976: eduskunta vaati valtioneuvostolta kulttuuripo-          miten helppo yleensä asioita olisi yrittää ratkaista
36977: liittista selontekoa, siinä yhteydessä eduskunta        rahan kautta tai rahan avulla. On itse asiassa
36978: käsitellessään kuntien kulttuuritoimintalain            helpoin tapa yrittää päästä eteenpäin, että anne-
36979: muuttamisen yhteydessä tätä asiaa rajasi tietyllä       taan lisää rahaa, jotta tapahtuu jotakin myönteis-
36980: tavalla sen selonteon, jota valtioneuvostolta pe-       tä. (Ed. Astala: Mutta kun otetaan pois entinen-
36981: rättiin, käsittämään kapea-alaisesti hallinnolli-       kin!) Olisi helppoa vaatia lisää rahaa joka mo-
36982: sesti niitä asioita, jotka koskettavat asianomaista     mentille ja on helppo arvostella sitä, että tältä
36983: ministeriä eli opetusministeriön kulttuuripoliit-       momentilta on otettu rahaa pois. On helppo vaa-
36984: tista linjaa ja kulttuuriosastoa. Me helposti pu-       tia lisää valtionpalkintoja, niin kuin täällä on
36985: humme toistemme ohi, niin kuin täällä on käy-           todettu.
36986: nyt. Keskustelua ei pääse syntymään, jos me                On helppo vaatia lisää kulttuuria pois arvon-
36987: emme ole tietyistä asioista yhtä mieltä.                lisäverojärjestelmästä. Paljon vaikeampi on esi-
36988:     Ed. Donner totesi, että kulttuuri on marginaa-      merkiksi määritellä, mitä on kulttuuri, josta pi-
36989: liasemassa. Ehkä näin on. Tähän johtopäätök-            täisi olla eksakti määrittely, kun arvonlisävero-
36990: seen tulee väkisinkin, kun katselee eduskuntaa.         järjestelmään esimerkiksi mennään. Pitäisi tietää,
36991: Kovin harva kansanedustaja on kiinnostunut              mikä on se, mikä verottajan pitää ottaa pois.
36992: edes siitä osasta kulttuuria, joka valtioneuvoston      Missä kulkee kulttuurin ja ei-kulttuurin raja?
36993: selonteossa on.                                         Minusta tällaista on mahdoton tehdä, koska
36994:     Vielä rajauksesta: Minä katson, että se on kui-     kulttuuri on, niin kuin totesin, kaikkea sitä, mikä
36995: tenkin edelleenkin perusteltu ja jopa välttämä-         elävään elämään ja ihmisen toimintaan liittyy ja
36996: tön, jotta löytyisi edes tältä alueelta yhteisiä ta-    kuuluu.
36997: voitteita, niin kuin nyt pitäisi löytyä. Tällöin väl-      Paljon vaikeampi sen sijaan on vastata sen
36998: tyttäisiin siltä ongelmalta,joka tässä aivan selväs-    tyyppisiin kysymyksiin kuin esimerkiksi, miksi
36999: ti on noussut esille, eli me puhumme toistemme          jotakin kirjaa ei lueta, miksi jotakin elokuvaa ei
37000: ohi. Ehkä toistemme ohi puhuminen kertoo pait-          katsota, miksi taas toisia kirjoja luetaan kovasti-
37001: si siitä, että kulttuuri on marginaaliasemassa,         kin ja toisia elokuvia käydään katsomassa run-
37002: myös siitä, että tässäkin talossa on jonkinlainen       saastikin, miksi jokin teatterikappale kiinnostaa,
37003: neuvottomuus, jonkinlainen pelko, jonkinlainen          jokin toinen ei, ja miksi yleensä jotakin tuotetaan.
37004: hätätila vallalla. Siksi asioita on yksinkertaisinta        Mitä tulee kustannustoimintaan ja sen tulevai-
37005: tarkastella tietyllä tavalla negaatioiden kautta eli    suuteen, niin juuri edellä olevan pohtiminen on
37006: kertoa, mitä ei ole käsitelty, kuinka monta kertaa      mielestäni hyvin tärkeää ja merkityksellistä.
37007: elokuva- tai arkkitehtuuri sana on selonteossa          Raha ei ehkä tässäkään kohtaa ole se akuutein
37008: mainittu jne.                                           ongelma. Tässä tulee väkiselläkin mieleen 1600-
37009:     Haluaisin kuitenkin todeta, että itse näen kult-    luvun alku, jolloin Suomi oli käynyt Ruotsin
37010: tuuriministerinä julkisen sektorin eli valtion ja       kanssa ties kuinka monetta vuotta jo 30-vuotista
37011: kuntien, joista nyt on aivan erityisesti kysymys,       sotaa, kun 1642 kuitenkin tällä kansalla oli varaa
37012: koska kansalaistoiminta ja vapaa toiminta on            painattaa Raamattu, komea laitos. Eli kyllä meil-
37013: asia erikseen, tehtävänä aivan erityisesti luoda        lä siihen nähden vielä varaa on aika paljonkin, ja
37014: edellytykset ihmisen henkisille ja kulttuurisille       pitää todella miettiä, mitä sillä tehdään.
37015: toiminnoille, ei niinkään elämysten tuottamiselle,          Muutamia yksittäisiä asioita, arvoisa puhe-
37016: johon esimerkiksi ed. Suhola lähes liikuttavalla        mies, on, joihin haluaisin kommenttini esittää, ja
37017: tavalla kiinnitti huomiota ja näitä elämyksiä val-      ensiksi taidehallintoon. Tällä vuosikymmenellä
37018: tioneuvostolta ja selonteosta kaipasi ja odotti.        on tärkeätä se, että taidehallinto on joustava ja
37019: Meidän pitäisi siis keskustella edellytyksistä ja       kevyt ja ottaa huomioon sen, mihinkä me olem-
37020: niiden luomisesta sekä arvioida, onko tällä het-        me väistämättä menossa eli verkostomaiseen
37021: kellä edellytyksiä ja missä kohtaa on puutteita ja      vuorovaikutukseen. Tämä näyttäisi olevan myös
37022: missä kohtaa pitäisi löytyä jotakin uutta. Tieten-      aivan yleisesti kansainvälinen trendi. Syntyy uu-
37023: kin myös pitäisi keskustella yhteisistä päälinjois-     denlaisia yhteistoimintamuotoja ja uudenlaisia
37024:                                         Kulttuuripoliittinen selonteko                                2861
37025: 
37026: verkostoja. Taidehallinnon on kyettävä muuntu-          ajatella, miten kulttuurirahoitusta ei voi suunna-
37027: maan silloin, jos syntyy uudenlaisia tarpeita. Eli      ta pelkästänsä ammattitaiteen puolelle, niin kuin
37028: ei voi ajatella, että taidehallinto pysyy sellaisena,   minä ymmärsin, että ed. Ala-Harja tiivisti lopus-
37029: miksi se on joskus aikaisemmin luotu riippumat-         sa omat tavoitteensa. Täytyy myös pitää mielessä
37030: ta siitä, mitä siltä odotetaan. Ennen kaikkea tai-      se, että hyvin paljon meillä on tarvetta varmaan
37031: dehallinnosta on erotettava ns. kulttuurin ay-          tulevaisuudessakin tukea harrastuspohjaista
37032: toiminta, joka on aika paljon ollut vallalla men-       kulttuuria ja taidetta. Nämä eivät saa olla vastak-
37033: neinä vuosina, eli siis taidehallinnon kautta on        kain asetettuja. Monta kertaa on vaikea edes
37034: hoidettu kulttuurin kentällä, toisin kuin muilla        erottaa, missä raja kulkee.
37035: sektoreilla selvästi ns. ay-toimintaa.                      Täällä on hyvin paljon puhuttu, niin kuin se-
37036:     Kun meillä rajallisista voimavaroista on kyse,      lonteon lähetekeskustelussakin, edelleen lasten-
37037: niinjos meillä on yhteisiä tavoitteita, esimerkiksi     kulttuurista. Kovin paljoa ei valiokunta mietin-
37038: suomalaiskansallisen kulttuurin ja kielen vahvis-       nössään uutta lastenkulttuuriin tuonut muuta
37039: taminen, kuten täällä on todettu, niin silloin pitäi-   kuin sen, että se painottaa, miten tärkeätä tämä
37040: si taidehallinnonkin kyetä vastaamaan näihin ta-        alue on. Haluaisin ihan lyhykäisesti nyt todeta
37041: voitteisiin ja esimerkiksi panostaa sinne, minnekä      sen, mitä itse tällä hetkellä muistan, että opetus-
37042: rahaa ja voimavaroja tarvitaan, ja tällä tavalla        ministeriössä tapahtuu lastenkulttuurin kentällä,
37043: luoda edellytykset tämän tavoitteen toteutumi-          minkälaisia tukitoimia on tällä hetkellä olemas-
37044: selle. Näin ollen rohkenenkin kysyä, voisiko tai-       sa. Oma asiansa on, mitä uutta ensi vuonna tulee.
37045: teen keskustoimikunta tulevaisuudessa muuttua           Jotakin toivottavasti tulee.
37046: jonkinlaiseksi kulttuurin kehittämiskeskukseksi             Mutta nyt meillä kuitenkin on tukitoimia päi-
37047: samalla tavalla kuin meillä teknologiassa on Te-        väkotitoimintaan. Koulu on myös kovasti muka-
37048: kes, Teknologian kehittämiskeskus, joka suuntaa         na. Taiteilija-apurahoja jaetaan lastenkulttuurin
37049: voimavaroja sinne, minnekä pitääkin, ja sillä ta-       puolelle. Lapsille tehtyjen produktioitten tukijär-
37050: valla luo edellytyksiä. Jos meillä taiteen keskus-      jestelmä toimii. Lasten elokuvajärjestelmä toimii.
37051: toimikunta toimisi eräänlaisena Kukeksena -             Lastenkirjoja tuetaan. Lasten musiikki- ja sarja-
37052: kun on Tekes, voisi olla Kukeskin - ja tällä            kuvaprojekteja on. Taiteen perusopetus, joka on
37053: tavalla vahvistaisi aina sitä sektoria ja aluetta,      alkanut, koskettaa erittäin olennaisella tavalla
37054: mitä kulloinkin tarvitsee, niin ehkä tuloksiakin        lastenkulttuuria. Meillä tuetaan budjetista mu-
37055: tulisi nopeammin kuin tänä päivänä, jolloinka           siikkileirejä, musiikkikouluja, kuvataidekouluja,
37056: miinuksia ja plussia jaetaan tasaisesti sektoreit-      tanssikouluja. Meillä tuetaan lasten kirjasto-
37057: tain ja jokainen vartioi keskenänsä, ettei vain         osastotoimintaa, ja läänintaiteilijat ohjaavat lap-
37058: toinen saa enempää kuin toinen. Eli toivoisin,          sia. Joskus ehkä tuntuu siltä, että puhujat eivät
37059: että taidehallintoa tarkasteltaisiin varsin ennak-      aina ihan tiedäkään, kuinka monia muotoja ja
37060: koluulottomasti ja tehtäisiin sellainen hallinto        rahoitusteitä jo tällä hetkellä on. Ehkä näitäkin
37061: kuin 90-luku tarvitsee.                                 on jo liian monia elikkä näitäkin pitäisi koota ja
37062:     Kun tätä hallintoa uudistetaan, niin on otetta-     sillä tavalla voisi näyttäytyä lastenkulttuuri pa-
37063: va huomioon myös se, että läänien taidetoimi-           remmassa valossa. Nuorisokulttuuriin on omat
37064: kuntien tehtävät ovat vähän toisen tyyppiset kuin       tukijärjestelmänsä. Niitäkin löytyy jo tällä het-
37065: esimerkiksi taiteen keskustoimikunnan. Taiteen          kellä hyvin monia.
37066: keskustoimikunta on ennen kaikkea ammattitai-               Aika monissa puheenvuoroissa moitittiin hal-
37067: teen edistämistä varten luotu organisaatio, mutta       litusta myöskin siitä, että ympäristö- ja esinekult-
37068:  läänien taidetoimikunnat ovat sekä ammattitai-         tuuri on jäänyt heikolle. Muistutan vain, että
37069:  teen että myös harrastuspohjaisen kulttuuritoi-        päälinjojen 9. kohta koskettaa nimenomaisesti
37070: minnan edistämistä varten. Tällöin on aika on-          rakennettua ympäristöä. Kun luki valiokunnan
37071:  gelmallista, jos, niin kuin sivistysvaliokunta esit-   mietintöä, niin jäi kovasti kyllä pohtimaan, mitä
37072:  tää, läänien taidetoimikunnat alistetaan taiteen       valiokunta on lopulta tarkoittanut sillä, että tätä
37073:  keskustoimikunnalle, kun taiteen keskustoimi-          asiaa olisi pitänyt enemmän käsitellä. Täällä kui-
37074:  kunnan tehtävät eivät kuitenkaan ole samat mit-        tenkin todetaan vain, että valtion kulttuuripoli-
37075:  kä läänien taidetoimikuntien.                          tiikan yhtenä tavoitteena tulee olla luoda edelly-
37076:     Kun ed. Ala-Harja suorastansa edellytti, että       tykset mm. arkkitehtonisesti ja ympäristötaiteel-
37077:  opetusministeriön on otettava huomioon kokoo-          lisesti korkeatasoisen ympäristön luomiselle ja
37078:  muksen asettamat perustavoitteet, niin ehkä täs-       rakennusperinteemme säilyttämiselle. Nämä
37079:  sä voisi huomauttaa siitä, että kuitenkin täytyisi     edellytykset täyttyvät koulutuksen kautta. Tässä
37080: 2862                                    104. Keskiviikkona 29.9.1993
37081: 
37082: 
37083: yhteydessä kannattaa meidän muistaa se, että            kun täällä on puhuttu niin, ettei pitäisi mennä
37084: meillä on ollut erittäin laaja miljöökoulutuksen        uuteen järjestelmään, niin me olemme menneet jo
37085: toimikunta, joka on tehnyt paljon työtä, ja hyvin       puolitoista tai kaksi vuotta sitten sellaiseenjäijes-
37086: paljon on lähtenyt jo liikkeelle. Toivon kovasti,       telmään, että Veikkauksen tuoton asetus ei ole
37087: että valiokunta olisi perehtynyt miljöökoulutus-        ollut voimassa. Se on budjetin yhteydessä aina
37088: projektiin, joka on ainoita hyviä asioita, joka on      ratkaistu, ja nyt olemme edelleen ensi vuotta sil-
37089: hallitusohjelmaan kirjattu ja joka on mennyt to-        mällä pitäen tekemässä vanhaa ratkaisua.
37090: della eteenpäin.                                           Tänä päivänä kuitenkin raha-asiainvaliokun-
37091:    Kun valiokunta tämän asian yhteydessä esit-          ta hyväksyi ja huomenna toivon mukaan valtio-
37092: tää muita konkreettisia asioita, mm. arkkitehtuu-       neuvosto hyväksyy esityksen siitä, että asetetaan
37093: rikilpailuinstituution tukemisen, niin itse kyllä       toimikunta, joka pohtii tai luo Suomeen rahape-
37094: pitäisin aika arveluttavana tällaista, koska kilpai-    lipolitiikan. Tämän rahapelipolitiikan luomisen
37095: lujärjestelmä toimii omin ehdoin. En tiedä, mitä        toimikunnan pitää ottaa huomioon myöskin se,
37096: tarkkaan ottaen valiokunta on tällä tarkoittanut,       mitä tapahtuu tälle alueelle, jos Suomi mahdolli-
37097: kuten en myöskään sitä, mitä arkkitehtisuunnit-         sesti aikanaan liittyy EY:njäseneksi. Toimikun-
37098: telun pätevyyden määrittely merkitsee, koska            taan on tulossa kaksi kansanedustajaa. Tässä
37099: nykyäänhän pyrimme kovasti pois tällaisesta ja          yhteydessä toimikunnalla on mahdollisuus
37100: toivomme, että esimerkiksi oppilaitokset itse voi-      myöskin käsitellä Veikkauksen tuoton käyttö tu-
37101: sivat pätevyyksiä määritellä ja yliopistot itse pi-     levaisuudessa. Toivon hartaasti, että toimikunta
37102: täisivät tasoa ja myöskin valvontaa yllä. Ehkä          tekee valtioneuvostolle ja eduskunnalle sellaisen
37103: tämä juuri kertoo siitä, mihin joku ryhmäpuheen-        esityksen, että kulttuuri- ja vapaa-aikatoimi sekä
37104: vuoron pitäjistä viittasi, että meillä on aika paljon   myöskin tiede tulevaisuudessa tulevat saamaan
37105: nyt vaikeutta siirtyä uudenlaiseen hallinnointiin       tämän tuoton täysimääräisesti käytettäväkseen.
37106: ja ajattelutapaan, elikkä valtion holhoavasta ot-
37107: teesta ollaan todellakin siirtymässä siihen, että          Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
37108: vain edellytykset luotaisiin ja että sitten toiminta    puhemies! Toivottavasti ylijohtaja Irmeli Niemi
37109: olisi vapaata ja että se itse pitäisi myöskin kvali-    ei pidä minua kovin tautologisena, kun varmasti
37110: teettia yllä, ettei tarvitsisi koko aika piiskata.      viidennen kerran siteeraan häntä, nimittäin siinä
37111:    Esine- ja ympäristökulttuurista haluaisin to-        asiassa, että kaikkein tärkein kulttuurilaitos tässä
37112: deta myöskin sen, että valtioneuvosto asetti ope-       maassa on koulu, toiseksi tärkein on koulu ja
37113: tusministeriön ja kauppa- ja teollisuusministe-         kolmanneksi tärkein on kiijasto. Joku edustajis-
37114: riön yhteistyönä toimikunnan, joka nimenomaan           takin ehkä tämän jo muistaa. Mutta se on niin, ja
37115: kiinnittää huomiota teollisen muotoilun ja vien-        minä olen havainnut, että samaa mieltä ovat mo-
37116: nin edistämiseen ja tämän elinkeinoalan kehittä-        net muut. Mutta minusta tämä reilu rajaus, jonka
37117: miseen. Toivon mukaan sivistysvaliokunta on             kulttuurimin~steri Isohookana-Asunmaa täällä
37118: myöskin tämän toimikunnan työhön perehtynyt.            on esittänyt tähän työhön, on myös ollut selvä.
37119:    Kun ed. Donner viittasi kulttuurin rahoituk-            Siitä huolimatta joitakin asioita on, jotka kan-
37120: sessa siihen, että pitäisi opetusministeriön pyrkiä     nattaa esille poimia siitä kentästä, jossa on tapah-
37121: tekemään tietyllä tavalla sopimuksia pidemmälle         tunut myös paljon, sillä kyllä minusta, arvoisat
37122: aikavälille, niin tämä työ on jo alkanut. Muun          edustajat, myös on tuntunut välillä siltä, että mis-
37123: muassa kulttuuritapahtumien kanssa pyrimme              sä maailmassa oikein olemme. Niin paljon tapah-
37124: sellaiseen toimintaan, että tapahtumien järjestä-       tuu myös positiivisia asioita. Minulle juuri nousi
37125: jät tietävät jo myöskin, minkälaisia summia tule-       esille tuosta miljöörakentamisen ja sen opetuksen
37126: vaisuudessa on mahdollista valtion budjetista           toimikunnan työstä esimerkiksi, miten paljon
37127: saada edellyttäen, että eduskunta tällaiset voima-      meidän arkkitehtimme ovat saavuttaneet ihan
37128: varat myöntää.                                          äskettäin tuoreeltaan hyvin koulutettuina erilai-
37129:    Veikkauksen tuoton käyttöön haluaisin tuoda          sia palkintoja. On Innsbruckin perhonen, huomi-
37130: vain yhden lisäargumentin todeten vielä kerran          sen tekniikkaa luonnon ehdoilla, kaikenlaisia
37131: kuitenkin sen, että itse pidän kovin tärkeänä sitä,     Zauberschmetterlingejä eli lumoperhosia, jonka
37132: että Veikkauksen tuoton käyttö säilyy tulevai-          Ilmo Valjakka on tehnyt, ja vastikään avattiin
37133: suudessakin samanlaisena kuin mihin Veikkauk-           Ylen hieno uusi Iso paja, saman arkkitehdin teke-
37134: sen tuottoa on aikanaan ajateltu käytettävän.           mäjaaivan upeasti kulttuuria palveleva; siellä soi
37135: Nyt asetus ei ole enää ollut voimassa eduskun-          ja siellä laulettiin ja siellä kaikki kävi. Nyt olen
37136: nankin tahdon mukaisesti vähään aikaan. Eli             menossa juuri Tampereelle, jossa mm. korkea-
37137:                                          Kulttuuripolöttinen selonteko                                  2863
37138: 
37139: koulu valitti kovin äskettäin budjetin suhteen.          tiivisia arvioita, mutta sitten otti esille tämän
37140: Kumminkin näinä "kurjinakin" aikoina, lainaus-           Kantine-mietinnön, huomautettakoon, että se
37141: merkeissä kuitenkin jos verrataan oikein vaikei-         mietintö, jota tuossa tilaisuudessa, mihin hän
37142: siin aikoihin, on saatu kolmas osa ihan näinä            viittasi, analysoitiin, on Ole Norrbackin allekir-
37143: aikoina ja säällisesti, ja se vihitään perjantaina.      joittama. Kaikella kunnioituksella, mutta ollaan
37144: Uskon tämän Antti Katajamäen työn olevan                 täsmällisiä, kun mietitään, mistä milloinkin pu-
37145: kiintoisa, niin että vihkiäisissä tavataan.              hutaan, sillä eteenpäinhän meidän pitää katsoa.
37146:     Eli koko ajan tapahtuu myös positiivista niin            Siinä kohtaa haluaisin siteerata erästä intelli-
37147: tässä miljöössä, joka nyt nousi esille niin keskei-      genttiä toimittajaa. Kun marssimme juuri Sääty-
37148: sesti, kuin myös muutoin, sillä esimerkiksi vir-         taloon tällaiseen tilaisuuteen, joka oli järjestetty,
37149: tuaalitodellisuutta käsittelevät taiteet ja monen-       niin hän totesi: Tuleeko Säätytalosta nyt sellainen
37150: laiset teknologiset taiteet ja niihin liittyvä koulu-    säätytalo jälleen, josta annetaan ylhäältä alas-
37151: tus ovat erinomaisen pitkällä maassamme ja pi-           päin kansalle ohjeita, miten asioitten pitää olla?
37152: demmällä kuin muualla Euroopassa, kuten moni             Näin ei minusta saa olla, eivätkä ne tilaisuudet ole
37153: on sanonut, nimenomaan asiantuntijat, sillä en           sellaisiksi tarkoitettuja, mutta tällaisia mietteitä
37154: ole toki siihen pätevä arvioijaksi. Muiden muassa        on noussut, ed. Ukkola. Minä toivon, että pää-
37155: opiskelijat ovat lähettäneet materiaalia, jossa sa-      semme ihan semmoiseen arkityöhön, sillä jokai-
37156: notaan, että jos reaalitodellisuus haittaa, niin siir-   seen positiiviseen kantaan, joka täällä on esitetty
37157: ry virtuaalitodellisuuteen,ja upeita töitä ovat teh-     kulttuurista, todella voi yhtyä.
37158: neet nuoret. Niin, siinä määrin, että kun nyt oli            Esimerkiksi ed. Gustafssonin hyvin konkreet-
37159: nuorten taiteilijoiden näyttely, niin kulttuurimi-       tinen ja asiallinen ja miten sanoisin arkitodelli-
37160: nisteri varmasti myös on vähän hämmästynyt,              suuteen hyvin mahtuva puheenvuoro minua ai-
37161: että siellä oli niinkin klassista aineistoa.             nakin lämmitti. Siinä oli myös ihan oikeaa paa-
37162:     Ed. Donner, joka nyt ei ole paikalla, on kyllä       tosta, jota kulttuuri myös kestää. (Ed. Paasio:
37163: tämän tasavallan kiinnostavimpia, etten sanoisi          Mittansa kuitenkin, vai?) - Mittansa kaikella
37164: hurmaavimpia besserwissereitä. Hän tietää kai-           toki.
37165: ken, ja hän sitten ilmoittaa silloinkin, kun hän             Kulttuuritahto on asia, jonka avulla me kes-
37166: menee harhaankin, että hän erehtyi ikään kuin            tämme, mutta kulttuuri sinänsä tosiaan ei ole
37167: tietoisesti. Muistan, kun hän tuli sivistysvalio-        mikään keino tai köysi, jota pitkin kiivetä.
37168: kuntaan, niin hän katsoi, että koko homma on                 Sitten haluaisin ottaa puheeksi muutaman yk-
37169: käännösvirhe. Kulturutskott, hän oli varautu-            sityiskohdan, jotka ehkä vielä eivät ole tulleet
37170: nut aivan muuhun kuin mitä tehtäviä siellä sit-          esille.
37171: ten oli. Kun siellä oli niin paljon, miten sanoi-            Ennen kaikkea olen kulkenut tässä tehtävässä-
37172:  sin, arkista, koulutukseen ja ihan tavallisiin          ni myös kulttuurisesti kuin liehuva liekinvatjo
37173:  asioihin liittyvää, hän oli vähän sitä mieltä, että     ympäri tasavaltaa ja katsonut työtä kouluissa
37174:  hän ei ollut ihan oikeassa paikassa. Hivenen va-        myös kulttuurin kannalta. Eikä suinkaan voi sa-
37175:  likoiden hän nyt puheenvuoronsa suuntasi,               noa, että vainjotkin harvat oppilaitokset olisivat
37176:  mutta sen kirpakkuus kyllä, miten sanoisin,             sellaisia, joissa kulttuuria harrastetaan. Jokainen
37177:  miellytti. Siitähän näitä positiivisia jännitteitä      pääsee näkemään ja nauttimaan sanomattoman
37178:  tulee, kun miettii, mutta epätarkkuuksia siellä         tasokkaista esityksistä. Tässä kohtaa haluan ihan
37179:  kyllä myös siinä mielessä oli, ettei suinkaan mei-      julkisesti kiittää, että kaikesta huolimatta, niuk-
37180:  dän koulutuksemme, ei laatutaso eivätkä mah-            kuuksista huolimatta, opettajat ja oppilaat teke-
37181:  dollisuudet, ole niin huonoa.                           vät hyvää työtä ja jaksavat sitä tehdä, ja se on ilo
37182:     Ed. Ukkolaan haluaisin yhtyä yhdessä asiassa,        eikä mikään korvike, vaan ihan silkka ilo, elämän
37183:  mikä taas kertoo semmoisen seikan, mistä kenties        ilo ja elämän laadun tae, ja sellaisena me olemme
37184:  olemme kulttuuriministeri Isohookana-Asun-              menneet eteenpäin.
37185:  maan kanssa eri mieltä. Muuten ministeri - an-              Kenties elämyksellisesti minulle on ollut suu-
37186:  teeksi, ehkä tuleva ministeri, mutta kuitenkin -        rimpia kuurosokeitten runokirjojen ilmestymi-
37187:  Jörn Donner huomautti siitä, että ... Niin, hän         nen. Siinä on ollut jotain sellaista kulttuurista
37188:  puhui meistä kulttuuriministereinä. Meillä on ta-       otetta, kun ajattelee, miten suuret vaikeudet on
37189:  savallassa yksi opetusministeri ja yksi kulttuuri-      voitettu, että ne teokset on luotu, kun on ylitetty
37190:  ministeri, ja näin se on. Kun niin on, niin tämäkin     kaikki mahdolliset jopa aistien rajat ja saavutettu
37191:  tarkennus hänelle olkoon nyt paikallaan. Mutta          tämä kieli ja muoto. Kunnia heille, joille se kuu-
37192:  joka tapauksessa, kun hän esitti niin kovin nega-       luu. Tällaista on tasavalta täynnä.
37193: 2864                                    104. Keskiviikkona 29.9.1993
37194: 
37195: 
37196:    Kun sanotaan hyvin usein, että oppilaitokset            Myös kansainvälinen kuvio on virittynyt kaut-
37197: ovat käyneet mekaanisiksi ja siellä ei tehdä juuri      tamaan.
37198: mitään, monet uudet kokeilut ja aivan tavalliset           Täällä viitattiin myös kouluun siinä mielessä,
37199: oppilaitokset kuitenkin tällä sektorilla rientävät      että halutaan poistaa sieltä byrokratia, ja näin
37200: ja rehentävät eteenpäin.                                totisesti on tapahtunut varsin pitkälle. Tätä ny-
37201:    Sivistysvaliokuntahan aivan oikein minun             kyä, kun esimerkiksi kunnanisät, useimmiten
37202: mielestäni korosti kulttuuripoliittisesta selonte-      isät, ovat esittäneet vaikkapa televisiossa, että
37203: osta antamassaan mietinnössä humanismin ja              niin ja niin ja niin paljon normeja pitää purkaa,
37204: yleissivistyksen merkitystä kulttuuripolitiikan         niin kysyn ja kysykää tekin, mitkä normit, sillä
37205: lähtökohtina, johon näkemykseen ilokseni myös           niitä ei kovin paljon enää ole,ja työ jatkuu, tämän
37206: moni edustaja täällä on yhtynyt. Asettamani ko-         lainsäädännön kodifiointijatkuu. Vapautta kun-
37207: mitea, joka oli Päiviö Tommilan johtama, sai            nissa on niin, että täällä on havaittu jo niitä ongel-
37208: mietintönsä valmiiksi, ja olin tunnistavinani teks-     miakin, joihin vapaus on vienyt.
37209: tiä ja linjauksia sieltä, ja niin hyvä on. Siellä oli      Meillä esimerkiksi ib-lukioistamme ensimmäi-
37210: muutama koulua koskeva, jopa sanoisiko van-             set ylioppilaat valmistuivat. Siellä on myös kult-
37211: haksi jäänyt kohta, että on menty jo eteenpäin,         tuurin osuus merkittävä, joka säteilköön koko
37212: mutta ei se ole mikään paha asia. Emme me voi           koululaitokseen, ja siellä tulokset olivat niin hy-
37213: Suomessa kuvitella, että kaikki saadaan valmiiksi       vät, että ne olivat kansainvälisesti varsin upeat.
37214: ja siitä taas aloitetaan, vaan meidän on pystyttä-      Sieltä saapui tutkimusjohtaja luokseni, ja huo-
37215: vä menemään niin kuin muuallakin maailmassa             mattakoon, hänen kanssaan keskustelimme
37216: rinnakkain näissä asioissa eteenpäin. Ei ajatella,      teoksesta, jonka nimi oli Quality is free, laatu on
37217: että ensin yksi ja sitten toinen, vaan lomittain. Ei    ilmaista. Eli ed. V. Laukkanenkos täällä mainitsi
37218: ole aikaa sellaiseen pällistelyyn.                      juuri siitä, ettei se laatu mitään maksa. Tämä teos
37219:    Valiokunta ihan aiheellisesti kiinnitti huomio-      on ihan samaa mieltä. Joka tapauksessa kyllä
37220: ta nimenomaan tähän, mistä puhuin, että koulu           hintansa kaikella on, mutta näissäkin olosuhteis-
37221: on jäänyt selonteon ulkopuolelle. Mutta se oli          sa olemme pyrkineet saamaan aikaan väyliä, te-
37222: tietoinen ratkaisu, ja me voimme tehdä vaikka           kemään voitavamme, että voitetaan nekin han-
37223: koulukulttuurin selonteon seuraavaksi, jos niin         kaluudet, joita tiedän olleen ja olevan, ja tässä
37224: tarvitaan.                                              vaaditaan joustoa ja nopeutta ihan ehdottomasti.
37225:     Mutta yksi asia: Siellä oli 120, sanoi joku, minä      Koulutuksen laadun parantaminen ja kan-
37226: sain lasketuksi 119 äsken näitä asiantuntijoita.        sainvälistymisen edistäminen ovat avainsanat.
37227:  Mutta yksi oli joukosta poissa, ja se olin minä.       Meidän kehittämissuunnitelmamme tarkiste ke-
37228:  Minähän olisin sinne kipittänyt oikopäätä mutta        säkuun 18 päivältä tänä vuonna sanoo selkeästi,
37229: enpä tullut tarjonneeksi itseäni, mutta ei pyydetty.    että laaja ja korkea sivistystaso on pidettävä yllä,
37230: Tämä tulkoon nyt sanotuksi joka tapauksessa.            ja siinä ovat koulutus ja tiedepolitiikka pääta-
37231:     Kansallisen kulttuuri-identiteetin syntymisen       voitteet. Kansallisen kulttuuri-identiteetin vah-
37232: ja säilymisen edellytys on, että lasten ja nuorten      vistaminen on olennainen osa koulutusjärjestel-
37233: kasvatuksessa sekä yleissivistävässä koulutukses-       mämme sivistystehtävää, ja siitä ei voi mihinkään
37234: sa joka tapauksessa kiinnitetään huomiota kult-         eikä kukaan halunnekaan pois päästä.
37235: tuuriarvoihin. Yksi askel tähän suuntaan on,                Mutta muistettakoon, että Suomen koululai-
37236: huomattakoon, jo tehty. Ed. Mäkipää muistaak-           tos toteuttaa tehtävää maailmassa, jossa viestin-
37237: seni kaihoili ja puhui paljon erikoiskoulujen ja        täteknologian nopean kehityksen ansiosta toisil-
37238: erikoislukioiden puolesta. Kyllä, kyllä, hyvä           leen vieraat kulttuurit ovat lähempänä kuin kos-
37239: näin. Meillä on kokemuksia siitä, miten ne aika-        kaan toisiaan. Tietoliikenneverkot ovat avanneet
37240: naan pelastettiin. Mutta nyt tähän suuntaan             koulujen ja koko yhteiskunnan ovet maailmaan.
37241: päästään jo peruskoulun ja lukion uudella tunti-        Lasten ja nuorten kulttuuri on yhä enemmän
37242: jaolla, joka on jo päätetty valtioneuvostossa ai-       mediakulttuuria. Niin paljon kuin minä ed. Gus-
37243: van lopullisestikin. Se ensi vuodesta lähtien tekee     tafssonin tavoin arvostan kirjaa ja korostan sitä
37244: mahdolliseksi taideopetuksen ja kulttuurikasva-         kaikin mahdollisin keinoin ja allekirjoitan käyt-
37245: tuksen laajentamisen kouluissa. Se antaa sille ti-      tämänne sitaatin, niin totean, että myös medialu-
37246: laa, ja sitä mukaa aina kun resursseja lisää tulee,     kutaito on tärkeä ja siitä on tullut hyvin olennai-
37247: voidaan ajatella, että mikä tahansa oppilaitos          nen perinteisen luku- ja kirjoitustaidon rinnalla.
37248:  saattaa painottua myös liikunnan puoleen jne.,             Kun Mikael Agricola täällä esille otettiin, niin
37249: siinä on vaihtoehtoja arabiasta painiin.                toivoisi samanlaisia neroja kyllä näiksikin ajoik-
37250:                                          Kulttuuripoliittinen selonteko                                 2865
37251: 
37252: si, sillä hänen ansiostaan meillä on niin hyvä           daan aikaiseksi, mutta joka tapauksessa pitkällä
37253: luku taito. Se ortografiasysteemi, että on äännettä      ollaan. Myös tässä on Sitra mukana rahoittamas-
37254: vastaamassa kirjain ja päinvastoin, tekee suoma-         sa, eli se on vähän niin kuin itsenäisen Suomen
37255: laiset hyviksi lukutaitajiksi. Arvelen, että jos         lahja nuorille. Halusin ottaa sen esille juuri yhte-
37256: meillä olisi englannin tai ranskan oikeinkirjoitus,      nä esimerkkinä siitä, miten uusiakin kulttuuriku-
37257: niin kieli tötteröllä luettaisiin huonosti. Mutta        vioita koko maata palvelemaan on tarkoitettu,
37258: Agricola oli viisas mies.                                toistan: koko maata eikä vain mitenkään kapea-
37259:     Koulu muuttuu kuitenkin informaatioyhteis-           alaisesti.
37260: kunnassa varsin hurjaa kyytiä, ja kouluista tulee           Veikkausvoittovaroista on puhuttu täällä pal-
37261: uudenlaisia oppimisympäristöjä, joissa yksilölli-        jon. Ottaisin yhden asian vielä esille. Veikkaus-
37262: syys, valinnaisuus ja itsenäinen tiedonhaku ko-          voittovarat ovat arvokas tuki, niin kuin alkuun
37263: rostuvat. Korostuvat silloin tietysti myös kirjas-       sanottiin tippaus, suomalaisen kulttuurin, liikun-
37264: tot ja erilaiset tietotuvat. Vähinkin vehkein, arki-     nan ja nuorisotyön tukemisessa, ja huomatta-
37265: sanaa käyttääkseni, kyllä saadaan paljon aikaan,         koon myös, että osittain tieteen tukemisessa ne
37266: mutta se vaatii kieltämättä sitoutumista ja tavat-       ovat arvokas tuki. Nykyisessä taloudellisessa ti-
37267: tomasti yrittämistä ja luovuutta. Ja sitä on. Minä       lanteessa säästötoimia on jouduttu kohdenta-
37268: vieläkin kiitän niitä opettajia, jotka kaikesta huo-     maan myös näihin toimintoihin.
37269: limatta - trots allt, puheeni ruotsinkielinen osa           Ja sitten: Jos arvonlisävero kohdistuu Veik-
37270: -jaksavat vain.                                          kauksen asiamiestoimintaan, merkitsee tämä
37271:     Huomattakoon, että osa opiskelusta siirtyy           vuositasolla arviolta 60-70 miljoonan markan
37272: myös kotiin, jossa voidaan opiskella vuorovai-           vähennystä Veikkauksen tuottoon, mikä vähen-
37273: kutteisten videotallenteiden, tietokonejärjestel-        tää täten vastaavasti edellä mainitsemieni edun-
37274: mien ja kaksisuuntaisten tietoverkkojen avulla.          saajaryhmien osuutta. Mikäli arvonlisävero näin
37275: Eikä tämä ole mitään kallista utopiaa, vaan minä         toteutettaisiin, on välttämätöntä kartoittaa kei-
37276: uskon, että kodin ja koulun yhteistyön merkitys          not, joilla tuollainen 60-70 miljoonan markan
37277: tätä kauttakin tulee esille, sillä jos mitä, niin tätä   vähennys edunsaajille voitaisiin kompensoida.
37278: yhteistyötä minä kaipaan jokaiseen kohtaan,              Arvonlisäverojärjestelmän tarkoitus ei varmasti
37279: myös kulttuuriin.                                        ole ollut heikentää edunsaajien asemaa muiden
37280:     Tämmöinen kehityssuunta on esimerkiksi               säästöpäätösten lisäksi. Liikuntaan, nuorisotyö-
37281: Free net. Se on maailmanlaajuinen tietoliikenne-         hön, kulttuuriin ja tieteeseen sijoitetut markat
37282: järjestelmä, jonka Suomen koulut, myös amma-             joka tapauksessa tuottavat itsensä takaisin mo-
37283: tilliset oppilaitokset, saavat vielä kuluvana syys-      ninkertaisesti. Mutta tällainenkin seikka on val-
37284: lukukautena käyttöönsä. Se on avoin yhteistoi-           vottavana, joten työryhmät saavat valppaina
37285: minnan ympäristö, jonka välityksellä koulut,             olla.
37286: opettajat, oppilaat, vanhemmat sekä koulujen                Nämä seikat halusin tuoda vielä keskusteluun,
37287: kanssa yhteistyötä tekevät tahot voivat olla yh-         rouva puhemies.
37288: teydessä keskenään. Free net ei ole ensisijaisesti
37289: vain tekninen työväline. Tärkeää on toiminnan                 Ed. Jo u p p i l a (vastauspuheenvuoro): Ar-
37290: sisältö sekä oppimisen ja koko yhteiskunnan ja            voisa puhemies! Pyysin puheenvuoron, koska
37291: maailman uuden luovan vuorovaikutuksen to-                ministeri Isohookana-Asunmaa otti esiin taide-
37292: teuttaminen.                                              hallinnon. Kun kuuntelin ministeri Isohookana-
37293:     Free net tarjoaa toimintaympäristön, jossa            Asunmaan puheenvuoroa, en suinkaan pidä risti-
37294: voivat toteutua yleissivistyksen kannalta keskei-         riitaisena sitä kannanottoa, mikä sivistysvalio-
37295:  set kasvatuksen muodot: kulttuurikasvatus, kan-          kunnan mietinnössä on otettu. Haluan huomaut-
37296:  salaiskasvatus, tasa-arvokasvatus, kansainväli-          taa tässä yhteydessä, kun sanottiin, että tässä tuli
37297:  syyskasvatus, ympäristökasvatus, vieläpä liikun-         kokoomuksen jyrkkä kannanotto, että tämä kan-
37298:  ta- ja terveyskasvatus, sillä tällaisia olympialai-      nanotto ei suinkaan ollut kokoomuksesta lähtöi-
37299:  siakin on pidetty sen välityksellä kansainvälisesti      sin, vaan se oli valiokunnan enemmistön näke-
37300:  maanosasta toiseen. Free net tarjoaa monipuoli-          mys asiasta äänin 11-6. Tämä kannanotto oli jo
37301:  set mahdollisuudet myös kansainväliseen kerho-           mietinnön ensimmäisessä luonnoksessa ja perus-
37302:  toimintaan eikä vähiten kulttuurin alueella.             tui hyvin paljon taiteen keskustoimikunnan vara-
37303:     Tämä kaikki on todellisuutta. Se lähtee liik-         puheenjohtajan Anita Kankaan lausuntoon ja
37304:  keelle pian ja halvalla. Meillä on vielä muutama         lähinnä ed. Kyösti Toivosen esittämiin ajatuk-
37305:  neuvottelu, miten edullisesti tämä verkosto saa-         siin.
37306: 
37307: 180 230206Y
37308: 2866                                    104. Keskiviikkona 29.9.1993
37309: 
37310: 
37311:    Kulttuuriministeri estttt mielestäni erittäin        kansanedustajaa käyttämään puheenvuoron, ja
37312: hyvän ja mielenkiintoisen näkemyksen taiteen            näen, että nykyisessä yhteiskunnallisessa tilan-
37313: keskustoimikunnan kehittämisestä kulttuurin             teessa kulttuurilla on valtava sosiaalinen ja yh-
37314: kehittämiskeskukseksi. Tällöin esimerkiksi lää-         teiskunnallinen tehtävä.
37315: nin taidetoimikunnasta esittämämme kannanot-               Hämmästelin myös sitä, että kulttuuriministe-
37316: to, että se olisi taiteen keskustoimikunnan alai-       ri otti puheenvuorossaan karvan verran puolus-
37317: nen, ei ole suinkaan ristiriitainen tämän ajatuk-       televan ja ehkä vähän vihaisenkin asenteen suh-
37318: sen kanssa, vaan päinvastoin. Tällöin nimen-            teessa siihen, mitä valiokunta oli tehnyt. Olen
37319: omaan läänien taidetoimikunnat soveltuisivat            kuitenkin sitä mieltä, että jos me nostamme mie-
37320: taiteen keskustoimikunnan eli tulevan Tukeksin          tinnössä lapset ja kulttuurin esille, se on kulttuu-
37321: alaisuuteen. Mielenkiinnolla jäämme odotta-             riteko.
37322: maan toimikuntien valmiita esityksiä, miten tai-
37323: teen hallinto parhaalla ja joustavimmalla taval-          Ensimmäinen varapuhemies
37324: la voidaan järjestää.                                   (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
37325:    Sitten rahapelipolitiikasta, joka meille halli-
37326: tuspuolueen kansanedustajille on ollut hyvin vai-           Ed. A s t a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
37327: kea kapitteli, kuten huomaa siitä, että ponsiin         rouva puhemies! Oli vahinko, ettei huomattu kut-
37328: emme ole voineet vuosilukua pistää, koska jou-          sua ministeri V osukaista, sillä olisimme voineet
37329: dumme kuitenkin raha-asiat, reaaliset taloudelli-       keskustella hänen kanssaan vaikkapa humanis-
37330: set vaikeudet, huomioon ottaen olemaan halli-           tis-yhteiskuntatieteellisen yleissivistyksen merki-
37331: tuksen esityksen takana. Ne ovat meille vaikea          tyksestä.
37332: kapitteli. Sen vuoksi oli erittäin hyvä kuulla, että        Sitten kulttuuriministerille: Te selittelitte ko-
37333: rahapelipolitiikkatoimikunta vai mikä se oli on         vasti sitä, miksi selontekoon oli tehty tuo rajaus.
37334: asetettu ja että saadaan näihin asioihin järki.         Tämä asia ei millään selittelyllä parane, sillä raja-
37335:    Vaikka kirjailija, kulttuurihenkilö Donner,          us on kerta kaikkiaan liian kapea-alainen. Kun
37336: joka on myös sivistysvaliokunnan varajäsen, ei          tiettyjä alueita on jätetty kokonaan pois tai hyvin
37337: ole paikalla ...                                        tärkeitä alueita erittäin niukalle käsittelylle, ei
37338:                                                         siitä millään selittelyllä selviä. Lastenkulttuuri,
37339:   Ensimmäinen varapuhemies                              Yleisradio, tanssitaide, ympäristökulttuuri, kir-
37340: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                            jallisuus ovat tällaisia alueita.
37341:                                                            Totesitte, että yhteisiä tavoitteita pitäisi löy-
37342:     Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro):        tyä, mutta selonteossa ei ollut juuri minkäänlaisia
37343: Arvoisa rouva puhemies! Tässä on vitsit pikkai-         tavoitemäärittelyjä. Sivistysvaliokunta sen sijaan
37344: sen vähissä, kun kuuntelin ministeri Isohookana-        etsi niitä, löysikinja olisi löytänyt vieläkin enem-
37345: Asunmaata. Te lähditte liikkeelle kulttuurikäsit-       män, jos hallituspuolueiden jäsenillä ei olisi ollut
37346: teen määrittelystä ja olisitte kaivannut, että valio-   iankaikkista hallituspuolueiden käyttäytymiseen
37347: kunta olisi sitä määritellyt. Sen toivomuksen voi       kuuluvaa pelkoa. Olisimme saaneet lopputulok-
37348: tietysti esittää, mutta te puheenvuorossanne tote-      seksi vielä enemmän toimenpide-ehdotuksia,
37349: sitte, että selonteko määrittelee sen osaksi kaik-      mutta olemme toki lisänneet niitä.
37350: kea toimintaa. Te kuitenkin puheenvuorossanne               Neuvottomuus, pelko ja hätätila tuntuvat
37351: totesitte vähän myöhemmin, että on mahdotonta           häiritsevän vain hallitusta, ei ainakaan sivistys-
37352: määritellä kulttuuria.                                  valiokuntaa. Meillä ei ollut mitään neuvotto-
37353:     Ryhmäpuheenvuorossani korostin kulttuurin           muutta eikä hätätilaa. Hallituspuolueiden jäse-
37354: osalta nimenomaan sen eettistä ulottuvuutta.            nillä pikkuisen pelkoa tosin oli. Sivistysvalio-
37355: Katson, että on mielestäni vähän yliampuvaa             kunta tietää, kuinka tärkeää raha on, sillä 119
37356: lähteä valiokuntaa siitä moittimaan, ettei se lähde     asiantuntijaa ovat lähes kaikki puhuneet tästä
37357: tieteellistä työtä tekemään, määrittelemään kult-       asiasta meille. Mutta miksi te ette puutu esimer-
37358: tuuria. Totta kai me olemme hyväksyneet taval-          kiksi arvonlisäveron kielteisiin vaikutuksiin
37359: laan sen lähtökohdan, joka selonteossa on.              kulttuurille, miksi edelleen käytätte veikkaus-
37360:     Eniten minua hämmensi se, että itse asiassa         voittovaroja uusjakoon, vaikka se vaarantaa
37361: kulttuuriministeri jotenkin hyväksyi sellaisen          kulttuuria?
37362: kulttuurin marginaalisuuden, jonka ed. Donner
37363: mainitsi. Minä en sen tyyppistä näkemystä hy-             Ensimmäinen varapuhemies
37364: väksy. Kuitenkin tänä iltana ja yönä tulee 30-40        (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
37365:                                         Kulttuuripoliittinen selonteko                                2867
37366: 
37367:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           heenvuorossaan vähän toisin. Toivoisin siihen
37368: sa puhemies! Siitä ei tietenkään selittelyllä pääse      korjausta.
37369: eroon, sivistysvaliokunnan puheenjohtaja, että
37370: nyt on eduskunta lyömässä tietyllä tavalla luk-             Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Rouva
37371: koon sellaisen vanhakantaisen hallintomallin,            puhemies! Olisi tietysti kommentoimista kovasti-
37372: jota ei kulttuuriin saisi soveltaa. Tässä suhteessa      kin ryhmäpuheenvuorojen kirjon ja äskeisten
37373: minun on pakko tai ei pakko vaan voin täydestä           ministereiden puheenvuorojen jälkeen, mutta
37374: sydämestä yhtyä kulttuuriministerin kannanot-            puutun vain yhteen asiaan. Ministeri Isohooka-
37375: toon tällaisesta ideasta, kulttuurin kehittämis-         na-Asunmaa listasi asioita, joista pitäisi välttä-
37376: keskuksen perustamisesta. Minusta se on ihan             mättä keskustella, ja niihin ajatuksiin mieluusti
37377: hyvä idea, ja toivottavasti tällainen järjestelmä        yhdyn. Kysyn kuitenkin, millä väellä? Alun pe-
37378: tuottaa laadukkaita tuloksia. Se on aivan taatusti       rinkin oli poissa jo 67 edustajaa, nyt on paikalla
37379: nopeatempoisempi ja tehokkaampi ja tuloksek-             vajaa kymmenesosa edustajista, kun pitäisi läh-
37380: kaampi kuin nykyinen taiteen keskustoimikunta.           teä keskustelemaan, ja lehtereillä noin miljoonas-
37381:    Jäin miettimään läänien taidetoimikuntien             osa Suomen kansasta. Ei ole kulttuuri tällä het-
37382: asemaa ja tehtäviä, kun ministeri sanoi, että nii-       kellä pop. Ehkä energiakeskustelu vei kaiken
37383: den tehtävänä on sekä ammattitaiteen että har-           energiamme.
37384: rastustoiminnan kulttuurin tukeminen. Tarvi-                Hallituksen ja siellä olevien arvon rouvien mi-
37385: taanko tällaista? Eikö läänien taidetoimikuntien         nistereiden onkin mielestäni nyt syytä pohtia kei-
37386: työn pitäisi olla samalla tavalla myös tuloksekas-       noja, joiden antaman voiman turvin jaksaa tämä
37387: ta ja nopeatempoisempaa kuin mitä se tällä het-          kansakunta yli laman. Selonteko ei välttämättä
37388: kellä on? Jos tähän voisi kehitellä jonkin saman         niitä anna, sillä jos henki pettää, siinä pettää
37389: tyyppisen homman kuin nyt on kulttuurin kehit-           materiakin. Me näemme naapurimaastamme Vi-
37390: tämiskeskus, kulttuurin hallinto voisi onnistua-         rosta hyvän esimerkin siitä, miten kansa säilyttää
37391: kin paremmin. Ainakin se olisi huomattavasti             voimakkaan kansallisen kulttuurinsa avulla
37392: nykyaikaisempi kuin se vanhakantainen systee-            identiteettinsä ja kykynsä ottaa vastaan itsenäi-
37393: mi, jonka selonteko nyt valitettavasti nuijii pöy-       syys, kun se aika tulee. Meidän itsenäisyytemme
37394: tään.                                                    ei ole uhattuna, mutta henkistä selkärankaamme
37395:                                                          uhkaa skolioosi.
37396:   Ensimmäinen varapuhemies                                  Väsymys on saamassa yliotteen nyt juuri, kun
37397: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                             pitäisi virkistyä ja muistaa, että ihminen ei elä
37398:                                                          yksin leivästä. Tämä keskustelu- en puhu tasos-
37399:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):      ta mutta innokkuudesta- ei ole oikein hyvä eikä
37400: Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta tässä yhtey-          kummallekaan ministerille oikein hyvää tukea
37401: dessä, kun ministerit ovat käyttäneet vastauspu-         antava siinä tehtävässä, joka kieltämättä nyt on
37402: heenvuorot, että olisi varmaan syytä ja paikal-          tärkeämpi kuin ehkä vuosikymmeniin.
37403: laan mahdollisimman nopeasti tehdä selvitys sii-
37404: tä, mitkä tehtävät kuuluvat opetusministerille ja           Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
37405: mitkä kulttuuriministerille ja voidaanko näitä           sa puhemies! Kahteen asiaan haluan kiinnittää
37406: tehtäviä yhdistää. On erittäin valitettavaa, että        huomiota. Olisin halunnut tietää, miten ministeri
37407: esimerkiksi nyt emme tiedä, mitä olisi pitänyt           on ministeriryhmässä hallituksessa vaikuttanut
37408: käsitellä. Sen ainakin tiedämme valiokunnassa,           siihen, että eduskunnan tämän vuoden budjetti ja
37409: että olemme tehneet parhaamme, mutta sen si-             viime vuonna hyväksymä ponsi toteutuisivat. Se
37410: jaan kulttuuriministeriöstä emme ole saaneet sel-        koski nimenomaan vei!ckausvoittovarojen käyt-
37411: laista kulttuuripoliittista esitystä, jota valiokunta    töä. Eduskunta on siitä päätöksen tehnyt, ja tun-
37412: olisi toivonut.                                          tuu todella oudolta, että hallitus toimii eduskun-
37413:     Haluan korjata erään asian, joka tuli esille         nan tahdon vastaisesti. Mielestäni ministeri ei
37414: liittyen kulttuuritoiminnan rahoituskysymyk-             tähän kiinnittänyt huomiota toisin kuin valio-
37415: siin, kun käsittelimme valtionosuusuudistuksia.          kunnassa siihen on kiinnitetty huomiota, mutta
37416: Silloinhan eduskunta edellytti, että rahoitukset,        valitettavasti hallituspuolueet tässäkin lepsuili-
37417: jotka ohjattiin kunnille kulttuuritoimintaan,            vat ja toivoivat vain parempaa tulevaisuutta.
37418: käytetään nimenomaan kulttuuritoimintaan.                   Toinen asia, jota olisin halunnut ministerin
37419: Niitä rahoja ei saa käyttää mihinkään muuhun.            kommentoivan tai jatkavan pohdiskelua, liittyy
37420: Ministeri Tytti Isohookana-Asunmaa totesi pu-            arvonlisäveroon ja kulttuuri verotukseen. Minis-
37421: 2868                                   104. Keskiviikkona 29.9.1993
37422: 
37423: 
37424: teri nosti kädet pystyyn ja totesi, että on aivan      tö. Painetussa sanassa voimme lukea, mitä ha-
37425: mahdotonta määritellä, mitkä kaikki eri toimin-        luamme, mutta sähköisissä viesteissä, elokuvas-
37426: not ovat kulttuuria, ja näin ollen pesi kätensä        sa, meillä on ennakkosensuurijärjestelmä ja vi-
37427: koko asiasta. Eikö kuitenkin, ministeri, ole niin,     deosensuurijärjestelmä, johon ed. Ukkolakin
37428: että vaikka jonkin kulttuurisektoriin kuuluvan         viittasi ja joka mielestäni on outoa, jos puhumme
37429: tai kuulumattoman osalta tulisi virhepäätös, se        visuaalisen kulttuurin lukutaidosta tänä päivänä.
37430: voitaisiin oikaista, mutta valtaosa kulttuuritoi-      Olisin toivonut, että tämän kaltaisiin asioihin oli-
37431: minnoista, jotka tulevat arvonlisäveron piiriin,       si keskustelussa enemmän suuntauduttu.
37432: voidaan määritellä varsin yksinkertaisesti ja kui-         Mitä tulee ministeri Isohookana-Asunmaan,
37433: tenkinjostakin olisi lähdettävä liikkeelle? Minus-     jos ymmärsin oikein, ajatukseen kulttuurin kehit-
37434: ta se, että nostetaan kädet pystyyn, ei ole oikea      tämiskeskuksesta, ajattelin jotenkin mielessäni
37435: ratkaisu tässä tilanteessa.                            taiteen ja kulttuurin riskirahoitusta, eli uusille
37436:                                                        tekijöille suunnattaisiin enemmän voimavaroja ja
37437:    Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Rouva          pyrittäisiin toimimaan vanhojen taiteilijoiden
37438: puhemies! Ministeri puhui siitä, kuinka helposti       intrigikentän ulkopuolella, etsimään sieltä uusia
37439: puhumme toistemme ohi. Sellainen tunne minul-          kohteita. Mielestäni se on juuri se, mitä nyt pitäisi
37440: lekin tuli, kun ministerin puhetta kuunteli. Me        tehdä, koska kieltämättä osa taiteen hallinnosta
37441: taidamme todella puhua toistemme ohi. Hän pe-          on nimenomaan edunvalvontaa ja vanhojen tai-
37442: räsi sitä, kuinka meidän pitäisi keskustella kult-     teilijoiden ja vanhojen taiteen alojen voimakasta
37443: tuurin edellytyksistä ja päälinjoista. Minusta si-     edunvalvontaa uusia vastaan.
37444: vistysvaliokunnan mietinnössä on annettu joita-
37445: kin päälinjoja ja myös edellytyksiä.                       Ed. R y y n ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
37446:    Eritoten on ryhmäpuheenvuoroissa puututtu           voisa puhemies! Ministeri esitti, jos ymmärsin
37447: siihen, kuinka lastenkulttuuri on jäänyt täysin        oikein, ainakin rivien välissä lievän epäilyn sivis-
37448: huomiotta. Norjassa on esitetty lapsille omaa          tysvaliokunnan esittämää kulttuurin suurprojek-
37449: ohjelmaa, jonka keskeisinä osina ovat lapseen          tia kohtaan, jota todellakaan ei ole mitenkään
37450: kohdistuva luottamus, korkeat laatutavoitteet,         tarkemmin määritelty. Siinä yhteydessä todet-
37451: harrastustoiminta ja yhdessäoloon sopivien tilo-       tiin, että monenlaisia projekteja on jo käynnissä.
37452: jen tarve. Ministeri linjasi monta asiaa, joita Suo-   Oikeastaan näiden projektien tuloksista ja toi-
37453: messa nyt ollaan tekemässä, mutta mitä tulevai-        menpiteistä lähitulevaisuudessa haluaisin kysyä.
37454: suudessa, se jäi vallan pois. Nyt minä kysyisin,       Molemmat ministerit mainitsivat Kantinen, kan-
37455: onko meillä myös mahdollista saada vastaavan-          sainvälisen tiedotuksen neuvottelukunnan työn
37456: laista ohjelmaa lasten kulttuurin edistämiseksi ja     ja toiminnan. Haluaisin tietää, mitä nyt käytän-
37457: milloin.                                               nössä seuraa, mitä juuri tässä tilanteessa, juuri
37458:                                                        nyt voisimme tehdä esimerkiksi kulttuurialan
37459:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-     työllisyyden edistämiseksi niin, että hyödynne-
37460: voisa puhemies! Vastaan ministeri Uosukaisen           tään niitä verkostoja, joita meillä jo on, niin, että
37461: puheenvuoron johdosta. Hän otti mielestäni esil-       resurssit eivät mene minkään uuden järjestelmän
37462: le hyvin tärkeän asian eli medialukutaidon ja sen,     ja systeemin luomiseen, kuten hyvin helposti ta-
37463: miten paljon uusien medioiden kautta itse asiassa      pahtuu. Hyödynnetään esimerkiksi kirjastoja ja
37464: uudesta kulttuuristammetapahtuu. Tämä ajatus           kansalaisopistoja, jotka kulttuuridemokratiaa
37465: minullekin on joskus tullut mieleen. Kun surem-        käytännössä toteuttavat kaikkialle ulottuvan
37466: me kulttuurin vanhoja muotoja, niiden heikkoa          verkostonsa kautta.
37467: tilaa ja muuta, joskus ehkä emme näe, mitä kaik-
37468: kea uutta tapahtuu esimerkiksi uusien medioiden            Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro):
37469: kautta, puhutaan sitten videotekniikasta, vir-         Arvoisa puhemies! Ministeri Isohookana-Asun-
37470: tuaalitodellisuudesta tai tämän tyyppisistä asiois-    maa huomautti kokoomuksen puheenvuorosta,
37471: ta. Samoja arvoja ja eettisiä valintoja niilläkin      jossa mainittiin keskeiset tavoitteet. Nyt kun me
37472: foorumeilla etsitään, kuin ehkä perinteisessä kir-     joudumme tekemään säästöjä myös kulttuurin
37473: jallisuudessa tai muussa on etsitty. Olin vähän        alalla, niin minusta ja kokoomuksen mielestä on
37474: yllättynyt, ettei tämän enempää esimerkiksi va-        viisasta, että merkitään jotkut tietyt painopiste-
37475: liokunta ollut asiaan puuttunut.                       alueet, koska kaikkia ei voida samanaikaisesti
37476:     Samoin meillähän on visuaalisen kulttuurin         tukea. Nämä keskeiset painopistealueet ovat juu-
37477: puolella, esimerkiksi elokuvissa, esilukijakäytän-     ri lastenkulttuurin tukeminen ja myös korkeata-
37478:                                          Kulttuuripoliittinen selonteko                               2869
37479: 
37480: soinen ammattimainen kulttuuri ja kulttuurin             kun taiteilijatkin ovat jo työttöminä. Se henkinen
37481: koulutus.                                                lama, mikä tällä hetkellä Suomessa on, todella
37482:    Mainitsin aikaisemmin puheenvuorossani,               vaatii lisää varoja kulttuurille.
37483: että näiden laitosten ulkopuolella oleville kult-            Mitä tulee ed. Donnerin esiintymiseen, hän on
37484: tuuritoiminnoille olisi myös varattava harkin-           loistava esiintyjä ja todella kulttuuripersoona.
37485: nanvaraisia määrärahoja, ja niiden taso olisi py-        Mutta kyllä minä näkisin hyväksi myös sen, että
37486: rittävä pitämään edes nykyisellä tasolla, jolloin        jos hän on valiokunnan varajäsen, niin hän osal-
37487: annettaisiin mahdollisuuksia myös uusille ja             listuisi valiokunnan kokouksiin ja toisi todella
37488: muillekin taiteen aloille.                               esityksiä valiokuntaan ja sitä kautta mietintöihin
37489:     Yksi asia minua hieman jäi ihmetyttämään,            eikä pelkästään ottaisi irtopisteitä eduskunnassa
37490: kun ministeri sanoi, että kulttuuri ei voi olla keino    pitämässään puheenvuorossa, jossa hän vain kat-
37491: selviytyä lamasta. Ei se varmaan yksistään ole,          soo, miten yli-ihminen hän näköjään näyttää ole-
37492: mutta kyllä kulttuurin merkitys on selvästi nous-        van kaikissa asioissa.
37493: sut nyt, ja yleensä se kriisiaikoina nousee. Se              Opetusministerille olisin todennut, että on
37494: antaa ihmisille tukea, turvaa ja lisävoimia, ei yk-      aika merkillistä, että on koulu ja kirjasto ja kui-
37495: sistään, mutta suuri apu se on. Siitä meillä on          tenkaan opetusministerinä hän ei ole pystynyt
37496: historiasta hyviä esimerkkejä, sekä Suomen his-          taistelemaan Viinasen leikkuria vastaan, millä
37497: toriasta että todella, niin kuin täällä jo mainittiin,   tavalla tulevassa budjetissa tullaan leikkaamaan
37498: virolaistenkin historiasta.                              opetuksesta. Kyllä kentällä on todella suuri huoli
37499:                                                          tuntikehyksistä. Esimerkiksi Lahdessa koulussa,
37500:     Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-                missä lapseni on, olin vanhempienillassa totea-
37501: voisa puhemies! Täytyy ensinnäkin todeta: onko           massa, että siellä joudutaan tuntikehyksen takia
37502: tietoa vai tietämättömyyttä, se tuo lisää tuskaa.        lopettamaan ...
37503: Kun valmistauduin tähän puheenvuoroon, niin
37504: minun täytyi todella sivistyssanakirjasta katsoa,            Ensimmäinen varapuhemies
37505: mitä se kulttuuri on, koska tunsin itseni niin sivis-     (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
37506: tymättömäksi. Mutta minulla on suorastaan hel-
37507: pottunut olo, kun ministeri Tytti lsohookana-               Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
37508: Asunmaa käytti puheenvuoron ja sanoi, että               Arvoisa rouva puhemies! Ihan lyhyesti, ettei syn-
37509: kulttuuri on kaikkea, mikä kuuluu elämään. Täs-          tyisi väärinkäsityksiä ja jotta todella puhuisimme
37510: tä johtuen tuntuukin ihmeelliseltä, että kulttuuria      toisillemme emmekä ohitse, totean sen, että en
37511: käsitellään näin kapea-alaisesti. Minkä takia            todellakaan halua, ed. Gustafsson, selitellä, vaan
37512: meillä on opetus- ja kulttuuriministeri? Esimer-         olen sitä mieltä, että jollakin tavalla koko kult-
37513: kiksi kun ed. Donneria kuunteli, niin hän puhui,         tuuri on täytynyt rajata, ja puolustan sitä, koska
37514: että kulttuuria on kalastus ja koti talous. Me voi-      muuten täällä keskustellaan koko elämästä. Se
37515: simme näistä alueista puhua maatalouspääluo-             on ihan täysin mahdollista tietenkin, koska kult-
37516: kan alueella, kulttuurista. Aina vakuuttuneem-           tuuri on erittäin laaja käsite. Mutta kulttuuri
37517: maksi minä tulen, että meidän ei tarvitse puhua          sinänsä ei voi olla keino esimerkiksi laman tor-
37518: erillisestä kulttuuripolitiikasta, koska sitä ei kerta   juntaan, vaan oleellista on se, mikä on tämän
37519: kaikkiaan ole. Kaikki, mitä me elämme, on kult-          kulttuurin kvaliteetti, mikä on ihmisten kompe-
37520: tuuria.                                                  tenssitaso.
37521:                                                             Minä totean, että viihde voi olla hyvää tai
37522:    Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            huonoa ja edistävää tai taannehtivaa, ja kaikki
37523: puhemies! Toteaisin ed. Ala-Harjalle, että kun           muu kulttuuri, muut osa-alueet, tapakulttuuri
37524: valtion budjetista on kulttuurille 1,4 prosenttia,       jne., voidaan arvottaa eri tavalla. Sen takia on
37525: niin minusta on lapsellista vaatia, että sieltä pitäi-   tietenkin tärkeätä, että me, ennen kuin mietimme
37526: si vielä säästää lisää, ja vedota siihen, että nyt       näitä edellytyksiä, mietimme sen, minkälaisia ar-
37527: kaikkien täytyy säästää. Kun todella minimaali-          voja on, mistä perusarvoista me olemme yhtä
37528: neo rahamäärä kulttuurille budjetissa ohjataan,          mieltä.
37529: niin siitä ei ole todellakaan säästämistä, vaan             Tämä on hyvin vaikea asia. Näitä ei oikeas-
37530: päinvastoin niitä varoja tulisi lisätä. Mieluummin       taan voi pinnallisesti käsitellä, vaan nämä vaati-
37531: kannattaisi keskustella siitä, onko Hometien             vat hyvinkin syvällistä keskustelua. Ja tänä aika-
37532: osto todella järkevää tällaisena aikana, ja mie-         na juuri, jolloinka me kamppailemme tietyllä ta-
37533: luummin osa niistä varoista siirtää kulttuurille,        valla epätoivoisessa tilassa ja epätoivoisessa maa-
37534: 2870                                    104. Keskiviikkona 29.9.1993
37535: 
37536: 
37537: ilmassa, olisi hyvin tärkeätä, että meillä olisi sel-   takia toivoisin kovasti, että kaikki ne tahot, jotka
37538: keitä käsityksiä, vaikka varmasti se on hyvin vai-      kulttuurista ovat kiinnostuneita ja ovat perehty-
37539: keata.                                                  neet tämän alueen asioihin, kantaisivat tästä
37540:    Eduskunnalle tarjoutuu tähän kuitenkin erin-         huolta ja viestisivät erityisesti niille, jotka eivät
37541: omaisen hyvä mahdollisuus aivan kohta, kun              näitä kysymyksiä tunne, jottei pääse syntymään
37542: eduskunta pääsee käymään todella futurologista          virheellisiä päätöksiä niin kuin nyt vähän näyttää
37543: keskustelua silloin, kun valtioneuvosto tuo tule-       tapahtuvan.
37544: vaisuusselontekonsa eduskunnalle. Itse odotan               Kun ed. Astala totesi, että selonteossa ei ole
37545: erittäin paljon tältä tulevaisuusselonteolta, koska     mitään sellaista, mihin me kaikki voisimme liit-
37546: siinä juuri on mahdollisuus käsitellä asioita ko-       tyä ja olla yhtä mieltä, pidän valitettavana sitä.
37547: konaisvaltaisesti eikä hallinnonaloittain.              (Ed. Astala: En ole sanonut niin!) Nimittäin ne
37548:    Mutta ainakin kaikki ne, jotka tietävät valtio-      yhdeksän kohtaa, jotka siellä ovat, ovat minun
37549: neuvoston työskentelystä, ymmärtävät sen, että          mielestäni kyllä selkeitä tavoitteita, kulttuuripo-
37550: ministeri ei voi mennä toisen ministerin alueelle       liittisia tavoitteita, joihin eduskunta ja eri ryh-
37551: noin vain. Meillä on erittäin selkeät työnjaot, ed.     mät voisivat yhtyä. (Ed. Astala: Minä en ole
37552: Tykkyläinen. Työnjaot ja tehtävät ovat hyvin            sanonut mitään sellaista!)- Ymmärsin tämän
37553: selvät. Mutta kun on kulttuuripoliittinen selonte-      viestin sillä tavalla. Mutta jos olen ollut vääräs-
37554: ko, niin kyllä silloin tietysti kulttuuriministeri on   sä, niin pahoittelen sitä. -Kuitenkin ne yhdek-
37555: vastuullinen siitä, ja se ei tarkoita, että koulutus-   sän kohtaa, jotka selontekoon on kirjattu, ovat
37556: politiikkaa ruvetaan pääasiallisesti käsittele-         kyllä käsitykseni mukaan tavoitteita, joihin
37557: mään. Tämän jaon on valtioneuvosto tehnyt, ja           kaikki voisimme yhtyä, tai toivoisin, että kaikki
37558: keskustelun jälkeen tällaiseen linjaan aikanaan         niihin voisimme yhtyä ja pitää niitä edelleenkin
37559: päädyttiin.                                             aika arvokkaina tavoitteina. (Ed. Gustafsson:
37560:    Siitä huolimatta haluan, arvoisa rouva puhe-         Ed. Astala on sivistysvaliokunnan jäsen ja on
37561: mies, korostaa sitä, että sivistysvaliokunnalla ja      siellä yhtynyt niihin!)
37562: eduskunnalla on täysi valta luonnollisesti käsitel-         Kun ed. T. Roos pahoitteli sitä, että väsymys
37563: lä, mitä tahansa tahdotaan täällä. Eduskunnan           näkyy täällä, niin ehkä kannattaa muistaa, että
37564: sivistysvaliokunnalla on näin ollen ollut mahdol-       onneksi se ei näy tämän salin ulkopuolella kovin-
37565: lisuus tuoda nyt kaikki ne puutteet esille, mitä se     kaan paljon. Niin kuin olemme tietoisia, kirjastot
37566: on havainnut, ja lisätä ne tähän selontekoon,joka       vetävät ja viime kesän monet, monet kulttuurita-
37567: otetaan tietenkin huomioon, kun työtä valtio-           pahtumat olivat täynnä. Oopperaankin on tun-
37568: neuvostossa ja opetusministeriössä tämän jäl-           gosta, puolessa tunnissa myydään näytäntöjä jne.
37569: keen kulttuuripoliittisella puolellakin tehdään ja      Tämä kaikki kertoo kyllä siitä, että suomalaiset
37570: myös varmasti opetustoimen puolella.                    arvostavat niitä kulttuurisia palveluja, joita jär-
37571:     Minä en myöskään vähättele kulttuuria. Siitä        jestetään yhteiskunnankin myötävaikutuksella,
37572: ei varmasti oikeastaan kukaan minua ole syyttä-         ja se on hyvä se.
37573: nyt tähän saakka. Päinvastoin on todettu hiukan             Ed. Ryynänen puuttui kysymykseen, joka on
37574: toisella tavalla. Mutta siitä kannan huolta, että       hyvin tärkeä, miten näitä selontekoja, strategioi-
37575: kulttuuriasioista eivät ole olleet kiinnostuneita       ta ja ajatuksia hyödynnetään. Meillä esimerkiksi
37576: muut kuin kulttuurin piirissä työskentelevät. Me        tällä hetkellä on aika monta projektia suunnitteil-
37577: puhumme liian paljon toisillemme. Näin on val-          la opetusministeriössä niiden voimavarojen puit-
37578: takunnan tasolla ja näin on kunnallisella tasolla,      teissa, jotka on, ja ministeriö tukee kansalaisjär-
37579: kun meidän pitäisi nyt saada erittäin paljon vies-      jestöjen toimintaa. Tässä esimerkiksi jälleen voi-
37580: tejä sanotaan vaikka kirjaston merkityksestäjuu-        taisiin nimeltä mainita kirjasto. Erittäin mielen-
37581: ri niille ihmisille, jotka tekevät päätöksiä, mutta     kiintoisia ideoita on kirjastoväen ja Suomen Kir-
37582: jotka eivät ole lähellä kirjastolaitosta eivätkä        jastoseuran puolelta tullut, ja niihin olemme tart-
37583: käytä sitä, esimerkiksi juuri kunnallisvaltuusto-       tumassa. Näitä ideoita tarvittaisiin vain kovin
37584: jen ja -hallitusten jäsenille jne.                      paljon lisää. Niitä tulee varmasti ministeriöön
37585:    Kaikkien kulttuuritilaisuuksien ja kulttuurita-      aivan liian vähän. Joskus tuntuu siltä, että ope-
37586: pahtumien ja taiteen merkityksestä on todettava,        tusministeriön virkamiehiltä vaadittaisiin myös
37587: niin kuin täällä on aivan oikein tuotu esille, että     jatkuvaa ideointikykyä, mitä heillä kyllä on.
37588: taiteella on erittäin merkittävä asema elinkeino-       Mutta kun heillä on hallinnollisiakin tehtäviä,
37589: poliittisestikin, samoin kulttuuritapahtumilla.         niin aikaa ei aina riitä niin paljon kuin pitäisi
37590: Tämä täytyisi saada yleisesti hyväksytyksi. Sen         riittää, koska tämä aika oman näkemykseni mu-
37591:                                         KuJttuuripoliittinen selonteko                                  2871
37592: 
37593: kaan kaipaa uusia, raikkaita ideoita ennen kaik-         teistyössä tehtäisiin ja mitä esimerkiksi eduskun-
37594: kea.                                                     nalle esitettäisiin jne. Ovatko jotenkin henkilöke-
37595:                                                          miat niin huonossa jamassa, että tällainen ei voi
37596:    Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                onnistua? Yhteistyötähän nykyään edellytetään
37597: puhemies! Ministeri totesi, että valiokunnasta ei        kaikilla alueilla.
37598: ole tullut mitään uusia ajatuksia mietinnön kaut-           Valitettavasti ette vielä vastanneet ed. Outi
37599: ta, vaikka siihen annettiin mahdollisuus. Tässä          Ojalan tekemään kysymykseen siitä, millä tavalla
37600: yhteydessä kyllä täytyy sanoa, että valiokunta-          käyttäydyitte, millä tavalla yrititte taistella edus-
37601: työskentely ja valiokunnan muodolliset työsken-          kunnan ponnen puolesta, että ensi vuonna ei olisi
37602: telyesteet estävätjopa uusien ajatusten tuomisen,        uusjakoa tehty veikkausvoittovaroihin.
37603: koska uusien ajatusten tuominen mietinnön
37604: kautta on äärettömän vaikeaa. Jostain sanasta tai          Ensimmäinen varapuhemies
37605: sanan ajattelun taustasta jopa äänestetään 9-8,          (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
37606: pannaanko sinne "edellyttää" vai toinen sana ja
37607: pitääkö tässä olla kuten-sana, ja siitä kuten-sa-          Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
37608: nasta käydään kaksi tuntia pitkä keskustelua ja         Arvoisa puhemies! Veikkauksen tuoton jakami-
37609: siitä edelleen äänestetään. Se on suuri kulttuurite-    sesta on käyty, kuten totesin täällä, keskustelua
37610: ko, kun me äänestämme, onko siinä kuten-sana            ensimmäisen kerran, kun nykyinen hallitus teki
37611: vai niin-sana vai mitään-sana vai mikä siitä jäte-      ensimmäistä budjettiaan, ja siitä lähtien näitä
37612: tään pois. (Ed. Jouppila: Höpö höpö!) Se on             keskusteluja on käyty joka kerta. Olen esittänyt,
37613: minusta jotenkin niin pientä, niin pienissä piireis-    että palataan asetuksen mukaiseen päiväjärjes-
37614: sä yleensä tämä mietinnön tekeminen, että laaja-        tykseen, mutta valtioneuvoston enemmistö on
37615: alaisten, kulttuuriin kohdistuvien ajatusten heit-      katsonut, että tämä on yksi tapa, jota kautta
37616: täminen sinne sisään, mikä loisi uusia tuulia, on       säästöjä niin ikään toteutetaan, ja on käynyt niin
37617: täysi mahdottomuus valiokunnassa, koska tämä            kuin on käynyt. Eduskunta on todennut, että
37618: on niin muotoon sidottua duunia, niin kuin var-         tämä ei ole hyväksyttävä menettely, mutta kui-
37619: maan arvoisa ministeri hyvin tietää.                    tenkin hyväksynyt joka kerta budjetit, ei ole teh-
37620:                                                         nyt muutoksia. Eduskunnassa olisi tietysti voitu
37621:     Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        todeta, että näin ei voi menetellä, mutta täällä on
37622: rouva puhemies! Tulijokin valitettava väärinkä-         kuitenkin molemmat budjetit hyväksytty. (Ed.
37623: sitys. Nimittäin sivistysvaliokunta on ollut täysin     Astala: Ponsi liittyy ensi vuoteen!) - Ensi vuo-
37624: yksimielinen ja arvostanut näitä valtion tehtävä-       den ponnessa on ihan sama tilanne, että olemme
37625: kenttiä, jotka selonteossa on mainittu. Olemme          esittäneet, että siirrytään normaaliin käytäntöön,
37626: jopa lisänneet yhden kohdan tai haluaisimme li-         mutta emme ole saaneet sille valtioneuvostossa
37627: sätä yhden kohdan, ja se kuuluu: "että kulttuuri-       enemmistön kannatusta.- Nyt tilanne on jälleen
37628: politiikan keskeinen tavoite on kansalaisten yleis-     sama, mikä oli viime vuonna. Eduskunta on se,
37629: sivistyksen korkea taso ja että kulttuurilla on         joka käsittelee, ja parhaillaan valtiovarainvalio-
37630: humanistinen sisältö". Tämä on sivistysvalio-           kunta tekee tätä työtä. Toivon, että täällä teh-
37631: kunnan tahto.                                           dään niin kuin parhaaksi katsotaan.
37632:     Mutta minusta tuntui aika omituiselta, kun             Kuten totesin, niin koko rahapelipolitiikkaa
37633: hartaasti vetositte, että me välittäisimme tietoa       tullaan käsittelemään kokonaisuudessaan ja sillä
37634: kunnanhallitusten jäsenille ja valtuuston jäsenille     tavalla siihen on mahdollista puuttua tai sitäkin
37635: siitä, kuinka tärkeää esimerkiksi kirjaston merki-      kautta on mahdollista puuttua. Haluan korostaa
37636: tys on, niin että päätökset tulisivat kirjastomyön-     ed. Astalallekin vielä kerran: olen ollut koko ajan
37637: teisiksi kunnissa. Totta, tietenkin tämäkin on tär-     ja olen edelleen sitä mieltä, että Veikkauksen
37638: keä asia, mutta kuinka te itse olette täällä leikkaa-   tuotto tulee käyttää kokonaisuudessaan siihen,
37639: massa kirjastojen valtionapuja ensi vuodelle tänä       mihin se kuuluukin.
37640: vuonna tehtyjen lisäksi 42 miljoonaa? Teidän pi-
37641: täisi yrittää vielä enemmän välittää tietoa siihen          Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
37642: lähiympäristöön,jotta tällaisia päätöksiä ei tulisi.     voisa puhemies! Minua jäi hiukan askarrutta-
37643:      Minusta oli kyllä hämmästyttävää, kun tote-         maan se seikka, kun ministeri mainitsi, että Veik-
37644:  sitte, että ministeri ei voi mennä toisen alueelle.     kauksen tuotossa palataan normaaliin käytän-
37645:  Siis te ette voi opetusministeriössä istuutua yhtei-    töön. Mahtaakohan tämä pitää sisällään myös
37646:  sen pöydän ääreen ja keskustella siitä, mitä yh-        sen, että veikkauksen tuotonjaossa palataan nor-
37647: 2872                                    104. Keskiviikkona 29.9.1993
37648: 
37649: 
37650: maaliin käytäntöön elikkä liikunta saisi sille kuu-        Sivistysvaliokunta on ansiokkaasti nostanut
37651: luvan 36 prosenttia ja muut niin kuin asetuksessa       tämän asian esille korostaessaan nuorisotyön ja
37652: määrätään eikä niin kuin se on ensi vuoden bud-         nuorisokulttuurin tukemisen merkitystä suur-
37653: jetissa?                                                työttömyyden taustaa vasten. Haluaisin liittää
37654:                                                         kulttuurisen tasa-arvon laajemmin kansalaisyh-
37655:    Ed. R y y n ä ne n : Arvoisa puhemies! Kult-         teiskunnan vahvistamiseen. Keskeisin osa kaikil-
37656: tuuripoliittisen selonteon lähetekeskustelussa sa-      le ulottuvasta kulttuuritoiminnasta tapahtuu
37657: noin, että selonteko ja sen ympärillä käytävä kes-      kansalaisjärjestöissä, kansalaisopistoissa, kan-
37658: kustelu täyttävät tehtävänsä, jos ne pystyvät he-       sanopistoissa ja sivistysjärjestöjen kautta. Ne
37659: rättämään edes jonkinlaisia toivon näköaloja la-        muodostavat sen kansalaisyhteiskunnan puit-
37660: man alle masentuvassa, kapeutuvassa ja eriar-           teet, joka nojaa ihmisten omaehtoisuuteen, sivis-
37661: voistuvassa yhteiskunnassamme. Me tarvitsem-            tystahtoon ja henkiseen kasvuun. Kansalaisyh-
37662: me kipeästi toivon elvytystä tässä ja nyt. Laman        teiskuntaa ja demokraattisen osallistumisen
37663: yli ja kestävän kehityksen tielle selvitään vain        mahdollisuuksia on nyt vahvistettava, ei leikatta-
37664: henkisten voimavarojen avulla. Selviytyminen si-        va.
37665: nänsä on siis ennen kaikkea kulttuurikysymys.              Kansalaisaktiivisuuden ja taikootyön kautta
37666:    Minustakin on surullista, että kulttuurin ja         sijoitettu tukimarkka moninkertaistuu. Kun
37667: talouden elintärkeää yhteyttä ja kiinteää vuoro-        kuntien mahdollisuudet kulttuuri- ja nuoriso-
37668: vaikutussuhdetta ei tajuta tässäkään talossa. Ni-       työn hoitamiseen heikentyvät, on järjestöjen pa-
37669: mittäin olen aivan varma siitä, ettäjos se tajuttai-    nosta voitava lisätä. On selvää, että myös järjes-
37670: siin, niin tämäkin keskustelu kiinnostaisi useam-       tötyöhön on pesiytynyt turhaa hallinnointia ja
37671: pia edustajia. Kulttuurikeskustelussa ei tieten-        tehottomuuttakin, joka on kitkettävä pois.
37672: kään voi välttää puhumista rahasta tai nykytilan-          Opetusministeriön linjaus antaa tukea tulos-
37673: teessa pikemminkin sen puutteesta.                      vastuullisesti vain todelliseen toimintaan on ai-
37674:    Liian rajut leikkaukset kulttuurin julkisessa        van oikea. Myös toiminnan laatua on pyrittävä
37675: tuessa, varsinkin kuntatasolla, ovat vakava uhka        koko ajan kehittämään. Terve kilpailu karsii
37676: pyrkimyksille vahvistaa ja koota henkisiä voima-        urautuneen näennäistoiminnan, ja tukea saavat
37677: varoja tämän selviytymisstrategian luomiseen.           ajan tarpeeseen vastaavat innovatiiviset ja todella
37678: Kuitenkin rahan merkitystä on tässä yhteydessä          vaikuttavat hankkeet. Asenteiden on nyt muutut-
37679: myös liioiteltu. Löysällä rahalla ei luoda sivistys-    tava. Virkamiehiltäkin vaaditaan ennen kaikkea
37680: yhteiskuntaa. Sen osoitti menneiden vuosien ar-         kykyä ideoida ja innostaa. Lähtökohtana on ol-
37681: voton kasinokausi varsin kohtalokkaalla tavalla.        tava kansalaisten ja kuntalaisten kokonaishyvin-
37682: Toisaalta niukkuus ei ole milloinkaan ollut este        vointi, jolle ei ole pohjaa ilman henkistä hyvin-
37683: yksittäisille kulttuuriteoille. Ja rahaa on aina tar-   vointia.
37684: peisiin nähden ollut liian vähän.                          H umanistis-yhteiskunnallisen perussivistyk-
37685:    Niukkuutta jaettaessa kyse onkin ennen kaik-         sen tilaa kartoittanut komitea on tuoreessa mie-
37686: kea tarpeiden tärkeysjärjestyksestä eli pohjim-         tinnössään, johon täällä on jo aikaisemmin viitat-
37687: maltaan arvoista. Taloudellisten voimavarojen           tu, aivan aiheellisesti huolissaan koulutuksemme
37688: kohdentaminen on siis sinänsä kulttuurikysy-            sisällöistä ja tämän ajan välineeilistä hyötyä ko-
37689: mys. Se kertoo yhteiskunnan tilasta ja arvoista         rostavasta suuntauksesta. Ei ihme, että komitea-
37690: hyvin paljastavalla tavalla.                            työn iskulauseeksi kiteytyi: "Ei tulevaisuutta il-
37691:    Kulttuurikeskustelua on todella hyvin vaikea         man humanismia". Tietoyhteiskunnan kansalai-
37692: rajata niin ahtaasti kuin se on selonteossajoudut-      sen on välttämätöntä käydä elämänikäistä kult-
37693: tu tekemään, hallinnonalakohtaisesti ja ministe-        tuurikoulua, jossa sivistyspyrkimyksillä on arvo
37694: riön sisäisen työnjaon perusteella. Silti hyväksyn      sinänsä ilman välineeilistä tavoitetta.
37695: ja ymmärrän, että näin on jouduttu tekemään,               Tieto on tarpeellista, mutta sivistyksemme ta-
37696: mutta täälläkin ryhmäpuheenvuoroissa ja äsken           sosta kertoo se, miten me tietoa käytämme. Kou-
37697: käydyssä keskustelussa tätä aluetta on varsin pe-       lujen opetussisällöissä on painotettava humanis-
37698: rustellusti laajennettu. Minusta on kaiken kaik-        tista näkemystä ihmisestä yhteiskunnan vastuul-
37699: kiaan hyvin tärkeää nähdä kulttuurin keskeinen          lisena toimijana. Kirjallisuuden ja taideaineiden
37700: merkitys yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuu-            asemaa tulisi vahvistaa. On esimerkiksi lyhytnä-
37701: den ja tasa-arvon kannalta erityisesti tässä mur-       köistä karsia yleissivistävä osuus ammatillisesta
37702: roksessa, jossa kasvava joukko ihmisiä on vaa-          koulutuksesta minimiin. (Ed. Astala: Mutta niin-
37703: rassa syrjäytyä muusta yhteiskunnasta.                  hän on tehty!) Nykyään kaikissa ammateissa ja
37704:                                         Kulttuuripoliittinen selonteko                                2873
37705: 
37706: tehtävissä toimiminen, puhumattakaan sitten li-         että valiokunta on kirjannut tietohuoltokentän
37707: sääntyneestä vapaa-ajasta, työn jakaminen haas-         kehittämistarpeiden selvityksen velvoittavan
37708: teineen edellyttää ympäröivän maailman laaja-           ponnen muodossa mietintöönsä.
37709: alaista tuntemista, siis kulttuurikapasiteettia.            Yleisten kirjastojen oman aineiston käytön
37710: Taidekasvatuksen pitäisi kuulua jokaisen lapsen         maksuttomuus on turvattu kirjasto laissa. Tämän
37711: perusoikeuksiin. Niin valtava merkitys sillä on         periaatteen jatkuminen on olennaisen tärkeää
37712: terveen itsetunnon ja eheän persoonallisuuden           nykyisessä talouspaineessa, sillä mahdollisilla lai-
37713: kasvun tukijana.                                        nausmaksuina ei olisi vastaavaa merkitystä kir-
37714:     Puitelaki taiteen perusopetuksesta ei anna sub-     jastojen rahoituksessa, ja kuitenkin ne kaventai-
37715: jektiivista oikeutta taideopetukseen mutta on           sivai käyttäjäkuntaa olennaisesti.
37716: kuitenkin tärkeä lisä taiteen harrastustoiminnan            Kuntien vapaus päättää laskennallisten valti-
37717: ja yleissivistävän opetuksen rinnalla. Tarkoituk-       onosuuksiensa käytöstä on vaikeassa taloustilan-
37718: sena on antaa yhä useammille mahdollisuus laa-          teessa johtamassa kasvavaan eriarvoisuuteen.
37719: dukkaampaan ja tavoitteellisempaan taideope-            Kirjastoverkkoon on repeämässä pahoja aukko-
37720: tukseen eri taiteen aloilla ja myös erilaisissa kun-    ja kriisikirjastojen muodossa, jotka alkavat olla
37721: nissa. Vastuu opetuksen järjestämisestä on kun-         lähes sataprosenttisesti valtion kirjastoja. Sama
37722: nilla, ja käytännössä kansalaisopisto näyttää ole-      epäsuhta valtionosuuden ja käytännössä toteutu-
37723: van tavallisin opetuksesta vastaava laitos. Nyt on      van rahoituksen välillä näkyy monien teatterei-
37724: syytä toivoa lisää taideaineiden tunteja, päteviä ja    denja orkesterien kohdalla. Kirjastojen kohdalla
37725: innostuneita opettajia ja ainakin koko valtion-         asia on kuitenkin vielä vaikeampi hyväksyä tiu-
37726: osuuden käyttämistä joka kunnassa taiteen pe-           kassakaan taloustilanteessa, sillä kirjaston menot
37727: rusopetukseen. Tässäkin voidaan saada paljon            ovat vain 1-1,5 prosentin luokkaa kunnan me-
37728: aikaan kulttuurijärjestöjen tuella ja kuntien väli-     noista, ja kyse on kuitenkin kulttuurin peruspal-
37729:  sellä yhteistyöllä.                                    velusta, jota ylivoimainen enemmistö kunnan
37730:     Arvoisa puhemies! Kulttuurin laajalta alueelta      kaikenikäisistä asukkaista käyttää useimmiten
37731: haluan tässä nostaa esille vain yhden mutta sitä-       viikottain.
37732: kin keskeisemmän kulttuurilaitoksen, nimittäin              Valtionosuusseurantaan on liitettävä seuraa-
37733: kirjastot. Olen hyvin iloinen siitä, että kirjastot     mukset, jotka johtavat korjaaviin toimenpitei-
37734:  ovat täällä keskustelussa saaneet vahvaa tukea         siin. Kirjastopalvelujen vähimmäistaso pitäisi
37735: muistaakseni joka ainoassa ryhmäpuheenvuo-              määritellä eräänlaisen perusturvan säilyttämi-
37736:  rossa. Nyt on vain sitten muutettava nämä tuke-        seksi. Koska suurin osa kuntien kirjastoista on
37737:  vat sanat teoiksi kirjastojen puolesta.                pieniä muutaman työntekijän organisaatioita, on
37738:     Valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaos-     tärkeää jatkossakin antaa niille konsultoivaa tu-
37739:  tokin käsitteli lausunnossaan erityisesti kirjastoja   kea aluetasolla. Hallintoa uudistettaessa on vält-
37740: kahdesta syystä. Kirjastot ovat suomalaisessa           tämätöntä säilyttää kirjastoalan asiantuntemus
37741:  yhteiskunnassa korvaamattoman tärkeä kulttuu-          läänitasolla. Tekijänoikeuslainsäädäntöä kehi-
37742:  rin peruspalvelu, ja korkeatasoisen kirjastoverk-      tettäessä on valvottava, että kirjastokäyttöön so-
37743:  komme toimivuus on nyt uhattuna.                       pivan aineiston maksuton lainaarnineo käsitel-
37744:     Kirjastojen merkitystä tasa-arvoisena tieto-        lään kulttuuri- ja informaatiopoliittisena asiana,
37745:  huollon turvaajana korostaa entisestään omaeh-         siis erillään kaupallisesta vuokraustoiminnasta.
37746:  toisen itsenäisen opiskelun ja tiedonhaun lisään-          Suomi on yhdessä muiden Pohjoismaiden
37747:  tyminen. Erittäin hyvällä hyötysuhteella toimi-        kanssa kehittyneenä kirjastomaana vastuussa
37748:  van tehokierrättäjän, kirjaston, voima on sekä         kansainvälisen lainsäädännön suunnasta osal-
37749:  paikallisuudessa että yhteistoiminnassa, verkos-       taanjamyös vastuussa pienten kulttuuri- ja kieli-
37750:  tossa. Onkin välttämätöntä tukea riittävästi kir-      alueiden aseman huomioon ottamisesta.
37751: jastoja, joilla on yli oman toimialueensa meneviä           Sivistys- ja tiedejaoston toinen painopistealue
37752:  lakisääteisiä tehtäviä. Verkoston toimivuudesta        oli meillä aivan liian vähän tutkittu tieteenala,
37753:  vastaavat erityisesti maakuntakirjastot ja yleisten    kulttuurin taloustiede. Yksittäisiä selvityksiä esi-
37754:  kirjastojen keskuskirjasto.                            merkiksi erilaisten kulttuuritapahtumien elinkei-
37755:     Kunta- ja korkeakoulukohtainen itsekkyys on         noelämää elvyttävistä vaikutuksista on tehty, ja
37756:  reaalinen uhka kirjastojen yhteistoiminnalle.          ne osoittavat poikkeuksetta, että kulttuurisijoi-
37757:  Kaukolainojen hintapaineet on pikaisesti selvi-        tukset ovat olleet erittäin kannattavia jopa ly-
37758:  tettävä ja turvattava tasa-arvoiset tiedonsaanti-      hyellä aikavälillä. Laajemmalla taloustutkimuk-
37759:  mahdollisuudet kaikkialla maassa. Olen iloinen,        sella pitäisi selvittää, miten nyt niukentuvaa jul-
37760: 2874                                  104. Keskiviikkona 29.9.1993
37761: 
37762: 
37763: kista tukea voitaisiin paremmin koordinoida yk-       jektit, joista olemme keskustelleet, ovat hyvä alku
37764: sityisen tuen kanssa. On myös tärkeää uudessa         sille kulttuurin suurprojektille, jota sivistysvalio-
37765: rahoitustilanteessa lisätä kulttuurihallinnossa       kunta mietinnössään esittää. Haluaisin todella
37766: työskentelevien asiantuntemusta. Nyt on pystyt-       uskoa, että meillä on mahdollisuus suurissa muu-
37767: tävä entistä paremmin arvioimaan kulttuuripo-         tospaineissammekin kehittyä kulttuuriyhteis-
37768: liittisten tavoitteiden mielekkyyttä ja toteutumis-   kunnaksi, jossa sivistyskasvulla on itseisarvoa.
37769: ta ja varojen kohdentamista.                          Silloin opimme ymmärtämään taloudellisenkin
37770:     Arvoisa puhemies! Kulttuuri tarvitsee kukois-     kasvun aivan uudella laajemmalla tavalla. Eli
37771: taakseen rikasta kansainvälistä vuorovaikutusta.      tehotuottamisen ja -kuluttamisen sijasta panos-
37772: Eristäytymisestä olisi seurauksena näivettyminen      tamme yhä enemmän kasvuun kulttuurisilla, so-
37773: ja pysähtyminen. Mietinnössä todetaan tärkeim-        siaalisilla ja ekologisilla alueilla.
37774: mät kansainvälisen kulttuuriyhteistyön muodot
37775: ja suunnat ja korostetaan perustellusti pohjois-
37776: maista ja suomensukuisten kansojen kanssa teh-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
37777: tävää kulttuuriyhteistyötä. Samoin todetaan           Suominen.
37778: myönteisenä Euroopan yhteisön monikulttuuri-
37779: suutta ja laajaa kulttuurinäkemystä korostavat
37780: kannanotot. Sinänsähän EY ei lähtökohdiltaan             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
37781: ole mikään kulttuuriprojekti.                         Herra puhemies! Ed. Ryynänen on taatusti kultu-
37782:     Olisin toivonut, että mietinnössä olisi edes      relli ihminen. Oikein odotan häntä tänne viereeni
37783: mainittu Euroopan neuvoston puitteissa tehtä-         sivistämään itseäni. Mutta haluan todeta, että
37784: vä monipuolinen ja koko Eurooppaa käsittävä           hän on sortunut samaan asiaan kuin monet
37785: kulttuuriyhteistyö, jolla rakennetaan turvalli-       muutkin täällä tänä iltana. Tasa-arvoa ei toteute-
37786: suutta lujittavaa siltaa idän ja lännen ja eri kan-   ta taskulaskimilla eikä kulttuuria tehdä rahalla.
37787: sallisuuksien välille. Kulttuurisen ymmärtämi-        Tai kyllä tehdään massakulttuuria, joka on tä-
37788: sen ja suvaitsevaisuuden lisääntyminen on kes-        nään tässä ja nyt. Huomenna tuuli on vienyt sen
37789: keinen osa turvallisuuspolitiikkaa tämän päivän       mennessään. Sellainen kulttuuri, joka on pysy-
37790: Euroopassa. Oikeus omaan kieleen ja kulttuu-          vää, lähtee yhtä hyvin liikkeelle ja paremmin
37791: riin, omaan kulttuuri-indentiteettiin on tärkeim-     puutteellisissa oloissa. On täytynyt maailmassa
37792: piä ihmisoikeuksia. Monikulttuurisessa yhteis-        lähteä, koska kulttuurin juuret ovat syvät ja ra-
37793: kunnassa vähemmistöillä on oltava samat pe-           haa ei ole niiden kehittämiseen varmasti vuositu-
37794: rusoikeudet kuin enemmistöllä, muuten kaik-           hansien ja vuosisatojen aikana virrannut sillä ta-
37795: kien turvallisuus kärsii. Euroopan neuvoston          valla kuin esimerkiksi Suomessakin tällä hetkel-
37796: työssä on tällä hetkellä keskeistä juuri taistelu     lä. Minä pidän sellaista kulttuuria, joka syntyy
37797: muukalaisvihaa ja suvaitsemattomuutta vastaan         ilman suuren rahan apua, pysyvänä, kestävänä
37798: sekä eurooppalaisen kulttuuriperinnön säilyttä-       kansallisena kulttuurina. Suurella rahalla autet-
37799: minen. Kulttuuriperintöömme kuuluu luonnol-           tu, kuten sanoin, on massakulttuuria ja suureksi
37800: lisesti koko ympäristömme, rakennettu ja luon-        osaksi tuulen poisvietävää.
37801: nonympäristö.                                             Mitä tulee kansainväliseen kulttuurivaihtoon,
37802:     Arvoisa puhemies! Kun pääministeri asetti         kulttuuri on kansallista, mutta vaihto on kan-
37803: työryhmän laatimaan kansalaispuheenvuoroa             sainvälistä. Toisin sanoen voimme nauttia toisten
37804: Suomen henkisestä tilasta ja tulevaisuudennäky-       kansallisista kulttuureista, soveltaa niitä ehkä
37805: mistä, eräiden tahojen reaktio oli halveksiva ilk-    omaammekin, mutta kulttuurissa on aina lähdet-
37806: kuminen. Se tietysti kertoo ikävällä tavalla ilkku-   tävä kansalliselta pohjalta, koska se on itsenäisen
37807: jien omasta henkisestä tilasta. Työryhmän toi-        kansan erinomainen tunnusmerkki, oma kult-
37808: meksiantona on koota keskustelua aikakauden           tuuri.
37809: murroksesta, uusista näköaloista ja ihmisten              Ed. Ryynänen sanoi, että vähemmistöjä täytyy
37810: mahdollisuuksista vaikuttaa omaan tulevaisuu-         kohdella tasa-arvoisesti. Vähemmistöjä pitää
37811: teensa. Pääministeri totesi aivan oikein, että ta-    kohdella puoli milliä paremmin kuin peruskan-
37812: louden perustan oikaisemisen lisäksi tarvitaan        sanosaa, muuten vähemmistöt tuntevat, että ne
37813: myös henkisen perustan vahvistamista. Uusteol-        ovat sorrettuja. Ulkoapäin saattaa helposti siltä
37814: listamisen ohella tarvitaan uusajattelua.             näyttääkin. Yllättävää kyllä, olen sitä mieltä, että
37815:     Täällä mainittujen Kantinen ja Maanantai-         vähemmistöjen osuus on puoli milliä korkeam-
37816: seuran ohella uskon, että nämä selvitykset ja pro-    malla kuin peruskansan.
37817:                                         Kulttuuripollittinen selonteko                                 2875
37818: 
37819:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Vielä ker-     kaisusatjan ilmestyminen on näyte uskosta pa-
37820: ran tuon esille, että ihmetystä herättää, että selon-   rempaan huomiseen. Selonteossa olisi pitänyt
37821: teossa on jätetty ulkopuolelle koti, päivähoito,        huomioida voimakkaasti varhaiskasvatuksen
37822: koulu ja kirkko, joilla kuitenkin on lapsille ensi-     osuus. Vai oliko sen pois jättäminen tahallinen
37823: arvoisen tärkeä merkitys kulttuurin perusarvojen        teko, koska hallitus on ilmeisesti jo päättänyt
37824: välittäjinä, huolimatta täällä kuullusta ministeri      koko päivähoidon alasajosta?
37825: Isohookana-Asunmaan selittelystä. Valitettavas-             Kuten ryhmäpuheenvuorossakin on korostet-
37826: ti ministeri näyttijuuri poistuvan salista. Toivot-     tu, olisi erityisesti koulun merkitys kulttuurikas-
37827: tavasti hän puheenvuoroni aikana tulee vielä sa-        vattajana tullut käsitellä yksityiskohtaisemmin.
37828: liin, koska olisin halunnut esittää hänelle erään       Oma tarkoitukseni oli käsitellä hyvin perusteelli-
37829: kysymyksen.                                             sestikin koulupuolen asioita ja eritoten äidinkiel-
37830:     Kulttuuriset perusarvot syntyvät jo kodissa         tä ja viestintäkasvatusta, mutta koska täällä jo
37831: vallitsevassa ympäristössä. Ei suinkaan ole yh-         monessa puheenvuorossa on näitä asioita niin
37832: dentekevää, luetaanko lapselle, käykö perhe kat-        moneen kertaan käsitelty, lyhennän puheenvuo-
37833: somassa taidenäyttelyjä tai museoissa vai anne-         roani tältä osin. Puutun vain joihinkin kohtiin
37834: taanko vain markkinavoimien joukkotiedotus-             siinä.
37835: välineiden kautta huolehtia kulttuurin välityk-             Ministeri Uosukainen omaan lennokkaaseen
37836: sestä. Ei myöskään ole yhdentekevää, huolehtii-         tapaansa käytti hyvin erinomaisen puolustuspu-
37837: ko perhe lasten harrastusmahdollisuuksista ja           heenvuoron koulun kulttuurikasvatuksesta ja to-
37838: mihin ne suuntautuvat. Lapsuudenkodin myön-             tesi, että vuoden 1993 tuntijakopäätöksen ja
37839: teisellä asenteella eri kulttuuriharrastuksiin on       uusien opetussuunnitelmien perusteiden mukaan
37840: ratkaiseva merkitys myös aikuisiän harrastuksil-        koululla on suhteellisen suuri vapaus kehittää
37841: le. Yhteiskunnan on tultava monipuolista kult-          omaa opetussuunnitelmaansa myös entistä
37842: tuuria suosivaksi, mikä parhaimmillaan tapah-           enemmän kulttuuripainotteiseksi. Minua olisi
37843: tuu asennekasvatuksella, ei niinkään kuten Ku-          kiinnostanut kysyä häneltä, millä resursseilla ja
37844: poli-toimikunta esittää "taiteen ja kulttuurin au-      mistä ne tulevat: uuden tuntijakopäätöksen ja
37845: tonomian ja taiteilijan aseman turvaamisella".          vapauden mukana, vai mistä opettajat nuo re-
37846: Yhtään vähämerkityksellisempi ei ole lasten päi-        surssit saavat.
37847: vähoito eri muodoissaan nimenomaan kulttuuri-               On myönnettävä, että koulun ja kulttuuri-ins-
37848: myönteisten asenteiden kehittäjänä. Päivähoi-           tituutioiden yhteistyö on ollut pitkälti opettajan
37849: dossamme kautta maan tehdään erittäin merkit-           oman innostuksen ja harrastuksen varassa. Väit-
37850: tävää ja mittavaa työtä kulttuurin parissa.             täisin, että suurin osa opettajista on ollut aktiivi-
37851:     Muutama käytännön esimerkki kotikaupun-             sia ja luonut kouluunsa elävää toimintaa jollakin
37852: gistani Tampereelta, missä eräässä päiväkodissa         kulttuurin alueella. Ed. Ryynänen äskeisessä pu-
37853: alkaa juuri kolmen viikon pituinen taidetapahtu-        heenvuorossaan toivoi lisää innostuneita opetta-
37854: ma. Lapset saavat tutustua eri taiteen muotoihin        jia. Kyllä heitä varmasti koulusta vieläkin löytyy
37855: vapaasti omien mieltymystensä mukaan. Heillä            huolimatta niistä leikkauksista, mitä koulupuo-
37856: on myös mahdollisuus kokeilla eri materiaaleja          lelle tänä päivänä on tehty, ja huolimatta siitä
37857: ja samalla omia rajojaan ja kykyjään. Toinen            työn vaikeudesta, mikä siellä tänä päivänä on.
37858: päiväkoti on käyttänyt unkarilaisen Kodålyn             Kysymys on vain siitä, millä resursseilla. Vapaa-
37859: musiikkikasvatusmetodeja jo useita vuosia. Tai-         ehtoinen kerhotyö on ollut yksi suosituimmista
37860: denäyttelyissä käynti kuuluu oleellisesti ohjelmis-     kulttuuriharrastusten edistämisen muodoista.
37861: toon kuten myös konserteissa ja museoissa vierai-       Opetustoimen leikkaukset ovat lopettaneet ker-
37862:  lut.                                                   hojen pitämisen lähes kokonaan. Määrärahoja
37863:     Ministeri Uosukainen kertoi lukeneensa kuu-         nimenomaan vapaaehtoiseen harrastustoimin-
37864:  ro-sokeiden runokiljan, joka todellakin on mitä        taan tulee lisätä eikä vähentää, kuten nyt on ta-
37865:  suositeltavin luettava. Kesällä ilmestyi Tampe-        pahtunut.
37866:  reen lastentarhanopettajaopiston julkaisusarjas-           Ministeri Isohookana-Asunmaa kertoi sivis-
37867:  sa artikkelikokoelma "Sanasta, kuvasta ja lapsen       tysvaliokunnalle, että opetusministeriö on tuke-
37868:  naurusta" eli näkökulmia kirjallisuus- ja taide-       nut vuosittain noin miljoonalla markalla Valta-
37869:  kasvatukseen. Suosittelisin hänelle myös sen lu-       kunnallista taidetapahtumaa, jossa lapsille on
37870:  kemista. Juuri nyt mittavien leikkaustoimien ja        suotu esiintymismahdollisuuksia. Sivistysvalio-
37871:  lopettamisuhan alla oleva päivähoito ansaitsee         kunta painotti omassa kannanotossaan myös
37872:  tunnustuksen näin rohkeasta teosta. Uuden jul-         tätä tapahtumaa eikä syyttä. Tiedän, että tähän
37873: 2876                                   104. Keskiviikkona 29.9.1993
37874: 
37875: tapahtumaan valmistautuminen on ollut monen               Näkövammaisten kirjastopalvelut ovat perus-
37876: koulun yksi hauskimmista ja lapsille myönteisim-       palveluja, joilla turvataan näkövammaisille tasa-
37877: mistä kokemuksiSta. Valitettavasti mm. kotikau-        arvo muiden kansalaisten kanssa. Kirjastopalve-
37878: pungissani jälleen kerran ei opetustoimen mitta-       lut ovat näkövammaisille jopa tärkeämpiä kuin
37879: vien leikkausten vuoksi ole ollut mahdollisuuksia      näkeville, koska pääsääntöisesti näkövammaiset
37880: enää pariin vuoteenjärjestää tähän liittyvää koko      saavat äänikirjansa ja muun materiaalinsa kirjas-
37881: kaupungin taidetapahtumaa, jota aina ennen on          tosta. Siksi valiokunta piti välttämättömänä, että
37882: odotettu kovin suurella innolla.                       näkövammaisten kirjaston toimintamahdolli-
37883:     Olen halunnut kuvata jotakin siitä, mitä kou-      suudet turvataan.
37884: lussa tehdään. Se on todella mittavaa ja lähes            Vähemmistökulttuurien yhteydessä valiokun-
37885: koko elämänkirjon kattavaa työtä. Sitä tehdään         ta korosti omakielisen kulttuurin säilymisen tär-
37886: ihanjokapäiväiseen opetustyöhön oleellisesti liit-     keyttä. Viittomakieli on kuurojen äidinkieli.
37887: tyvänä toimintana. Ed. Gustafsson kysyi omassa         Muut Pohjoismaat ovat sen tunnustaneet jopa
37888: puheenvuorossaan aivan oikein, miten koulu             lainsäädäntöä myöten. Niinpä valiokunta edel-
37889: pystyy yhä supistuvien voimavarojen pyörteessä         lytti, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin viittoma-
37890: hoitamaan tätä laaja-alaista tehtäväänsä. Erin-        kielen aseman turvaamiseksi ja tunnustamiseksi
37891: omainen kysymys, johon ei vastausta ilmeisesti         äidinkieleksi lainsäädännössä. Valiokunta ko-
37892: saa, kun ei yhtään ministeriä ole paikalla.            rosti myös sitä, että kuurojen ja vaikeasti kuulo-
37893:     Koko suomalaisen lastenkulttuurin tilaaja ta-      vammaisten kulttuuritoiminnan jatkuvuus on
37894: voitteita on viimeksi pohdittu laaja-alaisesti ope-    turvattava.
37895: tusministeriön vuonna 1978 asettamassa lasten-            Kuurojen teatteri tuottaa viiuomakieleen pe-
37896: kulttuuritoimikunnassa, joka jätti mietintönsä         rustuvia esityksiä sellaisella tavalla, ettei mikään
37897: YK:n lasten vuonna 1979. Olisi ollut jo korkea         muu teatteri voi sitä tehdä. Täten se voi toimia
37898: aika tarkastella nykyisessä taloudellisessa tilan-     siltana eri kulttuurien välillä, millä tarkoitan mei-
37899: teessa, miten lapsille suunnattu kulttuuri jaksaa.     dän kuulevien ja kuurojen maailmojen kohtaa-
37900: Varsinkin kuntien päätösvallan kasvaessa ja            mista. Suosittelen lämpimästi kuuleville käyntiä
37901: määrärahojen vähetessä olisi ollut tarvetta tietää,    kuurojen esityksiä katsomassa. Esityksenjälkeen
37902: ovatko lapset tässäkin asiassa kärsijän roolissa.      uskon jokaisen ymmärtävän, kuinka rikas ja mo-
37903:     Painottaisin vielä, että Pohjoismaista Norja on    nipuolinen sekä kokemusmaailmaa avartava voi
37904: jopa esittänyt lapsille omaa ohjelmaa, jossa kes-      kuurojen teatteriesitys olla.
37905: keisiä asioita ovat lapsiin kohdistuva luottamus,         Ongelmana tällä hetkellä on myös kuurojen
37906: korkeat laatutavoitteet ja harrastustoimintaan ja      teatterikoulutuksen järjestämättömyys. Jälleen
37907: yhdessäoloon soveltuvien tilojen tarve. Koska          esimerkki naapurimaasta: Ruotsissa on aloitettu
37908: ministeri lsohookana-Asunmaa ei vastannut vas-         3,5-vuotinen näyttelijäkoulutus kuuroille yleisen
37909: tauspuheenvuorossani esittämääni kysymyk-              näyttelijätyön koulutusohjelman rinnalla. Tähän
37910: seen, kertaan sen vielä. Minä esittäisin, että kult-   samaan tulee myös Suomessa päästä.
37911: tuuriministeri tutustuisi tarkemmin tähän Nor-            Vammaisilla ei välttämättä kuitenkaan ole
37912: jan ohjelmaan ja laadituttaisi Suomessakin ihan        aina erityisiä tarpeita, vaan heillä tulee olla oikeus
37913: ikioman ohjelman lastenkulttuurin edistämisek-         saada osallistua kuten muillakin kansalaisilla.
37914: si. Kannanottoja ja esityksiä löytyy erittäin kat-     Kunnissa tämä merkitsee sitä, että hallintokun-
37915: tavasti vaikka humanistis-yhteiskuntatieteellisen      nat pysähtyvät miettimään, mitä eri vammaisryh-
37916: yleissivistyksen komitean mietinnöstä, johon si-       mät tarvitsevat. On otettava yhteyttä eri vam-
37917: vistysvaliokuntakin viittaa.                           maisryhmiin ja selvitettävä, mitkä ovat ne esteet,
37918:     Arvoisa puhemies! Lasten lisäksi on selonteos-     joita vammaiset kohtaavat ja mitkä vaikeuttavat
37919: sa unohdettu täysin vammaisten kulttuuripalve-         heidän osallistumistaan. Usein päästään hyvään
37920: lut Kulttuurilaitosten luvussa mainitaan yksise-       lopputulokseen aivan pienin kustannuksin. Kyse
37921: litteisesti: "Valtio takaa yhtäläiset edellytykset     onkin enemmän asian tiedostamisesta ja ymmär-
37922: myös maamme vähemmistöjen kulttuuripalve-              tämisestä. Siinä kuntien päättäjät ovat ensiarvoi-
37923: luille." Mutta sitten puhutaankin vain kielivä-        sen tärkeässä asemassa.
37924: hemmistöistä. Sivistysvaliokunta oli yksimieli-            Kehitysvammaisten elämänlaatututkimukses-
37925: nen siitä, että myös vammaisryhmien kulttuuri-         sa kysyttiin lähes 600 kehitysvammaiselta mm.
37926: palvelut tulee turvata. Eri vammaisryhmillä tulee      heidän vapaa-aikaansa ja harrastamiseensa liitty-
37927: olla oikeus tasa-arvoiseen palvelujen saatavuu-        viä asioita. Kehitysvammaisilta puuttuu usein
37928: teen.                                                  oma-aloitteisuutta etsiä kulttuuripalveluja, ja
37929:                                          Kulttuuripoliittinen selonteko                                      2877
37930: 
37931: siksi niitä on tarjottava ja vedettävä heidät mu-         kitsisi yhteiskuntaa, jossa osa ihmisistä eläisi ken-
37932: kaan harrastustoimintaan. He tarvitsevat vain             ties fyysisesti turvattua elämää aidatuissa, elekt-
37933: toisten apua voidakseen valita ja harrastaa ha-           ronisesti tai muuten valvotuissa asunnoissaan,
37934: luamiaan asioita.                                         mutta joutuisi kuitenkin alituisesti olemaan va-
37935:    Arvoisa puhemies! Olen keskittynyt puheen-             ruillaan. Tuskin hekään, vaikka eläisivät kuinka
37936: vuorossani vain näihin osa-alueisiin, jotka lähes         yltäkylläisesti, voisivat aidosti nauttia kulttuuris-
37937: täydellisesti puuttuivat selonteosta. Ryhmäpu-            ta, taiteesta, musiikista ja kirjallisuudesta tällai-
37938: heenvuorossamme ed. Gustafsson käsitteli hyvin            sessa pelon sävyttämässä yhteiskunnassa. Jottei
37939: laajasti ja perusteellisesti sosialidemokraattien         tällainen valitettavasti monista maista tuttu kehi-
37940: näkemyksiä koko kulttuurista. Näihin näkemyk-             tys toteutuisi meillä, on edelleen tärkeää korostaa
37941: siin voin täydellä sydämellä yhtyä, kuten myös            yhteisvastuun ja tasavertaisten sivistyksellisten ja
37942: selontekoon liitetyn vastalauseen näkemyksiin.            sosiaalisten mahdollisuuksien turvaamista kai-
37943:     Kun kerran kulttuuripoliittisesta selonteosta         kille. Mahdollisuuden nauttia kulttuurista tulee
37944: on kysymys, en maita olla ottamatta pientä kap-           olla jokaisen perusoikeus.
37945: paletta Kupolissa olleesta Antonio Ringbomin                  Sivistysvaliokunta on uurastanut ja kuullut
37946: Nuorallatanssijasta. Näyttää aikakin- vielä riittä-       laajasti asiantuntijoita sekä pyrkinyt mietinnös-
37947: vän. Se kertoo kiteytettynä juuri sen, jonka olen         sään paikkaamaan hallituksen selonteon puuttei-
37948: halunnut tällä puheenvuorollani teille viestittää:        ta. Mielestäni sivistysvaliokunta on tässä onnis-
37949: "Meidän sukupolvemme on maailman tähän pis-               tunut verrattain hyvin, ja siitä kiitos valiokunnal-
37950: teeseen ajanut. Meidän on sitäjonkin verran siis-         le. Se on varmasti ollut todella työntäyteistä ai-
37951: tittävä ennen kuin luovutamme seuraaville, mut-           kaa.
37952: ta töitä riittää heillekin. Ja siksi pitäisi välittää         Mielestäni on silti syytä kysyä, onko valiokun-
37953: voimaa ja intoa tai ainakin olla tukahduttamatta          nan työ kuitenkin voimatonta pyristelyä väistä-
37954: sitä, vaikka olemme itse ahdingossa ja lamassa ja         mättä etenevää kehitystä vastaan. Väitän, että
37955: ilman uskoa. Siis pitäisi edistää vapautta johon-         nyt istuvalla porvarihallituksella ei ole todellista
37956: kin, ei jostakin; itsetuntoa, ei itsekkyyttä; omaa-       kulttuuripoliittista tahtoa, ei siitäkään huolimat-
37957: tuntoa, ei syyllisyyttä; elämänhalua, ei ahdistus-        ta, että ministerit lsohookana-Asunmaaja Uosu-
37958: ta.                                                       kainen varmasti pyrkivät omalta osaltaan aja-
37959:     Siinä kulttuuripolitiikalle pikku haaste. Tasa-       maan sektoreitteinsa asioita. Mutta siihen, että
37960: painoilua. Nuorallatanssia."                              tällä hallituksella olisi yhteisesti linjattu ja todelli-
37961:                                                           nen kulttuuripoliittinen tahto, minä en voi uskoa.
37962:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Aivan              Ministerit eivät ole kyenneet vakuuttamaan aina-
37963: ensiksi haluan kannattaa ed. Astalan tekemiä              kaan minua siitä, että heille kulttuuri olisijotakin
37964: lausumaehdotuksia.                                        olennaista heidän elämänarvoihinsa liittyvää,
37965:    Kulttuuri on luonteeltaan kansainvälistä.              muutakin kuin näyttäytymistä kulttuuritilai-
37966: Kulttuuri ei kulu kotoisessa tai vieraassa käytös-        suuksissa.
37967: sä vaan pikemminkin kasvaa. Kulttuurin luon-                  Jos kaiken arvoksi otetaan raha ja tavoitteeksi
37968: teeseen kuuluu myös, että se ottaa vaikutteita            säästäminen sekä julkisten palvelujen raju alas-
37969: muualta, muokkautuu ja muovautuu näistä ris-              ajo, on aivan selvää, etteivät kulttuuriin, sivistyk-
37970: teytyksistä. Tähän filosofian tohtori Katariina           seen, tieteisiin ja taiteisiin tarvittavat resurssit ole
37971: Eskolan näkemykseen on hyvin helppo yhtyä.                päätöksenteon prioriteettilistan kärkisijoilla.
37972:    Se, millaiseksi suomalainen kulttuuri tulee            Näin valitettavasti nyt näyttää tapahtuvan. Täs-
37973: muovautumaan ja mistä se eniten vaikutteita               sä suhteessa Ahon hallitus sortuu tekemään to-
37974: omaksuu, ei yksin riipu siis meistä suomalaisista.        della lyhytnäköisiä mutta kauaskantoisia ratkai-
37975: Mutta me suomalaiset voimme kuitenkin ratkai-             suja.
37976: sevasti vaikuttaa siihen, millaisista lähtökohdista           Selonteot, komiteat, toimikunnat ja kunnian-
37977: ja eväistä tätä yhteiskuntaa pyrimme rakenta-             himoisimmatkaan tavoitteet eivät muuta sitä to-
37978: maan. Pidämmekö edelleen kiinni pohjoismaises-            siasiaa, että kulttuurin tarvitsemia taloudellisia
37979: ta hyvinvointiyhteiskuntamallista vai annamme-            resursseja ajetaan alas. Räikeimmin tämä näkyy
37980: ko periksi sellaiselle kehitykselle, jossa taloudelli-    kuntien valtionosuuksien leikkauksina, mutta
37981: nen eriarvoisuus, pysyvä massatyöttömyys ja yh-           syyttömiä eivät toki ole kunnatkaan. Valtion-
37982: teiskunnalliset ongelmat kasvavat? Viimeksi mai-          osuusuudistuksen piti olla esimerkillinen uudis-
37983: nittu kehitysolotila merkitsisi itsekkyyden, saalis-      tus. Sen piti poistaa turha virkavaltaisuus ja
37984: tuksenja pelon sävyttämää yhteiskuntaa. Se mer-           osoittaa, että kunnilla on kyky itsenäiseen, kes-
37985: 2878                                   104. Keskiviikkona 29.9.1993
37986: 
37987: kushallinnon virkakuntaa parempaan harkin-             rissamme. Esimerkiksi vanhassa savupiippuyh-
37988: taan varojen käytössä. Virkavaltaisuus epäile-         teiskunnassa ihmisten työ, asuminen ja harras-
37989: mättä jossain määrin väheni, mutta kuntien ta-         tukset nivoutuivat kiinteästi yhteen. Oli oma yh-
37990: louden ahdingon myötä itsenäinen harkinta ei           teinen työläisidentiteetti ja kulttuuri. Nykyisin
37991: tuonutkaan päättämisen riemua vaan tuskan              näin ei ole, ei ainakaan siinä kaupunkikulttuuris-
37992: karsia ja supistaa. Kuten sivistysvaliokuntakin        sa, jonka itse tunnen. (Ed. Aittoniemi: Raha on
37993: on todennut, kulttuuritoimi on monissa kunnissa        pilannut!) Siinä oleellista on tällä hetkellä liikku-
37994: joutunut varsinaisesti giljotiinin kouriin.            vuus, mutta myös omatoimisuus. Yhteistä yhdis-
37995:     Kulttuurin ehdot poikkeavat talouden ehdois-       tävää identiteettiä ei ole. Työ, asuminen, ihmis-
37996: ta, toteaa akateemikko Georg Henrik von                suhteet ja harrastukset muodostavat verkoston,
37997: Wright viimeisimmässä Tiedepolitiikka-lehdessä         jossa kaupunkilainen liikkuu ja siirtyy ympäris-
37998: olevassa haastattelussa. Kansainvälisesti arvos-       töstä toiseen.
37999: tettu filosofimme pitää onnettomana sellaista             Arvoisa puhemies! Valiokunta ja myös täällä
38000: kulttuurikehitystä, jossa tutkimus ja koulutus         käyty keskustelu on korostanut vahvasti lasten-
38001: nähdään lähinnä tuotantovoimana. En tiedä,             ja nuortenkulttuurin merkitystä toisin kuin se-
38002: millä keinoin Ahon hallituksen teknokraatit saisi      lonteko, ja se on erittäin tärkeää. Itsekin jo lähe-
38003: tämän oivaltamaan. Ehkä sen tekee professori           tekeskustelussa kritisoin sitä, että lastenkulttuuri
38004: Niiniluodon johdolla työskentelevä työryhmä,           oli nivottu liikuntakulttuurin yhteyteen ja jätetty
38005: tai sitten ei.                                         varsin vähälle huomiolle. Jotenkin kuitenkin lu-
38006:     Itse näen, että kulttuuri, sivistys, elämäntapa,   kiessani mietinnön nuorisokulttuuria käsittele-
38007: luonto, työ tai sen puutekin jopa, koulutus, taide     vää osaa luin rivien välistä, ehkä väärin, mutta
38008: ja politiikka muodostavat keskenään kokonai-           jollain tavalla kovin holhoavan ja voisiko sanoa
38009: suuden. Niiden yhteisvaikutus heijastaa yhteis-        sopeuttavan suhtautumisen nuorisoomme. Jos
38010: kunnan henkistä tilaa ja ratkaisee sen, olemmeko       ajatellaan nuorten tilannetta ja nuoria sukupol-
38011: kansakuntana sivistysvaltio vai emme. Kulttuu-         via kautta aikojen, niin ehkä me keski-ikäiset
38012: rin määrittelystä on täällä tänään käyty kieltä-       vanhemmat emme todellakaan tänä päivänä ai-
38013: mättä mielenkiintoista väittelyä, mutta mielestä-      van täysin ymmärrä nuorten tarpeita ja heidän
38014: ni se on ollut aika hedelmätöntä.                      lähtökohtiaan ja toiveitaan. Nuoret ovat aina
38015:     Arvoisa puhemies! Seuraavaksi haluaisin            olleet edeltäviä sukupolvia kohtaan kriittisiä,
38016: kommentoida eräitä sivistysvaliokunnan mietin-         tyytymättömiä, niihin on aina kohdistunut ar-
38017: nössä olevia kohtia. Pääosin pidän sivistysvalio-      vostelua,ja näin pitää ollakin. Mutta mietinnössä
38018: kunnan asettamia tavoitteita erittäin hyvinä ja        jollain tavalla, rivien välistä kenties, voi lukea
38019: kannatettavina, joskinjoissakin kohdin olisin tie-     tällaisen todella sopeuttavan ja vähän holho-
38020: tysti toivonut selvästi napakampaa ja tiukempaa        avan, sanoisiko vähän setämäisen tai tätimäisen
38021: kantaa, mutta hyvä näin. Se osoittaa kuitenkin,        suhtautumisen nuorisoon. Toivottavasti näin ei
38022: että ainakin sivistysvaliokunnassa on sivistystah-     kuitenkaan yleisemmin arvella.
38023: toa.                                                       Ministeri Isohookana-Asunmaa totesi, että
38024:     Myönnän ilahtuneeni erityisesti siitä, että va-    kulttuuri ei yksin nosta meitä lamasta. Tämä on
38025: liokunta on nostanut mietinnössä vahvasti esiin        tietysti selvä. Yksin se ei riitä, mutta sen merkitys
38026: vähemmistökulttuurien aseman ja että se on             lama-aikana tai kriisiaikoina yleensä on varsin
38027: myös oivaltanut ympäristökulttuurin merkityk-          suuri. Mieleeni on jäänyt erityisesti kuva sodan
38028: sen. Ponsi, jossa edellytetään saamelaisten kielel-    runtelemasta Sarajevosta, kuva pommitetun ra-
38029: listen ja kulttuuristen oikeuksien turvaamista         kennuksen raunioista ja kuva taiteilijoista, jotka
38030: kulttuuriautonomian pohjalta, on erittäin tär-         konsertoivai näissä raunioissa sodan runtelemas-
38031: keä. Kuitenkin sen toteutuminen tulevaisuudessa        sa Sarajevossa. Siinä oli mielestäni jotakin todella
38032: edellyttää väistämättä paitsi lisäresursseja myös      sykähdyttävää, vavahduttavaa. Se oli osoitus sii-
38033: enemmän todellista päätösvaltaa saamelaisille it-      tä, että kulttuurilla on merkitystä todella myös
38034: selleen.                                               kriisiaikana. Kulttuurin kautta voivat ihmiset
38035:     Rakennettu ja rakentamaton ympäristömme            säilyttää ihmisarvonsa ja sitä kautta toteuttaa
38036: on osa jokapäiväistä kulttuuriamme. Umberto            ihmisyyttään.
38037: Eco on todennut: "Ihminen lähestyessään maail-
38038: maa aiheuttaa sen, että luonto alituiseen muuttuu         Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Ensiksi täytyy
38039: kulttuuriksi." On totta, että yhteiskunnan raken-      todeta, että kannatan ed. Pykäläisen tekemää
38040: nemuutoksetkin heijastuvat ympäristökulttuu-           lausumaehdotusta.
38041:                                         Kulttuuripolöttinen selonteko                                    2879
38042: 
38043:     Keskustelu kulttuurista, sen merkityksestä,         nut myös sen julkisuuteen? Pitäisikö muuttaa täy-
38044: sen linjauksista, tulevaisuudesta, mihin suuntaan       dellisesti tämän talon toimintatapoja? Pitäisikö
38045: suomalainen kulttuuri on menossa, osoittaa              muuttaa täydellisesti tämän talon sisäistä hier-
38046: myös sen, mitä tällä hetkellä tässä talossa tapah-      arkkista ajattelua niin, että päästäisiin todelliseen
38047: tuu. Tämän talon pitäisi olla täynnä taiteen teki-      keskusteluun siitä, mitä täällä tapahtuu, mitä täs-
38048: jöitä. Tämän talon pitäisi lehterit pullollaan olla     sä tapahtuu ja mitä tässä ajassa tapahtuu?
38049: kulttuurityöntekijöitä. Siellä pitäisi olla kaikkien        Totesin vastauspuheenvuorossa, miten vai-
38050: eri taiteen edustajien kuuntelemassa selkeästi,         keaa on mietintöön saada ajatuksia kansanedus-
38051: mikä on eduskunnan mielipide kyseessä olevista          tajana sisään. Kaikki on niin laskelmoitu, poliit-
38052: asioista. Täällä pitäisi olla ainakin sivistysvalio-    tisten voimasuhteiden mukaisesti jaetaan pu-
38053: kunnan jäsenten kaikkien läsnä. Täällä pitäisi          heenvuorot, poliittisten voimasuhteiden mukaan
38054: olla mielestäni mahdollisimman paljon edustajia         ilmeisesti mitataan jo sitä, mitä sinne saa pistää ja
38055: keskustelemassa tästä asiasta. Mutta tämä osoit-        mitä ei, ja sitten myös se, mikä on se sävy, millä
38056: taa, niin kuin tänä iltana on tullut hyvin moneen       tavalla asioita ilmaistaan. Siellä ei voi ilmaista
38057: kertaan esille, että se ei kiinnosta. Se osoittaa       asioita niin, että sen tavallinen kansalainen ym-
38058: myös paljon suuremmasta, laajemmasta henki-             märtäisi tai että siitä tulisi jotenkin konkreetti-
38059: sestä tyhjyydestä, mikä tällä hetkellä tässä yhteis-    sempi ja ajatuksia herättävä, kuten ministeri Tyt-
38060: kunnassa vallitsee.                                     ti Isohookana-Asunmaa edellytti valiokunnalta.
38061:     Toisin sanoen laajat, kauaskantoiset linjauk-       Kun selonteko oli valiokunnan käsittelyssä, hän
38062: set puuttuvat. Kukaan ei oikein näytä tietävän,         odotti, että sieltä olisi tullut ehdotuksia, olisi tul-
38063: mihin tämä maailma muuttuu ja miten tämä                lut konkreettisia esityksiä.
38064: maailma muuttuu. Voidaan vain taiteilijoiden                Oli oikeastaan Jumalan onni, että lastenkult-
38065: herkkyydellä nähdä kauas ja kuunnella sisintä,          tuurista puhuttiin vähän, koska lastenkulttuuri
38066: jonka varaan voi tulevaisuutta nähdä ja raken-          sai sijaa tässä keskustelussa niin paljon kuin se
38067:  taa. Tämä on yksi tärkein taiteilijoiden tehtävä ja    sai, mikä on minusta erittäin hieno asia. Näytteli-
38068:  varsinkin esittävän taiteen osalta.                    jänä voin todeta, että lastenteatterin tekeminen
38069:     Kulttuurin merkityksen paperille pano tuntuu        on yksi teatteritaiteen tärkeimpiä haasteita ja tär-
38070:  erittäin turhauttavalta, pliisulta, merkityksettö-     keimpiä tekijöitä sikäli, että vain sen kautta me
38071:  mältä, mitäänsanomattomalta. Se tuntuu kuin ei         kasvatamme uuden teatterisukupolven, sukupol-
38072:  mitäänjäisi konkreettista. Kulttuurisisältö, mitä      ven, joka ottaa vastuun aikanaan tästä maasta.
38073:  kulttuuri pitää sisällään? Hengenviljelyä, viljelyä,       Mitä tulee siihen kulttuuriin, mitä tällä hetkel-
38074:  miten viljellään sitä henkistä pääomaa, mitä meil-     lä koulumaailmassa tapahtuu, on huolestuttavaa
38075:  lä kullakin ihmisellä on tai tässä ajassa on tai       se, että nuoret lopettavat koulunsa kesken. Sitten
38076:  Suomella kokonaisuudessaan on. Paperille pan-          vain tulee kysymys, kuka heistä vastaa. Kuka
38077:  tuna se on pelkkä tilasto, kuten tämä selonteko-       vastaa näistä nuorista, jotka joutuvat alkoholis-
38078:  kin osoittaa. Toisin sanoen kulttuuri on hyvin         min, huumeiden ja nuorisorikollisuuden pohjat-
38079:  muuttuva prosessi tässä ajassa, tässä ja nyt.          tomaan kuiluun? Kuten todettiin täällä, 360 000
38080:     Valiokunnan tekemä mietintö, jonka valio-           markkaa vuodessa maksaa yhteiskunnalle yhden
38081:  kunnan puheenjohtaja hyvin seikkaperäisesti toi        lapsen laitospaikka. Se on todella hälyttävä hätä-
38082:  eduskunnalle esille ja kävi myös läpi sen sisällön     huuto. Eikö niitä rahoja voitaisi sisällyttää kou-
38083:  hyvin laaja-alaisesti, osoittaa myös sitä, minkä       lutukseen ja kulttuuriin niin, ettei näitä lapsia
38084:  näköisiä ovat ne tekijät, minkä laatuisia ovat ne      tarvitsisi syrjäyttää jo koulun penkillä?
38085:  lausunnot, mitä kulttuurista on valiokunnalle              Mitä tulee arvonlisäverokeskusteluun, olen
38086:  kerrottu. Kun selonteon ja mietinnön nyt itse          ehdottomasti sitä mieltä, että kulttuuri on alue,
38087:  valiokunnan jäsenenä taas uudelleen lukee, huo-        josta arvonlisävero täytyy poistaa kokonaisuu-
38088:  maa, miten vähän todella siinä puhutaan kulttuu-       dessaan. Arvonlisävero ei mielestäni kuulu kult-
38089:  rista.                                                 tuuriin. Toisin sanoen arvonlisävero pois kult-
38090:     Selonteko on siis tekijöidensä näköinen. Mie-       tuurista kaikissa muodoissaan. On aivan älytön-
38091:  tintö on tekijöidensä näköinen. Eduskunta on           tä se, että täällä jotkut henkilöt, jotka eivät ym-
38092:  keskustelukulttuurin osalta tekijöidensä kuuloi-       märrä taiteen tekemisestä, kulttuurista, oikeas-
38093:  nen. Miten voi syntyä kulttuuria? Miten voi syn-       taan yhtään mitään, määräävät sen, mikä tulee
38094:  tyä keskustelukulttuuria, jos ei ole henkilöitä,       arvonlisäveron piiriin ja mikä ei. Sen he vain
38095:  joiden kanssa keskustelee, kuten olen jo hyvin         ymmärtävät, he jo näkevät, että se tulee tappa-
38096:  usein tässä talossa havainnut ja todennut ja tuo-      maan hyvin monia kulttuurin aloja.
38097: 2880                                     104. Keskiviikkona 29.9.1993
38098: 
38099: 
38100:    Mitä tulee sitten veikkausvoittovarojen käyt-         on tämän rahapelitoimikunnan,johon kaksi kan-
38101: tämiseen valtion yleiskatteeksi, on todettava, että      sanedustajaa valitaan, sisältö ja mihinkä sillä oi-
38102: se on yksi röyhkeyden huippuja. Toisin sanoen            kein pyritään. En saanut oikein selkoa ministerin
38103: sen lain piti olla yksivuotinen, ja nyt sitä on jo       esittämästä työryhmäselvityksestä.
38104: siirretty seuraavaan budjettiin ja otetaan seuraa-           Lopuksi toteaisin nämä kuolemattomat sanat,
38105: vassa budjetissa lisää, ja todennäköisesti on niin,      jotka ministeri Uosukainen toi esille: koulu ja
38106: että kohta järjestelmä muuttuu kokonaisuudes-            kirjasto. Herää vain kysymys, miksi ministerinä
38107: saan. Mutta uskon, että jos eduskunnalla on kult-        ei sitten taistella koulun puolesta vaan supiste-
38108: tuuritahtoa, nämä varat palautetaan takaisin sin-        taan koulutuksesta.
38109: ne, mihin ne kuuluvat.                                       Mietinnön sisältö ja sen laaja-alaisuus ja sen
38110:     Kulttuuri tuottaa enempi kuin mitä kulttuurin        asiantuntijamäärä on hurja. Mutta valiokunnas-
38111: kuluttamiseen valtion menoja tarvitaan. Tämä             sa olleena ja nyt, kun mietinnön selaa ja lukee,
38112: täytyy muistaa. 1,4 prosenttia valtion budjetista        täytyy vain todeta, että aika vähän meille tästä
38113: on todella mitätön summa, mikä on kulttuurille           käteen jää, toisin sanoen siitä selvityksestä, että
38114: esitetty. Katson, että säästötoimet on aloitettu         ruvettaisiin pohtimaan tämänhetkistä henkistä
38115: naurettavasta päästä, kun ne aloitetaan kulttuu-         tilaa, missä suomalainen henkinen kulttuuri ja
38116: rista ja kulttuurimäärärahojen leikkaamisesta,           henkinen tila on menossa. Tarvitaan erityistä sel-
38117: opetukseen, tieteeseen ja taiteeseen kohdistuvista       vitystä siitä, ettäjos otetaan rahat pois, niin millä
38118: leikkauksista.                                           sitten enää mitään tehdään. Kaikki jäävät oman
38119:     Kun vaaditaan teatteria ja oopperaesityksiä          onnensa nojaan.
38120: sähköisten viestimien kautta esitettäväksi koko              Tietysti kaikki ymmärtävät sen, että on kysy-
38121: kansalle, tässä yhteydessä täytyy todeta ammatti-        mys hyvin laaja-alaisista kysymyksistä, kansain-
38122: näyttelijänä, että kysymys on pelkästään rahasta.        välisestä toiminnasta, markkinatalousjärjestel-
38123: Jos valtio ei budjettiinsa sisällytä määrärahoja,        män romahtamisesta, markkinatalousjärjestel-
38124: jolla näitä taltiointeja voidaan tehdä niin, että        mässä olevista ongelmista, jotka aiheuttavat
38125: esitykset ovat todella katsomisen arvoisia ulos          myös ongelmia kulttuurin puolelle. Onneksi
38126: ajettuina, tv:n tai filmin kautta esitettyinä, niin      meillä on korkeakoulutus taiteen koulutuksessa
38127: tämä ei ole mahdollista. Se tarvitsee todella mää-       sen verran korkealla, että ne taiteilijat, jotka tällä
38128: rärahoja, jotta sen toteutus on mahdollista. Se ei       hetkelläjaksavat vielä työskennellä taiteen ja pa-
38129: ole pelkästään sitä, että yksi kamera kuvaa yhdel-       remman taiteen puolesta, osaavat näyttää, mihin
38130: lä samalla kuvalla esityksen, joka näytellään,           suuntaan ollaan menossa.
38131: vaan se on tehtävä kuva kerrallaan, ja se on                 Vähän ennen istunnon alkua vielä Kalevi Kah-
38132: sävellettävä aivan erikseen. Se on äärettömän            ra toi luettavaksi Unescon pari teesiä, jotka halu-
38133: kallista puuhaa.                                         aisin lopuksijättää viestinä eduskunnalle. Unes-
38134:     Tässä yhteydessä täytyy myös todeta se, että         con suosituksessa taiteilijan asemasta todetaan:
38135: eduskunnan, meidän kaikkien, on tästä eteenpäin              "Taiteilijoita edustaville järjestöille on annet-
38136: kiivaasti vaadittava lisää rahaa kulttuuriin, koska      tava tilaisuus osallistua kulttuuri- ja työllisyyspo-
38137: kulttuurin tekeminen maksaa rahaa. On aivan              litiikan muotoilemiseen. Siihen kuuluu taiteilijoi-
38138: hölmöä ajatella niin, että on erikseen ammattilai-       den ammattikoulutus. Taiteilijoita edustaville
38139: set ja harrastajat tai harrastajat, joiden harrasta-     järjestöille on annettava tilaisuus osallistua työ-
38140: jatoimintaa tulee tukea valtion varoin. On muis-         oloista päättämiseen. On tunnustettava taiteili-
38141: tettava kaksi tosiasiaa: On ammattilaiset, jotka         joiden ammattiliittojen ja järjestöjen oikeus edus-
38142: tekevät taidetta työkseen ja jotka elättävät itsensä     taaja puolustaa jäsentensä etuja. Näille järjestöil-
38143: sillä ja elättävät perheensä, ja on erikseen henkilöt,   le on annettava mahdollisuus neuvotella julkisten
38144: jotka oman työnsä ohella harrastavat taidekult-          viranomaisten kanssa toimista, joilla edistetään
38145: tuuria, teatterin tekemistä, kirjallisuutta, kuvatai-    taiteellista toimintaa ja joilla sen suojelu varmis-
38146: detta jne. Ne ovat kaksi aivan eri asiaa, ja ellei       tetaan. Jäsenvaltioita kehotetaan ryhtymään tar-
38147: varsinaisia palkasta nauttivia taiteilijoita ole, ei     peellisiin järjestelyihin, jotta taiteilijat ja heidän
38148: ole myöskään niitä, jotka voivat taiteita harras-        järjestönsä voisivat osallistua keskusteluihin,
38149: taa. Minusta se on hyvin tärkeä asia siksi, että jos     päätöksentekoon ja siitä seuraaviin toimenpitei-
38150: ammattilaisten ja harrastajien välistä eroa kaven-       siin."
38151: netaan tai ryhmiä ruvetaan yhdistämään, siinä
38152: kärsii nimenomaan ainoastaan taide.                        Ed. H a c k 1 i n : Arvoisa puhemies! Keväällä
38153:     Olisi mielenkiintoista kuulla ministeriltä, mikä     1993 käyttämässäni puheenvuorossa kulttuuri-
38154:                                         Kulttuuripoliittinen selonteko                                2881
38155: 
38156: poliittisen selonteon lähetekeskustelussa totesin,           Ministeri Isohookana-Asunmaakin totesi kes-
38157: ettei selonteko vastaa eduskunnan sille asettamia        kustelussa, että meillä on jo siirrytty uuteen käy-
38158: tavoitteita. Se ei luo kulttuuripolitiikalle tulevai-    täntöön näiden rahavarojen jaossa, eli hallitus on
38159: suuden linjaa tai esitä näkemyksiä kulttuurin tu-        romuttanut veikkaus- ja raha-arpajaisten voitto-
38160: levaisuudesta vaikeutuneissa taloudellisissa olo-        varojen vakiintuneet jakosuhteet Tähän sosiali-
38161: suhteissa. Selonteko vain toteaa menneen ja ny-          demokraatit eivät halua suostua, vaan esitämme,
38162: kyisyyden, muistuttaa toimintakertomusta, ku-            että luovutaan voittovarojen siirtämisestä talous-
38163: ten päähallituspuolue keskustan edustaja pu-             arvion yleiskatteeksi ja jakosuhteet palautetaan
38164: heenvuorossaankin napakasti totesi.                      ennalleen.
38165:     Selonteon puutteita on meille myöhemmin se-             Arvoisa puhemies! Puutun puheenvuorossani
38166: litetty sillä, että sen pohjaksi tai sen oheen kuuluu    tämän jälkeen lähinnä vain kolmeen asiaryh-
38167: "Kulttuuripolitiikan linjat", Kupoli-toimikun-           mään: lasten- ja nuortenkulttuuriin, josta on jo
38168: nan mietintö. Tämä sidos ei kuitenkaan käy tar-          aika paljon puhuttu, viestinnän kulttuuriin ja
38169: peeksi selkeästi ilmi selonteosta, ja selonteko on       kuntien kulttuuripolitiikkaan ja kulttuuritoimin-
38170: annettu ja käsitelty itsenäisenä asiakhjana ja an-       taan.
38171: nettu julkisuuteen itsenäisenä asiakirjana.                  Kulttuuriministeri antoi vastauksessaan kat-
38172:     Sen pahin puute on näköalattomuus. Lisäksi           tavan selvityksen siitä, mitä kaikkea hyvää las-
38173: jo ensi lukemalla kävi ilmi, että tärkeitä kulttuu-      ten- ja nuortenkulttuurin alueella tapahtuu tai
38174: rin osa-alueita oli unohdettu tai sivuutettu hyvin       tulee tapahtumaan. Kun näin paljon hyvää ta-
38175: ohuella käsittelyllä. Tässäkin keskustelussa näis-       pahtuu, olisi olettanut, että tämä olisi näkynyt
38176: tä on mainittu lasten- ja nuortenkulttuuri, koulu-       myös selonteossa, mutta näinhän ei ollut. Sen voi
38177: jen kulttuurimerkitys, kansalaisjärjestöjen kult-        kuitenkin todeta, että kun käytännössä monet
38178: tuurityö ja rakennetun ympäristön ja muotoilun           meistä kansanedustajista eivät ole hallinnossa
38179: kulttuuri.                                               mukana, on vaikea hahmottaakin kokonaisuut-
38180:     Myös ympäröivän yhteiskunnan muutoksiin,             ta, minkälaisia avustuksia on ja mitä kaikkea
38181:  kuten rajuun työttömyyden kasvuun ja sen vai-           tapahtuu esimerkiksi lastenkulttuurissa. Mutta
38182: kutuksiin kulttuurin sektorilla, ei selonteossa          toden totta selonteossa tästä asiasta ei tarpeeksi
38183: puututa. Tämän vuoksi olenkin tyytyväinen sii-           ollut.
38184:  hen, että sivistysvaliokunnassa mietintöön saa-             Valiokunnan mietinnössä tämä aihepiiri on
38185:  tiin monelta osin yksimielisestikin edellä mainit-      otettu ensimmäiseksi käsittelyn osa-alueeksi,
38186:  tuja puutteita eli valiokunnan mietintö käsittelee      minusta hyvin aiheellisesti. Lapsena saadaan
38187:  selonteossa liian ohuiksi tai poisjääneitä asioita.     elämän peruseväät myös kulttuurin suhteen.
38188:  Erimielisyyttä valiokunnassa syntyi lähinnä pon-        Uskon, että meillä kaikilla on omia kokemuksia
38189:  sien syvyysasteesta tai tiukkuusasteesta sekä           näin keski-ikäisenä ja vanhempana siitä, mikä
38190:  kulttuurihallintoon liittyvästä asiakysymyksestä.       merkitys lapsuuden kulttuurikokemuksilla on
38191:      Keväällä esitin huolen siitä, että veikkausvoit-    itselle. Työläiskodissa kasvaneena arvostan suu-
38192:  tovarojen käyttö budjetin yleiskatteena jatkuu,         resti sitä, että sain kodin kautta kiinteän kon-
38193:  vaikka kaikissa lähetekeskustelun puheenvuo-            taktin kirjallisuuteen ja kiijaston käyttöön jo
38194:  roissa myös hallituspuolueiden osalta haluttiin,        hyvin pienenä. Koulua arvostan siitä, että se an-
38195:  että näin ei kävisi. Poikkeusmenettelyä kuitenkin       toi peruskontaktin esimerkiksi musiikin, teatte-
38196:  jatketaan, ja tämä merkitsee kulttuurityön rahoi-       rin ja elokuvataiteen piiriin. Tämän vuoksi en
38197:  tukselle kasvavia vaikeuksia. Kulttuurielämän           oikein ymmärrä, että päiväkotien ja koulujen
38198:  innovatiivisin puoli kärsii rahoituksen muuttu-         kulttuurimerkitystä ja kulttuurityön mahdolli-
38199:  misesta, sillä veikkausvoittovaroista tulevilla         suuksia ei selonteossa käsitellä. Oleellista mi-
38200:  harkinnanvaraisilla avustuksilla on tuettu juuri        nusta olisi vahvistaa sekä vanhempien että kas-
38201:  uutta ja kokeilevaa toimintaa ja jäijestöjen aktii-     vattajien tietoisuutta kulttuurin merkityksestä
38202:  vista kulttuuritoimintaa ja kulttuuriharrastusta.       ihmisen oman elämän hallinnalle ja kehityksel-
38203:      Rahoituksen vaikeutuminen alkaa jo näkyä            le. Kulttuuritiedon jakaminen ei riitä, vaan pi-
38204:  lamana kulttuurisektorilla. Tästä syystä sosiali-       tää oivaltaa kulttuurin tuottamien ja kulttuurin
38205:  demokraateille ei riitä valiokunnan enemmistön          tekemisen tuottamien elämysten merkitys hen-
38206:  hyväksymä ponsi, jossa hurskaasti edellytetään          kiselle kasvulle. Peräänkuulutankin vaatimatto-
38207:  veikkaus- ja raha-arpajaisten voittovarojen käyt-       masti esimerkiksi eräänlaista kulttuurin merki-
38208:  tämisessä palattavan normaaliin käytäntöön              tyksen tiedostamiskoulutusta vanhemmille ja
38209:  mahdollisimman pian.                                    kasvattajille.
38210: 
38211: 181   230206Y
38212: 2882                                   104. Keskiviikkona 29.9.1993
38213: 
38214:     Minua jotenkin ilahdutti ed. Outi Ojalan pu-       määrää kuin saman näytelmän kertaesitys televi-
38215: heenvuorossa kohta, että valiokunnan mietinnön         siossa. Teatteriesityksen kokeminen teatterissa
38216: nuorisokulttuuria käsittelevä osa vaikutti hie-        on parhaimmillaan upeata, mutta minusta televi-
38217: man tätimäiseltä. Minkäs me sille mahdamme,            sion katsojankaan kokemusta ei voi aliarvioida.
38218: että me olemme keski-ikäisiä tai vanhempia ja se       Yleisradio on Suomessa erityisesti kulttuuri- ja
38219: varmaan näkyy mietinnön sävyssä? Meidän kes-           taidelaitos, jonka mukana kaikki suomalaiset
38220: ki-ikäisten tai vanhempien on ehkä vaikea ym-          voivat mennä konserttiin, teatteriin, oopperaan
38221: märtää sitä muutosta, joka nuorison tilanteessa        tai elokuviin.
38222: ja tulevaisuudenkuvissa on tapahtunut. Raju                Viestintäkulttuuri myös vaikuttaa ihmisiin
38223: työttömyyden kasvu on heikentänyt tulevaisuu-          voimakkaasti ja sen sisältö on monimuotoista. Se
38224: denuskoa. Se on toisaalta myös lisännyt nuorten        vaikuttaa kulttuurikäsitykseen ja on suurelle
38225: vapaa-aikaa, sanoisinko myös joutoaikaa, kun           osalle ihmisiä ainoa kulttuurimuoto, jonka vai-
38226: ajankäyttöä hahmottavatyö-tai koulutuspaikka           kutuspiirissä he ovat. Vapaat markkinavoimat
38227: puuttuu. Myös normaalioloissa eli hyvän työlli-        eivät voi olla ainoa viestintäkulttuurin hallitsija.
38228: syyden vallitessa vapaa-aika ja sen arvostus ovat      Ammattitaidon ja luovuuden merkitys viestintä-
38229: lisääntyneet.                                          kulttuurissa ja kaikessa kulttuurissa on keskei-
38230:     Tulevaisuuden työntekijät tai työttömät ovat       nen. Pienen maan on pidettävä huolta osuudes-
38231: tämän hetken nuoria. Uudet tavat käyttää kult-         taan ja tuettava kansallista osaamistaan tälläkin
38232: tuurituotteita tai tuottaa niitä leviävät ja vakiin-   alueella. Avoimessa kilpailussa emme pärjää.
38233: tuvat heidän käsitystensä ja arvostustensa mu-         Kotimaisuusasteen säilyttäminen on erinomai-
38234: kaan, ei meidän. Nuoret eivät ole samojen kult-        nen keino taata kotimaisen yleisön edut.
38235: tuurituotteiden suurkuluttajia kuin me vanhem-             Arvoisa puhemies! Kulttuurin tekijän, taiteili-
38236: mat. Nuoret kuuntelevat ja harrastavat erilaista       jan asemaa turvaamaan on luotu tekijänoikeus-
38237: musiikkia kuin me, samanlaistakin tietysti, mutta      korvaus. Tekijänoikeus tukee riippumattomuut-
38238: myös erilaista. He lukevat erilaista viihdettä, ru-    ta rahoittajista. Teknologia ja viestintäkulttuuri
38239: noja, sarjakuvia, käyvät elokuvissa, urheilevat,       ovat tuoneet tekijänoikeuden osalta kansainväli-
38240: katsovat televisiota ja pelaavat videopelejä. Oma      set kysymykset yhä merkittävämmiksi. Kansain-
38241: tekeminen ja toiminta on heille tärkeää, ja jatku-     väliseen levitykseen tarkoitetut kulttuurituotteet
38242: vaa säännöllistä osallistumista edellyttävä har-       tarvitsevat siis kasvavaa yhteistä eurooppalaista
38243: rastus on mielestäni aika yleinen.                     sääntelyä, ja nopea kehitys luo tälle alalle uusia
38244:     Tärkeintä on kuitenkin huomata, että tulevai-      vaatimuksia.
38245: suuden kulttuuripolitiikkaa muovaavat nuorten              Tekijänoikeuskysymykset vaikuttavat suures-
38246: vapaa-ajan harrastukset. Tämän vuoksi on tär-          ti siihen, miten suomalaisen kulttuurin tuotantoa
38247: keää, että nuoret saisivat monipuolisen kulttuuri-     pystytään viemään suuremmille yleisömäärille
38248: sen kivijalan, koska heidän kulttuurinäkemyk-          sekä kotimaassa että ulkomailla. Kulttuurin ko-
38249: sestään riippuu tulevaisuudessa kulttuuripolitii-      kijalle, kansalaiselle on suuri menetys, jos ooppe-
38250: kan kohtalo.                                           raesitystä Helsingissä ei tekijänoikeuskorvausten
38251:     Arvoisa puhemies! Teknologiaa saamme kiit-         kalleuden vuoksi esimerkiksi voida televisioida.
38252: tää laajenevasta kulttuurin välityksestä ja laaje-     Samalla se on menetys taiteilijalle, jonka yleisö
38253: nevasta kulttuurituotannosta, jonka yleisö mui-        jää näin merkittävästi pienemmäksi. En ole mi-
38254: hin kulttuurimuotoihin verrattuna on moninker-         kään tekniikan asiantuntija, mutta minulla on se
38255: tainen ja perusluonteeltaan kansainvälinen. Tai-       käsitys, että uusissa teattereissa ja uudessa Oop-
38256: teen ja kulttuurin käsitys on samalla laajentunut,     peratalossa on tekniset valmiudet tällaista talti-
38257: ja kaupallisen menestyksen tekijä on astunut yhä       ointia toteuttaa, jos siihen vain on varoja, kuten
38258: enemmän kuvaan.                                        ed. Räty totesi. Varsinkin tekijänoikeuskysy-
38259:     Audiovisuaalinen kulttuuri on uutta, mutta         myksissä toivoisi löytyvän kultaisen keskitien,
38260: meillä on jo nyt uusien viestinten keskellä pienes-    jolla sekä tekijä että vastaanottaja voisivat
38261: tä pitäen kasvanut sukupolvi, ja heidän osuuten-       useammin kohdata.
38262: sa luonnollisesti kasvaa. Viestintäkulttuurin mer-         Valiokunta on mietinnössään painottanut,
38263: kitys on erittäin suuri ja kasvaa tulevaisuudessa,     että kulttuurin tekijäin oikeudet on aina turvatta-
38264: ja ihmisten ajankäytössä se on jo valta-asemassa.      va. Mutta samalla on kuitenkin pyrittävä löytä-
38265: Television katselu, ohjelmien videointi, video-        mään käytännön keinoja sille, että suomalaisen
38266: vuokraus ovat yleistyneet. Mikään teatterissa esi-     kulttuurin tuotteet voisivat olla mahdollisimman
38267: tetty näytelmä ei Suomessa saa sellaista katsoja-      hyvin ja laajasti kotimaisen ja ulkomaisen yleisön
38268:                                          Kulttuuripoliittinen selonteko                                 2883
38269: 
38270: saatavissa. Se olisi sekä kulttuurin kuluttajan että     oikeastaan ed. Rätyn tai Rädyn- en tiedä, kuin-
38271: kulttuurin tekijän etu.                                  ka kulttuuri-ihmiset tämän taivuttavat - pu-
38272:     Arvoisa puhemies! Tänään kulttuuritahto mi-          heenvuoroon, mutta se käy ihan yhtä hyvin tä-
38273: tataan kunnissa. Miten käy suomalaisen tasa-             hänkin, kun on kysymys lastenkulttuurista. Siinä
38274: arvon kulttuuripolitiikan alueella kunnallisen it-       on tietysti kaksi osaa, toisaalta lasten suuntaan
38275: semääräämisoikeuden rinnalla? Kunnallisten               tapahtuva kulttuuri, toisaalta taas lasten kulttuu-
38276: päätöksentekijöiden näkemykset ratkaisevat               riharrastusten ohjaaminen.
38277: kulttuurin aseman kunnissa ja kuntalaisten mah-              Lapsille tapahtuva kulttuuritarjonta on tärkeä
38278: dollisuudet kulttuurin alueella. Kuntien tulot           asia, mutta olisin halunnut ed. Rädyn puheen-
38279: ovat tunnetusti vähentyneet sekä verotulojen ran-        vuorossa kiinnittää huomiota siihen, että kult-
38280: kan vähenemisen vuoksi että valtionapujen ran-           tuuriharrastusten piiriin ohjaileminen pienten
38281: kan pienentämisen vuoksi. Ja kuntien talouson-           lasten osalta on monta kertaa tietyllä tavalla vä-
38282: gelmat ovat jo selvästi heikentäneet kulttuuripal-       kivaltainen tapahtuma. Lasten vanhempien
38283: veluja. Täällä on jo mainittu, miten on käynyt           omanarvontunnon kohottamiseksi pidetään las-
38284: kirjastojen. On jo kymmeniä tai ainakin parikym-         ta pianotunneilla, vaikka tällä ei ole minkäänlai-
38285: mentä kuntaa, joissa käytännössä on valtion kir-         sia edellytyksiä eikä minkäänlaista halua, sama-
38286: jastoja, kuten ed. Ryynänen totesi, eli kunnat eivät     ten jossakin balettikoulussa. Se on kärsimys lap-
38287: itse satsaa kirjastoihin kunnan varoja, vaikka           selle. Tämän tyyppinen kulttuuriharrastusten
38288: kirjastopalvelut ovat halpa peruspalvelu ja niiden       ohjaileminen on lapselle vahingollista toimintaa,
38289: käyttö on näinä aikoina voimakkaasti kasvanut.           ja tähän hyvin harvoin kiinnitetään huomiota.
38290:     Kunnat ovat myös merkittävässä määrin irti-          On tietysti vanhempien oma asia, millä tavalla
38291: sanoneet kulttuurityöntekijöitään varsinkin              tehdään. Tähän vain halusin kiinnittää huomio-
38292: maaseudulla, ja näin laajat alueet maaseudulla           ta.
38293: jäävät ilman ainuttakaan kulttuuriammatillista               Herra puhemies! Totean vielä, vaikkei se tähän
38294: työntekijää. Ja vielä veikkauksen ja raha-arpa-          asiaan kuulu, että kun aikanani kohdistin ed.
38295: jaisten voittovarojen siirto budjetin yleiskatteeksi     Ryynäseen vastauspuheenvuoroni kärjen sano-
38296: vähentää kansalaistoiminnan mahdollisuuksia              malla, että kulttuuria ei luoda rahalla, hän oli
38297: kulttuurin alalla.                                       samaa mieltä, tai minä olin oikeastaan samaa
38298:     Kuntien kulttuurirahoituksen julkista seuran-        mieltä hänen kanssaan. Käsitin asian väärin ja
38299: taa pitäisin tärkeänä, koska se olisi tällä hetkellä     näin ollen hän oli samalla linjalla, että se ei vaadi
38300: lähes ainoa keino, jolla voitaisiin seurata, miten       ehdottomasti suuria rahoja. Esitän ed. Ryynäsel-
38301: kunnat kulttuuripalvelujaan kohtelevat, ja julki-        le anteeksipyynnön. Hän ei pystynyt itse vastaus-
38302: suus synnyttäisi ikään kuin moraalisen velvoit-          puheen vuoroon, koska hänen rannekkeensa tart-
38303:  teen kunnan isille huolehtia kulttuuripalveluista       tui rintaneulaan kiinni, tuli vähän vaikeuksia.
38304:  omassa kunnassa. Ei olisi mukavaa joutua huo-           Olkoon tällä korjattu.
38305:  nosti kulttuurista huolehtivien listalle. 15 vuotta
38306:  sitten oma kotikaupunkini oli Kaupunkiliiton ti-           Ed. S uho 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38307:  lastoissa tällaisella listalla eikä se yhtään hyvältä   puhemies! Minä kieltäydyn tunnustautumasta
38308:  tuntunut. Sen jälkeen tilanne on korjaantunut           tädiksi sivistysvaliokunnassa. Kun katson uudes-
38309:  merkittävästi. Elijulkista seurantaa siihen, miten      taan valiokunnan mietintöä, niin kyllä minusta
38310:  kunnat vaikeissa olosuhteissa kulttuuripalveluis-       hyvin ajassa liikkuvasti on käsitelty nuorison ti-
38311:  taan huolehtivat!                                       lannetta, sen uhkakuvia ja todellisuutta mukaan
38312:     Arvoisa puhemies! Kulttuuri on eräs keino            lukien huumeet, irrallisuus, syrjäytyneisyys, työt-
38313:  nousta lamasta, niin kuin täällä on todettu. Se on      tömyyden uhka. Täällä on vieläpä todettu, että
38314:  ihmisten toimintaa ja aikaansaannoksia. Se on           nuoriso on heterogeenista, mikä heijastuu esi-
38315:  tuottavaa toimintaa. Kulttuuri on se luja perusta,      merkiksi kulttuuritarpeisiin. Sen vuoksi valio-
38316: jolla ihminen jäsentää itseään, ympäröivää yh-           kunta korostaa nuorten omaehtoisen toiminnan
38317:  teiskuntaa, ihmisten välisiä suhteita, luontoa,         ja nuorille ominaisen kulttuurin, kuten esimer-
38318:  maailmaa ja sen muutosta. Kulttuurille rakentuu         kiksi populaarikulttuurin, tukemista.
38319:  elämän perusta. Maailmassa menestyy kulttuu-               Jos tätimäisyydellä tarkoitetaan seuraavaa
38320:  rin avulla niin ihminen kuin kansakun takin.            lausetta nuorisotoimesta, joka perustuu pitkälle
38321:                                                          vapaaehtoistoimintaan ja yhteistyöhön, jotka
38322:   Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):          kasvattavat nuorisoa aloitteellisiksi, vastuuntun-
38323: Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron               toisiksi ja toisistaan huolehtiviksi, jos tämä on
38324: 2884                                     104. Keskiviikkona 29.9.1993
38325: 
38326: tätimäisyyttä, minusta on syytä miettiä, missä              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
38327: meidän arvomme ovat, koska yhteiskunnan tä-              Herra puhemies! Jos saan vastata samalla ed.
38328: mänhetkinen kipeys, hätä, irtolaisuus ja irtonai-        Anderssonille, niin minua ei ole pakotettu kos-
38329: suus johtuvat paljolti siitä, että nämä ominaisuu-       kaan millekään tunnille. Minulle ostettiin huuli-
38330: det eivät ole arvossa. Jos tädiksi tunnustautumi-        harppu 7-vuotiaanaja opin soittamaan vasta 51-
38331: sen ehto on siinä, uskooko tähän, sitten minä            vuotiaana. Siinä ei voinut olla mitään pakotusta.
38332: tunnustaudun.                                               Ed. Räty, teille minä toteaisin, että suhtaudun
38333:                                                          positiivisesti siihen, että lapsille on laajaa kulttuu-
38334:    Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                ritarjontaa heidän suuntaansa. Minä vain kiinni-
38335: puhemies! Lastenkulttuurin turvaaminen on,               tin erääseen asiaan huomiota, mitä käsitykseni
38336: ed. Aittoniemi, aivan jotain muuta kuin se, vie-         mukaan jossakin määrin myös ed. Andersson
38337: däänkö lapsi väkisin pianotunnille tai baletti-          myötäili, että on tapauksia, joissa lapsien ohjailu
38338: tunnille. On erittäin laaja ja moninainen kysy-          kulttuuriharrastuksiin tapahtuu vastoin lasten
38339: mys, miten lastenkulttuuria tulee kehittää ja esi-       tahtoa ja ainoastaan vanhempien omien mielty-
38340: merkiksi teatterin osalta minkälaisia esityksiä          mysten perusteella. Se on myös kulttuuria. Ja se
38341: lapsille esitetään ja millä tavalla lastenteatteri it-   on silloin väärin. Ei tästä, ed. Räty, kannata
38342: sessään tuottaa lapsille innovaatiota omassa             raivostua. Minä olen tavallaan samaa mieltä kuin
38343: mielentilassa ja kehityksessä jne. Toisin sanoen         tekin.
38344: näin lyhytnäköinen ajattelu, ed. Aittoniemi, on
38345: juuri sitä, joka tuhoaa sen vähäisenkin ajatte-             Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Ed. Rä-
38346: lun, joka veisi lastenkulttuuria eteenpäin. Jos          dylle toteaisin heti aluksi vähän samaa, mitä tääl-
38347: eduskunnassa ajatellaan tällä tavalla, niin enpä         lä on jo todettu, että kulttuurin suurimmat sanka-
38348: ihmettele yhtään sitä päätöksenteon tasoa, mikä          rit ovat tulleet ja kasvaneet kurjuudesta eivätkä
38349: kohdistuu nimenomaan lapsiin ja tulevaisuu-              valtion tuen turvin. Myös lasten- ja nuortenkult-
38350: teen.                                                    tuurin ja liikunnan turvaamisessa siinä on kyllä
38351:                                                          sen verran vinhaa perää, että esimerkiksi liikun-
38352:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                   nan piirissä on ajauduttujoissakin lajeissa siihen,
38353: Arvoisa puhemies! En tiedä, onko ed. Aittoniemi          että myös aivan pienten lasten valmentajilta vaa-
38354: saanut sieluunsa vamman siitä, että hänet on             ditaan liitoille lisenssimaksut. Eli jos esimerkiksi
38355: väkisin viety balettitunnille tai pianotunnille. Tä-     Anssi Rauramo valmentaajotain pienten poikien
38356: hän mielestäni liittyy aika tärkeä problematiikka,       tai tyttöjen koripallojoukkuetta ja hän joutuu
38357: se, että aikuiset pyrkivät joskus toteuttamaan           maksamaan siitä Koripalloliitolle, niin silloin ol-
38358: lastensa kautta sellaista, mitä vaille ovat itse jää-    laan kyllä jo sellaisella tiellä, jolla varmasti saat-
38359: neet. Se saattaa olla hyvinkin pahaa. Olen itse          taa olla aiheellista kysyä, ovatko tuen leikkaukset
38360: ollut junnujalkapalloturnauksessa, missä raivos-         olleet niin suuret, että ne haittaavat ohjaajien
38361: tunut isä tai äiti on huutanut, että Matti, jos et tee   mukaantuloa.
38362: maalia, niin et myöskään syö. Tällaista tietysti             Liikuntaa on käsitelty varsin rajallisesti tässä
38363: on, ja on hyvä, että tähän kiinnitetään huomiota.        selonteossa. Syy lienee se, että hallituksen suhtau-
38364: Mutta voittopuolisesti kuitenkin näkisin, että on        tuminen liikuntaan on ollut koko hallituskauden
38365: hyvä, kun lapsille on tarjolla kaikenlaista, esimer-     vähintäänkin nihkeää. Liikunnan niin kuin koko
38366: kiksi musiikkiopistoja ja muita kehittäviä harras-       kulttuurin rahoituksen kulmakivi on Veikkauk-
38367: tuksia.                                                  sen tuoton rahat. Veikkauksen tuoton suuntaa-
38368:    Kun ed. Räty puhui siitä, että on niin kallista ja    minen nykyisiin kohteisiin on välttämätöntä, jos
38369: mutkikasta tehdä teatterista televisioesityksiä, ja      aiotaan EY:ssä turvata Veikkauksen asema Suo-
38370: ehkä hän tarkoitti myös Oopperaa, niin varmaan           messa, mikä täällä on jo todettu. Muussa tapauk-
38371: näin on. Mutta kuitenkin sanoisin, että tämä on          sessa ulkomainen rahapelitoiminta tulee sallia
38372: erittäin tärkeätä, nimenomaan Ooppera. Jos aja-          Suomessa. Ehkä teidän kaikkien on hyvä tietää,
38373: tellaan Oopperaa, joka on hyvin kallis ja upea           että Suomesta jo tänä päivänä pelataan esimer-
38374: laitos, niin kyllä sitä pitää saada kansalle vietyä,     kiksi Englantiin noin 50 miljoonaa markkaa vuo-
38375: vaikka ne olisivatkin vain Iivetaltiointeja ja vaik-     sitasolla. Kaikesta huolimatta Veikkaus on hoi-
38376: ka suoriakin lähetyksiä. Siihen täytyy muistaa           tanut osuutensa erinomaisen hyvin, jopa näinä
38377: kuitenkin satsata, koska se, että niin kallis laitos     ankeina aikoina Veikkaus on pystynyt toteutta-
38378: toimii vain sille yleisölle, jolla on varaa käydä        maan sille asetetun tulostavoitteen.
38379: siellä, on todella tuhlausta.                                Täällä on puhuttu myös Veikkauksen yleiskat-
38380:                                          Kulttuuripoliittinen selonteko                               2885
38381: 
38382: teellisuudesta. Siinä olen samaa mieltä kuin täällä      kon, että olemme ministerin kanssajonkin verran
38383: on molemmilta laidoilta salia esitetty, että näin ei     samoilla linjoilla. Todennäköisesti uuden yhtei-
38384: tule toimia. Itse jopa valtiovarainvaliokunnassa         sön myötä syntyy monia uusia ongelmia, jotka
38385: äänestin sen esityksen puolesta, että ensi vuonna        jäävät ainakin vuodenvaihteessa vielä ratkaise-
38386: näin ei olisi enää toimittu. (Ed. Gustafsson:            matta. Olisi mielenkiintoista kuulla ministerin
38387: Hyvä!) Jos näin eduskunta lausuu tahdonilmai-            kanta myös tähän rakenneuudistukseen sekä toi-
38388: suja, niin kovin monta vuotta näitä tahdonilmai-         seen esittämääni kysymykseen Veikkauksen tuo-
38389: suja ei voida lausua, vaan se tahto on sitten täällä     ton jakosuhteen muuttamisesta.
38390: salissa päätettävä, että tahdotaanko todella, että          Herra puhemies! Liikunnan varoista täällä ei
38391: rahat eivät ole yleiskatteellisia, muuten politiikan     tunnuta olevan juurikaan huolissaan.
38392: vähäinenkin uskottavuus katoaa.
38393:     Toisaalta liikunnan kannalta on oikeastaan              Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
38394: täysin käsittämätöntä se, että liikunnan asetuk-         Arvoisa puhemies! Kuultuani ed. Rauramon syy-
38395: sella määrätty osuus 36,6 prosenttia Veikkauksen         tökset haluan puolustautua ja todeta ensinnäkin
38396: tuotosta on pudonnut ministeri Isohookana-               sen, että opetusministeriön puolelta on, kuten
38397: Asunmaan aikana 27,3 prosenttiin. Syy tähän              olen täällä todennut useaan otteeseen, valtioneu-
38398: olisi aiheellista kuulla itse ministeriltä. Eduskun-     vostolle esitetty, että Veikkauksenjakosuhteita ei
38399: nan lausumat jakosuhteen palauttamisesta en-             muutettaisi. Tämän äänestyksen ja tämän kan-
38400: nalleen eivät ole vaikuttaneet ministeriin eivätkä       nanottomme olemme kerta toisensa jälkeen hä-
38401: opetusministeriöön millään tavalla. Voikin vain          vinneet. Kehottaisin kyllä ed. Rauramoa hoita-
38402: kysyä, miksi. Kysymys ei ole siitä, pitäisikö lii-       maan ensin oman ryhmänsä keskeiset ministerit,
38403: kunnan rahoja leikata ja liikunnan olla mukana           joista kaikista keskeisin ministeri kuuluu myös
38404: säästötoimissa, vaan siitä, jaetaanko kulttuuriin,       valtioneuvoston talouspoliittiseen ministeriva-
38405: liikuntaan, nuorisotyöhön ja tieteeseen varattuja        liokuntaan ja vetää budjettiriihen koplaministe-
38406: rahoja sovitulla tavalla eli ns. vakiintuneena ja-       riryhmää. Kumpikaan opetusministereistä ei
38407: kosuhteella. Kun puhutaan palaamisesta nor-              kuulu koplaryhmään eikä talouspoliittiseen mi-
38408: maaliin päiväjärjestykseen Veikkauksen rahojen           nisterivaliokuntaan. Meidän esityksemme on
38409: kohdalla, niin voisi puhua myös aivan hyvin siitä,       siellä joka kerta käsitelty, ja molemmat keskeiset
38410: että pitäisikö palata asetuksen määräämiin jako-         kokoomusministerit ovat molempien ryhmien jä-
38411: suhteisiin.                                              seniä. Siitä huolimatta asia ei ole sieltä edennyt
38412:     Tälle leikkaukselle liikunnan kohdalla lienee        valtioneuvostoon myönteisellä tavalla. On aika
38413: ainoa selitys se, että ministeri Isohookana-Asun-        erikoista, että ed. Rauramo kohdistaa syytöksen-
38414: maa on liikuntakielteinen. Muuten ei ole selitet-        sä opetusministeriöön. Ymmärrän, että hän
38415: tävissä se, että ministerin aikana liikunnan mää-        myös tarkoin tietää hallituspuolueensa kansan-
38416:  rärahat ovat pudonneet 469 miljoonasta 405 mil-         edustajana, että säästötoimiin on ryhdytty ja
38417: joonaaoja taiteen rahat ovat sen sijaan kasvaneet        säästötoimia on jokainen taho joutunut omalta
38418:  525 miljoonasta 686 miljoonaan. Ministeri Iso-          osaltaan kantamaan.
38419:  hookana-Asunmaa on toki saanut hyvän syyn                  Kun olen yli kaksi vuotta ollut urheiluasioista
38420:  tekemisiinsä liikunnan erittäin sekavasta tilan-        vastaavana ministerinä voin todeta, haluamatta
38421:  teesta. Liikuntaväki Harri Holkerin johdolla on         lainkaan puolustaa kulttuuri- tai tiedemäärära-
38422:  keskittynyt keskustelemaan tai riitelemään lähin-       hoja, että liikuntamäärärahoissa on ollut myös
38423:  nä uuden liikuntayhteisön nimestä ja johtajista jo      karsittavaa. Sieltä on voitu säästää ilman, että
38424: lähes kahden vuoden ajan. Valtion liikuntaneu-           liikuntakulttuuri on millään tavalla kärsinyt.
38425: voston johtajana Holkeri ei liioin ole ajanut lii-       Voin kyllä kirkkain silmin vakuuttaa ed. Raura-
38426:  kunnan edunvalvontaa eduskunnan suuntaan.               molle, että tällä hetkelläkään liikuntasektori ope-
38427:  Näin passiivinen liikuntaneuvoston asenne ei oli-       tusministeriössä ei kärsi suoranaista rahapulaa.
38428:  si tullut kuuloonkaan edellisen puheenjohtajan          Sen sijaan opetustoimi, tiedepolitiikka, kulttuuri-
38429:  Matti Saarisen aikana.                                  politiikka ja nuorisopolitiikka kaikki kärsivät
38430:     Nyt puheena olevassa selonteossa olisi voitu         suoranaisesta rahanpuutteesta.
38431:  ottaa kantaa myös tekeillä olevaan uuteen liikun-          Mitä tulee liikunnan eheytymiseen ja niihin
38432:  nan yhteisöön. Olen itse jo pidemmän aikaa, itse        toimiin, on suorastaan käsittämätöntä ja järjen-
38433:  asiassa pari vuotta, epäillyt koko yhteisön tar-        vastaista, että liikuntaväki ei ole kyennyt omaeh-
38434:  peellisuutta. Lajiliitot voisivat hoitaa tehtävät it-   toisesti eikä pienien pakotteidenkaan jälkeen ete-
38435:  senäisesti, ainakin siirtymävaiheen yli. Tässä us-      nemään tässä asiassa. Jos eheytyminen joskus
38436: 2886                                   104. Keskiviikkona 29.9.1993
38437: 
38438: 
38439: tapahtuu, rakenneuudistus onnistuu, siirrymme          taisin myöskin ed. Rauramoa perehtymään sii-
38440: joustavaan hallinnointiin, päällekkäisyydet pure-      hen, millä tavalla allekirjoittanut on vapaassa
38441: taan, sieltä säästyy nykyisiä jo säästettyjä voima-    kansalaistoiminnassa ollut ja on edelleen muka-
38442: varoja vähintään 20 miljoonaa markkaa. Se on           na.
38443: aika iso potti liikuntakulttuurin käytettäväksi ja
38444: nimenomainen lisäpotti tässä tilanteessa, jolloin          Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38445: taloudellisesta niukkuudesta kärsitään.                puhemies! Täytyy todeta ed. Rauramolle, että
38446:    En maita olla tässä yhteydessä myöskään mai-        toivottavasti Suomi ja suomalainen kulttuurielä-
38447: nitsematta sitä, että liikuntapuolella on säästöva-    mä ja taiteilijaelämä todellakin olisivat jo niistä
38448: roja jouduttu ja joudutaan käyttämään useita           ajoista pois, jolloin ainoastaan kurjuudesta on
38449: kymmeniä miljoonia markkoja tehtyjen virhei-           syntynyt taiteilijoita. Taiteilijat ovat edelleenkin
38450: den peittämiseen. Kohtsilleen annetaan eduskun-        äärettömän pienipalkkaisia. Verotus pitää siitä
38451: nalle lisäbudjetti, johon on pakko tuoda muuta-        huolen, että nekin vähät tulot, mitä taiteilijat
38452: ma kymmenen miljoonaa markkaa irrotettavaksi           saavat, niin niillä taiteilijoiden elämä ei todella-
38453: edelleen säästövaroista eräiden pakollisten toi-       kaan rikastu.
38454: mintojen ylläpitämiseen ja ongelmien ratkaisuun.           Mitä tulee arvonlisäveroon, joka tulee kohdis-
38455: Katson, että opetusministeriö ja myös valtioneu-       tumaan taiteilijoihin ja esittävään taiteeseen, tai-
38456: vosto ovat aivan kohtuuttomastijoutuneet puut-         teeseen, joka on tuotannollista toimintaa, niin se
38457: tumaan vapaaseen kansalaistoimintaan. Oma              tulee karsimaan äärettömän määrän upeita ko-
38458: kantani rakenneuudistukseen on se, että tapahtui       konaisuuksia taiteen saralta. Mutta on myös tot-
38459: vapaalla kansalaistoimintasektorilla mitä tahan-       ta, että siitä kurjuudesta, mistä ed. Rauramo tote-
38460: sa, ensi vuoden alusta määrärahat tullaan jaka-        si, kansainvälisesti ja maailmanlaajuisesti ajatel-
38461: maan uudella periaatteella, sillä periaatteella,       len ovat myös syntyneet maailman parhaat urhei-
38462: jonka kaikki liikuntatahot ovat eri työryhmissä        lijat. Sieltä on syntynyt ja tulee syntymään edel-
38463: tähän mennessä hyväksyneet ja riippumatta siitä,       leenkin, koska urheilu on se areena, jonka kautta
38464: minkälaiset keskusjärjestöt tässä maassa ovat.         päästään kansainvälisille kentille ja päästään tu-
38465: Voimassa olevien lakien mukaan määrärahat              tustumaan muuhun maailmaan. Ilman hyviä
38466: voidaan jakaa suoraan liitoille, suoraan alueille,     suorituksia siihen ei olisi näillä yksilöillä mahdol-
38467: suoraan kansalaistoimintaan ja kenttätoimin-           lisuuksia.
38468: taan perustasolle.                                         Se, mikä on tällä hetkellä tilanne taiteilijoiden
38469:    Mitä tulee liikuntamäärärahojen ja kulttuuri-       osalta Suomessa, niin meillä ei ole todellakaan
38470: määrärahojen keskinäiseen vertailuun, kehottai-        hurraamista. Yksikään taiteilija tuskin täällä on
38471: sin ed. Rauramoa palaamaan aikaan ennen Ahon           rikastunut.
38472: hallitusta, jolloin kylläkin eduskunnan suurella
38473: myötävaikutuksella päätimme uudesta valtion-
38474: osuusjärjestelmästä. Tämä uusi valtionosuusjär-           Edustajat Virrankoski ja Korkeaoja merki-
38475: jestelmä oli ja on sellainen, että se toi kulttuuri-   tään läsnä oleviksi.
38476: sektorille useiden kymmenien, jopa satojen mil-
38477: joonien markkojen lisäosuuden, mutta vain las-
38478: kennallisesti, koska laskennallinen valtionosuus          Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
38479: tehdään tämän vuoden alusta lähtien myöskin            puhemies! Oli mielenkiintoista kuulla ed. Raura-
38480: eräisiin kulttuuritoimintoihin, joita aikaisemmin      mon mielipiteet veikkausvoittovarojen käytöstä.
38481: ei ole lakisääteisesti rahoitettu. Tällöin tarkoitan   Hän oli selkeästi sitä mieltä, mitä vasemmisto-
38482: orkestereita, teattereita ja museoita. Tämän pe-       ryhmät ovat täällä tänään esittäneet, sitä mieltä,
38483: rusteella mm. Helsinki sai useiden kymmenien           mitä ed. Donner on tänään ollut täällä, eli että
38484: miljoonien markkojen lisävaltionosuuden toi-           uusjako vaarantaisi kulttuurin rahoituspohjan,
38485: mintaansa. Tällä tavalla tämä nousu 525 ja koro-       varsinkin jos sitä vielä suoritetaan ensi vuonna-
38486: tettuna 686 miljoonaan markkaan pitää sisällään        kin. Tästä asiastahan on eduskunnalla itsellään
38487: eduskunnan tekemiä päätöksiä. Näillä ei ole mi-        ponsilausuma, siitä, että vuonna 94 näin ei enää
38488: tään tekemistä eikä mitään yhteyttä asianomai-         saa tehdä.
38489: sen ministerin antipatioihin tai sympatioihin lii-        Ed. Rauramo ei ollut valtiovarainvaliokun-
38490: kuntaa kohtaan.                                        nassa tyytynyt ponteen, joka onkin varsin olema-
38491:    Katson, että se väite, jonka ed. Rauramo            ton sisällöltään ja oikeastaan pelkkä toiveiden
38492: täällä esitti, on asiantuntematon väite. Kehot-        tynnyri. Siitä on todettava ed. Rauramolle, että
38493:                                        Kulttuuripoliittinen selonteko                               2887
38494: 
38495: hän teki mielestäni ryhdikkään teon. Vielä on          Rauramo: Ei joka päivä voi käydä omien minis-
38496: mahdollisuus ensi perjantaina muidenkin osallis-       terien kimppuun!)
38497: tua ryhdikkääseen tekoon. Minusta tuntuu, että            Kun ed. Rauramo ylipäätänsä kantoi ihan oi-
38498: perjantait ovatkin täällä eduskunnassa nykyään         kealla tavalla huolta siitä, ettei tähän asiaan ole
38499: hyvin toivoa täynnä. Toivonmukaanensiperjan-           kiinnitetty riittävästi huomiota, niin se ei pidä
38500: taikin on tällainen.                                   paikkaansa, koska nimenomaan sivistysvalio-
38501:                                                        kunnan mietinnössä on tätä asiaa tekstillisesti
38502:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Her-              sivuttu ja meillä on vasemmistoryhmien yhteinen
38503: ra puhemies! Aivan lyhyesti haluaisin vain var-        lausuma asiasta. Kannustan myös ed. Rauramoa
38504: mistua siitä, että ymmärsinkö oikein, että minis-      ja muita tulemaan mukaan perjantain äänestyk-
38505: teri Isohookana-Asunmaa on tyytyväinen siihen          seen.
38506: Veikkauksen voittovarojen jakosuhteeseen, joka            Mitä sitten tähän eheyttämisasiaan tulee, niin
38507: nyt on voimassa ja jonka mukaan kiistatta minis-       täytyy kyllä sanoa, että myöskään ministeri Iso-
38508: teriön omien papereiden mukaan liikunnan               hookana-Asunmaa ei ole kyllä tässä asiassa ehkä
38509: osuus Veikkauksen rahoista on 27,26 prosenttia.        kaikkein parhainta viisauttaan ja taitoaan käyt-
38510: Siitä asiasta olen täsmälleen samaa mieltä minis-      tänyt. Asian tausta ja kupletin juonihan oli aika-
38511: terin kanssa, että on erinomaisen hyvä, että lakia     naan se, että SVULin kasinorahoja ajateltiin
38512: on muutettu niin, että valtionapua voidaan jakaa       maksettavan siinä vaiheessa, kun TUL:ltä, Työ-
38513: suoraan lajiliitoille.                                 väen Urheiluliitolta, oltiin viemässä useampia
38514:                                                        miljoonia markkoja pois, ja tämän tyyppinen voi-
38515:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        mapolitiikka ei tosiaan ainakaan edesauttanut
38516: sa puhemies! Ministeri Isohookana-Asunmaan             rakenneneuvotteluja siinä vaiheessa. Nythän
38517: tiukkasävyinen ripitys ed. Rauramon puheen-            tämä tilanne on tietyllä tavalla ohitse, mutta ti-
38518: vuoron johdosta sai minutkin vähän provosoitu-         lanne on muista syistä sitten ollut hankala.
38519: maan, ja erityisesti siltä osin kun ministerin pu-
38520: heenvuoro koski keskusjärjestöjen nk. rakenne-            Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
38521: uudistusta eli eheyttämistä. Kokemukset eheyt-         sa puhemies! Jos ed. Ojalan taktiikkaa noudate-
38522: tämisestä, olivatpa ne sitten ay-liikkeen tai mui-     taan, urheilun keskusjärjestöjen sopua saadaan
38523: den piiristä tai jopa voisiko sanoa kansakuntien       hieroa vielä toiset kymmenen vuotta. Mitä minä
38524: osalta, jos verrataan vaikka Plo:nja Israelin käy-     muistan, niin sitä on hierottu ainakin kymmenen
38525: miä neuvotteluja, tällaiset neuvottelut eheyttämi-     vuotta. Sopuun piti päästä jo aikoja ennen kuin
38526: sestä tai ratkaisujen löytämisestä ovat osoittaneet    ministeri Isohookana-Asunmaasta tuli ministeri.
38527: sen, että ne pitää tehdä varovaisesti, huolella, ei    Hän on kyllä minun mielestäni tässä asiassa yrit-
38528: runnoen, ei sanellen, ei uhkaillen. Ministerin pu-     tänyt kaikkensa, mutta kun on jääräpäitä niin on
38529: heenvuoro jätti kyllä minulle vähän sellaisen ikä-     jääräpäitä ja kun on oma keskusjärjestö niin on
38530: vän sävyn, että edelleen uhkailumentaliteetilla        oma keskusjärjestö, elikkä ihan oikein: tiukka
38531: yritetään rakennemuutosta aikaansaada, kun             linja vain ja rahat pois. Se on ainut keino, jolla
38532: parempi olisi kuitenkin se, että otetaan vaikka        nämä herrat saa kuriin, jos sittenkään.
38533: lisää aikaa ja annetaan eri tahojen kypsyä ratkai-        Ed. Rauramo aika kovasanaisesti höykytti ed.
38534: suun. Se on ainoa kestävä tie, että annetaan eri       Rätyä siitä, kun tämä jatkuvasti ruikuttaa, että
38535: tahojen kypsyä ratkaisuun.                             pitää saada rahaa ja rahaa. Taiteilijat nyt ovat
38536:    Ed. Astalan oivallus, perjantai on toivoa täyn-     tämmöisiä, että ruikuttavat, että pitää saada ra-
38537: nä, on tietysti veikeä muunnos Steinbeckin kirjas-     haa ja rahaa, mutta tämän puolen kulttuurissa ei
38538: ta "Torstai on toivoa täynnä".                         ole vielä tullut sitä kasinopeliseikkailun laskua,
38539:                                                        mitä on tullut urheilussa. Kuinkahan monta mil-
38540:     Ed. G u s t a f s s on (vastauspuheenvuoro):       joonaa markkaa on urheilun kasinopeleistä tullut
38541: Arvoisa puhemies! Ministeri Isohookana-Asun-           veronmaksajien maksettavaksi?
38542: maa oli siltä osin oikeassa, kun hän vähän ar-
38543: vosteli ed. Rauramoa siitä, että ed. Rauramo              Ed. R i m m i : Herra puhemies! Lukiessaan
38544: voisi vähän kovakouraisemmin myöskin käydä             sivistysvaliokunnan mietintöä voi olla ainakin
38545: valtioneuvoston todellisen urheiluministerin eli       iloinen siitä, että valiokunta on mietintöön kir-
38546: SVULin puheenjohtajan Kanervan kimppuun                jaamillaan ajatuksilla huomattavasti parantanut
38547: siitä, mitä ministeri Kanerva on tehnyt palaut-        kulttuuripoliittisen selonteon tasoa. Sivistysva-
38548: taakseen nämä jakosuhteet entiselleen. (Ed.            liokunnan mietinnön sivulla 6 todetaan: "Valio-
38549: 2888                                    104. Keskiviikkona 29.9.1993
38550: 
38551: kunta katsoo, että valtiolla säilyy keskeinen vas-      roin, ja näitä voimavaroja todella tarvitaan.
38552: tuu ihmisten tasa-arvoisuudesta myös kulttuuri-         Varhaiskasvatusjärjestöjen määrärahoja tälle
38553: politiikan alueella. Erityisesti taloudellisesti vai-   vuodelle jaettaessa tapahtui yksi hyvin suuri ja
38554: keina aikoina ja suurtyöttömyyden vallitessa ko-        ikävä menettely, josta en malta olla mainitse-
38555: rostuu valtion ja kuntien vastuu." Tuo on erin-         matta. Menettely näyttää olleen puhtaasti nyky-
38556: omaisesti todettu, ja näinhän asian juuri pitäisi       hallituksen ideologinen valinta. Tapahtui nimit-
38557: olla. Kannattaa muistaa myös se, että jokainen          täin niin, että vasemmistoliiton varhaiskasva-
38558: kansalainen on kulttuurin kuluttaja enemmän tai         tusjärjestöjen avustusta leikattiin edellisestä
38559: vähemmän. Kuinka hyvin hän sen tiedostaa, se            vuodesta 44 prosenttia ja SDP:n varhaiskasva-
38560: on toinen asia.                                         tusjärjestöjen avustusta 15 prosenttia. Muiden
38561:    Kulttuuri tunkeutuu laajasti koko yhteiskun-         varhaiskasvatusjärjestöjen avustuksia leikattiin
38562: nan ja koko elävän elämän lävitse. Tälläkin het-        huomattavasti vähemmän. Tasa-arvon ja yh-
38563: kellä, kun käsittelemme tätä selontekoa ja sivis-       teiskunnallisen oikeudenmukaisuuden kannalta
38564: tysvaliokunnan mietintöä, me käsittelemme tätä          menettely oli äärettömän suuri virhe ja äärettö-
38565: suuressa kulttuuriympäristössä. Tämä talo yksin         män suuri loukkaus. Toivottavasti tässä sivis-
38566: on jo melkoinen kulttuuriteko huolimatta siitä,         tysvaltiossa eivät toistu toista kertaa tällaiset
38567: että rakennuskulttuuria ei olekaan tässä selon-         epäoikeudenmukaisuudet.
38568: teossa mukana.                                             Lapsissa ja nuorissa on kansakunnan tulevai-
38569:    Valiokunnan mietinnöstä haluan nostaa esiin          suus. Selonteko lupaa kyllä suunnata nuorisotoi-
38570: vain muutamia kohtia.                                   mintaan yhteiskunnallisia tukitoimia. Kuinka
38571:     Lastenkulttuurin osalta valiokunnan mietin-         tämä lupaus käytännössä toteutuu, jää nähtä-
38572: nössäkin todetaan, miten tärkeässä asemassa             väksemme. Toivon kuitenkin sille lupaukselle
38573: ovat lasten vanhemmat, päiväkotien henkilökun-          hyvää tahtoa ja myötätuulta tässä vastatuulien
38574: ta ja muut varhaiskasvatuksessa toimivat. Olen          ajassa.
38575: erittäin huolissani siitä, että juuri päiväkodeissa        Mietinnössä korostuu myös vapaaehtoisuus-
38576: resurssit lasten henkisen kasvun edistymiseen           työn merkitys, ja sitä ei tulekaan aliarvioida. Jo
38577: ovat huomattavasti heikentyneet ja heikentymäs-         nyt vapaaehtoistyö on hyvinkin mittavaa, ja se
38578: sä. Päiväkotien korkeaa tasoa saatoimme vielä           tulee esiin vallankin urheiluharrastusten puolella
38579: viime vuosiin asti pitää yhtenä kunniakkaimmis-         vanhempien määrätietoisena toimintana ja las-
38580: ta saavutuksistamme. Säästötoimet ovat kuiten-          tensa erilaisena tukemisena, varojen hankintana
38581: kin vaikeuttaneet toimintojen tasokasta jatku-          ja talkootyönä. Mutta vapaaehtoistyö ei millään
38582: mista. Erinomaisen hyvän koulutuksen saaneet            sektorilla voi olla yksinomaista, vaan sen pitää
38583: lastentarhanopettajat viestittävät hätäsanomia          olla tukevaa ja täydentävää julkisen hallinnon
38584: siitä, miten hyvin usein toistuu tilanne, että hoito-   osoittamien taloudellisten resurssien lisäksi.
38585: henkilöstö ennättää hädin tuskin hoitaa vain lap-          Koulun merkitys korostuu kasvattajana.
38586: sen aineelliseen hyvinvointiin kuuluvat tehtävät.       Vaikka se ei selonteossa kovin ollut esilläkään, se
38587: Pienten suomalaisten leikit, laulut, askartelut ja      on kuitenkin tullut täällä keskusteluissa mielestä-
38588: näytelmät jäävät usein toissijaisiksi, vaikka juuri     ni kohtuullisen hyvin esiin.
38589: näillä toiminnoilla on suuriarvoinen merkitys              Tämän päivän kouluelämä ei ole mielestäni
38590: lapsen kehitykselle tasapainoiseksi kansalaiseksi,      tervettä. Tällä tarkoitan koulukiusaamista. Näin
38591: kulttuurin ymmärtäjäksi ja kuluttajaksi.                maallikon näkökulmasta tarkastellen olen roh-
38592:     Varhaisnuorisojärjestöt tekevät osaltaan erin-      jennut vetää johtopäätöksiä, joista toivoisin kes-
38593: omaista kulttuurityötä lasten parissa nimen-            kusteltavan vallankin nyt, kun opetusministeriö
38594: omaan lasten tarpeista lähtien ja lasten ehdoilla.      on asettanut toimikunnan selvittämään koulu-
38595: Valitettavaa vain on lastenkulttuurissa se, että        kiusaamisongelmaa.
38596: määrärahat siihen ovat olleet hyvin niukkoja.              Rohkenen epäillä, että yhteiskunnassamme
38597: Tyydytyksellä on nyt kuitenkin voinut todeta            kokonaisuutena oleva hätä ja turvattomuus kos-
38598: sen, että sivistysvaliokunta edellyttää lastenkult-     kettavat lapsia ja nuoria poikkeuksellisen ras-
38599: tuurin monipuoliseen kehittämiseen suunnatta-           kaasti. Taloudellisissa vaikeuksissa kamppaile-
38600: vaksi riittävästi määrärahoja. Tämä on täällä           vien perheiden voimavarat eivät riitä lasten ja
38601: kyllä jo useaan otteeseen tänään tullut esille.         nuorten henkisen ja taloudellisen hyvinvoinnin
38602:     Esimerkiksi varhaisnuorisojärjestöt tekevät         turvaamiseen. Valitettavasti niissäkin kodeissa,
38603: huomattavaa ja monipuolista kasvatus- ja kult-          missä ei taloudellisia ongelmia ole, ovat elämän-
38604: tuurityötä hyvin alhaisin taloudellisin voimava-        rytmi ja arvovalinnat usein sellaisia, että on liian
38605:                                        Kulttuuripoliittinen selonteko                                2889
38606: 
38607: vähän sijaa lapsen ja nuoren huomioimiseen.            olleita autopalveluita supistettu mm. aikataulu-
38608: Yhdessäolo ja läheisyys kuitataan rahanipulla.         jen osalta. Tämä kaikki on tapahtunut maassa,
38609:     Koulumaailmassa tukiopetus ja kerhotoimin-         jossa on maailman paras julkinen kiijastolaitos,
38610: ta on olematonta. Kaikki eivät selviä opiskelus-       jota on voitu pitää ja olisi pitänyt pitää jopa
38611: taan suurennetuissa opetusryhmissä. Tulevaisuu-        kansallisen ylpeyden aiheena. Kiijastopalvelut
38612: den ennusteet jatko-opinnoista ja työpaikasta          tulee ehdottomasti pitää maksuttomina. Se on
38613: ovat nuorille ikävän harmaita. Lasten ja nuorten       myös taloudellisen mutta ennen kaikkea kulttuu-
38614: poikkeavan käyttäytymisen, kuten koulukiusaa-          ritasa-arvon kannalta välttämätöntä. Erittäin
38615: misen, motiiveja on ymmärtääkseni tarkasteltava        välttämätöntä on se myös, että näkövammaisten
38616: laajasti ja kokonaisvaltaisesti, ja koulun resurs-     kirjastopalvelut edelleen turvataan ja niitä kehi-
38617: sien palauttaminen on ensiarvoisen tärkeää myös        tetään.
38618: kulttuurinäkökulman kannalta.                              Miten nämä tärkeät asiat voidaan kunnissa
38619:     Herra puhemies! Lasten ja nuorten ohella yh-       hoitaa? Kunnat kamppailevat jo nyt kohtuutto-
38620: deksi erikoisryhmäksi mielessäni nousevat run-         man kovissa vaikeuksissa, ja valtion ensi vuoden
38621: saat puoli miljoonaa työtöntä. Yhteiskunnalla on       budjettiesitys sisältää kiijastomäärärahojen koh-
38622: mielestäni heistä suuri vastuu myös siltä osin,        dalla 42 miljoonan markan leikkausesityksen. Se
38623: miten he tulevat kriisitilanteessaan henkisesti sel-   on hurja summa rahaa tässä tärkeässä kulttuuri-
38624: viytymään, miten he mahdollisesti ovat työkun-         sektorissa. Eikö talousarvion laatijoiden mielestä
38625: nossa silloin, jos heille joskus työpaikka aukeaa.     esimerkiksi työttömiltä ole otettu jo riittävästi?
38626: Aktiivisuus on omatoimisesti työttömien kohdal-        Onko heidän kipeästi tarvitsemiaan kirjastopal-
38627: la lisääntynyt, toimintaryhmiä on perustettu, toi-     veluita vieläkin heikennettävä sen lisäksi, mitä
38628: mintakeskuksia on olemassa, harrastus- ja kult-        kunnat ovat jo säästöjen vaijolla toteuttaneet?
38629: tuuritoiminta on monimuotoista. Mukana ovat            Huomioiden sen, että kuntien valtionosuuksiin
38630: kunnat ja seurakunnat ammattiyhdistysliikkeen          ehdotetut leikkaukset merkitsevät noin 2:ta pen-
38631: lisäksi. Taloudellisia voimavaroja tarvitaan lisää.    niä veroäyrille lisärasitusta, joutuvat kunnalliset
38632:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän aloite            päättäjät myös kulttuuriin liittyvissä velvoitteissa
38633: määrärahan osoittamiseksi työttömien toimin-           erittäin vaikeiden ratkaisujen eteen. Tällöin ra-
38634: nan tukemiseen on olemassa ensi vuoden budjet-         han lisäksi ratkaistaan se, millaisiin arvovalintoi-
38635: tia varten, ja rohkenen toivoa sille ymmärtämystä      hin päättäjät päätyvät.
38636: ja toteutumista. Kaikki työttömät eivät rohkene            Kiijastosta on helppo siirtyä yhteen hyvin tär-
38637: hakeutua esimerkiksi erilaisten kansalaisjärjestö-     keään yksityiskohtaan, Suomen Nuorisokirjalli-
38638: jen sinänsä arvokkaan toiminnan piiriin. Omissa        suuden Instituuttiin. Tämä ehkä siksikin, että
38639: ryhmissä mitä ilmeisimmin koetaan kohtalonyh-          instituutti toimii kotikaupungissani Tampereel-
38640: teyttä ja saadaan tukea ja yhtenäisyyden tunnet-       la. Tämän arvokkaan ja tärkeän laitoksen toi-
38641: ta.                                                    minta tapahtuu nyt hyvin niukoin resurssein. Sen
38642:     Arvoisa puhemies! Kirjasto on koko kansan          määrärahoja leikattiin vuoden 1991 budjettiin
38643: kulttuurilaitos ja käyttäjämääräänsä nähden vie-       nähden kulumassa olevan vuoden budjetista 35
38644: läpä edullinen. Kiijastopalveluiden tuottaminen        prosenttia. Instituutin toiminta on kuitenkin val-
38645: on kuntien vastuulla ja kiijastojen merkitys niin      takunnallista ja kansainvälistä. Sen tehtävänä on
38646: mittavaa, että niiden arvoa määriteltäessä ei edes     ylläpitää Suomen ainoaa lasten- ja nuorisokiijal-
38647: löydä yli sanoja. Poikkeuksellisen vilkasta on kir-    lisuuden erikoiskitjastoa, se palvelee tietopankki-
38648: jastopalveluiden käyttö ollut viime vuosina. Kas-      na ja tutkimuskeskuksena. Esimerkiksi nuoriso-
38649:  vukäyrät kulkevat samaa tahtia työttömyyden           kirjallisuuden instituutteja on olemassa USA:ssa,
38650:  kasvun kanssa, mutta myös muut kansalaiset lap-       Japanissa, Saksassa, Noijassa, Ruotsissa ja Krei-
38651:  sista vanhuksiin ovat ottaneet kirjastot yhdeksi      kassa. Vallankin Ruotsin instituutin resurssit
38652: kulttuurikodikseen.                                    ovat moninkertaiset meidän omaan instituut-
38653:     Kirjastolla on vain ollut ja on edelleen hyvin     tiimme verrattuna, vaikka se toimintaperiaatteil-
38654:  suuria vaikeuksia vastata lisääntyvään palvelujen     taan on muuten hyvin samantapainen. Rohkenen
38655:  kysyntään. Materiaalihankintoja ei ole kyetty         toivoakin, että Nuorisokiijallisuuden Instituutti
38656:  suorittamaan riittävästi puhumattakaan siitä,          saisi arvoisensa sijan myös taloudellisesti.
38657:  miten palveluita on jouduttu heikentämään esi-            Kansakunnan kulttuuritoiminnan, kulttuuri-
38658:  merkiksi siten, että kiijastojen aukioloaikoja on     perinteen vaalimisen kannalta museotoiminnalla
38659:  supistettu ja jopa toisia toimipisteitä kokonaan      on tärkeä merkitys. Museotoiminta on aika mit-
38660:  lopetettu. Palveluita on siirretty autoihin ja jo      tavasti esillä tässä selonteossa ja myöskin valio-
38661: 2890                                   104. Keskiviikkona 29.9.1993
38662: 
38663: 
38664: kunnan mietinnössä. Valtakunnallisen Työväen           joiden kanssa olemme tekemisissä kirjallisuudes-
38665: keskusmuseon perustaminen on kansallisen kult-         sa, oopperassa, teatterissa tai muissa perinteisissä
38666: tuurimme vaalimisen kannalta todettu tärkeäksi.        korkeakulttuurin muodoissa. Samat ongelmat
38667: Museon perustamista on kuitenkin jatkuvasti ly-        ovat näissä esillä, vaikka välineet olisivatkin toi-
38668: kätty. Työväen keskusmuseoliekin olisi vihdoin         set, vaikka ne tehtäisiin videon keinoin, vaikka
38669: annettava sille kuuluva paikka muiden arvokkai-        kyse olisi jostakin virtuaali- eli keinotodellisuu-
38670: den museoiden joukossa.                                den keinoista taijoistakin uusista atk-pohjaisista
38671:     Arvoisa puhemies! Hallituksen kulttuuripo-         taiteentekovälineistä. Luulen, että ihmisen ja ih-
38672: liittinen selonteko, sivistysvaliokunnan mietintö,     misenä olemisen kysymykset kaikissa näissä ovat
38673: vasemmiston yhteiset näkemykset vastalausees-          samat.
38674: sa, vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa esi-              Siksi olisi väärin olla huolissaan kulttuurin
38675: tetyt ponnet esimerkiksi ja täällä käyty keskuste-     tilasta vain sen vuoksi, että ehkä jollain perintei-
38676: lu antavat hyvän pohjan kulttuuritoiminnan ke-         sillä taidemuodoilla tai kulttuurin muodoilla ei
38677: hittämiselle, jos hallitus ja eduskunta vain halua-    mene juuri nyt niin hyvin, jos nuoret ja ihmiset
38678: vat hyödyntää täällä annetut hyvät vinkit ja to-       ovat kiinnostuneita näistä uusista kulttuurimuo-
38679: teuttaa näitä eväitä.                                  doista, kulttuurin välineistä. Mielestäni tilanne
38680:                                                        on tällä hetkellä sellainen. Minusta tilanne on
38681:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        aika positiivinen. Se on paljon lupaava. Harras-
38682: sa puhemies! Ed. Rimmi viittasi puheenvuoros-          tus esimerkiksi videokulttuurin ympärillä on var-
38683: saan myös Eduskuntatalon kulttuuriarvoihin.            sin voimakasta. On syntynyt videopajoja. Halu-
38684: Tässä yhteydessä en voi olla toteamatta, että oli      taan oppia kuvan käyttö, kuvakieli. Näitä palve-
38685: varsinainen kulttuuriteko, kun tämän talonjulki-       luja ja harrastusmahdollisuuksia toivotaan kou-
38686: sivu puhdistettiin. Talo on muodoltaan aivan           luilta, niitä toivotaan kirjastoilta jne. Meidän teh-
38687: uusi, se on kevyt, ilmava. Se oli todella kulttuuri-   tävämme minusta on vastata näihin uusiin haas-
38688: teko, halpa mutta näyttävä ja tärkeä.                  teisiin ja tarpeisiin eikä meidän tulisi olla sokeita
38689:    Ed. Rimmi viittasi myös tapaan, millä varhais-      näille ilmiöille. Nähdäkseni paljon hyvää on jo
38690: kasvatusjärjestöjen avustusmäärärahoja leikat-         tapahtunut, mutta paljon tällaisen uuden teknii-
38691: tiin tämän vuoden budjetissa. Tämä on todella          kan kautta tapahtuvan kulttuuriharrastuksen tu-
38692: mielestäni ollut varsin kyseenalainen teko minis-      kemista voidaan vielä tältäkin foorumilta edes-
38693: teri Isohookana-Asunmaalta. Se jää kyllä varsi-        auttaa.
38694: naiseksi kauneusvirheeksi urallanne, erityisesti se        Puutun tässä yhteydessä kahteen kysymyk-
38695: tapa, millä nimenomaan vasemmistoliittoa lähel-        seen, jotka otin aikaisemmin vastauspuheenvuo-
38696: lä olevan varhaiskasvatusjärjestön määrärahoja         rossani esille, mutta haluan mennä niihin vielä
38697: rokotettiin 40 prosenttia, kuten ed. Rimmi totesi.     hieman täsmällisemmin. Ne koskevat elokuva- ja
38698: Se oli todella vailla mitään perusteita, yllätyksel-   videokulttuuria. Toinen ongelma koskee eloku-
38699: linen. Te ette halunnut saada tietoa ettekä ottaa      vien ennakkotarkastuslainsäädäntöä Suomessa,
38700: huomioon niitä näkökohtia, joita pyrimme vies-         toinen eduskunnan hyväksymää videolainsää-
38701: tittämään ennen kuin lopullinen ratkaisu tehtiin.      däntöä.
38702: Minusta se oli todella häpeällistä.                        Olen sitä mieltä, että kun tulee uusia kuvallisen
38703:                                                        kulttuurin muotoja, elokuva- ja videokulttuuria
38704:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kun on      ja muuta, meidän pitäisi luottaa kulttuurin kulut-
38705: kuunnellut tänään keskustelua, on ehkä yhä vai-        tajaan samalla tavalla kuin luotamme painetun
38706: keampi käsittää, mitä kulttuuri oikeastaan on,         sanan piirissä. Siinä mielessä lainsäädännön ajat-
38707: kun sitä on tullut ed. Donnerin syyssilakoista ed.     telutapa, jonka olemme omaksuneet painovapa-
38708: Vesa Laukkasen sinänsä sujuvaan Vuorisaaman            uslaissa Suomessa, että kontrolli on jälkikäteistä
38709: lainaukseen. Mutta yritän nyt omalta osaltani.         niiden kriteerien mukaan, jotka laissa on määri-
38710: Nämä ovat lähinnä fragmentteja esitettyyn selon-       telty, pitäisi ulottaa myös kuvallisen kulttuurin
38711: tekoon ja valiokunnan mietintöön.                      tuotantoon ja ylipäätään kaikkeen kuvalliseen
38712:    Ensimmäisenä asiana haluan ottaa esille me-         tuotantoon.
38713: dialukutaidon, johon myös ministeri Uosukai-               Tällä hetkellä on käynnissä hyvin suurimittai-
38714: nen aikaisemmin viittasi. Ensinnäkin nähdäkseni        nen Rakkautta ja anarkiaa -elokuvafestivaali
38715: uusien medioiden kautta saadaan aivan saman-           Helsingissä. Kansanedustajat ovat varmaan pan-
38716: laisia elämyksiä ja niiden piirissä tehdään aivan      neet tällaisen tapahtuman merkille. Huomasin,
38717: samanlaisia arvovalintoja tai eettisiä valintoja,      että yksi osa tätä elokuvafestivaalia tehdään Tai-
38718:                                           Kulttuuripoliittinen selonteko                                   2891
38719: 
38720: linnassa. Ja minkä vuoksi? Sen vuoksi, että siellä         naminkielisiä uutisia, jotka ovat tyydyttäneet
38721: esitetään nyt ne elokuvat, joita suomalaisen elo-          paikallisen vietnaminkielisen vähemmistön tar-
38722: kuvatarkastustoiminnan vuoksi ei voida Suo-                peitajnp. Tällainen kulttuuripalvelu tai sivistävä
38723: messa esittää. Tämä on tietysti hyvin luova tapa.          tehtävä ei ole ollut vain Yleisradiolla edes tähän
38724: Tämä ilmaisee sitä, miten kulttuuri aina löytää            asti, ja voitaisiin löytää niitä yhteiskunnan tuki-
38725: tiensä ja väylänsä, mutta kyllä minua vähän hä-            muotoja, joilla myös tätä muuta ohjelmatoimin-
38726: vetti, kun kuulin tämän syyn, miksi Suomessa ei            taa muualla kuin Yleisradion piirissä tällä tavalla
38727: voida pitää kansainvälisiä elokuvafestivaaleja,            voitaisiin tukea.
38728: joissa tarjonta olisi monipuolista ja suomalaisen             Sitten asia, johon en ole huomannut kiinnitet-
38729: elokuvan harrastajalle voitaisiin taijota kaikkea          tävän kovin paljon huomiota. Kun valiokunta
38730: sitä, mitä kansainvälisellä tasolla pidetään kiin-         mietinnössään viittaa populaarikulttuuriin ja ni-
38731: nostavana. Tallinnalaisten onneksi tietysti tämä           menomaan nuorisokulttuuriin, toteaa, että sitä
38732: kaikki tapahtuu.                                           pitäisi asianmukaisesti tukea, niin tiedän, että
38733:     Joten elokuvan ennakkotarkastusjäijestel-              ainakin Englannissa ja Ruotsissa ajatellaan po-
38734: mässä pitäisi mielestäni siirtyä liberaalimmalle           pulaarikulttuuria, populaarimusiikkia, rockbän-
38735: pohjalle, ja samaten eduskunnan pitäisi koijata            dejä nimenomaan vientituotteina, ajatellaan kyl-
38736: se kömmähdys, jossa K 18 -elokuvien videolevi-             män kaupallisesti, mietitään, mitä ne voisivat
38737: tys kiellettiin kokonaan, koska se on mielestäni           merkitä maalle, sen imagolle, mahdollisesti mitä
38738: perusteeton. Aivan hyvin voitaisiin valvoa vuok-           ne voisivat taloudellisessa mielessä merkitä.
38739: raustoiminnan yhteydessä myös ikärajakäytän-               Ruotsissa tähän tietysti on perusteet, kun siellä
38740: töä, mikäli näin halutaan tehdä. Huomautan,                on ollut Abba-ilmiö ja siellä on monia muitakin
38741: että kyse ei ole vain väkivalta- tai seksielokuvista,      rockmusiikin kiinnostavia ilmiöitä, jotka ovat
38742: vaan monien hyvien ohjaajien, esimerkiksi Paso-            tuoneet maalle valuuttatuloja, tehneet maata
38743: Iinin, elokuvat, jotka ovat K 18 -elokuvia, ovat           tunnetuksi kansainvälisillä foorumeilla jnp. Toi-
38744:  videolevityksen ulkopuolella tällä hetkellä. Tä-          voisin, että Suomessa joskus kuulisimme esimer-
38745: hänhän on tullut sellainen kiertävä käytäntö, että         kiksi kulttuuriministeriitä ajatuksia siitä, miten
38746:  osa elokuvista tuodaan uuteen tarkastukseen ja            suomalaista kevyttä musiikkia, rockmusiikkia ja
38747:  sitten elokuvatarkastamo muuttaa niiden ikära-            muuta voitaisiin tukea tai löytää sellaisia lähinnä
38748: jaa K 18:sta K 16:een. Eli on löytynyt luova tapa          tuottajamuotoja, jotka edesauttaisivat sen leviä-
38749:  kiertää tätäkin eduskunnan lainsäädäntöä, mut-            mistä, sen tunnetuksi tekemistä maailmalla. Sii-
38750:  ta mielestäni se on vähän turha ja tyhmä. Tämä            hen voisi löytyä joitakin uusia ajatuksia. (Ed.
38751:  virhe voitaisiin muullakin tavalla korjata.               Andersson: Jazzmusiikkia myös!)- Jazzmuusi-
38752:     Arvoisa puhemies! Pari sanaa Yleisradiosta,            kot mukaan myös. (Ed. Ukkola: Ei Abbaa ole
38753: johon selonteossa ja mietinnössä on myös puu-              tuettu!)- Mutta me voisimme ehkä löytää sellai-
38754:  tuttu, nimenomaan Yleisradionjulkisen palvelun            sia tapoja, ed. Ukkola, että saisimme jonain päi-
38755:  tehtäviin. Mielestäni Yleisradion julkisen palve-         vänä ... en toivo Suomeen Abbaa, mutta toivoisin
38756:  lun roolista pitäisi käydä eduskunnassa periaat-          Suomeen joskus yhtyeen, jonka levymyynti kan-
38757:  teellinen keskustelu, hyvä keskustelu nyt Yleisra-        sainvälisesti olisi samanlaisella tasolla.
38758:  dion remontin yhteydessä. Se ei ehkä ole mahdol-             Sitten aivan muutama muu huomautus. Kun
38759:  lista juuri tämän selontekokeskustelun yhteydes-          täällä paljon puhutaan rahapelitoiminnasta ja sii-
38760:  sä, mutta nähdäkseni yleisradiotoiminnasta Suo-           tä, että sen kokonaisuus pitäisi selvittää, olen
38761:  messa yleensä, Yleisradion roolista siinä ja myös         joskus miettinyt, kun olen katsonut raviurheilua,
38762:  paikallis-tv:nja paikallisradioiden roolista pitäisi      että ihmiset ovat niin innokkaita veikkaamaan
38763:  käydä tällä foorumilla kunnollinen keskustelu.            hevosten puolesta, että veikkaisivatko he yhtä
38764:      Itse näen niin, että kaikilla näillä medioilla voi    innokkaasti myös juoksijoiden ja korkeushyp-
38765:  olla myös kulttuuritehtäviä, voi olla myös julki-         pääjienja muiden puolesta. Minkä vuoksi urhei-
38766:  sen palvelun tehtäviä, ja meidän pitäisi miettiä,         luun ei voitaisi tällaista tototoimintaa kotimaas-
38767:  minkälainen olisi se tukijäijestelmä, että myös           sa liittää ja sillä tavalla lisätä urheilun omaa varo-
38768:  esimerkiksi kaapeli-tv-toiminnassa taikka pai-            jenkeruuosuutta itse urheilupaikoilla? Esimer-
38769:  kallisradiotoiminnassa voitaisiin tukea kulttuuri-        kiksi lätkämatsien yhteydessä tai muualla voisi
38770:  pitoisia, sivistäviä jne. ohjelmia, joita haluamme        tällainen rahapelitoiminta tuoda kulttuurille jon-
38771:  myös Yleisradion meille tietenkin levittävän.             kin verran omaa tuloa lisää. Tätä mielestäni kan-
38772:  Viittaan siihen tosiasiaan, että esimerkiksi Radio        nattaisi harkita eikä pelkästään erilaisia sponso-
38773:  Cityn ohjelmatoiminnassa on ollut mukana viet-            rimuotoja ja veikkausvaratuloja.
38774: 2892                                     104. Keskiviikkona 29.9.1993
38775: 
38776: 
38777:    Sitten vielä, arvoisa puhemies, muutama sana          päivänä välttämättä arvosteta tällaista hyvettä
38778: kulttuurin suurprojektista. Luin kyllä sen tekstin       niin paljon kuin pitäisi. Pitkään on ollut vallalla
38779: noista pumagoista, mutta en oikeastaan ymmär-            ajattelusuunta, että kukin pärjätköön itse keinol-
38780: tänyt siitä mitään. Ainakin minulla oli vähän            la millä hyvänsä, kukin hoitakoon itse omat
38781: hahmotusvaikeuksia. Ajattelin joidenkin lippu-           asiansa. Ainakin minussa se, että joku sanoi ää-
38782: jen liehuvan joidenkin rakennusten edustalla ja          neen, että tässä maassa kaivattaisiin enemmän
38783: arvokkaiden herrojen ja rouvien menevän juhli-           ihmisiä, jotka puhuisivat vilpittömyydestä, ja tie-
38784: maan vuonna 1997 tätä suurta kulttuurin suur-            tysti enemmän ihmisiä, jotka olisivat vilpittömiä
38785: projektia. Oma ajatukseni meni siihen suuntaan,          ja nostaisivat uudestaan tämän tyyppisiä arvoja
38786: että kun meillä kerran on kulttuuri-instituutioita,      suomalaisessa keskustelussa esille, teki jonkinlai-
38787: meillä on jo nyt hyviä kirjastoja, hyviä museoita        sen kulttuuriherätyksen siinä mielessä, että juuri
38788: tai muuta ja sitten meillä on yksittäisten taiteen-      taiteen, kulttuurin, hyvän kulttuurikeskustelun
38789: harjoittajien kohdalla systeemi, jossa esimerkiksi       kautta voidaan agendaa, mikä Suomessa vallit-
38790: kirjailijat voivat saada Finlandia- tai Topelius-        see, muuttaa. Voidaan muuttaa tiedotusvälinei-
38791: palkinnon, niin miksi emme panisi näitä kulttuu-         den agendaa, voidaan muuttaa keskustelujen
38792: ri-instituutioita vähän kilvoittelemaan keske-           agendaa. Ehkä juuri siinä kulttuurin, taiteen mer-
38793: nään vuonna 1997, järjestämään sellaisia ainut-          kitys yhteiskunnallisen keskustelun osana on
38794: kertaisia tapahtumia, näyttelyjä, elämyksiä, yh-         kaikkein parhaimmillaan.
38795: teistoimintaa, joka loisi kulttuurin leimaa tai toi-
38796: misi kulttuurin suurprojektina. Esimerkiksi jos
38797: katsoo suomalaista museotointa,joka on onnek-              Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
38798: si vilkastunut jonkin verran viime vuosina, se ei        puhemies Pesälä.
38799: vieläkään ole minusta vertailukelpoinen euroop-
38800: palaisiin museoihin, ei välttämättä suuriin, jopa
38801: Tukholmassa toimiviin museoihin, jotka jatku-               Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
38802: vasti taistelevat asiakaskunnasta, etsivät uusia         sa puhemies! Ed. Haavistolle voisi sanoa, että en
38803: keinoja uusien kävijöiden tavoittamiseksi ja löy-        ymmärrä hänen enkä monien muidenkaan vali-
38804: tämiseksi. Ehkä juuri tämän tyyppinen kulttuu-           tuksia siitä, että vain rahalla tukemalla saadaan
38805: rin kilvoittelu sopisi vaikkapa museoille tai kir-       kunnon taidetta ja vain tukemalla saadaan sel-
38806: jastoille, eli kilvoittelu uusista käyttäjäryhmistä,     laista kevyttä musiikkia, joka menestyisi kansain-
38807: uusista asiakaskunnista, uusista toimintaideois-         välisesti. Kun Abba voitti Waterloollaan eurovii-
38808: ta. Tästähänjonkin verran jo kokemuksia onkin.           sut, niin ei sitä minun käsittääkseni Ruotsin val-
38809: Vaikkapa Vantaan yökirjasto tai muita tämän              tio tukenut, vaan se voitti siksi, että kappale oli
38810: tyyppisiä kokeiluitahan on järjestetty, mutta            hyvä ja se äänestettiin voittajaksi. Eli ei raha
38811: tämä voitaisiin tehdä suuremmassa mitassa, ja            ratkaise vaan se, onko ideaa, sisältöä ja onko se
38812: niitä instituutioita, jotka tässä pärjäisivät, voitai-   sellainen, että se esimerkiksi kevyessä musiikissa
38813: siin palkita tai tätä järjestelmää voitaisiin rahoit-    menee kansaan.
38814: taa hyvien ideoiden perusteella. Mielestäni jo ole-         Toinen asia, mihin halusin puuttua ja mistä
38815: massa oleviin laitoksiin ja olemassa olevien sei-        olen ed. Haaviston kanssa aivan samaa mieltä,
38816: nien sisälle pitäisi eloa saada, ei välttämättä luoda    ovat meidän sensuurilakimme, elokuvasensuuri-
38817: taas kerran kokonaan jotakin uutta.                      laki ja videosensuurilaki. Me olemme tässä suh-
38818:    Aivan lopuksi, herra puhemies, kulttuurikes-          teessa todella pimeä keskiaikainen maa. Nämä
38819: kustelu selvästi liittyy aina arvokeskusteluun.          lait olisi syytä nopeasti perata ja etenkin video-
38820: Maanantaina mielestäni televisiosta tuli erittäin        sensuurilaki. Minä olenjättänyt aikoinaan lähes-
38821: hyvä filosofikeskustelu, jossa käsiteltiin monia         tulkoon ensimmäiseksi työkseni, kun tulin edus-
38822: tänä päivänä hyvin polttavia aiheita. Siitä jäi          kuntaan, lakialoitteen näiden molempien lakien,
38823: mieleeni eräs repliikki, jossa kysyttiin, missä hen-     niin videosensuurilain kuin elokuvasensuurilain,
38824: kilö, joka tänä päivänä arvostaisi vaikka vilpittö-      kumoamisesta. Mielestäni lähtökohta pitäisi olla
38825: myyttä, voisi ensinnäkin saada kantansa esille ja        sen tyyppinen, että kaikki elokuvat olisivat sensu-
38826: millä areenalla hän voisi löytää samoin ajattele-        roimattomia, mutta jos niitä halutaan esittää ala-
38827: via tämän päivän Suomessa. Kun katsoo talous-            ikäisille, silloin ne menisivät esikatselun läpi, jol-
38828: elämää, ei ainakaan sieltä, ja kun katsoo politiik-      loin ne voisivat saada leiman 12 tai 16. Mutta
38829: kaa, ei sielläkään ehkä vilpittömyys ole arvos-          muuten ne voisivat olla aikuisille vapaita, koska
38830: saan. Ei edes kasvatuksessa ja koulutuksessa tänä        aikuisia ihmisiähän me olemme. Ei se tietenkään
38831:                                          Kulttuuripoliittinen selonteko                                 2893
38832: 
38833: mene läpi, koska ei tällainen ajattelu Suomen-           toiminut kautta aikojen useita satoja näytelmä-
38834: maassa mene läpi. Mutta jos ed. Haavisto on              seuroja, soittokuntia ja kuoroja. Lisäksi epäviral-
38835: tässä asiassa ihan tosissaan, niin hän voisi vihjata     lisia lauluryhmiä, lausunnan harrastajia ja muita
38836: vihreälle edustajalle, joka on lakivalio kunnassa,       esiintyjiä on ollut työväestön keskuudessa run-
38837: että sellaiset lakialoitteet siellä on, siitä kun vain   saasti. Vastaavaa toimintaa on ollut myös mui-
38838: pyytää ne esille ja käsittelyyn.                         den kansalaisjärjestöjen keskuudessa eli muiden
38839:                                                          puolueiden piirissä.
38840:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-             Toiminta on jatkunut vastaavasti hyvinkin
38841: voisa puhemies! Puutun ed. Ukkolan puheenvuo-            innokkaasti, kun itsenäistymisemme aika sivuu-
38842: ron ensimmäiseen osaan. Ei tietenkään Abba mi-           tettiin. Työväenliike ylläpiti laajaa teatteri- ja
38843: tään apuraharokkia ollut, en minä sitä yrittänyt         musiikkitoimintaa. Sen keskuudesta kasvoi mo-
38844: sanoa. Yritin sanoa sitä, että kun mietitään nuor-       nia maamme johtavia näyttelijöitä ja ohjaajia.
38845: ten harrastusmahdollisuuksia, mietitään bändien              Kirjallisuus ei yksilöllisestä luonteestaan joh-
38846: soittotiloja, mietitään, minkälaista kulttuuripoli-      tuen ole koskaan ollut samalla lailla sitoutunutta
38847: tiikkaa vaikkapa kunnissa harjoitetaan, mistä            järjestöihin kuin teatteri ja musiikki, mutta mo-
38848: nuoret saavat soittimia, miten tällaista harrastus-      net merkittävimmistä kirjailijoistamme ovat pitä-
38849: ta tuetaan, niin kyllä sen yhtenä päämääränä voi         neet itseään työväenkirjailijoina. Työväenliik-
38850: olla huippujen luominen. Jos olen ymmärtänyt             keellä oli myös merkittävää kustannustoimintaa.
38851: oikein, urheilussa harrastetaan tämän tyyppistä              Sotien jälkeen vastuu kulttuurin tukemisesta
38852: ajattelua, että se lähtee perustasolta, mutta on         on kasvavassa määrin siirtynyt yhteiskunnalle,
38853: ainakin harrastukselle onneksi, jos siellä on myös       mikä minun mielestäni on oikean suuntaista.
38854: huippuja.                                                Vaatimustason noustessa ei enää ole ollut mah-
38855:     Suomessa voitaisiin ajatella esimerkiksi rock-       dollista ylläpitää kulttuuripalveluja pelkästään
38856: musiikin osalta aivan samalla tavalla. Haluan            harrastajavoimin ja rahoittaa niitä omaehtoisella
38857: vain mainita, että meillä on erittäin hyviä, kan-        toiminnalla. Työväenteattereista kehittyivät vä-
38858: sainvälisestikin arvostettuja esimerkiksi musiikin       hitellen ammatillisesti toimivat kaupunginteatte-
38859: tuottajia, joilla on paljon kokemusta kansainväli-       rit. Vastuu omaehtoisen ja kaikkia kansalaisia
38860: sillä foorumeilla. Ehkä tätä kautta voitaisiin           palvelevan kulttuuritoiminnan kehittämisestä
38861: myös tavallaan heidän ideariihenään miettiä,             siirtyi muutenkin huomattavalta osalta kunnille.
38862: mikä Suomessa olisi sellaista, jokajuuri tällä alal-         70-luvulla luotu kulttuuritoimintalaki järjesti
38863: la voisi vetää myös kansainvälistä yleisöä.              kuntien silloisen kulttuuritoiminnan hallinnon ja
38864:                                                          turvasi valtionosuudet kunnallisen kulttuuritoi-
38865:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!         minnan rahoitukselle. Mielestäni se oli silloin hy-
38866: Kannatan ed. Gustafssonin tekemiä lausumaeh-             vää aikaa. Silloin toimivat kirjastot, musiikki-
38867: dotuksia.                                                koulutus ja aikuiskoulutus kasvoivat tällä kau-
38868:    Täällä on tänään käsitelty aika laajasti ja tar-      della erittäin merkittävästi. Nyt viimeksi olemme
38869: kasti kulttuuripoliittista selontekoa ja siihen liit-    saaneet mukaan lainsäädännön piiriin museot,
38870: tyvää sivistysvaliokunnan mietintöä, joten ajatte-       teatterit ja orkesterit. Kaikille näille toiminnoille
38871: lin, että käyn läpi vähän historiaa, halutaanko          on ominaista, että ne palvelevat tasapuolisesti
38872: palata entiseen aikaan, onko mahdollista tukea           kaikkia suomalaisia, ne ovat luoneet laajan pe-
38873: historian mukaista toimintaa, lähinnä harrastus-         rustan suomalaiselle kulttuurille.
38874: toimintaa jne.                                               Kun 90-luvulla monestakin syystä joudutta-
38875:    Suomen kulttuurielämälle on ollut ominaista           neen suunnittelemaan uudelleen suomalaista
38876: kansan keskuudessa nousseen kulttuurin keskei-           kulttuuripolitiikkaa, on tärkeää säilyttää koske-
38877: nen asema. Esimerkiksi suurin osa maamme teat-           tus edellä mainittuihin perinteisiin. Työväenkult-
38878: tereista on saanut alkunsa harrastustoiminnasta.         tuurin tärkein historiallinen opetus on epäilemät-
38879: Myös musiikkielämässämme harrastustoimin-                tä se, että kulttuuri kuuluu kaikille. Jokainen
38880: nalla on perinteisesti ollut tärkeä asema. Kirjalli-     ihminen tuntee luontaista kiinnostusta kulttuuri-
38881: suuden historiamme merkkihenkilöistä suurin              toimintaan, kunhan se lähtee hänen omista tar-
38882: osa on noussut kansan keskuudesta, erikoisesti           peistaan. Tämä lähtökohta on säilytettävä myös
38883: työväestön keskuudesta. Täällä on tänään jo              tulevaisuudessa.
38884: mainittu muutamia kirjailijoita, ja haluan ottaa             Täällä tänä iltana on paljon käyty keskustelua
38885: esille Väinö Linnan ja Kaari Utrion.                     kirkollisista asioista. Ajattelin, että haluan ottaa
38886:    Sosialidemokraattisen puolueen piirissä on            esille omalta näkökohdaltani tähän ljittyviä
38887: 2894                                    104. Keskiviikkona 29.9.1993
38888: 
38889: 
38890: asioita. On todettu, että tässä kulttuuripoliittises-   ja valtakunnallisesti merkittäviä kulttuuritapah-
38891: sa selonteossa ei paljoakaan käsitellä kirkollisiin     tumia pitää pystyä tukemaan edelleenkin.
38892: toimintoihin liittyvää kulttuuria.                         Edellinen hallitus aloitti työnsä lähdeverotuk-
38893:     Suomen kuten lähes koko Euroopan kulttuu-           sen epäkohtien korjaamiseksi kulttuurin ja kan-
38894: rilliset juuret ovat syvällä kristinuskossa ja sen      sainvälisen vuorovaikutussuhteiden parantami-
38895: arvomaailmassa. Siitä kertovat vanha arkkiteh-          seksi. On valitettavaa, jos tämä hallitus noudat-
38896: tuurimme,joka suurimmalta osaltaan on kirkko-           taa verotuksessa toisenlaista linjausta, niin kuin
38897: arkkitehtuuria, vanha kuvataiteemme ja veistos-         nyt näyttää siltä. Arvonlisävero tulee kaatamaan
38898: taiteemme ja vanhat pappilamme, jotka ovat kes-         monia kulttuuritoimintoja, joten nyt pitää ryhtyä
38899: keinen osa vanhaa paikalliskulttuuriamme. Kir-          kiireesti toimenpiteisiin hallituksen puolelta, että
38900: jakielemme pohjautuu Raamattuun ja kirkollis-           nämä epäkohdat kulttuuritoiminnan osalta voi-
38901: ten kirjojen suomentamiseen. Koko kansanope-            taisiin korjata ja mm. arvonlisävero jäisi koko-
38902: tuksemme oli vuosisatojen ajan kirkon opetuksen         naan säästöjen ja supistuksien ulkopuolelle.
38903: varassa. Kirkko on edelleen aktiivisti mukana              Arvoisa puhemies! Meidän uusi kulttuuripoli-
38904: kehittämässä maamme kulttuurielämää.                    tiikkamme tulee olemaan osa kansallista itsepuo-
38905:     Tämä oli oma näkökohtani, ja totean, että kun       lustusta. Vaikka pieni on kaunista ja oma paras-
38906: ollaan poliittista työtä tekemässä, pitää myös          ta, kansakunnan kulttuurin elinvoima on kaik-
38907: tuoda esille, niin kuin kuuluukin eduskunnassa,         kialla tarpeen koko ihmiskunnan kulttuurille ja
38908: asiallisesti uskontoon ja kirkolliseen toimintaan       ihmisen elämiselle.
38909: liittyvät kysymykset. Raamatun lukeminen kuu-
38910: luu mielestäni sitten kirkkoihin ja seurakuntien           Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, herr
38911: kokouksiin.                                             talman! Väinö Kirstinä on sanonut, että elämä on
38912:     Arvoisa puhemies! Edellinen hallitus esitti hy-     miltä näyttää. Kun puhutaan kulttuurista, se ei
38913: vät tavoitteet kulttuuripolitiikassa. Hallitusoh-       kuitenkaan oikein pidä paikkaansa. Kulttuurista
38914: jelmassa korostettiin, että vuorovaikutuksen li-        on vaikea puhua. Se on aihe, jokajollakin tavalla
38915: sääntyessä on kansallisen kulttuurimme kehittä-         helposti katoaa, häviää, muuttaa kokonaan
38916: minenja omaleimaisuuden vahvistaminen entistä           muotoaan, kun siitä rupeaa puhumaan. Siitä syn-
38917: tärkeämpää. Monipuolisen kulttuuritarjonnan             tyy hyvin helposti jonkinlaista hallintokabbalaa,
38918: turvaaminen luo pohjan henkiselle kasvulle. Voi-        ja elämyksistä puhuminen taas on äärimmäisen
38919: ko tämän paremmin enää sanoa? Kunpa sen voisi           vaikeaa ja hankalaa. Siitä on vaikea kommuni-
38920: toteuttaa ja näin lama-aikana ihmisillä olisi mah-      koida.
38921: dollisuus kehittää omaa henkistä kasvuaan.                 Täytyy sanoa ajatuksista kulttuurin suurpro-
38922:     Tämä hallitus on selvittänyt valtionosuusuu-        jektista, vaikka varmaan ne ovat hyvää tarkoitta-
38923: distuksien lainsäädännöt ja niiden yhtenäistämi-        via, että olen hyvin epäileväinen. Kulttuuria ei
38924:  sen. Mutta valitettavasti näitten lakien kautta on     luoda hallinnvllisin päätöksin ylhäältäpäin, vaan
38925: tullut kunnille aika paljon rasitteita, kuten tä-       tärkeä kulttuuri syntyy alhaaltapäin. Se syntyy
38926: nään on todettu. Totean vielä sen, että olisi ollut     jonkun tai joidenkuiden aloitteesta, jostakin hy-
38927: hyvä, jos eduskunta olisi voinut vahvemmin ot-          västä ideasta, usein aivan odottamatta.
38928: taa kantaa siihen, että kunnat ohjaisivat rahoi-           Hyvä esimerkki siitä, miten syntyy yhtäkkiä
38929: tukset kulttuuritoimintaan eikä muihin toimin-          dynaaminen, jännittävä kulttuuriprojekti, on esi-
38930: toihin, muihin sektoreihin, niin kuin tänä päivä-       merkiksi se, mitä toteutetaan lokakuun lopulla
38931: nä on tapahtunut. Toivon, että olisi mahdollista        New Yorkissa, kun 50 runoilijaa Pohjoismaista
38932: esimerkiksi ministerin toimenpitein puuttua tä-         lähtee sinne lukemaan kahden vuorokauden ai-
38933: hän asiaan, kun tarkastellaan, kuinka rahoja            kana runojaan isoon yli tuhathenkiseen saliin. Se
38934: kunnat ohjaavat eri kulttuurimuotoihin, että he         on lähtenyt siitä, että kaksi kaksikymppistä teek-
38935: tosiaankin tekisivät niin kuin eduskunnan enem-         karia Ruotsissa saivat sellaisen idean, että tämä
38936: mistö olisi halunnut. Ainakin näin minä käsitin         olisi kiva toteuttaa. He olivat harjoitelleet pari
38937: silloin, kun valtionosuuksia ja niiden uudistuksia      vuotta Lundissa järjestäen runofestivaalit Lund-
38938: käsiteltiin eduskunnassa.                               iin. Heillä oli hyvät yhteydet yritysmaailmaan, ja
38939:     Koulutusjärjestelmän puitteissa pitäisi kehit-      teekkareina he tunsivat hyvin kaikki tekniset vaa-
38940: tää taidekasvatusta ja taidealan oppilaitosten          timukset ja sen, miten pitää asioita hoitaa. He
38941: valtionosuus-ja avustusjärjestelmiä. Kirjastopal-       onnistuivat muutaman kuukauden aikana saa-
38942: velut on säilytettävä maksuttomina, kotimaisen          maan melkein miljoona Ruotsin kruunua rahaa,
38943: ohjelmiston tuottamista sähköisissä viestimissä         ja nyt kaikki yhtäkkiä vain toimii. Tämä minusta
38944:                                            Kulttuuripoliittinen selonteko                                  2895
38945: 
38946: luo uskoa ja optimismia siihen, että voidaan teh-           valtaisenakin toimintana jotakin muuta ryhmää,
38947: dä jotakin ja onnistua siinä, vaikka premissit ovat         esimerkiksi pakolaisia, vastaan.
38948: sellaiset, että jos lähdettäisiin hallintoportaasta             Arvoisa puhemies! Mietinnössä puhutaan
38949: tekemään tätä, siitä ei varmaan tulisi yhtään mi-           myönteisessä sävyssä myös siitä, että Pohjoismai-
38950: tään.                                                       den neuvostossa on päätetty panostaa kulttuuriin
38951:     Mielestäni suurprojektin sijasta pitäisi toteut-        eli on lisätty kulttuuribudjettiin huomattavia
38952: taa jotakin sellaista, mitä ed. Haavistokin mainit-         summia, ja tätä pidetään hyvänä asiana. Ongel-
38953: si, kehittää jotakin olemassa olevaa, toteuttaa             ma on kuitenkin mielestäni paljon monimutkai-
38954: mieluummin kohdistettuja pienprojekteja. Se oli-            sempi. Asia on nimittäin niin, että Pohjoismaiden
38955: si mielestäni jotakin konkreettisempaa kuin täl-            neuvosto todella on varannut runsaasti rahaa
38956: lainen suurprojekti. (Ed. Gustafsson: Eihän suur-           kulttuuripuolelle kuitenkaan täsmentämättä ja
38957: projekti sitä tarkoita, ettei se voi koostua pie-           eriyttämättä, mihin sitä pitäisi käyttää. Tämä on
38958: nistä!)- No joo, mutta niin kuin se on selostettu,          sitten tapahtunut kaiken muun paitsi ympäris-
38959: se on aika korkealla abstraktiotasolla, siinä ei            tötoiminnan kustannuksella. Esimerkiksi sosiaa-
38960: oikeastaan kerrota, mitä ne pienet ovat, joista se          lipuolella tämä merkitsee sitä, jos toteutuvat mi-
38961: koostuisi. (Ed. Astala: Ohjelmaa ei ole vielä teh-          nisterineuvoston suunnitelmat, että ensi vuonna
38962: ty!)                                                        sosiaalipuolella työmarkkina- ja työllisyysasiois-
38963:     Kun keväällä keskusteltiin kulttuuriselonteos-          ta sekä sosiaaliturva-asioista on vähennetty 25
38964: ta, kritisoin silloin sitä siitä, että siitä puuttui aika   prosenttia edellisen vuoden budjetista. Samoin
38965: paljon asioita. Siitä puuttui lasten- ja nuoriso-           on muilla aloilla, eli ei ole mielestäni mikään
38966: kulttuurin suunnitelmat ja sen alan problemati-             pelkästään positiivinen ilmiö se, että Pohjoismai-
38967: sointi. Täytyy sanoa, että mietintö eroaa eduk-             den neuvostossa tällä tavalla priorisoidaan kult-
38968: seen tämän tyyppisistä mietinnöistä siinä, että             tuuria muiden, ehkä vielä tärkeämpien toiminto-
38969: siinä on aika konkreettisesti tartuttu myös ja kä-          jen kustannuksella.
38970:  sitelty lapsille ja nuorille tarkoitettua kulttuuria.          On puhuttu paljon arvonlisäveron tuhoisuu-
38971:  Mielestäni tämä on hyvä.                                   desta, kun sitä sovelletaan kulttuuritoimintaan.
38972:     Myös peräänkuulutin erilaisten vähemmistö-              Tässä en voi olla muuta kuin samaa mieltä niitten
38973: jen kulttuuritarpeiden pohtimista ja näiden vä-             kanssa, jotka vaativat, että arvonlisäveroa ei saisi
38974:  hemmistöjen kulttuuriehtojen parantamista. Si-             kohdistaa kulttuuriin.
38975:  täkin on huomioitu. Kuitenkin mielestäni tässä                 Arvoisa puhemies! Puhuminen kansallisesta
38976:  yhteydessä olisi voitu nyt sivistysvaliokunnan             kulttuurista on mielestäni hankalaa, ja on vaikea
38977:  toimesta ottaa ratkaiseva askel ja saamelaisten            määritellä, mikä on kansallisen kulttuurin sisältö
38978:  kohdalla ponnessa vaatia, että saamelaisilla olisi         ja mikä on sille välttämätöntä. Toisaalta mieles-
38979:  oma edustus parlamentissa. Niin on tietääkseni             täni on niin, että maailma koostuu provinsseista
38980:  esimerkiksi Ruotsissa ja Norjassa. Mielestäni se           ja kaikki merkittävä kulttuuri on provinsiaalista.
38981:  olisi aivan luonnollista. Tämä on sinänsä hyvä,            Se ammentaa voimansa paikallisesta elämästä,
38982:  mitä nyt ehdotetaan, mutta olisi johdonmukais-             paikallisesta traditiosta, paikallisista kielistä, ja
38983:  ta, että parlamentissa saamelaisilla olisi oma             siitä se saa voimansa ja ainutlaatuisuutensa, joka
38984:  edustajansa.                                               tekee sen, että se myös kantaa laajemminkin ja
38985:      Se, mikä mielestäni tästä vieläkin puuttuu, on         että sillä on yleispätevyyttä ja puhuttelevuutta.
38986:  koko varsinkin nuorten aseman pohtiminen ti-               Tämä on yksi puoli asiaa, ja tästä syystä olen itse
38987:  lanteessa, jossa joka kolmas nuori on, kuten tie-          suhtautunut hyvin skeptisesti sellaisiin ajatuk-
38988:  dämme, ilman työtä tai koulutuspaikkaa. Mieles-            siin, että esimerkiksi Länsi-Euroopan integraatio
38989:  täni yhteiskunnan nopea eriarvoistuminen ja se,            toisi jotakin sisällöllisesti merkittävää eurokult-
38990:  että yhä laajemmat joukot jätetään hyvinvoinnin            tuuria.
38991:  ja yhteiskunnan ulkopuolelle, on ilmiö, joka on                Toinen asia on sitten se, että integraatio Eu-
38992:  hyvin merkittävä. Tästä on paljon Ruotsissa kes-           roopassa parantaa kommunikaatiota eli paran-
38993:  kusteltu, ja siellähän on tämä purkautunut hyvin           taa kulttuuridistribuutiotaja tällä tavalla on kult-
38994:  väkivaltaisena muukalaisvihana, niin kuin meil-            tuurin kannalta hyvin myönteistä. Se edistää
38995:  läkin osittain. Ilmeisesti siinä jokin sellainen me-       kulttuurin ja ihmisten liikkuvuutta ja tästä syystä
38996:  kanismi toimii, että kun turv!'lttomuus omassa             on merkittävää ja kannatettavaa, mutta mielestä-
38997:  yhteiskunnassa kasvaa ja yhteenkuuluvuuden                 ni olisi erehdys luulla, että syntyisi nyt jotakin
38998:  tunne katoaa, silloin tämä purkautuu nimen-                ylikansallista merkittävää kulttuuria. Se on jo-
38999:  omaan ulospäin helposti hyvintuhoisanaja väki-             tenkin kulttuurin olemuksen vastaista.
39000: 2896                                   104. Keskiviikkona 29.9.1993
39001: 
39002: 
39003:     Lopuksi haluaisin sanoa, että toivoisin, että      maan valituista runoilijoista ja antologia, joka
39004: me puhuisimme todella jatkuvasti ja mahdolli-          tästä on tuotettu, alkaa juuri hänen esittelyllään
39005: simman paljon siitä yhteiskuntakehityksestä,           ja runollaan ja on minusta aivan upea.
39006: joka on nyt meneillään Suomessa. Mielestäni ei            Tämän projektin tukeminen osoittaa minusta,
39007: ole liioiteltua sanoa, että koko ajatus hyvinvointi-   miten tärkeää on se, että meillä on olemassa har-
39008: yhteiskunnasta, joka rakentuu sille ajatukselle,       kinnanvaraisia varoja, että meillä on olemassa
39009: että ketään ei jätetä yhteiskunnan ulkopuolelle,       erilaisia säätiöitä ja rahastoja, joiden kautta voi-
39010: on todella uhattuna ja se on todella alasajossa        daan tukea uutta luovaa kulttuuria, joka jää va-
39011: meillä Suomessa. Tämä on mielestäni kehitys,           kiintuneen ja laitosmuotoisen kulttuurin ulko-
39012: johon me voimme vaikuttaa, jos meillä riittäisi        puolelle ja yleensä myös julkisen vakiintuneen
39013: yhteisymmärrystä ja yhteissopimista siitä, että        tuen ulkopuolelle. Voidaan tukea sitä aloitteelli-
39014: emme halua luopua hyvinvointiyhteiskunnasta ja         suutta, joka lähtee ruohonjuuritasolta ja jolla
39015: sen peruslähtökohdista ja periaatteista.               voidaan saada hyvin merkittäviä tuloksia aikaan
39016:     Vaihtoehto on todellakin segregoitunut yh-         ja luoda taas uutta kulttuurikysyntää,joka sätei-
39017: teiskunta, jossa suuri osa ihmisistä on yhteiskun-     lee hyvinkin suuria ympäristövaikutuksia.
39018: nan laitapuolella tai ulkopuolella, ja se yhteis-
39019: kunta on huono kaikille jäsenilleen, ei pelkästään         Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39020: niille, jotka ovat pudonneet läpi turvaverkkojen,      puhemies! Ed. Andersson oli sitä mieltä, että saa-
39021: koska turvaverkot eivät enää kanna. Tämä asia          melaisilla pitäisi olla eduskunnassa oma edustus.
39022: on mietityttänyt minua. Tiedän, että hyvinvointi-      Kannatan hänen ajatustaan, ja olen itsekin esittä-
39023: yhteiskunnan rahoitus ei enää onnistu samalla          nyt sitä monien vuosien aikana. Mutta tämän
39024: tavalla kuin se onnistui vielä 80-luvun alkupuo-       asian esittäminen sivistysvaliokunnassa ja toive
39025: lella. Sen jälkeen kun raha-ja luottomarkkinat         siitä, että olisi voinut saada ponnen asiasta, ei ole
39026: vapautettiin, myös kansallisen politiikan teko on      realistinen toive. Näin siksi, että sekin ponsi, joka
39027: käynyt miltei mahdottomaksi. Mutta mahdoton-           sivistysvaliokunnan mietinnössä on, tuotti halli-
39028: ta se ei ole, jos riittäisi yhteistä näkemystä yli     tuspuolueidenjäsenille jostain merkillisestä syys-
39029: puoluerajojen siitä, että hyvinvointiyhteiskunta       tä erittäin suuria vaikeuksia. Se voitti vähimmällä
39030:  on aina parempi kuin pahoinvointiyhteiskunta,         mahdollisella enemmistöllä. Tulosta ei siis olisi
39031: jossa eriarvoisuus on suuri ja pois sysätyt ihmiset    tullut, mutta asia on hyvä.
39032:  epätoivoissaan yrittävät pysyä hengissä. Se tuo           Sitten tämä suurprojekti: Siitä tuntuu olevan
39033: mukanaan hyvin paljon erilaisia sosiaalisia ja         myös hieman epämääräisiä käsityksiä. Se on tie-
39034: muita ongelmia, harmaata ja mustaa taloutta,           tenkin ymmärrettävää, koska ei ole esitetty mi-
39035:  rikollisuutta jne. Tätä yhteiskuntaa tuskin ku-       tään tarkkoja tutkimusohjelmia eikä toimintaoh-
39036:  kaan meistä haluaa, mutta tällä menolla me            jelmia. Sivistysvaliokunnalle ei todellakaan kuu-
39037:  olemme hyvää vauhtia kehittämässä tätä kahden         lu näin tehdä. Mutta tavoite on mielestäni upein
39038:  kolmanneksen yhteiskuntaa, josta niin paljon on       tavoite, jossa minä olen saanut mukana olla. Va-
39039: varoitettu ja puhuttu.                                 liokunta pyrkii suurprojektilla kohottamaan
39040:     Haluan lopettaa tämän puheenvuoroni Kaari-         henkisen pääoman kasvattamisen tulevaisuuden
39041:  na Valoaallon lyhyeen runoon: "Yhtä vähän kuin        keskeiseksi tehtäväksi. Mikä voisi olla tätä tär-
39042: joku kuivettunut rusina voi muistaa menneisyyt-        keämpi tavoite?
39043:  tään viinirypäleenä me voimme parantaa tulevai-           Sivistysvaliokunta on antanut ikään kuin
39044:  suutta nyyhkyttämällä."                               idean ja ajatuksen opetusministeriön jalostetta-
39045:                                                        vaksi ja erikoisesti sen toimikunnan jalostetta-
39046:    Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro): Ar-              vaksi, jota tässä nyt edellytetään perustettavaksi.
39047: voisa puhemies! Ed. Andersson mainitsi puheen-         Kyseesä on laaja-alainen, asiantunteva, tehokas
39048: vuoronsa alussa pohjoismaisen runoilijaprojek-         ja Suomen kokonaisuuden etua ajava toimikun-
39049: tin New Yorkissa, ja minustakin se on aika upea        ta. Sen tehtävänä on yksityiskohtaisesti luoda
39050: esimerkki siitä, miten sinänsä pienestä ja hyvästä     nämä ohjelmat.
39051: ideasta voi kehittyä merkittävä kulttuuritapahtu-
39052: ma, kun sitä määrätietoisesti viedään eteenpäin.          Ed. Paasio: Herra puhemies! Tämän kult-
39053: Olen ollut mukana Pohjoismaiden kulttuurira-           tuuripoliittisen keskustelun epäilemättä häiritse-
39054: hastossa antamassa tukea tälle projektille, ja ha-     vin piirre on kaunopuheen ja arjen välinen kuilu.
39055: luan tässä edustajatovereille kertoa, että edustaja    Niin hallituksen kuin hallituspuolueidenkin pu-
39056: ja runoilija Andersson on yksi tähän tapahtu-          heenvuoroissa korostetaan pitkin sanarakennel-
39057:                                           Kulttuuripoliittinen selonteko                                2897
39058: 
39059: min, miten myönteisesti kulttuuriin yleensä ja sen        tyisessä suojeluksessa. Seurauksena on se, että
39060: osa-alueistajokaiseen erikseen suhtaudutaan. Se,          ylikorostunut kaupallisuus, irrallisuus ja vääris-
39061: mitä vähän toisaalla tapahtuu samanaikaisesti, ei         tyneet ihmissuhteet saavat lisääntyvästi sijaa
39062: isommin häiritse mielen lentoa.                           nuorten ja jo lastenkin elämässä. Ei kitjastonhoi-
39063:     On kiinnitetty aivan oikein huomiota esimer-          tajilta voi odottaa henkilökohtaista toimintaa
39064: kiksi kitjan ja kirjastojen roolin tärkeyteen. On         nuorten parissa kitjastonhoitajan ominaisuudes-
39065: puhuttu koulun kulttuuritehtävästä jne. Mieles-           sa.
39066: täni sen tulisi jossain määrin mielenrauhaa ja                On selvää, että nuoriso- ja varhaisnuorisojär-
39067: yleistä onnentunnetta häiritä, että budjettipoli-         jestöiltä on edellytettävä tehokkuutta ja rahojen
39068: tiikka on siten viritetty, että juuri noihin kansa-       tarkoituksenmukaista käyttöä, kuten mm. ed.
39069: kunnan henkisiin rakennuspuihin pahasti iske-             Ryynänen mainitsi. Ei kuitenkaan pidä hyväksyä
39070: tään sekä suoraan että kuntien kautta. (Ed. Asta-         sitä, että valtion virkamiesten toimesta pyritään
39071: la: Näin se on!) Niitä kuntia, joilla on monipuoli-       määräämään, mitä jätjestöt saavat tehdä ja mitä
39072: nen kulttuuritatjonta ja jotka näin ovat täyttä-          niiden tulee tehdä. Vapaista jätjestöistä ei pidä
39073: mässä hallituksenkin määrittelemää tehtävää               tehdä virastoja. Juuri niiden vapaus, vapaaehtoi-
39074: kansakunnan sivistyksen vaalijoina, rangaistaan           suuteen perustuva työ, on perusta sille, että yh-
39075: eniten.                                                   teiskunnan kannattaa niitä tukea.
39076:     Kulttuuriministeri antoi ymmärtää eduskun-                Kun valitetaan varmaan perustellustikin, että
39077: nan yksimielisesti hyväksyneen tämmöisen lin-             kansalaisjätjestöissä on paljon turhaa ja mutki-
39078: jan. Hän lienee tarkoittanut valtionosuusjätjes-          kasta hallintoa, joka vie aikaaja tilaa varsinaisel-
39079: telmän uudistamista. Ilmoitan, ettei ainakaan             ta toiminnalta, on muistettava, että juuri kuntien
39080: sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ole val-             ja etenkin valtion virkamiehet ovat jätjestöiltä
39081: tionosuusjätjestelmää uudistettaessa antanut tu-          vaatimassa hyvinkin monimutkaisia ja byro-
39082: keaan tuolle suuntaukselle.                               kraattisia sekä myös sangen kalliita rutiineja.
39083:     Kulttuuripoliittisessa selonteossa kiinnittyi             Kun meillä suurta huolta tuntien keskustel-
39084: huomio siihen pinnallisuuteen, jolla erityisesti          laan esimerkiksi kouluväkivallasta, olisi havait-
39085: lasten- ja nuortenkulttuuriin liittyviä huomatta-         tava tämän ilmiön liittyminen sytjäytymiseen ja
39086: via ongelmia on käsitelty. Näitä kulttuurin aloja         epäonnistumisiin. Yhteiskunta ja yhteisöt eivät
39087: on paljonkin käsitelty, mutta problematisointi on         tatjoa riittävästi mahdollisuuksia. Kulttuuri on
39088: jäänyt huomattavan vähälle. On kerrottu, mikä             vahvojen kulttuuria, alistavaa kulttuuria. Koulu-
39089: olisi hyvä, jos olisi näin aikaansaatu. Ei ole osattu     väkivalta on tästä näkökulmasta sopeutumista
39090: katsoa lasten ja nuorten kulttuuritarpeita vallit-        noihin kylmiin yhteiskunnan normeihin. Miksei
39091: sevan yhteiskunnallisen tilanteen taustaa vasten.         havaita, että satsaaminen lasten ja nuorten kult-
39092: Näin ei ole myöskään osattu tehdä johtopäätök-            tuuritatjontaan nyt vähentäisi olennaisella taval-
39093: siä siitä, minkälaista poliitiikkaa nyt on edellytet-     la sosiaali- ja kriminaalikuluja myöhemmin? Jos
39094: tävä. Hallituksen todellinen kulttuuripoliittinen         kulttuuria haluttaisiin talouden kannalta tarkas-
39095: linja ennen muuta nuorisokulttuurin osalta on             tella, on helppo havaita, että jälkimmäiset kus-
39096: luettavissa budjetista, ei selonteosta tai siihen liit-   tannukset ovat moninkertaisia edellisiin verrat-
39097: tyvistä puheista.                                         tuina. (Ed. Astala: Näin on!)
39098:     Kylmää arkea on se, että samanaikaisesti kun              Kulttuuriministeri on toistuvasti todennut, et-
39099: nuorison irrallisuus lisääntyy, mm. nuorisojärjes-        tei hänen näkökohtiaan ole valtioneuvostossa
39100: töjen voimavaroja huomattavasti leikataan, sa-            otettu huomioon ja että eduskunta on osaltaan
39101: moin kuntien mahdollisuuksia edes jollakin ta-            enemmistöllään budjetin hyväksynyt. Ministerin
39102: valla huolehtia siitä, että nuorten ongelmiin ja          parlamentaarinen vastuu merkitsee tällaisessa ta-
39103: hädän heittämiin haasteisiin voitaisiin jollakin          pauksessa, että ministeri ajaa tärkeinä pitämiään
39104:  tavalla vastata. Kun ei ole kyetty harjoittamaan         asioita itsensä peliin pannen. Jos keskeisen tär-
39105:  sellaista politiikkaa, että nuorilla tai sen puoleen     keässä asiassa tulee jatkuvasti tappioita, on vas-
39106:  aikuisillakaan olisi työtä, yhteiskunnan olisi ky-       tuullisen ministerin havaittava, ettei kykene lin-
39107:  ettävä huolehtimaan ainakin siitä, että nuorten          jaansa toteuttamaan, ja sitten tehtävä siitä johto-
39108:  toiminnalliset mahdollisuudet vertaisryhmissä ja         päätökset. Ulkopuolelta voisi tehdä sellaisen joh-
39109:  terveet aikuiskontaktit säilyisivät. Näissä oloissa      topäätöksen, ettei asiaaloppujenlopuksi niin tär-
39110:  ei tähänkään kyetä.                                      keänä pidetäkään. Kaupallistuva ja yksipuolistu-
39111:     Lasten- ja nuortenkulttuuri tästä reaalimaail-        va kulttuurijohtaa nopeasti hyvin turvaHornaan
39112:  man näkökulmasta katsottuna ei ole valtion eri-          yhteiskuntaan.
39113: 
39114: 182 230206Y
39115: 2898                                     104. Keskiviikkona 29.9.1993
39116: 
39117:    Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          Jos ei nyt ihan yläosattomaksi alakulttuurin
39118: sa herra puhemies! Illan ollessa jo näin pitkällä ja     edustajaksi itseään tunne tai päinvastoin, niin
39119: salin ollessa jälleen kerran tyhjänä, kuten on to-       ainakin tuntuu siltä, että viimeistään nyt on kaik-
39120: dettu, sivistyspoliittiseen selontekoon liittyvä pa-     ki tullut sanottua, mitä sanomisen arvoista olisi-
39121: lautekeskustelu ei ole kiinnostanut laajasti             kin. Kaikesta huolimatta tässä nyt kuitenkinjoi-
39122: eduskuntaa ja erityisesti hallituspuolueet loista-       takin niitä ajatuksia, joita tämän päivän keskus-
39123: vat poissaolollaan. Tässä suhteessa olen erittäin        telu on mieleen tuonut, samoin tuo anniltaan
39124: iloinen, että ed. Paasio käytti puheenvuoron, ku-        varsin kuivahko selonteko, jonkataiseksi muuten
39125: ten myös ed. Andersson, eli opposition puolelta          jo keväällä se lähetekeskustelussakin todettiin.
39126: pidetään kuitenkin selontekokeskustelua niin                 Silloin kun käsiteltävänä olevaa kulttuuripo-
39127: tärkeänä, että myös ns. raskaan sarjan poliitikot        liittista selontekoa on ministeriössä rakenneltu,
39128: osallistuvat keskusteluun. Tässä suhteessa halli-        on ilmeisesti samoihin aikoihin ollut tekeillä ensi
39129: tuspuolueet kyllä saavat hävetä, vaikkakin kai-          vuoden talousarvioesitys. Selonteon laatijoilla
39130: killa tavoin arvostan ed. Ryynästä ja ed. Ala-           lienee ollut jonkinlaista tietoa paitsi talousarvio-
39131: Harjaa, jotka ovat olleet paikalla. Minusta on           esityksen hengestä ja suuntaviivoista myös aina-
39132: erittäin hyvä, että vielä kerran ed. Paasio myös         kin joistakin yksityiskohdista muunkin kuin
39133: todella vahvasti kiinnitti huomiota lasten- ja           oman ministeriön osalta. Kun nyt näin syksyllä
39134: nuortenkulttuurin asemaan, josta ei varmasti lii-        tuota selontekoa lukee, ei se sen enempää innosta
39135: kaa tässä talossa voida puhua.                           eikä kulttuurihenkeä nostata kuin keväälläkään.
39136:                                                          Selonteon laatijoiden puolustukseksi on kuiten-
39137:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                   kin todettava, että varmastikin uudessa talousar-
39138: Herra puhemies! Edeltäneen puheenvuoron                  vioesityksessä, joka liki sellaisenaan ensi vuoden
39139: käyttäjä sanoi osin sen, mitä itsekin olin sano-         aikana muuttuu sanasta lihaksi, on paljon sellais-
39140: massa siitä, miltä sali näyttää tällä hetkellä.          ta, joka ei opetusministeriöstä ole lähtöisin eikä
39141:     Ed. Paasio puhui kaunopuheen ja tekojen väli-        voikaan olla. Alkava syksy antaa hyvän mahdol-
39142: sestä ristiriidasta. Sen voi kiteyttää myös sano-        lisuuden eduskunnan kulttuuriystävällisten voi-
39143: malla, että kaunopuheen ja tekojen ristiriita on         mien yhteistuumin ja yli puoluerajojen osoittaa,
39144: yhtä kuin selonteon ja valtion ensi vuoden tulo- ja      että päätökset kulttuuriasioissa tehdään täällä
39145: menoarvion välinen ristiriita. Sieltä se nousee          eikä valtiovarainministeriössä.
39146: kylminä numeroina.                                           Minun mieltäni kaivertelevista kohdista itse
39147:     Sittenkin tohtisin kuitenkin sanoa, että juuri       asiassa pahin on asia, johon hyvin monessa pu-
39148: tällä hetkellä enemmän kuin on välttämätöntä             heessa ja vastalauseessa on jo puututtu, nimittäin
39149: tuijottaa vain organisaatioihin, olisi luotava sen       Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarojen
39150: laatuista kulttuuritahtoa, joka näkyisi omaehtoi-        jakosuhteiden muuttaminen. Tässä on toteutu-
39151: suutena. Tiedän sen latauksen, mikä sanaan               massa taas yksi lukuisista maantavoista. Mikään
39152: "omaehtoinen" sisältyy. Jos eräs opetusministeri         ei näytä olevan niin pysyvää kuin väliaikainen.
39153: 70-luvun alussa ei olisi puhunut omaehtoisesta           Kulttuurimme rahoituspohja, sen markoilla il-
39154: kulttuurityöstä niin kuin hän puhui, niin juuri nyt      maistava vahva pohjavirta on vaarantumassa.
39155: tällä sanalla "omaehtoinen" olisi todellista käyt-       Poikkeuksesta tulee tapa, tilapäisesti kärsivistä
39156: töä. Mutta tämä sana on rasitettu sillä tavalla,         pysyvästi invalidisoituneita. Tämän vääryyden
39157: että en sitä tämän koommin käytä.                        poistamiseen tulisi täällä käydä yksissä tuumin ja
39158:     Mitä tulee kirjastolaitokseen,johon ed. Paasio       ministerien hyvällä johdolla.
39159: myös puuttui, minusta sen merkitystä ei voi liikaa           Arvoisa puhemies! Ei tästä keskustelusta näy-
39160: korostaa. Jos Suomessa jotain kiistattoman hy-           tä monipäiväisiä täällä syntyvän, ei synny, vaik-
39161: vää on, se on suomalainen kirjastolaitos. Sen            ka juuri tehty energiapäätös uutta energiaa, sitä
39162: takia on hiukan kohtalokasta, kun katselee bud-          tuttua ja turvallista turpeellista antaisikin. Vaik-
39163: jettikirjaa ja näkee, miten kirjastolaitokselle tulee    ka keskustelut täällä vähäisiä näyttävät olevan-
39164: tässä maassa käymään. Se on surullinen kehitys-          kin ja puheet lyhyitä, niin hyvänmoinen koko-
39165: kaari, jota ei voi kiittää, ei nyt eikä tulevaisuudes-   naiskuva niistä kuitenkin on syntymässä, ja kes-
39166: sa.                                                      kustelu kuvaa kuitenkin sitä tapaa ja tunnelmaa,
39167:                                                          millä täällä hallituksen johdolla kulttuurimme
39168:    Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Kun jou-           puolta olemme lamaan totuttamassa. Ei ole hyvä
39169: tuu puhumaan välittömästi ed. Paasion jälkeen,           kuva se eivätkä jälkipolvemme siitä meitä kau-
39170: ei puhujan paikka välttämättä ole kadehdittava.          niisti kiittele. Ja miksipä kiittelisivätkään, olem-
39171:                                         Kulttuuripoliittinen selonteko                                  2899
39172: 
39173: mehan unohtaneet, toisin sanoen hallitus omine          vat, hengityselinsairaat ja vaikkapa lyhytkasvui-
39174: puolueineen, jopa Raamatunkin sanasta ainakin           set. Vammaisia eivät siis määritelmän mukaan
39175: sen, että ihminen ei elä yksin leivästä. Kun kuiten-    ole vain liikunta- ja aistivammaiset, kuten asia
39176: kin täällä on jo monipuolisesti tätäkin asiaa käsi-     kai tavallisimmin ymmärretään.
39177: telty, puutun tästä eteenpäin vain muutamaan                Vammaisen elämä on monella tapaa ja vam-
39178: yksityiskohtaan, jotta tähän kulttuuripoliittisen       masta sekä sen asteesta riippuen vaikeampaa
39179: selonteon riepumattoon tulisi muutaman uuden            kuin meidän ns. terveiden. Monesti ja monella
39180: raidan avulla edes vähän lisää väriä.                   tapaa harmaata arkea keventämään löytyy kei-
39181:    Tulossa oleva arvonlisävero koskettaa monin          noja kulttuurin puolelta. Olisikin mielestäni syy-
39182: osin myös kulttuuriamme, kuten täällä on monel-         tä tässä kohden käynnistää valtiovallan toimesta
39183: la suulla todettu. Monenlaisia meille asti välitet-     erityinen vammaisten kulttuuritoiminta. En tässä
39184: tyjä pelkoja on kulttuurihenkistenkin kansalais-        valistuneessa joskin hyvin vähälukuisessa kuuli-
39185: ten mielissä. Erään niistä ovat välittäneet vanhan      jajoukossa näe tarvetta edes tämän enempää pe-
39186: kirjallisuuden harrastajat ja vanhojen kirjojen         rustella tämän asian tarvetta. Ymmärrätte sen
39187: kaupasta leipänsä ansaitsevat. Heidän pelkonaan         merkityksen osoittelemattakin. Kysymys ei ole
39188: on kirjan käsitteen määrittämiseen liittyvä yksi-       edes suuresta rahallisesta panoksesta vaan enem-
39189: tyiskohta. Jos nimittäin kirjaltajo lakiesityksessä     män hyvästä tahdosta ja luovasta ajattelukyvys-
39190: mainittujen ominaisuuksien lisäksi edellytetään         tä.
39191: ISBN-numeroa, niin vanhat kirjat putoavat il-               Jotta paremmin kävisi selville, mitä tarkoitan,
39192: man muuta korkeamman veroluokan piiriin. Se             niin kerronpa tuoreen esimerkin. Kotikaupungis-
39193: puolestaan olisi antikvariaateille tuhoisa ratkai-      sani Vammalassajärjestettiin tässä kuussa erityi-
39194: su. Tuo ISBN-numero on ikään kuin kirjan so-            nen vammaisten kulttuuriviikko. Se lienee lajis-
39195: siaaliturvatunnus. Se on nykyisen tietokoneajan         saan ensimmäinen Suomessa, jos ei koko maail-
39196: vaatima ja sellaisenaan hyväksyttävä. Mutta jos         massa. Järjestäjinä toimivat vammais-, kansan-
39197: sitten tuota maagista numeroa vailla oleville van-      terveys- ja kulttuurijärjestöt, kaupungin kulttuu-
39198: hoille arvokirjoille laitetaan korkeampi vero, niin     ritoimi, seurakunta sekä vammaisneuvosto. To-
39199: sitä ei passaa hyväksyä. Vain vaillinaisesti luku-      dettakoon, että Vammalankin kokoisessa kau-
39200: taitoinen ja lukemaansa ymmärtämätön voisi              pungissa erilaisia vammaisjärjestöjä on 14 kap-
39201: tuollaiseen suostua. Jokainen ymmärtää, minkä-          paletta. Suuri määrä ei johdu kaupungin nimestä
39202: lainen aarteisto, vanhat arvokkaat kirjamme, on         vaan aktiivisten hyvien ihmisten määrästä. Ta-
39203: silloin häipymässä lopullisesti niistä käsistä ja       pahtumia tuolla viikolla oli jokaiselle päivälle.
39204: silmistä, jotka niistä kirjoista jotain oppisivat ja    Oli näyttelyä, oli erilaisia vammaisuuteen liitty-
39205: suunnattomasti nauttisivat.                             viä yleisö luentoja, oli hengellinen ilta, oli nuorten
39206:     Arvoisa puhemies! Muutama meistä jo kevääl-         ilta, oli liikuntapahtuma ja oli koko viikon pää-
39207: lä tätä selontekoa valiokuntaan lähetettäessä           juhla. Näiden lisäksi kouluissa ja päiväkodeissa
39208: kiinnitti huomiota siihen, että selonteossa vä-         oli asiaan liittyvä teemaviikko. Tunnuslauseella
39209:  hemmistökulttuurimme sivuutetaan varsin vähin          "vammaiset tutuiksi" vierailivat erilaiset vam-
39210: äänin. Valiokunta on tätä puutetta sittemmin            maiset kouluissa. Koskettavin oli kuurosokean
39211: paikannut merkittävässä määrin, onpa se havain-         vierailu yläasteella. Tässä malliksi ajatusta poh-
39212:  nut lukuisista vammaisryhmistämmekin edes yh-          dittavaksi siitä, mitä tarkoitan vammaisten kult-
39213: den eli kuurot. Mietinnössään näet valiokunta           tuuritoiminnan lisäämisellä, itse asiassa monin
39214: edellyttää, että viittomakieli tunnustettaisiin lain-   osin luomisella. 10 prosenttia suomalaisistakaan
39215:  säädännössä äidinkielen veroiseksi. Tätä hyvää         ei ole vähäinen määrä. Se on meidän erilaisten
39216:  esitystä tulee lämpimästi kannattaa.                   vammaistemme määrä. Rohkenen uskoa, että
39217:     Kun tässä tilaisuus on ja kun sekä selonteon        kun aikanaan seuraava kulttuuripoliittinen se-
39218:  puutteellisuus tältä kohdin ja puolestaan mietin-      lonteko laaditaan, siinä on jo kerrottavana jota-
39219:  nön hyvä pyrkimys myös tältä kohdin antavat            kin siitä, mitä yritän tässä tarjotella.
39220:  mahdollisuuden, niin lainaanpa vielä tätä vam-             Arvoisa puhe~es! Me elämme monella taval-
39221:  maisten kohtaa minäkin. WHO:n mukaan noin              la ahtaita aikoja. Alkäämme tehkö niitä ahtaam-
39222:  10 prosenttia väestöstä on jollakin tapaa vam-         miksi elää ja harmaammiksi kokea tukahdutta-
39223:  maisia. Vammaiskäsitettä on laajennettu merkit-        malla kulttuurimme kukkakedosta ainuttakaan
39224:  tävästi yli sen, mitä tavallinen ihminen vammai-       kukkaa. Esimerkit vaikkapa Suomenlahden ta-
39225:  seksi mieltää. Vammaisten joukkoon luetaan jo          kaisesta sukulaisestamme osoittavat, että vahvan
39226:  nyt esimerkiksi erilaista ruokavaliota noudatta-       ja omaleimaisen kansallisen kulttuurin voimalla
39227: 2900                                     104. Keskiviikkona 29.9.1993
39228: 
39229: 
39230: kokonainen kansakunta säilyttää henkisen itse-           tapahtumia tai kulttuuritarjontaa, jotka olisivat
39231: näisyytensä,joka sitten tarvittaessa on ylikäymä-        täysin ilmaisia. Tässä suhteessa epätasa-arvo
39232: tön voimavara. Meidän itsenäisyytemme ei ole             kulttuurin alueella lähtee jo lapsuudesta.
39233: uhattuna, kulttuurimme omaleimaisuus ja itse-                Kun tarkastelee niitä yhteiskunnan resursseja,
39234: näisyyskin saattavat olla, jos emme täällä sitä itse     mitä laitetaan tällä hetkellä kulttuurikasvatuk-
39235: tajua. Taivaskanavien kautta tänne pyrkivä väki-         seen, niin täällä on aivan oikein useissa puheen-
39236: valtakulttuuri ei meitä kasvata kansana eikä ih-         vuoroissa todettu, että tuo kehityssuunta on erit-
39237: misinä. Meidän päättäjien tulee tämä nähdä ja            täin huolestuttava ja kulttuurinen epätasa-arvo
39238: näkemämme uskoa. Käsittelyssä oleva selonteko            lisääntyy yhteiskunnassamme. Kun totesin, että
39239: ei sitä uskoa valitettavasti mielestäni riittävästi      Suomessa on erittäin paljon lahjakkaita nuoria
39240: sittenkään anna, mutta onneksi se ei sitä kiellä-        erilaisilla kulttuurin osa-alueilla, niin meillä ehkä
39241: kään.                                                    liikaa kiinnitetään huomiota ns. vanhoihin kult-
39242:                                                          tuurialoihin ja erityisesti perinteisiin kulttuurivä-
39243:                                                          litysmuotoihin. Kun täällä on useaan otteeseen
39244:    Ed. Polvinen merkitään läsnä olevaksi.                aivan oikeutetusti ja oikein puhuttu kirjan merki-
39245:                                                          tyksestä, niin täytyy kuitenkin muistaa, että meil-
39246:                                                          lä koko ajan tulee uusia muotoja tuottaa kulttuu-
39247:     Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Edesmen-          ria, uusia välityskanavia, joilla kulttuuria tuote-
39248: nyt Martti Talvela on mielestäni eräässä tote-           taan. Ja erityisesti nuoret ovat hyvin innovatiivi-
39249: amuksessaan kuvannut hyvin sitä, mistä on kysy-          sesti käyttämässä noita uusia muotoja. Tässä
39250: mys suomalaisessa kulttuurissa. Kun eduskun-             suhteessa yhteiskunnan tukea tarvitaan myös
39251: nan maa- ja metsätalousvaliokunta vieraili Mart-         näiden uusien välineiden käyttämiseen. Tämä ei
39252: ti Talvelan tilalla Juvalla ja ihmetteli, kuinka hän     tarkoita tukea pelkästään esimerkiksi kirjan vas-
39253: satsaa huomattavia summia erään suomalaiseen             tapainona videoille, joillekin tietokonetallen teil-
39254: maatalouskulttuuriin liittyvän, voi sanoa harras-        le, vaan ylipäätään sille laajalle kirjolle, joka on
39255: tuksen, ylläpitoon eli lampolan ylläpitoon, niin         nykytekniikalla tuonut mukanaan erilaisia uusia
39256: Martti Talvela totesi, että hän noudattaa vanhaa         välineitä kulttuuritarjontaan. Tässä mielessä
39257: sanontaa, että se laulaen tulee, mikä viheltäen          meillä ehkä liikaa tänä päivänä yhteiskunnan tu-
39258: menee, tai kuten tämä on toisin päin, että se            kimuodoissa kiinnitetään huomiota näihin van-
39259: viheltäen menee, mikä laulaen tulee.                     hoihin ja perinteisiin välineisiin eikä riittävästi
39260:     Tällaista luovaa hulluutta tarvitaan kulttuu-        satsata uusien välineiden mukanaan tuomiin uu-
39261: rissa. Itse olen huolestunut siitä, että suomalai-       siin haasteisiin, mutta myös mahdollisuuksiin.
39262: nen kulttuurielämä tällä hetkellä on liikaa kiinni       Tämä ei voi jäädä pelkästään nuorten itsensä
39263: rakenteissa, se on kiinni järjestelmissä, ja luovalle    varaan.
39264: hulluudelle ei tule riittävästi tilaa. Meillä on erit-       Kun meillä on parhaillaan käsittelyssä edus-
39265: täin lahjakkaita nuoria eri kulttuurialojen edus-        kunnassa eräs lakiesitys, joka hyvin olennaisesti
39266: tajia tässä maassa, eräänä esimerkkinä vain muo-         liittyy kulttuurin tukemiseen ja mielestäni jossain
39267: toilualalta Stefan Lindfors. Tälle luovalle hulluu-      määrin väärällä tavalla lähtökohtaisesti käsitte-
39268: delle täytyy olla riittävästi myös yhteiskunnan          lee kulttuuria, niin muutama sana siitä. Kysymys
39269: tukea. Yhteiskunnan tuki ei lähde siitä, että tar-       on arvonlisäverolaista, johon valiokunta omassa
39270: vitsee erikseen tukea joitakin kulttuurialoja siten      mietinnössään vain lyhyesti viittaa. Mielestäni
39271: kuin ed. Ukkola väärin ymmärsi ed. Haaviston             verolainsäädännöllä ei tule ohjata kulttuuria, ei
39272: puheenvuoron, että täytyisi erikseen esimerkiksi         tule puuttua sen yksittäisiin osa-alueisiin, ei sii-
39273: antaa tukea rockkulttuurin ylläpitoon. Yhteis-           hen millä välineillä kulttuuria tuotetaan. Tässä
39274: kunnan tuki lähtee siitä peruskasvatuksesta,joka         suhteessa yleisen verotuksen neutraalisuusperi-
39275: annetaan jo päiväkodeissa, kouluissa ja elämän           aatteen pitäisi koskea myös kulttuuria. Nyt tuo
39276: eri vaiheissa. Omalta osaltani olen todennut, että       lakiesitys pitää sisällään useita sellaisia rajaavia
39277: oma tyttäreni, joka on 4-vuotias, on etuoikeute-         määräyksiä, joilla jotkut kulttuurin osa-alueet
39278: tussa asemassa, kun hänen isällään on vielä tois-        tehdään toisia arvokkaammiksi ja toisaalta jot-
39279: taiseksi ainakin töitä ja hän pystyy osallistumaan       kin kulttuurin välineet tehdään muita arvok-
39280: useisiin maksullisiin kulttuuritapahtumiin ja            kaammiksi. Otan muutamia esimerkkejä.
39281: myös kouluttautumaan itse kulttuurin alalle.                 Jos halutaan yhteiskunnan toimesta tukea esi-
39282: Meiltä nimittäin ei löydy tänä päivänä enää ko-          merkiksi elokuvaa yhtenä kulttuurimuotona,
39283: vinkaan paljon pienille lapsille sellaisia kulttuuri-    mielestäni se ei tapahdu parhaiten siinä muodos-
39284:                                         Kulttuuripoliittinen selonteko                                  2901
39285: 
39286: sa kuin nyt arvonlisäverolakiesitys sen tekee. Se       veron piiriin, mielestäni tämä rajaus on myös
39287: esitys nimittäin lähtee siitä, että tuki ohjataan       ontuva eikä lähtökohdiltaan oikea. Jos halutaan
39288: elokuvateattereille, kun elokuvateattereiden pää-       tukea kulttuuria, niin se tehtäköön yksiselitteises-
39289: sylippuja verotetaan normaaliverokantaa alhai-          ti, ja se tarkoittaa silloin sitä, että esimerkiksi
39290: semmalla prosentilla. Tuki kohdistuu siis siihen        Pavarottin konsertti on kulttuuria riippumatta
39291: toimintaan, joka on tämän elokuvan välitystoi-          siitä, järjestetäänkö se Helsingin Juhlaviikkojen
39292: mintaa, ei itse elokuvaan. Käytännössä tämä tar-        yhteydessä verottomana vai Turun Typhoonissa
39293: koittaa sitä, että elokuvaa verotetaan kolmella eri     tai ed. Gustafssonin kotikaupungissa Tampereel-
39294: veroprosentilla riippuen siitä, millä tavalla eloku-    la, jota ei ole riittävästi vielä kuulemma mainittu,
39295: va esitetään. Jos elokuvan katsoo televisiosta,         siellä Tampere-talossa yksityisen toimesta 22
39296: pelkkä välinekään ei ratkaise verokantaa, vaan          prosentin liikevaihtoveron, tulevan arvonlisäve-
39297: silloin ratkaisevaa on, onko se Yleisradion ohjel-      ron piirissä. Mielestäni kysymyksessä on sama
39298: maa, jolloin vero on 5 prosenttia, vai kaapeli-tv:n     kulttuuri. Nyt kuitenkin verolainsäädännöllä
39299: tai videoita katsottavaa ohjelmaa, jolloin vero-        keinotekoisesti eroteliaan sama kulttuuri jollain
39300: kanta on 22 prosenttia. Jos taas samaisen eloku-        tavalla erilaiseksi arvoväritteisesti.
39301: van käy katsomassa elokuvateatterissa, vero on              Haluan lopuksi kiinnittää huomiota erääseen
39302: 12 prosenttia. Tämä ehkä kuvaa esimerkkinä hy-          merkittävään suomalaiseen kulttuurin välitys-
39303: vin sitä, että vaikka tarkoitus on hyvä, tukea          muotoon. Se on erilaiset suomalaiset kulttuuri-
39304: kulttuurissa yhtä osa-aluetta, niin käytännössä         festivaalit, joita löytyy lähes jokaisesta kunnasta
39305: tämä on kuitenkin yhden elinkeinotoiminnan tu-          ja kohta lähes jokaisesta kylästä. Tämä on vienyt
39306: kea, ei kyseisen kulttuurialan tukea.                   suomalaista kulttuuria erittäin paljon eteenpäin.
39307:     Vastaava esimerkki on löydettävissä myös kir-       Se on tarjonnut kansalaisille mahdollisuuden
39308: jan osalta. Nyt ainoana tavarana,jonka verokan-         osallistua erilaisiin kulttuuritapahtumiin ja tällä
39309: ta selkeästi putoaa, on kirja. Se on mielestäni         tavalla on ollut erittäin hyvä tapa lisätä kulttuuri-
39310: aivan oikein. Mutta löytyisi myös muita tapoja          harrastusta.
39311: tukea suomalaista kirjallisuutta ja erityisesti löy-        Tältä osin valtion tukipolitiikka on mielestäni
39312: tyisi parempia tapoja kuin kohdistaa alempi ve-         kuitenkin tullut erään tiensä päähän. Mielestäni
39313: rokanta kirjalle, mikäli halutaan tukea suoma-          meidän on niukkenevien resurssien tilanteessa
39314: laisten lukuharrastusta. Tuki kohdistuisi kirjas-       nykyistä tarkemmin harkittava, mille kulttuuri-
39315: toihin sillä tavalla, jota täällä on kaivattu useassa   tapahtumille ohjataan valtion tukea ja mitkä
39316: puheenvuorossa. Se samainen markkamäärä,                kulttuuritapahtumat tulee järjestää paikallisin
39317: joka nyt valtiolta jää saamatta alhaisemman kir-        voimin, ja jos niin tarvitaan, kunnan avustuksin.
39318: jan arvonlisäveron muodossa, voitaisiin nimit-          Mielestäni valtion tulisi - jos oikein olen ym-
39319: täin ohjata suoraan kirjastoille kirjahankinta-         märtänyt, linja onkin ministeriössä tämä- tukea
39320: määrärahoihin,ja tällä tavalla vastaavalla mark-        erityisesti ns. kansainvälisen mitan tapahtumia
39321: kamäärällä tuettaisiin kirjastojen kirjahankinto-       tai selkeästi kansallisia tapahtumia mutta ei tä-
39322: ja, ja sillä tavalla mielestäni tasavertaisemmin        män pienempiä festivaaleja. Tämä linja tarkoit-
39323: varsinkin tässä taloudellisessa tilanteessa kansa-      taisi sitä, että Suomi satsaa valtion varoja sellais-
39324: laisten näkökulmasta tuettaisiin heidän lukuhar-        ten kulttuuritapahtumien kehittämiseen, joilla on
39325: rastustaan. (Ed. Gustafsson: Onko varmuutta,            selkeästi valtakunnallista, jopa kansainvälistä
39326: että se systeemi toimisi pitkän päälle?) - Ei ole       kulttuuripoliittista merkitystä.
39327: varmuutta, ja haluan korostaa, että nimenomaan              Tähän liittyy kuitenkin eräs ehto, ja siltä osin
39328: tässä taloudellisessa tilanteessa, kun kirjasto-        otan vielä yhden esimerkin, minkä rajauksen kui-
39329: määrärahoja ollaan pienentämässä ja kansalaisil-        tenkin tekisin. Mielestäni tällaisten tapahtumien
39330:  la ei todennäköisesti pienenevän ostovoiman ta-        täytyy tukea nimenomaan suomalaista kulttuu-
39331: kia ole mahdollisuutta ostaa edes 12 prosentin          ria siten, että suomalaiset kulttuurin ammattilai-
39332:  verokannalla kirjoja, tämä tapa olisi parempi tu-      set tai miksei harrastajat pääsevät tällä tavalla
39333: kea kotimaista kirjallisuutta.                          esiin. Se tarkoittaa silloin sitä, että valtion varoin
39334:      Kun arvonlisävero kaiken kaikkiaan kohtelee        ei tässä tilanteessa tulisi tukea sellaisia tapahtu-
39335:  kulttuuria jossain määrin arvoväritteisesti erotta-    mia, joiden pääasiallinen esiintyjäjoukko koos-
39336:  malla ns. vakavan kulttuurin ja viihdekulttuurin       tuu ulkomaisista esiintyjistä ja erityisesti, jos se
39337:  siten, että vakava kulttuuri jäisi veron ulkopuo-      koostuu ns. ulkomaisesta halpatyövoimasta,jota
39338:  lelle ja selkeästi viihdetilaisuudet, jolla termillä   Itä-Euroopan romahtamisen takia on meille tu-
39339:  tarkoitetaan ns. kaupallista kulttuuria, tulisivat     lossa vuosittain entistä enemmän.
39340: 2902                                     104. Keskiviikkona 29.9.1993
39341: 
39342: 
39343:    Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! "Fennis       Euroopassa. Se on sellainen kysymys, että tässä
39344: mira feritas", alkaa eräs katkelma vanhasta kir-         opissa ei ole välittäjiä, Jumala vanhurskauttaa
39345: jasta ja jatkuu sitten suomennettuna näin: "Fen-         jumalattoman, Jumalan ja jumalattoman välillä
39346: nit ovat ihmeellisen villejä ja köyhiä. Heillä ei ole    ei ole ketään, Jumalasta päin ei ole oikeastaan
39347: kunnon aseita, ei hevosia eikä jumalia. He syövät        kuin jumalattomia. Tämä on evankelisuutta,
39348: kasviksia, pukeutuvat nahkaanjanukkuvat pal-             mutta luterilaisuus on elämäkeskeistä, tässä elä-
39349: jaalla maalla. Metsästys elättää yhtä lailla sekä        mässä olevaa, se on luottamusta. Täytyy muis-
39350: miehiä että naisia. Naiset seuraavat miehiä joka         taa, että ei kaikki luterilaiseksi sanottu sitä suin-
39351: paikkaan ja pyytävät osan saaliista. Heidän ei           kaan ole.
39352: tarvitse välittää muista ihmisistä eikä jumalista.           Otan yhden esimerkin luterilaisuudesta nyt
39353: He ovat saavuttaneet kadehdittavan päämäärän.            vielä, ja se liittyy käsitykseen työstä yhteiskunnan
39354: He eivät edes odota elämältä parempaa."                  rakentamisenaja lähimmäisen palvelemisena, siis
39355:    Tämä on katkelma Tacituksen Germania-                 perikulturellinen asia. Tiedämmehän, että kult-
39356: teoksesta, joka ilmestyi vuonna 98. Se on ensim-         tuuri etymologisesti merkitsee viljelyä, agrikult-
39357: mäinen kirjallinen maininta fenneistä, ääripoh-          tuuri erityisesti maanviljelyä, siis työtä silloisessa
39358: joisessa Ultima Thulessa asuvasta kummallisesta          ajassa ja ympäristössä, kun tämä asia alkoi kehit-
39359: kansasta. Fennit olivat viimeinen kansa, joka kai-       tyä kulttuuriksi. Siis nythän on ajatus hyvin pal-
39360: ken keskuksessa Roomassa tunnettiin silloisen            jolti se, että kulttuuri irtaantuu joksikin hengen
39361: tiedon perusteella. He olivat kuitenkin saavutta-        alueeksi. Ei se sitä ole pelkästään. Kulttuurin
39362: neet enemmän kuin silloisella huipputiedolla saa-        juuret ovat käsitteellisestikin työssä, ja luterilai-
39363: vutettiin. Me tiedämme nyt jälkeenpäin, että             sittain erityisesti asia tällä tavoin on.
39364: Ateenan ja Rooman, siis antiikin, saavutukset                Lutherin itsensä opetus työstä ei ole hiki oppia,
39365: olivat huikeita. Historioitsija Tacituksen mu-           vaan kutsumuksellista elämää hyvällä mielellä ja
39366: kaan fennit olivat saavuttaneet kadehdittavan            elämästä nauttimista. "Otsasi hiessä" on vanha-
39367: päämäärän: He eivät edes odota elämältä parem-           testamentillista hapatusta tai kalvinilaista protes-
39368: paa. Tämä maininta ei viittaa elämän pessimis-           tantismia, mutta ei luterilaisuutta.
39369: miin vaan sopusointuun. Fennit osaavat elää.                 Kun ihminen on hyvällä mielellä elämässä lä-
39370: Osata elää on kulttuurin ydin.                           himmäistensä keskuudessa, hän on parhaimmil-
39371:     Selvää on, että me olemme valtavasti noista          laan syvässä aktiviteetin tilassa, ja silloin Luthe-
39372: ajoista älyllisesti ja aineellisesti kehittyneet, niin    ria lainaten Saatana pysyy loitolla. Lutherin oppi
39373: kuin sanomme, mutta emme ehkä sittenkään ko-             työstä tässä merkityksessä ei liity myöskään ensi-
39374: vinkaan paljon viisastuneet.                             sijaisesti työpaikkoihin, niin kuin nyt työpaikat
39375:    Puhemies! Tämä viittaus Rooman Tacituk-               ymmärrämme. Kypsä yhteiskunta, sivistynyt yh-
39376: seen ei ollut tarkoitukseton. Nyt vuosituhannen          teiskunta sen sijaan kanavoi tämän aktiviteetin
39377: vaihteessa olemme jälleen kulkemassa yhdenty-            työpaikkojen kautta, jotta se tapahtuisi yhteis-
39378: vään Eurooppaan, kuten sanomme. Yhdentymi-                kunnan järkeväksi rakentamiseksi ja niitten yh-
39379: nen ei ole pelkästään paikkaan liittyvää vaan            teiskunnanjäsenten suojaksi, jotka suojaa tarvit-
39380: myös henkeen. Unioni on aina myöskin henkinen            sevat, ja yksinkertaisesti siitä syystä, että yhteis-
39381: suure. Kaikki tiet johtavat yhteen, Roomaan.              kunta siten saa verotuloja. Siten työelämän kai-
39382: Tätä en kuitenkaan nyt pohdi enempää.                    kinpuolinen kehittäminen on luterilaisittain ym-
39383:    Kuitenkin jokaisen kansan tunnistaakseen it-          märrettynä kulttuurin keskeisin tehtävä, koska
39384: sensä tässä yhdentymisenkin prosessissa olisi            sieltä lähtevät ne hedelmät.
39385: tunnettava oma pohjavireensä, identiteettinsä                Viisas esivalta, Lutherin termiä käyttääksem-
39386: peruste. Meillä Suomessa se on, jos nyt sanoisi          me, toimii siis juuri tällä tavalla. Ja tämä viisas
39387: tällä tavoin, evankelisluterilainen. Evankelisuus        esivalta, joka toimii tällä tavalla, on täsmällisesti
39388: tässä sanaparissa viittaa teologiseen oppiin ero-        päinvastainen kuin meidän tämänhetkinen esi-
39389: tukseksi muista pelastuksen opeista, luterilai-          valtamme toimissaan. Ei ihme, että ihmiset eivät
39390: suus elämään tässä elämässä. Jos jossakin Eu-            enää odota mitään. Pessimismi elämää kohtaan
39391: roopassa joku kysyy, minkälaisia kristittyjä te           on lamaantumisen syvin aste. Jos se on nykyisen
39392: sitten olette, siihen ei kannata sanoa, että olem-       esivallan päämäärä, ei se ole kadehdittava. Ei ole
39393: me luterilaisia kristittyjä, koska se ei merkitse        myöskään sellainen esivalta. Teoistaan sanat tun-
39394: oikein yhtään mitään. Mutta kun sanoo, että              netaan.
39395: olemme evankelisia kristittyjä, se jotakin mer-              Arvoisa puhemies! Elämä on pyhä, pax et bo-
39396: kitsee. Se on oppikysymys, joka ymmärretään              num.
39397:                                        Kulttuuripoliittinen selonteko                                2903
39398: 
39399:    Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!       noja,joilla rahoitusta voidaan turvata ilman val-
39400: Ensin haluan lausua omasta puolestani kiitokset        tion tuen kasvua. Valtion olemassa olevan niu-
39401: ed. Vuoriston henkisesti virkistävästä puheesta.       kan tuen jakamisen tulisi olla jatkossa joustavaa
39402: Pelkäänpä, että oma puheeni tulee olemaan huo-         niin, että uudet taidemuodot ja instituutiot saavat
39403: mattavasti maallisempiin asioihin takertuva,           myös tukea. Yleisö löytää uudet muodot nopeas-
39404: mutta ed. Vuoriston puheessa oli hyvä viritys.         ti, julkissektori tulee usein perässä hitaasti kuin
39405:    Edellisestä kulttuuripoliittisesta selonteosta      etana.
39406: oli kulunut jo paljon aikaa. Lisäksi tällä hetkellä        Kulttuuria tukevien säätiöiden asema tulisi
39407: elämme niukkoja aikoja, mikä ei voi olla vaikut-       turvata vastaisuudessakin. Säätiöt jakavat sti-
39408: tamatta myös mahdollisuuksiin antaa julkista           pendejä ja apurahoja, jotka usein ovat merkittä-
39409: tukea kulttuurille.                                    viä kannustimia juuri nuorille lupaaville kulttuu-
39410:    Hallituksen kulttuuripoliittinen selonteko si-      rin harjoittajille.
39411: sälsi paljon hyviä tavoitteita mutta vähemmän              Mitä ilmeisimmin parasta tukea kulttuurille
39412: linjauksia, kuinka selvitä vähemmällä rahalla.         olisi, kun se jätettäisiin mahdollisimman laajasti
39413: Valiokunta kritisoikin selontekoa tältä osin. Kri-     arvonlisäveron ulkopuolelle. On aivan aiheellista
39414: tiikki jää mielestäni kuitenkin ontuvaksi, koska       pelätä, että vero aiheuttaisi näinä aikoina tuhoa.
39415: valiokunnan enemmistökään ei halunnut ottaa            Valtiovarainvaliokunnan onkin tarkasti arvioi-
39416: kantaa niukkuuteen. Päinvastoin voisi todeta,          tava arvonlisäveron vaikutukset kulttuurille. Jär-
39417: että valiokunta teki mietinnöstä toiveiden tynny-      jettömintä olisi joutua tilanteeseen, jossa toisella
39418: rin. Siinä on ainekset jokseenkin kaikkien toivei-     kädellä otetaan eli verotetaan ja toisella annetaan
39419: den toteuttamiseksi, mikäli vain olisi rahaa.          eli lisätään tukea. Arvonlisäverokeskustelussa
39420:    Valiokunnassa kannatin vähemmistöön jää-            lienee syytä pitää mielessä lause - tämä on niitä
39421: nyttä linjaa, jonka mukaan valiokunta olisi otta-      harvoja, jotka itselleni ovat jääneet aforismikir-
39422: nut kantaa kulttuurin peruspalveluihin. Edelleen       joista mieleen: "Kyynikko on sellainen, joka tie-
39423: olen sitä mieltä, että mietintö luo turhia toiveita    tää kaiken hinnan, muttei minkään arvoa."
39424: kulttuuriväelle tässä muodossansa. Käsitykseni             Kulttuurilajeja tulee kohdella tasapuolisesti
39425: mukaan koko paketin toteutus vaatisi melkoisen         arvonlisäveron kohdentamisessa. Ei ole tarpeel-
39426: lisärahan tilanteessa, jossajoudumme muutenkin         lista, että poliittinen päätöksentekojärjestelmä
39427: tinkimään olemassa olevasta.                           luokittelee kulttuuripalveluita järjestykseen nii-
39428:     Tätä taustaa vasten peilaten ei ole ihme, että     den sivistävyyden, korkeatasoisuuden tai muun
39429: kansalaiset eivät ymmärrä politiikkaa. Valiokun-       sellaisen kriteerin mukaan omasta näkökulmas-
39430: nan mietintö olisi erinomainen hyvässä taloudel-       tansa. Esimerkin mainitakseni teatteri ja eloku-
39431: lisessa tilanteessa. Nyt se ilmentää suurta kuilua     vat ovat mielestäni yhtä arvokkaita ja siis ansait-
39432: todellisuuden ja toiveiden välillä.                    sevat saman verokohtelun.
39433:     Herra puhemies, hyvät edustajat! Uskon, että           Haluan ottaa vielä esille muutamia taidemuo-
39434: kulttuurin merkittävyydestä lienemme samaa             toja. Teatterimaailma on ollut melkoisessa myl-
39435:  mieltä. Kulttuuri tekee suomalaisen, se tekee suo-    lerryksessä viimeisten kymmenen vuoden aikana.
39436: malaisen identiteetin. Taustaksi tarvitaan tietoa      Ilahduttavaa on ollut sekä sisällöllinen uusiutu-
39437: juuristamme. Nykyhetkessä on oleellista kyky il-       minen että uusien toimintamuotojen hakeminen.
39438:  mentää itseämme.                                      Merkittäviä paikkansa löytäneitä teattereita löy-
39439:     Taiteessa ja kulttuurissa tekeminen ja ilmentä-    tyy pääkaupunkiseudultakin ilahduttavasti.
39440:  minen lähtevät onneksi ihmisestä itsestänsä. Luo-     Erikseen haluan tässä mainita vaikkapa teatteri
39441:  misen voimaa ja pakottavaa tarvetta on vaikea         Pienen Suomen riemastuttavan työn, viimeisim-
39442:  kahlita. Siinä saattaakin piillä myös kulttuurin      pinä esimerkkinä voisi mainita Jänis Vemmelsää-
39443:  mahdollisuus edelleen toimia tärkeänä kriittisenä     ren. Edelleen lastenkulttuurille on merkittävä ol-
39444:  äänenä yhteiskunnassa.                                lut entinen Skolteatem, nykyinen Unga Teatern.
39445:     Kulttuurin monitahoisten yhteiskunnallisten        Aikuisille suunnattua tarjontaa on monipuolista-
39446:  merkitysten vuoksi on tärkeää, että kulttuurilla      nut Espoon teatteri vierailunäytäntöineen. Nämä
39447:  on riittävän monipuolinen rahoitus. Kulttuurin        kaikki ovat pinnistelleet taiteellisesti korkeaan
39448:  kuluttajat maksavat osan, yrityksiltä tulee tukea,    tasoon taloudellisista vaikeuksistaan huolimatta.
39449:  kunnat ja valtio ovat merkittäviä rahoittajia.            On ollut myös ilahduttavaa, että uusi Ooppe-
39450:  Kaikkia näitä tarvitaan vastaisuudessakin moni-       ratalo on tempaissut suomalaiset mukaansa. Ei
39451:  puolisuuden säilyttämiseksi.                          oopperaa aivan eliittitaiteeksi voi syyttää, kun
39452:     Samalla on etsittävä entistä kiivaammin kei-       liput on myyty hujauksessa loppuun. Kassoilla
39453: 2904                                     104. Keskiviikkona 29.9.1993
39454: 
39455: 
39456: on ollut kymmenien metrien jonoja. (Ed. Kekko-           teen aiheuttamia muutoksia ja paineita kulttuuri-
39457: nen: Ne katselevat uutta taloa!) Pidän tärkeänä          elämälle. Jokainen meistä tarvitsee paitsi aineelli-
39458: valiokunnan pontta, jossa edellytetään, että halli-      sen toimeentulon myös henkistä ravintoa, ja sii-
39459: tus ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin, joilla pyri-      hen on oltava kaikilla mahdollisuus.
39460: tään kehittämään ja toteuttamaan yhteistoimin-
39461: tamalleja mm. teatteri- ja oopperaesitysten välit-           Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):
39462: tämiseksi koko kansalle myös sähköisten jouk-            Arvoisa herra puhemies! Ed. Lehtinen puheen-
39463: koviestimien kautta.                                     vuoronsa alkuosassa totesi, että valiokunnassa ei
39464:    Vastaan tässä välissä myös ed. Kekkoselle,            ollut alttiutta määritellä peruspalveluita. Se pitää
39465: että hän lienee lukenut niitä lehtiuutisia, joissa       tietyllä tavalla paikkansa. Totean kuitenkin, kun
39466: todetaan, että jouluun saakka rupeavat näytän-           edessäni on kokoomuksen ryhmäpuheenvuoro,
39467: nöt olemaan myös loppuunmyytyjä. Tuskinpa                että siinä todetaan, miten kokoomuksen mielestä
39468: siellä nyt kaikki sentään pelkästään taloa käyvät        julkisen tuen pääpainopisteet ovat korkeatasoi-
39469: ihailemassa. Aika kova hinta siitä, avoimien             nen ammattimainen kulttuuri, kulttuurialan
39470: ovien päiviä lienee muutenkin. (Ed. Kekkonen:            koulutus ja erityisesti lasten- ja nuortenkulttuuri.
39471: Se on iso talo!) - Niin on, ja sillä se varmaan          Tästä puuttuvat kokonaan teatteri, musiikki, elo-
39472: pysyy kauan käytössäkin. Kai me muistamme                kuva, nuoriso, liikunta, kansalaisjärjestöjen toi-
39473: sen, että Eduskuntatalo ilmeisesti maksaisi nyky-        minta jne. Näen, että ei olisi ollut mitään edelly-
39474: rahassa kolmen Oopperatalon verran. Kulttuuri-           tyksiä päästä siinä lyhyehkössä ajassa tästä pe-
39475: historiallisesti merkittäviin rakennuksiin tulem-        ruspalveluasiasta minkään tyyppiseen yhteiseen
39476: me varmasti satsaamaan tulevaisuudessakin.               näkemykseen.
39477: Toivottavasti niiden sisällöllinen käyttö on nii-            Oma käsitykseni on se, että olemme keskusta-
39478: den arvon mukaista. (Ed. Kekkonen: Siellä on             puolueen kanssa paljon likempänä ikään kuin
39479: hauskemmat oopperat! - Ed. Aittoniemi: Tus-              niitä määritelmiä, jotka me näemme kuuluvan
39480: kin siellä Oopperatalossa rahvasta näkyy! - Ed.          peruspalveluihin. Itse ymmärrän sillä tavalla, että
39481: Paasio: Ei näy täälläkään!)                              kokoomus haluaa rajata peruspalvelut ehkä vä-
39482:     Yleisradion kulttuuripoliittista roolia saatai-      hän siihen suuntaan kuin tänään ehkä kokoo-
39483: siin näin huomattavasti laajennettua, edellyttäen        muksenjäsenkirjan omaava työmarkkinajohtaja
39484: siis, että hetki sitten mainitsemani ponsi tulisi        Tapani Kahri, joka esitti Itä-Savo -lehdessä, että
39485: myös toteutettua lainsäädännössä. Julkinen vies-          pitää ottaa kaikki rahat pois kulttuurilta ja lii-
39486: tintäpalveluverkosto takaa kulttuuripalveluita           kunnalta, etteivät ne mitään valtion tukea tarvit-
39487: kaikille kansalaisille asuinpaikasta ja varallisuu-       se. Tiedän, että ed. Lehtinen ei ole tätä mieltä,
39488: desta riippumatta, mitä on pidettävä tärkeänä            mutta minusta ed. Lehtisen puheenvuorossa oli
39489: varsinkin nyt, kun monien mahdollisuudet mak-            vähän hurskastelua. Totta kai hallituspuolueet
39490: saa kulttuuripalveluista ovat vähentyneet.                olisivat voineet keskenään keskustella, löytyykö
39491:     Toinen kansalaisille merkittävä kulttuurin pe-       teidän taholtanne yhteinen määritelmä peruspal-
39492: ruspalvelu on kirjastolaitos, maailman paras sel-        veluista. Mutta sosialidemokraatit ja kokoomus
39493: lainen. Kirjastojen tarpeellisuudesta on todistet-       eivät yhtenäistä näkemystä löydä.
39494: tu täällä jo laajasti. Haluan omassa puheessani
39495: kiinnittää huomiota erityisesti kirjastojen koko-            Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
39496: elmien kartuttamiseen. Monissa kirjastoissa ai-          puhemies! Liekö käsitykseni oikea, että ed. Lehti-
39497: neistohankinnat ovat joutuneet pahalle leikkuri-         nen totesi jotenkin siihen tapaan, että mietinnös-
39498: linjalle. Mikäli rahat eivät todellakaan riitä ny-       sä on suurta kuilua toiveen ja todellisuuden välil-
39499: kyisen laajuiseen toimintaan, tulee hakea uusia          lä. Ihmettelen hieman, koska ed. Lehtinen nimen-
39500: vaihtoehtoja mm. kuntalaisten saamiseksi mu-             omaan on ollut tekemässä tätä mietintöä enkä
39501: kaan kirjastopalveluiden järjestämiseen. Mikäli          juuri muista, että hän olisi kovin monessa asiassa
39502: säästöt kohdistuvat näin rankasti aineistoihin,          ainakaan eri mieltä ollut. Mutta tänään ed. Leh-
39503: syntyy korvaamatonta vahinkoa. Kokoelmia ei              tiselle kyllä kävi niin, että sanat ja teot eivät
39504: pystytä täydentämään myöhemmin kuin todella              vastaa toisiaan, sillä sanoitte, että arvonlisävero
39505: kalliisti, aina ei edes rahalla, koska kirjan elinkaa-   tuottaisi tuhoa kulttuurille, ja kuitenkin olitte
39506: ri on lyhentynyt.                                        hyväksymässä arvonlisäveron kulttuurille. Tosin
39507:     Herra puhemies! Hyvät edustajat! Kulttuuria          esititte yhden adjektiivin lisää valiokunnan mie-
39508: käsiteltäessä on jatkossa pohdittava syvällisem-         tintöön eli sanan kohtuullinen. Mutta kukaan ei
39509: min työttömyyden ja huonon taloudellisen tilan-          kertonut valiokunnassa sitä, mitä sanalla koh-
39510:                                           Kulttuuripoliittinen selonteko                                 2905
39511: 
39512: tuullinen tarkoititte. Te siis olitte sitä mieltä, että   sen kehitysvaiheena erityisen herkkä ajanjakso.
39513: kulttuuriin saa kohdistaa arvonlisäveron, mutta           Nuorisotoiminnalle asettaa erityisiä haasteita
39514: kuitenkin totesitte tänään, että se tuottaisi tuhoa       toimintaympäristön nopea muuttuminen. Yh-
39515: kulttuurille. Haluatteko todella, että kulttuurille       teiskunnassamme ovat lisääntyneet irrallisuus ja
39516: aiheutetaan tuhoa?                                        syijäytyneisyys, joita pahentavat huumeiden tar-
39517:    Siinä mielessä olen samaa mieltä ed. Lehtisen          jonnan lisääntyminen sekä piittaamattomuuden
39518: kanssa, että sivistysvaliokunnan ns. transmissio-         ja rikollisuuden kasvu.
39519: ponsi on hyvin arvokas. Toivon, että opetusmi-                Varoittavana piirteenä on viime aikoina esiin-
39520: nisteriö todella ryhtyisi sitä edistämään, sillä siitä    tynyt mm. julkisessa keskustelussa kysymys kou-
39521: tulisi hyötyä koko kulttuurille.                          luväkivallasta ja koulukiusaamisesta. Järkyttä-
39522:                                                           vänä yksityiskohtana on mm. viime viikkoina
39523:    Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 tullut esiin opetushallituksen pääjohtajan lau-
39524: voisa puhemies! Koetan vastata lyhyesti näihin            sunto, jonka mukaan kouluissa ehkä tarvittaisiin
39525: kahteen vastauspuheenvuoroon.                             jonkinlaisia koulupoliiseja. Onko koululaitok-
39526:    Ensinnäkin totesin, että mitä ilmeisimmin pa-          semme jo niin rappeutunut, ettei se enää pysty
39527: rasta tukea kulttuurille olisi, että se jätettäisiin      lakisääteiseen tehtäväänsä eli kasvattamaan op-
39528: mahdollisimman laajasti arvonlisäveron ulko-              pilaitaan siveellisyyteen ja hyviin tapoihin, kuten
39529: puolelle. Tässä näen, että valtiovarainvaliokun-          peruskoululaki säätää? (Ed. Gustafsson: Hyvä
39530: nalla on erittäin tärkeä tehtävä tarkastella kaik-        kysymys!) Ovatko koululaitoksessa kilpailun
39531: kia niitä palveluita ja tuotteita, jotka tulevat ar-      henki ja taloudellisen tuloksen korostaminen ke-
39532: vonlisäveron piiriin, niin että ne myös rinnaste-         hittyneet jo niin pitkälle, että ihminen ja oppilas
39533: taan toisiinsa. Kyllä sitten täytyy ottaa huo-            kokonaan alkavat unohtua?
39534: mioon myös se, ettäjos ruoalle määrätään arvon-               Nuorisotoimi perustuu pitkälle vapaaehtois-
39535: lisävero, näemmekö sitten kaiken kulttuurin pel-          toimintaan ja yhteistyöhön, joka kasvattaa nuo-
39536: kästään ulkopuolella verotuksen. Miten tulisi             ria aloitteellisiksi, vastuuntuntoisiksija toisistaan
39537: kohdella ruokaa,joka kuitenkin on aivan selvästi          huolehtiviksi, kuten mietinnössä todetaan. Edel-
39538: ihmisten fyysisten perustarpeiden alkuosa? Ehkä           leen valiokunta lausuu toivomuksenaan, että val-
39539: tämä selventää käsitystäni arvonlisäverokysy-             tiovallan on kannustettava tätä toimintaa ja huo-
39540: myksestä. (Välihuutoja) - Kyllä minä uskon,               lehdittava, ettei sille aseteta tarpeettomia esteitä
39541: että se tulee vaikuttamaan osaan niin tuhoisasti.         esimerkiksi verotusjärjestelmää kehitettäessä.
39542: Ei ole mitään syytä kieltää tällaisia tosiasioita.            Näinhän on, että juuri verotus uhkaakin va-
39543: Juuri sen vuoksi mielestäni täällä pitäisi käydä          paaehtoista nuorisotyötä ehkä enemmän kuin
39544: myös avoimempaa keskustelua siitä, mitkä ovat             pitkiin aikoihin. Suurin ongelma on tällä hetkellä
39545: todellisuudessa mahdollisuudet toteuttaa toivei-          kiinteistövero, joka on langetettu seurantaloille,
39546: ta. Halusin tuoda julki oman kantani, että mei-           kuten nuorisoseuroille ja työväentaloille. Usein
39547: dän pitäisi kyetä myös osoittamaan, mistä rahaa           on sillä lailla, että nämä seurantalot ylläpidetään
39548: vähennetään.                                              vapaaehtoisin talkoovoimin ja taustalla on jäijes-
39549:    Itse tuin hyvin voimakkaasti ed. Kyösti Toi-           tö, jolla ei ole säännöllisiä tuloja lainkaan. Tästä
39550: vosta valiokunnassa käydyssä keskustelussa mie-           syystä kiinteistövero on kohtuuton verrattuna
39551: tinnön peruslinjauksesta. Mutta kuten me kaikki            taustajäijestön voimavaroihin. Siksi olisi toivot-
39552: varmasti valiokuntatyöskentelystä tiedämme ja             tavaa, kun kiinteistöverolakia nyt muutetaan,
39553: tunnemme, kun peruslinjaus on valittu, on var-            että tämä epäkohta otettaisiin huomioon eikä
39554: masti aivan hyödytöntä kuluttaa ja raastaa ih-            verotettaisi sellaista, jolla verotettavaa tuloa ei
39555: misten hermoja valiokunnassa esittämällä joka             ole.
39556: kohtaan omat poistonsa ja vähennyksensä.                      Toinen verotuksellinen kysymys on taikoo-
39557:                                                            työn verottaminen sekä täällä jo esille tullut ar-
39558:    Ed. V i r r a n k o s k i : Herra puhemies!            vonlisävero. Taikootyön verotus on melko tul-
39559: Kulttuuripoliittista selontekoa on käsitelty jo            kinnanvarainen ja verolautakunnan päätöksistä
39560: niin pitkään, että en lähde sitä laajemmin esittele-       riippuvaista. Olisi tärkeää, että näitä verotus-
39561: mään ja selvittelemään, mutta vetäisin sieltä pari        muotoja käsiteltäessä ja kehitettäessä nuoriso-
39562: asiaa, jotka mielestäni ovat poikkeuksellisen tär-        työtä tekeviä nuoriso- ja liikuntajäijestöjä ei ase-
39563: keitä.                                                     tettaisi kohtuuttomaan tilanteeseen. Silloin kun
39564:    Yksi tällainen asia on nuorisokulttuuri. Valio-        nämä jäijestöt pyrkivät hankkimaan toimintaan-
39565: kunta toteaa aivan oikein, että nuoruus on ihmi-          sa tuloja itse ja pyrkivät sillä tavalla tekemään
39566: 2906                                    104. Keskiviikkona 29.9.1993
39567: 
39568: omaa nuorisotyötään, ei tätä ainakaan saisi ve-         lä tarjota koko kansalle. Näin olennaisesti suu-
39569: rottaa, jos ei sitä pystytä tukemaankaan.               rempi osa suomalaisia pääsisi nauttimaan pää-
39570:     Toisena kysymyksenä haluan ottaa esille             osin yhteisin varoin kustannetusta kulttuuritar-
39571: täällä jo useaan kertaan mainitun transmissio-          jonnasta. Samalla nämä transmissiot aktivoisi-
39572: kysymyksen, sähköisen viestinnän kehittämisen.          vat teatteri- ja oopperataloja ja toisivat uutta
39573: Valiokunta toteaa, että Yleisradio on merkittä-         tavoitteellisuutta niiden toimintaan. Samalla
39574: vä kulttuurilaitos. Voitaneen sanoa, että radio-        voitaisiin hiukan kohentaa myös Yleisradion ja
39575: ja televisiolähetykset yleiseltä vaikuttamistasol-      Mainostelevision todella köyhää suomalaisen
39576: taan ovat merkittävin kulttuuritekijä tämän päi-        kulttuurin tarjontaa ja parantaa niiden ohjel-
39577: vän yhteiskunnassa. Se kerää päivittäin miljoo-         mistojen tasoa.
39578: nia suomalaisia moneksi tunniksi omaan vaiku-              Tähän transmissioon liittyy monia käytännön
39579: tuspiiriinsä. Toisaalta nämä välineet ovat san-         vaikeuksia, joita ei sinänsä pidä vähätellä, koska
39580: gen huonosti tajunneet kulttuuritehtävänsä. Eri-        lainsäädäntö ja muu sopimusjärjestely tämän ky-
39581: tyisesti Yleisradio ja Mainostelevisio ovat alen-       symyksen ympärillä on hyvin monitahoinen.
39582: tuneet liian suuressa määrin vain ylikansallisten       Mutta esimerkiksi valtionosuuksien ja -avustus-
39583: helppohintaisten ajanvieteohjelmien välittäjiksi.       ten ehtoihin ja ohjeisiin voitaisiin sisällyttää
39584: Kansallisen kulttuurin välittäminen on vähäis-          transmissiota helpottavia elementtejä.
39585: tä.                                                        Arvoisa puhemies! Kulttuuripoliittisen selon-
39586:     Valiokunta edellyttää mietinnössään hallituk-       teon käsittely on paljolti keskittynyt rahan jaka-
39587: sen pikaisesti ryhtyvän toimenpiteisiin, joilla         miseenja sen vähyyden ihmettelemiseen. Kuiten-
39588: edesautettaisiin mm. teatteri- ja oopperaesitysten      kin omaehtoisella kulttuurityöllä sekä nykyisten
39589: välittämistä koko kansalle myös sähköistenjouk-         voimavarojen järkevällä ja tekisi mieli sanoa yk-
39590: koviestimien kautta. Tämä vaatimus on sinänsä           sinkertaisemmalla käyttämisellä päästäisiin ny-
39591: aika vaikea toteuttaa, mutta välttämätön.               kyistä paljon parempaan lopputulokseen.
39592:     On ollut hämmästyttävää, että televisiovies-
39593: tinnän alueelta tätä transmissioesitystä on melko           Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Oli hy-
39594: laajasti vastustettu. Puhutaan taiteellisen vaiku-      vin mielenkiintoista kuunnella ed. Virrankosken
39595: telman huononemisesta ja alkuperäisen elämyk-           puheenvuoroa. Tämä transmissioasia minua hiu-
39596: sen väljähtymisestä. On tullut mieleen, että kes-       kan jäi askarruttamaan. Pois se, että vastustaisin
39597: kustelu on varmaan ollut samanlaista kuin noin          sitä totaalisesti, mutta oletan, että ed. Virrankos-
39598: sata vuotta sitten, kun radio oli uusi ja sillä alet-   kikin varsin hyvin tietää, että siihen liittyy valtava
39599: tiin välittää konsertteja ja muita musiikkiesityk-      määrä ongelmia, joista pienimpiä eivät ole teki-
39600: siä. Eihän silloista radiotekniikkaa, kun ei se ny-     jänoikeuskysymykset, eli yksinkertaisesti esimer-
39601: kyisinkään voi välittää esitystä sillä tavalla, voi     kiksi oopperan siirtäminen television kautta ko-
39602: verratakaan alkuperäiseen konserttisalissa kuul-        teihin maksaa tällä hetkellä mielettömästi.
39603: tuun elämykseen. Mutta useimmille ihmisille ra-             En myöskään täysin hylkäisi taiteellisen vaiku-
39604: dio oli ja on edelleenkin ainut ja kätevin keino        telman problematiikkaa. Kyllä televisio välinee-
39605: saada edes jollakin tavalla nauttia kulttuuriesi-       nä edellyttää myös omaa ilmaisutapaansa. Jos
39606: tyksistä.                                               ajatellaan sillä tavalla, että televisio ei tekisi muu-
39607:     Niin kuin täällä on käynyt ilmi, olemme raken-      ta kuin välittäisi, välittäisi lavalta teatteria, oop-
39608: taneet mm. kalliin Oopperatalon ja maksamme             peraa jne., niin kyllä se silloin sotisi ominaislaatu-
39609: valtaosan sen vuotuisista käyttömenoista. Kui-          ansa vastaan.
39610: tenkaan valtaosalla suomalaisista ei ole min-               Väljähtyneisyyskysymys, siis se, että teatte-
39611: käänlaisia mahdollisuuksia saada seurata Kan-           riesitys television kautta esitettynä on väljähtynyt
39612: sallisoopperan esityksiä. Ainut keino niiden saa-       versio, pitää paikkansa. Luulen, että meistä jo-
39613: miseksi koko kansan nautittaviksi on välittää ne        kainen on sen kokenut, ja vallankin alan ammat-
39614: television välityksellä.                                tilaisille tämä kysymys on hyvinkin tulenarka,
39615:     Samoin meillä on erinomaisen hieno teatteri-        sanoisinko näin. On olemassa esimerkiksi hyviä
39616: laitos. Hyvätasoisia kaupunginteattereita ja            näyttelijöitä, joista toiset ovat omimmalla alal-
39617: muita teattereita on maassamme lukuisia. Nii-           laan lavalla, toiset kameran edessä. Vaikka titteli
39618: den tarjoama ohjelmisto jää kuitenkin valta-            on sama, niin problematiikka on jotain samaa
39619: osalle suomalaisista näkemättä ja tavoittamatta.        kuin että on kaksi hyvää muusikkoa, joista toinen
39620: Siksi olisi erinomainen asia, jos näitä teatteri- ja    osaa soittaa erinomaisesti viulua ja toinen pia-
39621: oopperaesityksiä voitaisiin television välityksel-      noa, mutta ei päinvastoin.
39622:                                           Kulttuuripoliittinen selonteko                                 2907
39623: 
39624:    Ed. T y k k y l ä i n e n : Arvoisa puhemies!           senä, niin täytyy muistaa aina se, että väline siinä
39625: Olen hyvin myönteisesti ilahtunut siitä, että ed.          välissä on kamera, joka näkee rajallisena esityk-
39626: Virrankoski on vihdoinkin huomannut sen, että              sen. Se vaatii erityistä osaamista ja uudelleental-
39627: he ovat tehneet vääriä päätöksiä silloin, kun tääl-        tioimista kuva kerrallaan, kuten omassa puheen-
39628: lä käsiteltiin kouluihin liittyviä säästölakeja. Sil-      vuorossani otin esille. Se on oma taiteen muoton-
39629: loin totesin puheenvuorossani, onko meillä varaa           sa. Se edellyttää huomattavaa määrärahojen li-
39630: heittää yksi sukupolvi yli laidan. Hän todisti             säämistä niin, että kyseisiä esityksiä voidaan tal-
39631: omassa ansiokkaassa puheenvuorossaan, että                 tioida ja maksaa asianmukaiset palkkiot ja myös
39632: kouluissa on nyt tosiaankin vaikeuksia, on väki-           sitä kautta esittää ulos.
39633: valtaa ja rikollisuus on lisääntynyt. Toivoisin,
39634: että ed. Virrankoski vakavasti myös vaikuttaisi               Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
39635: omassa ryhmässään ja hallituspuolueiden jäse-             Arvoisa puhemies! Tämän illan monissa kansan-
39636: niin, että jokin pysäys näihin asioihin voitaisiin        edustajien puheenvuoroissa on tullut esille tärkei-
39637: saada.                                                    tä ehdotuksia ja näkökulmia, jotka myös kirjau-
39638:    Samalla viittaan ed. Pertti Paasion ansiokkaa-         tuvat ryhmäpuheenvuorojen ohella opetusminis-
39639: seen puheenvuoroon, joka osittain kytkeytyy               teriön toimenpidelistalle, vaikka eivät mietinnös-
39640: myös ed. Virrankosken puheeseen, eli onko meil-           sä olekaan. Haluan illan jo lähestyessä loppuaan
39641: lä varaa tinkiä nuorisojärjestöjen avustuksista.          kiittää edustajia rakentavasta ja virikkeitä auta-
39642: Vetoan ministeriin tässä vaiheessa. Nämä nuori-           vasta keskustelusta ja ottaa esille muutamia nä-
39643: sojärjestöt myös omalta osaltaan harrastavat ja           kökohtia.
39644: järjestävät kulttuuritoimintaa. Minun mielestäni              Ensinnäkin ed. Haavisto kiinnitti huomiota
39645: ministerin pitäisi vakavasti pohtia näitä asioita         voimassa olevaan videolakiin ja siinä esiintyvään
39646: uudelleen ja taistella omassa ministeriössään             ongelmaan K 18 -videoiden levityskiellon osalta.
39647: niin, että nämä asiat laitettaisiin ensisijalle ja mei-   On totta, että tätä kohtaa, jonka eduskunta tie-
39648: dän maamme nuorten asema voitaisiin turvata.              toisesti ilmeisesti kuitenkin enemmistöpäätöksel-
39649:                                                           lään aikoinaan muutti silloisesta hallituksen esi-
39650:    Ed. V i r r a n k o s k i : Herra puhemies! En-        tyksestä juuri siihen muotoon, joka sillä tällä
39651: sinnäkin ed. Tykkyläiselle toteaisin, että kasvatus       hetkellä on, kierretään monia eri teitä tänä päivä-
39652: siveellisyyteen ja hyviin tapoihin ei ole lainkaan        nä. Tämä on aikamoinen ongelma. Opetusminis-
39653: mikään rahakysymys, vaan se on aivan muuta ja             teriössä on pitkään pohdittu, mitä tälle asialle
39654: se on aivan muuna otettavakin.                            tehdään. Muutama viikko sitten lupasimme alan
39655:    Ed. Kekkoselle toteaisin, että hänen puheensa          järjestöille ja teimme päätöksen, että ryhdymme
39656: oli juuri niin kuin totesin sadan vuoden takainen         välittömästilainmuutostyöhön,joten tulevan tal-
39657: vanhakantainen kanta. Ei kysymyksessä ole mi-             ven aikana eduskunnalla lienee käsillä ehdotus
39658: kään ammattilaisten mieltymys vaan kansan                 siitä, miten voimassa olevaa videolakia muute-
39659: kulttuuritarpeen tyydyttäminen.                           taan. En myöskään itse pidä tarkoituksenmukai-
39660:    Jos jonkun oopperaesityksen välittäminen               sena sitä, että meillä on keinotekoinen sensuuri
39661: maksaa mielettömästi, niin siihen pitää saada             olemassa, koska tänä päivänä sellainen lainsää-
39662: muutos. On mieletöntä, että esimerkiksi Yleisra-          däntötapa ei ole tuloksia tuottavaa.
39663: dio teki erinomaisen oopperaversion kymmenen                  Ed. Tykkyläinen puhui hyvin paljon omaeh-
39664: vuotta sitten oopperasta Pohjalaisia, mutta sen           toisesta kulttuuritoiminnasta ja oman henkisen
39665: uusintaesitys on niin kallis, ettei sitä voida esittää.   kasvun kehittämisestä. Tämähän on juuri koko
39666: Kuka tällaisesta tilanteesta hyötyy?                      ihmisen elämässä ydin. Ei voi oikein mitään muu-
39667:                                                           ta kautta katsoa kehitystä tapahtuvan myöntei-
39668:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Nimenomaan,            sellä tavalla kuin niin, että jokainen meistä pyrkii
39669: jos lähdetään sille tielle, että kaikki teatteriesityk-   kasvamaan henkisesti ja kehittämään itseään ali-
39670: set lukuisista teattereista ja oopperoista taltioi-       tuisesti.
39671: daan, se edellyttää sitä, että siihen varataan mää-           Ed. Andersson otti mielenkiintoisen näkökul-
39672: räraha niin, että kaikki tekijänpalkkiot tulevat          man todeten kulttuurin olevan provinsiaalista.
39673: hoidettua niin kuin laki edellyttää. Se on äärettö-       Euroopassa tänä päivänä ja tällä vuosikymme-
39674: män kallista.                                             nellä tunnusomainen piirre on juuri alueiden väli-
39675:    Mitä tulee taiteellisen tason saavuttamiseen           nen uudenlainen yhteistyö ja vuorovaikutus. Us-
39676: niin, että edes vähäinen osa välittyisi siitä, mikä       kon, että tämä vahvistuu meillä Suomessakin.
39677: on teatteri-tai oopperaesitys autenttisena esityk-        Tätä varten opetusministeriö on ihan äskettäin
39678: 2908                                    104. Keskiviikkona 29.9.1993
39679: 
39680: päättänyt, että ensi kesänä järjestämme yhteis-         muuttaa kulttuurin osalta valtionosuusjärjestel-
39681: työssä eri tahojen kanssa laajan seminaarin Ka-         mää niin, että se erotettaisiin opetustoimen rahoi-
39682: jaanin Kaukametsässä. Tässä seminaarissa on             tuslaista ja lainsäädännöstä. Nimittäin nyt, kun
39683: tarkoitus esitellä ja hahmottaa juuri alueiden vä-      se on yhdessä ja kun opetustoimene on sellaiset
39684: listä valtiolliset rajat ylittävää yhteistyötä.         säästövelvoitteet asetettu kuin on asetettu, niin
39685:     Ed. Paasio, joka edellisessä hallituksessa oli      kulttuurille kuitenkaan ei ole valtionosuuden
39686: vastuunkantajaministeri, käsitteli valtionosuus-        kautta lisävelvoitteita asetettu. Mutta kun val-
39687: järjestelmää ja yritti asettaa harteilleni samalla      tionosuus on yhdessä, kuten edellinen hallitus
39688: tavalla taakkaa kuin ed. Rauramo käsitellessään         näin tahtoi, koulupuolen leikkaukset ulottuvat
39689: äskettäin liikunnan rahoitusta. Haluan aika sel-        kulttuurin puolelle. Tästä johtui se, että kulttuuri
39690: keästi todeta, että kun itse tulin ministeriksi, pöy-   on kaiken kaikkiaan joutunut kaksinkertaisten
39691: dälläni oli edellisen hallituksen tekemä valtion-       säästöjen kohteeksi. Se pieni lisäraha, joka bud-
39692: osuusjärjestelmä valmiina. Esimerkiksi, ed. Paa-        jettiriihessä kulttuurille kuitenkin kädenväännön
39693: sio, te ja teidän edustamanne ryhmän ministeri          jälkeen tuli, on pieni lisä siihen menetykseen,
39694: olitte valmistelleet lakiesityksen kirjastoa kos-       jonka koin kulttuurin rahoituksen kokeneen ensi
39695: kien niin, että kirjaston valtionosuusprosentti oli     vuoden budjettiakio tehtäessä.
39696: täsmälleen sama kuin on tällä hetkellä teatterei-           Itselläni on valmius kehittää valtionosuusjär-
39697: den, museoiden ja orkestereiden eli merkittävästi       jestelmää siihen suuntaan kuin esitin. En kuiten-
39698: alempi kuin siihen saakka. Ensimmäinen työ mi-          kaan lähde sitä vastoin yleisiä käsityksiä viemään
39699: nisteriössä olikin nostaa kirjaston valtionapu-         eteenpäin tietäen sen, että valtionosuusjärjestel-
39700: prosentti koulujen prosentin tasolle. Tässä työssä      mä on iso kokonaisuus ja kuntien ja valtion
39701: onnistuin, ja katson, että jo se on plussan arvoi-      osuuksien tietynlainen suhteellinen ylläpitämi-
39702: nen asia ja merkitsee sitä, että ei tästä tehtävästä    nen tulevaisuudessakin on molemmille osapuolil-
39703: noin vain kannata lähteäkään pois. Jotakin saa          le ilmeisen tärkeää.
39704: aikaankin, kun sinnikäs on.                                 Mutta, ed. Paasio, rehellisyyden nimissä en
39705:     On hyvin valitettavaa se, että itse joudun nyt      sitä syytöstä, jonka esititte, voi ottaa harteilleni,
39706: sellaisen tilanteen eteen, että joudun itse asiassa     koska olen joutunut ottamaan edellisen hallituk-
39707: tahtomattani puolustamaan sellaista järjestel-          sen perinnön eteenpäin vietäväksi ja puolustetta-
39708: mää, jota tässä salissa olen alusta asti vahvasti       vaksi sitä, mitä itse en voi tehdä. Siitä syystä olen
39709: epäillyt ja kritikoinut. Jos ed. Paasio lukee silloi-   sen avoimesti eri yhteyksissä todennutkin.
39710: sen kansanedustaja Isohookana-Asunmaan pu-                  Mitä tulee ed. Paasion kritiikkiin nuorisojär-
39711: heenvuoroja silloiselle hallitukselle ja ministeri      jestöjen valtionapua kohtaan, siitä haluan todeta
39712: Paasiolle, toin juuri esille niitä ongelmia, jotka      ainoastaan sen, että opetustoimen osalta tämä
39713: tänä päivänä ovat realisoituneet uudessa valtion-       sektori puolestaan on ainoa sektori, jossa on
39714: osuusjärjestelmässä. (Ed. Kekkonen: Onko mi-            edetty täysin yksimielisesti eteenpäin. Nuori-
39715: nisteri Isohookana-Asunmaa lukenut niitä?)-             sojärjestöt ovat valtion nuorisoneuvostossa teh-
39716: Olen ja olen iloinen siitä, että olenjollakin tavalla   neet kiitettävää työtä hakiessaan yhteisiä kritee-
39717: onnistunut näkemään ne ongelmat, jotka meillä           rejä, yhteisiä linjoja. Siellä on saatu ilman julki-
39718: nyt valtionosuusjärjestelmässä ovat esillä ja jotka     suutta aikaan myös uuden tyyppinen järjestö,
39719: tänäkin iltana keskustelussa ovat tulleet esille.       Allianssi, ja siellä ainakin opetusministerille ja
39720:     Se vapaus, joka on annettu kunnille, tarkoittaa     -ministeriölle tulleiden tietojen mukaan edetään
39721: myös, että siellä pitäisi käyttää vastuuta, ja sitä-    todella rakentavasti ja yksimielisesti. Sen takia en
39722: hän pelkäsimme, että sitä vastuuta siellä ei sillä      oikein ymmärrä sitä kritiikkiä, jonka ed. Paasio
39723: tavalla käytetä kuten eduskunta muun lainsää-           otti esille. (Ed. Astala: Ei ole yksimielinen!)
39724: dännön yhteydessä edellyttäisi. Normien purku,              Hän puhui myös kouluväkivallasta, kaupalli-
39725: johon ministeri Uosukainen viittasi, on edennyt         suudesta ja muista kielteisistä asioista, jotka tänä
39726: niin pitkälle kuin se ikinä voi edetä, ja nyt on        päivänä heijastuvat arkielämään, ja tästä monet
39727: kunnilla kaikki mahdollisuudet tehdä mitä vain,         muutkin kantoivat huolta, mikä on todellinen
39728: mutta ainoa ongelma, joka siellä nyt on, tuntuu         ongelma. Itselläni oli tilaisuus yksi yö viettää
39729: olevan alituinen rahan puute.                           Helsingin yössä ja tavata syrjäytyneitä ja ongel-
39730:     Valtionosuusjärjestelmästä haluaisin heittää        manuoria, keskustella näiden henkilöiden kans-
39731: keskustelun pohjaksi tulevaisuutta ajatellen niil-      sa. Oma käsitykseni on se, että syyt ovat paljon
39732: le, jotka päätöksiä aikanaan tekevät, mietittä-         syvemmällä ja paljon kauempana kuin halutaan
39733: väksi, olisiko viisasta mahdollisimman nopeasti         nähdä. En jaksa uskoa siihen, että koulujen sääs-
39734:                                          Kulttuuripoliittinen selonteko                                 2909
39735: 
39736: töt olisivat nyt aiheuttaneet kouluväkivaltaa ja         ka Saraste on valittu jonnekin ulkomaille töihin
39737: olemassa olevia ongelmia. Itse koen, että syyt           (Ed. Kekkonen: Torontoon!) ja Esa-Pekka Salo-
39738: löytyvät 60-luvulta ja 70-luvulta silloin valitusta      nen on ulkomailla jnp. Siis suomalaisten sallitaan
39739: virheellisestä kasvatuspolitiikasta. Arvot ovat ol-      menevän ulkomaille, mutta tänne ei sallita tule-
39740: leet liian pitkään väärässä prioriteettijärjestyk-       van ulkomaalaisia. Kuitenkin Pavarotti saa pitää
39741: sessä. Nyt ne ovat hiljalleen palautumassa sellai-       ed. Backmanin mukaan konsertin ilman arvonli-
39742: seen järjestykseen, johon pitäisikin. Siitä toivot-      säveroa. Tämäkin on kuitenkin kulttuuripoliit-
39743: tavasti näkyy myönteistä kehitystä, mutta kasva-         tista tukea ulkomaalaiselle.
39744: tuksen tie on hidas tie. (Ed. Kekkonen: Mille               Ehkä tällä tavalla tätäkään asiaa ei olisi viisas-
39745: vuosikymmenelle palaamme?) Ongelmat näky-                ta tarkastella vaan muista lähtökohdista. En ai-
39746: vät nyt vuosikymmenien päästä, ja myöskään,              nakaan itse haluaisi näitä mitenkään asettaa ar-
39747: kun näitä korjataan, tuloksia ei näy huomenna,           vojärjestykseen kansallisuuden perusteella, kun
39748: vaikka antaisi kuinka paljon rahaa, vaan ne nä-          kuitenkin kansainvälisyys kulttuurisessa toimin-
39749: kyvät vasta aikanaan vuosien vuosien kuluttua.           nassa on erittäin tärkeä ja merkityksellinen asia.
39750:     Ed. Backmanin puheenvuoro oli monella ta-               Arvoisa puhemies! Kun täällä on itsekin yrit-
39751: valla hyvin mielenkiintoinen ja virikkeitä anta-         tänyt viritellä keskustelua myös siitä, mitä kult-
39752: va. Hän myös viittasi juuri kasvatuksen suureen          tuuri on ja mitä pitäisi sellaisen kulttuurin olla,
39753: merkitykseen. Yhdyn siihen, mitä hän totesi              joka auttaisi Iama-Suomesta sivistys-Suomeenja
39754: nuorista, nuorista taiteilijoista ja ns. luovasta        tukisi myönteisellä tavalla meitä kansalaisia, mi-
39755: hulluudesta.                                             nusta ed. Vuoristo määritteli kulttuurin erittäin
39756:     Mutta arvonlisäverojärjestelmästä toivoisin,         hienolla tavalla, johon omankin puheenvuoroni
39757: että kansanedustajat siihen todella paneutuisivat,       voin lopettaa, kun hän totesi, että osata elää on
39758: koska se ei ole niin helppo ja yksinkertainen asia       kulttuurin ydin.
39759: kuin monta kertaa on julkisuudessa haluttu näyt-            Kotimaa-lehden äskeisessä pääkirjoituksessa
39760: tää. Arvonlisäverojärjestelmässähän ei periaat-          sosialidemokraatteja lähellä oleva päätoimittaja
39761: teena ole vakava kulttuuri ja kevyt kulttuuri vaan       kirjoitti, että tämä hallitus on Suomen historian
39762: läpikäyvänä periaatteena on liiketaloudellisuus          epäkristillisin hallitus. (Ed. Kekkonen: Hän on
39763: ja jotakin muuta. Kun me sitten haemme rajoja,           teologi!) Olen hyvin iloinen siitä, että onneksi
39764: on aika vaikea esimerkiksi käsityössä ja kuvalli-        kuitenkin muualla aikanaan mitataan, kuka tä-
39765: sessa taiteessa erottaa, mikä on taidetta ja kult-       män elämisen osaamisen taidon on elämänsä ai-
39766: tuuria ja mikä on elinkeino toimintaa. Mielestäni        kana osannut.
39767: se periaate, joka on alkupykäliin kirjattu ja jossa
39768: periaatteessa viitataan tuloverolakiin ja yritysve-         Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Koska olem-
39769: rolakiin, on johdonmukainen. Täytyy todeta se,           me siirtyneet yli puolenyön hetken, en halua pit-
39770: että arvonlisäverojärjestelmässä on monia kult-          kittää tätä kovin monimutkaiseksi väittelyksi.
39771: tuurisia näkökulmiakin otettu huomioon. Toi-             Ministerin puheenvuoron johdosta sanoisin vain
39772: voisin, että edustajat ainakin ne myönteisellä ta-       sen, että on yksi asia, millainen valtionosuusjär-
39773: valla noteeraisivat.                                     jestelmä meillä on, ja toinen asia, minkälaista
39774:     Kun täällä on paljon puhuttu lastenkulttuuris-       valtionosuuspolitiikkaa hallitus kuntiin päin har-
39775:  ta, yksi lastenkulttuurin aivan keskeinen toteutu-      joittaa, missä määrin se siirtää kuntiin sellaisia
39776:  misen muoto mielestäni on taiteen perusopetus.          säästövelvoitteita, joita kunnat eivät kohtuudella
39777:  Se on nyt kunnista kiinni. Kuitenkin siihen on          pysty kestämään. Se, että opetuksen ja kulttuurin
39778:  luotu opetussuunnitelmat ja voidaan edetä suun-         säästövelvoitteet ovat kiinni toisissaan, ei saa joh-
39779:  nitelmallisesti. Myös laissa todetaan, että kaikki      taa siihen johtopäätökseen, että hyväksyttäisiin
39780:  taiteen perusopetus, muodot ja tavat riippumatta        opetustoimeen kohdistuvat kohtuuttomat leik-
39781:  siitä, onko yksityinen, julkinen tai säätiö tai mikä    kaukset kunnissa.
39782:  tahansa, on aina arvonlisäverotonta. Se on tär-            Mitä tulee nuorisojärjestöihin, niin jos ne
39783:  keä kulttuuripoliittinen periaate, jota ei ole halut-   niukkuuden oloissa saavuttavat jonkin asteisen
39784:  tu nostaa jostakin syystä esille. Siellä on monia       yhteisymmärryksen, se on sinänsä hyvä asia.
39785:  muitakin periaatteita.                                  Nämä niukkuuden olot sinänsä eivät ole hyvä
39786:      Ed. Backman lopuksi kiinnitti huomiota sii-         asia.
39787:  hen, että kulttuurista tukeatulisi antaa vain suo-
39788:  malaisille. Tämä on aika mielenkiintoinen piirre.           Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! 60-70-
39789:  Tänään olemme saaneet kuulla, että Jukka-Pek-            luvulla koulunsa käyneenä tietysti pitää harras-
39790: 2910                                     104. Keskiviikkona 29.9.1993
39791: 
39792: 
39793: taa vähän itsekritiikkiä ministerin puheenvuoron         nen ristiriita, jossa kotimaisuus kuitenkin menee
39794: jälkeen, mutta pari huomiota.                            edelle.
39795:     Kun oma tyttäreni menee balettitunnille tai
39796: pianotunnille ja joutuu siitä maksamaan arvonli-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39797: säveroa ja kun ministeri menee taas seuraamaan
39798: pianonsoittoa tai balettia ja ei maksa sitä arvonli-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
39799: säveroa, niin mielestäni tässä ei ole kysymys mis-       sittely keskeytetään.
39800: sään tapauksessa siitä, että kulttuuripoliittisesti
39801: olisi jollain tavalla arvokkaampaa se, että men-
39802: nään itse passiivisesti seuraamaan kulttuuria.           Päiväjärjestyksessä oleva asia:
39803: Minä haluaisin tukea nimenomaan sitä, että itse
39804: tehdään ja osallistutaan ja opitaan. Jos, niin kuin      Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 108)
39805: nyt on käymässä, tällaiset selkeästi opetustehtä-
39806: vätkin ovat menossa arvonlisäverolle, jos ne ovat        pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
39807: kaupallisesti tuotettuja, niin mielestäni se on vää-     sen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen täysis-
39808: rää kulttuuripolitiikkaa. Sen takia tämä perus-          tuntoon.
39809: ero, mikä nyt on tehty arvonlisäverojärjestel-
39810: mään kulttuurin osalta, ei ole kulttuuripoliitti-
39811: sesti perusteltu.                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
39812:     Mitä tulee ulkomaisten taiteilijoiden Suomeen        nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
39813: tulemiseen, en halua missään tapauksessa kate-           menna perjantaina kello 13 ja suullinen kysely-
39814: gorisesti torjua sitä, että valtio tukee sellaisia ta-   tunti tänään torstaina kello 16.30.
39815: pahtumia, joissa on ulkomaalaisia esiintyjiä.
39816: Mutta jos Suomeen tulee sellaisia kulttuuri tapah-
39817: tumia, jotka ovat täysin tai valtaosin ulkomaisel-         Täysistunto lopetetaan torstaina 30 päivänä
39818: la ns. halpatyövoimalla tehtyjä ja samanaikaises-        syyskuuta kello 0.06.
39819: ti sitten kotimaisin voimin pidettäviä tapahtumia
39820: ei ole varaa tukea, niin tässä on mielestäni sellai-                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
39821: 
39822:                                                                                    Seppo Tiitinen
39823:                        105. Torstaina 30 päivänä syyskuuta 1993
39824:                                                kello 16.30
39825: 
39826: 
39827: Päiväjärjestys                                         elinkeinoa tai koneurakointia saisivat saman
39828:                                                        suuruisen tuen yrittämiseensä? Nythän maata-
39829:                                                        loustaustan omaavat yrittäjät saavat suuremmat
39830:   Suullinen kyselytunti:                               tuet kuin muut pienyrittäjät.
39831: 
39832:    Käsitellään kauppa- ja teollisuusminis-                Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
39833: teriön toimialaan kuuluvia asioita.                    n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Törnqvistin huo-
39834:                                                        len aihe on kyllä erittäin perusteltu, ja se on myös
39835:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat               havaittu ennen nykyistä kauppa- ja teollisuusmi-
39836: valtioneuvoston jäsenet:                               nisteriä tämän hallituksen töissä sillä tavalla, että
39837:                                                        paraikaa ns. sateenvarjotyöryhmä, jota johtaa
39838: Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäinen              valtiosihteeri Relander, käy läpi kaikki yritystuet
39839: Ministeri Salolainen                                   pyrkien tekemään niistä järjellisen ehdotuksen,
39840:                                                        jotta saataisiin tukien käyttöön tehoa, ns. pot-
39841:                                                        kua. Tarkoitus on, että näiden tukien selkeyttä-
39842:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              mistä koskeva päätös tai linjaus tehtäisiin ensi
39843: Paakkinen.                                             talvena, jolloin päätetään myös seuraavan vuo-
39844:                                                        den budjetin kehyksistä.
39845: 
39846: Suullinen kyselytunti:                                     Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Onko
39847:                                                        tosiaankin tarkoitus, kun puhuitte, herra ministe-
39848: N:o 15 Yritystukijärjestelmä                           ri, tästä sateenvarjosta, että yritystuet kootaan
39849:                                                        kaikki kauppa- ja teollisuusministeriön sateen-
39850:     Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Esitän   varjoon eli hallinnonalalle?
39851: kysymykseni kauppa- ja teollisuusministerille.
39852:     Kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokas-           Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
39853: ta löytyy edelleen runsas määrä momentteja,            n e n : Arvoisa puhemies! En voi tarkkaan tietää,
39854: joilta haetaan alue- ja yritystukea. Esimerkkei-       mitäensi talvena tapahtuu tämänkään asian osal-
39855: nä mainittakoon seuraavat: yritysten investoin-        ta, mutta tarkoitus on ilman muuta järjestää uu-
39856: ti- ja kehittämishankkeiden tukeminen, korko-          delleen ja koota näitä yritystukia. Mihin muo-
39857: tuki pk-yritysten investointeihin ja riskisijoitus-    toon ne sitten tulevatkin ministeriön osalta, sitä
39858: toimintaan, kehittämispalvelut pienille ja keski-      en vielä osaa sanoa. Totta kai kauppa- ja teolli-
39859: suurille yrityksille, valtion avustus pk-yritysten     suusministerinä lähden liikkeelle siitä, että suuri
39860: kehittämispalvelutoimintaan ja alan yhteisöille,       osa niistä voisi tulla ministeriömme hoitoon.
39861: korkotuki Keralie jne. Lisäksi yritystoimintaa         Lähden liikkeelle siitä, että siellä on melkoinen
39862: tuetaan ainakin maa- ja metsätalousministe-            asiantuntemus erilaisten yritystukien ja yritysten
39863:  riön, sisäministeriön ja työvoimaministeriön          hoitamisessa.
39864: momenteilta.
39865:     Milloin yritystukijärjestelmää aiotaan selkeyt-       Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Tuoreista
39866:  tää ja yhtenäistää siten, että maataloudenharjoit-    lehtitiedoista olen lukenut, että valtion takaustu-
39867:  tajataustan omaavat pienyrittäjät ja muut pien-       kea suunnitellaan käytettäväksi Rauman sellu-
39868:  yrittäjät esimerkiksi harjoittaessaan matkailu-       tehtaan rakentamiseen. Tiedustelen: Kun pank-
39869: 2912                                     105. Torstaina 30.9.1993
39870: 
39871: 
39872: kijärjestelmä on kriisissä, niin onko hallitus me-       Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
39873: nossa sellaiseen järjestelmään, että kaikki mam-      n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Saario vaatii mi-
39874: muttihankkeet, mitä Suomessa yksityinen yritys-       nulta hirmuisia ikään kuin lupauksia taikka van-
39875: toiminta suunnittelee, pikku hiljaa valuvat vähin-    nomisia. Aivan sataprosenttiseen vannomiseen
39876: täänkin valtiontakausten piiriin? Eikö tässä nyt      en tietenkään uskalla mennä enkä voi mennä,
39877: ole vaarana se, että tavallaan joudumme pankki-       mutta kyllähän linja on ilman muuta ollut ja tulee
39878: tuen kaltaisiin ongelmiin toista kautta?              olemaan se, että pyritään tälläkin tukimuodolla
39879:                                                       auttamaan perustaltaan terveiden yritysten sel-
39880:     Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -    viytymistä yli tämän vaikean ajan vähän parem-
39881: n e n : Arvoisa puhemies! Rauman sellun osalta        paan aikaan riippumatta siitä, missä yritys toimii.
39882: tilanne on se, että Valtiontakuukeskus käy lähi-
39883: kuukausien aikana neuvotteluja investoijien             Ensimmäinen varapuhemies:
39884: kanssa takauksen suuruudesta ja ehdoista. Lop-        Kysymys on loppuun käsitelty.
39885: putulostahan ei voi vielä tietää. Tämä ei tieten-
39886: kään tarkoita sitä, että tämä olisi jonkinlainen      N:o 16 Energiaverotus
39887: hyvin yleinen laaja päänavaus tämän tyyppiselle
39888: takaukselle, vaan jokainen mahdollinen tapaus             Ed. K a r h u n e n : Arvoisa rouva puhemies!
39889: tutkitaan erikseen perusteellisesti ja kunnolla.      Eduskunnassa on käyty hyvin laajaa energiapo-
39890:                                                       liittista keskustelua viime aikoina. Nyt, kun ydin-
39891:    Ed. V ä i s t ö : Rouva puhemies! Palaan vielä     voimapäätös on tehty, on myös kriittisesti lähdet-
39892: yritystoimintaa koskevien tukien kokoamiseen.         ty tutkimaan eduskunnassa olevaa energiavero-
39893: Meillähän kaikkinensa aluepolitiikkaa ollaan nyt      pakettia. Kysyisin kauppa- ja teollisuusministe-
39894: uudistamassa, ja myös alueellisen kehittämisvas-      riltä, onko hän tietoinen siitä, että todennäköises-
39895: tuun osalta hallituksen esityksessä lähdetään sii-    ti tällä hetkellä hakettaja puuta käyttävät voima-
39896: tä, että se siirtyisi maakuntien liitoille. Kysyn     laitokset tulevat tulevaisuudessa siirtymään tur-
39897: tähän liittyen: Millä tavoin yritystukien alueelli-   peeseen johtuen turpeen verotuskohtelusta ver-
39898: nen hallinnointi on tarkoitus rajata? Onko yritys-    rattuna puuhun. Pitääkö kauppa- ja teollisuus-
39899: tukien alueellinen rajaus maakuntapohjalla vai        ministeri tätä kestävän kehityksen mukaisena? Ja
39900: miten?                                                toiseksi haluaisin tietää: Mitkä ovat kauppa-ja
39901:                                                       teollisuusministeriön kriteerit määriteltäessä uu-
39902:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i-      siutuvaa luonnonvaraa, koska ainakaan omasta
39903: n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Väistölle totean,       mielestäni turve ei täytä uusiutuvan luonnonva-
39904: että uudessa aluelainsäädännössä lähdetään to-        ran kriteerejä?
39905: dellakin siitä, että maakuntien tahto toteutuu
39906: maakuntien liittojen kautta kunkin alueen kehit-         Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
39907: tämisen osalta. Mitä tulee yritystukien, aluetuki-    ne n : Arvoisa puhemies! Tämän energiavero-
39908: en jakamiseen, lähtökohtana on kyllä se, että         mallin osalta minusta on nyt paikallaan pölyn
39909: päätöksenteon painopistettä näiltäkin osin voi-       laskeuduttua rauhassa katsoa, mikä on viisasta.
39910: taisiin siirtää lähemmäs itse päätöksenteon koh-      Henkilökohtainen kantani on ollut ja se on nyt-
39911: detta, siis näitä piirejä, ja KTM:n yrityspalvelun    kin, että voitaisiin kutakuinkin viedä eteenpäin
39912: piirien vastuuta päätöksenteossa tullaan lisää-       hallituksen tänne antamaa energiaveromallia.
39913: mään.                                                 Mutta en ryhdy tässä asiassa nyt tiukasti jank-
39914:                                                       kaamaan tai vannomaan suuntaan enkä toiseen,
39915:    Ed. S a a r i o : Arvoisa puhemies! Olisin mi-     vaan parempi on rauhassa asiaa katsoa. Meillä
39916: nisteri Kääriäiseltä tiedustellut, että kun iedus-    on hyvää aikaa johtuen siitä, että se astuu voi-
39917: kunta hyväksyi aikanaan lain yritysten inves-         maan vasta ensi vuoden alusta lukien.
39918: tointien korkotuesta, ei tavoitteena luonnolli-          Mitä tulee turpeeseen, uudistuvaan luonnon-
39919: sestikaan ollut aluepoliittisen tuen jakaminen.       varaan, niin kaikkihan me tiedämme, että kyllä-
39920: Voiko ministeri tässä yhteydessä vakuuttaa, että      hän se on uudistuvaa, mutta äärettömän hitaalla,
39921: varat on jaettu tavalla, joka on edistänyt edus-      äärettömän hitaalla, aikataululla, ihmisiässä mi-
39922: kunnan tuolloista tarkoitusta eli auttaa terveit-     tattuna käytännössä ei juuri ollenkaan. Minusta
39923: ten yritysten investointitoimintaa sen estämättä,     turvetta kotimaisena polttoaineena pitää viedä
39924: missä päin Suomea ne sijaitsevat, jopa Etelä-         eteenpäin vähän muilla perusteilla kuin uudistu-
39925: Suomessa?                                             vana luonnonvarana. Se on kuitenkin Suomelle
39926:                                              Suullisia kysymyksiä                                       2913
39927: 
39928: aika vankka energialähde, vähän samaan tapaan            tavalla, että pölyn laskeutumista odotellaan liian
39929: kuin se on Irlannissakin.                                pitkään?
39930: 
39931:   Ensimmäinen varapuhemies                                   Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
39932: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                         ne n: Arvoisa puhemies! Tarkoitus on todella-
39933:                                                          kin hyväksytyn ponnen mukaisesti antaa edus-
39934:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    kunnalle vähän tuonnempana selonteko energia-
39935: hemies! Budjetissa on hyväksytty energia-avus-           politiikan suuntaviivoista nyt syntyneen uuden
39936: tuksiin määräraha, samoin avustuksiin energia-           tilanteen valossa. Siinä varmasti maakaasun
39937: taloudelliseen tutkimukseen ja koetoiminnan              mahdollisuudet voidaan jo vähän paremman
39938: edistämiseen. Lisäbudjetissa maaliskuussa hy-            ja uudemman tiedon valossa kertoa tai ainakin
39939: väksyttiin vielä lisämääräraha ja sitoumusval-           analysoida. Energiayhtiöt ovat keskenään yhtey-
39940: tuutta lisättiin. Kuitenkaan vielä viime viikolla        dessä Pohjoismaissa, ja sen lisäksi, totta kai, asia
39941: näitä määrärahoja ei ollut jaettu ja sanottiin, että     myös poliittisella puolella hallitusten välillä ener-
39942: näitä olijarrutettujuuri siksi, kunnes ydinvoima-        giaministereiden välillä selvitetään. Tähän tar-
39943: päätös eduskunnassa tehdään. Ministerihän kiis-          joutuu oiva mahdollisuus marraskuun alussa, jol-
39944: ti tämän. Aikooko ministeri nyt viedä näitä asioi-       loin Maarianhaminassa mainitut ministerit kes-
39945: ta, määrärahojen myöntämisiä, nopeasti eteen-            kenään tapaavat.
39946: päin nimenomaan energian käytön tehostami-
39947: seksi?                                                      Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Kun
39948:                                                          viidennen ydinvoimalan rakentaminen torjuttiin,
39949:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -        niin on välttämätöntä tehdä nopeasti vaihtoeh-
39950: n e n : Arvoisa puhemies! Aikoo.                         toinen energiasuunnitelma, joka ilmeisesti esite-
39951:                                                          tään selonteon muodossa. Tähän asiaan liittyy
39952:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Olisin        eräs psykologinen ongelma, ja se on, että energia-
39953: vielä täsmentänyt kysymykseni alkuosaa. Onko             asiantuntijat melko laajasti olivat viidennen ydin-
39954: kauppa- ja teollisuusministeriössä tehty laskel-         voimalan rakentamisen kannalla. Näin ollen on
39955: mia siitä, kuinka paljon puun käyttö tulee tule-         syytä olettaa, että he eivät äärimmäisen innos-
39956: vaisuudessa vähenemään energiaveropäätöksen              tuneesti ole tekemässä vaihtoehtoista suunnitel-
39957: johdosta?                                                maa,johon liittyy myös säästökysymyksiä. Minä
39958:                                                          olisin siitä syystä kysynyt ministeri Kääriäiseltä:
39959:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -           Millä tavoin tämä asia on tarkoitus ratkaista,
39960: n e n : Arvoisa puhemies! On aika hankala tehdä          miten te pystytte saamaan sellaisen ryhmän teke-
39961: nyt laskelmia, kun ei tiedetä varmuudella, mikä          mään vaihtoehtoisen suunnitelman, ryhmän,
39962: tulee olemaan vuoden alusta voimaan astuvan              joka on henkeen ja vereen nimenomaan vaihtoeh-
39963: energiaveromallin sisältö ihan tarkalleen. Olen          toisen suunnitelman takana eikä piilevästi sitä
39964: kyllä vakuuttunut siitä, että puun käyttö tulee          vastaan?
39965: Suomessa ilman muuta myös energialähteenä li-
39966: sääntymään voimakkaasti, ja pidän sitä erittäin             Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
39967: suotavana vaihtoehtona.                                  ne n: Arvoisa puhemies! Ymmärrän hyvin ed.
39968:    Toistan vielä: On hankala laskea, kun ei tiedä,       Paloheimon epäilyn. Kaiken tapahtuneen jäl-
39969: millä premisseillä laskelmia tehdään.                    keen, sanotaan hyvin pitkällä aikavälillä, tuollai-
39970:                                                          sen kysymyksen esittäminen on ymmärrettävää
39971:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kun          ja perusteltua. Minä lähden liikkeelle siitä, että
39972: energiaratkaisu viime viikolla tehtiin, siinä yh-        eduskunnan tahto on eduskunnan tahto ja sen
39973: teydessä edellytettiin, että tällainen selvitys tul-     mukaan nyt on elettävä ja valmistelutyöt ilman
39974: laan eduskunnalle pikaisesti antamaan. Nyt               muuta tehtävä ja vaihtoehtoinen linja rakennet-
39975: maakaasuvaihtoehto on jo julkisuudessa ja tiet-          tava. Minusta tähän ei mitään erityisiä temppuja
39976: tävästi myös Nesteen organisaatiossa ollut esil-         tai näennäisorganisaatioita tarvita, vaan on läh-
39977: lä.                                                      dettävä siitä, että hallitus tekee sen, mitä edus-
39978:     Millä tavoin kauppa- ja teollisuusministeriö         kunta on siltä edellyttänyt.
39979: Pohjoismaiden kesken alkaa tätä asiaa selvittää,
39980: ja millä tavoin nämä muut luovat uudet vaihtoeh-           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
39981: dot ovat ministerin työlistalla, ettei tässä käy sillä   mies! Ministeri Kääriäinen vastasi ed. Stenius-
39982: 
39983:  !83 230206Y
39984: 2914                                     105. Torstaina 30.9.1993
39985: 
39986: 
39987: Kaukosen kysymykseen niin lyhyesti, että on vie-       si vastakkain puutaja turvetta keskenään. Muun
39988: lä syytä perätä tätä asiaa.                            muassa Pudasjärven voimalassa on ollut tarkoi-
39989:     Energia-avustusmäärärahaahan on ensi vuo-          tus ja oli tarkoitus se, että kattilassa voidaan
39990: den talousarvioesityksessä lisätty 20 miljoonalla      käyttää ja polttaa molempia, puuta tai turvetta,
39991: markalla verrattuna tämänvuotiseen, ja tämän           tai jopa näitten sekoitusta. Hintahan ratkaisee
39992: vuoden 102 miljoonan määrärahasta ei ole syys-         hyvin pitkälle, mitä kattilassa palaa. Täytyy pitää
39993: kuun loppuun mennessä käytetty puoliakaan.             huoli siitä, että hakkeen hinta on edullinen suh-
39994:     Onko hallituksella ensi vuodelle tiedossa sel-     teessa muihin polttoaineisiin. Mutta puuta ja tur-
39995: laisia kohteita, joihin hallitus esittää lisää ener-   vetta en asettaisi vastakkain.
39996: gia-avustusmäärärahaa, vaikka näyttää siltä, et-
39997: tei tämänkään vuoden määrärahoille löydy riittä-          Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Edel-
39998: vää käyttöä, vai onko hallitus määrätietoisesti        liseen kysymykseen viitaten:
39999: hylännyt hakemuksia, joilla haetaan energian              Millä hakkeen hinta saadaan niin alas, että se
40000: säästöä, lisätään kotimaisten energialähteiden         tulee kilpailukykyiseksi esimerkiksi turpeen
40001: käyttöä ja helpotetaan uuden energiateknologian        kanssa? Onko se verotus?
40002: markkinoille tuloa?                                       Toinen kysymys. Nyt ollaan menossa yhä
40003:                                                        enemmän turpeen käyttöön, ja kaikki tiedämme,
40004:    Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriä i-            että sillä on ympäristövaikutuksia poltettuna,
40005: n e n : Arvoisa puhemies! Tänä vuonna on vielä         mutta myös siinä vaiheessa, kun turvetta otetaan.
40006: käyttämättä myöntämisvaltuutta noin 130 mil-           Onko nyt tutkittu ja tutkittua tietoa mm. siitä,
40007: joonaa markkaa noin suuruusluokkana, ja se on          miten turpeen nostaminen vaikuttaa pohjavesiin?
40008: ollut käyttämättä hyvin pitkälle juuri Pudasjärvi-
40009: kysymyksen takia. Nythän se on selvinnyt sillä            Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
40010: tavalla, että tämä hanke tulee joka tapauksessa        n e n : Arvoisa puhemies! Hintaan voidaan vai-
40011: lykkääntymään, kuinka pitkälle, sitä emme tiedä,       kuttaa tietysti verotuksen keinoilla ja myös vai-
40012: ja sen seurauksena on todellakin niin, että myön-      kuttamalla korjuukustannuksiin ja korjuutek-
40013: tämisvaltuutta on järkevää käyttää tämän syksyn        niikkaan, joka on ollut hakkeen osalta, puun
40014: aikana tehtävillä päätöksillä muihin kotimaisiin       osalta, vielä liian kehittymätöntä. Tältä osin kyllä
40015: hankkeisiin, joita kyllä on melko pitkä lista kaup-    tehdään koko ajan erittäin hienoa tuotekehittely-
40016: pa- ja teollisuusministeriössäkin odottamassa,         työtä. Minä kyllä uskon, että sieltäkin tulee apua
40017: melko kypsiä ja hyvin valmisteltuja hankkeita.         näitten kustannusten alentamiseen ja siis myös
40018: Tarkoitus on lähiviikkojen aikana tehdä juuri          hinnan painamiseen edulliseen suuntaan.
40019: tämän kaltaisia päätöksiä.                                Minulla ei ole tässä ja nyt tarkkaa tutkittua
40020:    Ensi vuoden osaltahan on myöntämisvaltuut-          tietoa turpeen nostamisen vaikutuksista pohjave-
40021: ta budjettiin ehdotettu suurin piirtein sama sum-      siin, mutta otan siitä kyllä selvää.
40022: ma, mikä nyt on käyttämättä, ja myös maksatuk-
40023: seen on varattu 120 miljoonaa markkaa.                   Ensimmäinen varapuhemies:
40024:                                                        Kysymys on loppuun käsitelty.
40025:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Mi-
40026: nisteri Kääriäinen, uskotte puun käyttöön ener-        N :o 17 Sokiin koetoiminnat
40027: gialähteenä voimakkaasti. Nyt kuitenkin on tul-
40028: lut viestejä siihen suuntaan, että voimaJoitten           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-
40029: käyttöä on muutettu, siis sellaiset voimalat, jotka    me päivinä on lehdistössä esiintynyt sellaisia tie-
40030: ovat käyneet hakkeella tähän asti, ovat nyt muut-      toja, että Savukosken Soklissa Kemira Oy olisi
40031: tumassa turpeella käytettäviksi. Meillähän met-        käynnistänyt koerikastus- ja koekaivaustoimin-
40032: sät ovat täynnä puuta. Kysynkin:                       nat uudestaan. Olisin kysynyt arvoisalta ministe-
40033:    Mitä teette tämän asian k01jaamiseksi, että me      ri Kääriäiseltä:
40034: voisimme käyttää tämän lahoavan puun energian             Onko kauppa- ja teollisuusministeriö määrä-
40035: tuotantoon Suomessa?                                   rahojen taikka muitten tukitoimien avulla muka-
40036:                                                        na tässä koekaivaus-ja koerikastustoiminnassa?
40037:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
40038: n e n : Arvoisa puhemies! Kyllä minun kantani             Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
40039: on todella se, että puuta pitää käyttää energialäh-    n e n : Arvoisa puhemies! Tämä ed. Pulliaisen
40040: teenä enemmän ja enemmän, mutta minä en pani-          Sokli-kysymys on minulle tässä valossa uutta
40041:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2915
40042: 
40043: asiaa. Minun tiedossani ainakaan tällä hetkellä ei         Hallitus ei yksin voi näitä kustannuksia olla
40044: ole, että Kemira olisi Soklissa liikkeellä ainakaan     päätöksillään pudottamassa, vaan siihen tarvi-
40045: valtion varoilla.                                       taan työmarkkinajärjestöjen kanssa yhteisym-
40046:                                                         märrystä. Kun nyt ollaan menossa tupapöytään
40047:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Siir-     sopimaan työehdoista jatkossa, niin toivoo, että
40048: retään tämä kysymys sitten vähän teoreettisem-          niissä neuvotteluissa pienten yritysten näkökul-
40049: malle tasolle. Oletetaan nyt, että nämä tiedot ovat     ma olisi hyvin voimakkaasti esillä nimenomaan
40050: oikeita, jotka lehdistössä ovat olleet tästä asiasta.   työllistämisen parantamiseksi.
40051: Olisin kysynyt:                                            Kyllähän meillä on jo pkt-yrityksille erilaista
40052:    Mikä on arvoisan ministerin näkemys, jos             vientitukea olemassa, mutta myönnän, että sii-
40053: tämä toiminta, niin kuin on ilmoitettu, laajenee        nä on kyllä vielä edistämisen ja tehostamisen
40054: merkittävästi ensi vuonna, näkemys sen suhteen,         varaa.
40055: että ympäristövaikutusten arvioinnit ja muut teh-
40056: täisiin ennen kuin laajempaan toimintaan siellä            Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Olisin
40057: ryhdytään?                                              jatkanut pienten ja keskisuurten yritysten vienti-
40058:                                                         mahdollisuuksista. Näyttäisi siltä, että olisi pai-
40059:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -       kallaan luodajonkinlainen kauppahuoneverkos-
40060: n e n : Arvoisa puhemies! Me olemme kulkemas-           to Suomelle ja sitä kautta helpottaa pienten ja
40061: sa ilman muuta siihen suuntaan, että tähän maa-         keskisuurten yritysten vientiponnisteluja, jotta
40062: han tulee yva-lainsäädäntö, jota paraikaa hio-          nämä saisivat täältä käännösapua, tulkkaus-
40063: taan hallituksessa, koetetaan löytää sille järkevää     apua, paikallisen kulttuurin know-how'ta ja
40064: sisältöä jonkinlaisen yhteisymmärryksen pohjal-         muuta. Tällä voisi olla merkitystä jo aivan idän-
40065: ta. Minä lähden siitä, että jokainen nimenomaan         viennillemme, kun katsoo, minkä kokoiset yri-
40066: merkittävä hanke on käytävä läpi tarkoin ympä-          tykset nyt ovat liikkeellä esimerkiksi Pietarin
40067: ristövaikutusten selvittämiseksi.                       alueella ja muualla Venäjällä, puhumattakaan
40068:                                                         sitten esimerkiksi Kaukoidästä, jossa kulttuurin
40069:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tuntemus ja muu on hyvin merkityksellistä.
40070: Kysymys on loppuun käsitelty.                              Onko hallituksella mitään uusia suunnitelmia
40071:                                                         tukea tätä kautta pienten ja keskisuurten yritys-
40072: N:o 18 Pk-yritysten välilliset työvoimakustannuk-       ten vientiponnisteluja?
40073: set ja viennin tukeminen
40074:                                                            Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
40075:    Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Palk-                Meillähän on hyvin paljon kauppa- ja teollisuus-
40076: kaperusteiset maksut estävät pienyritysten työl-        ministeriössä viennin edistämisen osalta ollut uu-
40077: listämistä. Milloin vihdoin siirrytään liikevaihto-     sia toimintoja viime aikoina. Se johtuu siitä, että
40078: pohjaisempaan järjestelmään?                            nyt pienet yritykset ovat lähteneet nimenomaan
40079:    Suomen työllisyyden kehitys on kiinni keskei-        vientiin. Meillä on sellainen tieto, että esimerkiksi
40080: sesti myös pkt-yritysten kyvystä laajentaa mark-        pk-yrityksiä nyt on ollut noin 400, jotka ovat
40081: kinointiaan ja ennen kaikkea vientiä. Meillähän         lähteneet vientitoimintaan.
40082: yritysten tuotekehitykselle ja tuotannon rakenta-          Mitä muutoksiin ja toiminnan tehostamiseen
40083: miselle saa varsin tyydyttävästi rahoitusta ja tu-      tulee, niin sitä on pohdittu vienninedistämistoi-
40084: kea, mutta kun yritys pääsee markkinoillemeno-          mikunnassa. Yhteisvientipäällikköprojekteihin
40085: vaiheeseen, on tähän erittäin vähän rahoitus- ja        ja vientirenkaisiin, jotka ovat tällaisia uusia toi-
40086: tukityökaluja. Milloin ja miten tässä ministeriö        mintoja, on osallistunut 130 yritystä. Vireillä on
40087: etenee?                                                 30 uuden yritysryhmän yhteistyön organisoimi-
40088:                                                         nen. Eli hyvin paljon uutta aktiviteettia on ni-
40089:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -       menomaan pk-sektorin puolella.
40090: n en : Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki kyllä
40091: osui asiassa ytimeen, kun hän puhui välillisten            Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
40092: työvoimakustannusten alentamisesta työllisyy-           mies! Haluan kääntää tämän keskustelun nyt
40093: den hoitamisen ja pk-kentän toimintamahdolli-           kotimarkkinoille päin. Kauppa- ja teollisuusmi-
40094: suuksien kannalta. Se on työllistämisen kannalta        nisterikin on todennut, että kauppojen hyllyiltä ei
40095: korkeimpia esteitä. Siitä olemme varmasti yhtä          juuri suomalaisia tuotteita löydy. On sitten kysy-
40096: mieltä.                                                 mys saippuasta, hammastahnasta tai kynsiviilas-
40097: 2916                                     105. Torstaina 30.9.1993
40098: 
40099: 
40100: ta, niin kaikki ovat lähes kokonaan ulkomaisia            Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
40101: tuotteita. Hallituskin korostaa koko talouspoliit-    ne n: Arvoisa puhemies! Ed. U. Anttila on siinä
40102: tisessa strategiassaan vain sitä, että kaiken tuo-    aivan oikeassa, että eihän tämä ole mikään uu-
40103: tannon pitää tähdätä vientiin. Tämä tietysti mer-     denuutukainen asia, vaan tätä on jauhettu mon-
40104: kitsee sitä, että esimerkiksi kotimaista kulutusta-   ta, monta vuotta. Minun mielessäni on valtiosih-
40105: varatuotantoa ei vauhditeta. Kotimarkkinoilta         teeri Tuomistan työryhmän aikanaan tekemä eh-
40106: voidaan kuitenkin ponnistaa vientiin varmistaen       dotus siitä, miten sosiaaliturvamaksuja pitäisi
40107: suomalaisten parissa suomalaisten tuotteiden kil-     koota. Hänhän esitti silloin siirtymistä ainakin
40108: pailukykyä sekä tuotannon, laadun että hinnan         osittain liikevaihtoon pohjautuvaan perintämal-
40109: osalta.                                               liin, irti tästä palkkaperusteisesta keräämisjärjes-
40110:     Mitä tuotannonaloja kauppa- ja teollisuusmi-      telmästä.
40111: nisteriö painottaa, jos painottaa, ja rohkaisee           Minun tiedossani on, että sosiaali- ja terveys-
40112: juuri tässä mielessä?                                 ministeriön puolella on tiukkaa valmistelua, jolla
40113:                                                       voitaisiin työvoimakustannuksia alentaa, ja se
40114:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -     valmistelu on tupaneuvottelijoitten käytettävis-
40115: n e n : Arvoisa puhemies! Ei hallitus ole asettanut   sä.
40116: vastakkain viennissä menestymistä ja kotimark-
40117: kinoiden elvyttämistä, virkistämistä. Eiväthän ne        Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies!
40118: ole vastakkain tietenkään, vaan ne tukevat toinen     Pkt-sektorin vaikea tilanne on kaikkien tiedossa.
40119: toisiansa. Mutta ilman viennin vahvaa vetoajat-       Kysyisinkin, kun ministeri Kääriäinen toi esille
40120: kossakin me emme tule selviytymään ongelmis-          mm. välillisten työvoimakustannusten laskemi-
40121: tamme. Emme selviä veikajemme maksusta em-            sen yhtenä pkt-sektoria helpottavana tekijänä ja
40122: mekä mistään muustakaan.                              viittasi tuleviin tuponeuvotteluihin:
40123:    Kotimarkkinayritykset ehtivät hyvin pitkälle          Katsooko hallitus edelleenkin, että arvonlisä-
40124: kaatua menneinä vuosina syistä, joita on tässä        verotukseen siirtyminen kesken vuotta ensi kesä-
40125: aivan tarpeetonta ryhtyä käymään läpi. Kysymys        kuussa edesauttaa pkt-sektoreiden hengissä py-
40126: on nyt niiden ylös nostattamisesta,jonka ei pitäisi   symistä ja mahdollisuutta työllistää?
40127: olla kovin vaikeaa sen takia, että hintapuoli on
40128: nyt kunnossa. Aikaisemminhan hinnat olivat es-            Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
40129: teenä kotimaisten tuotteiden menekille tässä           n e n : Arvoisa puhemies! Hallitus ei ole tämän
40130: maassa. Nyt eivät ole. Mutta tietysti vie oman         asian osalta tehnyt uusia päätöksiä, vaan vanha
40131: aikansa, ennen kuin kotimarkkinakenttä pääsee          tunnettu päätös on edelleen voimassa myös ar-
40132: nousemaan niille samoille jalansijoille, mistä se      vonlisäverouudistuksen       voimaantulopäivän
40133: pääsi kaatumaan. Jokainen suomalainen muuten           osalta. Ymmärrän hyvin, että joillakin aloilla
40134: voi vaikuttaa siihen ostoksillaan, että kotimark-      tämä verouudistus on hankala, mutta pitää sanoa
40135: kinayrityksillä olisi töitä.                           samaan hengenvetoon se, että kokonaisuutena se
40136:                                                        tulee olemaan yritystoiminnan kannalta kuiten-
40137:   Ensimmäinen varapuhemies                             kin pääsääntöisesti myönteinen reformi.
40138: (koputtaa): Minuutti on kulunut!
40139:                                                           Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Meillä on
40140:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Minis-          panostettu mekaanisen mm. puunjalostuksen ke-
40141: teri Kääriäinen esitti hämmästyksensä ed. Raja-        hittämiseen ja eritoten työllistävän jalostusarvoa
40142: mäen kysymyksestä siihen sävyyn kuin liikevaih-        nostavan pienyritystoiminnan kehittämiseen
40143: to- tai käyttökatepohjainen sosiaaliturvamaksu-        mm. Puu-Suomi-hankkeessa. Tässäkin on tullut
40144: jen perintä olisi aivan uusi ajatus. Kuitenkin idea    esille se, että viennin käynnistäminen ja vientitoi-
40145: on ollut esillä monissa vuosien varrella tehdyissä     mien toteuttaminen on ongelmallinen pienille yri-
40146: sosiaali- ja terveysvaliokunnan ja muidenkin va-       tyksille. Minusta oli mielenkiintoista kuulla mi-
40147: liokuntien mietinnöissä. Ministeri Kääriäinen          nisteri Salolaisen vientirengasajattelu viennin pa-
40148: viittasi äsken tuponeuvotteluihin. Tiedustelen-        rantamiseksi. Kysyn:
40149: kin:                                                      Onko tässä yhteydessä selvitetty jo olemassa
40150:    Onko ministeriöiden yhteistyönä tai KTM:ssä         olevien kanavien käyttöä eritoten suurten val-
40151: suunniteltu sellaista mallia, joka esitetään tupa-     tionyhtiöiden tai muiden suurten viejien osalta
40152: pöydässä uudeksi sosiaaliturvamaksujen perintä-        niin, että voitaisiin hyödyntää jo olemassa olevaa
40153: malliksi palkkaperusteisten maksujen sijaan?           osaamista ja markkinakanavia?
40154:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2917
40155: 
40156:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!      Ministeri Salolainen on nyt lehtitietojenkin
40157: Tietysti on hieman vaikeaa yhdistää suurten ja         mukaan tuomassa esityksen eduskuntaan, jolla
40158: pienten yritysten strategioita. Kuitenkin saman-       kauppojen aukioloaikasääntelyä lievennettäisiin,
40159: laiset systeemit auttavat molempia, ja organisaa-      mutta se esitys näyttää kovin vesitetyltä. Ilmeises-
40160: tio, joka on luotu, tietysti saa kokemuksia koko       ti taantumusvoimat ovat tässä asiassa käyneet
40161: ajan. Suurten yritysten vientikokemuksista on          kimppuun, taantumusvoimat kuten ammattiyh-
40162: tietenkin hyötyä koko vientiorganisaatiolle,           distysliike.
40163: myös pienille yrityksille.                                Kysynkin ministeri Salolaiselta: Mikä estää
40164:                                                        antamasta eduskunnalle esityksen, jolla koko-
40165:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Ministe-    naan vapautettaisiin kauppojen aukioloaika-
40166: ri Kääriäinen on jo muutamaan otteeseen viitan-        sääntely?
40167: nut työmarkkinaneuvotteluihin. Kysyisin nyt               Vielä kysyn ministeri Kääriäiseltä: Ette kai te
40168: ministeri Kääriäiseltä:                                edistyksellisenä ihmisenä ole vastustamassa täl-
40169:    Onko teidän mielestänne pk-sektori riittävän        laista lakiajatusta?
40170: vahvasti, riittävän voimakkaasti edustettuna tu-
40171: popöydässä,jajos ei ole, mihin toimenpiteisiin te          Ministeri S a 1o 1a i n en : Arvoisa puhemies!
40172: aiotte ryhtyä, jotta tuo sektori saisi paremmin        Asia on ollut kaiken kaikkiaan hyvin kiistanalai-
40173: äänensä kuuluviin?                                     nen, mitä jo sen historia todistaa, kun täällä edus-
40174:                                                        kunnassa aikanaan ollut esitys jouduttiin vetä-
40175:     Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -     mään pois sen vuoksi, että se ei ollut läpiajettavis-
40176: n e n : Arvoisa puhemies! Tässä on sanansa valit-      sa.
40177: tava aika tarkkaan, kun puhutaan työmarkkina-              Asemat ovat yksinkertaisesti sellaiset, että
40178: järjestöistä ja niitten vastuista, koska tuponeu-      kaupat vaativat vapaata aukioloa ja työntekijä-
40179: vottelut ovat todellakin näitten kahden osapuo-        puoli sitä jyrkästi vastustaa. (Ed. Zyskowicz:
40180: len välinen neuvottelu pääasiassa. Toki hallituk-      Kuluttajat vaativat, ministeri Salolainen!) -
40181: sellakin oma roolinsa aikanaan on taikka saattaa       Kuluttajaliitto ja kuluttajat ovat myös esittäneet
40182: olla.                                                  voimakkaan vaatimuksen siitä, että kauppojen
40183:     Suoraan sanoen minun mielestäni ei ole ollut       aukioloaikoja tulisi laajentaa.
40184: riittävän jytäkästi esillä pienten yritysten näkö-         Nyt voin sanoa, että juuri tänään on sikäli
40185: kulma. Mitä voi tehdä? Se on se, että lisätään         mielenkiintoinen tilanne, että olen käynyt neu-
40186: yleistä painetta, myös poliittista painetta siihen     votteluja niin kaupan kuin työntekijäpuolenkin
40187: suuntaan, että neuvotteluissa otetaan tämä näkö-       kanssa ja näyttää siltä, että me olemme löytämäs-
40188:  kulma vahvemmin esiin. Suora puuttuminen              sä kompromissin. Se kompromissi ei merkitse
40189: neuvotteluprosessiin kyllä on mahdotonta eikä se       sitä, että tulisi täysin vapaa aukioloaika, vaan se
40190:  ole myöskään poliittisesti viisasta, mutta paine      merkitsee sitä, että vapautettaisiin koko joulukuu
40191:  kasvaa koko ajan ja tarve tunnustetaan myös           ja sittenjoukko sunnuntaita,joista lähemmin vie-
40192:  työmarkkinajärjestöjen molemmilla puolilla.           lä käydään keskusteluja, ja sillä tavalla tämä ky-
40193:                                                        symys pyritään ratkaisemaan. Meillä on tiedossa,
40194:   Ensimmäinen varapuhemies:                            että täysin vapaa aukioloaika ei täällä eduskun-
40195: Kysymys on loppuun käsitelty.                          nassa tulisi menemään läpi.
40196: 
40197: N:o 19 Kauppojen aukioloaika                             Ensimmäinen varapuhemies
40198:                                                        (koputtaa): Minuutti on kulunut!
40199:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
40200: mies! Kauppojen aukioloista säädetään nykyisin            Ed. S a a r i o : Rouva puhemies! Olisin minis-
40201: naurettavan yksityiskohtaisesti laissa. Kauppias       teri Salolaiselta tiedustellut: Onko hänen tieto-
40202: ei voi myydä, vaikka henkilökunta olisi valmis         jensa mukaan niissä maissa, joissa kaupan auki-
40203: työhön ja vaikka olisi kysyntää. Kuluttaja taas ei     oloaika on mahdollisimman rajoittamaton tai
40204: voi käydä ostoksilla silloin, kun se hänelle parhai-   vapaa, samanlainen kaupan kilpailutilanne kuin
40205: ten sopisi. Toisin on vain maaseudulla, jossa tiet-    Suomessa, jossa muutama keskusliike hallitsee
40206: tävästi ei ole tapahtunut mitään erityisen vaaral-     vähittäiskauppaa lähes totaalisesti?
40207: lista, vaikka siellä kauppojen aukioloajat ovat
40208: vapaat. Näin pitäisi tietysti olla kaikkialla maas-      Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
40209: sa.                                                    Täysin vapaiden aukioloaikojen maita ei ole ko-
40210: 2918                                      105. Torstaina 30.9.1993
40211: 
40212: 
40213: vin monta. Aika monessa maassa on rajoituksia.          puolustavat vapaata aukioloaikaa. On ilmeisesti
40214: Ruotsi on sellainen maa, jossa on vapaa auki olo-       niin, että osa kauppiaita puolustaa mutta onhan
40215: aika, ja siellä kokemukset ovat olleet kohtalaisen      julkisuudessakin nähty, että eivät suinkaan kaik-
40216: myönteiset.                                             ki.
40217:    Mitä tulee kaupparyhmittymiin, niin käytän-              Mitä tulee eurooppalaiseen malliin, niin arve-
40218: nöllisesti katsoen jokaisessa maassa on joukko          len kyllä, että perheyritysten kohdalla vapaata
40219: kaupparyhmittymiä. Siinä kovin suuria eroja ei          aukioloaikaa sovelletaan nytkin aika laajasti,
40220: ole.                                                    mutta ei ketjujen ja suurempien myymälöiden
40221:                                                         osalta.
40222:    Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! To-
40223: tean, että todellakin maaseudulla on vapaa kaup-            Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
40224: pojen aukioloaika. Sitten meillä on kioskit. Yhä        Tässä esiintyy hyvin yleisesti sellainen väärinkäsi-
40225: useampi Helsingin keskustankin myymälä muut-            tys, että liikkeiden vapaa aukioloaika pakottaisi
40226: tuu kioskiksi, joka siitä tulee sillä, että sisälle     yritykset pitämään liikkeet auki. Näinhän ei suin-
40227: rakennetaan luukku, jonka kautta myynti tapah-          kaan ole asianlaita. Kysymys on siitä, että jos
40228: tuu. Tulee siis täysin keinotekoisia kioskeja. Sa-      liikkeiden aukioloaikaa vapautetaan, se mahdol-
40229: manaikaisesti huoltoasemista tulee elintarvike-         listaa liikkeille yleisön palvelun silloin, kun asiak-
40230: marketteja, mikä myös on nähtävissä. Siis kehitys       kailla on kysyntää palveluihin. Täytyy muistaa
40231: tällaisena johtaa täysin omituisiin ja vinoutunei-      tämä asia koko ajan, kun tätä kysymystä pohdi-
40232: siin tilanteisiin. Toisin sanoen normaalin menet-       taan.
40233: telyn pitäisi olla se, että kauppojen aukioloaika           Minulla on erittäin hyvin tiedossani myös
40234: on vapaa, jolloin kauppias, työntekijät ja kulutta-     nämä vastaväitteet, joita olen kuullut tosiaan
40235: jat ratkaisevat, milloin on auki, ja silloin tarpeet    vuosien aikana. Niin kuin sanottu, mikäli edus-
40236: ja kysyntä ja tarjonta sääntelevät.                     kunnassa löytyy halua laajempaankin vapautta-
40237:    Mihin perustuu ministerin käsitys, että tällai-      miseen ja tilanne tässä suhteessa on muuttunut,
40238: nen esitys ei menisi täällä eduskunnassa läpi?          niin esitys, joka tänne eduskuntaan tulee, voi
40239: Minä uskon, että eduskuntakin olisi muuttunut           tietysti elää sen mukaan. Katsotaan sitten.
40240: tässä mielessä modemimpaan suuntaan viimeis-
40241: ten vuosien aikana ja tällainen esitys menisi läpi.        Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Tämän
40242:                                                         päivän uutisissa on taas meille välitetty tietoa,
40243:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!    että kansalaisten ostovoima tulee ensi vuonnakin
40244: Ensinnäkin toteaisin sen, että henkilökohtaisesti       entisestään heikkenemään, eli jos kauppojen au-
40245: olen täsmälleen samaa mieltä kuin ed. Zysko-            kioloaika nyt vapautetaan, niin pienenevä osto-
40246: wicz. Olisin täysin vapaan aukiolon kannalla            voima jakaantuu kuuden päivän sijasta nyt seit-
40247: näistä syistä, jotka mainitsitte, eli että nykyinen     semälle päivälle.
40248: tilanne johtaa vääristymiin kioskikaupassa ja              Miten te, arvoisa ministeri Salolainen, näette,
40249: myös huoltoasemien osalta. Mutta tosiasia on se,        onko tässä tilanteessa vapauttaminen luomassa
40250: että edes hallituksen sisällä ei ole riittävästi kan-   uusia työpaikkoja vai onko se vain päinvastoin
40251: natusta täysin vapaaseen aukioloaikaan.                 ajamassa pieniä kauppiaita ja pieniä yrityksiä
40252:    Minä tietysti toivoo, että eduskunnassa olisi-       konkurssiin?
40253: vat tässä suhteessa asenteet muuttuneet. En pane
40254: pahakseni, jos eduskunnassa katsotaan tarpeelli-            Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
40255: seksi sitä esitystä, jonka tänne tuon, vielä entises-   Ensinnäkin näen, että on lukuisia kauppoja, jot-
40256: täänkin liberalisoida.                                  ka voivat tästä tilanteesta hyötyä ja voivat palvel-
40257:                                                         la tähän asti kiellettyinä aikoina. Näitä on hyvin
40258:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Vapaa        paljon olemassa, ja sillä tavalla tämä kuva ei ole
40259: aukiolo merkitsee tietysti sitä, että liiketyönteki-    yhtenäinen. On osa yrityksiä ja liikkeitä, joissa
40260: jät joutuisivat yhä enenevässä määrin olemaan           voidaan hyötyä vapaammasta aukioloajasta.
40261: epämukavina aikoina työssä, esimerkiksi sun-
40262: nuntaisin, ja se on varmasti perheiden ajankäytön          Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Tosi-
40263: kannalta hyvin hankala kysymys, koska yhteistä          asia on se, että kaupalla on hyvin paljon liikaa
40264: aikaa löytyisi yhä vähemmän.                            neliöitä ja myynti on laskenut ensimmäisen ker-
40265:    En voi myöskään yhtyä siihen ministeri Salo-         ran vuosikymmeniin. Jos kauppojen aukioloajat
40266: laisen esittämään väitteeseen, että kauppiaat           vapautuvat kokonaan, niin siitä on tulossa uusi
40267:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2919
40268: 
40269: kilpailukeino. Olen vakuuttunut siitä, että pienet     teisen kannan kauppojen aukioloon. Mutta ku-
40270: kaupat häviävät, (Ed. Zyskowicz: Ruotsissa on          ten tämäkin keskustelu osoittaa, asialla on sekä
40271: käynyt päinvastoin!) korttelikaupat häviävät ja        kannattajia että vastustajia.
40272: suuret marketit ottavat kilpailunaan asiakkaat.
40273:    Jos näin käy, niin kuinka turvataan haja-asu-          Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
40274: tusalueen asukkaiden palvelujen saanti ja mm.          mies! Ed. Zyskowicz argumentoi peruskysymys-
40275: kaupunkien laitamilla olevien ihmisten palvelu-        tään edistyksellä ja taantumuksella. Mikä on ih-
40276: jen saanti?                                            misen kannalta edistystä ja mikä on taantumusta,
40277:                                                        siitä voisimme väitellä pitkään. Siitä olemme kui-
40278:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!   tenkin yhä laajemmin yhtä mieltä, että hallituk-
40279: Haja-asutusalueellahan on jo kauppojen aukiolo         sen talouspolitiikka todella on ihmisen kannalta
40280: vapaata. Sitten täytyy muistaa se seikka, että         rajua taantumusta.
40281: nykykäytäntö on johtanut tosiaan moniin vääris-           Kokoomus aristelee kovasti aukioloaikakes-
40282: tymiin, kuten sellaiseen, että kioskeista on itse      kustelussa kertoa, !Pikä on kirkon mielipide tä-
40283: asiassa tullut kauppoja, samoin huoltoasemista.        hän kysymykseen. Asken sekä ed. Zyskowicz että
40284: Tämä ei voi olla kovin terve kehitys myöskään.         myös ministeri Salolainen kertoivat kaikista
40285:    Toinen ongelma on tietenkin se, että me jou-        muista yhteyksistä, mutta kyllä kai meidän on
40286: dumme käsittelemään hirvittävän määrän erilai-         syytä kuunnella myös kirkon ääntä. Silläkin on
40287: sia anomuksia ministeriössä poikkeusluvista, ja        tiettyjä perusteita osallistumiselle keskusteluun
40288: siitä on tullut todella hankala käytäntö. Nythän       aukioloaikakysymyksestä.
40289: me olemme siirtyneet sellaiseen tilanteeseen,jossa
40290: käytännöllisesti katsoen sunnuntait ennenjoulua            Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
40291: ovat vapaita poikkeuslupien turvin.                    En ole aristellut puhua kirkon asenteista tässä
40292:     Kompromissi, jota nyt etsitään, on sellainen,      kysymyksessä. Sitä ei ole vain toistaiseksi kysyt-
40293: jossa pyritään tyydyttämään eri osapuolia, ja niin     ty. On muidenkin asenteita, jotka ovat vielä auki.
40294: kuin sanottu, jos on laajempaa harrastusta va-            Mitä kirkkoon tulee, ainakin osa kirkonmie-
40295: pauttamiseen, itse en ainakaan asetu sen esteeksi.     histä on katsonut, että vähintäänkin pitäisi sun-
40296:                                                        nuntaiaamupäivä varata kirkonmenoja varten ja
40297:    Ed. Karhunen: Arvoisa puhemies! Jos                 vasta iltapäivällä voitaisiin pitää kauppoja auki.
40298: kauppojen aukioloajat vapautetaan, on hyvin            Osa kirkonmiehistä on sitä mieltä, ettei tulisi lain-
40299: selvää, että työvoimakustannukset nousevat.            kaan sunnuntaina pitää kauppoja auki. Mitään
40300:    Kysyn ministeri Salolaiselta, kenen hän arve-       pakkoahan siihen ei ole. Jos jokin liike ei halua
40301: lee maksavan nousevat työvoimakustannukset.            pitää sunnuntaina auki, se pitää kiinni.
40302: Siirtyisivätkö ne mahdollisesti hintoihin? Uskoo-
40303: ko ministeri Salolainen todellakin, että tänä päi-       Ensimmäinen varapuhemies:
40304: vänä kulutuskysyntä voi nousta reaalisesti niin        Kysymys on loppuun käsitelty.
40305: paljon, että se riittää kattamaan ilman hinnanko-
40306: rotuksia aukioloaikojen vapautumisen? Kysyn            N:o 20 Kokoomuksen kanta energiaverotukseen
40307: myös: Pitääkö ministeri Salolainen hyvänä kau-
40308: pan keskittymistä, johon nyt jo ollaan menossa ja         Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Sinän-
40309: johon tämä todennäköisesti myös johtaisi?              sä mielenkiintoisesta kauppaproblematiikasta
40310:                                                        palaisin energiaan.
40311:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!      Kun käytiin keskustelua ennen viime viikon
40312: Ensinnäkään ei ole pakko pitää kauppaa auki,           isoa päätöstä, kokoomuksen puoluesihteeri Pek-
40313: voi pitää kaupan kiinni ja pitää auki vain nykyi-      ka Kivelä käytti aika julmistelevaa kieltä siitä,
40314: sin aukioloajoin. Jos katsoo, että on riittävästi      että jos ydinvoimaratkaisu kaatuu, energiavero-
40315: asiakkaita, joita haluaa palvella, silloin pitää       paketti ei voi mennä kaavaillussa muodossa läpi.
40316: kauppaa auki myös sunnuntaisin. Silloin kauppi-        Nyt näin on tapahtunut. Kysynkin ministeri Sa-
40317: as on laskenut, että se on liiketaloudellisesti kan-   lolaiselta:
40318: nattavaa.                                                 Miten kokoomus nyt makaa tässä asiassa suh-
40319:    Mitä tulee kuluttajien asenteisiin, näyttää sil-    teessa vieressä istuvaan keskustaan?
40320: tä, että kuluttajat haluaisivat, että heillä olisi
40321: mahdollisuus asioida kaupoissa myös sunnuntai-           Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
40322: sin. Esimerkiksi Kuluttajaliitto on ottanut myön-      Kokoomus makaa ja petaa tällä hetkellä sillä
40323: 2920                                     105. Torstaina 30.9.1993
40324: 
40325: 
40326: tavalla, että meillä on työryhmä, jota vetää puo-      leen tulisi kuulumaan eduskunnalle, vai olisiko
40327: luesihteeri Kivelä. Sen tehtävänä on hyvin kiireel-    tarkoituksenmukaista ryhtyä valmistelemaan
40328: lisellä aikataululla tuottaa puoluettamme varten       ydinenergialakiin sellaista muutosta, että edus-
40329: sellaisia linjauksia energiapolitiikkaan, joita tu-    kunta vapautettaisiin sellaisesta spesiaaliratkai-
40330: lemme ajamaan myös hallituksessa ja eduskun-           sun teosta, jota ydinvoimalan rakentaminen aina
40331: nassa. Tämä työ valmistuu aivan lähiaikoina.           merkitsee? Todellinentietohanon asiantuntijoil-
40332:                                                        la, ja silloin hallitus pystyisi parhaiten sitä asian-
40333:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Kuu-        tuntemusta hyödyntämään suoraan asiantunti-
40334: limme ministerin vastauksen. Kokoomus tekee            joiden kanssa. Näin eduskunta vapautuisi ras-
40335: linjauksia. Kysyn ministeri Kääriäiseltä:              kaasta työstä,junnaamisesta,jota se nykyisellään
40336:    Miten ministeri Kääriäinen suhtautuu vieressä       merkitsee.
40337: olevan kokoomuksen linjauksiin, jotka todennä-
40338: köisesti ovat erilaisia kuin mistä aiemmin on so-         Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i-
40339: vittu?                                                 n e n : Arvoisa puhemies! Tämä prosessi on kiel-
40340:                                                        tämättä pitkä ja raskas, mutta se saa ollakin sel-
40341:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -      lainen, sillä kyllähän kaikki ydinvoimaan liitty-
40342: n e n : Arvoisa puhemies! Ensinnä pitää nyt rau-       vät ratkaisut ovat kovia ratkaisuja. On perustel-
40343: hassa odottaa, mitä ed. Kivelän johtama työryh-        tua, että prosessi on myös hyvin perinpohjainen,
40344: mä oikein esittää. On aika hankalaaja tarpeeton-       vaikka se saattaa olla jonkin verran raskas, mutta
40345: takin lähteä ottamaan etukäteen kantaa asiaan,         se saa ollakin perinpohjainen. Ministeriössämme
40346: jonka sisällöstä ei ole tarkkaa tietoa ainakaan        ei ole suunnitelmia lainsäädäntöprosessin muut-
40347: vielä. Minä uskon, että tässä löytyy hallituspuo-      tamiseksi siihen suuntaan, jota ed. Kohijoki äs-
40348: lueiden sisällä yhteinen käsitys, kun vähän aikaa      ken hahmotteli.
40349: käytetään yhteisen linjan hakemiseen.
40350:                                                           Ed. K e k k o ne n : Arvoisa puhemies! Ydin-
40351:    Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa puhemies! Edus-     voimakysymykseen sillä tavalla on lisäkysymys,
40352: kunnan käsittelyssä oleva polttoainevero, ener-        että kysyn ministeri Kääriäiseltä:
40353: giaverolaki on edennyt niin pitkälle, että vero-          Näkeekö hänen ministeriönsä ja erityisesti hän
40354: jaostossa se on toista käsittelyä vaille valmis. Tä-   itse minkään näköistä pulmaa siinä katastrofaali-
40355: män lain on tarkoitus tulla voimaan ensi vuoden        seksi luonnehditussa tilanteessa ja tilassa, joka on
40356: alussa.                                                aivan Suomen lähellä Sosnovyi Borin ydinvoima-
40357:    Ehtivätkö kokoomuksen sisäiset selvitykset          lassa? Kysymys liittyy asiaan sen takia, että Suo-
40358: niin, että hallituksen yksimielisesti antama esitys    mi ostaa Venäjän verkosta sähköä, ja Sosnovyi
40359: on niin hyvissä ajoin valmis, että se voidaan saat-    Bor tuottaa Venäjän verkkoon sähköä ja sitä
40360: taa voimaan ensi vuoden alussa?                        kautta sitä tulee myös meille. Kysymys on viime-
40361:                                                        viikkoisen päätöksen jälkeen erittäin dramaatti-
40362:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-       nen ja tärkeä.
40363: mies! En usko, että meidän kannanmäärittelyis-
40364: tämme tulee mitään vaikeuksia energiaverotuk-             Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
40365: sen toteuttamiselle. Kysymys on tietenkin siitä,       nen:       Arvoisa puhemies! Tuontisähköstä,
40366: että se on osa laajempaa kokonaisuutta, jota me        tuontienergiastahan me viime viikolla kävimme
40367: nyt selvitämme ja johon me sitten kantaa otam-         kaikkien muistaman keskustelun. Minun henki-
40368: me.                                                    lökohtainen kantani on se, että me emme oikein
40369:                                                        saisi olla noinkaan paljon riippuvaisia tuonti-
40370:   Ensimmäinen varapuhemies:                            sähköstä kuin tällä hetkellä olemme mm. syistä,
40371: Kysymys on loppuun käsitelty.                          joihin ed. Kekkonen mielestäni aivan suoraan
40372:                                                        viittasi. Kun hallitus joutuu omaa linjaustaan
40373: N:o 21 Päätöksenteko ydinvoimalan rakentami-           asiaan lähiviikkoina hahmottelemaan, meidän
40374: sesta                                                  on määriteltävä kantamme tuontisähköön jo
40375:                                                        senkin takia, että sopimukset loppuvat tämän
40376:   Ed. K ohijoki: Arvoisa puhemies! Kysy-               vuosikymmenen lopulla. Oma kantani on se,
40377: mys ministereille:                                     että siitä pitäisi pystyä irrottautumaan tykkä-
40378:   Onko kaikilta osin tarkoituksenmukaista, että        nään ja korvaamaan se turvallisemmilla järjes-
40379: päätöksenteko ydinvoiman rakentamisesta edel-          telyillä.
40380:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2921
40381: 
40382:    Ed. K o h i j o k i : Rouva puhemies! Halli-             Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Yh-
40383: tukset tulevat ja menevät, ja aina uudella halli-       tälöt näyttävät olevan vähän kateissa. Ed. Törn-
40384: tuksella on yleensä hirveän vähän aikaa raken-          qvist puhuu energiavajeesta ja ministerikin yhtyy
40385: taa hallitusohjelmaa ja sitä sitten juhlallisesti ju-   siihen. Kuitenkin mainittu ja usein siteerattu kes-
40386: listaa.                                                 kustelu sisälsi sen tiedon, jota kukaan ei kiistänyt,
40387:     Eikö olisi tarkoituksenmukaista, että nykyi-        että meillä on noin 4 000 megawattia varakapasi-
40388: nen hallitus vielä voimissa ollessaan antaisi asian-    teettia tällä hetkellä ja tuhatkunta megawattia on
40389: tuntijoiden selvittää, olisiko äsken esittämäni         lisää tulossa. Muun muassa Porvooseen tulee
40390: kaltainen ratkaisu sittenkin parempi, jotta se olisi    Nesteen 550 megawattia, ja naapurista tuodaan
40391: valmis hyödynnettäväksi sitten, kun seuraava            vain keskimäärin 499 megawattia.
40392: hallitus taas julistuksiaan antaa?                          Eikö tässä ole kerta kaikkiaan nyt paikka, että
40393:                                                         lopetetaan kokonaan tuonti, kun varakapasiteet-
40394:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -       ti on kymmenkertaisesti se määrä, mitä tuodaan
40395: n e n : Arvoisa puhemies! Minä tähän asiaan jo          naapurista sähköä?
40396: äsken oman kantani kerroin ja samalla koko mi-
40397: nisteriön nykytilanteen kerroin, eikä siihen ole           Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
40398: minusta mitään lisättävää. Toistan vain sen, että       n e n : Arvoisa puhemies! Me voimme esittää
40399: ydinvoimakysymys on aina niin vakava, että on           varmasti hyvin monenlaisia laskelmia energiatar-
40400: tarpeen, että prosessi on riittävän perusteellinen      peista. Minä nojaan nyt vain siihen, mitä kauppa-
40401: ja monitahoinen ja monipolvinen, jotta ei tehtäisi      ja teollisuusministeriö on omalta puoleltaan las-
40402: yhteisiä virheitä.                                      kenut. Sekin, mitä Povo tai Vuosaari tuottavat
40403:                                                         sähköä yleiseen käyttöön, on jossakin määrin
40404:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Niin       arvionvarainen asia riippuen siitä, kuinka suuri
40405: kuin ministeri äsken jo totesi, sähkönostosopi-         tämä Povo-laitoskin loppujen lopuksi on. Minä
40406: mus Venäjältä päättyy tämän vuosikymmenen               olen, ed. Pulliainen, teidänkanssanne samaa miel-
40407: lopulla eli 1999. Samanaikaisesti Loviisa 1 olisi       tä siitä, että kun tuontisopimus aikanaan loppuu
40408: peruskorjauksen tarpeessa.                              muutaman vuoden päästä, tuonti myös loppuu.
40409:    Millä energian saatavuus turvataan vuosikym-
40410: menen lopussa, koska joka tapauksessa energia-             Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.
40411: vaje on aika suuri? Varsinkin kun ministeri on sitä     Kohijoki on aika inttäväisellä päällä. Minusta on
40412: mieltä, että sähköä ei jo moraalisista syistä olisi     kovin mielenkiintoista, että hän ajattelee niin,
40413: oikeutettua ostaa Venäjältä, yhä suurempi aukko         että aina kun eduskunnan demokraattinen enem-
40414: on sähkön saannissa. Millä tämä yhtälö ratkais-         mistö tekee hänen kannaltaan vähän epämiellyt-
40415: taan, jotta turvataan energian saanti?                  tävän päätöksen, hän etsii välittömästi keinoja
40416:    Ydinvoimapäätöksestä olen sitä mieltä, että          luikerrella pakoon. Täällä nyt kuultiin, että mi-
40417: eduskunta on päätöksensä tehnyt ja sen mukaan           nisteri Kääriäinen aikoo viran puolesta kuitenkin
40418: eletään.                                                tyytyä eduskunnan enemmistön päätökseen,
40419:                                                         mutta kysyn kuitenkin vielä: Aikooko ed. Kohi-
40420:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -       joki edelleen jatkaa sillä linjalla, että hän kansan-
40421: n e n : Arvoisa puhemies! Loppuponteenne hy-            edustajana on sitä mieltä, että eduskunnan pää-
40422: vin tiukasti yhdyn.                                     töksiä ei tarvitse noudattaa? Huomasin juuri, et-
40423:    Olen sillä kannalla, että Suomi tarvitsee perus-     tei hän olekaan enää paikalla. Nyt tämä meni
40424: voimaratkaisun, sillä se aukko on ilman muuta           tyhjille seinille.
40425: olemassa. Se on aika huomattava jo tämän vuosi-
40426: kymmenen lopulla johtuen tuontisopimusten                 Ensimmäinen varapuhemies:
40427: päättymisestä, vanhentuvista voimaloista, ehkä          Puheenvuoro ei sisältänyt varsinaista kysymystä.
40428: myös talouden elpymisestä. Se aukko on olemas-          Haluaako ministeri kommentoida?
40429: sa. Se pitääjollakin täyttää. Silloin meillä vaihto-
40430: ehtoina ovat maakaasu, hiilivoimalat, tuonti.              Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
40431: Minun järjestyksessäni maakaasu on ykkössijal-          n e n : Arvoisa puhemies! Vähän on hankala
40432: la. Tästähän me viime viikolla koetimme tehdä           ryhtyä vastaamaan ed. Kohijoen puolesta.
40433: päätöstä. Kävi niin kuin kävi. Nyt hallituksen
40434: tehtävänä on lyödä pöytään tälle vaihtoehtoinen            Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Mi-
40435: sabluuna.                                               nisteri Kääriäinen jo viime viikolla toi esille par-
40436: 2922                                      105. Torstaina 30.9.1993
40437: 
40438: 
40439: haana vaihtoehtona, kuten äskeisessäkin pu-                Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
40440: heenvuorossaan, maakaasun. Viime viikolla mi-           Ensinnäkin haluaisin todeta sen, että EY:n suun-
40441: nisteri epäili Suomen kykyä neuvotella maakaa-          nasta on meille viestitetty, että he ovat valmiita
40442: suratkaisusta. Kuten viime viikollakin, luotan          sellaiseen järjestelyyn, jossa puhtaasti Suomesta
40443: edelleen ministereidemme ja etenkin kauppa- ja          jää riippuvaiseksi se, haluammeko tänne sallia
40444: teollisuusministeri Kääriäisen kykyyn ja taita-         ydinjätteiden tuontia vai emme. Toisin sanoen
40445: vuuteen näissä neuvotteluissa. Kysyisinkin:             me saamme itse kansallisesti ja suvereenisti päät-
40446:    Missä vaiheessa maakaasuneuvottelut nyt              tää siitä, tuodaanko meidän maamme rajojen
40447: ovat maakaasuputken vetämiseksi Norjasta                sisäpuolelle ydinjätteitä vai ei. Tällainen viesti on
40448: Ruotsin läpi tai Barentsinmereltä mahdollisesti         meille tullut ja myös sillä tavalla, että se voidaan
40449: Suomen kautta Viroon ja sitä kautta Euroop-             myös kirjata neuvottelujen pöytäkirjaan. Millä
40450: paan?                                                   tavalla liittymissopimuksessa tämä asia otetaan
40451:                                                         huomioon, siltä osin ovat neuvottelut vielä auki.
40452:     Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -      Meillä on kaikki syy luottaa, että tämä järjestely
40453: ne n: Arvoisa puhemies! Jonkinasteista realis-          on pitävä ja että se on meitä tyydyttävä järjestely-
40454: mia on siinä, että Haltenbankenin kentältä, siis        nä.
40455: Norjasta, vedettäisiin Ruotsin kautta Suomeen
40456: maakaasuputki. Sen sijaan realismia lyhyellä ai-            Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
40457: kavälillä ei ole siinä, että Barentsinmereltä tällai-   n e n : Arvoisa puhemies! Sehän olisi tietenkin
40458: nen putki vedettäisiin. Jonkin ajan päästä var-         tuplavarmistusta, jos me kieltäisimme oikein ni-
40459: masti, kun olemme jonkin verran vanhempia,              menomaisella tavalla ydinjätteen tuonnin Suo-
40460: sekin tulee mahdolliseksi.                              meen. Se olisi tuplavarmistusta. Minä en halua
40461:     Näitä yhteyksiä ja selvittelyjä on tehty koko       suoralta kädeltä asettua sitä vastustamaankaan,
40462: ajan ja käydään koko ajan lähinnä energiayhtiöi-        vaan Iuotanja olen varma siitä, että ei tänne tulla
40463: den toimesta, meillä siis Nesteen aktiviteetin va-      tuomaan mitään ydinjätettä. Minusta tästä kysy-
40464: rassa. Mutta kyllä myös poliittiset päättäjät, hal-     myksestä, kun se on noussut näin pintaan aiem-
40465: litus ja energiaministeri ovat tässä asiassa toimek-    minkin, on paikallaan keskustella ehkä myös hal-
40466: kaina. Ensimmäinen tehtävämme on nyt tämän              lituksen piirissä, jotta asia saadaan selväksi.
40467: tilanteen synnyttyä selvittää Ruotsin suuntaan,
40468: olisiko heillä sittenkin halua lähteä yhteiseen pro-       Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Tähän
40469: jektiin maakaasuputken rakentamiseksi. Kerroin          keskusteluun tulee erinomainen tilaisuus, kun ta-
40470: jo äsken, että marraskuussa meillä on myös mi-          lousvaliokunta käsittelee tämän kansanedustus-
40471: nistereiden kesken kokous, jossa tästä asiasta voi-     laitoksen enemmistön allekirjoittamaa lakialoi-
40472: daan keskustella.                                       tetta, jota äsken kuvailin, eli että ydinenergiala-
40473:                                                         kia pitäisi muuttaa. Olen iloinen siitä, että uusi
40474:   Ensimmäinen varapuhemies:                             kauppa- ja teollisuusministeri pitää ainakin mah-
40475: Kysymys on loppuun käsitelty.                           dollisena, että tästä keskustellaan. Toivon, että
40476:                                                         teette siinä hyvin päättäväistä työtä.
40477:                                                            Mutta olen aika järkyttynyt siitä, että ministeri
40478: N:o 22 Ydinjätteen loppusijoitus ja maahantuonti        Salolainen on niin varma siitä, että nämä lupauk-
40479:                                                         set voidaan toteuttaa sillä tavalla, että vain virka-
40480:    Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Suomen          miesten neuvottelupöytäkirjoihin tai alemman
40481: EY-neuvottelijoilta on tullut sellainen tieto, että     tason poliittisiin pöytäkirjoihin kirjataan tämä
40482: Suomi EY:n jäsenenäkin voi kieltää ydinjätteen          asia. Kyllä on niin, että tullakseen oikeudellisesti
40483: tuonnin maahan. Mutta mielestäni tätä lupausta          voimaan se pitää panna liittymissopimukseen.
40484: on tulkittu aivan liian sinisilmäisesti. Nyt pitäisi-   Siinä asiassa ei ole mitään kysymystä.
40485: kin kiireesti ensinnäkin kieltää ydinenergialailla
40486: ydinjätteen loppusijoittaminen Suomeen, ja tässä           Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
40487: on avainasemassa uusi ministeri Kääriäinen. Toi-        Minusta ed. Hautala tulkitsee minua liian va-
40488: seksi pitäisi ehdottomasti vaatia, että tämä kielto     paasti. Minähän sanoin, että neuvottelut jatku-
40489: kirjataan Suomen mahdolliseen liittymissopi-            vat siitä, millä tavalla itse liittymissopimuksessa
40490: mukseen. Siinä taas on avainasemassa ministeri          tämä asia otetaan huomioon. Mutta se on aina-
40491: Salolainen.                                             kin selvää jo EY:n meille antaman viestin pohjal-
40492:    Aiotteko ryhtyä toimiin?                             ta, että tämä voidaan varmistaa ministeriko-
40493:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2923
40494: 
40495: kouksessa ja ministerikokouksen pöytäkirjassa,             Ettekö te voi nyt vaikuttaa siihen, että Suomi
40496: joten se ei jää mihinkään alemmanasteisiin doku-        ottaa itse vastuun tästä asiasta?
40497: mentteihin eikä mihinkään virkamiesdokument-
40498: teihin vaan ministerikokouksen pöytäkirjaan. Ja            Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
40499: siitä, otetaanko se huomioon liittymisasiakirjas-       n e n : Arvoisa puhemies! IVOlla on vanhan
40500: sa ja sopimuksessa, meillä neuvottelut jatkuvat.        Neuvostoliiton kanssa tällainen sopimus, joka
40501:                                                         jatkuu nykyisen Venäjän kanssa. Sen sopimuk-
40502:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Olisin       sen mukaan nämä jätteet menevät Venäjälle.
40503: vielä tiedustellut: Miten tärkeä asia ministeri Sa-     Minä näen kyllä aika hankalaksi puuttua tähän
40504: lolaiselle on henkilökohtaisesti, että tämä tulisi      sopimustilanteeseen ja sen mukaiseen käytän-
40505: kirjatuksi esimerkiksi liittymissopimukseen? Itse       töön. Meillähän on joka tapauksessa vastuu tääl-
40506: kuulun niihin, jotka pitävät tätä avainkysymyk-         lä Suomessa kyllä ydinjätteistä. Meillehän jää
40507: senä, koska tulevaisuudessa varmasti Teollisuu-         jätteitä myös loppusijoitusta varten, ja se loppusi-
40508: den Voiman ydinjätehauta Suomessa herättää              joitustyö on aika vakava työ. Se on kyllä edennyt
40509: kysymyksen siitä, että sen rakentaminen tulisi          suunnitelmien mukaan niin, että vuosituhannen
40510: halvemmaksi, jos siinä olisi ulkomaisia kumppa-         loppuun mennessä on oltava selvyys siitä, mille
40511: neita mukana. Ja Euroopassa on varmasti paljon          paikkakunnalle tämä loppusijoitus tapahtuu. Ei
40512: ydinjätteitä tarjolla ja yhtiöitä, jotka mielellään     Suomi ole väistänyt vastuuta omista ydinjätteis-
40513: tulisivat sen rakentamiseen mukaan ehdolla, että        tään, vaan me vastaamme niistä niin hyvin kuin
40514: voisivat sitten toimittaa jätteet tänne. Haluaisin      vain nyt ihmisjärjellä ja insinööritaidoilla pystyy
40515: vielä tietää, miten tärkeänä ministeri Salolainen       järjestämään. Mutta näen kyllä aika hankalaksi
40516: itse pitää sitä, että tämä asia tulisi liittymissopi-   puuttua tähän sopimukseen, joka meillä on jät-
40517: mukseen, joka sitten omalta osaltaan vaikuttaisi        teen viennistä Venäjälle.
40518: Rooman sopimuksen tulkintoihin, että se tulisi
40519: siihen saakka kirjatuksi.                                 Ensimmäinen varapuhemies:
40520:                                                         Kysymys on loppuun käsitelty.
40521:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
40522: Pidän itse sitä hyvin tärkeänä, että tämä tulee         N:o 23 Tekstiili-, vaatetus- ja nahkateollisuus
40523: riittävällä varmuudella huomioon otetuksi. Mut-
40524: ta pelkään myös hieman sitä, että jos me nyt               Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
40525: sanomme jotakin ehdotonta siitä, että sen pitää         mies! Suomen tevanake-teollisuuden kehittämis-
40526: olla liittymissopimuksessa, niin silloin me taval-      ja kehittymisedellytyksiä on pitkään lyöty laimin.
40527: laan viemme pohjaa pois siltä ministerikokouk-          Kun nyt on herätty aikaansaamaan alan kotimai-
40528: sen pöytäkirjamerkinnältä, jossa todetaan, että         sen tuotannon ja työllisyyden sekä ammattitai-
40529: Suomi saa itse päättää vapaasti tästä. Meidän           toisen työvoiman säilymiseksi erityistä tevanake-
40530: täytyy itsekin uskoa, mitä me olemme tekemässä.         alan valtakunnallista kehittämiskeskusta, aikoo-
40531: Sen vuoksi minä en halua sanoa siitä muuta tar-         ko kauppa- ja teollisuusministeriö panostaa tä-
40532: kempaa kuin että neuvottelut siitä jatkuvat, ja         män teollisuuden riskialaksikin mainitun tevana-
40533: tietenkin jos se tulisi selkeästi dokumentoiduksi       ke-alan nousun hyväksi ja millä tavalla?
40534: vielä liittymisasiakirjassa, niin olisihan sekin tie-
40535: tysti lisävarmistus ja hyvä asia, ja sitä kannattaa        Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
40536: tavoitella.                                             n e n : Arvoisa puhemies! Se on totta, että te-
40537:                                                         vanake-ala on tavallaan kokemassa uutta nou-
40538:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Tähän          sua, uutta renessanssia, jota pidän erittäin hyvä-
40539: asiaan liittyy tietenkin kääntöpuoli, joka on se,       nä asiana. Siihen kuuluu tämä kehittämiskes-
40540: että jokaisen maan pitäisi mielestäni itse vastata      kusidea. Ministeriö nyt seuraa, mitä tämän idean
40541: tuottamastaan ydinjätteestä. Niin kuin tiedäm-          ympärillä tapahtuu, miten voitaisiin tukea. Tuke-
40542: me, Suomi vie edelleenkin Venäjälle hyvin ky-           misen muodot ovat täysin auki.
40543: seenalaisiin oloihin Loviisan käytettyä ydinpolt-
40544: toainetta. Nyt kun meillä on uusi kauppa- ja               Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
40545: teollisuusministeri, niin mielestäni, ministeri         mies! Kun nyt suunnitelma on kuitenkin sekä
40546: Kääriäinen, teidän pitäisi estää se, että taas loka-    opetusministeriön että kauppa- ja teollisuusmi-
40547: kuussa lähetetään junalasti Venäjälle. Tällaisia        nisteriön tiedossa ollut jo pidempään, ei ehkä
40548: tietoja on liikkeellä.                                  kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Kääriäisellä
40549: 2924                                       105. Torstaina 30.9.1993
40550: 
40551: 
40552: vielä, mutta kumminkin ministeriöissä, niin eikö         tiontakuukeskushan on se paikka, joka takuita ja
40553: nyt voitaisi myös KTM:n osalta osoittaa vähän            takauksia järjestää. Minulla on kyllä se tieto Val-
40554: suurempaakin aktiivisuutta kuin pelkkää seuran-          tiontakuukeskuksen puolelta, että nimenomaan
40555: taa tämän asian yhteydessä?                              pienten yritysten osalta on voitu mennä eteenpäin
40556:                                                          ilahduttavalla tavalla myös sen ansiosta, että hei-
40557:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -        näkuun alussa astui voimaan uusi vakauttamista-
40558: ne n: Arvoisa puhemies! Kyllä voitaisiin ja niin         kuujärjestelmä, jonka puitteissa voidaan auttaa
40559: täytyy myös tehdä.                                       hyvin merkittävää määrää yrityksiä. Minä tie-
40560:                                                          dän, että pankeissa on jo 600 tämäntapaista ha-
40561:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kemusta vireillä.
40562: Kysymys on loppuun käsitelty.
40563:                                                             Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Käy-
40564: N:o 24 Pk-yritysten vakuudet ja esiselvitykset           tännön elämäntilanne on se, että tiedossa niin
40565:                                                          minulla kuin ministeriHäkin on, että erittäin hy-
40566:      Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ha-         viä tuoteideoita kaatuu tässä pankkimiljardien
40567: luan puuttua edelleen jytäkästi käytännön elin-          Suomessa muutamien kymmenientuhansien
40568: keinopolitiikan ongelmiin. Suurin ongelma aika-          markkojen vakuusongelmiin ja rahoitusjärjeste-
40569: vien tai laajenevien yritysten rahoituksessa on          lyihin. Tämä on aivan uskomatonta tässä työttö-
40570: vakuuskysymys. Olemme täällä kohta puolitois-            myystilanteessa.
40571: ta tuntia keskustelleet, ja tämä asia tulee vasta           Toiseksi haluan huomauttaa, että tuote- ja yri-
40572: lopussa esille. Vakuusasioiden hoitamiseen ja va-        tysideoiden esiselvitykseen ei ole tähän saakka
40573: kuuksien saamiseen ei ole riittäviä ja toimivia          ollut rahoitus- ja tukityökaluja. On hyvä, jos Te-
40574: työkaluja, ja tästä seuraa, että raha ei liiku näihin    keksellä nyt niitä rupeaa olemaan.
40575: investointeihin ja liiketoiminnan kasvattamiseen
40576: pkt-yrityksissä. Siis ministeri:                             Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
40577:      Mitä vakuusongelman kanssa vihdoin teh-             n e n : Arvoisa puhemies! Tässä ei ollut mitään
40578:   .... ?                                                 erityistä uutta kysyttävää tai kysymystä. Minä
40579: d aan.
40580:      Toiseksi tuote- ja yritysideoiden esiselvityk-      yhdyn tähän ed. Rajamäen huoleen. Se on mei-
40581: seen ei ole myöskään tähän saakka ollut rahoitus-        dän yhteinen huolemme.
40582: ja tukityökaluja. Teknologian kehittämiskeskus-              Mitä tulee vakuuksiin, niin kyllä siinä varmas-
40583: han saa talousarvioesitykseen varsin tuntuvasti          ti VTK:n toiminnassa on vielä parantamisen va-
40584: lisämäärärahoja, eli tarjoaako Tekes nyt sellais-        raa, vaikka eteenpäin on kyllä kiitettävästi men-
40585: ta?                                                      ty.
40586: 
40587:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ääri ä i-              Ensimmäinen varapuhemies:
40588: n en : Arvoisa puhemies! Tekes kyllä tarjoaa.            Kysymys on loppuun käsitelty.
40589: Sitä vartenhan se hyvin pitkälle onkin. (Ed. Raja-
40590: mäki: Ei tällä hetkellä tarjoa!)
40591:    Mitä tulee vakuusongelmaan, niin sehän on               Ensimmäinen varapuhemies:
40592: totinen ongelma. Minä lähden kyllä liikkeelle sii-       Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
40593: tä, että vakuusongelmaa pitää hoitaa monella             perjantaina kello 13.
40594: rintamalohkolla lähtien siitä, että myös pankit
40595: vähitellen ryhtyvät ottamaan vanhaan hyvään
40596: tapaan riskejä, en tarkoita vanhoja hulluja vuo-           Täysistunto lopetetaan kello 17 .45.
40597: sia, tietyn mittaisia riskejä, jotta saataisiin Juoto-
40598: tuspuoli pelaamaan ja yrittäjät tällä tavalla saisi-                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
40599: vat rahaa.
40600:    Mitä tulee ministeriön toimialaan, niin Val-                                    Seppo Tiitinen
40601:                                    106. Perjantaina 1 päivänä lokakuuta 1993
40602:                                                                                kello 13
40603: 
40604:                                                                                                                                                      S.
40605: Päiväjärjestys                                                                          4) Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitoksen
40606:                                                                                       muuttamisesta osakeyhtiöksi ................... 2942
40607:     Ilmoituksia
40608:                                                                                       Hallituksen esitys n:o 50
40609:                                                                                       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
40610:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                    S.
40611: tyksen                                                                                  5) Ehdotus laiksi leipomotyölain muut-
40612:                                                                                       tamisesta.................................................. 2943
40613:    tehdään päätös sivistysvaliokunnan eh-
40614: dotuksesta eduskunnan lausunnoksi val-                                                Hallituksen esitys n:o 108
40615: tioneuvoston kulttuuripoliittisesta selon-                                            Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
40616: teosta ..... ....... .. .. ... ... .... ... ... ..... .. .. ... ... .. .. .... 2929
40617: 
40618: Valtioneuvoston selonteko n:o 1
40619: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9                                                        Esitellään:
40620:     Toinen käsittely:                                                                    6) Hallituksen esitys n:o 172laiksi oman
40621:                                                                                       asunnon hankintaan myönnettävien laino-
40622:    1) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen                                           jen korkotuesta annetun lain 10 §:n muut-
40623: kirkon eläkelain 6 §:n muuttamisesta....... 2930                                      tamisesta ................................................. . 2944
40624: Hallituksen esitys n:o 123                                                               7) Ed. Korhosen ym. lakialoite n:o 36
40625: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                              laiksi talletuspankkien toiminnasta anne-
40626: n:o 18                                                                                tun lain 13 §:n muuttamisesta ................. .
40627:                                                                                                                                                       "
40628:     Ainoa käsittely:
40629: 
40630:   2) Ehdotus Pohjoismaiden välillä teh-                                                 Pöydällepanoa varten esitel-
40631: dyn yhteistyösopimuksen muuttamista                                                   1ä ä n:
40632: koskevan sopimuksen hyväksymisestä ....
40633:                                                                                           8) Lakivaliokunnan mietintö n:o 13 hal-
40634: Hallituksen esitys n:o 90                                                             lituksen esityksestä laeiksi yhdyskuntapal-
40635: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                                 velun kokeilemisesta annetun lain 1 ja
40636:                                                                                       13 §:n muuttamisesta sekä yhdyskuntapal-
40637:                                                                                       velun kokeilemisesta annetun lain muutta-
40638:      Ensimmäinen käsittely:                                                           misesta annetun lain voimaantulosään-
40639:                                                                                       nöksen muuttamisesta (HE 157) ............. .
40640:    3) Ehdotukset postitoimintalaiksi ja
40641: laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeudesta                                              9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 30
40642: annetun lain 3 §:n muuttamisesta............. 2931                                    hallituksen esityksestä laiksi tuotevastuu-
40643:                                                                                       lain muuttamisesta annetun lain 5 §:n
40644: Hallituksen esitys n:o 49                                                             muuttamisesta (HE 135) ......................... .
40645: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6                                                                                                                    "
40646: 2926                                   106. Perjantaina 1.10.1993
40647: 
40648: 
40649:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                  Ed. Hassin ym. välikysymys kansantalouden ra-
40650:                                                      kenteiden muuttamisesta työntekoa ja työllistä-
40651:                                                      mistä suosiviksi
40652:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
40653: edustajat Aho E., Anttila S-L., Bell von, Biaudet,      Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
40654: Dromberg, Halonen, Hautala, Jaakonsaari,             sen esitellään ed. Hassin ym. allekirjoittama väli-
40655: Kauppinen, Koskinen, Laine, Laukkanen M.,            kysymys n:o 3 kansantalouden rakenteiden
40656: Lehtosaari, Moilanen, Niinistö, Nikula, Nord-        muuttamisesta työntekoa ja työllistämistä suosi-
40657: man, Näsi, Pelttari, Polvi, Ranta, Rehn 0., Rön-     viksi.
40658: tynen, Salolainen, Tiuri, Toivonen, Turunen,
40659: Uosukainen, Varpasuo, Vehkaoja, Vihriälä, Vii-          Sihteeri lukee:
40660: nanen, Virrankoski, Vistbacka ja Vähänäkki.
40661:                                                                           "Eduskunnalle
40662:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
40663: jat Hautala, Jaakonsaari ja Ranta.                      Hallitus on alistunut työttömyyden jatkuvaan
40664:                                                      kasvuun ja pahentaa toimillaan sen rakenteellisia
40665:                                                      syitä.
40666: Ilmoitusasiat:                                          Työttömiä on yli puoli miljoonaa. Pitkäaikais-
40667:                                                      työttömien määrä uhkaa nousta vuoden lopulla
40668: Lomanpyynnöt                                         yli sadantuhannen ja vuoden kuluttua yli kah-
40669:                                                      densadantuhannen. Tämä on virallisesti tunnus-
40670:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      tettu luku. Todellisuudessa heitä on paljon enem-
40671: västä virkatehtävien vuoksi edustajat E. Aho,        män, koska monilla pitkän työttömyyden ovat
40672: Salolainen, Uosukainen ja Vihriälä sekä yksityis-    katkaisseet vain lyhyet työsuhteet ja työvoima-
40673: asioiden vuoksi edustajat Biaudet, Lehtosaari,       toimistojen järjestämä koulutus.
40674: Nordman, Polvi, 0. Rehn, Vehkaoja ja Virran-            Työttömyys on sadoilletuhansille ihmisille
40675: koski sekä kuluvan kuun 31 päivään sairauden         henkilökohtainen murhenäytelmä. Pitkään jat-
40676: vuoksi ed. Pelttari.                                 kuva suurtyöttömyys aiheuttaa vaikeita yhteis-
40677:                                                      kunnallisia ongelmia. Sen lisäksi työttömyys on
40678:                                                      myös suunnatonta kansantaloudellista tuhlaus-
40679: Uusia hallituksen esityksiä                          ta. Jos yhden ihmisen vuoden työn arvo on noin
40680:                                                      100 000 mk, puolen miljoonan työttömyys mer-
40681:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan   kitsee kansantaloudelle 50 miljardin markan ar-
40682: presidentin kirjelmän ohella viime syyskuun 24       voista menetystä vuodessa. Tämä on enemmän
40683: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen     kuin tähän rr.ennessä maksettu pankkituki.
40684: esityksetn:ot 156, 166ja 167,jotkanytonedusta-          Hallituksella ei ole mitään näkemystä siitä,
40685: jille jaettu.                                        miten tilannetta voitaisiin omin toimin parantaa
40686:                                                      muutoin kuin odottelemalla ulkomaisen kysyn-
40687:                                                      nän kasvua. Tämä käy ilmi muun muassa ensi
40688: Kirjalliset kysymykset                               vuoden budjettiesityksen perusteluista.
40689:                                                         Tämä näköalattomuus on syöksemässä Suo-
40690:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle   men kansantaloutta romahdukseen.
40691: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vasta-       Jo ennen lamaa monissa kehittyneissä teolli-
40692: ukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 426-428,         suusmaissa havaittiin ilmiö, jota on alettu kutsua
40693: 432-438, 441 ja 443-445. Nämä kysymykset             nimellä "jobless growth", toisin sanoen talous-
40694: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.             kasvu, joka ei lisää työpaikkoja. YK:n Human
40695:                                                      Development Reportin mukaan vuodesta 1960
40696:                                                      vuoteen 1991 bruttokansantuote kasvoi Rans-
40697: Liikennevaliokunnan puheenjohtaja                    kassa 2, 7-kertaiseksi, mutta kokonaistyöllisyys
40698:                                                      väheni 9 %. Saksassa vastaavana aikavälinä bkt:n
40699:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että liikenneva-   kasvaessa 2,2-kertaiseksi työllisyys väheni 15 %,
40700: liokunta on valinnut puheenjohtajakseen ed.          Englannissa bkt kasvoi 1,8-kertaiseksi ja työlli-
40701: Saapungin.                                           syys väheni 6 %.
40702:                                                         Suomessa talouskasvu loi uusia työpaikkoja
40703:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                     2927
40704: 
40705: pitempään kuin monissa muissa läntisissä teolli-           Laman myötä Suomi on ajautunut edellä ku-
40706: suusmaissa, joskin työpaikkojen määrä kasvoi           vatun kaltaiseen noidankehään. Kysynnän kasvu
40707: paljon hitaammin kuin kansantuote. Vuodesta            ei ole vain jäänyt tuottavuuden kasvua pienem-
40708: 1960 vuoteen 1991 Suomen bruttokansantuote             mäksi, vaan kysyntä on laskenut tuottavuuden
40709: kasvoi 2,9-kertaiseksi, työllisten määrä lisääntyi     jatkaessa kasvuaan. Silti talouden rakenteet yhä
40710: noin 10 %:lla.                                         pakottavat yrityksiä ponnistelemaan työn tuot-
40711:    Yksi syy tällaiseen kehitykseen on työnteolla       tavuuden kasvattamiseksi.
40712: ansaittuihin tuloihin ja työllistämiseen kohdistu-         Työn ankara verotus estää palveluelinkeino-
40713: va ankara verotus. Työtä ja työllistämistä verote-     jen kehittymistä. Vaikka teollisuustuotannon yl-
40714: taan ikään kuin ihmistyö olisi niukka luonnonva-       läpitäminen sujuu yhä pienemmällä työvoimalla
40715: ra, jota pitää säästää tuleville sukupolville. Se      ja väkeä riittäisi palveluammatteihin, ihmiset
40716: heikentää ihmistyön kilpailukykyä tuotannonte-         joutuvat kuitenkin yhä useammassa paikassa
40717: kijänä verrattuna energian, raaka-aineiden jako-       palvelemaan itse itseään.
40718: neiden käyttöön. Siksi yritykset ovat tehneet ja           Tämä kierre ei ole laman ainoa eikä edes tär-
40719: tekevät kaikkensa vähentääkseen työntekijöiden         kein syy, mutta se kärjistää lamaa ja pahentaa sen
40720: määrää. Kun yritys irtisanoo ihmisen, se säästää       seurauksia.
40721: tämän palkan lisäksi siihen sidotut verot ja mak-          Laman aikana hallitus on siirtänyt työnanta-
40722: sut. Investoimalla ihmistyötä korvaaviin konei-        jille kuuluneita maksuja työntekijöiden makset-
40723: siin yritys saa laillisesti kiertää veroja.            taviksi. Tämä ei kuitenkaan kevennä työhön
40724:    Johonkin mittaan asti on ollut hyväkin asia,        kohdistuvaa verotusta. Sitä vain siirretään ni-
40725: että verotus on vauhdittanut automaatiota, kos-        mikkeeltä toiselle. Samaan aikaan työnantajien
40726: ka yksitoikkoista työtä on näin pystytty siirtä-       työttömyysvakuutusmaksut ovat nousseet tuntu-
40727: mään koneiden tehtäväksi. Mutta jo pitkään on          vasti. Työhön kohdistuva kokonaisverotus on
40728: ollut nähtävissä, että työllisyyttä ei voida ylläpi-   noussut. Tämä on entisestään pahentanut työlli-
40729: tää pelkästään talouskasvun avulla. Ennen pit-         syyden romahdusta ja estänyt palveluelinkeino-
40730: kää joudutaan vaiheeseen, jossa tuotteiden ky-         jen kehittymistä.
40731: syntä jää tuottavuuden noususta jälkeen. Jos täl-          Valtiovarainministeriön vero-osaston arvion
40732: löin jatketaan vanhaa talouspolitiikkaa, joudu-        mukaan keskituloisen suomalaisen tulovero on
40733: taan noidankehään,joka pahentaa itseään neljäl-        ensi vuonna 33% ja palkkaan sidotut työnantaja-
40734: lä tavalla:                                            maksut 26,65 % palkasta. Tämä merkitsee, että
40735:     Ensinnäkin työpaikkojen määrä vähenee ja           työntekijä maksaa työnantajalle noin 1,9 kertaa
40736: verotulot alenevat. Jos valtion ja kuntien budjetin    nettopalkkansa verran. Toisin sanoen työn hinta
40737: vajausta yritetään paikata korottamalla työhön         on veroilla lähes kaksinkertaistettu.
40738: kohdistuvia veroja, ne painavat työvaltaisia aloja         Arvonlisävero hallituksen kaavailemassa
40739: yhä raskaampina. Tämä kiihdyttää automati-             muodossa kärjistäisi tilannetta edelleen. Jos työ-
40740: sointia entisestään. Työpaikkojen väheneminen          vaitaisille palvelualoille määrätään 22 %:n ar-
40741: kiihtyy, verotustajoudutaan kiristämään entises-       vonlisävero, asiakas joutuu silloin maksamaan
40742: tään jne.                                              työstä 2,3 kertaa työntekijän nettopalkan ver-
40743:    Toiseksi, jos konkurssiaaltoa yritetään hillitä     ran.
40744: yritystuilla, niistä syntyy tilkkutäkki,joka vääris-       EY:ssä tehtyjen tutkimusten perusteella on
40745: tää kilpailua yhä useammalla alalla. Tämä vie          ns. pimeän työn arvoksi otaksuttu 3 % bkt:stä.
40746: vaikeuksiin ne yritykset, jotka aiemmin tulivat        Suomeen sovellettuna tämä merkitsisi noin
40747:  omillaan toimeen. Yhä useammat yritykset il-           15:tä miljardia markkaa vuodessa. Hallituskin
40748: moittautuvat tukijonoon.                               arvelee laman lisänneen pimeää työntekoa. Se
40749:     Kolmanneksi palkkojen verotus ylittää ihmis-       aiheuttaa valtiolle ja kunnille varovaisestikin ar-
40750: ten sietorajan. Pimeä työnteko yleistyy, mikä pa-      vioiden useiden miljardien markkojen menetyk-
40751:  hentaa entisestään niiden taakkaa, jotka maksa-       set toisaalta perusteettomien työttömyyspäivä-
40752: vat veronsa kaikkien sääntöjen mukaan. Yhä             rahojen, toisaalta menetettyjen verotulojen
40753:  useammat alkavat hyväksyä pimeän työnteon.            kautta.
40754:     Neljänneksi palkkatulojen väheneminen ai-              Hallitus uskoo viennin kasvun parantavan ti-
40755:  heuttaa valtion ja kuntien verotulojen laskun,        lannetta. Kokemus osoittaa, että se ei lähestul-
40756:  samalla kun työttömyys toisaalta nostaa niiden        koonkaan riitä. Lamavuosina vienti on kasvanut
40757:  kuluja. Sosiaaliturvan taloudellinen pohja ro-        kaikkiaan noin 40 %, mutta samaan aikaan ns.
40758:  mahtaa.                                               avoimelta sektorilta katosi lähes neljännes sen
40759: 2928                                    106. Perjantaina 1.10.1993
40760: 
40761: 
40762: työpaikoista, noin 80 000 työpaikkaa. Teolliset       minen tällä tavoin edistäisi myös ekologisesti kes-
40763: työpaikat ovat kahdessa ja puolessa vuodessa          tävää kehitystä. Ympäristöverot loisivat kysyn-
40764: vähentyneet 126 OOO:lla. Kaikkiaan työttömyys         tää energiaa säästävälle ja muulla tavoin ympä-
40765: on viisinkertaistunut vuoden 1990 viimeiseen nel-     ristöystävälliselle tekniikalle. Kotimaista kysyn-
40766: jännekseen verrattuna.                                tää luomalla tukisimme sellaisen tekniikan kehit-
40767:     Ministeri Kanervan ilmoituksen mukaan työl-       tymistä, jolla on hyvät mahdollisuudet kehittää
40768: lisyys voi parantua vasta, kun Suomen brutto-         Suomen tulevat vientivaltit.
40769: kansantuote alkaa kasvaa 3 %:n vuosivauhtia.             Työtä suosivat taloudelliset rakenteet paran-
40770: Mutta jo ekologisistakin syistä on pitemmällä         taisivat muutoinkin aivotyötä vaativan tutki-
40771: tähtäimellä mahdotonta ja vastuutonta ylläpitää       muksenja tuotekehittelyn edellytyksiä. Tämäkin
40772: työllisyyttä pelkästään talouskasvua kiihdyttä-       parantaisi Suomen mahdollisuuksia selvitä tule-
40773: mällä.                                                vaisuudessa.
40774:     Sekä ekologisesti että sosiaalisesti vastuulli-      Työllistämistä suosivien veromuutosten ohel-
40775: sempaa on muuttaa talouden rakenteita työnte-         la tarvitaan muutoksia työttömyysturvan ja
40776: koaja työllistämistä suosiviksi. Toisin sanoen on     muun sosiaaliturvan rakenteisiin. Nykyiset ra-
40777: parannettava ihmistyön kilpailukykyä tuotan-          kenteet rankaisevat aktiivisuudesta ja pakottavat
40778: nontekijänä. Tämä tapahtuu parhaiten alenta-          passiivisuuteen. Esimerkiksi opiskelemaan ryh-
40779: malla työhön kohdistuvaa verotusta ja korotta-        tyvä työtön menettää päivärahansa. Karenssi-
40780: malla vastaavasti muunlaisia veroja.                  säädökset aiheuttavat sen, että lyhytaikaisia töitä
40781:     Verotusta voidaan muuttaa työllistämistä tu-      vastaanottava menettää tuloja.
40782: kevaan suuntaan ainakin seuraavin keinoin:                Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
40783:     1) Työeläkemaksuja lukuun ottamatta työn-         tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme
40784: antajamaksujen perusteeksi otetaan palkkojen          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
40785: sijasta arvon lisäys tai käyttökate. Käyttökaitee-    jäsenen vastattavaksi seuraavan välikysymyk-
40786: seen sidotut maksut toimivat myös suhdanteita         sen:
40787: tasaavana automaattina.
40788:     2) Korotetaan ympäristöveroja, joiden perus-         Aikooko hallitus ryhtyä muuttamaan Suomen
40789: teena ovat energian ja uusiutumattomien luon-         kansantalouden rakenteita työntekoa ja työllistä-
40790: nonvarojen käyttö sekä saastepäästöt. Näiden          mistä suosiviksi, jotta kansalaistemme työkyky ja
40791: tuotolla alennetaan palkkaperusteisia työnanta-       luova panos saataisiin käyttöön kansantalou-
40792: jamaksuja ja tuloveroa.                               temme hyväksi?
40793:     3) Karsitaan yritystukia. Vapautuvat varat
40794: käytetään palkkaperusteisten työnantajamaksu-          Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1993
40795: jen alentamiseen.
40796:     Nämä keinot eivät ole toisiaan poissulkevia,      Satu Hassi               Heidi Hautala
40797: vaan niistä voidaan koota sopiva yhdistelmä.          Pekka Haavisto           Erkki Pulliainen
40798:     Kaikki nämä keinot merkitsisivät työllistämi-     Pekka Räty               Ulla Anttila
40799: sen yleisten ehtojen parantamista. Kaksi ensim-       Tuija Maaret Pykä-       Eero Paloheimo
40800: mäistä merkitsisi myös tulonsiirtoa automatisoi-        läinen
40801: dulta ja paljon energiaa kuluttavalta vientiteolli-   Marjatta Stenius-        Esko Helle
40802: suudelta työvaltaisemmille kotimarkkina-aloille.        Kaukonen
40803: Näin viennin kasvu saataisiin hyödyttämään            Outi Ojala           RailaAho
40804: koko kansantaloutta eikä pelkkiä vientiyritysten      Tuulikki Ukkola      Iivo Polvi
40805:  omistajia ja rahoittajia, kuten nyt.                 Timo Laaksonen       AskoApukka
40806:     Tämä jouduttaisi myös valtiontalouden tasa-       EilaRimmi            Claes Andersson
40807: painottumista, sillä työvoimakustannusten alen-       Hannele Luukkainen   Pekka Leppänen
40808: taminen johtaisi työpaikkojen lisääntymiseen.         Jarmo Wahlström      Hannu Suhonen
40809: Työttömyysturvamenot alentuisivat. Kansanta-          Tina Mäkelä          Arja Ojala
40810: loudessa maksettavien palkkojen yhteissumma           Marjatta Vehkaoja    Marja-Leena Vil-
40811: kasvaisija valtion verotulot kasvaisivat sitä kaut-                           jamaa
40812: ta.                                                   Jukka Gustafsson     Heli Astala
40813:     Tämä rakennemuutos loisi taloudelliset mah-       Anna-Liisa Kasurinen Heikki Rinne
40814: dollisuudet kehittää palveluelinkeinoja.              Iiris Hacklin        Reijo Lindroos
40815:     Mikä parasta, talouden rakenteiden muutta-        JukkaRoos            Marita Jurva"
40816:                                        Kulttuuripolöttinen selonteko                                 2929
40817: 
40818:    Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n               2) että mietinnön perustelujen yhdenneotois-
40819: 2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle             ta lausuman jälkeen hyväksyttäisiin seuraava
40820: johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-            uusi lausuma: "Eduskunta edellyttää, että edus-
40821: vosto ehdottaa, että asia pannaan pöydälle ensi        kunnalle annetaan vuonna 1997 kansallista si-
40822: tiistaina pidettävään istuntoon.                       vistysstrategiaa koskeva selonteko, jossa myös
40823:                                                        kulttuurin suurprojektin tulokset raportoi-
40824:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            daan."
40825: asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.        3) että mietinnön perustelujen lopussa lausut-
40826:                                                        taisiin: "Eduskunta edellyttää, että kulttuuripal-
40827:                                                        velujen ja koululaitoksen ylläpito turvataan luo-
40828: Vaitioneuvoston kulttuuripoliittinen selonteko         pumalla valtionosuuksien leikkauksista."
40829:                                                           Ed. Pykäläinen ed. Rädyn kannattamana on
40830: V aitioneuvoston selonteko n:o 1                       ehdottanut seuraavaa lausumaa: "Eduskunta
40831: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9                     edellyttää, että veikkauksen ja raha-arpajaisten
40832:                                                        voittovarojen vakiintuneet jakosuhteet on palau-
40833:     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-             tettava ja talousarvion yleiskatteeksi siirretyt va-
40834: sen tehdään nyt päätös eduskunnan lausunnosta          rat on palautettava takaisin kulttuurille jo vuo-
40835: valtioneuvoston kulttuuripoliittisesta selonteos-      den 1994 talousarviossa, koska nykyinen menet-
40836: ta. Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan          tely vaarantaa kulttuurin rahoituspohjan."
40837: mietintö n:o 9, joka sisältää ehdotuksen kulttuu-
40838: ripoliittisesta selonteosta annettavan lausunnon          Selonteko myönnetään oikeaksi.
40839: sanamuodoksi. Keskustelu asiasta julistettiin vii-
40840: me keskiviikkona pidetyssä istunnossa päätty-             P u h e m i e s : Ed. Gustafssonin 2) ehdotus ja
40841: neeksi.                                                ja ed. Pykäläisen ehdotus ovat vastakkaisia, joten
40842:    Keskustelussa ed. Gustafsson ed. Tykkyläisen        ensin äänestetään niiden välillä ja sen jälkeen
40843: kannattamana on ehdottanut,                            voittaneesta mietintöä vastaan. Muista ehdotuk-
40844:     1) että mietinnön perustelujen toisen lausuman     sista äänestetään kustakin erikseen mietintöä
40845: sijaan hyväksyttäisiin seuraava lausuma: "Edus-        vastaan.
40846: kunta edellyttää, että lastenkulttuurin monipuo-
40847: liseen kehittämiseen osoitetaan nykyistä suurem-          Menettelytapa hyväksytään.
40848: mat voimavarat ja lastenkulttuurin valtionpal-
40849: kintoja lisätään."                                        Äänestykset ja päätökset:
40850:    2) että mietinnön perustelujen seitsemännen
40851: lausuman sijaan hyväksyttäisiin seuraava                  1) Äänestys ed. Gustafssonin 2) ehdotuksen ja
40852: lausuma:"Eduskunta edellyttää, että on luovut-         ed. Pykäläisen ehdotuksen välillä.
40853: tava hankkeesta purkaa veikkauksen ja raha-ar-
40854: pajaisten voittovarojen vakiintuneet jakosuhteet          Ed. Gustafssonin 2) ehdotus "jaa", ed. Pykä-
40855: ja siirtää niiden käyttö valtion talousarvion yleis-   läisen ehdotus "ei".
40856: katteeksi, sillä se vaarantaisi kulttuurin rahoitus-
40857: pohjan."                                                  Puhemies: Äänestyksessä on annt::ttu 101
40858:    3) että mietinnön perustelujen kohdan Audio-        jaa- ja 18 ei-ääntä, 35 tyhjää; poissa 45. (Aän. 1)
40859: visuaalinen kulttuuri loppuun lisättäisiin seuraa-
40860: va uusi lausuma: "Eduskunta edellyttää, että              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
40861: eduskunnalle annetaan kerran vaalikaudessa             ed. Gustafssonin 2) ehdotuksen.
40862: yleisradioviestinnän kulttuuripoliittinen selonte-
40863: ko."
40864:    Ed. Astala ed. 0. Ojalan kannattamana on               Ed. Hautala merkitään läsnä olevaksi.
40865: ehdottanut,
40866:     1) että mietinnön perustelujen seitsemännen
40867: lausumanjälkeen olevan kappaleen tilalle hyväk-          2) Äänestys ed. Gustafssonin 2) ehdotuksesta
40868: syttäisiin seuraava lausuma: "Eduskunta edellyt-       mietintöä vastaan.
40869: tää, että arvonlisäverotusta ei kohdisteta kulttuu-
40870: riin, koska sen vaikutukset kulttuurin eri osa-           Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin 2) ehdotus
40871: alueille olisivat kielteiset."                         "ei".
40872: 
40873: 184 230206Y
40874: 2930                                  106. Perjantaina 1.10.1993
40875: 
40876: 
40877:    P u h e m i e s : Äänestykse§sä on annettu 81       P u h e m i e s : Eduskunta on näin ollen hy-
40878: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 44. (Aän. 2)            väksynyt sivistysvaliokunnan mietinnön mukai-
40879:                                                     sen lausunnon selonteon johdosta.
40880:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40881:                                                        Mietinnön ponteen sisältyvä ehdotus mietin-
40882:                                                     nön lähettämisestä valtioneuvostolle hyväksy-
40883:   Äänestys ed. Gustafssonin 1) ehdotuksesta.
40884:                                                     tään.
40885:    Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin 1) ehdotus
40886:                                                        Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
40887: "ei".
40888:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
40889:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ap.nettu 86
40890: jaa- ja 72 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 40. (Aän. 3)
40891:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
40892:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40893:                                                      1) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon elä-
40894:    Äänestys ed. Gustafssonin 3) ehdotuksesta.
40895:                                                      kelain 6 §:n muuttamisesta
40896:    Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin 3) ehdotus
40897:                                                      Toinen käsittely
40898: "ei".
40899:                                                      Hallituksen esitys n:o 123
40900:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18
40901:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ap.nettu 88
40902: jaa- ja 68 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 42. (Aän. 4)        Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
40903:                                                      li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18. Ensin
40904:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
40905:                                                      dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
40906:    Äänestys ed. Astalan 1) ehdotuksesta.             telyyn.
40907: 
40908:    Mietintö "jaa", ed. Astalan 1) ehdotus "ei".         Yleiskeskustelua ei synny.
40909: 
40910:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40911:    P u h e m i e s : Äänestykse§sä on annettu 86
40912: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 40. (Aän. 5)             keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös,johtolau-
40913:                                                      se ja nimike.
40914:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40915:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40916:    Äänestys ed. Astalan 2) ehdotuksesta.             päättyneeksi.
40917: 
40918:    Mietintö "jaa", ed. Astalan 2) ehdotus "ei".      2) Ehdotus Pohjoismaiden välillä tehdyn yhteistyö-
40919:                                                      sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen
40920:    P u h e m i e s : Äänestykse§sä on annettu 87     hyväksymisestä
40921: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 41. (Aän. 6)
40922:                                                      Ainoa käsittely
40923:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Hallituksen esitys n:o 90
40924:                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15
40925:    Äänestys ed. Astalan 3) ehdotuksesta.
40926:                                                         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
40927:    Mietintö "jaa", ed. Astalan 3) ehdotus "ei".      asiainvaliokunnan mietintö n:o 15.
40928: 
40929:                                                         Keskustelua ei synny.
40930:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ap.nettu 86
40931: jaa- ja 71 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 41. (Aän. 7)       Mietintö hyväksytään.
40932: 
40933:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Asia on loppuun käsitelty.
40934:                                                Postilainsäädäntö                                         2931
40935: 
40936: 3) Ehdotukset postitoimintalaiksi ja laiksi elinkei-     mintalain hyväksyminen luo edellytykset yhtiöit-
40937: non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n         tämislain hyväksymiselle.
40938: muuttamisesta                                                Hallitus antoi esityksensä näistä laeista jo hy-
40939:                                                          vissä ajoin niin, että lakiesitysten käsittely olisi
40940: Ensimmäinen käsittely                                    periaatteessa ollut mahdollista jo viime kevätis-
40941: Hallituksen esitys n:o 49                                tuntokaudella. Perustuslakivaliokunnan kevääl-
40942: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6                       lä postitoimintalaista antama lausunto oli kui-
40943:                                                          tenkin sen sisältöinen, ettei lakia olisi voitu ilman
40944:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-           muutoksia käsitellä yksinkertaisessa lainsäätä-
40945: nevaliokunnan mietintö n:o 6.                            misjärjestyksessä. Yhteistyössä ministeriön kans-
40946:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu            sa on lakiin kesän aikana valmisteltu säätämisjär-
40947: myös päiväjärjestyksen 4) asiasta.                       jestyksen kannalta tarpeelliset muutokset. Valio-
40948:                                                          kunnan esittämässä muodossa laki ei sisällä val-
40949:    Keskustelu:                                           tiosääntöoikeudellisia ristiriitoja.
40950:                                                              Postitoimintalain tärkein pykälä on sen 1 §,
40951:     Ed. S a a r i : Herra puhemies! Ensimmäisessä        jossa määritellään lain tarkoitus. Sen mukaan
40952: käsittelyssä olevat lakiesitykset postitoiminta-         "lain tarkoituksena on turvata, että postia voi
40953: laista sekä Posti- ja telelaitoksen yhtiöittämisestä     lähettää ja vastaanottaa tasapuolisin ehdoin
40954: on katsottava toisiinsa kytkeytyväksi yhteenkuu-         koko maassa". Tätä perustavoitetta vielä terävöi-
40955: luvaksi paketiksi. Yhtiöittämisen on tehnyt ajan-        tetään sanomalla, että "erityisesti tulee turvata
40956: kohtaiseksi teletoiminnassa tapahtunut kehitys.          postipalveluiden saatavuus ja kustannusten tasa-
40957: Aikaisemminhan Posti- ja telelaitoksella on ollut        vertaisuus harvaan asutuilla alueilla".
40958: monopoli puhelinliikenteen puolella sekä kauko-              1 §:ssä siis säädetään, mitä postilaitoksen on
40959: että ulkomaanliikenteessä ja oman toimialueensa          tehtävä. Muita pykäliä tarvitaan pääsääntöisesti
40960: paikallisliikenteessä. Alueellisilla puhelinlaitok-      siksi, että laissa luotaisiin postilaitokselle myös
40961: silla on puolestaan ollut monopoli oman alueensa         edellytykset hoitaa sille 1 §:ssä säädetty tärkeä
40962: paikallisliikenteen hoidossa.                            tehtävä.
40963:     Osittain teknisestä kehityksestä johtuen on             On yleisesti tiedossa, että postinjakelun kaltai-
40964: tultu tilanteeseen, jossa kilpailu teleliikenteessä      sen toiminnan taloudellisenjärjestämisen ja kan-
40965: on avautumassa koko laajuudessaan. Kilpailun             nattavuuden perusedellytyksenä ovat mahdolli-
40966: avautumisesta johtuen Telelle on tarpeen saada           simman suuret volyymit. Yhtä yleisesti on tiedos-
40967: yritysmuoto, jossa päätöksenteko on yhtä no-             sa, että esimerkiksi pääkaupunkiseudun säännöl-
40968: peaa, joustavaa ja muuttuvat olosuhteet huo-             lisesti jaettavien kirjeitten jakelukustannus voi
40969: mioon ottavaa kuin kilpailijoillakin. Alun perin         olla huomattavasti pienempi kuinjaettavan pos-
40970: olisi ollut tietenkin mahdollinen malli, jossa ai-       tin keskimäärin. Jos esimerkiksijoku yritys tulisi
40971: noastaan Tele olisi yhtiöitetty Postinjäädessä yhä       markkinoille jakaen täällä kaksi tai kolme kertaa
40972: valtion liikelaitokseksi. Posti- ja telelaitoksen toi-   viikossa tai ehkä vain kerran viikossa esimerkiksi
40973: minnassa on kuitenkin toimintoja kuten sähke-            kaupungin energialaitoksen ja vakuutusyhtiöit-
40974: välitys, jossa sekä Tel en että Postin palvelua tar-     ten laskut sekä pankkien tili otteet, se voisi tehdä
40975: vitaan saman viestin välittämiseen. Tulevaisuu-          sen selvästi halvemmalla kuin mitä joka päivä
40976: den kehitys voi hyvinkin olla sellainen, että tele-      peruspostin jakelusta huolehtivan postilaitoksen
40977: ja postitoiminta integroituu yhä enemmän tie-            keskimääräinen kustannus on yhtä kirjettä kohti.
40978: donvälitystehtävissä. Lisäksi yrityksen pääoma-          Tämä olisi sitä kermankuorintaa, joka vaikeut-
40979: huollossa yhteinen konsernimalli antaa merkittä-         taisi sen peruspalvelutehtävän hoitamista, joka
40980: viä synergiaetuja.                                       1 §:ssä Postin tehtäväksi säädetään.
40981:     Erityisesti postitoiminta on kuitenkin varsin           Kun näin on, on tarkoituksenmukaista, että
40982:  laajasti katsottu sellaiseksi kansalaisten kannalta     kirjeliikenteen jako varataan sille, joka hoitaa
40983:  erittäin tärkeäksi peruspalveluksi, ettei Postia        tuota joka päivä tapahtuvaa peruspalveluihin
40984: voida muuttaa osakeyhtiöksi ilman erillistä posti-       kuuluvaa postinjakelutehtävää. Kirjeen määrit-
40985:  toimintalakia, jossa lain tasolla säädetään niistä      tely laissa niin, ettei säädöstä olisi helppo kiertää,
40986:  velvollisuuksista, joita postilaitoksen tulee kai-      osoittautui kuitenkin ylivoimaisen vaikeaksi teh-
40987:  kissa tilanteissa hoitaa. Edellä mainituista syistä     täväksi. Siksi laissa onkin tämä ongelma ratkais-
40988:  nyt käsittelyssä olevia lakiesityksiä on pidettävä      tu säätämällä lain 3 §:ssä postitoiminnan harjoit-
40989:  yhtenä kokonaisuutena siten, että vasta posti toi-      tajien toimiluvistaja niitten ehdoista.
40990: 2932                                    106. Perjantaina 1.10.1993
40991: 
40992: 
40993:     Mietinnössään valiokunta vielä terävöitti          tintöön kuitenkin sisältyy. Siinä edellytetään, että
40994: 3 §:ää ponnella, jonka sisältö on seuraava: "Va-       Posti- ja telelaitos yritysmuodon muutoksesta
40995: liokunta edellyttää, että jos muun postitoimin-        huolimatta katsotaan edelleen samaksi yrityk-
40996: nan harjoittajan kuin perustettavan osakeyhtiö         seksi kuin aikaisemminkin, mikä mahdollistaa
40997: Postin toiminta vaikuttaa oleellisesti sanotun         sen, että osakeyhtiö ja sen tytäryhtiöt voivat teh-
40998: yhtiön hoitamaan maanlaajuiseen peruspalve-            dä takautuvan arvonlisäverovähennyksen niille
40999: luun kuuluvan kirjeliikenteen taloudellisiin edel-     siirtyvistä hankinnoista.
41000: lytyksiin tai muuten on omiaan olennaisesti                Herra puhemies! Kansalaisten tasapuolisen
41001: haittaamaan tämän peruspalvelun toteuttamis-           postin peruspalveluiden saannin kannalta pidän
41002: ta, liikenneministeriö asettaa tällaiselle kilpaile-   tämän lakipaketin hyväksymisen jälkeen synty-
41003: valle toiminnalle ehtoja ja rajoituksia turvatak-      vää tilannetta parempana kuin nykyistä tilannet-
41004: seen peruspalvelujen yleisen saatavuuden. Toi-         ta,jolloin Posti- ja telelaitos toimii liikelaitoksena
41005: minnan ehdoissa voidaan muun ohella määrätä,           ilman postitoimintalain asettamia puitteita.
41006: että kilpailevan toiminnan harjoittaja osallistuu          Lopuksi, herra puhemies, haluan muistuttaa,
41007: taloudellisesti tai toiminnallisesti harvaan asu-      että Posti-Telen henkilökunnan eläkejärjestelyi-
41008: tun alueen kannattamattoman postitoiminnan             den kannalta olisi edullista, jopa tärkeää, että
41009: hoitamiseen."                                          laitosta ei tässä yhteydessä pilkottaisi erilliseen
41010:     Kun on syytä olettaa, etteivät liikenneministe-    yhtiöitettävään Teleen ja liikelaitoksena jatka-
41011: ri enempää kuin ministeriön virkamieskunta tule-       vaan Postiin, vaan laitos pidettäisiin edelleen yh-
41012: vaisuudessakaan ole kansalle pahaa tahtovia            tenäisenä.
41013: pölkkypäitä, 3 § tällä ponnella terävöitettynä tu-
41014: lee turvaamaan edellytykset lain 1 §:n pykälän
41015: toteutumiselle.                                           Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.
41016:     Hallituksen esityksen 4 §:ssä esitettiin joukko-
41017: postitoiminnan ilmoitusvelvollisuudesta ja an-
41018: nettiin ministeriölle oikeus sanktioin puuttua            Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
41019: joukkopostitoiminnan harjoittamiseen. Tarkoi-          sa puhemies! Valiokunnan käsittelyssä nimen-
41020: tettu pykälä olisi koskenut lähinnä lehtien yhteis-    omaan postitoimintalaki on muuttunut jotenku-
41021: jakeluorganisaatioiden sääntelyä.                      ten järjelliseksi. Pitää ihmetellä, miten liberaali-
41022:     Perustuslakivaliokunnan mietinnössä kuiten-        puolueen puheenjohtaja ylipäätään on saattanut
41023: kin todettiin pykälän sanktioiden olevan ristirii-     esitellä sellaisen lain, joka lisää sääntelyä ja on
41024: dassa valtiosäännön sananvapauspykälän kans-           jopa sananvapauden vastainen. Kysymys on län-
41025: sa. Koska valiokunta totesi, ettei yhteisjakelujär-    simaisesta demokratiasta, jollainen Suomi kä-
41026: jestelmissä ole ongelmia, ja koska näiden järjes-      sittääkseni tällä hetkellä on. Eli kiitos valiokun-
41027: telmien edun mukaista on ottaa mukaan kaikki           nalle siitä, että se on ottanut huomioon perustus-
41028: halukkaat lehdet, ei ole todennäköistä, että niissä    lakivaliokunnan huomautukset sananvapauden
41029: syntyisi tulevaisuudessakaan syrjintäongelmia.         rikkomisesta ja poistanut turhanpäiväiset sääte-
41030: Kun pykälästä olisi sanktiot ollutjoka tapaukses-      lyt,jotka eivät nykyaikaiseen yhteiskuntaan kuu-
41031: sa poistettava perustuslakivaliokunnan lausun-         lu. Tältä osin postitoimintalakia voijopa kannat-
41032: non perusteella, valiokunta päätyi siihen, ettei       taa.
41033: tällaista turhaa ilmoitusvelvollisuusbyrokratiaa           Sen sijaan en oikein ymmärrä enkä hyväksy
41034: aiheuttavaa nulliteettipykälää ole tarpeen säätää.     sitä, että kun Posti-Tele nyt yhtiöitetään, niin
41035: Näin valiokunta ehdottaakin mietinnössään              lisätään organisaatiota eli konsemihallinto. Se-
41036: 4 §:n poistamista. Muihin pykäliin on vastaavasti      hän käsittääkseni vain lisää byrokratiaa eikä
41037: tehty 4 §:n poistamisen aiheuttamat tekniset kor-      suinkaan tuo synergiaetuja niin kuin ed. Saari
41038: jaukset.                                               puheenvuorossaan totesi. Joka tapauksessa sinne
41039:     Postitoimintalain tarpeellisuudesta ja myös si-    tulee ainakin uusia hallintoneuvostopaikkoja;
41040: sällöstä valiokunta oli laajasti yksimielinen. Sii-    toivottavasti tämä ei ollut pääasiallinen syy, jon-
41041: hen liitetyt pari vastalausetta koskevat mielestäni    ka vuoksi tällaiseen konsernimalliin mentiin.
41042: lain kokonaisuuden kannalta vähäisiä detaljeja.           Voin myös esittää epäilyjä siitä, kannattaako
41043:     Valiokunnan Posti- ja telelaitoksen yhtiöittä-     Postia ylipäätään yhtiöittää, kun se liikelaitokse-
41044: mislakiin esittämät muutokset ovat lähinnä lain        na on jo toiminut niin huonosti kuin se on toimi-
41045: käsittelyaikataulusta ym. johtuvia teknisiä kor-       nut esimerkiksi laatikkokantoasiassa. Toinen
41046: jauksia. Yksi merkittävä ponsi valiokunnan mie-        asia on, että ilmeisesti ne pelot, mitä on esitetty
41047:                                               Postilainsäädäntö                                          2933
41048: 
41049: syrjäseutujen palvelujen huonontamisesta, saat-         sijaan Postin yhtiöittämisen oikea aika olisi vasta
41050: tavat toteutua tässä yhtiöittämismallissa.              silloin, kun Posti omalla toiminnallaan osoittaa
41051:                                                         muuttuneensa asiakaspalveluyritykseksi.
41052:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa             Postin yksipuolinen päätös laatikkokantoon
41053: puhemies! Koko tämä lainsäädäntö lähtee siitä,          siirtymisestä ei ole ollenkaan ainoa käytännön
41054: että turvataan postipalvelut kaikille ja yhtäläisin     esimerkki siitä, miten välinpitämättömästi se
41055: ehdoin. Siihen myös pykälä, jonka valiokunta            suhtautuu asiakkaisiinsa. Minulla on itsellänikin
41056: poisti, tähtäsi. Minä olen lähtenyt siitä, että ku-     tältä vuodelta useita henkilökohtaisia esimerkke-
41057: luttajien etu on etusijalla. Ed. Ukkola lähtee siitä,   jä todella leväperäisestä ja välinpitämättömästä
41058: että lehtitalojen etu on etusijalla. Sitä minä en       palvelusta. Se loukkaa minun oikeudentajuani ja
41059: kutsu liberaaliksi poliitikoksi, joka näin väittää,     uskon, että se loukkaa hyvin monien muiden
41060: vaan ne ovat liberaaleja, jotka ovat huolissaan         oikeustajua, että valiokuntakin valitettavasti
41061: kansalaisista ja kansalaisten palveluista, varsin-      päätyi sellaiseen lakimuotoiluun, jossa jälkikä-
41062: kin silloin, kun puhutaan peruspalveluista. Posti       teen laillistetaan Postin yksipuolinen laatikko-
41063: on sellainen peruspalvelumuoto, joka kuuluu             kantoon siirtyminen.
41064: kaikille. Minusta tämä ei ole hyvä muutos. Minä             Eduskunnan oikeusasiamies Södermanhan to-
41065: ymmärrän, että tässä vaiheessa, kun asiaan on           tesi, että tämän toimenpiteen laillisuus on kyseen-
41066: liittynyt poliittista jännitystä, on näin tehty, mut-   alainen, koska se on rinnastettavissa siihen, että
41067: ta tällä tavalla turvataan suurten lehtitalojen etu-    kaksipuolinen sopimus yksipuolisella päätöksel-
41068: ja kuluttajien kustannuksella. Tällä tavalla ei voi-    lä muutetaan. Söderman valitettavasti totesi rat-
41069: da velvoittaa lehtitalojen jakeluyrityksiä jaka-        kaisuksi sen, että lailla tämä teko jälkikäteen siu-
41070: maan lehtiä kaikille. Se oikeus on poistettu. Leh-      nattaisiin. Minusta tämmöinen menettely ei ole
41071: titalot jakavat lehtea täsmälleen niin pitkälle kuin    hyväksyttävissä. Pikemminkin pitäisi laajemmin-
41072: se on kannattavaa. Sen jälkeen kuluttaja itse saa       kin puuttua siihen, että myöskin pankit ja monet
41073: huolehtia siitä. Sitä ed. Ukkola näköjään haluaa.       muut tahot tuppaavat muuttelemaan yksipuoli-
41074: Jos hän kutsuu sitä liberaaliseksi politiikaksi, niin   silla päätöksillään aikaisempia palveluehtojansa.
41075: silloin hän on minusta täysin väärässä.
41076:                                                            Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41077:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                 puhemies! Ed. Hassin puheenvuorossa esiintyi se
41078: Arvoisa puhemies! Ed. Saari korosti esittelypu-         sama ajatus, joka hyvin usein esitetään näiden
41079: heenvuorossaan, että postipalvelut on turvattava        lakien vastustamismielessä, eli se, että arvostel-
41080: harvaan asutuille alueille. Olisi mielenkiintoista      laan Postin nyt tapahtunutta toimintaa ja sano-
41081: tietää, onko valiokunta miettinyt, miten ne voi-        taan, että siksi ei saisi näitä kahta lakia hyväksyä.
41082: daan turvata myös pääkaupungissa. Itse asun             Minusta tämä on erittäin epäloogista. Juuri siksi-
41083: keskellä Helsinkiä, ja meille jaetaan posti vain        hän nämä pitäisi hyväksyä, että lailla säädettäi-
41084: kerran viikossa tiistaisin. Syy on siinä, että Posti    siin, asetettaisiin Postilie tavoitteet ja velvollisuu-
41085: vaatii taloyhtiötämme laittamaan postilaatikot          det, mitä sen on hoidettava. Ei tapahtuneilla lai-
41086: tienvarteen. Siihen taas ei ole saatu lupaa, koska      minlyönneillä tai arvostelunalaisella toiminnalla
41087: taloyhtiömme on arkkitehtonisesti suojeltu ko-          voida tätä lakia vastustaa.
41088: konaisuus, elikkä me emme voi rakentaa postia
41089: varten mitään omia virityksiä tienvarteen. Koska           Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Her-
41090: me emme voi laittaa laatikoita tienlaitaan, postia      ra puhemies! Ensiksi kiitos valiokunnan puheen-
41091: ei myöskään tule. Olisi mielenkiintoista tietää,        johtajalle jälleen kerran erittäin selkeästä esittely-
41092: miten tämä postiparadoksi voidaan ratkaista             puheenvuorosta. Yhdestä asiasta olen kuitenkin
41093: meidän osaltamme. Olemme eläneet tässä tilan-           eri mieltä, mikä ei sinällään lain sisältöön liity,
41094: teessa yli puoli vuotta.                                mutta nähdäkseni postitoimintalaki ja yhtiöittä-
41095:                                                         minen eivät välttämättä olisi vaatineet pakettirat-
41096:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          kaisua. Postitoimintalaki olisi jouduttu säätä-
41097: puhemies! Lakiesitys hallituksen esittämässä            mään joka tapauksessa, olisi yhtiöittämisen
41098: muodossa merkitsi mielestäni sitä, että Posti ha-       kanssa tehty mitä tahansa.
41099: lusi firman vapaudet mutta valtion viranomaisen            Haluaisin sen lisäksi korostaa sitä, mistä valio-
41100: ja monopolin vallan. Olen sitä mieltä, että Telen       kunnan puheenjohtaja mainitsi, että tässä on erit-
41101: yhtiöittäminen on ihan perusteltua. Alalla on           täin merkittävällä tavalla poistettu ilmoitus- ja
41102: edellytykset syntyä aito kilpailutilanne, mutta sen     lupamenettelybyrokratiaa. Minulle jäi edelleen-
41103: 2934                                     106. Perjantaina 1.10.1993
41104: 
41105: 
41106: kin hieman epäselväksi, mistä liikenneministeriö        dollisuuden huonontaa edelleen palveluja, mikä
41107: ja ilmeisesti ministeri Norrback ovat tulleet täm-      tuleekin toteutumaan.
41108: möiseen käsitykseen, että on kyseessä lehtitalojen         Postitoimintalaissahan lähdetään siitä, että
41109: etu. Nähdäkseni kuitenkin perustuslaki turvaa           postia ei tarvitse jatkossa kantaa enää edes osoit-
41110: lehtitaloille oman lehtensä jakelun ilman mitään        teeseen. Voidaan esimerkiksi pientaloalueelia
41111: lainsäädäntöä, ilman mitään postilainsäädäntöä          panna yksi laitos kortteliin, ja kerrostaloissa siir-
41112: ainakaan. Siksi en näe, koska tämä systeemi on          rytään lokerikkojakoon, eli palvelu heikkenee
41113: toiminut erittäin hyvin ja siihen ovat kaikki osa-      edelleen. Se on koko bisnesajattelun tuotetta.
41114: puolet olleet tyytyväisiä, tämmöisen lain säätä-        Palvelu ja bisnes eivät samaan taloon mahdu. Nyt
41115: mistä kovinkaan tarpeelliseksi vain sen takia, että     palvelu lähtee kokonaan pois, kun siirrytään osa-
41116: jokin laki säädetään.                                   keyhtiömuotoon, joka on aina vain pelkkää voi-
41117:     Ed. Hassi puuttui tähän lakiasiaan siinä mie-       tontavoittelua ja niin nytkin.
41118: lessä, että näin laillistetaan jälkikäteen. Täytyy
41119: muistaa, että laissa kuitenkin tuli kuluttajan kan-        Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
41120: nalta siinä mielessä selkeä parannus, että lakiin       hemies! Ed. Ukkola aiemmin kyseli hallintoneu-
41121: sisällytettiin aika selkeä valituskanava, mikä tä-      vostoista. Ei niitä muodosteta sen vuoksi, että
41122: hän asti on ollut Postin kanssa toimimisessa jon-       sinne syntyy paikkoja paikkojen vuoksi vaan hal-
41123: kin verran ongelmallista.                               linnon vuoksi. Hallintoneuvostossa tulee ole-
41124:                                                         maan edustettuna liikkeenjohtoa, liikenneminis-
41125:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa         teriön henkilöstöä, viestintäalaa ja erilaisia yh-
41126: puhemies! Lainsäädäntö lähtee siitä, että kaikki        teiskunnallisia näkemyksiä. Mielestäni on aivan
41127: alalla toimivat voidaan velvoittaa hoitamaan pal-       oikein, että yhteiskunnalla on ote uuteen ja uusiin
41128: veluja. Siis laki lähtee siitä, että turvataan palve-   yhtiöihin.
41129: luja joka tilanteessa kaikille mahdollisimman yh-          Tällä hetkellähän eduskunnan mahdollisuus
41130: täläisin ehdoin.                                        kontrolloida Posti-Telen toimintaa on ollut to-
41131:     Suuri lehtitalo, kuten Sanoma Oy esimerkik-         dellakin vähäistä. Minusta siitä kertoo hyvin se
41132: si, jakaa lehdet oman yrityksen avulla niin pit-        esimerkki, että Posti lakkautti myös aikoinaan
41133: källe kuin se on kannattavaa mutta ei sen pi-           eduskunnankin postin eikä sille voitu sitten yh-
41134: demmälle. Ne tilaajat, jotka asuvat sen ulko-           tään mitään. Nyt se toimii eduskunnan itsensä
41135: puolella, joutuvat hankkimaan lehtensä jollakin         ylläpitämänä postina.
41136: muulla tavalla. Ajatus oli se, että olisi voitu vel-       Keskushallintokysymys on varmasti sellainen,
41137: voitetta jakaa vähän pidemmällekin, että viran-         että on mielenkiintoinen asia nähdä, mitä sen
41138: omaisilla olisi ollut tällainen mahdollisuus. Sen       suhteen tapahtuu, mutta on ilman muuta selvää,
41139: lisäksi jakeluyhtiöt voivat valikoida, mitkä leh-       että Tele Oy ja Posti Oy tulevat tarvitsemaan
41140: det ne jakavat varhaisjakelun yhteydessä, jos ne        yhteisen hallinnon. Se tulee auttamaan mm. ra-
41141: ovat yksityisiä esimerkiksi. Kuluttajan kannalta        hoitusjärjestelyissä ja niissä kysymyksissä, jotka
41142: on eduksi, että saa useat lehdet samanaikaisesti        vievät suuryhtiöitä eteenpäin.
41143: aamulla. Sanoma Oy:n intressissä on se, että ai-           Ed. Tennilälle sanoisin vain, ja palaan ehkä
41144: noastaan Hesari tulee aamulla. Lukijan intres-          siihen myöhemmin puheen jälkeen, että esimer-
41145: sissä on se, että tulee mahdollisimman moni leh-        kiksi kerrostalolokerikkojakelut ovat sellaisia
41146: ti aamujakeluun.                                        asioita, että eräissä maissa mm. turvallisuussyistä
41147:     Jos halutaan puolustaa Sanoma Oy:tä, silloin        ollaan siirtymässä mieluummin lokerikkojake-
41148: argumentoidaan niin kuin ed. Rauramo, ja jos            luun kuin siihen, että jokaisessa ovessa on aukko,
41149: halutaan puolustaa lukijoita, silloin argumentoi-       jonka kautta voidaan postiakin viedä sisälle.
41150: daan niin kuin minä teen nyt.
41151:                                                            Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
41152:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra         puhemies! Ed. Saari antoi kannastani väärän to-
41153: puhemies! Ed. Ukkolalle totean, että jos lainsää-       distuksen. En vastusta postitoimintalain säätä-
41154: däntöesitys ei ole liberaali, on se ainakin uuslibe-    mistä. Pidän ihan hyvänä asiana, että säädetään
41155: ralistinen. Se antaa Posti- ja telelaitokselle oikeu-   postitoimintalaki,jossa määritellään, mitä Postin
41156: den karata lopullisesti eduskunnan otteesta. Toi-       pitää tehdä. Vastustan sitä pykälää, jossajälkikä-
41157: seksi se mahdollistaa Posti- ja telelaitoksen yksi-     teen siunataan yksipuolinen siirtyminen laatik-
41158: tyistäminen vähän pidemmällä aikavälillä. Kol-          kokantoon, eli pykälää, jossa veivoitetaan kuntia
41159: manneksi se antaa Posti- ja telelaitokselle mah-        sallimaan postilaatikkojen sijoittaminen kunnan
41160:                                               Postilainsäädäntö                                        2935
41161: 
41162: maille ja veivoitetaan pientalojen asukkaat järjes-     raalikokousta avaamaan menevältä ministeriitä
41163: tämään postilaatikoita. Tällaista palvelun jälki-       hyvin mieluusti kysyä.
41164: käteistä yksipuolista huonontamista ja sen laillis-
41165: tamista vastustan, koska se loukkaa minun oi-              Ed. S a a p u n k i (vastauspuheenvuoro): Ar-
41166: keustajuani.                                            voisa herra puhemies! Puutun tässä yhteydessä
41167:                                                         ed. Rauramon ja ed. Lahikaisen esille ottamaan
41168:    Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):            asiaan, että lakeja ei pitäisi käsitellä yhdessä. Mi-
41169: Arvoisa puhemies! Ed. Rauramo totesi, että pos-         nun filosofiani on ollut päinvastainen, eli olen
41170: titoimintalakia ja yhtiöittämislakia ei olisi tarvin-   koko ajan pelännyt, että haja-asutusalueiden
41171: nut tuoda käsittelyyn pakettina. Näin on kuiten-        postipalvelut heikkenevät, kun Posti yhtiöi-
41172: kin tapahtunut. Samoin on tapahtunut myös Te-           tetään. Sen takia olen kannattanut sitä, että lait
41173: len ja Postin yhtiöittämisessä. Tämäkin on tuotu        tuodaan yhtä aikaa eduskuntaan, jotta pystytään
41174: pakettina, vaikka ei ole mitään perusteita viedä        vaikuttamaan ja jopa painostamaan, että posti-
41175: yhtä aikaa näitä läpi johtuen ihan siitä, että kyse     toimintalain puolelle tulee turvaava pykälä, jolla
41176: on kahdesta täysin eri asiasta. Telen yhtiöittämi-      haja-asutusalueen postipalvelut myös jatkossa
41177: selle on olemassa perusteet mutta Postin yhtiöit-       turvattaisiin.
41178: tämiselle ei.
41179:    Huolimatta siitä, että postitoimintalaki pyrkii         Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro): Ar-
41180: turvaamaan Postin palvelutuotannon, on osake-           voisa puhemies! Jotta liikennevaliokunnan uu-
41181: yhtiömuotoisuus kuitenkin vaarassa johtaa kan-          delle puheenjohtajalle ei jäisi väärä kuva asiasta,
41182: salaisten kannalta eriarvoiseen kohteluun.              toteaisin seuraavasti: Vaikka Postia ei olisi yhti-
41183:                                                         öitetty, postitoimintalaki olisi joka tapauksessa
41184:    Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro ): Ar-         tarpeen.
41185: voisa puhemies! Valitettavasti ministeri Norr-
41186: back lähti pois, mutta nyt on kaikille tehtävä se           Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
41187: asia selväksi, että laki alun perinkään ei pitänyt      nisteri Norrback ensimmäisessä puheenvuoros-
41188: sisällään sen suuntaista lainsäädäntöä, ettei lehti-    saan mielestäni kiteytti asian harvinaisen selvästi,
41189: talo voisi jakaa omaa lehteään ilman velvoitteita       mikä on ensisijaista ja mikä toissijaista. Ensisi-
41190: tai lain sallimia määräyksiä. Se pitää muistaa          jaista on kansalaisten kannalta peruspalveluitten
41191: koko ajan, kun ministeri Norrback toi esille Sa-        saannin turvaaminen, toissijaista on itse asiassa
41192: noma Osakeyhtiön. Sanoma Osakeyhtiö saa pe-             kaikki muu. Kysymys on nyt siitä, millä tavalla
41193: rustuslakiin nojautuen jakaa omaa aviisiaan ai-         tämä ensisijainen tavoite toteutuu, toteutuuko se
41194: van niin kuin se haluaa eikä ole pakotettu otta-        Keski-Helsingin liikkeen Pekka Vennamon poli-
41195: maan siihen mitään lehteä mukaan. Se siitä.             tiikalla - hänhän on toteuttanut sitä milloin
41196:    Täytyy muistaa myös, että Sanoma Osakeyh-            ministerinä, milloin pääjohtajana, milloin toimi-
41197: tiö on kyseisten palveluitten suurin myyjä mutta        tusjohtajana- vai toteutuuko se jollakin muulla
41198: myös samalla niiden palveluitten ylivoimaisesti         tavalla.
41199: suurin ostaja.                                              Muutosprosessihan on ollut erinomaisen no-
41200:                                                         pea. Vennamon liike käynnisti tämän homman
41201:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra             muuttamalla Postin valtion laitoksesta liikelai-
41202: puhemies! On vahinko, että ministeri Norrback           tokseksi. Vuodesta 90 lähtien Posti- ja telelaitos
41203: lähti pois, koska minä olisin lukenut hänelle hie-      on ollut valtion liikelaitos. Nyt erinomaisen no-
41204: man sananvapauttaja liberalismia. Jos ministeri         pealla aikataululla pyritään ensi vuoden alusta
41205: Norrback on sitä mieltä, että hänen lakiesityk-         lukien muodostamaan tästä yhtiö eli yhtiöittä-
41206: sensä ei loukannut sananvapautta, minä toivoi-          mään tämä laitoskokonaisuus.
41207: sin, että hän olisi lukenut postitoimintalakiin liit-       Kysymys on juuri siitä, ovatko ne toimenpi-
41208: tyvän perustuslakivaliokunnan mietinnön, jossa          teet, jotka nyt on osoitettavissa viiden viime vuo-
41209: nimenomaan uhkasakot, toiminnan keskeyttä-              den ajalta, tukemassa ajatusta, että tämä perus-
41210: misuhka ja teettämisuhka ja pakot olivat niitä,         palvelutavoite on toteutunut ja edelleen toteutu-
41211: jotka loukkasivatsanoman välittämiseen ja levit-        massa vai ei. Jos ajatellaan niitä tapahtumia, jot-
41212: tämiseen liittyvää sananvapautta. Nämä olisi            ka ovat olleet eduskunnan käsittelyssä, mikä kos-
41213: voitu toteuttaa tämän lain avulla. Jos tämä nyt ei      kee henkilökunnan osalta asioiden hoitamista,
41214: ole perustuslain vastaista sananvapauden louk-          niitä lupauksia ei ole pidetty. Luvatut oikeudet
41215: kaamista, mikä sitten? Tätä olisin halunnut libe-       hoidettiin lainsäädännöllä pois muutama kuu-
41216: 2936                                     106. Perjantaina 1.10.1993
41217: 
41218: 
41219: kausi sitten. Mikä koskee Postin palveluverkos-         synnyttää koko maan laajuisesti kilpailujärjeste-
41220: toasioita, nämä lupaukset on rikottu laidastansa,       ly. Siis kysymys ei ole siitä, että Helsingin alueella
41221: eli toisin sanoen sillä, mitä eduskunnan tahtona        yksityiset firmat hoitavat yritysten kuljetuksia
41222: on ilmaistu, ei ole ollut mitään merkitystä. Ku-        jnp. Kysymys ei ole siitä. Helsingin kaupunki ja
41223: vaan on kuulunut sekin, että on suoritettu massii-      pääkaupunkiseutu eivät kelpaa tässä miltään
41224: visia henkilökunnan irtisanomisia, erikoisesti te-      osin esimerkkialueeksi. Siis toisin sanoen Postin
41225: lepuolella tuhansien ihmisten irtisanomisia ja sa-      osalta pitäisi luoda sellaisille markkinoille sellai-
41226: malla sitten muka liiketaloudellisen tuloksen saa-      set suuret yksiköt, että yhtälö on mahdoton käy-
41227: vuttamismielessä nuorennettu väkeä.                     tännössä. Siis tässä suhteessa mitään järkeä Pos-
41228:     Kaiken tämän prosessin tuloksena on haja-           tin yhtiöittämisessä ei ole.
41229: asutusalueiden kannalta, erityisesti juuri niiden           Jos ajatellaan, kun käännetään asia toisin
41230: kannalta, se realiteetti, että uuden yksikön perus-     päin, miten tasapuoliset palvelut haja-asutusalu-
41231: tamiskynnys on erittäin korkea. Jos tällainen pal-      eita myöten voitaisiin turvata, se vain on niin, että
41232: veluyksikkö kerran häipyy, se häipyy ehkä ikui-         se edellyttää sitä, että tämä systeemi on säätelyn
41233: siksi ajoiksi. Jos toisaalta, niin kuin tullaan kes-    ja ohjauksen alaisena, ja se ainoa oikea sääteHjä ja
41234: kustelemaan kai parin viikon päästä maaseutu-           ohjaaja on Suomen tasavallan eduskunta. Siihen
41235: politiikasta, siinä keskustelussa tuodaan esille se,    ei mikään hallintoneuvostomenettely ole korvaa-
41236: että nyt, näin olen myös ymmärtänyt sosialide-          va menettely. Se on nimenomaan eduskunnan
41237: mokraattien ajattelevan, uudenlaisella elinkeino-       asia, ja eduskunta sitten pitää huolen siitä, että
41238: politiikalla luodaan haja-asutusalueille muuta-         varallisuutta tämän peruspalvelun tuottamiseen
41239: kin kuin maa- ja metsätaloutta, niin jos sieltä on      ja toteuttamiseen on riittävästi olemassa, ja myös
41240: Postin palveluverkosto hävitetty kokonaan pois,         tavallaan silloin säätelee sen, minkälaisen hin-
41241: niin se on suoranainen este tämän tavoitteen to-        noittelujärjestelmän kautta itse kukin palvelun
41242: teuttamiselle.                                          vastaanottaja tuosta palvelusta suorituksen mak-
41243:     Minä koen tämän kokonaisvaltaisena asiana,          saa.
41244: jossa tietyt toimenpiteet väärin toteutettuina ja           Arvoisa puhemies! Tämän liturgian ja saarnan
41245: väärin ajoitettuina ovat kohtalokkaita ja myös          johtopäätös on se, että Postia ei tule yhtiöittää, eli
41246: kaikki muut vaihtoehdot poissulkevia. (Ed. Kek-          olen kahden vastalauseen sanoman kannalla.
41247: konen: Ed. Pulliainen puhuu asiaa!) - Niin hän               Mitä tulee sitten ihan lyhyesti Telen puoleen,
41248: aika usein muuten tekee, ed. Kekkonen, kiitoksia         niin kun tilanne on jo mennyt siihen, mikä se tällä
41249: paljon vain!                                             hetkellä on, niin ymmärrän sen, mutta minä vielä
41250:     Tätä asiaa voidaan myös lähestyä taloustutki-       jankutan sitä, mitä olen tältä paikalta jankutta-
41251: muksen kannalta eli käyttämällä pikkuisen integ-         nut jo muutaman kerran aikaisemminkin, että
41252: raaleja sun muita apuna. Minä lueskelin viime            Suomen 5 000 000 kansalaisen, asukkaan ja ku-
41253: yönä yhtä selvitystä, ja se oli aika mielenkiintoi-      tistuvan yritysverkoston markkinat saattavat
41254: nen, koska siinä oli pohdiskeltu mielestäni erin-        osoittautua telepuolenkin kilpailun kannalta
41255: omaisen taitavalla tavalla nyt vannottua kilpailu-       liian pieniksi. Toisin sanoen utopia jostakin kil-
41256: mahdollisuutta, siis millä tavalla ja voidaanko          pailun tuomastaedusta osoittautuu harhaksi. Sil-
41257: kilpailuttamalla saavuttaa jotakin ja mikä mah-          loin tullaan käpälämäkkee takaisin eduskuntaan.
41258: dollisesti on tässä kilpailutaloudessa eräällä ta-
41259: valla optimaalinen toimintayksikkökoko. En nyt             Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
41260: käytä sanaa yrityskoko, koska se olisi jo eräällä       hemies! Ed. Pulliaisen sinänsä viisaan tuntuiseen
41261: tavalla yhtiöittämisen hyväksymistä. Se Postin          puheenvuoroon sisältyi kyllä myös epälooginen
41262: osalta osoittaa harvinaisen selvästi, että suuri yk-    lähtökohta, että niitä asioita, joita Posti on kulu-
41263: sikkö on kaikkein tehokkain, ja kun se on tehok-        neina vuosina liikelaitoksena tehnyt, arvostele-
41264: kain, se pystyy myös parhaiten palvelut tuotta-         maHa hän vastusti näiden lakien hyväksymistä.
41265: maan ja alhaisimmalla yksikköhinnalla.                     Minusta se on epäloogista,. koska päinvastoin
41266:     Hyvin mielenkiintoista minusta tämän tulok-         jos niissä toimissa on arvostelemista, niin kuin
41267: sen kannalta on se, että mikäli läksyni oikein luin,    epäilemättä on, silloinhan pitäisi kannattaa sitä,
41268: niin Euroopan yhteisökinomassa postipolitiikas-         että täytyy tehdä jokin muutos, Ed. Pulliainen
41269: saan hyväksyy tämän yksikköstrategian, siis ei          tarkkaan tietää, kuinka vähäinen eduskunnan
41270: aseta sitä edes kyseenalaiseksi. Jos siis nyt Postin    mahdollisuus vaikuttaa Postin toimintaan sen lii-
41271:  osalta pitäisijollakin tavalla kilpailun kautta tätä   kelaitosaikana on ollut. Nyt säädetään laissa,
41272: asiaa "edistää", sehän merkitsisi sitä, että pitäisi    mitä Postin on tehtävä. Siitä loogisesti seuraa,
41273:                                                Postilainsäädäntö                                         2937
41274: 
41275: että kun ensin laissa säädetään, mitä on tehtävä,         nen ja kuvaa hyvin liikenneministeriön lainsää-
41276: sitten on myös annettava mahdollisuudet ja re-            däntömentaliteettia. Jotenkin tuntuu, että minis-
41277: surssit, että laitos voi sen toteuttaa, mitä laissa       teriön virkamiehistöstä heijastuu hyvin vanha-
41278: edellytetään. Nyt tässä laissa myös pyritään anta-        kantainen ajattelu, vapaan yrittäjyyden vastai-
41279: maan mahdollisuudet niille resursseille eli poiste-       suus ja pyrkimys valvonnan keskittämiseen itsel-
41280: taan kermankuorintamahdollisuus. Ellei tässä              leen.
41281: onnistuta, seuraava vaihtoehto on vain se, että               Valitettavan paljon liikenneministeriön esityk-
41282: Postilie annetaan budjetissa rahaa. Jokainen tie-         set ovat pyrkineet lisäämään lupia, ilmoitusme-
41283: tää, että sitä heikonpuoleisesti tahtoo olla käytös-      nettelyjä, rajoituksia, kustannuksia eli yleisesti
41284: sä.                                                       ottaen yhteiskunnallemme kallista byrokratiaa,
41285:                                                           jossa hallitusohjelman mukaan pitäisi olla täysin
41286:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                     päinvastainen suuntaus. Tosin hallitusohjelmaa
41287: Herra puhemies! Minusta ed. Pulliaisen pohdis-            ei ole monessa muussakaan asiassa noudatettu.
41288: kelu oli hyvin loogista ja hyvin viisasta. Itse tykö-     (Ed. Kekkonen: Hyvä kuulla näin oppositiosta!)
41289: nänsäkin on joutunut miettimään sitä, että kun                Kun nyt toista kautta olen saanut seurata lii-
41290: tulemme puhumaan maaseudusta, siellä on olta-             kenneministeriön toimintaa, ei se ole herättänyt
41291: va perusrakenteita, jotta maaseudulla voidaan             pelkästään ruusuisia ajatuksia. Käytännön lain-
41292: harjoittaa muutakin kuin maanviljelyä. Tästä              säädäntötyössä ikävintä on ollut heikkotasoinen
41293: asiasta tullaan muutaman viikon kuluttua puhu-            lainvalmistelutyö. Liikennevaliokunta ja edus-
41294: maan hyvinkin perusteellisesti. Niin se valitetta-        kunta ovat säännöllisesti joutuneet muuttamaan
41295: vasti vain tuppaa olemaan, että kun jokin asia            liikenneministeriössä valmisteltuja hallituksen
41296: kerran menee, se tuskin takaisin tulee. Niin on           esityksiä. (Ed. Tennilä: Onko se niin hirveätä?)-
41297: Postin palveluiden osalta, jos missä.                     Ei, se tietysti tekee tästä työstä vähän mielek-
41298:    Juuri tällaisesta ajattelusta, ed. Saari, tällaises-   käämpää, mutta kyllä olisi mukavaa, jos esitykset
41299: ta pohdinnasta kumpuaa sosialidemokraattien               olisi kunnolla tehty. Ed. Tennilä, tulen kohta
41300: eriävä mielipide. Me siis katsomme, että postipal-        perustuslakivaliokunnan lausuntoon kyseisestä
41301: velut ovat yhteiskunnallista peruspalvelutoimin-          esityksestä.
41302: taa, joka sopii kovin huonosti liiketoiminnan                 Korjaukset ovat olleet sekä suuria periaatteel-
41303: muodossa hoidettavaksi. Tämän peruspalvelu-               lisia kysymyksiä, kuten tässä tapauksessa, että
41304: tehtävän täyttäminen edellyttää tietysti valtioval-       pienempiä teknisiä oikaisuja, mutta kaiken kaik-
41305: lan suoraa ohjausta, myös budjettivaroja, ed.             kiaan harrniilisen yksinkertaisia asioita. Selkeim-
41306: Saari. Palvelutavoitteiden asettamistakin se edel-        min tämä näkyy perustuslakivaliokunnan lau-
41307: lyttää. Tästä sitten seuraa, että Postin yhtiöittä-       sunnossa postitoimintalaista, jossa todetaan mm.
41308: minen käsityksemme mukaan kyllä heikentäisi               seuraavaa:
41309: mahdollisuuksia ohjaukseen ja tavoitteiden aset-              "Lakiehdotuksessa on paikoitellen käytetty
41310: tamiseen erityisesti eduskunnan osalta.                   tässä yhteydessä omaksuttuja käsitteitä hyvin
41311:                                                           epätarkasti. Lain soveltamisen kannalta keskeis-
41312:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):              ten käsitteiden määrittelyn ja käytön johdonmu-
41313: Arvoisa puhemies! Ed. Saari ei oikein kuunnellut          kaisuus on tarkistettava vielä kauttaaltaan."
41314: loppuun saakka minun saarnaani. Olisi kannat-             Sekä lisäksi: "Lakiehdotuksen kieliasu on muu-
41315: tanut kuunnella viimeiseen virkkeeseen saakka.            toinkin sellainen, ettei se vastaa niitä selkeys- ja
41316: Kun arvostelin puheenvuoroni alkuosassa tätä              ymmärrettävyysvaatimuksia, joita on asetettava
41317: prosessia, sitä, mihin tämä ilmeisesti on johta-          tällaiselle periaatteessa jokaista koskevalle laille.
41318: massa, niin minä päätin sen suurin piirtein sellai-       Valiokunnan"- siis perustuslakivaliokunnan-
41319: seen ulvahdukseen, että tässä tullaan käpälämä-           "mielestä liikennevaliokunnan tulisi harkita koti-
41320: kireissulla tänne takaisin eli alkupisteeseen takai-      maisten kielten asiantuntemukseen turvautumis-
41321: sin. Minun puheenvuorossani, ed. Saari, ei ollut          ta esityksen jatkokäsittelyssä."
41322: mitään epäloogista, vaan osoitin siinä, että takai-           Poikkeuksellisen kovaa tekstiä perustuslaki-
41323: sin tullaan ja kauhuissaan mietitään, mitä tuli           valiokunnalta, ja se ennakoi työskentelyssämme
41324: tehdyksi.                                                 harmaita hiuksia.
41325:                                                               Viittasin aiemmin postilainsäädännön synty-
41326:    Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Posti- ja          historiaan, surkeaan esimerkkiin asemiin kaivau-
41327: telelaitoksen yhtiöittämistä sekä postitoimintaa          tuneesta byrokratiasta. Jo lakien valmisteluaika-
41328: koskevien lakien historia on valitettavan tyypilli-       na ministeriö sai erittäin kriittisiä lausuntoja eh-
41329: 2938                                     106. Perjantaina 1.10.1993
41330: 
41331: 
41332: dotuksestaan mutta ei suostunut luopumaan nä-          lä on puhuttu postitoimintalain sisällöstä ja sen
41333: kemyksistään. Hallituksen sisällä lakeja pohdit-       tarpeellisuudesta, olen samaa mieltä, mitä ed.
41334: tiin isommalla ja välillä pienemmällä joukolla,        Tennilä sanoi, että tässä asiassa lakia tarvitaan,
41335: mutta vieläkään liikenneministeriö ei suostunut        ja valiokunta monilta osin tiukensi tässä suh-
41336: muuttamaan esitystään. Koko valmisteluproses-          teessa Postin perustoiminnan osuutta vahvista-
41337: sista ja hallitusryhmien neuvottelukyvystä jäi         vaan suuntaan tätä lakia. Sitä ei voi kukaan
41338: erittäin heikko kuva. Sana "heikko" on nimen-          kieltää.
41339: omaan oikea sana kuvaamaan hallituksen toi-                Lopuksi haluaisin todeta, että omasta mieles-
41340: mintakykyä ristiriitatilanteessa. (Ed. Kekkonen:       täni Postin ja Telen yhtiöittäminen oli varsin po-
41341: Mielenkiintoista kuultavaa oppositiossa!)              sitiivinen asia, ja yhtiöittäminen sujui varsinkin
41342:     Mitään merkityksellistä muutosta ei lakeihin       Telen osalta erittäin kitkattomasti. Koko valio-
41343: saatu hallituksessa tehdyksi. Henkilökohtaisesti       kunta oli käytännöllisesti katsoen sen takana.
41344: minulle jäi sellainen mielikuva - toivon olevani       Henkilökohtaisesti minulle jäi sellainen mieliku-
41345: väärässä, mutta pelkään pahoin, etten ole -että        va, että sosialidemokraatit ehkä joillakin muu-
41346: liikenneministeri Norrback ja muut asiasta neu-        toksilla olisivat saattaneet olla myös Postin yhti-
41347: vottelevat ministerit olivat täysin virkamiesko-       öittämisen takana. Loppujen lopuksi jäi vähän
41348: neiston vietävissä, niin mitäänsanomaton neu-          hämärän peittoon, miksi näin ei tapahtunut.
41349: vottelutulos oli. En olisi uskonut, että porvarihal-
41350: litukseksi kutsuttu hallitus voi tuottaa sen kaltai-       Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Kun bis-
41351: sia esityksiä.                                         nesajattelu asteli Posti- ja telelaitokseen keittiön
41352:     Toki ministeri Norrbackin puolustukseksi pi-       kautta liikelaitoksen muodostamisen puitteissa
41353: tää sanoa se, että kun liikennevaliokunta sitten       ja sen merkeissä, palveluperiaate heikkeni jo
41354: monelta keskeiseltä osaltaan tätä lakia muutti,        merkittävästi. Yhtiöittäminen karkottaa, hää-
41355: ministeri Norrback antoi muutoksen tapahtua.           tää Postista ja Telestä koko tuon tärkeän peri-
41356: Hänellähän olisi toki pelisääntöihin vedoten ollut     aatteen, palveluperiaatteen. Oy:hän on aina
41357: oikeus se estää, mutta niin hän ei toiminut. Siitä     vain voiton tavoittelua. Oy Posti ja Oy Tele ja
41358: Norrbackille kyllä kiitosta.                           niiden kattoyhtiö merkitsevät myös sitä, että
41359:     Kaiken kaikkiaan kaikeksi onneksi valiokun-        eduskunnan ote noihin laitoksiin heikkenee vie-
41360: nan työskentelyä johti valistunut puheenjohtaja,       lä nykyisestäänkin. Eduskunta voi vielä huo-
41361: ja postitoimintalaki saatiinkin kirjoitettua uu-       nommin valvoa, ohjata ja toisaalta myös auttaa
41362: teen, järkevään ja ajan henkeen sopivaan muo-          noita laitoksia toteuttamaan sitä tärkeää tavoi-
41363: toon. Vielä kerran suuret kiitokset tehtävästään       tetta, että palvelut ovat kaikille ihmisille koko
41364: luopuvalle puheenjohtajalle Aapo Saarelle.             maassa saatavilla tasavertaisin ehdoin. Niin
41365:     Asiantuntijoita kuultiin valiokunnassa erit-       kuin jo totesin, osakeyhtiö on voiton tavoitte-
41366: täin suuri määrä. Me kuulimme saman kritiikin,         lua, ja jos Posti ja Tele yhtiöitetään, totta kai ne
41367: mitä lainvalmistelijat olivat aiemmin kuulleet.        toimivat vain tästä liikeajattelun lähtökohdasta
41368: Sen jälkeen kaava muuttuikin. Liikennevalio-           mahdollisimman hyvää liiketaloudellista voittoa
41369: kunta muutti suurella enemmistöllä postitoimin-        tavoitellen. Kaikki muu jää sivuseikaksi, kau-
41370: talakia olennaisesti toisenlaiseksi. Tässä muutok-     niiksi lauseiksi korkeintaan, kun eduskunnan
41371: sessa olivat myös sosialidemokraatit mukana ja         kanssa keskustellaan.
41372: voidaan sanoa, että keskeisiltä osiltaan koko va-          Vastustan yhtiöittämistä myös siksi, että se on
41373: liokunta. Viesti meni valiokunnassa siis perille, ja   minun mielestäni selvästikin silta Posti Oy:n ja
41374: sellaisesta elinkeinoelämän holhousperiaattees-        Tele Oy:n yksityistämiseen. Tuottoisa Tele Oy
41375: ta, mikä liikenneministeriössä vallitsee, luovut-      ainakin kiinnostaa yksityistä sektoria, otan esi-
41376: tiin. Tarpeettomasta säännöstelystä luovuttiin, ja     merkiksi Nokian. Varmasti on kiinnostusta.
41377: laki monelta osin kirjoitettiin uudestaan. Valio-      Myös Posti Oy tullee kiinnostamaan sen suurasi-
41378: kunnan selvä enemmistö ymmärsi, että dynaami-          akkaita, kuten lehtitaloja. Jos ja kun näin käy,
41379: nen yhteiskunta tarvitsee viestintää. Viestintä on     silloin tietysti näiden suurkuluttajien, jollaiseksi
41380: yksi yhteiskunnan keskeisistä lohkoista ja sille on    voi esimerkiksi lehtitaloja sanoa, intressit Postin
41381: luotava positiivinen toimintaympäristö. Kiellot,       toiminnassa tulevat yhä korostetummin esille ja
41382: rajoitukset ja sääntely eivät ole nykyaikaista vies-   kansalaisen, tavallisen ihmisen, tarpeet jäävät
41383: tintäpolitiikkaa. (Ed. Tennilä: Kyllä niitäkin tar-    enemmän taka-alalle.
41384: vitaan!)                                                   Kun puhun valtionyhtiöiden, tässä tapauk-
41385:     Herra puhemies! Ihan lopuksi vielä, kun tääl-      sessa Postin ja Telen, yksityistämisestä, jos ne
41386:                                              Postilainsäädäntö                                       2939
41387: 
41388: yhtiöitetään, muistutan siitä, että porvarihalli-         Herra puhemies! Minä olen sitä mieltä hyvin
41389: tuksella on selkeä päätös siitä, että valtionyh-       suoraviivaisesti, että valtion kuuluu hoitaa tietyt
41390: tiöitä pyritään yksityistämään mahdollisimman          peruspalvelut mahdollisimman hyvin ja siten,
41391: nopeasti.                                              että ne ovat todellakin koko maassa saatavissa
41392:     Jo yhtiöittämiseen liittyvässä postitoiminta-      samanlaisin ehdoin. Tulenkin siis esittämään,
41393: laissa näkyy se, mihin suuntaan palvelujen osalta      että Postin ja Telen yhtiöittäminen hylätään ja
41394: lähdetään menemään. Se näkyy siinä, että postin        että postitoimintalakia korjataan siltä osin, mikä
41395: kantoa asiakkaalle eli lähetyksen saajalle, sille      koskee postilähetysten toimittamista. Eli olen sil-
41396: toiselle asiakaspuolelle, heikennetään vielä ny-       lä kannalla, että ne pitää tuoda taloihin saakka
41397: kyisestäänkin, jos laki tällaisena hyväksytään.        niin kuin käytäntö on ollut aikaisemmin ja mitä
41398: Postihan on jo heikentänyt näitä toimituksiaan.        se osittain vieläkin kerrostalojen osalta on.
41399: Nyt on tulossa lainkin sallimia uusia heikennyk-
41400: siä. Mietinnön 7 §:ssähän lähdetään siitä, että           Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
41401: postilaitoksen "tulee jakaa postilähetykset pien-      hemies! Ed. Tennilän mukaan yhtiöittäminen
41402: taloihin paikalliset olosuhteet huomioon ottaen        häätää palveluperiaatteen, eli yhtiön perustami-
41403: kohtuullisen matkan päässä postin saajan osoite-       nen on vain voitontavoittelua varten. On tietysti
41404: paikasta olevaan laitteeseen tai rakennelmaan."        niin, että osakeyhtiö, niin kuin mikä tahansa
41405: Kerrostaloissa "postilähetykset tulee jakaa ra-        muukin yhtiö, joutuu toimimaan sen mukaan,
41406: kennukseen." Tämä juridinen sanakiemurtelu             että se säilyttää kilpailukykynsä. Voikin kysyä,
41407: tarkoittaa sitä, että taajamissakin mennään sel-       pitäisikö Posti-Telellä olla heikommat kilpailu-
41408: laiseen käytäntöön, että ainakin ajan kanssa tulee     mahdollisuudet kuin niillä yhtiöillä, jotka pysty-
41409: kimppapostilaatikkosysteemejä, kerrostaloihin          vät toimimaan samassa kentässä, niillä, jotka
41410: tulevat lokerikot alakertaan,ja tällä tavoin palve-    ovat harjoittamassa postitoimintaa, tai pitäisikö
41411: lu sitten heikkenee aste asteelta. Tietysti voidaan    olla niin, että puhelinyhdistysten kanssa Posti-
41412: kysyä, onko kohtuutonta, että joutuu postia ha-        Tele ei voi kilpailla.
41413: kemaan vähän kauempaakin. Minä en kuiten-                 Nämä ovat sellaisia kysymyksiä, jotka yhteis-
41414: kaan näe mitään syytä sille, että palvelua heiken-     kunnan muutoksen kautta tulevat meille eteen.
41415: netään, mikä tarkoittaa samalla myös sitä, että        On ehkä viisaampaa se, että me pystymme val-
41416: Postista ja Telestä pannaan väkeä ulos. Tässä          tionyhtiöidenkin osalta menemään siihen kilpai-
41417: tilanteessa reservissä on yli puoli miljoonaa suo-     luun mukaan, missä ne joutuvat muutoin ole-
41418: malaista, jotka voisivat mm. juuri tämän tyyppi-       maan. Käsittääkseni helposti käy juuri päinvas-
41419: siä palvelutehtäviä hyvinkin suorittaa ja tehdä        toin kuin edustaja tuossa arveli, eli palvelutaso
41420: siten hyödyllistä työtä. Kysymys on myös sellai-       heikkenisikinjuuri siitä syystä, että ei päästä tuo-
41421: sista ihmisryhmistä kuten invalideista, eläkeläi-      hon kilpailuun mukaan. Postitoimintalaki sinän-
41422:  sistä ja liikuntavammaisista, joiden osalta esimer-   sä tulee antamaan sen varmuuden, että myös
41423: kiksi lokerikkojako tai kaukana oleva postilaa-        haja-asutusalueilla postin jakeluun ja postin kul-
41424:  tikko on ongelma. Tosin tältä osin on olemassa        kuun ylipäätänsäkin löytyvät ne lääkkeet, joilla
41425: lakitekstissä ja perusteluissa sanontoja, mutta        tuo asia voidaan hoitaa. Ne, jotka haluavat tyr-
41426:  niin kuin esimerkiksi Invalidiliiton lausunnossa      mätä tämän yhtiöittämisen, ehkä mm. Postiliiton
41427:  valiokunnalle todettiin, ne ovat niin yleisiä ja      vastustuksen vuoksi, näkevät asian juuri niin
41428:  pyöreitä, etteivät ne ole velvoittavia. Näin palve-   kielteisenä kuin ed. Tennilä. Mielestäni tilanne on
41429:  luperiaate kaiken kaikkiaan nyt lähtee huonone-       kylläkin päinvastoin.
41430:  maan.
41431:     Omalta osaltani olen jättänyt postitoimintala-         Ed. R en 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-
41432:  kiin sellaisen muutosesityksen mietinnön 7 §:ään,     voisa puhemies! Minusta ed. Tennilä korostaa
41433:  että posti jaetaan taajamissa pientaloihin niin       liikaa eduskunnan nykyistä roolia. Sen jälkeen,
41434:  kuin se tapahtui aikaisemmin, haja-asutusalueil-      kun Posti muuttui liikelaitokseksi, meillä ei ole
41435:  la mahdollisimman lähelle osoitehenkilöä, ja että     ollut suuria mahdollisuuksia vaikuttaa Postin
41436:  kerrostaloissa jakelu jatkuu niin kuin se on nyt-     toimintaan. Siitä minulla on erittäin hyviä tai
41437:  kin eli asuntoon saakka. Minusta tässä on kysy-       oikeastaan ikäviä kokemuksia. Nyt meillä kui-
41438:  mys palvelusta huolehtimisesta enkä näe mitään        tenkin on laki, joka säätää, millä tavalla perus-
41439: järkeä, että me eduskunnan päätöksellä löysäi-         palvelut on annettava Suomen kansalle. Sen ta-
41440:  simme Postin velvoitetta huolehtia kunnon pal-        kia katson, että postitoimintalaki nimenomaan
41441:  velusta.                                              parantaa nykytilannetta eikä päinvastoin.
41442: 2940                                     106. Perjantaina 1.10.1993
41443: 
41444: 
41445:    Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra      ta. Pääsääntöisesti tällainen käsitys jäi. Tällä het-
41446: puhemies! Ed. Rossilie totean, että minun lähtö-       kellä henkilöstölle on tehty tietty sopimus, joka
41447: kohtani on, että on olemassa tiettyjä palveluja,       on lähtenyt juuri tilanteesta, että sekä Posti että
41448: joihin kuuluvat myös posti- ja telepalvelut, jotka     Tele yhtiöitetään, ja näin se on siltä osin henkilö-
41449: hoidetaan valtion toimesta koko maassa tasaver-        kunnan kannalta turvaava lähtökohta. Henki-
41450: taisin ehdoin, maksaa se mitä maksaa, eikä niitä       löstö tulee myös vanhoina työntekijöinä taloon.
41451: alisteta voiton tavoittelulle, joka johtaa taatusti    Sinällänsä onko Posti-Telessä liikaa väkeä, sehän
41452: eriarvoisuuteen.                                       on nähty jo vuosien aikana, että talo on joutunut
41453:    Ed. Renlundille totean, että eduskunnalla on        hyvin paljon vähentämään väkeä. Se on johtunut
41454: täsmälleen niin paljon valtaa kuin se haluaa käyt-     muista seikoista kuin siitä, että halutaan joku oy
41455: tää. Liikelaitoslaki olisi antanut meille valtaa,      saada yhtiön nimen perään.
41456: mutta kun ei ole ollut halua käyttää sitä.
41457:                                                            Ed. K a s u r i n e n : Herra puhemies! Posti-
41458:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                 toimintalain säätäminen on käsityksemme mu-
41459: Herra puhemies! Niin ikään ed. Rossilie vastaus-       kaan tarpeen, koska Postin liikelaitostamisen
41460: puheenvuorona. Hän viittasi Postiliittoon vähän        yhteydessä ainoa postiliikennettä säädellyt sää-
41461: siihen sävyyn kuin olisi kyseenalaista se, että Pos-   dös, asetus postiliikenteen hoitamisesta, kumot-
41462: tiliitto on vastustanut muutosta. Minä lähestyn        tiin.
41463: asiaa ihan toisesta näkökulmasta. Minusta on               Mitä tulee postitoimintalain valmisteluun, on
41464: aivan keskeinen, olennainen ja ratkaisevan tär-        se käsityksemme mukaan ollut kovin hataraa ja
41465: keä tekijä se, että Postin henkilökunnan piiristä      ontuvaa. Kovin epätavallista on menettelynä se,
41466: löytyy niin paljon vastustusta. Eli kyllä minusta      että ikään kuin hallituksen esitys annetaan lais-
41467: ilman muuta tämän yhtiöittämisen hyväksyttä-           kanläksyksi kesätauolle. Onneksi tämä kesätau-
41468: vyyttä vähentää se seikka, että enemmistö laitok-      ko tuotti siinä mielessä sisällöllistä muutosta, että
41469: sen henkilökunnasta vastustaa Postin muutta-           tämän pohjalta ja valiokunnan suorittamien täs-
41470: mista osakeyhtiöksi. Kun me hoemme väsyttä-            mennysten jälkeen lakia on pidettävä pääosin
41471: vyyteen saakka eri yhteyksissä sitä, että jokaisen     tyydyttävänä sisällöltään.
41472: yrityksen ja jokaisen yhtiön tärkein voimavara             Onko tämäntapainen lainvalmistelu yleensä
41473: on sen henkilökunta, niin emme me voi sitä unoh-       hyväksyttävää ja onko eduskunnan siihen alistut-
41474: taa tällaisessakaan yhteydessä. Ylipäänsä kat-         tava? Minusta periaatteena pitäisi olla, että halli-
41475: somme, että tässä yhtiöittämislaissa, jos kaikkien     tus tuo eduskunnalle sen tyyppisiä ja sen sisältöi-
41476: vaihtoehtojen punninnanjälkeen olisi siihen pää-       siä esityksiä, että niitä vain pienillä korjauksilla ja
41477: dytty, henkilöstön asema olisi tullut turvata pal-     täsmennyksillä eduskunta korjaisi. Tämä ei ole se
41478: jon paljon hallituksen esitystä paremmin. Eli          foorumi, jossa lainvalmistelu ja uudelleenkirjoit-
41479: summa summarum tähän loppuun, ed. Rossi,               taminen suoritetaan.
41480: minusta on itsestäänselvää, että tärkeän päätök-           Muutama havainto postitoimintalain muutet-
41481: senteon pohja syntyy siitä, mitä mieltä kyseisen       tuihin sisältöihin. Haluan korostaa erityisesti lii-
41482: laitoksen henkilökunnan enemmistö on.                  kennevaliokunnan mietinnössä ja lakitekstissä
41483:                                                        lain 15 §:ään lisättyä 2 momenttia, jossa koros-
41484:    Ed. R en 1u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-           tamme liikenneministeriön valvontavastuuta sii-
41485: voisa puhemies! Haluan vastata ed. Tennilälle,         tä, että peruspalvelujen yleinen saatavuus koko
41486: että kyllä eduskunta yritti vaikuttaa, totta kai.      maassa turvataan. Edelleen tässä momentissa to-
41487: Me emme kai ole käyttäneet kaikkia keinoja,            detaan, että liikenneministeriö voi tarvittaessa
41488: mutta kuitenkin olemme yrittäneet budjetin yh-         määrätä postilaitokselle ehtoja harvaan asutun
41489: teydessä lausumien kautta saada jotakin aikaan,        alueen kannattamaUoman postitoiminnan hoita-
41490: mutta mitään ei ole tapahtunut. Sen takia minä         miseksi. Käsityksemme mukaan myös tämä lisäys
41491: kyllä vielä pidän kiinni siitä voimakkaasti, että      oli tarpeen, koska pelkona oli, että nimenomaan
41492: kyllä laki palvelee Suomen kansaa paljon parem-        eteläisen seudun postitoiminta tulee hoidettua,
41493: min kuin meidän ponsilausumamme.                       mutta harvemmin asutullaseudulla postitoimin-
41494:                                                        nan hoituminen saattaisi tuottaa ongelmia.
41495:   Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                  Toivoa sopii, ja olen vielä sen verran lapsenus-
41496: puhemies! Ed. Kekkoselle sanoisin, että Posti-         koinen, että liikenneministeriöllä on jatkossa
41497: Telen muut järjestöt, henkilöstöjärjestöt, olivat      herkkä korva niille muutoksille, mitä liikenneva-
41498: kannattamassa yhtiöittämistä myös Postin osal-         liokunta mietinnössään esittää. Toivon myös
41499:                                                   Postilainsäädäntö                                         2941
41500: 
41501: sitä, että liikenneministeriö käyttää tarvittaessa           dessä todettu, että osakeyhtiö ei voi harjoittaa
41502: tämän pykälän antamia valvontavelvoitteita ja                peruspalvelutehtävää, koska sen ainut tavoite on
41503: antaa myös Posti Oy:lle ukaaseja siitä, että perus-          voiton tavoittelu. Mutta se että osakeyhtiöt
41504: palvelut hoidetaan tyydyttävällä tavalla.                    yleensä menettelevät niin, johtuu siitä, että osak-
41505:     Posti- ja telelaitoksen muuttamisesta osakeyh-           keenomistajat, sijoittajat, vaativat tuottoja sijoit-
41506: tiöksi olemme päätyneet jättämään vastalauseen.              tamilleen pääomille. Nyt omistajana on valtio, ja
41507: Telen osalta pidämme esitystä perusteltuna, kos-             eduskunta tietenkin päättää siitä, vaatiiko valtio
41508: ka Telen osalta kilpailu on jo avattu ja meidän              tuottoa sijoittamalleen pääomalle. Siinä voidaan
41509: tulee osaltamme turvata se, että Tele myös pysyy             hyvin selkeästi näitä palvelutavoitteita ja resurs-
41510: tässä kilpailussa mukana.                                    seja säädellä.
41511:     Sen sijaan katsomme, että postipalvelut ovat                Toinen asia, mihin ed. Kasurinen puuttui, oli
41512: yhteiskunnallista peruspalvelutoimintaa, joka                työntekijöiden asema. Meillähän oli tiedossa,
41513: sopii huonosti osakeyhtiön hoidettavaksi, ja näin            että työntekijät siirtyvät uusiin tehtäviinsä aikai-
41514: ollen emme tältä osin olleet hyväksymässä halli-             semmilla ehdoilla. Jos palautetaan mieliin se,
41515: tuksen esitystä. Katsomme, että Postin peruspal-             mitä kaikki muut työntekijäryhmät painottivat,
41516: velutehtävän hoitaminen edellyttää valtiovallan              Metalliliitto, Postivirkamiesliitto jne., he nimen-
41517: suoraa ohjausta ja palvelutavoitteiden asettamis-            omaan painottivat sitä, että laitos pitäisi yhtiöit-
41518: ta.                                                          tää yhtenä kokonaisuutena, koska heidän tiedos-
41519:     Pelko siitä, että Postin yhtiöittäminen vaaran-          saan oli eläkejärjestely, jolla lisäeläkesäätiön
41520: taisi Postin yhteiskunnallisen palvelutehtävän,              kautta heidän eläkkeensä turvataan saman tasoi-
41521: on perusteltu. Vähemmälle huomiolle tässä kes-               siksi kuin ne ovat nyt siitä huolimatta, että val-
41522: kustelussa on jäänyt se, että perinteisen postitoi-          tion eläketaso heikkenisi. Se on mahdollista vain
41523: minnan lisäksi Posti hoitaa pankki- ja muut pal-             sillä tavalla, että laitos pidetään yhtenä, koska
41524: velut pitkien etäisyyksien päähän. Oheispalvelu-             Telellä ei ole sellaista realisoitavissa olevaa omai-
41525: jen merkitys on korostunut myös jo pitkään lai-              suutta kuin Postilla, mikä voidaan tämän eläke-
41526: nehtineessa Postia koskevassa keskustelussa.                 säätiön katteeksi asettaa.
41527:     Ryhmämme yhtyy siihen kritiikkiin, mikä
41528: myöskin osakeyhtiölain valmistelusta on täällä                  Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
41529: esitetty. Näkemyksemme mukaan Postilaitoksen                 hemies! Haluan tähän alkuun kiittää liikenneva-
41530: kehittämistä olisi myöskin tullut harkita ns. va-            liokunnan varapuheenjohtajaa ed. Kasurista ra-
41531:  rattujen palvelujen tuottamisen pohjalta, elikkä            kentavasta asian käsittelyst-ä. Se oli niin rakenta-
41532: tämä merkitsee käytännössä sitä, että Postilai-              vaa valiokunnassa, että hyvin pitkään minullakin
41533: tokselle olisi tullut antaa monopoli perinteisten            oli se käsitys, että myös sosialidemokraatit voivat
41534: palvelujen tuottamisessa.                                    tämän liikennevaliokunnan mietinnön hyväksyä.
41535:     Hallituksen esityksessä henkilöstön asemaa               Myös ed. Rauramo kyseli, mistähän se mahtoi
41536: myöskään ei ole riittävän täsmällisesti sanottu.             lopuksi ottaa kiinni.
41537:  Tiedossa on, että tämän lainmuutoksen astuttua                 Minulle on syntynyt sellainen mielikuva, että
41538: voimaan nykyinen virkasuhteinen henkilöstö                   Postiliiton vastustuksen vuoksi myös SDP:n
41539:  siirtyy työsuhteiseksi. Näkemyksemme mukaan                 eduskuntaryhmä otti sitten oman kantansa.
41540:  laissa olisi tullut kirjoittaa, että työsuhteisiksi siir-   Ehkä kuitenkin jos SDP olisi ollut hallituksessa,
41541:  tyvät henkilöt siirtyvät entistä palvelusuhdetta            tämä mietintö aika lailla saman tyyppisessä
41542:  vastaavin ehdoin.                                           muodossa olisi voitu viedä läpi. On tietysti sel-
41543:      Nämä olivat oikeastaan ne keskeisimmät                  vää, että vastustuksen puolesta löytyy aina pe-
41544:  asiat, jotka johtivat siihen, että jouduimme jättä-         rusteluita.
41545:  mään valiokunnan mietintöön vastalauseen, jos-                 Totta kai tähän lakiin sisältyy epäilyjä ja arve-
41546:  sa ehdotamme, että yhtiöittämistä koskeva laki-             luja, mutta lakia voidaan kehittää, jos sieltä löy-
41547:  ehdotus hylättäisiin.                                       tyy sellaisia kohtia, että niiden perusteella asiat
41548:                                                              eivät toimi. Niin kuin liikennevaliokunnan enti-
41549:                                                              nen puheenjohtaja Saarikin mainitsi, kysymyk-
41550:    Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.                       sessä ovat valtionyhtiöt, ja valtionyhtiöinä var-
41551:                                                              masti Posti ja Tele tulevat säilymään myös tule-
41552:                                                              vaisuudessa. Onko näihin mahdollisuus saada
41553:   Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                    kansainvälistä rahaa esimerkiksi taijotain muuta
41554: puhemies! Ensinnäkin täällä on monessa yhtey-                pääomaa, on kysymys, jota ei tietysti kannata
41555: 2942                                     106. Perjantaina 1.10.1993
41556: 
41557: 
41558: hylätä. Tässä suhteessa osakeyhtiömuoto tarjoaa         kelusta laatikkoon jakeluun. Silloin muutos
41559: myös tuollaiselle luontevalle kehittämiselle aivan      koski noin 200 OOO:ta postin saajaa ja säästöä
41560: uudenlaisia mahdollisuuksia.                            siitä tuli 110 miljoonaa markkaa. 12 000 postin
41561:                                                         saajaa ei halunnut muuttaa laatikkoon jake-
41562:     Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro):         luun, ja siksi he saavat erikseen nyt maksaa täs-
41563: Arvoisa puhemies! Ed. Rossilie totean, että kiitos      tä palvelusta.
41564: kiittämästä. Meillähän aina vallitsee asiallinen            Mikä ihmeellisintä, tämä lakiesitys on ristirii-
41565: työilmapiiri liikennevaliokunnassa. Toivon, että        dassa myös EY:n periaatteen kanssa. EY nimit-
41566: se on sitä jatkossakin.                                 täin aikoo pitää kirjeen postilaitoksen yksin-
41567:     Ed. Saarelle toteaisin, että asia ei ollut ihan     oikeutena. Ja jos katsotaan Postin markkina-
41568: näin, mitä ed. Saari puheenvuorossaan totesi.           osuuksia Suomessa, niin kirjeistä Postin markki-
41569: Meillä kaikillahan oli tiedossa se, että osa Posti-     naosuus on 80-90 prosenttia, joukko- ja ryhmä-
41570: ja telelaitoksen henkilöstöstä oli hyväksynyt neu-      kirjeistä 5 prosenttia ja paketeista yli 50 prosent-
41571: vottelutuloksen työehdoistaan ja sijoittumises-         tia.
41572: taan uuteen osakeyhtiöön. Sen sijaan hyvin suuri            Pääjohtaja Vennamo on sanonut, että kun
41573: osa henkilöstöstä lain käsittelyn ja säätämisen         Posti yhtiöitetään, se viedään heti pörssiin. Sil-
41574: aikana on edelleen näiden neuvottelujen ulko-           loin sijoittajien on oltava siitä kiinnostuneita, ja
41575: puolella. Tätä asiaa ei ole edelleenkään ratkaistu.     siksi tuottavuudella on suuri merkitys. Se merkit-
41576: Näin ollen meidän käsityksemme on edelleenkin           see sitä, että karsitaan kilpailukykyä heikentäviä
41577: se, että jos olisi kirjattu lakiin, että nämä työsuh-   palveluja ja tuottavia toimintoja kehitetään. Sil-
41578: teen edut olisi turvattu, tämä kaikin mokomin           loin valitettavasti jäävät haja-asutusalueiden
41579: olisi edesauttanut yhtiöittämislain suhteen yksi-       postipalvelut sen uhkan alle, että niitä aiotaan
41580: mielisyyden etenemistä.                                 karsia, koska ne juuri ovat kannattamattomia.
41581:                                                            Arvoisa puhemies! Postin saaja ei maksa saa-
41582:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-          mastaan postista, ja siksi hänellä ei ole neuvotte-
41583: mies! Postitoimintalaki on ok, ja siihen minulla ei     luasemaa. Siksi Postin yhtiöittäminen mielestäni
41584: ole huomauttamista. Perustuslakivaliokunta on           vaarantaa nimenomaan postin saajan asemaa.
41585: tehnyt hyvää työtä.                                     Vaikka postitoimintalaki kyllä osaltaan sitä tur-
41586:    Sen sijaan Postin yhtiöittämislaki ei ole mieles-    vaakin, yhtiöittämiseen liittyy valitettavasti mo-
41587: täni onnistunut. Postista ja Telestä aiotaan muo-       nia uhkatekijöitä. Budjettisidonnainen liikelaitos
41588: dostaa emoyhtiö, ja kuitenkin ne ovat teknisesti        on kansalaisten peruspalvelujen turvaamisen
41589: ja toiminnallisesti hyvin erilaisia. Posti on toimi-    kannalta parempi vaihtoehto kuin yhtiöittämi-
41590: nut liikelaitoksena kolme vuotta, ja sinä aikana se     nen.
41591: on onnistunut tuottamaan myös taloudellista tu-             Kun Postin yhtiöittämislaki oli hallintovalio-
41592: losta, vuonna 1992 280 miljoonaa markkaa,               kunnassa lausunnolla, kirjoitin oman eriävän
41593: vuonna 1993 240 miljoonaa markkaa.                      mielipiteeni muiden joukossa siksi, että olen sitä
41594:    Toimintakin on kehittynyt parempaan suun-            mieltä, että tämä laki todella heikentää haja-asu-
41595: taan. Kirjeiden kulkunopeus on kolmanneksi pa-          tusalueiden postipalveluja. Kun itse tulen Poh-
41596: ras Euroopassa Sveitsin ja Ruotsin jälkeen. Sa-         jois-Karjalasta, toki haluan pitää kiinni siitä, että
41597: moin kirjetaksat ovat hyvin alhaisia. Englannin         myös Pohjois-Karjalassa turvataan Postin perus-
41598: ja Ranskan jälkeen Suomessa on kirjeillä Euroo-         palvelut, koska ne ovat kansalaisille kuuluvia
41599: pan alhaisin taksa.                                     peruspalveluita.
41600:    Ongelmallisinta mielestäni on se, että jos Pos-
41601: tista muodostetaan osakeyhtiö Telen kanssa, sil-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41602: loin eduskunnan, valtioneuvoston ja liikennemi-
41603: nisteriön vaikutusmahdollisuudet pienenevät,               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
41604: koska valtion osakasvaltaa koskeva laki koskee          taan päättyneeksi.
41605: vain välitöntä osakkeenomistusta eikä tytäryh-
41606: tiöitä, joka Postistakin aiotaan tehdä. Valtion         4) Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitoksen muuttami-
41607: omistusosuutta voidaan supistaa ilman eduskun-          sesta osakeyhtiöksi
41608: nan hyväksymistä. Näin omistusvalta siirtyy
41609: valtio-omistajalta emoyhtiön johdolle.                  Ensimmäinen käsittely
41610:    Jo liikelaitoksena toimiessaan Posti on etsi-        Hallituksen esitys n:o 50
41611: nyt säästökohteita. Siirryttiin mm. luukkuun ja-        Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
41612:                                             Leipomoiden työajat                                        2943
41613: 
41614:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-       varastaa hänen leipiänsä- -. Jos tässä suhteessa
41615: nevaliokunnan mietintö n:o 7.                           tahdotaan parannusta siihen suuntaan, että lei-
41616:                                                         puritkin voivat perustaa perheen, mennä naimi-
41617:   Keskustelua ei synny.                                 siin, jonne kaikkien ihmisten näkyy mieli teke-
41618:                                                         vän, niin on välttämätöntä, että leipureille mak-
41619:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        setaan palkka rahassa - -". Näin siis ed. Paasi-
41620: taan päättyneeksi.                                      vuori. Paasivuori kummeksui lisäksi sitä, miksi
41621:                                                         sunnuntailepoa ei haluta myöntää leipureille ja
41622: 5) Ehdotus laiksi leipomotyölain muuttamisesta          miksi leipurien pitäisi olla valmistamassa herroil-
41623:                                                         le herkkuja, kun näille eivät kelpaa lauantaina
41624: Ensimmäinen käsittely                                   leivotut leivokset.
41625: Hallituksen esitys n:o 108                                  Ed. Leivo sen sijaan oli huolissaan siitä, että
41626: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                     lepo- ja peseytymisaikaa ei ole varattu ollenkaan,
41627:                                                         ja hän totesi mm.: "-- että Roomassa ennen ai-
41628:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-      kaan ihmisiä rangaistiin siten, että ne määrättiin
41629: ainvaliokunnan mietintö n:o 5.                          leipureiksi. Näyttää siltä kuin hallitus olisi tällä
41630:                                                         roomalaisen käsityksen kannalla. Minä toivoi-
41631:    Keskustelu:                                          sin, että leipurit tästä lähin tunnustettaisiin kuten
41632:                                                         muutkin työntekijät ihmisiksi". Näin totesi ed.
41633:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Hallituksen        Leivo.
41634: esitys n:o 108 laiksi leipomotyölain muuttamises-           Kamppailu tuolloin lakia käsiteltäessä oli ko-
41635: ta on esillä, ja hallituksen esityksessä ehdotetaan     vaa ja mielenkiintoista. Työntekijät vaativat sun-
41636: muutettavaksi lakia siten, että sitä ei enää sovelle-   nuntaityön poistamista ja rajoituksia yötyön
41637: ta keksien ja niihin verrattavien tuotteiden val-       teettämiseen ja kahdeksantuntista työaikaa.
41638: mistukseen ja että yö- ja vuorotyön teettämisra-        Työntekijöiden terveyteenkin kiinnitettiin huo-
41639: joituksia lievennetään. Samalla ehdotetaan lain         miota, samoin puhtauteen. Tuotiin esimerkiksi
41640: sunnuntaityökielto purettavaksi. Esityksen ta-          esiin, miten vaikeata leipurin on sivistää itseään,
41641: voitteena on parantaa alan toimintaedellytyksiä         kun sivistysyhdistykset ovat jo sulkeneet ovensa,
41642: saattamalla alan työaikasäädökset vastaamaan            kun työaika päättyy, jos nyt joku kuusitoistatun-
41643: mahdollisimman laajasti muilla aloilla vastaavia        tisen työpäivänjälkeen mihinkään mennäjaksai-
41644: työaikasäädöksiä alan erityistarpeet kuitenkin          sikaan.
41645: huomioon ottaen. Esityksessä turvattaisiin sa-              Tuon toukokuun 31. päivän istunnossa mm.
41646: malla kuitenkin työntekijöiden suojelunäkökoh-          ed. Aalto kertoi esimerkkejä, että "- - terveellises-
41647: dat                                                     tä leivästä löytää pienen nelijalkaisen elävän. Se
41648:    Arvoisa puhemies! Haluan kertoa, että ajan           ei aina ole epäterveellistä mutta ei ole puhdasta-
41649: ratas on kiertynyt kierroksen ympäri leipomo-           kaan." Hän vaatikin lakitekstiin määräystä puh-
41650: alan työaikasäädöksissä. Vuosisatamme alussa,           tausvaatimuksista.
41651: vuosina 1904-1907, siis jo säätyvaltiopäivienkin           Arvoisa puhemies! Käsitellessämme tänään
41652: viimeisinä vuosina, käytiin värikästä ja ajoittain      leipomolain muutosta voimme todeta, että kulu-
41653: kiivastakin keskustelua alan työaikalain aikaan-        neina vuosikymmeninä on tapahtunut paljon
41654: saamiseksi. Työpäivät saattoivat olla 16-18-            niin työntekijöiden työolosuhteissa kuin terveys-
41655: tuntisia, ja työtä tehtiin kaikkina viikonpäivinä,      ja hygieniatasossa ja työpaikkojen siisteydessä.
41656: ja palkatkin maksettiin lähes yksinomaan asun-          Nämä asiat ovat alan työntekijöille itsestäänsel-
41657: non ja ruuan tarjoamisena.                              vyyksiä. Työpaikkojen teknillisessä tasossa tosin
41658:    Lainaan muutamia kohtia edustajien puheista          on huomattavia vaihteluja riippuen yrityksen
41659: käsiteltäessä ensimmäistä lakia vuoden 1907 val-        koosta, koska käytössä on todella korkeaa osaa-
41660: tiopäivillä toukokuun 31. päivänä. Ed. Paasivuo-        mista, huipputeknologiaa ja myös vielä pitkälle
41661: ri kertoi: "- - leipurinammatissa on säilynyt iki-      käsityövaltaisuutta.
41662: vanhoista orjuuden ajoista tuo säännös, että lei-          Alan kilpailutilanne on kuitenkin viime aikoi-
41663: purintyöntekijä saa palkkansa asunnon ja ravin-         na entisestään kiristynyt, ja nyt esillä olevassa
41664: non muodossa - -. Tästä on seurauksena, että            lakiehdotuksessa pyritään tilannetta helpotta-
41665: Ieipurintyöntekijä ei voi perustaa perhettä, sillä      maan, kun esitetään poistettavaksi kilpailua ra-
41666: leipurin työnantaja ei ota perheeilistä miestä työ-     johtavia työaikamääräyksiä. Myönteistä tässä
41667: hönsä siitä syystä, että hän pelkää, että työntekijä    kohdin on se, että työnantajajärjestö, jolla on
41668: 2944                                    106. Perjantaina 1.10.1993
41669: 
41670: alan sopimusoikeus, siis Elintarviketeollisuuden         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41671: Työnantajaliitto, samoin kuin Suomen Elintarvi-
41672: ketyöläisten Liitto sekä alan ammattikuntajärjes-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
41673: tö Leipuriliitto pitävät lakia välttämättömänä         taan päättyneeksi.
41674: toteuttaa.
41675:    Vaikka lainsäädäntö nyt todella paljon väljen-
41676: tyy, sisältyy lakiin kuitenkin työntekijöille oikeus     Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
41677: kieltäytyä sunnuntai- ja yötyöstä tai oikeammin        mukaisesti
41678: sanoen työtä tehdään työntekijän suostumuksel-
41679: la. Työasiainvaliokunta toteaa mietinnössään,            ympäristövalio kuntaan:
41680: että työntekijöiden näkökulmasta on tärkeää,
41681: että yö- ja sunnuntaityö edellyttävät työntekijän      6) Hallituksen esitys n:o 172 laiksi oman asunnon
41682: suostumusta. Lisäksi haluan korostaa sitä, että        hankintaan myönnettävien lainojen korkotuesta
41683: kun lakia käytännössä sovelletaan, niin pidän          annetun lain 10 §:n muuttamisesta
41684: hyvin tärkeänä, että sunnuntai- ja yötyöstä sovi-
41685: taan tapauskohtaisesti kulloinkin, kun siihen on         talousvaliokuntaan:
41686: tarvetta eikä esimerkiksi niin, että työsopimuksia
41687: tehtäessä vaadittaisiin yksiselitteistä sitoutumista   7) Ed. Korhosen ym. lakialoite n:o 36 laiksi talle-
41688: sunnuntai- ja yötyöhön.                                tuspankkien toiminnasta annetun lain 13 §:n muut-
41689:    Laki tulee varmaankin saamaan osittain myös         tamisesta
41690: kriittistä suhtautumista. Kaikki alan työntekijät
41691: eivät sitä varmaankaan ota vastaan kättentapu-
41692: tuksin. Tietäen ja tuntien kuitenkin alan poikke-         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
41693: avan luonteen, nimenomaan suurten ja pienten           tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
41694: yritysten erilaiset mahdollisuudet kilpailla mark-
41695: kinoilla ja pitää yllä tärkeää työllisyyttä alalla,    8) Lakivaliokunnan mietintö n:o 13 (HE 157)
41696: näen lain voimaansaattamisen välttämättömänä,
41697: jopa kiireellisenä.                                    9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 30 (HE 135)
41698:    Arvoisa puhemies! Sanoin alussa, että kehä on
41699: kiertynyt ympäri leipomotyöajassa. Kun ensim-
41700: mäinen laki työstä leipomoissa annettiin Pietari-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
41701: hovissa 4. kesäkuuta 1908 tsaari Nikolain armol-       tunto on ensi tiistaina kello 14.
41702: lisestaesityksestä, siinä poistettiin sunnuntaityön
41703: rajoitukset ja teettämisoikeus, siis 85 vuotta sit-
41704: ten. Tällä lailla se palautetaan. Ainoastaan työn-       Täysistunto lopetetaan kello 14.51.
41705: tekijän suostumus jää jarruksi. Ken elää, näkee,
41706: sanoo sananlasku. Ken elää, näkee senkin, käsi-                         Pöytäkiijan vakuudeksi:
41707: telläänkö viimeistään 85 vuoden kuluttua työ-
41708: aikarajoitusten palauttamista.                                                    Jouni Vainio
41709:                                  107. Tiistaina 5 päivänä lokakuuta 1993
41710:                                                                 kello 14
41711:                                                                                                                                            s.
41712: Päiväjärjestys                                                       tioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä
41713:                                                                      ja yleisestä toimialasta annetun lain muut-
41714:                                                                      tamisesta.................................................. 2963
41715:    Ilmoituksia
41716:                                                                      Hallituksen esitys n:o 317/1992 vp
41717:                                                                 S.   Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
41718:    Kolmas             käsittely:
41719:                                                                         6) Ehdotukset laeiksi yhdyskuntapalve-
41720:    1) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen                          lun kokeilemisesta annetun lain 1 ja 13 §:n
41721: kirkon eläkelain 6 §:n muuttamisesta....... 2947                     muuttamisesta sekä yhdyskuntapalvelun
41722:                                                                      kokeilemisesta annetun lain muuttamisesta
41723: Hallituksen esitys n:o 123                                           annetun lain voimaantulosäännöksen
41724: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                             muuttamisesta . ..... .. .... ... ..... ... ... .... ... . .. .. ... 2979
41725: n:o 18
41726:                                                                      Hallituksen esitys n:o 157
41727:                                                                      Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
41728:    Toinen käsittely:
41729:                                                                        7) Ehdotus laiksi tuotevastuulain muut-
41730:    2) Ehdotukset postitoimintalaiksi ja                              tamisesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta 2980
41731: laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeudesta
41732: annetun lain 3 §:n muuttamisesta ............ .                 ,    Hallituksen esitys n:o 135
41733:                                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 30
41734: Hallituksen esitys n:o 49
41735: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
41736:                                                                            Esitellään:
41737:   3) Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitoksen
41738: muuttamisesta osakeyhtiöksi................... 2962                     8) Hallituksen esitys n:o 158 laiksi eräis-
41739:                                                                      tä poikkeuksista kuntien valtionosuuslain
41740: Hallituksen esitys n:o 50                                            8 §:n säännöksiin vuonna 1994 ............... .
41741: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
41742:                                                                         9) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi so-
41743:   4) Ehdotus laiksi leipomotyölain muut-                             siaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
41744: tamisesta ................................................. .        ja valtionosuudesta annetun lain muutta-
41745:                                                                      misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta . .. 2986
41746: Hallituksen esitys n:o 108
41747: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                                     10) Hallituksen esitys n:o 156 laiksi
41748:                                                                      Teollisen yhteistyön rahasto Oy -nimisestä
41749:                                                                      osakeyhtiöstä annetun lain 3 a ja 3 b §:n
41750:     Ensimmäinen käsittely:                                           muuttamisesta . ..... .... .... .. ..... .... ..... ... ... .... . 2988
41751: 
41752:   5) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-                                11) Hallituksen esitys n:o 166laiksi pien-
41753: muodon, valtiopäiväjärjestyksen sekä vai-                            ten ja keskisuurten yritysten investointien
41754: 
41755: 185 230206Y
41756: 2946                                                     107. Tiistaina 5.10.1993
41757: 
41758: 
41759:                                                            S.             Puhetta johtaa puhemies Suominen.
41760: korkotukilainoista annetun lain 2 ja 4 §:n
41761: muuttamisesta ........................................ . 2988
41762:                                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
41763:    12) Hallituksen esitys n:o 167laiksi ener-                          simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-
41764: gia-avustuksista annetun lain 3 §:n muutta-                            tajat Andersson, Biaudet, Björkenheim, Ihamä-
41765: misesta .................................................... .         ki, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki, Kauppinen,
41766:                                                                        Koski, Laaksonen, Lamminen, Lax, Lehtosaari,
41767:     13) Ed. Rauramon lakialoite n:o 37laik-                            Leppänen J., Leppänen P., Linnainmaa, Luhta-
41768: si vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden                            nen, Ollila, Paasio, Paloheimo, Pelttari, Pietikäi-
41769: liikeajasta annetun lain 1 ja 2 §:n muutta-                            nen M., Polvinen, Rehn 0., Saari, Saastamoinen,
41770: misesta .................................................... .         Salolainen, Turunen, Törnqvist ja Varpasuo.
41771: 
41772:   14) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-                                 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
41773: mus eduskunnalle vuodelta 1992 (K 11) .. 2989                         jat Saari, Lamminen, Ollila, Rehn 0., Ihamäki ja
41774:                                                                       Polvinen.
41775: 
41776:    Pöydällepanoa varten esitel-
41777: 1 ä än:
41778:                                                                        Ilmoitusasiat:
41779:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
41780:                                                                        Lomanpyynnöt
41781: n:o 31 sen johdosta, että eduskunnan tie-
41782: toon on saatettu valtiovarainministeriön
41783:                                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
41784: päätös maahan tuodun rakennussementin
41785: perushinnasta ja lisätunista (MP 1)...... .. .. 299 5                  västä sairauden vuoksi ed. Kalliomäki, virkateh-
41786:                                                                        tävien vuoksi ed. Salolainen sekä yksityisasioiden
41787:                                                                        vuoksi edustajat Andersson, Laaksonen ja M.
41788:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
41789:                                                                        Pietikäinen, tämän kuun 7 päivään yksityisasioi-
41790: n:o 32 sen johdosta, että eduskunnan tie-
41791:                                                                        den vuoksi edustajat Jaakonsaari ja Paasio, 8
41792: toon on saatettu valtiovarainministeriön
41793:                                                                        päivään sairauden vuoksi ed. Turunen, virkateh-
41794: päätös maahan tuodun ahvenen ja kuhan
41795:                                                                        tävien vuoksi edustajat Lax, Lehtosaari, P. Lep-
41796: sekä niiden fileiden perushinnasta ja lisä-
41797:                                                                        pänen, Paakkinen, Törnqvist ja Varpasuo sekä
41798: tullista (MP 2) ........................................ .
41799:                                                                   "    yksityisasioiden vuoksi edustajat Polvinen ja
41800:                                                                        Saastamoinen sekä 15 päivään virkatehtävien
41801:     17) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
41802:                                                                        vuoksi edustajat Björkenheim, Jurva, Koski, J.
41803: mietintö n:o 14 hallituksen esityksestä laik-
41804:                                                                        Leppänen, Linnainmaa, Louekoski, Luhtanen ja
41805: si eräistä vesitilusjärjestelyistä annetun lain
41806:                                                                        Paloheimo sekä ensi tammikuun 31 päivään yksi-
41807: muuttamisesta (HE 70) ........................... .
41808:                                                                   "    tyisasioiden vuoksi ed. Biaudet.
41809:    18) Talousvaliokunnan mietintö n:o 31
41810: hallituksen esityksestä laeiksi arvo-osuusti-
41811: leistä annetun lain 6 ja 32 §:n muuttamises-                           Uusia hallituksen esityksiä
41812: ta sekä arvo-osuusjärjestelmästä annetun
41813: lain sekä siihen liittyvän lainsäädännön                                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
41814: voimaantulosta annetun lain 6 §:n 2 mo-                                presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 1
41815: mentin kumoamisesta (HE 136) ............. .                           päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
41816:                                                                        esityksetn:ot 173,175, 176ja 178-186,jotkanyt
41817:    19) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o                               on edustajille jaettu.
41818: 6 hallituksen esityksestä laiksi työsuojelun
41819: valvonnasta ja muutoksenhausta työsuoje-
41820: luasioissa annetun lain 22 §:n muuttami-                               Kirjalliset kysymykset
41821: sesta sekä laiksi syöpäsairauden vaaraa ai-
41822: heuttaville aineille ja menetelmille amma-                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
41823: tissaan altistuvien rekisteristä (HE 93) .....                         ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
41824:                                                                        taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 439, 446,
41825:                                              Postilainsäädäntö                                       2947
41826: 
41827: 450, 451 ja 459. Nämä kysymykset vastauksineen            Keskustelua ei synny.
41828: on nyt jaettu edustajille.
41829:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
41830: 
41831: Suomen Pankin tilintarkastajat                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
41832:                                                        päättyneeksi.
41833:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tultuaan vali-
41834: tuksi eduskunnan pankkivaltuutetuksi pyytää               Asia on loppuun käsitelty.
41835: ed. Ala-Nissilä vapautusta Suomen Pankin tilin-
41836: tarkastajan tehtävästä. Puhemiesneuvosto puol-         2) Ehdotukset postitoimintalaiksi ja laiksi elinkei-
41837: taa anomusta.                                          non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n
41838:                                                        muuttamisesta
41839:   Anomukseen suostutaan.
41840:                                                        Toinen käsittely
41841:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        Hallituksen esitys n:o 49
41842: että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan valit-       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
41843: sijamiesten tehtäväksi uuden Suomen Pankin ti-
41844: lintarkastajan valitsemisen vapautuksen saaneen           Puhemies: Käsittelyn pohjana on liiken-
41845: sijaan toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi.           nevaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan
41846:                                                        yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-
41847:    Hyväksytään.                                        kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41848:                                                           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
41849:                                                        myös päiväjärjestyksen 3) asiasta.
41850: Ed. Hassin ym. välikysymys kansantalouden ra-
41851: kenteiden muuttamisesta työntekoa ja työllistä-           Yleiskeskustelu:
41852: mistä suosiviksi
41853:                                                           Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Julki-
41854:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-              sessa sanassa on näkynyt tietoja, että Suomen
41855: sen ilmoitetaan, että viime istunnossa tähän is-       Maaseudun Puolueen eduskuntaryhmä hyväk-
41856: tuntoon pöydälle pantuun ed. Hassin ym. väliky-        syisi ns. postilait. Tämä ei ryhmän enemmistön
41857: symykseen n:o 3 kansantalouden rakenteiden             osalta pidä paikkaansa. Me hyväksymme posti-
41858: muuttamisesta työntekoa ja työllistämistä suosi-       toimilain sillä tavoin muutettuna kuin ed. Tenni-
41859: viksi ovat sen allekirjoittajien lisäksi yhtyneet      län lakiin tekemä muutosehdotus 8 §:n kohdalla
41860: edustajat Paasio, Luttinen, Rajamäki, Urpilai-         edellyttää. Toisin sanoen postinjakopalveluja on
41861: nen, Lahti-Nuuttila, Vähäkangas, Mäkipää ja            sen mukaisesti esimerkiksi kerrostaloissa suori-
41862: Nikula.                                                tettava huomattavasti paremmin, samoin taaja-
41863:    Kun välikysymykseen on liittynyt kaikkiaan          ma-alueella ja myös haja-asutusalueilla, kuin on
41864: 42 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n     hallituksen esityksessä ja valiokunnan mietinnös-
41865: 2 momentin mukaisesti antamaan välikysymyk-            sä. Sen sijaan emme hyväksy, ryhmän enemmis-
41866: sen tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jäse-      tö, Postin muuttamista osakeyhtiöksi.
41867: nelle.                                                    Tämä osoittaa hallituksen näkemyksiä siitä,
41868:                                                        että annetaan heilurin lainsäädännössä jälleen
41869:                                                        heilahtaa toiseen laitaan eli mahdottomuuksiin,
41870: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      joista eräänä päivänä, kenties seuraavan hallituk-
41871:                                                        sen aikana, jälleen palataan toiseen laitaan.
41872: 1) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon elä-      Me emme hyväksy sitä, että tiettyjä peruspal-
41873: kelain 6 §:n muuttamisesta                             veluja yhteiskunnassa hoidetaan liiketoimisesti
41874:                                                        osakeyhtiömuodossa. Jos me hyväksymme Pos-
41875: Kolmas käsittely                                       tin osakeyhtiöksi, joka näkemys vielä joitakin
41876: Hallituksen esitys n:o 123                             vuosia sitten olisi katsottu mahdottomaksi, seu-
41877: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18        raava vaihe on se, että Kansaneläkelaitoksesta
41878:                                                        muodostetaan myös osakeyhtiö, joka huolehtii
41879:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            mahdollisimman vähillä kustannuksilla sille kuu-
41880: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           luvista peruspalveluista, ja poliisista myös muo-
41881: 2948                                      107. Tiistaina 5.10.1993
41882: 
41883: 
41884: dostetaan osakeyhtiö. Tämän tyyppinen järjes-          vielä olisi annettu kotimaisen kielen asiantunte-
41885: telmä peruspalvelujen kannalta on mahdoton,            mukseen pohjautuvaan tarkasteluun.
41886: emmekä me voi ryhmän enemmistössä sitä hy-                 Kaikkia näitä taustoja vastaan on todettava,
41887: väksyä.                                                että liikennevaliokunta on tehnyt erinomaista
41888:    Ed. Suhonen on ollut tätä mieltä liikennevalio-     työtä. Se on koonnut näistä palasista muuttaen
41889: kunnassa, ja toki hänelle se sallittakoon. Minä        liki kaiken, niin kuin totesin, nyt huomattavasti
41890: puhun ryhmän enemmistön nimissä. Me tulem-             paremman kokonaisuuden.
41891: me olemaan hylkäysehdotuksen takana Postin                 Mutta, herra puhemies, se, miksi tässä vaihees-
41892: yhtiöittämiskysymyksessä.                              sa puheenvuoron käytän, johtuu osittain myös
41893:                                                        siitä, että parhaillaan eduskunnassa on käsiteltä-
41894:    Ed. N i i n i s t ö : Herra puhemies! Kiinnittäi-   vänä niin ikään liikenneministeriön valmisteleroa
41895: sin huomiota vain postitoimintalakiin sen vuoksi,      esitys Oy Yleisradio- Rundradion Ab:stä. Kun
41896: että tuo laki koskettelee hyvin syvästi erästä suo-    perustuslakivaliokunnassa hyvin vakavailmei-
41897: malaista keskeistä perusvapautta, nimittäin sa-        seksi tunnettu valtiosääntöjuristi joutuu tuosta
41898: nanvapautta.                                           esityksestä käyttämään sellaisia sanontoja, ettei
41899:    Heti aluksi haluan todeta sen, että liikenne-       se ole "kunniaksi suomalaiselle lakikielelle" tai
41900: valiokunta näyttää pysyttäneen hallituksen esi-        että se on "poskettoman väljä", silloin joutuu
41901: tyksestä kahdeksan pykälää 31 :stä alkuperäises-       epäilemään, että liikenneministeriössä ei oteta
41902: sä muodossa. Minä vähän epäilen, että liikenne-        niin keskeistä kysymystä kuin perusoikeuksiim-
41903: valiokunta siitäkin huolimatta on ollut vielä          me kuuluvaa sananvapautta aivan niin vakavasti
41904: varsin kohtelias liikenneministeriön esitystä          kuin se ansaitsisi.
41905: kohtaan.
41906:    Ministeriön valmistelutyö lakiesityksessä on           Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
41907: ollut hämmentävän heikkolaatuista. Esimerkiksi         sa puhemies! Olen erittäin tyytyväinen, että ni-
41908: perustuslakivaliokunnan oman lausunnon poh-            menomaan perustuslakivaliokunnan puheen-
41909: jaksi oli hyvin keskeisiltä osin ensiksi selitettävä   johtaja Sauli Niinistö puuttui siihen asiaan, jos-
41910: se, miten perustuslakivaliokunta ymmärtää esi-         ta jo viime perjantaina keskusteltiin, eli postitoi-
41911: tyksen, ja vasta sen jälkeen päästiin ottamaan         mintalain sananvapautta loukkaavaan sisäl-
41912: kantaa siihen esitykseen, joka ensin oli jouduttu      töön. Toki liikennevaliokunta ansaitsee tunnus-
41913: tekemään näin itselle ymmärrettäväksi.                 tuksen siitä, että se on yrittänyt jollakin konstil-
41914:    Perustuslakivaliokunta on varsinaisten valtio-      la saattaa tätä lakia parlamentaarisen demokra-
41915: sääntöön liittyvien huomautuksien ohella lakiesi-      tian mukaiseksi, sellaisen demokratian mukai-
41916: tyksestä antamassaan lausunnossa joutunut me-          seksi, jossa kunnioitetaan meidän perustusla-
41917: nemään myös hyvin pitkälle perinteisen roolinsa        kiamme ja Suomen hallitusmuodon 10 §:ää, jos-
41918: ulkopuolelle ns. hyvän lainsäädäntötavan vaati-        sa sananvapaus on loukkaamaton. On hämmäs-
41919: muksiin, joita liikenneministeriön esitys ei kuin      tyttävää, ettei liikenneministeriö pysty teke-
41920: osaksi täytä. Tämäkin ilmaisu sisältää tiettyä         mään kunnollisia lakiesityksiä. Yleisradiolaissa
41921: kohteliaisuutta.                                       on aivan sama ongelma kuin postitoimintalaissa
41922:    Niinpä perustuslakivaliokunta joutui kiinnit-       ja näissä molemmissa laeissa. Ne ovat, kuten ed.
41923: tämään huomiota siihen, että esityksessä oli käy-      Niinistö sanoi, liian väljiä.
41924: tetty, kuten perustuslakivaliokunnan lausunnon            Jos olisi mahdollista, nimenomaan postitoi-
41925: viimeisestä kappaleesta käy ilmi, omaksuttuja          mintalaki pitäisi palauttaa kokonaan liikennemi-
41926: käsitteitä hyvin epätarkasti. Valiokunta katsoi,       nisteriöön uudelleen valmisteltavaksi eli se pitäisi
41927: että keskeisiä käsittelyjä ja niiden määrittelyjä on   hylätä.
41928: vielä uudelleen harkittava ja tarkistettava ne
41929: kauttaaltaan. Sellaiset avaintermit kuin postitoi-         Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
41930: min ta, joukkopostitoiminta, postilähetys, jouk-        puhemies! Nyt olemme kuulleet kaksi puheen-
41931: kopostilähetys olivat esityksessä hivenen seka-         vuoroa sananvapaudesta. Kukaan ei ole puhu-
41932: vasti eri pykälissä käsiteltyinä. Muutenkin valio-      nut, kenen sananvapautta olisi tarkoitus suojella.
41933: kunta katsoi, että esityksen kieliasu oli sellainen,    Kansanedustaja Niinistö puolustaa suurten lehti-
41934: ettei se yksinkertaisesti vastaa selkeys- ja ymmär-     talojen intressejä, mikä liittyy jakeluun. Minusta
41935: rettävyysvaatimuksia. Tämän vuoksi perustusla-          kuluttajan, lukijan intressi on päällimmäisin. Jos
41936: kivaliokunta joutui heittämään sellaisen piikin,        syytetään Yleisradiolakia siitä, että se on liian
41937: että se toivoi, että lakiesitys kokonaisuudessaan       väljä, halutaan poliittisesti lakien kautta rajoit-
41938:                                               Postilainsäädäntö                                       2949
41939: 
41940: taa, säätää Yleisradion toimintaa. Minä olen läh-       ret lehdet saavat dominoida esimerkiksi aamuja-
41941: tenyt siitä, että sananvapaus lähtee siitä, että tie-   kelua tai muuten jakelua, niin se ei luo ainakaan
41942: dotusvälineet ovat riippumattomia ja avoimia            lisää monipuolisuutta.
41943: kaikille. Mutta jos halutaan tiukentaa lainsää-
41944: däntöä, niin silloin ainakin joidenkuiden sanan-
41945: vapaus kärsii siitä. Minusta näin epätäsmällisesti         Ed. Saari merkitään läsnä olevaksi.
41946: on mahdotonta keskustella sananvapaudesta,
41947: joka on hyvin tärkeä periaate, kuin edelliset pu-
41948: hujat nyt ovat tehneet.                                    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
41949:                                                         Arvoisa puhemies! Liikennevaliokunta oli aika-
41950:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro):                    moisen tehtävän edessä kirjoittaessaan postitoi-
41951: Herra puhemies! Perustuslakivaliokunnan pu-             mintalakia uudelleen. Kun lähdimme kesätauolle
41952: heenjohtaja Niinistö toi perustuslakivaliokun-          ja saimme perustuslakivaliokunnan lausunnon
41953: nan näkemyksen postitoimintalakiin. Todella             kyseisestä laista, totesimme, että tämä on syytä
41954: liikennevaliokunta muutti kaikki perustuslaki-          palauttaa laiskanläksylle liikenneministeriön vir-
41955: valiokunnan esittämät asiat ja sen lisäksi liiken-      kamiesvalmisteluun.
41956: nevaliokunta poisti laista ilmoitus- ja lupame-            Lisäksi me edellytimme, että tämä laki olisi
41957: nettelyn käytännöllisesti katsoen kokonaan. Il-         tullut tarkentaa yhteistyössä oikeusministeriön
41958: moitus- ja lupamenettelyjen poisto tapahtui lii-        kanssa. Ja kun sitten syksyllä palasimme tämän
41959: kennevaliokunnan yksimielisellä päätöksellä.            laiskanläksyn ääreen, voimme todeta oikeusmi-
41960: Siitä huolimatta ministeri Norrback edelleenkin         nisteriön asiantuntijalausunnon perusteella, että
41961: täällä esittää, että ilmoituslupamenettely olisi        yhteistyötä ei todellisuudessa ollut tapahtunut-
41962: pitänyt sinne jättää. Tämä tuntuu kyllä melko           kaan. Kuitenkin perustuslakivaliokunta nimen-
41963: kummalliselta.                                          omaan omassa lausunnossaan kiinnitti huomiota
41964:                                                         moniin eri pykäliin, jotka kaipasivat korjaamista.
41965:     Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-                En puutu niinkään tässä puheenvuorossani
41966: ra puhemies! Me puhumme eri kieltä ministeri            sananvapauteen ja sen edellytyksiin, täyttyvätkö
41967: Norrbackin kanssa. Minusta se, mitä hän esitti,         ne tämän lain säätämisen myötä. Minä jälleen
41968: liittyy lain substanssiin,johon en sanallakaan ole      kerran perään sitä, että eduskunnalle tuodaan
41969: halunnutkaan tässä yhteydessä puuttua. Mutta,           lainsäädäntöä, joka on riittävän hyvin ja selkeästi
41970: ministeri, minä tunnen suurta huolta siitä, jos         valmisteltu, ettemme joudu monimutkaisen paik-
41971: meillä todella valtiosääntöjuristit joutuvat kerta      kaustehtävän eteen valiokunnissa.
41972: toisensa jälkeen antamaan kuvan, että liikenne-
41973: ministeriön valmistelu näin keskeisessä kuin sa-            Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
41974: nanvapauteen liittyvässä kysymyksessä on vaati-         sa puhemies! Minä en kyllä nyt ymmärrä, miten
41975: mattomasti sanottuna huolimatonta.                      sananvapauden, yhden tärkeimmän kansalaisoi-
41976:                                                         keuden, voi jakaa sillä tavalla kuin ministeri
41977:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Herra pu-        Norrback omassa puheenvuorossaan jakaa. Mi-
41978: hemies! Minä veikkaan, että nämä arviot ovat            nusta sananvapaus on jakamaton ja sitä ei saa
41979: aika lailla myös poliittisia. Perustuslakivaliokun-     loukata missään oloissa, olipa kysymys sitten
41980: ta nykyään aivan liian usein ja liian selvästi käyt-    vaikka suurten lehtitalojen eduista tietyllä taval-
41981: tää ideologisia perusteluja kannanottoihinsa. Sii-      la. Kyllä lehtien kautta välittyy myös niitten kan-
41982: tä löytyy valitettavan monta esimerkkiä perus-          salaisten sana, jotka lehtiin esimerkiksi kirjoitta-
41983: tuslakivaliokunnan työstä tänä vuonna. Tämä             vat, kuten ministeri Norrback. Hänen sananva-
41984: on taas eräs esimerkki siitä. Minä olen valmis          pautensa toteutuu, kun hän saa sanansa kuulu-
41985: puhumaan sananvapaudesta ja miten se voidaan            viin. Minä en ota tässä sen kummempaa kantaa
41986: turvata kansalaisille, mutta en silloin lähtisi liik-   substanssiin, mutta minusta sananvapautta ei
41987: keelle suurten lehtitalojen intressistä, niin kuin te   missään tapauksessa tällä tavalla pidä ryhtyä ja-
41988: nyt teette, vaan minä lähtisin liikkeelle siitä, että   kamaan, että käyttäjien sananvapaus on parem-
41989: turvataan mahdollisimman paljon lehtiä mah-             paa sananvapautta kuin esimerkiksi tuottajien
41990: dollisimman hyvin jaettuina mahdollisimman              sananvapaus. Minusta tämä on hävytön jako, ja
41991: varhain aamulla. Siitä yksittäiset lehtitalot eivät     minusta ministeri Norrbackin kannanotto perus-
41992: ole kiinnostuneita.                                     tuslakivaliokunnan työhön - toivottavasti en
41993:    Jos se on sananvapautta, että ainoastaan suu-        käytä pahaa sanaa- oli kyllä täysin kohtuuton.
41994: 2950                                      107. Tiistaina 5.10.1993
41995: 
41996: 
41997:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-             lien sisällöllä. Tästä, herra puhemies, on minun
41998: ra puhemies! Minä tahdon uskoa ministerin hy-          mielestäni kysymys.                         ·
41999: vään tahtoon sananvapauden osalta enkä ole tä-
42000: män lain substanssiin puuttunutkaan. Mutta                Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro ): Her-
42001: minä pahoin pelkään, että juuri tuo ministerin         ra puhemies! Ministeri Norrback viittaa jatku-
42002: asenne kuvastaa ministeriönkin lainvalmistelun         vasti sanomalehtien varhaisjakeluun. Se on siinä
42003: asennetta, että näin me tarkoitamme ja on hiukan       mielessä hämmästyttävää, että sanomalehtien
42004: yksi lysti, miten me sen kirjoitamme, näin me          varhaisjakeluprojekti on toiminut hiukan yli
42005: kuitenkin ajattelemme tehdä. Sellainen maku jää        kymmenen vuotta ja yhtä ainutta kertaa ei ole
42006: näistä esityksistä.                                    tullut yhtään valitusta siitä, että tässä projektissa
42007:    Nyt kuitenkin, kun me puhumme sananva-              mukana olevat lehdet eivät olisi päässeet tämän
42008: paudesta perusoikeutena emmekä poliittisena            jakelun piiriin.
42009: kysymyksenä, emme projisoi sitä edes tähän eh-            Sen lisäksi tässä jakelussa syntyvät kustan-
42010: dotukseen, olisi syytä huolellisesti miettiä, min-     nukset on jaettu liikenneministeriön tekemän
42011: kälaisia lakitekstejä sen osalta tuodaan käsitte-      ehdotuksen mukaisesti. Ei niitä sanele mikään
42012: lyyn. Kun perustuslakivaliokunta joutui totea-         yksi iso lehtitalo pääkaupunkiseudulla, Sanoma
42013: maan esimerkiksi sen, että tämän lain keskeiset        Osakeyhtiö tai Helsingin Sanomat, Turussa Tu-
42014: avaintermit eivät saa johdonmukaisesti joka            run Sanomat tai näin poispäin. Nämä on tehty
42015: kohdassa samaa sisältöä ja että sitä on tarken-        ihan yhteisellä päätöksellä. Tämä systeemi on
42016: nettava, sillä ei ole mitään tekemistä politiikan      toiminut erinomaisen hyvin. Kyllä suuresti ih-
42017: kanssa. Sillä on sen verran tekemistä tämän            mettelen, että tähän olisi pitänyt lainsäädäntöä
42018: lain kanssa, että tämän lain soveltaminen muu-         vielä liittää.
42019: ten on liki mahdotonta, ellei tiedetä, mitä lain-
42020: säätäjä tarkoittaa. Ja minusta, valitettavaa kyl-          Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
42021: lä, tällaiset puutteet toistuvat ministeriön esi-      puhemies! Mielestäni ministeri Norrback ja pe-
42022: tyksissä.                                              rustuslakivaliokunnan jäsenet puhuvat hieman
42023:    Kun viittasin nyt eduskunnassa käsiteltävänä        eri asiasta. Aikanaan kun valtiosääntöämme on
42024: olevaan Oy Yleisradio - Rundradion Ab:tä               kirjoitettu, me olemme eläneet aika tavalla toi-
42025: koskevaan lainsäädäntöön, ei ole tälle talolle         senlaisessa yhteiskunnassa, jolloin valtiosäännöl-
42026: kunniaksi kuulla, että täällä on ehdotuksia, jot-      lä on ollut tarpeen turvata painotuotteiden vapaa
42027: ka eivät ole kunniaksi suomalaiselle lakikielelle.     levittäminen.
42028:                                                            Ministeri Norrback tässä lakiesityksessä ym-
42029:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         märtääkseni pyrki kyllä pelkästään hyvään eli
42030: Herra puhemies! MinisteriNorrback minun mie-           siihen, että mahdollisimman monella olisi mah-
42031: lestäni aika omituisella tavalla käsitteli perustus-   dollisimman aikaisin mahdollisuus tuo painotuo-
42032: lakivaliokunnan politisoitumista lähinnä päätös-       te saada pöydälleen. Mutta koska se kuitenkin
42033: ten teossa.                                            näytti olevan ristiriidassa kirjoitetun valtiosään-
42034:    Herra puhemies! Minä olen ollut lähes koko          nön kanssa, niin niin kauan kuin valtiosääntöä ei
42035: eduskuntakauden ajan perustuslakivaliokunnas-          ole muutettu, sitä on noudatettava, ja sen vuoksi
42036: sa ja tiedän, millä tavoin hallitusryhmien edusta-     liikennevaliokunta tuon pykälän mietinnössään
42037: jia siellä painostetaan. Viime syksy oli tästä tyy-    esitti poistettavaksi.
42038: pillinen esimerkki.
42039:    Herra puhemies! Minä en ymmärrä lainkaan               Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Olen ed. Nii-
42040: sitä, että ministeri Norrback täällä arvosteli poli-   nistön kanssa samaa mieltä siitä, että laki on
42041: tisoitumisesta, jos valiokunta yksimielisesti, ku-     huonosti valmisteltu. Se on liikaa Postin sanele-
42042: ten valiokunnan puheenjohtaja totesi, kritisoi         ma, ja lisäksi käsitteitä käytetään siinä epämää-
42043: sitä, että lakiehdotus on kieliasultaan jopa sellai-   räisesti.
42044: nen, että selkeys ja ymmärrettävyys eivät lain-           Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-
42045: kaan toteudu. Sama on tilanne nyt jo toisen ker-       mään sen pykälän muuttamista, jossa puhutaan
42046: ran Yleisradiota koskevan lainsäädännön osalta.        postilaatikkojen sijoittamisesta. Tämähän on se
42047: Tässä ei puhuta nimenomaan sen lain sisällöstä         pykälä, jolla jälkikäteen siunataan muutos, jonka
42048: sinällään, vaan siitä, miten valmistellaan, kun        Postijokin aikaa sitten teki, kun se yksipuolisella
42049: edes asiantuntijat eivät ymmärrä sitä, mitä minis-     päätöksellään siirtyi laatikkokantoon. Tulen
42050: teri on hallituksen esityksessä tarkoittanut pykä-     esittämään pois niitä momentteja, joilla velvoite-
42051:                                               Postilainsäädäntö                                        2951
42052: 
42053: taan sekä kunta että pientalojen asukkaat suostu-       titoiminnan hoitamista on edistettävä postin lä-
42054: maan tähän järjestelyyn.                                hettäjien, postin saajien ja postitoiminnan koko-
42055:     Sen sijaan en kannata ed. Tennilän vastalau-        naisuuden edun mukaisesti." Mitä tämä tarkoit-
42056: seen mukaista esitystä, joka merkitsisi sitä, että      taa? Voisiko toisin olla, arvoisa liikenneministeri
42057: kotiin kantoa laajennettaisiin siitä, mitä se pari      ja arvoisa liikennevaliokunnan puheenjohtaja?
42058: vuotta sitten oli eli että taajama-alueella alettai-    Voisiko Postilla olla mitään muita velvoitteita
42059: siin kantaa ovesta sisään posti sellaisellakin          kuin nämä? Miksi tällaista tarvitsee säätää? Lain
42060: alueella, millä alun perin ihmiset ovat muuttaneet      tehtävänä on kieltää, käskeä ja rangaista. Sinne ei
42061: taloihin, joissa on ollut postilaatikot.                tarvitse minkäänlaisia liikkeenjohdollisia tai po-
42062:     Postin yhtiöittämislakia kritisoiujo ensimmäi-      liittisia iskulauseita sijoittaa.
42063: sessä käsittelyssä. Ilmoitan, että kolmannessa              Tämä käsitteellinen sekamelska, joka tässä
42064: käsittelyssä tulen kannattamaan Postin yhtiöittä-       lainsäädännössä on, oli yhtenä syynä siihen, että
42065: mislain hylkäämistä. Olen sitä mieltä, että Telen       perustuslakivaliokunta päätyi mietintönsä lop-
42066: yhtiöittäminen on aivan perusteltua, mutta Posti        pukannanotossa hyvin harvinaiseen, mutta sitä-
42067: ei kerta kaikkiaan palvelualttiudeltaan ole kypsä       kin perustellumpaan ajatukseen: "Valiokunnan
42068: muuttumaan osakeyhtiöksi ilman, että kansalai-          mielestä liikennevaliokunnan tulisi harkita koti-
42069: sille koituu vaaraa palvelun huononemisesta vie-        maisten kielten asiantuntemukseen turvautumis-
42070: lä nykyiseenkin verrattuna.                             ta esityksenjatkokäsittelyssä." Kyllä tämä esitys
42071:                                                         oli perustuslakivaliokunnan yksimielisenja myös
42072:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Posti on        sen asiantuntijoiden yksimielisen käsityksen mu-
42073: instituutio, joka koskettaa jokaista suomalaista.       kaan niin kuin entisen alokkaan asento: se ei
42074: Se varmasti seuraa jokaista meitä tavallaan keh-        korjaamalla parane, vaan se on tehtävä koko-
42075: dosta hautaan. Useat saavat syntymätodistuk-            naan uudelleen.
42076: sensa postista ja viimeiset viestit ihmisestä siirty-       Ed. Kasurinen puheenvuorossaan toi minulle
42077: vät eteenpäin postitse. Se on instituutio, joka         uuden ajatuksen, sen, että valiokunta edellytti
42078: monella tapaa pitää yhteiskuntaa tietovirtojen,         yhteistoimintaa liikenneministeriön ja oikeusmi-
42079: miksei tunteiden ja tunnelmienkin osalta koossa.        nisteriön välillä, jota ei kuitenkaan saatu toteut-
42080: Siinä mielessä tämä lakiesitys on erittäin keskei-      taa. Siinäkin suhteessa, että olisi sitä mieltä, että
42081: nen.                                                    tämä lakiesitys on asiallisesti hyväksyttävä, jota
42082:     Postin peruspalveluun kuuluu viedä viestejä         en kuitenkaan voi kannattaa, minusta tämänta-
42083: perille. Eräs ystäväni kertoi tapahtumista yhdys-       painen valiokunnan toivomus on valtioneuvos-
42084: valtalaisessa isossa liiketalossa,jota vartioi puoli-   tossa otettava tosissaan. Haluan todella kaikessa
42085: sen tusinaa pyssymiestä. Sinne tuli nuori poika         kunnioituksessa ja lojaalisuudessa sanoa liiken-
42086: postilaatikko olkapäällään. Pyssymiehet pysäyt-         neministerille ja hänen ministeriönsä virkamie-
42087: tivät tuon pojan ja sanoivat, että tänne ei pääse.      hille, että teillä on lainvalmistelun tasossa paljon
42088: Poika napautti postilaatikkoaja sanoi, että tässä       parantamisen varaa. Yleisradiolaki tulee ole-
42089: on Yhdysvaltain valtion kuljettamaa postia. Se          maan seuraava ongelmakohta, johon palaamme
42090: pääsee minne vain.                                      valitettavasti siihenkin aikanaan.
42091:     Tämän lainjälkeen suomalainen postinkanta-              Tämän lain valmisteluhistoriahan lähtee liik-
42092: ja ei voi näin ylpeänä ja pystypäin täyttää tehtä-      keelle osittain eduskunnan oikeusasiamiehelle
42093: väänsä. Postin palvelut merkittävällä tavalla           tehdyistä kanteluista. Oikeusasiamies Jacob Sö-
42094: huononevat. Yk:silöllisestä palveluksesta syntyy        derman on antanut parikin hyvin mittavaa rat-
42095: eräänlaista tusinatuotetta ja miksei jonkinlaista       kaisua postitoiminnasta ja sen oikeudellisesta
42096: tukkukauppaakin.                                        säätelystä, sen lainsäädännöllisestä järjestämises-
42097:     Tämän lakiesityksen perustuslakivaliokunta-         tä. Joitakin näkökohtia lainsäädäntöön on koko
42098: käsittelyssä, niin kuin valiokunnan puheenjohta-        ajan siirtynyt, mutta sellainen perusajatus on
42099: ja ed. Niinistö täällä on kertonut, saimme hyvin        luettavissa myös oikeusasiamiehen kannanotois-
42100: murskaavanpalautteen monilta asiantuntijoilta,          ta, että postitoiminta jokaista suomalaista kiin-
42101: joiden suhde sinänsä hallituksen ja opposition          teästi koskettavana ja jolla on merkittäviä yh-
42102: tilanteeseen tai edes tämän lain sisältöön oli neut-    teyksiä myös sananvapauden tasolle, kuten tässä
42103:  raali.                                                 keskustelussa on tullut ilmi, olisi tullut valmistel-
42104:      Kiinnitän vain huomiota lain 1 §:n 1 moment-       la laajapohjaisessa valmisteluelimessä, jossa ovat
42105:  tiin, jonka liikennevaliokunta on jättänyt sellaise-   mukana kaikki ne tahot, joiden elämään, toimin-
42106:  naan voimaan tulevaksi. Täällä säädetään: "Pos-        taan, yrittämiseen ja elinkeinoon Posti vaikuttaa.
42107: 2952                                       107. Tiistaina 5.10.1993
42108: 
42109: 
42110: Nyt tämän säännöksen on kirjoittanut kasvoton           kein ja merkittävin pykälä. Emme edes harkin-
42111: joukko valmistelijoita, joista ei oikeastaan ole        neet, että sitä olisi voitu poistaa laista.
42112: kenelläkään tietoa. Se ainoa varmuus siellä on,
42113: että kirjeen vastaanottajaa tai lähettäjää siinä ei        Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
42114: kovin pitkälle ole ajateltu.                            Koska puhemies sallii tässä yhteydessä keskuste-
42115:     Arvoisa puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa         lun molemmista hallituksen esityksistä, puheen-
42116: käsittelyssä kannattamaan ed. Hassin tekemää            vuoroni koskettelee hallituksen esitystä n:o 50
42117: poistoesitystä.                                         Posti- ja telelaitoksen muuttamisesta osakeyh-
42118:     Kiinnitän vielä huomiota yhteen säännökseen,        tiöksi.
42119: johon myöskään liikennevaliokunta ei ole asialli-          Hallitus esittää Postilaitoksen muuttamista
42120: sesti ottaen puuttunut. Se on hallituksen esityk-       kaupalliseksi liikeyritykseksi ja perustelee muu-
42121: sen 27 §. Se kuuluu valiokunnan mietinnössä, jo-        tosta sillä, että nykyinen laki rajoittaa investoin-
42122: hon on tehty tarkistus valiokunnan suorittaman          teja ja lainanottoa sekä asettaa kiinteän omaisuu-
42123: linjauksen vuoksi, näin: "Postilaitoksella on oi-       den luovutusrajoituksia. Kuitenkin näitä ongel-
42124: keus ylläpitää postitoiminnan hoitamiseksi pos-         mia voidaan ratkoa toimittaessa liikelaitoksena-
42125: tin ja joukkopostin lähettäjiä ja saajia koskevaa       kin, näiden ratkaiseminen ei edellytä yhtiöittä-
42126: osoiterekisteriä."                                      mistä. Perusteena käytetään myös teletoiminnan
42127:     Huomatkaa, hyvät edustajakollegat, postilai-        yhtiöittämistä, joka on tarkoitus toteuttaa myös
42128: toksia voi tulla kymmenittäin. Jokaiselle tulee         ensi vuoden alusta. Postin ja Telen toiminta on
42129: lakisääteinen oikeus henkilörekisterin pitämi-          kuitenkin jo nyt monin osin eriytettyä. Talouden-
42130: seen. Kaikki suomalaiset ovat jo kerran saaneet         hoidossa ei ole nytkään sallittu ristiinsubventoin-
42131: Postilaitoksesta terveisiä joukkomyyntikirjeellä,       tia. Posti voi jatkaa liikelaitoksena, vaikka Tele
42132: jossa tarjottiin tavaraa, jota säädyllisissä perheis-   yhtiöitettäisiinkin.
42133: sä ei alle kouluikäisten katsottavaksi anneta. Tie-        Postin toiminta liikelaitoksena on ollut varsin
42134: tysti tällaisella rekisterillä on hyviä palveluta-      tuloksellista. Vuoden 1992 tilinpäätös oli 280 mil-
42135: voitteita. Myönnän, että on hyvä, että Posti tietää     joonaa markkaa voitollinen. Liikenneministe-
42136: epäselvissä tapauksissa, mihin kirjeen on mentä-        riön mukaan Posti on liikelaitoksena tehostanut
42137: vä. Mutta henkilörekisterin pitomahdollisuus            kustannustehokkuuttaan ja säilyttänyt vahvan
42138: olisi ollut mahdollisuus järjestää myös toisella        kilpailuaseman vaikeassa taloudellisessa tilan-
42139: tavalla kuin avaamalla kaikille postitoimintalu-        teessa. Suomen Postilaitos on myös kansainväli-
42140: van saaneille mahdollisuus lakisääteisen rekiste-       sen vertailun mukaan menestyksellinen ja sen
42141:  rin pitoon, mikä merkitsee, että se siirtyy hyvin      palvelutaso maan laajuus huomioon ottaen kor-
42142: pitkälle henkilörekisterilainsäädännön yksilön          kea.
42143: oikeuksia, intimiteettiä ja yksityisyyttä turvaa-          Pelkona Postin yhtiöittämisessä on yhteis-
42144: vien tilanteiden ulkopuolelle.                          kunnallisen palvelutehtävän vaarantaminen,
42145:                                                         jonka Posti tällä hetkellä täyttää. Postilähetys-
42146:     Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         ten lisäksi pankki- ja muut palvelut tuodaan pit-
42147: puhemies! Ed. Nikula puheenvuorossaan luki              kienkin matkojen päähän. Posti on omien ja
42148: yhden virkkeen lain 1 §:stä, eli "postitoiminnan        oheispalvelujensa johdosta haja-asutusalueiden
42149: hoitamista on edistettävä postin lähettäjien, pos-      asukkaille tärkeä. Pidetäänkö näitä toimintoja
42150: tin saajien ja postitoiminnan kokonaisuuden             yllä puhtaasti liiketaloudelliselta pohjalta järjes-
42151: edun mukaisesti", ja kysyi, miten muuten voisi          tetyssä yhtiössä, vai lakkautettaisiinko näitä ve-
42152: olla. Voisihan se muuten olla niinkin, että posti-      doten vähäiseen postiliikenteeseen? Kiinnostaa-
42153: toiminta hoidettaisiin postitoiminnanharjoitta-         ko syrjäseudun kannattamattomien palveluteh-
42154: jan edun mukaisesti. Eli kyllä se muutenkin voisi       tävien hoitaminen kilpailijoita? Todennäköisesti
42155: olla.                                                   ei. Kansalaiset tarvitsevat kuitenkin palveluja,
42156:     Kiinnitän huomiota siihen, että ed. Nikula jät-     ja sen vuoksi myös eduskunnan ohjausvaltaa
42157: ti lukematta 1 §:stä kaksi sen tärkeintä virkettä,      tarvitaan.
42158: eli "lain tarkoituksena on turvata, että postia voi        Arvoisa puhemies! Postissa täyttyy eduskun-
42159: lähettää ja vastaanottaa tasapuolisin ehdoin            nan edellyttämä I luokan kirjeen kulkunopeus, se
42160: koko maassa", sekä "erityisesti tulee turvata pos-      on hyvin sa~vutettu. Nyt esitetty laki kumoaa
42161: tipalveluiden saatavuus ja kustannusten tasaver-        käytännössä eduskunnan edellyttämät palveluta-
42162: taisuus harvaan asutuilla alueilla".                    sovaatimukset ja jättää palvelutason määrittelyn
42163:     Mielestäni tämä 1 § on koko lakipaketin tär-        lähes yhtiön itsensä ilmoittamien toimitusehtojen
42164:                                               Postilainsäädäntö                                        2953
42165: 
42166: varaan, joihin tosin kyllä postitoimintalaissa vii-     dessa harjoitetaan. Onko todellakin yritys se
42167: tataan.                                                 muoto, jolla parhaiten myös haja-asutusalueiden
42168:     Eduskunta edellytti yksimielisessä lausunnos-       postipalvelut turvataan? Miten käy tässä tilan-
42169: saan, että ennen liikelaitoksen yhtiöittämistä so-      teessa myös niiden tarpeellisten oheispalveluiden,
42170: vitaan palvelussuhteen ehdoista. Kuitenkaan 2/3         joita Posti on oman toimintansa ohella hoitanut?
42171: henkilöstöstä ei ole siirtymäehtojen piirissä. Hei-     Mielestäni sen enempää Postin johto kuin halli-
42172: dän järjestönsä Postiliitto ei ole siirtymäehtojen      tuskaan ei ole pystynyt perustelemaan sitä, minkä
42173: piirissä. Heidän järjestönsä Postiliitto ei ole alle-   vuoksi liikelaitos ei kykene vastaamaan niihin
42174: kirjoittanut aiesopimusta mielestään kohtuutto-         haasteisiin, joita tänä päivänä Postilla on. Eikä
42175: mien siirtymäehtojen vuoksi. Siksi tuntuukin ou-        sitäkään pidä ollenkaan väheksyä, minkä ed.
42176: dolta liikenneministeriön yhtiöittämistyöryhmän         Muttilainen puheenvuorossaan otti esille, että
42177: näkemys, että aiesopimus vastaa sisällöltään            päätös yhtiöittämisestä tulee merkitsemään myös
42178: eduskunnan lausunnon vaatimusta kohtuullisis-           työpaikkojen vähenemistä.
42179: ta siirtymäehdoista. Liikenneministeriön yhtiöit-
42180: tämistyöryhmän ja 2/3:n henkilöstön näkemyk-
42181: set siirtymäehdoista ovat siis hyvin erilaiset.            Ed. Lamminen merkitään läsnä olevaksi.
42182:     Hallituksen lakiesitys mahdollistaa laajan ty-
42183: täryhtiöittämisen ja pidemmällä tähtäyksellä
42184: myös yksityistämisen. Posti on kansalaisomai-               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
42185: suutta eikä yhtiöittämistä ja siitä ehkä seuraavaa      mies! Kannatan ed. Tennilän vastalauseita, mut-
42186: yksityistämistä saa käyttää epätasa-arvoisesti          ta en kannata Postin nykyistä toimintaa. Kuten
42187: kansalaisia kohtaan. Postin yhtiöittämisestä teh-       ed. Myller edellisessä puheenvuorossa sanoi, jos
42188: dyn tutkimuksen mukaan 25 prosenttia yrityksis-         yhtiöitetään Posti, niin on erittäin vaikea asettaa
42189: tä, 12 prosenttia kuluttajista ja 16 prosenttia Pos-    mitään palvelutavoitteita Postille. Jos muistatte,
42190: tin henkilökunnasta kannattaa Postin yhtiöittä-         eduskunta on asettanut palvelutavoitteeksi sen,
42191: mistä, eli kannatusprosentit eivät ole kovin suu-       että 95 prosenttia ensimmäisen luokan postista
42192: ret. Pelkona yhtiöittämisessä on myös työpaik-          on perillä seuraavana työpäivänä. Jo se, että sa-
42193:  kojen väheneminen palvelujen karsimisen joh-           notaan seuraavana työpäivänä, tarkoittaa sitä,
42194: dosta. Varaa uusiin työttömiin ei ole eikä tarvet-      että viikonloppuna posti ei kulje. Mutta minua ei
42195: takaan. Toiminta liikelaitoksena on tehokasta ja        kukaan saa uskomaan, että Posti pystyy tämän
42196:  kokonaisuutena taloudellisesti kannattavaa.            eduskunnan asettaman palvelutavoitteen toteut-
42197:     Postin tasa-arvoisten palvelujen kannalta on        tamaan. Posti on tätä selvittänyt sillä tavalla, että
42198:  tärkeää, että eduskunta jatkossakin määrittelee        se tekee koelähetyksiä ja seuraa niiden kulkua, ja
42199:  Postin yhteiskunnallisen palvelutehtävän ja Posti      kun sen määrätystä postitoimipaikasta kirjeen
42200: jatkaa toimintaansa liikelaitoksena.                    lähettää, tuleehan se tavoiteosoitteeseen varmasti
42201:                                                         siinä ajassa kuin Posti haluaa. Mutta on aivan eri
42202:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Liikenne-         juttu, jos kansalainen panee johonkin syrjäkylän
42203: valiokunnassa näitä molempia lakeja, sekä posti-        postiin kirjeensä. Se ei tule seuraavana työpäivä-
42204: toimintalakia että Postin yhtiöittämislakia käsi-       nä perille.
42205: teltiin hyvin perusteellisesti. Postitoimintalaista         Minulla on pari esimerkkiä sellaisesta syrjäky-
42206: vallitsi, niin kuin täällä on ollut puhetta, pitkälle   lästä kuin Pispalasta, joka on kolme kilometriä
42207: menevä yksimielisyys. Haluttiin, että postin pal-       Tampereen keskustasta. Tässä syrjäkylässä Pis-
42208: velut turvataan yhteiskunnallisena peruspalvelu-        palanharjulla, nimenomaan siellä harjun päällä,
42209: na. Tästä syystä onkin hyvin kummallista se, että       on kaksi postilaatikkoa. (Ed. Suhonen: Mitä toi-
42210: sekä hallituksen esityksessä että liikennevalio-        nen siellä tekee?) Toisessa postilaatikossa on tyh-
42211: kunnan enemmistön mielestä peruspalvelu voi-            jennysaika kello 9 aamulla maanantaista perjan-
42212: taisiin toteuttaa yhtiöittämällä Posti. Mielestäni      taihin. Elijos postin pitäisi olla perillä seuraavana
42213: tätä on vaikea ymmärtää sen vuoksi, että yrityk-        työpäivänä, pitäisi ennen kello 9:ää aamulla käy-
42214: selle on todella vaikea laittaa minkäänlaisia yh-       dä viemässä kirje postiin. Mutta tätähän se ei voi
42215: teiskunnallisia palveluvelvoitteita.                    tarkoittaa, vaan tietysti täytyy olla edellinen työ-
42216:     Erityisesti toivon, että niin Pohjois-Suomen        päivä aikaa tehdä sitä työtä, ja sitten kun työn
42217: kansanedustajat kuin Itä-Suomen kansanedusta-           tulokset ovat valmiit illalla, kun vie kirjeen pos-
42218: jatkin vakavasti harkitsevat sitä, minkälaisilla        tiin, sen pitäisi olla seuraavana päivänä perillä.
42219: periaatteilla Postin palvelutoimintaa tulevaisuu-       Yleensähän näissä on tyhjennysaika 16.30, 17.30
42220: 2954                                       107. Tiistaina 5.10.1993
42221: 
42222: 
42223: ainakin Tampereen kaupungissa tai 15.30, mikä            sen vuoksi tärkeä. Yhtä lailla on tärkeää, että se
42224: on jo aika aikainen. Näin ollenjos sinne joku muu        kirje, jonka joku vielä lähettää, menee vastaanot-
42225: ed. Hassin ja minun lisäkseni erehtyy panemaan           tajalle.
42226: kirjeen, ei se varmaan seuraavana työpäivänä ole            Sitä, että kirje kannetaan vastaanottajan luu-
42227: perillä. Jos ed. Suhonen viitsisi hetken olla hiljaa,    kusta sisälle, kannatan ennen kaikkea työlli-
42228: että saisin rauhassa selittää tätä todella merkittä-     syyssyistä. Meillä on puoli miljoonaa työtöntä
42229: vää ongelmaa maailmassa, niin kuin ed. Suhonen           ihmistä tässä maassa. (Ed. Suhonen: Kun ei ku-
42230: ymmärtää. Postin kulku Pispalasta maailmalle             kaan kirjoita!) - Ed. Suhonen, minä voin kir-
42231: on tärkeä kysymys.                                       joittaa vaikka jokaiselle suomalaiselle, jos tämä
42232:    Toisessa postilaatikossa oli myös aikaisemmin         on se Postin ongelma. Ed. Suhonen tuntuu ole-
42233: aika, milloin se tyhjennetään, mutta postin kulun        van Postin johdon edustaja, kun hän ei maita
42234: parantamiseksi Posti on poistanut kokonaan tyh-          olla hetkeäkään välihuutoja esittämättä. - Ni-
42235: jennysajan. Nyt ed. Stenius-Kaukosen täytyy              menomaan työllisyyssyistä kannattaisi posti
42236: yrittää arvuutella, mihin aikaan hänen pitäisi kir-      kantaa kotiin. Meillä on puoli miljoonaa työ-
42237: jeensä viedä sinne postilaatikkoon, jotta se tyh-        töntä, ja tuntuu siltä, että heille ei ainakaan
42238: jennettäisiin, ja juuri tämä postilaatikko on se,        tämä hallitus löydä töitä. Mielestäni postin kul-
42239: joka minua on lähinnä. Posti on selittänyt tätä          jetus on sellainen työ, mitä vielä tänä päivänä
42240: ongelmaa sanoen, ettei tällä ole merkitystä, kos-        ihmiset olisivat valmiit tekemään. Kun koko
42241: ka suomalaiset eivät yleensä kirjoita kirjeitä ei-       ajan puhutaan siitä, että ei pidä antaa työttö-
42242: vätkä vie niitä postilaatikkoon.                         myyspäivärahaa ihmisille, jotka eivät tee mi-
42243:    On tietysti hyvin marginaalineo ongelma, että         tään, niin miksi meidän pitäisi tässäkin tapauk-
42244: jonkin postilaatikon läheisyydessä sattuu asu-           sessa antaa työttömyyspäiväraha? Miksi emme
42245: maan joku kansanedustaja, joka todella kirjoit-          voisi maksaa postimiehille palkkaa, niin kuin
42246: taa kirjeitä. Vaikka hänellä on telefaks ja sähkö-       tähänkin asti? Nyt on jo tuhansia postin virkai-
42247: posti, niin kansalaisilla, joiden kanssa hän käy         lijoita jätetty työttömiksi. Mielestäni tämä on
42248: kirjeenvaihtoa, valitettavasti ei ole näitä sähköi-      järkevää työllistämistä.
42249: siä välineitä. Eikä heille riitä vastaukseksi se, että       Silloin me pystymme ratkaisemaan osaltamme
42250: nykyään on olemassa sähköisiä välineitä, joilla          juuri sen ongelman, joka tänä päivänä tuntuu
42251: tiedon saa nopeasti perille.                             tuohduttavan mieliä eniten, sen, että työtön teke-
42252:    Jotta Postin palvelutavoitteet todella toteutui-      mättä mitään saa työttömyyspäivärahaa. Ja voi
42253: sivat, mielestäni Postin tulisi olla yhteiskunnan ja     hyvänenaika sentään, jos tämä työtönjoskus juo
42254: nimenomaan eduskunnan valvonnassa. Ei riitä,             viinaa, niin hänelle ei ainakaan pidä maksaa mi-
42255: että se on eduskunnan valvonnassa tällä tavalla          tään. Tästä ovat tässäkin salissa paikalla olleet
42256: kuin se nyt on. Kuten sanoin, me olemme asetta-          antaneet merkittäviä lausuntoja sanoen, että on
42257: neet tavoitteeksi, että 95 prosenttia kirjeistä pitää    suurin yhteiskunnallinen ongelma, että toimeen-
42258: olla seuraavana työpäivänä perillä. Nykyisin             tulotukea annetaan juopoille nuorille miehille.
42259: näin ei tapahdu.                                         Näin kai ongelman ydin oli, ja tästä on haluttu
42260:    Ottaisin esille vielä viikonloppuongelman. Esi-       nostaa suuri asia. Erityisesti ed. Paloheimo on
42261: merkiksi Pispalassa pitäisi viedä perjantaina en-        ollut tässä asialla. Toivoisin, että mietittäisiin en-
42262: nen kello 9:ää kirje postilaatikkoon, jotta se olisi     sin, mitä tapahtuu näiden ihmisten lähiomaisille
42263: perillä seuraavana tiistaina. Perjantai, lauantai,       ja erityisesti lapsille. Mutta ei tästä asiasta nyt sen
42264: sunnuntai, maanantai; ensimmäisen luokan kir-            enempää.
42265: jelähetyksen kulkuun menee neljä vuorokautta.                Muutenkin, herra puhemies, minulla olisi ollut
42266: Se on aivan liian pitkä aika. Ylipäänsä postilaati-      vielä mielenkiintoisia, omakohtaisia kokemuksia
42267: kot pitäisi tyhjentää sunnuntaina iltapäivällä. Ei       postin kulusta myös Helsingissä, mutta säästän
42268: niitä tarvitse lauantaina tyhjentää eikä sunnun-         nyt teidät niiltä, koska Pispalan ongelmiin meni
42269: taiaamuna, koska ei se posti mene eteenpäin.             jo näin paljon aikaa. (Min. Norrback: Kiitoksia!)
42270: Yhdeksi palvelutavoitteeksi pitäisi asettaa se, että         Joka tapauksessa tällä hetkellä postin kulku
42271: sunnuntaina illansuussa laatikot tyhjennetään,           on heikentynyt huomattavasti. Sitä tulisi paran-
42272: jolloin viikonlopun aikana toimitetut kirjeet saa-       taa. Sen vuoksi hallituksen esitys yhtiöittämisestä
42273: daan seuraavana työpäivänä eli tässä tapaukses-          pitäisi hylätä ja myös postitoimintalakiin tehdä
42274: sa maanantaina perille. Tämä ei ole tietenkään,          ne muutokset, mitä vasemmistoliitto on ehdotta-
42275: kun ajatellaan maailman ongelmia, suurin ongel-          nut. Toivon, että muutkin kuin ed. Aittoniemi
42276: ma, mutta postin kulku on peruspalvelu, ja se on         meitä kannattavat.
42277:                                              Postilainsäädäntö                                       2955
42278: 
42279:     Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheen-           hyvin ennen kuin alettiin laatia lakeja, asetuksia
42280: vuoro): Arvoisa herra puhemies! Haluaisin ed.          ja säännöksiä. Ilmeisesti Suomi on menossa sii-
42281: Stenius-Kaukoselle huomauttaa, että postitoi-          hen, että kaikki toiminnat, jotka toimivat tyhjän
42282: mintalaki ja yhtiöittämislakihan kulkevat käsi         päällä ilman lakeja, nyt "laillistetaan" niin, että
42283: kädessä. Postin yhtiöittäminen on mahdollista          niistä tehdään laki ja asetus. Tällaisen käsityksen
42284: vain postitoimintalain hyväksymisen myötä.             minä ainakin ed. M. Laukkasen puheenvuorosta
42285: Lähtökohta on siinä, että peruspalvelutehtävä eli      sain. Minun mielestäni se on väärää politiikkaaja
42286: Postin julkinen palvelutehtävä määritellään pos-       väärää yhteiskunnan kehittämistä.
42287: titoimintalaissa, ed. Stenius-Kaukonen, nyt en-            Toinen asia ed. Stenius-Kaukoselle vielä, kun
42288: simmäistä kertaa lakitasoisesti. Tällä hetkellä ei     hän paheksuu sitä, että täällä esitetään välihuo-
42289: ole mitään sellaista lakia, jolla määritellään Pos-    mautuksia. Minulla menivät ajatukset soimuun
42290: tin peruspalvelutehtävä. Nyt se määritellään, ja       ja paperit tippuivat lattialle, kun välihuomautus-
42291: sen takia minusta on aivan selvää, että tällaiseen     ten määrä sieltä ed. Stenius-Kaukosen päästä oli
42292: lainsäädännölliseen mahdollisuuteen tulee nyt          silloin alkuvaiheessa niin kamalaa; minun piti
42293: tarttua. Tässä sanotaan hyvin selkeästi, että jo-      siirtyä puhumaan tänne oikeiston puolelle, jotta
42294: kaisena arkipäivänä täytyy posti kantaa kotiin,        asiat ja ajatukset pysyivät jotenkin selvillä -
42295: jokaisena arkipäivänä, sekä on huolehdittava           näinkin voi käydä.
42296: koko maan palvelusta tasapuolisin ehdoin niin
42297: kustannusten kuin alueidenkin osalta. Tällaista            Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):
42298: lainsäädäntöä meillä ei tähän asti ole ollut. Posti    Arvoisa herra puhemies! Olen ed. Stenius-Kau-
42299: on toiminut tyhjän päällä. Sen takia tämä laki         kosen kanssa samaa mieltä siinä, että Postin toi-
42300: tarvitaan.                                             minnoissa on parantamisen varaa. Itsekin sain
42301:     Näissä oloissa myös yhtiöittäminen on tietysti     viime keväänä kirjeen, joka viipyi matkalla Mou-
42302: mahdollista, koska on ankkuri ja kivijalka posti-      hijärveltä Helsinkiin lähes kaksi viikkoa. (Ed.
42303: toimintalain puitteissa, jolla määritellään hyvin      Rinne: Oli pelkkä joulumerkki?)
42304: pitkälle myös ne velvoitteet, joihin osakeyhtiö            Mutta olen sitä mieltä, että Postia ei pitäisi
42305: joutuu toimintansa perustamaan.                        yhtiöittää, vaan sitä tulisi kehittää liikelaitokse-
42306:     Minusta Pispala-ongelma ei, ed. Stenius-Kau-       na. Kun katsotaan, mitenkä Posti on toiminut
42307: konen, kohtuudella sanottuna voi olla kovin mit-       liikelaitoksena, se on tuottanut taloudellista tu-
42308: tava kansallinen ongelma. (Ed. Stenius-Kauko-          losta peräti 280 miljoonaa markkaa vuonna 92,
42309:  nen: Se oli vain esimerkki!) Ajatelkaamme kaik-       kirjeen kulkunopeus on kolmanneksi paras Eu-
42310:  kia niitä todellisia syrjäkuntia Suomessa ja siellä   roopassa, kirjetaksa on kolmanneksi halvin Eu-
42311:  olevia syrjäkyliä. Haluan vain huomauttaa, että       roopassa. Minkä takia lähteä nyt muuttamaan
42312:  tämä laki velvoittaa Postin toiminnan ulottu-         osakeyhtiöksi? (Min. Norrback: Sehän toimii hy-
42313: maan myös niille alueille, ovat ne sitten Lapissa,     vin sitten!)
42314:  Itä-Suomessa tai missä tahansa.                           Ministeri Rekola on myös sanonut, että Postin
42315:     Niin kuin sanottu, herra puhemies, minusta on      yhtiöittäminen on ongelmallista, kun valtion osa-
42316:  olennaista nähdä, että yhtiöittäminen on mah-         kasvaltaa koskeva laki koskee vain välitöntä
42317:  dollista vain postitoimintalain hyväksymisen          osakkeen omistusta eikä tytäryhtiöitä, ja Postista
42318:  myötä.                                                nyt aiotaan tehdä tytäryhtiö. Sen takia tässä tulee
42319:                                                        ongelmia. Kaiken lisäksi vielä valtion omistus-
42320:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         osuutta voidaan supistaa ilman eduskunnan hy-
42321: sa puhemies! Jokaisella meistä, ed. Stenius-Kau-       väksymistä. Kun nyt Postista aiotaan tehdä osa-
42322: konen, on karmeita esimerkkejä siitä, miten posti      keyhtiö, se viedään sitten pörssiin ja kannatta-
42323: ei kulje. Tässä menisi koko päivä ja ehkä huomi-       mattomat toiminnot tietysti karsitaan, ja silloin
42324: nenkin,jos me kaikki alkaisimme kertoa, minkä-         syrjäseutujen postipalvelut ovat uhan alla.
42325: laisia kokemuksia meillä on näistä asioista. Kaik-         Vaikka olen itse hallituspuolueen edustaja, tu-
42326: kein pahinta tietenkin on, että vakuutetaan, että      len äänestämään lakiesityksen hylkäämisen puo-
42327: kirjataan kirje, ja sitten se sotkeutuu ja sekoilee    lesta.
42328: pitkin Helsinkiä eikä löydy ennen kuin kissojen ja
42329: koirien kanssa, mutta tällaista tämä on.                  Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
42330:    Voi kysyä vain, että miten Suomi on pärjän-         hemies! Keskustelun aikana näyttää käyvän niin,
42331: nyt, kun ei ole ollut lakia ja kun Posti on toiminut   että pikkuhiljaa unohtuu, mistä on kysymys. Jos-
42332: tyhjän päällä. Mielestäni se pärjäsi erinomaisen       kus aikoinaan oli keskustelua, liikkuuko tavara
42333: 2956                                      107. Tiistaina 5.10.1993
42334: 
42335: 
42336: huvikseen vai ei. Sanoisin ed. Stenius-Kaukosel-       tiin Turussa aivan järjettömästi Postin ylimieli-
42337: la, että eivät ne kirjeetkään liiku huvikseen eikä     sellä asenteella, niin ettei kehua voi. Minä olen
42338: ole mitään erityistä syytä lähteä lisäämään henki-     vahvasti laatikkokannon kannattaja, ehdotto-
42339: löstöä sen takia, että postia liikutellaan suuntaan    masti, koska toinen vaihtoehto minullakin olisi
42340: tai toiseen. Posti työllistää juuri niin paljon kuin   se, että Posti jätettäisiin pellolle; se olisi kohtuu-
42341: on tarve. Luulenpa vain, että Postin ja Telen eräät    ton vaatimus.
42342: ongelmat ovat olleetkin siinä, että molempiin on           Ed. Stenius-Kaukonen sano~ että posti ei kos-
42343: tullut liian paljon väkeä ja tämän takia molem-        kaan kulje sunnuntaina. Minä olen ollut Postissa
42344: pienkin laitosten kilpailukyky ei ole ollut riittä-    töissä 7-8 vuotta. -Näkee päähäkin varmaan,
42345: vän hyvä.                                              että minä olen torven näköinen, minä myönnän
42346:    Postitoimintalaki on todellakin laki, joka tulee    sen, mutta sanoin sen ennen kuin kukaan ehtii
42347: yhtiöittämisen yhteydessä poistamaan juuri niitä       sanomaan.- Mutta minä sanon sen, että siellä-
42348: pelkoja, mitä Mouhijärven postinkulustakin äs-         kin tehtiin viikonvaihteessa töitä, että postit oli-
42349: ken kuultiin. Niin kuin ed. M. Laukkanenkin            vat maanantaina perillä koko maassa. On väärin,
42350: sanoi, kyllä postitoimintalailla on tarkoitus juuri    jos sunnuntaina vasta kerättäisiin postit ja maa-
42351: turvata ne peruspalvelut, jotka liittyvät haja-asu-    nantaina aloitettaisiin jakelu. Maanantaina moni
42352: tusalueiden postitoimintaan ja siihen, että myös       tarvitsee juuri sen kirjeen jo. Kyllä se on käsittä-
42353: niissä kilpailuolosuhteissa, joissa tänä päivänä       mätön väite, mikä täällä esitetään, ettei Posti
42354: ollaan jo käytännössä, turvataan haja-asutus-          toimisi. Posti kyllä toimii, ja osakeyhtiöksi kun
42355: alueiden ja pitkien matkojen postitoiminta.            muutetaan ja tulee postitoimintalaki, se toimii
42356:     Ei voi toimia sellaisella rusinapullateorialla,    vielä paremmin, enemmän liikkumavaraa.
42357: mikä näyttää vasemmistoliiton ja valitettavasti            Mitä meidän omaan ryhmäämme tulee tässä
42358: nyt sosialidemokraattienkin linja olevan, että         asiassa, niin minä sanon, että meillähän on tapa-
42359: vain ikään kuin tehdään postitoimintalaki ja sit-      na, ettei sitä, joka on valiokunnassa, aina kuun-
42360: tenjätetään Posti yhtiöittämättä. On myös henki-       nella, koska hän tietää kenties liikaa, ja tieto lisää
42361: lökunnan kesken tehty yhteistoimintasopimus,           toisille tuskaa.
42362: jossa Postiliittoa lukuun ottamatta kaikki henki-
42363: löstöjärjestöt ovat olleet kannattamassa myös
42364: Postin yhtiöittämistä.                                     Ed. 0. Rehn merkitään läsnä olevaksi.
42365:     On valitettavaa myös, että Suomen maaseu-
42366: dun puolueen eduskuntaryhmä ei ole kuunnellut
42367: omaa edustajaansa, joka liikennevaliokunnassa              Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
42368: on ollut hyvin asiallisesti käsittelemässä tätä ky-    Arvoisa puhemies! Itse pidän postitoimintalain
42369: symystä kaiken kaikkiaan. Voin vakuuttaa kyllä         säätämistä hyvänä asiana, joka myös valiokun-
42370: läsnäoleville, että keskustelu valiokunnassa on        nassa lähes yksimielisesti valmisteltiin kaikista
42371: ollut paljon asiallisempaa ja asiaan pureutuvam-       niistä ongelmista huolimatta, joita tässä salissa-
42372: paa kuin täällä eduskunnan salissa.                    kin on jo tullut esille.
42373:                                                            Mutta itseäni on häirinnyt se, että Postin ja
42374:                                                        Telen yhtiöittäminen niputettiin toisiinsa ja niitä
42375:    Ed. Ollila merkitään läsnä olevaksi.                ei kyetty missään vaiheessa irrottamaan. Telen
42376:                                                        yhtiöittäminenhän on perusteltua sen kilpailuUi-
42377:                                                        sen aseman turvaamiseks~ mutta Postin yhtiöit-
42378:    Ed. Suhonen (vastauspuheenvuoro): Her-              tämiselle ei löydy riittävästi perusteita. Sen val-
42379: ra puhemies! Olen tottunut luottamaan ed. Steni-       mistelu on ollut siltä osin puutteellista ja vaihto-
42380: us-Kaukosen sosiaalipoliittiseen asiantuntemuk-        ehdotonta, koska nimenomaan tätä liikelaitos-
42381: seen ja toivoisin, että hän olisi paneutunut siihen.   mallia ei haluttu tuoda riittävästi esille ja sen
42382: Jos Pispalan posti tuodaan eduskuntasaliin ikään       mahdollisuuksia selviytyä tulevaisuudessa Postin
42383: kuin päällimmäiseksi murheeksi, minä ehdottai-         palvelujen turvaajana.
42384: sinkin Postin johdolle, että pistävät kellonajan           Postin yhtiöittämisessä on ongelmana juuri
42385: hänen laatikkoonsa ja tämäkin probleema pois-          se, että yrityselämän pelisäännöillä toimiva Pos-
42386: tuu ja asia tulee kuntoon.                             ti ei turvaa postipalveluita kansalaisille tasa-ar-
42387:    Varmaan kaikki voimme narista ja olla eri           voisesti koko maassa, tasapuolisesti ja yhtäläi-
42388: mieltä Postin tavasta hoitaa asioita. Olen turku-      sin ehdoin. Lisäksi tätä ongelmaa lisää se, että
42389: laisena samaa mieltä, että laatikkokantorii~a teh-     suurin osa henkilöstöstä ei ole valmis hyväksy-
42390:                                               Postilainsäädäntö                                            2957
42391: 
42392: mään yhtiöittämistä ja pitää sitä huonona asia-          kun nyt oikeisto yhtiömallin vie läpi eduskunnas-
42393: na.                                                      sa, että pelkoni ja huolenaiheeni eivät osoittaudu
42394:                                                          todeksi.
42395:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
42396: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Kuunneltuani                   Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
42397: nyt kaikki nämä vastauspuheenvuorot on pakko             puhemies! Vastauspuheenvuorona edellisiin hal-
42398: vielä todeta, että halusin puheenvuorollani tuoda        litusryhmien puolelta tulleisiin puheenvuoroihin,
42399: esille vain sen, miten huonosti mahtavat asiat olla      että postitoimintalaki sitoo Postin toiminnan ja
42400: todellisissa sytjäkylissä, kun Pispalan sytjäkyläs-      että siksi huoli sen suhteen olisi aiheeton, niin
42401: säkin,joka on 3 kilometriä Tampereen keskustas-          haja-asutusalueilla tämän seurauksena palvelu
42402: ta, asiat ovat tällä tolalla.                            tullee huononemaan. Minusta huoli ei ole aihee-
42403:                                                          ton sen vuoksi, että Posti yhtiönä toimii kuin
42404:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               yritys. Kyllä meillä on kokemusta siitä, että laki
42405: puhemies! Minä vielä kerran haluaisin palauttaa          voidaan ikään kuin sivuuttaa silloin, kun toimin-
42406: tähän keskusteluun sen, että näiden lakien vas-          ta sitä näyttäisi vaativan.
42407: tustamista ei pitäisi argumentoida sillä, mitä Pos-          Se kysymys on kyllä käsittelemättä, miksi Pos-
42408: ti on tehnyt nyt liikelaitoksena, koska jos nämä         ti pitää yhtiöittää, kun se voi toimia tässä kilpai-
42409: lait hylätään, sama tilanne jatkuu.                      lutilanteessa aivan yhtä hyvin nykyisenä liikelai-
42410:    Ihmettelen myöskin sitä, että ed. Lahikainen          toksena.
42411: syvän tietämyksen äänellä totesi, että Posti ei
42412: yhtiönä tule hoitamaan syrjäseutujen peruspalve-            Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
42413: luita. Miten ed. Lahikainen voi tällaista väittää,       puhemies! Olen kuunnellut tätä keskustelua suu-
42414: kun postitoimintalain 1 §:ssä nimenomaisesti             rella mielenkiinnolla. Voin vain kertoa, että meil-
42415: säädetään, että ne on hoidettava?                        lä oli kokous, missä oli noin 30 intressitahoa,
42416:                                                          ennen kuin tämä laki annettiin. Siinäkin oltiin
42417:    Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-           aika paljon eri mieltä, harvoin niin että kaksi olisi
42418: ro): Arvoisa herra puhemies! Olisin halunnut             eri mieltä samalla tavalla, elikkä kaikki vetävät
42419: myöskin todeta ed. Lahikaiselle ennen muuta,             vähän eri suuntiin riippuen mistä asiaa katso-
42420: että postitoimintalaki sitoo lakitasoisesti Postin       taan. Me olemme yrittäneet laatia kokonaisuu-
42421: toimintaa aivan samalla tavalla, on se sitten liike-     den,joka todella turvaa palveluja kaikille yhtäläi-
42422: laitos tai osakeyhtiö. Ei postitoimintalain tulkin-      sin perustein ja että myöskin toimintaa voidaan
42423: ta voi riippua toimintamallista, on se sitten osa-       valvoa.
42424: keyhtiö tai liikelaitos.                                    Suurin ero nykytilanteen ja tulevan tilanteen
42425:    Henkilöstöryhmien kannoista totean myöskin            välillä on siinä, että nyt meillä ei ole lakia postitoi-
42426: sen, mikä on jo aikaisemmin käynyt ilmi, että            mintaa varten. Tulevaisuudessa meillä on. Nyt
42427: kaikki muut henkilöstöryhmät Postissa lukuun             meillä ei ole tavoitteita postitoiminnalle lainsää-
42428: ottamatta Postiliittoa ovat yhtiöittämisen kan-          dännössä. Tulevaisuudessa meillä on. Viittaan
42429: nalla. Varsin vähälle keskustelulle on jäänyt se         1 §:ään, jonka puheenjohtaja Aapo Saari äsken
42430: mahdollisuus, että jos yhtiöittäminen kaatuu,            luki.
42431: mitä tapahtuu esimerkiksi hyvin mittaville sopi-            Asiakkaan turvaa, kuluttajan turvaa paranne-
42432: muksille, joilla on saatu aikaan tavattoman hyvä         taan huomattavasti. Nyt asiakkaalla ei ole ollut
42433: eläkekokonaisuus, jonka toteuttaminen minusta            mahdollisuuksia oikeastaan valittaa. Tämän jäl-
42434: on tavattoman välttämätöntä kaikkien henkilös-           keen Postilla on neuvotteluvelvollisuus ja sen li-
42435: töryhmien osalta. Jos tämä laki kaatuu, olisi hy-        säksi on valitusinstanssi, elikkä tältä osin kulutta-
42436: vin mielenkiintoista nähdä, saataisiinko siinä ti-       jan asemaa huomattavasti parannetaan. Ihmette-
42437: lanteessa edelleenkin henkilöstölle samanlaiset          len näitä hallituspuolueiden edustajia tai ylipää-
42438: eläke-edut.                                              tään kansanedustajia, jotka haluavat vastustaa
42439:                                                          kuluttajansuojan parantamista. Totta kai saa
42440:     Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):            olla tätä mieltä, mutta ei se nyt erityisenjärkevää
42441: Arvoisa puhemies! Halusin ilmaista huoleni tässä         minusta ole.
42442: tilanteessa, jossa tehdään aika väkivaltainen rat-          Nyt uuden lain voimaantulonjälkeen voidaan
42443: kaisu nimenomaan Postin toimintamallille. Mie-           velvoittaa. Nyt on myöskin tilanne niin, että kuka
42444: lestäni se on minun oikeuteni ja velvollisuuteni         tahansa voi ruveta jakamaan postia. Tämän jäl-
42445: tässä salissa. Sen lisäksi toivon hartaasti sitä, että   keen toimintaa voidaan valvoa. Tähän saakka on
42446: 2958                                        107. Tiistaina 5.10.1993
42447: 
42448: 
42449: ollut niin, että voidaan jakaa kirjeitä, postia,          maa mieltä. Minusta ministeri Norrbackinjohto-
42450: alueilla, missä saadaan kannattavaa toimintaa ja          päätökset vain ovat väärät tässä asiassa.
42451: lähteä siitä, että Posti hoitaa kannattamatonta
42452: toimintaa. Tämän jälkeen voidaan velvoittaa                   Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Posti-
42453: kaikkia. Totta kai voidaan tehdä niin, että Posti         ja telelaitoksen palvelut ovat jokaisen kansalai-
42454: olisi edelleen liikelaitos ja että valtio korvaisi kan-   sen kannalta tärkeitä asioita. Täällä on käyty
42455: nattamatonta toimintaa jollakin tavalla. Minä             todistamassa omakohtaisista kokemuksista, jot-
42456: vain pelkään, että se onnistuu huonommin, kun             ka ovat olleet osittain aika huonoja näiden toi-
42457: valtion taloudellinen tilanne on mikä se on. Mi-          mintojen osalta.
42458: nusta on parempi, että alan yrittäjät voidaan pa-             Peruspalvelut ovat Posti- ja telelaitoksen puo-
42459: kottaa hoitamaan palveluja. Siihen tämä laki tie-         lella murentuneet. Siitä täällä on esitetty monia
42460: tenkin tähtää.                                            esimerkkejä, mutta tämä on tapahtunut aikana,
42461:    Sen lisäksi on täällä moitittu lakitekstiä siitä,      jolloin nämä liikelaitokset eivät ole olleet vielä
42462: että se on huono. Saattaa näin olla. En minä ole          osakeyhtiöitä. Tämä kannattaisi muistaa- itse
42463: juristi. Mutta sen voin vain vakuuttaa, että              asiassa aikana,jolloin esimerkiksi teletoimintala-
42464: minä olen ollut ennen kaikkea huolissani asiak-           ki on kyllä ollut olemassa, mutta ei kuitenkaan
42465: kaista, ihmisistä. Täällä ollaan monesta muusta           yhtiöittämispäätöstä.
42466: asiasta huolissaan enemmän. Siitä minusta pi-                 On tietysti pelättävissä, että jos osakeyhtiöittä-
42467: tää lähteä, että turvataan palveluja kaikille, kos-       minen tapahtuu, niin tämä murentamistahti saat-
42468: ka posti on peruspalvelu, mutta pitää turvata             taa kiihtyä. Nämä pelot voivat olla ihan oikeutet-
42469: niin, että muuttuvassa yhteiskunnassa myöskin             tujakin. Erityisesti itse olen Postin osalta asetta-
42470: meillä on organisaatiot, jotka toimivat. Siihen           massa kysymysmerkkejä harvaan asuttujen alu-
42471: tämä laki tähtää.                                         eitten oheispalveluista, joita Posti on siellä hoi-
42472:                                                           dellut. Ne ovat saattaneet liittyä esimerkiksi so-
42473:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-        siaalipuolen palveluihin. Ne eivät varmasti ole
42474: me perjantaina tämän hallituksen esityksen n:o            suoraan Postin toimintaa, sen ymmärrämme,
42475: 50 ensimmäisessä käsittelyssä käytin pitkähkön            eikä se ole Postilie kannattavaa toimintaa, mutta
42476: puheenvuoron näistä asioista, ja päädyin siihen,          tässähän tulee juuri se kysymys esille, että siitä
42477: että Postin yhtiöittämiselle ei ole olemassa tutki-       huolimatta tämmöinen yhteinen toiminta saattaa
42478: muksiin eikä myöskään tarkoituksenmukaisuu-               yhteiskuntatalouden kannalta olla kannattavaa.
42479: teen perustuvia perusteita. Siihen sisältyy kaksi         Tällä tavalla, jos otetaan vain liiketaloudellinen
42480: hyvin merkittävää asiaa mielestäni. Yksi on se,           vastuunäkökulma, voidaan tehdä myös hölmö-
42481: että kun puhutaan paljon kilpailusta, kilpailun           yksiä yhteiskuntatalouden tasolla nähtynä.
42482: tuomasta edusta, ovatko ylipäätään Suomen tä-                 Peruspalvelut tosiaankin täällä puhuttavat
42483: män alueen markkinat niin laajat, että ylipäätään         enkä usko ollenkaan, että nyt esillä olevien laki-
42484: kilpailulla voitaisiin saavuttaa jokin tulos. Eikö        esitysten yhteydessä keskustelu näistä asioista
42485: hallinnollisella järjestelmällä, jossa on selvä ta-       täällä päättyy, vaan jokaisen kansanedustajan
42486: voite, pystytä tämä asia hoitamaan hyvin paljon           varmaan tekee mieli seurata todisteluja siitä, että
42487: edullisemmin, järkevämmin ja perimmäiset ta-              yhtiöittämisellä ei ole palveluihin sinänsä yhteyt-
42488: voitteet toteuttaen?                                      tä.
42489:    Toinen on se, mikä on optimaalinen koko toi-               Itsekin haluan kertoa yhden esimerkin huo-
42490: minnalliselle yksikölle. Posti on suuri toiminnalli-      nontuneista palveluista. Se koskee sähkösano-
42491: nen yksikkö. Jos se pirstaloidaan, niin tutkimuk-         mia. Minusta ei ole ollenkaan oikein, että jos
42492: seen perustuen siitä on vain haittaa itse peruspal-       halutaan lähettää esim. onnittelusähke viikonlo-
42493: velun toteuttamiselle. Kun nämä asiat, siis               puksi jonnekin maalaiskuntaan, niin se täytyy
42494: markkina-alue ja yksikkökoko yhdistetään toi-             onnistua lähettämään perjantaina ennen kuin
42495: siinsa, niin mitään perusteita Postin yhtiöittämi-        posteljoonit ovat lähteneet aamulenkillensä ky-
42496: selle ei ole. Telenkin osalta se on juuri                 seisellä paikkakunnalla. Muuten tämä ei onnistu.
42497: markkina-alueen laajuuden kannalta kyseenalai-            Kun tämmöisiä vaikeuksia on tullut esiin, niin
42498: nen asia.                                                 kyllähän ne aina päästään ratkaisemaan. Niin
42499:    Ministeri Norrback sanoi perjantaina n + 1             pientä paikkakuntaa ei ehkä Suomessa vielä ole-
42500: kertaa ja tänä päivänä vähintään yhtä monta               kaan, missä ei kukkakauppa toimi, ja näin onnit-
42501: kertaa, että kysymys on kansalaisten saamista             telut voidaan saada perille Posti-Teleä sillä asialla
42502: peruspalveluista. Tässä olemme täsmälleen sa-             häiritsemättä.
42503:                                                Postilainsäädäntö                                       2959
42504: 
42505:     Minä en olisi yhtä huoleton kuin monet muut             Vammaisten yhdenvertainen kohtelu ja hei-
42506: edustajat täällä ovat olleet Telelaitoksen yhtiöit-      dän asioidensa mahdollisimman humaani hoito
42507: tämiskysymyksestä. Niin kuin sanoin, teletoi-            on mielestäni suomalaisessa yhteiskunnassa jo
42508: mintalaki on ollut jo useita vuosia voimassa,            perusarvo. Suomi on edelläkävijämaa mitä tulee
42509: mutta se sisältää tiettyjä puutteita ja nimen-           vammaislainsäädännönkin puoleen, ja näkisin,
42510: omaan peruspalvelujen osalta. Minusta tässä yh-          että tätä synergiaa näissä asioissa täytyisi, aina
42511: teydessä ne olisi pitänyt ottaa esille, ne olisi pitä-   kun mahdollista, harjoittaa.
42512: nyt korjata mahdollisesti jopa avaamalla myös
42513: teletoimintalaki, mutta jos ja kun se ei ole ollut
42514: mahdollista, niin vähintäänkin ponnen kautta                Ed. Ihamäki merkitään läsnä olevaksi.
42515: tulisi kiinnittää huomiota erääseen asiakokonai-
42516: suuteen, ja se koskee vammaisten telepalveluja.
42517: Pitäisin täysin välttämättömänä sitä, että vam-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tulin
42518: maisille tarjotaan välttämättömät telepalvelut ja        tänä syksynä ensimmäisen kerran katsomaan
42519: että näitä palveluja myös kehitetään.                    täältä puhekorokkeelta, minkä näköisiä te siellä
42520:     Suomessa on noin 300 000 kuulovammaista              salissa olette, ja näkemys on peräti positiivinen:
42521: henkilöä ja näistä syntymäkuuroja 5 000, myö-            osaavan näköistä porukkaa mutta varsin vähän.
42522: hemmin kuuroutuneita 3 000. Näkövammaisia                    Oikeastaan intouduin tulemaan tänne siitä
42523: näistä huonokuuloisista on 40 000 ja osa vielä           syystä, kun ed. Suhonen huuteli vastalauseita ed.
42524: kuurosokeita. Meillä on kaksikielinen tekstipu-          Stenius-Kaukoselle, kun hän uskalsi ottaa Pispa-
42525: helinpalvelu tässä maassa Telen puolella olemas-         lan esille täällä eduskunnassa. Missään maail-
42526: sa, ja se on vahvasti tappiollista toimintaa nykyi-      massa ei ole sellaista paikkaa, ed. Laine, kuin
42527: sin. Se on vuonna 92 aiheuttanut noin 2 miljoo-          Pispala. Toinen, joka vastaa sitä vain Suomessa,
42528: nan markan tappiot. Toistaiseksi Tele on subven-         on Rauman vanha kaupunki. (Ed. Laine: Turus-
42529: toinut tätä toimintaa, mutta mitä ilmeisimmin,           sa on!) Turussa ei ole sinne päinkään eikä mitään,
42530: kun Tele ollaan muuttamassa osakeyhtiöksi 94             mutta Pispala on, juuri se, missä on ed. Stenius-
42531: alusta, nämä tappiolliset toiminnat saattavat jou-       Kaukosen kaksi postilaatikkoa, toinen toisella
42532: tua uhanalaisiksi ellei niiden asemaa erikseen tur-      puolella harjannetta ja toinen toisella puolella.
42533:  vata.                                                       Herra puhemies! Kun ennen viime eduskunta-
42534:     Haluan kiinnittää huomiota siihen, että ei ole       vaaleja Postia saneerattiin voimakkaasti, posti-
42535:  kysymys vain nykyisten palvelujen turvaamista,          toimipaikkoja vähennettiin jne., siellä oli silloin
42536:  vaan tekniikka menee myös tekstipuhelinpuolella         nykyinen pääjohtaja Vennamo asialla, Suomen
42537: ja yleensä vammaisten välisessä kommunikaatio-           Maaseudun Puolueen pieni eduskuntaryhmäras-
42538:  kentässä lujaa eteenpäin ja täytyisi olla myös          sukka sai kaikki syyt päälleen. Me tuhosimme
42539:  harrastusta asioiden kehittämiseen. Tästä syystä        Suomen postijärjestelmän, me olimme kaikkeen
42540:  haiuankin kolmannessa käsittelyssä esittää pon-         syypäitä, siihen, että monta postitoimipaikkaa
42541:  nen asian yhteyteen ja toivon, että eduskunta sen       Suomessa vähennettiin, postitoimipaikkojen lu-
42542:  voisi hyväksyä. Olen sitä muotoillut seuraavaan         kumäärä merkittävästi aleni. Näin siitä huoli-
42543:  muotoon: "Samalla kun eduskunta hyväksyy                matta, että me pyrimme saamaan silloin budjet-
42544:  Telelaitoksen osakeyhtiöittämisen, eduskunta            tiin 200 miljoonaa markkaa rahaa, jotta nämä
42545:  edellyttää, että vammaisille välttämättömät tele-       postitoimipaikat olisi todella pidetty edelleen toi-
42546:  palvelut turvataan ja niitä kehitetään."                minnassa, jos niin välttämättömäksi olisi katsot-
42547:     Joku kysyy, miten tämän voisi rahoittaa. Tele-       tu. Toiset kuitenkin kaatoivat meidän ehdotuk-
42548:  toimintalaissa on tällaisia poikkeuksia telelaitos-     semme mutta samalla osoittivat sormella, että
42549:  ten tehtäväpykälässä, 9 §:ssä, muutoinkin käsitel-      nuo SMP-Jäiset ovat Suomen postilaitoksen tu-
42550:  ty, ja näiden osalta rahoitusjärjestelyt on ohjattu     hoajia. Tällaista se oli politiikka. Sitten kun oli
42551:  valtion varoista tapahtuvaksi, ellei toimenpiteen       eduskuntavaalit, sen jälkeen ei enää puhuttu mi-
42552:  tilaaja suorita Telelaitokselle näitä kustannuksia.     tään. Tarkoitus olikin vaikuttaa siihen ja valeh-
42553:  Haluan tässä alleviivata, että vammaisten perus-        della suoranaisesti suurelle yleisölle SMP:n edus-
42554:  palvelujen osuus tässä kokonaisuudessa on mar-          kuntaryhmän ja tietysti myös puolueen kannan-
42555:  ginaalinen eikä sellaista kysymystä voida perus-        otoista näissä asioissa.
42556:  tellusti esittää, etteivätkö heidän tarvitsemansa           Mitä tulee sitten Postin toimintaan noiden sa-
42557:  erikoispalvelut kuuluisi meidän kaikkien yhtei-         neerausten jälkeen, minä sanoisin, ettäjos ollaan
42558:  sesti kustannettaviksi.                                 aivan realistisia, niin Posti on toiminut varsin
42559: 2960                                       107. Tiistaina 5.10.1993
42560: 
42561: 
42562: hyvin. Tietysti on ollut puutteita eräillä paikka-      siellä pankkeja valtiollistetaan, kolmen vuoden
42563: kunnilla, mutta on tapauksia, joiden osalta olen        perästä niitä yksityistetään ja sitten taas valtiollis-
42564: saanut vastauksen, kun olen sitä kysynyt mat-           tetaan. Se on tällaista heilumista, ja sitä pitäisi
42565: koillani maan eri kulmille, että Posti toimii pa-       estää tällaisissa asioissa, jotka ovat itsestään ai-
42566: remmin kuin aikaisemmin ennen tätä saneeraus-           van selviä.
42567: ta. Näin se loppujen lopuksi oli.                          Me eduskuntaryhmän enemmistönä ymmär-
42568:     Totta kai tulee aina virheitä Postissakin. Saat-    rämme ed. Suhosen ja mahdollisesti ed. Mäkelän
42569: taa olla, että kun ed. Stenius-Kaukonen lähettää        näkemykset, ne ovat erilaisia, mutta se ei muuta
42570: kirjeen siitä Pispalan toisesta postilaatikosta, niin   meidän enemmistön kantaa, näiden neljän kan-
42571: viikon kuluttua se on harjun toisella puolella toi-     sanedustajan kantaa. Me olemme Postin yhtiöit-
42572: sessa postilaatikossa. Se on aina mahdollista. In-      tämistä vastaan. Hyväksymme postitoiminta-
42573: himilliset erehdykset ovat mahdollisia. Minäkin         lain.
42574: sain kerran kirjeen, joka viipyi matkalla kolme            Mutta haluan, ja sen takia oikeastaan tänne
42575: kuukautta vai oliko se kolme viikkoa, en ole            tulin Pispala-kysymyksen lisäksi, korjata aikai-
42576: aivan varma, ja ränsistyneen kirjeen mukana tuli        sempaa puheenvuoroani siitä syystä, että kun
42577: selitys, että oli löytynyt Toijalassa erään postisä-    keskustelin ed. Hassin kanssa hänen vastalau-
42578: kin kulmauksesta. Tällainen on aina mahdollista,        seestaan, huomasin, että olen tehnyt karkean
42579: totta kai. Näistä ei kannata nyt kovin suurta           erehdyksen. Minä vertasin hänen vastalausettaan
42580: elämää pitää.                                           hallituksen esityksen 13 §:ään, kun olisi pitänyt
42581:     Mutta kun otetaan huomioon, kuinka paljon           verrata 14 §:ään, nimittäin valiokunnan mietin-
42582: meitä potkittiin aikanaan Postin takia, ja siinä-       nössähän numerointi on muuttunut. Minä vähän
42583: hän oli tietysti ongelmia, kun siirryttiin laatikko-    ihmettelin, mitä ed. Hassi vastalauseeliaan tar-
42584: kantoon ja Posti halusi sijoittaa laatikkoryppäitä      koittaa. Nyt olen sen ymmärtänyt.
42585: pellon kulmiin ja maanomistaja ei siihen suostu-           Ilmoitan, että sen lisäksi, että me kannatamme
42586: nut ja tällä tavalla, tämä meitä vähän ärsytti, kun     ed. Tennilän ehdotusta, joka parantaa postin-
42587: näin oli, ja olihan siinä tietysti puhumisen aihetta-   kantoa nimenomaan kerrostaloissa, taajama- ja
42588: kin. Siksi me olemme päättäneet, että nyt siitä         haja-asutusalueilla, nimenomaan lähemmäksi
42589: huolimatta, että ed. Suhonen on kovasti meitä           palveluja tarvitsevaa ihmistä, olemme myös kan-
42590: informoinut liikennevaliokunnasta-hän tietää            nattamassa ed. Hassin vastalausetta, joka mer-
42591: varsin hyvin, että meidän eduskuntaryhmämme             kitsee sitä, että me emme jälkikäteisesti siunaa
42592: enemmistö on toista mieltä- me emme hyväksy             Postin toimenpiteitä, joilla se aikanaan perusteli
42593: Postin yhtiöittämistä siitä syystä, minkä aikai-        laatikkoryppäitään pellonkulmiin sellaisillekin
42594: semmin paikaltani pitämässäni puheenvuorossa            maille, joihin he eivät saaneet lupaa.
42595: toin esille: Peruspalveluja yhteiskunnassa ei saa          Toisin sanoen, kun tällainen jälkikäteinen
42596: tehdä markkinatalouden välikappaleeksi, vaan            suostumus p0istetaanja samalla hyväksytään ed.
42597: eräät peruspalvelut täytyy hoitaa tiukasti valtion      Tennilän muutos, silloin Posti toimii todella erin-
42598: johtaman toiminnan kautta, vaikka tietysti liike-       omaisesti, postipalvelut tulevat mahdollisimman
42599: taloudellisesti kannattavasti.                          lähelle ihmistä. Nyt meitä ei retkuteta. Nyt me
42600:     Jos meillä Posti nyt yhtiöitetään osakeyhtiök-      toimimme todella ihmisen ja Postin palveluja tar-
42601: si, Posti, joka on kaikkein syvimpiä peruspalvelu-      vitsevan ihmisen puolesta. Toisin sanoen sen li-
42602: ja, niin, kuten aikaisemmin sanoin, eräänä päivä-       säksi, että kannatamme ed. Tennilää, kannatam-
42603: nä poliisista tehdään osakeyhtiö, Kansaneläke-          me myös ed. Hassia.
42604: laitoksesta tehdään osakeyhtiö ja monesta muus-             Kun ed. Suhonen tuli paikalle ja on sen näköi-
42605: ta, ja velvoitteena on toimia liiketaloudellisesti      nen kuin olisi lentoon lähdössä, totean, että ed.
42606: mahdollisimman tuottavalla tavalla. Tähän ei            Suhonen on kyllä meitä informoinut asiasta,
42607: yhteiskunnassa voida mennä, vaan tietyt asiat           mutta ed. Suhonen tietää, että meillä on alusta
42608: täytyy säilyttää peruspalveluina ja tiukasti val-       alkaen ollut selvät erilaiset näkemykset tästä
42609: tion kädessä kiinni, sillä eräänä päivänä sitten        asiasta, eikä se merkitse sitä, että meillä olisi
42610: taas, kun heiluri heilahtaa toiseen laitaan, ryhdy-     tulenkivenkatkuinen riita ryhmässä, vaan kan-
42611: tään näitä osakeyhtiöitä muuttamaan valtion lii-        sanedustajina me ajattelemme toiset toisella ta-
42612: kelaitoksiksi ja sitten eräänä päivänä suoraan ja       valla, eduskuntaryhmän pääosa ajattelee näin
42613: puhtaasti valtion alaisina toimiviksi laitoksiksi.      kuin olen esittänyt, ed. Suhonen ajattelee toisella
42614:     Tämä on yhteiskunnassa vähän tämmöistä              tavalla, ja ehkä hän saa jonkun tuekseen, ja mo-
42615: heilahtelemista niin kuin Ranskassakin. Tänään          lemmat kunnioitamme vahvasti toisiamme.
42616:                                            Postilainsäädäntö                                        2961
42617: 
42618:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Oli       P u h e m i e s : Äänestyksessä on a~ettu 97
42619: erinomaisen mielenkiintoista kuunnella ja tode-      jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 50. (Aän. 1)
42620: ta, että ed. Aittoniemen on yllättänyt laajempi
42621: ymmärtäminen, tosin nyt jälkikäteen, kun Postin         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42622: puolella kaikki katastrofit Vennamoiden ja mui-
42623: den ansiosta ovat tulleet. Mutta tervetuloa valis-      Puheenvuoron saatuaan lausuu
42624: tuneitten joukkoon, ehkä se vielä muihinkin asi-
42625: oihin yltää tämä teidän laajempi valistuneisuu-         Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Painoin va-
42626: tenne joskus tulevaisuudessa!                        hingossa ed. Rusasen äänestysnappulaa.
42627: 
42628:    Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Kun me
42629:                                                         P u h e m i e s : Merkitään pöytäkirjaan.
42630: ryhmän asioista keskustelemme vähän laajem-
42631: min tässä, sanon, että pidin sopimattomana, että
42632:                                                         8-12 §hyväksytään keskustelutta.
42633: ryhmämme otti kantaa ennen kuin asia oli valio-
42634: kuntaan lähdössäkään. Kun Postiliitto kävi il-
42635: moittamaan, he olivat 15 minuuttia puhuneet,            13§
42636: niin ryhmä otti kannanoton. Varsinkin kun minä
42637: poistuin, sanoin, ettei pidä ottaa kantaa, niin         Keskustelu:
42638: välittömästi otettiin kantaa. Mitä pienemmässä
42639: porukassa ottaa kantaa, sen yksimielisemmän             Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
42640: saa, ja tässä kävi näin.                             että 13 § hyväksytään 1 vastalauseen mukaisessa
42641:                                                      muodossa, mikä merkitsee sitä, että siitä poiste-
42642:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42643:                                                      taan kaksi ensimmäistä momenttia, joilla pienta-
42644:                                                      lojen omistajat ja kunnat veivoitetaan suostu-
42645:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-         maan siihen, että niilläkin pientaloalueilla, joilla
42646: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42647:                                                      viime aikoihin asti posti on jaettu luukkuun, siir-
42648:                                                      rytään laatikkokantoon, eli tämä on rimpuilijat
42649:    1 ja 2 §, 1 luvun otsikko sekä 3-6 § hyväksy-
42650:                                                      kuriin -pykälä. Sen muuttamista esitän.
42651: tään keskustelutta.
42652:                                                         Ed. N i k u 1 a : Herra puhemies! Kannatan
42653:    7§                                                ed. Hassin ehdotusta.
42654:    Keskustelu:                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42655:    Ed. T e n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
42656: että 7 § saa sen muodon, joka on II vastalausees-      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hassi ed.
42657: sa. Tässä ratkaistaan se, kuinka lähelle tai kauas   Nikulan kannattamana ehdottanut, että pykälä
42658: posti tulevaisuudessa jaetaan. Meriselitykset tä-    hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
42659: män jälkeen ovat meriselityksiä. Nyt se ratkais-
42660: taan.                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
42661: 
42662:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan           Aänestys ja päätös:
42663: ed. Tennilän tekemää ehdotusta.
42664:                                                         Mietintö "jaa", ed. Hassin ehdotus "ei".
42665:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42666: 
42667:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Tennilä        P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 83
42668: ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että py-         jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 54. (Aän. 2)
42669: kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
42670:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42671:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
42672:                                                         14 §, 2luvun otsikko, 15-17 §, 3luvun otsik-
42673:    Aänestys ja päätös:                               ko, 18-23 §, 4luvun otsikko, 24-28 §, 5luvun
42674:                                                      otsikko sekä 29-31 §ja 6 luvun otsikko, johto-
42675:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".        lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
42676: 
42677: 186 230206Y
42678: 2962                                     107. Tiistaina 5.10.1993
42679: 
42680: 
42681:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         tuotteita voidaan saada tuoreina ja vastaleivot-
42682: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 3 §, voi-          tuina kuluttajille.
42683: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                     Esityksen mukaan sunnuntaityön mahdollis-
42684:                                                        taminen saattaa leipomot myös tasavertaiseen
42685:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          kilpailuasemaan esimerkiksi majoitus- ja ravitse-
42686: päättyneeksi.                                          miselinkeinon harjoittajien kanssa, jotka omalla
42687:                                                        leipomotoiminnallaan ovat vallanneet alaa.
42688:                                                        Tämä toiminta ei tietenkään ole ollut kovin laaja-
42689: 3) Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitoksen muuttami-
42690:                                                        mittaista. Myös erään asiantuntijan mukaan on
42691: sesta osakeyhtiöksi
42692:                                                        työaikalainsäädäntökomitea päätynyt mietin-
42693:                                                        nössään siihen, että kumottaisiin nykyisin voi-
42694: Toinen käsittely                                       massa olevat työaikalaki, kauppaliikkeiden ja
42695: Hallituksen esitys n:o 50                              toimistojen, maatalouden ja talonmiesten työ-
42696: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7                     aikalait sekä leipomotyölaki. Asiantuntija oli sitä
42697:                                                        mieltä, että hallituksen esitystä ei tulisi ottaa kä-
42698:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-        sittelyyn, mutta me valiokunnanjäsenet yksimie-
42699: nevaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan          lisesti pidimme tärkeänä, että leipomolaki tulee
42700: yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään la-     voimaan mahdollisimman pian, jotta leipomoil-
42701: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42702:                                                        lekin annetaan mahdollisuus sunnuntaityön teet-
42703:                                                        tämiseenjajotta kaikilla ihmisillä olisi myös sun-
42704:    Yleiskeskustelua ei synny.                          nuntaina mahdollisuus saada tuoretta leipää ja
42705:                                                        pullaa.
42706:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42707: keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
42708:                                                            Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Lakia lei-
42709:                                                        pomotyöajan muuttamiseksi käsiteltiin ensim-
42710:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42711:                                                        mäisessä käsittelyssä perjantaina, ja käytin siitä
42712: päättyneeksi.                                          silloin pitemmän ja seikkaperäisemmän puheen-
42713:                                                        vuoron. Totean nyt kuitenkin lyhyesti muutamia
42714: 4) Ehdotus laiksi leipomotyölain muuttamisesta         asioita vielä. Todella molemmat, sekä työnanta-
42715:                                                        ja- että työntekijäjärjestöt, siis Elintarviketeolli-
42716: Toinen käsittely                                       suuden Työnantajaliitto ja elintarviketyöläisiä
42717: Hallituksen esitys n:o 108                             edustava Elintarviketyöläisten liitto samoin kuin
42718: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                    alan ammattikuntaliitto Leipuriliitto katsovat
42719:                                                        välttämättömäksi, että leipomotyöaikalakia
42720:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-          muutetaan.
42721: asiainvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan          Työaikalakia muutetaan hyvin ratkaisevasti
42722: yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään la-     sikäli, että nyt tulee mahdolliseksi sunnuntaityö
42723: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           ja myös yötyörajoitukset poistuvat. Oikeastaan
42724:                                                        ainoaksi työntekijöitä työaikamääräysten koh-
42725:    Yleiskeskustelu:                                    dalla suojelevaksi pykäläksi jää se, että sunnun-
42726:                                                        tai- ja yötyö on vapaaehtoista. Kuinka hyvin
42727:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Nyt           tämä vapaaehtoisuuspykälä yötyön ja sunnun-
42728: toisessa käsittelyssä olevan esityksen leipomo-        taityön teettämistä säätelee, jää nähtäväksemme.
42729: työlain muuttamisesta ovat leipomoalan sekä                Haluan tässä yhteydessä korostaa sitä, että
42730: työnantaja- että työntekijäjärjestöt sopineet yk-      pidän erittäin välttämättömänä, kun sunnuntai-
42731: simielisesti. Lain tarkoituksenahan on, että sitä      ja yötyöstä sovitaan, että niistä sovittaisiin tapa-
42732: ei enää sovelleta keksien ja niihin verrattavien       us kerrallaan. Tämä on tietysti enemmän näke-
42733: tuotteiden valmistamiseen. Myös yö- ja vuoro-          mystä siihen suuntaan, kun uutta työaikalakia
42734: työn teettämisrajoituksia lievennetään, ja mikä        käytännössä sovelletaan. En pidä millään muo-
42735: tärkeintä, myös sunnuntain leipomotyö on               toa hyvänä sitä, että esimerkiksi työntekijät vel-
42736: mahdollista työntekijäin suostumuksella. Suo-          voitettaisiin tiukkoihin sitoumuksiin työajan
42737: men 600:sta leipomoalan jäsenyrityksestä kaikki        suhteen, sunnuntai- ja yötyön tekoon suostumi-
42738: ovat pitäneet esitystä tarpeellisena, koska nyt        seen sillä tavalla, että tällaiset sitoumukset otet-
42739: on mahdollista sunnuntaityö, ja näin leipomo-          taisiin esimerkiksi työsopimusta tehtäessä.
42740:                                 Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                            2963
42741: 
42742:    Mitä tulee työaikakomiteaan, johon ed. Mäki-          Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
42743: pääkin viittasi, leipomotyöaikalakihan oli jossa-     tuslakivaliokunnan mietintö n:o 10.
42744: kin vaiheessa esillä työaikakomiteassa. Tiedäm-
42745: me kuitenkin, että työaikakomitean työ on nyt            Keskustelu jatkuu:
42746: ainakin osittain jumissa. Kuten tiedetään, työ-
42747: aikasäädösten väljentäminen leipomotyöalalla             Ed. J a n s s o n : Herr talman, herra pu-
42748: on välttämätöntä nimenomaan oikeudenmukai-            hemies! Det är förståeligt, att de ändringar som
42749: suudenkin johdosta siitä syystä, että pienet ja       nu föreslås i regeringsformen och riksdagsord-
42750: keskisuuret työvoimavaltaiset yritykset saisivat      ningen med anledning av Ees-åtagandena igen
42751: paremman kilpailuaseman suhteessa isoihin yri-        lett tili en maktfördelningsdiskussion, då frågor-
42752: tyksiin. Siitäkin syystä lakiesitys palvelee alan     na ju varit aktuella i många ställningstaganden i
42753: kilpailutilannetta ja toivon mukaan myös työlli-      riksdagen och i flera kommitteer. Att reserva-
42754: syystilannetta.                                       tionerna har undertecknare från både regerings-
42755:    Haluan kuitenkin vielä korostaa sitä, että se      och oppositionslägret visar att ambitionerna är
42756: työnantajaliitto, jolla on tällä alalla sopimusoi-    starka.
42757: keus ja siihen nähden sananvaltaa, näkee todel-
42758: la tärkeänä lain muuttamisen. Se kielteinen kan-          Herra puhemies! Eduskunnan kannalta tässä
42759: ta, jota TT edusti valiokunnassa käydessään,          vaiheessa olisi parasta mahdollisimman käytän-
42760: minua hämmensi siitä syystä, että TT:llä ei ole       nöllisen ja reaalipoliittisen lähtökohdan asetta-
42761: tietääkseni minkäänlaista sopimusmandaattioi-         minen. Eta-normejahan tulee käsitellä kansain-
42762: keutta tämän alan työehtosopimuksia sovellet-         välisinä sopimuksina eikä EY:n primaarioikeu-
42763: taessa.                                               den normeina. Hintana paketin kaatamiselle sen
42764:    Toin perjantain puheenvuorossani esiin sen,        vuoksi, että oma parhaana pidetty näkemys ei
42765: että olemme nyt hyväksymässä aika historiallisen      mene läpi, on, että eduskunta joutuu kokonaan
42766: lakiesityksen. Suunnilleen 85 vuotta sitten touko-    valmistelukoneiston ulkopuolelle Eta-normien
42767: kuussa hyväksyttiin laki, jolloin tälle alalle tuli   alkaessa virrata tänne. Tällaisia normeja on run-
42768: sunnuntaityökielto ja yötyö rajattiin varsin tiu-     saasti odotettavissa.
42769: kaksi. Tuo laki silloin aikoinaan Pietarihovissa          Hallituksen esityksen ja mietinnön tarkka lu-
42770: vahvistettiin 1908. 85 vuotta on näitä erinäköisiä    keminen osoittaa, että nyt esitettävissä säännök-
42771: työaikasäädöksiä tässä maassa tällä alalla ollut.     sissä on paljon joustoa ja eduskunnan vaikutus-
42772: Nyt niitä on väljennetty. Toivon kuitenkin, että      mahdollisuudet riippuvat pitkälti sen omasta ak-
42773: näistä väljennyksistä on etua alan työntekijöille     tiivisuudesta ja kyvystä käyttää hyväkseen viral-
42774: ja alan yrittäjille, ja toivon, että laista ei tule   lisiaja myös epävirallisia kanavia. Liiallinen usko
42775:  kuitenkaan mitään kovaa ja kurjistavaa alan          käytännössä parhaan mahdollisen ratkaisun ta-
42776: työntekijöiden suhteen.                               kaamiseen lainsäädännön avulla saattaa olla va-
42777:                                                       hingollista myös valtiosäännön tasolla. Valtio-
42778:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          sääntöhän toteaa demokratian periaatteet ja val-
42779:                                                       lanjaon perusteet. Nämä korkeat ihanteet aineel-
42780:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        listuvat sitten normaalisti perustuslakien alaisissa
42781: keskustelutta 1, 2, 5 ja 8-11 §, voimaantulosään-     tavallisissa laeissa. Meillä ei kuitenkaan ole täl-
42782: nös, johtolause ja nimike.                            laista perinnettä Venäjän ajalta olevan perinnön
42783:                                                       vuoksi. Meillä on taipumus samoissa perustus-
42784:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         laeissa ilmaista korkeat ihanteet ja aineellistaa ne,
42785: päättyneeksi.                                         näin varsinkin valtiopäiväjärjestyksessä. Tämän
42786:                                                       vuoksi voikin hyvin perustein kysyä, tulisiko val-
42787:                                                       tiopäiväjärjestystä ylipäänsä pitää perustuslaki-
42788: 5) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon,          na.
42789: valtiopäiväjärjestyksen sekä valtioneuvoston mi-          Hallitusmuodon 30 a §:ssä oleva ehdotus ei ole
42790: nisteriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta    keittiön kautta menemistä EY:hyn, kuten on an-
42791: annetun lain muuttamisesta                            nettu ymmärtää. Kuinka asia voisikaan olla näin,
42792:                                                       kun eduskunnan on erityisesti otettava kantaa
42793: Ensimmäinen käsittely                                 mahdolliseen EY-jäsenyyteen? Päinvastoin Etan
42794: Hallituksen esitys n:o 31711992 vp                    aikainen tilanne parlamentarisoidaan, koska hal-
42795: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10               litus mutta ei presidentti on osa parlamentaarista
42796: 2964                                         107. Tiistaina 5.10.1993
42797: 
42798: 
42799: järjestelmäämme. Jos sanamuodon voidaan kat-               omien erityisintressiensä edelle. (Ed. Aittoniemi:
42800: soa kelpaavan niin EY:ssä kuin sen ulkopuolella-           Turha toivo!)- Näin voi toivoa ainakin.
42801: kin, pitäisi sen kohtuudella olla kaikkien hyväk-
42802: syttävissä.                                                   Herr talman! Eftersom lagförslaget som sagt
42803:     Vastaava lähtökohta voidaan ottaa suhteessa            primärt är avsett för riksdagen är det lättare att
42804: arvoisan kollegan Laineen pohdiskeluun vasta-              visa förståelse för de ändringsförslag tili para-
42805: lauseessa koskien pykälän 2 momenttia. Hän nä-             grafema i riksdagsordningen som utskottsmino-
42806: kee ymmärtääkseni valiokunnan enemmistön eh-               riteten föreslår. Det viktiga är dock att hitta en
42807: dotuksen presidentin valtaoikeuksien sementoi-             medelväg mellan största möjliga effektivitet och
42808: misena yleensä, mutta kokonaisuutena tarkastel-            största möjliga insyn och de justeringar utskottet
42809: tunahan pykälä ei koske ollenkaan presidentin              gjort har tagit fasta på just detta. Inom svenska
42810: valtaoikeuksia, vaan kyse on vaikutusvallan an-            riksdagsgruppen är vi speciellt nöjda över att en
42811: tamisesta eduskunnalle. Ehdotus ei aiheuta min-            viss uppluckring av sekretesstadgandet i riks-
42812: käänlaisia muutoksia rajoihin koskien lainsää-             dagsordningens 54 c § enhälligt kunde godkän-
42813: dännön alaa tai asetusten antamisoikeuteen.                nas, vilket vi också efterlyste i ärendets remissde-
42814:     Mitä tulee sisäpolitiikan ja perinteisen ulkopo-       batt.
42815: litiikan väliseen rajaan niin tällä hetkellä kuin             Finlands riksdag kommer att stå sig väl i jäm-
42816: tulevaisuudessakin, se on yhtä epäselvä kuin ai-           förelse med övriga europeiska parlament vad gäl-
42817: kaisemminkin.                                              ler insynen i beredningsarbetet. Det återstår för
42818:     Vallanjakokeskustelua tuleekin käydä silloin,          riksdagen att tillsammans med regeringen utfor-
42819: kun saamme lopultakin tätä koskevan esityksen,             ma en s.k. begåvad offentlighetspraxis så att re-
42820: jossa kyseiset pykälät on avattu. Nythän asia ei           geringen inte reagerar överilat på de ändringar
42821:  ole näin. Ainakin siihen saakka on parasta suh-           utskottet vidtagit. D.v.s. ändringen skall inte öka
42822:  tautua ymmärtäväisesti 2 momentin joustavuu-              sekretessen i umgänget riksdag och regering.
42823: teen koskien hallituksen ja presidentin välistä            Tvärtom bör denna praxis bygga på förtroende
42824:  työnjakoa eli oikeastaan presidentin mahdolli-            och på en tilltro tili att även oppositionen i riks-
42825:  suuksia toimia Eta-yhteyksissä ja eduskunnan              dagsutskotten sätter den allmänna fördelen fram-
42826: mahdollisuuksia hallituksen valvontaan ei ai-              om sina eventuella särintressen.
42827:  noastaan regressiivisesti, siis jälkeenpäin, vaan
42828:  ennen kaikkea preventiivisesti.                              Näin ollen, herra puhemies, kannatan ehdo-
42829:     Koska lakiehdotus koskee ensisijaisesti edus-          tuksen kiireellistä käsittelyä.
42830:  kuntaa, on helpompi ymmärtää niitä pykälien
42831: muutosehdotuksia, joita valiokunnan vähem-                    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Hallituksen
42832:  mistö esittää valtiopäiväjärjestykseen. Tärkeää           esitys ja sen johdosta annettu perustuslakivalio-
42833:  on kuitenkin löytää keskitie mahdollisimman               kunnan mietintö eivät sellaisinaan tyydytä va-
42834:  suuren tehokkuuden ja valvonnan välillä. Valio-           semmistoliiton eduskuntaryhmää, minkä joh-
42835:  kunnan tekemät tarkistukset tähtäävät juuri tä-           dosta olen liittänyt perustuslakivaliokunnan mie-
42836:  hän.                                                      tintöön vastalauseen. Koko esillä olevan asiako-
42837:     Ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä olemme                konaisuuden kolme tärkeintä kysymystä ovat
42838:  erityisen tyytyväisiä siitä, että tietty lievennys val-   mielestäni seuraavat:
42839:  tiopäiväjärjestyksen 54 c §:n salassapitosäännök-            1) Leikataanko Eta-sopimuksen seurauksena
42840:  seen voitiin tehdä ja jopa yksimielisesti. Tätähän        vielä entisestään vahvistuvaa presidentin valtaa
42841:  peräsimme jo lähetekeskustelussa.                         valtioneuvoston ja eduskunnan vaikutusmahdol-
42842:     Suomen eduskunta kestää hyvin vertailun Eu-            lisuuksien hyväksi vai säilytetäänkö valtasuhteet
42843:  roopan muihin parlamentteihin valmistelun val-            ennallaan?
42844:  vonnan osalta. Eduskunnan tuleekin yhdessä                   2) Hyväksyykö eduskunta Euroopan yhteisön
42845:  hallituksen kanssa kehittää viisas julkisuuskäy-          salaisen diplomatian opin soveltamisen Eta-
42846:  täntö,jottei hallitus reagoi hätiköidysti valiokun-       asioiden käsittelyyn antamalla valtioneuvostolle
42847:  nan tekemään muutokseen, eli muutoksen ei tule            vallan sanella eduskunnan valiokuntien vaitiolo-
42848:  lisätä salassapitoa eduskunnan ja hallituksen vä-         velvollisuuden, vai päättääkö eduskunta itse,
42849:  lisessä kanssakäymisessä. Päinvastoin tämän               mitä tähän vaitiolovelvollisuuteen tulee?
42850:  käytännön tulee perustua luottamukseen ja us-                3) Suostuuko eduskunta siihen, että Eta-asiat
42851:  koon siihen, että myös oppositio eduskunnan               eivät ole kaikille kansanedustajille kuuluvia ja
42852: valiokunnissa asettaa yleisen edun mahdollisten            niistä käytävä keskustelu on puhemiehen tai pu-
42853:                                  Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                              2965
42854: 
42855: berniesneuvoston harkinnan varassa, vai anne-           edellyttävän presidentin myötävaikutusta ja siten
42856: taanko kansanedustajille mahdollisuus käydä             presidentin päätöstä ja asetuksen antamista hy-
42857: normaali lähetekeskustelu kaikista eduskunnan           väksymis- ja voimaansaattamisvaiheessa." Siis
42858: käsittelyyn tulevista asioista ennen kuin edus-         kaikkia Eta-asioita ei haluttaisikaan jättää val-
42859: kunnan käsiä aletaan sitoa esimerkiksi suuren           tioneuvostolle.
42860: valiokunnan ennakkokäsittelyssä?                            Ed. Jansson sanoi äsken, että näissä toimival-
42861:     Nämä ovat mielestäni kolme tärkeintä asiaa,         tasäädöksissä epäselvä tilanne jää, kuten epäsel-
42862: ensimmäinen kyllä mielestäni tärkein.                   vyys on vallinnut tähänkin saakka. Näin tuon
42863:     Mitä ensimmäiseen asiaan tulee, siis presiden-      äsken lukemanikin perusteella voidaan sanoa
42864: tin ja valtioneuvoston valtasuhteiden määritte-         asian olevan.
42865: lyyn, niin Suomessa on kaiken aikaa vallinnut               Perustuslakivaliokunnan muotoilema 33 a §:n
42866: yksimielisyys siitä, että Eta-sopimus merkitsee         2 momentti ei merkitse mitään olennaista muu-
42867: presidentin vallan kasvattamista entisestään.           tosta hallituksen esitykseen, vaan sillä vahviste-
42868: Valtiosääntökomitea 1992 pohti siitä aiheutuvia         taan hallituksen lähtökohdaksi asettama toimi-
42869: muutoksia toimivaltasäädöksiin. Antaessaan              valtasuhteiden ennallaan säilyttäminen. Valio-
42870: lausuntonsa mainitun komitean mietinnöstä va-           kunnan muotoileman tekstin mukaan muut kuin
42871: semmistoliitto ehdotti hallitusmuodon 33 §:ää           presidentin asetuksenautovaltaan ja eduskunnan
42872: muutettavaksi vain Eta-päätösasioiden osalta            lainsäädäntövallan alaan kuuluvat lähinnä tek-
42873: säätämällä uusi 3 momentti, jolla valtioneuvos-         nisluontoiset sopimusasiat siirtyvät valtioneu-
42874: ton toimivalta kirjattaisun seuraavasti: "Sen estä-     voston määräysvaltaan, ja muilta osin presiden-
42875: mättä mitä tämän pykälän 1 momentissa sääde-            tille jää mahdollisuus tarvittaessa puuttua Eta-
42876: tään, valtioneuvoston toimivaltaan kuuluu edus-         asioiden kulkuun ja Suomen harjoittamaan poli-
42877: kuntaa kuultuaan päättää Suomen kannasta                tiikkaan.
42878: neuvoteltaessa Euroopan talousaluetta koskevan              Näin yhteiskunnallisesti ja poliittisesti merki-
42879: sopimuksen alaan kuuluvasta asiasta ja sellaisen        tyksellisin osa Eta-lainsäädäntöä jää edelleen ta-
42880: asian hyväksymisestä ja kansallisesta voimaan-          savallan presidentin viime kädessä päätettäviin
42881: saattamisesta."                                         asioihin, mikäli presidentti valtaansa haluaa
42882:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on kaiken           käyttää. Tähän arvioon on luonnollisesti tehtävä
42883: aikaa edellyttänyt, että hallitus toimii eduskun-       se varaus, että hallituksen Eta-asioissa noudatta-
42884: nan useasti aikaisemmin ilmaisemien valtiosään-         ma politiikka voidaan periaatteessa asettaa edus-
42885: nön uudistustavoitteiden suunnassa. Hallitus toi-       kunnassa luottamuslauseen alaiseksi. Mutta tällä
42886: mii kuitenkin toisin ja ilmoittaa, että käsillä ole-    varsin epätodennäköisenä parlamentaarisella
42887: van esityksen tavoitteena on -lainaan hallituk-         sanktiolla ei ole vaikutusta presidentin vallan
42888: sen esityksen perusteluja - valtioelinten toimi-        käyttöön. Siksi ainoa selkeä tapa ratkaista Eta-
42889: valtasuhteiden pysyminen ennallaan Eta-sopi-            normien valmistelu ja hyväksymisvaltaongelma
42890: muksen oloissa. Tosin hallituksen esityksen pe-         on, mikäli parlamentarismia halutaan vahvistaa
42891:  rusteluissa sivuilla 14 ja 15 on hieman sekavia ja     ja toimivaltasuhteita muuttaa eduskunnan ilmai-
42892: epämääräisiä perusteluja, mutta kuitenkin sivuil-       semien lausumien suuntaan, kirjoittaa hallitus-
42893:  la 14 ja 15 hallitus päätyy seuraavaan toteamuk-       muotoon sellaiseen säännös, joka antaa hallitus-
42894: seen: "Nykytilaan nähden ehdotettu säännös ei           muodon 33 §:n presidentin toimivaltuuksista
42895:  kuitenkaan merkitse suoranaista muutosta presi-        huolimatta valtioneuvostolle oikeuden käyttää
42896:  dentin ja valtioneuvoston välisen toimivallan ja-      Eta-asioissa ulkopoliittista sopimuksentekoval-
42897:  koon. ETA-säädöksillä ei nimittäin yleensä ole         taa kaikilta osin, ja näin olisi riippumatta siitä,
42898:  ulkopoliittista merkitystä, joten niitä asiallisesti   millä tavalla sopimusmääräykset voimaansaate-
42899:  vastaava sääntely on tähän saakka toteutettu si-       taan.
42900:  säpoliittisen tehtäväjaon mukaisesti. Ehdotus              Tästä luonnollisesti poikkeuksen muodostai-
42901:  tähtää siten nykyisten toimivaltasuhteiden säilyt-     sivat ne Eta-säännökset, jotka tulee voimaan-
42902:  tämiseen."                                             saattaa lailla, mutta näidenkin osalta valtioneu-
42903:     Se, että hallituksen esityksen tarkoituksena ei     vostolla tulisi olla muu kuin lain säätämiseen
42904:  ole leikata presidentin valtaa valtioneuvostolle,      kuuluva sopimuksentekovalta. Säännös tulisi li-
42905:  näkyy myös hallituksen esityksen sivulta 10, jossa     säksi kirjoittaa niin, että siitä selvästi ilmenee nyt
42906:  kirjoitetaan näin: "Jos yksittäiseen ETA-asiaan        tehtävän muutoksen kohdistuminen pelkästään
42907:  kuitenkin poikkeuksellisesti liittyisi merkittäviä     Eta-sopimuksen perusteella syntyvään normis-
42908:  ulkopoliittisia näkökohtia, sen voitaisiin katsoa      toon.
42909: 2966                                      107. Tiistaina 5.10.1993
42910: 
42911: 
42912:    Mikäli Suomen kansa päättää tulevaisuudessa         ennen kuin ennakkokäsittely alkaa valiokunnas-
42913: äänestää maamme liittämisestä osaksi Euroopan          sa tai valiokunnissa.
42914: unionia, tulisi hallitusmuotoon niin valtion sisäi-       Tältä osin toisessa käsittelyssä palaan tuohon
42915: sen Suvereenisuuden olennaisen kaventumisen            ehdotukseen.
42916: kuin ulkopoliittisten sopimusmääräysten hyväk-            Sitten vielä tästä eduskunnan tietojen saannin
42917: symismenettelynkin vuoksi tehdä liittymissopi-         turvaamisesta. Monet valiokunnassa kuullut asi-
42918: muksen yhteydessä tarvittavat muutokset. En            antuntijat korostivat eduskunnan tietojen saan-
42919: katso, että nyt eduskunnan täysistunnossa pää-         nin tärkeyttä ja tietojen saamista mahdollisim-
42920: tettäväksi aiottu hallitusmuodon 33 a §voisi riit-     man varhaisessa vaiheessa. Eräs asiantuntija kat-
42921: tää nykyisen hallitusmuodon korjaamiseksi vas-         soi, että eduskunnalla pitäisi olla mahdollisuus
42922: taamaan tilannetta, jossa Suomi olisi Euroopan         osallistua päätöksentekoon ja tavoitteidenasette-
42923: unionin jäsenvaltio. Valiokunnan enemmistön            luun kotimaassa jo ennen kuin Suomen viran-
42924: mielestä se ilmeisesti riittää, ja ehkä siihen juuri   omaisia kuullaan Etan sekakomiteassa lakiehdo-
42925: pyritään.                                              tuksen valmistelun alkuvaiheessa.
42926:    Tämän edellä mainitun ehdotukseni ja perus-            Valiokunta on puolestaan korostanut valtio-
42927: ajatuksen toteuttamiseksi esitin erään asiantunti-     neuvoston ja yksittäisten ministeriöiden omaa
42928: jalausunnon pohjalta, että valiokunnan mietin-         aloitteellisuutta suuren valiokunnan pitämiseksi
42929: töön sisältyvän ehdotuksen 33 a §:n 2 momentin         ajan tasalla tietoon tulleista yhteisölainsäädän-
42930: sijaan säännös olisi kirjoitettu seuraavasti: "Sen     nön muuttamishankkeista ja niiden etenemisestä
42931: estämättä mitä tasavallan presidentin valtuuksis-      Euroopan yhteisön valmistelussa. Perustuslaki-
42932: ta hallitusmuodon 33 §:ssä säädetään, valtioneu-       valiokunta korosti myös valiokuntien oma-aloit-
42933: vosto määrää Suomen kansainvälisissä toimieli-         teisen tiedonhankinnan tärkeyttä, jopa oman
42934: missä olevien edustajien toiminnasta ja osallistu-     edustajan sijoittamista Brysseliin perustuslakiva-
42935: misesta päätöksentekoon valtiopäiväjärjestyk-          liokunta ehdottaa. (Ed. Aittoniemi: Onhan Lii-
42936: sen 54 a §:ssä tarkoitetuissa yhdentymisasioissa."     kanen!) - Ehkä eduskunnan tietopalvelu voisi
42937: Nämä 54 a §:n yhdentymisasiat ovat juuri Eta-          olla se, jonka edustaja siellä sitten siinä tapauk-
42938: asioita.                                               sessa voisi olla.
42939:    Sitten tästä vaiteliaisuudesta. Olen tyytyväi-         Myös hallituksen esityksen perusteluissa kiin-
42940: nen kuten ed. Jansson siihen, että perustuslakiva-     nitetään huomiota tarpeeseen kuulla eduskuntaa
42941: liokunta ei yhtynyt hallituksen esitykseen tuon        tapauksissa, joissa eduskunnan hyväksyminen
42942: salailudiplomatian jättämisestä valtioneuvoston        saattaa myöhemmin olla tarpeen. Hallituksen
42943: harkintaan ja määrättäväksi. Perustuslakivalio-        esityksen perusteluissa sanotaan: "Jotta tämä
42944: kunta ehdottaa, että valiokunta kuultuaan val-         velvollisuus kaikissa tapauksissa toteutuisi, sään-
42945: tioneuvostoa päättää itse jäsenensä vaitiolovel-       nöstä olisi sovellettava sillä tavoin laajasti, että
42946: vollisuudesta. Olen siis tämän muutosehdotuk-          eduskunta osallistuisi asian käsittelyyn myös tul-
42947: sen kannalla ja siksi luovuin omasta alkuperäises-     kinnanvaraisissa tapauksissa."
42948: tä esityksestäni, joka tarkoitti asian jättämistä         Eräs valiokunnan kuulema asiantuntija ke-
42949: suuren valiokunnan päätettäväksi edes kuule-           hotti perustuslakivaliokuntaa korostamaan tätä
42950: matta valtioneuvostoa.                                 periaatetta mietinnössään. Näin myös ehdotin
42951:     Mitä sitten tulee tähän kolmanteen pääasiaan,      valiokunnan yleiskeskustelussa tehtäväksi, mut-
42952: miten tiedot kansanedustajille olisi kerrottava ja     ta valiokunnan mietintöön tämä maininta ei tul-
42953: sallitaanko lähetekeskustelu, niin hallituksen esi-    lut.
42954: tyksessä lähdettiin siitä, että eduskunnan ennak-         Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä katsoo,
42955: kokantaa pyydettäessä yhdentymisasia lähete-           että eduskunnan päätös hyväksyä Eta-sopimus
42956: tään vain ennakkolausuntoa käsittelevän valio-         vaatii kyllä muutoksia valtiopäiväjärjestykseen,
42957: kunnan tietoon. En ole pitänyt tätä riittävänä ja      se mahdollisesti vaatii muutoksen hallitusmuo-
42958: siksi ehdotin, että asia on saatettava kaikkien        toonja siinä suunnassa kuin mitä eduskunta use-
42959: kansanedustajien tietoon. Kun ed. Kaarilahden          asti on lausunut. Mutta jos nyt tehdään hallitus-
42960: muotoilema ehdotus tarkoitti samaa, luovuin            muotoon muutos, niin meidän käsityksemme on,
42961: omasta ehdotuksestani ja kannatin ed. Kaarilah-        että se tehdään vain siltä osin kuin se koskee Eta-
42962: den ehdotusta, jota valiokunta ei kuitenkaan hy-       sopimusta. Mitä sitten tulee mahdollisiin jatko-
42963: väksynyt. Saman kohtalon koki se ehdotukseni,          toimiin integraatioasioissa, niin sitten palataan
42964: joka tarkoitti lähetekeskustelun sallimista jokai-     myöhemmin niihin, esimerkiksi Euroopan yhtei-
42965: sesta eduskuntaan tulevasta yhdentymisasiasta          söihin tai Euroopan unioniin liittymisestä aiheu-
42966:                                 Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                           2967
42967: 
42968: tuviin hallitusmuotoa ja valtiopäiväjärjestystä       si nyt hyvin vahvalta toimintalinjalta ja vaihtoeh-
42969: koskeviin muutosehdotuksiin.                          dolta."
42970:                                                           Toisin sanoen tarkoitus on tehdä Euroopan
42971:                                                       unionin mentävä aukko Suomen hallitusmuo-
42972:   Ed. Polvinen merkitään läsnä olevaksi.              toon, jotta voitaisiin välttää vaikeutettu lainsää-
42973:                                                       tämisjärjestys. Minusta ed. Laine on osunut erit-
42974:                                                       täin täsmällisesti oikeaan. Meidän tulee tehdä
42975:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          kaikkemme, että tämän laatuisia aukkoja ei syn-
42976: puhemies Pesälä.                                      nytetä. Ed. Laine on johtopäätöksessään aivan
42977:                                                       oikeassa.
42978: 
42979:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
42980: Herra puhemies! Ed. Laineen ja vasemmistolii-         Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen edellä oikaisi,
42981: ton ryhmän into vastustaa EY-jäsenyysneuvot-          mitä itsekin ajattelin tehdä, eli kysymys on siitä,
42982: teluja on johtanut siihen, että he tulkitsevat pe-    että nyt eduskunta ei saa suostua siihen, että tällä
42983: rustuslakivaliokunnan enemmistön hallitus-            hallitusmuodon muutoksella porataan perustus-
42984: muodon 33 a §:n muutosehdotusta virheellisesti.       lakiin niin suuri aukko, että siitä luiskahtaa läpi
42985: Tosiasiassahan valiokunnan esittämä sanamuo-          jatkossa myös mahdollinen Suomen Euroopan
42986: to siirtää laajemmin presidentin valtaoikeuksia       unionin jäsenyys. Tästä meidän pitää käsittelyn
42987: hallitukselle, valtioneuvostolle, kuin mitä ed.       kaikissa vaiheissa pitää huolta, koska kysymys
42988: Laineen eriävässä mielipiteessä tai vastalausees-     on täysin kahdesta erimitallisesta asiasta. Nyt on
42989: sa esittämä muotoilu tekisi. Ed. Laineen pykälä-      kysymys siitä, että muutetaan hallitusmuotoa ja
42990: muotoilussa puhutaan ainoastaan valtioneuvos-         valtiopäiväjärjestystä sillä tavalla, että Suomen
42991: ton määräyksistä Suomen kansainvälisissä toi-         eduskunnasta voitaisiinjatkossa osallistua enem-
42992: mielimissä olevien edustajien toiminnasta ja          män Eta-sopimuksen vaatimiin päätöksiin, ja
42993: osallistumisesta päätöksentekoon. Valiokunnan         sitä kautta toki kavennetaan presidentin ja val-
42994: enemmistön kanta tarkoittaa laajemmin ohjei-          tioneuvoston valtaa.
42995: den antamista tällaisia päätöksiä valmisteltaes-         Tässä yhteydessä ei pidä unohtaa sitä, että nyt
42996: sa. Eli kuten 33 a §:n 2 momentissa esitetään,        me teemme muutosta Eta-sopimuksen johdosta.
42997: valtioneuvosto määrää kansainvälisessä toimi-         Se pitää pitää aina mielessä ja samantien huoma-
42998: elimessä tehtävän päätöksen kansallisesta val-        ta se, että ED-jäsenyys on aikanaan oma asia ja
42999: mistelusta kokonaisuudessaan. Se koskee sekä          vaatii eri aukon ja eri päätöksen.
43000: Suomessa tehtäviä valmisteluja että kansainväli-
43001: sen toimielimen elimissä tehtävää päätöksente-           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
43002: koa.                                                  Herra puhemies! Täytyy yhtyä hyvin pitkälle sii-
43003:     Jos vasemmistoliiton ryhmä tältä osin haluaa      hen, mitä ed. Pulliainen totesi ed. Koskisen pu-
43004: kaventaa presidentin ulkopoliittisia valtaoikeuk-     heenvuorosta. Viittaan myös eduskunnan erään
43005: sia kansainvälisten sopimusten valmistelussa, sil-    korkean virkamiehen pitämään aika pitkään
43006: loin heidän tulisi kannattaa valiokunnan enem-        alustukseen asiasta, jonka puheenvuoron erään
43007: mistön kantaa ennemmin kuin professori Jyrän-         osan ed. Pulliainen siteerasi. Samalla tavoin myös
43008:  gin esittämää sanamuotoa, joka ed. Laineen vas-      perustuslakivaliokunnassa eräs professoritason
43009: talauseessa on esitetty.                              asiantuntija ilmaisi asian. Eli mikäli tämä hyväk-
43010:                                                       sytään, hallitusmuotoomme tulee sellainen auk-
43011:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          ko,joka kelpaa myös EY-yhteydessä. Tätä emme
43012: Arvoisa puhemies! Ed. Laine oliilmeisesti erittäin    voi hyväksyä.
43013: oikeassa ja ed. Koskinen hyvin väärässä äskeises-
43014: sä tulkinnassa.                                           Ed. K a a r i l a h t i : Arvoisa puhemies!
43015:    Hyvin korkea-arvoinen eduskunnan virka-            Eduskunta hyväksyi 27 päivänä lokakuuta 1992
43016: mies on todennut tästä asiasta seuraavasti: "Hal-     sopimuksen Euroopan talousalueesta ja siihen
43017: litusmuotoon lisättäväksi ehdotettu uusi 33 a §       liittyvät määräykset. Tehdyn sopimuksen joh-
43018: voisi riittää hallitusmuotomuutokseksi myös           dosta hallitus esittää muutoksia Suomen valtio-
43019: EY-jäsenyyden oloissa, ja muut paineet hallitus-      sääntöön. Valtiosäännön muuttaminen on vält-
43020: muotoa vastaan voitaisiin purkaa edellä todettua      tämätöntä, jotta eduskunta voi osallistua edes
43021: poikkeusmahdollisuutta käyttämällä. Se näyttäi-       jollain muodoin kansainvälisissä toimielimissä,
43022: 2968                                     107. Tiistaina 5.10.1993
43023: 
43024: 
43025: lähinnä Etan sekakomiteassa, tehtävien päätös-        misasiassa valtioneuvostolta saamansa kirjelmän
43026: ten valmisteluun. Hallitusmuodon 33 a §:n muut-       säädösehdotuksineen ennakollisesti käsiteltä-
43027: taminen valiokunnan mietinnössä esitetyllä ta-        väksi suuressa valiokunnassa ja yleensä yhdessä
43028: valla on oikean suuntainen. Eta-asioiden kansal-      tai useammassa lausunnon antavassa erikoisva-
43029: lista valmistelua johtaa näin valtioneuvosto.         liokunnassa. Mielestäni poistamatta sanaa
43030:     Mitä tulee ed. Pulliaisen, ed. S-L. Anttilan ja   "yleensä" jää puhemiehen harkintaan, käsitel-
43031: osittain ed. Vistbackankin tulkintaan hallitus-       läänkö asia ennakollisesti myös erikoisvaliokun-
43032: muodon suhteista mahdolliseen EY-jäsenyyteen,         nissa.
43033: itsekin olin valiokunnassa ajoittain epäilevällä         Hallituksen esityksen perusteluissa koroste-
43034: kannalla. Mutta tosiasiallisesti lain tämän pykä-     taan sitä, että suuren valiokunnan ennakkokäsit-
43035: län tulkinnassa on muistettava, että vaikkakin se     telyssä ilmaisemien kantojen tulisi tosiasiallisesti
43036: tekee hallitusmuotoon EY-jäsenyyden mahdol-           vastata koko eduskunnan tahtoa. Ilman min-
43037: listavan aukon, niin ei sitä ilman perustuslain       käänlaista lähetekeskustelua koko eduskunnan
43038: säätämisjärjestystä tässä talossa voitane hyväk-      tahto ei tule suuren valiokunnan jäsenten tietoon,
43039: syä. Kuten asiantuntijakuulemisen yhteydessä          ja eduskunnan tahto jää näin harvojen edustajien
43040: todettiin, vaikka erikseen ei Eta-sanaa mainita       kannanmuodostukseksi. Hallituksen esityksen
43041: hallitusmuodon 33 a §:n 2 momentissa, vaadi-          mukaan suuri valiokunta antaisi koko eduskun-
43042: taan EY-jäsenyyden myötä valtiopäiväjärjestyk-        nan puolesta luonteeltaan poliittisen sitoumuk-
43043: sen 54 a §:n muuttaminen, joka on tehtävä perus-      sen. Suuren valiokunnan jäsenet edustaisivat va-
43044: tuslain säätämisjärjestyksessä.                       liokunnassa koko ryhmäänsä jopa ryhmänsä
43045:     Tästä syystä nyt tehtävät valtiosääntömuu-        koon painoarvolla.
43046: tokset myöskään eivät saa vaikuttaa siihen, ettei-       Kohtuullista mielestäni on, että koko edus-
43047: kö valtiosäännön uudistaminen eduskunnan vii-         kunta saa edes tietoonsa mm. lainmuutosta vaati-
43048: me vuosina useaan kertaan ilmaisemien lausumi-        van asian, joka on tullut ennakkokäsittelyyn.
43049: en mukaisesti ole välttämätöntä, mm. Nikulan          Tästä syystä 54 a §:ää on muutettava siten, että
43050: komiteatyön suuntaisesti ja K.J. Långin komi-         puhemiehen on viipymättä saatettava asia edus-
43051: teanmietinnön pohjalta.                               kunnan tietoon. Ennakkokäsittelyssä on tarkoi-
43052:     Tämä hallituksen esitys johtaa harvainval-        tus saada selvyys siihen, onko käsiteltävänä oleva
43053: taan. Eduskunnan aseman vahvistaminen on hal-         Eta-säädöstä koskeva ehdotus aikanaan lopulli-
43054: litusmuodon 2 §:n mukaan kansanvallan vahvis-         sesti eduskunnassa täysistunnossa läpivietävissä
43055: tamista. Valtiopäiville kokoontunut eduskunta         vai ei. Suuren valiokunnan tulee tästäkin syystä
43056: edustaa Suomen kansaa. Valtiopäiväjärjestyk-          saada lähetekeskustelua, eväitä koko eduskun-
43057: seen ehdotetut muutokset eräin osin johtavat val-     nalta. Täysistunnossa jää mahdollisuus vain hy-
43058: lan keskittymiseen harvoille suuren valiokunnan       väksyä tai hylätä säädös aikanaan. Vaikka poliit-
43059: jäsenille.                                            tinen sitoumus ei muodollisesti sido eduskuntaa,
43060:     Eta-säädösten valtion sisäinen valmistelu on      säädöksen hylkääminen eduskunnassa aikanaan
43061: tarkoitus toteuttaa esityksen mukaan lähinnä          asettaisi Suomen melko outoon valoon kansain-
43062: suuren valiokunnan välityksellä. Mielestäni jo-       välisissä elimissä.
43063: kaiselle kansanedustajalle, jonka Suomen kansa-           Arvoisa puhemies! Aikanaan, kun tämä asia
43064: laiset ovat valinneet heitä edustamaan ikään, su-     tulee, mikäli tulee, toiseen käsittelyyn täysistun-
43065: kupuoleen, uskontoon tai rotuun katsomatta, on        nossa, tulen tekemään vastalauseessani esittämä-
43066: taattava yhtäläiset, mahdollisimman laajat vai-       ni muutosehdotukset.
43067: kuttamismahdollisuudet.        Muodostaessamme
43068: parlamenttia parlamentin sisään olemme menos-            Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro):
43069: sa kohti harvainvaltaista kaksikamarista järjes-      Arvoisa puhemies! Ed. Kaarilahti ylipäätään an-
43070: telmää, jossa tosiasiallinen vaikutusmahdolli-        saitsee kiitoksen siitä, että hän perustuslakivalio-.
43071: suus on harvojen suuren valiokunnan jäsenten          kunnan jäsenenä perehtyy hyvin ja kriittisesti ar-
43072: käsissä. Tehtävissä valtiopäiväjärjestyksen muu-      vioiden asioihin. Tämä on erinomaisen hyvä asia.
43073: toksissa on erikoisvaliokuntien asema oman toi-          Äskeisessä puheenvuorossaan hän kertoi al-
43074: mialansa asiantuntijavaliokuntana turvattava          kupuolella, että hän on kiinnittänyt huomiota
43075: myös lain pykälissä. Tekemääni vastalauseeseen        hallitusmuotoon aiottuun uuteen 33 a §:äänja oli
43076: liittyvät kyseiset pykälämuutokset.                   suurin piirtein välillä sitä mieltä, että ed. Laineen
43077:     Asian ennakkokäsittelyssä hallituksen esityk-     ja kumppaneiden kritiikki on. oikeutettu, mutta
43078: sen 54 c §:n mukaan puhemies toimittaa yhdenty-       että hän kuitenkin päätyi siihen. tulokseen, että
43079:                                  Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                           2969
43080: 
43081: vaadittaisiin perustuslain säätämisjärjestys. Mie-     eduskunnalla ei ole mitään roolia, jos tämä laki
43082: lenkiintoista on se, että hän ilmaisi tämän asian      hylättäisiin.
43083: sanoilla "ei voitane", siis "ei voitane". Hän toisin       Mennään siihen EY-tilanteeseen. Jos EY-ti-
43084: sanoen tunnusti tällä ilmaisulla, että kysymys on      lanteessa aiotaan muuttaa valtiosääntöä, se
43085: tulkinnasta, kysymys on siitä, että se aukko siinä     edellyttäisi periaatteessa puhtaalta pöydältä hal-
43086: kuitenkin mahdollisesti on olemassa. Arvoisa           litusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen muutta-
43087: puhemies, juuri tästä syystä täytyy tähän asiaan       mista, mitkä molemmat ovat saman määrä-
43088: suhtautua äärimmäisenä vakavuudella ja estää           enemmistön käsissä. Jos hallitusmuoto nyt kir-
43089: tämän laatuisten aukkojen synnyttäminen.               joitetaan tällä tavoin kuin tässä, hallitusmuo-
43090:                                                        don 33 a §:ää ei tarvitse avata mutta valtiopäi-
43091:      Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                väjärjestys kyllä, jos ed. Pulliainen vaivautuu
43092: Herra puhemies! Ed. Pulliaisen ja ed. S.-L. Ant-       sen lukemaan. Eli sama enemmistö edelleenkin
43093: tilan aukkokammo leviää aivan käsittämättö-            tarvitaan. Kyseenalaista on se, tarvitseeko halli-
43094: miin mittasuhteisiin. (Ed. Pulliainen: Riittävän       tusmuodosta mahdollisesti avata jokin alkupuo-
43095: laajalle!) Nimittäin jos lähdetään siitä, että tällä   len pykälä, jossa puhutaan mm. maan suveree-
43096: valiokunnan esittämällä muotoilulla mahdollis-         niteetista. Mutta tuollaista teoretisointia on tur-
43097:  tetaan mahdollisen EY-sopimuksen hyväksymi-           ha harjoittaa, kun ei kerran se ole relevanttia
43098: nen yksinkertaisemmin kuin se muutoin tapah-           säätäruisjärjestyksen kannalta alkuunkaan. Ei
43099: tuisi, niin aivan vastaavasti ed. Laineen muotoi-      se ole mikään tulkintakysymys. Se on aivan ve-
43100: lulla, jos muutetaan pelkästään viittauksena           siselvä kysymys.
43101:  olevaa valtiopäiväjärjestyksen 54 §:ää mahdolli-          Toinen kysymys on sitten se, kirjoitetaanko
43102:  sen EY-sopimuksen edellyttämällä tavalla,             hallitusmuotoon näkyviin joitakin pikkuviit-
43103:  myös se saadaan tässä kiireeilisessä järjestykses-    tauksia muihin lakeihin, onko hallitusmuodon
43104:  sä 2/3:n enemmistöllä. Ei minkäänlaista eroa ole      kirjoitustapa ylipäätänsä lähtenyt siitä liikkeelle.
43105:  sillä, kumpi hallitusmuodon 33 a §:n sanamuoto        Minä väitän, että ei ole. Sen vuoksi valiokunta on
43106:  tässä valitaan.                                       tällä hallitusmuodon 33 a §:n kirjoittamistavan
43107:      Tässä juuri hallitusmuodon 33 a §:n muoto,        kannalla, vain sen vuoksi.
43108: jota valiokunta esittää, on kattavampi ja siirtää
43109:  enemmän asiallisia toimivaltuuksia tasavallan             Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
43110:  presidentiltä valtioneuvoston ja eduskunnan toi-      Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaiselle vastaan, miksi
43111:  mipiiriin. Tässä kyllä ihmetyttää tämä kamala         käytin muotoa "ei voitane". Se johtuu siitä, että
43112:  into kehitellä tällaisia mustia aukkoja, jotka ke-    on nimenomaan tulkinnasta kysymys. Kun en ole
43113:  hittyvät enemmän tässä tapauksessa professori-        juristi koulutukseltani, niin en mielelläni lähde
43114:  edustaja Pulliaisen mielikuvissa kuin todellisuu-     sanomaan ehdottomuuksia. Minulla ei ole into-
43115:  dessa.                                                himoa keskustella tässä yhteydessä EY-jäsenyy-
43116:                                                        destä, olemmeko sinne menossa vai emme, koska
43117:     Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      siitä olemme sopineet, että järjestetään kansanää-
43118: Arvoisa puhemies! Ed. Koskisen äskeinen pu-            nestys, ja kunnioittakaamme sitä.
43119: heenvuoro oli erinomaisen arvokas. Hän totesi,             Miten hallitusmuodon 33 a §:n 2 momentti on
43120: että tämä muotoilu, joka perustuslakivaliokun-         muotoiltu? On totta, että olisi ollut mahdollista
43121: nasta on tullut ulos, on kattava. Se on kattavampi     suppeampaa tulkintaa ajatellen mainita Eta, tai
43122: sillä tavalla, että siinä on Euroopan unionin men-     Etaja mahdollisesti tuleva EY:kin sanamuodos-
43123: tävä aukko. Kiitoksia paljon! Tämä oli arvokas         sa. Valiokunta kuitenkin päätyi, niin kuin valio-
43124: toteamus.                                              kunnan puheenjohtaja totesi, yleisempään halli-
43125:                                                        tusmuodon pykälän ja kyseisen momentin muo-
43126:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-             toiluun. Kuten äsken kerroin, niin asiantuntijat,
43127: ra puhemies! Ehkä ed. Pulliaiselle muutama pe-         jotka ovat valtiosääntöoppineita, totesivat, ettei
43128: rustieto. EY-sopimushan voidaan, jos puhutaan          sitä voi tulkita ilman, että aukaistaan muita halli-
43129: täällä salissa vaadittavista enemmistöistä, hyväk-     tusmuodon tai valtiosäännön pykäliä, niin yksin-
43130: syä kansainvälisen sopimuksen enemmistöllä,            kertaisesti, että se mahdollistaisi EY-jäsenyyden.
43131: niin kuin Eta-sopimus hyväksyttiin. Ilmeisesti ei      Kunnioittakaamme tulevaa kansanäänestystä,
43132: ole välttämätöntä, että tätä lakiehdotusta ollen-      jossa Suomen kansalaiset antavat neuvoa, miten
43133: kaan hyväksyttäisiin täällä. Eta astuu voimaan         eduskunta suhtautuu Euroopan yhteisön jäse-
43134: joka tapauksessa. Se kyllä saataisiin aikaan, että     nyyteen.
43135: 2970                                      107. Tiistaina 5.10.1993
43136: 
43137: 
43138:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Meidän           säännöksen valmisteluhistoriaa ja kertonut, että
43139: parlamentaarikkojen tulisi olla erimielisyyksien        esityksen esittelijä ministeriössä, silloisessa
43140: asiantuntijoita, olla selvillä aina siitä, mitkä ovat   oikeustoimituskunnassa, yksinkertaisesti katsoi
43141: kiistakysymyksen olennaiset asiat, mitä eri vaih-       mallia Ruotsin ja juuri sen valtion, josta oltiin
43142: toehdoista voi seurata, ja pystyä myös rajoitta-        irtaantumasta, eli Venäjän valtiosäännöistä. Siel-
43143: maan se kiista vain siihen kysymykseen, ilman           tä tuli tämä säännös, joka on ollut ongelma juuri
43144: että se leviää alueille, joita ei ole tarkoitettu ja    epämääräisyytensä ja erittelemättömyytensä ta-
43145: joita ei voi pitää toivottavina. Näinhän yleensä        kia. Nyt nämä molemmat hallitusmuodon uuden
43146: on onnistuttu mielestäni tässä eduskunnassa.            33 a §:n 2 momentit kohdistuvat tähän säännök-
43147: Mutta tämän asian, erityisesti hallitusmuodon           seen.
43148: 33 a §:n 2 momentin, kohdalla minusta tuntuu,              Ed. Laineen vastalauseessa käytetään sana-
43149: että nyt meillä on pallo sillä tavoin hukassa, ettei    muotoa "sen estämättä mitä tasavallan presiden-
43150: oikein tiedetä, mistä ollaan eri mieltä ja minkä        tin valtuuksista 33 §:ssä säädetään - -". (Ed. Lai-
43151: takia.                                                  ne: Siinä ne presidentin valtuudet ovat!)- Kyllä.
43152:    Valiokunnan mietinnön keskeiset kohdat ed.           -Valiokunnan enemmistön säännöksessä ei ole
43153: Laine kokeneena parlamentaarikkona kyllä erit-          suoraa viittausta, mutta se on selvä erityissään-
43154: täin hyvin pelkisti. Tässä ehkä suurin ongelma on       nös suhteessa 33 §:ään,joka on luettava samanta-
43155: hallitusmuodon 33 a §:n 2 momentti, jonka sana-         paisesti kuin ed. Laineen ehdottarua säännös.
43156: muodostaja tietysti myös sisällöstä tämä erimie-        Tässä mielessä tuon säännöksen vaihtoehdot ei-
43157: lisyys vallitsee. Kysytään, onko valiokunnan            vät minusta suhteessa hallitusmuodon 33 §:ään
43158: enemmistön hyväksymä ja muotoilema säännös              ole ongelmallisia. Molemmat sisältävät saman
43159: mahdollisen EY-jäsenyyden kannalta pitemmäl-            ajatuksen, että tasavallan presidentin ulkopoliit-
43160: le menevä kuin valiokunnan vähemmistön ehdot-           tista määräysvaltaa on tarkoitus kaventaa Eta-
43161: tarua, lähinnä ed. Laineen vastalauseessa oleva         asioissa.
43162: säännös ja kuinka paljon enemmän ed. Laineen               Toinen kysymys on sitten keskustelu siitä,
43163: ehdottarua säännös rajoittaa tasavallan presiden-       onko valiokunnan enemmistön muotoilema hal-
43164: tin valtaa verrattuna valiokunnan enemmistön            litusmuodon 33 a §:n 2 momentti sellainen, että se
43165: muotoilemaan säännökseen. (Ed. Laine: Tässä             ikään kuin helpottaisi valtiosääntöistä päätök-
43166: jälkimmäinen!) Tämä on se pääasia, koska näistä         sentekoa mahdollisesta Euroopan yhteisön tai
43167: kahdesta muusta asiasta olemme yksimielisiä-            Euroopan unionin jäsenyydestä. Tässä voin yh-
43168: vähemmistössä olevat suhteessa enemmistöön.             tyä edustajien Janssonin, Koskisen ja valiokun-
43169: Näin vaikea tämä asia todellakin on.                    nan puheenjohtajan ed. Niinistön huomautuk-
43170:     Minusta ongelma hallitusmuodon 33 a §:ssä ei        siin, että näin asianlaita ei todellakaan ole. Aina
43171: ole jompikumpi 2 momentin vaihtoehto vaan se,           tarvitaan perustuslain muutoksia. Valtiopäivä-
43172: että hallitusmuodon 33 §, se alkuperäinen ulko-         järjestyksessä oleva Eta-säännös tulee tarpeetto-
43173: poliittista määräysvaltaa koskeva säännös, jää          maksi. Se tulee, jos jäsenyys toteutuu, korvautu-
43174: koskemattomaksi. Sen säännöksen ongelmana               maan viittauksena Suomen jäsenyyden Euroo-
43175: on tietysti, että se on syntynyt vuosisadan vaih-       pan unionissa toteuttavaan valtiosopimukseen.
43176: teen oloissa silloin, kun tehtiin ehkä yksi valtioso-       Niin kuin on todettu, hallitusmuodon sään-
43177: pimus kuuden seitsemän vuoden aikana, ja että se        nöksiä ilmeisesti muilta osin joudutaan muutta-
43178: omaksuttiin hyvin nopeasti itsenäistyneen maan          maan. Meillä hallitusmuodon 2 § sisältää Suo-
43179: hallitusmuotoon komiteavalmistelun jälkeen. On          men valtiovallan käytön erittäin tiiviin, tiiviim-
43180: syytä muistaa ja tähdentää, minkä olen tästä yrit-      män kuin pähkinänkuorikuvauksen, jossa tode-
43181: tänyt useamminkin sanoa, että K. J. Ståhlbergin         taan lainsäädäntövallan kuuluvan eduskunnalle,
43182: perustuslakikomitea valmisteli hallitusmuodon           tuomiovallan nippumattomille tuomioistuimille
43183: autonomiselle Suomelle, ei itsenäiselle valtiolle,      ja toimeenpanovallan presidentille, jonka ohessa
43184: ja siltä puuttui kaksi itsenäisen valtion instituu-     on oleva, tämä on oikeinkirjoituksen kannalta
43185: tiota ja niitä koskevaa säännöstä, nimittäin ulko-      hyvin tärkeä sana, "oleva" valtioneuvosto.
43186: politiikka ja sotilasasiat                                 On ilmeistä, että nämä säännökset on muutet-
43187:    Ulkopolitiikkaa koskeva hallitusmuodon 33 §          tava, koska valtiosopimus liittymisestä sisältää
43188: valmisteltiin ministeriössä virkatyönä hyvin no-        lainsäädäntövallan ja tuomiovallan siirtymistä
43189: peasti parin kuukauden aikana. Sitä ei perusteel-       eräiltä osin. Ei ole syytä dramatisoida. Kun edus-
43190: lisen harkinnan jälkeen istutettu hallitusmuo-          kunta on saanut Eta-sopimuksesta muutaman
43191: toon. Professori Blomstedt on selvittänyt tämän         vuoden kokemuksen, niin näemme, että eivät ne
43192:                                  Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                             2971
43193: 
43194: EY-asiat ehkä niin hirvittävän suuria suomalai-         Otetaan esimerkki: EY:stä on tulossa pari kolme
43195: sen lainsäädännön kannalta ole sosiaaliturvaa,          tasa-arvodirektiiviä, jotka ovat myrkkyä suoma-
43196: tasa-arvoasioita ja eräitä muita ihmisen arkielä-       laiselle työnantajalle ainakin tämänhetkisillä
43197: mään sinänsä merkittävällä tavalla vaikuttavia          asenteilla. Jos eduskunta hylkää nämä direktiivit,
43198: asioita lukuun ottamatta.                               EY voi poistaa kaikki nyt jo olemassa olevat tasa-
43199:     Tältä osin hallitusmuotokin on ilmeisesti sel-      arvodirektiivit Eta-sopimuksen puitteissa.
43200: lainen, että sitä tullaan muuttamaan. Joka ta-             Tietysti voi olla kysymys hyvin paljon pienem-
43201: pauksessa valtiopäiväjätjestys, niin kuin ed. Nii-      mistä asioita. Mutta aina silloin kun tämä meka-
43202: nistö sanoi, vaatii muutoksen, joka on tehtävä          nismi laukaistaan eli Eta-sopimuksen soveltamis-
43203: perustuslain säätämisjätjestyksessä, mahdollises-       alaa ollaan kaventamassa, niin voidaan sanoa,
43204: ti perusteellisen harkinnan ja tulkinnan jälkeen        että ollaan ulkopoliittisesti aika merkittävän
43205: valtiosopimuksen hyväksymisen mahdollista-              asian kanssa tekemisissä. Panemme vaakalaudal-
43206: massa suppeassa perustuslain säätämisjätjestyk-         le Eta-sopimuksen. Näin periaatteessa jokaiseen
43207: sessä. Mutta tältä osin en myöskään näe eroa ed.        tällaiseen Eta-asiaan, siltä osin kuin on kysymys
43208: Laineen säännöksen ja valiokunnan enemmistön            säännöksistä, sisältyy se riski, että presidentti ot-
43209: säännöksen välillä kummassakaan suhteessa.              taa asian hoitoonsa ainakin siltä osin, että Suo-
43210:     Vielä ed. Laineen säännöksen sanamuotoon:           mesta ei ruveta pullikoimaan tätä laajentumista
43211: Siinähän sen estämättä, mitä hallitusmuodon             vastaan. Tämä on yksi epämääräisyys, joka tä-
43212: 33 §:ssä säädetään, Suomen kansainvälisessä toi-        hän liittyy.
43213: mielimissä olevien edustajien toiminnasta ja osal-          Tietysti on aika vaikea etukäteen ja alkaa pääl-
43214: listumisesta päätöksentekoon päättää valtioneu-         le sanoa, mistä asiasta tulee merkittävä. Voidaan
43215: vosto. Siis tässähän on kysymys meidän delegaa-         lähteä liikkeelle jostain standardisoiunista ja sitä
43216: teistamme Euroopan yhteisössä tai Eta-toimieli-         kautta päätyä hyvin merkittäviin työsuojelulli-
43217: missä eikä suinkaan kansallisesta päätöksenteos-        siin tai ympäristökysymyksiin jne., eli tähänkin
43218: ta. Se koskee nimenomaan siis maamme edustaji-          valmisteluun voi sivusta yhtäkkiä tasavallan pre-
43219: en toimintaa ja osallistumista päätöksentekoon.         sidentin määräysvalta tämän epämääräisen tilan-
43220:     Arvoisa puhemies! Muutamassa puheenvuo-             teen vallitessa tulla.
43221:  rossa on kiinnitetty huomiota siihen, mitä Eta-            Edelleen jos ajattelemme toista sopimuspuol-
43222:  sopimus voisi merkitä tasavallan presidentin ja        ta, muita Eta-valtioita, EY-valtioita, itse EY:tä,
43223:  valtioneuvoston toimivaltasuhteisiin. Ed. Laine        ne eivät koskaan oikein tiedä, kuka Suomessa
43224: jo siteerasi esityksen sivulta 10 toteamusta siitä,     sanoo, milloin "peluut pieniä on", milloin presi-
43225:  että on tarkoitus, että valtioneuvosto pääsääntöi-     dentti tulee esiin, milloin pääministeri voi sanoa,
43226:  sesti vastaa tästä valmistelusta. Mutta, siteeraan     miten asia on, milloin ulkoministeri, valtiova-
43227:  esitystä: "Jos yksittäiseen Eta-asiaan kuitenkin       rainministeri tai maatalousministeri. Tämä syn-
43228:  poikkeuksellisesti liittyisi merkittäviä ulkopoliit-   nyttää meidän vastaneuvottelupuolessamme sel-
43229:  tisia näkökohtia, sen voitaisiin katsoa edellyttä-     laisen epämääräisen tunteen, joka ei voi olla hy-
43230:  vän presidentin myötävaikutusta--."                    väksi neuvotteluilmapiirille eikä neuvottelujen
43231:     Perusteluissa ei sen kummemmin kerrota, mitä        tuloksellisuudelle. Tämän vuoksi, arvoisa puhe-
43232:  merkittävillä ulkopoliittisilla näkökohdilla tar-      mies, valiokunnan mietinnössä minusta perustel-
43233:  koitetaan, mikä voisi olla ulkopoliittisesti merkit-   lusti kiirehditään tasavallan presidentin toimival-
43234:  tävä Eta-asia. Tämä merkitsee, että tasavallan         tuuksia ja valtaoikeuksia koskevaa uudistustyö-
43235:  presidentin ja valtioneuvoston samoin kuin tie-        tä. Tämä ongelma jää molemmissa vaihtoehdois-
43236:  tysti myös eduskunnan toimivaltasuhteet jäävät         sa auki, sekä vastalauseen että valiokunnan mie-
43237:  hyvin keskeisiltä osilta edelleen epämääräisesti       tinnön enemmistön mukaisessa säännöksessä. Se
43238:  säännellyiksi ja käytännön pohjalta määräyty-          jää meille ongelmaksi, joka on syytä saada rat-
43239:  viksi.                                                 kaistavaksi. Sen vuoksi valiokunta kiirehtii käyn-
43240:      Voidaan muistella Eta-sopimuksen mekanis-          nissä olevaa valmistelutyötä, joka, niin kuin hy-
43241:  mia siitä, miten uusi EY-säännös Eta-alueilla tul-     vin tiedetään, on myös menossa. Jäämme odotta-
43242:  laan hyväksymään. Siinähän on menettelynä se,          maan sen lopputulosta, että voimme arvioida,
43243:  että jos esimerkiksi Suomen eduskunta hylkää           millä tavoin eduskunnan sinänsä yksituumaan
43244:  jonkin uuden direktiivin, jonka EY on hyväksy-         esittämät kannanotot voidaan käytännössä reali-
43245:  nyt ja esittänyt Eta-alueilla hyväksyttäväksi, niin    soida.
43246:  vastaavasti EY voi poistaa Eta-sopimuksesta di-            Arvoisa puhemies! Täällä on viitattu edusta-
43247:  rektiivejä. Se ikään kuin alkaa painua alaspäin.       jien Kaarilahti ja Laine puheenvuoroissa kahteen
43248: 2972                                     107. Tiistaina 5.10.1993
43249: 
43250: 
43251: muuhun kysymykseen, joissa olen heidän ehdo-          vaan on ilmeistä, että on. Tämä merkitsee sitä,
43252: tustensa kannalla, nimenomaan edustajien tie-         että tämä on tulkinta-asia. Tietenkin mekin toi-
43253: donsaannin oikeuteen ja eduskunnassa käytä-           sinajattelijat olemme käyttäneet asiantuntijoita,
43254: vään keskusteluun Eta-asioista. Tähänhän liittyy      oikeusoppineita, kun itse emme sellaisia ole. Siel-
43255: vielä puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan            lä tämä tulkinta on toinen. Näkemys on toinen.
43256: työjärjestyksen muutokseksi, ja siinä tulee vas-      Kaikki huipentuikin sitten ed. Nikulan puheen-
43257: taan aika merkittäviä ongelmia. Miten Eta-sään-       vuorossa siihen, että hän otti ihan reippaasti EY-
43258: nökset valtioneuvostolta tulevat? Kuinka paksu        ja Eta-asioihin kantaa ja vielä lopussa käytti täm-
43259: nippu asiakirjoja? Tuleeko niistä tiivistelmä? Mil-   möistä 116-kiristysmallia. Että sillä lailla.
43260: lä kielellä ne tulevat? Miten muodostetaan Eta-
43261: asioissa valtiopäiväasiakirjat? On tärkeää, että         Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
43262: voitaisiinjälkeenpäin katsoa, miten kaikki oikein     Herra puhemies! Minusta on koko lailla hyödy-
43263: meni. Ja niin edelleen. Tässä on merkittävä edus-     töntä täällä keskustella, kun puolet kansanedus-
43264: kunnan sisäistä hallintoa koskeva valmistelutyö       tajista, jotka ovat läsnä, ovat keskustelleet pari
43265: vielä käytävänä, että tämä asia alkaa sujua sillä     kolme kuukautta perustuslakivaliokunnassa lu-
43266: tavoin kuin pitäisi.                                  kuun ottamatta edustajien Pulliainen ja Aittanie-
43267:    Arvoisa puhemies! Me olemme nyt todella ti-        mi erittäin ansiokkaita puheenvuoroja, jotka ul-
43268: lanteessa, jossa eduskunnan 1/6 voi estää valio-      kopuolelta perustuslakivaliokunnan tänne ovat
43269: kunnan enemmistön mukaisen lain voimaantu-            tulleet. Perustuslait ovat mielestäni semmoisia
43270: lon. Täällä on jo huomautettu, että seurauksena       järkäleitä, joita ei kovin pienistä syistä tulisi
43271: tietysti on se, että eduskunta ei saa minkäänlaisia   muuttaa, mutta nyt olemme historiamme sellai-
43272: muodollisesti vahvistettuja mahdollisuuksia           sessa käännekohdassa, jossa se on välttämätöntä.
43273: osallistua Eta-asioiden valmisteluun. Tietysti        Etaan liittymisen ja sitä seuraavan EY:hyn liitty-
43274: voidaan ajatella, että hallitus antaa sitten uuden    misen takia olemme pakotettuja sen tekemään ja
43275: esityksen, joka tyydyttää meitä kaikkia. Minusta      se kuuluukin tehdä. Meillä on jo monilta osin
43276: on vähän erikoista jäädä tässä suhteessa odotta-      muutenkin vanhanaikainen perustuslaki ilman,
43277: maan hallituksen myötämielisyyttä. Joka ta-           että tätä tarvetta tulisi, mm. tasavallan presiden-
43278: pauksessa siihen aikaa kuluu.                         tin suuret valtaoikeudet mm. ulkopoliittisissa
43279:     En suhtaudu mitenkään torjuvasti siihen aja-      asioissa. Olisi outoa, jos tasavallan presidentti
43280: tukseen, että tässä löydetään jokin yhteinen          joutuisi Etaanja EY:hyn mennessä todella stan-
43281: kompromissi. Tämä ei todellakaan minusta ole          dardisoimisasioihin puuttumaan ja määrää-
43282: semmoinen asia, jossa kannattaa viimeiseen            mään, minkä vahvuista virtaa käytetään parran-
43283: saakka riidellä, vaan erimielisyyksien asiantunti-    ajokoneessa, kun hotellissa ollaan.
43284: jana meidän on myös huomattava se paikka, mil-            Mitä tulee kiistanalaiseen 33 a §:n 2 moment-
43285: loin on syytä sopia ja päästä asiassa eteenpäin.      tiin, yhdyn täysin edustajien Niinistö ja Koskinen
43286:                                                       erinomaisiin puheenvuoroihin. Henkilökohtai-
43287:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):       sestijopa sanoin- ja pyydän, että ed. Pulliainen
43288: Arvoisa puhemies! Ed. Nikulan äskeinen puheen-        tämän nimenomaan kuulee- perustuslakivalio-
43289: vuoro on aika mielenkiintoinen. Se tietysti oli       kunnassa: Minusta tulisi nämä pykälät rakentaa
43290: hyvin asiallinen siinä suhteessa, kun hän on          niin, että toivon mukaan, kun mahdollisimman
43291: oikeustieteen lisensiaatti koulutukseltaan ja näi-    pikaisesti EY:hyn täysjäseneksi mennään, ei tar-
43292: den asioiden asiantuntija. Mutta mielenkiintoista     vitsisi enää niitä muuttaa. Valitettavasti me jou-
43293: oli se, että valiokunnan arvoisa puheenjohtaja ed.    dumme kuitenkin, niin kuin äsken aikaisemmissa
43294: Niinistö vastasi tavallaan tähän olennaiseen ky-      puheenvuoroissa moneen otteeseen todettiin, nii-
43295: symykseen jo aiemmin vastatessaan minulle tote-       tä tosin silti muuttamaan.
43296: amalla, että jos 33 a § saa sen muodon, mikä on           Sanon vielä lopuksi sen ilman sarvia ja ham-
43297: perustuslakivaliokunnan mietinnössä, niin se          paita, että edustajat Laine ja Pulliainen ym. ovat
43298: merkinnee sitä, että hallitusmuodon alkupään          sitä mieltä, että presidentin valtaoikeuksia ei täl-
43299: pykäliä ei tarvitse rustata mihinkään. Siinähän se    täkään osin olisi tarpeellista muuttaa. He ovat
43300: vastaus oli. (Ed. Niinistö: En minä niin sanonut!)    sen tunnustaneet.
43301:    Aivan erittäin merkittävää ed. Nikulan äskei-
43302: sessä puheenvuorossa oli hänen kannanottonsa              Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Her-
43303: ratkaisevassa virkkeessä. Hän käytti ilmaisua          ra puhemies! Viimeisen kerran hallitusmuodon
43304: "on ilmeistä, että on". Hän ei sanonut, että on,       33 a §:stä: Ed. Pulliainen, sanoin aivan päinvas-
43305:                                 Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                            2973
43306: 
43307: toin kuin äsken lausuitte. Hallitusmuodon             tärkeitä, mutta niin kuin ed. Vähänäkki äsken
43308: 33 a §:ää ei tarvitse avata. Sen sijaan on täysin     totesi, käsittelijät ovat lähes yksinomaan perus-
43309: kyseenalaista, pitääkö jokin alkupuolen pykälä        tuslakivaliokunnan jäseniä tässä salissa ainoas-
43310: avata. Se on vielä eri pohtimisen väärti.             taan. Olen erittäin pahoillani ja paheksun sitä,
43311:     Mutta EY-tilanteessa 33 a §ei toimi, jos vai-     että ministereitä ei näy täällä, että hallituspuolu-
43312: vaudutaan lukemaan sen 1 momentti, jossa ni-          eitten ryhmänjohtoa ei näy täällä. Ei tällä tavalla
43313: mittäin viitataan valmisteluun siten kuin valtio-     voi asiallisesti käsitellä näitä asioita, jos me vain
43314: päiväjäijestyksessä säädetään. Nyt me säädäm-         keskenämme täällä puhumme ja ne, jotka ovat
43315: me valtiopäiväjäijestyksen, joka tuntee ainoas-       tässähierarkiassa päätöksenteon kahvassa enem-
43316: taan Eta-ratkaisun, ei EY-ratkaisua. Tätä pykä-       män kuin tässä salissa nyt istuvat, loistavat pois-
43317: lää ei voida siis ilman valtiopäiväjäijestyksen       saolollaan. (Ed. Louekoski: Se on tavanomaista!)
43318: muutosta soveltaa EY-tilanteessa. Ainoa ero on        -Se on tavanomaista, mutta tämä ei ole todellis-
43319: siinä, että EY-tilanteessa ei tätä pykälän sana-      ta parlamentarismia. - Tämä on yksi osoitus
43320: muotoa tarvitsee uudelleen avata. Tämä toimii,        siitä, että meillä systeemi ei toimi siten kuin se on
43321: jos valtiopäiväjäijestys muutetaan. Ellei sitä        tarkoitettu.
43322: muuteta, tämä ei toimi EY-tilanteessa.                    Kysymys on hyvin pitkälti ylenkatseesta ja vä-
43323:     Mutta minusta tässä olisi ehkä viisaampi pu-      linpitämättömyydestä näitten asioitten suhteen.
43324: hua asiaa. Olen ed. Nikulan kanssa aika paljon        Tästä voi myös tehdä sen johtopäätöksen, että
43325: samaa mieltä siitä, että vähemmistön mielipide ei     hallituksen edustajat, ministerit, eivät ole kiin-
43326: olennaisesti muuta sitä ongelmaa, jonka valio-        nostuneita siitä, tapahtuuko tässä asiassa mitään
43327: kunta mietinnössäkin tunnustaa, elikkä presi-         vai eikö tapahdu.
43328: dentin asetuksenantovaltatilanteet jäävät tässä           Toisaalta tietysti on niin, että tässähän koske-
43329: hivenen avoimiksi. Silloin tietysti joutuu viittaa-   teliaan paljon enemmän sitä, miten eduskunta voi
43330: maan vain siihen, että on olemassa valmistelutyö-     mahdollisen Eta-sopimuksen voimaan tullessa
43331: tä, jossa asetuksenautovallasta on hyvinkin pit-      puuttua asioihin, vaikuttaa asioiden käsittelyyn
43332: källe meneviä mielipiteitä. Todettakoon, että pre-    jne. Eli saattaa ollakin, että ministerit eivät tämän
43333: sidentti lienee käyttänyt asetuksenautovaltaansa      takia ole kiinnostuneita, mutta en halua tulkita
43334:  oliko se nyt kerran viimeisten 5-10 vuoden ku-       sitä kuitenkaan näin.
43335: luessa. Kovin merkittävä se ei ole ollut.                 Ed. Nikula puheenvuorossaan kuvasi aika
43336:                                                       monipuolisesti sitä valtasekaannusta tai sitä se-
43337:    Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-     kasotkua, mitä meillä näissä valtasuhteissa kai-
43338: ro): Arvoisa puhemies! Olen hyvin yllättynyt täs-     ken kaikkiaan on. On ainoastaan niin, että meillä
43339: tä keskustelusta, mitä täällä käydään. Olisin         tulkinnat ovat niin vakiintuneita, että meillä ei
43340: odottanut, että eduskunta kävisi ennemminkin          ilmeisesti hevin pääse syntymään sellaisia tapah-
43341: valtaoikeuskeskustelua eikä keskustelua mah-          tumia kuin tuolla rajan takana on ollut, missä
43342: dollisesta EY:n jäsenyydestä. Tuntuukin, että         ilmeisesti on yhtä sekava lainsäädännöllinen ti-
43343: jotkut haluavat aivan hakemalla hakea mahdolli-       lanne, jos ruvetaan oikein pykälien suhteen kat-
43344: suutta täällä eduskunnassa jo tässä vaiheessa kes-    somaan. Meilläkin on ollut erittäin vahvoja, voi-
43345: kustella mahdollisesta EY-jäsenyydestä. Minus-        makkaita presidenttejä, jotka ovat ottaneet kä-
43346: ta paljon oleellisempaa olisi kyllä nyt keskustella   siinsä asioita paljon pitemmälle kuin on ollut
43347: siitä, minkälaiset valtaoikeudet ja minkälaiset       ehkä tarpeen ja tarkoituksenmukaista, jos kohta
43348: mahdollisuudet eduskunta haluaa saada vaikut-         sitten on presidenttejä, jotka ovat katsoneet si-
43349: taa Eta-asioiden valmisteluun ja ehkä laajemmin,      vusta ja pääministerit ovat nousseet vahvoiksi
43350: yleisemminkin perinteisiin ulkopolitiikan asioi-      yksilöiksi ja johtajiksi. Hallitusmuodon mukaan-
43351: den käsittelyyn ja valmisteluun. Toivoisin, että      han, niin kuin ed. Nikula totesi, ministerithän
43352: tästä asiasta eduskunta voisi paljon enemmän ja       ovat vain tasavallan presidentin kilttejä apulai-
43353: perusteellisemmin keskustella, koska se on ää-        sia. Kakkospykälä voidaan jopa lukea näinkin
43354: rimmäisen tärkeä asia. Se on pääasia myös tässä       siltä osin.
43355: lakiesityksessä eikä suinkaan se, miten tämä vai-         Tämän esityksen perusteluissa korostetaan
43356: kuttaa mahdolliseen EY-jäsenyyteen.                   sitä, että tarkoitus on, että nyt kun kansainväliset
43357:                                                       sopimukset tulevat vastaisuudessa kattamaan
43358:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Me käsitte-       enemmän sisäpolitiikkaa kuin tähän asti, niin
43359: lemme valtiosäännön muutoksia hallitusmuodon          jotta valtasuhteissa ei tapahtuisi muutoksia, on
43360: osalta, valtiopäiväjäijestyksen osalta. Asiat ovat    tämäntapaisia muutoksia tässä tehtävä. Mutta
43361: 2974                                        107. Tiistaina 5.10.1993
43362: 
43363: 
43364: viittaan siihen, mitä täällä on jo useampaan ker-         kevää tässä tapauksessa tuoda yksistään Niku-
43365: taan sanottu, että eduskunta on edellyttänyt, että        lan toimikunnan esitystäkään, koska ulkopoliit-
43366: näissä valtasuhteissa tapahtuu muutoksia nimen-           tinen päätöksenteko limittyy ja lomittuu hyvin
43367: omaan siihen suuntaan, että tasavallan presiden-          monella tavalla siihen sisäpoliittiseen päätök-
43368: tiltä vähennetään pykäliin sidottuja valtaoikeuk-         sentekoon, jota Nikulan toimikunnan esitykses-
43369: sia ja että valtaoikeuksia siirretään valtioneuvos-       sä on pohdittu. Siellä tulevat asetuksenanto-oi-
43370: ton ja eduskunnan suuntaan. Siltä osin tämä hal-          keudet ja eräät muut asiat, jotka ovat hakasul-
43371: lituksen esitys ei toteuta eduskunnan vaatimusta.         kuihin pistettyinä tuossa Nikulan toimikunnan
43372: Sehän pyrkii vain pitämään ennallaan olemassa             mietinnössä johtuen siitä, että on myös ulkopo-
43373: olevan tilanteen. Tämä on eräs selkeä syy, jolla          liittisia asioita, joihin asianomaiset toimet vai-
43374: tätä esitystä voi arvostella ja jota taustaa vasten       kuttaisivat.
43375: sitä voi arvioida.                                            Mielestäni Nikulan toimikunnan mietintö an-
43376:     Täällä on puhuttu aika pitkään esitetystä hal-        taisi erittäin hyvän pohjan uudistusesityksille.
43377: litusmuodon 33 a §:stä. Jos täällä olisi ollut pe-        Useat puolueethan ovat tehneet siitä omat lau-
43378: rustuslakivaliokunnan ulkopuolisia kuulijoita,            suntonsa, mutta lausunnot ovat jossain määrin
43379: luulen, että he olisivat menneet entistä enemmän          epämääräisiä, mm. keskustapuolueen ryhmän
43380: sekaisin tässä, ja todennäköisesti myös perustus-         lausunto, jossa useat asiat sivuutettiin tyystin
43381: lakivaliokunnan jäsenten mielipiteet hämmentyi-           maininnatta. Tietysti tämän voi tulkita niin, että
43382: vät tästäkin keskustelusta. Siinä suhteessa tietysti      ne, mihin ei puututtu, on hyväksytty. Mutta tun-
43383: voisi kysyä, onko tässä yhteydessä yleensä lain-          tien tuon ryhmän ja sen tavat tehdä politiikkaa,
43384: kaan tarpeellista tai välttämätöntä tehdä tällaista       niin en oikein usko esittämääni tulkintaan, että se
43385: hallitusmuodon muutosta, koska hallitus on lu-            voisi olla totuus. Myös sosialidemokraattien ja
43386: vannut tuoda esityksen, jossa näihin valtasuhtei-         kokoomuksen ryhmien lausunnoissa on eräitä
43387: siin tehdään suurempia muutoksia. Eikö olisi tar-         hyvin kyseenalaisia kohtia ja näkyy selvästi tietty
43388: koituksenmukaista ja järkevää, että siinä yhtey-          halu pilkkaa tätä uudistusesitystä. Se ei ainakaan
43389: dessä tämä sekava, epämääräinen pykälä muo-               tältä seisomaita tunnu kovin järkevältä.
43390: kattaisiin sellaiseksi, että se sopii niin sisäpolitii-       Me olemme tehneet muutoksia eduskunnan
43391: kan kuin ulkopoliittisen päätöksenteonkin uu-             toimintatavoissa niin, että kyselytunti-instituutio
43392: deksi ohjeeksi ja viitaksi?                               on tietyiltä osin muuttumassa ja muuttunut.
43393:     Totean vain, että mietinnössä valiokunta itse-        Täällä on ensi viikolla ajankohtainen keskustelu,
43394: kin toteaa, että sen mielestä sääntelyn tällainen         ja sen aiheeksi on valittu juuri valtiosääntöuudis-
43395: epämääräisyys osaltaan korostaa tasavallan pre-           tus. Kiitos siitä perustuslakivaliokunnan puheen-
43396: sidentin valtaoikeuksien tarkistamista koskevan           johtajalle, että hän on tehnyt ehdotuksen, jotta
43397: uudistustyön tärkeyttä ja kiireellisyyttä. (Ed.           tällainen aihe otettaisiin.
43398: Koskinen: Kyllä ja yksimielisesti!) - Aivan! -                Kun nyt ilmeisesti oikeusministeri tai joku
43399: Mutta miksi tätä pykälää ei ole sitten tehty sellai-      muu ministeri tulee lausumaan hallituksen kan-
43400: seksi, että se ei olisi niin epämääräinen? Näin voi       nan näistä asioista, niin edellytän hyvin voimak-
43401: kysyä. Ja koska se on näin epämääräinen, onko se          kaastija painokkaasti, että siinä lausunnossa sa-
43402: nyt niin välttämätön tässä yhteydessä? Eikö olisi         notaan selkeästi aikataulut, sanotaan selkeästi
43403: tarkoituksenmukaista, että asiaa nyt pohdittai-           sisällöt, mitä hallitus on aikonut näissä valta-
43404: siin ja hallitus tuo sen osana tulevaa esitystään,        oikeusuudistuksissa tehdä.
43405: esitystä, joka toivon mukaan tulee pian, se on                Samassa yhteydessä, kun puolueilla on pu-
43406: luvattu tämän syyskauden aikana? (Ed. Aittonie-           heenvuorot, edellytän, että puolueiden puheen-
43407: mi: Tuskin tulee!) Olen aivan samaa mieltä kuin           vuoroissa otetaan selkeämpi ja kiinteämpi kanta
43408: ed. Aittoniemi, ettei tämän Ahon hallituksen lu-          näihin uudistuksiin kuin niiden lausunnoissa on
43409: pauksiin juuri ole ollut luottamista enkä ole nii-        tehty. Tiedän erittäin hyvin, että se ei ole helppoa,
43410: hin sillä lailla luottanutkaan. Mutta aika ihmeel-        koska puolueiden ja eduskuntaryhmien sisällä
43411: liseltä tuntuu juuri tätä taustaa vasten, että pää-       näyttää olevan hyvin paljon hyvin erilaisia paino-
43412: sihteeri Tiitisen johtamalle komiteaHekin on an-          tuksia ja näkemyksiä näihin asioihin. Mutta toi-
43413: nettu tietääkseni lisäaikaa ensi vuoden puolelle.         saalta olen kyllä aistinut sen, että kuitenkin huo-
43414: Senhän piti oma mietintönsä tuoda muistaakseni            mattavan suuri enemmistö edustajista on sitä
43415: tämän kuun lopussa, ja tällä tavallahan nyt asiaa         mieltä, että jos me emme tee muutoksia näihin
43416: vyörytetään eteenpäin.                                    valtaoikeuksiin, hallitusmuotoon ja valtiopäivä-
43417:     On hyvin kyseenalaista tietysti se, onko jär-         järjestykseen ym. lakeihin siltä osin, niin me hil-
43418:                                  Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                              2975
43419: 
43420: jalleen ajaudumme presidenttivaltaiseen päätök-        sien uudistamisen osalta jonkin verran selkeytyi-
43421: sentekoon.                                             si. Tällä hetkellä voidaan hyvin sanoa, että hive-
43422:     Tiedän, että sen kannattajia myös tässä salissa    nen epämääräisin tunnoin joutuu miettimään,
43423: on. On sellaisia ehdokkaita, jotka haluavat keisa-     mitä siitä tällä hetkellä on tulossa. Ehkä se ristirii-
43424: riksi presidentin paikalle. Tiedän hyvin ja olen       taisuus mielipiteissä, johon viittasitte, on ainakin
43425: lukenut, mitä eri presidenttiehdokkaat näistä          kartoitettavissa ensi viikon jälkeen.
43426: asioista ovat sanoneet. On kyllä hämmästyttä-              Perusongelma kuitenkin, jos ajatellaan tätä
43427: vää, mitä eräiden presidenttiehdokkaiden kan-          esitystä, on se, että tässä on nyt aikatauluongel-
43428: noista käy ilmi. Joko he eivät tunne näitä hallitus-   ma. Eta-sopimushan liikkuu oman aikataulunsa
43429: muoto- ja valtaoikeusasioita tai he puhuvat tar-       mukaan ja valtaoikeusuudistuksemme väistä-
43430: koituksella ohi suunsa. Oli kuinka vain, molem-        mättä oman aikataulunsa mukaan, ja siihen saat-
43431: mat ovat kyllä miinusmerkkisiä asioita näille eh-      taa liittyä suuriakin ongelmia. Sen vuoksi tässä
43432: dokkaille. Viittaan etenkin ehdokas Ilaskiveen,        yhteydessä joudutaan varmasti tekemään ratkai-
43433: joka on puhunut vallan omituisia. Jos hänestä          su, jota ehkä joudutaan uudelleen vielä jossain
43434:  tulee presidentti, hän hoitaa tämän maan talou-       myöhäisemmässä vaiheessa miettimään. Mutta
43435:  den kuntoon, hän hoitaa kaiken kuntoon. Sillä         kovin hyvältä ei vaikuttaisi sekään, että hallitus-
43436:  tavalla tietysti, jos näin tapahtuu, kysymys on       muotoa ei ollenkaan avattaisi. On aika vaikea
43437:  selvästä vallankaappauksesta tähän meidän sys-        hahmottaa, mikä valtioneuvoston osuus Eta-ky-
43438:  teemiimme. Toisaalta tietysti on niin, että eräät     symyksissä sen jälkeen olisi.
43439:  muut ehdokkaat ovat sitten puhuneet paljon                Mutta jotta tämä puuro olisi perusteellinen,
43440:  muuta palturia näissä asioissa.                       todettakoon, että ei Etankaan aikataulukysymys
43441:     Mutta, arvoisa puhemies, edellytän todella,        aivan selkeä ole.
43442:  että ensi viikolla, 14. päivänä torstaina, pidettä-
43443:  vässä keskustelussa näihin kysymyksiin saadaan           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ihan
43444:  selkeitä vastauksia muiltakin ryhmiltä kuin va-       lyhyessä puheenvuorossani yritän keskittyä nyt
43445:  semmistoliitolta ja SMP:ltä.                          ensimmäisessä käsittelyssä olevaan hallituksen
43446:                                                        esitykseen eduskunnalle Euroopan talousaluees-
43447:     Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):          ta tehdyn sopimuksen johdosta tehtävistä muu-
43448: Arvoisa puhemies! On totta, kuten ed. Helle tote-      toksista Suomen valtiosääntöön. Tämä herätti
43449: si, että hallitus on luvannut tämän syysistunto-       hyvin paljon erilaisia näkemyksiä perustuslaki-
43450: kauden aikana antaa eduskunnalle esityksen             valiokunnassa, kuten myös täysistuntokäsittelys-
43451: noista valtaoikeuksista. Olen hänen kanssaan sa-       sä jo tähänkin mennessä. Asiantuntijoiden arviot
43452: maa mieltä myös siitä, että Nikulan toimikunnan        muutosesityksistä olivat varsin erilaisia. Valio-
43453: mietinnön suuntaisesti pitäisi näitä valtaoikeuk-      kunta tekikin suuren joukon muutoksia esityk-
43454: sia eräiltä osin valmistella.                          seen yksimielisesti, mutta siitä huolimatta mietin-
43455:     Mutta ed. Helle otti esille tämän, ettäjätettäi-   töön tuli useita vastalauseita.
43456: siin hallitusmuodon 33 a § kokonaan uudista-              Arvoisa puhemies! On käsitelty nimenomaan
43457: matta. Mielestäni tämä johtaisi hyvin eriskum-         valtiopäiväjärjestyksen 54 aja b §:n sisältöä ni-
43458: malliseen tilanteeseen, jossa olisi selkiytymätön      menomaan siltä osin, mihin vähemmistö päätyi.
43459: tilanne presidentin ja pääministerin asemasta,         Voi sanoa, vaikka siellä on useita vastalauseita,
43460: kun he Eta-asioita valmistelevat ja ennakoivia         että näiden pykälien osalta vähemmistöön jää-
43461: kantoja kansainvälisissä elimissä luovat. Tästä        neet olivat täysin samaa mieltä. Valtiopäiväjär-
43462: syystä mm. näen tärkeäksi, että tässäkin vaihees-      jestyksen 54 a §:ssä olisi oman käsitykseni mu-
43463: sa tältä osin hallitusmuodon kyseiseen pykälään        kaan tullut olla selvä määräys siitä, että valtio-
43464: puututaan. Se ei missään nimessä, kuten varsinai-      neuvoston toimittaessa eduskunnan puhemiehel-
43465: sessa puheenvuorossani sanoin, poissulje sitä, et-     le Eta-sekakomitean ehdotuksen se tulisi saattaa
43466: teikö valtaoikeuksista ole annettava eduskunnal-       myös kansanedustajien tietoon.
43467: le esitystä ja uudistustyötä jatkettava.                  Lisäksi myös 54 b §:ään olisi tullut ottaa selvä
43468:                                                        säännös siitä, että eduskunnassa käytävässä Eta-
43469:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-             asian ennakkokäsittelyssä tulisi aina käydä myös
43470: ra puhemies! Kuten ed. Helle totesi, on varmasti       lähetekeskustelu. Valiokunnan enemmistön mie-
43471: erittäin hyvä asia myös tämän asian kannalta,          lestä sellaista ei tarvitsisi aina käydä. Ed. Kaari-
43472: että ensi viikolla toivottavasti ajankohtaiskes-       lahti puheenvuorossaan valaisi tätäkin asiaa mie-
43473: kustelun yhteydessä perustilanne valtaoikeuk-          lestäni aika onnistuneesti ja osuvasti.
43474: 2976                                      107. Tiistaina 5.10.1993
43475: 
43476: 
43477:    Mitä tulee hallitusmuodon muuttamisesta an-         hyväksyä enemmistön kantaa. Mietinnössä olisi
43478: nettuun lakiesitykseen sisältyvään 33 a §:n 2 mo-      käsitykseni mukaan tullut sitä vastoin korostaa
43479: menttiin, nyt on käyty erilaista keskustelua ni-       valtioneuvoston ja presidentin toimivaltuuksien
43480: menomaan perustuslakivaliokunnan jäsenten              kiireellistä tarkistamista koskien vain ja ainoas-
43481: kesken pääasiallisesti, ja itse sain sen käsityksen,   taan Eta-sopimuksesta syntyviä muutostarpeita,
43482: että enemmistön antama muoto pykälälle aina-           jotka eivät liity ulkopolitiikkaan. Nämä muutok-
43483: kin eräiden asiantuntijoiden mukaan sai sellaisen      set pitäisi mielestäni ehdottomasti saada voimaan
43484: sisällön, että tämä muutos riittäisi hallitusmuo-      jo ennen kuinEtasitoo meidän kätemme, muuten
43485: tomme muuttamiseksi vastaamaan sitä tilannet-          asioiden hoidossa saattaa tulla käytännön ongel-
43486: ta, jossa Suomi olisi Euroopan unionin jäsenval-       mia. Tällainen käsitys, herra puhemies, minulla
43487: tio, kuten eräät jäsenvaltiot jo EY:tä tulkitsevat.    itselläni ainakin on.
43488: Tähän tulokseen tuli käsitykseni mukaan eräs              Mielestäni presidentin valtaoikeudet tulee säi-
43489: professoriasiantuntija. Myös eräs eduskunnan           lyttää ennallaan. Samalla presidentille tulisi pa-
43490: korkea virkamies on eräässä puheenvuorossaan           lauttaa itsenäinen eduskunnan hajotusoikeus,
43491: päätynyt tähän, tietysti hieman varovaisesti,          vaikka suuren naapurimaan entinen varapresi-
43492: mutta saa sellaisen käsityksen, että myös tämä         dentti ja hajotetun parlamentin presidentiksi ju-
43493: kanta käy siitä ilmi.                                  listama henkilö epäilikin tv-haastattelussa (Edus-
43494:     Mielestäni kyseinen momentti olisi tullut kir-     kunnasta: Entinen!)-entinen siltäkin osin ilmei-
43495: joittaa niin, että muutos olisi kohdistunut ihan       sesti- ettei esimerkiksi Suomessa voitaisi ajatel-
43496: selvästi ja yksioikoisesti pelkästään Eta-sopi-        la, että presidentti voisi hajottaa eduskunnan.
43497: muksen perusteella syntyvään normistoon, ja            Näinhän meillä on aikoinaan tehty sangen usein,
43498: momentissa olisi sen johdosta tullut olla viittaus     ja ilmeisesti tilapäiset ongelmat on pystytty sillä
43499: vaikkapa sitten valtiopäiväjärjestyksen uuteen         tavoin ratkaisemaan.
43500: 54 a §:ään. Tähän kantaan olen valiokunnassa               Herra puhemies! Tämän hetken käsitykseni on
43501: yhtynyt eli kannattanut ed. Laineen esitystä.          edelleen, että lakeja, mikäli ne hyväksytään, ei
43502:     Mitä tulee eräiden asiantuntijoiden käsityk-       tulisi hyväksyä kiireellisinä.
43503: seen siitä, mistä äsken mainitsin, eli valiokunnan
43504: muotoilema muoto riittäisi nykyisen hallitus-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
43505: muodon korjaamiseksi vastaamaan tilannetta,            Heiteelle totean, että jo pitkään on todettu, että
43506: jossa Suomi olisi EU:njäsen, itse en voi hyväksyä      suomalaisessa yhteiskunnassa sen paremmin hal-
43507: näitä kannanottoja. Mielestäni siinä ei ole edes       litus kuin eduskuntakaan eivät osaa käyttää val-
43508: mitään tulkintaa, vaan katsomme, että hallitus-        taa, vaikka niillä sitä olisikin. Sama on myös
43509: muotoamme ei voida noudattaa, mikäli siihen ei         tasavallan presidentin osalta tällä hetkellä. Sen
43510: tehdä useita merkittäviä muutoksia.                    vuoksi me olemme tällä hetkellä niin huonossa
43511:     Keskustelussa on tullut esille muutamia sellai-    tilanteessa. Kaiken lisäksi tasavallan presidentil-
43512: sia seikkoja. Mielestäni Suomi ei ole EU :n jäsene-    tä on viety kaikkein tärkein sisäpoliittinen valta-
43513: nä sellainen täysivaltainen tasavalta kuin halli-      oikeus, oikeus itsenäisesti päättää eduskunnan
43514: tusmuotomme 1 § määrittelee. Sama tilanne on           hajottamisesta silloin, jos parlamentarismi ei toi-
43515: valtioneuvoston, eduskunnan ja myös tuomiois-          mi, niin kuin se ei nyt toimi tällä hetkellä. Kaikki
43516: tuinten osalta. Tuomioistuimet eivät enää olisi        on pattitilanteessa.
43517: riippumattomia, kuten hallitusmuotomme ny-                 Ei kai ed. Hellekään usko, että pääministeri
43518: kyisin määrittelee. Etahan jo vie tuomioistuimitta     Aho, jonka hallussa tällä hetkellä on se, pyytääkö
43519: määrätyiltä osin täyden riippumattomuuden tuo-         hän eduskunnan hajottamista vai ei, tekisi sen
43520: miovaltaa käytettäessä.                                tällä hetkellä, kun hänen ja hänen puolueensa
43521:     Arvoisa puhemies! On puhuttu hyvin ·paljon         kannatus on pudonnut yhden kolmanneksen.
43522: presidentin valtaoikeuksista. En halua lähteä sy-      Toisin sanoen eduskunnan hajottamista pyytä-
43523: vällisesti esittelemään omia näkökantojani asias-      minen ja uusien vaalien esittäminen olisi samaa
43524: ta, mutta kun perustuslakivaliokunnan mietin-          kuin poliittinen itsemurha. Sitä Aho ei tule teke-
43525: töön sisältyy maininta nimenomaan tasavallan           mään.
43526: presidentin valtaoikeuksien tarkistamista koske-           Tästä syystä pitäisi myös tämä oikeus palaut-
43527: van uudistustyön tärkeyden ja kiireellisyyden          taa tasavallan presidentille, joka puoluepolitii-
43528: korostamisesta, minun mielestäni kyseinen kan-         kan yläpuolelta katsoo, milloin on välttämätöntä
43529: nanotto käsittää selvästi yleisen presidentin val-     puhaltaa peli poikki ja palata hiukan taaksepäin
43530: taoikeuksien tarkistamisen, ja siksi en itse voinut    ja yrittää uudella vauhdilla. Tämä ihan pienenä
43531:                                   Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                            2977
43532: 
43533: esimerkkinä asiasta, ed. Helle. En tiedä, mitä          takaisin ja tulee tulevaisuudessa meille kirjatta-
43534: mieltä tässä asiassa olette.                            vaksi. Mitään emme pysty vaikuttamaan, ed.
43535:     Mutta nyt minä, herra puhemies, puhun seu-          Kaarilahti. Vaikka teidän lausumanne tulisivat
43536: raavasta asiasta. Kun tältä paikalta olin joskus        lakeihin tiedonsaannista, lähetekeskustelusta ja
43537: yrittämässä Eta-sopimuksen kaatamista, perus-           muusta, sillä ei ole mitään merkitystä. Esitykset
43538: telin sitä sillä, että ensinnäkin Suomelta Eta-sopi-    tulevat ja menevät nopealla tahdilla. Suuri valio-
43539: muksen solmimisen kautta menee eräitä tärkeitä          kunta hätäisesti jotakin käsittelee ja me muut
43540: suvereenin, itsenäisen valtion tunnusmerkkejä,          olemme monttu auki. Tässä siis viedään ensim-
43541: peruspilareita, toisin sanoen ne murretaan.             mäistä pilaria.
43542: Nämä olivat tietenkin itsenäinen lainsäädäntö-             Kun aikanaan menemme EY:hyn, menee oma
43543: valta, riippumattomat tuomioistuimet sekä osa           raha, menee oikeus itsenäiseen puolustus-, tur-
43544: toimeenpanovaltaa, jotka myös ed. Nikula aikai-         vallisuus- ja ulkopolitiikkaan, menee 21 miljardia
43545: semmin mainitsi. Nyt on edetty siihen vaiheeseen,       markkaa, saamme 4 miljardia Haaviston vaati-
43546: että Suomen eduskunnasta ollaan murtamassa              muksesta takaisin ja 60 000 - 70 000 työtöntä
43547: ensimmäistä suvereenin, itsenäisen valtion tun-         maataloudesta. Siinä on saldo Euroopan talous-
43548: nusmerkkinä olevaa peruspilaria, itsenäistä lain-       alueesta, Euroopan yhteisöstä suomalaiselle yh-
43549: säädäntövaltaa.                                         teiskunnalle. Pystyykö joku mahdollisesti pane-
43550:     On itsestäänselvä asia, että vaikka hyväksyi-       maan paremmaksi?
43551: simme ed. Laineen valtiopäiväjärjestykseen teke-           Ai niin, saunakiulujen standardointi. Toisin
43552: män muutosesityksen, vaikka hyväksyisimme ed.           sanoen samalla tarkastuksella saadaan viedä sau-
43553: Kaarilahden muutosesitykset, jotka sellaisinaan         nakiulu Espanjaan, Portugaliin ja Kreikkaan, ei
43554: ovat hyvään tähtääviä, kaikille kaikkea hyvää           tarvitse joka maassa tarkastaa erikseen.
43555: vain, siitä huolimatta eduskunnasta tulee niiden           Herra puhemies! Tämä on tilanne tässä vai-
43556: lakien osalta, jotka lähtevät Euroopasta, pelkäs-       heessa: ollaan kaatamassa suomalaista yhteis-
43557: tään kirjaamo, jossa kirjataan, että tällaiset sään-    kuntaa. Siitä huolimatta, kun Eta-sopimus on
43558: nökset on Euroopassa hyväksytty,ja ne kirjataan         minun ja eräiden muiden sankareiden vastustuk-
43559: sitten suomalaiseen lainsäädäntöön. Tätä nurin-         sesta huolimatta hyväksytty, meidän on nyt pak-
43560: kurisuutta osoittaa jo se, että kun eduskunta ei        ko katsoa mahdollisimman hyvää lainsäädäntöä
43561: kovassa kiireessä, kun tänne ehkä iltasydännä           jatkoksi. Muuta mahdollisuutta ei enää ole. Ei-
43562: tuodaan Euroopasta jokin lakiesitys valtioneu-          hän meidän kannata yrittää sitä, että lakiehdo-
43563: voston kautta, ehtisikään paikalle sitä kirjaa-         tukset hylättäisiin, vaan on yritettävä tietysti olla
43564: maan, niin annetaan suurelle valiokunnalle sellai-      mukana näitä lakeja säätämässä. Näiltä osin hy-
43565: nen kirjaamopaikka, jossa käsitellään nopeasti          väksymme ed. Kaarilahden ja ed. Laineen valtio-
43566: asia palautettavaksi takaisin, ja lopullinen kirjaa-    päiväjärjestykseen esittämät muutokset, jotka ei-
43567: minen tapahtuu tässä salissa aikanaan.                  vät merkitse mitään, mutta ovat osoituksena sii-
43568:     Meidän itsenäinen lainsäädäntövaltamme              tä, että kirkkain otsin olemme Suomi-neidon
43569:  Eta-lainsäädännön kohdalla on, kun me hyväk-           puolesta jotakin täällä yrittäneet.
43570:  symme nämä lait, murrettu, yksi pilari on murtu-          Mitä tulee hallitusmuodon 33 §:ään, asia on
43571:  nut, se on aivan selvä asia. Seuraava pilari on        täysin selvästi se, että hallituksen esityksen tar-
43572:  aikanaan käytännössä riippumattomien tuomio-           koituksena on ulottaa tämän pykälän vaikutus
43573:  istuimien osalta, sitten on toimeenpanovallan          myös Euroopan yhteisöä koskevalle sopimus-
43574:  osalta ja eräiden hallintovallan toimenpiteiden        alueelle. Tarkoituksena oikeastaan on se, että
43575:  osalta. En osaa sanoa, miksi niitä kutsuisin. Se       kun säädettäisiin niin kuin on hallituksen esityk-
43576:  tarkoittaa lähinnä eurooppalaista tarkastustoi-        sessäja myös valiokunnan mietinnössä, niin tule-
43577:  mintaa suomalaisessa tuotantoelämässä, jossa           va Eta-ja EY-politiikka on tietyllä tavalla ulkois-
43578:  eurooppalaiset tarkastavat, toimitaanko siinä          ta sisäpolitiikkaa tai sisäistä ulkopolitiikkaa, sa-
43579:  niin kuin Eta-säännökset määräävät. Tähän asti         notaan kuinka vain. Tulevaisuuden tulkinnat
43580:  näin ei ole tapahtunut.                                ovat ne, että kyseessä ovat sisäpoliittiset ratkai-
43581:     Minulle on joskus tullut ajatus lainsäädännös-      sut, joihin perinteisesti ja lain mukaisesti tasaval-
43582:  tä, joka käsitellään Eta-lakien osalta, jotka tule-    lan presidentin ei ole tarpeellista vaikuttaa, vaan
43583:  vat Euroopasta, että se on vähän samanlaista           päätökset tehdään etupäässä valtioneuvoston
43584:  kuin amerikkalaisessa nyrkkeilyottelussa, eli nu-      päätöksillä. Tämä on se musta aukko tältä osin.
43585:  merotyttö kierrättää, että nyt on tällainen esitys 6   Toki täytyy valtiopäiväjärjestyksen puolella teh-
43586:  tuolla, että kaikki tietävät. Sen jälkeen se palaa     dä vielä muutoksia, se on selvä asia, mutta tämä
43587: 
43588: 187 230206Y
43589: 2978                                     107. Tiistaina 5.10.1993
43590: 
43591: 
43592: pykälä presidentin valtaoikeuksien osalta avaa        nettiin ymmärtää, minä en vastalauseessani enkä
43593: aukon sinne saakka, jos se hyväksytään tällaise-      aiemmin käyttämässäni puheenvuorossa lain-
43594: na.                                                   kaan käsitellyt kysymystä siitä, avataanko nyt
43595:     Se, mitä ed. Laine ehdottaa, avaa samanlaisen     aukko Euroopan yhteisöön, Euroopan unionin
43596: aukon. Se on täsmälleen sama asia hänen esittä-       jäsenyyteen. Minä ymmärrän erittäin hyvin niitä
43597: mään, mutta se pysähtyy Eta-sopimuksen alueel-        edustajia, jotka ovat tähän asiaan kiinnittäneet
43598: le. Toisin sanoen ed. Laineen esityksellä piru kat-   huomiota, koska tämä asia on ollut julkisessa
43599: kaisee pikkusormesta vain puolet, kunjos hyväk-       keskustelussa ja täällä viitatussa eduskunnan
43600: sytään hallituksen esitys valiokunnan mukaise-        korkean virkamiehen puheenvuorossa. Se, että
43601: na, niin piru katkaisee juurta myöten eli ottaa       tähän asiaan en suuremmin ole nyt kiinnittänyt
43602: myös EY-ulottuvuuden mukaan. Tässä mielessä,          huomiota, johtuu mm. siitä, että asiantuntijapii-
43603: vaikka me emme hyväksy tätä epämääräisyyttä ja        reissä valtiosääntöasiantuntijoiden keskuudessa
43604: selvää pyrkimystä tasavallan presidentin elimi-       näyttää asiasta olevan hyvin monenlaisia mielipi-
43605: noimiseksi valmistelusta ja vallankäytöstä Eta-       teitä. Toiset sanovat, että kyllä hallitusmuotoon
43606: asioiden osalta, se on kuitenkin pienempi paha        pitää tehdä ehkä kymmenen muutosta, kymme-
43607: kuinjos laki hyväksyttäisiin hallituksen esityksen    neen pykälään, kymmeneen kohtaan, ja toiset
43608: mukaisena. Sen vuoksi me olemme- ja ed. Vist-         taas, ettei enää mitään muutosta. Sanon suoraan
43609: backahan on näitä asioita vienyt eteenpäin perus-     vähän pelkääväni, että hallituksessa tavoitellaan
43610: tuslakivaliokunnassa meidän osaltamme ja on           sellaista tilannetta, että nyt tehtävän muutoksen
43611: kääntynyt vastalauseessaan tälle kannalle- tätä       jälkeen itse hallitusmuotoon ei enää tultaisi Eu-
43612: mieltä. Me hyväksymme ed. Laineen esittämän            roopan unionin mahdollisen jäsenyyden johdos-
43613: hallitusmuodon ehdotuksen, koska se katkaisee         ta tekemään mitään muutoksia siitä huolimatta,
43614: pirulle pikkusormesta vain puolikkaan, Eta-           että meistä moni on sitä mieltä, että siihen pitää
43615: osuuden, ja loppu jää myöhemmässä vaiheessa            tehdä muutoksia. Sen sijaan valtiopäiväjärjestyk-
43616: ratkaistavaksi.                                       seen tehtävistä muutoksista kai kaikki ovat sitä
43617:     Herra puhemies! Lohikäärmeen suussahan            mieltä, että siihen pitää ehdottomasti tehdä muu-
43618: tässä ollaan eräänä päivänä, jollei käy niin kuin      toksia, jos Euroopan yhteisön jäsenyys jossakin
43619: luulen, että Euroopan yhteisö sortuu omaan            vaiheessa toteutuu.
43620: mahdottomuuteensa, koska koko instituutio on              Ed. Vähänäkki oli sitä mieltä, että ed. Laine on
43621: täysin mahdoton. Siinä tapauksessa siis ollaan        ilmaissut mielipiteensä siitä, ettei ed. Laine halua
43622: lohikäärmeen suussa, pikkuisen kenkiä vilahtelee       vähentää presidentin valtaa, ja jos minä oikein
43623: aikanaan. Ollaanko silloin tyytyväisiä, kun itse-     ymmärsin ed. Koskisen puheenvuorot, niin hän
43624: näinen Suomi on mennyt lopullisesti ja täydelli-       tarkoitti suunnilleen samaa. (Ed. Koskinen: En
43625: sesti ja Suomea ei silloin enää ole? Mutta se on       suinkaan!)
43626: tulevaisuuden asia. Nyt puhutaan Etasta, ja               Muistaakseni ed. Nikula antoi ymmärtää, että
43627: nämä ovat ainakin minun ja näkemykseni mu-             kysymys olisi vain siitä, sanotaanko "sen estä-
43628: kaan myös ryhmäni katsantokannat.                      mättä mitä hallitusmuodon 33 §:ssä on sanottu"
43629:                                                       vai käytetäänkö ilmaisua "määrätä". Minusta se
43630:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Lyhyesti edellä    asia ei ole ihan näin yksinkertainen. Minä myön-
43631: käydyn keskustelun johdosta muutama kom-               nän, että kun en ole valtiosääntöasiantuntija, niin
43632: mentti. Sitä ennen haluaisin kuitenkin todeta,         minä voin kyllä erehtyä, varsinkin juridiikassa.
43633: että en ole ollut koskaan innostunut kansanedus-       Haluan nyt kuitenkin puheenvuoroni päättää
43634: tajien jakamisesta vuohiin Ja lampaisiin, jota hal-    vertailemalla sitä, mitä on kirjoihin kirjattu ja
43635: lituksen esitys itse asiassa tarkoittaa juuri siltä    mitä olen tarkoittanut.
43636: osin, että muodostetaan eduskuntaan erityinen             Hallitusmuodon 33 §:ssä presidentin tehtävis-
43637: valiokunta, joka eduskunnan puolesta tulisi aika       tä sanotaan nykyisin näin: "Suomen suhteista
43638: lailla päätöksiä tekemään. Mutta kun olen ha-          ulkovaltoihin määrää presidentti, kuitenkin niin,
43639: vainnut, että tässä asiassa taistelee melkein kuin    että sopimukset ulkovaltojen kanssa- -"jne., jot-
43640: tuulimyllyjä vastaan, niin en ole perustuslakiva-      ka ovat eduskunnan tehtäviä. Tähän nähden se
43641: liokunnan käsittelyssä enkä äsken käyttämässäni       ehdotus, joka vastalauseessani on, vastaa juuri
43642: puheenvuorossani tähän asiaan palannut, mutta          33 §:ään eli siis presidentin valtuuksiin, ja tässä
43643: lähetekeskustelussa aikanaan tähän kiinnitin           vastalauseessani sanotaan: "Sen estämättä mitä
43644: huomiota.                                              tasavallan presidentin valtuuksista tässä äsken
43645:    Toisin kuin täällä eräissä puheenvuoroissa an-      mainitussa pykälässä säädetään, valtioneuvosto
43646:                                               Yhdyskuntapalvelu                                         2979
43647: 
43648: maaraa Suomen kansainvälisissä toimielimissä             Iinen sisältö voisi jäädä odottamaan tuonnem-
43649: olevien edustajien toiminnasta ja osallistumisesta       pia aikoja.
43650: päätöksentekoon- -", tosin vain Etaa koskevissa             Mutta ennen kaikkea on tärkeätä se, mitä
43651: asioissa. Ehdotan tässä viittausta valtiopäiväjär-       useassa puheenvuorossa on todettu, että itse pe-
43652: jestyksen 54 §:ään, siis Etaa koskevissa yhdenty-        rusnormin eli hallitusmuodon 33 §:n ja yleensä
43653: misasioissa.                                             tasavallan presidentin valtaoikeuksien tarkista-
43654:      Sen sijaan hallitus ehdotti tässä 33 a §:ssä lau-   misen osalta edetään ripeästi ja suunnitelmalli-
43655: suttavaksi: "Eduskunta osallistuu", siis eduskun-        sesti.
43656: ta osallistuu, "kansainvälisissä toimielimissä teh-
43657: tävien valtiosäännön mukaan eduskunnan hy-                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43658: väksymistä vaativien päätösten kansalliseen val-
43659: misteluun siten kuin valtiopäiväjärjestyksessä              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
43660: säädetään." Nyt perustuslakivaliokunnan mie-             taan päättyneeksi.
43661: tinnössä viitataan juuri tähän eduskunnan osal-
43662: listumiseen ja sanotaan: "Valtioneuvosto määrää          6) Ehdotukset laeiksi yhdyskuntapalvelun kokeile-
43663: tässä 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa            misesta annetun lain 1 ja 13 §:n muuttamisesta
43664: kansainvälisessä toimielimessä tehtävän päätök-          sekä yhdyskuntapalvelun kokeilemisesta annetun
43665:  sen kansallisesta valmistelusta ja, siltä osin kuin     lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
43666:  tällainen päätös ei vaadi eduskunnan hyväksy-           nöksen muuttamisesta
43667: mistä eikä sisältönsä vuoksi myöskään edellytä
43668:  asetuksen antamista, päättää muistakin siihen           Ensimmäinen käsittely
43669:  liittyvistä Suomen toimenpiteistä." Siis tässä tar-     Hallituksen esitys n:o 157
43670:  koitetaan sitä, että valtioneuvosto määrää siitä,       Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
43671:  mikä on eduskunnalle 1 momentissa edellytetty
43672:  osallistumisoikeus. Siinä, mitä minä tarkoitin,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
43673:  käsiteltiin presidentin valtuuksia. Tässä on mi-        pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 13.
43674:  nusta nyt jonkin verran enemmän eroa kuin tääl-
43675:  lä on eräissä puheenvuoroissa ilmaistu. Mutta              Keskustelu:
43676:  toistan sen, että voin tietenkin erehtyä.
43677:      Ed. Niinistö huomautti asetuksenantovallas-            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä
43678:  ta, siitä nyt ei ole keskusteltu, ja ed. Niinistö       olin aikanani yhdyskuntapalvelun aikamoinen
43679:  sanoi, että presidentti on vain, sanoiko hän, yh-       vastustaja tai ainakin epäilin sen onnistumista.
43680:  den kerran käyttänyt sitä. Se valta nyt joka ta-        Mutta kun olen keskustellut sellaisten henkilöi-
43681:  pauksessa jää perustuslakivaliokunnan kannan            den kanssa, jotka ovat tekemisissä tämän asian
43682:  mukaan presidentille, kun taas ymmärrän niin,           kanssa, olen muuttanut aika paljon mieltäni, to-
43683:  ettei minun ehdottamani muotoilu sitä anna.             sin jo aikaisemminkin enkä nyt ihan viime aikoi-
43684:  Näin olen nyt ymmärtänyt, ja olen valmis kuun-          na. Nyt yhdyskuntapalvelua laajennetaan edel-
43685:  telemaan viisaampien neuvoja. Muutoin, ellei            leen,ja kokeiluaikaa muistaaksenijatketaan tällä
43686:  tässä mitään erityistä tule jatkossa tapahtumaan,       lailla.
43687:  olen kaikilta osin sillä kannalla, mitä vastalausee-       Ne viestit, jotka ovat tulleet, ovat positiivisia.
43688:  seen olen kirjoittanut, ja se koskee myös asian         Olen itsekin ottanut joskus sen kannan, että jos
43689:  kiireellisyyttä.                                        joku ihminen voidaan pelastaa yhteiskunnalle
43690:                                                          takaisin sillä tavalla, että hän ei joudu vankila-
43691:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Sosiali-        kierteeseen, se on aina yhteiskunnan etu. Vanki-
43692: demokraattinen eduskuntaryhmä on tukenut                 laanhan ehtii kyllä myöhemminkin sellainen ih-
43693: valiokunnan enemmistön esitystä sekä hallitus-           minen, joka ei tällaisesta vähäisemmästä varoi-
43694: muodon että valtiopäiväjärjestyksen osalta. On           tuksesta ole ottanut opikseen.
43695: kuitenkin syytä varmasti neuvotella tästä pake-             Näin ollen halusin käyttää tämän puheenvuo-
43696: tista kokonaisuutena niin, että Suomi voisi täy-         ron todetakseni, että tätä kokeilua kannattaa kyl-
43697: sin valtuuksin olla mukana Etan toimeenpanos-            lä jatkaa ja ehkä miettiä siihen joitakin uusia
43698: sa. Mutta kuten on nähty, kansainvälinen tilan-          muotojakin kuitenkin sillä tavalla, että kun tämä
43699: ne Eta-sopimuksen osaltahan on jossakin mää-             aika seuraavan kerran päättyy, asiasta tehtäisiin
43700: rin auki, ja sen takia ehkä tämän hallitusmuo-           kokonaisvaltainen selvitys, jossa voitaisiin luoda
43701: don ja valtiopäiväjärjestyksen muutoksen lopul-          katsaus siihen, millä tavalla yhteiskunnan intressi
43702: 2980                                       107. Tiistaina 5.10.1993
43703: 
43704: 
43705: on tässä toteutunut ja totta kai myös ihmisen            että vielä kerran täällä voisimme todella käydä
43706: intressi. Sitten voitaisiin jatkossa katsella tätä       vakavaa lähetekeskustelua nyt niin hallintovalio-
43707: asiaa eteenpäin. Monta kertaa on sillä tavalla,          kuntaan kuin sosiaali- ja terveysvaliokuntaankin
43708: että perinteisesti ajattelee toisin, mutta on tietysti   näistä valtionosuusleikkauksista, mutta valitet-
43709: hyvä konsti myöntää erehdyksensä. Minä teen              tavasti mielenkiinto ei enää kovin suuri näytä
43710: sen tässä tapauksessa.                                   tässä salissa olevan. Itse en kuitenkaan aio vielä
43711:                                                          antaa periksi.
43712:    Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!             Kierkegaard on osuvasti sanonut, että olemme
43713: Olen iloinen siitä, että ed. Aittoniemi on huoman-       tuomittuja elämään eteenpäin mutta ymmärtä-
43714: nut tämän lain hyväksi. Aikanaan kun tätä lakia          mään taaksepäin. Itse olen varma, että suuri osa
43715: käsiteltiin eduskunnassa, tosiaankin ed. Aitto-          suomalaisista tänään kokee tämän Kierkegaar-
43716: niemi vastusti sitä.                                     din sanoman hyvin kipeänä mutta samalla tote-
43717:    Toivoisin, että nyt kun tämä laki laajentuu eli       na. Nimittäin tänään varmaan suuri osa suoma-
43718: tulee tasa-arvoisesti kohtelemaan Suomen eri             laisia ymmärtää, mikä suuri vahinko oli, että
43719: alueita, niin myös tätä lakia voitaisiin kehittää        tähän maahan syntyi viime vaaleissa sellainen
43720: niin, että enemmän nuoria pääsisi tulevaisuudes-         porvarienemmistö, joka tuotti tälle maalle myös-
43721: sa lain piiriin. Toivon, että tämä otettaisiin huo-      kin tämän porvarihallituksen. Niin kipeästi nämä
43722: mioon hallituksen tulevissa esityksissä.                 toimenpiteet nyt tavallisiin ihmisiin kohdistuvat.
43723:                                                          (Oikealta: Entäs vasemmisto hallitus?)- Oletan,
43724:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  edustajat siellä kokoomuksessa, että toisenlainen
43725:                                                          eduskuntaenemmistö olisi tuonut tähän maahan
43726:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         myös toisenlaista ja vähän oikeudenmukaisem-
43727: taan päättyneeksi.                                       paa politiikkaa vaikeassakin taloudellisessa ti-
43728:                                                          lanteessa. Valintoja voidaan aina tehdä.
43729: 7) Ehdotus laiksi tuotevastuulain muuttamisesta             Mutta, arvoisa puhemies, tähän lakiesityk-
43730: annetun lain 5 §:n muuttamisesta                         seen. Hallitus on nyt omilla toimenpiteillään leik-
43731:                                                          kaamassa kunnilta kaikkiaan kolmen eri lain
43732: Ensimmäinen käsittely                                    myötä 5,3 miljardia markkaa. Talousarviokes-
43733: Hallituksen esitys n:o 135                               kustelun yhteydessä täällä kiisteltiinjossain mää-
43734: Talousvaliokunnan mietintö n:o 30                        rin siitä, kuka oli sanonut ja mitä oli sanonut,
43735:                                                          mikä oli Kuntaliiton osuus valmisteluprosessissa
43736:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       jne. Sitä keskustelua voidaan toki jatkaa vielä,
43737: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 30.            mutta haluan korostaa, että vastuu tästä esityk-
43738:                                                          sestä on yksinomaan, vain ja ainoastaan hallituk-
43739:    Keskustelua ei synny.                                 sella. Hallitus siis esittää 5,3 miljardin leikkauksia
43740:                                                          kuntien eri sektoreille. Niitä leikkauksia ei esitä
43741:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         Kuntaliitto eivätkä kunnat eivätkä taatusti
43742: taan päättyneeksi.                                       myöskään kuntalaiset.
43743:                                                             Kuntaliitto lähestyi meitä kansanedustajia jo
43744: 8) Hallituksen esitys n:o 158 laiksi eräistä poik-       syyskuun 7. päivän jälkeen, jolloin heillä oli tie-
43745: keuksista kuntien valtionosuuslain 8 §:n säännök-        dotustilaisuus, jolloin he kommentoivat näitä
43746: siin vuonna 1994                                         leikkauksia, ja viimeksi viime viikolla 29.9. Kun-
43747:                                                          taliiton hallitus on käsitellyt asiaa ja todennut
43748: Valiokuntaan lähettäminen                                valtionosuuksien leikkauksista seuraavaa, ja tä-
43749:                                                          män haluan nimenomaan todeta juuri eduskun-
43750:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       nan pöytäkirjaan, ettei sitten aikoinaan voida
43751: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin-      enää spekuloida, kuka on mitä sanonut: "Suo-
43752: tovaliokuntaan.                                          men Kuntaliiton hallitus vastustaa kohtuutonta
43753:                                                          kuntien peruspalvelut vaarantavaa valtion-
43754:    Keskustelu jatkuu:                                    osuuksien leikkausta. Suomen Kuntaliiton halli-
43755:                                                          tus edellyttää, että valtionosuudet suoritetaan
43756:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Pyysin itse      kunnille täysimääräisinä. Samalla Suomen Kun-
43757: tämän ja seuraavan lain viime viikon tiistain täys-      taliiton hallitus toteaa, että esitetyt valtionosuuk-
43758: istunnossa pöydälle. Toiveeni oli nimenomaan,            sien leikkaukset eivät ota huomioon mm. verojär-
43759:                                            Kuntien valtionosuudet                                        2981
43760: 
43761: jestelmässä ja veropohjassa tapahtuvia huomat-          lähtevät kapinaan valtioon päin siitäkin huoli-
43762: tavia muutoksia. Tästä syystä leikkaukset koh-          matta, että taloudellinen tilanne on vaikea ja sii-
43763: dentuvat epäoikeudenmukaisesti eri kuntiin."            täkin huolimatta, että Relanderin paperissa on
43764: On tietysti hyvä, että ehkä Kuntaliitossakin on         sovittujulkisen talouden ja julkisen sektorin tasa-
43765: nyt tajuttu se, että tämä mallikaan ei ole hyvä         painottamisesta, mutta muistutan, että tavoite oli
43766: puhumattakaan tietysti näistä leikkauksista, joi-       siinä asetettu selvästi vuoteen 2000 mennessä.
43767: ta he vastustavat.                                      Mutta nyt kyseessä ei ole harkitusti suunniteltu
43768:     Mutta erityisesti minusta meidän on todella         tasapainotusyritys vaan kertakaikkinen, raju,
43769: syytä olla huolissaan Kuntaliiton kannanottojen         nopea ja äkillinen leikkaus kuntien valtionosuuk-
43770: johdosta, koska he kuntien edustajina tietävät,         sissa, ja tällä on todella rajut seuraukset.
43771: jos emme me kansanedustajat täällä sattumalta              En tiedä, onko ministeri Pekkarinen nyt pai-
43772: sitä tietäisikään, mitä nämä leikkaukset tulevat        kalla. Jos on, niin hän toivottavasti voisi tulla
43773: merkitsemään nyt kunnissa. Ne tulevat väistä-           myös tänne saliin kommentoimaan asiaa, koska
43774: mättä merkitsemään sitä, että sosiaali-, terveys-       se, mitä epäilen, enkä ainoastaan minä epäile,
43775: ja koulutuspalvelut romahtavat, niiden taso las-        vaan moni muukin, on, että hallituksella ei ole
43776: kee, ne heikkenevät, ja yhä suurempi osa kansa-         todellakaan tietoa, mitä nämä leikkaukset tule-
43777: laisista joutuu varmasti, jos heillä maksukykyä         vat merkitsemään. He eivät ole kyenneet, halun-
43778: on, hakemaan palveluja muualta. Ne, joilla mak-         neet tai pystyneet arvioimaan näiden seurausvai-
43779:  sukykyä ei ole, jäävät varmasti sitten ilman palve-    kutuksia. Muutoinkin olisi tietysti erittäin hyvä
43780: luja. On aivan turha täällä väittää, etteikö näillä     tietää, onko hallituksella todella tänä päivänä
43781:  säästöillä olisi todella dramaattisia vaikutuksia      ajankohtaista tietoa siitä, mikä tilanne on eri
43782:  palvelutasoon. Joka ikinen, joka kunnissa tänä         kunnissa tällä hetkellä, vai eletäänkö vanhan tie-
43783:  päivänä päätöksentekijänä istuu, tietää aivan          don varassa.
43784:  varmasti sen, että sellaisia löysiä, joista esimer-        Kun Helsingin kaupunki järjesti eri ryhmien
43785:  kiksi ed. Paloheimo täällä aina aika ajoin on          kansanedustajille tiedotustilaisuuden näistä leik-
43786:  syyttänyt julkista sektoria, ei ole olemassa kun-      kauksista, niin helsinkiläinen keskustapuolueen
43787:  nissa, samanaikaisesti kun siellä palvelutarve         kansanedustaja Olli Rehn lupasi tässä tilaisuu-
43788:  koko ajan kasvaa.                                      dessa viedä viestiä omaan ministeriryhmäänsä
43789:      Minusta on erittäin valitettavaa, että Kuntalii-   niistä, kun hänkin arvioi, että kenties ei ole minis-
43790:  ton viestit ovat kaikuneet täysin kuuroille korvil-    teriryhmässä ja hallituksessa ylipäänsä tietoa,
43791:  le ja että tämä hallitus ei todellakaan ole valmis     miten dramaattinen muutos esimerkiksi Helsin-
43792:  kantamaan nyt omalta osaltaan vastuuta tästä           gissä on tapahtunut. Mutta en ole havainnut, että
43793:  tilanteesta.                                           hallituksen puolelta olisi minkäänlaista käännös-
43794:      Totean esimerkiksi Helsingin osalta, mikä ti-      tä asiassa tapahtunut, joten ilmeisesti ed. Olli
43795:  lanne tällä hetkellä on. Helsingistä valtio saa ve-    Rehnin viesti ei ole mennyt perille tai sitten viestil-
43796:  rotuloja vuositasolla noin 7 miljardia markkaa.        lä ei todellakaan ole ollut mitään vaikutusta, eli ei
43797:  Niistä valtionosuuksina Helsingille palautuu           halutakaan kuulla.
43798:  noin 2,5 miljardia markkaa. Ja kun totean, että            Minä otan yhden esimerkin vielä Helsingistä.
43799:  nämä leikkaukset kohdistuvat mm., ei ainoas-           Minä en nyt halua väittää, että Helsinki on ainoa,
43800:  taan, mutta Helsinkiinkin erityisen rajusti ensi       eikä olekaan ainoa, kunta, joka tässä kärsii, mut-
43801:  vuonna, niin on aivan selvää, että Helsinki on         ta sen tilannetta ei ole ilmeisesti oivallettu. Ei ole
43802:  myös omalta osaltaan lähtenyt vastahyökkäyk-           kuin muutama vuosi siitä, kun yritysten maksa-
43803:  seen. Tämä on hyvin harvinaista Helsingissä, että      mat verotulot Helsingille olivat 1,4 miljardia
43804:  Helsinki yleensä lähtisi valtioon päin aktiivisesti    markkaa, silloin kun oli kunnallinen harkintave-
43805:  liikkeelle ja protestoimaan, mutta nyt on käynyt       rotus vielä käytössä. Se on kuitenkin poistettu, ja
43806:  lopulta näin.                                          sitä mahdollisuutta ei enää siis kunnalla ole käy-
43807:      Kuntaliiton viimeisessä lehdessä, Kunta-leh-       tössään. Tietenkin lama on myös entisestään vä-
43808:  dessä, tiedusteliaan pääkirjoituksessa, lähtevät-      hentänyt kuntien verotuloja, mutta todella vain
43809:  kö kuntalaiset kapinaan. Minusta se ei ole mi-         muutama vuosi sitten 1,4 miljardia markkaa Hel"
43810:  kään populistinen heitto tai kauhukuvien maalai-       sinki sai yrityksiltä verotuloja, ja tänä päivänä
43811:  lu, vaan minä nimenomaan uskon, ettäjos valtio         näitä verotuloja tulee vajaat 200 miljoonaa mark-
43812:  jatkaa kuntiin päin nykyistä linjaa, ja näin dra-      kaa. Tämä on yli kolmen veropennin muutos
43813:  maattisia muutoksia vuositasolla on valmis aja-        Helsingin taloudessa, jota ei ole millään tavalla
43814:   maan lävitse, niin kyllä meillä kohta kuntalaiset     kompensoitu meille, eikä sitä voida kompensoi-
43815: 2982                                        107. Tiistaina 5.10.1993
43816: 
43817: da, jollei uudelleen oteta käyttöön kunnallista           den hyödyksi eri puolilla Suomea, jotka tarvitse-
43818: harkintaverotusjärjestelmää. Tämä on yksi esi-            vat niin opetus-, terveys- kuin sosiaalipalveluja-
43819: merkki.                                                   kin, joiden merkitys tänä aikana on todella suuri.
43820:     Muualla maassa yleensä aina luullaan, että            Nyt, jos koskaan, niitä juuri tarvittaisiin. Nyt
43821: Helsinki on rikas ja vauras ja meitä syytetään            juuri hallitus on niitä valitettavasti alas ajamassa.
43822: siitä, että täällä on alhainen veroäyri. On totta,
43823: että Helsingissä pidettiin keinotekoisesti edellisen          Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
43824: ylipormestari Ilaskiven aikana veroäyri tiukkaan          puhemies! Ed. 0. Ojala aloitti moittimaHa edus-
43825: 15 pennissä, vaikka oli nähtävissä hänenkin vir-          kunnan kokoonpanoa. Toivoisin, että antaisitte
43826: kakautensa loppuaikana, että pakko olisi ollut            kuitenkin kansan tahdolle sen verran arvoa, että
43827: veroäyriä nostaa, mutta siihen ei kantti riittänyt.       ymmärtäisitte, että eduskunta on juuri sellainen
43828: Mieluummin otettiin Helsingissä 1,5 miljardia             kuin millaiseksi kansa sen äänesti, ja sitä ei mie-
43829: lainaa kuin nostettiin veroäyriä. Se oli järjetöntä       lestäni täällä sovi arvostella siinä mielessä.
43830: politiikkaa, ja sitä vasemmistoliiton edustajat               Mitä sitten tulee valtionosuusleikkauksiin,
43831: Helsingissä vastustivat.                                  niin olen ed. 0. Ojalan kanssa samaa mieltä siitä,
43832:     Sen jälkeen on tilanne muuttunut. Tänä vuon-          että tässä lähetekeskustelussa hallituksen olisi
43833: na veroäyri on 16 penniä, ensi vuonna se on 17            syytä ollut perustella omaa esitystään eduskun-
43834: penniä ja lähentelee siis koko ajan valtakunnan           nalle siksi, että asia herättää eduskunnassa hyvin
43835: keskiarvoa. Ei se tietenkään ole korkein, mutta           paljon keskustelua, ja varmasti eri alueiden kan-
43836: lähentelee hurjaa vauhtia valtakunnan keskiar-            sanedustajat näkevät tämän kysymyksen hyvin
43837: voa.                                                      eri tavalla. Siitä syystä olisi ollut kohtuullista, että
43838:     Helsingissä on tällä hetkellä 50 000 työtöntä.        hallitus olisi vähän selvittänyt, mistä syystä se on
43839: Ensi vuonna meillä tulee olemaan noin 11 000-             tullut siihen johtopäätökseen, että kun valtion-
43840: 12 000 pitkäaikaistyötöntä, siis sellaista työtön-        osuuksia leikataan, niin sitä ei tehdä tasapuolises-
43841: tä, jotka putoavat pois ansiosidonnaisen päivära-         ti.
43842: han piiristä. Helsingissä noinjoka viides tarvitsee           Tässä on kysymys erittäin suuresta asiasta
43843: ensi vuoden aikana toimeentulotukea. Näitä lu-            kuntien kannalta, aivan niin kuin ed. 0. Ojala
43844: kuja minä voisin luetella vaikka kuinka paljon.           totesi, ja siitä syystä olisi tietysti odottanut, että
43845:     Rikas, vauras Helsinki ei siis enää ole vauras        tämä leikkaus olisi todellakin tehty niin, että siitä
43846: siinä mielessä, etteikö täällä kunnallisilla päättä-      eivät erityisesti kärsi ne alueet, joilla jo muuten-
43847: jillä olisi todella tiedossa, että suuri osa ja kasvava   kin on valtavat ongelmat eli suurtyöttömyys, ku-
43848: joukko helsinkiläisiä voi todella huonosti. Sa-           ten täällä pääkaupunkiseudulla tai esimerkiksi
43849: manaikaisesti täällä on kalliit elinkustannukset.         Pirkanmaalla tällä hetkellä.
43850: Täällä on myös aivan toisenlaista yksinäisyyttä               Tämä asia tietysti käsitellään eduskunnassa
43851: kuin monilla muilla paikkakunnilla, joilla ihmi-          tarkkaan ja harkiten ja saattaa olla, että tähän
43852: sillä on vielä toimivat läheissuhteet, sukulaisver-       löytyy toisenlaisiakin ratkaisuja. Mutta toistan
43853: kostot ja ystävyysverkostot Täällä on myös pal-           vielä sen, että hallituksen pitäisi myös eduskun-
43854: jon yksinäisiä, joilta nämä puuttuvat. Se ei ole          nalle perustella päätöksiään eikä luikkia aina
43855: näiden ihmisten vika, vaan lähinnä tietysti ongel-        pois silloin, kun vaikea asia on salissa käsittelys-
43856: ma johtuu pitkälti siitä, että kymmenettuhannet           sä.
43857: ovat joutuneet tänne Helsinkiin työn perässä ai-
43858: koinaan tulemaan ja jättämään omat paikkakun-                Ed. L e h t i n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43859: tansa.                                                    voisa herra puhemies! Haluan tässä lyhyessä
43860:     Mutta, arvoisa puhemies, vielä tästä tilantees-       vastauspuheenvuorossa puuttua leikkausten ja-
43861: ta kuntien osalta: Minä olen aika pessimistinen.          kosuhteeseen. Aikoinaan valtionosuusjärjestel-
43862: Joskus jopa syytetään, että kauhukuvia täällä             mä luotiin takaamaan eri kuntien mahdolli-
43863: maalailen, muttajoka tapauksessa en vielä täysin          suuksia tarjota palveluita kuntalaisille. Jo val-
43864: luopuisi siitä toivosta, että jonkin asteinen järjen      tionosuusjärjestelmää luotaessa on otettu huo-
43865: valo voisi vielä valaista tätäkin hallitusta ja aina-     mioon kuntien erityispiirteitä. Erityisesti kun-
43866: kin osaa kansanedustajista, että aikanaan, kun            nat, joissa on mm. pitkät välimatkat, harva asu-
43867: talousarvio hyväksytään ja tehdään päätökset              tus ja pienempituloisia asukkaita, on huomioitu
43868: myös valtionosuuksista, saataisiin edes jossain           jo järjestelmän luomisvaiheessa. Nimenomaan
43869: määrin korjausta aikaan. Se korjaus nimen-                valtionosuusjärjestelmän tarkoituksena on ollut
43870: omaan tulisi ihmisten hyödyksi, niiden asukkai-           tasoittaa tuloeroja maan eri alueiden ja eri kun-
43871:                                            Kuntien valtionosuudet                                       2983
43872: 
43873: tien välillä. Tämä on tapahtunutjakamalla kun-              Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
43874: nat kantokykyluokkiin ja porrastamaila näille           sa puhemies! Täytyy heti ensiksi todeta, että olen
43875: omat valtionosuusprosentit kantokykyluokit-             ed. Saarion kanssa aivan samaa mieltä siitä, että
43876: tain.                                                   pitkällä tähtäimellä meidän tulisi todella pyrkiä
43877:    Suunniteltu valtionosuusleikkaus kohdistuu           siihen, että kunnilla verotusoikeus olisi nykyistä
43878: täysin epäoikeudenmukaisesti maan eri osiin.            selkeämpi. Ymmärrän kyllä, että tarvitaan maas-
43879: Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että meillä on        sa edelleen jonkin näköistä tasausjärjestelmää,
43880: kaksinkertainen valtionosuusjärjestelmä tästä           koska todella onhan näitä eroja, mutta nykyinen
43881: lähtien, koska tämä leikkaussuhde merkitsisi,           tilanne alkaa kyllä olla aivan kohtuuton. Nimen-
43882: että entistä enemmän Uusimaa ja erityisesti pää-        omaan tietysti kuntien verotusoikeuden pitäisi
43883: kaupunkiseutu joutuisivat tässä maksajan ase-           lähteä myös siitä, että se on progressiivinen, kos-
43884: maan.                                                   ka nykyinen jakoverojärjestelmä ei tuota tieten-
43885:    Haluan myös lyhyesti oikaista niitä tietoja,         kään toivottua tulosta. Mutta missä aikataulussa
43886: että aina puhutaan rikkaasta etelästä. Minulla on       tähän päästään, se on toinen asia, muttajotain on
43887: edessäni vuodelta 91 taulukko, josta näkyvät            pakko tapahtua.
43888: omat valtionavut, Kuntaliiton kautta tulevat                Kyllä nyt kokoomuksen edustajille haluaisin
43889: avut ja verotulot eri kunnille, ja tästä aivan sel-     sen todeta, että minusta ei riitä se, että täällä vain
43890: keästi käy ilmi, että ykköskantokykyluokan kun-         jatketaan keskustelua kuntien keskinäisestä ta-
43891: nissa eli näissä ns. köyhimmissä kunnissa tulot         soitusjärjestelmästä, joskin myönnän ja oli tär-
43892: ovat yli 20 000 markkaa per asukas ja näissä            keää, että ed. Lehtinenkin korosti sitä, että "rikas
43893: "rikkaissa" kymppikantokykyluokan kunnissa              etelä" ei ole automaattisesti rikas etelä. Nyt olisi
43894: ne ovat hieman yli 18 000 markkaa, niin että tästä      aika kyllä katsella kokonaistilannetta koko
43895: tämä kuntien "rikkaus" sitten tulee. Ei tämä kyllä      maassa ja arvioida eri tekijöiden vaikutuksia.
43896: oikein vastaa sitä keskustelua, joka tässä salissa      Mutta joka tapauksessa on hyödytöntä pelkäs-
43897: on käyty aikaisemmin.                                   tään kuntien kesken tästä tapella, vaan kyllä suu-
43898:                                                         rin ongelma on siinä, että jos tämä 5,3 miljardia
43899:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra               kunnilta viedään, niin se merkitsee jo sinällään
43900: puhemies! Toivon, että ed. 0. Ojala nyt ei              sitä, että joka ikisessä kunnassa palveluja joudu-
43901: kompromettoidu omiensa joukossa, kun näyt-              taan todella rajusti karsimaan.
43902: tää siltä, että hänen käsityksilleen on laajem-             Myönnän aivan rehellisesti sen, ettei meillä
43903: paakin tukea. Tosiasia on tietenkin se, että            vasemmistoliitonkaan ryhmässä ole varmaan yk-
43904: tämä valtionosuuksien leikkaustarve on ilmei-           simielistä käsitystä siitä, miten tämä eri kuntia
43905: nen. Se liittyy tietysti osana valtiontalouden          kohtelee. Haluan rehellisesti myöntää, että var-
43906: suuriin ongelmiin. Kunnallistalous ei ole mi-           masti joudun omassa ryhmässänikin kovin pal-
43907: kään irrallinen osa julkista taloutta, vaan kiin-       jon selittelemään Helsingin ongelmia ja olen sitä
43908: teä elimellinen osa sitä. Kokonaan toinen kysy-         jo tehnytkin. Toivottavasti ymmärrystä tulee täl-
43909: mys on se, millä tavalla leikkaukset tulee toteut-      täkin osin lisää, joskaan en halua mitenkään vä-
43910: taa. Se tapa, jota nyt ehdotetaan, on täysin risti-     hätellä pienempien haja-asutuskuntien ongelmia.
43911: riitainen kaiken varhemmin sovitun kanssa. Se           Mutta meillä on auttamatta liian pieniä kuntia
43912: ei tee oikeutta kunnille, ja toivon, että eduskun-      maassamme ja liian suuri kuntien lukumäärä.
43913: nassa tätä asiaa käsiteltäessä todella henkisiä         Näin myös tulee kustannuksia valitettavasti, voi-
43914: voimavaroja on riittävästi, jotta asia saadaan          ko sanoa: turhia.
43915: oikealle tolalle.
43916:     Herra puhemies! Tässähän on kysymyksessä                Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Minusta se ei
43917: paljon laajempikin kokonaisuus. Itse asiassa osa-       ole paha, että ed. 0. Ojala helsinkiläisenä kansan-
43918: na julkista taloutta suomalaisen kuntajärjestel-        edustajana puhuu Helsinki-keskeisesti. Se on hä-
43919: män taloudellinen rooli on hyvin vaikea ja komp-        nen velvollisuutensa tietysti Helsingin seudun va-
43920: leksinen, ja meidän pitäisi pyrkiä muuttamaan           litsijoitaan kohtaan. Niin meidän muidenkin tie-
43921: järjestelmää siten, että tulevaisuudessa kunnilla       tysti on syytä täällä tehdä.
43922: olisi pysyvä perustuslaillinen oikeus valtion vero-         Kuitenkin sen ohella mielestäni on tavatto-
43923: tuloihin. Tämän jälkeen tällaiset keinotekoiset         man tärkeää nähdä se, että tässä on kyseessä
43924: järjestelmät voisivat jäädä sivuun eikä joka vuosi      kokonaisvyörytys, kustannusjaon muutos kun-
43925: tarvitsisi taistella erikseen tällaisista kysymyksis-   tien tappioksi, oli kysymys kaupunkikunnista,
43926: tä.                                                     joihin tällä kertaa ilmeisesti paine suuntautuu
43927: 2984                                     107. Töstaina 5.10.1993
43928: 
43929: 
43930: vielä voimakkaammin, tai kyse köyhemmistä             tion progressiivinen tuloverohan on se, mikä ta-
43931: kunnista maan eri puolilla. Kaikkiin tämä koh-        saa jo pääkaupunkiseudun ihmisten tulot hyvin
43932: distuu, ja vastuu on erittäin suuressa määrin         tehokkaasti, ihan yhtä tehokkaasti kuin muualla-
43933: hallituksen.                                          kin. Toiseksi täällä on asuminen ja eläminen kal-
43934:    Ed. Rauramo on lehtitietojen mukaan syyllis-       liimpaa, ja kolmantena kiinteistöveron rasitus
43935: tänyt puolueensa puheenjohtajan Salolaisen.           kohdistuu aivan eri tavalla pääkaupunkiseudun
43936: Minä olen kyllä ed. Rauramon kanssa tästä hy-         kuntien asukkaisiin kuin monien muiden kuntien
43937: vin paljon samaa mieltä. Mutta samanlaisia            asukkaisiin. Tämä tietysti johtuu kiinteistöjen
43938: ovat ne muut ministerit, olivat he sitten kokoo-      verotusarvosta. Eli aivan samalla kiinteistövero-
43939: musta tai keskustaa, joten hallitus on päävas-        prosentilla tulee hyvin erilaisia tuloksia eri osissa
43940: tuussa.                                               maata.
43941:    Olen tänään kuullut mm. Turun kaupungin
43942: osalta valtionosuusleikkausten merkitsevän 2,5           Ed. Rauramo: Herra puhemies! Ed. 0.
43943: pennin korotuspainetta veroäyrin hintaan. Tä-         Ojalalle ja ed. Laineelle totean sen, että kyllä
43944: män tyyppisiä esimerkkejä on tietenkin kautta         peruspiirteissään olen sitä mieltä, että myös kun-
43945: maan. Peruslinjaan pitäisi tulla muutos. Minä en      nilta voidaan ja pitää leikata laman aikana. Siinä
43946: luota kyllä nyt hallitukseen, johon ed. 0. Ojala      suhteessa ehkä ed. Laine on ymmärtänyt ja tul-
43947: vetosi toivoen järjen valon voittavan hallitukses-    kinnut allekirjoittanutta väärin.
43948: sa. Kun kuuntelee ja lukee valtiovarainministeri          Ed. 0. Ojalan kanssa sen sijaan olen samaa
43949: Viinasen puheita, hän heristelee kuntiin päin, et-    mieltä, että Helsingin osalta leikkaus ei ole tapah-
43950: teivät kunnat osaa säästää. Näin ne kyllä pakote-     tunut oikeudenmukaisesti. Pääkaupunkiseudun
43951: taan säästämään. Vetoan kyllä ja uskon eduskun-       ja samoin Turun seudun kohdalla on selkeitä
43952: nan mahdollisuuteen muuttaa tätä hallituksen          ongelmia. Isoissa keskuksissa, aivan kuten ed. 0.
43953: esitystä tältä osin ja myös seuraavien esitysten      Ojala esitti, ongelmat helposti kärjistyvät. Näin
43954: osalta.                                               ollen uskoisin, että siitä jakotavasta, miten rahat
43955:                                                       tulisi jakaa, saattaisi tässä salissa löytyä budjetin
43956:    Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-             palautekeskustelun aikana laajempikin yksimie-
43957: voisa herra puhemies! Kun ed. Laine puuttui val-      lisyys.
43958: tionosuusjärjestelmään ja kuntien erilaiseen ase-         Sen sijaan olen ed. 0. Ojalan kanssa hieman eri
43959: telmaan, niin kyllä minunkin mielestäni olisi syy-    mieltä siitä, mitä ylipormestari Ilaskiven aikana
43960: tä tarkastella kokonaisuudessaan nyt kaikkien         Helsingissä tapahtui. On syytä muistaa myös,
43961: kuntien tilannetta uudelleen.                         että hänen aikanaan Helsingissä oli aika ajoin
43962:    Tämän hallituksen aikana on tapahtunut erit-       erinomainen maksuvalmius, jolloin vasemmisto
43963: täin monia uudistuksia. On ollut metsäverotuk-        mm. vaati, että nämä rahat pitäisi käyttää kaik-
43964: sen uudistusta, arvonlisävero tulee kohtelemaan       keen yleiseen hyvään, mikä sinällään on tietysti
43965: eri kuntia eri tavalla, lapsivähennykset ovat pois-   ihan hyvä, maailmahan on täynnä erinomaisen
43966: tumassa ensi vuoden alusta, ammatillisten oppi-       hyviä asioita. Mutta niistä rahoista ylipormestari
43967: laitosten tasamaksujärjestelmä kohtelee kuntia        Ilaskivi piti hyvin tiukkaan kiinni. Näin ainakin
43968: hyvin eri tavalla. Nämä ovat mielestäni niin kes-     siltä osin Helsingin veroäyrin korotus lykkääntyi
43969: keisiä tekijöitä, kun niitä kaikkia katsotaan yh-     pidemmälle.
43970: dessä, että kunkin kunnan tilanne tulisi käsitellä        Kuntien verotusoikeudesta olen jälleen ed. 0.
43971: tämän jälkeen täysin uudestaan ja myös tarkas-        Ojalan kanssa aivan samaa mieltä. Asia on juuri
43972: tella sen pohjalta valtionosuusjärjestelmää tai       niin kuin ed. Saario esitti.
43973: miettiä, tulisiko mahdollisesti luoda joku uusi
43974: järjestelmä, koska nyt myöskin saman kantoky-             Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Kunnai-
43975: kyluokan sisällä olevat kunnat ovat joutuneet         Hstalouden ja alueellisen työllisyyden kannalta
43976: hyvinkin erityyppisiin tilanteisiin riippuen esi-     valtionosuusleikkaukset ovat todella kohtuutto-
43977: merkiksi siitä, minkälaisia oppilaitoksia niillä on   mia. Yksi näkökulma lisäksi, joka tässä on erit-
43978: sattunut olemaan tai millä tavalla niiden palvelu-    täin vakava, on se, että verotusta valtiolta kunnil-
43979: tuotantotulee olemaanjärjestetty arvonlisäveron       le siirrettäessä veropainetta siirretään myös prog-
43980: voimaantulon jälkeen jne.                             ressiivisen verotuksen puolelta jako- ja tasaveron
43981:    Sanoisin vielä pääkaupunkiseudusta sen, että       puolelle, mikä on sosiaalisesti epäoikeudenmu-
43982: täällä usein vedotaan siihen, että ihmisillä on       kainen pienituloisia kohtaan. Tämä tuntuu muu-
43983: paremmat tulot. Se on tietenkin totta, mutta vai-     toinkin olevan hallituksen monien toimien ta-
43984:                                           Kuntien valtionosuudet                                       2985
43985: 
43986: voitteena; pyritään tällä tavalla pienituloisten ve-   olemme lakisääteisesti niille velvoitteeksi anta-
43987: rotusta päinvastoin kiristämään.                       neet. Tästähän tässä on kysymys. Velvoitteet
43988:    Edelleen ministeri Huuhtanen kulkee tämän-          ovat voimassa, mutta ainakin hallituspuolueeet
43989: kin valtionosuusuudistuksen varjolla palkka-           hurskaasti ristivät kätensä ja edellyttävät, että
43990: alen kärjessä ja vaatii 10 prosentilla palkkoja alas   kunnat näistä tehtävistä vastaavat.
43991: matalapaikkaiselta hoitoalalta, jonka työpaine            Edelleen toteaisin sen, että en myöskään kriti-
43992: muutoinkin sijaisottokiellon ym. johdosta on ta-       soinut entisen ylipormestarin Ilaskiven talouden-
43993: vattomasti kiristynyt. Kun vihdoin saatiin julki-      pitoa yleisesti. Totesin vain sen, että viime aikoi-
43994: nen sektori, kuntasektorikin, ihmismäiseksi            na pidettiin väkisin Helsingin veroäyri 15 pennis-
43995: työnantajaksi ja ihmismäiselle tasolle, nyt ollaan     sä tilanteessa, jossa oli jo selvät paineet sen nosta-
43996: b-työmarkkinoita myös tältä osin rakentamassa          miseen. Se merkitsi sitä, että vuonna 1992 jou-
43997: ja ajamassa kovan ja vastuullisen työn tekijöitä       duimme ottamaan 1,5 miljardia lainaa, ja se lai-
43998: heikommalle palkkatasolle. Tähän liittyy tietysti      nanotto oli aivan turhanaikaista, järjetöntä ja
43999: pätevyys- ym. vaatimusten höllentäminen niin,          kallista.
44000: että ammattipäteviä ihmisiä ei ehkä välttämättä
44001: käytettäisikään enää eli hoitovarmuus ja -turval-         Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Her-
44002: lisuus heikkenisivät.                                  ra puhemies! Ed. 0. Ojalan kanssa joudun ole-
44003:    On todella tuotava esille myös se, että paikalli-   maan jälleen kerran samaa mieltä siitä, että vel-
44004: sen ostovoiman kannalta on huono asia,jos palk-        voitteet ovat jääneet voimaan tämän leikkauksen
44005: koja alennetaan, koska tällä hetkellä kotimark-        tullessa. Toivonkin, että siltä puolelta salia tulee
44006: kinoiden ostovoima on myös kuntien ongelma,            tukea, jos ja kun päästään siihen, että näitä nor-
44007: ostovoiman heikkous.                                   meja ruvetaan todella purkamaan. Epäilen vain,
44008:    Täytyy tässäkin yhteydessä todeta, että minis-      että sieltä puolelta salia saattaa tulla hyvinkin
44009: teri Puran jälkiä soisi seuraavan muidenkin mi-        kriittisiä kannanottoja siitä, millä tavalla näitä
44010: nisterien, niin että he uskaltaisivat siirtyä kun-     velvoitteita kunnilta puretaan.
44011: nanjohtajiksi näinä aikoina.
44012:                                                            Ed. V e h k a o j a : Herra puhemies! Nyt,
44013:                                                        kun tulisi löytää keinoja kotimaisen kysynnän
44014:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               nostamiseksi ja myös keinoja työllistämiseksi,
44015: Suominen.                                              en pidä tätä hallituksen esitystä valtionosuus-
44016:                                                        leikkauksista ollenkaan oikean suuntaisena po-
44017:                                                        litiikkana. Nythän tässä on kysymys siitä, että
44018:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        aktiivisessa käytössä olevat markat aiotaan siir-
44019: sa puhemies! Ed. Rauramolle ja eräille muillekin       tää passiivisiksi. Nettovaikutusten kokonaisar-
44020: kokoomuksen edustajille toteaisin sen, että en ole     viointi ei näytä onnistuvan tässä lamatilanteessa
44021: itse täällä missään vaiheessa sanonut, ettei jonkin    oikein keneltäkään. Voihan olla niin, että sääs-
44022: asteisia säästöjä varmaan ole pakko myös kun-          tetty markka yhtäällä aiheuttaa toisaalla lisä-
44023: tien valtionosuuksiin tehdä. Muuta en ole väittä-      kustannuksia, joista jokin toinen sektori joutuu
44024: nyt. Tiedän taloudellisen tilanteen. Olen vain kri-    huolehtimaan. Kun on kysymys julkisen sekto-
44025: tisoinut ja aion kritisoida ja tulen jatkossa kriti-   rin väestä, nettovaikutuksen arviointi tulisi suo-
44026: soimaan sitä, että näin rajusti, 5,3 miljardia         rittaa sitäkin vakavammassa hengessä. Jos sääs-
44027: markkaa, rokotetaan kunnilta. Se on järjetöntä,        tötavoitetta ei voida toteuttaa palkkojen alenta-
44028: koska se johtaa siihen, että todella palvelut ro-      misella, joudutaan irtisanomisiin, ja siinä ta-
44029: mahtavat, ja kuten Kuntaliitossa on toistuvasti        pauksessa suuri osa kustannuksista edelleen jää
44030: todettu, leikkaukset kriisiyttävät monenkin vau-       julkiselle sektorille eikä sen vastikkeeksi saada
44031: raan kunnan talouden.                                  edes työtä.
44032:    Eli kun totesin, että hallituksella on kaunis           Pidän myös vääränä kunnille annettua ohjetta
44033: periaatepäätös liittyen Relanderin kuntatalou-         siitä, että säästö voidaan saavuttaa 10,5 prosentin
44034: den tasapainottamiseen, että vuoteen 2000 men-         palkka-alella, koska tämä on hallitukselta aktii-
44035: nessä eli pitkällä aikavälillä suunnitelmallisestija   vinen kannanotto myös tuponeuvotteluihin. Ei-
44036: järkevästi löydetään ratkaisut, niin tässä ollaan      hän tällaisen ohjeen jälkeen voida keskitettyä tu-
44037: muutamassa vuodessa kerta kaikkiaan romutta-           poa saavuttaa, kun tiedämme, että vientisektori
44038: massa j!l raunioittamassa kunnallistalouden edel-      ei kuitenkaan voi luopua palkankorotusvaati-
44039: lytykset vastata niistä peruspalveluista, joita        muksistaan.
44040: 2986                                        107. Tiistaina 5.10.1993
44041: 
44042: 
44043:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.            9) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi sosiaali- ja
44044: Rauramolle on syytä todeta, että pitäisi puhua            terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudes-
44045: asioista nimillä. Normien purku tulee tällaisessa         ta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
44046: voimakkaassa tilanteessa ja varsinkin porvari-            muuttamisesta
44047: kunnissa hyvin herkästi merkitsemään nimen-
44048: omaan sitä, että säästöt suunnataan nimen-                Valiokuntaan lähettäminen
44049: omaan palveluturvallisuuden ja palvelutason
44050: heikentämiseen. Otetaan päivähoidosta, ja huo-               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
44051: limatta siitä, että työttömyydestä johtuen kas-           että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
44052: vavat esimerkiksi psyykkiset sairaudet ja psyyk-          kuntaan, jolle hallintovaliokunnan tulee antaa
44053: kiset oireet, ei paranneta palveluja vaan heiken-         asiasta lausunto.
44054: netään niitä. Yhtä lailla vanhustenhuollossa ja
44055: monessa muussa terveydenhuollon osassa tingi-               Keskustelu jatkuu:
44056: tään jo laadusta. Sitähän normien purku pa-
44057: himmillaan tarkoittaa, ja ne ovat, ed. Rauramo,               Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Aivan
44058: pikavoittoja. Ei niillä hoideta tätä asiaa, päin-         ensiksi, kun asia kuitenkin liittyy kuntien valtion-
44059: vastoin tullaan aiheuttamaan todella, kuten ed.           osuusasiaan, niin toteaisin ed. Rauramolle, että
44060: Vehkaoja sanoi, kenties huomattavasti suurem-             en minä ottanut esille asiaa, että velvoitteet pitää
44061: pia kustannuksia yhteiskunnan muilla aloilla ja           purkaa. Minä vain totesin, että hallitus ajaa kun-
44062: ehkä ajallisesti vuoden kahden päästä. Koko-              nat tilanteeseen, jossa rahat vähenevät mutta vel-
44063: naisyhteiskuntataloudellinen tarkastelutapa oli-          voitteet säilyvät. Se ei sisältänyt mitään kannan-
44064: si parempi.                                               ottoa siihen, että velvoitteita pitäisi purkaa. (Ed.
44065:                                                           Rauramo: Mutta ajattelitte!)- En ajatellutkaan,
44066:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kun            koska minusta on aika vaikea miettiä, mistä tänä
44067: ed. Rauramo puhui normeista, niin arvelen hä-             päivänä lähdettäisiin purkamaan. Sosiaali- ja ter-
44068: nen enimmäkseen tarkoittaneen lainmuutostar-              veyspalveluissa, opetus- ja sivistystoimen perus-
44069: peita, jotka vain tulevat eduskuntaan. On totta,          palveluissa ei minusta ole ylellisyys- tai luksuspal-
44070: että valtionosuusleikkausvaatimukseen on var-             veluja,jos ed. Rauramo sitä tarkoittaa. Sellaisten
44071: sinkin porvarien taholta jo liitetty huomattavia          purkamista voin kyllä olla valmis harkitsemaan.
44072: ehdotuksia siitä, että esimerkiksi täällä jo kertaal-     Mutta kansalaisten kannalta tärkeitä peruspalve-
44073: leen päätetyt päivähoidon laajennuslait vedettäi-         luita, jotka antavat tasa-arvoisia mahdollisuuk-
44074: siin takaisin ja kaikkea muutakin tähän liittyvää.        sia ihmisille elää ja kehittyä, en ole valmis purka-
44075: Mitä tulee alemmanasteisiin normeihin, niistä-            maan.
44076: hän emme täällä mitään päätä. Tätä juuri pel-                 Hallituksen esityksellä aiotaan ensi vuonna
44077: käänkin, että tämä tulee johtamaan siihen, että           vähentää kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon
44078: leikkauksia käytetään syynä ja tekosyynä, jotta           valtionosuuksia 3, 7 miljardia markkaa. Se tun-
44079: voidaan kerta kaikkiaan suurella työllä ja yhteis-        tuu todella dramaattiselta tilanteessa, jossa so-
44080: ymmärryksellä aikaansaatua hyvinvointilainsää-            siaali- ja terveystoimessa tarvittaisiin lisää rahaa,
44081: däntöä ilman komiteatyöskentelyä, ainoastaan              jotta selvittäisiin nimenomaan toimeentulotuen
44082: yhden selvitysmiehen työn perusteella, lähteä täs-        maksatuksista. Meillä on siis paradoksaalinen
44083: sä maassa purkamaan.                                      tilanne: menoja vähennetään ja asiakkaiden mää-
44084:                                                           rä erityisesti sosiaalitoimessa kasvaa dramaatti-
44085:    Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Tässä              sesti. Terveydenhuollossa lama ja työttömyys ai-
44086: asiassa kävijuuri niin kuin ennustin. Ed. 0. Ojala        heuttavat kustannusvaikutuksia kenties siten,
44087: otti esille, että lakisääteisiä tehtäviä tulisi purkaa.   että tarvetta terveyspalveluista ja muista saattaa
44088: Seuraavassa puheenvuorossa sanoin, että siltä             tulla vasta useamman vuoden kuluttua. Mutta
44089: puolelta salia saattaa heti tulla hyvinkin kriittisiä     erityisen dramaattisesti lama näkyy toimeentulo-
44090: äänenpainoja, jos näitä lakisääteisiä tehtäviä pu-        tuessa. Nyt ennakoidaan, että ensi vuonna
44091: retaan.                                                   550 000 suomalaista joutuu käyttämään tätä vii-
44092:                                                           mesijaista muotoa, toimeentulotuen etuuden ha-
44093:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kemista sen takia, että kaikki muut tiet ovat heiltä
44094:                                                           tukossa. Toimeentulotokihan on nimenomaan
44095:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               tarkoitettu viimesijaiseksi tuen muodoksi. Siihen
44096: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                     joudutaan turvautumaan, kun muut keinot eivät
44097:                             Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                    2987
44098: 
44099: enää riitä eli kun työttömyysavustus ei riitä tai         muodossa, mutta tämä tuli esille selvästi hallituk-
44100: sitä ei saa ollenkaan tai muut elämäntilanteet            sen esityksessä n:o 75, joka perhetuen uudista-
44101: ovat siihen johtaneet.                                    mista koskeva esitys on edelleen sosiaali- ja terve-
44102:     Muistutan vielä, että kun esimerkiksi vuonna          ysvaliokunnassa pöydällä. Siellä perusteluissa
44103: 92 valtionosuuksia sosiaali- ja terveystoimen             todettiin mm., että hallitus tulee ehdottamaan
44104: alalla maksettiin 24,5 miljardia markkaa, niin            vuodelle 94 kuntien kansaneläkemaksun lisä-
44105: tänä vuonna luku on vajaa 22 miljardia markkaa            osuutta 1,74 penniin. Onneksi tämä torpedoitui
44106: ja ensi vuonna vajaa 19 miljardia eli 18,8 miljardia      ja tulee torpedoitumaan perustuslakivaliokun-
44107: markkaa. Kun vähennystä on kahden vuoden                  nan kannanoton kautta, näin uskon, koska pe-
44108: kuluessa 5, 7 miljardia markkaa, niin täältä on           rustuslakivaliokunta totesi lausunnossaan n:o 13
44109: todella rajusti supistettu. Me jokainen tiedämme,         tältä vuodelta, että hallituksen kaavailuista nos-
44110: millä tavoin supistuksia on vielä muutoin tehty           taa lisäosuus 1, 74 penniin on muodostunut alku-
44111: sosiaali- ja terveystoimesta. Nyt puhun vain val-         peräisestä tarkoituksestaan poiketen enemmän-
44112: tionosuuksista, mutta jos menemme vielä saira-            kin kuntataloutta yleisesti rasittava veronluon-
44113: usvakuutusjärjestelmää ym.läpi, niin todella dra-         teinen maksu, ja toteaa edelleen, että valiokun-
44114: maattisesti on karsittu kansalaisilta joko palvelu-       nan käsityksen mukaan kuntien ja valtion talou-
44115: ja tai niitä korvauksia, mitä on saatu.                   dellisiin suhteisiin soveltuu huonosti, että kunnil-
44116:     Hallitushan pitää esityksessään edelleen voi-         la olisi pysyväisluonteisesti tämäntapainen suu-
44117: massa myös kuntien kohdalla korkeamman sosi-              ruudeltaan kunkin kunnan veroäyrikertymään
44118: aaliturvamaksun kuntatyönantajalle. Se on mi-             pohjautuva rahoitustehtävä valtioon nähden.
44119: nusta erittäin valitettavaa, että edelleenkin tässä       Valiokunnan mukaan kuntien ja valtion talou-
44120: tilanteessa, jossa kunnat muutoinkin joutuvat             dellisten suhteiden tulee ensisijaisesti rakentua
44121: vaikeuksiin, niiltä peritään korkeampaa työnan-           valtionosuuslainsäädännön varaan.
44122: tajamaksua sairausvakuutusmaksuna. Tämä li-                  Minusta on hyvin tärkeää, että perustuslaki-
44123: sää kuntien kustannuksia ja tekee tietysti tältä          valiokunta rohkeni tämän kannanoton tehdä,
44124: osin myös kunnallisen työvoiman sairaaloissa,             joskin valitettavasti näkyy, että osa valiokunnan
44125: päiväkodeissa, sosiaalitoimistoissa ja vastaavissa        jäsenistä on ollut tässä vastaan, perustuslakiva-
44126: kalliimmaksi. Kun samanaikaisesti valtion puo-            liokunnan puheenjohtaja Niinistö, ja muut taita-
44127: lella edellytetään, että pitäisi ryhtyä esimerkiksi       vatkin olla keskustapuolueen edustajia, jotka
44128: kunnissa miettimään vaihtoehtoisia palvelujen             ovat olleet tässä vastaan. Ed. Laine kenties täällä
44129:  tuottajia, kilpailuttamaan palveluja, vaaditaan          voi tarkemmin tästä asiasta todeta.
44130:  kilpailukykyä, niin sitten valtio omilla toimillaan          Kuntien valtionosuusasia myös sosiaali- ja ter-
44131:  lyö korville esimerkiksi niitä kustannussäästöjä,        veyssektorin osalta alkaa myös olla sellainen tilk-
44132:  mitä kunnissa on pyritty hakemaan, kun on toi-           kutäkki, että tästä ei kohta kukaan enää saa
44133:  mintoja rajusti rationalisoitu mm. terveyden-            selvää, miksi tiettyjä maksuja esimerkiksi valtio
44134:  huollossa. Kuitenkin valtio edelleen edellyttää,         sälyttää kunnille. Niin kuin sanottu, toisella kä-
44135:  että terveydenhuollon henkilöistä niin kuin muis-        dellä se ottaa ja toisella kädellä se antaa. Väitän,
44136:  takin kunnan työntekijöistä maksetaan korke-             että tässä salissa ei ole yhtäkään ihmistä, jolla
44137:  ampaa sairausvakuutusmaksua kuin esimerkiksi             olisi kokonaiskäsitys siitä, mitä tämä ottaminen
44138:  yksityisessä sairaalassa toimivista sairaanhoita-        ja antaminen merkitsee. Minulla on myös se va-
44139: jista tailääkäreistäjoudutaan maksamaan. Tässä            kaa käsitys, että hallituskaan ei itse asiassa tiedä,
44140:  ei toki ole mielestäni mitään järkeä. Tämä on            mitä se toisaalta antaa ja mitä se toisaalta ottaa.
44141:  osoitus edelleenkin siitä linjasta, mihin tämä por-      Tämä on mielestäni kestämätön tilanne. Kyllä
44142:  varihallitus tältäkin osin pyrkii.                       pitäisi nyt kerta kaikkiaan saada kokonaisselvi-
44143:     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä tekisi             tys siitä, miltä osin valtio aikoo tukea jatkossa
44144:  mieli puhua myös kuntien kansaneläkkeen lisä-            kuntia. Tämä on kestämätön tilanne, että me
44145:  osamaksusta, joka ensi vuonna säilyy 1,47 penni-         olemme tällaisten leikkausten äärellä tänään. Jos
44146:  nä. Hallitushan yritti tätäkin entisestään kasvat-       hallitus saa istua, vaikka tietysti toivon, ettei se
44147:  taa. Tällä 1,47 pennillä on jo erittäin suuri kus-       enää vuoden kuluttua istu, muttajos se vielä istuu
44148:  tannusvaikutus kuntien talouteen, sehän merkit-          ensi vuonnakin, niin saattaa olla, että meillä on
44149:  see yli miljardin, muistaakseni puolentoista mil-        vielä karmeammat esitykset täällä edessä. Näyt-
44150:  jardin kustannuserää kunnille, mutta hallituksel-        tää, että kuntien kurituksen tie on loputon eikä
44151:  la oli jopa esitys siitä, että se nostettaisiin 1, 74    siltä osin mitään valoa ole näkyvissä niin kauan
44152:  penniin. Se ei tullut eduskuntaan saakka tässä           kuin tämä hallitus istuu.
44153: 2988                                     107. Töstaina 5.10.1993
44154: 
44155: 
44156:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
44157:                                                       Ed. Rauramo perustelee lakialoitettaan koti-
44158:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           markkinoiden kehittämisellä ja palveluelinkeino-
44159: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,     jen toimintamahdollisuuksien parantamisella.
44160: jolle hallintovaliokunnan tulee antaa asiasta lau-    Hän perustelee esitystään myös työllisyyssyillä.
44161: sunto.                                                Mielestäni perustelut eivät ole pitäviä.
44162:                                                           Palaan ihan hetkeksi menneisyyteen, vuoden
44163:                                                       69lainmuutokseen,jota myös perusteltiin työllis-
44164:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             tävillä vaikutuksilla. Näin ei kuitenkaan käynyt.
44165: mukaisesti                                            Vähittäiskaupan työllisten määrä oli vuonna
44166:                                                       1969 noin 187 000 henkilöä. Vuonna 89 se oli
44167:   ulkoasiainvaliokuntaan:                             173 000 henkilöä, joista noin 40 prosenttia oli
44168:                                                       osa-aikaisia ja tilapäisiä työntekijöitä. Tosiasias-
44169: 10) Hallituksen esitys n:o 156 laiksi Teollisen yh-   sa kaupan työllisyys siis vähentyi.
44170: teistyön rahasto Oy -nimisestä osakeyhtiöstä an-          Työllisyyttä lisää vain ostovoiman kasvu, ei
44171: netun lain 3 a ja 3 b §:n muuttamisesta               lisätty ostoaika. Vapaa aukioloaika ei kehitä ko-
44172:                                                       timarkkinoita eikä paranna pienyritysten toimin-
44173:   talousvalio kuntaan:                                tamahdollisuuksia, vaan jos aukiololakia ei ole,
44174:                                                       kauppa keskittyy suuriin yksiköihin. Liikkeiden
44175: 11) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi pienten ja      määrä vähenee ja koko suurenee. Ostosmatkat
44176: keskisuurten yritysten investointien korkotukilai-    pitenevät, ja ostamiseen kuluu enemmän kulutta-
44177: noista annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta          jan aikaa ja rahaa. Oman auton lisääntyvän käy-
44178:                                                       tön myötä ympäristöhaitat lisääntyvät. Kaikilla
44179: 12) Hallituksen esitys n:o 167Iaiksi energia-avus-    ei ole käytössä omaa autoa, esimerkiksi vanhuk-
44180: tuksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta             silla tai pienituloisilla ihmisillä, ja heidän ostosten
44181:                                                       suorittamisensa vaikeutuu. Eli valintamahdolli-
44182:                                                       suudet supistuvat ja palvelu vähenee. Myös kon-
44183: 13) Ed. Rauramon lakialoite n:o 37Iaiksi vähittäis-   kurssit ja liikkeiden lopettamiset lisääntyisivät ja
44184: kaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta anne-     kaupan alan työttömyys lisääntyisi, koska, tois-
44185: tun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta                     tan vielä, ostovoima ei lisäänny ja muutoksella ei
44186:                                                       ole työllisyyttä parantavaa vaikutusta. Sen sijaan
44187: Valiokuntaan lähettäminen                             osa-aikatyöttömien määrä.lisääntyy, kun nykyi-
44188:                                                       siä kokoaikatyöntekijöitä osa-aikaistetaan, ku-
44189:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       ten on usein tapahtunut laajenevien aukioloaiko-
44190: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.          jen myötä.
44191:                                                           Asiassa nousee esille myös tasa-arvokysymys,
44192:   Keskustelu:                                         koska osa-aikatyöntekijät ovat useimmiten nai-
44193:                                                       sia. Esitys lisää naisten syrjintää. Myöskään jul-
44194:     Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Tämä          kisia palveluita, mm. lasten päivähoitoa, ei ole
44195: lakialoite koskee vähittäiskaupan ja eräiden työ-     sunnuntaisin.
44196: liikkeiden liikeajasta annetun lain 1 ja 2 §:ien          Esitetyn muutoksen myötä aukioloajat ha-
44197: muuttamista. Tässä lakialoitteessa pääasiallisena     jaantuvat eikä kuluttaja tiedä, mikä kauppa
44198: sisältönä ehdotetaan, että vähittäiskaupan ja         milloinkin on avoinna. Myös kaupan mainos- ja
44199: eräiden työliikkeiden määrätystä liikeajasta suu-     markkinointikulut nousevat. Yksin työskentely
44200: relta osin luovutaan, eli tässä tarkoitetaan sitä,    ja turvattomuus kaupan työpaikoilla lisääntyisi-
44201: että kauppias voi pitää käytännöllisesti katsoen      vät, ja hävikkien ja varkauksien määrät kasva-
44202: kauppaansa auki silloin, kun hän haluaa. Hänen        vat.
44203: ei toki ole pakko pitää kauppaansa auki, jos hän          Lakialoitteen mukaiseen sunnuntaikaupan
44204: ei näin halua.                                        vapauttamiseen ei ole mitään tarvetta. Yhteenve-
44205:     Tämä lakiasiahan on ollut kauppa- ja teolli-      to suomalaisista aukiolotutkimuksista osoittaa,
44206: suusministeriössä pitkään vireillä. Kun ajattelin,    ettei kuluttajien suuri enemmistö pidä aukiolon
44207: että ministeri Salolainen, hyvä ystäväni, on niin     vapauttamista tarpeellisena. Vain pieni vähem-
44208: kovin kiireinen, niin ajattelin hänen puolestaan      mistö kuluttajista ilmoittaa ,tarvitsevansa sun-
44209: tehdä tämän lakialoitteen.                            nuntaiaukioloa. Myös enemmistö yrittäjistä ja
44210:                                            Kauppojen aukioloaika                                      2989
44211: 
44212: kaupan esimiehistä pitää aukiolon vapauttamista         on erikois- ja poikkeuslaeilla monta vuotta hoi-
44213: tarpeettomana.                                          dettu, mm. joulukuun aukioloajoilla. Näen, että
44214:    Ed. Rauramon lakiesityksen ajoitus tuntuu            ministeriön esitys on nahkapäätös.
44215: oudolta, koska kauppa- ja teollisuusministeriö             Lakialoitteen merkitys on myös siinä, että asia
44216: on päätynyt kauppojen aukioloasiassa kompro-            tulee myös täällä esille ja tätä myöten keskuste-
44217: missiesitykseen, jonka Kaupan Keskusliitto,             luun, niin kuin tänään on juuri käynyt.
44218: työntekijäjärjestö Liikealan ammattiliitto ja Suo-
44219: men Kuluttajaliiton edustajat ovat hyväksyneet.            Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
44220: Ministeriö on luvannut valmistella asian pikai-         Vielä ihan viimeisen kerran ed. Rauramolle. Pa-
44221: sesti tämän kompromissiesityksen pohjalta eli jo        laamme sitten varmasti tähän asiaan ministeriön
44222: lokakuun puoleenväliin mennessä, joten eikö oli-        esityksen myötä. Mutta jos ed. Rauramo on
44223: si ollut asiallista, ed. Rauramo, jos olisimme          kuunnellut sitä viestiä, mikä pienistä yrityksistä,
44224: odottaneet ministeriön esityksen sovitun komp-          pieniltä kauppiailta tulee, niin hän ei ole varmaan
44225: romissin pohjalta?                                      voinut olla huomaamatta sitä, että erityisesti pie-
44226:                                                         net yrittäjät ovat kaikkein eniten huolissaan auki-
44227:     Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Olen lä-        oloaikojen vapauttamisesta, koska he erittäin
44228: hes jokaisesta asiasta eri mieltä ed. Muttilaisen       pienellä henkilökunnalla pyörittävät yritystään,
44229: kanssa. Kyllä tosiasia on se ainakin, että ei voida     monesti aivan omien perheenjäsenten voimin. He
44230: sanoa tämän heikentävän työllisyyttä. Jos sano-         kokevat, että he eivät kerta kaikkiaan jaksa tehdä
44231: taan, että ei ole tarvetta laajentuneisiin aukioloai-   seitsemänpäiväisiä työviikkoa, jota he pelkäävät
44232: koihin, niin, kuten jo totesin, ei kenenkään silloin    joutuvansa tekemään siinä tapauksessa, koska
44233: kannata pitää kauppaa auki eivätkä kaupat ole           joka tapauksessa isojen keskusliikkeiden yksiköt
44234: silloin auki.                                           pidetään auki. Eli tässä on pienten yritysten nä-
44235:     Mitä tulee taas ministeriön esitykseen, niin        kökohta tähän.
44236: mietintöhän tästä saatiin valmiiksi jo alkuvuo-            Joulukuun aukioloajathan, jos tämä kompro-
44237: desta. Ministeriön esityksen piti tulla jo kevään       missi toteutuu, ovat ymmärtääkseni kaikkia tyy-
44238: kuluessa.                                               dyttävällä tavalla menossa eteenpäin.
44239:     Toki edustajana minulla voi olla erilainen mie-
44240: lipide kuin ministeriöllä tästä asiasta. Henkilö-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44241: kohtaisesti olen sitä mieltä, että Suomessa voi-
44242: daan hyvin siirtyä varsin vapaisiin kaupan auki-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44243: oloaikoihin.                                            asia lähetetään talousvaliokuntaan.
44244: 
44245:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        14) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus edus-
44246: Ed. Rauramo, kaikki tutkimukset ja tilastot             kunnalle vuodelta 1992 (K 11)
44247: osoittavat, että aukiolaajan lisäämisellä ei ole
44248: lisätty työpaikkoja, enkä usko siihen myöskään          Valiokuntaan lähettäminen
44249: tässä yhteydessä.
44250:    Totta kai edustajalla on oikeus olla eri mieltä         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
44251: kuin saman puolueen ministeri, se on ihan selvä         että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.
44252: asia. Mutta kyllä mielestäni kompromissiesitys,
44253: joka on yhdessä neuvottelujen jälkeen saatu so-           Keskustelu:
44254: vittua ja joka tyydyttää kaikkia osapuolia, on
44255: varmasti parempi esitys kuin ed. Rauramon laki-             Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
44256: aloite, joka toimii pelkästään suurten liikeryh-        mies! Esittelyssä on nyt kertomus Suomen julki-
44257: mittymien puolesta.                                     sesta kehitysyhteistyöstä vuonna 1992. Eduskun-
44258:                                                         ta käsittelee ulkoasiainvaliokunnassa parhail-
44259:     Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Käsitys         laan vuoden 1991 kehitysyhteistyökertomusta.
44260: siitä, että toimisin suurten liikeyritysten puolesta,       Vuoden 92 kertomusta voi luonnehtia histo-
44261: ei vakuuta myöskään kovin paljon, koska luulen,         rialliseksi. Varsinaisen kertomuksen ohella hal-
44262: että pienillä liikkeillä on toisaalta parempi mah-      litus esittää siinä Suomen kehitysyhteistyön
44263: dollisuus olla joustavasti auki silloin, kun tarvet-    1990-luvun suuntaviivat, strategiset tavoitteet ja
44264: ta ilmenee.                                             keinot. Näin tuodaan julki yhtenä kokonaisuu-
44265:     Kaiken kaikkiaan näkisin niin, että tätä asiaa      tena hallituksen kehitysyhteistyöpolitiikan pe-
44266: 2990                                      107. Tiistaina 5.10.1993
44267: 
44268: 
44269: rusperiaatteet. Palauttaisin mieleen, että juuri        väistää omaa vastuutaan niiden ehkäisemisessä.
44270: eduskunnan taholta on esitetty, että kehitysyh-         Kehitysyhteistyö on meille kanava osallistua
44271: teistyökertomuksen tulisi sisältää myös tulevai-        kansainvälisiin ponnistuksiin. Korostaisin myös
44272: suutta koskevia suunnitelmia. Viimeksi viime            valmiutta reagoida nopeasti kansainvälisiin
44273: tammikuussa valtiovarainvaliokunta muistutti,           muutoksiin.
44274: että hallituksen tulisi esittää pitkän aikavälin            Kehitys- ja teollisuusmaiden välillä vallitseva
44275: kehitysyhteistyöstrategia. Strategiatyön käyn-          syvä ero, kuilu vauraudessa ja hyvinvoinnissa, ei
44276: nistämisen yhtenä kimmokkeena oli myös ulko-            ole hyväksyttävä. Tämä näkemys on edelleen
44277: asiainvaliokunnan syksyllä 91 hyväksymä lau-            Suomen kehitysyhteistyön inhimillinen perusta.
44278: suma saada hallitukselta kehitysyhteistyön toi-         Siksi Suomi pyrkii edistämään kestävää kehitystä
44279: menpideohjelma.                                         ja hyvinvointia kehitysmaissa. Suomen kehitys-
44280:     Strategia-asiakirja on parivuotisen valmistelu-     yhteistyössä tuetaan kolmena perustavoitteena
44281: prosessin tulos, eli se aloitettiin melko välittömäs-   köyhyyden vähentämistä, ympäristöuhkien tor-
44282: ti tämän hallituksen toiminnan alkaessa. Valmis-        jumista sekä kansanvallan ja ihmisoikeuksien
44283: telu on ollut poikkeuksellisen laajaa ja varsin         edistämistä.
44284: avointa. Työn perustana on ollut ulkoasiainmi-               Yhteistyömaista päätettäessä köyhyyskriteeri
44285: nisteriön kehitysyhteistyöosaston ja muidenkin          on ensisijainen valintaperuste. Nyt esitettävänä
44286: osastojen yhteistyössä tekemä asiantuntijaval-          oleva strategia lähtee köyhyyden monipuolisesta
44287: mistelu. Siihen antoivat tärkeän panoksensa eri         ilmenemisestä. Köyhyyden torjumiseen tarvitaan
44288: poliittisia puolueita edustava kehitysmaasuhtei-        talouden kasvua, rakenneuudistuksia, väestöpo-
44289: den neuvottelukunta sekä kehitysyhteistyön eri          litiikkaa, työpaikkoja, ympäristötoimia, maaseu-
44290: sidosryhmät Muutamia laajoja seminaarejakin             dun kehittämistä ja kasvavan kaupungistumisen
44291: pidettiin. Sitä on käsitelty myös hallituksen mi-       tasapainottamista. Suomi korostaa eri toiminta-
44292: nisteriry hmässä.                                       tapoja ja instrumentteja kehitysyhteistyössään.
44293:     Herra puhemies! Kansainvälinen järjestelmä               Hallituksen linjanvedossa kirjataan Suomen
44294: on käynyt läpi ennennäkemättömän murroksen.             tähänastisen kehitysyhteistyön hyväksi koettuja
44295: Monet muutokset ovat koskettaneet läheltä Suo-          käytäntöjä sekä avunantajien yleisesti hyväksy-
44296: meakin. Maamme on sopeutumassa uuteen kan-              miä pyrkimyksiä. Apumme on koko ajan sopeu-
44297: sainväliseen toimintakenttään. Kansainväliseen          tunut ympäristön muutoksiin. Strategian tehtävä
44298: yhteistyöhön osallistuminen edellyttää uudistu-         on asettaa puitteet ja tavoitteet käytännön työlle.
44299: via toimintatapoja. Kehitysyhteistyö heijastaa          Sen keskeinen vaatimus on asettaa kehitysavun
44300: hyvinkin olennaisia maailmassa tapahtuneita             perusehdoksi vastaanottajamaan kehitystahto ja
44301: muutoksia. Itse kehityksen käsite on alettu ym-         vastuu omasta kehityksestään. Suomi tukee avul-
44302: märtää moniulotteisena prosessina. Emme voi             laan tiettyjä päämääriä, mikäli kyseinen vastaan-
44303: käsitellä köyhyyttä tai väestöongelmaa irrallaan         ottaja pyrkii niihin. Kestäviä tuloksia ei voida
44304: taloudellisesta kasvusta. Emme voi tarkastella          tuottaa ulkoapäin. Kehitysapu ei sellaisenaan ole
44305: hallinnon korruptiota ymmärtämättä poliittisia           riittävä panos luomaan tervettä talouspolitiikkaa
44306: järjestelmiä. Ei voida järkevästi lisätä maatalous-      tai kansanvaltaa, vaan kunkin maan on saatava
44307: tuotantoa, ellemme tutki energiavaroja tai ympä-         ne itse aikaan.
44308: ristöhaittoja. Kehitysyhteistyön tulee olla yhtä             Suomen omassa politiikassakaan ei voida läh-
44309: lailla monitahoista niin teknisesti, kulttuurisesti      teä siitä, että kehitysyhteistyö olisi erillinen saare-
44310: kuin ideologisestikin. Sen tulee mukautua vaihtu-        ke. Kehitysongelmat vaativat erityyppisiä ratkai-
44311: viin olosuhteisiin kehitysmaiden yhteiskunnissa          suja. Niissä ei ole kyse pelkästään rahoituksesta.
44312: ja kansainvälisessä järjestelmässä.                      Strategia korostaa kehitysyhteistyötä Suomen
44313:     Meidän aikamme ongelmat ovat entistä sel-            ulkopolitiikan osa-alueena, mutta siihen voidaan
44314: vemmin maailmanlaajuisia. Niiden kautta on               liittää myös maatalous- ja kauppapolitiikka ja
44315: syntynyt uudenlaista riippuvuutta eri kansakun-          työvoima- ja siirtolaispolitiikka. Kannattaa
44316: tien välille. On löydettävä yhteisiä keinoja ja          muistaa myös, että kehitysyhteistyö luo ja ylläpi-
44317: osallistuttava yhteisin voimavaroin maiden rajat         tää monipuolisia suhteita Suomen ja kehitysmai-
44318: ylittävien, kaikkia koskettavien ongelmien rat-          den välillä. Suomessakin on syytä pohtia, miten
44319: kaisuun. Huoli ympäristöstä, pakolaisista ja vä-         niitä täydennetään esimerkiksi kaupan ja kult-
44320: estövirroista, sodista ja luonnonkatastrofeista          tuurin alalla.
44321: sekä sairauksista on maailmanlaajuinen. Suomi                Herra puhemies! Suomi on harjoittanut kehi-
44322: ei voi yksin torjua näitä ongelmia, eikä se voi          tysyhteistyöpolitiikkaa kolme vuosikymmentä.
44323:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1992                                    2991
44324: 
44325: Tämä kokemus toiminnasta eri kulttuuripiireissä             Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! Pyysin
44326: ja olosuhteissa sekä suomalaisesta ja kansainväli-      puheenvuoron, kun arvelin, että ministeri Kan-
44327: sestä osaamisesta on pyritty suodattamaan kehi-         kaanniemen esittelyssä painotetaan juuri strate-
44328: tysyhteistyön periaatteisiin. Strategia on toimin-      giaa. Se varmaan osittain johtuu siitä, että hyvin
44329: taa ohjaava linjaus. Se kiteyttää Suomen kehitys-       vaikea on muuten löytää mitään myönteistä siitä
44330: yhteistyön perusajatuksen. Sen toimeenpano on           tilasta, jossa meidän kehitysyhteistyömme tällä
44331: yhteinen yritys, johon osallistuvat päätöksenteki-      hetkellä on.
44332: jät, hallinto, kehitysyhteistyön toteuttajat ja yh-         Kehitysyhteistyökertomus, jota ministeri
44333: teistyökumppanit. Strategian soveltaminen käy-          Kankaanniemi sanoi historialliseksi strategian
44334: täntöön perustuu yhteistyölle ja vuorovaikutuk-         ansiosta, oli toisellakin tavalla historiallinen. Ni-
44335: selle.                                                  mittäin vuonna 92 huhtikuun 5 päivänä hallitus
44336:     Hallituksen tänään esittämä kehitysyhteistyön       päätti supistaa kehitysyhteistyömäärärahoja sillä
44337: peruslinjaus on pohjana jatkotyölle. Strategian         tavoin, että ne ovat vain 0,4 prosenttia brutto-
44338: mukaisia yleislinjauksia noudatetaan kaikessa           kansantuotteesta vuosina 93-95, siis vielä ensi
44339: Suomen antamassa julkisessa kehitysavussa. Toi-         vuonna ja seuraavana vuonna. Tosin ne eivät ole
44340: mintaa tarkistetaan näiden periaatteiden mu-            tuota 0,4:ääkään,johon palaan hieman myöhem-
44341: kaan. Tarkoitus on valmistella myös Suomen ke-          min. Jo edellisenä vuonnahan oli päätetty luopua
44342: hitysyhteistyön eri toteutusmuotoja koskevat            tilapäisesti tavoitteesta 0, 7, ja tuolloin kuitenkin
44343:  osastrategiat tai ohjeistot kullekin yhteistyö-        vuonna 91 maksatukset olivat niin suuret, että
44344: maalle, Suomen tukemille kansainvälisille järjes-       tuo 0, 7 ylitettiin, eli vuosi 91 oli tämän tavoitteen
44345:  töille sekä mm. humanitääriselle avulle ja kansa-      kannalta paras vuosi.
44346:  laisjärjestötoiminnalle.                                   Useissa kansainvälisissä yhteyksissä hallitus
44347:     Erityisen keskeistä on antaa konkreettinen si-      on antanut lupauksia, että palataan 0, 7:n tavoit-
44348:  sältö kehitysyhteistyön yleisille päämäärille, mitä    teeseen. Muun muassa kesäkuussa 92 pidetyssä
44349:  köyhyys-, ympäristö- tai demokratiatavoite tar-        YK:n ympäristö- ja kehityskonferenssissa Suomi
44350:  koittaa eri apumuodoissa tai projektitasollakin.       esitti ei pelkästään omasta puolestaan vaan ikään
44351:  Strategian tavoitteiden mukaista harkintaa so-         kuin vetosi siihen, että kehitysavun antajamaiden
44352:  velletaan jo nyt apukohteiden valinnassa ja toi-       tulisi sitoutua 0, 7 prosentin tavoitteen saavutta-
44353:  meenpanossa. Kaiken kehitysyhteistyön tulok-           miseen. Kuten muistetaan, meidän hallituksem-
44354:  sellisuutta tulee arvioida samojen laadullisten        me edustaja vahvisti tämän tavoitteen yhteispoh-
44355:  lähtökohtien ja kriteeri en pohjalta.                  joismaisessa puheenvuorossa Maailmanpankin
44356:     On luultavaa, että tämä strategia on tarpeen        ja Kansainvälisen valuuttarahaston kehitysko-
44357:  uudistaa muutaman vuoden kuluttua. Se ei ole           mitean kokouksessa syyskuussa 92.
44358:  paikallaan pysyvä ohjekirja, vaan sen tulisi aset-         On kuitenkin hyvin suuri ristiriita siinä, mitä
44359:  taa vaatimuksia kehitysyhteistyön toteutukselle        ovat määrärahat siihen nähden, mitä luvataan.
44360: ja johtaa mahdollisimman hyviin käytännön tu-           Vaikka olenkin sitä mieltä, että on hyvä esitellä
44361:  loksiin. Tulisi ottaa oppia menneisyydestä ja tun-     strategia, on hyvä, että on ohjelma, niin on hyvin
44362:  nistaa uudet haasteet.                                 vaikea uskoa sen toteutumiseen. Vuonna 92 ni-
44363:     Herra puhemies! Toivon, että vuoden 92 kehi-        mittäin, josta kertomuksesta nyt käsittely aloite-
44364:  tysyhteistyökertomus ja sen liitteenä oleva strate-    taan, toteutuneet maksatukset olivat enää 0,64
44365:  giaosa olisivat pohjana vilpittömälle ja vakavalle     prosenttia bruttokansantuotteesta. Se oli 872
44366:  kehitysyhteistyöpolitiikan arvioinoille unohta-        miljoonaa markkaa eli 23 prosenttia vähemmän
44367:  matta niitä jännitteitä, joiden keskellä suuntaam-     kuin edellisenä vuonna. Siis millään muulla sek-
44368:  me katseemme tulevaisuuteen, tai välttämättö-          torilla ei todennäköisesti tällaisia leikkauksia ja
44369:  myyttä rakentaa kansainvälistä poliittista ja ta-      säästöjä tehty, vaikka tämä hallitus säästöpoli-
44370:  loudellista vuorovaikutusta. Kuluva 1990-luku ei       tiikkaan silloin jo lähtikin. Muut Pohjoismaat
44371:  saa olla menetetty luku suomalaisen kansainväli-       pitivät yli prosentin tasoa vielä vuonna 92. Ei ole
44372:  sen vastuun historiassa, niin kuin se ei saisi olla    siis mitenkään merkillistä, että huolestumista on
44373:  menetetty vuosikymmen maapallon millään kol-           osoitettu.
44374:  kalla.                                                     Palautan mieliin, että eduskunnan ulkoasiain-
44375:      Uskon myös, että vuosikymmenen loppua              valiokunta, paitsi että se on todella pyytänyt tai
44376:  kohti kehitysyhteistyömäärärahat saadaan nos-          vaatinut tämmöistä pitkän aikavälin tavoitetta,
44377:  tettua kansainväliselle 0, 7 prosentin tasolle brut-   on vaatinut muutakin. Viime vuonna, kun käsi-
44378:   tokansantuotteesta.                                   teltiin budjettia, ulkoasiainvaliokunta totesi seu-
44379: 2992                                       107. Tiistaina 5.10.1993
44380: 
44381: 
44382: raavaa-ja minusta tämä on hyvin tärkeätä, kun            väliseen on monenkeskisen yhteistyön suurempi
44383: strategiaa käsitellään- eduskunnan ulkoasiain-           näkyvyys ja kattavuus kansainvälisellä kentällä,
44384: valiokunnan lausunnosta seuraavanlainen lai-             mikä on omiaan korostamaan sen ulkopoliittista
44385: naus:                                                    merkitystä. Samaan suuntaan vaikuttaa myös
44386:     "Kehitysyhteistyön suunnitelmallisuuden ja           YK-järjestelmänja osin kansainvälisten kehitys-
44387: tehokkuuden kannalta on keskeistä, että työlle           rahoituslaitosten luonne,"
44388: ominaiselle pitkäjänteisyydelle luodaan edelly-              Juuri tältä sektorilta nyt sitten on vähennetty,
44389: tykset. Valiokunnan käsityksen mukaan 0,4 pro-           Unicefilta, YK:n väestöohjelmalta jopa sillä ta-
44390: sentin bruttokansantuotetaso vaikeuttaa vaka-            voin, että ohjelmien toteuttaminen uhkaa vaa-
44391: vasti näiden edellytysten luontia. Sitä aiemmalle        rantua ja osittain juuri sen takia, että Suomi ai-
44392: tasolle meneminen ei enää merkitsisi väliaikaista        emmin on ollut erittäin hyvä rahoittaja, siis ra-
44393: pudotusta kehitysyhteistyön tasossa, vaan mer-           hoittanut hyvin suuren osan näistä ohjelmista.
44394: kitsisi todennäköisesti kehitysyhteistyörakentei-        Silloin tietysti Suomen vetäytyminen vaikuttaa
44395: den purkautumista epämääräisiksi ajoiksi."               vastaavasti paljon enemmän kuin niiden maiden,
44396:     Samaanhan kiinnitti huomiota myös kehitys-           jotka ovat maksaneet hyvin vähän.
44397: maasuhteiden neuvottelukunta, joka myös tätä                 Mielestäni pitäisi myös tätä strategiaa käsitel-
44398: strategiaa on käsitellyt. Se kiinnitti huomiota sii-     täessä eduskunnassa miettiä, onko kokemuksista
44399: hen, että erityisesti monenkeskinen, siis YK:n           sitten opittu. Otan vain yhden esimerkin.
44400: järjestöille annettava apu on valtavasti pudon-              Strategiassa puhutaan kauniisti evaluoinnista
44401: nut, ja neuvottelukunta oli huolissaan siitä, että       eli tehokkuuden ja tuloksellisuuden arvioinnista.
44402: päätökset kehitysyhteistyön määrärahatasosta             Heti nousee mieleen esimerkki eräästä evaluaati-
44403: pitäisi tehdä tietoisena laadullisista ja rakenteelli-   osta, jota ei ole tippaakaan välitetty kuunnella.
44404: sista seurauksista. Siinä neuvottelukunta viittasi       Ulkopuolinen tutkija, muistaakseni hollantilai-
44405: siihen, että myös kotimaan tasolla rakenteet pu-         nen, oli sitä mieltä, että korkotukiluotot ovat
44406: retaan, jos rahat loppuvat kokonaan. Neuvotte-           sekä huonoa kehityspolitiikkaa että huonoa vien-
44407: lukunnan mielestä kysymys on kehitysyhteistyön           tipolitiikkaa, mutta siitä huolimatta niiden osuus
44408: olemassaoloa koskevasta poliittisesta ratkaisus-         säilyy edelleen erittäin korkeana, vaikka kaikki
44409: ta.                                                      muut määrärahat putoavat.
44410:     Tähän nähden on todellakin hyvä, että sitten             Toinen asia, johon jo tämän syksyn aikana on
44411: on lähdetty strategian rakentamisen tielle, ja mi-       kiinnitetty huomiota ja joka on myös strategias-
44412: näkin toivon niin kuin ministeri Kankaanniemi,           sa, on kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyö ja
44413: että tästä syntyisi keskustelua ja selviä linjauksia     kansalaismielipide. Strategiaohjelmassa on luku
44414: siitä, mitä eduskunta todella haluaa, koska pel-         erikseen, jossa puhutaan kansalaismielipiteestä ja
44415: kän strategian hyväksymisen kautta ei todennä-           todetaan, ettei pitkäjänteistä kansainvälistä yh-
44416: köisesti voi olla mahdollista kehitysyhteistyön          teistyötä voi toteuttaa ilman laajaa kansalaistu-
44417: ylläpito vaan eduskunnan pitää haluta myös nos-          kea.
44418: taa määrärahoja järjestelmällisesti. Myönnän,                Kuitenkin kansalaisjärjestöt ovat erityisesti
44419: että on hyvin tarkkaan arvioitava tuloksellisuus,        olleet huolissaan siitä, että valtion oma käyttäy-
44420: arvioitava, mitkä ovat ne painopisteet,joihin kes-       tyminen antaa tavattoman huonon esimerkin täl-
44421: kitytään, mutta en usko, että nämä voitaisiin            le yhteistyölle. Se pieni osuus, joka nyt budjetissa-
44422: toteuttaa jatkuvasti supistuvien määrärahojen            kin on kansalaisjärjestöille, on edelleen pienene-
44423: puitteissa.                                              mässä. Kuitenkin se olisi hyvin tehokasta kehi-
44424:     Haluan hieman painottaa ulkopoliittista puol-        tysyhteistyötä, koska siihen sisältyy erittäin pal-
44425: tajälleen kerran, kun tässäkin strategiaohjelmas-        jon vapaaehtoista työtä. Pienellä rahalla saadaan
44426: sa todetaan, että kehitysyhteistyö on se ulkopoli-       hyviä vaikutuksia ja tehokkuutta aikaan.
44427: tiikan osa, jonka avulla Suomi pyrkii siirtämällä            Kansalaisten mielipiteen muokkaamiseksi ei
44428: aineellisia ja henkisiä voimavaroja kehitysmaille,       pitäisi käyttää sitä tapaa, että arvostellaan kehi-
44429: edistämään kestävää kehitystä jne. Se on siis ul-        tysyhteistyön tehottomuuttaja heikkouksia vas-
44430: kopolitiikan osa.                                        toin parempaa tietoa ja vastoin sitä, mitä todelli-
44431:     Toisaalla puhuttaessa monenkeskisen yhteis-          suudessa on tapahtunut, ja vastaavasti väheksy-
44432: työn tavoitteista ja järjestöjen avustamisesta stra-     tään kansalais- ja lähetysjärjestöjen työtä. Vä-
44433: tegiaohjelmassa todetaan näin - siteeraan jäl-           heksyminen tietenkin johtaa siihen, että ihmiset,
44434: leen tästä pienen kohdan: "Monenkeskisen kehi-           jotka ovat mukana siinä työssä, kokevat sen hy-
44435: tysyhteistyön huomattavimpana erona kahden-              vin ikäväksi ja hankalaksi, julkisuudesta tulevan
44436:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1992                                 2993
44437: 
44438: palautteen siitä työstä, jota he vilpittömästi teke-    me, ei niitä tarvitse tarkemmin kaivaa esille, että
44439: vät.                                                    siellä on tapahtunut monenlaisia asioita, joita ei
44440:    Näyttää siis hyvin vaikealta tilanne, jossa stra-    olisi tarvinnut tapahtua, ja olisi voitu käyttää
44441: tegia on otettu keskusteluun. Toki olisi pitänyt        määrärahat vielä tehokkaammin.
44442: toimia toisin päin, tehdä strategiaa ensiksi eikä          Nyt tavoitteena on se, että käydään keskuste-
44443: ruveta karsimaan kehitysyhteistyömäärärahoja            lua tämän strategian pohjalta eduskunnan toivo-
44444: puoleen siitä, mitä ne aikaisemmin ovat olleet.         mana, ja meidän halumme mukaisesti käydään
44445: Toivottavasti kuitenkin tämä kertomus, joka             avointa keskustelua siitä, minkälaista kehitysyh-
44446: ehkä lähikuukausina käsitellään valiokunnassa,          teistyötä Suomi jatkossa muuttuneessa maail-
44447: kun ensin on käsitelty vuoden 1991 kertomus,            massa harjoittaa. Siksi ei ole mitään syytä hävetä
44448: antaa tilaisuuden luoda eduskunnan selvä kanta.         määrärahojen tasoa ja sen tähden lähteä luikki-
44449: Toivoisin nyt ainakin, että sitä myös hallitus          maan pois, vaan käydään käsiksi laadullisiin ky-
44450: kuuntelisi. Kun äsken lainasin ulkoasiainvalio-         symyksiin, ja strategian kautta se tapahtuu hyvin
44451: kunnan lausuntoa, se on hyvin selväsanainen.            juuri nyt.
44452: Siitä huolimatta ensi vuoden tulo- ja menoarvios-          Mitä tulee muutamiin asioihin, totean, että
44453: sa on pudottu varsinaisissa kehitysyhteistyömää-        YK:n kehitysjärjestöjen kysymys on aina täällä
44454: rärahoissa selvästi 0,4 prosentin alle.                 hyvin voimakkaasti esillä. Sain tänään Ruotsin
44455:                                                         puolelta Ruotsin ulkoministerin viime viikolla
44456:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-      pitämän YK-puheen, jossa hän äärettömän voi-
44457: mies! Arvostan kovasti sitä, että ed. Wahlström         makkaasti arvosteli YK:n kehitysjärjestöjä, hy-
44458: osallistuu keskusteluun. Sali on melkein tyhjä.         vin suorasanaisesti ja avoimesti jopa uhkasi, että
44459: (Ed. Aittoniemi: Kyllä minäkin osallistun!)             Ruotsi saattaa ohjata apunsa muille kanaville
44460:    Totean, että määrärahoista ja prosenteista pu-       kuin YK:n kehitysjärjestöille, koska niissä tehot-
44461: huminen on sinänsä hyvin tärkeää. Tämän istun-          tomuus ja tuloksien ongelmallisuus ovat aika
44462: non aikaisemmassa vaiheessa keskusteltiin kun-          polttavia.
44463: tien valtionosuuksista ja mieli teki minunkin ko-          Suomi yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa
44464: vasti osallistua siihen, mutta en lähtenyt inttä-       on pyrkinyt viemään eteenpäin YK-järjestöjen
44465: mään.                                                   uudistamista, pohjoismaista YK-projektia, jolla
44466:    Näistä määrärahoista on tärkeä keskustella.          saataisiin tehoa, mitä YK:ssa kaiken kaikkiaan
44467: Me elämme suurissa taloudellisissa vaikeuksissa.        tarvittaisiin hyvin paljon lisää. Se koskettaa myös
44468: 70 miljardia on velkaantumisvauhti vuositasolla         näitä rahastoja. Siksi kannattaa tietysti pikkuisen
44469: valtiolla. Me tiedämme ne ongelmat. Meidän on           perusteellisemmin paneutua näihin kysymyksiin,
44470: kerta kaikkiaan tosiasiat tunnustettava ja tehtävä      kun niistä näin voimakkaasti puhutaan. Silläkin
44471: sen mukaisia päätöksiä, jotta voimme jatkossa           puolella on arvostelemista, vaikka minä en yhdy
44472: niin hoitaa omat asiamme kuin vähän vielä avus-         ihan niin koviin arvosteluihin kuin Ruotsin ulko-
44473: taa muitakin. Siinä kurimuksessa me nyt olem-           ministeri YK:ssa.
44474: me. Olen itse monta kertaa yön hiljaisina hetkinä          Ed. Wahlström, minulle jäi vähän hämäräksi,
44475: miettinyt tätä kuormaa, mikä meillä on, ja vas-         mitä tarkoititte kotimaisten rakenteiden murta-
44476: tuuni tunnen. Haluan kuitenkin sitä kantaa sillä        misella tai säilyttämisellä. Minusta on hyvin tär-
44477: lailla, että tässäkin mukana edelleen olen.             keää, että me katsomme tulevaisuuteen vähän
44478:     Muutamiin kysymyksiin, mihin ed. Wahl-              luottavaisemmin ja rakennamme kehitysyhteis-
44479: ström puuttui, sanoisin, että ensinnäkin strategia      työlle pohjaa ja säilytämme sen rakenteellisen
44480: on historiallinen sikäli, että 70-luvun alussa on       perustan, mikä meillä on, niin että voimme tulevi-
44481: hallitus antanut eduskunnalle jonkinlaisen, en          na aikoina tehdä sitä työtä järkevästi ja tehok-
44482: sano sitä halventavassa mielessä, vaan totean,          kaasti. Siksi on syytä säilyttää nykyiset rakenteet
44483: ettäjonkinlaisen vastaavan asiakirjan, mutta sen        mahdollisimman hyvin eikä niitä tuhota, vaikka
44484: jälkeen 20 vuoteen ei tällaista ole annettu. (Ed.       olemmekin taloudellisissa vaikeuksissa.
44485: Laine: Silloin oli tärkeä tavoite, 0, 7 prosenttia!)       Edelleen evaluoinneista totean, että me olem-
44486: - Kyllä, ja siihen sitten tämän hallituksen             me viime aikoina tehneet niitä erittäin paljon, ja
44487: aikana päästiin.                                        kyllä niistä on otettu opiksi. Olen täysin vakuut-
44488:     Olisi ollut paikallaan tietysti välilläkin, parin   tunut, että meidän virkamiehemme osastolla ja
44489: vuosikymmenen kuluessa, palata asiaan myös              myös järjestöt ja eri toteuttajatahot ottavat ne
44490: miettien, miten asioita voidaan hoitaa tehok-           hyvin vakavasti, siksi niitä tehdään, ja näin on
44491: kaastija tarkoituksenmukaisesti. Kaikki tiedäm-         tapahtunut kaikilta osin.
44492: 
44493: 188 230206Y
44494: 2994                                       107. Tiistaina 5.10.1993
44495: 
44496: 
44497:     Korkotuen osalta hollantilainen tutkimuslai-        gia", ja siihen tuli "evaluointi" lisäksi, varsin
44498: tos teki tämän evaluoinnin taannoin, ja siitäkin        suihkupiirin sanoja.
44499: on otettu opiksi. Samanaikaisesti tuli evaluoinnin         Tänään kyselin ulkoasiainvaliokunnassa
44500: yhteydessä ns. Helsinki-paketti, joka koskettaa         asiantuntijalta kestävän kehityksen tarkkailua eli
44501: korkotukijärjestelmää. Sen käyttöönotto on              sitä, että kun panostetaan kehitysyhteistyöhön,
44502: merkinnyt selvää käännöstä korkotukilainajär-           jääkö sinne jotakin sen jälkeen, kun avustukset
44503: jestelmässä kehitysyhteistyön yhtenä muotona.           lopetetaan, jääkö sinne kestävää kehitystä, joka
44504: Menneinä aikoina pari viime vuotta on ollut voi-        omin voimin nousee ylöspäin. Sehän olisi tärkeä-
44505: makasta korkotukijärjestelmän kasvun aikaa.             tä. Puheenvuoroista sain siellä oikeastaan sen
44506: Myönnän ihan avoimesti, että siinä on ollut osa-        käsityksen- ed. Wahlström voi olla eri mieltä-
44507: tekijänä Suomen oma taloudellinen tilanne. Näin         että nyt on vasta alettu tutkia sitä, onko kestävää
44508: on saatu työtä suomalaisille työmiehille ja yrityk-     kehitystä ja millä tavalla se toimii kehitysavun
44509: sille tilauksia. Siinä ei ole sinänsä mitään pahaa,     tuloksena.
44510: mutta kun se uhkasi mennä pitemmälle tavallaan              Nyt tämä strategia-sana tulee uutena tässä. Se
44511: niin, että kehitysyhteistyötavoite jäi siltä osin       on vähän samanlainen kuin "solisaliratti" Ilmari
44512: toissijaiseksi, näen, että se oli kyllä jo huonoa,      Kiannon kirjassa Punainen viiva, innostusta he-
44513: koska se kuitenkin oli ja on yhäkin osa Suomen          rättävä. Mutta kun 20 vuoden jälkeen kysytään,
44514: kehitysyhteistyötä.                                     kuinka tämä strategia on pelannut ja evaluointi,
44515:     Helsinki-paketin voimaantulon jälkeen me            onko sitä tarkkailtu ja tutkittu, kuinka se on
44516: olemme muuttaneet tässä suhteessa menettelyta-          toteutunut, niin huomataan, että ei sitä vielä ole
44517: poja, ja luonnollisesti olen kiinnittänyt siihen vii-   tutkittu, mutta nyt taas aletaan katsoa. Ei kehi-
44518: me aikoina myös huomiota siltä osin, että kun           tysyhteistyö ole innostavien sanojen ja uusien,
44519: Suomen vienti nyt vetää ja kilpailukykymme on           hienojen sanojen varassa, vaan pitää katsella,
44520: maailmanmarkkinoilla erittäin hyvä, meidän oli-         mihin kehitysyhteistyö johtaa, johtaako se pysy-
44521: si syytä vielä tiukemmin katsoa sitä, kuinka pal-       vään kehitykseen sen panostuksen pohjalta, mitä
44522: jon korkotukea käytämme Suomen kehitysyh-               esimerkiksi me vähistä varoistamme annamme.
44523: teistyössä. Muutoinkin suomalaiset yritykset il-        Se on kokonaan unohtunut. Niin kauan kuin tätä
44524: meisesti jo alkavat pärjätä markkinoilla, ja voi-       ei tehdä, niin kauan kuin on epäilyksiä siitä, että
44525: taisiin käyttää nämä rahat kehitysyhteistyössä          nämä rahat menevät huithapelihommiin suureksi
44526: ehkä Suomenkin kannalta ja erityisesti kehitys-         osaksi, minä en voi olla myötämielinen kehitys-
44527: maiden kannalta vielä tehokkaammin kuin nyt             yhteistyömäärärahoille, mutta minä niitä en pys-
44528: tapahtuu. Tätä keskustelua paraikaa käydään.            ty estämään. Tämä on vain minun kyyninen mie-
44529:     Kansalais- ja lähetysjärjestöjen osalta totean      lipiteeni.
44530: yksiselitteisesti, että osastolla ei niiden työtä vä-
44531: heksytä vaan pyritään pitämään ne yllä, mutta on            Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
44532:  selvää, että myös järjestökentässä tältä osin niin      Herra puhemies! Todella kyyninen, niin kuin voi
44533: YK-järjestöjen kuin kotimaistenjärjestöjen osal-         ed. Aittoniemeltä odottaa, kun puhutaan kehi-
44534: ta meidän on kuitenkin nähtävä, että sielläkin           tysyhteistyöstä. Kyllä minä nyt vuorostani puo-
44535: tarvitaan tietyt ohjeistukset ja myös selkeä har-        lustan kehitysyhteistyötä sen verran, että onhan
44536: kinta siitä, että kaikkeen, mitä sieltä esitetään, ei    pitkän tähtäimen ohjelmia ollut aikaisemminkin.
44537: voida lähteä. Kaikki ei ole kuitenkaan ihan niin         Sen vuoksihan aikoinaan päätettiin joskus 1985,
44538: yksinkertaista. Myös sellaisia tapauksia on il-          että kehitysyhteistyökertomus annetaan edus-
44539: mennyt, että varovaisuus on tiettyyn asteeseen           kunnalle, jotta voitaisiin sitä entistä paremmin
44540: välttämätöntä. Näiden työ on todella arvokasta           arvioida. Enkä minä nyt usko, että tämä "kestävä
44541: ja sitä halutaan tukea, mutta järjestöt eivät mil-       kehitys" -sanakaan on vain yhtäkkiä keksitty.
44542: loinkaan pysty käyttämään miljardimäärin ra-             Hyvä peruste koko työlle on se, että todella syn-
44543: haa, vaan se on sittenkin suhteellisen pieni osuus       tyy kehitysvaikutuksia ja että kehitys voisi jat-
44544: meidän kokonaiskehitysyhteistyöbudjetistam-              kua. Mutta hyvin paljon ollaan eri mieltä siitä,
44545: me.                                                      mitä se kehitys on.
44546:     Ehkäpä nämä ajatukset riittävät tässä.                  Minusta vain tuntuu oudolta, kun heitetään
44547:                                                          tällainen ilmaisu, että rahat menevät huithapeli-
44548:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Innos-      hommiin. Kyllä jos vaikkapa vain seuraa Uni-
44549: tava sana tähän saakka kehitysyhteistyössä on            cefiä, joka on eräs YK-järjestö, joita on moitit-
44550: ollut "kestävä kehitys". Nyt on uusi sana "strate-       tu, niin siellä on erittäin hyviä tuloksia saatu
44551:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1992                                  2995
44552: 
44553: aikaan lasten terveystilassa ja koulutuksessa           ministeri Viinanen omilla teillään, kun hän kan-
44554: jne.                                                    taa huolta. Tietysti valtiovarainministerin pitää
44555:    Mitä tulee eduskunnan kantaan, niin edustajil-       kantaa huolta siitä, että kansainvälisiltä sijoitta-
44556: tahan kysyttiin mielipidettä jokin aika sitten,         jilta saamme lainaa. Mutta oikein ei ole, jos hä-
44557: kaikki eivät vastanneet, mutta 100 edustajaa vas-       nen huolenaiheensa on ainoastaan tämä ja jos
44558: tasi, ja niistä 70 eli 70 prosenttia oli sitä mieltä,   hän ei kanna omalta osaltaan minkäänlaista vas-
44559: että0,7 on oikea tavoite ja siihen pitää päästä. Ne,    tuuta siitä, minkälainen on Suomen ulkopoliitti-
44560: jotka eivät vastanneet, ovat toinen asia. Olisi         nen kuva kansainvälisissä yhteisöissä, oli kysy-
44561: todella hyvä, jos tässä talossa mietittäisiin, mikä     myksessä EY, YK tai mikä tahansa. Tällaiset
44562: olisi strategia. Jos käytetäänjotakin muuta nimi-       ylimalkaiset lausunnot tuntuvat oudoilta.
44563: tystä, puhutaan pitkän aikavälin ohjelmasta, jos            Se, mistä olen iloinen, on, että strategiassa
44564: ed. Aittoniemeä ottaa korvaan nimitys "strate-          näyttää olevan maininta siitä, että omarahoitus-
44565: gia", niin pääasia on, että meillä on todellajota-      velvollisuutta kansalaisjärjestöille ollaan muut-
44566: kin suunnitelmallisuutta. Mutta suunnitelmalli-         tamassa, jotta se ei olisi niin kaavamainen.
44567: suus katoaa, jos toisena vuonna on miljardi
44568: markkaa vähemmän kuin edellisenä. Eihän siitä                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44569: mitään tule.
44570:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44571:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun ed.         asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
44572: Wahlström puheenvuorossaan huolestuneena
44573: epäili, onko nyt niin, että 90-luvulla kehitysyh-
44574: teistyön strategian tavoitteet ja keinot ovat vain         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
44575: kaunista puhetta, mutta eivät välttämättä toden-        tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
44576: nu päätöksissä, niin minä olisin myös vähän epäi-
44577: leväinen sen suhteen, onko tämä todella hallituk-       15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31 (MP
44578: sen yhteisesti hyväksymä ja sisäistämä strategia.       1)
44579: Nimittäin kyseessähän on myös se, että ei se auta,
44580: vaikka me minkälaisia papereita täällä hyväk-           16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32 (MP
44581: symme, jollei niitä ole käytännön toimissa sisäis-      2)
44582: tetty.
44583:    Minut ainakin saavat epäileväiseksi valtiova-        17) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
44584: rainministeri Viinasen eräät lausunnot aivan hil-       14 (HE 70)
44585: jattain Unifem-lehdessä, jossa hän hyvin kyyni-
44586: sesti esimerkiksi mitä tulee korkotukikysymyk-          18) Talousvaliokunnan mietintö n:o 31 (HE 136)
44587: seen, josta ministeri Kankaanniemi totesi, että
44588: nyt on havaittu sen puutteet ja ollaan suuntautu-       19) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6 (HE 93)
44589: massa toiseen suuntaan, pitää kategorisesti vält-
44590: tämättömänä sitä, että kehitysyhteistyökohteissa
44591: ja -muodoissa aina pitää lähtökohtana olla suo-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
44592: malainen työ. Jos tähän mennään, niin kaikki            tunto on tänään tiistaina kello 19.10.
44593: humanitäärinen apu ja vastaava sulkeutuu tämän
44594: jälkeen väistämättä pois. Olisi myös hyvä, että
44595: hallituksen sisällä vähän tarkemmin sisäistettäi-            Täysistunto lopetetaan kello 19.01.
44596: siin strategioita ennen kuin ministerit puhuvat
44597: aivan jotakin muuta toisaalla.                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
44598:    Aivan vastaava asia on tietysti se, joka liittyy
44599: Suomen ulkopoliittiseen kuvaan. Kyllä minusta                                      Seppo Tiitinen
44600: olisi myös tärkeää todella tietää, onko tässäkin
44601:                                   108. Tiistaina 5 päivänä lokakuuta 1993
44602:                                                                    kello 19.10
44603:                                                                                                                                              s.
44604: Päiväjärjestys                                                               7) Hallituksen esitys n:o 179laiksi kalas-
44605:                                                                           tuslain muuttamisesta.............................. 2998
44606: 
44607:    Ilmoituksia                                                               8) Hallituksen esitys n:o 180 ajoneuvo-
44608:                                                                           jen katsastustehtävien toimilupiin liitty-
44609:                                                                     S.    väksi lainsäädännöksi .............................. 3000
44610:    Toinen käsittely:
44611:                                                                              9) Hallituksen esitys n:o 181 laiksi ylei-
44612:    1) Ehdotukset laeiksi yhdyskuntapalve-                                 sistä teistä annetun lain 84 §:n muuttami-
44613: lun kokeilemisesta annetun lain 1 ja 13 §:n                               sesta ........................................................ . 3001
44614: muuttamisesta sekä yhdyskuntapalvelun
44615: kokeilemisesta annetun lain muuttamisesta                                    10) Hallituksen esitys n:o 182laiksi kil-
44616: annetun lain voimaantulosäännöksen                                        pailuneuvostosta annetun lain muuttami-
44617: muuttamisesta .... ... ... ....... .. ... ..... ... .. .. ....... 2998    sesta ........................................................ .
44618:                                                                                                                                              "
44619: Hallituksen esitys n:o 157                                                   11) Hallituksen esitys n:o 183laiksi maa-
44620: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13                                           talousyrittäjien eläkelain 1 §:n muuttami-
44621:                                                                           sesta ........................................................ .
44622:   2) Ehdotus laiksi tuotevastuulain muut-
44623: tamisesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                                   12) Hallituksen esitys n:o 184 laiksi va-
44624:                                                                      "    kuutustarkastuksen kustantamisesta anne-
44625: Hallituksen esitys n:o 135                                                tun lain 1 §:n muuttamisesta sekä laiksi va-
44626: Talousvaliokunnan mietintö n:o 30                                         kuutusyhtiön toimilupamaksusta ........... .
44627:                                                                                                                                              "
44628:     Esitellään:                                                              13) Hallituksen esitys n:o 185 laeiksi
44629:                                                                           maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus-
44630:    3) Hallituksen esitys n:o 173 laiksi kun-                              lain sekä sairausvakuutuslain mukaisen
44631: nallisten viranhaltijain ja työntekijäin elä-                             omavastuuajan korvaamisesta maatalous-
44632: kelain muuttamisesta .............................. .                     yrittäjille annetun lain 5 §:n muuttamisesta
44633:                                                                                                                                              "
44634:    4) Hallituksen esitys n:o 175 laeiksi val-                                 14) Hallituksen esitys n:o 186lääkinnäl-
44635: tion eläkerahastosta annetun lain sekä val-                               listä pelastustoimintaa ja sairaankuljetusta
44636: tion liikelaitoksista annetun lain 25 §:n                                 koskevaksi lainsäädännöksi .................... .
44637: muuttamisesta ........................................ .                                                                                     "
44638: 
44639:    5) Hallituksen esitys n:o 176laiksi lukio-                                 Puhetta johtaa puhemies Suominen.
44640: lain muuttamisesta ................................. .
44641: 
44642:    6) Hallituksen esitys n:o 178laiksi pelto-                                Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
44643: alan perusteella suoritettavasta vientikus-                               ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
44644: tannusmaksusta annetun lain muuttami-                                     tuntoon.
44645: sesta ........................................................ .
44646:                                                                      "
44647: 2998                                    108. Tiistaina 5.10.1993
44648: 
44649: 
44650: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
44651: 
44652: 1) Ehdotukset laeiksi yhdyskuntapalvelun kokeile-    3) Hallituksen esitys n:o 173 laiksi kunnallisten
44653: misesta annetun lain 1 ja 13 §:n muuttamisesta       viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-
44654: sekä yhdyskuntapalvelun kokeilemisesta annetun       sesta
44655: lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
44656: nöksen muuttamisesta                                 4) Hallituksen esitys n:o 175 laeiksi valtion eläke-
44657:                                                      rahastosta annetun lain sekä valtion liikelaitoksis-
44658: Toinen käsittely                                     ta annetun lain 25 §:n muuttamisesta
44659: Hallituksen esitys n:o 157
44660: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13                          sivistysvaliokuntaan:
44661: 
44662:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-      5) Hallituksen esitys n:o 176 laiksi lukiolain
44663: valiokunnan mietintö n:o 13. Ensin sallitaan          muuttamisesta
44664: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
44665: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             valtiovarainvaliokuntaan, jolle maa- ja metsä-
44666:                                                       talousvaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto:
44667:   Yleiskeskustelua ei synny.
44668:                                                       6) Hallituksen esitys n:o 178laiksi peltoalan perus-
44669:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       teella suoritettavasta vientikustannusmaksusta an-
44670: keskustelutta                                         netun lain muuttamisesta
44671:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 13 §, voi-
44672: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
44673:    toisen lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantu-       7) Hallituksen esitys n:o 179 laiksi kalastuslain
44674: losäännös, johtolause ja nimike.                      muuttamisesta
44675: 
44676:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         Valiokuntaan lähettäminen
44677: päättyneeksi.
44678:                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
44679:                                                       että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
44680: 2) Ehdotus laiksi tuotevastuulain muuttamisesta       kuntaan.
44681: annetun lain 5 §:n muuttamisesta
44682:                                                          Keskustelu:
44683: Toinen käsittely
44684: Hallituksen esitys n:o 135                                Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Virkis-
44685: Talousvaliokunnan mietintö n:o 30                     tyskalastus on Suomessa suosittu vapaa-ajan
44686:                                                       harrastus ja luontoliikuntatapa. Sen harrastami-
44687:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-    nen on mahdollista kautta vuoden, sillä kalastus-
44688: valiokunnan mietintö n:o 30. Ensin sallitaan          tapoja vaihdellen voi kalastaja liikkua vesillä ke-
44689: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-     sät talvet. Onkiminen ja pilkkiminen ovat virkis-
44690: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          tyskalastustavoista suosituimpia ja kaiken ikäi-
44691:                                                       sille kansalaisille mahdollisia. Niitä harrastamai-
44692:    Yleiskeskustelua ei synny.                         la on mahdollista hyödyntää vesistöjemme kalas-
44693:                                                       ton muodostamaa luonnonvaraa monipuolisesti,
44694:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       sillä keskeiset saaliskalalajit ovat juuri vesistöis-
44695: keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös,johtolau-       sämme runsaslukuisesti esiintyvät ahven ja särki.
44696: se ja nimike.                                             Edelleen yhteiskuntamme panokset vesiemme
44697:                                                       kalaston muodostaman luonnonvaran määrälli-
44698:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         seen ja laadulliseen ylläpitoon esimerkiksi ympä-
44699: päättyneeksi.                                         ristönsuojelun, vesiensuojelun ja kalavesien kun-
44700:                                                       nostuksen ja hoidon alueella ovat niin huomatta-
44701:                                                       vat, että niistä hyötyminen ei saa olla vain kalave-
44702:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             sien omistajien etuoikeus. Siitä huolimatta Suo-
44703: mukaisesti                                            messa on Forssan kokouksesta lähtien puhuttu
44704:                                                Kalastuslaki                                           2999
44705: 
44706: maa- ja vesialueiden omistajien paremmasta ase-        joutuneet lunastamaan useammankin pilkintä-
44707: masta maa- ja vesialueita omistamattorniin näh-        maksun, jopa kolme.
44708: den. Se on näkynyt täällä eduskunnan keskuste-             Nykyinen kalastuksenhoitomaksuton ongin-
44709: lussa myös metsästyslain käsittelyn yhteydessä,        taoikeus, joka on koskenut periaatteessa vain
44710: jossa maanomistus korostui metsästyksen yhtey-         asuinkunnan kalavesiä, laajenisi esityksen mu-
44711: dessä. Myös kalastuksessa on kalavesien omista-        kaan koskemaan koko maata. Hallitus näyttää
44712: minen ollut tuomassa eriarvoisuutta kalastuksen        kuitenkin olevan oikean onkimisen vastustaja,
44713: mahdollisuuksiin nähden.                               sillä lakiesityksessä puhutaan vain asetuksella
44714:     Ongintaa erityisesti on pitkään vaadittu joka-     määritellystä mato-onginnasta onginnan sijaan.
44715: miehenoikeudeksi, siis ongintaaja pilkintää. Toi-      Mukana seuraavasta asetusesityksestä taas nä-
44716: saalta tätä lupalappukäytäntöä on haluttu sel-         kyy, että sinne sijoitetulla määrittelyllä kelatto-
44717: kiyttää. On myös vaadittu kalastuslakiin sellaista     mine vapoineen, kohoineen, yksihaaraisine
44718: muutosta, että voitaisiin säätää kalastuspiirikoh-     koukkuineenja mato-, toukka- tai luonnonsyöt-
44719: tainen koukkukalastusmaksu, jolloin nimen-             teineen halutaan tehdä enemmän kiusaa kansa-
44720: omaar.. läänikohtaisen viehekortin lunastanut          laisille kuin sallia kalastamista onkimalla. Mää-
44721: henkilö voisi kalastaa vapaasti kyseisen kalastus-     rittely viittaa siihen, että ministeri Pura tai joku
44722: piirin alueella. Tältä osin olen itse jättänyt vuon-   muukin hallituksen jäsen on rantaonkikilpailujen
44723: na 1991 voimassa olevan ehdotuksen laiksi kalas-       asiantuntija tai niiden tuomaritoimintaan vihkiy-
44724: tuslain 8 §:n muuttamisesta, joka liittyy jokamie-     tynyt.
44725: henoikeuden ulottamiseen ongintaan ja pilkin-              Ihmettelen, että hallitus ei ole vieläkään pysty-
44726: tään sekä viimeksi mainittuun asiaan liittyen laki-    nyt laatimaan selkeätä lakiesitystä, jonka mu-
44727: aloitteen n:o 16 vuoden 1992 valtiopäivillä, jossa     kaan nykyisen pilkintäkorttijärjestelmän mukai-
44728: nimenomaan on ehdotus kalastuslain muuttami-           nen onginta ja pilkintä olisivat jokamiehen-
44729: sesta läänikohtaisen viehekortin osalta. Sen lisäk-    oikeutta, kuten voimassa oleva lakialoitteenikin
44730: si myös ehdotetaan, että Suomessa olisi mahdol-        esittää, ja erityistä viehe- tai koukkukalastus-
44731: lisuus antaa esimerkiksi yli 65-vuotiaille eläkeläi-   maksua vastaan sallittaisiin uistimen ja perhon
44732: sille, joiden joukkoon kuuluu pääosa sotiemme          kaltaisilla vieheillä kalastaminen. Onginnan ja
44733: veteraaneista, heidän vuosikausia odottamansa          pilkinnän on eduskunnan perustuslakivaliokun-
44734: mm. maa- ja metsätalousministeriön katteetto-          nassa aikanaan todettu olevan sellaisia kalastus-
44735: masti lupaama alle 18-vuotiaiden oikeuksiin ver-       tapoja, jotka eivät vaikeuta omistajan mahdolli-
44736:  rattava maksuton koukkukalastusoikeus.                suuksia käyttää täysipainoisesti kalavesiään hyö-
44737:     Tämä hallituksen esitys kalastuslain muutta-       dykseen, joten ne ovat siis jokamiehenoikeuksia.
44738:  miseksi sisältää oikeaan suuntaan meneviä uudis-      Kalaveden omistajille menevä valtion keräämä
44739:  tuksia. Niiden varjossa koetetaan kuitenkin uit-      viehekalastusmaksu taas toisi kalastuksen piiriin
44740:  taa myös selviä vuoden 1982 kalastuslain vesityk-     paljon virkistyskalastusvesiä. Tämä uudistus ai-
44741:  siä. Hallituksen tarkoituksena on nyt yhdistää        heuttaisi tietysti suurta huutoa tietyistä piireistä
44742:  kalastuksenhoitomaksu ja pilkintämaksu niin,          pilkintämaksujärjestelmän malliin, mutta se lop-
44743:  että uudella kalastuksenhoitomaksulla saisi           puisi varmasti pian, kun muutoksen suuret
44744:  myös oikeuden onkia ja piikkiä pilkintämaksu-         myönteiset vaikutukset havaittaisiinja myönnet-
44745: järjestelmän mukaisilla tavoilla kautta maan.          täisiin.
44746:  Esitetty kalastuksenhoitomaksu olisi vuonna               Hallituksen esityksen yleisperustelujen joh-
44747:  1994 80 markkaa, ja valtioneuvosto saisi sen ko-      dannon viimeisessä kappaleessa oleva maininta
44748:  rottaa aina 200 markkaan asti. Ahkerille pilkki-      läänikohtaisen viehekortin aikaansaamisen tar-
44749: jöille läänikohtainen pilkintämaksu on tänä            peellisuudesta on selvä, mutta maininta sen edel-
44750:  vuonna 48 markkaa. Pilkintämaksun 48 markan           lyttämästä selvitystyöstä on lapsellinen. Asiat
44751:  maksajille ja kalastuksenhoitomaksun, joka on         ovat tiedossa, ja lakiesityksessä olisi pitänyt olla
44752:  nyt 30 markkaa, maksajille tämän kaltainen yh-        viehekorttia koskeva säännös. Ymmärrän kyllä
44753:  distäminen toisi ainakin ensi vuonna säästöä.         asian näin, että keskusta ja MTK ovat tältä osin
44754:  Mutta suurelle joukolle mertojen ja verkkojen         kokeneet olevansa äärimmäisillä rajoilla, kenties
44755:  käyttäjiä se on melkoinen korotus. Perhekohtai-       kokoomuksen piirissä olisi ollut jo ehkä enem-
44756:  sesti helpotusta tuonee kuitenkin ns. soutajan        män palkansaajatarpeita esillä. Kompromissi on
44757:  kortin kohdalle ehdotettu lievennys. Kuitenkin        sitten tällainen maininta.
44758:  erityisesti läänien raja-alueilla asuville tämä on        Kalastusalueiden olemassaolo näytetään nyt
44759:  tietysti myös maksussa helpotus, koska he ovat        tunnustettavan hallituksen taholta, vaikka vie-
44760: 3000                                      108. Tiistaina 5.10.1993
44761: 
44762: 
44763: läkään ei niiden tehokkaan toiminnan edellyttä-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44764: miä säännöksiä kalastuskuntien kalastusta ja
44765: kalavesien hoitoa koskevien tehtävien siirrosta           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44766: kalastusalueille ole mukana. Kalastusalueiden          asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
44767: valtaa näytetään kyllä lisättävän jokamiehen-          taan.
44768: oikeuksina harrastettavien kalastustapojen koh-
44769: dalla. Kateudesta johtuvat kiellot voivat olla
44770: pitkäaikaisia, ja kalatalousviranomaiset eivät         8) Hallituksen esitys n:o 180 ajoneuvojen katsas-
44771: niihin voi puuttua. Lakiesitys ei näiltä osin ole      tustehtävien toimilupiin liittyväksi lainsäädännök-
44772: kalavesiemme kalantuotantoresurssien mukai-            si
44773: sessa kunnossa. Estely ja kiellot eivät sovi tilan-
44774: teeseen, jossa vesiensuojeluviranomaisten tahol-       Valiokuntaan lähettäminen
44775: ta järjestetään tehokalastusta maaseudun haja-
44776: kuormituksen vaikutusten lieventämiseksi vesis-            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
44777: töissä, kuten monella taholla tässä maassa par-         että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
44778: haillaankin tehdään.
44779:     Herra puhemies! Toivon, että kun nyt vihdoin           Keskustelu:
44780: odotettu kalastuslain muuttamista koskeva halli-
44781: tuksen esitys eduskuntaan tulee, emme näperteli-           Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Olin
44782: si emmekä jäisi sinänsä oikeaan suuntaan eden-         jo unohtanut hallituksen kaavailut siitä, että
44783: neen hallituksen tasolle vaan veisimme jokamie-        tämä lakiesitys, joka koskee katsastustoiminnan
44784: henoikeuden osalta onginnan ja pilkinnän maa-          siirtämistä yksityisille henkilöille valtion viran-
44785: liinsa ja toteuttaisimme nyt vihdoin kansalaisten      omaistoiminnasta, olisi tulossa, mutta siltä vain
44786: yleisesti ja yhtäläisesti tärkeänä pitämän lääni-      näyttää, että se on tässä pöydällä. Tämä on täysin
44787: kohtaisen viehekortin emmekä tyytyisi ponsiin          järjetön esitys, koska nimenomaan ajoneuvojen
44788: tai hallituksen mainintoihin asiasta.                  katsastustoiminta on viranomaistoimintaa jos
44789:                                                        mikä.
44790:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Täytyy tun-             Tässä hallituksen esityksessä ei luoda min-
44791: nustaa, etten ole ehtinyt tutustumaan tarkemmin        käänlaisia visioita siitä ainakaan tämän pääasial-
44792: hallituksen esitykseen. Olen tänään kuullut tästä      lisen sisällön osalta, minkälaiset yrittäjät katsas-
44793: esityksestä kaksi mielipidettä, jotka haluan tässä     tustoimintaa suorittavat. Se tässä näyttää olevan
44794: todeta.                                                positiivista, että tässä edellytetään hakijan olevan
44795:    Ensimmäinen oli kansanedustajajäsenen, joka         kaupallisesti, taloudellisesti ja muutoin riippu-
44796: on ollut itse työryhmässä, joka on valmistellut        maton ajoneuvojen kauppaa, korjaamotoimin-
44797: hallitukselle tätä esitystä. Tämä kansanedustaja       taa, polttoainekauppaa ja muita vastaavia toi-
44798: katsoo, että tämä on hyvä lakiesitys ainakin pää-      mintoja harjoittavista. Toisin sanoen nurkkapa-
44799: piirteissään. Toinen mielipide esitettiin tänään       jat, jotka korjailevat autoja, eivät todennäköises-
44800: varsinaissuomalaisille kansanedustajille ammat-        ti ole mahdollisia katsastustoiminnan suorittajia.
44801: tikalastajan suulla, jolla itsellä ei ole kalavesiä.   Aikaisemmin kun asiasta täällä on keskusteltu,
44802: Hän sanoi, että hallituksen esitykseen sisältyvällä    on annettu ymmärtää, että myöskin tällaiset kor-
44803: lakiesityksellä ei ole mitään merkitystä, on aivan     jaamot voisivat suorittaa katsastuksia. Sehän oli-
44804: turhaa lainsäädäntöä säätää tällaista lakia. Se ei     si täysin mieletöntä.
44805: tule johtamaan mihinkään eikä kenenkään hy-                Aika sitten näyttää, kun tämä on ollut valio-
44806: väksi.                                                 kunnassa ja tulee tänne takaisin, miten siihen on
44807:    Kun tässä nyt on kaksi näin erilaista mielipi-      suhtauduttu. Mutta halusin käyttää tämän pu-
44808: dettä, niin me esimerkiksi varsinaissuomalaisten       heenvuoron todetakseni, että tämä on samanlai-
44809: kansanedustajien edustajaryhmässä tänään pää-          nen asia kuin Posti, josta päivällä keskusteltiin, ja
44810: timme välittää niille, jotka valiokunnassa tätä        poliisi ja Kansaneläkelaitos. Myös katsastus-
44811: asiaa ensinnäjoutuvat käsittelemään, toivomuk-         konttorit ovat viranomaistoimintaa. Minä ih-
44812: sen, että valiokunta kuulisi mahdollisimman laa-       mettelen, että hallitus nyt lähtee tälle tielle, että
44813: jasti eri tahoja, jotta voisi syntyä täydellisempi     katsastustoiminta irrotetaan valtion viranomais-
44814: kuva, ja ilmeisesti mm. äsken ed. Rajamäen pu-         toiminnasta.
44815: heenvuorossa ainakin osittain oli sellaista kritiik-
44816: kiä, mikä pitäisi ottaa varteen.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44817:                                                  Yleiset tiet                                          3001
44818: 
44819:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
44820: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
44821:                                                          13) Hallituksen esitys n:o 185 Iaeiksi maatalous-
44822:                                                          yrittäjien tapaturmavakuutuslain sekä sairausva-
44823:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                kuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaamises-
44824: mukaisesti                                               ta maatalousyrittäjille annetun lain 5 §:n muutta-
44825:                                                          misesta
44826:   liikennevaliokuntaan:
44827:                                                          14) Hallituksen esitys n:o 186Iääkinnällistä pelas-
44828: 9) Hallituksen esitys n:o 181 laiksi yleisistä teistä    tustoimintaa ja sairaankuljetusta koskevaksi lain-
44829: annetun lain 84 §:n muuttamisesta                        säädännöksi
44830: 
44831:   talousvaliokuntaan:
44832:                                                            Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
44833: 10) Hallituksen esitys n:o 182 laiksi kilpailuneu-       tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
44834: vostosta annetun lain muuttamisesta
44835: 
44836:    sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:                        Täysistunto lopetetaan kello 19.26.
44837: 
44838: 11) Hallituksen esitys n:o 183Iaiksi maatalousyrit-                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
44839: täjien eläkelain 1 §:n muuttamisesta
44840:                                                                                    Seppo Tiitinen
44841:    talousvaliokuntaan:
44842: 
44843: 12) Hallituksen esitys n:o 1841aiksi vakuutustar-
44844: kastuksen kustantamisesta annetun lain 1 §:n
44845: muuttamisesta sekä laiksi vakuutusyhtiön toimilu-
44846: pamaksusta
44847:                             109. Keskiviikkona 6 päivänä lokakuuta 1993
44848:                                                                    kello 14
44849:                                                                                                                                                      S.
44850: Päiväjärjestys                                                              6) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
44851:                                                                          10 hallituksen esityksestä laiksi oman asun-
44852:                                                                          non hankintaan myönnettävien lainojen
44853:    Ilmoituksia                                                           korkotuesta annetun lain 10 §:n muuttami-
44854:                                                                          sesta (HE 172) .... .. .. .. .... .. .. .. .... .. .. .. .... .. .. .. . 31 16
44855:                                                                    s.
44856:   Ulkopuolella päiväjärjes-
44857: tyksen                                                                        Puhetta johtaa puhemies Suominen.
44858: 
44859:    annetaan vastaus ed. Hassin ym. väliky-
44860: symykseen n:o 3 kansantalouden rakentei-                                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
44861: de.n ~uutt~~is~sta työntekoa ja työllistä-                               simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-
44862: mista SUOSlVlkSl.. ............ ...... .. .... .... .. .. .. .... 3004   tajat Aho E., Alho, Biaudet, Björkenheim,
44863:                                                                          Dromberg, Häkämies, Jaakonsaari, Jokiniemi,
44864:   Pöydällepanoa varten esitel-                                           Jurva, Karhunen, Kauppinen, Kemppainen,
44865: 1ä ä n:                                                                  Koistinen, Koski, Kuuskoski, Laitinen, Laukka-
44866:                                                                          nen M., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Lep-
44867:    1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                   pänen J., Leppänen P., Linnainmaa, Lipponen,
44868: n:o 33 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                              Luhtanen, Malm, Morri, Niinistö, OjalaA., Olli-
44869: verohallintolain muuttamisesta (HE 25) .. 3116                           la, Paasio, Paloheimo, Pelttari, Polvinen, Ranta,
44870:                                                                          Rauramo, Rimmi, Roos T., Rönnholm, Rönty-
44871:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                   nen, Saastamoinen, Savolainen, Seivästö, Taina,
44872: n:o 34 hallituksen esityksen johdosta luot-                              Turunen, Törnqvist, Varpasuo, Vihriälä, Vilja-
44873: toverolain väliaikaisesta soveltamatta jät-                              maa, Vuorensola, Väyrynen ja Zyskowicz.
44874: tämisestä (HE 105) ................................ ..
44875:                                                                             Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
44876:    3) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1                                jat Rimmi, Zyskowicz, Aho E., Ollila, Alho, Nii-
44877: hallituksen esityksestä laeiksi sotilasmajoi-                            nistö, Laurila, Vihriälä, Rauramo, Lehtinen,
44878: tuksesta annetun lain, sotilaskyydityksestä                              Kemppainen, Polvinen, Häkämies, Roos T.,
44879: annetun lain, hevosten ja ajoneuvojen otta-                              Vuorensola ja Koistinen.
44880: misesta sotavoiman tarpeisiin annetun lain
44881: ja sotaväen kunniatuomioistuimista anne-
44882: tun lain kumoamisesta (HE 91) .............. .                           Ilmoitusasiat:
44883:                                                                     "
44884:    4) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8                                Lomanpyynnöt
44885: hallituksen esityksestä laiksi Lauhanvuo-
44886: ren kansallispuiston laajentamisesta (HE                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
44887: 97) .......................................................... .         västä sairauden vuoksi ed. A. Ojala sekä yksityis-
44888:                                                                     "    asioiden vuoksi edustajat Dromberg, Häkämies,
44889:    5) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9                                Jokiniemi, Karhunen, M. Laukkanen, Lehtinen,
44890: hallituksen esityksestä laiksi Levanevan                                 Lipponen, Malm, Morri, Ranta, T. Roos, Rönn-
44891: luonnonsuojelualueesta (HE 98) ............ ..                           holm, Savolainen, Seivästö, Taina ja Väyrynen,
44892:                                                                     "
44893: 3004                                  109. Keskiviikkona 6.10.1993
44894: 
44895: 
44896: tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden         ruisestä tai perustellun päiväjärjestykseen siirty-
44897: vuoksi edustajat Koistinen ja Viljamaa sekä tä-       misen hyväksymisestä. Myös työjärjestyksen
44898: män kuun 8 päivään sairauden vuoksi ed. Rönty-        52 §:n 2 momentissa tarkoitettu ehdotus päätök-
44899: nen.                                                  senteon siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin kes-
44900:                                                       kustelu on julistettu päättyneeksi.
44901: 
44902: Uusia hallituksen esityksiä                              Menettelytapa hyväksytään.
44903: 
44904:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan         Välikysymykseen vastaten lausuu
44905: presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 1
44906: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen         Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
44907: esitykset n:ot 174 ja 177, jotka nyt on edustajille   Välikysymyksen perusväittämä on, että taloudel-
44908: jaettu.                                               lisen kasvun kautta ei löydy ratkaisua työttö-
44909:                                                       myysongelmaan vaan tarvitaan rakenteellisia
44910:                                                       muutoksia työmarkkinoilla. Välikysyjät ovat
44911: Kirjalliset kysymykset                                osin oikeassa. Työllisyysongelman hoidon kan-
44912:                                                       nalta taloudellisen kasvun luonne on avainkysy-
44913:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle   mys.
44914: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
44915: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 440, 442 ja        Interpellationens grundpåstående är att man
44916: 452. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt             inte genom ekonomisk tillväxt kan finna någon
44917: jaettu edustajille.                                   lösning på arbetslöshetsproblemet, utan det be-
44918:                                                       hövs strukturella förändringar på arbetsmarkna-
44919:                                                       den. Interpellanterna har delvis rätt. Med tanke
44920:   Puhemies: Valitsijamiesten koolle kutsu-            på skötseln av arbetslöshetsproblemet är den
44921: mista varten annan puheenvuoron ed. Sasille.          ekonomiska tillväxtens karaktär en nyckelfråga.
44922: 
44923:     Ed. S a s i : Kunnianarvoisa herra puhemies!         Onko mahdollista saada hyödykkeitä aikaan
44924: Eduskunnan valitsijamiesten kokous pidetään           enemmän, tehokkaammin ja vähemmällä luon-
44925: tiistaina 12 päivänä lokakuuta 1993 kello 13.30       non kuormituksella? Tätä kysymystä kansakun-
44926: suuren valiokunnan kokoushuoneessa. Kokouk-           nat eivät voi enää välttää. Ekologiset tekijät nou-
44927: sessa suoritetaan Suomen Pankin tilintarkastaji-      sevat väistämättä yritysten ja koko kansakunnan
44928: en täydennysvaali.                                    menestystekijöiksi. Taloudellinen kasvu on vält-
44929:                                                       tämätön, mutta ei ainoa lääke työttömyyden nu-
44930:                                                       jertamiseen. Rakenteellisia muutoksia tulee teh-
44931: Ed. Hassin ym. välikysymys kansantalouden ra-         dä, ja niiden tekeminen on myös aloitettu. Ta-
44932: kenteiden muuttamisesta työntekoa ja työllistä-       louskasvu yhdistettynä työmarkkinoitten raken-
44933: mistä suosiviksi                                      teellisiin uudistuksiin on paras tae kohentaa työl-
44934:                                                       lisyyttä.
44935:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-                Ympäristökysymyksiä pohdittaessa voidaan
44936: sen työministeri Kanerva vastaa ed. Hassin ym.        mennä syvälle ihmiskäsitykseen, mutta käytän-
44937: allekirjoittamaan välikysymykseen n:o 3 kansan-       nön muutokset ympäristön hyväksi eivät onnis-
44938: talouden rakenteiden muuttamisesta työntekoa          tu ilman yritysten myötävaikutusta. Maailma ei
44939: ja työllistämistä suosiviksi.                         muutu puhtaammaksi ilman ekologisesti kestä-
44940:     Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-        vää teollisuutta ja tuotantoa. Tiukimman linjan
44941: taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on         luonnonsuojelijoitten mukaan taloudellinen
44942: julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-        kasvu ja ympäristönsuojelu ovat vastakkaisia
44943: väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen      tavoitteita. Näin siitäkin huolimatta, että rik-
44944: sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes-       kaat maat ovat yleensä tehokkaampia ympäris-
44945: tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät       tönsuojelutoimenpiteissään kuin köyhät maat.
44946: hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestyk-      Tämä tuskin johtuu pelkästään rikkaiden mai-
44947: seen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen       den tiukemmista säädöksistä, vaan puhtaam-
44948: 37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun aikana        mat prosessit ovat saaneet tukensa myös mark-
44949: tehdä ehdotuksensa asian valiokuntaan lähettä-        kinoilta.
44950:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                      3005
44951: 
44952:     Varsin paljon siteerattu Brundtlandin komis-       kaperusteisten työnantajien sosiaalivakuutus-
44953: sio tutki kestävän kehityksen ja taloudellisen kas-    maksujen alentamista siirtymällä sosiaaliturvan
44954: vun kohtalonyhteyttä. Lyhyt siteeraus ansaitsee        rahoituksessa enenevästi energia- ja ympäristö-
44955: tässäkin yhteydessä huomion. Komission mu-             veroihin sekä käyttökatteen tai arvonlisäyksen
44956: kaan näet "kasvu on saatava elpymään". Ja edel-        verottamiseen.
44957: leen komission mukaan "kasvun laatua on muu-              Työnantajien välilliset työvoimakustannukset
44958: tettava". Kestävä kehitys edellyttää komission         ja palkansaajien lakisääteiset maksut ovat viime
44959: mukaan siis "talousjärjestelmää, joka kykenee          vuosina kohonneet tuntuvasti, mikä on vaikutta-
44960: tuottamaan ylijäämiä ja teknistä tietämystä var-       nut tietysti negatiivisella tavalla työvoiman ky-
44961: masti ja kestävästi". Edelleen komission mukaan        syntään. Kun lama on näin ollen heikentänyt
44962: "kestävä kehitys edellyttää tuotantojärjestelmää,      työllisyyttä ja alentanut palkkasummaa, on palk-
44963: joka säilyttää kehityksen ekologisen perustan, ja      koihin sidottuja maksuja jouduttu vääjäämättä
44964: teknologista järjestelmää, joka kykenee jatkuvas-      lakisääteisellä mekanismilla nostamaan. Se on
44965: ti löytämään uusia ratkaisuja".                        kallistanut työvoiman hintaa ja vähentänyt työn-
44966:     Kestävä kehitys edellyttää siis myös vakaata       antajien halukkuutta tai mahdollisuuksia työ-
44967: talouskasvua. Kasvun on suuntauduttava sellai-         paikkojen luomiseen.
44968: seen tuotantoon ja sellaiseen toimintaan, joka            Myös hallitus on huolissaan tästä kierteestä.
44969: kuluttaa mahdollisimman vähän luonnonvaroja            Se on pyrkinyt katkaisemaan noidankehän me-
44970: ja on ympäristön kannalta mahdollisimman hai-          nojen kasvua hillitsemälläja rahoituspohjaa laa-
44971: tatonta. Kasvun painopisteen on oltava ei-mate-        jentamalla. Tärkeimmät toimenpiteistä tuon täs-
44972: riaalisissa sekä vähän materiaaleja ja energiaa        sä esille.
44973: vaativissa palveluissa ja tuotteissa. Ympäristöin-        Ensinnäkin liikevaihto- ja arvonlisäveron
44974: vestoinnitkin kasvattavat kansantuotettamme.           tuottoa ohjataan 1 800 miljoonaa markkaa ensi
44975: Niihin ei kuitenkaan ole varaa, ellei ole taloudel-    vuonna kansaneläke-ja sairausvakuutusmenojen
44976:  lista kasvua. Tästä varoittavia esimerkkejä me        rahoitukseen, millä torjutaan siis nimenomaisesti
44977: näemme tänä päivänä itäisen Euroopan maista.           palkkaperusteisten maksujen korotuspainetta.
44978: Taloudellinen kasvu on siis edelleen tavoitehava          Toiseksi työnantajan työttömyysvakuutus-
44979:  asia ja tärkeä edellytys tasapainoiselle yhteiskun-   maksu alennetaan 3 prosenttiin palkasta ensi
44980:  takehitykselle, johon luonnollisesti kuuluu myös      vuonna niissä pien yrityksissä, joissa palkkasum-
44981:  hyvä työllisyys.                                      ma on enintään 1 miljoonaa markkaa. Tämä
44982:      Maailmantalous on 1970-luvun alusta alkaen        puolittaa maksun näiden pienyritysten osalta. Se
44983:  läpikäynyt rakennemuutosta, jossa tuotannon           on useiden satojen miljoonien markkojen arvoi-
44984: joustavuus, tuottavuuden nousu ja työelämän            nen ratkaisu.
44985: jäykkyydet ovat johtaneet ristiriitaan. Rakenteel-        Kolmanneksi työnantajan kansaneläkemaksu
44986:  linen työttömyys on lisääntynyt. Jokaisessa kor-      porrastetaan ensi vuonna poistojen perusteella,
44987:  keasuhdanteessa on työttömyysaste ollut keski-        mikä käytännössä siirtää noin 1 miljardin mar-
44988:  määrin korkeampi kuin edellisessä korkeasuh-          kan edestä maksurasitusta pääomavaitaisille yri-
44989:  danteessa. Ilmiö johtuu pääsääntöisesti tuotta-       tyksille.
44990:  vuuden voimakkaasta noususta. Tämä taas pe-              Neljänneksi otetaan käyttöön työntekijän elä-
44991:  rustuu teknologian nopeaan kehittymiseen, jon-        kemaksu ja palkansaajan työttömyysvakuutus-
44992:  ka rajoittaminen ei taida olla toivottavaa tai edes   maksu, jotka lyhyellä aikavälillä jakavat maksu-
44993:  mahdollistakaan. Kestävä tie lamasta ylöspäin         rasituksen nousun tasaisemmin työnantajan ja
44994:  edellyttää viennin kasvattamista ja tätä kautta       työntekijän kesken.
44995:  vaihtotaseen tervehdyttämistä, jolloin syntyy re-        Sen lisäksi hallitus on käynnistänyt selvityksiä,
44996:  aalista ostovoimaa myös kotimaiseen kulutuk-          joilla tähdätään työvaltaisten pienyritysten mak-
44997:  seen ja vahvaa perustaa talouskasvulle.               sujen lisäalennuksiin ja työntekoa suosivampiin
44998:      Herra puhemies! Taloudellisen tilanteen para-     rahoitusmalleihin.
44999:  neminen mm. vaihtosuhteen käännyttyä ylijää-             Palkkaperusteisia työnantajamaksuja on siis
45000:  mäiseksi antaa nyt mahdollisuuksia hallituksen        monin toimenpitein ryhdytty keventämään.
45001:  talouspolitiikan painopisteen siirtämiseen erityi-    Nousupaineet ovat kuitenkin poikkeuksellisen
45002:  sesti työllisyyden hoitoa tukevaan suuntaan. Vä-       suuret etuuksien saajien lukumäärän jatkuvasti
45003:  likysymyksen tekijät ovat huolissaan siitä, onko      paisuessa ja taloudellisen kasvun samanaikaisesti
45004:  työn ja työnteon verotus yksi keskeinen syy työt-     pysyessä odottamattoman pitkään olemattoma-
45005:   tömyytemme. Tässä yhteydessä he esittävät palk-      na.
45006: 3006                                    109. Keskiviikkona 6.10.1993
45007: 
45008: 
45009:    Hallitus on valmis jatkamaan välillisten työ-        jen harmonisointiin, mikä pikemminkin edellyt-
45010: voimakustannusten alentamiseen tähtääviä pon-           tää meiltä arvonlisä- ja muun välillisen verotuk-
45011: nisteluja. Tällä tiellä edettäessä tulemme kuiten-      sen keventämistä. Joka tapauksessa palkkape-
45012: kin väistämättä eräiden keskeisten periaatteellis-      rusteisten sosiaalivakuutusmaksujen korvaami-
45013: ten kysymysten eteen. Tätä välikysymyskeskuste-         nen arvonlisäverotuksen kiristämisellä edellyttäi-
45014: lua on tärkeää käyttää myös niiden pohtimiseen.         si työmarkkinaosapuolilta sen kaltaista yksituu-
45015:    Ensimmäinen näkökohta on siinä, että sosiaa-         maisuutta, että työvoimakustannukset todella
45016: livakuutuksen menot ovat pääsääntöisesti ansioi-        alenisivat työllisyyttä edistävästi.
45017: hin suhteutettuja etuuksia, joilla korvataan tietyn         Neljänneksi voidaan ajatella, että energia- ja
45018: henkilöstä riippumattoman riskin toteutumisesta         haittaveroja kiristetään ja samalla lievennetään
45019: johtuvaa ansion menetystä. Vakuutusperiaatteen          vastaavasti palkansaajien tuloverotusta sekä säi-
45020: mukaan vakuutusmaksut tulee periä vakuutetuil-          lytetään sosiaaliturvan vakuutusluonne ansiope-
45021: ta, ellei niitä ole sopimuksin sovittu siirrettäväksi   rusteitse määräytyvine etuuksineen. Johtaisiko
45022: työnantajan maksettavaksi, ja niillä tulee olla         tämä myös työvoiman kysyntää lisäävään palk-
45023: yhteys vakuutuksesta maksettavan korvauksen             kojen laskuun tai palkkahillintään? Muutoinhan
45024: suuruuteen.                                             tällaista verotuksen rakenteen muutosta ei voisi
45025:    Vakuutusmaksujen palkkaperusteisuus on               perustella, ei ainakaan työllisyyttä edistävänä
45026: jopa nähty ainoana perusteluna sille, että kor-         toimenpiteenä.
45027: vaukset voidaan ylipäätään maksaa ansioihin                 Puhemies! Palkkaperusteisten työnantaja-
45028: suhteutettuina. Jos tästä periaatteesta pidetään        maksujen alentamisen verotuksen rakennetta
45029: kiinni, kuten välikysymyksen tekijätkin näyttä-         muuttamalla on todettu mm. Oecd:n tutkimuk-
45030: vät tekevän, merkittäviä mahdollisuuksia rahoi-         sissa lisäävän työllisyyttä keskipitkällä aikavälil-
45031: tuspohjan muutoksiin ei kerta kaikkiaan ole ole-        lä. Edellytyksenä kuitenkin on, että verotuksen
45032: massa. Jos meillä suomalaisessa yhteiskunnassa          rakenteenmuuttamineneijohdaedellämainittui-
45033: ollaan valmiita laajalti luopumaan kansainväli-         hin ilmiöihin, jotka siis mitätöivät muutoksen
45034: sen käytännön mukaisesta sosiaaliturvan vakuu-          myönteisen työllisyysvaikutuksen ja voivat jopa
45035: tusperiaatteesta, silloin sosiaaliturvan rahoitus       aikaansaada päinvastaisen lopputuloksen.
45036: voidaan ja on syytäkin tietysti hoitaa ensi sijassa         Sosiaaliturvamme rahoituksen perinpohjai-
45037: muita tuotannontekijöitä kuin työpanosta verot-         nen tarkistaminen siten kuin välikysymyksessä
45038: tamalla. Mutta kysymys kuuluu: Olemmeko sit-            esitetään, vaatii siis onnistuakseen laajaa poliit-
45039: tenkään siihen valmiita, tarkoitammeko me sitä?         tista ja työmarkkinaosapuolten yhteisymmärrys-
45040:     Toinen pohtimisen aiheen arvoinen kysymys           tä. Hallitus odottaa tässä keskustelussa nyt oppo-
45041: on se, että nostaessamme tuntuvasti energian ja         sition selkeitä kannanottoja opposition valmiu-
45042: pääoman verotusta kuluttajahinnat myös vastaa-          desta olla mukana tässä työssä. (Ed. 0. Ojala:
45043: valla tavalla nousevat. Tämä olisi perusteltuakin        Mitä te esitätte?)
45044: energian säästämisen kiihdyttämiseksi. Jos hin-             Lamanjatkuessa on palkkojen verotus kiristy-
45045: tojen kallistuminen kuitenkin ulosmitattaisiin          nyt. Välikysyjät kiinnittävät huomionsa siihen,
45046: työehtosopimusteitse, seurauksena olisi tietysti        että palkkatulojen väheneminen ja verotuksen
45047: inflaatiokierre ja saavutettu välillisten työvoima-     kiristyminen johtavat julkissektorin verotulojen
45048: kustannusten aleneminen mitätöityisi samanai-           syöksykierteeseen, jonka seurauksena sosiaali-
45049: kaisesti. On syytä huomata, että tutkimusten            turvan taloudellinen pohja katoaa.
45050: mukaan välilliset verot siirtyvät hintoihin suo-            Työn verottamisen keventäminen on ollut
45051: remmin kuin palkkaperusteiset verot.                    Suomessa tähtäimessä jo useita vuosia. Vaikea
45052:     Kolmanneksi sietää pohtia, että jos palkkape-       lamatilanne ja toisaalta julkisen velkaantumisen
45053: rusteisia maksuja korvattaisiin laajassa mitassa        lisääntyminen ovat väliaikaisesti hidastaneet tätä
45054: liikevaihto-tai arvonlisäverolla, verokannan nos-       pyrkimystä. Palkkojen verotuksen kiristyminen
45055: taminen kiihdyttäisi yleistä hintatason nousua,         on johtanut pimeän työnteon yleistymiseen, mikä
45056: jolloin työvoimakustannusten aleneminen ei              tietysti pahentaa entisestään niiden taakkaa, jot-
45057: välttämättä suinkaan tapahtuisija toteutuisi. Ar-        ka maksavat veronsa kaikkien sääntöjen edellyt-
45058: vonlisäverokantamme on jo nyt kansainvälistä            tämällä tavalla.
45059: huippuluokkaa, mikä tietysti rajoittaa sen käyt-            Pimeän työn määrää on toistaiseksi tutkittu
45060: töä ja liikkumatilaa.                                   varsin vähän. Oecdteki vuonna 1986 selvityksen
45061:     Koko ajanjoudumme myös pitämään silmällä             tämän talouden laajuudesta eräissä maissa, jol-
45062: Euroopan yhteisön pyrkimyksiä välillisten vero-         loin Suomi kylläkään ei ollut tarkastelussa muka-
45063:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3007
45064: 
45065: na. Johtopäätöksenä oli, että teollistuneessa           määrärahoilla katkaistaan ensi vuonna työttö-
45066: Oecd-maassa pimeän talouden tuotanto-osuus              myys noin 235 000 henkilöltä, joista työvoima-
45067: saattoi olla 2-4 prosenttia kokonaistuotannosta         koulutuksen aloittaa noin 85 000 suomalaista.
45068: ja työtunteina mitattuna luultavasti tätäkin            Myös tänä vuonna liikutaan vastaavan suuruisis-
45069: enemmän.                                                sa luvuissa.
45070:     On oletettavaa, että tämän jälkeen, siis nyt            Työministeriö on asettanut keskeisten ministe-
45071: suhdanteiden heikennyttyä, pimeä työ on yleisty-        riöiden ja työmarkkinajärjestöjen edustajista
45072: nyt entisestään. (Ed. 0. Ojala: Sitäkö ministeri        työryhmän selvittämään pitkäaikaistyöttömyy-
45073: tarjoaa?) Tämä asia on vakava, ja viime aikoina         den kehitystä ja tekemään konkreettisia esityksiä
45074: pimeän talouden selvittämiseen on kiinnitetty eri-      uusiksi toimenpiteiksi. Edelleen on tarpeen kehit-
45075: tyistä huomiota. Tässä tarkastelussa myös Suomi         tää työttömyyden aikaisia toimeentulojärjestel-
45076: on mukana. Työllistämistä suosivien veromuu-            miä niin, että ne ovat työhön, koulutukseen ja
45077: tosten ohella tarvitaan muutoksia työttömyys-           harjoitteluun ihmisiä kannustavia.
45078: turvan ja muun sosiaaliturvan rakenteisiin. Läh-            Työmarkkinatuen käyttöönotolla ensi vuon-
45079: tökohdaksi on otettava rakenteiden muuttami-            na on tarkoitus katkaista hyvin pitkäänjatkuuei-
45080: nen aktiivisuutta suosivaksi siten, että aktiivinen     ta työttömyysjaksoja ja turvata toimeentulo yli
45081: toiminta on sallittua tarvitsematta turvautua pi-       500 päivää kestäneen työttömyyden jälkeen.
45082: meään työhön. (Ed. Stenius-Kaukonen: Milloin            Työmarkkinatuella on ensi vuonna arviolta
45083: aloitetaan?)                                            80 000-100 000 suomalaista, jotka tulevat näi-
45084:     EY:ssä on valmistunut energiaverotusta kos-         den uusien aktivoivien toimenpiteiden piiriin.
45085: keva komission esitys. Sitä ei kuitenkaan ole hy-           Herra puhemies! Myös nuorisotyöttömyys on
45086: väksytty, vaan käyttöönoton ehdoksi on asetettu         huolestuttavassa kasvussa. Nuorten työmarkki-
45087: vastaavan verojärjestelmän käyttöönotto keskei-         noille sijoittumisen edistämisessä koulutuspoliit-
45088: sissä kilpailijamaissa, kuten Japanissa ja Yhdys-       tiset toimenpiteet ovat luonnollisestikin keskei-
45089:  valloissa. Ehdotetun uusiutuvia energialähteitä        sessä asemassa. Nuorten koulutus- ja työharjoit-
45090:  suosivan verojärjestelmän käyttöönotto olisi           telupaikkoja on pystytty hallituksen toimesta li-
45091:  myös Suomen etujen mukaista. Se olisi ympäris-         säämään kymmenillätuhansilla viimeisen vuoden
45092:  töpoliittisten tavoitteiden mukaista ja samalla se     aikana. Nuoria on sijoitettu myös erilaisin työ- ja
45093:  olisi kilpailuetu uusiutuvia energialähteitä käyt-     opetusministeriön tukitoimin työmarkkinoille.
45094:  tävälle kotimaiselle teollisuudelle ja mahdollistai-   Näitä ovat mm. oppisopimuskoulutus, työhar-
45095:  si osaltaan verotuksen rakenteen kehittämisen          joittelu, vastavalmistuneiden työllistäminen ja
45096:  välikysymyksessä esitetyllä tavalla.                   työharjoittelu sekä nuorten kesätyötuki. Kulu-
45097:      Käytännössä muutos lisäisi energiavaltaisen        van vuoden elokuun lopussa 30 prosenttia työmi-
45098:  vientiteollisuuden verotusta ja lieventäisi erityi-    nisteriön tukitoimin työllistetyistä oli nuoria suo-
45099:  sesti palvelusektorin ja julkisen sektorin verotus-    malaisia.
45100:  ta. Tällä hetkellä tavoitteena on nimenomaan               Hallitus on antanut työ-, opetus- ja sosiaali- ja
45101:  vientiteollisuuden kilpailuedellytysten turvaami-      terveysministeriöiden kansliapäälliköiden tehtä-
45102:  nen. Nykyistä suurempien ympäristöverojen              väksi valmistella uusia keinoja nuorten työttö-
45103:  kohdistuessa energiapanoksiin on kysymys toisin        myyden vähentämiseksi. Tavoitteena pidetään
45104:  sanoen ajoituksesta sillä tavoin, että kilpailuky-     koulutustakuujärjestelmää, jolla jokaiselle nuo-
45105:  kyämme ei nyt vaarannettaisi.                          relle taattaisiin keskiasteen koulutuspaikka pe-
45106:      Suomessa ollaan varautumassa ympäristöpe-          ruskoulutuksen jälkeen.
45107:  rusteisen verotuksen lisäämiseen. Verotuksen               Hallituksen mielestä tarvitaan myös erilaisia
45108:  taso ei kuitenkaan voi merkittävästi poiketa kan-      pienimuotoisia ratkaisuja työllisyyden edistämi-
45109:  sainvälisestä kehityksestä ainakaan niillä sekto-      sessä. Näihin kuuluvat toimenpiteet työllistämis-
45110:  reilla, joilla energian hinta on keskeinen kilpailu-   kynnyksen alentamiseksi ja työn jakamiseksi.
45111:  tekijä.                                                Osa-aikatyötoimikunnan esityksen pohjalta har-
45112:      Välikysymyksen tekijöiden tavoin hallitus on       kitaan ns. osa-aikalisän käyttöön ottoa, jolla ko-
45113:  huolissaan pitkäaikaistyöttömyyden kasvusta,           koaikatyöstä osa-aikatyöhön siirtyvälle henkilöl-
45114:  joka monin tavoin jäytää sosiaalista rakennet-         le maksettaisiin ansiotason alenemisesta hyvitys-
45115:  tamme. Meillä työvoimapiirit ja -toimistot ovat        tä, mikäli tämä järjestely johtaa työttömän työl-
45116:   suunnanneet toimenpideohjelmillaan työvoima-          listymiseen.
45117:  poliittisia voimavaroja nyt ennen kaikkea pitkä-           Osa-aikatyön selvälle lisäämiselle on Suomes-
45118:   aikaistyöttömyyden torjuntaan. Työministeriön         sa reaaliset edellytykset, koska meillä osa-aika-
45119: 3008                                   109. Keskiviikkona 6.10.1993
45120: 
45121: työtä tekevien osuus työvoimasta on vain 7 pro-        yrittäjän löytyminen vanhan tilalle on harvinais-
45122: senttia, kun esimerkiksi Ruotsissa ja Hollannissa      ta.
45123: osuudet ovat 24:n,jopa 33 prosentin tasolla. Osa-          Yritystuen määrä alkaa vähentyä EY:n tuki-
45124: aikatyöratkaisuissa on otettava huomioon tietys-       säännöksiin sopeutumisen vuoksi. Tuen määrän
45125: ti ihmisen kulloinenkin elämäntilanne. Osa-aika-       muutokset Suomessa yksittäisinä vuosina riippu-
45126: eläkkeelle siirtyminen olisi erittäin joustava tapa    vat Eta-sopimuksen rajoituksista huolimatta
45127: vähentää työpanostaan ennen lopullista eläköity-       meidän kansallisista ratkaisuistamme ja ta-
45128: mistä.                                                 loutemme yleisistä kehittämisnäkymistä.
45129:     Hallitus on myös päättänyt parantaa kotitalo-          Pienet ja keskisuuret yritykset ovat avainase-
45130: uksien työllistämismahdollisuuksia mm. siten,          massa työllisyyden parantamisessa. Pk-yritysten
45131: että yksinkertaistetaan työnantajien velvolli-         tuotannon, investointien ja viennin onkin arvioi-
45132: suuksiin liittyviä maksu- ja muita menettelyjä.        tu kasvavan olennaisesti nopeammin kuin koko
45133: Hallitus on päätynyt esittämään välillisiin työ-       teollisuudessa on asianlaita. Tätä kehitystä edis-
45134: voimakustannuksiin kohdistuvaa tukea kotita-           tetään parantamalla pk-yritysten perustamis-
45135: louksien työllistäessä uusia työntekijöitä. Työt-      mahdollisuuksia ja pk-yritysten toimintaedelly-
45136: tömän henkilön työllistävät kotitaloudet vapau-        tyksiä. Työvoimatoimistojen myöntämillä start-
45137: tetaan vuosina 94-95 pakollisista sosiaaliva-          tirahoilla aloittaa tänä vuonna noin 7 500 yritys-
45138: kuutusmaksuista 1 000 markkaan asti kuukau-            tä toimintansa, mikä on nopeassa aikarytmissä
45139: dessa. Valtio maksaa voucher-menettelyllä pa-          noussut valtavasti, kolminkertaiseksi kahden
45140: kollisia sosiaalivakuutusmaksuja, ja vastaavasti       vuoden aikaperiodilla.
45141: valtio säästää työttömyysturvamenoissa.                    Suomalaisten yritysten rahoitusrakenne on
45142:     Niin ikään työllisyysasetuksessa tarkoitetut       perinteisesti ollut verotuksesta johtuen velkapai-
45143: työllistämistuet,joita maksetaan vähintään kuusi       notteinen. Laman aikana velkaantuminen on
45144: kuukautta työttömänä olleen palkanneelle työn-         edelleen lisääntynyt ja johtanut monet yritykset
45145: antajalle, eivät ole vuosina 94-95 kotitalouksille     likviditeettiongelmiin.
45146: veronalaista tuloa.                                        Tuoreimmassa yritysverouudistuksessa valta-
45147:     Yhteiskunnan ja talouselämän jäykkien ra-          osa yritysten verotuista poistettiin ja yhteisöjen
45148: kenteiden sekä keskitettyjen neuvottelujärjestel-      verokanta alennettiin 25 prosenttiin. Uudistuk-
45149: mien uudistamista vaativat yhä useammat tässä          sella parannettiin olennaisesti osakeyhtiöitten
45150: maassa. Toimivat hyvinvointipalvelut, korkea           mahdollisuuksia kohentaa rahoitusrakennettaan
45151: koulutustaso ja tehokas infrastruktuuri sekä           tulorahoituksella. Myös pääomatuloihin sovel-
45152: työyhteisöjen kehittäminen paikallisella sopimi-       tuva 25 prosentin verokanta tietysti suosii osake-
45153: sella ovat nousseet viime aikoina vahvasti esille.     sijoituksia.
45154: Työelämässä olisi päätösvaltaa hajautettava nyt            Työttömyydestä seurauksineen on kasvanut,
45155: yrityksiin, ja myös yritysten sisällä pitäisi ottaa    herra puhemies, niin laajamittainen yhteiskun-
45156: työntekijät mukaan yhteistyöhön nykyistä ai-           nallinen ongelma, että myönteisen kehityksen ai-
45157: dommin ja paremmin. (Ed. Laine: Siinä minis-           kaansaaminen vaatii kaikkien yhteisiä ponniste-
45158: teri on oikeassa!) On järkevää, että työnteosta        luja. Keskeiseksi tavoitteeksi on asetettava ter-
45159: sovitaan siellä, missä sitä myös käytännössä           veitten työpaikkojen säilyminen ja uusien työti-
45160: tehdään. Ihmisten pitää saada itse määritellä ja       laisuuksien luominen.
45161: kehittää omaa työtään. Se on nykyajan edun-                Työmarkkinaosapuolten rooli korostuu työl-
45162: valvontaa.                                             lisyyden parantamistavoitteissa. Työttömyyden
45163:     Eräinä konkreettisina keinoina lisätä joustoa      lieventämisessä on haettava uusia työaika- ja
45164: olisi työsopimuslaissa olevien koeaikaisia ja mää-     muita joustoratkaisuja,joilla parannetaan yrittä-
45165: räaikaisia työsuhteita koskevien määräysten tila-      jätoiminnan edellytyksiä ja olemassa olevaa työ-
45166: päinen avartaminen, jotta työllistämiskynnystä         tä voidaan jakaa uudella tavalla.
45167: nyt vaikeana aikana voitaisiin alentaa.                    Suomalaisen yhteiskunnan eräs keskeinen voi-
45168:     Y ritystukien kilpailua vinouttava vaikutus on     mavara, korkea osaamisen taso, on otettava hyö-
45169: hallituksen tiedossa. Olennainen kysymys on,           tykäyttöön. Se voi tapahtua lähinnä yritys- ja
45170: pyritäänkö lyhytaikaisella avulla pelastamaan          työpaikkakohtaisessa kehittämistyössä, jolle on
45171: pitemmällä aikavälillä kilpailukykyinen hyvän          luotava edellytyksiä ja myös yhteisiä pelisääntö-
45172: tuoteidean omaava yritys vai lähdetäänkö siitä,        jä.
45173: että nurin vain ja uusi tulee sitten tilalle. Tehok-       Herra puhemies! Taloudellisen tilanteen para-
45174: kuudeltaan paremman, täysin uuden ja kokeneen          neminen, kuten edellä olen todennut, antaa nyt
45175:                           Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                       3009
45176: 
45177: mahdollisuuksia lisätä talouspolitiikan suuntaa-      tem, som är i stånd att ständigt finna nya lösning-
45178: mista erityisesti työllisyyden kohentamisen suun-     ar".
45179: taan.                                                     En hållbar utveckling förutsätter således också
45180:    Pyydän, että puheeni ruotsinnos otetaan edus-      en stabil ekonomisk tillväxt. Tillväxten bör inrik-
45181: kunnan pöytäkirjoihin.                                tas på sådan produktion och verksamhet som
45182:                                                       förbrukar så Iite naturresurser som möjligt och
45183:    Työministeri Kanervan vastaus on ruotsinkie-       som är oskadlig för miljön. Tillväxten bör fokuse-
45184: lisenä näin kuuluva:                                  ras tili icke-materiell service och produkter samt
45185:                                                       tili sådan service och sådana pr.odukter som krä-
45186:    Interpellationens grundpåstående är att man        ver föga materia! och energi. A ven miljöinveste-
45187: inte genom ekonomisk tiliväxt kan finna någon         ringar ökar vår nationalprodukt. Man har emel-
45188: lösning på arbetslöshetsproblemet, utan det be-       lertid inte råd med sådana investeringar om det
45189: hövs en omstrukturering av arbetsmarknaden.           inte finns någon ekonomisk tillväxt. De östeuro-
45190: Interpellanterna har delvis rätt. Med tanke på        peiska länderna är varnande exempel på detta.
45191: skötseln av arbetslöshetsproblemet är den ekono-          Ekonomisk tillväxt är således fortfarande nå-
45192: miska tiliväxtens karaktär en nyckelfråga.            got att sträva efter och en viktig förutsättning för
45193:    Är det möjligt att producera förnödenheter i       en balanserad samhällsutveckling, vari ett gott
45194: större utsträckning, effektivare och genom mind-      sysselsättningsläge också ingår.
45195: re belastning av naturen? Nationerna kan inte             Världsekonomin har ända sedan början av
45196: längre undvika denna fråga. De ekologiska fak-        1970-talet genomgått en strukturomvandling,
45197: torerna kommer oundvikligen att bli faktorer          där produktionsflexibiliteten, ökningen i pro-
45198: som påverkar företagens och hela samhällseko-         duktiviteten och styvnaderna i arbetslivet lett till
45199: nomins framgång. Ekonomisk tillväxt är nöd-           en konflikt. Den strukturella arbetslösheten har
45200: vändig, men är inte den enda medicinen för att        ökat. Under varje högkonjunktur har den ge-
45201: kuva arbetslösheten. Omstruktureringar bör gö-        nomsnittliga arbetslöshetsgraden varit högre än
45202: ras och de har redan påbörjats. Ekonomisk till-       under föregående högkonjunktur. Penamenet
45203: växt kombinerad med en omstrukturering av ar-         beror i regel på en kraftigt ökande produktivitet.
45204: betsmarknaden är den bästa garantin för att sys-      Detta åter baserar sig på en snabb teknologisk
45205: selsättningen skall kunna öka.                        utveckling, som det inte torde vara önskvärt eller
45206:     Då man dryftar miljöfrågor, kan man tillgripa     ens möjligt att begränsa. Den hållbara vägen upp
45207: djupgående människouppfattningar, men de              ur depressionen är att öka exporten och därige-
45208: praktiska ändringarna för miljöns bästa lyckas        nom ställa bytesbalansen på en sund basis, varvid
45209: inte utan företagens medverkan. Väriden blir inte     reell köpkraft uppstår också för den inhemska
45210:  renare utan ekologiskt bärkraftig industri och       konsumtionen och ett bastant underlag for den
45211:  produktion. Enligt den hårdaste Iinjens natur-       ekonomiska tillväxten.
45212:  skyddare utgör ekonomisk tillväxt och miljö-             En förbättring av den ekonomiska situationen
45213:  skydd motsatta mål. Detta trots att de rika län-     efter det att bytesbalansen börjat utvisa ett över-
45214:  derna i allmänhet har effektivare miljöskydd än      skott gör det möjligt f6r regeringens ekonomiska
45215:  de fattiga länderna. Detta beror knappast enbart     politik att fokuseras i en riktning som stöder
45216:  på de rika ländernas striktare författningar, utan   speciellt skötseln av sysselsättningen. Interpel-
45217:  de renare processerna har fått stöd också av         lantema är med fog oroade över huruvida be-
45218:  marknaden.                                           skattningen av arbete och utförande av arbete
45219:     Den mycket citerade Brundtland-kommissio-         utgör en central orsak till vår arbetslöshet. I detta
45220:  nen undersökte den hållbara utvecklingens och        sammanhang föreslår de en sänkning av arbetsgi-
45221:  den ekonomiska tillväxtens ödesgemenskap.            vamas lönebaserade socialförsäkringspremier
45222:  Några citat förtjänar uppmärksamhet också i          genom att vid finansieringen av den sociala trygg-
45223:  detta sammanhang.                                    heten allt mer övergå tili energi- och miljöskatter
45224:     Enligt kommissionen "måste tillväxten få ny       samt tili beskattning av driftsbidraget eller mer-
45225:  fart" och "tillväxtens kvalitet måste ändras". En    värdet.
45226:  hållbar utveckling förutsätter ett "ekonomiskt           Arbetsgivamas indirekta arbetskraftskostna-
45227:  system, som kan producera överskott och teknisk      der och löntagamas lagstadgade avgifter har un-
45228:  know-how på ett säkert och hållbart sätt", ett       derde senaste åren höjts kännbart, vilket inverkat
45229:  "produktionssystem, som bibehåller utveckling-       negativt på efterfrågan på arbetskraft. Då depres-
45230:  ens ekologiska grund" och ett "teknologiskt sys-     sionen försämrat sysselsättningen och sänkt löne-
45231: 
45232:  189 230206Y
45233: 3010                                    109. Keskiviikkona 6.10.1993
45234: 
45235: beloppet, har man oundvikligen varit tvungen att        ringsavgifternas lönebundenhet har till och med
45236: på lagstadgat sätt höja lönebundna avgifter. Det-       setts som den enda motiveringen till att ersätt-
45237: ta har höjt priset på arbetskraften och minskat         ningarna överhuvud kan betalas förtjänstrelate-
45238: arbetsgivarnas villighet eller möjligheter att ska-     rade. Om man håller fast vid denna princip, som
45239: pa ~rbetsplatser.                                       interpellanterna tycks göra, finns det inga möjlig-
45240:     Aven regeringen är orolig för denna trollcirkel.    heter till märkbara förändringar i finansierings-
45241: Den har försökt bryta cirkeln både genom att            grunden. Om vårt finländska samhälle är berett
45242: dämpa ökningen av utgifterna och bredda fman-           att i omfattande utsträckning avstå från den för-
45243: sieringsunderlaget. Bland de viktigaste åtgärder-       säkringsprincip som enligt internationell praxis
45244: na vill jag ta fram följande:                           gäller för den sociala tryggheten, då kan finansie-
45245:     - av intäkterna från omsättnings- och mer-          ringen av socialskyddet åtgärdas, och det är ock-
45246: värdesskatten riktas 1 800 miljoner mark år 1994        så skäl att göra det så, genom beskattning av
45247: tili finansieringen av folkpensions- och sjukför-       andra produktionsfaktorer än arbetsinsats. Arvi
45248: säkringsutgifterna, genom vilket man fOrhindrar         beredda på det här?
45249: trycket att höja de lönebaserade avgifterna.               För det andra, om vi märkbart höjer beskatt-
45250:     - arbetsgivarens arbetslöshetsförsäkrings-          ningen av energi och kapital, stiger också konsu-
45251: premie sänks nästa år tili tre procent av lönen i de    mentpriserna. Detta vore till och med motiverat
45252: småföretag där lönebeloppet uppgår tili högst en        för att uppmuntra till energisparande. Om de
45253: miljon mark; detta halverar premien för deras           dyrare priserna dock blir utmätta genom kollek-
45254: vidkommande;                                            tivavtal, skulle följden bli en inflationsspiral och
45255:     - arbetsgivarens folkpensionspremie diffe-          den uppnådda minskningen av indirekta arbets-
45256: rentieras nästa årpå basis av avskrivningar, vilket     kraftskostnader skulle tillintetgöras. Man bör
45257: i praktiken överför en premiebelastning på cirka        lägga märke till att utredningar visar attt indirek-
45258: 1 miljard mark till kapitalintensivare företag;         ta skatter mer än lönebundna skatter lyfts över till
45259:     - man tar i bruk en pensionspremie för ar-          priserna.
45260: betstagarna och en arbetslöshetsförsäkringspre-            För det tredje, om de lönebaserade avgifterna i
45261: mie för löntagarna. Dessa premier fördelar den          större utsträckning ersätts med omsättnings- eller
45262: ökade premiebelastningen jämnare mellan ar-             mervärdesskatter, kommer en höjning av skatte-
45263: betsgivaren och arbetstagaren.                          satsen att accelerera den allmänna prisstegringen,
45264:     Dessutom har regeringen inlett utredningar          varvid det nödvändigtsvis inte sker någon minsk-
45265: som syftar till ytterligare sänkningar av arbetsin-     ning i arbetskraftskostnaderna. Vår mervärdes-
45266: tensiva småföretags avgifter och till finansie-         skattesats är redan nu i internationell toppklass,
45267: ringsmodeller som gynnar utförandet av arbete.          vilket begränsar spelrummet.
45268:     Man har således genom flera åtgärder börjat            Hela tiden måste vi också ha för ögonen Euro-
45269: sänka de lönebaserade arbetsgivaravgifterna.            peiska gemenskapernas strävanden att harmoni-
45270: Trycken på ett höjande av avgifterna är emeller-        sera den indirekta beskattningen, vilket snarare
45271: tid exceptionellt stora i och med att antalet för-      förutsätter av oss en lindring av mervärdes- och
45272: månstagare ständigt växer och den ekonomiska            annan indirekt beskattning. I varje fall skulle
45273: tiliväxten oväntat länge håller sig på en obefintlig    ersättande av de lönebaserade socialförsäkrings-
45274: nivå.                                                   avgifterna med skärpt mervärdesbeskattning för-
45275:     Regeringen är redo att fortsätta sina ansträng-     utsätta en sådan samstämmighet hos arbetsmark-
45276: ningar för att sänka de indirekta arbetskrafts-         nadsparterna att arbetskraftskostnaderna fak-
45277: kostnaderna. På denna väg stöter vi emellertid          tiskt sjunker på ett sätt som främjar sysselsätt-
45278: oundvikligen på några centrala principfrågor.           ningen.
45279: Det är viktigt att använda denna interpellations-          F ör det fjärde kan man tänka sig att skärpa
45280: diskussion också till att dryfta dessa frågor.          energi- och miljöskatter och samtidigt i motsva-
45281:     Socialförsäkringsutgifterna är i regel förtjänst-   rande mån lindra inkomstbeskattningen för lön-
45282: bundna förmåner som skall ersätta inkomstbort-          tagarna samt att socialskyddets försäkringsnatur
45283: fallet för sådan risk som personen inte själv har       bibehålls med de förtjänstrelaterade förmåner
45284: förorsakat. Enligt försäkringsprincipen bör för-        den innebär. Skulle detta leda tili lönesänkning
45285: säkringspremierna uppbäras av de försäkrade,            och dämpad löneutveckling? Annars kunde man
45286: om avgifterna inte genom avtal har lyfts över att       inte motivera en sådan förändring av skattestruk-
45287: betalas av arbetsgivare och de bör vara relaterade      turen åtminstone som en sysselsättningsfrämjan-
45288: tili storleken av försäkringsavgiften. Försäk-          de åtgärd.
45289:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                      3011
45290: 
45291:    En sänkning av de lönebaserade arbetsgivar-          ställts att motsvarande skattesystem införs i de
45292: avgiftema genom förändring av skattestrukturen          centrala konkurrentländema såsom Japan och
45293: har bl.a. i Oecd:s utredningar konstaterats öka         Förenta statema. lmplementering av det före-
45294: sysselsättningen på medellång sikt. Förutsätt-          slagna skattesystemet som gynnar fömyelsebara
45295: ningen är dock att den förändrade skattestruktu-        energikällor skulle också ligga i Finlands intres-
45296: ren inte leder tili ovannämnda fenomen som till-        sen. Det vore förenligt med de miljöpolitiska må-
45297: intetgör den positiva sysselsättningseffekten.          len. Samtidigt vore det en konkurrensfördel för
45298:     En genomgripande revidering av socialskyd-          den inhemska industrin som använder fömyelse-
45299: dets finansiering som avses i interpellationen krä-     bara energikällor och skulle för sin del möjliggöra
45300: ver för att lyckas en bred konsensus hos politiker-     sådan utveckling av beskattningsstrukturen som
45301: na och arbetsmarknadspartema. Regeringen                avses i interpellationen.
45302: väntar i denna diskussion klara ställningstagan-           1 praktiken skulle förändringen öka beskatt-
45303: den om oppositionens beredskap att delta i detta        ningen av den energiintensiva exportindustrin
45304: arbete.                                                 och lindra i synnerhet servicesektoms och den
45305:     Beskattningen av lönema har skärpts på grund        offentliga sektoms beskattning. För närvarande
45306: av depressionen. lnterpellantema fåster sig vid         är målet uttryckligen att trygga exportindustrins
45307: att minskade löneinkomster och skärpt beskatt-          konkurrensförutsättningar. 1 inriktandet av stör-
45308: ning leder tili en ond cirkel i fråga om den offent-    re miljöskatter på energiinsatser är det fråga om
45309: liga sektoms skatteintäkter, som gör att den eko-       en sådan timing att konkurrenskraften inte även-
45310: nomiska grunden för den sociala tryggheten ger          tyras.
45311: vika.                                                      1 Finland bereder man sig som bäst på att öka
45312:     Lindrad beskattning av arbetet har redan i          miljöbaserad beskattning. Beskattningens nivå
45313: flera år varit ett mål i Finland. Den svåra depres-     kan dock inte märkbart avvika från den intema-
45314: sionen och den ökade offentliga skuldsättningen         tionella utvecklingen åtminstone inom de sekto-
45315: har tillfålligt saktat av denna strävan. Då beskatt-    rer där energipriset är en viktig konkurrensfak-
45316: ningen av lönema överstiger gränser för vad             tor.
45317: människor uthärdar har det tydligen blivit vanli-          På samma sätt som interpellantema är reger-
45318: gare attjobba svart, vilket bara förvärrar bördan       ingen oroad över ökningen av långtidsarbetslös-
45319: för dem som betalar sina skatter enligt alla kons-      heten, som på många sätt undergräver vår sociala
45320: tens regler.                                            struktur. Arbetskraftsdistrikten och arbets-
45321:     Man har hittills rätt litet forskat i hur vanligt   kraftsbyråerna har genom sina åtgärdsprogram
45322:  det är att jobba svart. Oecd gjorde år 1986 en         inriktat arbetskraftspolitiska resurser på be-
45323: utredning av omfattningen av den svarta ekono-          kämpningen av framför allt långtidsarbetslöshe-
45324: min i vissa länder. Finland var inte med i utred-       ten.
45325: ningen. Slutledningen blev att den svarta ekono-           Med hjälp av arbetsministeriets anslag avbryts
45326:  mins produktionsandel i industrialiserade Oecd-        nästa år arbetslösheten för cirka 235 000 perso-
45327: länder kunde uppgå ti112-4 procent av totalpro-         ner, av vilka cirka 85 000 inleder arbetskraftsut-
45328:  duktionen, och antagligen ännu högre i arbets-         bildning. Också i år rör det sig om ungefår samma
45329:  timmar mätt. Man kan anta att det senare när           siffror.
45330:  konjunkturen försämrats, blivit allt vanligare att        Arbetsministeriet har också tillsatt en arbets-
45331: jobba svart. Saken är allvarlig, och på senare tid      grupp med representanter förministerier och cen-
45332:  har Oecd-ländema fåst större uppmärksamhet             trala arbetsmarknadsorganisationer för att upp-
45333:  vid att utreda det svarta arbetet. 1 denna utred-      följa utvecklingen av långtidsarbetslösheten och
45334:  ning krävs en aktiv insats också av Finland. Utö-      göra förslag tili nya åtgärder. Dessutom behövs
45335:  ver skatteomläggningar som gynnar sysselsätt-          utvecklande av utkomstskyddssystemen fOr ar-
45336:  ning behövs det strukturella förändringar i ut-        betslösa i en riktning som uppmuntrar tili arbete,
45337:  komstskyddet för arbetslösa och den sociala            utbildning och praktik.
45338:  tryggheten i övrigt. Utgångspunkten bör vara              Genom att införa arbetsmarknadsstöd nästa
45339:  omläggning av strukturema i en riktning som            år har man för avsikt att avbryta mycket långa
45340:  gynnar aktivitet så att aktiv verksamhet är tillå-     arbetslöshetsperioder och trygga utkomsten efter
45341:  ten utan att man behöver ty sig tili svart arbete.     en arbetslöshet som varat 500 dagar. Genom ar-
45342:     1 EG har utfårdats ett kommissionsförslag om        betsmarknadsstödet beräknas nästa år uppskatt-
45343:  energibeskattning. Det har dock inte blivit god-       ningsvis 80 000-100 000 personer beröras av
45344:  känt, utan som villkor för implementeringen har        nya aktiverande åtgärder.
45345: 3012                                    109. Keskiviikkona 6.10.1993
45346: 
45347:     Ungdomsarbetslösheten håller också på att           och samtidigt sparar staten i fråga om utgifterna
45348: öka i oroväckande takt. Då det gäller att främja        för utkomstskyddet för arbetslösa.
45349: de ungas inträde på arbetsmarknaden, innehar de            Inte heller de i sysselsättningsförordningen av-
45350: utbildningspolitiska åtgärderna naturligtvis en         sedda sysselsättningsstöden, vilka utbetalas åt
45351: central roll. Genom regeringens försorg har anta-       arbetsgivare som anställt personer som varit ar-
45352: 1et utbildnings- och praktikplatser för unga kun-       betslösa i minst 6 månader, är beskattningsbar
45353: nat utökas med flera tiotusen under det senaste         inkomst för hushållen 1994-1995.
45354: året. De unga har också placerats på arbetsmark-           Omläggning av samhällets och det ekonomis-
45355: naden genom olika stödåtgärder från arbets- och         ka livets styva strukturer och av de centraliserade
45356: undervisningsministeriets sida. Sådana åtgärder         förhandlingssystemen krävs av allt flera. Funge-
45357: är bl.a. läroavtalsutbildning, arbetspraktik, sys-      rande välfårdstjänster, en hög utbildningsnivå
45358: selsättning och arbetspraktik för nyssutdimitte-        och en effektiv infrastruktur samt utvecklande av
45359: rade ungdomar samt stöd till unga för sommarar-         arbetsgemenskapen genom lokala avtal har lyfts
45360: bete. I slutet av augusti utgjorde de unga 30 pro-      fram.
45361: cent av de personer som sysselsatts genom arbets-          I arbetslivet behövs en decentralisering av be-
45362: ministeriets stödåtgärder.                              slutsfattandet till företag och också inom företa-
45363:     Regeringen har gett arbets-, undervisnings-         gen skall arbetstagarna i större utsträckning än
45364: samt social- och hälsovårdsministeriernas kansli-       vad som nu är fallet tas med i samarbetet. Det är
45365: chefer i uppdrag att bereda nya åtgärder för att        rationellt att man avtalar om arbete där arbetet
45366: minska ungdomsarbetslösheten. Målet är en ut-           utförs. Människan bör själv få bestämma om och
45367: bildningsgaranti, varmed varje ungdom skulle            utveckla sitt eget arbete. Det hör till modern
45368: garanteras en plats för mellanstadieutbildning          intresse bevakning.
45369: efter grundskolan.                                         En konkret metod för att öka flexibiliteten
45370:     Regeringen anser att det också behövs olika         vore att tillfålligt utvidga vissa bestämmelser som
45371: småskaliga lösningar för att främja sysselsätt-         gäller provtids- och visstidsanställning i lagen om
45372: ningen. Till dessa hör åtgärder för att sänka sys-      arbetsavtal i syfte att sänka anställningströskeln.
45373: selsätttningströskeln och fördela arbetet. Utgå-           Regeringen är medveten om att företagsstöden
45374: ende från deltidsarbetskommissionens förslag            leder till förvrängning av konkurrensen. En vä-
45375: överväger man att ta i bruk ett s.k. deltidstillägg,    sentlig fråga är, om man skall genom kortvarig
45376: med vilket man åt en person som övergått från           konstgjord andning söka rädda ett på sikt bär-
45377: heltidsarbete till deltidsarbete betalar ersättning     kraftigt företag med en god produktide eller om
45378: för sänkt förtjänstnivå, ifall arrangemanget leder      man utgår från att det får falla och ersättas med
45379: till att en arbetslös person får arbete.                ett nytt. Det är sällan man finner en effektivare,
45380:     I Finland finns det reella förutsättningar för en   helt ny och erfaren företagare i stället för en
45381: klar ökning av deltidsarbetet, eftersom de deltids-     gammal.
45382: arbetandes andel av arbetskraften hos oss utgör             F öretagsstödets belopp minskar redan på
45383: endast 7 procent, medan andelarna för Sverige           grund av anpassningen till EG:s stödbestämmel-
45384: och Holland är 24 respektive 33 procent. Vid            ser. Årliga förändringar i stödbeloppet i Finland
45385: deltidsarbete ~~r man beakta personens aktuella         beror, trots Ees-avtalets begränsningar, på natio-
45386: livssituation. Overgång till deltidspension vore        nella uppgörelser och vår ekonomis allmänna
45387: ett mycket smidigt sätt att minska sin arbetsinsats     utveckling.
45388: före den slutliga pensioneringen.                          De små och medelstora företagen har en nyck-
45389:     Regeringen har beslutat förbättra hushållens        elposition när det gäller att förbättra sysselsätt-
45390: sysselsättningsmöjligheter bl.a. genom att för-         ningen. Smi-företagens produktion, investering-
45391: enkla betalnings- och andra förfaranden som             ar och export har beräknats växa väsentligt snab-
45392: hänför sig till arbetsgivarskyldigheterna. Reger-       bare än inom industrin som helhet. Genom att
45393: ingen har beslutat föreslå ett stöd som gäller de       förbättra smi-företagens verksamhetsbetingelser
45394: indirekta arbetskraftskostnaderna i de fall då          främjar man denna utveckling. Med hjälp av de
45395: hushållen sysselsätter nya arbetstagare. Hushåll        startpenningar som arbetskraftsbyråerna bevil-
45396: som sysselsätter en arbetslös person kommer             jar påbörjar i år cirka 7 500 företag sin verksam-
45397: 1994-1995 att befrias från obligatoriska social-         het. vilket är tre gånger mera än för två år sedan.
45398: försäkringspremier ända upp till tusen mark per             De finländska företagens finansieringsläge har
45399: månad. Staten betalar genom voucher-förfaran-           traditionellt varit mera skuldpräglat, i och med
45400: de de obligatoriska socialförsäkringspremierna          att beskattningen gynnar kreditfinansiering. Un-
45401:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                          3013
45402: 
45403: der depressioneo har skuldsättningen ökat ytter-       märtänyt välikysymyksen ajatusta, koska vastaa-
45404: ligare och lett tilllikviditetsproblem vid företag.    jaksi on määrätty työvoimaministeri. Välikysy-
45405:     1 och med den fårskaste företagsskatterefor-       myshän ei käsittele työttömyyden hoitoa vaan
45406: men slopades merparten av företagens skattestöd        sen rakenteellisia syitä, asioita, joista ensisijaisesti
45407: och sammanslutningarnas skattesats minskades           vastaa valtiovarainministeri. Näköjään siis halli-
45408: tili 25 procent. Reformen förbättrade väsentligt       tuksella ja etenkään valtiovarainministerillä ei
45409: aktiebolagens möjligheter att förstärka sin finan-     ole riittävää ymmärrystä siitä, että harjoitetulla
45410: sieringsstruktur genom inkomstfinansiering.            talouspolitiikalla on jotakin syy-yhteyttä Suo-
45411: Också den 25 procents skattesats som tillämpas         men suurtyöttömyyteen.
45412: på kapitalinkomsterna gynnar aktieplaceringar.             Ministeri Kanervan kunniaksi on todettava,
45413:     Arbetslösheten med sina följdverkningar har        että hän on ainoa ministeri, joka on paikalla.
45414: blivit ett så omfattande samhälleligt problem att      Minulla on sellainen muistikuva, että yleensä vä-
45415: det krävs gemensamma ansträngningar av alla            likysymyskeskusteluissa hallitus on ollut aika
45416: för att få tili stånd en positiv utveckling. Som ett   runsaslukuisena paikalla, mutta ehkä tämäkin
45417: centralt mål bör ställas bibehållande av sunda         tilanne salissa nyt osoittaa saman, minkä osoittaa
45418: arbetsplatser och skapande av nya arbetstillfål-       hallituksen budjettiesitys, että hallitus on kerta
45419: len.                                                   kaikkiaan levittänyt kätensä. (Eduskunnasta:
45420:     Arbetsmarknadsparternas roll framhävs då           Ministeri Kääriäinen on paikalla!)- Ahaa, an-
45421: det gäller målet att förbättra sysselsättningen.       teeksi, ministeri Kääriäinen, en pientä olemus-
45422: För lindrande av arbetslösheten bör man söka           tanne huomannut sieltä suuren joukon keskeltä.
45423: nya arbetstidslösningar och andra flexibla lös-        - Joka tapauksessa ministeri Kanervan kun-
45424: ningar, som förbättrar förutsättningarna för fö-       niaksi on todettava, että puheenvuoro, jonka hän
45425: retagarverksamhet och genom vilka det befintli-        äsken käytti, on mielenkiintoisimpia, joita tästä
45426: ga arbetet kan omfördelas på ett nytt sätt.            aihepiiristä hallituksen puolelta on salissa kuultu.
45427:     En central resurs för det finländska samhället,        Me tiedämme, että työttömien joukko kasvaa
45428: hög kvalifikationsnivå, bör kunna utnyttjas. Det-      ja samaan aikaan työllistäminen käy yhä kalliim-
45429: takan främst ske genom det företags- och arbets-       maksi niille, jotka yhä pitävät ihmisiä palveluk-
45430: platsvisa utvecklingsarbetet, för vilket man bör       sessaan. Tämän myönsi ministeri Kanervakin.
45431: skapa förutsättningar och också gemensamma             Palkat eivät päätä huimaa, mutta työn hinta on
45432: spelregler.                                            verotuksella nostettu pilviin. Työttömyyden
45433:     En förbättring av den ekonomiska situatio-         noustessa raketin tapaan on niin julkisessa kes-
45434: nen, som det redan konstaterats ovan, ger större       kustelussa kuin hallituksen politiikassakinjäänyt
45435: möjligheter att lägga om den ekonomiska poHti-         lähes tyystin pimentoon se, että työllisyyden ra-
45436: ken i en riktning som särskilt främjar sysselsätt-     kenne on rajusti muuttunut, ja tuo muutos on
45437: ningen.                                                alkanut jo kauan ennen lamaa.
45438:                                                            Suomen teollisuuden tuotanto kasvoi kolman-
45439:                                                        neksella 1980-luvun kuluessa. Samaan aikaan
45440:   Edustajat Rimmi, Zyskowicz, E. Aho, Ollila ja        teollisuus potki pellolle 70 000 työntekijää eli
45441: Alho merkitään läsnä oleviksi.                         joka yhdeksännen palveluksessaan olevan henki-
45442:                                                        lön. Näiden ihmisten ei tarvinnut paeta Ruotsiin
45443:                                                        eikä Amerikkaan, kuten joskus ennen, sillä 80-
45444:    Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava             luvulla julkinen sektori, lähinnä kunnat, otti vas-
45445:                                                        taan lähes kaiken sen työvoiman, joka vapautui
45446:    Keskustelu:                                         teollisuudesta ja alkutuotannosta. Muistan itse-
45447:                                                        kin ne 80-luvun vuodet, jolloin Tampereen kun-
45448:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Suomi on          tasuunnitelmissa ajateltiin palkata kaupungin
45449: vakavasti sairaana. Jokainen yhteiskunta, joka ei      palvelukseen lähes saman verran väkeä kuin kau-
45450: pysty käyttämään hyväkseen jäsentensä työky-           pungin väkiluku kasvaa. Tämä ihmisten siirtämi-
45451: kyä, on sairas. Valitettavasti työttömyys-nimistä      nen patruunan palveluksesta kruunun leipiin lop-
45452: tautia koskeva keskustelu niin eduskunnassa            pui lamaan, verotulojen romahduksen synnyttä-
45453: kuin julkisessa sanassakin keskittyy lähinnä sii-      mään kassakriisiin.
45454: hen, miten oireita voitaisiin lääkitä. Me välikysy-       Työttömyyden räjähdysmäinen kasvu 90-lu-
45455: myksen tekijät yritämme nyt puuttua taudin syi-        vulla on siis yhdeltä osaltaan sitä, että julkinen
45456: hin, mutta ilmeisesti hallitus ei ole lainkaan ym-     sektori lakkasi ottamasta vastaan teollisuudesta
45457: 3014                                     109. Keskiviikkona 6.10.1993
45458: 
45459: 
45460: pois potkittua väkeä ja alkoi päinvastoin itsekin        olla puolta halvempia, jotta ihmistyötä kannat-
45461: heittää ihmisiä mieron tielle. Tosin itse asiassa-       taisi vaihtaa niihin, ja vastaavasti työvaltaisten
45462: han nämä ihmiset ovat julkisella sektorilla, koska       palvelujen hinta putoaisi puoleen nykyisestä.
45463: suurin osa heistä saa työttömyyspäivärahaa eli              Se, että verot kerätään pääosin työtä verotta-
45464: julkinen sektori elättää heidät, he vain eivät tee       malla, on ollut joskus muinoin itsestäänselvää,
45465: työtä julkisten palvelujen hyväksi.                      kun kaikki tuotanto on perustunut ihmistyöhön.
45466:     Äkkipäätä tulee tietysti mieleen, että työttö-       Mutta sellaisessa tilanteessa, jossa työtä voidaan
45467: mät pitää pestata töihin julkiselle sektorille. Kos-     korvata automaateilla, tällainen rakenne vääris-
45468: ka he kuitenkin saavat työttömyyskorvausta,              tää taloutta, sillä automatisointi vähentää myös
45469: mielekkäämpää olisi ottaa vastaan heidän työpa-          sitä veromäärää,joka yrityksen tuotannon arvos-
45470: noksensa kuin antaa heidän olla jouten. Tämä             ta peritään. Tämä on laillista veronkiertoa. Se on
45471: käy tietysti osaratkaisuksi, mutta pääasiallisena        automatisoinnin keinotekoista kiihdyttämistä.
45472: ratkaisuna se on kestämätön.                             Se on sallittua dopingia yrityksille, jotka potkivat
45473:     Jotta löytäisimme pitemmällä aikavälillä kes-        ihmisiä pellolle ja ottavat automaatteja tilalle.
45474: tävän ratkaisun, on pohdittava sitä, mistä 80-              Verotuksella voidaan ratkaisevasti vaikuttaa
45475: luvulla tapahtunut työllisyyden rakennemuutos            siihen, millainen yritystoiminta kannattaa. Palk-
45476: johtuu, mistä johtuu se, että teollisuus kykeni          kakustannusten osuus Suomen teollisuudessa on
45477: yhtä aikaa reippaasti lisäämään tuotantoaan ja           erään laskutavan mukaan pudonnut 14 prosent-
45478: yhtä reippaasti vähentämään työntekijöiden               tiin kokonaiskustannuksista, kun se palvelualan
45479: määrää? Siihen on helppo vastata. Työn tuotta-           yrityksissä on 40-70 prosenttia. Tämä merkitsee
45480: vuus nousi, työtä siirrettiin ihmisiltä koneille eli     sitä, että palvelujen hinnoissa työpalkkoihin si-
45481: automatisoitiin. Se on sinänsä aivan hyvä asia,          dottujen verojen osuus on 3-5-kertainen verrat-
45482: jos koneille siirretään raskasta, vaarallista ja yksi-   tuna teollisuuden tuotteiden hintoihin.
45483: toikkoista työtä. Silloin ihmisten työkyky vapau-            Automatisoinnin mahdollisuudet ovat aivan
45484: tuu tähdellisempiin tarkoituksiin. Mutta se taas         huikeita. Esimerkiksi ydinvoimakeskustelusta-
45485: ei ole laitaa, jos samalla automaatio vapauttaa          kin tunnetun ABB:n pääjohtaja Bamevik kykeni
45486: suuren määrän ihmisiä kokonaan työstä ja toi-            neljässä vuodessa heittämään konsernistaan pi-
45487: meentulosta.                                             halle 50 000 työntekijää ja kaksinkertaistamaan
45488:     Mietitäänpä niitä taloudellisia ehtoja, joiden       samaan aikaan liikevaihdon. Eikä Suomessa olla
45489: vallitessa yritykset automatisoivat. Automati-           pekkaa pahempia. Lamavuosina vientiteollisuu-
45490: sointi kannattaa tietenkin, jos automaation ko-          den tuotanto on ehtinyt kasvaa jo 40 prosenttia,
45491: konaiskustannukset sen käyttövuosina ovat pie-           mutta samaan aikaan ns. avoin sektori eli vienti-
45492: nemmät kuin sen ihmistyön hinta, joka korvau-            valtainen teollisuus antoi kenkää 80 000 ihmisille
45493: tuu. Tämä on yksinkertaista. Mietitään seuraa-           eli irtisanoi neljänneksen työntekijöistään. Jos
45494: vaksi sitä, mistä koostuu työn hinta työnantajal-        katsotaan koko teollisuutta, senkään tuotantolu-
45495: le. Yksi osa siitä on työntekijän varsinainen palk-      vuissa lama ei enää tunnu. Tuotanto on noussut
45496: ka, jonka työntekijä saa käteen. Toinen osa on           takaisin lamaa edeltäviin huippulukemiin, mutta
45497: palkasta maksettava vero. Kolmas osa ovat palk-          työntekijöiden määrä ei ole palannut entiselleen.
45498: kaan sidotut työnantajamaksut. Koko se erotus,           2,5 vuodessa suomalainen teollisuus on heittänyt
45499: joka jää työnantajan maksaman ja työntekijän             ulos kaikkiaan 126 000 ihmistä. Teollisuuden
45500: käteensä saaman rahan väliin, on työhön kohdis-          palveluksessa olevien ihmisten määrä saavutti
45501: tuvaa verotusta. Kun yritys irtisanoo työnteki-          huippunsa vuonna 1981. Nyt teollisuuden palve-
45502: jänsä, se säästää paitsi varsinaisen palkan myös         luksessa on 200 000 ihmistä vähemmän. Suomen
45503: kaikki palkan siivellä maksettavat erilaiset verot       kansantuote on nyt sama kuin vuonna 87, mutta
45504: ja maksut. Työhön kohdistuva verotus on Suo-             sen aikaansaamiseen tarvitaan 400 000 ihmistä
45505: messa korkea.                                            vähemmän kuin silloin. Kaiken kaikkiaan työssä
45506:     Valtiovarainministeriön arvion mukaan kes-           olevien määrä on painunut samalle tasolle kuin se
45507: kituloisen työntekijän hinta työnantajalle on ensi       oli 40-luvun lopulla.
45508: vuonna melkein kaksi kertaa nettopalkan verran,              Miten hallituksen politiikka tukee työllisyy-
45509: eli työhön kohdistuu suoranainen rangaistusve-           den parantamista? Kuin köysi hirtettyä. Hallitus
45510: ro. Ihmistyötä verotetaan kuin se olisi haitallista      näkee vain kaksi keinoa työttömyyden paranta-
45511: tai kuin se olisi niukka luonnonvara, jota pitää         miseksi. Ensimmäinen niistä on viennin tukemi-
45512: säästää tuleville sukupolville. Jos työn verottami-      nen ja toinen on talouskasvu. Viennin tukeminen
45513: nen kokonaan lopetettaisiin, automaattien pitäisi        onkin onnistunut suorastaan loistavasti. Kuten
45514:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3015
45515: 
45516: äsken totesin, vienti on lamavuosina kasvanut 40        tä, että työttömyys ei johdu pelkästä kansantuot-
45517: prosenttia ja sen osuus bruttokansantuotteesta          teen laskusta, vaan se johtuu myös koko ajan
45518: on kasvanut 22 prosentista melkein 40 prosent-          etenevästä automaatiosta.
45519: tiin. Mutta koska vientiteollisuus on samaan ai-            Sodista 90-luvun alkuun asti työssä käyvien
45520: kaan irtisanonut neljänneksen työntekijöistään,         suomalaisten määrä kasvoi hitaasti, mutta var-
45521: se ostovoima, jonka sen palkolliset tuovat koti-        masti. Työn tuottavuus kasvoi paljon nopeam-
45522: maan markkinoille, on pienentynyt. Vientiteolli-        minja sen myötä tuotanto. Vielä 90-luvun alkuun
45523: suuden ennätysmäisen hyvä kilpailukyky johtuu           asti markkinamme kykenivät nielemään tuon
45524: devalvaatioista. Sama markan arvon heikkene-            kasvaneen tuotannon. Monissa muissa teolli-
45525: minen syöksee kotimarkkinayrityksiä tuhoon,             suusmaissa tutustuttiin jo aikaisemmin ilmiöön
45526: koska tuontitarvikkeiden ja -raaka-aineiden hin-        nimeltä "jobless growth" eli toisin sanoen talous-
45527: nat ovat nousseet ja samoin valuuttalainojen            kasvuun, joka ei tuo lisää työpaikkoja. Vuosien
45528: markka-arvot.                                           1960 ja 1991 välillä bruttokansantuote kasvoi
45529:     Suomen elinkeinoelämä jakautuu yhä selvem-          Ranskassa 2, 7-kertaiseksi, mutta kokonaistyölli-
45530: min vientiyrityksiin, joilla menee vähintään koh-       syys väheni 9 prosentilla. Saksassa vastaavana
45531: talaisesti, ja kotimarkkinayrityksiin, jotka rim-       aikana bruttokansantuote kasvoi 2,2-kertaiseksi,
45532: puilevat ojasta allikkoon. Koska vientiteollisuus       mutta työllisyys väheni peräti 15 prosentilla. Suo-
45533: on hyötynyt samasta devalvaatiosta, josta koti-         men teollisuuden viime vuosien tuotanto- ja työl-
45534: markkinayritykset kärsivät, tuntuisi vähintään-         lisyysluvuista näkyy, että jobless growth on tullut
45535: kin kohtuulliseltajakaa vientiteollisuuden saama        Suomeenkin. Jotta pelkkä talouskasvu toisi työ-
45536: hyöty jollakin tavalla muun kansantalouden hy-          paikkoja, sen täytyy olla todella huimaa, ja tämä
45537: väksi, mutta siihen suuntaan hallitus ei ole tehnyt     ei kerta kaikkiaan voi olla ainoa vaihtoehtomme.
45538: elettäkään. Hallitus on puhtaasti suurten vienti-           Luulisi nimittäin lapsenkin ymmärtävän, että
45539: yritysten asialla.                                      on ajan mittaan mahdotonta ja järjetöntä kasvat-
45540:     Ahon hallitus on Suomen historian ensimmäi-         taa tuotantoa sitä mukaa kuin koneiden ja auto-
45541: nen hallitus, joka ei ole tehnyt elettäkään deval-      maattien kyvyt kasvavat. Me elämme rajallisella
45542: vaatiohyödyn jakamiseksi vientiteollisuuden ul-         maapallolla, joka ei kestä rajatonta aineellisen
45543: kopuolelle kansantalouteen. Viennin ennätys-            kulutuksen kasvua. Luulisi senkin olevan selvää
45544: mäinen kasvu hyödyttää Suomen muuta kansan-             kuin pläkki, ettei pitäisi tuottaa ihmisille onnetto-
45545: taloutta ainoastaan kuromalla umpeen vaihtota-          muutta, jos keksitään koneita, joille voidaan siir-
45546: seen vajetta. Tämä on ehdottomasti liian vähän,         tää töitä ihmisiltä. Kuvitellaanpa, että aikako-
45547: kerta kaikkiaan liian vähän.                            neella tuotaisiin nykyaikaan tavallinen Jukolan
45548:     Viennin suuryrityksistä on tullut tyrannijouk-      Jussi 1800-luvulta. Hänelle kerrottaisiin, että
45549: ko,joka terrorisoi koko muuta taloutta. Hallitus        meitä on kohdannut onnettomuus. Kykenemme
45550: ja työnantajajäljestöt ovat sen juoksupoikia, pel-      tuottamaan kuuden vuoden takaisen bruttokan-
45551: käävät tuon pajarijoukon jokaista otsan rypistys-       santuotteemme 400 000 pienemmällä joukolla
45552:  tä. Hallitus tekee kaikkensa ruokkiakseen tätä         kuin silloin. Veikkaanpa, että Jussin olisi hyvin
45553:  ryhmää ja vie samalla kasvuvoiman koko muulta          vaikea ymmärtää, missä se onnettomuus oikein
45554: taloudelta. Jos edes suurten vientiyritysten johta-     piilee. Hän varmaan kysyisi, miksette jaa työtä ja
45555: jilla olisi vähääkään kaukokatseisuutta, he ym-         lepoa uudella tavalla tai mikä estää jakamasta
45556: märtäisivät, että pitemmällä aikavälillä tällainen      tuotannon tuloksia kuitenkin samoille ihmisille
45557:  politiikka murentaa myös niiden oman olemassa-         kuin ennenkin, sillä loppujen Iopuksiharr kyse on
45558:  olon perustaa.                                         nimenomaan siitä, miten jaetaan työ ja tuotan-
45559:     Entä sitten hallituksen strategian toinen kul-      non tulokset.
45560:  makivi: talouskasvu? Virallisen ilmoituksen mu-            Jos yhä suurempi tuotanto saadaan aikaan
45561:  kaan työllisyys voi alkaa parantua vasta, kun          yhä vähemmällä ihmistyöllä, niin sekä työaika
45562:  olemme päässeet bruttokansantuotteen 3 prosen-         että tuotannon arvo pitää jakaa uudella tavalla.
45563:  tin vuosikasvun vauhtiin. Sen voi vihreäkin hy-        Nykyisetkin rakenteet johtavat uusjakoon, mut-
45564:  väksyä, että rajun laman jälkeen pyritään joksi-       ta uusjako etenee aivan väärään suuntaan. Kas-
45565:  kin aikaa talouskasvuun, mutta työllistämisen          vavan tuotannon hedelmät jäävät yhä harvem-
45566:  evääksi se ei riitä, ei varsinkaan pitemmällä tähtä-   pien käsiin. Mitä enemmän yritys automatisoi,
45567:  yksellä. Lisäksi on katsottava tarkkaan, mitä ha-      sitä vähemmän se elättää työntekijöitä ja sitä
45568:  lutaan kasvattaa ja mitä ei. Talouskasvu ei riitä      vähemmän se maksaa veroja, joilla se kartuttaa
45569:  työllistämisen evääksi siitä yksinkertaisesta syys-    sitä yhteistä kassaa, josta maksamme sosiaali-
45570: 3016                                      109. Keskiviikkona 6.10.1993
45571: 
45572: turvan, koulut ym. Tämä on johtanut noidan-                maan keskimäärin 1,9 kertaa työntekijän netto-
45573: kehään.                                                    palkan verran, mutta arvonlisäverotetun palvelu-
45574:     Kun työssä käyvien määrä vähenee ja verotu-            yrityksen asiakas maksaa työstä 2,3 kertaa työn-
45575: lot laskevat, budjetin vajausta yritetään paikata          tekijän nettopalkan,jos hallitus saa tahtonsa läpi.
45576: korottamalla entisestään työhön kohdistuvia ve-            Tässä ei kerta kaikkiaan ole mitään järkeä. Tar-
45577: roja, kuten ministeri Kanervakin kuvasi. Ne pai-           vitsemme aivan päinvastaisia muutoksia hinta-
45578: navat yhä raskaammin niitä yrityksiä, jotka edel-          suhteisiin ja se on meidän poliitikkojen vallassa.
45579: leen jaksavat jonkun työllistää. Tämä kiihdyttää           On alennettava työn hintaa työnantajalle pienen-
45580: automatisointia entisestään. Työpaikkojen vähe-            tämätiä kuitenkaan työntekijälle käteen jäävää
45581: neminen kiihtyy, verotusta joudutaan edelleen              palkkaa. Esimerkiksi ministeri Kanervan mainit-
45582: kiristämään jne. Samalla tuloverotuksen kasvu              sema työeläkemaksujen siirtäminen työnantajat-
45583: on ylittänyt ihmisten sietorajan. Yhä useampi              ta työntekijälle ei merkitse työhön kohdistuvan
45584: tekee ja teettää työtä pimeänä vailla tunnontus-           verotuksen alentamista vaan kyseessä on palkan
45585: kia, jos vain saa siihen tilaisuuden, minkä myös           alennus. Se on aivan eri asia kuin mitä me tällä
45586: ministeri Kanerva myönsi.                                  välikysymyksellä ajamme takaa.
45587:     Konkurssiaaltoa on yritetty hillitä yritystuilla.          Kaikkein radikaaleinta olisi lopettaa koko-
45588: Näistä on syntynyt tilkkutäkki, joka vääristää             naan palkkojen tuloverotus suuripaikkaisia lu-
45589: kilpailua yhä useammalla alalla. Tämä vie vai-             kuunottamatta samoin kuin palkkoihin sidotut
45590: keuksiin ne yritykset, jotka aiemmin tulivat omil-         työnantajamaksut ja siirtyä verottamaan yksin-
45591: laan toimeen ja suurin yritystukemmehan on                 omaan energia- ja raaka-aineiden käyttöä, saas-
45592: pankkituki. Pahinta siinä on, ettei kukaan kun-            tuttamista ja arvonlisäystä, mutta näin radikaalia
45593: nolla tiedä, mihin se valuu. Saatamme vain epäil-          rysäystä emme esitä. Tyydymme ehdottamaan
45594: lä, että ainakin os.a valuu epärehellisille yrittäjille,   pienempiä askelia. Kiireisintä on alentaa palk-
45595: jotka keinottelevat konkursseilla ja hankkivat             koihin sidottuja työnantajamaksuja. Tämä on
45596: tällä tavoin yritystukea oman käden oikeudella.            mielestämme ehdottomasti parasta veroelvytys-
45597:     Kun valtion ja kuntien verotulot ovat romah-           tä. Tämä veroelvytys voidaan toteuttaa lisäämät-
45598: taneet samaan aikaan kun työttömyys toisaalla              tä valtion velkataakkaa.
45599: nostaa kuluja, niin sosiaaliturvamme taloudelli-               Ministeri Kanervakin luetteli kolme välikysy-
45600: nen pohja on katoamassa. Se, että ennen pitkää             myksessä ehdotettua keinoa: työnantajamaksu-
45601: tämän tyyppinen tilanne on edessä, oli pääteltä-           jen perustan muuttaminen siten, että palkkojen
45602: vissä jo ennen lamaa. Vaikka Neuvostoliitto ei             sijasta perusteeksi otetaan arvonlisäys tai käyttö-
45603: olisi luhistunut eikä idänkauppa kadonnut, ja              kate, työnantajamaksujen kokonaissumman
45604: vaikka Suomessa ei olisi ylikuumennettu nousu-             alentaminen ympäristöveroilla, ensi vaiheessa
45605: kautta hulvattomalla lainanotolla, niin automaa-           energiaverolla, sekä että tätä työnantajamaksu-
45606: tio olisi ennemmin tai myöhemmin vienyt meidän             jen kokonaissummaa voidaan alentaa karsimalla
45607: tilanteeseen, jossa kysyntä ei enää olisi kasvanut         yritystukia, joita samoja keinoja voidaan käyttää
45608: tuottavuuden kasvun tahdissa. Nyt kysynnän                 myös tuloveron alentamiseen. Käytännössä tie-
45609: kasvu ei ole jäänyt vain tuottavuuden kasvua               tenkin olisi etsittävä näistä sopiva yhdistelmä.
45610: pienemmäksi, vaan se on peräti laskenut tuotta-                Kaksi ensin mainitsemaani keinoa olisivat tu-
45611: vuuden jatkaessa edelleen kasvuaan. Mutta silti            lonsiirtoja energia- ja pääomavaltaiselta suurte-
45612: hallituksen talouspolitiikka yhä pakottaa yrityk-          ollisuudelta työvoimavaltaisemmille aloille.
45613: siä ponnistelemaan työn tuottavuuden kasvatta-             Hyötyjiä olisivat ennen muuta palvelualat, mutta
45614: miseksi eli suomeksi sanottuna työntekijöiden ir-          myös rakentaminen, jolla vallitsee suurtyöttö-
45615: tisanomiseksi.                                             myys, sekä esimerkiksi graafinen ala ja konepaja-
45616:     Automatisointia ei tietenkään voi peruuttaa,           teollisuus. Hyötyjiä olisivat myös kaikki julkiset
45617: mutta sen vauhtia voidaanjarruttaaja sen rinnal-           palvelut, sillä toki palkkasidonnaiset työnantaja-
45618: la pitää tukea työvaltaisten alojen, ennen muuta           maksut rasittavat myös niitä. Kaikki naisvaltai-
45619: palvelujen, kehittymistä, ja tätä estää työn anka-         set alat olisivat tässä muutoksessa hyötyjien puo-
45620: ra verotus. Vaikka väkeä palveluihin riittäisi yllin       lella. Toisin sanoen tämä muutos voisi luoda
45621: kyllin, ihmiset joutuvat kuitenkin yhä useammin            edellytyksiä myös naisten ja miesten välisten tulo-
45622: palvelemaan itse itseään, ja kaiken kukkuraksi             erojen tasaamiseen. Mutta oleellista on, että näin
45623: hallitus haluaa pahentaa tilannetta vielä tästäkin         annettaisiin työvaltaisille aloille mahdollisuus
45624: panemalla palvelut arvonlisäverolle.                       kehittyä ja lievennettäisiin veroraippaa, joka nyt
45625:     Ensi vuonna työn hinta työnantajalle tulee ole-        piiskaa yrityksiä automatisoimaan.
45626:                           Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3017
45627: 
45628:     Olen kuullut sata ja tuhat kertaa vastaväitteen,   passiivisuudesta ja rankaisee aktiivisuudesta. Se
45629: jonka ministeri Kanervakin mainitsi, eli että ener-    rankaisee työtöntä, joka ottaa vastaan lyhytai-
45630: giavero nostaisi kuluttajahintoja. Mutta on aivan      kaista työtä tai käyttää aikansa hyödyllisesti
45631: turhaa puhetta väittää, että vain yksi veromuoto       opiskellen. Tässä ei ole mitään järkeä. Työtä ja
45632: nostaisi hintoja, niitä hintoja, jotka kuluttaja       työllistämistä tukevan verotusrakenteen lisäksi
45633: maksaa kukkarostaan. Kaikki verot päätyvät ta-         tarvitsemme sellaisen sosiaaliturvan, joka ei jätä
45634: varoiden ja palvelujen hintoihin. Kaikki verot         ketään puille paljaille, mutta silti palkitsee niitä,
45635: ovat peräisin tuotannosta. Ihmettelen todella,         jotka tekevät työtä, lyhytaikaistakin, ja opiske-
45636: miksi kaikille ei ole selvää, että suuren työttömyy-   levat. Sosiaaliturvamme kaipaa perusteellista
45637: den vallitessa verotusta pitää muuttaa työvaltai-      vallankumousta.
45638: sia aloja suosivaksi. Ihmettelen myös, miksei kai-        Tarvitsemme myös sosiaaliturvan kautta ta-
45639: kille ole selvää, että suurtyöttömyyden vallitessa     pahtuvaa automatisoidun tuotannon hedelmien
45640: on mahdollisimman väärää politiikkaa pinnistää         jakamista ihmisille uudella tavalla, sellaisella ta-
45641: kaikki voimat sellaisten alojen suosimiseen, jotka     valla, joka antaa mahdollisuuden laajentaa työn
45642: rationalisoivat väkeä kortistoon minkä ehtivät,        käsitettä myös nykyisen kaltaisen palkkatyön ul-
45643: mutta näinhän hallitus tekee.                          kopuolelle, mutta siitä en nyt tässä yhteydessä
45644:      Tosin noissa toimissa, mitkä ministeri Kaner-     puhu sen pitempään. (Ed. Stenius-Kaukonen:
45645: va mainitsi, oli muutamia valopilkkuja, joista         Minä puhun siitä!)
45646: tärkein on työnantajien kansaneläkemaksujen               Itse asiassa tarvitsemme yhtä aikaa uudenlais-
45647: porrastaminen poistojen perusteella, joka on to-       ta markkinataloutta ja uudenlaista sosialismia.
45648: della askel siihen suuntaan, mitä esitämme. (Ed.       Tarvitsemme markkinatalouden ja sosialismin
45649:  Stenius-Kaukonen: Sehän on vanha juttu. Se oli        parhaiden ajatusten toteuttamista uudella taval-
45650: kaksi vuotta poissa välillä!) Mutta esimerkiksi        la. Tarvitsemme markkinoiden säätöä verotuk-
45651: työttömyysvakuutusmaksun alentaminen pie-              sen avulla siten, että työnteon ja työn teettämisen
45652: nemmille työnantajille 3 prosenttiin on kyllä sil-     edellytykset paranevat ja että samalla luodaan
45653: mänlumetta. Työttömyysvakuutusmaksua on                taloudellisia kannustimia ekologisesti vastuulli-
45654: ensin nostettu muutaman vuoden kuluessa mo-"           selle tuotannolle. Pitkä kokemushan jo osoittaa,
45655: ninkertaiseksi. (Ed. Stenius-Kaukonen: Pakko-          että työn hinnan nostaminen veroilla kiihdyttää
45656: han se on hoitaa, kun ne päivärahat on ollut           sellaisen tekniikan kehitystä, jolla kasvava tuo-
45657: pakko maksaa!)                                         tanto voidaan synnyttää yhä vähemmällä väellä.
45658:      Tätä välikysymyskeskustelua varten tutkin         Aivan vastaavasti energian ja uusiutumattomien
45659: mm. tänä vuonna ilmestynyttä ympäristötalous-          raaka-aineiden hinnan nostaminen veroilla tuup-
45660:  toimikunnan mietintöä, jossa todetaan, että           paisi vauhtiin sellaisen tekniikan kehitystä, jolla
45661:  energiavero, jonka tuotolla alennettaisiin työn-      entinen ja kenties kasvavakin elintaso saataisiin
45662:  antajamaksuja, toisi lisää työpaikkoja. Minä ih-      aikaan pienemmällä energian ja raaka-aineiden
45663: mettelen sitä, että tässä asiassa ammattiyhdis-        kulutuksella. Uudenlaista sosialismia puolestaan
45664:  tysliike ja työnantajatahot eivät näe nenäänsä        on automatisoidun tuotannon tulosten uusjako
45665:  pitemmälle, kun ne yhteen ääneen vastustavat          sekä verotuksen että uusitun sosiaaliturvan kei-
45666: energiaveroja.                                         noin.
45667:      Ihmettelen, millä valtakirjalla Teollisuuden ja      Arvoisa puhemies! Me elämme aikaa, jolloin
45668:  Työnantajain Keskusliitoksi itseään nimittävä         maailma ympärillämme muuttuu radikaalisti,
45669:  pulja vaatii säilyttämään verorakenteen, joka         eikä se kysy meiltä lupaa. Tällaisessa tilanteessa
45670:  hyödyttää vain todella harvoja suuryrityksiä, yri-    myös poliitikkojen on uskallettava reippaasti
45671:  tysten ja työnantajien pientä vähemmistöä. TT         muuttaa ajatteluaan. Suomen tulevaisuutta ei ra-
45672:  kyllä narisee säännöllisesti työnantajamaksuista      kenneta samoilla eväillä kuin vuosisadan alku-
45673: ja välillisistä työvoimakustannuksista mutta vaa-      puolella ja sodan jälkeen eli suurteollisuutta tuke-
45674:  tii vain niiden alentamista tai poistamista kerto-    malla. Sen sijaan on kannustettava ihmisten luo-
45675:  matta, miten vastaavat varat kootaan. Ilmeisesti      vaa työtä, tuhansien ideoiden kukkimista. Niiden
45676:  Eteläranta lO:ssäkin kuvitellaan, että verot voi-     joukosta syntyvät ne oivallukset ja tuotteetkin,
45677:  daan maksaa•valtion pussista.                         joiden varassa Suomi selviytyy tulevaisuuteen.
45678:      Työttömyyttä ruokkivilla kansantalouden ra-
45679:  kenteilla on toki toinenkin puoli, joka on sosi-
45680:  aaliturvan rakenne. Nykyinen sosiaaliturvamme            Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi.
45681:  toimii aivan väärinpäin. Se maksaa ihmisille
45682: 3018                                   109. Keskiviikkona 6.10.1993
45683: 
45684: 
45685:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Väli-          Kun kysyjät rajautuvat esityksessään vain
45686: kysyjien analyysi vuosikymmenien mittaan ta-           osaan työnantajamaksuista jättäen mm. työelä-
45687: pahtuneesta teknologian tuomasta työn tehostu-         kemaksut rauhaan, on tätäkin tarkastelutapaa
45688: misesta on oikea. Kansantaloushan on pitkän            laajennettava. Ei riitä, että puututaan sosiaalitur-
45689: ajan kuluessa kasvanut huomattavasti, mutta            vamaksuihin, tapaturmavakuutusmaksuihin ja
45690: kasvu ei ole merkinnyt juurikaan uusien työtilai-      työttömyysvakuutusmaksuihin, joiden merkitys
45691: suuksien tarjontaa. Oikeaa on myös se arvio, että      työstä maksetun palkan päälle teollisuudessa on
45692: tästä eteenkinpäin noin 3 prosentin vuotuinen          reilut 14 prosenttia. Näiden lisäksi eläkemaksut
45693: kansantuotteen kasvu kykenee työtilaisuuksina          tekevät yksinään yli 22 prosenttiyksikköä. Eläk-
45694: vain kompensoimaan työn tehostumisen aiheut-           keiden määräytymisperusteita olisi myös tarkis-
45695: taman työpaikkojen menetyksen. Perinteisellä           tettava niin, että ne seuraisivat paremmin kan-
45696: kasvulla työttömyyttä ei kyetä olennaisesti hel-       santalouden voimavarojen kehitystä. Tältä poh-
45697: pottamaan, mutta kasvun ansiosta kuitenkin yh-         jalta tulisi tarkastella esimerkiksi eläkeindeksejä
45698: teiskunnan kyky huolehtia työttömienkin toi-           tai eläkepalkan laskentatapaa. On mielenkiin-
45699: meentulosta ja laman aikana otetuista velvoit-         toista nähdä, tukisivatko välikysymyksen allekir-
45700: teista paranee.                                        joittajat myös tätä. (Hälinää!)
45701:     Kysyjien perusvaatimus työnteon ja työllistä-          Kysyjät ovat oikeilla jäljillä pyrkiessään työ-
45702: misen suosimisesta on myös oikea. Hallitus onkin       voimakustannusten alentamiseen mutta tyytyvät
45703: suorittanut ja sen pitää myös jatkossa suorittaa       vaatimattomiin esityksiin. Mutta hallituksen pi-
45704: toimia, joilla työelämään saadaan työn teettämis-      tää tarttua tähänkin vähään ja jatkaa tavoittei-
45705: tä suosivaajoustoa,ja toisaalta työllistäviä pieniä    densa toteuttamista, jotka eivät ole ristiriidassa
45706: ja keskisuuria yrityksiä pitää suosia. Näin pitää      kysyjien perustavoitteiden kanssa. Kysymys on
45707: tehdä, vaikka työelämän tarpeellisten joustojen        myös lähempänä ongelmien ydintä kuin SDP:n
45708: esittäminen törmää liian helpostijopa yleislakko-      omaksuma budjettilinja, jossa esitetään 10:tä li-
45709: uhkaan.                                                sämiljardia julkisiin investointeihin ja useiden
45710:     Välikysymyksen laatijoiden toimenpide-esi-         miljardien markkojen verohelpotuksia ikiliikku-
45711: tykset jäävät valitettavasti puolitiehen. He esittä-   jan tapaan lähes itse itsensä maksavana temppu-
45712: vät käytännössä kahta asiaa: Tuloveroa pitää           na.
45713: alentaa ympäristöveroja korottamalla ja työnan-            Hallitus joutuu työskentelemään melkoisessa
45714: tajamaksuja tulee alentaa myös ympäristövero-          ristivedossa myös sen tähden, että jokseenkin sa-
45715: jen tuotolla ja toisaalta kerätä maksutulot palk-      maan aikaan, kun tässä vihreiden ja useiden va-
45716: kaperusteisuuden sijasta arvonlisäykseen tai           semmiston edustajien välikysymyksessä ajetaan
45717: käyttökatteeseen perustuen. Tavoitteena kysyjil-       tiukempia energiaveroja, lähettivät monet etujär-
45718: lä on suosia työllistämistä.                           jestöt yhteisen kirjeensä, jossa ne ilmaisivat vas-
45719:     Keskustan mielestä työvoiman välillisiin kus-      tustavansa energiaverotuksen nostamista.
45720: tannuksiin pitää puuttua keräystavan ohella                Arvoisa puhemies! Tosiasia on se, että me
45721: muillakin keinoilla. Yksi keino on kerätä tuloja       olemme siirtyneet palveluyhteiskunnasta itsepal-
45722: muulla verotuksella, kuten tullaan tekemäänkin.        veluyhteiskunnan suuntaan. Tuotannollisessa
45723: Toinen keino on kerätä maksut palkkaperustei-          toiminnassa investoinnit koneisiin ovat olleet jo
45724: suuden sijasta ehkä enemmän liikevaihtoa tai ar-       pitkään välttämättömyys ja työvoiman osuus
45725: vonlisäystä korostavasti. Kolmas keino on lisätä       suhteessa tuotannon määrään on koko ajan las-
45726: vakuutettujen omaa osuutta maksuista, ja neljäs        kenut. Teollisuuden kaikki työvoimakustannuk-
45727: keino on puuttua niiden etujen tasoon, jotka näil-     set tehtyä tuntia kohden laskettuna nousivat vuo-
45728: lä maksuilla rahoitetaan. Näitä kaikkia neljää         desta 85 vuoteen 92 indeksiluvusta 100 lukuun
45729: keinoa on pitkäjänteisesti käytettävä työvoiman         170, samoin kävi Ruotsissa. Sen sijaan keskeisis-
45730: välillisten kustannusten karsimiseksija työn teet-     sä kilpailijamaissamme indeksin nousu vastaa-
45731: tämisen suosimiseksi. Jos tuloksia halutaan, on        vasti tapahtui lukuihin 132-138.
45732: kaikkiin näihin neljään keinoon tartuttava. Tälle          Suomessa on tehty pitkässä juoksussa paljon
45733: tielle hallitus on myös lähtenyt. Pitää lopettaa sen   työvoiman syrjäyttämiseksi ja koneiden aseman
45734: uskottelu, että muutamaan prosenttiin vaikutta-        parantamiseksi. Näin on tapahtumassa myös
45735: va hienosäätö riittäisi. Höylä ei riitä silloin, kun   monilla palveluiden ja hallinnon alueilla. Koneet
45736: tarvitaan kirvestä. Kysyjät tunnustavat mielestä-      ja itsepalvelutyö valtaavat alaa. Juuri toissailtana
45737: ni hyvin ongelman, mutta hakevat edelleen mak-         kerrottiin televisiossa, että edistyksellinen osuus-
45738: sajia osin myös jostain ulkopuolelta.                  kauppaliikekin on kymmenessä vuodessa puolit-
45739:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3019
45740: 
45741: tanut työntekijämääränsä. Merkittävä osa tästä          nustava perustulo, voitaisiin samalla suostua
45742: kehityksestä on ollut luonteeltaan yhteistä koko        myös palkkahaitarin venyttämiseen. Alhaista tu-
45743: teolliselle maailmalle ja kansainvälinen kilpailu       lotasoa saisi paikattua perustulolla. Näin Suo-
45744: on kaupan vapautuessa ajanut meitä samaan               meen voitaisiin palauttaa ehkä monia työnte-
45745: suuntaan.                                               koon perustuvia ammattialoja, jotka ovat mat-
45746:     Pohja talouden ja samalla työllisyyden kestä-       kan varrella kadonneet. Samalla myös luotaisiin
45747: välle parantumiselle on keskustan ja hallituksen        perusta yhä useammille ryhtyä yksin yrittäjiksi.
45748: mielestä aikaansaatavissa yksityistä tuotannollis-          Työelämän rakenteet muuttuvatkin tulevai-
45749: ta yritystoimintaa rohkaisemaila ja tätä kautta         suudessa. Yhä useampi työ pilkkoutuu urakoik-
45750: investointeja vauhdittamalla. Merkittävä osa            si. Työvoima joutuu myymään työnsä uudelleen
45751: tätä linjaa on ollut omaksuttu valtion budjettipo-      ja uudelleen. Yhä useampi tekee sen tulevaisuu-
45752: litiikka, jolla on luotu edellytykset korkotason        dessa yrittäjämuotoisena. Edessä on työelämässä
45753: laskulle. Korkojen pitämistä alhaalla ja hintakil-      pysyvän tilapäisyyden aika. Yrittäjien työttö-
45754: pailukykyä ei saa vaarantaa.                            myysturva onkin siksi järjestettävä. Samoin täl-
45755:     Välikysyjien työn teettämistä suosivan linjan       laisten yksinyrittäjien verotusasemaa on harkit-
45756: ohella ja rinnalla on käsiteltävä kysymystä siitä,      tava uudelleen. Yhä useampi uskaltaisi myös ryh-
45757: mitkä muut tekijät kuin palkka ja palkan sivuku-        tyä yrittäjäksi, kun alkuvaiheessa alhaiseksi jää-
45758: lujen suuruus vaikuttavat työvoiman ottamiseen          vää tulotasoa voisi paikata perustulolla.
45759: tai ottamatta jättämiseen. Näitä työhönottokyn-             Suomalainen työelämän perinne ja kulttuuri ei
45760: nyksiä on rohjettava myös madaltaa. Tällöin tör-        tunne juurikaan osa-aikatyötä. Kun meillä osa-
45761: mätään niihin inhimillisiin tekijöihin, että yrittäjä   aikatyön osuus on vain 7 prosenttia, on vastaava
45762: ei usein yksinkertaisesti uskalla ottaa sitä riskiä,    osuus monissa muissa maissa neljänneksen luok-
45763: joka liittyy sitoutumiseen työntekijän kustan-          kaa. Tällaisia maita ovat mm. muut Pohjoismaat.
45764: nuksiin kuukausiksi eteenpäin, tai ei ole halukas       Vastaavalla osa-aikatyön osuudella työttömyys-
45765: käyttämään aikaansa vaikeaan ja monimutkai-             lukumme näyttäisivät aivan erilaisilta. Meidän
45766: seen työn byrokratiaan. Meillä onkin käynnissä          kulttuurissamme osa-aikatyötä tekevä luetaan
45767: kehitys, jossa monissa uusissa yrityksissä ei ole-      kuitenkin hyvin useasti mieluummin työttömäksi
45768:  kaan enää työsuhteita, vaan työntekijät ovat yrit-     tai ainakin osa-aikatyöttömäksi. Osa-aikatyön
45769:  täjäsuhteessa toiseen yritykseen. Tämän kehityk-       ongelma jokseenkin kaikissa Euroopan maissa
45770:  sen pitää herättää myös työmarkkinataho hake-          on se, että se keskittyy naisvaltaisille aloille. Tä-
45771:  maanjoustoa ja yksinkertaisuutta työelämän eh-         hän suomalainen työelämä ei saisi mennä, vaan
45772:  toihin ja sääntöihin.                                  työt pitäisi kyetä jakamaan myös sukupuolten
45773:     Suomessa pitää tunnustaa myös se, että sosiaa-      kesken tasan. Näen, että oikein järjestetty perus-
45774:  liset tukijärjestelmät ovat kaavamaisia. Kysyjät       tulojärjestelmä voisi turvata työn jakosuhteen
45775:  ovat oikeassa siinä, että sosiaaliturvan rakenteet     muutoksessa työntekijöiden riittävän toimeentu-
45776:  rankaisevat aktiivisuutta ja kannustavat passiivi-     lon.
45777:  suuteen. Tähänastiset hallituksen yritykset siir-          Hyvin monessa kohtaa törmätään siihen, että
45778:  tää painopistettä passiivisesta tuesta aktiiviseen     työelämän työn teettämistä suosivan linjan to-
45779:  työllistämiseen ovat törmänneet kuitenkin myös         teuttaminen vaatii sen tunnustamista, että yhtei-
45780:  vastustukseen.                                         siä varoja joudutaan käyttämään turvajärjestel-
45781:     Tuntuvien työllisyystulosten aikaansaamisek-        mänä. Niin tehdään nyt puolen miljoonan täys-
45782:  sijärjestelmiä on muutettava. Turvajärjestelmien       päivätyöttömän kohdalla. Tulevaisuudessa yhä
45783:  on oltava työntekoon kannustavia, mihin minis-         merkittävämpi osuus kansantuotteesta muodos-
45784:  teri Kanerva viittasi. Toimettomuudesta ei tule-       tuu joidenkin avainalojen kautta. Demokratian
45785:  vaisuudessa voida maksaa niin paljon kuin nyky-        tehtävänä on jakaa tätä tuotosta siten, että kaik-
45786:  ään, mutta vastaavasti lisätöiden pitää heti näkyä     kien toimeentulo ja ihmisarvoinen elämä on tur-
45787:  kunnolla kukkarossa. Valtion rooliksijäänee tu-        vattu.
45788:  levaisuudessa tällaisen liukuvan ja työntekoon             Suomi ei tule palaamaan entiselleen työpaik-
45789:  kannustavan perusturvan kustantaminen, kun             kojen jakautumisessa. Perusteollisuudessa, ra-
45790:  sen sijaan ansiosidonnainen turva joudutaan tu-        kentamisessa, maataloudessa, julkisissa palve-
45791:  levaisuudessa järjestämään selkeästi työntekijän        luissa, hallinnossa, pankki- ja vakuutustoimin-
45792:  ja työnantajan keskenään sopiman vakuutusjär-          nassa ei tulla juuri millään alalla palaamaan huip-
45793:  jestelmän kautta.                                      pukauden työllisyyslukuihin, vaikka alojen tuo-
45794:      Mikäli Suomeen saataisiin työntekoon kan-           tanto palaisikin ja kasvaisikin entisestä tasosta.
45795: 3020                                  109. Keskivökkona 6.10.1993
45796: 
45797: 
45798: Teollisuus tuottaa nyt saman kuin muutama vuo-       mystä ryhmänä. Tämä johtui siitä, että mieles-
45799: si sitten mutta 100 000 työntekijää pienemmällä      tämme välikysymyksen taustalla olevassa talou-
45800: väkimäärällä. Kun löysät on karsittu pois, ei pa-    dellisessa analyysissäja välikysymyksessä työttö-
45801: luuta entiseen ole. Meillä jousto ja muutokset       myysongelmaan hoitoon esitetyissä keinoissa on
45802: ovat tapahtuneet työelämässä ei kustannusten         varsin paljon kyseenalaista.
45803: jouston kautta vaan työntekijöiden määränjous-          Välikysymyksen esittäjillä on varmasti aito ja
45804: ton kautta. Uusia työtilaisuuksia on luotavissa      perusteltu huoli maamme hyvinvoinnin tulevai-
45805: lähinnä pienyritystoimintaan ja yksityisiin palve-   suudesta sekä työllisyydestä että työttömistä.
45806: luihin ammatinharjoittajille ja myös matkailuun.     Osittain välikysymys tuntuu kuitenkin olevan
45807:    Olen edellä hahmotellut etene:mistietä, josta     yritys yhdistää nousukaudelta tuttu vihreä kas-
45808: päättäminen ei ole kuin osaltaan hallituksen val-    vukritiikki ja laman todellisuus. Ratkaisu pyri-
45809: lassa. Useimpiin rakenteellisiin ratkaisuihin tar-   täänlöytämään teknologian ja tuottavuuden vas-
45810: vitaan hyvin laajaa yhteistyötä ja ennen muuta       taisuudesta ja todellisuudelle vieraasta nollasum-
45811: halua tunnustaa tosiasiat.                           mapelistä, jossa uskotaan, että koneiden ja ener-
45812:    Keskusta on omalta osaltaan valmis suomalai-      gian käytön verottamisella voitaisiin luoda kestä-
45813: sen työn uudelleenjärjestelyihin. Kyse on 90-lu-     viä työpaikkoja.
45814: vun suurimmasta muutoksesta, mutta siihen on            Vaikka luonnonvarojen häikäilemättömään
45815: ryhdyttävä, koska emme voi hyväksyä nykyisten        riistoon perustuva ja ympäristön pilaantumiseen
45816: järjestelmien kaavamaisuudesta aiheutuvaa vää-       johtava tuotanto onkin saatava muuttumaan
45817: jäämätöntä pysyvää jakoa kahden kastin kansa-        kestävän kehityksen pohjalle, ei se sosialidemo-
45818: laisiin. Työttömyyden käyrä on painettava alas-      kraattien mielestä voi tapahtua ilman taloudellis-
45819: päin. Keino sen saavuttamiseen ei ole paluu enti-    ta kasvua. Tosiasia on se, että ympäristön kan-
45820: seen, koska sellaista entistä aikaa ei ole enää      nalta tuhoisampaa on köyhyys kuin hyvinvointi
45821: olemassa. Tarvittavien päätösten tekeminen val-      - tästä meillä on esimerkkejä lähihistoriasta ja
45822: tiollisessa päätöksenteossa ja ennen muuta työ-      -ympäristöstä. Tosiasia on myös se, että ympäris-
45823: elämässä vaatii tosiasioiden tunnustamista. Jo-      tön ja luonnonvarojen kannalta välttämätön tuo-
45824: kainen, joka kokee tärkeimmäksi tehtäväkseen         tantoteknologian uudistaminen edellyttää inves-
45825: pitää kiinni saavuttamistaan eduista ja saavutta-    tointeja ja kasvua.
45826: mastaan asemasta, hyväksyy samalla suurtyöttö-          Tosiasia on myös se, että työllisyys ei parane
45827: myyden.                                              ilman taloudellista kasvua. Sekä Valtion talou-
45828:    On myös tajuttava se, että tämä sali ei voi       dellinen tutkimuskeskus Vatt että työvoimami-
45829: tehdä kaikkia tarvittavia päätöksiä. Siihen meillä   nisteriö ovat arvioineet nollakasvun ja jopa alhai-
45830: ei ole valtaa. Tärkeimmät ratkaisut tehdään työ-     sen talouskasvun ylläpitävän ja lisäävän työttö-
45831: paikoilla ja yrityksissä. Siellä päätetään viime     myyttä. Miinusmerkkisen talouskasvun oloissa
45832: kädessä se, kuka tekee työt ja kuka syrjäytyy.       työttömyys pahenee vääjäämättä entisestään.
45833: Vastuu suurtyöttömyyden hoidosta kuuluukin              Ilman taloudellista kasvua ei toimi myöskään
45834: kaikille poliittisen vallan vastuuta väheksymättä.   sosiaaliturvan rahoitus. Kasvava työttömyys ja
45835:                                                      ympäristöongelmat nielisivät yhä enemmän ja
45836:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!       enemmän sosiaaliturvaan käytettävissä olevia
45837: Käsittelyssä oleva välikysymys on aiheensa puo-      varoja. Ilman taloudellista kasvua ei myöskään
45838: lesta merkittävä kahdesta syystä. Ensinnäkin ky-     välikysymyksessä kaavaillulla rakenneuudistuk-
45839: symys taloudellisen kasvun suhteesta yhtäältä        sella ole edellytyksiä onnistua. Jos rahoitusvas-
45840: työllisyyteen ja hyvinvointiin sekä toisaalta eko-   tuuta pyritään siirtämään pääomaa ja energiaa
45841: logisesti kestävään kehitykseen on alati mielen-     käyttävälle teollisuudelle, se edellyttää teollisuu-
45842: kiintoinenja polttava. Toisaalta välikysymykses-     den tuottavuuden ja voittojen kasvua.
45843: sä peräänkuulutetaan uusia keinoja työttömyys-          Olisi kuitenkin kohtalokasta toiveajattelua
45844: ongelman voittamiseen. Kysymys on ollut vali-        kuvitella, että nykyisestä joukkotyöttömyydestä
45845: tettavan ajankohtainen jo pitkään ja sellaisena se   päästään eroon pelkästään taloudellisen kasvun
45846: toistaiseksi myös pysyy.                             avulla. Suomessa ei ole lähivuosina nähtävissä
45847:    Aiheen merkittävyyden ja ajankohtaisuuden         sellaista taloudellista kehitystä, jolla työttömyys
45848: vuoksi myös monet sosialidemokraattiset kan-         vähenisi nopeasti lamaa edeltäneisiin lukuihin.
45849: sanedustajat ovat yhtyneet välikysymykseen. So-      Siksi työllisyyttä edistävien rakenteellisten muu-
45850: sialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei kuiten-        tosten etsiminen on tärkeää.
45851: kaan katsonut voivansa allekirjoittaa välikysy-         Lisäksi kasvava pitkäaikaistyöttömyys muut-
45852:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                      3021
45853: 
45854: tuu ajan kuluessa rakenteelliseksi mahdollisesta       missään muualla maailmassa olisi palkansaajalii-
45855: kasvusta huolimatta. Tähän on syynä se, että           ke kyennyt yhtä suureen malttiin ja uhrauksiin.
45856: pitkäaikaistyöttömiksijoutuneiden koulutustaso         Juuri näinä aikoina olisi myös pidettävä mielessä,
45857: on valitettavasti useimmiten huono ja heitä on         että keskitettyjen tulosopimusten myötä saavu-
45858: sen vuoksi vaikea työllistää uudelleen. Lisäksi        tettava talouden ennakoitavuus voi vähentää
45859: kokemukset osoittavat, että pitkään työttöminä         muiden häiriöiden vaikutusta.
45860: olleet tarvitsisivat työvoimapolitiikan erityispa-        Liian helppoja syyllisiä etsittäessä tosiasiat
45861: nostuksia työllistyäkseen. Kasvun ja rakenteellis-     jäävät usein hahmottamatta. Työttömyys johtuu
45862: ten uudistusten lisäksi tarvitsemme myös työvoi-       ennen kaikkea suhdannekehityksestä. Suomen
45863: mapolitiikan tehostamista.                             bruttokansantuote on alentunut vuodesta 1990
45864:     Arvoisa puhemies! Laman ja työttömyyden            noin 15 prosenttia. Ensi vuodelle ennustetaan
45865: syistä ja syyllisistä on käyty vilkasta keskustelua.   varovaisesti plusmerkkistä kasvua. Ennusteita
45866: Tavoitteena on selvästi ollut löytää työttömyy-        on korjattujatkuvasti alaspäin. Myöskään idän-
45867: delle jokin helppo, yksinkertainen ja mielellään       kaupan loppumisen osuutta työllisyyden romah-
45868: myös raflaava selitys ja ratkaisu. Myös tiedotus-      duksessa ei tule vähätellä. Samaan aikaan myös
45869: välineet ovat olleet innokkaasti tässä työssä mu-      länsimarkkinat ovat vetäneet huonosti.
45870: kana.                                                      Kysynnän romahdus on ollut dramaattinen
45871:     Pääasiallisina tarjokkaina lamaan syyllisiksi      paitsi maamme ulkopuolella myös kotimaassa.
45872: ovat olleet- tosin ilman omaa haluaan- julki-          Investointibuumi ja velkaantuminen 1980-luvun
45873: nen sektori ja sosiaaliturvamme taso. Molempia         lopulla päättyivät lopulta kotimarkkinoiden in-
45874: on mainostettu liian suuriksi, tehottomiksija kal-     vestointien ja kulutuksen pysähtymiseen ja las-
45875: liiksi. Molempia on pyritty purkamaan sosiaali-        kuun. Kierrettä on vahvistanut porvarihallituk-
45876: sista seurauksista välittämättä, ja kun tuloksena      sen virheellinen talous- ja suhdannepolitiikka.
45877: ei ole ollutkaan laman ja työttömyyden helpotta-       Yritykset ja kotitaloudet säästävät maksaakseen
45878: minen - pikemminkin päinvastoin - on halli-            80-luvun velkoja. Hallituksen toimenpitein jul-
45879: tuksen, työnantajien ja elinkeinoelämän taholta        kista kulutusta ja investointeja leikataan yhä
45880: väitetty, että tehokkaita leikkauksia ei olekaan       edelleen. Talouden syöksykierre on näin valmis.
45881: tehty.                                                     Palkkasidonnaisten työvoimakustannusten
45882:     Tosiasiat puhuvat jälleen kerran toista. Suo-      nousu on seurausta harjoitetusta talouspolitii-
45883: men julkinen sektori ja sosiaaliturvajärjestelmät      kasta. Työttömyyden kasvu on pakottanut nos-
45884: ovat erittäin kilpailukykyisiä kansainvälisissä        tamaan työttömyysvakuutusmaksuja pahim-
45885: vertailuissa. Suomessa on saatu kohtuullisin kus-      massa suhdannetilanteessa. Näin on vaikeutettu
45886: tannuksin erittäin kilpailukykyinen sosiaalitur-       erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten elin-
45887: va. Lisäksi terveydenhuolto- ja koulutusjärjestel-     ja työllistämismahdollisuuksia. Myös verotus on
45888: mämme ovat kansainvälisessä vertailussa osoit-         esimerkki itseään vahvistavasta syöksykierteestä.
45889: tautuneet tehokkaiksi. Tällä emme tahdo sanoa          Verojen korottaminen johtaa talouden näivetty-
45890: sitä, ettei kehittämisen varaa vielä olisi näilläkin   miseen, työttömyyden kasvuun ja verotulojen
45891: aloilla.                                               laskuun, mikäjälleen pakottaa verojen korotuk-
45892:     Lisäksi on todettava, että myös palkansaajat       siin.
45893: ovat osallistuneet järjestelmien kehittämiseen ja          Maamme ulkoisiin olosuhteisiin voimme tus-
45894: keventämiseen mm. eläkeratkaisuissa. Julkisen          kin vaikuttaa, mutta kotimaisen kysynnän elpy-
45895: sektorin henkilöstö on vähentynyt huomattavas-         misen avaimet ovat omissa käsissämme. Vain
45896: ti, valtiolla jo vuodesta 1989 lähtien. Myös val-      ostovoiman vahvistamisella ja investointien li-
45897: tiontilintarkastajat ovat hiljattain tehdyssä tar-     säämisellä voidaan työttömyyden kasvu katkais-
45898: kastuksessaan todenneet, että valtion ja kuntien       ta. Koska työttömyys vääjäämättä muuttuu pit-
45899: talousongelmien syynä ei ole julkishallinnon suu-      kittyessään yhä enemmän rakenteelliseksi, tarvi-
45900:  ri koko.                                              taan kasvusysäyksen lisäksi myös muita toimen-
45901:     Yhdeksi rakenteelliseksi syylliseksi lamaan ja     piteitä.
45902:  työttömyyteen tarjotaan ammattiyhdistysliikettä          Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien vii-
45903: ja työmarkkinajärjestelmäämme. Näin varmasti           me vuoden kesäkuussa tekemä analyysi Suomen
45904: tämänkin päivän keskustelusea tulee olemaan.           taloudesta ja sen pohjalta laadittu kriisiohjelma
45905: Tosiasia kuitenkin on, että keskitetty järjestelmä     ovat osoittautuneet kaikessa oleellisessa täysin
45906: on kyennyt pitämään viime vuosina työvoima-            oikeiksi. Olemme monesti huomauttaneet, ettei
45907: kustannusten nousun todella alhaisena. Tuskin          viennin veto riitä käynnistämään kasvua.
45908: 3022                                     109. Keskiviikkona 6.10.1993
45909: 
45910:     Juurijulkistetussa työnantajien ja teollisuuden      julkistetussa työvoimaministeriön tutkimukses-
45911: jäsentiedotteessa todetaan, että vienti on kasva-        sa.
45912: nut lähinnä vain markkamääräisesti. Vientimää-               Joustavuuden lisääminen voi tapahtua myös
45913: rät ja viennin valuuttamääräiset hinnat ovat py-         yhteistyössä työntekijöiden kanssa, ja onneksi
45914: syneet ennallaan. Koko Länsi-Euroopan alueella           esimerkkejä myös tällaisesta kehityksestä on.
45915: vientimme on itse asiassa voimakkaasti laskenut.         Valmiutta esimerkiksi elämäntilanteen mukaan
45916: Oecd:n alueella olemme jopa menettäneet mark-            joustaviin työaikoihin on kaikilla aloilla. Joustoa
45917: kinaosuuksia. Ainut lohtu on se, että muilla Efta-       voisi ja tulisi tapahtua molempiin suuntiin myös
45918: mailla menee vielä heikommin ja että Länsi-Eu-           työaikaa lyhentämällä.
45919: roopan nousukauden tullessa myös valuutta-                   Työntekijöiden toiveiden huomioon ottami-
45920: määräiset vientihinnat voivat kasvaa.                    nen ei ole ristiriidassa yritysten kannattavuuden
45921:     Olemme toistuvasti sanoneet, että Suomi tar-         kanssa. Suomi ei voi menestyä halpatyövoiman ja
45922: vitsee kasvusysäyksen. Korkojen lasku ei tähän           vanhanaikaisesti johdettujen työyhteisöjen maa-
45923: riitä. Tarvitaan aktiivisia toimia budjetin kautta.      na. Motivoitunut työvoima on paras tae yrityk-
45924: Tulevia investointihankkeita on aikaistettava, ja        sen menestymiselle.
45925: välttämättömiä säästöjä on siirrettävä nousu-                Myös valtiontilintarkastajien työvoimaminis-
45926: käänteen jälkeiseen tulevaisuuteen. On otettava          teriötä koskevassa kertomuksessa todetaan, että
45927: hallittu riski sen sijasta, että jatkaisimme koti-       työelämässä keskeisimmiksi ongelmiksi ovat
45928: markkinoiden kurjistamista rajulla säästöpolitii-        nousseet uudentyyppiset seikat, kuten työn ar-
45929: kalla.                                                   vostuksen aleneminen, työn psyykkisen kuormi-
45930:     Omassa budjettivastineessamme esitimme               tuksen lisääntyminen, työpaikkojen ihmissuhtei-
45931: runsaan 9 miljardin markan menolisäyksiä val-            den kiristyminen, kilpailu ja syrjintä, johtamisen
45932: tion budjettiin. Lisäys tulisi käyttää investointien      ongelmat ja työntekijöiden vaikutusmahdolli-
45933:  aikaistamiseen, ostovoiman vahvistamiseen, ak-           suuksien rajoittuneisuus sekä sukupuolten tasa-
45934: tiiviseen työvoima- ja koulutuspolitiikkaan sekä         arvon hidas eteneminen. Lama-aikana nämä on-
45935: lamaa pahiten syventävien säästöjen kuten so-             gelmat ovat entisestään kärjistyneet, kun huoli
45936:  siaali- ja terveydenhuollon valtionosuusleikkaus-        työn ja toimeentulon säilymisestä on ensisijainen
45937: ten peruuttamiseen.                                      ja kun työnantajat, hallituksen oivalla sivustatu-
45938:     Kasvusysäys voidaan rahoittaa budjetin sisäi-         ella, ovat pyrkineet käyttämään tilannetta hyväk-
45939:  sin siirroin, järkevää rakennemuutosta edistävin         seen työntekijöiden ja heidän järjestöjensä ase-
45940:  säästöin, työttömyys- ja pankkitukimenojen pie-         man horjuttamiseksi. Todellisuudessa näin on
45941: nentymisen sekä verotulojen kasvun kautta. Jos            saatu aikaan vain vahinkoa tuottavuuden kan-
45942:  lisävelkaa tarvittaisiin, se olisi marginaalista hal-    nalta.
45943: lituksen yli 60 miljardin velkaan nähden.                    Katsomme, että hallituksen on yhdessä työn-
45944:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien ta-            tekijä-ja työnantajajärjestöjen kanssa paneudut-
45945: lous- ja budjettipolitiikan linja sisältää myös lu-       tava erityisen tarmokkaasti työelämän kehittä-
45946: kuisia rakenteellisia uudistuksia, joilla pyritään       miseen ja sen ongelmien vähentämiseen. Tällai-
45947: työttömyyden kasvun pysäyttämiseen ja työlli-             sella myönteisellä hankkeella olisi taatusti enem-
45948: syyden parantamiseen. Erityisesti haluan keskit-          män myönteisiä vaikutuksia tuottavuuden ja
45949: tyä työelämää koskeviin kysymyksiin ja maam-              työllisyyden kannalta kuin sopimusturvan mur-
45950: me elinkeinorakenteen uudistamiseen.                      tamisella taikka työsuhteiden ehtojen heikentä-
45951:     Työnantajien ja hallituksen taholta on keskei-        misellä.
45952:  seksi työllistämiskeinoksi mainittu työelämän               Lisäksi sosialidemokraatit esittivät budjetti-
45953: joustavuuden lisääminen. Tällöin joustavuudella          vastineessaan seuraavia toimenpiteitä, joilla voi-
45954: on tarkoitettu yksipuolista palkkojen alentamis-          taisiin lisätä sekä työelämän joustavuutta, työn
45955: ta, työaikojen pidentämistä ja työsuhdeturvan             tuottavuutta että työpaikkoja. Ne tähtäävät
45956: heikentämistä. Myös palkansaajien perustur-               myös olemassa olevan työn järkevään jakami-
45957: vaan liittyvät sopimusjärjestelmät on haluttu             seen.
45958: murtaa.                                                       1) Työn kiertoa tehostetaan koulutussijaisuus-
45959:     Toisaalta tuottavan joustavuuden ja paikalli-        järjestelmällä. Yhteiskunnan toimenpitein kan-
45960: sen sopimusmenettelyn esteenä ovat työelämän              nustetaan sitä, että ammatilliseen täydennys-
45961: hierarkiset rakenteet, joustamattomat asenteet            koulutukseen osallistuvan työntekijän tilalle ote-
45962:  sekä työn suunnittelijoiden ja suorittajien jyrk-        taan uusi työntekijä.
45963: kä erottelu. Tämä on osoitettu viime viikolla                2) Työn jakamista tehostetaan esimerkiksi
45964:                             Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                       3023
45965: 
45966: kuntoutus-, koulutus- ja sapattivapaan avulla.            laitosten ja pienyritysten välillä mm. eri yhteis-
45967: Työntekijällä tulisi olla mahdollisuus kokeilla           kunnan tukimuodoissa.
45968: yrittäjätoimintaa ja omaehtoista työllistymistä               Arvoisa puhemies! Kun välikysymyksessä pu-
45969: sapattivapaan aikana.                                     hutaan kansantalouden rakenteellisista uudis-
45970:     3) Käynnistetään selvitykset ja kokeilut nk.          tuksista, rajoitutaan pääasiassa työn verottami-
45971: job sharing -järjestelmästä, jolla tarkoitetaan yh-       seen ja työvoimakustannuksiin. Tosiasia onkin,
45972: teen kokoaikatyöhön liittyvien työtehtävien ja-           että Suomessa on erittäin korkea työtulojen vero-
45973: kamista yhteisvastuullisesti kahden tai useam-            tus verrattuna pääomatulojen verotukseen ja
45974: man henkilön kesken. EY:n alueella tällaisen              yritysverotukseen. Sosialidemokraatit ovatkin
45975: työmuodon käyttö on tietyillä aloilla leviämässä.         johdonmukaisesti vaatineet tämän vääristymän
45976:     4) Huolehditaan siitä, että osa-aikatyön lisää-       kmjaamista.
45977: minen, jos sitä halutaan, perustuu työntekijän ja             Välilliset työvoimakustannukset liittyvät ni-
45978: työnantajan aitoon sopimukseen.                           menomaan sosiaaliturvan rahoitukseen: eläkkei-
45979:     5) Edistetään osa-aikaeläkkeen ja osa-aika-           siin, työttömyysturvaan sekä sairaus- ja äitiystur-
45980: työn yhteensovittamista. Osa-aikaeläkkeen ikä-            vaan. Kuten välikysymyksessäkin todetaan, eri-
45981: rajaa lasketaan nykyisestä 58 vuodesta vähintään          tyisesti laman aikana näistä kustannuksista on
45982: yhdellä vuodella.                                         tullut osittain työllistämisen este työvoimavaltai-
45983:     Arvoisa puhemies! Avoimen, ulkomaankaup-              silla aloilla ja palvelualoilla. Pidämme oikeana,
45984: paa käyvän talouden, niin teollisuuden kuin pal-          että myös pääomavaltaiset alat osallistuvat yh-
45985: veluidenkin, voimakas kasvu on paras keino työl-          teiskunnan perusrakenteen rahoittamiseen. On-
45986: lisyyden pysyvään lisäämiseen. Siksi maan tuo-            han hyvinvaiva ja koulutettu työvoima myös
45987:  tantorakenteen uudistamiseen ja uusteollistami-          vientiteollisuuden kilpailuetu.
45988:  seen on viipymättä ryhdyttävä. On irvokasta, että            Sosiaaliturvaa rahoitetaan monin tavoin, osin
45989:  hallitus on tehnyt Suomen kansainvälisen kilpai-         progressiivisin veroin, osin tasasuurin sosiaali-
45990:  lukyvyn ja työllisyyden kannalta keskeisestä             turvamaksuin, osin työnantajamaksuin, jotka
45991:  hankkeesta, EY-jäsenyydestä, ylituotannon li-            perustuvat palkkasummaan. Katsomme, että an-
45992:  säämisen, tukiaismetsästyksen ja pysähtyneen             sioturva, erityisestityöeläke-ja työttömyysturva,
45993:  rakennemuutoksen projektin.                              joka perustuu palkansaajan taikka työnantajan
45994:      Suomessa tuotetaan liian paljon valtion tuen         maksamiin vakuutusmaksuihin, on syytä pitää
45995:  turvin. Olemme sitoneet tuotantopanoksia pit-            palkkaperusteisena.
45996:  kääoja runsaasti tuottamattomaan yritystoimin-               Muissa maksuissa, kuten yritysten kansanelä-
45997:  taan. Tukea ei ole riittänyt tulevaisuuden elinkei-      kemaksussa, voitaisiin siirtyä muiden perustei-
45998:  notoiminnan käynnistämiseen.                             den, esimerkiksi liikevaihdon tai jalostusarvon,
45999:      Yleistä elinkeinotukea vähentämällä meidän           mukaan määräytyviin maksuihin. Selkein malli
46000:  tulisi nostaa tutkimus- ja tuotekehityspanostam-         olisi rahoittaa sosiaaliturvaa suoraan verotuksen
46001:  me. Yritystoiminnan tuet on saneerattava. Tutki-         kautta. Epäsuhtaa yritys- ja palkkatulojen vero-
46002:  muksen ja tuotekehityksen lisäksi on tuettava            tuksen välillä voitaisiin korjata siirtymällä työl-
46003:  liikeidealtaan terveiden pienten ja keskisuurten         listämistä verottavista maksuista suoraan yritys-
46004:  yritysten käynnistymistä. Riskirahoitus ja korko-        verotukseen. Sen sijaan välikysymyksen laatijoi-
46005:  tuki olisi asetettava etusijalle avustuksiin ja suo-     den esittämä yrityksen käyttökate on huono so-
46006:  raan tukeen nähden. Alhaisen tuottavuuden elin-          siaaliturvamaksujen porrastuksen mittari, sillä se
46007:  keinojenjatkuvasta pönkittämisestä on asteittain         johtaa yritysten kannattamattomuuden palkitse-
46008:  mutta määrätietoisesti luovuttava.                       miseen.
46009:      Talous- ja budjettipoliittisessa linjauksessam-          Budjettivastineessa esitimme, että pienyritys-
46010:  me ehdotimme myös, että elinkeinotoiminnalle             ten työllistämismahdollisuuksia parannetaan ke-
46011:  tarkoitettuja tukijärjestelmiä yhdistetään ja sel-       ventämällä työnantajamaksuja. Esimerkiksi
46012:  kiinnytetään. Päällekkäisyyksistä pääluokan si-          pienyritysten kansaneläkemaksu, 2,4 prosenttia
46013:   sällä ja eri pääluokkien välillä on päästävä            palkoista, voitaisiin poistaa. Kevennykset voitai-
46014:  eroon.                                                   siin rahoittaa esimerkiksi lisäämällä pääomaval-
46015:      Siirtämällä elinkeinotukia tuottamattomilta          taisten yritysten maksuja.
46016:   aloilta tulevaisuuden pieneenj~ keskisuureen yri-           Energia- ja ympäristöverojen käyttö sosiaali-
46017:   tystoimintaan parannetaan myös työllisyyttä             turvan ja muiden yhteiskunnan toimintojen, mm.
46018:   kestävällä tavalla. Samalla voidaan tasapainot-         ympäristösuojelun, rahoittamiseen ja verotuksen
46019:   taa sitä suhdetta, joka vallitsee suurten teollisuus-   rakenteen oikomiseen on välttämätön toimenpi-
46020: 3024                                  109. Keskiviikkona 6.10.1993
46021: 
46022: 
46023: de. Näiden uusien veromuotojen suunnittelussa        rakennetta muuttaa siten, että työvoiman ja ni-
46024: on kuitenkin pidettävä mielessä, että kyse ei ole    menomaan työvoiman henkisen panoksen käyttö
46025: mistään sammosta vaan kansalaisten ostovoi-          tulee suhteessa edullisemmaksi. On kuitenkin it-
46026: maan ja elinkustannuksiin sekä yritysten kilpai-     sepetosta kuvitella, että työvoimakustannusten
46027: lukykyyn vaikuttavista menoista. Siksi energia-      rakennetta muuttamalla ja energiaverojen käyt-
46028: ja ympäristöveroistakaan ei pidä kuvitella saata-    töönotolla voitaisiin poistaa työttömyys. Jos suo-
46029: van laman lopullista tappajaa.                       malaisille tuotteille, tavaroille ja palveluille ei ole
46030:     On myös oikein, että työttömyysturvan raken-     kysyntää ulkomailla eikä kotimaassa, voivat työ-
46031: teeseen pohditaan muutoksia. Aktiivisesta pyrki-     voimakustannukset laskea nollaan työllisyyden
46032: myksestä työllistymiseen ei todellakaan saisi ran-   siitä parantumatta.
46033: gaista. Työttömyysturva ja kansalaispalkka ovat          Siksi on jälleen toistettava: Suomi tarvitsee
46034: kuitenkin eri asioita. Työttömyysturvan luontee-     talouspoliittisen käänteen, kasvusysäyksen. Vain
46035: seen kuuluu työn hakeminen eli työmarkkinoi-         sitä kautta voimme varmistua siitä, että Suomella
46036: den käytettävissä oleminen.                          on työtä, yrittämistä ja osaamista ensi vuositu-
46037:     Tukemme toukokuun työmarkkinaratkai-             hannella.
46038: suun perustuvalle suunnitelmalle, jolla osa työt-        Edellä olevan perusteella ehdotan seuraavaa
46039: tömyysturvamenoista kanavoidaan nk. työ-             päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoa:
46040: markkinatukeen, on kuitenkin kaikkea muuta               "Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen ja to-
46041: kuin itsestäänselvyys. Hallituksen työllisyys- ja    teaa,
46042: sosiaalipolitiikka vie uskottavuutta uudistuksen        että hallituksen virheellinen talouspolitiikka ja
46043: toimivuuteen. Uudistusta arvioitaessa on erityi-     laiminlyönnit työllisyyden hoidossa uhkaavat
46044: sesti seuraavat vaatimukset otettava huomioon:       johtaa pysyvään ja korkeaan työttömyyteen,
46045:     1) Jokaiselle nuorelle on turvattava mahdolli-   joka muuttuu vääjäämättä kansantaloutta ja hy-
46046: suus saada vähintään ammatillinen koulutus.          vinvointiyhteiskuntaa rasittavaksi rakenteelli-
46047:     2) Työvoimapalveluita on tehostettava. Erityi-   seksi ongelmaksi,
46048: sesti on estettävä pitkäaikaistyöttömyyden muut-        että hallitus ei ole esittänyt toimenpiteitä, joilla
46049: tuminen rakenteelliseksi ja työttömyyden pitkit-     annettaisiin kotimarkkinoille uskottava kasvusy-
46050: tyminen siten, että työttömyysturvan enimmäis-       säys, tehostettaisiin työvoimapolitiikkaa ja uu-
46051: kesto täyttyy.                                       distettaisiin kansantalouden rakenteita siten, että
46052:     3) Nuorten yhteiskuntatakuu on toteutettava      työllisyys paranisi, ja
46053: siten, että ensi kertaa työmarkkinoille tuleville        että hallitus ei nauti eduskunnan luottamus-
46054: todella kyetäänjärjestämään työ- tai harjoittelu-    ta."
46055: paikka työmarkkinatuen avulla. Jos pysyvään
46056: työllistymiseen ei ole mahdollisuuksia, on henki-       Ed. S a v e 1 a : Arvoisa puhemies! Työttö-
46057: löllä oltava mahdollisuus päästä työttömyystur-      myys on kieltämättä yksi kipeimmistä yhteiskun-
46058: van piiriin eli täyttää työssäoloehto.               taa jäytävistä kysymyksistä. Opposition väliky-
46059:     4) Työttömyysturvan ja työmarkkinatuen ul-       symykseensä valitsema aihe ei ole siten kovin
46060: kopuolelle joutuville on voitava järjestää perus-    yllättävä. Työttömyyden kehitys on ollut enna-
46061: toimeentulo muutoin kuin toimeentulotuen             koituakin pahempaa, mikä pitkälti johtuu brut-
46062: kautta esimerkiksi kuntoutus- ja eläkejärjeste-      tokansantuotteen putoamisesta yli 10 prosentilla
46063: lyin.                                                muutamassa vuodessa. Kun työllisyyden hoita-
46064:     Arvoisa puhemies! Suomi ei voi menestyä hal-     minen edellyttää noin 3 prosentin kasvua tuotta-
46065: van työvoiman ja alhaisten työvoimakustannus-        vuuden koko ajan kansantaloudessa parantues-
46066: ten maana, kuten osittain myös välikysyjät näyt-     sa, johtaa tällainen kansantuotteen pudotus väis-
46067: tävät uskovan. Suomen tulevaisuuden tulee ra-        tämättä valtavaan työttömyyden lisääntymiseen.
46068: kentua osaavan, motivoituneen, joustavan ja             Vihreiden ym. kirjoittama välikysymys on si-
46069: tuottavan työvoiman ja korkealaatuisten, vien-       nänsä virkistävä poikkeus ja huolellisesti laadittu
46070: tiin kelpaavien tuotteiden, myös muiden kuin ta-     verrattuna parin viime vaalikauden välikysymyk-
46071: varatuotteiden, varaan. Siksi Suomessa tarvitaan     siin, vaikka välikysyjien esittämällä tavalla ta-
46072: rakennemuutosta, joka korostaa työvoiman             loutemme ongelmia ei voidakaan ratkaista.
46073: osaamisen ja motivaation sekä kannattavan yri-          Virkistävä poikkeus oli myös vihreiden halu
46074: tystoiminnan merkitystä.                             kantaa vastuuta jo viime tammikuussa käydyissä
46075:     Osana tätä rakennemuutosta voidaan myös          pankkitukineuvotteluissa. Samaa ei voi sanoa
46076: välillisten työvoimakustannusten ja verotuksen       vasemmisto-oppositiosta, jonka politiikka näyt-
46077:                             Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                       3025
46078: 
46079: tää perustuvan vain mahdollisimman kovaan                ja ammattitaitoon myös huipputeknologian
46080: meuhkaamiseen. Jonkinlaisia muutoksia on täs-            käyttöön. Kotimaassa tapahtuvanjalostuksen li-
46081: sä suhteessa nähtävissä sosialidemokraattien pu-         säksi suomalaisella teknologialla on kysyntää
46082: heenjohtajavaihdoksen myötä.                             maailmanmarkkinoilla, sillä teknologiaamme
46083:    Tähän mennessä hallituksen vastattavaksi tul-         pohjautuvat koneet ja laitteet ovat yleensä osoit-
46084: leiden välikysymysten olennaiset sisällöt ovat lä-       tautuneet luotettaviksi jo kotimaisen teollisuu-
46085: hes yksinomaan perustuneet vaatimuksiin vielä            den käytössä.
46086: hurjemmasta valtion velanoton lisäämisestä. Täl-             Suomalainen teollisuus on oivaltanut, että au-
46087: lainen tie ei ole kestävä. Sitä paitsi ulkomainen        tomatisointija tekniikan hyväksikäyttö paranta-
46088: velka voidaan maksaa takaisin ainoastaan maan            vat tehokkaimmin ja tasaisimmin tuottavuutta.
46089: ulkopuolelta tulleilla tuloilla, ja tähän tarvitaan      Kuten välikysyjätkin toteavat, voidaan automa-
46090: iskukykyistä vientiteollisuutta. Välikysymyksellä        tisoinnilla parantaa merkittävästi työn laatua,
46091: lyödään kuitenkin siinä määrin aivan kuin märäl-         niin viihtyvyyttä kuin työturvallisuuttakin.
46092: lä rätillä vientiteollisuutta korville, että välikysy-   Työntekijöiden työolosuhteista voidaan kuiten-
46093: myksen perususkottavuudelta putoaa pohja pois.           kin huolehtia riittävästi vain silloin, kun teolli-
46094: Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei halua ummis-               suus on tuottavaa ja taloudellisesti kannattavaa.
46095: taa silmiään siltä tosiasialta, että Suomen vienti-      Esimerkiksi kehitysmaiden ja entisten sosialisti-
46096: teollisuus rakentuu keskeisesti metsä- ja metalli-       maiden kannattamattomalla teollisuudella ei ole
46097: teollisuuden sekä kemian perusteollisuuden va-           ollut mahdollisuutta huolehtia työntekijöidensä
46098: raan. Nämä kaikki teollisuudenalat ovat hyvin            tarpeista.
46099: pääomavaltaisia ja energiaintensiivisiä.                     Yrityksen investoinnit koneisiin ja laitteisiin
46100:    On varmasti olemassa kohtuullinen yksituu-            liittyvät aina kilpailukykyyn ja tuottavuuteen
46101: maisuus siitä, että vientiteollisuutemme raken-          sekä teknologisiin tekijöihin. Ne eivät ole mitään
46102: netta tulee monipuolistaa. Hetkessä emme kui-            välikysyjien manaamaa veronkiertoa.
46103: tenkaan voi polkaista uusia vientiteollisuuden               Jos verotuskäytäntöä muutetaan teknistä ke-
46104: aloja,joiden varassa voisimme maksaa ulkomais-           hitystä ja teknologiainvestointeja rajoittavaksi,
46105: ta velkaamme ja ylläpitää nykyistä sosiaalitur-          uhkaa se väistämättä teollisuuden ja ainakin vä-
46106: vamme tasoa. Vihreät ja muutkaan välikysyjät             lillisesti myös muiden elinkeinojen tuottavuutta
46107: tuskin haluavat romuttaa nykyisen kaltaista so-          ja siten myös taloudellista kannattavuutta. Ko-
46108: siaaliturvaamme.                                         koomuksen eduskuntaryhmän mielestä vain kan-
46109:     Poliittisen ryhmän on tietysti kovin helppoa         nattava teollisuus ja sen rinnalla toimiva muu
46110: vastustaa kasvottoman näköistä teollisuutta,             elinkeinotoiminta voi kantaa vastuuta työnteki-
46111: mutta mitä muuta se on kuin työpaikkoja ja toi-          jöidensä hyvinvoinnista.
46112: meentuloa ihmisille? Välikysyjien tekemä jako                Välikysymyksestä on vedettävissä se johto-
46113: pääomavaltaiseen ja työvoimavaltaiseen yritys-           päätös, että välikysyjät todella haluavat kääntää
46114: toimintaan on sitä paitsi usein harhaanjohtava,          teknologisen kehityksen pyörää. Onko todella
46115: sillä ns. pääomavaltaiset yritykset pitävät sisäl-       niin, että välikysyjät haluavat vieda Suomen ri-
46116: lään merkittävää työpanosta tutkimus- ja tuote-          susavottayhteiskun taan?
46117: kehitystoiminnassaan tai ne hankkivat sitä ali-              Välikysyjät eivät ole löytäneet hallituksen ta-
46118: hankintana.                                              lousarvioesityksestä näkemystä, kuinka tästä
46119:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaa tur-               taloudellisesta kurimuksesta päästään irti.
46120: vata, toisin kuten ilmeisesti välikysyjät, sekä pää-     Tämä ei olekaan ihme, koska välikysyjät pitä-
46121: oma- että työvoimavaltaisen elinkeinoelämän              vät taloudellista kasvua vastuuttomana. Ko-
46122: elintärkeät edut. Palvelualojen merkitys työllistä-      koomuksen eduskuntaryhmä lähtee kuitenkin
46123: jänä on erittäin keskeinen, mutta välikysymyk-           siitä tosiasiasta, että työllisyyttä ja hyvinvointia
46124: sessä asetetaan oudosti teollisuus ja palvelualat        pidetään yllä nimenomaan talouden kasvun
46125: vastakkain. Näitä kumpiakin yrityksiä tarvitaan,         kautta. Jotta talous palautuisi kasvu-uralle, tar-
46126: eivätkä vähiten niitä tarvitse 500 000 työtöntä          vitaan kokonaisvaltaista talous-, teollisuus- ja
46127: suomalaista. Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei               työvoimapolitiikkaa. Emme voi mitenkään ym-
46128: halua kuitenkaan antaa teollisuudelle viestiä sii-       märtää, miten tämä olisi mahdotonta ja vastuu-
46129: tä, ettei suomalainen yhteiskunta enää kaipaa            tonta. Hoitamaton talous- ja elinkeinopolitiikka
46130: sitä.                                                    sitä sen sijaan olisi. Sitä paitsi esimerkiksi met-
46131:     Suomen vahvat alat, kuten metsä- ja metalli-         säteollisuus toimii jo nykyään kestävän kehityk-
46132: teollisuus, perustuvat paitsi vahvaan osaamiseen         sen periaatteiden mukaisesti, ja sen laajentumi-
46133: 
46134: 190 230206Y
46135: 3026                                  109. Keskiviikkona 6.10.1993
46136: 
46137: nen on mahdollista, koska se käyttää uusiutuvia      kilpailukyvyn parantamisessa ovat olleet perus-
46138: luonnonvaroja.                                       voimakysymyksen toteuttamista lukuun otta-
46139:    Kun meidän luonnollisena tavoitteenamme on        matta merkittäviä ja kokonaisvaltaisia. On laa-
46140: ollut palauttaa talouskasvu ja sitä kautta parem-    dittu kansallinen teollisuusstrategia ja pk-yritys-
46141: pi työllisyys, on tämä edellyttänyt teollisuustuo-   poliittinen ohjelma, on toteutettu pääoma- ja yri-
46142: tannon ja viennin osuuden lisäämistä bruttokan-      tysverouudistus, on turvattu tutkimuksen ja tuo-
46143: santuotteesta. Vain näin voidaan saada hallin-       tekehityksen voimavarat, mutta lisäpanostusta
46144: taan ulkomainen velkaantumiskehitys, jotta yli-      tähän tarvitaan. Tutkimukseen ja tuotekehityk-
46145: päänsä voidaan luoda edellytyksiä kotimaisen         seen suunnattujen varojen tuloksellisuudesta on
46146: kysynnän kasvulle ja markkinoiden elpymiselle.       hyvä esimerkki sähköteollisuus, jonka vienti
46147:    Ulkomaisen velan tuntuva pienentäminen            edustaajo noin puolta metsäteollisuuden viennis-
46148: vaatii viennin voimakasta kasvua jatkossakin. Se     tä.
46149: puolestaan edellyttää teollisuuden investointien         Välikysymyksessä todetaan, että "Suomessa
46150: käynnistämistä. Valitettavasti vain maamme           talouskasvu loi uusia työpaikkoja pitempään
46151: teollisuusyritykset ovat suhteessa kilpailijamai-    kuin monissa muissa läntisissä teollisuusmaissa,
46152: hin velkaantuneita eikä niiden rahoitusrakenne       joskin työpaikkojen määrä kasvoi paljon hitaam-
46153: ole riittävän kilpailukykyinen. Kansantalouden       min kuin kansantuote." Tämä on totta, mutta
46154: kannalta aivan olennaiset laajennusinvestoinnit      ongelma on vain siinä, että Suomessa talouskas-
46155: voivatkin käynnistyä vasta, kun yritysten tulora-    vun aikana luotiin valtaosa työpaikoista julkisel-
46156: hoitus, rahoitushuolto ja hintakilpailukyky ovat     le sektorille, jonka liian suuri koko on syventänyt
46157: kunnossa.                                            lamaa ja aiheuttanut rakenteellisia vaikeuksia.
46158:     Koko kansantalous ja erityisesti työttömät           Vaikka suurteollisuuden merkitys kansanta-
46159: kaipaavat kipeästi investointeja. Oleellinen in-     loudelle on aivan keskeinen, siitä ei ole merkittä-
46160: vestointeja lisäävä tekijä on korkotason alentu-     vässä määrin työllistäjäksi. Apua ei löydy myös-
46161: minen, jonka viimeikojen suotuisan kehityksen        kään maataloudesta eikä nyt myöskään julkises-
46162: kaikki tiedämme.                                     ta sektorista.
46163:    Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa sosiali-         Työllisyystilanteen paraneminen onkin leimal-
46164: demokraatteja heidän varjobudjetissaan esittä-       lisesti pk-yritysten varassa. Tarvitaan pikaisesti
46165: mästään väitteestä, ettei hallituksella ole mitään   uusyrittäjyysaaltoa, jotta saataisiin tähän maa-
46166: tekemistä korkojen alentamisen kanssa. Toki          han mahdollisimman monta uutta yritystä. Ko-
46167: korkojen laskuun ovat vaikuttaneet kansainväli-      koomuksen eduskuntaryhmässä uskomme, että
46168: nen korkokehitys, Suomen Pankin toiminta ja          tämä tosiasia tunnustetaan laajalti myös
46169: työmarkkinoiden oikean suuntaiset sopimukset.        vasemmisto-opposition piirissä, jolle menestyvä
46170: Vähintään yhtä tärkeää on kuitenkin ollut halli-     pk-yrittäjä oli vielä muutama vuosi sitten varsin
46171: tuksen sitoutuminen tiettyihin valtiontalouden       vaikeasti hyväksyttävä käsite.
46172: menokehyksiin. Suomen Pankin rahapolitiikka              Herra puhemies! Yrittäjyyden käsite on pys-
46173: ei olisi voinut keventyä, mikäli hallitus ei olisi   tyttävä määrittelemään mahdollisimman yksise-
46174: tehnyt säästötoimia.                                 litteisesti niin, että eri viranomaisten tulkinnat
46175:    Välikysymyksessä vaaditaan Suomen siirtä-         ovat yhdenmukaisia.
46176: mistä jälkiteolliseen palveluyhteiskuntaan. Tä-          Pk-yritysten menestyminen edellyttää, että
46177: män kaltainen suora harppaus unohtaen teolli-        hallituksen on yhdessä työmarkkinaosapuolten
46178: suuden keskeinen merkitys ei ole mahdollista.        kanssa löydettävä keinoja työmarkkinoiden
46179: Tästä meillä on kokemuksia viime vuosikymme-         joustavuuden lisäämiseksi. Työn tekoon ja työl-
46180: neltä.                                               listämiseen liittyvää kaikkinaista byrokratiaa ja
46181:     Kun toisen maailmansodan jälkeen maa oli         esteitä on purettava. Näitä muuten on useita sa-
46182: jälleenrakennettava, on nyt maa uusteollistetta-     toja. Työllistämiskynnystä on alennettava. Ala-
46183: va. Lähtölaukaus maamme uusteollistamiselle          ja yrityskohtaista sopimista on lisättävä. Työnte-
46184: oli uusteollistamistyöryhmän talvella 92julkaise-    ko on tehtävä kaikissa olosuhteissa kannatta-
46185: ma raportti. Hallitus on toteuttanut tämän ra-       vammaksi kuin muut vaihtoehdot. Lisäksi pal-
46186: portin esitykset kattavasti lukuun ottamatta         kan on perustuttava entistä enemmän tehtyyn
46187: ydinvoimapäätöstä, jonka tämä eduskunta hyl-         työhön.
46188: käsi.                                                    Erityisesti riskirahoituksen saatavuus on pk-
46189:     Hallituksen muutkin toimenpiteet teollisuu-      yritysten kansainvälistymistä ja kasvua rajoitta-
46190: den merkityksen korostamisessa ja sen todellisen     va tekijä. Edellytämme hallitukselta toimenpitei-
46191:                           Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3027
46192: 
46193: tä pk-yrityksiin suuntautuvan riskirahoittamisen      käyttöön kansantaloutemme hyväksi. Välikysy-
46194: saamiseksi houkuttelevammaksi. Yrityksen pe-          jät pyrkisivät itse tähän tavoitteeseen verotuksen
46195: rustamislainajärjestelmää tulee kehittää edelleen.    rakenteita muuttamalla.
46196:     Maatalouden työpaikkojen menetystä voi-               Välikysyjät ovat aivan oikeassa siinä, että vä-
46197: daan kompensoida liitännäiselinkeinoilla, joilla      lillisten työvoimakustannusten alentamisella on
46198: puhtaiden suomalaisten alkutuotteiden jatkoja-        aivan olennainen merkitys työllisyydelle. Välilli-
46199: lostus tehdään maatiloilla nykyistä helpommaksi       siä työvoimakustannuksia on hallituksen jo teke-
46200: ja houkuttelevammaksi.                                mien päätösten lisäksi edelleen pyrittävä kaikin
46201:     Ei voi liiaksi korostaa maltillisen työmarkki-    tavoin alentamaan. Jotta näiden kustannusten
46202: naratkaisun merkitystä työllisyyden hoitamises-       alentamisessa voidaan tehdä kestäviä ratkaisuja,
46203: sa. Jos työmarkkinaratkaisun nähdään muodos-          on voitava puuttua mm. etuuksien tasoon, tiu-
46204: tuvan maltilliseksi, hallitukselle syntyy mahdolli-   kennettava saantikriteerejä ja laajennettava ra-
46205: suus keventää budjettiriihessä jätetyn lausuman       hoituspohjaa.
46206: mukaisesti palkansaajien tuloverotusta.                   Välillisten työvoimakustannusten nousukehi-
46207:     Mikään ei ole muuttunut siitä ammattiyhdis-       tys viime vuosina selittyy lähinnä TEL-maksun ja
46208: tysliikkeen edessä olevasta solidaarisuustestistä     viime vuosina suurtyöttömyydestä jobtuneelia
46209: työmarkkinoilla, jota kokoomuksen eduskunta-          työttömyysvakuutusmaksun kohoamisella. Hei-
46210: ryhmä peräänkuulutti ryhmäpuheenvuorossa ta-          näkuun alusta lukien työnantajan kansaneläke-
46211: lousarvion lähetekeskustelussa: "Paitsi että pal-     maksua päätettiin porrastaa, jotta työttömyysva-
46212: kankorotukset lisäisivät kotimaista kysyntää vä-      kuutusmaksun kasvukehitys voitiin katkaista.
46213: hemmän kuin veronkevennykset, ne olisivat             Toimenpiteellä edistettiin pienten työvoimaval-
46214: myös ratkaisevasti epäsolidaarisempi vaihtoeh-        taisten yritysten asemaa. Porrastus lisää kuiten-
46215: to. Palkankorotukset koskisivat nimittäin joka        kin suurempien ja pääomavaltaisten yritysten so-
46216: tapauksessa vain pientä osaa palkansaajista jul-      siaalivakuutusrasitusta huomattavasti.
46217: kisen puolen palkkojen samanaikaisesti jopa las-          Budjettiriihessä tehdyn linjauksen mukaisesti
46218: kiessa, kun taas veronkevennykset koskisivat          hallituksen piirissä ollaan käynnistämässä laaja
46219: kaikkia."                                             mutta konkreettinen selvitystyö sosiaalivakuu-
46220:     Tulopoliittisen selvitystoimikunnan vastikään     tusjärjestelmän rahoituksesta ja keruupohjasta.
46221: julkaisemat laskelmat osoittavat sen, ettei veron-    Tämän kokonaisselvityksen keskeinen tavoite
46222: kiristyksiin ole enää varaa. Onkin ilahduttavaa       tulee olla alentaa kaikkien yritysten maksurasi-
46223:  havaita, että kokoomuksen eduskuntaryhmän            tusta. Sosiaaliturvamaksujen osalta arvonlisäve-
46224:  kesäiseen vaatimukseen tuloverotuksen keventä-       roon pohjautuvajärjestelmä on huolellisen selvit-
46225: misestä on yhtynyt myös pääministeri Aho.             tämisen arvoinen.
46226:  Olemme pääministerin kanssa samaa mieltä siitä,          Välikysymyksessä ristiriitaisesti toisaalta kriti-
46227:  että veroelvytyksen elementit voivat olla tulove-    soidaan hallituksen kaavailemaa arvonlisäveroa
46228:  roasteikkoihin tehtävä inflaatiotarkistus, pakko-    ja toisaalta vaaditaan työnantajamaksujen pe-
46229:  lainan poisto ja verovähennysten poiston kom-        rustaksi palkkojen sijasta arvon lisäystä. Näin
46230:  pensoiminen lapsiperheille lapsilisiä korottamal-    ollen kysyjät toisaalta arvostelevat arvon lisäyk-
46231:  la. Välikysymystekstissäkin kuvataan ansiotulo-      seen perustuvaa verotusta ja toisaalta ovat vaati-
46232: jen verotuksen ongelmia oikean suuntaisesti ja        massa sitä lisää. Olemme välikysyjien kanssa sa-
46233:  nähdään sen yhteys työllisyyteen.                    maa mieltä siitä, että ainakin työeläkemaksujen
46234:      Myös muualla Euroopassa uskotaan veroelvy-       keräämisen tulee säilyä palkkaperusteisena. On-
46235:  tyksen tehoon työllistämisessä. Ei tarvitse mennä    han TEL-maksu tavallaan myöhennettyä palk-
46236:  kuin Tanskaan, jossa sosialidemokraattinen hal-      kaa.
46237:  litus on käynnistänyt tuloverotuksen uudistami-          Hallitus on jo uudistanut yritystukilainsää-
46238:  sen, johon kuuluu tuloveroasteikkojen keventä-       däntöä. Vuoden 94 alusta tulee voimaan yritystu-
46239:  minen usealla prosenttiyksiköllä. Ranskassakin       kilaki,jolla selkeytetään pk-yritysten tukimuoto-
46240:  toteutetaan lähemmäs 19 miljardin markan ve-         ja ja lisätään pk-yritysten tukirahoituksen käy-
46241:  ronkevennysohjelma kotimarkkinoiden piristä-         tännön joustavuutta. Painopiste siirtyy ja keskit-
46242:  miseksi.                                             tyy entistä voimakkaammin nimenomaan pk-yri-
46243:      Välikysyjät kysyvät, aikooko hallitus ryhtyä     tysten kehittämiseen.
46244:  muuttamaan Suomen kansantalouden rakenteita              Liiallisten yritystukien poistaminen ja vastaa-
46245:  työntekoa ja työllistämistä suosiviksi, jotta kan-   vien varojen käyttäminen työnantajamaksujen
46246:  salaistemme työkyky ja luova panos saataisiin        alentamiseen on järkevää. Tämä välikysyjien
46247: 3028                                    109. Keskiviikkona 6.10.1993
46248: 
46249: 
46250: esittämä ajatus ei ole sinänsä kuitenkaan mikään        tyneet työttömyysturvajärjestelmässä. Työminis-
46251: uusi tai mullistava, ja nimenomaan tähän suun-          teriö onkin jo asettanut asiaa selvittämään työ-
46252: taan hallitus on pyrkimässäkin. Yksittäisille yrit-     ryhmän. Kokoomuksen eduskuntaryhmä kiireh-
46253: täjille tai elinkeinonhaaroille suunnatuista tuista     tii työryhmän työtä. Mahdolliset lainsäädäntö-
46254: on tarkoitus pitkälti päästä eroon lähivuosina ja       muutokset on tehtävä pikaisesti. Valtaosa työttö-
46255: käyttää näin vapautuvia varoja mm. työnantaja-          mistä on työtä vailla ilman omaa syytään, ja he
46256: maksujen alentamiseen.                                  eivät käytä järjestelmää väärin.
46257:    Välikysymyksessä peräänkuulutetaan ympä-                 Arvoisa puhemies! Työttömyys ei ole vain
46258: ristöystävällistä tekniikkaa energian tuotannos-        Suomen vaan koko läntisen Euroopan kipeä on-
46259: sa. Kaikkein ympäristöystävällisimmän teknii-           gelma. Työttömyyden kasvun pysäyttämisen ja
46260: kan eduskunta kuitenkin torjui ydinvoimalle             kääntämisen laskuun tulee itsestäänselvästi olla
46261: kielteisenä päätöksellä. Samoin torjuttiin ne kiis-     hallituksen talouspolitiikan ensisijaisena pää-
46262: tatta ilman valtion lisälainanottoa syntyvät            määränä.
46263: myönteiset työllisyysvaikutukset, jotka päätös              Vaikka valtion budjetin kautta ei työttömyyt-
46264: ydinvoiman lisärakentamisesta olisi tuonut.             tä kyetä ratkaisemaan, on nyt eduskuntaan tul-
46265: Ydinvoiman hylkääminen oli sama kuin ei työlli-         leessa talousarvioesityksessä tehty voitavissa ole-
46266: syydelle, ei laman lopettamiselle ja ei ympäris-        va työllisyystilanteen helpottamiseksi.
46267: töystävälliselle energiatekniikalle. Sopii kysyä,           Työllistämisen avaimet ovat pitkälti nyt työ-
46268: miksi esimerkiksi SDP:n ryhmän enemmistö petti          markkinajärjestöjen käsissä. Toivottavasti työ-
46269: työmiehen asian, olihan koko ay-liike ydinvoi-          markkinajärjestöt kääntävät avaimiaansamaan
46270: man takana.                                             suuntaan, jotta työttömyyden lukkoa saadaan
46271:     Kun eduskunta hylkäsi ydinvoimavaihtoeh-            avattua.
46272: don, on myös tällä hetkellä eduskunnan käsitte-             Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
46273: lyssä oleva energiaverotuksen uudistus otettava         ryhmä yhtyy puhemiehen ehdotukseen päiväjär-
46274: uudelleen tarkasteltavaksi. Energiaverotuksen           jestykseen siirtymisen sanamuodosta.
46275: peruslähtökohdassa kokoomuksen eduskunta-
46276: ryhmän mielestä ei ole kuitenkaan tarvetta mer-
46277: kittäviin uudelleenarviointeihin.                          Edustajat Laurila ja Vihriälä merkitään läsnä
46278:     Talousvaliokunta toteaa energiapoliittisesta        oleviksi.
46279: selonteosta antamassaan mietinnössä, että ympä-
46280: ristöverot on otettava käyttöön kansainvälisen
46281: käytännön mukaisesti. Ympäristövaatimusten                 Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
46282: tulee olla linjassa kilpailijamaiden kanssa ja vielä-   mies! Suomea ravisuttavaan suurtyöttömyyteen
46283: pä erittäin hyvällä sijalla. Mutta johtuen vienti-      ei saada pysyvää korjausta, ellei ihmistyön käyt-
46284: teollisuuden aivan keskeisestä merkityksestä            töä tehdä nykyistä kannattavammaksi. Emme
46285: kansalaistemme hyvinvoinoille meillä ei ole kerta       tarkoita tällä sitä, että palkkoja tulee alentaa,
46286: kaikkiaan varaa uhkarohkeaan, kilpailijamais-           vaan tuemme SAK:n palkankorotusvaatimusta
46287: tamme merkittävästi poikkeavaan sooloiluun              ja verotuksen keventämistä nimenomaan vakuu-
46288: ympäristöverojen käyttöönotossa.                        tettujen veroluonteisia sosiaaliturvamaksuja
46289:     Välikysymyksessä on sinänsä aivan oikein            alentamalla.
46290: kiinnitetty huomiota ns. pimeän työn määrän                Ed. Savela vaati juuri edellä tuloveroasteikon
46291: lisääntymiseen laman myötä. Näin aiheutetaan            alentamista, mutta silloin pienituloisille ei annet-
46292: kansantaloudelle useiden miljardien markkojen           taisi mitään helpotusta. Peruspäivärahaa saava
46293: tappiot, jotka vain lisäävät työssä olevien jo muu-     työtön soitti minulle viime viikonloppuna ja ih-
46294: tenkin kohtuuttomaksi käyvää verorasitusta.             metteli, joutuuko hän todella maksamaan perus-
46295:     Hallitus on jo reagoinut tähän ongelmaan.           päivärahastaan 20 prosenttia veroa. Se on valitet-
46296: Hallitus tuleekin aivan lähiaikoina antamaan            tava tosiasia, että näin on. Hän ei maksa penniä-
46297: eduskunnalle esityksen työttömyysturvalain Slu-         kään valtion veroa. Hän maksaa kunnallisveroa,
46298: vun muuttamisesta. Esityksessä yhteensovite-            kansaneläkemaksua ja sairausvakuutusmaksua,
46299: taan työttömyysturvasta saatava tulo ja toisaalta       joten näitä maksuja tulisi häneltä alentaa ja ni-
46300: lyhennetystä työajasta, osa-aikatyöstä ja sivut-        menomaan kyseisessä tuloluokassa maksut tulisi
46301: yöstä sekä satunnaisesta työstä saatu tulo.             poistaa kokonaan.
46302:     Lisäksi on jo olemassa näyttöä siitä, että eri-        Siis me emme tue kokoomuksen tuloveroastei-
46303: tyyppiset väärinkäytökset ja vuodot ovat !isään-        kon keventämistavoitetta. Toivon, että myös-
46304:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                       3029
46305: 
46306: kään keskusta ei lähde tähän mukaan. Keskusta           Markan ulkoisen arvon korjaantuminen - vas-
46307: saa oppositiosta tukea sille, että jos ja kun vero-     toin hallituksen ja Suomen Pankin tahtoa - on
46308: tusta ilmeisesti avataan siitä, mitä budjettiesityk-    alentanut tappavaa korkotasoa. Vasemmistolii-
46309: sessä on ehdotettu, niin se tapahtuu nimenomaan         ton eduskuntaryhmän mielestä on edelleen tar-
46310: niin, että se suosii kaikkein pienituloisimpia ja       peen alentaa korkotasoa sekä keventää rahapoli-
46311: myös keskituloisia.                                     tiikkaa ja käynnistää taloutta elvytyksellä.
46312:    Työllistämistä tulee kannustaa siten, että työn-         Tulopoliittisen selvitystoimikunnan mukaan
46313: antajan maksamia palkkaperusteisia sosiaalitur-         palkansaajien käytettävissä olevat reaalitulot su-
46314: vamaksuja korvataan työvoiman käyttöä suosi-            pistuvat tänä vuonna 6 prosenttia ja ensi vuonna
46315: villa maksuperusteilla.                                 romahtavat vielä 8 prosenttia. Ostovoimaa pie-
46316:    Tuotannon tehokkuuden kasvu merkitsee                nentävät työpaikkojen väheneminen ja reaalian-
46317: aina vain enemmän tavaraa aina vain pienem-             sioiden lasku, joten pieni- ja keskituloisten vero-
46318: mällä työvoimalla. Tekniikan kehitystä ei ole syy-      tusta ei ole varaa enää kiristää.
46319: täjarruttaa, mutta sen tulokset on jaettava entistä         Hallituksesta huolimatta tapahtunut markan
46320: tasaise!llmin.                                          devalvoituminen ja peräkkäiset nollatasoiset
46321:    Jollei työttömyysongelman ratkaisuun tartuta         tulo- ja palkkasopimukset ovat parantaneet vien-
46322: nyt voimakkaasti, jää meille vuosikausiksi sietä-       nin kilpailukykyä huikeasti sekä parin vuoden
46323: mättömän korkea yli 10 prosentin, jopa yli 15           takaiseen tilanteeseen että myös pitkän ajanjak-
46324: prosentin työttömyys. Suomeen syntyy pysyvästi          son keskiarvoon nähden. Suomen palkkataso ei
46325: parinsadantuhannen ihmisen joukko, jolle ei löy-        ole kilpailun este. Vienti ei ole ongelma vaan se,
46326: dy työtä.                                               että vienti ei vedä kotimarkkinoita ahdingosta.
46327:    Viimeistään nyt on hylättävä puheet siitä, ettei     Päivittäistavaroiden myynnin lasku ensi kerran
46328: valtio voi luopua kulutuskysynnän leikkaamises-         sodan jälkeen on hälyttävää. Arvonlisäveron
46329: ta ja ryhtyä panostamaan esimerkiksi julkisiin          käyttöönotto olisi nyt myrkkyä kotimarkkinoil-
46330: investointeihin korkean valtion velan takia.            le.
46331: Työttömyyden paisuminen ja pitkittyminen vain               Lisätalousarviossa ja ensi vuoden talousar-
46332: nostaa tuota velkaa. Lisäbudjetin tarkemmasta           viossa pitää aikaistaa ympäristöinvestointeja ja
46333: sisällöstä meillä ei vielä ole tietoa, mutta ne tie-    elinkeinotoimintaa hyödyttäviä perusinvestoin-
46334: dot, jotka ovat, kertovat, että lisäbudjetti ei riitä   teja.
46335: näihin tavoitteisiin.                                       Herra puhemies! On aika miettiä uudestaan
46336:     Välikysymyksellä on haluttu saada hallituk-         sosiaaliturvan rahoituksen keräämistavan ja
46337: selta ehdotus rakenteellisista muutoksista, joilla      työllisyyden suhdetta.
46338: työntekoa ja työllistämistä alettaisiin suosia, jot-        Sosiaalimenot nousevat tänä vuonna lähes 180
46339: ta kansalaisten työkyky ja luova panos saataisiin       miljardiin markkaan. Luvussa ovat mukana
46340: hyödyttämään koko kansantaloutta. Ministeri             myös käyttäjien omat osuudet. Summa on suuri.
46341: Kanervan valinta vastaajaksi osoittaa, että halli-      Sosiaalimenoista valtaosa on lakisääteisiä, mutta
46342: tus ei edelleenkään pidä työllisyyden hoitoa koko       valtion budjetissa niistä näkyy vain runsaat 50
46343: talouspolitiikan keskeisenä tavoitteena. Työmi-         miljardia markkaa. Kahden vuoden aikana sosi-
46344: nisteriössä ei valmistella talouspolitiikan suuntaa     aalimenoja on leikattu jo parikymmentä miljar-
46345: koskevia ratkaisuja sen paremmin kuin sosiaali-         dia markkaa, mutta tehdyillä ratkaisuilla on tule-
46346: turvaa, sen rahoitusta tai verotusta koskevia eh-       via menoja leikattu kymmeniä ja taas kymmeniä
46347: dotuksia. Valinta osoittaa, miten välinpitämättö-       miljardeja markkoja. On selvää, että sosiaalitur-
46348: mästi pääministeri Aho ja valtiovarainministeri         van ylläpitäminen edellyttää ennen kaikkea ta-
46349: Viinanen suhtautuvat työttömien hätään, ja              louden tervehdyttämistä.
46350: myös se, että he eivät ole vaivautuneet olemaan             Vielä vuonna 1990 sosiaalimenojen osuus
46351: paikalla, vain käyneet hätäisesti ja kääntyneet         bruttokansantuotteesta oli vajaa 26 prosenttia,
46352: pois. Työttömien hätä on kasvamassa sitä mukaa          kun sen arvioidaan nousevan tänä vuonna jo 38
46353: kuin kymmeniätuhansia työntekijöitä putoaa              prosenttiin. Selitys löytyy kahdesta tekijästä.
46354: työttömyysturvan ulkopuolelle. Työmarkkina-             Bruttokansantuote on supistunut ja työttömyys-
46355: tuki ei ole vastaus ihmisten hätään. Olen kuiten-       turvamenot ovat kasvaneet moninkertaisiksi eli
46356:  kin tyytyväinen, että ministeri Huuhtanen on il-       noin 25 miljardiin markkaan tänä vuonna, kun
46357: mestynyt paikalle. Jo pidemmän aikaa hän on             mukana ovat myös palkkaturva, erorahat,
46358: istunut paikalla.                                       aikuiskoulutuslisä ja työeläkkeiden työttömyys-
46359:     Suhdannetilanne vaatii myös muutoksia.              lisä.
46360: 3030                                     109. Keskiviikkona 6.10.1993
46361: 
46362: 
46363:     Samaan aikaan, kun työttömyysturvamenot              kantaa, mutta kahtena ensimmäisenä vuonna tä-
46364: ovat kasvaneet, on palkkasumma, jonka perus-             hän ei puututtu, mutta joka vuosi, kun näitä
46365: teella varoja etuuksien rahoitukseen on kerätty,         asioita on käsitelty sosiaali- ja terveysvaliokun-
46366: pienentynyt, niin kuin täällä jo useassa yhteydes-       nassa, jossa niitä lausuntoasiana edelleen käsitel-
46367: sä on mainittu. Palkkasumman arvioidaan jää-             lään, vaikka valtiovarainvaliokunta nyt tekee
46368: vän tänä vuonna noin 200 miljardiin markkaan.            varsinaiset päätökset, olemme aina yksimielisesti
46369: Se oli suurimmillaan noin 235 miljardia markkaa.         vaatineet, että maksujärjestelmää on muutettava.
46370: Näistä kahdesta tekijästä, siitä, että työttömyys-       Kyllä kovin hitaita ovat olleen hallituksen toi-
46371: turvamenot ovat kasvaneet ja palkkasumma on              menpiteet. Useissa tilanteissa hallitus on toimi-
46372: pienentynyt, on seurannut myös se, mitä useassa          nut juuri päinvastoin kuin eduskunta on edellyt-
46373: puheenvuorossa on jo käsitelty, että työnantajien        tänyt.
46374: työttömyysvakuutusmaksu on kymmenkertais-                   Sosiaaliturvamaksujen kohdentumiseen voi-
46375: tunut vuodesta 1990, jolloin se oli 0,6 prosenttia.      daan vaikuttaa useilla keinoilla. Optimaalisen
46376: Tänä vuonna se on 6 prosenttia.                          maksuperusteen löytäminen ei ole mitenkään
46377:     Ensi vuonna aiotaan jatkaa nyt heinäkuun             helppoa. Vielä vaikeampaa on päästä yksimieli-
46378: alusta voimaan tullutta helpotusta pienyrityksil-        syyteen siitä, mikä malli parhaiten toteuttaisi
46379: le, jota sosiaalivaliokunta on vaatinut, kun se on       pienten ja työvoimavaltaisten yritysten suosimi-
46380: käsitellyt sosiaaliturva-ja työttömyysvakuutus-          seen tähtäävät tavoitteet.
46381: maksua. Hallitus on tältä osin toteuttanut edus-            Kannattaa muistaa, että työnantajat rahoitta-
46382: kunnan vaatimuksen, eikä suinkaan itsestään,             vat ensi vuonna sosiaalimenoista vajaan kolman-
46383: vaan näistä asioista on puhuttu tässä talossa 15         neksen, noin 48 miljardia markkaa, siis tästä 180
46384: vuotta. Mutta nyt erityisen voimakkaasti on vaa-         miljardista markasta. Nekin maksut, jotka työn-
46385: dittu, että maksujärjestelmää pitää muuttaa työ-         antaja suorittaa maksamiensa palkkojen perus-
46386: voimavaltaisia ja pieniä yrityksiä suosivaan             teella, ovat yleensä jollain tulokierroksella sovit-
46387: suuntaan. Meille juuri eilen viimeksi sanottiin,         tu palkankorotusten sijasta. Ne ovat siinä mieles-
46388: että tämä muutos tapahtui nimenomaan edus-               sä osa työntekijän palkkaa.
46389: kunnan kannanoton perusteella.                              Sosiaalimenot muodostavat keskeisen tulojen
46390:     Miljoonan markan ylittävältä osalta maksu on         uudelleenjaon välineen. Sosiaalietuudet ja -palve-
46391: arviolta 6,5 prosenttia ensi vuonna, joten maksu         lut muodostavat niin moninaisen verkon, että
46392: edelleen on suuri. Myös palkansaajien maksu-             myöskään niiden rahoittamiseen ei voi olla yhtä
46393:  osuutta esitetään nostettavaksi. Työttömyyskas-         ainoaa keinoa. Maksuperusteita määriteltäessä
46394:  san jäsenmaksun lisäksi tänä vuonna on peritty          onkin olennaista, että ne toteuttaisivat tulonja-
46395: 0,2 prosenttia palkasta, ja sitä hallitus esittää        koa oikeudenmukaisella tavalla. Suomalaiset hy-
46396:  korotettavaksi 1,87 prosenttiin.                        väksyvät pitkälle sen, että sosiaaliturvaa rahoite-
46397:     Työttömyysturvan rahoituksessa näkyvät               taan verovaroilla. Verot ja veronluoteiset maksut
46398: kärjistyneimmin rahoitusjärjestelmien ongelmat.          ovat, ja niiden pitää jatkossakin olla, keskeinen
46399:  Hyvänä aikana niin työntekijän kuin työnanta-           sosiaaliturvan rahoituksen muoto. Verotusta
46400: jan maksuosuus on ollut pieni, kun mitään rahas-         kohdentamalla pitäisi hakea oikeudenmukainen
46401: tointia ei ole ollut. Kun taloudellinen lama kas-        malli, eli kerätäänkö varat valtion tuloverolla,
46402: vattaa työttömyyttä, kasvavat myös maksut.               kunnallisverolla, vakuutettujen veroluonteisilla
46403: Kuitenkin työttömyyden kasvaessa pitäisi mak-            maksuilla, välillisillä veroilla, työnantajamak-
46404: sujärjestelmän tukea'yritysten työllistämismah-          suilla vai ympäristöveroilla. Tämän kirjon eri
46405: dollisuuksia ja kansalaisten ostovoimaa. Nyt on          osia on käytettävä toisiinsa yhdisteltyinä.
46406:  käynyt juuri päinvastoin.                                  Sosiaaliturvamaksujen porrastus on ollut kei-
46407:     Palkkaperusteisten       sosiaaliturvamaksujen       no, jolla kohdentumiseen on yritetty vaikuttaa.
46408:  työvoimavaltaista yritystoimintaa rasittava             Porrastusta on käytetty liian vähän. Työeläke-
46409: luonne ei suinkaan ole tullut kansanedustuslai-          maksuissa porrastusta on ollut yrityksen suuruu-
46410: toksemme tietoon vasta nykyisen laman aikana,            den mukaan, mutta viime vuosina työnantajat
46411:  niin kuin jo totesin. Eduskunta on aktiivisesti          ovat oppineet yhä näppärämmin pilkkomaan yri-
46412:  ottanut kantaa sosiaaliturvamaksujen kohdentu-          tyksiään niin, että eläkemaksuissa on saatu mah-
46413: miseen muistaakseni, jos sanon tarkan vuosilu-           dollisimman alhainen taso. Myös työeläkemak-
46414: vun, vuodesta 1977 alkaen. Sitä ennen itse olin          sujärjestelmässä on viiiaarnisen varaa. Valtion ja
46415:  pari vuotta täällä, ja tämä alkoi siinä 1977 tienoil-    kunnan eläkkeiden rahastointihan on vielä alku-
46416: la. En tiedä, oliko sitten jo aikaisemmin otettu         tekijöissään. Se on aloitettu vasta varsin myö-
46417:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3031
46418: 
46419: hään. Eläkemenot olivat viime vuonna noin 67            kohdalla, siis nimenomaan työnantajamaksujen
46420: miljardia markkaa eli suurin yksittäinen sosiaali-      kohdalla, kannattaa muistaa, että työnantajien
46421: turvan lohko.                                           maksamat maksut ensi vuonna ovat noin 4 mil-
46422:     Tässä 67 miljardissa markassa on mukana 19          jardia markkaa ja työnantajat saavat suurimman
46423: miljardia markkaa kansaneläkkeitä, jotka ovat           osan niistä takaisin, koska he saavat Kansanelä-
46424: suomalaisen sosiaaliturvan omintakeinen muo-            kelaitoksen korvauksen siltä ajalta, kun maksa-
46425: to, koska ne turvaavat myös kotiäidille eläkkeen,       vat sairausajan palkkaa. Vakuutusmaksujen por-
46426: vaikkakin vaatimattoman. Kansaneläkejärjestel-          rastus sairausvakuutuksessa niin vakuutettujen
46427: mässä tulee säilyttää kansanvakuutuksen luonne.         kuin työnantajien kohdalla olisi askel oikeaan
46428: Etuuksien piiriin kuuluvat kaikki, ja rahoituk-         suuntaan. Työnantajapuolellehan porrastusta ei
46429: seen tulee saada kaikki vakuutetut osallistumaan        vielä ole otettu. Vakuutettujen osalta porras on
46430: maksukyvyn mukaan porrastettuna, kuten olem-            80 000 äyrin kohdalla. Portaita pitäisi olla use-
46431: me jo parin vuoden ajan esittäneet lakeja tehtäes-      ampia ja ensimmäisen portaan pitäisi olla kor-
46432: sä.                                                     keammalla.
46433:     Työnantajien ja vakuutettujen maksuilla kerä-          Nykyaikana maksujärjestelmän tulisi tukea
46434: tään tänä vuonna vain 11 miljardia markkaa.             ihmistyövoiman käyttöä. Pienet ja keskisuuret
46435: Kuntien rahoitusosuus on kohtuuton. Liikevaih-          yritykset ovat yleensä työvoimavaltaisia. Ehkä
46436: toveron tuottoa käytetään ensi kerran kansan-           voidaan mainita eräs porrastusta koskeva yksi-
46437: eläkkeisiin. Liikevaihtoveron käyttö, ministerit        tyiskohta, mikä ei ole tullut esille. Ykkösryh-
46438: Kanerva ja Huuhtanen, merkitsee vientiteolli-           mään eli pieniin ja keskisuuriin yrityksiin kuuluu
46439: suuden vapauttamista maksusta, ja maksurasi-             108 000 yritystä, kakkosryhmään, jossa on kor-
46440: tus, voi sanoa, kun kuntien osuutta viime vuonna        keampi maksu, kuuluu reilut 2 000 yritystä ja
46441: lisättiin voimakkaasti ja sitäjatketaan tänä vuon-      kolmosryhmään eli suuryrityksiin kuuluu 3 000
46442: na, on siirretty kunnille. Jos se johtaa kunnan         yritystä, joten ei tämä porrastus hirveän suurta
46443: veroäyrin korotukseen, rasitus siirtyy tätä kautta      yritysten määrää koske, mutta se koskee suuryri-
46444: raskaimpana pienituloisille kuntalaisille.              tyksiä ja nimenomaan vientiyrityksiä. (Ministeri
46445:     Työnantajien kansaneläkemaksuissa palau-            Kanerva: Eikö se ole ihan oikein?)-Aivan,juuri
46446: tettiin heinäkuussa porrastus sosiaalivaliokun-         näin. - Pienet ja keskisuuret yrityksethän ovat
46447: nan ja eduskunnan monien vaatimusten jälkeen,           työvoimavaltaisia, ja myös palveluyritykset ni-
46448: kun se oli ollut kaksi vuotta poissa. Me vasem-         mensä mukaisesti palvelevat toisia ihmisiä ni-
46449: mistoliitossa olimme tätä voimakkaasti vaati-           menomaan ihmistyöllä. Tällöin työnantajan va-
46450: massa, joten tältä osin olemme tyytyväisiä, että        kuutusmaksun perusteena pitäisi olla myös muut
46451:  otettiin askel oikeaan suuntaan. Vaikka porras-        tuotannontekijät kuin maksetut palkat.
46452:  tuksen tuotto on ensi vuonna noin miljardi mark-          Palkkaperusteisien työnantajamaksujen työ-
46453:  kaa, niin askel on kuitenkin liian pieni, ja työnan-   voimavaltaisia aloja rasittava luonne vain koros-
46454:  tajat osaavat tehdä yritysjärjestelyjä tämänkin        tuu, jos Suomessa siirrytään arvonlisäveroon. Sil-
46455:  maksun pienentämiseksi. Kun tupo-setossa on            loin koneisiin, laitteisiin ja raaka-aineisiin käyte-
46456: juuri selvitetty tehdasteollisuuden kannattavuut-       tyt varat saa vähentää arvonlisäveroa määrättä-
46457:  ta, niin ei pidä unohtaa, kun puhutaan näistä          essä, mutta ihmistyöllä, ruumiillisella tai henki-
46458:  maksuista, sitä, että tehdasteollisuuden kannat-       sellä, luotu arvo jää verotettavaksi. Muutos mer-
46459:  tavuus on nyt korkeammalla kuin se on ollut 20         kitsisi palveluammattien verotuksen kiristämistä
46460:  vuoteen. Myös tehdasteollisuuden velkaantunei-         ja hintojen nousua. Siksi arvostelemme arvonli-
46461:  suus on alimmillaan 20 vuoteen. Sieltä varmasti        säveroa.
46462:  löytyy jonkin verran mistä ottaa, ja silloin tämä         Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on esittä-
46463:  porrastus on juuri oikea tapa.                         nyt jo kaksi vuotta sitten hallituksen pikaisesti
46464:     Sairausvakuutuksen menot ovat noin 12 mil-          selvitettäväksi käyttökatteen ottamista työnan-
46465:  jardia markkaa, ja niitä on jo leikattu useita mil-    tajan sosiaaliturvamaksun perusteeksi palkka-
46466:  jardeja markkoja nimenomaan etuuksia heiken-           summan sijasta. Käyttökatetta on vaikea muun-
46467:  tämällä. Vakuutetut itse maksavat noin kaksi           nella kirjanpidollisilla tempuilla. Maksuperus-
46468:  kertaa niin paljon kuin työnantajat. Jos hallituk-     teena se suosisi selvästi työvoimavaltaisia yrityk-
46469:  sen esitys ensi vuoden budjetiksi hyväksytään,         siä. Talonrakennusalalla maksut pienenisivät
46470:  niin eläkeläiset maksavat ensi vuonna 3 penniä         huomattavasti mutta kemianteollisuudessa kas-
46471:  suurempaa sairausvakuutusmaksua veroäyriltä            vaisivat suurin piirtein vastaavasti. Maksut pie-
46472:  kuin palkansaajat. Sairausvakuutusmaksujen             nentyisivät myös vähittäiskaupassa, metalli- ja
46473: 3032                                   109. Keskiviikkona 6.10.1993
46474: 
46475: 
46476: konepajateollisuudessa, tekstiiliteollisuudessa ja     kuin mahdollista on ensimmäinen vaihtoehto.
46477: puutavaran valmistuksessa. Sosialidemokraatit          Siihen liittyviä ongelmia on Suomessa kansanta-
46478: ottivat kantaa, että kannattamaUomia yrityksiä         loutemme pienuus ja yksipuolinen rakenne. Kou-
46479: näin tuettaisiin. Mielestäni se oli ehkä vähän liian   lutuksen lisääminen on myös hidasvaikutteinen
46480: yksioikoinen kanta. Tätä varmaan voisi pohtia          ratkaisu eikä yksin riitä rakenteellisen työttö-
46481: pidemmälle.                                            myysongelman lääkkeeksi. Siitä huolimatta pe-
46482:     Juuri työttömyysvakuutusmaksu olisi meidän         rusteellinen ajattelutavan muutos koulutuksen
46483: mielestämme oikea kohde käyttökatteen käytön           tavoiteasettelussa koskien sen laajuutta ja kaik-
46484: kokeilulle. Ne yritykset, jotka laman aikana teke-     kien kansalaisten tasavertaisia mahdollisuuksia
46485: vät tulosta, kykenisivät parhaiten kantamaan           on edellytys suomalaisen henkisen pääoman ja
46486: työttömyyden hoidon rasitusta. Se palvelisi sa-        osaamisen kehitykselle. (Ed. Aittoniemi: Kyllä
46487: maa tarkoitusperää, mikä vientiveron keräämi-          työmiehiäkin tarvitaan!)- Kyllä työmiestäkin
46488: sellä on haluttu aikaansaada. Käyttökate olisi         voi kouluttaa. (Ed. Aittoniemi: Ei ole enää työ-
46489: kuitenkin täsmäase vientiveroon verrattuna.            mies!)- Kyllä se on työmies, kun se sorvia käyt-
46490:     Eduskunta on useaan kertaan kieltänyt sosiaa-      tää. Ne ovat niin monimutkaisia tietokoneella
46491: liturvamaksujen käytön suhdannepolitiikan väli-        ohjattuja laitteita nykyään, että siihen tarvitaan
46492: neenä, koska sen on katsottu vaarantavan sosiaa-       aika hyvää koulutusta.
46493: liturvan maksuvalmiuden. Suhdannepolitiikan               Toinen vaihtoehto on kansalaistulo, kansa-
46494: kannalta käyttökate olisi järkevä maksuperuste.        laispalkka tai kansalaistyö, monta nimeä ja
46495: Jos maksuprosentti olisi vakaa, kerättäisiin ta-       myös monta mallia. Kansalaistulo tai perustulo,
46496: loudellisesti vaikeina aikoina automaattisesti vä-     jos niin halutaan sanoa, rakentuisi malliin, jossa
46497: hemmän kuin noususuhdanteissa, mutta pitkällä          jokainen saa osuuden kansallisvarallisuuden
46498: ajalla maksut tasoittaisivat toisensa ja näin ollen    tuotosta riippumatta työpanoksestaan. Työpa-
46499: juuri olisi vähän sitä puskuria, että kun tulee        noksella oma osuus kasvaa. (Ed. Aittoniemi:
46500: huono aika, niin silloin ei tarvitse nostaa maksuja    Paluu kommunismiin!) Kansalaispalkalla tar-
46501: niin kuin nyt on jouduttu tekemään, jotta kohon-       koitan tässä järjestelmää, jossa työttömälle
46502: neet työttömyysturvamenot saadaan maksetuik-           maksettaisiin kansalaispalkkaa hänen laatiman-
46503: si.                                                    sa tietyn suunnitelman, yleishyödyllisen tai jär-
46504:     Siinä määrin kuin sosiaaliturvaa siirretään ra-    jestötyön, ympäristön parantamiseen tähtäävän
46505: hoitettavaksi valtion talousarvion kautta, on pe-      toiminnan, vapaaehtoisen kehitystyön tms. pe-
46506: rusteltua käyttää siihen kuten muidenkin valtion       rusteella. Kun perinteisissä työllistämismalleissa
46507: menojen katteeksi ympäristöveroja,joita en tässä       tai sosiaaliturvamalleissa yhteiskunta takaa
46508: yhteydessä erittele tarkemmin.                         työttömäksi jääneelle toimeentulon tulonsiirto-
46509:     Sosiaaliturvan rahoitusperusteiden muutosten       jen avulla, voitaisiin kansalaistyö-nimikkeellä
46510: ohella tarvitaan myös muita rakenteellisia muu-        kokeilla mallia, jossa sosiaaliturvan vastineeksi
46511: toksia. Kaikissa teollisuusmaissa on viime vuosi-      tulisikin luovuttaa yhteiskunnalle jonkin astei-
46512: kymmenen aikana huonosti koulutetun työvoi-            nen työpanos.
46513: man kysyntä laskenut. Alat, joilla tällaisen työ-         Ongelmattornia mallit eivät ole, ja epäilyjä on
46514: voiman kysyntä on ollut suurta, ovat taantuneet.       moneen suuntaan. Kansalaistyöjärjestelmästä on
46515: Korkeampaa koulutusta ja erikoisammattitaitoa          esimerkiksi varottava luomasta pakkotyösystee-
46516: vaativat alat ovat kasvaneet. Palkkaerot ovat          miä. Se saattaa viedä työpaikkoja jo työelämässä
46517: kasvaneet. Lyhyen työkokemuksen ja matalan             oleVIlta luomalla erilliset halpatyövoiman mark-
46518: koulutuksen omaavien työntekijöiden reaalipal-         kinat. Vaihtoehtoisten mallien testaaiDiseksi tuli-
46519: kat ovat laskeneet ja työttömyys kasvanut.             si kuitenkin pikaisesti aloittaa kokeilutoiminta,
46520:     Kehitykselle on kaksi selitystä: muutokset tek-    jolla selvitetään, toimivatko ne, niin kuin kannat-
46521: nologiassa ja kansainvälisessä työnjaossa. Toi-        tajat haluavat uskoa, vai eivätkö ne toimi, niin
46522: saalta yhä tehokkaammat koneet ja toisaalta            kuin vastustajat haluavat uskotella. Joka tapauk-
46523: matalapalkkamaiden tuotannon laajeneminen ja           sessa on järkevämpää etsiäi vaihtoehtomalli ny-
46524: kilpailu syövät perinteisten työvoimavaltaisten        kytilanteelle, jossa työttömälle maksetaan siitä,
46525: alojen työpaikkoja. Korkeimmatkaan kaupan              että hän ehdottoman varmasti ei tee mitään hyö-
46526: esteet eivät turvaa työvoimavaltaisten alojen pit-     dyllistä.
46527: käaikaista kilpailukykyä. Vaihtoehtoja vähene-            Velvoitetyöllistämistä voidaan hyvin pitää
46528: vään työhön on etsittävä muilta suunnilta.             kansa;laistyön sukulaisena, vaikka velvoitetyö
46529:     Korkean koulutuksen saaminen niin monelle          tarkmttikin nimenomaan julkiseen valtaan koh-
46530:                             Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3033
46531: 
46532: distunutta velvoitetta järjestää määräajaksi työ-        välttämätöntä työntekomahdollisuuksien vähe-
46533: tä. Professori Kasvion esittämän mallin mukaan           tessä. Tänään Suomessa tuotetaan sama määrä
46534: työttömälle syntyisi oikeus ja myös velvollisuus         tavaroita ja palveluja kuin vuonna 1987, mutta
46535: työhön tai ammatilliseen koulutukseen tietyn             siihen tarvitaan 400 000 työntekijää vähemmän.
46536: työttömyysjakson jälkeen. Ensisijaisena kohtee-          (Ed. Aittoniemi: Ja pysyvästi!)
46537: na olisi sellaisten työpajojen tai studioiden perus-        Herra puhemies! Viinasen, Paloheimon ja
46538: taminen, joissa luotaisiin määrätietoisesti edelly-      Heikki S. von Hertzenin kaltaiset "humanistit"
46539: tyksiä uusien kilpailukykyisten työpaikkojen ai-         (Ed. Laine: Oikein herraseura!) ovat ryhtyneet
46540: kaansaamiseen. Myytyjen tuotteiden ja palvelu-           ajamaan sosiaaliturvan leikkaamista valittaen,
46541: jen tuottamaa tuloa voitaisiin käyttää järjestel-        että työttömän peruspäivärahakin on liikaa.
46542: män rahoittamiseen. Osa kansalaistyön piiriin            Kyse ei ole asiantuntija-arviosta vaan poliittises-
46543: tulevista työntekijöistä kannattaisi lähettää yllä-      ta ja aatteellisesta valinnasta, "kaverille ei jätetä
46544: pitämääoja kehittämään ammattitaitoaan jo ole-           mitään" -ideologiasta. Tällä kylmällä itsekkyy-
46545: massa oleviin työpaikkoihin.                             den ja sosiaalidarwinismin ideologialla on Yh-
46546:     Työmarkkinatukea, ministeri Kanerva, saa-            dysvalloissa ja Isossa-Britanniassa raunioitettu
46547: tettaisiin kehittää tähän suuntaan, jos hallituk-        korttelikaupalla suurkaupunkeja, on raunioitet-
46548: sessa valmisteilla olevan ehdotuksen puutteet            tu miljoonien ihmisten elämä. Sitä kehitystä, sitä
46549: korjattaisiin. Niistä pääsemme yksityiskohtai-           elämää ei kannata tavoitella tänne. Pääministerin
46550: semmin keskustelemaan varmasti parin viikon              Ahon reseptit ovat olleet vääriä. Niillä on riudu-
46551: sisällä, mutta hallituksen kannattaisi kuunnella         tettu nälkään jo muutenkin hoikka Suomi-neito.
46552:  oppositiota ennen kuin se antaa esityksen, kos-         Tarvitaan nopeita elvytystoimia. Jokainen kuu-
46553: ka tähän lakiehdotukseen, joka sisältää myös             kausi on ratkaiseva.
46554:  työmarkkinatukilain, sisältyy opposition mah-               Herra puhemies! Ehdotan perustellun päivä-
46555:  dollisuus äänestää työttömyysturvalaki lepää-           järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seuraa-
46556: mään.                                                    vaa:
46557:     Viime aikoina on ehkä eniten puhuttu työn                "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta
46558:  uudelleenjakamisesta. Vasemmistoliitonkin toi-          toteaa, että talouden rakenteiden muuttamiseksi
46559:  mesta on yritetty ylläpitää keskustelua ns. kaksi-      ja työllisyyden lisäämiseksi hallituksen on laadit-
46560:  vuoromallista elikkä Seppäsen mallista, profes-         tava esitykset
46561:  sori Paavo Seppäsen mukaan.                                 1) välittömistä elvyttävistä toimista työllisyy-
46562:      Joustavuudesta työelämässä on puhuttu eni-          den lisäämiseksi,
46563:  ten työnantajan näkökulmasta, mutta työelämän               2) palkkaperusteisten sosiaaliturvamaksujen
46564: joustavuutta voidaan myös tarkastella työnteki-          a) porrastamisesta suosien työvoimavaltaisia ja
46565: jän näkökulmasta. Tällöin keskeisiksi tulevat ns.        pieniä yrityksiä, b) kerääruisestä osaksi muilla
46566:  sapattivapaajärjestelmät, kimppatyö, elinkaaren         perusteilla kuten käyttökatteenaja c) korvaami-
46567:  eri vaiheisiin sijoittuvat erilaiset työelämään osal-   sesta osittain ympäristöveroilla,
46568:  listumisen muodot.                                          3) työn uudelleen jakamisesta sekä
46569:      Ehdottamamme luopumiseläkejärjestelmä on                4) nuorisotyöttömyyden ja pitkäaikaistyöttö-
46570:  yksi malli, jolla tässä tilanteessa jaettaisiin työtä   myyden katkaisemisesta osoittamalla ainakin
46571:  nuorten ja vanhempien kesken uudelleen mo-              määräajaksi työ-, koulutus- tai harjoittelupaikka
46572:  lempien eduksi. Ministeri Kanerva, kun tämän            työttömälle tämän työllistymismahdollisuuksien
46573:  päivän lehdistä luin kansliapäällikkö Sorsan eh-        ylläpitämiseksi ja oikeuden työttömyysturvaan
46574:  dotuksen siitä, että työssä oleva voisi vaihtaa         palauttamiseksi,
46575:  työpaikkaa työttömän kanssa ja sille, joka vaih-           ja siirtyy päiväjärjestykseen."
46576:  taa työpaikkaa, maksetaan ansioon sidottu päi-              Mikäli tämä meidän epäluottamuspontemme
46577:  väraha, miksei yhtä hyvin tätä vaihtoa voisi teh-       ei tule hyväksytyksi, joka tapauksessa, ministeri
46578:  dä niin, että se 30-40 vuotta työelämässä mu-           Kanerva, olemme varsin valmiit yhteistyöhön,
46579:  kana ollut, joka haluaisi eläkkeelle, pääsisi           jota puheessanne ehdotitte sosiaaliturvamme ra-
46580:  muutamaa vuotta aikaisemmin? Ei tästä aiheu-            hoituksen perinpohjaiseksi tarkistamiseksi. Eh-
46581:  du nykyistä suurempia kustannuksia. Päinvas-            dotan, että myöskin oppositioryhmien edustajat
46582:  toin se tulisi halvemmaksi. Toivoisin, että minis-      otettaisiin mukaan selvitystyöhön ja ratkaisu-
46583:  teri Kanerva ottaisi tämän ehdotuksemme va-             mallien rakentamiseen. Näinhän ei tähän men-
46584:  kavasti.                                                nessä ole yleensä tapahtunut.
46585:      Työn uudelleenjakaminen on epäilemättä
46586: 3034                                   109. Keskiviikkona 6.10.1993
46587: 
46588:   Edustajat Rauramo ja Lehtinen merkitään läs-            Med hänsyn till ekonomin i allmänhet och
46589: nä oleviksi.                                           sysselsättningen i synnerhet är höstens arbets-
46590:                                                        marknadsuppgörelse av avgörande betydelse.
46591:                                                        Svenska riksdagsgruppen efterlyser en sådan
46592:    Ed. E n e s t a m : Talman, herra puhemies!         uppgörelse, som beaktar de olika företagens och
46593: De gröna m.fl.:s interpellation om att ändra na-       samfundens lönebetalningsförmåga. Endast så
46594: tionalekonomins strukturer så, att arbete och sys-     kan en ytterligare omedelbar försämring av sys-
46595: selsättning gynnas, är viktig. Då interpellationen     selsättningsläget undvikas. Den totala köpkraf-
46596: dessutom i sin konstruktivitet på ett positivt sätt    ten ökar inte av sådana lösningar som leder till
46597: avviker från dem som denna riksdag hittills be-        uppsägningar eller permitteringar av de anställ-
46598: handlat, är den värd att tas på allvar. Interpel-      da, den minskar. Den flexibilitet i arbetsmark-
46599: lantema nöjer sig inte, såsom vanligt, med en          nadssystemet som även Oecd efterlyser är särskilt
46600: populistisk kritik av regeringen. Interpellationen     nödvändig nu.
46601: innehåller både analys av läget och förslag till          Svenska riksdagsgruppen förfåktar uppfatt-
46602: konkreta åtgärder. Det hör till ovanlighetema att      ningen att arbetsmarknadsorganisationema har
46603: oppositionen har andra altemativ till regeringens      det primära ansvaret för uppgörelsen. Den histo-
46604: politik än stimulans på skuld.                         riska erfarenheten talar i allmänhet för att reger-
46605:    Det hör likaså till undantagen, att oppositio-      ingen inte borde iklä sig en sådan roll att den på
46606: nen blickar ut över landets gränser, då den analy-     förhand lovar "köpa" en viss uppgörelse. Det är
46607: serar ekonomin. Det är visserligen knappast nå-        uppenbart bättre att regeringen aktivt följer un-
46608: gon större tröst för oss, att även andra Iänder har    derhandlingama, håller sig informerad om läget,
46609: hög arbetslöshet, stora budgetunderskott och           men utan att frånta arbetsmarknadspartema det
46610: andra obalanser. Men det borde ändå leda oss,          ans_yar som de enligt vårt system bör ha.       ,
46611: och alltså även oppositionen, tili den elementära         A ven om det primära ansvaret ligger - och
46612: insikten, att allt inte kan vara Ahoregeringens fel.   bör ligga - hos arbetsmarknadsorganisatione-
46613: Denna insikt är en förutsättning för en konstruk-      ma, betyder detta inte att regeringen skall stå
46614: tiv problemlösning.                                    passiv. Atgärder från regeringens sida behövs.
46615:                                                        Dessa kan emellertid definieras först då partema
46616:     Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä ta-          kommit överens. Enligt Svenska riksdagsgrup-
46617: loutemme ongelmat ovat pääosin rakenteellisia.         pens uppfattning skall regeringens åtgärder ligga
46618: Tästä seuraa eräitä päätelmiä:                         på beskattningens område, om arbetsmarknads-
46619:     1) Vaikka julkisten menojen leikkaukset ovat       uppgörelsen får ett sådant innehåll, att den med-
46620: olleet ja ovat välttämättömiä, ne eivät sinänsä ole    ger det.
46621: ratkaisu vaikeuksiin. Juustohöylämenetelmä on
46622: lisäksi käytetty loppuun.                                  Työllisyystilanteen parantamisen osalta on
46623:     2) Verotus on nyt saavuttanut sellaiset mitta-     luonnollista kysyä, missä työllistämispotentiaa-
46624: suhteet, että katto on tullut vastaan.                 lia on, ja tämän jälkeen kysyä, miksi tätä poten-
46625:     3) Ei edes kansainvälinen noususuhdanne pys-       tiaalia ei voida materialisoida. Avoimella sekto-
46626: ty palauttamaan ennalleen taloutta ja työllisyyt-      rilla vastauksena on: pienet ja keskisuuret yrityk-
46627: tä.                                                    set. Tärkeimpänä syynä siihen, että pienet ja kes-
46628:     Johtopäätöksenä tästä on, että politiikkaa on      kisuuret yritykset välttävät uusien työntekijöiden
46629: huomattavasti nykyistä suuremmassa määrin              ottamista, vaikka kysyntä sinänsä perustelisikin
46630: suunnattava rakenteellisten uudistusten aikaan-        tämän, ovat välilliset palkkakustannukset. Kos-
46631: saamiseen. Myös Oecd peräänkuuluttaa viimei-           ka pienet ja keskisuuret yritykset ovat työvoima-
46632: simmässä Suomen taloutta koskevassa katsauk-           valtaisia, välilliset palkkakustannukset kohdistu-
46633: sessaan rakenteellisten uudistusten jatkamista.        vat erityisen kovasti niihin.
46634: Oecd pitää tervetulleena pääomaverouudistusta,             Välikysymyksen tekijät osuvat tämän vuoksi
46635: ajankohtaista siirtymistä arvonlisäveroon, eläke-      oikeaan puuttuessaan tapaan kerätä välillisiä
46636: järjestelmän uudistuksia, kilpailulainsäädännön        palkkakustannuksia. Ottamatta kantaa välikysy-
46637: muutoksia ja pääoman liikkuvuutta koskevien            myksen tekijöiden ehdotukseen siitä, että työelä-
46638: määräysten liberalisointia. Rakenteellisia uudis-      kemaksuja lukuun ottamatta työnantajamaksu-
46639: tuksia on kuitenkin jatkettava Oecd:n mielestä, ja     jen perusteeksi otettaisiin palkkojen sijasta yri-
46640: järjestö kohdistaa katseensa erityisesti maatalou-     tyksen tuottama arvon lisäys tai käyttökate, ruot-
46641: teen ja työmarkkinoihin.                               salaisen eduskuntaryhmän mielestä hallituksen
46642:                             Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3035
46643: 
46644: tulisi kiireellisesti selvittää asia koko laajuudes-     tusten puolesta. On olemassa vaara kilpailun
46645: saan.                                                    vääristymisestä jne. Koska mitään yksinkertaisia
46646:                                                          ja miellyttäviä ratkaisuja ei ole olemassa työlli-
46647:     Interpellanternas andra förslag om att höja          syysongelmaan, on valittava ratkaisuja, jotka
46648: miljöskatterna för användning av energi och and-         olematta täydellisiä täyttävät vähiten huonoim-
46649: ra icke förnyelsebara naturtillgångar samt ut-           man ratkaisun kriteerin. Kielteinen suhtautumi-
46650: släpp av föroreningar är i linje med den kläm            nen ja kaikkien muutosten johdonmukainen vas-
46651: riksdagen nyligen godkände då den sade "Nej"             tustaminen ei johda pitkälle.
46652: tili en utbyggnad av kärnkraften. En majoritet av           Valtion taloudellisen tilanteen huomioon ot-
46653: Svenska riksdagsgruppen omfattade klämmen.               taen ruotsalainen eduskuntaryhmä haluaa tois-
46654:     Interpellanternas tredje förslag om att skära i      taa ehdotuksensa valtionyhtiöiden yksityistämi-
46655: företagsstöden omfattas rent principiellt av             sen käynnistämisestä nyt. Ajankohta, joka tähän
46656: Svenska riksdagsgruppen. Att helt avskaffa stö-          saakka on aina torjuttu epäsopivana, on nyt sopi-
46657: den är dock inte enligt gruppens mening möjligt.         va. Pörssi on toipunut, ja se tarvitsisi uutta mate-
46658: En översyn av stöden och en sådan nyordning              riaalia. Yksityistäruisestä saatavat tulot voitaisiin
46659: som leder tili en effektivare användning av dem          joko käyttää valtion velan lyhentämiseen ja/tai
46660: välkomnas.                                               välttämättömiin työllistäviin infrastruktuuri-
46661:                                                          investointeihin.
46662:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä väli-
46663: kysymyksen tekijöiden ehdotukset ovat kanna-                Herr talman! De åtgärder som Svenska riks-
46664: tettavia ja ne tulee selvittää kiireellisesti. Työttö-   dagsgruppen föreslår har även det gemensamt att
46665: myyden parantamiseksi tarvitaan kuitenkin lisä-          de skulle ha en positiv psykologisk effekt. Den
46666: toimenpiteitä. Tällaisia ovat:                           krismedvetenhet som regeringen hade all möda i
46667:    1) Osa-aikatyön voimakas lisääminen. Suomi            att åstadkomma har nu rotats så väl hos medbor-
46668: on pitkälti jäljessä muista Pohjoismaista.               garna, att den har fått motsatt effekt. Finländar-
46669:    2) Laaja siirtyminen vuorotyöhön esimerkiksi          na behöver nu framförallt framtidstro, positiva
46670: siten, että siellä missä se on mahdollista, sovellet-    åtgärder och nya fördomsfria grepp. Den snäva
46671: taisiin kaksivuorotyötä, jossa kumpikin vuoro            intressebevakningens tid är definitivt förbi.
46672: käsittäisi kuusi tuntia. Tuotantovälineitä, kuten
46673: koneita ja tiloja, käytettäisiin näin paljon tehok-         Herra puhemies! Välikysymyksen perimmäi-
46674: kaammin.                                                 nen tarkoitus on hallituksen kaataminen. Siitä
46675:    3) Työhönottokynnystä tulisi madaltaa salli-          huolimatta, että ruotsalainen eduskuntaryhmä
46676: malla harjoittelupaikka, joka on työehtosopi-            suhtautuu pääosin myönteisesti välikysymyksen
46677: musta alhaisempi ja jota maksettaisiin tietty aika       tekijöiden ehdottamiin toimenpiteisiin, ryhmä ei
46678: ja tietyin ehdoin.                                       näe tarpeellisena hallituksen vaihtamista niiden
46679:    4) Toteutettaisiin työttömyysvoucheria koske-         toteuttamiseksi. Ryhmälle on lisäksi epäselvää,
46680: va kokeilu. Ajatuksena on, että nuori työtön voisi       miltä vaihtoehtoinen hallituspohja näyttäisi, var-
46681: ostaa itselleen työn panostamalla työttömyys-            sinkin kun sosialidemokraatit edelleen ovat ha-
46682: korvauksensa. Työnantaja maksaisi työttömyys-            luttomia ottamaan hallitusvastuuta. Ryhmällä ei
46683: korvauksen ja sopimuspalkan välisen erotuksen,           myöskään ole käsitystä siitä, millaista ohjelmaa
46684: ja työsuhde kestäisi tietyn ajan ja siihen sovellet-     vaihtoehtoinen hallitus haluaisi toteuttaa. Ryh-
46685: taisiin tiettyjä ehtoja.                                 mä pyrkii hallituksen kautta toteuttamaan selos-
46686:                                                          tettuja ehdotuksia ja toivoo aktiivista osallistu-
46687:    En proposition om arbetsmarknadsstöd kom-             mista välikysymyksen tekijöiltä ja muilta edus-
46688: mer snart att ges till riksdagen. Detta stöd påmin-      kunnassa.
46689: ner delvis om systemet med "arbetslöshetsvouch-             Herra puhemies! Ruotsalainen eduskuntaryh-
46690: ers". Därför är Svenska riksdagsgruppen beredd           mä yhtyy puhemiehen ehdotukseen yksinkertai-
46691: att först pröva arbetsmarknadsstödet och invän-          sesta päiväjärjestykseen siirtymisestä.
46692: ta erfarenheterna av det, innan vi går vidare med
46693: "voucheriden".                                              Herr talman! Interpellationens yttersta syfte är
46694:                                                          att fålla regeringen. Trots att Svenska riksdags-
46695:   Ruotsalainen eduskuntaryhmä on tietoinen               gruppen i huvudsak förhåller sig positivt tili de
46696: kaikista näihin ehdotuksiin liittyvistä ongelmista.      åtgärder som interpellanterna föreslår, inser
46697: Tiukat tasa-arvonäkökohdat eivät puhu ehdo-              gruppen inte nödvändigheten i att för att förverk-
46698: 3036                                   109. Keskiviikkona 6.10.1993
46699: 
46700: liga dem byta regering. För gruppen är det dessut-     televat. Valitettavasti vain viennin kilohinta on
46701: om oklart hur en altemativ regeringsbas skulle se      alhainen nykyisellä tuotantorakenteella. Ja vali-
46702: ut, i synnerhet som socialdemokratema fortfa-          tettavasti tämä politiikka on johtanut kotimark-
46703: rande är oviliiga att axla regeringsansvar. Inte       kinoilla toimivien pk-yritysten kuristumiseen.
46704: heller har gruppen en uppfattning om vilket pro-           Suomen elinkeinorakenne pitäisi monipuolis-
46705: gram en altemativ regering skulle önska förverk-       taa monijalkaisen hämähäkin tai tuhatjalkaisen
46706: liga.                                                  mönkijän muotoon. Sellaisella mallilla talous
46707:     Gruppen strävar till att via regeringen förverk-   pystyisi ketterästi liikkumaan muuttuvissakin
46708: liga de relaterade förslagen och hoppas på aktiv       olosuhteissa eikä jalan tai parin katkeaminen joh-
46709: medverkan från interpellantema och övriga i            taisi katastrofiin. Paras ohjauskeino talouden ra-
46710: riksdagen.                                             kenteen muuttamiseksi kestävämmälle pohjalle
46711:     Talman! Svenska riksdagsgruppen ansluter sig       ja työllisyyttä suosivaksi on verotus. (Ed. Ala-
46712: till talmannens förslag om enkel övergång till         Nissilä: Verojen lisääminen!)
46713: dagordningen.                                              Arvoisa puhemies! Tie kestävään talouteen vie
46714:                                                        ympäristöverotuksen kautta. Työnantaja- ja
46715:                                                        työntekijäjärjestöt näyttävät löytäneen toisensa
46716:    Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.            ympäristöverojen vastustamisessa. Eduskuntaan
46717:                                                        toimittamassaan yhteisessä kannanotossaan TT,
46718:                                                        SAK ja muut velikullat vaativat mm., että: "Suo-
46719:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         men ei pidä edetä muita maita nopeammin ener-
46720: Alussa oli suo, markka ja Esko. Nyt Suomi on           gia- ja hiilidioksidiverojen käyttöönotossa".
46721: suossa, markka kelluu ja Eskon hallitus lilluu.            Yhdysvaltain presidentti Clintonin sanoja lai-
46722: Maassa on puoli miljoonaa työtöntä, valtio on          natakseni: "Meille on liian kauan sanottu, että
46723: tupeetaan myöten velassa, ja tunnelin päässä ka-       meidän on valittava ympäristön tai talouden vä-
46724: jastava valo on jälleen kerran osoittautunut vas-      liltä. Talous ei voi olla terve ilman tervettä ympä-
46725: taantulevaksi junaksi. Jos istuva, toistan istuva      ristöä".
46726: hallitus vielä jatkaa, Suomella on lopullisesti ta-        Ympäristöverotus ei siis ole haitta taloudelle
46727: kanaan loistava tulevaisuus. (Ed. Stenius-Kau-         eikä hiekkaa sen rattaisiin. Päinvastoin, se maa,
46728: konen: Ei ole lopullisesti!)                           joka etenee ympäristökysymyksissä kilpailija-
46729:    Suomen voi nostaa suosta vain talouden ra-          maitaan nopeammin, hoitaa myös taloutensa pa-
46730: kennemuutos. Holkerin hallitus yritti toteuttaa        remmin. Ympäristöverot tai jo tieto niiden käyt-
46731: hallittua rakennemuutosta, mutta jätti sen hoke-       töönotosta muodostaa muutospaineen, joka tu-
46732: misen asteelle. Ahon hallitus puolestaan on toi-       kee uuden ajan teknologian kehittämistä.
46733: millaan vain vahvistanut talouden vanhoja ra-              Ympäristönsuojeluteknologia on maailman-
46734: kenteita devalvoimalla markan ja suosimalla            markkinoilla nopeimmin kasvava ala. Kyseessä
46735: pääomavaltaista vientiteollisuutta työvaltaisten       on miljardiluokan bisnes, johon suomalaiset yri-
46736: kotimarkkinayritysten kustannuksella.                  tykset saisivat kilpailuvaltin jo sillä, että omassa
46737:    Suomi on pieni avoin talous, joka on riippu-        maassa oltaisiin kehityksen keulalla ympäristö-
46738: vainen ulkomaankaupasta ja siten altis jyrkille        verojen kanssa, varsinkin, kun Suomessa teolliset
46739: suhdannevaihteluille. Maamme elinkeinoraken-           sarjat ovat yleensä pieniä ja soveltuvat siis para-
46740: ne on liian yksipuolinen, koska se nojaa vain          hultaisesti ympäristönsuojeluinvestointeihin, jot-
46741: kahteen jalkaan, metalliin ja puuhun. Tällainen        ka juuri ovat tuota uutta kaivattua teknologiaa.
46742: savijaloilla kulkeva pikkujättiläinen on erittäin          Työmarkkinajärjestöjen esittämä kannanotto
46743: haavoittuva, ja koko talous kaatuu, jos sen toinen     osoittaa syvää jälkeenjääneisyyttä, ja siitä voi
46744: jalka murtuu.                                          vetää vain sen johtopäätöksen, että etujärjestöjen
46745:    Ahon hallitus on valinnut lempilapsikseen           valta ei enää palvele yleistä etua. Itse asiassa olisi
46746: vientiteollisuuden ja pankit. Koko talouspolitii-      kiva, jos nämä ympäristökysymyksissä toisiinsa
46747: kan arsenaali on valjastettu niiden tukemiseen.        tarrautuneet työmarkkinaosapuolet löytäisivät
46748: Vientiteollisuudelle on järjestetty valtava hinta-     toisensa myös tupopöydässä ilman, että valtion
46749: kilpailuetu markan devalvoitumisen kautta, eikä        tarvitsee sotkeutua asiaan. Lisäksi nämä veljet
46750: sitä ole aiempien vuosien tapaan ulosmitattu pal-      voisivat yksissä tuumin nostaa myös naisten pal-
46751: kankorotuksina eikä vientiverona. Siitä huoli-         kat miesten palkkojen tasolle.
46752: matta vientiteollisuus on vähentänyt työvoi-               Kestävän kehityksen käsitettä käytetään myös
46753: maansa. Vienti vetää niin, että rahtilaivat pullis-    väärin, kliseemäisesti, jopa omien tarkoituspe-
46754:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                       3037
46755: 
46756: rien mukaan. Esimerkiksi Norjan pääministeri            107 kansanedustajaa, jotka kaadoimme ydinvoi-
46757: Gro Harlem Brundtland, kuuluisa kestävän kehi-          man, voimme yhdessä kääntää Suomen kehityk-
46758: tyksen keulanimi, on kornisti usuttanut Norjaa          sen keulalle muokkaamalla hallituksen esityksen
46759: valaanpyyntiin. Kotoisen ministerimme Viinasen          elegantiksi ympäristöveroksi. Hallituksen esitys-
46760: sanastossa taas kestävä kehitys tarkoittaa jatku-       hän on kaukana kunnollisesta, vaikka sitä mark-
46761: vaakasvua.                                              kinoitiinkin suurena haittaverouudistuksena.
46762:     Ympäristöuhat on otettava talouden kannalta         Ensinnäkin verotulolisäys olisi sen mukaan vain
46763: vakavasti. Mitä myöhemmäksi ympäristöongel-             330 miljoonaa markkaa. Toiseksi verolla olisi
46764: mien ratkaisut siirretään, sitä kalliimmiksi ne ta-     väärä rakenne, sehän perustuu 75-prosenttisesti
46765: loudelle tulevat.                                       hiilisisältöön ja vain 25-prosenttisesti energiape-
46766:     Työn verottamisesta on siirryttävä haittojen        rusteelle, kun neutraali jako olisi fifty-fifty eli
46767: verottamiseen. Tämä vihreä veromalli johtaa             sama, mikä on EY:nkin tavoitteena. Kolman-
46768: paitsi elinkeinorakenteen monipuolistumiseen            neksi turve on määritelty uusiutuvaksi luonnon-
46769: myös lisää työllisyyttä, ja sivutuotteena saadaan       varaksi luonnontiedettä uhmaten tuosta vain hal-
46770: puhtaampi ympäristö, kun talous saadaan kam-            lituksen päätöksellä. No, tokihan se uusiutuu,
46771: metuksi kestävän kehityksen uralle.                     4 000 vuodessa. Siinä ajassa Ahon hallituskin on
46772:     Lama on juuri oivallinen aika lanseerata uudet      jo ehtinyt uusiutua vähintään 1 000 kertaa.
46773: ympäristöverot, koska investointitoiminta on               Varsinaisten ympäristöhaittojen lisäksi ympä-
46774: jäissä, ja näin voidaan ajoissa kertoa yrityksille      ristöverotuksen tulisi kattaa täysimittaisesti
46775: tulevan verotuksen suunta. Paras lopputulos kas-        myös energian kulutuksen yhteiskunnalliset kus-
46776: vun, työllisyyden ja ympäristön kannalta saata-         tannukset. Olennaisinta ei kuitenkaan ole valitta-
46777: neen Suomessa mallilla, jossa lisätään ympäristö-       va ympäristöverotuksen taso. Olennaisinta on,
46778: veroja esimerkiksi 5 miljardilla markalla ja laske-     että talouden rakenteita oikaiseva järjestelmä
46779: taan välillisiä työvoimakustannuksia samalla            otetaan käyttöön mahdollisimman nopeasti.
46780: summalla. Mikäli sama 5 miljardin markan ym-            Ympäristöverorasitusta voi sitten ajan mittaan
46781: päristöveron lisäys käytettäisiin tuloverojen alen-     nostaa asteittain yritysten kestokyvyn salliessa.
46782: tamiseen, ei tässä tilanteessa saavutettaisi lähes-         Tässä yhteydessä kannattaa muistaa, että Suo-
46783: kään yhtä hyvää lopputulosta, koska vallitseva          messa on Euroopan alhaisin yritysverotus juuri
46784: epävarmuus talouden kehityksestä johtaisi sääs-         uusitun pääomatuloverotuksen ansiosta. Sen
46785: täruisasteen kasvuun. Työllisyyden kannalta             vastapainona on varaa nostaa ympäristövero-
46786: huonoin vaihtoehto olisi upottaa kerätyt ympä-          rasitusta. Ympäristöveron.rtuotto on Suomessa
46787: ristöverorahat vain valtion pohjattomaan kas-           noin 1,5 miljardia markkaa, mikä on alle 1,5
46788:  saan.                                                  prosenttia valtion vero- ja veroluonteisista tulois-
46789:     Samanaikaisesti vihreän verouudistuksen             ta ja varsin vaatimaton summa esimerkiksi 30
46790: kanssa tulee toteuttaa välillisten työvoimakulu-        miljardin markan tuloverokertymään nähden.
46791: jen laskentaperusteen muutos palkkasummapoh-            Ruotsissa ympäristö- ja energiaveroilla kerätään
46792: jaisestajoko liikevaihto- taiarvonlisäys-tai käyt-      noin 50 miljardia kruunua eli 3 prosenttia bkt:stä.
46793:  tökatepohjaiseksi. Tämä muutos ei lisää yritys-        Samalla bkt-osuudella mitattuna Suomessa tulisi
46794:  sektorin kustannuksia, koska siinä vain siirre-        kerätä ympäristömaksuja ja -veroja noin 15 mil-
46795:  tään verorasitusta työvaltaisilta aloilta pääoma-      jardilla markalla eli kymmenkertainen määrä ny-
46796:  vaitaisille aloille. Tilanteessa, jossa teollisuuden   kyiseen verrattuna.
46797:  hintakilpailukyky on yksikkötyökustannuksilla              Arvoisa puhemies! Ylipäänsä valtion ja yritys-
46798:  mitattuna parantunut parissa viime vuodessa 60         ten välinen suhde on nyt otettava uudelleenar-
46799:  prosentilla ja jossa pääomavaltainen vientisekto-      viointiin. Vallitseva yritystukiviidakko on puret-
46800:  ri on saanut valtavan valuuttakurssiedun, on           tava ja yksinkertaistettava. Nyt elinkeinotukea
46801:  kohtuullista tasata kustannuksia yritysten kes-        jakavat ainakin kauppa- ja teollisuusministeriö,
46802:  ken ja siirtää avoimen sektorin saamaa hyötyä          valtiovarainministeriö, opetusministeriö, maa- ja
46803:  suljetulle pk-sektorille. Tämän operaation jäl-        metsätalousministeriö, liikenneministeriö, työ-
46804:  keen ei ole enää tarvetta erilliselle vientiverolle    voimaministeriö, ympäristöministeriö, Kera,
46805:  eikä tilaa avoimen sektorin ylimääräisille palkan-     Suomen Vientiluotto, Sitra, Valtiontakuukeskus,
46806:  korotuksille.                                          Maatilatalouden kehittämisrahasto, Tekes,
46807:     Nyt eduskunnan käsittelyssä olevan polttoai-        MEK, Suomen Ulkomaankauppaliitto, Keksin-
46808:  neverolain yhteydessä on tuhannen taalan paikka        tösäätiö ja PKT-säätiö. Ja itse tukimuotojen luet-
46809:  toteuttaa kattava ympäristöverojärjestelmä. Me         telo on vielä pitempi.
46810: 3038                                   109. Keskiviikkona 6.10.1993
46811: 
46812: 
46813:    Tavoitteena tulee olla yksinkertainen, koordi-      kestoisten töiden vastaanottamisesta. On nurin-
46814: noitu tukijärjestelmä,jossa perusinstrumentteina       kurista, että nykyinen sosiaaliturvajärjestelmä
46815: ovat korkotuki, takauksetja innovaatioavustuk-         pakottaa ihmisiä passiivisuuteen, houkuttelee
46816: set Muuta ei tarvita. Ja tuenjakaminen on keski-       tuen väärinkäyttöön ja mikä pahinta, jättää
46817: tettävä yhdelle luukulle,jotta voidaan myös taata      avuntarvitsijoita tuen ulkopuolelle.
46818: sen koordinointi.                                         Avustusviidakkoa on purettava ja tuet on yh-
46819:    Tukihan tarkoittaa aina kilpailun vääristymis-      tenäistettävä niin, että ihmisten kannattaa tehdä
46820: täja sitä kautta terveiden yritysten toimintamah-      työtä ja opiskella lyhyempiäkin aikoja. On kehi-
46821: dollisuuksien heikentämistä. Markkinataloudes-         tettävä uusi perustukijärjestelmä, jossa tukimuo-
46822: sa ei ole valtion asia tukea yrityksiä suoraan vaan    dot on yhteensovitettu oikeudenmukaisesti. Sa-
46823: luoda yritystoiminnalle toimintamahdollisuuk-          malla ne on sovitettava yhteen myös verotuksen
46824: sia väittämällä turhia rajoituksia ja pitäytymällä     kanssa, jotta ihmisillä olisi myös taloudellinen
46825: kohtuuttomien kustannusten asettamisesta yri-          houkutin tehdä työtä ja opiskella.
46826: tyksille.                                                 Julkinen sektori ei itse voi käyttää työvoi-
46827:    Poikkeuksellisissa oloissa valtion suorakin         maansa tehokkaasti, ellei valtion ja kuntien kes-
46828: tuki voi olla perusteltua, mutta silloin tuen koh-     kinäistä työnjakoa ja niiden välisiä rahavirtoja
46829: teet ja muoto olisi harkittava huolellisemmin          selkiytetä. Mahdollisimman nopeasti tulisi vero-
46830: kuin nyt on tehty. Tuki- ja verotusmuodoilla tuli-     lajien tuotto jakaa valtion ja kuntien kesken siten,
46831: si vaikuttaa eri tuotannontekijöiden suhteellisiin     että tuloveron tuotto tulisi kokonaan kunnille.
46832: hintoihin. Jos tavoitteena kerran on työllisyyden      Samalla luovuttaisiin valtionosuuksista ja tur-
46833: ylläpito tai parantaminen, silloin työn suhteellis-    hasta edestakaisesta valtion ja kuntien välisestä
46834: ta hintaa on alennettava. Työllistämistuki eli         rahaliikenteestä. Näin päästäisiin eroon jatku-
46835: osallistuminen yritysten palkkakustannuksiin on        vasta kissanhännänvedosta valtion ja kuntien
46836: tällainen keino. Toisin sanoen valtion tulisi luoda    kesken ja voitaisiin lisätä kuntien taloudellista
46837: houkuttimia sille, että yritykset lisäävät työnteki-   itsenäisyyttä. Samalla tulisi asettaa yksityisen ja
46838: jöidensä määrää. Tämä koskee erityisesti pieniä        julkisen sektorin välilliset työvoimakulut samalle
46839: ja keskisuuria yrityksiä, joiden arvo työllistäjinä    tasolle, jolloin ne voisivat aidosti kilpailla keske-
46840: on muualla Euroopassa oivallettu paremmin              nään palveluiden tuottamisessa.
46841: kuin Suomessa.                                            Julkisella sektorilla voitaisiin lisätä työpaikko-
46842:    Kun tuetaan suurten, pääomaintensiivisten           ja työn uudelleenjaolla. Nyt esimerkiksi opetuk-
46843: yritysten, kuten esimerkiksi Veitsiluodon, toi-        sessa vakinaiset viranhaltijat joutuvat tekemään
46844: mintaa siinä toivossa, että nämä yritykset lisäisi-    tolkuttomasti ylitöitä, kun aputyövoimaa ei salli-
46845: vät investointejaan, unohdetaan, että työllistä-       ta ottaa. Alentamalla tilapäistyön sosiaalikustan-
46846: misvaikutus rajoittuu vain kohteen rakentamis-         nuksia tulisi kannattavammaksi tarjota työtä
46847: vaiheeseen. Senjälkeen yritys tulee toimeen entis-     työttömille kuin pusertaa kaikki irti vakinaisesta
46848: tä pienemmällä työntekijämäärällä. Ongelmana           työvoimasta.
46849: ei ole nyt niinkään investointien vähyys vaan se,         Arvoisa puhemies! Suomen taloutta ei saada
46850: miten saataisiin jo olemassa oleva tuotantokapa-       kuntoon velkaelvytyksellä eikä palkkaelvytyk-
46851: siteetti tehokkaampaan käyttöön.                       sellä. Molemmat ovat vippaskonsteja, joiden
46852:    Tukimuodoista puhuttaessa on viime aikoina          laskut, veronkorotukset tai inflaatio, ovat edes-
46853: tahallisesti hämärretty valtion takuiden tuki-         sä enemmin tai myöhemmin. Korkoelvytys-
46854: luonne. Jos esimerkiksi Rauman sellutehdas-            kään, jota hallitus on pitkin syksyä hakenut uu-
46855: hankkeen rahoitus ei onnistu ilman valtion tu-         tena mantranaan, ei hevin onnistu, koska sekä
46856: kea, se osoittaa raadollisesti, että markkinat ei-     yritykse~että kotitaloudet ovat raskaasti vel-
46857: vät usko investoinnin kannattavuuteen. Ja jos          kaantuneita. Tilanteessa, jossa talousyksiköt
46858: markkinat ovat oikeassa, takuut realisoituvat          maksavat velkojaan ja pyrkivät parantamaan
46859: eli veronmaksajilla on Veitsiluodon lisäksi toi-       rahoitusasemaansa, ei riitä, että korko laskee.
46860: nenkin metsäteollisuusyritys sylissään elätettä-       Rahalla ei voi työntää. Isojen investointien ta-
46861: vänään.                                                pauksissa ongelmana eivät enää ole rahan saa-
46862:    Vastaavasti työttömyys- ja muiden sosiaalitu-       tavuus eikä hinta, siellä ongelmana ovat vakuu-
46863: kien kohdalla on uskallettava paljastaa keisarin       det.
46864: uudet vaatteet. Monet meistä ovat törmänneet              Tavanomaiseen veroelvytykseenkään eli tulo-
46865: siihen, että työttömyysturva ja muut avustus-          verojen alentamiseen valtiontalouden rahkeet ei-
46866: muodot rankaisevat ihmisiä opiskelusta ja lyhyt-       vät riitä. Siksi juuri nyt vihreän eduskuntaryh-
46867:                           Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3039
46868: 
46869: män ajama ns. vihreä verouudistus on paras rat-       jamaksujen perustetta työvaltaisia aloja suosi-
46870: kaisu, koska tämä malli ei vähentäisi valtion ko-     vaksi, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
46871: konaisverokertymää. Siinähän työn verottami-
46872: sen keventäminen korvataan ympäristöverojen
46873: kiristämisellä.                                          Ed. Polvinen merkitään läsnä olevaksi.
46874:     Sinänsähän tuloveroaste on Suomessa jo nyt
46875: nostettu maailmanennätystasolle, mikä ylittää
46876: inhimillisen sietokyvyn, tappaa kaiken työmoti-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
46877: vaation ja syventää lamaa entisestään. Kotita-        puhemies Pesälä.
46878: louksen kurjistumisen estämiseksi ja kotimaisen
46879: kysynnän lisäämiseksi olisi välttämätöntä keven-
46880: tää tuloverotusta. Toisaalta tässä taloustilantees-       Ed. K a II i s : Arvoisa herra puhemies! Nyt
46881: sa tuloveroale valuisi säästämiseen, koska epä-       keskusteluun tuodussa välikysymyksessä koros-
46882: varmoissa oloissa ihmiset jemmaavat rahansa           tetaan aivan perustellusti niitä henkilökohtaisia,
46883: sukanvarteen. Ahon hallitushan on tehnyt kaik-        taloudellisia ja yhteiskunnallisia ongelmia, joita
46884: kensa lisätäkseen ihmisten epävarmuutta tulevai-      pitkään jatkuva suurtyöttömyys tuo mukanaan.
46885: suudesta, mikä on johtanut siihen, että ne suoma-     Tästä ovat varmasti kaikki eduskuntaryhmät sa-
46886: laiset, joilla vielä on työtä, eivät uskalla avata    maa mieltä. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä
46887: kukkaronnyörejään.                                    yhtyy myös välikysymyksessä esitettyyn väittee-
46888:     Vastaavasti tulossa olevaa arvonlisäverouu-       seen työttömyyden aiheuttamista taloudellisista
46889: distusta on lykättävä laman yli nousukauden al-       menetyksistä. Jos työllisyyttä voidaan parantaa
46890: kuun, jolloin sen haittavaikutukset voidaan mini-     välikysymyksen esittäjien näkemyksen mukaises-
46891: moida. Tässä taloudellisessa tilanteessa koti-        ti verotuksen rakennetta muuttamalla, pitää sii-
46892: markkinoilla toimivia yrityksiä ja palveluelinkei-    hen tietenkin ryhtyä. Kuitenkin samana päivänä,
46893: noja rasittava vero vain syventää lamaa ja lisää      kun eduskunnassa luettiin tämä välikysymys, eli
46894: työttömyyttä.                                         viime perjantaina, saivat kansanedustajat työ-
46895:      Virheinvestointeja ei kannata tehdä edes la-     markkinajärjestöiltä vetoomuksen ryhtyä täysin
46896: man torjumiseksi eikä työllisyyden nimissä. Uu-       päinvastaisiin toimenpiteisiin kuin mihin väliky-
46897: den sellutehtaan rakentaminen valtion avustuk-        symyksen allekirjoittajat kehottavat. Niin väliky-
46898: sella tilanteessa, jossa sellun maailmanlaajuinen     symyksen esittäjät kuin työmarkkinajärjestötkin
46899: ylitarjonta on painanut sellun hinnan pohjamu-        perustelevat esitystään työllisyyden edistämisel-
46900:  tiin, ei ole järkevää.                               lä. Molemmat tahot uskovat omiin esityksiinsä.
46901:      Yksinkertaisesti Ahon hallitukselta puuttuu      Kuitenkaan molemmat eivät voi olla oikeassa.
46902:  ote ja näkemys talouspolitiikasta. Hallitus on           Välikysymyksessä esitetään, että korotetaan
46903: keskittynyt päivittäisiin perheriitoihinsa ja pa-     ympäristöveroja, joiden perusteena ovat ener-
46904:  niikkipolitiikkaan, jossa tehdään päätöksiä vas-     gian ja uusiutumattomien luonnonvarojen käyt-
46905:  ta, kun veitsi on kurkulla. Pankkituki ja työttö-    tö sekä saastepäästöt Energiaverojen korotusesi-
46906:  myys on molemmat hoidettu kuin teatteri ilman        tyksestä SAK, TT, Metallityöväen Liitto, Paperi-
46907:  käsikirjoitusta, ilman ohjaajaa ja ilman kustan-     liitto, Metsäteollisuus, Puu- ja erityisalojen liitto,
46908:  nusarviota. Ahon hallituksen kepulaisten minis-      Rakennusteollisuuden Keskusliitto ja Rakennus-
46909:  tereiden kiertonopeuskin on jo ylittänyt pää-        liitto toteavat: "Tuotantopanoksiin kohdistuvat
46910:  oman kiertonopeuden. Ja mikäli STT:n uutisiin        ylimääräiset rasitukset ja kotitalouksiin kohdis-
46911:  on luottamista, tämä välikysymys on erittäin tar-    tettu lisääntyvä verorasitus vaikeuttavat lamasta
46912:  peellinen ja hyödyllinen, koska on ilmennyt, että    nousuaja lisäävät työttömyyttä. Jos energiavero-
46913:  hallitus jo on rakoilemassa.                         ja on pakko korottaa, ajoitus ei voisi olla huo-
46914:      Arvoisa puhemies! Vihreän eduskuntaryhmän        nompi kuin vaikean laman aikana." (Eduskun-
46915:  puolesta ehdotan perustellun päiväjärjestykseen      nasta: Päinvastoin!) Siis näin toteavat äsken mai-
46916:  siirtymisen sanamuodoksi seuraavaa: "Kuul-           nitut liitot. (Välihuutoja)- No, kannattaa sitee-
46917:  tuaan hallituksen vastauksen eduskunta toteaa,       rata ja kannattaa kuunnella loppuun.
46918:  että talouden rakenteiden muuttamiseksi ja työl-         Edellä mainittuja välikysymyksen allekirjoit-
46919:  lisyyden lisäämiseksi otetaan mahdollisimman         tajien esityksen kielteisiä seuraamuksia lieventää
46920:  nopeasti käyttöön kattava ympäristöverojärjes-       hieman muttei kokonaan se, että he esittävät
46921:  telmä,jonka tuotollaalennetaan välillisiä työvoi-    palkkaperusteisten työnantajamaksujen ja tulo-
46922:  makustannuksia ja samalla muutetaan työnanta-        verojen alentamista ympäristöverojen tuotolla.
46923: 3040                                    109. Keskiviikkona 6.10.1993
46924: 
46925: 
46926: (Ed. Hassi: Se lieventää moninkertaisesti niitä!)       tyksistä toimi viime vuonna tappiollisesti- puo-
46927: - Katsotaan, miten paljon.                              let. Tilanne muilla sektoreilla on vieläkin huo-
46928:    Ehdotuksen kielteiset vaikutukset johtuvat sii-      nompi, vaikkakin paranemaan päin. Kaikkien
46929: tä, että teollisuuden kustannusrakenne on erilai-       pörssiyhtiöiden tappio oli ainoastaan viime
46930: nen kuin elinkeinoelämän muiden alojen kustan-          vuonna noin 17 miljardia markkaa. Tänä vuonna
46931: nusrakenne. Energian ja palkkojen osuus tuot-           tappiot jäänevät johonkin 3-4 miljardiin, ja vas-
46932: teen tai palvelun kokonaiskustannuksista on eri-        ta ensi vuonna päästään voiton puolelle edellyt-
46933: lainen teollisuudessa kuin muilla aloilla. Näin         täen tietenkin, ettei uusia kustannusrasitteita yri-
46934: välikysymyksen tekijöitten esitys lisäisi teollisuu-    tyksille aseteta. Nämä luvut olisi syytä pitää mie-
46935: den kustannuksia ja alentaisi muiden alojen kus-        lessä talouspolitiikasta päätettäessä.
46936: tannuksia. Tämä on ilmeisesti välikysymyksen                Niin kuin alussa totesin, aiheutuu työttömyy-
46937: tekijöiden tarkoituskin. (Ed. Hassi: Kyllä, työ-        destä valtaisat kustannukset. Se, onko menetys
46938: voimavaltaisia aloja pitää suosia!) - No niin,          100 000 markkaa työntekijää kohti eli 50 miljar-
46939: hyvä, että seuraatte. Tulee tärkeitä tietoja hetken     dia 500 000 työtöntä kohti, riippuu tietenkin sii-
46940: kuluttua.                                               tä, järjestyisikö työttömälle järkevää ja kannatta-
46941:     On kuitenkin muistettava, että teollisuus on        vaa työtä. Jos työn arvo on 100 000 markkaa
46942: koko elinkeinoelämän moottori ja se, joka tuo           mutta työkustannukset 400 000 markkaa vuo-
46943: maallemme välttämätöntä valuuttatuloa ja joka           dessa, syntyy tällä laskukaavalla 150 miljardin
46944: joutuu kotimarkkinoilla kilpailemaan tuontita-          markan vuotuinen tappio. (Ed. Rinne: Missä sel-
46945: varoiden kanssa. Hieman liioitellen voidaan sa-         laisia yrityksiä on?)- No, niitä on, niitä löytyy.
46946: noa, että lama Suomessa syveni samassa tahdissa         Toivottavasti ei ole ja toivottavasti ei sellaisia
46947: kuin teollisuuden osuus bruttokansantuotteesta          perusteta, mutta kyllähän työkustannukset muo-
46948: aleni.                                                  dostuvat muusta kuin itse palkasta, ja voi todella
46949:     Hallitus on määrätietoisesti parantanut teolli-     syntyä enemmän kustannuksia kuin työn arvo.
46950: suuden ja ennen kaikkea vientiteollisuuden toi-         (Ed. Rinne: Virheinvestointi!) - Aivan oikein,
46951: mintaedellytyksiä. Tätä oppositio on joskus jopa        virheinvestointi,ja siitähän tulevat nämä tappiot.
46952: äänekkäästi moittinut. Hallituksen linja on kui-            Joka tapauksessa voimme olla varmoja, että
46953: tenkin ollut oikea ja välttämätön edellytys tule-       yhteiskunnasta löytyy riittävästi tekemätöntä,
46954: valle nousulle. On syytä miettiä, millaisessa ase-      taloudellisestikin kannattavaa työtä. Näiden töi-
46955: massa Suomi olisi, jos teollisuuden volyymin las-       denjärjestäminen edellyttää yhteiskunnan eri ta-
46956: ku olisi jatkunut. Teollisuustuotannon volyymi          hojen saumatonta yhteistyötä. Tulen myöhem-
46957: kääntyi laskuun viime vaalikaudella. Lasku py-          min esittämään, miten kristillisen liiton eduskun-
46958: säytettiin vuonna 1992, ja ensi vuonna ollaan           taryhmän mielestä tähän tilanteeseen pitäisi tart-
46959: todennäköisesti tasolla, josta vuonna 89 lähdet-        tua.
46960: tiin putoamaan. (Ed. Hassi: Ollaan nyt jo!) - Ei            Keksinnöt ja innovaatiot palvelevat ihmiskun-
46961: olla, vasta ensi vuonna, ed. Hassi, toivottavasti       taa monella tavalla. Koneiden avulla työ tulee
46962: ensi vuonna.                                            fyysisesti kevyemmäksi, ja pienemmällä työpa-
46963:     Arvoisa puhemies! Ennen kuin kommentoin             noksella voidaan tuottaa enemmän. Tämän ns.
46964: eräitä välikysymyksessä esitettyjä väitteitä, ha-       tuottavuuden paraneminen vähentää työvoiman
46965: luan mainita eräitä tärkeitä teollisuutta koskevia      tarvetta, mutta se ei koskaan tule poistamaan
46966: lukuja. Teollisuuden pörssiyhtiöiden yhteenlas-         eikä edes merkittävällä tavalla vähentämään sitä.
46967: kettu voitto tältä vuodelta noussee noin 1 miljar-      Tekemätöntä työtä tulee aina olemaan.
46968: diin markkaan. Vuosina 1991 ja 92 niiden yhteen-            Välikysymyksestä henkii kielteinen asenne in-
46969: laskettu tappio oli lähes 20 miljardia. Onkin tur-      novaatioita ja talouskasvua kohtaan, mikä on
46970: ha kuvitella, että teollisuudelle voidaan a'Settaa      valitettavaa, sillä innovaatioiden kautta syntynyt
46971: lisää rasitteita ilman kielteisiä vaikutuksia työlli-   talouskasvu ei välttämättä merkitse minkään
46972: syyteen. (Ed. Laine: Ei sitä tuolla voi perustella,     tuotannontekijän riistoavaan on kestävän kehi-
46973: on toisenlaisiakin pörssiyhtiöitä ja muita yhtiöi-      tyksen edellytys. Mikäli talouskasvusta saatu
46974: tä!)- Toisenlaisia pörssiyhtiöitä? Minä kerron          hyöty jaetaan oikealla tavalla, ei siitä seuraa mi-
46975: niistä ihan hetken kuluttua.                            tään kielteistä. (Ed. Hassi: Mutta miten se jae-
46976:     Nämä tiedot koskivat pörssinoteerattuja teol-       taan?)- Oikealla tavalla.
46977: lisuusyhtiöitä. Mutta, ed. Laine, myös muilla               Suomessa olemme tehneet virheen jakaessam-
46978: teollisuusyrityksillä oli vuosina 91 ja 92 suuria       me vuosittain enemmän kuin talouskasvu olisi
46979: vaikeuksia. Noin puolet kaikista teollisuusyri-         edellyttänyt. Lisäksi olemme jakaneet sen väärin.
46980:                             Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                       3041
46981: 
46982: Haluan muistuttaa meitä siitä, että vuoden 1970          työttömyyden takia menettäneet koko palkkan-
46983: jälkeen olemme vain kerran kansakuntana syö-             sa.
46984: neet vähemmän kuin olemme tienanneet. Vuotta                 Ratkaisut nousun aikana perustuivat epärea-
46985:  1978 lukuun ottamatta vaihtotase on ollut kaik-         lismiin, mutta samaa voidaan sanoa tämän päi-
46986: kina muina vuosina alijäämäinen. (Ed. Rinne:             vän menosta. Merkittävä lohtu on kuitenkin se,
46987: Miten täällä voidaan elää sitten, kun ei sapuska         ettemme enää ensi vuonna velkaannu lisää ulko-
46988: riitä?)- Ed. Rinne tietää, että on hirveä velka          maille. Vaihtotase kääntynee ylijäämäiseksi, ja se
46989: ulkomaille. (Ed. Rinne: Se on tullut tämän halli-        antanee jonkin verran liikkumatilaa jopa valtion
46990: tuksen aikana, oli Luxemburgin jälkeen vähiten           finanssipolitiikassa. Realiteetteja ei kuitenkaan
46991: valtionvelkaa!) - Ed. Rinne tietää taatusti, että        saa unohtaa. Sekä kunnilla että valtiolla on suu-
46992: me olemme kaikkina muina vuosina paitsi vuon-            ria leikkauksia edessään. Valtion menojen raken-
46993: na 78 syöneet enemmän kuin me olemme tienan-             ne osoittaa selvästi, että leikkaukset tulevat koh-
46994: neet, koska vaihtotase on kaikkina muina vuosi-          distumaan tulonsiirtoihin, jotka ylittävät verotu-
46995: na ollut alijäämäinen.                                   lojen kokonaismäärän. Valtion verotulot eivät
46996:     Talouskasvu ei sinänsä luo välttämättä uusia         siis riitä edes siirtomenoihin. Valtionosuuksien
46997: työpaikkoja, mutta se mahdollistaa uusien työ-           leikkaaminen merkitsee kunnille asukasta kohti
46998:  paikkojen rahoittamisen muille sektoreille. Väli-       noin tuhat markkaa, ja budjetin tasapainoon
46999:  kysymyksessä kiinnitetään huomiota oikeastaan           saattaminen edellyttäisi lisää leikkauksia noin
47000:  vain palkkaan sidottuihin työnantajamaksuihin,          14 000 markkaa asukasta kohti. Näin ei tieten-
47001: jotka alasta riippuen nousevat vajaaseen 30 pro-         kään voi jatkua.
47002:  senttiin. Nämä kustannukset työnantajat vielä               Valtion pitää sekä saada lisätuloja että leikata
47003:  hyvinkin kestäisivät, mutta kun eri lakien ja työ-      menojaan. Kun verotuksessa olemme saavutta-
47004:  ehtosopimusten mukaan syntyy työnantajille              neet ylärajan emmekä halua tulonsiirtoja itsel-
47005:  paljon muita velvoitteita, nousevat välilliset palk-    lemme vähentää, jää ainoaksi vaihtoehdoksi pan-
47006:  kakustannukset noin 70 prosenttiin. Tässä onkin         na tuleva sukupolvi maksumieheksi. Tätä linjaa
47007:  ongelman ydin. Tekemätöntä työtä on, mutta              ei yksikään eduskuntaryhmä halua ajaa, mutta
47008:  palkanmaksajia ei löydy.                                käytännössä ollaan esittämässä vaatimuksia, jot-
47009:      Työnantajalle on yhdentekevää, mitkä osat           ka sitä vahvistavat.
47010:  palkkakustannuksista alenevat, kunhan koko-                 Arvoisa puhemies! Eduskuntaryhmämme pi-
47011:  naiskustannukset alenevat. Enemmistö työnteki-          tää tärkeänä selvittää ja tarpeen vaatiessa muut-
47012:  jöistä haluaa lisätä käytettävissä olevan tulon         taa verotulojen rakennetta kuitenkin niin, että
47013:  määrää, ja heillekin pitäisi olla yhdentekevää,         valtion verotulot eivät ainakaan laske. Jos arvioi-
47014:  tapahtuuko se palkan nousun vai verojen tai             daan tietyn verohelpotuksen piristävän taloutta,
47015:  maksujen alentamisen muodossa. Vain pieni vä-           tulee siihen ryhtyä. Pitää myös uskaltaa keskus-
47016:  hemmistö lienee valmis jakamaan osan työstään           tellajoidenkin verojen korottamisesta, kuten vä-
47017:  ja tulostaan työttömien kanssa.                         likysymyksessä esitetään. Korotukset eivät kui-
47018:      Eduskuntaryhmämme mielestä työpaikkave-             tenkaan saa, kuten alussa totesin, vaikeuttaa
47019:  rotusta tulisi muuttaa lähinnä siten, että osa välil-   koko yhteiskunnalle tärkeän teollisuuden elpy-
47020:  lisistä palkkamenoista siirretään työntekijöiden        mistä. Tuloveron alentaminen on varmasti pa-
47021:  maksettaviksi ja osa työnantajamaksuista kate-          rempi vaihtoehto kuin palkankorotus.
47022:  taan yleisillä verovaroilla.                                Nykyisen työttömyystilanteen myötä olemme
47023:      Suomen ongelmat perustuvat pitkälle epärea-         varmasti tulleet pisteeseen, jossa on pakko miet-
47024:  listisiin olettamuksiin talouden tulevasta kasvus-      tiä työn uudelleenjakamista. Kilpailukyvyn säi-
47025:  ta ja velalla elämiseen. Kasvu on ollut todella         lyttämisen takia tämä merkitsee myös tulojen
47026:  hurja. Ansiotasoindeksi, jonka peruslukema sata         alentumista samassa suhteessa. Työttömyysra-
47027:  on vuodelta 1985, oli 114,4 pistettä vuonna 87 ja       han kohdistaminen aktiivisempaan käyttöön on
47028:  peräti 160,6 pistettä vuonna 1992, eli seitsemässä      vaikea toteuttaa hallinnollisesti, ja siksi onkin
47029:  vuodessa se on noussut 60,6 prosenttia. Palkko-         etsittävä uusia menetelmiä tämän tavoitteen to-
47030:  jen osuus bruttokansantuotteesta on jatkuvasti          teutumiseksi. Osa työnantajan ja työntekijöiden
47031:   noussut. Tuo markkamäärä nousi vuodesta 1987           maksamista työttömyysvakuutusmaksuista me-
47032:  vuoteen 1992 peräti 41 miljardilla markalla ja oli      nee hallintokuluihin ja vain osa työttömyysraha-
47033:   215 miljardia vuonna 1992. Verotuksen kautta           na työttömälle.
47034:   tuloerot ovat kaventuneet, mutta epäsolidaarisen           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää ensi-
47035:   palkkapolitiikan johdosta sadattuhannet ovat           arvoisen tärkeänä, jopa välttämättömänä, että
47036: 
47037:  191 230206Y
47038: 3042                                   109. Keskiviikkona 6.10.1993
47039: 
47040: työnantajan maksama 6 prosentin työttömyysva-          prosenttia eli noin 200 000 työntekijää. Lomapal-
47041: kuutusmaksu voidaan käyttää suoraan työllistä-         kan ollessa puolet normaalipalkasta ja kaikkien
47042: miseen. Tuo raha menee nykyisin kassan kautta          osapuolten osallistuessa rahoitukseen tämä mer-
47043: työttömälle, mutta lähes jokainen työnantaja           kitsisi noin 1,3 prosentin vakuutusmaksua kulle-
47044: käyttäisi maksua mieluummin työllistämiseen.           kin osapuolelle eli valtiolle 1,3 prosenttia, työn-
47045: Työnantajat maksavat työttömyysvakuutus-               antajalle 1,3 prosenttia ja työntekijälle 1,3 pro-
47046: maksuja vuosittain yli 10 miljardia markkaa. Sil-      senttia. Näin siis jäljestettäisiin 200 000 työpaik-
47047: lä rahalla työllistettäisiin 100 000 markan palkal-    kaa.
47048: la 100 000 työtöntä. Työllistäminen alkaisi välit-        Arvoisa puhemies! Edellä mainittujen kahden
47049: tömästi, kun tämä mahdollistettaisiin.                 toimenpiteen teoreettinen työllistävä vaikutus on
47050:    Erilaisesta sapattivapaasta on keskusteltu jo       yli 300 000 työntekijää. Eduskuntaryhmämme
47051: kuukausia. Yhtenä vaihtoehtona on ollut työttö-        tulee jatkuvasti jankuttamaan näihin toimenpi-
47052: mien ja työssä olevien vuorottelu. Tämä jäljestel-     teisiin ryhtymisestä kunnes niihin ryhdytään tai
47053: mä ei lisää työpaikkoja eikä merkittävällä tavalla     meille osoitetaan, ettei ole järkevää niihin ryhtyä.
47054: alenna työttömyyden kustannuksia. Jäljestel-           (Ed. Hurskainen: Teillä on ministeri hallitukses-
47055: mässä on kuitenkin hyvin paljon etuja. Loppuun         sa!) Tulemme jankuHamaan siihen saakka, kun-
47056: palanut työntekijä pääsee pitkähkölle lomalle, ja      nes nämä toteutetaan tai osoitetaan, ettei ole jär-
47057: työtön pääsee työhön. Lomalle lähtevä saa ansi-        kevää ryhtyä niihin. Epäilemme kuitenkin suu-
47058: oon sidotun päivärahan tai ainakin suurimman           resti, löytyykö perusteita näiden esitysten kaata-
47059: osan siitä, ja työttömän tulotaso nousee huomat-       miseksi.
47060: tavasti. Molemmat saavat mitä toivovat, ja yh-            Yleisessä keskustelussa on esitetty lukuisia
47061: teiskuntakin saattaa vähän säästää. Järjestelmän       muitakin työttömyyttä vähentäviä keinoja, jotka
47062: voimaantuloa pitäisi kiirehtiä ja mahdolliset es-      tulisi ennakkoluulottomasti panna täytäntöön.
47063: teet sen voimaantulemiseksi poistaa. (Ed. Rinne:       Mainitsen vielä muutaman esityksen. Yksityis-
47064: Se on hallituksesta kiinni!)- Se ei ole hallitukses-   henkilön maksamat palkkamenot tulisi tehdä
47065: ta kiinni. Se on parasta aikaa ilmeisesti työminis-    tiettyyn rajaan asti vähennyskelpoisiksi. Eräs
47066: teriössä tai sosiaali-ja terveysministeriössä, (Ed.    mahdollisuus on myös eräänlaisten maksusete-
47067: Hurskainen: Silloinhan se on hallituksesta kiin-       lien, voucherien, antaminen työttömälle työttö-
47068: ni!) ja kesällä kuulin, että se tulisi voimaan ensi    myyskorvauksen sijasta. Näiden maksusetelien
47069: vuoden alusta, mutta nyt on tullut jotain ongel-       avulla hän voisi ostaa työnantajalta työtä.
47070: mia, että se ilmeisesti saadaan hyväksytyksi vasta        Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
47071: maalis- huhtikuussa, ja silloin se astuu voimaan       taryhmän mielestä on jatkuvasti haettava keinoja
47072: valitettavasti vasta 1.1.95, mutta jos ed. Rinne ja    työllisyyden parantamiseksi ja ennakkoluulotto-
47073: ed. Kallis voisivat myötävaikuttaa siihen, että        masti toteutettava niitä.
47074: nämä esteet poistettaisiin, niin ehkä se voisi astua       Ryhmä kannattaa yksinkertaista päiväjärjes-
47075: voimaan jo ensi vuonna. (Ed. Rinne: Mieli tekisi       tykseen siirtymistä.
47076: kyllä, mutta vallan kanssa on vähän niin ja näin!)
47077: -Joo, mutta minä olen kyllä ymmärtänyt, että              Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Työttö-
47078: se ei yksinomaan hallituksesta johdu, koska halli-     myys ei osoita Suomessa alentumisen merkkejä,
47079: tuksen tavoitteena on päästä tähän. Mutta kun          vaan sekä ennusteet että toteutunut kehitys viit-
47080: hallitus neuvottelee muitten tahojen kanssa, ja        taavat päinvastaiseen. Pessimistisimpien arvioi-
47081: muut tahot tässä ilmeisesti hieman ... (Ed. Rinne:     den mukaan työttömyys tulee ensi talvena saa-
47082: Mitkä ovat ne tahot?) -Talon ulkopuolella on           vuttamaan 600 000 työttömän rajan, mikä mer-
47083: myös semmoisia tahoja, jotka eivät näe tässä           kitsee jo lähelle 25 prosentin työttömyysastetta.
47084: yksinomaan myönteisiä tekijöitä, niin näin siinä       Lisäksi on odotettavissa, ettei työttömyys hellitä
47085: sitten on tullut ongelmia. Ei se työnantajastakaan     vielä ensi vuodenkaan kuluessa vaanjatkuu vielä
47086: ole kiinni! (Ed. Hurskainen: Kenestä se on kiin-       vuoden 1995 puolelle yhtä vaikeana.
47087: ni?)- Pitää kysyä työministeriltä.                        Työttömyys on siis virallistenkin tietojen mu-
47088:     Sapattivapaamallista olisi helppo kehittää py-     kaan musertava. Mikäli työttömyysaste lasket-
47089: syvämpi malli, jonka rahoittamiseen osallistuisi-      taisiin vanhan tavan mukaan eli työttömien
47090: vat valtio, työnantaja ja työntekijä. Esimerkiksi      määrässä otettaisiin huomioon myös työllistä-
47091: yleinen kuuden kuukauden sapattivapaa kuuden           mistoimilla työllistetyt ja erilaisessa työllisyys-
47092: työvuoden jälkeen vaikuttaisi työllisyyteen huo-       koulutuksessa olevat henkilöt, nousisi työttömi-
47093: mattavasti. Sen teoreettinen vaikutus olisi lähes 8    en määrä vielä useilla kymmenillätuhansilla.
47094:                           Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                      3043
47095: 
47096: Tällöin ylitettäisiin jo 25 prosentin työttömyys-    hintojen korotuspainetta. Hyvänä esimerkkinä
47097: asteen raja.                                         voidaan mainita parturi-kampaamot,joiden hin-
47098:     Pahimmilla työttömyysalueilla on jo noin 40      tojen korotuspaine arvonlisäveron toteutuessa
47099: prosenttia työikäisestä väestöstä ilman työtä.       olisi arviolta 10-20 prosentin luokkaa.
47100: Käytännössä vallitseva tilanne aiheuttaa sen, että       Voidaan vain kuvitella, mitä esimerkiksi par-
47101: yhteiskuntamme talous on halvaantuneessa tilas-      turimaksun nouseminen 75 markasta lähelle 100
47102: sa, ja on vaarassa syntyä paikoinjopa täydellinen    markkaa vaikuttaisi peruspäivärahalla olevan
47103: kuolio, mikä uhkaa aina verenkierron pysähtyes-      työttömän mahdollisuuteen käyttää kyseistä pal-
47104: sä.                                                  velua hyväkseen. Käytännössä korotus tekisi sen
47105:     Tämä talouden verenkierto on rahan liikkumi-     mahdottomaksi. Mummunaikaiset keritsimet
47106: nen, jota tällä hetkellä ei riittävässä määrin ta-   ovat pian arvotavaraa monen työttömän per-
47107: pahdu. Rahan kiertämisen pysähtyminen on             heessä.
47108: puolestaan seurausta monista eri tekijöistä. Kor-        Näköpiirissä on siis pelkkää harmautta, ellei
47109: kea työttömyys alentaa jatkuvasti kansalaisten       peräti sysimustaa, niin talouden kehityksen kuin
47110: mahdollisuuksia ostaa tuotteita, eli kotimarkki-     ennen kaikkea työttömyydenkin osalta. Mitä
47111: nakysyntä vähenee. Kysynnän alentuessaja alen-       hallitus on sitten tehnyt tämän kehityksen py-
47112: tumisen kohdistuessa vielä valtaosaltaan koti-       säyttämiseksi ja muutoksen saamiseksi parem-
47113: maassa tuotettuihin tavaroihin vähenevät teolli-     paan suuntaan? Kuten välikysymyksen peruste-
47114: suuden ja muun tuotantoelämän mahdollisuudet         luissa todetaan, hallituksen politiikkaa vaivaa
47115: työllistää ihmisiä edelleen. Tämä aiheuttaa jäl-     syvä näköalattomuus ja ennen kaikkea toivotto-
47116: leen uusia irtisanomisia ja lisää työttömyyttä,      muus ja kyvyttömyys.
47117: mikä alentaa jälleen kulutuskysyntää.                    Olisi kuitenkin liian helppoa ja yksisilmäistä
47118:     Kun työttömien määräjatkuvasti nousee, yri-      arvostella ongelmasta vain työministeri Kaner-
47119: tyksiä menee nurin ja toimivienkin yritysten ta-     vaa, sillä koko hallitus kantaa vastuun omaksu-
47120: lous heikkenee, alentuvat myös kuntien ja valtion    tusta asioiden hoidon linjasta. Samoin on epä-
47121: verokertymät merkittävästi. Hyvänä esimerkki-        älyllistä syyttää viidettä ydinvoimalaa vastusta-
47122: nä tästä on Helsingin kaupunki, jossa yrityksiltä    neita kansanedustajia työllistämisen estäjiksi.
47123: saadun kunnallisveron kertymä on pudonnut                Koko toimintansa aikana Ahon - Viinasen
47124: murto-osaan hyvien vuosien tasosta.                  hallitus ei ole pystynyt esittämään käytännössä
47125:     Kun tämän lisäksi luonnollisten henkilöiden      minkäänlaisia reseptejä suurtyöttömyyden alen-
47126: maksama tulovero on sekin romahtanut suur-           tamiseksi tai edes sen kasvun pysäyttämiseksi.
47127: työttömyyden vuoksi, ovat sekä kunnat että val-      Ainoa keino, johon hallitus on toistuvasti luotta-
47128: tiontalous vaikeuksissa. Tästä puolestaan aiheu-     nut, on vientiteollisuuden kilpailukyvyn paranta-
47129: tuu myös välikysymyksessä mainittujulkisen sek-      minenja kauppataseen ja vaihtotaseen tätä kaut-
47130: torin työpaikkojen väheneminen irtisanomisten        ta korjaaminen.
47131: johdosta. Tämä kehitys on jatkuvasti kiihtyvällä         Totuus on kuitenkin valitettavasti se, ettei pit-
47132: vauhdilla laajenemassa, ja huippu saavutetaan        kälti suurteollisuuteen perustuva vientiteollisuus
47133: vasta ensi vuonna tai vuonna 1995. Karkkilan         jo toteutuneenkaan erittäin rajun kilpailukyvyn
47134:  esimerkin tapaisia kuntia tullee lähitulevaisuu-    kasvun ja viennin lisääntymisen kautta ole pysty-
47135: dessa muitakin, mikä merkitsee monien tuhan-         nyt lisäämään työpaikkoja. Päinvastoin, teolli-
47136:  sien ellei kymmenientuhansien julkisen sektorin     suus automatisoi ja ratianalisoi entistä kiivaam-
47137:  työpaikkojen nopeaa häviämistä.                     min vähentääkseen vielä olemassa oleviakin työ-
47138:     Kun siis sekä tuotantoelämä ettäjulkinen sek-    paikkoja.
47139:  tori vähentävät työntekijäitään aiheuttaen lisä-        Tämä johtuu pitkälti siitä, ettei hallituksen
47140:  työttömyyttä, vähenee myös palvelujen kysyntä.      mieleen ole juolahtanut se tosiasia, että omilla
47141:  Ihmisillä ei ole enää varaa käyttää ravintolapal-   toimillaan, kuten esimerkiksi niin kutsuttuja vä-
47142:  veluja, liikennepalveluja, parturi- ja kampaamo-    lillisiä työvoimakustannuksia nostamalla, se ai-
47143:  palveluja jne. Tämä puolestaan heikentää tuntu-     heuttaa työpaikkojen häviämistä edelleen. Jokai-
47144:  vasti palveluelinkeinon työllistämismahdolli-       nen työllistetty työntekijä maksaa työnantajalle
47145:  suutta aiheuttaen jälleen lisätyöttömyyttä.         lähes kaksinkertaisesti varsinaisen palkkansa
47146:     Kaiken huippuna hallitus on antanut edus-        verran. Työnantajalle koituvat välilliset työvoi-
47147:  kunnalle esityksen uudeksi arvonlisäverolaiksi.     makustannukset ovat eurooppalaisittain katsot-
47148:  Toteutuessaan tämä uusi laki tulisi merkitse-       tuna ennätysluokkaa. Pitkälti tästä johtuu, ettei
47149:  mään, varsinkin palveluelinkeinoissa, tuntuvaa      työnantajien kannata rakentaa tuotantonsa kas-
47150: 3044                                     109. Keskiviikkona 6.10.1993
47151: 
47152: vua ja kehittämistä työntekijöiden ja työllistämi-       maksujen määräytyminen rasittaa kaikkein eni-
47153: sen varaan vaan päinvastoin työntekijöiden vä-           ten työvoimavaltaista pk-teollisuutta. Tämä rasi-
47154: hentämisen ja automatisoinnin varaan. Automa-            tus aiheuttaa puolestaan suurta kustannuspai-
47155: tisointiahan hallitus on jo vuosikausia tukenut          netta ja vallitsevan heikon kysynnän aikana kaa-
47156: erilaisilla verohelpotuksilla ja avustuksilla, eli       taa pieniä yrityksiä poistaen runsaasti työpaikko-
47157: käytännössä näin on tuettu työpaikkojen vähen-           ja.
47158: tämistä ja veronkiertämistä. Ei ole siis mikään              Olemme esittäneet, että työnantajan sosiaali-
47159: ihme, etteivät suomalaiset yritykset ole nykyisin        turvamaksujen määräytymisperusteet uudistet-
47160: erittäin hyvän kansainvälisen kilpailukykynsä-           taisiin siten, että maksut perittäisiin ainakin osit-
47161: kään aikana pystyneet sanottavasti lisäämään             tain liikevaihdon mukaan määräytyvinä. Tällöin
47162: työntekijämääräänsä.                                     suurta liikevaihtoa pyörittävät mutta vähän työl-
47163:     Arvoisa puhemies! Vihreiden aloitteesta jäte-        listävät yritykset joutuisivat maksamaan merkit-
47164: tyssä välikysymyksessä on puututtu moniin rat-           tävästi nykyistä suurempaa sosiaaliturvamaksu-
47165: kaisevaa laatua oleviin rakenteellisiin ongelmiin.       osuutta. Vastaavasti runsaasti työpaikkoja tarjo-
47166: Eräs tällainen on jo edellä mainitsemani kansan-         avat mutta työntekijää kohden pienellä liikevaih-
47167: taloudessamme vallitseva oravanpyörä, joka on            dolla toimivat yritykset selviäisivät merkittävästi
47168: seurausta työttömyyden kasvusta ja siitä johtu-          alhaisemmalla maksutasolla. Mikäli tämän kal-
47169: vasta kulutuskysynnän alenemisesta, sen seu-             tainen uudistus suoritettaisiin, parantuisivat pk-
47170: rauksena aiheutuvasta verotulojen alenemisesta           yritysten työllistämisedellytykset olennaisesti ja
47171: ja työttömyyden hoitokulujen kasvusta, niistä            toisaalta pääomavaltaiset suuryritykset joutuisi-
47172: johtuvasta valtion ja kuntien tarpeesta korottaa         vat maksamaan niille kuuluvan oikeudenmukai-
47173: verojaan ja maksujaan niin työntekijöille kuin           sen osuuden kansantalouden välttämättömistä
47174: työnantajillekin, sekä kaikista edellä olevista te-      sosiaaliturvakuluista.
47175: kijöistä jälleen aiheutuvasta kulutuskysynnän                Jostain syystä tämä ajatus ei ole istunut sen
47176: edelleen alenemisesta ja työpaikkojen vähenemi-          paremmin Sorsan, Holkerin kuin Ahonkaan hal-
47177: sestä.                                                   lituksen talous-ja sosiaalipoliittisiin kuvioihin.
47178:     Kehitys siis ruokkii itse itseään yhä kiihtyvällä    Emme ymmärrä miksi, sillä uudistus olisi olen-
47179: vauhdilla. Tilanteesta ei ole mahdollista päästä         nainen ratkaisu vallitsevaan sosiaaliturvan rahoi-
47180: irti muutoin kuin rakenteellisilla muutoksilla,          tuskriisiin ja työpaikkojen syntymisen kustan-
47181: joilla oravanpyörän pyörimisvauhti saadaan hi-           nuksiin.
47182: dastumaan ja pysähtymään sekä lopulta käänty-                SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että esittä-
47183: mään päinvastaiseen suuntaan. Näitä rakenteel-           mämme sosiaaliturvamaksujen osittaiseen liike-
47184: lisia keinoja hallitus ei ole kuitenkaan keksinyt tai    vaihdon mukaiseen perintään siirtyminen tulee
47185: ainakaan halunnut käyttää. Hallitus on tyytynyt          pikaisesti ja ennakkoluulottomasti selvittää ja
47186: leikkelemään työttömien, lapsiperheiden ja sai-          tarvittavat muutosesitykset antaa eduskunnalle
47187: raiden etuisuuksia puuttumatta rakenteellisiin           jo lähimpien kuukausien kuluessa. Tällä tavoin
47188: ongelmiin ja hakematta uusia, aiemmin kokeile-           voitaisiin jo ensi vuoden aikana saada aikaan
47189: mattomia ratkaisumalleja. Vähentämällä jo                merkittävä kustannushelpotus nimenomaan
47190: muutenkin pienituloisten henkilöiden sosiaalisia         työllistävälle pk-sektorille. Suuria vientivoittoja
47191: etuisuuksia alennetaan kaikkein tehokkaimmin             keräävät pääomavaltaiset yritykset eivät puoles-
47192: kulutuskysyntää entisestään. Köyhän on pakko             taan kaatuisi kohoaviin työnantajan sosiaalitur-
47193: kuluttaa kaikki hänelle kertyvät tulonsa jokapäi-        vakustannuksiin, sillä niiden liikevaihdosta palk-
47194: väiseen elämiseensä. Mikäli pienituloisten käy-          kakustannukset ja myös tulevat kohonneet so-
47195: tettävissä olevia varoja lisättäisiin, vaikutettaisiin   siaaliturvamaksut muodostaisivat edelleenkin
47196: kaikkein tehokkaimmin myös kulutuskysyntään.             suhteellisen pienen osuuden.
47197:     Toinen rakenteellinen virhe hallituksen politii-         Samassa yhteydessä tulisi myös harkita vienti-
47198: kassa on jo edellä mainitsemieni työnantajien vä-        teollisuudelle määrättävää määräaikaista vienti-
47199: lillisten työvoimakustannusten jatkuva korotta-          veroa, jolla pystyttäisiin keräämään varoja koti-
47200: minen. Työn hinta työnantajalle on tehty palkko-         markkinoiden virkistämiseen ja uusien työpaik-
47201: jen reaaliarvojen alenemisesta huolimatta liian          kojen luomiseen. Ei ole mitään järkeä siinä, että
47202: korkeaksi. SMP on jo viimeisen kymmenen vuo-             muutama kymmenen suurinta vientiteollisuutta
47203: den ajan esittänyt vuosittain työnantajan sosiaa-        harjoittavaa yritystä korjaa koko kansan läpi-
47204: li turvamaksukäytännön todellista uudistamista.          käymän ja edelleen jatkuvan matokuurin hedel-
47205: Nykyinen maksettuihin palkkoihin perustuva               mät. Tämä on erittäin epäoikeudenmukaista ja
47206:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                         3045
47207: 
47208: tuomittavaa siksikin, että ne ovat siirtäneet ja           Mikäli toteutettaisiin edes jossakin muodossa
47209: edelleenkin siirtävät osan voitoistaan työpaikko-      esittämämme kahden tai kolmen vuoden pituinen
47210: jen luomiseen ulkomaiiie.                              kotitalouksien velkojen osittainen armahdus,
47211:     Arvoisa puhemies! Hallitus on koko toimikau-       helpotettaisiin perheiden elämää huomattavasti.
47212: tensa ajan harjoittanut verojen kiristyksen linjaa.    Jos kotitaloudet pääsisivät irti edellä mainitse-
47213: Vuoden 1994 talousarviossa nostetaan jälleen           makseni ajaksi lainojensa korko- ja lyhennyskus-
47214: palkansaajien verotusta tuntuvasti. Pääosa lisä-       tannuksista, voisivat ne keskittyä muiden lyhem-
47215: rasituksesta lankeaa tällä kertaa lapsiperheiden       piaikaisten velkojensa hoitamiseen ja taloutensa
47216: maksettavaksi. Tämä johtuu ennen kaikkea sekä          tasapainoon saattamiseen. Lisäksi ne voisivat
47217: kunnallisen että valtionverotuksen lapsivähen-         kohtuullisella viipeellä lisätä tai paremminkin
47218: nysten poistamisesta. Suurimman taakan kohon-          normalisoida kulutuskysyntänsä ja tätä kautta
47219: neesta verotuksesta kärsivät yksi- ja kaksilapsiset    aikaansaada kotimarkkinatuotannolle kaivatun
47220: perheet, joille lapsilisien korotus ei korvaa vero-    piristysruiskeen. Tämän piristysruiskeen avulla
47221: tuksessa kärsittyjä menetyksiä. Heidän kuukau-         kotimarkkinateollisuus ja palveluelinkeino voisi-
47222: dessa käteen jäävät tulonsa alenevat arviolta          vat jälleen ryhtyä työllistämään ja tätä kautta
47223: 300-600 markkaa. Vuositasolla tämä tarkoittaa          lisäämään työntekijöidensä ja tuotantonsa mää-
47224: noin 5 000 markan suuruista tulojen alennusta.         rää. Oravanpyörä saataisiin siis pyörimään toi-
47225: Kun tähän yhdistetään vielä muut työntekijöiden        seen eli terveeseen suuntaan.
47226: verojen ja maksujen korotukset ja todennäköi-              Valtiovallalle tämä toimenpide ei aiheuttaisi
47227: sesti parhaimmassa tapauksessa ennallaan pysy-         nykyistä pankkitukea suurempia kustannuksia,
47228: vä palkkataso, on odotettavissa jälleen yksi reaa-     sillä pankit saisivat saman rahamäärän kuin täl-
47229: liansioiden alenemisvuosi. Monissa perheissä,          läkin hetkellä sillä erolla, että raha kiertäisi velal-
47230: jotka ovat arvioineet menonsa kahden kolmen            listen kautta suoran pankkituen sijasta. Mieles-
47231: vuoden takaisten tulojensa mukaisiksi, eletään jo      tämme on täysin päätön ajatus, että pankeille
47232: tällä hetkellä nollarajalla. Uusien toimenpiteiden     syydetään jopa kymmeniä miljardeja markkoja
47233: ansiosta perheiden talous monissa tuhansissa el-       epämääräisenä takaisinmaksuvelvoitteella sa-
47234: lei kymmenissätuhansissa tapauksissa on vaara-         maan aikaan, kun ongelman todelliset aiheutta-
47235: na luisua miinuksen puolelle. Joudutaan siis elä-      jat ja uhrit eli velalliset jäävät samaan tai jopa
47236: mään velaksi. Kuinka sitten, jos tätä velkaa ei        entistä heikompaan asemaan. Miksi on niin mah-
47237:  olekaan enää saatavissa?                              dotonta ymmärtää se tosiasia, että auttamalla
47238:     Välttämättömistä elinkustannuksista           ja   esittämällämme tavalla velallisia autetaan myös
47239:  useimmiiia perheillä olevista asunto- ym. lainan-     pankkeja? Ero olisi vain siinä, että voitaisiin lyö-
47240:  hoitokustannuksista on enää vaikea tinkiä, kun        dä kaksi kärpästä yhdellä iskulla ja samalla
47241:  pankitkaan eivät hae muuta kuin tilaisuutta lai-      edesautettaisiin kansantalouttamme tasapai-
47242:  nojen vakuutena olevan omaisuuden eli kodin           noon ja normaaliin elämänrytmiin.
47243:  pakkomyyntiin. Perheitä ollaan siis ajamassa ta-          Arvoisa puhemies! Vaikea ja moraalisesti suu-
47244:  loudelliseen ahdinkoon ja elämäntilanteen umpi-       ri ongelma työttömyydessä on se, että useissa
47245:  kujaan.                                               tapauksissa nykyisten säännösten mukaan on
47246:     Arvoisa puhemies! Haluaisin tuoda esiin erään      kannattavampaa olla työttömänä kuin yrittää
47247: jo muutaman kertaan esillä olleen ajatuksemme,         työllistää itsensä, näin varsinkin lyhytaikaisten
47248: joka ei kuitenkaan valitettavasti ole saavuttanut      työsuhteiden osalta. Työttömistä monet olisivat
47249:  myötätuntoa muiden puolueiden eikä hallituk-          valmiit tekemään työttömyyskorvauksensa vas-
47250:  senkaan piirissä. Kysymys on kotitalouksien           tineeksi työtä suhteutettuna korvauksen mää-
47251:  asunto- ym. lainojen määräaikaisesta ja osittai-      rään. Nykyisten säännösten mukaan se ei ole
47252:  sesta anteeksiannosta. SMP:n eduskuntaryhmä           mahdollista, mutta halukkaita työpanoksen vas-
47253: jätti asiaa koskevan lakialoitteen kesäkuussa 92.      taanottajia kyllä löytyy. Näin voitaisiin korvata
47254:  Tämä tapahtui siis jo noin puolitoista vuotta sit-    monia taikootyöllä hoidettavia hankkeita ja teh-
47255:  ten. Asian tiimoilta ei ole kuitenkaan ryhdytty       täviä sekä esimerkiksi parantaa monien vanhus-
47256:  minkäänlaisiin selvitys- tai lainsäätämistoimiin,     ten ja vammaisten elämänlaatua. Varsinkin nuo-
47257:  vaan esitys makaa edelleenkin valiokunnan pöy-        rille työttömille työn saaminen edes lyhyeksi ai-
47258:  dällä. Tämä on varsin eriskummallista, kun aja-       kaa olisi ensiarvoisen tärkeätä elämän sisällön
47259:  tellaan, kuinka suuri määrä suomalaisia kotita-       rikastuttamiseksi, arvomaailman oikeana pitä-
47260:  louksia riutuu tällä hetkellä lähes ylitsepääsemät-   miseksi sekä juuri hankitun ammattitaidon yllä-
47261:  tömien lainaongelmien kourissa.                       pitämiseksi. Myös itsensä työllistämiselle on vielä
47262: 3046                                    109. Keskiviikkona 6.10.1993
47263: 
47264: liikaa säännösesteitä ja nihkeyttä alkutuen saan-       tarvitsisi uuden yrittäjäystävällisen hallituksen.
47265: nissa.                                                  Toinen asia on, saataisiinko nykyisistä värkeistä
47266:     SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että Ahon              eli nykyisestä eduskunnasta yhtään tämänhetkis-
47267: hallitukselle nyt esitetty välikysymys on erittäin      tä hallitusta yrittäjäystävällisempää aikaiseksi.
47268: aiheellinen ja pureutuu monilta kohdiltaan vai-             Olen monissa asioissa samaa mieltä välikysy-
47269: keimpiin kansantaloudessamme ja yhteiskunnas-           jien kanssa: Työtä ja työllistämistä verotetaan
47270: samme vallitseviin ongelmiin. Ahon hallitus ei ole      järjettömästi. Työntekijän palkan lisäksi työnan-
47271: pystynyt toteuttamaan tarvittavia uudistuksia ja        tajan on maksettava sotu-ja muita maksuja 60-
47272: toimenpiteitä, joilla työttömyyttä olisi voitu alen-    80 prosenttia työntekijän bruttopalkasta. Jos
47273: taa ja saada kansantalouttamme tasapainoon.             maksuja vertaa nettopalkkaan, niin työntekijän
47274: Tämän takia hallituksen ohjelmaaja ennen kaik-          hinta yritykselle kaksinkertaistuu. Siksi yrittäjät
47275: kea sen toteuttamaa politiikkaa olisi pikaisesti        tekevät kaikkensa vähentääkseen työntekijöiden
47276: muutettava tai mieluummin hallitusta ja hallituk-       määrää. Muutamassa vuodessa on kadonnut lä-
47277: sessa olevia puolueita vaihdettava.                     hes 130 000 teollista työpaikkaa. Toisten arvioi-
47278:     Suomella ei ole enää varaa elää monta vuotta        den mukaan työpaikkojen menetys on ollut lähes
47279: Ahon- Viinasen valitseman kovan markkinata-             400 000. Määrä on hurja.
47280: louden tiellä. Tarvitaan inhimillisempää talous-            Palkansaajien verotus on ylittämässä ihmisten
47281: ja sosiaalipoliittisesti uudistunutta ajattelutapaa,    sietokyvyn. Pimeä työnteko on kohta enemmän
47282: jonka avulla kaikkien kansalaisten reaalitulot          sääntö kuin poikkeus, ja kaiken lisäksi se alkaa
47283: saadaan jälleen kasvamaan, sitä kautta kulutus          olla yleisesti hyväksyttyä. Vaikka sosiaalitukia
47284: lisääntymään ja lopulta elinkeinoelämämme               on leikattu, on esimerkkejä, tosin yksittäisiä, joi-
47285: pyörät jälleen pyörimään ja työttömyys alene-           ta ei saisi yleistää, joissa tukiaisilla saa enemmän
47286: maan.                                                   puhtaana käteen kuin rehellistä työtä tekemällä.
47287:     Edellä olevan perusteella ehdotan perustellun       Työttömyysturvajärjestelmää ei ole onnistuttu
47288: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi             muokkaamaan sellaiseksi, että se aktivoisi ihmis-
47289: seuraavaa:                                              tä etsimään työtä ja kouluttamaan itsensä samal-
47290:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta         la, kun se myös varmistaisi ihmiselle perustoi-
47291:     toteaa, että hallitus on täydellisesti epäonnis-    meentulon.
47292: tunut yrityksissään alentaa työttömyyttä, samal-            Vaikka Suomi ei nouse kuin uusyrittäjyyden
47293: la kun maassamme on ajauduttu kansalaisten              kautta, yrittämisestä on kadonnut moraali. Il-
47294: reaalitulojen jatkuvaan alenemiseen, kulutusky-         meisesti yritykset eivät ole koskaan tulleet toi-
47295: synnän laskemiseen, verojen ja maksujen korot-          meen omillaan, eivät ainakaan pitkään aikaan.
47296: tamiseen sekä yritysten laajamittaisiin konkurs-        Markkinatalouteen liittyvää aitoa kilpailua ei ole
47297: seihin, minkä lisäksi hallitus ei ole pystynyt suuri-    ollut. On ollut monopoleja ja kartelleja, jotka
47298: mittaisen pankkituen yhteydessä lainkaan hel-            ovat valtiovallan ja poliitikkojen siunauksella
47299: pottamaan ylivelkaantuneiden kotitalouksien             nyhtäneet kuluttajat kuiviin. Hyvä esimerkki on
47300: asemaa, ja                                              pellervolainen osuusliike, joka nyt haluaa poik-
47301:     toteaa, ettei hallitus nauti eduskunnan luotta-     keuksia kilpailulakiin säilyttääkseen monopolille
47302: musta, ja                                               kuuluvat etuoikeudet.
47303:     siirtyy päiväjärjestykseen."                            On suuryrityksiä, jotka ovat syöneet pienet
47304:                                                         kilpailijansa markkinoilta lisäämällä niiden rasi-
47305:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Tämän-            tukseksi kustannuksia, hyväksymällä tupasopi-
47306: kertainen välikysymys on erinomainen. Siinä ei          muksessa määräyksiä ja hallinnollista byrokra-
47307: puututa nippeleihin vaan käydään suoraan ra-            tiaa. Suuret yritykset kyllä selviävät näistä rasi-
47308: kenteisiin. Tätä tosiasiaa ministeri Kanerva ei         tuksista hetkessä, mutta nämä nujertavat pienet
47309: vastauspuheenvuorossaan huomannut. Sinänsä              yritykset. Ei niillä ole varaa palkata lakimiesar-
47310: arvokkaassa vastauksessa toki puututtiin hoito-         meijaa tutkimaan lainsäädännön, normien ja
47311: keinoihin mutta ei siihen, millä tavalla talouden       työehtosopimusten pykäliä. Kun suuryrityksillä
47312: rakenteita pitäisi muuttaa. Välikysymyksen kiih-        on mennyt huonosti, aina on löytynyt apu poliiti-
47313: kottomuus ja asiaperusteisiin pureutuva argu-           koista, on devalvoitu, inflatoitu ja taas devalvoi-
47314: mentointi oli myös syy siihen, että allekirjoitin       tu, loputtomasti. On vaadittu verohelpotuksia ja
47315: sen. Olen näet vakaasti sitä mieltä, ettei hallitus     tukipolitiikkaa, ja hallitukset ovat tehneet niin
47316: ole edes yrittänyt tehdä mitään todellista yrittä-      kuin on käsketty. Hallitukset ovat parin vuosi-
47317: jyyden esteiden poistamiseksi. Sen vuoksi maa           kymmenen aikana tehtailleettähän maahan yri-
47318:                              Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3047
47319: 
47320: tyksille mielettömän tuki-, apu- ja holhousviida-          maisessa haastattelussa toisenkin mielenkiintoi-
47321: kon, josta monet asiat vääristävät kilpailua ja            sen asian. Kemiran hallintoneuvoston jäsenenä
47322: ajavat vaikeuksiin nekin yritykset, jotka aiemmin          hänellä olisi ollut mahdollista pistää stoppi mie-
47323: tulivat toimeen omillaan.                                  lettömälle kansainvälistymiselle, josta ei ole ollut
47324:     Nyt erityisesti pankkituen varjolla pidetään           muuta iloa kuin menoja veronmaksajille, mutta
47325: pystyssä monia elinkelvottomia yrityksiä ja saa-           eipä pystynyt. Mitä varten meillä ylläpidetään
47326: tetaan terveetkin yritykset voimaan pahoin.                poliitikoista koostuvia hallintoneuvostoja, kun
47327: Moni yritys lyö hanskat tiskiin ja liittyy tukijo-         ne eivät kuitenkaan pysty tekemään mitään?
47328: noon. Vaikka Ahon hallitus onkin luvannut pe-              Miksi poliitikot eivät sanoudu irti kaikista yritys-
47329: rata tukiviidakkoa, todelliseen yrittäjyyttä tuke-         kytkennöistä, kun poliitikot ovat hallintoneuvos-
47330: vaan perusteisiin käyvään remonttiin ei ole ryh-           tossa vain höpönassuina ja eduskunnassa "mei-
47331: dytty.                                                     dän yrityksen" etujen ajajina? (Ed. Hurskainen:
47332:     Ministeri Isohookana-Asunmaa ansaitsee                 Ei pidä yleistää!)
47333: tunnustuksen siitä, että on hiljattain Kalevan                 Yksi yrityskulttuuria piinaava syöpä on valvo-
47334: haastattelussa rohkeasti puuttunut yrittäjien lo-          jien eli poliitikkojen ja huippuvirkamiesten istu-
47335: puttomiin ja alituisiin tukivaatimuksiin. Ahon             minen samassa pöydässä valvottavien kanssa.
47336: hallitus on todella ollut avokätinen. Yrityksille          Tällainen kyllä sopii johonkin banaanitasaval-
47337: on pumpattu ainakin 25 miljardia markkaa. Niil-            taan, mutta ei demokraattiseen Suomeen, jossa
47338: lä on maailman alhaisin yritysvero, on tukea ja            poliitikoilla on oma tehtävänsä ja yrittäjillä oma.
47339: avustusta pilvin pimein, mutta mikään ei riitä.                Ei ihme, että yrityskulttuurimme on rähmäi-
47340: Valitetaanja valitetaan ja käsketään poliitikkoja          nen. Missä ovat yritykset ja yrittäjät, jotka mak-
47341: antamaan lisää ja lisää. Kaiken lisäksi meille on          savat rehellisesti veronsa ja jotka pitävät kunnia-
47342:  syntynyt loisyrittäjien joukko, johon kuuluu              asiana tehdä niin hyviä tuotteita, että yritys me-
47343:  monta nimekästä suuryritystäkin. Nämä yrittäjät           nestyy ilman tukijalkoja? Missä ovat yritykset,
47344: ja yritykset eivät suinkaan vastaa omista virheis-         jotka kunnioittavat työntekijöitä niin, että otta-
47345:  tään vaan pistävät ne kylmän rauhallisesti veron-         vat heidät mukaan päättämään asioista, maksa-
47346:  maksajien piikkiin pankkituen kautta. Kuitenkin           vat kunnon työstä kunnon palkan, jakavat voit-
47347:  näiden yritystenjohtajat omaavat omasta mieles-           tonsa omistajien ja työntekijöiden kesken vapaa-
47348:  tään sellaisen viisauden lähteen, josta riittää am-       ehtoisesti? Meillä on vain muutama yritys, joka
47349:  mennettavaksi neuvoja tyhmille poliitikoille,             täyttää tässä mielessä kansainväliset mitat. Vaik-
47350:  kuinka asioita tulisi maassa hoitaa. Pitäisikö hei-       ka ymmärrän täysin yrittäjien ahdingon laman
47351:  dät ottaa vakavasti, kun eivät ole pystyneet viisa-       aikana, en voi hyväksyä sitä, että järjestelmiä
47352:  uksillaan hoitamaan edes omia yrityksiään? Mik-           käytetään härskisti hyväksi. En voi hyväksyä
47353:  si meidän on annettava Rauman Sellulie avustuk-           sitä, että yritykset saneeraavat itseään eurokun-
47354:  sia? Jos se ei pysty tekemään suurinvestointia            toon työntekijöitä irtisanomalla ja teettämällä
47355:  ilman tukiaisia, niin olkoon sitten tekemättä.            jäljelle jääneillä töitä niska limassa ilman kor-
47356:  Miksi meidän on annettava aluetukea yrittäjälle,          vauksia. Vaikka syynä olisi se, että yrittäjyyden
47357:  joka ei edes toimi kehitysalueella?                       esteet ovat tällä hetkellä aivan mahdottomia, la-
47358:      Yritysten ahneus on mennyt mielettömyyk-              keja, normeja, sopimuksia, säädöksiä ja myös
47359:  siin. Meillä ei ole ainuttakaan yritysalaa, jota          työehtosopimuksia on noudatettava niin kauan
47360:  valtio ei jollain lailla tukisi. Mutta eihän valtio ole   kunnes järjestelmät tehdään järkevimmiksi. Ke-
47361:  markkinataloudessa sitä varten, että se ottaa hoi-        pulointi on tässäkin asiassa kertakaikkisen tuo-
47362:  taakseen yritystoiminnan ja kantaa kaikki yrittä-         mittavaa.
47363:  misestä aiheutuneet riskit. Valtio on markkinata-             Mitä pitäisi tehdä, että Suomesta tulisi sellai-
47364:  loudessa sitä varten, että se luo sellaisen lainsää-      nen valtio, jossa voi ja kannattaa yrittää? Miten
47365:  dännön ja toimintaympäristön, jossa yrittäjät             yrittäjyyttä voidaan ja pitää edistää? Mitä on
47366:   pystyvät yrittämään ja toimimaan. Yrittäjien ai-         tehtävä, että yrittämisen edellytykset parantuvat?
47367:   noa puolustus on se, etteivät suomalaiset poliiti-       Mitä on tehtävä, jotta saisimme 600 000 uutta
47368:   kot ole pystyneet tällaista ympäristöä luomaan.          työpaikkaa, jotta selviäisimme lamasta? Tämä-
47369:   Yrittäjyydelle ei ole annettu kunnollisia edelly-        hän edellyttäisi 60 000 pk-yritystä,jotka työllistä-
47370:   tyksiä, vaikka muuta tehtävää yritystoiminnassa          vät keskimäärin kymmenen ihmistä. Seuraavassa
47371:   ei valtiolla markkinataloudessa pidä eikä saa            esitän oman seitsemän kohdan ohjelmani.
47372:   olla.                                                        1) Työnantajamaksut on saatava alemmaksi
47373:      Ministeri Isohookana-Asunmaa paljasti sa-             niin, ettei työntekijä maksa yrityksille lähes kak-
47374: 3048                                     109. Keskiviikkona 6.10.1993
47375: 
47376: 
47377: sinkertaisesti nettopalkkansa verran. Asetetaan          Tähän lohkoon kuuluu myös se, että koulutus
47378: tavoitteeksi se, etteivät työnantajamaksut saa           vastaa kysyntää. On järjetöntä kouluttaa työttö-
47379: olla enempää kuin kolmasosa työntekijän brutto-          miksi ihmisiä julkisella sektorilla aloille, joilla
47380: palkasta.                                                ihmisiä jo nyt on liikaa. Tällaisia aloja ja tällaista
47381:     Me kaikki myönnämme, että työnantajavero-            koulutusta tässä maassa yhä edelleen on. Nämä
47382: ja kerätään sitä varten, että voisimme maksaa            ryhmät pitävät tiukasti kiinni siitä, että koulutus-
47383: eläkkeet, sairausvakuutukset, työttömyysturvan           tasojen on pysyttävä nykyisellään.
47384: jne. Tämä alue, sosiaalilainsäädännön alue on                4) Tuetaan yrittäjien omatoimisuutta ja yhteis-
47385: perattava, jotta päällekkäisistä tukijärjestelmis-       toimintaa synnyttämällä yritysryppäitä, yritys-
47386: tä päästään eron, jotta heikot ja kyvyttömät ei-         verkkoja, jotka mahdollistavat vientiprojektien
47387: vät tipahda perusturvan ulkopuolelle, mutta on           toteuttamisen. Markkinointi on monille yrittäjil-
47388: lopetettava niiden paapominen, jotka eivät tu-           le se kompastuskivi, joka katkaisee yrityksen elä-
47389: kea tarvitse. Tämä alue edellyttää perusteellista        män. Olipa tuote miten hyvä tahansa, yritys ei
47390: uudelleenarviointia, ja sen tulee olla viimeistään       menesty, ellei tuotetta myydä. Markkinoinnin
47391: seuraavan hallituksen suurin tehtävä, jolloin            tukeminen on oikeaa yritystukea eli yrittämisen
47392: myös kansalaispalkan mahdollisuudet on selvi-            edellytysten luomista. On kehitettävä yhteistyötä
47393: tettävä.                                                 yliopistojen, korkeakoulujen ja tutkimuslaitos-
47394:     Nopeamminkin tehoavia lääkkeitä työnanta-            ten kanssa. Kun yrityksiä tuetaan, sen on tapah-
47395: jamaksujen alentamiseen on. Hyväksyn periaat-            duttava siinä vaiheessa,jolloin yrityksen rahoitus
47396: teessa - sanon periaatteessa - kaikki ne kolme           ja toiminta muutenkin ovat ns. kriittisessä pis-
47397: keinoa, jotka on mainittu välikysymyksessä. En-          teessä. Lainat ja takaukset ovat oikeaa ja kanna-
47398: siksi otetaan maksujen perustaksi palkan sijasta         tettavaa yritystukea. Sen sijaan toiminnan jatku-
47399: käyttökate, jota voidaan tarvittaessa painottaa          vassa katteettomassa tukemisessa ei ole järkeä. Se
47400: liikevaihdolla. Toiseksi korotetaan ympäristöve-         valuu keinottelijoille ja sitä kautta veronmaksa-
47401: roja, mutta maltillisesti ja tasatahtiin muiden          jien vastuulle.
47402: kanssa, ja alennetaan tuotolla palkkaperusteisia             5) Romutetaan kahlitseva ja holhoava lainsää-
47403: työnantajamaksuja ja tuloveroja. Vihreät ovat            däntö, turhat normit ja valvontamääräykset. Ra-
47404: kyllä oikeassa suunnassa, mutta he ovat niin kii-        vintola-alan yrittäjällä, jolla on anniskeluoikeu-
47405: lusilmäisiä tämän veronsa kanssa ja esittävät sen        det, on ristinään 38 lakia, säädöstä, normia ja
47406: voimaantuloa väärään aikaan, että siksi minä             pysyväismääräystä, yhteensä 471 pykälää. Näitä
47407: suhtaudun heidän puheisiinsa hyvinkin varauk-            pykäliä valvovat 12 eri tarkastajaa. Tähän pykä-
47408: sellisesti tässä suhteessa. (Ed. Laine: Eikö kiilusil-   lämäärään ei kuulu alan työehtosopimus, joka
47409: mäinen ole halventava nimitys?) Rahaa työnan-            käsittää 118 sivua sopimusta ja sovellutusohjetta
47410: tajamaksujen alentamiseen saadaan myös ns.               elikkä uusia pykäliä.
47411: vientiverolla, josta yritys voisi välttyä vain inves-        Tällainen on mieletöntä. Kuinka yrittäjä voi
47412: toimalla eli luomalla uusia työpaikkoja. Kolmas          yrittää, kun ristinä on pykäläviidakko? Aika me-
47413: keino rahan saamiseksi välikysymyksessä oli yri-         nee määräysten täyttämiseen. Milloin Suomessa
47414: tystukien karsiminen. Kannatan tätäkin. - Ar-            päästään siihen, ettei ihminen, jollainen yrittäjä-
47415: voisa puhemies! Ilmeisesti minun olisi pitänyt           kin on, tarvitse muita lupia kuin passin, ajokortin
47416: sittenkin puhua oikeiston puolella.                      ja metsästysluvan? Minä en tarvitse edes metsäs-
47417:     2) Muutetaan verojärjestelmä sellaiseksi, että       tyslupaa. Milloin Ahon hallitus aikoo ryhtyä ro-
47418: se suosii yrittämistä, työn teettämistä ja tekemis-      muttamaan yrittäjyyden esteenä olevaa lainsää-
47419: tä. Yritysverotus on maailman alhaisin. Siihen ei        däntöä? Suomi on vapaa maa, mutta elinkeino-
47420: siis tarvitse puuttua. Sen sijaan pitää perusteelli-     vapautta meillä ei ole. Vähintään on päästävä
47421: sesti harkita, missä vaiheessa arvonlisävero ote-        siihen, että pienet yritykset on vapautettava tur-
47422: taan käyttöön. Nyt uhkaavat tuhoutua pienet              hista hallinnollisista ja byrokraattisista velvoit-
47423: palveluyritykset. Palkansaajien verorasitus on           teista, joista suuret selviävät käden käänteessä.
47424: tällä hetkellä maailmanennätysluokkaa. Sitä on           Esimerkiksi Itävalta on vapauttanut tietyt pienet
47425: laskettava reippaasti. Alkuvaiheessa voidaan ot-         yritykset jopa kirjanpitovelvollisuudesta. Anne-
47426: taa tavoitteeksi edes Ruotsin taso.                      taan myös kotitalouksille todellinen mahdolli-
47427:     3) Panostetaan koulutukseen, tutkimukseen,           suus työllistää, toisin sanoen rinnastetaan kotita-
47428: ideointiin ja innovointiin. Mielettömänä säästä-         loudet yrittäjiin silloin, kun ne palkkaavat kotiin-
47429: misellä koulutuksessa ja tutkimuksessa Suomi             sa työntekijän, olipa hän sitten remonttimies tai
47430: tuhoaa lopullisesti yrittämisen mahdollisuudet.          lastenhoitaja. Tähän suuntaauhan hallitus onkin
47431:                              Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                           3049
47432: 
47433: jo tässä budjettiesityksessään toimimassa, mutta            tila sitä edellyttävät. Näinhän nyt hyvin monissa
47434: pitemmälle pitäisi mennä.                                   yrityksissä tapahtuukin, toisin sanoen siellä kyllä
47435:     6) Mahdollistetaan ihmisten, etenkin työttö-            rikotaan lakia. Laiton tilanne tulisi eduskunnan
47436: mien omatoiminen työllistäminen. Tämä liittyy               laillistaa.
47437: edelliseen kohtaan sikäli, että jos yrityksille kasa-           Työntekijät on kuitenkin monissa yrityksissä
47438: tut hallinnolliset ja byrokraattiset esteet romute-         pantu pakon eteen. Tiedän tapauksia, joissa yri-
47439: taan, uskaltavat ihmiset työllistää itsensä. Yksi           tykset painostavat työntekijöitä uhkaamalla pis-
47440: keino on kaventaa toiminimen saamiseen vaikut-              tää koko porukan pellolle elleivät he suostu ehto-
47441: tavan ennakkoveropäätöksen harkinnanvarai-                  jensa huonontamiseen. Meidän yrityskulttuu-
47442: suutta, tai kannattaa harkita peräti tämän ennak-           rimme on valitettavasti sellainen, ettei yhteistoi-
47443: koveropäätöksen poistamista. On siis selkeytet-             minnasta tahdo tulla mitään. Se on käskytystä
47444: tävä palkan käsite sekä tulkinta siitä, mitä on             puolin ja toisin.
47445: pidettävä yrittäjän tulona.                                     Jos työntekijät yhteisesti suostuvat työehto-
47446:     7) Järkeistetään tes-politiikka. Tämä ei oikeas-        jensa heikennyksiin, pitäisi heillä olla myös ta-
47447: taan kuuluisi tähän keskusteluun. Eihän asia                kuut siitä, että tilanteen parantuessa palataan
47448: eduskunnalle kuulu paitsi siltä osin, että edus-            entiseen olotilaan ja että työntekijät saavat myö-
47449: kunnan vallassa on säätää työlainsäädäntö eikä              hemmin osansa yrityksen tuloksesta, voitosta.
47450: niin kuin nyt, että työmarkkinajärjestöt sanele-            Tämä ei onnistu, ellei samalla, kun luovuttaisiin
47451: vat, mitä tämä talo saa säätää. Työelämän lakien            väliaikaisesti yleissitovuudesta, luovuta myös
47452: joustavoittaminen on kuitenkin avainasemassa,               työnantajan yksinvaltaisesta direktio-oikeudes-
47453: jos halutaan todella parantaa yrittäjyyden edelly-          ta. Minusta tämä olisi oikeus ja kohtuus elikkä
47454: tyksiä. Siksi siihen on myös puututtava. Jousta-            merkitsisi joustamista puolin ja toisin.
47455: vuutta tarvitaan työaika-, loma- ja kauppojen                   On yrityksiä, joissa yrityskulttuuri on nykyai-
47456:  aukiololainsäädäntöön sekä nuorten työllistämi-            kainen, työntekijöitäkunnioittava,jajoissa työn-
47457:  seen. Lainsäädäntöä tarvitaan vähimmäis-                   tekijät ovat mukana johtoryhmissä tai hallituk-
47458:  tasoon, mutta yritykset sopikoot niin hyvistä eh-          sessa, päättävät omista työoloistaan, tinkivät sil-
47459: doista työntekijöitten kanssa kuin sielu ja rahat           loin, kun yritys on vaarassa, ja saavat myös yli-
47460:  kestävät.                                                  määräisen osansa yrityksen voitosta silloin, kun
47461:     Kiistatta SAK on nyt osoittanut vaatimuksis-            sitä runsaasti tulee. On yrityksiä, joissa pompot-
47462:  saan enemmän järkeä kuin kertaakaan sen kah-               tamista ja määräämistä ei enää harrasteta, (Ed.
47463:  den ja puolen vuoden aikana, jolloin olen ollut            Hurskainen: Missä?) vaan työntekijät itse vastaa-
47464:  eduskunnassa. Jos samanlaistajoustoa olisi osoi-           vat työnsä tahdista, tekevät töitä silloin, kun töitä
47465:  tettu alun alkaen vuonna 1991 syksyllä, Suomi ei           on ja huilivat täydellä palkalla silloin, kun töitä ei
47466:  olisi tässä suossa. Sen sijaan hallitukselle nyt esi-      ole.- Jos seuraa tiedotusvälineitä, niin näitä voi
47467:  tetyt vaatimukset merkitsisivät 10 miljardia               nimetä montakin yritystä. - Näissä yrityksissä
47468:  markkaa lisää valtion velkaa. Ei tällaista voida           vähät piitataan tesinja työlakien pilkuntarkoista
47469:  hyväksyä. Sen sijaan en vaadi palkkojen alenta-            määräyksistä, mutta näitä nykyaikaisia yrityksiä
47470:  mista, koska kotitalouksien ostovoima on laske-            on valitettavan vähän.
47471:  nut jatkuvasti ja laskee myös ensi vuonna, kuten               Yksi tärkeimmistä yrittäjyyden esteiden pois-
47472:  tulopoliittinen selvitystoimikunta on todennut.            tamisista on luoda sellainen lainsäädäntö, joka
47473:     Työehtosopimukset olisi kuitenkin tehtävä               sallisi vapauden yrityksille, työnantajille ja työn-
47474:  sellaisiksi, niin selkeiksi ja yksiselitteisiksi, että     tekijöille. Kysymys on vain siitä, sallitaanko se.
47475:  niistä selviää tavallisella järjellä. Jos pientä yritys-   Kysymys on siitä, uskaltaako eduskunta ottaa
47476:  tä rasitetaan 200 sivun pumaskalla, niin yrittäjä-         tässä asiassa aloitteen itselleen.
47477:  hän tulee hulluksi. Pykälähulluus on tes-politii-              Arvoisa puhemies! Julkisuudessa on esitetty
47478:  kassa lainsäädäntöäkin pahempi, mutta tämä-                monia hyviä puheenvuoroja yrittäjyyden puoles-
47479:  hän ei ole kyllä eduskunnan vika.                          ta. Miksi poliitikot, ay-liike, työnantajapalatsissa
47480:     Monet pienet yrittäjät vaativat ns. yleissito-          palvelevat palkkasoturit eivät heitä kuule? Toi-
47481:  vuuspykälän poistamista lainsäädännöstä. En                von, että jokainen teistä etsii käsiinsä Suomen
47482:  ole kannattamassa pykälän ehdotonta romutta-               Kuvalehden numeron 32, jossa Tampereen yli-
47483:  mista. Sen sijaan kannatan sellaista järjestelmää,         opiston julkishallinnon apulaisprofessori Risto
47484:  että yrityksissä yhteisesti sovitaan väliaikaisista        Harisalo ja Ensto-yhtiöiden hallituksen puheen-
47485:  poikkeuksista työehtosopimuksiin, jos työpaik-             johtaja Ensio Miettinen etsivät yrittäjyyden me-
47486:  kojen varmistaminen ja yrityksen taloudellinen             netettyä voimaa. Heiltä minun käsittääkseni on
47487: 3050                                   109. Keskiviikkona 6.10.1993
47488: 
47489: tänä syksynä tulossa tästä asiasta myös yhteinen       vakava. Perustelen kantaani sillä, että olen toistu-
47490: kirja.                                                 vasti esittänyt varsin pitkästikin oman käsitykse-
47491:    Kun yrittäjyys hylätään, seuraukset ovat traa-      ni siitä, mikä työttömyyden syy on, mutta olen
47492: giset. Ei tarvitse kuin vilkaista itänaapuriin. Suo-   ymmärtänyt niin, ettei eduskunnassa ole min-
47493: messakin yrittäjyys on nähty suorastaan kansalli-      käänlaista viehtymystä siihen suuntaan. Olen
47494: sena uhkana, joka on nitistettävä. Yrittäjiä vas-      systemaattisesti puhunut siitä, kuinka Suomen
47495: taan on suojauduttu mittaamattomaHa määrällä           taloudellisia ongelmia ja siihen liittyviä työttö-
47496: valvontaa ja byrokratiaa. Onko tietoa, kuinka          myysongelmia ei voida enää ratkaista Suomesta
47497: monta elinkelpoista yritystä verottaja ja pankit       käsin. Suomi on menettänyt kaikki talouspolitii-
47498: ovat tieten tahtoen teurastaneet, ministeri Kaner-     kan ohjauskeinot ja työvälineet, koska Suomi on
47499: va?                                                    sitoutunut kansainväliseen integraatioon ja siten
47500:    Siunatuksi lopuksi lainaan Harisalonja Miet-        menettänyt taloudellisen itsenäisyytensä.
47501: tisen kirjoitusta: "Työttömyys ei ole yrittäjyyden        Nähdäkseni työllisyyden kannalta ovat niitä
47502: seuraus, se on seuraus yrittäjyyden vaikeuttami-       harvoja mahdollisia keinoja nämä keskustelut,
47503: sesta ja vähättelystä. Se on seuraus siitä, että       mitä eduskunnassa käydään. Toisaalta: mikäli ne
47504: yrittäjyys on alistettu saalistajien riistaksi. -      olisivat toimivia keinoja, Suomi olisi jo kauan
47505: Maamme on täynnä tekemätöntä työtä, mutta              ollut paratiisi työllisyyden kannalta. Kun Suo-
47506: myös innostusta, osaamista ja aktiivisia yksilöitä.    melta puuttuvat kaikki talouden ohjauskeinot,
47507: Eikö olisi jo aika testata näiden voimaa?"             johtaa se siihen, että puhutaan täällä kuinka kau-
47508:    Arvoisa puhemies! Jotta pääsisimme eroon            niisti tahansa työllisyyden puolesta, niin emme
47509: yrittäjyyden vähättelystä, markkinasosialistises-      voi tehdä sellaisia radikaaleja ratkaisuja, joita
47510: ta holhouksesta, suuruuden ja keskittämisen            tarvittaisiin, että Suomessa voitaisiin tehdä työtä.
47511: ihannoinnista, sääntelyn ja pykälien mielivallas-         Arvoisa puhemieskin varmasti muistaa, kun
47512: ta, on luotettava yksilöön. Suomi nousee lamasta       olisin erään puheeni yhteydessä halunnut hieman
47513: vain, jos luovumme rakkaista järjestelmistämme         demonstroidakin omaa ajatustani. Nyt vain to-
47514: ja uskomme yksilön ainutlaatuisuuteen ja luo-          tean, että Suomessa ei voi olla työtä kaikille niin
47515: vuuteen.                                               kauan kuin työn teettäminen rajan takana on
47516:    Arvoisa puhemies! Ensiksi ajattelin kannattaa       olennaisesti halvempaa, koska yrittäjälle on ai-
47517: ed. Luukkaisen esittämää sanamuotoa perustel-          van samantekevää, tekeekö työn suomalainen vai
47518: luksi päiväjärjestykseen siirtymiseksi. Olen kyllä     rajan takana oleva venäläinen. Ratkaisevaa on
47519: tullut toiseen aatokseen, toiseen tulokseen. Vih-      tietenkin, mitkä ovat työvoimakustannukset.
47520: reiden ponsi kattavasta ympäristöverojen koro-            Täällä tietysti voidaan ajatella ja joku ajatte-
47521: tuksesta on liian ehdoton ja tulee väärään aikaan.     lee, että meidän pitäisi kilpailla työvoimakustan-
47522: Toiseksi tässä ponnessa ei puututa lainkaan yrit-      nuksissa venäläisten tai taiwanilaisten kanssa.
47523: täjyyden todellisten esteiden eli lainsäädännön,       Tiedämme, että tämäkin olisi lohduton kehitys
47524: pykäläviidakon karsimiseen. Siksi ehdotan pe-          Suomen kannalta, koska sitä mukaa kuin työnte-
47525: rustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sana-         kijöiden palkat romahtavat, sitä mukaa myös
47526: muodoksi seuraavaa:                                    verotulot romahtavat, ja ymmärrämme, mihin
47527:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta        tämä johtaa.
47528: toteaa, että talouden rakenteiden muuttamiseksi           Olen siis sitä mieltä, että kansainvälinen kaup-
47529: ja työllisyyden lisäämiseksi ryhdytään purka-          pa, joka on täysin kontrolloimatonta, on syy työl-
47530: maan yrittäjyyden esteenä olevaa lainsäädäntöä,        lisyystilanteeseen. Suomessa ei ole enää tuotteita,
47531: otetaan väliaikaisesti käyttöön vientivero, josta      joita voitaisiin valmistaa kilpailukykyisesti. Suo-
47532: voidaan välttyä luomalla uusia työpaikkoja ja          meen voidaan tuoda kaikki mahdolliset tuotteet
47533: jonka tuotto käytetään alentamaan välillisiä työ-      lähtien lyijykynistä, grillihiilistä, päätyen mihin
47534: voimakustannuksia, ja samalla muutetaan työ-           tahansa tuotteeseen, joka voitaisiin sinänsä val-
47535: antajamaksujen perustetta työvaltaisia aloja suo-      mistaa Suomessa, ja mikäli se valmistettaisiin
47536: sivaksi, ja                                            Suomessa, siihen tarvittaisiin luonnollisesti työ-
47537:    siirtyy päiväjärjestykseen."                        voimaa. (Ed. Vähänäkki: Kyllä paperi menee
47538:                                                        aika hyvin kaupaksi!)
47539:   Ed. V. La u k k a n en : Arvoisa herra puhe-            On itsestäänselvää, että on joitakin asioita,
47540: mies! En halua paljon mennä välikysymyksen             joissa Suomella on etua omista luonnonvarois-
47541: substanssiin, mikä liittyy työllisyystilanteeseen,     taan, mutta se ei lohduta lainkaan. Mitä se hyö-
47542: vaikka olemme yksimielisiä siitä, että ongelma on      dyttää, jos paperi menee hyvin kaupaksi, jos silti
47543:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                         3051
47544: 
47545: on 500 000 työtöntä? Olisi onnellisempaa, että         ylipäätänsä kenelläkään ihmisellä, oli hän sitten
47546: paperi menisi huonosti tänä päivänä kaupaksi ja        presidentti Clinton tai kuka muu tahansa, ei ole
47547: voisimme ajatella, että kunhan paperijonain päi-       mitään muuta tietoa tulevaisuudesta kuin se,
47548: vänä menee hyvin kaupaksi, niin sitten nämä            mikä Jumalan sanasta löytyy. Tämä sanoma on
47549: 500 000 ihmistä työllistettäisiin. Mutta me tie-       minusta aivan yksiselitteinen.
47550: dämme, että Suomella menee juuri niin lujaa                Raamatun valossa niin Suomen kuin minkä
47551: viennin kannalta kuin voi mennä, mutta silti työl-     kansakunnan tahansa taloudellinen tilanne, tule-
47552: listävä vaikutus jää uupumaan.                         vaisuus ylipäätänsä, riippuu täydellisesti siitä,
47553:    Arvoisa herra puhemies! Ennen kaikkea ha-           miten kansakunta noudattaa Jumalan käskyjä ja
47554: luan vakaumukseni perusteella tuoda ilmi sen           lakeja ja miten Jumala siunaa tällaista kansakun-
47555: yksinkertaisen perusajatuksen, että en ylipäätän-      taa.
47556: sä usko siihen, että eduskunta tai hallituskaan            Olen yhä vakuuttuneempi siitä, että tämä on
47557: olisi millään tavalla kompetentti ratkaisemaan         ainoa todellinen ratkaisu Suomen kansan ongel-
47558: niitä ongelmia, joissa Suomi tällä hetkellä painii.    miin, ja vakaumukseni mukaan olen tietoisesti
47559:     Oma kantani perustuu Jumalan sanaan. Mut-          pidättäytynyt muunlaisesta älyllisestä pohdiske-
47560: ta on muitakin, jotka epäilevät päättäjien kykyä       lusta tai argumentoinnista, koska uskon, että tä-
47561: ratkaista suuria ongelmia. Tältä osin lainaan Hel-     män tosiasian edessä Suomen kansa joko kaatuu
47562: singin yliopiston rehtorin professori Risto Iha-       lopullisesti tai nousee pystyyn. Olen vakuuttunut
47563: muotilan 10.9.1993 pitämää puhetta, jonka otsik-       siitä, että tämä olisi se asia, johon jokaisen kan-
47564: kona on "Vaikeuksista voittoon". Puheen väliot-        sanedustajankin tulisi nöyrtyä. Emme me voi
47565: sikkona on "Päättäjät, valtakuntamme heik-             omassa viisaudessamme ja ymmärryksessämme
47566: kous?" Ihamuotila pohtii, miten voitaisiin selviy-     ratkaista näitä asioita, mutta me voimme saavut-
47567: tyä ongelmista, ja hän toteaa, että tulevaisuutem-     taa tälle kansalle siunausta, mikäli päättäjät ja
47568: me menestystekijöistä riippuu, miten me voimme         itse asiassa koko kansa nöyrtyvät elävän Jumalan
47569: ratkaista ongelmia. Lainaan erään kappaleen            eteen.
47570: kokonaisuudessaan:                                         Mitä sitten tulee, arvoisa puhemies, tähän
47571:     "Ratkaiseva vaikutusmahdollisuus edellä            luottamuslauseeseen, vaikuttaa tähänkin muu-
47572: mainittuun asiaan on valtakuntamme päättäjillä         tokseni suhtautumisessani hallitukseen ja edus-
47573: ja poliitikoilla. Poliittinen päätöksentekojärjes-     kuntaan ja ylipäätänsä poliittiseen päätöksente-
47574: telmämme ja päättäjät itse näyttävät olevan eräs       kojärjestelmään. Tällä hetkellä ajattelen niin, että
47575: nykyisistä heikkouksistamme. Poliitikot eivät          en halua olla hallitusta vastaan, mutta en halua
47576: pysty työskentelemään yhtä vaalikautta kauem-          olla myöskään hallituksen puolella. En kerta
47577: pana olevien tavoitteiden hyväksi. Esimerkiksi         kaikkiaan halua ottaa kantaa tähän kysymyk-
47578: tutkimus- ja koulutuspoliittiset ratkaisut tuotta-     seen, pitäisikö tämän hallituksenjatkaa vai pitäi-
47579: vat tulosta usein vasta pitkällä aikavälillä. Meillä   sikö muodostaa uusi hallitus, koska vakaumuk-
47580: on myös tulevaisuuden ongelmia, kuten väestöm-         seni perusteella en näe mitään eroa siinä suhtees-
47581: me ikärakenteestajohtuva eläkkeellä olevien ikä-       sa, ketkä näistä 200:sta ovat ministereitä, ketkä
47582: luokkien kasvu, mikä vaatisi poliitikoilta jo nyt      ovat hallituspuolueen kansanedustajia ja ketkä
47583: päätöksentekoa. Poliitikkojen kyky ja tahto näh-       ovat oppositiopuolueen kansanedustajia. Erääs-
47584: dä tulevaisuuteen on siis niin Suomen kuin koko        sä mielessä, kun otetaan huomioon se mahdolli-
47585:  maailmankin ongelmien ratkaisun eräs perus-           suus, että Raamattu todella pitää paikkansa,
47586: edellytys. Kuuluisa amerikkalainen taloustieteili-     tämä kaikki on täydellistä teatteria ja täydellistä
47587: jä Henry George totesi toistasataa vuotta sitten:      virhearviointia siitä, mitkä seikat vaikuttavat
47588:  'We cannot safely leave polities to politicians.'     Suomen kansan tulevaisuuteen. Itse uskon todel-
47589:  Asia taitaa edelleenkin olla niin."                   la siihen, että tällaisilla asioilla ei ole mitään mer-
47590:     Tässä Ihamuotila siis viestittää arvoisille kan-   kitystä Suomen tulevaisuudelle, ja näin ollen tie-
47591:  sanedustajille, että tärkeintä olisi kyky ja tahto    toisesti haluan pidättäytyä niistä toimista, jotka
47592:  nähdä tulevaisuuteen. Ihamuotila tosin jättää         osaltaan tukevat tätä järjestelmää.
47593:  kertomatta, kenellä on tällainen kyky nähdä tule-
47594:  vaisuuteen. Ymmärrän, että senkin alan yrittäjiä         Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Tämän-
47595:  on olemassa, mutta mitä tulee ennustajiinja mui-      päivän pääkaupungin lehdestä olemme saaneet
47596:  hin alan yrittäjiin, heidän toimintansa on ainakin    lukea: Yritykset myyvät asuntoja itselleen ja saa-
47597:  tällä hetkellä vielä kriminalisoitu. Olen syvästi     vat ison valtion korkotuen siitä. Kun yhteiset
47598:  vakuuttunut siitä, että Suomen kansalaisilla ja       varat, kansallisvarallisuus tällä tavalla yhdessä
47599: 3052                                     109. Keskiviikkona 6.10.1993
47600: 
47601: 
47602: pankkituen kanssa joutuvat väärään käyttöön ja           kansalaisille on tuotettu kaksinkertainen vahin-
47603: hävitetyiksi, se synnyttää kansalaisten keskuu-          ko. Ensin on pidetty ruoan ja polttoaineen hinnat
47604: dessa oikeutettua katkeruutta.                           korkealla ja kansalaiset köyhinä. Siis se kansallis-
47605:    Kansalaisten työn tulokset on hävitetty. Pää-         varallisuuden kasvu, jonka olisi pitänyt toteutua
47606: omat, jotka yhdessä kansalaisten työn kanssa             niin, että kansalaisten oma varallisuus olisi li-
47607: luovat kansallista varallisuutta, on viety maasta        sääntynyt, on valtionyhtiöidenkin toimesta estet-
47608: ulos tai ovat edellä sanotulla tavalla sitoutuneet       ty, ja näin kansalaiset ovat pysyneet jatkuvasti
47609: pääomia omistavien keskinäiseen peliin. Suomea           köyhinä, velallisina ja nöyrinä, ja nyt sitten he
47610: voidaan verrata vesilastissa olevaan laivaan. Las-       vielä joutuvat maksamaan sen, että heitä itseään
47611: tin siirrolla, verotuksella, maksuilla tilannetta ei     on köyhdytetty, pankkituen muodossa. Tämä on
47612: enää voida parantaa. Vain kansalaisten työllä            törkeätä.
47613: voidaan saada laiva jälleen pinnalle.                       Työttömyys ei suinkaan Suomessajohdu ensi-
47614:    Ed. Ukkolalle toteaisin, että pitämänne puhe          sijaisesti työvoiman kalleudesta vaan pääomien
47615: oli erittäin hyvä. Se olisi vain täytynyt pitää 60- ja   täysin väärästä käyttämisestä, pääomien puut-
47616: 70-luvuilla. Silloin korjauksilla vielä olisi ollut      teesta ja pääomien kalleudesta eli korkeasta ko-
47617: merkitystä. Nyt olemme kuitenkin jo siinä tilan-         rosta. Tätä ei keskustelussa mielestäni ole aina-
47618: teessa, että hyvillä korjauksilla, jotka ovat sinän-     kaan liian paljon korostettu. Pääomakustannuk-
47619: sä hyviä ja kannatettavia, ei enää voida saada           set ovat olleet ne, jotka ovat meidän yritystoimin-
47620: aikaan mitään, koska laiva on täysin vesilastissa.       taamme, nimenomaan pientä ja keskisuurta yri-
47621: Teimme sitä taikka tätä, aina tulee lisää vettä          tystoimintaa, koko ajan syöneet. Tämä on todet-
47622: sisään. Kansakunnan uppoamisen tila on hyvin             tava erikoisesti alleviivaten, koska hallituksen ta-
47623: lähellä.                                                 holta on haluttu tehdä kaikista työntekijöistä,
47624:     Meillä on 500 000 työtöntä, he ovat kuvaan-          niin kunnan, valtion kuin yksityisten yritystenkin
47625: nollisesti sanoen, jos kauniisti sanotaan, kaulaan-      palveluksessa olevista työntekijöistä, syyllisiä ny-
47626: sa myöten vedessä. Nyt ei ole muuta mahdolli-            kyiseen ahdinkoon. Ei se, jos työmies ajaa Ladal-
47627: suutta kuin se, että nämä voimavarat on saatava          la ja joku virkamies jollakin japanilaisella, ole
47628: jälleen tuottavaan työhön. 500 000 ihmisen työ-          syynä, vaan ne ovat toiset miehet ja toiset voimat,
47629: panos saa ihmeitä aikaan. Rahassa mitattuna se           jotka ovat pääomat vieneet ulos ja sillä tavalla
47630: on ainakin 50 miljardia vuodessa.                        tuhonneet kansallisvarallisuutemme.
47631:     Perustuslain 6 §:ssä sanotaan, että kansalais-           Kansalaisia on pyritty pitämään nöyrinä, her-
47632: ten työvoima on valtakunnan erikoisessa suoje-           ra työministeri. Jotta nöyryytys olisi täydellinen,
47633: luksessa. Tätä perustuslain kohtaa ei nykyinen           jokaisen työttömän on viiden viikon välein vietä-
47634: hallitus pidä millään tavalla arvossa eikä voimas-       vä työvoimatoimistoon kaavake, joka on täytet-
47635: sa vaan rikkoo sitä törkeästi. Hallitus odottaa,         tävä niin, että jokaisen päivän kohdalle on kirjoi-
47636: että tapahtuisi jokin ihme. Hallitus selittää vuo-       tettava "työtön". Ei riitä, että laittaisi yhdysmer-
47637: laasti mutta odottaa ihmettä, ja suuren toivonsa         kit, vaan on joka päivä muistettava, että olen
47638: se on asettanut niihin loputtomiin neuvottelui-          työtön. Tämä on kuulkaa samanlaista kuin oli
47639: hin, joita käydään Euroopan unianiin pääsemi-            silloin, kun mentiin Neuvostoliittoon, kun piti
47640: seksi.                                                   aina tulliselvityskaavakkeessa olla, että ei ole kul-
47641:     Hirveätä nykyisessä taloudellisessa tilantees-       taesineitä, ei ole aseita eikä ole ammuksia, ei ole,
47642: sa, joka on johtanut kansalaiset ahdinkoon, on           ei ole, eikä riittänyt viivan vetäminen. Tällä halu-
47643: se, että valtionyhtiöt etunenässä, kuten Kemiraja        taan vain muistuttaa työttömälle, että varmaan
47644: Neste, ovat merkittävästi synnyttäneet nykyisen          olet työtön.
47645: deflaation eli pääomien ulosviennin ja hävittämi-            Minä voisin sanoa, kun on puhuttu niin paljon
47646: sen. Tätä on jatkunut jo kauan, ainakin 60-luvun         koulukiusaamisesta, että tällä kaikella kiusataan
47647: puolivälistä lähtien. Kemira monopoliyhtiönä             kansalaisia. Työttömyydellä kiusataan kansalai-
47648: piti väkilannoitteiden hinnoilla myös ruoan ku-          sia ja juuri syyllistämisellä. Kuitenkin kansalais-
47649: luttajahinnan korkeana, ja samoin Neste on pitä-         ten pitäisi saada myös hallituksen taholta kan-
47650: nyt polttoaineiden hinnat korkealla. Näin ne ovat        nustusta.
47651: koonneet pääomia, jotka sitten sijoittivat ulko-             On todettava, että hallitus ei hallitse nykyistä
47652: maille täysin kannattamauomiin yrityksiin.               tilannetta. Sen pitäisi myös itse se rehellisesti tun-
47653:    Tästä kaikesta saavat kansalaiset jälleen mak-        nustaa. Olen varma siitä, ettei järki ole suinkaan
47654: saa laskua. Turhat hukkayritykset ovat tulleet           Suomesta vielä kokonaan kadonnut. Poliittisilta
47655: kansalaisille todella kalliiksi. Voidaan sanoa, että     puolueilta järki on kadonnut jo ajat sitten. Sen
47656:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3053
47657: 
47658: tähden poliittiset puolueet vetelevät varmasti vii-     lumestariksi, enkä halua väittää, että minun lääk-
47659: meisiään nykyisessä muodossa, sellaisena insti-         keeni olisivat parhaita, mutta nämä ovat kuiten-
47660: tuutiona, jollainen tähän maahan puolueista on          kin niitä karvaita lääkkeitä, joihin ennen pitkää
47661: rakentunut erikoisesti puoluetuen avulla. Puolu-        joudutaan turvautumaan.
47662: eet tuottavat meikäläisiä keskinkertaisuuksia,             Ulkomaisen velan sijasta hallituksen tulee ot-
47663: jotka hyvissä olosuhteissa pystyvät asioita jolla-      taa velkaa Suomen Pankilta. Me olemme niin
47664: kin tavalla hoitamaan, mutta kriisiaikoina eivät        huonossa tilassa, että enää ei ole jäljellä mitään
47665: taidot eivätkä tiedot riitä. Nyt tarvittaisiin maa-     hyviä keinoja, joilla tästä selvittäisiin. Mutta nä-
47666: han sellainen hallitus, joka olisi koottu parhaista     mäkin karvaat lääkkeet kannattaa niellä, sillä
47667: voimista ja jolla olisi tietoa, taitoa ja kokemusta.    yhteiskuntamme rakenteet ovat vielä kuitenkin
47668: Minä olen aivan varma, että yleensä elämän tun-         jotakuinkin kunnossa.
47669: temuksella on paljon suurempi merkitys kriisiai-           Vihreitten alulle paneroa välikysymys, herra
47670: kojen ongelmia ratkottaessa kuin poliittisen pelin      puhemies, on erittäin aiheellinen. En voi kuiten-
47671: tuntemisella. Nyt tarvittaisiin kokonaan uusia          kaan siihen sanamuotoon yhtyä, koska siellä
47672: ajatuksia ja uutta voimaa. Sen tähden minä olen         mm. juuri polttoaineverojen korotuksilla ja näillä
47673: esimerkiksi eronnut puolueesta, koska näen, että        energiaverojen korotuksilla saatetaan vain ihmi-
47674: puolueiden päivät ovat luetut.                          set yhä suurempaan ahdinkoon. Siksi Suomalai-
47675:     Hallitus ei hallitse, ei kykene tekemään muuta      sen rintaman edustajana ehdotankin päiväjärjes-
47676: kuin kansalaisia rasittavia päätöksiä. Työttö-          tykseen siirtymisen sanamuodoksi:
47677: myys lisääntyy, niin kuin on todettu lukuisissa            "Kuultuaan hallituksen vastauksen Suomalai-
47678: puheenvuoroissa. Tässä tilanteessa herääkin ky-         sen rintaman eduskuntaryhmä toteaa, että halli-
47679: symys, eikö esimerkiksi asuntovelallisille ja pien-     tus ei ole noudattanut perustuslain 6 §:ää, kansa-
47680: yrittäjille voitaisi kerta kaikkiaan antaa velat an-    laisten työvoima on valtiovallan erikoisessa suo-
47681: teeksi. Mitä se kiusaaminen hyödyttää? Nyt hir-         jeluksessa, eikä nauti siten eduskunnan luotta-
47682: veän monimutkaisella järjestelmällä pankkitu-           musta,
47683: kien kautta jotenkin asiaa hoidetaan, ja varat             ja eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen."
47684: menevät aivan varmasti vääriin taskuihin. Mie-
47685: lestäni olisi täysin oikein, että kun kotitalouksien
47686: ja asuntovelallisten hoitamattomat velat ovat              Ed. Häkämies merkitään läsnä olevaksi.
47687: noin 10 miljardia, annettaisiin ne anteeksi. Tämä
47688:  synnyttäisi ahdingosta vapautuneissa ihmisissä
47689: halun myös omalta osaltaan vaikuttaa myöntei-               Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
47690:  sesti yhteiskunnan kehittämiseen. Talouselämän         Muutamaan täällä esitettyyn, sanoisiko tällai-
47691: pyörätkin varmasti lähtisivät sillä pyörimään.          seen ei kai kovasti kiistanalaiseen aihealueeseen,
47692:  Hallituksen esittämä pankkituki tekee kansalai-        joissa arvovarauksellisuudella ei ole sijaa, tässä
47693:  sista nyt täysin sivullisia, jotka kelpaavat vain      aluksi kiinnittäisin huomion sellaisiin, joista hie-
47694: maksajiksi.                                             man tässä keskustelussa yllätyin.
47695:     Herra puhemies! Näin ei voi jatkua. Jos palk-           En nyt tarkoita erityisesti kohdistaa puheen-
47696: koja ei nosteta, myös maksut ja verot on jäädytet-      vuoroani esimerkiksi ed. H urskaiselle, mutta kun
47697: tävä. Arvonlisävero tulee johtamaan yhä suu-            hän mm. viittasi tähän asiaan ehkä kaikkein
47698:  rempaan työttömyyteen. Nyt on unohdettava              konkreettisimmin ja pisimmälle asiaa perustel-
47699:  kaikki haaveet Etasta ja Euroopan unionista ja         len, haluan siitä muutaman seikan sanoa eli siltä
47700:  keskityttävä ainoastaan maan omien vaikeitten          osin, mikä on meidän taloudessamme kuitenkin
47701:  asioitten ratkaisemiseen. Hallituksesta on kai liki    sellaista, johon kannattaa myös tulevaisuutta
47702:  puolet joka viikko Brysselissä selvittelemässä         koskien rakentaa talouden tervehtyminen, toisin
47703:  suhdanteita, ja omat asiat jäävät hoitamatta.          sanoen myös työllisyyden parempien mahdolli-
47704:  Näinhän se on, että naapurin pellolla on paljon        suuksien löytäminen. Se on tietysti viennin puo-
47705:  helpompi olla töissä kuin omalla pellolla. Siellä ei   lella, enkä suinkaan käytä mitään taikasanaa,
47706:  ahdista niin paljon, kun ovat omat vastuut ja          mitään mantraa sen nimissä, että vienti tämän
47707:  vaivat vähän kauempana.                                asian ratkaisisi. Mutta kyllä se on välttämätön
47708:     Niin kuin sanoin, hinnat on jäädytettävä ny-        ehto tasapainon saavuttamisessa tietäessämme
47709:  kyiselle tasolle ja pääomien virtaaminen ulko-         kuitenkin erinomaisen hyvin sen, että kotimark-
47710:  maille on estettävä. Minua aivan nolottaa, kun         kinoiden osalta sillä on ratkaiseva pääpaino en-
47711:  minun täytyy hallitusherrojen edessä ruveta kou-       nen muuta työllisyyden hoitoa ajatellen.
47712: 3054                                    109. Keskiviikkona 6.10.1993
47713: 
47714: 
47715:     Mutta kun sanotaan, että vienti meillä oikeas-      joaa vaihtosuhteen tasapainottamisnäkymän itse
47716: taan ei edes kasvaisi, niin se ei tietysti ole yhtä     asiassa hyvin lyhyessä ajassa. Meidän vaihto-
47717: totuuden kanssa, siis kun sanotaan, että vain           taseemme on tasapainottumassa. Me toisin sa-
47718: markkamääräisesti se on ollut nousussa, Länsi-          noen emme tässä suhteessa enää syö enemmän
47719: Euroopan alueelle jopa mahdollisesti vähenty-           kuin tienaamme. Se on hyvin merkittävä perus-
47720: nyt. Näinhän ei ole asianlaita, vaan vientihän on       elementti tietysti tässä talouden kuvassa.
47721: vetänyt ja vetää varsin hyvin syistä, joihin täällä        Se, mihin yritin puheenvuorossani viitata, on,
47722: ansiokkaasti eräissä ryhmäpuheenvuoroissa vii-          että tämä antaa työllisyyden hoidolle, aktiivisem-
47723: tattiin. (Ed. Tennilä: Entäpä viennin työllistävä       malle panostukselle työllisyyden hoidossa, enem-
47724: vaikutus?) Se on kasvanut vuoden alkupuoliskol-         män liikkumatilaa. Se on mielestäni erittäin rat-
47725: la vielä nelisentoista prosenttia itse asiassa aikai-   kaiseva saumakohta, ja ehkä en saanut tässä kat-
47726: semman hyvän vauhdin päälle, ja pääosa kasvus-          sannossa viestiäni riittävästi perille tai ilmaistua.
47727: ta suuntautuu kyllä muuannekuin vanhalle man-           Toisin sanoen tietyn tyyppisen elvytyksen liikku-
47728: tereelle, kehitysmaihin. Se suuntautuu Kauko-           mavara kasvaa. Korkoelvytys vaatii jatkokseen
47729: idän maihin, ja se suuntautuu tietysti entisiin Sev-    veroelvytystä ja välillisten työvoimakustannus-
47730: maihin samoin kuin Yhdysvaltoihin.                      ten alentamista. Kuinka se toteutetaan ja missä
47731:     Viennin veto näkyy tietysti nopeana tuotan-         mitassa se on mahdollista tehdä, riippuu tietysti ei
47732: non kasvuna. Se näkyy metallipuolella niin kuin         vain vaihtotaseen tasapainottumiskehityksestä
47733: me tiedämme. Se näkyy puu- ja paperipuolen              vaan useista muista tekijöistä, näin muodoin
47734: teollisuudessa yhtä lailla jopa tuollaisena 10 pro-     myöskin siitä tietyn luonteisesta konsensuksen
47735: sentin kasvuvauhtina. Tässä suhteessa on kiintoi-       mitasta, jolla työmarkkinajärjestöjen ja talouske-
47736: saa, että teollisten työpaikkojen supistuminen,         hityksen muiden indikaattoreiden välillä voidaan
47737: johon täällä kiinnitettiin huomiota ryhmäpu-            päästä yhteisille aaltopituuksille. Tämä tarkoit-
47738: heenvuoroissa, mikä on tärkeää, niin tämä puoli         taa sitä, että työttömyyttä alentavalle politiikalle
47739: on kyllä nyt selvästi trendiitään muuttumassa,          on uskoakseni tämän talvikauden myötä parem-
47740: sillä ensi vuonna teollisten työpaikkojen määrä         pia mahdollisuuksia kuin mitä tämä varsin piu-
47741: on näillä trendeillä ajettaessa kuitenkin kasvussa.     kassa paikassa, varsin ahtailla mahdollisuuksilla
47742: Ainakin Etlan tämän hetken tuoreen arvion mu-           varustettu mahdollisuuksien kenttä on tähän
47743: kaan maassa tätä kautta syntyisi 10 000 uutta           saakka antanut edellytykset. Tämä on asia, jota
47744: pysyvää normaalia työpaikkaa.                           en halua olla, sanoisiko pääkysymyksenä, ryh-
47745:     Teollisuuden kasvu näkyy myös ministeriön           mäpuheenvuoroihin viitaten toteamatta.
47746: suunnassa sillä tavoin, kun meillä on tietysti mo-         Ryhmäpuheenvuorot sinänsä edustivat mi-
47747: nia mittareita, joita seuraamme, että työnvälityk-      nusta varsin hyvin paneutunutta asennoitumista
47748: sen määrä on selvästi positiivisempi kuin se on         tähän problematiikkaan. Kuuntelin suurella mie-
47749: ollut aikoihin. Vuoden alkupuoliskolla on täytet-       lihyvällä sitä asennoitumista kaikki poliittinen-
47750: ty noin 12 000 teollisuuden työpaikkaa, mikä on         kin heristys huomioon ottaen, mikä niihin oli
47751: neljänneksen enemmän kuin vastaavana ajanjak-           ladattu. Tulemme työministeriössä niitä kyllä
47752: sona vuosi aikaisemmin. Ne ovat semmoisia koh-          käymään luupin kanssa läpi toisenkin kerran.
47753: tuullisen herkkiä, mutta luultavasti myös samalla       Enkä halua tässä nyt kovinkaan paljon erikseen
47754: aika lailla oikeita mittareita siitä, miten tässä       puuttua tämän vihreiden hyvin virittämän kes-
47755: suhteessa ollaan menemässä. Tämä kuitenkin              kustelun yksityiskohtiin, mutta erääseen punai-
47756: kaikki siitä huolimatta, että kuulun niihin arvi-       seen lankaan koetan tässä kuitenkin palata, sillä
47757: oitsijoihin, jotka eivät ole ollenkaan kitapurje        olin löytävinäni jonkinlaisen palmikointioption
47758: levällään rintoihinsa lyömässä ja toteamassa, että      mahdollisuuden näkymän siitä, miten talouskas-
47759: Suomella menisi hyvin kaikkein vähiten työlli-          vu ei sittenkään olisi niin paha asia, jos työllisyy-
47760: syyden hoidon kanssa. Mutta tämän kuvan sa-             den hoitoa pidetään keskeisenä yhteiskuntapoli-
47761: noisiko oikaisemiseksi tai sen totuudelliselle poh-     tiikan tavoitteena.
47762: jalle saattamiseksi katson tämän olevan aiheellis-         Talouskasvu ryhmäpuheenvuorot kuultuani
47763: ta todeta. Tähän sisältyy meidän talouspolitiik-        ei ainakaan valtaosin sulje pois kestävää kehitys-
47764: kamme olennainen peruselementti,johon ryhmä-            tä. Se on meille suomalaisille eräs sellainen kan-
47765: puheenvuoroissa ymmärrettävästi ei kyetty kiin-         sallisen konsensuksen linjanvetopaikka, että me
47766: nittämään paljoa huomiota, eli siihen, mikä oli         voisimme löytää yhteisen kansallisen, kohtuulli-
47767: puheenvuorossani ainakin omasta mielestäni jat-         sesti edes yhteisen näkemyksen siitä, miten kestä-
47768: koa silmällä pitäen olennaisinta, että tämä tar-        vä kehitys ja talouskasvu yhdistetään, koska kyl-
47769:                             Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3055
47770: 
47771: lä edelleen insistoin vahvasti sitä, että talouskas-      tauksen jälkeen, joka välikysymyksessä sinänsä
47772: vu on näiden rakennemuutosten kanssa yhdessä              oli, mutta tietysti hiukan joskus jää kuuntele-
47773: työllisyyden hoidon välttämätön ehto.                     maan sitä, että samassa puheenvuorossa ensin
47774:     Meidän yhteiskuntajärjestelmämme sisäiset             haukutaan yrittäjät tukiaisten saalistajiksi ja sit-
47775: elementit kaipaavat remonttia. En oikeastaan              ten pari kappaletta myöhemmin kuitenkin äidy-
47776: huomannut ainuttakaan puheenvuoroa, jossa sii-            tään vaatimaan kaikkea mahdollista ymmärtä-
47777: hen ei olisi välillisesti tai suoraan viitattu. Jousta-   mystä yrittäjyyttä kohtaan. Tässä suhteessa pitäi-
47778: vuutta työelämän rakenteisiin vaadittiin. Olen            si tietysti puheen kirjoittajan omaakin sisältöana-
47779: samaa mieltä. Joustavuutta yrittämisen edelly-            lyysiä tehdä. Joskus jää kuulijaa vaivaamaan,
47780: tyksiin vaadittiin. Olen samaa mieltä. Jousta-            miten palat loksahtavat kohdalleen.
47781: vuutta työn tekemisen malleihin laajasti yhteis-              Taloudellisen kasvun mahdollista sopusoin-
47782: kunnassa vaadittiin. Olen samaa mieltä.                   tua tai sopusoinnuttamista luonnon kanssa pe-
47783:     Verotuksen osuus tässä kaikessa työllistämi-          rättiin kaikessa, ja niin kuin aikaisemmin sanoin,
47784: sessä, työn tekemisessä kannustavaan suuntaan             se on meille tärkeää, että me Suomessa tätä ni-
47785: on seikka, joka oli selvästi läpikäyvänä teemana          menomaista välikysymyskeskustelua voimme tä-
47786: kai kaikissakin käytetyissä puheenvuoroissa.              män asian arviointiin käyttää. Sen aiheen tärkeys
47787: Niissä viitattiin myös siihen, mihin välikysymys-         on tuon keskustelun väärti.
47788: tekstissä viitattiin ja mihin vastauksessani viitta-          Meidän tarkoituksemme on siis rakentaa poh-
47789: sin, ja se on kyllä se kohtalonyhteys, joka on            joismaista hyvinvointivaltiota. En oikein näe
47790: ankaralla tuloverotuksella ja lisääntyvällä pi-           muuta mahdollisuutta kuin tuoda tähän hyvin-
47791: meän työn tekemisen määrällä. Se on meillä yh-            vointiajatteluun mukaan näitä ekologisia, kestä-
47792: teiskunnassamme asia, jolla ei syyllistetä ketään,        vän kehityksen elementtejä mutta myös samanai-
47793: mutta joka on kovan moraalin paikka. Kyllä                kaisesti taloudellista kasvua. Se on vaikea haaste,
47794: lähden siitä, että tällaisen asian rehti selvittämi-      hankala yhtälö, mutta ei kai nyt sentään vaiistu-
47795: nen kuuluu tähän aikaan ja selvään yhteiskunta-           neelle yhteiskuntapolitiikalle ylivoimainen. Toi-
47796: moraalin puolella olevaan välttämättömyyteen.             von, että tämä on tästä keskustelusta jonkunlai-
47797:     Välillisten työvoimakustannusten kasvun noi-          nen ulostulo, joka yhteisesti eduskunnassa sinäl-
47798: dankehän katkaiseminen oli näissä puheenvuo-              lään löytyy.
47799: roissa keskeisesti esillä. Siinä on tietysti aina vas-
47800: tattava siihen jatkokysymykseen, millä sosiaali-             Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
47801: turva rahoitetaan, sillä kaikki täällä ovat olleet        hemies! On hyvä, että ministeri Kanerva näyttää
47802: varsin selvästi vaatimassa työnantajan sosiaali-          edes vähän vihreää valoa sen suuntaisille muu-
47803: kustannusten alentamista, mutta kenelle se rasi-          toksille, joita välikysymyksessä esitetään. Toi-
47804: tus sitten siirtyy? (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei             vottavasti nämä lupaukset eivät osoittaudu yhtä
47805:  kaikkien työnantajien!) Kenelle se sitten siirtyy        katteettomiksi kuin monet aikaisemmat ministeri
47806: vai puututaanko sitten turvan tasoon? Kaikki              Kanervan lupaukset.
47807: täällä varmasti, jotka nyt varsinkin ovat salissa,           Pidän erittäin mielenkiintoisena sitä, että jo
47808: ovat asiaan paneutuneita ja varsin hyvin tietävät,        ryhmäpuheenvuorot ovat tuoneet esiin lähes
47809: että tämä on yhtälö, joka täytyy kyetä tasapai-           kaikki eduskuntaryhmät lävistävän jaon. Tämä
47810:  nottamaan.                                               näyttää olevan sellainen kysymys, jossa se ajatte-
47811:      Työn uudelleenjakaminen edellyttää eittämät-         lu, johon välikysymys pohjautuu, saa ymmärtä-
47812:  tä tietysti meiltä, joilla on tänä päivänä työtä,        mystä kaikissa eduskuntaryhmissä, mutta myös
47813:  edelleenkin selvästi solidaarisuutta työttömien          melkein jokaisesta ryhmästä näyttää löytyvän ih-
47814:  suuntaan, heitä kohtaan. En nyt viittaa ryhmäpu-         misiä, jotka eivät tätä perusajatusta tajua. Yllät-
47815:  heenvuoroihin, mutta tiedämme jokainen tässä             tävän moni ryhmäpuhuja mielestäni hoki kuin
47816:  salissa, että elämme kuitenkin vielä asenteellisesti     koululäksyä sitä, että ainoa tapa parantaa työlli-
47817:  Suomessa semmoista aikaa, jossa mieluummin               syyttä on saada bruttokansantuote vähintään 3
47818:  irtisanomiset kuin mahdolliset työpaikkaa tur-           prosentin kasvuun. Tämä on juuri yksi niistä
47819:  vaavat ratkaisut työvoimakustannusten alenta-            perinteisistä dogmeista, joita pitäisi päästä mur-
47820:  misena ovat lähempänä kuin näihin alennuksiin            tamaan. Kasvu ei riitä strategiaksi, ja oleellista
47821:  turvautuminen tai niiden vaihtoehtojen käyttä-           on, mistä se kasvu, mikäli sitä saadaan aikaan,
47822:  minen.                                                   koostuu.
47823:      Minä en halua lainkaan haastaa riitaa, koska            Moni on myös väittänyt, että lama olisi väärä
47824:  yleissaldo on näin selvästi positiivinen hyvän pe-       ajankohta energiaverotuksen toteuttamiselle. Si-
47825: 3056                                   109. Keskiviikkona 6.10.1993
47826: 
47827: 
47828: teeraan ympäristötaloustoimikunnan mietintöä,         erittäin suurta ongelmaa, todellakin työn verot-
47829: jossa todetaan: "Vaikka Suomi yksin korottaisi        tamisen ongelma ja sitten toisena on velkarajoite,
47830: ympäristöveroja ilman mitään kansainvälistä yh-       joka tekee verotuksessa suuret uudistukset varsin
47831: teistoimintaa, niin jos tämä tehdään siten, että      ahtaiksi.
47832: vastaavasti alennetaan sosiaaliturvamaksuja,             Mitä tulee siihen, että työn verottamisen on-
47833: niin silloin kotitalouksien ostovoima kasvaa, yk-     gelmaa meillä ratkaistaisiin, niin sitä toki kanna-
47834: sityinen kulutus nousee selvästi. Julkisen sektorin   tan. Nythän meillä täytyy kuitenkin erottaa an-
47835: työvoimakustannukset alenevat ja erityisesti          siosidonnainen sosiaaliturva ja perusturva. On
47836: työllisten määrä kasvaa julkisessa sektorissa.        aivan oikein, että perusturvaa jo rahoitetaan lii-
47837: Vienti supistuu tästä ympäristöverorasituksesta       kevaihtoverona 1,8 miljardia, niin kuin ministeri
47838: johtuen vain lievästi ja lähinnä energiavaltaisilla   Kanerva täällä totesi. Tässä suhteessa pitäisi
47839: aloilla." Toivoisin, että jokainen, joka on esittä-   edelleen etsiä keinoja edetä perusturvan rahoitta-
47840: nyt, että energiaverotukseen siirtymisen väärä        misessa muulla perusteella kuin tällä hetkellä eli
47841: ajankohta on laman pohja, tutustuisi mm. ympä-        palkkasidonnaisesti.
47842: ristötaloustoimikunnan mietintöön.                       Sen sijaan ansiosidonnaisella työttömyystur-
47843:                                                       vana on oltava tietty sidonnaisuus ansioon, ja
47844:    Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):     siinä on myös edettävä niin, että sitä kannetaan
47845: Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva esitti tääl-      vakuutusluonteisesti entistä enemmän. Muuten
47846: lä, että vienti olisi kasvanut muutenkin kuin         me emme pysty sitä meillä kestävällä tavalla tule-
47847: markkamääräisesti. Puheenvuorossani puutuin           vaisuudessa rahoittamaan.
47848: tähän asiaan ja perostin tietonijuurijulkistettuun       Siis kannatan työn verottamisen ongelman rat-
47849: työnantajien ja teollisuuden tiedotteeseen, jossa     kaisua näillä periaatteilla. Se on erittäin tärkeä
47850: sanotaan: "Vienti on kasvanut lähinnä vain            asia. Valitettavasti me olemme siinä sidoksissa
47851: markkamääräisesti. Vientimäärät ja viennin va-        aika paljon kansainväliseen kehitykseen myös,
47852: luuttamääräiset hinnat ovat pysyneet ennallaan.       mutta silti Suomessa voidaan siinä varmasti edetä.
47853: Koko Länsi-Euroopan alueella vientimme on itse
47854: asiassa laskenut."                '                      Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro):
47855:    Toiseksi ministeri Kanerva puuttui myös työ-       Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva toi selvästi
47856: voimakustannuksiin ja niiden alentamiseen ja          esiin, että meidän vientiteollisuutemme tulokset
47857: kyseli, kenelle rasitusta voisi siirtää. Minun mie-   ovat suoraan verrannolliset hyvinvointimme tu-
47858: lestäni vaihtoehtoja on tietysti useitakin, ja minä   levaisuuteen. Olen samaa mieltä mutta muistu-
47859: esitin puheenvuorossani niitä. Yhtenä keinona         tan, että työpaikkoja luotaessa kuitenkin tulevai-
47860: tietysti pääomavaltaisten yritysten kohdalla voi-     suudessa pkt-yrittäjät ovat avainasemassa niin
47861: daan toki rasituksia lisätä.                          Euroopassa kuin meilläkin. Siellä tapahtuu jo
47862:    Mutta puuttuisin tässä samalla vielä ed. Ukko-     tänä päivänä joustoja, ja täällä on tullut esiin
47863: lan puheenvuoroon. Hän puuttui siihen, että           myös yrittäjien sosiaaliturva. Se ei ole samaa
47864: työttömyysturva ei aktivoi työllistämiseen, koska     luokkaa kuin palkalla eläjän.
47865: työttömyysturva on usein korkeampi kuin palk-            Täällä tuli ed. Riihijärven puheenvuorossa
47866: ka. Mielestäni ed. Ukkolan lähtökohtana tuntuu        esiin selvä kannanotto siihen suuntaan, että mei-
47867: olevan se, että työttömyyden jatkuminen on lä-        dän ei pitäisi EY-neuvotteluja käydä. Kuitenkin
47868: hinnä rahasta kiinni eli työttömät valitsevat työt-   siitä päivästä lähtien, kun Suomi jätti EY-jäsen-
47869: tömyyden rahan takia. Väitän, että työttömät          anomuksen, on luotto Suomeen lisääntynyt ja
47870: ottavat työtä vastaan, jos heille sitä on tarjolla.   ulkomaista rahaa on tullut 37 miljardia Suomeen.
47871: Minusta on vaarallista tehdä tällaisia yleistyksiä    (Ed. Luukkainen: Valtio sen on tuonut!) Se antaa
47872: yksittäistapausten takia.                             meille mahdollisuuksia investointeihin ja ta-
47873:                                                       loutemme nostamiseen.
47874:    Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):         Yksi asia vielä: On aivan unohdettu koko elin-
47875: Arvoisa puhemies! Voin ensinnäkin yhtyä siihen,       tarviketeollisuusketju, joka työllistää yli 300 000
47876: että työttömyyden hoitamisessa tarvitaan Suo-         suomalaista. Kunhan saadaan rajat auki, myös
47877: messa välttämättä edelleen vientivetoista kasvu-      suomalaisilla puhtailla elintarvikkeilla on var-
47878: strategiaa, korko- ja investointielvytystä, ja ta-    maan kysyntää Euroopassa. Tästä on esimerkke-
47879: louden kasvu kuuluu siihen väistämättä.               jä, mutta nythän siellä on 30 prosentin tulli esi-
47880:    Tähän veropoliittiseen keskusteluun liittyen       merkiksi suomalaisille puhtaille tomaateille, joita
47881: on syytä todeta, että meillä on verotuksessa kaksi    menisi vaikka kuinka paljon kaupaksi, joten EY-
47882:                             Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                         3057
47883: 
47884: Jasenyys on se, millä me saamme suomalaista              ti, mahdollistui sillä, että ns. taloudellisen kasvun
47885: taloutta nousuun.                                        lisäosuus, joka näin syntyisi, käytettäisiin kehi-
47886:                                                          tysmaiden hyväksi ja näiden ihmisten elintason
47887:      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     parantamiseen. Tämä on mukava muistaa silloin,
47888: heenvuoro ): Herra puhemies! Sosiaalimenojen             kun tällaisen option rakentaa.
47889: rahoitus on iso ongelma. Se vaatii paljon rahaa.             Viimeksi kuullussa puheenvuorossa ministeri
47890: Mutta tässä nyt koko ajan oikeastaan unohtuu se          Kanerva totesi hyvin mielenkiintoisen asian, sen,
47891: puoli, että julkisesti järjestetyt sosiaalivakuutus-     että nyt kun vaihtotase on tasapainotettu, työlli-
47892: etuudet ja myös sosiaaliavustukset ja toisaalta          syyden hoitamiseen on tullut parempi mahdolli-
47893: julkisesti järjestetyt palvelut ovat edullisempia.       suus kuin on ollut sinä aikana, kun arvoisa minis-
47894: Yhdysvalloista on hyvä esimerkki siitä sairausva-        teri nykytehtävässä on ollut. Tässä suhteessa
47895: kuutuksen osalta, että se se vasta kallista on, kun      tämä välikysymys siis ajoittuu loistavan hyvään
47896: ei ole tällaista julkisesti järjestettyä järjestelmää,   aikaan. Toivoisin vihreitten ryhmään kuuluvana,
47897: ja varsinkin se johtaa epäoikeudenmukaiseen tu-          että arvoisa ministeri vaikuttaisi niin, että raken-
47898: lokseen, koska monet jäävät kokonaan tämän               teellisesti päästäisiin niihin tuloksiin, jotka perus-
47899: turvan ulkopuolelle.                                     tellusti välikysymyksen perusteluissa on esitetty,
47900:      Kun meillä ihmisillä on valmiutta maksaa sosi-      niin että se poikisi myös tuloksia siinä tilanteessa,
47901: aaliturvasta, niin kyllä näitä varoja täytyy kerätä,     kun vaihtosuhde heikkenee edelleen, kun vaihto-
47902: ja se tietysti, mistä me keskustelemme, on se,           taseen alijäämä pyrkii kasvamaan kansainvälisen
47903: miten jaetaan oikeudenmukaisesti se, miltä eri           laman tuloksena.
47904: tahoilta nämä kerätään. Mutta minä en kannata
47905:  sitä, että lähdetään sosiaaliturvan tasoon enem-            Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
47906: pää puuttumaan, mitä tähän asti on jo tehty,             voisa puhemies! Harjoitettu talouspolitiikka nä-
47907: koska se on johtanut hyvin monen ihmisen koh-            kyy keskeisesti tällä hetkellä työttömyyden lisä-
47908: dalla tilanteen todelliseen ahdinkoon.                   yksenä, nimenomaan palvelualojen ja naistyöttö-
47909:      Jos sanotaan lyhyesti, niin kyllä sosiaaliturvan    myyden kasvuna kotimarkkinoiden ostovoiman
47910: ylläpitäminen tarkoittaa sitä, että jonkun on ra-        heiketessä. Kun opposition kommentteja tästä
47911:  kastettava veroja. Mutta se on loppujen lopuksi         noidankehästä irtipääsemiseksi ei ole hallitus ot-
47912:  halvempaa kuin se, että jokainen omasta pussis-         tanut huomioon, niin miten on, ministeri Kaner-
47913:  taan yrittää kaivaa niitä markkoja. Kaikilla niitä      va, eivätkö hallitusta yhtään hetkauttaneet Suo-
47914:  ei ole.                                                 men Pankin kansainvälisten asiantuntijoiden
47915:      Ministeri kovasti pyysi oppositiolta yhteistyö-     kommentit, mm. ruotsalaisen Söderströmin, joka
47916:  tä, mutta hän ei itse sitten omassa puheenvuoros-       viittasi siihen, että on kerta kaikkiaan lähdettävä
47917:  saan vastannut mitenkään niihin yhteistyövalmi-         kotimarkkinoiden ostovoiman elvyttämiseen ja
47918:  uden ilmaisuihin, mitä tuli. Ehkä on sitten niin,       julkisen sektorin työllisyyden turvaamiseen kuin
47919:  että kannatamme ed. Saarion pontta hu0menna             myös tämän noidankehän katkaisemiseen vero-
47920: ja kaadamme tämän hallituksen, ja katsotaan              tuloja lisäämällä? Hänhän totesi, että talouspoli-
47921:  sitten, jos tätä yhteistyötä löytyy uudelta pohjal-     tiikan uskottavuudesta ei voi puhua 20 prosentin
47922:  ta.                                                     työttömyyden vallitessa demokraattisessa yhteis-
47923:                                                          kunnassa. Se oli kyllä aika terävästi sanottu.
47924:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):                Tilanne on todella paha, kuten ministeri tietys-
47925: Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva päivällä             ti itse tietää. Elokuun lopussa maassamme oli jo
47926: vastauspuheenvuoronsa starttasi Brundtlandin              19,8 prosentin työttömyysaste, kun ensi vuoden
47927: komission raportista, josta hän kaivoi taloudel-         budjettitavoite on 19. Jos otetaan mukaan työttö-
47928: lista kasvua tukevan lausuman ja on sitten siihen        myyseläkkeellä olevat, työvoimahallinnon toi-
47929: nojannut kaikki nämä myöhemmät puheenvuo-                menpitein työllistetyt, siis määräaikaisesti työllis-
47930: rot, myös viimeksi kuullun.                              tetyt, koulutuksessa olevat ja lyhennettyä työai-
47931:     On hyvä muistaa yksi asia. Brundtlandin ko-          kaa tekevät, niin maassamme oli elokuun lopulla
47932: missiohan oli kollegio, joka äänesti mietinnös-          työttömänä tai vastaavassa tilanteessa 658 597
47933: tään noin 200 kertaa ja myös tästä keskeisestä           ihmistä, yli 100 000 alle 25-vuotiasta työttömänä
47934: periaatteesta, johon ministeri Kanerva on tämän          ja lähes 100 000 pitkäaikaistyöttömänä. Ilman
47935: koko vastauspuheenvuorosarjansa rakentanut.              työttömyysturvaa oli 114 312 ihmistä. Kyllä tä-
47936: Ylipäätään se, että yleensä syntyi komission ra-         män täytyisi jo ilman konsulttejakinjohtaa aivan
47937: portti tältä pohjalta, mitä enemmistö sitten edus-       olennaiseen suunnan muutokseen.
47938: 
47939: 192 230206Y
47940: 3058                                   109. Keskiviikkona 6.10.1993
47941: 
47942: 
47943:    EY-maistakin enää Espanja on vähän meitä               Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):
47944: edellä työttömyyden korkeudessa. Ja kun työt-          Arvoisa puhemies! Minusta tässä on käyty tyypil-
47945: tömyysaste ja alueellinen bkt ovat EY:n tukikri-       linen työllisyyskeskustelu: Paljon on puhuttu hy-
47946: teereitä, niin kyllä hallitus on turhan rivakasti ja   vistä asioista, mutta mitä tästä lienee jäänyt työt-
47947: perusteellista työtä tehnyt siinä, että olemme         tömän käteen. Tuskin mitään.
47948: nyt eurokunnossa. Me olemme todella nettosaa-             Yksimielisyys on minusta ollut kahdesta asias-
47949: ja EY:ssä tällä tavalla, mutta hinta on liian          ta: siitä, että työttömyys on tällä hetkellä suurin
47950: kova.                                                  kansallinen ongelmamme, ja siitä, että pelkääm-
47951:                                                        me sen yhä kasvavan. Lupauksia siitä, että pa-
47952:    Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      rempaa olisi edessäpäin, on myöskin saatu, mutta
47953: puhemies! Ministeri Kanerva totesi puheenvuo-          niitä on saatu aiemminkin parin vuoden ajan.
47954: rossaan, että nykytila antaa työllisyyden aktiivi-     Jälleen työtön näkee, että häntä se ei ole millään
47955: semmalle hoidolle enemmän liikkumavaraa.               tavalla koskettanut positiivisesti.
47956: Ydinkysymys on, käyttääkö hallitus tätä liikku-           Tilanne on minusta sikäli outo, että peräämme
47957: mavaraa. Tähän mennessä ei ole käyttänyt.              yhteisvastuuta tilanteen laukaisemiseksi. Se on
47958: Ydinkysymys on se, nostaako hallitus vihdoin           aivan oikein, mutta emmehän me pääse edes sa-
47959: työllisyyden hoidon talouspolitiikkansa ykkös-         maan pöytään keskustelemaan keinoista työttö-
47960: asiaksi. Tähän mennessä ei ole nostanut. Valitet-      män hätätilanteen laukaisemiseksi. Hallituksella
47961: tavasti hallitukselta on mennyt varsin runsaasti       on omat asiansa, ja se näkee, että vain niiden
47962: uskottavuutta tässä asiassa kansalaisten mieles-       kautta valoa on näkyvissä. Oppositiolla on omat
47963: tä, ja ennusteet työttömyyden nousuksi ovat hui-       asiansa, mutta sen näkemyksiä ei oteta edes kes-
47964: keita edelleenkin.                                     kustelun kohteeksi. Minusta tuntuu, että vanhat
47965:     Ministerin nykyisessä kotikaupungissa arvel-       kangistuneet tavat käsitellä täällä asioita ovat
47966: laan työttömyyden nousevan talvella 25 prosent-        tässä pahana jarrutekijänä, emmekä pääse sen
47967: tiin ja ministerin entisessä kotikaupungissa Uu-       vuoksi todelliseen keskusteluun. Miksi, ministeri
47968: dessakaupungissa peräti lähes 40 prosenttiin.          Kanerva, hallitus ei voisi astua ulos tomistaan ja
47969: Hallitukselta edellytetään todella paljon ponte-       käynnistää todellisia keskusteluja työllisyydestä
47970: vampia tekoja, elvyttäviä sysäyksiä työllisyyden       opposition kanssa? Minusta ei riitä, että kosketus
47971: parantamiseksi. Keinoja esitteli esimerkiksi ed.       tapahtuu tällä tasolla, missä nyt olemme, edus-
47972: Stenius-Kaukonen varsin ansiokkaasti puheen-           kunnan täysistunnossa. Täällä on paikalla yksi
47973: vuorossaan.                                            ministeri ja kourallinen kansanedustajia. (Ed.
47974:                                                        Stenius-Kaukonen: Kaksi kolme kourallista!)-
47975:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra               No, ehkä tällä hetkellä parikin, mutta pitkän
47976: puhemies! Sanakubismin mestari ei ole menettä-         aikaa mahtuivat varmasti kahden käden sormiin.
47977: nyt teräänsä. Se on tietysti näinä ankeina aikoina     -Aika kuluu tällä tavalla, ja mitään ei tapahdu.
47978: aika paljon, että sanapalmikointi kaikkine pol-        Työtön ihminen ei voi ymmärtää tällaista tilan-
47979: veiluineen on edelleen täydessä terässä. Se on         netta, että hänen elämänsä suurimpaan ongel-
47980: hyvin ansiokasta.                                      maan näin suhtaudutaan. He odottavat tekoja, ja
47981:    Ministeri kysyi, miksi ei viennin vetoon niin       minusta heillä on oikeus niitä odottaa, mutta
47982: kauheasti ole kiinnitetty huomiota näissä pu-          tapa, miten me suhtaudumme vakavaan asiaan,
47983: heenvuoroissa. Varmaankin siksi, kun se oli pak-       ei voi olla oikea.
47984: kodevalvaatio, pakkokellutus, siis se tapahtui
47985: hallituksen tahdon vastaisesti, markkinavoimat           T o i n e n v a rapu h e m i e s (koputtaa):
47986: pelastivat työllistämisvaran.                          Kaksi minuuttia on kulunut!
47987:    Mutta kysymys, johon varsinaisesti halusin
47988: puuttua ja jota todella pelkään, on se, että tässä        Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):
47989: käy seuraavana vaiheena sillä tavalla, että kun        Herra puhemies! Sanoisin niin, että välikysyjät
47990: kotimaisten yritysten konkurssikierre saadaan          ovat kyllä oikeilla jäljillä tässä työllisyyskysy-
47991: aivan mahdottomaksi, silloin pitää ulkomaisia          myksessä. Täällä on esitetty monia aika hyviä
47992: tuotteita tuoda tänne ainakin jossakin määrin          vaihtoehtoja, miten voitaisiin työllistämistä edis-
47993: kattamaan syntyvää kuoppaa. Se raha, mitä vien-        tää. Siksi ihmettelenkin ministeri Kanervan kysy-
47994: nillä on saatu, uppoaa tähän itse aiheutettuun ja      mystä siitä, kenelle sosiaaliturvarahoitus voidaan
47995: kaivettuun kuoppaan, eli seuraava vaihe on entis-      siirtää. Minä en kyllä ymmärrä tätä ja kysyisin-
47996: tä kurjempi tilanne.                                   kin, miten sosiaaliturvan rahoituspohja yleensä
47997:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                       3059
47998: 
47999: voidaan turvata nykyisellä systeemillä. Nykyinen        meidän täytyy tehdä sellaisia rakenteellisia uudis-
48000: tilannehan on se, että ne yritykset, jotka pyrkivät     tuksia, jotka tukevat pientä ja keskisuurta yritys-
48001: työllistämään, vaikka tekevät miinusmerkkistä           toimintaa.
48002: käyttökatetta, pitävät yllä sosiaaliturvan rahoi-
48003: tuspohjaa. Tämähän on aivan kestämätön pohja.              Ed. L a a k s o n e n (vastauspuheenvuoro):
48004: Ei sellaisen yrityksen tuloksesta, joka on miinus-      Herra puhemies! Virheellisen talous- ja työlli-
48005: merkkinen jo käyttökatteessa, voida kovin pit-          syyspolitiikan seurauksena on muutaman vuo-
48006: källe rahoittaa meidän nykyistä sosiaaliturvaam-        den aikana menetetty maastamme noin 400 000
48007: me.                                                     teollista työpaikkaa. Olisi pitänyt hälytyskellojen
48008:     Eli kyllä nyt on kerta kaikkiaan ajateltava,        soida voimakkaasti, varsinkin kun tiedämme,
48009: mistä terveempi pohja voitaisiin saada. Nythän          että vasta 3 prosentin bkt:n kasvulla voidaan
48010: on niin, että ne yritykset, jotka tekevät käyttö ka-    saada se kehitys aikaan, että työttömyys kääntyy
48011: tetta, teettävät työnsä ulkomailla tai tuovat tava-     laskuun. Tällaista kehitystä ei ole näkyvissä.
48012: ran suoraan ulkomailta ja tekevät positiivista tu-         Ministeri viittasi solidaarisuuteen. Tässä on
48013: losta, eivät pidä yllä sosiaaliturvan rahoituspoh-      solidaarista työllisyyspolitiikkaa koetettu hoitaa
48014: jaa. Tämä on kestämätön tilanne. Ei työllisyys          tekemällä useita nollaratkaisuja, mutta jokaisen
48015: ainakaan näillä eväillä korjaannu, herra ministe-       ratkaisun seurauksena on ollut 100 000 työtöntä
48016: ri. Minun mielestäni maksut täytyy todella kerätä       lisää. Eli se ei ole ollut ongelman ratkaisu. Tällä
48017: sieltä, missä syntyy tulosta. Yksi on käyttökate-       hetkellä ollaan tekemässä sellaisia sopimusehdo-
48018: ajattelu, arvonlisäajattelu, tai on kerättävä niiltä,   tuksia,joita hallitus voimakkaasti tukee, ettäjul-
48019: joilla on varaa kuluttaa, ja se liittyy ympäristö-      kiselta sektorilta poistuisi noin 50 000 työpaik-
48020: haittaveroon jne.                                       kaa. Työpaikkojen turvaamisen nimissä palkko-
48021:                                                         ja pyritään alentamaan 10,5 prosentilla. Jos ei
48022:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          palkkoja alenneta, se tekee valtiolta ja kunnilta
48023: puhemies! Argumentointi, että työnantajamak-            50 000 työpaikkaa, jotka aiotaan vähentää.
48024: sujen pitää olla palkkasidonnaisia sen takia, että          Meillä on tällä hetkellä tilanne valitettavasti
48025: sosiaaliturvasta niin suuri osa on ansiosidonnais-      niin, että meillä viedään määrää mutta ei laatua.
48026: ta, kuulostaa kyllä loogiselta, mutta työeläke-         Tähän ei kiinnitetä huomiota, ja sen vuoksi teol-
48027: maksuhan on ainoa työnantajamaksuista, joka             linen rakenne on pohjaltaan kapea.
48028: menee suoraan työntekijälle itselleen, tosin myö-          Ministeri totesi puheenvuorossaan, että halli-
48029: hemmin hänen elämässään. Kaikki muut ovat               tuksen taholta toivotaan pienimuotoisia ratkai-
48030: yleisen sosiaaliturvan rahoittamista. Mielestäni        suja työllistämisen edistämiseksi. Hän toteaa,
48031: myös tämä, että ansiosidonnaisen sosiaaliturvan         että ne toimenpiteet ovat työllistämiskynnyksen
48032: rahoittamisen ainoa tapa ovat palkkasidonnaiset         alentaminen ja työn jakaminen. Herra ministeri,
48033: maksut, on yksi niistä dogmeista, joka pitäisi          nämä eivät ole pieniä toimenpiteitä, vaan ne ovat
48034: purkaa, kun käytännön tilanne on juuri se, mitä         todella suuria toimenpiteitä, mutta vastaus näiltä
48035: ed. Laivoranta äsken kuvasi. Jos ajatellaan esi-        osin kuvastaa sitä asennetta, että nämä asiat,
48036: merkiksi työttömyysvakuutusmaksua ja aiheut-            joihin pitäisi löytää kansallista konsensusta, jotta
48037: tamisperiaatetta, niin tämähän menee aivan täy-         voitaisiin työtä todella jakaa ja saada ihmisille
48038: dellisesti väärin päin. Jos meillä teollisuustuotan-    työtä, te kuittaatte vain niin, että nämä ovat pie-
48039: to on sama kuin se oli huipussaan- minä tarkis-         nimuotoisia toimia. Ne ovat todella suuria ja
48040: tin, että se käppyrä, josta tämän tiedon olen saa-      merkittäviä yhteiskuntapoliittisia asioita, joihin
48041: nut, on Teollisuuden ja Työnantajain Keskuslii-         vaadittaisiin ihan suoraan sanoen kansallista hä-
48042: tolta saatu - niin työntekijöitä on 126 000 vä-         tätilaohjelmaa ja konsensusta, jotta näitä toimia
48043: hemmän. Teollisuus on pystynyt siirtämään               voitaisiin tehdä, jotta turvattaisiin suomalaisille
48044: muille työnantajille näiden 126 000 ihmisen työt-       työ tulevaisuudessa.
48045: tömyydestä aiheutuvan työttömyysvakuutus-
48046: maksun nousun. Tämähän on kerta kaikkiaan                  Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro):
48047: aivan väärin. Eli tässä ongelman maksajat ovat          Herra puhemies! En ymmärrä täällä esitettyjä
48048: niitä, jotka sitä vähiten ovat aiheuttaneet.            puheenvuoroja, joiden esittäjien joukkoon myös
48049:    Lisäksi haluaisin huomauttaa, että monien            ministeri Kanerva liittyi ja joissa on annettu ym-
48050: tutkimusten mukaan pieni ja keskisuuri yritystoi-       märtää, että välikysyjät olisivat vaatimassa ta-
48051: minta on paras innovaatioiden lähde. Jos me             louskasvun pysähdyttämistä. Se on merkillinen
48052: innovaatioita haluamme tukea tässä maassa,              johtopäätös siitä analyysistä, joka välikysymyk-
48053: 3060                                    109. Keskiviikkona 6.10.1993
48054: 
48055: 
48056: sessä läpikäydään lähivuosien historiasta. Ta-             Olisin kiinnittänyt huomiota ministerin täällä
48057: louskasvua tarvitaan, mutta väite kuuluu, että          esiin ottamaan työmarkkinatukeen,joka on koh-
48058: tuskin merkittäväkään kasvu poistaa työttö-             talaisen uusi asia, kun hän toi esiin sen yhtenä
48059: myyttä. Tarvitaan entistä terävämpiä muitakin           aktivoivana toimenpiteenä. Kysyisin, miten mie-
48060: keinoja.                                                lestänne aktivoi työtöntä, esimerkiksi pitkän am-
48061:     Työttömyys on kansallinen ongelma, mutta            mattiuran tehnyttä ammattimiestä se, että hän
48062: mielestäni työttömyyden torjunnasta ei vielä ole        500 ansiosidonnaisen työttömyyspäivän jälkeen
48063: tullut kansallista kysymystä. Jos sellainen se olisi,   joutuisi ilman työsuhdetta työharjoitteluun.
48064: työnantajat olisivat kiinnostuneita työllistämään       Työttömät ihmiset ovat tästä erittäin huolestu-
48065: edes silloin, kun niille ei aiheudu asiasta lisäkus-    neita. Päivärahahan olisi tuo 116 markkaa ja
48066: tannuksia. Edes palkattornia virkavapaita ja sa-        todella ilman työsuhdetta, millä saataisiin aikaan
48067: pattivapaita ei korvata työllistämällä työttömiä        vielä se, että työtön ihminen ei pääsisi koskaan
48068: sijaan. Päinvastoin näistä vapaista on tullut yri-      takaisin ansiosidonnaisen työttömyysturvan pii-
48069: tyksille ja työnantajille uusi ansaintakeino, niistä-   riin. Sitä pitäisin kohtuullisena, että tällä tavoin
48070: kin.                                                    saataisiin nuorten ensimmäinen työkosketus ai-
48071:     Ministeri Kanerva kysyi, miksi hänen vienti-        kaan, mutta siinäkin on korjattavaa.
48072: teoriaansa ei ole paremmin uskottu. Siihen on              Mitä tulee työttömyyteen vielä, niin on hyvin
48073: saatu yksi hyvä vastaus ed. Hurskaiselta. Nythän        valitettavaa se, että hallituksen ensi vuoden
48074: on niin, että hallitus on itse ahkerasti pyrkinyt       budjetilla lisätään työttömyyttä äärettömän pal-
48075: todistamaan kaikissa käänteissä, kuinka sen va-         jon.
48076: litsema talouspoliittinen linja viennin tukemises-
48077: ta tuottaa lopulta tulosta. Nyt kaikki tuki on             Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
48078: annettu ja työllisyys uhrattu, mutta siitä huoli-       Herra puhemies! Vihreiden välikysymyksessä on
48079: matta ongelmat eivät ole selvinneet. Eli tässä          keskeisesti kiinnitetty huomiota verotuspuoleen.
48080: tämä kupla nyt puhkeaa suuren talouspoliittisen         Ministeri Kanervan vastauksessa ja tässä keskus-
48081: linjan osalta.                                          telussa painotus on liikkunut taloudellisen kas-
48082:     Lopuksi vielä sanoisin, että näitä ristiriitaisia   vun tärkeyden korostamisessa. On ehdottoman
48083: toimia on kovin paljon. Nykyisin esimerkiksi            välttämätöntä, että talouden kasvu saadaan vä-
48084: yrittäjien ymmärtäminen ei ole läpitunkeva peri-        hintään 3 prosentin tasolle; paljon yli siitä tuskin
48085: aate meidän yhteiskunnassamme. Verottajathan            on mahdollista mennä ilman haittavaikutuksia,
48086: eivät anna yritysten syntyä, eivät hyväksy esimer-      mutta sille tasolle se pitäisi saada. Se on työllisyy-
48087: kiksi, että pieniä yhtiöitä perustetaan, vaan väit-     den hoidon kannalta välttämätöntä. Paitsi pientä
48088: tävät, että siinä vain kierretään veroja. Toivoisin,    ja keskisuurta teollisuutta kasvun aikaansaami-
48089: että kiinnitettäisiin huomiota ...                      seen tarvitaan suurteollisuutta, kaikkea sitä, mitä
48090:                                                         meillä on. Tämä on tärkeätä sen takia, että sieltä
48091:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                       tulee se tulo, jolla pidetään julkisia palveluja yllä
48092: Kaksi minuuttia!                                        ja rahoitetaan sitä puolta, joka puolestaan työllis-
48093:                                                         tää.
48094:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               Vähemmän on kiinnitetty huomiota keskuste-
48095: puhemies! Ministeri Kanerva vastauspuheenvuo-           lussa siihen, mikä minusta vihreiden välikysy-
48096: rossaan kiinnitti huomiota siihen, että pitäisi saa-    myksessä on oleellisin, eli kysymys verotuksen
48097: da aikaan osa-aikatyötä enemmän. Suomessa se            rakenteesta. Tässä totean, että minusta hallituk-
48098: on vain 7 prosenttia. Kysyisin ministeri Kaner-         sen suurin ongelma on se, että valtiovarainhoito
48099: valta, onko työministeriössä kiinnitetty huomio-        on yhden ministerin harteilla. Näinä aikoina se
48100: ta siihen, että työnantajapuolelle saataisiin ha-       on kyllä liian paljon yhdelle ministerille. Me tar-
48101: lukkuuttajärjestää osa-aikatyömarkkinoita. Mi-          vitsisimme veroministerin. Kauppalehdessä pu-
48102: nun tiedossani on, että siellä päin se haluttomuus      huttiinjo lähes vuosi sitten, että maailmalla oras-
48103: on paljon suurempaa kuin työntekijäpuolella.            taajo uusi verovallankumous, eli koko verotuk-
48104: Meillä on osa-aikatyötä nyt tuo 7 prosenttia. Siitä     sen ja sosiaaliturvarahoitusjärjestelmän uudista-
48105: suurin osa varmasti on esimerkiksi kaupan alan          mista pohditaan kaikkialla maailmassa. Kyllä
48106: ihmisiä, ja hyvin iso osa näistä on siinä työssä        meidän pitäisi päästä Suomessakin liikkeelle siltä
48107: vasten tahtoaan, koska heidän ansiotasonsa on           pohjalta, mitä välikysymyksessäkin ehdotetaan,
48108: niin alhainen, että he eivät osa-aikatyöllä tule        että työn tekemistä ja teettämistä verotetaan vä-
48109: toimeen.                                                hemmän.
48110:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muutt~misesta                          3061
48111: 
48112:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       työnantaja maksaa työntekijöille palkkaa ja
48113: Kaksi minuuttia!                                        työntekijä antaa työtänsä työnantajalle.
48114: 
48115:     Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                    Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
48116: Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva korosti             Päinvastoin kuin ed. Hassi, minä en näe, että
48117: vastauspuheenvuorossaan sitä, että vaihtotaseen         kuilu olisi kovin ammottava läpi ryhmien ja ryh-
48118: tasapainottaminen antaa tulevaisuudessa liikku-         mästä toiseen siirtyvässä katsannossa, miten kas-
48119: matilaa työllisyyden hoidolle. Kyllä, mutta vain        vuun suhtaudutaan. Kyllä ymmärrän, että edes
48120: sillä ehdolla, että VM:n ennusteet viennin kehi-        välikysymyksen laatijat eivät pitäneet sitä tuo-
48121: tyksestä toteutuvat. Ja tässä se heikkous onkin.        mittavana, mikäli taloudellista kasvua saadaan
48122: Kuten muistamme, VM:n ennusteiden viimeai-              aikaan.
48123: kainen osuvuus on ollut aika heikko. Jos katsel-            Se, minkä olen yrittänyt täällä tästä 3 prosen-
48124: laan vientiennusteita, niin tämähän todella perus-      tista kertoa, on se, että se on taso,joka ei vielä itse
48125: tuu siihen, että ensi vuoden viennille VM ennus-        asiassa paranna välittömästi työllisyystilannetta,
48126: taa volyymille 12 prosentin kasvua ja hinnalle 7        sillä tuotannon muutokset teknologian kehityk-
48127: prosentin. Tässä on suuri kysymysmerkki: Entä           sen kautta ovat siinä määrin rajuja, että vasta 3
48128: jos näin ei olekaan? Nimittäin Etla ennustaa sa-        prosenttia on sen kaltainen taso, joka ei pahenna
48129: masta asiasta eli viennin volyymille ensi vuodelle      oletettavasti työttömyyttä. Tämä ei ole suomalai-
48130: 8 prosentin kasvua ja hinnalle vain 1 prosentin.        nen totuus, vaan tämä on Oecd-tyyppinen nyrk-
48131: Tässä tulee valtavan suuri ero viennin arvoon eli       kisääntö, johon tämä näkökohta rakentuu. En
48132: niihin markkamääriin, jotka nimenomaan vai-             minäkään toivo, että tästä tulee dogmia tai hoke-
48133: kuttavat vaihtotaseeseen. Elijos tämä pohja pra-        maa. Emme me sillä kovin pitkälle pääse.
48134: kaa, ei ole liikkumavaraa työllisyyden hoidossa,            Niin kuin sanoin, kovin monista seikoista
48135: mikä tätä kautta voisi tulla.                           bruttokansantuotteen kasvu voi kohdistua laa-
48136:     Kuten tiedämme, Suomen kansantaloudessa             dullisesti. Ei ole olemassa vain yhtä ja ainutta
48137: on tällä hetkellä kolme epätasapainoa. Yksi on          tapaa 3 prosentin kasvun aikaansaamiseksi, vaan
48138: vaihtotaseen vajaus, toinen on valtiontalouden          niitäkin on tietysti kovin kovin toisistaan poikke-
48139: alijäämä, ja kolmas on työmarkkinaepätasapai-           avia riippuen siitä, minkä tyyppisiä resursseja,
48140: no. Eli tälläkin yhtälöllä voidaan poistaa vain         mahdollisuuksia ja yhteiskunnan tahtopolitiik-
48141: yksi näistä tasapainotekijöistä, ja senkin poista-      kaa siinä noudatetaan, mitä halutaan tavoitella.
48142: minen on epävarmaa.                                         Ed. Stenius-Kaukosen, anteeksi, en erikseen
48143:     Toinen seikka, jonka ministeri Kanerva otti         maininnut teidän puheenvuoroanne, ryhmäpu-
48144: esiin, oli se, millä välillisten työvoimakustan-        heenvuorossa oli tehty paljon ansiokasta työtä.
48145: nusten alentaminen rahoitetaan. Tämä asia on            Sen haluan vilpittömästi tunnustaa. Tässä ei kan-
48146: ratkaistu vihreiden ryhmäpuheenvuorossa, vih-           nata kyllä jenkkeihin verrata meitä. Joku muukin
48147: reiden välikysymyksessä ja vihreän verouudis-           viittasi Yhdysvaltoihin puheenvuorossaan. Itse
48148: tuksen mallissa. Siinähän sen mallin eleganssi          asiassa minä haluaisin ed. Rajamäelle samassa
48149: juuri onkin, että se ei vaadi valtiolta lisää rahaa,    yhteydessä vastata.
48150: ja yrityssektoria se sinänsä kohtelee neutraalisti.         Saatoin kesällä Yhdysvalloissa käydessäni
48151: Se, mitä ympäristöverona kerätään, sama sum-            nähdä hieman, miten heidänjärjestelmänsä pelaa
48152: ma alentaa välillisiä työvoimakustannuksia.             sekä paperilla että käytännössä, enkä kehottaisi
48153: Yrityspuolella taas kustannusten jako tasautuu          ottamaan mallia sen enempää sosiaaliturvajärjes-
48154:  työvaltaisten ja pääomavaltaisten yritysten kes-       telmän osalta kuin myöskään työttömyyttä kos-
48155: ken.                                                    kevassa katsannossa. Taannoin joku edustaja
48156:                                                         kehui sitä, kuinka Suomessa on surkea työttö-
48157:     Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):           myystilanne, kun Yhdysvalloissakin on työttö-
48158: Arvoisa puhemies! Ed. Kallis ehdotti puheenvuo-         myys vain 6 prosentin tasolla. (Ed. Stenius-Kau-
48159: rossaan, että työttömyysturva jaettaisiin työttö-       kosen välihuuto)- Ei, ed. Stenius-Kaukonen, en
48160: mille esimerkiksi voucherin muodossa eli että           sitä tarkoittanutkaan. - Kun kysyin heiltä, mi-
48161: työtön menisi työnantajan luo voucher kourassa          ten tämä 6 prosentin työttömyys rakentuu, kävi
48162: ja tarjoaisi hänelle työtään ja voucherin siis työn-    ilmi, mikä oli ainakin minulle yllätys, en tiedä,
48163:  sä lisäksi, jotta hän saisi työpaikan. Toivoisin ed.   onko teille, että Yhdysvalloissa työttömäksi kir-
48164: Kallikselta hieman työn ja työntekijöiden arvos-        jataan vain henkilö, jokajoutuu pois työelämästä
48165: .tusta. Eiköhän vielä pidetä voimassa se, että          ja on siitä seuraavat kuusi kuukautta työttömä-
48166: 3062                                    109. Keskiviikkona 6.10.1993
48167: 
48168: 
48169: nä. Jo seitsemäntenä kuukautena hän ei enää ole         nitsen tämän sen vuoksi, että esititte vastauspu-
48170: työtön, hän on jossakin aivan muussa tilastossa         heenvuorossanne luvun työttömien määrästä, ja
48171: mukana. Nuoret, opiskelijat eivät tule lainkaan         vastauksessani mainitsin sitten Yhdysvaltain ta-
48172: mukaan eivätkä tämän tyyppiset ryhmät. Kun              van myös. Ei tehdä inhorealismia tästä asiasta
48173: minä kysyin heiltä, että kun Suomessa lasketaan         myöskään, sillä kyllä työministeriön mahdolli-
48174: työttömyys näin ja näin, niin voisinko saada vir-       suus puuttua työvoiman suunnassa työttömyys-
48175: kamiesselvityksen heiltä siitä, mitä heillä vastaa-     kauden katkaisuun on huomattava, eikä kai ku-
48176: van kaltaisella tavalla arvioituna työttömyys tuli-     kaan täällä halua vähätellä sitä panosta, johon
48177: si olemaan, niin he sanoivat, että 25 prosentin         työasiainhallinto sinänsä yltää niillä resursseilla,
48178: pahemmalla puolella. (Ed. Rinne: Siellä on kovin        joita taas budjettipolitiikan ja muun politiikan
48179: paljon köyhyysrajan alapuolellakin väkeä!) -            varassa työvoimahallinnolle osoitetaan.
48180: Aivan oikein, juuri näin on asianlaita, ihmisiä,            Meillä on vuositasolla noin miljoona asiakasta
48181: jotka eivät kuulu minkään työttömyysturvajär-           työvoimahallinnossa, noin miljoona asiakasta.
48182: jestelmän piiriin. - Minä kovasti varoisin sitä,        Me kykenemme järjestämään koulutusta tai työ-
48183: ettei meillä kukaan missään huumassa ottaisi            tä 300 000 ihmiselle per vuosi. Se on jotakin sen-
48184: mallia sellaisista maista, jotka eivät ole tässä kat-   tään niillä resursseilla, jotka meidän työvoima-
48185: sannossa kansalaisilleen hyvinvointiyhteiskunta-        hallintomme on saanut. Aikaisemmin tilanne oli
48186: palveluja tasaisesti ja turvallisesti ja oikeudenmu-    se, että yhtä työvoimavirkailijaa kohti oli noin 70
48187: kaisesti turvaavia.                                     tapausta, tänä päivänä tapausten määrä vastaa-
48188:     Brundtlandin komitean arvio, josta ed. Pulliai-     valla tavalla on lähemmäksi 300. Siis työpaine on
48189: nen puhui-joutui lähtemään näemmä salista-              aivan hirvittävästi noussut. (Ed. Rinne: Ja väkeä
48190: on vain Brundtlandin komitean kanta. Vaikka             vähennetään!) - Ei sentään kai siinä päässä,
48191: haluttaisiinkin nähdä, että sitä käytettäisiin kehi-    missä työvoimahallinto ja työtön kohtaavat,
48192: tysmaitten hyväksi, niin siten Suomikin haluaa          vaan paremmin täällä keskushallinnon päässä
48193: nähdä. Eihän ole kauhean iloinen asia olla niillä       koetamme rutistaa ne säästöt aikaiseksi, joita
48194: penkeillä, joihin esimerkiksi YK kykenee syyttä-        suinkin on tässä mielessä saatavissa. On väärin
48195: vää sormeaan osoittamaan, niin kuin olemme              supistaa siellä, missä paine on kaikkein kovin.
48196: saattaneet havaita. Mutta yhtä lailla vaikeaa on        Varmaan sielläkin joitakin rationalisointeja jou-
48197: tietysti meille mennä työttömälle tai sosiaalitur-      dutaan tekemään, mutta kyllä linja on se, että
48198: vajärjestelmän varassa muutoin elävälle ihmiselle       työvoimatoimistojen palveluja ei jouduttaisi kar-
48199: sanomaan, että me vaikeutamme sosiaaliturva-            simaan.
48200: järjestelmämme rahoitusta entisestään lisäämällä            Ed. Astala kysyy, käyttääkö hallitus liikkuma-
48201: ulkomaista velan ottoa, jotta me sillä ulkomaisel-      varaa. Kun sanoin, että tätä liikkumavaraa vaih-
48202: la lisääntyvällä velanotolla kykenemme vastaa-          totaseen tasapainottuminen on lisäämässä, ei se
48203: maan hyvien aikojen aikana asetetusta tavoit-           ollut vain työministerin henkilökohtainen mieli-
48204: teesta kehitysmaapolitiikan suhteen.                    pide, vaan kyllä hallitus vakain tuumin tässä lin-
48205:     Kyllä tämä hyvin vaikea moraalinen kysymys          jassa on yhteisesti mukana.
48206:  on, enkä epäile lainkaan, etteikö Suomessa ole             Pakkodevalvaatio saattoi noissa tilanteissa
48207: varmasti eduskunnassa täysimittainen tahto hy-          olla joillekin tehty ratkaisu, jotkut saattoivat sitä
48208: vinkin selvästi palata sille kehitysyhteistyöpolitii-   enemmän tai vähemmän aktiivisesti välillisesti tai
48209: kan linjaukselle, jota me hyvinä vuosina kyke-          suoraan tavoitella. Ed. Rinne tietää jakokulman
48210: nimme turvaamaan tai sille yltämään, kun meillä         kyllä varsin hyvin.
48211: ovat asiat siinä järjestyksessä, jota myös taloudel-        Näinhän se on, että kun talouskasvu lähtee
48212: linen kasvu ja siihen liittyvät rakenteelliset uudis-   liikkeelle meillä, totta kai silloin myöskin tuonti
48213: tukset matkaansaattaisivat.                             aika nopeasti räpsähtää liikkeelle. Mutta sen pe-
48214:     Suomen Pankin asiantuntijoitten kotimaista          lossa ei tietenkään pidä jättää tekemättä pyrki-
48215: ostovoimaa lisäävä näkemys on tuttu. Ei se uutu-        myksiä, jotka katsotaan tänä päivänä välttämät-
48216: kaisuudella häikäise meitä ketään, se on tietysti       tömiksi.
48217: ilman muuta selvää. Kysymys on nyt vain siitä,              Ed. Vähäkangas, arvostan erittäin korkealle
48218: miten tätä ostovoiman kasvupolitiikkaa tänä             kunniakasta edustajauraanne, mutta ei tämä
48219:  syksynä tehdään. Ed. Rajamäki on hyvin perillä         tyypillinen välikysymyskeskustelu ole. Minusta
48220: siitä, minkälaisia erilaisia vaihtoehtoja sen lisää-    tämä on paljon hyvähenkisempi, vuorovaikutus
48221: misessä on olemassa, ja toivon, että käsityksem-        on parempi ja aidompi kuin pitkään, pitkään
48222: me eivät paljon siinä poikkeaisi toisistaan. Mai-       aikaan. Mitkä ovat ne eduskunnan tavat päästä
48223:                             Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                      3063
48224: 
48225: näistä asioista eteenpäin? Minulla ei ole aina-          mana, etteikö tässä päästäisi ratkaisuun, joka ei
48226: kaan mitään sitä vastaan, että päästään tämän            johtaisi julkisella puolella irtisanomisiin.
48227: kaltaisiin yhteyksiin, joita esimerkiksi työminis-           Työnjakamista ehkä aiheettomasti sanoin toi-
48228: teriö nyt on rakentamassa ensimmäkin keskeis-            menpiteeksi, joka ei ole kertaluokaltaan hallitse-
48229: ten ministeriöiden kanssa, jotka pehmeällä yh-           va. Olen sitä mieltä, että työn jakaminen ei mer-
48230: teiskuntapolitiikan puolella ovat ennen muuta            kittävästi luo uutta varallisuutta kansakuntaan.
48231: sosiaali-ja terveysministeriö, opetusministeriö ja       Vain työ sinänsä elvyttää. Vain työ luo uutta
48232: ympäristöministeriö ja kovalla puolella valtio-          hyvinvointia yhteiskuntaan, joten työtä pitää
48233: varainministeriö ja kauppa-ja teollisuusministe-         saada lisää. Työn jakaminen on eräs keino, jolla
48234: riö. Sen lisäksi on päästy hyvään työryhmäyh-            voidaan keskinäistä solidaarisuutta tietysti saada
48235: teistyöhön keskeisissä saumakohdissa työmark-            aikaiseksi, ja sellaisenaan hyvä, mutta se ei ole
48236: kinajärjestöjen kanssa, viimeksi palkansaajajär-         sillä tavalla raskaan sarjan keino. Sitä vain ha-
48237: jestöjen kanssa käydyn keskustelun tuloksena.            luan sanoa tarkoittaneeni.
48238: Ei ole mitään estettä sille, etteikö myös poliitti-          Ed. Vehkaojalle vain sanon sen, että ongelma
48239: nen orpositio jossakin mitassa näissä talkoissa          on se, että ainoa jousto, joka yhteiskunnassa ai-
48240: ole mukana silloin, kun on todella kysymys sii-          dosti on ollut, on ollut työvoiman määrä. Se on se
48241: tä, että luodaan uutta linjaa. En näe sellaista          seikka, joka tietysti on irvikuva, kun puhutaan
48242: oppositio - hallitus-rajaa, että joihinkin kum-          joustojen aikaansaamisen tärkeydestä, välttä-
48243: mallisiin ns. valtiosalaisuuksiin siinä muka vi-         mättömyydestä, kuinka hankalaa se on ollut. Sii-
48244: hulainen pääsisi perehtymään. Ei näin voi enää           nä on ollut tervan juonnin maku monella tavalla.
48245: nykypäivänä ajatella. Kyllä nämä työllisyys-             Koetetaan päästä ihmismäisemmin siinä eteen-
48246: murheet ovat siinä mitassa kansallisia, että op-         päin. Jotakin minäkin kuvittelen viime keväästä
48247: position ääni on täysivaltainen ääni tässä kan-          oppineeni.
48248:  sallisessa keskustelussa.                                   Osa-aikatyössä, ed. Rimmi, on niin, kuten sa-
48249:     Sosiaaliturvamaksujen rahoituksessa viittaan         noitte, ettei sen aikaansaamisen tuska ole ollen-
48250:  siihen, mihin puheenvuorossani kohdistin huo-           kaan vain yhdessä osoitteessa. Työnantajapuo-
48251: mioni, eli tämän asian perinpohjainen tarkistami-        lella on siinä omia epäilyjään mitä suurimmassa
48252: nen, selvittely, on välttämätöntä. Se on huikea          määrin. Sitä en ymmärtänyt, miten budjetti lisää
48253:  viidakko, joka pitäisi kyetä linjaamaan, mutta se       työttömyyttä, mutta ehkä siihen kuulen jossakin
48254: vaatii, niin kuin sanoin, ei vain hallituksen linja-     yhteydessä perustellun tai analyyttisemman ar-
48255:  usta, sillä me emme tule saamaan näitä uudistuk-        vion tältä puolen.
48256:  sia, niin mittavia ne ovat, yksinään läpi, eikä             Ed. Luukkaisen puheenvuorossa oli eräs sel-
48257:  hallituksen kannata yksin siihen lähteä, vaan se        lainen seikka, johon haluaisin tässä yhteydessä
48258:  on tyypillisesti sellaista aluetta, jolla täytyy olla   puuttua, kun hän puhui tasapainottomuuksista,
48259:  paitsi työmarkkinakenttää myös oppositiota              valtionjulkisen velan ja vaihtotaseen tasapainot-
48260:  mukaan, mutta myös sillä tavalla, että sitten           tomuudesta ja työmarkkinoiden tasapainotto-
48261:  myös tarkoitetaan sitä, mitä sanotaan, ja sitou-        muudesta. Olin tilaisuudessa pari viikkoa sitten
48262:  dutaan siihen, mistä voidaan olla kohtuudella           tapaamaan Oecd:n pääekonomistia, japanilaista
48263:  samaa mieltä. Täytyy olla asioita, joista voidaan       ekonomistia, jonka arvio oli aika tyly. Se liittyy
48264:  yli hallitus- oppositio-rajan, yli hallitus- työ-       ed. Hurskaisen puheenvuoroon. Se arvio on se,
48265:  markkinat-rajojen päästä yksimielisyyteen, jos          että Suomi ei tule saamaan Euroopasta mitään
48266:  aiotaan tässä suhteessa päästä terveempiin rat-         taloudellisen kasvun vetoapua vaan koko Eu-
48267:  kaisuihin työmarkkinaosapuolten ja poliittisen          rooppa on tänä päivänä sellaisessa tilassa, Saksat
48268:  puolen välillä.                                         ja muut vahvat kansantaloudet mukaan lukien,
48269:      Ed. Laaksonen, on ilman muuta selvää, että          ettei talous lähde nousuun. Pahaa pelkään tuon
48270:  50 000 työpaikan vähentäminen julkiselta sekto-         japanilaisen ekonomistin, Oecd:n pääekonomis-
48271:  rilta, kunnilta, valtiolta, on toimenpide, johon ei     tin, arvioita kuunneltuani, että taitaa tuo kelmi
48272:  pidä tietoisesti ajautua. Ei pidä ajautua, ja siinä     olla oikeassa. Pahaa pelkään. En toivo sitä, mutta
48273:  uskoakseni löytyy kohtuullista ymmärtämystä             näin se näyttäisi olevan, ja kun hänen hypotee-
48274:  myös työmarkkinajärjestöjen suunnalla. Jollei           siaan on koettanut parin viikon aikana seurata
48275:  löydy, silloin kysyn, missä solidaarisuus sitten on.    erilaisista julkaisuista ja ilmiöistä Euroopassa,
48276:  Minulla on eiliseltä päivältä viimeksi erään pal-       niin pahalta näyttää, että tämäOecd:narvio on
48277:  kansaajajärjestön kanssa käyty keskustelu tästä         oikeassa ja vetoapu ei ole vanhassa mantereessa,
48278:  kysymyksestä, enkä pidä ollenkaan mahdotto-             vaan vanhan mantereen koko taloudelliset hyvin-
48279: 3064                                    109. Keskiviikkona 6.10.1993
48280: 
48281: 
48282: vointiyhteiskuntaan liittyvät lataukset ovat suh-       nervan kahteen vastauspuheenvuoroon. Minä
48283: teelliselta merkitykseltään heikkenemässä, jopa         pahoin pelkään, että eduskunnan keskustelukin
48284: rapautumassa.                                           menee nippeliasioihin, joissa ministeri Kanervan
48285:    Kasvun vetovoimaa löytyy tietysti maailmas-          puheenvuorot ovat nyt pari kertaa liikkuneet.
48286: ta, löytyy Kauko-Aasiasta, sitä löytyy jossakin         Toivon, että edustajat jaksaisivat pureutua tässä
48287: mitassa jopa kehitysmaista ja pienessä mitassa          asiassa rakenteisiin eivätkä nippeleihin, joista on
48288: Yhdysvalloista, mutta vanhalla mantereella ei           kaksi ja puoli vuotta keskusteltu, eli rakenteelli-
48289: tänä päivänä ole kasvupotentiaalia. Se on kova          siin yrittäjyyden esteisiin. Verotus on yksi. Minä
48290: paikka tietysti, joka kaikessa arviossa pitää ottaa     olen tässä asiassa samaa mieltä, vaikka en ole
48291: huomioon, ja siinä viittaan vientiteollisuuden nä-      yhtä innokas energiaveron toteuttaja kuin vih-
48292: kymiin, joista ed. Hurskainen puhui.                    reät ovat, mutta siitä huolimatta olen sitä mieltä,
48293:    Omalta kohdaltani ed. Luukkaisen puheen-             että se on yksi näistä rakenteellisista esteistä.
48294: vuoroon sanoisin vain sen, että jos me satsaamme           Ilmeisesti ministeri Kanerva on viime keväästä
48295: siihen, että nostamme myönteisten vaikutusten           niin paljon oppinut ja saanut sen verran piiskan-
48296: aikaansaamiseksi energia-ja sitten myös pääoma-         sivalluksia palkansaajajätjestöjen keskusteluissa,
48297: verotusta, niin me emme pääse siitä mihinkään,          että hän ei uskalla enää sanoa yhtään mitään.
48298: että sillä nykyajattelun mukaan nyt ainakin näyt-       Missä viipyvät ne remontit, joilla työelämääjous-
48299: täisi olevan kuluttajahintoihin aika lailla inflato-    tavoitetaan ja yrittäjyyden esteitä poistetaan? Jos
48300: rinen vaikutus. Kaikilla ratkaisuilla on tämän          työelämään ja palkansaajien keskusjärjestöjen
48301: tyyppisiä varjopuolia, kun ei tahdo oikein löytää       asioihin ei uskalleta puuttua, onhan niitä nyt
48302: sellaista lanttia, jossa olisi vain kruunaa. Kaikissa   hyvänen aika muitakin lakeja. Onko toimikunta
48303: tahtoo olla myös klaava mukana.                         perkaamassa lainsäädäntöä, jolla yrittäjiä rasite-
48304:                                                         taan? Niin kuin minä kerroin juuri, ed. Kyösti
48305:    Ed. Ra j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):             Toivonen on omakohtaisesti laskenut, kuinka
48306: Herra puhemies! Ministeri kaipasi kommentteja           montaa pykälää hän yrittäjänä joutui noudatta-
48307: valtion talousarvion työttömyyttä lisäävistä vai-       maan ja toteuttamaan. Eikö tähän laki- ja pykä-
48308: kutuksista. Ne lähtevät liikkeelle tietysti verojen     läviidakkoon saa minkäänlaista tolkkua? Mieles-
48309: korotusten ja valtionosuusleikkausten kautta.           täni tämä on yksi pahimpia esteitä, joita yrittäjillä
48310: Ne lisäävät välittömästi ja välillisesti työttömyyt-    on. Kun lait ovat esteenä eikä pysty yrittämään,
48311: tä, mutta myös työministeriön oma pääluokka             sitten tullaan ja vongutaan ministeriön eteisessä,
48312: lisää sitä. Työllisyysmäärärahoin toteutettavat         että antakaa tukea, antakaa tukea, kun ei voi
48313: toimenpiteet: siellä analysoidaan palkkaperus-          yrittää.
48314: teisien toimenpiteiden ja työllisyysperusteisten
48315: valtionapuinvestointien vaikutusta, ja sijoitus-           Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra
48316: menot työllisyyden turvaamiseksi ensi vuoden            puhemies! Ministeri Kanervalie toteaisin, että
48317: talousarviossa verrattuna kuluvan vuoden ta-            budjetti vaikuttaa työttömyyteen sillä tavalla,
48318: lousarvioon merkitsevät 950 miljoonan markan            että jos nyt kuuluisat valtion ja kuntien
48319: vähennystä. Työministeriön piirissä on arvioitu         palkka-alet, jotka on laskettu 10 prosentiksi, ne
48320: sen merkitsevän 3 300 henkilötyövuotta vähem-           eivät toteudu ja palkkoja ei alenneta, se tietää
48321: män kuin tämän vuoden talousarviossa. Oikeas-           sitä, että valtiolta jouduttaisiin vähentämään
48322: taan kaikki toiveet jäävät työhatjoittelun ja kou-      henkilökuntaa 15 000 ja kunnilta 40 000. Se on
48323: lutuksen kasvun puolelle, missä taas on epärealis-      55 000 työpaikkaa. Jos se taas toteutetaan esi-
48324: tisuutta. Ilmeisesti ne eivät sellaisinaan pysty to-    merkiksi lomautuksina, jokaisen työntekijän pi-
48325: teutumaan.                                              täisi olla 36 päivää lomautettuna työstään. Miten
48326:    Valitettavasti nämä eväät työministeriölle it-       se on tässä systeemissä mahdollista, kun muuten-
48327: selleen on hallituksen sisäisissä kahinoissa jätet-     kin on jo tiukoilla henkilöstö?
48328: ty, eli jopa työministeriö itse työllistää vähem-          Sitten kaipasin ministeri Kanervalta vastausta
48329: män työllisyysmäärärahavaikutustensa osalta.            esittämääni kysymykseen, miten hän suhtautuu
48330: Toivottavasti tietysti työministeri pystyy kamp-        työmarkkinatukijärjestelmään.
48331: pailemaan valtiovarainministeriön ja hallituksen
48332: piirissä sitten lisää voimavaroja.                         Ed. R o s s i : Herra puhemies! Hyvät edusta-
48333:                                                         jat! Näiden valtiopäivien. kolmas välikysymys,
48334:    Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             tällä kertaa vihreiden alulle panema, kansanta-
48335: sa puhemies! Olen syvästi pettynyt ministeri Ka-        louden rakenteiden muuttamisesta työntekoa ja
48336:                           Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                     3065
48337: 
48338: työllistämistä suosiviksi edustaa piristävää poik-        Sosialidemokraattinen budjettipäällikkö Rai-
48339: keusta. On selvästikin haluttu puuttua rakentei-       mo Sailas on tosin maalannut kauhuskenaarioita
48340: siin ja hakea niihin vaihtoehtoisia vastauksia.        valtionvelan hoitomenojen nousemisesta toiseksi
48341: Käyty keskustelu ei ole ollut tällä kertaa ainoas-     suurimmaksi menoeräksi sosiaali- ja terveyden-
48342: taan suoraa huutoa, kuten presidentti Koivisto         huollon jälkeen. Kaukanahan se ei ole nytkään,
48343: valtiopäivien avajaisissa totesi silloisesta keskus-   mutta SDP:n ohjelma takaisi tuon kauhunäytel-
48344: telusta.                                               män toteutumisen kirkkaasti ja vuorenvarmasti.
48345:     Ahon hallituksen kohtuuttomasta tölvimises-           Työllisyyden kannalta on tehokkain ta pienten
48346: tä huolimatta voin yhtyä perusajatukseen välillis-     ja keskisuurten yritysten eläke- ja sosiaaliturva-
48347: ten työnantajamaksujen painopisteen siirtämi-          maksujen alentaminen ja ylipäätänsäkin yritys-
48348: sestä tuotantoon, automaatioon ja liikevaihdon         puolen kohteleminen niin, että meillä tulevaisuu-
48349: suuntaan. Nykyisetjärjestelmät sortavat todella-       dessa on yrittäjyydelle sijaa ja mahdollisuuksia.
48350: kin kauttaaltaan työn teettämistä ja suosivat ko-      Muutoin käytännössä olen iloinen siitä, että so-
48351: neistamista. Se ei voi olla oikein.                    sialidemokraattien arsenaalissa joustoilla on yhä
48352:     Puheen alkuun haluan kommentoida muuta-            enemmän sijaa, koska jos me emme nyt jousta,
48353: man edustajan puheenvuoroa, ensimmäisen alle-          niin kaikki tiedämme aineen lain mukaan, että
48354: kirjoittajan, ed. Hassin kohdalta ensinnäkin. Ed.      joustamattomuus johtaa murtumiseen, ja tuota
48355: Hassi totesi, että viennin suuryrityksistä on tullut   murtumista suomalainen yhteiskunta ei missään
48356: tyrannijoukko, joka terrorisoi muita yrityksiä.        tapauksessa kestä.
48357: On huomattava, että myös vientiteollisuus on              Eräs uskomattomimpia väitteitä, mitä sinäl-
48358: ylivelkaantunut ja myös vientiteollisuus on joutu-     länsä mielenkiintoisessa ed. Hurskaisen puheen-
48359: nut kärsimään samat kurssitappiot devalvaation         vuorossa oli, oli kohta, jossa viitattiin EY-jäse-
48360: ja markan kellutuksen myötä. Ei tuokaan teolli-        nyyshakemukseenja siellä käytäviin neuvottelui-
48361: suus ole päässyt niistä laskuista ulos, joihin on      hin. Tuossa puheenvuorossa todettiin aika suo-
48362: viitattu. On totta, että kilpailukyky on parantu-      raan, että EY-jäsenyydestä ennen kaikkea on teh-
48363: nut vientiteollisuuden osalta, mutta ei kai siinä      ty tukiaisten metsästämisen projekti. (Ed. Laak-
48364:  ole mitään kadehtimista. Päinvastoin luulen, että     sonen: Sitähän se on!) Ihmetyttää, millä lailla
48365:  se on koko suomalaisen talouden ehdoton etu.          sosialidemokraatit miettivät mahdollista jäse-
48366:      Pankinjohtaja Sorsan nimissä kulkenut yhteis-     nyyttä Euroopan yhteisössä, niinkö, että me me-
48367: kuntasopimus kaadettiin syksyllä 91 ammattiyh-         nemme sujona Eurooppaan ilman, että saamme
48368:  distysliikkeen ja mm. Metalliliiton toimesta.         myös Euroopasta jotain takaisin?
48369:  Tuolloin Esko Ahon hallitus tavoitteli sopimus-          Käytännössä kuitenkin on niin, että maata-
48370:  ta, joka olisi jakanut laman tasaisemmin koko         louden, aluepolitiikan ja hankekohtaisten pro-
48371:  kansantalouden puitteissa. Yhteiskuntasopi-           jektien kautta Suomi voi saada Euroopan yhtei-
48372: muksen kaatajat ovat mielestäni se tyrannijouk-        sönjäsenyydestä jäsenyysmaksuaan takaisin tän-
48373:  ko, joka pyrkii vielä nyt hyödyntämään deval-         ne Suomeen. On totta tietysti, että maatalous ja
48374:  vaation ja markan kellutuksen palkankorotuksi-        aluepolitiikka eivät osu pääkaupunkiseudulle,
48375:  na. Sanoisinpa vain, että uskomatonta röyhkeyt-       mutta erilaisten korkean teknologian projektien
48376:  tä.                                                   kautta Suomen on mahdollisuus hyödyntää tuo-
48377:      Keskustelun aikana ed. Hurskainen totesi, että    ta jäsenmaksuaan myös siltä osin. Siinä ne mei-
48378:  Suomi tarvitsee kasvusysäyksen sosialidemo-           dän mahdollisuutemme ovat. Haluaako SDP toi-
48379:  kraattien viimeaikaisten oppien mukaisesti. Tuo       sin sanoen sitä, että meillä tulisi maatalouden
48380:  kasvusysäys ei voi kuitenkaan perustua bluffille,     sektorikin ajaa alas ja että me emme edes näissä
48381: joka johtaisi velan lisäämisen myötä laskun siir-      neuvotteluissa pyrkisi saamaan sitä rahaa Suo-
48382:  tämiseen ensi vuosituhannelle tämän päivän nuo-       meen, mitä meillä on mahdollisuus saada? Se
48383:  rison maksettavaksi. Sitäkö sosialidemokraatit        johtaisi käytännössä pahimmillaan 500 000 ihmi-
48384:  haluavat, että ensi vuosituhannen nuoriso mak-        sen elintarvikeketjun rapautumiseenja alasajoon
48385:  saa tämän vuosikymmenen maksut? Tämä ohjel-           ennen pitkää. Sitäkö SDP haluaa?
48386:  ma heikentäisi lupaavaa korkotason kehitystä,            Herra puhemies! Suomi nousee talouslamasta
48387:  vauhdittaisi valtiontalouden alijäämää, joka nyt-     vain työllä. Esimerkiksi pakkolomat tai lomara-
48388:  kin edustaa jo kolmannesta valtiontaloudesta, ja      hojen maksaminen lisälomilla eivät paranna ta-
48389:  johtaisi lisääntyvän velanoton hoitokulujen kes-      louttamme, vaan epävarmuus ja kaaos pyrkivät
48390:  tämättömään tasoon. (Ed. Rinne: Suomi vel-            lisääntymään. Asioita onkin tarkasteltava ter-
48391:  kaantuu työttömyyden johdosta!)                       veen ja kannattavan tuotannon edellytyksien pa-
48392: 3066                                  109. Keskiviikkona 6.10.1993
48393: 
48394: 
48395: rantamisen kannalta. Tässä muutamia kohtia,           aikalainsäädäntökomitean uudistusesitys tar-
48396: millä työajanjajoustojen kautta voidaan vaikut-       joaa hyvän pohjan yhden keskeisen elämänosan
48397: taa positiivisesti työttömyyden vähentämiseen ja      eli työajan kehittämiseksi. Ed. Ukkola kyseli ai-
48398: työllisyyden parantamiseen.                           emmin, missä työaikalainsäädäntökomitean esi-
48399:    Suomessa on siirryttävä 8 tunnin työpäiviin.       tys on meneillään. Se on tällä hetkellä järjestöjen
48400: Se tarkoittaa luopumista kaikista ns. pekkasva-       käsiteltävänä. Valitettavasti edelleenkin on ole-
48401: paista ja työajan lyhennyksistä. Se on todellista     massa kaksi erimielistä linjaa työaikanormiston
48402: elvytystä,jossa me itse omalla työllämme, omalla      kehittämisessä, säilyttävä ja joustava. Lähinnä
48403: panoksellamme, lisäämme myös yritysten kan-           työntekijäjärjestöjen edustajat ovat konservatii-
48404: nattavuutta ja näin olemme edistämässä koko           visen eli säilyttävän linjan kannalla ja elinkeino-
48405: kansantaloutemme kasvua.                              elämä joustavan työajan kannalla. Pohjaksi on
48406:    Meidän on luovuttava, ainakin toistaiseksi,        muistettava, että peräti 80 prosenttia ansiotyössä
48407: lomarahoista eli 13. kuukauden palkasta, johon        käyvistä suomalaisista on valmiina sopimaan
48408: meillä on ollut varaa hyvinä vuosina mutta ei nyt.    työajoista paikallisesti työnantajansa kanssa. Sa-
48409: Lomarahakysymys on ollut eduskunnalle varsin          man Taloustutkimus Oy:n viime vuoden loka-
48410: vaikea, mutta on toivottava, että yhteiskunnassa      kuussa tekemän tutkimuksen mukaan 77 pro-
48411: voimme toimia esimerkkinä, vaikka mm. ed. Rin-        senttia työntekijöistä uskoo paikallisen sopimi-
48412: ne sitä on niin paljon pelännytkin, että eduskunta    sen työajoista ja palkkauksesta parantavan työ-
48413: omat lomarahansa poistaessaan toimi esimerkki-        motivaatiota ja työn tuottavuutta.
48414: nä tässä asiassa. Niin toivon todellakin olevan.          Varsinkin taloudellisesti vaikeina aikoina on
48415: Uskomatonta on se, että uusitsekkyys elää vielä       aivan ymmärrettävää, että töitä tehdään silloin
48416: eduskunnassakin. Ed. Rinne kyllä sen päätöksen        kun niitä on. Siksipä on toivottavaa, että lakia
48417: kohdalla näytti jostakin syystä olleen poissa sil-    väljennetäänjoustavuuden suuntaan, jolloin työ-
48418: loin, mutta 17 edustajaa oli kuitenkin sitä mieltä,   aika voisi olla enimmillään 12 tuntia. Samoin on
48419: että kunhan kansanedustajilla menee hyvin, niin       varsin kannatettavaa, että lisä- ja ylitöistä m~
48420: työntekijöistä viis, suomalaisesta yhteiskunnasta     settava korvaus olisi mahdollista saada myös va-
48421: ja tuotannosta viis. Näin se käytännössä on. (Ed.     paana joko irrallaan tai vuosiloman yhteyteen
48422: Rinne: On todella härskiä hurskastelual)              liitettynä. Ylityökorvauksemme ovat kansainvä-
48423:     Työttömyysvakuutusmaksujärjestelmä on re-         lisesti korkealla tasolla. (Ed. Laaksonen: Pitäisi
48424: montoitava. Hallitus on aloittanut tuon työn, ja      olla vieläkin korkeammalla, jotta päästäisiin yli-
48425: sitä tulee jatkaa. Nyt työnantajia rangaistaan        työstä eroon!) Totta kai jokainen on palkkansa
48426: edelleen työllistämisestä. Kuten alussa totesin, se   ansainnut, kansanedustajatkin. Esimerkiksi
48427: ei voi olla oikein. (Ed. Stenius-Kaukonen: Miksi       Ruotsissa ylityöprosentit ovat 30:stä 70:een, kun
48428: tehdään näin?)                                        ne meillä Suomessa ovat SO:stä lOO:aan prosent-
48429:     Julkisen sektorin byrokratian purkamista on       tiin. Komitean esittämä 50 prosenttia ylityökor-
48430: jatkettava. Tämä ei ole kuitenkaan sitä, että vi-     vausten enimmäismääräksi edustaisi tavallaan
48431: haisimme tai vihaisinjulkista sektoria. Me tarvit-    kultaista keskitietä, joka olisi yritystenkin kan-
48432: semme niitä palveluja. Aivan kuten täällä on ai-       nalta siedettävä. Samassa yhteydessä on todetta-
48433: emmin todettu myös vientisektori ja tuotannolli-      va palkansaajien näkövinkkelistä, että tulovero-
48434: nen puoli elävät sillä, että palvelut ovat yhteis-    tusta on rukattava samalla työn tekemistä kan-
48435: kunnassa kunnossa. Mutta niiden täytyy olla oi-        nustavaksi. Nythän se ei tee sitä.
48436: keassa suhteessa. Tällä hetkellä tuo tilanne ei ole       Suomalainen työaika on lyhentynyt nopeassa
48437: sitä. Tämä edellyttää uutta asennoitumista työ-        tahdissa. Jo pelkästään ns. pekkaspäivät ovat
48438: elämässä. Palvelulaitoksissa työnkuvat on pys-         lyhentäneet teollisuuden vuosityöaikaa viime
48439: tyttävä muuttamaan niin, että mahdollisimman          vuosikymmenellä 100 tunnilla. Niinpä vuosityö-
48440: monet tekevät useampaa työtä, tiukoista ammat-         aikamme onkin laskenut jo teollisuusmaiden ly-
48441: tinimikkeistä ja rajoista on päästävä eroon. Eikä      himpienjoukkoon. Eihän tässä kenenkään pitäisi
48442: se ole, edelleenkin toistan, työntekijöiden edun       toki työhullu olla, mutta sekin on selvää, ettei
48443: vastaista, vaan se on nimenomaan kaikkien edun         taloutemme lomailemallakaan koheneeikä var-
48444: mukaista, koska näin pystytään takamaan työ-           sinkaan velaksi.
48445: paikkoja ja turvaamaan talouden kehitystä.                Meidän on kaikkien syytä muistaa, että ainut
48446:     Suomalainen pääosin vuodelta 1946 peräisin        varma työpaikka on kannattava ja kilpailukykyi-
48447: oleva työaikalaki on jäänyt pahasti jälkeen kehi-      nen työpaikka. Suomessa työlainsäädäntöön vai-
48448: tyksestä. Nyt järjestöissä lausunnolla oleva työ-      kuttaminen on ollut liiankin pitkälle työmarkki-
48449:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                         3067
48450: 
48451: naosapuolten keskinäisen sopimisen varassa.             on luotava oma harjoittelijajärjestelmä. Nyt mo-
48452: Varsinkin suurteollisuuden johdolla on tehty pal-       net nuoret jäävät vaille työpaikkaa ja harjoittelu-
48453: jon ratkaisuja, joita pienyritykset eivät kestä.        paikkaa, koska usein ammatilliseen opiskeluun
48454: Onkin toivottavaa, että myös pk-sektori pystyy          pakollisena liittyvä työharjoittelu jää saamatta ja
48455: olemaan päättämässä niistä asioista, joilla todella     näin ammattiin valmistuminen siirtyy. (Ed. Raja-
48456: vaikutetaan työelämään. Tällä hetkellä pienyri-         mäki: Noilla opeilla se on mansikan poimintaa!)
48457: tykset joutuvat tyytymään isompien saneluihin.          Ensi kesästä on tulossa vähintään yhtä karmea
48458:     Ammattiyhdistysliike on taas puolestaan var-        kuin menneestä kesästä, ja tässä suhteessa onkin
48459: jellut mustasukkaisesti oikeuttaan olla neuvotte-       toivottavaa, että myös kunnissa nyt budjettien
48460: lemassa kaikista mahdollista asioista. Luulisijos-      laatimisen yhteydessä pystytään panostamaan
48461: kus eduskunnan vasemmistonkin miettivän sitä,           siihen, löytyykö kunnilta vähäisistäkin resurs-
48462: että onko todella niin, että ay-liike päättää myös      seista voimavaroja nuorten työpaikkojen luomi-
48463: sosialidemokraattien ja vasemmistoliiton puoles-        seksi ja aikaansaamiseksi.Työnantajien maksa-
48464: ta, ja sitten te hyväksytte kaiken, mitä tänne eteen    mat sivukulut on porrastettava myös nuoria suo-
48465: kannetaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei ole!)              siviksi. Ne ovat kaikki kysymyksiä, jotka konk-
48466:      Ay-liikkeellä, työnantajajärjestöillä, hallituk-   reettisesti vaikuttavat siihen, työllistetäänkö
48467: sella ja eduskunnalla on ainutlaatuinen tilaisuus       nuoria vai ei.
48468: näyttää, että uudesta työaikalainsäädännöstä               Työttömyyskorvausten vastikkeettomuudesta
48469: voidaan tehdä paikalliset sopimukset mahdollis-         on päästävä eroon. Mielestäni työttömyyskor-
48470: tava, joustavasti työntekijän ja yrityksen tarpeet      vaus ei voi langeta terveille, työkykyisille ihmisille
48471:  huomioiva puitelaki, joka lisää samalla yritysten      kuin manulle illallinen. (Ed. Rinne: Mitä he sitten
48472:  tehokkuutta, kannustaa työntekijöiden palkkaa-         tekevät, jos ei töitä saa?) Tämä ei ole mikään
48473:  miseen ja vähentää työttömyyttä.                       ihmisoikeuskysymys, niin kuin olen kuullut sen
48474:      Herra puhemies! Nuorisotyöttömyys on työt-         joskus tulkittavan. Ei voi olla oikein, että suuri
48475:  tömyyden vaikein kohta, koska se voijohtaa yh-         osa väestöstä, puoli miljoonaa, voi olla ikään
48476:  teiskunnan kelkasta putoamiseen. Nyt on aika           kuin jouten ja yhteiskunta on valmis sen jollakin
48477:  arvioida, pidämmekö nuorisotyöttömyyttä vain           lailla työttömyyskorvausten kautta rahoitta-
48478:  yhtenä osana yleistä työttömyyttä vai haluamme-        maan. Tämäkin on kysymys, josta keskusteluun
48479:  ko me vähentää ja lieventää erityisesti nuorisoon      käsittääkseni ei ole oltu todella valmiita eikä ha-
48480:  kohdistuvia taloudellisia, sosiaalisia ja yhteis-      lukkaita, vaan on katsottu, että työttömyyskor-
48481:  kunnallisia paineita. Mielestäni nuorisotyöttö-        vaus kuuluu niiden perusetuisuuksien pariin, jot-
48482:  myyden edessä ei saa lannistua, vaan se on nostet-     ka on saatava vastikkeetta. Työttömyyskorvaus-
48483:  tava erääksi keskeiseksi kansalliseksi kysymyk-        ta vastaan onkin edellytettävä esimerkiksi yhteis-
48484:  seksi.                                                 kuntapalvelusta ainakin nuoremmilta ikäluokil-
48485:      Myös Pohjoismaissa on tehty useita selvityksiä     ta, esimerkiksi 21 ikävuoteen saakka.
48486:  erityisesti nuorten työllistämisestä, mutta tehok-         Ed. Hurskainen on ollut käsittääkseni Poh-
48487:  kaita toimenpiteitä ongelman hoitamiseksi ei ole       joismaiden neuvostossa puhumassa myös erään-
48488:  saatu aikaan. Positiivista oli kuulla työministeri     laisen yhteiskuntapalvelun suuntaan ja kannatta-
48489:  Kanervalta niistä toimenpiteistä, mitä hallitus on     nut tämän tyyppisiä näkökulmia,joten tässä kan-
48490: jo tehnyt ja on tekemässä nuorten työllistämisek-       tamme kyllä yhtyvät. Yhteiskuntapalvelu voisi
48491:  si ja kouluttamiseksi. Esimerkiksi palkkojen           tapahtua muutaman tunnin työrupeamanajulki-
48492:  jousto nuorten osalta ei ole toimenpide, jolla py-     sella sektorilla tai yrityksissä. Näin nuoret työttö-
48493:  ritään nuorten riistämiseen, vaan se on yksinker-      mät pääsisivät helpommin mukaan työelämään
48494:  taisesti toimenpide, jolla pyritään luomaan nuo-       ja samalla vaara yhteiskunnan kelkasta tipahta-
48495:  rille uusia avautuvia työpaikkoja niin, että nuoret    misesta vähenisi. Joustoissa ei ole todellakaan
48496:  myös pääsevät työelämään. Tällä hetkellä jäyk-         kysymys nuorten riistämisestä vaan auttamisesta
48497:  kyys johtaa eittämättä siihen, että meille on syn-     työelämään. Erityisesti vetoankin ammattiyhdis-
48498:  tymässä kortistosukupolvi, ja sitten kysyn vain,       tysliikkeeseen ja työnantajiin nuorten työllisyys-
48499:  kun seuraaviakin hallituksia ajan myötä on jäl-        kysymyksen parantamiseksi.
48500:  leen toiminnassa ja hallinnassa ja hallitsee tätä         Samoin on toivottavaa, että kun ensi vuoden
48501:  maata, millä tavalla niitäkin laskuja maksetaan.       tiukkenevia talousarvioita tehdään, jokaisessa
48502:      Nuorten osalta on luovuttava tiukoista työ-        kunnassa mietittäisiin tämä kysymys vielä aivan
48503:  markkinasopimuksista, jotka estävät nuorten            erikseen. Mahdollisuuksia ,jos tahtoa on, on aina
48504:  työllistämisen joustavimmilla ehdoilla. Nuorille       olemassa. Tämä pätee tietysti myös Ahon halli-
48505: 3068                                   109. Keskiviikkona 6.10.1993
48506: 
48507: tukseen aivan samalla lailla. (Ed. Rajamäen ym.       miljardin markan sisäisiä siirtoja budjetin menoi-
48508: välihuutoja) Uskon ja toivon, että Varkauden          hin ja tuloihin. Kasvua ja työllisyyttä tukevat
48509: kaupunki samoin kuin myös Suonenjoen kau-             toimet vähentävät työttömyydestä aiheutuvia
48510: punki tähän asiaan tulevat panostamaan. Joulu-        menoja noin 2 miljardilla sekä pankkituen tarvet-
48511: kuussa tiedämme vastaukset.                           ta myös 2 miljardilla, verotulot vahvistuvat noin
48512:    80-luvun loppupuoli jää kuitenkin historiaan       1,5-2 miljardilla markalla. Investointien aikais-
48513: räikeän saalistuksen aikana. Samoin 90-luvun          taminen säästää tulevien vuosien valtion menoja.
48514: alku näyttää jatkavan tätä kehitystä, koska mei-      Lisäksi ed. Rossin puheessa oli hieman irvokasta,
48515: dän työllistettyjen on niin vaikea luopua saavute-    että hän ei myönnä sitä, että maamme EY-neu-
48516: tuista eduista. Tämä sirkus nähtiin todellakin        vottelujen painopiste on todella tällä hetkellä
48517: täällä eduskunnassa lomarahakysymyksemme              maatalouden tukiaisissa. Tätä hallitusta eivät
48518: aikana. Jotkut sanoivat, että se on populismia. Se    näy erityisemmin kiinnostavan muut osa-alueet
48519: on sitä esimerkkiä, jota eduskunnan ja kansan-        EY-neuvotteluissa.
48520: edustajien on voitava näyttää. Tämän vuosikym-
48521: menen loppupuolella ja ensi vuosituhannen alku-          Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
48522: puolella tullaan kysymään monta kertaa, miksi te      voisa puhemies! Ed. Rossin puheenvuoro oli
48523: ette hillinneet enemmän lainanottoa. (Välihuuto-      täynnä hyvin patavanhoillisia asenteita. Minä
48524: ja)- Ed. Rajamäki tuntee maatalousbudjettia           puutun ainoastaan joihinkin hänen esittämiinsä
48525: sosialistiksi yllättävän hyvin ja tietää tismalleen   kysymyksiin.
48526: sen, että 4 miljardia vähemmän on maatalous-              Hän käsitteli työaikaa ja vaati sitä pidennettä-
48527: budjetissa rahaa. Jos se ei ole säästämistä, niin     väksi. Minusta Suomessa ei voida tästä aiheesta
48528: mitä se sitten on, verrattuna 1992:een? (Puhe-        käydä keskustelua ilman, että otetaan kotita-
48529: mies: 20 minuuttia!) Näin ollen on todettava, että    louksien taso mukaan. Jos näin menetellään,
48530: se väite, että ei maatalous ole säästänyt eikä sen    huomataan helposti, että yhteenlaskettu kotita-
48531: kautta ole hillitty lainanottoa, ei pidä missään      louksien antama työaikapanos Suomessa on suu-
48532: tapauksessa paikkaansa. - Sosialidemokraatit          rempi kuin Keski-Euroopassa. Japanin tyyppistä
48533: haluavat siirtää ongelmia, mutta toivon sisim-        miesten uhrautumista vain työlle me naiset emme
48534: mässäni ja käytännössäkin, että Ahon hallitus         Suomessa hyväksy. Jos Suomessa lisättäisiin esi-
48535: saa liikkeelle ne reformit ja rakenteiden uudistuk-   merkiksi päivittäistä työaikaa nykyisestä, aiheut-
48536: set, jotka ovat välttämättömiä koko suomalaisen       taisi se tullessaan monia ongelmia, ei vähiten las-
48537: yhteiskunnan kannalta.                                tenhoidon suhteen. Mielestäni lapsille 10 tunnin
48538:    Helsingin yliopiston rehtori, professori Risto     hoitopäivä päiväkodissa on ihan riittävä määrä.
48539: Ihamuotila totesi lukuvuoden avajaisissa: "Polii-     Näin pitkä aikahan siitä tulee monissa paikoissa
48540: tikot eivät pysty työskentelemään yhtä vaalikaut-     työmatkojen johdosta.
48541: ta kauempana olevien tavoitteiden hyväksi."               Ed. Rossi puhui myös ylityökorvauksista,
48542: Herra puhemies, toivon, että sekä tämä että tule-     mutta oikeastaan itse ylitöistä hän ei puhunut-
48543: vaisuusselontekokeskustelu tulevat osoittamaan,       kaan, ja se vähän hämmästytti, koska sopiminen
48544: oliko rehtori oikeassa vai ei.                        siitä, että ylitöistä luovuttaisiin laman ja suur-
48545:                                                       työttömyyden johdosta välittömästi, olisi hyvä
48546:                                                       keino työllistää työttömiä vaikka määräaikaisis-
48547:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              sa työsuhteissa. Ihmettelen, että tällaisesta ehdo-
48548: Suominen.                                             tuksesta ei ole julkista keskustelua juurikaan käy-
48549:                                                       ty. Se on nopein ja yksi tehokas tapa välittömästi
48550:                                                       jakaa työtä.
48551:    Ed. T. Roos merkitään läsnä olevaksi.
48552:                                                           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
48553:                                                       Herra puhemies! En halua sukeltaa ed. Rossin
48554:    Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuoro):      ansiokkaan ristiriitaiseen puheenvuoroon kuin
48555: Arvoisa puhemies! Minua ihmetyttää, että ed.          siltä osin, kun hän MTK:n johtaman hallituksen
48556: Rossi ei kuunnellut, mitä minä puhuin, ja siteera-    uskollisena soturina tarkasteli EY-jäsenyysneu-
48557: si minua aivan väärin. Ed. Rossi väitti, että me      vottelutavoitteita. Maatalouden osalta ne perus-
48558: haluamme velanotolla kasvusysäyksen. Näin             tuvat Tanskan mallin matkimiseen, ylituotan-
48559: suinkaan en sanonut, vaan kasvusysäyksen ra-          toon, jopa sen lisäämiseen, mikä tulee merkitse-
48560: hoittamiseksi me sosialidemokraatit esitämme 7        mään budjettitaloudellisesti voimakasta sitoutu-
48561:                             Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3069
48562: 
48563: mista kansallisesti, viljelijöiden tilojen kiintiöjär-   taman kuukauden. Puheenvuorossaan hän
48564: jestelmän ja kehittämisen estoa, vientimarkki-           unohti tämän täysin.
48565: nointimaksujen voimakasta kasvua. Se, ed. Ros-               Mielestäni aika omituinen oli myös vertaus
48566: si, että näennäisesti kolmen viime vuoden aikana         siitä, että työttömyyskorvaus ei saa tulla kuin
48567: on pientä laskua tapahtunut budjetin vientituki-         manulle illallinen, mikäli muistan oikein termin,
48568: varoissa, johtuu täsmälleen siitä, että on lykätty       mitä hän käytti. On muistettava myös se, että
48569: vientiä viljapuolella ylivarastoimalla. Siitä löyty-     silloin, kun hallitusmuodon 6 §:ää remontoitiin
48570: vät tilastot Valtion viljavarastoa myöten.               ja puhuttiin nimenomaan työn oikeudesta, peri-
48571:     Aluepolitiikan osalta hankekohtaisilla projek-       aate oli myös se, että jos ei pystytä tarjoamaan
48572: teilla ym. totta kai tulee edetä. Mutta EY:ssä tällä     työtä, taataan jonkinlainen työttömyysturva
48573: hetkellä vain Espanjassa on korkeampi työttö-            henkilölle.
48574: myys kuin meillä. Ja nimenomaan, koska EY:n
48575: aluepoliittinen tuki määräytyy aluebkt:n ja työt-           Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48576: tömyysasteen mukaan, Suomi on erityisesti tä-            puhemies! On totta, että nuorisotyöttömyys on
48577: män vakavan työttömyystilanteen takia tällä het-         varmasti yksi tämän yhteiskunnan kaikkein pa-
48578: kellä EY:n tukikriteerien piirissä niin voimak-          himpia ongelmia. Mutta se ei kyllä silläkään pa-
48579:  kaasti, että me olemme nettosaaja. Mutta me             rane, että nuoria ihan taikootöillä työllistettäi-
48580:  olemme nettosaaja vain siksi, että me olemme            siin. Haluaisin tietää, minkälaisella palkkatasolla
48581:  rupukunnossa, ei minkään muun takia. Tilanne            ed. Rossi olisi valmis työllistämään nuoria ihmi-
48582:  on kolmessa vuodessa muuttunut.                         siä. (Ed. Rinne: Ruokapalkalla!) Monissa työeh-
48583:                                                          tosopimuksissa on jo pitkään ollut nuorten pal-
48584:     Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra                kat, harjoittelupalkat, ja muistutan vielä kerran,
48585: puhemies! Edustajatoveri Rossi hyökkäsi hyvin            että ne ovat ensimmäisen palkkaryhmän, siis
48586: voimakkaasti pekkaspäiviä vastaan. Tasapuoli-            alimman palkkaryhmän, palkoista 60-70 pro-
48587: suuden vuoksi on sanottava, että esimerkiksi vil-        senttia. Minä en mitenkään usko, että ne olisivat
48588: jatilalla on kylvöjä kaksi viikkoa keväällä ja syk-      esteenä nuorten työllistämiselle.
48589: syllä korjuuta kaksi viikkoa eli ns. haavistova-            Nythän on uusi työmarkkinatukiesitys. Siinä
48590: paata on 11 kuukautta. On aivan kohtuuton                lähdetään siitä, että ilman työsuhdetta saa 116
48591: tämä hyökkäys, joka osoittaa näinkin nuorelta            markkaa päivässä ja jos asuu vanhempiensa ta-
48592: mieheltä vanhaa isäntämiesmentaliteettia. Se             loudessa, vain 60 prosenttia siitä palkasta. Tote-
48593: tuntuu aivan kauhealta. (Ed. Rossi: Historia tois-       sin jo aikaisemmassa puheeevuorossani, että täs-
48594: tuu!) - Historia näyttää toistuvan, vuosisadan           sä asiassa on jotakin itua, mutta tämä vaatii kyllä
48595: alun henget puhuvat taas keskuudessamme.                 korjauksia.
48596:     Myös lomaltapaluurahoissa on se sävy, että               Sitten joustamisesta, jota ed. Rossi perään-
48597: syyllistetään nimenomaan palkansaajat. Metalli-          kuulutti, haluan todeta, että suomalainen työelä-
48598: liitto taisteli suurin uhrauksin lomarahan. Sitten       mä tänä päivänäjoustaa todella paljon. Meillä on
48599: me, hyvät ihmiset, annamme esimerkin monille             hyvin liukuvat työajat ja pitkä vuosilomakausi.
48600: pienipalkkaisille palkkatyöläisille: Luopukaa lo-        Mutta se, mihin minä haluan ennen kaikkea kiin-
48601: maltapaluurahoistanne.                                   nittää huomiota, on se, että meillä tehdään aivan
48602:     Minä lopetan tähän, ettei tule taas vaikeuksia       uskomattoman paljon ylitöitä. Jostain näin sel-
48603: niin kuin viime kerralla, kun asiaa käsiteltiin,         laisen kirjoituksen, että 100 000 työpaikkaa voi-
48604:  koska monet eläinvertaukset nousevat mieleen.           taisiin saada aikaan, jos näistä ylitöistä luovuttai-
48605:                                                          siin, ja ihmiset joutuvat, arvoisat kollegat, teke-
48606:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):          mään niitä ylitöitä hyvin usein vasten tahtoaan
48607: Herra puhemies! Ed. Rossi toivoi Ahon hallituk-          työnantajan kiristyksen kohteena. He eivät us-
48608: selta joitakin uusia keinoja. On myönnettävä,            kalla yksinkertaisesti kieltäytyä, ja työhuonekun-
48609: niin kuin täällä aikaisemmin on todettu, että hä-        nat eivät voi tehdä päätöksiä, koska se katsotaan
48610: nen puheensa oli minunkin mielestäni sangen ris-         työtaistelutoimenpiteeksi, jos tehdään yhteinen
48611: tiriitainen.                                             päätös.
48612:     Ensinnäkin hän puhui varsin ansiokkaasti
48613: nuorisotyöttömyydestä, mutta unohti sen, että              Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
48614: Ahon hallitushan on ihan hiljakkoin romuttanut           hemies! Lohdutukseksi niille, jotka kummasteli-
48615: työllisyyslain siltä osin, että taattiin nuorille edes   vat puhettani, tulkoon todettua, että joka sana
48616: jonkinlainen mahdollisuus tehdä työtä edes muu-          omia sanoja.
48617: 3070                                  109. Keskiviikkona 6.10.1993
48618: 
48619: 
48620:     Ensinnäkin sanon ed. Hurskaiselle, kun hän        päätyä siihen, että tarvitaan palkanalennus. Jos
48621: totesi, että irvokasta oli kuunnella EY-asioihin      sitä tarvitaan, niin silloin esimerkiksi näihin puut-
48622: liittyvää kannanottoani, samoin myös ed. Raja-        tuminen saattaa olla ihan järkevää, mutta puhu-
48623: mäelle, että onko sitten kovin kummallista ja         taan silloin palkanalennuksesta,jos niin tehdään.
48624: irvokasta, jos Suomi tältäkin osin pitää huolen          Mitä tulee työaikaan, niin itse kannattaisin
48625: kansallisista eduistaan. Kyllä maaseutu ja maata-     kyllä pikemminkin sitä, että sosiaaliturva tukisi
48626: lous ovat yksi osa sitä kaikkea. Eta-sopimuksen       työn jakamista. Esimerkiksi ed. Vanhanen kes-
48627: jälkeen maaseutu, maatalous ja aluepolitiikka         kustan ryhmäpuheenvuorossa puolestaan esitti
48628: ovat keskeisiä asioita.                               sosiaaliturvan uudelleenjärjestämisestä aika ra-
48629:     Ed. Vehkaojalle sanoisin, että pienten lasten     dikaaleja ajatuksia, jotka loisivat ihmisille käy-
48630: vanhempien kohdalla tulisikin toteuttaa (Ed.          tännön mahdollisuuksia jakaa työaikaa keske-
48631: Vehkaoja: En puhunut pienistä lapsista!) lasten ja    nään paljon enemmän kuin nyt. Ed. Rossi taas
48632: vanhempien kannalta joustavampia ratkaisuja.          esitti vähän päinvastaista linjaa. Tämäkin on mi-
48633: Se on eräs mahdollisuus juuri silloin. Siinä suh-     nusta yksi esimerkki siitä, että me liikumme nyt
48634: teessa kyllä katson, että tämän kaltaisia malleja     sellaisissa kysymyksissä, joissa aivan selvästi
48635: voidaan todeta eikä vetää ihan rajaa poikkijoka       eduskuntaryhmissäkin ollaan ihan eri linjoilla.
48636: kohdassa, vaan nähdä, että kun on tarvetta jous-
48637: tavuuteen esimerkiksi lastenhoidon suhteen, yh-           Ed. K o s k i ne n : Herra puhemies! Hallituk-
48638: teiskunta luo siihen mahdollisuuksia.                 sen eli ministeri Kanervan vastaus välikysymyk-
48639:     Ed. Rinteelle totean, että tulee aina mieleen,    seen olisi ollut ihan kohtuullinen, jos me olisimme
48640: kun edustaja avaa suunsa, että ikään kuin KaJja-      esimerkiksi kahden ja puolen vuoden takaisessa
48641: lan rajajääkäri aloittaa puheensa ja ampuu kaik-      tilanteessa, jos meillä olisi työttömyys pahene-
48642: kea, mikä liikkuu, varsinkinjos on kysymys maa-       massa 5 prosentista 7 prosenttiin tai 100 000 työt-
48643: taloudesta tai maatalouteen liittyvistä kysymyk-      tömästä 150 000 työttömään. Mutta kun eletään
48644: sistä. Se on sinänsä virkistävää kuunneltavaa,        jättityöttömyyden yhteiskunnassa kolminkertai-
48645: mutta ei se vie näitä asioita kyllä eteenpäin. En     sissa lukemissa, nuo toimet ovat täysin riittämät-
48646: minä ole syyllistämässä palkansaajia millään lail-    tömiä. (Ed. Aittoniemi: Mikä on demarien vaih-
48647: la, vaan minä syyllistän niitä palkansaajajohtajia,   toehto?)
48648: jotka vievät tätä maata tuhoon syyttämällä koko           Tilastokeskuksen       hyvinvointikatsauksessa
48649: ajan vain toisia eikä katsomalla, että vastaus löy-   Pekka Parkkinen on kirjoittanut jättityöttömyy-
48650: tyy joskus myös sieltä peilinkin puolelta. Siinä      den yhteiskunnasta mielenkiintoisen artikkelin,
48651: mielessä on omituista edelleenkin, että ei nähdä      jossa hän tarkastelee juuri näitä taloudellisen kas-
48652: lähemmäksi, vaikka pitäisi.                           vun ja työllisyyden yhtymäkohtia. Jos vanha
48653:     Ed. Rimmille vielä sanon, että työnantajat ja     luku eli työttömyyden koheneminen vasta yli 3
48654: työntekijät voivat sopia keskenään palkoista.         prosentin talouskasvulla pitääjatkossakin paik-
48655: Tällöin minä uskon, että nuortenkin kohdalla          kansa, Suomessa olisi hyvän talouspolitiikan ja
48656: löytyy se oikea ja sopiva palkkataso, millä nuoria    talouskasvun kautta vielä vuonna 2005 neljän-
48657: voidaan työllistää.                                   nesmiljoona työtöntä, aivan kohtuuttomasti ja
48658:                                                       siis lähes 15 vuoden kuluttua.
48659:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Jos taas menee huonosti, niin toinen Pekka,
48660: puhemies! Pidän hiukan semantiikkana tätä kiis-       presidenttiehdokas Pekka Tiainen näkyy päivä-
48661: telyä lomarahoista ja pekkaspäivistä. Pidän tie-      työssään laskeskelleen, kuinka valtaviin työttö-
48662: tynlaisena temppuna sitä, että työnantajapuoli        myyslukuihin joudutaan, jos me joudumme tyy-
48663: laskee nämä välillisiin työvoimakustannuksiin,        tymään nollakasvuun tai parin prosentin talous-
48664: koska muodollisestihan nämä eivät ole tehdyn          kasvuun. Vaikka näissä kauhisteluluvuissa olisi
48665: työn palkkoja. En nyt sitä tarkoita, etteikö loma-    jotain presidenttiehdokaslisääkin, niin on selvää,
48666: rahojen ja pekkaspäivienkin poistamisesta voisi       että tällaisista työttömyysluvuista ei selvitä van-
48667: löytyä ratkaisuja lama-ajan ongelmiin. Mutta          hoilla konsteilla.
48668: kuitenkin pidän edelleen varsinaisena ongelmana           60-luvulla Suomi selvisi jättimäisellä muutto-
48669: erotusta työvoimakustannuksen ja työntekijän          liikkeellä Ruotsiin. Sitä olivat edeltäneet työajan
48670: käteenjäävän palkan välillä. Nämä pekkaspäivät        lyhentämisen työllisyysvaikutukset lauantaipäi-
48671: ja lomarahat tuovat myös työntekijän käteen ra-       vien poistuessa normaaleista työvuorolistoista.
48672: haa eli ovat työntekijän palkkaa, ja on vain nimi-    Edelleen 70-luvullaja vielä 80-luvun alkupuolella
48673: tyskysymys, että niillä on eri nimi. Okei, voidaan    julkinen sektori työllisti todella nopeasti lisäävä-
48674:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                       3071
48675: 
48676: keä,ja nyt ollaan osaltaan näitäjulkisen talouden           Miten sitten kotitalouksien rokottaminen ensi
48677: ongelmia kokemassa, jotka siitä kasvusta aiheu-         vuonna tapahtuu? Sehän on tuttua tälle salille,
48678: tuivat.                                                 mutta kerrataan verotuksen kautta tapahtuvat
48679:     Yleinen lääke,jota esitetään, on eläkkeelle siir-   leikkaukset: 1) veroasteikkoonjätetään tekemät-
48680: tymisen lisääminen. Eläkelaitosten tilastot ovat        tä 2,5 prosentin inflaatiotarkistus, 2) perhepoliit-
48681: sinänsä oikeita: me joudumme hyvin kalliisti            tiset vähennykset poistetaan ja korvataan vain
48682: maksamaan siitä, että tämä ns. eläköityminen            osittain lapsilisien korotuksella, 3) palkansaajan
48683: Suomessa tapahtuu kovin aikaisin. Eläkerahas-           sairausvakuutusmaksua korotetaan 0,4 pennillä
48684: tojen vajeet osaltaan johtavat siihen, että jo nor-     äyriltä 80 000 markkaa ylittävältä tulon osalta, 4)
48685: maalieläkkeiden maksamisessa on aivan riittä-           työttömyysvakuutusmaksun kohottaminen 1,87
48686: västi ongelmia tulevaisuudessa.                         prosenttiin, 5) lainaveron perinnän jatkaminen,
48687:     Tilanne on yksinkertaisesti sellainen, että jul-    6) aiemmin päätetty ylimääräisen korkovähen-
48688: kisen sektorin toiminnot, sen paremmin sosiaali-        nysprosentin aleneminen, 7) keskimääräinen
48689: turva kuin eläketurvakaan, eivät kestä tällaista        kunnallisveroäyrin hinta nousee vähintään 0,3,
48690: 500 OOO:n tai 600 OOO:n työttömän tasoa. Tämä           todennäköisemmin ehkä lähes 0,5 penniä. Edel-
48691: johtaa siihen, että lääkkeetkin täytyisi kaivaa hy-     leen otetaan käyttöön televero ja autonkäyttö-
48692: vin poikkeuksellisista toimenpiteistä.                  maksu, lähdeveroa korotetaan, ja arvonlisävero-
48693:     Hallituksen ensi vuoden budjetti lisää työttö-      uudistus astunee voimaan opposition ponnek-
48694: myyttä, niin kuin täällä todettiin. Taloudellisen       kaista pyrkimyksistä huolimatta kesken tulevaa
48695: kehityksen arvio, joka budjetin pohjana on, näyt-       vuotta. Tämä kysynnän leikkaaminen todella jyr-
48696: tää valitettavasti jo tänään, noin kuukausi budje-      kentää pahasti lamaa ja vaikeuttaa työttömyyttä.
48697: tin laatimisen jälkeen, aivan liian optimistiselta.     Yhteensä laskien kotitalouksien ostovoimaa hei-
48698: Palkansaajien Tutkimuslaitos on juuri tänään            kennetään budjetin muodossa noin 20 miljardilla
48699: saattanut julkisuuteen arvionsa siitä, että koko-       markalla, kun otetaan huomioon vielä veronpa-
48700: naistuotanto supistuu vielä ensi vuonnakin.             lautuksen lykkäytyminen. Yhtä kireää finanssi-
48701: Vaikka vienti tämän vuoden suotuisan kasvun             politiikkaa ei Suomessa ole nähty sitten vuoden
48702: jälkeen vielä ensi vuonnajatkuisi kasvavana, niin       1976, jolloin se lamaannutti kansantalouden pit-
48703: laman pahenemiseen vaikuttaa aivan ratkaise-            käksi aikaa. Näin uhkaa Palkansaajien Tutki-
48704: vasti yksityisen kulutuksen aleneminen.                 muslaitoksen arvion mukaan käydä nytkin.
48705:     Tänä vuonna yksityinen kulutus supistuu 5-6             En lähde toistamaan sosialidemokraattien
48706: prosenttia kotitalouksien ostovoiman voimak-            ryhmäpuheenvuorossa viitoitettua talouspoliit-
48707: kaan putoamisen takia. Ensi vuonna koko yksi-           tista vaihtoehtoa, joka toisi nopeasti joitakin
48708:  tyinen kulutus vähenee ainakin 5 prosentilla. Pal-     kymmeniätuhansia työpaikkoja enemmän halli-
48709: kansaajien osaltahan tulopoliittinen selvitystoi-       tuksen talous- ja finanssipoliittiseen linjaan ver-
48710: mikunta on laskenut tuon aleneman jopa 8 pro-           rattuna, (Ed. Aittoniemi: Joko Lipponen on löy-
48711:  sentiksi. Kotitalouksien käytettävissä olevia          tänyt rahat?) mutta puutun joihinkin keskeisiin
48712:  reaalituloja supistaa ennen kaikkea verotuksen         kohtiin tässä käydyssä keskustelussa. (Ed. Ala-
48713:  huomattava kiristyminen. Tämän ja ensi vuoden          Nissilä: Joitakin ehdotuksia!)- Ed. Ala-Nissilä
48714:  aikana kotitalouksien ostovoima tulee laske-           kaipaa näitä ehdotuksia siitä huolimatta, että ne
48715:  maan yhteensä noin 12 prosenttia. Kun aikaisem-        on toki esitetty useasti.
48716:  pi kehitys otetaan huomioon, kotitalouksien os-            Itse tiivistäisin ne kolmeen kohtaan: 1) talous-
48717:  tovoima on siis ensi vuoden lopulla alentunut          ja veropolitiikan oikaiseminen, 2) tehostetut työl-
48718:  enemmän kuin koko kansantuotteemme.                    listämistoimet ja 3) rakenteelliset ratkaisut. Itse
48719:      Kokonaistuotannon supistumiseen auttamat-          asiassa välikysymys oli tehty tästä kolmannesta
48720:  ta liittyy voimakas työllisyyden heikkeneminen ja      ryhmästä, ja se kattaa osan tarvittavista raken-
48721:  työttömyyden kasvu. Palkansaajien Tutkimus-            teellisista ratkaisuista.
48722:  laitos arvioi työttömyyden kasvavan nykytasolta            Talous- ja veropolitiikka hyvinkään hoidettui-
48723:  vielä 60 OOO:lla ensi vuonna. Ehkä pahimpina           na eivät auta kuin muutaman prosenttiyksikön
48724:  vuodenjaksoina lähestytään 600 OOO:ta työtöntä.        verran työttömyyteen. Jotta päästäisiin kohtuul-
48725:  Nämä viimeiset luvut, vaikka työministeri Ka-          lisiin lukemiin, alle 10 prosentin työttömyyteen,
48726:  nerva aina muutaman viikon välein väittää, että        tarvitaan hyvin poikkeuksellisia ja rakenteellisia
48727:  nyt se työttömyyden kasvun selkä on taittunut,         ratkaisuja. Tuollainen veropolitiikan tarkenta-
48728:  osoittavat juuri tätä kovin murheellista kehitys-      minen, johon välikysymyksessä on viitattu, vai-
48729:  kulkua.                                                kuttaa suhteellisen hitaasti eikä poista läheskään
48730: 3072                                     109. Keskiviikkona 6.10.1993
48731: 
48732: 
48733: riittävästi tätä rakenteellista työttömyysongel-         loin osa ansioiden alenemasta korvautuisi julki-
48734: maa.                                                     sen vallan toimenpitein. Tässähän valtiolta sääs-
48735:     Julkisen talouden kautta työllistäminen on           tyisi huomattava määrä työttömyysturvameno-
48736: kallis malli, tapahtui se Rinteen nimellä tai millä      ja.
48737: hyvänsä. Satojatuhansia ihmisiä ei voida yksin-              Henkilökohtaisesti minusta tuntuu, että tä-
48738: kertaisesti järkevästi työllistää julkisella sektoril-   män tyyppisillä ratkaisuilla olisi mahdollisuuksia
48739: la eikä siihen saada rahoitusta. Jos verotusta ki-       edetä tämän syksyn työmarkkinailmapiirissä,
48740: ristetään, se taas lyö taloudellista kasvua päähän       mutta se vaatisi hallitukselta ja tietysti työmark-
48741: ja johtaa ongelmiin sitä kautta. Mutta työvoima-         kinaosapuolilta tulopoliittista viisautta. Aikai-
48742: politiikassa on toki tehostamista, ja sillä voidaan      semmissa vaiheissa Ahon hallitus ei tällaisia tai-
48743: ehkä muutaman kymmenentuhannen työttömän                 pumuksia tulopoliittiseen viisauteen ole osoitta-
48744: verran vähentää myös työttömyyttä, niin kuin             nut, mutta niin kuin ministeri Kanerva antoi
48745: sosialidemokraattien budjettivaihtoehdossa on            ymmärtää, aikaisemmat kokemukset ovat ehkä
48746: esitetty.                                                tässä suhteessa olleet opiksi niin pääministerille,
48747:     Mutta sitten nämä rakenteelliset ratkaisut.          valtiovarainministerille kuin työministerillekin.
48748: Tulopoliittiset neuvottelut tänä syksynä ovat                Tällainen ajatusharjoitus, jonka lomarahan
48749: erinomaisen tärkeät työllisyyskehitystä ajatellen.       osalta esitin, toki huomattavasti helpommin vielä
48750: SAK ja muut palkansaajajärjestöt ovat tarjon-            voisi löytyä esimerkiksi ylitöiden osalta, joihin
48751: neet liki veljenkättä hallitukselle ja työnantaja-       äskeisessä keskustelussa viitattiin, tai sitten pal-
48752: puolelle. On ensimmäisen kerran puhuttu sel-             kankorotusten sijasta, niin kuin suoraviivaisem-
48753: keästi työllisyyssopimuksista tai solidaarisuusso-       min SAK on neuvottelutarjouksessa esittänyt.
48754: pimuksista, niin kuin sosialidemokraattien edus-             Jos meillä olisi talous- ja tulopoliittisestikin
48755: kuntaryhmän puolelta on tätä ajatusta lanseerat-         edes kohtuullisen kykenevä hallitus, työmarkki-
48756: tu. Haluttaisiin vaihtaa palkankorotuksia, palk-         noilla osoitettua valmiutta työllisyyskonsensuk-
48757: kakustannusten kasvua, työpaikoiksi. Selvä               seen käytettäisiin hyväksi ja käytettäisiin nopeas-
48758: asennemuutos on näkynyt erilaisissa mielipide-           ti hyväksi. Poliittinen oppositio olisi valmis edes-
48759: mittauksissa. Pikkuhiljaa se vaikuttaa myös am-          auttamaan juuri siinä tarkoituksessa, että tällai-
48760: mattiyhdistyskentän ja ammattiliittojohtajien             set väliaikaiset ratkaisut näyttäisivät tietä yli tä-
48761: näkemyksiin. Ongelmahan on siinä se, että halu-          män tavattoman synkän virran, jonka muutoin
48762: taan takeita siitä, että tällainen solidaarinen pal-     pysyväksi muodostuva puolen miljoonan ihmi-
48763: kan osasta luopuminen näkyisi konkreettisina             sen työttömyys muodostaisi.
48764: työpaikkoina, uusina työtilaisuuksina juuri niillä
48765: työpaikoilla, niissä yrityksissä, niissä kunnissa,
48766: niissä valtion laitoksissa, joissa palkkakustan-            Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.
48767: nuksia alennettaisiin.
48768:     Otetaan nyt esimerkiksi äskeisessä keskuste-
48769: lussa mainittu lomaraha. Sen vaihtaminen uusik-             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
48770: si työtilaisuuksiksi olisi ehkä helpoimpia malleja       Herra puhemies! Minä totean ed. Koskiselle, että
48771: juuri sen takia, että se ei vaikuttaisi kuukausittai-    kun kuuntelin parisen viikkoa sitten pääministeri
48772: seen palkansaajan, työntekijän, rahavirtaan. Jos         Ahon ja puoluejohtaja Lipposen keskustelua tu-
48773: lasketaan, että lomarahojen osuus on noin 4 pro-         levaisuudesta ja siitä, mistä saataisiin rahaa elvy-
48774: senttia koko palkkapotista, ja jos vastaava sum-         tykseenja uusiin työpaikkoihin, Lipponen pitkän
48775: ma käytettäisiin uuden työntekijän palkkaami-            miettimisen jälkeen löysi maatalouden, josta voi-
48776: seen ja ensimmäisen kuuden kuukauden ajaksi              taisiin vielä nyhtää, ja toiseksi sen, että budjetin
48777: saataisiin työllistämistukea, voitaisiin hyvlinkin       sisällä voitaisiin tehdä siirtoja. Minä totean, ed.
48778: kymmentä työntekijää kohti palkata uusi työnte-          Koskinen, että teillä sosialidemokraateilla ei ole
48779: kijä joko kolmen neljäsosan tai täysaikaiseen työ-       nykyiseen tilanteeseen mitään vaihtoehtoa, jolla
48780: suhteeseen.                                              voitaisiin työllisyyttä parantaa, koska tyhjästä ei
48781:     Massalukumahan tämä voisi merkitä sitä, että         voi nyhjäistä.
48782: syntyisi 100 000 uutta työpaikkaakattavalla soli-           Mitä tulee solidaarisuuteen, katsotaan sinne
48783: daarisuus-työllisyyssopimuksella. Toki tämä              työpaikoille, jossa teillä on ammattiyhdistysliike.
48784: edellyttäisi sitä, että ratkaisua tuettaisiin veropo-    Esimerkiksi metallin ulosvientifirmat, jotka ovat
48785: litiikan muodossa esimerkiksi poistamalla työt-          puolet työntekijöistään heittäneet pois, mutta ti-
48786: tömyysvakuutusmaksu, vajaat 2 prosenttia, jol-           lauskanta on jo parempi kuin ennen lamaa, siellä
48787:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                       3073
48788: 
48789: teetetään mielettömästi ylitöitä työntekijöillä ja     koihinja uusiin työtilaisuuksiin paikallisissa työl-
48790: otetaan selkänahasta. He tienaavat kaksinkertai-       listämissopimuksissa.
48791: sia summia, kun toiset ovat ulkopuolella pian              Yhteistoimintalakiinhan viime hallituksen ai-
48792: peruspäivärahalla odottelemassa sisäänpääsyä.          kana lisättiin henkilöstön koulutus- ja työllisyys-
48793: Missä se ammattiyhdistysliike ja solidaarisuus         suunnitelma, joka olisijuuri se keino, jolla paikal-
48794: ovat? Nythän se solidaarisuus on vähän sama            liset yrityskohtaiset sopimukset uusista työtilai-
48795: kuin salisaliratti Timari Kiannon kirjassa Punai-      suuksista voitaisiin tehdä.
48796: nen viiva. Näin tämä asia on.
48797:    Ainoa viime aikojen kohta, jossa meillä olisi           Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
48798: ollut mahdollisuus jossain määrin työllistää, olisi    Arvoisa puhemies! Pidän lyhyen puheenvuoron
48799: ollut ydinvoimaratkaisu. Vaikka vähän ylimitoi-        ministeri Kanervan hallituksen puolesta pitämän
48800: tetusti täällä esitettiin tietysti nämä miestyövuo-    pääpuheenvuoron lisäksi. Täydennän sitä yhdel-
48801: det, joka tapauksessa siitä olisi saatu jonkin ver-    tä osin, joka koskee välillisiä työvoimakustan-
48802: ran elvyttävää vaikutusta sekä välittömästi että       nuksia, joiden olen huomannut keskusteluttavan
48803: myöhemmässä vaiheessa ilman, että valtio olisi         eduskuntaa hyvinkin paljon. Kun otan esille tä-
48804: joutunut siihen osallistumaan. Nämä muut hom-          män asian, välilliset työvoimakustannukset, täy-
48805: mat ovat täysin huithapelia, herra puhemies.           tyy muistaa, että sen toinen puolihan on aina
48806:                                                        sosiaaliturvan rahoitus, ja sen vuoksi tämä on
48807:    Ed. S a v e l a (vastauspuheenvuoro ): Herra        sosiaali- ja terveysministeriölle erinomaisen tär-
48808: puhemies! Ed. Koskisen puheenvuorossa oli mo-          keä asia.
48809: nia hyviä tunnustuksia, joita minä mielenkiinnol-          Palautan eduskunnan mieliin toukokuun tu-
48810: la kuuntelin. Olisin vain toivonut, että ed. Koski-    posopimuksen, jossa työntekijät, työnantajat ja
48811: nen olisi myös tarkastellut meidän yhteiskuntam-       hallitus sopivat merkittävästä linjauksesta tule-
48812: me rakennetta lähtien ei ainoastaan 60-luvun ra-       vaisuutta ajatellen, jo tätä vuotta ajatellen ja ensi
48813: kenteista vaan myös 70-luvulta alkaneesta lain-        vuotta ajatellen. Tähän linjaukseen kuului välil-
48814: säädännöllisestä jäykistämisestä, joka päättyi         listen työvoimakustannusten nousun ehkäisemi-
48815: joskus 80-luvun puolella ja jolla meidän yhteis-       nen, tähän kuului samanaikaisesti valtiontalou-
48816: kuntamme talous jäykistettiin todella tönköksi.        den pakottavien säästöjen valinta, ja näitä asioita
48817: Kun sen lisäksi meillä on vielä erilaisin sopimuk-     ratkottiin lähinnä työttömyysturvan etuustasoon
48818: sin ym. tavalla taloutemme tönkköys varmistet-         puuttumisella, rahoituksen uudelleenjärjestelyllä
48819: tu, on selvää, että kansantulon ja menoautoma-         ja vastuuvajausten lisäämisen hyväksymisellä.
48820: tiikan väliin syntyy valtavan suuri aukko, joka            Niinpä budjetissa, joka on eduskunnalle esitel-
48821: näkyy mahtavana velkasaldonaja työttömien lu-          ty vuotta 94 koskien, on välillisiin työvoimakus-
48822: kuna. Tämä on tosiasiaa. Tämän purkaminen ja           tannuksiin työnantajan puolella enemmän alen-
48823: rakenteiden korjaaminen eivät ole hetkessä to-         nuksia kuin aikoihin. Työeläkemaksuja ei pääs-
48824: teutettavissa. Tässä mielessä toimenpiteet, joita      tetty nousemaan, ja näin estettiin noin 4 prosen-
48825: hallitus on lähtenyt toteuttamaan, ovat jollakin       tin nousupaine. Pienten työnantajien työttö-
48826: tavalla suuntaa antavia, mihin tässä pitäisi tulla.    myysvakuutusmaksu alennettiin 3 prosentin ta-
48827:                                                        solle, ja kokonaisuudessaan työnantajan työttö-
48828:    Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):          myysvakuutusmaksun nousu asiallisesti ehkäis-
48829: Herra puhemies! Ed. Aittoniemi ehkä keskittyi          tiin nostamalla työntekijöiden työttömyysturva-
48830: presidentinvaalikampanjaansa eikä kuunnellut           maksu 0,2 prosentista 1,87 prosenttiin. Eli yh-
48831: tarkkaavaisesti. Minä nimenomaan lähdin siitä,         teensä on estetty 5,5 prosenttiyksikön nousupai-
48832: että kentällä ja jäsenistössä olisi suurempaa val-     neen toteutuminen työnantajan maksuissa.
48833: miutta kuin ehkä ammattiliittojen johdossa täl-        Tämä on mielestäni hyvin merkittävä teko.
48834: laisiin solidaarisuussopimuksiin, jos vain löyde-          Lisäksi on muistettava, että työntekijät mak-
48835: tään oikeat tavat. Esimerkissäni edelleen viittasin    savat tänä vuonna työeläkemaksuja 3 prosenttia,
48836: valtakunnalliseen sopimukseen esimerkiksi lo-          mikä vastaavasti keventää työnantajan maksua.
48837: marahoista sen takia, että silloin pystyttäisiin           Haluan vielä kertaalleen palauttaa mieliin,
48838: myös heikompia työpaikkoja ja heikommin pal-           että kaikki tämä on tehty yhteisesti sopien pal-
48839: kattuja aloja ajatellen varmemmin takaamaan se,        kansaajajärjestöjen ja työnantajajärjestöjen
48840: että ei tehdä tällaisia sopimuksia taas työnanta-      kanssa.
48841: jan ehdoilla, vaan pystyttäisiin tasapuolisesti var-       Täällä keskustelussa on esitetty välillisille,
48842: mistamaan se, että ne johtaisivat uusiin työpaik-      palkkaan sidotuille työvoimakustannuksille eri-
48843: 
48844: 193 230206Y
48845: 3074                                   109. Keskiviikkona 6.10.1993
48846: 
48847: laisia vaihtoehtoja. Nämä vaihtoehdot toki ovat        laan. Vaihtoehtoja tähän pääsemiseksi on useam-
48848: kaikki tuttuja hallitukselle. Olemme niitä pun-        pia. Kuitenkaan massiiviset uudelleenjärjestelyt
48849: ninneet hyvinkin tarkkaan ja kuitenkin päätyneet       eivät kenties osoittaudu parhaiksi. Valikoivam-
48850: esityksiin, jotka kaikilla on tiedossa. Kuitenkin      malla otteella tuotetaan vähemmän häiriöitä ja
48851: voi kysyä, miksi hallitus ei ole esittänyt sitten      saavutetaan kuitenkin sama työllistämisvaiku-
48852: korvaavia vaihtoehtoja.                                tus.
48853:    Yksi syy on se, että liikevaihtoveron puolella          Olen samaa mieltä monien puhujien kanssa
48854: on käynnissä siirtyminen arvonlisäveroon, ja sen       siitä, että rahoitusta on nopeasti arvioitava uu-
48855: vaikutukset tulisivat entistä ankarampina nimen-       delleen. Sitä olemme juuri tekemässä yhdessä
48856: omaan työllistävän palvelualan maksettavaksi,          työmarkkinajärjestöjen kanssa. Nyt olemme ky-
48857: jos vakuutusmaksupaineet ohjattaisiin arvonlisä-       enneet patoamaan nousupaineita, ja seuraava
48858: veroon. Vienti saisi helpotusta, koska senkin työ-     asia onkin ratkaista, miten nämä puretaan. Täs-
48859: voimakustannukset alenisivat, ja vastaava paine        täkin olemme laajalti samaa mieltä. Olen halun-
48860: suuntautuisi vaikeuksissa olevalle kotimarkkina-       nut osoittaa, että mikä tahansa uusi vero synnyt-
48861: sektorille. Onhan vienti vapautettu liikevaihtove-     tää ongelmia. On helppo vaatia maksujen alenta-
48862: rosta ja arvonlisäverosta. Myöskin kiinteistövero      mista. Vaikeampi on seisoa ryhdikkäästi uusien
48863: on tuottanut jo näillä tiedoilla sopeutumisongel-      verojen takana. Toivottavasti takana ei ole sellai-
48864: mia. Myös energian verotuksen edelleen kiristä-        nen ajatus, että rahoitusta purkamalla voidaan
48865: misen väitetään heikentävän tuotannollisia edel-       samalla romuttaa sosiaaliturva.
48866: lytyksiä.                                                  Tämä keskustelu on hyvin osoittanut yhteisen
48867:     Vaatimuksiin, joissa on lähdetty siitä, että so-   huolemme tästä asiasta. Viivyttelyyn ei ole varaa
48868: siaaliturvan rahoitusta tulisi kuitenkin hoitaa        mutta ei myöskään helppohintaiseen pisteiden
48869: palkkoihin sidottujen välillisten työvoimakus-         keräämiseen. Hallitus on budjetin yhteydessä
48870: tannusten ulkopuolisin keinoin, voi todeta, että       päättänyt selvityksen perusteella korjata epäkoh-
48871: tulevaan budjettiin on sosiaaliturvan rahoituk-        dat, ja tämä työ on parhaillaan menossa. Tässä
48872: seen suunnattu 1,8 miljardin markan verran liike-      mielessä keskustelu on antanut myöskin sosiaali-
48873: vaihtovero tuottoa. Tässä suhteessa on pää avat-       ja terveysministeriölle arvokasta tukea.
48874: tu.
48875:     Eräs syy pidättäytymiselle pitemmälle mene-           Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
48876: västä välillisten työvoimakustannusten alentami-       voisa puhemies! Ministeri Huuhtanen sivusi pu-
48877: sesta on se tosiasia, että ministeriön kokemusten      heenvuorossaan kotitalouksien työllistämismah-
48878: mukaan työnantajan maksujen keveneminen                dollisuuksia mutta puhui tästä asiasta mielestäni
48879: korvautuu muutamassa vuodessa vastaavilla pal-         niin yleisellä tasolla, etten minä ainakaan saanut
48880: kankorotuksilla. Vaikka alennus on pysyvä, se          selvää, mitä hän tarkoitti sillä, että näitä työllistä-
48881: tosiasiassa syödään hyvinä aikoina, joita nytkin       mismahdollisuuksia helpotettaisiin.
48882: tietysti odotamme olevan edessä, kohoavina                Välikysymyksessähän kiinnitetään huomiota
48883: palkkoina.                                             siihen, että yhteiskunnassa myös harmaa sektori
48884:     Yleinen usko, että Suomessa välilliset työvoi-     on kasvanut ja kasvaa sen vuoksi, että erilaiset
48885: makustannukset olisivat erityisen korkeat, on          pimeät työpanokset yleistyvät mm. sen takia, että
48886: osittain väärä. Toistan: maksut eivät Suomessa         on karenssisäännöksiä. Jos saa laillista työtä,
48887: ole poikkeuksellisen korkeita. On olemassa mai-        menettää korvauksia, ei voida tehdä lyhytaikai-
48888: ta, joissa ne ovat vielä paljon korkeampia. Mutta      sia työkeikkoja. Tämä merkitsee myös yhteis-
48889: on myönnettävä, että on myös olemassa maita,           kunnan verokertymän pienentymistä, kun työtä
48890: joissa ne ovat matalampia. Mutta olemme hyvää          tehdään harmaalla tai pimeällä puolella.
48891: keskitasoa.                                               Olisin halunnut jotakin selkeätä vastausta sii-
48892:     Oma käsitykseni on, että kilpailukykyä ei ole      hen, mitä hallituksessa aiotaan tämän ongelman
48893: menetetty välillisten työvoimakustannusten ta-         ratkaisemiseksi tehdä, miten saadaan kotitalouk-
48894: kia vaan varsinaisten palkkakustannusten nou-          sien järkevät työllistämismahdollisuudet tässä ti-
48895: sun takia taloudellisesti hyvinä aikoina.              lanteessa käyttöön, olivatpa ne sitten sosiaali-
48896:     Eräs ongelma on kuitenkin kotitalouksien           puolella erilaisina auttamistehtävinä, kotiapu-
48897: hankkimat palvelut ja työpanokset Jos välilliset       tehtävinä tai yksinkertaisesti erilaisina remonttei-
48898: työvoimakustannukset olisivat alemmat, kotita-         na tai muina, jotka varmasti tällä hetkellä lisäisi-
48899: loudet todennäköisesti työllistäisivät enemmän.        vät huomattavasti tarjotun työn määrää, jos ne
48900: Tätä nimenomaista seikkaa selvitellään parhail-        oikein hyödynnettäisiin.
48901:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                         3075
48902: 
48903:    Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Herra pu-       ratkotaan. Mutta kun eduskunta meillä edelleen
48904: hemies! Vaikka siinä yhteydessä, kun ministeri         on lainsäädäntöä säätävä elin, eikö olisi paikal-
48905: Huuhtanen aloitti vastauspuheenvuoron, esitin          laan, että täällä, missä asiat ratkaistaan ja missä
48906: huomautuksen, että ministeri Kanerva esitti pal-       kokonaisvastuu valtiontaloudesta ja laajemmin-
48907: jon vakuuttavarumin hallituksen linjan ja perus-       kin maan taloudesta pitäisi kantaa, asioista yh-
48908: telut sille, mitä pienyritystoiminnan hyväksi on       dessä keskusteltaisiin ja varsinkin, kun on myös
48909: tehty, on myönnettävä, että ministeri Huuhtanen        sellaisia esityksiä, joita, vaikka kuinka tupossa
48910: paransi puheenvuorossaan selkeyttä ja varmuut-         sovittaisiin, hallitus ei saa läpi, ellei eduskunta ole
48911: ta. Hän siis selvästi kertoi siitä, mitä on tehty      valmis niitä hyväksymään? Viittaan tulevaan
48912: sosiaaliturvamaksujen suhteen pienyritysten            työttömyysturvalakiesitykseen. Minua häiritsee
48913: osalta.                                                se, että ministerin asenne on se, että täällä vain
48914:    Mutta, ministeri Huuhtanen, mistä johtuu,           joku irtopisteitä keräämällä puhuisi näistä asiois-
48915: että sosiaaliturvamaksujen varsinaista porrastus-      ta. Mielestäni tämä on aika vakavaa keskustelua.
48916: ta, josta eduskunta on monta kertaa puhunut, ei
48917: ole ryhdytty toteuttamaan? Sellaisena en pidä              Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
48918: sitä, jolla nyt palataan kansaneläkevakuutus-          Herra puhemies! Ministeri Huuhtanen puhuiko-
48919: maksun osalta parin vuoden takaiseen ja sitä           titalouksien työllistämismahdollisuuksista erit-
48920: aikaisempaan käytäntöön. Miksi ei pienyrityksil-       täin myönteisesti. Aiemmin oli voimassa lasten-
48921: le makseta kantopalkkiota siitä, että ne keräävät      hoitajien palkkauksen vero vähennysoikeus, joka
48922: liikevaihtoveron valtion puolesta? Jos kaikki on       aikoinaan hyväksyttiin eduskunnassa aloitteeni
48923: niin hyvin kuin ministerit ovat vakuuttaneet,          pohjalta. Jos hallitus palauttaisi tämän verovä-
48924: miksi konkurssiaalto ei pysähdy vaan jatkuu ja         hennysoikeuden lastenhoitajien palkkaukseen,
48925: kiihtyy?                                               uskoisin, että työttömiä työllistyisi tätä kautta
48926:    Vaikka minä olen useimmissa asioissa eri miel-      monin verroin nykyistä enemmän kotitalouksis-
48927: tä ed. Saarion kanssa ja vain harvoissa yhtä miel-     sa.
48928: tä, minua häiritsee se, että eduskuntasalissa usean
48929: tunnin ajan on yritetty estellä ed. Saarion puheen-       Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
48930: vuoron käyttö ja painostaa tavalla, joka estää ed.     Arvoisa puhemies! Ed. Haaviston kysymykseen,
48931:  Saariota toteuttamasta sitä, mitä valtiopäiväjär-     mitä kotitalouksien työllistäminen saattaisi olla
48932: jestyksen 11 §sanoo. Tämän sanon nimenomaan            ja mitä hallitus tällä tarkoittaa: Olemme tehneet
48933:  kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjohta-              periaatepäätöksen ja valmistelemme asiaa siltä
48934: jaaja vähän muitakin ajatellen, jotka ovat hääri-      pohjalta, että kotitaloudet voisivat saada käyt-
48935:  neet ed. Saarion ympärillä ja yrittäneet vaikuttaa    töönsä voucher- tai palvelurahamenetelmän, jol-
48936:  hänen tulevaan puheenvuoroonsa.                       la kotitaloudet voisivat maksaa ainakin osittain
48937:                                                        mutta mieluusti kokonaankinjohonkin markka-
48938:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     määrään nähden sosiaaliturvamaksuvelvoitteen-
48939: heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Huuhta-          sa. Palveluseteliä, palvelurahavoucheria voitai-
48940: nen kertoi työttömyysvakuutusmaksun osalta             siin käyttää tässä tarkoituksessa, ja ne työt, jotka
48941: tuporatkaisussa toukokuussa tehdyistä päätök-          kotitaloudessa tulisivat kyseeseen, ovat lähinnä
48942: sistä. Siinä ratkaisussa todettiin, että työnantaji-   hoivatyötäja perusparannustyötä aivan niin kuin
48943: en yleinen maksuprosentti säilyy 6 prosentissa,        ed. Haavisto toivoi tai totesi. Tietysti tämä tar-
48944: että se ei nouse. Nythän ensimmäisen miljoonan         koittaa sitä, että kotitaloudet työllistävät nimen-
48945: osalta se on 3 prosenttia, ja kun me valiokunnassa     omaan työttömän, mikä sinänsä vaikuttaisi
48946: kuuntelimme asioita hallituksen esityksen osalta,      myönteisesti työttömyyslukuihin. Tämä on pe-
48947: meille kerrottiin, että yli miljoonan palkkamar-       ruskaavailu asialle, josta valmistelutyö on luon-
48948: kan osalta tämä maksu tulee tämän hetken ar-           nollisesti vielä kesken, mutta uskon, että se tulee
48949: vion mukaan olemaan 6,5 prosenttia, eli asia ei        olemaan hyvin pitkälti tämän suuntaista. (Ed.
48950: ole ihan niin hyvällä mallilla kuin ministeri antoi    Aittoniemen välihuuto)- Se tulee tämän syksyn
48951: ymmärtää.                                              aikana valmiiksi, ed. Aittoniemi.
48952:     Ministeriitä toivoisin myös vastausta siihen,         Ed. Laine toivoi sosiaaliturvamaksujen por-
48953: miten oppositio otetaan mukaan keskusteluihin.         rastusta, ja voin todeta, että todellakin viime ke-
48954: Ministeri Kanerva esitti varsin suurta valmiutta       vään tuposopimuksen yhtenä osana palattiin ta-
48955: tähän, mutta ministeri Huuhtanen kertoo vain           kaisin kansaneläkevakuutusmaksun porrastuk-
48956: siitä, miten työmarkkinajärjestöjen kanssa asiat       seen. Se oli tietynlainen avaus tähän suuntaan, ja
48957: 3076                                   109. Keskiviikkona 6.10.1993
48958: 
48959: 
48960: kun totesin, että me joudumme joka tapauksessa         käsitelty ties kuinka monta kertaa. Viennin tehtä-
48961: miettimään välillisten työvoimakustannusten            väksi on annettu hoitaa huolto mottiin, jossa
48962: suhteen uusia ratkaisuja, se voi olla yhtenä vaih-     olemisen pituudesta ei meillä ole tietoa.
48963: toehtona mukana.                                          On selvää, että valtiontalouden näköalat sel-
48964:    Ed. Stenius-Kaukonen, keväällä lähdimme             laisinaan eivät juuri anna mahdollisuuksia uu-
48965: olettamuksesta, kun teimme tuposopimusta, että         denlaisten keinojen käyttöönottoon. Kun halli-
48966: työttömyys olisi 17,5 prosentin tasolla vuoden         tus epäilemättä huolissaan valtiontaloudesta
48967: 1994 aikana. Nyt kuitenkin tilanne on heikenty-        tarkastelee mm. budjettitalouden alijäämää, on
48968: nyt ja ennuste on noussut 19 prosenttiin. Tästä on     selvää, että kun tulot ovat 120 miljardia ja me-
48969: johtunut työttömyysvakuutusmaksun nousupai-            not 190 miljardia, tuo gappi on huikea. Jo si-
48970: ne. Onko se sitten 6,3 tai jotakin muuta, se aika-     nänsä löytyy perusteita sille, että hengen pidät-
48971: naan selviää, kun esitys tehdään eduskuntaan           tämisen tie, kaiken säästämisen tie, ikään kuin
48972: välillisesti.                                          kurjistamisen tie olisi oikea. Mutta samanaikai-
48973:    Miten oppositio tulee olemaan päätöksenteos-        sesti meidän on muistettava, että budjettia, bud-
48974: sa mukana? On aivan selvää, että ensin hallituk-       jettigappia elää suuri joukko suomalaisia, yri-
48975: sen tulee tehdä esitys eduskunnalle käsiteltävistä     tyksiä ja yksityisiä kansalaisia, joilla mielestäni
48976: asioista. Sen jälkeen toki meillä ei ole uutta, että   on aivan selvä oikeus kysyä, onko tässä maassa
48977: olemme myös opposition kanssa istuneet yhtei-          sellaista, joka olisi kiinnostunut heidän ongel-
48978: seen pöytään keskustelemaan asioista. Olemme           mistaan. Kansalaiset eivät ole rakentaneet bud-
48979: tehneet sen mm. ed. Stenius-Kaukosenkin kans-          jettialijäämää, se on syntynyt muista syistä.
48980: sa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ne kaikki ovat olleet       Kansalaiset joutuvat tämän budjettigapin kui-
48981: käskynjakotilaisuuksia, ministeri Huuhtanen!)          tenkin elämään.
48982:    Ed. Hurskainen kysyi kotiapulaisen verovä-              Tähän asti harjoitettu strategia on lähtenyt siis
48983: hennysoikeudesta. Kun minä tulin eduskuntaan           siitä, että viennille tehdyt varsin merkittävät pal-
48984: vuonna 87, sain huomata, että sinipunahallitus         velukset, osin tahalliset, osin tahattomat, johtai-
48985: nimenomaan poisti tämän oikeuden koskien so-           sivat meidät parempaan tulevaisuuteen. Mutta
48986: siaaliturvamaksua. Tämä oli mielestäni huono           kestääkö muu Suomi? Tätä olen kysynyt monen
48987: päätös, mutta emme voineet siihen vaikuttaa.           muun edustajan tavoin useaan otteeseen. Miten
48988: Nyt kotitalouksien mahdollisuuteen työllistää          on suhtauduttava niihin keskeisten vientitoimin-
48989: mm. kotiapulainen löytyy ratkaisu mallista, jon-       taa harjoittavien yritysjohtajien lausuntoihin,
48990: ka esittelin ed. Haaviston kysymykseen. Se voi         jotka ovat varsin tuoreena tuoneet eteemme tilan-
48991: palvella myös tässä tarkoituksessa.                    teen, jonka mukaan viennille ei voisi asettaa sel-
48992:                                                        laisia kansantalouden strategian kannalta keskei-
48993:     Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Lama uhkaa       siä tavoitteita, joita sille eduskunnassa ja ehkä
48994: saartaa Suomen. Me esitämme kysymyksen: Mi-            ennen muuta hallituksessa on asetettu. Jos tämä
48995: ten päästä ulos motista? Vaihtoehtoja ei epäile-       huoltotie siis tukkeutuisi, mitä suomalaisessa yh-
48996: mättä ole kovinkaan monta. On olemassa odot-           teiskunnassa tapahtuisi?
48997: tamisen tie, sellaisen odottamisen tie, joka mer-          Budjettikirjan selostusosassa on viileähkö
48998: kitsee käytännössä sitä, että me ikään kuin odo-       analyysi kotimarkkinoiden tilanteesta. Siinä sa-
48999: tamme maailmalla tapahtuvan sellaisia muutok-          notaan jotenkin tähän tyyliin, että kulutuksesta
49000: sia, joihin me myöhemmin, millaisessa kunnossa         ja rakentamistoiminnasta riippuvainen yritystoi-
49001: olemmekin, pääsisimme mukaan; tahi toinen tie,         minta sopeutuu vallitseviin olosuhteisiin. Se on
49002: joka merkitsee välineiden ja aloitteellisuuden ot-     todella tyylikkäästi sanottu melkoisesta kuolin-
49003: tamista omiin käsiin.                                  kamppailusta, jota suomalainen yritystoiminta
49004:    Valinta näiden välillä ei varmaankaan ole ko-       käy tässä maassa parhaillaan. Tähän on sopeu-
49005: vin helppoa, sillä meille on tarjottu suhteellisen     duttu sillä tavalla, että meillä on muutaman vuo-
49006: vähän liikkumatilaa. Kun hallitus on valinnut          den aikana parikymmentätuhatta konkurssia,
49007: tietynlaisen odottelun linjan, se on epäilemättä       meillä on tuhansia yrittäjiä, jotka eivät ole kyen-
49008: tehnyt sen varsin vakain tuumin ja oikeaan tilan-      neet viemään vastuitaan pankkituen kautta yh-
49009: neanalyysiin perustuen lähtien liikkeelle siitä,       teiskunnan hoidettaviksi vaan joiden velka ei
49010: että Suomen vääristynyt teollinen pohja pitää          mätäne, jotka joutuvat elämään kykenemättä
49011: saada oikaistuksi. Ulkomaisista kumppaneista           hyödyntämään omaa ammattitaitoaan oman vel-
49012: riippuvaisen maan on saatava vientinsä kuntoon.        kansa vankeina. Tällä tavalla joustaa suomalai-
49013: Mutta tämähän on jo truismia, jota on salissa          nen ja kotimarkkinayritystoiminta, olletikin, että
49014:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                         3077
49015: 
49016: tyylikkään talouspoliittisen linjan näkökulmasta        neet kohteeksemme eräänlaisia huolen kohteita
49017: tätä kaikkea yritteliäisyyttä on liikaa.                yhteiskunnassa, esitämme kannanoton tai ratkai-
49018:     Mutta kuka meistä uskaltaa ottaa läpiviedäk-        sun, jonka lopullisista vaikutuksista emme ole
49019: seen sellaista Linkolan selviämisopin talousmal-        aivan varmoja, sanomme, että tärkeintä on kui-
49020: lia, joka merkitsee sitä, että täällä on hirmuisen      tenkin, että tämä ei saa vaikuttaa negatiivisesti
49021: suuren osan yrityksistä ja yritysten palveluksessa      eläkeläisten, lapsiperheiden taijoidenkin muiden
49022: olevasta henkilökunnasta "kuoltava"? Yritysten          ryhmien kohdalla. Me emme enää ilmeisesti ilkeä
49023: on loputtava. Ihmisten on jäätävä työttömiksi.          käyttää näitä ryhmiä bulvaaneina, vaan nykyään
49024: Ammattitaidon on tuhouduttava.                          me olemme alkaneet kiinnittää huomiota pk-yri-
49025:     Tämän laman hinta on varsin korkea. Se mer-         tystoimintaan. Pk-yritysten hyvinvointi on muo-
49026: kitsee 60 miljardin kustannuksia työvoimakului-         dostanut ikään kuin uuden mantran suomalaisil-
49027: na. Se merkitsee noin 14 miljardin ylimääräisiä         le päättäjille. Hallitus on osoittanut sinänsä var-
49028: kustannuksia yritystoiminnalle. Ja jos tätä verra-      sin kiitettävää mielenkiintoa pk-yrityksiä koh-
49029: taan kansantulon odotusarvoihin, niin me mene-          taan. Y rittäjyydestä puhutaan hallitusohjelmas-
49030: tämme vuositasolla noin 120 miljardia, mikä tie-        sa, ja hallituksen toimesta on laadittu lukuisia
49031: tysti on vain yksi oletus, menetämme sellaista,         selvityksiä siitä, millä tavoin pk-yritykset saatai-
49032: mihin me muissa olosuhteissa ehkä olisimme voi-         siin- sillä niinhän me uskomme, pk-yritysten
49033: neet päätyä. Hallitus on joutunut mielettömän           tulisi vetää Suomi kuiville - toimimaan tavalla,
49034: vaikean tehtävän eteen.                                 joka merkitsisi aktiivisuutta työvoiman otossa.
49035:     Suurtyöttömyys pitää yllä sietämättömän kor-        Ja ihan syystäkin. Niin sanotut pienyritykset
49036: keata verotusta sekä korkeita työvoimakustan-           työllistävät yli 600 000 ihmistä tässä maassa vielä.
49037: nuksia. Näiden seurauksena suomalainen inves-               Myös välikysyjät ovat osoittaneet mielenkiin-
49038:  tointikyky ja -halu ovat nollassa. Meitä, jotka        toa pk-yritysten tulevaisuuteen. Jatkossa saanen
49039:  mielellämme uskomme kaikenlaisiin mantroihin,          tarkastella muutamalla sanalla myös sitä.
49040: elähdytti tieto siitä, että korot ovat tulleet alas.        Kun hallitus on sanonut, että se on tehnyt pk-
49041:  Alhainen korkotaso toki hyödyttää niitä, jotka         sektorille paljon, se pitää osin paikkansa. Onhan
49042:  voivat maksaa velkaansa hieman alemmalla ko-           meillä muutettu verorakenteita tavalla, joka suo-
49043:  rolla, mutta kansantalouteen se ei sellaisenaan        sii yrittämistä. Mutta samalla kun meillä on Eu-
49044:  tuo lisää aktiivisuutta, sillä alhaiset korot voivat   roopan moderaateimpia pääomatulojen vero-
49045:  muuttua todellisuudeksi vasta sellaisten yritysten     tuksia, meidän on muistettava, että tämä verouu-
49046:  kohdalla, joilla on riittävästi vakuuksia asettaa      distus osui varsin kipeästi sellaisiin yrityksiin,
49047:  lainan saamisen ehdoksi. Tällaisia vakuuksia täs-      joiden pääomarakenne on vääristynyt, kun pk-
49048:  sä maassa ei monellakaan ole. Sen lisäksi markki-      yrityksistä suuri osa on juuri niitä yrityksiä, joilla
49049:  naodotukset, jotka muodostavat keskeisen ele-          on negatiivista pääomaa ja jotka kamppailevat
49050:  mentin siinä, haluavatko yrittäjät ja yritykset in-    itse asiassa selviytymisvaikeuksien kanssa. Me
49051:  vestoida, eivät näytä kovin lupaavilta.                lanseeraamme arvonlisäveroa, joka sellaisenaan
49052:      Hallituksen ja eduskunnan tehtävänä on luo-        on teollisuuden pitkäaikainen tavoite, mutta sen
49053:  da joitakin näköaloja tähän maisemaan. Me              rekyyli siinä vaiheessa, jolloin se astuu voimaan
49054:  emme kykene muuttamaan markkinoita, mutta              suunnitelmien mukaan, tulee olemaan nimen-
49055:  me emme voi todeta itseämme niin kykenemättö-          omaan kotimarkkinoilla toimiville pienyrittäjille
49056:  miksi, ettemme toimillamme voisi vaikuttaa jo-         erittäin raskas pala. Tämä täytyy vain tietää sa-
49057:  honkin suuntaan.                                       malla, kun me puhumme siitä, että me teemme
49058:      Totean vielä korkoelvytyksestä, että se ei ole     paljon hyvää pienyrittäjille Suomessa.
49059:  muuttunut todeksi niin kauan kuin alhaiset korot           Eivät pelkästään yritykset, jotka ovat vaikeuk-
49060:  eivät kohdistu suoraan lainan saajaan vaan näky-       sissa, vaan myös varsin terveet yritykset joutuvat
49061:  vät esimerkiksi, tietysti myönteistä sekin, alentu-    erityisesti ensi vuonna varsin uudenlaisen ja vai-
49062:  vana pankkitukitarpeena. On todettava, että esi-       kean tilanteen eteen. Veroratkaisusta näet joh-
49063:  merkiksi Keralla on noin 3,5 miljardin potti pe-       tuu, että varauksia ei voida purkaa omaan pää-
49064:   ruskorkosidonnaista lainaa, jonka korot eivät ole     omaan. Kun varauksia on syntynyt ja jäänyt yri-
49065:   alentuneet sitä mukaa kuin korkotaso muualla          tyksiin, jotka eivät ole voineet investoida tahi
49066:   on laskenut. (Ed. Laine: Parempi, että korot kui-     uskaltaneet investoida, tämä merkitsee sinänsä
49067:   tenkin alentuvat eivätkä nouse!) - Olen erittäin      veronsaajan kannalta myönteistä mutta näiden
49068:   tyytyväinen sinänsä tästä.                            yritysten kannalta erinomaisen vaikean tilanteen
49069:      Aina milloin me, jotka mieluusti olemme otta-      syntymistä. Yritysten keskeinen ongelma pk-
49070: 3078                                    109. Keskiviikkona 6.10.1993
49071: 
49072: alueella ovat henkilösivukulut, sosiaaliturva-             Välikysyjät ovat esittäneet kiinnostustaan
49073: maksut, joiden kohdalla faktisesti on tapahtunut        myös suomalaisen verotuskäytännön muuttami-
49074: ankara kiristyminen, jos kohta palkkakustan-            seksi työntekoa ja yrittämistä rohkaisevaan
49075: nuksia joillakin aloilla on saatu alennetuiksi.         suuntaan. Kun välikysyjät toisaalta edesauttoi-
49076:    Ilmeisesti pk-sektorista puhuttaessa joitakin        vat sellaisen ratkaisun syntymistä, jossa ydinvoi-
49077: tuntuu elähdyttävän ajatus siitä, että pieni on         mala hylättiin ja suomalainen yritystoiminta jou-
49078: kaunista. Pienyrittäjänä voin sanoa, ettei pienuus      tuu hakemaan kilpailukykynsä käyttäen muita
49079: ole yrittäjän tavoite. Yrittäjän tavoite on toimia      energialähteitä, tuntuu tämä huolenaihe jossakin
49080: kannattavasti. Pieni voi olla erittäin rumaa, jos se    määrin liioitellulta tai epätodelta. Toivottavasti
49081: on kannattamatonta. Se voi olla tuskallista niille      olen väärässä kummassakin väitteessä. Jos näet
49082: tuhansille yrittäjille, jotka esimerkiksi eivät kyke-   ajatellaan, että massiivinen työllistäminen, jota
49083: ne kunniallisesti lopettamaan yritystään sen            mm. vihreiden välikysymyksessä esitetään, ta-
49084: vuoksi, etteivät tämän järjestelmän lainsäädäntö-       pahtuisi yritystoiminnan kautta, se merkitsee
49085: viidakossa ja erilaisten vastuiden viidakossa pää-      sitä, että meidän on panostettava energiatuotan-
49086: se yrityksestänsä irti. Siinä on meille erityistä pk-   toon, joka perustuu edullisimpaan mahdolliseen
49087: ystävällisyyttä. Eikä kysymys ole näistä yrittäjis-     saatavilla olevaan. Se tarkoittaa hiiltä. Jos ympä-
49088: tä yksistään. Kysymys on niistä ihmisistä, jotka        ristöverot, kuten ymmärrän, tulevat kohdistu-
49089: saavat leipänsä näiden yritysten toimesta.              maan varsin raskaasti tähän energian tuotannon
49090:     Kaunista on kannattavuus, olipa se pienen tai       muotoon, se merkitsee jonnekin syntyvän kus-
49091: suuren yrityksen kohdalla. Tätä me emme pk-             tannuksia. Mielestäni sellaisen energiaratkaisun,
49092: politiikassamme, jota mielestäni ei edes kovin          joka Suomelle oli tarjolla, hylkääminen merkitsi
49093: laajassa mitassa ole ollut, ole ymmärtäneet. Me         kyllä kannanottoa elintason laskemisen puolesta.
49094: yhä edelleen sallimme, vaikka budjetit ovat ää-         Tämän olisi pitänyt itse asiassa sisältyä siihen
49095: rimmäisen tiukoilla, kannattamauoman yritys-            päätökseen, joka eduskunnassa tehtiin.
49096: toiminnan tukemisen ikään kuin aluepoliittisin              Herra puhemies! Oppositio ei ole hallituksen
49097: ehdoin. En väheksy alueellisten vaikutusten ole-        matkaa helpottanut. Oppositio ei ole edesautta-
49098: massaoloa, mutta mikäli me aiomme selviytyä             nut hallitusta, kun hallitus on pyrkinyt esimer-
49099: kilpailussa, meidän täytyy asettaa askelmerkkim-        kiksi työlainsäädännön keventämiseen tahi nor-
49100: me varsin eri tavoin.                                   mipurkuun, jotka kummatkin ovat varsin keskei-
49101:     Suomalaiset yritykset ja myös hallitus epäile-      siä kysymyksiä haettaessa väljyyttä yritystoimin-
49102: mättä uskoivat hyvään lopputulokseen tähdätes-          nalle, haettaessa väljyyttä kentälle.
49103: sään perusenergiaratkaisussa viidennen ydinvoi-             Hallitusta ei myöskään ole helpottanut halli-
49104: malan saamiseen. Kun tämä romuttui, romuttui            tuksen omien neuvonantajien tahi ulkopuolisten
49105: varsin pitkälle se teollistamispolitiikka, jolle hal-   gurujen toiminta, sillä jos niiden neuvojen pohjal-
49106: litus oli ainakin hallitusohjelman mukaisesti pal-      ta pitäisi ratkaisuja tehdä, ei hallitus olisi epäile-
49107: jon laskenut. Se merkitsi myös pk-yrityksille ta-       mättä päässyt näinkään hyvään lopputulokseen,
49108: kaiskua, sillä sen pk-yrittäjyyden näkökulmasta,        sillä hallitus ei ole lopultakaan kaikessa epäon-
49109: jota minä pidän Suomen kannalta välttämättö-            nistunut, (Ed. Laine: Ei kaikessa!) minkä ed. Ni-
49110: mänä, me menetimme sellaista mahdollisuutta             kulakin mietittyään tulee huomaamaan. Mutta
49111: päästä mukaan korkean teknologian osaami-               maailma ei ole reilu, ja hallitus on vastuussa myös
49112: seen, joka olisi edesauttanut Suomea. Kattilan          sellaisesta, minkä se olisi halunnut tehdä, mutta
49113: paikkaus on sinänsä ihan sympaattista, mutta            mihin se ei ole kyennyt. Se joutuu vastaamaan,
49114: kattilanpaikkaajia ei tässä maassa lopultakaan          halusipa tahi ei, energiapolitiikan epäonnistumi-
49115: tarvita, toivon, että ei tarvita niin paljon kuin       sesta. Se joutuu vastaamaan siitä, että suomalai-
49116: idyllistit ehkä ajattelevat. Me tarvitsemme kor-        nen yhteiskunta yhä edelleen on ns. avustustenja-
49117: keaan osaamiseen perustuvaa pientä yrittäjyyttä         koyhteiskunta. Se joutuu vastaamaan siitä, että
49118: ja suurta yrittäjyyttä, rakenteellisesti joustavaa,     maataloutta ei ole rationalisoitu tavalla, joka oli-
49119: nopeasti markkinoihin reagoivaa yritystoimin-           si paitsi kansantalouden myös maatalouden it-
49120: taa. Me emme tarvitse sellaista yritystoimintaa,        sensä kannalta oikea ratkaisu. Näistä hallituksel-
49121: joka elää almuista tahi kyttää almuja, mutta on         le asettuu ankara vastuu, ja epäilemättä hallitus
49122: selvää, että suomalaisen yhteiskunnan tuen tulee        sen myös kantaa.
49123: kohdistua johonkin. Se oikeajohonkin on panos-              Herra puhemies! Itse kannatan odottelun ase-
49124: tus tutkimukseen, tuotekehittelyyn ja markki-           mesta toimeen tarttumista. Se tarkoittaa sitä, että
49125: nointiin. Näillä asioilla Suomi selviää.                hallituksen on käytettävä se vähäinenkin liikku-
49126:                             Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                         3079
49127: 
49128: mavara (Puhemies: 20 minuuttia!) ja tehtävä sitä         messa, täytyykin puhua varmasti aivan niin kuin
49129: liikkumavaraa, joka sille edes teoriassa on mah-         ed. Saario tässä äsken puhui. Sinänsä hyvässä
49130: dollista. Se tarkoittaa uusia avauksia, ja, herra        puheenvuorossa oli kuitenkin yksi kohta, jota
49131: puhemies, uudet avaukset tulevat esille seuraa-          minä oululaisena en kyllä millään tavalla voinut
49132: vassa ehdotuksessani päiväjärjestykseen siirtymi-        ymmärtää. Se oli high techin kytkeminen ydin-
49133: seksi:                                                   voimalla tuotettuun sähköön ja siitä seuraava
49134:    "Hallitus ei ole kyennyt rohkaisemaan inves-          hänen yhtälönsä mukainen energian ja sähkön
49135: tointeja eikä katkaisemaan kansantaloutta la-            halpa hinta. Jos ajatellaan paikkakuntaa, jossa
49136: maannuttavaa suurtyöttömyyttä. Eduskunta                 on nimenomaan high techin avulla luotu tuhansia
49137: edellyttää hallitukselta pikaisia toimenpiteitä          uusia työpaikkoja viime vuosien aikana, niin
49138: työllistämisen aineettomien esteiden purkami-            näissä yrityksissä sähkön hinnan osuus tuotteen
49139: seksi sekä budjettitalouden hoitamista siten, että       hinnassa on minimaalinen, koska se high tech
49140: syntyvä liikkumavara käytetään työllistämisen            perustuu sekä tuotantoprosessiltaan että itse
49141: esteenä olevien välillisten työvoimakustannusten         tuotteen käytöitä mahdollisimman pieneen ener-
49142: alentamiseen sekä verotuksen asteittaiseen ke-           gian ja aineen käyttöön, siis kummankin osalta.
49143: ventämiseen, ja siirtyy näin yksinkertaiseen päi-        Se on sitä korkeaa osaamista, elikkä kun muutoin
49144: väjärjestykseen."                                        ymmärrän erinomaisen hyvin ed. Saarion pu-
49145:                                                          heenvuoron, niin näiltä osin nyt totean, että
49146:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         olemme absoluuttisesti eri linjoilla havaintojem-
49147: puhemies! Ed. Saario monin tavoin ansiokkaassa           me perusteella.
49148: puheenvuorossaan yhtyi niiden kuoroon, jotka
49149: jaksavat valittaa eduskunnan ydinvoimala-asias-              Ed. V k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
49150: sa tekemää päätöstä. Olen edelleenkin sitä mieltä,       sa puhemies! On aika harvinaista, että hallitus-
49151: että verotuksen rakennemuutos, jota välikysy-            puolueiden omasta keskuudesta tulee tämmöi-
49152: myksessä esitetään, edesauttaa sekä työllisyyttä         nen epäluottamusponneksi tulkittava lausuma-
49153: että järkevää energiapolitiikkaa.                        ehdotus. Kuuntelin hyvin tarkkaan ed. Saarion
49154:     Luen uudestaan ympäristötaloustoimikunnan            puheen. Ei pelkästään se, että pienille yrittäjille
49155: tänä vuonna ilmestyneestä mietinnöstä tuloksen,          tai yrittäjyydelle on luotu Suomessa esteitä, joita
49156: minkä tämä toimikunta on tekemissään laskel-             tämä hallitus ei pysty eikä ehkä ole halunnutkaan
49157: missa saanut siitä, mitä seuraisi,jos energian hin-      täysin purkaa, ole tietenkään pelkästään ollut syy
49158: taa nostettaisiin ympäristöveroilla ja tämä vero-        tälle ponnelle, vaan ponsi liittyi energiapoliittisiin
49159: kertymä käytettäisiin sosiaaliturvamaksujen              tapahtumiin ja ydinvoimapäätökseen, joka joku
49160: alentamiseen. Ympäristötaloustoimikunta pää-             aika sitten eduskunnassa tehtiin.
49161: tyy siihen, että vaikka tämä tehtäisiin yksipuoli-           On vahinko, ettei hallituksen pääministeri ole
49162: sesti ilman, että kilpailijamaissa tehtäisiin sama,      täällä paikalla. On kyllä käsittämätöntä, että
49163: niin kotitalouksien ostovoima kasvaa ja yksityi-         enemmistöpäätöksellä tehtyä ratkaisua päämi-
49164: nen kulutus nousee, mikä osaltaan helpottaa mm.          nisteri ei pystynyt hyväksymään, vaan hän äänes-
49165: pienyritysten asemaa. Julkisen sektorin työvoi-          teli niin kuin itse henkilökohtaisesti tahtoi ja ha-
49166: makustannukset alenevat, ja julkisen sektorinkin         lusi. Jos hallitus nyt kaatuu, mikä ei erityisen
49167: mahdollisuudet työllistää paranevat. Vienti su-          suuri vahinko ole, niin kyllä siitä pääministeri saa
49168: pistuu vain energiavaltaisilla aloilla, eli toisin sa-   syyttää aika pitkälle itseään.
49169:  noen muilla aloilla viennin mahdollisuudet itse             Jos tästä nyt poliittisia seurauksia on, niin ter-
49170:  asiassa paranevat.                                      vetuloa vaan ed. Saario liberaalien ryhmään. (Ed.
49171:     Esimerkki siitä, millaiseen yhteiskuntaan pää-       Aittoniemi: Aikamoinen alamäki edessä!) Itse
49172:  dytään, kun päästrategia on halpa sähkö, on en-         asiassa kovin suuria erimielisyyksiä ei ole. Päin-
49173:  tinen Neuvostoliitto ja koko Itä-Eurooppa.              vastoin, olemme ihan samoilla linjoilla pieneen ja
49174:  Tämä on esimerkki myös siitä, mitä seuraa, kun          keskisuureen yrittäjyyteen liittyvissä asioissa, ni-
49175: jätetään käyttämättä nimenomaan markkinata-              menomaan yrittäjyyden esteiden poistamisessa,
49176:  louden tarjoamat keinot ympäristöpolitiikan te-         mihin hallitus ei ole kyennyt.
49177:  rävöittämiseksi.
49178:                                                              Ed. Luu k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
49179:   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):              Arvoisa puhemies! Lähes kaikki ne argumentit,
49180: Arvoisa puhemies! Henkilön, joka on huolissaan           jotka ed. Saario esitti puheenvuoronsa alkupuo-
49181: pk-yritysten tilasta ja tulevaisuudesta lama-Suo-        lella, tukevat sitä näkemystä, joka esitettiin vih-
49182: 3080                                     109. Keskiviikkona 6.10.1993
49183: 
49184: reiden välikysymyksessä ja myös omassa ryhmä-            mentteja, myös ed. Saarion puheenvuorossa, on
49185: puheenvuorossani, eli työn verottamisen alenta-          todella merkitystä sen osalta, kun arvioidaan,
49186: mista. Erona on vain se, että ed. Saarion mallissa       voiko hallitus uskottavasti jatkaa sillä tiellä, jon-
49187: tälle veroalelle ei esitetä minkäänlaista rahoitus-      ka se on valinnut, vai pitäisikö eduskunnan osoit-
49188: ratkaisua. Vihreiden veromalli on tässä suhteessa        taa hallitukselle epäluottamusta tässä vaiheessa.
49189: täydellisempi, koska siinä välillisten työvoima-
49190: kustannusten alentamiseen on myös rahoitusrat-               Ed. A s t a 1a : Herra puhemies! Istuntosalissa
49191: kaisu valmiina. Se on neutraali paitsi valtionta-        oli harvinaisen hiljaista edellisen varsinaisen pu-
49192: louden kannalta myös yrityssektorin osalta ko-           heenvuoron aikana, mutta elämä jatkuu kaikesta
49193: konaisuutena.                                            huolimatta.
49194:    Ed. Saarion puheenvuoron loppuosasta kuulsi               Herra puhemies! Minä kannatan ed. Marjatta
49195: kyllä erittäin vahvasti sävy, että Ahon hallitus on      Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta. (Ed. Lai-
49196: jo arkkukamaa.                                           ne: Se oli parempi kuin Saarion!)
49197:                                                              Viime keskiviikkona eduskunnassa puhuttiin
49198:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-         kulttuurin yhteydessä humanismista, ja varsin
49199: voisa puhemies! Ed. Saario esitti mielestäni hy-         yleisesti tavoiteltiin humanistista sivistystä. Sitä
49200: vän analyysin suomalaisten pienyritysten tilasta         pidettiin kansakunnan voimavarana ja selviyty-
49201: ja vaikeuksista. Siihen analyysiin oli helppo yhtyä      misstrategiana. Tänään keskustelemme kansa-
49202: ja varsinkin siihen, miten paljon tietotaitoa nyt        kunnan suurimmasta ongelmasta ja häpeäpiikus-
49203: hukataan, kun yrittäjät ovat tavallaan tuuliajolla       ta sekä siitä, mikä olisi ulospääsy jättityöttömyy-
49204: vaikeuksiensa kanssa ja mahdollisuudet jatkaa            destä ja kansallisesta kriisistä. Tänäänkin tarvit-
49205: ovat hyvin olemattomat niin monella yrittäjällä.         semme kipeästi humanistista näkökulmaa ja si-
49206:    Sen sijaan ei ole yllätys, että olen eri mieltä       vistysvaltion painotuksia. Ihmisarvon kunnioit-
49207: hänen puheensa energiapoliittisesta osasta. Sil-         tamisen näkökulmasta on korostettava kahta
49208: loin kun ydinvoimapäätös täällä tehtiin, niin ajat-      kokonaisuutta ylitse muiden, ensinnä työn ja toi-
49209: telin, että ydinvoimapiikistä tulee varmaan hyvin        meentulon turvaamista ihmisille sekä hyvinvoin-
49210: pitkä, että siihen pannaan kaikenlaista tässä lähi-      tiyhteiskunnan pelastamista.
49211: tulevaisuudessa, ja siinä mielessä en tietysti yllä-         Porvarihallituksen tavoitteet tuntuvat olevan
49212: ty, jos siihen pannaan se, ettei Suomessa ole jat-       täysin muualla kuin ihmisten arkielämän inhimil-
49213: kossa korkean teknologian osaamista eikä sitä            listämisessä. Rohkenen olla kyseistä mieltä mm.
49214: eikä tätä ja muuta. Mielestäni on huonoa, että           siksi, ettei tämäkään hallitus voi niin kyvytön
49215: tämän asian ympärille luodaan keinotekoisia vi-          olla, ettei se kykenisi paremmin tavoitteittensa
49216: holliskuvia. Jos löytyy täällä eduskunnassa mel-         toteuttamiseen. Mutta hallituksen tavoitteet ja
49217: ko suuri yksimielisyys esimerkiksi pienyritysten         keinot ovat virheellisiä ja väärin asetettuja. Por-
49218: tukemisesta, minusta ed. Saaria, sitä yksimieli-         varihallitus säästää itsensä ja koko kansakunnan
49219: syyttä kannattaisi käyttää hyväksi. Se on kuiten-        hengiltä.
49220: kin poliittinen voimavara täällä eduskunnassa.               Liekö hallituksen yltiöliberalistisen talouspo-
49221: Jos löytyy yksimielisyyttä tutkimukseen, tuote-          litiikan nimenomaisena tarkoituksena ollutkin
49222: kehittelyyn, markkinoinnin tukemiseen, sitäkin           luoda työttömyyttä, pahaa pelkään. Siihen aina-
49223: kannattaisi käyttää hyväksi eikä rakennella ta-          kin viittaa valtiovarainministeriön ylijohtajan
49224: vallaan keinotekoisia rajoja joidenkin muiden            Sixten Korkmanin tunnettu kirjoitus Postipan-
49225: kriteerien perusteella, joiksi luen esimerkiksi          kin julkaisemassa Suhdanteet ja rahoitusmarkki-
49226: energiapoliittiset ratkaisut, joissa oli erilaisia pe-   nat -katsauksessa syyskuussa 91. Erityisen tuo-
49227: rusteltuja vaihtoehtoja.                                 mion Korkmanilta saa talouden elvytys, koska se
49228:     Lopuksi haluan todeta, että kun hallituksen          vähentäisi työttömyyttä. Elvytyksen nimenomai-
49229: puolelta niin usein on hyvin turhautuneesti suh-         nen ongelma on Korkmanin mukaan, että se vä-
49230: tauduttu välikysymyksiin ja jopa todettu, että           hentää työttömyyttä ja hidastaa välttämätöntä
49231: instituutio on vanhentunut, vaikka siinä alkupe-         kustannussopeutumista. Edes työttömyyden seu-
49232: räisen tarkoituksen mukaan punnitaan hallituk-           rauksia ei saa lieventää. Sen sijaan työttömyyden
49233: sen luottamusta, niin minusta ed. Saarion pu-            on pakotettava palkkajoustavuuteen. Näin siis
49234: heenvuoro ja sen kaltaiset puheenvuorot tietysti         ylijohtaja Korkman syyskuussa 91.
49235: osoittavat, että kyllä tällainenkin instituutio tar-         Eikä hallitus ole juurikaan harjoittanut täsmä-
49236: vitaan eduskunnassa. Uskon, että tällaisella kes-        elvytystä, jota mm. vasemmistoliitto on vaatinut
49237: kustelulla, jossa on tullut mielestäni paljon argu-      jo vuonna 91, ja työttömyysluvutkin ovat yli
49238:                             Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                       3081
49239: 
49240: 500 000. Oikeastaan lähes 1 500 000 ihmistä on           tulopoliittiseksi tavoitteekseen seuraavaa: "Ta-
49241: työttömyyden lähivaikutuspiirissä, siis perheen-         louspolitiikassa tulee pääpaino panna katastro-
49242: jäsenet mukaan lukien. Hallituksen työllisyyttä          faalisen työttömyystilanteen parantamiselle.
49243: vähentävät keinot ovat valitettavan vähissä.             Tämä on mahdollista vain katkaisemalla koti-
49244:      Ilmeisesti työttömyystilastojen kaunistami-         maisen kysynnän ja sitä ylläpitävän ostovoiman
49245: seksi hallitus on päätynyt uuteen ns. täsmätemp-         supistumiskierre. Kotimaisen investointi- ja ku-
49246: puun. Syyskuusta lähtien nimittäin ei enää määri-        lutuskysynnän lisääminen ja panostaminen tieto-
49247: tellä työttömiksi niitä, jotka esimerkiksi julkinen      taitoon ovat tehokkain tapa työllistää ja elvyttää
49248: sektori lomauttaa muutamaksi viikoksi, ehkä              taloutta." Näin siis keskusjärjestö Akava.
49249: kuukaudeksi ns. ryhmälomautuksella. Nämä                     Vihreät ovat päätyneet esittämään välikysy-
49250: henkilöt eivät siis näkyisi työllisyystilastoissa.       myksessään, että työnantajamaksujen perusteek-
49251: Näin kai ennakoidaan suuria lomautuksia julki-           si otetaan palkkojen sijasta mm. käyttökate. Va-
49252: selle sektorille. Eräiden tietolähteiden mukaan          semmistoliitossa ja jo sen edeltäjässä SKDL:ssä
49253: Thatcherin Englannissa määriteltiin työttömyys           olemme monen vuoden aikana esittäneet vastaa-
49254: uudestaan peräti 19 kertaa. Liekö meidän kulku-          vaa ehdotusta. Ilahduttavaa, että vihreätkin ovat
49255: uramme samaa rataa?                                      löytäneet tämän asiasisällön.
49256:      Joka tapauksessa tärkein tehtävämme on nyt              Työttömyystilanne on jatkuvasti vaikeutunut
49257:  se, että ryhdytään pikaisesti välttämättömiin toi-      myös Turun työvoimapiirissä. Ennusteen mu-
49258:  miin. Tartutaan siis toimiin, joita ed. Saariokin       kaan ensi talvena työttömyysaste tulee olemaan
49259:  äskenjuuri vaati, toimiin, joilla suurtyöttömyyttä      22 prosenttia. Tällä hetkellä vaikein tilanne on
49260:  voidaan oleellisesti vähentää.                          Uudessakaupungissa, jossa työttömyysaste talvi-
49261:      Hallitus uskoo viennin kasvun parantavan            kautena on ennusteen mukaan nousemassa lähes
49262:  työllisyystilannetta. Näin ei ole käynyt. Työttö-       40 prosenttiin. Turussa työttömyyden arvioidaan
49263:  myys Suomessa on viisinkertaistunut vuoden 90           nousevan talvella 25 prosenttiin. Siis ennusteet
49264:  viimeiseen neljännekseen verrattuna, siis viisin-       ilmentävät suurta työttömyyden nousua.
49265:  kertaistunut. Hallitus uskoo myös ostovoiman                Pitkäaikaistyöttömien määrän kasvu on !ei-
49266:  leikkaamiseen. Tänä vuonna ostovoima vähenee            mallista myöskin Varsinais-Suomessa. Uutena
49267:  6 prosenttia ja ensi vuonna peräti 8. Se lienee         pitkäaikaistyöttömien ryhmänä ovat nuoret alle
49268:  negatiivisin saavutus kehittyneissä teollisuus-         25-vuotiaat. Nuorten työvoimasta 1/3 ei ole Tu-
49269:  maissa. Tuloksena ovat kotimarkkinoiden la-             run työvoimapiirissä työssä. Nuorilla on vaike-
49270:  maantuminen, konkurssit, suurtyöttömyyden               uksia päästä edes ensimmäiseen työpaikkaansa.
49271:  kasvu ja satojentuhansien ihmisten henkiset ja          Viime keväänä tehdyssä selvityksessä ammatilli-
49272:  aineelliset kärsimykset.                                sista oppilaitoksista valmistuneista 38 prosent-
49273:      Olemmekin siirtymässä jyrkkään luokkayh-            tia ilmoittautui suoraan työttömiksi työnhaki-
49274:  teiskuntaan, jota leimaa eriarvoisuuden lisäänty-       joiksi. Vakituisen työpaikan oli saanut 12 pro-
49275:  minen ja turvattomuus monine lieveilmiöineen.           senttia ja tilapäisen 35 prosenttia. On vaara,
49276:  Pian olemme kai tilanteessa, jossa vain varakkaat       että menetämme melko suuren osan nuorisos-
49277:  saavat sivistystä ja koulutusta. Terveyspalveluita      tamme yhteiskunnan ulkopuolelle. Se olisi ja on
49278:  saa vain lompsalla. Raha tulee päivähoitopalve-         tuhoisaa.
49279:  lujen peruspilariksi. Työttömyyden aikainen pe-             Valtiovarainministeriön budjettineuvos Erkki
49280:  rusturva romutetaan.                                    Virtanen viittasi Varsinais-Suomen liiton strate-
49281:      Jo tällä hetkellä useat tuhannet opiskelijat jou-   giaseminaarissa 29.9.1993 Turussa nuorten tilan-
49282:  tuvat eri perustoimeentulojärjestelmien väliinpu-       teeseen ja totesi: "Nuoret menetetään, menete-
49283:  toajiksi. Ongelma johtuu nykyisistä opintotuki-,        tään jonnekin. En kyllä tiedä minne, kun en ole
49284:  työttömyysturva-ja toimeentulotukisäädöksistä.          sosiologi." Varsin paljastava toteamus. Taitaa
49285:  Suomessa voi siis jo tänä päivänä jäädä heitteille      yleisemminkin kuvata valtaa pitävien reaktioita.
49286:  ilman minkäänlaista yhteiskunnan tukea. Opis-           Tehdään esimerkiksi budjettileikkauksia, mutta
49287:  kelijat nimenomaan jäävät heitteille. Tämä tilan-       ei tiedetä niiden kokonaisvaikutuksia. Ei tunneta
49288:   ne pitäisi erittäin nopeasti korjata.                  ihmisten vaikeuksia eikä välitetä niistä tietää-
49289:       Hallituksen on muutettava budjettilinjaustaan      kään. Mutta ei myöskään uskota yhteiskuntatie-
49290:  ja lisättävä nykyistä enemmän investointi- ja ku-       teiden asiantuntijoita, jotka kertovat, minkälai-
49291:  lutuskysyntää. Ammattiyhdistysliike on yksimie-         nen tulevaisuus meitä odottaa. Ihmiset tuntuvat
49292:   lisesti tämän linjauksen kannalla. Jopa hallitusta     kaiken kaikkiaan katoavan valtaa pitävien tietoi-
49293:   lähinnä;oleva keskusjärjestö Akava on asettanut        suudesta ja arkipäivästä. Inhimillisesti ja ekologi-
49294: 3082                                    109. Keskiviikkona 6.10.1993
49295: 
49296: sesti kestävää kehitystä varten meidän kaikkien         voin sanoa, että välikysymyksen teksti on joh-
49297: tulisi kuitenkin toimia.                                donmukaisempaaja analyyttisempaa. Ed. Saario
49298:     Herra puhemies! Sosiaalityöntekijät kunnissa        unohti aika täydellisesti sen, mikä kaikki on jää-
49299: ja työhallinnon henkilökunta tekevät työtään ää-        nyt taakse viimeisten vuosien Suomen talouspoli-
49300: rettömän suuressa paineessa. Jonot toimeentulo-         tiikan tiellä, mikä latu tässä on hiihdetty, unohti
49301: turvaluukulle ovat jopa kuuden viikon pituisia          sen hullun elämän, sen talouspolitiikan, johon
49302: esimerkiksi Turussa. Kansalaisten oikeutta laa-         kaikki omalla tavallamme syyllistyimme 80-lu-
49303: dukkaisiin ja riittäviin sosiaalihuoltopalveluihin      vun lopun aikana ja joka viime kädessä synnytti
49304: joudutaan siis rikkomaan. Virkailijat ovat täysin       sen ongelmien patouman, joka oli ennen pitkää
49305: uupuneita. Sosiaalitoimistot ja työvoimapiirit ja       joka tapauksessa purkautuva.
49306: -toimistot tarvitsevat välttämättä asiakastehtä-           Se purkautuminen alkoi, niin kuin kaikki tie-
49307: viin lisää henkilökuntaa. Eikä se riitä, arvoisa        dämme, ei joskus 1991 tai 1992 vaan vuoden
49308: työministeri, että voitaisiin ylläpitää nykyiset        1989-90 vaihteessa. Kaikki talouden kehitystä
49309: henkilöt asiakaspalvelussa. Mutta mitä hallitus         kuvaavat olennaiset indikaattorit kertovat jälki-
49310: aikoo tehdä? Nimittäin hallitus aikoo leikata           käteen katsellen ja arvioiden, että tuolloin jo al-
49311: myös työhallinnon toiminta- ja henkilöstökuluja         koi se alastulo, jota aivan näihin päiviin asti on
49312: peräti 13 prosenttia, jos tietoni oikea on. Toivot-     jatkunut, alastulo, jonka kuvaamisessa tämän
49313: tavasti olen väärässä, mutta pahinta pelkään.           hallituksen taipaleen kannalta minusta ei voi
49314:     Kuntien tehtäväksi valtio asettaa henkilöstön       unohtaa ja jättää huomiotta sitä tosiseikkaa, että
49315: vähentämisen, siis myös sosiaalitoimistoista. Ei        kun tämä hallitus taipaleensa aloitti, se oli tilan-
49316: mitenkään voisi uskoa, että entisestään äärim-          teessa, jossa kansakunta oli taloutensa osalta
49317: mäisen vaikeitten palvelutehtävien hoitoa edel-         menettänyt kilpailukyvyn. Nimenomaan sen ta-
49318: leen vaikeutetaan. Se on täysin käsittämätöntä.         louden veturin voima ehtyi kaiken aikaa. Kansa-
49319: Ja minun mielestäni eduskunnan pitäisi yhdessä          kunnan tulot tulivat alas, mutta samaan aikaan
49320: vedota sekä työministeri Kanervaan että sosiaali-       kuitenkin julkiset menot jatkoivat uljasta taival-
49321: ja terveysministeri Huuhtaseen: Tehkää nopeasti         lustaan ylös sillä optimismilla, jolla 80-luvun ai-
49322: jotakin tämän asian korjaamiseksi, sillä inhimilli-     kana erilaiset menoautomaatit julkiselle sektoril-
49323: syys edellyttää sitä; nämä ihmiset eivät kestä siel-    le oli säädetty.
49324: lä kauan enää!                                              Tämän voittaminen on ollut koko tämän halli-
49325:                                                         tuksen taipaleen suuri paradoksi, suuri voitettava
49326:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   ongelma, jota ei vieläkään kunnollisesti ole tietys-
49327: puhemies! Ed. Saarion puheenvuorossa ja monis-          tikään kyetty voittamaan: Miten kääntää hurjas-
49328: sa muissakin on kiinnitetty huomiota vallitsevas-       sa kasvussa olleet julkiset menot siihen kansanta-
49329: sa tilanteessa pk-sektoriin, sen ensiarvoisen suu-      louden reaaliperustan edellyttämään tasoon ja
49330: reen merkitykseen nimenomaan työttömyys- tai            tilaan ja suuntaan, mihin ne kuuluvat, ja miten
49331: työllisyystilanteen hoitamisessa, ja kernaasti tuo-     saada samalla talouden tuotannollinen puoli, ta-
49332: hon voi myös ihan henkilökohtaisesti yhtyä, pk-         louden veturi, elpymään vetokykyiseksi vetä-
49333: sektorin sanoisiko tärkeyden ja merkityksen ar-         mään niitä taakkoja, joita kansantalouden vetu-
49334: vioon. Yhdyn myös ed. Luukkaisen näkemyk-               rin täytyy aina kyetä terveessä taloudessa vetä-
49335: seen siitä, että tätä kysymystä käsitellessään ed.      mään?
49336: Saario oli hyvin pitkälti samoilla linjoilla kuin           Tämän paradoksin ratkaiseminen on ollut to-
49337: välikysymysteksti. Siinäkin yhdyn ed. Luukkai-          della vaikeaa. Alkuvaiheessa syyt olivat moninai-
49338: sen käsitykseen, että toisin kuin välikysyjien teks-    set, ne tiedämme, perustuslaeistakin johtuvat.
49339: tissä ed. Saario ei anna vastausta siihen, mitä         Lakeja aikanaan muutettiin, niin kuin tiedetään,
49340: pitäisi tehdä. Hän purkaa tyytymättömyytensä            kesällä 1992. Ylipäänsä tämän ongelman ja para-
49341: hallitukseen sanomatta ratkaisuehdotusta konk-          doksin voittamisessa rajoitteita on ollut monia.
49342: reetisti siihen, mitä pitäisi tehdä. Opposition         Alkuvaiheessa hallitus nimenomaan erityisesti
49343: edustajien, välikysymyksen allekirjoittaneiden,         julkisesta taloudesta omaa aluettaan eli valtion-
49344: toimintatapa tässä on rehdimpi, suoraviivaisem-         taloutta yritti hoitaa sillä, että se menojen ja tulo-
49345: pi ja selkeämpi. Tunnustus siitä heille verrattuna      jen välistä eroa jatkuvana ja rajulla velanoton
49346: nimenomaan siihen, mitä ed. Saario omassa sa-           lisäämisellä yritti paikata tilanteessa, jossa vaati-
49347: noisiko perustelulausumassaan esittää.                  mukset erityisesti opposition puolelta tarkoitti-
49348:     Mitä tulee hänen analyysiinsä siitä, mitä kaik-     vat vielä kovempaa lisävelkaantumista.
49349: kea on tapahtunut tähän saakka, myös niiltä osin            Sillä tiellä ei kuitenkaan järjellisesti voitu jat-
49350:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                         3083
49351: 
49352: kaa,ja siitähän markkinat pitivät huolen. Oikeas-       taan ja hillintään. Käytännössä se samalla mer-
49353: taan kun muistellaan, ei kovin kauas enää men-          kitsi sitä, että sellaista pelivaraa, joka olisi voitu
49354: nyttä vaan aivan syksyä 1992, oli tultu tilantee-       käyttää joihinkin muihin elvytystoimiin, tai sel-
49355: seen, jossa markkinat puhuivat jo kovaa kieltä.         laista liikkumavaraa, jolla olisi voitu vielä enem-
49356: Nähdessään, että valtion velan määrä jatkuvasti         män alentaa välillisiä työvoimakustannuksia, va-
49357: kasvaa eikä valtion menoja saada hallintaan ja          litettavasti ei tuossa tilanteessa enemmälti ollut.
49358: hillintään eikä jatkuvassa kasvussa olleita budje-      Se pelivara, mikä oli olemassa, käytettiin niihin
49359: tin raameja taitettua, markkinat reagoivat: Ko-         toimiin, joiden seurauksena nyt on päästy siihen,
49360: rot nousivat niin, että ne lokakuussa 1992 olivat       että korot ovat laskeneet kutakuinkin eurooppa-
49361: noin 17 prosenttia.                                     laisessa mielessä ja mitassa järjelliselle tasolle.
49362:     Tuossa vaiheessa hallitus tarttui niihin kons-          Tätä samaa ideaa ja linjaa pyrkii myös ensi
49363: teihin ja keinoihin, mitä vain sen käsissä voi olla     vuoden budjettiesitys jatkamaan omalta osal-
49364: sen jälkeen, kun perustuslait oli muutettu. Teh-        taan, siis sitä linjaa, jossa valtion velkaantuminen
49365: tiin 14.10.1992 periaatepäätös siitä, että valtion      yritetään laittaa kuriin ja hallintaan, ja samalla
49366: velkaantuminen pysäytetään. Asetettiin nume-            yritetään saada myös budjettimenot järjellisellä
49367: raaliset raamit sille, miten seuraavien vuosien ai-     tavalla hallintaan. Edelleen budjetti pyrkii omal-
49368: kana valtion velka pysäytetään. Samassa periaa-         ta osaltaan huolehtimaan siitä, että kun talouden
49369: tepäätöksessä asetettiin myös budjetin loppu-           veturi on kiistatta vahvistunut ja voimistunut, sen
49370: summille kehystavoitteet tuleville vuosille 1994,       vahvistuminen ja voimistuminen voitaisiin taata
49371: 199 5 ja hieman hämärämmät tavoitteet myös vie-         ja turvata myös tästä edespäin. Tähän tuo budjet-
49372: lä vuodelle 1996. Nämä auttoivat omalta osal-           tilinjaus omalta osaltaan pyrkii. Minä myönnän,
49373: taan siinä, että korot lähtivät laskemaan, ja kii-      että tämän jälkeen niitä välttämättömiä talous-
49374: tosta ansaitsi mielestäni myös työmarkkinakent-         poliittisia lisäaskeleita, joihin budjetin jälkeen on
49375: tä siitä, että syksyllä 1992 osapuolet olivat valmii-   päästävä, on pakko kyetä ottamaan vielä tämän
49376: ta tulemaan järjellisiin ratkaisuihin, jotka edes-      syksyn aikana.
49377: auttoivat sitä kehitystä, talouden hanskaan ja              Mutta tämän jälkeen, kun hallitus on budjet-
49378: hallintaan saamista.                                    tinsa eduskunnalle antanut, avainasemassa seu-
49379:     Tämän jälkeen 4.3. viime talvena 1993 valtio-       raavien askeleiden ottamisessa on tietysti työ-
49380: neuvosto tarkisti vielä kehyspäätöstään ja sanoi        markkinakenttä, työmarkkinaosapuolet, oman
49381: konkreetisti, millä konsteilla ja keinoilla valtion     tuponsa sanoisiko linjoittamisessa ja määrittele-
49382: menot saadaan supistettua niihin raameihin, jois-       misessä. Minusta senjälkeen on hallituksen vuo-
49383: ta edellisenä syksynä, syksyllä 92 oli päätetty,        ro sanoa omat seuraavat sanansa, arvioida, mitä
49384: sanoi konkreetit lainsäädännölliset toimet, millä       peli- ja liikkumavaraa jää muille talouspoliittisil-
49385: tullaan menemään näihin raameihin, ja vielä täs-        le toimenpiteille, joilla erityisesti pyritään nimen-
49386: mensi sitä, millä tavalla valtion velkaantuminen        omaan taloutta vaivaavien suurimpien ongel-
49387: tullaan ottamaan kuriin. Näiden toimien seu-            mien, erityisesti rajun työttömyysongelman voit-
49388:  rauksena korkotaso on laskenut alle 7 prosent-         tamiseen. Siinä tilanteessa toki tulee arvioidajuu-
49389: tiin. Lisäksi täytyy muistaa, että viime keväänä        ri ja erityisesti, niin kuin täällä on sanottu, pienen
49390: työmarkkinajärjestötjälleen kerran olivat myön-         ja keskisuuren yritystoiminnan työllistämismah-
49391: teisellä tavalla myötävaikuttamassa siihen, että        dollisuudet, se, millä tavalla niitä mahdollisuuk-
49392: toukokuun vaihteessa saatiin aikaan ratkaisu,           sia voidaan vielä merkittävästi parantaa siihen
49393: jolla välillisiä työvoimakustannuksia laskettiin        nähden, mitä tähän saakka tässä mielessä on teh-
49394:  tavalla,jolla työmarkkinakenttä, työntekijäpuoli       ty.
49395:  otti omalle kootolleen vissin määrän välillisiä            Itse asiassa työmarkkinakentän käsissä onkin
49396:  työvoimakustannusrasitteita, mm. 1,87 prosen-          nyt paljon avaimet. Kysymys on siitä, syödäänkö
49397:  tin suuruisen työttömyysvakuutusmaksuosuu-             vai hukataanko liikkumavara tuponeuvotteluis-
49398: den.                                                    sa vai tehdäänkö tuloratkaisut nimenomaan kan-
49399:     Tällä lähihistoriaan katsahtamisella haluan         santalouden ja myös valtiontalouden, mutta eri-
49400:  osoittaa ja kertoa sen, että yhtäältä kovin monta      tyisesti kansantalouden reaalitilanteen huo-
49401:  vaihtoehtoa ei ollut sille, että taloutta ehkä kai-    mioon ottavana tavalla ja jätetäänkö ja hyväksy-
49402:  kista rajuimmalla tavalla koetteleva ilmiö, talou-     täänkö liikkumavara niiden työllistämistoimien
49403:  den tasapainottomuudesta kertova korkojen raju         kohentamiseksi, joihin väistämättä ja välttämät-
49404:  nousu, oli pakko ottaa hallintaan ja hillintään, ja    tä pitää kyetä ryhtymään työmarkkinajärjestöjen
49405:  se toimilla, joihin äsken viittasin, saatiin hallin-   ja myös hallituksen yhteisin toimin. Tässä mieles-
49406: 3084                                    109. Keskiviikkona 6.10.1993
49407: 
49408: 
49409: sä pallo on aika paljossa tällä hetkellä nimen-            Ed. H auta 1a : Arvoisa puhemies! Kanna-
49410: omaan työmarkkinajärjestöjen käsissä.                   tan ensiksi ed. Luukkaisen ehdotusta päiväjärjes-
49411:    Mitä tulee siihen konkreettiin kysymykseen,          tykseen siirtymisen sanamuodosta.
49412: josta lähdin liikkeelle ja joka täällä monissa pu-          Suomi on matkalla kohti absoluuttista nolla-
49413: heenvuoroissa on esille noussut, mitä pitäisi ni-       pistettä. Se on -279,15 astetta eikä siinä tilassa
49414: menomaan pienille ja keskisuurille yrityksille teh-     enää värähdä atomikaan. En ole kansantalouden
49415: dä, niin minusta on aivan selvää, että kaikki liik-     erikoislääkäri mutta tämän lamaparlamentin jä-
49416: kumavara, joka tämän syksyn erilaisten talous-          senenä kuitenkin yleislääkäri. Pelkään, että ali-
49417: poliittisten ratkaisujen seurauksena jää, pitää         lämpöisyys on jo niin vakavaa, ettei käänne pa-
49418: pyrkiä käyttämään niin, että työttömyysongel-           rempaan ole enää mahdollinen vanhoin lääkkein
49419: maa voidaan vähentää mahdollisimman tehok-              tai edes tavanomaisella elvyttävällä hieronnalla.
49420: kaalla tavalla. Se keino, joka tässä yhteydessä voi         Mutta siis kansantalouteen. Suomi on tuhon-
49421: tulla kysymykseen, jos liikkumavaraa on käytet-         nut laman kestäessä yhtä monta työpaikkaa kuin
49422: tävissä, on varmasti välillisten työvoimakustan-        1970- ja 80-lukujen kuluessa kaikkiaan saatiin
49423: nusten alentaminen. Siinä tilanteessa nimen-            syntymään. Mikään ei näytä olevan vaikeampaa
49424: omaan välillisten työvoimakustannusten alenta-          kuin uusien työpaikkojen luominen eikä mikään
49425: minen on varmasti työllisyyden kannalta yksi            helpompaa kuin niiden tuhoaminen. Samaa on
49426: käyttökelpoisimmista keinoista.                         muuten sanottu maailman peltomaan humusker-
49427:     Minulla on se käsitys, että hallituksen piirissä    roksesta. Kysymys on syöksykierteestä tai noi-
49428: laajemminkin arvioidaan tähän tapaan. Itse              dankehästä, jonka monet puhujat ovat tänään
49429: asiassa olisin kuvitellut, että myös ed. Saario tä-     tunnistaneet. Työpaikkojen määrä vähenee, ve-
49430: mäntapaiset ajatukset ja niiden olemassaolon            rotulot supistuvat, julkisten menojen vajetta pai-
49431: hallituksen piirissä tiedostaa ja tuntee. Siitä         kataan työhön kohdistuvia veroja korottamalla
49432: huolimatta hän on kuitenkin oman esiintymi-             ja työpaikkoja katoaa kiihtyvällä vauhdilla. Kas-
49433: sensä täällä tehnyt, joka esiintyminen merkitsee        vu ei enää tuo työpaikkoja, kun verotuksella kan-
49434: ymmärtääkseni selvää kannanottoa hallitusta             nustetaan automaatioon ja tuottavuuden nousu
49435: vastaan, nimenomaan hallituksen talouspoliitti-         peittoaa kysynnän kasvun.
49436: sia toimia vastaan. Korostan vielä, että uskon              Joillakin puhujilla on tänään ollut vahaa kor-
49437: todella, että aika laajalti hallituksen piirissä, voi   vissaan. Emme me vihreät peräänkuututa nolla-
49438: sanoa koko hallituksenkin piirissä, ajatellaan          kasvua tai miinuskasvua. Esimerkiksi sosialide-
49439: siitä periaatteessa samalla tavalla, että työttö-       mokraattien ryhmäpuhuja Sinikka Hurskainen
49440: myyttä on todella kovin toimin ja voimin voita-         vähätteli välikysymystämme toteamalla, että se
49441: va vähentää, että välillisten työvoimakustan-           yhdistää vihreää nousukauden kasvukritiikkiä
49442: nusten alentaminen on tässä mielessä yksi käyt-         laman todellisuuteen tuotannon vastaisella taval-
49443: tökelpoisimmista keinoista ja että tuporatkaisut        la. Tällä tavoin pahimmillaan ummistetaan paitsi
49444: merkitsevät aika paljon vastausta siihen kysy-          korvat myös silmät ja menetetään viimeinen hetki
49445: mykseen, minkälaista liikkumavaraa tämän                tehdä diagnoosi ilmiöstä, joka olisi pitänyt tun-
49446: tyyppisille toimille ja ratkaisuille jää. Nimen-        nistaa heikkona signaalina jo vuosia ennen suo-
49447: omaan hallituspuolueiden piirissä olisi pitänyt         malaista lamaa lukuisista muista läntisistä teolli-
49448: olla ja pitäisi olla luottamusta siihen, että halli-    suusmaista.
49449: tus tähän tapaan ajattelee ja tähän tapaan myös             Vihreänä määrittelen nyt suhteeni talouskas-
49450: käytännössä toimii. Tätä taustaa ja analyysia           vuun. Pidän nykymaailmassa kyseenalaisena sel-
49451: vasten todella joutuu ihmettelemään sitä, että          laista taloudellista toimintaaja sellaisen taloudel-
49452: nimenomaan kokoomuksen toimesta tämän                   lisen toiminnan laajenemista, joka aiheuttaa hai-
49453: tyyppinen esitys täällä esitetään, mitä ed. Saario      tallisia ympäristövaikutuksia mm. kuluttamalla
49454: puheenvuorossaan esitti.                                uusiutumattomia luonnonvaroja. Ei muuta.
49455:                                                         Kyse on juuri siitä, mitä ministeri Kanerva kyseli
49456:                                                         tänään, onko mahdollista saada hyödykkeitä ai-
49457:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            kaan enemmän, tehokkaammin ja vähemmällä
49458: puhemies Pesälä.                                        luonnon kuormituksella. Teoriassa kyllä, mutta
49459:                                                         käytännössä on varmaa, että hyvin hyvin monia
49460:                                                         tuotantoon ja kulutukseen liittyviä asioita joudu-
49461:    Ed. Koistinen merkitään läsnä olevaksi.              taan arvioimaan rankasti uudestaan.
49462:                                                             Työpaikkojen hävittämistä kannustetaan te-
49463:                           Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                       3085
49464: 
49465: kemällä ihmistyöstä haitta, josta täytyy päästä       rottamiseen on olennainen osa globaalista strate-
49466: eroon. Olen viime viikolla törmännyt Kajaani          giaa, jolla tervehdytetään talous ekologisesti ja
49467: Oy:stä irtisanottuun työntekijään, joka tuntee it-    jolla luodaan kestäviä työpaikkoja. Meidän ei
49468: sensä yhtiön ongelmajätteeksi. Toisella tavalla       pidä siksi täällä olla liian arkoja puhumaan sellai-
49469: tämä ilmiö näkyy, kunjonotan palvelemattomas-         sen rakennemuutoksen puolesta.
49470: sa ravintolassa itsepalvelua. Tunnen asiakkaana           Ministeri Kanervaa lainaan seuraavassa. Hän
49471: olevani aina väärässä.                                sanoi: "Jos meillä suomalaisessa yhteiskunnassa
49472:    Haluan kiinnittää huomiota siihen, että halli-     ollaan valmiita laajalti luopumaan kansainväli-
49473: tus on antautunut ongelman edessä. Hallituksen        sen käytännön mukaisesta sosiaaliturvan vakuu-
49474: käyttämät viralliset talousennusteet kertovat sel-    tusperiaatteesta, silloin sosiaaliturvan rahoitus
49475: keää tarinaa siitä, että vaikka teollisuustuotanto    voidaan ja on syytäkin tietysti hoitaa ensi sijassa
49476: kasvaisi huippuvauhtia ja vaikka vienti vetäisi       muita tuotannon tekijöitä kuin työpanosta ve-
49477: kuin ei koskaan ennen, kolmen prosentin bkt-          rottamalla. - - Olemmeko sittenkään siihen
49478: kasvullakin työttömyys olisi vuosikymmenen lo-        valmiita - -?", ministeri Kanerva kysyi. Kyllä.
49479: pussa vielä 10 prosenttia. Erityisesti pitkäaikais-   Me olemme valmiit tähän.
49480: työttömyys kasvaa, koska tässä trendissä hallit-          Worldwatch-instituutin mukaan, ja nyt sitee-
49481: sevaa on nimenomaan yksinkertaisimpien työ-           raan: "Kaikista käytettävissä olevista keinoista
49482: tehtävien poissiivoaminen.                            tulo- ja muiden verojen osittainen korvaaminen
49483:    Ministeri Kanerva esitti tänään joitakin lu-       ympäristöveroilla on selvästi tehokkain väline
49484: pauksia ja ilmoituksia siitä, kuinka tähän ilmiöön    siirtää talous ympäristön kannalta kestävälle tiel-
49485: aiotaan varautua. Mielestäni ed. Hassi voi lukea      le." Samalla Worldwatch-instituutti kehottaa ir-
49486: ansiokseen ministerin ilmoituksen, että hallitus      tautumaan vanhentuneista tukiaisista. Suoma-
49487: aikoo vapauttaa työttömän henkilön työllistävät       lainen ympäristötaloustoimikuntakin näkee täl-
49488: kotitaloudet vuosina 94 ja 95 pakollisista sosiaa-    laisen jopa yksipuolisen, Suomen yksin toteutta-
49489: livakuutusmaksuista 1 000 markkaan asti kuu-          man rakennemuutoksen työllistävänä ja vientiä
49490: kaudessa. Tämä on toki rakentava ehdotus, ja          vain hitusen supistavana.
49491: muita tällaisia kaipaamme.                                Verotuksen painopisteen muuttamisen ohella
49492:    Ei ihme, että kun työpaikkoja tällä tavalla        on muitakin tärkeitä keinoja, joilla vielä olemas-
49493: rakenteellisesti katoaa maailmantaloudesta ja         sa olevat työpaikat voidaan säilyttää ja uusia
49494: Suomen taloudesta, Euroopan taloudesta, Bel-          luoda. Työn uusjakoon on itse asiassa tuhansia
49495: gian talousministeri parkaisi viime keväänä, että     tapoja, ja kaikki ne eivät vaadi hallituksen linjan
49496: tarvitaan kansainvälistä robottiveroa. Me tosin       muutosta, mutta sekin tarvitaan, ja sen ovat nyt
49497: tutkittuamme tätä ehdotusta suositamme, että          täällä myöntäneet myös eräät hallituspuolueiden
49498: vähemmän työllistävät talouden sektorit otetaan       kansanedustajat.
49499: mukaan rahoittamaan sosiaaliturvaa esimerkiksi            Niitä keinoja, joihin ei välttämättä tarvita hal-
49500: sitomalla yritysten välillisiä sosiaalikuluja palk-   lituksen eroa eikä hallituksen linjan muutosta, oli
49501: kasumman sijasta liikevaihtoon tai muuhun vas-        esimerkiksi se, että eduskunnassa vierailleet lää-
49502: taavaan.                                              kärit kertoivat äskettäin jakavansa työtä nuorten
49503:    Puhutaan ns. työtä luomattomasta kasvusta.         lääkäreiden laillistumaan pääsemisen helpotta-
49504: Tämä ongelma ei suinkaan rajoitu vain teollistu-      miseksi. Mielestäni tämä on todella hienoa.
49505: neisiin länsimaihin. Se leviää vääjäämättä myös           Haluan myös uskoa, että SAK:n puheenjohta-
49506: teollistumisen tiellä kulkeviin kehitysmaihin, kun    ja Lauri Ihalainen oli tosissaan, kun hän esitti,
49507: kehitys kehittyy. Voimme vain miettiä, mitä ta-       että mahdollinen palkankorotusvara ohjattaisiin
49508: pahtuu, kun kehitysmaiden valtavat nuoret ikä-        sopimuksilla uusien työpaikkojen luomiseen.
49509: luokat astuvat työmarkkinoille. Ratkaistaanko         Oletan, että hän ei ole luopunut tästä vaatimuk-
49510: tämäkin suosittamalla vientiponnistusten lisää-       sesta, mutta varustan lauseeni kuitenkin kysy-
49511: mistä? Enpä usko siihen reseptiin.                    mysmerkillä.
49512:    Maailmanlaajuisesti suurimpia haasteita on             Kolmas esimerkki siitä, miten työtä voitaisiin
49513: luoda strategia satojen ja taas satojen miljoonien    jakaa uudestaan: Pitääkö ylitöiden tekemistä
49514: kestävien työpaikkojen synnyttämiseksi, eikä          edelleen jumaloida? Mielestäni niistä on tullut
49515: vauraampien maiden malli näytä olevan tässä           pikemminkin este kuin asia, jota pitäisi kaikin
49516: avuksi, päinvastoin.                                  tavoin esimerkiksi verotuksella edistää.
49517:    Verotuksen painopisteen siirtäminen työn te-           Hallituksen usko viennin kaikkivoipaan mah-
49518:  kemisestä ja teettämisestä ympäristöhaittojen ve-    tiinja täydellinen välinpitämättömyys kotimark-
49519: 3086                                  109. Keskiviikkona 6.10.1993
49520: 
49521: 
49522: kinoiden elpymisestä kiteytyy kaikessa järjenvas-     poilusta: lapsiperheet, yksinhuoltajat, asunto- ja
49523: taisuudessaan sen takertumisessa arvonlisävero-       opintovelalliset, yksinäiset alkoholistimiehetkin,
49524: uudistuksen aikatauluun.                              alle 25-vuotiaat, kuka tahansa voi pudota väliin.
49525:    Hallituksen olisi myös tullut aktivoida työttö-       Tänään suomalaiset äänestäisivät toisenlaisen
49526: miä työllistymään tai muuhun yhteiskunnallisesti      eduskunnan. Suomen saa virkoamaan alilämpöi-
49527: hyödylliseen toimintaan, mutta se on tehnyt päin-     syydestä vain uusilla eduskuntavaaleilla aikaan-
49528: vastoin. Suunnattoman kansantalouden voima-           saatava hallitus. Ehkä tämäkin maa tarvitsee yh-
49529: varojen tuhlauksen on nimenomaan aiheuttanut          distetyt parlamentti- ja presidentinvaalit, jotta
49530: hallituksen politiikka, kun sadattuhannet ihmiset     vanha poliittinen järjestelmä murtuisi.
49531: ovat poissa tekemästä työtä. Kun sitten tämän            Arvoisa puhemies! Tänä iltana hallitus vaikut-
49532: seurauksena työttömyysmenot ovat kasvaneet            taa heikommalta kuin koskaan. Emme jää sitä
49533: sietämättömiksi, hallitus aikoo nyt saattaa työ-      suremaan, jos se kaatuu omaan mahdottomuu-
49534: markkinatuellaan kaikkein heikoimmassakin             teensa. Tosiasiassa se saattaa hyvinkin kaatua
49535: asemassa olevat pitkäaikaistyöttömät kunnalli-        ydinvoimapäätöksen aiheuttamaan rakoiluun ja
49536: sen toimeentulotuen varaan. Tämä on mielestäni        tähän välikysymykseen, joka tekee vastuullisille
49537: kestämätöntä.                                         hallituspuolueiden kansanedustajille vaikeaksi
49538:     On aika ryhtyä keskustelemaan vakavasti           olla yhtymättä siihen, mitä täällä esitetään.
49539: useita sosiaaliturvan muotoja yhdistävästä kan-           Se uusi hallitus, jota vihreätkin varmasti ovat
49540: salaisen perustulosta, kun näkymät ovat tällaisia     valmiit rakentamaan, perustuu kaukokatseisuu-
49541: ja työtä onjaettavaja ihmisten perustoimeentulo       teen, se perustuu rohkeuteen ja oikeudenmukai-
49542: on taattava humaanilla tavalla. Ed. Vanhanen          suuteen. Ja, arvoisa puhemies, se hallitus tarvit-
49543: yllätti myönteisesti ottamalla perustulon esille      see moderneja välineitä. Sen hallituksen täytyy
49544: keskustan ryhmäpuheenvuorossa. Sen soisi saa-         ymmärtää, että vanha maailma on mennyt meno-
49545: van aikaan keskustelua.                               jaan ja nyt tarvitaan uudenlaisia keinoja. Niitä
49546:     Perustulo ei kylläkään ole mikään portti työstä   me olemme halunneet tällä välikysymyksellä nos-
49547: vapaaseen paratiisiin vaan pikemminkin yksi kei-      taa esiin.
49548: no jakaa niukkenevaa palkkatyötä useammille.
49549: Perustulo auttaisi ihmisiä jäsentämään elämänsä           Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Työttö-
49550: eri vaiheita palkkatyöhön ja muuhun tarpeelli-        myydestä ja siihen liittyvistä asioista on viimeis-
49551: seen toimintaan, kuten opiskeluun ja kotitalouk-      ten kymmenen vuoden aikana puhuttu erittäin
49552: sien korvaamattomaan hoivatyöhön, jota ilman          runsaasti. Sitä osoittaa myös tämäniltainen kes-
49553: yhteiskunta ei kerta kaikkiaan tulisi toimeen.        kustelujo tähän saakkakin: Kun toisella puhuja-
49554:     Pidän perustuloa myös oikeudenmukaisena           kierroksella pääsee esiintymään, kello on lähes
49555: tulonsiirtona pienituloisimmille siinä tilanteessa,   puoli yksitoista.
49556: jossa uusien työpaikkojen luominen saattaa edel-          Vuonna 1987 juuri ennen vaaleja säädettiin
49557: lyttää sitä, että alhaisimpia palkkoja lasketaan,     pitkälti SMP:n sinnikkäistä vaatimuksista ja sek-
49558: koska nimenomaan tämä maailmantalouden ra-            toriministerin ansiosta työllisyyslaki. Välittö-
49559: kennemuutos on tuhonnut kaikkein vähiten kou-         mästi käytyjen vaalien jälkeen alkoi kokoomuk-
49560: lutusta vaativia työpaikkoja. Emme tietenkään         sen johtamana ja elinkeinoelämän tukemana
49561: voi hyväksyä sitä, että pienituloisimmista tulee      kampanja kyseisen lain romuttamiseksi. Laki
49562: vielä pienituloisempia, mutta perustuloa voitai-      saatiin kuitenkin SMP:n sinnikkään puolustami-
49563: siin käyttää nimenomaan tulonsiirtona.                sen ansiosta pidettyä vielä siedettävän toimivana
49564:     Lukuisien yhteydenottojen kautta tiedän, että     myös eduskuntakauden 1987-1991.
49565: Suomessa on paljon valistuneita ihmisiä, jotka            SMP:n lähdettyä hallituksesta on työllisyysla-
49566: tajuavat perinpohjaisen muutoksen välttämättö-        kia ajettu nopealla vauhdilla alas. Käytännössä
49567: mäksi. He eivät takerru saavutettuihin etuihin        laista ei ole enää jäljellä kuin muisto. Tämä muis-
49568: eivätkä he kiistä, että omiakin uhrauksia tarvi-      to on kuitenkin kaunis, sillä lain alkuvaiheessa se
49569: taan, vieläpä vapaaehtoisia. Mutta heitä loukkaa      toimi erinomaisesti ja sen avulla saatiin työttö-
49570: syvästi se, että hallitus on tietoisesti hylännyt     myyttä alennettua silloisesta tasostaan merkittä-
49571: oikeudenmukaisuuden. Hallitus on asettanut            västi. Voi vain arvailla, miten laki olisi toiminut
49572: kohta joka toisen suomalaisen kohtuuttomaan           nykyisessä surkeassa työllisyystilanteessa. Se on
49573: tilanteeseen, siis kun lasketaan yhteen työttömät,    kuitenkin varmaa, että alkuperäisessä asussaan
49574: heidän perheensä ja ne mitä erilaisimmat väliin-      työllisyyslaki olisi turvannut kymmenilletuhan-
49575: putoajaryhmät, jotka kärsivät hallituksen tem-        sille työttömille huomattavasti tämänhetkistä ih-
49576:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                       3087
49577: 
49578: misarvoisemman elämän ja suonut ainakin kat-           jan sosiaaliturvamaksuvelvoitteet On laskettu,
49579: kaisun pitkään jatkuvaan työttömyyteen. Lisäksi        että työntekijä maksaa työnantajalle lähes kak-
49580: nuorisotyöttömyys ei olisi päässyt paisumaan           sinkertaisesti niroellispalkkansa verran kuukau-
49581: nykyisiin mittoihinsa.                                 dessa.
49582:     Työttömyyslain vastustajat vetosivat koko              Näin ollen on erittäin kannattavaa saneerata
49583: ajan lain suuriin kustannuksiin. Totuus on kui-        työntekijöitä ulos ja korvata heitä koneilla. Ko-
49584: tenkin se, että työllistämiseen ja työpaikkojen        neiden hankinnallehan myönnetään valtiovallan
49585: luomiseen sijoitettu raha tuottaa valtiolle suhteel-   toimesta avustuksia ja verohelpotuksia. Tällä toi-
49586: lisen lyhyessä ajassa itsensä takaisin poisjäävinä     menpiteellä hallitus käytännössä tukee työttö-
49587: kustannuksina, lisääntyvinä verotuloina, välilli-      myyden lisäämistä ja omien työttömyyshoitokus-
49588: sen työllistämisen aikaansaamana positiivisena         tannusten nousemista. Tämä on, voi sanoa, kuin
49589: kehityksenä jne. Tämän lisäksi valtion esimerkik-      hölmöläisten touhua.
49590: si rakennushankkeisiin sijoittamat varat aikaan-           Me SMP:ssä olemme jatkuvasti korostaneet
49591: saavat järkevää kehittämistä, kuten teitä, rauta-      sitä, että työnantajan sosiaaliturvamaksut tulisi
49592: teitä ja rakennuksia.                                  periä maksetuista palkoista laskemisen sijaan ai-
49593:     On täysin järjetöntä, että työttömien annetaan     nakin osin liikevaihdon mukaan määräytyvinä,
49594: tai paremminkin heidät pakotetaan makaamaan            kuten ed. Hautalakin edellä vihreitten kantana
49595: kotona toimettomina samaan aikaan, kun maas-           esitti. Tämä ei mahdollisesti onnistu aivan kaikis-
49596: sa on kuitenkin tekemätöntä työtä. Tämä työ ei         sa tapauksissa, mutta periaatteeksi se kyllä kel-
49597: välttämättä ole työtä sen perinteisessä tarkoituk-     paa. Liikevaihtoon valtaosaltaan perustuva sosi-
49598: sessa eli paikallista tuottavaa työtä, mutta se voi    aaliturvamaksujen määräytymisperuste käsittäi-
49599: olla yhteiskunnallisesti mielekästä työtä. Tämän       si samallajollakin tavoin myös nk. robottiveron.
49600: kaltaista työtä voisi olla esimerkiksi erilaisissa     Käytännössähän pääomavaltainen tuotanto ja
49601: järjestöissä tehtävä työ, vanhusten ja vammaisten      yritystoiminta aikaansaa korkean liikevaihdon
49602: auttamiseen liittyvä työ ja muut tämän kaltaiset       kahdella eri tavalla: Yrityksessä on paljon konei-
49603: tehtävät. Valitettavasti nykyiset säännökset eivät     ta, jotka tuottavat suuren määrän hyödykkeitä ja
49604: vain mahdollista työttömälle tämän kaltaista ak-       liikevaihtoa, tai sitten yritys pyörittää käytännös-
49605: tiviteettia ilman työttömyysturvan menettämisen        sä paperilla suuria rahamääriä. Nämä molemmat
49606: pelkoa.                                                pääomavaltaiset yritysmuodot tulisi saada mak-
49607:     Katson, että päinvastoin kuin hallitus menet-      samaan huomattavasti nykyistä oikeudenmukai-
49608: telee eli estää työttömiä tekemästä työtä, tulisi      sempi osuus sosiaaliturvan rahoituskakusta.
49609: työttömille vähintäänkin suoda mahdollisuus                Vastaavasti pienet ja keskisuuret, työntekijöi-
49610: työttömyyskorvauksensa tasoon suhteutettuun            den työpanokseen pitkälti perustuvat yritykset
49611: työmäärään. Varsinkin nuorille tämän kaltainen         tulisi saada huomattavasti nykyistä vähäisem-
49612:  työn tekeminen ja mahdollisesti ammattitaidon         mälle maksurasitukselle. Tämä olisi kaikkein pa-
49613: ylläpitäminen olisi tervetullutta elämän sisällön      ras keino edistää työllisyyttä, kun yritysten toi-
49614:  rikastuttamiseksi, asenteiden pitämiseksi työhön      mintamahdollisuuksia parannettaisiin ja ennen
49615:  oikeana ja ennen kaikkea järkevämpää työttö-          kaikkea kustannuksia työllistämisestä vähennet-
49616:  myyskauden ajan täyttämistä.                          täisiin. Keino olisi huomattavasti erilaisia tuki-
49617:     Arvoisa puhemies! Pienet ja keskisuuret työ-       muotoja tai muita verotuksellisia, vähennyksiin
49618:  valtaiset yritykset ovat olleet ja ovat edelleenkin   perustuvia tukemismenetelmiä parempi. Tieten-
49619:  Suomen talouden selkäranka. Näin on myös EY-          kin on otettava aina huomioon se, että ennen
49620:  Euroopassa, vaikka jotkut piirit yrittävät toisin     kuin pk-yritykset pääsevät toimimaan, myös
49621:  uskotellakin. Tämän takia kaikkein tärkeintä oli-     kansalaisilla täytyy olla ostovoimaa, että tavarat
49622:  si ylläpitää pk-sektorin yritykset elossa hinnalla    menevät kaupan.
49623:  millä hyvänsä. Tähän asiaanhan täällä on tänä             Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän
49624:  iltana useaankin eri otteeseen puututtu. Viimeksi     puheenvuorossa tuotiin esille useita näkökohtia,
49625:  ministeri Pekkarinen puolusteli myös pk-yrityk-       joita edellä olen lyhyesti esittänyt, ja olen niistä,
49626:  siä. Tämä ei suinkaan tarkoita kirjavan ja mo-        joita ryhmäpuheenvuorossa esitettiin, samaa
49627:  nisäikeisen tukiverkoston luomista vaan toimin-       mieltä. Hallitus on totaalisesti epäonnistunut yri-
49628:  taedellytysten mahdollistamista muulla tavoin.        tyksissään pysäyttää työttömyyden kasvu ja nos-
49629:  Nykyisinhän työntekijöitä paljon työllistävälle       taa Suomi syvästä lamasta. Tämä johtuu siitä,
49630:  yksityiselle pk-yritykselle lankeavat erittäin suu-   että hallituksen keinot ovat olleet erittäin yksisil-
49631:  ret työntekijöiden palkkoihin sidotut työnanta-       mäiset perustuen pelkästään vientiteollisuuden
49632: 3088                                   109. Keskiviikkona 6.10.1993
49633: 
49634: 
49635: kilpailukyvyn parantamiseen ja kansakunnan hi-         kunnes loppujen lopuksi meillä ei ole mitään
49636: kipisaroiden kasaamiseen sen hyväksi. Näin ei          muuta kuin suuri joukko epätoivoisia ihmisiä.
49637: Suomea lamasta yksin saada nostetuksi.                     Minä ymmärrän sen siltä kannalta erinomai-
49638:    Herra puhemies! Tämän johdosta kannatan             sen hyvin, juuri tältä pohjalta. Emme halua sel-
49639: ed. Mäkelän ehdotusta perustellun päiväjärjes-         laista yhteiskuntaa, jossa turvattomuus kasvaa ja
49640: tykseen siirtymisen sanamuodoksi.                      ihmiset eivät kohta uskalla kulkea pimeillä ka-
49641:                                                        duilla ja kujilla ilman, että on jonkinlainen aseis-
49642:     Ed. R i n ne : Herra puhemies! Tilanne, jossa      tus mukana. Kun vielä niiden viranomaisten re-
49643: nyt ollaan työttömyyden kohdalla, ja päätökset,        sursseja heikennetään, joiden tehtävänä on ih-
49644: budjettiesitykset ja muut osoittavat ainakin, että     misten turvallisuudesta huolehtiminen, siitä tulee
49645: tilanne tulee systemaattisella tavalla samalla tren-   hukkavärkki. Sellaista yhteiskuntaa ei kukaan
49646: dillä pahenemaan. Pitkäaikaistyöttömyys tulee          varmasti meistä 200 kansanedustajasta halua
49647: rajusti kasvamaan, samoin nuorisotyöttömyys.           pohjimmiltaan, ja silloin on parempi, että se pis-
49648: Minkäänlaista merkkiäkään muunlaisesta kehi-           tetään ajoissa poikki.
49649: tyksestä tämän hallituksen linjauksilla ei ole näh-        Minä olen monta kertaa mietiskellyt omassa
49650: tävissä. Olisi vielä aika helppokin oikeastaan, jos    yksinäisyydessäni, onko kysymys - luulen, että
49651: ulkomailta otettava velka olisi syömävelkaa. Se ei     on - ideologiasta, mutta saattaa olla kysymys
49652: olisi niinkään pahaa. No, jos se olisi juomavel-       myös ammattitaidon puutteesta. Voi olla, että on
49653: kaa, niin se nyt olisi vähän pahempaa mutta ei         siitä kysymys, koska esimerkiksi ministeri Iiro
49654: sekään paha. Kaikkein pahinta on se, että me nyt       Viinasen diplomityön aihe on liiman mukana li-
49655: velkaannumme työvoiman ammattitaidon ro-               sättävien lahonsuojausaineiden vaikutus lastule-
49656: muttamiseksi. Se on kaikkein vaarallisinta, koska      vyn ominaisuuksiin.
49657: meidän iskukykymme kansainvälisessä kilpailus-             Siinä on lorahtanut jotakin nyt joukkoon, jo-
49658: sa heikkenee eritoten nuorisotyöttömyyden seu-         takin sellaista sopimatonta ainetta. Nimittäin
49659: rauksena. Se tässä on kaikkein pahinta.                hän saattaa ajatella, että yritystalous ja yksityisen
49660:     Me elämme nyt tämän vuosisadan kolmatta            ihmisen talous ovat sama kuin kansantalous. Se
49661: porvarikomentoa. Ensimmäinen oli 1917, sitten          ei sitä ole. Se ei ole sen takia sitä, että yritys, joka
49662: oli 30-luvulla, ja nyt on tämä kolmas komento.         saneeraa ihmisiä pois, ei voi heittää niitä ihmisiä
49663: Siihen näyttävät aina kuuluvan, niin on aikai-         kustannuksettomaan tilaan. Muutenhan tämä
49664: semmillakin kerroilla kuulunut, soppajonot, ali-       toimisi aivan hyvin, mutta kun ketään ei luujau-
49665: ravittujen lasten poskiluiden näkyminen, heijas-       hotehtaalle voida viedä ja taas loihtia hänestä
49666: tuminen ohuen nahan läpi. Tällaisia viestejä ker-      työvoimaa sen jälkeen, kun ajat paranevat, niin se
49667: tovat ne, jotka esimerkiksi pääkaupunkiseudulla        johtuu yksinkertaisesti ehkä tällaisesta ajattelus-
49668: joutuvat kohtaamaan ihmisiä, jotka joutuvat tin-       ta, ettei kerta kaikkiaan kyetä ajattelemaan sitä,
49669: kimään ravitsevasta ravinnosta. Tämän kaltaisen        että ihmisestä, joka joutuu ulos yhteiskunnasta,
49670: kehityksen syventämisestä tietoisesti edelleen on      on joka tapauksessa huolehdittava niin, että hän
49671: vain ja yksinomaan ikäviä seurauksia.                  saa asunnon, ruoan ja vaatteet ja peruselämisen-
49672:     Minä ymmärrän varsin hyvin edustajatoveri          sä. Tämä saattaa olla myös tällaista.
49673: Saarion puheenvuoron, en sen takia, että nyt               Nimittäin valtion velka, ulos tapahtuva vel-
49674: hallituspuolueen edustajan taholta tulee tällainen     kaantuminen, on nyt noussut täsmälleen samassa
49675: puheenvuoro. Ei se ole mitään ilakointia siitä,        suhteessa kuin työttömyys. Ministeri Viinanen
49676: vaan se on kaikessa yksinkertaisuudessaan sitä,        on sanonut joskus tältä samalta paikalta, että
49677: että meidän ei pidä päästää tilannetta sellaiseksi,    työttömyyskorvausten maksaminen on edulli-
49678: että eritoten nouseva nuoriso menettää toivonsa        sempaa kuin ihmisten työllistäminen, ja se oli
49679: yhteiskunnan rakennustyössä ja oman elämänsä           hallituksen linjapuhe. Toisin sanoen, kun mah-
49680: rakennustyössä. Näin pienellä kansantaloudella         dollisimman suuri väkimäärä makaa pangolla,
49681: ei sellaiseen ole varaa.                               silloin ovat asiat kunnossa. (Ed. Stenius-Kauko-
49682:     Hallitus on itse asiassa niin kuin murhitoukka     nen: Tästä tämä lähti!) - Tästä tämä lähti, ja
49683: - eikö se näin ollut, edustajatoveri Erkki Susi-       hallituksella on sellainen vakaa käsitys tai ilmei-
49684: Pulliainen - joka syö toisesta päästä itseään,         sesti he kuvittelevat, että jokin muu elementti on
49685: murhatoukka. Nimittäin työttömyyskierrehän             olemassa, jolla yhteiskunta pyörii, kuin se, jonka
49686: johtaa juuri murhatoukkailmiöön. Aina joudu-           luonto on meille varannut ja kasvattaa ilman
49687: taan leikkaamaan, lisää työttömyyttä, lisää leik-      omaa ansiotamme, ja sitten tehtävä työ työmark-
49688: kauksia, lisää syrjäytymistä, lisää leikkauksia,       kinoilla, kotona, yrittäjätyönä jne.
49689:                             Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3089
49690: 
49691:     Se on jollakin lailla ihmetyttänyt jo pitemmän       tu: "Valehteleeko Suomen pääministeri?" Jokai-
49692: aikaa, että on sellainen haavekuva, että ulko-           nen ymmärtää, mitä se tarkoittaa maalle, joka on
49693: maista velkaa voi edes maksaa takaisin, jos sillä        riippuvainen ulkoisista suhteista.
49694: aikaansaadaan iskukyvyttömyyttä ja syrjäyte-                Kotimaassa luottamus on mennyt totaalisesti.
49695: tään se nuoriso, joka sen joutuisi maksamaan,            Yhteiskunnallinen ilmapiiri on ratkaisevalla ta-
49696: tehdään se kyvyttömäksi ammatillisesti. Siinä            valla muuttunut vihamieliseksi kaikkia poliitik-
49697: mennään vähän päälaelleen, kun aina vedotaan             koja kohtaan, myös niitä, jotka yrittävät työlli-
49698: siihen, että velka tulee tulevien sukupolvien mak-       syyttä puolustaa. Oppositio, mm. sosialidemo-
49699: settavaksi. Itse asiassa nyt tehdään paljon suu-         kraatit ovat tehneet useita työllistämisohjelmia.
49700: rempi vahinko.                                           Ihan varmasti kaikki ne tietävät, sanotaan vain,
49701:     Tässä on nähtävissä aika erikoisia piirteitä.        ettei ole tehty mitään esityksiä. Niitä on tehty
49702: Esimerkiksi sotaveteraanit ovat ryhtyneet Poh-           jatkuvasti, mutta hallituspuolueiden edustajat ja
49703: janmaalla keräämään rahaa nuorten työllistämi-           hallitus eivät ole niitä hyväksyneet. On eri asia
49704: seen. Se on arvokas asia, mutta samalla pitää            väittää, ettei ole tehty. On tehty, vakavalla mielel-
49705: muistaa, että Pohjanmaan mies itse on luonut             lä on tehty ja esitetty, mutta ne on hylätty.
49706: tämän tilanteen. Mielestäni se on tietynlaista, ei          Myös aikaisemmat esitykset on hylätty, mm.
49707: sotaveteraanien kannalta katsoen mutta jonkin-           työllisyyslain nuorten asemaa koskeva kohta.
49708: laista hurskastelua, että ensin luodaan tilanne          Joka ainoa hallituspuolueen kansanedustaja pai-
49709: porvarihallituksen toimesta ja sitten tulevat sota-      noi nappia sen puolesta, että nuorilta vietiin oi-
49710: veteraanit, esimerkiksi rintamamiehet joutuvat           keus työhön. Silloin ei pidä hurskastella nuorten
49711: sitten sitä paikkaamaan. Se on varsin kaksinaa-          ja pitkäaikaistyöttömyyden puolesta, kun ensin
49712: maista toimintaa.                                        on painanut nappia. Se on kaksinaamaisuutta. Se
49713:     Toinen erikoinen piirre on se, että mitä vai-        on tosin maallista kaksinaamaisuutta, kun siihen
49714: keammaksi tilanne on mennyt, nimenomaan us-              ei ole Jumalaa vedetty mukaan, joten se ei ole niin
49715: kontoa on ryhdytty nostamaan jonkintaisiksi              pahaa kaksinaamaisuutta.
49716: vankkureiksi. Minä jollakin tavalla ymmärrän                Olen yrittänyt kuvata tätä hyvin lyhyesti. Ai-
49717: presidenttiehdokas Ilaskiven kirkkopyhäpuheet,           van lopuksi, mistä ei varmasti pääesikunta pa-
49718: mutta se jollakin lailla tuntuu varsin huonolta,         hastu, kuvaan tämän hallituksen työllisyyspoliit-
49719: kun sitten siinäkin maakunnassa, kuten sanoin,           tista uskottavuutta eräällä vertauksella. Tämän
49720: rintamamiehet keräävät rahaa, että nuoret saisi-         hallituksen työllisyyspoliittinen uskottavuus on
49721: vat töitä. Sitten hurskastellaan isänmaallisuudel-       samaa kuin jos marsalkka Carl Gustav Emil
49722: la, kun aitoa isänmaallisuutta olisi se, että nuoret     Mannerheim rauhallisesti polkisi naisten polku-
49723:  saisivat tulevaisuuden ja kokisivat tämän maan          pyörällä kylänraittia polvet koukussa, kippura-
49724:  omakseen. Se olisi isänmaallisuutta eikä suin-          kärkinen satula liian matalalla, virttynyt verryt-
49725:  kaan tämä toinen.                                       telypuku päällä ja pyykkipojat housunlahkeissa,
49726:      Aika pahalta tuntui myös haastattelu muis-          ketjut ruostetta kirskuen. Ja verryttelypuvun se-
49727:  taakseni Iltalehdessä, jossa Iiro Viinasta haasta-      lässä olisi (SSSR) ja tarikalla istuisi Niskavuoren
49728:  teltiin kirkossa. Hän sytytteli siellä toivon kyntti-   vanhaemäntä, ja takalokasuojan kissansilmä oli-
49729: löitä ja kertoi esirukoilevansa syrjäytettyjen ih-       si keskeltä halki.
49730:  misten puolesta. Kun ensin on itse aiheutettu              Herra puhemies! Kannatan ed. Hurskaisen
49731:  tilanne, tässähän on vähän samasta asiasta kysy-        ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
49732:  mys kuin syytettäisiin, että se on Jumalan vika.        muodoksi.
49733:  Ainakin minua kotikasvatuksessani tämän kal-
49734:  taisesta jumalanpilkasta on varoitettu. Mielestä-          Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
49735:  ni se on paljon pahempaajumalanpilkkaa kuin se          hemies! Ed. Heikki Rinne profetoi kyllä siihen
49736:  pilkka, jota esimerkiksi Hannu Salama teki kir-         malliin, että Ahon hallituksesta annettua todis-
49737: joissaan. Eihän se ole Jumalan vika, jos tällaisia       tusta voi kutsuajo ehdoin tahdoin annetuksi vää-
49738:  tekoja tehdään tietoisesti lähimmäisille.               räksi todistukseksi. On uskomatonta, miten ed.
49739:      Me tarvitsemme toisin sanoen jälleenraken-          Rinne uskottelee niin kuulijoilleen ja jälkipolville
49740:  nuksen hallituksen. Toivottavasti ennenaikaiset         kuin vähän itselleenkin, että Ahon hallitus on
49741:  valtiolliset vaalit ovat mahdollisimman pian.           taikonut tämän laman ilkeyttään. Jotain pitäisi
49742:  Hallituksesta, joka on menettänyt täydellisesti         ehkä kertoa senkin, että vaihtotase, joka on vain
49743:  luottamuksensa kotimaassa ja myös ulkomailla,           yksi mittari, on ollut viimeksi positiivinen vuon-
49744:  on useissa eurooppalaisissa arvolehdissä otsikoi-       na 1978. Sieltä asti on sen mittarin mukaan mei-
49745: 
49746: 194 230206Y
49747: 3090                                     109. Keskiviikkona 6.10.1993
49748: 
49749: 
49750: dän taloutemme lamaajärjestelty. Siihen mahtuu              Kun tätä keskustelua on kuunnellut, niin yh-
49751: hyvin monta hallitusta.                                  den positiivisen seikan ainakin voisi löytää. Kun
49752:    Jos ennusmerkit kulkevat oikeaan suuntaan,            tähän asti tässä salissa on työllisyyspolitiikasta,
49753: mitä toivon, ja valtiovarainministeriön virkamie-        työttömyydestä, puhuttu, on täällä käytetty aika
49754: het, samat kylläkin, jotka huonosti ennustivat           usein ed. Rinteen tyyppisiä puheenvuoroja, ehkä
49755: tämän lamankin, pystyvät nyt näkemään oikein             ei nyt aivan sen tyyppisiä, mutta kuitenkin hyvin
49756: ja ennustamaan ja laskemaan oikein, niin ensi            asenteellisia ja yksiselitteisen syyttäviä puheen-
49757: vuodesta on vaihtotaseen suhteen tulossa positii-        vuoroja. Maltillista, olosuhteet huomioon otta-
49758: vinen. Se on eräs niitä asioita, joihin hallitus on      vaa keskustelua tässä salissa on tähän asti ollut
49759: osittain omasta ansiostaan ja osittain vähän             aika vähän. (Ed. Rinne: Eikö ed. Saario puhunut
49760: muistakin syistä pystynyt vaikuttamaan ja sen            maltilla?) Tällä kertaa täältä löytyy myös opposi-
49761: aikaansaamaan.                                           tion puolelta puheenvuoroja, joissa varmasti ai-
49762:    Herra puhemies! Esittäisin kyllä tähän keskus-        van aidosti on pyritty olosuhteet ottamaan huo-
49763: teluun erään mielenkiintoisen asian eli negatiivi-       mioon ja esittämään ratkaisumalleja, jotka voisi-
49764: sen indeksijouston niitä hetkiä varten, jolloin          vat tätä vaikeaa tilannetta helpottaa.
49765: meidän kansantaloutemme, bruttokansantuote                   Myös olen asioitten sisällössä ainakin jossain
49766: esimerkiksi, lähtee painumaan miinukselle.               määrin havainnut muutosta. Tähän asti täällä
49767: Tämä negatiivinen indeksi voisi olla juuri sen           opposition toimesta esitetyt puheenvuorot ovat
49768: tyyppinen, jolla saadaan asiat kulkemaan peh-            olleet sellaisia gosplan-tyyppisiä puheenvuoroja,
49769: meämpään ja kustannuksia alen tavaan suuntaan            joissa työllisyyden ainoaksi ratkaisukeinoksi
49770: ja palkkojakin aleotavaan suuntaan automaatti-           aina esitetään yhteiskunnan tekemiä toimenpitei-
49771: sesti eikä tällaisen rytinän jälkeen, niin kuin nyt      tä. Tarkoitan tällä sitä, että ihmisiä työllistetään
49772: on jouduttu toteamaan.                                   ainoastaan tavalla, jossa varojen on löydyttävä
49773:                                                          budjetin kautta. Kun me jokainen tiedämme Suo-
49774:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra                 men valtion taloudellisen tilanteen, ei se voi olla
49775: puhemies! Tästä vaihtotaseesta sen verran, olen          ratkaisumalli tämän vaikean työllisyystilanteen
49776: ihan väsymiseen asti sitä natkuttanut, mutta nat-        hoitamiseksi, halusivat sitä ed. Tennilä tai ed.
49777: kutan nyt kuitenkin vielä. Kaikkihan hyvin tietä-        Rinne kuinka paljon tahansa esimerkiksi työlli-
49778: vät, että se oli pakkodevalvaatio, jonka markki-         syyslain kaltaisten ratkaisujen kautta. Ne ovat,
49779: navoimat tekivät vastoin hallituksen tahtoa.             ed. Rinne, ratkaisumalleja, jotka kuuluvat men-
49780: Markan kellutus, sama juttu. Eli toisin sanoen           neisyyteen. Niillä ei nyky-Euroopassaongelmia
49781: tällä hallituksella on vain yksi kohta ansiolistas-      valitettavasti ratkaista. Nehän eivät vaatisikaan
49782: saan, sekin negaatio.                                    hallitukselta oikeastaan minkäänlaista järjen-
49783:                                                          juoksua ja osaamista. Se on politiikkaa, jonka
49784:    Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Ed.             lapsikin osaisi, jos se tehoaisi. (Ed. Rinne: Miksi
49785: Saarion käyttämä puheenvuoro tavallaan vei kai-          on näin korkea työttömyys?)
49786: ken huomion tästä keskustelusta ainakin julki-               Tämä välikysymys tarttuu sinänsä oikeaan
49787: suuden suhteen. (Ed. Vehkaoja: Yrittäkää aina-           asiaan, koska kyllä välilliset työvoimakustan-
49788: kin jotain!) En aio yhtyä edustajatoverini esittä-       nukset kiistatta ovat asia, joka luo työllistämisel-
49789: mään epäluottamuslauseeseen tai miksi sitä halu-         le usein liian korkean kynnyksen. Mutta kun
49790: taan tulkita, mutta kun tuo esitys ei ainakaan           välikysymysteksti on vihreiden toimesta tehty,
49791: yllätyksenä tälle salille tullut, niin tässäkin yhtey-   niin on kai luonnollista, että se pitää sisällään
49792: dessä haluaisin esittää kritiikkiä pääministeri          useita epäjohdonmukaisuuksia.
49793: Ahoa kohtaan. Hän ei tässäkään tilanteessa ole               Kun täällä puolitoista viikkoa sitten käsiteltiin
49794: salissa eduskunnan kanssa tästä asiasta keskuste-        energiaratkaisua, vastustivat vihreät ydinvoimaa
49795: lemassa. Kyllä kai sellaisessa tilanteessa, jossa        toki monella perusteella, mutta mm. sillä perus-
49796: hallituspuolueen kansanedustajan toimesta näin           teella, että he halusivat muuttaa Suomen elinkei-
49797: raju esitys tehdään, ei voida enää lähteä siitä, että    norakennetta. Ainakin minä ymmärsin Vihreän
49798: työministeri tai joku muu sektoriministeri halli-        liiton puheenjohtajan näkemykset niin, että hän
49799: tuksen puolesta asioita kommentoisi. Kyllä hy-           halusi -ja kaiketi koko puolue - elinkeinora-
49800: vään parlamentaariseen keskusteluun kuuluisi              kenteen muuttamista siten, että siirryttäisiin yhä
49801: tässä tapauksessa se, että myös hallituksen pää-          enemmän korkeaa osaamista hyväksikäyttävään
49802: ministeri siihen osallistuisi. (Ed. Rossi: Aho on         teollisuuteen, elinkeinoelämään ja myös tietysti
49803: töissä!)                                                 tätä kautta elinkeinoihin, jotka käyttävät auto-
49804:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                       3091
49805: 
49806: maatiota yhä lisääntyvässä määrin. (Ed. Pulliai-        teisiin. Ministeri Kanerva kävi puheenvuoros-
49807: nen: Täydellinen väärinymmärrys!)                       saan varsin seikkaperäisesti tätä asiaa läpi, enkä
49808:     Nyt taas tällä kertaa ollaan puhumassa vihrei-      lähde kertaamaan näitä lukuja ja sitä ihmismää-
49809: den toimesta ihmistyövoiman puolesta ja halu-           rää, joka tälläkin hetkellä kuitenkin työvoima-
49810: taan kääntää kehityksen pyörää ikään kuin taak-         hallinnon toimesta saa joko koulutus- tai työpai-
49811: sepäin. Uskovatko vihreät todella, että pieni ja        kan. (Ed. Rinne: Valtion työpaikat tuli haukut-
49812: syrjäinen Suomi on se maa, joka voi muuttaa             tua jokin aika sitten!)
49813: maailmassa kehityksen pyörää taakse päin, vaik-             Kun tässä salissa on tähän asti työttömyys- tai
49814: ka me sitä kuinka paljon tahansa toivoisimme-           työllisyyskeskustelua käyty, on syyttävä sormi
49815: kin? Itse ainakin suhtaudun tällaiseen ajatuksen-       lähes aina osoittanut yksinomaan työministeriä.
49816: juoksuun suurella epäröinnillä.                         Myös tämä on osoitus varsin epä-älyllisestä ajat-
49817:     Kummallista on myös se, että elinkeinoraken-        telusta, hyvin vanhakantaisesta ajattelusta. Toki
49818: netta haluttaisiin muuttaa sillä tavoin, että työ-      työministeri on henkilö, joka vastaa työllisyys-
49819: paikat siirtyisivät vientisektorilta kotimarkkina-      koulutuksesta tai yhteiskunnan luomista työlli-
49820: teollisuuden piiriin. Toki on selvää, että pk-sek-      syyttä helpottavista toimenpiteistä, mutta kyllä
49821: tori niin sanotusti työllistää paremmin, ja me          rehellisyyden nimissä olisi myös muistettava se,
49822: tiedämme, että vientiteollisuuden piirissä siitä-       että kauppa- ja teollisuusministerillä on kaikkein
49823: kään huolimatta, että siellä menee kohtuullisen         keskeisin rooli silloin, kun me puhumme avoimel-
49824: hyvin, työpaikat eivät tule lisääntymään. Mutta         le sektorille syntyvistä uusista työpaikoista. Tä-
49825: jotenkin perin kummalliselta tuntuu se, että kuvi-      mänkin välikysymyksen varsinainen substanssi
49826: tellaan Suomen kykenevän maksamaan yhä kas-             keskittyy itse asiassa sektoriin, jota valtioneuvos-
49827: vavan ulkomaisen velkansa sillä, että me siirräm-       tossa hoitaa sosiaali- ja terveysministeri.
49828: me painopistettä kotimarkkinateollisuuteen.                 Kuten jo puheenvuoroni alussa sanoin, täällä
49829: Kyllä ulkomainen velka on maksettavissa ai-             on kuultu muutamia rakentavia puheenvuoroja
49830: noastaan vientiteollisuudesta tulevilla tuloilla.       poliittisen opposition toimesta. (Ed. Tennilä:
49831: (Ed. Vehkaoja: Työttömyysturva ja valuuttatu-           Tämä ei myöskään ole sellainen!) - Minä en ole
49832: lot ovat kaksi aivan eri asiaa!)                        myöskään opposition kansanedustaja, ed. Tenni-
49833:     Välikysymyksessä todella puututaan välillisiin      lä. (Ed. Tennilä: Vielä ainakaan, katsotaan per-
49834: työvoimakustannuksiin. Kun puhutaan niiden              jantain äänestyksen jälkeen!) Ed. Tennilällä on
49835: alentamisesta, on aina muistettava se, että samas-      ainakin sikäli helppo rooli, että oli hänen puolu-
49836: sa yhteydessä on tietysti aina puhuttava myös           eensa hallituksessa tai ei, niin hän on aina ainakin
49837: suomalaisen sosiaaliturvan tasosta. Olen itsekin        kuitenkin oppositiossa.- Me todella tarvitsem-
49838:  sitä mieltä, että on varmasti järkevää tehdä rat-      me rakenteellisia muutoksia, ja toivon, että kun
49839:  kaisuja, joissa, kun mietitään sitä, minkä tyyppi-     opposition toimesta tätä yhteistyöhalukkuutta
49840:  sissä yrityksissä ja millä laskentaperusteella näitä   on vakuutettu, niin sitä sitten myös käytännön
49841:  maksetaan, painopistettä siirretään pienyrityk-        tilanteessa on olemassa. Tähän asti jokaiseen hal-
49842:  siä, pk-sektoria suosivaan suuntaan. Mutta on          lituksen lähestymistoimenpiteeseen on suhtau-
49843:  myös muistettava se, että nämä ovat aina ratkai-       duttu yhdellä sanalla, ja tuo sana on ollut "ei".
49844:  suja, jos sosiaaliturvan tasosta ei haluta tinkiä,     Me toivottavasti kaikki ymmärrämme, että jos
49845: joissa jossakin tehty helpotus näkyy vaikeutena         me haluamme rakenteellisia muutoksia tehdä, jos
49846: jossakin muualla.                                       me haluamme jotakin saada aikaan, jos me halu-
49847:     Välikysyjienkin tulisi ymmärtää, että tämä yh-      amme parantaa työllisyystilannetta tässä maassa,
49848:  tälö voi toimia ainoastaan sellaisissa olosuhteis-     myös joistain asioista on luovuttava. Sellainen
49849:  sa, että Suomessa on jatkuvaa taloudellista kas-       politiikka, joka pitää kiinni kaikesta entisestä ja
49850:  vua. Kun tiedämme, että ainakin vihreiden edus-        kuvittelee, että sillä toimintalinjalla syntyy jota-
49851:  kuntaryhmässä tämän tyyppiseen kasvuajatte-            kin uutta, ei voi toimia.
49852:  luun suhtaudutaan kielteisesti, voi koko väliky-
49853:  symystä lähestyä lievällä ihmetyksellä. (Ed. Pulli-       Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
49854:  ainen: Kun ei ymmärrä, niin ei ymmärrä!) -             puhemies! Sellainen pieni täsmennys tähän ai-
49855:  Minä yritän teille, ed. Pulliainen, selittää, mutta    kaisempaan edustajatoveri Häkämiehen pu-
49856:  te ette todella ymmärrä.                               heenvuoroon, että pitkäaikaistyöttömyyteen ja
49857:     Ihmettelen myös sitä, että välikysymyksessä         nuorisotyöttömyyteen kohdistuvia katkaisutoi-
49858:  suhtaudutaan tietyllä tavalla väheksyen työvoi-        mia käytetään vain siinä tapauksessa, että muil-
49859:  mahallinnon työllistämis- ja koulutustoimenpi-         la keinoin ei ole ihmisille saatu työtä, ja silloin-
49860: 3092                                     109. Keskiviikkona 6.10.1993
49861: 
49862: 
49863: han niitä, esimerkiksi työllisyyslakia, jos muu-         sa ansaitsisi kyllä pääministerinkin mukanaolon,
49864: ten hoidetaan hyvin työllisyyskysymykset, ei             jos se olisi mahdollista.
49865: tarvita lainkaan. Ei tule yhtä ainutta työllistet-          Halusin ed. Häkämiehelle todeta, että tämä
49866: tävää sillä tavalla. Eli se ei ole mikään este. Se       välikysymys on otsikoitu tässä painetussa tekstis-
49867: on vain siellä viimeisenä keinona pitkäaikais-           sä: "Kansantalouden rakenteiden muuttamisesta
49868: työttömyyden katkaisemiseksi edes lyhyeksi ai-           työntekoa ja työllistämistä suosiviksi". Ehkä
49869: kaa, edes tilapäisesti. Ne luvut, jotka on nyt           täällä pitäisi olla joitakin muitakin ministereitä
49870: saatu, ovat ainakin Euroopassa sodanjälkeisten           kuin pääministeri, kauppa- ja teollisuusministeri
49871: aikojen ennätys. Tämän hallituksen aikana, 2,5           tai sosiaali- ja terveysministeri. Varmaan valtio-
49872: vuoden aikana, on lähes 2 000 prosenttia nous-           varainministerinkin puuttuminen tähän keskus-
49873: sut pitkäaikaistyöttömyys. Tällaista epäonnistu-         teluun olisi asiallista.
49874: mista, tällaista noteerausta ei yksikään hallitus           Arvoisa puhemies! Haluaisin kyllä jatkaa ed.
49875: sodanjälkeisessä Euroopassa ole ikinä ottanut.           Häkämiehen syyllisyys- ja syyllistämislinjaa sillä,
49876: Nyt tämä ns. työllisyyslaki ei ainakaan ole ollut        että ei minusta meidän kansanedustajienkaan ole
49877: esteenä, koska se ei ole ollut edes voimassa,            varaa paljon röyhistellä osallistumisella ja muka-
49878: vaan se on murskattu, että se ei ole ainakaan            naolalla tai kuuntelulla edes tässä keskustelussa,
49879: aiheuttanut tätä ennätystä.                              niin vakavasta asiasta kuin onkin kysymys. Jos
49880:                                                          me voisimme olla vähän vähemmän syyttelemät-
49881:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             tä toisiamme ja sättimättä omien ryhmiemme esi-
49882: Arvoisa puhemies! Ed. Häkämiehen äskeinen                tyksiä, ja yhdessä pohtisimme, miten me tätä va-
49883: puheenvuoro perustui odotukseen, että yhtään             kavaa ongelmaa voisimme hoitaa, niin tämä kes-
49884: vihreään eduskuntaryhmään kuuluvaa kansan-               kustelu olisi ehkä paremmin siunaukseksi koko
49885: edustajaa ei olisi enää illan myöhäisenä tuntina         kansakunnalle.
49886: täällä kuuntelemassa ja sillä tavalla kommentoi-
49887: massa sitä täydellistä ymmärtämättömyyttä ja                Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
49888: lukemattomuutta, mitä hänen puheenvuoronsa               voisa puhemies! Ed. Häkämiehelle haluaisin
49889: edusti suhteessa vihreän eduskuntaryhmän täällä          myös minä todeta, että hän on hyvin huonosti
49890: jo tähän mennessä käyttämiin puheenvuoroihin.            lukenut tämän välikysymyksen tekstin. Välikysy-
49891: Jos hän olisi vaivautunut edes otsikon tästä väli-       jät eivät ole joukkoa, jotka haluaisivat estää ta-
49892: kysymyskeskustelusta ymmärtämään oikein,                 louskasvun tapahtumasta, vaan tässä analyysissä
49893: niin siitä olisi jo seurannut automaattisesti, että      näkyy täysin selkeästi se, että on huomattu, että
49894: älyllisesti rehellisenä ihmisenä hän ei olisi voinut     talouskasvu ei ole se mantra, jolla yksin voitaisiin
49895: puheenvuoroaan jatkaa niin kuin hän vei sen läpi         työttömyyttä poistaa. Ne ovat kaksi ihan eri
49896: koko puheenvuoron.                                       asiaa.
49897:    Arvoisa puhemies! Kirjallisuudessa ei ole hyvä           Ed. Häkämies ihan oikein totesi kuitenkin,
49898: eteenpäinviittaus. Kuitenkin kun minun puheen-           että taloudellista kasvua tarvitaan mm. sosiaali-
49899: vuoroni on kohtapuoliin, niin minä tulen palaa-          turvan edelleen pystyssä pitämiseksi. Mutta on
49900: maan ed. Häkämiehen äskeiseen puheenvuo-                 toinen kysymys, miten suuri kasvu tarvitaan, jot-
49901: roon.                                                    ta tämä voitaisiin turvata. 15 vuoden tarkastelu
49902:                                                          osoittaa, että olemme selviytyneet kahden pro-
49903:    Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Her-            sentin keskimääräisen bruttokansantuotteen
49904: ra puhemies! Ed. Häkämies moitti pääministeri            kasvulla ja kyenneet toisin sanoen tällaisella kas-
49905: Ahoa siitä, että pääministeri ei ole täällä edus-        vuvauhdilla ei vain ylläpitämään, vaan myös sel-
49906: kunnassa nyt seuraamassa keskustelua ja kom-             västi laajentamaan sosiaaliturvaamme. Sen takia
49907: mentoimassa ed. Saarion tänne jättämää lausu-            onkin syytä kysyä, mistä tulee väite kolmen pro-
49908: maa. Mielestäni tämä keskustelu on tietysti poik-        sentin bkt:n kasvutarpeesta, jotta voisimme jat-
49909: keuksellinen sikäli, että hallitus ei ole täällä kovin   kossa säilyttää sosiaaliturvamme. Se on jälleen
49910: suurella joukolla esiintynyt koko iltana niin kuin       yksi mantra muiden mantrojen joukossa. Epäi-
49911: on ollut tapana tällaisten välikysymyskeskustelu-        len, että se voidaan osoittaa kuplaksi niin kuin
49912: jen yhteydessä. Ymmärrän kuitenkin, että varsin-         tuo väite, että yksin vienti nostaa meidät suosta.
49913: kin pääministerillä on paljon muutakin pohtimis-
49914: ta kuin seurata täällä Suomen parlamentin iki-              Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Vasemmis-
49915: omien "Rutskoin ja Hasbulatovin" toimintaa               toliitto on perusoikeusliikettä. Me pyrimme sii-
49916: omaa hallitusta vastaan. Toki heidän toimintan-          hen, että jokainen suomalainen voi elää turvat-
49917:                             Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3093
49918: 
49919: tua, varmaa ja sisällökästä elämää. Tähän pääse-          vaa kuparia, nikkeliä, platinaa ja muita arvome-
49920: minen edellyttää sitä, että oikeus työhön todella         talleja. Tämmöisen kaivoksen avaaminenhan oli-
49921: turvataan jokaiselle tämän maan työikäiselle ih-          si juuri järkevää uustuotantoa. Siihen on saatu
49922: miselle. Siihenhän eduskuntaa niinkuin hallitus-         kairausrahoja, jotta tutkimuksia on voitu kiireh-
49923: takin velvoittaa muuten myös hallitusmuoto, jos-         tiä, mutta samalla on käynyt niin, että niitä raho-
49924: sa sanotaan hyvin selkeästi, että työvoima on            ja on sitten jouduttu muista tutkimuskohteista
49925: valtakunnan erityisessä suojeluksessa ja että val-       vähentämään, koska malminetsintään rahoja ei
49926: tiovallan tehtävänä on tarvittaessa järjestää jo-        ylipäätään ole riittävästi. Niitä pitäisi ylipäätään
49927: kaiselle suomalaiselle kansalaiselle mahdollisuus        lisätä, koska malmioita Lapistakin on tiedossa
49928: tehdä työtä. Ei tämä hallitusmuodon hyvin sel-           useita, jotka pitäisi kunnolla tutkia.
49929: keä määräys ole viime aikoina paljon enää mer-                Rakenteellinen kehitystoimi Lapin osalta olisi
49930: kinnyt.                                                  ratayhteyden avaaminen Murmanskiin. Siinä on
49931:     Mitä sitten tulee tehdä? Vasemmistoliiton            kyse vain 70 kilometrin ratapätkästä, joka pitäisi
49932: eduskuntaryhmän työllisyysprojekti on työsken-           rakentaa. Senjälkeen olisi yhteys Norrbottenista
49933: nellyt vajaan vuoden, ja olemme varsin tiiviillä         Lapin kautta Kuolaan Murmanskin satamaan
49934: työskentelyllä päässeet jo minusta varsin pitkälle       saakka. Se lisäisi Kalotilla todella merkittävästi
49935: siinä hahmotelmassa, miten työttömyyttä voi-             yhteistyötä ja avaisi aivan uudenlaisiakin näkö-
49936: daan merkittävästi ja nopeassakin aikataulussa           aloja kuljetusten osalta aina Koillisväylää myö-
49937: vähentää. Siihen tarvitaan 1) elvytystä, siihen tar-     ten ja toisaalta sitten Kuolan malmienja muiden
49938: vitaan 2) uustuotantoa, 3) siihen tarvitaan työlli-      tuotteiden kuljettamisesta Kemin sataman kaut-
49939: syyslain velvoittavuuden palauttamista ja 4) sii-        ta Eurooppaan. Hankkeita on myös tällä uustuo-
49940: hen tarvitaan työn uusjakoa.                             tantopuolella. Kysymys on siitä, onko aktiivi-
49941:     Mitä tämä kaikki merkitsisi? Otan esimerkin          suutta. Tämän rautatiehankkeen osalta tarvitaan
49942: oman läänini Lapin osalta, jossa työttömyyspro-          Pohjoismaiden Investointipankin mukaantuloa,
49943: sentti tällä hetkellä on 25, muutamissa kunnissa         ja siinä esimerkiksi Suomen hallituksen aloitteel-
49944: jo yli 30. Tilanne on katastrofaalinen.                  lisuus ja asenne on hyvin tärkeä, että tähän pääs-
49945:     Elvytys Lapissa olisi esimerkiksi juuri sitä, että   tään, mutta saamattomuus vaivaa myös Venäjän
49946: Veitsiluodon, Kemin ja Kemijärven tehtaiden              suuntaan tapahtuvan yhteistyön kehittämistä.
49947: lämpövoimalahankkeet pannaan heti toteutuk-                  Mitä tulee velvoitetyöllistämiseen, siitä saatiin
49948: seen. Suunnitelmat ovat valmiita. Kysymys on             Lapissa erittäin hyvät kokemukset. Niin kuin ed.
49949: kotimaisen energian suosimisesta tuontienergian          Rinne totesi, ei se ole ensimmäinen keino. Se on
49950: sijasta, öljyn sijasta. On jätetty anomukset inves-      viimeinen keino. Se on suojaverkko,johon pudo-
49951: tointiavustuksista. Kaikki on valmista. Hallitus         taan sitten, kun kaikki muut keinot on käytetty.
49952: vain ei saa päätöstä aikaan siitä, että nämä hank-       Kun muuten ei enää työllisty, niin sitten oli vel-
49953: keetlähtevät liikkeelle. Ne työllistäisivät Lapissa      voitetyöllistäminen. Meillä on siitä erittäin hyvät
49954: useita satoja rakennustyöläisiä. Niin tekisi myös        kokemukset. Kun työllisyyslaki oli täysimääräi-
49955: Rovaniemen turvevoimalahanke. Suunnitelmia               sesti voimassa, pitkäaikaistyöttömien osuus Suo-
49956: on, valmiita suunnitelmia on. Kysymys on siitä,          messa putosi lähes nollaan työttömien määrästä.
49957: halutaanko niitä panna käytäntöön, halutaanko            Nyt se on hurjassa kasvussa. Tämä kaikki oli
49958: elvyttää, halutaanko panna ryyppy päälle tilan-          arvioitavissa aivan hyvin jo viime vuoden lopulla,
49959: teessa, jossa moottori ei toimi.                         jolloin tässä salissa käsiteltiin työllisyyslain vel-
49960:     Niin kuin tuossa Pekkarisen ja Vartiaisen Suo-       voittavuuden romuttamista. Ne, jotka sen pää-
49961: men taloushistoriaa käsittelevässä teoksessa to-         töksen tekivät, tietäen lisäsivät nuorisotyöttö-
49962: detaan, Suomessa on aina harjoitettu väärää suh-         myyttä ja pitkäaikaistyöttömyyttä tässä maassa.
49963: dannepolitiikkaa, ja 'erityisen väärää se on ollut       (Ed. Rinne: Harkittu teko!) - Ei siitä ole epäsel-
49964: viime aikoina, 80-luvun lopun kiihkeän nousun            vyyttä. Aivan harkittu teko.
49965: vaiheessa. Pantiin ryyppy päälle silloin myötämä-            Tällä menolla päädytään siihen, että ensi vuo-
49966:  essä, kun kaasukin oli pohjassa. Nyt kun ollaan         den lopussa Suomessa on yli 200 000 pitkäaikais-
49967:  montun pohjalla, moottori ei käy, niin nyt vede-        työtöntä, siis työtöntä, jotka ovat olleet työttömi-
49968:  tään vielä varmuuden vuoksi käsijarrukin päälle,        nä jo yli vuoden. Näin tärkein tuotantovoima
49969:  ettei taatusti kotimarkkinoilla mitään tapahtuisi.      sitten rapautuu, työvoima. Sen rapautuminen on
49970:     Uustuotantoa Lapin osalta olisi se, että Keivit-     nopeaa. Eurooppalaiset ja myös amerikkalaiset
49971:  san kaivos avattaisiin kiireellisesti. Näin saatai-     kokemukset osoittavat, että jos suurtyöttömyys
49972:  siin kotimaasta käyttöön tehtaissamme tarvitta-         pääsee syntymään ja muodostuu pitkäaikaiseksi,
49973: 3094                                     109. Keskiviikkona 6.10.1993
49974: 
49975: 
49976: niin sieltä ei sitten paluuta enää ole. Koska työ-       utta lähteä 55-vuotiaana pitäisi vakavasti mi-
49977: voima menettää työkykynsä, se rapautuu, se syr-          nusta harkita.
49978: jäytyy. Tämä kehitys on erittäin pahassa vauhdis-            Herra puhemies! Minua vaivaa todella paha
49979: sa tässä maassa. Silti ollaan täysin huolettomia.        tunne ja pidän sitä perusteltuna, että porvarihal-
49980:     Tosin ministeri Kanervan puheenvuorossa to-          litus kokonaisuudessaan ei edes yritä vähentää
49981: dettiin, että pitkäaikaistyöttömien osalta on nyt        työttömyyttä. Tähän tilanteeseen on nyt alistut-
49982: muodostettu työryhmä, jonka tehtävänä on seu-            tu, ja osa jopa lähtee siitä, että annetaan vain
49983: rata pitkäaikaistyöttömyyden kehitystä ja tehdä          mennä ja katsotaan, mikä se pohja on.
49984: esityksiä uusiksi toimenpiteiksi. Ministeri Kaner-           Sen sijaan ollaan kyllä aktiivisia toisella suun-
49985: va, aivan varmasti on niin, että jos vilpittömin         nalla eli työttömyysturvan heikennysten esittä-
49986: mielin lähdetään niitä toimia hakemaan, niin se          misessä. Hallitushan esittää suunnitelmissaan ja
49987: on vain velvoittavuus, johon sitten päädytään.           pian tänne lakiesityksenäkin, että peruspäivära-
49988: Kaikki muut ovat toivomuksia. Työllisyyslaissa           hallekin tulee 500 päivän katto, jonka jälkeen
49989: on nytkin lähes kymmenen sellaista kohtaa, joilla        sitten siirrytään työmarkkinatuelle, jota saa 300
49990: voitaisiin työllistää nuoria ja pitkäaikaistyöttö-       päivää. 800 päivän jälkeen työtön ei saa enää
49991: miä. Mutta kun velvoittavuus puuttuu, niin mi-           mitään. (Ed. Rinne: Kunnan jauhot käyttöön!)
49992: tään ei tapahdu. Tämä on se ongelma. Silloin kun         Sitten mennään kassalta sossulle.
49993: velvoittavuus oli päällä, niin toimiakio tuli. Siellä        Mitä tulee työmarkkinatukeen, siinä on mi-
49994: on pitkä lista, niin kuin me tiedämme molemmat           nusta haettu hyvin kovaa ratkaisua, jolla minun
49995: ja kaikki täällä, miten voitaisiin käyttää työlli-       mielestäni tähän maahan ollaan muodostamassa
49996:  syyslakia edelleenkin hyväksi nuorten ja pitkäai-       halpatyövoimaa pitkäaikaistyöttömistä, (Ed.
49997: kaistyöttömien työllistämiseksi. Mutta kun vel-          Vehkaoja: Olette oikeassa!) sillä työmarkkinatu-
49998: voittavuus puuttuu, niin eipä vain tule mitään           en saamisen edellytyshän on se, että on valmis
49999: toimia. Kaikki vain junnaa paikallaan.                   ottamaan mitä tahansa työtä vastaan työssä-
50000:     Työn uusjaon osalta on selvää, että jotakin          käyntialueella 116 markan päiväpalkalla ilman
50001:  siltäkin osin pitää tehdä, sillä teknologinen kehi-     työsuhdetta. Ei siis tule edes oikeutta palata esi-
50002:  tys on erittäin nopeata, ja esimerkiksi sellutonnin     merkiksi työttömyysturvan piiriin. Se ei nollaa
50003: tekemiseen tullaanjatkossa tarvitsemaan yhä vä-          päiviä. Se on ilmaistyövoimaa työnantajille ja
50004: hemmän työaikaa. Se on minusta aivan selvää              halpatyövoimaa ajatellen työvoimaa kokonai-
50005:  kehitystä. Ei sille kukaan mitään voi, tai pitääkö      suudessaan. Varmasti tulee olemaan tapauksia,
50006: edes voidakaan? Se on ollut trendi toistasataa           joissa nimenomaan tätä halpatyövoimaa otetaan
50007: vuotta, teollistamisen alusta lähtien, ja näin se        töihin, sen sijaan että työllistettäisiin työsuhtee-
50008:  tulee olemaan jatkossakin.                              seen työehtosopimuksen mukaisin ehdoin ja
50009:      Silloin pitää tietysti miettiä, mitenjaetaan työ-   eduinjoku työntekijä. Varmasti tulee tämmöisiä
50010:  tä uudelleen. Mennäänkö kuuden tunnin päi-              tapauksia olemaan, ja tämä lienee myös tarkoi-
50011:  vään; neljän päivän työviikkoon; mennäänkö              tus, eli meille ollaan tekemässä halpatyövoimaa.
50012:  kahteen vuosilomaan; otetaanko sapattivapaat                Tässä työttömyysturvan heikennysesityksessä
50013:  käyttöön, jolloin työvoima voi uusiutua palaten         on sellaisia kohtia, jotka ovat selvää puuttumista
50014:  sitten taas entiseen työpaikkaansa; otetaanko           kansalaisten lakisääteiseen perusturvaan, ja siksi
50015:  käyttöön 55 vuoden varhaiseläkeoikeus, että ne,         eduskunnassa määrävähemmistö voi esitykset
50016: jotka haluavat silloin lähteä varhaiseläkkeelle,         kaataa. Vasemmistoliitolla ja sosialidemokraa-
50017: voivat sen tehdä?                                        teilla on se määrävähemmistö, ja minusta sitä
50018:     Tietenkin on silloin mietittävä, mikä on eläk-       pitää käyttää nyt, ensin tietysti neuvotteluaseena,
50019: keen taso. Luulenpa, että tässä on valmiuksia            mutta jos hallitus on änkkäpäinen, niin kuin se on
50020: varmasti miettiä, koska elämänkaaren tilanne             tavannut olla, käytetään sitten sitä mahdollisuut-
50021: on se, että kulut ovat suurimmillaan silloin, kun        ta ja torjutaan nämä uudet leikkaukset ja koko
50022:  ollaan nuoria, tehdään perhe, valmistutaan am-          tämä halpatyövoima-ja työmarkkinatukisystee-
50023: mattiin, laitetaan koti. Silloin ovat kulut suu-         mi. Meillä on nyt riittävästi voimaa. Minä toivon,
50024: rimmillaan, ja kuitenkin siinä päässä nyt työttö-        että sosialidemokraattisella taholla tämä vasem-
50025: myys on se kirous, joka kaiken ylle lankeaa.             mistoliiton esitys otetaan vakavaan harkintaan ja
50026: Kun on selvitty asuntoveloista ja kun lapset             pian, koska ensin pitää tietenkin yrittää vaikut-
50027: ovat lähteneet maailmalle, eivät ne kulut enää           taa, mutta jos se näyttää toivottomalta, sitten
50028: välttämättä niin suuret ole elämisestä, ja sen           pitää käyttää niitä keinoja, joita vielä on jäljellä,
50029: vuoksi eläketasoa voidaan kyllä miettiä. Oike-           ja se on se määrävähemmistön käyttö, jolla voi-
50030:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3095
50031: 
50032: daan saada tämä systeemi ja nämä heikennykset           kinä voidaan käyttää yhteiskunnan taloutta, val-
50033: lepäämään yli valtiopäivien. (Ed. Aittoniemi: Et-       tiontaloutta, kuntien taloutta, julkista taloutta.
50034: tekö te myyneet sen Helteen ponnesta!)                  Hyvin mielenkiintoinen seikka on se, mille tasoil-
50035:     Herra puhemies! Se, mitä minä eniten tietysti       le nämä pyrkimykset asettuvat. Täällä on esitetty
50036: toivoo, on, että ed. Saario saa tarpeeksi kannatta-     monissa puheenvuoroissa sellaisia virtoja, joissa
50037: jia omasta ryhmästään, jotta kokoomus todella           liikutellaan kymmeniä ja satoja miljoonia mark-
50038: lähtee hallituksesta. Miksi? Siksi, että erityisesti    koja, ja sitten sellaisia malleja, joissa suuruusluo-
50039: valtiovarainministeri Viinanen minusta on ollut         kat ovat miljardeja ja kymmeniä miljardeja
50040: elvytyksen pahin jarrumies, johdonmukainen ja           markkoja.
50041: kova, ja hän on myös hyvin suoraviivaisesti vetä-           Vihreiden välikysymyksen perustekstissä ja
50042: nyt uusoikeistolaista leikkauslinjaa ja tekee sitä      sen jälkeen käytetyissä puheenvuoroissa on eri-
50043: tärkeimmältä ministerinpaikalta, valtiovarain-          tyisesti keskitytty makrotason siirtelyyn, jossa
50044: ministerin paikalta, jolle kaikki muut ministeriöt      kysymyksessä ovat suuruusluokkana viidet ja
50045: ovat tosiasiassa alistettuja.                           kymmenet miljardit markat, ja sillä tavalla on
50046:     Riitaisan keskusta - kokoomus-hallituksen           pyritty rakenteellisesti ohjaamaan kehitystä sel-
50047: tilalle tulee minusta perustaa vasemmiston ja kes-      laiseen suuntaan, että kansalaiset olisivat myös
50048: kustan työllisyyshallitus. Sen tarve on nyt erittäin    rakenteellisesti työllistettyjä tulevaisuudessa, ja
50049: suuri. Työllistämiseen on mahdollisuuksia, jos          sehän taas edellyttää kestävän talouden viiteym-
50050: lähdetään liikkeelle. Uusoikeistotaisen linjauk-        päristöä. Tämä on siis yksi selvä malli.
50051: sen sijasta pitää saada aikaan sellainen linja, jossa       Tälle on olemassa kilpailevia malleja, ja, arvoi-
50052: uuteen tilanteeseen sopeudutaan sosiaalisuus            sa puhemies, aivan erityisesti etsinjotakin tuoret-
50053: muistaen, huono-osaisimpien ihmisten puolta ni-         ta laajempaa mallia kuin se, mitä esimerkiksi
50054: menomaisesti pitäen tässä tilanteessa, joka on          työministeri on täällä esittänyt ja esitellyt. Täm-
50055: uusi ja vaatii myös uusia ratkaisuja.                   möinen malli löytyi kuukauden takaa. Tämä on
50056:                                                         Pienteollisuuden Keskusliiton ohjelmajulistus ta-
50057:    Ed. P u ll i a i n en : Arvoisa puhemies! Olen       san kuukauden takaa. Tässä asetetaan raju tavoi-
50058: hyvin tarkkaan kuunnellut tämän päivän keskus-          te: tuotannon 8 prosentin vuosittainen lisäys, in-
50059: telut ja todennut, että on muutamia asioita, joista     vestointien 20 prosentin vuosittainen lisäys ja
50060: kaikki ovat yksimielisiä. Ensinnäkin on tilastoha-      viennin 10 prosentin vuosittainen lisäys. Näin
50061: vainnointi siitä, että työttömien määrä on valitet-     luvataan viidessä vuodessa lähes puolet lisää teol-
50062: tavasti pitkään ollut jatkuvassa kasvussa eikä          lisia yrityksiä ja lähes 100 000 uutta teollista työ-
50063: kärki ole alaspäin taipunut. Toiseksi yhteiskun-        paikkaa, jotka kerrannaisvaikutusten kautta loi-
50064: nallisesta näkemyksestä ja viiteryhmistä riippu-        sivat yli 200 000 työpaikkaa. Siis erinomaisen
50065: matta halutaan työllisyystilannetta myös raken-         raju haasteellinen veto tähän keskusteluun.
50066: teellisesti parantaa. Ja edelleen halutaan etsiä            Kun näin esitetään, siihen täytyy tietysti suh-
50067: poliittisesti mahdollisia ratkaisuja. Politiikkaa-      tautua vakavasti ja tutustua tähän ohjelmaan,
50068: bao kuvataan mahdollisen taitamiseksi.                  jossa on kaksitoista eri alaotsikkoa ja sitten niissä
50069:    Kun, arvoisa puhemies, olen yrittänyt analy-         vielä ranskalaisilla viivoilla kuvattuja toimenpi-
50070: soida tähän mennessä käytyjä keskusteluja, niin         de-ehdotuksia. Poimin täältä eräitä ja pohdiske-
50071: niissähän on kysymys ollut itse asiassa kaikissa        len, kuinka mahdollinen tällainen ohjelma olisi
50072: rahavirtojen ohjailusta.                                toteuttaa.
50073:    Se rahavirtojen ohjailu voi tapahtua ottamalla           Täältä 3) kohdasta löytyy otsikko "Tehty työ
50074: lainaaja ohjaamalla se työllisyyttä edistäviin pyr-     palkanmaksun perusteeksi". Tämän voisi sisäl-
50075: kimyksiin. Sitä on ollut tapana kutsua kai velka-       lön puolesta otsikoida "Pysyvän palkanalennuk-
50076: elvytykseksi. Sille on annettu tänä päivänä hyvin-      sen malli". Siinä todetaan, että pitäisi maksaa
50077: kin vähän painoarvoa.                                   palkka tehdystä työstä poistaen välilliset palkat,
50078:    Sitten on presidenttiehdokas ed. Sulo Aitto-         poistamalla lomaltapaluurahat, asettamalla kol-
50079: niemen malli, että setelipaino jyystää seteleitä ja     men päivän karenssi sairausajan palkkoihin, ot-
50080: niitä rekka-autolla kiikutetaan markkinoille, ja        tamalla viikko pois vuosilomasta, poistamalla
50081: tällä tavalla syntyy työpaikkoja.                       pekkaspäivät,ja vuosilomapalkka tulisi vain teh-
50082:    Muissa vaihtoehdoissa on kysymys rahavirto-          dyn työajan perusteella.
50083: jen ohjailusta sekä tässä ajassa että tulevaisuudes-        Tämän jälkeen voidaan kysyä, mitäs tämä
50084: sa. Niissä on kysymys siitä, että vientiteollisuu-      käytännössä merkitsisi. Sehän merkitsisi sitä, että
50085: delta ohjataan pk-lohkolle tai päinvastoin. Link-       jo tässä vaiheessa voidaan todeta, että työehtoso-
50086: 3096                                   109. Keskiviikkona 6.10.1993
50087: 
50088: 
50089: pimuksia ei tarvittaisi ollenkaan. Itse asiassa se        Ohjelman loppuosassa vielä otsikoidaan, että
50090: sama vahvistuu, kun siirrytään 4) kohtaan, joka        "Pääomahuoltoa tulisi parantaa". Siinä on tie-
50091: on otsikoitu "Työsuhteen ehtoihinjoustoa, tehoa        tysti, että lainojen korkoja pitää alentaa, inves-
50092: tuotantoon". Työaikoihin pitäisi saada joustoa.        tointien korkotukea ja perustamislainoja tulisi
50093: Säännöllistä työaikaa olisi voitava pidentää 10-       lisätä, riskisijoitustoimintaa tulisi lisätä julkisista
50094: 12 tuntiin. Ylityökorvausten maksimiksi tulisi         ja yksityisistä rahalähteistä jne. jne. Kun men-
50095: asettaa 50 prosenttia, ja poikkeamat työehtosopi-      nään yhteiskunnan osuuteen, niin varallisuusve-
50096: muksista olisi sallittava yritystasolla, ja työehto-   ro tulee tietysti poistaa ja henkilöyhtiöiden vero-
50097: sopimusten yleissitovuus pitäisi laittaa perusre-      tusta keventää, toimintavarausprosentit nostaa
50098: monttiin - lue: tulisi poistaa - ja sitten vielä       30 prosentista 40 prosenttiin jne. jne. Loppuhui-
50099: on muita kohtia.                                       pentumana on tietysti tämän jälkeen, että yhteis-
50100:    Mutta siis jo tässä vaiheessahan, kun edellä        kunnan pitää osoittaa runsaasti erilaisia tukia
50101: hävitettiin työehtosopimukset kokonaan pois,           veromarkoista yritysten hyväksi.
50102: mitäpäs niillä tässä vaiheessa enää tekee. Siis           Arvoisa puhemies! Nämä ovat kaikki hyviä
50103: kaikkihan ovat silloin työpaikkatasolla ja henki-      asioita, mutta tämä on juuri se tapa, millä tavalla
50104: lötasolla in casu ratkaistavia asioita, joissa työn-   yhteiskunta ajautuu pattitilanteeseen, jossa on
50105: antaja ratkaisee, mikä on oikein ja mikä väärin,       sellainen Veikko Vennamon malli, että verot pi-
50106: mikä kohtuullista ja mikä kohtuutonta.                 tää laittaa valtion maksettavaksi. (Ed. Aittonie-
50107:    Sitten todetaan jatkoksi, että työllistämiskyn-     mi: Rauha hänen muistolleen!) Kun näin on, voi-
50108: nystä tulisi alentaa. Tässä on erinomaisen monta       daan ajatella sitäkin, että eihän sitä struktuuria,
50109: kohtaa, joissa lähdetään siitä, että irtisanomisai-    jolla yhteiskuntarauhaa ylläpidetään, tällä taval-
50110: koja tulee olennaisesti lyhentää, irtisanomiskor-      la pidä tuhota vaan sen sijaan valita sellaiset
50111: vauksia olennaisesti alentaa, yt-lain neuvottelu-      makrotason ratkaisut, jotka säilyttävät toimin-
50112: ja ilmoitusaikoja lyhentää, määräaikaisia työso-       tastruktuurin ja kuitenkin mahdollistavat järke-
50113: pimuksia suosia, irtisanomisperusteita tulisi väl-     vät toiminnat, rakenteelliset muutokset työllistä-
50114: jentää ja irtisanomisjärjestys saattaa työnantajan     misen edistämiseksi. Sellainen on juuri vihreitten
50115: päätettäväksi. Siis hyvin mielenkiintoinen ohjel-      malli.
50116: ma, jota sitten täydennetään vähän myöhemmin.
50117: Tietysti tässä on välissä ansiopäivärahoihin liitty-      Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Olemme elä-
50118: vät muutokset, niin että suurin piirtein hävitetään    neet viimeisten vuosien aikana historiallisia tiivis-
50119: ne pois.                                               tymiä niin Suomessa kuin ympäröivässä maail-
50120:    Mutta jätetäänpä ne vielä ulkopuolelle ja tode-     massakin, joissa molemmissa muutokset ovat ol-
50121: taan 8) kohdan otsikko "Työmarkkinajärjestö-           leet paitsi nopeita myös hyvin yllättäviäkin. Tällä
50122: jen valtaa vähennettävä": poliittiset lakot on kiel-   hetkellä kansakunnat joutuvat kyselemään histo-
50123: lettävä, työttömyysturvajärjestelmä saatettava         riallisiajuuriaan ja uusia perusteita olemassaolol-
50124: Kelan hoitoon, jäsenmaksujen - tarkoittanee            leen. Saman rajun muutosprosessin kourissa
50125: ay-jäsenmaksuja- verovähennysoikeus ja työn-           kamppailemme me suomalaisetkin.
50126: antajaperintä tulisi lopettaa.                            Suomalaisen yhteiskunnan talousrakenteen
50127:    Arvoisa puhemies! Kun tämä on todettu, niin         nopea murros on heittänyt työmarkkinoilta ulos
50128: sen jälkeen jatketaan otsikon "Ay-liikkeen ja pk-      puoli miljoonaa kansalaista, usein taloudelliseen
50129: yritysten yhteistyötä tulee kehittää" alle. Nyt pi-    turvattomuuteen sekä sosiaaliseen tyhjiöön. Ta-
50130: tää yhdessä selvittää ~es-järjestelmän ongelmia ja     loudellisen vaurauden ja kattavan sosiaaliturva-
50131: kehittämistarpeita. Asken se hävitettiin koko-         järjestelmän luoma turvakehikko on osittain
50132: naan pois. Yhteisiä työorganisaatioita tulee ke-       murtunut. Siirryttäessä sekasortoisesta nykyisyy-
50133: hittää projekteina ja järjestää vielä yhteisiä kou-    destä kohti jäsentyneempää tulevaisuutta tarvit-
50134: lutustilaisuuksia yritystoiminnan tuntemuksen          semme tavoitteita. Voimme sanoa, että meidän
50135: parantamiseksi.                                        kaikkien yhteisenä tavoitteenamme on säilyttää
50136:    Arvoisa puhemies! Kun politiikan sanottiin          yhteiskunnallinen eheytemme mahdollisimman
50137: olevan mahdollisen taitamista, niin voidaan pe-        pitkälle ja säilyä elinvoimaisena kansakuntana.
50138: rustellusti kysyä, olisiko tämän laatuinen asioihin       Kansallinen eheys ja yhteiskuntarauhan säi-
50139: paneutuminen teoriassakaan käytännössä mah-            lyttäminen edellyttävät: yhteiskunnan ja kansa-
50140: dollista, kun otetaan yhteiskunnan sosiaalinen ja      laisten välistä dialogia,. osallisuutta. Tähän tarvi-
50141: työrakenne huomioon. Vastaus on, että varmuu-          taan dialogin edellytysten, kuten esimerkiksi
50142: della ei ole mahdollista.                              työn, uudenlaista tarkastelua. Tarvitaan myös
50143:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                       3097
50144: 
50145: uudenlaista solidaarisuutta. Erittelen kysymyk-            Toinen tärkeä kysymys suomalaisessa yhteis-
50146: siä hieman tarkemmin.                                  kunnassa on palaaminen solidaarisuuteen palk-
50147:     Tulevaisuuden tutkijat puhuvat ns. urbaaneis-      kioiden ja rasitusten jakamisessa nyt ja myös
50148: ta, villeistä ihmisistä, jotka elävät irrallaan työ-   tulevaisuudessa. Me keski-ikäiset hyvinvointiin
50149: elämästä ja yhteiskunnan normeista. Näiden ih-         kasvaneet ja tottuneet kansalaiset olemme saa-
50150: misten solidaarisuus yhteiskuntaa kohtaan on           neet kaiken suhteellisen helpolla ilman kovin suu-
50151: katkennut. Seuraukset voivat olla pelottavia ja        ria henkilökohtaisia ponnisteluja edellisiin suku-
50152: ovat jo nähtävissä osittain tämän hetken todelli-      polviin verrattuna.
50153: suudessa. Työ on toiminut siltana yhteiskunnan             Yhteiskunnan taloudellinen vaurastuminen
50154: ja ihmisten välillä. Se on ollut keino taloudelli-     vapautti yhteiskunnalliseen työnjakoon runsaas-
50155: seen vaurastumiseen sekä väylä sosiaalisiin suh-       ti vapaita asemia ja työpaikkoja. Muun muassa
50156: teisiin. Yhteiskunnallisessa arvottamisessa am-        yhteiskunnallinen lisääntyvä opiskelun tukemi-
50157: matillisen statuksen ja kelpaavan kansalaisuuden       nen nosti seuraavan sukupolven aina edellistä
50158: välillä on ollut suurta vastaavuutta. Siirtyminen      suurempaan hyvinvoinnin mahdollisuuteen. Voi
50159: korkeasta työllisyydestä massatyöttömyyteen on         sanoa, että jos lukuhaluja ja ahkeruutta riitti,
50160: paitsi taloudellinen myös kulttuurillinen shokki       saattoi suhtautua tulevaisuuteen melko luotta-
50161: yksilölle niin kuin yhteiskunnallekin.                 vaisesti.
50162:     Tällä hetkellä ilman työtä ja voi myös sanoa           Keski-ikäinen kansanosamme lienee myös his-
50163: ilman arkielämää ja sen tuomaa omaa merkittä-          toriallisesti keskiluokkaisin. Tasa-arvo taloudel-
50164: vää kehikkoa on valtava joukko ahkeria pitkä-          lisessa tasavertaisuudessa on pitkälti toteutunut,
50165: jännitteisesti kouluttautuneita innovatiivisia         ja hyvinvoivan keskiluokan poskia ei saanut pu-
50166: kansalaisia. Tätä energiaosaamista ei meillä yk-       nertumaan niinkään aatteen palo kuin kulutta-
50167: sinkertaisesti olisi varaa jättää käyttämättä, vie-    misen ihanuus. Kävikö tässä niin, että kmjasim-
50168: läpä rahallisesti tukea tätä itsensä ja osaamisen      me koko potin ja liian nopeasti? Emme toki voi
50169: kuolettamista. Työelämän jako on liian kaksi-          kieltää, etteikö tässäkin hyvinvoivien joukossa
50170: napainen, työssä tai työtön. Sen tulee olla tule-      ole liian paljon ihmisiä, joiden elämän perusteet
50171: vaisuudessa moni-ilmeisempi, jossa ovat erias-         ovat murtuneet ilman omaa syytään.
50172: teiset työhön sitoutumiset mahdollisia. Työ-               Nykyinen aika vaatii luopumista liian itsek-
50173: markkinoilta löytyisi mm. yhteiskunnallisten           käästä eduntavoittelusta. Me työpaikkamme säi-
50174: organisaatioiden perustehtävien osalta pysy-           lyttäneet olemme erityisessä valokeilassa. Löy-
50175:  vämpiä töitä, joiden palkkarasitteista organi-        tyykö meistä yhteiskunnan rakentajia myös tule-
50176:  saatiot vastaisivat nykyistä enemmän itse. Tar-       vaisuuden ehdoilla, mikä edellyttää myös luopu-
50177:  vitaan eriasteisia projekteja, joissa työttömien      mista osasta ns. saavutetuista eduista. (Ed. Aitta-
50178:  ammatillista osaamista hyödynnettäisiin sekä          niemi: Luovutaan taas lomarahasta!)
50179: työntekijää että organisaatiota palvelevalla ta-           Täällä on monesti palattu vallitsevaan ylityöti-
50180:  valla.                                                lanteeseen. Voi kysyä, miksi näin on. Työehtoso-
50181:      Yhteiskunnan työllistämisrahan tällaisen työl-    pimusten jäykkyys nostaa työllistämiskynnyksen
50182:  listämisen kohdalle tulisi olla jonkin verran suu-    liian korkealle. Työnantajat ja työntekijäjärjestöt
50183:  rempi kuin passiivisen työllistettävän kohdalla.      eivät luota riittävästi toisiinsa, mikä on mielestä-
50184:  Työttömät olisivat itse aktiivisesti neuvottele-      ni esteenä joustavuudelle työllistämiskynnyksen
50185:  massa ja tarjoamassa omaa osaamistaan ja työ-         alentamisessa.
50186:  panostaan suoraan organisaatioille. Näin voitai-          Liian kireät työehdot estävät yrittäjiä ennen
50187:  siin mahdollisimman monelle luoda mahdolli-           kaikkea pk-sektorilla avaamasta uusia työpaik-
50188:  suus aktiiviseen suhteeseen yhteiskuntaan ja sa-      koja,jolloin työhuiput leikataan molemmille osa-
50189:  malla luoda tunne siitä, että yhteiskunta edelleen    puolille epäedullisilla ylitöillä. Työehtosopimus-
50190:  tarvitsee jokaisen työtä ja osaamista. Passiivi-      ten muuttamiseen ei tarvittaisi markkaakaan va-
50191:  suutta tuettaisiin vain poikkeusoloissa.              roja, ei valtion eikä yksityisten, ja hyödyt olisivat
50192:      Työ- ja työttömyysmarkkinoiden purkaminen         silti molemminpuoliset, sillä tänä päivänä valtio
50193:  vaatii ihmiskuvamme muuttamista passiivisesta         ei voine pakottaa yrittämään eikä luomaan työ-
50194:  hoivayhteiskunnan kansalaisesta aktiiviseksi          paikkoja. Samoin yhteiskunta ei pysty enää ny-
50195:  osallistujaksi. Se vaatii myös siirtymistä korpora-   kytilanteessa tukitöillä työllisyyttä hoitamaan, ei
50196:  tiivisista organisaatioista ja liiallisesta hallin-   edes työllisyyslain velvoitteilla. Vain kilpailuky-
50197:  noinnista, pilkkujen ja pisteiden tarkasta var-       kyiselle kannattavalle työlle löytyy markkinara-
50198:  tioiunista ilmiöiden perussubstansseihin.             koa. Tämä tuottava työ luo työtä palvelusektoril-
50199: 3098                                    109. Keskiviikkona 6.10.1993
50200: 
50201: le, mikä taas antaisi mahdollisuuden hyvinvoin-         tänä päivänä oman linjansa löytämisen kanssa,
50202: tiin kansalaisille.                                     eikä se ainakaan minun mielestäni ole mikään
50203:     Työttömyyden hoitamisen on suuntauduttava           riemun aihe oppositiolle. Hallituksen päämäärät-
50204: selkeästi aktiivisempaan suuntaan, jonne ensi as-       tömyys ja päättämättömyys, päivästä päivään
50205: keleita ollaan ottamassa työmarkkinatuen muo-           eläminen ilman pidemmän tähtäimen visiota vie
50206: dossa. Yrittämisen kautta tapahtuvan työllistä-         uskottavuutta koko suomalaiselta politiikalta. Ja
50207: misen esteenä on kulutuksen kasvun rajallisuus.         uskottavuuden menetyksestä joutuvat vastaa-
50208: Siitä huolimatta aktiivinen, jopa pelkästään it-        maan niin hallituksen kuin oppositionkin kan-
50209: sensä työllistämistä kannustava yrityspolitiikka        sanedustajat. Eli dinosaurusvertauksen päät-
50210: johtaisi myönteiseen lopputulokseen työllistämi-        tääkseni: Hallituspuolueiden aivot kyllä lähettä-
50211: sen kannalta.                                           vätjoitakin uusia sykäyksiä, mutta ruumis, tässä
50212:     Arvoisa puhemies! Meillä yhdelläkään työllis-       tapauksessa ilmeisesti poliittinen ruumis, löntys-
50213: tämiseen vaikuttavana osapuolella ei ole oikeutta       tää eteenpäin vanhojen signaalien mukaan.
50214: suhtautua työllistämiseen yliolkaisesti. Yhteis-            Mutta sitten kielikuvista itse asiaan.
50215: kunnan lisäksi vastuu kuuluu vahvasti niin työ-             Välikysymystekstissä ja edustajien Hassi ja
50216: markkinaosapuolille kuin yrityksille ja työnteki-       Luukkainen puheenvuoroissa on kattavasti ku-
50217: jöillekin. Työttömyyden vastuun jakaminen               vattu se uusi verorakenne, siirtyminen työn verot-
50218: osaksi myös työntekijöille edesauttanee työllistä-      tamisesta ympäristöhaittojen ja energian kulu-
50219: misen kynnyksen alentamista, jos kykenemme              tuksen verottamiseen, joka loisi Suomeen uusia
50220: toimimaan yhteistyössä työnantajien kanssa.             työpaikkoja ja katkaisisi kehityksen, jossa raken-
50221:     Meiltä kaikilta on löydyttävä rohkeutta tun-        teet, nykyiset rakenteet siis, suosivat yhä uusien
50222: nustaa rajut muutokset yhteiskunnassa ja roh-           työpaikkojen lakkauttamista, siirtymistä auto-
50223: keutta toteuttaa muutoksen vaatimat toimenpi-           maatioon, siirtymistä itsepalveluun, huonompaa
50224: teet myös työelämän eri sektoreilla. Vastaus ei ole     palvelutasoa toisin sanoen tavalliselle kuluttajal-
50225: mielestäni välikysymyksen esittäjien automaatio-        le.
50226: ta jarruttava malli eikä vastaus ole talouskasvun           Ei tarvitse olla mikään 1700-luvun koneiden
50227: pysäyttäminen. Vastaus löytyy työn ja työn tulos-       rikkoja vaatiakseen pitkälti automatisoidun
50228: ten uudelleenkohdentamisen kautta.                      suurteollisuuden vastaavan myös oikeudenmu-
50229:                                                         kaisesta osuudestaan yhteiskunnan verotulojen
50230:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Tämän        kertymisessä. Nyt työvoimavaltaiset yritykset
50231: syksyn suosikkielokuva on Jurassic Park, tarina         pyörittävät myös tämän maan julkista sektoria
50232: uudestaan henkiin herätetyistä dinosauruksista.         korkeiden välillisten työvoimakustannusten ja
50233: Elokuvakaan ei anna vastausta kysymykseen,              korkean tuloverotuksen kautta.
50234: miksi dinosaurukset aikoinaan kuolivat. Yhden               Ed. Saario ja jotkut muut edustajat ovat myös
50235: version mukaan syynä oli se, että tiedonsiirto-         viitanneet eduskunnan ydinvoimapäätökseen,
50236: matka aivoista jalkoihin ja takaisin kasvoi liian       jota joissakin puheenvuoroissa on kuvailtu miltei
50237: pitkäksi, eli pää ei tiennyt, mitä jalat tekivät, tai   kuoliniskuksi kaikelle yrittämiselle Suomessa.
50238: toinen pää ei tiennyt, mitä toinen teki.                Nämä puheenvuorot ovat mielestäni vahvasti
50239:    Ahon hallitus alkaa olla aivan valmista Juras-       väritettyjä.
50240: sic Park -tavaraa. Näemme täällä opposition                 Ensiksi on vaikea nähdä sitä innostusta, joka
50241: puolella, että hallituksella on monia hyviä aiko-       pelkän energian tuottamisen ympärille syntyy ai-
50242: muksia. Niitä ovat tänäkin iltana esitelleet mm.        kana, jolloin uusi teknologia tm:joaa yhä parem-
50243: ministerit Kanerva, Huuhtanen ja Pekkarinen.            pia mahdollisuuksia energian säästöön, kierrä-
50244: Mutta kaikki tiedämme, että hallituksen arkipäi-        tykseen ja ympäristön kannalta järkevän tuotan-
50245: vät eivät ole täyttyneet näiden hyvien lupauksien       non kehittämiseen. Jos ei näitä mahdollisuuksia
50246: lunastamisesta vaan melko tahdottomastaja voi-          ja tämän teknologian mahdollisuuksia näe Suo-
50247: mattomasta kinastelusta milloin minkin asian            messa, voi aina katsoa itärajan yli käsittääkseen,
50248: ympärillä.                                              että jossakin on nyt kehitettävä sitä ympäristön-
50249:    Joskus, kun vihreillä oli vaikeuksia löytää          suojelu- ja energiatekniikkaa, joilla yli luonnon-
50250: omaa poliittista linjaansa, joku ystävällinen sielu     varojensa eläneet Itä-Euroopan kansantaloudet
50251: toisesta puolueesta sanoi, että kaikkea muuta           rationalisoidaan ympäristön kannalta kestävän
50252: pahaa hän voi vastustajilleen toivoa, mutta ei          kehityksen tielle. Voi olla, että ympäristö- ja ener-
50253: puolueriitaa, joka uuvuttaa ja vie mehut koko           giatekniikkaan investoiminen Suomessa edustaa
50254: politiikasta. Kokoomus näyttää kamppailevan             jonkinlaisia pehmeitä arvoja, mutta ainakin nii-
50255:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3099
50256: 
50257: den kautta on tähän maahan saatavissa kovaa             valla, joka ei enää ole laman jälkeenkään korjat-
50258: valuuttaa, kun tämä sektori on tällä hetkellä no-       tavissa. Politiikasta ja talouselämästä on löydyt-
50259: peimmin kasvavia tuotannonaloja koko maail-             tävä tämän konkurssin vastuunkantajat, ei taval-
50260: massa.                                                  lisista syrjäytyneistä kansalaisista.
50261:     Samanlaiset mahdollisuudet on myös suoma-               Arvoisa puhemies! Poliittinen sekoilu ja voi-
50262: laisella elektroniikka- ja tiedonvälitystekniikalla,    mattomuus yritysten hätätilaa kohtaan ja työlli-
50263: joka ei sekään ole riippuvainen halvasta energian       syyskysymyksen ympärillä jatkuu niin kauan
50264: saannista tai energiaparatiisin synnyttämisestä         kuin eduskunnan enemmistö haluaa. Kun mitta
50265: tänne Suomeen.                                          on täysi, on tällä salilla mahdollisuus näyttää,
50266:     Arvoisa puhemies! Tämän päivän keskustelun          missä kaappi näissä asioissa seisoo. Nähdäkseni
50267: työllisyydestä tulee välttämättä sisältää myös aja-     tämän päivän keskustelussa on löytynyt monia
50268: tukset kansalaisia nöyryyttämättömästä toi-             yhtymäkohtia sekä oppositiopuolueiden kan-
50269: meentuloturvasta, perustuiosta sekä työn järke-         sanedustajien että hallituspuolueiden kansan-
50270: västä uudelleenjakamisesta siellä, missä se on          edustajien puheissa mm. välillisistä työllisyys-
50271: mahdollista. Kaikilla aloilla ei kannattaisi kui-       kustannuksista sekä pienten ja keskisuurten yri-
50272: tenkaan nyt mielestäni luopua ylitöistä. Ylitöitä       tysten tilanteesta ja asemasta. Politiikan mah-
50273: pitäisi tehdä siellä, missä tehdään aktiivista tutki-   dollisuudet talouden ohjaamiseen ovat rajalli-
50274: mustyötä, uutta tuotesuunnittelua, uusien mark-         set, mutta mahdollisuuksia on ja ne kannattaisi
50275: kinoiden etsimistä.                                     käyttää. Avainasemassa ovat eduskunnan käsit-
50276:     On surullista nähdä, että laman varjolla on         telyssä olevat budjetti ja budjettilait, joissa eri-
50277: luovuttu myös monistajärkevistä vientiponniste-         tyisesti verotus on tärkeä kysymys, ja niihin
50278: luista mm. juuri pienissä ja keskisuurissa yrityk-      täällä eduskunnassa voidaan nyt vaikuttaa. Jos
50279: sissä, totta kai taloudellisten resurssien vähäisyy-    se vaatii uuden hallituksen muodostamista tai
50280: den vuoksi. Hallituksen tulisi nopeasti miettiä,        jos merkitsee tämän hallituksen kaatumista, se
50281: miten tehokkailla yritysryppäillä tai uuden ajan        ei välttämättä ole huonoin vaihtoehto Suomen
50282: kauppahuoneilla saataisiin pk-yrityksetkin kiin-        nykytilanteessa.
50283: ni esimerkiksi Kaukoidän tai, yllätys, yllätys, Ivy-
50284: maiden uusiin markkinoihin.                                 Ed. S-L. Anttila: Herra puhemies! Ed.
50285:     Viittasin myös kysymykseen perustui osta. Sen       Hassin ym. välikysymys kansantalouden raken-
50286: mahdollisuudet pitäisi nyt hallituksen piirissä         teiden muuttamisesta työntekoaja työllistämistä
50287: nopeasti selvittää. Eduskunnassa muutama viik-          suosiviksi on sinänsä varsin tärkeä ja merkittävä
50288: ko sitten käynyt työttömien lähetystö huomautti,        asia. Jokainenhan meistä tietää, että työllä on
50289: että ihmistä hyppyyttävä ja hänet nöyryyttävä           jokaiselle meille tärkeä arvonsa. Se on elämän
50290: toimeentulomalli maksaa yhteiskunnalle aivan            perusta. Itse kuitenkin pohtisin tätä kysymystä
50291: saman verran kuin ihmistä kunnioittava ja ihmis-        kahdesta, kolmestakin näkökulmasta.
50292: arvon säilyttävä tukimallikin.                              Ensimmäisenä nostaisin esille koulutuksen.
50293:     Kun olemme tekemisissä yhteiskunnan viimei-         Kysyisin mielelläni, mihin tänä päivänä meitä
50294: sen turvaverkon kanssa, puhumme silloin aina            suomalaisia koulutetaan. Eikö sittenkin koulu-
50295: myös ihmiskäsityksestä politiikassa ja yhteis-          järjestelmämme ole aivan liiaksi valjastettu kou-
50296: kunnassa. Tiedän, että esimerkiksi ryhmätoveri-         luttamaan ihmisiä nimenomaan palkkatyöhön
50297: ni Eero Paloheimo sunnuntain Helsingin Sano-            toisen palvelukseen? Se on ollut itsestäänselvyys
50298: missa paheksui sitä, että juoppoja keski-ikäisiä        tähän saakka: Valmistuttuaan pääsee joko kun-
50299: miehiä on joutunut työttömiksi ja että he jatkavat      nan, valtion tai jonkun yrityksen palvelukseen.
50300: viinanjuontiaan nyt työttömyyskorvauksen ja             On liian pitkäksi ajaksi unohdettu koulutus yrit-
50301: toimeentulotuen turvin. Ymmärrän, että osassa           täjäksi, koulutus itsensä työllistäväksi. Nyt pitäi-
50302: vielä työnsä säilyttänyttä väestönosaa on helppo        si ennen kaikkea sen tyyppisille sektoreille panos-
50303: herättää tällaista ärtymystä vätystelijöitä tai lor-    taa, joilta ihmiset voivat kouluttautua itsenäisiksi
50304: vailijoita kohtaan, mutta tämä on sama psykolo-         yrittäjiksi. Tulee mieleen käsi- ja taideteolliset
50305:  ginen mekanismi, joka Suomessa nousee usein            oppiaineet ja vastaavat.
50306:  esimerkiksi puhuttaessa pakolaisten tilanteesta            Tällä on minusta suora syy-yhteys myös sii-
50307:  täällä. Ei ole mielestäni järkevää tehdä vaikeuk-      hen, että suomalaisesta koulujärjestelmästä on
50308:  siin joutuneista tai vaikeuksiin ajautuneista suo-     tullut aivan liian teoreettinen. Käytännön ainei-
50309: malaisista laman syyllisiä. Jos lähdemme sellai-        den vähyys siellä näkyy jo tänä päivänä ns. uus-
50310:  selle tielle, tämä yhteiskunta murenee käsiin ta-      avuttomuutena. Puhutaan, että perheet eivät sel-
50311: 3100                                  109. Keskivökkona 6.10.1993
50312: 
50313: 
50314: viydy edes päivittäisistä normaaleista toimenpi-      keskustan eduskuntaryhmän kesäkokouksessa
50315: teistään.                                             kertoi kansliapäälliköstä, joka ei selviytynyt niis-
50316:    Tänä aamuna keskustan eduskuntaryhmän ja           tä erilaisista velvoitteista, jotka liittyivät henkilön
50317: puolueen yhteistyönä järjestämä työn seminaari        palkkaamiseen ja siitä vaadittavien erilaisten
50318: antoi varsin paljon ajattelemisen aihetta. Siellä     maksujen suorittamiseen. Kun tämä järjestelmä
50319: kuulemamme professori nimittäin kertoi, että          on näin monimutkainen, ei suinkaan ole ihme,
50320: tänä päivänä Suomessa uudelleenkoulutetaan            että sitä yritetään kaikin keinoin kiertää. Eli siinä
50321: noin 40 000 ihmistä. Kuitenkin se realiteetti, että   tavallaan molempien etu yhdistyy, sekä työnteki-
50322: jokaisen pitäisi olla valmis kymmenen vuoden          jän, joka ei menetä työttömyyskorvauksia, että
50323: välein uudelleenkouluttautumaan ajan haasteita        työnantajan, joka ei näitä monimutkaisia lain-
50324: vastaavaksi, edellyttäisi vuositasolla noin           säädäntöjä kykene tulkitsemaan oikein.
50325: 250 000 ihmisen uudelleenkouluttautumista.                Silloin minusta pitäisikin päästä järjestel-
50326:    Arvoisa puhemies! Minusta tästä tuleekin eräs      mään, jossa työnantaja, joka työllistää, pidättää
50327: mahdollisuus tämän päivän suurtyöttömyyden            toki veron niin kuin verokirjassa sanotaan, ja sen
50328: hoitoon. Muutetaan työttömyyskorvausten               jälkeen tietyn könttäsumman. Olkoon se sitten
50329: käyttötarkoitusta luomalla niistä aikuiskoulu-        vaikka verotoimisto tai joku muu taho, joka ja-
50330: tusjärjestelmä. Jos me saisimme edes 200 000 ih-      kaa näin pidätetyn osuuden niihin eri kohteisiin,
50331: mistä uudelleenkoulutukseen, ihmistä, jotka tänä      joihin se tulee jakaa. Tällä tavalla ehkä voitaisiin
50332: päivänä ovat työssä tai työttömänä, se olisi heille   yksinkertaistaa työllistämistä.
50333: 200 OOO:lle ainakin vuoden ajaksi mahdollisuus            Nyt ei pidä unohtaa sitä ensi vuoden budjettiin
50334: tarttua tavallaan elämään uudelleen. On pakko         liittyvää pientä myönteistä asiaa, jolla kotitalo-
50335: jatkossa panostaa uudelleenkoulutukseen, ja sii-      uksien työllistämismahdollisuuksia paranne-
50336: hen tulee luoda kattava järjestelmä.                  taan. Kotitaloudetbao saavat tietyissä remontti-
50337:    On valitettavaa, että aikuiskoulutusjärjestel-     ym. töissä vähentää sotumaksut, jos ensi vuonna
50338: män etuja on jouduttu karsimaan. Niitä voitaisiin     työllistävät. Toivottavasti tälle löytyy mahdolli-
50339: parantaa mielestäni solmimalla ja luomalla ja         simman paljon käyttöä. Se myös omalta osaltaan
50340: käyttämällä hyväksi työttömyyskorvausjärjestel-       vähentää harmaiden työmarkkinoiden määrää.
50341: mää, siihen ohjattuja tukia.                              Välikysyjien kanssa olen ihan samaa mieltä
50342:    Työvoimatoimistojen roolista haluaisin myös        arvonlisäverosta. Se tulee toteutuessaan toki li-
50343: muutaman sanan todeta. Niiden tehtävänähän            säämään palvelualojen kustannuksia ja on eräs
50344: on työn välittäminen. Kysyn, onko välttämättä         uusi työn vero. Keskustan ryhmä, ainakin aika
50345: se tehtävä mielletty oikein. Tiedän nimittäin ai-     moni ryhmässä käytyjen keskustelujen perusteel-
50346: van konkreettisia tapauksia omasta työvoimatoi-       la, on sitä mieltä, että arvonlisäverouudistuksen
50347: mistostani ja lähialueilta, joissa työvoimatoimis-    toteuttaminen edellyttää samanaikaisesti sosiaa-
50348: to on ottanutkin rooliksi valistaa siellä olevia      liturvamaksujen maksuperusteiden muutosta. Se
50349: työttömiä siitä, että korvaus on kohtuullisen         on asia, josta on tässä Suomen maassa puhuttu
50350: hyvä. Eli todellisuudessa ongelma onkin se, että      ainakin ne 10-11 vuotta, jotka olen itse täällä
50351: me olemme luoneet työttömyyskorvausten tason          parlamentissa istunut, ja valitettavasti siinä ei ole
50352: niin suureksi erityisesti ansiosidonnaisessa työt-    edetty kuin 1 prosenttiyksikön vauhdilla ylös- tai
50353: tömyysturvassa, että motivaatio ottaa työ vas-        alaspäin. Ei ole saatu aikaan perustaratkaisua,
50354: taan on heikentynyt. Tämä asia on tavalla tai         joka välttämättä tarvittaisiin. Sosiaaliturvan ra-
50355: toisella korjattava. Tiedän, että hallitus on sitä    hoitus on kytkettävä liikevaihtoon perustuvaksi
50356: yrittänyt, mutta siihen on vastattu ay-liikkeen       ja sillä tavalla, että se kattaa myös tuontituotteet.
50357: puolella viimeksi viime keväänä yleislakolla.         Se on ainoa keino laajentaa veropohjaa, saada
50358:    Tässä välikysymyksessä puututaan aivan oi-         siihen mukaan maksajaksi myös tuonti.
50359: kein ns. harrnaisiin työmarkkinoihin, pimeän              Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi toteaisin
50360: työn tekemiseen. Se on tosiasia tänä päivänä,         seri, että tänä päivänä suomalaisten kuluttajien
50361: mutta minusta siihen on kaksi syytä.                  tavaroista kaupan hyllyllä kaksi kolmasosaa on
50362:    Ensimmäinen on se, että tekemällä pimeää           ulkomailta. Kaksi kolmasosaa meidän kulutus-
50363: työtä voidaan välttää työttömyyskorvausten            tavarastamme tulee maamme rajojen ulkopuolel-
50364: poistuminen. Sen jälkeen niitä ei voitaisi enää       ta. Onko silloin ihme, että Suomessa on puoli
50365: saada, jos tehtäisiin työtä verokirjalla.             miljoonaa työtöntä? Ainoa kestävä keino luoda
50366:    Toinen on tämä monimutkainen järjestelmä.          uusia pysyviä työpaikkoja on saada aikaan yri-
50367: Mikään salaisuus ei liene se, että pääministeri       tystoimintaa, joka korvaa tuontia. Tähän pitää
50368:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3101
50369: 
50370: jatkossa todella panostaa. Siitä löytyy kestäviä       tämistä teollisuuteen. Teollisuudesta työttömiksi
50371: työpaikkoja, ja tänä päivänä käsittääkseni jo          joutuneet ovat nyt siirtyneet julkisen sektorin
50372: Suomen kilpailukyky on sitä luokkaa, että se on        vastuulle työttömyyskorvauksen varaan. Soppa-
50373: täysin mahdollista. Me olemme menettäneet              jonot ja vienti kasvavat samaa tahtia. Suurtyöttö-
50374: tekstiili- ja jalkinealan ja monta muuta alaa sil-     myys uhkaa yhteiskuntarauhaakin jo. Väkivalta
50375: loin, kun meillä ei ollut kilpailukykyä. Nyt on        kaduilla ja perheissä lisääntyy. Lasten kasvuolo-
50376: aika uudelleen luoda sitä teollisuutta, joka tekee     suhteet ovat uhanalaistuneet. Sosiaaliset vauriot
50377: meille kulutustavarat. Se on ainoa keino tosiaan       vammauttavat selviytymistämme tulevaisuudes-
50378: luoda pysyviä työpaikkoja. Sen takia olen petty-       sa vielä pitkään.
50379: nyt, että välikysymyksessä ei sanallakaan puutu-          Sama työllisyyttä supistava tendenssi kuin
50380: ta tähän. Ympäristöveroilla toki voidaan kerätä        viennissä toistuu julkisella sektorilla ja palvelu-
50381: valtiolle tuloja, mutta eivät ne Suomen työllistä-     sektorilla. Ihmisten ei anneta tehdä hyödyllistä
50382: mistä ratkaise. Kestävät työpaikat syntyvät vain       työtä vaan heitä siirretään työttömiksi ja toimet-
50383:  tuontia korvaavaan yritystoimintaan.                  tomiksi. Pelkästään kuntasektori on vähentänyt
50384:                                                        työvoimaansa muutamassa vuodessa 40 000-
50385:                                                        50 000 henkilöllä. Julkisen sektorin palkka-ale,
50386:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               johon hallitus mm. kuntia nyt ohjaa, on samalla
50387: Suominen.                                              hallituksen aktiivinen kannanotto keskitettyä tu-
50388:                                                        poa vastaan. Eihän ole mahdollista, että julkinen
50389:                                                        sektori tyytyy palkka-aleen samalla, kun vienti-
50390:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Alle-       sektori mittaa menestymisensä palkankorotuksi-
50391: kirjoittaessani nyt käsittelyssä olevan välikysy-      na.
50392: myksen pidin tärkeimpänä sitä, että eduskunta             Myös valtionosuusleikkaukset ovat johtamas-
50393: saa hallitukselta työttömyydestä välitilinpäätös-      sa sosiaali- ja terveydenhuollon kerjuulle. Esi-
50394: analyysin, onhan työttömyys kansakunnan yk-            merkiksi ministerien Aho ja Pekkarinen johdolla
50395: köskysymys. Tietysti olin mukana myös siksi,           näitä leikkauksia pitäisi nyt lähteä yksissä tuumin
50396: että välikysymys tarjoaa mahdollisuuden kaataa         korvaamaan keräystuotoilla. Pidän tätä melkoi-
50397: hallitus.                                              sena toimenpiteiden sarjana.
50398:    En ymmärrä niitä täällä esitettyjä puheenvuo-          Myös maatalous vähentää pysyvästi väkeään.
50399: roja, joissa on annettu ymmärtää, että välikysyjät     EY-neuvottelujen kestäessä on tosin synnytetty
50400: olisivat vaatimassa talouskasvun pysähdyttämis-        odotuksia uudesta maatalow;buumista. En usko,
50401: tä. Se on merkillinen johtopäätös siitä analyysis-     että tällä olisi kokonaistyöllisyyden kannalta
50402: ta, joka välikysymyksessä esitetään lähivuosien        suurtakaan merkitystä. Se voisi ainoastaan rat-
50403: taloushistoriasta. Talouskasvua tarvitaan, mutta       kaista syrjäseutujen asuttuna pitämisen ongel-
50404: väite kuuluu, että tuskin merkittäväkään kasvu         miamme. Tähän saakka olemme lähteneet yhdes-
50405: poistaa työttömyyttä. Tarvitaan entistä teräväm-       sä siitä, että koko Suomi on pysytettävä asuttuna
50406: piä muitakin keinoja.                                  ja että tätä tuetaan yhteisin varoin, jos ja kun se ei
50407:    Hallitus on keskittynyt viennin ja pankkien         muuten onnistu. Toisenlaisiakin ääniä on jo alka-
50408: tukemiseen ja samalla antanut työttömyyden             nut kuulua. Kysytään, onko maa pidettävä joka
50409: kasvaa kaikessa rauhassa. Näin on annettu tilaa        osaltaan asuttuna. Niin, miten on? Itse en kuulu
50410: hallitsemattomille ja peruuttamattomille raken-        niihin, jotka olisivat vaatimassa tyhjiksi Osoitet-
50411: nemuutoksille yhteiskunnassamme. Käytännös-            tavia alueita tässä maassa.
50412: sä hallituksen toimet jatkuvat ristiriitaisina. Hal-      Arvoisa puhemies! Työttömyyttä on yritetty
50413: litus tukee ja jopa aktiivisesti ajaa työttömyyden     torjua mm. palkka-alella. Alennusmyyntiä on
50414: lisäämistä julkisen sektorin supistusten kautta ja     toteutettu, mutta sekään ei ole vähentänyt työttö-
50415: suoraan budjetissa esimerkiksi työvoimahallin-         myyttä. Suomalaisen teollisuuden työvoimakus-
50416: non pääluokassa, niin kuin on tänään kuultu.           tannukset eivät ole eurooppalaisittain enää kor-
50417:     Hallitus on kiinnittynyt ajatukseen, että vienti   keat. Olemme selvästi esimerkiksi alle Länsi-Sak-
50418: vetää Suomen nousuun. Vienti onkin kasvanut            san, Norjan, Sveitsin, Belgian, Hollannin, Itäval-
50419: 40 prosenttia, mutta niin on kasvanut työttö-          lan, Tanskan, Ruotsin ja Ranskan tason. Aina
50420: myyskin. Suurteollisuus tai vientiteollisuus ei ole    tulee sitä paitsi löytymään maita, joissa palkkata-
50421: työllisyyden hoidon avain enää. Koko teollisuu-        so on suomalaista alempi, joten tämän alan huu-
50422: den osalta pätee pitkälti sama sääntö. Automati-       tokauppa ei tuota kestävää tulosta työttömyyden
50423: sointi on nopeasti ja pysyvästi vähentänyt työllis-    torjunnassa.
50424: 3102                                    109. Keskiviikkona 6.10.1993
50425: 
50426: 
50427:     Suomi tuskin voi menestyä maailmalla ns.            eikä estettävä esimerkiksi uusien yhtiöiden perus-
50428: massatuotteilla. Haluaisin vastata ed. S-L. Antti-      tamista ilmeisesti veronkiertoväittämiin nojau-
50429: lalle, että ne kengät ja vaatteet, joita on tuonoilla   tuen, kuten nyt tapahtuu. Verottajan tulisi myös
50430: korvattu, ovat usein olleet juuri massatuotteita,       suosia keksimistä ja vaikkapa vapauttaa sellaiset
50431: jotka on tuotettu hyvin halvoilla työvoimakuluil-       ideapalkinnot verosta, jotka johtavat tuotan-
50432: la kolmansissa maissa. Meidän on käsittääkseni          toon.
50433: pystyttävä löytämään omia ja uusia segmenttejä,             Ennen kuin uudet aluevaltaukset teollisuuden
50434: joilla osoitamme ylivertaista taitoa ja osaamista.      puolella voivat viennissä tuottaa tulosta, on mei-
50435: Tämä on myös mahdollista pk-yrityksissä silloin,        dän kyettävä myös markkinoimaan tuotteitam-
50436: kun verkostoidutaan ja saadaan aikaan resurssi-         me ulkomailla. Suomalaiset viejät suhtautuvat
50437: keskittymiä. Tiimityöskentelykin jo virittää ilma-      liian usein ylimielisesti vientimaan kulttuurin ja
50438: piiriä osaamista tukevaksi.                             kielen tuntemisen merkitykseen bisneksessä. Eri-
50439:     Jo vuosisatainen tilasto muuten osoittaa, että      tyisesti tämä on tullut esiin kasvavilla Aasian
50440: pienyrittäjyys on työllistäjänä aina ollut merkit-      markkinoilla.
50441: tävässä asemassa maassamme. Usein nämä yri-                 Arvoisa puhemies! Työttömyys on kansallinen
50442: tykset ovat olleet maatalouden sivuelinkeinoja.         ongelma, mutta työttömyyden torjunnasta ei ole
50443:     Suomalaisen osaamisen kehittäminen edellyt-         vielä tullut kansallista kysymystä. Jos se sellainen
50444: tää, että Suomi panostaa voimakkaasti koulu-            todella olisi, työnantajat olisivat kiinnostuneita
50445: tukseen ja tutkimukseen. Hallitusohjelmaa on            työllistämään edes silloin, kun heille ei aiheudu
50446: pikaisesti tältä osin ryhdyttävä toteuttamaan, jos      asiasta lisäkustannuksia. Edes palkattornia vir-
50447: hallitus nyt vielä elonpäiviä saa. Lamanjohdosta        kavapaita ja sapattivapaita ei korvata työllistä-
50448: olisi ollut helppo yhdistää työttömyyden torjunta       mällä työttömiä sijaan. Päinvastoin näistä va-
50449: ja kouluttaminen, mutta näin ei ole tehty. Tässä        paista on tullut yrityksille ja työnantajille uusi
50450: kysymyksessä olen samaa mieltä ed. S-L. Antti-          ansaintakeino. Näyttää siltä, että työnantajat
50451: lan kanssa.                                             ovat valmiita palkkaamaan työttömiä vain, jos
50452:     Koulutettu väkemme olisi pidettävä iskuky-          saavat tehdä sen lähes ilmaiseksi. Tätä ajatusta
50453: kyisenä seuraavaa taloudellista nousua varten.          palveleekin uusi ehdotus työmarkkinatuesta.
50454: Koulutuksen ja tutkimuksen määrärahoja ei               Onko sitä ryhdyttävä maksamaan myös topless-
50455: tämä hallitus kuitenkaan ole lisännyt vaan päin-        tehtäviin? Väitteitä on esitetty, että nykyistä työl-
50456: vastoin vähentänyt. Suomalainen koulutusjärjes-         listämistukea on ainakin tällaisiin tehtäviin oh-
50457: telmä ei ole kyllin hyvin varustanut nuoriaan           jattu. Mielestäni se on väärin. Saa nyt sitten näh-
50458: yrittäjän tehtäviin. Ammatillinen koulutus ja           dä, mitä hallituksen edustaja vastaa tästä aihees-
50459: korkeakouluopiskelu ovat pikemminkin tähdän-            ta esitettyyn suulliseen kysymykseen.
50460: neet toisen palvelukseen, useinjuurijulkisen sek-           Vanhempiensa luona asuva koulutettu nuori
50461: torin tehtäviin. Tämä pätee edelleen. Suomessa          pääsisi työmarkkinatuella työhön 70 markan päi-
50462:  saisi olla väkimääräämme nähden 100 000 pien-          väpalkalla. Tuleeko nuori toimeen 70 markalla
50463: yritystä enemmän, että olisimme keskieurooppa-          silloin, kun opintolainat odottavat takaisinmak-
50464: laisellalasolla. Vallitsevasta tilanteesta on kuljet-   suaan? Ei tule. On täysin väärin ohjata nuoria
50465: tavana pitkä tie peruskoulutuksen ja täydennys-         toimeentulotukiluukulle aikuiselämänsä alkutai-
50466: koulutuksen kautta ennen kuin syntyy myöntei-           paleella vain sen vuoksi, että työmarkkinatuki on
50467: nen yrittäjyysilmasto ja ennen kuin saamme osaa-        liian vähäinen. Sama pätee tietysti kaikenikäisiin.
50468: via ja menestyviä pk-yrityksiä.                         Työmarkkinatuki on kuitenkin mielestäni myön-
50469:     En kuitenkaan kuulu niihin, jotka näkisivät,        teinen uudistus pitkäaikaistyöttömien osalta siltä
50470: että pitäisi nyt luoda uusi pk-mantra. Niin monta       osin, että peruspäivärahan tarveharkinta poistuu
50471: mantraa on jo meillä ollut, ja ne ovat jokainen         edes 500 päivän jälkeen. Onhan niinkin, että työ-
50472:  toinen toisensa perään osoittaneet, että yhdellä       markkinatuki poistaa toimettomuutta, joka on
50473:  ratkaisulla ei meidän vaikeita asioitamme voida        työttömyyden yksi kiusallisimpia vitsauksia.
50474: hoitaa. En tietenkään voinut pitää ed. Saarion          Tämä on työmarkkinatuen ehdottomasti paras
50475: yrityksestä nyt panna edellisen mantran, ydinvoi-       piirre.
50476: malamantran, nimiin kaikki meidän lamaongel-                Kuitenkin pitemmällä aikavälillä on niin, että
50477: mamme.                                                  työmarkkinatuki mitä ilmeisimminjohtaa tavan-
50478:     On lisättävä siis toimenpiteitä, joilla             omaisesti työllistettyjen palkka-aleen. Oikeampi
50479: pk-yritykset voivat menestyä tulevaisuudessa.           ratkaisu mielestäni olisikin ollut, että työmarkki-
50480:  Myös verottajan on toimittava samaan suuntaan          natuella tehtäisiin työtä se määrä, joka oman
50481:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                      3103
50482: 
50483: ammatin ja koulutuksen edellyttämän normaalin          millekin joukoille heti työtä. Tämä ei kuitenkaan
50484: palkkatason puitteissa on kohtuullista.                näytä kiinnostavan työnantajia eikä riittävästi
50485:     Näyttää siltä, että työmarkkinatuella halu-        ammattiyhdistysliikettäkään. On syytä kysyä,
50486: taankin irrottaa työ ja toimeentulo toisistaan         miksi ylitöiden teko edelleen sallitaan, tai parem-
50487: ihan käsitteinäkin. Näin on, kun työstä saatava        minkin, miksi ei ole voitu vapaaehtoisesti sopia
50488: palkka ei riitä minimaaliseenkaan toimeentuloon        siitä, että laman takia lisääntyvä työvoiman tarve
50489: tai kun sosiaaliturva ylittää minimaalisen palk-       tyydytetään joustavasti palkkaamalla hyvin kou-
50490: katulon. Onko meillä moraalisesti enää oikeutus-       lutettuja työttömiä määräajaksi. On turha haa-
50491: ta väittää, että vain työllä ihminen voi kiinnittyä    veilla kuuden tunnin työpäivistä niin kauan kuin
50492: yhteiskuntaan hyväksyttävänä tavalla? Mielestä-        ei kunnioiteta edes kahdeksan tunnin työpäivää.
50493: ni 500 000 ihmisen ollessa nyt työttömänä vas-             Järjestelmäongelmat eivät ole riittävä syy
50494: taus on selvä: ei ole. Olemme nyt tilanteessa, jossa   myöskään sille, ettei saada aikaan kiertoa työllis-
50495: on keskusteltava perustuiosta tai kansalaistulos-      ten ja työttömien välille. Jos työntekijä haluaa
50496: ta. Mitä vaatimuksia me voimme esittää ihmisil-        vapaaehtoisesti antaa paikkansa työttömälle ja
50497: le, jotka saavat vain minimaalisen toimeentulon        tyytyisi täksi ajaksi työttömyyskorvaukseen, olisi
50498: turvaavia sosiaalietuuksia?                            tällaista ratkaisua tuettava. Olisi myös väliaikai-
50499:     Kiireen vilkkaa on kyettävä määrittelemään         sesti hyväksyttävä eläköityminen jo 55 vuoden
50500: työn käsite uudelleen. Työ on Suomessa tarkoit-        iässä silloin, jos .tilalle palkataan työtön. Tämä
50501: tanut palkkatyötä. Palkkatyö on nyt liian kapea        tulisi tehdä huolimatta siitä, että eläkeikää pitem-
50502: näkemys työstä. Kodeissa tapahtuva lastenhoito,        mällä tähtäyksellä nostetaan.
50503: sairaiden, vammaisten ja vanhusten hoiva ovat              Arvoisa puhemies! Työnantajien välilliset työ-
50504: myös arvostettavaa ja yhteiskuntaa rakentavaa          voimakustannukset ovat Suomessa nousseet kes-
50505: työtä. Sitä paitsi sitä ei koskaan voida automati-     tämättömiksi. Erityisesti työttömyysvakuutus-
50506: soida. Naapuriapu, vapaaehtoisjärjestöissä toi-        maksujen korotukset vaikeuttavat yritysten sel-
50507: miminen ovat niin ikään tehtäviä, joissa rakenne-      viytymistä. Välillisiä työvoimakustannuksia on
50508: taan yhteiskuntaa. Kansalaisen olisikin saatava        ehdottomasti alennettava ja ainakin muiden kuin
50509: kohtuullinen toimeentulo aina, olipa hän työssä,       ansioturvan rahoituksen osalta siirryttävä hank-
50510: eläkeläisenä, vammaisena, sairaana tai silloin,        kimaan rahoitusta myös pääomavaltaisilta aloil-
50511:  kun hän osallistuu kykyjensä mukaan yhteiskun-        ta, mitä edistäisi maksujen määräytyminen liike-
50512:  taa rakentavaan muuhun toimintaan. En nyt täs-        vaihdon tai jalostusarvon perusteella. Myös yri-
50513:  sä yhteydessä kuitenkaan jää pitempään pohti-         tystukien uudelleensuuntaamisella voitaisiin
50514:  maan tätä monisäikeistä perustuloprobleemaa           osittain rahoittaa sosiaaliturvaa.
50515:  tarkemmin.                                                Hallituksen ensi vuodelle lupaama työttömyy-
50516:     Niin, pimeää työtä on aina tehty. Hyvät kol-       dentorjuntaohjelma on monin osin oikean suun-
50517:  legat! Kodeissa suoritettu hoivatyö on aina ollut     tainen, mutta ovatko ne volyymiitään riittäviä
50518:  pimeää työtä. Kun verottaja ei saa omaansa, on        toimenpiteitä ja onko signaali riittävä? Ennen
50519:  kuitenkin pimeän työn tekijöiden sijasta muiden       kaikkea, miksi hallitus on vitkastellut näin pit-
50520:  maksettava verot ja korotettuina. Mutta pimeä         kään? Työvoimavaltaisilla aloilla ei ole välillisten
50521:  työ ei ole pelkästään huono asia. Silloin kun         työvoimakustannusten nousun takia ollut kysyn-
50522:  pimeä työ on palvelujen vaihtoa, kyse on myös         nän heiketessä sitä marginaalia,jolla enää työllis-
50523:  kansalaisten välisestä myönteisestä kanssakäy-        tää. Arvonlisävero olisi lopullinen tappotuomio
50524:  misestä. Talkoilla on rakennettu jopa taloja          sellaisille palvelualoille, joilla lisäarvo syntyy
50525:  vuorotellen kullekin. Ainakin valutaikoot ovat        omien käsien tai oman luovuuden kautta. Laman
50526:  vielä aivan tavallinen toimintatapa Pohjanmaal-       johdosta arvonlisäveron toimeenpanoa olisikin
50527:  la. Työttömät ovat pyrkineet rakentamaan              lykättävä tai ainakin sen piiristä tulisi ehdotto-
50528:  myös taloja toisilleen, mutta tähän verottajat        masti poistaa em. aloja.
50529:  ovat yrittäneet kyntensä saada kaikin voimin              Työtä verotetaan Suomessa liikaa. Verotuk-
50530:  väliin.                                               sen painopistettä on siirrettävä pääomaverotuk-
50531:     Mihin vetää verotettavuuden raja? Siinäpä          sen ja ympäristöverotuksen suuntaan. Tässä Ia-
50532:  kysymys. Hölmöjä esimerkkejä on yllin kyllin.         matilanteessa ei voida puhua kokonaisverotuk-
50533:  Kiinnitän huomiota siihen, että verotuksella voi-     sen vähentämisestä vähään aikaan. Ollaanhan
50534:  daan myös tappaa yhteisvastuu. Työnjakaminen          vaatimassa ainakin meidän puoleltamme sitä,
50535:  nykyistä tasaisemmin olisi jo nyt mahdollista.        että julkinen sektori ei vähentäisi toimeliaisuut-
50536:   Näin saataisiin tuhansille, kenties paljon suurem-   taan.
50537: 3104                                   109. Keskiviikkona 6.10.1993
50538: 
50539:     Vientisektori on kasvanut voimakkaasti.              Joka tapauksessa näistä valuuttapoliittisista
50540: Tämä on tapahtunut kuitenkin koko kansan tuel-        ratkaisuista ja niiden jälkihoidon laiminlyönnistä
50541: la. Vientiteollisuus tulee jatkossakin olemaan        alkoi Ahon hallituksen alamäki. Hallitus pisti
50542: merkittävä valuuttatulojen hankinnan takia,           vastoin kaikkea viisautta talouspolitiikan mun-
50543: mutta suurtyöllistäjäksi siitä ei enää ole. Olisi     ansa yhteen vientikoriin ja siellä ne yksi toisensa
50544: oikeudenmukaista, että vientisektori osallistuisi     jälkeen särkyvät.
50545: rahallisesti työttömyyden torjuntaan kotimark-           Hallituksen vastaus myötäilee monessa koh-
50546: kinoilla, toisin sanoen, että se tulouttaisi deval-   din välikysymyksessä esitettyjä arvioita. Jaksossa
50547: vaatiohyödystään edes pienen osan työttömien          työn verotuksen uudistaminen on myös eräitä
50548: hyväksi.                                              tärkeitä yksittäisiä toimenpiteitä, joihin hallitus
50549:     Työttömyysongelmien ratkaisuissa yksittäiset      lupaa ryhtyvänsä ja joihin myös opposition puo-
50550: temput ovat tehottomia, ellei hallituksen talous-     lelta on kaikki aihe yhtyä.
50551: politiikkaa saada muutetuksi kulutuskysyntää li-         Tässä keskustelussa on suomalaiseen politiik-
50552: sääväksi. Tarvitaan myös kykyä taloudellisten         kaan tuotu pari uutta sanaa. Täällä on puhuttu
50553: panosten nettotuotosten arviointiin, jotta mm.        mantrasta, on puhuttu vouchereista. Nämä il-
50554: vältyttäisiin hölmöläisten säästöiltä. Tätä kykyä     maisut osoittavat, että politiikan areenalle ovat
50555: hallituksella ei ole ollut.                           astuneet hippisukupolven lisäksi interrail-suku-
50556:     Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella       polven reippaat edustajat, jotka ovat vouchereita
50557: kannatan ed. Hurskaisen esittämää sanamuotoa          tottuneet käyttämään, tosin muissa yhteyksissä
50558: päiväjätjestykseen siirtymisestä, missä todetaan      kuin mitä käyttötarkoitusta täällä keskustelussa
50559: myös, ettei hallitus nauti eduskunnan luottamus-      on tatjottu.
50560: ta.                                                      Hallituksen vastauksessa työn verotuksen uu-
50561:                                                       distamisjaksossa kuitenkin totjutaan välikysy-
50562:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Vihreiden     myksessä esitetyt toimet kansantalouden raken-
50563: välikysymyksen yhtenä keskeisenä perusteena on        teiden muuttamisesta työntekoa ja työllistämistä
50564: huoli siitä, että hallituksen toimenpiteiden joh-     suosiviksi. Vihreiden esitykseen, että työnantaja-
50565: dosta meille on syntymässäa-ja b-ihmisten ohel-       maksujen perusteeksi otetaan palkkojen sijasta
50566: la a- ja b-yrityksiä. Tätä jakoa on syventänyt        arvonlisäys tai käyttökate, työministeri Kanerva
50567: hallituksen toimettomuus markan devalvaatioi-         vastaa viittaamalla vakuutusperiaatteisiin ja sa-
50568: den ja devalvoitumisen jälkihoidossa. Vienti sai      noo, että ansioihin suhteutetuilla etuuksilla tulee
50569: näillä toimenpiteillä todella tuntuvan kilpailu-      olla yhteys maksujen suuruuteen ja niiden on siis
50570: edun koko kansantalouden kustannuksella.              oltava palkkaperusteisia. Tämän ajattelutavan
50571: Mutta tämä etu jätettiin yksinomaan vientiteolli-     mukaisesti "terveellisillä" työpaikoilla työnanta-
50572: suuden hyväksi. Oikea menettely olisi ollut huo-      jamaksujen tulisi olla muita pienempiä. Samoin
50573: lehtia devalvaatiohyödyn jakautumisesta sekä          sosiaaliturvan tarvetta vähentävillä toimilla työ-
50574: kotimaisille että vientiyrityksille esimerkiksi       paikoilla tulisi saada maksualennuksia jne. Näin-
50575: vientiveron tyyppisillä toimilla. Näinhän on          hän ei käytännössä ole. Nämä esimerkit riittäne-
50576: säännönmukaisesti menetelty aikaisempina vuo-         vät osoittamaan, että hallituksen logiikka vihrei-
50577: sina vastaavien valuuttapoliittisten toimenpitei-     den välikysymyksessä esitetyn ratkaisumallin
50578: den yhteydessä.                                       totjumiseksi ontuu pahan kerran.
50579:     Tätä samaa esittivät myös kansantaloustieteen        Ministeri Kanerva esittää hallituksen puolesta
50580: viisi asiantuntijaa tunnetussa kannanotossaan,        vastakysymyksen: Olemmeko valmiit muutta-
50581: jonka hallitus täydellisesti nonsaleerasi. Tätä ky-   maan sosiaaliturvan rahoituksen ensisijaisesti
50582: symystä ei myöskään työministeri Kanervan hal-        muita tuotannontekijöitä kuin työpanosta verot-
50583: lituksen puolesta antamassa vastauksessa> lain-       tamalla? Vihreiden välikysymys vastaa tähän
50584: kaan käsitellä, vaikka siinä kovasti viennin mer-     myöntävästi ja vaatii tätä siitä syystä, että suoma-
50585: kitystä puolustellaankin.                             laista kansantaloutta riivaavalamaja työttömyys
50586:     Kaiken kukkuraksi vientiyritykset jättivät ko-    saadaan poistettua.
50587: tiuttamatta devalvaatiohyödyn tuomia voitto-             Ministeri Kanerva viittaa vastauksessaan
50588: jaan. Yhtenä syynä saattoi olla se, että odotettiin   Oecd:n tutkimuksiin, joissa on todettu palkkape-
50589: myönteistä ydinvoimapäätöstä ja sen perusteella       rusteisten työnantajamaksujen alentamisen vero-
50590: tehtäviä tilauksia. Nyt tuo asia on ratkaistu. Vii-   tuksen rakennetta muuttamalla lisäävän työlli-
50591: meistään tässä vaiheessa tietysti vientiyritysten     syyttä pitkällä aikavälillä. Miksi sitten hallituk-
50592: voittojen kotiuttamisen tulisi kiivastua.             sella ei ole valmiutta aloittaa tätä kehitystä?
50593:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                         3105
50594: 
50595:     Hallituksen vastaus on monilta osin vanhan          nan istuntosalissa keskustellaan hänen oman hal-
50596: kertaamista työmarkkinajoustoineen ja työ-              lituksensa edesottamuksista ja arvostelun kei-
50597: markkinoiden muutoksineen. Eduskunnan työ-              häänkärjet nousevat myös omista riveistä. Pää-
50598: asiainvaliokunta antoi keväällä yksimielisen lau-       ministeri on Suomen Tietotoimiston tiedon mu-
50599: sunnon, jossa puollettiin monia saman suuntaisia        kaan ilmoittanut ottavansa kantaa ed. Saarion
50600: asioita. Minkä tähden hallitus ei ole oikealla ta-      ponteen, kun se on esitetty. Se esitettiin jokin aika
50601: valla tarttunut tähän lausuntoon ja lähtenyt sen        sitten, mutta toistaiseksi vain ministeri Pekkari-
50602: kanssa neuvotteluihin työmarkkinaosapuolten             nen on käynyt tulkitsemassa sen hallitusta vas-
50603: kanssa? Omasta puolestani epäilen vastaukseksi          taan suunnatuksi. Kokoomuspuolueen ministe-
50604: sitä, että hallitus ei aidosti halua työelämää uu-      ritkään eivät ole suutaan ed. Saarion jälkeen
50605: distettavan sopimaHa vaan yksipuolisilla ratkai-        avanneet.
50606: suilla.                                                     Arvoisa puhemies! Vihreiden välikysymys on
50607:     Tämäntapaista politiikkaa hallitus on yrittä-       osoittautunut kahdella tavalla tärkeäksi ja perus-
50608: nyt useampaan otteeseen ja ainajoutunut lopulta         telluksi, aidoksi parlamentarismin välineeksi, toi-
50609: toteamaan voimattomuutensa saneluratkaisui-             sin kuin monet sitä edeltäneet. Tämä välikysymys
50610: hin. Olisi nyt korkea aika ottaa vihdoinkin opik-       on avannut pohdinnan yhteiskuntamme pahim-
50611: si. Hallituksen vastauksesta ilmenee, että kolme        man ongelman ratkaisumahdollisuuksista, ja
50612: kansliapäällikköä on asetettu pohtimaan koulu-          toki näin ovat myös aikaisemmat välikysymykset
50613: tusmahdollisuuksien lisäämistä. Tämä ei varmas-         tehneet. Mutta samalla tämä välikysymys on kai-
50614: tikaan riitä, varsinkin kun on käynyt ilmi ed. S-L.     kella tarvittavalla selkeydellä osoittanut, miten
50615: Anttilan puheenvuorosta, että kansliapäälliköil-        hallituksen rivit hajoavat ja sen poliittinen ote
50616: tä ei riitä kykyä edes ennakonpidätystodistuksen        lopullisesti on kirpoamassa.
50617: täyttämiseen.                                               Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Luukkaisen
50618:     Ed. Hautala viittasi SAK:n esittämään palk-         esittämää päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
50619: karatkaisuun tulopoliittisen ratkaisun pohjaksi,        muotoa.
50620: jossa on useita elementtejä, palkankorotuksia
50621: joillakin aloilla ja toisaalta sitten taas luopumisia      Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
50622: palkankorotuksista työpaikkojen säilyttämisek-          puhemies! Kuuntelin tarkkaan ed. Nikulan pu-
50623: si. STTK on vähän aikaisemmin esittänyt vähän           heenvuoroa ja puuttuisin lähinnä yhteen asiaan.
50624: saman tyyppisen ratkaisun, ja tätä ratkaisumallia       Myönnän kyllä, että devalvaatiolla on myös tulo-
50625: on varmasti syytä myös hallituksen puolelta vah-        virtoihin, siis nimenomaan tulovirtoihin oma vai-
50626: vasti tukea. Valtiovarainministeriön kansantalo-        kutuksensa, mutta sillä on myös toinen puoli.
50627: usosaston ylijohtaja Sixten Korkman on aika la-         Meidän vientiteollisuudellamme on joukko ulko-
50628: konisesti todennut, että meillä on aloja, joilla on     maisia velkoja myös, ja devalvaatiolla on tältä
50629: palkanmaksuvaraa, ja meillä on aloja, joilla ei         osin päinvastainen vaikutus samaten kuin vienti-
50630: ole.                                                    teollisuuden tarvitsemien tuontitavaroiden hin-
50631:     Arvoisa puhemies! Vihreiden välikysymyksel-         toja korottava vaikutus. Nämä ovat mitalin toi-
50632: lä on ollut myös merkittävä poliittinen vaikutus.       sella puolella. Sitä paitsi kassavirtoina laskettuna
50633: Ed. Saarion puheenvuoro kaikkine ristiriitai-           devalvaatiohyöty realisoituu silloin, kun raha
50634: suuksineenkin sekä hänen ponsiehdotuksensa              kotiutuu.
50635: osoittavat, että hallitusrintama murtuu. Käyt-
50636: tääkseni kirkonkellon särkymisestä käytettyä                Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
50637: vanhaa ilmaisua, malmi on särähtänyt. Ja kun            hemies! Kun ed. Nikula piti vientiveroa järkevä-
50638: kerran murtuma syntyy, se laajenee ja syvenee.          nä, niin siinä vaiheessa, kun Suomen markan
50639: Näyttäisi siltä, että Ahon hallituksen päivät ovat      arvo tipahti, meidän metsäteollisuutemme, joka
50640: nyt luetut selvästikin lyhyemmiksi kuin ministerit      oli pääasiassa vientituloja tuottava, oli niin huo-
50641: virkaansa astuessaan odottivat ja varmasti myös         nossa asemassa, että veroilla ei olisi niitä vientitu-
50642: toivoivat.                                              loja saatu aikaan, joita nyt sentään saatiin, niin
50643:     Ed. Häkämies muiden ohella kummasteli pää-          että nämä metsäyritykset vähitellen pääsevät po-
50644: ministeri Ahon poissaoloa tästä keskustelusta.          sitiiviselle puolelle. Aikaisemmin tilanne on ollut
50645: Tiettävästi hän on ollut tänään eduskunnan audi-        toinen ja on voitu ajatella näitä vientiverojakin.
50646: toriossa keskustan työn päivän tilaisuudessa ja         Nyt se olisi katsottu ulkomailla vain signaaliksi,
50647:  sättinyt Ruotsin porvarihallituksen. Työnjako          että pitää nyt vastaavasti panna tuontitullia, kun
50648:  on aika erikoinen, kun samaan aikaan eduskun-          suomalaiset yrittävät kerätä rahaa. Vientivero
50649: 
50650: 195 230206Y
50651: 3106                                   109. Keskiviikkona 6.10.1993
50652: 
50653: 
50654: osoittaa selvästi, että devalvaatio on ollut liian     export och satsning på små och medelstora före-
50655: suuri. Tällainen politiikka ei nykyaikana enää         tag i nästa års budget.
50656: käy, kun maailmalla ollaan riippuvaisia toinen            Det räcker för länge innan människoma i ar-
50657: toisistaan.                                            betslöshets- och utkomstsköema får ta del av
50658:    Kun sitten ed. Nikula esittää, että nyt varmaan     resultaten. Ett faktum är att det saknas draglok i
50659: kotiutetaan rahat, niin on aika vaikea nähdä,          världsekonomin just nu som underlättar Fin-
50660: miksi niitä kotiutettaisiin ydinvoiman hylkäämi-       lands situation.
50661: sen vuoksi, koska entistä selvempää on, että Suo-
50662: meen ei kannata kovin paljon enää investoida,              Kriisi on opettanut meidät näkemään maan
50663: vaan metsäteollisuus joutuu investoimaan sinne,        riippuvuuden vientiteollisuudesta, ja se on pakos-
50664: missä kuluttajia ja kierrätyspaperia on. Siitä syys-   ta synnyttänyt toimenpiteitä, jotka nimenomai-
50665: tä ydinvoimapäätös oli aika onneton.                   sesti suosivat sitä. Nollasopimuksilla, markan
50666:                                                        arvon voimakkaalla tarkistamisella, muutamilla
50667:    Ed. N o r d m a n : Herra puhemies, herr tal-       hallinnon ja elinkeinoelämän rationalisoinneilla
50668: man! Ett överraskande lugn råder i landet trots        ja korkojen alenemisen myötä kustannustaso on
50669: den enormt stora arbetslösheten. Det är ett förrä-     laskenut huomattavasti. Nyt tuottavuus ja kilpai-
50670: diskt lugn som kan få betydligt värre följder än       lukyky ovat täysin toisenlaiset kuin pari vuotta
50671: vad vi hittills kunnat registrera.                     sitten. Tämä näkyy myös voimakkaana viennin
50672:                                                        kasvuna ja vientiyritysten kannattavuutena.
50673:    Yllättävä rauha vallitsee maassa suunnatto-             Voidaan kysyä, panostetaanko ulkomaisiin
50674: masta työttömyydestä huolimatta. Tämä on pet-          markkinoihin riittävästi. Toissa iltana minulla oli
50675: tävää rauhaa, joka voi saada huomattavasti pa-         tilaisuus kuunnella ABB:n konsernijohtajan Per-
50676: hempia seurauksia kuin mitä tähän mennessä             ey Barnevikin näkemystä mm. Suomen ja ABB
50677: olemme saattaneet havaita. Tätä taustaa vasten         Strömbergin tilanteesta. Barnevikin mukaan
50678: välikysymystä voidaan pitää ymmärrettävänä,            markan arvon voimakas lasku merkitsee ainut-
50679: jopa aiheellisena. Tämän olen hallituspuolueiden       laatuista mahdollisuutta myydä suomalaisia
50680: edustajana valmis toteamaan. Välikysymystä lei-        tuotteita ulkomaille. Hänen mukaansa tällainen
50681: maa muuten minusta rehellinen ja älyllinen             tilanne syntyy vain harvoin- tällainen mahdol-
50682: uusien edellytysten ja menetelmien etsiminen           lisuus siis on ainakin joidenkin vuosien ajan. Bar-
50683: työllisyyden aikaansaamiseksi. Tämä on kyllä           nevikin yritys ja yhtymä ei epäröi voimistaa tais-
50684: hyvin tarpeellista nykyisessä pattitilanteessa, jos-   teluaan uusista markkinaosuuksista joko Venä-
50685: sa uskon liian suuria odotuksia asetettavan van-       jällä, Baltian maissa, Aasiassa tai muualla. Mutta
50686: hoihin totuuksiin, kuten säästäväisyyteen ja kas-      tehdäänkö maamme elinkeinoelämässä muu-
50687: vuun ratkaisuna.                                       toinkin riittävästi tämän tilanteen hyödyntämi-
50688:                                                        seksi? Panostukset ja ratkaisut on tehtävä tässä ja
50689:    Massarbetslösheten kostar oerhört mycket            nyt.
50690: och allt mera, inte bara i form av arbetslöshetser-        Sain sellaisen käsityksen, että uskallusta ei ole
50691: sättningar och ett stort produktionsbortfall. Den      tarpeeksi, ei myöskään valtion taholta. Kuinka
50692: tär på den gemensamma välfården och samhälls-          usein kuuleekaan pienten yritysten vetoavan
50693: solidariteten. Den bidrar till utslagning, uppgi-      vientiluottojen ja vakuuksien puolesta, joita ne
50694: venhet och ensamhet, brott och våld. Den skapar        tarvitsevat viennin mahdollistamiseen ja useam-
50695: jordmån för missnöje och förenklingar och där-         pien työllistämiseen!
50696: med för politikerförakt. Den kan sägas vara ett
50697: hot mot demokratin.                                       Trots allt tror jag att det finns en för optimis-
50698:    Vad annat är att vänta när en halv miljon är        tisk bild av hur en växande industri skall bötja
50699: arbetslösa och lika många är beroende av ut-           sysselsätta dagens arbetslösa. Såsom i interpella-
50700: komststöd? Skall det fortsätta så, måste detvara       tionen understryks kännetecknas utvecklingen av
50701: så? Har vi i regering och riksdag gjort vad vi kan     att mera skall produceras med fårre anställda.
50702: för att ändra på situationen?                          Huvudparten skall fortfarande sysselsättas av
50703:    Det behövs optimism men framför allt tro på         hemmamarknaden och utanför industrin. Det
50704: framtiden. Jag tror att regeringen är för optimis-     behövs speciella åtgärder under flera år. Annars
50705: tisk i sin bedömning av hur läget kan förbättras       förblir nog arbetslösheten på dagens höga nivå.
50706: med hjälp av sparåtgärder i den offentliga sek-           Efter den katastrofala ekonomiska utveckling-
50707: tom, sjunkande ränta och låg inflation, växande        en finns det inte resurser och utrymme för stora
50708:                             Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                         3107
50709: 
50710: offentliga insatser i sysselsättningsfrämjande syf-       arbete, uppgifter samt lönepotten pä ett annat
50711: te. Det tror jag att de flesta av oss inser. Men          sätt än vi vant oss. Parallellt med massarbetslös-
50712: hoppet kan inte ställas tili den fria marknaden i         het och utkomstproblem fortsätter välsituerade
50713: den grad som nu görs. Samhället mäste nog bidra           människor i god ställning att krafsa ät sig och
50714: tili och ge utrymme för ekonomisk aktivitet i             arbetsgivare godkänner det mesta, betalar t.ex.
50715: dagens recession. Annars växer kostnadema och             gäma för övertidsarbete bara nyanställningar
50716: notan.                                                    kan undvikas. Det behövs en annan inställning
50717:                                                           tili deltidsarbete, deltidspension och olika slag av
50718:     Välikysymyksen tekijät viittaavat avainkysy-          sysselsättningsätgärder.
50719: mykseen vaatiessaan työvoimakustannusten
50720: alentamista uudenlaisin vero- ja maksukeräyspe-               Herra puhemies! Tilanne pakottaa eri tavoin
50721: rustein ja -järjestelmin. Suuri konkurssiaalto            joustavuuteen, ymmärtämykseen ja solidaarisuu-
50722: osoittaa sietorajan olevan ylitetty. Pienyrittäjät        teen. Työttömyyden ja työn, tulon ja palkan väli-
50723: kamppailevat kustannustaakan alla toisten työl-           nen ero on nykyisellään liian jyrkkä. Tietty toi-
50724: listämiseksi samalla, kun heidän turvansa työttö-         meentuloturva tulisi voida yhdistää työkorvauk-
50725: myystilanteessa on melkein olematon. Toivo on             seen, jotta saataisiin enemmän aikaan ja useam-
50726: kuitenkin pantava uusyritteliäisyyteen ja pieniin         mat ihmiset olisivat mukana kasvattamassa yh-
50727: yrityksiin. Maamme tarvitsee useita kymmeniä-             teiskunnan yhteistä kakkua. Kun puoli miljoo-
50728: tuhansia uusia yrittäjiä, on puhuttu jopa sadasta-        naa työkykyistä ei saa taijoudu tekemään työtä,
50729: tuhannesta tyydyttävän työllisyystilanteen ai-            meidän kaikkien hyvinvointi vähenee auttamat-
50730: kaansaamiseksi. Tämä edellyttää muutosta työn-            tomasti.
50731: antajamaksujen perusteisiin siten, että ne sopisi-            Hallitus toteaakin aivan oikein budjettiehdo-
50732: vat nykyistä paremmin työvoimavaltaisille yri-            tuksessa nykyisen työttömyyden merkitsevän
50733: tyksille, pienille yrityksille ja elinkeinon harjoitta-   suurta voimavarojen tuhlausta ja yhteiskunnal-
50734: jille.                                                    listen ongelmien lisääntymistä puhumattakaan
50735:     Monet seikat puhuvat sen puolesta, että monia         siitä, millainen vitsaus työttömyys on yksittäiselle
50736: on työllistettävä palveluammatteihin. Muutoin             kansalaiselle. Meidän on edettävä kaksivaiheisel-
50737: työttömyys muodostuu suureksi. Tämä taas on               la ohjelmalla ottamalla vastuuta tämän päivän
50738: mahdollista vain, jos työvoimakustannukset ovat           vaikeasta tilanteesta samalla, kun tavoitteena on
50739: alhaiset tai edes suhteellisen alhaiset. Muutoin          parempi tulevaisuus. Ei ole minusta ollenkaan
50740: palvelut tulevat liian kalliiksi, jolloin ei työnanta-    kummallista, että nykyisessä kireässä tilanteessa
50741: jilla eikä työntekijöilläkään ole varaa niihin. Vii-      vallitsee erilaisia käsityksiä siitä, miten työttö-
50742: me vuosien kehitys vahvistaa tämän.                       myyteen olisi puututtava. Liian monet ihmiset,
50743:     Entinen kansanedustaja Osmo Soininvaara,              yritykset, palvelut ja toiminnat joutuvat jatku-
50744: nykyinen taloustutkija, on ehdottanut, että alhai-        vasti työnnetyiksi syrjään parempia aikoja odo-
50745: siin palkkoihin yhdistettäisiin nykyistä alhaisem-        teltaessa. Mielestäni hallitus ei ole tehnyt riittä-
50746: mat verot, hän on puhunut jopa negatiivisesta             västi, mutta haluan uskoa, että jos työmarkkina-
50747: verotuksesta. Tällä tavalla pystyttäisiin turvaa-         osapuolet vain ottavat oman vastuunsa tilantees-
50748: maan sekä työpaikat palveluelinkeinoissa että             ta tulevassa sopimusratkaisussa, voidaan halli-
50749:  tyydyttävät palkat työntekijöille.                       tukselta odottaa suurempaa aktiivisuutta.
50750: 
50751:    Mot den här bakgrunden kan man verkligen                   Värderade talman! Vi mäste arbeta med ett
50752: ifrägasätta den härda behandling som offentliga           slags tvästegsprogram, ta ansvar för dagens be-
50753: sektom fär. Tili och med inom sädana nödvändi-            svärliga situation samtidigt som siktet är inställt
50754: ga och nyttiga sektorer som utbildningen samt             på en bättre framtid. Det är inte sä underligt att
50755: social- och hälsovärden friställs personai som            det i dagens pressade situation räder olika upp-
50756: bäst. Förvaltningen skall självfallet effektiveras        fattningar om hur arbetslösheten skall angripas.
50757: men nyttan av att förlänga arbetslöshetsköema             F ör mycket människor, företag, service och verk-
50758: är minst sagt tvivelaktig. Integration, specialise-       samhet släs fortfarande ut i väntan på att det skall
50759: ring och intemationell konkurrens förutsätter att         bli bättre. Jag tycket inte att regeringen har gjort
50760: värt land förmär utföra och konkurrera med krä-           tillräckligt men vill ändä tro att bara arbetsmark-
50761: vande produktion och uppgifter. Vi har inte räd           nadspartema tar sitt ansvar i den förestäende
50762: att försämra utbildningen och forskningen.                avtalsuppgörelsen kan större aktivitet väntas
50763:    I dagens läge är det nödvändigt att dela pä            från regeringens sida.
50764: 3108                                  109. Keskiviikkona 6.10.1993
50765: 
50766: 
50767:     Ed. T i u r i : Herra puhemies! Tähän aikaan      siitä suurin osa on vielä jalostusarvoa, joten siinä
50768: illasta ilmeisesti kuulijoita ei ole kovin paljon,    ei ole niin paljon ulkomailta tuotua tavaraa jou-
50769: mutta kun ainakin yksi vihreä on paikalla, niin       kossa kuin joittenkin muitten teollisuudenalojen
50770: ehkä on syytä kuitenkin vähän selvittää, mikä         tuotannossa. Kaiken lisäksi metsäteollisuus Suo-
50771: tässä vihreiden ajatuksessa on pielessä.              messa on nimenomaan kestävän kehityksen mu-
50772:     Tietenkin täytyy aluksi todeta, että siinä on     kaista. Meillähän metsät, kiitos hyvän hoidon,
50773: aika paljon analysoitu oikein nykyistä tilannetta     kasvavat nykyään enemmän kuin niitä käyte-
50774: maailmassa. Tieteellis-tekninen kulttuuri on jo       tään. Meillä on siis mahdollisuus lisätä metsien
50775: pitkäänjohtanut siihen, että ihmisten työtä tarvi-    käyttöä. Vain sellua voidaan keittää ilman, että
50776: taan yhä vähemmän ja automaatiolla hoidetaan          energiaa otetaan ulkopuolelta, mutta metsäteol-
50777: asioita, joita ihmiset eivät edes pysty hoitamaan     lisuuden jalostusasteen nostaminen, paperin te-
50778: ja lisäksi tietenkin ikäviä töitä niin kuin kaivos-   keminen, vaatii energiaa. Ei siitä mihinkään
50779: töitä ja muita vastaavia, mutta vastaavasti on        päästä.
50780: tullut uusia töitä. Tietotekniikan puolella on val-       Se tuottaa kuitenkin niitä varoja, joita kansan-
50781: tavasti väkeä töissä. Tutkimus- ja tuotekehitys-      taloudessa tarvitaan esimerkiksi uuden teollisuu-
50782: tehtävissä on yhä enemmän väkeä. Kulttuuri-           den kehittämiseen: tuotekehitykseen, tutkimuk-
50783: asioita on yhä enemmän ihmisiä hoitamassa.            seen ja muuhun vastaavaan, josta osa ainakin on
50784: Meillä on siis aineellinen kasvu muuttunut ai-        vaitionkin hoidettavaa. On siis käsittämätöntä,
50785: neettomaksi kasvuksi hyvin laajassa mitassa, ja       että haluttaisiin metsäteollisuutta vähentää tai
50786: siihen suuntaan ollaan yhä enemmän menossa.           ainakin halutaan, että se ei kasva.
50787: Työaika on lyhentynyt, loma-ajat pidentyneet.             Meillähän tilanne on se, että hoitometsät, jos
50788: Siihenkin suuntaan varmasti ollaan edelleen me-       ajatellaan ympäristöasioita, todellisuudessa ovat
50789: nossa. Mutta kovin äkkinäisiä muutoksia ei voi-       hiilidioksidia sitovia, ja hiilidioksidihan on tällä
50790: da tehdä, koska ne johtavat sitten häiriöihin,        hetkellä se suurin ongelma, joka maapallolla uh-
50791: jotka voivat olla hyvin hankalia.                     kaa tulevaisuutta. Meidän täytyy käyttää eri kei-
50792:     On tietenkin selvää, että bkt:n ehkä kolmeo-      noja, joilla hiilidioksidia saadaan sidotuksi.
50793: kaan prosentin kasvu ei vielä riitä työpaikkojen          Vihreät ovat vaatineet paljon luonnonmetsiä,
50794: lisäämiseen kovin paljon. Mutta se on ainakin         ja varmaan niitä Suomeen mahtuu, koska meil-
50795: varmaa, että jos kansantulo putoaa, työpaikkoja       lä ei puuta kuluteta riittävästi, mutta luonnon-
50796:  kyllä häviää välttämättä. Sille ei voi mitään. Kun   metsä ei ole mikään hiilidioksidia sitova systee-
50797: esimerkiksi julkinen valta nykyään käyttää vis-       mi. Luonnonmetsähän sen jälkeen kun metsä-
50798: siin lähes puolet tai sitä suuruusluokkaa jo Suo-     palo on ensin tuhonnut metsän, mikä tapahtuu
50799: men varoistakin, kyllä silloin kun verotulot vä-      ilmeisesti noin sadan vuoden välein, alkaa kas-
50800: henevät, myös mahdollisuus pitää yllä julkisia        vaa. Kun se on melko tiheätä, sen kasvu on aika
50801: työpaikkoja vähenee. Sillä tavalla syntyy kierre,     hidasta. Mutta vähitellen se kasvaa, ja sitten
50802: jossa työpaikkoja putoaa sekä julkiselta että yksi-   kun se on saavuttanut maksiminsa, se ei enää
50803: tyiseltä puolelta, niin ettei missään tapauksessa     sido hiilidioksidia vaan alkaa pikkuhiljaa sitä
50804: voi olla järkevää pyrkiä kansantulon nollana pi-      luovuttaa. Sitten kun seuraava metsäpalo tulee,
50805:  tämiseen tai alentamiseen niin kuin vihreiden        salama sytyttää sen, niin hiilidioksidi yhdellä
50806: joissakin ohjelmissa vaaditaan. Ne ovat yleviä        humauksella menee ilmakehään takaisin. Jos tä-
50807: ajatuksia siitä, kuinka maapallo pysyy pystyssä,      män integroi yli metsän kasvuajan, lopputulos
50808: kun luonnonvaroja ei kuluteta. Siis uusiutuvia        hiilidioksidin sitomisen suhteen on nolla. Se ei
50809: luonnonvaroja käytetään vain sen verran kuin ne       sido eikä päästä hiilidioksidia, se ei vaikuta yh-
50810: uusiutuvat, ja muita luonnonvaroja ei saa käyt-       tään mitään.
50811: tää ollenkaan; sitä mieltä oli ainakin yksi vihrei-       Hoitometsä aluksi tietenkin sitoo hiilidioksi-
50812: den edustaja jopa Helsingin Sanomissa kirjoitta-      dia päätehakkuidenjälkeen suurin piirtein samaa
50813: massaan jutussa.                                      vauhtia kuin luonnonmetsäkin. Sitten sitä har-
50814:     Minä ihmettelen, miksi vihreät nyt haluavat-      vennetaan,jolloin runkokasvu alkaa kiivastuaja
50815: ainakin se käy tästä välikysymyksestä melkein         hiilidioksidin sitominen kiihtyy vastaavasti. Sit-
50816:  suoraan selville - vähentää Suomessa energiaa        ten kun metsä on riittävästi kasvanut, se kaade-
50817:  vaativaa teollisuutta ja pääomavaltaista teolli-     taan ja kerätään puut sieltä pois, muutetaan esi-
50818:  suutta. Sehän tarkoittaa meidän metsäteollisuut-     merkiksi sahatavaraksi, pannaan rakennuksiin,
50819: tamme. Metsäteollisuus on kuitenkin se, joka tuo      jolloin hiilidioksidi sitoutuu pitkäksi aikaa pois
50820:  Suomeen 40-50 miljardia markkaa rahaa, ja            ilmakehästä, tai muutetaan paperiksi, jolloin ai-
50821:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                         3109
50822: 
50823: nakin arkistot jatkuvasti sitovat hiiltä paperin         huomataan, että valtio aikoo haaskata rahaa taas
50824: muodossa.                                                enemmän kuin on luvannut.
50825:     Toinen mahdollisuus on vielä, että puuta käy-            Kyllä se kuitenkin edullisinta energiaa on
50826: tetään bioenergiana, siitä tehdään energiaa niin         kaikkien laskelmien mukaan. Sehän ei missään
50827: kuin sellunkeitossa käy. Puolet selluteollisuuden        tapauksessa ole fossiiliseen energian tyyppistä,
50828: puustahan käytetään energiaksi, ja sillä tavalla         jossa vielä suuri osa kustannuksista on peittämät-
50829: voidaan myöskin käyttää jätepaperia. Ei sitä tar-        tä. Kaikkia happosateiden ja kasvihuoneilmiön
50830: vitse välttämättä kierrättää, vaan se voidaan ny-        aiheuttamia häiriöitä ei vielä laskuteta sähkön
50831: kyaikaisissa tai lähitulevaisuuden polttovoima-          eikä lämmön hinnassa. Sen sijaan ydinvoiman
50832: loissa polttaa, jolloin saadaan bioenergiaa. Kaik-       hinnassa ovat mukana sekä voimalan purkami-
50833: ki tämä on siis mahdollista, jos meillä on hoito-        nen, jätteiden säilöminen että myöskin kaikki
50834: metsiä, joita käytetään. Silloin saadaan hiilidiok-      Säteilyturvakeskuksen kustannukset. (Ed. Veh-
50835: sidia menemään pois ilmakehästä. Sen sijaan              kaoja: Ranskassa kolme neljä kertaa korkeam-
50836: luonnonmetsistä, niin kuin äsken totesin, ei ole         mat!)- Ranskassa ilmeisesti ydinvoima on aihe-
50837: apua ollenkaan hiilidioksidin sitomisessa. Meillä        uttanut sen, että kun katsoo Euroopan karttaa,
50838: on siis kaikki syy tukea ja lisätä metsäteollisuutta     niin Ranskan kohdalla rikki- ja typpipäästöt ovat
50839: Suomessa. Minä en kerta kaikkiaan ymmärrä,               huomattavasti vähäisemmät kuin Saksan koh-
50840: miksi sitä halutaan vähentää. Se on sekä ympäris-        dalla. Ranska nykyään myy ydinvoimaa jo muil-
50841: tön että kansantalouden kannalta negatiivista.           lekin maille. Siitä syystä muut maat voivat sitten
50842:     Hoitometsän muuttaminen paperiksi vaatii             tyytyväisinä vastustaa sitä.
50843: tietenkin energiaa myöskin, koska meillä huo-                Tämä työpaikkojen määrä tällä lailla vihrei-
50844: mattava osa paperista myydään sanomalehtipa-             den ansiosta mm. on sitten hylätty. On todella
50845: perina, joka edullisimmin saadaan hierrekuidus-          ihmeellistä, kun heti sen jälkeen kysytään työlli-
50846: ta. Jos tämä energia tuotetaan fossiilisella poltto-     syydestä. Välillisestihän tällainen teollisuutta
50847: aineella, ollaan tietenkin huonossa tilanteessa.         rohkaiseva signaali tuottaa pitemmällä tähtäyk-
50848:  Mutta sehän voidaan tuottaa ydinvoimalla.               sellä enemmänkin työpaikkoja, kun teollisuus
50849: Ydinvoima ei missään tapauksessa aiheuta mi-             tietää, että Suomeen voi investoida, ja tietää, mitä
50850: tään häiriöitä luonnolle. Ne luonnonsuojelijat,          sähkö maksaa tulevaisuudessa, niin että sitä ei
50851: jotka puhuvat siitä, että ydinvoimaa pitää vastus-       kerta kaikkiaan voi aliarvioida.
50852:  taa luonnon kannalta, ajattelevat kyllä vain itse-          Sitten minä vielä haluaisin puuttua haittavero-
50853: ään ja omia pelkojaan. Ainoa, mitä ydinvoima             asiaan. Se on se vihreiden mantra, mitä täällä on
50854:  voi aiheuttaa, on syöpää ihmiselle silloin, kun saa     nyt mainostettu viime aikoina: Haittaveroilla
50855:  säteilyä liikaa. Luonnolle sillä ei ole mitään mer-     hoidetaan kaikki asiat. Mutta huomautan, että se
50856:  kitystä. Ei luonto kärsi säteilystä. Jos tilapäisesti   on täydellinen kupla Suomessa. Ei haittaveroilla
50857:  tulee joitakin mutaatioita, niin luonto hoitaa ne       saada Suomessa aikaan juuri yhtään mitään. Se
50858:  pois. Sen sijaan ihminen voi siitä kärsiä, koska        johtuu siitä, että meillä on jo huomattava osa
50859:  säteily aiheuttaa syöpää. Luonnonsuojelijoiden          niistä säästötempuista tehty, jotka haittaverossa
50860:  oppi on aivan kummallista. En tiedä, mikä niiden        voitaisiin ottaa huomioon muissa maissa. Meillä
50861:  päässä on vikana. Ehkä siellä on liikaa puuta.           on kaukolämmitys, meillä ovat talot hyvin eris-
50862:     Ydinvoimakeskustelussa tuotiin esiin, kuinka         tettyjä, meillä on uusissa taloissa kolminkertaiset
50863:  paljon työpaikkoja saadaan ydinvoiman raken-            ikkunat. Ei siinä voi enää tehdä mitään muuta
50864:  tamisessa. Tutkimusten mukaan, joita voi pitää          kuin nostaa radonpitoisuutta asunnoissa, jos vie-
50865:  luotettavina, siinä saadaan 30 000-35 000 mies-         lä tiivistetään enemmän, ja sillä lailla saadaan sitä
50866:  työvuotta tai henkilötyövuotta. Täällä kyllä jot-        säteilykuormitusta lisätyksi, joka suomalaisilla
50867:  kut ydinvoiman vastustajat liioittelivat ja selitti-     normaalisti on luonnosta.
50868:  vät, että 200 OOO:kin voidaan luvata, ja sitten             Kuka sitten maksaa nämä haittaverot? Olen
50869:  selittivät, että se on ihan mahdotonta. Ydinvoi-         ottanut siitä selvää, ja kaukolämmityksen yhtey-
50870:  man puoltajista ei kukaan sellaisia lukuja esittä-       dessä olevat ihmiset ne maksavat, ne jotka käyt-
50871:  nyt. Mutta 30 000 työpaikkaa nykytilanteessa il-         tävät kivihiiltä ja maakaasua, toisin sanoen Hel-
50872:  man, että valtion rahaa tarvitaan siihen ollen-          singin, Espoon, Vantaan, Turun, Tampereen ja
50873:  kaan, on minusta melkoinen määrä. (Ed. Rinne:            Lahden asukkaat. Nekin, jotka eivät mitään ve-
50874:  Valtiohansen sitten kuitenkin maksaa!)- Valtio           roa maksa, maksavat haittaveroa, koska kaik-
50875:  ei kuitenkaan maksa sitä niin, että se näkyisi           kien täytyy kuitenkin olla lämmitetyissä huoneis-
50876:  budjetissa ja aiheuttaisi ulkomailla haittaa, kun        toissa, ja sitä lämmitystähän ei voida millään
50877: 3110                                    109. Keskivökkona 6.10.1993
50878: 
50879: 
50880: lailla poistaa. Se on siellä edelleen, ja haittavero    halun nopeaan etenemiseen näissä kysymyksissä,
50881: kulkee kaiken aikaa. Jos haittavero on sellainen,       olen valmis siihen, että hallitus vielä tämän syk-
50882: mitä hallituksen esityksessä nyt on, niin ensi          syn aikana tekee erityisen selvityksen siitä, millai-
50883: vuonna se maksaa helsinkiläisille noin 150 mil-         sin keinoin pk-yritysten välillisiä työvoimakus-
50884: joonaa. Jos se nousee, niin kuin puhutaan halli-        tannuksia sekä työllistämisen kynnystä voitaisiin
50885: tuksen selityksissä, silloin asumiskustannukset         alentaa niin, että nämä toimenpiteet tulisivat voi-
50886: vuonna 2000 ovat jo monta kymmentä prosenttia           maan vielä ensi vuoden aikana.
50887: kalliimmat kuin nyt. Ei siinä ole mitään järkeä.           Tulen tästä asiasta keskustelemaan kauppa- ja
50888:    Jos turve saa erikoiskohtelun, silloin vain ne,      teollisuusministeri Kääriäisen kanssa ja siinä yh-
50889: jotka ovat turvekaukolämmityksen piirissä, vält-        teydessä sitten ratkaistaan, millä tavalla tällainen
50890: tyvät veron maksamiselta, mutta eihän turpeen           selvitys tehdään. Yksi vaihtoehto voisi olla se,
50891: lisäämistä ole järkevää kannattaa. En usko, että        että erityinen pk-selvitysmies voisi tällaisen työn
50892: ainakaan vihreät ovat kovin innostuneita siitä.         nopeassa aikataulussa tehdä.
50893: Jos turpeelle taas pannaan haittavero niin kuin            Näillä toimenpiteillä on ja olisi suoraja välitön
50894: hiilelle, silloin joudutaan siihen tilanteeseen, että   vaikutus myös tämän välikysymyksen kohteena
50895: turpeen poltto ei enää kannata, vaan kannattaa          olevaan asiaan eli työllisyyteen. Työllistämisen
50896: ruveta polttamaan hiiltä. Silloin kivihiiltä polte-     kynnyksen alentaminen on paras keino työttö-
50897: taan entistä enemmän ja lisäksi tuodaan vielä se        myyden torjunnassa ja uusien työpaikkojen luo-
50898: ulkomailta.                                             misessa.
50899:    Kerta kaikkiaan vihreiden ajatukset ovat kyllä
50900: solmussa.                                                  Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
50901:                                                         Keskustelu on kohdistunut aivan ratkaisevassa
50902:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Keskus-         määrin siihen, millä tavoin välillisten työvoima-
50903: telun aikana on esitetty erilaisia päiväjärjestyk-      kustannusten ja työhönottokynnyksen asiaa voi-
50904: seen siirtymisen sanamuotoja. Edustajien Hurs-          taisiin hoitaa niin kuin eduskunnassa käytetyt
50905: kainen, Stenius-Kaukonen, Luukkainen ja Riihi-          puheenvuorot sitä edellyttäisivät. Tätä välikysy-
50906: järvi esittämien sanamuotojen osalta on helppo          mys asettui kysymään, ja hallituksen vastaukses-
50907: todeta ne epäluottamuslauseiksi hallitukselle.          sa kysymykseen myös pyrittiin löytämään vas-
50908: Sen sijaan enemmän päänvaivaa on tuottanut ed.          tausta. Työnantajien välilliset työvoimakustan-
50909: Saarion esittämä päiväjärjestykseen siirtymisen         nukset ja toisaalta palkansaajien lakisääteiset
50910: sanamuoto siitä yksinkertaisesta syystä, että siinä     maksut ovat mekanismistamme johtuen, kun ku-
50911: esitettyjä tavoitteita, ensinnäkin välillisten työ-     kaan ei halua sosiaaliturvaa purkaa, tietysti ko-
50912: voimakustannusten alentaminen pienten ja kes-           honneet tuntuvasti, ja on todettu koko lailla yh-
50913: kisuurten yritysten osalta, toisaalta työelämän         teisesti, että se on nostanut työllistämiskynnystä.
50914: joustojen lisääminen, jollaiseksi työllistämisen        Miten tätä yhtälöä voitaisiin ratkaista? Kun lama
50915: aineettomien esteiden purkamisen ymmärrän, ja           on heikentänyt työllisyyttä ja alentaa tietysti
50916: kolmanneksi pyrkimys verotuksen asteittaiseen           palkkasummaa, niin palkkoihin sidottuja mak-
50917: keventämiseen, voi pitää hallituksen kannalta ai-       suja on tietysti tämä mekanismi ollut omiaan
50918: van keskeisinä tavoitteina. Voi sitten olla eri miel-   nostamaan näillä seurausvaikutuksilla. Työvoi-
50919: tä siitä, kuinka hyvin on onnistuttu hallituksen        man hinta on toisin sanoen noussut. Se vähentää
50920: omilla toimenpiteillä taijärjestöjen kanssa tehtä-      työnantajien halukkuutta uusien työpaikkojen
50921: villä sopimuksilla näissä asioissa etenemään.           luomiseen.
50922:    Välittömien työvoimakustannusten osaltahan              Taisin todeta puheenvuorossani hallituksen
50923: on tehty viime kevään työmarkkinaratkaisunkin           vastauksena, että hallitus on tästä kierteestä erit-
50924: yhteydessä päätöksiä, jotka osittain ovat jo tul-       täin huolissaan ja pyrkii tätä noidankehää ratkai-
50925: leet voimaan ja tulevat lopuilta osin voimaan ensi      semaan menojen kasvua hillitsemälläja rahoitus-
50926: vuoden alusta lukien. On kuitenkin myönnettä-           pohjaa laajentamalla. Esitin monia näkökohtia,
50927: vä, että nämäkään muutokset, jotka tähän saak-          joilla tätä työtä on nyt tehty,jotka ovat valmiste-
50928: ka on tehty, eivät suinkaan riitä erityisesti pienen    lussa, jotka likipitäenkään kaikki eivät vielä ole
50929: ja keskisuuren yritystoiminnan työllistämiskyn-         voimassa vaan ovatjoko selvittelyssä tai tehtyinä
50930: nyksen riittävään alentamiseen, vaan jatkotoi-          päätöksinä ja jotka astuvat pääsääntöisesti vuo-
50931: miakio tarvitaan. Budjetin valmistelun yhteydes-        den vaihteessa voimaan.
50932: säkin niistä käytiin keskustelua.                          Mutta nämä eivät ole, kuten pääministerin
50933:    Kun olen ymmärtänyt ed. Saarion huolen ja            äsken mainitsemassa ponnessa esimerkiksi tode-
50934:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                      3111
50935: 
50936: taan, riittäviä, vaan kuten hallituskin haluaa, on     vihreät ovat välikysymyksellään osuneet sen
50937: aloitettu selvitystyöt,jotka tähtäävät ennen muu-      kaikkein arimpaan kohtaan.
50938: ta työvaltaisten pienyritysten maksujen lisäalen-         Toistan sen, mitä sanoin pari tuntia sitten.
50939: nuksiin, työllistämiskynnystä alentaviin toimiin       Ehkäpä tämäkin maa tarvitsee yhdistetyt parla-
50940: ja työntekoa suosivampiin rahoitusmalleihin.           mentti- ja presidentinvaalit, jotta se pääsisi van-
50941: Kun ponsi, joka tältä osin on esitetty, tukee halli-   hasta poliittisesta järjestelmästä eroon.
50942: tuksen politiikkaa, näkökohta asettuu sillä ta-
50943: voin, että hallitus kyllä saa tässä mielestäni sen        Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Heikkouden
50944: tuen pyrkimyksilleen eduskunnan ponnesta, jota         tunnistaminen itsessään voijoskus olla myös voi-
50945: on erittäin hankala nähdä ristiriidaksi, vastak-       ma. Se kertoo siitä, että on nähty tehtävien ja
50946: kainasetteluksi, vaan toivoisin, että tämä linjaus     omien voimien välinen inhimillisestikin monesti
50947: nähtäisiin hallituksen näitä pyrkimyksiä tuke-         varsin valtava kuilu. Pyrkimys johonkin on kui-
50948: vaksi ja että sillä tavoin voitaisiin myöskin vah-     tenkin tärkeätä. Tässä mielessä on tietysti nähtä-
50949: vistaa sitä suuntausta, joka hallituksella sinänsä     vissä varsin myönteisenä se, että pääministeri on
50950: on ja jota hallituksen täällä saama arviointi on       täällä ollut varsin nopeasti vastaamassa kysy-
50951: omalta osaltaan näiden ponsien muodossa tuke-          mykseen,joka on esitetty. (Ed. Aittoniemi: Oliko
50952: massa.                                                 se ponnen tarkoitus?)
50953:                                                           Itse asiassa ed. Aittoniemi osui aivan oike-
50954:    Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      aan. Tämän ponnen tarkoituksena ei ole ollut
50955: puhemies! Olen tämän keskustelun aikana toivo-         synnyttää maahan kriisiä, vaan tarkoituksena
50956: nut pääministeriä paikalle ja annan suuren tun-        oli antaa vauhtia niille myönteisille voimille, joi-
50957: nustuksen, että hän on tänne saapunut. Voisin          den seurauksena suomalaisessa yhteiskunnassa
50958: tervehtiä häntä roomalaisten gladiaattoreiden          toivottavasti saadaan aikaan tilanne, joka vah-
50959: tavoin: "Ave Caesar, morituri te salutant!" Siis:      vistaa työllisyyskehitystä ja joka antaa yrittäjyy-
50960: "Terve keisari, kuolemaantuomitut tervehtivät          delle nykyistä enemmän potkua. Tämä oli läh-
50961: sinua!" Mutta jätän tämän tervehdyksen esittä-         tökohta.
50962: misen kunnian salin oikeaan laitaan.                      Minä en, tunnustan suoraan, uskonut vielä
50963:    Viimeisen kerran, kun hallitus on kaatunut          joitakin tunteja sitten siihen, että voisimme löy-
50964: epäluottamusäänestykseen, se tapahtui päämi-           tää ratkaisun. Annan suuren arvon sille venymis-
50965: nisteri Rainervon Fieandtin aikana, joka oli sitä      kyvylle, jota hallitus tässä yhteydessä on osoitta-
50966: mieltä, että kello 11 jälkeen illalla ei kukaan puhu   nut, sillä voin kuvitella, että jossakin määrin
50967: järkeviä. Hän poistui välikysymyskeskustelusta,        frustroivaa on hallituksen omasta piiristä esiinty-
50968: ja puolen tunnin kuluttua hänen hallituksensa oli      vä kritiikki hallituksen toimintaa kohtaan.
50969: kaatunut. Tässäkin mielessä herra pääministerin           Tällä kritiikillä on ollut myönteiset tavoitteet,
50970: läsnäolo tähän vuorokaudenaikaan on erittäin           ja totean, että se on johtanut tulokseen, jonka
50971: perusteltu.                                            seurauksena pääministeri on sitoutunut sellaisiin
50972:                                                        pk-yritysten työllistämiskynnystä alentaviin toi-
50973:    Ed. H a u t a l a (vastauspuheenvuoro): Ar-         miin, (Ed. Rinne: Luvattiin selvittää!) joiden
50974: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoroni            avulla me uskomme, että suomalaisella pienyrit-
50975: ed. Tiurin puheenvuoroon. Hänen surutyönsä             täjyydellä on nykyistä oleellisesti paremmat mah-
50976: viidennestä ydinvoimalasta on varmasti hänelle         dollisuudet palkata henkilökuntaa palvelukseen-
50977: henkilökohtaisesti hyvin tärkeätä, mutta ei hän        sa, toisin sanoen vastata työllistämistehtäväs-
50978: ole kyllä yhtään ymmärtänyt, mistä vihreät pu-         tään.
50979: huvat, kun he puhuvat siitä, että verotuksen pai-         Herra puhemies! Tästä näkökulmasta totean,
50980: nopiste pitäisi siirtää työn tekemisen ja teettämi-    että ehdotus, jonka tein päiväjärjestykseen siirty-
50981: sen verotuksesta ympäristöhaittojen verottami-         miseksi, on aiheeton. Minä en pelkästään jää
50982: seen. Sen tarkoitus on ohjata tuotantorakennetta       odottamaan, vaan totean, että pääministerin esit-
50983: kestävämpään ja työllistävämpään suuntaan.             tämät ratkaisut muuttuvat todellisuudeksi varsin
50984:    Mitä tulee pääministeri Ahon yritykseen tulki-      nopeassa tahdissa.
50985: ta ed. Saarion esitys jonkinlaiseksi luottamuksek-
50986: si hänen hallitukselleen, minusta tämä on hyvin           Ed. L a h t i n e n : Herra puhemies! Yö on
50987: väkinäinen yritys. Se peittää kyllä hallituksen ra-    pitkälle kulunut, ja eduskunta on jälleen kerran
50988: koilun alleen. Hallitus on tänään tosiasiassa hei-     työllistänyt ainakin itsensä puhumalla asiaa ja
50989: kompi kuin se on koskaan aikaisemmin ollut, ja         asian vierestä. Monessa puheessa, joita kuunte-
50990: 3112                                      109. Keskiviikkona 6.10.1993
50991: 
50992: 
50993: lin, oli hyviä as101ta. Aikoinaan kuuntelimme            tainaseurasivat ed. Saarion aikaisempaa puheen-
50994: kaikki täällä hyvin hartaasti ja hiljaa ed. Saarion      vuoroa täällä ja hänen lausuntoaan tv-uutisille,
50995: P.Uheenvuoroa, siis sitä edellistä. (Ed. Aittoniemi:     jossa hän totesi, kun häneltä kysyttiin, onko hän
50996: Askeinen olikin paljon hilpeämpi!) Se pisti useim-       huomennakin vielä tätä mieltä kuin tänään,
50997: mat täällä olevat miettimään, ja se miellytti aina-      muistaakseni näin: jos elossa ollaan. Joten ei
50998: kin minua. Olisin todella mielelläni tässä puheen-       tämä paljon selittämällä parane.
50999: vuorossani kannattanut hänen tekemäänsä pont-               Kiinnitän vain huomiota siihen asiaan, jonka
51000: ta. (Ed. Ukkola: Kannattakaa minun ponttani!)            ed. Laine jo aikaisemmin nosti esille, valtiopäivä-
51001: Ed. Saario on saanut paljon aikaan. Annan myös           järjestyksen 11 §:ään, joka kehottaa edustajia
51002: arvoa sille, että pääministeri vaivautui tulemaan        noudattamaan oikeutta ja totuutta kysymyksis-
51003: tänne rivi-ihmisten luokse keskellä yötäkin ja           sään ja ymmärtääkseni kieltää kaikenlaisen pai-
51004: myöntää sillä tavalla, että työllisyys on hänenkin       nostuksen. Mielestäni tämän illan toiminnasta
51005: sydäntään lähellä.                                       heräsijonkin verran ikävä maku ed. Saarion ajat-
51006:    Nämä asiat, mitä pääministeri lupasi, ovat            telua ja hänen esittämäänsä pontta kohtaan,
51007: tietysti hyviä asioita, niinhän muuten hallitus-         mutta johtopäätökset ovat tietysti hänen itsensä
51008: ohjelmakin. Tosin hallitusohjelmasta ei ole ko-          tehtävissä.
51009: vinkaan paljon vielä positiivista nähty toteutu-
51010: neena. Näin ollen hiukan saanen olla epäileväi-             Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! On oi-
51011: nen, tapahtuuko nytkään mitään, mutta kun                keastaan ollut järkyttävää olla todistamassa ed.
51012: pääministeri on täällä käynyt vakuuttamassa              Saarion aiheuttaman kalabaliikin loppuvaihei-
51013: tahtoaan hoitaa asioita aktiivisemmin ja minä            den kohtaloa eduskunnassa myöhään yöllä.
51014: sanon myös yrityselämää elvyttävämmin kuin               Näyttää todellakin siltä, että vapaa kansanedus-
51015: tähän asti, niin rohkenen henkilökohtaisesti hä-         taja on antanut painostaa itseään. Kaikkein vähi-
51016: neen uskoa.                                              ten olisin uskonut, että tähän painostukseen alis-
51017:     Sen sijaan hallituksen työskentelyhän on             tuu ed. Saario.
51018: osoittanut ristiriitoja. Toinen ministeri lupaa ja          Työttömyyden hoito näyttää yksittäiselle kan-
51019: toinen kiistää. Kun tässä on kuitenkin sellainen-        sanedustajalle olevan vainjännittävä näytelmä ja
51020: kin mahdollisuus, että huomenna irtisanoutuvat           temppu. Siitä olen hyvin pahoillani, koska tämä
51021: ne ministerit, joita tämä keskustelu ei ole kiinnos-     välikysymys on vakavasta maan tilanteesta nous-
51022: tanut, tästä ratkaisusta, niin onhan tässä vielä         sut, ja olisin odottanut, että se olisi viety vakaval-
51023: harkinta-aikaa perjantaihin asti. Omalta osaltani        la mielellä alusta loppuun läpi.
51024: en voi ed. Saarion pontta kannattaa, vaan uskon,
51025: että jotain positiivista huomenna tapahtuu. Mut-            PääministeriAho: Herra puhemies! Aivan
51026: ta jos tapahtuisi niin ikävästi, että jotkut muut        lyhyesti haluan vain todeta pöytäkirjojakin var-
51027: ministerit omasta ministeriryhmästämme tai               ten, että jos jollakin on sellainen käsitys, että
51028: muusta toteaisivat, että näillä puheilla on vain         pääministeri oli täällä painostamassa hallitusryh-
51029: puheitten arvo, silloin olisin pakotettu mene-           mien kansanedustajia johonkin ratkaisuun, niin
51030: mään jonkin oppositiopuolueen pääministerin              ehdottomasti totean, että sellaista painostusta ei
51031: selväksi epäluottamuslauseeksi tulkitseman pon-          ole tapahtunut millään muotoa, enkä usko, että
51032: nen taakse.                                              tämän käydyn keskustelun jälkeenkään sen pa-
51033:                                                          remmin ed. Saario kuin minäkään olemme mieli-
51034:   P u h e m i e s : Tiedustelen ed. Saariolta, tar-      piteitämme muuttaneet.
51035: koittiko hänen puheenvuoronsa ehdotuksen pe-
51036: rumista.                                                    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! On
51037:                                                          ymmärrettävää, että opposition pettymys ed.
51038:       Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Kyllä tarkoit-   Saarion tekemän perustelulausuman aiheutta-
51039: ti.                                                      man tilanteen !aukeamisesta purkautuu tällaisi-
51040:                                                          na syytöksinä, joita muiden muassa ed. Vehka-
51041:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Ensin-        oja esitti puheenvuorossaan, jossa hän viittasi
51042: näkin minäkin olen iloinen, että pääministeri on         näytelmään ja temppuiluun. Tosiasia on kuiten-
51043: tullut seuraamaan, kun hänen hallituksensa luot-         kin se, että ed. Saario ja samoin ed. Lahtinen,
51044: tamuksesta keskustellaan eduskunnassa. On tär-           joka käytti äsken puheenvuoron, ovat hyvin va-
51045: keä asia olla täällä.                                    kavalla mielellä olleet tässä asiassa liikkeellä,
51046:    Tunnustan kuuluneeni niihin, jotka hyvin har-         hyvin vakavalla mielellä halunneet niitä asioita
51047:                            Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3113
51048: 
51049: edistettävän nykyistä voimakkaammin, jotka             näin kevyesti. Hän varmasti ymmärtää, mitä
51050: ed. Saarion ehdottamassa perustelulausumassa           minä sillä tarkoitan.
51051: olivat esillä, eli pienten ja keskisuurten yritysten
51052: työllistämismahdollisuuksien         parantaminen         Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ajatte-
51053: työelämän joustoja edistämällä, välillisiä työ-        lin jo vetäytyä keskustelusta pois, mutta en malt-
51054: voimakustannuksia alentamalla ja myös tulove-          tanut sitä tehdä kuultuani ed. Rinteen puheen-
51055: rotusta asteittain keventämällä. Tästä ei ole          vuoron.
51056: epäilystäkään.                                            Täällä on nyt osoitettu runsaasti sympatiaa ed.
51057:    Toisaalta on selvää, että on poikkeuksellista,      Saariolle ja ed. Lahtiselle ja heidän esittämilleen
51058: että hallituspuolueen eduskuntaryhmän piiristä         ajatuksille. Minä haluaisin vain tehdä seuraavan
51059: esitetään epäluottamuslauseeksi tulkittavissa          johtopäätöksen, mitä se edellyttää.
51060: olevaa perustelulausumaa. Näin ollen on luon-             Se edellyttää sitä, että tuetaan näitä päämää-
51061: nollista, että esimerkiksi eduskuntaryhmän joh-        riä, kun ne tulevat eduskunnassa käsiteltäviksi.
51062: to on keskustellut näiden edustajien kanssa ja         Kun puhutaan välillisten työvoimakustannusten
51063: pyrkinyt vetoamaan heihin tässä asiassa. Rat-          alentamisesta, silloin tullaan vääjäämättömästi
51064: kaisu kuitenkin löytyi sitä kautta, että asian-        kysymykseen siitä, mitä etuuksia niillä katetaan
51065: omaiset edustajat yhdessä pääministerin kanssa         ja millä tavalla niiden etuuksien kattaminen jär-
51066: puhuivat tästä asiasta, puhuivat substanssista,        jestetään. Minä toivon, että kun sellaiset lainsää-
51067: siitä, mitä hallitus on tehnyt, tekemässä ja mitä      däntöratkaisut tulevat käsiteltäviksi, jotka teke-
51068: se voisi nykyistä tehokkaammin tehdä pienten           vät mahdolliseksi välillisten työvoimakustannus-
51069: ja keskisuurten yritysten toimintaedellytysten         ten alentamisen, tämä sympatia edustajia Saa-
51070: parantamiseksi.                                        riota ja Lahtista kohtaan muuttuu myös poliitti-
51071:     Tätä kautta on päädytty tilanteeseen, jossa        seksi tueksi. Se sopii kyllä hallitukselle aivan erin-
51072: pääministeri käytti sen puheenvuoron, jonka            omaisesti. Nämä ovat olleet yleensä ratkaisuja,
51073: hän käytti ja jossa hän sitoutui näihin tiettyihin     jotka eivät täällä ole saaneet eduskunnan opposi-
51074: ratkaisuihin, joihin kuului myös erityisen selvi-      tion tukea.
51075: tystyön asettaminen vielä tänä syksynä näiden             Aivan samoin on tilanne työllistämisen kyn-
51076: asioiden edistämiseksi. Mielestäni tämä on             nyksen muunkin alentamisen osalta. Kun pu-
51077: kaikkien kannalta hyvä ja kohtuullinen loppu-          huimme keväällä täällä myös erään lainsäädän-
51078: tulos.                                                 töhankkeen yhteydessä siitä, että pitäisi saada
51079:                                                        joustavuutta työelämään niin, että työllistämisen
51080:    Ed. L a h t i n e n : Herra puhemies! Päämi-        kynnys alentuisi, muistamme hyvin, mitä sille
51081: nisteri Aho sanoi juuri oikein. Ei hän tullut meitä    tapahtui. Sympatiaa ei silloin tunnettu niillä ta-
51082: painostamaan. Jos nyt jotenkin päin voi sanoa,         hoilla, jotka nyt lämpimästi ajattelevat ed. Saa-
51083: niin kyllä kai pikkuisen hallitus joutui tässä pai-    riosta ja ed. Lahtisesta.
51084: nostuksen kohteeksi.                                      Haluan vain korostaa sitä, että nämä eivät
51085:    Ed. Vehkaojalle: Kyllä me todella tänään            suinkaan ole niin helppoja asioita ratkaistaviksi
51086: olemme vakavissamme olleet. Jos tässä asiassa          kuin täällä nyt on väitetty, vaanjotta työllistämi-
51087: voi enemmän olla, ihmettelen. Niin kuin joku           sen kynnys voi alentua, se edellyttää tiettyjä uu-
51088: aikaisempi puhuja totesi, hallitus on tällä het-       delleenjäljestelyjä, rakenteellisia muutoksia. Toi-
51089: kellä niin heikoilla, että se voi siitä vain joko      von, että niihin nyt valmiutta laajasti löytyy.
51090: vahvistua tai se on entinen hallitus, ja se on mi-     Tämä keskustelu antaisi siihen viitteitä.
51091: nusta pääministerin lupausten lisäksi vahvin .tae
51092: siitä, että jotakin rupeaa tapahtumaan. Ei tämä           Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä on
51093: tarvitse välttämättä välikysymystä, kun asia           työministeri Kanerva hallituksen vastauspuheen-
51094: hoituu.                                                vuorossaan toivonut oppositiolta ehdotuksia ja
51095:                                                        näkemyksiä työllisyyden lisäämiseksi. Voin il-
51096:    Ed. Rinne : Herra puhemies! Uskon kyllä             moittautua- vihreän eduskuntaryhmän puoles-
51097: siihen, että edustajat Saario ja Lahtinen ovat va-     ta varmasti me kaikki olemme samaa mieltä -
51098: kavissaan työllisyyskysymyksen osalta, mutta           osallistumaan tähän herra pääministerin lupaa-
51099: pääministeri Aho ja ed. Zyskowicz eivät kyllä sitä     maan selvitystyöhön. Se varmasti saa siitä lisää
51100: ole. Sitä minä ihmettelen erityisesti edustajatove-    ulottuvuuksia ja ideoita.
51101: ri Zyskowiczin kohdalta, että hän suhtautuu täl-          Ed. Zyskowicz kiisti, että täällä olisi näytelty
51102: laiseen kysymykseen kuin työttömyyskysymys             joku näytelmä edustajien Saario ja Lahtinen ym-
51103: 3114                                   109. Keskiviikkona 6.10.1993
51104: 
51105: 
51106: pärillä. Voin vakuuttaa, että ed. Zyskowicz on        aikanaan ovat kykeneviä huolehtimaan tämän
51107: oikeassa, kun hän sanoi, että hän ei ole nähnyt       sukupolven eläkkeistä.
51108: sitä näytelmää. Hän ei ole nähnyt sitä, koska hän        Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin vielä
51109: esiintyi siinä!                                       kiinnittää huomiota siihen, mitä ed. Nikula sa-
51110:                                                       noi. Mielestäni tämä on ollut sillä tavalla poik-
51111:    Ed. R i n n e : Herra puhemies! Pääministeri       keuksellinen välikysymys - valitettavasti en ole
51112: tietää varsin hyvin, että välilliset työvoimakus-     tämän enempää voinut osallistua välikysymys-
51113: tannukset ovat nousseet aika reippaasti, ja ne        keskusteluun-että tässä todella yritettiin pohtia
51114: ovat nousseet juuri työttömyyden takia työnan-        välikysymyksessä esitetyn asian sisältöä. On an-
51115: tajille. Mitä enemmän työttömyyttä lisätään,          nettava vihreälle eduskuntaryhmälle reilu tun-
51116: luonnollisesti silloin myös välilliset työvoimakus-   nustus siitä, että siellä on ongelmat tunnustettu
51117: tannukset kaiken aikaa nousevat. Eli itse asiassa     sellaisina kuin ne ovat ja yritetty etsiä ennakko-
51118: työttömyys on nyt hyvin selvästi osoittautunut        luulottomasti ratkaisuja näihin vakaviin ongel-
51119: syyksi siihen, miksi esimerkiksi työttömyysva-        miin. Sitä samaa ei voi sanoa monien muiden
51120: kuutusmaksut ovat nousseet työnantajille.             oppositioryhmien esiintymisestä.
51121: 
51122:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Työttö-         Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kun
51123: myys ja työttömyysturvamenot ovat yksi syy vä-        pääministeri Aho vielä meni kysymyksen sub-
51124: lillisten työvoimakustannusten nousuun, mutta         stanssipuoleen äskeisissä puheenvuoroissaan,
51125: ne eivät ole suinkaan läheskään ainoa syy. Jos        niin toivon vain, että hän on lukenut välikysyjien
51126: tänään välilliset työvoimakustannukset ovat 2/3       esityksestä myös sen osan, jossa kerrotaan, millä
51127: palkasta osapuilleen, niin siitä työttömyysvakuu-     nykyiset korkeat välilliset työvoimakulut korva-
51128: tusmaksun osuus on vain runsaan kymmenen-             taan. Kiinnitän huomiota siihen, että tästä oli
51129: neksen luokkaa. Monet muut seikat vaikuttavat         myös välikysymyksessä esitys ympäristö- ja ener-
51130: myös välillisiin työvoimakustannuksiin.               giaverotuksen osalta ja siirtymisestä katteeseen
51131:     Olen ollut aika hämmentynyt siitä, että kun       perustuvaan työvoimakulujen keräämiseen. Toi-
51132: esimerkiksi on keskusteltu siitä valtavasta eläke-    von, että kun välillisiä työvoimakustannuksia
51133: vastuuvajauksesta,joka nyt on jo syntynyt, ja sen     lähdetään alentamaan, näitä esityksiä tulee edus-
51134: edellyttämistä toimenpiteistä, niin eläketurvan ja    kuntaan, myös tämä toinen puoli kysymystä ote-
51135: sosiaaliturvan puolustajina on pidetty niitä, jotka   taan huomioon eikä siten kuin vähän koin päämi-
51136: ovat olleet vaiti tästä asiasta, jopa kieltäneet      nisteri Ahon syyllistävän eduskuntaa, että tuo-
51137: asiasta keskustelemisen, kun taas niitä, joihin it-   daan vain yksi puoli asiaa ja sitten ihmetellään,
51138: seni ja hallituksenkin luen, jotka näemme tämän       kun ei sille löydy täällä kannatusta. Välikysy-
51139: vakavan uhan, joka edessä on, ja haluaisimme          myksessä oli nämä molemmat puolet.
51140: ryhtyä nyt jo tekemään ratkaisuja, jolla tätä uh-
51141: kaavaa vyöryä estetään, on pidetty suomalaisen           Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Tieten-
51142: sosiaaliturvan tuhoajina. En tiedä ainuttakaan        kin tuntee vähän hämmennystä siitä, että asian
51143: eläkeläistä, joka saisi eläkkeensä prosentteina.      nyt kävi niin kuin kävi ja edustajat Saario ja
51144: Kaikki saavat sen markkoina. Nyt on kysymys           Lahtinen peruivat oman pontensa. Toivoisin,
51145: siitä, miten tulevaisuudessa tuotetaan ne markat,     että te kaksi jämäkkää miestä pitäisitte huolen,
51146: joilla eläkkeet voidaan kattaa. Nykyisistä etuuk-     kun asioita sitten aletaan tässä työryhmässä tai
51147: sista tiukasti kiinnipitäminen merkitsee käytän-      selvitystoimikunnassa, mikä tämä nyt tulee ole-
51148: nössä sitä, että työllistämisen kynnys pysyy kor-     maankin, (Ed. Rinne: Komitea se on!)- ilmei-
51149: kealla ja edellytykset tulevaisuudessa suoriutua      sesti parlamentaarisessa komiteassa - pohti-
51150: näistä velvoitteista päivä päivältä huononevat.       maan, että siellä puututtaisiin siihen asiaan,
51151: Tässä mielessä minusta olisi toivottavaa, että kun    joka ed. Saariolle ja minulle ainakin oli ihan yh-
51152: puhumme nyt työllisyydestä ja työllistämisestä ja     teinen: byrokratian ja lainsäädännön ja pykä-
51153: työllistämisen kynnyksestä, oltaisiin rehellisiä.     lien purkaminen. Minä en muista ainakaan, että
51154: Jos halutaan alentaa työllistämisen kynnystä, sil-    pääministeri Aho olisi näihin asioihin omassa
51155: loin on pakko puuttua sosiaaliturvamaksuilla ra-      puheenvuorossaan puuttunut. Tämä on minun
51156: hoitettaviin etuuksiinja saada niiden suhteen uu-     mielestäni kaikkein tärkein asia. Yrittämisen es-
51157: distuksia aikaan. Tässä ei ole kysymys ainoas-        teiksi on luotu sellainen pykäläviidakko lainsää-
51158: taan siitä, mitä tapahtuu tänään, vaan tietysti       dännöllä, ei pelkästään työehtosopimuksilla,
51159: myös siitä, tuleeko meidän jälkeemme niitä, jotka     vaan lainsäädännöllä, josta on vähitellen pääs-
51160:                             Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                        3115
51161: 
51162: tävä eroon. Tämä on unohdettu herrojen minis-             ympäristöveroja korotetaan, nämä verot tulevat
51163: tereiden taholta aivan tyystin.                           todella kaikkien kaupungeissa asuvien ihmisten
51164:    Mutta jos te yhtään epäilette sitä, että ei halli-     maksettavaksi, jotka ovat kaukoverkossa. Siitä
51165: tus pysty toteuttamaan toiveita, mihin te nyt luo-        syystä niitä veroja maksavat sellaisetkin, jotka
51166: tatte, niin kannattakaa ihmeessä minun ponttani.          eivät muita veroja maksa. Heille täytyy varmaan
51167: Sitä pääministeri ei vielä ole tulkinnut mitenkään        sitten kompensoida se, jolloin tuotto jää paljon
51168: päin.                                                     pienemmäksi. Minä toivoisin, että vihreät todella
51169:                                                           miettisivät, mitä nämä käytännössä merkitsevät,
51170:    Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Minun täytyy         eivätkä vain toimisi tällaisella yleväHä tasolla,
51171: varmaan pyytää anteeksi, että mestaus näyttää             jolla luvataan, että näillä hoidetaan asiat. Sitten
51172: peruuntuvan. Se ei alun pitäenkään ollut tarkoi-          kun ne reaalisesti toteutetaan, niin huomataan,
51173: tus, vaan tarkoitus oli yrittää löytää jonkunlai-         että ne eivät ollenkaan toimi niin kuin pitäisi ja
51174: nen kohtuullisesti toimiva ratkaisu meidän erää-          kohdistuvat hyvin hankalalla tavalla.
51175: seen kaikkein keskeisimpään ongelmaamme.                      Kolmas kohta, karsitaan yritystukia. Toivot-
51176: Olen kyllä hieman pahoillani siitä, vaikka luulen         tavasti tämä ei tarkoita tuotekehitystuen karsi-
51177: sen osin johtuvan myöhäisestä ajankohdasta,               mista. Sitä pitäisi nimenomaan lisätä, koska se on
51178: että on tahdottu ikään kuin ymmärtää, että kysy-          se, joka tuottaa uutta teollisuutta, uusia työpaik-
51179: myksessä olisi näytelmä. Jos oppositio tahtoo             koja.
51180: suhtautua täällä tapahtuvaan toimintaan kuten
51181: näytelmäesitykseen, niin minä kysyn ed. Nikulal-             Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! On
51182: ta: Kumpi on parempi, intensiivinen ja osaava             syytä vielä vähän ihmetellä tapahtumaketjua sen
51183: näyttelijä vai kiinnostumaton katsoja?                    johdosta, että nyt, kun on mestarien tulkinta saa-
51184:                                                           tu ed. Saarion tekstistä, näyttääkin siltä, että ed.
51185:    Ed. Hautala: Arvoisa puhemies! Jos pää-                Saario ei ole lukenutkaan ministeri Kanervan
51186: ministeri olisi ollut paikalla aikaisemmin tänään,        hallituksen puolesta antamaa vastausta ennen
51187: hän olisi kuullut myös hyvin mielenkiintoisen             kuin on tehnyt oman lausumaehdotuksensa.
51188: keskustelun siitä, kuinka sosiaaliturvan tilkku-          Tämä on tietysti opiksi ja ojennukseksi tulevai-
51189: täkkiä voitaisiin yhdistää kansalaisen perustu-           suutta varten. Ehkä ed. Saarion kohdalla ainakin
51190: Joksi. Tämän otti itse asiassa esiin hänen oman           täytyy toivoa, että hänjatkossa lukisi ensin, mitä
51191: eduskuntaryhmänsä ryhmäpuhuja ed. Vanha-                  puoluetoveri käy lupaamassa ei vain koko ryh-
51192: nen, ja tästä kävimme rakentavaa sananvaihtoa.            män vaan myös hallituksen puolesta.
51193: Useat edustajat sen mainitsivat.
51194:    On todella esitetty hyvin radikaalejakin uudis-           Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! En maha
51195: tuksia ja mietitty, kuinka ihmisten elämää voitai-        olla puuttumatta yhteen substanssiasiaan, josta
51196: siin helpottaa tässä vaikeassa tilanteessa. Perus-        on keskusteltu, koska pääministeri Aho nyt ker-
51197: tulo on täällä nähty yhdeksi keinoksi, jolla työtä        rankin on paikalla ja ilmeisesti kuuntelee, mitä
51198: voitaisiinjakaa uudestaan, jolla ihmisiä voitaisiin       edustajat puhuvat.
51199: auttaajäsentämään elämänsä eri vaiheita palkka-              Yrittäjien esteenä on lakiviidakko. Mutta ta-
51200: työn ja muun hyödyllisen toiminnan kesken ja              vallisen kansalaisen esteenä on sosiaalialan mie-
51201: joka myös voisi muodostua varteenotettavaksi              letön järjestelmä, josta ei ota selvää kukaan, eivät
51202: vaihtoehdoksi hallituksen esittämälle työmarkki-          edes sosiaali- ja terveysministeriön viranomaiset.
51203: natuelle sillä tavalla, että sillä voitaisiin ehkä teh-   Kun näitä asioita nyt komiteaan ollaan lykkää-
51204: dä tulonsiirto niille pienituloisille, jotka nyt ovat     mässä, pistäkää nyt toinenkin komitea pystyyn,
51205: ajautuneet työmarkkinoilta, koska maailmanta-             joka selvittää sosiaalialan lainsäädännön niin,
51206: louden dynamiikka on sellainen, että se siivoaa           että saadaan ihmisille yksi kattava lainsäädäntö-
51207: ulos juuri vähiten koulutettujen ihmisten yksin-          tukijärjestelmä, josta selviää normaalilla järjellä.
51208: kertaisimpia työpaikkoja. Perustulo olisi myös               Jos voi esittää vielä toivomuksen tavallisena
51209: tässä suhteessa erittäin hyvä vaihtoehto. On to-          kansanedustajana, tavallisena kansalaisten edus-
51210: della sääli, että pääministeri ei ole ollut tänään        tajana: Päästäkää meidät tästä lakitulvasta! Ei
51211: paikalla keskustelemassa näistä asioista aikai-           kaikkea tarvitse pistää lakien suojaan ja viidak-
51212: semmin.                                                   koon. Tämähän on aivan mieletöntä, mitä täällä
51213:                                                           harrastetaan. Ennen kuin tänne tulee, ei voi käsit-
51214:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Vihreiden vero-        tää, minkälaista lainsäädäntöä kansalaisten ris-
51215: tuskohdista halusin vielä huomauttaa, että kun            tiksi suolletaan. Puolet tästä on ihan turhaa.
51216: 3116                                         109. Keskiviikkona 6.10.1993
51217: 
51218: 
51219:    Ed. L a h t i n e n : Herra puhemies! Ettei kä-          1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33 (HE
51220: visi niin kuin kotona, että aina on naisilla viimei-        25)
51221: nen puheenvuoro, tänä iltana on ollut paljon ihan
51222: rakentavia asioita ihan viime hetkille. Kun mm.             2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34 (HE
51223: vihreät ovat osoittaneet monessa asiassa olevan-            105)
51224: sa hyvin lähellä sitä huolta, jota hallituskin tuntee
51225: maan kohtaloista, jos vaikka nyt sovimme vain,              3) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE 91)
51226: että selvitetään yritystoiminnan ja sitä kautta
51227: työllisyyden tukitoimia, niin pääministeri flksuna          4) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8 (HE 97)
51228: ihmisenä voinee samanaikaisesti tutkia mahdolli-
51229: suuksia siihen, olisiko hallitusremonttiinjossakin          5) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9 (HE 98)
51230: vaiheessa aihetta. Voihan olla, että vihreät tu-
51231: keakseen hallituksen työtä haluavat siihen jopa             6) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10 (HE 172)
51232: osallistua, ja ed. Ukkola tietysti käy siihen vaikka
51233: äänettömäksi yhtiömieheksi, jos malttaa pysyä
51234: ääneti.                                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
51235:                                                             nainen täysistunto on huomenna perjantaina kel-
51236:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     lo 13. Valtioneuvoston kyselytunti on tänään
51237:                                                             torstaina kello 16.30.
51238:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
51239: 
51240:                                                               Täysistunto lopetetaan torstaina 7 päivänä lo-
51241: p ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t asiat:    kakuuta kello 1.38.
51242: 
51243:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
51244: tuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen täys-
51245: istuntoon:                                                                           Seppo Tiitinen
51246:                               110. Torstaina 7 päivänä lokakuuta 1993
51247:                                                              kello 16.30
51248: 
51249: 
51250: Päiväjärjestys                                                          Minkälaisia turvallisuuspoliittisia arvioita Ve-
51251:                                                                       näjän epävakaa tilanne Suomessa edellyttää?
51252:                                                                 s.
51253:   Kysymyksiä valtioneuvos-                                                Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Herra
51254: tolle:                                                                puhemies! Venäjän poliittinen ja taloudellinen
51255:                                                                       uudistuskehitys ajautui jo viime keväänä umpi-
51256:    1) N:o 77 Ed. Lamminen ym.: Venäjän                                kujaan. Vastakkain olivat neuvostoajalta periy-
51257: viimeaikaisten tapahtumien vaikutuksesta                              tynyt parlamentti ja Venäjän vaaleilla valittu pre-
51258: Suomen turvallisuuspoliittiseen tilantee-                             sidentti. Presidentti haki uudistuslinjalleen tukea
51259: seen ......................................................... 3117   kansanäänestyksestä. Perustuslaillinen umpikuja
51260:                                                                       kuitenkin vain syveni.
51261:   2) N:o 81 Ed. Seivästö ym.: Venäjän                                    Tätä taustaa vastaan presidentti Jeltsinin pää-
51262: kanssa käytävän kaupan edistämisestä .. .. 3118                       tös hajottaa parlamentti ja julistaa uudet vaalit,
51263:                                                                       sekä parlamentti- että presidentinvaalit, oli poik-
51264:    3) N:o 75 Ed. Nikula ym.: Moskovan                                 keuksellinen mutta ymmärrettävä ratkaisu, joka
51265: viimeaikaisten tapahtumien vaikutuksista                              tähtäsi kansanvallan toteuttamiseen. Lakkaute-
51266: maan ympäristöongelmien ratkaisemiselle 3119                          tun parlamentin piirissä vastarinta kuitenkin jat-
51267:                                                                       kui.
51268:                                                                          Tilanne kärjistyi presidentti Jeltsinin vastusta-
51269:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                        jien pyrittyä ottamaan väkivalloin haltuunsa
51270:                                                                       Moskovan julkisia kohteita. Sitä seurasivat voi-
51271:                                                                       matoimet kapinallisia vastaan tunnetuin seu-
51272: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                     rauksin.
51273:                                                                          Presidentti Jeltsinin tehtävänä on nyt ryhtyä
51274:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-                    kansalliseen eheyttämiseen oikeusvaltioperiaat-
51275: jestyksen asiat käsitellään siten, että kysymysten                    teen pohjalta sekä huolehtia vapaiden ja rehtien
51276: ja ministerien vastausten jälkeen käydään asiois-                     vaalien toimeenpanemisesta.
51277: ta yhteinen keskustelu.                                                   Moskovan traagiset tapahtumat olivat shok-
51278:                                                                       ki koko maailmalle. Ne eivät uhanneet ulkoval-
51279: 1) N:o 77 Ed. Lamminen ym.: Venäjän viimeaikais-                      toja, mutta osoittivat, kuinka tärkeää kansain-
51280: ten tapahtumien vaikutuksesta Suomen turvalli-                        väliselle turvallisuudelle on kansanvallan ja uu-
51281: suuspoliittiseen tilanteeseen                                         distuspolitiikan vakiintuminen Venäjällä. Vain
51282:                                                                       siten syntyvät edellytykset yhteisille arvoille ja
51283:    Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Viime                      periaatteille rakentuvalle yhteistyölle koko Eu-
51284: päivien tapahtumat Moskovassa osoittavat, että                        roopassa.
51285: poliittinen epävakaus Venäjällä on kärjistynyt ja                        Venäjän osallistuminen maanosamme talou-
51286: johtanut jopa aseellisiin yhteenottoihin. Venäjän                     delliseen ja turvallisuuspoliittiseen rakennemuu-
51287: tilanne ei voi olla vaikuttamatta koko Euroopan                       tokseen on elintärkeää. Venäjää ei haluta eristää
51288: ja etenkin Venäjän naapurimaiden turvallisuus-                        vaan luoda sille vahvemmat siteet muuhun Eu-
51289: poliittiseen tilanteeseen. Esitän seuraavan kysy-                     rooppaan. Venäjän ja Euroopan yhteisön neu-
51290: myksen asianomaisen valtioneuvoston jäsenen                           vottelut yhteistyösopimuksesta ja Venäjän osal-
51291: vastattavaksi:                                                        listumisesta Etykin ja YK:n alaisuudessa tapah-
51292: 3118                                     110. Torstaina 7.10.1993
51293: 
51294: 
51295: tuvaan rauhanturvatoimintaan sekä toimintaan           2) N:o 81 Ed. Seivästö ym.: Venäjän kanssa käytä-
51296: Nacc:n puitteissa ovat tässä suhteessa keskeisiä.      vän kaupan edistämisestä
51297: Venäjä on sitoutunut myös huomattaviin aserii-
51298: suntatoimiin sekä maailmanlaajuisesti että Eu-            Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Esitän
51299: roopassa, ja niiden toteutuminen on Suomen             valtioneuvoston asianomaisen ministerin vastat-
51300: kannalta erittäin tärkeää.                             tavaksi seuraavan kysymyksen:
51301:    Moskovan kriisin yhteydessä tilanne itärajalla         Suomella on pitkät perinteet menestyksellises-
51302: ja lähialueillamme oli vakaa ja rauhallinen.           tä kaupankäynnistä entisen Neuvostoliiton kans-
51303: Maantieteellinen sijaintimme kuitenkin merkit-         sa. Tosin viime vuosina on ollut myös ongelmia,
51304: see, että monenlaiset epävakausilmiöt voivat           kuten saamattajääneet 6-7 miljardia markkaa
51305: ulottaa vaikutuksensa myös maahamme. Siksi             vientituloja.
51306: keskeinen pyrkimyksemme on edelleen toimia                Venäjän viime päivien tapahtumat ovat aihe-
51307: tavalla, joka vahvistaa Pohjois-Euroopan va-           uttaneet huolestumista mutta eivät näytä heijas-
51308: kautta ja turvallisuutta. Keinoina ovat hyvät yh-      tuneen häiriöinä kansainvälisillä rahoitus- tai
51309: teistyösuhteet ja toisten maiden turvallisuusetu-      raaka-ainemarkkinoilla. Demokraattisten voi-
51310: jen asianmukainen huomioon ottaminen.                  mien menestys näyttäisi luovan uusia mahdolli-
51311:    Suomella on myös oltava uskottava, turvalli-        suuksia talouden elvyttämiselle ja kaupankäyn-
51312: suusympäristöön nähden oikein mitoitettu puo-          nin lisäämiselle.
51313: lustuskyky.                                               Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä edistääk-
51314:    Myös kansainvälisten turvallisuusinstituutioi-      seen Venäjän kanssa käytävän kaupan elpymistä
51315: den kannalta Suomen politiikka on tervetullut.         ja monipuolistumista ja turvatakseen esteettö-
51316: Myös ne tukevat Euroopan muutosta pyrkien              män tavarankuljetuksen maittemme välillä?
51317: samalla ylläpitämään vakautta. Etykin, Naton,
51318: Weu:n ja YK:n ajankohtainen haaste ei enää                 Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
51319: olekaan niinkään suursodan uhka vaan valtioit-         n e n : Herra puhemies! Suomen ja Venäjän väli-
51320: ten sisäisestä epävakaisuudesta johtuvat kriisit,      nen kauppa on kuluvan vuoden aikana käänty-
51321: kuten juuri Venäjällä.                                 nyt selvään nousuun. Tämän vuoden tammi-
51322:    Suomen hallituksen turvallisuuspoliittisena         elokuun tilastot osoittavat viennissämme Venä-
51323: perosiinjana kylmän sodanjälkeisessä Euroopas-         jälle 83 prosentin nousua edellisvuoden vastaa-
51324: sa on sotilaallinen liittoutumattomuus ja itsenäi-     vaan ajanjaksoon verrattuna ja tuonnissamme 34
51325: sen puolustuksen ylläpitäminen. Siinä heijastuu        prosentin nousua. Totta kai huomioon täytyy
51326: puolueettomuuden ydin vallitsevassa tilanteessa,       ottaa liian alhainen lähtötaso, mutta suunta on
51327: jolloin kahtiajakoa ei enää ole.                       kuitenkin selvä.
51328:    Suomi on hakenut Euroopan yhteisön jäse-                Tuonnin ja viennin rakenne maiden välisessä
51329: nyyttä. Vaikka jäsenhakemuksemme pyrkii tur-           kaupassa on paljolti vielä perinteellinen. Viennin
51330: vaamaan ensi sijassa taloudellisen kilpailuky-         osalta on kuitenkin havaittavissa tiettyä moni-
51331: kymme edellytykset, on jäsenyydellä myös tur-          puolistumista kulutustavaroiden ja kevyen teolli-
51332: vallisuusvaikutuksia. EY:n keskeinen tavoite on        suuden suuntaan. Venäjän ulkomaankaupan
51333: vakauden ja turvallisuuden lisääminen koko             maksujärjestelmän selkeytymättömyys ja takuu-
51334: maanosassamme.                                         ongelmat koskevat kaikkia Venäjän läntisiä
51335:    Euroopan turvallisuuspoliittinen asetelma on        kauppakumppaneita. Uutta riskinottoa Suomen
51336: koko ajan muuttumassa. Turvallisuudesta huo-           osalta ovat estäneet Suomen suuret taloussaata-
51337: lehtivien instituutioitten tehtävät ja roolit kehit-   vat, joihin ed. Seivästökin viittasi, ja riittävien
51338: tyvät. Yhteinen tavoite on koko maanosan va-           vastatakuiden puuttuminen Venäjän puolelta.
51339: kaan kehityksen turvaaminen. Viime päivien ta-             Hallituksen toimeksiannosta valmistellaankin
51340: pahtumat Venäjällä eivät anna aihetta uusiin tur-      paraikaa ehdotuksia uusiksi takuuvälineiksi, jot-
51341: vallisuuspoliittisiin linjauksiin. Tämä ei merkitse    ka mahdollistaisivat yrityskohtaisia takuujärjes-
51342: sitä, että Suomi suhtautuisi turvallisuuteensa vä-     telyjä projektiriskien ja investointihankkeiden
51343: linpitämättömästi.                                     osalta. Tämä valmistelutyö on melko pitkällä.
51344:    Jokainen maa joutuu jatkuvasti arvioimaan           Kokonaisuudessaan käteispohjalta tapahtuneen
51345: omaa tilannettaan kahtiajaon jälkeisessä Euroo-        vientimme nopea kasvu tänä vuonna on herättä-
51346: passa, joka tilanne myönteisistä piirteistä huoli-     nyt myös kansainvälistä huomiota.
51347: matta on valitettavasti epävarmempi ja vaikeam-            Maiden välisen kaupan kasvustajohtuva tava-
51348: min ennustettava kuin aikaisemmin.                     raliikenteen lisääntyminen edellyttää luonnolli-
51349:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  3119
51350: 
51351: sesti liikenteen sujuvuutta edistäviä tekoja mo-      ja tiedonkulku Suomen ja Venäjän ympäristövi-
51352: lemmin puolin kummassakin maassa. Suomen              ranomaisten sekä lähialueiden, kuten Karjalan
51353: viranomaisten taholta pyrkimyksenä on ollut ra-       viranomaisten välillä on kaikissa tilanteissa tiivis-
51354: janylityspaikkojen toiminnan kehittäminen vas-        tä. Yhteistyöhön ei ole tullut katkoksia, ja tämä
51355: taamaan nopeasti lisääntyvää tavaraliikenteen         yhteistyö ei koske ainoastaan poliittista ja virka-
51356: kasvua. Tässä yhteydessä tyydyn viittaamaan           miestasoa, vaan myös tutkimuslaitosten sekä lää-
51357: ministeri Haaviston vastaukseen ed. Vähänäkin         nien ja kuntatason edustajien tapaamisia on
51358: kirjalliseen kysymykseen Suomen ja Venäjän vä-        säännöllisesti. Myös näiden käytännön hankkei-
51359: listen rajanylityspaikkojen toiminnan tehostami-      den toteuttamisessa molempien maiden yritykset
51360: sesta.                                                ovat suorassa yhteistyössä.
51361:                                                           Venäjän federaation ympäristöministeri saa-
51362: 3) N:o 75 Ed. Nikula ym.: Moskovan viimeaikais-       puu marraskuun alussa vierailulle Suomeen, ja
51363: ten tapahtumien vaikutuksista maan ympäristöon-       tällöin on mahdollista suorittaa kokonaisarvio
51364: gelmien ratkaisemiselle                               tähänastisen työn tuloksista ja linjata tulevia yh-
51365:                                                       teistyömuotoja. Tämän vierailun yhteydessä on
51366:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Valtioneu-     myös tarkoitus allekirjoittaa Suomen ja Venäjän
51367: vostolle osoittamani kysymys, jonka ovat lisäksi      yhteistyöhankkeiden toteutumista koskeva sopi-
51368: allekirjoittaneet edustajat Pulliainen, Antvuorija    mus,jossa korostetaan mm. molempien osapuol-
51369: Jäätteenmäki, kuuluu seuraavasti:                     ten sitoutumista ympäristön kannalta tärkeisiin
51370:    Venäjän presidentin ja hänen hajottamansa          uudistushankkeisiin.
51371: parlamentin aseellinen välienselvittely maan pää-         Tämän ympäristöyhteistyön painopisteet
51372: kaupungin sydämessä herättää monia ja vakavia         ovat olleet Murmanskista Pietarin alueelle lähi-
51373: kysymyksiä suomalaisten mielissä. Naapuri-            alueillamme ja liittyneet ennen kaikkea Suo-
51374: maamme talousuudistus on välttämätön mittavi-         menlahden tilan parantamiseen, ilmansuojeluun
51375: en ympäristöongelmien ratkaisemiseksi sekä rau-       ja ongelmajätehuoltoon. Hankepohjasta ja prio-
51376: hanomaisen yhteiskunnallisen kehityksen takaa-        riteeteista on nyt yhdessä sovittu. Nämä hank-
51377: miseksi. Tavoitetta ei saavuteta ampumalla vaan       keet koskevat mm. Pietarin alueen jäteveden
51378: astumalla kestävän kehityksen tielle. Venäjän         puhdistusta ja ongelmajätehuoltoa sekä Karja-
51379: presidentti sai alkuviikon tapahtumissa jakama-       lan sellu- ja paperiteollisuuden ja vuoriteollisuu-
51380: tonta tukea länsivalloilta, myös Suomelta, mutta      den päästöjen vähentämistä. Jo toteutusvaihees-
51381: sitä tuskin haluttiin osoittaa voimankäytölle         sa olevat ilmansuojeluhankkeet vähentävät rik-
51382: vaan kansanvaltaisen kehityksen jatkumiselle.         kidioksidipäästöjä yhteensä noin 25 000 tonnia
51383:    Arvoisa puhemies! Miten Suomi aikoo omalta         vuodessa.
51384: osaltaan tukea sellaista yhteiskunnallista kehitys-       Talousuudistus tulee jatkossa edellyttämään
51385: tä, että Venäjän ympäristöongelmat, jotka laa-        sellaisten lainsäädännöllisten ja hallinnollisten
51386: juutensa vuoksi ovat yhteisiä koko maailmalle,        puitteiden luomista, joissa yritysrakenne ja koko
51387: saadaan ratkaistua kestävällä tavalla?                tuotannollinen toiminta voivat uudistua ja joissa
51388:                                                       uudistus tapahtuu ekologisesti kestävällä pohjal-
51389:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-          la.
51390: sa puhemies! Suomen ja Venäjän välisen ympäris-           Ympäristöongelmien hoidon kannalta on
51391: töyhteistyön muodot ovat vakiintuneet. Niihin         oleellista, että lainsäädännön ja hallinnon kautta
51392: kuuluu mm. erittäin kattava sopimuspohja niin         toteutuva yhteiskunnallinen ohjaus edistää kes-
51393: ilman, veden kuin lähialueyhteistyönkin osalta,       tävää kehitystä. Tämän seikan tärkeyden vuoksi
51394: ja näiden sopimusten toteuttaminen eli toiminta       Suomi on tiiviisti omalta osaltaan myötävaikut-
51395: on saavuttanut myös konkreettisen tason.              tanut Venäjän ympäristöhallinnon ja lainsäädän-
51396:    Suomen ja Venäjän kahdenvälisen ympäristö-         nön kehittämiseen järjestämällä asiantuntijata-
51397: yhteistyön eteneminen, osallistumisen laajuus ja      paamisia ja seminaareja, antamalla siis sitä re-
51398: ennen kaikkea käsiteltävien kysymysten painoar-       surssipohjaa, joka meillä heidän valintansa mu-
51399: vo saavat aikaan sen, että yhteistyön perusta ei      kaan käytettäväksi on annettavissa.
51400: ole altis poliittisten suhdanteiden aiheuttamille         Suomen mahdollisuudet edistää ympäristönä-
51401: muutoksille.                                          kökohtien huomioon ottamista Venäjän federaa-
51402:    Venäjän viimeaikaiset tapahtumat, vaikkakin        tion nykyisessä ja tulevassa talousuudistuksessa
51403: ovat vakavia, eivät näytä vaikuttavan ympäristö-      liittyvät keskeisellä tavalla toimintaamme kan-
51404: yhteistyön jatkuvuuteen ja laajuuteen. Yhteydet       sainvälisissä järjestöissä. YK:njärjestelmän puit-
51405: 3120                                       110. Torstaina 7.10.1993
51406: 
51407: 
51408: teissa tapahtuva sekä muu kansainvälinen ympä-              Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Esitän
51409: ristöyhteistyö eivät merkitse ainoastaan tietojen-       lisäkysymyksen ministeri Kääriäiselle.
51410: vaihtoa ja yhteenkokoamista. Kansainvälisissä               Hallitus on valmistelemassa osan Venäjän tai
51411: rahoituslaitoksissa Suomi edistää rahoituspää-           entisen Neuvostoliiton kauppavelan kuittaaruis-
51412: tösten suuntaamista sellaisilla tavoilla ja sellaisiin   ta puolustusvoimien hankinnoilla.
51413: kohteisiin, jotka edistävät ympäristön kannalta             Mitä mahdollisuuksia hallituksella on saman
51414: välttämättömiä investointeja.                            suuntaisiin toimenpiteisiin pankkien ja Valtion
51415:     Koko Venäjän ympäristöstrategian kehittämi-          vakuusrahaston saamisten kuittaamiseksi Venä-
51416: seksi Maailmanpankin vetämänä valmistellaan              jältä ja sen tulpan poistamiseksi, mikä tietyllä
51417: paraikaa 10 Venäjän alueen ympäristönsuojelun            tavalla hiertää maittemme kauppasuhteita?
51418: kehitysohjelmaa,ja Suomen ympäristöministeriö               Toiseksi, millä tavalla hallitus aikoo turvata
51419: on rahoittanut Murmanskin alueen asiaa koske-            Etelä-Suomen kautta hyvät liikenne- ja kauppa-
51420: van perusselvityksen. Tämän perusselvityksen             yhteydet Pietarin alueelle ja Venäjälle siinä vai-
51421: pohjalta valitaan pilottialueet,joissa ympäristön-       heessa, kun Venäjä jossain vaiheessa taloudelli-
51422: suojelua ryhdytään kehittämään Maailmanpan-              sesti ja poliittisesti elpyy?
51423: kin vetämillä projekteilla.
51424:     Luonnollisesti Venäjän rauhanomainen yh-                Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriä i-
51425: teiskunnallinen kehitys on perusedellytyksenä sil-       n e n : Herra puhemies! Saatavia on seitsemisen
51426: le, että talousuudistus voidaan toteuttaa ja että        miljardia markkaa, ja hallituksen tarkoituksena
51427: ympäristöongelmat voidaan ottaa vakavasti                on omalta puoleltaan toimia niin, että saatavat
51428: huomioon Venäjällä niin hallinnon rakenteissa            tulisivat vuosien mittaan kokonaisuudessaankin
51429: kuin käytännön investoinneissa.                          takaisin Suomeen. Tehtävä on tietysti vaikea,
51430:                                                          mutta tavoite on myös hyvin selvä. Viidenteen
51431:                                                          lisätalousarvioon liittyy eräitä sellaisia järjestely-
51432:    Keskustelu 1)-3) asiasta:                             jä, joilla pyritään saatavien listaa lyhentämään
51433:                                                          mm. erilaisten tavaratoimitusten muodossa.
51434:    Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Koh-             Mitä tulee Etelä-Suomen liikenneyhteyksiin
51435: distan lisäkysymykseni pääministeri Aholle.              Pietariin kauppaa tehtäessä, siihenkin liittyen tu-
51436:    Vaikka Venäjän akuutti kriisi onkin ratken-           lossa oleva lisätalousarvio antaa tiettyjä vastauk-
51437: nut, sen taustalla olevat syyt eivät ole poistuneet      sia, mutta hallitus pitää ilman muuta välttämät-
51438: eivätkä poistu ennen kuin maan talous on taas            tömänä, että liikennejärjestelyt eivät saa olla es-
51439: kunnossa. Eikö tämän perusteella ole maamme              teenä vilkastuvan idänkaupan eteenpäin viemi-
51440: ulkoisen ja sisäisen turvallisuuden kannalta vas-        sessä.
51441: tuutonta, että meillä heikennetään supistuksin
51442: poliisia, tullia, rajavartiostoaja ennen kaikkea            Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Melkein
51443: puolustuslaitosta siitäkin huolimatta, että eläm-        23 tuntia sitten Venäjän presidentti Jeltsin pu-
51444: me lama-aikaa? Onko turvallisuuskykymme tule-            hui kansalleen ja tietysti koko maailmalle käsi-
51445: vaisuudessa oikein mitoitettu?                           tellen uutta lokakuun vallankumouksellista lii-
51446:                                                          kehdintää. Olisi tietysti kiinnostavaa tietää,
51447:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Olemme          ovatko Suomen valtioneuvoston jäsenet pereh-
51448: moneen otteeseen hallituksen puolelta todenneet,         tyneet tähän tekstiin, joka on ollut saatavissa
51449: että on kaksi tapaa päästä säästöihin, jotka si-         puoleltapäivin. Puheessaan Jeltsin osoitti kiitol-
51450: nänsä ovat välttämättömiä. Toinen tapa on hen-           lisuutensa armeijalle ja viittasi merkittäviin uu-
51451: kilöstön vähentäminen ja supistaminen ja sitä            delleenorganisointitarpeisiin. Tässä mielessä ul-
51452: kautta palvelujen heikentäminen. Toinen tapa on          koministeri Haaviston ajatus, että uudelleenlin-
51453: henkilöstön palkkauskustannusten alentaminen             jauksia meidän puolellamme ei tarvita, on ehkä
51454: kaikkien osalta ja palvelujen pitäminen nykyisel-        vähän nopea.
51455: lä tasolla. Tämä sama periaate koskee myös puo-             Ministeri Kääriäinen viittasi yhteistyötoimi-
51456: lustusvoimia ja poliisia, sekä sisäistä että ulkoista    tuksiin. Ministeri Pietikäinen totesi, että näissä
51457: turvallisuutta. Hallituksen vilpitön toive on se,        yhteisissä projekteissa pyritään ympäristönsuoje-
51458: että päästäisiin tänä syksynä ratkaisuihin, jotka        lunäkökohdat ottamaan huomioon. Onko tar-
51459: mahdollistaisivat henkilöstömenojen supistami-           koitus, että Suomen kaupallisissa hankkeissa
51460: sen ilman, että henkilöstömääriin ja palveluky-          kiinnitetään todella niiden ympäristövaikutuk-
51461: kyyn tarvitsisi puuttua.                                 siin huomiota myös Venäjällä?
51462:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   3121
51463: 
51464:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-           siinkin maavoimien varusteluun. Miten tämän
51465: sa puhemies! Ympäristönäkökohdan huomioon              kaltainen ajattelu sopii tähän tilanteeseen?
51466: ottaminen pelkän ympäristöyhteistyön ulkopuo-
51467: lella kaikissa investointihankkeissa on luonnolli-        Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
51468: nen periaate, jota nähdäkseni hallitus tulee to-       Edustajalla oli kyllä väärä tieto. Maavoimamme
51469: teuttamaan ja on toteuttanut kaikissa yhteyksis-       -ja siitä maavoimien tarkastaja on juuri julki-
51470: sä. Ministeri Kääriäinen jatkanee tästä.               suudessakin kirjoittanut erittäin ansiokkaasti-
51471:                                                        ovat paremmin varustettuja tällä hetkellä kuin ne
51472:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Huo-       ovat olleet kymmeniin vuosiin, kiitos Saksan
51473: miota kiinnitti ministeri Kääriäisen puheen aika       kauppojen, joilla entisen Itä-Saksan materiaalia
51474: ponneton ja ideaton vaihtoehto. Tässä mielessä         on erittäin runsaasti ja erittäin halvalla hinnalla
51475: kysyn:                                                 saatu meille. Joten tämä oli kyllä väärä tieto.
51476:     Eikö todellakaan kauppa- ja teollisuusminis-          Sen lisäksi on nyt tarkoitus vielä kuitata niitä
51477: teriössä ja tietysti vähän muissakin ministeriöissä    saatavia, mitä meillä on Venäjältä, asehankinto-
51478: ole Venäjän kaupan ja erilaisten toimintojen li-       jen muodossa, niin kuin julkisuudessakin on esi-
51479: säämiseksi jonkinlaista ohjelmaa?                      tetty, joten maavoimien tilanne on todellakin
51480:     Viimeksi huhtikuussa olin Moskovassa ja ta-        hyvä. Hornet-hävittäjähankinnat ovat olleet
51481: pasin erilaisia tahoja ja vähiä suomalaisia, jotka     suunnitelmissa jo erittäin kauan. Ne oli laskettu
51482: siellä vielä ovat tällä hetkellä yrittämässä. Kyllä    siten, että tällä vuosikymmenellä on ilmavoimien
51483: Suomi on pudonnut kokonaan esimerkiksi Mos-            hankinta-aika. Tämä ei ole mikään yllätykselli-
51484: kovan seudun yritystoiminnasta. Siellä on ame-         nen tilanne vaan tähän on varauduttu, ja maavoi-
51485: rikkalaisia ja yleensä EY-maita edustettuina,          mat eivät missään tapauksessa kärsi.
51486: mutta Suomea ei juuri näy eikä kuulu. Tähän
51487: liittyy paitsi se, ettei edes yritetä, myös se, että       Ed. 0. R e h n : Herra puhemies! Ministeri
51488: venäjänkieli kouluissa on täysin laiminlyöty.          Haavisto totesi vastauksessaan Venäjän tilanteen
51489:     Eikö todellakaan ole ohjelmaa, miten kauppaa       turvallisuuspoliittisista vaikutuksista, että EY-
51490: hyödynnettäisiin, olkoon Venäjän tilanne mikä          jäsenyydellä on myös turvallisuuspoliittinen mer-
51491: tahansa?                                               kitys. On myönteistä, että tämä sinänsä kaikkien
51492:                                                        tiedossa ollut seikka on avoimesti tunnustettu
51493:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -      myös hallituksen taholta. On samalla todettava,
51494: n e n : Arvoisa puhemies! Minä en kyllä yhdy ed.       että nyt olisi syytä käydä perusteellinen keskuste-
51495: Skinnarin ponnettomuusväitteisiin. Pääsin juuri        lu Suomen turvapolitiikan vaihtoehdoista eri in-
51496: kertomasta, että tämän vuoden alkupuolella             tegraatioratkaisuissa mukaan lukien myös pi-
51497: tämä kauppa on kääntynyt selvään jyrkkään kas-         demmällä tähtäyksellä arvio potentiaalisen
51498: vuun sekä viennin että tuonnin osalta. Jos ja kun      Nato-jäsenyyden etujen ja haittojen painoarvos-
51499: tämä tulee jatkumaan, me pääsemme kohta aivan          ta.
51500: siedettäviin lukuihin nykyisen noin 5 prosentin            Kansalaiset voivatkin hyväksyä EY-jäsenyy-
51501: kaupan sijasta.                                        den vain, jos johtavat poliitikot käyvät perin juu-
51502:    Hallituksella on, kuten äsken sanoin, vireillä      rin rehellisesti läpi kaikki EY-jäsenyyteen liitty-
51503: aika merkittäviä uusia keinoja myös valtion puo-       vät potentiaalisetkin vaihtoehdot. Kysynkin mi-
51504: lelta tulla auttamaan meidän vientiämme ja tuon-       nisteri Haavistolta: Aikooko hallitus selvittää
51505: tiamme, mutta ei ole tarpeen ryhtyä tässä vaihees-     EY-neuvotteluissa eri turvallisuusratkaisuihin
51506: sa vielä kertomaan keskeneräisistä asioista. Siis      liittyvien turvatakuiden todellisen merkityksen?
51507: ponnettomuusväitteillä ei ole mitään pohjaa.           Toiseksi, aikooko hallitus asettaa, kuten lehdissä
51508:                                                        on kerrottu, parlamentaarisen komitean teke-
51509:    Ed. 1 h a m ä k i : Herra puhemies! Kysymys         mään laajaa kansallista arviota Suomen turvapo-
51510: puolustusvaliokunnan näkökulmasta arvoisalle           litiikan vaihtoehdoista?
51511: puolustusministerille. On käynyt selväksi, että
51512: maavoimat kärsii nykytilanteessa kalusto- ja tar-         Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Herra pu-
51513: vikepulaa jopa siinä määrin, että puolustusjärjes-     hemies! Minusta on ihan hyvä, että maassa käy-
51514: telmäämme kuuluvien prikaatien varustelu on            dään turvallisuuspoliittista keskustelua olkoon-
51515: jäämässä puutteelliseksi. Julkisuudessa on viime       kin, että tällaiset peruslinjaukset eivät tässä vai-
51516: aikoina esitetty, että osa Hornet-hävittäjäkaup-       heessa ole millään tavalla vielä ajankohtaisesti
51517: poihin tarkoitetuista määrärahoista käytettäi-         esillä. Tällaista eri turvallisuusratkaisujen vaiku-
51518: 
51519: 196 230206Y
51520: 3122                                       110. Torstaina 7.10.1993
51521: 
51522: 
51523: tusten analyysiä on tehty lähinnä ulkoministe-              Toiseksi mitä tulee Suomen hallituksen tarpei-
51524: riön piirissä. En todella tunne tätä julkisuudessa       siin ja kannanottoihin, olemme lähteneet siitä,
51525: ollutta puolustuspoliittista selvitystä. Minusta         että se, mitä olemme ulko- ja turvallisuuspolitiik-
51526: siinä näyttää olevan paljon sellaisia aineksia, jot-     kamme osalta esittäneet, vastaa tämän kansa-
51527: ka eivät kuuluisi puhtaasti sotilaille vaan jotka        kunnan tarpeita näköpiirissä olevaan tulevaisuu-
51528: itse asiassa pitäisi tehdä hyvinkin tarkasti ulko-       teen saakka.
51529: poliittiset näkökohdat huomioon ottaen, eli tä-             Kolmanneksi kun minulta kysyttiin, mitä
51530: hän tullaan palaamaan.                                   mieltä olen Nato-keskustelusta, en sanonut, että
51531:                                                          Nato-keskustelua pitää jatkaa, vaan sanoin, että
51532:    Ed. W a h 1s t r ö m : Arvoisa puhemies! Jat-         Nato-keskustelua saa jatkaa.
51533: kan oikeastaan samasta aiheesta, koska ministeri
51534: Haavisto totesi todella, että tapahtumat Venäjäl-           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pysyn
51535: lä eivät anna aihetta uusiin turvallisuuspoliittisiin    vielä Nato-kysymyksissä. Minua ihmetyttää
51536: linjauksiin Suomessa. Kuitenkin sekä Suomessa            tämä säpsähtely näissä turvallisuus- ja puolustus-
51537: että ulkomailla käydään keskustelua turvalli-            poliittisissa kysymyksissä. Aina, kun Venäjällä
51538: suuspolitiikasta, ja mm. Saksan puolustusminis-          tapahtuu jotakin, mikä on tietysti poikkeuksellis-
51539: terin lähin avustaja on ollut sitä mieltä, että Suo-     ta, mutta ottaen olosuhteet huomioon ymmärret-
51540: mesta ja Ruotsista tulee heti Naton jäseniä              tävää, meillä ollaan juoksemassa Naton polvelle
51541: EY:hyn liittymisen jälkeen. Meillä ministeri             ja ehkä hameidenkin alle, ja samalla Hometien
51542: Norrback on arvioinut, että on hyvin tarkkaan            hankinta saa myös uuden sysäyksen. Jos tilanne
51543: keskusteltava Nato-jäsenyydestä ja arvioitava            jatkuu vähän rauhallisempana, Nato-jäsenyy-
51544: suhde siihen. Tätä kommentoidessaan pääminis-            destä ei enää puhuta mitään, ja myös Hometien
51545: teri Aho totesi, että Nato-keskustelun tulee jat-        osalta alkaa olla vaikeuksia.
51546: kua Suomessa. Nyt kuitenkin mm. vara-Manuna                 Eikö suomalaisen turvallisuus- ja puolustus-
51547: tunnettu puheenjohtaja Lipponen totesi eilen,            politiikan pitäisi perustua vähän vakaammalle
51548: että Nato-keskustelu pitäisi lopettaa ja kieltää.        pohjalle? Toisin sanoen ottaisimme lasin kyl-
51549: Haluaisin kysyä: Kumpaa linjaa, Ahon vai Lip-            mää vettä ja miettisimme asioita hiukan pidem-
51550: posen, hallitus noudattaa?                               mällä tähtäimellä kuin siten, mitä tapahtuu tä-
51551:                                                          nään tai huomenna. Tämä on aika tavalla huo-
51552:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Minun-        noa kansallista itsetuntoa minun mielestäni,
51553: kin kysymykseni, jonka jätin puhemiesneuvos-             kun jotkut tapahtumat muuttavat suuntauksia
51554: tolle ja jota ei virallisesti hyväksytty, koski nimen-   päivittäin.
51555: omaan Nato-jäsenyyttä ja siitä käytävää keskus-
51556: telua, joka on selvästi Venäjän tapahtumien osit-           Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
51557: tain nyt virittämää. Nato-jäsenyyshän merkitsisi         En oikein voi yhtyä ajatukseen, että ajatusmaail-
51558: Suomen luopumista perinteisestä puolueetto-              ma joka koskee meidän puolustusvoimiamme,
51559: muuspolitiikastaja samalla sitä, että Naton ulko-        olisi poukkoilevaa, Se on ollut erittäin pitkäjän-
51560: raja saattaisi tulla Suomen ja Venäjän välille siinä     teistä toimintaa, eikä siinä ole ollut minkäänlaisia
51561: tapauksessa, että Venäjä ei Naton jäseneksi liit-        heittoja. Se, mitä yleisessä keskustelussa tuodaan
51562: tyisi. Olisin halunnut nimenomaan pääministerii-         esiin, usein ehkä jonkun verran tiivistyy silloin,
51563: tä kuulla, millaisia etuja ja haittoja hallituksessa     kun on tapahtumia lähiympäristössämme, mutta
51564: on arvioitu Suomen mahdolliseen Nato-jäsenyy-            itse puolustushallinnon kannalta kyllä erittäin
51565: teen liittyvän ja mikä on hallituksen suhtautumi-        vakaat ja pitkäjänteiset suunnitelmat ovat jatku-
51566: nen tällä hetkellä Nato-jäsenyyteen.                     vasti vallinneet.
51567: 
51568:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-              Pääministeri A h o : Herra puhemies! Kun ed.
51569: näkin on todettava, että Naton puolelta on sel-          Aittoniemen kysymys koski sekä puolustushal-
51570: keästi tähän saakka ainakin ilmoitettu, että jär-        lintoa että yleistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa,
51571: jestö ei ole ottamassa uusia jäseniä. On myönnet-        en yhdy siihen käsitykseen, jonka saattoi ed. Ait-
51572: tävä, että yksittäisten Nato-jäsenmaiden eri polii-      toniemen puheenvuorosta saada, että me olisim-
51573: tikot ovat lausuneet tästä toisenlaisiakin käsityk-      me tehneet päivänkohtaisia ratkaisuja ja hetken
51574: siä, mutta se kanta, joka Natolla on, on, että se ei     tilanteiden perusteella arvioineet uudelleen Suo-
51575: ota uusia jäseniä, joten siinä mielessä koko kes-        men ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Päinvastoin
51576: kustelu on sinänsä jo hyvin teoreettista.                hyvin huolellisesti on arvioitu tilannetta. Ja ne
51577:                                           Kysymyksiä valtioneuvostolle                                     3123
51578: 
51579: muutokset, joita ratkaisuissa ja linjauksissa on              För första gången under snart sagt ett halvse-
51580: tehty, on tehty huolellisen pohdinnan jälkeen.             kel kan Finland fritt och otvunget göra sitt för-
51581: Näin pitää olla vastaisuudessakin, siinä yhdyn             svars- och säkerhetspolitiska val. Enligt min me-
51582: ed. Aittaniemen käsitykseen.                               ning bör målsättningen också utgå ifrån uppnå-
51583:                                                            endet av ett förbund med tillbudsstående västeu-
51584:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Niin              ropeiska system. Statsminister Aho nämnde här
51585: houkuttelevaa kuin olisikin jatkaa tätä periaate-          just i anslutning till diskussionen i Nato att de inte
51586: pohdiskelua isosta kysymyksestä, niin jos herra            har något större intresse för nya medlemmar. Det
51587: puhemies sallii, kysyisin hyvin käytännöllisestä           här var väl ett allmänt svar med tanke på att det
51588: asiasta, joka kuitenkin liittyy maidemme välei-            var ett flertalländer som har visat stort intresse
51589: hin.                                                       för saken. Det hindrar ju dock inte att Finland
51590:    Jo noin kuukauden on kestänyt se sietämätön             som enskilt land kan aktivera sig i frågan och
51591: tilanne, että kymmeniä rekka-autoja on rajalla             därför frågar jag:
51592: ilman, että ne olisivat päässeet läpi, ja niin, että          Kommer regeringen att utreda undervilka för-
51593: näiden autojen kuljettajia ja omistajia tai omista-        utsättningar vårt land kunde anknytas tili den
51594: ja-kuljettajia on pidetty Venäjän puolella. Kun            västliga försvarsunionen Nato?
51595: tässä ollaanjonkin verran jo ihmisarvokysymyk-
51596: senkin kanssa tekemisissä ja kun tätä sietämätön-              Ensimmäisen kerran lähes puoleen vuosisa-
51597: tä tilannetta on jatkunut jo pikapuoliin kuukau-           taan Suomi voi vapaasti ja vailla pakkoa tehdä
51598: den verran, kysynkin, herra puhemies:                      puolustus- ja turvallisuuspoliittisen valinnan.
51599:     Mitä hallitus aikoo tehdä tämän skandaali-             Mielestäni tavoitteena tulee olla liiton aikaansaa-
51600: maisen tilanteen selvittämiseksi?                          minen tarjolla olevassa länsieurooppalaisessa jär-
51601:                                                            jestelmässä. On totta, että Naton puolelta on
51602:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa            vastattu, että heidän kiinnostuksensa ei olekaan
51603: puhemies! Ensin on syytä todeta, että samat autot          niin suuri nyt. Mutta on muistettava, että kiin-
51604: eivät ole olleet näin kauan rajalla, vaan sinne on         nostusta on esitetty monien maiden taholta. Se ei
51605: tullut uusia ja vanhat ovat lähteneet pois. Saa            tietenkään estä, etteikö Suomi yksinäisenä maa-
51606: helposti sen kuvan, että samat autot ovat seiso-           na voi aktivoida itseään tässä asiassa, ja kysyn-
51607: neet kuukauden siellä. Näin ei ole asianlaita. Ja          kin:
51608: on syytä muistaa, että transitoliikenne kasvaa                 Aikooko hallitus selvittää, millaisin edellytyk-
51609: hyvin voimakkaasti, ja nämä autot muodostavat              sin maamme voitaisiin liittää läntiseen puolustus-
51610: hyvin pienen osan siitä jatkuvasta liikenteestä,           liittoon Natoon?
51611: joka siellä on.
51612:     Tämä on tietenkin suuri ongelma Suomen yrit-              Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-
51613: täjille johtuen siitä, että hidas käsittely tietää sitä,   näkin mitä tulee Länsi-Euroopan unioniin, olem-
51614: että he joutuvat kauan odottamaan rajalla. Tä-             me selkeästi ilmoittaneet, että siihen kysymyk-
51615: hän on Suomen puolelta aika lailla vaikeata puut-          seen Suomi tulee ottamaan kantaa sen jälkeen,
51616: tua, koska asiat ovat kokonaan Venäjän viran-              kunjäsenyysneuvottelut on käyty. Jos Suomesta
51617: omaisten käsissä. Kun vastuunjako on epäselvä,             Euroopan yhteisön jäsen tulee, niin silloin on
51618: määräykset ovat jonkin verran epäselviä, niin              aika ottaa kantaa siihen, mikä on meidän suh-
51619: silloin tullaan tällaiseen tulokseen. On myös väi-         teemme Länsi-Euroopan unioniin.
51620: tetty, että suomalaiset ovat toimineet vastoin                Toiseksi mitä tulee mahdolliseen Nato-jäse-
51621: määräyksiä. Minulla ei ole sellaisia todisteita,           nyyteen, kerroin jo aikaisemmin oman käsitykse-
51622: muttajos näin on, niin silloin Venäjän viranomai-          ni ja hallituksen käsityksen siitä, miten tässä ky-
51623: set selvittävät, syyttävät ja tuomitsevat. Ne tehtä-       symyksessä on tarpeen edetä ja miten on ylipään-
51624: vät eivät kuulu meille. Me toimimme niin, että             sä mahdollista edetä.
51625: asiat käsitellään siellä nopeasti ja että saadaan             Kolmanneksi mielestäni Suomen tekemät tur-
51626: vastauksia näihin kysymyksiin. Liikenneministe-            vallisuuspoliittiset ratkaisut viime vuosikym-
51627:  riöllä on ollut virkamies, joka on käsitellyt tätä        menten aikana eivät välttämättä ole olleet huo-
51628:  asiaa päätoimisesti koko ajan, niin kauan kuin            noja ainakaan siinä mielessä, että niillä on turvat-
51629:  ongelma on ollut olemassa.                                tu tämän kansan olemassaolon perustekijät, ja
51630:                                                            jatkossakin meidän täytyy totta kai tehdä sellai-
51631:   Ed. W e s te r 1u n d : Herra puhemies! Kysy-            sia ratkaisuja, jotka tästä perusasiasta mahdolli-
51632: mykseni kohdistan pääministeri Aholle.                     simman hyvin huolehtivat.
51633: 3124                                       110. Torstaina 7.10.1993
51634: 
51635: 
51636:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kalevan           kunta on kyllä vaatinut ja jonka tehtäväksi tulisi
51637: tutkimuksen mukaan yli puolet kansalaisista              selvittää Suomen Nato-linjaukset, lehtitietojen
51638: suhtautuu kohtuullisen avoimin mielin ja en-             mukaan? Valiokunta ei ole saanut tästä asiasta
51639: nakkoluulottomasti Suomen Nato-jäsenyyteen               mitään selvitystä.
51640: 90-luvulla. Eli tulos on paljon myönteisempi                Ulkoministeri Haaviston vastauksesta sain
51641: kuin esimerkiksi suhtautuminen EY-jäsenyy-               sen käsityksen, että ulkoministeriö tuntuu ole-
51642: teen.                                                    van hieman eri mieltä tällaisen puolustuskomi-
51643:    Mistä pääministeri Aho arvelee tämän tietyl-          tean tehtävänasettelusta kuin ministeri Rehn on
51644: lä tavalla ristiriitaisuuden kansalaisten käsityk-       julkisuudessa kertonut. Haluaisin kuulla päämi-
51645: sissä johtuvan? Johtuisiko se siitä, että EY-jäse-       nisterin kannan tähän asiaan, jotta asia tulisi
51646: nyyden yhteydessä ei ole puhuttu rehellisesti sii-       selväksi.
51647: tä turvallisuuspoliittisesta aspektista, joka sii-
51648: hen liittyy?                                                Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minun
51649:    Toinen asia: Jos hallitus aikoo nyt asettaa tur-      on helppo yhtyä siihen käsitykseen, jonka mi-
51650: vallisuuspolitiikkaa koskevan parlamentaarisen           nisteri Haavisto sanoi, että kun ylipäätänsä kä-
51651: komitean, niin aikooko se antaa ilmoituksen täs-         sitellään Suomen turvallisuuspolitiikkaan liitty-
51652: tä eduskunnalle, jotta kansanedustajat voivat            viä kysymyksiä, niin ne eivät ole pelkästään
51653: keskustella asiasta ja tietyllä tavalla evästää halli-   puolustusasioista vastaavien tehtäviä vaan kuu-
51654: tusta ennen kuin lyödään lukkoon tämän toimi-            luvat myös ulkoasiainministeriölle, ja siinä mie-
51655: kunnan toimeksianto?                                     lessä sen keskustelun pohjan tietysti pitää olla
51656:                                                          laaja.
51657:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minun
51658: on mahdoton yhtyä ed. Ukkolan käsitykseen sii-               Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Ympä-
51659: tä, että ei olisi käsitelty EY-jäsenyyteen liittyviä     ristöministeri Pietikäinen selvitti varsin yksityis-
51660: ulko- ja turvallisuuspoliittisia näkökohtia. Edus-       kohtaisesti Venäjän ympäristöongelmien ratkai-
51661: kunta on saanut ensin selonteon, sitten tiedonan-        semiseksi käynnistetyt erilaiset toimet. Tästä sel-
51662: non, ja sen lisäksi vielä tiedän, että eduskunnan        vityksestä puuttuivat ainoastaan kustannukset ja
51663: ulkoasiainvaliokunnassa on myös tähän liittyvää          niiden jakautuminen Suomen, Venäjän sekä mui-
51664: keskustelua koko ajan käyty niin, että myös hal-         den mahdollisten rahoittajatahojen kesken. Pyy-
51665: lituksen edustajat ovat olleet sitä keskustelua vi-      tilisinkin ministeri Pietikäiseltä selvitystä näistä
51666: rittämässä. Eli olemme saaneet kaiken sen tiedon,        kustannuksista ja erityisesti niiden jakautumises-
51667: mitä on saatavissa siitä, mitä Euroopan yhteisön         ta Suomen, Venäjän ja mahdollisesti muiden ta-
51668: ulko- ja turvallisuuspolitiikka on ja mihin suun-        hojen kesken. Muistuttaisin siitä, että Venäjä on
51669: taan sitä pyritään kehittämään. Eli tässä mielessä       luonnonvaroilla mitaten maapallon rikkaimpia
51670: minun mielestäni on mahdoton esittää väitettä,           maita.
51671: etteikö kaikkea sitä, mitä on kerrottavissa, olisi
51672: kerrottu. Minkälaisia johtopäätöksiä sitten kan-             Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
51673: salaiset tästä tekevät, siihen varmasti vaikuttavat      sa puhemies! Näin juuri, rikkaimpia, mutta tämä
51674: hyvin paljon ajankohtaisetkin ympärillä tapahtu-         rikkaus ei juuri ole kovin helposti ollut likvidissä
51675: vat asiat.                                               tilassa.
51676:                                                              Olemme vuositasolla avustaneet tätä ympäris-
51677:    Ed. La a k s o : Herra puhemies! Yhdyn ulko-          töyhteistyötä noin 50 miljoonan markan edestä.
51678: ministeri Haaviston käsitykseen, jonka mukaan            Avustuksia voidaan myöntää enintään 50 pro-
51679: Moskovan tapahtumat eivät anna aihetta uusiin            sentille hankkeen suomalaisen osuuden koko-
51680: turvallisuuspoliittisiin peruslinjauksiin, vaikka        naiskustannuksista. Suomalainen osuus eli vien-
51681: oikeisto vaatiikin Suomen turvallisuuden takaa-          tiosuus on noin kolmannes hankkeen kokonais-
51682: mista liittymällä Natoon, luopumalla puolueet-           kustannuksista, jos arvo mitataan Suomen mar-
51683: tomuudesta ja luopumalla sotilaallisesta liittou-        koilla ja lasketaan paikallistyön arvo. Toki toi-
51684: tumattomuudesta näiden tapahtumien veruk-                mimme tiiviissä yhteistyössä kansainvälisen ra-
51685: keella.                                                  hoituksen aikaansaamiseksi, ja siitä ensimmäisiä
51686:    Mutta onko sattumaa se, että juuri näinä päi-         merkkejä sekä Euroopan jälleenrakennuspankin
51687: vinä puolustusministeri Elisabeth Rehn näyttää           osalta että Maailmanpankin osalta tällä hetkellä
51688: vihreää valoa parlamentaarisen puolustuskomi-            jo on. Jotta voimme sieltä saada rahaa, tarvitsem-
51689: tean asettamiselle, jota muuten puolustusvalio-          me pohjaksi ensin hyvin alkuun lähteneen projek-
51690:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  3125
51691: 
51692: tin,jotta on uskottavuutta laajemmalle rahoituk-      ryhtyä kaikilta osin uskottavan maanpuolustuk-
51693: selle.                                                sen edellytysten turvaamiseksi kaikissa olosuh-
51694:                                                       teissa?
51695:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! En-
51696: siksi lausun tyytyväisyyteni siitä, että noin kuu-        Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
51697: kausi sitten lähettämääni kirjalliseen kysymyk-       On aivan selvää, että sekä hallitus, puolustusneu-
51698: seen on vastattu valtioneuvoston piirissä; se         vosto että puolustusministeriö valvovat sitä, että
51699: koski Vaalimaan ja Ylä-Drpalan tullissa olevia        meillä todellakin on uskottava maanpuolustus.
51700: rekkamiehiä. Valitettavasti vain ministeri Norr-      Olen melko varma siitä, että se myöskin on uskot-
51701: backin vastuualueella oleva Postilaitos ei ole        tava.
51702: minulle toimittanut tätä kirjallista vastausta.           Mutta koska tässä useamman kerran on kysyt-
51703: (Naurua)                                              ty juuri tätä parlamentaarista puolustuspoliittis-
51704:    Kysymykseni koskee lähinnä ed. Nikulan ky-         ta neuvottelukuntaa tai komiteaa, niin lähtökoh-
51705: symystä ja liittyy siihen: Eduskunnan enemmistö,      ta sille, että yleensä olen ryhtynyt valmistelemaan
51706: mm. juuri vahvasti ed. Nikula, oli kaatamassa         mahdollista mandaattia, tehtävää tälle, johtuu
51707: erittäin ympäristöystävällistä voimalaratkaisua       siitä, että eduskunnassa on jo parin vuoden aika-
51708: parisen viikkoa sitten tässä salissa. Se oli isku     na peräänkuulutettu tämän kaltaista elintä. Nyt
51709: vientiteollisuudellemme, mutta se oli isku myös       katsotaan sitä, mikä sen tehtäväkenttä voisi olla.
51710: meidän ympäristönhoitokysymyksillemme. Oli-           Mitään lopullista ei ole vielä päätetty,ja varmasti
51711: sin kysynyt ministeri Pietikäiseltä:                  eduskuntakin saa tähän asiaan palata vielä omal-
51712:    Eikö olisi isänmaallisempaa hoitaa omat nur-       ta osaltaan.
51713: kat kuntoon ja sitten vasta siirtyä laajan Venäjän-
51714: maan ympäristöongelmia hoitamaan?                        Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Haluaisin
51715:                                                       vielä palata Venäjän lähiajan tapahtumiin. Venä-
51716:    Ympäristöministeri P i e t i k ä i n en : Ar-      jän tapahtumathan kärjistyivät viikonlopun ai-
51717: voisa puhemies! Työtä tietysti tarvitaan kum-         kana. Olisin halunnut tiedustella, miten hallitus
51718: massakin paikassa, niin omien nurkkien kun-           seurasi tapahtumien kulkua siellä. Kansalaisia
51719: toon pistämisessä kuin lähialueilla. Meillä on        varmaan ihmetytti hieman, että oli hyvin vaikea
51720: kauppa- ja teollisuusministeriön ja ulkominis-        välittömästi saada kuvaruutuun tai radion ää-
51721: teriön kanssa yhteishanke, jossa lähialueille on      reen ministereitä antamaan lausuntoja. Tuntui
51722: tehty arviointi niistä toimenpiteistä, joita tarvi-   myös siltä, että ulkoministeriön virkamiehetkään
51723: taan energian säästön tehostamiseksi - mah-           eivät heti tahtoneet ehtiä, koska ilmeisesti tilanne
51724: dollisuudet ovat noin 40 prosenttia - ja uu-          tuli heillekinjossain määrin yllätyksenä. Todella
51725: den turvallisemman energiakapasiteetin raken-         tiedustelisin:
51726: tamiseksi. Hankkeen liikkeelle lähtiessä siihen          Miksi välittömästi tapahtumien kärjistyttyä ei
51727: luonnollisesti myös tarvitaan laajempaa kan-          saatu lausuntoja?
51728: sainvälistä rahoituspohjaa, mutta tämä on se
51729: hanke- ja sopimuspohja, jolla veimme edellyt-            Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Herra pu-
51730: tää naapurin sopivan kanssamme aikataulusta,          hemies! Kyllä ulkoministeriö seurasi tilannetta
51731: jolla naapurin ydinvoimalaitokset voitaisiin          hyvinkin tarkkaan täällä paikan päällä, ja myös-
51732: sulkea.                                               kin Venäjältä saimme koko ajan siellä olevilta
51733:                                                       edustajiltamme raportteja. (Ed. Halonen: Entä
51734:    Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Palaan       hallitus?) - Kyllä myöskin hallitus seurasi ja oli
51735: vielä maanpuolustukseen, koska se on keskeinen        tietoinen, mutta emme me mitään kokouksia vie-
51736: osa turvallisuuspolitiikkaa. Senjälkeen kun lähes     lä silloin sunnuntaina pitäneet. Olimme tietysti
51737: viisi vuotta sitten asetettu parlamentaarinen puo-    yhteydessä keskenämme. - Tämmöinen julki-
51738: lustustoimikunta sai työnsä valmiiksi, on maam-       nen tiedotusväline, jokin televisiokanava, ei
51739: me taloudellinen tilanne muuttunut ennalta-aa-        myöskään ole aina niin nopeasti paikalla, että
51740: vistamattoman vaikeaksi. Turvallisuuspoliitti-        tämmöisen tapahtuman lähtiessä liikkeelle sinne
51741: sessa ympäristössämme tapahtuneet muutokset           kuvaruutuun saisi yhteyden.
51742: ovat erittäin syvällisiä ja maanpuolustuksen edel-
51743: lytykset taloudellisten vaikeuksien vaarantamat.         Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Minun ky-
51744: Kysyn arvoisilta ministereiltä:                       symykseni käsittelee lähinnä ed. Seivästön esille
51745:     Minkälaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo       ottamaa aihepiiriä.
51746: 3126                                      110. Torstaina 7.10.1993
51747: 
51748: 
51749:    Suomen lähialueyhteistyötä on leimannut                 Vaikka nyt Suomen yleinen turvallisuuspoli-
51750: pirstaleisuus ja koordinoimattomuus. Tällä ta-          tiikka ei muuttuisikaan Venäjän viimeaikaisten
51751: valla hukataan vähiä käytettävissä olevia voima-        tapahtumien johdosta, niin eikö kuitenkin pitäi-
51752: varoja ja tehdään päällekkäistä työtä ilman, että       si uudelleen vielä entisestään harkita sitä, että
51753: päästään riittävän konkreettisesti mm. kehittä-         kaikkein kriittisimmille alueille ei kohdistettaisi
51754: mään kaupan lisäämiseksi välttämättömiä liiken-         puolustusvoimien eikä myöskään rajavartios-
51755: neinvestointeja.                                        ton, poliisin ja tullin säästötoimia? Tarkoitan
51756:    Missä vaiheessa hallitus käsittelee lähialueyh-      kriittisimmällä alueella nimenomaan Kaakkois-
51757: teistyön käytännön työn koordinointia niin, että        Suomea.
51758: toimissa päästään riittävään tehokkuuteen?
51759:    Tähän liittyen aivan konkreettinen yhteistyö-           Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
51760: kysymys: Milloin Niiralan rajanylityspaikka lo-         Ymmärrän hyvin, minkä vuoksi ed. Louvo on
51761: pultakin virallistetaan ja saatetaan liikenneolo-       erityisen kiinnostunut siitä alueesta, ja se on ai-
51762: suhteiltaan ja muulta infrastruktuuriltaan sille        van oikein.
51763: tasolle, jota vilkastunut kaupankäynti edellyttää?          Kun olemme tehneet rationalisoimissuunnitel-
51764: Tänä vuonnahan Niiralan rajanylityspaikan ylit-         mamme, joka oli riippumaton säästötoimenpi-
51765: tää 200 000 matkustajaa.                                teistä, siinä oli kysymys tehostamisesta kaiken
51766:                                                         kaikkiaan maanpuolustuksessa, niin lähdimme
51767:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -       siitä, että niillä alueilla, jotka ovat kaikkein tär-
51768: n e n : Herra puhemies! Ed. Myllerin kritiikissä        keimpiä meille puolustuksellisesti, tehdään supis-
51769: on kyllä jonkin verran perää, siinä, että useampi       tuksia erittäin kevyellä kädellä. Mutta valitetta-
51770: ministeriö ilman muuta tekee töitä tämän tärkeän        vasti sitten säästötoimenpideprosessi iski vielä
51771: lähialueyhteistyön merkeissä ja koordinoinoin           päälle, joten olemme joutuneet tehostamaan
51772: tarve on voimakas johtuen siitä, että me Suomena        suunnitelmia.
51773: osoitamme jo melkoisia voimavaroja tähän lähi-              Tällä hetkellä olen kyllä antanut siitä käskyn,
51774: alueyhteistyöhön mielestäni aivan oikein. Koor-         että me odotamme ennen kuin mitään todellisia
51775: dinoinoin parantamiseen on ilman muuta perus-           supistuksia nyt tehdään, koska on erittäin tärkeä-
51776: teita. Nythän ulkoministeriö siitä suurimmalta          tä, että voimme katsoa kaiken kaikkiaan tilan-
51777: osaltaan vastaa. Minun henkilökohtainen kanta-          netta.
51778: ni on se, että jatkossa vastuu voisi olla selkeäpiir-
51779: teisemmin juuri ulkoministeriön käsissä.                    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
51780:                                                         sa puhemies! Huolimatta niistä säästötoimista,
51781:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa          joita myös rajahallinnon piirissä on jouduttu ja
51782: puhemies! Me neuvottelemme jatkuvasti uusista           joudutaan toteuttamaan, toimintavalmius ja
51783: rajanylityspaikoista. Yleensä este ei ole Suomen        -taso itäisellä rajalla säilytetään entisellään,
51784: puolella, vaan ongelma on ollut siinä, että rajan       eräin osin sitä pyritään jopa parantamaan.
51785: toisella puolella ei ole ollut toimivia tieyhteyksiä.   Pääsääntöisesti tämä sama periaate pitää paik-
51786: Mutta jos molemmilla puolilla voidaan todeta,           kansa myös poliisin toimintaedellytysten osal-
51787: että rajanylityspaikoista on hyötyä, niitä ava-         ta.
51788: taan.
51789:    Jos sallitte, niin lyhyt kommentti ed. Vähänä-          Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Ministeri
51790: kin postiin liittyvästä kysymyksestä. Ed. Vähä-         Haavisto Brysselissä muistaakseni piti puheen,
51791: näkki, joka on ollut vain 4-5 vuotta täällä, ei         että Moskovan tapahtumien johdosta on Suo-
51792: varmaan ole huomannut, että vastaukset kirjalli-        men EY-myönteisyys lisääntynyt. Haluaisin tie-
51793: siin kysymyksiin jaetaan pöydille eivätkä tule          dustella:
51794: postin kautta. Elikkä jos ed. Vähänäkki lukee,             Mihin otantaan tai tieteelliseen tutkimukseen
51795: mitä pöydällä on, niin hän saattaa huomata, että        tämä väite perustuu, koska se on aika erikoinen
51796: nopeamminkin vastataan.                                 väite, että heti Moskovan yhden päivän tapahtu-
51797:                                                         man jälkeen ministeri Haavisto tietää, mitä Suo-
51798:    Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Liittyen ed.       men kansa ajattelee?
51799: Lammisen aikaisempaan lisäkysymykseen ha-
51800: luan omasta puolestani kysyä arvoisalta puolus-           Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Herra
51801: tusministeri Rehniltä ja myös sisäasiainministeri       puhemies! Se ei ollut mikään puhe, vaan kun
51802: Pekkariselta:                                           minultakysyttiin siellä, onko Moskovan ja Venä-
51803:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    3127
51804: 
51805: jän tapahtumilla jotain vaikutusta Suomen tur-          voimat ovat säästäneet kolmessa vuodessa 25
51806: vallisuuspolitiikkaan ja Suomen ratkaisuvaihto-         prosenttia. Kun puolustusvoimien komentajakin
51807: ehtoihin, totesin että ei ole. Mutta sen jälkeen        on huolissaan, niin kysyisin tästä.
51808: totesin, että sillä saattaa olla vaikutusta joidenkin
51809: yksittäisten Suomen kansalaisten kantoihin. Ei            T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
51810: tämä sen parempaan tieteelliseen tutkimukseen           Minuutti on kulunut!
51811: perustu.
51812:                                                            Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
51813:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Us-       On aivan selvää, että me kaikki olemme huolis-
51814: kon, että me kaikki haluamme Venäjän federaati-         samme siitä, että todellakin reaalisesti niinkin
51815: on olojen vakiintuvan mahdollisimman nopeasti           paljon on vähennetty puolustusbudjettia kolmen
51816: sekä demokratian että talouden osalta. Eräs kei-        vuoden aikana. Mutta toisaalta emme kyllä ole
51817: no talouden osalta olisi ehkä se, että ylimenokau-      käyttäneet juustohöylää, koska se on mahdoton
51818: den ratkaisuna palattaisiin kahdenvälisiin kaup-        metodi kaiken kaikkiaan. Olemme todellakin
51819: pasopimuksiin ja clearing-järjestelmään, jolloin        menneet rationalisoimissuunnitelmaan, joka tie-
51820: valtiovallan taholtakin voitaisiin olla, sanotaan-      tenkin on monellakin tavalla rankka, koska se on
51821: ko, päivittäisellä tasolla aktiivisesti tässä puuhas-   aivan liian nopea alkuperäiseen suunnitelmaan
51822: sa mukana.                                              verrattuna.
51823:    Onko valtioneuvoston taholta mietitty tämän             Hallituksen keskuudessa on keskusteltu jo sii-
51824: laatuisia ratkaisuja ylimenokauden ratkaisuina?         tä, kuinka tässä voitaisiin edetä niin, että irtisano-
51825:                                                         misilta vältyttäisiin. Työmarkkinaneuvottelut tu-
51826:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -       levat olemaan aivan ratkaisevassa asemassa.
51827: n e n : Herra puhemies! Clearing-systeemihän oli
51828: sinä vanhana aikana erittäin hyvä järjestelmä,              Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Palaan
51829: edullinen ainakin Suomen kannalta. Kauppa oli           vielä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan. Mielestäni
51830: niin korkeissa mitoissa. Kun nyt järjestelmä on         hallituksen ulkopoliittisissa linjauksissa on sama
51831: romahtanut ja muuttunut, näen ja arvioin niin,          vika kuin esimerkiksi rahapolitiikassa, että vii-
51832: että ei ole mahdollisuuksia eikä oikein perusteita-     meiseen asti sanotaan, että linja ei muutu, ja sit-
51833: kaan palata siihen vanhaan, sinänsä hyvään jär-         ten, kun se muuttuu- no, te tiedätte, miten kävi
51834: jestelmään, vaan nyt on haettava kaupankäynnin          devalvaatioiden kanssa. Mutta mielestäni piiJo-
51835: pohja ja muodot muuttuneitten olosuhteitten             viesti on nyt aivan selvä. RKP:n ministereille on
51836: mukaisesti.                                             annettu tehtäväksi pehmittää tätä keskustelua
51837:    Minä korostan sitä, että muodot ovat löyty-          kohti Nato-jäsenyyttä. Pelkään vaan, että tämä
51838: mässäja että meidän kauppamme on kääntymäs-             tapahtuu myös vähän haukkojen ehdoilla. Mie-
51839: sä ainakin nykynäkymien perusteella lupaavasti          lestäni, anteeksi vain, ministeri Rehn on kyllä
51840: myönteiseen suuntaan.                                   haukka kyyhkysen höyhenissä, koska hän hyvin
51841:    Kun on vähän vielä aikaa käytettävissä, ed.          voimakkaasti ajaa puolustuslinjausta kohti länt-
51842: Pulliainen, Soklissa ei ole mitään puuhailua Ke-        tä.                              .
51843: miran toimesta meneillään.                                  Haluaisin kysyä: Voitteko taata, että hallituk-
51844:                                                         sen ulkopoliittinen linjaus sotilaallisesta liittou-
51845:    Ed. R o s s i : Herra puhemies! Edellinen vas-       tumattomuudesta ja itsenäisestä puolustuksesta
51846: taus oli juuri vastaus kysymykseeni.                    pitää edes puoli vuotta? Parasta tietysti olisi kuul-
51847:                                                         la vastaus pääministeriltä, mutta ehkä joku muu-
51848:    Ed. T a k a 1 a : Arvoisa puhemies! Olen kyllä       kin kelpaa.
51849: saan utkin kysymykseeni osan vastauksista, jotka
51850: koskivat uskottavuutta. Niin kuin ministeri Haa-           Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa
51851: visto totesi, niin puolustusvoimilla pitää olla us-     puhemies! Kyllä minusta hallituksen linja on ol-
51852: kottavuus, joka on oikein mitoitettu puolustus-         lut aika johdonmukainen, ja se on jo pitkälti
51853: kyky.                                                   toista vuotta lähtenyt itsenäisestä puolustuksesta
51854:    Kysyn ministeri Rehniltä vielä säästöjen koh-        ja sotilaallisesta liittoutumattomuudesta. Emme
51855: dentamisen kannalta: Pitäisikö hallituksen tasol-       me kuitenkaan voi estää yksittäisiä puolueita
51856: la kuitenkin uudelleen miettiä säästötarpeita ja        käymästä keskustelua ja tuomasta esille omia
51857: priorisoida asioita?                                    näkökohtiaan. Sitähän on jopa toivottu. Mutta ei
51858:    Nythän on käytetty juustohöylääja puolustus-         se vaikuta hallituksen kokonaislinjaan.
51859: 3128                                     110. Torstaina 7.10.1993
51860: 
51861:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Täysistunto lopetetaan kello 17 .30.
51862:   1)-3) asia on loppuun käsitelty.                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
51863:                                                                                 Seppo Tiitinen
51864:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
51865: nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
51866: taina kello 13.
51867:                                 111. Perjantaina 8 päivänä lokakuuta 1993
51868:                                                                        kello 13
51869:                                                                                                                                             S.
51870: Päiväjärjestys                                                                  5) Ehdotus laiksi leipomotyölain muut-
51871:                                                                               tamisesta.................................................. 3143
51872: 
51873:    Ilmoituksia                                                                Hallituksen esitys n:o 108
51874:                                                                               Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
51875:                                                                         S.
51876:   Ulkopuolella päiväjärjes-
51877: tyksen                                                                            Toinen           käsittely:
51878: 
51879:   tehdään päätös ed. Hassin ym. välikysy-                                       6) Ehdotukset laeiksi valtion vakuusra-
51880: myksestä n:o 3 kansantalouden rakentei-                                       hastosta annetun lain muuttamisesta ja ri-
51881: d~n ~uutt~~is~sta työntekoa ja työllistä-                                     koslain 36 luvun 8 §:n muuttamisesta ......
51882: mlsta SUOSlVlkSl...... .... .. .. .... .. .. .... .... .... .... .. 3131
51883:                                                                               Hallituksen esitys n:o 130
51884:                                                                               Lakialoite n:o 31
51885:     Kolmas              käsittely:                                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 29
51886: 
51887:    1) Ehdotukset laeiksi yhdyskuntapalve-
51888: lun kokeilemisesta annetun lain 1 ja 13 §:n                                       Ainoa käsittely:
51889: muuttamisesta sekä yhdyskuntapalvelun
51890: kokeilemisesta annetun lain muuttamisesta                                         7) Valtiovarainministeriön päätös 23
51891: annetun lain voimaantulosäännöksen                                            päivältä kesäkuuta 1993 maahan tuodun
51892: muuttamisesta .. .. .. .... .. .. .... .. .. .. .. .... .. .. ...... . 3132   rakennussementin perushinnasta ja lisätui-
51893:                                                                               lista .......................................................... 3190
51894: Hallituksen esitys n:o 157
51895: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13                                               Ministeriön päätös n:o 1
51896:                                                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31
51897:    2) Ehdotukset postitoimintalaiksi ja
51898: laiksi elinkeinon hmjoittamisen oikeudesta                                       8) Valtiovarainministeriön päätös 23
51899: annetun lain 3 §:n muuttamisesta............. 3133                            päivältä kesäkuuta 1993 maahan tuodun
51900:                                                                               ahvenen ja kuhan sekä niiden fileiden pe-
51901: Hallituksen esitys n:o 49                                                     rushinnasta ja lisätullista ........................ .
51902: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6                                                                                                               "
51903:                                                                               Ministeriön päätös n:o 2
51904:   3) Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitoksen                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
51905: muuttamisesta osakeyhtiöksi................... 3135
51906: 
51907: Hallituksen esitys n:o 50                                                         Ensimmäinen käsittely:
51908: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
51909:                                                                                 9) Ehdotus laiksi verohallintolain muut-
51910:   4) Ehdotus laiksi tuotevastuulain muut-                                     tamisesta ................................................. .
51911: tamisesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta 3142
51912:                                                                               Hallituksen esitys n:o 25
51913: Hallituksen esitys n:o 135                                                    Toivomusaloite n:o 36
51914: Talousvaliokunnan mietintö n:o 30                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
51915: 3130                                              111. Perjantaina 8.10.1993
51916: 
51917: 
51918:                                                             s.                                                                  s.
51919:    10) Ehdotus laiksi luottoverolain väliai-                        17) Ehdotus laiksi oman asunnon han-
51920: kaisesta soveltamatta jättämisestä . .. ... .... . 3190          kintaan myönnettävien lainojen korkotu-
51921:                                                                  esta annetun lain 10 §:n muuttamisesta.... 3191
51922: Hallituksen esitys n:o 105
51923: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34                          Hallituksen esitys n:o 172
51924:                                                                  Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10
51925:    11) Ehdotus laiksi eräistä vesitilusjärjes-
51926: telyistä annetun lain muuttamisesta ........ .                      Esitellään:
51927: Hallituksen esitys n:o 70                                           18) Hallituksen esitys n:o 174laiksi puo-
51928: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                          lustushallinnon rakennuslaitoksesta ....... .
51929: n:o 14
51930:                                                                     19) Hallituksen esitys n:o 177 aravalain-
51931:    12) Ehdotukset laiksi sotilasmajoituk-                        säädännön uudistamisesta ...................... .
51932: sesta annetun lain kumoamisesta sekä                                                                                            "
51933: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................. .
51934:                                                              "      Pöydällepanoa varten esitel-
51935: Hallituksen esitys n:o 91                                        1 ää n:
51936: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1
51937:                                                                     20) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
51938:                                                                  tintö n:o 19 hallituksen esityksestä laiksi
51939:    13) Ehdotukset laeiksi arvo-osuustileis-                      lääkelain muuttamisesta (HE 171) . . .... ... .. 3199
51940: tä annetun lain 6 ja 32 §:n muuttamisesta ja
51941: arvo-osuusjärjestelmästä annetun lain sekä                          21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
51942: siihen liittyvän lainsäädännön voimaantu-                        n:o 35 hallituksen esityksen johdosta vuo-
51943: losta annetun lain 6 §:n 2 momentin ku-                          den 1993 neljänneksi lisätalousarvioksi
51944: moamisesta .............................................. 3191   (HE 125) ................................................. .
51945:                                                                                                                                  "
51946: Hallituksen esitys n:o 136
51947: Talousvaliokunnan mietintö n:o 31                                   Puhetta johtaa puhemies Suominen.
51948: 
51949:    14) Ehdotukset laeiksi työsuojelun val-
51950: vonnasta ja muutoksenhausta työsuojelu-                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
51951: asioissa annetun lain 22 §:n muuttamisesta                       simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-
51952: sekä syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville                         tajat Andersson, Biaudet, Björkenheim, Jurva,
51953: aineille ja menetelmille ammatissaan altis-                      Kalliomäki, Koski, Laakso, Lax, Lehtosaari,
51954: tuvien rekisteristä ................................... .        Leppänen J., Leppänen P., Linnainmaa, Lippo-
51955:                                                                  nen, Luhtanen, Paloheimo, Pelttari, Pura, Pykä-
51956: Hallituksen esitys n:o 93                                        läinen, Rehn 0., Röntynen, Saastamoinen, Sasi,
51957: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                              Turunen, Törnqvist ja Varpasuo.
51958: 
51959:    15) Ehdotus laiksi Lauhanvuoren kan-                             Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Kal-
51960: sallispuiston laajentamisesta ................... .              liomäki.
51961:                                                              "
51962: Hallituksen esitys n:o 97
51963: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8                              Ilmoitusasiat:
51964: 
51965:    16) Ehdotus laiksi Levanevan luonnon-                         Lomanpyynnöt
51966: suojelualueesta ....................................... .
51967:                                                              "     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
51968: Hallituksen esitys n:o 98                                        västä virkatehtävien vuoksi edustajat Laakso,
51969: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9                              Pura ja 0. Rehn. sekä yksityisasioiden vuoksi
51970:                             Välikysymys kansantalouden rakenteiden muuttamisesta                           3131
51971: 
51972: edustajat Kalliomäki, Lipponen, Pykäläinen ja              toteaa, että talouden rakenteiden muuttamiseksi
51973: Sasi.                                                      ja työllisyyden lisäämiseksi hallituksen on laadit-
51974:                                                            tava esitykset
51975:                                                                1) välittömistä elvyttävistä toimista työllisyy-
51976:                                                            den lisäämiseksi,
51977: Kirjalliset kysymykset                                         2) palkkaperusteisten sosiaaliturvamaksujen
51978:                                                            a) porrastamisesta suosien työvoimavaltaisia ja
51979:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle        pieniä yrityksiä, b) keräämisestä osaksi muilla
51980: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-            perusteilla, kuten käyttökatteenaja c) korvaami-
51981: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 448 ja 463.          sesta osittain ympäristöveroilla,
51982: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu                    3) työn uudelleen jakamisesta sekä
51983: edustajille.                                                   4) nuorisotyöttömyyden ja pitkäaikaistyöttö-
51984:                                                            myyden katkaisemisesta osoittamalla ainakin
51985:                                                            määräajaksi työ-, koulutus- tai harjoittelupaikka
51986: Ed. Hassin ym. välikysymys kansantalouden ra-              työttömälle tämän työllistymismahdollisuuksien
51987: kenteiden muuttamisesta työntekoa ja työllistä-            ylläpitämiseksi ja oikeuden työttömyysturvaan
51988: mistä suosiviksi                                           palauttamiseksi,
51989:                                                                ja siirtyy päiväjätjestykseen."
51990:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-              Ed. Luukkainen ed. Hautalan kannattamana
51991: sen tehdään päätös ed. Hassin ym. välikysymyk-             on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
51992: sestä n:o 3,joka koskee kansantalouden rakentei-               "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta
51993: den muuttamista työntekoaja työllistämistä suo-            toteaa, että talouden rakenteiden muuttamiseksi
51994: siviksi. Keskustelu asiasta julistettiin viime keski-      ja työllisyyden lisäämiseksi otetaan mahdollisim-
51995: viikkona pidetyssä istunnossa päättyneeksi.                man nopeasti käyttöön kattava ympäristövero-
51996:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin               jätjestelmä, jonka tuotolla alennetaan välillisiä
51997: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-               työvoimakustannuksia ja samalla muutetaan
51998: väksi yksinkertaisen päiväjätjestykseen siirtymi-          työnantajamaksujen perustetta työvaltaisia aloja
51999: sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuan-               suosivaksi,
52000: sa annetun selityksen eduskunta siirtyy päivä-                 ja siirtyy päiväjärjestykseen."
52001: järjestykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdo-                   Ed. Mäkelä ed. Vistbackan kannattamana on
52002: tukseksi.                                                  ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
52003:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty kuusi                 "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta
52004: ehdotusta perustelluksi päiväjätjestykseen siirty-             toteaa, että hallitus on täydellisesti epäonnis-
52005: miseksi, jotka ovat seuraavat:                              tunut yrityksissään alentaa työttömyyttä, samal-
52006:     Ed. Hurskainen ed. Rinteen kannattamana on              la kun maassamme on ajauduttu kansalaisten
52007: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                            reaalitulojen jatkuvaan alenemiseen, kulutusky-
52008:     "Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen ja to-            synnän laskemiseen, verojen ja maksujen korot-
52009: teaa,                                                       tamiseen sekä yritysten laajamittaisiin konkurs-
52010:     että hallituksen virheellinen talouspolitiikka ja       seihin, minkä lisäksi hallitus ei ole pystynyt suuri-
52011: laiminlyönnit työllisyyden hoidossa uhkaavat                mittaisen pankkituen yhteydessä lainkaan hel-
52012: johtaa pysyvään ja korkeaan työttömyyteen,                  pottamaan ylivelkaantuneiden kotitalouksien
52013: joka muuttuu vääjäämättä kansantaloutta ja hy-              asemaa, ja
52014:  vinvointiyhteiskuntaa rasittavaksi rakenteelli-               toteaa, ettei hallitus nauti eduskunnan luotta-
52015:  seksi ongelmaksi,                                          musta,
52016:     että hallitus ei ole esittänyt toimenpiteitä, joilla       ja siirtyy päiväjärjestykseen."
52017:  annettaisiin kotimarkkinoille uskottava kasvusy-              Ed. Ukkola on ehdottanut seuraavaa sana-
52018:  säys, tehostettaisiin työvoimapolitiikkaa ja uu-           muotoa:
52019:  distettaisiin kansantalouden rakenteita siten, että           "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta
52020:  työllisyys parantuisi, ja                                  toteaa, että talouden rakenteiden muuttamiseksi
52021:     että hallitus ei nauti eduskunnan luottamus-           ja työllisyyden lisäämiseksi ryhdytään purka-
52022:  ta."                                                       maan yrittäjyyden esteenä olevaa lainsäädäntöä,
52023:     Ed. Stenius-Kaukonen ed. Astalan kannatta-              otetaan väliaikaisesti käyttöön vientivero, josta
52024:  mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                   voidaan välttyä luomalla uusia työpaikkoja ja
52025:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta            jonka tuotto käytetään alentamaan välillisiä työ-
52026: 3132                                     111. Perjantaina 8.10.1993
52027: 
52028: 
52029: voimakustannuksia, ja samalla muutetaan työn-             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
52030: antajamaksujen perustetta työvaltaisia aloja suo-      ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
52031: sivaksi,
52032:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                       3) Äänestys ed. Luukkaisen ja ed. Stenius-
52033:    Ed. Riihijärvi on ehdottanut seuraavaa sana-        Kaukosen ehdotusten välillä.
52034: muotoa:
52035:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen Suomalai-           Ed. Luukkaisen ehdotus "jaa", ed. Stenius-
52036: sen rintaman eduskuntaryhmä toteaa, että halli-        Kaukosen ehdotus "ei".
52037: tus ei ole noudattanut perustuslain 6 §:ää, jonka
52038: mukaan kansalaisten työvoima on valtiovallan              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100
52039: erityisessä suojeluksessa, eikä hallitus nauti siten   jaa- ja 61 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 27. (Ään. 3)
52040: eduskunnan luottamusta,
52041:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
52042:                                                        ed. Luukkaisen ehdotuksen.
52043:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
52044:                                                          4) Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta pu-
52045:    Puhe m i e s : Kun ed. Ukkolan ja ed. Riihi-        hemiehen ehdotusta vastaan.
52046: järven ehdotuksia ei ole kannatettu, ne raukea-
52047: vat.                                                     Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Luukkaisen
52048:    Muista päiväjärjestykseen siirtymistä koske-        ehdotus "ei".
52049: vista ehdotuksista äänestettäessä ehdotan mene-
52050: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Mäke-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
52051: län ehdotuksesta ed. Hurskaisen ehdotusta vas-         jaa- ja 73 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 27. (Ään. 4)
52052: taan, sitten voittaneesta ed. Stenius-Kaukosen
52053: ehdotusta vastaan, tämän jälkeen voittaneesta             Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
52054: ed. Luukkaisen ehdotusta vastaan ja lopuksi            tuksen.
52055: voittaneesta ehdotuksesta puhemiehen ehdotusta
52056: vastaan.                                                  Asia on loppuun käsitelty.
52057: 
52058:    Menettelytapa hyväksytään.
52059:                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
52060:    Äänestykset ja päätös:
52061:                                                        1) Ehdotukset laeiksi yhdyskuntapalvelun kokeile-
52062:                                                        misesta annetun lain 1 ja 13 §:n muuttamisesta
52063:   1) Äänestys ed. Hurskaisen ja ed. Mäkelän
52064:                                                        sekä yhdyskuntapalvelun kokeilemisesta annetun
52065: ehdotusten välillä.
52066:                                                        lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
52067:                                                        nöksen muuttamisesta
52068:   Ed. Hurskaisen ehdotus "jaa", ed. Mäkelän
52069: ehdotus "ei".
52070:                                                        Kolmas käsittely
52071:                                                        Hallituksen esitys n:o 157
52072:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 152      Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
52073: jaa- ja 12 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 26. (Aän. 1)
52074:                                                           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
52075:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-
52076: ed. Hurskaisen ehdotuksen.                             tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen
52077:                                                        jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-
52078:    2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ja ed. H urs-      ehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä tai hy-
52079: kaisen ehdotusten välillä.                             lätä.
52080:                                                           Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kaksi laki-
52081:   Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "jaa", ed.              ehdotusta muodostavat yhden kokonaisuuden ja
52082: Hurskaisen ehdotus "ei".                               kun ensimmäisestä lakiehdotuksesta on päätettä-
52083:                                                        vä perustuslain säätämisjärjestyksessä, ehdotan
52084:    P u he m i e s : Äänestyksessä on anneJtu 112       meneteltäväksi seuraavasti.
52085: jaa- ja 46 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 27. (Aän. 2)       Ensin tehdään päätös siitä lakivaliokunnan
52086:                                              Postilainsäädäntö                                       3133
52087: 
52088: ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen lakieh-          tävistä peruspalveluista. Eduskunnan päätettä-
52089: dotuksenjulistamista kiireelliseksi. Jos lakivalio-    vissä olevat ainoat työkalut, joilla peruspalvelut
52090: kunnan ehdotus hyväksytään, päätetään maini-           voitaisiin myös jatkossa turvata, ovat teletoimin-
52091: tun lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-          talaki ja postitoimintalaki, joista vain postitoi-
52092: misestä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdotuksen       mintalaki on tässä yhteydessä ollut auki.
52093: julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä        Peruspalvelujen lakisääteistäminen olisi paras
52094: päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-          tae palvelujen turvaamiseksi tulevaisuudessa.
52095: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalienjäljestä pi-       Valtion tulisi korvata niin Postilie kuin Telellekin
52096: dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkää-   kaikkein välttämättömimpien peruspalvelujen
52097: misestä.                                               tuottamisesta mahdollisesti koituvat tappiot.
52098:    Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,            Tästä esimerkkinä on nyt esille ottamani kysymys
52099: katsotaan toisessa käsittelyssä päätetty toinenkin     vammaisten telepalveluista.
52100: lakiehdotus niiden keskinäisen sidonnaisuuden             Kuulo- ja puhevammaisten mutta myös
52101: vuoksi hyväksytyksi. Jos taas ensimmäinen laki-        vammaisten ja muiden henkilöiden välisessä
52102: ehdotus hylätään, katsotaan toinen lakiehdotus         yhteydenpidossa tekstipuhelinpalveluilla ja pu-
52103: niin ikään hylätyksi, mutta jos ensimmäinen laki-      heluiden välityspalveluilla on tärkeä merkitys.
52104: ehdotus hyväksytään jätettäväksi lepäämään yli         Kuulovammaisia on Suomessa 300 000. Heistä
52105: vaalien, katsotaan vastaava päätös tehdyksi sa-        syntymäkuuroja on noin 5 000, myöhemmin
52106:  malla toisestakin lakiehdotuksesta.                   kuuroutuneita 3 000. Samanaikaisesti kuulo- ja
52107:                                                        näkövammaisia on 40 000 ja osa vielä kuuro-
52108:    Menettelytapa hyväksytään.                          sokeita. Kaksikielisiä tekstipuhelinpalveluja
52109:                                                        koko valtakunnan alueella hoitaa Telen tieto-
52110:    Keskustelua ei synny.                               ja välityspalveluiden yksikkö. Puheluja välite-
52111:                                                        tään vuosittain noin 120 000. Näille tekstipuhe-
52112:    Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireelli-      linpalveluille ja välityspalveluille on jo nyt huu-
52113: seksi yksimielisesti.                                  tava laajentamistarve. Myös laitteisto kaipaisi
52114:                                                        pikaisesti uudistamista. Tällaisiin toimiin Tele
52115:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-            ei ole halukas, ellei se saa panoksilleen maksu-
52116: mielisesti.                                            miestä.
52117:                                                            Tilastojen mukaan vain noin kolmasosa kai-
52118:    Toinen lakiehdotus katsotaan hyväksytyksi.          kista tekstipuhelinpalveluunpyrkijöistä onnistuu
52119:                                                        saamaan yhteyden. Ruuhkan takia palvelunume-
52120:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          roon pääseminen voi viedä pahimmillaan useita
52121: päättyneeksi.                                          tunteja, mikä vaikeuttaa suuresti palvelun käyt-
52122:                                                        täjien jokapäiväistä elämää.
52123:    Asia on loppuun käsitelty.                              Telestä saamieni tietojen mukaan tekstipuhe-
52124:                                                        linpalvelu on vahvasti tappiollista toimintaa Te-
52125: 2) Ehdotukset postitoimintalaiksi ja laiksi elinkei-   len edellä mainituille yksikölle. Vuonna 92 tappio
52126: non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n       oli 2, 7 miljoonaa markkaa. Tappiollisen toimin-
52127: muuttamisesta                                          nan tulevaisuus on jo nyt liikelaitos-Telessä
52128:                                                        uhanalainen. Täysin selvältä näyttää, että osake-
52129: Kolmas käsittely                                       yhtiö-Telessä tappiolliset toiminnat karsitaan, el-
52130: Hallituksen esitys n:o 49                              lei niille löydy muita maksajia.
52131: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6                         Ei ole mahdollista, että vammaisilta kannettai-
52132:                                                        siin erikoispalveluista täyden katteen edellyttämä
52133:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt            maksu. Tekstipuhelinpalvelun käyttäjä maksaa
52134: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        puheluistaan alemman maksun kuin tavallisessa
52135:                                                        puhelinliikenteessä on käytössä. Tämä johtuu
52136:    Keskustelu:                                         nykyisin tietysti siitä, että tähän toimintaan ku-
52137:                                                        luu teknistä aikaa enemmän. Näistä maksuista
52138:   Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Tar-         saaduilla tuloilla voidaan kattaa vain varsinaisen
52139: koitus on yhtiöittää Posti- ja telelaitos ensi vuo-    puhelinverkoston käytöstä aiheutuvat kustan-
52140: den alussa. Yhtiöittäminen tulisi merkitsemään         nukset mutta esimerkiksi henkilökustannuksia ei
52141: eduskunnankontrollin katoamista näistä merkit-         ollenkaan.
52142: 3134                                    111. Perjantaina 8.10.1993
52143: 
52144: 
52145:    Ei voi olla vammaisten perusoikeuksien to-          luummin nostaa sitä. Olen aika optimistinen, että
52146: teuttamisen kannalta oikein, että välttämätön          siinä pitää onnistua.
52147: rahoitus etsittäisiin esimerkiksi muualta kuin val-        Meillä on kaksi vaihtoehtoa, joko niin, että
52148: tion budjetista, ellei osakeyhtiön sisältä sitä löy-   valtio maksaa lisäkustannuksia, tai annamme
52149: dy. En pidä oikeana esimerkiksi sitä ajatusta, jota    vastuun koko alalle, joka sitten yhteisvastuulla
52150: on kyllä jo vilauteltu, että Raha-automaattiyh-        saa ratkaista, miten palveluita kehitetään. Jäl-
52151: distys tässäkin asiassa lähtisi pidemmän päälle        kimmäinen vaihtoehto on sikäli parempi, että
52152: kustantamaan tätä toimintaa. Saisivathan vam-          silloin kehitetään uutta tekniikkaa helpommin ja
52153: maiset tässä ratkaisussa oikeutta vain, jos jaksai-    mieluummin kuin tehdään silloin, jos valtio auto-
52154: simme pelata rahapelejä tarpeeksi.                     maattisesti vastaa. Asia tullaan ratkaisemaan
52155:    Vammaispalvelulaissa tähdennetään vam-              niin, että palvelutaso säilyy ja mieluummin sitä
52156: maisten oikeuksia tasavertaiseen elämään. Suo-         voidaan nostaa.
52157: malainen laki on kansainvälisessä katsannossa
52158: upea ja edistyksellinen. Nyt on kysymys siitä,            Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Esillä on
52159: ettei lain teksti jäisi vain tyhjiksi kirjaimiksi.     lakikokonaisuus, jossa ovat mukana postitoi-
52160: Vammaisten yhdenvertaisesta kohtelusta ja hei-         mintalaki ja yhtiöityslaki. Toisessa käsittelyssä
52161: dän asioidensa mahdollisimman humaanista hoi-          toin esille ehdotuksen muodossa sen, että postin
52162: dosta on nähdäkseni tullut jo suomalaisen yhteis-      perille toimittamista ei saa heikentää, mihin minä
52163: kunnan perusarvo. Tämänjohdosta ei pitäisi olla        näen yhtiöityksen olevan viemässä. Siellähän on
52164: ongelmallista tunnustaa asia kaikessa lainsää-         pykälän muodossa selvästi sellainen kanta, että
52165: dännössä, tällä kertaa esillä olevassakin.             postia saa jatkossa Postilaitos jakaa kerrostalos-
52166:    Vammaisille ei kuitenkaan mielestäni tulisi         sa lokerikkoihin ja taajama-alueella pientaloihin
52167: perustaa omaa vammaisten yhteiskuntaa. Tä-             postia jaetaan kohtuullisen matkan päähän osoi-
52168: män vuoksi en voi hyväksyä ainakaan tältä sei-         tepaikasta. Se voi tarkoittaa nimenomaan sitä,
52169: somaita sitä ajatusta, että vammaisille säädet-        että mennään korttelipostikeskuksiin ja ihmisten
52170: täisiin erillinen laki tiedon saannin kehittämises-    pitää hakea postinsa yhä kauempaa. Haja-asu-
52171: tä ja turvaamisesta. N ormaalimpi tapa olisi           tusalueella tietysti onkin oltu tilanteessa, jossa
52172: mielestäni ympätä heidän tarvitsemansa palve-          posti on jouduttu hakemaan varsin kaukaa jo
52173: lut kulloinkin esillä olevaan lakiin. Tämän sa-        monissa tapauksissa.
52174: non sen takia, että mielestäni vammaiset tulisi           Minä pidän tällaista kehitystä hyvin takape-
52175: myös lainsäädännön puolella integroida niin            roisena. Meillä on ollut ylpeyden aiheena aiem-
52176: pitkälle kuin mahdollista muuhun yhteiskun-            min, että posti on tullut perille, se on ollut luotet-
52177: taan. Tämän johdosta olen tullutkin siihen tu-         tavaa. Suomen Postilaitoksen toiminta on ollut
52178: lokseen, että teletoimintalakia on muutettava ja       melkeinpä parasta toimintaa kansainvälisessäkin
52179: siinä otettava nämä vammaisten erikoistarpeet          vertailussa. Kun bisnesajattelu on tuotu posti-
52180: huomioon. Kyseisessä laissa on valmis mekanis-         hommaan nyt mukaan, siitä on seurannut jo tä-
52181: mi myös tämän tyyppisten ylimääräisten kus-            hän mennessä liikelaitoksenkin aikana se, että
52182: tannusten rahoittamiseksi.                             palvelut ovat monilta osin huonontuneet. Nyt
52183:    Arvoisa puhemies! Koska teletoimintalaki ei         kun lähdetään kokonaan bisnesajattelun pohjal-
52184: tässä yhteydessä ole ollut auki, tulen ehdotta-        ta liikkeelle eli mennään puhtaaseen yhtiömuo-
52185: maan 3) asian eli Posti- ja telelaitoksen muutta-      toon, olenpahan ihan varma, että palveluidea
52186: mista osakeyhtiöksi koskevan hallituksen esityk-       heikkenee edelleenkin.
52187: sen kohdalla, että perusteluissa lausuttaisiin seu-       Ongelmana tässä on myös se, että eduskunnan
52188: raavaa: "Samalla kun eduskunta hyväksyy Tele-          asema heikkenee. Joka tapauksessa toivon ja
52189: laitoksen osakeyhtiöittämisen, eduskunta edel-         odotan, että eduskunta ei menetä kiinnostustaan
52190: lyttää, että vammaisille välttämättömät telepal-       Postilaitokseen, Postin toimintoihin, vaan seuraa
52191: velut turvataan ja niitä kehitetään."                  tarkasti, mitä tapahtuu, ja koettaa pitää palvelu-
52192:                                                        ideasta kiinni, kiinni siitä, että posti- ja telepalve-
52193:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa         lut ovat jokaisen kansalaisen saatavilla koko
52194: puhemies! Olen käynyt aika paljon neuvotteluja         maassa, myös harvaan asutuilla seuduilla ja
52195: vammaisjärjestöjen kanssa tämän tyyppisistä            maan kehitysalueilla tasavertaisin ehdoin. Mi-
52196: palveluista. Liikenneministeriö selvittää parasta      nusta eduskunnalla on edelleen velvollisuus ja
52197: aikaa, miten niitä voidaan kehittää ja näin ollen      vastuu seurata tätä kehitystä, vaikka pelkäänkin,
52198: turvata vähintään nykyinen taso, mutta mie-            että kun yhtiöitystä ajaneet yhtiön saavat, he
52199:                                    Posti- ja telelaitoksen yhtiöittäminen                             3135
52200: 
52201: ajattelevat niin, että nyt saadaan eduskunta si-        nu, sanoisin, että ne ovat myös hyvin maalaisliit-
52202: vuun eikä eduskunta enää pääse häiritsemään             tolaisia perusteluja. En voi kannattaa tällaisen
52203: bisnesajattelun lopullista läpivientiä.                 kansalaisten peruspalvelun tekemistä liiketalou-
52204:    Vasemmistoliitto on tuonut esille ja haluan sen      dellisista kannattavuuslaskelmista riippuvaiseksi
52205: alleviivata, koska tästä tullaan jälkeenpäin käy-       enkä myöskään sitä, että ne ihmiset, jotka palve-
52206: mään kova jupakka, että posti pitää kantaa lähel-       levat kansalaisia tällaisessa peruspalveluverkos-
52207: le. Täällä on äänestetty asiasta ja ne, jotka ovat      tossa,joutuvat hyvin epävarmaan tilanteeseen, ja
52208: asiassa antaneet lain kautta Postilaitokselle mah-      siksi aion äänestää tämän lain hylkäämisen puo-
52209: dollisuudet heikentää postin perille saattamista,       lesta.
52210: ovat kuitenkin omalta osaltaan vastuussa siitä,
52211: mihin suuntaan kehitys lähtee menemään. Meillä             Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Tarkoi-
52212: on ollut selvä kanta, mutta valitettavasti olemme       tukseni oli puhua paikalta, mutta koska näytti,
52213: hävinneet.                                              että nimi oli jälleen kerran kadonnut, puhun pu-
52214:                                                         hujakorokkeelta.
52215:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ensinnäkin kannatan ed. Vehkaojan tekemää
52216:                                                         lausumaehdotusta.
52217:    Lakiehdotukset hyväksytään.                             Minusta olisi ehdottomasti parempi, että me
52218:                                                         täällä yksimielisesti hylkäisimme lain Posti- ja
52219:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           telelaitoksen yhtiöittämisestä, koska erityisesti
52220: päättyneeksi.                                           postipalvelujen saatavuus vaarantuisi haja-asu-
52221:                                                         tusalueilla sekä saattaisi heikentää postin saajien
52222:    Asia on loppuun käsitelty.                           ja lähettäjien asemaa ja oikeusturvaa. Mutta
52223:                                                         näyttää kuitenkin siltä- toivottavasti tämä mi-
52224: 3) Ehdotus laiksi Posti- ja telelaitoksen muuttami-     nun arvioni on väärä - että tämä laki tulee
52225: sesta osakeyhtiöksi                                     hyväksytyksi täällä oikeiston tahdosta meidän
52226:                                                         vastustuksestamme huolimatta, joten ed. Vehka-
52227: Kolmas käsittely                                        ojan esille ottama vammaisten välttämättömien
52228: Hallituksen esitys n:o 50                               telepalvelujen turvaaminen ja kehittäminen ovat
52229: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7                      jo yhteiskuntamme tasa-arvoisuuden vuoksi vält-
52230:                                                         tämättömiä toteuttaa.
52231:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty                 Vammaisten yhdenvertainen kohtelu ja hei-
52232: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            dän asioidensa hyvä ja tarkoituksenmukainen
52233:                                                         hoito ovat suomalaisen yhteiskunnan perusarvo-
52234:    Keskustelu:                                          ja. Minä uskon, että kaikki kansanedustajat ym-
52235:                                                         märtävät tämän asian välttämättömyyden ja
52236:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Äsken       voimme hyväksyä tämän ponnen täysin yksimie-
52237: pitämääni puheenvuoroon viitaten ehdotan pe-            lisesti.
52238: rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Samalla
52239: kun eduskunta hyväksyy telelaitoksen osakeyh-             P u h e m i e s : Selvyyden vuoksi totean, että
52240: tiöittämisen, eduskunta edellyttää, että vammai-        nyt on tehty ed. Vehkaojan ehdotus, jota ed. A.
52241: sille välttämättömät telepalvelut turvataan ja nii-     Ojala on toistaiseksi kannattanut. Ed. Tennilän
52242: tä kehitetään."                                         puheenvuoro katsotaan vastauspuheenvuoroksi.
52243: 
52244:   Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra             Ed. Kas u r i ne n: Arvoisa puhemies! Tek-
52245: puhemies! Minä kannatan tätä esitystä.                  niikka näyttää olevan epäkunnossa tänään eli
52246:                                                         puheenvuoropyynnöt kulkevat vähän miten sat-
52247:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Olen lii-      tuu.
52248: kennevaliokunnan ulkopuolisena kansanedusta-                Arvoisa puhemies! Viitaten ehdotuksesta Pos-
52249: jana voinut seurata tämän asian käsittelyä vain         ti- ja telelaitoksen muuttamisesta osakeyhtiöksi
52250: asiakitjojen eli hallituksen esityksen ja valiokun-     käyttämääni puheenvuoroon lakien aikaisem-
52251: nan mietinnön sekä salissa käydyn keskustelun           massa käsittelyssä ehdotan tämän lakiehdotuk-
52252: perusteella. Itselleni on tullut sellainen käsitys,     sen hylkäämistä. Perusteluni on se, että nimen-
52253: että ed. Tennilän vastalause ja sen perustelut ovat     omaan Posti liikelaitoksena pystyy paremmin
52254: samoja kuin omani. Ellei ed. Tennilä loukkaan-          turvaamaan suomalaisille ne peruspalvelut, joita
52255: 3136                                    111. Perjantaina 8.10.1993
52256: 
52257: 
52258: Postilaitoksen vastuulle on asetettu. Sen sijaan          Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
52259: Telelaitoksen yhtiöittämisen osalta hallituksen        puhemies! Ed. Rossi, joka kannattaa tämän lain
52260: esitys ja liikennevaliokunnan mietinnön enem-          hyväksymistä, ei tunnu tietävän, mikä ero on
52261: mistön ottama kanta on perusteltu, koska Tele-         kerrostalolla ja kerrostalon postiluukulla. Jos
52262: laitoksen osalta kilpailu maassamme on jo avat-        yhtiöittämisen taustalla oleva ajattelu on tätä
52263: tu.                                                    luokkaa, minusta se on erittäin tärkeä syy hylätä
52264:     Herra puhemies! Jos kuitenkin käy niin, että       tuo esitys.
52265: Postin osalta yhtiöittämislaki tulee hyväksytyksi,
52266: ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:            Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
52267: "Eduskunta edellyttää, että Posti- ja telelaitoksen    Herra puhemies! Ed. Rossilie toteaisin sen, että
52268: yhtiöittäminen ei saa johtaa muutoksiin henki-         ensinnä täytyy ottaa huomioon se, että kyse on
52269: löstön keskeisissä palvelussuhteen ehdoissa, ellei     peruspalveluista. Vaikka ne on postitoimintalais-
52270: niistä sopijapuolten kesken toisin sovita."            sa määrätyHtä osin säännelty, ongelmana onni-
52271:                                                        menomaan se, että organisaatiossa, joka tässä
52272:    Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Kannatan         luodaan, Postista tehdään tavallaan tytäryhtiö,
52273: ed. Kasurisen hylkäysehdotusta ja samoin kan-          jolloin omistaja, valtiovalta, ei pääse enää sillä
52274: natan hänen lakiin liittyvää perustelulausumaeh-       tavoin vaikuttamaan siihen kuin silloin, jos orga-
52275: dotustaan.                                             nisaatio olisi luotu erillisorganisaatioksi, jolloin
52276:                                                        omistaja eli valtiovalta ja myös eduskunta olisi-
52277:     Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Herra              vat päässeet ohjailemaan Postin toimintaa erityi-
52278: puhemies! Täällä on jälleen kerran todistettu          sesti palvelutehtävien osalta. Tämä on nimen-
52279: sitä, että Postin yhtiöittäminen veisi Postin pe-      omaan puute, ja sen johdosta tulen äänestämään
52280: ruspalvelut pois. Niissä puheenvuoroissa unoh-         yhtiöittämistä vastaan.
52281: tuu se, että edellisessä kohdassa hyväksyttiin tä-
52282: hän maahan ensimmäistä kertaa postitoiminta-              Ed. P u II i a i ne n (vastauspuheenvuoro):
52283: laki, joka määrittelee juuri ne asiat myös haja-       Arvoisa puhemies! Niin minäkin tulen äänestä-
52284: asutusalueiden suhteen, niin että posti tulee kul-     mään yhtiöittämistä vastaan. Ed. Rossilie toteai-
52285: kemaan.                                                sin, että kyllä meitä koskee se, millä tavalla Posti
52286:     Ed. Tennilä puhuu mielellään sellaisista mar-      suhtautuu henkilökuntaan. Tämän vuoden aika-
52287: ginaali-ilmiöistä kuten mm. kerrostalon postilaa-      na Posti on vähentänyt 700 työntekijällä henkilö-
52288: tikaista ja pitääkö posti jakaa suoraan kerrosta-      kuntaansa. Suunnitelmissa on tuhansia lisää ki-
52289: lon ovesta sisään. Näistä on keskusteltu ennen-        lometritehtaalle. Ei tällaiseen asiaan voi suhtau-
52290: kin. Kyllä postiyhtiöllä ja postin saajalla pitää      tua ed. Rossin tavoin välinpitämättömästi. Tässä
52291: olla keskenään näistä myös mahdollisuus sopia          on perustavaa laatua olevista asioista kysymys,
52292: eikä niin, että me täällä lainsäädäntötasolla läh-     myös kansalaisten kannalta peruspalveluista. Pa-
52293: demme määräämään näistä asioista.                      rasta olisi, että palattaisiin lähtöpisteeseen takai-
52294:     Postin ja Telen yhtiöittäminen kulkee käsi kä-     sin.
52295: dessä ja kiistatta on todettu, että Postiosakeyh-
52296: tiön ja Teleosakeyhtiön yhteinen hallinto tulee           Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
52297: olemaan eduksi molemmille yhtiöille. Näin ollen        Herra puhemies! Itse asiassa ed. Pulliainen aika
52298: näiden asioiden erottaminen toisistaan on mah-         lailla sanoi sen, mikä oli tarkoitukseni sanoa.
52299: dotonta, ja tässä yhteydessä on syytä todeta, että     Mutta jo ensimmäisessä käsittelyssä muistaakse-
52300: sekä Postin että Telen yhtiöittäminen on näille        ni huomautin siitä, että kun suomalaisessa yritys-
52301: laitoksille ja varmasti myös niiden asiakkaille ai-    elämässä yleensä ja eduskunnassa erityisesti hae-
52302: van paikallaan oleva ratkaisu.                         taan, että jokaisen yrityksen tärkein voimavara
52303:     Herra puhemies! Ed. Kasurisen toimesta to-         on sen henkilökunta, niin haluan tässäkin yhtey-
52304: dettiin myös henkilöstöön liittyviä asioita. Koko      dessä toistaa, että kun Postin henkilökunnasta
52305: ajan tämän yhtiöittämisen kautta on lähdetty           niin suuri osa eli käytännöllisesti katsoen kaikki
52306: liikkeelle siitä, että entiset työntekijät siirtyvät   ovat yhtiöittämistä vastaan, niin me emme voi
52307: vanhoina työntekijöinä. Se, voidaanko lainsää-         myöskään tässä salissa sellaista seikkaa unohtaa.
52308: däntökautta ja ponsien kautta lähteä määrää-           Tässä suhteessa, herra puhemies, en ryhdy toista-
52309: mään sinällänsä mahdollisesti palkkasuhteessa          maan, mitä täällä aiemmin on jo sanottu. Totean
52310: tapahtuvista muutoksista, ei ole kyllä eduskun-        vain, että tässä ollaan tekemässä hyvin vasten-
52311: nan päätettävä asia.                                   mielistä lainsäädäntöä nimenomaan peruspalve-
52312:                                     Posti- ja telelaitoksen yhtiöittäminen                               3137
52313: 
52314: lujen osalta, nimenomaan niiden seikkojen osal-          kus niin, että niihin mahtuu laatikot alas. Maa-
52315: ta, joista meidän tässä salissa tulisi ennen kaikkea     seudulla, jossa itsekin asun, 200 metriä matkaa
52316: huolehtia.                                               on joka päivä lähimpään luukkuun, eikä posti
52317:                                                          tule edes samaan kerrokseen, joutuu vielä ulkoti-
52318:     Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            lassakin käymään.
52319: hemies! En tiedä, mitä ed. Nikula tarkoitti kerros-
52320: taloista ja kerrostalon luukuista puhuessaan.                Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
52321: Mutta kun ed. Tennilä on puhunut siitä, että             Arvoisa puhemies! On tämä sen verran arvokas
52322: posti tulee jakaa kerrostalon oven luukusta sisäl-       asia, että vielä pitää ed. Rossin kanssa käydä
52323: le, niin kysymys on juuri siitä, onko pakko näin         vähän keskustelua. Kuka tässä välinpitämätön
52324: olla vai ei. (Ed. Tennilä: Kyllä! Eikö pidä jakaa?)      on, on juuri ed. Rossi, jonka kaikki puheenvuo-
52325: Kyllä tässä yhteiskunnassa joudutaan jousta-             rot lähtevät letkauttelupohjalta vakavassa asias-
52326: maan monessa muussakin kysymyksessä. Olen                sa.
52327: aiemmin viitannut mm. Ruotsissa tehtyihin tur-               Mitä tulee Postiin sopimusosapuolena, niin
52328: vallisuusselvityksiin siitä, että on olemassa paljon     eipä taida olla yhtään sopimusta, minkä näissä
52329: ihmisiä, jotka eivät halua kerrostalossa omaan           asioissa Posti- ja telelaitos olisi tähän mennessä
52330: oveensa minkäänlaista reikää, josta joku voi so-         pitänyt, eli se on mahdollisimman epäluotettava
52331: lauttaa jotakin sisälle. Se on ehkä myös margi-          sopimuskumppani suhteessa myös eduskuntaan.
52332: naali-ilmiö, mutta ei tämä ole niin yksiselitteinen      Lisäksi totean, että ed. Rossi mielikuvitusrikkaa-
52333: asia.                                                    na henkilönä rakensi juuri tasavaltaan sopivasti
52334:     Sitten toteaisin, herra puhemies, kun ed. Pulli-     eilisen turvallisuuspoliittisen keskustelun jälkeen
52335: ainen sanoi, että täällä suhtaudutaan välinpitä-         uuden turvallisuuspoliittisen doktriinin: ei reikiä
52336: mättömästi Postin henkilökuntaan, että se ei kyl-        oviin.
52337: lä pidä paikkaansa. Ei tämän tule olla työmarkki-
52338: natori, vaikka pääsääntöisesti näyttää olevan               Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
52339: niin, että työmarkkinakentällä päätetään kyllä          sa puhemies! Kyllä Postin yhtiöittämislakia tie-
52340: eduskunnan asioista. Sikäli olisi viehättävää, että     tenkin voi kaikilla asioilla perustella, mutta en
52341: täällä voitaisiin päättää myös työmarkkinapuo-          minä olisi uskonut, että minun pitää kuulla sellai-
52342: len asioista. Silti haluan todeta, että ei näissä       nen peruste, että Suomi on niin sosialistinen, itä-
52343: asioissa kukaan voi olla välinpitämätön eikä siitä      saksalainen valtio, että sen takia pitää postijättää
52344:  ole missään tapauksessa kysymys.                       jakamatta ovesta.
52345:     Oppositio olisi hyväksynyt tämän lain, ja us-           Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa minä
52346: kon hyvin pitkälle, että varsinkin sosialidemo-         olen sitä mieltä, että parasta olisi, kun olisi pystyt-
52347: kraatit myös Postin yhtiöittämislain, jos Postiliit-    ty säilyttämään se vanha tilanne, jolloin posti
52348: to ei olisi lähtenyt omien työpaikkahuoliensa ja        jaettiin kaksi kertaa päivässä ja myös lauantaina,
52349: pelkojensa vuoksi asiaa vastustamaan.                   mutta sitä toivettahan ei ole. Joka tapauksessa
52350:                                                         Posti liikelaitoksena on osoittautunut niin keh-
52351:    Ed. S u h o n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-        noksi ja huonoksi, että minä ilmoitan, että minä
52352: ra puhemies! Viimeaikaisista puhujista ed. Rossi        tulen äänestämään Postin yhtiöittämistä vastaan.
52353: on ainoa, joka on puhunut oikein ja totta tästä         (Ed. Rossi: Haluatte säilyttää entisen?)- Se on
52354: asiasta. Kun puhutaan postiluukuista ja sisään-         niin huono, ettei systeemiä kannata huonom-
52355: kantamisista, niin olin tilaisuudessa käydä Itä-        maksi enää muodostaa.- Toivon, että mahdol-
52356: Saksan puolella. Heillä oli vaihtoehtona mahdol-        lisimman moni hallituspuolueen edustaja oli kuu-
52357: lisuus, että lokerot ovat alhaalla. Oveen ei mis-       lemassa ed. Rossin perusteita,jotta he tajuaisivat,
52358: sään tapauksessa kukaan halunnut reikää, vaik-          miten huono laki on ja mihin ollaan menossa
52359: ka posti olisi tehnyt sen palveluksen. He halusivat     tämän lain perusteella.
52360: ehdottomasti, että luukut ovat vain alhaalla loke-
52361: rikossa. Kyllä täälläkin jotkut puhuvat vasem-             Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52362: malta laidalta, että olisi hienoa, kun posti tulee      puhemies! Joudun vielä kerran palaamaan siihen
52363: kotiin. Otettaisiin entisistä itäblokin maista mal-     epäloogisuuteen, jota näissä puheenvuoroissa
52364: lia, ja haluttaisiin täälläkin laatikostot alas, se     esiintyy, että tämän lakipaketin hyväksymistä
52365: riittää. Eikä pääsääntöisesti vanhoihin taloihin        vastustetaan sillä, mitä Posti on liikelaitoksena
52366: voikaan näin tehdä, vaan se on tulevaisuudessa          tehnyt. Juuri sehän on yksi syy, miksi tähän lain-
52367: mahdollista, kun rakennukset suunnitellaan jos-         säädäntöön on ryhdytty, kun ei ole ollut mitään
52368: 
52369: 197 230206Y
52370: 3138                                      111. Perjantaina 8.10.1993
52371: 
52372: 
52373: säädöksiä lakitasolla enempää kuin asetustasol-          päättää, mikä on Posti-Telen palvelutaso budje-
52374: lakaan, millä Postin toimintaa olisi säädelty, eikä      tin kautta. Se oli täydelleen eduskunnan käsissä.
52375: myöskään mitään valitustietä, miten asiakkaat            Jos eduskunta olisi halunnut käyttää valtaansa,
52376: olisivat Postin toiminnasta voineet valittaa. Nyt        niin se olisi voinut tehdä sen silloin, kun Posti oli
52377: nämä asiat tulevat kuntoon. Nyt myös mahdol-             valtion laitos. Liikelaitoksenkin osalta eduskun-
52378: listetaan se, että Posti voi toimia taloudellisesti,     nalla oli kaikki valtit käsissään, mutta oliko ha-
52379: koska sille annetaan määrätty, en nyt sanoisi            lua, on ihan toinen asia. Ei ollut halua. Se on
52380: monopoli, mutta kuitenkin määrätty etuoikeus             totta. Posti-Telen annettiin toimia niin kuin se
52381: tuon peruspalvelun hoitamiseen niin, että kilpai-        toimi, mutta laki antoi mahdollisuuden puuttua
52382: lijat eivät parasta osaa toiminnasta pääse riistä-       toimintaan. Nyt ei ole tätä mahdollisuutta.
52383: mään, niin kuin tällä hetkellä on asia, ja kehitys          Kolmanneksi vasemmistoliitto näkee, että täs-
52384: voisi hyvinkin pitkään mennä siihen suuntaan.            sä on avautumassa silta Posti- ja telelaitoksen
52385:     Täällä sanottiin, että paras olisi se järjestelmä,   yksityistämiseen. Siellähän on erittäin tuottoisaa
52386: joka oli aikaisemmin, että posti kannettiin kah-         toimintaa. Muun muassa telepuolella on erittäin-
52387: desti päivässä luukkuun. Maaseudullahan sitä ei          kin isoa voittoa tuottavaa toimintaa. Olen aivan
52388: ole toki koskaan tehtykään, mutta kaupungeissa           takuuvarma, että esimerkiksi Nokia kiinnostuu
52389: se on joskus tehty. Totta kai me pääsemme siihen         Telelaitoksen osalta sen osakkeista. Kyllä Postin
52390: ja posti kannetaan vaikka viisi kertaa päivässä,         puolellakin varmasti isojen lehtitalojen kiinnos-
52391: jos eduskunta on valmis osoittamaan siihen ra-           tus jossain vaiheessa tulla osakkaaksi vahvistuu.
52392: haa. Minä vaan kysyn, että mitäs tasapuolisuutta         Joku voi ajatella, että tämähän on vain hyvä asia,
52393: se sitten on, että eduskunta verovaroista osoittai-      mutta minä näen sen niin, että kun nämä suuryh-
52394: si rahaa niin, että joillekin posti kannetaan monta      tiöt tulevat sisään, niin totta kai niiden ääni kuu-
52395: kertaa päivässä luukkuun, kun joka tapauksessa           luu vielä vaan voimakkaammin. Tavallisen kan-
52396: osa kansasta on aina ollut ja aina tulee olemaan         salaisen ääni kuuluu vielä heikommin, kun on
52397: siinä tilanteessa, että posti kannetaan kerran päi-      kysymys siitä, onko tämä homma palvelua vaiko
52398: vässä laatikkoon maantien varteen.                       bisnestä, palvelua, joka palvelee kaikkia, vai bis-
52399:                                                          nestä, jolla tehdään voittoa jollekin.
52400:    Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Nyt käsitte-         Sitten on kysymys henkilöstöstä, josta täällä
52401: l~mme siis Posti- ja telelaitoksen yhtiöittämistä.       on jo puhuttu. Kyllä tietysti kohtuus edellyttäisi,
52402: Asken oli kysymys postitoimintalaista, joka on           että kun esimerkiksi Postiliitto, joka on 2/3 talon
52403: siihen liittyvä ja jonka piti olla tukilaki, jota se     väestä, vastustaa, niin se otettaisiin huomioon,
52404: osittain onkin. Mutta on siellä se yksi huono            kun ratkaisuja tehdään, mutta eipä oteta. Tämä
52405: pykälä, jossa todella postilaitokset voivat nyt hei-     ratkaisuhan tehdään heidän ylitseen. Se on aika
52406: kentää postin perille saattamista.                       kova ratkaisu missä tahansa firmassa tai laitok-
52407:    Herra puhemies! Historia meidät tässäkin Pos-         sessa, kun pääosa työntekijöistä sivuutetaan,
52408: tin yhtiöitysasiassa arvioi, siis sekä jaa- että ei-     eikä heidän kantaansa oteta huomioon. Minä
52409: äänestäjät. Posti- ja telelaitoksen yhtiöitystä aja-     pidän sitä huonona ajattelutapana.
52410: vat perustelevat kantaansa sillä, että yhtiöitys,           Ed. Rossi marginalisoi tässä maassa kerrosta-
52411: yhtiömuoto, on nykyaikainen, joustava jne. tapa          lot. Ne ovat kuulemma marginaali-ilmiö. Totta
52412: hoitaa posti- ja telepalveluita.                         kai meillä on paljon haja-asutusalueita, mutta
52413:    Vasemmistoliitto on toista mieltä. Me näem-           eivät kerrostalotkaan Suomessa sentään margi-
52414: me posti- ja teletoiminnan peruspalveluksi, johon        naali-ilmiö ole. Kannattaisi, ed. Rossi, käveles-
52415: pitää osoittaa riittävästi varoja, jotta se tulee hoi-   kellä vaikkapa Helsingin kaupungissa jalkamie-
52416: detuksi koko maassa tasavertaisin ehdoin. Se ei          henä ja katsella, onko täällä kerrostaloja vai ei, ja
52417: ole mitään bisnestoimintaa. Se on peruspalvelu.          muissakin taajamissa. Kyllä niitä kerrostaloja
52418: Tässä on se suuri vedenjakajaero. Me näemme              on, ja siellähän ollaan selvästi suuntautumassa
52419: varmana sen asian, että kun bisnes tulee, niin           siihen, että tulevaisuudessa se on lokerikko, jo-
52420: palvelu lähtee, se loppukin, joka vielä liikelaitok-     hon jaetaan.
52421: sen jäljiltä talossa on.                                    Minä olen sitä mieltä, että myös maaseudun
52422:    Yhtiöitykseen liittyy vielä se todella iso ongel-     haja-asutusalueiden osalta pitää ehdottoman hy-
52423: ma, että eduskunnan asema heikkenee edelleen-            vin hoitaa tämä homma: taajama-alueilla pienta-
52424: kin. Ei hallintoneuvosto korvaa eduskunnan               loihin perille ja maaseutualueilla niin lähelle kuin
52425: kontrollia. Ed. Saarelle toteankin, että aikaisem-       mahdollista. Tähänhän liittyy myös kysymys,
52426: min eduskunnalla oli mahdollisuus vuosittain             onko meillä nyt mahdollisia jakajia reservissä.
52427:                                      Posti- ja telelaitoksen yhtiöittäminen                             3139
52428: 
52429: Onhan niitä. Yli puoli miljoonaa ihmistä on työt-        loissa voida kantaa jatkossakin. Eihän tämä laki
52430: tömänä. Nyt kuitenkin ajetaan toiseen suuntaan           tule sitä tarkoittamaan. Käytännössä huomispäi-
52431: eli vähennetään niitä ihmisiä, jotka tässä tehtä-        vänä kun meillä on tämä laki voimassa, niin sa-
52432: vässä ovat.                                              malla lailla meillä posti kulkee ja kerrostaloihin
52433:     Kyllä se on hyvin keksitty perustelu, ed. Rossi,     jaetaan posti, mutta on olemassa tilanteita, joissa
52434: että te vastustatte luukkuun jakamista sillä, että       ihmiset eivät välttämättä näin sitä halua. Se on
52435: se on turvallisuuskysymys. Ettei nyt vain pikku-         hyvin marginaali-ilmiö. Kun uusia kerrostaloja
52436: ukot rupeaisi hyppimään eduskunnan keskuste-             rakennetaan, niin niissä voi tulla pohdittavaksi,
52437: lussa. Se tuntuu tietysti jo vähän omalaatuiselta,       mikä vaihtoehto on parempi.
52438: jos tämä keskustelu alkaa mennä tälle sävylle. En           Sinällänsä tämän asian suhteen tuo keskustelu
52439: minä ole koskaan kuvitellut, että joku turvalli-         oikeastaan olisi kuulunut enemmälti edelliseen
52440: suuskysymyksenä näkee sen, että jaetaan posti            kohtaan. Postitoimintalaki on edelleenkin se laki,
52441: luukkuihin. Annetaan ihmisten ratkaista. Jos             joka tulevaisuudessa turvaa postin saajankin oi-
52442: joku on niin epäileväinen, että ei uskalla postia        keudet, ja tämä nyt halutaan tässä keskustelussa
52443: enää kotiin vastaanottaa, niin sitten tietysti on        varmaan monistakin syistä, poliittisista ja tunne-
52444: mahdollisuus aina nykyään laittaa esimerkiksi            peräisistä syistä, sivuuttaa.
52445: Postiin oma osoite postilokeroon ja saada posti
52446: sinne. Tietenkin voi olla tällaisia tapauksia, mut-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
52447: ta kyllä 99,9 prosenttia kerrostalojen asukkaista        mies! Koska ensimmäisessä käsittelyssä käyttä-
52448: haluaa varmasti postin kotiinsa. En tiedä, mitkä         mäni puheenvuoro Pispalan postioloista on he-
52449: ovat ed. Rossin kokemukset ja mitä hän pelkää,           rättänyt suurta mielenkiintoa kollegojen keskuu-
52450: kun lokerikkokantoa ajaa ja luukkua pelkää. No,          dessa (Naurua), haluan kertoa teille, että sen pu-
52451: eihän se posti aina miellyttävää ole varsinkaan          heenvuoron lisäksi lähetin kirjeen toimitusjohta-
52452: kansanedustajille. Uskon, että kepun kansan-             ja Saviaholle, ja viisi minuuttia ennen tämän is-
52453: edustajille tänä päivänä se ei kovin miellyttävää        tunnon alkua sain Postilaitokselta soiton, jossa
52454: ole varsinkaan, kun hallitusvastuussa on ja tuli         kerrottiin, että maanantaiaamuna Pispalan pos-
52455: luvattua yhtä sun toista. Mutta pidän todella            tilaatikossa on aika, milloinka postilaatikko tyh-
52456: kohtuuttoman keksittynä peikkona sitä, että              jennetään, siis siinä laatikossa, mistä oli tämä
52457: tämä on turvallisuuskysymys.                             aika pois otettu.
52458:     Ed. Suhoselle minä totean vain, että tehän               Mutta valitettavasti en vielä tiedä, mihin ai-
52459:  olette omassa ryhmässännekin eri kannalla kuin          kaan se tyhjennetään, tyhjennetäänkö sekin kello
52460: muut. Tältä osin SMP:n kanta on minusta asialli-         9 aamulla niin kuin se toinen. Jos näin on, joudun
52461:  nen ja lähtee peruspalvelusta. Ed. Suhonen on           kyllä jatkamaan vielä tätä keskustelua aiheesta.
52462: ollut toisella kannalla myös valiokunnassa. Se on        Sekin on peruspalveluihin liittyvä kysymys, tie-
52463: tietysti hänen oikeutensa, mutta missään vaihees-        tääkö postin lähettäjä, milloinka hänen kirjeensä
52464: sa minä en kuullut niitä perusteluita, miksi hän oli     lähtee. Minusta juuri tämmöiset asiat, vaikka ne
52465:  sitä mieltä, että palvelua voidaan huonontaa,           tuntuvat pieniltä ja naurettavilta, ovat kuitenkin
52466:  paitsi sen, että hän itse asuu sellaisella alueella,    tärkeitä kysymyksiä juuri peruspalvelutoimin-
52467: jossa ei posti ole tullut kotiin. Muttajos me tällai-    nan osalta ja Postin käyttäjien oikeuksien osalta.
52468:  sesta kostomentaliteetista lähdemme ratkaise-           Toivon hartaasti, että kaikki muutkin, jotka va-
52469: maan asioita, niin ei siitä kyllä yhtään mitään          littavat Postin toiminnasta, yhtä nopeasti saavat
52470:  tule. On liian kevyt perustelu minusta lähteä siitä,    vastauksen ja korjauksen asioihinsa.
52471:  että kaikkia palveluja huononnetaan, kun minul-             Minulla on kyllä toinenkin hyvä esimerkki:
52472:  la ei ole oikein hyvin. Kansanedustajan tekemänä        Minulla puoli vuotta on ollut semmoinen ongel-
52473:  tällainen analyysi on minusta kyllä kehno.              ma, että minulla ei ole saanut olla Helsingissä
52474:                                                          osoitetta, vaan posti on lähetetty Tampereelle.
52475:    Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-        Viikko sitten tuli minulle lasku, että jos vielä
52476: hemies! Ed. Tennilän kanssa on ihan turha tietys-        haluatte, että kirjeenne,jotka on lähetetty Helsin-
52477: ti yäitellä, koska hän on lähtenyt liikkeelle siitä,     kiin, lähetetään perässänne Tampereelle, niin
52478: että tekee kaikkensa kaataakseen tämän lain, niin        maksakaa 50 markkaa, olkaa hyvä. Nyt ymmär-
52479: kuin hän on ansiokkaasti valiokuntavaiheessakin          sin myöskin tästä puhelinsoitosta, että minun ei
52480: tehnyt, että ei siinä mitään.                            tarvitse sitä 50:tä markkaa maksaa. Vaivaa on
52481:    En minä ole puhunut siitä, että kannatan luuk-        kyllä ollut hyvin paljon. (Ed. Lindroos: Hyvä
52482: kuun kantamisen poistamista, etteikö kerrosta-           päivä!) Kyllä minulla on ollut todella hyvä päivä.
52483: 3140                                    111. Perjantaina 8.10.1993
52484: 
52485: 
52486:    Mutta niin kuin sanoin, niin toivon, että mui-      sivat tutustuneet Postilaitoksen historiaan ja sillä
52487: takin Postin käyttäjiä kohdeltaisiin yhtä hyvin.       tavalla myös muistaisivat, että ainakin tähän asti
52488: Tämä hyvä kohtelu ei kuitenkaan ole saanut mi-         valtion kunnia-asiana on ollut se, että posti kul-
52489: nua muuttamaan mieltäni, vaan tulen äänestä-           kee, oli sää mikä tahansa, tuisku tai sade. Postia
52490: mään Postin yhtiöittämistä vastaan.                    on kuljetettu tässä maassa historian saatossa to-
52491:                                                        della vaikeakulkuisten taipaleiden taakse hevo-
52492:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Paljon   sella, veneellä soutaen, jalan.
52493: ovat Suomen keskustan näkemykset viime vaale-             Näin on tehty, mutta ei ole mitään takeita, että
52494: ja edeltäneestä ajasta muuttuneet. Silloin keskus-     jatkossa posti enää yhtä turvallisesti tulee kulke-
52495: ta osoitteli Suomen maaseudun puolueen pientä          maan. Nyt ollaan Posti yhtiöittämässä antamalla
52496: ryhmää sormella siitä, kun postitoimistoja lak-        markkinavoimille tilaa myöskin tältä osin, ja täy-
52497: kautettiin, sanoen, että se on Suomen maaseudun        tyy sanoa, että se tulee tapahtumaan keskustan
52498: puolueen eduskuntaryhmän syy, siitä huolimatta         myötävaikutuksella, eli keskustapuolue kantaa
52499: että me kynsin hampain taistelimme silloin tuota       tässä asiassa vastuun, kun se on valmis antamaan
52500: toimenpidettä vastaan. Tätä käytettiin silloin         markkinavoimille tässäkin asiassa periksi.
52501: keskustan taholta vaalivalttina ja he tekivät itsen-
52502: sä hyvin postipalvelumyönteiseksi puolueeksi.             Ed. M. L a u k k a n en (vastauspuheenvuo-
52503: Kun katsoo, mitä mieltä tämä puolue tämän la-          ro): Arvoisa herra puhemies! Ed. 0. Ojalalle
52504: kiehdotuksen suhteen on tällä hetkellä, niin voi       täytyy nyt vielä kerran muistuttaa, että ei Postin
52505: selvästi nähdä sen eron, miten puolueen näke-          yhtiöittäminen olisi mahdollista, ellei meillä olisi
52506: mykset muuttuvat muutamassa vuodessa. Täl-             postitoimintalakia. Postitoimintalaki raamittaa
52507: laista on suomalaisessa yhteiskunnassa politiik-       hyvin selkeällä tavalla ja - haluan huomauttaa
52508: ka. Ja keskusta ei häpeä yhtään, koska poliittinen     -lakitasoisesti sen Postin peruspalvelutehtävän,
52509: muisti on kolme kuukautta.                             jota tänä päivänä ei määritellä mitenkään. Miten
52510:     Minä olen lähtenyt tässä asiassa, samaten kuin     tämä voisi olla taaksepäin menemistä, kun me
52511: osaksi eduskuntaryhmä, palvelutavoitteesta: sii-       saamme aikaan erinomaisen peruspalvelutehtä-
52512: tä, että posti, poliisi, Kansaneläkelaitos, puolus-    vän, julkisen palvelutehtävän määrittelevän lain-
52513: tusvoimat ovat yhteiskunnan peruspalveluyksi-          säädännön? Sen myötä Postin yhtiöittäminen on
52514: köitä,joiden täytyy olla kiinteässä sekä valvonta-     mahdollista.
52515: että taloudellisessa yhteydessä yhteiskuntaan. Ei         Sitten haluan vielä todeta, että tuntuu hyvin
52516: voida kuvitella, että poliisista tulee osakeyhtiö,     omalaatuiselta myöskin vasemmiston tapa ajaa
52517: Kansaneläkelaitoksesta, ja puolustusvoimista           ammattiyhdistyspolitiikkaa vastustamaila yhti-
52518: eräänä päivänä osakeyhtiö, josta Venäjä ottaa 50       öittämistä ikään kuin se olisi Postin henkilökun-
52519: prosenttiaja Nato 50 prosenttia osakkeista; syn-       nan etu. Haluan vain huomauttaa, että jos tämä
52520: tyy pattitilanne.                                      laki kaatuu, kaatuu myöskin henkilökunnan
52521:     Tämä on ehkä liian kaukaa haettu esimerkki,        kannalta erinomainen solmittu eläkeratkaisu.
52522: mutta ei tällä tavalla voida mennä, ja Posti on        Silloin palataan lähtöruutuun ja henkilöstö on
52523: eräs keskeisiä peruspalvelun turvaavia yksiköitä.      tyhjän päällä. Sellaista riskiä en minä ainakaan
52524:  Ei se sovi osakeyhtiöksi sen paremmin kuin            halua olla ottamassa.
52525: muutkaan äsken mainitsemani instituutiot. Tie-
52526:  tyt instituutiot täytyy pitää perusturvayksiköinä        Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
52527: valtion hallinnassa, suorassa hallinnassa, eikä        sa puhemies! Haluan vastata ed. Markku Lauk-
52528: laskea tähän suuntaan, mihin nyt ollaan menos-         kaselle sen, että hänen tulisi myöskin ymmärtää
52529: sa.                                                    se, että jos henkilökunta on tätä asiaa vastaan,
52530:                                                        niin heillä kenties on pidempi kokemus kuin ed.
52531:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           Markku Laukkasella Postin toiminnasta. Täytyy
52532: Herra puhemies! Retorinen ulvahdus kysymyk-            myöskin luottaa siihen, että henkilöstöllä on nä-
52533: sen muodossa: Onko ed. Aittoniemi kertonut tä-         kemystä sen työn sisällöstä ja toimivuudesta. Jos
52534: män asian Pekka Vennamolle? (Ed. Aittoniemi:           tässä yhteiskunnassa olisi suostuttu kuuntele-
52535: Monta kertaa!)                                         maan esimerkiksi työntekijöiden näkemyksiä eri-
52536:                                                        laisissa yksityisissä yrityksissä ja valtion yrityk-
52537:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Minäkin        sissä nykyistä paremmin, niin moni töppäys, mi-
52538: haluan korostaa Postilaitoksen peruspalveluteh-        hin tämäkin hallitus on syyllistynyt, olisi jäänyt
52539: tävää. Tietysti olisi hyvä, jos kansanedustajat oli-   tekemättä.
52540:                                      Posti- ja telelaitoksen yhtiöittäminen                               3141
52541: 
52542:    Edelleen korostan myöskin sitä, että kun nyt          täin hyvänä asiana. Vasemmiston suuntaan tote-
52543: osakeyhtiöitetään Posti, niin on aivan selvää, että      aisin sen, että oli myös Postissa ja Telessä suuri
52544: kyllä sitten liiketaloudelliset kannattavuusseikat       joukko henkilöstöryhmiä, jotka olivat yhtiöittä-
52545: syrjäyttävät peruspalvelutehtävät. Odottakaa             misen kannalla.
52546: vain, ed. Laukkanen!
52547:                                                             Ed. T e n n i 1ä : Arvoisa puhemies! Ed.
52548:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         Rauramolle vielä sanoisin, että enemmistö kui-
52549: sa puhemies! Ed. M. Laukkaselle totean, että             tenkin ammattiyhdistysliikkeeseen järjestäyty-
52550: ensinnäkään mitään eläkejärjestelyjen uudista-           neestä Posti- ja telelaitoksen henkilökunnasta
52551: mista ei tarvita, jos tämä Posti- ja telelaitoksen       oli vastaan eli Postiliitto, ja te sivuutitte sen
52552: yhtiöitys kaatuu. Entinenjärjestelmähän jää voi-         kannan eli enemmistön kannan nyt, jos ajatel-
52553: maan silloin eikä ole mitään tarvetta lähteä sitä        laan määrällisesti näitä työntekijäryhmien ko-
52554: muuttelemaan.                                            konaisuuksia.
52555:    Toisaalta kyllä postitoimintalaki on parempi             Ed. Rauramolle minä vain totean hyvin retori-
52556: kuin ei mitään. Totta kai! Mutta eihän se kuiten-        sesti, että te kannatatte Helsingin alueella sitä,
52557: kaan kumoa sitä perustavoitetta, joka tässä hom-         että posti jaetaan jatkossa lokerikkoihin eli ala-
52558: massa on, eli yhtiöitystä. Yhtiöitys on se olennai-      kertoibio tämän kaupungin kerrostaloissa niin
52559: nen, ja sen sivutuote on postitoimintalaki. Yh-          kuin muissakin taajamissa. Sitten kun se hetki
52560: tiöitys muuttaa Posti- ja telelaitoksen bisneslai-       tulee, minä olen varma, että kun ed. Rauramo on
52561: tokseksi ja jotta tämä ihan raakana ei menisi            aika populistista politiikkaa lähtenyt vetämään,
52562: perille, siihen tuli postitoimintalaki. Valitettavas-    hän tulee siitä syyttämään en tiedä ketä, mutta
52563: ti siihenkin jäi heikkoja kohtia, ja olen varma,         jotakuta kuitenkin, vaikka kannattaa nyt täällä
52564: että Postilaitos käyttää niitä hyväksi, eli lokerik-     äänestyksessä tätä meininkiä. Hallitusta syyttää
52565: kojako kerrostaloissa ja kauemmaksi jako taaja-          varmaankin!
52566: missa pientaloalueilla.
52567:    Niiden edessä tämä talo vielä on, ja minä toi-            Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-
52568: voo, ettei sitten ruveta hurskastelemaan, ettei tätä      mies! Ed. Tennilälle vain on vielä syytä muistut-
52569: tarkoitettu. Täällä on äänestetty siitä, miten pos-       taa, että kaikki muut Postin henkilöstöryhmät
52570: tia pitäisi jakaa, eli jos olisi haluttu antaa tiukat     paitsi Postiliitto olivat Postin yhtiöittämisen kan-
52571: ohjeet, asia olisikin vähän toinen, mutta nyt jo          nalla, kaikki muut paitsi Postiliitto. Siellä on usei-
52572: tuli postitoimintalakiinkin väljyyttä, jota var-          ta henkilöstöryhmiä. Postiliitonkin kannalta -
52573: masti nämä bisneslaitokset käyttävät hyväkseen.           Postiliitto on myös ollut tekemässä tätä erin-
52574:                                                           omaista eläkepakettia-sen voimaansaattami-
52575:    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):               nen on äärimmäisen tärkeää.
52576: Arvoisa puhemies! Ed. Markku Laukkanen pa-
52577: heksui vasemmiston toimia siinä, että me olisim-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52578: me täällä ammattiyhdistysliikkeen asialla. Minä
52579: kehottaisin kuitenkin ed. Markku Laukkasta                    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kasuri-
52580: muistamaan sen, että me useita kertoja vuodessa           nen ed. Myllerin kannattamana ehdottanut, että
52581: olemme sen tilanteen edessä, että me yhden etu-           lakiehdotus hylättäisiin.
52582: järjestön asioita täällä laintasoisesti käsittelem-           Ed. Vehkaoja ed. A. Ojalan kannattamana on
52583: me. Pyytäisin muistamaan tämän ennen kuin                 ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Samalla
52584: alatte osoitella sormella tännepäin.                      kun eduskunta hyväksyy telelaitoksen osakeyh-
52585:                                                           tiöittämisen, eduskunta edellyttää, että vammai-
52586:    Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Aivan              sille välttämättömät telepalvelut turvataan ja nii-
52587: lyhyesti haluaisin tukea ed. Markku Laukkasen             tä kehitetään."
52588: esittämää näkökohtaa siitä, että postitoimintala-             Ed. Kasurinen ed. Myllerin kannattamana on
52589: ki monelta osin vahvistaa peruspostipalveluja.            ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
52590: Täytyy muistaa, että postitoimintalaki säädettiin         kunta edellyttää, että Posti- ja telelaitoksen yh-
52591: melko suuren yksimielisyyden vallitessa valio-            tiöittäminen ei saa johtaa muutoksiin henkilös-
52592: kunnassa. Sen lisäksi käytännöllisesti katsoen            tön keskeisissä palvelussuhteen ehdoissa, ellei
52593: kaikki asiantuntijat pitivät postitoimintalakia           niistä sopijapuolten kesken toisin sovita."
52594: erinomaisen hyvänä. Lisäksi haluaisin sanoa sen,
52595: että itse pidän Postin ja Telen yhtiöittämistä erit-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
52596: 3142                                 111. Perjantaina 8.10.1993
52597: 
52598: 
52599:   Äänestykset ja päätökset:                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
52600: 
52601:    Puhemies: Ensin päätetään lakiehdotuk-             Aho E., Ala-Nissilä, Andersson, Biaudet,
52602: sesta.                                             Björkenheim, Dromberg, Iivari, Jouppila, Ju-
52603:                                                    hantalo, Jurva, Kalliomäki, Kanerva, Koski,
52604:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää          Laakso, Laukkanen V., Lax, Lehtosaari, Leppä-
52605: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.   nen J., Leppänen P., Linnainmaa, Lipponen,
52606:                                                    Luhtanen, Paakkinen, Paloheimo, Pekkarinen,
52607:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan    Pelttari, Pura, Pykäläinen, Rehn E., Rehn 0.,
52608: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.     Röntynen, Saastamoinen, Sasi, Takala, Tuomi-
52609:                                                    oja, Turunen, Törnqvist, Varpasuo ja Väyrynen.
52610:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
52611:                                                       P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 88
52612:    Ala-Harja, Anttila S-L., Antvuori, Aula,        jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 39. (Aän. 5)
52613: Donner, Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Huuh-
52614: tanen, Häkämies, Ihamäki, Isohookana-Asun-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
52615: maa, Jansson, Jokiniemi, Järvilahti, Jääskeläi-
52616: nen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis,        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52617: Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kemp-           päättyneeksi.
52618: painen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi,
52619: Korkeaoja, Korva, Kuittinen, Kuuskoski, Kää-         P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perusteluja
52620: riäinen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen,           koskevista ehdotuksista.
52621: Laukkanen M., Laurila, Lehtinen, Liikkanen,
52622: Lindqvist, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,            Äänestys ed. Vehkaojan ehdotuksesta.
52623: Moilanen, Morri, Mäkelä, Mäki-Hakola, Möl-
52624: sä, Niinistö, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila,        Mietintö "jaa", ed. Vehkaojan ehdotus "ei".
52625: Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäi-
52626: nen S., Pokka, Puhakka, Rauramo, Renko,               P u h e m i e s : Äänestyksessä on a!}nettu 85
52627: Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Saapun-         jaa- ja 73 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 40. (Aän. 6)
52628: ki, Saari, Saario, Salolainen, Savela, Seivästö,
52629: Suhola, Suhonen, Taina, Tiuri, Toivonen,              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52630: Uosukainen, Vanhanen, Vihriälä, Viinanen,
52631: Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö,            Äänestys ed. Kasurisen ehdotuksesta.
52632: Westerlund ja Zyskowicz.
52633:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kasurisen ehdotus "ei".
52634:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
52635:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 91
52636:    Aho R., Aittoniemi, Alaranta, Alho, Anttila     jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 39. (Ään. 7)
52637: U., Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gus-
52638: tafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52639: Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Jaa-          Asia on loppuun käsitelty.
52640: konsaari, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Kor-
52641: honen, Koskinen, Laakkonen, Laaksonen, La-
52642:                                                    4) Ehdotus laiksi tuotevastuulain muuttamisesta
52643: hikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Lind-
52644:                                                    annetun lain 5 §:n muuttamisesta
52645: roos, Louekoski, Luttinen, Luukkainen, Metsä-
52646: mäki, Muttilainen, Myller, Mäkipää, Nikula,        Kolmas käsittely
52647: Nyby, Ojala A., Ojala 0., Paasio, Polvi, Polvi-    Hallituksen esitys n:o 135
52648: nen, Puisto, Pulliainen, Rajamäki, Ranta, Rask,    Talousvaliokunnan mietintö n:o 30
52649: Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T.,
52650: Räty, Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skin-           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
52651: nari, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tykkyläinen,      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52652: Ukkola, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vist-         Keskustelua ei synny.
52653: backa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja
52654: Wahlström.                                            Lakiehdotus hyväksytään.
52655:                                          Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       3143
52656: 
52657:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         kuusrahaston toimesta. Tällä hetkellä kuiten-
52658: päättyneeksi.                                         kaan ei ole olemassa minkäänlaista laskelmaa, ei
52659:                                                       hallituksen tiedossa ainakaan, jolla pystyttäisiin
52660:   Asia on loppuun käsitelty.                          vertailemaan eri vaihtoehtoja, vaan työ jatkuu
52661:                                                       edelleenkin. Siinä suhteessa tällaiseen rauhaHo-
52662: 5) Ehdotus laiksi leipomotyölain muuttamisesta        rnuuteen ei ole mitään aihetta.
52663:                                                          Edelleen tästä liiketoiminnasta on esitetty ar-
52664: Kolmas käsittely                                      vioita lähinnä säästöpankkijärjestelmän toimes-
52665: Hallituksen esitys n:o 108                            ta, mutta korostan, että sellaista arviota ei ole
52666: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                   tällä hetkellä ainakaan hallituksen tiedossa.
52667:                                                       Mikä on Vakuusrahaston arvio, mikä on säästö-
52668:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           pankkiryhmän arvio, se on aikanaan tuleva mei-
52669: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          dän käsittelyymme, kun nämä vertailevat laskel-
52670:                                                       mat saadaan selville.
52671:   Keskustelua ei synny.                                  Olemme edellyttäneet ja on käynyt täysin sel-
52672:                                                       väksi niin kuin eduskunta hyvin tietää aikaisem-
52673:   Lakiehdotus hyväksytään.                            mista keskusteluista, että omaisuudenhoitoyh-
52674:                                                       tiön aikaansaaminen on kaikissa mahdollisissa
52675:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         tapauksissa oleellinen asia. Se tullaan tarvitse-
52676: päättyneeksi.                                         maan, olipa järjestely mikä tahansa, olkoonpa
52677:                                                       se järjestely vaikka sellainen, että toimintaa jat-
52678:   Asia on loppuun käsitelty.                          ketaan nykymuodossaan. Näin ollen pidän erin-
52679:                                                       omaisen tärkeänä, että omaisuudenhoitoyh-
52680: 6) Ehdotukset laeiksi valtion vakuusrahastosta an-    tiöön liittyvä lainsäädäntö saadaan eduskun-
52681: netun lain muuttamisesta ja rikoslain 361uvun 8 §:n   nassa pikaisesti valmiiksi, jotta tiedetään, minkä
52682: muuttamisesta                                         näköisiä vaihtoehtoja voidaan todellisuudessa
52683:                                                       käyttää.
52684: Toinen käsittely                                         Tämä tässä vaiheessa.
52685: Hallituksen esitys n:o 130
52686: Lakialoite n:o 31                                        Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
52687: Talousvaliokunnan mietintö n:o 29                     puhemies! Ministeri Viinanen puuttui tämänaa-
52688:                                                       muisiin uutisiin ja totesi, ettei rauhaHornuuteen
52689:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-    ole aihetta. Minun mielestäni kyllä syynä rauhat-
52690: valiokunnan mietintö n:o 29. Ensin sallitaan          tomuuteen on se, että poliitikot ovat kytköksissä
52691: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-     pankkeihin, emmekä pysty sen takia tekemään
52692: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          kunnollisia ratkaisuja tässä talossa, olivatpa rat-
52693:                                                       kaisut mitä tahansa. Eihän se, mitä säästöpan-
52694:    Yleiskeskustelu:                                   keille nyt suunnitellaan tehtäväksi, ole mitään
52695:                                                       muuta kuin sama ratkaisu, mikä tehtiin STS-
52696:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra      pankin osalta. Sama ratkaisumaliihan siinä on, ja
52697: puhemies! Vakuusrahaston toiminnan alusta al-         se tehtiin ilman eduskunnan suostumusta.
52698: kaen hallitus on antanut sille tehtäväksi selvittää      Kyllä jokainen järkevä on nähnyt, mistä tässä
52699: erilaisia vaihtoehtoja säästöpankkikriisin ratkai-    pankkitukilaissa tällä hetkellä on ollut kysymys.
52700: semiseksi ja edellyttänyt, että kaikki mahdolliset    Kysymys on siitä, että ajetaan yksi pankkiryhmä
52701: vaihtoehdot selvitetään perusteellisesti. Niistä      alas. Minun mielestäni se on hyvin varteenotetta-
52702: haetaan sellainen arvio ratkaisumallista, joka on     va vaihtoehto. Toinen asia on, onko jotain muita
52703: veronmaksajille kaikkein edullisin. Tätä työtä        malleja, jotka tulevat halvemmiksi tai kalliim-
52704: Vakuusrahasto on tekemässä, tehnyt koko ajan          miksi.
52705: ja tekee tiettävästi tälläkin hetkellä.                  Mutta jos tämä nyt on herättänyt hässäkkää
52706:     Kun tänään on esiintynyt julkisuudessa tieto-     SDP:n keskuudessa, niin minä vain kysyn, minkä
52707: ja, joiden mukaan säästöpankkiliiketoiminta py-       vuoksi se on herättänyt hässäkkää. Heidän oman
52708: rittäisiin pilkkomaan, jakamaan kilpailevien          pankkinsa tilanne on nyt ratkaistu. Nyt ollaan
52709: pankkiryhmien kesken, varmasti on olemassa            ratkaisemassa toisen pankin tilanne samalla kaa-
52710: eräs vaihtoehto tämäkin, jota selvitetään Va-         valla. Jos te ette olisi niin kytköksissä pankkeihin,
52711: 3144                                     111. Perjantaina 8.10.1993
52712: 
52713: niin me olisimme varmasti pystyneet tämän asian         nimenomaan hallituspuolueitten osalta. Käsitel-
52714: ratkaisemaan vuosi sitten.                              tävänä olevan asian osalta opposition rauhatto-
52715:                                                         muus johtuu lähinnä siitä, että veronmaksajat
52716:    Ed. La i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-        maksavat kaikki ne kustannukset, jotka näiden
52717: hemies! Ministeri Viinanen sanoi äsken, että ei ole     epäselvyyksien seurauksena tulevat.
52718: rauhaHornuuteen mitään aihetta, mutta hän kui-             Arvoisa puhemies! Pankkituen käsittelyn pe-
52719: tenkin samalla totesi, että Vakuusrahasto selvit-       rusongelma on pankkitukilakien ja -normien ja-
52720: tää yhtenä vaihtoehtona, jota hän piti sellaisena,      kautuminen eri säädöksiin, ponsiin, lakeihin, li-
52721: ettei tarvitse olla rauhaton. Ministeri Viinanen, te    sätalousarvioihinja lisäksi vielä erilaisiin päätök-
52722: olette kuitenkin havainnut, että jatkuvasti julki-      siin talousarvioitten yhteydessä. Tähän ongel-
52723: suudessa esitetään sellaisia vaatimuksia, jotka         maan eduskunta ja valiokunnat ovat kiinnittä-
52724: kohdistuvat säästöpankkiryhmän pilkkomiseen.            neet erityistä huomiota useissa eri yhteyksissä.
52725: Kuka eilisiltana television kuvaruudussa näki esi-         Eduskunta edellytti Valtion vakuusrahasto-
52726: merkiksi pääjohtaja Voutilaisen lausunnon, niin         lain käsittelyssä tammikuussa, että valtioneuvos-
52727: ei hän ainakaan sen lausunnon perusteella voisi         to antaa tämän vuoden aikan tiedonannon, joka
52728: olla rauhallinen, vaan nimenomaan sekin viittasi        pitää sisällään suunnitelman rahoitusjärjestel-
52729: siihen, että aihetta on olla rauhaton.                  män tervehdyttämisestä ja siihen käytettävistä
52730:     Mitä sitten tulee ed. Ukkolan äskeiseen pu-         keinoista. Eduskunnan piti saada samassa selvi-
52731: heenvuoroon, niin minusta turha on syyttää nyt          tys, voidaanko vakavaraisuusastetta tilapäisesti
52732: siitä tilanteesta poliitikkoja, jos liikepankit tai     laskea, onko omaisuuserien arvostusta ja toden-
52733: jotkut muut suunnittelevat säästöpankkiryhmän           näköisien luottotappioiden kirjaamiskäytäntöä
52734: pilkkomista. Olen kyllä sitä mieltä, että poliitikot    tiukennettu ja voidaanko sitä ehkä löyhentää.
52735: pois hallintoneuvostoista, ja olen tätä täällä eh-      Olennaista tässä oli se, että haettiin mahdolli-
52736: dottanut. Siitä ei tullut eduskunnan päätöstä,          suutta näiden ratkaisujen kautta helpottaa pank-
52737: mutta ei se siitä huolimatta mielestäni ole syy         kien rahoitusasemaa.
52738: säästöpankkiryhmän pilkkomispuheisiin ja -ta-              Lisäksi perustuslakivaliokunta on ottanut tä-
52739: voitteisiin. Eihän se nytjohdu siitä, ettäjoissakin     män syyskuun aikana kantaa vakuusrahastolaki-
52740: säästöpankeissa on vielä tällä hetkellä esimerkik-      en epämääräisyyteen. Perustuslakivaliokunta to-
52741: si kansanedustajia.                                     teaa kannanotossaan aivan oikein seuraavaa:
52742:                                                         "Pankkituen ylivertaisen suuren valtiontaloudel-
52743:     Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ):          lisen ja laajemman yhteiskunnallisen merkityk-
52744: Herra puhemies! Sosialidemokraattinen ryhmä             sen vuoksi hyvin suurta huolta olisi kannettava
52745: on pitkän harkinnan seurauksena nyt valmis              pankkituen normipohjasta ja sen rajoissa käytet-
52746: myötävaikuttamaan tämän vakuusrahastolainja             tävistä menettely- ja toimintatavoista. Asian nor-
52747: siihen liittyvän lisäbudjetin hyväksymiseen ni-         mipohja on useista eri syistä syntynyt ikään kuin
52748: menomaan sillä edellytyksellä, että tästä saadaan       viipaleittain ja yleensä aina kiireessä.
52749: väline tässä tilanteessa säästöpankkiryhmän ter-           Valiokunta korostaa pankkitukikysymyksen
52750: vehdyttämisen tukemiseen. Mutta silloin me läh-         ja sen normiston kokonaisvaltaisen arvioimisen
52751: demme siitä, että tervehdyttämistä varten anne-         tarpeellisuutta. Esimerkinomaisesti voidaan mai-
52752: taan riittävästi aikaa ja työrauha tavoitteena se,      nita, että pankkituen ehtoja koskevat kysymyk-
52753: että valtio voi aikanaan omistuksestaan luopua          set ovat nyt hallituksen esityksen perusteella jää-
52754: silloin, kun se on veronmaksajille edullisinta. Jos     mässä kuluvan vuoden ensimmäisen lisätalousar-
52755: nyt olen oikein ymmärtänyt, niin ministeri Viina-       vion perusteluihin. Asian merkityksen huomioon
52756: nen vahvisti sen, että tämä on myös hallituksen         ottaen ehdoista tulee säätää lain tasolla."
52757: aie. Toivottavasti tämänjälkeen ei enää ole aihet-         Pankkituen tähänastiset sääntelyesitykset
52758: ta tuoda esiin päinvastaisia väitteitä, tai jos niitä   ovat lähteneet liikkeelle täysin muodollisista pää-
52759: tulee, ministeri Viinanen ja hallituksen edustajat      töksentekomalleista. Olennaista on ollut se, mikä
52760: ne torjuvat yhtä yksiselitteisesti. Se on mielestäm-    on organisaatio, eikä suinkaan se, mikä on pank-
52761: me edellytys tämän lain eteenpäin saattamiseksi.        kien tukemisen arvopäämäärä ja mikä on strate-
52762:                                                         gia ja minkälaisia erilaisia vaihtoehtomalleja ja
52763:    Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Ministe-       käytännön menettelyjä on käytettävissä.
52764: ri Viinanen totesi, ettei ole aihetta rauhattomuu-         Perustuslakivaliokunta kiinnitti samassa lau-
52765: teen. Voisi väittää, että viime päivinä, oli aihetta    sunnossaan huomiota myös paljon puhuttuun
52766: tai ei, eduskunta on ollut hyvinkin rauhaton,           pankkisalaisuuteen, salassapitovelvollisuuteen ja
52767:                                             Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       3145
52768: 
52769: uudisti aikaisemmin 1992 valtiopäivillä anta-            vastoin mennään yhä sekavampaa lopputulosta
52770: mansa lausunnon. Lausunnossaan perustuslaki-             kohti.
52771: valiokunta sanoi valiokuntien tiedonsaantioi-                Eduskunnan tahdonilmauksilla, edellytyksil-
52772: keudesta ja sen suhteesta esimerkiksi pankki- ja         lä, ei siis ole mitään käytännön arvoa. Käytännön
52773: liikesalaisuuteen seuraavaa: "- - ettei 18 §:n 2         esimerkki siitä on nyt käsillä oleva laki, käsiteltä-
52774: momentin voimassa oleva, sen paremmin kuin               vänä oleva laki omaisuudenhoitoyhtiöstä erillise-
52775: esityksen muutosehdotuksenkaan sanamuoto                 nä lakina eikä mitään kokonaisvaltaista esitystä,
52776: vastaa sitä, mitä valiokunta mainitussa yhteydes-        joten tätä lakia käsiteltäessä on mielestäni katsot-
52777: sä lausui".                                              tava kokonaisuuteen, ja silloin lain käsittelyn yh-
52778:     Perustuslakivaliokunta totesi olevan "kiista-        teydessä ei ole kuin yksi vaihtoehto: Lain on
52779: ton lähtökohta, että valiokuntien tulee saada            vastattava sisällöltään lisätalousarvion ajatusta.
52780: kaikki tiedot, joita ne tarvitsevat tehtäviään hoi-      Silloin lain muotoilu on se, johon on kiinnitettävä
52781: taessaan". Valiokunta jatkoi: "Valiokunnilla on          erityistä huomiota. On aivan uskomaton tilanne,
52782: siten yleinen tietojensaantioikeus, eikä valiokun-       että meillä on samanaikaisesti eduskunnassa kä-
52783: tien asema tämän suhteen riipu esimerkiksi asian-        sittelyssä lisätalousarvion määräraha ja laki, jot-
52784: omaisen ministeriön tarkoituksenmukaisuushar-            ka ovat jo valmiiksi ristiriidassa keskenään.
52785: kinnasta. Mainittu lähtökohta ei muuksi muutu,               Esitys roskapankeista ja perustelut niiden tar-
52786: vaikka valiokunnan tarvitsemat tiedot olisivat           peellisuudesta ovat olleet hyvinkin ristiriitaisia.
52787: oikeudelliselta luonteeltaan salassa pidettäviä.         Talousvaliokunnan mietintö on tässä suhteessa
52788: Perustuslakivaliokunnan tarkoittaman lähtö-              ristiriitaisuuksien summa kaiken kaikkiaan. Lain
52789: kohdan mukaista siten on, ettäjoidenkin tietojen         perustelut lähtevät liikkeelle siitä, että omaisuu-
52790: kuuluminen esimerkiksi pankki- tai liikesalaisuu-        denhoitoyhtiöt ovat yhtiöitä, jotka tuottavat yh-
52791: den piiriin ei sinänsä voi olla valtiopäiväjärjestyk-    teiskunnalle tappioita. Sinne siivotaan lain perus-
52792: sen eli perustuslain mukainen peruste jättää ne          telujen mukaan enemmän tai vähemmän huonoa
52793: antamatta valiokunnalle, joka pyytää niitä tehtä-        omaisuutta. Minun mielestäni pääsääntöisesti
52794: viään varten."                                           tullaan siivoamaan nimenomaan huonoa omai-
52795:     Toisin sanoen perustuslakivaliokunta on ko-          suutta, kun taas valiokunnan enemmistön kanta
52796: rostanut sitä, että pankkitukikysymyksen ja sen          oli mietintöä kirjoitettaessa, että omaisuudenhoi-
52797: normiston kokonaisvaltaisen arvion tarpeelli-            toyhtiöistä tuleekinjonkinlaisia omaisuuden hal-
52798: suus ja asian merkitys huomioon ottaen pankki-           linnointipaikkojaja valvontakeino,jossa pankki-
52799: tuesta ja sen ehdoista tulee säätää nimenomaan           tuen kohtaantumista voidaan valvoa. Se on kyllä
52800: lain tasolla. Eduskunta on edellyttänyt, että val-       utopistinen lähtökohta, mutta voijoidenkin mie-
52801: tioneuvosto antaa kokonaisvaltaisen esityksen            lestä olla lähtökohta sekin.
52802: eduskunnalle koko pankkilainsäädännöstä ja                   Omaisuudenhoitoyhtiöön, roskapankkiin tu-
52803: suunnitelmista, miten tulevaisuudessa aiotaan            lee siirtymään miinusmerkkistä omaisuutta, jolla
52804: pankkien rahoitusjärjestelmän toiminta turvata           pankkien taseita ja pankkien toimintaa yritetään
52805: ja mikä on sen kokonaiskustannus.                        tervehdyttää maksattamalla ainakin osa tap-
52806:     Siis on edellytetty, vaadittu ja toivottu selkeyt-   pioista veronmaksajilla. Ei tämä totuus miksi-
52807: tä kymmenien miljardien hallinnointiin ja siihen         kään muutu, kirjoitetaan sitten mietintöön aivan
52808: liittyvään päätöksentekoon, mutta aivan tur-             mitä tahansa.
52809: haan. Tässä sitä nyt taas ollaan. Käsittelyssä on            Valiokunta on ottanut kantaa myös omaisuu-
52810: laki omaisuudenhoitoyhtiöstä. Lähtökohtana on            den arvon määrittelyyn. Valiokunnan enemmistö
52811: puitelaki, jossa ei määritellä tuen ehtoja, ei hin-      on lähtenyt siitä, että omistajavastuu toteutuu,
52812: noittelua, ei varojen käyttöä, eli täysin avoin laki,    kun luovuttavan pankin kirjanpidosta siirretään
52813: jossa valtuudet siirtyvät eduskunnalta valtioneu-        omaisuus markkinahintaan roskapankkiin. Täl-
52814: vostolle ja Valtion vakuusrahaston virkamiesjoh-         löin valiokunnan enemmistön kannan mukaan
52815: dolle.                                                   kirjanpitohinnan ja markkina-arvon erotus jää
52816:     Samanaikaisesti eduskunnassa on käsittelyssä         pankille luottotappioksi ja omaisuuden omista-
52817: lisätalousarvio, jossa omaisuudenhoitoyhtiöitä           jan vastuu toteutuu tämän kautta. Mutta pari
52818:  varten myönnettäviin määrärahoihin tulee edel-          lausetta myöhemmin samainen valiokunta to-
52819: lytyksiä, toiveita ja ponsia. Eli käytännössä lain-      teaa, että markkinat ovat tällä hetkellä olematto-
52820:  säädäntö tulee yhä repaleisemmaksi. Edelleen            mat tai ainakin niin ohuet, että omaisuuden ar-
52821:  kokonaisvaltainen pankkilakipaketti jää puuttu-         voa ei pystytä määrittelemään tai testaamaan
52822:  maan. Asiaa ei säännellä lain tasolla vaan päin-        avoimilla markkinoilla. Jos sitä ei pystytä testaa-
52823: 3146                                      111. Perjantaina 8.10.1993
52824: 
52825: 
52826: maan eikä määrittelemään, on nyt ihme, mistä ns.         olevalla roskapankkilailla pyritään. Kaikkein
52827: markkinahinta sitten syntyy. Joka tapauksessa            keskeisin kysymys koko pankkikriisin hoitami-
52828: markkinahinta ei ole kuin yksi osa omistajavas-          sessa on tasapuolisuus veronmaksajan ja omista-
52829: tuun toteuttamista.                                      jan osalta.
52830:     Toinen osa on se, joka liittyy roskapankki-              Roskapankkien väitetyt kuluja pienentävät
52831: ideaan pankin näkökulmasta nimenomaan kat-               vaikutukset ovat vähintäänkin kyseenalaisia.
52832: sottuna. Kun ns. huono omaisuus saadaan put-             Väitteisiin siitä, että ne alentavat kustannuksia
52833: sattua pois, pankin arvo ja pankin tuotto lähtevät       huonojen saamisten osalta, voi todeta, etteivät
52834: nousemaan, jolloin on luonnollista, että jäljelle        huonojen saamisten luottotappiot siitä vähene,
52835: jäänyt hyvä pankki lähtee tekemään parempaa              että ne siirretään eri nimen alle. Pankeillakin on
52836: tulosta ja tuottaa omistajilleen tuottoa. Mutta          tänä päivänä myös samanlainen mahdollisuus
52837: onko hyväksyttävää, että näin menetellään, ve-           pankkitarkastusviraston kirjausohjeiden mu-
52838: ronmaksajien näkökulmasta katsottuna? Mieles-            kaan siirtää omaisuutta odottamaan parempia
52839: täni näin ei tule olla eikä saa olla, vaan myös          suhdanteita.
52840: veronmaksajilla tulee olla oikeus parempaan                  Valiokunnan käsittelyssä jäi kokonaan vaille
52841: tuottoon ja omaisuusarvon kohoamiseen, ja sil-           huomiota se vaihtoehto, että roskapankit kasvat-
52842: loin vasta tapahtuu omistajavastuun toteutumi-           tavat tai ainakin saattavat kasvattaa yhteiskun-
52843: nen.                                                     nan laskua. Tähän liittyy ns. moral hazard -on-
52844:     Valiokunta käsitteli myös omaisuuden myyn-           gelma, jolloin pankkien päämääräksi ei tulekaan
52845: nin ajankohtaa mietinnössään. Valiokunnan                enää tuen minimointi vaan tuen maksimointi. Se
52846: enemmistö näkee tämänkin siten, että omaisuu-            on hyvin luonnollinen lähtökohta pankkien nä-
52847: denhoitoyhtiön realisointitoimet eivät saa häiritä       kökulmasta katsottuna. Pankit yrittävät maksi-
52848: muita markkinoita. No, markkinoitahan tässä              moida rahamäärän,jonka ne saavat, kun huonoa
52849: suomalaisessa yhteiskunnassa ei ole saanut häiri-        omaisuutta siirretään roskapankkiin. Mutta ve-
52850: tä. Siksihän me maksamme tätä 90 miljardin las-          ronmaksajien kannalta se on erittäin huono vaih-
52851: kua koko ajan. Tähänkin valiokunnan ajatuk-              toehto. Veronmaksajien puolustuskeinot sitä
52852: seen on mahdoton yhtyä, näkökulmaan, että ve-            vastaan ovat erittäin rajalliset. Tällaisten riskien
52853: ronmaksajien omistama yhtiö, roskapankki, on             syntyminen muutenkin, kun usko ja luottamus
52854: se, jonka on odotettava sitä, että muut saavat           koko pankkijärjestelmään ja valvontajärjestel-
52855: maksimoitua voittonsa, ja omaisuudenhoitoyh-             mään on pettänyt täysin, on estettävä. Tätä taus-
52856: tiö ottaa sen, mitä jäljelle jää. Eihän tällä periaat-   taa vasten lainsäädännön on oltava niin tiukka,
52857: teella voida lähteä liikkeelle, jos puhutaan siitä,      niin vähän houkutteleva, että se on viimeinen
52858: että myös omaisuudenhoitoyhtiön pitää pelata             vaihtoehto, jota pankit tulevat käyttämään
52859: liikeperiaatteella ja tuottaa voittoa ja nimen-          luottotappioittensa kattamiseen.
52860: omaan maksimivoittoa näkökulmasta, jolla ha-                 Nyt käsittelyssä oleva laki omaisuudenhoito-
52861: lutaan minimoida pankkituen kustannuksia.                yhtiöstä ei sisällä mitään määräyksiä ehdoista,
52862:     Roskapankkilain, omaisuudenhoitoyhtiön,              joilla omaisuudenhoitoyhtiö perustetaan, vaan
52863: olkoon se nimi mikä tahansa, ainut perusta, millä        kaikki jää valtioneuvoston vapaaseen harkin-
52864: sen voi yleensä hyväksyä, on lähtökohta siitä, että      taan. Siinä ei edellytetä omistajavastuun toteut-
52865: sillä voidaan minimoida veronmaksajien kontol-           tamista, ei määritellä tuen perusteita. Näillä pe-
52866: le tulevia kustannuksia. Tähän ei laki anna tämän         rusteilla on täysin mahdoton hyväksyä tätä esi-
52867: esityksen kautta mahdollisuutta, päinvastoin             tystä, joka antaa yleisvaltuutuksen omaisuuden-
52868: kylläkin voi tapahtua. Veronmaksajilla silloin,          hoitoyhtiön perustamiseen.
52869: kun päätökset on tehty, että rahoitusjärjestelmi-            Ehdotin käsittelyn yhteydessä valiokunnassa
52870: en toimivuus turvataan, on oikeus vaatia, että se        myös laajempaa, yksityiskohtaisempaa käsitte-
52871: tapahtuu mahdollisimman pienin kustannuksin.              lyä pankkituen ja tuen kohteidenjulkisuudesta ja
52872: Tämän edellytyksenä on edelleenkin se, että van-          päätöksenteon läpinäkyvyyden periaatteesta.
52873: hojen omistajien ja johdon vastuullisuus pankin           Siinä yhteydessä otin esille 18 §:ään liittyvänä ed.
52874: toiminnasta säilyy maksimaalisena. Millään                Seppäsen lakialoitteen, jolla olisi lähdetty siitä
52875: muulla jäljestelmällä pankkituen minimointi ei            periaatteesta, että yli miljoonan markan luotto-
52876:  tule onnistumaan.                                        tappiota tulisi kirjata pankkitarkastusvirastoon
52877:     Valtion omistus ei ole eikä se saa olla mikään        perustettavaan julkiseen luottotappiorekisteriin.
52878: itseisarvo, mutta omistajan vastuusta päästämi-           Tässä lakialoitteessa lähtökohtana on se, että
52879: nenkään ei saa olla sitä, johon nyt käsiteltävänä         pankkisalaisuus pääosin säilyy ennallaan, mutta
52880:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                      3147
52881: 
52882: siihen esitetään poikkeamia, jotka mahdollista-             Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52883: vat sekä pankkitukea myöntäville viranomaisille         puhemies! Ed. Korhonen osoitti puheenvuoros-
52884: että myös talousrikoksia tutkiville poliisiviran-       saan käsittelyssä olevan lain aukollisuuden erit-
52885: omaisille tiedonsaannin luottotappioiksi kirjat-        täin monessa kohtaa. Tosiaan, pankkituen käsit-
52886: tavien erien yksityiskohdista.                          telyssä ja tavassa hoitaa se yhteiskunnan moraa-
52887:     Ikävä kyllä valiokuntakäsittelyn aikana nämä        lia jäydetään kyllä valtavalla tavalla. Ihmettelen
52888: asiat eivät saaneet kannatusta. Yhä edelleenkin         tosiaan, miksi ei asiaa hoideta niin, että kansalai-
52889: pankkisalaisuus, pankkituen avoimuus ja läpinä-         set voisivat edesjossakin määrin luottaa päätök-
52890: kyvyys jäävät entiselle tasolleen. Eli käytännössä      sentekijöihin, luottaa asian hoitamiseen. Äsken,
52891: siinä ei ole edetty ollenkaan. Se on hyvin valitetta-   kun katselin, kokoomuksen ryhmä puuttui mel-
52892: vaa ennen kaikkea veronmaksajien kannalta.              kein kokonaan, nyt on muutama tullut lisää, jopa
52893: Veronmaksajia huolettaa, mihin 90 miljardia             jokunen asianosainenkin tänne. Keskustan ryh-
52894: markkaa menee, mihin se käytetään, liittyykö            mä on edelleenkin hyvin vajaalukuinen asian kä-
52895: siihen väärinkäytöksiä, kuinka paljon siitä on          sittelyssä. Tämä osaltaan osoittaa tiettyä välinpi-
52896: sellaisia luottotappioita, jotka ovat syntyneet ri-     tämättömyyttä tällaisen suuren asian käsittelyä
52897: kollisella tavalla, joutuvatko tekijät vastuuseen       kohtaan.
52898: jne. (Ed. Savolainen: 90 miljardia on edullisempi           Oikeusministeri Pokka on useampaan kertaan
52899: veronmaksajille kuin 100 miljardia!) - Aivan,           kesän aikana sanonut, että heiltä tulee lakiesityk-
52900: jos se on edullisempi tapa. - Yhä edelleen on           siä, joissa puututaan mm. ns. pankki- taikka lii-
52901: olennaista kansalaisten kasvava epäluottamus            kesalaisuuteen niin, että asiat voitaisiin uskotta-
52902: pankkeja ja pankkien johtoa kohtaan. Se ei kor-         vammin hoitaa. Mutta näitä esityksiä ei ole tul-
52903: jaannu millään muulla tavoin kuin avoimuutta            lut. Niiden olisi pitänyt olla meillä käsittelyssä
52904: lisäämällä.                                             tässä, jotta voisimme luottaa, jotta voisimme us-
52905:     Arvoisa puhemies! Pankkituen valtavan suu-          koa, että asioita todella halutaan hoitaa niin kuin
52906: ren valtiontaloudellisen ja laajemman yhteiskun-        kansalaiset haluavat niitä hoidettavan.
52907: nallisen merkityksen vuoksi on aivan välttämä-
52908: töntä, että koko pankkituen normipohja ja sen              Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
52909: yhteydessä ja käsittelyssä käytettävät menettely-       Arvoisa puhemies! Ed. Korhonen nosti esille kes-
52910: ja toimintatavat säädetään kokonaisvaltaisesti.         keisen kysymyksen omaisuudenhoitoyhtiölaki-
52911: Kokonaisvaltainen laki ja kokonaisvaltainen             esityksestä: pankkituen ehdot. On melko outoa
52912: normipohja on terve pohja lähestyä tätä asiaa. Ei       lainsäädäntöä, että kansalaisten ja lainsäätäjien
52913: tällainen voi jatkua enää pidempään. Pankkitu-          kannalta keskeiset ehdot ja tuet määritellään lisä-
52914: kilakeja räpistellään milloin lisätalousarviossa,       talousarviossa, niin vuoden ensimmäisessä lisäta-
52915: talousarviossa, milloin on ponsia, milloin on eril-     lousarviossa kuin nyt mahdollisesti neljännessä
52916:  listä lainsäädäntöä. 90 000 miljoonaa on niin val-     lisätalousarviossa. Neljännessä lisätalousarvios-
52917:  tava rahamäärä, että se on saatava yksien kansien      sa vielä kiinteä määräraha muutetaan siirtomää-
52918: väliin. Pankkilait on saatava siinä muodossa kä-        rärahaksi. Vaikkakin valtiovarainvaliokunta to-
52919:  sittelyyn, että eduskunta voi käsitellä niitä koko-    teaa, että ehdot tulevat säilymään, niin tulevatko
52920:  naisuutena ja kaikilta osin.                           ne mahdollisesti säilymään myös sen jälkeen, kun
52921:      Tämän päivän uutiset korostavat epäluotta-         siirtomäärärahat eivät enää kuluvaa vuotta kos-
52922:  musta perustelulausumia ja ponsia kohtaan. Jos         ke?
52923:  tiedot pitävät paikkansa, kuten epäiltävissä on,
52924:  suunnitteilla on ollut, nimenomaan ainakin suun-          Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
52925:  nitteilla, kaikkien aikojen puhallus yhteiskuntaa      voisa puhemies! Aikaisemminkin olen kiinnittä-
52926:  kohtaan. Puhalluksessa oli ilmeinen tarkoitus          nyt huomiota siihen, että asian käsittely ei ole
52927:  käyttää hyväksi lakia omaisuudenhoitoyhtiöistä.        tapahtunut erityisestikään talousvaliokunnassa
52928:  Varmuus siitä, ettei yhteiskunnan maksamaa             eikä myöskään eduskuntaryhmissä riittävän laa-
52929:  pankkitukea käytetä väärin, saadaan ainoastaan         jalla asiantuntemuksella, niin että olisi kuultu
52930:  sillä, että ehdot ja säännökset säädetään lain ta-     nimenomaan niitä pankkiryhmittymiä, jotka täs-
52931:  solla. Lisäksi ne tulee säätää niin tiukoiksi kuin     sä ovat toimijoi ta. Se ei ole Pankki yhdistys, vaan
52932:  vain mahdollista on.                                   ne ovat nimenomaan pankkiryhmittymät ja
52933:      Arvoisa puhemies! Tätä taustaa vasten esitän,      muutkin kuin säästöpankkiryhmä, joka tässä on
52934:  että lain 1 § saa sen muodon kuin II vastalausees-     erityisesti innokkaana esiintynyt. Tässä mielessä
52935:  sa on esitetty.                                        asian käsittely vuoden kuluessa on johtanut sii-
52936: 3148                                     111. Perjantaina 8.10.1993
52937: 
52938: 
52939: hen pisteeseen, missä me nyt olemme. Sitä on            vauduttu tekemään. On aika omituista jättää
52940: koetettu paikata valtiovarainvaliokunnan vero-          rahastolle sellainen mahdollisuus, että sillä on
52941: jaostossa, mutta lopputulos ei voi olla hyvä.           oikeus antaa tietoja, ja sitten luetellaan iso liuta
52942:    Ministeri Viinanenkin esitti keväällä, kun           viranomaisia. Mutta miksi sille ei säädetä suo-
52943: tämä oli talousvaliokunnassa, että tarkempia tie-       raan velvollisuutta? Siitähän tässä pitäisi olla
52944: toja ei voida antaa. Nyt ed. Korhonen toi esille,       kyse.
52945: että 1 §:n muutoksella voitaisiin tätä asiaa paran-
52946: taa. Mutta täällä esimerkiksi ei ole hyväksytty            P u he m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
52947: sitä periaatetta talousvaliokunnan mietinnössä-
52948: kään, että eduskunta vuosittain saisi edes kerto-
52949: muksen siitä, millä tavoin tätä lähes lOO:aa mil-
52950: jardia markkaa on käytetty. Kuitenkin Suomen               Ed. Kalliomäki merkitään läsnä olevaksi.
52951: Pankin, Kansaneläkelaitoksen, Alkon osalta täl-
52952: lainen kertomus vähäisemmissäkin asioissa an-
52953: netaan. Tässä mielessä en ymmärrä, miten kont-             Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
52954: rolli voisi pelata. Ed. Korhonenkin, vaikka hän         puhemies! Keskustelussa on pohdittu, miksei la-
52955: koetti tuoda esille, miten asioihin pitäisi puuttua,    kiin oteta tukiehtoja ja tuen julkisuutta koskevia
52956: on kuitenkin sallinut sen, että näin vähäisellä         säännöksiä. On valitettavaa, että keskustelijat ei-
52957: asiantuntemuksella näin tärkeä asia on valiokun-        vät ole lukeneet talousvaliokunnan mietintöä,
52958: nassa voinut käytännössä mennä eteenpäin.               jossa vihreiden rinnakkaisaloitteen mukaiset
52959:                                                         kaksi säännöstä ovat. Ed. Skinnari kysyy, miksei
52960:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-              näitä säännöksiä otettu lakiin. Hänen ei tarvitse
52961: ra puhemies! On tietysti ilmiselvää, että on syytä      korottaa ääntään kysyäkseen sitä täysistunnossa.
52962: yhtyä niihin puheenvuoroihin, joissa on oudok-          Hän voi kysyä vierestään talousvaliokunnan pu-
52963: suttu sitä, että pankkituen ehtoja ei kirjoiteta        heenjohtajalta, minkä tähden nämä säännökset
52964: lainsäädäntöön vaan että ne liikkuvat budjettien        ovatjääneet vastalauseen asteelle. Ne tulevat täs-
52965: myötä. Sinänsä tietysti, kun ehdot ovat lisäbudje-      sä toisessa käsittelyssä äänestettäviksi,ja sillä tul-
52966: teissa, sieltä ne ovat kuljetettavissa ainakin erik-    laan punnitsemaan, kuinka moni kannattaa tuki-
52967: seen sopimaila myös tukea saavien pankkien              ehtojen ja tuen julkisuuden ottamista lakiin ja
52968: noudatettavaksi. Mutta sellaisinaan ilmeisesti          kuinka moni jättää sen vain täysistuntokeskuste-
52969: budjettiperustelut eivät yksityisiä yhtiöitä edes       lun varaan.
52970: sitoisi. Olisi toki selkeämpää ollut, että laki olisi
52971: pitänyt nuo ehdot sisällään.                                Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
52972:    Mitä ehtoihin tulee, ei voi välttyä toteamasta       voisa puhemies! Ed. Kaarilahti kiinnitti aivan
52973: sitä, että tässä suhteessa on jonkin verran hyste-      oikeaan asiaan huomiota. Jos säännöt, edellytyk-
52974: riaa liikkeellä. Otetaan pari esimerkkiä: salassa-      set ja muut ponnet ovat pelkästään talousarvion
52975: pitokysymykset ja ne rikosoikeudelliset näke-           perustelujen lisänä, ne koskevat nimenomaan sitä
52976: mykset, joihin nyt näyttää valiokunta kiinnittä-        rahamäärää, joka siellä on. Samanaikaisesti sää-
52977: neen huomiota. Viimeksi mainitut ovat jälkihoi-         detään avoin laki, kuten puheenvuorossani tote-
52978: toa, jolla ei ole itse asiassa mitään tekemistä jo      sin. Ristiriita on melko valtava. Eihän tarvita
52979: tapahtuneiden asioiden kanssa. Meillähän ei voi-        kuin yksi lisätalousarvio lisää ja sinne miljardi tai
52980: da vanhentumisaikoja taannehtivasti ryhtyä so-          kymmenen miljardia lisämäärärahaa, ja laki on
52981: veltamaan. Salassapitokysymysten osalta minus-          silloin käytettävissä, avoin omaisuudenhoitoyh-
52982: ta on pahasti menty sekaisin siinä, kenellä on          tiölaki. Ei näissä ole mitään logiikkaa.
52983: tietojensaantioikeus. Tästä on tehty yleisen tie-           Ed. Skinnari kiinnitti aivan oikeaan asiaan
52984: don kysymys. Ensiarvoisempaa olisi ollut toki se,       huomiota. Aivan liian kiire asian käsittelyn yh-
52985: että kaikilla asioita tutkivilla viranomaisilla olisi   teydessä on ollut. Siihen on useita eri syitä var-
52986: ollut vapaat mahdollisuudet saada tietoja riittä-       maankin, mistä kiire on johtunut. Mutta aivan
52987: västi. En ole vakuuttunut, ovatko nekään oikeu-         uskomaton on se kiire, jolla tämän suuruusluo-
52988: det vielä kohdallaan. Ehkä yleisjulkisuus voisi         kan asioita eduskunnassa käsitellään, viimeksi
52989: olla kokonaan toinen mitalin puoli.                     viime talven aikana nyt käsillä olevassa asiassa.
52990:    Mutta talousvaliokuntaa ihmettelen siinä                 Voisi aivan hyvin kysyä ed. Niinistöitä niin
52991: suhteessa, ettei edes sitä pientä korjausta, jota       päin, miksi ed. Niinistö ei ole huolehtinut siitä
52992: 18 §:ään perustuslakivaliokunta esitti, ole vai-        kokonaisvaltaisesta esityksestä, jota perustusla-
52993:                                          Omaisuudenhoitoyhtiöt                                      3149
52994: 
52995: kivaliokunta on edellyttänyt eduskunnalta, ja            Pankkituen julkisuuteen haluaisin myös tode-
52996: sitä, että eduskunta toimii sen mukaan.               ta, että minusta veronmaksajilla, jotka pankki-
52997:                                                       kriisinjoutuvat maksamaan, on oikeus saada tie-
52998:    Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            tää, mihin heiltä kerättyjä varoja käytetään.
52999: sa puhemies! Olisin puuttunut ed. Niinistön pu-       Mutta minusta valtiovarainvaliokunnan veroja-
53000: heenvuoroon, jossa hän sanoi, että pankkisalai-       osto on asiaan puuttunut, ja asiaa täytyykin lu-
53001: suuskysymyksessä ja salassapitoasioissa on            kea yhdessä valtiovarainvaliokunnan mietinnön
53002: esiintynyt hysteriaa. Hänen mielestään salassa-       kanssa. Siitä tietysti voidaan keskustella, onko
53003: pitokysymys ei ole yleisen tiedon asia vaan ky-       tämä vieläkään riittävän yksilöidysti esitetty,
53004: symys on viranomaisvalvonnasta. Kysymys on            koska eduskunnan velvollisuutenahan on asettaa
53005: päinvastoin. Nyt on kysymys nimenomaan ylei-          ne tavoitteet, joita me edellytämme pankkituen
53006: sen tiedon asiasta. Ne, jotka maksavat tämän          julkisuudelta.
53007: roskan ja laskun, 90 miljardia markkaa, ovat
53008: veronmaksajat. Heillä täytyy olla tieto siitä, mi-       Ed. N i k u l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
53009: hin nämä varat ja rahat menevät, kenen töppä-         puhemies! Voin lohduttaa ed. Jäätteenmäkeä,
53010: yksiä ja kenen velkoja tuetaan. Viranomaiset          että hän pääsee toisessa käsittelyssä äänestämään
53011: varmasti tämänkin lain perusteella, joka nyt si-      vihreiden rinnakkaisaloitteen mukaisesta sään-
53012: nänsä tehostaa käytäntöä, huolehtivat siitä, että     nöksestä, jonka mukaan rahaston on annettava
53013: rikolliset joutuvat linnaan. Mutta kysymys on         vuosittain kertomus, johon sisällytetään tiedot
53014: siitä, että veronmaksajilla täytyy olla tieto, ja     roskapankin vastuista ja velallisina olevista oike-
53015: sitä laki ei anna. Sen vuoksi kyllä kannatan eh-      ushenkilöistä ja säätiöistä, taloudellisesta tulok-
53016: dottomasti ed. Korhosen lisäystä pankkiluotto-        sesta ja toiminnasta sekä tukiehtojen noudatta-
53017: tappiorekisteristä.                                   misesta. Tämä tulee eduskunnan päätettäväksi,
53018:     Minkä vuoksi pankkiluottotappion aiheutta-        ja siinä äänestyksessä nähdään, ketkä ovat todel-
53019: neet ovat niin erityisasemassa? Jopa yksityishen-     la lainmuutoksen takana ja ketkä puoltavat sitä
53020: kilöt, protestilistalle joutuvat pienet eläjät, 200   vain puheessa.
53021: markan laskun takia saattavat sinne joutua, ja
53022: nimi on julkisuudessa? Minkä vuoksi luottotap-            Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
53023: pioita aiheuttaneet ovat niin erityisasemassa, että   sa puhemies! Ed. Jäätteenmäelle sanoisin, että
53024: kokoomuskin, vaikka se puhuu tällaisesta rekis-       minä olen lukenut valtiovarainvaliokunnan mie-
53025: teristä, on nyt ottanut takapakkia tässä asiassa?     tinnön, joka juuri tuli pöydälle. Siinä sanotaan
53026: Onko tässä jotakin salattavaa? Kertokaa se meil-      selkeästi, että Valtion vakuusrahaston on pank-
53027: le,jos on, että mekin ymmärrämme, koska ilmei-        kituen ehtona lisäksi julkistettava säännöllisesti
53028: sesti mistään muusta ei ole kysymys kuin siitä,       selvitykset tukea saavalle pankille aiheutuneista
53029: että luottotappioissa on jotakin sellaista, jota ei   luottotappioista toimialoiHain ja -alueittain. Ei-
53030: voi kaikelle kansalle kertoa.                         hän tämä ole sitä, mistä nyt on kysymys. Tämä on
53031:                                                       ihan eri asia. Kysymys on rekisteristä, julkisesta
53032:    P u he m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!        luottotappiorekisteristä, josta nähdään nimi ni-
53033:                                                       meltä, kuka tappion on aiheuttanut. Siitä nyt on
53034:    Ed. J ä ä t t e en mä k i (vastauspuheenvuo-       kysymys eikä siitä, että rakennusfirmat ovat aihe-
53035: ro): Arvoisa puhemies! Minäkin odottaisin vas-        uttaneet 60 prosenttia niistä tappioista, jotka fir-
53036: tausta talousvaliokunnalta siihen, miksi omai-        mat ovat aiheuttaneet,ja firmojen osuus tappiois-
53037: suudenhoitoyhtiön hallinnasta ei anneta vuosit-       ta on 80 prosenttia koko pankkituesta ja yksityi-
53038: tain kertomusta. Minusta se pitäisi lakiin kirjata    set henkilöt ovat aiheuttaneet 20 prosenttia.
53039: tai ellei se nyt ole mahdollista, korjata asia mah-   Emme me tällaisilla tiedoilla tee mitään, tai var-
53040: dollisimman pikaisesti. Vuosikertomuksesta pi-        masti eduskunta tekee, mutta eivät ne kansalaisil-
53041: täisi käydä selvästi ilmi, miten omaisuudenhoito-     le sano yhtään mitään, ja kansalaisten oikeudesta
53042: yhtiölle asetetut tavoitteet on saavutettu. Ihmet-    saada tietoa nyt on kysymys.
53043: telen tätä puutetta myös sen vuoksi, että kun
53044: vähän samanlainen hallituksen esitys oli tam-            Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
53045: mi-helmikuussa eduskunnan käsittelyssä, sil-          mies! Ed. Ukkola on viimeksi esille ottamassaan
53046: loin tämä pykälä oli siellä ja nyt se on sieltä       asiassa täysin oikeassa. Valtiovarainvaliokunnan
53047: poistettu eikä talousvaliokunta ole asiaan miten-     mietinnössä oleva kohta siitä, että luottotappiot
53048: kään puuttunut.                                       ilmoitetaan toimiaJoittain ja -alueittain, on niin
53049: 3150                                     111. Perjantaina 8.10.1993
53050: 
53051: makrotason tieto, että sillä ei mitään todellista       kaa koetellaan käsittämättömäksi paisuneella
53052: merkitystä ole.                                         pankkituella. Maksajilla tulee olla oikeus tietää,
53053:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraateille             mihin heidän rahansa käytetään. Kansalaisten
53054: pankkien tukemisessa on ratkaisevinta veron-            oikeustajun säilymiseksi ja yhteiskuntamoraalin
53055: maksajan etuja näkökulma. Siksi kaksi tavoitet-         ylläpitämiseksi yhteiskunnan pankeille antaman
53056: ta nousee ylitse muiden. Ensiksikin veronmaksa-         tuen käytöstä kansalaisille, veronmaksajille tulee
53057: jien rahoja saa kulua vain mahdollisimman vä-           olla saatavilla riittävän tarkat tiedot. Pankkituen
53058: hän. Toiseksi tuen on oltava avointa ja rehellistä.     avoimuuden lisääminen on minulle ja monille
53059: Mitä avoimempi tukijärjestelmä on, sitä rehelli-        muillekin sosialidemokraateille ehdoton edelly-
53060: semmäksi muodostuu ilmapiiri pankkituen ym-             tys tuen myöntämiselle ehtymättömältä näyttä-
53061: pärillä ja ilmapiiri, joka nyt on tunkkainen, puh-      vään pankkitukikaivoon. Suomen kansa tarvit-
53062: distuu nopeammin.                                       see nyt rehellistä tietoa henkisen hyvinvointinsa
53063:     Vakuusrahastolakia koskevaa talousvalio-            vuoksi.
53064: kunnan mietintöä tärkeämmäksi on tullut neljät-            Pankkisalaisuuksia koskevia säännöksiä on-
53065: tä lisätalousarviota koskeva valtiovarainvalio-         kin tarvittavilta osin muutettava siten, että sel-
53066: kunnan mietintö. Tästä mietinnöstä on tulossa           laisten yhtiöiden, konserninomaisten yritysryp-
53067: koko pankkituen nykytilaa koskeva varsin syväl-         päiden ja pääomistajien nimet, joiden johdosta
53068: linen eduskunnan tahdonilmaisu. Peräti valitet-         pankit ovat saaneet huomattavia luottotappioi-
53069: tavaa vain on se, että se jaettiin meille kansan-       ta, esimerkiksi yli 2 miljoonaa markkaa, on voita-
53070: edustajille kello 14.21, ja aika harvat kansanedus-     va saattaa julkisuuteen. Tämä asia on ehdotto-
53071: tajat ovat voineet vielä tänä aamuna viimeistel-        masti korjattava viimeistään talletuspankkilakia
53072: tyyn tärkeään valiokunnan mietintöön perehtyä.          eduskunnassa käsiteltäessä. Tätä tarkoittava lau-
53073: Voi esittää vakavaa kritiikkiä siitä, että asiat ete-   suma tulisi myös mielestäni hyväksyä vakuusra-
53074: nevät nyt eduskunnassa aivan liian vauhdikkaas-         hastolain kolmannessa käsittelyssä lain hyväksy-
53075: ti ja myös poliittisessa mielessä väärässä järjes-      misen ehtona. (Ed. Helle: Siellä on pykäläesityk-
53076: tyksessä.                                               siäkin!) - Tulen juuri tähän. - Vaikka en ole-
53077:     Pankkitukiasiassa kolme isoa kysymystä nou-         kaan kaikilta osin hyväksymässä niitä yksityis-
53078: see ylitse muiden: pankkituen ehdot, sen valvonta       kohtia, jotka sisältyvät ed. Seppäsen täällä jaet-
53079: ja pankkisalaisuus. Asettaisin edelleen myös ky-        tuun pykäläesitykseen koskien pankkisalaisuut-
53080: seenalaiseksi koko omaisuudenhoitoyhtiömallin,          ta, 18 §:n 2 momenttia, pidän sitä kuitenkin pa-
53081: mutta kun se niinkin laajasti nähdään parhaana          rempana kuin sitä, että laissa ei olisi mitään mai-
53082: välineenä hoitaa pankkitukiasiaa myös veron-            nintaa asiasta. Tulen itse äänestämään tuon ed.
53083: maksajan kannalta, olen valmis jotenkin hyväk-          Seppäsen esityksen hyväksymisen puolesta.
53084: symään omaisuudenhoitoyhtiön, kuitenkin tie-                Itse olen pohtinut kahden miljoonan rajaa ja
53085: tyin reunaehdoin.                                       käynyt tätä asiaa lävitse myös erilaisten asiantun-
53086:     Viime päivinä ja tunteinakin epävarmuuttani         tijoiden kanssa. Tämä raja olisi ollut ehkä perus-
53087: ovat kuitenkin lisänneet puheet säästöpankkilei-        tellumpi, mutta löytyy myös perusteita vetää raja
53088: rin pilkkomisesta tavalla, joka rikkoo periaat-         yhteen miljoonaan. Joka tapauksessa on tärkeää,
53089: teen, että valtion tuki on aina vastikkeellista. Pel-   että raja on niin korkealla, että se leikkaa ns.
53090: ko siitä, että valtiolle, veronmaksajille jäävät vain   syyttömät pois eli ne ammatinharjoittajat, yrittä-
53091: paljon puhutut roskat käsiin, on todellinen. So-        jät, yhtiöt ja yksityiset kansalaiset, jotka ympäris-
53092: sialidemokraateilla on lähipäivinä tarkan mietti-       tömuutosten ja hallituksen väärän talouspolitii-
53093: misen paikka, kun laki tulee kolmanteen käsitte-        kan vuoksi ovat joutuneet vaikeuksiin ja ovat
53094: lyyn. Mielestäni ministeri Viinasen puhe ei va-         kansalaisia, jotka ovat tehneet ja yrittäneet tehdä
53095: kuuttanut, ja toivoisin häneltä nyt vielä, jos hän      työnsä mahdollisimman hyvin.
53096: on kuulomatkan päässä, että hän ainakin vahvis-
53097: taisi ed. Tuomiojan tulkinnan siitä, mikä säästö-           Ed. J ä ä t t e en m ä k i (vastauspuheenvuo-
53098: pankkileirin jatkoelämä on.                             ro ): Arvoisa puhemies! Halusin todeta ed. Ukko-
53099:     Arvoisa puhemies! Mielestäni talousvaliokun-        lan puheenvuoroon, että minustakin olisi mah-
53100: ta on ohittanut aika kevyesti mietinnössään             dollista kyllä, että listaus kaikista suurimmista
53101: pankkisalaisuusasiat, jotka ovat julkisessa kes-        tappion aiheuttajista voitaisiin tehdä, mutta se,
53102: kustelussa olleet paljon esillä. Samalla kun Suo-       että ryhdyttäisiin luettelemaan kaikki ne henkilöt
53103: men kansaa ajetaan ennennäkemättömään vyön-             ja yritykset, jotka ovat aiheuttaneet luottotap-
53104: kiristykseen, kansalaisten moraalista selkäran-         pioita pankeille, on kyllä mahdottomuus. Niistä
53105:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       3151
53106: 
53107: listoista tulisi ensinnäkin niin pitkiä, että me        että pankkituen pitää olla vastikkeellista, sen pi-
53108: emme kukaan niitä varmasti lukisi, mutta sitä           tää olla avointa ja sen lisäksi kirjattiin ehto, että
53109: kyllä kannattaa minusta miettiä, miten tulee koh-       tuettujen pankkien tulee toiminnassaan asiakkai-
53110: della niitä, jotka ovat todella paljon tappiota         den niin halutessa, olla aktiivisesti mukana yri-
53111: aiheuttaneet. On toki myönnettävä, että suuri osa       tyssaneerauksessa ja yksityisten henkilöiden vel-
53112: niistä nimistä tuleekin jo julkiseksi sen kautta, jos   kajärjestelyissä.
53113: yritys tai yksityinen henkilö on mennyt konkurs-           Kesäaikana yksityisesti ja myös julkisuudessa
53114: siin tai on tullutpakkohuutokauppa. Nämäkaik-           kiinnitin huomiota siihen, että omien havaintoje-
53115: ki tiedot ovat kyllä silloin julkista tietoa.           ni mukaan, sen mukaan kuin asiakkaat pankki-
53116:                                                         salaisuutensa unohtaen kertoivat, näytti siltä,
53117:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            että aika vauhdikas omaisuuden uusjako oli
53118: sa puhemies! Ed. Jäätteenmäelle voisi sanoa, että       käynnissä kentällä. Yritykset, joilla oli ehkä pal-
53119: on yrityssaneerauskin julkinen asia sen jälkeen,        jon velkaa mutta oli myös mahdollisuuksia sel-
53120: kun asiat menevät oikeuteen. Minä en nyt ym-            viytyä, kun niillä oli omaisuutta, mieluummin
53121: märrä, mikä tässä on niin hirveä asia. Yksityinen       pantiin nurin kuin niille annettiin edellytyksiä
53122: kansalainen ei tee miljoonan markan luottotap-          jatkaa. Näitä ongelmia tuli hyvin paljon kentältä.
53123: piota, eli siinä on kyllä jotain muuta tapahtunut          Kun käytännössä varmasti meitä kaikkia kiin-
53124: kuin asunto ostettu.                                    nostaa tietää, miten tämä eduskunnan toivomus-
53125:    Varsinaisesti pyysin puheenvuoron vastatak-          luettelo, joka kesällä asetettiin, on toiminut, niin
53126: seni ed. Gustafssonille, kun hän kyselee sitä, mikä     minäkin olen yrittänyt sitä vilpittömästi selvittää,
53127: on säästöpankkileirin jatko eteenpäin. Minun            mitä Vakuusrahasto, joka on nyt pantu paljon
53128: mielestäni sen nyt jokainen järkevä ihminen tiesi,      vartijaksi, käytännössä tietää. Käytännön asee-
53129: mikä on jatko. Sen jälkeen kun olisi perustettu         nahan Vakuusrahastolla on ollut ja on edelleen-
53130: omaisuudenhoitoyhtiö tai perustetaan, niin sinne        kin erityistilintarkastusten suorittaminen, ja nii-
53131: pannaan se suunnaton omaisuusmassa yrityksiä            tähän on tehty ja tehdään parhaillaankin.
53132: ja asuntoja, mitä säästöpankit ovat röyhkeällä             Nyt havaitsin ensinnäkin sen, että kun edus-
53133: toiminnallaan tehneet, siis sinne olisi siirretty       kunta asetti ehdon tuen vastikkeellisuudesta, niin
53134: tämä omaisuusmassa ja niihin liittyvät luotot.          kun säästöpankkileiriä on pelastettu tähän asti
53135: Niin sanotut roskaluotot ilmeisesti olisivat jää-       pääomatukeen rinnastettavana avustuksella,
53136: neet SSP:n vastuulle, joka olisi pilkottu, ja se,       jota siis maksetaan luottotappioiden kerryttyä
53137: joka ottaa tämän pankin hyvät osat eli talletus-        niin, että pankin vakavaraisuus pysyy säädetyissä
53138: kannan, olisi sitten maksanut myös osittain näitä       rajoissa, niin tulkinta on ollut Vakuusrahastossa,
53139: huonoja luottoja. Tämän piti minun käsittääkse-         että ei siihen voida asettaa esimerkiksi sellaista
53140: ni olla itsestäänselvää, mutta kun tätä pilkkomis-      ehtoa, että tuki voidaan periä takaisin. Käytän-
53141: ta ei tietyllä tavalla hyväksytä, se osoittaa jotain,   nössä me olemme nyt tekemisissä sellaisten mil-
53142: kun poliitikot eivät sitä hyväksy. Mistä se johtuu?     jardien kanssa, että ei näitä kymmeniä miljardeja
53143: Kuinka moni teistä istuu SSP:n ja säästöpankki-         ainakaan millään pankin tuotolla pystytäkään
53144: en hallintoneuvostoissa ja -elimissä? Tämänkö           maksamaan takaisin.
53145: vuoksi vastustatte vai minkä vuoksi vastustatte            Avoimuuden osalta täällä on useissa puheen-
53146: aietta? Olisi hyvä tietää.                              vuoroissa todettu, että eihän avoimuus voi toimia
53147:                                                         niin kauan kuin on olemassa pankkisalaisuus.
53148:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!          Kolmannen ehdon osalta, missä eduskunta toi-
53149: Äskeisessä ed. Gustafssonin puheenvuorossa              voo myötäelämistä yrityssaneerauksissa ja velka-
53150: toistuivai usean kerran sanat pankkituen avoi-          järjestelyissä, nyt on taas toisinpäin, eli että jos
53151: muudesta ja vastikkeellisuudesta, joten ajattelin       pankki haluaa tervehtyä nopeasti, senhän kan-
53152: muutaman sanan tähän vilkkaaseen keskuste-              nattaakin olla hyvin häijy yksittäisille asiakkail-
53153: luun myös omasta puolestani kertoa.                     leen ja katsoakin, ettäjos niiltäjotain omaisuutta
53154:    Viime talvena eduskunta lisäbudjetin yhtey-          saadaan, niin se otetaan pankin taseisiin, ja näin
53155: dessä kirjasi muutamia keskeisiä ehtoja sen pank-       näyttää myös käytännössä luuta kentällä käy-
53156: kituen käyttämiselle,joka on tämän vuoden aika-         neen. Onko se sitten koko yhteiskunnan ja kan-
53157: na käytännössä myös käytetty lähinnä säästö-            santalouden kannalta edullista, sitä sopii tässä
53158: pankkiryhmän pelastamiseen ja jonka käyttämi-           talossa miettiä. Mitä maksaa, kun yrityskenttää
53159: sestä huolehtimaan talvella perustettiin Valtion        menee nurin, jos se yritetään jossain vaiheessa
53160: vakuusrahasto. Silloin eduskunta asetti ehdoksi,        taas laman voittamiseksi saada pystyyn, ja mitä
53161: 3152                                    111. Perjantaina 8.10.1993
53162: 
53163: maksavat ne menetetyt työpaikat ja menetetty           ollen se linja, jota lähinnä eduskunnan valtiova-
53164: elämäntyö? Mutta tällaisia aika synkeitä havain-       rainvaliokunta on avoimuuden suuntaan lähte-
53165: toja olen itsekseni tehnyt keskusteltuani aika lail-   nyt kulkemaan, on mielestäni ainoajärkevä tässä
53166: la useamman kerran sekä Vakuusrahaston että            tilanteessa.
53167: entisen pankkitarkastusviraston, nykyisen rahoi-           Mutta jos täällä kovin paljon puhutaan vastik-
53168: tustarkastuksen kanssa.                                keellisuudesta, miten pankkituki saadaan takai-
53169:    Kun täällä puhutaan valvonnasta, että valvo-        sin, niin ei kai mitään muuta järkevää keinoa ole
53170: jia on paljon, niin se on varmasti totta, ja nyt       saada veronmaksajille näitä rahoja kuin katsoa,
53171: omaisuudenhoitoyhtiön myötä ollaan luomassa            että tervehtynyt pankki eli säästöpankki myy-
53172: lisää valvontainstrumentteja. Mutta ajatelkaapa        dään sellaiselle, joka pystyy sen hinnan maksa-
53173: ihan asiallisesti, mistä nyt keskustellaan ja mikä     maan, koska muutoin tämä raha, mikä on men-
53174: on valvonnan kohde. Valvonnan kohde on yli             nyt, on kyllä menetettyä. En usko, että millään
53175: miljoonan asiakassuhteen pankki, ja kyllä käy-         tuotolla lähes 40 miljardia markkaa pystytään
53176: tännössä tilanne on semmoinen, että vaikka me          maksamaan takaisin.
53177: kuinka olemme täällä erityistilintarkastuksia              Kun puhutaan pankkituesta ja sen valvonnas-
53178: laittaneet käyntiin ja poliisikin omalta osaltaan      ta, niin pitää myös pitää mielessä, että on kaksi eri
53179: rikollispuolta tutkii, niin rajansa on sillä, kuinka   asiaa puhua rikoksista ja puhua siitä tuesta, mitä
53180: paljon yksi virasto Helsingissä pystyy paikallis-      eduskunta myöntää, käytetäänkö se asianmukai-
53181: pankkien toimintaa kentällä tutkimaan.                 sesti, niin kuin me täällä edellytämme.
53182:    Minun johtopäätökseni siitä yksittäisestä sel-          Rikollispuolen ja lain muuttamisesta esitetty-
53183: vittelytyöstä, jota muutaman kuukauden aikana          jen vaatimusten osalta varmasti on syytä toimia
53184: suoritin, oli, että eihän tällaista nykymuotoista      niin kuin eduskunta tahtoo, ja kyllä olen siinä
53185: pankkitukea pysty käytännössä niin hyvin ja yk-        käsityksessä, että nämä eduskunnan toivomat
53186: sityiskohtaisesti valvomaan, että tiedettäisiin,       muutokset rikoslain tarkistamiseksi ovat aivan
53187: miten kentällä käytännössä toimitaan. Sitä paitsi      viikon, kahden sisällä tässä talossa käsiteltävinä.
53188: vanha perinne juuri tässä tuetussa pankissa on         Toivon myös, että ne eivät hautautuisi lakivalio-
53189: ollut se, että itsenäisiähän säästöpankit ovat ol-     kuntaan, niin kuin sinne on moni muu hyvä ehdo-
53190: leet eivätkä ne ole katsoneet velvollisuudekseen       tus jäänyt odottamaan parempia aikoja eli edus-
53191: kovin paljon edes kertoa eteenpäin Helsinkiin          kunnan suureen saliin pääsyä, joten tämäkin
53192: asioistaan. Senjälkeenjohtopäätöksenä on ollut,        puoli kannattaa miettiä, ensin se, miten valvo-
53193: että jos tämä järjestely on näin hankalaa, niin        taan, että se tuki, minkä me olemme myöntäneet,
53194: miksi me sitä sitten ylläpidämme.                      menee oikein. Sitten ovat nämä, jotka liittyvät
53195:     Minun mielestäni tämä tie, mille nyt eduskun-      holtittomaan luotonantoon, eli vahingonkorva-
53196: ta on astumassa, että ollaan erottamassa huonoja       uskanteisiin mahdollisesti johtavat asiat, ja sitten
53197: luottoja omaisuudenhoitoyhtiöksi, on ainoa jär-        ovat vielä erikseen rikollisuuteen eli talousrikolli-
53198: kevä tässä tilanteessa, koska silloin pystytään        suuteen liittyvät asiat. Silloin kun keskustellaan
53199: sentään rajattu määrä ottamaan erikseen niistä         väärinkäytöksistä, kannattaa aina pitää tark-
53200: luotoista, jotka halutaan hoitaa, ja se hallinto       kaan mielessä, mistä puhutaan.
53201: järjestämään.
53202:     Myös kiinnitän huomiota siihen, että edus-
53203: kuntakäsittelyssä valtiovarainvaliokunta ja ta-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
53204: lousvaliokunta näyttävät nyt kulkevan vähän eri        puhemies Pesälä.
53205: polkua. Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
53206: ehdot ovat selkeitä, ja talousvaliokunta on tyyty-
53207: nyt paljon yleisluontoisempiin mainintoihin,
53208: vaikka nähtävästi perustuslakivaliokunnan lau-            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
53209: sunto olisi ehkä antanut paljon tukevammankin          Arvoisa herra puhemies! Ministeri Pokka viitta-
53210: pohjan täsmentää muotoiluja.                           si pankkituen avoimuuteen ja siihen, että sitä on
53211:     Kiinnitän myös huomiota siihen, että omai-         vaadittu. Tämä avoimuus luonnollisesti tarkoit-
53212: suudenhoitoyhtiöhän ei ole pankki. Se ei ole ra-       taa sitä, että pankkitukea ei pitäisi antaa piile-
53213: halaitos, vaan se on tavallinen osakeyhtiö, joten      västi, vaan se, mikä pankkitukena annetaan,
53214: näin ollen sen osalta ei voida lähteä samoista         olisi avointa ja tiedossa olevaa taloudellista tu-
53215: pankkisalaisuutta koskevista säännöksistä itses-       kea.
53216: täänselvyytenä kuin rahalaitosten osalta. Näin            Sen sijaan julkisuus ja julkisuuden lisääminen
53217:                                             Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       3153
53218: 
53219: näissä asioissa on toinen asia. Itsekin kiinnitin        tomäärärahana oleva raha on käytettävissä. Täs-
53220: tämän lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä sii-        sä suhteessa ei ole mitään epäselvää.
53221: hen huomiota. Mielestäni valtiovarainvaliokun-               Eräissä puheenvuoroissa on oltu huolissaan
53222: nan mietinnössä neljännestä lisäbudjetista on asi-       siitä, että talousvaliokunta ei ole riittävän perus-
53223: anmukaisesti otettu kantaa julkisuuskysymyk-             teellisesti käsitellyt pankkisalaisuusasiaa. Minä
53224: seen. Mietinnössä todetaan: "Valiokunta katsoo,          vastaisin, että kyllä on, hyvin perusteellisesti ja
53225: että luotto- ja rahoituslaitoksia koskevan lain-         tulee jatkamaan käsittelyä, koska valiokunnassa
53226: säädännön valmistelun yhteydessä on kiinnitet-           on parhaillaan työn alla luottolaitos- ja talletus-
53227: tävä erityistä huomiota siihen, mitkä tiedot tulee       pankkilaki, jossa pankkisalaisuudesta on omat
53228: edelleen säilyttää salassa pidettävinäja mitkä oli-      pykälänsä. Varmuuden vuoksi on kutsuttu asian-
53229: si saatettava julkisuuteen. Valiokunta katsoo,           tuntijoita laaja joukko, että käydään valiokun-
53230: että talousvaliokunnan on selvitettävä mahdolli-         nassa tämä keskustelu kerta kaikkiaan läpi. Sinne
53231: suus saattaa pankkitukea saavien pankkien tie-           nämä pykälät kuuluvat.
53232: tyn rajan ylittävät jo realisoituneet luottotappiot          Korostan vielä sitä, että pankkisalaisuus ei
53233: julkisiksi." Edelleen "valiokunta edellyttää, että       suojaa pankkia eikä sitä ole tarkoitettukaan suo-
53234: pankkituen julkisuutta lisätään--."                      jaamaan pankkia. Eikä se suojaa omaisuuden-
53235:    Ministeri Pokka viittasi myös tutkintaan, mitä        hoitoyhtiöitä, niillä on omat liikesalaisuutensa,ja
53236: tässä yhteydessä edellytetään. Tältäkin osin mie-        niitä liikesalaisuuksia voidaan raottaa silloin,
53237: lestäni valtiovarainvaliokunnan mietintö on an-          kun valtion tukea myöntävä viranomainen sitä
53238: siokas. Siinähän valiokunta edellyttää, että kaik-       haluaa, aivanjokaista penniä myöten. Pankkisa-
53239: ki taloudellista merkitystä omaavat luottotap-           laisuus suojaa vain rehellistä pankkiasiakasta, ei
53240: piot huolellisesti tutkitaan pankkituen myöntä-          vilpillistä, ei rikollista eikä huolimatonta. Kaik-
53241: misen yhteydessä ja sen ehtona.                          kien näiden jäljille päästään, pankkisalaisuus ei
53242:                                                          suojaa heitä. Toistan vielä, se suojaa vain rehellis-
53243:     Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                 tä pankkiasiakasta.
53244: Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson totesi puheen-
53245: vuorossaan, että sosialidemokraateilla on nyt               Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
53246: tässä yhteydessä tarkan miettimisen paikka. Mi-          ro): Herra puhemies! Oikeusministerijälleen ker-
53247: nustakin demareiden nyt kannattaisi miettiä, ke-         ran kesäisen puheenvuoronsa jatkoksi väittää,
53248: nen joukoissa seisovat, koska nythän demarit             että tukea saava rahalaitosryhmittymä ajaa kon-
53249: ovat hyväksymässä tällaisen mallin, jossa perus-         kurssiin enemmän yrityksiä kuin jotkut muut.
53250: tetaan omaisuudenhoitoyhtiö huonosti hoidettu-           Tästä on Vakuusrahaston taholta tehty tutkimus
53251: jen pankkien päivähoitopaikaksi ilman tiukkoja           eri rahalaitosryhmien osalta viime vuosilta, ja
53252: ehtoja ja ilman toimintasuunnitelmaa.                    mitään eroa suhteellisesti ei ole huomattavissa.
53253:     Tiukennusehdot on liitetty valtiovarainvalio-        Tietysti yksityiskohdista ei voi mennä väittä-
53254: kunnan mietintöön, kuten täällä on moneen ker-           mään, ettei joitain tapauksia olisi, mutta esimer-
53255: taan tullut esille. Niiden nimiin täällä moni on         kiksi oikeusministeri oikeusministerinä ei ole yh-
53256: vannonut, mutta huomio, ne ovat kertakäyttöiset          tään tällaista asiaa konkreettisesti tuonut esiin.
53257: ja laukeavat ja raukeavat heti, kun lisäbudjetti on         Minä rohkenen väittää, että millekään rahalai-
53258: ohi. Ne liittyvät vain tähän yhteen lisäbudjettiin       tosryhmälle ei ole mitenkään helppoa eikä yksin-
53259: eivätkä mihinkään muuhun.                                kertaista ajaa asiakasta konkurssiin. Näitä pu-
53260:     Olen sitä mieltä, että ehdot pitäisi ehdottomas-     heita on helppo pitää, mutta niiden toteennäyttö
53261: ti laittaa itse lakiin, ja siitähän nyt myös demareil-   ei kyllä näytä olevan helppoa.
53262: la on tänään tilaisuus äänestää. Toinen tilaisuus            Sanoisin vielä tähän lisäksi, kun on keskustel-
53263: on edessä vielä lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä       tu siitä, että jollekin rahalaitosryhmälle pitäisi
53264: vastalauseeni muodossa.                                  tehdä sitä tai tätä ja jopa päättäjien taholta on
53265:                                                          otettu kantaa, että niin ja niin pitää tehdä ja ottaa
53266:     Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):              se ja se kanta: Emme me voi mennä sanomaan
53267: Herra puhemies! Pankkituen ehdot on pariinkin            näin. Meillä ei Vakuusrahastossa muuta periaa-
53268: kertaan vahvistettu nyt voimassa olevaan budjet-         tetta ole kuin tutkia tämä asia kunnolla ja ratkais-
53269: tiin, ja ne ovat voimassa lain veroisesti.               ta se niin, että se on veronmaksajille edullisin. Jos
53270:     Kun lisämenoarviossa valtuuksia lisätään Va-         me etukäteen menemme sanomaan, että jotain
53271: kuusrahastolle ja ehdot liittyvät tähän lisämeno-        pitää tehdä, niin minä väitän, että tämä tieto,
53272: arvioon, ne jäävät voimaan niin kauan kuin siir-         tämä päättäjän etukäteistieto, tuottaa jo veron-
53273: 
53274: 198 230206Y
53275: 3154                                     111. Perjantaina 8.10.1993
53276: 
53277: 
53278: maksajille menoja. Eikä tämä ole luulo, vaan           sekin on sanottu, kuinka pitkälle siinä voidaan
53279: tämä on varma asia.                                    mennä.
53280:    Siis nyt edelleen tutkitaan asioita. Kaikki asiat
53281: ovat näiden tukea saaneiden pankkien osalta               Ed. H e ll e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
53282: auki. Sanoisin, että odotetaan rauhassa, ehkä          puhemies! Edellä käyty keskustelu ministeri Po-
53283: muutama viikko, ehkä joku kuukausi, mutta ei           kan ja ed. Mäki-Hakolan välillä osoittaa, että
53284: tehdä tämmöisissä isoissa asioissa sellaisia pää-      pankkituessa ja sen valvonnassa on erittäin suu-
53285: töksiä ja kiirehditä päätöksiä sanomalla, että         ria aukkoja. Ministeri Pokka jopa puheenvuo-
53286: näin aiotaan tehdä, koska se aiheuttaa pääoma-         rossaan vaipui toivoHornuuteen tämän asian suh-
53287: liikkeitä, ja sen lisäksi se aiheuttaa levottomuutta   teen. Toisaalta, kun ministeri Pokka totesi, että
53288: ulkomaisissa luotonantajissa.                          valtiovarainvaliokunta on huomattavasti sel-
53289:                                                        keämmin mietinnössään puuttunut asioihin kuin
53290:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!       talousvaliokunta, tarkoittaako tämä ministerin
53291: Vastaan ed. Mäki-Hakolalle, että juurihan ker-         kannanotto, että on syytä muuttaa valtiovarain-
53292: roin, että olen pyrkinyt vilpittömästi selvittä-       valiokunnan mietintöä, toisin sanoen tehdä py-
53293: mään Vakuusrahastosta, minkä verran he todella         kälämuutoksia, joita voidaan tässä istunnossa
53294: tietävät yksittäisten tuettujen pankkien ja yritys-    tehdä ja joista mm. vasemmistoliiton edustajat
53295: asiakkaiden tai yleensä asiakkaiden tilanteesta.       ovat tehneet ehdotuksia? Samoin vihreitten edus-
53296: He sanovat, että käytännössä on mahdotonta             tajilta ilmeisesti tulee muutosehdotuksia, juuri
53297: Helsingistä muutaman virkamiehen valvoa yksit-         sen suuntaisia, jotka muuttaisivat tätä lakiesitys-
53298: täisten asiakkaiden tilannetta. He joutuvat luot-      tä lähemmäksi sitä, mitä valtiovarainvaliokunta
53299: tamaan siihen, että asianomainen pankki terveh-        on esittänyt toivomuksenaan. Nyt on kysymys
53300: dyttää toimintaansa. Tämän kesällisen keskuste-        siitä, säädetäänkö pykälissä näistä asioista.
53301: lun jälkeen he kyllä kertoivat, että he aikovat            Toisaalta kiinnitin huomiota siihen, että mi-
53302: tarkemmin ruveta tutkimaan luottotappioiden            nisteri Pokka ei ottanut kantaa lainkaan tähän
53303: tilannetta, minkälaisista yritysten tappioista         hyvin oleelliseen kysymykseen, onko kansalaisil-
53304: luottotappiot aiheutuvat, mutta se oli puhtaasti       la oikeus saada tarkempia tietoja siitä, mistä
53305: kesällisen keskustelun seurausta.                      pankkituki johtuu, mihin nämä rahat menevät.
53306:     Koetin juuri kertoa, jos ed. Mäki-Hakola           Meidän vasemmistoliiton edustajien mielestä
53307: kuunteli tarkkaan, kuinka hankalaa käytännössä         tämä on oleellinen kysymys. Tässä punnitaan
53308: on asettaa sellaista suurta viranomaiskontrollia,      meidän demokratiamme syvyyttä. Tässä punni-
53309: joka pystyisi suurta pankkiryhmän asiakasryh-          taan yhteiskuntamme moraalia.
53310: mää valvomaan. Kun näin on, niin sen vuoksi me
53311: olemme, ed. Mäki-Hakola, tässä tilanteessa, että           Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
53312: koetamme tätä tilannetta hallita perustamalla           puhemies! Valtiovarainvaliokunnassa, kun lisä-
53313: omaisuudenhoitoyhtiön, jolloin tuen käyttö on-          budjettia käsiteltiin, kävi selvästi ilmi rikoslain
53314: gelmaluottoihin olisi kontrolloidumpaa ja tiede-        uudistuksen kiireellisyys. Ministeri Pokka sitä si-
53315: tään, mitä tapahtuu. Sen, mitä sen jälkeen teh-         vusi, ja haluaisin tähdentää, että se tarkoittaa
53316: dään, mielestäni ministeri Viinanen kertoi. Tilan-      meidän näkemyksemme mukaan, että kaikilta
53317: netta arvioidaan, mitkä ovat veronmaksajien             osin. Koska se on hyvin suuri kokonaisuus, tämä
53318: kannalta edullisimmat vaihtoehdot.                      on tärkeää sen takia, että oikeuslaitoshan meillä
53319:                                                         tukkeutuu ja henkilöstöresurssien lisääminen
53320:     Ed. M ä k i- H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-         taas sille puolelle on rajallista. Valiokunnan mie-
53321: ro ): Herra puhemies! Me näytämme oikeusminis-          tinnössähän esitetään vanhentumisaikaa piden-
53322: terin kanssa olevan hyvin lähellä samaa käsitys-        nettäväksi kolmesta vuodesta vähintään viiteen
53323: kantaa. En minäkään sanonut näistä yksityisistä         vuoteen. Tämä varmasti on tarpeen, mutta viisi
53324: tapauksista mitään. Mutta me olemme tehneet             vuottakin on näissä raskaissa tutkimuksissa hy-
53325: vertailun eri pankkiryhmien välillä konkurssien         vin kyseenalaista, tuleeko se riittämään. Toivoi-
53326: suhteen, ja se ei näytä sellaista, ettäjokin pankki-    sin, että eduskunta nopeasti saisi rikoslain koko-
53327: ryhmä, olipa se tukea saamassa tai tukea saama-         naisuudistuksen ja ettei se täällä makaisi liikaa.
53328: ton, olisi poikennut muista konkurssien luku-              Toisaalta totean, että kyllä valtiovarainvalio-
53329: määrän suhteen. Kuten sanottu, yksityiskohdista         kunnan täytyy jatkossa tietää, millä periaatteella
53330: täällä on todettu, että se on tavattoman vaikeaa.       näitä rahoja jaetaan ja myös kyetä sitä seuraa-
53331: Meillä suoritetaan erityistilintarkastuksia, mutta      maan. Minusta tuon lain yhteydessä oleva lausu-
53332:                                           Omaisuudenhoitoyhtiöt                                        3155
53333: 
53334: ma tai eduskunnan ponsi on välttämätön. Siinä          tarkoittaa sitä, että johdolla ja omistajilla on to-
53335: tulisi edellyttää, että hallitus antaa toimintasuun-   dellinen vastuu, yhteiskunnalla sanktiot tämän
53336: nitelman ja myös vuosittain siihen liittyvän kerto-    vastuun hoitamiseen, insentiivit toiminnan voi-
53337: muksen, jolloin me pääsisimme hoitamaan tätä           mistamiseen ja viranomaisvalvonta kaiken tuke-
53338: asiaa rauhallisesti niinä vuosina, kun raha on         na.
53339: käytettävissä.                                            Herra puhemies! Toivon, että voin omassa
53340:     Valvonnasta totean sen, että ministeri Pokka       puheenvuorossani, joka tulee myöhemmin, pala-
53341: aivan oikein sanoi - ei se minun mielestäni mi-        ta tähän asiaan.
53342: tään toivottomuutta ollut vaan realismia - että
53343: pankkien lähikontrolli on se, jonka on pelattava.          Ed. L a h t i - N u u t t i 1a (vastauspuheen-
53344: Se on saatava palautumaan siihen vanhan kansan         vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Pokka on
53345: hyvään tiukkaan aikaan, eli pankinjohtajat ja          ollut lähes ainoaksi kunniaksi valtioneuvostolle
53346: hallinnollinen omistus täytyy saada vastuullisem-      täällä tänään. Nyt saapuu sentään ministeri Vii-
53347: maksi. Tällainen moninkertainen toinen toistaan        nanenkin paikalle.
53348: kyttäävä Helsinki-keskeinen organisaatio on                Kun oikeusministeri kertoi puheenvuoros-
53349: liian viiveellinen, ja se maksaa veronmaksajille       saan, mitä hän on itsekseen pohtinut ja mihin hän
53350: liian paljon.                                          on tarttunut, niin minä kyllä odotin, että hän
53351:                                                        valtioneuvoston jäsenenä olisi enemmän käsitel-
53352:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                 lyt sitä, mitä eduskunta edellytti valtioneuvostoi-
53353: Herra puhemies! Valvonnan keskeisin ongelma            ta jo helmikuussa.
53354: on mielestäni se, minkälaiset ovat ne säännöt ja          Totean vain kahtena yksityiskohtana, kun pu-
53355: määräykset, joita pitäisi valvoa, ovatko ne riittä-    hutaan pankkituen vastikkellisuudesta, avoi-
53356: vän selväpiirteiset. Tässä suhteessa mielestäni        muudesta ja rehellisyydestä, että me mm. sanoim-
53357: keskeisen ongelman muodostaa se, mitä omai-            me näin: Pääomatuki on vastikkeellista valtio-
53358: suuseriä siirretään omaisuudenhoitoyhtiöihin ja        neuvoston määräämällä tavalla. Olisi ollut mie-
53359: millä ehdoilla. Jos annetaan mahdollisuus siirtää      lenkiintoista, että ministeri olisi selvittänyt, mil-
53360: paitsi kiinteistöjä myös toimivia yrityksiä, tulee     laisen tavan valtioneuvosto on määrännyt.
53361: tämän siirtohinnoittelun ohjeistaminen täysin              Sitten ihan peruskysymyksenä hämmästyttää
53362: mahdottomaksi ja syntyy hyvin suuri todennä-           se, että valtiovarainvaliokunta joutuu mietinnös-
53363: köisyys, että tässä yhteydessä siirtohintoja mani-     sään toistamaan taas yhden asian ihan perusasia-
53364: puloimaila voidaan antaa piilopankkitukea. Sen         na, joka jo helmikuussa tuli esille, eli eduskunta
53365: takia, koska mielestäni koko asian suurin ongel-       edellytti, että hallitus välittömästi ryhtyy tarvitta-
53366: ma on kiinteistömarkkinoiden vakauttaminen,            viin toimenpiteisiin niin, että pankit noudattavat
53367: mielestäni tässä pitäisi rajata omaisuudenhoi-         yhtenäistä luottotappioiden kirjaamiskäytäntöä.
53368: toyhtiöitten toiminta koskemaan pelkästään             Tuntuu jotenkin kohtuuttomalta, että kun helmi-
53369: kiinteistöjä ja niihin liittyviä lainoja.              kuussa eduskunta on tämän selkeän päätöksen
53370:                                                        tehnyt ja viestin antanut valtioneuvostolle, niin ei
53371:    Ed. H ä m ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):       hallitus ole ilmeisesti tästäkään asiasta huolehti-
53372: Herra puhemies! Ministeri Pokka sanoi, että            nut, kun se täytyy taas uudistaa valtiovarainva-
53373: pankkien ongelmia ei kyetä riittävästi valvo-          liokunnan mietinnössä.
53374: maan. Valvonnan pettämistä pidetäänkin yhtenä
53375: pankkikriisin syynä. Ministeri Pokka tarjoaa              Ed. G u s t af s s o n (vastauspuheenvuoro ):
53376: lääkkeeksi omaisuudenhoitoyhtiöitä. Omaisuu-           Arvoisa herra puhemies! Ed. Ukkolalle toteaisin,
53377: denhoitoyhtiöitä saatetaan tarvita muista syistä,      että hän vastasi minulle kysymykseen, jonka tein
53378: mutta tulevien riskien välttämiseksi ei riitä, että    ministeri Viinaselle. Edelleen odotan nimen-
53379: perustetaan omaisuudenhoitoyhtiöitä, vaan pi-          omaan ministeri Viinaselta kysymykseeni vasta-
53380: tää muuttaa koko suhtautuminen pankkien toi-           usta.
53381: mintatapoihin. Ajattelutavasta, jossa toimitaan           Jatkaisin myös suitsutusta ministeri Pokalle,
53382: yhteiskunnan vastuulla ja viranomaisvalvonnas-         jota edelleenkin pidän valtioneuvoston kaikkein
53383: sa, pitää siirtyä sellaiseen toimintaan, jossa pan-    tervejärkisimpänä ja elävää elämää lähinnä ole-
53384: kin omistajien ja pankin johdon vastuuta koros-        vana ministerinä. Minusta oli upeata kuulla, kun
53385: tetaan aivan uudella tavalla. Se ei merkitse, niin     rouva ministeri erityisesti esille nostamani asiat
53386: kuin ed. Renko sanoi, paluuta vanhaan aikaan,          pankkituen avoimuudesta ja vastikkeellisuudesta
53387: vanhalla mallillahan tämä kriisi syntyi, vaan se       nosti puheenvuorossaan esille.
53388: 3156                                     111. Perjantaina 8.10.1993
53389: 
53390: 
53391:     Aivan niin kuin ed. Lahti-Nuuttila hetki sitten     pioista julkistetaan toimialoiHain ja -alueittain
53392: totesi, niin se, mikä meitä kansanedustajia her-        luettelo. Se ei riitä, mutta se on se, mihin lisä-
53393: mostuttaa, on se, että meidän yksimielisiin pon-        budjettimietinnössä voidaan mennä edellytykse-
53394: siimme ja edellytyksiimmekään ei valtioneuvos-          nä, koska siitä eteenpäin meidän täytyy muuttaa
53395: totasolla eikä myöskään Vakuusrahastotasolla            lakeja, ja lisäbudjetissa eduskunta ei muuta lake-
53396: reagoida. Olisin itse vastikkeellisuusasiaan vielä      ja. Haluan tämän todeta hyvin painokkaasti sen
53397: liittänyt sen, että ainakin minulle on yhä edelleen     takia, että kansanedustajien olisi oltava erittäin
53398: vakuutettu, ja kyllä se eduskunnan yksimielisistä       täsmällisiä niissä vaatimuksissaan, mitä he ku-
53399: ponsistakin löytyy, että yhä edelleen on voimassa       hunkin eduskunnan mietintöön vaativat. Lisä-
53400: se, että osingonjaolle on asetettu kielto, kunnes       budjetti ei ole oikea paikka puuttua pankkisalai-
53401: yhteiskunnan tuki on maksettu takaisin. Tämä            suuteen. En ole täysin vakuuttunut siitä, että va-
53402: on minusta hyvin tärkeä asia, ja on tärkeä asia         kuusrahastolakikaan olisi paras mahdollisuus
53403: pitää se myös kansalaiskeskustelussa esillä.            puuttua pankkisalaisuuteen.
53404:                                                             Oikea tapa on se, kuten lisäbudjettimietin-
53405:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            nössä todetaan, että kun käsittelyssä on talous-
53406: Arvoisa puhemies! Tehtäessä ensimmäistä pank-           valiokunnassa luotto- ja rahoituslaitoksia kos-
53407: kitukipäätöstä muistaakseni ihan ensimmäisenä           keva lainsäädäntö, siinä yhteydessä tehdään se,
53408: kohtana oli nimenomaan se, että pankkituki on           mitä lisäbudjettimietintö selkeästi toteaa: "Va-
53409: vastikkeellista. Kuten äsken oikeusministerin           liokunta katsoo, että talousvaliokunnan on sel-
53410: puheenvuorosta kuulimme, ilmeisesti tämä koh-           vitettävä mahdollisuus saattaa pankkitukea saa-
53411: ta on menettämässä merkitystään käytännön               vien pankkien tietyn rajan ylittävät jo realisoitu-
53412: reaalielämästä johtuen. Tässä mielessä tulisikin        neet luottotappiot julkisiksi." Tämä tarkoittaa
53413: mielestäni selvittää, täytyykö tätä eduskunnan          sitä, että ei vaadita julkistettavaksi kaikkia luot-
53414: päätöstä muuttaa. Nimittäin tosiasiahan on se,          totappioita. En ymmärrä, miksi pitäisi julkistaa
53415: että tarvittaisiin koko vuoden 88 pankkitoimin-         niiden osalta, jotka eivät pyydä pankkitukea. Ei
53416: nan tuotto, jotta kyettäisiin maksamaan edes            myöskään vaadita julkistettavaksi suuruusluok-
53417: korko tälle pääomalle, jota on käytetty.                kaa miljoonan markan luottotappioita kontra
53418:     Ed. Gustafsson peräänkuulutti sitä, että nämä       900 000, vaan erikseen harkitaan, mikä on se
53419: tuet pitäisi saada julkisiksi. Olen samaa mieltä,       raja. Muuten täällä on käynnissä yleinen huuto-
53420: mutta minusta ed. Gustafssonin puheenvuorosta           kauppa, ja aina tämä summa tulee olemaan
53421: unohtui yksi tärkeä näkökohta: Kyllä virheitä           väärä.
53422: ovat tehneet myös pankinjohtajat. Ei yksin riitä
53423: se, ettäjulkistetaan yritysten taikka muiden listo-        Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!
53424: ja. Aivan samalla tavalla pitää saada selvitys          Ed. Backman ihan oikein palautti meidät päivä-
53425: myös siitä, että virheitä tehneetjohtajat saatetaan     järjestykseen sikäli, että oikea paikka puhua ylei-
53426: vastuuseen.                                             sestä pankkisalaisuudesta on talousvaliokunnan
53427:     Ed. Mäki-Hakola puhui veronmaksajista, ja           käsittelyssä olevatalletuspankki-ja liikepankki-
53428: totta kai pitäisi toimia niin, että veronmaksajien      laki. Silloin kun puhutaan omaisuudenhoitoyh-
53429: etu mahdollisimman hyvin toteutuisi. Mutta mi-          tiöön liittyvästä julkisuudesta, se on tietysti laki
53430: nusta perusvirhe tapahtui jo silloin, kun lähdet-       vakuusrahastolain muuttamisesta, joka meillä on
53431: tiin tervehdyttämään kaikkein sairaimman eh-            täällä käsiteltävänä. Mutta ne ovat eri asioita.
53432: dolla. Silloin olisi pitänyt voida jyvät ja akanat      Omaisuudenhoitoyhtiö ei ole pankki vaan se on
53433: erotella toisistaan, ja silloin heti olisi tarvittu     osakeyhtiö, jossa on erityissäännöksiä.
53434: tämä omaisuudenhoitoyhtiöjärjestelmä, joka va-             Ed. Hämäläisen puheenvuoron johdosta sa-
53435: litettavasti viime tammikuussa täällä romuttui.         noisin, että ed. Hämäläinen puhui kyllä muutoin
53436:                                                         asiaa, mutta täytyy palauttaa mieleen, että vali-
53437:     Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-              tettavasti tämän vuoden alussa menetettiin mah-
53438: ra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.             dollisuus vähentää veronmaksajille tulevaa taak-
53439: Gustafssonin varsinaiseen puheenvuoroon. Hän            kaa pankkien tervehdyttämisestä; silloin olisi
53440: siinä yhtyi ed. Ukkolan näkemykseen siitä, että         ehkä kannattanut ajatella sitä omaisuudenhoito-
53441: lisäbudjettimietinnössä, joka nyt on jaettu edus-       yhtiötä toisin. Nyt on menetetty aikamoinen
53442: tajille, ei ole riittävästi puututtu ns. pankkisalai-   määrä rahaa ja ollaan tässä tilanteessa, että asia
53443: suuteen.                                                täällä ratkaistaan uudestaan. (Ed. Hämäläinen:
53444:     Ed. Ukkola totesi, että ei riitä, että luottotap-   Ministeri, mikä summa on menetetty?)
53445:                                             Omaisuudenhoitoyhtiöt                                        3157
53446: 
53447:    Nyt on kysymys kahdesta asiasta: On pakko             ihmettelen, että tällaisia väitteitä vielä tänä päivä-
53448: hoitaa tämä akuutti kriisi, joka koskee säästö-          nä eduskunnassa esitetään.
53449: pankkiryhmittymää, ja sen lisäksi meillä myös                Pankkimaailmastakin jo kuuluu toisenlaisia
53450: täällä poliittisella puolella täytyy olla joku käsitys   sanontoja. Esimerkiksi eilisessä vai tämänpäi-
53451: siitä, minkälaista pankkimaailmaa Suomi tule-            väisessä Helsingin Sanomissa Kansanis-Osake-
53452: vaisuudessa tarvitsee, kun tiedetään, mikä on se         Pankin Pentti Rissanen totesi, että silloin kun
53453: ylikapasiteettitilanne, mikä meidän pankkitoi-           pankeissa halutaan kieltäytyä vastaamasta epä-
53454: minnassamme kokonaisuudessaan on.                        miellyttäviin asioihin, vedotaan pankkisalaisuu-
53455:     Ed. Mäki-Hakolalle huomauttaisin, että kyl-          teen. Minusta meidän on täällä, ei tänä päivänä
53456: lähän se aika hämmästyttävää on, että konkurs-           eikä tietystikään lisätalousarvion yhteydessä
53457: sien määrä säästöpankkileirissäkin kaiken tämän          mutta myöhemmin kyllä, uudelleen mietittävä
53458: tukimäärän jälkeen on näin voimakas. He ovat             liikesalaisuus-käsite ja mahdollisesti katsottava
53459: selittäneet minulle sitä niin, että kun heidän yri-      myös, mitä pankkisalaisuus-käsitteellekin on
53460: tysrakenteensa on niin epäterve, niitä menee nu-         tehtävä.
53461: rin, ja siinä varmasti on osa totta, mutta luulta-
53462: vasti sen taakse kätkeytyy paljon sellaista, mitä           Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Eduskunta
53463: kumpikaan meistä, ed. Mäki-Hakola ja minä                on tällä viikolla käsitellyt kahta suomalaisen yh-
53464: emme tänään tiedä.                                       teiskunnan vaikeinta kysymystä: työttömyyttä ja
53465:                                                          pankkitukea. Ilman näitä herra valtiovarainmi-
53466:     Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         nisterikin voisi viettää tämän iltapäivän paljon
53467: herra puhemies! Ed. Gustafsson totesi varsinai-          levollisemmalla mielellä.
53468: sessa puheenvuorossaan, että verovelvolliset ha-            Tänä päivänä esillä on pankkituki, sen valvon-
53469: luavat tietää, mihin heidän rahansa käytetään.           ta, sen julkisuus, ja käsiteltävänä oleva lakiehdo-
53470: Ihmettelen, minkä takia heille ei vastata. Vero-         tus antaa aiheen kahden tyyppiseen pohdintaan.
53471: markkoja tässä tapauksessa käytetään säästö-             On pohdittava sitä, miten pankkituen käyttö jär-
53472: pankkien luottotappioiden kattamiseen lähes              jestetään, minkälainen vakuusrahastolainsää-
53473: 100-prosenttisesti. Ihmettelen suuresti, ettei tämä      däntö on, mikä on sen julkisuuden määrä ja mi-
53474: ole mennyt perille, ja se ei ilmeisesti ole mennyt       ten pankkituen julkisuus käytännössä toteute-
53475: perille sen takia, että jopa eduskuntaryhmä esit-        taan. Mutta tämän ohella tämä viikko ja tämän
53476: tää varjobudjetissaan, että osa pankkituesta käy-        viikon eduskuntakeskustelut ovat mielestäni an-
53477: tettäisiin johonkin muuhun. Yliopiston rehtorit          taneet aiheen pohtia myös sitä, ovatko sisäpolitii-
53478: esittävät puheenvuoroissaan, että voidaan pank-          kan mannerlaatat tietyllä tavalla liikkeessä, onko
53479: kituesta ottaa 2,5 prosenttia ja antaa näitä rahoja      syntymässä uudenlaisia poliittisia ryhmittelyjä,ja
53480: korkeakouluille. En yhtään ihmettele, että kansa         tämä koskee nimenomaan sosialidemokraattista
53481: ei tiedä, mistä on kyse ja mihin heidän markkaosa        puoluetta, kansallista kokoomustaja tietysti kes-
53482: menevät, kun tällaista esitetään.                        kustaa, joka voi katsella kummallekin puolelle,
53483:     Mitä tulee Säästöpankin jatkoon, niin pidän          mitenkä toisaalla murrutaan ja toisaalla liiku-
53484: aivan epäviisaana sellaista toimenpidettä, että          taan.
53485: nyt leikataan huonot palat pois ja sitten luovute-          Arvoisa puhemies! Pankkituen valvonnasta ja
53486: taan tämä hyvä Säästöpankki ehkä pilkkahin-              käytöstä sekä hallitus että eduskunta ja myös
53487: taan jollekin toiselle pankkiryhmittymälle. Ainoa        monet valiokunnat ovat moneen otteeseen yksi-
53488: minun mielestäni oikea ratkaisu olisi se, että           mielisesti todenneet seuraavia asioita: Tuen on
53489: Säästöpankki luovutetaan jollekin toiselle val-          oltava julkista. Sen on oltava vastikkeellista. Sen
53490: tion omistamalle pankille eli Postipankille, ja sa-      käyttöä on voitava valvoa, eikä tuki saa vääristää
53491: notaan se suoraan. Ei pilkkomisesta ole mitään           kilpailua. Lisäksi tuen on koiduttava omatta
53492: hyötyä. Veronmaksajat kärsivät, jos huonot pa-           syyttään vaikeuksissa olevien velallisten eikä
53493: lat säilytetään ja pidetään ja hyvät palat annetaan      pankkien itsensä hyväksi. (Ed. Skinnari: Tuttuja
53494: pois.                                                    virkkeitä!) Viimeksi tämän lakiesityksen johdos-
53495:                                                          ta antamassaan lausunnossa eduskunnan perus-
53496:    Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-        tuslakivaliokunta on todennut, että nämä ovat
53497: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Louekoski moneen              niin keskeisiä asioita, että niiden on oltava sään-
53498: kertaan vakuutti, että pankkisalaisuus on vain           nöksissä, niistä on säädettävä lailla eikä ponsilla
53499: rehellisten pankkiasiakkaiden tukena. Olen kyllä         tai budjetin perustetuilla. (Ed. Savolainen: Juuri
53500: ed. Louekosken kanssa tässä asiassa eri mieltä ja        näin!)
53501: 3158                                    111. Perjantaina 8.10.1993
53502: 
53503: 
53504:    Nyt vakuusrahastolakiin ei sen enempää halli-          Jos tukea koskevat ehdot jätetään budjettipe-
53505: tus kuin talousvaliokunnan enemmistökään eh-           rustelujen varaan, niin ne on jatkuvasti toistetta-
53506: dota säännöksiä näistä periaatteista, joista jatku-    va. Nyt neljännessä lisätalousarviossa tukimiljar-
53507: vasti on puhuttu. Erikoista mielestäni on, että        dit ehdotetaan siirtomäärärahaksi, ja silloin tie-
53508: sosialidemokraattinen puolue, joka vielä tammi-        tysti sinä aikana, kun niitä käytetään, tukiehdot
53509: kuussa kannatti tiukkoja ehtoja julkisuudesta ja       ovat budjetin perusteluissa voimassa, mutta jo-
53510: muusta, ei enää pidä tarpeellisena ottaa näitä         tain muuta määrärahaa koskevia ehtoja ei enää
53511: lakiin. Sama koskee tietysti hallituspuolueita. On     välttämättä olekaan. Tukiehdot voidaan poistaa
53512: syytä kysyä, mikä on nyt johtanut siihen, että         yksinkertaisesti vain jättämällä ne pois jostain
53513: kansantalouden pahinta ongelmaa ja kansalais-          tulevasta budjetista.
53514: ten verovarojen suurinta käyttökohdetta ei halu-          Me ehdotamme siis rinnakkaisaloitteessam-
53515: ta sen enempää hallituspuolueiden kuin suuren          me, joka on talousvaliokunnan mietinnön I vas-
53516: oppositiopuolueenkaan taholta ohjata ja valvoa         talauseessa, tukiehtoja koskevaa säännöstä, joka
53517: tehokkaasti lainsäännöksin. (Ed. Räty: Oma leh-        vastaa täsmälleen yli vaalien äänestettyä sään-
53518: mä ojassa!)                                            nöstä. Yli vaalien äänestetyssä säännöksessä to-
53519:     Kannattaa panna merkille, että vielä viime         dettiin julkisuudesta vain, että rahastosta anne-
53520: syyskuun lopussa SAK:n työvaliokunta vaati,            taan kertomus. Me ehdotamme, että kertomuk-
53521: että pankkituen on oltava vastikkeellista, avointa     sessa on nimenomaan osoitettava omaisuuden-
53522: ja julkista. Samoin SAK vaati pankkisalaisuutta        hoitoyhtiön vastuut ja velallisena olevat oikeus-
53523: koskevia säännöksiä väljennettäviksi. Näyttäisi        henkilöt ja säätiöt, omaisuudenhoitoyhtiön ta-
53524: nyt siltä, että sosialidemokraattinen puolue on        loudellinen tulos ja toiminta sekä näiden tukieh-
53525: kerrankin eri linjoilla kuin SAK, mutta tällä ker-     tojen noudattamisesta saadut havainnot. Niin
53526: taa jyrkästi veronmaksajia ja myös SAK:n omaa          kuin totesin aikaisemmin, perustuslakivaliokun-
53527: jäsenkuntaa vastaan, kun se ei vaadi julkisuutta       ta on nimenomaan ehdottanut ja esittänyt, että
53528: ja tukea koskevia ehtoja lakiin vaan jättää ne         nämä tukiehdot otettaisiin lakiin eikä budjetin
53529: ohimenevien budjettiperustelujen ja vielä ohime-       perusteluihin. Se on talousvaliokunnalle kaikella
53530: nevämpien ponsien varaan.                              riittävällä yksityiskohtaisuudella kerrottu. Valio-
53531:     Tukiehdot on otettu tämän vuoden ensimmäi-         kunta ei ole tähän kannanottoon, vaikka se oli
53532: seen lisätalousarvioon. Siinäkään ei ole tuen julki-   perustuslakivaliokunnan yksimielinen kannan-
53533: suudesta mitään mainittu. Samat ehdot on otettu        otto, millään tavoin puuttunut, se on sivuuttanut
53534: ensi vuoden talousarvioehdotukseen, ja näin            sen asian.
53535: myös tänään pöydälle jaetussa valtiovarainvalio-           Tuen julkisuutta koskeva ehdotus ei loukkaa
53536: kunnanmietinnössä osoitetaan, että nämä tukieh-        pankki- eikä liikesalaisuutta. Ne eivät ole abso-
53537: dot sinänsä koskevat myös tätä neljättä talousar-      luuttisia, ne väistyvät muiden intressien edestä.
53538: viota. Mutta edelleenkään mikään ei takaa tämän        Kun pankki hakee julkista tukea, se asettuu teke-
53539: tuen julkisuutta, vaikka sitä on jokaisessa puheen-    misiin veronmaksajien rahojen kanssa. Jo tehdes-
53540: vuorossa vaadittu. Julkisuuttakoskevaa säännös-        sään päätöksen tuen hakemisesta se tietää, että
53541: tä ei ole muotoiltu muualla kuin vihreiden rinnak-     nyt pankkisalaisuus murenee monelta merkittä-
53542: kaislakialoitteessa, josta talousvaliokunnan mie-      väitä osalta. Tietysti myös viranomaisilla on
53543: tinnön vastalauseessa on säännös.                      omat salassapitovelvollisuutensa, mutta silloin
53544:     Kannattaa muistaa, että tämä sama eduskunta        kun jaetaan yhteistä rahaa, ne eivät voi olla eh-
53545: tammikuussa hyväksyi yksimielisesti vakuusra-          dottomia. Vanha periaate on, että yksityinen int-
53546: hastolakiin otettavaksi tukiehtoja koskevat sää-       ressi väistyy tärkeämmän julkisen intressin edes-
53547: dökset, otettavaksi kertomuksen Vakuusrahas-           sä, eikä joidenkin huonojen liiketoimien salassa-
53548: ton toiminnasta, joka takaa tuen julkisuuden.          pito voi olla niin tärkeää, että se syrjäyttäisi jokai-
53549: Vihreiden rinnakkaislakialoitteessa tukiehtoja         sen veronmaksajan oikeuden tietää, mitä hänen
53550: koskeva säännös, vakuusrahastolain 12 §:n 1            maksamillaan verorahoilla on tehty. Se on poh-
53551: momentti, on sanasta sanaan samansisältöinen           joismainen ikivanha perinne, joka kyllä- mikäli
53552: kuin lepäämään äänestetyssä laissa. Nyt se ei          se meistä vihreistä on kiinni - säilyy tämänkin
53553: näytä kelpaavan kenellekään. Tammikuussa               käsittelyn jälkeen vallitsevana.
53554: olimme yksimielisiä, että tämmöinen säännös                Myös pankin asiakkaan saama tuki merkitsee
53555: tarvitaan lakiin. Tämä päivä, tässä käsittelyssä       julkisen selvittelymenettelyn vaihtoehtoa. Siinä
53556: käytävä äänestys mittaa sen, kuka kansanedusta-        julkisessa selvittelymenettelyssä kyllä tuodaan
53557: ja seisoo puheidensa takana.                           julkisuuteen kaikki se, mitä yrityksessä on tapah-
53558:                                           Omaisuudenhoitoyhtiöt                                     3159
53559: 
53560: tunut, eikä sen vuoksi minusta ole mitään syytä        ronmaksajien rahojen käyttämisestä? Tämä on
53561: myöskään liikesalaisuuksien puolesta kantaa            oma ajatukseni, kun olen koettanut miettiä, min-
53562: huolta. Kun pankkitukea käytetään huonojen             kä tähden sosialidemokraattinen puolue ei ole
53563: liiketoimien aiheuttamien luottotappioiden peit-       tällä viikolla voinut hyväksyä säännöksiä, jotka
53564: tämiseen, niin se asia tulee julkiseksi sitä kautta.   se yksimielisesti hyväksyi tammikuussa vakuus-
53565:     Talousvaliokunta ei ole kiinnittänyt huomiota      rahastolakiin. Sosialidemokraattinen puolue
53566: myöskään siihen, että perustuslakivaliokunta ni-       harjoittelee hallituksessaoloa jo oppositiossa ol-
53567: menomaan totesi tässä yksimielisessä lausunnos-        lessaan. Se on tietysti hyvä, jokaisen puolueen
53568: saan, että omaisuudenhoitoyhtiön hankkima va-          velvollisuus on sitä tehdä, mutta minusta on tär-
53569: rallisuus on rekisteröitävä, on tehtävä julkiseksi,    keää nostaa julkiseen keskusteluun, jos tämä har-
53570: mitä omaisuudenhoitoyhtiö saa. Kiinteistöjen           joittelu tehdään veronmaksajien rahojen kustan-
53571: osalta lainhuudatusvelvollisuus on ilman muuta         nuksella.
53572: olemassa, ja itse asiassa viranomaiset huolehti-          Täällä on monessa puheenvuorossa vaadittu
53573: vat, että lainhuudot tulevat julkisiksi. Osakere-      pankkituelle ehtoja, vaadittu pankkituen julki-
53574: kisterit ovat kaikkien nähtävillä. Olisi ollut aivan   suutta. Kertaan vielä, että talousvaliokunnan 1
53575: perusteltua, että talousvaliokunta olisi myös to-      vastalauseessa olevat tukiehtoa koskevat sään-
53576: dennut sen, minkä perustuslakivaliokunta yksi-         nökset, vakuusrahastolain 12 §:n 1 momentti,
53577: mielisesti totesi, että omaisuudenhoitoyhtiön on       ovat täsmälleen saman sisältöisiä kuin lepää-
53578: rekisteröitävä myös osakeomistuksensa, jotta           mään jätetyssä vakuusrahastolaissa. Tuen julki-
53579: sitä voidaan seurata. Joka tapauksessa kun sekä        suutta koskeva 19 b § on pääsääntönsä osalta
53580: osake- että kiinteistörekisterit ovat julkisia, min-   täsmälleen samanlainen. Vakuusrahastosta an-
53581: kä vuoksi ei haluta, että näistä esitetään kootusti    netaan vuosittain eduskunnalle kertomus. Me
53582: tietoja vuosittaisessa omaisuudenhoitoyhtiöker-        olemme vielä tässä säännöksessä varmuuden
53583: tomuksessa,jonka Valtion vakuusrahasto yhtiön          vuoksi sanoneet, mitä siinä ainakin on oltava.
53584: omistajana antaa eduskunnalle?                         Tämän kertomuksen johdosta on mahdollisuus
53585:     Julkisuus takaa myös sen, että näitä tukimuo-      saada julkisuuteen riittäviä tietoja pankkituen
53586: toja ei jaeta pitemmälle kuin on välttämätöntä. Se     käytöstä sen lisäksi, mitä vielä ed. Seppäsen sään-
53587: takaa sen, että omaisuutta ei realisoida mitättö-      nös julkisesta luottotappiorekisteristä tuo. Ko-
53588: mään, huonoon hintaan, ja ennen kaikkea se             rostan, että ed. Korhosen ja ed. Seppäsen esityk-
53589: takaa sen, että myös omaisuudenhoitoyhtiö aje-         set, joita vihreiden piirissä kyllä kannatetaan,
53590:  taan vuosien mittaan alas silloin, kun realisointi-   ovat erillisiä. Nämä ovat kaikki eri kokonaisuuk-
53591: mahdollisuudet ovat mahdollisimman hyvään              sia: tukiehdot, tuen julkisuus, luottotappiorekis-
53592: hintaan käytetty.                                      teri ja omaisuudenhoitoyhtiön alue.
53593:     Omaisuudenhoitoyhtiön alasajoon palaamme              Arvoisa puhemies! Ennen kaikkea äänestyk-
53594:  vielä kolmannessa käsittelyssä, koska tavoitetta      sessä tänä iltana punnitaan se, kuinka moni on
53595:  on sinänsä vaikea kirjoittaa säännökseen. Riit-       valmis puheissa kannattamaan pankkituen tark-
53596:  tää, että valtiota omistajana sitoo eduskunnan        koja ehtoja, julkisuutta ja avoimuutta, ja kuinka
53597:  kannanotto tästä.                                     moni sitten loppujen lopuksi on valmis äänestyk-
53598:     Myös rikoslain osalta on tietysti tärkeätä, että   sessä niitä kannattamaan. Kannattaa muistaa se,
53599:  rikokset, väärinkäytökset, voidaan rangaista,         että yhdenkään kansanedustajan puheita ei pan-
53600:  mutta kannattaa muistaa, että taannehtivaa ri-        na täytäntöön, mutta jokaisen kansanedustajan
53601:  koslakia ei eduskunnassa nyt sentään pystytä          päätöksellä syntyvä laki pannaan täytäntöön. Se
53602:  säätämään. Tästä ovat oikeusministeriön asian-        on kuitenkin meidän työmme päätuote.
53603:  tuntijat aivan perustellusti muistuttaneet valtio-
53604:  varainvaliokuntaa.                                       Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
53605:      Sitten, herra puhemies, poliittisiin näkökoh-     Puhemies! Olen yllättynyt siitä, että ed. Nikula,
53606:  tiin, näihin mannerlaattojen liikkumiseen. Me         valtiosäännön asiantuntija, heittää samaa roska-
53607:  olemme nähneet, että kokoomus on osoittautu-          pankkisumua ihmisten silmille, jota Esko Ahon
53608:  nut epäluotettavaksi hallituspuolueeksi. Sosiali-     hallitus on ahkerasti heittänyt jo kuukausikau-
53609:  demokraattinen puolue elää loistokautta. Se voi       palla. Ed. Nikula viittasi tammikuun pankkituki-
53610:  laskea, että vuoden, viimeistään kahden päästä se     neuvotteluihin. Silloin oli kysymys eduskunnan
53611:  on hallituspuolue. Miksi puolue asettaisi sellaiset   määräenemmistöllä tehtävistä ratkaisuista. Sitä
53612:  pankkituen ehdot, että itse hallituksessa toimies-    mahdollisuutta sosialidemokraatit halusivat
53613:  saan se joutuu tekemään perusteellista tiliä ve-      käyttää hyväkseen toimimalla niin, että pankki-
53614: 3160                                    111. Perjantaina 8.10.1993
53615: 
53616: 
53617: tukea todella voitaisiin vähentää, ja silloin halu- paketin kaatumisesta on yksinomaan sosialide-
53618: simme talouspolitiikan muutoksen kautta vai- mokraateilla, ja ed. Kalliomäki, erityisesti teillä.
53619: kuttaa asiaan. Se olisi ollut mahdollista siinä ti- Teidän olisi silloin pitänyt kuunnella sitä järjen
53620: lanteessa. Se kuitenkaan ei onnistunut, koska ääntä, jota sosialidemokraateissa edusti ed.
53621: hallitus piti päänsä, valitettavasti, ja nyt etenem- Louekoski, vasemmistoliitossa ed. Seppänen ja
53622: me sillä virheellisellä linjalla.                      tietysti vihreät kokonaisuudessaan, jotka olivat
53623:    Tällä kertaa käsittelyssä on vakuusrahastolaki tukemassa sitä. Tuolloin oli tarjolla paljon pa-
53624: ja muodossa, jossa mennään yksinkertaisella rempi lakipaketti kuin tänä päivänä erityisesti
53625: enemmistöllä eteenpäin. Vihreät ovat tämän kyl- valvonnan kannalta ja eduskunnan tiedonsaan-
53626: lä havainneet ja ovat vetäytyneet vastuusta, siir- nin kannalta. Jos tammikuussa olisi tämä paketti
53627: täneet avoimen valtakirjan hallituksen ja hallitus- saatu läpi siinä muodossa kuin se talossa oli,
53628: puolueiden käyttöön. Me lähdemme siitä, että olisimme säästäneet miljardeja markkoja veron-
53629: asian julkisuus ja painavuus antavat mahdolli- maksajien rahaa. Tänä päivänä, ed. Kalliomäki,
53630: suuden siihen, että voimme vaikuttaa siihen, että ei kannata antaa kovin paljon enää väärää todis-
53631: täällä eduskunnassa vielä hallituksen lakiesitys tusta tästä asiasta.
53632: muuttuu ja ennen kaikkea lisäbudjetin käsittelyn
53633: yhteydessä voidaan vaikuttaa, voidaan saada pa-            Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
53634: rannuksia aikaan. Näin myös on tapahtunut, Herra puhemies! Ihmettelin edustajien Nikula ja
53635: mutta vain sosialidemokraattien voimin. Vihreät Seppänen puheenvuoroja. He ovat hyvin perillä
53636: eivät ole olleet mukana, ei myöskään vasemmis- siitä, mikä asianlaita pankkituen ehdoissa on.
53637: toliitto. He ovat olleet valmiit antamaan blanko- Ehdot, jotka talvella hyväksyttiin yksituumaises-
53638: valtakirjan hallitukselle edetä niin kuin se haluaa. · ti tässä talossa, ovat lainveroisesti voimassa bud-
53639:                                                        jetin perusteluosassa. Kun nyt käy ilmeisesti niin,
53640:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): että valtioneuvoston saama valtuus pankkituen
53641: Herra puhemies! Kyllä minä yhdyn siihen kritiik- jakamiseen muuttuu siirtomäärärahaksi, nämä
53642: kiin, mitä täällä edustajat Luukkainen ja Nikula ehdot tulevat olemaan voimassa niin kauan kuin
53643: ovat esittäneet, että nyt sosialidemokraatit ovat sitä valtuutta riittää. Tämän pitäisi olla täysin
53644: luopumassa koko eduskunnan yksimielisesti hy- selvä asia. Sosialidemokraatit eivät ole muutta-
53645: väksymistä periaatteista, jotka täällä helmikuus- neet tässä asiassa kantaansa. Talousvaliokunta
53646: sa hyväksyttiin, enkä minä ymmärrä ed. Kallio- piti asiaa niin päivänselvänä, ettei se tullut toista-
53647: mäen vastauspuheenvuoroa. Jos minä katson neeksi sitä mietinnössään.
53648: valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä niitä edel-
53649: lytyksiä, jotka nyt muka olisivat tiukentumassa            Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
53650: tässä asiassa, niin haluan huomauttaa, että ainoa Arvoisa puhemies! Ed. Louekosken äskeinen pu-
53651: todellinen tiukennus tässä litaniassa on se, että heenvuoro sattui hyvään saumaan sen kannalta,
53652: edellytetään kolmen vuoden vanhenemisajan mitä itse aioin sanoa. Juuri niin kuin hän sanoi,
53653: näissä asioissa lisääntyvän viiteen vuoteen. Mut- että muutetaan siirtomäärärahaksi ja niin kauan
53654: ta käytännössä sillä ei ole kovin paljon merkitystä kuin valtuutta riittää. Mutta kun käytetään heti,
53655: sen takia, että sitä ei voida ulottaa aikaisemmaksi niin valtuus loppuu siihen ja pätevyys loppuu
53656: kuin vuoden 1990 syksyyn. Tämä koskee vain siihen ja sillä siisti. Kun tämän vaihtoehtona on
53657: vuoden 90 syksyn jälkeisiä tapahtumia. Kaikki se, että asia sanotaan selvästi laissa, niin totta
53658: virheet on käytännössä tehty sitä ennen, jolloin ihmeessä olen sen kannalla, että kaikki sanotaan
53659: tämäkin ns. ponsilausuma,joka tässä on, on käy- selvästi laissa eikä lisäbudjetin mietinnön perus-
53660: tännössä merkityksetön sen takia, että ei ole eri- teluissa, vaikkakin jonakin edellyttämispontena.
53661: tyistä selvitettävää enää vuoden 90 jälkeisissä ta- Tässä on aivan fundamentaalinen ero. Ed. Loue-
53662: pahtumissa, kun aikaisempia hommia ei kuiten- koski yritti juuri eräällä tavalla sumuttaa. Minä
53663: kaan voida tutkia.                                     olen miettinyt, mikä tässä on perimmäinen syy, ja
53664:    Näitä muita perustelulausumia, joita sosiali- se on suoraan sanottuna se, että Eka-konsernin
53665: demokraatit esittävät, pidän vain tällaisena kas- mahdollinen konkurssi toisi niin valtavia luotto-
53666: vojen pesuna ja saattohoitona sille, että on nyt tappioita, että demareiden täytyy sen mukaan
53667: vaihdettu täydellisesti kantaa helmikuusta.            tanssia milloin mihinkin suuntaan.
53668: 
53669:    Ed. M. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-            Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
53670: ro): Arvoisa puhemies! Vastuu tammikuun laki-         puhemies! Tuohon äskeiseen kommenttiin en voi
53671:                                              Omaisuudenhoitoyhtiöt                                     3161
53672: 
53673: todeta, ed. Pulliainen, muuta kuin että se oli mau-       mahdollisimman parasta vaihtoehtoa hakea, että
53674: ton. En usko, että yksikään puolue täällä sen             omaisuuksia saadaan siirrettyä yhteiskunnan
53675: mukaan kantojaan ottaa, että järjestelee omia             piikkiin ja luottotappioita saadaan maksatettua
53676: asioitaan. Olen siitä täysin vakuuttunut enkä voi-        veronmaksajilla. Se on minun mielestäni ollut
53677: si kuvitella tuollaista. Minusta tuommoiset heitot        koko pankkitukiasian ainoa itsestäänselvyys
53678: eivät ole perusteltuja eivätkä hyväksyttäviä mis-         alusta asti.
53679: sään nimessä.                                                Kyllä vakuusrahastolain ja nimenomaan ros-
53680:     Näistä ehdoista näyttää täällä keskustelluo           kapankkilain osalta on todettava edelleen se,
53681: erittäin paljon, ovatko ne laissa vai ei, ovatko ne       että ei se riitä, jos siellä on näitä edellytyksiä,
53682: perusteluissa. Ehtoja noudattaa Vakuusrahasto             ponsia. Tammikuussa eduskunta edellytti koko-
53683: tismalleen niin kuin ne perusteluissa on sanottu.         naisvaltaista esitystä koko asian hoitamiseksi, ja
53684: Ne ovat Vakuusrahaston ohjeistuksessa olleet              on nyt kumma, jos kymmenen kuukautta on ai-
53685: tähänkin asti, olkoon se raha siirtomääräraha tai         kaa ollut rakentaa esitystä eikä edelleenkään
53686: siirretty siirtomääräraha tai mikä lisäbudjettira-        sitä ole täällä saatavissa. Ministeri Viinanen
53687: ha tahansa. Ne eivät siitä muutu. Ongelma tietys-         taas kerran toi yhden esityksen, joka on erilai-
53688: ti tulee siitä, kun eduskunta muuttaa näitä ehtoja        nen, repaleinen ja muista irrallinen. Ei se minun
53689: toiseen suuntaan. Rahojen korvamerkitsemises-             mielestäni riitä, että lisätalousarvion perustelui-
53690: sä, mitä rahaa voi käyttää milläkin ehdolla, on-          hin kirjoitetaan edelleen samanlaisia edellytyk-
53691: neksi käytännössä kuitenkin tiukempaan suun-              siä, ennen kuin aikaisemmat edellytykset lähte-
53692: taan, voi tietysti tulla vaikeuksia. Mutta eivät          vät toteutumaan.
53693: ehdot ainakaan löysemmiksi missään vaiheessa
53694: tule muuttumaan. Siitä on turha kantaa huolta.                Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
53695: Niitä on tismalleen noudatettu tähänkin asti ja           voisa puhemies! Ensin ed. Kalliomäelle, joka kri-
53696: tullaan jatkossakin noudattamaan.                         tisoi vihreiden linjaa tässä asiassa. En oikein ym-
53697:     Mitä sitten vastikkeellisuuteen tulee, joka jos-      märtänyt häntä, kun hän sanoi, että vihreät ovat
53698: sain puheenvuorossa todettiin, vastikkeellisuu-           vetäytyneet vastuusta. Ymmärtääkseni vihreiden
53699: dessa takuiden osalta on tietysti tapahtunut muu-         kanta on täsmälleen sama nyt syys-lokakuussa
53700: tos. Se tapahtui sen takia, että hyvin suuri haluk-       kuin se oli viime helmikuussa. Olimme silloin
53701: kuus ja paine myös eduskunnassa oli sen suuntai-          lepäämään jääneen lain kannalla, sen ajatuksen
53702: neo nyt vaihteeksi, että ruvetaankin myöntä-              takana, että pykälät kirjataan lakiin, ja olemme
53703: mään takuita jopa ensisijaisena vaihtoehtona.             sillä samalla kannalla tänä syksynä.
53704:  Muistan myös sen, mikä oli omistussuhteiden                  Ed. Kalliomäki kyseli puheenvuorossaan,
53705: rajaus, jonka eduskunta aikanaan teki. Tiettyjen          mahtaisiko sellainen ehdotus sitten mennä läpi,
53706: pankkien kohdalla tämä raja on tietyllä tavalla           jos pykälät olisi kirjattu lakiin. En ymmärrä, mik-
53707: lähestymässä puolta omistusoikeudesta, ja näin            si sosialidemokraatit siitä kantavat huolta. Jos se
53708:  ollen vastikkeellisuus toteutuu takuiden jälkeen         on teidän kantanne, että pykälien on oltava lais-
53709:  siinä vaiheessa, jos takuut laukeavat. Toivotta-         sa, niin kai te silloin sellaisen kannan takana
53710: vasti eivät missään tapauksessa laukea.                   olette. Mutta nyt teillä on toinen kanta tässä
53711:     Ed. Tuomiojalie vielä toteaisin, kun hän tulkit-      asiassa, ymmärtääkseni toinen kanta kuin oli vii-
53712:  si puheenvuoroni aika lailla vapaasti, että minä         me keväänä.
53713: en ole rajannut yhtään ainutta vaihtoehtoa, yh-               Mitä tulee ministeri Viinasen puheenvuoroon,
53714:  tään ainutta aikataulua enkä yhtään ainutta ta-          hän edelleen perusteli minusta hyvin heikosti sitä,
53715:  paa, millä tämä kriisi pyritään ratkaisemaan. Sii-       että lisäbudjetin perusteluosaan kirjataan ehtoja,
53716:  nä suhteessa on tilanne täysin auki. Niin kuin           joilla miljardeja markkoja veronmaksajien raho-
53717:  sanoin, mitään ratkaisuja millään aikataululla ei        ja liikkuu eteenpäin. Minusta veronmaksajien oi-
53718:  voida tehdä, ennen kuin on varmuus siitä, että           keusturva tässä asiassa yksinkertaisesti on, että
53719:  ratkaisu on veronmaksajille edullisin ratkaisu.          nämä asiat viedään pykäliin, on olemassa selvät
53720:                                                           lait. Jos ja kun tapahtuu lakien rikkomuksia,
53721:    Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-          niiden pykälien mukaan sitten toimitaan. Kyllä
53722: voisa puhemies! Vastauspuheenvuoro ed. Loue-              budjetin perusteluosa on aivan toisessa asemassa
53723: kosken puheenvuoron johdosta. Minusta pank-               kuin itse lainsäädäntö.
53724: kituen käsittelyssä ei ole mitään muuta itsestään-
53725: selvyyttä ollut kuin yksi ainut asia, ja se on se, että     Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
53726: pankit yrittävät omalta kannaltaan katsottuna             Puhemies! Sanon ed. Haaviston ymmärryksen
53727: 3162                                    111. Perjantaina 8.10.1993
53728: 
53729: 
53730: hyväksi sen verran, minkä jo kyllä sanoin ed.          sen takia että tällä blankovaltuudella hallitus saa
53731: Nikulankin puheenvuoroon, että sosialidemo-            sopia mitä tahansa.
53732: kraatit tavoittelevat tässäkin parasta mahdollista        Mielestämme, ymmärrän näin, että tämä on
53733: lainsäädäntöä, parhaita mahdollisia päätöksiä.         vihreiden ja meidän kanta, me olisimme olleet
53734: Nämä päätökset tehdään yksinkertaisella enem-          valmiita kirjaamaan lakiin sen, millä ehdoilla täl-
53735: mistöllä eduskunnassa, ja siitä tilanteesta vihreät    laisia sopimuksia saa tehdä. Tältä osin olette kyl-
53736: ovat vetäytymässä harkitusti, kylmästi sivuun.         lä ottamassa suuren vastuun lähtiessänne takuu-
53737: He eivät ole halunneet todella vaikuttaa todelli-      miehiksija-naisiksi tälle hallitukselle.
53738: seen päätöksentekoon, mitä tässä salissa nytkin
53739: teemme.                                                   Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
53740:    Ed. M. Laukkaselle muistutan, että uusia luot-      Herra puhemies! Ed. M. Laukkanen esitti väit-
53741: totappioita syntyy koko ajan ja syntyy massiivi-       teen, että jos omaisuudenhoitoyhtiöitä olisi pe-
53742: sessa määrässä. Sen mukaan syntyy myöskinjat-          rustettu aikaisemmin, olisi saatu aikaan miljar-
53743: kuvasti uuden pankkituen tarvetta. Se on kiinni        dien säästö pankkituessa. Samantapaista väitettä
53744: talouspolitiikasta, työttömyyden hoidosta ja           oli kuultavissa myös ministeri Pokan puheenvuo-
53745: konkurssien hoidosta. Tällä menolla on ihan tur-       rossa. Tämä on kuitenkin väite, joka ei pidä paik-
53746: ha puhua roskapankeista, kun talouspolitiikka          kaansa. Eikä ed. Laukkasella sen enempää kuin
53747: menee sillä tavalla metsään, että koko ajan syntyy     ministeri Pokallakaan ole tämän väitteensä tuek-
53748: uutta pankkituen tarvetta.                             si esittää ensimmäistäkään tosiasiaa. Voi olla,
53749:    Ehkä nyt sen verran voin vielä kerran muistut-      että omaisuudenhoitoyhtiöt ovat parempi väline
53750: taa ed. Laukkaselle, että se oli keskustapuolueen      hallinnoida tappioita, hallinnoida pankkien on-
53751: puheenjohtaja pääministeri Aho, joka noissa            gelmia. Tulemme näkemään, minkälaisiin tulok-
53752: neuvotteluissa veti omaisuudenhoitoyhtiöitä            siin ne kykenevät, mutta rahan menoa, veron-
53753: koskevan lain pois.                                    maksajien varojen käyttöä näiden yhtiöiden pe-
53754:                                                        rustaminen ei poista. Edelleenkin tarvitaan ve-
53755:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):          ronmaksajien varoja, kun siirretään tappioita
53756: Herra puhemies! Tulen varsinaisessa puheenvuo-         pankkien taseista. Tarvitaan veronmaksajien va-
53757: rossani palaamaan tarkemmin siihen, mikä erot-         roja omaisuudenhoitoyhtiöiden osakepääomiin,
53758: taa nyt tehtävän ratkaisun helmikuisesta ratkai-       niiden käyttöön, niiden tappioiden peittämiseen.
53759: susta. Kyllä nyt on hyvin suuri muutosesitys kä-       Tarvitaan myös varoja niiden yhtiöiden jatkora-
53760: sissä.                                                 hoitukseen, jotka mahdollisesti vielä toimivina
53761:    Tahdon kiinnittää huomiota siihen, miksi pi-        näihin ongelmayhtiöihin eli roskapankkeihin
53762: tää puolustellajotain sellaista, mikä ei toteudu, ja   siirretään.
53763: ottaa vastuuta sellaisesta, mikä ei toteudu. Nimit-        Veronmaksajien varojen käytöstä ei millään
53764: täin valtiovarainvaliokunnan mietinnössä sano-         omaisuudenhoitoyhtiön perustamisella päästä.
53765: taan, että nämä ehdot ovat voimassa, "ellei käsi-      Minusta ed. M. Laukkanen voisi tämän väitteen-
53766: teltävänä olevasta lisätalousarviosta tai tästä        sä perustaksi, kun hän julkisuudessa ja näinkin
53767: mietinnöstä nimenomaisesti lausuttuna muuta            arvokkaana paikalla kuin eduskunnassa tällaisia
53768: välittömästi aiheudu".                                 väitteitä esittää, edes pienen analyysin tehdä, mi-
53769:    Sittenjos me katsomme, mitä tässä mietinnös-        ten tämä olisi voitu välttää.
53770: sä muuta välittömästi sanotaan, niin lisäbudjetis-
53771: ta sanotaan: "Valtioneuvosto oikeutetaan mää-             ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
53772: räämillään ehdoilla antamaan vuonna 1993 vas-          puhemies! Ed. Seppäselle toteaisin näistä muista
53773: tavakuuksia vaatimatta - -". Sitten täällä on kol-     ehdoista, että kun ne tässä hänen mainitsemas-
53774: me erillistä lausetta, joihin pyydän kiinnittämään     saan väljässä muodossa on sanottu, se tarkoittaa
53775: huomiota: "ja muiden sovittujen ehtojen täyttä-        lähinnä sitä, että näiden ongelmien ratkaisu on
53776: misen vakuudeksi", "ja muiden sovittujen ehto-         kyllä niin yllätyksellistä ja monitahoista, että tar-
53777: jen täyttämisen vakuudeksi" sekä "muiden si-           vitaan valtuus käyttää lähinnä kovempia lisäeh-
53778: toumusten ja sovittujen ehtojen täyttämisen va-        toja, niitä ehtoja, joita ei ole eduskuntakaan ym-
53779: kuudeksi". Eli siis tässä on nyt täysi blankosa-       märtänyt ... (Ed. Laine: Tai löysempiä!)- Ei, ed.
53780: nonta sen suhteen, että saa sopia mitä tahansa,        Laine, ei löysempiä, vaan kovempia ehtoja, kos-
53781: jolle eduskunta ei aseta mitään rajoja. Te olette      ka niin kovin erilaisia tilanteita tulee vastaan, että
53782: antamassa nyt valtuutuksen ettekä ollenkaan            kukaan ei varmasti, ei eduskunta, ei Vakuusra-
53783: pidä voimassa sitä, mitä oli helmikuussa sovittu,      hasto eikä kukaan muukaan pysty ennakkoon
53784:                                             Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       3163
53785: 
53786: sanomaan erinäköisiä asioita, mitä listataan.            me eduskunnassa olemme puolivahingossa hy-
53787: Yleensä ne ovat lisäehtoja, kovempia ehtoja ei-          väksyneet sellaista tukea yksityisille liikepankeil-
53788: vätkä kevennyksiä.                                       le KOP:lle ja SYP:lle, että ne saavat 1 700 miljoo-
53789:    Mitä tulee jahkailun hintaan, minä väitän, että       nalle markalle kolmen vuoden korottomuuden.
53790: tämänkin lain käsittelynjahkailu, pelkästään vii-        Tätä ei ed. Louekoski esimerkiksi tämän lakiesi-
53791: konkin jahkailu, on tullut maksamaan tälle kan-          tyksen ensimmäisessä käsittelyssä tiennyt ollen-
53792: sakunnalle erittäin paljon, puhumattakaan siitä,         kaan. Nyt samalla tavalla, ministeri Viinanen,
53793: mitä edellisen lain kaatamisen yhteydessä tapah-         näillä lisätalousarviossa olevilla muilla sovituilla
53794: tui tammikuussa. Tulen palaamaan, arvoisat               ehdoilla tarkoitetaan myös valtiontakuiden ehto-
53795: edustajat, näihin asioihin sen jälkeen, kun insi-        ja. Missään vaiheessa, näin olen ymmärtänyt,
53796: der-säännökset eivät minua koske.                        tämän asian käsittelyn yhteydessä ei ole tullut
53797:                                                          esille, että valtio on maksamassa KOP:nja SYP:n
53798:     Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        puolesta korkoa ja osinkoa niille ulkomaisille
53799: puhemies! Valtiovarainministeri Viinaselle voin          luotonantajille, jotka sellaista riskipääomaksi
53800: hänen pettymyksekseen sanoa, että insider-sään-          tulkittavaa rahaa jonka valtio takaisi, ovat anta-
53801: nökset koskevat teitä loppuikänne; kun kerran            massa niiden käyttöön. Valtion rahoilla makse-
53802: tieto on saatu, sen on pysyttävä salassa.                taan korkoa tai osinkoa näille ulkomaisille luo-
53803:     Mitä tulee pankkituen ehtoon, pitääkö sen olla       tonantajille KOP:n ja SYP:n puolesta.
53804: talousarviossa vai laissa, toistaisin nyt vielä ker-         Meillä olisi eduskunnassa täytynyt keskustella
53805: ran sen, että laissa oleva ehto koskee kaikkea           siitä, millaisesta vastikkeellisuudesta puhutaan.
53806: pankkitukea, myös aikaisemmin budjetissa ole-            Jos nyt asetetaan sellaiset ehdot, että KOP ja SYP
53807: vaa ja myöhemmin tulevaa. Talousarvion perus-            joltakin toiselta momentilta maksavat nämä ra-
53808: teluissa olevat ehdot koskevat vain sitä määrära-        hat takaisin, se ei ole vielä nettovastikkeellisuut-
53809: haa, jota varten ne on annettu. Valitettavasti se        ta. Olen ymmärtänyt niin, että tässä tarvitaan
53810: määräraha, joka nyt on lisätalousarviossa, ei sel-       nettovastikkeellisuutta. Eduskunnan pitäisi mie-
53811: västikään riitä pankkitukeen, vaan sitä tullaan          lestäni vaatia nettovastikkeellisuutta kaikelle sille
53812: ottamaan jatkossa talousarvioon. Silloin voi käy-        rahalle, joka annetaan. Ministeri Viinanen, tämä
53813: dä helposti niin, että siihen ei enää tulekaan mi-       on niitä kysymyksiä, että eduskunnan pitää saa-
53814: tään ehtoja. Sen vuoksi laki on parempi kuin             da tietää, millä ehdoilla tällaisia takuita anne-
53815: talousarvio. Jos talousarvion perusteella voitai-        taan. Nyt olevalla sanamuodolla "muiden sovit-
53816: siin hoitaa kaikki, mitä lailla hoidetaan, minkä         tujen ehtojen puitteissa" te otatte itsellenne täy-
53817: takia täällä lakeja yleensä säädettäisiin?               den valtuuden sopia mitä tahansa, ja nettovastik-
53818:     Ed. Kalliomäki sanoi, että sosialidemokraatit        keellisuutta ei ole säädetty lakiin. Olisi pitänyt
53819: pyrkivät mahdollisimman hyvään lainsäädän-               säätää ja nimenomaan lakiin. Se ei ole tällä het-
53820: töön eivätkä sen vuoksi kannata vihreiden laki-          kellä muuta kuin Vakuusrahaston yleisissä toi-
53821: aloitteessa olevaa tukiehtoa ja julkisuutta koske-       mintaperiaatteissa ja mahdollisesti lisäbudjetin
53822: vaa säädöstä. Ilmeisesti ed. Kalliomäki kuvitte-         perusteluissa siltä osin kuin ne ovat voimassa.
53823: lee, että hallituspuolueet automaattisesti äänestä-      Mutta niillä sanonnoilla, joihin olen viitannut,
53824: vät näitä ehdotuksia vastaan. Kuitenkin tukieh-          murennetaan yleisiä periaatteita teidän hyväk-
53825: toja koskeva ehdotus on semmoinen, jonka edus-           senne. Teillä on vapaat kädet tämän jälkeen.
53826: kunta on yksimielisesti hyväksynyt. Kuinka halli-
53827: tuspuolueissa voitaisiin yhtäkkiä kääntää keikka            Ed. Savo 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
53828: tässä suhteessa? Täällä on yksimielisesti vaadittu       Arvoisa puhemies! Minä pyytäisin ministeri Vii-
53829: tuen julkisuutta. Sitä koskeva säännös tulee ää-         nasta etsimään ne puheenvuorot, jotka hän pank-
53830: nestettäväksi. Ihmettelisin, että hallituspuolueis-      kitukiasian yhteydessä on eduskunnassa käyttä-
53831:  sa löytyisi vastustajia tälle, kun kaikki ovat vaati-   nyt aikaisemmin. KunSKOPkaatui valtion mak-
53832:  neet julkisuutta ja kun talousarvion perusteluis-       settavaksi, ministeri käytti puheenvuoron, että
53833:  sa, joihin ministeri Viinanen ja ed. Louekoski          me sitoudumme maksamaan ehkä 500 miljoo-
53834:  viittasivat, ei sanallakaan taata, että tuki tulee      naa, korkeintaan 2 miljardia pankkitukea. Tei-
53835:  olemaan julkista. Se tulee vain tämän säännöksen        dän puheenne löytyvät, ministeri, eduskunnan
53836:  kautta.                                                 pöytäkirjoista.
53837:                                                             Me olemme tällä hetkellä 90 miljardissa, ja te
53838:   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                     luulette, kun te käytte puhujakorokkeelta va-
53839: Herra puhemies! Kiinnitän huomiota siihen, että          kuuttamassa, että hallitus tekee niin ja niin jämä-
53840: 3164                                      111. Perjantaina 8.10.1993
53841: 
53842: 
53843: köitä asioita, että me vielä uskomme sen. Ei ole         vain yhdenlaisen totuuden puhuessaan omaisuu-
53844: minkäänlaista uskoa, ei minkäänlaista luotta-            denhoitoyhtiöistä, ja hän näkee totuuden, että ne
53845: musta hallituksen menettelyihin. Hallituksella ei        ovat vaihtoehto, joka pienentää tuen määrää.
53846: ole joko minkäänlaista kykyä tai minkäänlaista           Kokonaan jää huomioimaHa ministerin ajatus-
53847: tahtoakaan yrittää asiaa hoitaa. Kun 2 miljardia         mallissa se, että roskapankkien kautta syntyy
53848: muuttuu 90 miljardiksi markaksi, ministeri, siinä        myös mahdollisuus siihen, että roskapankit kas-
53849: on liian pitkä ero, eikä ole oikeutta puhua siitä,       vattavat yhteiskunnan tuen määrää. Siellä syntyy
53850: että jokin ratkaisu olisi veronmaksajille edulli-        nimenomaan paljon puhuttu moral hazard -on-
53851: sempi. Tässä asiassa ei ole veronmaksajille edul-        gelma, jolloin pankin päämääräksi tulee tuen
53852: lista ratkaisua olemassa.                                maksimointi eikä minimointi. Se riski on koko
53853:                                                          ajan olemassa, kun omaisuudenhoitoyhtiöistä
53854:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa       puhutaan. Sen takia lain tulee olla erittäin tiukka.
53855: puhemies! Varmasti niin on, että edullista ratkai-       Sen takia laissa pitää määritellä ne ehdot, joilla
53856: sua ei ole, mutta edullisempia kuin jokin toinen         pystytään tukea myöntämään, eli hinnoittelupe-
53857: ratkaisu on varmasti olemassa. Mutta mitä en-            rusteet tulee olla laissa. Ei siihen riitä mikään
53858: simmäiseen pankkiongelman vaiheeseen tulee,              muu, että päästään tarpeeksi voimakkaasti kiin-
53859: kun SKOP kaatui Suomen Pankin syliin, se var-            ni. Toisin sanoen ehdot tulee saada niin tiukoiksi,
53860: masti pitää paikkansa- en muista, mikä luku on           että tuesta tulee mahdollisimman vähän houkut-
53861: annettu - että se oli sen hetken arvio ja se on          televaa. Se ajatusmalli näyttää nyt ministeri Vii-
53862: heittänyt totaalisesti. On tuoreempiakin tapauk-         naselta puuttuvan kokonaan kyseessä olevan
53863: sia niin kuin STS-Pankissa, vaikka en halua piiki-       asian käsittelyn yhteydessä.
53864: tellä. Siinäkin kuviteltiin, että luottotappiot olisi-
53865: vat 2 miljardia. Ne kasvoivat 50 prosenttia. Ihan           Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
53866: samanlaisia ongelmia on kaikkien pankkien luot-          Herra puhemies! Vihreiden ja vasemmistoliiton
53867: totappioiden arvioinnissa ollut tämän kauden ai-         kritiikki lakiesitystä kohtaan on sinänsä oikeutet-
53868: kana. Se on pakko myöntää. Ei ole sellaista vii-         tua. Meillähän on se tilanne, että mitä isompia
53869: sasta tässä maassa ollut, joka olisi pystynyt sano-      summia käytellään, sitä väljemmin normein se
53870: maan, kuinka suuri prosenttiosuus järjestämät-           tapahtuu, sitä löysemmin perustein. Nyt vain
53871: tömistä luotoista todella muodostuu luottotappi-         Vakuusrahaston osalta on tilanne sen kaltainen,
53872: oksi. Pankeilla on oma näkemys, hallituksella on         että meillä on lepäämässä lakiesitys, ja nyt siirto-
53873: ollut oma näkemys eri asiantuntijoiden toimesta.         määrärahaan liitettävät ehdot riittävät kolmen
53874: Valitettavasti ne yleensä ovat olleet kaikki aina        vuoden ajan antamaan Vakuusrahastolle vastaa-
53875: synkempiä kuin kukaan on koskaan kuvitellut              vat normit kuin voitaisiin kirjoittaa lakiin. Aivan
53876: voivan tapahtua. Tämä on tosiasia. Sitä ongel-           oikea lähtökohta on se, että tällaisessa tärkeässä
53877: maa nyt ratkotaan. On tietysti totta, että valtavan      asiassa pitäisi mahdollisimman eksaktisti kirjoit-
53878: kallista tämä puuha on ollut, valitettavan kallis-       taa itse lakiin ne normit eikäjättää budjettiperus-
53879: ta, mutta sille nyt ei vain mahda mitään.                teluiden varaan.
53880:                                                             Vihreiden esityksessä ei ole paljon apua siitä,
53881:     Ed. Savo 1aine n (vastauspuheenvuoro):               että ne samat ehdot kirjoitettaisiin lakiin, jotka
53882: Arvoisa puhemies! Kun STS-Pankki nousee aina             on eduskunta aikoinaan sitovasti jo päättänyt.
53883: viime kädessä siksi viimeiseksi käsikassaraksi,          Hallituksen olisi pitänyt valmistella vakuusra-
53884: jolla pitää yrittää lyödä, STS-Pankin osuus koko         hastolakiin täsmällisemmät, paremmin mietityt
53885: asiassa on desimaalipilkun desimaaliosuuksien            normit pankkituen käytöstä. Ne olisi pitänyt täs-
53886: puolella ja porvaripankkien desimaalipilkun ko-          sä yhteydessä jo hyväksyä, mutta toivottavasti
53887: konaislukujen puolella. Edesmennyt kansan-               nyt lisäbudjetin perustelujen kautta annettavat
53888: edustaja Timo Mäki Hämeenlinnan kaupungin-               tavallaan väljemmin muotoillut evästykset pikai-
53889: valtuustossa aina totesi tällaisissa asioissa, että      seen tahtiin tuotaisiin hallituksen toimesta rahas-
53890: jos ei valtuusto myönnä rahaa, hän maksaa sen            tolain tarkennus- ja täsmennysesityksenä.
53891: itse. Tässä kohdassa mekin voimme sanoa, että               Kritiikki on siis oikeata, mutta lääkkeet, joita
53892: me voimme vastata STS-Pankista, jos porvarit             vasemmistoliiton ja vihreiden puolesta teksteinä
53893: vastaavat omistaan.                                      esitetään, ovataikakehnonlaisia, oikean suuntai-
53894:                                                          sia mutta huonosti ja riittämättömästi muotoiltu-
53895:   Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                     ja. Ei eduskunnassa tietysti ole tarkoituskaan,
53896: Herra puhemies! Ministeri Viinanen näkee myös            että me pystyisimme kovin hyvää lainsäädäntöä
53897:                                              Omaisuudenhoitoyhtiöt                                         3165
53898: 
53899: omatoimisesti valiokunnassa ja käytävillä kir-             enemmän tukea, enemmän rahaa kuin se malli,
53900: joittamaan, vaan odotetaan, että hallitus toisi            jota Yhdysvalloissa on sovellettu ja jossa perus-
53901: kunnon esityksiä.                                          tettavat yhtiöt perustettaisiin sananmukaisesti
53902:                                                            roskapankeiksi, jolloin niitä kohdeltaisiin kuin
53903:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra           konkurssipesiä eli ajettaisiin alas. Tällöin niihin
53904: puhemies! Minä en, ed. Savolainen, ole mielestäni          osoitettava ja uppoava tuki olisi rajattu ja tiedet-
53905: kertaakaan käyttänyt STS-Pankin ongelmia sa-               täisiin, mihin asti tukea menee.
53906: lissa lyömäaseena. Haluan nähdä kirjallisena, jos             2) Ei voi olla ihmettelemättä sitä, miten leväpe-
53907: olen käyttänyt. Suhtaudun tähän asiaan aivan               räisesti talousvaliokunta suhtautuu omaisuuden-
53908: neutraalisti niin kuin kaikkiin muihinkin pankki-          hoitoyhtiöiden hallinnointiin. Mietinnössäänhän
53909: ongelmiin. Halusin vain kuvata asiaa, koska ed.            talousvaliokunta sanoo, että "omaisuudenhoito-
53910: Savolainen ilmaisi, että arvioni on täysin virheel-        yhtiötä koskevat säännökset eivät saa olla yhtiön
53911: linen, minkä myönsin. Se perustui silloin niiden           toimintaa liian yksityiskohtaisesti ohjaavia - -".
53912: viranomaisten arvioihin, jotka tekivät parhaan             Meillä verojaostossa taas asiantuntijat kritisoivat
53913: kykynsä mukaan arvioita säästöpankkijärjestel-             juuri sitä, että omaisuudenhoitoyhtiöille ei ole
53914: män ongelmista silloin, kun asia ensimmäisen               olemassa minkäänlaista toimintasuunnitelmaa
53915: kerran saliin tuli. Oli minullekin suunnattoman            eikä pelisääntöjä. Ilman niitä pankkitukikysy-
53916: suuri yllätys, kun kokemuksia on kerätty ja saatu          myksessä mennään taas kerran metsään eikä tie-
53917: arviointeja siitä, kuinka paljon järjestämättömis-         detä, mitä koko homma tulee maksamaan, eikä
53918: tä luotoista tulee luottotappioiksi, että mittakaa-        tiedetä, mitä on edessä, eikä tiedetä, mitä tarvi-
53919: valtaan oleellisesti pienemmässä - näin on asia            taan, niin kuin ministeri Viinanen sanoi.
53920: -skaalassa kuin muissa pankkijärjestelmissä voi               3) Ei voi olla ihmettelemättä talousvaliokun-
53921: silti tapahtua noin miljardin heitto. Sitä halusin         nan kantaa, että "omaisuudenhoitoyhtiöön ei
53922: kuvata. Ei tässä mistään lyömisestä ollut kyse             valiokunnan mielestä ole järkevää siirtää tuotta-
53923: kylläkään.                                                 matonta omaisuutta - -". Verojaostossa taas
53924:                                                            päinvastoin asiantuntijat olivat juuri sitä mieltä,
53925:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!             että sinne on pistettävä kaikki, sillä jos ns. tuotta-
53926: Ministeri Viinanen totesi, että kukaan ei tiedä,           maton osa jätetään ulkopuolelle, valtiohan me-
53927: mitä on edessä ja mitä vielä tarvitaan. Siis tämä-         nettää potentiaaliset saatavansa. Jonakin päivä-
53928: hänjuuri on nähty. On nähty, että pankkitukite-            nä nekin saamiset,jotka nyt näyttävät tuottamat-
53929: atterilla ei ole ohjaajaa, sillä ei ole käsikirjoitusta,   tomilta, tulevat tuottamaan:jotakin. Miksi valtio
53930: kukaan ei tiedä, mikä on koko produktion kus-              haluaisi luopua näistä tuloistaan?
53931: tannusarvio, eli mikään juttu ei ole kenenkään                4) Ei voi olla ihmettelemättä talousvaliokun-
53932: hanskassa. Juuri tästä syystä ehdot on asetettava          nan väljää muotoilua siirtohintakysymyksistä,
53933: itse lakiin.                                               jotka ovat yksi olennaisimmista elementeistä
53934:    Ed. Koskinen, kritisoitte sitä, että vihreiden          koko roskapankkikuviossa. (Eduskunnasta:
53935: vastalauseessa olevat esitykset eivät ole täydelli-        Olennaisin!) - Itse asiassa varmasti kaikista
53936: siä, että laista ei tule täydellinen niiden avulla.        olennaisin. - Talousvaliokunta toteaa mietin-
53937: Kun talousvaliokunnalla olisi ollut kaikki mah-            nössään, että "kun pankki ja omaisuudenhoito-
53938: dollisuudet erikoisvaliokuntana parantaa halli-            yhtiö ovat valtion määräysvallassa, siirtoarvoon
53939: tuksen esitystä, ihmettelen, miksi se ei ole sitä          ei käytännössä liity merkittäviä ongelmia - -".
53940: tehnyt, ja puoluetoverinne on vielä siellä puheen-         Ihmettelen, miten ihmeessä valiokunta on voinut
53941: johtajana.                                                 päätyä tällaiseen kantaan. Vaikutuksethan riip-
53942:     Arvoisa puhemies! Kun käy läpi talousvalio-            puvat täysin siitä, jatkaako tukea saava pankki
53943: kunnan mietinnön, ei voi olla hämmästelemättä              toimintaansa vai eikö jatka. Jos pankki ajetaan
53944: seuraavia seikkoja:                                        alas, silloinhan voidaan käyttää periaatteessa
53945:     1) Valiokunta on valmis antamaan täysin                ihan mitä tahansa hintaa. Mutta jos pankki jat-
53946: blankovaltakirjan roskapankkien perustami-                 kaa toimintaansa, ei voida hyväksyä mitään
53947: seen, mikä merkitsee avointa piikkiä veronmak-             muuta hintaa kuin markkinahinta. Muussa ta-
53948: sajien laskuun. Talousvaliokuntahan on valmis              pauksessahan pankki saa pankkitukea hintojen
53949: hyväksymään hallituksen esittämän mallin, jossa            muodossa ja voi veronmaksajien rahoilla loisto-
53950: huonosti hoidetut ongelmapankit pistetään                  kuntoon lankattuna kilpailla aggressiivisesti
53951: ikään kuin päivähoitoon. Tällaisessa päivähoito-           muiden pankkien kanssa, jopa valtion omista-
53952: mallissa piikki on jatkuvasti auki, ja se vie taatusti     man Postipankin kanssa. Enkä voi ymmärtää,
53953: 3166                                     111. Perjantaina 8.10.1993
53954: 
53955: 
53956: miten tämä voisi olla valtion etu. Keskeistä todel-     pyörittämässä näitten samojen ongelmapank-
53957: la on, että jos pankki jää kilpailemaan, silloin        kien ongelmajohto. USA:ssa 18 000 ihmistä oli
53958: siirtohintana on käytettävä ainoastaan käypiä           hoitamassa ongelmapankkien alasajoa, ja Suo-
53959: hintoja eli markkinahintoja.                            messa on arvioitu, että esimerkiksi 10 miljardin
53960:    5) Talousvaliokunnan mietinnössä maini-              markan omaisuudenhoitoyhtiöön tarvittaisiin
53961: taan, että omaisuuden arvioinnissa tulee käyt-          noin 500 ihmistä: insinöörejä, kirjanpitäjiä,
53962: tää KH-tilintarkastajan asiantuntemusta. Vero-          markkinointityyppejä jne., huomio, ei siis ongel-
53963: jaostossa KH-puolen edustaja totesi, että eivät         mapankkien ongelmajohtoa.
53964: he pysty määrittämään oikeita arvoja mutta                 Yhteenvetona haluan vielä todeta, että muu-
53965: pystyvät toteamaan väärät arvot. Talousvalio-           tokset pitää siis tehdä itse lakiin. Nyt nämä ehdot
53966: kunta on vetänyt tämän kantansa mietintöön              ja rajoitukset tulevat lisäbudjettiin. Tässä on se
53967: kuulematta lainkaan KHT-tahoa. Ei asiantunti-           heikkous, että kun lisäbudjetti on syöty, ehdot
53968: jalistasta löydy yhtään KHT-tarkastajaa. Muu-           raukeavat, olkoonkin, että se on siirtomäärära-
53969: tenkin hämmästelen sitä, että talousvaliokunta          haa tietyiksi vuosiksi, mutta se on vain tietty
53970: on tehnyt mietintönsä ja ottanut kannan näin            summa ja se summahan voidaan syödä vaikka
53971: suuren luokan kysymyksiin kuulemaHa vain                päivässä.
53972: kymmentä asiantuntijaa. Kyseessä on kuitenkin              Toiseksi en hyväksy valittua päivähoitomallia,
53973: puitelaki, jossa määrätään raamit koko hom-             vaan tässä täytyy olla kyse siitä, että ajetaan tämä
53974: malle. Meillä verojaostossa on kyse vain yhdes-         pesä alas niin kuin konkurssipesät ajetaan.
53975: tä lisäbudjetista.                                         Kolmanneksi siirtohintoina on aina käytettä-
53976:     6) En voi olla ihmettelemättä sitä, ettei talous-   vä käypiä hintoja, markkinahintoja, paitsi niissä
53977: valiokunta ole puuttunut valvontaan ja valvonta-        tapauksissa, joissa tuettava pankki ajetaan alas.
53978: vastuujärjestykseen. Talousvaliokunta tyytyy               Neljänneksi valvonta on keskitettävä yksiin
53979: vain toteamaan mietinnössä: "Nyt valvonta-              käsiin rahoitustarkastukselle.
53980: oikeus laajennetaan koskemaan myös valtionti-              Viidenneksi on laadittava toimintasuunnitel-
53981: lintarkastajia ja valtiontalouden tarkastusviras-       ma ja pelisäännöt ja niiden on näyttävä laissa.
53982: toa." Piste. Siinä kaikki. Siis ei oteta kantaa sii-
53983: hen, kuka tai mikä taho on ensisijainen valvoja-           Ed. V k k o l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
53984: elin, ja sitten ikään kuin ohimennen vain hyväk-        sa puhemies! Ed. Luukkainen piti hyvin selkeän
53985: sytään se, että valvontaelimiä-listaan jatketaan        puheenvuoron, analyysin siitä, mitä pitäisi tehdä
53986: lisää nimiä. Minusta on tosi omalaatuista, että         ja mitä ei. Olisin puuttunut yhteen hänen puhees-
53987: tähän valvojakaartiin on valjastettu lähes kaikki       saan esiin tuomaan asiaan eli siihen järjettömyy-
53988: mahdolliset tahot, joista ylipäänsä joitakin tar-       teen, että kun valtion tuella on pankki putsattu
53989: kastajia löytyy. Luettelosta ilmeisesti puuttuvat       kuntoon, niin sen sitten sallitaanjatkaa kilpailua
53990: enää vain parkkipirkot.                                 ja viedä muut sellaiset pankit suorastaan ahdin-
53991:    Jotta valvonta olisi vastuullista, on oltava         koon, jotka ovat tulleet ilman päivähoitoa ja il-
53992: vain yksi taho, jolla on vastuu tästä valvonnas-        man veronmaksajien varoja toimeen. (Ed. Hä-
53993: ta, ja mielestäni paras taho siihen on rahoitus-        mäläinen: Missä sellainen pankki on?)- Toistai-
53994: tarkastus. Näin oli myös asiantuntijoiden mie-          seksi ei ole, mutta ei kukaan ole sellaista määrära-
53995: lestä verojaostossa. Sen lisäksi toki ovat kysei-       haa vaatinut kuin säästöpankkiryhmä. Siinä ed.
53996: sen pankin tai omaisuudenhoitoyhtiön tilintar-          Hämäläinen on aivan oikeassa.
53997: kastajat.                                                  Sen sijaan STS-Pankin päivähoitoon liittyy
53998:     Mitkään muut lisätahot eivät tuo tähän val-         kyllä yksi sellainen piirre, jota ei ole missään
53999: vontaan lisäarvoa. Sen lisäksi on oltava valvonta-      muussa tapahtunut eikä ilmeisesti tapahdu. Siinä
54000: säännöt, tietyt selvät säännöt. Esimerkiksi siirto-     omistajat hyötyvät tilanteesta. Siinä omistajat
54001: hintojen, määrittelyhintojen hyväksymistä ei voi        saivat ensiksi 75 miljoonan markan edestä
54002: laittaa tilintarkastajien tehtäväksi ja vetäytyä hei-   KOPin osakkeita, 5 prosenttia Kansallis-Osake-
54003: dän taakseen.                                           Pankin osakepääomasta. Nyt niiden arvo on 200
54004:    Talousvaliokunta ei myöskään lainkaan ole            miljoonaa markkaa. Yhdenkään muun pankki-
54005: pohtinut sitä, miten omaisuudenhoitoyhtiöiden           ryhmän omistajat eivät ole tästä tilanteesta tällä
54006: hoitaminen tai realisointi käytännössä voisi ta-        tavalla hyötyneet kuin STS-Pankin omistajat:
54007: pahtua. Omaisuudenhoitoyhtiö ei ole pankkitoi-          STS-Säätiö, jota hallinnoi, valvoo, hoitaa, omis-
54008: mintaa, minkä ministeri Pokkakin toi aiemmin            taa Suomen sosialidemokraattinen puolue ja va-
54009: esille. Tästähän seuraa se, että niitä ei voi olla      semmistoliitto.
54010:                                              Omaisuudenhoitoyhtiöt                                        3167
54011: 
54012:    Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-                 arvioita sillä, että meitä johdettiin harhaan. (Ed.
54013: ra puhemies! Kun ed. Ukkola toistaa koko ajan             Ukkola: Kuka johti?)- Ed. Ukkola on äänestä-
54014: tätä STS-syndroomaansa, niin on syytä todeta,             nyt sen KOP:n ja SYP:n korottoman lainan puo-
54015: että kun nyt pankkikurssit nousevat, niin siitä           lesta. - Meitä johdettiin harhaan sillä tavalla,
54016: hyötyvät kaikki niiden osakkeiden omistajat.              että meille annettiin väärä kuva pankkikriisin
54017: Kysymys ei ole siis siitä, että kun suomalaiset           mittasuhteista keväällä 1992, siis vain puolitoista
54018: pankkikurssit nousevat, pelkästään STS-Säätiön            vuotta sitten. Ja väärän kuvan antoivat pankit
54019: omistajat siitä hyötyisivät. Toivon, että tämä väi-       itse, pankkien pääjohtajat, jotka eduskunnalle
54020: te ei enää esiinny täällä toista kertaa.                  jaetussa tai ainakin kansanedustajien saatavissa
54021:                                                           olleessa raportissa arvioivat, että pankkituen tar-
54022:     Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Edus-           ve valtiolta olisi kenties 5 tai 6 miljardia markkaa.
54023: kuntaa vaaditaan nyt hyväksymään sellainen pa-                Siis pankit arvioivat vielä puolitoista vuotta
54024: ketti, jonka sisällöstä sillä ei ole tietoa. Meillä on    sitten, että ne tarvitsevat rahaa 5-6 miljardia
54025: täällä käsiteltävänä kaksi lakiesitystä, vakuusra-        markkaa, ja sillä perusteella niille annettiin 8, siis
54026: hastolain muutos ja lisäbudjetti. Sen lisäksi on          vähän yläkanttiin, ja siinä tehtiin virhe, että an-
54027: ymmärtääkseni olemassa myös muita paketin                 nettiin se korottomana kolmeksi vuodeksi. Tältä
54028: osia, jotka eduskunnan pitäisi saada tietoon, jot-        osin siis esim. KOP ja SYP saavat kolmen vuoden
54029: ta se voisi tehdä järjellisen, järkevän, perusteelli-     aikana ehkä molemmat puolen miljardin markan
54030: sen ratkaisun siitä, millä valtuuksilla hallituksen       suuruisen tuen eduskunnan hyväksymänä ratkai-
54031: annetaan päättää 30 miljardin markan käytöstä             suna. (Ed. Luukkainen: Ei ollut yksimielinen rat-
54032: pankkitukeen, valvonnan laiminlyöneiden pank-             kaisu!)
54033: kien tukeen, pankkien, jotka ovat antaneet mak-               Tältä osin siis tätä voidaan puolustella sillä
54034: sukyvyttömille veiailisille rahaa lainaksi ja sillä       tavalla, että meillä oli väärä kuva asian mittasuh-
54035: tavalla vaarantaneet tallettajien säästöt.                teista. Emme me enää voi tehdä tällaista virhettä,
54036:     Minä olen henkilökohtaisesti esittänyt sellais-       että me sallimme itsellämme olla väärä kuva näis-
54037: ta näkökantaa, että tässä on kysymyksessä sääs-           tä asioista. Sen jälkeen on sitten hyväksytty Val-
54038: töpankkijärjestelmän pilkkomisen aineelliset              tion vakuusrahastossa ne periaatteet, joiden mu-
54039: edellytykset. Ja mielihyvin hyväksyn myös sen             kaan pankkituen pitää olla avointa, julkista ja
54040: näkökohdan, että toki hallituksella on muitakin           vastikkeellista. Silloin tätä yleistä periaatetta ei
54041: vaihtoehtoja kuin pilkkoa säästöpankkijärjestel-          ollut missään hyväksytty. Valtion vakuusrahasto
54042: mä, mahdollisuuksia on, että se jatkaa itsenäise-         perustettiin vasta sen jälkeen, kun tämä ensim-
54043: nä tai että sille tehdään jotakin muuta. Mutta            mäinen 8 miljardia markkaa oli annettu vastik-
54044: mielestäni nyt olemme niin kauan pitäneet tätä            keetonta rahaa. Valtion vakuusrahastossa on sit-
54045: lakia auki, että hallituksen olisi pitänyt muodos-        ten hyväksytty tämä periaate tiukoista ehdoista,
54046: taa kantansa sen suhteen, mitä se haluaa, mitä            avoimista julkisista ehdoista ja vastikkeellisuu-
54047: hallitus haluaa tehdä. Ennen kuin eduskuntaan-            desta.
54048: taa tällaiset blankovaltuudet hallitukselle, mie-             Tämä vastikkeellisuus on hyvin monimutkai-
54049: lestäni hallituksen olisi pitänyt kertoa eduskun-         nen asia, ja pidän hyvin tärkeänä sitä, että vastik-
54050:  nalle, mitä se haluaa, eikä niin, että se, mitä halli-   keellisuus toteutetaan, koska vastikkeellisuuteen
54051:  tus haluaa, päätetään vasta ensi viikolla. Tämä          liittyy myös tietyn omistajanvastuun toteutumi-
54052:  on hyvin kummallinen asioiden käsittelyjärjestys.        nen. Me olemme käsittelemässä täällä yksityisiä
54053:  Nyt hyväksytään lakeja ja hallitus päättää, mitä         yhtiöitä, jotka vapaaehtoisesti, omasta tahdos-
54054:  se haluaa, kenties ensi viikon torstaina tai perjan-     taan, kenenkään painostamaHa ovat tehneet nii-
54055:  taina, kun eduskunnan näkökulmasta ainoa                 tä ratkaisuja, joilla ne ovat ajaneet itsensä lähes
54056:  mahdollisuus on se, että hallituksen pitää haluta        konkurssia muistuttavaan tilaan sen takia, että
54057:  ensin ja sitten tuoda eduskunnalle sitä tukevat ja       ne eivät pysty vastaamaan tallettajille kaikista
54058:  palvelevat lakiehdotukset                                talletuksista, vaan me joudumme tekemään tä-
54059:     Mitä tulee pankkitukeen, niin kiinnitän edel-         män yhteisistä rahoista.
54060:  leen huomiota siihen, että kaikki suomalaiset                Tämä vastikkeellisuus toteutuu mitä moni-
54061:  pankit ovat jo saaneet pankkitukea. Ja kiinnitän         mutkaisimmalla tavalla. Eduskunnan olisi pitä-
54062:  huomiota siihen, että esimerkiksi SYP ja KOP             nyt pohtia tarkemmin, mitä me tarkoitamme vas-
54063:  ovat saaneet kolmeksi vuodeksi 1 700 miljoonan           tikkeellisuudella. Nyt me olemme antaneet halli-
54064:  markan korottoman lainan eduskunnan myöntä-              tukselle vapaat kädet päättää siitä, mitä on vas-
54065:  mänä. Tässä yhteydessä puolustan tiettyjä virhe-         tikkeellisuus, ja niin kuin huomasitte, ministeri
54066: 3168                                       111. Perjantaina 8.10.1993
54067: 
54068: 
54069: Viinasella ei ollut mitään sanottavaa, kun minä           ja nyt esillä olevan ratkaisun välillä ovat seuraa-
54070: sanoin, että SYP:lle ja KOP:lle ollaan nyt anta-          vat, ja tässä yhteydessä haluan sanoa, että yhdyn
54071: massa takuita ja maksetaan ulkomaisille sijoitta-         pitkälle siihen kritiikkiin, jota vihreät ovat tässä
54072: jille niiden pankkien puolesta korkoa ja osinkoa          salissa esittäneet. Tämän ratkaisun myötä pank-
54073: ns. riskipääomalle. Ei ole ollenkaan varmaa, että         kituen myöntäminen ja valvonta siirretään edus-
54074: me saamme hallituksen ehdoilla nettovastiketta            kunnalta hallitukselle. Valtion vakuusrahaston
54075: tälle rahalle, minkä me veronmaksajien rahoilla           hallintoneuvosto, joka on asettanut tuelle halli-
54076: maksamme SYP:n ja KOP:n lainanantajille kor-              tuksen mielestä liian tiukat ehdot, syrjäytetään.
54077: koina ja osinkoina.                                       Minä haluan muistuttaa siitä, että pääministeri
54078:     Mielestäni täytyisi luoda sellaiset pelisäännöt,      Aho sanoi kesällä, että oli virhe sitoa eduskunta
54079: että vastikkeellisuudesta päätettäisiin täällä            mukaan tähän päätöksentekoon. Oli siis virhe
54080: eduskunnassa, eikä niin, että annettaisiin Viina-         antaa eduskunnalle päätösvaltaa tässä asiassa.
54081: sen porukoiden siitä päättää, koska meillä on             Oikea ratkaisu olisi ollut se, että hallitus päättäisi
54082: huonoja kokemuksia siitä. Minä väitän, että suu-          virkamiehenä yksin tästä asiasta, ja se, että on
54083: rinta osaa eduskunnasta on johdettu harhaan,              ollut tämmöinen eduskunnan valvontaelin, oli
54084: kun me olemme hyväksyneet esimerkiksi KOP:lle             pääministerin kesällisen puheen mukaan virhe.
54085: ja SYP:lle kolmen vuoden korottoman 1 700 mil-                Nyt se virhe ollaan korjaamassa. Kaikki tästä
54086: joonan markan valtion tuen valtion antamalle              eteenpäin myönnettävä pankkituki myönnetään
54087: lainalle. Minä luulen, että useimmat kansanedus-          hallituksessa ilman, että eduskunta voi siihen vai-
54088: tajat eivät tienneet antaneensa korottoman lai-           kuttaa, eduskunnan nyt hyväksymän määrära-
54089: nan yksityisille pankeille siinä yhteydessä. Samaa        han puitteissa ilman, että eduskunta asettaa ehto-
54090: virhettä ei saa tehdä toista kertaa.                      ja sille, millaisten periaatteiden mukaan tämä
54091:     Nytjos on kysymys tämän asian substanssista,          raha myönnetään. (Ed. Backman: Ei pidä paik-
54092: niin vastikkeellisuuteen kuuluu myös se, että me          kaansa, lukekaa lisäbudjetin teksti!)- Minä olen
54093: emme tee lahjoitusta säästöpankkijärjestelmän             lukenut tämän mietinnön perustelut, ed. Back-
54094: pilkkomisen muodossa muille liikepankeille. Ni-           man,ja edellä olen jo yhden kerran asiaan vastan-
54095: mittäin jos säästöpankkijärjestelmä piikotaan sil-        nut. Nämä tiukat ehdot, jotka olivat viimekeväi-
54096: lä tavalla, että perustetaan nyt käsillä oleva ros-       sessä paketissa, ed. Backman, ne ovat voimassa
54097: kapankki, joka perustetaan vain säästöpankki-             tämän ratkaisunkinjälkeen,jos tästä ratkaisusta
54098: järjestelmää varten, ja terveet osat annetaan             ei muuta johdu. Ed. Backman, tässä ratkaisussa
54099: muille pankeille, niin sehän on lahjoitus näille          on ainakin kolme erilaista sellaista kohtaa, joissa
54100: muille pankeille. Kysymyksessä on lahjoitus.              hallituksella on vapaus sopia ilman, että edus-
54101: Tässä mielessä valtion etua ei tässä yhteydessä           kunta asettaa mitään rajoja. Tältä osin ne ehdot
54102: turvata, jos omaisuutta ollaan lahjoittamassa ali-        eivät ole voimassa, ja te olette väärässä ja turhaan
54103: hintaan tai ilmaiseksi. Terveitä osia ovat ne, jotka      lähdette puolustamaan ratkaisua, jonka takana
54104: tuottavat, totta kai talletukset tuottavat ja terve       ette voi olla silloin, kun tämä hallitus päättää
54105: lainakanta tuottaa korkoa. Korkoero on se, millä          näistä ratkaisuista.
54106: pankkien tulee tulla toimeen, ja siltä osin kuin              Eli siis väitän edelleen, että eduskunta ollaan
54107: kysymyksessä eivät ole hoitamattomat luotot,              nyt syrjäyttämässä tästä päätöksenteosta. Tekni-
54108: korkoeroa pitäisi syntyä, jos pankkien sanotaan           sesti tässä tulee uusia valvontaelimiä sillä tavalla,
54109: muistuttavan liiketaloudellista toimintaa.                että Valtion vakuusrahaston hallintoneuvosto,
54110:     Vastikkeellisuus ei tule toteutumaan niissä rat-      eduskunnan elin, valvoo vain sitä 20:tä miljardia
54111: kaisuissa, joissa annetaan piilotukea muille pan-         markkaa, joka on jo käytännössä myönnetty, ja
54112: keille silpomalla toisia pankkeja. Miten tämä vas-        sillä ei ole mahdollisuutta vaikuttaa siihen 30
54113: tike lasketaan? Sitä ei ole tässä yhteydessä Il'lääri-    miljardiin markkaan, joka nyt ollaan myöntä-
54114: telty eikä eduskunta edes keskustele siitä varsi-         mässä. Sitä paitsijos onkin mahdollisuus vaikut-
54115: naisesta substanssista, joka tähän nyt käsillä ole-       taa, niin ainakin suut eduskunnan suuntaan on
54116: vaan asiaan liittyy ,josta hallitus ei ole vielä tehnyt   suljettu ja vaadittu kirjalliset sitoumukset siitä,
54117: päätöstä, josta hallituksen kaikki ministerit eivät       että eduskunnalle ei puhuta mitään niistä asiois-
54118: edes tiedä hallituksen kantaa ja jossa suurin piir-       ta, joita siellä käsitellään.
54119: tein kaikkien asianosaisten suut on tukittu vaati-            Koko tämä porukka, joka nyt tässä tekee näitä
54120: malla kirjallisia sitoumuksia siitä, että näistä          päätöksiä, on kirjoittanut kirjallisen sitoumuk-
54121: asioista ei puhuta.                                       sen siitä, että ei puhuta eduskunnalle eikä kelle-
54122:     Tärkeimmät erot kevään pankkitukiratkaisun            kään muuliekaan mitään niistä asioista, jotka nyt
54123:                                             Omaisuudenhoitoyhtiöt                                        3169
54124: 
54125: ovat käsiteltävänä. Tämä on siis se valvonta.            taan vanhojen osakkeiden omistukset. Vanhojen
54126: Mitä iloa eduskunnalle on tällaisesta valvonnas-         osakkeidenomistajien osakkeiden arvot ovat
54127: ta, jossa ei päästä vaikuttamaan tuen myöntämi-          nousseet.
54128: sen perusteisiin, ei tuen valvontaan eikä niihin            Nyt, ministeri Viinanen, ei leikata vanhojen
54129: ehtoihin, joilla tukea myönnetään? Jos jotain tie-       omistajien osakkeitten arvoa. Me olemme käy-
54130: toa saadaan, sitä ei saa kertoa. Siis tämä on nyt se     neet teidän kanssanne tämän asian yhteydessä
54131: periaate, johon on eduskunta menossa ja anta-            monta mielenkiintoista keskustelua, ja olemme
54132: massa hallitukselle vapaat kädet.                        molemmin puolin vannoneet, että osakkeiden ni-
54133:     Toinen asia on sitten se, että tällä tavalla tämä    mellisarvoja leikataan ja että se on omistajavas-
54134: koko systeemi muutetaan sillä tavalla, että asiaan       tuun toteutumista ja välttämätöntä tässä yhtey-
54135: palataan seuraavien eduskuntavaalien jälkeen.            dessä. Te olette itse televisiossa julkisesti esittä-
54136: Tälläkin on merkitystä tässä asiassa, eli tämä           nyt, että omistajavastuun pitää toteutua, mutta
54137: eduskunta ei enää palaa näihin pankkitukikysy-           niistä syistä johtuen, jotka eivät kaikki riipu teistä
54138: myksiin minkään valtuuksien muodossa eikä mi-            vaan myös eduskunnasta ja sen virheellisistä pää-
54139: tään ehtoja myöntämällä. Tämän jälkeen vaihto-           töksistä tammi-helmikuussa, nyt pääsevät
54140: ehdoksi jää vain erottaa hallitus, joka tätä tukea       omistajat lipsahtamaan tästä aukosta ulos, joka
54141: myöntää, valvoo ja ehtoja asettaa, tai antaa sen         on nyt tullut eduskuntaan uudelleenkäsittelyyn.
54142: jatkaa. Ja niin kuin me tiedämme, eduskunta              Minun mielestäni kyllä on kohtuullista, että
54143: antaa yleensä hallituksen jatkaa, vaikka se tekisi       markkinataloudessa on markkinakuri, mark-
54144: millaista politiikkaa tahansa. Eduskunnalla ei ole       kinakuri on konkurssi, ja jos konkurssi ei toteu-
54145:  senjälkeen pankkituen valvonnassa mitään muu-           du, niin omistajat siitä huolimatta kuitenkin vas-
54146: ta mahdollisuutta kuin erottaa hallitus. Se on           taavat. Nyt omistajavastuu ei toteudu, ja edus-
54147: mielestäni aika kova vaatimus ja kova asia, joka         kunta on tämän ratkaisun yhteydessä muutta-
54148: pitää toteuttaa, jotta saataisiin pankkituki val-        massa sitä periaatetta, jonka mukaan omistaja-
54149: vontaan. Käytännössä se tulee johtamaan siihen,          vastuu toteutuu. Ed. Backman, te olette muutta-
54150:  että pankkituella ei ole valvontaa, ja ehdot ovat       massa sitä periaatetta tässä yhteydessä, jonka
54151:  ne, jotka pankit sanelevat hallitukselle.               mukaan omistajavastuun pitää toteutua. Lisä-
54152:     Me olemme astuneet tässä yhteydessä tilantee-        budjetissa on sellaiset perusteet tälle tuen myön-
54153:  seen, jossa hallitus ja pankit muodostavat sen          tämiselle, että omistajavastuu ei toteudu, ja siltä
54154:  taloudellis-poliittisen eliitin, joka turvaa toinen     osin tämä ratkaisu ei ole voimassa, mikä helmi-
54155:  toistensa asemaa kansalaisten rahoilla, veron-          kuussa tehtiin. Tässä mielessä te turhaan lähdette
54156:  maksajien rahoilla, nyt meidän tämän ratkaisun          puolustamaan niitä ehtoja, jotka silloin hyväk-
54157:  yhteydessä heille myöntämillämme rahoilla, ei           syttiin ja joita nyt tässä yhteydessä muutetaan.
54158:  vain hallitukselle vaan myös sen takana istuville       Ne ehdot ovat muuttumassa ja nimenomaan sii-
54159:  pankeille. Normaalisti maksajat sanelevat tuen          hen suuntaan, että omistajavastuu ei toteudu.
54160:  ehdot. Tässä tapauksessa tuen saajat sanelevat              Yhdyn siihen kritiikkiin, mitä vihreät täällä
54161:  tuen ehdot.                                             ovat esittäneet roskapankkienja omaisuudenhoi-
54162:     Sitten mitä tulee epäoikeudenmukaisuuteen            toyhtiöiden siirtohintojen osalta. Siinä on vielä
54163:  tässä yhteydessä haluan huomauttaa, että tämän          sekin ongelma, että jos nyt noudatetaan näitä
54164:  lisäbudjetin avulla, joka liittyy nyt käsillä olevaan   käypiä arvoja, niin kirjanpitoarvon ja käyvän
54165:  pakettiin, toimitaan niin, että omistajavastuu ei       arvon erotus voi olla hyvin suuressa mitassa mii-
54166:  toteudu tämän ratkaisun yhteydessä. Se edus-            nusmerkkinen, ja se tuo pankeille pääomittami-
54167:  kunnan yksimielisesti hyväksymä omistajavas-            sen tarvetta, eli pankit tarvitsevat roskapankkei-
54168:  tuun periaate, joka täällä hyväksyttiin peijantai-      hin siirrettävän omaisuuden käyvän arvon takia
54169:  na, ei toteudu tämän jälkeen. Jos valtio joskus saa     lisää pääomia taseeseen.
54170:  osakkeita, niin se saa näitä osakkeita vain sitä            Tämä ongelma, joka tähän liittyy, on jäänyt
54171:  varten, että pankki on menemässä konkurssiin ja         teiltä kokonaan huomaamatta. Siis käypien ar-
54172:  osakkeet ovat arvottomia. Ne osakkeet, joita saa-       vojen käyttäminen ja roskapankkien yhteydessä
54173:  daan tämän ratkaisun perusteella, ovat yhtä tyh-        realisoituvien tappioiden kirjaaminen luottotap-
54174:  jän kanssa sen takia, että tilanne on silloin pankin    pioiksi saattaa tuoda näihin muihin pankkeihin
54175:   osalta ajautunut kestämättömäksi, ja niillä osak-      pääomittamistarpeen, ja miten te sen hoidatte
54176:   keilla ei ole mitään arvoa. Siinä tilanteessa pankit   sitten? Miten te sen hoidatte, että pitää pääomit-
54177:  tarvitsevat lisää rahaa, ja sellainen omistajavas-      taa? Eivät roskapankit ratkaise tätä ongelmaa
54178:   tuu toteutuu tässä yhteydessä, että nyt pelaste-       vaan pahentavat sitä, ja siihen eivät talous- ja
54179: 
54180:  199 230206Y
54181: 3170                                       111. Perjantaina 8.10.1993
54182: 
54183: 
54184: valtiovarainvaliokunta ole kumpikaan kiinnittä-           tymättömyyden koko maan poliittista järjestel-
54185: neet minkäänlaista huomiota. Käyvän arvon pe-             mää kohtaan. Lain yksityiskohtaisessa käsitte-
54186: riaate on oikea, mutta roskapankissa se tuo mu-           lyssä esitän muutosta 18 §:ään ja totean, että se on
54187: kanaan ongelmia, joita te ette ole ottaneet huo-          saman sisältöinen kuin se lakialoite, jonka kuu-
54188: mioon tässä yhteydessä. Teillä on ollut vain yksi         den puolueen kansanedustajat ovat täällä allekir-
54189: tie kulkea.                                               joittaneet ja jossa on huomattava määrä kansan-
54190:    Yleisesti tässä ratkaisussa ollaan murtamassa          edustajia allekirjoittajina. Siinä mielessä tällaista
54191: koko se paketti, jonka eduskunta yksimielisesti           tahtoa pitäisi nyt olla, ja tarjotaan tilaisuus sen
54192: helmikuussa hyväksyi, ja sen takia en näe mitään          tahdon toteuttamiseen tässä yhteydessä, jos halu-
54193: perusteita lähteä puolustamaan ratkaisuja, saati          taan tähän asiaan muutosta.
54194: niitä hyväksymään. Sen lisäksi mitä tapahtui sil-             Kaikki tämän jälkeen tehtävät ratkaisut ovat
54195: loin helmikuussa, senjälkeen on tullut huomatta-          yhtä tyhjän kanssa. Ponsiin me emme tässä kysy-
54196: via vaatimuksia sen suhteen, että pitäisi saada           myksessä usko, kun tiedämme, että taustalla ei
54197: julkisuutta lisää näihin asioihin, ja ne, jotka ovat      ole poliittista tahtoa. Jos taustalla olisi poliittista
54198: aiheuttaneet näitä tappioita yhteiskunnalle, pi-          tahtoa tai sopimuksia, että jotain tehdään, niin se
54199: täisi saada tietoon.                                      olisi toinen asia, mutta nyt ei ole. Nyt nämä ovat
54200:     Kiinnitän huomiota siihen, että Kauppaleh-            tyhjän päällä olevia ponsilauselmia ensi viikon
54201: dessä julkaistaan protestilistaa, jossa jopa muu-         tiistaina, ja niiden varaan me emme aio rakentaa
54202: taman sadan markan suuruiset tratat ja vekselit           ainakaan vasemmistoliitossa sitä julkisuusjärjes-
54203: julkistetaan, maksuhäiriöt julkistetaan, ihmisten         telmää, joka tässä pitäisi toteuttaa, vaan haluam-
54204: nimet tulevat tietoon. Te täällä eduskunnassa nyt         me nämä periaatteet hyväksytyiksi pykäliin.
54205: puolustatte sellaista ratkaisua, että vain jollekin           Herra puhemies! Olen esittänyt perusteluja sil-
54206: yksittäiselle kauppiaalle tai jollekin muulle ihmi-       le, että on kysymyksessä merkittävä periaatelin-
54207: selle vahinkoa aiheuttaneiden ihmisten vaan               jauksen muutos verrattuna siihen, minkä edus-
54208: koko yhteiskunnalle miljoonia, kymmeniä mil-              kunta on yksimielisesti hyväksynyt, ja huonom-
54209: joonia ja satoja miljoonia markkoja vahinkoa              paan suuntaan, vähemmän julkiseen suuntaan,
54210: aiheuttaneiden ihmisten nimiä ei tämän ratkaisun          vähemmän avoimeen suuntaan, tukimäärältään
54211: yhteydessä tarvitse julkistaa.                            suurempaan suuntaan, ilman että markkinata-
54212:     Tältä osin siis on kova vastustus Vakuusrahas-        louden periaatteet toteutuvat esimerkiksi omista-
54213: tossa ja kaikissa asianomaisissa piireissä ja pan-        jan vastuusta. Nyt ollaan vapauttamassa omista-
54214: keissa. Kaikkialla vastustetaan sitä, että tulisi         jat vastuusta tässä yhteydessä sellaisilla ratkai-
54215: lisää julkisuutta luottotappioiden julkistamiseen.        suilla, joista valtio ei saa mitään vastiketta anta-
54216: En ymmärrä. Meillä on julkisuus takanamme                 mansa tuen vastineeksi.
54217: tässä asiassa. Julkinen mielipide haluaa lisää tie-
54218: toa niistä, jotka ovat aiheuttaneet meille vahinko-          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
54219: ja, mutta sitä tietoa ei olla nyt antamassa. Tämän        puhemies! Ed. Luukkainen aiemmassa puheen-
54220: takia ne ponsilauselmat, jotka tässä yhteydessä           vuorossaan antoi kyllä vähän sen kuvan, että jos
54221: hyväksytään, ovat, suokaa anteeksi kollegat,              laissa olisi nämä ehdot kirjattu, niin pankkituen
54222: yhtä tyhjän kanssa tämän ratkaisun yhteydessä.            määrä olisi paljon vähäisempi. Sillä ei ole kyllä
54223: Ette te voi pestä kasvojanne pankkitukivastuusta          mitään vaikutusta pankkituen tarpeeseen, mihin
54224: sillä tavalla, että te asetatte joitain ponsia. Kun ei    ne ehdot on kirjattu, vaan kyse on siitä, että niitä
54225: ole poliittista tahtoa julkistaa niitä asioita, niin ei   ehtoja noudatetaan, ja niitä noudatetaan. (Ed.
54226: niitä millään ponsillakaan sitten julkisteta. Nyt ei      Laine: Millaisia ne ovat sisällöltään?) - Ne eh-
54227: tule lisää julkisuutta tämän ratkaisun yhteydessä,        dot, jotka on kirjattu näihin lakiesityksiin monta
54228: ja ne ponnet, joita te muovailette, ovat ilman            kertaa aikaisemmin, ovat sisällöltään varsin ko-
54229: merkitystä. Ne pitää hyväksyä pykälien yhtey-             via. On varmasti valiokunnalle annettu tietoa,
54230: dessä tai erillisessä lainsäädännössä.                    millä periaatteella näitä lupia myönnetään. Va-
54231:     Sen takia teen erikoistarjouksen. Tarjoan tässä       kuusrahaston toimesta tätä tietoa on annettu. Se
54232: yhteydessä hyväksyttäväksi sellaista pykälää,             on tiedossa. Sitä on turha kenenkään väittää.
54233: joka toisi julkisuuteen ei vain Kauppalehden ta-             On myös melkoista hurskastelua väittää, että
54234: paan protestilistoilla olevat muutaman sadan              hallituksen pitäisi tietää, mitä pankkituessa ja
54235: markan maksuhäiriöt vaan ne maksuhäiriöt, jot-            pankkien järjestelyissä on edessä ja mitä tuleman
54236: ka ovat yhteiskunnan mitassa merkittäviä ja               pitää. Ei sellaista maailman viisasta ole, joka pys-
54237: maksuhäiriöt, jotka ovat aiheuttaneet syvän tyy-          tyy sen sanomaan. Isolla ja pienellä rahalla on
54238:                                             Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       3171
54239: 
54240: ostettu parhaita asiantuntijoita kotimaasta ja           reaktioita. Minä toivon, että jokainen muistaa
54241: ulkomailta, konsultteja ja tietoviisaita,jotka ovat      tapahtumat silloin, kun korot vilistivät taivaisiin
54242: antaneet omia arvioitaan,jotka poikkeavat oleel-         jossain vaiheessa erilaisista kannanotoista joh-
54243: lisesti toisistaan. Valitettavasti näyttää vain ole-     tuen. Ihan samanlaisia vaurioita maamme talou-
54244: van niin, että yleensä ne pahimmat ja rajuimmat          delle tulee siitä, jos huhuja ja insider-tietoja jul-
54245: ennusteet ovat toteutumassa. Ei meistä kukaan            kistetaan maailmalle asioissa, jotka pitää pystyä
54246: tiedä täsmälleen eikä voi tietää, mitä tuleman           pitämään sen piirin tiedossa, joita tämä salassapi-
54247: pitää. Ei missään muuallakaan maailmassa                 tovelvollisuus sitoo.
54248: pankkikriisien loppusaldoa ole kukaan pystynyt
54249: sanomaan.                                                    Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
54250:     Mitä tulee, ed. Seppänen, tähän vastikkeelli-        Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen totesi, että
54251: suuteen: Jo kerran aikaisemmin sanoin, että sikä-        ei laissa voi määrätä tuen määrää. Ei tietenkään
54252: li muutos tapahtuu, että takuissa vastikkeellisuus       laissa voi määrätä tuen määrää, enkä sitä ole
54253: toteutuu vasta siinä tapauksessa, jos ja kun, tai        vaatinutkaan. Mutta laissa voi olla kyllä se, mi-
54254: toivottavasti vainjos nämä takuut laukeavat. Sil-        hin tukea käytetään, mitkä ovat tuen ehdot, mi-
54255: loin valtio ottaa omistusoikeutta pankista, ja toi-      ten asiaa hallinnoidaan, miten valvonta toimii,
54256: von, että niin ei tule tapahtumaan. Se, miksi täl-       mikä on toimintasuunnitelma.
54257: laiseen ratkaisuun mentiin, johtui siitä, että sel-          Otetaan nyt esimerkiksi tapaus KOP. Ensin-
54258: keästi haluttiin välttää ns. riihikuivan rahan, suo-     hän KOP oli kuin rekka-autolla hakemassa val-
54259: ran pääomatuen, syytäminen pankeille eli se              tion rahaa pankkitueksi itselleen, kunnes asetet-
54260: vaihtoehto, jota ensimmäisessä vaiheessa pank-           tiin ehto, että tuki sidotaankin omistusoikeuteen.
54261: kituessa kaikille pankeille osoitettiin. (Ed. Seppä-     Yllätys yllätys, välittömästi KOP oli sitä mieltä,
54262: sen välihuuto) Väitän, ed. Seppänen, että tässä          ettei se enää valtion tukea tarvitsekaan. Se ryhtyi
54263: salissa olisi paljon suurempi mekkala, jos me oli-       kartoittamaan omat ystävänsä, se oli aina esittä-
54264: simme riihikuivaa rahaa jälleen työntämässä              nyt aiemmin, että täällä aina ystävä. Nyt se teki
54265: pankeille.                                               kartoituskierroksen ja, yllätys yllätys, löysikin
54266:     Mitä tulee siihen, että eduskunta muka syr-          muutamia ystäviä ja keräsi omaa pääomaa tätä
54267: jäytettäisiin: Ei eduskuntaa syrjäytetä. Eikä pää-       kautta itselleen. Näin tällä menettelyllä säästet-
54268: ministeri Aho varmastikaan sitä ole sanonut, että        tiin valtion rahoja. Elikkä suosittelen sitä, että
54269:  on virhe, että eduskunta tähän otettiin mukaan.         nämä hanskat olisivat jonkun hallussa ja hallitus
54270:  Hän lähinnä tarkoittaa sitä, että on pidettävä          miettisi sitä muotoa, miten tässä edetään, että
54271:  selvästi erillään toimeenpanovalta ja lainsäädän-       pankit eivät poropottaisi hallitusta, vaan asia kä-
54272:  tövalta. Monessa tapauksessa eduskunta pyrkii           visi päinvastoin.
54273:  ottamaan toimeenpanovaltaan liittyviä asioita it-
54274:  selleen, ja näin ei asioita voida valitettavasti hoi-      Valtiovarainministeri Viinanen : Herra
54275:  taa, eikä hallitus siitä oikeudestaan kyllä tule        puhemies! Ed. Luukkainen on vähänjälkijunassa
54276:  hevin luopumaan.                                        tässä asiassa sikäli, että hallituksella oli KOP:n
54277:     Ed. Seppäselle toteaisin puhumattomuudesta           tapauksessa tavoite leikata paljon rajummin
54278:  tai vaitiolovelvollisuudesta sen, että hän varsin       osakkeiden nimellisarvoa, kunnes eduskunta ra-
54279:  hyvin itsekin tietää, kuten meistä varmasti useim-      jasi sen tiettyyn tasoon. Näin tapahtui; se on
54280:  mat tietävät, jotka näiden asioiden kanssa joutu-       totuus tässä asiassa. Me taivuimme siihen, että ei
54281:  vat toimimaan, että kun pörssiyhtiöiden asioita         mennä yli puolenvälin omistusoikeudessa, mihin
54282:  käsitellään, yhtiöiden, joissa on kansainvälistä        nämä järjestelyt olisivat johtaneet. Se oli taustalla
54283:  pääomaa, kansainvälisiä omistajia, niiden asiois-       jo paljon aikaisemmin, kunnes eduskunta teki
54284:  ta ei voida puhua julkisuudessa ennakkoon, mitä         oman linjauksensa.
54285:  tuleman pitää ja mitä aiotaan tehdä. Emme me
54286:  voi Suomessa ottaa sellaista käytäntöä, että joka          Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
54287:  ikinen kaavailtu suunnitelma toitotettaisiin leh-       sa puhemies! Ministeri Viinasen puheenvuorosta
54288:  dissäjulkisuudessa. Valitettavan paljon siitä huo-      saattoi saada sellaisen käsityksen, että vasemmis-
54289:  limatta näin tapahtuu, vaikka tällainen vaitiolo-       toliiton puolelta olisi vaadittu jonkin näköistä
54290:  velvollisuus asianasaisille on säädetty. Ei tämä        ennakkoilmoitusmenettelyä takuiden ja yleensä-
54291:  poikkea millään tavalla kansainvälisestä käytän-        kin sen tuen osalta, mitä annetaan. Emmehän me
54292:  nöstä. Näillä kannanotoilla, jos niitä enemmän          sitä ole esittäneet, vaan olemme esittäneet nimen-
54293:  julkisuuteen menee, on erittäin rajuja markkina-        omaan valvonnan takia, että julkisuusperiaate
54294: 3172                                     111. Perjantaina 8.10.1993
54295: 
54296: 
54297: toteutuisi edes jälkikäteen. Emme me vaatineet          denhoitoyhtiöiden toimintaperiaatteet ovat jää-
54298: mitään ennakkoilmoitusta tällaisesta menettelys-        neet näiden asioiden käsittelyn yhteydessä epäsel-
54299: tä. Olisin pyytänyt ministeriä tarkentamaan tältä       viksi. Se on aivan kiistatonta. On myös ristiriitai-
54300: osin lausuntonsa.                                       sia tietoja siitä, miten on tarkoitus menetellä,
54301:                                                         minkälaisia siirtohintoja esimerkiksi on tarkoitus
54302:                                                         käyttää, kun omaisuutta siirretään. Nämä toi-
54303:    Ed. H a l o n e n (vastauspuheenvuoro): Herra        mintaperiaatteet ja siirtohintojen määrittely pi-
54304: puhemies! Puutun ainoastaan ministeri Viinasen          tää saattaa julkisiksi. Omistajien vastuun toteut-
54305: puheen siihen kohtaan, jossa hän sanoi, että pitää      taminen on edelleen epäselvä, miten siinä aiotaan
54306: olla varovainen, etteivät toimeenpanovalta ja           menetellä. Hallituksen tehtäväksijääkin näin ol-
54307: lainsädääntövalta sekaannu toisiinsa. Kuitenkin         len tehdä tarvittavat esitykset sen jälkeen, jos
54308: eduskunnalla on budjettivalta ja eduskunta ha-          eduskunta hyväksyy ne ponnet, jotka sisältyvät
54309: luaa tietää antaessaan rahaa budjetin kautta, mi-       mm. valtiovarainvaliokunnan lisäbudjettimietin-
54310: hin tosiasiallisesti nämä rahat menevät. Kun vielä      töön.
54311: meidän järjestelmämme mukaisesti budjetin tulo-             Mutta sitä minä en ymmärrä, miksi ed. Seppä-
54312: jen ja menojen pitää perustua lakiin, niin tämä on      nen nyt niin korkealla profiililla tästä omistajien
54313: nyt valitettavasti, ministeri Viinanen, sellainen       vastuusta käy keskustelua. En huomannut, että
54314: tilanne, jossa eduskunta haluaa tietää edes jossa-      talousvaliokunnassa olisi tehty vakuusrahastola-
54315: kin määrin, mitä se tekee eikä mitä se on tekevi-       kiin muutosta, jolla olisi omistajien vastuuseen
54316: nään, huonolla menestyksellä kyllä tähän asti           puututtu sillä tavoin kuin tässä yhteydessä pitäisi
54317: mutta ehkä paremmalla tulevaisuudessa.                  puuttua, jotta perusteettomasti ei tapahdu omai-
54318:                                                         suusarvojen nousua esimerkiksi vähemmistö-
54319:    Ed. L a a k s o n e n (vastauspuheenvuoro ):         osakkaille. Eikä tullut vasemmistoliitolta myös-
54320: Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron              kään lisäbudjetin yhteydessä tätä tarkoittavia
54321: ministeri Viinasen puheenvuoron johdosta siitä          muutosesityksiä. Sen sijaan sosialidemokraatit
54322: syystä, että hän totesi, että valiokunnissa on var-     ovat ajaneet nämä kannanotot lisäbudjettimie-
54323: masti saatu riittävästi selvyyttä näiden asioiden       tintöön, ja minä todella toivon, että ministeri
54324: valmistelun osalta. Tänään valtiovarainvalio-           Viinanen yhtä ponnekkaasti kuin hän viime tal-
54325: kunnassa kun lisäbudjettia käsiteltiin, pyysin sel-     vena ajoi omistajien vastuuta, nyt käyttää tätä
54326: vitystä niihin mainittuihin seikkoihin, jotka ed.       tilaisuutta, jos eduskunta siihen erityisen valtuu-
54327: Seppänen toi puheenvuorossaan esille.                   tuksen antaa.
54328:    Valtiovarainvaliokunnassa ei tullut minkään
54329: näköistä selvyyttä näihin asioihin, mitkä koske-            Ed. B a c km a n (vastauspuheenvuoro ): Her-
54330: vat valtioneuvoston oikeutta vastavakuuksia             ra puhemies! Ed. Seppänen syyttää nyt yksittäisiä
54331: vaatimatta antaa tukea näille rahalaitoksille. 1) ja    kansanedustajia, erityisesti sosialidemokraatteja,
54332: 2) kohdassa todetaan, että "muiden sovittujen           siitä, että me emme tiedä, mitä me teemme, ja me
54333: ehtojen täyttämisen vakuudeksi" ja edelleen vielä       emme saa mitään täällä aikaan ja kaikki se, mitä
54334: laajemmin viimeisessä eli 3) kohdassa: "tarkoitet-      lausutaan, on turhaa. Ed. Seppänen, vasemmis-
54335: tujen yhtiöiden koti- ja ulkomaisten lainojen,          toliiton vaatimuksesta ei yhtään vaatimusta olisi
54336: muiden sitoumusten ja sovittujen ehtojen täyttä-        saatu läpi, ei ensimmäistäkään. Nyt sentään tulee
54337: misen vakuudeksi".                                      joitakin rajauksia, joitakin ehtoja. Ne tulevat ni-
54338:    Herra ministeri, nyt kysyn teiltä: Mitä nämä         menomaan sosialidemokraattien vaatimuksesta,
54339: ovat? Kyllä tämä antaa aiheen kansanedustajalle         meidän ansiostamme. Teidän saavutustenne lista
54340: epäillä voimakkaasti, että on joitakin sellaisia        tässä asiassa on tasan nolla. (Ed. Dromberg: Ed.
54341: välipuheita, joista tietoa ei ole saatu. Ovatko ne      Louekoski on kuitenkin talousvaliokunnan pu-
54342: nykyisen pankkisalaisuuden taakse verhoutuvia           heenjohtaja!)
54343: asioita vai onko jotakin todellisia järjestelyjä teh-       Tämän takia haluan esittää sen toivomuksen,
54344: ty eri pankkiryhmien välillä siitä, että nyt ollaan     että kun tämä on kuitenkin hallituksen esitys,
54345: yksi pankkiryhmittymä näillä järjestelyillä pois-       hallituspuolueen kansanedustajat puolustavat
54346: tamassa markkinoilta? Siihenkö tässä tähdätään?         täällä näitä esityksiä, eikä tämä taas ole kaatu-
54347:                                                         massa kokonaan sosialidemokraattien piikkiin.
54348:                                                         Haluan voimakkaasti painottaa, että sosialide-
54349:   Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           mokraatit eivät ole mitenkään mielihyvin anta-
54350: Herra puhemies! Tulevan tai tulevien omaisuu-           massa hallitukselle vapaata valtakirjaa hoitaa
54351:                                              Omaisuudenhoitoyhtiöt                                        3173
54352: 
54353: asioita. Vasemmistoliitto on valmis antamaan              laisia ehtoja näissä takuissa on, aivan täsmälleen.
54354: vapaan valtakirjan, kun se ei edes halua neuvotel-        (Ed. Seppänen: En tiedä!) Ne tiedot ovat ainakin
54355: la niistä ehdoista, millä tuo valtakirja annetaan.        saatavissa, jos te niitä haluatte, mutta täällä salis-
54356: Sosialidemokraatit ovat näitä neuvotteluja käy-           sa minä en niitä valitettavasti voi kertoa.
54357: neet, ja olemme saaneet tänne tiukennuksia ja
54358: ehtoja. Se ei välttämättä ole riittävästi, mutta              Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!
54359: sekin on edes jotain. SDP:llä ei ole kokemusta            Meillä on nyt käsittelyssä omaisuudenhoitoyh-
54360: sellaisista luottotappioista kuin ehkä SKP:llä,           tiölaki, mutta se liittyy aivan oleellisesti myös
54361: mutta se on meidän häpeämme.                              valtion neljänteen lisätalousarvioehdotukseen.
54362:                                                           Ainakin omalta osaltani ja uskoakseni useimpien
54363:      Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                   muidenkin mielestä tilanne on sama: Ellei tiuken-
54364: Herra puhemies! On mielenkiintoista, että halli-          nuksia valtiovarainvaliokunnan käsittelyssä ol-
54365: tus on saanut näin tiukkoja puolustajia tässä kes-        leessa lisätalousarviossa olisi tullut myös omai-
54366: kustelussa. Ed. Backman, en ymmärrä, miksi hän            suudenhoitoyhtiöiden kohdalla, uskon, että
54367: äänesti epäluottamusta tällaiselle hallitukselle,         moni meistä olisi ollut kielteinen tällekin lakiesi-
54368: johon voi luottaa näin paljon.                            tykselle.
54369:      Mitä tulee ministeri Viinasen puheenvuoroon              Arvoisa puhemies! Haluan puheenvuorossani
54370: siitä, millaisia ehtoja tässä asetetaan, kiinnitän        puuttua vain muutamiin asioihin, ja aloitan mie-
54371: vielä huomiota näihin takuisiin. Ministeri Viina-         lestäni tärkeimmästä eli pankki- ja liikesalaisuu-
54372: nen sanoi, ettei tarvitse antaa riihikuivaa rahaa         desta.
54373: pankeille. Mutta kyllähän tässä annetaan riihi-               Yhteiskunnan varoja on säästöpankkien tuke-
54374: kuivaa rahaa pankeille, mm. KOP:n ja SYP:n                miseen käytetty tällä hetkellä yli 30 miljardia
54375: ulkomaisille riskipääoman sijoittajille. Kerto-           markkaa. Minusta veronmaksajilla, pankkikrii-
54376: kaapa, ministeri Viinanen, kuinka paljon näitä            sin maksajilla on oikeus tietää, mihin heiltä kerä-
54377: takuita annetaan, kuinka paljon korkoja ja osin-          tyt verorahat on käytetty. Minusta on hieman
54378: koja maksetaan KOP:nja SYP:n puolesta ja mil-             outoa se, että tässäkin salissa on paljon sellaisia
54379: lä tavalla ne rahat ohjataan takaisin. Tuleeko            edustajia, jotka suhtautuvat hyvin nihkeästi
54380: nettovastikkeellisuutta? Minä olen tähän asiaan           pankkituen avoimuuteen ja julkisuuteen.
54381: kiinnittänyt huomiota jo ainakin kolme kertaa                 Uskon ja toivoo, että tämä asia nyt lähtee
54382: tässä keskustelussa. Te ette ole reagoinut siihen         liikkeelle. Siinä edesauttavat valtiovarainvalio-
54383:  millään tavalla.                                         kunnan mietinnön lausumat, ja toivoo, että siinä
54384:      Minä siis väitän, että tällaista nettovastikkeel-    auttaa myös Kansallis-Osake-Pankin johtokun-
54385:  lisuutta tässä yhteydessä ei ole tulemassa edus-         nanjäsenen Pentti Rissasen Helsingin Sanomissa
54386:  kunnan edellyttämällä tavalla, vaan te olette suu-       ollut haastattelu, jossa hänkin on puuttunut
54387:  rin piirtein nollaamassa tämän tilanteen. Sen,           asiaan. Rissanen on myös todennut: "Veronmak-
54388:  minkä te maksatte näiden pankkien puolesta ul-           sajan kannalta on tärkeä tietää, miten on voitu
54389:  komaisille sijoittajille, sen te kyllä peritte niiltä,   tehdä niin hirveän paljon huonoja luottopäätök-
54390:  mutta paljonko te aiotte periä sen yli? Miksi te         siä." Hän on valmis avaamaan liikesalaisuus-kä-
54391:  ette kerro eduskunnalle, että tässä yhteydessä           sitteen. Rissasen haastattelu tuli oikeaan aikaan,
54392:  ollaan maksamassa SYP:nja KOP:n luotonanta-              ja se on hyvin selventävä. Haluan edelleen viitata
54393:  jille korkoja ja osinkoja. Se ei ole ollut valiokun-     Rissaseen, kun hän toteaa, että liike- ja pankkisa-
54394:  takäsittelyssä ollenkaan mukana eikä ole ollut se        laisuuteen on vedottu aina silloin, kun pankin-
54395:  periaate mukana, paljonko näistä takuista peri-          johtajalle on esitetty liian ikäviä kysymyksiä. Ani
54396:  tään rahaa. Kertokaapa, minkälaista nettovas-            harvassa tapauksessa kysymys on ollut todella
54397:  tikkeellisuutta te vaaditte nyt, kun teille jää tässä    asiakkaan etujen ajamisesta ja siitä, että pankki-
54398:  asiassa vapaat kädet näille pankeille myönnettä-         salaisuuden tai liikesalaisuuden raottamisella oli-
54399:  vistä takauksista.                                       si vaarannettu asiakkaan etuja.
54400:                                                               Meidän edustajien velvollisuutena on määri-
54401:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra          tellä, mitä tietoja eduskunnalle ja veronmaksajil-
54402: puhemies! Ed. Seppäsen on ihan turha yrittää              le on budjettivarojen käytöstä annettava. Toki on
54403: saada minua puhumaan sellaisia liikesalaisuuk-            myönnettävä, että pankkituen valvojat, mm.
54404: sia, jotka eivät tänne kuulu. Ed. Seppänen itse           eduskunnan valtionvarainvaliokunta, talousva-
54405: tietää varsin hyvin Vakuusrahaston omassa jär-            liokunta ja myös me pankkivaltuutetut, saavat
54406: jestelmässä, hallinnossa mukana olevana, minkä-           tietoja. Mutta me emme voi kertoa niitä tietoja
54407: 3174                                     111. Perjantaina 8.10.1993
54408: 
54409: julkisuuteen, jos ne ovat liikesalaisuuksia. Pank-     eduskunta tai ainakin sen valiokunnat saisivat
54410: kituen avoimuus on kuitenkin koko yhteiskun-           nähtäväkseen, saisivat tietoa, mikä on omaisuu-
54411: nan etu. Se lisää kansalaisten luottamusta pank-       denhoitoyhtiön toimintasuunnitelma, miten sitä
54412: kitoimintaan, ja sitä luottamusta pankit todella       aiotaan hoitaa. Tästä ei ole tähän liitetty mitään
54413: tänä päivänä kaipaavat.                                pykäliä.
54414:     Pankkituen avoimuuden toteuttamiseksi ja              Omaisuudenhoitoyhtiö on huomattava kiin-
54415: voidakseen paremmin seurata ja valvoa pankki-          teistöjen omistaja ja ilmeisesti sinne tullaan siirtä-
54416: tuen käyttöä tulisi eduskunnan saada hallituksel-      mään myös hyvin huomattava luottokanta. Mi-
54417: ta säännöllisesti tietoa erityisesti pankkien anto-    nusta olisi ollut täysin aiheellista, että sen jälkeen,
54418: lainauksesta, sijoitustoiminnasta ja pankkien          kun omaisuudenhoitoyhtiö on perustettu, halli-
54419: omasta kiinteistöbisneksestä, joka on myös tuot-       tus olisi esittänyt eduskunnalle yksityiskohtaisen
54420: tanut tappiota ja aiheuttanut pankkituen tarvet-       toimintasuunnitelman. Tästä toimintasuunnitel-
54421: ta, eivät ainoastaan pankin asiakkaiden lainat.        masta tulisi ilmetä toimintaperiaatteet ja -tavoit-
54422: Tietoa tulisi saada myös pankkien väliaikaiseen        teet ja se, miten omaisuudenhoitoyhtiöön siirret-
54423: omistukseen kuuluvasta omaisuudesta. Tätä on           tävän varallisuuden realisointi tapahtuu yhteis-
54424: ajautunut hyvin paljon pankkien hallintaan kon-        kunnan kannalta parhaalla tavalla. Mutta vielä
54425: kurssien ja pakkohuutokauppojen kautta. Tällä          tärkeämpi asia olisi se, johon ilmeisesti tullaan
54426: hetkellä osa pankeista antaakin näitä tietoja,         puuttumaan eli se, että eduskunta saisi vuosittain
54427: mutta tämä vaihtelee hyvin paljon. Pankkien tie-       kertomuksen omaisuudenhoitoyhtiön hallinnas-
54428: donantovelvollisuutta pankkituen käytöstä on           ta ja toiminnasta ja erityisesti siitä, miten asetetut
54429: laajennettava niin, että hallitus voi puolestaan       tavoitteet on saavutettu.
54430: liikesalaisuuksia rikkomatta kertoa asioista              Arvoisa puhemies! Aivan yhtä tärkeää kuin se,
54431: eteenpäin.                                             että katsomme taaksepäin, on myös se, että kat-
54432:     Ed. Ukkola on täällä kaivannut listoja mm.         somme tulevaisuuteen. Meidän olisi syytä miet-
54433: niiden asiakkaiden ja yritysten nimistä, jotka         tiä, millä keinoin vastaavat pankkikriisit voitai-
54434: ovat aiheuttaneet yli miljoonan markan luotto-         siin estää. Nykyisen pankkikriisin yhtenä syynä
54435: tappiot pankille. Minusta tällaisten listojen laati-   on ollut se, ettei ainakaan kaikilla pankeilla ole
54436: minen ei ole tarpeellista. Ehkä on tarpeen ja oi-      ollut yhtenäisiä toimintasääntöjä eikä yleisiä oh-
54437: keudenmukaista tietää suurimmat tappioiden ai-         jeita siitä, mitä luotonannossa pitää noudattaa ja
54438: heuttajat, mutta sellaisissa, jotka ovat aiheutta-     miten pankin toiminnan muita riskejä tulee käsi-
54439: neet yli miljoonan markan tappiot, on aivan ta-        tellä. Tämä tuntuu aivan ihmeelliseltä, mutta
54440: vallisia yrityksiä ja myös tavallisia asuntovelalli-   näin vain on.
54441:  sia, jotka ovat menettäneet asuntonsa ja sitten           Ihmeelliseltä tuntuu myös se, että Suomen
54442:  saaneet yli miljoonan markan velan maksetta-          Säästöpankin ja SKOPin mahdollisiin väärin-
54443: vakseen. Minusta tällöin voi kysyä, onko enem-         käytöksiinkin on vaikea puuttua mm. sen vuoksi,
54444: mänkin syyllinen ollut se pankki ja pankinjohta-       ettei pankissa ole annettu mitään yleisiä toiminta-
54445: ja, joka on antanut luottoa yli maksukyvyn.            ohjeita, miten tulee pankki- ja luotonantotoimin-
54446:     Liikesalaisuuden käsitettä on siis syytä väljen-   nassa toimia. Kun ei ole ollut ohjeita, ei ole mi-
54447: tää, mutta pankkisalaisuuden käsiteHäkin on            tään ohjeita vastaan rikottukaan, ja silloin syylli-
54448: syytä miettiä uudelleen. Suomi on yksi tiukimpia       siä on vaikeampi aina löytää. Tällaisissa pankeis-
54449: pankkisalaisuuden maita. Tässä piilee mm. se           sa on saanut melskata miten vain, ja nyt sitten
54450:  riski, että se tuo rikollisia maahan tai sellaisia,   valtio ja veronmaksajat näitä maksavat. Ongel-
54451: jotka haluavat täällä rahanpesua. Toinen asia on       ma tietysti on näissä pankeissa myös se, että vas-
54452:  se, että pankkisalaisuutta voidaan tässäkin käyt-     tuuvapaus on myönnetty ja myös siltä ajalta, kun
54453: tää väärin.                                            nämä ovat olleet Suomen Pankin hallinnassa.
54454:     Arvoisa puhemies! Myönnän siis, että me tar-           Mutta täytyy myöntää, että on ollut aivan
54455: vitsemme omaisuudenhoitoyhtiölakia, mutta oli-         käsittämätöntä kuulla ja havaita, miten säästö-
54456:  sin hyvin mielelläni nähnyt tässä esityksessä muu-    pankeissa on toimittu. En sano, että kaikissa pan-
54457: taman asian korjattuna. Ensinnäkin tällä lailla        keissa, koska meillä on onneksi suurin osa hyvin-
54458: eduskunta hyväksyy sen, että sellaisia omaisuu-        hoidettuja pankkeja, joissa on noudatettu hyvää
54459: denhoitoyhtiöitä, jotka ovat valtion tosiasialli-      pankkitapaa ja joissa ei ole myöskään jouduttu
54460: sessa hallinnassa, voidaan perustaa. Minusta ai-       turvautumaan valtion apuun. Mutta jotta me
54461: van yhtä tärkeää olisi ollut se, että talousvalio-     voisimme tulevaisuudessa välttyä siltä, että vero-
54462: kunta olisi kiinnittänyt huomiota siihen, että         veroja eijouduta käyttämään pankkien pystyssä-
54463:                                           Omaisuudenhoitoyhtiöt                                        3175
54464: 
54465: pitämiseen, tulee mielestäni pikaisesti ryhtyä toi-    juuri niitä seikkoja, joita puheenvuorossanne kai-
54466: menpiteisiin hyvää pankkitapaa koskevan nor-           pasitte eli hallinnointia, toimintasuunnitelmaa,
54467: miston aikaansaamiseksi. Näin myös pankkitu-           toimintaperiaatetta jne. vaaditaan kirjattavaksi
54468: kea voidaan minimoida sillä, että nämä säännök-        lakiin.
54469: set ovat olemassa, ja myös tulevat mahdolliset
54470: kriisit voidaan estää. Tässä tulisikin Suomen             Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
54471: Pankin ja Vakuusrahaston mahdollisesti yhdessä         sa puhemies! Kuuntelin hyvin huolella ed. Jäät-
54472: Pankkiyhdistyksen kanssa näitä sääntöjä ryhtyä         teenmäen puheenvuoroa ja totean sen johdosta,
54473: miettimään.                                            että kaiken sen jälkeen, mitä täällä puhuitte, oli-
54474:    Arvoisa puhemies! Tietysti voi kysyä, eikö täl-     sin odottanut, että olisitte lopuksi sanonut, että te
54475: laiset säännöt olisi pitänyt tehdä jo paljon aikai-    tulette yksityiskohtaisessa käsittelyssä kannatta-
54476: semmin. Näin toki on. Minusta pankkitarkastus-         maan niin vihreiden tekemää pykälämuutoseh-
54477: virasto on kyllä tässä asiassa lyönyt tehtävänsä       dotusta kuin myös ed. Seppäsen täällä myöhem-
54478: Iaimin. Voi myös kysyä, mikä on Suomen Pankin          min esittämää pykäläehdotusta. Nimittäin kyllä
54479: vastuu. Varmastikaan näitä erityistilintarkastuk-      nyt on aivan naurettavaa, että täällä tuodaan
54480: sia, mitä nyt on ulkopuolisilla teetetty, ei olisi     ongelmat esille, kritisoidaan niitä, esitetään hy-
54481: jouduttu tekemään, jos meillä olisi ollut kunnolli-    väntahtoisia toiveita ja luotetaan, niin kuin ed.
54482: nen valvonta pankeissa itsessään ja jos myös           Luukkainen totesi, lisätalousarvioon, joka rat-
54483: pankkitarkastusvirasto olisi toiminut tiukem-          kaisee ongelmat vain osittain ja tilapäisesti. Mut-
54484: min.                                                   ta jos todella me tunnemme vastuuta tästä tilan-
54485:                                                        teesta, niin me kaikki, jotka äänestämme täällä,
54486:                                                        joudumme henkilökohtaisesti ratkaisemaan kan-
54487:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               tamme silloin. Minusta on aivan turha yrittää
54488: Suominen.                                              selittää jälkikäteen, että kyllä me luotimme sii-
54489:                                                        hen, että lisätalousarvion yhteydessä asia ratkeaa
54490:                                                        jne. Kun laki täällä hyväksytään ja jos ollaan sitä
54491:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                mieltä, että esimerkiksi julkisuusperiaatteita tu-
54492: Arvoisa puhemies! On sääli, että ed. Jäätteenmä-       lee lisätä, täytyy sillä kohdin painaa nappia eikä
54493: keä ja kumppaneitanne, kuten kerroitte, tyydyt-        luottaa mihinkään muuhun.
54494: tää se malli, jossa tiukennetut ehdot on kirjattu
54495: lisäbudjetin mietintöön, kun tiedetään, että lisä-        Ed. J a n s s o n (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
54496: budjettiin kirjatut ehdot ovat tilapäisiä ja kerta-    sa puhemies! Korjaus ed. Jäätteenmäen muuten
54497: luontoisia eli nehän raukeavat heti, kun lisäbud-      hyvään puheen vuoroon, kun hän sanoi, että pan-
54498: jetin valtuudet on käytetty loppuun. Eli tilanne       kit ovat voineet käyttäytyä melkein miten vain
54499: on se, ettäjatkossa pankkien pelastamiseksijaet-       selkeiden toimintaohjeiden puuttuessa. Väitän,
54500: tujen miljardien ehdoista joudutaan aina päättä-       ettei näin ole. Esimerkiksi tunnetun liberaalisen
54501: mään tapauskohtaisesti. Ei ole niinkään sanottu,       elinkeinovapausperiaatteen mukaisesti jokaisen
54502: että joka kerta valitaan samanlaiset ehdot kuin        elinkeinoalan pitää noudattaa hyvää toimintata-
54503: nyt on mietintöön kirjattu. Paitsi, että tässä teh-    paa. Elikkä väitän, että ilman kirjallisia ohjeita-
54504: dään väljä laki, joka jää itsenäisesti elämään ja      kin pankkien täytyy ja niitten on pitänyt aina
54505: voimaan, tässä on myös se kysymyksessä, että           toimia terveen tai hyvän pankkitavan mukaisesti.
54506: pankkeja saatetaan jatkossa kohdella epätasa-          Tämä seuraa jo asian luonteesta, kuten Saksan
54507: arvoisesti, kun noudatetaan tätä vaiitsemaanne         oikeusnormeissa sanotaan.
54508: linjaa.
54509:    Toivon, että ajattelette vielä asiaa uudestaan ja      Ed. J ä ä t t e en m ä k i (vastauspuheenvuo-
54510: käytätte tilaisuutta hyväksenne siinä vaiheessa,       ro): Arvoisa puhemies! Ed. Janssonille haluaisin
54511: kun äänestetään pykälistä. Jos ei se nyt miellytä      todeta, että ymmärrän hyvin, että pitäisi noudat-
54512: tänään tämän lain yhteydessä, niin asiaan voi          taa hyviä tapoja ja toimia sillä tavalla, että pankin
54513: palata vielä ensi viikolla, kun valtiovarainvalio-     kannattavuus tulevaisuudessakin säilyy, mutta
54514: kunnan mietintö on käsittelyssä. Siinä omassa          täytyy ihmetellä, että pankeissa on myönnetty
54515: vastalauseessani on kaksi pontta, joista toinen        monien miljoonien luottoja ja vakuutena on ollut
54516: koskee siirtohintojen käyttöä ja toinen nimen-         ehkä muutaman sadantuhannen markan pankki-
54517:  omaan sitä, että edellytettäisiin, että valtioneu-    takuu. Ei tavallinen kansalainen asuntolainaa
54518:  vosto tuo uuden esityksen eduskunnalle, jossa         eikä myöskään mitään pienempää lainaa varmas-
54519: 3176                                     111. Perjantaina 8.10.1993
54520: 
54521: 
54522: ti saa sillä tavalla, että takuut eivät ole melko       useimmille itse asia ja syy- seuraus-suhteet ovat
54523: suuria. Tämä johtuu siitä, että pankeissa ei ole        toisarvoisia. Valitettavasti näyttää siltä, että sillä,
54524: ollut selkeitä toimintaohjeita.                         miten asiat ovat, ei ole suurtakaan merkitystä
54525:     Ed. Luukkaiselle haluaisin todeta, että pank-       vaan sillä, miltä ne näyttävät kansan silmissä.
54526: kituen täytyy olla saman kaltainen kaikille pan-        Pääasia siis näyttää olevan se, miltä asiat äänestä-
54527: keille, mutta siitä huolimatta, että hyväksyy tä-       jien silmissä näyttävät ja kuinka paljon itse saa
54528: män periatteen, niin minusta pankkituen ehdois-         irtopisteitä, eikä se, miten kansakunnalle ja kan-
54529: sa on kyllä mietittävä, onko kuitenkin katsotta-        salaisille käy. Tällainen käyttäytyminen on ma-
54530: va, että joissakin asioissa jonkin ehdon täytyy         sentavaa kansalaisten aliarvioimista. Toivon ja
54531: olla tiukempi jollekin pankille kuin muille. Elävä      uskon, että syyt ja seuraukset tulevat kansalais-
54532: elämä on monta kertaa niin mahdottoman moni-            ten tietoon kaikilta osin. Tästä luonnollisesti seu-
54533: mutkaista, ettäjoskus paras tulos saavutetaankin        raa, että väärinkäytöksiin ja rikoksiin syyllisty-
54534: sillä, että ehdot ovat hieman poikkeavia toisis-        neet asetetaan vastuuseen. Jo nyt on useita syyte-
54535: taan, ja silloin tasapuolisuus voidaan joskus tätä      toimia menossa.
54536: kautta parhaiten turvata.                                   Käsittämättömiltä tuntuvatkin ne äänenpai-
54537:                                                         not, joissa annetaan ymmärtää, e.!tä Ahon halli-
54538:    Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Me         tus suojelee rötöksentekijöitä. Aänekkäimmin
54539: olemme nyt tekemisissä suuren ja vakavan asian          päitä vadille vaatineille haluan huomauttaa, että
54540: kanssa, jossa ei mielestäni olisi varaa leikkiä puo-    kaikki sai alkunsa liian löysästä rahapolitiikasta,
54541: luepoliittista eikä henkilökohtaista vaalileikkiä-      politiikasta, johon kaikki 80-luvulla valtaa pitä-
54542: kään. Tässä suhteessa täytyy kyllä antaa tunnus-        neet tahot myötävaikuttivat Pahimmat rötösteli-
54543: tus demareille vastuullisesta asioihin suhtautumi-      jät löytyvätkin ajoilta, jolloin ulkomaiset valuut-
54544: sesta.                                                  tahanat avattiin ja kasinotalous käynnistettiin.
54545:    Edustajia, jotka väittävät, että talousvalio-        Tällöin taloutta pyöritettiin holtittomasti ilman
54546: kunta on kuullut vain muutamia asiantuntijoita          pelisääntöjä ja valvontajärjestelmää. Pankit har-
54547: tätä asiaa käsitellessään, pyytäisin syventymään        joittivat hillitöntä rahanjakelua ja tyrkyttämistä
54548: asioihin tammikuusta lähtien, ennen kuin esittä-        kaikenlaiseen yritystoimintaan, jopa keinotte-
54549: vät väärää todistusta.                                   luun. Pankit lähtivät myös itse pörssibisnekseen
54550:    Kun tammikuussa tätä asiaa käsiteltiin, suh-          nurkanvaltauksineen. Jotkut pankinjohtajat
54551: tauduin silloin itsekin kriittisesti omaisuudenhoi-      syyllistyivät törkeään huolimattomuuteen, jopa
54552: toyhtiöön, etenkin sellaiseen yhteen möykkyyn,           rikolliseen toimintaan. Näistä rötöksistä on koh-
54553: jota ehkä silloin kaavailtiin. Halusin silloin asias-    tuutonta syyttää Ahon hallitusta. Käsitykseni
54554: ta tukiopetusta. Saatuani lisätietoa sekä nähdes-        on, että ne, jotka haluavat estää tämän lain hy-
54555: säni, miten nyt pankkituen turvin ruokitaan epä-         väksymisen, ovat rötöstentekijöiden puolella.
54556: tervettä kilpailua ja konkurssikierrettä, olen täy-         Tätä taustaa vasten ymmärrän hyvin, miksi
54557: sin vakuuttunut siitä, että pankkiryhmäkohtai-           Ahon hallitukselle ei haluttaisi antaa välineitä,
54558: nen omaisuudenhoitoyhtiö on välttämätön.                joilla se pääsee käsiksi rötöksiin.
54559:    Yleensä pankkituki ja laki omaisuudenhoito-              Nyt käsittelyssä oleva vakuusrahastolain
54560: yhtiöstä ovat nyt herättäneet taas kerran hyvin          muutos on kiistämättä yksi väline, jolla julkinen
54561: voimakkaita intohimoja, ja äänestäjien kosimi-           valta pääsee taas astetta lähemmäksi pankkikrii-
54562: sesta kai on kysymys. Mukana näyttää olevan              sin syntypesäkkeitä. Omaisuudenhoitoyhtiössä
54563: myös erittäin voimakasta pankkipoliittista lata-         läpivalaistaan ne kriisiyhtiöt, jotka sinne siirre-
54564: usta, se näkyy täällä monien puheenvuoroissa.            tään. Myös se pankki, jonka tarpeisiin kyseessä
54565: Pahimmat populistit ovat vaatineet pankkimil-            oleva yhtiö perustetaan, joutuu erityistarkastuk-
54566: jardien käyttämistä verohelpotuksiin. Tässä koh-         sen kohteeksi. Tämän lain selkeä tarkoitus on
54567: taa täytyy kyllä todeta, että ennätyksen on tehnyt       rahoituskriisin hoitaminen tervehdyttämällä
54568: presidenttiehdokas Ilaskivi esittäessään, että           pankkeja, hoitamalla niiden vaikeuksissa olevia
54569: pankkitukimiljardeista reilut 10 miljardia siirret-      asiakkaita.
54570: täisiin verohelpotuksiin ja muihin elvyttäviin              Keskustelussa on unohdettu, että kriisi on en-
54571: ko~teisiin. Tämä on kyllä jo pohjanoteeraus.             nen kaikkea pankkien asiakkaiden kriisi. Pank-
54572:    Aänekkäästi on vaadittu myös tietoja, mi!lin          kien ne asiakkaat, jotka lähtivät mukaan 80-lu-
54573: tukimiljardit menevät ja ketkä ovat syyllisiä. Aä-       vun lopun kasvukierteeseen investoimalla tuo-
54574: nen voimakkuudesta ja arvostelun kohdistami-             tantoon, kehittämällä palveluja, ostamalla asun-
54575: sesta Ahon hallitukseen on nähtävissä, että              toja tai muita kiinteistöjä sekä sijoittamalla osa-
54576:                                             Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       3177
54577: 
54578: kesalkkuihin, ovat nyt vaikeuksissa sijoitustensa        13 miljardin luokkaa. Näistä järjestämättömät
54579: arvon pudottua ja lainojen noustessa devalvoitu-         saamiset ovat 0,5 miljardin luokkaaja luottotap-
54580: misen takia. Monien palvelu- ja tuotannollisten          piot 69 miljoonaa.
54581: yritysten tilannetta pahentaa vielä kysynnän ro-             Julkisyhteisöjen ja voittoa tavoittelemattomi-
54582: mahtaminen ja epäterve kilpailu. Kotitalouksien          en yhteisöjen vastuut ovat liki 33 miljardia ja
54583: vaikeaa tilannetta kärjistää myös työttömyys.            niistä järjestämättömiä 2,5 miljardia, luottotap-
54584:     Pankkituen pääasiallisin syy onkin asiakkai-         piot 27 miljoonaa.
54585: den ylivelkaantuminen. Valtaosa näistä asiak-                Kotitalouksien vastuut ovat yhteensä 194 mil-
54586: kaista on rehellisiä, yritteliäitä ihmisiä, jotka vii-   jardia. Näistä järjestämättömiä luottoja on 13,5
54587: meiseen asti ovat pyrkineet hoitamaan velvoit-           miljardin paikkeilla. Luottotappiot ovat 0,5 mil-
54588: teensa. Monet näistä rehellisistä asiakkaista ovat       jardia. Näistä vastuista maatalouden osuus on 22
54589: jo vararikon tai konkurssin kautta menettäneet           miljardia, maatalouden järjestämättömät luotot
54590: kaiken. Näidenkö päitä te nyt vaaditte vadille?          1,5 miljardiaja luottotappiot 47 miljoonaa. Mui-
54591:     Myös moni keinottelija ja rikollisiin puuhiin        den kotitalouksien vastuut ovat siis 172 miljardia,
54592: syyllistynyt asiakas ja pankinjohtaja on joutunut        josta järjestämättömiä luottoja liki 12 miljardia ja
54593: taijoutumassa teostaan edesvastuuseen, kuten jo          luottotappiot vajaat 0,5 miljardia.
54594: aiemmin totesin.                                             Ulkomailta pankkien saatavat ovat liki 77 mil-
54595:     Kaikki konkurssit ja rikokset sekä niistä seu-       jardia ja järjestämättömiä näistä reilut 7 miljardia
54596: ranneet menetykset pankille ja yhteiskunnalle            ja luottotappiot 0,8 miljardia, mistä IVY-maista
54597: ovat julkista tietoa, jos vain haluaa niihin pereh-      saatavia reilut 2 miljardia ja niistä järjestämättö-
54598: tyä. Ei niitä kukaan tule tyrkyttämään, mutta ne         miä melkein kaikki eli 1,8 miljardia ja luottotap-
54599: ovat kaikki käytettävissä, jopa nimilistat Jokai-        pioita 0,3 miljardia. Muista maista saatavia on
54600: sen yrityksen johtaja, hallituksen puheenjohtaja         reilut 74 miljardia,järjestämättömiä niistä on 5,5
54601: jne. on listittävissä, jos halutaan tältä pohjalta       miljardia ja luottotappioita 0,5 miljardia.
54602: heitä listiä.                                                Nämä kaikki sektorit yhteensä ovat vastuussa
54603:     Käytettävissä ovat myös asiakasryhmittäin            noin 576 miljardin markan luottokannasta, josta
54604: tiedot pankkien antamista lainoista sekä järjestä-       yhteensä järjestämättömiä oli tämän vuoden en-
54605: mättömien saamisten ja luottotappioiden jakau-           simmäisellä kolmanneksella liki 60 miljardia, ja
54606: tumisesta. Suomen Pankin rahoitusmarkkina-               luottotappioita on syntynyt jo tämän vuoden en-
54607:  osaston taulukko kertoo tämän vuoden ensim-             simmäisen kolmanneksen aikana yhteensä reilut
54608: mäisen kolmanneksen tilanteesta seuraavaa:               5 miljardia.
54609:     Yritysten vastuut ovat noin 250 miljardia                Edellä olevia lukuja ei voida pienentää poliitti-
54610:  markkaa. Näistä järjestämättömiä saatavia on            silla ponsilla tai kansaa kosivilla puheilla eikä
54611:  noin 35 miljardia, ja ensimmäisen kolmanneksen          myöskään pykälänikkaroinnilla. Päinvastoin jo-
54612:  luottotappiot yritysten osalta ovat 4 miljardia         kainen sooloilu kasvattaa pankkituen tarvetta.
54613:  markkaa. Toimialoittain tämä jakautuu seuraa-           Tämä on itsestäänselvä asia.
54614:  vasti:                                                      Kun nyt otetaan huomioon edellisten vuosien
54615:      Teollisuuden vastuut ovat 85 miljardia ja näis-     kirjatut luottotappiot ja tämän alkuvuoden luot-
54616:  tä järjestämättömiä luottoja 4,5 miljardia ja luot-     totappiot ja kasvussa oleva järjestämättömien
54617:  totappiot 0,5 miljardia.                                luottojen määrä, joka on noin 60 miljardia, on
54618:      Rakennustoiminnalla, jota itsekin edustan,          selkeästi nähtävissä, että rahan tarvetta tappioi-
54619:  vastuut ovat 25 miljardia, järjestämättömät luo-        den kattamiseen on. En käsitä, miten näitä luot-
54620:  tot 6 miljardia ja luottotappiot 0,8 miljardia.         totappioiden kattamiseen tarvittavia varoja voi-
54621:      Kauppa- ja ravintolatoiminnan vastuut ovat          daan käyttää verohelpotuksiin tai muuhun elvy-
54622:  54 miljardia ja järjestämättömät saamiset näiltä        tykseen.
54623:  osin 6 miljardia ja luottotappiot 0,8 miljardia.            Ymmärrän vain yhdellä tavalla myös niitä,
54624:      Kiinteistösijoitustoiminnan vastuut ovat rei-       jotka koplaavat pankkisalaisuuden väljentämi-
54625:  lut 30 miljardia ja järjestämättömät saatavat näil-     sen tämän lain käsittelyn yhteyteen. He halua-
54626:  tä osin reilut 8 miljardia ja luottotappiot vajaa       vat seistä niissä riveissä, joissa pankkitukimil-
54627:  miljardi.                                               jardeista osoitellaan vastuunkantajia. Mitä
54628:      Muut alat yhteensä: vastuut 63 miljardia ja         pankkisalaisuuteen tulee, talousvaliokunta ot-
54629:  näistä järjestämättömiä reilut 8 miljardia ja luot-     taa asiaan kantaa talletuspankkilain yhteydessä,
54630:  totappiot vajaan miljardin verran.                      joka on parhaillaan talousvaliokunnassa käsi-
54631:      Rahoituslaitosten vastuut pankeille ovat noin       teltävänä.
54632: 3178                                     111. Perjantaina 8.10.1993
54633: 
54634: 
54635:    Arvoisa puhemies! Väitteet siitä, että talousva-     ritään mahdollistamaan omaisuudenhoitoyhtiöi-
54636: liokunta on käsitellyt asian kevyesti eikä halua        den perustaminen pankeille, jotka eivät selviä
54637: laajentaa eduskunnan oikeutta saada tietoja             ilman veronmaksajien apua. Omaisuudenhoito-
54638: pankkituen käytöstä, joutavat omaan arvoonsa.           yhtiöt ovat väline pankkituen hallinnoimisessa.
54639: Ne kuuluvat sarjaan mustasukkaisuus/jäsenten-           Pankkituki puolestaan on sitä varten, että pankit
54640: väliset. Tästähän tässä on kysymys.                     pystyvät vastaamaan kaikista velvoitteistaan.
54641:    Haluan muistuttaa vielä, kuten talousvalio-             Pankkituen minimointi on kaikkien, varsinkin
54642: kunnan puheenjohtajakin: Pankkisalaisuus suo-           veronmaksajien, edun mukaista, kuten olemme
54643: jaa vain rehellisiä asiakkaita, ei pankkeja eikä        kuulleet monta kertaa jo. Tämän vuoksi Vakuus-
54644: rikollisia asiakkaita. Tässäkin asiassa talousva-       rahaston tulee olla äärimmäisen pidättyväinen
54645: liokunta on ottanut sille kuuluvan vastuun ja           arvioidessaan, mitä ongelmaluottoja ja kuinka
54646: tehnyt mietinnön tarkan harkinnan perusteella.          paljon niistä saadaan siirtää omaisuudenhoito-
54647: Talousvaliokunnan mietintö keskittyy asian hoi-         yhtiöön. Käsitykseni mukaan periaatteena tulee
54648: tamiseen, ei juoruiluun ja äänestäjien kosiske-         olla, että elinkelpoisten pankkien tulee voida jat-
54649: luun.                                                   kaa normaalia toimintaa omilla jaloillaan ja niillä
54650:                                                         tulee olla selkeä omistajavastuu. Laajat uudel-
54651:     Ed. J a n s s o n : Arvoisa herra puhemies!         leenjärjestelyt voivat osoittautua välttämättä-
54652: Tässä vaiheessa keskustelua aion puhua, miten           miksi. Tietysti myös pankin toiminta on tarvitta-
54653: käsitykseni mukaan rahoituskriisi kehittyi pank-        essa voitava lopettaa.
54654: kikriisiksi. Aikaa voittaakseni puhun ainoastaan           Valiokunta selostaa mietinnössään perusteel-
54655: suomeksi.                                               lisesti, mitkä ongelmaluotot voivat tulla siirron
54656:     Valuuttasäännöstelyn purkamisen ja talouden         kohteiksi ja mitä ei saa siirtää. Sen lisäksi, mitä
54657: ylikuumenemisen jälkeen 80-luvulla luottojen            valiokunta on lausunut, katson, ettei sellaisia on-
54658: kysyntä kasvoi liian nopeasti. Luottolaitokset ei-      gelmaluottoja,jotka on myönnetty terveen pank-
54659: vät hallinneet vapaita luottomarkkinoita, ja sen        kitoiminnan vastaisesti tai jotka ovat syntyneet
54660: seurauksena lainanottajien pitkän aikavälin             lainvastaisesti, tule missään tapauksessa siirtää.
54661: maksukykyä ei tutkittu ja eri toimialoja koskeva        Vaikka ei ole, kuten ed. Jäätteenmäki kertoi, kir-
54662: riskianalyysi oli puutteellista. Ylikuumentunut         joitettuja toimintaohjeita, terve pankkitoiminta-
54663: talous muuttui lamaksi, jota vahvisti vielä Persi-      periaate on ja on, väitän, aina ollut. Toiseksi
54664: anlahden konflikti syksyllä 90. Kiinteistöjen hin-      katson myös, että enintään 10 prosenttia muista
54665: nat olivat epärealistisia. Verotusjärjestelmä suosi     pankin ongelmaluotoista saadaan siirtää, jotta
54666: uhkarohkeaa lainanottoa. Arvopaperi- ja kiin-           kilpailu ei vääristyisi liiaksi.
54667: teistöspekulaatiot olivat suurinta muotia. Vain             Tästä seuraa, ettäjokainen tukea saava pankki
54668: hölmöläiset tekivät tavallista rehellistä työtä, niin   on alistettava röntgeniin, X-rayhin eli läpivalaise-
54669: kuin sanottiin siihen aikaan. Tämän vuoksi kat-         vaan tilintarkastukseen, jotta ongelmaluottojen
54670: keruus nyt veronmaksajien joutuessa maksa-              tausta voitaisiin selvittää ja analysoida tervettä
54671: maan joidenkin harvojen keinoHelijoiden kevyt-          pankkitoimintaa koskevan vaatimuksen valossa.
54672: mielisyydestä onkin tervettä.                           On itsestäänselvää, että tilintarkastuksen on tar-
54673:     Rahoitusyhtiöt eli ns. arvopaperiyhtiöt laina-      vittaessa voitava mennä jokaiseen yksittäiseen
54674: sivat rahaa pankeilta ja jatkoivat kiinteistökei-       asiakassuhteeseen, joka on johtanut ongelma-
54675: nottelua. Pankit lainasivai lisäksi suruttomasti        luottoihin. Niin mahdottomalta kuin se kuulos-
54676: rahaa vähemmän vakavasti otettaville lainanot-          taakin, tällainen mahdollisuus on oltava käytet-
54677: tajille ilman asiantuntevaa riskianalyysiä. Inflaa-     tävissä.
54678: tion torjunta alkoi vaikuttaa, ja tällöin korot             Oikeudenmukaisuusvaatimusta ei mielestäni
54679: nousivat. Lainojen kustannukset nousivat sa-            voida liiaksi korostaa. Kun jokin elinkeino, joka
54680: manaikaisesti, kun kiinteistöjen hintojen nousu         ei pysty kantamaan omia kustannuksiaan, pyy-
54681: pysähtyi laskeakseen myöhemmin dramaattises-            tää veronmaksajien apua, liitetään tällaiset toi-
54682: ti.                                                     menpiteet tavallisesti johonkin merkittävään
54683:     Valuuttasäännöstelyn purku olijohtanut suu-         hyötyyn jollekin toimialalle ja/tai yhteiskunnalle.
54684: reen ulkomaisen valuutan lainaamiseen. Ecu-             Massiivisen pankkituen ollessa kyseessä on vai-
54685: kytkennästä luovuttiin. Ulkomaiset lainat               kea osoittaa suoranaista konkreettista hyötyä ta-
54686: aiheuttivat suuria tappioita.                           valla, jonka ihmiset voivat yleensä hyväksyä.
54687:     Suurin piirtein siinä oltiin.                       Yleinen käsitys on, että jotkut harvat yksilöt ovat
54688:     Nyt käsittelyssä olevalla lakiehdotuksella py-      aiheuttaneet ylivoimaisia ongelmia ja kansa saa
54689:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       3179
54690: 
54691: maksaa. Tässä mielessä pankit ovat onnistuneet          kaan se ei yhtään hiukkaa naurata, koska olen
54692: siirtämään syyn uhreille, eli poliitikkojen tulee       myös siinä maksajan paikalla.
54693: näyttää syyliisiitä ja heidän toimeksiantajiensa,           Niin kauan kuin hallitus jatkaa politiikkaansa
54694: kansalaisten, uhreilta. Mikseivät luottoja anta-        eli toisin sanoen kurjistamisen lisäämistä, työttö-
54695: neet tule rehellisesti esiin ja kerro, mitä he ovat     myyden lisäämistä, sehän merkitsee sitä, että
54696: tehneet ja jättäneet tekemättä sekä miksi he toi-       pankkituella ei tule olemaan määrää eikä rajaa,
54697: mivat näin? Minulla ei ole vastausta siihen kysy-       koska ihmiset eivät kerta kaikkiaan kykene sel-
54698: mykseen.                                                viytymään koroistaan ja lyhennyksistään. Mitä
54699:    Lopuksi, herra puhemies, hallituksen valmiut-        syvemmälle alas ajetaan, niin kuin nyt Esko
54700: ta vastuun ottamiseen ja sen siirtämiseen veron-        Ahon porvarihallitus ajaa ihmiset täysin maksu-
54701: maksajille ei myöskään käsitykseni mukaan ole           kyvyttömiksi, sitä enemmän tarvitaan pankkitu-
54702: selitetty riittävän selvästi.                           kea. Sille ei voi yhtikäs mitään.
54703:                                                             Esitykset, joita opposition toimesta on tehty,
54704:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             kaikki ne on kaadettu, kaikki ne on tyrmätty. On
54705: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron            myös esitetty paljon sellaisia väitteitä, ettei oppo-
54706: talousvaliokunnan jäsenen ed. Laivorannan pu-           sitio, eivät sosialidemokraatit ole mitään esittä-
54707: heen vuoroon, jossa hän hyvin yksityiskohtaisesti       neet. He ovat esittäneet, mutta esitykset ovat
54708: ihan tuotannonaloittain luetteli erilaiset vastuut      tulleet hylätyiksi. Porvarien mielestä ne ovat vää-
54709: ja sitä kautta syntyneet luottotappiot. Itse kuiten-    riä menetelmiä. Sen takia on väärin sanoa, ettei
54710: kin ajatellen veronmaksajia pitäisin tärkeämpä-         ole esitetty, sellaistakin usein kuulee. On esitetty,
54711: nä, että tämän tyyppistä seurantaa olisi nimen-         mutta esityksiä ei ole sitten hyväksytty. Tietysti
54712: omaan alueellisesti. Silloin näkisin aika hyvänä        aina helposti saadaan sellainen selitys, että "olisi
54713: sellaisen järjestelmän, että sanotaan nyt vaikka        vielä huonommin, jos". Tätikin olisi setä -linjalla
54714: neljä kertaa vuodessa kerrottaisiin pankeittain,        selitellään kaiken näköistä.
54715: alueittain, minkä verran tukea on käytetty ja mi-           Lopputulos nyt on kuitenkin tämä, mikä on.
54716: hin tarkoitukseen. Ihmiset ovat huomattavasti           Tilastoja tekevän maailman ykkönen on valitet-
54717: kiinnostuneempia siitä, mitä omalla alueella ta-        tavasti Suomi työttömyystilastoissa. (Vasemmal-
54718: pahtuu. Toiseksi silloin luvut olisivat hu9matta-       ta: Pankkituessa!)- Myös pankkituessa ja myös
54719: vasti pienempiä ja kansantajuisempia. Askeiset          ulkomaille velkaantumisen vauhdissa. Ne ovat
54720: miljardit ovat todella niin suuria, että niiden edes-   kaikki tätä samaa, joka jää tulevien sukupolvien
54721: sä ei osaa muuta kuin olla kysymysmerkkinä.             maksettavaksi.- Näin se näyttää kulkevan, sille
54722:                                                         ei nyt muulla tavalla korjausta saada kuin toivot-
54723:    Ed. R i n n e : Herra puhemies! Vuosikaudet          tavasti ennenaikaisilla vaaleilla, toiset voimat
54724: on ruinattu rahamaailman, pankkimaailman ta-            remmiin. Ohjelmana olkoon,joka tulee olemaan-
54725: holta, että poliitikot holhoavat, säätelevät ja kai-    kin, työllisyyden palauttaminen, ja sitä kautta
54726: kin tavoin häiritsevät elinkeinoelämän ja raha-         myös pankkituen tarve vähitellen vähenee.
54727: maailman toimintaa. No, sitten annettiin vapaus,            Meille esitettiin muutama vuosi sitten Esko
54728: ja nyt ollaan sitten tässä.                             Ollilan suulla, että 2 miljardia tulee olemaan
54729:    Minä olen todella mielissäni siitä, että olin        pankkituen tarve ja se ei ole keneltäkään pois.
54730: joskus koti-isänä. Se todella opetti, pulkkamäki.       Sitä hän nimenomaan korosti, että se ei ole kenel-
54731: Tässä on aivan samalla tavalla. Mukulat ruinasi-        täkään pois. Silloin jouduin kysymään, onko
54732: vat, että pitää saada laskea vapaasti kallioita alas.   Suomen Pankissa jokin paperimylly ja siellä väri-
54733: Sitten kun antoi, siinä kävi sitten niin kuin kävi.     pyttyjä,joilla rahaa tehdään. Sellaista ei ole, mut-
54734: Tässä on aivan samalla tavalla käynyt pankki-           ta keneltäkään sen ei pitänyt olla pois. Nyt kaikki
54735: maailmalle, se myös ruinasi ja ruinasi vapautta.        tietävät, on turha toistaa, miten luvut ovat nyt.
54736: Nyt sitten ollaan mäen alla, pulkka halki, suu          Meidät petettiin kerran, mutta niinhän tummat-
54737: korvia myöten viurussa. Nyt pitäisi ostaa uusi          kin sanovat, että ei petetä kuin kerran.
54738: pulkka, vetää se mäen päälle, pistää hupitutti taas         Nyt yritetään toista petosta, ja se ainakaan
54739: suuhun ja kastaa se hunajaan. (Ed. Laine: Hyvä          minun kohdallani ei tule onnistumaan. Nimittäin
54740: kuvaus! - Oikealta: Ei naurata!) - Ei varmasti          emmehän me missään tapauksessa voi sellaiseen
54741: naurata, on niin suuri lasku 90 miljardia mark-         separaattorisysteemiin mennä, että haalimme ve-
54742: kaa. Sen takia ei naurata tämän kaltainen kapita-       ronmaksajien rahat tähän separaattoriin ja sitten
54743: lismi, jossa voitot otetaan kotiin ja tappiot pan-      annamme veivin ja röörit muille. Me otamme
54744:  naan veronmaksajien maksettavaksi. Minua-              vain ihmisiltä rahat pois, ja rahat häipyvät minne
54745: 3180                                      111. Perjantaina 8.10.1993
54746: 
54747: 
54748: häipyvät sitten. Silloinhan tästä tulisi jonkinlai-      leipäjonot jo suuremmissa kaupungeissa. Tästä
54749: nen roskapankki, oikein reilunpuoleinen roska-           on tulossa monille ihmisille nälkätalvi vuoden
54750: pankki. Tällaiseen ei missään tapauksessa pidä           1971 ja 30-luvun malliin. Tämä kolmas porvari-
54751: lähteä mukaan.                                           komento tulee olemaan samanlainen kuin 1917 ja
54752:    Se, mikä on kaikkein huolestuttavinta, on se,         30-luvulla.
54753: että ne ihmiset, jotka ovat hoitaneet asiansa, yrit-         Minun mielestäni pankkitukea tällä tavalla ei
54754: täneet ja maksaneet velkansa, korkonsa, niin yrit-       missään tapauksessa pidä antaa pois täältä, kos-
54755: täjät kuin yksityiset kansalaisetkin, joutuvat nyt       ka me kerran nämä rahat haalimme ja rutistam-
54756: kilpailutilanteessa huonompaan asemaan ja vielä          me ne ihmisistä viimeiseen tippaan. Muuten me
54757: omilla rahoillaan, veromarkoillaan kaiken lisäksi        antaisimme samalla pois sen vallan, jolla sitä
54758: kustantamaan tämän vääristymän. Rehelliset               säännellään. Minulla ei ainakaan ole luontoa teh-
54759: yrittäjät, rehelliset kansalaiset joutuvat kilpailuti-   dä sellaista temppua, että repisimme ihmisiltä
54760: lanteessa aivan kohtuuttomaan tilanteeseen, ja           viimeiset pennit ja sitten sanoisimme hallituksel-
54761: keinottelutalous pelaa.                                  le, että hoitakaa niin kuin hoidatte.
54762:    On jo ihan tarpeeksi tukipolitiikkaa olemassa.
54763: Suomihan on niin ristiinomistettu maa, että mel-            Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kun perustus-
54764: kein voi sanoa, että samalla veronmaksajaluu-            lakivaliokunta antoi lausuntonsa tästä asiasta ta-
54765: kuHa on Arska toimeentulotukea saamassa, siellä          lousvaliokunnalle, niin se lausui mm. näin: "Va-
54766: on Casse teollisuustukea saamassa samalla luu-           liokunta korostaa pankkitukikysymyksen ja sen
54767: kuHa ja Einari sieltä vielä pätkii maataloustukea,       normiston kokonaisvaltaisen arvioimisen tar-
54768: kaikki kuitenkin samalla veronmaksajaluukulla.           peellisuutta." Vaikka perustuslakivaliokunta
54769: Toisilla tuilla on vain hienompi nimike ja toisilla      päätyi tähän lausumaan vähän toisin perustein,
54770: vähän rumempi nimike. Se vain on, että Arska             haluaisin todeta kaksi näkökohtaa tuon väitteen,
54771: saa vaivaisia pennosia, muut ottavat vähän rei-          tuon maininnan tueksi.
54772: lummin.                                                     Ensimmäinen on se, että hallitus on tuonut ja
54773:    Emme me sosialistitkaan pankkisosialismilla           näyttää tuovan näitä pankkitukeen liittyviä asioi-
54774: ihan tällaista tarkoittaneet. Pankkien sosialisoin-      ta ikään kuin palapeliä tänne eduskuntaan osit-
54775: tihan oli pitkän aikaa meidän ohjelmassamme,             taisina, ja siitä johtuen, että se on tällaista palape-
54776: mutta meillä ei ollut sellaista tarkoitusta, että        lipolitiikkaa, palapeliesityksiä, on kokonaisuutta
54777: siinä käy näin. (Ed. Rimmi: Ei meilläkään!)- Ei          vaikea löytää. Ja toinen peruste tälle väitteelle on
54778: varmasti. -Voitot jäävät sinne, mihin jäävät, ja         se, että hallitus ei ole esimerkiksi talousvaliokun-
54779: veronmaksajat maksavat tappiot. Tämä on so-              nan jo aiemmin esittämistä vaatimuksista huoli-
54780: sialismin sellainen muoto, jota emme tarkoitta-          matta tuonut sitä tiedonantoa, jota on edellytet-
54781: neet, mutta porvarihallitus on aika erikoinen. Se        ty. Niinpä valtiovarainvaliokunta nyt lisätalous-
54782: sosialisoi pankit ja aikoo vielä armeijankin lopet-      arviomietinnössään taas toistaa sen, minkä edus-
54783: taa määrärahoihin. Mitä tässä vielä oikeastaan           kunta on ymmärtääkseni ainakin kaksi kertaa jo
54784: nähdään, kun saadaan ihan loppuun asti elää?             lausunut, eli että valtioneuvosto antaa eduskun-
54785:    Pankit ovat olleet itse asiassa jonkinlaisia voi      nalle tiedonantona suunnitelmansa rahoitusjär-
54786: ihan sanoa huumerahanpesulaitoksia. Ne ovat              jestelmän tervehdyttämisestä, tervehdyttämiseen
54787: maksaneet tolkuttomia korkoja hyväosaisille, ja          käytettävistä keinoista ja julkisen tuen palautta-
54788: sitten tietysti nämä ovat joutuneet maksamaan            misesta valtiolle niin, että tiedonanto voidaan
54789: asuntovelalliset ja yrittäjät, jotka ovat taloutem-      käsitellä eduskunnassa vuoden 1993 valtiopäivi-
54790: me ja työllisyytemme selkäranka. Ne on sitten            en syysistuntokaudella.
54791: rassattu aivan loppuun, kun keinottelijoille on             Kohta tämä syysistuntokausi on mennyt ja
54792: tätä kautta jouduttu aivan mahdottomia korkoja           tiedonautoa ei ole annettu. Miten sen käsittely
54793: maksamaan. Nyt heikommasta päästä ne, jotka              sitten tapahtuu, jos se vasta joulun korvilla anne-
54794: eivät kykene puolustautumaan, tippuvat yhteis-           taan?
54795: kuntapuusta niin kuin kirvat alas kuolleina tai             Käsitykseni on se, että jos esillä oleva vakuus-
54796: puolikuolleina, ja lastensuojeluviranomaiset ja          rahastolain muutos hyväksytään hallituksen esit-
54797: muut sitten hoitelevat veronmaksajien rahoilla           tämässä muodossa, niin siitä seuraa säästöpank-
54798: senkin vielä sitten, koska ketään ei voi heitteille      kien pilkkomishommat, joista on viime aikoina
54799: jättää, ellei sellaista yhteiskuntaa ole todella tar-    paljon puhuttu ja joista tämänkin keskustelun
54800: koitus tehdä, että hyväntekeväisyysjärjestöt huo-        alkuvaiheessa puhuttiin. Jos näin todella tulisi
54801: lehtivat kaikesta, niin kuin nyt nähdään nämä            tapahtumaan tai jos tällaisia suunnitelmia edel-
54802:                                             Omaisuudenhoitoyhtiöt                                      3181
54803: 
54804: leen elätellään, niin se pitää yli miljoona Säästö-         Täällä esimerkiksi ministeri Viinanen sanoi,
54805: pankin asiakasta epävarmuuden tilassa, ja kuka           että Vakuusrahasto noudattaa näitä sääntöjä,
54806: siitä vastuun ottaa, kuka kantaa siitä vastuun?          ohjeita tai ehtoja. Muistan kyllä, että ne ovat
54807: Erityisen mielenkiintoinen on tietysti kysymys           Vakuusrahaston hyväksymissä periaatteissa, jot-
54808: siitä, että jotkut ovat arvioineet voivansa ostaa        ka muistaakseni laadittiin noin vuosi sitten. Mut-
54809: säästöpankkiryhmän 3-5 miljardilla ja tuon               ta olen täällä monien muiden kanssa sitä mieltä,
54810: pankin arvo kuitenkin on 15 miljardin luokkaa.           että laissa nuo pankkituen ehtojen pitäisi olla.
54811: Jos tällainen toimenpide, jota on julkisuudessa             Ed. Nikula eräässä puheenvuorossaan sanoi,
54812: esitetty, toteutetaan, niin miten tässä veronmak-        että ed. Paloheimon vastalauseessa esitetyt asiat
54813: sajien etu tulisi toteutetuksi?                          ovat jääneet vain vihreiden kannattamiksi. Var-
54814:     Täällä on joissakin puheenvuoroissa toistettu        muuden vuoksi haluan todeta, että kyllä vasem-
54815: sellainen käsitys, että kun eduskunta jätti lepää-       mistoliiton edustajat kannattavat niitä ehdotuk-
54816: mään viime tammikuussa esillä olleen hallituksen         sia, jotka ed. Paloheimon vastalauseessa talous-
54817: esityksen vakuusrahastolain muutoksesta, siitä           valiokunnan mietintöön on esitetty, erityisesti
54818: on aiheutunut veronmaksajille miljardien vahin-          pankkituen ehtojen osalta.
54819: ko. Tätä ei ole millään todistettu. (Ed. Hämäläi-           Muutoin olisin puheenvuoroni päättänyt tä-
54820: nen: Eikä sitä voida todistaa!) Toisaaltajos arvioi      hän, mutta kun kuulin ed. Jäätteenmäen tänään
54821: sitä, että lisätalousarviossa valtioneuvostolle an-      käyttämän puheenvuoron, niin haluaisin palata
54822: nettua rahaa on huomattavasti säästynyt, ja il-          siihen hieman. Ed. Jäätteenmäki käytti 14 päivä-
54823: meisesti juuri se, että sitä on säästynyt, on eräs syy   nä syyskuuta tässä salissa mielestäni erittäin hy-
54824: siihen, että hallitus ehdottaa aiemmin myönnetyn         vän puheenvuoron, ja kun nyt kuuntelin hänen
54825: määrärahan muuttamista siirtomäärärahaksi,               puheenvuoroansa, niin minusta tuntui, jos leikki-
54826: esitys oikeastaan todistaa, että asia ei ole niin        sästi voisi sanoa, että hän on 3,5 viikossa tehnyt
54827: kuin täällä eräissä puheenvuoroissa on esitetty.         kääriäiset. Nimittäin silloin ed. Jäätteenmäki sa-
54828:     Täällä on joissakin puheenvuoroissa kohdis-          noi mm. näin: "Mielestäni pankkitukea ei kuiten-
54829: tettu talousvaliokuntaan arvostelua hieman sii-          kaan tee avoimeksi se, että valtioneuvosto, Va-
54830: hen tapaan kuin talousvaliokunta olisi kaiken            kuusrahasto ja valtiovarainvaliokunnan jäsenet
54831: pahan juuri ja alku. Kun en itse ymmärrä asiaa           saavat tietää pankkituen käytöstä. Myös meillä
54832:  aivan näin, niin haluaisin todeta, että kyllä kai       veronmaksajilla tulee olla oikeus ainakin pääpiir-
54833: hallitus on se, jota vastaan kritiikkiä ja arvostelua    teissään tietää, mihin rahat menevät." Sitten hän
54834:  pääasiassa on haluttu kohdistaa, ja ainakin omal-       jatkoi: "- - ilman riittävää julkisuutta ja avoi-
54835:  ta osaltani näin tapahtuu. Siitä huolimatta haluan      muutta pankkitukea voidaan käyttää väärin. Ve-
54836:  kuitenkin kiinnittää huomiota siihen, että kun          ronmaksajilla on oikeus tietää, miten pankin tap-
54837:  perustuslakivaliokunta lausunnossaan talousva-          piot ovat syntyneet." Ja edelleen hän jatkoi:"--
54838:  liokunnalle edellytti, että pankkituen ehdoista         suuri osa tappioista on kerääntynyt myös pankin
54839:  tulee säätää lain tasolla, niin vaikka täällä esimer-   omasta kelvottomasta kiinteistöbisneksestä.
54840:  kiksi talousvaliokunnan puheenjohtaja eräässä           Näitä oman huonon liiketoimintansa tappioita
54841:  muistaakseni vastauspuheenvuorossa tänään sa-           pankit eivät luonnollisestikaan halua julkisuu-
54842:  noi, että ei ole siitä johtuen haluttu esittää lain     teen. Sehän osoittaa, miten virheellisesti ja väärin
54843:  tasolle näitä ehtoja, koska ne ovat jo lisätalousar-    perustein pankeissa on asioita hoidettu."
54844:  vion perusteluissa, minusta tämä perustelu ei aina-        Myöhemmin ed. Jäätteenmäki sanoi vielä
54845:  kaan yksinään riitä. Täytyy olla jotakin muuta,         näin: "Miksi pankkituen ja pankkien joillekin
54846: joka on tällaiseen johtopäätökseen johtanut.             yrityksille myöntämän suuren tuen ei myös tulisi
54847:     Hieman saman kysymyksen voisi esittää sen            olla julkista? Jos pankin rahoittama yritys tekee
54848:  johdosta, että perustuslakivaliokunta esitti rekis-     konkurssin, saa akordin tai tulee velkasaneeraus,
54849:  teröitäväksi omaisuudenhoitoyhtiöiden osake-            kaikki asiapaperit ovat julkisia. Muttajos yrityk-
54850:  omistuksen, mutta sellaista näkökantaa en aina-         sen ongelmaluotot tai ongelmakiinteistöt siirre-
54851:  kaan nyt havaitse talousvaliokunnan ottaneen            tään omaisuudenhoitoyhtiöön, silloin ei tietoa
54852:  huomioon. Tällaisen kritiikin omalta osaltani pi-       saa. Näin ei mielestäni voi olla, vaan tähän pank-
54853:  dän aiheellisena kohdistaa talousvaliokunnan            kien liikesalaisuuteen on täällä puututtava."
54854:  mietintöön. Ja sitä paitsi voi kysyä, mistä syystä      Kaikkeen tähän ja paljon muuhun, josta ed.
54855:  valtiovarainvaliokunnan lisätalousarviomietin-          Jäätteenmäki puhui silloin, mielelläni yhdyn,
54856:  töön esitettyjä pankkituen ehtoja ei haluta kir-        olen siis samaa mieltä. Mutta tänään tulin siihen
54857:  joittaa lakiin Vakuusrahastosta.                        käsitykseen, että ed. Jäätteenmäki ei enää itse ole
54858: 3182                                     111. Perjantaina 8.10.1993
54859: 
54860: 
54861: näistä asioista ainakaan täsmälleen samaa miel-         on todettu, että se ei ole ongelmaton, se oli eräs
54862: tä.                                                     lisäperuste, että ei haluttu ottaa tähän lakiin py-
54863:     Totean lopuksi, että ed. Jäätteenmäki silloin       kälää, joka olisi poikennut eduskunnan aikai-
54864: syyskuun 14. päivän puheenvuorossa kiinnitti            semmin hyväksymästä ja lepäämässä nyt olevas-
54865: huomiota myös siihen, että hallitus ei ole Unitak-      ta laista.
54866: senja KOPin takauksen periaatepäätöstä tehdes-             Huomautan vielä, että nyt on kysymys va-
54867: sään edellyttänyt pankinjohtajien palkkojen koh-        kuusrahastolain muutoksesta, sen muutamasta
54868: tuullistamista, kuten on tehty säästöpankkien           pykälästä. Nyt ei ole kysymys laista omaisuuden-
54869: osalta. Niinpä hän, siis ed. Jäätteenmäki, katsoi,      hoitoyhtiöitten toiminnasta, vaan Vakuusrahas-
54870: että eduskunnan on lisätalousarviota käsitelles-        tosta. Siinä ehdotetaan annettavaksi valtuuksia
54871: sään syytä asettaa tällaiset ehdot, tällaiset edelly-   Vakuusrahastolle olla osakkaana omaisuuden-
54872: tykset, jos Kansallis-Osake-Pankin ja SYPin ta-         hoitoyhtiössä. Siitä syystä sopii hyvin huonosti
54873: kaukset tulevat lisätalousarvion yhteydessä hy-         sellainen järjestelmä, että vakuusrahastolakiin
54874: väksytyiksi. En ole nyt tutustunut tarkemmin            olisi kirjoitettu sisään, niin kuin esimerkiksi ed.
54875: valtiovarainvaliokunnan tätä asiaa koskevaan            Luukkainen on vaatinut, pykäliä siitä, mikä Va-
54876: mietintöön, mutta siihen ehditään palata myö-           kuusrahaston omistaman osakeyhtiön toiminta-
54877: hemmin.                                                 tavoite on. Se olisi lakiteknillisesti jo erikoista,
54878:                                                         sanoisinpa mahdotonta.
54879:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Kes-            Mietintöön sisältyy pari sellaista sääntöä, joita
54880: kustelussa talousvaliokunnan mietintö on saanut         vielä haluan korostaajajotka koskevat Vakuus-
54881: muutamissa puheenvuoroissa sanoisinko aika-             rahaston omistaman omaisuudenhoitoyhtiön
54882: moista kyytiä. Mietintö ei ole talousvaliokunnan        toimintaa. Ensimmäinen on, että yhtiöön siirret-
54883: normaalien työskentelytapojen mukaan tällä-             tävän omaisuuden siirtoarvo on markkina-arvo.
54884: kään kertaa mitenkään huitaisemalla tehty. Mi-          Sen tulee olla markkina-arvo. Talousvaliokun-
54885: nua tässä keskustelussa hieman on yllättänyt se,        nan mietintöä on moitittu siitä, että sanonta on
54886: että edustajat olivat odottaneet tai ainakin nyt        pyöreä, että siellä ei vaadita, korosteta eikä edel-
54887: sanoivat odottaneensa mietinnöstä sellaisia koh-        lytetä sitä esimerkiksi ponnen muodossa. Valio-
54888: tia,joita siihen ei ole kirjattu, muttajotka olisivat   kunnan kanta tässä asiassa on hyvin selvä. Mie-
54889: ehkä kuvanneet vallitsevaa tilannetta pankkituen        tinnön lukijalle tämän pitäisi myös olla selvä.
54890: valvonnan osalta, sen myöntämisehtojen osalta,             Toinen periaate, joka omaisuudenhoitoyhtiön
54891: ilmeisesti määränkin puolesta tarkemmin kuin            toimintaa koskee ja mietintöön sisältyy, on, että
54892: mitä mietinnössä on tapahtunut.                         yhtiön pitää toimia liiketaloudellisesti terveesti.
54893:    Tämä mietintö on kuitenkin kirjoitettu niin,         Sen pitää pyrkiä toimimaan niin, että sen omis-
54894: että kun eri asioita, mm. pankkituen ehtoja valio-      tuksessa olevat asiakaskokonaisuudet hoidetaan
54895: kunnassa käsiteltiin tarkoin asiantuntijoita kuul-      kunnolla, tervehdytetään tai ajetaan ns. hallitusti
54896: len, totesimme, että nämä ehdot, jotka mm. vas-         alas. Minä en usko, että tämän täsmällisempiä
54897: talauseessa ovat, ovat ilman muuta voimassa.            ohjeita tällä tasolla yhtiön toiminnasta voisi an-
54898: Niitä ei pidetty tarpeellisena mietinnössä toistaa.     taa silloin, kun kysymys on valtuuksien antami-
54899: Se ei merkitse sitä, että talousvaliokunta olisi        sesta Vakuusrahastolle omistuksen hankkimises-
54900: jotenkin ehdottamassa niistä luopumista. Niitä ei       ta omaisuudenhoitoyhtiöihin.
54901: vain ole tässä julki kirjoitettu.                          On myös epäilty, että omistajavastuu ei toteu-
54902:    Toistan sen, minkä keskustelun eri yhteyksissä       du, kun omaisuudenhoitoyhtiöitä perustetaan.
54903: olen jo aikaisemminkin sanonut, että budjettipe-        Se epäilys on turha, jos noudatetaan näitä kahta
54904: rustelut ovat lain tasoisia säännöksiä. Ne sitovat      sääntöä ja omaisuudenhoitoyhtiöön siirrettävä
54905: hallitusta ja sillä hyvä. Nyt on vielä käymässä         omaisuus ja vastuut siirtyvät markkina-arvosta.
54906: ilmeisesti niin, että varaus pankkitukeen muuttuu       Ennen siirtoa syntyneet tappiot jäävät pankin
54907: siirtomäärärahaksi. Tuen myöntämisen ehdot              vastuulle, siis luovuttavan yhteisön vastuulle.
54908: ovat voimassa niin kauan kuin tuota määrärahaa          Pankin omistajat ottavat silloin kantaakseen tä-
54909: käytetään. Tämä on aivan selvä, sanon vielä uu-         män vastuun. Senkin asian pitäisi olla aika selvä,
54910: delleen, itsestäänselvä asia.                           jos hetkeksi pysähtyy ajattelemaan, kuinka tämä
54911:    Pankkituen ehtojen myöntämisessä viisikoh-           yhtiö muodostetaan ja miten se toimii.
54912: taisessa luettelossa kohta 5) ei ole ongelmaton. Se        Sellainen ajattelutapaero ilmeisesti talousva-
54913: sisältyy budjettiperusteluihin,ja se sisältyy lepää-    liokunnan työskentelyssä on ollut siihen keskus-
54914: mässä olevaan vakuusrahastolakiin. Mutta kun            teluun nähden, joka nyt on eduskunnassa menos-
54915:                                           Omaisuudenhoitoyhtiöt                                        3183
54916: 
54917: sa, että me pidimme tätä ehdotusta sittenkin ehkä      jaa pankkia, ei vähimmässäkään määrin. Pan-
54918: vähempimerkityksisenä asiana kuin nyt yleiskes-        killa on omat liikesalaisuutensa, ja omaisuuden-
54919: kustelusta saattaisi päätellä. Omaisuudenhoito-        hoitoyhtiöHäkin on niitä.
54920: yhtiöhän on tyypiltään tehostetun valvonnan kei-           Minusta kannattaa myös hetki miettiä sitä,
54921: no ja tehostetun yritysten hoidon keino, mutta ei      mitä tapahtuisi, jos kaikki liikesalaisuudet olisi-
54922: muuta. Se on väline, ei muuta. Tämän mietintö          vat hyvin laajassa julkisessa käytössä. Otetaanpa
54923: myös sanoo hyvin selvästi julki.                       tältä päivältä esimerkki. Pankkivaltuutetut ovat
54924:     Omaisuudenhoitoyhtiö ei valiokunnan suuren         saaneet tänään Säästöpankin tilasta hyvin kes-
54925: enemmistön mielestä missään tapauksessa lisää          keistä liikesalaisuuden piiriin kuuluvaa tietoa.
54926: pankkituen tarvetta, pikemminkin tilanne on            Miksi sitä nyt ei levitellä täällä? Siitä syystä, että
54927: päinvastoin. Pankkituen vähentämisenkään suh-          tietojen levittäminen laajasti julkisuuteen aiheut-
54928: teen omaisuudenhoitoyhtiöillä ei ole sellaista rat-    taisi ilmeisesti suurta vahinkoa Säästöpankille.
54929: kaisevaa merkitystä, että tämän ratkaisun jäl-         Minä en jatka tämän asian pohtimista tämän
54930: keen voitaisiin jäädä odottamaan kertakaikkista        pitemmälle. Pidetään selvänä, että näin on.
54931: suurta muutosta pankkituen tarpeessa.                      Miksi sitten jossakin muussa yhteydessä ylei-
54932:     Yritän ikään kuin asetella paikoilleen valio-      sen uteliaisuuden nimissä tai muutoin pitäisi ava-
54933: kunnan mielestä sen hahmon, mikä omaisuuden-           ta sellaisia tietoja, jotka valvontajärjestelmän
54934: hoitoyhtiölle kuuluu erilaisten tukien joukossa.       kannalta eivät ole oleellisia? Pelkkä uteliaisuus ei
54935: Sillä ei ole sellaista dramaattista merkitystä kuin    mielestäni riitä.
54936: tässä keskustelussa sille on haluttu antaa.                Tämän osan puheestani päätän vielä siihen
54937:     Valvontaorganisaatio, joka meille on muodos-       toteamukseen, että talousvaliokunnassa on käsi-
54938: tettu pankkitukea valvomaan, on valitettavasti         teltävänä hallituksen esitys n:o 295 viime vuodel-
54939: hyvin sekava, ja se on keskustelussa tullut ilmi. Se   ta, jossa esityksessä pankkisalaisuuspykälät ovat
54940: on siitä johtuen, että se on erilaisissa yhteyksissä   kaikki auki. Jos arvoisilla kuulijoilla on ehdotuk-
54941: syntynyt, harkitsematon.                               sia asiantuntijoiksi, joita meidän pitäisi kuulla,
54942:     Vakuusrahaston hallintoneuvostona toimii           niin nyt me kuulemme. Nämä pykälät käydään
54943: eduskunnan pankkivaltuusto. Olen keskustelun           läpijuurtajaksaen niin, että varmasti asia selvite-
54944: eri yhteyksissä jäänyt aika tavalla ihmettele-         tään. Ja kun eduskunta sitten aikanaan talousva-
54945: mään sitä, että monet pankkivaltuutetut valitta-       liokunnan mietintöä tästä asiasta käsittelee, niin
54946: vat tiedonsaannin puutetta ja sitä, että valvon-       yksikään pilkku ei ole jäänyt kääntämättä. Kat-
54947: taorganisaatio ei toimi. Minä en halua ketään          sellaan se ihan läpikotaisin ja avataan sellaiset
54948: enempää syyllistää asiasta. Teen kuitenkin sel-        salaisuuden hanat tai portit, joita eduskunta pi-
54949: laisen kysymyksen, että oletteko tehneet, arvoi-       tää hyvänä avata. Tehdään se kunnon valmiste-
54950: sat valtuutetut, pankkivaltuustossa tai muuten         lun jälkeen.
54951: sellaisia ehdotuksia, jotka ovat hyvin perustel-           Herra puhemies! Ministeri Viinanenkin tuli
54952: tuja mutta jotka olisi sitten muitten toimesta         paikalle. Minä tässä esitän kysymyksen, joka
54953: hylätty ja joilla olisi avattu lisää tiedonsaanti-     mieltäni on erityisesti tänään ryhtynyt askarrut-
54954: mahdollisuuksia. Minä en ole nähnyt sellaisia          tamaan. Mihinkä tätä lakia sitten tullaan käyttä-
54955: ehdotuksia.                                            mään? Talousvaliokunta on lähtenyt siitä, että
54956:     Toinen asia, joka myös on minua kovasti            kysymyksessä on, niin kuin hallituskin ehdotti,
54957:  kiusannut, on se huolimaton tapa, jolla on käsi-      yleislaki: yhden instrumentin tuominen pankki-
54958:  telty pankkisalaisuuden käsitettä. Hyvin kitey-       tukijärjestelmään yleislain muodossa. Tänään
54959:  tettynä pankkisalaisuus Suomessa suojaa vain          olemme kuulleet uutisia, arvailuja tai juoruja sii-
54960: ja ainoastaan rehellistä pankkiasiakasta, ei ke-       tä, että pian sen jälkeen, kun laki on vahvistettu,
54961:  tään muuta. Se ei suojaa vilpillistä asiakasta,       sitä käytettäisiin ikään kuin kertalakina säästö-
54962:  vielä vähemmän rikollista. Pankkisalaisuuteen,        pankkiryhmän asioitten selvittämiseen ja sillä
54963:  niin kuin ed. Jäätteenmäki keskustelussa sanoi,       hyvä. Tämä on jäänyt askarruttamaan mieltäni
54964:  voidaan vedota ja sanoa, että tietoa ei anneta,       siinä suhteessa, että jos näin todella kävisi, niin
54965:  kun on pankkisalaisuus. Jos tietojen pyytäjä tie-     mikä olisi silloin se vastike, jonka valtio saa anta-
54966:  tää, mitä haluaa ja tuntee valtuutensa, hän saa       essaan tätä kautta säästöpankkiryhmän ja ilmei-
54967:  kaikki tarvitsemansa tiedot silloin, kun kysymys      sesti tervehdytetyn Säästöpankin osia muille saa-
54968:  on jostakin muusta kuin rehellisestä pankkiasi-       jille, siis muille pankeille? Mikä on se vastike, joka
54969:  akkaasta, jonka asiat ovat kunnossa. Tämän pi-        valtiolle ja veronmaksajille tulee, jos tällainen
54970:  täisi olla kaikille selvä. Pankkisalaisuus ei suo-    tapahtuu hyvin nopeasti?
54971: 3184                                     111. Perjantaina 8.10.1993
54972: 
54973: 
54974:    Pankkituen täytyy nimittäin olla aina vastik-       Tässä oli opettavaista tekstiä erittäin paljon,
54975: keellista. Mikä se vastike mahtaisi tässä olla?        enemmän kuin koko päivän aikana ehkä salissa
54976: Pelkkä kauppahinta silloin, kun Säästöpankin           on saatu.
54977: tervehdyttäminen on kesken, ei ilmeisesti ole riit-       Herra puhemies! Ed. Louekoski kyseli, mihin-
54978: tävä. Se keskustelu on syytä käydä joko nyt salis-     kä tätä lakia käytetään. Hallituksen tarkoitus on
54979: sa tai lähipäivinä, jotta tiedetään, kuinka hallitus   ollut tehdä yleislaki, yleisvaltuutus rakentaa
54980: aikoo nyt todennäköisesti saamiaan valtuuksia          omaisuudenhoitoyhtiöitä silloin, kun sellaisia ti-
54981: käyttää.                                               lanteita eteen tulee hamassa tulevaisuudessa, no-
54982:    Minä en kuulu säästöpankkipuolueeseen enkä          peasti taikka hitaalla aikataululla, jos niitä tarvi-
54983: mihinkään muuhunkaan pankkipuolueeseen,                taan. Ja niin kuin olen aikaisemmin täällä toden-
54984: mutta kun kysymys on keskeinen pankkituen              nut, on ilmiselvää tai ainakin hyvin todennäköis-
54985: kokonaisuuden kannalta ja kun tällä asialla on         tä, että säästöpankkikriisin ratkaisuun tarvitaan
54986: laajaa mielenkiintoa pankkikilpailun kannalta,         omaisuudenhoitoyhtiö. Eduskunta on omalta
54987: niin kysymykseen on kyllä syytä saada vastaus.         puoleltaan kyllä, sanoisinko, käyttänyt hieman
54988:                                                        meidän kannaltamme kyseenalaista harkintaa
54989:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                siinä, että se on pyrkinyt menemään toiseen suun-
54990: Puhemies! Ed. Louekoski käytti hyvin ansiok-           taan nimenomaan lisätalousarvion rahojen suh-
54991: kaan puheenvuoron. Minusta hän puheenvuo-              teen ja rajaamaan näiden käytön valtion koko-
54992: ronsa alussa ja aivan tässä puheenvuoronsa lo-         naan omistamien pankkien järjestelyihin. Se tie-
54993: pussa nosti esille tämän asian kohdalla mielestäni     tysti rajoittaa toimenpiteitä, mutta tämänkin lain
54994: kaikkein tärkeimmän ja ongelmallisimman kysy-          ja valtuutuksen kanssa voidaan varmasti elää, ja
54995: myksen eli yhtäältä sen, mikä on siirtohinnoittelu     pakkohan näin on tehdä.
54996: silloin, kun omaisuuseriä siirretään tervehdytet-         En juokse minkään arvailuiden perässä, mitä
54997: tävästä pankista omaisuudenhoitoyhtiöön ja toi-        lehdistössä kerrotaan. Sen voin vakuuttaa, niin
54998: saalta sitten, mikä on siirtohinnoittelu, jos ter-     kuin olen sanonut aikaisemminkin, että hallitus
54999: vehdytettyä pankkia myydään tai luovutetaan            Vakuusrahaston asiantuntemusta ja sitä kautta
55000: eteenpäin. Näissä kahdessa kohdassa veronmak-          myös erinäköisten kansainvälisten asiantuntijoi-
55001: sajan intressiä on syytä todella valvoa.               den apua käyttäen hakee edullisinta vaihtoehtoa.
55002:     Näiden omaisuuserien siirtäminen omaisuu-          Milloin se löytyy, mikä se ratkaisu tulee olemaan,
55003: denhoitoyhtiöön on aika hankalaa silloin, kun on       se ei ole millään arvioitavissa tällä hetkellä. (Ed.
55004: kysymys kiinteistöistä, mutta vielä vaikeampaa         Seppänen: Miten sitä mitataan?)- Ja kyseessä
55005: se on, kun on kysymys kokonaisista, toimivista         on nimenomaan se ongelma, millä tavalla niitä
55006: yrityksistä, joiden arvo saattaa useissa tapauksis-    arvoja mitataan. Niitä voidaan mitata erittäin
55007: sa olla negatiivinen. En ole pystynyt itselleni sel-   monella tavalla, niin kuin lehdissä tänään on
55008: vittämään, mikä olisi markkina-arvo tai miten          sanottu. Kyseisen pankin, Säästöpankin, imagoa
55009: toimittaisiin, kun markkina-arvo, jonka selvittä-      ja monia muita tulevaisuusarvoja on äärimmäi-
55010: minen ilmeisesti on äärimmäisen vaikeaa, on ne-        sen vaikea arvioida, onko niillä arvoa vai eikö
55011: gatiivinen. Nämä siirtohinnoitteluun liittyvät ky-     niillä ole arvoa taijotakin siltä väliltä.- Mutta se
55012: symykset vaatisivat todella aika lailla enemmän        on päivänselvää, tapahtukoon mitä tahansa ja
55013: pohdintaa ja selvittelyä kuin tässä on haluttu         milloin tahansa, että se ratkaisu ei ole mikään
55014: tehdä. Minusta pitäisi toimia niin, että tällaisia     pankin alennusmyynti. Päinvastoin siitä kaikissa
55015: kokonaisia yritysryppäitä, joiden markkina-ar-         olosuhteissa pidetään huoli, että se on veronmak-
55016: voa on miltei mahdotonta selvittää, ei ollenkaan       sajille edullisin vaihtoehto.
55017: otettaisi mukaan roskapankkikysymykseen.
55018:                                                           Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
55019:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra               Herra puhemies! Hallitus kiertelee ja kaartelee
55020: puhemies! Talousvaliokunnan puheenjohtaja ed.          tässä pilkkomis-ja alennusmyyntiasiassa. Minis-
55021: Louekoski kyllä ansaitsee erinomaiset kiitokset        teri Viinasen vakuuttelut ovat omiaan vain aihe-
55022: siitä ansiokkaasta puheenvuorosta, jonka hän           uttamaan lisää epätietoisuutta niin julkisuudessa
55023: käytti ja jossa hän perusteli kaikkia niitä ratkai-    ja yleisön piirissä kuin ehkä pankkien välilläkin.
55024: suja, joita on tehty. Olisi toivonut, että nekin       Minusta ja laajalti edustajien mielestä olisi syytä
55025: kriittiset puheenvuoronpitäjät, jotka tästä salista    nyt vakauttaa tilanne eli kertoa, että hallitus ei ole
55026: taas ovat kaikonneet tapansa mukaan, olisivat          tekemässä hätiköityä ratkaisua. Silloin olisi huo-
55027: olleet paikalla. (Ed. Seppänen: Eivät ole kaikki!)     mattavasti helpompi myös hyväksyä tämä valta-
55028:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                         3185
55029: 
55030: kirja, jota lisäbudjetissa osoitettavat määrärahat      taa että sitten sen hyvän pankin, joka muodostuu,
55031: auttamatta merkitsevät.                                 osalta oikeampaa ajankohtaa sen myymiseksi tai
55032:    Jos tässä tilanteessa, kun kaikki elementit liik-    luovuttamiseksi siten, että veronmaksajien mene-
55033: kuvat, kun talo vielä palaa -jos esitetään ver-         tykset minimoitaisiin.
55034: taus- ja vakuuden haltija eli pankki tulee myy-
55035: mään taloa silloin, kun se on vielä liekeissä tai          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
55036: vähintäänkin jälkisammutus meneillään, niin ei          Herra puhemies! Palaan siihen käyttämääni pu-
55037: kai siitä kukaan suostu markkinahintaa tai mi-          heenvuoroon,jonka mukaan minusta hallituksen
55038: tään kunnollista hintaa maksamaan. Pitäisi malt-        olisi pitänyt suorittaa nämä ratkaisut ja päätök-
55039: taa odottaa sitä hetkeä, kun pankki on tervehdy-        set ennen nyt käsillä olevien lakiesitysten tuomis-
55040: tetty, kun talo on korjattu uudelleen asumiskel-        ta eduskuntaan. Te tuotte tänne ministerin todis-
55041: poiseksi. Silloin siitä voi saada hintaa. Silloin       tuksen mukaan lakiesityksiä, joista te ette tiedä,
55042: pankista voi saada hintaa, kun se on tervehdytet-       miten niitä käytetään. Siis tämä on hyvin kum-
55043: ty, ja silloin voidaan toteuttaa tietysti näitä ver-    mallinen tapa lähestyä tätä asiaa. Tuotte tänne
55044: tailuja ja katsoa, mikä malli on veronmaksajille        lakiesityksiä ja sitten jätätte ratkaisut sen varaan,
55045: edullisin.                                              mitä tulee mieleen sen jälkeen, mitä teette seuraa-
55046:    Nyt pelättävissä oleva vaihtoehto on juuri tä-       vaksi.
55047: män ajoituksen hätiköinnin takia veronmaksajil-            Ministeri Viinanen, älkää nyt koettako väit-
55048: le ei välttämättä kaikkein kallein mutta kovin          tää, että teillä ei ole mitään käsitystä siitä, mitä te
55049: kallis verrattuna siihen, että maltettaisiin odottaa    teette näiden lakien tultua hyväksytyiksi. Me
55050: oikeampaa tilaisuutta.                                  täällä eduskunnassa mielestäni olemme oikeutet-
55051:                                                         tuja saamaan tiedon siitä, mitä te aiotte tehdä.
55052:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra                Sen takia me emme ole valmiita antamaan teille
55053: puhemies! Ed. Koskinen on juristi ja kuvittelee,        tällaista avointa asianajovaltakirjaa, ennen kuin
55054: että minä sanoisin täälläjotain siitä, mitä aiotaan     te kerrotte, mitä te aiotte tehdä. Jos te teette
55055: tehdä. Vaikka tietäisin, en sitä varmasti sanoisi.      joitain hyviä ratkaisuja, tuemme teitä. Mutta jos
55056: Olen viitannut aikaisemmin vaitiolovelvollisuu-         te teette sellaisia ratkaisuja, mitkä nyt ovat put-
55057: teeni näissä asioissa enkä semmoista tietenkään         kessa, annatte pankeille vastikkeetta riihikuivaa
55058: pysty sanomaan, koska mitään ratkaisumallia             rahaa lisäbudjetissa, annatte pankeille nettovas-
55059: tällä hetkellä ei ole.                                  tikkeettornia takauksia riihikuivana rahana ul-
55060:    Mutta sitä hämmästelen, että ed. Koskinen            komaisille sijoittajille, niin kyllä kai tässä tilan-
55061: väittää ylipäänsä jonkun ratkaisun olevan häti-         teessa me olemme oikeutettuja osoittamaan teille
55062: köity. Puolitoista vuotta on vaadittu ratkaisuja,       epäluottamusta ja vaatimaan näiden ratkaisujen
55063: ja vaikka tälläkään hetkellä meillä ei ole ratkaisu-    kertomista ennalta. Nyt te olette pitämässä edus-
55064: mallia, niin ei kai voi sanoa - tulkoon ratkaisu        kuntaa pilkkananne, ja kansanedustajat sallivat
55065: vuoden tai kahden tai päivän päästä, mitä tahan-        sen, kun eivät vaadi tietoa siitä, mitä tehdään.
55066: sa, kukaan ei sitäkään tiedä - että se olisi häti-
55067: köity. Siitähän hallitusta on koko ajan moitittu            Ed. H ä m ä 1 ä i ne n : Herra puhemies! Ajat-
55068: tässä talossa, julkisuudessa, voi sanoa päivittäin,     telin omassa puheenvuorossani pohtia sitä, miten
55069: että me emme ratkaise tätä ongelmaa. Sitä ongel-        suomalaisessa pankkijärjestelmässä omistajan
55070: maa pyritään nyt hahmottamaan, mikä olisi               vastuu toteutuu. Siinä vaaditaan monenlaisia toi-
55071: edullisin ratkaisu,ja saamaan käyttöön omaisuu-         menpiteitä, joilla tästä yhteiskunnan tukemasta
55072: denhoitoyhtiö,jonka puute on viivyttänyt ratkai-        ja takaamasta järjestelmästä siirrytään johdon ja
55073: sujen läpivientiä tähän mennessä minusta luvat-         omistajien tarkempaan vastuuseen. Siinä tarvi-
55074: toman paljon. Ja se on tullut todella kalliiksi tälle   taan pankkien oman vakuusrahastojärjestelmän
55075: yhteiskunnalle.                                         uusimista, tarvitaan vakavaraisuuteen vaikutta-
55076:                                                         vien riskiluottojen uudelleenpainottamista. Tal-
55077:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                   letussuojaakio voidaan miettiä kansainvälisten
55078: Herra puhemies! Tarkoitin hätiköinnillä sitä, että      kokemusten perusteella. Sisäisen valvonnan tiuk-
55079: sen jälkeen, kun hallitus saa käyttöönsä tämän          kuuteen pitää puuttua.
55080: omaisuudenhoitoyhtiöinstrumentin, ei malteta                Mutta nämä ovat kaikki sellaisia asioita, herra
55081: sitten käyttää sitä tarkoitetulla tavalla, niin että    puhemies, jotka eivät liity varsinaisesti käsillä
55082: odotetaan sekä omaisuudenhoitoyhtiöön siirty-           olevaan vakuusrahastolakiin eivätkä liity edes
55083: vän varallisuuden parempaa realisointiajankoh-          säästöpankkiproblematiikkaan, jota ed. Seppä-
55084: 
55085: 200 230206Y
55086: 3186                                      111. Perjantaina 8.10.1993
55087: 
55088: 
55089: nen viimeksi kosketteli, joten voin palata näihin        sa kaupassa täytyisi saada kyseisestä tavarasta,
55090: asioihin vaikka kolmannessa käsittelyssä. Toi-           tässä tapauksessa Säästöpankista, mahdollisim-
55091: von, että sen sijaan tänä iltana vielä käyttäisivät      man suuri hinta, ja se on veronmaksajien etu,
55092: puheenvuoroja nyt saliin tulleet hallitusryhmien         mutta nyt täällä monet aloittavat puheenvuoron-
55093: edustajat, joita täällä ei ole pahemmin näkynyt          sa siten, että haukkuvat Säästöpankin täysin ra-
55094: vakuusrahastolakia erittelemässä, ei ainakaan            pakunnossa olevaksi ja sen jälkeen toteavat joh-
55095: sen hyvistä puolista kertomassa. Päinvastoin             topäätöksenä, että se täytyy myydä mahdollisim-
55096: täällä on kuultu hallitusryhmistä oikeastaan ai-         man nopeasti. Tällä tavalla ei kyllä veronmaksa-
55097: noastaan kritiikkiä, ja edelleenkin talousvalio-         jille tule penniäkään ainakaan hyötyä noista pu-
55098: kunnan puheenjohtaja on joutunut kantamaan               heista. Väitän, että kaikki nuo puheet aiheuttavat
55099: vastuuta myöskin tältä osin.                             veronmaksajille lisämenetyksiä.
55100:                                                              Tässä mielessä oikea toimenpide Säästöpan-
55101:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Entinen         kin osalta on se, mitä sosialidemokraatit ovat
55102: pankinjohtaja ja puoluejohtaja aloittaisi, että          tänään edellyttäneet, että Säästöpankille anne-
55103: "nythän on kriisi". Kriisin tärkeimpiä sääntöjä          taan riittävä mahdollisuus ja toimintarauha pis-
55104: on se, että säilytään rauhallisena eikä ainakaan         tää pankki siihen kuntoon, että se voidaan myydä
55105: synnytetä lisää paniikkia. Nyt pankkituen käsit-         sellaisena hetkenä, jolloin siitä saa parhaan mah-
55106: telyssä monet edustajat ovat paniikinomaisesti           dollisen hinnan. Se aika ei ole vielä koittanut.
55107: vaatineet erilaisia säännöksiä sellaisiin asiakoko-      Tässä mielessä nopean pilkkomisen tien valinneet
55108: naisuuksiin, joihin ne eivät kuulu.                      edustajat puhuvat tässä vastoin veronmaksajien
55109:    Haluan tässä yhteydessä edelleen toistaa sitä,        etua.
55110: minkä jo aiemmin vastauspuheenvuorossani to-                 Kun täällä on useammasta suusta syytetty so-
55111: tesin. Nyt on käsittelyssä vakuusrahastolaki.            sialidemokraatteja siitä, että me olisimme joten-
55112: Ensi tiistaina on käsittelyssä neljäs lisäbudjetti.      kin lähteneet tässä asiassa tukemaan hallitusta,
55113: Täällä tänään on jaettu sitä koskeva valtiovarain-       niin tämä ei pidä paikkaansa. Jos sosialidemo-
55114: valiokunnan mietintö. Talousvaliokunnassa on             kraatit haluaisivat tukea hallitusta tällä ratkai-
55115: parhaillaan käsittelyssä pankkisalaisuutta koske-        sulla, olisimme pesseet kätemme kokonaan tästä
55116: vaa lainsäädäntöä. Nämä kolme asiaa ovat erilli-         asiasta. Kun täällä on vihreiden ja erityisesti va-
55117: siä mutta liittyvät toisiinsa. On kuitenkin tär-         semmistoliiton suusta ilmoitettu, että te ette ha-
55118: keää, että oikean lain tai oikean asian kohdalla         lua antaa hallitukselle tässä kysymyksessä vapai-
55119: tehdään siihen kuuluvat päätökset. Tämä on mie-          ta käsiä toimia, miten hallitus haluaa, nimen-
55120: lestäni ainut tapa, jolla nuo päätökset saavat riit-     omaan tämä on se syy, miksi sosialidemokraatit
55121: tävän lainvoiman ja noilla päätöksillä on jotain         haluavat olla mukana tämän asian käsittelyssä
55122: merkitystä.                                              siten, että meillä on edesjonkinlainen sananvalta
55123:    Haluan korostaa tätä sen vuoksi, että täällä on       ratkaisun sisältöön.
55124: erityisesti nyt pöydille jaettuun valtiovarainvalio-         Ero viimetalviseen lähtee siitä, että viime talve-
55125: kunnan mietintöön esitetty sellaisia varauksia jo        na silloiset ratkaisut vaativat määräenemmistön.
55126: tässä vaiheessa, että siellä ei olisi riittävästi puu-   Silloin hallitus ei olisi voinut yksipuolisesti ottaa
55127: tuttu sen paremmin Vakuusrahaston toimintaan             itselleen vapaita käsiä. Nyt se voi näin tehdä. Jos
55128: kuin myöskään esimerkiksi pankkisalaisuuteen.            oppositio, mukaan lukien sosialidemokraatit, il-
55129: Ne asiat eivät kuuluu lisäbudjetin käsittelyyn, ja       moittaa hallitukselle, että emme missään tapauk-
55130: sen vuoksi siellä on pelkästään tyydytty esittä-         sessa ole mukana näissä ratkaisuissa, emme halua
55131: mään joko mielipiteitä tai suosituksia siitä, miten      asiasta neuvotella, niin se juuri tarkoittaa vapaita
55132: esimerkiksi talousvaliokunnan tulisi noita asioita       käsiä. Mitä se käytännössä tarkoittaa? Se tarkoit-
55133: käsitellä asiantuntijakuulemisen yhteydessä.             taa sitä, että esimerkiksi se rajaus, joka nyt täällä
55134: Tässä mielessä marssijärjestyksen on oltava sel-         on tehty koskemaan pelkästään valtion määräys-
55135: vä.                                                      vallassa olevia pankkeja omaisuudenhoitoyhtiö-
55136:    Kun tämä pankkitukikysymys on tänään olen-            järjestelyissä, olisi jäänyt tekemättä. Se tarkoittaa
55137: naisesti täällä kilpistynyt kysymykseen säästö-          sitä, että ne tiukennukset, joita nyt valtiovarain-
55138: pankkiratkaisun hoidosta, niin tässä suhteessa           valiokunnan mietinnössä on ja jotka toivottavas-
55139: asian käsittely eduskunnassa on erittäin hanka-          ti tullaan hyväksymään ensi tiistaina täysistun-
55140: laa. Mieleeni tulee rinnasteisena omasta kaupun-         nossa, olisivat jääneet tekemättä.
55141: ginvaltuustostani tilanne, jossa käsittelimme                Jokainen tietysti voi tykönään arvioida sitä,
55142: kaupungin energialaitoksen myyntiä. Tuollaises-          ovatko ne rajaukset, ehdot ja täydennykset sellai-
55143:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                        3187
55144: 
55145: sia, että niiden takia on kannattanut asiaa käsitel-    dollisuus keskustella nimenomaan niistä ehdois-
55146: lä siten, että on neuvoteltu lisäyksistä, mitä sinne    ta,joita eduskunta asettaa hallitukselle, kuinka se
55147: voidaan aikaansaada. Oma arvioni on se, että on         tätä vakuusrahastolakia tulee käyttämään.
55148: kannattanut, koska minun tulkintani on se, että             Haluan omalta osaltani todeta, että en itse
55149: sillä tavalla olen ainakin itse pystynyt itselleni      ollut tyytyväinen talousvaliokunnan mietintöön.
55150: vakuuttamaan, että veronmaksajien rahoja ei ai-         Sen takia olen halunnut kirjattavaksi nimen-
55151: nakaan penniäkään lisää näillä ehdoilla mene.           omaan valtiovarainvaliokunnan mietintöön joi-
55152: Päinvastoin, näillä pystytään edes jotain säästä-       takin asioita täsmennyksinä siihen, mitä talous-
55153: mään.                                                   valiokunta on esittänyt. Sen lisäksi sinne on tullut
55154:     Tässä yhteydessä en täysin ymmärrä sitä näke-       huomattavasti sellaisia asioita, joita talousvalio-
55155: mystä, että oppositiopolitiikan tehtävä olisi pel-      kunnan mietintö ei ollenkaan huomioi.
55156: kästään pistää vastaan ja senjälkeen pestä kädet.           Eräs keskeinen kysymys, jonka osalta on
55157: Mielestäni vastuunottoon tällaisissa asioissa           asiantuntijakuulemisessa ollut eniten epäselvyyt-
55158: kuuluu se, että on mukana tekemässä ratkaisua.          tä, koskee omaisuudenhoitoyhtiöiden tosiasial-
55159: (Ed. Seppänen: Olemme mekin mukana tekemäs-             lista luonnetta, mikä niiden tarkoitus on. Talous-
55160: sä ratkaisuja, mutta emme tämmöisiä!) - Ed.             valiokunta toteaa tältä osin esimerkiksi niin, että
55161: Seppänen toistuvasti esittää täällä väitteen, että      huostaan joutuneiden asiakkaiden toiminnan
55162: jos sosialidemokraatit olisivat vastuuta kanta-         tervehdyttäminen tai hallittu alasajo on se pyrki-
55163: massa, se tarkoittaisi sitä, että olisimme mukana       mys, joka on omaisuudenhoitoyhtiöllä. Toisaalta
55164: niissä pykälämuotoiluissa, joita vasemmistoliitto       se kuitenkin toteaa, että yhtiön hoidossa tulee
55165: tai vihreät esittävät. (Ed. Apukka: Ja joita puhu-      olla sellaisia asiakaskokonaisuuksia, joilla on
55166: jakin esitti vielä helmikuussa!) Poliittinen realis-    elinmahdollisuuksia ja jotka tuottavat yhtiölle
55167: mi, hyvät edustajat, on sitä, että voisimme äänes-      myös tuloa. Jälkimmäinen tarkoittaa sitä, että
55168: tää niiden mukana, häviäisimme ne äänestykset,          siellä on toimivia yhtiöitä, kokonaisia asiakasko-
55169: koska hallituspuolueiden edustajat ovat ilmoitta-       konaisuuksia, mikä tarkoittaa mm. sitä, että ne
55170: neet, että he eivät niissä ole mukana. Se tarkoit-      yritykset tulevat tarvitsemaan lisärahoitusta, jat-
55171: taisi sitä, että minkäänlaisia uusia rajauksia tai      korahoitusta omalle toiminnalleen. Täysin sel-
55172: ehtoja tänne ei tulisi. (Ed. Seppänen: Hurlumhei!)      väksi ei ole tullut se, millä tavalla tämä jatkora-
55173:     Jos edustajat ovat sitä mieltä, että ne ehdot       hoitus turvataan, minkälaiset vakuudet sillä on ja
55174:  ovat riittämättömiä, niitä voidaan yrittää vielä       onko esimerkiksi valtio ja millä tavalla näissä
55175:  täydentää, mutta mielestäni lähtökohdaksi ei voi       takaajana. Tämä asia voidaan tietysti hoitaa näi-
55176:  ottaa sitä, että näitä ehtoja ei edes pyritä saamaan   den yhtiöiden itsensä toimesta, mikäli niihin
55177:  mietintöön. Se, minkä takia nimenomaan lisä-           muodostuu lisää pääomaa, mutta se edellyttää
55178:  budjetin yhteydessä valtiovarainvaliokunnan            tietysti sitä, että siellä on sellaisia yrityskokonai-
55179: mietinnössä on näitä ehtoja asetettu, johtuu suo-       suuksia, asiakaskokonaisuuksia, jotka todella
55180:  raan siitä laista, jota olemme nyt käsittelemässä.     tuottavat tuloa omaisuudenhoitoyhtiöihin.
55181:  Vakuusrahastolain 14 §:ää ehdotetaan nyt muu-              Kaiken kaikkiaan tässä yhteydessä eduskun-
55182:  tettavaksi niin, että siinä todetaan:                  nan tulee ottaa kantaa siihen, millä tavalla va-
55183:     "Valtioneuvoston yleisistunto päättää mää-          kuusrahastolakia hallitus voi soveltaa. Se kan-
55184:  räämillään ehdoilla valtion talousarviossa myön-       nanotto tulee tehdä lisäbudjetin yhteydessä, mut-
55185:  nettyjen määrärahojen ja valtuuksien puitteissa        ta yhdyn myös niihin näkemyksiin, jotka ovat
55186:  rahaston johtokunnan esityksestä asiat, jotka          täällä todenneet, että jatkossa tulee asiat kirjata
55187:  koskevat:                                              aivan kuten perustuslakivaliokunta toteaa lain
55188:     1) osakkeiden merkintää tai muuta osakkei-          tasoisesti.
55189:  den hankintaa tai osakkeiden luovuttamista 1 §:n
55190:  5 momentissa tarkoitetussa yhtiössä; - -"
55191:     Tämä tarkoittaa omaisuudenhoitoyhtiöiden              Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
55192:  perustamista. Siis valtioneuvosto voi näitä pää-       puhemies Pesälä.
55193:  töksiä tehdä valtion talousarviossa myönnettyjen
55194:  määrärahojen ja valtuuksien puitteissa. Nämä
55195:  asiat, valtuudet, on käsitelty lisäbudjetissa. Ne         Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
55196:  ovat valtiovarainvaliokunnan mietinnön asioita,        Arvoisa puhemies! Oli aika kurjaa katsoa tai
55197:  eivät siis vakuusrahastolain asioita. Tässä mieles-    kuunnella, miten edustajaveli Backman joutui
55198:  sä ensi tiistaina eduskunnalle tarjoutuu uusi mah-     selittelemään demareiden tukalaa tilannetta. Ta-
55199: 3188                                     111. Perjantaina 8.10.1993
55200: 
55201: 
55202: vallaan siinä mielessä on kurjaa tällainen demari-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
55203: ryhmän sisäinen ristiriitaisuus, jossa toisella puo-
55204: len on talousvaliokunnan väki, joka on puhdas-            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
55205: oppisempaa kuin hallitus itse tässä kysymykses-        tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
55206: sä, ja toisaalla taas ne, jotka vaativat tähän tiu-    lyyn.
55207: kempaa kuria, että näinkin tärkeä asia joutuu
55208: ryhmän sisäisen välienselvittelyn kohteeksi. Lop-          1§
55209: putuloksena on kompromissi, josta ei ole kenelle-
55210: kään mitään hyötyä.                                       Keskustelu:
55211: 
55212:    Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Ed.        Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Ehdo-
55213: Hämäläinen pyysi perustelemaan hallituksen esi-        tan, että pykälä saisi sen sanamuodon, mikä on II
55214: tystä, joten puheenvuoroni jää hyvin lyhyeksi.         vastalauseessa.
55215: Talousvaliokunnan puheenjohtaja on tehtävänsä
55216: puitteissa toiminut erinomaisesti. Lisäksi äskei-         Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
55217: sessä puheenvuorossaan hän perustellusti toi esil-     ed. Korhosen tekemää ehdotusta.
55218: le omaisuudenyhtiön tulevan käyttötarkoituksen
55219: pankkituen instrumenttina. Tässä asiassa edus-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55220: kuntaa ei pidä harhauttaa. Motiivien on, ministe-
55221: ri Viinanen, oltava myös eduskunnan tiedossa.             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
55222: Nyt ei oteta kantaa pankkiryhmittymien pilkko-         lussa on ed. Korhonen ed. 0. Ojalan kannatta-
55223: miseen tai kohtaloon. Tokkopa asiantuntemuk-           mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
55224: semme siihen riittää, koska ministeri Viinanen         vastalauseen mukaisena.
55225: totesi, ettei heidänkään asiantuntemuksensa tällä
55226: hetkellä siihen riitä.                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
55227:     Eduskunnan tahto tässä asiassa on yksiselittei-
55228: nen. Veronmaksajien menot on pankkitukiasias-              Äänestys ja päätös:
55229: sa minimoitava. Pelkkiä roskia ei pidä jättää ve-
55230: ronmaksajien maksettaviksi ilman vastiketta.               Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus "ei".
55231:     Mutta en voi olla antamatta myös koko ta-
55232: lousvaliokunnalle kritiikkiä. Perustuslakivalio-           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
55233: kunta vakavissaan ei pelkästään esittänyt toivo-        sessä on anl!ettu 113 jaa- ja 25 ei-ääntä, 3 tyhjää;
55234: musta vaan lausui, että asian merkityksen huo-          poissa 58. (Aän. 8)
55235: mioon ottaen pankkituen ehdoista tulee säätää
55236: lain tasolla. Tämä oli vakava perustuslakivalio-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55237: kunnan toive.
55238:                                                            7 § hyväksytään keskustelutta.
55239:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ettei Reu-
55240: terin ruutu minun takiani nytkähtäisi, niin en             12 §,jota ei ole mietinnössä.
55241: tee mitään ehdotusta tässä vaiheessa, vaikka sel-
55242: laistakin olen matkan varrella harkinnut. Sen              Keskustelu:
55243: sijaan haluan todeta, että kun tätä keskustelua
55244: on kuullut, niin tuntee kyllä päättäjänä itsensä           Ed. N i k u l a : Herra puhemies! Ehdotan,
55245: hyvin epävarmaksi siitä, teemmekö oikeanlaista          että pykälä saisi sen sanamuodon, joka on I vas-
55246: lain sisältöä vai emme. Mielestäni talousvalio-         talauseessa. Sen mukaan pankkituen ehdot tule-
55247: kunta on turhalla kiireellä tämän asian käsitel-        vat lakisääteisiksi.
55248: lyt eikä ole ehkä ihan joka kantilta asiaa pohti-
55249: nut. Mutta onneksi valtiovarainvaliokunta mie-            Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
55250: tinnössään edellyttää tiukkoja ehtoja. Valtiova-        Kannatan tehtyä ehdotusta.
55251: rainvaliokunta edellyttää myös tiedonantoa, ja
55252: toivon, että viimeistään siinä yhteydessä voim-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55253: me palata siihen, onko sittenkin laissa oltava
55254: tiukemmat ehdot pankkituelle kuin nyt tullaan              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
55255: määräämään.                                             lussa on ed. Nikula ed. Luukkaisen kannattama-
55256:                                           Omaisuudenhoitoyhtiöt                                      3189
55257: 
55258: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vas-      tettua pankkien vakuusrahastojen kautta pan-
55259: talauseen mukaisena.                                   keille myönnettyä tukea lainoina, takauksina
55260:                                                        taikka valtion suorina pääomasijoituksina, anta-
55261:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       mina takauksina tai muuna rahoitustukena."
55262: 
55263:   Äänestys ja päätös:                                     Ed. 0. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Kannatan
55264:                                                        ed. Seppäsen ehdotusta.
55265:   Mietintö "jaa", ed. Nikulan ehdotus "ei".
55266:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55267:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
55268: sessä on an11ettu 108 jaa- ja 36 ei-ääntä, 3 tyhjää;      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
55269: poissa 52. (Aän. 9)                                    lussa on ed. Seppänen ed. 0. Ojalan kannattama-
55270:                                                        na ehdottanut, että pykälä saisi hänen edellä teke-
55271:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   mänsä ehdotuksen mukaisen sanamuodon.
55272: 
55273:    14 ja 15 §hyväksytään keskustelutta.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
55274: 
55275:    18 §                                                  Äänestys ja päätös:
55276: 
55277:    Keskustelu:                                           Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
55278: 
55279:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
55280: tan, että ryhdyttäisiin sanoista tekoihin, pankki-     sessä on anl}ettu 109 jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä;
55281: salaisuutta höllennettäisiin ja tämä pykälä hy-        poissa 57. (Aän. 10)
55282: väksyttäisiin näin kuuluvana: "Salassapitovel-
55283: vollisuus. - - Edellä 1 momentissa tarkoitettuja         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55284: tietoja rahastolla on oikeus antaa valtioneuvos-
55285: ton yleisistunnolle ja valtiovarainministeriölle          19 a §hyväksytään keskustelutta.
55286: niiden käsitellessä pankkien tukitoimia, rahoitus-
55287: markkinoiden valvontaa harjoittavalle viran-             Uusi 19 b §,jota ei ole mietinnössä.
55288: omaiselle, valtiontilintarkastajille, valtiontalou-
55289: den tarkastusvirastolle, Suomen Pankille, syyttä-        Keskustelu:
55290: jä- ja esitutkintaviranomaisille rikoksen selvittä-
55291: miseksi ja muulle viranomaiselle, jolla on lain           Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
55292: nojalla oikeus saada sellaisia tietoja. Sen estämät-   että lakiin lisätään 19 b §,joka takaa pankkituen
55293: tä, mitä 1 momentissa ja talletuspankkilain            käytön julkisuuden, siinä muodossa kuin se on
55294: 58 §:ssä säädetään pankkisalaisuudesta, talletus-      talousvaliokunnan mietinnön I vastalauseessa.
55295: pankki on velvollinen antamaan pankkitarkas-
55296: tusviraston pitämää julkista pankkien luottotap-         Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
55297: piorekisteriä varten kaikki sellaiset luottotappi-     Kannatan ed. Nikulan ehdotusta.
55298: oiksi kirjatut luotot, jotka ovat arvoltaan yli yh-
55299: den miljoonan markan. Rekisteriin kirjataan lai-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55300: nanantajapankin ja sen yksittäisen konttorin
55301: myöntämät edellä mainitun suuruisten yksittäis-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
55302: ten lainojen luottotappioiksi kirjatut markka-         lussa on ed. Nikula ed. Luukkaisen kannattama-
55303: määrät, luottotappioksi kirjatun lainan luoton-        na ehdottanut, että lakiin lisättäisiin uusi 19 b §
55304: saajataho, luottotappioiden konttorikohtaiset          I vastalauseen mukaisena.
55305: yhteismäärät sekä luottokohtaiset vakuudet ja
55306: mikäli luottoja on myönnetty ilman vakuutta              Selonteko myönnetään oikeaksi.
55307: myös niiden konttorikohtaiset yhteismäärät.
55308: Tässä mainittu julkistamisvelvollisuus koskee            Äänestys ja päätös:
55309: vain sellaisia talletuspankkeja, jotka ovat otta-
55310: neet vastaan valtion talousarvion kautta myön-           Mietintö, jossa ei ole 19 b §:ää, "jaa", ed.
55311: nettyä suoraa pankkitukea tai tässä laissa tarkoi-     Nikulan ehdotus "ei".
55312: 3190                                      111. Perjantaina 8.10.1993
55313: 
55314: 
55315:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        9) Ehdotus laiksi verohallintolain muuttamisesta
55316: sessä on anJ?..ettu 100 jaa- ja 41 ei-ääntä, 3 tyhjää;
55317: poissa 55. (Aän. 11)                                     Ensimmäinen käsittely
55318:                                                          Hallituksen esitys n:o 25
55319:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Toivomusaloite n:o 36
55320:                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
55321:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
55322: hyväksytään keskustelutta.                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
55323:                                                          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
55324:    Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-            n:o 33.
55325: seen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotusten           Keskustelua ei synny.
55326: hylkäämisestä.
55327:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55328:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
55329:                                                          tetaan päättyneeksi.
55330: päättyneeksi.
55331:                                                          10) Ehdotus laiksi luottoverolain väliaikaisesta so-
55332:                                                          veltamatta jättämisestä
55333: 7) Valtiovarainministeriön päätös 23 päivältä ke-
55334: säkuuta 1993 maahan tuodun rakennussementin
55335:                                                          Ensimmäinen käsittely
55336: perushinnasta ja lisätullista
55337:                                                          Hallituksen esitys n:o 105
55338:                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
55339: Ainoa käsittely
55340: Ministeriön päätös n:o 1
55341:                                                             Toinen varapuhemies: Käsittelyn
55342: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31
55343:                                                          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
55344:                                                          n:o 34.
55345:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
55346:                                                             Keskustelua ei synny.
55347: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
55348: n:o 31.                                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
55349:                                                          taan päättyneeksi.
55350:    Keskustelua ei synny.
55351:                                                          11) Ehdotus laiksi eräistä vesitilusjärjestelyistä
55352:    Mietintö hyväksytään.                                 annetun lain muuttamisesta
55353:    Asia on loppuun käsitelty.
55354:                                                          Ensimmäinen käsittely
55355:                                                          Hallituksen esitys n:o 70
55356:                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14
55357: 8) Valtiovarainministeriön päätös 23 päivältä ke-
55358: säkuuta 1993 maahan tuodun ahvenen ja kuhan                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
55359: sekä niiden fileiden perushinnasta ja lisätullista
55360:                                                          pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
55361:                                                          mietintö n:o 14.
55362: Ainoa käsittely
55363: Ministeriön päätös n:o 2                                    Keskustelua ei synny.
55364: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
55365:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
55366:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      taan päättyneeksi.
55367: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
55368: n:o 32.                                                  12) Ehdotukset laiksi sotilasmajoituksesta anne-
55369:                                                          tun lain kumoamisesta sekä eräiksi siihen liittyvik-
55370:    Keskustelua ei synny.                                 si laeiksi
55371: 
55372:    Mietintö hyväksytään.                                 Ensimmäinen käsittely
55373:                                                          Hallituksen esitys n:o 91
55374:    Asia on loppuun käsitelty.                            Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1
55375:                                            Arvo-osuusjärjestelmä                                     3191
55376: 
55377:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Keskustelua ei synny.
55378: pohjana on puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1.
55379:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55380:   Keskustelua ei synny.                                tetaan päättyneeksi.
55381: 
55382:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
55383:                                                        16) Ehdotus laiksi Levanevan luonnonsuojelualu-
55384: taan päättyneeksi.
55385:                                                        eesta
55386: 13) Ehdotukset laeiksi arvo-osuustileistä annetun
55387:                                                        Ensimmäinen käsittely
55388: lain 6 ja 32 §:n muuttamisesta ja arvo-osuusjärjes-
55389:                                                        Hallituksen esitys n:o 98
55390: telmästä annetun lain sekä siihen liittyvän lainsää-
55391:                                                        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9
55392: dännön voimaantulosta annetun lain 6 §:n 2 mo-
55393: mentin kumoamisesta
55394:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
55395:                                                        pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö
55396: Ensimmäinen käsittely
55397:                                                        n:o9.
55398: Hallituksen esitys n:o 136
55399: Talousvaliokunnan mietintö n:o 31
55400:                                                           Keskustelua ei synny.
55401:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
55402:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
55403: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 31.
55404:                                                        taan päättyneeksi.
55405:    Keskustelua ei synny.
55406:                                                        17) Ehdotus laiksi oman asunnon hankintaan
55407:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       myönnettävien lainojen korkotuesta annetun lain
55408: taan päättyneeksi.                                     10 §:n muuttamisesta
55409: 
55410: 14) Ehdotukset laeiksi työsuojelun valvonnasta ja      Ensimmäinen käsittely
55411: muutoksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain        Hallituksen esitys n:o 172
55412: 22 §:n muuttamisesta sekä syöpäsairauden vaaraa        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10
55413: aiheuttaville aineille ja menetelmille ammatissaan
55414: altistuvien rekisteristä                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
55415:                                                        pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö
55416: Ensimmäinen käsittely                                  n:o 10.
55417: Hallituksen esitys n:o 93
55418: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                       Keskustelua ei synny.
55419: 
55420:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
55421: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6.        taan päättyneeksi.
55422: 
55423:    Keskustelua ei synny.
55424:                                                        18) Hallituksen esitys n:o 174laiksi puolustushal-
55425:                                                        linnon rakennuslaitoksesta
55426:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
55427: taan päättyneeksi.
55428:                                                        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
55429:                                                        kaisesti puolustusvaliokuntaan.
55430: 15) Ehdotus laiksi Lauhanvuoren kansallispuiston
55431: laajentamisesta
55432:                                                        19) Hallituksen esitys n:o 177 aravalainsäädännön
55433: Ensimmäinen käsittely                                  uudistamisesta
55434: Hallituksen esitys n:o 97
55435: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8                    Valiokuntaan lähettäminen
55436: 
55437:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
55438: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö               neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-
55439: n:o 8.                                                 ristövaliokuntaan.
55440: 3192                                    111. Perjantaina 8.10.1993
55441: 
55442: 
55443:   Keskustelu:                                         mahdollistaa yhtenäislainajärjestelmän ja tasa-
55444:                                                       annuiteettijärjestelmän, lisää ja helpottaa mah-
55445:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!        dollisuuksia muuttaa lainojen vuosimaksua, kor-
55446: Aravalainsäädännön uudistamisen tarve on il-          koa tai lyhennystä. Rahoitushuolto valtion kaut-
55447: meinen eikä vähiten siksi, että valtion taloudelli-   ta on mahdollista pidemmällä tähtäyksellä val-
55448: set ongelmat pakottavat painopisteiden uudel-         tion taloudellisen tilanteen parantuessa.
55449: leenarviointiin. Menneinä kasvun vuosina ja              Aravalaki mahdollistaa myös aravalainojen
55450: vuosikymmeninä vallitsi asuntorahoituksessa sa-       arvopaperistamisen. Lainakantaa myymättä luo-
55451: noisin pysähtyneisyyden aika. Julkista hallintoa      vutetaan oikeus lainojen vakuuksiin ja lyhennyk-
55452: paisutettiin, holhousta lisättiin ja samalla kansa-   siin. Joukkovelkakirjalainoille on tehtyjen selvi-
55453: laisten omavastuinen toiminta vaikeutui. Arava-       tysten mukaan hyvät mahdollisuudet. Työ on
55454: järjestelmään totuttiin. Pitkä muuttumattomuu-        kuitenkin vaativa, sillä lainakanta, yhteensä noin
55455: den aika suorastaan vaatii nyt aravalainsäädän-       50 miljardia markkaa, on kovin kirjavaa. Selvi-
55456: nön ja asuntorahoituksen kokonaisuudistusta.          tystyö on tästä asiasta parhaillaan käynnissä.
55457:    Vallitseva järjestelmä on pitänyt meitä vanki-        Kolmantena rahoituskanavana tulee olemaan
55458: naan. Emme ole osanneet harkita ja selvittää          korkotukijärjestelmä, joka käsittää vuokra-
55459: riittävän aikaisin rahamaailman muutoksia. J ous-     asuntolainat kuten nytkin sekä lisäksi omistus-
55460: tavampien rahoitusjärjestelmien etsintään ei ole      asuntolainat ja asumisoikeuslainat. Tätä koske-
55461: ollut aiemmin tarvetta. Aravalainsäädännön ko-        vat lakiesitykset ovat valmisteltuina ja valtioneu-
55462: konaisuudistus ja sen rinnalle kehitettävä korko-     voston käsittelyssä.
55463: tukilainsäädäntö muuttavat asuntorahoituksen              Ensi vuodesta alkaen on siten valtion tuke-
55464: aiempaa joustavammaksi ja monipuolisemmaksi.          maan asuntotuotantoon käytettävissä kolme
55465:     Herra puhemies! Nyt esittelyssä olevan arava-     vaihtoehtoa, joita voidaan käyttää rinnan kulloi-
55466: lain soveltamisala kattaa nykyisen asuntotuotan-      senkin taloudellisen tilanteen ja rahamarkkinoi-
55467: tolain ja asuntojen perusparantamisesta annetun       den vaatimalla tavalla. Näitä välineitä käyttäen
55468: lain pääasialliset säännökset. Laki sisältää arava-   valtio osallistuu jatkossakin tehokkaasti asunto-
55469: lainoitusta koskevat yleiset säännökset, aravalai-    politiikkaan ja asuntorahoitukseen.
55470: namuotoja koskevat säännökset hallintamuo-                Ehdotetut muutokset merkitsevät, että lainoi-
55471: doittain sekä vakuuksia, valtion takausta ja val-     tuksen ala laajenee. Aravalainoja voidaan myön-
55472: tion ja kunnan suhteita koskevat yleissäännök-        tää asuntojen uudisrakentamista, perusparanta-
55473: set Esitys sisältää yhtenäiset säännökset kaikkia     mista ja hankintaa varten. Uudisrakentamista
55474: Valtion asuntorahaston varoista myönnettäviä          varten myönnettävät aravalainat vastaavat alal-
55475: lainoja varten. Aravalainoituksen kohteena voi-       taan nykyisiä lainalajeja niin omistus-, vuokra-
55476: vat olla niin omistus-, vuokra- kuin asumis-          kuin asumisoikeusasunnoissakin. Myös asunto-
55477: oikeusasunnotkin. Yksityiskohtaiset lainaehdot        jen perusparantamista varten myönnettävät ara-
55478: annetaan asetuksella.                                 valainat vastaavat pääosin jo nykyisin myönnet-
55479:     Aravalaki koskee suoranaisesti vain uusia, lain   täviä lainoja. Avustusluonteinen pitkäaikainen
55480: voimaantulon jälkeen myönnettäviä aravalaino-         perusparannuslaina ei kuitenkaan enää sisälly
55481: ja. Aravalaki ja siihen liittyvä asetus soveltuvat    aravalakiin. Toisaalta lainoituksen ala laajenee
55482: osittain myös niihin aiemmin myönnettyihin lai-       siten, että myös asumisoikeustalon perusparan-
55483: noihin, jotka on myönnetty yhtenäislainajärjes-       tamista varten voidaan myöntää aravalainaa.
55484: telmän mukaisesti vuosista 1990--91lukien. Sen           Asuntojen hankinnan lainoitus laajenee uudis-
55485: sijaan aiemmin myönnettyjen aravalainojen lai-        tuksen yhteydessä olennaisesti, sillä lainoja voi-
55486: naehdot perustuvat kunkin lainan velkakirjassa        daan myöntää omistus- ja vuokra-asuntojen sekä
55487: mainittuihin ehtoihin.                                asumisoikeustalojen hankintaan. Nykyisin vas-
55488:     Aravalainoitus jatkuu. Siihen käytetään Val-      taavia lainoja on voitu myöntää vain erityisedel-
55489: tion asuntorahastoon kertyvät varat aiempien          lytyksin vuokra-asuntojen hankintaan. Asunto-
55490: lainojen koroista ja lyhennyksistä. Edelleen val-     hallituksen tiukat hintarajat, kymmenen vuoden
55491: tion talousarviosta voidaan siirtää kulloinkin sii-   käyttörajoitus eli asunnot vuokra-asunnoiksi ja
55492: hen merkittävä määräraha alikorkoisuustukena.         vuokra-asuntojen määrän kasvattaminen, pitä-
55493: Vuodelle 94 ei tätä alikorkoisuustukena tapahtu-      vät hankinnan nyt hallinnassa.
55494: vaa rahastosiirtoa tehdä vaan vastaavasti on nos-        Herra puhemies! Aravalainoituksessa sovellet-
55495: tettu rahaston lainanottovaltuuksia.                  tu pääomittava yhtenäislainajärjestelmä jää voi-
55496:     Uusi laki sallii aiempaa useampia lainalajeja,    maan niiden lainalajien osalta, joissa sitä jo ny-
55497:                                             Aravalainsäädäntö                                       3193
55498: 
55499: kyisin noudatetaan. Vastaava lainajärjestelmä          selvittää mahdollisuus velkajärjestelyn käyttöön.
55500: otetaan käyttöön myös hankintalainoissa. Van-          Kunnan myöntämien aravalainojen osalta va-
55501: ha, kiinteisiin korko- ja lyhennysehtoihin perus-      paaehtoisen velkajärjestelyn käyttö tehostuu si-
55502: tuva lainajärjestelmä jää puolestaan käyttöön          ten, että kunta voi ennakolta pyytää myös valtio-
55503: omistusasuntojen osalta rakennusaikaisessa lai-        konttorilta suostumuksen velkajärjestelyyn, jol-
55504: nassa ja kaikissa perusparannuslainoissa sekä          loin velkajärjestelyssä sovittavat lainaehtojen
55505: vuokra-asuntojen osalta lyhytaikaisessa perus-         muutokset tulevat sovellettaviksi myös valtion ja
55506: parannuslainassa. Asumisoikeustalon lainoihin          kunnan välisessä velkasuhteessa.
55507: sovelletaan samoja säännöksiä kuin vuokrataloi-           Herra puhemies! Aravavuokra-asuntojen ja
55508: hin.                                                   -talojen käyttö- ja luovutusrajoituspituus on 45
55509:     Lainoitusosuuksia koskeva sääntely ei muutu        vuotta. Rajoitusaikoja ei pidennetä nykyisessä
55510: vuodesta 1993 lukuun ottamatta lyhytaikaisia           vuokra-asuntokannassa. Rajoituksista vapaut-
55511: perusparannuslainoja, joiden lainoitusosuus on         tamista koskevan päätöksen voi tehdä Asuntora-
55512: tarkoitus alentaa 60:stä 50 prosenttiin. Lyhytai-      hasto. Kunta antaa sekä tilapäiset että pysyvät
55513: kaisia perusparannuslainoja myönnetään vuon-           luvat siihen, että asuntoa voidaan käyttää mui-
55514: na 1994 vain vuokratalojen perusparannusta var-        den kuin yleisedellytykset täyttävien vuokralais-
55515: ten. Uusia rakennusaikaisia lainoja ei myönnetä.       ten asuntona, jos on kyse vähäisestä määrästä
55516:     Aravalainoitukseen voidaan edelleen pääosin        talon asuntoja. Kunta voi myös vastaavasti päät-
55517: hyväksyä aravalainaa paremmalla etuoikeudella          tää asunnon käyttötarkoituksen muuttamisesta.
55518: olevia ns. ensisijaislainoja. Poikkeuksena on          Vuokra-asuntojen asukasvalinnan valvontatapa
55519: vuokratalolaina, jossa ensisijaislainoitus ei olisi    on kunnan omassa harkinnassa. Omistusasunto-
55520: mahdollinen. Omistusaravalainan ja sitä parem-         jen käyttö- ja luovutusrajoitukset poistuvat sekä
55521: malla etuoikeudella hyväksyttävän lainan yhtei-        uusien että vanhojen asuntojen osalta. Omistus-
55522: nen enimmäisosuus alenee 95 prosentista 90 pro-        aravalaina voidaan kuitenkin siirtää vain sellai-
55523: senttiin, jolloin vaadittava omarahoitusosuus          selle henkilölle, joka täyttää aravalainan saajaa
55524: vastaavasti nousee.                                    koskevat edellytykset. Lisäksi aravalainojen
55525:     Aravalainojen myöntäminen siirtyy nykyistä         käyttötarkoitus edellyttää, että asunto tulee hen-
55526: laajemmin kunnille. Asuntorahasto myöntää ta-          kilön omaan käyttöön. Jos asunto myydään, ara-
55527: lokohtaiset lainat, perusparannuslainat vähin-         valaina irtisanotaan.
55528: tään kolmeasuntoisessa kohteessa sekä yksittäis-          Asunto-osakeyhtiömuotoisessa vuokratalos-
55529: ten vuokra-asuntojen hankintaa koskevat lainat         sa asuva vuokralainen voi lunastaa itselleen
55530: sellaiselle yhteisölle, joka harjoittaa valtakunnal-   asuinhuoneiston hallintaan oikeuttavat osak-
55531:  lisesti asuntojen hankintaa pääasiassa asunnotto-     keet. Lunastaminen edellyttäisi sitä, että talon
55532: mille, pakolaisille ja romaneille. Kaikki muut         valmistumisesta on kulunut kaksi vuotta. Omak-
55533: aravalainalajit myöntää kunta. Lisäksi ympäris-        si lunastamista varten voi saada aravalain mu-
55534: töministeriö voi siirtää toimivallan kaikkien ara-     kaista asunto-osakkeiden hankintalainaa.
55535:  valainojen myöntämiseksi kunnalle.                       Herra puhemies! Viranomaismenettely keve-
55536:     Vuokra-aravalainojen saajina voivat kuntien,       nee ja päätösvalta siirtyy enemmän kunnille. Val-
55537:  kuntayhtymien ja näiden tosiasiassa omistamien        tioneuvosto vahvistaa aravalainojen myöntämis-
55538:  yhtiöiden lisäksi olla muutkin julkisyhteisöt, joi-   valtuuden alueelliset ja muut käyttöperusteet.
55539:  den toimialaan kuuluu asuntojen omistus ja yllä-      Myös asumisen hallinto on uudistettu. Ministeriö
55540:  pito. Asuntorahasto nimeää kaikki asuntojen           vastaa asuntopolitiikasta yhdistetyssä asunto-ja
55541:  vuokraamista sosiaalisin perustein harjoittavat       rakennusosastossa. Joulukuun alusta aloittava
55542:  yhteisöt.                                             Asuntorahasto hoitaa rahoitusta, lainanantoa ja
55543:      Esityksessä on useissa kohdin pyritty otta-       korkotuen jakamista sekä valvoo hintaa ja laa-
55544:  maan huomioon aravalainan saajien ja asukkai-         tua. Kilpailumenettely ulotetaan rakentamisen ja
55545:  den kasvaneet maksuvaikeudet. Jos kunnan              asumisen ketjuun. Kilpailun on oltava todellista.
55546:  myöntämän aravalainan saaja tulee pysyvästi           Myöskään kunnan oma rakentaminen tai raken-
55547:  maksukyvyttömäksi, päättää valtiokonttori vas-        nuttaminen ei voi olla paremmassa asemassa vain
55548:  tuiden jakamisesta puoliksi valtion ja kunnan         kunnallisuutensa vuoksi. Hinta- ja laatukilpai-
55549:  kesken. Pysyvää maksukyvyttömyyttä koskeva            lussa vastuuta siirtyy rakennuttajille ja kunnille.
55550:  edellytys tarkoittaa sitä, että aravalainoituksen     Erityisesti tänä päivänä on rakennettava laaduk-
55551:  kohde on jouduttu realisoimaan. Ennen omai-           kaasti hyville paikoille ja mahdollisimman edulli-
55552:  suuden realisointia ja vastuiden jakamista tulee      sesti joka kuntaan, jossa on kysyntää.
55553: 3194                                     111. Perjantaina 8.10.1993
55554: 
55555:    Herra puhemies! Tähän toimintaan nyt esitte-         maassa on paljon tällaisia luvattomia ovia oma-
55556: lyssä oleva aravalaki antaa uudet, toimivat mah-        kotitaloissa. Tämä on siis nykyinen tilanne.
55557: dollisuudet.                                               Nyt valiokuntaan lähtevässä aravalakiesityk-
55558:                                                         sessä ei ole kyseisessä pykälässä enää tällaista
55559:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Keskuste-      neliömetrirajoitusta. Epäilen kuitenkin, että se
55560: luajankohta ei ole tietysti kovin kohtelias, mutta      sisältyy joko asetukseen tai johonkin muuhun
55561: kun tänne nyt on kerran pitkän pankkitukikes-           määräykseen.
55562: kustelun takia jääty, lyhyesti itsekin tarkastelen         Hallituksen esityksen 5 §:ssä tullaan säätä-
55563: erästä hallituksen lakiesityksen yksityiskohtaa.        mään, että "aravalainoitettavien asuntojen on
55564: Teen sen vielä mieluummin, koska ministeri on           oltava asuttavuudeltaan tarkoituksenmukaisia ja
55565: paikalla ja tuntee ongelman, jota nyt käsittelen.       asuinympäristöitään toimivia - -". Tämän pykä-
55566:    Olen itse odottanut tätä lakia vuosia juuri tä-      läehdotuksen perusteluissa todetaan, että "- - sa-
55567: män erään epäkohdan takia, ja toivoisin, että se        nonnat ovat uusia", niin kuin ovatkin, "mutta
55568: epäkohta tulisi nyt korjatuksi. Meillä on asunto-       kysymyksessä on aikaisemmin asuntohallituksen
55569: lainsäädännössä ollut eräs ristiriita, joka ei oman     suunnitteluohjeilla ja kustannusohjaus- ja val-
55570: lukemiseni perusteella vieläkään näyttäisi poistu-      vontamenetelmällä ohjattu kustannusten ja laa-
55571: van, ja ajattelin, että valiokunnan keskustelua         dun välisen suhteen sääntelyä". Lisäksi todetaan,
55572: varten tämän epäkohdan esittelen sillä toivo-           että "asuttavuuden tulisi tyydyttää myös muuttu-
55573: muksella, että valiokunta voisi käsittelyssään sii-     via asumisen tarpeita - -". Ajattelisin, että lapset
55574: hen puuttua.                                            siinä vaiheessa, kun he vielä kotona asuvat, kuu-
55575:    Olin itsekin jäsenenä toisessa lakivaliokunnas-      luvat tällaiseen elämäntilanteeseen, joka siten
55576: sa silloin, kun eduskunta sääti asunto-olojen ke-       pikku hiljaa muuttuu.
55577: hittämislain ja sen 1 §:n 1 momentin 1) kohtaan            Herra puhemies! Näillä perusteilla toivon, että
55578: säädettiin sellainen määritelmä asunto-olojen ke-       valiokunta voisi tutkia asiaa, vaikka sillä on tie-
55579: hittämisen tavoitteesta, että "Kullakin ruoka-          tysti paljon muutakin tutkimista, kun lakipaketti
55580: kunnalla on käytettävissään asunto, jonka huo-          on aika suuri. Toivon, että valiokunta kuitenkin
55581: neluku ja pinta-ala vastaavat ruokakunnan ko-           etsisi tähän toimivan mallin, joka kunnioittaisi
55582: koa sekä sen jäsenten henkilökohtaisia tarpeita".       perheitä ja kunnioittaisi perheen kokoa ja elä-
55583: Vaikka tämä tavoite on ollut näin inhimillinen ja       mäntilannetta.
55584: väljä, voimassa olevan asuntotuotantolain, joka            Yksi vaihtoehto ehkä olisi se, että nykyisen
55585: nyt korvataan uudella aravalailla, 4 §:ssä on sää-      lainsäädännön hengen mukaisesti kunnalle an-
55586: detty, että asuntolainan avulla rakennettavassa         nettaisiin harkintavaltaa, koska kuntahan, niin
55587: talossa saa olla huoneistoala enintään 120 neliö-       kuin ministeri totesi, aravalainan myöntää, ja
55588: metriä. Meillä ei ole siis lainsäädäntö huomioinut      että kunta voisi jonkin ohjeen perusteella perheen
55589: ollenkaan perheen kokoa. Kymmenlapsinen per-            kokoa miettiä ja harkita. Tässä on tietysti se
55590: he on saanut rakentaa tällä lainalla saman kokoi-       ongelma, jos tämä menee kuntien vapaaseen har-
55591: sen kodin kuin kaksilapsinenkin perhe, eikä tämä        kintaan, että eri kunnat taas soveltavat eri tavalla
55592: tietenkään ole kohtuullista.                            lakia eivätkä perheet saa osakseen tasapuolista
55593:    Tosin asuntohallitus on soveltanut lakia jo          kohtelua.
55594: muutamia vuosia sillä tavalla, että monilapsiset           Ymmärrän hyvin, että pinta-alapuoli ei voi
55595: perheet ovat voineet rakentaa 120:tä neliömetriä        olla ihan vapaata, koska laki lähtee esimerkiksi
55596: suurempia asuntoja ja koteja ns. kolmen suku-           siitä perusajatuksesta, että perheen pitäisi pystyä
55597: polven asumisperusteella, eli aravalainoitettua         hoitamaan asuntolaina, jonka valtio ja kunta sille
55598: omakotitaloa on voinut laajentaa sivuasunnolla,         myöntävät. Kohtuullista väljyyttä ja harkintaa
55599: jossa on erillinen sisäänkäynti ja jossa yksi huone     perheen koon huomioimiseksi kuitenkin mieles-
55600: on varustettu keittiöksi. Tässä on vain ollut sellai-   täni tarvittaisiin, ja toivon, että valiokunta voisi
55601: nen ongelma, että eri kunnissa on ollut erilainen       käsittelyssään tähän yksityiskohtaan paneutua.
55602: käytäntö siinä, saako näiden kahden asunnon
55603: välillä olla yhteinen ovi eli voiko suuremmasta             Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Tällä ta-
55604: asunnosta kulkea sisäkautta ovesta pienempään           valla aukeaa eduskunnan asuntopoliittinen syk-
55605: asuntoon, sivuasuntoon. -Ed. Rossi hymyilee,            sy, ja se ei olekaan ihan mikä tahansa asuntopo-
55606: tämä onkin todella naurettava asia. - Toiset            liittinen syksy, koska ollaan todella tekemässä
55607: kunnat ovat antaneet luvan puhkaista tämän              isompaa remonttia. Itse arvelen kuitenkin, että
55608: oven, toiset eivät ole antaneet lupaa. Siksi tässä      sen voisi tehdä vähän toisella tavalla.
55609:                                              Aravalainsäädäntö                                          3195
55610: 
55611:    Haluaisin erityisesti, että tänä syksynä puhut-          Mutta jo tähän mennessä voi sanoa, että tämä
55612: taisiin siitä, miten niukoissa valtiontalouden          on erittäin ratkaiseva muutos siinä mielessä, että
55613: oloissa valtion asumiseen eri tavoin kohdistama         ennen aravalainoitusta käytettiin nimenomaan
55614: tuki ohjataan oikeudenmukaisesti. Se detalji, jos-      asuntojen ostoon, uusien asuntojen hankkimi-
55615: ta ed. Alaranta täällä puhuu, on tietysti osa epä-      seen pääosin, mutta nyt painopiste on ilmeisesti
55616: tasaisen asumisväljyyden ongelmaa, mutta itse           siirtymässä voimakkaasti uusien asuntojen sijas-
55617: katsoisin, että siinä ehkä tärkeimpiä asioita, joi-     ta vanhojen asuntojen uudelleenrahoittamiseen.
55618: hin tulisi kiinnittää huomiota, on se, että ylipää-     Toisin sanoen asunto, joka on tähän mennessä jo
55619: tänsä tässä maassa tuetaan verovähennyksillä            kerran lainoitettu, tavallaan tulee valtion taholta
55620: erittäin väljää asumista. Mielestäni pitäisi päästä     lainoitettua uudestaan.
55621: siihen, että valtion tuki kohdistetaan asukkaa-             Tämä on siinä mielessä erittäin tärkeä kohta
55622: seen, ei seiniin. Tämä laki ei tuo siihen mitään        myös valtiontaloudelliselta näkökannalta kat-
55623: muutosta, ja erityisesti verovähennyksiin pitäisi       sottuna, että tämä lisää valtiontalouden nettora-
55624: kohdistaa katse, koska se ei todellakaan ole tällä      situsta siksi, että uudisrakentamisessa noin 30-
55625: hetkellä sellaisenaan oikeudenmukaista kohdis-          35 prosenttia palautuu tavallaan valtiolle veroina
55626: tamista.                                                ym. tuottoina. Nyt, kun meillä on laaja työttö-
55627:    Sitten haluaisin kysyä ministeri Rusaselta kor-      myys, sen vaikutus tässä mielessä uustuotannon
55628: kotukilaista, joka on hallituksessa pöydällä. Mie-      osalta olisi vielä suurempi kuin sanotaan vanhoi-
55629: lestäni on pöyristyttävää, että korkotukea voi          na hyvinä päivinä.
55630: saada elinkeinotoiminnan harjoittamiseen. Hel-             Lisäksi aravalain muutoksella on monia suh-
55631: singin Sanomissa tällä viikolla kerrottiin kahdes-      dannepoliittisia vaikutuksia. Tietysti voidaan
55632: takin asuinkiinteistöstä, jotka ovat mielestäni         toivoa ja odotetaankin sitä, että jonakin päivänä
55633: ihan puhtaasti bisnestarkoituksessa siirtyneet          meillä olisi vielä korkeasuhdannetilanne. Miten
55634: omistajan omiin käsiin valtion korkotuella.             tämä laki silloin toimisi? Silloin se tietysti vaikut-
55635: Kuinka tällainen on mahdollista?                        taisi siihen, että hintataso olisi korkeampi van-
55636:                                                         hoissa asunnoissa kuin uustuotannossa, ja se tie-
55637:     Ed. Alaranta (vastauspuheenvuoro): Her-             täisi silloin automaattisesti sitä, että sosiaalisen
55638: ra puhemies! Minusta ed. Hautalan puheenvuoro           asuntotuen tarve kasvaisi. Nyt kun olemme ma-
55639: jälleen kerran kertoo siitä tosiasiasta, että jos on    talasuhdanteessa ja vanhojen asuntojen hinnat
55640: pieni perhe, ei voi ymmärtää isomman perheen            ovat alemmat kuin aravauustuotannon taso, niin
55641: ongelmia. Samanlaisen puheenvuoron olen mo-             tuki tulee varmasti painottumaan lähiaikoina ni-
55642: nesti kuullut, kun samaa asiaa vuosien varrella         menomaan ostopuolelle,ja se tulee siten osaltaan
55643: olen yrittänyt eri yhteyksissä pitää esillä. Minä       vaikeuttamaan rakentamisen suhdannevaiku-
55644: ymmärrän, ed. Hautala, ettäjoskus voidaan suo-          tuksia.
55645: sia väljää asumista. Mutta jos yhteiskunta mää-            Lisäksi tässä laissa on heikkoutena myös se,
55646: rää perheen rakentamaan ahtaasti, en ymmärrä,           että tässä ei ole määritelty arava-asuntoihin tulo-
55647: että se voisi olla väljän asumisen suosimista.          rajoja. Kuitenkin on erittäin tärkeätä, että ne
55648:                                                         ihmiset, jotka ovat kaikista heikoimmassa ase-
55649:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! On valitet-      massa, nimenomaan tätä tukea saisivat. Meillä-
55650: tavaa, että asuntoasiat ovat aina listalla viimeisi-    hän nykyistäjärjestelmää on koko asuntotuotan-
55651: nä eivätkä saa sitä huomiota, jonka ne todella          non osalta arvosteltu nimenomaan sen vuoksi,
55652: ansaitsisivat. Nyt käsittelyssä oleva lakiesitys on     että suurin määrä yhteiskunnan tuesta tavallaan
55653: erittäin laaja ja sisältää monia sellaisia asioita,     kohdentuu verotuksen kautta, ja se kohdentuu
55654: jotka ratkaisevasti muuttavat sitä käsitystä ja nii-    eniten nimenomaan niihin ihmisiin, jotka ovat
55655: tä toimintamahdollisuuksia, joita meillä tähän          parhaimmassa asemassa tässä yhteiskunnassa jo
55656: asti on ollut aravalain puitteissa.                     muutenkin. Tuki nimenomaan pienituloisten,
55657:    Ministeri esitteli asiaa tietysti siltä kannalta,    keskituloisten, heikoimmassa asemassa olevien
55658: että hän kertoi niistä asioista, jotka ovat ns. hyviä   osalta on ollut kaikista puutteellisinta.
55659: asioita. Mutta hänen puheenvuoronsa niin kuin              Sitten myös se, että tässä laissa otetaan kantaa
55660: koko lakiesitys jättävät tietysti monia kysymyk-        siihen, että perusparannuslainat tulisivat painot-
55661: siä vielä auki. Varmasti siinä vaiheessa, kun asiaa     tumaan uudella tavalla, tulee tavallaan vielä li-
55662: aletaan käsitellä enemmän valiokunnassa, myös           säämään tätä vaikutusta moninkertaiseksi siten,
55663: tulee esille paremmin niitä asioita, jotka koetaan      että omistusasuntojen korjaamiseen käytetään
55664: vaikeuksina.                                            tässä muodossa yhä niukkenevia sosiaaliseen
55665: 3196                                    111. Perjantaina 8.10.1993
55666: 
55667: asuntotuotantoon varattuja määrärahoja. Tämä nön uudistaminen, ja uudistamisen tarve on vuo-
55668: on ristiriitaista siinäkin mielessä, että tällähetkel- sikymmenien varrella ollut aivan ilmeinen.
55669: lä asunto-osakeyhtiöille ollaan jo säätämässä va-          Täällä esitettyihin kysymyksiin haluan todeta,
55670: pautusta verotuksesta ainakin ensi vuoden osal- että nimenomaan ed. Alarannan huomiot on syy-
55671: ta, ja se antaisi niille mahdollisesti ihan riittäviä tä ottaa varteen lain jatkokäsittelyssä ja asetuk-
55672: resursseja siltä osin. Tällä tavalla ei pitäisi monin- sen ja ohjeiden määrittelyssä kiinnittää huomiota
55673: kertaistaa samoihin asuntoihin kohdentuvaa vai- näihin yksityiskohtiin. Uskon, että myös se kun-
55674: kutusta.                                                tanäkökulma, josta ed. Alaranta mainitsi, saat-
55675:     Mitä tulee arvopaperistamiseen, mikä on taa olla eräs kohta, jossa tämä voidaan ottaa
55676: myös tämän lain sisällä, niin sen kanssa kyllä huomioon.
55677: olisi syytä olla erittäin varovainen. Ensinnäkin           Mitä tulee ed. Hautalan väitteisiin, että tämä
55678: sillä on tälle rahastolle se vaikutus, että se syö laki ei tuo asunnontarvitsijoille mitään muutos-
55679: rahaston pääomia ja siten pienentää mahdolli- ta, niin se nimenomaan tuo sen muutoksen, että
55680: suuksia aravatuotantoon jatkossa. Mutta on voidaan hankintalainoituksella auttaa itse asu-
55681: myös esitetty epäilyjä siitä, että kaikki siirtokus- kasta eikä rakentajaa, rakennusliikettä, raken-
55682: tannukset, myyntikustannukset, mahdollisesti nuttajaa, niin kuin nykyjärjestelmässä vain voi-
55683: jälleenmyynnit ja kaikki siihen liittyvät työt tu- daan tehdä.
55684: levat aiheuttamaan omalta osaltaan tiettyjä epä-           Tähän samaan asiaan itse asiassa sisältyy
55685: varmuuksia ja heikentymisiä asian suhteen. Sa- myös ed. Kauton huoli siitä, että otettaessa mah-
55686: manaikaisesti kun on vielä lisäksi otettu valtion dollisuus hankinnan tukemiseen sillä myös saat-
55687: budjettiesityksestä pois lainojen korkotuki, se- taisi olla vaikutusta uudisrakentamisen vähentä-
55688: kin tulee erittäin merkittävästi vaikuttamaan miseen ja sitä tietä suhdannevaikutusten tasoitta-
55689: siihen, minkälaisia mahdollisuuksia tällä rahas- miseen rakentamisella. Haluan nyt kuitenkin
55690: tolla on jatkossa. Eli selvästi nämä kaikki tietyt muistuttaa, että missään tämän valtakunnan his-
55691: isommat muutoslinjaukset tulevat pienentä- torian vaiheessa rakentamisella ei ole hoidettu
55692: mään rahaston mahdollisuuksia aravatuotan- suhdanteita, vaan aina on käytetty vähät ja run-
55693: toon.                                                   saammatkin rahat rakentamiseen eikä minkään-
55694:     Samoin peräisin korkotukilainoituksen osuut- laista puskurivaikutusta suhdanteiden ylä- ja ala-
55695: ta, niin kuin ed. Hautala jo asian esille otti. On vaiheessa ole haluttukaan asuntorakentamisella
55696: erittäin ihmeellistä, että tämän lakiesityksen eikä valtion rakentamisella saavuttaa.
55697: kanssa ei ole samanaikaisesti tuotu korkotukilai-          Mutta kysymys ei olekaan tästä, vaan kysymys
55698: noitusesitystä, koska nyt on selvästi haluttu on siitä, että kun meillä alkaa olla asuntoja tähän
55699: muuttaa kuitenkin jo ensi vuoden budjettilin- valtakuntaan joka puolelle rakennettuina siinä
55700: jauksissa painotusta aravatuotannosta korkotu- määrin, että jopa tyhjiä arava-asuntoja on ole-
55701: kilainoituksen puolelle. Minun mielestäni se olisi massa, niin mikäli tietyllä alueella on kuitenkin
55702: ehdottomasti käsiteltävä samanaikaisesti tämän asuntojen tarvetta, on järkevämpää, että se hoi-
55703: aravalain kanssa. Niinpä haluankin tiedustella detaan esimerkiksi korkotuella tai aravahankin-
55704: ministeriltä, millä aikataululla on ajateltu tämä talainoituksella kuin että sinne väen väkisin ra-
55705: esitys eduskunnalle antaa.                              kennetaan uustuotantoa. Se toki työllistää ja tuo
55706:     Tämä on myös erittäin ratkaiseva asia siinä enemmän verotuloja, mutta jos asunnot jäävät
55707: mielessä, että mm. valtiovarainministeriön edus- tyhjiksi, niin tällaista virhemahdollisuutta ei kan-
55708: tajien, asiantuntijoiden, suulla on todettu, että ( nata ottaa käyttöön.
55709: korkotukilainoitus tulee valtiolle kalliimmaksi            Edelleen korostan kyllä sitä, mikä on täysin
55710: ratkaisuksi kuin se, että olisi pysyttäydytty ni- tiedostettu ministeriössä ja itsekin olen sitä vaka-
55711: menomaan Asuntorahaston puitteissa. Varmasti vasti pohtinut, että näissä valtiontaloudellisissa
55712: tämä asia, jonka ministeri esitteli, ei toki ole niin olosuhteissa hankintalainoituksen käyttöönotta-
55713: ruusuinen, millaisen kuvan hän antoi, vaan kyllä minen tuskin on kovin laajassa mitassa mahdol-
55714: tässä varmasti tulee olemaan monia kohteita, joi- lista lähivuosina, vaan joudumme edelleenkin
55715: hin tulemme valiokuntakäsittelyssä puuttumaan uustuotantoa ja vuokratuotantoa pääsääntöises-
55716: ja varmasti myös eduskunnassa aikanaan asiaa ti pitämään yllä. Valtioneuvoston käyttösuunni-
55717: ratkaistaessa.                                        · telmissahan loppujen lopuksi vasta ratkaistaan,
55718:                                                         millä tavalla kunakin vuonna lainalajeittain ja
55719:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies! kohteittain asuntojen rahoitukseen olevat niukat
55720: Kuten jo sanoin, kysymyksessä on lainsäädän- tai väljemmät määrärahat käytetään. Siinä suh-
55721:                                                Aravalainsäädäntö                                          3197
55722: 
55723: teessahan tämä laki ei lyö kiinni vielä sitä, mitä        laajentamaan korkotuen saajien piiriä myös ra-
55724: kunakin vuonna tehdään.                                   kennusliikkeisiin.
55725:     Mitä tuli epäilyihin arvopaperistamisesta ed.            Lakia muutettiin eduskunnassa sillä tavoin,
55726: Kauton puheenvuorossa, on todellakin totta,               että näille tarjoutui väylä muuttaa omistukses-
55727: että se on uusi avaus, ja siihen pitää suhtautua-         saan olevat, melko kalliilla tehdyt asunnot vuok-
55728: kin todennäköisesti hyvin kriittisesti. Tarkoitus         ra-asunnoiksi, joihin mahdollistui korkotuki,
55729: ei ole lähteä soitellen sotaan sillä alueella, vaan       mutta korostan: aravahintaan. Tämä aravahinta
55730: näiden tarkistusten ja selvitysten jälkeen, jotka,        on Helsingin seudulla, jota nämä kaupat lähinnä
55731: kuten sanoin, ovat käynnissä, on ideana kokeil-           koskevat, ollut noin 5 500 markkaa neliöltä. Eli
55732: la arvopaperistamismahdollisuutta asuntorahoi-            kun nämä huoneistot ovat luonnollisesti olleet
55733: tuksen puitteissakin ensi vuonna ja näin ollen            rakentajien hallussa huomattavasti korkeam-
55734: katsoa, millä tavoin tämä väylä voitaisiin jat-           masta hinnasta, ehkä kaksinkertaisestakin, ei ky-
55735: kossa käyttää hyväksi asuntorakentamisen ja               seessä ole mikään bisnes vaan nimenomaan tap-
55736: yleensä valtion tukeman asuntotuotannon ra-               piollinen kauppa, jossa alehintaan valtion toi-
55737: hoituskanavana, jolloin vapauduttaisiin periaat-          mesta on näitä asuntoja saatu vuokratarkoituk-
55738: teessa pitkällä tähtäimellä budjettisidonnaisuu-          siin kymmeneksi vuodeksi.
55739: desta kokonaan.                                              Maininta siitä, että tällainen hintarajoitus ja
55740:     Mitä tulee epäilyyn korkotuen alikorkoisuu-           omaisuuden käyttörajoitus ovat tietenkin näissä
55741: den poistosta, toteaisin, että vuodelle 1994 talou-       mukana, oli ehkä tahallisesti ja tarkoituksellisesti
55742: dellisista puitteistajohtuen sitä ei ole voitu ottaa,     myös lehti-ilmoituksista, jotka varsin näyttävin
55743: mutta se on välineenä edelleenkin käyttökelpoi-           otsikoin tätä asiaa koettivat mustamaalata, jätet-
55744: nen. Tietysti nämä uudet rahoitusväylät, joita            ty tahallisesti pois.
55745: arvopaperistaminen ennen kaikkea edesauttaa ja
55746: edustaa, aikanaan ratkaisevat, missä määrin suo-              Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Olen huo-
55747: ranaisesti verovaroista annettavaan alikorkoi-            mannut aikaisemminkin, että meillä valitettavas-
55748: suustukeen joudutaan turvautumaan.                        ti ministerin kanssa on erilainen laskuoppi käy-
55749:     Valitan sitä, että korkotukilait,joiden piti tulla    tössä. Tässä on nimenomaan, haluan korostaa
55750: samassa paketissa aravalain kanssa, eivät siihen          sitä, kyse siitä, että näillä toimenpiteillä syödään
55751: ennättäneet, mutta aikataulusta tiedän, että ne           sitä rahastoa, ja sinä päivänä, kun olisi mahdolli-
55752: ensi maanantaina ovat valtioneuvostossa ja tasa-          suus nostaa asuntotuotannon määriä, ei ole enää,
55753: vallan presidentin esittelyssä, joten ne ovat välit-      mistä ottaa.
55754: tömästi ensi viikolla ja yhtä aikaa valiokunnassa             Uusien asuntojen tarpeesta on esitetty paljon
55755: aravalain kanssa, niin kuin on alun alkaen ollut          epäilyjä. Väitän, että on tiettyjä paikkakuntia,
55756: tarkoituskin. Se seikka, että kysymyksessä on             joilla niitä vielä tarvitaan, on paikkakuntia, joilla
55757: uusien avausten tekeminen, aiheutti sanoisinko            ei tarvita, mutta esimerkiksi Uudenmaan osalta
55758: lievää jarrutusta valtioneuvostossa tämän lain            voin esittää, että meillä on tällä hetkellä 25 000
55759:  osalta. Uskon, että myös se kysymys, jonka ed.           työtöntä alle 25-vuotiasta nuorta, ja voin lyödä
55760: Hautala esitti bisneksen teosta, ja siitä herätetty       vetoa siitä, että varmasti suurin osa heistä asuu
55761:  kohu tällä viikolla omalta osaltaan loivat varjon        nyt kotonaan tässä tilanteessa. Mutta jos jonain
55762:  tämän korkotukilainsäädännön ylle.                       päivänä se parempi päivä tulee, näiden ihmisten
55763:     Haluan kuitenkin korostaa, että sillä uudella         odotus asunnoista ja kaikesta revähtää samalla
55764: lailla ei ole tämän bisneksen kanssa, jos sellaisesta     hetkellä käsiin.
55765:  voidaan puhua, mitään tekemistä, vaan kaikki                 Mitä tulee korkotukilainoitukseen, kyllähän
55766:  toimet, joista lehdissäkin on tällä viikolla ollut       on selvää, että tällä hetkellä se, miten tällä viikol-
55767:  mainintoja, perustuvat jo olemassa olevaan lain-         la lehdissä kuvattua korkotukilainoitusta on käy-
55768:  säädäntöön. Vaikkei uusia lakeja edes annettaisi,        tetty, on lisää yhteiskunnan siirtoa näille yhtiöille
55769:  sitä samaa toimintaa voidaan jatkaa, sillä kun           aivan selvästi. Ei sitä saa miksikään muuksi todis-
55770:  alun alkaen korkotukea oli tarkoitus antaa vain          tettua.
55771:  kunnille, yleishyödyllisille yhteisöille ja sellaisiin       Mitä tulee sitten bisnekseen, ovatko nämä uu-
55772:  verrattaville, niin viime syksynä siitä johtuen, että    det korkotukilainat, se järjestelmä, mitä meillä ei
55773:  rakennusyhtiöillä oli runsaasti myymättömiä,             ole vielä annettu tänne esityksenä, onko se bisnes-
55774:  uusia, noususuhdanteessa tehtyjä asuntoja käyt-          tä? Kyllä se on bisnestä. Valtion raha annetaan
55775:  tämättöminä, suostuttiin silloisen ministeri Tuo-        niille yhtiöille, jotka tuottavat näitä asuntoja, ei
55776:  miston asettama,n työryhmän työn perusteella             niille ihmisille, jotka niissä asuvat, ja lähtökohta,
55777: 3198                                     111. Perjantaina 8.10.1993
55778: 
55779: 
55780: mikä on sosiaalisen asuntotuotannon tarkoitus,         ta, johon valtion rakentamisen ja tuen painopiste
55781: on nimenomaan tukea ihmisiä eikä rakennuttajia         on kovasti siirtynyt, tulee huolehtimaan siitä, että
55782: ja rakennuttajayhtiöitä.                               olemassa oleva asuntokanta on vetovoimaisem-
55783:                                                        paa ja saadaan sillä tavalla tyydytettyä sitä tar-
55784:    Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Minua          vetta.
55785: hämmentää se, että ministeri Rusanen sanoo, että           Mitä tulee kysymykseen asumistuen lisäämi-
55786: asuntoja ei tarvitse rakentaa, kun meillä on tyhjiä    sestä, niin näinhän on jo tapahtunutkin. Tälle
55787: arava-asuntoja. Minä olen varmaan vähän yksin-         vuodellehan asumistukea perusbudjetissa oli
55788: kertainen, kun olen luullut, että ne ovat tyhjinä      vain 1 450 miljoonaa ja lisäbudjetissa 400, eli
55789: sen takia, että ihmisillä ei ole varaa maksaa niistä   yhteensä noin pari miljardia markkaa, ja ensi
55790: vuokria. Sitä paitsi ihmiset muutenkin ovat ah-        vuoden osalta vastaavat lukemat ovat jo nyt bud-
55791: taalla taloudellisesti ja myös asumisen suhteen.       jetissa 2,3 miljardia. Eli tätä tietä suoraa tuen
55792: Toistan, että ainakin itse aion keskittää kaiken       kohdistumista on jo tapahtunutkin.
55793: tarmoni tänä asuntopoliittisena syksynä siihen,            Se kysymys, mitä verovähennysten kohdalla
55794: että selvitetään, millä tavalla valtion tuki pitäisi   asumiseen sijoitetaan, on todella mielenkiintoi-
55795: kohdistaa oikeudenmukaisesti. Meillä on todella        nen. Mutta en pidä realistisena, että tämän edus-
55796: isoja väliinputoajaryhmiä, nuoret, ja olen sitä        kunnan aikana olisi mahdollista verovähennyk-
55797: mieltä, että kaikkein tarkimmin kohdistettua           siä leikata, kun muistamme, minkätaisin kamp-
55798: asumisen tukea olisi se, että asumistukea annet-       pailuin mm. viime vuoden syksyllä niitä korjat-
55799: taisiin enemmän kuin nyt. Se olisi luultavasti sitä,   tiin ylöspäin. En siis ole lähtenyt sitä tietä sitten
55800: mitä kannattaisi tehdä, ja voidaan varmasti yrit-      tiiviimmin ajamaan vaan nimenomaan tähdän-
55801: tää muuttaa tuloverotusta niin, että verovähen-        nyt siihen, että niillä liikkeillä, jotka ovat ympä-
55802: nykset eivät ole niin suuria kuin ovat olleet. Sii-    ristöministeriön mahdollisuuksien varassa, ku-
55803: hen pitäisi tehdä jokin ohjelma. Myös valtiova-        ten tuloverotuksen poistaminen asuntoyhteisöil-
55804: rainministeriön edustaja ympäristövaliokunnas-         tä, saataisiin sellaista liikkumaväljyyttä, että ih-
55805: sa sanoi, että juuri tästä pitäisi nyt puhua.          miset voisivat varautua tuleviin korjauksiin hel-
55806:                                                        pommin ja sillä tavalla edesauttaa ja ylläpitää
55807:    Ed. P u h a k k a : Herra puhemies! Haluaisin       olemassa olevan asuntokantansa kuntoa.
55808: ministeriitä tiedustella ja osittain ottaa kantaa-         Sitten on pyydetty kantaa, nyt unohdin kysy-
55809: kin asuntorakentamisen osalta, miten ministeri         myksen, jonka keskustapuolueen edustaja teki.
55810: näkee meidän työttömyystilanteemme, koska ra-          Mutta ehkä hän voi toistaa sen vielä ja palaamme
55811: kentamisen osalta meillä nähtävästi tänä päivänä       siihen uudelleen.
55812: on korkein työttömyysaste. Toisaalta tämä vero-
55813: tuskysymys kiinnostaa myös. Näkisin, että siinä            Ed. P u h a k k a : Herra puhemies! Kysymys
55814: on mahdollisuuksia, joita ministeri myös puheen-       liittyi nimenomaan verotukseen ja myös työttö-
55815: vuorossaan toi esille. Voisiko näistä vielä saada      myyskysymykseen siinä mielessä, miten työttö-
55816: jonkinlaisen lisäselvityksen?                          myys liittyy rakennusteollisuuteen.
55817: 
55818:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies! On         Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
55819: tietenkin totta, että laman aikana patoutuu ky-        Ensi vuodelle esitetty asuntopuolen budjettihan
55820: syntää ja ihmisten toiveet paremmasta asunnosta        työllistää laskelmien mukaan suoranaisesti
55821: ja palveluvarustukseltaan korkealuokkaisem-            23 000 työntekijää ja välillisesti sen vaikutuksen
55822: masta kasvavat. Mutta en usko, kuten täällä väi-       voidaan arvioida olevan toinen mokoma, eli noin
55823: tettiin, että joku käsiin räjähdys noususuhdan-        45 000-50 000 työvuotta sisältyy budjettiin. Ja
55824: teessa sitten, kun sellainen avautuu eteemme, ta-      kun asuntojen määrä, joka on ensi vuodelle bud-
55825: pahtuisi, siitäkään syystä että meillä on luotu        jetoitu, on kuitenkin 17 500 plus lisäksi korjaus-
55826: väylä olemassa olevasta asuntokannasta saada           toiminta, niin kyseessä on suunnilleen 80-luvun
55827: uusia asuntoja. Tarkoitan sääntelyn purkua,joka        puolivälin taso. Kysymys rakennusalan työttö-
55828: olemassaolonsa aikana vuonna 92 on tuottanut           myydestä ei tule tietenkään hoidetuksi, eikä ole
55829: noin 15 000 uutta asuntoa ja tänä vuonna tulee         tarkoituskaan, valtion tukeman tuotannon yllä-
55830: tuottamaan noin 12 000 eli ehkä 27 000--28 000         pitämisellä, vaan kyseessä on suurempi raken-
55831: asuntoa kahden vuoden aikana. Ja uskon, että           teellinen muutos, jokajohtuu siitä, että yksityisen
55832: sitä mukaa useamman tuhannen vuosivauhtia              puolen rakennusala ei ole lähtenyt liikkelle eikä
55833: vapautuu asuntoja, etenkin, kun korjaustoimin-         lähdekään, ennen kuin uudet, tyhjät asunnot on
55834:                                            Aravalainsäädäntö                                      3199
55835: 
55836: sieltä tavalla taikka toisella saatu markkinoi-         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
55837: duiksi vuokrakäyttöön taikka omistusasunnoik-        tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
55838: si.
55839:                                                      20) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19
55840:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluan        (HE 171)
55841: todeta ministerille ensin avajaisiksi, että hänen
55842: lukemansa ensi vuoden osaltakin ovat kovin op-       21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35 (HE
55843: timistisia, koska niiden tietojen mukaan, mitä       125)
55844: minulla on, pankit eivät ole olleet valmiita lai-
55845: naittamaan näitä järjestelmiä korkotukilainoi-
55846: tuksen osalta siten kuin budjettiin on toiveena        T o i n e n vara p u h e m i e s : Eduskun-
55847: kirjattu.                                            nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
55848:    Toinen asia: Minua hämmästyttää, mistä mi-        14.
55849: nisteri laskee vapautuvia asuntoja löytyvän pilvin
55850: pimein. Alkaako suomalainen väki kuolla niin
55851: runsain mitoin? Käsittääkseni ei vielä olla niin        Täysistunto lopetetaan kello 19.38.
55852: pitkällä vanhenemisilmiön kanssa. Sitten täytyy
55853: muistaa myös se, että on meillä tyhjiä asuntoja,                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
55854: mutta ne ovat väärässä paikassa useimmiten.
55855:                                                                                Seppo Tiitinen
55856:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55857: 
55858:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
55859: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
55860:                                  112. Tiistaina 12 päivänä lokakuuta 1993
55861:                                                                      kello 14
55862: 
55863:                                                                                                                                         S.
55864: Päiväjärjestys                                                              Hallituksen esitys n:o 70
55865:                                                                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
55866:                                                                             n:o 14
55867:    Ilmoituksia
55868:                                                                                6) Ehdotukset laiksi sotilasmajoitukses-
55869:                                                                       S.    ta annetun lain kumoamisesta sekä eräiksi
55870:    Kolmas              käsittely:
55871:                                                                             siihen liittyviksi laeiksi ..................... ... ..... 3255
55872:   1) Ehdotukset laeiksi valtion vakuusra-
55873:                                                                             Hallituksen esitys n:o 91
55874: hastosta annetun lain muuttamisesta ja ri-
55875:                                                                             Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1
55876: koslain 36luvun 8 §:n muuttamisesta ...... 3203
55877: 
55878: Hallituksen esitys n:o 130                                                     7) Ehdotukset laeiksi arvo-osuustileistä
55879: Lakialoite n:o 31                                                           annetun lain 6 ja 32 §:n muuttamisesta ja
55880: Talousvaliokunnan mietintö n:o 29                                           arvo-osuusjärjestelmästä annetun lain sekä
55881:                                                                             siihen liittyvän lainsäädännön voimaantu-
55882:                                                                             losta annetun lain 6 §:n 2 momentin ku-
55883:     Ainoa           käsittely:                                              moamisesta.............................................. 3256
55884: 
55885:  .. 2) Ehdot_us ':loden 1993 neljänneksi li-                                Hallituksen esitys n:o 136
55886: satalousarvwksl .. ... .. ... .... . .. .. ... ... ..... .. ..... .. 3252   Talousvaliokunnan mietintö n:o 31
55887: 
55888: Hallituksen esitys n:o 125                                                     8) Ehdotukset laeiksi työsuojelun val-
55889: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35                                     vonnasta ja muutoksenhausta työsuojelu-
55890:                                                                             asioissa annetun lain 22 §:n muuttamisesta
55891:                                                                             sekä syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville
55892:    Toinen             käsittely:                                            aineille ja menetelmille ammatissaan altis-
55893:                                                                             tuvien rekisteristä .................................. ..
55894:   3) Ehdotus laiksi verohallintolain muut-
55895: tamisesta.................................................. 3254            Hallituksen esitys n:o 93
55896:                                                                             Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
55897: Hallituksen esitys n:o 25
55898: Toivomusaloite n:o 36                                                          9) Ehdotus laiksi Lauhanvuoren kansal-
55899: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33                                     lispuiston laajentamisesta ....................... .
55900: 
55901:   4) Ehdotus laiksi luottoverolain väliai-                                  Hallituksen esitys n:o 97
55902: kaisesta soveltamatta jättämisestä ........... 3255                         Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8
55903: 
55904: Hallituksen esitys n:o 105                                                     10) Ehdotus laiksi Levanevan luonnon-
55905: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34                                     suojelualueesta ....................................... .
55906: 
55907:    5) Ehdotus laiksi eräistä vesitilusjärjes-                               Hallituksen esitys n:o 98
55908: telyistä annetun lain muuttamisesta ........ .                        ,     Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9
55909: 
55910: 201    230206Y
55911: 3202                                                      112. Tiistaina 12.10.1993
55912: 
55913:                                                                    s.   runen, virkatehtävien vuoksi edustajat Metsämä-
55914:    11) Ehdotus laiksi oman asunnon han-                                 ki, Moilanen, Nordman ja Salolainen sekä yksi-
55915: kintaan myönnettävien lainojen korkotu-                                 tyisasioiden vuoksi edustajat Dromberg, Hiltu-
55916: esta annetun lain 10 §:n muuttamisesta.... 3257                         nen, V. Laukkanen, Pokka, Pykäläinen, Vehka-
55917:                                                                         oja ja Virrankoski sekä tämän kuun 15 päivään
55918: Hallituksen esitys n:o 172                                              yksityisasioiden vuoksi edustajat Juhantalo, Pol-
55919: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10                                    vinen ja Suhola.
55920: 
55921:     Ensimmäinen käsittely:
55922: 
55923:    12) Ehdotus laiksi lääkelain muuttami-                               Uusia hallituksen esityksiä
55924: sesta ........................................................ .
55925:                                                                    "       Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
55926: Hallituksen esitys n:o 171                                              presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
55927: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                11 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
55928: n:o 19                                                                  tuksen esitykset n:ot 187 ja 194, jotka nyt on
55929:                                                                         edustajille jaettu.
55930:     Esitellään:
55931: 
55932:     13) Ed. Iivarin ym.lakialoite n:o 39laik-
55933:                                                                         Eduskunnan tietoon saatettu valtiovarainministe-
55934: si kalastuslain 9 §:n muuttamisesta ......... .                         riön päätös
55935:                                                                    "
55936:    Pöydällepanoa varten esitel-
55937:                                                                            P u he m i e s : Ilmoitetaan, että maan ulko-
55938: 1ä ä n:                                                                 maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
55939:                                                                         sesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain
55940:    14) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
55941: tintö n:o 20 hallituksen esityksestä laiksi                             7 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnal-
55942:                                                                         le, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun
55943: maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus-
55944: lain 15 §:n muuttamisesta (HE 148) ........ .                           lain nojalla 29 päivänä syyskuuta 1993 annettu
55945: 
55946:                                                                             Valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-
55947:                                                                         dun polyvinyylikloridin perushinnasta ja lisätul-
55948:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.
55949:                                                                         lista.
55950: 
55951:                                                                             Tämä valtiovarainministeriön päätös on nyt
55952:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
55953:                                                                         saatettu eduskunnan tietoonjakamalla se edusta-
55954: edustajat Biaudet, Björkenheim, Dromberg, Hil-
55955:                                                                         jille.
55956: tunen, Juhantalo, Jurva, Jäätteenmäki, Kanerva,
55957: Koski, Laukkanen V., Leppänen J., Linnainmaa,
55958: Luhtanen, Metsämäki, Moilanen, Nordman,
55959: Ojala A., Paloheimo, Pelttari, Pokka, Polvinen,                         Kirjalliset kysymykset
55960: Pykäläinen, Ryynänen, Salolainen, Suhola, Tu-
55961: runen, Vehkaoja, Virrankoski ja Vuorensola.                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
55962:                                                                         ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
55963:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                           taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 449, 453,
55964: jat Jäätteenmäki, Vuorensola, Ryynänen, Polvi-                          454, 456, 457, 461, 462, 466, 467, 475 ja 478.
55965: nen ja Virrankoski.                                                     Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
55966:                                                                         edustajille.
55967: 
55968: 11moitusasiat:                                                          Sivistysvaliokunnan jäsenet
55969: 
55970: Lomanpyynnöt                                                              Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokunta-
55971:                                                                         paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Lehtinen
55972:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                          vapautusta sivistysvaliokunnan jäsenyydestä.
55973: västä sairauden vuoksi edustajat A. Ojala ja Tu-                        Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
55974:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                      3203
55975: 
55976:   Anomukseen suostutaan.                                  Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
55977:                                                         myös päiväjäljestyksen 2) asiasta.
55978:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sivistysvalio-
55979: kunnan täydennysvaali toimitetaan ensi tiistain            Keskustelu:
55980: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia
55981: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä              Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Hallitus
55982: keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina kello        esittää tämän vuoden neljännessä lisätalousar-
55983: 11.                                                     viossa yksinomaan pankkitukeen liittyviä muu-
55984:                                                         toksia talousarviomuutoksiksi. Hallituksen esi-
55985:                                                         tys sisältää ensinnäkin valtuuden valtioneuvos-
55986: Suomen Pankin tilintarkastajat                          tolle omaisuudenhoitoyhtiöiden tappioiden kat-
55987:                                                         tamiseen aina 30 miljardin markan määrään asti
55988:    Puhe m i e s : Luetaan Suomen Pankin tilin-          sekä sen lisäksi tukiehtojen muutoksen siitä, mik-
55989: tarkastajien vaalia koskeva eduskunnan valitsija-       si eduskunta nuo tukiehdot viime helmikuussa
55990: miesten kirjelmä.                                       vahvisti, siten että takaus olisi mahdollinen ennen
55991:                                                         valtion omistusta pankkitukea myönnettäessä.
55992:    Sihteeri lukee:                                      Tämän lisäksi tukimäärärahasta on tarkoitus
55993:                                                         myöskin tehdä siirtomääräraha. Hallituksen ta-
55994: "Eduskunnan valitsijamiehet                             lousarvioesityshän liittyy hallituksen esitykseen
55995: 12 päivänä lokakuuta 1993                               vakuusrahastolain muuttamisesta, joka on nyt
55996: N:o6                                                    kolmannessa käsittelyssä ja valmis hyväksyttä-
55997:                                                         väksi myös samassa yhteydessä.
55998:                      Eduskunnalle                           Herra puhemies! Me kaikki tiedämme, että
55999:                                                         kukaan meistä ei rakasta pankkitukea ja se on
56000:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-          varmasti kaikkein epämiellyttävin valtion budje-
56001: moittavat, että he ovat tänään valinneet Suomen         tin menoeristä. Mutta valitettavasti tiedämme
56002: Pankin tilintarkastajaksi toimikauden jäljellä          myöskin yhtä hyvin kaikki sen, että se on välttä-
56003: olevaksi ajaksi valtiotieteen maisteri Timo Kor-        mätön. Eduskuntahan varsin laajan yksimieli-
56004: van vapautuksen saaneen kauppatieteiden mais-           syyden vallitessa hyväksyi viime keväänä kan-
56005: teri Olavi Ala-Nissilän sijaan.                         nanoton,jossa todettiin, että eduskunta on omal-
56006:                                                         ta osaltaan valmis ryhtymään toimenpiteisiin,
56007:    Valitsijamiesten puolesta:                           joilla pankkijäljestelmän toiminta Suomessa tur-
56008:                                                         vataan.
56009:                      Kimmo Sasi                             Valitettavasti pankkituen käsittelyyn edus-
56010:                      Puheenjohtaja                      kunnassa kuitenkin liittyy joitakin kielteisiäkin
56011:                                                         piirteitä. Käsittely on ollut useissa yhteyksissä
56012:                                 Ritva Bäckström         varsin hermostunutta. Tuota hermostuneisuutta
56013:                                 Sihteeri"               oli viime talvena, ja täytyy sanoa, että myös tänä
56014:                                                         syksynä talousvaliokunnan mietinnön osalta on
56015:                                                         jouduttu käymään useampia koukeroita, ennen
56016: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       kuin nyt toivottavasti päästään vihdoinkin on-
56017:                                                         nelliseen lopputulokseen.
56018: 1) Ehdotukset laeiksi valtion vakuusrabastosta an-          Verojaosto on tehnyt työtään varsin perusteel-
56019: netun lain muuttamisesta ja rikoslain 36luvun 8 §:n     lisesti, kuullut kaikki tärkeimmät asiantuntijat.
56020: muuttamisesta                                           Jaosto on hyvin avoimesti keskustellut kaikista
56021:                                                         ongelmista tavoitteena laajapohjainen poliittinen
56022: Kolmas käsittely                                        yhteistyö, kuitenkin siten, että tavoitteena tulee
56023: Hallituksen esitys n:o 130                              olla pankkituen minimointi ja ehtojen riittävä
56024: Lakialoite n:o 31                                       selkeys. Voidaankin todeta, että tämä työ kaiken
56025: Talousvaliokunnan mietintö n:o 29                       kaikkiaan on sujunut hyvän poliittisen yhteis-
56026:                                                         työn hengessä, ja on siksi miellyttävää todeta,
56027:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty,            että eduskunnassa nyt on varsin laaja yhteisym-
56028: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-       märrys siitä, että valtiovarainvaliokunnan nyt
56029: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           asettamat ehdot pankkituelle ovat riittävän tiuk-
56030: 3204                                    112. Tiistaina 12.10.1993
56031: 
56032: koja ja asianmukaisia, ja toivon, että ne voivat      päätös tehtiin viime talvena, kun eduskunta asetti
56033: saada eduskunnalta varsin laajan hyväksynnän.         pankkituen ehdoksi sen, että ensisijainen tuen
56034:     Lähtökohtana valtiovarainvaliokunnassa ja         myöntämisen muoto on valtion vaikutusvallan
56035: asiaa valmistelleessa verojaostossa on ollut, että    takaavan omistuksen hankinta. Hallitushan yrit-
56036: kaikki ne ehdot, joita pankkituelle aikaisemmin       ti tammikuussa viedä varsin pikavauhtia tuon
56037: on asetettu, ovat edelleen voimassa. Toisin sa-       pankkitukiehdotuksensa lävitse eduskunnassa,
56038: noen ne erityiset ehdot, joita Vakuusrahasto on       mutta ehtojen puutteellisuus eduskunnassa saa-
56039: asettanut pankkituelle, ja yleiset ehdot ovat edel-   tettiin havaita ja puuttua tilanteeseen. Tosiasia
56040: leen voimassa. Myöskin eduskunnan tämän vuo-          on se, että hallituksen ehdot eivät olisi riittävästi
56041: den ensimmäisessä lisätalousarviossa hyväksy-         estäneet tuen valumista tarpeettomasti pankeille.
56042: mät muutokset ja ehdot ovat edelleen voimassa,        Valtiovarainvaliokunnan verojaostolle esitettiin-
56043: siis ne, jotka mietinnössä n:o 95 viime valtiopäi-    kin tammikuussa, että eräs merkittävä suomalai-
56044: viltä hyväksyttiin. Kuitenkin vastaavasti hyväk-      nen liikepankki tarvitsee viimeistään helmikuus-
56045: sytään hallituksen esittämät poikkeukset siltä        sa miljardeja markkoja tukea selviytyäkseen. Se,
56046: osin, että takausta voidaan käyttää ensisijaisena     että eduskunnassa asetettiin omistusehto, johti
56047: tuen muotona ennen omistusta ja omaisuuden-           siihen, että mainitun pankin johto ja pääosak-
56048: hoitoyhtiöille voidaan myöntää rahoitus.              keenomistajat päättivät kääntyä pankin osak-
56049:     Valtiovarainvaliokunta on kuitenkin poiken-       keenomistajien puoleen eivätkä veronmaksajien
56050: nut hallituksen esittämistä ehdoista siten, että      puoleen. Voidaan perustellusti näin ollen väittää,
56051: omaisuudenhoitoyhtiöitä voidaan perustaa ai-          että eduskunnan asettama omistusehto on toimi-
56052: noastaan valtion määräysvallassa oleviin pank-        nut ja säästänyt valtiolle mahdollisesti jopa kym-
56053: keihin, minkä lisäksi valtiovarainvaliokunnan         meniä miljardeja markkoja pankkitukea.
56054: mietintöehdotuksessa on lukuisia uusia ehtoja            Nyt käsittelyssä olevassa hallituksen esitykses-
56055: pankkituelle. Haluan korostaa sitä, että asian        sä hallitus esittää omistusehtoa purettavaksi kah-
56056: selventämiseksi on myös nimenomaan omistuk-           della merkittävällä tavalla. Hallitus esittää toi-
56057: seen liittyvä ehto uudistettu valtiovarainvalio-      saalta, että ensisijaisena tuen muotona voisivat
56058: kunnan mietinnössä.                                   olla takaukset. Lisäksi hallitus esittää, että kaik-
56059:     Tavoitteena verojaostossa on ollut, että pank-    kiin pankkeihin omistuksesta riippumatta voitai-
56060: kituesta aiheutuvat menot on kaikin keinoin mi-       siin perustaa omaisuudenhoitoyhtiö eli ns. roska-
56061: nimoitava. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on        pankki. Takausten ensisijaisuutta ei voi pitää on-
56062: asetettava erittäin tiukat ehdot, mutta ehdot on      gelmallisena. Näin on nimenomaan siitä syystä,
56063: kuitenkin asetettu siten, että ne myös joustavasti    että eduskunta on lähes yksimielisellä päätöksellä
56064: mahdollistavat sellaiset ratkaisut, joiden tavoit-    hyväksynyt sen, että eduskunta viime kädessä
56065: teena on valtion menojen minimointi.                  takaa Suomen pankkijärjestelmän toiminnan.
56066:     Herra puhemies! Lyhyesti pankkituen histori-      Takauksen antaminen muodollisesti sitovanaja
56067: asta ehkä voidaan todeta se, että nykyisellään        vastikkeellisena ei tosiasiallisesti lisää valtion
56068: ehdot alkavat olla varsin kunnossa, ja voidaan        vastuuta. Mikäli voidaan olettaa, että takausvas-
56069: todeta, että suurempia muutoksia tuskin pankki-       tuu ei toteudu, on valtion takauksen antaminen
56070: tuen ehtoihin enää näiden ehtojen jälkeen tarvi-      kaikkein halvinta pankkituki politiikkaa. Merkit-
56071: taan. Kuitenkaan näin aina ei ole ollut, ja voi-      tävää on myös se, että takauksen antaminen ei
56072: daan todeta, että on pankkituen myöntämisen           merkitse suoranaista rahanmenoa valtiolle, ja tie-
56073: alkuvaiheessa varsin kevein perustein valitetta-      tysti mielenkiintoinen yksityiskohta on se, että
56074: vasti tukea myönnetty. Yhtenä esimerkkinä voi-        takauksista tulee valtiolle jopa tuloa takauspro-
56075: daan ottaa Valtion vakuusrahaston toimet STS-         visioiden muodossa.
56076: Pankin tapauksessa. Tuskin kukaan tässä salissa           Mikäli olisi hyväksytty esitys siltä osin, että
56077: voi pitää hyväksyttävänä sitä, että pankin pää-       olisi sallittu omaisuudenhoitoyhtiöiden perusta-
56078: omistaja STS-Säätiö sai 75 miljoonaa markkaa          minen kaikkiin pankkeihin edellyttämättä val-
56079: osakkeistaan, samanaikaisesti kun valtio joutuu       tion merkittävää omistusta, se olisi saattanut teh-
56080: tukemaan mainittua pankkia ja siitä aiheutuneita      dä pankkituesta varsin houkuttelevan ja johtaa
56081: luottotappioita yli 2 miljardilla markalla. On täy-   tätä kautta pankkituen kasvamiseen. Tietysti
56082: sin selvää, että STS-Pankin tapauksessa omista-       houkutteleva tuki jo lisää aina valtion menoja.
56083: javastuu ei toteutunut tavalla, jota pankkituelta     Siksi on hyvä, että tämä omistusehto on edelleen
56084: on edellytettävä.                                     säilytetty ja tässä tapauksessa jopa viimetalvista
56085:     Pankkituen historiassa kuitenkin merkittävin      jonkin verran tiukempana, koska nyt ei edellytetä
56086:                                           Omaisuudenhoitoyhtiöt                                     3205
56087: 
56088: merkittävää valtion omistusta vaan edellytetään        jos omaisuudenhoitoyhtiöitä perustetaan, ni-
56089: sitä, että omaisuudenhoitoyhtiötä perustettaessa       menomaan vähemmistöosakkaiden asema, jo-
56090: kyse täytyy olla pankista, joka on valtion määrä-      hon jo viittasin STS-Pankin osalta. Tältä osin
56091: ysvallassa.                                            kysymys on siitä, että mikäli käytetään muita
56092:     Merkittävä ongelma omaisuudenhoitoyhtiöi-          kuin käypiä arvoja, on välttämätöntä varmistua
56093: den osalta on nimenomaan se kysymys, joka kos-         siitä, ettei vähemmistöosakkaiden osakkeiden
56094: kee siirtohintoja, ja myös toisaalta kysymys           arvo omaisuudenhoitoyhtiön perustamisen myö-
56095: omaisuudenhoitoyhtiöiden luonteesta.                   tä nouse. Jos valtio ottaa huonoja osia muilla
56096:     Mitä tulee siirtohintoihin, tältä osin voidaan     kuin käyvillä markkinahinnoilla, näiden osak-
56097: todeta, että sikäli kuin omaisuutta siirretään pan-    keiden arvo ilman muuta nousee. Haluan koros-
56098: kista omaisuudenhoitoyhtiöön, jos kyse on val-         taa sitä, että mikäli vähemmistöosakkaiden kans-
56099: tion kokonaisuudessaan omistamasta pankista,           sa ei päästä omaisuudenhoitoyhtiötä perustetta-
56100: minkäänlaisia ongelmia ei tarvitse tässä suhteessa     essa sopimukseen heidän osakkeidensa arvon
56101: esiintyä. Muttajos kyse on siirrosta muunlaisissa      muuttamisesta oikeudenmukaisemmaksi siten,
56102: tapauksissa, ongelmia saattaa esiintyä. Jo viime       että perustaminen ei vaikuta osakkeiden arvoon
56103: talvena, kun keskusteltiin omaisuudenhoitoyhti-        korottavasti, niin omaisuudenhoitoyhtiöitä ei
56104: öistä, keskusteltiin näistä ongelmista, ja siinä yh-   voida perustaa, jos tällaista sopimusta vähem-
56105: teydessä voitiin todeta, että hallituksella ei ollut   mistöosakkaiden kanssa ei saada. Mikäli kuiten-
56106: selvää kantaa, mitä siirtohintoja tulisi käyttää tai   kin ollaan pakkotilanteessa, jossa omaisuuden-
56107: tultaisiin käyttämään.                                 hoitoyhtiön perustaminen on täysin välttämä-
56108:     Nyt valtiovarainvaliokunnan mietinnössä siir-      töntä pankkijärjestelmän rakenteellisen kehittä-
56109: tohintakysymys on täysin selvästi ratkaistu taval-     misen kannalta, on mielestäni tarvittaessa oltava
56110: la,joka tekee omaisuudenhoitoyhtiön perustami-         valmiutta eduskunnassakin myös siihen, että
56111: sen ei-houkuttelevaksi. Valtiovarainvaliokunta         eduskunta lainsäädäntövaltaa käyttämällä voi
56112: lähtee siitä, että varauserien siirtohintoihin on      vaikuttaa vähemmistöosakkaiden osakkeiden
56113: käytettävä käypiä markkinahintoja. Jos näin teh-       arvoon niiden arvon oikeudenmukaistamiseksi.
56114: dään, piilevää pankkitukea ei synny. Valtiova-             Herra puhemies! Paljon on keskusteltu myös
56115: rainvaliokunta on kuitenkin valmis sallimaan           kysymyksestä, minkälainen luonne omaisuuden-
56116: käyvistä markkinahinnoista poikkeamisen kah-           hoitoyhtiöillä on. Voidaan sanoa, että on olemas-
56117: della nimenomaisella perusteella. Ensiksi mikäli       sa kaksi mahdollisuutta. Toinen on se, että omai-
56118:  kyse on pankkijäijestelmän välttämättömästä           suudenhoitoyhtiö on luonteeltaan pesä, joka no-
56119:  tervehdyttämisestä ja tällaiset rakenteelliset        peasti realisoi hallussaan olevat varat. Toinen
56120:  muutokset edellyttävät muuta kuin käypää              vaihtoehtoinen malli on se, että kyseessä on hoi-
56121: markkinahintaa, niin tällä tavalla voidaan toi-        toyhtiö, joka nimenomaan hoitaa pitkän aikaa
56122:  mia. Toinen edellytys on se, että voidaan osoit-      hallinnassaan olevaa omaisuutta ja pyrkii kerää-
56123:  taa, että ratkaisu, jossa poiketaan käyvistä mark-    mään sille tuottoja. Tähän kysymykseen ei oteta
56124:  kinahinnoista, säästäisi valtion varoja. Vain näil-   kantaa, mutta mielestäni on välttämätöntä, että
56125:  lä edellytyksillä voidaan poiketa tästä pääsään-      hallitus ja Vakuusrahasto ottavat tähän kysy-
56126:  nöstä eli käyvästä markkinahinnasta.                  mykseen kantaa tilanteessa, jossa omaisuuden-
56127:     Mitä tulee aikaisempaan keskusteluun talous-       hoitoyhtiötä perustetaan. Haluan vain todeta
56128:  valiokunnan roolista, valitettavasti täytyy tode-     sen, että Yhdysvaltain kokemukset osoittavat,
56129:  ta, että talousvaliokunnan määrittelyt tältä osin     että mikäli kyseessä on pesä, jossa pyritään melko
56130:  eivät olleet kovinkaan täsmällisiä. Nimittäin ta-     nopeisiin realisointeihin, niin näissä tapauksissa
56131:  lousvaliokunta toteaa, että valtion määräysval-       yleensä omaisuudenhoitoyhtiön lopputulos on
56132:  lassa olevan pankin osalta "olisi käytettävä          kaikkein paras ja tarkoituksenmukaisin.
56133:  markkina-arvoa". Edelleen talousvaliokunta to-            Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunta on
56134:  teaa, että yksityisen pankin luovuttaessa omai-       asettanut myös eräitä muita edellytyksiä pankki-
56135:  suutta valtioenemmistöiseen omaisuudenhoito-          tuen myöntämiselle. Tältä osin haluan korostaa,
56136:  yhtiöön "voidaan siirtoarvoon liittyvä ongelma        että erityistä huomiota on kiinnitetty nimen-
56137:  poistaa, kun siirtoarvona käytetään omaisuuden        omaan siihen, että valvonta ja tarkastus tulisi
56138:  markkina-arvoa". Voidaan sanoa, että nämä pe-         suoraviivaistaa. Nyt kun kaksi uutta valvontavi-
56139:  rustelut eivät ole sillä täsmällisyystasolla, mitä    ranomaista lisätään vakuusrahastolain muutok-
56140:  mielestäni pankkituen minimointi edellyttäisi.        sen yhteydessä valvojien joukkoon, niin tämä
56141:     Erittäin keskeinen kysymys on myös silloin,        joukko on jo niin suuri, että on pelättävissä, että
56142: 3206                                       112. Tiistaina 12.10.1993
56143: 
56144: 
56145: kukaan ei suorita valvontaa ja viranomaiset siir-        rikosten että myös vahingonkorvausten vanhen-
56146: tävät keskenään toisilleen valvontavelvollisuutta        tumisaika. Mielestäni tämä ei ole kuitenkaan tar-
56147: ja että kaikki valvovat hieman, mutta valitetta-         koituksenmukaista, vaan jo kansalaisten ja pan-
56148: vasti varsin pintapuolisesti eikä kukaan riittävän       keissa toimineiden oikeusturvan kannalta on eri-
56149: perusteellisesti. Siitä syystä valtiovarainvalio-        tyisen tarkoituksenmukaista se, että tutkintatyö
56150: kunta lähtee siitä, että jollakin näistä viranomai-      tehdään huolella ja riittävän perusteellisesti ja
56151: sista on ehdottomasti oltava päävastuu valvon-           vasta sen jälkeen ryhdytään harkinnan jälkeen
56152: nasta. Käsityksemme mukaan sen tulisi olla ra-           oikeudellisiin toimenpiteisiin.
56153: hoitustarkastuksella, jolla on paras asiantunte-             Katsonkin, että rikosten osalta on tosiasia se,
56154: mus pankkien toiminnasta.                                että mikäli jatketaan jo tapahtuneiden rikosten
56155:     Paljon julkista keskustelua on herättänyt ky-        voimassa olevaa vanhentumisaikaa voidaan jou-
56156: symys pankkitoiminnassa esiintyvistä rikoksista          tua tekemisiin sen kysymyksen kanssa, tuleeko
56157: ja niiden saattamisesta virallisen syytteen alaisik-     muutos toteuttaa perustuslain säätämisjärjestyk-
56158: si. Valtiovarainvaliokunta ottaa myönteisen kan-         sessä. Katson kuitenkin, että yleinen etu ja oikeu-
56159: nan siihen, että ne esitykset, joita oikeusministe-      denmukaisuus vaativat sitä, että voidaan toimia
56160: riössä valmistellaan koskien luottamusaseman             siten, että tarvittaessa vaikka perustuslain säätä-
56161: väärinkäyttöä ja velallisen epärehellisyyttä, no-        misjärjestyksessä pidennetään vanhentumisaiko-
56162: peasti toteutettaisiin ja pian saataisiin esitykset      ja ja tällä tavalla pyritään pitämään huolta siitä,
56163: eduskunnalle, niin että mainitut rikokset tulisivat      että yhteiskunnan moraali riittävässä määrin säi-
56164: virallisen syytteen alaisiksi ja että myös velallisen    lyy.
56165: epärehellisyyteen lisättäisiin törkeä tekomuoto,             Herra puhemies! Tämän lisäksi haluan kiinnit-
56166: koska voidaan katsoa, että tämänkin tyyppisiä            tää huomiota siihen, että valtiovarainvaliokunta
56167: tapauksia tänä päivänä esiintyy.                         edellyttää myös sitä, että pankkien epäkohtien
56168:     Paljon on eduskunnan piirissä keskusteltu vii-       julkisuutta on lisättävä. Haluan korostaa sitä,
56169: me aikoina myös vanhentumisajoista ja niiden             että valiokunnan lähtökohta on se, että pankki-
56170: pidentämisestä. Valiokunta lähtee siitä, että pan-       salaisuuden avaamiselle sanotaan "ei", mutta
56171: keissa tapahtuneiden rikosten vanhentumisaikaa           pankkituen julkisuudelle sanotaan nimenomaan
56172: tulisi pidentää siten, että se olisi vähintään viisi     "kyllä". Eräs keino, joka nimenomaan on asetet-
56173: vuotta. Mitä tulee vahingonkorvausvelvollisuu-           tu myös edellytykseksi tuen antamiselle on se,
56174: teen, niin kaikissa tilanteissa tilanteen pitäisi olla   että pankkien tulisi julkistaa säännöllisesti selvi-
56175: se, että vahingonkorvausvastuu ei vanhentuisi            tykset tukea saavallepankille aiheutuneista luot-
56176: kolmessa vuodessa vaan vähintään viidessä vuo-           totappioista toimialoiHain ja myös -alueittain.
56177: dessa.                                                   Kun saadaan toimialakohtaiset ja -aluettaiset tie-
56178:     Tältä osin tietysti esiintyy se ongelma, että        dot, osataan aika hyvin arvioida jo, minne pank-
56179: mikäli ollaan tilanteessa, jossa vanhentumisaika         kituki kaiken kaikkiaan menee. Pankit ovat suh-
56180: on jo päättynyt, niin mielestäni on täysin selvää,       tautuneet kielteisesti tähän asti tällaisen infor-
56181: että näihin tilanteisiin ei enää voida puuttua, eli ei   maation antamiseen Vakuusrahastolle, mutta
56182: voida toimia siten, että jo vanhentunut rikos tulisi     toivon, että tämä kannanotto johtaa sellaisiin
56183: uudestaan syytteenalaiseksi tai jo vanhentunut           tuloksiin, että nämä tiedot kaiken kaikkiaan voi-
56184: saaminen tulisi uudestaan perintään. Näiden              daan saada.
56185: osalta tilanne on mielestäni selvä. Mutta tällä              Tärkeätä on myös se, että kun talousvaliokun-
56186: hetkellä on varsin laaja joukko sellaisia rikoksia       nassa käsitellään luotto- ja rahoituslaitoksia kos-
56187: tai saamisia, joiden vanhentumisaika on vielä            kevaa lainsäädäntöä, arvioidaan kysymys salas-
56188: kesken ja jotka vielä tähän mennessä eivät ole           sapidosta ja siitä, mitkä tiedot edelleen tulisi säi-
56189: vanhentuneet. Mielestäni näissä tilanteissa olisi        lyttää salassa. On myös keskusteltu siitä, tulisiko
56190: varsin tarkoituksenmukaista se, että lailla säädet-      tietyt luottotappiot, jos ne ylittävät tietyn mark-
56191: täisiin pitemmät vanhentumisajat, niin että ne           kamääräisen rajan, julkistaa. Tosiasia on se, että
56192: vasta myöhemmin voisivat vanhentua.                      oikeastaan nämä tiedot ovat jo tänä päivänä var-
56193:     Toki on mahdollista, jos tätä kantaa ei voida        sin hyvin saatavissa. Jokainen, jokajaksaa lukea
56194: omaksua, että olennaisesti lisätään niitä resursse-      Virallista lehteä, voi nähdä konkurssiin menneet
56195: ja, joita käytetään pankkien väärinkäytösten tut-        yritykset, ja näiden pesäluettelot ovat täysin jul-
56196: kimiseen, ja että nopealla aikataululla pyritään         kisia. Tietysti kokoamalla tämän tiedon mikä
56197: huonon tutkinnan perusteella haastamaan henki-           tahansa lehti voi hyvinkin koota esimerkiksi tie-
56198: löitä oikeuteen ja tällä tavalla katkaisemaan sekä       dot niistä luottotappioista, jotka ovat yli miljoo-
56199:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       3207
56200: 
56201: na markkaa tai jotka pankeille kaiken kaikkiaan         hallitus tuon selonteon eduskunnalle voisi an-
56202: ovat aiheutuneet. Mitään salaista tietoa tämä siis      taa.
56203: välttämättä ei ole. Tulisiko tällaisia listoja sinän-       Herra puhemies! Kaikkein tärkeintä on se, että
56204: sä kerätä, on vaikea kysymys siitä syystä, että         pankkituessa valitaan kaikkein edullisin etene-
56205: kuten eräskin asiantuntija huomautti, jo kahden         mistie. Siitä syystä valiokunta vaatii, että omai-
56206: asunnon loukussa oleva perhe saattaa olla listal-       suudenhoitoyhtiön perustamisen jälkeen, siis ti-
56207: la, jos on aiheutunut miljoonan markan luotto-          lanteessa, jossa on perustettu omaisuudenhoito-
56208: tappio pankille, ja tällaisten täysin viattomien ja     yhtiö johonkin pankkiin, Vakuusrahaston on vä-
56209: syyttömien ihmisten listaaminen ei välttämättä          littömästi selvitettävä valtiovarainvaliokunnalle,
56210: ole oikeudenmukaista ja tarkoituksenmukaista.           että se ratkaisu, joka on toteutettu, on eri vaihto-
56211:     Tärkeätä on se, että joka tapauksessa kaikki        ehdoista kaikkein edullisin, siis että on valittu
56212: luottotappiot, jotka ovat aiheutuneet, huolelli-        edullisin etenemistie veronmaksajan kannalta ot-
56213: sesti tutkitaan. Sen selvityksen perusteella, joka      taen huomioon tavoitteena erityisesti pankkituen
56214: verojaostolle saatiin, mielestäni se markkamäärä,       minimointi mutta myös kilpailun vääristymisen
56215: jota nykyisin käytetään luottotappioiden tutki-         estäminen ja pankkijärjestelmän tervehdyttämi-
56216: misessa, on aivan liian korkea. Nykyistä rajaa          nen. Tämän kokonaisuuden jälkeen tehdyn rat-
56217: huomattavasti pienemmät luottotappiot ehdot-            kaisun täytyy osoittautua kaikkein edullisim-
56218: tomasti on tutkittava, ja sitä myöten, kun ne           maksi. Jos valtiovarainvaliokunta tai eduskunta
56219: tulevat tuomioistuinkäsittelyyn, ne tulevat myös        havaitsevat, että näin ei ole, niin on täysin selvää,
56220: julkisiksi.                                             että silloin eduskunta ryhtyy välittömästi toimen-
56221:     Valiokunta myös korostaa sitä, että vaikka          piteisiin, joilla pyritään saattamaan ne vastuu-
56222: jokin kysymys olisi korvausvastuun tai rikosoi-         seen, jotka ovat tehneet epätarkoituksenmukai-
56223: keudellisen vastuun osalta vanhentunut, niin on         sen ja vahinkoa aiheuttavan päätöksen. Tärkeätä
56224: tarkoituksenmukaista, että näihinkin epäkohtiin         on myös se, että määrittelyperusteet on julkistet-
56225: Vakuusrahasto ottaa kantaa pankkitukea arvioi-          tava silloin, jos omaisuudenhoitoyhtiöön siirre-
56226: taessa.                                                 tään omaisuutta.
56227:     Vielä julkisuuden kannalta halutaan selvitet-           Herra puhemies! Haluan korostaa sitä, että
56228: täväksi se, tulisiko antaa luoton myöntämiseen          pankkituen ehdot ovat nyt niin tiukat kuin millai-
56229: liittyviä asiakirjoja sellaisen asiakkaan takaajille    siksi ne vain voidaan asettaa. Tärkeätä on myös
56230: ja velkojille,joka on aiheuttanut luottotappioita,      se, että jos näihin ehtoihin halutaan muutoksia,
56231:  koska uskotaan, että tällainen toimenpide saat-        niin se on nimenomaan eduskunta, joka niistä
56232:  taisi taata oikean ja varsin tehokkaan tutkinnan.      päättää. Mielestäni on hyvä näin, koska silloin
56233:     Herra puhemies! Valiokunnassa on kiinnitetty        riittävä kontrolli on olemassa.
56234:  myös huomiota pankin johdon palvelussuhteen                Kun tänään välineet hallitukselle ja Vakuusra-
56235:  ehtoihin. Tähän on antanut erityistä aihetta se,       hastolle annetaan pankkikriisin varsin kattavaksi
56236:  että kun on tehty palkkaselvitys, on voitu todeta,     hoitamiseksi, on mielestäni erittäin tärkeätä se,
56237:  että pankeissa palkat ovat selvästi korkeampia         että nyt sekä valtioneuvosto että Vakuusrahasto
56238:  kuin teollisuudessa. Ottaen huomioon eri alojen        etenevät varsin nopeasti, niin pian kuin mahdol-
56239:  tuloksellisuus viime vuosina tätä ei voida pitää       lista, jotta välttämättömät ratkaisut, joilla pank-
56240:  missään suhteessa tarkoituksenmukaisena, ja sii-       kijärjestelmää voidaan tervehdyttää ja tuen valu-
56241:  tä syystä halutaan kiinnittää huomiota myös            mista estää, voitaisiin toteuttaa.
56242:  pankin johdon palvelussuhteen ehtoihin. Tältä              Mielenkiintoista on vielä se, että suurin tuki-
56243:  osin todetaan, että myös Vakuusrahasto on aset-        hanonjouduttu antamaan säästöpankkiryhmäl-
56244:  tanut tällaisia ehtoja antaessaan pääomatukea          le, jonka valtio lähes kokonaisuudessaan omis-
56245:  pankeille.                                             taa. Tältäkin osin haluan korostaa sitä, että niin
56246:     Edelleen valiokunta lähtee siitä, että kun vii-     kauan kuin omistusehto on, niin pankeilla on
56247:  me talvena hyväksyttiin ponsi, jonka mukaisesti        omaehtoinen tarve pyrkiä säilyttämään itsenäi-
56248:  valtioneuvostolta edellytetään tiedonantaa val-        syytensä ja minimoida menonsa. Mutta siinä ti-
56249:  tioneuvoston suunnitelmista rahoitusjärjestel-         lanteessa, jos pankki ajautuu valtion syliin, voi-
56250:  män tervehdyttämisestä ja niistä keinoista, joita      daan kokemuksesta osoittaa, että valtion menot
56251:  on tarkoitus käyttää, ja tuen palauttamisesta          saattavat kasvaa kohtuuttoman suuriksi.
56252:  valtiolle pankeilta, tämä selonteko tulisi antaa           Herra puhemies! Toivon, että valtiovarainva-
56253:  tällä syysistuntokaudella. Tämä vaatimus edel-         liokunnan mietintö hyväksytään sellaisenaan.
56254:  leen toistetaan ja toivotaan, että loppusyksystä
56255: 3208                                    112. Tiistaina 12.10.1993
56256: 
56257: 
56258:    Edustajat Jäätteenmäki ja Vuorensola merki-        telmä on keino välttää pankkeja ajautumasta
56259: tään läsnä oleviksi.                                  valtion hallintaan. Näin varmaan tapahtuu,
56260:                                                       mutta siinä omaisuudenhoitoyhtiö-roskapank-
56261:                                                       ki-vaihtoehdon kautta tapahtuu nimenomaan se,
56262: Vietnamin parlamentin puhemiehen vierailu             että tappiot ja riskit ajautuvat valtiolle varmuu-
56263:                                                       della, jos tämä vaihtoehto otetaan käyttöön.
56264:    P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-       Yksi ehkä merkittävin perusväittämä on ollut
56265: moitan, että Vietnamin parlamentin puhemies           se, että kyseessä on valtion varojen kannalta sääs-
56266: Nong Duc Manh seurueineen on saapunut seu-            teliäin tapa tukea pankin vakavaraisuutta, ja se
56267: raamaan täysistuntoa. Eduskunnan puolesta lau-        perusväittämä on väärä. Sillä ei saavuteta teknis-
56268: sun puhemies N ong Duc Manhin tervetulleeksi          tä vakavaraisuuspääomasäästöä, jos parkki toi-
56269: eduskuntaan.                                          mii luottolaitoksena kuten pankki. Aivan samal-
56270:                                                       la lailla toimii silloin 8 prosentin vakavaraisuus-
56271:                                                       aste siellä kuin muussakin pankissa. Ei todellista
56272:    Ed. K o r h o n e n : Arvoisa herra puhemies!      pääomitustarpeen supistamista sillä saada ai-
56273: Ed. Sasi käytti puheenvuoron, jossa hän perusteli     kaan, vaan sillä on mahdollista saada aikaan
56274: valtiovarainvaliokunnan mietinnön ehtoja. Ehkä        kasvu, johon ed. Sasi ei kiinnittänyt huomiota
56275: kaikista pahin ongelma onkin juuri se, että tuen      ollenkaan siirtohinnasta puhuessaan.
56276: ehdot ovat nimenomaan edellytyksien tasoilla.             Markkinahinta on kaunis termi, jota voidaan
56277: Kysymys kuuluu, että jos eduskunta kokonai-           jatkuvasti käyttää yhtenä osana, mutta kun pitää
56278: suutenaan yksimielisesti haluaa asettaa niin tiu-     määritellä markkinahinta, mikä se on, vastausta
56279: kat ehdot kuin mahdollista on, niin miksi niitä ei    ei enää löydykään. Yhdenlainen vastaus löytyy
56280: aseteta lain tasolle, koska ongelmaksi on muo-        talousvaliokunnan mietinnöstä, jossa talousva-
56281: dostunut jo aikaisemmassa käsittelyssä nimen-         liokunta totesi markkinahinnasta, että tällä het-
56282: omaan se, että eduskunnan edellytykset ja edus-       kellä markkinat ovat niin suppeat, että markki-
56283: kunnan tahto eivät ole toteutuneet, ei ole mennyt     nahintaa ei pystytä määrittelemään. Silloin on
56284: viestinä perille ilmeisesti valtioneuvostolle, että   täysin mahdollista tuen valuminen pankille tätä
56285: kun eduskunta kirjaa muotoon "edellyttää", se         kautta.
56286: edellyttäisi myös toimia.                                 Toisin sanoen valtion riskit ovat voittopuoli-
56287:    Aivan muutama perusväittämä, joita ed. Sasi        sesti yhdensuuntaisia. Se johtuu hyvin pitkälle
56288: parkkiyhtiöitä perustellessaan käytti, näkökul-       siitä, että käyvän markkinahinnan määrittämi-
56289: masta,joka tuo ehkä toisenlaisenkin lopputulok-       nen on viranomaisille varmasti vaikeaa, ja se on
56290: sen. Ensimmäinen perusnäkökulma, jolla park-          huomattavasti vaikeampaa kuin asiantunteville
56291: kiyhtiöitä, roskapankkeja, on perusteltu, on ollut    pankkien ammattilaisille, koska pankeilla onpa-
56292: se, että ne mahdollistavat pankin johdon keskit-      rempi informaatio tällä hetkellä ainakin esimer-
56293: tymisen ns. hyvän pankin hoitamiseen, bisnek-         kiksi kiinteistöomaisuusmassojen hinnoittelusta.
56294: seen. Näin varmaan on edellyttäen, että tälle ns.     Jos tätä ongelmaa, markkinahintaongelmaa, ha-
56295: hyvälle pankille ei jää merkittävää riskiä ns. huo-   lutaan lieventää, ainut vaihtoehto on asettaa pan-
56296: nosta pankista.                                       keille silloin tarpeeksi suuri osavastuu parkkiin
56297:    Toinen perusväittämä on ollut se, että järjes-     siirretyistä omaisuuseristä, jolloin perusväittä-
56298: telmä lisää luottamusta jäljelle jäävään pankkiin,    mältä menee pohja pois eli se ei olekaan enää
56299: jolloin se on helpommin myytävissä. Näin var-         halvin tapa säästää valtion varoja.
56300: maan tapahtuu.                                            Kuudes perusväittämä on ollut se, että valtio
56301:    Kolmas perusväittämä on, että järjestelmä          saa tuelleen reaalivastineen. Se on taas aivan täy-
56302: alentaa hyvän pankin varainhankintakustannuk-         sin väärä perusväittämä. Vastinetta tulee vain
56303: sia. Se on osaltaan näin, mutta toisaalta se on       ostettavien omaisuuserien todellisen arvon mu-
56304: kyseenalaista nimenomaan siinä suhteessa, onko        kaan. Kuten edellä totesin, markkinahintainen
56305: se parempi tukimuoto kuinjokin muu, jota valtio       osto ei tue pankin todellista vakavaraisuutta. Sil-
56306: tällä hetkellä on käyttänyt, ja onko se varainhan-    loin kun se ei tue, niin saati että siellä ylihintaa on,
56307: kinnalle niin merkityksellinen. Jos katsoo esimer-    ylihinnan osalta ei tapahdu minkään näköistä
56308: kiksi luottolaitoksen listoja, joilla suomalaiset     vastineen siirtymistä pankille.
56309: pankit ovat, niin SKOP taitaa olla sieltä parhaas-        Nyt roskapankkilain käsittelyn yhteydessä
56310: ta päästä.                                            uutena, ehkä merkittävimpänä piirteenä on
56311:    Neljäs perusväittämä on ollut se, että järjes-     noussut esille SSP:n, Suomen Säästöpankin pirs-
56312:                                           Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       3209
56313: 
56314: tominen. Saneeraus- ja fuusiokeskustelun alle on       omistajien vastuu veronmaksajilla. Ymmärrän
56315: tarkoituksella ja tarkoituksenmukaisella halulla       siis perustelut mutten missään nimessä hyväksy
56316: haluttu painaa keskustelu ja syy todellisista pank-    niitä.
56317: kitukeen ja sen määrään vaikuttavista tekijöistä.          On vastuutonta edes yrittää vierittää omistaji-
56318:     Esimerkiksi vuonna 92 koko pankkisektorin          en vastuuta yhteiskunnan maksettavaksi, veron-
56319: henkilöstömenot olivat yhteensä noin 8,5 miljar-       maksajien kontolle. Samalla on kuitenkin muis-
56320: dia. Vaikka supistetaan ja ajetaan kaikki toimin-      tettava se, ettei valtion omistukseen pyrkiminen-
56321: not alas, ei säästöä synny tuota markkamäärää          kään saa olla itseisarvo. Keskeistä on pankin
56322: enempää. Aivan varmasti on tälläkin hetkellä           omistajien vaikutusvallan saaminen pankkiin.
56323: todellista tarvetta järkeistää ja saneerata toimin-    Silloin kun vanhat omistajat ovat antaneet tehdä
56324: toja. Sitä on tehty ja tulee edelleen tehdä, mutta     tai sitten ovat itse tehneet virheitä siten, että yh-
56325: Suomen Säästöpankin pirstominen, jos se lähtee         teiskunta joutuu sijoittamaan pankkeihin rahaa,
56326: omaisuudenhoitoyhtiölain kautta ja tällä hetkel-       tulee sen rahan hintana olla omistusta ja vaiku-
56327: lä käsiteltävänä olevan lain kautta, on tarpeen        tusvaltaa.
56328: tehdä aivan toisesta lähtökohdasta.                        Nyt on sitten huomattu se, että omistajien vas-
56329:     Jos omaisuudenhoitoyhtiölaki on keino sii-         tuullisuuden aika lähenee uhkaavasti. Siltä pelas-
56330: hen, että pirstomisella lähdetään suorittamaan         tamaan tuotiin roskapankkilaki eduskuntaan.
56331: muutosta, jolla sysätään kaikki roskat yhteiskun-      Perusväittämä on, että kyseisillä yhtiöillä vähen-
56332: nalle ja samalla on tarkoitus siirtää ns. hyvät osat   netään pankkikriisin kustannuksia. Eivät huono-
56333: muille pankkiryhmille, ja siirron tapahtuessa se       jen saamisten odotetut luottotappiot vähene sillä,
56334: tapahtuu muille pankeille vielä pilkkahintaan,         että ne siirretään eri yhtiöön eri nimen alle. Jos
56335: tätä yhtälöä on täysin mahdoton hyväksyä.              ajatus on se, että esimerkiksi kiinteistöjen koh-
56336:     Tällä hetkellä 90 miljardia, 90 000 miljoonaa      dalla pannaan ne odottamaan parempia aikoja ja
56337:  ovat arviot siitä, mitä tämä suomalainen yhteis-      arvoja, mikään ei estä tällä hetkellä myös pank-
56338:  kunnan musta aukko vetää puoleensa. Nyt ta-           keja menettelemästä näin. Toisin sanoen tarkoi-
56339:  pahtuu ilmiö, jossa sympaattinen pikkuinen sääs-      tus onkin sysätä ongelmat, roskat, jäte mutta
56340:  töpossu muuttuu ahneeksi ja hillittömäksi pank-       ennen kaikkea tuottamaton omaisuus yhteiskun-
56341:  kisiaksi, jolle mikään ei riitä. Nyt tämä kyltymä-    nan harteille.
56342:  tön pankkisika vaatii sikapankkeja.                       Keskeistä lain kohdalla on se, että veronmak-
56343:     Yhteiskunta on turvannut rahoitusjärjestel-        saja vastaa omaisuudenhoitoyhtiön tappioista.
56344:  män toimivuuden, ja silloin yhteiskunnalla tulee      Tervehtyneen pankin tuottamasta arvonnousus-
56345:  myös olla oikeuksia, oikeus vaatia, että tämä         ta ja tuloksesta taas ei jää veronmaksajalle, val-
56346:  turvaaminen tapahtuu mahdollisimman vähin             tiolle mitään. On siis täysin mahdoton ajatus
56347:  kustannuksin ja että omistajavastuu maksimoi-         yhtyä tällaisen lain kannattajaksi, lain jolla ve-
56348:  tuu sekä että tuen tulee kokonaisuudessaan olla       ronmaksajien laskua kasvatetaan. Viedään pää-
56349:  avointa. Tätä kautta tullaan siihen, että tuettavi-   tösvalta eduskunnalta, ei aukaista pankkisalai-
56350:  en pankkien vanhojen omistajien vastuu on yksi        suutta, ei edistetä työllisyyttä, ei helpoteta velal-
56351:  erittäin merkittävä tekijä siinä, mikä on lopulli-    listen asemaa. Tämä ei koske pienyrityksiä eikä
56352:  nen yhteiskunnalle, veronmaksajille tuleva kus-       kotitalouksia. Ennen kaikkea tämä ei ole koko-
56353:  tannus siitä, että rahoitusjärjestelmä pidetään       naisvaltainen esitys pankkikriisin hoidosta edus-
56354:  pystyssä.                                             kunnan tahdosta huolimatta, ja ennestään valta-
56355:      Tuen vastikkeellisuuden tulee olla aina perus-    vaa omaisuuden uudelleenjakoa sillä paisutetaan
56356:  lähtökohta. Vastikkeellisuus toteutuu harvoin         melkeinpä käsittämättömiin mittasuhteisiin.
56357:  jos koskaan ilman omistuksen leikkautumista.              Vasemmistoliitto ei sitoudu epäterveeseen ta-
56358:  Määräysvaltaa ei saa ilman omistusta, ilman           paan hoitaa pankkikriisiä. Omaisuudenhoitoyh-
56359:   omistusta ja määräysvaltaa taas ei saa vaikutus-     tiöt eivät vähennä pankkikriisin kustannuksia.
56360:  valtaaja osuutta tuottoonja arvonnousuun. Niit-       Päinvastoin voi tapahtua. Nyt näyttää siltä, että
56361:   ten saaminen on· enemmän tai vähemmän kuin           lakia tullaan käyttämään SSP:n pirstomiseen
56362:  veteen piirretty viiva, ikävä kyllä nimenomaan        mitä pikimmiten. Mikäli näin menetellään, se on
56363:   vähemmän.                                            monessakin mielessä vastoin pyrkimystä mini-
56364:      On kannettu huolta valtion omistuksen hai-        moida yhteiskunnan kustannuksia.
56365:   toista pankkisektorissa. Ymmärrän täysin huo-            Vasemmistoliitto ei ole edesauttamassa kaik-
56366:   lenkantajien perustelut. Tavoitteena on säilyttää    kien aikojen puhallusta veronmaksajilta pank-
56367:   pankit yksityisomistuksessa maksattamalla            kien omistajille. Ainoa todellinen kestävä keino
56368: 3210                                        112. Tiistaina 12.10.1993
56369: 
56370: 
56371: tervehdyttää koko yhteiskunnan perusrakenteet             makkaasti esiin sen mahdollisuuden lisäksi, että
56372: on elvytys edelleenkin. Työtä, työpaikkoja luo-           voitaisiin pankkien vakavaraisuutta laskea. Täs-
56373: malla ja yrityksien ja kotitalouksien mahdolli-           sä nähdään nyt se, että vasemmistoliitto tekee
56374: suuksia parantamalla saavutetaan kestäviä pie-            politiikkaa paikassa kuin paikassa, vaikka yh-
56375: nentäviä vaikutuksia pankkitukeen. Nyt hallitus           teiskunnallisesti oltaisiin menossa kuinka ahtaa-
56376: toisella kädellä lappaa pankkitukea ja toisella           seen rakoon. Mielestäni pankkituen osalta niillä
56377: kädellä tekee samanaikaisesti päätöksiä, jotka            järjestelmillä, joita nyt on suunniteltu lukuun ot-
56378: lisäävät tuen tarvetta. On väärin sanoa, että toi-        tamatta epävarmaa tilannetta Suomen Säästö-
56379: sella kädellä tai toisella kädellä, kyllä siinä ovat jo   pankin pilkkomiskysymyksessä, on oikea suun-
56380: kauhakuormaajat käytössä.                                 ta, koska nyt täytyy kiireesti tehdä jotakin.
56381:    Joka tapauksessa tukipäätökset ja muut toi-               Vasemmistoliiton näkemyksellä poljettaisiin
56382: minnalliset päätökset ovat niin ristiriidassa kes-        samassa paikassa, samassa nevassa kuukaudesta
56383: kenään, ettei ole mitään muita mahdollisuuksia            ja vuodesta toiseen, ja koko ajan yhteiskunnan
56384: saada pankkituen määrää pienemmäksi kuin                  kyljessä on avoin haava, josta miljardi toisensa
56385: vaihtaa täydellisesti talouspolitiikan suuntaa. Sii-      jälkeen vuotaa ulos. Nyt ei olisi mielestänijärke-
56386: hen taas tämä hallitus ei pysty.                          vää tehdä politiikkaa, ed. Korhonen, vaan katsoa
56387:    Arvoisa puhemies! Tästäjohtuen ehdotan, että           konsensuksessa yhteiskuntaa, miten sitä voidaan
56388: käsiteltävänä oleva lakiehdotus hylätään. Siltä           auttaa myös pankkituen osalta.
56389: varalta, ettei ehdotukseni mene läpi, ehdotan seu-
56390: raavan perustelulausuman sitä vaihtoehtoa var-                Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56391: ten, että hallitus lähtee myymään Suomen Sääs-            puhemies! On mielenkiintoista, että ed. Aittonie-
56392: töpankin eduskunnan tahdosta huolimatta:                  mi löytää syntipukin täältä. Hänellä ei ollut mi-
56393:    "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-            tään sanottavaa ed. Sasin puheenvuoroon, joka
56394: van siitä, että Suomen Säästöpankki Oy:tä mah-            ylipitkänä puheenvuorona sisälsi erittäin paljon
56395: dollisesti myytäessä myyntihintaan tai muihin             erilaisia selittelyjä, erilaisia toivomuksia, sellaisia
56396: kaupanehtoihin ei saa sisältyä peiteltyä tukea."          selityksiä ja sellaisia toivomuksia, joita kuiten-
56397:                                                           kaan ei kokoomus ole halunnut kirjattavaksi la-
56398:                                                           kiin, ei ole halunnut kirjattavaksi todella velvoit-
56399:    Ed. Ryynänen merkitään läsnä olevaksi.                 tavina talousarvioon jne. Toisaalta en kyllä ih-
56400:                                                           mettele, että ed. Sasilla oli sellainen selittelytarve,
56401:                                                           koska kansalaiset eivät voi ymmärtää, että nyt
56402:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        tehtävien päätöstenkin jälkeen pankkituki on
56403: Arvoisa puhemies! Ed. Korhonen sisällytti pu-             suuri salaisuus kaikesta huolimatta. Kansalaisille
56404: heeseensa kaikki populistiset ainekset, joita tällä       ei anneta selkeätä ja suoraa tietoa siitä, miten ja
56405: hetkellä on yhteiskunnassa esillä. Ensin tuli kar-        mihin rahat uppoavat. Pidän erittäin valitettava-
56406: mea pankkiasia, joka on todella karmea. Sitten            na, että vakuusrahastolakiin ei ole saatu sisällyte-
56407: tuli vielä karmeampi työttömyys, joka asiaan ei           tyksi sellaisia pykäliä, jotka olisivat olleet asialli-
56408: nyt sellaisenaan liittynyt. Täytyy melkein onnitel-       sia. On aika omituista sitten, jos ed. Aittoniemi
56409: la, mutta se oli vähän ylilyövää. Ed. Korhonen oli        on valmis hyväksymään todella kaikki lepsuilut,
56410: aivan oikeassa, kun hän vakuusrahastolakia kä-            joita tähän asti on tehty ja ollaan nytkin tekemäs-
56411: siteltäessä nojasi siihen, että laki kohdistetaan         sä.
56412: pelkästään Säästöpankkiin eli toisin sanoen val-
56413: tion omistuksessa olevaan rahalaitokseen. Siinä              Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
56414: hän oli oikeassa, ja nyt talousarvioesityksessä           Herra puhemies! Kiinnitin ed. Sasin puheenvuo-
56415: mennään tietysti sikäli kuin talousarvion ulottu-         rossa huomiota siihen, kun hän sanoi, että nyt
56416: vuus riittää, siltä osin siihen, mitä ed. Korhonen        ollaan hyväksymässä ehdot, jotka ovat niin tiu-
56417: aikoinaan mainitsi taikka on aikoinaan talousva-          kat kuin mahdollista. Sehän ei pidä paikkaansa,
56418: liokunnassa vienyt eteenpäin.                             koska nyt voimassa olevat ehdot ovat niin tiukat
56419:     Sen sijaan sitä, että valtion kohdalla tällainen      kuin mahdollista, ja nyt on kysymys siitä, että
56420: takuujärjestelmä, jossa ei tarvita rahaa vaan ta-         ollaan löysäämässä näitä ehtoja, eli on mahdollis-
56421: kuita, olisi kokonaan kelvoton, minä hiukan ih-           ta laittaa tiukemmat ehdot ja tiukemmat ehdot
56422: mettelen sikäli, että minä muistan, että aikoi-           on laitettu. Ne ovat olemassa, ja nyt te olette
56423: naan, kun neuvoteltiin näistä asioista, myös tätä         löysäämässä näitä ehtoja.
56424: asiaa tuotiin vasemmistoliiton taholta aika voi-             Mitä tulee ed. Aittoniemen puheenvuoroon,
56425:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                      3211
56426: 
56427: niin hän jätti huomiotta sen, että kun me yhdessä           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
56428: näitä asioita pohdimme tammi - helmikuussa,             Herra puhemies! Ed. Korhonen, ei työttömyys
56429: niin yksi meidän linjamme oli se, että toteutetaan      ole pankkituen seurausta, vaan pankkituki on
56430: omistajavastuu. Nyt te, jotka olette hyväksymäs-        työttömyyden seurausta. Se on näin päin vähän
56431: sä nämä esitykset, mukaan lukien lisäbudjetin,          loogillisemmin ajatellen.
56432: olette lipsumassa tästä omistajavastuun periaat-            Mitä tulee tähän asiaan yleisesti katsoen, me
56433: teesta. Te ette pane omistajia vastuuseen niistä        olemme tässä eduskunnassa taanneet, että pankit
56434: virheistä, joita omistajat ovat tehneet, ja tässä       pidetään pystyssä. Sitä taustaa vasten meidän
56435: mielessä minä kyllä ymmärrän, miksi sosialide-          tulee katsoa tässä asiassa yhteiskunnalle edullisin
56436: mokraatit ovat lähteneet tässä asiassa lepsuile-        muoto pankkien saattamiseksi toimivaan kun-
56437: maan.                                                   toon, ja sitä ovat pankkituen osalta tietysti ta-
56438:     Nyt toteutetaan SDP:n- KOP:n linjaa näissä          kaukset, koska meidän ei tarvitse ottaa ulkomail-
56439: kysymyksissä. On tullut käyttöön uusi poliittinen       ta kymmenien miljardien markkojen lainoja tältä
56440: liittoutuma, allianssi: SDP- KOP. SDP on välil-         osin, minkä takaukset kattavat. Se on aivan selvä
56441: lisesti KOP:n suurin osakkeenomistaja. Kyllä            asia.
56442: minä ymmärrän, jos omistajavastuuta ei toteute-             Mitä tulee yleensä omaisuudenhoitoyhtiön
56443: ta siitä lähtökohdasta käsin, mutta ed. Aittonie-       perustamiseen, se olisi pitänyt perustaa jo vuosi
56444: mi, kai sen myönnätte, että omistajavastuu oli          sitten tai viime vuodenvaihteen jälkeen. Me oli-
56445: tärkeällä tavalla esillä tammi- helmikuun neu-          simme nyt huomattavasti menneet eteenpäin.
56446: votteluissa. Sitä pidimme esillä ja sitä pidämme        Nyt me olemme tanssineet paikallamme koko
56447: esillä vieläkin. Kai te sen myönnätte, että nyt siitä   ajan. Koko ajan on tapeltu ja riidelty, ja nyt
56448: ollaan luopumassa.                                      kun tämä laki on sisällöllisesti hyväksytty, riite-
56449:                                                         lyä jatketaan täällä vielä. Se on pääasia, että
56450:     Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro): Ar-              me kokeilemme ja koetamme nyt jotakin. Jos
56451: voisa puhemies! Täytyy sanoa, että en odottanut         me koko ajan tanssimme paikoillamme, niin
56452: ed. Aittoniemeltä tuon suuntaista puheenvuoroa.         koko ajan vuotaa veri yhteiskunnan kyljestä,
56453: Tuo, jos joku, on populismia, että 90 miljardia         toisin sanoen raha avoimesta putkesta. Ainakin
56454: markkaa rahaa tässä yhteiskunnassa ei vaikuta           tämä on kehitystä eteenpäin. Tehdään selkeät
56455: meidän työllisyystilanteeseemme. Kyllä se on            säännökset, perustetaan omaisuudenhoitoyhtiö,
56456: yksi merkittävä tekijä myös siihen, että meillä on      siirretään nämä ainekset sieltä sivuun. Sen jäl-
56457: 500 000 työtöntä tällä hetkellä. Pankkitukeen on        keen katsotaan, mitä tehdään itse peruspankille
56458: jouduttu käyttämään 45 miljardia markkaa. En-           eli SSP:lle. Se on toinen asia, mutta eteenpäin
56459: nusteet ovat noin 90 miljardin markan suuruus-          on päästävä. Teidän tarkoituksenne on vain
56460: luokkaa.                                                tanssia paikoillanne ja tehdä populistista poli-
56461:     Takauksista puhuttaessa pitää asioita käsitellä     tiikkaa.
56462: kokonaisuutena. Ei voida ottaa erillisiä pieniä
56463: osia ja ripotella niitä sinne sun tänne, lisätalous-       Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
56464: arvioon, talousarvioon, erillisiin lakeihin. Taka-      Herra puhemies! Jotkut tuntuvat tässä salissa
56465: uksia pitää myös katsoa kokonaisuutena, ja taka-        unohtavan sen, että me elämme markkinatalou-
56466: ukset ovat yksi keino, jos otetaan huomioon ta-         dessa ja että meidän pitäisi elää markkinatalou-
56467: kauspäätöksiä tehtäessä tarpeellinen määrä teki-        dessa. Pankkituki poikkeaa markkinatalouden
56468: jöitä. Esimerkiksi takauksen !aukeamisen seura-         pelisäännöistä. Ei ole normaalia eikä yhteiskun-
56469: ukset tässä yhteydessä, kun puhutaan siitä, että        nassa hyväksyttävää, että joitakin yksittäisiä ih-
56470: takaus on edullisin keino käyttää pankkitukea,          misiä, osakkeenomistajia, intressiryhmiä, tue-
56471:  ed. Aittoniemi unohtaa aivan täysin. Yleensä kun       taan pankkituella valtion rahoilla. Se ei ole mark-
56472:  takaus laukeaa, siellä on konkurssi, joko yksittäi-    kinataloutta. Kyllä tältä osin markkinatalous on
56473:  nen ihminen tai tässä tapauksessa pankki takana.       tuhoutumassa, samoin kuin esimerkiksi maanvil-
56474:  Ei valtio sieltä mitään saa. Se saa konkurssipesäs-    jelyn osalta. Kaikki subventiot vääristävät mark-
56475:  tä osan, ja takauksella ei ole edes minkäänlaista      kinatalouden rakenteita. Tässä tapauksessa ne
56476:  arvoa silloin, kun lähdetään jakamaan konkurs-         vääristävät myös kilpailutilannetta lukuisilla
56477:  sipesän omaisuutta. Kyllä takaus saattaa olla          muillakin aloilla eivätkä vain pankkisektorilla,ja
56478:  kallein vaihtoehto. Se pitää myös ottaa huo-           tältä osin minusta markkinatalouden periaatteita
56479:  mioon eikä ainoastaan katsoa yhtä pientä osaa          pitäisi enemmän kunnioittaa kuin mihin nyt ol-
56480:  siitä päätöksestä.                                     laan valmiita.
56481: 3212                                     112. Tiistaina 12.10.1993
56482: 
56483: 
56484:    Kyllä se, että tuetaan yhden lajin omistajia,       kantaa myös vastuuta näistä asioista. Yhdyn ed.
56485: pankkien yksityisiä omistajia valtion rahoilla, on     Aittoniemen erittäin hyvään puheenvuoroon. Se
56486: kohtuutonta niitä piirejä kohtaan, jotka maksa-        edellyttää myös sitä, että tehdään päätöksiä, ede-
56487: vat tämän homman, eli veronmaksajia kohtaan.           tään asioissa ja hoidetaan asioita. Todellakin
56488: Tämän takia mielestäni omistajavastuu on toteu-        kansanedustajalla on myös tietty vastuullisuus
56489: tettava. Omistajavastuun täytäntöönpanosta ol-         näissä asioissa, ed. Seppänen.
56490: laan luopumassa nyt käsiteltävänä olevien laki-
56491: esitysten yhteydessä, ollaan luopumassa. Nykyi-            Ed. H ei k k i n e n : Arvoisa puhemies! Lä-
56492: sin voimassa olevien määräysten mukaan pan-            hes vuoden jahkailun jälkeen eduskunta on vih-
56493: naan toimeen omistajavastuu. Nyt te olette eh-         doin saamassa valmiiksi lainsäädännön, joka
56494: dottamassa ja hyväksymässä sellaisia ratkaisuja,       mahdollistaa keinot, joilla hallitus voi ryhtyä
56495: joilla omistajavastuusta luovutaan, ja tämä on         käytännössä hoitamaan kansakunnalle liian kal-
56496: hyvin merkittävä linjanveto. Säilytetään nykyiset      liiksi ja raskaaksi käynyttä pankkikriisiä. Lain
56497: voimassa, niin omistajavastuu toteutuu. Tässä          hyväksyminen tapahtuu lisäksi laajan yhteisym-
56498: mielessä minä en voi hyväksyä sitä KOP:n -             märryksen hengessä. Toivon, että hallitus osaa
56499: SDP:n linjaa, joka oppositiossakin on tullut suu-      antaa riittävän suuren arvon toivon mukaan jäl-
56500: rimman oppositiopuolueen linjaksi tässä yhtey-         leen henkiin heräämässä olevalle yhteisymmär-
56501: dessä. Tässä SDP on pelastamassa pankkinsa,            ryksen politiikalle.
56502: KOP:n intressejä ja vanhoja omistajia.                     Ennen kuin hallitus voi ryhtyä käytännön toi-
56503:                                                        miin, vaatii se, että voimme tänä päivänä hyväk-
56504:    Ed. K o r h o ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-        syä lisäksi neljännen lisätalousarvion. Lisäta-
56505: voisa puhemies! Ed. Aittoniemen käyttämään             lousarviota koskeva mietintö valmistui viime per-
56506: puheen vuoroon: On kyllä kummaa logiikkaa, jos         jantaina verojaostossa ja valtiovarainvaliokun-
56507: logiikka lähtee siitä, että eteenpäin hinnalla millä   nassa samojen rakentavien voimien yhteisym-
56508: hyvänsä. Aivan sama, mitä maksaa, kunhan vain          märryksen tuloksena kuin nyt käsittelyssä oleva
56509: eteenpäin mennään. Kyllä se on kohtuutonta yh-         vakuusrahastolain muutos.
56510: teiskuntaa, työttömiä ja veronmaksajia kohtaan.            Lisätalousarvioon tehtiin valiokunnassa suuri
56511: Ei pankkikriisiä hoideta siten, että pidetään pos-     periaatteellinen muutos. Hallituksen esityksestä
56512: ketonta kiirettä. Kyllähän te olette nähneet, mitä     poiketen budjettivaroja voidaan käyttää tässä
56513: tässä on tapahtunut, kun on tämmöinen kiire            vaiheessa vain valtion määräysvallassa olevien
56514: ollut.                                                 pankkien omaisuudenhoitoyhtiöiden perustami-
56515:    Eduskunta edellytti tammikuussa annettavak-         seen. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että
56516: si tämän syyskauden aikana kokonaisvaltaisen           pankkien on tästä lähtien tultava eduskuntaan
56517: esityksen, missä käsitellään kokonaisvaltaisesti       hattu kourassa. Jokainen seuraava rahahakemus
56518: pankkikriisiä ja sen hoitamista. Missä se esitys       käsitellään eduskunnassa ja näin koko kansan
56519: on? Meillä on taas roskapankista yksi esitys, joka     valvovan silmän alla. Tämä pitää mielestäni kyn-
56520: on yksi osa kokonaisuutta.                             nyksen riittävän korkealla. Pankit tulevat toden-
56521:    Ed. Aittoniemi unohtaa taas täydellisesti sen,      näköisesti tästä lähtien veronmaksajien kukka-
56522: että omaisuudenhoitoyhtiöt, roskapankit, voivat        rolle viimeisenä hätäkeinona. Tähän astihan Pre-
56523: lisätä yhteiskunnan kustannuksia, eivät pelkäs-        pula kumppaneineen on voinut kuskata Vakuus-
56524: tään alentaa niitä. Ne tulevat täysin yhteiskun-       rahastosta puhdasta rahaa rekkakuormittain
56525: nan maksettaviksi jopa käyttökulujen kautta.           eduskunnan pystyessä vain levittelemään käsi-
56526:                                                        ään. Tämäkin muutos voitiin tehdä yhteisym-
56527:    Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):       märryksessä. Sanoisin, että asian valmistelussa
56528: Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin vasemmistolii-         vallitsi vanha hyvä punamultakauden henki.
56529: ton edustajien puheenvuoroja, jäin ihmettele-              Mietintöön sisältyy lukuisia tiukkoja kannan-
56530: mään vastuullisuuden puutetta. Meno on vähän           ottoja, joilla tähdätään mm. julkisuuden lisäämi-
56531: samantapaista kuin aikanaan SKP:n kiinteistö-          seenjaeduskunnan aseman vahvistamiseen. Lain
56532: bisnesseikkailuissa. Aitaa kaatuu, paljon on pu-       toisen käsittelyn aikana viime perjantaina ja
56533: hetta ja satoja miljoonia tulee tappiota. Tällä        myös tänä päivänä jo kahdessa puheenvuorossa
56534: tavalla ei asioita hoideta, vaan kyllä nyt on ed.      ed. Seppänen on yrittänyt tapansa mukaan esiin-
56535: Seppäsenkin aika ottaa näistä asioista vastuu.         tyä oppimestarina. Vaikka· hänen puheilleen ei
56536: Eivät nämä asiat sillä etene, että annetaan näyttä-    kannattaisi kovin paljon ajatuksia ja aikaa uhra-
56537: viä referaatteja, kirjoitetaan kirjoja, vaan pitää     ta, on kuitenkin todettava, että hän on ollut koko
56538:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       3213
56539: 
56540: tämän eduskuntakauden Suomen Pankin pank-               neuvoston puheenjohtajan tietää, että neljättä li-
56541: kivaltuusmies ja koko Valtion vakuusrahaston            sätalousarviota käsiteltäessä myös pankkeja
56542: toiminnan ajan, eli 1,5 vuotta, Vakuusrahaston          kuultiin asianmukaisessa järjestyksessä. Suomen
56543: hallintoneuvoston jäsen. Hänet on valittu nimen-        Säästöpankin puolesta oli oma edustajansa.
56544: omaan eduskunnan puolesta valvomaan Va-                 Häntä kuultiin yhdessä muiden pankkien kanssa
56545: kuusrahaston toimintaa. Hänen valvonnassaan             mutta myös erikseen. Tästä huolimatta toimitus-
56546: Vakuusrahasto on jakanut 20 miljardia markkaa           johtaja Prepula lähetti jälkeenpäin paimenkir-
56547: mm. Suomen Säästöpankille ja Säästöpankkien             jeensä, jonka sisältö on ollut julkisuudessakin.
56548: Keskus-Osake-Pankille veronmaksajien varoja.            Paimenkirje saapui siinä vaiheessa, kun valio-
56549: Hän on näin ollen yksi keskeisistä vastuullisista,      kunta oli jo pitkälle muotoillut tai ainakin muo-
56550: että näin on tähän mennessä voinut tapahtua.            toilemassa omaa kannanottoansa. Ihmettelen
56551: (Ed. Jaakonsaari: Hän on talonmies Nyrönen!)            menettelyä. Eduskunnan päätöksentekoon yri-
56552:     Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunnan           tettiin vaikuttaa poikkeuksellisella tavalla, ja ky-
56553: puheenjohtaja on viime perjantaina lain toisen          symyksessä oli lisäksi valtion omistama pankki.
56554: käsittelyn aikana arvostellut valtiovarainvalio-           Herra puhemies! Mielestäni hallituksen tulee
56555: kunnan verojaostoa siitä, että olemme kiirehti-         nyt ryhtyä mahdollisimman pikaisiin toimiin
56556: mässä rikoslain muuttamista niin, että pankkiri-        pankkikriisin hoitamiseksi niin, että yhteiskun-
56557: kosten vanhentumisaikoja jatketaan vähintään 5          nan tuen tarve tästä eteenpäin loppuu mahdolli-
56558: vuoteen ja että pankeissa tapahtuva luottamus-          simman nopeasti. Katseet kohdistuvat tästä
56559: aseman väärinkäyttö ja velallisen epärehellisyys        eteenpäin hallitukseen.
56560: saatetaan kaikilta osin virallisen syytteen alaisik-
56561: si.                                                        Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
56562:     Kyllä me verojaostossa, arvoisa perustuslaki-       Arvoisa puhemies! Kehuessaan verojaoston työ-
56563: valiokunnan puheenjohtaja, joka ei tosin ole pai-       tä ed. Heikkinen unohti mainita, että valtiova-
56564: kalla, tiedämme erinomaisen tarkasti, ettei ta-         rainvaliokunnan mietinnön jälkeenkin pankkitu-
56565: kautuvaa lainsäädäntöä pystytä tekemään eikä            en ehtoihin jää pari pientä puutetta. Itse katsoi-
56566: aiotakaan tehdä. Meillä on sen sijaan käsitys, että     sin, että ne ovat aika ratkaisevia puutteita. En-
56567: jonkinlainen pankkijärjestelmä tulee maassam-           simmäinen on se, että mietinnössä mainitut ehdot
56568: me aina olemaan. Pankkimaailmassa tulee toden-          elävät vain lisäbudjetin valtuuksien ajan eli siis
56569: näköisesti jatkossakin olemaan saman kaltaista          laki ilman ehtoja jää elämään omaa elämäänsä
56570: rikollista toimintaa kuin tähänkin asti, ellei rikos-   senkin jälkeen, kun lisäbudjetti on loppuunsyöty.
56571: lainsäädäntöä muuteta.                                     Toinen olennainen puute on se, että siirtohin-
56572:     Lainsäädännön tulisi olla aina sellaista, että se   nan määrittely on jätetty harkinnanvaraiseksi.
56573: jo ennalta ehkäisisi rikollisen toiminnan. Näin         Mikäli siirtohintana käytetään muuta kuin
56574: tulisi olla myös pankkimaailmassa. Tällaisen toi-       markkinahintaa, silloin kyseessä on suoranainen
56575: minnan laillisuuden arviointiko, ed. Niinistö, pi-      piilotuki, joka ilman muuta vääristää pankkien
56576: täisi mielestänne edelleen jättää lähinnä pankin-       välistä kilpailua. Lisäbudjettiin ja vakuusrahas-
56577: johtajien itsensä valituttamien luottamushenki-         tolakiin olisi pitänyt lisätä vaatimus, että hinnoit-
56578: löiden ratkaistavaksi?                                  telussa voidaan käyttää muuta kuin markkina-
56579:     Minun mielestäni näin ei voida jatkaa. Rikos-       hintaa vain siinä tapauksessa, että tuettava pank-
56580: lakia on välttämättä muutettava. Ministeri Pok-         ki ajetaan alas. Jos pankkijää kilpailemaan, niin
56581: ka on aivan oikealla asialla, ja toivottavasti hän      siirtohintana tulee olla käypä hinta, koska muu-
56582: pystyy tuomaan mahdollisimman nopeasti tar-             toinhan verovaroin kuntoon plankattu pankki
56583: vittavat lainmuutokset eduskuntaan. On todella          saa huomattavan kilpailuedun ja näin vaikeuttaa
56584: järkyttävää, että henkilöt, joiden toimien seu-         muita pankkeja.
56585:  rauksena veronmaksajien rahoja häipyy kymme-
56586:  niä miljardeja markkoja kuin taivaan tuuliin, voi-        Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
56587: vat ratsastaa ympäri maata uljaalla mustangil-          Herra puhemies! Hieman huvittuneena kuuntelin
56588:  laan täysin vapaina. On järkyttävää, että meillä       ed. Heikkisen puheenvuoroa. Nimittäin eihän
56589:  on ollut ja on edelleen lainsäädäntö, joka estää       ongelma ole se, että tähän asti on myönnetty
56590: viranomaisten puuttumisen tällaiseen menoon.            pankki tukea. Se on tapahtunut tiukkojen ehtojen
56591:  Kansan oikeustaju ei tätä ymmärrä.                     mukaan, avoimesti ja julkisuuden hengessä. Mut-
56592:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta,            ta nyt on, ed. Heikkinen, ongelma se, että te olette
56593:  mikä olisi hyvä myös Vakuusrahaston hallinto-          löysäämässä näitä ehtoja. Ongelma alkaa perjan-
56594: 3214                                     112. Tiistaina 12.10.1993
56595: 
56596: 
56597: taista lähtien, kun tasavallan presidentti vahvis-     salassa sellaisia asioita, jotka kansan oikeustajun
56598: taa tämän lain. Siitä lähtien alkavat ongelmat,        mukaan olisi tullut tuoda julkisuuteen, ja näillä
56599: jotka johtavat epäoikeudenmukaiseen järjestel-         hurskailla puheilla niin ei tule tapahtumaan.
56600: mään. Tämän takia minä mielelläni vastaan kai-         Tämä on hyvin vahvasti vastoin kansalaisten oi-
56601: kesta tähänastisesta mutta en tippaakaan siitä,        keustajua ja myös jäytää omalta osaltaan yhteis-
56602: mitä tämänjälkeen tapahtuu, koskanyt tapahtuu          kuntamoraalia. Tätä puolta pidän erittäin han-
56603: pankkituen ehdoissa selvä löysennys.                   kalana, vaikeanaja inhottavana asiana tässä yh-
56604:    Mitä tulee vastuun kantoon, minä ihmettelen,        teydessä.
56605: mitä vastuunkantoa täällä oikein huudetaan.
56606: Miksi te ette huuda, että omistajat vastuuseen,            Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):
56607: omistajat vastuuseen? Eikö se ole vastuunkantoa,       Arvoisa puhemies! Ed. Heikkinen arvosteli pe-
56608: että omistajat vastaavat omista pankeistaan? Pi-       rustuslakivaliokunnan puheenjohtajan ed. Nii-
56609: tääkö meidän vastata heidän pankeistaan? Onko          nistön puheita rikoslakiin liittyvistä vanhentu-
56610: se markkinataloutta? Kyllä minä ehdottaisin,           misajoista. En ole veljeni vartija, mutta koska
56611: että huutaisitte vastuunkantajiksi omistajia, niin     olen asiasta hänen kanssaan melko perusteellises-
56612: että teidän äänenne kuuluisi. Se ei kuulu täältä       tikin keskustellut, omana mielipiteenäni haluai-
56613: ilman, että te teette siitä myös päätöksiä, ilman,     sin sanoa, että olemme varmasti kaikki myös ed.
56614: että täällä hyväksytään sellaisia päätöksiä, että      Heikkisen kanssa samaa mieltä, että tavoite on
56615: omistajat pannaan vastuuseen. Eiväthän nämä            aivan oikea, ja kansan oikeustajuun tämä välttä-
56616: lierot itse vapaaehtoisesti mistään vastaa, käyttä-    mättä ei mene. Käsitykseni kuitenkin keskuste-
56617: vät vain veronmaksajien rahoja.                        luista ed. Niinistön kanssa on, että mahdollisesti
56618:    Mitä tulee pankkitukeen yleensä ottaen, sen         oikeusministeriössä valmisteltava rikoslain uu-
56619: ehtojen löysennykseen, me voimme jo mielen-            distus on tarpeellinen, mutta sen tulee ottaa myös
56620: kiinnolla panna merkille sen, että sosialidemo-        kansainväliset sopimukset, ihmisoikeussopimuk-
56621: kraattiset edustajat ovat niin noloissaan tästä nyt    set, huomioon, kun tätä uudistusta tehdään.
56622: suoritettavasta takinkäännöksestä, että heitä ei           Olemme yhtä mieltä siitä, että rikolliset pitää
56623: kiinnosta osallistuminen tähän keskusteluun.           saada vastuuseen tekemisistään, ja siinä valossa
56624: Miksi he eivät hyväksyneet tiukkoja ehtoja tam-        tulee oikeusministeriön selvittää, auttaako asiaa
56625: mikuussa mutta nyt ovat hyväksymässä hallituk-         vanhentumisaikojen pidentäminen, jotta vas-
56626: sen kanssa löysät ehdot? Miksi? Siihen jäämme          tuulliset saadaan kiinni, ei nyt ehkä taannehtivas-
56627: odottamaan sosialidemokraateilta vastausta,            ti, mutta tutkinta-aikaa on oltava riittävästi.
56628: mutta en minäkään, jos olisin teidän takeissanne,      Mutta korostaisin, että myös kansainväliset sopi-
56629: nyt paljon puheenvuoroja käyttelisi, on tämä sen       mukset ja niiden asettamat velvoitteet tulee mei-
56630: verran nolo tilanne.                                   dän omassa lainsäädännössämme ottaa huo-
56631:                                                        mioon.
56632:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56633: puhemies! Ed. Sasin puheenvuorossa ja nyt ed.             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
56634: Heikkisen puheenvuorossa tuli erittäin painok-         mies! Ed. Luukkaiselle haluan todeta, että mitä
56635: kaasti esiin ilo siitä, että hallitus on saavuttanut   siirtohintoihin tulee, niin on käytettävä käypää
56636: laajan yhteisymmärryksen pankkituen suhteen.           markkinahintaa. Kahdella edellytyksellä kuiten-
56637: (Ed. Heikkinen: Eikö se ole suuri asia?) On se         kin tästä voidaan poiketa: Ensimmäinen koskee
56638: varmasti suuri asia, mutta on aika hassu juttu         pankkijärjestelmän rakenteen muuttamista, ja
56639: sinänsä, että nyt osa oppositiosta näyttää ottavan     todennäköistä on, että rakennetta on mahdoton-
56640: kantaakseen vastuun todella hallituksen talous-        ta muuttaa, jos käytetään käypiä markkinahinto-
56641: politiikastakin tällä menolla.                         ja. Toinen on sitten se, jos voidaan osoittaa, että
56642:    Saattaa olla niin, että presidenttiehdokas Ilas-    siitä on valtiontaloudelle erityistä säästöä. Mie-
56643: kiven toivomat kuviot ovat tässä taustalla, kun        lestäni nämä ehdot ovat varsin tarkoituksenmu-
56644: hän totesi, että joko kokoomuksen pitäisi lähteä       kaisia ja välttämättömiä, jotta omaisuudenhoito-
56645: hallituksesta tai mieluummin sosialidemokraatti-       yhtiöjärjestelmä voisi kaiken kaikkiaan ylipään-
56646: en olla kokoomuksen ja keskustan kanssa halli-         sä kaikissa tilanteissa toimia.
56647: tuksessa. Tulee pikkuisen mieleen, että ehkä tä-           Mitä tulee siihen, että ehdot on asetettu lisä-
56648: mäntapaisia kuvioita tässä nyt rakennetaankin          talousarvion yhteydessä, pidän tätäkin tietyllä
56649: pankkituen siivellä.                                   tavalla tarkoituksenmukaisena, koska jatkossa-
56650:    Korostan vielä sitä, että tässä nyt pidetään        kin pankkitukeen täytyy aina kuitenkin myön-
56651:                                           Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       3215
56652: 
56653: tää määrärahat, ja määrärahojen myöntämispe-              Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
56654: rusteista päätetään lisätalousarvion yhteydessä.       voisa puhemies! Ed. Sasi taisi poistua salista,
56655: Mielestäni se on varsin tarkoituksenmukainen           mutta joka tapauksessa markkinahintaväite on
56656: yhteys. Jos me ajattelemme tämän lisätalousar-         mielenkiintoinen. Kuten aikaisemmin totesin, ta-
56657: vion kokemuksia, niin voidaan todeta, että nyt-        lousvaliokunta kuunteli kymmeniä asiantuntijoi-
56658: hän näitä ehtoja on tietyiltä osin lisätty ja tie-     ta talouden eri osa-alueilta ja asiantuntijoita, jot-
56659: tyiltä osin tiukennettu. Tällä tavalla tietty ajan-    ka puhuivat markkinahinnan määrittelyn ongel-
56660: tasaistaminen jatkuvasti määrärahoja myönnet-          masta. Valiokunta on kitjannut mietintöönsä,
56661: täessä on mielestäni varsin tarkoituksenmukais-        että koska markkinahinnat ovat tällä hetkellä
56662: ta.                                                    monilla aloilla olemattomat tai ainakin ohuet,
56663:     Mitä tulee ed. Seppäsen puheenvuoroon löy-         omaisuuserien arvoa ei pystytä määrittelemään
56664: syydestä, niin on totta, että tietyiltä osin avataan   tai testaamaan avoimilla markkinoilla. Olisi mie-
56665: niitä ehtoja, joita hyväksyttiin viime talvena,        lenkiintoista kuulla, mikä se niin paljon puhuttu
56666: mutta eduskunnassahan nyt tietyiltä osin myös          markkinahinta on, kun maamme asiantuntijat
56667: tätä avausta supistetaan. Jotta tässä kriisissä        sanovat, ettei sellaista hintaa olekaan. Sanotaan,
56668: päästäisiin eteenpäin, niin tietysti erilaisia mah-    että markkinahinnan kautta ei siirry tukea, mutta
56669: dollisuuksia ja välineitä valtioneuvostolle täytyy     ei pystytä määrittelemään markkinahintaa. Mel-
56670: antaa kriisin ratkaisemiseksi. Haluan vain ed.         ko uskomaton on jo tämä peruslähtökohta.
56671: Seppäselle korostaa, eikö sittenkin aina ole pa-          Ed. Sasi puhui myös takauksien edullisuudes-
56672: rempi, että valtio antaa takauksia kuin alkaa          ta. Miksi kukaan ei puhu siitä hinnasta, mikä
56673: ostaa liikepankkien osakkeita niiden nykyisillä        takauksella on, jos takaus laukeaa? Sitä kautta-
56674: hinnoilla. Mielestäni on halvempaa pankkitukea         han realisoituu maksuun takauksen hinta, ja se
56675: antaa takaus.                                          on pahimmillaan varmaan merkittävin pankki-
56676:                                                        tuen muoto, mitä yksittäisenä on käytetty.
56677:    Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):
56678: Arvoisa puhemies! Ed. Kaarilahden puheenvuo-              Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
56679: ronjohdosta ihan lyhyesti haluan todeta, että kun      Herra puhemies! Täällä on syntynyt jotenkin
56680: käsittelimme rikoslain muutosasioita, me kuu-          väärä kuva siitä, että vasemmistoliitto ei hyväk-
56681: limme myös oikeusministeriön edustajaa. Ja             syisi takauksia valtion tuen muodoksi. Mehän
56682: nämä valtiovarainvaliokunnan kannanotot on             olemme yksimielisesti hyväksyneet takaukset yh-
56683: aika pitkälle muotoiltu sen mukaan, miten oi-          tenä pankkituen muotona viime helmikuussa,
56684: keusministeriössä ollaan suunnittelemassa rikos-       koko eduskunta. Kyllä me takaukset hyväksym-
56685: lain muuttamista.                                      me, mutta ei voida lähteä siitä, että siinä yhtey-
56686:    Varmasti kansainvälisyys ja kansainväliset          dessä ei vaikutettaisi moniin muihin asioihin. Me
56687: näkökohdat on tärkeätä ottaa lainsäädännössä           hyväksymme takaukset sen jälkeen, kun omista-
56688: huomioon, mutta minulla on se käsitys, että            javastuu on toteutettu, koska yhteiskunnallisen
56689: meidän pankkikriisimme on niin poikkeukselli-          oikeudenmukaisuuden ja maksujen näkökulmas-
56690: nen, että kyllä meidän pitää katsoa omia kotoi-        ta on erittäin tärkeätä se, että emme vain me ole
56691: sia ympyröitämme ja käyttää kaikki mahdolli-           maksajina vaan maksajina ovat myös pankkien
56692: suudet, jotta tällaista ei pääsisi toiste synty-       omistajat, jotka ovat syyllistyneet laiminlyöntei-
56693: mään.                                                  hin pankkien valvonnassa. Viranomaiset ovat
56694:                                                        syyllistyneet laiminlyönteihin pankkien valvon-
56695:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                nassa, mutta sanoisin, että eduskunta vähemmän
56696: Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Sasille: Omaisuu-        kuin viranomaiset ja pankkien omistajat.
56697: denhoitoyhtiöthän liittyvät juuri siihen, että on         Kyllä me hyväksymme takuut ilman muuta,
56698: tarkoituksena muuttaa pankkijärjestelmän ra-           mutta haluamme, että toteutetaan omistaja-
56699: kenteita. Silloin, jos siirtohintoina käytetään        vastuu. Väitän vielä sillä tavalla, kun ed. Sasi
56700: muita kuin markkinahintoja, niin se ilman muuta        kysyi, pitäisikö valtion ostaa näitä osakkeita ny-
56701: vaikeuttaa kilpailua tai aiheuttaa kilpailun vää-      kyisiin hintoihin, että nykyinen tukipolitiikka on
56702: ristymiä. Mitä järkeä on haitata esimerkiksi Pos-      diskontattu näihin hintoihin jo ennakolta. Pank-
56703: tipankin, valtion omistaman toisen pankin, toi-        kien osakkeet ovat päässeet nousemaan arvossa
56704: mintaa sillä, että valtio tukee pankkituen avulla      nelin-, jopa viisinkertaisiksi, kun kävi selväksi
56705: toista pankkia? Tämä kaikki on veronmaksajien          valtion muuttavan suhtautumistaan pankkeihin
56706: rahojen polttamista.                                   ja että omistajavastuuta ei panna täytäntöön.
56707: 3216                                       112. Tiistaina 12.10.1993
56708: 
56709: 
56710:    Tämähän selvisi meille jo kesäkuussa. SDP             hetken menoa. Näyttää siltä, että hallitukseltakin
56711: käänsi kelkkansa näissä kysymyksissä jo kesä-            on pallo hukassa pahemman kerran. Liekö se
56712: kuussa, kaikkihan me sen tiedämme. Silloin edus-         edes perillä enää lisäbudjettiensa järjestysnume-
56713: kunnan viimeisinä istuntopäivinä käytiin tästä           roista muista numeroista puhumattakaan?
56714: asiasta merkittävä keskustelu. Tässä mielessä                Lisätalousarvion asiantuntijakuulemisen yh-
56715: SDP:n- KOP:n linjalla, joka on nyt tullut tuki-          teydessä ns. ulkopuoliset asiantuntijat pitivät lä-
56716: politiikassa tärkeäksi ja vallitsevaksi suunnaksi,       hes käsittämättömänä sitä, että tämän mittaluo-
56717: johon tietysti porvaristo tietysti mielellään yhtyy,     kan asiaa ollaan järjestämässä täysin ympäripyö-
56718: kun on saatu SDP KOP:n linjalle, on ollut vaiku-         reällä vakuusrahastolailla. Nämä asiantuntijat il-
56719: tusta hintoihin ja veronmaksajien näkökulmasta           maisivat asian jopa niin vahvasti, että tällä va-
56720: kielteiseen suuntaan. Takuut pitää hyväksyä              kuusrahastolailla heidän mielestään voidaan teh-
56721: mutta paljon muuta sen ohessa markkinatalou-             dä lähes mitä vain. Minusta se on aika vahvasti
56722: dessa.                                                   sanottu, siis lähes mitä vain.
56723:                                                              Toisaalta ns. asianosaiset asiantuntijat eli ne
56724:                                                          henkilöt, jotka sekä vakuusrahastolailla että
56725:    Ed. Polvinen merkitään läsnä olevaksi.                myönnettävillä valtuuksilla tulisivat operoi-
56726:                                                          maan, olivat hekin siinä määrin liukkailla, että
56727:                                                          vaihtoivat jatkuvasti ns. asiantuntijakäsityksiään
56728:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Hieman            jopa saman kokouksenkin aikana. Siitä huoli-
56729: ihmetytti äsken kuunnella, miten esimerkiksi             matta he edellyttivät väljiä säännöksiä ja val-
56730: edustajien Aittaniemi ja Ala-Nissilä sulassa so-         tuuksia, jotta olisi työvälineitä käytettävissä, ku-
56731: vussa tuntuivat olevan suurimpia vastuunkanta-           ten he asian ilmaisivat. Kuitenkaan he eivät olleet
56732: jia tässä salissa. Ihmetyttää, että mitä ihmeen          pennin vertaa valmiita kertomaan siitä, mihin he
56733: vastuunkantamista se on, kun romutetaan alku-            työvälineitään tarkalleen käyttäisivät, mihin tuli-
56734: vuodesta yhteisesti hyväksyttyjä pankkituen eh-          sivat valtuuksiaan käyttämään, joten ei tunnu
56735: toja ja hyväksytään paljon heikompia ehtoja tilal-       kovin helpolta tällaisten blankovaltuuksien anta-
56736: le. Ilmeisesti ed. Aittaniemi puheenvuorossaan           minen.
56737: tunnusti, ettei ole lukenut koko valtiovarainva-             Kolmanneksi tuntuu siltä, että eduskunta itse
56738: liokunnan mietintöä läpi, kun hän puhui siitä,           on kaikkein eniten pihalla tässä asiassa. Se on
56739: että nyt hyväksytään niin tiukat ehdot kuin mah-         valmis luovuttamaan lähes kaiken valtansa ja
56740: dollista. Samallahan hän olisi voinut ihan totuu-        kontrollinsa valtioneuvostolle ja Vakuusrahas-
56741: den nimessä todeta sen, että nyt löysennetään            tolle ilmeisesti päästäkseen eroon koko hankalas-
56742: niitä kohtalaisen tiukkoja pankkitukiehtoja jne.         ta asiasta. Se on valmis jättämään kaiken mi-
56743:     Ed. Ala-Nissilä ehti poistua täältä salista, mut-    täänsäätelemättömän lain varaan ja luopumaan
56744: ta hän aina yleensä silloin, kun eväät loppuvat,         vasta helmikuussa hyväksymistään keskeisistä
56745: siirtyy käyttämään alatyyliä ja puhumaanjosta-           pankkituen myöntämisperusteista. Kurjinta täs-
56746: kin Noppa-jutusta. Näin hän on tehnyt useam-             sä kaikessa on se, että varsinaiset asianomistajat
56747: man kerran tässä salissa tämänkin syksyn aikana.         eli veronmaksajat aiotaan pitää kaikkein synkim-
56748:     En myöskään ymmärrä ed. Sasin puhetta, kun           mässä pimennossa. Heille ei haluta kertoa edes
56749: hän puhui suuresta yhteisymmärryksestä tämän             kaikkein suurimmista kupruista. Heidän velvolli-
56750: asian käsittelyn yhteydessä. Tuntuu kyllä aika           suutensa on yksinkertaisesti vain maksaa ja mak-
56751: kummalliselta, että tällaista ehtojen romuttamis-        saa pankkitukea.
56752: ta näinkin suuressa yhteisymmärryksessä tapah-               Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-
56753: tuu. Tosin vasemmistoliitto on tämän kaltaisesta         kuntaryhmä ei voi tällaiseen menoon yhtyä.
56754: yhteisymmärryksestä sanoutunut irti.                     Meille asiassa on muutamia periaatteellisia kysy-
56755:     Arvoisa puhemies! Tässä salissa ei minun aika-       myksiä, joista emme tässäkään yhteydessä voi
56756: nani ole ollut toista asiaa, jota olisi käsitelty yhtä   luopua. Käsityksemme mukaan myös kansalai-
56757: suuren epätietoisuuden ja hämmennyksen varas-            sista valtaosa on samaa mieltä näistä keskeisistä
56758: sa kuin tämä pankkitukiasia on. Vaikka, niin             periaatteista kanssamme. Meidän mielestämme
56759: kuin tiedämme, kyseessä onkin mittasuhteiltaan           on selvää, että ensisijainen vastuu pankkikriisissä
56760: yksi tämän salin kaikkein suurimmista yksittäi-          on pankkien omistajilla. Toisekseen sillä, joka
56761: sistä asioista, niin tuntuu siltä, että kukaan ei        maksaa, on oltava vaikutusvaltaa. Kolmanneksi
56762: oikein tiedä, missä milloinkin ollaan menossa.           niillä, joilla tämä kaikki viime kädessä maksate-
56763: Tämä ilmeisesti kuvannee laajemminkin tämän              taan, on oikeus tietää, mihin rahat menevät. Näi-
56764:                                           Omaisuudenhoitoyhtiöt                                      3217
56765: 
56766: den pitäisi olla kyllä kaikille selviä periaatteita,   kunnan enemmistö on nam tekemässä. Eivät
56767: koska näinhän toimitaan jokaisen ihmisen yksi-         pankkien omistajat voi olla yhtään kummem-
56768: tyisessä elämässäkin.                                  massa asemassa kuin muidenkaan yritysten
56769:     Vielä helmikuussa eduskunta oli yksimielinen       omistajat.
56770: siitä, että valtion vaikutusvallan takaava omistus         Aivan yhtä uskomattomalta tuntuu se, että
56771: on pankkituen ensisijainen muoto. Tämä periaa-         toisenlaisista puheista huolimatta eduskunta
56772: te kirjattiin yksiselitteisesti eduskunnan pöytäkir-   näyttää olevan valmis pelastamaan pankkituen
56773: jaan kuluvan vuoden ensimmäisen lisätalousarvi-        yhteydessä julkisuudelta myös kaiken keinotte-
56774: on yhteydessä. Nyt kuitenkin eduskunnan enem-          lun ja jopa suoranaiset väärinkäytökset ja ri-
56775: mistö näyttää luopuvan tästä periaatteesta hy-         kokset. Tavallisen kansalaisen ei tarvitse jättää
56776: väksymällä myös takauksen ensisijaiseksi tuki-         juuri leivänpaahdinta kummempaa kapinetta
56777: muodoksi.                                              maksamatta, kun tieto siitä löytyy kaiken maa-
56778:     Vasemmistoliiton mielestä valtion vaikutus-        ilman rekistereistä ja protestilistoista, mutta
56779: vallan takaavan omistuksen on edelleenkin olta-        pankkituen yhteydessä esittämämme yli miljoo-
56780: va tuen ensisijaisin muoto. Vasta valtion omis-        nan markan luottotappioiden julkistaminen on
56781: tuksen noustua osake- tai osuuspääomasta riittä-       torjuttu mitä ihmeellisimmin väittein. On pu-
56782: vän suureksi voidaan tukena käyttää myös ta-           huttu pankkisalaisuuden pyhyydestä ja ties mis-
56783: kausta. Eli aivan kuten ed. Seppänen äsken totesi,     tä.
56784: emme me ole takausta pankkituen muotona kos-               Uskomattomimman tuntuinen tässä salissa oli
56785: kaan vastustaneet, mutta edellytämme, että             viime viikolla mielestäni väite, jonka mukaan täs-
56786: omistaminen käy sen edellä.                            sä yhteydessä ei ole missään tapauksessa oikein
56787:     Hallituksen lisätalousarvioesitys parani jon-      puuttua tämän kaltaiseen lainsäädäntöön edes
56788: kin verran valiokuntakäsittelyssä lähinnä siksi,       ponsien muodossa. Miksei muka? Miten .sitten
56789: että roskapankkeja voidaan perustaa vain valtion       voidaan ponsissa puuttua mm. rikoslakiin, osa-
56790: tosiasiallisesti hallitsemiin pankkeihin. On kui-      keyhtiölakiin jne.? Millä tavalla ne ovat sallittuja
56791: tenkin nurinkurista, että tällaiset rajaukset jou-     puuttumisen kohteita, mutta pankkisalaisuus ei
56792: dutaan kirjaamaan lisätalousarvioon, vaikka            missään tapauksessa?
56793: asianomainen laki on ollut samanaikaisesti tässä           Mielestäni osoittaa kyllä päättäjiltä melkoista
56794: talossa käsittelyssä. Talousarviomääräyshän            moraalittomuutta, jos voidaan tekaistuilla syillä
56795: koskee vain nyt hyväksyttyjä varoja ja valtuuk-        kirkkain otsin väittää, että veronmaksajille ainoa
56796:  sia, mutta laki on voimassa, niin kuin täällä on      oikea osa pankkikriisissä on maksajan osa ja sillä
56797:  todettu, lisätalousarvion voimassaolon jälkeen-       siisti.
56798:  kin. Herääkin epäilys, että hallituspuolueet suos-        Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitolla on oma
56799:  tuivat valtiovarainvaliokunnassa kyseiseen täs-       julkisuurlenkin kestävä linjansa pankkikriisissä.
56800:  mennykseen ja tiukennukseen vain siitä syystä,        Se on kirjattu valtiovarainvaliokunnan mietin-
56801:  että tietävät rajoituksen poistuvan lisäbudjetin      töön liitettyyn II vastalauseeseen. Se pitää sisäl-
56802:  myötä. Sen jälkeen sovellettavana on vain va-         lään edellä esittämieni pääkohtien lisäksi myös
56803:  kuusrahastolaki.                                      muita ehtoja, jotka ovat pääosin niitä, jotka edus-
56804:     Omistajien vastuu voi toteutua oikein vain si-     kunta oli täällä alkuvuodesta valmis kutakuinkin
56805:  ten, että valtio saa tukensa vastineeksi omistusta    yksimielisesti hyväksymään. Samoin vastalau-
56806: ja sitä kautta myös määräysvaltaa. Se on ainoa         seeseen sisältyy eduskunnan hyväksymässä le-
56807:  oikea tapa saada vastinetta veronmaksajien ra-        päämään jätetyssä vakuusrahastolaissa olevia
56808:  hoille, ja se on myös ainoa tapa pitää pankkien       kohtia.
56809:  omistajat virkeinä. Heille tulee tarve ja halu huo-       Vastalauseeseemme viitaten tulenkin lisäta-
56810:  lehtia pankkinsa menestyksestä. Takausvaihto-         lousarvion yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-
56811:  ehdossa siitä ei voida olla lainkaan varmoja, jos     mään, että momentin 28.87.51 eli auki olevan
56812:  vielä huonot osat pankista siirretään roskapank-      lisätalousarviomomentin perustelut muutettai-
56813:  keihin ja omistajille jäävät niin sanotusti huoleh-   siin kokonaan vastalauseeseemme sisältyvien pe-
56814:  dittaviksi vain pankin parhaat osat.                  rusteluiden mukaisiksi. Sen lisäksi tulen esittä-
56815:     Arvoisa puhemies! On kohtuutonta, että julki-      mään hyväksyttäväksi II vastalauseen mukaisesti
56816:  sen vallan tulisi sitoutua kantamaan yritysten,       perustelulausuman juuri näiden yli miljoonan
56817:  tässä tapauksessa pankkien tappioista vastuu si-      markan luottotappioiden julkistamisesta.
56818:  ten, että omistajat pelastuisivat kuin koira verä-        Arvoisa puhemies! Lopuksi ilmoitan kannat-
56819:  jästä. Siksi tuntuukin uskomattomalta, että edus-     tavani ed. Korhosen tekemiä vakuusrahastolain
56820: 
56821: 202 230206Y
56822: 3218                                      112. Tiistaina 12.10.1993
56823: 
56824: 
56825: hy1käysehdotusta sekä perustelulausumaehdo-             kituen tarvetta. Mielestäni se on huomion arvoi-
56826: tusta.                                                  nen seikka.
56827:                                                            Toiseksi olisin kommentoinut sitä, kun ed.
56828:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         Apukka sanoi, että vasemmistoliiton linja kestää
56829: Herra puhemies! Me olemme vuosikaupalla ta-             julkisuuden. Kyllä väistämättä tulee mieleen se,
56830: pelleet pankkituesta, ja aina on menty huonom-          että julkisuutta varten se on tehty, eli ei haluta
56831: paan. Omaisuudenhoitoyhtiöistä on tapeltu vii-          ottaa vastuuta vaan halutaanjättää mahdollisim-
56832: me vuoden vaihteesta saakka tähän päivään. Nyt          man paljon populismille sijaa ja varaa.
56833: tällä lailla mahdollistetaan se, että voidaan tarvit-      Mielestäni oleellistahan tässä on se, mikä val-
56834: taessa perustaa omaisuudenhoitoyhtiöitä muita-          tiovarainvaliokunnan mietinnössä on hyvin lin-
56835: kin kuin nyt valtion hallussa olevaa Säästöpank-        jattu, että kun tullaan valtion piikille, niin kyn-
56836: kia varten. Tämä merkitsee sitä, että meidän ei         nyksen täytyy olla mahdollisimman korkea. Sitä
56837: tarvitse jokaisesta kohteesta tapella taas vuotta ja    on tässä nyt nostettu. Pitää lähteä siitä, että pan-
56838: kahta, vaan keinot ovat käytettävissä, jos tarvi-       kit itse laittavat omat asiansa, omat valvontaosa
56839: taan. Silloin budjettiperusteisesti, jos lähdetään      ja luottoasiansa mahdollisimman pitkälle kun-
56840: tässä asiassa eteenpäin, totta kai tämä eduskunta       toon. Kun sitten tullaan valtion piikille, niin
56841: päättää myöskin siitä asiasta. Tehdään kerralla         myöskin ollaan valtion piikillä ja pitää tehdä
56842: lait selväksi ja käytetään niitä sitten sen mukai-      semmoiset ratkaisut, mitkä omaisuudenhoitoyh-
56843: sesti kuin on tarvetta.                                 tiöjärjestelmä mahdollistaa. Tässä mielessä on
56844:     Mitä tulee, ed. Apukka, omistukseen ja taka-        hyvin selkeä linjaus tehty, että pankit laittavat
56845: uksiin, niin jos te omistatte Sodankylässä osake-       itse omat asiansa kuntoon. Se on ainoa kestävä
56846: yhtiön ja pyydätte minua antamaan siihen rahaa,         linja tässä yhteydessä.
56847: niin minä saan siitä osakkeita itselleni vastineek-
56848: si. Sen jälkeen te pyydätte minua vielä takaa-              Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro ): Herra
56849: maankin, ja minä tulen takaamaan. Jos minun             puhemies! Täytyy ihmetellä ed. Ala-Nissilän kä-
56850: takuuvastuuni laukeaa, niin ei osakkeiden omis-         sitystä siitä, että meidän linjamme on julkisuutta
56851: tusoikeudellakaan ole silloin paljon merkitystä.        varten. Se hyvin pitkälle noudattelee sitä samaa
56852: Tämä kumoaa teidän näkemyksenne täysin.                 linjaa, mitä ed. Ala-Nissilä oli vielä helmikuussa
56853:                                                         yksimielisesti täällä hyväksymässä. Hän ilmeises-
56854:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          ti on silloin ollut myös jonkunlainen populisti,jos
56855: Herra puhemies! Niin kuin ed. Aittoniemen äs-           hän siitä nyt meitä syyttää.
56856: keinen puheenvuoro osoitti, esitykset ja mietin-            Toisekseen ed. Aittoniemi ei ilmeisesti halua,
56857: nötkin voivat olla vähän huonosti luettuja. Sen         vai mistähän muusta se johtuu, ymmärtää taka-
56858: vuoksi yhteen ed. Apukan puheenvuoron koh-              uksen ja omistuksen eroa, kun hän siihen jatku-
56859: taan haluaisin, herra puhemies, puuttua, kun hän        vasti palaa. Täytynee ilmeisesti kertoa läheisempi
56860: väitti, että rikokset ja niiden kautta syntyneet        esimerkki, jos se menee paremmin perille. Jos
56861: tappiot eivät olisi julkisia. Ne ovat aina julkisia,    minä olisin yrittäjä tai pankin omistaja, minä
56862: ed. Apukka. Samoin ovat julkisia konkursseissa          haluaisin kyllä liikekumppanikseni erittäin mak-
56863: ja velkasaneerauksessa syntyneet tappiot. On toi-       sukykyisen kaverin, joka haluaisi olla vain takaa-
56864: vottavaa, että voidaan saada sellainen julkista-        jana. Takaaja on siitä hyvä liikekumppani, että
56865: miskäytäntö ja -prosessi aikaan, joilla veronmak-       hän kyllä takaa liikkeen toimintaa, mutta kun
56866: sajille pystytään esittämään entistä paremmin ja        tulee osingonjakoa tai liikkeellä menee parem-
56867: tekemään tilastoja siitä, minkä tyyppisistä tappi-      min, hän ei ole vaatimassa mitään. Mutta jos
56868: oista pankkituki koostuu. Mutta edelleenkin ha-         jostain syystä kuitenkin menee huonosti ja tulee
56869: luaisin korostaa, että rikokset ovat aina julkisia.     konkurssi tai muu keikaus, niin takaaja on sil-
56870: Juuri sen vuoksihan veronmaksajain huoli tässä          loinkin hyvä yrittäjän kannalta. Hän huolehtii
56871: on ollutkin niin massiivista.                           vastuista mutta ei ole muuten äänessä eikä vai-
56872:                                                         kuttamassa asioihin.
56873:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):           Tämmöistä me emme halua. Sen vuoksi me
56874: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Apukalle tote-         puhumme siitä, että omistamisen pitää olla ensi-
56875: an sen, kun hän viittasi minun puheenvuorooni,          sijainen, koska sitä kautta saamme määräysval-
56876: että minä puolestani viittasin puoluesihteeri Vii-      taa, sitä kautta pystymme toteuttamaan omistaji-
56877: alaisen lausuntoon, kun hän totesi, että SKP:n          en vastuun pankeissa. Mutta jos me menemme
56878: taloussotkuista aiheutui yli 100 miljoonaa pank-        takuulinjalle, niin käy niin kuin äsken sanoin,
56879:                                           Omaisuudenhoitoyhtiöt                                        3219
56880: 
56881: että omistajat päästetään kuin koira veräjästä.        ta ja raportointia koskevat keskeiset ehdot, jotka
56882: Tuskin se on unohdetun kansan edustajan edun           olisi pitänyt sisällyttää vakuusrahastolakiin, on
56883: mukaista.                                              nyt kirjattu lisäbudjettimietintöön. Laissahan
56884:                                                        tällaiset raamit olisi pitänyt asettaa, siis toiminta-
56885:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 suunnitelma ja pelisäännöt koko hommalle. Nyt
56886: Herra puhemies! Tähän samaan esimerkkiin vii-          valtiovarainvaliokunnan mietinnön ehdot jäävät
56887: taten haluan sanoa, että totta kai, jos on vanhasta    tilapäisiksi ja kertaluonteisiksi, eli ne raukeavat
56888: yrityksestä kysymys, meitä kiinnostaa, mitä ta-        heti, kun valtuudet on käytetty loppuun. Jatkos-
56889: pahtuu sellaisen yrityksen vanhoille osakkeille,       sa pankkeihin upotettavien miljardien ehdoista
56890: joiden arvo on jo menetetty. Yleensä ne menettä-       joudutaan siis päättämään tapaus tapaukselta,
56891: vät arvonsa. Ei kukaan järkevä ihminen lähde           jolloin ehdot saattavat poiketa tämänkertaisessa
56892: ostamaan osakkeita eikä takaamaan yritystä, jos-       mietinnössä esitetyistä.
56893: sa vanhat osakkeenomistajat saavat pitää tap-              Miksi näitä oleellisia ehtoja ei sitten saatu itse
56894: piollisen yrityksen osakkeet niin kuin mitään ei       lakiin? Ensiksikin, hallitus ei niitä esittänyt. Kun
56895: olisi tapahtunut, ja heitä kohdeltaisiin samalla       lakia valmistelleelta asiantuntijalta kysyttiin,
56896: tavalla kuin uusiakin.                                 miksei lakia ole rajattu suoraan ongelmapankki
56897:     Sitten haluan kiinnittää huomiota takauksen        Säästöpankkiin, koska se kuitenkin on juuri se
56898: ongelmallisuuteen, siihen, että vastikkeellisuu-       akuutti tapaus, vastaus oli jotakin siihen tyyliin,
56899: desta eduskunta ei sano muuta kuin että pitää          että silloin olisi pitänyt kertoa enemmänkin siitä,
56900: olla vastikkeellista mutta ei, millä tavalla vastik-   minkälaisia yhtiöitä ollaan perustamassa ja miten
56901: keellista. Kiinnitän täällä perjantaina ministeri      ne toimivat. That's the point, niinhän juuri olisi
56902: Viinasen käyttämään puheenvuoroon huomio-              pitänytkin tehdä ja sitähän tässä on juuri kaivattu
56903:  ta. Hän antoi ymmärtää, ettei tämä vastikkeelli-      eikä tällaista pankkien päivähoitomallia. Ettei
56904:  suus ole välttämättä mitään muuta kuin että           vain olisi niin, ettei valmistelijoilla vieläkään ole
56905:  valtio maksaa KOP:n ja SYP:n puolesta korot           kokonaiskuvaa siitä, mitä on tapahtumassa ja
56906: ja osingot niiden ulkomaisille omistajille ja se       mitä pitäisi tehdä.
56907:  raha peritään sitten valtiolle. Sitä pidetään vas-        Toinen syy, miksi näitä oleellisia ehtoja ei saa-
56908:  tikkeellisuutena. Ei tämä ole oikea linja, vaan       tu itse lakiin, on se, että talousvaliokunta tyytyi
56909:  oikea linja on valtion etujen turvaamisessa se,       hallituksen malliin. Kuten muistamme, viime
56910:  että jos myydään markkinataloudessa takuita,          perjantain vakuusrahastolain toisessa käsittelys-
56911:  niin niitä myydään eikä lahjoiteta. Tältä osin        sä kritisoitiin ankarasti juuri tätä paitsi opposi-
56912:  vastikkeellisuus eduskunnan tällä hetkellä hy-        tion myös hallituspuolueiden riveistä. Talousva-
56913:  väksymässä muodossa on tyhjä sana. Me olem-           liokunnan mietintöhän on jo moneen otteeseen
56914:  me romuttamassa sen vastikkeellisuuden, jonka         leimattu keveäksi paitsi alhaisen analyysitasonsa
56915:  me olemme yksimielisesti helmikuussa hyväksy-         vuoksi myös siksi, että siinä ei pohdita tehtyjen
56916:  neet.                                                 valintojen vaikutuksia eikä nosteta kaikkia on-
56917:      Ed. Hämäläiselle haluaisin sanoa vielä, että      gelmia esiin mm. siirto hinnoittelun, valvonnan ja
56918:  eivät pankinjohtajien rikokset tule automaatti-       resurssikysymyksen osalta.
56919:  sestijulkisuuteen. Siinä mielessä todistus oli vää-       En nyt käy toistamaan niitä puutteita, joita
56920:  rä. Esimerkiksi Porin raastuvanoikeus on julista-     talousvaliokunnan mietintö sisältää, koska kävin
56921:  nut salaiseksi pankinjohtaja Jylliä vastaan käytä-    ne läpi jo viime perjantain istunnossa, mutta ky-
56922:  vän oikeudenkäynnin, Satakunnan Säästöpan-            syn, miksei lakia voitu pyörittää vaikka suuren
56923:  kin entistä pankinjohtajaa vastaan. Tuomio tulee      valiokunnan kautta. Minulle ei riitä selitykseksi
56924:  julkiseksi mutta eivät välttämättä tuomion perus-     se, että ei haluttu pahoittaa talousvaliokuntalais-
56925:  teet. Tätä kautta luottotappiot eivät välttämättä     ten mieltä. Arvatkaa, monenko veronmaksajan
56926:  siinäkään tapauksessa tule ikinä julkisiksi. Tässä    mieli happanee pankkitukia maksaessa. Silloin
56927:  mielessä meillä on entistä enemmän perusteita,        kun havaitaan, että ollaan päästämässä läpi huo-
56928:  kun oikeuslaitoskaan ei julkista luottotappioita,     noa, puutteellisesti valmisteltua lakia, pitää löy-
56929:  vaatia niiden yleistä julkistamista. Siihen toivoi-   tyä rohkeutta viheltää peli poikki ja ottaa aikalisä
56930:   simme tietysti ainakin tässä tapauksessa peruste-    virheiden korjaamiseksi. Nyt sitten tilannetta yri-
56931:  lulausumassa teitä mukaan.                            tetään paikata ed. Louekosken löysällä ponnella,
56932:                                                        jota voi kutsua vaikka huonon omantunnon pon-
56933:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          neksi. Ponnessa esitettyjä näkemyksiä talousva-
56934: Pankkituen hallinnointia ja valvontaa, julkisuut-      liokunnalla olisi ollut tilaisuus käsitellä jo lain
56935: 3220                                     112. Tiistaina 12.10.1993
56936: 
56937: 
56938: yhteydessä. Me vihreät emme halua olla tällaises-      itse jatkaa toimintaansa pitkälti entisten, ammat-
56939: sa pelissä mukana.                                     titaidottomiksi osoittautuneiden päättäjiensä
56940:     Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tuki ra-       johdolla, ellei pankkia ajeta alas. Näin huonot
56941: jataan vain valtion omistamiin pankkeihin. Tästä       pankit asetetaan paremmalle lähtöviivalle kuin
56942: pankkiirit ovatkin jo ehtineet ärähtää, kun heille     parempia tai huolellisempia luottopäätöksiä teh-
56943: selvisi, että verojaostoa ei voikaan pompottaa         neet pankit.
56944: yhtä helposti kuin hallitusta tai sen vasallina toi-       Oikeudenmukaisempaa olisi se, että SSP:n ny-
56945: mivaa talousvaliokuntaa. Tähän astihan pankit          kyinen johto siirrettäisiin roskapankkiin aja-
56946: ovat olleet pankkitukiasiassa hallituksen päälle-      maan siirrettävä omaisuusmassa alas, mutta vali-
56947: päsmäreitä eikä päinvastoin.                           tettavasti vain on niin, että ongelmapankkien
56948:     Arvoisa puhemies! Periaatteessa olisin ollut       ongelmajohtajista ei ole edes roskapankin alas-
56949: valmis hyväksymään yleislain roskapankkien pe-         ajamiseen, koska se jos mikä vaatii erityisosaa-
56950: rustamiseksi, mutta koska parin viime vuoden           mista. Joka tapauksessa omaisuudenhoitoyhtiöt
56951: aikana on selvästi käynyt ilmi, että kenelläkään ei    on realisoitava tietyssä maksimiajassa.
56952: tässä valtakunnassa ole pankkituen kokonaisuus             Arvoisa puhemies! Vakuusrahastolakiin eh-
56953: hanskassa, silloin on turvallisempaa edetä niin,       dotan hyväksyttäväksi pöydille nimelläni jaetun
56954: että eduskunta käsittelee jokaisen roskapankin         perustelulausuman, joka siis kuuluu seuraavasti:
56955: perustamisen tapaus kerrallaan. Muttajuuri siksi       "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi valtion va-
56956: olisi ollut äärettömän tärkeätä saada raamit ja        kuusrahastosta annetun lain muuttamisesta
56957: reunaehdot itse lakiin, jotta pankkeja kohdeltai-      eduskunta edellyttää, että omaisuudenhoitoyh-
56958: siin tasavertaisesti.                                  tiöitä käytetään pankkituen määrän pitämiseksi
56959:     Toinen olennainen kysymys on käytettävät           mahdollisimman pienenä ja pankkien tervehdyt-
56960: siirtohinnat, seikka, joka on täällä jo moneen         tämisen ylimenokauden ratkaisuna siten, että
56961: kertaan tullut esille. Talousvaliokunta suhtautuu      omaisuudenhoitoyhtiöt puretaan mahdollisim-
56962: asiaan varsin löysästi, ja valtiovarainvaliokun-       man nopeasti realisoimalla niiden haltuun tullut
56963: nan mietintöönkin on jätetty karjun kokoinen           omaisuus."
56964: aukko. Mikäli siirtohintana käytetään muuta                Lisäbudjetin yhteydessä esitän hyväksyttä-
56965: kuin markkinahintaa, on kyseessä aina piilotuki,       väksi kahta perustelulausumaa, jotka ovat mie-
56966: joka vääristää pankkien välistä kilpailua. Siksi       tinnön I vastalauseessa. Ensimmäinen koskee ni-
56967: siirtohintaan olisi tullut liittää ehto, että muuta    menomaan sitä, että kaikki hallinnointia, valvon-
56968: kuin markkinahintaa saa käyttää vain, mikäli           taa ja julkisuutta koskevat muutokset olisi tullut
56969: tuettava pankki ajetaan alas. Jos pankki jää kil-      kirjata itse lakiin, ja edellytetään, että valtioneu-
56970: pailemaan, siirtohintana tulee olla käypä hinta.       vosto antaa tätä koskevan esityksen eduskunnal-
56971: Muutoinhan verovaroin kuntoon lankattu pank-           le, ja toinen sitä, että varallisuuserien siirrossa
56972: ki saa huomattavan kilpailuedun ja vaikeuttaa          hinnoittelussa voidaan käyttää muuta kuin
56973: muiden pankkien, myös valtion oman pankin              markkinahintaa vain, jos tuettavan pankin toi-
56974: Postipankin toimintaa.                                 minta lakkautetaan hallitusti.
56975:     Kun neljäs lisäbudjetti nyt rajaa tuen vain val-
56976: tion pankkeihin, valtuuksiin aiemmin varattu              Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
56977: summa saattaa olla ylimitoitettu. Eipä silti, en       Herra puhemies! Täällä eduskunnassa on ollut
56978: yhtään epäile, etteikö tätäkin määrää saataisi         tapana, että jossain määrin pysytään totuudessa.
56979: upotettua säästöpankkeihin, jos syöttöletkuja ei       Ed. Luukkainen tietää hyvin, mikä talousvalio-
56980: vieläkään aiota sulkea.                                kunnan mietintö ja mielipide Vakuusrahaston
56981:     Jotta pankkituen kilpailua vääristävä vaikutus     toiminnasta, hallinnosta ja valvonnasta on. Se
56982: olisi mahdollisimman vähäinen, olisi valtion tuen      kävi selväksi jo viime talvena, jolloin talousvalio-
56983: oltava määräaikaista ja tuen saajien olisi makset-     kunta oli sitä mieltä, että valtuudet rahankäytös-
56984: tava rahat takaisin. Omaisuudenhoitoyhtiöt ei-         sä, hallinto Vakuusrahastossa ja sen valvonta
56985: vät täytä näitä ehtoja. Valtio ottaa epämääräisek-     kirjoitetaan tähän lakiin. Kun meillä oli nyt pu-
56986: si ajaksi hoitaakseen lähinnä Suomen Säästöpan-        heena olevaa mietintöä käsiteltäessä ed. Haavis-
56987: kin ongelmaluottoja hintaan, jonka määrittely          ton rinnakkaisaloite käsiteltävänä, se olisi, niin
56988: on jätetty auki. Siten ulkopuolisten on vaikea         kuin talvinenkin hallituksen esitys, vaatinut läpi
56989: arvioida, kuinka suuri valtion tuen osuus kaiken       mennäkseen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n muo-
56990: kaikkiaan on. Sillä välin kun valtio hoivailee         toa. Sitä emme ottaneet mietintöön. Kun vihreän
56991: SSP:n ongelmaluottoja päiväkodissa, SSP voi            eduskuntaryhmän edustaja Paloheimo oli käsit-
56992:                                           Omaisuudenhoitoyhtiöt                                        3221
56993: 
56994: telyssä mukana, hän sanoi vain lyhyesti olevansa       ed. Sasi aiemmin sanoi, tämä malli on ilmeisesti-
56995: eri mieltä mutta ei esitellyt omaa eriävää mielipi-    kin se, jossa kaikkein vähiten palaa veronmaksa-
56996: dettään valiokunnalle vaan kirjoitti sen sitten        jien rahaa.
56997: vastalauseen sisäänjättöaikana.                           Oikeastaan ed. Seppänen jo edellä vastasi yh-
56998:    Ed. Luukkaisen ponsiehdotus on ristiriitainen.      teisymmärrystä koskevaan kysymykseen. Eli jos
56999: Vaatimus omaisuudenhoitoyhtiöiden purkami-             kerran tällä mallilla, mikä nyt on menossa, ovat
57000: sesta mahdollisimman nopeasti realisoimalla nii-       demarit yhtyneet hallitukseen, niin miksei sitten
57001: den haltuun tullut omaisuus merkitsee entistä          edes koetettu sitä toista mallia, jolla olisi voitu
57002: suurempia tappioita. Nimittäin tällä tavalla ai-       yhtä hyvin saada enemmistö tässä salissa? Teistä
57003: heutetaan melkoinen sekasorto mm. kiinteistö-          demareistahan se olisi ollut kiinni.
57004: markkinoilla. Näin juuri ei pidä tehdä, ja se on
57005: ristiriidassa ponnen alkuosan kanssa.                     Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
57006:                                                        Herra puhemies! Keskeisin asia, joka roskapan-
57007:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  keilla, kiinteistö- tai omaisuudenhoitoyhtiöillä
57008: Herra puhemies! Kyllä ed. Louekoskikin puhuu           voidaan saadaan aikaan, on kiinteistömarkkinoi-
57009: mitä muunnelluinta totuutta tässä kysymyksessä.        den vakauttaminen. Siinä suhteessa se, mitä ed.
57010: Nimittäin se hallintomalli, mikä tehtiin viime         Louekoski totesi ajasta, millä tavalla roskapank-
57011: tammi-helmikuun neuvotteluissa, syntyi vastoin         keja, kiinteistöyhtiöitä, parkkipankkeja ajetaan
57012: talousvaliokunnan kantaa sen poliittisen sopi-         alas, on oleellista. Merkityksellistä on se, että
57013: muksen perusteella, minkä puolueet tekivät. Ta-        alasajo tehdään sellaisella nopeudella kuin kiin-
57014: lousvaliokunnalla oli tässä yhteydessä kaikenlai-      teistömarkkinamme antavat myöten.
57015: sia muita intressejä puolustettavanaan, joista ei         Ongelmallisin osa lainsäädäntöä on mielestäni
57016: pienimpiä talousvaliokunnan jäsenten oma ase-          se, että jos laki antaa mahdollisuuden, siirretään
57017: ma näissä kysymyksissä.                                toimivia yhtiöitä roskapankkeihin. Tällaisen toi-
57018:    Mutta eihän tämä mikään ongelma ole, ed.            mivan yhtiön markkinahinnoittelu on lähes mah-
57019: Louekoski. Jos nähdään joku ratkaisu hyväksi,          dotonta, kun hyvin vaikeata on kiinteistöjen ja
57020: säädetään se sitten vaikka vaikeutetussa säätä-        niihin liittyvien lainojen markkinahinnan mää-
57021: misjärjestyksessä. Kysymyshän on sosialidemo-          rääminen. Sen takia olen itse edustanut sitä kan-
57022: kraateista, mitä sosialidemokraatit tekevät. Jos       taa, että toimivia yhtiöitä ei ollenkaan pitäisi siir-
57023: teillä on hyvä ratkaisu, esimerkiksi sellainen rat-    tää omaisuudenhoitoyhtiöihin. Mutta korostan
57024: kaisu, mistä päästiin tammi-helmikuussa yh-            sitä samoin kuin ed. Louekoski, että alasajon
57025: teisymmärrykseen, niin hyväksytään se. Mutta           ajoitus on hyvin ratkaisevaa, ja se on nimen-
57026: silloin oli se ongelmana, että te ette sitä hyväksy-   omaan tehtävä niin, että kiinteistömarkkinoiden
57027: neet, ed. Louekoski.                                   vakauttamistavoite tulee toteutettua.
57028:     Minusta on turhaa ruveta tässä yhteydessä
57029: syyttämään ed. Luukkaista, joka oli hyväksy-               Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
57030: mässä sitä ratkaisua jo silloin. Te olitte sitä vas-   Herra puhemies! Juuri näin on, kuten ed. Kor-
57031: tustamassa silloin mutta hyväksymässä nyt.             keaoja sanoi. Jos Vakuusrahasto nyt perustaisi
57032: Minä en ymmärrä, minkä takia tänne tulee ed.           yhdessä Säästöpankin johdon kanssa huomatta-
57033: Louekosken tapainen henkilö todistamaan sitä,          van suuren omaisuudenhoitoyhtiön, sinne siirtyi-
57034: että ed. Luukkainen on epärehellinen, kun arvoi-       si todennäköisesti suuri joukko sellaista kiinteis-
57035: sa herra ·Louekoski itse on ollut hylkäämässä          töomaisuutta, jonka nopea realisointi romahdut-
57036: esitystä tavalla, joka oli anteeksiantamatonta. Te     taisi kiinteistömarkkinoita tavalla, joka aiheut-
57037: olitte hylkäämässä tiukat ehdot, nyt te olette hy-     taisi edelleen vaikeuksia mm. säätiöille ja vakuu-
57038: väksymässä löysät ehdot. Sen pituinen se.              tusyhtiöille. Tästä viime talvena on kuultu laajas-
57039:                                                        ti asiantuntijoita. Ainakin itse olen tullut täysin
57040:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                vakuuttuneeksi, että näin juuri ei pidä tehdä.
57041: Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Louekoskelle.                Jos omaisuudenhoitoyhtiö perustetaan Sääs-
57042: USA:ssakin oli ensin sellainen malli, että veron-      töpankkiin, kuten nyt näyttää, tuon yhtiön tehtä-
57043: maksajien rahoja upotettiin ongelmapankkeihin          vänä tulee olla sinne siirrettyjen ongelma-asiak-
57044: aivan samalla tavalla kuin nyt Suomessa, mutta         kaiden asioiden hoito sellaisella aikavälillä, että
57045: sitten veronmaksajat hermostuivat siihen, että         jos omaisuuden realisointi tulee tarpeelliseksi ja
57046: rahaa palaa. Sen jälkeen siellä otettiin toinen        kun se tulee tarpeelliseksi, realisointi tapahtuu
57047: malli eli se, että roskapankit ajettiin alas. Kuten    aikana, jolloin tappiot ovat mahdollisimman pie-
57048: 3222                                      112. Tiistaina 12.10.1993
57049: 
57050: 
57051: net. Se on aivan muuta kuin se, mitä ed. Luukkai-       jota ihmiset pitkään ovat poliitikoista epäilleet,
57052: nen ponnessaan vaatii.                                  että suupuheissa ollaan valmiit oikeastaan mihin
57053:     Ed. Seppäselle sanon vain lyhyesti, että talous-    tahansa, mutta kun tulee täytäntöönpantavan
57054: valiokunta oli yksimielinen viime talvena järjes-       päätöksenteon aika, jolloin käytämme äänestys-
57055: telmästä, joka meidän olisi tullut luoda maahan,        konetta ja etusormea, silloin tehdään jotakin ai-
57056: ja se oli toisenlainen kuin on lepäämässä olevassa      van muuta kuin on sanottu. Se näkyy pankkituen
57057: laissa.                                                 ehtojen ja myös sen julkisuuden käsittelyssä.
57058:                                                         Toisessa käsittelyssä hylättiin esitykset, että va-
57059:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro):            kuusrahastolakiin otettaisiin lakisäännökset
57060: Herra puhemies! Mielestäni ed. Luukkainen on            pankkituen ehdoista ja myös pankkituen julki-
57061: kysymyksessä ehdottomasti oikeassa. On kata-            suudesta.
57062: strofi panna roskapankkeihin yhtiöitä,jotka ovat            Talousvaliokunnan puheenjohtaja ed. Loue-
57063: toimivia tai ylipäätään sellaisia, joita ei pyritä      koski äsken sanoi, että säännöksiä ed. Haaviston
57064: ajamaan alas, koska silloinhan roskapankeista           rinnakkaislakialoitteesta ei voitu ottaa lakiin,
57065: tulee pankkeja muistuttavia yhtiöitä ja meillähän       koska se olisi ollut lainsäädäntöjärjestyskysy-
57066: on jo pankkeja tässä maassa riittävästi. Koko           mys. Niin kuin hyvin muistetaan, vakuusrahasto-
57067: perusidea näissä roskapankeissa on kummalli-            laki todellakinjouduttiin säätämään perustuslain
57068: nen, enkä ymmärrä sitä toimintaperiaatetta, jota        säätämisjärjestyksessä, ja siitä johtuu, että se nyt
57069: ed. Louekoski niin aktiivisesti on muutaman vii-        lepää odottamassa ensimmäisiä vaalien jälkeisiä
57070: kon ajan puolustanut. Miten me voimme hyötyä            uusia valtiopäiviä. Perustuslain säätämisjärjes-
57071: veronmaksajina siitä, että roskapankkeihin pan-         tyksen syynä ei kuitenkaan ollut pankkituen eh-
57072: naankin sellaista tavaraa, jota ei olla ajamassa        toja koskeva säännös, sehän lisättiinkin vasta
57073: alas? Tästä syntyy hyvin monimutkaisia ja han-          talousvaliokunnan mietinnössä esitykseen, ei
57074: kalia ongelmia.                                         myöskään julkisuutta koskeva 19 b §,joka oli ed.
57075:    Mitä tulee kiinteistömarkkinoihin, ed. Kor-          Haaviston aloitteessa toisena säännöksenä. Pe-
57076: keaoja, ei tässä tapauksessa välttämättä ongelma        rustuslakivaliokunta nimenomaan lausui silloin
57077: ole se, millä hinnalla kiinteistöjä realisoidaan tai    tammikuun käsittelyssään, ettei kertomus Va-
57078: milloin, vaan ongelma on se korko, joka juoksee         kuusrahaston toiminnasta vaikuta lainsäädäntö-
57079: koko siltä ajalta, joka tulee siirtohinnan ja reali-    järjestykseen.
57080: soinnin väliin. Se korko saattaa olla tässä tapauk-         Vakuusrahastolaki alkuvuodesta oli säädettä-
57081: sessa, kun toimivia kiinteistömarkkinoita ei ole,       vä perustuslain säätämisjärjestyksessä lähinnä
57082: kaikkein mittavin valtion tuen muoto, joka pan-          sen johdosta, että siinä esitettiin vastuiden enim-
57083: keille annetaan. Tässä mielessä otetaan hillittö-       mäismäärää niin mittavasti muutettavaksi ja
57084: män isoja riskejä, kun ei tiedetä, mitä korkoa          eduskunnan asemaa korjattavaksi. Tämä oli syy.
57085: maksetaan. Olisi voitu käyttää esimerkiksi sel-          Jos talousvaliokunnassa ed. Haaviston esittämät
57086: laista mallia, että hinta on riippuvainen realisoin-     säännökset ovat jääneet ohimenevälle käsittelylle
57087: tihinnasta ja otetaan huomioon myös korko,               sen johdosta, että valiokunnassa on annettu ym-
57088: mutta sitähän ei tämän mallin mukaan ed. Loue-          märtää, että niiden hyväksyminen vaatisi perus-
57089: koski ole halunnut käyttää. Siis se olisi ollut aivan    tuslain säätämisjärjestystä, en voi kuin valittaa
57090: realistisesti otettava mahdollisuus, että hinta olisi    tapahtunutta ja valittaa sitä nimenomaan valio-
57091: ollut muuttuva ja riippunut korosta ja realisointi-      kunnan enemmistön puolesta. Informaatio on
57092: hinnasta. Silloin voitaisiin sanoa, että valtio ja       ollut virheellistä. Se osoittaa asiantuntematto-
57093: veronmaksajat olisivat tulleet kohtuullisella ta-       muutta.
57094: valla huomioon otetuiksi tässä asiassa, mutta nyt           Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu siitä,
57095: järjestelmä hyödyttää yksinomaan pankkeja.               että pankkituen houkuttelevaisuus pitäisi tehdä
57096:                                                          niin vähäiseksi kuin mahdollista, jotta pankit kai-
57097:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan          kin keinoin hankkisivat muita tukimuotoja tai
57098: ed. Luukkaisen tekemää perustelulausumaehdo-             muita keinoja tilanteensa parantamiseksi kuin
57099: tusta. Tulen myös 2) asian kohdalla kannatta-            turvautuminenjulkiseen tukeen. Tässä suhteessa,
57100: maan hänen jo esittelemiään kahta perustelulau-          kun nyt enää ei ole lainsäädäntötietä käytettävis-
57101: sumaehdotusta,jotka ovat valtiovarainvaliokun-           sä, on käytettävä sitä menettelyä, joka on edus-
57102: nan mietinnössä.                                         kunnan kolmannen käsittelyn aikana mahdollis-
57103:    Pankkitukikeskustelu ja -käsittely eduskun-           ta, eli esitettävä eduskunnan kannanotto peruste-
57104: nassa on osoittanut hyvin erikoislaatuisen asian,        lulausumana.
57105:                                           Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       3223
57106: 
57107:      Herra puhemies! Pöydille on jaettu kaksi pe-     niin kuin hylätyssä lakiehdotuksessa, jotta valio-
57108: rustelulausumaani. Ehdotan ne eduskunnan hy-          kunta voisi tarvittaessa myös tarkentaa asian kä-
57109: väksyttäväksi:                                        sittelyä, hankkia tarvittavia lisätietoja.
57110:      1) "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi valtion          Viittaan tältäkin osin myös perustuslakivalio-
57111: vakuusrahastosta annetun lain muuttamisesta           kunnan lausuntoon, jossa julkisuutta painote-
57112: eduskunta edellyttää valtioneuvoston huolehti-        taan. Korostan sitä, että julkisuutta koskevia
57113: van siitä, että omaisuudenhoitoyhtiöt kirjaavat       määräyksiä ei sisälly valtiovarainvaliokunnan
57114: julkisiinlainhuuto-ja osakerekistereihin kiinteis-    mietintöön. Siinä on tukiehdot, eivätkä ne tieten-
57115: tö- ja arvopaperiomistuksensa."                       kään ole perustuslain vastaisia, koska silloin niitä
57116:      Tämähän on asia, joka on perustuslakivalio-      ei voitaisi myöskään ottaa lisätalousarvion pe-
57117: kunnan lausunnossa talousvaliokunnalle, mutta         rusteluihin. Tukiehdot ovat siellä, mutta lisäta-
57118: se ei ole johtanut tämän pitempiin kannanottoi-       lousarvio ei millään tavoin takaa julkisuutta,
57119: hin talousvaliokunnan mietinnössä, eikä tämä          joka on kuitenkin yksi olennainen tekijä, jotta
57120: nyt välttämättä olisi ollutkaan lainsäädäntöasia.     pankkitukea voidaan valvoa. Ei riitä, että on
57121: Se olisi mennyt tietysti talousvaliokunnankin         ehtoja, on voitava myös nähdä, että ehdot käy-
57122: ponnessa, mutta nyt eduskunta voi siitä päättää       tännössä toteutuvat.
57123: esitykseni perusteella. (Ed. Louekoski: Nehän             Arvoisa puhemies! Pankkikriisi ja vakuusar-
57124: ovat lakisääteisiä velvollisuuksia!) - Arvopape-      vojen romahtaminen ovat saattaneet kyseenalai-
57125: reiden kirjaaminen ei ole lakisääteinen velvolli-     seksi kirjailija Mark Twainin vanhan viisauden,
57126: suus. Kiinteistöomaisuuden kirjaaminen on kyl-        että maata kannattaa aina omistaa, koska sen
57127: lä, tämä on todettava varmuuden vuoksi, ettei         valmistaminen on lopetettu. Nyt näyttäisi siltä,
57128: Vakuusrahasto tai omaisuudenhoitoyhtiö unoh-          että arvot ovat suunnattomasti romahtaneet.
57129: da lainhuudatusvelvollisuuttakaan. Arvopape-          Voidaan sanoa, että Suomi on kaupan. Yhtä hy-
57130:  reiden rekisteröintivelvollisuutta ei ole, mutta,    vin voidaan ostaa kiinteistö Aleksanterinkadulta
57131: ed. Louekoski, kun rahoituslainsäädäntöä ta-          kuin tuntureiden rinteeltä, kiinteistö, jota aikai-
57132: lousvaliokunnassa käsitellään, todella toivon,        semmin kukaan ei uneksinutkaan myyvänsä.
57133: että siinä yhteydessä tarkastellaan mahdollisuut-     Kaikki on nyt kaupan, mutta tämä tilanne ei
57134:  ta velvoittaa myös osakehankinnat rekisteröitä-      tietenkäänjatku. Mark Twainin totuus loppujen
57135:  viksi, koska sehän on ollut yksi kasinopelin peik-   lopuksi pitää paikkansa. Maan arvo kuitenkin
57136:  koja, että kukaan ei enää aamulla tiedä, kuka        pitkällä tähtäimellä nousee. Sen vuoksi on hyvin
57137:  työpaikan omistaa, kun omistuksia ei ole tarvin-     tarkkaan mietittävä, mitä tapahtuu sille varalli-
57138:  nut rekisteröidä. (Ed. Seppänen: Eikö kirjaamis-     suudelle, joka nyt on siirtynyt valtion hallinnassa
57139:  velvollisuus ole kiinteistökohtainen?) - Kyllä,      olevalle pankkijärjestelmälle, nimenomaan Sääs-
57140:  mutta sen vuoksi on syytä juuri esittää ne kootus-   töpankki Suomelle ja miksei myös SKOPille. Sii-
57141:  ti.                                                  nä mielessä myös perustelulausumassa esitän ni-
57142:      Herra puhemies! Toinen perustelulausumaeh-       menomaan, että valtioneuvosto tilittää Vakuus-
57143:  dotukseni kuuluu seuraavasti:                        rahaston tekemien merkittävimpien ratkaisujen
57144:      2) "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi valtion      kansantaloudelliset perusteet.
57145:  vakuusrahastosta annetun lain muuttamisesta              On noussut esille muutaman kerran ajatus sii-
57146:  eduskunta edellyttää valtioneuvoston huolehti-       tä, että Säästöpankki, joka nyt on valtion omista-
57147:  van siitä, että valtion vakuusrahaston toiminnas-    ma velkoineen mutta myös langenneine vakuuk-
57148:  ta annetaan vuosittain eduskunnan asianomai-         sineen, pilkottaisiin kilpailijoille. Se on asia, joka
57149:  selle valiokunnalle kertomus, josta ilmenevät        pankkikilpailun terveyden kannalta ansaitsee
57150:  myös vakuusrahaston tekemien merkittävämpi-          huomiota. Mitä tapahtuu, jos Säästöpankki pii-
57151:  en ratkaisujen kansantaloudelliset perusteet."       kotaan? Valtiotieteen tohtori Sinikka Salo on
57152:       Tänä vuonna talousvaliokunnan ponnen mu-        Kansantaloudellisen aikakauskirjan tämän vuo-
57153:  kaan tullaan antamaan kertomus tai selonteko         den alkupuolella ilmestyneen numeron artikke-
57154:  eduskunnalle, mutta se ei tietenkään riitä, vaan     lissaan tarkastellut tämän ratkaisun vaikutuksia
57155:  eduskunnan on voitava vuosittain valvoa asiaa        pankkikilpailuun. Näitä tietoja on sittemmin si-
57156:  asianomaisen valiokuntansa kautta, jolle, niin       teerattu myös kilpailuviraston selvityksessä, joka
57157:  kuin asiakirjoista hyvin näkyy, muutenkin on         on jaettu kaikille kansanedustajille.
57158:  annettava kaikki tiedot. On hyvin perusteltua,           Salo kirjoittaa: "Mikäli säästöpankkiryhmä
57159:  että annetaan myös kertomuksen muodossa              fuusioitaisiin jommankumman suurimman liike-
57160:  tämä tieto valiokunnalle eikä eduskunnalle, siis     pankin kanssa, syntyvä pankki pääsisi lähes mää-
57161: 3224                                        112. Tiistaina 12.10.1993
57162: 
57163: 
57164: räävään asemaan koko maata ajatellen ja monel-            dutaan pyytämään eduskunnasta. Vain tietoi-
57165: la alueella sen markkinavoima nousisi yli 50 pro-         suus pysyvästä tilitysvelvollisuudesta eduskun-
57166: sentin." Siis tämä on se, mikä olisi Säästöpankin         nalle pitää valtioneuvoston valppaana. Se mer-
57167: pilkkomisesta seuraus kilpailijoille. Paitsi että kil-    kitsee sitä, että koko ajan kerätään niitä tietoja,
57168: pailuolosuhteet täysin muuttuisivat, koko taval-          joita, niin kuin täällä on todettu, on julkisista
57169: laan raskaasti maksettu pankkituella korvattu             lähteistä löydettävissä, mutta on aika vaikea,
57170: varallisuusarvo, joka säästöpankeissa kuitenkin           vaikka kunnioitan talousvaliokunnan jäsenten
57171: on, talletuksista puhumattakaan, siirtyisi kilpaili-      asiantuntemusta, ajatella, että heidän pitäisi ru-
57172: jalle ja näin tapahtuisi valtava pankkialan keskit-       veta harjoittamaan jonkinlaista tutkivan journa-
57173: tymä.                                                     lismin esityötä keräämällä näitä tietoja. Kyllä se
57174:     Salo jatkaa: "Mikäli taas säästöpankkiryhmä           on niiden tehtävä, jotka muutenkin ovat perillä
57175: pilkottaisiin em. kilpailijoilleen"- siis Kansallis-      näistä asioista.
57176: pankille, SYPille, Postipankille ja osuuspankeille
57177: - "olisi vaikea löytää alueita (Helsingin seudun
57178: ulkopuolelta), joissa osuuspankin saama osa                 Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
57179: säästöpankkiryhmästä ei johtaisi syntyvän pan-            varapuhemies Paakkinen.
57180: kin selvään määräävään asemaan alueen pankki-
57181: markkinoilla." Tästä esityksestä ilmenee edel-
57182: leen, että melkein 80 prosentissa Suomen kuntia              Ed. M a 1m : Talman, puhemies! Bankstödet
57183: säästö- ja osuuspankkien yhteenlaskettu markki-           har med rätta blivit en omdiskuterad och kritise-
57184: naosuus on yli 50 prosenttia. Jos tässä tapahtuu          rad fråga med konsekvenser inte bara för bank-
57185: yhdistyminen, se merkitsee siirtymistä yhden              väsendet utan för hela vår ekonomi. Den propor-
57186: pankin järjestelmään käytännöllisesti katsoen             tion stödet fått ger all anledning för riksdagen att
57187: koko maassa. Pääkaupunkiseutu muodostaa täs-              sätta upp sådana stipulationer för erhållandet av
57188: sä poikkeaman.                                            stödet att den och medborgama får någorlunda
57189:     Arvoisa puhemies! Tämäntapaisia ajatuksia             grepp om vart pengama går. Dessvärre kan vi
57190: on syytä tarkastella ja pohtia, kun mietitään, mitä       inte i dag säga att så skulle vara fallet. Jag hoppas
57191: nyt tapahtuu pankkialalla. Päästämmekö tilan-             att ändringen av bankstödslagen och den nu före-
57192: teen sellaiseksi, ettäjokin liikepankeista nielaisee      liggande tilläggsbudgeten skall bidraga till bättre
57193:  Säästöpankin ja nousee kuningaspankiksi Suo-             kontroll och större offentlighet kring detta mil-
57194: messa? Pilkotaanko säästöpankit kilpailijoille,           jardstöd. Å andra sidan kan inte kontrollen och
57195: mikä merkitsee sitä, että pääkaupunkiseudulla             offentligheten vara det primära. Det viktigaste
57196: on ehkä 2-3 kilpailevaa pankkia, mutta muualla            måste vara att så snabbt som möjligt komma
57197:  Suomessa ei pankkikilpailua ole? Mitä tämänta-           ifrån bankstödet och att statens förluster skall bli
57198: painen keskittyminen merkitsee velallisten laina-         så små som möjligt.
57199: koroille ja mitä se merkitsee talletuskoroille?
57200: Nämä kaikki ovat sellaisia asioita ja sellaisia rat-         Pankkituesta on oikeutetusti tullutkiistelty ja
57201: kaisuja, että eduskunnan velvollisuutena on ve-           arvostelua osakseen saanut kysymys, jolla ei ole
57202: ronmaksajien edun nimissä seurata niitä jatku-            vaikutuksia pelkästään pankkilaitokseen vaan
57203: vasti tiiviisti.                                          koko taloutemme. Tuen saarnat mittasuhteet
57204:     Nyt näyttäisi siltä, että hallitus ajattelee jolla-   antavat eduskunnalle täyden syyn asettaa tuen
57205: kin tavoin, että kun on laki ja lisäbudjetti, siinä-      saamiselle sellaisia ehtoja, että eduskunnalla ja
57206: hän pankkituki siirtyy kolmen vuoden siirtomää-           kansaJaisilla on jonkinlainen käsitys siitä, mihin
57207: rärahaksi, ja kiskaistaan koko tämä homma                 rahat menevät. Valitettavasti emme voi nyt sa-
57208: eduskunnasta pois, niin sen jälkeen se annetaan           noa, että näin olisi laita. Toivon, että pankkitu-
57209: Valtion vakuusrahastolle, joka hoitelee sitä sillä        kilain muutos ja nyt käsittelyssä oleva lisäbud-
57210: tavoin kuin näyttää tarpeelliselta hoitaa ja ku-          jetti myötävaikuttavat tämän miljardituen pa-
57211: kaan ei katso päältä. Tosiasia kuitenkin on, että         rempaan valvontaan ja suurempaan julkisuur
57212: hallitus ei ikinä pääse vastuustaan ja velvoituksis-      teen.
57213: taan pankkituen osalta.                                      Toisaalta valvonta ja julkisuus eivät voi olla
57214:     Sen vuoksi, arvoisa puhemies, minusta on tär-         ensisijaisia. Tärkeintä on, että pankkituesta pääs-
57215: keätä, että eduskunnalle luodaan selvät keinot            täisiin mahdollisimman pian eroon ja että valtion
57216: seurata pankkituen käyttöä valtioneuvoston ti-            t~ppiot muodostuisivat mahdollisimman pienik-
57217: lintekojen kautta eikä niin, että ne jatkuvastijou-       SI.
57218:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                      3225
57219: 
57220:    När Säkerhetsfonden nu ges ökade möjlighe-               En stor fråga i samband med behandlingen av
57221: ter att ge säkerheter till banker för lån upptagna i    tilläggsbudgeten har varit värderingen av de fas-
57222: hemlandet eller utlandet för stärkande av banker-       tigheter som eventuellt kommer att överföras tili
57223: nas soliditet har vi kommit in på rätt linje. Den       egendomsförvaltningsbolagen. Vi har ansett att
57224: ger bankema flera altemativ då det gäller att lösa      marknadsvärdet skulle vara det riktiga. Varje
57225: problemen. Vi kan räkna med att den höjer trös-         prövning av värdet kommer att innebära risk för
57226: keln för bankema när det gäller att söka om             ett dolt stöd för den överlåtande banken. Statsut-
57227: direkt stöd från säkerhetsfonden. Samtidigt ger         skottets skrivning medför en viss tolkningsmöj-
57228: det banker som inte vill se ett statligt ägande, ett    lighet. Med den slutliga formuleringen vill dock
57229: altemativ där man med sund verksamhet kan               utskottet säga att allt annat än marknadsvärde
57230: bygga upp ett förtroende hos dem som är villiga         måste vara undantag. Också om Säkerhetsfon-
57231: att investera i bankägande.                             dens ledning ansett att problem kan uppstå så
57232:    När det gäller användningen av de resurser som       hoppas jag att den inser det allvar riksdagen har
57233: fmns i den här tilläggsbudgeten så har vi i svenska     med den skrivning som finns i statsutskottets
57234: riksdagsgruppen ställt oss kritiska tili förslaget      betänkande.
57235: om att det är enbart av staten kontrollerade ban-           När nu riksdagen gett ökade möjligheter att ge
57236: ker som har möjlighet att grunda egendomsför-           garantier, att grunda egendomsförvaltningsbo-
57237: valtningsbolag med statligt deltagande. Enligt          lag och samtidigt krävt större insyn både för sig
57238: vårt sätt att se så skulle neutralitetsprincipen ha     själv och medborgama så tror jag det är viktigt att
57239: förutsattatt alla banker som uppfyller ställda krav     understryka att detta gjorts i tron att det ger
57240: skulle ha kommit med i systemet. Orsaken tili att       ökade möjligheter att snabbare komma ifrån pro-
57241: vi accepterar det föreliggande förslaget är att vi      blemen med mindre kostnader för staten. Det
57242: genom beslutet ger riksdagenmöjlighet att kritiskt      betyder också samtidigt att det är fondens och
57243: granska alla planerpå nya egendomsförvaltnings-         regeringens sak att medverka tili att problemen
57244: bolag i de olika bankema. Samtidigt är det viktigt      avvecklas så fort som möjligt, dock med beaktan-
57245: att redan nu slå fast att villkoren för statligt        de av att statens kostnader blir så små som möj-
57246: deltagande inte kan få bli väsentligt annorlunda        ligt.
57247: om också andra banker försätts i den situationen
57248: att de måste grunda egendomsförvaltningsbolag.             Nyt kun eduskunta on tarjonnut suuremmat
57249: Ett statligt engagerande i dessa bolag får inte         mahdollisuudet takuiden antamiseen omaisuu-
57250: medföra att konkurrensförhållandet mellan olika         denhoitoyhtiöiden perustamiseen ja samalla vaa-
57251: banker därigenom förvrängs.                             tinut suurempaa valvontaoikeutta sekä itselleen
57252:                                                         että kansalaisille, mielestäni on tärkeätä koros-
57253:     Tämän lisäbudjetin resurssien osalta olemme         taa, että tämä on tehty uskossa siihen, että menet-
57254: ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä suhtautuneet           tely lisää mahdollisuuksia päästä nopeimmin on-
57255: kriittisesti ehdotukseen siitä, että vain valtion       gelmista eroon ja vähäisimmin kustannuksin val-
57256: määräysvallassa olevilla pankeilla on mahdolli-         tiolle. Samalla tämä merkitsee, että rahaston ja
57257: suus perustaa omaisuudenhoitoyhtiöitä, joissa           hallituksen asiana on pyrkiä vaikuttamaan sii-
57258: valtio on osakkaana. Näkemyksemme mukaan                hen, että ongelmat pystytään poistamaan mah-
57259: puolueettomuusperiaate olisi edellyttänyt, että         dollisimman pian kuitenkin ottaen huomioon
57260: kaikki pankit, jotka täyttävät asetetut ehdot, oli-     sen, että valtion kustannukset muodostuvat mah-
57261: sivat tulleetjärjestelmän piiriin. Syynä siihen, että   dollisimman vähäisiksi.
57262: hyväksymme käsittelyssä olevan ehdotuksen, on,
57263: että tällä päätöksellä annamme eduskunnalle                Annars fördes här i salen en minst sagt under-
57264: mahdollisuuden tarkastella kriittisesti kaikkia eri     målig diskussion senaste fredag då det gäller op-
57265: pankkien suunnitelmia omaisuudenhoitoyhtiöis-           positionens medverkan i genomförandet av den
57266: tä. Samalla on tärkeää korostaa jo tässä vaihees-       nu aktuella tilläggsbudgeten. Också i opposition
57267: sa, että valtion osallistumisen ehdot eivät saa         måste man kunna taga ansvar i för hela vårt
57268: muodostua olennaisesti erilaisiksi, jos myös muut       samhälle svåra problem. I synnerhet som bank-
57269: pankit joutuvat siihen tilanteeseen, että ne joutu-     krisen ingalunda kan skyllas på något särskilt
57270: vat perustamaan omaisuudenhoitoyhtiöitä. Val-           politiskt parti. Hela vår bankpolitik har gått snett
57271: tion osallistuminen näihin yhtiöihin ei saa johtaa      de senaste åren men nog har det också gått snett i
57272: kilpailutilanteen vääristymiseen eri pankkien vä-       politiken om någon försöker taga hem politiska
57273: lillä.                                                  poäng för att någon annan medverkat tili beslut
57274: 3226                                     112. Tiistaina 12.10.1993
57275: 
57276: 
57277: som är oundgängliga och nödvändiga för att kri-        täällä eduskunnassa sikäli, että se jätettiin lepää-
57278: sen skall kunna lösas. Personligen har jag inte        mään yli valtiopäivien. Toisin sanoen se käytän-
57279: upplevt de problem i statsutskottets skattedelega-     nössä menetti merkityksensä, ja sen sijaan luotiin
57280: tion som man här i salen försökte finna senaste        tällainen huomattavasti lepsumpi laki, joka va-
57281: fredag. Tvärtom så fördes där en konstruktiv           kuusrahastolakina tällä hetkellä on voimassa.
57282: diskussion i syfte att få så bred front som möjligt        Sillä on tultu nyt tähän syksyyn saakka. Nyt
57283: med i ansvarstagandet. Och jag har upplevt det så      hallitus toi uudelleen omaisuudenhoitoyhtiöla-
57284: att vi valts till riksdagen för att taga ansvar inte   kinsa. Se hyväksytään täällä kylläkin aivan oi-
57285: enbart i bekväma frågor utan också i svåra.            kein, vasemmistoliitto, noilla lepsummilla sään-
57286:                                                        nöksillä. Tästä lepäämässä olevasta laista ei ole
57287:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Aika      tiukkoja säännöksiä vedetty ollenkaan tähän esi-
57288: masentavaa, kun edustajatoveri M. Laukkanen            tykseen. Tosin niitä yritettiin vetää. Muun muas-
57289: sanoi lähtiessäni tuolta, että puhu paikaltasi, ei     sa ed. Paloheimon esityksessä toisessa käsittelys-
57290: mene niin paljon aikaa. Minä ajatuksissani kuvit-      sä oli pykälämuutos, 12 §:n mukainen muutos
57291: telin, että kaikki haluavat kuulla, mitä järkevää      tukiehdoista, jotka olivat samat kuin aikanaan
57292: sanottavaa minulla on, ja mahdollisimman pit-          muistaakseni tuossa lepäämään jääneessä laissa.
57293: kään. Kovin pitkään en tietysti täällä viivy, mutta        Koko pankkitukikysymys ja lait omaisuuden-
57294: ei ihan paikaltaankaan tämä tarina synny.              hoitoyhtiöstä ja vakuusrahastosta ovat siis tietyl-
57295:     Tämä pankkituki on ollut yhtä leveää kuin          lä tavalla harhailleet eduskunnassa siihen tilan-
57296: pitkääkin Suomessa. Ainoa, missä on edistytty,         teeseen, että täällä on viime perjantaina hyväk-
57297: on se, että valtion kassasta on mennyt 43 miljar-      sytty sisällöllisesti hallituksen esitys sillä tavalla
57298: dia markkaa rahaa näitten vuosien aikana ja            kuin ed. Louekosken vetämä talousvaliokunta
57299: maksuvaltuudet liikkuvat jo esitysten mukaan 90        on sen hyväksynyt. Meiltäkään ei ole siihen kyllä
57300: miljardissa markassa. Se on ainoa, missä on edis-      ollut vastalausetta, mutta kansanedustajat ovat
57301: tytty. Muuten ei ole edistytty missään. Eduskun-       täällä sitten äänestäneet tiukempien vaihtoehto-
57302: ta riitelee keskenään, riitelee hallituksen kanssa,    jen eli ed. Paloheimon 12 §:n esityksen mukaises-
57303: ja minusta alkaa tuntua vähän siltä kuin Suomes-       ti. Kyllä me olemme tiukkojen vaihtoehtojen
57304: sa ja täällä eduskunnassakaan ei olisi minkään-        kannalla, ed. Korhonen, siitä ei ole kysymys.
57305: laista luottamusta enää kehenkään. Valtioneu-              Mutta nyt on lähdettävä siitä tämän pitkän
57306: vostonjäseniä pidetään ilmeisesti roistoina, kaik-     riitelyn jälkeen, jona aikana kymmenet ja taas
57307: kia järjestään.                                        kymmenet miljardit ovat vuotaneet yhteiskun-
57308:     Minä kuitenkin lähden siitä, että niin kauan       nan kyljestä avoimesta haavasta pankkijärjestel-
57309: kuin meillä on laillinen yhteiskuntajärjestelmä ja     män suuntaan, että eduskunta on perjantaina
57310: meillä on hallitus, niin minä katson, että jokainen    hyväksynyt täällä tämän lain, joka mahdollistaa
57311: ministeri parhaan taitonsa mukaan, samoin koko         omaisuudenhoitoyhtiöt myöskin muita pankkeja
57312: valtioneuvosto pyrkii maan asioita hoitamaan           kuin säästöpankkeja koskien. Neljännessä lisäta-
57313: niiden valtuuksien perusteella, mitä eduskunnas-       lousarviossa on valtiovarainvaliokunta mietin-
57314: ta saadaan. Siinämielessä on lähdettävä siitä, että    nössä, joka täällä varmasti hyväksytään, kuiten-
57315: jonkinlaista luottamusta täytyy olla. Muuten me        kin rajannut, että siinä mainittuja varoja käyte-
57316: emme selviä. Täytyy juoda lasi vettä, kylmää           tään vain säästöpankkeja koskevaan omaisuu-
57317: vettä nimenomaan, ja ajatella näitä asioita vähän      denhoitoyhtiöön. Toisin sanoen meillä on tule-
57318: yhteiskunnan kannalta.                                 vaisuudessa mahdollisuus tarvittaessa perustaa
57319:     Me olemme nyt näiden omaisuudenhoitoyh-            omaisuudenhoitoyhtiö riitelemättä siitä täällä
57320: tiöiden kanssa tapelleet. Vuodenvaihteessa tulee       eduskunnassa vuosikausia myöskin muita pank-
57321: vajaa vuosi siitä, kun toista viikkoa yön pimeinä      keja koskien, jos niin katsotaan tarpeelliseksi.
57322: hetkinä väiteltiin omaisuudenhoitoyhtiöiden pe-        Tästä talousarviosta on aina muistettava, että
57323: rustamisesta hallituksen esityksen mukaisesti.         eduskuntahan päättää lisätalousarvion sisällös-
57324: Silloin alkoi prosessi, joka tähän päivään jatkuen     tä. Se ehkä tehdään samalla tavalla aikanaan,
57325: on ollut varsin monimutkainen. Ensin pääminis-         perustetaan osuuspankkeja varten omaisuuden-
57326: teri Aho näkemykseni mukaan hiukan kiukus-             hoitoyhtiö tai annetaan siihen mahdollisuus, tai
57327: tuksissaan vetäisi pois koko omaisuudenhoitoyh-        Vakuusrahasto perustaa sen ja sitten talousar-
57328: tiöesityksensä neuvotteluista. Sen jälkeen neuvo-      viossa annetaan siihen varoja. Siitähän me täällä
57329: teltiin varsin tiukka vakuusrahastolaki. Ongelma       sitten itse päätämme.
57330: vain oli sitten, että tämä varsin hyvä laki kaatui         Minun mielestäni tämä asia on tältä osin kun-
57331:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                      3227
57332: 
57333: nossa, eli ei enää tarvitse riidellä siitä, saadaanko   päätöksiin siellä ja ehkä tästä on vielä toivoa
57334: perustaa omaisuudenhoitoyhtiöitä vai ei, jos sel-       eteenpäin. Nyt sitä ei ole kyllä saatu tällä systee-
57335: lainen on tarpeellista. Tähän saakka siitä on rii-      millä, mitä täällä pelaillaan. Minä olen yhtenä
57336: delty ja tapeltu vuosi, yhteiskunta on kärsinyt         osapuolena, totta kai, rähisemässä. Sehän kuu-
57337: koko ajan, ja verta eli rahaa on vuotanut sen           luu palkkaetuihin.
57338: kyljestä.                                                   Rouva puhemies! Tämä siis omaisuudenhoito-
57339:     Se, että me lähtisimme, ed. Korhonen, nyt           yhtiöiden osalta. Se on sillä siisti enkä missään
57340: hylkäämään tämän esityksen, eli omaisuuden-             tapauksessa usko, että meidän ryhmämmekään
57341: hoitoyhtiötä ei voitaisi perustaa säästöpankkeja        lähtee kaatelemaan tätä näin tehtyä ja hyväksyt-
57342: koskien lisätalousarvion esittämien sääntöjen           tyä sisältöä.
57343: mukaisesti, olisi pahin virhe, mitä voidaan tehdä,          Pari asiaa sitten: Toinen on tämä Suomen
57344: ja juuri sitä te täällä nyt ajatte eteenpäin. Minä      Säästöpankki, mitä sille jatkossa tehdään. Siitä
57345: olen sitä mieltä, että tässä vaiheessa, kun koko        liikkuu kaikenlaisia huhuja, eli toisin sanoen po-
57346: ajan on menty alaspäin, pitää ottaa tuo vanha           liittisissa piireissä oltaisiin tekemässä hallitus-
57347: jääkiekkonormi käyttöön eli "kiekko päätyyn ja          puolueidenja demareittenkin taholta sellaisia sa-
57348: perään", sillä siisti, meni huonosti taikka hyvin.      laisia päätöksiä, jotka eivät kestä päivänvaloa.
57349: Mutta huonommin ei voi mennä, on minkälainen            Minä en kyllä tiedä, mitä päätöksiä nämä sitten
57350: omaisuudenhoitoyhtiö hyvänsä, kuin tähän asti           ovat. Mutta olisi hyvä saada nopeasti ratkaisuun,
57351: on mennyt. Sitä voidaan aina muutella, kun saa-         mitä Suomen Säästöpankille tehdään, jotta nämä
57352: daan kokemuksia, mutta täytyy katsoa, millä ta-         poliittiset salaliitot ja niistä esitetyt epäilykset
57353: valla tämä malli sitten toimii. Tärkeintä on siinä,     häipyisivät pois päiväjärjestyksestä.
57354: että säästöpankkien ja SKOPin turvonnut, pa-                Jos Säästöpankki pilkotaan, se on aivan selvä
57355: halta haiseva olemus puhkaistaan, katsotaan,            inhimillinen tragedia. Sen työntekijät joutuvat
57356: mitä siellä sisällä on, lähdetään sitä lajittelemaan    valtaosin työttömiksi. Se ei ole mikään hyvä rat-
57357: ja viemään tätä asiaa terveempään suuntaan,             kaisu. Olen sitä mieltä, että jos nämä neljä suurta
57358: vaikka se maksaisi mitä. Se maksaajoka tapauk-          ostavat Suomen Säästöpankin, niin ne joutuvat
57359:  sessa ja vielä enemmän, jos tämä homma ei ta-          pääomatuen tarpeen varaan itse. Niiden
57360:  pahdu järjestäytyneesti.                               pääoma-arvot eivät kestä kauppaa, vaan valtio
57361:     Minä olen aikanaan sanonut, että 120 miljar-        joutuu tukemaan niitä. Ei tämäkään ole tietysti
57362:  dia on se, mitä yhteiskunnalta menee pankkitu-         hyvä ratkaisu.
57363:  keen. Se on hyvin lähellä. Ed. Seppänen korkeas-           Toinen asia: Jos Suomen Säästöpankki sitten
57364:  sa viisaudessaan samassa haastattelussa sanoi,         tervehdytetään ja otetaan nämä kaikki haisevat
57365:  että se on 70 miljardia. Hänen lausuntonsa julkis-     ainekset pois sieltä, niin se saa tässä tapauksessa
57366:  tettiin, minun leikattiin pois, koska katsottiin,      merkittävän kilpailuedun muihin pankkeihin
57367:  että minä olen joko pysyvässä tai tilapäisessä         nähden, jotka aivan varmasti ryhtyvät vaati-
57368:  mielenhäiriössä. Minä luulen, että tuo 120 miljar-     maan yhteiskunnalta pankkitukea oman talou-
57369:  dia pitää paikkansa, mutta yhtään vähemmällä ei        tensa ja kilpailullisen asemansa pönkittämiseksi.
57370:  päästäisi, jos omaisuudenhoitoyhtiöitä koskeva         Tämä on huono puoli. Jos Säästöpankki fuu-
57371:  lainsäädäntö täällä eduskunnassa kaadettaisiin.        sioidaan Postipankkiin tai johonkin muuhun
57372:     Minä lähden siitä, että sen verran täytyy edus-     pankkiin, siinä on äsken mainitut vaikeudet:
57373:  kunnassa kyllä konsensus vallita, ja tämä kon-         pääomatukeen tullaan tarvitsemaan jälleen os-
57374:  sensushan huononee koko ajan mitä lähemmäksi           tavalle pankille varoja, toisaalta kilpailuasetel-
57375:  tulevat eduskuntavaalit. Ensi kesänä täällä ei         mat muuttuvat. Tällainen jättipankki suomalai-
57376:  pystytä tekemään enää mitään päätöksiä, koska          sessa yhteiskunnassa ei ehkä ole pankkijärjestel-
57377:  mitä mielettömämpiä asioita esitetään, jotta saa-      mässä hyvä.
57378:  taisiin ihmisten, jotka eivät kuitenkaan tunne             Toisin sanoen on äärettömän vaikea sanoa,
57379:  asiaa niinkään hyvin kuin me, äänestyskäyttäyty-       mitä pitäisi tehdä. Suo siellä, vetelä täällä, mutta
57380:  mistä muuttumaan. Viimeisen vuoden aikana              nythän on valtuuksia päättäväliä puolella. Teh-
57381:  eduskunta on täysin tehoton toimintaan. Nyt            kööt esityksiä! Se on heidän tehtävänsä. Siitä he
57382:  nämä päätökset on tehtävä, jos ne yleensä aio-         saavat palkan.
57383:  taan tehdä. Tämä ratkaisu on hyvä ja sillä siisti.         Vielä yksi asia, rouva puhemies, on tämä ri-
57384:  Se olisi pitänyt vaan pienemmällä pulinalla täällä     koslain 36luvun 8 §eli luottamusaseman väärin-
57385:  päättää ja tietynlaisessa konsensuksen hengessä,       käyttäminen, joka pankkejakin koskien on tällä
57386:  niin kansalaiset näkevät, että kyllä ne pystyvät       hetkellä asianomistajarikos ja jota koskien on
57387: 3228                                      112. Tiistaina 12.10.1993
57388: 
57389: 
57390: vaadittu nopeita toimenpiteitä sen muuttamisek-         vastuuseen. Tukka pois ja linnaan, ja jos Flori-
57391: si virallisen syytteen alaiseksi rikokseksi ja eräitä   dassa on mahdollisesti omaisuutta, se myydään ja
57392: muitakin toimenpiteitä siihen liittyen. Aikanaan-       maksetaan korvauksina. Ensimmäiset perheku-
57393: han pankkeja koskien, jos oikein muistan, tätä          vathan hiljattain olivat televisioruudussa niistä,
57394: edeltävä epärehellisyysrikos oli virallisen syyt-       jotka ovat mahdollisesti toimineet huolimatto-
57395: teen alainen. Saatan erehtyä, mutta sellaiset           masti, varomattomasti jne. Toivottavasti näitä
57396: muistikuvat minulla asiasta ovat.                       tulee lisää. Se on tärkeätä yhteiskunnan moraalin
57397:     Tässähän on se ongelma, jos tämä on pelkäs-         ja kansalaisten kannalta, tarpeellisen uskotta-
57398: tään asianomistajarikoksena, että selvätkin pan-        vuuden takia, mutta mitään kostomentaliteettia
57399: kinjohtajien taholla tehdyt petokset hyvin hel-         ei tähän saa liittyä. Sen täytyy olla kylmää suo-
57400: posti saatetaan ujuttaa asianomistajarikoksen           malaista viranomaistoimintaa, jossa asiat selvite-
57401: puolelle siitä seuraavine vaikutuksineen, mutta         tään, syylliset pannaan syytteeseen ja myös kor-
57402: kun se muutetaan virallisen syytteen alaiseksi ri-      vauskysymykset hoidetaan yhteiskunnan kan-
57403: kokseksi, niin sillä ei silloin ole merkitystä. Tämä    nalta. Tässä nyt sitten ministeri Pokalta odote-
57404: olisi erittäin tärkeä asia.                             taan jatkoa hänen aikaisemmille suurille puheil-
57405:     Minä vähän ihmettelen oikeusministeri Pok-          leen.
57406: kaa, joka on saanut suurta kuuluisuutta repimäl-
57407: lä pankkiasiaa ja esittelemällä, kuinka suuria ri-          Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
57408: koksia pankeissa tehdään, niin kuin varmasti teh-       voisa puhemies! Ed. Aittoniemi jatkoi samaan
57409: däänkin. Miljardeja markkoja on mennyt joko             tyyliin, mitäaikaisemmin vastauspuheenvuorois-
57410: huolimattomuuden tai tahallisen rikollisuuden           saan, eli liike on pääasia eikä suinkaan asiassa
57411: johdosta suomalaiselta yhteiskunnalta tukimää-          saatava lopputulos. On aivan käsittämätöntä,
57412: rärahoja pankkien suuntaan ja lisää varmasti vie-       että tämän suuruusluokan asioita käsitellään
57413: lä menee. Siinä mielessä min. Pokka on ollut            tämmöisellä "kiekko päätyyn ja perään" -menta-
57414: oikeassa, mutta nyt kun hänen konkreettista             liteetilla. Luistimet ovat kesäterässä ja käsittelijät
57415: apuaan tarvittaisiin eli yhden lakimuutoksen tuo-       polkevat silloin ilmeisesti paikallaan. Liikettä ei
57416: mista tänne eduskuntaan, siihen menee kuukau-           tapahdu eteen eikä taakse, mutta menopuoli kas-
57417: sikaupalla aikaa. Silloin ministeri Pokka puhui         vaa koko ajan, jos periaatteena on, että ei välitetä
57418: poliittisesti, populistisesti. Kansa hurrasi hänen      lopputuloksesta, mihin vasemmistoliitto on koko
57419: suuntaansa. Nyt tekee mieli kysyä, kenen asialla        ajan tähdännyt: pankkituen minimointiinja tuen
57420: hän sitten tällä hetkellä on, kun hän ei saa tänne      vaikutuksien minimointiin tässä yhteiskunnassa.
57421: eduskuntaan tuota yhden, kahden pykälän muu-            Se voi olla ainut oikea lähestymistapa koko on-
57422: tosta, jollainen esimerkiksi ed. Haaviston teke-        gelmaan. Tämän valtavan suuren valtiontalou-
57423: mänä täällä oli, ja kuka hyvänsä kirjoituskonetta       dellisen merkityksen ja koko yhteiskuntaa peilaa-
57424: käyttävä pystyy tekemään sen parissakymmenes-           van merkityksen vuoksi tämä kokonaisuus olisi
57425: sä minuutissa. Minä ihmettelen vähän oikeusmi-          pitänyt saada eduskuntaan käsittelyyn. Kuten
57426: nisteriön kiireitä. Kenen asialla ollaan, kun tätä      ed. Aittoniemi itse totesi, ministeri Pokalta odo-
57427: asiaa ei tuoda tänne? Aika juoksee koko ajan ja         tetaan nyt esityksiä. Aivan samalla lailla odote-
57428: näitä armon saaneita pankinjohtajia juoksee ta-         taan esityksiä valtiovarainministeriöltä, oikeus-
57429: kaovesta pihalle, koska tämä lainsäädäntö on            ministeriöitä ja työministeriöltä, kaikilta ministe-
57430: voimassa. Tämä laki pitäisi nopeasti saada voi-         riöiden aloilta, mitkä liittyvät pankkitukeen jol-
57431: maan ja sulku sille, että näin ei pääse tapahtu-        takin osin.
57432: maan. (Ed. P. Leppänen: Laitetaan ovi kiinni!)-             Eduskunta edellytti taas yhden kerran, tammi-
57433: Se on tavallaan oven kiinni laittamista, kun teh-       kuussa viimeksi, tänne saatavaksi kokonaisval-
57434: dään lainsäädäntö toisenlaiseksi. Se ei tietysti ko-    taisen esityksen käsittelyyn. Ei tästä tule yhtään
57435: konaisuudessaan asiaa ratkaise, mutta se on mer-        mitään. Tässä taas räpistellään tämän asian,
57436: kittävää.                                               omaisuudenhoitoyhtiölain, kanssa. Nyt ed. Ait-
57437:     Kylläminäkin ajattelen niin, vaikka nyt olen ja     toniemi kaipaa rikoslain muutosta. Mikä seuraa-
57438: olemme sitä mieltä, että tässä pankkiasiassa pitää      va muutos tähän liittyy? Kyllä nyt on saatava
57439: päästä eteenpäin, meni sitten hyvin tai huonosti,       kokonaisuudesta esitys.
57440: mahdollisimman nopeasti, että kyllä yhteiskunta             Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei hyväksy
57441: vaatii selvitystä siitä, kuinka paljon on rikollista    tämmöistä suorastaan räpeltämistä näiden asioi-
57442: toimintaa ollut. Sitä, näin arvelen, on ollut pal-      den kanssa, jotka ovat 90 miljardia markkaa ko-
57443: jon, ja tekijöiden pitää joutua yhteiskunnalliseen      konaisuutena.
57444:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                         3229
57445: 
57446:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            nämä ovat liian monessa yhteydessä, näitä on
57447: Arvoisa rouva puhemies! Kehottaisin ed. Aitto-          ripoteltu sinne ja tänne. Siinä vastaus.
57448: niemeä pyytämään ministeri Pokan viimeviikkoi-
57449: sen puheenvuoron. Nimittäinjos oikein muistan,              Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro ):
57450: hän käsittääkseni lupasi tämän esityksen ensi vii-      Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi piti niin vas-
57451: kolla. Uskon, että varmasti näin tapahtuu. Toi-         tuullisen puheenvuoron, että voin omalta osalta-
57452: voisin, että ed. Aittoniemi tilaa ministerin viime-     ni noudattaa ed. M. Laukkasen kehotusta puhua
57453: viikkoisen puheenvuoron, niin ongelma ratkeaa           paikaltani.
57454: sillä.                                                      Puutun lähinnä yhteen asiaan. Se on pankki-
57455:                                                         valvonta. Kun sanotaan, että pankkikriisi on
57456:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):        myös pankkivalvonnan kriisi, niin näinhän se on
57457: Rouva puhemies! Tämä on hauska homma. Jos               osaltaan varmasti asianlaita. Valtiovarainvalio-
57458: saan ed. S-L. Anttilalle vastata, niin minä tilaan      kunnan mietinnössä mielestäni tähän ongelmaan
57459: ministeri Pokan edellisviikkoisen puheenvuoron,         puututaan varsin hyvin, ensinnäkin yleisellä peri-
57460: jonka kyllä kuulin. Muistaakseni hän piti pu-           aatteella, että lähdetään siitä, että pankit itse lait-
57461: heenvuoron osin minun kysymykseni johdosta.             tavat oman valvontansaja asiansa kuntoon, että
57462: Ei sillä mitään ratkaista, että me täällä luemme        nostetaan pankkien kynnystä tulla valtion piikil-
57463: ministeri Pokan puheenvuoron, vaan sillä, että          le.
57464: tulee lakiesitys, joka viedään nopeasti eduskun-            Toinen huomion arvioinen seikka on se, että
57465: nassa läpi. Nyt ed. S-L. Anttila meni kyllä vähän       kun vakuusrahastolaissa on nyt monta valvojaa
57466: halpaan, mutta kun hänelle tapahtuu se kovin            mukana, siellähän ovat rahoitustarkastuksen li-
57467: harvoin, niin ei se ole niin vaarallista.               säksi mm. valtiontilintarkastajat, valtiontalou-
57468:    Ed. Korhoselle: Mikä on lopputulos, jos me           den tarkastusvirasto ja erityistilintarkastukset,
57469: nyt hylkäämme tämän lain, alamme jauhaa sa-             niin tätä valvontaa täytyy välttämättä koordinoi-
57470: maa rulettia uudestaan jälleen vuosikaupalla, ja        da. Varmasti on oikea linja, mikä valtiovarainva-
57471: koko ajan suomalaisen yhteiskunnan kyljessä on          liokunnan mietinnössä kuten talousvaliokun-
57472: avoin haava, mistä rahat juoksevat ulos? Mikä on        nankin mietinnössä on otettu, että rahoitustar-
57473: lopputulos? Millä te pääsette lopputulokseen?           kastus on keskeinen koordinoiva viranomainen.
57474: Jos tämä laki hylätään, aloitetaan sama tappelu             Lisäksi tietysti haluan korostaa erityistilintar-
57475: uudelleen. Jos tässä laissa on ongelmia, me voim-       kastuksen kattavuutta. Sehän työmääränä on to-
57476: me korjata sitä jos niikseen on, mutta jostakin         della iso, mutta siihen on nyt lähdetty riittävällä
57477: täytyy päästä aloittamaan eikä aina vain !opeteta       ponnella ja täytyy kaikissa tapauksissa mennä,
57478: ja aloiteta taas uudelleen.                             kun mennään valtion tuen piiriin. Nythän myös
57479:                                                         KOP ja SYP ilmeisesti tulevat takauksen kautta
57480:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro): Ar-               erityistilintarkastuksen piiriin ja silloin siinä vaa-
57481: voisa puhemies! Ed. Aittoniemelle voisi aivan           ditaan myöskin tämän suhteen tiukkaa linjaa.
57482: yksinkertaisen säännön sanoa. Ei tässä laissa ole       Yleisesti korostan valvonnan merkitystä, pank-
57483: mitään ehtoja, ne ovat lisätalousarvion peruste-        kien omaa vastuuta siitä ja koordinoinnin tarvet-
57484: luehtoja, jotka ovat muodossa "eduskunta edel-          ta.
57485: lyttää". Kuten totesin, eduskunta on edellyttänyt
57486: hallitukselta hyvin paljon muutakin. Lopputu-              Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Kes-
57487: loksena voin sanoa sen, että otetaan tämä laki          kustelussa on kaivattu selkeätä ja suoraviivaista
57488: auki, kirjoitetaan ne ehdot lakiin, silloin ollaan jo   järjestelmää Suomen sietämättömän korkeaksi
57489: huomattavasti pitemmällä. Sitä tässä on yritetty        nousseen pankkituen kontrolloimiseksi. Sellai-
57490: esittää koko valiokuntakäsittelyn ajan. Ei tämä         nenjärjestelmä olisi voitu moneen kertaan luoda,
57491: sen kummempaa ole.                                      kun olisi luotu jo viime syksystä saakka runsaalle
57492:    Nyt puhutaan taas kahdesta eri asiasta, laista       pankkituelle valtion vakuusrahastolaki sellaisten
57493: ja lisätalousarvion perusteluista. Me olemme            periaatteiden pohjalle, joita mm. talousvaliokun-
57494: vaatineet koko ajan, että lakiin pitää kirjata ne       ta hyvin yksituumaisesti koko tänä aikana on
57495: ehdot, että ne ovat lain tasolla olevia säännöksiä,     edustanut. Laissa pitäisi olla valtuudet varain
57496: kuten perustuslakivaliokunta on edellyttänyt            käytöstä. Laissa pitäisi olla tuen myöntämisen
57497: kaksi viikkoa sitten viimeksi. Perustuslakivalio-       ehdot selkeinä, ja laissa pitäisi olla valvontajär-
57498: kunta mietinnössään edellytti, että asiat kirjataan     jestelmä valvontaviranomaisten valtuuksineen.
57499: lakiin sen vuoksi, että nämä ovat liian sekaisin,       Monista eri syistä näin ei ole kuitenkaan tapahtu-
57500: 3230                                      112. Tiistaina 12.10.1993
57501: 
57502: 
57503: nut. (Ed. Korhonen: Pääasiassa hallituksesta            oikein, ed. Heikkinen, kaikissa muissa suurem-
57504: johtuen!)- Niin se on ed. Korhonen, pääasiassa          missa pankeissa paitsi Postipankissa. Näin se on.
57505: hallituksesta johtuen ja hallituksen toimintaan         Ne ovat olemassa siellä vapaaehtoisina järjestel-
57506: liittyvästä epäluottamuksesta johtuen.                  minä siitä syystä, että niitä pidetään tehokkaina
57507:     Minulle on tullut sellainen käsitys viimeksi        välineinä, kun halutaan valvoa tai muutoin pan-
57508: kuluneen talvikauden aikana, että kun oppositio         na tehohoidon kohteeksi pankin piirissä olevia
57509: ei luota hallitukseen, niin se on luonnollista, mut-    ongelma-asiakkaita. Tämä on se lähtökohta.
57510: ta hallituksenkin piirissä, sen eduskuntaryhmät         (Ed. Heikkinen: Tampellaakin on menestyksellä
57511: mukaan lukien, on syvälle käyviä epäluuloja ja          hoidettu!)
57512: ristiin käyviä toivomuksia siitä, millä tavalla asiat       Suomen Pankki jouduttuaan ottamaan
57513: pitäisi hoitaa. Nyt tämä järjestelmä on todella         SKOPin haltuunsa on hoitanut SKOPia ja sen
57514: sekava.                                                 suurimpia asiakkaita, mm. Tampellaa, peräti
57515:     Meillä Suomessa on tapana ehkä liiankin usein       kolmen omaisuudenhoitoyhtiön avustuksella ja
57516: verrata omia olojamme ns. hyviin järjestelmiin          hyvällä menestyksellä. Tässä lakiehdotuksessa
57517: Ruotsissa. Ruotsissa pankkituen järjestelmä on          on nyt kysymys siitä, että sallittaisiin Vakuusra-
57518: sikäläiselle yhteiskunnalle lähes yhtä kallis kuin      haston osallistua osakkeenomistajana sellaisen
57519: se on meille täällä Suomessa. Siellä on kuitenkin       omaisuudenhoitoyhtiön toimintaan, joka hoitai-
57520: asia hoidettu varsin määrätietoisesti ja suoravii-      si valtion tukea saavan pankin ongelma-asiakkai-
57521: vaisesti. Minä en haikaile sen järjestelmän perään      ta tukea saavan pankin taseiden ulkopuolella.
57522: mutta on se tässä syytä kertaalleen vielä todeta.       Talousvaliokunnan viime talvenaja tänä syksynä
57523: Ensinnäkin Ruotsissa hallituksen esityksestä si-        kuulemien asiantuntijoiden mielestä tämä järjes-
57524: käläiset valtiopäivät lyhyesti ja selkeästi takasi-     telmä on hyvä. Se on ennen muuta tehohoidon ja
57525: vat Ruotsin rahoitusjärjestelmän ja pankkijärjes-       tehovalvonnan järjestelmä, joka pitäisi nopeasti
57526: telmän toiminnan ja sillä hyvä. Tätä toimintaa          saada meillä lain tasolla aikaan.
57527: asetettiin varsin väljin valtuuksin valvomaan               Näin vähän tähän asiaan liittyy dramatiikkaa.
57528: meidän pankkitarkastustamme vastaava viran-             Siitä syystä katson hyväksi vielä puolustaa ta-
57529: omainen, joka on tehtäväänsä tehnyt suhteellisen        lousvaliokunnan mietintöä sitä ankaraa kritiik-
57530: runsain resurssein.                                     kiä vastaan, jota täällä on osoitettu. Me emme
57531:     Kaikki kriisipankit on tarkastettu ja nyt, kun      todellakaan kirjanneet täällä kaikkea alkaen
57532: tarkastusraportit on saatu aikaan, ne on käyty          omaisuudenhoitoyhtiön velvollisuudesta lain-
57533: läpi ja tarpeellisilta osiltaan luovutettu Ruotsissa    huudattaa sen omistuksessa olevia kiinteistöjä ja
57534: mm. valtakunnansyyttäjälle syyteharkintaa var-          päätyen siihen, miten sen hallintoa muuten on
57535: ten, jotta kävisi selville, onko suurissa taloudelli-   järkevästi hoidettava. Kaikkea tätä me emme
57536: sissa tappioissa mukana sellaista rikollista toi-       todellakaan ajatelleet tarvittavan kirjata talous-
57537: mintaa, joka voisi aiheuttaa jopa syytteen nosta-       valiokunnan mietintöön, emme edes voimassa
57538: misen. Se on varsin selväpiirteistä toimintaa.          olevia budjettiperusteita, joissa lain tasoisilla
57539:     En nyt kuitenkaan ehdota, että meillä nopeasti      säännöksillä ovat voimassa ne ehdot, joita pank-
57540: tehtäisiin tähän väliin erityistarkastus pankeissa      kituen jakajan on noudatettava tukea myöntäes-
57541: ja raportit lähetettäisiin syyttäjälle. Olen kyllä      sään. Tässä ei ole mitään dramatiikkaa näiltä-
57542: sitä mieltä, että meidän on sekä hallituksessa että     kään osin. Se, että kaikkia näitä hyviä, valiokun-
57543: eduskunnassa Suomessa katsottava kerran vielä           nan itsestäänselvinä pitämiä asioita ei ole mietin-
57544: kuluvan syksyn aikana läpi meidän valvontajär-          töön kirjattu, ei merkitse sitä, että valiokunta olisi
57545: jestelmämme toimivuus sekä se, mihin toimivalla         jotenkin luopunut niistä. Sen pitäisi olla asiaan
57546: valvontajärjestelmällä itse asiassa pyritään.           vihkiytyneille myös itsestäänselvä asia. (Ed. Ala-
57547: Aloitteen tähän asiaan tulisi tulla hallituksen ta-     Nissilä: Miten se ilmenee?)
57548: holta.                                                      Kun omaisuudenhoitoyhtiöitä pidetään on-
57549:     Nyt on puhe omaisuudenhoitoyhtiölain kol-           gelma-asiakkaiden tervehdyttämisen ja tehoval-
57550: mannesta käsittelystä. Totean lyhyesti, että ta-        vonnan välineenä, on viime viikonlopun tapahtu-
57551: lousvaliokunnalle tämä asia oli suhteellisen selvä,     mat huomioon ottaen kysyttävä, miten tämä jär-
57552: oli ainakin olevinaan. Meidän käsityksemme              jestelmä saattaisi toimia Suomen Säästöpankis-
57553: mukaan omaisuudenhoitoyhtiöiden käyttökel-              sa. Eduskuntahan on hyväksymässä tänä iltapäi-
57554: poisuus oli Suomessa jo laajasti todettu ilman sitä     vänä omaisuudenhoitoyhtiön käytön rajoittami-
57555: koskevaa lainsäädäntöäkin. (Ed. Heikkinen: On-          sen ennen muuta säästöpankkiryhmään. Minun
57556: han niitä olemassa!) - Niitä on olemassa, aivan         mielestäni, niin kuin olen jo aikaisemmin sano-
57557:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                     3231
57558: 
57559: nut, turha rajoitus, mutta näin eduskunta tulee         meisesti varsin nopeasti, mutta mitä muuta sitten
57560: tekemään. Jos meneteltäisiin sillä tavalla, että        tarvitaan? Tämän asian eteen on syytä pysähtyä.
57561: Suomen Säästöpankkiin perustettaisiin nopeasti             On lähdettävä siitä, että jos mittavalla valtion
57562: omaisuudenhoitoyhtiö, jonne siirrettäisiin sen          panostuksella säästöpankkiryhmään peruste-
57563: suurimmat ongelma-asiakkaat ja asiakasryhmät,           taan omaisuudenhoitoyhtiö, se on sellaista pank-
57564: tuo yhtiö taseelia mitattuna olisi varmasti miljar-     kitukea,jonka ehdoista täällä on paljon puhuttu.
57565: di yhtiö. Tällä tavalla puhdistettaisiin Säästöpan-     Se tuki ei voi olla vastikkeetonta. SKOPin pelas-
57566: kin muita toimintoja niin, että jäljelle jäävä osa      taminen Suomen Pankin toimesta ei kohdistunut
57567: Säästöpankista olisi niin sanotusti terve. Sellai-      vain SKOPiin, vaan pelastusoperaation perim-
57568: nen Säästöpankki ilmeisestikin voisi varsin no-         mäisenä tarkoituksena oli välttää Suomen rahoi-
57569: peassa tahdissa tervehtyä lisää ja muuttua kan-         tusmarkkinoilla kaaos, johon olisi jouduttu, ellei
57570: nattavaksi pankiksi.                                    radikaalia pelastusoperaatiota olisi tehty. On
57571:      Säästöpankin nykyinen tila johtuu hyvin mo-        lähdettävä siitä, että SKOPin ja säästöpankki-
57572: nista aikaisempien säästöpankkien virheistä, luo-       ryhmän pelastamisella on aika tavalla autettu
57573: tonannosta ennen muuta, säästöpankkiryhmän              muitakin pankkeja.
57574: valitsemasta strategiasta,joka oli kovin uhkaroh-          Aikaisemmin jo lakiesityksen toisessa käsitte-
57575: kea, ja myös SKOPin valitsemasta strategiasta.          lyssä olen esittänyt hallituksen suuntaan ministe-
57576: Eräänä vuonna 80--90-luvun taitteessa säästö-           ri Viinasen silloinkin läsnä ollessa kysymyksen,
57577: pankkiryhmä palkitsi parhaana Säästöpankin              kuinkajärjestetään tuen vastikkeellisuus siinä ta-
57578: johtajana sellaisen, jonka pankki oli vallannut         pauksessa, että säästöpankkiryhmää ryhdytään
57579: uusia markkinoita kertomusvuoden aikana lisää-          tervehdyttämään omaisuudenhoitoyhtiöllä. Se
57580: mällä antolainausta melkein 100 prosenttia, siis        kuuluu tämän asian käsittelyn piiriin.
57581: yhden vuoden aikana. Tämä käytännön esimerk-               Sosialidemokraattien piirissä ja laajemminkin
57582:  ki valaisee, minkälaisen virheellisen, uhkaroh-        myös hallituspuolueiden eduskuntaryhmien pii-
57583:  kean strategian pankkiryhmä oli valinnut. Kun          rissä on päivän mittaan käyty keskustelua, kuin-
57584:  talousvaliokunnassa tätäkin esimerkkiä asian-          ka tähän asiaan sopivalla tavalla kiinnitetään
57585:  tuntijalausuntojen valossa ihmeteltiin, pankkitar-     eduskunnan ja hallituksen huomiota. Jotta huo-
57586:  kastusviraston ylijohtaja totesi, että niin, näin      mio kiintyisi asiaan, teen, rouva puhemies, ehdo-
57587:  siinä kävi: mitalilla palkittiin, vaikka ampua olisi   tuksen, jonka mukaan perusteluissa lausuttaisiin
57588:  pitänyt. Ehkä ei ihan ampua, muttajoka tapauk-         seuraavaa:
57589:  sessa monet niistä virheistä, joita säästöpankki-         "Hyväksyessään vakuusrahastolain muutos-
57590:  ryhmässä on tehty, ovat aivan kardinaaliluokkaa.       esityksen eduskunta edellyttää, että hallitus käy
57591:      Nyt, kun säästöpankkiryhmää tervehdyte-            perusteellisesti läpi pankkijärjestelmän terveh-
57592:  tään, voidaan varautua siihen, että ovatpa ter-        dyttämisen eri vaihtoehdot ja ajoittaa senjälkeen
57593:  vehdyttämiskeinot mitkä hyvänsä, esimerkiksi           tarvittavat toimenpiteet niin, että valtio voi luo-
57594:  omaisuudenhoitoyhtiö, rahan tarve on hyvin             pua omistuksestaan tukea saavissa pankeissa sil-
57595:  mittava. Mutta vaikka tarve on mittava, niin on        loin, kun se on veronmaksajien ja valtion talou-
57596:  lähdettävä siitä, että pankissa edelleen suurin osa    den kannalta edullisinta. Omaisuudenhoitoyh-
57597:  on tervettä kannattavaa pankkitoimintaa. Sitä          tiöiden käytön pankkijärjestelmän tervehdyttä-
57598:  paitsi kysymys on pankista, jolla on hyvin laaja       misessä tulee tapahtua tämän periaatteen mukai-
57599:  pankkiverkosto, suhteellisen suuri henkilökunta,       sesti.
57600:  runsaasti hyviä asiakkaita. Pankki on tällä het-          Edelleen eduskunta edellyttää, että hallitus
57601:  kellä suurin talletuspankki. Sen markkinaosuus         antaa tekemistään ratkaisuista viipymättä edus-
57602:   on hyvin suuri. Se on suurin palkansaajien pank-      kunnalle asianmukaiset tiedot."
57603:  ki. Se on suurin pienten ja keskisuurten yritysten        Toivon puheenvuoroni lopuksi, että Säästö-
57604:  pankkijnp. (Ed. Heikkinen: Valtion pankki!)-           pankille kaikissa vaikeuksissaan annetaan työ-
57605:   Kyllä se on myös valtion pankki siitä syystä, että    rauha. Olen pitänyt varsin sopimattomana sitä
57606:   aikaisempien säästöpankkien ja säästöpankki-          ärhentelyä, jota pankin johdon ja pankkia omis-
57607:   ryhmän strategia oli virhe. Sen virheen kautta        tajan puolesta valvovan Vakuusrahaston johdon
57608:   omistajaksi ovat tulleet veronmaksajat.- Mutta        välillä lehdistössä on käyty. Se varmasti vahin-
57609:   sillä on tällaisia ominaisuuksia. Nyt on kysyttä-     goittaa pankin toimintaa, ja se luo merkillisen
57610:   vä, että kuinka omaisuudenhoitoyhtiötä hyväksi        kuvan ylipäänsä tavasta, jolla Suomen pankki-
57611:   käyttäen tilannetta voitaisiin tästä viedä eteen-     järjestelmässä valvovan viranomaisen ja pankin
57612:   päin. Omaisuudenhoitoyhtiötä siellä tarvitaan il-     välistä keskustelua käydään. Tässä suhteessa oli-
57613: 3232                                       112. Tiistaina 12.10.1993
57614: 
57615: 
57616: si syytä pysähtyä harkitsemaan, mikä on sopivaa          ointi-ja arvostuskysymyksiä. Tätä työtä Vakuus-
57617: ja mikä ei. Se hermostuttaa asiakkaat, se hermos-        rahasto parhaillaan on tekemässä. Sen jälkeen
57618: tuttaa varmasti ulkomaiset liikekumppanit, se ei         kun arviointityö ja laskelmatyö on saatu valmiik-
57619: ole henkilökunnankaan kannalta miellyttävää.             si, hallitus omalta osaltaan tulee tekemään rat-
57620: Vaikka nämä saattavat tuntua sivuseikoilta, ne           kaisut, mikä malli tulee olemaan. Mihinkään
57621: ovat hyvin oleellisia kysymyksiä silloin, kun pu-        malliin, mihinkään hintaan, aikatauluun hallitus
57622: hutaan kymmenien ja satojentuhansien kansa-              ei tässä vaiheessa ole sitoutunut. Se hetki tulee
57623: laisten palveluyrityksestä ja tuhansien ihmisten         sitten, kun Vakuusrahaston täydellä teholla jat-
57624: työpaikoista. Siinä on kerta kaikkiaan saatava           kuva työ saadaan päätökseen.
57625: rauha aikaan ja asiallinen keskustelu, jota ei kai-
57626: kilta osin tarvitse käydä edes julkisuudessa.                Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
57627:                                                          ro ): Rouva puhemies! On erittäin hyvä, että ed.
57628:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa      Louekoski talousvaliokunnan puheenjohtajana
57629: puhemies! Ed. Louekosken viimeisiin kannanot-            on näinkin jämäkästi tähän asiaan sitoutunut.
57630: toihin on helppo yhtyä sikäli, että on syytä kantaa      Täytyy vain todeta, että eihän tämä todellakaan
57631: vakavaa huolta siitä, että tällainen julkinen är-        voi olla vain hallituksen asia. Kyllä tämä kauhea
57632: hentely ja keskustelu on viime päivinä leimannut         pankkikriisi on koko eduskunnan asia. On myös
57633: lehdistöä, eduskuntaa ja yleensä keskustelua täs-        selvää, että myös tulevat hallitukset löytävät tä-
57634: sä yhteiskunnassa. Se vaurioittaa pankkia ja ni-         män asian edestään.
57635: menomaan pankin kannattavuutta, varainhan-                   Mitä tulee säästöpankkikysymykseen, jota
57636: kintaaja nimenomaan häiritsee myös luottamus-            tänään on paljon palloteltu, siltäkin osin oli ta-
57637: ta tallettajien osalta säästöpankkijärjestelmän          vattoman tärkeätä, että ed. Louekoski paalutti
57638: toimivuuteen ja tulevaisuudennäkymiin. Se on             tavallaan tämän kysymyksen reunaehdot sel-
57639: siis ollut kaikin puolin epätoivottavaa, mutta nä-       keästi jälleen kerran. Jos kerran omaisuuden-
57640: köjään sitä on ollut mahdoton väistää. Se on             hoitoyhtiömalli perustetaan, eikö ole selvää,
57641: elänyt omaa elämäänsä mutta ei ole varmasti              että sen tavoitteena on nimenomaan tervehdyt-
57642: ollut kenenkään edun mukaista, ei vähiten omis-          tää säästöpankkikokonaisuus siirtämällä sinne
57643: tajan edun mukaista sikäli, että silloin kun tällais-    ongelma-asiakkaita ja heikkoja tase-eriä? Mitä
57644: ta rauhattomuutta esiintyy, aina se tulee heiken-        sen jälkeen jää käteen? Sen jälkeen jää käteen
57645: tämään pankin arvoa.                                     valtio-omisteinen hyvä pankki. Sen takia mi-
57646:     Hyvin vakava piirre on myös se, minkä ed.            nusta on aivan selvää, ettei silloin hyvää pank-
57647: Louekoski totesi, että tällaisiin keskusteluihin         kia yhteiskunnan pidä lähteä myymään vaan pi-
57648: kiinnitetään ulkomailla huomiota nimenomaan              kemminkin hankkimaan sen kannattavalla toi-
57649: ulkomaisten rahoittajien toimesta. Sillä on suu-         minnalla takaisin niitä satsauksia, joita pankki-
57650: rempi merkitys kuin ehkä näiden kannanottojen            kriisin rahoitukseen yhteiskunta on joutunut
57651: esittäjät ylipäätänsä edes ymmärtävät. Eivät             käyttämään. Tämä on hyvin selkeä ja johdon-
57652: nämä pankkiasiat ole sellaisia, että niistä tällaisia    mukainen politiikka eikä niin, kuten täällä ed.
57653: spekulaatioita ja epävarmuustekijöitä julkisuu-          Luukkainen aikaisemmin oli innolla ajamassa
57654: teen heitellään.                                         alas sekä omaisuudenhoitoyhtiötä että myös jäl-
57655:     Mitä tähän ponteen tulee, minkä sosialidemo-         jelle jäävää tervettä pankkia.
57656: kraattien eduskuntaryhmä esitti, se on varmasti              Toinen kysymys liittyy pankkijärjestelmän
57657: hyväksyttävissä, sillä nimenomaan tällaista työtä        keskittymiseen. Sellainen on selkeä uhka ja sel-
57658: Vakuusrahasto parhaillaan tekee. Se selvittää            laista ei Suomeen pidä myöskään aikaansaada.
57659: perusteellisesti kaikki vaihtoehdot, niin kuin per-          Vastuunkantokysymys tulisi myös, rouva pu-
57660: jantaina täällä totesin, arvioi niiden hinman ja         hemies, ottaa hyvin vakavalla tavalla. Nythän on
57661: hakee sellaista mallia, joka tulee kaikissa olosuh-      STS:n Siltapankin osalta entinen johto saatettu
57662: teissa olemaan veronmaksajille edullisin.                vastuuseen. Sama käytäntö tulisi ottaa Vakuus-
57663:     On syytä todeta, että hallituksella ei ole tällai-   rahastossa selkeästi käyttöön myös muiden
57664: sia laskelmia eikä malleja tällä hetkellä käytettä-      pankkien osalta.
57665: vissään. Omaisuudenhoitoyhtiölainsäädännön
57666: hyväksyminen varmistaa tietyiltä osin näitten              Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
57667: laskelmien loppuunsaattamisen. On myös todet-            voisa rouva puhemies! Ihan lyhyesti ministeri Vii-
57668: tava se, että nämä ovat varsin hankalia, vaikeita,       nasen tuomaan näkökulmaan. Kun on paljon
57669: suuritäisiä laskelmia. Niihin sisältyy monia arvi-       puhuttu pankkisalaisuuden merkityksestä, niin
57670:                                             Omaisuudenhoitoyhtiöt                                      3233
57671: 
57672: ministeri Viinanen vie kohta puheoikeudenkin             huomenna kuin tänään tai senjälkeen seuraaval-
57673: eduskunnalta, etteivät markkinat hämmenny                la viikolla edullisempaa kuin tänään. Siis toisin
57674: eikä synny mitään markkinarauhattomuutta. On             sanoen aina tällä edullisinta tulevaisuudessa -op-
57675: tämä melko uskomatonta puhetta.                          tiolla tuo tai tämä pankki on ikuisesti valtion
57676:     Mitä tulee ed. Louekosken ponteen, on ikävä          pankki. Se ratkaistaan tällä ponnella, kun se de-
57677: kyllä todettava, että tammikuussa eduskunta teki         marien ja hallituksen välisellä sopimuksella hy-
57678: ponnen, jossa on suunnilleen sama teksti kuin ed.        väksytään. Aika mielenkiintoinen ratkaisu.
57679: Louekosken esittämässä. Sen mukaan valtioneu-
57680: voston on tehtävä yksityiskohtainen suunnitelma             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
57681: aikatauluineen rahoitusjärjestelmän tervehdyttä-         Arvoisa rouva puhemies! Kokoomuksen edus-
57682: misestä ja siihen käytettävistä keinoista, julkisen      kuntaryhmä tulee äänestämään ed. Louekosken
57683: tuen palauttamisesta sekä valtiolle koituvista ko-       ehdottaman perustelulausuman puolesta. Sen
57684: konaiskustannuksista.                                    vuoksi eräänlaisena äänestysselityksenä ja myös
57685:     Eduskunta edellytti tämän viimeksi tammi-            johtuen ed. Pulliaisen puheenvuorosta haluan
57686: kuussa. Perustuslakivaliokunta edellytti tiettyjä        todeta seuraavaa.
57687: toimia pari viikkoa sitten. Nyt meidän pitäisi              Äänestäessämme ponnen puolesta annamme
57688: taas edellyttää ja luottaa siihen, että yksi ponsi       tukemme vain sille, mitä tässä ponnessa edelly-
57689: tuo tuloksen. Kyllä melko optimisti ja utopisti-         tetään eli että hallitus käy perusteellisesti läpi
57690: kin pitää olla, että näihin edellytyksiin enää           pankkijärjestelmän tervehdyttämisen eri vaihto-
57691: luottaa.                                                 ehdot ja että valtio voi luopua omistuksestaan
57692:     Valiokunnan puheenjohtajalta olisi nyt jo            tukea saavissa pankeissa silloin, kun se on ve-
57693: odottanut vihdoin ja viimein selvitystä talousva-        ronmaksajien ja valtiontalouden kannalta edul-
57694: liokunnan mietinnön ristiriitaisuudesta. Mikä            lisinta eli edullisin ratkaisu. Omaisuudenhoito-
57695: täällä oikein on tämä markkina-arvo, kun valio-          yhtiöiden käytön pankkijärjestelmän tervehdyt-
57696: kunnan puheenjohtaja on todennut monta kertaa            tämisessä tulee tapahtua tämän periaatteen mu-
57697: puheenvuoroissaan, että omistajavastuu toteu-            kaisesti.
57698: tuu markkinahinnan kautta, ja kumminkin valio-               Hyväksyessämme ponnen, arvoisa puhemies,
57699:  kunta toteaa mietinnössään, että markkinat ovat         emme ota kantaa aikatauluun, emme sulje pois
57700:  tällä hetkellä niin monilla alueilla olemattomat        mitään nopeitakaan ratkaisuja, jotka saattavat
57701:  tai ainakin ohuet, että omaisuuserien arvoa ei          tulla tarpeellisiksi säästöpankkiryhmän osalta.
57702:  pystytä määrittelemään? On se nyt kumma vain,           Hyvin selvästi sanottakoon: Emme sitoudu sii-
57703:  että siihen ei löydy selvitystä, mikä se markkina-      hen, että säästöpankkiryhmän nykymuotoinen
57704:  hinta on ja kuka sen määrittelee. Valiokunta sa-        toiminta jatkuisi, ellei se ole veronmaksajien kan-
57705:  noo, että sieltä ei tule tappiota, mutta toisaalta se   nalta edullisin ratkaisu.
57706:  sanoo, että ei sitä pystytä määrittelemäänkään.
57707:  Tavoitteissa ja tekemisissä on ristiriitaisuuksia          Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
57708:  liian paljon.                                           Arvoisa puhemies! Kyllä tämä nyt saavuttaa us-
57709:                                                          komattoman farssin asteen. Minä toivoisin, että
57710:    Ed. P u II i a i ne n (vastauspuheenvuoro):           ed. Zyskowicz - ei täällä salissa, mutta tämän
57711: Arvoisa puhemies! Oli tietysti aika mielenkiin-          ulkopuolella - nipistelisi itseään lukiessaan äs-
57712: toista, että ed. Louekosken kuvauksen jälkeen            keistä puheenvuoroaan ja ihmettelisi, olenko
57713: Suomen Säästöpankin tilasta ed. Markku Lauk-             minä todella olemassa jnp.
57714: kanen käyttää ilmaisua, että terve pankki ja hyvä
57715: pankki. Se siitä.                                           Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
57716:    Ed. Louekosken ponsihan on erittäin mielen-           ro): Arvoisa rouva puhemies! Kyllä minunkin
57717: kiintoinen siinä mielessä, että se antaa rajatto-        täytyy hieman ihmetellä tätä ponsitehtailua.
57718: man tulevaisuuden Suomen Säästöpankille val-             Kaikki ne asiat, jotka ovat ed. Louekosken pon-
57719: tion pankkina, kun siinä todetaan, että "valtio          nessa puhumattakaan ed. Zyskowiczin äänestys-
57720: voi luopua omistuksestaan tukea saavissa pan-            selityksestä, on sisällytetty jo lainsäädäntöön
57721: keissa silloin, kun se on veronmaksajien ja valtion      sekä talousvaliokunnan mietintöön. Kyllä niillä
57722: talouden kannalta edullisinta". Me emme voi tie-         eväillä saadaan kaikki nämä tavoitteet myöskin
57723: tää tulevaisuutta. Aina on olemassa optio tulevai-       aikaan. Eli mitä tällä nyt haetaan? Epävarmoja
57724: suudesta, joka on tätä päivää parempi. Siis aina         sieluja sosialidemokraateista tämän paketin
57725: voidaan sanoa, että luopuminen on edullisempaa           taakseko?
57726: 
57727: 203 230206Y
57728: 3234                                     112. Tiistaina 12.10.1993
57729: 
57730: 
57731:    Ed. Pulliaiselle toteaisin, että tavoitteenahan     kannalta se kaikkein paras. Minä ymmärsin, kun
57732: on saada säästöpankit terveiksi, ja se saadaan         perusteltiin, minkä takia ponsi on välttämätön,
57733: aikaan perustamalla omaisuudenhoitoyhtiö,jon-          että se johtuu lähinnä siitä, että viime perjantaina
57734: ne siirretään säästöpankeista huonot asiakkaat ja      liikkui tässä maassa sellaisia huhuja, että Säästö-
57735: heikot tase-erät. Sen jälkeen, totta kai, tavoittee-   pankki piikotaan ja hyvät osat annetaan muille ja
57736: na tulee olla terve pankki, jolla tulee olla myöskin   huonot osat jäävät valtiolle. Tämä synnyttikin
57737: toimintaedellytyksiä. Jos Säästöpankki halutaan        aika lailla levottomuutta siinä pankkiryhmässä.
57738: selkeästi pilkkoa, tehtäköön se sitten niin, että      Jos tämmöisellä ponnella voidaan nämä haitalli-
57739: kauppaan sisältyy myöskin huonoja tase-eriä,           set ilmiöt lieventää tai kokonaan eliminoida, en
57740: jotka ostajajoutuu ottamaan vastuulleen. Silloin       minä näe mitään pahaa, että ponsi silloin hyväk-
57741: tavoitellaan aidosti myöskin sitä, että veronmak-      sytään. Tämä voi rauhoittaa tilanteen, ja pääsem-
57742: sajien etu toteutuu.                                   me siihen tavoitteeseen, mihin me kaikki pyrim-
57743:                                                        me.
57744:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
57745: Arvoisa puhemies! Totean ensinnäkin, että emme            Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
57746: ole pitäneet välttämättömänä tätä ed. Louekos-         Herra puhemies! Ed. M. Laukkanen on nyt kah-
57747: ken perustelulausumaesitystä. Selostin edellises-      teen eri otteeseen puolustanut sitä, että Säästö-
57748: sä puheenvuorossani, mihin sitoudumme ja myös          pankki voi sen jälkeen toimia itsenäisenä ja pyr-
57749: mihin emme sitoudu, kun äänestämme tämän               kiä tuottamaan mahdollisimman hyvää tulosta.
57750: perustelulausuman puolesta.                            Mutta, arvoisa puhemies, minua ihmetyttää lä-
57751:    Mitä tulee siihen, mitä tässä sanotaan ja mitä ei   hinnä se, minkä takia valtiovallalla pitää olla
57752: sanota, mitä tarkoitetaan ja mitä ei tarkoiteta,       hallussaan kaksi eri pankkia (Ed. Louekoski:
57753: tähän keskusteluun luulen voivani osallistua pa-       Kolme!) - Ed. Louekoski huusi, että kolme,
57754: remmin eväin kuin ed. Pulliainen, koska minä           mutta lähinnä tarkoitan Postipankkia ja Säästö-
57755: toisin kuin ed. Pulliainen olen ollut mukana muo-      pankkia nykyisessä muodossa. -Ne kilpailevat
57756: toilemassa tätä perustelulausumaa.                     keskenään. Sen johdosta tuntuvat hieman omi-
57757:                                                        tuisilta ed. Laukkasen perustelut lähinnä siitä,
57758:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         että sieltä saataisiin jotain pois, koska päällek-
57759: sa puhemies! Tämä menee entistä mielenkiintoi-         käisorganisaatiota siinä tilanteessa kuitenkin on
57760: semmaksi. Ed. Louekosken ponnen muotoilu               saman omistajan osalta.
57761: onkin ed. Zyskowiczin tekemä. Tältä osin aina-
57762: kin kehottaisin suureen varovaisuuteen. Meillä            Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro ):
57763: on aikaisemmilta ajoilta kokemusta ed. Zysko-          Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowiczille kommentti,
57764: wiczin ponsista ja niihin piilotetuista miinoista ja   että ponsi hyväksyttynä sellaisena kuin ed. Loue-
57765: ansoista.                                              koski sen esitteli täällä, menee talosta ulos, se
57766:    Mutta, arvoisa puhemies, edelleen olisin to-        kirjataan valtioneuvostossa aikoinansa, mutta
57767: dennut sen, että kun kuunteli ensin ed. Louekos-       ed. Zyskowiczin täällä esille tuomat äänestyspe-
57768: ken puheenvuoron, jossa hän perusteli omaa             rustelut jäävät eduskunnan pöytäkirjaan vain.
57769: ponttaan, sen jälkeen ed. Zyskowiczin puheen-          Siinä on aikamoinen ero itse asian kannalta.
57770: vuoron ja lopuksi ed. Markku Laukkasen käsi-              Sitten ed. Outi Ojalalle olisin kommentoinut
57771: tyksen tästä ponnesta, ei voi muuta sanoa kuin         - hän tosin kerkesi häippästä täältä ulos - että
57772: että epätietoisuus vain kasvaa entisestään. Mutta      ei täällä mitään lehmänkauppoja tehdä, täällä
57773: toisaalta kasvaa varmuus siitä, että suuri osa tääl-   tehdään pankkikauppoja.
57774: lä salissa kolmannessa käsittelyssä päätöksensä
57775: tekevistä ei todella tiedä, minkälaisia lehmän-           Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
57776: kauppoja täällä on tehty ja mistä he itse asiassa      voisa puhemies! Nythän on paljon keskusteltu
57777: lopulta päättävät.                                     näistä kuoriyhtiöoperaatioista muun muassa ed.
57778:                                                        Juhantalon tapauksen yhteydessä. Ed. Zysko-
57779:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        wiczin äänestysselityksenjälkeen ed. Louekosken
57780: rouva puhemies! Kyllä kristillinen liitto on myös-     ponsi vaikuttaisi kuoriponnelta. Sen sisältö olisi
57781: kin ollut mukana ponnen muotoilussa. Mutta             tyhjennetty. Ed. Zyskowiczin puheenvuoro viit-
57782: eihän tämä ponsi pidä sisällään mitään vaarallis-      taa vahvasti niihin pyrkimyksiin, joissa haluttai-
57783: ta. Totta kai hallitus ja eduskunta pyrkivät aina      siin veronmaksajien kustannuksella jakaa säästö-
57784: sellaiseen ratkaisuun, joka on valtiontalouden         pankkien hyvät osat ja tuottaa perusteetonta etua
57785:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                         3235
57786: 
57787: osalle pankkiryhmistä ja maksimoida veronmak-              Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
57788: sajien tappiota. Toivoisinkin, että ed. Zyskowicz       voisa puhemies! Ed. Louekoski totesi, että ei voi
57789: pikimmiten peruuttaisi tämän tulkintansa pon-           sietää, mutta ei sitä kyllä tällä perustelulausumal-
57790: nen sisällöstä.                                         la voi estääkään. Ehkä siinä on se ongelma. Ed.
57791:                                                         Louekoski poistui salista, kun käytin edellisen
57792:    Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            vastauspuheenvuoron hänen puheenvuoronsa
57793: puhemies! Näyttää olevan aikamoinen sekaan-             jälkeen. Me tammikuussa edellytimme tältä halli-
57794: nus nyt tämän ponnen, sen sisällön ja tarkoituk-        tukselta saman suuntaisella ponnella kuin nyt
57795: sen suhteen. Hyväksyn täysin sen tarkoituksen,          käsittelyssä oleva ponsi tietoja kokonaisvaltai-
57796: että tällä yritettäisiin rauhoittaa tilannetta niin,    sesta esityksestä, tietoja siitä, että tätä käsitellään
57797: että valtion menot eivät lisääntyisi. Mutta kun         kokonaisuutena, jolloin on koko pankkituen tar-
57798: kuunteli ed. Zyskowiczin äänestysselostuksen,           peesta tiedot käytettävissä ja keinot, miten se
57799: yhä enemmän tuli huolta, yhä enemmän pelkoja            aiotaan hoitaa. Nyt meillä taas on yksi ponsi
57800: siitä, että todella veronmaksajien kustannuksella       täällä käsittelyssä.
57801: ollaan tekemässä jotain kauppoja. Me olemme                Kun kuunteli ed. Zyskowiczin puheenvuoron,
57802: varmaan ryhmänä myös ihan valmiita hyväksy-             niin tämä ilmeisesti on voimassa puoli minuuttia
57803: mään tämän ed. Louekosken ponnen, ei siinä              tai tunnin tai vuorokauden sen jälkeen, kun ää-
57804: mitään, mutta olemme todenneet keskustelussa            nestetään tästä. Ei kukaan takaa, kuinka pitkään
57805: moneen kertaan, että nämä asiat olisi tullut hoi-       se on voimassa. Tässä on se olennainen ero, mistä
57806: taa selkeämmin päätöksin, selkeästi jopa noissa         koko ajan on keskusteltu, että lain tasolla olevat
57807: pykälissä, mitä tässä käsitellään.                      säännökset pitäisi saada pankkituen hoitami-
57808:     Kaiken kaikkiaan tätä sekavuutta, mitä sääs-        seen. Onhan tämä käsittämätöntä, että näin yri-
57809: töpankkien osalta on kuukausien ja vuosienkin           tetään edes hoitaa näitä asioita ja pestä kasvoja
57810: kuluessa ollut, viime kesänä näkyivät lisäävän          vielä ponsilla. Tämä on suorastaan uskomatonta.
57811: eräät ministerit ja jopa korkeammatkin tahot.
57812: Ilmeisesti nämäkin ongelmat ovat tuottaneet jo-             Ed. S-L. Antti 1 a : Arvoisa rouva puhe-
57813: tain murhetta ja tuskaa joillekin.                      mies! Jos täällä käyty keskustelujotain on osoit-
57814:                                                         tanut, niin mielestäni ainakin sen, että omaisuu-
57815:    Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):         denhoitoyhtiöjärjestelmä olisi pitänyt perustaajo
57816: Rouva puhemies! Omaisuudenhoitoyhtiöpykä-               ennen kuin ensimmäinen päätös 8 miljardin mar-
57817: lissä on tarjolla nyt asioista vastaaville toimeen-     kan pankkituen hyväksymisestä tehtiin. Tämä
57818: panijoille elikkä lähinnä hallitukselle yksi keino      toki on jälkiviisastelua, mutta kun näin on, niin
57819: ohjata valtion myöntämää pankkitukea: tehos-            säästöpankkisektorin tervehdyttäminen on tä-
57820: taa valvontaa ja tehostaa ongelmissa olevien asi-       hän asti tapahtunut kaikkein sairaimpien ehdoil-
57821: akkaitten hoitoa.                                       la. Järkevintä silloin olisi ollutjakaa säästöpankit
57822:    Tämän ponnen taustalla on se keskustelu, joka        jyviin ja akanoihin, ja kaikkein tappiollisimmat
57823: viime viikon lopulla syntyi Säästöpankin kohta-         pankit olisi pitänyt omaisuudenhoitoyhtiöjärjes-
57824: losta. Oli hyvin lähellä tilanne, että heti lain voi-   telmällä ajaa alas. Kun näin ei ole tapahtunut,
57825: maan tultua olisi kenties eduskunta yllätetty rat-      ovat tästä kärsineet ennen kaikkea suomalaiset
57826: kaisulla, jota me emme täällä halua. Ainakin mi-        veronmaksajat.
57827: nun motiivini esitellä tällainen ponsi on ollut se,         Rehellisyyden nimissä on myönnettävä, että
57828: että otetaan huomioon ennen muuta veronmak-             hallituksen toimenpiteetkin pankkien tervehdyt-
57829: sajien etu, sanotaan se ponnessa hyvin selvästi,        tämiseksi ovat kompuroineet. Ongelman laajuus
57830: edellytetään, että päätösten taustalla, kun nämä        ja suuruus ei ole ollut kenenkään hallinnassa.
57831: veronmaksajien ja valtion edut on otettu huo-           Yhtä suuri vastuu on myös oppositiolla, joka
57832: mioon, olevat tiedot tuodaan eduskunnalle ja            viime tammikuussa kaatoi eduskunnassa käsitte-
57833: vielä, että yleensä pankkitukeen liittyviä ehtoja       lyssä olleen omaisuudenhoitoyhtiön perustamis-
57834: on sovellettu myös silloin, kun on käytetty omai-       lain. Tästä ovat kärsineet myös suomalaiset ve-
57835: suudenhoitoyhtiötä. Ei tässä sen kummempaa              ronmaksajat.
57836: dramatiikkaa ole. Mutta sellaista tilannetta, että          Talousvaliokunnan mietinnön tekstiosassa on
57837: eduskunta ikään kuin avoimen lain hyväksymi-            paljon hyviä ja kannatettavia periaatteita. Kysy-
57838: sellä olisi johdettu harhaan valmiitten suunnitel-      mys onkin siitä, tulevatko nämä periaatteet to-
57839: mien ollessa jo jossakin pöytälaatikossa, ei voi        teutumaan käytännössä, ja se riippuu Valtion
57840: sietää.                                                 vakuusrahaston hallinnosta ja toiminnasta. Mie-
57841: 3236                                       112. Töstaina 12.10.1993
57842: 
57843: 
57844: tinnössä on pohdittu perusteellisesti omaisuu-           nukset esimerkiksi Tanskassa olivat 2 170 mark-
57845: denhoitoyhtiöön siirrettävän omaisuuserän ar-            kaa. Eivätkö nämäkin luvut jo kerro, että Suo-
57846: von määräytymistä. Toivonkin, että näistä valio-         messa on pankkitoiminnassa ylikapasiteettia?
57847: kunnan mietinnön perusteista tulee Valtion va-           Kerrotaan, että Suomen pankkien nykyisellä atk-
57848: kuusrahastolle ja sen johtokunnalle käytännön            laitteistolla hoidettaisiin 50 miljoonan ihmisen
57849: toimintaohje. Muutenhan niillä ei ole käytännön          pankkitoiminnan tarpeet. Valitettavasti pankki-
57850: merkitystä.                                              toiminnan tervehdyttämisessä on enemmän suo-
57851:    Valitettavasti vain monta kertaa arkielämässä         jeltu pankkiaatteita kuin tehty käytännön toimia
57852: mietinnön perustelut eivät juuri mitään merkitse,        pankkitoiminnan tervehdyttämiseksi ja erityises-
57853: koska niillä ei ole lainvoimaista sitovuutta. Val-       ti ylikapasiteetin alasajamiseksi.
57854: tion vakuusrahaston hallintoneuvoston jäsenet                Talousvaliokunnan mietinnössä todetaan jäl-
57855: omalla toiminnallaan voivat huolehtia, että ta-          leen kerran, että valtion pankeille myöntämän
57856: lousvaliokunnan mietinnön hyvät perustelut ote-          tuen yleisenä edellytyksenä on aina oltava tuen
57857: taan vakavasti.                                          vastikkeellisuus. Siitä puhuttiin myös äsken ta-
57858:    Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietinnössä             lousvaliokunnan puheenjohtajan puheenvuoros-
57859: korostetaan, että omaisuudenhoitoyhtiöiden tu-           sa. Tämä määräys koskee myös omaisuudenhoi-
57860: lee toiminnassaan pyrkiä sen huostaan joutunei-          toyhtiöön sijoitettuja valtion varoja. Toki edus-
57861: den asiakkaiden toiminnan tervehdyttämiseen              kunta päätti tuen vastikkeellisuudesta jo silloin,
57862: taikka hallittuun alasajoon. Kuka päättää tästä?         kun ensimmäisen 8 miljardin markan pankkitu-
57863: Olisin todella toivonut, että talousvaliokunnan          kierän myönsimme. Pakosta tulee mieleen kysy-
57864: puheenjohtaja olisi omassa puheenvuorossaan              mys, miten realistinen tämän tuen vastikkeelli-
57865: myös tätä kysymystä käsitellyt. Nimittäin se,            suus käytännössä on. Otan vain yhden vertauk-
57866: kuka päättää siitä, mitkä yritykset ajetaan halli-       sen. Tarvitaan nimittäin vuoden 1988 koko suo-
57867: tusti alas ja mitkä tervehdytetään, on kysymys,          malaisen pankkijärjestelmän ja toiminnan tuot-
57868: jolla myös hyvin helposti on kilpailua vääristävä        to, jotta SKOP-sektori voisi selviytyä saamansa
57869: vaikutus.                                                pankkituen koron maksusta, ja vuosi 1988 oli
57870:     Suomessa on tällä hetkellä vähittäiskaupan           pankkitoiminnan yksi parhaita vuosia. Viime
57871: volyymia yli 30 prosenttia sen tarpeen, joka nyt         vuonna pankit tekivät yli 22 miljardin markan
57872: olisi välttämätöntä. Otan vain esimerkin. Jos nyt        tappiot, ja tappiokierre käsittääkseni edelleen jat-
57873: Eka-yhtiö tervehdytetään eikä annetakaan ta-             kuu.
57874: pahtua markkinoiden tervehtymistä ylikapasi-                 Arvoisa puhemies! Lopuksi kysyn, mitä mer-
57875: teetin purkautumisen kautta, ollaan mielestäni           kitystä on talousvaliokunnan lauseella: "Valtion
57876: pankkitukea käyttämässä todella väärin. Samoin           pankeille myöntämän tuen yleisenä edellytykse-
57877: on käytetty väärin koko omaisuudenhoitoyhtiö-            nä on aina oltava tuen vastikkeellisuus." Kysyn
57878: järjestelmää. Siksi kysynkin vielä kerran: Kuka          tätä nimittäin sen takia, että itseäni askarruttaa
57879: päättää, mitkä omaisuudenhoitoyhtiön huos-               äärimmäisen paljon se, olemmeko me tehneet ja
57880: taan joutuneista asiakkaista tervehdytetään ja           tekemässä koko ajan päätöksiä, joilla ei ole käy-
57881: mitkä asiakkaat ajetaan hallitusti alas? Tähän           tännön reaalipohjaa toteutua. Itse nimittäin
57882: vastauksen saaminen olisi erittäin tärkeätä, en-         näen, että tarvitaan kolme, jopa neljä seuraavaa
57883: nen kuin painan vihreää nappia.                          sukupolvea, jotta tukea saaneet pankit kykenevät
57884:     Epäterveiden rakenteiden ja epäterveiden yri-        todella maksamaan tuen takaisin voitoillaan.
57885: tysten tukeminen ei saa tapahtua terveiden kus-          Kenen tehtävänä on tehdä johtopäätökset siitä,
57886: tannuksella, todetaan talousvaliokunnan mietin-          onko tuen vastikkeellisuus realistinen vai ei? Mi-
57887: nössä. Mietinnöstä kuitenkin puuttuvat selkeät           nusta tämän salin on aika tehdä ne johtopäätök-
57888: eväät siitä, milloin ja millä edellytyksillä tapah-      set.
57889: tuu hallittu alasajo ja missä tilanteessa. Omaisuu-          Pankeissa on 1980-luvun lopulla tehty mitta-
57890: denhoitoyhtiöjärjestelmällä nimittäin saatetaan          via virheitä. Näiden virheiden, lähinnä holtitto-
57891: hyvin helposti vaikuttaa kilpailutilanteeseen ja         man luotonannon, laskua me nyt maksamme
57892: erityisesti silloin, jos päätöksentekijöissä, sisäpii-   veronmaksajien pankkituella. Normaalin maa-
57893: riläisissä, on henkilöitä, jotka haluavat suojella       laisjärjen mukaan virheitä tehneet tahot on aina
57894: enemmän aatteita kuin tervettä yritystoimintaa.          saatettava vastuuseen tekemisistään. Miten on
57895:     Arvoisa rouva puhemies! Suomen pankki-               pankkisektorilla? Toivottavasti eivät nyt tehdyt
57896: toiminnan kustannukset olivat vuonna 1991                virheet ehdi vanhentua, ennen kuin ne saadaan
57897: 4 400markkaaasukastakohti. Vastaavatkustan-              tutkittua ja selvitettyä. Jos näin on, tulisi kii-
57898:                                          Omaisuudenhoitoyhtiöt                                        3237
57899: 
57900: reesti jatkaa syytteiden nostamisen vanhentu-         sa olosuhteissa asianomistajarikos. Se, kuka on
57901: misaikaa.                                             tappion kärsijänä, onko se julkinen sektori, yh-
57902:     On erittäin helppo jakaa pankit hyviin ja huo-    teiskunta, ei muuta asiaa. Tarvitaan näin ollen
57903: nosti hoidettuihin pankkeihin. Perusteet löytyvät     ehdottomasti lainsäädäntömuutos. Toivon, kun
57904: pankin taseesta. Sieltä löytyvät niin tappiot kuin    ed. S-L. Anttila nyt on sitä mieltä, että näin pitäisi
57905: voitotkin, ja tässä on minusta oiva ohje lähteä       tehdä, sinne vain hoputusta ministeri Pokan pe-
57906: selvittämään perusteellisesti ne ja saada vastuu-     rään. Kun hän on niin kovasti ollut touhukkaana
57907: seen ne henkilöt, jotka ovat tehneet virheitä. Suo-   pankkirosvojen perässä, nyt sitä tarvittaisiin. Jos
57908: men pankkitoiminnan huonovointisuutta ei seli-        hän tuo kolmen kuukauden kuluttua ehdotuksen
57909: tä yksinomaan talouden lama vaan merkittävä           eduskuntaan, sen jälkeen se makaa valiokunnas-
57910: osuus siinä on myös holtittomalla luotonannolla.      sa puoli vuotta, ja kun se aikanaan tulisi voi-
57911:     Pankinjohtajien saattamisessa vastuuseen te-      maan, on kulunut toista vuotta. Silloin lähdettäi-
57912: kemistään päätöksistä on kysymyksessä ns. asi-        siin siitä, että aika on tehnyt tehtävänsä niin kuin
57913: anomistajarikos. Kysyn, onko se sitä enää silloin,    entisellä pojalla tässä asiassa, silloin sillä ei ole
57914: kun näitä virheitä paikataan veronmaksajien ra-       enää merkitystä. Nyt sillä olisi kiire.
57915: hoilla näin mittavasti, niin kuin nyt tehdään.
57916: Eikö se silloin ole yleisen syytteen alainen asia?       Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
57917:     Pankkituen kovimmat puolustajat ovat luetel-      Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttila puuttui pu-
57918: leet salissa miljardien markkojen tarpeita eri sek-   heenvuorossaan mielestäni erääseen konkreetti-
57919: toreilta. Asioiden käsitteleminen miljardimöhkä-      seen ongelmaan eli siihen, että ei ole tiedossa sitä,
57920: leinä ei mielestäni anna oikeaa kuvaa kenelle-        kuka päättää esimerkiksi vaikeuksissa olevan
57921: kään. Sen vuoksi toivonkin, että Valtion vakuus-      yhtiön alasajosta taikka saneerauksesta, eli kuin-
57922: rahasto muuttaa pankkituen informoimiskäy-            ka suuret poliittiset intressit saattavat liittyä pää-
57923: täntöä ja siirtää sen aluetasolle. Pankeittain on     töksentekoon ja päätöksentekojäijestelmään.
57924: kerrottava mielellään neljä viisi kertaa vuodessa     Sen kautta, jos sinne poliittiset intohimot vielä
57925: julkisuuteen se, mitkä pankit ovat saaneet tukea,     pääsevät, se saattaa aiheuttaa hyvin pitkälle
57926: minkä verran ja minkä syyn johdosta. Kun asia         myös nimenomaan kilpailussa sitä vääristymää,
57927: viedään paikallistasolle lähelle veronmaksajia,       josta viime aikoina julkisuudessa on hyvin paljon
57928:  on pankkituen todellisten maksajien helpompi         puhuttu.
57929:  seurata pankkituen tarpeen kehittymistä. Samal-
57930:  la se, että tietty pankki on jatkuvasti listoilla        Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
57931: pankkituen saajana, on hyvä piiska pankinjohta-       Arvoisa puhemies! Edustaja viittasi käyttämänsä
57932: jille toimia aktiivisemmin ja määrätietoisemmin       puheenvuoron lopussa siihen, että veronmaksa-
57933:  oman pankkinsa tervehdyttämiseksi. Samalla           jilla on oikeus tietää enemmän pankkituen koh-
57934:  tällainen järjestelmä tekee oikeutta myöskin         taantumisesta, ja todettiin, että valtiovarainva-
57935:  asiansa hyvin hoitaneille säästöpankeille, niitä-    liokunnan mietinnössä on, että aiheutuneet luot-
57936:  kin löytyy.                                          totappiot ilmoitetaan toimialoittainja alueittain.
57937:     Lopuksi kritisoin voimakkaasti järjestelmää,      Olen antanut kuitenkin itselleni selvittää ja ker-
57938: jolla pankkitukea tähän saakka on hoidettu, kun       toa, että myös monet asiantuntijat pitävät tätä
57939:  sitä on käsitelty vain valtakunnan tason suurina     aivan liian makrotasoisena tietona. Senpä vuoksi
57940:  miljardimöhkäleinä. Siksi toivonkin, että Valtion    olen käsittelyn eri vaiheissa edellyttänyt paljon
57941:  vakuusrahasto muuttaa käytäntöä ja jatkossa in-      pidemmälle menevää julkisuutta, jotta veron-
57942:  formoi veronmaksajia tiedottamalla nimen-            maksajilla todella olisi tieto, mihin miljardimit-
57943:  omaan pankkituen tarpeesta pankeittain alueelli-     tainen tuki vuotaa.
57944:  sesti.                                                   Sosialidemokraatithan saivat omasta aioit-
57945:                                                       teellisuudestaan johtuen valtiovarainvaliokun-
57946:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       nan mietintöön kirjatuksi aika merkittäviä asioi-
57947: Rouva puhemies! Kuten aikoinaan varsinaisessa         ta mutta ei mielestäni riittävästi. Erityisesti julki-
57948: puheenvuorossani totesin, rikoslain 38 luvun          suuden osalta olisin edellyttänyt, että se olisi
57949: epärehellisyysrikos muistamani mukaan, jos se         myös lain kolmannessa käsittelyssä ponnenomai-
57950: tapahtuijulkisen valvonnan alaisena olevassa lai-     sesti todettu. Näin ei kuitenkaan nyt tapahdu.
57951: toksessa, kuten pankissa, oli virallisen syytteen     Ainakaan minun poliittinen moraalini ei voi hy-
57952: alainen rikos. Sittemmin se on muuttunut luotta-      väksyä sitä, etten minä tiedä enkä kykene myös-
57953: musaseman väärinkäyttämiseksi, joka on kaikis-        kään selvittämään omille äänestäjilleni ja kansa-
57954: 3238                                      112. Tiistaina 12.10.1993
57955: 
57956: laisille, mihin pankkituki vuotaa. Näin muodoin         syä, onko moraalisesti oikein, että tavallisten per-
57957: en katso voivani hyväksyä nyt käsittelyssä olevaa       heenisien ja perheenäitien nimiä julkaistaan täl-
57958: vakuusrahastolain muutosta, koska julkisuutta           laisella listalla.
57959: ei riittävästi avata.                                      Sen lisäksi, mitä tulee ed. Gustafssonin ihmet-
57960:                                                         telyyn, minne pankkituki on mennyt, jos lukee
57961:    Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):               Virallista lehteä, sieltä tietysti näkee konkurssit,
57962: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemelle voin          ja sen jälkeen voi kaivaa esille konkurssipesien
57963: todeta, että varmasti tulen oikeusministeri Pokal-      velkojaluettelot, joista näkee, mistä tappiot ovat
57964: ta tivaamaan, mutta uskon, että hän tuo esityk-         syntyneet ja minne ne ovat menneet. On toki
57965: sen eduskuntaan, kuten hän viime viikolla lupasi,       mielestäni toivottavaa, että ainakin suurten ruu-
57966: ensi viikolla, mikäli ei sitten hallituksen sisällä     miiden osalta tämä melko tarkasti julkisuudessa
57967: asiasta synny erimielisyyksiä.                          selvitettäisiin. Mielestäni tämä on lehdistön ja
57968:    Ed. Vistbackalle totean, että on todella erittäin    tiedotusvälineiden tehtävä, mutta jos ei, mielestä-
57969: iso ongelma, että omaisuudenhoitoyhtiöjärjestel-        ni Vakuusrahastonkin pitää pyrkiä selvittämään
57970: mällä voidaan merkittävästi vääristää kilpailua         tätä kysymystä.
57971: yritysten välillä ja ennen kaikkea, jos ei anneta          Mitä tulee kysymykseen siitä, että aika yleis-
57972: normaalisti ylikapasiteetin alasajoa tapahtua,          luontaisesti on sanottu se, että tulisi alueittain ja
57973: sitä kautta pelastetaan sellaisia yrityksiä, joita ei   toimiaJoittainjulkaista tietoja, hyvä, jos ed. Gus-
57974: pitäisi pelastaa tilanteessa, jossa meillä on aika      tafssonilla on vielä joitakin muita määritteitä,
57975: suuri määrä ylikapasiteettia. Sellaisia sektoreita      mitä seikkoja voitaisiin käyttää hyväksi. Niitä
57976: löytyy, ja otin yhden esimerkin kaupan sektorilta       olisi ehkä voitu ottaa huomioon, mutta alat ja
57977: puheenvuorossani.                                       alueet pankeittain ovat lähinnä ne tekijät, jotka
57978:                                                         varmasti ovat kaikkein keskeisimpiä. Uskon, että
57979:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                tämä tieto riittää, ja varmasti on selvää, että kun
57980: Arvoisa puhemies! Ed. Sirkka-Liisa Anttila pe-          nämä tiedot julkistetaan, tämä tulee tapahtu-
57981: räänkuulutti asian vanhenemista. Toivon, että           maan myös pankeittain.
57982: ed. Sirkka-Liisa Anttila patistaa ministeri Pok-
57983: kaa tuomaan asian eduskuntaan, koska nyt on                Ed. V k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
57984: tiedossa, että pankinjohtajia on häipynyt Suo-          sa puhemies! Ed. Sasi tietää vallan hyvin, mitä ed.
57985: men kamaran ulkopuolelle odottaen parempaa              Gustafsson tarkoitti ja mitä me muut kansan-
57986: tulevaisuutta, että asiat vanhenisivat.                 edustajat tarkoitamme, kun me vaadimme julkis-
57987:                                                         ta luottotappiorekisteriä. Ed. Zyskowicz ensim-
57988:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            mäisen käsittelyn aikana lähestulkoon kannatti
57989: puhemies! Ed. Gustafssonille haluan todeta,             tätä asiaa, mutta kun se meni valtiovarainvalio-
57990: että mielestäni eduskunnan yksi kannanotto jul-         kunnan verojaostoon, tällaista luottotappiore-
57991: kisuudesta riittää, ja se kannanotto on valtiova-       kisteriä yli miljoonan tai yli kahden miljoonan
57992: rainvaliokunnan mietinnössä. Se ei tuo mitään           markan luottotappioista ei saatu aikaan. Miksei
57993: lisäarvoa, jos siitä kahdessa eri yhteydessä lau-       saatu aikaan? Eivät riitä sellaiset toimiaJoittain
57994: sutaan.                                                 tehdyt yhteenvedot, joihin ed. Sasi esittelypu-
57995:    Mitä tulee näihin julkisuuteen, todetaan, että       heenvuorossaan viittasi. Ei tällaisessa tapaukses-
57996: tietyn rajan ylittävä realisoitunut luottotappio        sa voi pistää eikä saa pistää jonkin lehdistön
57997: julkaistaisiin ja että tämä tulisiselvittää talousva-   tehtäväksi julkistaa asioita. Mitä ihmeen häm-
57998: liokunnassa. Talousvaliokunta varmaan tulee te-         minkiä tai salailua tässä on, koska ed. Sasi sanoo
57999: kemään tämän, kun se käsittelee luotto- ja rahoi-       ensimmäisessä puheenvuorossaan, että ne ovat jo
58000: tuslaitoksia. Näin ainakin puheenjohtaja Loue-          nyt julkista tietoa, kun niitä jaksaa etsiä? Jos
58001: koski on luvannut.                                      tehdään samantapainen julkinen rekisteri, johon
58002:    Mitä tulee tapauksiin, haluan kuitenkin koros-       kootaan jo olevat julkiset tiedot, ketä se haittaa?
58003: taa sitä, minkä mm. ylijohtaja Linnamo toi aina-        Voiko ed. Sasi sanoa, ketä se haittaa, jos tällainen
58004: kin verojaostossa esille. Jos esimerkiksi asetetaan     julkinen luottotappiorekisteri tehdään?
58005: miljoonan markan raja, käy niin, että meillä on            Olen erittäin tyytyväinen, että on sentään so-
58006: kahden asunnon loukussa olevia tavallisia per-          sialidemokraateissa sellaisia kansanedustajia,
58007: heitä, jotka saattavat joutua ns. mustalle listalle     jotka pitävät lippunsa korkealla eivätkä hyväksy
58008: nimineen. Kun heillä ei ole mitään epäselvyyttä         kaiken maailman ponsitehtailuja ja niissä tehtyjä
58009: omien asioittensa hoidossa, tietysti voidaan ky-        kauppoja.
58010:                                             Omaisuudenhoitoyhtiöt                                      3239
58011: 
58012:     Ed. G u s t a f s s on (vastauspuheenvuoro):            Mielestäni voidaan harkita jatkossa sitä, että
58013: Arvoisa puhemies! Ed. Sasin puheet joutuvat en-          jos raja asetetaan jonnekin muualle kuin miljoo-
58014: tistä oudompaan valoon, kun tiedämme, että ko-           naan markkaan, puhutaan kymmenestä miljoo-
58015: koomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja                  nasta markasta, silloin ehkä ollaan tekemisissä
58016: Ben Zyskowicz kahteen otteeseen on asioiden eri          sellaisten luottotappioiden kanssa, joissa olisi
58017: käsittelyvaiheissa viitannut ex-ylijohtaja Jussi         ehkä pitänyt noudattaa suurempaa huolellisuut-
58018: Linnamon lausuntoihin, joissa hän on nimen-              ta ja suurempaa varovaisuutta. Mutta tietysti sil-
58019: omaan tukenut sitä ajatusta, että tietyn rajan           loin niiden luottotappioiden lukumäärä, jotka
58020: ylittävät luottotappiot julkistetaan. Minä vain          julkaistaisiin, jää olennaisesti pienemmäksi. Ha-
58021: tässä yhteydessä edellytän ja olisin perännyt ja         luan todeta sen, että tältä osin itse aika pitkälle
58022: perään edelleen sitä, että olisi tullut lain yhteydes-   nojaan siihen, mitä johtaja Linnamo esitti vero-
58023: sä todeta, mitä eduskunta haluaa. Valtiovarain-          jaostossa, ja varmasti myös verojaoston muilta
58024: valiokunnan mietinnössä vain viitataan, että "ta-        jäseniltä voi kysyä ylijohtaja Linnamon kantaa.
58025: lousvaliokunnan on selvitettävä mahdollisuus"            Tässä suhteessa olen aika pitkälle hänen lausun-
58026: jne., on selvitettävä. Ei se vielä veivoitaja edellytä   tonsa pohjalta muuttanut omaa kantaani.
58027: mitään.
58028:     Sosialidemokraatit olisivat myös halunneet               Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
58029: valtiovarainvaliokunnan mietintöön selvää lau-           Rouva puhemies! Minä muistan, että eräs nimis-
58030: suntoa ja kannanottoa siitä, kun todetaan, että          mies, ei se ollut ed. Vistbacka, mutta eräs nimis-
58031: huolellisesti tutkitaan pankkituen myöntämisen           mies olisi jossakin vaiheessa parantaakseen lii-
58032: yhteydessä ja sen ehtona nämä luottotappiot, että        kennekuria laittanut kaikkien liikennerikkomuk-
58033: ne tiedot julkistetaan, tiedot julkistetaan. Kuiten-     siin syyllistyneiden ajokortit roikkumaan pyyk-
58034: kaan tämä vaatimus ei edennyt näissä neuvotte-           kinarusta sillä tavalla, että kaikki ne näkivät. En
58035: luissa ja tämä kertoo sen, että porvarit eivät kui-      tiedä, mikä sen tulos oli, mutta jossakin määrin
58036: tenkaan ole edes näiden sanojen takana, jotka ed.        olen ed. Sasin näkemysten kannalla sikäli, että
58037:  Ben Zyskowicz on aikaisemmin todennut. En               yhteiskunta ja päättäjät tarvitsevat tietoa siitä
58038: usko, että ed. Sasi on välttämättä edes ed. Zysko-       organisaatiosta, siitä rahavirtojen kulusta, mikä
58039: wiczin linjoilla tässä, jos nyt kukaan tietää, millä     on pankkitukeen liittyvää, mihin rahat menevät,
58040:  linjoilla kokoomus tässäkään asiassa on. Mutta          millä tavalla tappiot aiheutuvat. Mutta jos juuri
58041: me olisimme halunneet tämän tyyppistä muotoi-            tällä perusteella kaikkien velkaantuneiden ihmis-
58042:  lua näihin asioihin.                                    ten velat asetetaan toisten ihmisten reposteltavik-
58043:                                                          si, mikä saattaa kyläkunnissa olla hauskaa ilta-
58044:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-        puuhaa ja keskustelua kahvikupin ääressä, ei
58045: hemies! Oma henkilökohtainen kantani vielä               tämä kai ole tarkoituksena tässä asiassa. Ketä se
58046: kaksi viikkoa sitten oli se, että tulisi laatia yli      hyödyttää?
58047: miljoonan markan luottotappioista luettelo, joka             Tärkeätä on se, että etsitään väärinkäytökset,
58048: tulisi julkistaa. Asian käsittelyn yhteydessä olen       etsitään holtittomuudet ja saadaan pääpiirteittäi-
58049: joutunut tarkistamaan omaa kantaani ja nimen-            nen tieto, millä tavalla tämä systeemi toimii, ja
58050: omaan siitä syystä, että varsinkin asiantuntijat         sitä tarkasti valvotaan. Jos, niin kuin ed. Sasi
58051: ovat pitäneet miljoonan markan tappiorajaa var-          sanoi, ihmisen onnettomasta asuntokaupasta on
58052: sin pienenä niin, että kuten aikaisemmin mainit-         syntynyt miljoonan markan tappio, jota hän on
58053: sin,jopa kahden asunnon loukussa olevia perhei-          yrittänyt salailla, niin se saattaa merkittävästi
58054: tä saattaa joutua tällaiselle listalle.                  vaikuttaa häneen, kun se tuodaan ihmisten re-
58055:     Toiseksi ongelma on se, että kun tällainen lista     posteltavaksi, vaikka hän ei ole syyllistynyt mi-
58056: julkistetaan, silloin kuvitellaan, että henkilöt, jot-   hinkään rikolliseen toimintaan. Ollaan nyt rehel-
58057: ka ovat tällä listalla, ovat syyllistyneet johonkin      lisiä tässä asiassa. Tällaiset vaatimukset ovat taas
58058: lainvastaiseen tai rikolliseen tekoon. Näinhän ei        suurta populismia. Minä en kyllä sitä ihan tällai-
58059: ole välttämättä. Jos henkilö on ostanut kaksi            sena hyväksy. Ed. Sasi on aika pitkälti oikeilla
58060: asuntoa ja ne ovat jääneet hänelle käteen, eikä          linjoilla tältä pohjalta.
58061: hän ole päässyt niistä eroon, ei siinä ole mitään
58062: lainvastaista menettelyä vaan valitettavasti huo-           Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
58063:  noa onnea, johon perheen on ajanut se vaikea            voisa puhemies! Minä ihmettelen, kuinka te sitten
58064:  taloudellinen tilanne, missä Suomi tällä hetkellä       voitte hyväksyä Kauppalehden protestilistan,
58065:  on.                                                     jolla on muutaman sadan markan suuruisia mak-
58066: 3240                                      112. Tiistaina 12.10.1993
58067: 
58068: 
58069: suhäiriöitä julkisessa repostelussa, kun te ette ole    talouspolitiikan vuoksi, mutta ovat kuitenkin
58070: valmiita hyväksymään miljoonan markan mak-              yrittäjiä ja kansalaisia, jotka ovat tehneet ja pyr-
58071: suhäiriöitä julkiseen reposteluun. Eli jos te olette    kineet tekemään työnsä mahdollisimman hyvin.
58072: loogisia, te lakkautatte myös Kauppalehden pro-         Jotta tämän tyyppiset ikään kuin syyttömät var-
58073: testilistan, (Ed. Aittoniemi: Sillä on toinen tar-      muudella saataisiin pois tällaisesta julkisesta re-
58074: koitus!) lopetatte sellaiset rekisterit, jotka muo-     kisteristä, näkisin itse parempana nostaa rajan
58075: dostuvat protestoitavien vekselien ja trattojen         noin 2 miljoonan markan tasolle. Tämä tästä
58076: yhteydessä. Toinen mahdollisuus on, että tämä           asiasta.
58077: sama ulotetaan myös niihin, jotka ovat aiheutta-
58078: neet yhteiskunnalle, muiden maksettaviksi, suu-             Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
58079: remmat velat. Täytyy ottaa huomioon, että jos on        puhemies! Ensinnäkin ed. Aittaniemelle sanoisin,
58080: Kauppalehden protestilistalla, yhteiskunta ei           että se ajokorttien kuivattaja oli Sulkavan piirin
58081: maksa niitä velkoja, mutta jos on aiheuttanut           nimismies Mikko Kosonen, ja paikkakuntalais-
58082: pankkituen tarvetta, niin yhteiskunta maksaa.           ten mukaan temppu tehosi.
58083: Tässäkin mielessä vielä ovat erityisasemassa ne,            Mutta itse julkisuuskeskusteluun. Ed. Sasi
58084: jotka ovat aiheuttaneet isoja vahinkoja.                väitti, että esimerkiksi konkurssivaivannoista
58085:    Haluan ed. Sasille huomauttaa myös, että täs-        voidaan saada luottotappiot selville. Ei sieltä mi-
58086: sä ei olla listaamassa miljoonan markan luottoja        tään selville saa, konkurssivalvonnat tehdään
58087: tai velkoja vaan luottotappioita. Tältä osin sil-       maksimimääräisinä ja vasta konkurssipesän lop-
58088: loin, kun on asuntoja vakuutena, totta kai ne           puselvityksessä tietysti samat tiedot ovat tarken-
58089: asunnot myydään ennen kuin niistä aiheutuu mil-         tuneina.
58090: joonan markan luottotappioita. Kyllä täytyy sa-             Koko tämä keskustelu julkisuudesta on hyvin
58091: noa, että harva oman kodin ostaja aiheuttaa mil-        ongelmallista, kun oikealta laidalta väitetään,
58092: joonan markan luottotappion. Ja jos aiheuttaa,          että tiedot joka tapauksessa ovat julkisia ja ne
58093: niin kysymys on silloin sellaisesta toiminnasta,        löytyvät, mutta kuitenkaan ei haluta antaa koo-
58094: että perustellusti saattaa olla syytä asettaa hänet     tusti tietoja. Kauppalehden protestilistaa raha-
58095: tällaiselle listalle. Oman elämän hallinta on silloin   laitokset pitävät oman intressinsä vuoksi tehdäk-
58096: tapahtunut muiden kustannuksella. Eihän ole             seen keskinäisesti ja myös yleisölle julkisiksi mak-
58097: mikään häpeä tällaiselle ihmiselle olla maksuhäi-       suhäiriöt. Minkä tähden valtio, joka antaa pank-
58098: riöinen, jos on kunnialliset tarkoitusperät. Mutta      kitukea suunnattomat määrät, ei pyrkisi saman-
58099: nyt on kysymys myös sellaisista ihmisistä, joilla ei    laiseen tilanteeseen? Todellakaan jokainen luot-
58100: ole ollut kunniallisia tarkoitusperiä.                  totappion aiheuttaja ei ole menetellyt rikollisesti
58101:    Tämän takia pankkisalaisuuden tältä osin täy-        eikä siitä ole mitään väitettykään.
58102: tyy olla avattavissa samojen perusteiden mukaan             Kokoomus näyttää tukevan eduskunnan hy-
58103: kuin julkaistaan Kauppalehden protestilistaa.           väksymää pontta ja tekevän oman sisäisen pon-
58104: Emme me voi lähteä siitä, että pienet ihmiset ovat      nen, eli siellä ponsiajattelu on edennyt huomatta-
58105: erityisessä asemassa, eli heidän nimensä julkais-       vasti pidemmälle kuin eduskunnan omat työ-
58106: taan, verrattuna niihin, jotka ovat aiheuttaneet        muodot edellyttävät. Soisin, että kokoomus kes-
58107: pankkituen tarpeen.                                     kuudessaan kävisi tai olisi voinut käydä jo hyvis-
58108:                                                         sä ajoin julkisuuskeskustelun, (Ed. Gustafsson:
58109:    Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro):         Sisäisen hajoamisen viimeinen vaihe!) ettei tarvit-
58110: Arvoisa puhemies! Omalta kohdaltani käytän              se tulla tänne selvittämään asioita hyvin ristirii-
58111: viimeisen vastauspuheenvuoron tämän asian tii-          taisella ja osittain myös harhaanjohtavalla taval-
58112: moilta. Käyttämässäni puheenvuorossa asian              la.
58113: toisessa käsittelyssä totesin, että saamieni asian-
58114: tuntijalausuntojen ja käymieni keskustelujen               Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
58115: pohjalta näkisin itse noin 2 miljoonan markan           Arvoisa puhemies! Minusta se, että me julkaisi-
58116: tason olevan sen rajan, joka olisi minusta kaik-        simme tietyt listat tietyn rajan ylittävistä luotto-
58117: kein perustelluin, en sen takia, että näkisin kah-      tappioasiakkaista, ei minusta ole välttämättä
58118: den asunnon loukkuun joutuneet ihmiset jonakin          ihan oikeudenmukaista. Nimittäin ihan samalla
58119: ongelmana. Tulkintani ja näkemykseni ovat hy-           tavalla pitäisi julkaista listat pankinjohtajista,
58120: vin paljon samanlaiset kuin ed. Seppäsellä. Tie-        jotka ovat olleet omalta osaltaan vaikuttamassa
58121: dän, että on paljon pienyrittäjiä, jotka ovat joutu-    ainakin luoton myöntämistilanteessa mahdolli-
58122: neet hankaluuksiin erityisesti hallituksen väärän       sesti näin syntyviin ongelmiin. (Ed. Halonen: So-
58123:                                           Omaisuudenhoitoyhtiöt                                         3241
58124: 
58125: pii hyvin meille!) Sen takia itse pitäisin parempa-        Mitä tulee varsinaiseen lakialoitteeseen, jossa
58126: na sitä, että makrotasolta siirryttäisiin mikrota-     vaaditaan näitä tietoja tietyistä pankkituen saa-
58127: solle ja todella pankeittain julkaistaisiin saatu      jista julkistettavaksi, niin kyllä siinä, ed. S-L.
58128: pankkituen määrä ja selvitys siitä, mistä tappiot      Anttila, olivat mukana myös pankit ja pankin-
58129: ovat aiheutuneet, koska silloin kun asia siirretään    johtajat, jotka tähän ovat syyllistyneet.
58130: mikrotasolle, lähelle veronmaksajaa, totta kai se          Haluaisin kiinnittää huomiota siihen, että
58131: huomattavasti enemmän konkretisoituu kuin ne           eduskunnassa on nyt ollut tilaisuus panna sanat
58132: miljardimöhkäleet, joista me nyt valtakunnan ta-       teoiksi, mutta siihen ei ollut talousvaliokunnassa
58133: solla tällä hetkellä puhumme.                          valmiutta. Nimittäin siellä äänestettiin siitä, ote-
58134:                                                        taanko käsittelyyn tämä lakialoi te, jonka perus-
58135:     Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        teella voitaisiin pohtia oikeata miljoonalukua
58136: Arvoisa puhemies! Kansalaiset kysyvät ihan ai-         niin, että vahingossa eivät tulisi kotitaloudet tai
58137: heellisesti nähtyään pankkituen massiivisen mää-       muut pankkikriisiin syyttömät ihmiset julkisuu-
58138: rän, mihin sitä käytetään. Sen vuoksi tietysti         teen. Haluaisin huomauttaa, että ed. Korhonen
58139: eduskunta on käynyt tätä keskustelua ja pyrkii         oli ainoa kansanedustaja, joka talousvaliokun-
58140: löytämään asiallisia vastauksia, että ihmisille voi-   nassa äänesti tämän lakialoitteen käsittelyn puo-
58141: taisiin vastata, mihin sitä käytetään.                 lesta, ja kaikki muut vastustivat. Eli kysymys on
58142:     Valtion vakuusrahasto tulee omassa toimin-         nyt siitä, että eduskunnalla ei ole tahtoa tässä
58143: nassaan lähiaikoina saattamaanjulkisuuteen esi-        kysymyksessä edetä. Nämä ponnet, joita täällä
58144: merkiksi toimialoittain ryhmiteltyinä tietoja sii-     ollaan hyväksymässä, ovat yhtä tyhjän kanssa, ja
58145: tä, kuinka paljon tulee tappioita niiltä ja niiltä     sen takia minä tulen painamaan niiden puolesta
58146: toimialoilta. Tappiothan näyttävät keskittyvän         keskisormella.
58147: joillekin toimialoille. Vakuusrahasto tulee ryh-
58148: mittelemään tappiot myös sillä tavoin, että se             Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies! Täs-
58149: pyrkii laskemaan, kuinka paljon tappioita on           sä keskustelussa näyttää olevan hyvin vahva
58150: syntynyt rikollisesta toiminnasta, kuinka paljon       pankkipoliittinen urheilujuhlan tuntu ja myös
58151: on tullut huolimattomasta asiainhoidosta, välin-       hillitön halu juorulistoihin. Tältä osin viittaan
58152: pitämättömyydestä,ja kuinka paljon on se suurin        toisessa käsittelyssä pitämääni puheenvuoroon
58153: osa, joka on syntynyt onnettomien olosuhteiden,        enkä lähde sitä toistamaan.
58154: huonon talouspolitiikan ja suhdannevaihtelui-              Ed. Vistbackalle haluaisin vain todeta, kun
58155: den vuoksi.                                            hän kysyi, miksi valtiolla on kaksi pankkia, jotka
58156:    ·Konkurssit ovat julkisia, velkasaneeraukset        kilpailevat keskenään, että sisältyykö tähän sel-
58157: ovat julkisia, ja Vakuusrahaston haltuun siirret-      lainen ajatus, että SSP:n miljoona asiakasta ovat
58158: tyä omaisuutta pystytään varmasti ryhmittele-          tahdottomia lampaita, jotka ovat määrättävissä
58159: mään ja siitä tekemään listoja. Kun verojaostossa      sinne sun tänne. Jos tällainen ajatus siihen sisäl-
58160: valtiovarainvaliokunnan mietintöä laadittiin, ha-      tyy, niin se on minusta kyllä näitten asiakkaitten
58161: vaittiin, että jää joka tapauksessa rehellisten,       aliarvioimista.
58162: huonosti menestyneiden, tappioita tuottaneiden             En lähde puhumaan enää pitkään, koska toi-
58163: joukko,jonka tietojen julkistamista meillä ei ollut    sessa käsittelyssä otin näihin asioihin kantaa
58164: aikaa selvittää mietinnössä riittävästi. Sen vuoksi    enkä toista niitä asioita, jotka ed. Louekoski esitti
58165: vetosimme, että talousvaliokunta ottaa asian uu-       selkeässä puheenvuorossaan, vaan yhdyn hänen
58166: delleen käsittelyyn.                                   esittämiinsä ajatuksiin. Lisäksi toteaisin, että ed.
58167:                                                        Louekosken ponnen peruslähtökohta on se, että
58168:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-       ei ratkaisuja tehtäisi pankkipoliittisin perustein
58169: voisa puhemies! Mihin pankkituki menee? Minä           eli ei päästettäisi niitä intohirnoja liikkeelle, joita
58170: en lähtisi ed. Hämäläisenä niin hirvittävästi          tässäkin salissa tänään on, vaan pyrittäisiin kat-
58171: puolustelemaan Vakuusrahastoa, koska siellä-           somaan todella veronmaksajan etua ja tehtäisiin
58172: hän ollaan palkkaamassa pr-toimistoa teke-             ratkaisuja, jotka ovat kokonaisedun mukaisia.
58173: mään propagandaa sen asian suhteen. Haluaisin          Ponsi ei toki aseta minkäänlaisia ajallisia eikä
58174: kiinnittää huomiota, että sama pr-toimisto te-         muitakaan esteitä toimille, jotka ovat välttämät-
58175: kee pr:ää myös joulupukin puolesta. Eli meillä         tömiä pankkien toimien tervehdyttämiselle. Ta-
58176: ovat pankkituki ja joulupukki samassa sarjassa,        voitteena on ratkaisu, jossa SSP:n kohtalosta teh-
58177: mitä tulee tiedottamiseen suomalaisessa yhteis-        dään veronmaksajien ja pankkien asiakkaiden
58178: kunnassa.                                              etujen mukainen.
58179: 3242                                     112. Tiistaina 12.10.1993
58180: 
58181: 
58182:    Tältä pohjalta kannatan ed. Louekosken pe-          puolestaan toi ne tiukat ehdot tänne. Sen ei olisi
58183: rustelulausumaehdotusta.                               tarvinnut tuoda, mutta se toi ne tammi-helmi-
58184:                                                        kuussa. Te hylkäsitte tiukat ehdot, ja nyt te olette
58185:    Ed. V i s t b a c k a(vastauspuheenvuoro):Ar-       täällä hyväksymässä löysät ehdot. Ed. Kalliomä-
58186: voisa puhemies! Toteaisin vielä kerran, ed. Laiva-     ki, missä on teidän toimintanne logiikka? Hylkä-
58187: ranta, sen, että minä en kerta kaikkiaan ymmärrä,      sitte tiukat ehdot ja nyt hyväksytte löysät ehdot.
58188: että samalla omistajana on kaksi pankkia, jotka        Sellaista logiikkaa on vaikea muiden ymmärtää.
58189: tavallaan kilpailevat keskenään. Eli pitäisi käyt-     (Ed. Hämäläinen: Seppänen selittää nyt takin-
58190: tää järkeä siinä minun mielestäni sen verran, että     kääntämistään!)- Minä, arvoisat edustajat Hä-
58191: jos kerran halutaan pitää niitä, niin yhdistetään      mäläinen ja Kalliomäki, en koe kääntäväni tak-
58192: ne, olkoon nimi mikä hyvänsä. Jos niitä lähdetään      kia, jos pidän voimassa niitä ehtoja, jotka myös-
58193: pilkkomaan, kuten julkisuudessa on ollut, niin         kin te olette yksimielisesti hyväksyneet meidän
58194: useimmiten siihen liittyy jotain piilotukea.           muiden kanssa. Syytän teitä takinkäännöstä, jos
58195:                                                        te olette ottamassa toisenlaisen kannan kuin
58196:    Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):            mikä eduskunnan voimassa oleva kanta on.
58197: Arvoisa puhemies! Haluan vielä toistaa ed. Vist-           Kuinka te perustelette sen, että te nyt hyväk-
58198: backalle sen ajatuksen, että molemmissa pankeis-       sytte voimassa oleviin ehtoihin löysennyksen?
58199: sa on eri asiakkaat. Jos näitä asiakkaita ei haluta    (Ed. Louekoski: Mikä nyt löystyy?)- Nyt löys-
58200: käsitellä kuin massaa, joka menee sinne, mihin         tyy pankkituen myöntäminen, ed. Louekoski, ja
58201: käsketään, niin silloin ei pidä kyllä lähteä tuolta    valvonta. Se löystyy sillä tavalla, että tässä valtio-
58202: pohjalta liikkeelle.                                   varainvaliokunnan mietinnössä sanotaan, että
58203:                                                        ellei käsiteltävänä olevasta lisätalousarviosta tai
58204:     Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Asia       tästä mietinnöstä nimenomaisesti lausuttuna
58205: on yksiselitteinen ja selvä. Tammi-helmikuun           muuta välittömästi aiheudu, silloin vanhat ehdot
58206: äänestyksissä, poliittisissa neuvotteluissa ja         ovat voimassa. Mutta, ed. Louekoski, tässä ni-
58207: äänestyksissä eduskunta hyväksyi tiukat ehdot          menomaisesti lausutaan sellaisia asioita, jotka
58208: pankkituen myöntämiselle ja valvonnalle. Osit-         muuttavat ehtoja, löysentävät ehtoja. Ne ehdo-
58209: tain nämä tiukat ehdot ovat hallituksen ansiota.       tukset, joita täällä vihreät ja vasemmistoliitto
58210: Hallitus ehdotti poliittisissa neuvotteluissa hy-      ovat tehneet, ponsiehdotukset vielä tekevät ja nyt
58211: väksyttyjä tiukkoja ehtoja myös siitä huolimatta,      käsitteillä olevan lisäbudjettiesityksen yhteydes-
58212: että eduskunnan vasemmisto-oppositio hylkäsi           sä esitettävät vaihtoehtoista muotoa olevat ehdo-
58213: sitä koskevien lakien saattamisen kiireelliseksi.      tukset ovat ne ehdot, jotka yksimielisesti on hy-
58214: Hallitus omasta puolestaan siinä yhteiskunnalli-       väksytty. Te ehdotatte tässä muutoksia, jotka
58215: sessa ilmapiirissä ehdotti niitä samoja tiukkoja       löysäävät niitä ehtoja esimerkiksi omistajavas-
58216: ehtoja, ja ne hyväksyttiin eduskunnassa yksimie-       tuun osalta, ed. Louekoski. (Ed. Louekoski: Ei
58217: lisesti.                                               pidä paikkaansa!) Se pitää paikkansa, että te löy-
58218:     Toinen aivan yhtä selvä asia on se, että nyt       säätte omistajavastuuta. Eiväthän omistajat jou-
58219: näitä tiukkoja ehtoja ollaan löysäämässä. Nyt on       du millään tavalla vastuuseen tässä asiassa. Päin-
58220: käsillä tilanne, jonka mukaan hyväksytään löy-         vastoin tässä myönnetään oikeus valtioneuvos-
58221: semmät ehdot pankkituen myöntämiselle ja vai-          ton myöntämiin takuisiin, joiden perusteella val-
58222: vonnalle kuin mitkä ovat voimassa olevat ehdot,        tio joutuu maksamaan KOP:n ja SYP:n puolesta
58223: eli nyt käsillä on muutos voimassa oleviin ehtoi-      osinkoja ja korkoja. Valtio maksaa KOP:n ja
58224: hin. Jos ei tehtäisi tätä muutosta, voimassa olevat    SYP:n puolesta osinkoja ja korkoja.
58225: ehdot kattaisivat myöskin nyt käsillä olevan 30            Ed. Louekoski, kun tämä asia oli esillä ensim-
58226: miljardin markan pankkituen myöntämisen pan-           mäisessä käsittelyssä, te luulitte, että SYP ja KOP
58227: keille. Mutta on syntynyt poliittinen halu muut-       maksavat korkoa myöskin sille 1 700 miljoonan
58228: taa ehtoja, löysentää niitä ehtoja.                    markan pääomitukselle, mikä myönnettiin viime
58229:     Tämän takia mielestäni on perusteltua häm-         vuoden ensimmäisen lisäbudjetin yhteydessä, ja
58230: mästellä sitä, miksi sosialidemokraattinen puolue      teille oli yllätys se, etteivät ne maksakaan korkoa.
58231: tammi-helmikuussa hylkäsi tiukat ehdot mutta           Te olitte vahingossa myöntäneet näille pankeille
58232: hyväksyy nyt löysät ehdot. Tämä on sellainen           kolmen vuoden korottomuuden näille 1 700 mil-
58233: logiikka, että minun on sitä mahdotonta ymmär-         joonan markan luotoille. (Ed. Louekoski: Ne oli-
58234: tää. Minä en ymmärrä, ed. Kalliomäki, minkä            vat korollisia luottoja!) - Ne eivät olleet, ed.
58235: takia te hylkäsitte tiukat ehdot. Hallitus omasta      Louekoski, korollisia luottoja. (Ed. Louekoski:
58236:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       3243
58237: 
58238: Ne olivat korollisia!)- Jaa, mutta paljonkos, ed.       osin teidän, ed. Louekoski, poliittisen kontrollin-
58239: Louekoski, niitä korkoja sitten maksetaan? 8 000        ne ulkopuolelle, kun teidän olisi pitänyt tässä
58240: miljoonan markan pääomatuelle maksetaan ensi            yhteydessä ja koko voimalla, joka teillä oli ja jolla
58241: vuonna 3 tai 4 miljoonaa markkaa korkoa eli alle        sosialidemokraatit lähtevät tämän esityksen
58242: promille, 0,3 promillea korkoa. SYP ja KOP eivät        taakse, asettaa ne vastikkeellisuuden periaatteet
58243: maksa 1 700 miljoonan markan luotoilleen pen-           näihin mietin töihin. Tältä osin minä en ymmärrä
58244: niäkään korkoa, ja te sanotte, että ne olivat ko-       teitä, että te lähdette hyväksymään näitä ehtoja
58245: rollisia luottoja. Ne ovat kolmen vuoden ajan           saamatta mitään vastiketta.
58246: korottornia luottoja. Sitä te ette tienneet, ed.            Minä nyt käsittelen läpi, mitä vastiketta te
58247: Louekoski, tämän lain ensimmäisen käsittelyn            sanotte saavanne tämän valtiovarainvaliokun-
58248: yhteydessä. Näin huonostiko te olette selvillä,         nan mietinnön perusteella. Te edellytätte valtio-
58249: millaisia päätöksiä eduskunta tekee, ja vielä läh-      varainvaliokunnassa, että hallitus välittömästi
58250: dette puolustamaan sellaista järjestelmää, jossa        ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin, niin että pan-
58251: annetaan korottornia luottoja?                          kit noudattavat yhtenäistä luottotappioiden kir-
58252:     Nyt te olette antamassa vastikkeettornia ta-        jaamiskäytäntöä. Mitä tämä nyt on? Pankkitar-
58253: kauksia näille pankeille. Vastikkeettomat ta-           kastusviraston yhdellä päätöksellä ja määräyk-
58254: kaukset ovat sellaisia, joista täällä sanotaan,         sellä pankit noudattavat yhtenäistä käytäntöä. Ei
58255: että "takauksilta edellytetään kuitenkin vastik-        siinä tarvita mitään lausuntoja. Jos ei ole tähän
58256: keellisuutta". Nyt kun teille tuli tilaisuus ottaa      asti ollut pankkitarkastusvirastolla poliittista
58257: kantaa siihen, mitä se vastikkeellisuus on, niin        tahtoa antaa sellaisia lausumia, niin mitä tämä
58258: te ette käytä sitä tilaisuutta hyväksenne. Ei ole       teidän edellytyksenne merkitsee? Laissa on nyt
58259: mitään varmuutta siitä, että tulee nettovastik-         täydet mahdollisuudet pankkitarkastusvirastolla
58260: keellisuutta näiden takausten yhteydessä. Te            antaa mitä tahansa määräyksiä tämän kirjaus-
58261: olette perimässä kenties- sitähän ministeri Vii-        käytännön suhteen, mutta teillä ei ole ollut poliit-
58262: nanen ei täällä edellisellä kerralla toisessa käsit-    tista tahtoa saattaa voimaan sitä asiaa.
58263: telyssä sanonut - SYP:ltä tai KOP:ltä takaisin              Toinen asia on sitten se, että valtiovarainvalio-
58264: ne rahat, jotka valtio maksaa niiden puolesta           kunta katsoo, että valvonnan tehokkuuden
58265: korkoina ja osinkoina ulkomaisille sijoittajille,       vuoksi päävastuun valvonnasta on kuuluttava
58266: mutta tuleeko sen ohi menevää nettovastikkeel-          yhdelle viranomaiselle, joksi valiokunnan mieles-
58267: lisuutta, ed. Louekoski? Siitä te ette tässä omas-      tä sopii parhaiten rahoitustarkastus. Mitä on
58268: sa mietinnössänne eikä kukaan valtiovarainva-           tämä rahoitustarkastus? Kolme ukkoa johtokun-
58269: liokunnan mietinnössä esitä sanaakaan. (Ed.             nassa, joista Ollila on yksi ja Aranko toinen ja
58270: Louekoski: Se on ainoa asia, mikä pitää paik-           sitten vielä kolmas äänetön yhtiömies. Oletteko
58271: kansa!) - Mitä? Että ei ole sanaakaan. Ed.              te todella sitä mieltä, että teidän päävastuullisek-
58272: Louekoski, piti olla, piti olla. Teillä on loistava     senne tässä yhteydessä kelpaavat Aranko ja Olli-
58273: tilaisuus tässä yhteydessä panna sinne ne ehdot,        la, jotka ovat mitä suurimmassa määrin pankki-
58274: joissa on vastikkeellisuus. Muutenhan se ei ole         kriisisyyllisiä tässä maassa ja joiden valvonta on
58275: vastikkeellista, ed. Louekoski. Te panette sinne        pettänyt näissä kysymyksissä pahemmin kuin
58276: yleisen periaatteen, että takaus on vastikkeelli-       missään muussa yhteydessä valvonta suomalai-
58277:  nen ja peritte valtiolle takaisin vain niitä rahoja,   sessa yhteiskunnassa on pettänyt? Siis Arangolle
58278: jotka valtio antaa näille yksityisille pankeille.       ja Ollilalle te annatte täyden vastuun tässä kysy-
58279:  Täysin vapaat kädet sitten hallituksella on periä      myksessä. (Ed. Tuomioja: Ei vaan Seppäselle ja
58280:  vastiketta tai ei, kun te ette ole panneet sinne       valtioneuvostolle!) - Me olemme valmiita otta-
58281:  sanaakaan, omien sanojenne mukaan, miten               maan sen vastuun ja olemme hoitaneet sitä vas-
58282:  tämä vastikkeellisuus toteutuu. Totta kai pitää        tuuta vastuullisesti. Haluamme, että eduskunta
58283:  olla sellainen vastikkeellisuus tässä asiassa, että    vastaa, mutta te annatte vastuun Arangolle. Ed.
58284:  eduskunta voi taata tahtonsa toteutuvan.               Tuomioja, Aranko ja Ollila. (Naurua!)- Kyllä
58285:     Seuraavan kerran kun tämä vastikkeellisuus          tämä on aika uskomaton juttu, että Aranko ja
58286:  tulee eduskuntaan, me joko myönnämme halli-            Ollila ovat teidän päävalvojianne tässä kysymyk-
58287:  tukselle luottamuslauseen tai annamme sille epä-       sessä. Aranko ja Ollila ovat ne henkilöt, joihin te
58288:  luottamuslauseen. Se on tämän jälkeen ainoa            luotatte ja joille te annatte päävastuun tässä kysy-
58289:  tapa mitata sitä vastikkeellisuutta. Niin kuin me      myksessä. (Ed. Gustafsson: Vedähenkeä välillä!)
58290:  tiedämme, epäluottamuslauseita ei ole tässä            -Mutta, ed. Gustafsson, tehän tässä olette men-
58291:  eduskunnassa vielä annettu. Tämä siirtyy tältä         neet hallituksen kelkkaan. Teillehän minä puhun,
58292: 3244                                      112. Tiistaina 12.10.1993
58293: 
58294: kun te olette oppositiopuolue ja menneet hallitus-          Samoin valiokunta edellyttää, että "hallitus
58295: ta tukemaan tällaisessa kysymyksessä, että pää-         ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin pankkien tie-
58296: vastuun kantavat Aranko ja Ollila.                      donanto- ja tilinpäätösinformaation tuntuvaksi
58297:    Olihan meillä tämä Arangon nimitys esillä            lisäämiseksi." Ja että millä tavalla, kysyn minä.
58298: eduskunnan pankkivaltuustossa. Koetettiin saa-          Millä tavalla sitä pitäisi lisätä? Jos ei olepoliittista
58299: da paikka auki, ja päätettiinkin eduskunnan             tahtoa kertoa, miten sitä pitää lisätä, niin tällä
58300: pankkivaltuuston kokouksessa, että pannaanpa            tavalla ei mikään lisäänny.
58301: paikka auki ja katsotaan, keitä tulee rahoitustar-          Erittäin tärkeä asia olisi se, että pakotettaisiin
58302: kastusta valvomaan. Viikon asia oli Suomen              pankit lisäämään konsernin taseisiin myös sellai-
58303: Pankin johtokunnan valmisteltavana, että pan-           set yhtiöt, joissa niillä on alle 20 prosentin tosiasi-
58304: naanpa paikka auki. Siihen mennessä poliittinen         allinen määräysvalta tai jota määräystä ne kiertä-
58305: eliitti oli toiminut siihen suuntaan, että kutsuttiin   vät sillä, että ne omistavat tiettyjä yhtiöitä 19
58306: koolle ylimääräinen kokous ja todettiin, että ei-       prosentin suuruisella ääniosuudella. Se on kätke-
58307: hän sitä paikkaa kannata panna auki, nimitetään         nyt meidän näköpiiristämme kaiken sen keinotte-
58308: se Aranko, ja Aranko nimitettiin. Yksi vain vas-        lun, jota pankit itse tekivät. Esimerkiksi Suomen
58309: tusti pankkivaltuutetuista. En muista, oliko ed.        Yhdyspankki syyllistyi muiden rahoilla keinotte-
58310: Anneli Jäätteenmäki tyhjän äänestäjä siinä kysy-        luun toisten yhtiöiden osakkeilla Pomi-nimisen
58311: myksessä, mutta muuten tämä kanta, että pan-            yhtiön ja Finanssilaitos-nimisen yhtiön välityk-
58312: naan paikka auki, ei toteutunut, vaan koko se           sellä, joista molemmista se omisti 19 prosenttia,
58313: koneisto, mikä edustaa pankkitoiminnan valvo-           tosiasiallisesti paljon enemmän myös vaihtovel-
58314: matta jättämistä, käänsi viikossa eduskunnan            kakirjojen avulla ja tytäryhtiöiden tytäryhtiöiden
58315: pankkivaltuutettujen päät, melkein kaikkien             kautta. Mutta nämä ovat ne asiat, jotka meidän
58316: päät, siihen suuntaan, että nimitetään se Aranko.       täytyy selvittää eikä panna vain tämmöistä yleis-
58317:     Näin ollen yksi suurimmista pankkikriisin           tä pankkien tiedonanto- ja tilinpäätösinformaa-
58318: syyllisistä, Aranko, ja hänen adjutanttinsa Esko        tiota. Kyllä minusta Juhani Riikonen oli aika
58319: Ollila, joka on tänään ollut valtakunnanoikeu-          hyvän työn tehnyt, kun hänjakoi kansanedusta-
58320: dessa todistajana, nimitettiin vastuunkantajiksi.       jille pankkien tilinpäätösinformaation perusteel-
58321: Te olette siis tällä perusteella hyväksymässä koko      la tekemänsä analyysit ja päätyi siihen johtopää-
58322: tämän valvonnan löysentämisen.                          tökseen, että pankeissa on suurempia virheitä
58323:     Mitä muuta te sitten sanotte saavanne kysy-         tehty kuin mitä virallisesti sanotaan, mitä Va-
58324: myksessä aikaan? Te edellytätte, että pankkiri-         kuusrahasto virallisesti sanoo. Oli hyvää työtä
58325: kosten vanhenemisaika nostetaan kolmesta vuo-           tehty. Oli hyvä paperi. Ja oli kaikki tilinpäätösin-
58326: desta viiteen vuoteen. Aivan yhtä tyhjän kanssa.        formaatio käytettävissä. (Ed. Laaksonen: Hyvää
58327: Ei meitä enää auta se, että me tutkimme vuoden          työtä teki SKOPissakin!) - Ei hän ole enää
58328: 90 lokakuunjälkeisiä tapahtumia. Kaikki virheet         SKOPissa.
58329: jo aiheutettiin sitä ennen. Aivan yhdentekevää,             Tältä pohjalta voidaan sanoa, että jos on näin
58330: vaikka tämä vanhenemisaika säilyy tässäkin,             hyvä tietämys pankkien taseista kuin Juhani Rii-
58331: koska niihin asioihin me emme pääse kiinni, jotka       kosella oli, niin eipä se estänyt tekemästä, ed.
58332: tapahtuivat 80-luvun loppupuolella, jolloin             Tuomioja, näitä virheitä, jos oli poliittista tahtoa
58333: pankkikriisi syntyi. Tämän takia tämä sinänsä           tehdä niitä virheitä, eli tältä osin siis informaatio
58334: perusteltu esitys ei tuo kuitenkaan mitään uutta,       ei auta, jos ei ole tahtoa käyttää sitä informaatio-
58335: koska me emme pääse sen avulla takautuvasti             ta näiden virheiden estämiseen. Nyt eduskunnal-
58336: kiinni niihin, jotka ovat nämä virheet aiheutta-        la ei ole tahtoa käyttää lainsäädäntövaltaa niiden
58337: neet.                                                   virheiden toistumisen estämiseen, jotka ovat ai-
58338:     Sitten valiokunta edellyttää, että pankkituen       heuttaneet yhteiskunnalle lähes 100 miljardin
58339: julkisuutta lisätään ja että kaikki taloudellista       markan pankkitukitarpeen tässä vuosikymme-
58340: merkitystä omaavat luottotappiot huolellisesti          nen loppupuolelle siirryttäessä.
58341: tutkitaan pankkituen myöntämisen yhteydessä.                Mitä sitten tulee ed. S-L. Anttilan vaatimuk-
58342: Etteikö aikaisemmin tarvinnut tutkia huolellises-       siin, että pitäisi lisätä vähän tietoa tukea saavalle
58343: ti? Onko vain saanut antaa tutkimatta mitään            pankille aiheutetuista luottotappioista toimi-
58344: huolellisesti? Totta kai tämä huolellisuus on kai-      aJoittain ja alueittain, sillä ei ole mitään merkitys-
58345: kissa pankkituen yleisissä ehdoissa ja laissa, eikä     tä, ed. Anttila. Täytyy olla realisti. Eihän tällaisil-
58346: ole mikään saavutus, että se on nyt myös tässä          la yleisillä tiedoilla tee mitään, jos halutaan val-
58347: valiokunnan edellytyksenä.                              voa ja tehdä päätöksiä tämän valvonnan perus-
58348:                                            Omaisuudenhoitoyhtiöt                                      3245
58349: 
58350: teella. Tämähän on vain tapa kiertää sitä, ettei        semmistoliitto?)- No varmasti olisi syytä katua.
58351: haluta tosiasiallisesti lisää tietoa. Kirjataan vain    Mutta katuminen ei toteudu sillä tavalla, että nyt
58352: tänne mietintöön sellaisia asioita, jotka näyttävät     käännetään takkia, niin kuin te teitte, vaan nyt
58353: hyvältä mutta joille ei ole mitään tosiasiallista       pidetään kiinni siitä, mistä sovittiin, mistä koko
58354: perustetta ja joiden perusteella sosialidemokraa-       eduskunta on yksimielisesti päättänyt, ja te olette
58355: tit voivat sitten hyvällä omallatunnolla mennä          luopumassa omistajavastuusta, ed. Tuomioja.
58356: tämän mietinnön taakse, kun porvarit vähän              (Ed. Tuomioja: Ei suinkaan!)
58357: näyttelevät, että ovat ne tärkeitä asioita tämän           Minä kannatan ed. Nikulan tekemiä kahta
58358: päivän ajan. Mutta eivätpä näyttele enää huo-           perustelulausumaehdotusta.
58359: menna, sitten kun sosialidemokraatit ovat jo siel-
58360: lä takanaja päätökset on tehty.
58361:     Sitten täällä lukee, että "valiokunta edellyttää,     Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
58362: että jos sovelletaan muita arvoja kuin käypiä           puhemies Pesälä.
58363: arvoja, on varmistuttava siitä, että vähemmistö-
58364: osakkeiden arvo ei nouse omaisuudenhoitoyh-
58365: tiöiden perustamisen vuoksi--". No miksi te ette           Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa herra puhemies!
58366: ole tätä samaa hommaa hoitanut pankkien osal-           Puheenvuoroni värikkyydeltään tuskin yltää ed.
58367: ta? Kun lähdettiin löysentämään pankkituen eh-          Seppäsen puheenvuoron tasolle. En aio täällä
58368: toja, mikä löysentäminen lähti liikenteeseen jo         toistaa vakuusrahastolain toisessa käsittelyssä
58369: viime keväänä, niin pankkien osakkeiden arvo on         esittämiäni näkemyksiä omaisuudenhoitoyhtiös-
58370: noussut räjähdysmäisesti, enemmän kuin min-             tä ja talousvaliokunnan mietinnöstä. Totean
58371: kään muiden osakkeiden arvo Helsingin Arvopa-           vain, että ehdot, kuten perustuslakivaliokunta toi
58372: peripörssissä. Pidättekö te tätä kehitystä oikea-       esille, olisi tullut kirjata lain tasolla.
58373: na, että henkihieveriin itsensä keinotelleiden             Puutun ehdotukseen vuoden 1993 neljänneksi
58374: pankkien osakkeiden arvo on lisääntynyt pörssis-        lisätalousarvioksi ja siinäkin vain kahteen asiaan,
58375: sä neljän - viisinkertaiseksi?                          jotka ovat enemmänkin periaatteellisia yksityis-
58376:     Tietysti on hyvä asia jostakin näkökulmasta,        kohtia.
58377: että KOPin osakkeiden arvo on noussut nelin- tai           Perustuslakivaliokunta totesi lausunnossaan
58378: viisinkertaiseksi. Tietysti se saattaa tuntua muka-     pankkitoiminnan tukemiseen varatun määrära-
58379: valta, varsinkinjos sattuu olemaan KOP:n suurin         han käyttötarkoituksen laajentamisen täyttävän
58380: yksittäinen omistaja, niin kuin eräs puolue välilli-    hallitusmuodon välttämättömyyskriteerin. Mut-
58381:  sesti on. Saattaahan se tuntua mukavalta, että         ta kiinnittäisin, arvon edustajat, huomiota mää-
58382:  KOP:n osakkeiden arvo on noussut nelin- tai            rärahan luonteen muuttamiseen kiinteästä mää-
58383:  viisinkertaiseksi, mutta miksi pitää pitää huoli       rärahasta siirtomäärärahaksi. Perustuslakivalio-
58384:  täällä mietinnössä, että osakkeiden arvo ei nouse      kunta korostaa tätä poikkeuksellista tilannetta
58385:  mutta siitä ei tarvitse pitää sitten käytännössä       arvioidessaan muutoksen välttämättömyyttä.
58386:  huolta, kun kysymyksessä on KOP:n osakkeiden           Siirtomäärärahamuutoksella ei ole eduskunnan
58387:  arvo pörssissä?                                        budjettivallan näkökulmasta merkittävää eroa
58388:     Kyllä tässä hämmästyttävällä tavalla huoleh-        siihen, että määrärahan luonteen muuttamisen
58389:  ditaan osakkeenomistajien edusta, kun on käy-          sijasta olisi määräraha voitu ottaa ensi vuoden
58390:  nyt selväksi, että omistajavastuuta pankeissa ei       varsinaiseen talousarvioon, mikä olisi ehkä pe-
58391:  toteuteta. Omistajavastuuta ei pankeissa toteute-      rusteltua talousarvion täydellisyysperiaatteita
58392:  ta. Kyllä minä, ed. Tuomioja, teitäkin ihmettelen,     ajatellen. Silloin tosin pankkituen tarve olisi nos-
58393:  vanha radikaali. Omistajavastuuta ei toteuteta         tanut budjetin loppusummaa noin 10 miljardilla
58394:  pankeissa. Te olitte torpedoimassa ensin tammi-        markalla. Siirtomäärärahaksi muuttaminen vai-
58395:  kuussa sen esityksen, jolla omistajavastuu olisi       keuttaa kuitenkin eduskunnan seurantaa, koska
58396:  toteutunut, ed. Tuomioja, ja nyt te olette sitten      rahan voi jaksottaa kolmelle seuraavalle vuodelle
58397:  hyväksymässä sellaisen esityksen yhdessä muun          ja pankkituen ehdot jäävät roikkumaan vastoin
58398:  ryhmänne kanssa, jonka perusteella omistajavas-        perustuslakivaliokunnan lausuntoa nyt lisäta-
58399:  tuuta ei panna toimeen. Kyllä minusta, ed. Tuo-        lousarvion perusteluihin. On syytä huomata, että
58400:  mioja, te olette johtavia tammikuisen esityksen        ehtoja, jotka tulevat lisätalousarvion perusteluis-
58401:  hylkääjiä. Teillä ei käynyt edes mielessä, että hy-    ta, joutuu seuraamaan myös seuraava eduskunta
58402:  väksyttäisiin esitys, vaikka siinä oli paljon hyvää,   vaalien jälkeen ja kaivamaan ehdot vuosia aiem-
58403:  ja nyt te tulette ... (Ed. Tuomioja: Katuuko va-       min hyväksytystä lisätalousarviosta.
58404: 3246                                    112. Tiistaina 12.10.1993
58405: 
58406: 
58407:     Toinen asia, johon suhtaudun epäilevästi, on      nyt kierrättämässä ministereitään. Tämä on tie-
58408: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä sivulla 4         tysti sitä ekomuotia, joka on hyvä asia, mutta
58409: esitetty lausuma. Lausumia on paljon, kuten ed.       mikä on lopputulos, jos ministereitä kierrätetään,
58410: Seppänen täällä totesi. Tämä lausuma kuuluu:          jos ei synny ekotuotetta?
58411: "Valiokunta edellyttää, että tuettavan pankin             Kansalaiset, jotka eivät ole syyllisiä pankkien
58412: johdon palvelussuhteen ehtojen on oltava koh-         virheelliseen käytökseen, jopa rikolliseen toimin-
58413: tuullisia ja mahdolliset epäoikeudenmukaisuudet       taan, varmasti tulevat muistamaan tämän hyvin
58414: poistetaan."                                          pitkään. Ja varmasti he muistavat sen myös ensi
58415:     Miksi suhtaudun lausumaan epäilevästi, joh-       keväänä, kun käydään ylimääräiset eduskunta-
58416: tuu siitä, että en usko enkä luota, että voimme       vaalit. Sitä kansalaiset myöskin odottavat.
58417: valvoa tai seurata yksityisen työnantajan ja työn-        Kun on miettinyt tätä keskusteluajans. roska-
58418: tekijän palvelusehtojen kohtuullistamista tai epä-    pankkilain käsittelyä, niin minkä ihmeen takia
58419: oikeudenmukaisuuksien poistamista. Syy tähän          tässä salissa kansanedustajat eivät voi salaisuu-
58420: on se, että emme saa tietoa edes eduskunnan           den myyttiä lähteä raottamaan. Olisi mielenkiin-
58421: alaisten laitosten, kuten Suomen Pankin, johtaji-     toista, jos joku lehti tekisi tutkimuksen, kuinka
58422: en palvelusehdoista ja palkkatasosta. Muutama         monella edustajalla on niin suuret pankkikytken-
58423: viikko sitten esitin pankkivaltuuston kautta kyse-    nät olemassa, etteivät he voi lähteä avaamaan
58424: lyn Suomen Pankin johtokunnan jäsenten palk-          salaisuutta niissäkään tapauksissa, joissa on jo
58425: katasosta. Sain tänään eduskunnan pankkival-          toteen näytetty rikollista toimintaa tai väärinkäy-
58426: tuustolta kaksisivuisen vastauksen, jossa vedo-       töksiä. Ei niissäkään tapauksissa voi tätä verhoa
58427: taan nimikirjalakiin ylimpien virkojen, toisin sa-    avata. (Ed. Hämäläinen: Ovathan ne julkisia, jot-
58428: noen vapaiden sopimuspalkkojen osalta. Laki           ka ovat raastuvanoikeudessa olleet!)- Täällä on
58429: varmasti turvaakin nämä ylimmät virat ja sopi-        tänäkin iltana kerrottu, että ne ovat julkisia sil-
58430: muspalkat. Tarkoitukseni oli kuitenkin saada sel-     loin, kun päätös on tullut, mutta eivät sitä ennen.
58431: ville, ovatko eduskunnan alaisen Suomen Pankin        Päätös tulee, mutta sisältö jää saamatta kansalai-
58432: johtajien palkkataso, ei yksittäiset palkat, vaan     silta. - Täällä on keskusteltu siitä, miksi Kaup-
58433: palkkataso ja edut nousseet vai laskeneet viime       palehden palstoilla on lista, jossa saattaa olla
58434: vuosien aikana, toisin sanoen, onko perusteltua       jonkun henkilön 200 markan vekseli protestilis-
58435: ja oikeudenmukaista vaatia palkka-aleatai nolla-      talla, vaikka hän ei ole tehnyt mitään rikosta,
58436:  tupoa muiltakin palkansaajilta ja noudatetaanko       mutta ei voida listata niitä, jotka ovat aiheutta-
58437: valtion laitoksissa saman suuntaista politiikkaa,     neet miljoonan markan tappion pankille. Ihmeel-
58438: jota valtiovarainministeriö edellyttää. En enää       listä on suojaus tänä päivänä Suomessa.
58439: ihmettele, ettemme eduskunnassa saa tietoa                Mielestäni tämä keskustelu on osoittanut ja
58440: pankkituesta tai ehtojen täyttymisestä. Sehän on      mahdollisesti tuleva päätös osoittaa, että Suo-
58441: aivan eri luokan asia.                                men kansaa ollaan tämän asian yhteydessä johta-
58442:     Joka tapauksessa valtiovarainvaliokunnan          massa erittäin pitkälle harhaan. Mitä kansalle
58443: lausuma tältä osin jää hartaaksi toiveeksi. Tosi-      kerrotaan? Tätä on peräänkuulutettu tänäkin il-
58444: asiallisesti tuettavan pankin, toisin sanoen val-      tana, mutta nähtävästi täällä ei kovin paljon ole
58445:  tion tai Valtion vakuusrahaston määräysvallassa      vastauksia kansalle kerrottavana. Me olemme
58446:  olevan pankin johdon palvelusehtojen muutok-         vasemmistoliiton edustajina tätä vaatineet ja tu-
58447:  set jäänevät heidän oman ilmoituksensa varaan.        lemme vaatimaan jatkossakin. Kansalaisten tu-
58448:                                                        lee saada tietää, mihin heidän varansa käytetään,
58449:     Ed. P. Leppänen: Arvoisa herra puhe-              kun niitä valtio pumppaa pankkeihin. Heillä on
58450: mies! Kansalaisten keskuudessa on tänä päivänä        siis oikeus ja meillä kansanedustajille on siihen
58451: eräs asia ylitse muiden, eli kansalaiset puhuvat       oikeus. Mutta täällä enemmistö yrittää tämän
58452: pankkituesta. Sen varmasti ymmärtää, kun miet-        estää. Tämä on kova poliittinen kysymys.
58453: tii niitä kansalaisia, jotka ovat saaneet mm. lisä-       Olen tavannut viimeksi eilen henkilöitä, jotka
58454: verolapun muutamia tuhansia markkoja ja ovat           ovat kertoneet elämänsä tilanteen, näyttäneet
58455: työttöminä tai pienellä eläkkeellä tai pienellä so-    oman tilinpäätöksensä, kun eivät pysty maksa-
58456: siaaliturvalla yleensä. Kansalaiset ihmettelevät       maan laskujaan. On luonnollista, että tätä asiaa
58457: pankkituen lisäksi, että heidän rahaansa on lai-       ei ymmärretä, mitä täällä nyt ollaan salaamassa.
58458: tettu kiertämään tavalla tai toisella pankkien            Mielestäni tapaus Juhantalo, jota nyt ollaan
58459: kautta tuntemattomiin kohteisiin. En tiedä, olisi-     käsittelemässä Säätytalolla, kertoo siitä, että eräs
58460: ko tässä jotain yhteyttä, kun kokoomusryhmä on         henkilö, kansanedustaja laitettiin sijaiskärsijäksi.
58461:                                              Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       3247
58462: 
58463: Suuremmat rikolliset, pankinjohtajat, jotka ovat          väärinkäytökset, joita nyt jo on tiedossa satoja
58464: tehneet rikoksia ja väärinkäytöksiä, jotka pank-          Suomenniemellä. Mutta lopputulos nähtävästi
58465: kien hallituksen jäsenet ovat hyväksyneet, kar-           on, että niitä tutkitaan niin pitkään, että syntyy se
58466: kaavat käsistä. Tiedän sellaisia pankinjohtajia,          tilanne, että asiat vanhentuvat. Vanhentumisasia
58467: jotka ovat etsintäkuulutettuja, eikä heitä löydy          olisi pystytty hoitamaan nyt jo tämän lain yhtey-
58468: Suomesta. He ovat menneet parempaan maahan,               dessä, niin kuin vasemmistoliitto on esittänyt,
58469: jossa voivat viettää aikaansa rauhassa tuhlaillen         mutta sitä ei haluta tehdä vaan puhutaan, niin
58470: suomalaisten veronmaksajien rahoja.                       kuin täällä monet ovat puhuneet, ed. Sirkka-Liisa
58471:     Täällä on puhuttu myös SKOPista, Suomen               Anttilakin, siitä, että hoidetaan sitten jälkikä-
58472: Säästöpankista, joka on tehnyt aikanaan valtio-           teen. On luonnollista, että kun tässä aikaa kuluu,
58473: vallan kanssa sopimuksen, että pankki tervehdy-           sitä ei tarvitsekaan toteuttaa, koska asiat ovat jo
58474: tetään. Siellä on tehty saneeraus, satoja kontto-         vanhentuneita. Sehän on ihan luonnollista.
58475: reita on laitettu kiinni, satoja työntekijöitä on             Täällä ed. Heikkinen aikaisemmin puhui, että
58476: lähtenyt irtisanomisten kautta. Sopimuksen mu-            Suomen Säästöpankin Prepula on kantanut re-
58477: kaan vuonna 1995 Suomen Säästöpankki on vel-              pulla rahaa pankkiinsa. On hyvin mielenkiintois-
58478: vollinen maksamaan takaisin saamiaan veron-               ta, minkä arvon ed. Heikkinen antaa sille, että
58479: maksajien rahoja.                                         pääministeri Aho on ollut myös mukana näissä
58480:     Ihmetellä täytyy, mikä suojaussysteemi on             Suomen Säästöpankin ja valtiovallan välisissä
58481: menossa, kun ei olla huolestuneita, mitä tapah-           neuvotteluissa. He ovat sopineet, kirjanneet asiat
58482:  tuu KOPissa, SYPissä, OKOssa jne., koska siel-           ja homma hoituu. (Ed. Heikkinen: Seppäsen val-
58483: läkin on sitä ilmaa, joka pitäisi kuplan sisältä          vomana Vakuusrahasto on jakanut!)- Ed. Sep-
58484: päästää pois. Mutta nähtävästi, KOP:kin lähti             pänen on valvonut veronmaksajien rahoja Va-
58485: etsimään rahaa osakeannin kautta ja myymällä              kuusrahastossa, mutta hän on jäänyt siellä yksin.
58486:  metsiään valtiolle, pelko oli se, että ei vain yhteis-   Hänellä ei ole ollut siellä kannattajia. Siinä tosi-
58487:  kunta pääsisi heidän astialleen. Se on aivan luon-       aan on ongelma, ehkä myös ed. Heikkisen osalta.
58488:  nollinen reaktio. Mutta kun tällä asialla on valta-          Täällä on hyvin paljon porvaripuolelta kuulu-
58489:  va kiire, että halutaan suojata joitakin pankki-         tettu vastuuta. Meillä on vastuu täällä vasemmal-
58490:  ryhmiä, niin luonnollisesti herää kysymys, että          la, mutta me emme ole vastuussa pankin omista-
58491:  asia pitää hoitaa pois, ennen kuin tulee se tilanne,     jien osakkeiden sijoituksista tai hinnoista. Me
58492:  että heidän kuplansa puhkeaa, mikä jo puhkesi            haluamme vastata veronmaksajille emmekä pan-
58493:  säästöpankkiryhmän osalta.                               kin omistajille. Tässä se ero on. Me kannamme
58494:     Pelkään pahoin, että roskapankkien myötä-             kansalaisten keskuudessa vastuuta eikä näiden
58495:  tämä on ehkä inhottava sana, mutta kansalaiset           pienryhmien, jotka sijoittavat milloin mihinkin
58496:  käyttävät sitä - syntyy sellainen tilanne mm.            pankkiin rahansa.
58497:  pieniin maaseutukuntiin, että sieltä Säästöpank-             Täällä on eräissä puheenvuoroissa, jotka tuke-
58498:  ki ajetaan alas, niin kuin täälläjoillakin on tarkoi-    vat hallitusta, käytetty sellaista sanontaa kuin
58499:  tusperät. Sinne jää Osuuspankki, jolla ei ole kil-       oletetaan, päästään helpommin, nopeammin
58500:  pailijaa. Se on hyvin mielenkiintoinen tilanne,          puuttumaan ongelmapankkeihin, ongelma-
58501:  josta eräät yrittäjät ja yksityishenkilöt ovat soitel-   asioihin pankeissa. Herää kysymys, kun miettii,
58502:  leet, että pitääkö naapurikuntaan mennä pankki-          että edustaja on epävarmana pohjalla, kun hän
58503:  asioille, kun ei ole kuin yksi· ainoa pankki, joka       olettaa hyväksyessään tämän esityksen, että jo-
58504:  määrittelee heidän asiansa. (Ed. Sasi: Onhan siel-       tain tapahtuisi. Saattaa tapahtua hyvinkin no-
58505:  lä Postipankki!) - On kuntia, joissa ei ole enää         peasti, mutta onko se kansalaisten, veronmaksa-
58506:  Postipankkia, kun ne on lakkautettu. (Ed. Sasi:          jien edun mukaista, siitähän tässä on kysymys.
58507:  Posti on joka kunnassa!)- Nähtävästi ed. Sasi ei             Myös täällä on käytetty sellaista sanontaa,
58508:  ole kaikissa pienissä kunnissa käynyt.                   että oletetaan, että päästään halvemmalla veron-
58509:     Kun kansalaiset miettivät, niin minä mietin           maksajien kannalta katsottuna. Oletetaan! On
58510:  myös, miksi tässä salissa halutaan näin tehdä.           luonnollista, että jos joku on epävarma asiastaan,
58511:   Mikä on se syy? Siihen ei tietysti ole paljon vasta-    hän olettaa, mutta silloin pitäisi miettiä myös sitä,
58512:  uksia muuta kuin se, että halutaan suojata mää-          mitä nappia täällä painaa. Ongelmathan eivät
58513:  rättyjä pankinjohtajia, pankkiryhmiä, ja sitä            mihinkään karkaa, vaan ne nähtävästi monimut-
58514:  kautta ehkä niitä asioita, joita tässäkin salissa        kaistuvat, koska roskapankkien myötä siirretään
58515:  saattaa olla, ei haluta päivänvaloon, koska int-         ongelmaluotot, ongelma-asiat, ja veronmaksajat
58516:  ressipiirit ovat aika suuria ja merkittäviä, samoin      maksavat viulut. Niin kuin täällä on sanottujopa
58517: 3248                                      112. Tiistaina 12.10.1993
58518: 
58519: 
58520: edustajien toimesta, jotka tukevat hallitusryh-         lain ja lähtevät yrittämään eteenpäin tästä patti ti-
58521: miä, että pankit pääsevät pelaamaan taas puh-           lanteesta, joka on ollut vuosia ja ainakin viimei-
58522: taalta pöydältä. Näinhän tässä käy. Pankkien            sen vuoden, kantavat kansalaisten suuntaan vas-
58523: taseet siivotaan, ja heillä kiiltää pöytä, ja uusia     tuuta. Siinä saatetaan epäonnistua. Se on toinen
58524: graniittilinnoja taas lähtee syntymään. Ja ongel-       asia. Mutta jos ei mitään yritetä, niin ei mitään
58525: mapankit pyörivät siellä vuodesta toiseen, veron-       tulekaan. (Ed. Mattila: Ed. Aittoniemi on oikeas-
58526: maksajat vain pitävät niitä yllä. Tätähän ei kerro-     sa!)
58527: tanäin kansalle. Se on meidän tehtävämme. Kan-              Mitä sitten tulee rekistereihin velallisia koski-
58528: sanedustajan velvollisuus on kertoa tämä kansal-        en, niin kuulemma Sulkavalla, ed. Nikula kertoi,
58529: le, mikä harhautusretki tästä on tulossa.               oli se nimismies, joka laittoi pyykkinaruun hei-
58530:     Arvoisa herra puhemies! Lopuksi niihin tun-         dän ajokorttinsa ja valokuvansa, jotka olivat
58531: toihin, joita olen viime viikkoina saanut ihmisten      syyllistyneet oliko se rattijuoppouteen vai liiken-
58532: piiristä. Kyllä täytyy niin sanoa, että ihmiset eivät   nerikkomuksiin. He kaikki varmasti olivat syylli-
58533: tule hyväksymään roskapankkilakia. Se olisi pi-         siä rattijuoppouteen tai liikennerikkomuksiin.
58534: tänyt tehdä niin tiukaksi, että pankinjohtajat,         Mutta jos nyt tarkastellaan sitä, että kaikkien
58535: hallitustenjäsenet olisi saatettu vastuuseen myös       niiden ihmisten, jotka ovat aiheuttaneet pankeille
58536: omalla omaisuudellaan. Mutta näinhän ei tule            luottotappioita, kuvat tavallaan vedetään esiin,
58537: tapahtumaan. He nauttivat suurista eläkkeistä,          niin kyllä tässä ollaan pahasti pielessä. Siellä on
58538: suurista erorahoista. On jännä katsella, kun We-        sellaisia henkilöitä, jotka ovat pelanneet kasino-
58539: geliuskin ratsastelee ja saa nähtävästi toistasa-       pelejä ja tarkoituksellisesti rosvonneet pankkeja
58540: taatuhatta markkaa per kuukausi - en tiedä              pankinjohtajien avustuksella - kyllä, aivan sel-
58541: paljonko on pimeitä tuloja. (Ed. Louekoski: Hän         keästi. Mutta ajatelkaa, että siellä oli ainakin 80
58542: ratsastaa tästä laista huolimatta!)- Kyllä, mutta       prosenttia, jos varovaisia ollaan, sellaisia ihmisiä,
58543: lakiin olisi voitu tehdä säännökset hänenkin osal-      jotka ovat aikanaan tietyllä tavalla yhteiskunnan
58544: leen, koska jos yksityinen ihminen joutuu kor-          ja aikakauden houkutteleminakin lähteneet la-
58545: vausvastuuseen, niin on aivan luonnollista, että        ventamaan omaa yritystään, yrittäneet kovasti,
58546: hänen eläkkeestään tai työtulostaan otetaan ra-         ottaneet lisää työntekijöitä ja sitten ajautuneet
58547: hat pois. Mutta kun pankinjohtajat ovat eri luok-       siihen tilanteeseen, että on loppu on alkanut hää-
58548: kaa. He kuuluvat siihen ryhmään, joiden asioihin        möttää. He ovat yrittäneet tehdä työtä, valvoneet
58549: ei ole varaa koskea, vallankin, jos on jonkin pan-      yökausia, yrittäneet järjestää asioitaan ja päästä
58550: kin johtokunnan jäsen, hallintoneuvoston jäsen          ongelmistaan, aivan rehellisiä yrittäjiä. Eräänä
58551: tai isännistössä tai jossakin muualla. (Ed. Lutti-      päivänä heidän firmastaan on kolmen miljoonan
58552: nen: Vallankin, jos on hevonen!)- Kyllä, se on          markan luottotappiot pankille ilman että heitä
58553: merkittävä kysymys.                                     voisi sanoa miksikään rikollisiksi vaan rehellisik-
58554:                                                         si yrittäjiksi, jotka ovat aikakautensa uhreja.
58555:                                                             Onko nyt järkevää, että tällaiset ihmiset pan-
58556:    Ed. Virrankoski merkitään läsnä olevaksi.            naan sellaiseen rekisteriin, joita automaattisesti
58557:                                                         luetaan niin, että tämä kaveri, joka on aiheutta-
58558:                                                         nut 2,6 miljoonaa markkaa luottotappiota, on
58559:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kyllä       rosvo ja yhteiskuntakelvoton, vaikka vähän ai-
58560: minä kannatan sitä, että rikolliset pannaan kiik-       kaa sitten hän oli vielä kunnon yrittäjä, joka yritti
58561: kiin ja myös taloudelliset korvaukset maksate-          sitkeästi yötä päivää ja sitten ylitse kaatuvien
58562: taan, mutta en minä ihan sitä halua niin kuin           vastusten johdosta kaatui kuormansa alle? Onko
58563: vasemmistoliitossa näytään haluttavan, että lyö-        tämä järkevää? Minä en tiedä lukumäärää, mutta
58564: dään vain kaikkia sen kuin ehditään ja kaikki           valtaosa on kuiteRkin tällaisia, jotka ovat tosis-
58565: vedetään hirteen ja kaikilta rahat pois, oli syylli-     saan yrittäneet ja kaatuneet kuormansa alle. Sit-
58566: nen tai syytön, koska kansalaiset vaativat niin.        ten pannaan heidät tietyllä tavalla rikosrekiste-
58567: Kyllä kansalaiset ovat helposti kiihdytettävissä,        riin, pärstä pannaan siihen nimismiehen pyykki-
58568: kyllä minäkin sen taidon osaan, ei silti. Kyllä          naruun, että tässä on yksi niistä rosvoista, joiden
58569: näissä asioissa, mistä nyt on kysymys, ed. Leppä-        vuoksi maksamme pankkitukea. Ei, kyllä tässä
58570: nen, he, jotka painavat vakuusrahastolain hyl-          ollaan pahasti pielessä, jos vaaditaan, että pitää
58571: käämisen puolesta, eivät kyllä ole vastuussa kan-       julkistaa kaikki, jotka ovat aiheuttaneet miljoo-
58572: salaisille, eivät halua olla muuta kuin kiihdytyk-       nan tai ehkä kaksi miljoonaa markkaa luotto tap-
58573: sen kautta. He, jotka hyväksyvät vakuusrahasto-         pioita. Pitäisi olla jokin järki siinäkin vaiheessa,
58574:                                           Omaisuudenhoitoyhtiöt                                       3249
58575: 
58576: kun kiihdytellään tunnelmia sillä pyykkinaruju-            Täytyy myös ihmetellä sitä, että kun ed. Sep-
58577: tulla, että kaikki vain rinnakkain sinne, rosvot ja    pänen sanoo, että on turhaa, että valtiovarainva-
58578: ei-rosvot. Minä en tällaista asiaa hyväksy.            liokunnassa tai talousvaliokunnassa hyväksy-
58579:                                                        tään lausumia mietintöön, ponsia, niin mikä on
58580:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Seppäsen         se ed. Seppäsen kestämätön logiikka, että tänne
58581: puheenvuoronjohdosta on syytä todeta, että mi-         pöydille on jaettu ed. Seppäsen nimellä kolme
58582: nulle ei ainakaan tullut kovin selväksi se, mitä ed.   ponsiesitystä. Mitä merkitystä niillä ponsiesityk-
58583: Seppänen loppujen lopuksi tahtoi pankkituen            sillä siinä tapauksessa on, jos ed. Seppäsen suh-
58584: ehdoilta. Jos ajatellaan ed. Seppäsen tiukkoja         tautuminen eduskunnan kantoihin on tämän
58585: ehtoja, niin täytyy sanoa, että ne ovat tietyllä       mukainen?
58586: tavalla aikansa eläneet. Jos hän vastustaa sitä,           Myös kaikille on syytä alleviivata sitä, että kun
58587: että annetaan ensisijaisesti takauksia pankeille,      valtio antaa takauksen, niin takaus on vastikkeel-
58588: niin sanon, että se on hyvin kallis vaihtoehto. Ed.    linen. Vastike tulee koostumaan takauspalk-
58589: Seppäsen täytyy sitten hankkia ne rahat, millä         kioista ja myös osakkeiden merkintä- ja vaihto-
58590: pankkeja tuetaan ostamalla osakkeita. Se on            oikeuksista. Ainakin verojaostolle esitetyn las-
58591: olennaisesti kalliimpi vaihtoehto kuin se, että an-    kelman mukaan arvioidut kustannukset takauk-
58592: netaan takauksia ja mahdollisesti niiden perus-        sista ja niistä saadut tuotot tulevat olemaan sa-
58593: teella jonkin verran joudutaan korkomenoja kai-        man suuruisia, ja tällä perusteella voidaan arvioi-
58594: ken kaikkiaan maksamaan.                               da, että takaus on sataprosenttisesti vastikkeelli-
58595:     Toiseksi, jos hän vastustaa omaisuudenhoito-       nen.
58596: yhtiöitä, että niitä ylipäätänsä ei saisi lainkaan         Arvoisa puhemies! Haluan vielä ed. Louekos-
58597: perustaa, täytyy sanoa, että ilman niiden perusta-     ken ponnesta todeta, että mielestäni sen sanoma
58598: mista säästöpankkikriisin ratkaisu on mahdo-           on täysin selvä ja yksiselitteinen. Hallituksen on
58599: tonta. Ja onko niin, että ed. Seppänen vastustaa       erityisesti säästöpankkiryhmän osalta huolelli-
58600: sitä, että säästöpankkikriisi jollakin tavalla rat-    sesti tutkittava eri vaihtoehdot, niiden kustan-
58601: kaistaan? On selvää, että säästöpankkien osalta        nukset ja sitten oikea-aikaisesti, mielestäni niin
58602: on laskettava kaikki eri vaihtoehdot, niiden kus-      nopeasti kuin mahdollista mutta oikea-aikaisesti,
58603: tannukset, ja edullisimman vaihtoehdon mukai-          tehtävä päätökset. Uskon, että mitä nopeammin
58604: sesti, mikä se sitten onkin laskelmien mukaan,         ratkaisut tehdään säästöpankkikriisin osalta, sitä
58605: tehtävä ajallaan oikea-aikaisesti ratkaisut.           halvemmaksi kriisin ratkaiseminen kaiken kaik-
58606:     On myös syytä todeta, että kun asioita selvitet-   kiaan valtiolle tulee. Kolmas edellytyshän on se,
58607: tiin verojaostossa, todettiin, että tänä päivänä       että sen jälkeen kun ratkaisut on tehty, selvitys
58608: kaikkia tapauksia valitettavasti ei tutki ta, vaikka   tulee antaa eduskunnalle. Myös valtiovarainva-
58609: edellytykseksi onkin asetettu, että kaikki luotto-     liokunnan mietinnössä on lausuma, että kun
58610: tappiot huolellisesti tutkitaan. Se raja on valitet-   omaisuudenhoitoyhtiö perustetaan, siinä yhtey-
58611: tavan korkea. Täytyy sanoa, että sitä rajaa on         dessä toki täytyy antaa myös luvut valtiovarain-
58612: kyettävä Vakuusrahaston toimesta olennaisesti          valiokunnan käyttöön, että eduskunta voi tar-
58613: alentamaan. Vain sillä tavalla voidaan estää se,       kastaa, että tehty ratkaisu on kaikkein edullisin.
58614: että rahaa ei tarpeettomasti huku.
58615:     Mitä tulee vähemmistöosakkaiden asemaan,              Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Tämän
58616: erittäin selvänä ehtona on asetettu se, että jos       pankkitukilakiesityksen kaikkein tärkein asia on
58617: tukea annetaan pankille ja jos perustetaan omai-       julkisuus eli kysymys siitä, että kansalaiset, ne,
58618:  suudenhoitoyhtiö, niin tuki ei saa valua vähem-       jotka maksavat pankkituen, tietävät, kenen vel-
58619: mistöosakkaille heidän osuutensa arvon nousun          koja ja mitä he tällä pankkituella maksavat. Minä
58620: muodossa. Tästä on lähdettävä.                         en kyllä ymmärrä ed. Aittoniemen logiikkaa täs-
58621:     Aivan eri asia on se, mitä ylipäätänsä tapahtuu    sä asiassa, kun hän kyllä hyväksyy sen, etteivät
58622:  Kansallis-Osake-Pankin tai Yhdyspankin osak-          200 markan protestilistalla olevat pienituloiset
58623:  keille. Minuakin kyllä suuresti hämmästyttää ed.      eläjät, joiden nimi on julkisuudessa, ole rikollisia.
58624:  Seppäsen tavoin se, että niiden arvo pörssissä        Mutta sitten hän on huolissaan siitä, että luotto-
58625:  näissä olosuhteissa on niin paljon noussut. Mutta     tappiorekisteriin joutuu tavallisia ihmisiä. Miksi
58626:  tiedustelen, mistä syystä ja millä keinoilla ed.      te ette ole huolissanne siitä, että myös protestilis-
58627:  Seppänen olisi valmis estämään sen, että pörssi-      talla on tavallisia köyhiä ihmisiä? Miksi heidän
58628:  noteeratun yhtiön osakkeet eivät ylipäätänsä voi-     nimensä saa olla julkisuudessa? Ed. Aittoniemi,
58629:  si nousta.                                            teidän logiikkanne heittää tässä asiassa.
58630: 
58631: 204 230206Y
58632: 3250                                      112. Tiistaina 12.10.1993
58633: 
58634: 
58635:    Se on kaikkein pahinta kansalaisten pettämis-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
58636: tä, kun julkisuudessa kansanedustaja sanoo, että        lussa on ed. Korhonen ed. Apukan kannattama-
58637: täytyy saada tällainen lista aikaiseksi, että ilman     na ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetty
58638: sitä ei tätä pankkitukilakia voida hyväksyä, mut-       lakiehdotus hylättäisiin.
58639: ta sitten hän täällä äänestää sitä vastaan. Näin            Lisäksi on ed. Korhonen ed. Apukan kannat-
58640: tapahtuu tällä hetkellä niitten kokoomuksen ja          tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
58641: keskustan kansanedustajien kohdalla, jotka lau-         "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan
58642: antain Kalevassa sanovat suoraan ja selkeästi,          siitä, että Suomen Säästöpankki Oy:tä mahdolli-
58643: että tällainen pankkiluottotappiorekisteri on pe-       sesti myytäessä myyntihintaan tai muihin kau-
58644: rustettava.                                             panehtoihin ei saa sisältyä peiteltyä tukea."
58645:                                                             Ed. Luukkainen ed. Nikulan kannattamana
58646:     Ed. Seppänen: Herra puhemies! Vastaan               on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
58647: ed. Sasille, että me voisimme sen ohella, että me       väksyessään ehdotuksen laiksi valtion vakuusra-
58648: katsomme, mistä syystä osakkeiden hinta nou-            hastosta annetun lain muuttamisesta eduskunta
58649: see, katsella myös sitä, minkä takia osakkeiden         edellyttää, että omaisuudenhoitoyhtiöitä käyte-
58650: hinta laskee. Osakkaiden hinta laski viime vuo-         tään pankkituen määrän pitämiseksi mahdolli-
58651: den syksyllä sen johdosta, että pankeilla oli niin      simman pienenä ja pankkien tervehdyttämisen
58652: huonot tulokset ja että valtio näytti siinä vaihees-    ylimenokauden ratkaisuna siten, että omaisuu-
58653: sa panevan toimeen tiukat ehdot pankkituelle.           denhoitoyhtiöt puretaan mahdollisimman no-
58654: Sitten kun pankkituen tiukoista ehdoista lähdet-        peasti realisoimalla niiden haltuun tullut omai-
58655: tiin löysimään, osakkeiden hinta nousi. Eli kyllä       suus."
58656: tällä on selvä yhteys siihen, että tulee ulkopuolel-        Ed. Nikula ed. Seppäsen kannattamana on
58657: ta veronmaksajien rahaa pankkien osakkeen-              tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta:
58658: omistajien hyväksi. Kyllähän asiantuntijat sen              1) "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi valtion
58659: ymmärtävät.                                             vakuusrahastosta annetun lain muuttamisesta
58660:     Mitä tulee näihin nimelläni jaettuihin pon-         eduskunta edellyttää valtioneuvoston huolehti-
58661: siin, ne on jaettu sitä varten, että voisimme           van siitä, että omaisuudenhoitoyhtiöt kirjaavat
58662: näyttää, millaisia ponsia eduskunta ei hyväksy,         julkisiin lainhuuto-ja osakerekistereihin kiinteis-
58663: vastineeksi sille ed. Louekosken ponnelle, jonka        tö- ja arvopaperiomistuksensa."
58664: me näemme täällä hyväksyttävän. Jos katselem-               2) "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi valtion
58665: me ed. Louekosken pontta, se ei pidä sisällään          vakuusrahastosta annetun lain muuttamisesta
58666: mitään positiivista, mitään tiukkaa, mitään ra-         eduskunta edellyttää valtioneuvoston huolehti-
58667: joitetta, mitään velvoittavaa, mitään sellaista,        van siitä, että valtion vakuusrahaston toiminnas-
58668: joka pitäisi panna toimeen. Sellaisia ponsia tääl-      ta annetaan vuosittain eduskunnan asianomai-
58669: lä hyväksytään. Sitten jos tulee mukaan sub-            selle valiokunnalle kertomus, josta ilmenevät
58670: stansseja näihin kysymyksiin, niin kuin minun           myös vakuusrahaston tekemien merkittävämpi-
58671: ponsissani on mukana, pankkikriisiin olennai-           en ratkaisujen kansantaloudelliset perusteet."
58672: sesti vaikuttavia substanssikysymyksiä ja myös              Ed. Louekoski ed. Laivarannan kannattama-
58673: niitä vastikkeen määräämisen perusteita, mitä           na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
58674: eduskunta on aikaisemmin pitänyt tärkeinä, nii-         "Hyväksyessään vakuusrahastolain muutosesi-
58675: tä ei täällä hyväksytä, kun ei ole poliittista· tah-    tyksen eduskunta edellyttää, että hallitus käy pe-
58676: toa.                                                    rusteellisesti läpi pankkijärjestelmän tervehdyttä-
58677:     Sama pätee varmasti ed. Korhosen esittämän          misenerivaihtoehdotjaajoittaasenjälkeentarvit-
58678: ponnen suhteen. Siinä vaaditaan eduskuntaa pa-          tavat toimenpiteet niin, että valtio voi luopua
58679: nemaan toimeen pankkisalaisuuden murtaminen             omistuksestaan tukea saavissa pankeissa silloin,
58680: siltä osin kuin kysymys on valtiolle aiheutetuista      kun se on veronmaksajien ja valtion talouden
58681: tietyistä tappioista. Sitäkään ei täällä hyväksytä.     kannalta edullisinta. Omaisuudenhoitoyhtiöiden
58682:     Turha täällä on siis taivastella sen asian suh-     käytön pankkijärjestelmän tervehdyttämisessä
58683: teen, mitä ponsia me hyväksymme ja mitä emme.           tulee tapahtua tämän periaatteen mukaisesti.
58684: Ed. Louekosken ponsia hyväksytään ja ed. Sep-               Edelleen eduskunta edellyttää, että hallitus
58685: päsen ponsia ei, koska ed. Seppäsellä on tässä          antaa tekemistään ratkaisuista viipymättä edus-
58686: asiassa substanssia.                                    kunnalle asianmukaiset tiedot."
58687: 
58688:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
58689:                                           Omaisuudenhoitoyhtiöt                                      3251
58690: 
58691:   Äänestykset ja päätökset:                              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
58692: 
58693:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on        Aho E., Biaudet, Björkenheim, Donner,
58694: päätettävä toisessa käsittelyssä päätetyn lakieh-     Dromberg, Enestam, Hiltunen, Ihamäki,
58695: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.            Isohookana-Asunmaa, Jouppila, Juhantalo, Jur-
58696:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn       va, Järvilahti, Kanerva, Kemppainen, Koski,
58697: lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,     Kääriäinen, Laukkanen V., Leppänen J., Lind-
58698: on lakiehdotus hylätty.                               qvist, Linnainmaa, Luhtanen, Metsämäki, Moi-
58699:                                                       lanen, Morri, Niinistö, Nordman, Norrback,
58700:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,    Ojala A., Ojala 0., Paloheimo, Pelttari, Pesälä,
58701: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edusta-      Pokka, Pykäläinen, Salolainen, Savolainen,
58702: ja on äänestänyt.                                     Skinnari, Suhola, Turunen, Urpilainen, Vehka-
58703:                                                       oja, Vähänäkkija Väyrynen.
58704:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
58705:                                                         Toinen        varapuhemies: Äänestyk-
58706:    Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaran-
58707:                                                       s~ssä on annettu 124 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 44.
58708: ta, Alho, Anttila S-L., Antvuori, Aula, Back-         (Aän. 1)
58709: man, Bell von, Hacklin, Halonen, Heikkinen,
58710: Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläi-               Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelyssä
58711: nen, Iivari, Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi,         päätetyn lakiehdotuksen.
58712: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli,
58713: Kalliomäki, Kallis, Kankaanniemi, Karhunen,
58714:                                                          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
58715: Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen, Ki-           mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien
58716: velä, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja,
58717:                                                       lakiehdotusten hylkäämisestä.
58718: Korva, Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski, Laak-
58719: konen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen,
58720:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
58721: Laivoranta, Lamminen, Laukkanen M., Lauri-            päättyneeksi.
58722: la, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Liikkanen, Lind-
58723: roos, Lipponen, Louekoski, Louvo, Luttinen,
58724: Malm, Markkula, Mattila, Muttilainen, Myller,             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
58725: Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä, Nyby,            on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksis-
58726: Näsi, Ollila, Paakkinen, Paasio, Pekkarinen,          ta.
58727: Perho-Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
58728: Puhakka, Puisto, Pura, Rajamäki, Ranta,                 Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta.
58729: Rask, Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko,
58730: Renlund, Roos J., Roos T., Rossi, Rusanen,              Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus "ei".
58731: Ryynänen, Rönnholm, Röntynen, Saapunki,
58732: Saari, Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela, Sei-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
58733: västö, Suhonen, Taina, Takala, Tiuri, Toivo-          sessä on an~ettu 116 jaa- ja 36 ei-ääntä, 3 tyhjää;
58734: nen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosu-          poissa 44. (Aän. 2)
58735: kainen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viina-
58736: nen, Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vist-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58737: backa, Vuorensola, Vuoristo, Väistö, Wester-
58738: lund ja Zyskowicz.                                      Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta.
58739: 
58740:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
58741: 
58742:     Aho R., Andersson, Anttila V., Apukka, As-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
58743: tala, Gustafsson, Haavisto, Hassi, Hautala, Hel-      sessä on anl}ettu 116 jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä;
58744: le, Korhonen, Laakso, Laaksonen, Laine, Laiti-        poissa 45. (Aän. 3)
58745: nen, Leppänen P., Luukkainen, Nikula, Polvi,
58746: Polvinen, Pulliainen, Riihijärvi, Rimmi, Rinne,         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58747: Räty, Seppänen, Stenius-Kaukonen, Tennilä,
58748: Ukkola, Vähäkangasja Wahlström.                         Äänestys ed. Nikulan 1) ehdotuksesta.
58749: 3252                                      112. Tiistaina 12.10.1993
58750: 
58751: 
58752:   Mietintö "jaa", ed. Nikulan 1) ehdotus "ei".          dotukset. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitel-
58753:                                                         lään ensin momentti 28.87.51 ja sen jälkeen mie-
58754:    Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-                  tinnön toinen ponsi, joka koskee lisätalousar-
58755: sessä on annettu 115 jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyhjä;      vion julkaisemista ja soveltamista. Lopuksi teh-
58756: poissa 45. (Ään. 4)                                     dään päätös mietinnön perusteluja koskevista
58757:                                                         ehdotuksista.
58758:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksytä,
58759:                                                         lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n
58760:   Äänestys ed. Nikulan 2) ehdotuksesta.                 mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
58761: 
58762:   Mietintö "jaa", ed. Nikulan 2) ehdotus "ei".             Menettelytapa hyväksytään.
58763: 
58764:     Toinen varapuhemies : Äänestyk-                        Yleiskeskustelu:
58765: St?.ssä on annettu 78 jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 45.
58766: (Aän. 5)                                                   Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
58767:                                                         tan, että eduskunta hyväksyisi perusteluissa lau-
58768:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   suttavaksi:
58769:                                                             1) "Pankkituen yleisten ehtojen mukaan pank-
58770:   Äänestys ed. Louekosken ehdotuksesta.                 kien tuen tulee olla vastikkeellista. Eduskunnan
58771:                                                         päätöksellä yksityisille pankeille kuitenkin
58772:    Mietintö "jaa", ed. Louekosken ehdotus "ei".         myönnettiin vuoden 1992 ensimmäisessä lisäbud-
58773:                                                         jetissa korottornia lainoja kolmeksi vuodeksi.
58774:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                           Hyväksyessään nyt takausten käytön yhtenä
58775: sessä on anJ!ettu 9 jaa- ja 131 ei-ääntä, 13 tyhjää;    pankkituen muotona eduskunta toteaa, että ta-
58776: poissa 46. (Aän. 6)                                     kausten yhteydessä pankkituen vastikkeellisuu-
58777:                                                         della tarkoitetaan nettovastikkeellisuutta niin,
58778:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Louekosken eh-            että maksettaessa yksityisten liikepankkien
58779: dotuksen.                                               KOP:n ja SYP:n puolesta korkoja ja osinkoja
58780:                                                         valtion on saatava maksamiensa varojen vastik-
58781:    Asia on loppuun käsitelty.                           keeksi näiden takaisin maksettavien varojen
58782:                                                         ohella myös normaalien takausehtojen mukainen
58783:                                                         korvaus takauksiin ryhtymisistä."
58784: Uusia hallituksen esityksiä                                 2) "Kun pankkien yksityiset omistajat ovat
58785:                                                         syyllistyneet valvontavelvollisuutensa tuotta-
58786:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-       muksellisiin laiminlyönteihin niin, että pankkien
58787: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella      johtajat ovat toiminnallaan vaarantaneet ihmis-
58788: kuluvan lokakuun 11 päivältä ovat eduskunnalle          ten talletukset, eduskunta edellyttää, että talous-
58789: saapuneet hallituksen esitykset n:ot 192, 196 ja        rikosten tutkintaa tehostetaan lisäämällä poliisin
58790: 208, jotka nyt on edustajille jaettu.                   resursseja."
58791:                                                             3) "Kun pankit ovat myöntäneet joka neljän-
58792:                                                         nen luotoksi antamansa markan velanhoitoky-
58793: 2) Ehdotus vuoden 1993 neljänneksi lisätalousarvi-      vyttömille lainanottajille ja siten vaarantaneet
58794: oksi                                                    tallettajien säästöt sekä myös keinotelleet itse
58795:                                                         muiden rahoilla, eduskunta edellyttää, että halli-
58796: Ainoa käsittely                                         tus tuo pikaisesti eduskunnalle lakiesityksen
58797: Hallituksen esitys n:o 125                              pankkien osakeomistusten rajoituksista niin, että
58798: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35                 pienennetään talletuspankkien mahdollisuutta
58799:                                                         omistaa muiden yhtiöiden osakkeita."
58800:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
58801: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö                Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ensin kan-
58802: n:o 35.                                                 natan ed. Seppäsen tekemiä perustelulausumaeh-
58803:    Ensin sallitaan yleiskeskustelu lisätalousar-        dotuksia.
58804: vioesityksestä kokonaisuudessaan. Sen kuluessa             Toiseksi ehdotan, että eduskunta hyväksyisi
58805: on tehtävä mietinnön perusteluja koskevat eh-           lisätalousarvion momentin 28.87.51 perustelui-
58806:                                            Neljäs lisätalousarvio                                     3253
58807: 
58808: neen II vastalauseen mukaisena mietintöön sisäl-       KOP:n ja SYP:n puolesta korkoja ja osinkoja
58809: tyvän lisätalousarvion asemesta.                       valtion on saatava maksamiensa varojen vastik-
58810:    Lisäksi ehdotan vielä hyväksyttäväksi II vas-       keeksi näiden takaisin maksettavien varojen
58811: talauseen mukaisen, yli 1 miljoonan markan luot-       ohella myös normaalien takausehtojen mukainen
58812: totappioiden julkistamista koskevan perustelu-         korvaus takauksiin ryhtymisistä."
58813: lausuman.                                                 2) "Kun pankkien yksityiset omistajat ovat
58814:                                                        syyllistyneet valvontavelvollisuutensa tuotta-
58815:   Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-         muksellisiin laiminlyönteihin niin, että p~nkkien
58816: natan ed. Apukan ehdotuksia.                           johtajat ovat toiminnallaan vaarantaneet ihmis-
58817:                                                        ten talletukset, eduskunta edellyttää, että talous-
58818:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        rikosten tutkintaa tehostetaan lisäämällä poliisin
58819: Ehdotan hyväksyttäväksi kahta perustelulausu-          resursseja."
58820: maa mietintöön liitetyn I vastalauseen mukaises-          3) "Kun pankit ovat myöntäneet joka neljän-
58821: ti:                                                    nen luotoksi antamansa markan velanhoitoky-
58822:     1) "Hyväksyessään lisäbudjetin eduskunta           vyttömille lainanottajille ja siten vaarantaneet
58823: edellyttää, että valtiovarainvaliokunnan mietin-       tallettajien säästöt sekä myös keinotelleet itse
58824: nössä esitetyt pankkituen hallinnointia, valvon-       muiden rahoilla, eduskunta edellyttää, että halli-
58825: taa ja julkisuutta koskevat muutokset on kirjatta-     tus tuo pikaisesti eduskunnalle lakiesityksen
58826: va myös valtion vakuusrahastosta annettuun la-         pankkien osakeomistusten rajoituksista niin, että
58827: kiin. Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto        pienennetään talletuspankkien mahdollisuutta
58828: antaa tätä koskevan esityksen eduskunnalle."           omistaa muiden yhtiöiden osakkeita."
58829:     2) "Eduskunta edellyttää, että siirrettäessä va-
58830: rallisuuseriä omaisuudenhoitoyhtiöön voidaan               Selonteko myönnetään oikeaksi.
58831: hinnoittelun perusteena käyttää muuta arvoa
58832: kuin markkinahintaa vain, jos tuettavan pankin            Eduskunta ryhtyy lisätalousarvion yksityis-
58833: toiminta lakkautetaan hallitusti."                      kohtaiseen käsittelyyn.
58834: 
58835:     Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan            Momentti 28.87.51
58836: ed. Luukkaisen kahta perustelulausumaehdotus-
58837: ta.                                                        Keskustelu:
58838: 
58839:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
58840:                                                         että momentin perustelut hyväksyttäisiin II vas-
58841:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-      talauseen mukaisina.
58842: kustelussa on ed. Luukkainen ed. Nikulan kan-
58843: nattamana ehdottanut mietinnön perusteluihin              Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-
58844: kahta I vastalauseen mukaista lausumaa.                 natan ed. Apukan ehdotusta.
58845:    Ed. Apukka on ed. Laaksosen kannattamana
58846: ehdottanut mietinnön perusteluihin II vastalau-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58847: seen mukaista lausumaa.
58848:    Ed. Seppänen on ed. Apukan kannattamana                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
58849: ehdottanut mietinnön perusteluihin kolmea lau-          lussa on ed. Apukka ed. Laaksosen kannattama-
58850: sumaa:                                                  na ehdottanut, että momentti hyväksyttäisiin II
58851:    1) "Pankkituen yleisten ehtojen mukaan               vastalauseen mukaisena.
58852: pankkien tuen tulee olla vastikkeellista. Edus-
58853: kunnan päätöksellä yksityisille pankeille kuiten-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
58854: kin myönnettiin vuoden 1992 ensimmäisessä li-
58855: säbudjetissa korottornia lainoja kolmeksi vuo-             Aänestys ja päätös:
58856: deksi.
58857:    Hyväksyessään nyt takausten käytön yhtenä               Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
58858: pankkituen muotona eduskunta toteaa, että ta-
58859: kausten yhteydessä pankkituen vastikkeellisuu-             Toinen varapuhemies: Äänestyk-
58860: della tarkoitetaan nettovastikkeellisuutta niin,        sessä on an12ettu 112 jaa-ja 32 ei-ääntä, 5 tyhjää;
58861: että maksettaessa yksityisten liikepankkien             poissa 50. (Aän. 7)
58862: 3254                                    112. Tiistaina 12.10.1993
58863: 
58864: 
58865:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Seppäsen 2) ehdotuksesta.
58866: 
58867:    Mietinnön toinen ponsi, joka koskee lisäta-           Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 2) ehdotus "ei".
58868: lousarvion julkaisemista ja soveltamista, hyväk-
58869: sytään.                                                  Toinen varapuhemies: Äänestyk-
58870:                                                       sessä on anQettu 113 jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä;
58871:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi       poissa 50. (Aän. 12)
58872: on äänestettävä mietinnön perusteluja koskevista
58873: ehdotuksista.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58874: 
58875:   Aänestykset ja päätökset:                              Äänestys ed. Seppäsen 3) ehdotuksesta.
58876: 
58877:   Äänestys ed. Luukkaisen 1) ehdotuksesta.               Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 3) ehdotus "ei".
58878: 
58879:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen 1) ehdotus             Toinen varapuhemies: Äänestyk-
58880: "ei".                                                 sessä on an12ettu 112 jaa- ja 29 ei-ääntä, 7 tyhjää;
58881:                                                       poissa 51. (Aän. 13)
58882:    Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
58883: sessä on anQettu 111 jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä;       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58884: poissa 50. (Aän. 8)
58885:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
58886:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58887: 
58888:                                                       3) Ehdotus laiksi verohallintolain muuttamisesta
58889:   Äänestys ed. Luukkaisen 2) ehdotuksesta.
58890: 
58891:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen 2) ehdotus          Toinen käsittely
58892: "ei".                                                 Hallituksen esitys n:o 25
58893:                                                       Toivomusaloite n:o 36
58894:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
58895: sessä on anQettu 117 jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä;
58896: poissa 51. (Aän. 9)                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
58897:                                                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
58898:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  n:o 33. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen
58899:                                                       jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
58900:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta.                   taiseen käsittelyyn.
58901: 
58902:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".               Yleiskeskustelu:
58903: 
58904:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                        Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
58905: sessä on anQettu 113 jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä;    Mietinnön alussa sanotaan, että eduskunta on 14
58906: poissa 54. (Aän. 10)                                  päivänä huhtikuuta 1993 lähettänyt lain valtio-
58907:                                                       varainvaliokunnan valmisteltavasti käsiteltäväk-
58908:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  si. Nyt eletään lokakuuta. Siis lakiesitys on maan-
58909:                                                       nut valiokunnan taululla, verojaoston taululla
58910:   Äänestys ed. Seppäsen 1) ehdotuksesta.              viime huhtikuusta tähän lokakuuhun asti.
58911:                                                           Eduskunnan pöytäkirjoihin on siis syytä mer-
58912:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 1) ehdotus "ei".       kata, että lain käsittelyä ei ole oppositio jarrutta-
58913:                                                       nut vaan lakiesitys on maannut verojaoston sei-
58914:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                    nällä kepun vaatimuksesta. Oppositio on pyytä-
58915: sessä on annettu 112 jaa- ja 30 ei-ääntä, 7 tyhjää;   nyt moneen otteeseen lakia otettavaksi käsitte-
58916: poissa 50. (Ään. 11)                                  lyyn jo keväällä ja kesällä, mutta koska kepu ei
58917:                                                       ole siihen suostunut, laki otettiin käsittelyyn vas-
58918:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ta viime viikolla.
58919:                                                Verohallinto                                           3255
58920: 
58921:    Arvoisa puhemies! Paheksun tällaista lakien           Yleiskeskustelu:
58922: viivyttelyä.
58923:                                                           Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
58924:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Kyseessä oleva       Laki on todella tarpeellinen, mutta ikävää siinä
58925: hallituksen esitys on huolella tutkittu valtiova-      on se, että se on vain määräaikainen, sillä luotto-
58926: rainvaliokunnan verojaostossa, ja se muuttaa           vero ja leimavero eivät todellakaan enää kuulu
58927: varsin keskeisellä tavalla lääninverovirastojen ja     nykyajan rahoitusmarkkinoille. Ensinnäkin luot-
58928: myös verotoimistojen työskentelyä. Tarkoituk-          tovero on erittäin helposti kierrettävissä ulko-
58929: senmukaisena on pidetty sitä uudistuksen osaa,         maisten tytäryhtiöiden kautta, ja se kohdistuu
58930: jossa annetaan mahdollisuuksia lääninveroviras-        turhan raskaana lyhytmaturiteettisiin lainoihin
58931: ton alueella siirtää resursseja mahdollisimman         ja aiheuttaa tavallaan tietynlaista korvikekäyt-
58932: tehokkaalla tavalla, jolla siirrytään tulosvastuul-    töä. Leimavero puolestaan estää rahoitusmark-
58933: lisuuteen lääninverovirastoissa.                       kinoiden kehittymisen. Toivon, että hallitus olisi
58934:     Sen sijaan valtiovarainvaliokunta mietinnös-       tältä osin ajan tasalla ja seuraisi rahoitusmarkki-
58935: sään antaa ohjeita kuitenkin asetuksen laatimista      noiden kehitystä ja toisi pysyvän muutosesityk-
58936: varten. Mielestäni ne muutokset, joita asetukseen      sen lain osalta.
58937: eduskunta nyt tulisi toivomaan, ovat erityisen
58938: tarkoituksenmukaisia, koska myös verotoimisto-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
58939: jen tulee toimia tulosvastuullisesti. Se tarkoittaa
58940: sitä, että verojohtajien täytyy voida itse valita        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
58941:  alaisensa tai verotoimistojen täytyy valita oma       keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
58942:  henkilökuntansa ja myös päättää omasta ohje-
58943:  säännöstään. Uskon, että tämä harkinta on joh-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
58944:  tanut hyvin myönteiseen lopputulokseen, jolla         päättyneeksi.
58945:  myös saadaan tehokkuutta aikaan.
58946:                                                        5) Ehdotus laiksi eräistä vesitilusjärjestelyistä an-
58947:   Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!            netun lain muuttamisesta
58948: Vastauksena ed. Sasin puheenvuoroon haluan
58949: sanoa, että mikään ei olisi estänyt tekemästä sa-      Toinen käsittely
58950: nottuja muutoksia tai toiveita tai tällaista mietin-   Hallituksen esitys n:o 70
58951: töä jo viime huhtikuussa.                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14
58952: 
58953:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
58954:                                                        pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
58955:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        mietintö n:o 14. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
58956: keskustelutta 1, 5 ja 6 §, voimaantulosäännös,         asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
58957: johtolause ja nimike.                                  yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
58958: 
58959:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Yleiskeskustelua ei synny.
58960: päättyneeksi.
58961:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
58962:                                                        keskustelutta 2, 4, 7 a, 18-21, 23 ja 25 §, voi-
58963: 4) Ehdotus laiksi luottoverolain väliaikaisesta so-    maantulosäännös, johtolause ja nimike.
58964: veltamatta jättämisestä
58965:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
58966: Toinen käsittely                                       päättyneeksi.
58967: Hallituksen esitys n:o 105
58968: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34                6) Ehdotukset laiksi sotilasmajoituksesta annetun
58969:                                                        lain kumoamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
58970:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                     laeiksi
58971: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
58972: n:o 34. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen   Toinen käsittely
58973: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          Hallituksen esitys n:o 91
58974: taiseen käsittelyyn.                                   Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1
58975: 3256                                     112. Tiistaina 12.10.1993
58976: 
58977:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    8) Ehdotukset laeiksi työsuojelun valvonnasta ja
58978: pohjana on puolustusvaliokunnan mietintö n:o           muutoksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain
58979: 1. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-   22 §:n muuttamisesta sekä syöpäsairauden vaaraa
58980: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-          aiheuttaville aineille ja menetelmille ammatissaan
58981: seen käsittelyyn.                                      alfistuvien rekisteristä
58982:                                                        Toinen käsittely
58983:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Hallituksen esitys n:o 93
58984:                                                        Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
58985:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
58986:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
58987: keskustelutta
58988:                                                        pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6.
58989:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolau-
58990:                                                        Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
58991: se ja nimike,
58992:                                                        keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
58993:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
58994:                                                        seen käsittelyyn.
58995: nimike,
58996:    kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause          Yleiskeskustelua ei synny.
58997: ja nimike sekä
58998:     neljännen lakiehdotuksen 1ja 2 §, johtolause ja       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
58999: nimike.                                                keskustelutta
59000:                                                           ensimmäisen lakiehdotuksen 22 §, voimaantu-
59001:                                                        losäännös, johtolause ja nimike sekä
59002:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
59003:                                                           toisen lakiehdotuksen 1-5 §, johtolause ja ni-
59004: pää ttyneeksi.
59005:                                                        mike.
59006: 
59007:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
59008: 7) Ehdotukset laeiksi arvo-osuustileistä annetun
59009:                                                        päättyneeksi.
59010: lain 6 ja 32 §:n muuttamisesta ja arvo-osuusjärjes-
59011: telmästä annetun lain sekä siihen liittyvän lainsää-
59012:                                                        9) Ehdotus laiksi Lauhanvuoren kansallispuiston
59013: dännön voimaantulosta annetun lain 6 §:n 2 mo-
59014:                                                        laajentamisesta
59015: mentin kumoamisesta
59016:                                                        Toinen käsittely
59017: Toinen käsittely                                       Hallituksen esitys n:o 97
59018: Hallituksen esitys n:o 136                             Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8
59019: Talousvaliokunnan mietintö n:o 31
59020:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
59021:                                                        pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
59022:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    8. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
59023: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 31.          keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
59024: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-      seen käsittelyyn.
59025: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
59026: seen käsittelyyn.                                         Yleiskeskustelua ei synny.
59027: 
59028:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
59029:    Yleiskeskustelua ei synny.
59030:                                                        keskustelutta 1 §, lakiehdotuksen liitteenä oleva
59031:                                                        kartta sekä 2-5 §, johtolause ja nimike.
59032:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
59033: keskustelutta                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59034:   ensimmäisen lakiehdotuksen 6 ja 32 §, voi-           päättyneeksi.
59035: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
59036:   toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja        10) Ehdotus laiksi Levanevan luonnonsuojelu-
59037: nimike.                                                alueesta
59038:                                                        Toinen käsittely
59039:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Hallituksen esitys n:o 98
59040: päättyneeksi.                                          Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9
59041:                                     Oman asunnon hankinnan tukeminen                                 3257
59042: 
59043:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    12) Ehdotus laiksi lääkelain muuttamisesta
59044: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o           Ensimmäinen käsittely
59045: 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   Hallituksen esitys n:o 171
59046: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19
59047: seen käsittelyyn.
59048:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
59049:   Yleiskeskustelua ei synny.                           pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
59050:                                                        tintö n:o 19.
59051:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
59052: keskustelutta 1 ja 2 §, lakiehdotuksen liitteenä          Keskustelua ei synny.
59053: oleva kartta sekä 3-6 §, johtolause ja nimike.            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
59054:                                                        tetaan päättyneeksi.
59055:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59056: päättyneeksi.                                          13) Ed. Iivarin ym.lakialoite n:o 39laiksi kalastus-
59057:                                                        lain 9 §:n muuttamisesta
59058: 11) Ehdotus laiksi oman asunnon hankintaan
59059: myönnettävien lainojen korkotuesta annetun lain        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
59060: 10 §:n muuttamisesta                                   kaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
59061: Toinen käsittely                                       14) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20
59062: Hallituksen esitys n:o 172                             (HE 148)
59063: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10
59064:                                                        pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
59065:    T o i n en v a rapu h e m i e s : Käsittelyn        sen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon.
59066: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
59067: 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
59068: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
59069: taiseen käsittelyyn.                                   nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
59070:                                                        jantaina kello 13 ja ajankohtaiskeskustelu ensi
59071:    Yleiskeskustelua ei synny.                          torstaina kello 16.30.
59072: 
59073:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
59074: keskustelutta 10 §, voimaantulosäännös, johto-            Täysistunto lopetetaan kello 19.05.
59075: lause ja nimike.
59076:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
59077:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59078: päättyneeksi.                                                                     Seppo Tiitinen
59079:             1
59080:             1
59081:         1
59082:         1
59083:     1
59084:     1
59085: 1
59086: 1
59087:                       113. Torstaina 14 päivänä lokakuuta 1993
59088:                                               kello 16.30
59089: 
59090: Päiväjärjestys                                          Poikkeuksellisen vaikeat taloudelliset ajat
59091:                                                      ovat tuoneet houkutuksen luoda sellaista ristirii-
59092:   Ajankohta i s keskus te 1 u                        dan kuvaa, että käsitykset valtaoikeuksien muut-
59093:                                                      tamisesta estäisivät tasavallan presidenttiä jat-
59094:   Tasavallan Presidentin valtaoikeuksien muut-       kossa olemasta valtioelämän puolueeton ja ta-
59095: tamisesta                                            soittava voima. Aikanaan Suomen hallitusmuo-
59096:                                                      don laatimista ei kuitenkaan johdatellut pelkäs-
59097:                                                      tään se ajatus, että presidentti olisi neutraali voi-
59098:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            ma ratkaisemaan ristiriitatilanteita. Presidentin
59099: Paakkinen.                                           asema tuli huomattavasti vahvemmaksija on vai-
59100:                                                      kea sanoa, onko yhdenkään presidentin toiminta
59101:                                                      pysähtynyt vain tuollaisen parlamentaarisen me-
59102: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                      non turvaajan rooliin.
59103:                                                          Eduskunta on itse pitkälti toiminut valtaoi-
59104: Ajankohtaiskeskustelu Tasavallan Presidentin         keuskeskustelun avaajana. Viimeksi valtiopäivä-
59105: valtaoikeuksien muuttamisesta                        järjestyksen lepäämäänjättämissäännöstä hy-
59106:                                                      väksyttäessä hyväksyttiin myös perustelulausu-
59107:    Ensimmäinen varapuhemies:                         ma,jonka mukaan hallituksen edellytettiinjatka-
59108: Keskustellaan tasavallan presidentin valtaoi-        van valtiosääntöuudistusta tasavallan presiden-
59109: keuksien muuttamisesta. Avauspuheenvuoron            tin valtaoikeuksien parlamentarisoimiseksija an-
59110: asiasta käyttävät keskustelualoitteen tekijä ed.     tavan eduskunnalle tätä tarkoittavan esityksen
59111: Niinistö ja oikeusministeri Pokka. Avauspuheen-      vuoden 1993loppuun mennessä. Sittemmin pon-
59112: vuorojen jälkeen esitetään eduskuntaryhmien          nen oikeata sisältöä on useaankin otteeseen jou-
59113: puheenvuorot. Avauspuheenvuorojen ja ryhmä-          duttu tulkitsemaan ja näyttää, että ponnen hy-
59114: puheenvuorojen pituus saa olla enintään viisi mi-    väksymiseen ovat ainakin osin olleet vaikutta-
59115: nuuttia. Näiden puheenvuorojen jälkeen myön-         massa muutkin kuin itse asiaan liittyvät näkökul-
59116: netään enintään kolmen minuutin mittaisia pu-        mat. Kun nyt on siirrytty itse pääasiaan, muut
59117: heenvuoroja sekä enintään yhden minuutin mit-        tuntemukset olisi hyvä jättää syrjään.
59118: taisia vastauspuheenvuoroja.                             Sisäpolitiikan osalta valtaoikeuksien tarkista-
59119:                                                      misesta on olemassa kattava ns. Nikulan toimi-
59120:   Keskustelu:                                        kunnan ehdotus. Vallanjaon perusasetelmaa eh-
59121:                                                      dotus ei järkytä. Se säilyttää selvästi ajatuksen
59122:    Ed. Niinistö: Arvoisa puhemies! Valtaoi-          valtion päämiehestä valtioelämän puolueettoma-
59123: keuskeskustelu on yleisesti ajautunut sellaiseen     na ja tasoittavana voimana.
59124: kysymyksenasetteluun, tulisiko tasavallan presi-        Toimikunnan ehdotuksista keskeisimpiä on
59125: dentin valtaoikeuksia karsia ja missä määrin. Siis   pääministerin valinnan siirtäminen eduskunnal-
59126: siitä olisi itsetarkoituksellisesti kysymys. Yhtä    le. Se olisi selkeä askel parlamentarismin suun-
59127: hyvin kuitenkin tämänkin keskustelun otsak-          taan. Eduskunnan luottamuksen pohjana olisi
59128: keeksi sopisi se, voitaisiinko eduskunnan toimi-     eduskunnan tekemä oma valinta. Myös hallituk-
59129: valtaa lisätä ja millä tavalla. Valtaoikeudet ovat   sen nimittämisprosessi nopeutuisi tätäkin kautta.
59130: kokonaisuus. Jos niitäjoiltakin osin tarkistetaan,   Nykyinen tilanne vaalien jälkeen hallitsematto-
59131: ei tapahdu hävikkiä vaan painopisteen muutos.        masta maasta viikkojen ajan on kestämätön.
59132: 3260                                     113. Torstaina 14.10.1993
59133: 
59134: 
59135:     Toinen keskustelua herättänyt ehdotus antaa        eduskuntakausi on ollut sikäli merkityksellinen,
59136: puhemiehelle pääministerille nyt kuuluvan aloi-        että useita uudistuksia on hyväksytty ja saatettu
59137: teoikeuden eduskunnan hajottamisesta. Nykyi-           tämän salin toimesta voimaan. Näistä käytän-
59138: nen säännös on tuore ja tullut voimaan tämän           nössä varmasti tärkein on ed. Niinistönkin äsken
59139: eduskunnan aikana. Kun hajotusoikeussäännös-           mrumtsema           lepäämäänjättämissäännöstön
59140: tä edellisessä eduskunnassa valmistettiin, varsin      muuttaminen, joka on merkinnyt käytännössä
59141: yleinen oli sellainen käsitys, että kysymys on         siirtymistä enemmistöparlamentarismiin. Mää-
59142: enemmänkin teoreettisesta tilanteesta. Vielä teo-      rävähemmistö ei enää voi estää lakien hyväksy-
59143: reettisempana pidettiin sellaisia epäilyksiä, joi-     mistä.
59144: den mukaan pääministeri saisi tällä tavoin otteen         Parhaillaan eduskunnan käsiteltävänä on Eta-
59145: eduskuntaan, että hallituksen luottamus voitai-        sopimukseen liittyvä valtiosääntöuudistus, jolla
59146: siin sitoa uhkaan eduskunnan hajottamisesta.           pyritään lisäämään eduskunnan vaikutusmah-
59147: Tämän eduskuntakauden aikana on kuultu, että           dollisuuksia Eta-sopimuksen edellyttämässä
59148: viestintuojia, todellisten tai keksittyjen, riittää    päätöksenteossa, ja samalla sillä on myös yhtey-
59149: kyllä eduskunnan käytävillä heti, jos hallituksen      tensä presidentin valtuuksiin, muutetaanhan sii-
59150: luottamus näyttää uhanalaiselta. Puhtaasti teo-        nä hallitusmuodon 33 §:ää.
59151: reettinen kysymys on siis hämmästyttävän no-              Tässä yhteydessä en puutu tähän ehdotukseen.
59152: peasti konkretisoitunut. Vaitiosäännön muutta-         Huomautan vain, että tällä esityksellä ei ratkaista
59153: minen ei voikaan koskaan perustua vain juuri           mahdolliseen Euroopan unionin jäsenyyteen liit-
59154: muuttamishetken tuntemuksiin.                          tyviä valtiosääntöongelmia. Niistä tullaan aika-
59155:     Valtiosäännön uudistamisessa nyt ei ole eikä       naan keskustelemaantoivonmukaan perusteelli-
59156: voi olla kysymys pelkästään sisäpoliittisista val-     sesti pääsihteeri Tiitisen johtaman komitean sel-
59157: taoikeuksista. Kansainvälisten sopimusten vuok-        vitystyön pohjalta. Kysymys silloin on varmasti
59158: si ulko- ja sisäpolitiikan perinteinen jako on hä-     paljon isommasta asiasta.
59159: märtynyt niin, että sisäpoliittisia ratkaisuja teh-        Eduskunta on siis todella usein ja melkein aina
59160: dään ulkokentillä. Tämä tuottaa ongelman Suo-          vieläpä yksimielisesti toivonut valtiosäännön uu-
59161: men valtiosäännölle, ja siihen on viimeksi tör-        distuksen jatkamista. Käytännössähän viime
59162: mätty Eta-sopimuksen nyt täällä vireillä olevassa      kuukausien aikana on keskusteltu toisaalta pe-
59163: muutosesityksessä. Jos jo tässä vaiheessa on tör-      rusoikeusuudistuksesta ja toisaalta ylimpien val-
59164: mätty ongelmiin, on vaikea nähdä, miten Suo-           tioelinten valtaoikeuksista eli presidentin ase-
59165: men edustaminen mahdollisen EY-jäsenyyden              masta ja eduskunnan ja hallituksen asemasta, ja
59166: aikana voitaisiin pääministerin toimesta linjak-       on toivottu nimenomaan eduskunnan aseman
59167: kaasti toteuttaa avaamatta selkeämmin hallitus-        vahvistamista.
59168: muodon 33 §:n säännöksiä.                                  Perusoikeusuudistuksesta mainitsen vain, että
59169:     Arvoisa puhemies! On ajateltu, että valtaoi-       siinä on valmistelussa edetty yksimielisyyden
59170: keusuudistus voisi edetä tässä eduskunnassa kii-       hengessä ja oikeastaan yllättävänkin hyvää vauh-
59171: reellisenä. Sisäpolitiikan osalta perusaineisto hal-   tia. Minulla on sellainen arvio, että hallitus voi-
59172: lituksen esitykselle on valmiina. Tämän keskuste-      nee antaa esityksen perusoikeuksien kokonaisuu-
59173: lun tarkoituksena on myös selvittää, ollaanko          distuksesta noin kuukauden kuluttua. Kuitenkin
59174: perusaineistosta riittävän laajasti yksimielisiä.      valtiosääntömuutokset yleensä ovat olleet hyvin
59175: Selvää on se, ettei valmistelua ole tehty sitä sil-    perusteellista työtä. Ja perusoikeusuudistuksen,
59176: mällä pitäen, että se paloiteltaisiin osiin. Ulkopo-   niin kuin yleensä valtiosääntöuudistuksen, osalta
59177: liittisia valtaoikeuksia koskevan uudistustyön         on lähdetty siitä, että ne ovat kahden eduskunnan
59178: selvitys on vielä kesken. Sisäpoliittisten oikeuk-     asioita, eli välissä on vaalit ja sen jälkeen arvioi-
59179: sien uudistamisen kannalta olisi varmasti eduksi,      daan tilanne uudestaan. Tästä tehtiin poikkeus
59180: jos myös ulkopoliittinen osuus ja sen valmistelu-      lepäämäänjättämissäännöksessä eli siinä löytyi
59181: työn tulos olisi nähtävillä.                           5/6:n enemmistö, ja se saatettiin täällä hyvin no-
59182:                                                        pealla aikataululla voimaan.
59183:    Oikeusministeri P o k k a : Puhemies! Hyvät            Tämän keskustelun aiheena olevat presidentin
59184: työtoverit! Eduskunta on viime vuosina kiitettä-       valtaoikeudet ja eduskunnan asemaa koskevat
59185: vän johdonmukaisesti pyrkinyt edistämään val-          asiat nousivat esille silloin, kun hyväksyttiin pre-
59186: tiosääntöuudistusta. Omasta puolestani tällä pai-      sidentin suora kansanvaali. Silloin varsin yksi-
59187: kalla oikeusministerinä olen halunnut noudattaa        tuumaisesti katsottiin tässä talossa, että kun pre-
59188: eduskunnan tahtoa. Tämä yli puoliväliin ehtinyt        sidentti valitaan suoralla kansanvaalilla, niin se
59189:                                      Tasavallan Presidentin valtaoikeudet                               3261
59190: 
59191: tulee väistämättä lisäämään presidentin valtuuk-         jätetty laki otetaan eduskunnassa uudestaan esil-
59192: sia entisestään. Ne ovat nykyisinkin aika mittavat       le. Yksimielisiä ollaan myös eduskunnan aseman
59193: verrattuna moneen muuhun Länsi-Euroopan de-              vahvistamisesta ehkä tämän talon kannalta tär-
59194: mokratiaan. Ja että sen vastapainoksi olisi syytä        keimmässä asiassa eli hallituksen nimitysmenet-
59195: vahvistaa parlamentarismia eli eduskunnan ja sil-        telyssä. Eli se käytännössä tarkoittaa eduskun-
59196: le vastuunalaisen hallituksen asemaa. Tietenkin          nan oikeutta saada äänestää pääministeristä.
59197: on ollut myös keskustelua, niin kuin varmasti                Sen sijaan eduskunnan hajottamista tarkoitta-
59198: työtoverit hyvin muistatte, miksi Suomen pitää           van aloitteen siirtäminen pääministeriitä puhe-
59199: olla jotenkin erilainen kuin muut läntisen Euroo-        miehelle, jota Nikulan toimikunta esitti, ei näytä
59200: pan demokratiat toimintatavoissaan.                      toteuttamiskelpoiselta. Se on oikeastaan ainoa
59201:     Tällä hetkellä, jos tämän ajankohtaisen tilan-       näistä uudistusehdotuksista, joka on kohdannut
59202: teen kertaan, uudistushankkeen tilanne on hiu-           aika jyrkkää vastustusta. Itse asiassa kolme suu-
59203: kan monimutkaisempi kuin äsken kertomieni jo             rinta eduskuntaryhmää tyrmää sen melko täydel-
59204: toteutettujen tai pitkälle menneiden uudistusten.        lisesti. Ja vaikka nykyiseenkään säännökseen,
59205: Asiasta saatiin, kuten äsken kuultiin, ed. Nikulan       jossa presidentin oikeus hajottaa eduskunta on
59206: johdolla toimineen parlamentaarisen toimikun-            sidottu pääministerialoitteeseen, ei olla erikoisen
59207: nan yksimielinen mietintö keväällä. Se sai yleises-      tyytyväisiä, niin ei tätä uudistusehdotustakaan
59208: ti ottaen julkisuudessa erittäin suopean vastaan-        kannateta,joten näin ollen taitaa olla paras pysyä
59209: oton. Myös hallituksessa, käsittelimme sitä ilta-        nykyisessä menettelyssä, kun ei parempaakaan
59210: koulussa, katsoimme, että toimikunta oli pääty-          osata hahmotella.
59211: nyt varsin tasapainoitettuun ehdotukseen, jossa              Arvoisa rouva puhemies! Mahdollisuudet uu-
59212: suomalaiselta pohjalta luotiin meidän olosuhtei-         distaa ylimpien valtioelinten valtasuhteita ovat
59213: siimme sopivaa uudistusmallia. Ehdotuksessa              mielestäni hyvät. Mutta kuten edellä on tullut
59214: oli, niin kuin ed. Niinistö täällä kertoi, päädytty      esille, sekä hallituksen sisällä että eduskuntaryh-
59215: aika lailla tasapainoiseen ehdotukseen säilyttäen        mien kanssa on vielä neuvoteltava uudistuksen
59216: presidentille jonkinlainen ylimmän sovittelijan          aikataulusta ja myös eräistä sisältöä koskevista
59217: asema silloin, kun puolueet eivät pysty asioita          kysymyksistä. Pidän myös aivan selvänä, että
59218:  hoitamaan. Vaikka valtiosääntötoimikunnan               ylimpien valtioelinten valtasuhteiden uudistusta
59219:  mietintö oli yksimielinen, eduskuntaryhmiltä            ei kaikilta osin ole mahdollista käsitellä ennen
59220:  pyydetyissä lausunnoissa, ne kaikki ovat nyt oi-        kuin Euroopan yhdentymistä ja presidentin ulko-
59221:  keusministeriöön tulleet, kannanotot menivät            poliittista valtaa koskevat tselvitykset ovat val-
59222:  osittain ristiin. Ja näistä, arvoisa rouva puhemies,    mistuneet. Sen sijaan eduskunnan sisäpoliittisten
59223:  hiukan yksi tyisk oh taisemmin.                         valtuuksien vahvistamisessa ei sinänsä ole kyllä
59224:     Nämä erimielisyydet liittyvät lähinnä aikatau-       esteitä.
59225:  lukysymyksiin eli missä aikataulussa uudistus to-           Haluankin tässä teille sanoa, että hallitus kun-
59226:  teutettaisiin, mutta itse sisältöön kaikki eduskun-     nioittaa eduskunnan lähes yksimielistä toivo-
59227:  taryhmät yhtä lukuun ottamatta suhtautuivat             musta saada vielä kuluvana vuonna käsiteltäväk-
59228:  myönteisesti, perustuslakien uudistamiseen val-         seen eduskunnan aseman vahvistamista koskevat
59229:  tiosääntötoimikunnan mietinnön pohjalta.                valtiosääntömuutokset Jollei eduskunta muun-
59230:  Eduskuntaryhmien kannanottojen lähentymistä             laista tahtoa ilmaise, hallitus tulee tällaisen esi-
59231:  pidän oikeastaan valtiosääntöhistoriallisesti           tyksen antamaan. Kysymyksessä tulee silloin ole-
59232:  merkittävänä, koska aina ei näin ole ollut. Poik-       maan osittaisuudistus. Esitys on tarkoitus rajata
59233:  keuksen muodostaa SMP:n eduskuntaryhmä,                 kysymyksiin, joista vallitsee lähes täydellinen yk-
59234: joka eduskunnan aseman korostamisen osalta on            simielisyys ja jotka eivät liity erikseen selviteltä-
59235:  vähemmän innostunut ja joka haluaisi pikem-             vänä olevaan ulkopoliittiseen päätöksentekoon.
59236:  minkin lisätä kuin vähentää presidentin valtaa.         Ehkä tämän keskustelun myötä saan tuoreimmat
59237:     Lähes täydellinen yksimielisyys vallitsee presi-     terveiset, mitä mieltä eduskuntaryhmissä ollaan.
59238:  dentin nimitysvallan rajaamisesta kaikkein tär-
59239:  keimpiin virkoihin ja siitä, että silloin, kun presi-      Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
59240:  dentti jättää vahvistamatta eduskunnan hyväk-           Professori Heikki Ylikangas on todennut, että
59241:  symän lain, eduskunta voi aloittaa välittömästi         laajempi kansanvalta on ainoastaan pistäytynyt
59242:  tällaisen lain käsittelyn. Tällä hetkellä voimassa      Suomessa vuosien 1905 ja 1908 välillä. Silloin
59243:  olevan säännöksen mukaan pitää odottaa seu-             järjestettiin kansalaiskokouksia, perustettiin yh-
59244:  raaviin valtiopäiviin ennen kuin vahvistamatta          distyksiä, puolueita ja lehtiä. Vaikka kaikki meis-
59245: 3262                                      113. Torstaina 14.10.1993
59246: 
59247: 
59248: tä eivät jakaisikaan Ylikankaan mielipidettä, on        parlamentarismin voimistamiseen tähtäävät uu-
59249: syytä jatkuvasti pohtia, toimiiko kansanvalta ja        distukset on luontevaa ajoittaa siten, että ne as-
59250: ovatko ylimpien valtioelinten toimivaltasuhteet         tuvat voimaan uuden presidentin toimikauden
59251: oikeat.                                                 alussa. Nopea aikataulu mahdollistaa kuitenkin
59252:     Paavo Haavikon Ratsumies-oopperassa esit-           vain sellaiset uudistukset, joista vallitsee lähes
59253: tämä ajatus: "Kun kansa saa vallan, niin kuka sen       täydellinen yksimielisyys, kuten oikeusministeri
59254: silloin saa?", on tänäkin päivänä miettimisen ar-       Hannele Pokka totesi. Jäämme eduskunnassa
59255: voinen asia. Miten kansanvalta toteutuu? Toteu-         odottamaan hallituksen esitystä ja toivomme
59256: tuuko se siten, että meillä on vahva presidentin-       hallituksen kunnioittavan eduskuntaa niin, että
59257: valtainen järjestelmä vai olisiko syytä vahvistaa       esitysten käsittelyyn perustuslakivaliokunnassa,
59258: eduskunnan asemaa? Keskustan eduskuntaryh-              ryhmissä ja täysistunnossa jätetään riittävästi
59259: män mielestä parlamentarismia on syytä vahvis-          aikaa.
59260: taa. Nikulan toimikunnan mietintö antaa tähän
59261: hyvän lähtökohdan.                                         Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Sosialide-
59262:     Merkittävin uudistus on pääministerin valin-        mokraatit korostavat yhden ja yhtenäisen perus-
59263: nan sii'rto eduskunnalle. Valtiosääntömme mu-           tuslain tarvetta. Sen saamiseksi tarvitsemme oi-
59264: kaan hallituksen ja sen kaikkien ministereiden on       kein kunnon projektin, olkoon se vaikkapa Val-
59265: nautittava eduskunnan luottamusta. Eikö tällöin         tiosääntö 2000-projekti, jonka tuloksena perus-
59266: juuri pääministerin valinta kuulu kansan valitse-       tuslakiin kirjataan selkeällä ja ymmärrettävällä
59267: malle eduskunnalle? Puhemies Ilkka Suominen             kielellä valtio- ja oikeusjärjestyksen perusperiaat-
59268: arvioi eilisessä lehtikirjoituksessaan, että esitetty   teet, ihmisten perusoikeudet sekä valtioelinten
59269: muutos nopeuttaisi hallituksen muodostamista.           toimivaltasuhteet.
59270: Puolueet eivät enää odottelisi tasavallan presi-           Tuon ison urakan yhteydessä on saatettava
59271: dentin toimia ja eduskunnan kokoontumista               päätökseen myös presidentin valtaoikeuksien
59272: vaan alkaisivat välittömästi neuvottelut uudesta        uudelleenarviointi tavalla ja muotoon, joka kes-
59273: hallituspohjasta. Myös eduskuntaryhmienjärjes-          tää muuttuvan maailman kulutusta vuosien, jopa
59274: täytymisen tulisi tapahtua nykyistä ripeämmin.          vuosikymmenten päähän. Suunta valtaoikeuk-
59275: Vain näin niiden keskeinen asema hallitusneuvot-        sien kehittämiselle on annettu lukuisissa edus-
59276: teluissa varmistetaan. Muutos lyhentäisi hallitus-      kunnan lausumissa. On vahvistettava parlamen-
59277: neuvottelujen tyhjäkäyntivaihetta ja hälventäisi        tarismia, siis eduskunnan ja sille vastuunalaisen
59278: osaltaan niihin liittyvää salaperäisyyttä.              valtioneuvoston asemaa.
59279:     Keskustan eduskuntaryhmä ei ole vakuuttu-              Vaikka valtiosääntöuudistuksen päätähtäin
59280: nut siitä Nikulan toimikunnan ehdotuksesta, että        onkin seuraavan presidentin ja seuraavan edus-
59281: eduskunnan hajottamista koskeva aloite tulisi           kunnan toimikaudella, voidaan uudistuksessa
59282: siirtää puhemiehelle. Tältä osin muutosta on syy-       toki edetä jo nyt. Uskon, että monista kansan-
59283: tä tarkkaan pohtia. Lisäksi eduskunnan hajotta-         edustaja Nikulan johtaman toimikunnan teke-
59284: mista koskevat säädökset on juuri uudistettu.           mistä ehdotuksista on löydettävissä eduskunnas-
59285:     Arvoisa puhemies! Suomea ei aiheetta kutsuta        sa jo nyt laaja yksimielisyys. Asiasta tulisikin
59286: vaikenijoiden maaksi. Olisiko yksi syy monien           pikaisesti käynnistää ryhmien väliset keskustelut.
59287: vaikenemiseen juuri tasavallan presidentille kes-       Uudistuksessa voidaan sosialidemokraattien
59288: kitetty laaja virkamiesten nimitysvalta ja siitä        mielestä edetä kiireellisestikin, jos niin hyväksi
59289: johtuvat monipuoliset seuraukset? Keskustan             havaitaan, mutta mitään erityistä pakkoa siihen
59290: eduskuntaryhmän mielestä tasavallan presiden-           ei ole.
59291: tin nimitysvaltaa on järkevä siirtää valtioneuvos-         Kannatettavia uudistusehdotuksia ovat aina-
59292: tolle ja asianomaisille yksiköille, kuten yliopistol-   kin lakien voimaantulon lykkäämiseen liittyvien
59293: le ja kirkolle. Puolustusministeriön ja ulkoasiain-     presidentin valtaoikeuksien kaventaminen, presi-
59294: ministeriön osalta nimitysvallan siirto on ongel-       dentin virkanimitysoikeuden vähentäminen sekä
59295: mallinen, tuleehan ulko- ja turvallisuuspolitiikka      presidentin asetuksenautovallasta luopuminen.
59296: säilymään tasavallan presidentin keskeisenä teh-        Asetuksenautovallan ja presidentin päätöksente-
59297: tävänä. Ehdotamme, että presidentin asetuksen-          komuotojen uudistamisessa on kuitenkin edettä-
59298: autovaltaa ei kokonaan poistettaisi, vaan se si-        vä siten, että presidentin asema ulkopoliittisessa
59299: dottaisiin valtioneuvoston ehdotukseen.                 päätöksenteossa otetaan huomioon. Muilta osin
59300:     Arvoisa puhemies! Suora kansanvaali lisää           toimikunnan ehdotusten käytännön vaikutuksia
59301: tasavallan presidentin painoarvoa. Sen vuoksi           on mielestämme vielä arvioitava.
59302:                                     Tasavallan Presidentin valtaoikeudet                             3263
59303: 
59304:     Lisäksi on punnittava mahdollisuutta täyden-           Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
59305: tää nykyistä menetelmää hallituksen nimittämi-         mies! Hyvät kansanedustajat! Seuraavissa presi-
59306: sessä vain siltä osin, että presidentin nimitettyä     dentinvaaleissa on ensimmäisen kerran käytössä
59307: pääministerin ja hänen ehdotuksestaan muut mi-         uusi vaalitapa eli suora kaksivaiheinen kansan-
59308: nisterit hallituksen nimittäminen alistetaan välit-    vaali. Viime aikoina on väitetty, että vaalitapauu-
59309: tömästi eduskunnan hyväksyttäväksi. Hallituk-          distus tehtiin hätiköiden tai jopa ajattelematto-
59310: sen toimikauden katsottaisiin alkaneen tällöin         muudesta. Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei
59311: vasta eduskunnan hyväksynnän jälkeen. Tämä             hyväksy tätä kritiikkiä. Suora kansanvaali mer-
59312: olisi ehkä lyhyt mutta myös riskitön askel kohti       kitsee sitä, että Suomen kansa itse vaalin jokaises-
59313: eduskunnan aseman vahvistumista. Uusien vaa-           sa vaiheessa valitsee tasavallan presidentin. Valit-
59314: lien määräämisessä sosialidemokraatit pitävät          sijamiehiä ei enää tarvita, eikä mahdollisuutta
59315: nykyistä käytäntöä sittenkin toimikunnan ehdo-         valitsijamiesten väliseen poliittiseen kaupan-
59316: tusta parempana.                                       käyntiin enää luoda. Juuri kansanvaltaisuutensa
59317:     Eduskunnan täysistunnon käsittelyssä on val-       vuoksi uusi vaalitapa on edeltäjiään parempi.
59318: tiosäännön muutos, joka koskee eduskunnan                  Yleisesti katsotaan, että presidentin suora vaa-
59319: vaikutusvallan turvaamista Euroopan talous-            li on omiaan lisäämään presidentin auktoriteettia
59320: aluetta koskevassa päätöksenteossa. Muutoksen          ja siten vahvistamaan presidentin tosiasiallista
59321: kiireellinen voimaansaattaminen on välttämä-           asemaa suhteessa muihin valtioelimiin. Tavoit-
59322: töntä. Muussa tapauksessa eduskunnasta tulee           teena ei kuitenkaan ole ollut tasavallan presiden-
59323: sivustakatsoja Eta-sopimusta ja sen piiriin kuulu-     tin aseman vahvistaminen vaan päinvastoin val-
59324: via säännöksiä kehitettäessä.                          tiojäijestelmämme parlamentaaristen piirteiden
59325:     Arvoisa puhemies! Nykyisen presidentin kau-        korostaminen. Presidentin vaalitavan muuttami-
59326: della on valtioneuvoston ja eduskunnan asema           sen yhteydessä tarkistettiinkin presidentin valta-
59327: vahvistunut myös ulkopolitiikan alalla. Kehitys        oikeuksia hallituksen ja eduskunnan hyväksi.
59328: on ollut oikean suuntaista. Osittain siihen on             Kansanedustaja Nikulan johtama toimikunta
59329: vaikuttanut perinteisen sisäpolitiikan piiriin kuu-    on tehnyt esitykset tasavallan presidentin sisäpo-
59330: luvien asioiden kansainvälistyminen. Kuitenkin         liittisten valtaoikeuksien edelleentarkistamiseksi
59331: kyse on myös syvällisestä muutoksesta suhtautu-        nimenomaan eduskunnan hyväksi. Kokoomuk-
59332: misessamme ulkopolitiikkaan.                           sen eduskuntaryhmä suhtautuu lähtökohtaisesti
59333:     Martti Ahtisaari on todennut, että ulkopoli-       myönteisesti näihin esityksiin. Samalla toteam-
59334: tiikka ei onneksi enää ole suljetun klubin har-        me, että kyse on eräiltä osin hyvinkin merkittävis-
59335: rastusta, vaan se heijastaa yhä kiinteämmin            tä muutoksista valtiosääntöömme, ja ne tulisi
59336: kansalaisten arvoja ja oikeudenmukaisuuden             voida tehdä mahdollisimman suurella yksimieli-
59337: käsityksiä. Tähän on helppo yhtyä. Myös ulko-          syydellä. Aikataulun osalta emme juuri näe edel-
59338: politiikan on oltava yhä suoremmin kansan-             lytyksiä keskeisten uudistusten toteuttamiselle
59339: valtaisessa ja parlamentaarisessa kontrollissa.        ennen presidentinvaaleja.
59340:  Muutostarpeet ovat siis selkeästi olemassa,               Presidentin keskeinen rooli hallitusten muo-
59341:  mutta samalla kun tiedostan ne, uskon, että           dostamismenettelyssä on presidentin sisäpoliitti-
59342:  tasavallan presidentille on myös valtiosääntöuu-      sista valtaoikeuksista ehkä tärkein, merkitseehän
59343:  distuksen edetessä jäävä merkittävä asema             uuden hallituksen muodostaminen aina erään-
59344:  maamme ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. On          laista saranakohtaa suomalaisessa politiikassa.
59345:  toki perusteltua ja oikein, että presidentin roolia   Suhtaudumme myönteisesti siihen, että vastai-
59346: jokapäiväisessä ulkopoliittisessa päätöksenteos-       suudessa hallituksen muodostaminen on nimen-
59347:  sa kevennetään ja hallituksen roolia vahviste-        omaan eduskunnan ja eduskunnan eri ryhmien
59348:  taan. Myös suurissa periaatteellisissa linjanve-      käsissä. Tällä tavoin uskoaksemme edesautetaan
59349:  doissa eduskunnalle vastuunalaisen hallituksen        laajapohjaisten hallitusten muodostamista jako-
59350:  vaikutus on välttämätön. Mutta kuitenkin,             rostetaan hallituksen vastuunalaisuutta nimen-
59351:  arvoisa puhemies, on myös oikein taata se, että       omaan eduskunnalle.
59352:  arkipäivän politiikan sidonnaisuuksista vapaa             Nikulan toimikunta esittää myös, että aloite-
59353:  presidentti voi olla tärkeä voimavara Suomen          oikeus eduskunnan hajotuksessa annettaisiin
59354:  ulkopoliittisessa päätöksenteossa myös tule-          pääministerin sijaan eduskunnan puhemiehelle.
59355:  vaisuudessa. Näiden periaatteiden kitjaaminen         Kokoomuksen eduskuntaryhmäkään ei ole pitä-
59356:  perustuslakiin olkoon tärkeä osa valtiosään-          nyt hyvänä pääministerille annettua keskeistä
59357:  töuudistuksen kokonaisuutta.                          asemaa eduskunnan hajottamisessa. Tässä ase-
59358: 3264                                      113. Torstaina 14.10.1993
59359: 
59360: 
59361: telmassa eduskunnan hajottamisesta tulee hel-           mietintönsä, joka on hyvä. Kun samat periaat-
59362: posti väline, jolla uhkaamalla pääministeri ja hal-     teet, mitkä tuossa mietinnössä ovat, sovelletaan
59363: litus voivat painostaa eduskuntaa ja ennen kaik-        ulkopoliittiseen päätöksentekoon, vaatimamme
59364: kea hallituspuolueiden eduskuntaryhmiä.                 esitys olisi valmis.
59365:     Itse asiassa nykysäädöksen hyvin lyhyen histo-         Ihmetyttää, miksi siitä huolimatta kaavaillaan
59366: rian aikana olen henkilökohtaisesti joutunut jo         ns. Tiitisen komitealle, joka on muuten epäparla-
59367: kolme kertaa tilanteeseen, jossa joko pääministe-       mentaarinen kokoonpanoltaan, lisäaikaa vas-
59368: rin, muun ministerin tai ministerien avustajien         toin eduskunnan tahtoa. Näyttääkin, että muuta-
59369: toimesta viitataan siihen mahdollisuuteen, että         mat y Ii- ihmiskuvitelmissaan elävät presiden ttieh-
59370: mikäli esillä oleva hallituskriisin alkio johtaa hal-   dokkaat ovat onnistuneet jarrutustyössään.
59371: lituskriisiin, saattaa siitä seurata pääministerin         On selviä merkkejä myös siitä, että perustusla-
59372: aloite ennenaikaisista eduskuntavaaleista. Kun          kiuudistusta ollaan alistamassa puolue- ja presi-
59373: kuitenkin säädös pääministerin asemasta edus-           denttitaktikoinnin välineeksi. Saattaa jopa olla,
59374: kunnan hajotuksessa on hyvin tuore, kun myös            että integraatiopolitiikka halutaan presidentti-
59375: puhemiehen aloiteoikeuteen liittyy monia ongel-         puolueen, mikä se sitten onkaan, yksinoikeudeksi
59376: mia ja kun emme toisaalta halua palata siihen           kuudeksi taijopa 12 vuodeksi. Se ei tunnu hyvältä
59377: tilanteeseen, että presidentti yksin päättäisi edus-    eikä oikealta.
59378: kunnan hajottamisesta, katsomme, ettei edus-               Mielestäni on hyvin kiistämätöntä, että halli-
59379: kunnan hajotusoikeutta koskeviin säädöksiin tu-         tusmuotomme sisältämä kaksoisvalta on osasyy-
59380: lisi tässä vaiheessa puuttua.                           nä myös nykyisiin ongelmiimme, vaikeuksiimme.
59381:     Ulkopoliittisten valtaoikeuksien osalta ko-         Valta ja vastuueivätainakohdennu oikein. Tällai-
59382: koomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että niihin            nen dualismi päätöksenteossa on melko poik-
59383: on tehtävä integraatiokehityksen edellyttämät           keuksellista länsimaissa. Monet näyttävät - jo
59384: muutokset, joilla estettäisiin presidentin toimi-       kuulluissa puheenvuoroissakin oli kaikuja siitä-
59385: vallan tosiasiallinen laajentuminen. Muilta osin        hellivän sellaista ajatusta, että presidentillä tulisi
59386: katsomme, että ainakin valtiokäytäntöä on kehi-         olla niin sanottu ulkopoliittinen valta, mutta sisä-
59387: tettävä viime vuosien kehityksen mukaisesti,            politiikkaa voitaisiin parlamentarisoidanykyises-
59388: mikä on merkinnyt ennen kaikkea hallituksen,            tä enemmänkin. Mutta ei sentapainen vallan- ja
59389: mutta myös eduskunnan merkityksen korostu-              asioitten jako nykyaikana voi menestyä. Sisä- ja
59390: mista ulkopoliittisessa päätöksenteossa.                ulkopolitiikkaa ei voida erottaa toisistaan niin
59391:     Arvoisa puhemies! Presidentin valtaoikeuksis-       kuin ehkä joskus aikaisemmin on voitu.
59392: sa on keskeisesti kyse siitä, millaisen presidentti-       Meidän on todella tehtävä valinta parlamenta-
59393: instituution me Suomessa haluamme. Kokoo-               rismin tai presidenttivaltaisen hallitusmuodon
59394: muksen eduskuntaryhmän mielestä Suomen tu-              välillä, ja toisaalta meidän on valittava selkeästi
59395: lee olla parlamentaarinen maa, jossa kansallisesti      demokratian tai alamaisuuden väliltä. Näin pel-
59396: kokoava ja vahvan auktoriteetin omaava tasa-            kistän tämän ongelman, hyvät edustajatoverit.
59397: vallan presidentti ei kuitenkaan ole pelkkä niin           Aika usein tässä keskustelussa on kuulunut
59398: sanottu edustusfiguuri. Tämä edellyttää sitä, että      väitteitä, että suomalaiset eivät olisi kypsiä länsi-
59399: presidentillä säilyy niin ulkopolitiikassa kuin si-     maiseen demokratiaan ja parlamentarismiin,
59400: säpolitiikassakin itsenäisiä valtaoikeuksia, joi-       mutta tuontapaiset väitteet ovat mielestäni täysin
59401: den nojalla hän tarvittaessa pystyy avaamaan            onttoja, ja ne osoittavat vain suurta halveksuntaa
59402: poliittisia solmukohtia ja edesauttamaan erilais-       maamme kansalaisia kohtaan, ylimielistä asen-
59403: ten kriisien ratkaisemista.                             netta tavallisen kansalaisen kykyyn ajatella, ky-
59404:                                                         kyyn tehdä päätöksiä. Näin on, vaikka Samuli
59405:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Eduskunta           Paronen onkin todennut, että suurin osa suoma-
59406: on kolme kertaa vaatinut perustuslakiuudistusta,        laisista elää tasa-arvon alapuolella vastustaen
59407: muutoksia, jotka johtaisivat Suomea pohjois-            sitä.
59408: maisen parlamentarismin ja demokratian suun-               Vasemmistoliiton mielestä tulevaa ja aivan
59409: taan.                                                   välttämätöntä valtiosäännön uudistusta ei tule
59410:    Runsas vuosi sitten, kuten täällä jo on todettu,     pilkkoa, kuten jotkut ovat ehdottaneet. Suhtau-
59411: edellytimme, että esityksen olisi tultava tämän         dun hyvin skeptisesti siihen, mitä ministeri Pokka
59412: syksyn aikana käsittelyymme. Tältä osin aika on         esitti, että niistä asioista, joista vallitsee lähes
59413: vähissä, mutta esityötähän on tehty. Jo aiemmin         täydellinen yksimielisyys, voitaisiin tuoda erilli-
59414: mainittu Nikulan toimikunta laati yksimielisen          nen esitys ja muut jäisivät hautumaan. Kuka en-
59415:                                      Tasavallan Presidentin valtaoikeudet                               3265
59416: 
59417: sinnäkin määrittelee tämän laajan yksimielisyy-          tioelinten välillä on vähintään yhtä tärkeä. Kun
59418: den? Ainakin viime kesänä eräissä keskusteluissa         tulevaisuudessa pöydällä olevien kysymysten si-
59419: määritelmät tuntuivat aika oudoilta.                     sältö ja alkuperä ovat aiempaa epäselvempiä,
59420:    Me vasemmistoliitossa olemme valmiita länsi-          myös valtiosäännön tasolla vaaditaan uutta ajat-
59421: maiseen demokratiaan ja parlamentarismiin.               telua.
59422: Kuinka on muiden laita?                                     Jos vahvalla presidentinvallalla yleisesti tar-
59423:                                                          koitetaan, että presidentillä olisi myös tulevai-
59424:    Ed. R e n 1 u n d : Värderade talman! Det kan         suudessa valtiosäännön mukainen oikeus puut-
59425: inte annat än beklagas, att det första direkta valet     tua poikkeustapauksissa poliittisiin tapahtumiin
59426: av republikens president måste genomföras med            toimien tasoittavana voimana, ruotsalainen
59427: mer eller mindre "släckta lyktor" vad gäller presi-      eduskuntaryhmä on vahvan presidentinvallan
59428: dentens framtida befogenheter. Situationen har           kannalla. Tämä ei sulje pois mahdollisuutta teh-
59429: varit svår att undvika, men det oaktat är den            tävien uudelleenjakamiseen, ei edes ulkopolitii-
59430: problematisk med tanke på vad ett direkt vai             kassa. Tämä ei myöskään merkitse, etteikö meillä
59431: syftar tili.                                             voisi olla vahva parlamentti ja vahva hallitus.
59432:    Den internationella utvecklingen kommer att           Eihän mikään ei sano, että valtioelinten suhteissa
59433: vara avgörande för hur de centrala paragraferna          tapahtuvat muutokset merkitsevät aina voittoa
59434: i vår författning skrivs om. Svenska riksdags-           yhdelle tai tappiota toiselle.
59435: gruppen anser det dessutom viktigt att presiden-            Varmaa on ainoastaan nyt se, että aina on
59436: ten i framtiden har en framträdande roll då man          oltava niin paljon aikaa, että muutokset presiden-
59437: på internationella fora drar upp riktlinjer för          tin valtaoikeuksiin voidaan tehdä kaikessa rau-
59438: frågor av övernationell karaktär, inte minst på          hassa normaalissa perustuslain säätämisjärjes-
59439: grund av vår egen övergång till majoritetsparla-         tyksessä. Aikaisemmat keskustelut ovat usein pi-
59440: mentarism. Som exempel kan nämnas toppmötet              dentyneet kohtuuttomasti hienotunteisuudesta
59441: i Wien, som ännu en gång bekräftade att skyddet          istuvaa presidenttiä kohtaan. Koska meillä on
59442: av minoriteter är en fråga om respekt för mänsk-         aina istuva presidentti, meidän on sovittava täl-
59443: liga rättigheter och därmed ett objekt för interna-      laisesta argumentista luopumisesta. Yhtä vähän
59444: tionellt samarbete.                                      kuin teemme harkitsemattomia päätöksiä mei-
59445:    Inom Svenska riksdagsgruppen och SFP har              dän tulee asettua alttiiksi ikuisuuskeskustelulle,
59446: man av tradition varit återhållsam tili att genom        joka muodostuu häiritseväksi tekijäksi myös
59447: ändringar i författningen aktivt påverka maktba-         myöhemmissä presidentinvaaleissa.
59448: lansen mellan statsorganen. Inom gruppen finns i
59449: alla fall beredskap till en delreformi enlighet med          Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Vihreän
59450: Nikula-kommissionens betänkande, då man an-              eduskuntaryhmän lähtökohta valtaoikeusuudis-
59451: såg en modernisering av de inrikespolitiska befo-        tukseen on, että eduskunnalla, valtioneuvostolla
59452: genheterna motiverad. Efter en ingående diskus-          ja tasavallan presidentillä tulee olla sellaiset teh-
59453: sion valde gruppen i alla fall att ställa sig avvisan-   tävät ja valtaoikeudet, joita kukin käytännössä
59454: de tili en separat proposition i detta skede. Orsa-      pystyy täyttämään ja käyttämään. Vastuu päivit-
59455: kerna var flera, men avgörande var den högst             täisestä lainsäädäntötyöstä ja valtiontaloudesta
59456: diffusa framtida gränsen mellan in- och utrikes-         on eduskunnalla ja sille vastuunalaisella valtio-
59457: politik och behovet av att se presidentens roll ur       neuvostolla. Valtioneuvosto ja sen alainen virka-
59458: ett helhetsperspektiv. Det finns också detaljer          kunta valmistelee laki- ja talousarvioehdotukset,
59459: som ingav tvivel, t.ex. förslaget till förfarande vid    ja eduskunta päättää niiden hyväksymisestä tai
59460: utlysande av nyval. Dagens inrikespolitiska och          hylkäämisestä. Parlamentarismi toimii siten
59461: ekonomiska situation, med en klar tendens tili           eduskunnan ja valtioneuvoston välisenä jänteenä
59462: enkla svar på svåra frågor, visar bl.a. att vi behö-     ja jännitteenä.
59463: ver en definition av en allvarlig parlamentarisk             Tasavallan presidentti on vihreiden näkemyk-
59464: kris innan paragrafen i fråga kan slås fast.             sen mukaan eduskunnan ja valtioneuvoston par-
59465:                                                          lamentaarisen vallankäytön varmistaja ja ta-
59466:    Arvoisa puhemies! Huomenna voimme luulta-             kaaja. Presidentin on oltava koko ajan perillä
59467: vasti lukea, miten eri ryhmät sijoittuvat asteikolle     maan tilasta ja tarpeista. Hän on valtakunnan
59468: vahva/heikko presidentinvalta. Voijoka tapauk-           tietovirtojen keskus.
59469: sessa kysyä, eikö tällainen kysymyksenasettelu               Kun tasavallan presidentin valtaoikeudet yli
59470: ole juuttunut paikoilleen. Järkevä työnjako vai-         75 vuotta sitten kirjoitettiin perustuslakiin, kan-
59471: 
59472: 205 230206Y
59473: 3266                                      113. Torstaina 14.10.1993
59474: 
59475: 
59476: sainväliset suhteet olivat nykyiseen verrattuna         tusta edes kolmannella pääministerin äänestys-
59477: vaatimattomat, oikeastaan olemattomat. Tä-              kerralla. Tällöin presidentin on voitava laukaista
59478: nään on yhteiskunnan kaikilla aloilla monia tii-        tilanne joko nimittämällä hallitus tai hajottamal-
59479: viitä liittymiä kansainväliseen yhteisöön. Näin         la eduskunta, viimeksi mainittu huolellisen har-
59480: ollen tasavallan presidentin kansainvälisiä suh-        kinnan ja valmistelun perusteella, jossa aloite ja
59481: teitakin koskeva määräysvalta on otettava ar-           perustelut tulevat eduskunnan piiristä puhemie-
59482: vioivaan tarkasteluun.                                  heltä ja se esitellään edelleen valtioneuvostosta
59483:     Valmistelutyön vielä jatkuessa vihreät eivät        presidentille. Tähän järjestelmään tulee siis yksi
59484: halua lyödä kantaansa lukkoon ulkopoliittisten          harkintatekijä lisää nykyiseen verrattuna.
59485: valtaoikeuksien uudistamisessa. Kun hallitus-               Arvoisa puhemies! Olemme nyt vaiheessa, jos-
59486: muodon 33 § presidentin yksinoikeudesta ulko-           sa presidentin valtaoikeuksien muutoksia arvioi-
59487: poliittiseen määräysvaltaan otetaan arvioitavak-        daan käynnissä olevan presidentinvaalikampan-
59488: si, tarjoutuu mahdollisuus ottaa huomioon myös          jan puolue- ja henkilökohtaisista asetelmista.
59489: tämän päivän ja tulevaisuuden vaatimukset eikä          Tästä olemme saaneet kuulla myös tässä keskus-
59490: pelkästään historiallinen traditio.                     telussa. Erityisesti panin merkille ed. Kalliomäen
59491:     Hallitusmuodon 33 §ei sisältynyt K.J. Ståhl-        näkemykset valtaoikeusuudistukseen. Vihreä
59492: bergin perustuslakikomitean ehdotukseen, eikä           eduskuntaryhmä pitää tällaista taktikointia
59493: se tullut perustuslakiimme perusteellisen harkin-       asiaUomanaja perustuslain samoin kuin tasaval-
59494: nanjälkeen. Se tuli Svinhufvudin senaatin esityk-       lan presidentin korkean tehtävän arvoa alentava-
59495: sessä hallitusmuodoksi joulukuussa 1917. Tuossa         na. Lähdemme myös siitä, että valtaoikeusuudis-
59496: esitettiin, että maan suhteet ulkovaltoihin ja kan-     tusta ei tule viipaloida osiin vaan presidentin toi-
59497: sainväliset edut turvataan parhaiten määrätietoi-       menkuvaa on tarkasteltava kokonaisuutena.
59498: sella päätöksenteolla, joka parhaiten saavutetaan
59499: monarkialla. Kuningasvaltainen ajattelu oli tä-            Ed. M o i 1 a n e n : Arvoisa puhemies! Valtio-
59500: män säännöksen taustalla.                               sääntömme suo tasavallan presidentille varsin
59501:     Hallitusmuodon 33 §:n säännöstä on histo-           laajat valtaoikeudet. Valtiosääntöön on vuosi-
59502: riamme eri vaiheissa sovellettu käytännössä hyvin       kymmenien mittaan tehty joitakin muutoksia ja
59503: eri tavoin, eikä aina presidentin itsensä johdolla.     nekin vasta viime vuosina. Tosin valtiosäännön
59504:     Vihreät lähestyvät valtaoikeusuudistusta            kokonaisuudistusta on valmisteltu pitkään, useat
59505: myös päätöksenteon inhimillisten edellytysten           komiteat ovat jättäneet mietintöjään.
59506: näkökulmasta. Tasavallan presidentti on yksit-             Valtiosääntömme pysyvyys osoittaa sen jous-
59507: täinen ihminen, jolla on välittöminä avustajinaan       tavuuden ja soveltuvuuden erilaisiin oloihin. Yh-
59508: kourallinen virkamiehiä. Valtioneuvosto käsit-          teiskuntaolot ovat itsenäisyytemme aikana täysin
59509: tää kaikki yhteiskuntaelämän alueet, ja ministe-        muuttuneet, silti lähes alkuperäiset säännökset
59510: riöissä on valtava joukko asiantuntijoita. Edus-        palvelevat varsin hyvin edelleen. Onkin tärkeätä,
59511: kunnassa on monia yhteiskunnassa vaikuttavia            että nyt muutoksia suunniteltaessa otetaan ta-
59512: mielipidesuuntia edustettuina ja kansanedusta-          voitteeksi sellaisen valtiosäännön laatiminen,
59513: jien kosketus maan eri alueisiin ja niiden ihmisiin     että se soveltuu vuosikymmeniksi eteenpäin. Val-
59514: on tiivis. Ylin päätösvalta soveltuu sellaiselle toi-   tiosääntöä ei tule laatia tiettyä poliittista tilannet-
59515: mielimelle, jolla on parhaat edellytykset arvioida      ta tai henkilöitä silmälläpitäen, vaan sen tulee
59516: ratkaisujen vaikutuksia ihmisten elämäntilantei-        ottaa huomioon eri mahdollisuudet varsin seik-
59517: siin ja joka myös on alttein kokemaan kansan            kaperäisesti.
59518: arvostelun harjoitetusta politiikasta.                     Tasavallan presidentin vallan kaventamista on
59519:     Mutta on aina muistettava, että joukossa tie-       perusteltu mm. vaalitavan muutoksella, mutta se
59520: don ja kokemuksen ohella myös tyhmyys voi               ei ole pitävä peruste. Miten presidentin valta olisi
59521: tiivistyä. Tämän vuoksi vihreiden mielestä tasa-        nyt vaarallisempaa kuin silloin, kun valitsijamie-
59522: vallan presidentillä on oltava sellaiset valtaoikeu-    het valitsivat presidentin puolueiden välisten neu-
59523: det ja vain sellaiset valtaoikeudet, että hän voi       vottelujen jälkeen?
59524: pysäyttää epätarkoituksenmukaiseksi katso-                 Meillä on kokemusta valtaoikeuksiaan laajas-
59525: mansa päätöksenteon etenemisen valtioneuvos-            ti käyttävistä presidenteistä ja myös niistä presi-
59526: tossa saattamalla asian ja sen ratkaisuvaihtoeh-        denteistä, jotka ani harvoin käyttävät heille suo-
59527: dot uuteen pohdintaan ja valmisteluun.                  tua isännän ääntä. Tasavallan presidentin ulko-
59528:     Valtiolliseen umpikujaan joudutaan, jos edus-       poliittiset valtaoikeudet tulee kristillisen liiton
59529: kunta ei kykene muodostamaan toimivaa halli-            eduskuntaryhmän mielestä säilyttää ennallaan.
59530:                                     Tasanllan Presidentin valtaoikeudet                               3267
59531: 
59532:     Hallituksen muodostamista ja eduskunnan            tysti suhtautui vakavammin ja teki samaa työtä
59533: hajottamista koskeviin menettelysäännöksiin tä-        kuin ulkopoliittiseltakin osalta. Sillä systeemillä,
59534: hän mennessä tehdyt muutokset ovat kristillisen        jota Nikulan komitea esittää, tasavallan presi-
59535: liiton eduskuntaryhmän mielestä riittävät. Presi-      dentistä tulee ennen pitkää kansallinen symboli,
59536: dentti nimittäköön hallituksen eduskunnan eri          joka 230 miljoonan markan graniittilinnassa kät-
59537: ryhmiä kuultuaan, kuten nyt voimassa olevaan           telee ulkomaisia vieraita pystymättä vaikutta-
59538: hallitusmuotoon on kirjattu. Sen sijaan uuden          maan presidentti-instituutiolle tähän saakka
59539: eduskunnan koolle kutsumista tulisi aientaa, jol-      mahdollisella tavalla.
59540: loin hallitusneuvottelut voitaisiin käydä ja uusi          Rouva puhemies! Tasavallan presidentin, joka
59541: hallitus nimittää nykyistä nopeammin. Tähän            valitaan suoralla kansanvaalilla, tehtävä keskei-
59542: muutokseen ei tarvittaisi nimittäjän muutosta.         sesti on kansakunnan luottomiehenä, ns. todelli-
59543: Nykyinen eduskunnan hajottamista koskeva               sena johtajana, pyrkiä johdattamaan kansakun-
59544: säännöstö ei myöskään kaipaa uudistamista sii-         taa konsensukseen ja sillä tavalla toimia yhteis-
59545: hen vastikään tehdyn muutoksen lisäksi.                kunnan takuumiehenä, että erityisesti vaikeina
59546:     Kaiken kaikkiaan valtiosääntöä ei tule muut-       aikoina saadaan päätöksiin yhdensuuntaisuus,
59547: taa vain muutoksen vuoksi, vaan uudistuksen            joka vie kansakuntaa parempaan suuntaan sillä
59548: tulee pitkällä tähtäimellä hyödyttää koko yh-          tavalla kuin juuri tällä hetkellä pitäisi tapahtua.
59549: teiskuntaa. Tällaista hyötyä ei ole voitu osoittaa     Tämä on keskeinen rooli, ja siihen riittää presi-
59550: laajasti, joten kristillisen liiton eduskuntaryhmä     dentin uskottavuus, ns. karisma. Mutta presiden-
59551: suhtautuu muutoksiin varauksellisesti.                 tillä täytyy siitä huolimatta olla vahvat valtaoi-
59552:     Arvoisa puhemies! Nyt esitetyt muutokset ta-       keudet, jotta hän pystyy sanomaan sellaisina ai-
59553: savallan presidentin nimitys- ja veto-oikeuteen        koina, jolloin parlamentarismi ei toimi, missä
59554: ovat kuitenkin perusteltuja, ja kristillisen liiton    kaappi valtakunnassa seisoo, sellaisena aikana
59555: eduskuntaryhmä puoltaa niitä. Perusnäkemyk-            kuin meillä on juuri tällä hetkellä suomalaisessa
59556: semme on, että suuria valtiosääntömuutoksia ei         yhteiskunnassa, jolloin tasavallan presidentin oli-
59557: pidä tehdä kiireeilisessä lainsäätämisjärjestykses-    si pitänyt jo aikaisemmin sovittelemalla, sitten
59558:  sä vaan normaalissa perustuslain säätämisjärjes-      myös järeämmin asein puuttua yhteiskuntaan ja
59559: tyksessä kahdessa eduskunnassa.                        parlamentarismin toimintaan, joka vie suoma-
59560:                                                        laista yhteiskuntaa koko ajan alaspäin.
59561:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Presi-        Minä esitän yhden esimerkin, rouva puhemies,
59562: dentti-instituution valtarakenteiden murtami-          siitä, mihin tällainen suuntaus presidentin valta-
59563: seen keskittynyt Nikulan komitea sai voimak-           oikeuksien murtamisessa menee. Meillä on jo voi-
59564: kaan potkun viime kesänä, kun vasemmisto-op-           massa laki, joka estää tasavallan presidenttiä ha-
59565: positio myi muutaman dollarin tähden edus-             jottamasta eduskuntaa ja määräämästä uusia
59566: kunnassa ns. lepäämäänjättämissäännöstön ja            vaaleja ilman pääministerin pyyntöä. Nyt tämä
59567: sai ns. Helteen ponnen, joka antoi potkua Niku-        asia on tarkoitus siirtää siten, että se tulisi puhe-
59568: lan toimikunnan työlle sen harjoittamaan suun-         miehelle. Uskooko teistä kukaan, että nykyisessä
59569: taan. Samanaikaisesti oppositio menetti mahdol-        patti tilanteessa, jolloin Ahon ja hänen puolueen-
59570: lisuutensa puolustaa tavallista ihmistä Ahon hal-      sa kannatus on pudonnut yhden kolmanneksen
59571: lituksen hirmuvaltaa vastaan. Toisaalta ed. Hel-       viime eduskuntavaaleista, pääministeri Aho pyy-
59572: teen ponsi merkitsi sitä, että Nikula sai vallan       täisi tasavallan presidenttiä hajottamaan edus-
59573: erinomaiset potkut työnsä suuntautumiseen en-          kunnan ja saamaan aikaan uudet vaalit? Ei, se on
59574: tistä voimakkaammin presidentin valtarakentei-         jätjetöntä, koska se olisi Aholle ja hänen puo-
59575: den murtamiseen. Niinpä vastoin toimeksiautoa          lueelleen poliittinen hirttosilmukka.
59576: Nikulan komitea puuttui jopa hakasulkeissa pre-            Sen paremmin pääministeri kuin yleensä toista
59577: sidentin valtaoikeuksien ulkopoliittiseen osaan.       hallituspuoluetta, valtapuoluetta edustava puhe-
59578: Samalla se loi pohjan sille, kun hakasulkeita ja       mies eivät pysty ratkaisemaan tällaisia asioita
59579: niissä olevaa tekstiä tarkasti katsellaan, että tämä   objektiivisesti. Sen täytyy tapahtua puoluepolitii-
59580: johdattaa siihen, että presidentin ulkopoliittiset     kan yläpuolelta sellaisen henkilön toimesta, joka
59581: valtaoikeudet tulevat tulevaisuudessa näin toteu-      viileästi katselee asioita ja siinä vaiheessa, kun
59582: tettuina ajan kuluessa ja lainsäädännön muodos-        parlamentarismi ei toimi, on pattitilanne, tekee
59583: sa murentumaan kokonaan.                               ratkaisun välittämättä ja tarvitsematta välittää
59584:     Sisäpolitiikkaan liittyviin valtaoikeuksiin Ni-    poliittisista vaikutuksista. Tämä on jo yksi sellai-
59585: kulan komitea toimeksiautonsa perusteella tie-         nen esimerkki, joka osoittaa, mihin suuntaan
59586: 3268                                     113. Torstaina 14.10.1993
59587: 
59588: 
59589: suomalaista presidentti-instituutiön valtaraken-        rismi sen takia olisi kriisissä. Sen sijaan väitän,
59590: netta ollaan viemässä. Ei ole presidenttiä, joka        että presidenttiehdokkaat Martti Ahtisaaresta ja
59591: sanoo, missä kaappi seisoo. Ei ole hallitusta, joka     Ilaskivestä lähtien tieten tahtoen ruokkivat kan-
59592: ei olisi heikko. Eduskunta tappelee ja riitelee kes-    salaisten ääretöntä politiikan vastaisuutta. Kun
59593: kenään. Silloin tarvittaisiin juuri presidenttiä.       kansalle luvataan vaalikampanjassa leipää ja sir-
59594:    Rouva puhemies! Smp:n eduskuntaryhmä                 kushuveja eli yksinkertaisia ratkaisuja vaikeihin
59595: vastustaa jyrkästi tasavallan presidentin valtaoi-      ja monimutkaisiin ongelmiin, joista presidentti ei
59596: keuksien leikkaamista. Päinvastoin olemme sitä          kuitenkaan valtiosäännön mukaan ole vastuussa
59597: mieltä, että pitää tasavallan presidentille palaut-     eikä niistä päätä, tehdään ääretöntä vahinkoa
59598: taa oikeus itsenäisesti määrätä eduskunnan ha-          suomalaiselle demokratialle. Vaalitaistelussaan-
59599: jottamisesta silloin, kun parlamentarismi ei toi-       netaan sellainen kuva, että yksi ihminen ratkaisee
59600: mi. -Tasan viisi minuuttia, rouva puhemies!             kaiken hädän. Kun asia ei kuitenkaan näin ole,
59601:                                                         kun tosiasiat aikaa myöten kansalle paljastuvat,
59602:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Lkp:n            presidenttiehdokkaat leikkivät tulella. He leikki-
59603: eduskuntaryhmä kannattaa Nikulan toimikun-              vät tulella höykyttäessään eduskuntaa, hallitus-
59604: nan esitysten voimaansaattamista niin pian kuin         ta, oman puolueensa johtoa ja oman puolueensa
59605: mahdollista, niin nopeasti ja kiireesti kuin suin-      ministereitä. Presidentinvaaleissa ei ole kysymys
59606: kin. Joka tapauksessa oikeusministeri Pokan kä-         siitä, pitääkö elvyttää vai ei, vaan kysymys on
59607: sitys tai toive siitä, että näin tapahtuisi, on tässä   siitä, miten kyvykäs ehdokas on hoitamaan sitä
59608: keskustelussa valunut hiekkaan. Kokoomus ei             varsinaista ulkopoliittista tehtävää, joka hallitus-
59609: uskalla tehdä mitään Ilaskiven takia, Sdp taas on       muodon mukaan presidentille edelleen kuuluu ja
59610: alistanut valtioelinten valtasuhteet päivänpoliit-      kuuluisi jatkossakin.
59611: tisen taktikoinoin välineiksi, ja tämä on todella           Presidentin suurimpia valtaoikeuksia on ollut
59612: rumaa. Ellei Nikulan toimikunnan esityksiä saa-         oikeus hajottaa eduskunta. Nythän hän ei ole
59613: da voimaan ennen kuin uusi presidentti astuu            tässä asiassa enää yksinvaltias, vaan hajotus on
59614: virkaansa, tätä uudistusta saa odottaa kymme-           kiinni pääministerin esityksestä. Tämän toivoisin
59615: nen vuotta. Siitä vaalikampanjassa on ollut sel-        jatkossakin säilyvän.
59616: keitä viitteitä, ja tämä eduskuntakeskustelu on             Kolme vuotta tässä tasavallassa on puhuttu
59617: vahvistanut niitä. Varteenotettavat president-          siitä, että vaalitulos on ollut väärä ja että edus-
59618: tiehdokkaat itse kukin ovat puhuneet vahvan             kunta on hajotettava. Pulputus alkoi ay-johtajien
59619: presidenttiyden puolesta.                               vappupuheista, päivä sen jälkeen, kun hallitus oli
59620:     Suomen valtiosääntö tasapainoitee kahden            nimitetty. Vaalitulos oli väärä ja hallitus oli vää-
59621: systeemin välillä. Se ei ole selkeästi presidentti-      rä, kun ministereinä ei ollutkaan ay-liikkeen
59622: keskeinen eikä selkeästi parlamentaarinen. Kä-          juoksupoikia. Määräävätkö galluptutkimukset,
59623: sittääkseni K. J. Ståhlberg kannatti pohjimmil-         milloin eduskunta on hajotettava? Jos määrää-
59624: taan selkeää parlamentarismia, parlamentaarista         vät, niin sehän pitää kirjoittaa valtiosääntöön.
59625: järjestelmää mutta kuningasmielisten takia jou-          Mutta jos tällaiselle mielialalle antautuu, että
59626: tui kirjoittamaan hallitusmuodon nykyisen kal-          kansa äänestää vaaleissa aina väärin, niin mihin
59627: taiseksi, ja siitä me tällä hetkellä kärsimme. Ed.      se johtaa? Alituisiin vaaleihin, kyvyttömiin halli-
59628: Nikula voi oikaista, jos olen väärässä. Presidentti      tuksiin ja parlamentaarisen demokratian rap-
59629: Kekkosen aika rämetti eduskunnan aseman                 pioon.
59630: maan tärkeimpänä valtioelimenä. Osasyy on                   Presidentti Kekkonen hajotti eduskunnan tur-
59631: myös etujärjestöjen kasvaneella vallalla. Parla-         han päiten kaksi kertaa. Moisen demokratian
59632: mentaariselta järjestelmältä, eduskunnalta, kar-         rappiotilan eliminoimiseksi oikeastaan pitäisi
59633: kasi valtaa paitsi presidentille myös tulopoliiti-       harkita, että valtiosääntöön kirjataan ehdoton
59634: koille. Hallituksen ja eduskunnan heikkoudesta          eduskunnan hajottamiskielto yhdellä poikkeuk-
59635: taas on johtunut se, ettei tätä valtaa ole saatu        sena. Uudet vaalit voitaisiin järjestää heti edus-
59636: palautetuksi paikalleen.                                 kuntavaalienjälkeen siinä tapauksessa, ettei vaa-
59637:     Presidentin vaalitavan muutos, suora kansan-         lituloksen perusteella pystytä valitsemaan päämi-
59638: vaali, lisää presidentin valtaa suhteessa eduskun-       nisteriä eikä eduskunnan enemmistön tukeen no-
59639: taan. Ehdokkaat vetoavat nyt suoraan kansaan            jaavaa hallitusta.
59640: ja he saavat valtuutuksensa suoraan kansalta.
59641:     En väitä, että tämä järjestelmä romuttaisi tai        Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Suo-
59642: vähentäisi eduskunnan valtaa ja että parlamenta-        men kansalaiset ovat neljän vallan alaisuudessa:
59643:                                     Tasavallan Presidentin valtaoikeudet                               3269
59644: 
59645: lainsäädäntövalta, toimeenpanovalta, tuomio-           kaitsijan tahto, vaikka presidentti onkin ihminen
59646: valta ja myös tiedotusvalta,jonka asema on viime       niin kuin mekin.
59647: vuosikymmeninä erittäin paljon kasvanut. Nämä             Toisin sanoen alkuperäiset presidentin valta-
59648: ovat ne vallat, joiden alaisuudessa kansalaiset        oikeudet on saatava voimaan. Tämä on välttä-
59649: ovat. Tämän kaiken vallan takana ovat poliittiset      mätöntä juuri nyt, kun presidentti valitaan suo-
59650: puolueet. Jos nyt vielä kansanvaaleilla valittu        ralla kansanvaalilla. Ei anneta puoluevallan, oli-
59651: presidentti riisutaan kaikesta vallasta, niin se       garkian, harvainvallan estää kansanvallan toteu-
59652: merkitsee myös kansanvallan kaventumista.              tumista. Neljän vallan alla huokailevat kansalai-
59653: Kansalaiset jäävät silloin kokonaan poliittisten       set tarvitsevat presidentin, jolla ohjakset ovat ja
59654: puolueiden armoille. Silloin kun valitsijamiehet       pysyvät lujasti käsissä.
59655: valitsivat presidentin, olisi pitänyt tehdä ne muu-
59656: tokset, mitä tänä päivänä ollaan tekemässä.
59657:     Meillähän on nyt riittävästi kokemusta siitä,           Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, ärade
59658: kuinka kykenemättömiä puolueet ovat heti, kun           talman! Hämmästyksekseni olen huomannut,
59659: tulee vaikeita aikoja. Vallasta kyllä pidetään kiin-    että yhtäkkiä paitsi suurimmat puolueet niin
59660: ni, niin kuin nykyinen hallitus, mutta valtaa ei        myös pienimmät puolueet ovat alkaneet puhua
59661: osata kuitenkaan käyttää kansalaisten parhaak-          vahvasti presidentin valtaoikeuksien jopa lisää-
59662: si. On täysin väärin eristää presidentti jonkinlai-     misestä. Tämä uusi vaalitapa, joka hyväksyttiin
59663: seksi ulkopolitiikan mannekiiniksi. Kyllä presi-        eduskunnassa pikavauhdissa, sehän sinänsä jo
59664: dentille kuuluu niin ulko- kuin sisäpolitiikkakin.      lisää presidentin valtaa. Itse olen sitä mieltä, että
59665: (Ed. Helle: Tarvitaanko eduskuntaa ollenkaan?)          Suomen kansa on kypsä ja kykenevä toimimaan
59666:     Meillä Suomessa on pitkät perinteet, satoja         normaaliparlamentarismin puitteissa.
59667: vuosia, siitä, kun aateliset sortivat kansalaisia.          Usein on geopoliittisia argumentteja käytetty
59668: Tämän päivän aatelisia ovat poliittiset puolueet.       vahvan presidenttiyden puolustamisessa. On sa-
59669: (Ed. Vähänäkki: Papisto sorti myös!) Kansalaiset        nottu, että Suomen sijainti on sellainen, että jou-
59670: vetosivat kuninkaaseen. Valtiosäännön uudista-          dumme silloin tällöin kriiseihin, jolloin tarvitaan
59671: jat haluavatkin vahvistaa puolueiden valtaa, niin       presidentin nopeita päätöksiä. Mielestäni tämä
59672: kauniisti kuin puhuvatkin demokratiasta. Näin           on harvinaisen huono argumentti. Juuri sellaisis-
59673:  se on. (Ed. Helle: Olipa tulkinta!)                    sa tilanteissa pitäisi olla mahdollisimman kan-
59674:     Suomalaisen rintaman edustajana pidänkin            sanvaltainen, huolellinen ja perusteltu päätösten
59675: välttämättömänä, että presidentin kaikki valtaoi-       valmistelu ja päätöksenteko.
59676:  keudet palautetaan. Tässä SMP on ollut tien                Nikulan toimikunta mielestäni onnistuneesti
59677:  näyttäjänä, ja minä arvostan sitä suuresti. (Ed.       on ehdottanut sisäpoliittisen vallan kaventamis-
59678:  Aittoniemi: Takaisin ryhmään!) SMP oli myös            ta, ei mitätöimistä, mutta kaventamista, ja kan-
59679:  ainoa sodanjälkeinen puolue, joka esitti presiden-     natan Nikulan komitean ehdotuksia. Ulkopoliit-
59680:  tin valitsemista suoralla kansanvaalilla. Tämä on      tisia valtaoikeuksia pohtii Tiitisen komitea, joka
59681:  kiistaton totuus, nyt se toteutuu. Mutta nyt val-      kuulemma on hakenut myös lisäaikaa. En tiedä
59682:  taapitävät ovatkin halukkaita riisumaan kansa-         oikein, miksi. Mielestäni pitäisi edetä ulkopoliit-
59683:  laisten valitseman presidentin kaikista valtaoi-       tisten valtaoikeuksien uudistamisessa ainakin
59684:  keuksista ja tekemään hänestä jonkinlaisen ma-         niin, että täsmennettäisiin tässä tilanteessa mah-
59685:  rionetin.                                              dollisimman nopeasti presidentin valtaoikeuksia,
59686:      Pidän siis välttämättömänä, että valtaoikeu-       koska integraatiossa kaikki sopimukset ovat val-
59687:  det palautetaan. Presidentti päättää myös edus-        tiosopimuksia, vaikka ovatkin sisäpoliittisesti
59688:  kunnan hajottamisesta, ja hänen veto-oikeutensa        vaikuttavia hyvin pitkälti. Tällä hetkellä kaikki
59689:  on palautettava niin, että kun hän kieltäytyy vah-     tämä on presidentin reviiriä, mikä mielestäni ei
59690:  vistamasta lakia, niin vasta seuraava eduskunta        ole onnistunut tai kohtuullinen ratkaisu. Pitäisi
59691:  voi sen vahvistaa. (Ed. Koskinen: Entäs säätyjen       myös ratkaista se, kuka edustaa Suomea esimer-
59692:  eri oikeudet?)                                         kiksi EY:n tai integraatioyhteyksissä korkeissa
59693:      Vain riittävät valtaoikeudet omaava presi-         kokouksissa, onko se pääministeri vai president-
59694:  dentti yhdessä eduskunnan kanssa voi taata kan-        ti. Mielestäni sen tulisi olla pääministeri.
59695:  sanvallan toteutumisen. Pidän välttämättömänä,             Itse en halua presidentistä pelkkää seremonial-
59696:  että pääjohtajien ja myös piispojen nimitysoikeus      lista hahmoa. Presidentin pitää olla parlamenta-
59697:  säilytetään presidentillä. Minä olen aivan varma       rismin toimivuuden takuuhenkilö, joka toki voi
59698:  siitä, että siinä toteutuu myös suuren kansojen        ja hänen pitääkin sanoa stop silloin, kun ollaan
59699: 3270                                     113. Torstaina 14.10.1993
59700: 
59701: 
59702: menossa väärään suuntaan. Tiedämme kaikki,             mahdollistaisi jopa kiireellisen säätämisjärjestyk-
59703: että tällä hetkellä presidentti vaikuttaa sekä sisä-   sen. En näe sellaisia mahdottomia esteitä tämän
59704: että ulkopoliittisesti hyvin keskeisesti. Esimer-      tiellä. Mutta ryhmämme halusi viitata siihen, että
59705: kiksi presidentti Koivisto on ollut tämän talous-      ellei näin tapahdu, niin siinä tapauksessa on toki
59706: poliittisen linjan hyvin voimakas takaaja,joka on      mahdollista nykyisen järjestelmänkin puitteissa
59707: pitänyt tätä hallitusta pystyssä parikin kertaa ja     edes pieni parannus saada aikaan.
59708: jopa puolustanut hallituksen linjaa hallitusta itse-
59709: ään vastaan.                                              Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
59710:                                                        voisa puhemies! Ed. M. Laukkaselle on syytä
59711:   Ensimmäinen varapuhemies                             korostaa, että hidastustahan tähän prosessiin on
59712: (koputtaa): Kolme minuuttia on kulunut!                aiheuttanut ennen kaikkea Nikulan toimikunnal-
59713:                                                        le osittain päällekkäisen Tiitisen toimikunnan
59714:     Ed. M. La u k k a n e n (vastauspuheenvuo-         asettaminen ja sen vaatimat lisämääräajat. Kos-
59715: ro): Arvoisa rouva puhemies! Kuunneltuani              ka presidentin ulkopoliittiset valtaoikeudet ovat
59716: nämä ryhmäpuheenvuorot täytyy kyllä vähän              aivan keskeisiä presidentin aseman määräytymi-
59717: pettyneenä todeta, että edellytykset nopeaan ta-       sessä, olisi luontevaa, että tarkistukset tehtäisiin
59718: savallan presidentin valtaoikeuksien uudistami-        samaan aikaan sekä presidentin sisäpoliittisten
59719: seen näyttävät olevan varsin vähissä. Täytyy           valtaoikeuksien että valtioneuvoston ja presiden-
59720: muistaa, että uusi presidentti astuu virkaansa nel-    tin välisen ulkopoliittisen työnjaon osalta.
59721: jän ja puolen kuukauden kuluttua ja tavallaan
59722: aiemmin eduskunnan esittämä selkeä edellytys              Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-
59723: sille, että siihen mennessä tämä valtaoikeuksien       hemies! Minulle nämä eduskuntaryhmien käyttä-
59724: uudistaminen tehdään, näyttää nyt hupenevan.           mät puheenvuorot antoivat sikäli uskonvahvis-
59725:     Erityisen pettynyt olin ed. Kalliomäen ryhmä-      tusta, että kyllä nyt tämän keskustelun pohjalta
59726: puheenvuoroon, jossa hän näytti olevan valmis          laadimme oikeusministeriössä, niin kuin on lu-
59727: uudistuksiin ainoastaan hyvin vähäisten valtaoi-       vattu, hallituksen esityksen niiltä osin kuin täällä
59728: keuksien osalta, siis lähinnä sellaisten, jotka kos-   vallitsee laajaa yksimielisyyttä Nikulan toimi-
59729: kevat vain asetuksenantovaltaa tai presidentin         kunnan ehdotuksista, ja tuomme sen hallituk-
59730: päätöksentekomuotoja, ei kaikkein keskeisim-           seen. Aloitamme välittömästi myös keskustelut
59731: män Nikulan toimikunnan ehdotuksen osalta eli          eduskuntaryhmien ja hallituksen välillä, miten
59732: hallituksen muodostamisen osalta.                      tämän kanssa toimitaan. Se, missä kiireellisyys-
59733:     Ed. Kalliomäki esitti tällaisen uuden Kallio-      järjestyksessä tämä lakiesitys viedään eteenpäin,
59734: mäen mallin. Minulle jäi kyllä luvalla sanoen          on puhtaasti eduskunnan käsissä, niin kuin aina
59735: hieman hämäräksi, miten se nyt mahtaa toimia.          valtiosääntöuudistusten osalta, mutta valmiste-
59736: Mutta ymmärsin kuitenkin niin, että aloitteente-       lua jatketaan.
59737: kijän rooli hallituksen muodostamisessa tässä             Sen verran, arvoisa rouva puhemies, vielä tä-
59738: mallissa säilyisi edelleen presidentillä.              hän keskusteluun puutun, että kyllä minä toisaal-
59739:                                                        ta ymmärrän sen, kun ahdistus taloudellisten
59740:   Ensimmäinen varapuhemies                             asioiden ja työttömyyden vuoksi on näin kovaa
59741: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                       Suomessa, että odotetaan, että tulisi nyt joku
59742:                                                        henkilö, vaikka presidentti, joka panisi kerralla
59743:    Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):           maan asiat kuntoon. Mutta ei sellaista voimakas-
59744: Puhemies! Ed. M. Laukkaselle sen verran, että          ta kättä kerta kaikkiaan tule, vaan itse meidän
59745: ryhmämme kannattaa merkittävimmiltä osiltaan           täytyy ottaa vastuu tämän maan kehittämisestä,
59746: ed. Nikulan toimikunnan mietinnössä olevia uu-         meidän suomalaisten.
59747: distuksia. Emme myöskään ole poissulkeneet
59748: hallituksen muodostamiseen liittyviä ehdotuksia.          Ed. A 1h o : Rouva puhemies! Ensin ihan suo-
59749: Mutta näemme siinä muodossa kuin toimikunta            ra palaute puhemiesneuvostolle vastaisten ajan-
59750: on ehtinyt niihin puuttua, niissä sellaisia riskejä,   kohtaiskeskustelujen osalta. Ryhmäpuheenvuo-
59751: että tarvitsisimme eduskuntaryhmien välisiä neu-       rot näyttävät kangistavan tämän sellaiseksi, että
59752: votteluja ja yhteyttä oikeusministeriön valmiste-      puhutaan paperista, ja tämän uudistuksen tar-
59753: luun tältä osin. Uskon itse, että jos pannaan toi-     koitus tavallaan oli, että päästäisiin spontaaniin
59754: meksi tämän syksyn aikana, on kaikki mahdolli-         mielipiteiden vaihtoon, kenties jopa väittelyyn,
59755: suudet löytää yhteinen ratkaisu, sellainen, joka       mutta sitä en tiedä, onnistuuko se.
59756:                                      Tasavallan Presidentin valtaoikeudet                              3271
59757: 
59758:     Mutta sitten itse asiaan. Presidentin valtaoi-       presidentin myötävaikutuksella maara1s1 Suo-
59759: keuksien kohdallahan olennainen kysymys on se,           men suhteista ulkovaltoihin. Se vahvistaisi sitä
59760: onko presidentti myös tulevassa tilanteessa aktii-       oikeaa parlamentaristista kehitysmallia, joka
59761: vinen toimija vai onko hän kriisin ratkaisija. Mi-       myöskin Suomessa pitäisi omaksua.
59762: nun mielestäni presidentin tulee olla kriisin rat-
59763: kaisija, ja sitä varten mielestäni Nikulan toimi-            Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Voin aika
59764: kunnan ehdotuksia on vietävä eteenpäin, koska            pitkälle todeta, että yhdyn ed. Alhon näkemyk-
59765: valtiosäännön mukaan presidentti on aktiivinen           siin. Itse pidän mm. Nikulan toimikunnan ehdo-
59766: toimija. Nykykäytäntö on mennyt sellaiseksi,             tuksista yhtenä keskeisimpänä juuri sitä, että hal-
59767: että hän on enemmän kriisin ratkaisija tai kätilö        lituksen muodostamisen painopistettä siirrettäi-
59768: tavallaan tehtävässään. Tätä kehityssuuntaa täy-         siin eduskunnan suuntaan siten, että eduskunnal-
59769: tyy nyt mielestäni vahvistaa niin, että valtaoi-         le annettaisiin mahdollisuus yksinkertaisella
59770: keuksia tarkistetaan uudestaan.                          enemmistöllä päättää pääministeriehdokkaan
59771:     Olennainen ydin suomalaisessa parlamenta-            asettamisesta. Mielestäni tämä uudistus johtaa
59772: rismissa on mielestäni se, että hallituksen tulee        siihen, että eduskunta ottaisi myös epäsuorasti
59773: nauttia eduskunnan luottamusta. Silloin nämä             kantaa hallituksen kokoonpanoon, ja se jos mikä
59774: kaksi kysymystä, jotka ovat tavallaan Nikulan            mielestäni nimenomaan vahvistaa parlamentaa-
59775: toimikunnan keskeiset asiat, kova ydin, ovat siis        rista hallitsemistapaa. Varmasti myöskin se vah-
59776: hallituksen muodostaminen ja eduskunnan ha-              vistaisi eduskunnan asemaa muihin valtioelimiin
59777: jottaminen. Niissä mielestäni täytyy asiaa tarkas-       nähden. Varmaan voi myöskin asian nähdä näin,
59778: tella ehdottomasti periaatteellisesti eikä ikään         että sillä tavoin suorissa vaaleissa ilmaistu kansa-
59779: kuin käytännön tai arkipäivän politiikan näkö-           laisten tahto toteutuisi nykyistä enemmän, ja täl-
59780: kulmasta tai henkilökohtaisten pettymysten               tä osin myöskin kansanvalta vahvistuisi. Var-
59781: kautta, niin kuin aika monet tietysti pitkään            masti eduskunnalla olisi myöskin huomattava
59782: eduskunnassa ja ministerinä toimineina saattavat         painoarvo siihen, että paitsi pääministeriehdok-
59783: ajatella. Tässä mielestäni täytyy lähteä juuri siitä,    kaan nimeäminen myös hallituksen ohjelmasisäl-
59784: että eduskunta ja poliittinen prosessi on se, joka       tö nousisi täällä eduskunnassa aivan toisella ta-
59785: tuottaa sen hallituksen tähän maahan, joka voi           valla keskusteluun kuin nyt hallituksia muodos-
59786: nauttia eduskunnan luottamusta.                          tettaessa.
59787:     Hajotuskysymyksissä olen myöskin sitä miel-              Edelleen pidän hyvin tärkeänä eduskunnan
59788: tä, että se täytyy nähdä periaatteellisena. Mieles-      hajotusoikeuden osalta, kuten vasemmistoliiton
59789: täni tällaiset ristisiitokset eivät ole parlamentaris-   kannanotossa on todettu, että eduskunnan puhe-
59790:  min periaatteellisten toimintojen kannalta järke-       miehelle siirrettäisiin tätä valtaa pääministeriltä.
59791: viä, vaan tässä tapauksessa myöskin silloin, jos         Ed. Zyskowiczin puheenvuoro mielestäni täällä
59792:  eduskunta ei kykene sen luottamusta nauttivaa           vahvisti nimenomaan sen, mikä on tällä hetkellä
59793:  hallitusta muodostamaan, aloitteen mahdollises-         tilanne.
59794:  ta eduskunnan hajottamisesta pitää lähteä täältä.           Kun hallituksessa tulee kriisi, hallitus alkaa
59795:  Kynnyksen siihen pitää olla korkea, koska vaale-        olla hajoamisen partaalla, niin pääministeri uh-
59796: ja ei noin vain pidä järjestellä huvin vuoksi.           kailemalla pystyy aina tiivistämään rivit, olipa
59797:     Toivoisin myöskin, oikeusministeri Pokka,            tässä maassa mikä kriisi tahansa. Saattaisi olla
59798:  että huutoäänestyksellä tosiaankaan tätä valtaoi-       huomattavasti järkevämpää, että jos puhemies
59799:  keusuudistusta ei vietäisi eteenpäin: Jos joku sa-      näkee eduskunnassa tilanteen olevan se, että hal-
59800:  noo "ei", niin senjälkeen sitten tuotaisiin vain ne     litus ei enää kykene hallitsemaan tätä maata,
59801:  muutokset,joista kuuluu eniten ääniä "jaa". Kyl-        päätöksiä ei synny ja ajaudutaan kriisistä toiseen,
59802:  lä mielestäni valtaoikeuksia täytyy tarkastella         niin silloin tieto siitä, että eduskunnan puhemies
59803:  kokonaisuutena. Luulen, että ainakin omassa             voisi hajottaa eduskunnan, voisi järkevöittää tä-
59804:  eduskuntaryhmässämme meillä on ollut enem-              män tilanteen, ettei se jatkuisi kuten tällä hetkel-
59805:  mänkin tällaisia yksityiskohtiin meneviä huo-           lä.
59806:  mautuksia. Tämä keskeinen periaate mielestäni
59807:  on ryhmässämme täysin hyväksytty. Sitten vielä             Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva
59808:  ihan lopuksi näistä ulkopoliittisista asioista, jois-   puhemies! Ed. Outi Ojalan viimeiseen asiaan olisi
59809:  ta nyt ei kerkeä juuri tässä kolmessa minuutissa        hänelle kyllä voinut huomauttaa, että silloin
59810:  muuta sanoa kuin sen, että mielestäni myöskin           tämä uudistus merkitsee, että puhemiestä ei voida
59811:  siinä olisi otettava se askel, että valtioneuvosto      valita muista kuin hallituspuolueista. En minä
59812: 3272                                      113. Torstaina 14.10.1993
59813: 
59814: 
59815: tiedä, onko tämä sitten vasemmistoliiton tahto           ed. Aittoniemenkään puheenvuoroa, mutta ed.
59816: tai kanta tai oppositiossa olevien tahto, mutta          Ukkolan puheenvuoron johdosta pyysin tämän
59817: näin asia valitettavasti on. Sen jälkeen puhemies        puheenvuoron. Nimittäin kyllä minusta ed. Uk-
59818: olisi aina hallituspuolueista.                           kolan puheenvuoro ilmensi juuri sitä, että hän
59819:    Mielestäni puhemies edustaa koko eduskun-             hyvin yksinvaltaiseen järjestelmään jälleen luot-
59820: taa, myös oppositiota. Sen vuoksi häntä ei pitäisi       taa. Ei kai kysymys ole siitä, että puhemies yksin
59821: päivänpolitiikkaan sotkea. Tämä Nikulan toimi-           voisi päätöksen tehdä, kuten ed. Alho totesi, vaan
59822: kunnan esitys sotkee. Jos halutaan noudattaa             kyllä kai parlamentarismissa täytyy lähteä siitä,
59823: enemmistöparlamentarismia, mikä tähän taloon             että parlamentilla olisi valta ja hallitus nauttii
59824: nyt on saatu, niin silloin on kyllä luonnollista, että   parlamentin luottamusta eikä niin kuin nyt näyt-
59825: hajottaminen pääministerin esityksestä tapahtuu.         tää tällä hetkellä olevan, että eduskunnan enem-
59826:                                                          mistön tulee nauttia hallituksen luottamusta.
59827:     Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Kokoomuksen viimeaikaiset toimenpiteet näyt-
59828: puhemies! Ed. Ukkola juuri tässä tuki kovasti            tävät aivan selvästi, että kysymys onkin itse asias-
59829: Nikulan toimikunnan esityksien läpimenoa kii-            sa siitä, että eduskunnan pitää nauttia hallituksen
59830: reellisinä, mutta nyt hän kuitenkin tässä asiassa        luottamusta eikä niin, että hallitus nauttisi edus-
59831: onkin eri mieltä. Eihän tietenkään koskaan voi           kunnan luottamusta.
59832: olla sellainen tilanne, että puhemies eduskunnan
59833: tahdon vastaisesti tekisi aloitteen eduskunnan              Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
59834: hajottamisesta presidentille, vaan totta kai hänel-      voisa puhemies! Minunkin on vaikea ymmärtää
59835: lä täytyy olla tarkka tieto siitä, että se vastaa        ed. Aittoniemen ajatuksenjuoksua, että olisijoku
59836: todella eduskunnan laajaa näkemystä. Sen vuok-           ylivoimainen vaikuttaja. Kaikki presidenttieh-
59837: si tästä ei voi mitenkään seurata sellainen johto-       dokkaat tekevät tällä hetkellä politiikkaa. He
59838: päätös, että puhemies olisi aina hallituspuolueis-       ovat politiikkaan sekautuneita. Sillä tavalla he
59839: ta. Tosin niin näyttää olevan käytäntö nytkin,           pyrkivät tulemaan valituiksi aivan samalla taval-
59840: vaikka puhemiehellä ei ole ollenkaan tällaista           la kuin presidenttiehdokas Aittoniemikin.
59841: valtaa.                                                     Minusta ed. Aittoniemen käsitys puhemiehes-
59842:                                                          tä ja puhemiehen roolista ei ole kovin kunniaksi
59843:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          tälle talolle. Ei puhemies voi ottaa tehtäväänsä
59844: Rouva puhemies! Kuten aikaisemmin varsinai-              niin kevyesti, jos hänellä olisi oikeus esittää edus-
59845: sessa puheenvuorossani totesin käyttäen nykyis-          kunnan hajottamista, että hän noin vain puolipi-
59846: tä tilannetta esimerkkinä, on utopistista ajatella,      ruuttansa toimisi sillä tavalla.
59847: että pääministeri Aho tappion hetkellä pyytäisi             Kyllä minulla on aivan toinen käsitys esimer-
59848: presidenttiä hajottamaan eduskunnan. Se on täy-          kiksi puhemiesneuvostossa asioitten käsittelys-
59849: sin utopistista. Se on vähän sama tilanne, kun           tä. Kyllä siellä on tämän talon henki otettava
59850: konkurssia lähestyvä yrittäjä, joka näkee tulevai-       huomioon, ja tässä talossa on oltava sellainen
59851: suudessa vielä jotakin toivoa, ei jätä konkurssi-        henki, jos tämä parlamenttina itseänsä kun-
59852: anomusta. Se on vähän samanlainen asia.                  nioittaa.
59853:    Nyt kun esimerkiksi tällä hetkellä meillä on
59854: kokoomuksesta eduskunnan puhemies, hänhän                    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Pyy-
59855: on samassa junassa toisen päähallituspuolueen            dän anteeksi, että ensimmäisen kerran kuuteen
59856: edustajana eikä hän ole puolueesta irrallaan. Hä-        vuoteen luen puheenvuoroni paperista. Se johtuu
59857: nellä on aivan samanlainen tilanne. Ei hän sitä          kunnioituksesta perustuslakia kohtaan ja siitä,
59858: pyydä, vaan odottaa jotakin tulevaisuuden nou-           että pykälät saattavat suoraan puhutussa asiassa
59859: semaa, jotta päästäisiin vielä pinnalle, vaikka se       unohtua.
59860: on toisaalta mahdottomuus. Tällainen tilanne on              Tasavallan presidentin ulkopoliittiset valtaoi-
59861: täysi mahdottomuus. Täytyy olla ulkopuolella ja          keudet pohjautuvat hallitusmuodon 33 §:ään.
59862: objektiivisesti ajatteleva, politiikan yläpuolella       Sen ydinsisältönä on: Suomen suhteista ulkoval-
59863: oleva henkilö, joka tekee sen ratkaisun realistisin      toihin määrää presidentti. Tähän säännökseen
59864: perustein, eivätkä pysty pääministeri eikä puhe-         merkitsee poikkeusta hallitusmuodon uusi Eta-
59865: mies siihen.                                             sopimuksesta aiheutuva 33 a §, joka on parhail-
59866:                                                          laan eduskunnassa käsittelyssä. Uusi 33 a § sääte-
59867:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          lisi yhtäältä eduskunnan osuutta Eta-asioiden
59868: sa puhemies! En minä kyllä nyt ihan ymmärtänyt           valmistelussa ja toisaalta muuttaisi presidentin ja
59869:                                      Tasavallan Presidentin valtaoikeudet                              3273
59870: 
59871: valtioneuvoston 33 §:ään perustuvia toimivalta-          jien mukana, jotka jo kolmannen kerran edellyt-
59872: suhteita näissä asioissa.                                tivät, että annetaan presidentin valtaoikeuksien
59873:     Suomen mahdollinen EY-jäsenyys luo painei-           parlamentarisointia koskeva ehdotus. Tosin tätä
59874: ta muuttaa presidentin ulkopoliittisia toimival-         ehdotusta silloin vastusti kahdeksan edustajaa.
59875: tuuksia. Parlamentin jäsentä ja parlamentaarisen            Olen kuitenkin hämmästellyt, kun olen luke-
59876: hallitustavan kannattajaa kiinnostaa, mikä on            nut lehdistä pääministeri Ahon, varapääministeri
59877: hallituksen kanta presidentin ulkopoliittisten val-      Salolaisen, kansanedustaja Väyrysen ja monien
59878: taoikeuksien muuttamisesta. Kysymys on mm.               muiden Helteen ponnen puolesta äänestäneiden
59879: valtion EY-asioiden sisäisestä hoitamisesta halli-       mielipiteitä, jotka minun mielestäni ovat olleet
59880: tuksen tasolla ja Suomen edustautumisesta Eu-            täysin vastakkaisia Helteen ponnelle,ja siitä syys-
59881: roopan neuvostossa eli niin sanotussa EY:n huip-         tä aikomukseni oli kysyä, miksi mainitut henkilöt
59882: pukokouksessa. Mutta kysymys on myös presi-              ovat myöhemmin kääntäneet takkinsa. Olen ed.
59883: dentin ulkopoliittisesta vallasta yleensä. Pyrim-        Nikulan toimikunnan ehdotusten kannalla. Pi-
59884: mekö todella puolirojalistisesta systeemistä pois?       dän niitä perusteltuina myös siltä osin, että edus-
59885:     Tässä suhteessa voidaan edetä eräänlaista ly-        kunnan hajotusoikeusehdotus annettaisiin puhe-
59886: hyttä tietä ja tehdä vain aikanaan säädettävään          miehelle. Käsitän tämän pääministerin valinnan
59887: hallitusmuodon 33 a §:ään EY-jäsenyyden kan-             siten kuin ymmärsin ed. Kalliomäen tarkoitta-
59888: nalta tarpeelliset täsmennykset. Toinen parla-           van, että kyseessä silloin on tavallaan myös koko
59889: mentarismia paremmin palveleva vaihtoehto oli-           ministerilistan hyväksyminen eduskunnassa.
59890: si ottaa hallitusmuodon 33 § perinpohjin eli ei             Lopuksi en maita olla viittaamatta siihen, että
59891: vain EY-jäsenyysnäkökulmasta tarkasteltavaksi,           me täällä kyllä suhteellisen rauhallisesti käsitte-
59892: jolloin kysymystä arvioitaistin nimenomaan val-          lemme puhemiehen oikeuksia ja parlamentin val-
59893: taoikeusnäkökulmasta.                                    taoikeuksia, mutta naapurimaassa tämä asia rat-
59894:     Hallitus on asettanut valtiosääntökomitean           kaistiin panssareilla.
59895: selvittämään mainittua asiaa. Julkisuuteen tihku-
59896: neiden tietojen mukaan komiteassa näyttäisi                  Ed. M. L a u k k a n e n : Rouva puhemies!
59897: muotoutuneen lyhyttä linjaa suosiva kanta. Ky-           Näin alkuun minäkin yhdyn ed. Alhon esittä-
59898:  syisin oikeusministeriltä: Siunaako hallitus asian      mään palautteeseen puhemiesneuvostolle tämän
59899: puolinaisen valmistelun? Eikö hallituksen tulisi         ajankohtaiskeskustelun luonteesta. Tuntuu vain
59900:  reagoida siten, että komitealle annettaisiin ni-        siltä, että ryhmäpuheenvuoron aikakin saisi olla
59901:  menomaiset määräykset selvittää asiaa myös pe-          vain kolme minuuttia, ja yhden minuutin vas-
59902:  riaatteellisemmalta ja parlamentaarisemmalta            tauspuheenvuoroaika voisi olla käytössä myös
59903:  kannalta eli ottaa kissa elikkä hallitusmuodon          muulloin normaaleissa täysistunnoissa. Se on ai-
59904:  33 §kaikessa laajuudessaan pöydälle.                    van riittävä.
59905:                                                              Oli oikein hyvä, että ed. Laine todellakin pa-
59906:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! On tietenkin         lautti mieliin tämän uudistuksen lähtökohdan.
59907: luonnollista, että parlamentissa väitellään ja ol-       Todellakin eduskunta on ollut yksimielinen halu-
59908: laan eri mieltä, mutta nyt esillä olevassa asiassa eli   tessaan keskeisten toimielinten välisten suhteiden
59909: siis presidentin valtaoikeuksien parlamentisoin-         uudistamista edellyttäen ennen muuta, että kun
59910: nissa esiintyvä erimielisyys hieman nyt hämmäs-          nyt presidentti valitaan suoralla kansanvaalilla,
59911: tyttää, sillä tämäeduskuntalausui 13.3.1990vaa-          me tarvitsemme nämä tasapainottamistoimenpi-
59912: litapamuutoksen yhteydessä vain yhden edusta-            teet, jotka tähtäävät nimenomaan valtaoikeuk-
59913: jan vastustaessa seuraavaa. Siis eduskunta edel-         sien riisumiseen tasavallan presidentiltä ja niin,
59914: lytti valtioneuvostolta uudistusehdotusta, joka          että niitä siirretään ennen muuta valtioneuvostol-
59915: muuttaisi valtiosääntöä "eduskunnan, tasavallan          le. Mekin siirrymme Suomessa hallitusvetoiseen
59916: presidentin ja valtioneuvoston valtaoikeuksien           parlamentarismiin, ja näin tietysti parlamentaris-
59917: tasapainottamiseksi ja siten eduskunnan aseman           min periaatteet välittyvät juuri valtioneuvoston
59918: vahvistamiseksi".                                        toiminnan kautta myös tasavallan presidentin
59919:     Edelleen 12 kesäkuuta vuonna 91 perustusla-          toimintaan.
59920: kivaliokunnan tätä.samaa lausumaa tarkoittava                Siksi, rouva puhemies, näillä uudistuksilla on
59921: ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ja, niin kuin       kiire. On todellakin vain 4,5 kuukautta aikaa,
59922: täällä ministeri Pokka viittasi, tuon lepäämään-         kun uusi presidentti astuu virkaansa, ja katsoisin
59923: jättämisuudistuksen yhteydessä, jolta osin olin          ja tulkitsisin näin, että eduskunnan aiemmin mo-
59924: kyllä toisinajattelija, olin niiden kansanedusta-        neen otteeseen ilmaisema tahto tähtäisi siihen,
59925: 3274                                      113. Torstaina 14.10.1993
59926: 
59927: 
59928: että kun uusi presidentti astuu virkaan, niin meil-     keskustelu sellaisena kuin toivottiin eli vapaasti,
59929: lä ovat myös nämä uudistukset voimassa. Siinä           että jokainen ehtii käyttää puheenvuorot. Täällä
59930: mielessä olisi hyvin tärkeätä, että eduskuntaryh-       on aivan oikein muistutettu siitä, että eduskunta
59931: mät ryhtyvät neuvottelemaan, jotta löytyy yksi-         on usein ja yksimielisesti toivonut tällaista valtio-
59932: mielisyys ja riittävä enemmistö kiireellisenä viedä     sääntöuudistusta, jonka mielestäni ed. Nikula
59933: uudistukset läpi.                                       toimikunnassaan pystyi hyvin tasapainoisesti
59934:    On selvää, että hallituksen muodostamisen            muotoilemaan. Se on varovainen uudistus ja siinä
59935: aloitteen siirtyminen eduskunnalle on Nikulan           mielessä hyvin suomalainen. Mutta ei tällaisessa
59936: toimikunnan keskeisin ehdotus. On myös selvää,          monipuoluemaassa voi valtiosääntöä kerralla
59937: että tämä on ainoa tapa, jolla kansan vaalissa          uudistaa, vaikka täällä edustajat Kalliomäki ja
59938: ilmaiseman tahdon toteutuminen taataan myös             Helle ovat sitä toivoneet. Pitää lähteä siitä, että
59939: hallitusta muodostettaessa, estettäisiin näin ollen     täytyy löytyä niin suuri enemmistö, että niistä
59940: nämä nk. mustat hevoset, joista niistäkin lähihis-      uudistuksista tulee myös totta.
59941: toriasta on kokemusta.                                     Pidän vähän valitettavana, jos eduskuntaryh-
59942:    Eduskunnan hajottamista koskevan aloitteen           mien yksittäisiin mielipiteisiin on vaikuttanut
59943: eli hyvin järeän parlamentaarisen aseen käyttö          tämä ajankohtainen presidentinvaalikeskustelu.
59944: tulisi senkin lähteä eduskunnan piiristä. Päinvas-      Kyllähän nämä presidenttiehdokkaat mielellään
59945: toin kuin oma eduskuntaryhmäni olen itse sitä           varmaan haluaisivat olla jonkinlaisia Taika-Ji-
59946: mieltä, että puhemies olisi tässä objektiivisin hen-    min ja Rambon ja Batmanin yhdistelmiä, mutta
59947: kilö arvioimaan eduskunnan toimintakykyä,               he puhuvat omassa asiassaan vaalipuheita, ja
59948: eduskunnan, jonka luottamuksen varassa tietysti         meidän täytyy pystyä ajattelemaan vähän pitem-
59949: myös hallitus toimii. Tasavallan presidentti jou-       mälle, useamman eduskunnan ja useamman pre-
59950: tuisi tekemään eduskunnan hajottamispäätöksen           sidentin päähän. Minun mielestäni itsenäinen
59951: valtioneuvoston yleisistunnossa pääministerin           kansa tarvitsee itsenäisen eduskunnan, jossa kan-
59952: esityksestä.                                            sanedustajat kantavat henkilökohtaisen vastuun
59953:    Tasavallan presidentin rooli täytyy nähdä tie-       tekemisistään ja tekemättä jättämisistään.
59954: tysti ennen muuta vakavien poliittisten umpiku-
59955: jien laukaisijana, ja tämä tietysti täytyisi muistaa        Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
59956: näinä aikoinakin, kun eduskunnan hajottamista           mies! Ed. M. Laukkanen puheenvuorossaan viit-
59957: havitellaan päivänpoliittisten ongelmien ratkai-        tasi siihen edellisessä puheenvuorossani sa-
59958: suksi. Tässä yhteydessä en maltaolla vielä palaut-      nomaani, että jo nykyisen eduskunnan hajotus-
59959: tamatta mieliin ed. Zyskowiczin ryhmäpuheen-            lainsäädännön lyhyen historian aikana on kol-
59960: vuoroa, jossa hän mainitsi, että on ollut joku          meen kertaan ollut esillä tilanne, jossa joko pää-
59961: tällainen uhka ilmassa. Täytyy kyllä, rouva puhe-       ministerin, muun ministerin tai valtioneuvoston
59962: mies, aika selkeästi todeta, että pelkkä epäilyskin     erityisavustajien toimesta on viitattu siihen mah-
59963: siitä, että tällaista uhkaa käytettäisiin hallituksen   dollisuuteen, että mikäli eräänlaisena hallitus-
59964: sisäisten kriisien ratkaisemiseksi tuntuu aika hir-     kriisin alkiona oleva tilanne kehittyy hallituskrii-
59965: muiselta, ja ehkä ed. Zyskowiczin olisi syytä tätä      siksi, niin pääministeri tiettävästi harkitsee siinä
59966: kyllä hieman täsmentää.                                 tilanteessa aloitetta presidentille eduskunnan ha-
59967:     Olisi myös toivottavaa, että ulkopoliittisten       jottamisesta. Ed. M. Laukkanen pyysi minulta
59968: valtaoikeuksien osalta voidaan edetä, rouva pu-         täsmennystä tähän lausumaani, ja tässä sen täs-
59969: hemies, hyvin ripeällä tavalla.                         mennyksen kyllä olen valmis antamaan.
59970:                                                             Ensimmäinen tällainen tilanne oli silloin, kun
59971:    Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             jouduttiin pakkodevalvaatioon ja oli esillä minis-
59972: sa puhemies! Ed. M. Laukkasen ensimmäiseen              teri Viinasen mahdollinen ero hallituksen jäse-
59973: heittoon eli että vastauspuheenvuorotkin voisi-         nyydestä. Tällöin tuotiin esille, että mikäli näin
59974: vat olla minuutin mittaisia, niin sen voi tehdä         käy, se saattaa helposti johtaa koko valtioneu-
59975: viidessätoista sekunnissakin. Ei niihin tarvitse        voston eroon ja tämä tilanne taas tiettävästi saat-
59976: käyttää kahta minuuttia.                                taa johtaa siihen, että pääministeri harkitsisi sil-
59977:                                                         loin hajotusaloitetta presidentille.
59978:   Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-             Toinen tilanne oli käsillä silloin, kun ministeri
59979: hemies! Minäkin yhdyn kyllä edustajien Alhonja          Viinanen oli uhannut erota hallituksesta, mikäli
59980: M. Laukkasen puheenvuoroihin, että jätetään             kokoomuksen eduskuntaryhmä edelleen näiden
59981: seuraavalla kerralla paperit pois ja otetaan tämä       valtiopäivien alussa järjestäytyessään valitsee
59982:                                      Tasavallan Presidentin valtaoikeudet                                3275
59983: 
59984: kansanedustaja Sasin puheenjohtajakseen. Täl-            nelmissa yön hetkinä ja kireissä neuvotteluista
59985: löinkin ajatuksen kulku oli suunnilleen samanlai-        voidaan heitellä tällaisia ja voidaan ymmärtää
59986: nen, tuotiin esille, että Viinasen ero voisi johtaa      väärin jotkut lausumat, niin ei pääministeri eikä
59987: koko hallituksen eroon, ja se sitten taas saattaisi      mahdollisesti myöskään puhemies lähtisi aloitet-
59988: tätä kautta johtaa aloitteeseen presidentille edus-      ta tekemään käymättä etukäteen epävirallisesti
59989: kunnan hajottamisesta.                                   sitä linjaa läpi ja varmistumatta, että presidentti
59990:    Kolmas viittaamani tilanne oli aivan äsket-           myös suostuu. Tässä käydään se todellinen neu-
59991: täin, kun eduskunnassa välikysymyksen yhtey-             vottelu ja keskustelu. Presidentti haluaa varmis-
59992: dessä kokoomuksen ryhmän piiristä pari kansan-           taa myös, että kriisi on todella syvä ja että esimer-
59993: edustajaa olivat valmiit esittämään ja kannatta-         kiksi eduskunnan piirissä pidetään perusteltuna
59994: maan epäluottamuslauseeksi tulkittavissa olevaa          hajotusta. Minulla on tietoja, kun tasavallan pre-
59995: perustelulausumaa. Tässä yhteydessä kiinnitet-           sidentti Kekkonen 70-luvulla hajotti eduskun-
59996: tiin huomiota siihen, että mikäli näin käy, se voi       nan, että hän varmistui, että eduskunnan enem-
59997: johtaa hallituskriisiin ja tämä taas voijohtaa en-       mistö myös on valmis hyväksymään tuon kan-
59998: nenaikaisiin vaaleihin.                                  nan.
59999:     Ehkä tämän viimeisen tapauksen osalta on
60000: toki se todettava, että tänä päivänä on hyvin                Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
60001: yleisesti vallalla se käsitys, että mikäli tämä halli-   voisa puhemies! Tässä keskustelussa on nyt tullut
60002: tus kriisiin joutuisi ja joutuisi eroamaan, niin siitä   esiin sellainen sävy, että pitäisi olla helppoa hajot-
60003: saattaa vaihtoehtojen puuttuessa olla seuraukse-         taa eduskunta. Normaaliparlamentarismissahan
60004: na ennenaikaiset eduskuntavaalit.                        se ei ole mikään sääntö tai hyvässä parlamentaris-
60005:                                                          missa, vaan pitäisi lähteä siitä, että sitten on kan-
60006:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!         san kestettävä, vaikka huonon valinnankin on
60007: On vahinko, ettei pääministeri ole paikalla, kos-        tehnyt, kuten tällä hetkellä Suomessa on tilanne,
60008: ka ed. Zyskowicin puheenvuorot painostamises-            ja sitten korjata sitä enemmän seuraavissa vaa-
60009: ta eduskunnan hajottamisella olivat kyllä minulle        leissa. Useimmissa normaaliparlamentarismin
60010: aika yllättävää kuultavaa. Päinvastoin hallituk-         maissa on yksin pääministerin, yksin hallituksen
60011: sen sisällä ja myöskin ulospäin pääministeri on          päätettävissä, milloin eduskunta hajotetaan tai
60012: aina korostanut sitä, että Suomeen ei tarvita enää       hajotetaanko se kesken kauden. Tässä mielessä
60013: talouskriisin lisäksi poliittista kriisiä, mitä edus-    kyllä nykymalliliekin vankkoja perusteita löytyy.
60014: kunnan hajottaminen merkitsisi.                              Ed. Zyskowiczin puheenvuorosta sen verran,
60015:                                                          että tämähän toisinpäin ajateltuna tietää sitä, että
60016:     Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-          hallituksessa vähemmistönä olevalla puolueella
60017: ro): Arvoisa rouva puhemies! Oli hyvin tervetul-         on mahdollisuus ajaa eduskunnan hajottamista
60018: lutta, että ed. Zyskowicz todellakin täsmensi            sillä tavalla, että se lähtee hallituksesta juuri tä-
60019: aiemmin esittämää näkemystään. Ei varmasti ole           män kaltaisessa poliittisessa tilantessa, ja sekin
60020: nyt sen suuremmin syytä sitä kommentoida kuin            on yksi mahdollisuus.
60021: siltä osin vain, että todellakin Nikulan toimikun-
60022: nan ehdotus tältä osin on korostetun hyvä. On                Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
60023: aivan selvää, että paljon parempi ja objektiivi-         mies! Ministeri Pokan puheenvuoron johdosta
60024: sempi lähtökohta eduskunnan hajottamiselle on            on vielä välttämätöntä väärinkäsitysten välttä-
60025: eduskunnan puhemiehellä. Täytyy myöskin 70-              miseksi todeta seuraavaa:
60026: luvun kokemuksesta muistaa se, että ei ennen-                Sanoin, että olen jo kolme kertaa joutunut
60027: kään eduskunnan hajottamisella ole päivänpo-             tilanteeseen, jossa joko pääministerin, muun mi-
60028: liittisia ristiriitoja ratkaistu.                        nisterin tai ministerien avustajien toimesta viita-
60029:                                                          taan siihen mahdollisuuteen, että mikäli esillä
60030:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            oleva tilanne johtaa hallituskriisiin, saattaa siitä
60031: puhemies! On syytä muistaa sekä nykyisten että           seurata pääministerin aloite ennenaikaisista
60032: mahdollisten tulevien hajottamissäännösten               eduskuntavaaleista. En siis sanonut, että päämi-
60033: osalta, ettei presidentti ole tämän aloitteen tahdo-     nisteri nimenomaan olisi näissä tilanteissa tällai-
60034: ton vastaanottaja, vaan kyllä hän sekä nykyisten         sen mahdollisuuden tuonut esiin. Päinvastoin
60035: että mahdollisten uusien säännösten osalta aivan         näissä tilanteissa, joissa esimerkiksi liikkeellä on
60036: itsenäisesti päättää, suostuuko hän aloitteeseen.        ollut jokin ministerin erityisavustaja, niin itse
60037: Tämä tietysti merkitsee sitä, että vaikka kriisitun-     suhtauduin aikanaan tilanteeseen sillä tavoin,
60038: 3276                                     113. Torstaina 14.10.1993
60039: 
60040: 
60041: että tuskin pääministeri on edes tietoinen siitä,      perustuslakimuutoksiin, niin eihän niitä tieten-
60042: että tällä tavoin ollaan vetoamassa tähän mah-         kään yksistään jonkun komitean ehdotusten mu-
60043: dollisuuteen.                                          kaisesti ratkaista, vaan se on keskustelun pohja,
60044:                                                        kun Tiitisen komiteatyö valmistuu. Sen jälkeen
60045:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Arvostan           joudutaan arvioimaan hallituksessa ja varmasti
60046: sitä, että ed. Zyskowicz puhuu avoimesti näistä        myös eduskunnassa, minkälaisia muutoksia tar-
60047: ongelmista, mutta toisaalta varoittaisin siitä, että   vitaan. Kysymyksessähän on muutos, kuten
60048: jos me liikaa nykyhetken ongelmien kautta kat-         eduskunnassa on aikaisemmin keskusteltu, joka
60049: somme perustuslakiasioita, saatamme mennä ai-          verrattuna Eta-sopimukseen on periaatteessa
60050: van hakoteille, eli pitäisi pystyä jossain määrin      erittäin merkittävä ja tulee vaikuttamaan aika
60051: nykyongelmat pyyhkimään ajatuksista pois ja            moneen osaan nykyisestä perustuslaistamme ja
60052: katsoa vähän pitemmälle.                               siellä olevista säännöksistä.
60053: 
60054:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60055: Vaikka tämä on ajankohtaiskeskustelu, minä
60056: ymmärtäisin asian niin, että mikäli ministerille          Asia on loppuun käsitelty.
60057: esimerkiksi suoraan lausutaan kysymys, niin hä-
60058: nellä kaijonkinlainen velvollisuus olisi vastata.
60059:    Olisin edelleen odottamassa vastausta siihen,         Ensimmäinen varapuhemies:
60060: että tyytyykö hallitus ja oikeusministeri eritoten     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
60061: siihen, että nyt uudisteilla olevaa hallitusmuodon     perjantaina kello 13.
60062: 33 a §:ää asianomaisessa komiteassa sorvataan
60063: EY-jäsenyyttä kattavaan muotoon, vai haluavat-
60064: ko ministeri Pokka ja Ahon hallitus hallitusmuo-          Täysistunto lopetetaan kello 18.15.
60065: don 33 §:n remonttia.
60066:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
60067:   Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-
60068: hemies! Mitä tulee Suomen mahdolliseen jäse-                                      Seppo Tiitinen
60069: nyyteen Euroopan unionissa ja sen aiheuttamiin
60070:                              114. Perjantaina 15 päivänä lokakuuta 1993
60071:                                                                    kello 13
60072: 
60073:                                                                                                                                                s.
60074: Päiväjärjestys                                                                6) Ehdotukset laeiksi työsuojelun val-
60075:                                                                          vonnasta ja muutoksenhausta työsuojelu-
60076:    Ilmoituksia                                                           asioissa annetun lain 22 §:n muuttamisesta
60077:                                                                    S.    sekä syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville
60078:    Kolmas             käsittely:                                         aineille ja menetelmille ammatissaan altis-
60079:                                                                          tuvien rekisteristä .. .. .. .. . .... ... ... .... ..... . .... ... 3281
60080:    1) Ehdotus laiksi verohallintolain muut-
60081: tamisesta.................................................. 3279         Hallituksen esitys n:o 93
60082:                                                                          Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
60083: Hallituksen esitys n:o 25
60084: Toivomusaloite n:o 36
60085: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33                                     7) Ehdotus laiksi Lauhanvuoren kansal-
60086:                                                                          lispuiston laajentamisesta ....................... .
60087:   2) Ehdotus laiksi luottoverolain väliai-
60088: kaisesta soveltamatta jättämisestä . .. ... .. ... 3280                  Hallituksen esitys n:o 97
60089:                                                                          Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8
60090: Hallituksen esitys n:o 105
60091: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
60092:                                                                            8) Ehdotus laiksi Levanevan luonnon-
60093:    3) Ehdotus laiksi eräistä vesitilusjärjes-                            suojelualueesta ....................................... .              ,
60094: telyistä annetun lain muuttamisesta ........ .                      ,
60095:                                                                          Hallituksen esitys n:o 98
60096: Hallituksen esitys n:o 70                                                Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9
60097: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
60098: n:o 14
60099:                                                                             9) Ehdotus laiksi oman asunnon hankin-
60100:    4) Ehdotukset laiksi sotilasmajoitukses-                              taan myönnettävien lainojen korkotuesta
60101: ta annetun lain kumoamisesta sekä eräiksi                                annetun lain 10 §:n muuttamisesta........... 3282
60102: siihen liittyviksi laeiksi .. ... ... .... . .... ... ... .... .. 3281
60103:                                                                          Hallituksen esitys n:o 172
60104: Hallituksen esitys n:o 91                                                Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10
60105: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1
60106: 
60107:    5) Ehdotukset laeiksi arvo-osuustileistä
60108: annetun lain 6 ja 32 §:n muuttamisesta ja                                     Toinen           käsittely:
60109: arvo-osuusjärjestelmästä annetun lain sekä
60110: siihen liittyvän lainsäädännön voimaantu-                                   10) Ehdotus laiksi lääkelain muuttami-
60111: losta annetun lain 6 §:n 2 momentin ku-                                  sesta ........................................................ .
60112: moamisesta ............................................. .
60113:                                                                          Hallituksen esitys n:o 171
60114: Hallituksen esitys n:o 136                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
60115: Talousvaliokunnan mietintö n:o 31                                        n:o 19
60116: 3278                                                    114. Perjantaina 15.10.1993
60117: 
60118: 
60119:                                                                    s.                                                  s.
60120:    Ensimmäinen käsittely:                                                  21) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
60121:                                                                         hallituksen esityksestä laiksi tieliikennelain
60122:    11) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien                               66 ja 67 §:n muuttamisesta (HE 71) ......... 3300
60123: tapaturmavakuutuslain 15 §:n muuttami-
60124: sesta......................................................... 3284
60125:                                                                           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
60126: Hallituksen esitys n:o 148                                              Paakkinen.
60127: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
60128: n:o20
60129:                                                                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
60130:                                                                         edustajat Aho E., Alaranta, Anttila S-L., Biau-
60131:                                                                         det, Björkenheim, Haavisto, Hacklin, Hautala,
60132:     Esitellään:                                                         Heikkinen, Hämäläinen, Ihamäki, Jaakonsaari,
60133:                                                                         Juhantalo, Jurva, Järvilahti, Kalli, Kanerva,
60134:    12) Hallituksen esitys n:o 187 arkisto-                              Kauppinen, Korkeaoja, Koski, Kääriäinen, Lau-
60135: laiksi ....................................................... .   ,    rila, Lax, Lehtinen, Leppänen J., Liikkanen,
60136:                                                                         Lindqvist, Linnainmaa, Luhtanen, Morri, Näsi,
60137:    13) Hallituksen esitys n:o 192laiksi väes-                           Paasio, Paloheimo, Pelttari, Polvinen, Pykäläi-
60138: tönsuojelulain muuttamisesta ................. .                   ,    nen, Ranta, Rehn 0., Renko, Riihijärvi, Sasi,
60139:                                                                         Savolainen, Stenius-Kaukonen, Suhola, Takala,
60140:   14) Hallituksen esitys n:o 194 vuoden                                 Tennilä, Tuomioja, Varpasuo, Viinanen, Vilja-
60141: 1993 viidenneksi lisätalousarvioksi ......... .                    ,    maa, Virrankoski, Wahlström ja Zyskowicz.
60142: 
60143:    15) Hallituksen esitys n:o 196 neljänsien                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
60144: lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvos-                               jat Kauppinen, Lehtinen, LiikkanenjaJuhantalo.
60145: tolle lainanottoon vuoden 1993 aikana.... 3296
60146: 
60147:    16) Hallituksen esitys n:o 208 laiksi sai-                           llmoitusasiat:
60148: rausvakuutuslain muuttamisesta ............ .
60149:                                                                         Lomanpyynnöt
60150:    17) Ed. Ukkolan lakialoite n:o 38 laiksi
60151: lääkelain muuttamisesta ..... .... ... .. ... ....... .. 3299              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
60152:                                                                         västä sairauden takia ed. Ranta, virkatehtävien
60153:    18) Valtiovarainministeriön päätös 29                                takia edustajat E. Aho, S-L. Anttila, Haavisto,
60154: päivältä syyskuuta 1993 maahan tuodun                                   Hacklin, Hautala, Hämäläinen, Jaakonsaari,
60155: polyvinyylikloridin perushinnasta ja lisä-                              Järvilahti, Kanerva, Korkeaoja, Laurila, Lax,
60156: tunista (MP 3) ........................................ .          ,    Lehtinen, Paasio, 0. Rehn, Sasi, Stenius-Kauko-
60157:                                                                         nen, Tuomioja, Varpasuo, Virrankoskija Wahl-
60158:                                                                         ström sekä yksityisasioiden takia edustajat Ala-
60159:                                                                         ranta, Heikkinen, Ihamäki, Kalli, Liikkanen,
60160:   Pöydällepanoa varten esi-                                             Näsi, Pykäläinen, Renko, Riihijärvi, Savolainen,
60161: tellään:                                                                Takala, Viinanen, Viljamaa ja Zyskowicz.
60162: 
60163:    19) Perustuslakivaliokunnan mietintö
60164: n:o 11 hallituksen esityksestä asioiden rat-                            Uusia hallituksen esityksiä
60165: kaisemista valtioneuvostossa koskevan
60166: lainsäädännön muuttamisesta (HE 184/                                       Ensimmäinen varapuhemies:
60167: 1992 vp) ................................................... 3300       Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
60168:                                                                         män ohella kuluvan lokakuun 11 päivältä ovat
60169:   20) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8                                eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
60170: hallituksen esityksestä laiksi yleisistä teistä                         188-191,193,195, 197-207ja209,jotkanyton
60171: annetun lain 84 §:n muuttamisesta (HE                                   edustajille jaettu.
60172: 181) ........................................................ .    ,
60173:                                               Verohallinto                                         3279
60174: 
60175: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                   tiovarainvaliokunta on päätynyt esittämään lain
60176:                                                      hyväksymistä muuttamattomana ja samalla esit-
60177:    Ensimmäinen varapuhemies:                         tänyt asiaan liittyvän toivomusaloitteen n:o 36
60178: Ilmoitetaan, että eräiden Suomelle Yhdistynei-       hylkäämistä. Kyseisessä toivomusaloitteessa eh-
60179: den Kansakuntien jäsenenä kuuluvien velvoitus-       dotetaan hallituksen ryhtymistä toimiin työnan-
60180: ten täyttämisestä 29 päivänä joulukuuta 1967         tajien lääninverovirastoille suorittamien ennak-
60181: annetun lain 2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on    koperintä-ja sosiaaliturvamaksujen viivästysseu-
60182: eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapu-       raamusten muuttamiseksi siten, että päätöksen
60183: nut sanotun lain nojalla 1 päivänä lokakuuta         niistä tekee useampi kuin yksi henkilö ja korko
60184: 1993 annettu                                         laskettaisiin vuosittaisen koron mukaan.
60185:                                                          Olen samaa mieltä siitä, että hallituksen esitys
60186:   Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-        on onnistunut ja se tulee valtiovarainvaliokun-
60187: suusneuvoston Angolaa koskevaan päätökseen           nan kannan mukaisesti hyväksyä. Valiokunnan
60188: perustuvien velvoitusten täyttämisestä.              ottamasta kannasta toivomusaloitteeseen olen
60189:                                                      valiokunnan kanssa eri mieltä, sillä tämänhetki-
60190:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-        nen ja tulevaksi kaavailtu käytäntö tarkoittaa
60191: toon jakamalla se edustajille.                       sitä, että työnantajien lääninverovirastoille suo-
60192:                                                      rittamien ennakkoperintä-ja sosiaaliturvamak-
60193:                                                      sujen viivästysseuraamuksista tekisi edelleen
60194: Kirjalliset kysymykset                               päätöksen vain yksi henkilö. Käytännön koke-
60195:                                                      mukset ovat nimittäin osoittaneet, että eri työn-
60196:    Ensimmäinen varapuhemies:                         antajia voidaan kohdella saman kaltaisista vii-
60197: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-     västymisistä eri tavoin. Riippuen käsittelijästä
60198: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kitjallisiin   saatetaan lievät viivästymiset sivuuttaa ilman
60199: kysymyksiin n:ot 447, 455, 458, 460, 464, 468,       seuraamuksia, kun taas toisen käsittelijän toi-
60200: 470,471,487 ja 489. Nämä kysymykset vastauk-         mesta niistä määrätään säälittä korkeimmat
60201: sineen on nyt jaettu edustajille.                    mahdolliset viivästysseuraamukset.
60202:                                                          Monesti esimerkiksi yhden päivän tilityksen
60203:                                                      viivästymisestä saattaa seurata niin korkeat seu-
60204:                                                      raamukset, että ne ovat mahdollisestijopa 3-50
60205: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    prosenttia koko pienen tilityksen loppusummas-
60206:                                                      ta. Tämä on varsin kohtuutonta, kun viivästys on
60207: 1) Ehdotus laiksi verohallintolain muuttamisesta     saattanut johtua täysin anteeksiannettavista in-
60208:                                                      himillisistä syistä. Mielestäni käytäntöä tulisikin
60209: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                    muuttaa siten, että päätöksen tekee pienimuotoi-
60210: Hallituksen esitys n:o 25                            nen kollegio eli useampi henkilö yhdessä. Tällöin
60211: Toivomusaloite n:o 36                                päästäisiin päätöksissä huomattavasti nykyistä
60212: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33              linjakkaampiin ratkaisuihin ja keskinäiseen ver-
60213:                                                      tailukelpoisuuteen. Tällöin myös työnantajien
60214:    Ensimmäinen varapuhemies:                         keskuudessa tällä hetkellä katkerana koettu vai-
60215: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-       noamismentaliteetin pelko poistuisi, kun sama
60216: dessaan. Senjälkeen päätetään kolmannessa kä-        henkilö ei yksinjatkuvasti käsittelisi saman työn-
60217: sittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä   antajanennakkoperintä-ja sosiaaliturvamaksu-
60218: päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai        tilityksiä. Tämän takia katson, että toivomus-
60219: hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä      aloitteessa n:o 36 esitetty asia tulisi liittää nyt
60220: toivomusaloitteesta.                                 käsiteltävänä olevan lain perusteluihin. Ehdotan-
60221:                                                      kin lain perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
60222:    Menettelytapa hyväksytään.                            "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
60223:                                                      miin työnantajien lääninverovirastoille suoritta-
60224:    Keskustelu:                                       mien ennakkoperintä-ja sosiaaliturvamaksujen
60225:                                                      viivästymisseuraamusten muuttamiseksi siten,
60226:   Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kol-         että päätöksen niistä tekee useampi kuin yksi
60227: mannessa käsittelyssä on hallituksen esitys vero-    henkilö ja korko lasketaan vuosittaisen koron
60228: hallintolain muuttamisesta. Mietinnössään val-       mukaan."
60229: 3280                                   114. Perjantaina 15.10.1993
60230: 
60231: 
60232:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-      Ensimmäinen varapuhemies:
60233: natan ed. Mäkipään tekemää perustelulausuma-          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
60234: ehdotusta ja totean, että valitettavasti käytän-      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
60235: nössä ainakin joissakin lääninverovirastoissa on
60236: nimenomaan kohdeltu eri yrittäjiä eri tavoin ni-         Keskustelua ei synny.
60237: menomaan viivästysseuraamuksien perimisessä
60238: eli on tehty erilaisia sopimuksia. Tämä on koet-         Lakiehdotus hyväksytään.
60239: tu eri yrittäjätahoilla epäoikeudenmukaiseksi.
60240: Lääninhallituksessa on tietysti monenlaisia ih-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
60241: misiä, ja ehkä ohjeet siellä eivät ole riittävän      päättyneeksi.
60242: tarkkoja ja sen johdosta käytäntö ei ole yhden-
60243: mukaista.                          ·                     Asia on loppuun käsitelty.
60244: 
60245:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60246:                                                       3) Ehdotus laiksi eräistä vesitilusjärjestelyistä an-
60247:    Ensimmäinen varapuhemies:                          netun lain muuttamisesta
60248: Keskustelussa on ed. Mäkipää ed. Vistbackan
60249: kannattamana ehdottanut toivomusaloitteen n:o         Kolmas käsittely
60250: 36 ponnen mukaista perustelulausumaa.                 Hallituksen esitys n:o 70
60251:                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14
60252:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
60253:                                                          T o i n en v a r a p u he m i e s : Ensin salli-
60254:    Lakiehdotus hyväksytään.                           taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
60255:                                                       kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät eh-
60256:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         dotukset. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
60257: päättyneeksi.                                         käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt
60258:                                                       hyväksyä tai hylätä.
60259:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-
60260: Tämän jälkeen on päätettävä perusteluja koske-        tus on käsiteltävä perustuslain säätämisjärjestyk-
60261: vasta ehdotuksesta.                                   sessä, ehdotan meneteltäväksi seuraavasti:
60262:                                                          Ensin tehdään päätös siitä maa- ja metsäta-
60263:                                                       lousvaliokunnan ehdotuksesta, joka koskee la-
60264:    Äänestys ja päätös:                                kiehdotuksenjulistamista kiireelliseksi. Jos maa-
60265:                                                       ja metsätalousvaliokunnan ehdotus hyväksy-
60266:    Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus "ei".         tään, päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä
60267:                                                       tai hylkäämisestä. Jos ehdotus kiireelliseksijulis-
60268:    Ensimmäinen varapuhemies:                          tamisesta hylätään, tehdään päätös lakiehdotuk-
60269: Äänestyksessä on al!nettu 111 jaa- ja 24 ei-ääntä,    sen hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään tai
60270: 1 tyhjä; poissa 63. (Aän. 1)                          sen hylkäämisestä.
60271: 
60272:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Menettelytapa hyväksytään.
60273: 
60274:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-            Keskustelua ei synny.
60275: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
60276:                                                           Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-
60277:    Asia on loppuun käsitelty.                         lisesti.
60278: 
60279:                                                          Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
60280: 2) Ehdotus laiksi luottoverolain väliaikaisesta so-
60281: veltamatta jättämisestä
60282:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
60283:                                                       päättyneeksi.
60284: Kolmas käsittely
60285: Hallituksen esitys n:o 105
60286: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34                  Asia on loppuun käsitelty.
60287:                                            Arvo-osuusjärjestelmä                                    3281
60288: 
60289: 4) Ehdotukset laiksi sotilasmajoituksesta annetun        Ensimmäinen varapuhemies:
60290: lain kumoamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi      Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
60291: laeiksi                                                daan nyt hyväksyä tai hylätä.
60292: 
60293: Kolmas käsittely                                          Keskustelua ei synny.
60294: Hallituksen esitys n:o 91
60295: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1                       Lakiehdotukset hyväksytään.
60296: 
60297:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
60298: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-     päättyneeksi.
60299: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
60300:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
60301:   Keskustelua ei synny.
60302: 
60303:   Lakiehdotukset hyväksytään.                          7) Ehdotus laiksi Lauhanvuoren kansallispuiston
60304:                                                        laajentamisesta
60305:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
60306: päättyneeksi.                                          Kolmas käsittely
60307:                                                        Hallituksen esitys n:o 97
60308:   Asia on loppuun käsitelty.                           Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8
60309: 
60310: 5) Ehdotukset laeiksi arvo-osuustileistä annetun
60311:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
60312: lain 6 ja 32 §:n muuttamisesta ja arvo-osuusjärjes-    Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
60313: telmästä annetun lain sekä siihen liittyvän lainsää-
60314:                                                        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
60315: dännön voimaantulosta annetun lain 6 §:n 2 mo-
60316: mentin kumoamisesta
60317:                                                           Keskustelua ei synny.
60318: 
60319:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
60320: Kolmas käsittely
60321: Hallituksen esitys n:o 136
60322: Talousvaliokunnan mietintö n:o 31                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
60323:                                                        päättyneeksi.
60324:   Ensimmäinen varapuhemies:
60325: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-        Asia on loppuun käsitelty.
60326: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
60327:                                                        8) Ehdotus laiksi Levanevan luonnonsuojelualuees-
60328:    Keskustelua ei synny.
60329:                                                        ta
60330:    Lakiehdotukset hyväksytään.
60331:                                                        Kolmas käsittely
60332:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          Hallituksen esitys n:o 98
60333: päättyneeksi.                                          Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9
60334: 
60335:    Asia on loppuun käsitelty.                            Ensimmäinen varapuhemies:
60336:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
60337:                                                        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
60338: 6) Ehdotukset laeiksi työsuojelun valvonnasta ja
60339: muutoksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain           Keskustelua ei synny.
60340: 22 §:n muuttamisesta sekä syöpäsairauden vaaraa
60341: aiheuttaville aineille ja menetelmille ammatissaan        Lakiehdotus hyväksytään.
60342: altistuvien rekisteristä
60343:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
60344: Kolmas käsittely                                       päättyneeksi.
60345: Hallituksen esitys n:o 93
60346: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                       Asia on loppuun käsitelty.
60347: 
60348: 206 230206Y
60349: 3282                                      114. Perjantaina 15.10.1993
60350: 
60351: 
60352: 9) Ehdotus laiksi oman asunnon hankintaan myön-               Minun lähtökohtani omassa lääkelain muut-
60353: nettävien lainojen korkotuesta annetun lain 10 §:n        tamisessani on kysymys alan käytännön liberali-
60354: muuttamisesta                                             soimisesta ja säännösten väljentämisestä. Tällä
60355:                                                           hetkellähän lääkkeiden jakelu, markkinointi ja
60356: Kolmas käsittely                                          apteekkitoiminnan harjoittaminen on suurelta
60357: Hallituksen esitys n:o 172                                osin viranomaisten rajoittamaa ja valvomaa toi-
60358: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10                      mintaa. Lääkkeiden jakelu on keskittynyt ap-
60359:                                                           teekkioikeuden omaavalle apteekkarille, joka
60360:   Ensimmäinen varapuhemies:                               saavutetun monopoliaseman johdosta on pysty-
60361: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-           nyt soveltamaan maksimihinnoittelun periaatet-
60362: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                             ta. Tässä mielessä tämä tietyllä tavalla liittyy
60363:                                                           myös valiokunnan käsittelemun asioihin.
60364:    Keskustelua ei synny.                                      Liian tiukat säännökset ja rajoitukset kuiten-
60365:                                                           kin vaikuttavat kilpailua rajoittavastija ovat joh-
60366:    Lakiehdotus hyväksytään.                               taneet siihen, että apteekkialaa hallitsee autori-
60367:                                                           täärinen järjestelmä. Apteekkarin kannalta ap-
60368:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             teekkioikeuden hallinta on merkinnyt vakaan
60369: päättyneeksi.                                             elinkeinon ja tulotason turvaamista eläkeikään
60370:                                                           saakka. Edelleen monopoliasemaa on tukenut
60371:    Asia on loppuun käsitelty.                             apteekkarin oikeus ylläpitää ns. pääapteekin li-
60372:                                                           säksi kolmea sivuapteekkia, mikä varsinkin pie-
60373: 10) Ehdotus laiksi lääkelain muuttamisesta                nempien kaupunkien, taajamien ja kuntien
60374:                                                           alueella on varmistanut apteekkarin monopoli-
60375: Toinen käsittely                                          aseman.
60376: Hallituksen esitys n:o 171                                    Lääkelakia koskevan oman lakialoitteeni
60377: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19           ydinasia on kaventaa apteekkarin oikeuksia, jot-
60378:                                                           ka koskevat sivuapteekkien ylläpitämistä, eli toi-
60379:    Ensimmäinen varapuhemies:                              sin sanoen rajoitetaan oikeutta kolmeen sivuap-
60380: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-          teekkiin ja vapautetaan apteekkialalle pääsemi-
60381: kunnan mietintö n:o 19. Ensin sallitaan asiasta           nen sillä tavalla, että pätevyysehdot täyttävät
60382: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-          henkilöt voidaan päästää mukaan. Tämä vaikut-
60383: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    taa kilpailuun, ja kilpailu vaikuttaa apteekkihin-
60384:                                                           tojen alenemiseen ja lääkekorvauksiin kuluvien
60385:    Yleiskeskustelu:                                       varojen vähentymiseen, pienentymiseen.
60386:                                                               Apteekkilupien vapautuminen, joka on 43 py-
60387:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Lääkelain          kälässä, merkitsisi sitä, että apteekkioikeudet
60388: muutos koskee lääkkeiden hinnoitteluaja niiden            voitaisiin määrätä kenelle tahansa pätevyysehdot
60389: maksuja, ja sinänsähän tämä on perusteltua, eli            täyttävälle henkilölle eli proviisorille. Tämä estää
60390: lailla ei niin tiukasti säädeltäisi sellaisten lääkkei-   monopolin muodostumista ja saa alalle uusia
60391: den hinnoittelua, jotka eivät ole tietyllä tavalla        yrittäjiä, mikä edistää ja kehittää kilpailua sekä
60392: välttämättömiä. Tämä tietyllä tavalla merkitsee           painostaa osaltaan hintakehityksen myönteiseen
60393: järjestelmän vapautumista, liberalisoitumista,            muutokseen, toisin sanoen apteekkihinnat laske-
60394: mutta lääkelaissa, arvoisa puhemies, on muuta-            vat vastaamaan markkinoiden kysyntää ja tar-
60395: kin asiaa.                                                jontaa.
60396:    Toivoisin, että voisin tässä yhteydessä esitellä           Yhteenvetona: Iakiaioitteella on tarkoitus rii-
60397: oman lakialoitteeni, joka nimenomaan koskee                sua apteekkialalla vallitseva ja lain sallima mono-
60398: samaa lakia, vaikka substanssissa onkin kysy-             poli. Myös apteekkialalla tarvitaan kilpailua ja
60399: mys aivan eri asioista. Olen siinä mielessä pa-           markkinointia. Kilpailun ja yrittäjien, apteekka-
60400: hoillani, että valiokunta ei lääkelain muutoksen           rien määrän kasvaessa kasvaa myös keskinäinen
60401: käsittelyssä pystynyt käsittelemään yhtä aikaa             kilpailu. Tämä halventaa lääkkeitä, näin uskon.
60402: minun l~kialoitettani. Se johtuu siitä, että yksi-            Nykyistä monopoli- ja hintalinjaa voidaan
60403: näisellä eduskuntaryhmällä näin hankalan py-              puolustaa sillä, että lääkealan valvominen ja
60404: kälämuutoksen tekemisessä menee tietenkin ai-             lääkkeiden väärinkäyttö on voitu pitää kontrol-
60405: kaa.                                                      loituina. Toisaalta hyvä vertauskohde tässä yh-
60406:                                                  Lääkelaki                                            3283
60407: 
60408: teydessä on Yhdysvallat, jossa lääkkeitä kilpailu-     säästötoimilla poistanut reseptivelvoitetta ja teh-
60409: tetaan ja markkinoidaan normaalien kulutus-            nyt reseptivapaiksi lääkkeitä, joista ei sitten
60410: hyödykkeiden tapaan. Pääpaino valvonnassa on           myöskään saa korvausta, esimerkkinä Mobilat,
60411: lääkkeiden ja lääkeaineiden tutkimuksessa, val-        jota erilaiset ihmiset tarvitsevat vaivoihinsa, niin
60412: mistusprosessissa ja oikeassa markkinoinnissa.         ne voitaisiin yhtä hyvin tuoda lähellä olevaan
60413: Tähän tietysti painostaa Yhdysvaltojen sosiaali-       maitokauppaan. Tuskin niitä kukaan turhaan
60414: ja terveyshuollon rakenne. Apteekkareiden ja           ostaisi mutta ostaisi puolta halvemmalla kuin
60415: lääkkeiden on oltava niin luotettavia ja tehokkai-     apteekista.
60416: ta, että kuluttaja ei saa mahdollisuutta haastaa
60417: valmistajaa tai myyjää oikeuden eteen tuotteen             Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Todellakaan
60418: virheellisyyden tai muun syyn vuoksi. Tähän käy-       ed. Ukkolan aloite ei liity suoranaisesti lakiesi-
60419: täntöön tulisi Suomessakin pyrkiä.                     tykseen, mistä syystä myöskään valiokunta ei sitä
60420:                                                        ole käsitellyt, aivan niin kuin valiokunnan jäsenet
60421:                                                        ovat todenneet. Meillä on kesken laajempi lääke-
60422:    Ed. Kauppinen merkitään läsnä olevaksi.             lain muutoksen käsittely. Se on kesken siitä syys-
60423:                                                        tä, että se liittyy Eta-sopimukseen, ja me emme
60424:                                                        tiedä, tuleeko Eta-sopimus voimaan. Käsittelem-
60425:     Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Käsit-          me jo toista kertaa samaa asiaa siitä syystä, että
60426: telemämme lakiesitys koskee nimenomaan lääk-           Eta-sopimus siirtyy, ja tällä kertaa on syytä olla
60427: keiden lupiin liittyviä maksuperustekäytäntöjä         varovaisempi. Varmasti sen lain yhteydessä kat-
60428: eikä nimenomaisesti apteekkien monopoliasiaa,          somme, liittyykö ed. Ukkolan aloite lakipaket-
60429: jota ed. Ukkola lähinnä puheenvuorossaan käsit-        tiin.
60430: teli. Ne pykälät, joihin ed. Ukkola viittaa, se
60431: kokonaisuus ei ole tässä yhteydessä ollut sosiaali-       Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
60432: ja terveysvaliokunnassa auki, joten emme ole ap-       On jo todettu, että ed. Ukkolan lakialoite ei ole
60433: teekkimonopolikysymykseen pureutuneet tässä            rinnakkainen eikä liity asiaan, mutta yhtä lailla
60434: yhteydessä, koska asiallista yhteyttä näiden kysy-     on todettava, että kun ed. Ukkola luulee, että
60435: mysten välillä ei ole ollut.                           tällä tavalla lääkkeiden hintakilpailu vapautuu
60436:     Sinänsä tietysti se, mikä on apteekkijärjestel-    hänen esittämällään tavalla, niin näin ei tapahdu.
60437: män tulevaisuus, miten tarkoituksenmukaisim-           Meillähän lääkkeiden hinnat ovat kontrailoituja
60438: malla tavalla ihmisille taataan oikeus saada tur-      ja määrättyjä, ja nyt Etan takia, jos se vähän
60439: vallisesti lääkeaineita, on laaja kokonaisuus. Var-    vapautuu, hintoja säätelee tietysti, mikä on sai-
60440: mastikin kilpailukysymykset jatkossa ovat kas-         rausvakuutuksen korvausjärjestelmä.
60441: vavassa määrin esillä.                                    Lääkejakeluhan on ollut lääkelain kokonais-
60442:                                                        uudistuksen takia käsiteltävänä, mutta nähdäk-
60443:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kuten ed.       seni paineet ovat olleet aivan toisen suuntaiset
60444: U. Anttila toi esiin, ed. Ukkolan puheenvuoro ei       kuin ed. Ukkola sanoo tämän organisaation ra-
60445: todellakaan liittynyt suoraan nyt käsiteltävään        kentamisessa. Enemmänhän on nimenomaan
60446: lakiin. Haluan kuitenkin tuoda hänelle esiin sen,      kollektivisointia, sosialisointia ajettu, että tämä
60447: että valiokunnan käsittelyssä on aiemmin ollut         olisi tullut yhteiskunnan haltuun, kuin puhdasta
60448: myös lääkejakelua laajentavia uusia säädöksiä.         vapaata yrittämistä. Mutta ei myöskään tällä ta-
60449: Hänen markkinakilpailuun viittaavia esityksiän-        valla kuin ed. Ukkola esittää lääkejakelujärjestel-
60450: sä lämpimästi kannatan. Valitettavasti kuiten-         mäparane.
60451: kaan tänä päivänä ei toteuteta apteekeissa kovin-         Sellaisena kuin se nyt on, meillä on Euroopan
60452: kaan pitkälle edes sitä mahdollisuutta, että tarjot-   ja kenties maailman kattavin apteekkilaitos, joka
60453: taisiin vaihtoehtoistahalvempaa valmistettakuin        tavoittaa palvelun tarvitsijat paremmin kuin
60454: mitä on tarjottu.                                      muissa maissa. En toki vastusta sitä, että sitä
60455:    Tutkimusta ja turvallisuutta meillä varmasti        voidaan dynamisoida ja kenties liberalisoidakin,
60456: toteutetaan tässä maassa, mutta se tietystijohtaa      mutta totean vielä kerran, että paineet ovat olleet
60457: myös hintojen valvontaan, ja hyvin pitkälle ap-        täysin vastakkaiset tähän asti.
60458: teekkarit ja lääketeollisuus ovat yhtä jalkaa puo-
60459: lustamassa omaa reviiriään.                               Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Se toki
60460:    Olisin valmis menemään vielä pitemmälle kuin        pitää paikkansa, että lääkelain muutosesitys, jos-
60461: ed. Ukkola siltä osin, että kun valtion hallinto on    ta valiokunta nyt on antanut mietintönsä ja jota
60462: 3284                                    114. Perjantaina 15.10.1993
60463: 
60464: 
60465: nyt toisessa käsittelyssä käsittelemme, ei liity         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
60466: asiaan sinänsä, mutta kysymys on samasta laista.       mukaisesti
60467: Sen vuoksi minä esitän puhemiehelle kiitoksen,
60468: että sain tässä yhteydessä esitellä oman lakialoit-       sivistysvaliokuntaan:
60469: teeni n:o 38, joka päiväjärjestyksen listalla on
60470: numerolla 17 ja olisijoka tapauksessa ollut tulos-     12) Hallituksen esitys n:o 187 arkistolaiksi
60471: sa.
60472:     Minä olen tyytyväinen myös niihin sosiaali- ja        hallintovaliokuntaan:
60473: terveysvaliokunnan jäsenten vastauksiin, joita
60474: olen kuullut. Ilmeisesti, jos olisin ennättänyt teh-   13) Hallituksen esitys n:o 192 laiksi väestönsuoje-
60475: dä lakialoitteen aikaisemmin, uskoisin näitten         lulain muuttamisesta
60476: vastausten perusteella, että te olisitte ottaneet
60477: aloitteen käsittelyyn ja katsoneet, onko syytä
60478: avata pykälät myös tässä yhteydessä. Esitän sy-        14) Hallituksen esitys n:o 194 vuoden 1993 viiden-
60479: vän pahoitteluni, että en kerta kaikkiaan ennättä-     neksi lisätalousarvioksi
60480: nyt syksyn työruuhkan takia tekemään sitä aikai-
60481: semmin, mutta ed. Tainan mukaanjoka tapauk-            Valiokuntaan lähettäminen
60482: sessa lääkelain muutosesitys on tulossa valiokun-
60483: taan, ja siinä yhteydessä näitä asioita ja pykäliä        Ensimmäinen varapuhemies:
60484: voidaan myös tarkastella. Mutta valiokunnalla-         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
60485: han on oikeus ottaa myös lakialoite käsittelyyn        siin valtiovarainvaliokuntaan.
60486: aivan samalla tavalla kuin hallituksen esitys. Ei-
60487: hän sitä kukaan estä. Sen vuoksi olin hyvin tyyty-        Keskustelu:
60488: väinen, että eduskunnassa on kuitenkin ollut nyt
60489: sosiaalivaliokunnan jäseniä kuulemassa, että he            Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kun
60490: tietävät, että tällainenkin lakialoite valiokuntaan    varsinaiseen talousarvioon tulisi ottaa ne menot
60491: on tulossa.                                            ja tulot, jotka ovat tuolloin tiedossa, tuohon peri-
60492:                                                        aatteeseen sisältyy se, että jos tulee yllättäviä me-
60493:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           noja tai tuloja, ne tulee kirjata lisätalousarvioon.
60494:                                                        Tällä tavalla lisätalousarvio on tehty siis sellaisia
60495:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        tilanteita varten, jotka ovat yllättäviä ja joita ei
60496: keskustelutta 23 §ja sen edellä oleva alaotsikko,      voi ennakoida.
60497: 24 §ja sen edellä oleva alaotsikko sekä 70 §, joh-         Valtiovarainvaliokunta on kiinnittänyt eri-
60498: tolause ja nimike.                                     tyistä huomiota aiemmin käsitellessään lisäta-
60499:                                                        lousarvioita, että tuo perusperiaate tulisi myös
60500:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          tämän hallituksen muistaa eikä mitoittaa omia
60501: päättyneeksi.                                          varsinaisia talousarvioitaan siten, että niistä tie-
60502:                                                        toisesti jätetään pois osa menoista tai tuloista.
60503: 11) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien tapaturma-      Nyt kuitenkin tämän hallituksen osalta näin on
60504: vakuutuslain 15 §:n muuttamisesta                      käynyt jo useampana vuonna. Perusasenteena
60505:                                                        optimismi on hyvä asia, mutta jos se on sellaista
60506: Ensimmäinen käsittely                                  optimismia, jolla ei ole mitään pohjaa todellisuu-
60507: Hallituksen esitys n:o 148                             dessa, silloin kysymys on vain itsensä pettämises-
60508: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20        tä.
60509:                                                            Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on jo
60510:   Ensimmäinen varapuhemies:                            aiemmin todennut, että meitä hallituksen budjet-
60511: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       tiesitykset eivät voi pettää. Me olemme esittäneet
60512: kunnan mietintö n:o 20.                                niihin oman linjauksemme ja varauksemme ja
60513:                                                        olemme selkeästi todenneet, että budjetin loppu-
60514:    Keskustelua ei synny.                               summa, joka esimerkiksi tämän vuoden osalta oli
60515:                                                        175 miljardia ja ensi vuoden esityksen osalta on
60516:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       188 miljardia, ei tule toteutumaan, vaan todelli-
60517: taan päättyneeksi.                                     nen valtion budjetin loppusumma tulee olemaan
60518:                                                        yli 200 miljardia. Nyt meillä on käsittelyssämme
60519:                                               Viides lisätalousarvio                                     3285
60520: 
60521: tälle vuodelle jo viides lisätalousarvio. Ministeri           Nämä kaikki verot ovat sen tyyppisiä veroja,
60522: Viinanen tekee varmasti, sanoin "varmasti", kos-          jotka perustuvat kansalaisten kulutuskysyn-
60523: ka en aivan ehdottomasti tätä tiedä, suomenen-            tään, sen tilaan. Kulutuskysyntä on pienentynyt
60524: nätyksen tässä suhteessa. Joka vuosi lisätalousar-        tänä vuonna, tulee ensi vuonna pienentymään
60525: vioita tulee lisää ja uskallanpa epäillä, että tämä       vielä 8 prosentilla, ja siitä huolimatta meillä on
60526: viides lisätalousarvio tälle vuodelle ei jää vielä        käsittelyssä tällä hetkellä valtiovarainvaliokun-
60527: viimeiseksi.                                              nassa budjetti, jonka loppusumma on 188 mil-
60528:     Tällä lisätalousarviolla lisätään budjetin lop-       jardia ja jonka tulopuoli on selkeästi ylimitoitet-
60529: pusummaa yli 6 miljardia. Aiemmin tänä vuonna             tu.
60530: lisäbudjeteilla on sitä lisätty jo 22 miljardia, yh-          Otan yhden esimerkin tietoisesta tulojen ylimi-
60531: teensä siis 29 miljardia. Budjetin loppusumma on          toittamisesta,jonka varaan tämä budjetti ylipää-
60532: kasvanut 175:stä yli 204 miljardiin markkaan.             tään pystytään rakentamaan nykyisen hallituk-
60533: Tämä siis tänä vuonna. Nyt hallitus esittää meille        sen toimesta. Tilauslentovero on edelleen esityk-
60534: sellaista budjettia ensi vuodelle, että budjetin lop-     senä ensi vuodelle. Ensi vuoden osalta siihen esi-
60535: pusumma olisi 188 miljardia. Tuokin summa tu-             tetään tulopuolella 120 miljoonaa markkaa. Täl-
60536: lee menemään ensi vuonna jo nyt tiedossa olevien          le vuodelle tuloarvio arvioi kertymän 200 miljoo-
60537: menojen vuoksi yli 200 miljardiin.                        naksi markaksi. Nyt sitä pudotetaan 100 miljoo-
60538:     Tämän vuoksi sosialidemokraatit ovat edellyt-         naan markkaan. Tässä on ensimmäinen ristiriita.
60539: täneet ja edellyttävät edelleen, että hallitus palaa      Hallitus näköjään lähtee siitä, että ensi vuonna
60540: päiväjärjestykseen ja ryhtyy käsittelemään asioi-         kansalaisten ostokyky kasvaa ja ulkomaan mat-
60541: ta niiden oikeilla nimillä, tuo eduskuntaan realis-       kailu lisääntyy, jolloin tämän vuoden 100 miljoo-
60542: tiset budjetit, joita voidaan täällä asiallisesti käsi-   nasta tätä tuloa voidaan lisätä 120 miljoonaan.
60543: tellä, ja että noissa budjeteissa lähtökohtatilanne       Tosiasia on kuitenkin se, että tänä vuonna kerty-
60544: on tosiasiallinen tilanne eikä sellainen haaveku-         mä jää noin 80 miljoonaan, ensi vuonna 60 mil-
60545: va, jota erityisesti pääministeri Aho täällä usein        joonaan. Tämä on tällä viikolla asiantuntijoilta
60546: on meille luvannut, että suhdanteet ovat jo kään-         saatu luku. Se tarkoittaa sitä, että ensi vuoden
60547: tyneet parempaan ja sen takia noita ennusteita ei         budjettiin on tuloarvio tältä osin kaksinkertainen
60548: tarvitse mitoittaa huonommiksi esimerkiksi työl-          siihen nähden, mikä asiantuntija-arvio tänä päi-
60549: lisyyskehityksen osalta, kuten nyt on tilanne.            vänä on.
60550:     Tätä budjettia, samoin kuin muita tänne tuo-              Tämä on pieni yksittäinen esimerkki mutta
60551:  tuja lisäbudjetteja, on markkinoitu työllisyyslisä-      kuvaa sitä pohjaa, jolle hallitus oman politiik-
60552:  budjettina. Sitä se ei kuitenkaan ole. Hallitus          kansa rakentaa. Se pohja on heikko, se ei perustu
60553:  tunnustaa tällä lisäbudjetilla työllisyyskehityk-        tosiasioihin, ja se perustuu sellaiseen kuvitel-
60554:  sen olleen ja olevan tästä eteenkinpäin huonom-          maan, että se yksi kortti, jonka varaan kaikki on
60555:  paa kuin sen omat aiemmat arviot. Hallitus tun-          rakennettu, vienti ja sen veto vetäisi tämän maan
60556:  nustaa, että se talouslinja, jonka se on omaksu-         suosta ja vetäisi myös valtion oman talouden
60557:  nut, on osoittautunut vääräksi ja tuon talouspoli-       suosta. Näin ei tule tapahtumaan. Tämän vuoksi
60558:  tiikan seurauksena sekä työllisyystilanne heikke-        sosialidemokraatit peräänkuuluttavat myös tä-
60559:  nee että koko yhteiskuntamme taloustilanne               män lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä omaa el-
60560:  edelleenkin heikkenee.                                   vytyslinjaansa, sitä linjaa, johon monet hallitus-
60561:     Tämän pitäisi näkyä esimerkiksi tulopuolelta          puolueiden edustajat yksittäisissä puheenvuo-
60562:  hyvin selvästi, kun otan muutamia esimerkkejä            roissa ovat jo yhtyneet. Siihen linjaan ovat yhty-
60563:  siitä, paljonko tänä vuonna lisätalousarvioilla on       neet myös hallituksen omat virkamiehet, samai-
60564:  muutettu valtion tulopuolta: liikevaihtoveroa            set virkamiehet, jotka tähän saakka ovat toden-
60565:  pienennetty 2,3 miljardia, tupakkaveroa 600 mil-         neet, että elvytykselle ei ole tilaaja että kysymyk-
60566: joonaa, alkoholiveroa 200 miljoonaa, polttoaine-          sessä olisi vain velkaelvytys.
60567:  veroa 450 miljoonaa, leimaveroa 800 miljoonaa,               Nyt nuo samaiset virkamiehet, Sixten Kork-
60568:  auto- ja moottoripyöräveroa 700 miljoonaa ja             man, Sirkka Hämäläinen ym. ym., puhuvat sel-
60569:  tilauslentoveroa yhtenä esimerkkinä lisää 100            keästi elvytyksen puolesta, puhuvat siitä, että nuo
60570:  miljoonaa. Pelkästään nämä esimerkit, näitä olisi        toimenpiteet olisi pitänyt tehdä jo aiemmin, pu-
60571:  muitakin, yhteenlaskettuina ovat yli 5 miljardia         huvat siitä, että kohta noille toimenpiteille ei enää
60572:  markkaa. Siis valtion tulot ovat ennakoituun             ole siinä mielessä käyttöä, että ne tulevat väärään
60573:  nähden pudonneet yli 5 miljardia markkaa pel-            suhdannetilanteeseen, ne tulevat sellaiseen suh-
60574:  kästään näiden verojen osalta.                           dannetilanteeseen, jolloin alkaa jo nousu. (Ed.
60575: 3286                                    114. Perjantaina 15.10.1993
60576: 
60577: 
60578: Louekoski: Niinhän meillä on ennenkin tehty!)          not tulevat lisääntymään, valtio joutuu panosta-
60579: Tässä mielessä jälleen toistetaan samoja virheitä,     maan lisää Finnairiin ja myös matkatoimistoalan
60580: joita Suomessa on jo aiemmin toistettu, ja jälleen     konkurssit, jotka jatkuvat, tulevat aiheuttamaan
60581: syvennämme lamaa ja erityisesti syvennämme             lisäkustannuksia. Tämä esimerkkinä siitä, että
60582: julkisen talouden kriisiä.                             väärillä vero ratkaisuilla, joilla ei ole valtiontalou-
60583:     Tässä mielessä sosialidemokraattien budjetti-      delle mitään fiskaalista vaikutusta, kun kysymys
60584: linjaukset, joita olemme esittäneet, ovat osoittau-    on 60 miljoonasta, aiheutetaan yhteiskunnassa
60585: tuneet myös hallituksen omien asiantuntijoiden         kerrannaisvaikutuksina paljon suuremmat on-
60586: nykyisten lausuntojen perusteella täysin oikeiksi,     gelmat.
60587: mutta aika tiimalasissa valuu koko ajan ja aika           Tämä vain yksi esimerkki kuvaa sitä tempoile-
60588: loppuu, ellei hallitus muuta omaa talouslinjaansa      vuutta ja määrätiedottomuutta, joka hallituksen
60589: jo lisäbudjetin yhteydessä.                            talouspolitiikkaa tälläkin hetkellä leimaa. Tässä
60590:     Nyt tässä lisäbudjetissa ei löydy riittävää ta-    ei ole aikaa jäädä odottamaan viennin vetoa. On
60591: louspoliittisen linjan muutosta eikä sieltä myös-      ryhdyttävä selkeästi muuttamaan talouspolitii-
60592: kään löydy yksityiskohdissa sellaisia selkeitä el-     kan kurssia, ja sen on tapahduttava jo ennen
60593: vyttäviä toimenpiteitä, jotka olisivat välttämät-      tulevia vaaleja puhumatta siitä, onko kysymys
60594: tömiä. Nyt sielläesimerkiksiluvataan !50 miljoo-       presidentinvaaleista vai eduskuntavaaleista. (Ed.
60595: naa markkaa lisää rahaa radanpitoon. Kysymys           Luttinen: Ennenaikaisista!)
60596: on hätäavusta. Raideliikenteemme tulee ensi               Lopuksi haluan ottaa yhden osa-alueen, joka
60597: vuonna olemaan vaikeuksissa, koska perusra-            näissä budjeteissa, niin varsinaisissa kuin lisä-
60598: danpito ei saa riittävästi rahoja ja rataverkkom-      budjeteissakin, on muistettu, ja se on maata-
60599: me rappeutuu tilanteessa, jossa kuitenkin pu-          lous. Kun maatalouden osalta varsinaisissa
60600: humme junien nopeuksien kasvattamisesta. On            budjeteissa kerrotaan niistä suurista säästöistä,
60601: aika ironinen tilanne, että muutama vuosi sitten       mitä siellä on tehty, niin nimenomaan niiden
60602: Venäjän suuntaan tapahtuvan rautatieliikenteen         osalta koko totuus asiasta paljastuu vasta luke-
60603:  osalta olimme huolissamme, että rajan itäpuolel-      malla lisäbudjetti. Nyt viidennessä lisäbudjetissa
60604: la ei saada rataverkkoa kuntoon. Nyt siellä piste-     ties monennenko kerran lisätään maatalouden
60605: tään rataverkkoa nopeassa tahdissa kuntoon ja          menoja. Vientitukea lisätään yli 600 miljoonaa
60606:  siellä alkaa olla kohta edellytyksiä nopeampaan       markkaa, ja tämän seurauksena vientituki nou-
60607:  liikenteeseen. Tällä puolella rajaa rataverkko hei-   see lähes 3 miljardiin markkaan eli se on pysy-
60608: kentyy siten, ettäjoudutaan pistämään nopeusra-        nyt edellisten vuosien tasolla. Näin varsinaisten
60609: joituksiajopa pääradoille.                             budjettien luvut eivät pidä yhtä sen kanssa,
60610:      Tieverkon osalta ehdotetaan 80 miljoonaa          mikä on kehityssuunta, ja tämän takia hallitus
60611: markkaa lisää. Kuitenkin on otettava huomioon,         huijaa vain itseään, kun se kuvittelee säästävän-
60612: että se on vajaa viidennes siitä määrärahasta,         sä varsinaisessa budjetissa ja tekee lisäykset lisä-
60613: joka ensi vuoden budjetissa leikataan samalta          budjettien kautta. (Ed. Rinne: Kepun vanha
60614: momentilta. Tässä mielessä suunta on siis edel-        taktiikka!)
60615: leenkin väärä.                                            Ainut myönteinen asia maatalouspääluokan
60616:      Kun aiemmin puhuin tulojen osalta esimerkki-      osalta on nyt se, että veronmaksajien taakka tulee
60617: nä tilauslentoverosta, niin kun sillä saadaan tänä     kevenemään, kun rasitus siirtyy tuottajille. (Ed.
60618: vuonna 80 miljoonaa markkaa ja ensi vuonna 60          Kemppainen: Se on olennaisin asia!) -Edustaja
60619: miljoonaa markkaa, valtiolle aiheutuvat kulut          sanoo, että se on olennaisin asia. Ihmettelen, että
60620: tuon veron periruisestä ovat seurannaisvaikutuk-       keskustan edustajille olennaisin asia on se, että
60621: sineen suuremmat. Nimittäin tässä budjetissakin        tuottajien rasitus maatalouden ylituotannosta
60622: esitetään Finnairille osakepääoman korotuksena         tässä tilanteessa tulee kasvamaan. - Sosialide-
60623:  100 miljoonaa markkaa. Syy on se, että hyvin          mokraattien mielestä maatalouspolitiikkaa täy-
60624: pitkälti laman mutta myös tilauslentoveron takia       tyy hoitaa siten, että sekä veronmaksajien että
60625: Finnair on suurissa vaikeuksissa, matkustaja-          tuottajien rasitukset tulevat pienenemään, ja se
60626: määrät ovat pudonneet. Ne ovat pudonneet ro-           edellyttää sitä, että hallitus puuttuu koko maata-
60627: mahdusmaisesti chartermatkojen osalta. Kun ta-         louspolitiikkaan, ei hoida sitä tällä tavalla vain
60628: voitteena oli pudottaa niitä noin 700 000-             lisäbudjettien kautta lisäämällä osittain määrära-
60629: 800 OOO:een, nyt taso on jo 550 000 ja putoaa noin     hoja ja vuoron perään lisäämällä rasitusta joko
60630: 400 OOO:een. Tätä kautta Finnair joutuu irtisano-      tuottajille tai veronmaksajille.
60631: maan väkeään, tätä kautta valtion työllisyysme-
60632:                                             Viides lisätalousarvio                                    3287
60633: 
60634:    Edustajat Lehtinen ja Liikkanen merkitään            niin varma. Kun luin eilen ilmestynyttä Suomen
60635: läsnä oleviksi.                                         Kuvalehteä, siinä hän nyt pyörtääkin pari päivää
60636:                                                         aikaisemmin antamansa näkemykset ja toteaa,
60637:                                                         että ainostaan tämä vientivetoinen linja on oikea,
60638:     Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-          ja kotimarkkinoiden kustannuksellakin hänen
60639: voisa puhemies! Olen samaa mieltä kuin ed.              mielestään hallituksen tulee jatkaa tätä tuhoisaa
60640: Backman siitä, että tämän vuoden budjetti lukui-        politiikkaa. Mutta, arvoisa puhemies, kuten tote-
60641: sine lisäbudjetteineen on osoitus huonosta val-         sin, täältä oppositiosta on yksi ainoa lääke tähän
60642: tiontaloudenpidosta. Erityisesti tämä kysymys           tilanteeseen, ja se on nimenomaan elvytys ja jul-
60643: korostuu, kun katsotaan työttömyystilannetta,           kisten investointien aikaistaminen.
60644: niitä menoja, jotka liittyvät työttömyyteen, ja
60645: toisaalta sitä hyvin hyvin niukkaa halukkuutta,             Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
60646: joka hallituksessa on ilmennyt tukea työllistämis-      voisa puhemies! Ed. Backman puuttui juuri sii-
60647: tä. Mielestäni hallitukselta on puuttunut ja edel-      hen kysymykseen, johon me olemme jatkuvasti
60648: leenkin puuttuu selkeä näkemys siitä, miten työl-       tämän vuoden talousarvion aikaisemmissa käsit-
60649: listämisen rakenteellisia edellytyksiä tulee paran-     telyvaiheissa jo puuttuneet, eli että maa- ja metsä-
60650: taa niin, että välilliset työvoimakustannukset vä-      talousministeriön hallinnonalalla säästetään par-
60651: henisivät, miten toisaalta olisi syytä kohdentaa        haiten paperilla. Todellisuudessa ei säästöjä teh-
60652: julkista tukea työllistämiseen erityisesti nuorten      dä eli ei merkitä kaikkia esimerkiksi viljatilan-
60653: ja pitkäaikaistyöttömien osalta, ja kuinka nämä         teesta johtuvia vientitarpeita lainkaan varsinai-
60654: toimet yhdessä vaikuttaisivat siihen, että työttö-      seen talousarvioon, vaan vähin erin niitä ujute-
60655: myysturvamenot vähenisivät. Näiden ilmiöiden            taan lisätalousarvioihin. Kaiken kaikkiaan pel-
60656: keskinäiset suhteet on kerta kaikkiaan välttämä-        kästään maataloustuotteiden vientituki tulee
60657: töntä analysoida.                                       näissä lisäbudjeteissa kasvamaan 1 031 miljoo-
60658:     Toinen kysymys on, riittävätkö ne ehdotukset,       naa markkaa ja kaiken kaikkiaan maa- ja metsä-
60659: joita tässä lisäbudjetissa on, tavoitteisiin, joita     talousministeriön pääluokka kaikilla lisätalous-
60660: esitetään. Yksi esimerkki on momentti, jossa on         arvioilla yhteensä 1 395,63 miljoonaa markkaa,
60661: avustuksia korjaustoimintaan. On esitetty vaka-         joka on 12,5 prosenttia varsinaisen talousarvion
60662: via epäilyjä sen suhteen, että näitä korjausmäärä-      summasta, mikä on kyllä varsin erikoista säästä-
60663:  rahoja ei tulla käyttämään siinä määrin kuin hal-      mistä.
60664:  litus esittää, ja siinä tilanteessa tietysti on kyse       Toisaalta tilanne ei myöskään ratkea näillä
60665:  siitä, että korjausavustusten ehtoja täytyisi laa-     lisätalousarvioilla. Hallitus ylivarastoi edelleen,
60666: jentaa niin, että rahat todella tulisivat käyttöön ja   varastot ovat täynnä, sekä lykkää vientitukitar-
60667:  että edes se työllistävä vaikutus, mitä näillä ra-     peita. Viljelijöiden kannalta tämä on erikoista
60668:  hoilla saataisiin aikaan, voitaisiin optimoida.        sopeuttamista. Maatilatalouden kehittämisra-
60669:                                                         hasto on tuhottu, sen pääomaa alennetaan 500
60670:    Ed. 0. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         miljoonaa. Sieltä ei voida ensi vuonna myöntää
60671: sa puhemies! Kyllä voi kaikilta osin yhtyä ed.          uusia lainoja ollenkaan, ja viljelijät maksavat
60672: Backmanin näkemyksiin ja todeta myös sen, että          tänä vuonna 1 521 miljoonaa markkaa arvaa-
60673: vasemmistoliitto on koko tämän hallituskauden           mattomia, ennakoimattomia vientimaksuja.
60674: aikana vaatinut nimenomaan elvytystä. Hallituk-         Tämä hallitus on kyllä omillensa olevinaan pape-
60675: sen vientivetoon luottava politiikka tulee karah-       rilla hyvä, mutta tulee tekemään todella suuria
60676: tamaan niin pahasti karille, että meillä on ensi        vaikeuksia esimerkiksi EY-sopeutukselle ja kan-
60677: vuonna vaarana olla jo kohta 700 000 työtöntä           salliselle sopeutukselle tuhoamalla lainoitukset ja
60678: tässä maassa, mikäli tämä meno jatkuu. Näyttää          tilojen kehittämismahdollisuudet.
60679: vain siltä, että kokoomuksessa on kaksi siipeä, on
60680: presidenttiehdokas Ilaskiven talouspoliittisiin            Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
60681: näkemyksiin luottava siipi, joka on myönnytys-          ro): Arvoisa rouva puhemies! En tässä lyhyessä
60682: ten kannalla, mutta valtaosa kokoomuksesta              vastauspuheenvuorossani puutu niihin perim-
60683: näyttää kuitenkin uskovan edelleen tähän karille        mäisiin syihin, mistä tämä Suomen romahdus
60684: ajaneeseen talouspolitiikkaan.                          johtuu, mutta inhimillisestikin tarkastellen voin
60685:    Kun ed. Backman totesi, että myös Suomen             sanoa, että ed. Backman ei suostu ottamaan huo-
60686: Pankin pääjohtaja Sirkka Hämäläinen on siirty-          mioon sitä, että katastrofaalisin virhe tässä tilan-
60687: nyt elvytyksen kannattajaksi, en ole tästä aivan        teessa on ollut se, että Suomi on sitoutunut Eta-
60688: 3288                                    114. Perjantaina 15.10.1993
60689: 
60690: 
60691: sopimuksen myötä täydelliseen kansainväliseen          0. Ojalan puheenvuoronjohdosta ja totean, että
60692: talouden integraatioon. Tämä on perimmäinen            kyllä ajatus on tietysti hieno niin Ilaskiven suun-
60693: syy siihen, että Suomella ei ole enää mitään talou-    nasta kuin aikanaan myös puheenjohtaja Lippo-
60694: den ohjauskeinoja, muita kuin puhuminen täällä         sen suunnasta, kun hän keskusteli pääministeri
60695: eduskunnassa, mikä saavuttaa varsin vaatimat-          Ahon kanssa. Elvytys on tietysti hyvä sana, mut-
60696: tomia tuloksia.                                        ta siihen täytyy löytää myös rahaa jostakin. Lip-
60697:     Ja kun nämä talouden ohjauskeinot puuttu-          ponen löysi maataloudesta, sieltä ei ole enää mi-
60698: vat, niin tästä johtuu, että meidän kauppamme          tään imettävissä. Ilaskivellä ei ole senkään vertaa
60699: painottuu siihen, että rajan takaa tulevat kaikki      ajatuksia siihen asiaan sen jälkeen, kun hän luo-
60700: mahdolliset tuotteet, jotka voitaisiin valmistaa       punut sisäisen rahoituksen mallista, toisin sanoen
60701: Suomessa. Ja kun kaikki tuotteet ovat pilkkahin-       ns. setelirahoituksesta, jonka nimeen vannoja
60702: taisia ja tulevat rajan takaa, ymmärrämme, että        hänkin oli aikaisemmin.
60703: ne tuotteet täytyy tehdä myös rajan takana. Sil-           Mutta on todettava, että kyllä meillä pitkällä
60704: loin niitä ei tehdä täällä, ja lopputuloksena on       tähtäimellä on hyvin tärkeää, että vientiteolli-
60705: katastrofaalinen suurtyöttömyys. Vaadittaisiin         suuden hartioita levennetään, tuotekehittelyyn
60706: siis varsin radikaaleja toimenpiteitä siinä yhden-     ja markkinointiin satsataan, koska kotimarkki-
60707: tymis- ja integraatiokehityksessä, johon tämä          nat automatisoidun tuotannon vuoksi ja muu-
60708: eduskunta on oikeastaan sataprosenttisesti sitou-      tenkin tuottavat nykyisellä työvoimalla tulevai-
60709: tunut.                                                 suudessa aika tarkkaan ne tavarat ja hyödyk-
60710:     On tietysti tavattoman nöyryyttävä asia, jos       keet, mitä kotimarkkinateollisuudessa tarvi-
60711: valtavan suuri osa eduskuntaa olisi jotenkin yksi-     taan. Toisin sanoen meidän työttömyytemme
60712: mielisesti erehtynyt katkerana tavalla tällaisessa     tulee jäämään korkeaksi, ehkä 400 000 työttö-
60713: perustavaa laatua olevassa kysymyksessä. Mutta         mään, ja näiden ihmisten tulevaisuudesta pitäisi
60714: olen täysin vakuuttunut siitä, että näin juuri on.     ryhtyä keskustelemaan, miten heidän aineelli-
60715: Pyrkimys yhdentymiseen ja integraatioon on             nen ja henkinen toimeentulonsa tulevaisuudessa
60716: kielteistä kansakunnan kannalta, koska, kuten          hoidetaan.
60717: sanoin, pieni kansakunta menettää silloin kaikki           Tällä hetkellä meidän tärkein tehtävämme on
60718: talouden ohjauskeinonsa ja on riippuvainen kai-        saada kotimarkkinatalouden ja työttömyyden
60719: kista niistä suhdanteista, mitä kansainvälisesti ja    syöksy pysähtymään. Nyt ei puhuta ollenkaan
60720: kaikissa maissa tapahtuu.                              siitä, että saataisiin työllisyyskysymystä parem-
60721:                                                        maksi. Ollaan realisteja, millä saamme kotimark-
60722:     Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-          kinatalouden ja työttömyyden alassyöksyn py-
60723: voisa puhemies! Ed. 0. Ojala puheenvuorossaan          sähtymään. Se on ensin tehtävä ja sen jälkeen
60724: viittasi siihen, että kokoomuksessa on kaksi sii-      vasta lähdettävä katsomaan, miten elvytetään.
60725: peä. On ihan totta, että presidenttiehdokas Ilaski-    Siihen löytyvät rahat vain setelirahoituksesta eli
60726: vi on ollut elvyttävällä kannalla, mutta totuus        sisäisestä rahoituksesta. Tämä on selvää, ollaan
60727: lienee kuitenkin se, niin kuin on nähty, että näissä   tässä sitten kuinka ujoja ja muuta hyvänsä. Puhu-
60728: kansantalouden ja talouspoliittisissa asioissa,        taan oikeilla sanoilla, rahoja ei löydy mistään
60729: missä tahansa on asiantuntijoita, on ainakin kak-      muualta.
60730: si tai kolme mieltä. Sitä viimeistä sanaa ja oikeaa
60731: talouspoliittista linjaa tuskin kukaan tietää, tai
60732: sitten mekin olisimme täällä paljon viisaampia.           Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
60733:     Realiteetti on kuitenkin se, että me olemme
60734: tässä maassa eläneet 20 vuotta yli varojemme, ja
60735: tätä yli varojen elämistä on tapahtunut kaikkialla.        Ed. L e h t i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
60736: Sitä on tapahtunut pankeissa, vakuutusyhtiöissä,       voisa rouva puhemies! On aivan selvä, että niin
60737: me poliitikot olemme antaneet lisää ja lisää, ja       huonossa taloudellisessa tilanteessa, jossa Suo-
60738: muutos on aina vaikea. Nyt olemme kuitenkin sen        mikin oli, kun hallitus aloittityöskentelynsä, on-
60739: tosiasian edessä, että meidän on saatava menot         gelmia on hoidettava järjestyksessä. Kaikkein
60740: samalle tasolle kuin tulot tai vielä sen janan ala-    pahin ongelma silloin oli mahtava julkinen vel-
60741: puolellekin, koska pitää myös velat maksaa.            kaantlaminenja myös velkaantuminen kansanta-
60742:                                                        loudessa yleisesti ulkomaanvaluutassa. Silloin oli
60743:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         aivan välttämätöntä tasapainottaa vaihtotasetta
60744: Rouva puhemies! Tartuin asiaan oikeastaan ed.          ja turvata viennin kyky rahoittaa ulkomaisemlai-
60745:                                            Viides lisätalousarvio                                      3289
60746: 
60747: nan takaisinmaksu. Tästä on nyt rakennettu pe-          patvaan saakka. Lukuun ottamatta vuotta 78
60748: rusta. Nyt meillä on mahdollisuus muuttaa kurs-         meidän vaihtotaseemme oli alijäämäinen. Siis ai-
60749: seja talouspolitiikassa. Uskon, että tilanne tulee      noastaan vuonna 1978 olemme syöneet vähem-
60750: kokemaan käänteen. Itse asiassa ed. Backmankin          män kuin olemme tienanneet.
60751: totesi, että hän tavallaan ennakoi tilannetta, jossa        Toinen suuri ongelma oli teollisuuden pieni
60752: hallituksen suhdannepoliittiset toimenpiteet            osuus bruttokansantuotteesta. Aivan osuvasti
60753: ajoittuvat sellaiseen aikaan, jolloin nousu on jo       sanottiin, että Suomi ajoi liian pienellä moottoril-
60754: alkamassa. Tästä rivien välistä voisi myös lukea,       la, joka yski. Tämä piti hyvin paikkansa.
60755: että nousu tulee alkamaan, tehdäänpä tässä niin             Ja sitten valuuttalainat. Minä luulen, että jo-
60756: tai näin, kyse on vain ajoituksesta.                    kainen edustaja tietää, mitä valuuttalainat ovat
60757:    Haluan vielä painottaa, ettei rakennustakaan         tälle kansakunnalle merkinneet. Niitä ei ottanut
60758: voi rakentaa nurinpäin. Ensin tehdään perusta ja        yksinomaan sellainen, jolla oli valuuttatuloja,
60759: katto yleensä vasta kaiken huippuna. Jatkossa           vaan sellaisia lainoja ottivat myös yksityiset, aat-
60760: tulemme kuitenkin tarvitsemaan Suomessa asen-           teellisetjäljestötjne. Ja nyt tuetaan myös yksityi-
60761: nemuutosta. Eiväthän nämä ongelmat syntyneet            siä ja aatteellisia järjestöjä sekä välittömästi että
60762: meillä edes edellisen hallituksen aikana, jossa so-     välillisesti pankkituen kautta. Jos me katsomme,
60763: sialidemokraatit olivat mukana. Kyllä niillä on-        mikä on tilanne tänä päivänä, niin on ainakin se
60764: gelmilla on paljon pidempi perusta, ja ennen            myönteinen seikka todettava, että vaihtotase on
60765: kaikkea suomalainen asennoituminen on ollut             muuttumassa ylijäämäiseksi, mikä antaa meille
60766: hyvin pitkälle monissa yhteiskuntapiireissä syynä       mahdollisuuden vuonna 94 tai 95 ottaa lainaa
60767: tähän vaikeuteen.                                       ulkomailta ja sillä lainalla elvyttää kotimarkki-
60768:                                                         noita. Se tulee olemaan mahdollista ensi vuonna.
60769:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              Lisäksi teollisuuden osuus bruttokansantuottees-
60770: sa rouva puhemies! En tiedä, mitä tilastoja ed.         ta jatkuvasti nousee, ei yksinomaan sen takia,
60771: Lehtinen lukee, kun hän väittää, että Suomen            että bruttokansantuote laskee, vaan teollisuuden
60772: pahin ongelma tämän hallituksen aloittaessa oli         volyymi on tänä päivänä sillä tasolla, missä se on
60773: suurijulkinen velka. Kaikki, jotka asiaa tuntevat,      aikaisemmin ollut.
60774: tietävät, että Holkerin hallitus harjoitti erittäin
60775: varovaista politiikkaa nimenomaan julkisen ve-            Ensimmäinen varapuhemies
60776: lan kasvattamisen suhteen. Se taisi olla ensim-         (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
60777: mäisiä hallituksia, vaikka minun tehtäväni ei ole-
60778: kaan sitä hallitusta kehua, joka maksoi julkista           Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Rouva
60779: velkaa pois. Eli ed. Lehtinen ei tiedä ollenkaan,       puhemies! Ed. Lehtinen sanoi äsken, että nyt
60780: mistä puhuu.                                            voidaan ja nyt muutetaan talouspolitiikan suun-
60781:    Toinen asia, mihin hän kiinnitti huomiota, on        taa. Ed. Lehtinen, tämä on nyt jo viides lisäta-
60782: vientivetoisuus. Muistuttaisin tässäkin yhteydes-       lousarvio eikä vielä tässäkään lisätalousarviossa
60783: sä siitä, että hallitus teki kaikkensa jatkaakseen      ole ensimmäistäkään merkkiä siitä, että nyt ta-
60784: vahvan markan politiikkaa ja estääkseen deval-          louspolitiikan suuntaa muutetaan. Tämä on
60785: vaatioiden toimeenpanon. Eli hallituksesta riip-        erittäin huono vastaus siihen keskusteluun, jota
60786: pumatta maassa oli pakko suorittaa sellaisia toi-       maassa on käyty ja joka johti mm. kokoomuk-
60787: mia, jotka saivat viennin vetämään. Silloin oli         sen sisällä vaatimuksiin ministereiden kierrätyk-
60788: kysymys ennen kaikkea devalvaatiosta, jota, ku-         sestä.
60789: ten jo totesin, hallitus viimeiseen saakka vastusti        Rouva puhemies! Muutoin olen sitä mieltä,
60790: ja jonka se joutui sitten suorittamaan tavalla,         että kyllä tulisi kiinnittää enemmän huomiota
60791: joka ei ollut paras mahdollinen.                        siihen, mikä on vastauspuheenvuorojen tarkoitus
60792:                                                         eikä käyttää niitä ikään kuin varsinaisen puheen-
60793:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         vuoron asemesta.
60794: puhemies! Kun historia aikanaan kirjoitetaan,
60795: niin varmasti todetaan, että vuonna 1991-92                Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro):
60796: tapahtui käänne Suomen talouspolitiikassa. Toi-         Arvoisa puhemies! Puheenvuoroissa ja erityisesti
60797: set tulevat sitä moittimaan, toiset tulevat sitä        ed. Backmanin puheenvuorossa keskeinen viesti
60798: kiittämään, mutta kukaan ei voi kiistää, etteikö        oli se, että pitäisi budjetti mitoittaa oikeaksi seu-
60799: meillä ollut suuria ongelmia vuonna 91. Olemme          raavan vuoden tarpeisiin. Niinhän itse asiassa on
60800: eläneet yli varojemme vuodesta 70 aina tähän            tehtykin. Näitä varsinaisia menojen raamejahan
60801: 3290                                       114. Perjantaina 15.10.1993
60802: 
60803: hallitus on jopa 20 miljardia markkaa pienentä-               Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro):
60804: nyt. Mutta näillä lisäbudjeteillahan ei suinkaan           Rouva puhemies! Korjaisin ed. Lehtisen väärää
60805: makseta tämän vuoden menoja vaan maksetaan                 käsitystä siitä, mitä edellisen hallituksen aikana
60806: yli varojen elämistä, sitä, minkä edellinen hallitus       valtion veialle tapahtui. Kun sinipunahallitus
60807: tuhlasi, pankkitukena ja työttömyytenä. (Väli-             aloitti, valtiolla oli velkaa viitisentoista prosent-
60808: huuto) - Maatalouspääluokka on pienentynyt.                tia bruttokansantuotteesta, ja kun se lopetti, sitä
60809: Siellä on tehty samalla tavalla saneerausta ja             oli 10,5 prosenttia. Sitä suhteessa maksettiin pois
60810: säästöjä ja rakennemuutoksia.                              kolmannes. Tämä on hyvin tärkeä ja merkittävä
60811:     Nyt on alettu puhua elvytyksestä, niin kuin            asia, ed. Lehtinen.
60812: aivan oikein onkin, ja olisi pitänyt jo elvyttää              Ed. Kemppaisen puheenvuoroon voi vain to-
60813: paljon ennen, jos olisi minkään verran varaa.              deta, että kun hän syyttelee yli varojen elämisestä
60814: Mutta kyllä kai se on jo selvää, että velkaelvytyk-        edellistä hallitusta, siihen on sanottava, että kyllä
60815: seen ei ole ollut mahdollisuutta. Jo liikaa on elvy-       näin tapahtui, koska sen jälkeinen kurssimuutos,
60816: tetty. Kaksi mahdollisuuttahan on elvyttää: Sil-           se menoautomaattien luominen, josta ei ilman
60817: loin kun vaihtotase alkaa kääntyä positiiviseksi,          velan lisääntymistä päästy eroon, on ollut virhe.
60818: ja nyt sitä odotetaan. Eli nämä elvytyspuheet siltä        Siitä kantavat edellinen ja sitäkin edellinen halli-
60819: osin ovat sitä, milloin tosiaan sitä elvytysvaraa          tus vastuuta.
60820: alkaa syntyä. Toinen elvytysvara on se, jonka                  Muistutan ed. Kemppaiselle, että ne erilaiset
60821: oppositio on tehokkaasti estänyt, eli olisi tehty          hyvät, joita kansalaisille jaettiin edellisen halli-
60822: parempia rakennemuutoksia sekä työttömyys-                 tuksen aikana, olivat täysin riittämättömiä silloi-
60823: turvaan että palkkasummaan ja sitä pystytty                selle oppositiolle. Jonkin verran rehellisyyttä kai-
60824: käyttämään työmarkkinajoustoilla paremmin el-              paisi tähän keskusteluun.
60825: vyttävästi.
60826:                                                                Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
60827:    Ed. Le h t i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-            puhemies! Varmaan pitää paikkansa se, että val-
60828: voisa rouva puhemies! Aina ei kyllä oppositiosta           tion velan määrä väheni noina vuosina, joihin ed.
60829: tiedä, mitä mieltä se loppujen lopuksi on. Ed.             Louekoski viittasi. Olennaista kuitenkin koko
60830: Laakso mielestäni vähätteli velkaantumisongel-             kansantalouden kannalta oli ja on aina se, miten
60831: maa. Toisaalta aikaisemmin opposition taholta              koko kansantalouden käy, miten koko kansanta-
60832: on syytetty hallitusta menojen suurentamisesta             louden velkaantumisen käy. Aivan kuten ed. Kal-
60833: samaan aikaan, kun tulot vähenevät, ja velalla-            lis kertoi aiemmin, tuo kansantalouden velka li-
60834: han se aukko on katettava. Vaikutelma on kyllä             sääntyi rajua vauhtia kaiken aikaa. Viime kädes-
60835: kertakaikkisen sekava. Missä me olisimmekaan               sä Suomen Suomena, sen talouden terveys tai
60836: tässä tilanteessa, mikäli hallitus ei olisi siinä aikai-   epäterveys on pitkälti kiinni siitä, miten käy koko
60837: semmassa vaiheessa, johon ed. Laakso viittasi,             kansantalouden velkaantumisen. Nyt ensimmäi-
60838: ottanut tätä velkaantumisongelmaa vakavasti.               sen kerran, aivan kuten ed. Kallis sanoi, ollaan
60839: Silloin me vasta suossa todennäköisesti tässä ta-          tilanteessa, jossa Suomi kuluttaa vähemmän kuin
60840: lossa olisimmekin.                                         saa omalla työllään aikaan. Tämä antaa sitä peli-
60841:    Ed. Laineelle toteaisin vielä täsmennyksenä,            varaa, mitätoivonmukaan nyt saadaan käyttöön
60842: että totesin, että nyt voidaan tehdä kurssimuutos.         ja jota voidaan käyttää niin, että sillä sekä työlli-
60843: Sille on antanut nimenomaan tilaa ed. Kemppai-             syyttä että myös muutoin taloutta kyetään ko-
60844: senkin mainitsema vaihtotaseen kääntyminen                 hentamaan.
60845: positiiviseksi. Se on vienyt kyllä aikaa.                      Arvoisa puhemies! Haluan tässä samassa pu-
60846:    Aikaisemmasta vahvan markan politiikasta                heenvuorossani kiinnittää huomiota siihen, että
60847: totean, että se olisi ollut tälle kansantaloudelle         lehtitiedoissa väitetään, että hallitus on tehnyt
60848: varmasti parempi tie. Meillä on niin paljon ollut          päätöksen SSP:n pilkkomisesta ja se työ olisi
60849: kotimarkkinayrityksiä, joilla ei ole ollut min-            käynnistymässä tänä päivänä. Tähän tapaan ker-
60850: käänlaista ulkomaankauppaa mutta velat ovat                rotaan. Kun asiaan täällä varmasti tänä päivänä
60851: olleet ulkomaan valuutassa. Kävi aivan niin kuin           puututaan, haluan vain kertoa sen, että hallitus ei
60852: ennustettiin valuutan heikkenemisen jälkeen, että          ole saanut minkäänlaista esitystä asiassa Vakuus-
60853: pienyrityksiä, kotimarkkinayrityksiä, on mennyt            rahastolta. Hallitus ei ole käsitellyt asiaa keskuu-
60854: konkurssiin roppakaupalla, ja monen vaikeuk-               dessaan, eikä hallitus ole tehnyt minkäänlaista
60855: sien taustalta löytyvät ulkomaan valuutassa ole-           päätöstä, ei virallista päätöstä, yksityiskohtaista
60856: vat velat.                                                 päätöstä eikä minkäänlaista periaatepäätöstä-
60857:                                               Vödes lisätalousarvio                                       3291
60858: 
60859: 
60860: kään koko tästä aihepiiristä, minkään nimiset                Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
60861: pankit tai pankkiryhmät mukaan lukien.                    ro): Rouva puhemies! Vastaan tähän velkaantu-
60862:                                                           miseen siten, että kun pohditaan velkaantumisen
60863:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          syitä, niin tältäkin osin voi viitata siihen, että
60864: sa puhemies! Ensin ministeri Pekkariselle. Me             Raamattu on todella oikeassa ja sen noudattami-
60865: olemme keskustelleet täällä valtion velasta.              nen olisi varjellut meitä tältä. Suuri kirja sanoo,
60866:     Sitten toteaisin ed. Lehtiselle ja ed. Kallikselle,   että älkää olko kenellekään velkaa. Mutta mitä
60867: että kun nyt ed. Kallis näkee, että ensi vuonna           tämä yhteiskunta opetti? Se opetti, että ei saa
60868: alkaa olla elvytysvaraa ja ed. Lehtinen näkee sen         nukuttua, ellei ole paljon velkaa. Aikanaan siihen
60869: jo vähän aikaisemmin, eikö nyt ole uhkaamassa             oli tietysti omat syynsä. Tämän seurauksena, että
60870: juuri se virhemahdollisuus, josta olemme varoit-          me kuuntelimme tämän yhteiskunnan ääntä,
60871: taneet, eli että painetaan jarrua väärään aikaan.         minä ensimmäisenä, me olemme kaikki velkaan-
60872: Juuri nyt olisi pitänyt valtiontaloudellisesti elvyt-     tuneita yli korviemme ja kansakunta on syvästi
60873: tää. Itse asiassa nousukauden alla ei ole mitään          velkaantunut.
60874: järkeä elvyttää. Eli tässä tapahtui juuri se virhe,           Sen takia haluaisin vielä sanoakin, ettei jää
60875: mikä tapahtui sinipunan aikana, sinipunan lop-            mitään väärinkäsitystä, että todella tarkoitan
60876: puvaiheissa: olisi pitänyt painaa jarrua, koska           sitä, että perimmäinen syy tämän kansakunnan
60877: talous oli ylikuumenemassa, mutta näin ei tehty.          taloudelliseen romahdukseen on sellainen, että
60878:     Ed. Kallis syyllisti 20 vuoden takaa suurin           millään poliittisin keinoin ei voida ratkaista näitä
60879: piirtein kansalaisia yli varojen elämisestä, ja sitä      ongelmia, koska olen syvästi vakuuttunut siitä,
60880: teki myöskin ed. Lehtinen. Kun te näin teette,            että kansakunnan menestys ja siunaus riippuvat
60881:  olisi reiluaja oikeudenmukaista kysyä, ketkä eli-        kirjaimellisesti siitä, miten kansakunta ja sen yk-
60882: vät yli varojen. Tavalliset kansalaiset hyvin har-        sittäiset kansalaiset kunnioittavat Jumalan käs-
60883: voin pääsivät nauttimaan siitä paljon puhutusta           kyjä ja lakeja. Jos kansa on kääntänyt selkänsä
60884: kulutusjuhlasta, mutta sinipunan jäljiltä jäivät          Jumalalle, Jumala ei voi siunata tällaista kansaa,
60885:  kyllä suurituloisille verohelpotukset, joista olem-      tai voi siunata, mutta ei välttämättä siunaa. Me
60886:  me saaneet näinä päivinä jälleen kerran lukea            saamme kokea sitä nyt omissa nahoissamme.
60887:  lehdistä. Näihin suurituloisten saamiin verohel-             Me emme ole ehkä aina ymmärtäneet, kun
60888:  potuksiin tämä hallitus ei ole puuttunut. Ahon           meillä on mennyt hyvin, että se on ollut lahjaa
60889:  hallitus ei ole halunnut puuttua suurituloisille         tälle kansakunnalle. Me olemme ehkä kuvitelleet,
60890:  annettuihin verohelpotuksiin. Siitä te ette pääse        että me olemme itse ansainneet ja jotenkin tuotta-
60891:  mihinkään.                                               neet tämän hyvinvoinnin emmekä ole ymmärtä-
60892:                                                           neet, että se on ollut lahjaa. Nyt kun se lahja
60893:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            yhtäkkiä otetaan pois, me jälleen kuvittelemme,
60894: sa puhemies! Täällä on tullut jo monellakin               että kunhan me vähän käytämme älynystyröi-
60895: suulla vastattua käsityksiin valtion velasta ja           tämme, me voimme taas saavuttaa kaiken sen,
60896: sen määrästä siinä vaiheessa, kun tämä hallitus           minkä olemme menettäneet. Tämä on minusta
60897: alkoi ja missä nyt ollaan. Näinhän on, että tämä          petollisin valhe ja harha, mitä tämä yhteiskunta
60898: hallitus on yli nelinkertaistanut valtion velan           kantaa ja mitä tämä eduskunta omalta osaltaan
60899: määrän.                                                   tukee.
60900:    Toinen asia on yli varojen eläminen. Tässä on
60901: myös monesta suusta jo todettu, että täytyy erot-             Ed. L u t t i n en (vastauspuheenvuoro): Rou-
60902: taa se, onko se julkista yli varojen elämistä vai         va puhemies! Ed. Lehtinen arvioi puheenvuoros-
60903: onko se yksityisten kulutuksen kautta yli varojen         saan, että nykyinen hallitus on harjoittanut oi-
60904: elämistä. Silloin kun puhutaan yleisesti vain yli         keaa talouspolitiikkaa ja onnistunut siinä. Näin
60905: varojen elämisestä, ikään kuin annetaan oikeutus          ollen kokoomuksen eduskuntaryhmä on aivan
60906: hyvinvointiyhteiskunnan purkamiselle. Siihen-             turhaan arvostellut hallitusta ja erityisesti sen ta-
60907: hän on käytetty tätä hokemaa yli varojen elämi-           louspolitiikkaa. Kokoomuksen eduskuntaryhmä
60908: sestä, että nyt pitäisi hyvinvointiyhteiskunta pur-       on vaatinut jopa ministerikierrätystä sen vuoksi,
60909: kaa, sen turvarakenteet purkaa, sosiaalista oi-           että hallitus ja erityisesti eräät sen ministerit ovat
60910: keudenmukaisuutta edistävä julkisen palvelun              epäonnistuneet hoitaessaan yhteiskunnan asioi-
60911: verkosto purkaa jnp. Kuitenkin, kun tilastoja             ta.
60912: luetaan, Suomessa on ollut varsin maltillinen jul-            On siis hyvin merkillistä, että kokoomuksen
60913: kisten menojen kehitys ja julkisen palvelun taso.         eduskuntaryhmä onkin esittänyt kritiikkiä halli-
60914: 3292                                     114. Perjantaina 15.10.1993
60915: 
60916: 
60917: tusta vastaan pelkästään sen vuoksi, että se on          sitten ennalta. Harvinaistahan ei ole ollut sellai-
60918: ollut propagandasyistä tarpeellista, jotta kansa         nen tilanne, että hallitus on säätänyt lakeja, joi-
60919: olisi tyytyväisempi. Mutta tosiasiassa kokoo-            den kustannukset ovat periytyneet voimaantulon
60920: muksen eduskuntaryhmä on ollut tyytyväinen               myötä seuraavalle hallitukselle. Tällaisia lakeja
60921: hallituksen harjoittamaan politiikkaan. Eli itse         peri myös edellinen hallitus, mutta sen lisäksi
60922: asiassa minä kiitän ed. Lehtistä, että asia tuli         edellinenkin hallitus ylioptimistisesti ennakoi tu-
60923: kerrottua täällä sellaisena kuin se tosiasiassa on.      lot.
60924: Te olette ainoa kansanedustaja itse asiassa ko-              Kun viittasin velkaongelmaan, olen ennen
60925: koomuksen eduskuntaryhmästä, joka tämän on               kaikkea halunnut viitata siihen ongelmaan, joka
60926: tähän mennessä kertonut.                                 syntyi, kun käännettä taloudessa ei kyetty arvioi-
60927:     Lisäbudjettiin liittyen, minusta tämän olisi pi-     maan. Eiväthän mitkään korjaustoimenpiteet ta-
60928: tänyt olla elvyttävä lisäbudjetti, niin kuin hallitus    pahdu kovin nopeasti. Velkaongelman pohja oli
60929: on kertonut tämän olevan. Mutta itse asiassa             siis olemassa silloin, kun nykyinen hallitus tuli
60930: tässä ei ole mitään elvyttäviä elementtejä, ellei        toimeensa. Siinä mielessä on mielestäni aivan tur-
60931: sellaiseksi katsota 150 miljoonan markan lisäystä        ha sanoa, että sitä ongelmaa ei olisi. Kyllähän nyt
60932: asuntojen peruskorjaukseen. Asuntoministerille           täytyy muutakin katsoa kuin tilastoja kaksi vuot-
60933: sanoisin, että tähän olisi pitänyt vain satsata huo-     ta tapahtumien jälkeen. Pitäisi ennakoida näitä
60934: mattavasti enemmän. 10 prosentin avustus olisi           asioita.
60935: pitänyt muuttaa 20 prosentin avustukseksija sitä
60936: kautta saada todella asuntojen peruskorjaus ja              Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
60937: myöskin julkisten rakennusten peruskorjaus               Arvoisa puhemies! Kansakunnan velkaantumi-
60938: käyntiin ja työllistettyä. Tämä olisi paras ja no-       sesta muutama näkökohta. Tarkkaavaisesti
60939: pein tapa työllistää tässä maassa. Asuntoministe-        kuuntelin, kun ed. Louekoski, ent. valtiovarain-
60940: ri, pankaapa tässä tohinaksi ja yrittäkää saada          ministeri, ja nykyinen ministeri Pekkarinen kävi-
60941: jotakin aikaan!                                          vät keskustelua edellisen hallituksen aikaisista
60942:                                                          tapahtumista toisaalta hallituksen ja toisaalta
60943:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!           opposition näkövinkkelistä. Otetaan nyt esi-
60944: Ed. Luttiselle totean, että ne määrärahat, mitä          merkki siitä, millä tavalla tämmöinen velkaantu-
60945: perusparannukseen ja korjaukseen tämän vuo-              mistemppu pannaan käyntiin. Elettiin noususuh-
60946: den varsinaisissa lisäbudjeteissa on myönnetty,          danteen aikaa, silloin kun edellinen hallitus aloitti
60947: ovat kaikki menneet hyvin kaupaksi 10 prosentin          työskentelynsä. Vuonna 87 tehtiin vuotta 88 var-
60948: tuki-ja avustuserotuksella, joten ei ole ollut aihet-    ten elvyttävä budjetti noususuhdanteessa, 13 pro-
60949: ta kiirehtiä avustuksen korottamista.                    sentilla ekspansoitiin budjetti. Tämä oli siis halli-
60950:    Yhdyn kyllä siihen käsitykseen, että totta kai        tuksen tietoinen valinta, puhujakorokkeelta mi-
60951: se olisi houkuttelevampaa,jos tätä voitaisiin vielä      nisteri Liikanen siitä julisti. Mitä tarjosi tähän
60952: nykyisestään nopeuttaa, mutta erityisesti asunto-        lisää keskusta silloin? 8 miljardia markkaa lisää
60953: osakeyhtiöissä päätöksenteko on sen verran hi-           menoja vuonna 87 vuoden 88 budjettia tehdessä.
60954: dasta, että juuri ja juuri ne ovat pystyneet tähän       Täsmällisiä lukuja, niin kuin ed. Rinne todistaa
60955: vauhtiin, mitä hallitus on niille tarjonnut.             tässä. Juuri tämän laatuisella politiikalla, jos kes-
60956:                                                          kusta olisi tällä politiikalla ollut silloin hallituk-
60957:     Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-               sessa, olisimme vielä suuremmassa ahdingossa
60958: voisa rouva puhemies! Täytyy todeta ed. Luttisel-        kuin tällä hetkellä olemme. Tämä on harvinaisen
60959: le, että kyllä tässä salissa tehdään laveita tulkinto-   suurta totuutta. Vuonna 88 liikepankit yksistään
60960: ja. Myöhempiä aikoja varten toivon, että katso-          ottivat ulkomailta velkaa 20 miljardia markkaa
60961: taan pöytäkirjoista, mitä todella sanoin. Haluan         dumpatakseen sen kasinopelimarkkinoille,ja sitä
60962: peruslinjauksena todeta, että hallituksen talous-        olivat hyväksymässä kaikki tahot ja kepulaiset
60963: poliittinen peruslinja on ollut oikea ja kritiikin       pankinjohtajat myös.
60964: varaa löytyy toimenpiteistä yleensä aina.
60965:     Aikaisempaan haluan vielä todeta, että Suo-             Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
60966: messa on ollut hyvin yleinen tapa olla ylioptimis-       Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarisen viimei-
60967: tinen tulojen arvioinnissa valtiolle. Yleensä on         nen viesti hallituksen asenteesta säästöpankkien
60968: aina kyetty ennakoimaan tulojen suuruus mah-             pilkkomiseen oli paikallaan. Hallitus ei siis ole
60969: dollisimman suureksi ja vielä mielellään on yritet-      tehnyt mitään periaatepäätöstä ratkaisuista, eli
60970: ty käyttää mahdollinen ennakoitu tulojen lisäys          Kauppalehden uutinen oli ankka. Silti on sanot-
60971:                                             Viides lisätalousarvio                                      3293
60972: 
60973: tava, että en erityisemmin luota siihen, että kun       jotta voitaisiin rakentaa hyvinvointiyhteiskunta
60974: hallituksen periaatepäätös joskus aikanaan tulee        oikealta pohjalta. Se mitä ...
60975: ja itse ratkaisut tehdään, että ne välttämättä olisi-
60976: vat parhaita mahdollisia.                                  Ensimmäinen varapuhemies
60977:     Velkakysymyksessä ministeri Pekkarinen pai-          (koputtaa): Kaksi minuuttia!
60978: notti nyt kansantalouden kokonaisetua. Tähän
60979: saakka on julkisuus antanut ymmärtää, että                 Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
60980: keskusta, ministeri Pekkarinen ja muut keskus-          puhemies! Minä kyllä uskon, että varmasti kepu
60981: tan ministerit, mennen tullen jyräävät kokoo-           ja kokoomus jatkavatkin yhtä jalkaa. Nimittäin
60982: muksen talouspolitiikassa hallituksen sisäisessä        kuten edustajatoveri Pulliainen sanoi, kepu to-
60983: päätöksenteossa. Nyt kyllä täytyy sanoa, että           della vaati lisää rajusti menoja viime kaudella
60984: näin ei taidakaan olla, koska ministeri Viinanen        hallituksen päälle.
60985: on tässä kysymyksessä selvästi vahvempi. Hän               Edustajatoveri Lehtiselle taas sanoisin sen ver-
60986: katsoo kansantalouden etua pelkästään valtion-          ran, että hän joko ei itse lue Suomen valtion
60987: talouden näkökulmasta ja valtiontalouden vel-           velkaantumistilastoja tai sitten hän luottaa sii-
60988: kaantumisnäkökulmasta ja on aiheuttanut tuol-           hen, että täällä salissa niitä ei kukaan seuraa. Kun
60989: la politiikanaan kehityksen, jossa sekä valtion-        tämä hallitus aloitti, valtion velka oli muistaakse-
60990: talous että kansantalous heikkenevät ja valtion         ni Luxenburgin jälkeen Euroopan matalin.
60991: velka kasvaa samanaikaisesti. Toivoisin, että jos          Ed. Vesa Laukkaselle sanoisin sen, että nythän
60992: ministeri Pekkarinen ja muut keskustan ministe-         valtiovarainministeri Iiro Viinanen lehtitietojen
60993:  rit ovat todella niin kovia kavereita hallitukses-     mukaan on ryhtynyt esirukoilemaan. Hän on
60994: sa kuin väitetään, he viimeinkin lähtisivät muut-       ryhtynyt esirukoilemaan köyhän ihmisen puoles-
60995:  tamaan radikaalisti, selkeästi hallituksensa ta-       ta. Kun hän on itse ensin aiheuttanut leipäjonot,
60996:  louspolitiikkaa.                                       köyhät ihmiset, sen jälkeen hän esirukoilee. Eli
60997:                                                         onko vedettävissä johtopäätös, että lama olisikin
60998:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Rouva          Jumalan vika?
60999: puhemies! Ed. Outi Ojalalle verohelpotuksista ja
61000: verolain muuttamisesta edellisen hallituskauden              Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
61001: aikana ja edellisellä eduskuntakaudella: varmasti        Arvoisa puhemies! Ensin jäin ihmettelemään ed.
61002: ed. Ojala tietää, että kristillisen liiton eduskunta-    Kalliomäen puheenvuoron johdosta sosialide-
61003: ryhmä äänesti vastaan. Tämän olen myös aikai-            mokraattien hermostuneistmtta pankkiasiassa
61004: semmin sanonut, että silloin vuonna 91 huhti-            kaiken maailman lehtijuttujen perusteella. Muis-
61005: kuun viimeisellä viikolla, kun hallitusryhmät            tan menneen kesän ja keväänkin, jolloin hallitus-
61006: miettivät, minkälaista talouspolitiikkaa ruvetaan        ta ja pääministeriä syytettiin siitä, että pankkisek-
61007: harjoittamaan ja miten valtiontalous saadaan             torilla ei tapahdu mitään. Muistan myös sen, että
61008: kuntoon, "sovittiin", että uusia veroasteikkoja ei       SDP esti lainsäädännön kiireelliseksi julistami-
61009: panna täytäntöön. Mutta jostakin syystä tuo              sen. Nyt SDP:llä on kova kiire lehtijuttujen pe-
61010: vuoti julkisuuteen, ja siitähän seurasi valtava vas-     rusteella sulkea erilaisia vaihtoehtoja pois pank-
61011: tustus ennen kaikkea ammattiyhdistysten ja               kiratkaisun osalta. Jäin sitä ihmettelemään.
61012: myös eräiden oppositiossa olevien eduskuntaryh-              Mutta tulen velkaongelmaan, joka on todella
61013: mien taholta. Johtuiko se sitten kokemattomuu-           vaikea meillä. Sitä ei kukaan nyt pääse pakoon,
61014: desta, ettei tästä vastustuksesta huolimatta niitä       sen paremmin oppositio kuin hallituskaan. Siinä
61015: pantu täytäntöön? Mutta joka tapauksessa tar-            ongelma on erityisesti velkaantumisen nopeus.
61016: koitus oli näin menetellä.                               Nythän velkaantuminen merkitsee sitä, että lai-
61017:    Minä olen ed. Outi Ojalan kanssa samaa miel-          nanhoitomenoina viedään japanilaisille ja miksei
61018: tä, että edellinen eduskunta teki virheen, joka          usalaisillekin sijoittajille sitä rahaa, mitä välttä-
61019: tämän hallituksen olisi pitänyt korjata, mutta se        mättä tarvittaisiin suomalaisen hyvinvointiyh-
61020: ei ole toistaiseksi siihen pystynyt.                     teiskunnan ylläpitämisessä. Kannattaa havaita,
61021:    Mitä tulee elvyttämiseen, niin nyt, ed. Ojala,        kun itse en ollut täällä edellisessä eduskunnassa,
61022: pitää tehdä selvä ero suhdannetyöttömyyden ja            että sittenkin velkaongelmasta näyttää olevan
61023: rakennetyöttömyyden välillä. Työttömyys ja               rakenteellista suurin osa. Se toki johtuu suhdan-
61024: lama, jotka meitä tänä päivänä rasittavat, eivät         teista ja siitä, että velkaantuneen kansantalouden
61025: johdu yksinomaan suhdanteista vaan enemmän               varaan rakennettiin 80-luvun lopulla ylisuuria
61026: rakenteista. Niihin rakenteisiin pitää puuttua,          budjetteja. Mutta siinä on rakenteellista hyvin
61027: 3294                                     114. Perjantaina 15.10.1993
61028: 
61029: 
61030: suuri osa, ja se liittyy eurooppalaiseen talouden ja    jossa hän hyvin perustein yhtyi siihen, mitä sosia-
61031: tekniikan murrokseen. Kaikkialla Euroopassa             lidemokraattiset edustajat tässäkin keskustelus-
61032: julkistalous on pahasti velkaantumassa. Ruotsis-        sa, viimeksi ed. Luttinen, talouspolitiikasta
61033: sahan tämä ongelma on kerta kaikkiaan karkaa-           arvioivat.
61034: massa käsistä.                                              Ed. 0. Ojalaa ajattelin lohduttaa sillä, että
61035:    Me siis välttämättä tarvitsemme lisää raken-         Sirkka Hämäläisen haastattelu torstaina ilmesty-
61036: teellisia säästöjä lähiaikoina. (Ed. Rinne: Miltä       neessä Suomen Kuvalehdessä oli ilmeisesti tehty
61037: alueilta?) Esimerkiksi tarkoitan sitä, että sosiaali-   kuitenkin aikaisemmin kuin keskiviikkona De-
61038: sektorillakin meillä täytyy katsoa, mitäetuja suu-      marissa ilmestynyt haastattelu, jossa Hämäläi-
61039: rituloiset tarvitsevat. Ehkä joudutaan kysymään         nenjo kääntyi elvytyksen puolelle, että toivo voi
61040: tulevaisuudessa myös esimerkiksi suurituloisten         elää tässä suhteessa ainakin näiden kahden haas-
61041: saamien lapsilisien oikeutusta ja ehkä kansan-          tattelun aikataulun perusteella, jos tekee päätel-
61042: eläkkeen pohjaosan oikeutusta kaikkein suuritu-         miä. (Ed. Ala-Nissilä: Voiko Demariin luottaa?)
61043: loisimpien osalta, jotta voidaan oikeutta toteut-       -Kyllä varmaankin haastattelut tehdään hyvän
61044: taa tässä tilanteessa.                                  lehtimiestavan mukaan, ja kansanedustajat ar-
61045:                                                         vioivat niitä taas omasta kokemuspiiristänsä ja
61046:   Ensimmäinen varapuhemies                              halustaan lähtien.
61047: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                     Ed. Backman kiinnitti puheenvuorossaan
61048:                                                         huomiota siihen ongelmaan, jota kansantalou-
61049:     Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro): Ar-              delle kokonaisuudessaan, niin viljelijöille kuin
61050: voisa puhemies! Ed. Luttinen on täältä pois jo          veronmaksajillekin, koituu hallituksen maata-
61051: lähtenyt. Hänen puheenvuoronsa oli niin provo-          louden ylituotantoa jatkuvasti kasvattavasta lin-
61052: soiva, että siitä ei pitäisi provosoitua. Siinä oli     jasta. Omassa lyhyessä puheenvuorossani ajatte-
61053: hyvin taitavasti ja tarkoituksenmukaisesti yhdis-       lin ylituotantolinjan lisäksi kiinnittää huomiota
61054: telty asioita eri keskusteluista. Mutta silti täytyy    niihin seurauksiin, joita elintarvikkeiden korkea
61055: kyllä sanoa, että kritiikin paikkaa tietysti on hal-    rajasuoja aiheuttaa ja mitkä näkymät ovat tässä-
61056: lituksen talouspoliittisessa linjassa, eikä ed. Lut-    kin lisäbudjetissa. Eli huomio kiinnittyy siihen,
61057: tinen täysin väärässä ollut alkuperäisessä tulkin-      että elintarviketeollisuustuotteiden raaka-ainei-
61058: nassaan, että myös meidän ryhmästämme kritiik-          den hinnanerokorvauksia taas lisätään. Hinnan-
61059: kiä on noussut. Ainakin itse näen todella suurena       erokorvauksethan ovat rahaa, jolla korvataan
61060: ongelmana sen, että valtiontalouden velkaantu-          elintarvikeviejille raaka-aineen maailmanmark-
61061: minen jatkuu koko ajan huolimatta leikkauksista         kinahinnan ja kotimaan hinnan erotus.
61062: ja se jatkuu hallitsemattomana, koska me otam-              Hinnanerokorvauksiin tarvittavat määrärahat
61063: me tällä hetkellä hyvin paljon velkaa vain työttö-      ovat todellakin kovassa kasvussa. Nyt tässä vii-
61064: myyden ylläpitämiseen eikä siihen, että työttö-         dennessä lisäbudjetissa niihin esitetään lisää 137
61065: myyttä pyrittäisiin aktiivisesti ehkäisemään.           miljoonaa markkaa, ja asiantuntijoiden mukaan
61066: Olemme joutuneet todella huimaan oravanpyö-             tämä panostus ei tule alkuunkaan riittämään.
61067: rään, jossa leikkauksetjohtavat tulotason putoa-        Tämän vuoden määrärahatarve hinnanero-
61068: miseen, tulotason putoaminen ostovoiman leik-           korvauksissa on nousemassa 600-700 miljoo-
61069: kautumiseen, konkursseihinja sitä kautta uuteen         naan markkaan tai jopa suuremmaksi, eikä tällä
61070: työttömyyteen ja taas valtion velkaantumisen li-        hetkellä näytä kenelläkään olevan tarkkaa tietoa
61071: sääntymiseen. Elitoivon kyllä, että ministeritkin       lopullisesta määrärahan tarpeesta, sehän selviää
61072: tämän kierteen jo huomaisivat.                          vasta sitten, kun tuotteet on viety. Mutta nyt jo
61073:     Itse kyllä pidän täysin hurskasteluna sitä pu-      tiedetään se, että 137 miljoonan markan lisäys on
61074: hetta, että vedotaan siihen, että velkaa ei saa         liian pieni. Hallitukselta onkin aihetta kysyä, mik-
61075: ottaa, koska se jää tuleville sukupolville makset-      si ei ole budjetoitu suurempaa lisäystä viidenteen
61076: tavaksi. Se on totta kai totta, mutta toivon, että      lisäbudjettiin, ellei sitten ole kysymys siitä, josta
61077: nykyinen suuresta ikäluokasta koostuva suku-            ed. Backmankin esitti arvioita, että kuudes lisä-
61078: polvi myös voisi osallistua edes hieman velan           budjetti odottaa jo tuloaan eduskuntaan.
61079: maksamiseen. Toivon, että keinolla millä hyvän-             Suurin syy määrärahojen kasvuun on elintar-
61080: sä tämä velkaantuminen saadaan pysähtymään.             vikkeiden kasvanut itävienti. Suomalaisten ve-
61081:                                                         ronmaksajien varoilla viedään mm. makeisia,
61082:    Ed. Ii v a r i : Arvoisa puhemies! Oli hyvin         mehuja, keksejä ja maitotuotteita itänaapurin
61083: kiinnostavaa kuulla ed. Karhusen puheenvuoro,           kasvaville markkinoille. Tälle viennille voidaan
61084:                                               Viides lisätalousarvio                                     3295
61085: 
61086: tietysti löytää yhteiskunnallisesti hyväksyttäviltä       naan budjettilait syyskuun loppuun mennessä.
61087: näyttäviä perusteita. Voihan elintarviketeolli-           Maatalouden osalta on tulossa, näin olemme
61088: suus näin lisätä tuotantoaja työllistää sekä valla-       ymmärtäneet, todella iso remontti. Maataloustu-
61089: ta markkinaosuuksia itäisen naapurin kasvaviita           lojärjestelmä halutaan uudistaa. Hallitus on
61090: markkinoilta. Samalla löytyy suomalaisen maa-             myös sopinut markkinointirahaston perustami-
61091: talouden ylituotannolle käyttöä, ja ylituotanto-          sesta ylituotannon vientiin.
61092: han työllistää, kuten meitä on opetettu.                      Nämä ovat hirmuisen isoja, maatalouden ra-
61093:     Tämä kokonaisuus näyttää kauniilta niin               kenteisiin ja ytimiin käyviä lainsäädännöllisiä
61094: kauan kuin ei kysytä, mitä tämä kaikki maksaa ja          hankkeita, joissa ennakkotietojen perusteella on
61095: kuka sen maksaa. Sanotaan, että Domino-keksin             hyviä puolia mutta on heikkouksiakin. Markki-
61096: viennistä suomalaiset veronmaksajat maksavat              nointirahasto, kuten tunnetaan, vaatii eduskun-
61097: 2,30 markkaa paketilta. Sitten sama veronmak-             nassa määräenemmistön. Mielestäni on hyvin
61098: saja kiiruhtaa Tallinnan-laivaan ostaakseen Do-           kohtuutonta, että vielä lokakuun puoleenväliin
61099: mino-keksejä halvalla Tallinnasta. Päällisin puo-         mentäessä näitä lakiesityksiä ei ole näkynyt edus-
61100: lin vaikuttaa siltä, että on todella keksitty talou-      kunnassa. Ei ole mitäänjärkeä käydä maatalou-
61101: dellinen ikiliikkuja, ellei lähempi tarkastelu toisi      desta eipäs-juupas-keskustelua, keskustelua,
61102: ilmi, että maksaja on joka tapauksessa sama.              jossa yritetään laittaa vastakkain erilaisia väestö-
61103:     Tietysti voi vielä miettiä periaatteellisesti sitä,   ryhmiä. Paljon parempi olisi, että voitaisiin kun-
61104: miten lähialueitten, Venäjän ja Baltian maiden,           nolla kuunnella asiantuntijoita, kunnolla keskus-
61105: orastavalle omalle maataloustuotannolle käy,jos           tella ja pohtia maatalouden kysymyksiä. Mutta
61106: tarkoitus on se, että lähialueista tulee suomalais-       hallitus näyttää tekevän sen mahdottomaksi.
61107: ten elintarvikkeiden dumppauksen alue. Ehkä               Maatalouslakiuudistukset antavat edelleen odot-
61108:  olisi hyvä miettiä idänvientiä vähän pitkäjäntei-        taa itseänsä. Kohta ollaan joulussa, ja sitten hir-
61109:  semminkin eikä pelkästään kovin lyhyistä ja it-          vittävässä aikapulassa yritetään huonolla edus-
61110:  sekkäistä näkökohdista.                                  kuntakäsittelyllä viedä isoja asioita lävitse. Maa-
61111:     Hinnanerokorvaukset ovat tietysti sellainen           talouslainsäädäntö on hyvä esimerkki lainsää-
61112:  asia, että niiden kansantaloudellisesta vaikutuk-        dännöstä, joka ei ole ilmeisesti koskaan saanut
61113:  sesta voi näkökulmasta riippuen olla montaakin           riittävän huolellista ja riittävän tyyntä ja asioista
61114:  mieltä. Mielestäni olisi tärkeätä miettiä sitä, ha-      lähtevää käsittelyä tässä talossa.
61115:  luammeko tällaista automaattia vai ei, ja tehdä
61116:  päätöksiä, kuinka suureksi tällainen elintarvik-            Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
61117:  keiden viennin tukeminen lamatilanteessa, sääs-          voisa puhemies! On helppo yhtyä ed. Iivarin käsi-
61118:  tämisen yhteiskunnassa, voisi kasvaa. On todel-          tykseen, että maataloudesta ei käytäisi eipäs-
61119:  lakin kiinnostavaa, että on aina joitakin aloja          juupas-keskustelua, vaan asiallista keskustelua.
61120:  yhteiskunnassa, joille koko ajan löytyy kireissä-        Näin hallituspuolueen kansanedustajana myös
61121:  kin oloissa rahaa.                                       valitan, että vieläkään ei markkinointirahastola-
61122:     Yksi näkökulma hinnanerokorvauskeskuste-              kia ole tähän saliin tuotu. Kyllä sillä olisi kova
61123:  luun on todellakin rajasuojanäkökulma. Voi ai-           kiire, jos se aiotaan saada tämän vuoden aikana
61124:  van yhtä hyvin sanoa, että elintarviketeollisuus         eteenpäin vietyä. Olen eilen ja tänä päivänä saa-
61125:  tietysti voi jatkaa vientiä, vaikka hinnanerokor-        nut kuulla, että rahastolaki ja muut tärkeät lait
61126:  vauksista luovuttaisiin kokonaan. Silloin ehtona         tulisivat vasta, jos se pitää paikkansa, tämän
61127:  olisi, että elintarviketeollisuuden sallitaan tuoda      kuun viimeisellä viikolla saliin. Pidän sitä valitet-
61128:  ja käyttää maailmanmarkkinahintaisia raaka-ai-           tavana, jos se aikapulaan kaatuu. Nimittäin on
61129:  neita. Tässä tapauksessahan tietysti suomalaisten        erittäin tärkeää, kuten ed. Iivari totesi, käydä
61130:  veronmaksajien ei tarvitsisi toimia maksumiehi-          tästä myös asiallinen tärkeä keskustelu.
61131:  nä.                                                         Mitä lisäbudjettiin tulee, totean tässä yhtey-
61132:      Hinnanerokorvausten kohtalo liittyy edus-            dessä, että se 603 miljoonaa markkaa, mitä nyt
61133:  kunnan käsittelyyn tänä syksynä tuleviin maata-          esitetään lisää maatalouden kohdalle, on viljeli-
61134:  louslakeihin. Viimeistään tämän käsittelyn yh-           jöiden täysin itse maksamaa rahaa. Sekin on syy-
61135:  teydessä on löydettävä kestävät ratkaisut, millai-       tä huomioida, kun täällä tulee sellainen kuva, että
61136:  sin ehdoin elintarvikkeiden itävientiä harjoite-         tämä raha olisi yhteisesti veronmaksajilta kerät-
61137:  taan.                                                    tyä. Kyllä se on nimenomaan markkinointimak-
61138:      Vielä muutaman sanan sanoisin odotettavasta          suina ja valmisteveroina ja tulotuen vähennyksi-
61139:  maatalousremontista. Meillehän luvattiin aikoi-          nä itse viljelijöiltä kerättyä.
61140: 3296                                     114. Perjantaina 15.10.1993
61141: 
61142: 
61143:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Ehdo-            Totesin jo budjetin lähetekeskustelussa kuu-
61144: tan, että asia jätetään pöydälle ensi tiistain istun-   kausi sitten ja toistan sen nyt: Tällaista lain ku-
61145: toon.                                                   moamisesitystä on mahdotonta hyväksyä. Olen
61146:                                                         jotenkin ymmärtänyt, vaikka vaikeasti, että tässä
61147:    Ensimmäinen varapuhemies:                            taloudellisessa tilanteessa lakia on siirretty, vaik-
61148: Kun asiaa ei ole voitu yksimielisesti lähettää va-      ka se todellakin tuli korvauksena 1,3 miljardin
61149: liokuntaan, on asiajäävä pöydälle. Kehotan seu-         markan arvoisen sairauskuluvähennyksen pois-
61150: raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-             tamisesta. Tämän poiston veroastetta nostavaksi
61151: dällepanon ajasta.                                      vaikutukseksi todettiin 0,3 prosenttia jo sairaus-
61152:                                                         kuluvähennyksen korvaamista tutkineessa toimi-
61153:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         kunnassa, jossa olin jäsenenä. Nyt vasta ihmiset
61154: tyneeksi.                                               ovat oikein alkaneet tajuta, mitä menettivät, kun
61155:                                                         sairauskuluvähennys on poistettu eikä juuri mi-
61156:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tään ole tullut tilalle.
61157: Keskustelussa on ed. Dromberg ehdottanut, että              Toki tyytyväinen saa olla, että edes rintamave-
61158: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-       teraanit pääsivät hammashuoltouudistuksen pii-
61159: toon.                                                   riin ja vielä paremmin ehdoin kuin esimerkiksi
61160:                                                         nuoret aikuiset. Tyytyväinen saa myös olla, että
61161:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       byrokraattinen kuntarahoitus on poistunut ja
61162:                                                         maksutonta hammashuoltoa on laajennettu pa-
61163:   Ed. Drombergin ehdotus hyväksytään ja asia            rilla ikäluokalla eli alle 19-vuotiaisiin sekä että
61164: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.           nuoret aikuiset, vuonna 1956 syntyneet ja nuo-
61165:                                                         remmat, tulivat maksujen suhteen hoitopaikasta
61166: 15) Hallituksen esitys n:o 196 neljäosien lisäval-      riippumatta lähes tasa-arvoisiksi.
61167: tuuksien antamisesta valtioneuvostolle lainanot-            Mutta yli 36-vuotiaat aikuiset ja aivan erityi-
61168: toon vuoden 1993 aikana                                 sesti muu vanhusväestö kuin rintamaveteraanit
61169:                                                         ovat todella epätasa-arvoisessa asemassa jatku-
61170: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-             vasti, jos laki nyt kumotaan. Ne, jotka pääsevät
61171: kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                      pienissä kunnissa terveyskeskushammashoitoon,
61172:                                                         saavatyhteiskunnan tukea verovaroista, kun taas
61173: 16) Hallituksen esitys n:o 208laiksi sairausvakuu-      suuremmilla paikkakunnilla asuvat, jotka joutu-
61174: tuslain muuttamisesta                                   vat turvautumaan pelkästään yksityishammas-
61175:                                                         lääkärin hoitoon, eivät saa sairausvakuutuksesta
61176: Valiokuntaan lähettäminen                               mitään tukea, mitä nyt muun sairauden hoidon
61177:                                                         vuoksi vähäisessä määrin. He eivät saa myöskään
61178:    Ensimmäinen varapuhemies:                            enää verotukea sairauskuluvähennyksen poistut-
61179: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        tua.
61180: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                      Missään muussa Euroopan maassa ei ole vas-
61181:                                                         taavaa, yhtä epätasa-arvoista tilannetta ham-
61182:   Keskustelu:                                           mashuollossa kuin meillä. Päättäjät eivät vielä-
61183:                                                         kään tajua Suomessa, kuinka suuren riskitekijän
61184:    Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Muutaman           hoitamattomat hampaat muodostavat koko ter-
61185: viime vuoden aikana tässä salissa on lukuisia           veydelle ja kuinka kalliiksi tämä tulee yhteiskun-
61186: kertoja käsitelty aikuisten hammashuoltouudis-          nalle. Yksilölle terveyden arvoa ei voida rahalla
61187: tusta, ensin iloaja toivoa täynnä, sitten yhä syn-      koskaan mitatakaan. Haluan toistaa sen, minkä
61188: kemmissä ja pettyneemmissä mietteissä. Nyt, kun         olen täällä usein jo sanonut, että useat tutkimuk-
61189: lopullinen kuolinisku lupauksille aikuisten ham-        set osoittavat, että hoitamattomista suun tuleh-
61190: mashuollon laajentamisesta kaikkiin ikäryhmiin          duksista on selvä yhteys niin sydän- kuin aivoin-
61191: aiotaan antaa tällä käsittelemällämme esityksel-        farkteihinkin. Ne muodostavat sepelvaltimopoti-
61192: lä, tuntuu, että tässä on vahvasti petoksen ma-         laalla saman suuruisen riskitekijän kuin tupa-
61193: kua. Todettiinhan vuonna 1991 hyväksytyn ai-            kointi. Jos kaikki aikuiset olisivat järjestelmälli-
61194: kuisten hammashuoltoa koskevan lain peruste-            sessä hammashoidossa, olisi mahdollista myös
61195: luissa, että uudistus on osakorvaus sairauskulu-        ajoissa todeta vuosittain yli 400 esiintyvää suu-
61196: vähennyksen poistamisesta.                              syöpätapausta.
61197:                                           Aikuisten hammashuolto                                      3297
61198: 
61199:    On myös huomattava, että hammashuollon               vät niitä myöskään riittävästi tiedosta eikä Kela-
61200: osuus koko avoterveydenhuollon kokonaisme-              kaan riittävästi tiedota. Lisäksi pykälää pitäisi
61201: noista on tuoreen sairaanhoitovakuutustoimi-            muuttaa ja korvata sana "välttämätön" sanalla
61202: kunnan mietinnön mukaan laskenut vuoden 197 5           "tarpeellinen", niin kuin säde- ja sytostaattihoi-
61203: 6,2 prosentista 5,7 prosenttiin vuonna 1991.            don osalta on, jotta siitä olisi todellista hyötyä.
61204: Tämä kustannuslasku on tapahtunut siitä huoli-          Mielenkiintoista olisi esimerkiksi tutkia, kuinka
61205: matta, että nuorten aikuisten hammashuolto-             suuri osa 15 prosentista lonkkaleikkauksien epä-
61206: uudistus on ollut voimassa vuodesta 1986 alkaen.        onnistumisia johtuu hoitamattomista suun tuleh-
61207: Tämä osaltaan osoittaa, että nimenomaanjärjes-          duksista, vaikka nämä olisi mahdollista nykyi-
61208: telmällinen hammashuolto ei tule yhteiskunnalle         senkin pykälän turvin hoitaa ennen leikkausta
61209: kalliiksi, päinvastoin siitä tulee kaikenlaista sääs-   saaden hoitoon sairausvakuutuskorvausta.
61210: töä. Siksi on järjetöntä kumota hammashuolto-              Arvoisa puhemies! Kun sosiaali- ja terveysva-
61211: uudistusta, korkeintaan pitää siirtää sitä ja harki-    liokunta alkaa nyt jälleen käsitellä sairausvakuu-
61212: ta tilanne uudelleen vuoden kuluttua.                   tuslain muutosesitystä, toivon, että se yksimieli-
61213:     Voin jotenkin ymmärtää, että hallituksen            sesti asiantuntijoita kuultuaan tulee samaanjoh-
61214: muut ministerit, mukaan lukien valtiovarainmi-          topäätökseen kuin minäkin. Aikuisten hammas-
61215: nisteri, joilla ei ole lääketieteellistä koulutusta,    huoltouudistuksen kumoamisesitystä on mahdo-
61216: ovat säästöpakkoon vedoten voineet tämän ku-            tonta hyväksyä. Korkeintaan lakia voi siirtää
61217: mousesityksen hyväksyä, mutta että sen voi alle-        vuodella, mutta mieluummin pitäisi aloittaa jo
61218: kirjoittaa sosiaali- ja terveysministeri, joka kou-     ensi vuoden alusta lain asteittainen toteuttami-
61219: lutukseltaan on lääkäri, on mielestäni käsittämä-       nen vaikkapa yli 65-vuotiaista, joiden sairasta-
61220: töntä. Totesiharr ministeri Huuhtanen budjetin          vuus on nelinkertainen muuhun väestöön verrat-
61221: lähetekeskustelussa hammashuoltouudistusta              tuna ja joiden kulut näin ollen koko terveyden-
61222: tarkoittaen, että "tämä ratkaisu liittyy pelkäs-        huollon maksujen noustua alkavat olla kohtuut-
61223: tään valtiontalouden tilaan. Olen edelleenkin sitä      tomat.
61224: mieltä, että heti, kun taloudellista liikkumavaraa         Toivon myös, että sosiaali- ja terveysvaliokun-
61225: valtion budjetissa on, järjestelmällisen hammas-        ta pyytää lausunnon perustuslakivaliokunnalta,
61226: huollon sairausvakuutuskorvausjärjestelmässä            vaikka hallituksen esityksessä todetaan, ettei
61227: tulee lähteä liikkeelle".                               asiassa nyt tarvitsisi pyytää perustuslakivalio-
61228:     Miksi sitten tämä kumoamisesitys? Valtionta-        kunnan kantaa, vaan lain muuttaminen voitaisiin
61229: loutta ei olisi hetkauttanut mihinkään suuntaan,        toteuttaa yksinkertaisella enemmistöpäätöksellä.
61230: jos esitystä olisi vain siirretty. Sama 450 miljoo-     Aikaisemminhan lausunto on pyydetty vain lain
61231: nan markan arvoiseksi arvioitu säästö siitä olisi       siirtämisestä.
61232: tullut. Muuten tuo arvio on kyllä ylimitoitettu.           On myös huomattava, että perusoikeuskomi-
61233:  Kunnat mm. keräävät kymmeniä miljoonia                 tean työtä jatkamaan asetettu perusoikeustyö-
61234:  enemmän hammashuollon terveyskeskusmak-                ryhmä esittää mietinnössään mm. seuraavaa:
61235:  suina kuin valtiovarainministeriö on arvioinut         "Julkisen vallan on edistettävä väestön terveyttä
61236:  hintojen noustua huomattavasti. Sitä paitsi, niin      ja turvattava sen mukaan kuin lailla tarkemmin
61237:  kuin jo totesin, hoitamattomat hammassairaudet         säädetään jokaiselle riittävät sosiaali- ja terveys-
61238:  tulevat yhteiskunnalle todella kalliiksi. Tänä         palvelut."
61239:  vuonna pelkästään HYKS:issä on noussut 40                 Aikuisten hammashuoltoa koskevan lain ku-
61240:  prosentilla niiden potilaiden osuus, joiden taudit     moaminen yksinkertaisella enemmistöpäätöksel-
61241: johtuvat suuperäisistä tulehduksista.                   lä saattaa nyt muodostaa selkeän ennakkota-
61242:     Lakiesityksessä todetaan, että "muilla aikuisil-    pauksen koko sairausvakuutuksen perusteisiin.
61243:  la vakuutetuilla on oikeus sairausvakuutuksen          Jo tästäkin syystä ennen perusoikeuskeskustelua
61244:  hammashuollon korvauksiin vain, jos hammas-            lakia ei nyt voi kumota vaan korkeintaan siirtää.
61245:  sairauden hoitaminen on muun sairauden paran-          Tämä päätös olisi valiokunnalta ja toivottavasti
61246:  tamiseksi välttämätöntä tai säde- tai sytostaatti-     koko eduskunnalta vuoden hyvä teko, joka edes
61247:  hoidon takia tarpeellista". Tämä on kuitenkin          hieman lievittäisi monia muita kirveleviä sosiaali-
61248:  tällä hetkellä marginaaliryhmä. Tästä aiheutu-         turvan säästöpäätöksiä.
61249:  neet sairausvakuutuskorvaukset olivat nimittäin
61250:  viime vuonna vain noin 7 miljoonaa markkaa.               Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
61251:  Summan pienuus johtuu siitä, etteivät ihmiset          Arvoisa puhemies! Tällä kertaa lausun iloni, että
61252:  ensinnäkään itse tiedä oikeuksiaan. Lääkärit ei-       ed. Louvo on puolustamassa lex Louvoa. Tasan
61253: 
61254: 207 230206Y
61255: 3298                                     114. Perjantaina 15.10.1993
61256: 
61257: 
61258: vuosi sitten tilanne oli toinen, kun oli siirrosta      se tulee kokonaisuudessaan voimaan heti. Me
61259: kysymys. Silloin käytin vastaavassa tilanteessa         yritimme asteittaista voimaantuloa. Seuraava as-
61260: ensimmäisen varsinaisen puheenvuoron, kun ed.           kel oli se, että sitä siirrettiin, ja nyt esitetään, että
61261: Louvo ei ollut paikalla, ja sain siitä puhemieheltä     se kumotaan kokonaan.
61262: muikkarin, että ei saa ed. Louvosta puhua pahaa,            Minusta tuntuu, että hallitukselta on todelli-
61263: kun ed. Louvo ei ole paikalla. Nyt minä puhun           suudentaju täysin hämärtynyt monessa muussa-
61264: hyvää ed. Louvosta, kun ed. Louvo oli puolusta-         kin asiassa mutta tässäkin. Nimittäin tilanne suu-
61265: massa asiallisin perustein lex Louvoa. Toivon           rissa kaupungeissa varsinkin on se, että terveys-
61266: hartaasti, että nämä ratkaisut löytyvät siltä poh-      keskukset eivät pysty tarjoamaan hammashuol-
61267: jalta kuin ed. Louvo nimellään kantavaa lakia           lon palveluja kaikille kuntalaisilleen. Joissakin
61268: puolusti. Nimittäin tässä yhteydessä pitäisi var-       kunnissa näin saattaa olla mutta ei suurissa kau-
61269: masti voida ottaa huomioon sanoisinko paitsi            pungeissa. Samoissa kaupungeissa työttömyys
61270: kokonaisterveyspoliittinen myös kokonaistalou-          on lisääntynyt valtavasti ja ihmisten tulot ovat
61271: dellinen puoli. Viime aikoina on sattunut silmiini      pienentyneet. Ihmisillä ei ole kerta kaikkiaan va-
61272: kirjoituksia, joissa on kiinnitetty huomiota sii-       raa maksaa hammashuollosta. Siitä syystä on
61273: hen, että mikäli suun huoltoa ei hoideta kunnolla,      outoa, että hallitus katsoo jollakin tavalla säästä-
61274: siitä saattaa yhteiskunnalle olla pitkällä aikavälil-   vänsä, kun ihmisten terveydentilaa heikennetään
61275: lä vielä suuremmat kustannukset kuin aiheutuisi         sillä, ettei heillä ole varaa hankkia terveydenhuol-
61276: tämän laatuisesta menettelystä, joka lakiin on          lon palveluja.
61277: sisällytetty ja jota lakia ollaan nyt hallituksen           Mielestäni tavoitteena tulee olla se, että me
61278: toimin kumoamassa.                                      saamme lain asteittain voimaan jo ensi vuoden
61279:                                                         alusta, mutta ei missään tapauksessa voida ku-
61280:     Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-      mota tätä lakia.
61281: ro ): Rouva puhemies! Oli todellakin ilo kuulla ed.
61282: Louvon asiantuntevaa puheenvuoroa tärkeästä                 Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
61283: asiasta. Minusta me suomalaiset uskomme, että           puhemies! Olen todella iloinen, että salissa on
61284: meillä on kaikki niin kovin hyvin, mitä terveyteen      näin suuri yksimielisyys tällä hetkellä asiasta.
61285: tulee. Minusta oli hämmästyttävää, kun muuta-           (Ed. Kemppainen: Nyt on vähän porukkaa!) Va-
61286: ma viikko sitten keskustelin kymmenkunta vuot-          litettavasti on todella vähän porukkaa, mutta
61287: ta Keski-Euroopassa asuneen suomalaisen kans-           uskon, että me paikalla olevat olemme asiasta
61288: sa, että hän totesi, että Suomessa verrattuna Kes-      yksimielisiä, ja uskon, että todella valiokunnassa-
61289: ki-Eurooppaan tietyn tasoisilla, tietyn tyyppisil-      kin tähän tulee myönteinen ratkaisu, ja lopulta
61290: lä, tietyn ikäisillä ihmisillä on selvästi huonot       toivon koko eduskunnan yhtyvän siihen.
61291: hampaat. Tämä oli minusta aika kauhea asia.                 Ed. Pulliaiselle vielä haluan sanoa, että viimek-
61292:     Rouva puhemies! Minä olen samaa mieltä ed.          sikin, kun korvausesitystä käsiteltiin, varmasti
61293: Louvon kanssa siitä, että lex Louvon kumoami-           ainakinjossakin vaiheessa olen tuonut esiin näke-
61294: nen on mielestäni mahdoton asia. Sen sijaan minä        mykseni siitä, että hiin siirtäminen ei ole ollut
61295: olen valmis siihen, että valtiontalouden tila huo-      oikein. Mutta voi olla, että jonkin Pohjoismaiden
61296: mioon ottaen voimaantuloaja toteuttamista voi-          neuvoston kokouksen takia - en muista, mikä
61297: daan siirtää. Mutta jos lähdetään kumoamisen            on ollut syy silloin - olen ehkä ollut juuri siitä
61298: tielle, sitten on edessä taas sama työ ja vaivannä-     istunnosta poissa, jossa ed. Pulliainen on puolus-
61299: kö. Meillä ei totisesti ole varaa tällä hetkellä tä-    tanut ilokseni esitystä.
61300: hän, että me kokonaan kumoamme viime vuon-
61301: na syntyneen ajatuksen. Siinä mielessä meidän on           Ed. P u II i a i ne n (vastauspuheenvuoro ):
61302: myös ajateltava kansalaisia, joilta vietiin ham-        Arvoisa puhemies! Lakejahan käsitellään hyvin
61303: mashoidon verovähennysmahdollisuus.                     monessa vaiheessa. On tilaisuus lausua monessa
61304:                                                         vaiheessa mielipiteitä. Kävi kai niin, että olim-
61305:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         me eri aikaan keskustelemassa asiasta. Syy,
61306: puhemies! Ed. Louvo on todellakin oikeassa sii-         miksi silloin viimeksi vähän kritisoin ed. Lou-
61307: nä, että hammashuollon sairausvakuutusta kos-           von poissaoloa lähetekeskustelusta, oli nimen-
61308: kevaa lakia ei tule kumota ja tulee pyrkiä siihen,      omaan se, että muistan hyvin silloin, kun varsi-
61309: että se tulisi asteittain voimaan, aivan niin kuin      nainen lakiesitys eduskuntaan tuli, ja ed. Louvo
61310: valiokunta aikoinaan ehdotti mutta ei saanut sil-       varmaan muistaa hyvin, miten hän esitteli ni-
61311: loin tahtoaan läpi. Alun perinhän vaadittiin, että      meään kantavaa silloista hallituksen esitystä,
61312:                                           Aikuisten hammashuolto                                      3299
61313: 
61314: että tämä on kokoomuslaisen terveyspolitiikan           Kuitenkin silloisen sosiaali- ja terveysministerin
61315: riemuvoitto. Valitettavasti se ei nyt sitten ole        Eeva Kuuskosken - eikä ollenkaan ed. Lou-
61316: käytännön tasolla sellaiseksi osoittautunut. Me         vonkaan osuus ollut vähäinen siinä - heidän
61317: toivomme, että nyt pääsemme oikealla tavalla            toimestaan edesautettiin sitä, että valmistelevan
61318: eteenpäin.                                              työryhmän priorisointijärjestys ohitettiin ja yk-
61319:                                                         kössijalle tuotiin hammashuolto. Samaan ai-
61320:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ei sovi kiis-   kaan keskusteltiin myös maksuttomasta ter-
61321: tää pienimmässäkään määrin sitä, ettei ed. Louvo        veyskeskuksesta jne., jotka asiat yhdistettiin sil-
61322: olisi asiantuntija hammashuollon ja hammaslää-          loisiin keskusteluihin. Myöhemmin tiedämme,
61323: ketieteen alalla. Yhdyn mitä suurimmassa mää-           miten terveyskeskusmaksujen on käynyt, so-
61324: rin hänen puheenvuoroansa siltä osin, mikä mer-         siaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksien
61325: kitys hyvin hoidetuilla hampailla ja suun tervey-       jne., ja tiedämme sen, että 1.3.93 hammashoi-
61326: dellä on ihmisen kokonaishyvinvoinnille. Olen           don korvausta siirrettiin. Hämäyksen loppu on
61327: myös tutustunut tutkimustuloksiin, jotka vahvis-        nyt se, että se esitetään kokonaan lopetettavak-
61328: tavat hänen esiin tuomansa näkemykset mm. sy-           si. Tämä keskustelu loppuu tämän lakiesityksen
61329: däntautien ja jopa joidenkin rakenteellisten Juus-      voimaan tultua.
61330: tohäiriöiden aiheutumisesta viallisista hampaista           Toivon, että ed. Louvo samoin kuin aiemmin
61331: ja hoitamattomasta purennasta esimerkiksi. On           puhuneet hallituspuolueen sosiaali- ja terveysva-
61332: valitettavaa vain se, että kun ed. Louvo tuo näitä      liokunnan jäsenet tulevat toimimaan aktiivisesti
61333: asioita esiin erittäin asiantuntevasti, hän kuiten-     siten, että lakia ei kumota vaan se päinvastoin
61334: kin äänestystilanteessa äänestää hallituksen esi-       tulee voimaan siten, että kansalaisille tulisi ham-
61335: tyksien mukaan ja täten välillä on kaatamassa           mashuollon korvaus siten kuin sen tulisi tulla
61336: omia hyviä esityksiään.                                 voimaan 1.1.94, ellei siirtoa tai lakiesityksen ku-
61337:     Totta on myös se, joka on tuotu jo esiin, että      moamista tule. Toivon, että olette hallituspuo-
61338: erityisesti hammashuollon merkitys on tullut            lueen edustajina todella aktiivisia. Tulemme kan-
61339: esiin nyt, kun ihmiset ovat työttöminä, taloudelli-     nustamaan teitä siinä ja varmasti äänestämään
61340: sissa vaikeuksissa. Nämä ovat valitettavasti tär-       myös näiden puheidemme puolesta. Ellei näin
61341: keydestään huolimatta asioita, joita siirretään         tapahdu, on tämän hämäyspelin lopputulos erit-
61342: sinne huomiseen ja huomiseen ja jotka jäävät            täin surkea. Voi kysyä, mihin menivät työikäisen
61343: puhtaasti taloudellisista syistä hoitamatta. Tämä       väestön sairauskulurahat.
61344: näkyy myös yksityishammaslääkärien vastaan-
61345: ottotilanteessa. Meillä on vastavalmistuneita              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61346: hammaslääkäreitä, joille ei riitä tällä hetkellä työ-
61347: tä. Hoitamattomia hampaita on. Tämä on taas                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
61348: johtanut siihen, että tästä on tehty hyvin lyhytnä-     asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
61349: köinen johtopäätös, että meillä ei jatkossakaan
61350: tarvita hammaslääkäreitä, jos tällä hetkellä la-        17) Ed. Ukkolan lakialoite n:o 38 laiksi lääkelain
61351: man kokonaistilanteen vuoksi on joitakuita ham-         muuttamisesta
61352: maslääkäreitä vajaatyöllistettyinä. Tämä on sit-
61353: ten johtanut hyvin ikäviinkin lopputuloksiin,           lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
61354: mm. tutkimustasoltaan ja tuloksiltaan korkeata-         kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
61355: soisimman hammaslääketieteellisen laitoksen lo-
61356: pettamisuhkaan Turussa, mikä ei ollenkaan liity
61357:  hammaslääketieteen osaamiseen, tehokkuuteen              Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-
61358: ja taitoon tällä laitoksella vaan pelkästään alue-      mies Pesälä.
61359: poliittiseen kikkailuun, joka tuntuu tällä hetkellä
61360:  olevan ajan sana.
61361:     Arvoisa puhemies! Nyt käsiteltävästä lakiesi-       18) Valtiovarainministeriön päätös 29 päivältä
61362:  tyksestä voisi käyttää nimitystä moninkertainen        syyskuuta 1993 maahan tuodun polyvinyyliklori-
61363:  hämäys. Kun sairauskulujen vähennysoikeus              din perushinnasta ja lisätoilista (MP 3)
61364:  poistettiin, silloinhan meillä nimettiin työryhmä
61365:  pohtimaan sitä, miten korvausmääriä kompen-            lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
61366:  soidaan kansalaisille, ja ykkössijalle silloin nou-    kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
61367:  sivat kuntoutus, silmälasit ja sen tyyppiset asiat.
61368: 3300                                 114. Perjantaina 15.10.1993
61369: 
61370: 
61371:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
61372: tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:      nan seuraava täysistunto on tänään kello 15.10.
61373: 
61374: 19) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11 (HE
61375: 18411992 vp)                                           Täysistunto lopetetaan kello 15.00.
61376: 
61377: 20) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8 (HE 181)                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
61378: 
61379: 21) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9 (HE 71)                                Seppo Tiitinen
61380:                              115. Perjantaina 15 päivänä lokakuuta 1993
61381:                                                                  kello 15.10
61382: 
61383:                                                                                                                                         S.
61384: Päiväjärjestys                                                             9) Hallituksen esitys n:o 199 laeiksi ke-
61385:                                                                         hitysalueelle tehtävien investointien koro-
61386:                                                                         tetuista poistoista sekä leimaverolain
61387:    Ilmoituksia                                                          97 a §:n, kehitysalueiden veronhuojennuk-
61388:                                                                         sista annetun lain 3 §:n ja merenkulun ve-
61389:                                                                   S.    ronhuojennuksista annetun lain muutta-
61390:    Esitellään:                                                          misesta..................................................... 3303
61391: 
61392:    1) Hallituksen esitys n:o 188 laiksi vesi-
61393:                                                                            10) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi op-
61394: lain muuttamisesta ... .... ... ....... ...... .... ....... 3302
61395:                                                                         pisopimuskoulutuksesta annetun lain
61396:                                                                         muuttamisesta . ......... ............. ............ ...... 3304
61397:    2) Hallituksen esitys n:o 189laeiksijako-
61398: lain ja eräiden muiden asioiden käsittelyä
61399: maaoikeudessa koskevien lakien muutta-                                     11) Hallituksen esitys n:o 201 laiksi
61400: misesta .................................................... .          eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritetta-
61401:                                                                         vista apurahoista ja avustuksista annetun
61402:    3) Hallituksen esitys n:o 190 laeiksi työ-                           lain 2 §:n muuttamisesta ......................... .
61403: tuomioistuimesta annetun lain ja asiakir-
61404: jain lähettämisestä annetun lain 5 §:n                                     12) Hallituksen esitys n:o 202 laeiksi
61405: muuttamisesta ........................................ .           ,    maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta an-
61406:                                                                         netun lain ja maidon väliaikaisista tuotan-
61407:   4) Hallituksen esitys n:o 191 oikeuden-                               tokiintiöistä annetun lain muuttamisesta
61408: käyntikulujen korvaamista koskevien                                     sekä meijerikohtaisesta kiintiömaksusta
61409: säännösten muuttamisesta ...................... .                  ,    annetun lain kumoamisesta .................... .
61410: 
61411:   5) Hallituksen esitys n:o 193laiksi hätä-                                13) Hallituksen esitys n:o 203laiksi Kas-
61412: keskuksia koskevasta kokeilusta ........ ..... 3303                     vinjalostuslaitoksesta ja laiksi kasvinjalos-
61413:                                                                         tustoiminnan edistämisestä annetun lain
61414:   6) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi tulo-                            muuttamisesta ........................................ .
61415: verolain muuttamisesta .......................... .
61416:                                                                            14) Hallituksen esitys n:o 204laiksi maa-
61417:   7) Hallituksen esitys n:o 197laiksi telelii-                          seutuelinkeinolain 59 aja 59 b §:n muutta-
61418: kenteen verottamisesta ........................... .                    misesta .................................................... .
61419: 
61420:    8) Hallituksen esitys n:o 198laeiksi elin-                              15) Hallituksen esitys n:o 205laiksi maa-
61421: keinotulon verottamisesta annetun lain                                  seutuelinkeinolain muuttamisesta ........... .
61422: 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja elin-
61423: keinotulon verottamisesta annetun lain                                     16) Hallituksen esitys n:o 206laiksi koti-
61424: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                                 eläintuotannon ohjaamisesta annetun lain
61425: säännöksen muuttamisesta ..................... .                   ,    muuttamisesta ........................................ .
61426: 3302                                                   115. Perjantaina 15.10.1993
61427: 
61428: 
61429:                                                         S.            mutta haluan vain surukseni todeta, että se ei ole
61430:    17) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi kul-                         onnistunut sisällöltään, ja perustelen sitä lyhyes-
61431: jetusten alueellisesta tukemisesta annetun                            ti.
61432: lain muuttamisesta .................................. 3304                Tässä on otettu sellainen kanta, että mikäli
61433:                                                                       asianosainen häviää riitajutun, hänjoutuu koko-
61434:    18) Hallituksen esitys n:o 209 aravalai-                           naisuudessaan maksamaan vastapuolen oikeu-
61435: noituksen rinnalle kehitettävästä korkotu-                            denkäyntikulut Se kuulostaa epäilemättä hyväl-
61436: kilainsäädännöstä ................................... .               tä, mutta erityisesti työoikeudellisissa riita-asiois-
61437:                                                                       sa, joissa henkilön työsopimus irtisanotaan tai
61438:    19) Asetus 1 päivältä lokakuuta 1993                               puretaan ja työntekijä on sitä mieltä, että hän on
61439: Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuus-                              kärsinyt vääryyden siinä asiassa, ja kun asiaa ei
61440: neuvoston Angolaa koskevaan päätökseen                                voida lainsäädännön perusteella sellaisenaan tie-
61441: perustuvien velvoitusten täyttämisestä                                tenkään ratkaista, hän on pakotettu hakemaan
61442: (A 8) ....................................................... .       siihen arvovaltaisen tuomioistuimen päätöksen.
61443:                                                                       Kun tällainen työntekijä sitteneQ.ttäin vaativassa
61444:                                                                       ja vaikeassa ja usein varsin sekavassakin asiassa
61445:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
61446:                                                                       ehkä loppujen lopuksi hovioikeuden tai korkeim-
61447:                                                                       man oikeuden päätöksellä häviää juttup.sa, mi-
61448:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                       nusta on aivan kohtuutonta, että tämä työntekijä
61449: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                  veivoitetaan maksamaan vastapuolen oikeuden-
61450: tuntoon.                                                              käyntikulut kokonaisuudessaan, koska se var-
61451:                                                                       muudella johtaa siihen, että vähävaraiset ihmiset
61452:                                                                       eivät kykene ajamaan oikeuksiaan eivätkä kyke-
61453: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                     ne enää kysymään, onko heitä kohdeltu epäoi-
61454:                                                                       keudenmukaisella tavalla.
61455:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                                 Tätä asiaa ei millään tavalla ratkaise se, että
61456: mukaisesti lakivaliokuntaan:                                          henkilö saattaa saada maksuUoman oikeuden-
61457:                                                                       käynnin, mikäli hän on riittävän varaton, koska
61458: 1) Hallituksen esitys n:o 188laiksi vesilain muutta-                  maksuttomasta oikeudenkäynnistä ei tietenkään
61459: misesta                                                               korvata vastapuolelle tuomittuja oikeudenkäyn-
61460:                                                                       tikuluja. Samaten voin todeta, että edes oikeus-
61461: 2) Hallituksen esitys n:o 189 laeiksi jakolain ja                     turvaetu ei yleensä ole apu tähän tilanteeseen sen
61462: eräiden muiden asioiden käsittelyä maaoikeudessa                      vuoksi, että oikeusturvavakuutuksen ehdoissa
61463: koskevien lakien muuttamisesta                                        säännönmukaisesti rajataan oikeusturvaedun ul-
61464:                                                                       kopuolelle työsuhteesta johtuvat riita-asiat. Laki
61465: 3) Hallituksen esitys n:o 190 laeiksi työtuomiois-                    on siis kohtuuton tältä osin. Toivoisin vain, että
61466: tuimesta annetun lain ja asiakirjain lähettämisestä                   eduskunta tekisi paremman päätöksen.
61467: annetun lain 5 §:n muuttamisesta
61468:                                                                          Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
61469:                                                                       Valiokunnassa on ennakolta alettu kuulla asian-
61470: 4) Hallituksen esitys n:o 191 oikeudenkäyntikulu-                     tuntijoita tämän asian yhteydessä. On todettu jo
61471: jen korvaamista koskevien säännösten muuttami-                        siinä vaiheessa, että ed. V. Laukkasen mainitse-
61472: sesta                                                                 mia asioita on tullut esille. Ed. V. Laukkanenkin
61473:                                                                       tietäisi tämän, jos hän lakivaliokunnan jäsenenä
61474: Valiokuntaan lähettäminen                                             olisi ollut paikalla kokouksessa.
61475:                                                                          Tarkoituksena on, että nämä asiat tutkitaan
61476:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-                    asiantuntijakuulemisen yhteydessä ja niihin pa-
61477: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-                   neudutaan. Erityisesti katsotaan, miten tämä laki
61478: liokuntaan.                                                           käy yhteen aikaisemmin muutetun maksuUoman
61479:                                                                       oikeudenkäynnin lain kanssa ja miten oikeustur-
61480:     Keskustelu:                                                       vavakuutus tulee tähän asiaan suhtautumaan.
61481: 
61482:   Ed. V. Laukkanen: Herra puhemies!                                     Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra pu-
61483: Tässä on mielenkiintoinen hallituksen esitys,                         hemies! Vastauspuheenvuorona haluaisin vain
61484:                                      Oikeudenkäyntikulujen korvaaminen                                 3303
61485: 
61486: todeta, että puutun tähän asiaan pelkästään sen            valtiovarainvaliokun taan:
61487: perusteella, mitä ymmärrän vuosien kokemuk-
61488: sen perusteella. Olen nyt määrätty vastoin tah-         6) Hallituksen ~sitys n:o 195 laiksi tuloverolain
61489: toani lakivaliokuntaan, ja olen lakivaliokunnan         muuttamisesta
61490: ensimmäisen istunnon aikana jo käynyt ilmoit-
61491: tamassa siitä eduskunnan pääsihteerille ja il-
61492:                                                         7) Hallituksen esitys n:o 197 laiksi teleliikenteen
61493: moittanut, että vakavista omantunnonsyistä ha-
61494:                                                         verottamisesta
61495: luan vapautuksen tästä paikasta, johon minut
61496: on määrätty vastoin tahtoani. Tällä perusteella
61497: en ole osallistunut istuntoon, kunnes eduskunta         8) Hallituksen esitys n:o 198laeiksi elinkeinotulon
61498: arvovaltaisesti ratkaisee, onko mahdollista val-        verottamisesta annetun lain 19 §:n väliaikaisesta
61499: tiopäiväjärjestykseen viitaten vapautua tästä           muuttamisesta ja elinkeinotulon verottamisesta
61500: paikasta.                                               annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaan-
61501:                                                         tulosäännöksen muuttamisesta
61502:     Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
61503: Mielestäni olisi hyvä, että tästä lakiesityksestä
61504: vielä käytäisiin täällä keskustelua, ja on hyvä,        9) Hallituksen esitys n:o 199 laeiksi kehitysalu-
61505: ettänämäed. V. Laukkasenkin evästykset tulevat          eelle tehtävien investointien korotetuista poistois-
61506: esille, koska lakivaliokunnassa on myös korjattu        ta sekä leimaverolain 97 a §:n, kehitysalueiden
61507: monia hallituksen esityksiä siltä osin kuin on          veronhuojennuksista annetun lain 3 §:n ja meren-
61508: nähty siihen tarvetta. Erityisesti tähän asiaan liit-   kulun veronhuojennuksista annetun lain muutta-
61509: tyen totean, että valiokunta maksuttoman oikeu-         misesta
61510: denkäynnin lain muuttamisen yhteydessä juuri
61511: puuttui eräisiin hallituksen esityksen kohtiin,         Valiokuntaan lähettäminen
61512: koska haluttiin parantaa oikeusturvaa ja halut-
61513: tiin parantaa ihmisten mahdollisuutta hakea oi-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
61514: keutta itsellensä riippumatta siitä, minkälainen        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
61515: taloudellinen asema heillä on.                          varainvaliokuntaan.
61516:     Lisäksi ed. V. Laukkaselle totean, että jokai-
61517: sella on oikeus henkilökohtaiseen vakaumuk-                Keskustelu:
61518: seensa, mutta ed. V. Laukkanen on myös ollut
61519: erittäin tarkka lakivaliokunnan työssä. Hänen              Ed. J a n s s o n : Arvoisa herra puhemies!
61520: asiantuntemuksensa olisi todellakin tarpeen ky-         Tämän esityksen lakiehdotuksessa n:o 4 ehdote-
61521: seisessä valiokunnassa, koska hän tuntee lainsää-       taan, että merenkulun veronhuojennuksia saatai-
61522: däntöä ja on pystynyt aikaisemmin jo tuomaan            siin jatkaa ainoastaan koskien jäämaksuluokka-
61523: monia erittäin tärkeitä näkökohtia esille valio-        vähennystä vuosilta 94-96. Kyllä ymmärrän,
61524: kunnan työskentelyn aikana. Me kaikki tiedäm-           kun yritysverouudistus on suoritettu, että näin
61525: me, että valiokunnassa työskentely on se, millä         voitaisiin ajatella ja näinkin hallitus ainakin esi-
61526: pystyy erittäin hyvin vaikuttamaan myös koko            tyksen perusteluissa perustelee esitystään, eli uu-
61527: eduskunnan päätöksiin. ·                                sia alushankintavarauksia ei siis ensi vuoden
61528:                                                         alusta saisi enää tehdä.
61529:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Minun käsitykseni on sellainen, että ottaen
61530:                                                         kuitenkin huomioon merenkulun tilanteen kan-
61531:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             sainvälisessä kilpailussa tulisi minusta säilyttää
61532: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                       sopivan asteinen alushankintavarausmahdolli-
61533:                                                         suus vielä ensi vuoden alusta lähtien.
61534:                                                            Sen johdosta, herra puhemies, ilmoitan tarkoi-
61535:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               tuksestanijättää tähän hallituksen esitykseen, siis
61536: mukaisesti                                              n:o 199, rinnakkaisaloite, jolla mahdollisuutta
61537:                                                         muodostaa uusia alushankintavarauksia jatket-
61538:    hallintovaliokuntaan:                                taisiin ensi vuoden alusta lähtien noin kolmella
61539:                                                         vuodella.
61540: 5) Hallituksen esitys n:o 193 laiksi hätäkeskuksia
61541: koskevasta kokeilusta                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61542: 3304                                     115. Perjantaina 15.10.1993
61543: 
61544: 
61545:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Keskustelu:
61546: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
61547:                                                             Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ehdotan
61548:                                                          asian käsittelyn siirtämistä seuraavaan täysistun-
61549:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                toon ja perustelen tätä sillä, että nyt ehdotettu
61550: mukaisesti                                               lakiesitys on erittäin ratkaiseva muutos siihen,
61551:                                                          miten valtion asuntopolitiikkaa ja tukipolitiik-
61552:   sivistysvaliokuntaan:                                  kaa jatkossa harjoitetaan, ja siinä mielessä, kun
61553:                                                          tämä on erittäin laaja kysymys, niin tähän olisi
61554: 10) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi oppisopimus-       paremmin aikaa perehtyä. Lisäksi olisi hyvä, jos
61555: koulutuksesta annetun lain muuttamisesta                 joskus asuntoasioita voitaisiin käsitellä sellaisena
61556:                                                          aikana, että edustajia on enemmän paikalla.
61557: 11) Hallituksen esitys n:o 2011aiksi eräistä kirjai-
61558: lijoille ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa
61559: avustuksista annetun lain 2 §:n muuttamisesta            ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
61560:                                                          taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
61561:    maa- ja metsätalousvaliokuntaan:                      puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
61562:                                                          nen ajasta.
61563: 12) Hallituksen esitys n:o 202 laeiksi maidon väli-
61564: aikaisesta kiintiömaksusta annetun lain ja maidon           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
61565: väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain          tyneeksi.
61566: muuttamisesta sekä meijerikohtaisesta kiintiö-
61567: maksusta annetun lain kumoamisesta                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
61568:                                                          lussa on ed. Kautto ehdottanut, että asia pantai-
61569: 13) Hallituksen esitys n:o 203 laiksi Kasvinjalos-       siin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
61570: tuslaitoksesta ja laiksi kasvinjalostustoiminnan
61571: edistämisestä annetun lain muuttamisesta                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
61572: 
61573: 14) Hallituksen esitys n:o 2041aiksi maaseutuelin-         Ed. Kauton ehdotus hyväksytään ja asia pan-
61574: keinolain 59 a ja 59 b §:n muuttamisesta                 naan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
61575: 
61576: 15) Hallituksen esitys n:o 2051aiksi maaseutuelin-       19) Asetus 1 päivältä lokakuuta 1993 Yhdistynei-
61577: keinolain muuttamisesta                                  den Kansakuntien turvallisuusneuvoston Angolaa
61578:                                                          koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten
61579: 16) Hallituksen esitys n:o 206 laiksi kotieläintuo-      täyttämisestä (A 8)
61580: tannon ohjaamisesta annetun lain muuttamisesta
61581:                                                          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
61582:    liikennevaliokuntaan:                                 kaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
61583: 
61584: 17) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi kuljetusten
61585: alueellisesta tukemisesta annetun lain muuttami-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
61586: sesta                                                    nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
61587:                                                          14.
61588: 
61589: 18) Hallituksen esitys n:o 209 aravalainoituksen
61590: rinnalle kehitettävästä korkotukilainsäädännöstä            Täysistunto lopetetaan kello 15.20.
61591: 
61592: Valiokuntaan lähettäminen                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
61593: 
61594:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-                                  Seppo Tiitinen
61595: neuvostö ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-
61596: ristövaliokuntaan.
61597:                                  116. Tiistaina 19 päivänä lokakuuta 1993
61598:                                                                    kello I4
61599: 
61600:                                                                                                                                             s.
61601: Päiväjärjestys                                                             5) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun
61602:                                                                         lain 84 §:n muuttamisesta ...... ........ ....... ... 3326
61603: 
61604:    Ilmoituksia                                                          Hallituksen esitys n:o I81
61605:                                                                         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8
61606:                                                                    S.
61607:    Vaaleja:                                                                6) Ehdotukset laiksi tieliikennelain 66 ja
61608:                                                                         67 §:n ja tieliikennelain 4 §:n muuttamises-
61609:     I) Sivistysvaliokunnan täydennysvaali 3324                          ta ........................................................... .
61610: 
61611:                                                                         Hallituksen esitys n:o 71
61612:    Kolmas               käsittely:                                      Lakialoite n:o 57/I992 vp
61613:                                                                         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
61614:    2) Ehdotus laiksi lääkelain muuttami-
61615: sesta ........................................................ .              Esitellään:
61616: 
61617: Hallituksen esitys n:o I7I                                                7) Hallituksen esitys n:o I94 vuoden
61618: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                1993 viidenneksi lisätalousarvioksi .......... 3332
61619: n:o I9
61620:                                                                            8) Hallituksen esitys n:o 209 aravalai-
61621:                                                                         noituksen rinnalle kehitettävästä korkotu-
61622:     Toinen            käsittely:                                        kilainsäädännöstä .................................... 3346
61623: 
61624:    3) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien ta-                               9) Ed. Vuorensolan lakialoite n:o 40
61625: paturmavakuutuslain I5 §:n muuttamises-                                 laiksi maidon, sianlihan ja viljan vientikus-
61626: ta ........................................................... .        tannusmaksusta annetun lain 7 §:n muutta-
61627:                                                                     "   misesta .................... .. ........ ........ .... ........... 3349
61628: Hallituksen esitys n:o I48
61629: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                   10) Ed. Vuorensolan lakialoite n:o 4I
61630: n:o 20                                                                  laiksi metsästyslain 35 §:n muuttamisesta 335I
61631: 
61632:                                                                            II) Ed. U. Anttilan ym.lakialoite n:o 43
61633:     Ensimmäinen                      käsittely:                         laiksi lastensuojelulain muuttamisesta ..... 3352
61634: 
61635:    4) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-                                     I2) Talousarvioaloitteet n:ot 1--447 ... 3360
61636: muodon ja valtioneuvoston ministeriöiden
61637: lukumäärästä ja yleisestä toimialasta anne-                                      I R. Aho ym.: Määrärahan osoitta-
61638: tun lain muuttamisesta sekä asiain ratkai-                                       misesta kunnille ja kuntayhtymille
61639: semisesta valtioneuvostossa ja sen ministe-                                      työttömyyden lieventämiseen
61640: riöissä annetun lain kumoamisesta ... ... ... . 3325
61641:                                                                                  2 Aittoniemi: Määrärahan osoitta-
61642: Hallituksen esitys n:o I84/1992 vp                                               misesta poliisin haittatyökorvaus-
61643: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o I1                                          ten maksamiseksi
61644: 3306                                   116. Tiistaina 19.10.1993
61645: 
61646: 
61647:        3 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoit-                   16 Andersson ym.: Määrärahan
61648:        tamisesta Eteläpohjalaiset Spelit                    osoittamisesta ty öllisyysperusteisen
61649:        kansanmusiikkiyhdistys ry:n toi-                     valtionavun investointien lisäämi-
61650:        minnan tukemiseen                                    seen
61651: 
61652:        4 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoit-                   17 S-L. Anttila ym.: Määrärahan
61653:        tamisesta Ilmajoen musiikkijuhlat                    osoittamisesta EY-kriittisten kan-
61654:        ry:n toiminnan tukemiseen                            sanedustajien yhteistyöryhmän toi-
61655:                                                             mintaan
61656:        5 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoit-                    18 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-
61657:        tamisesta Euroopan Naisten Liiton                     tamisesta pysyvän maanpuolustus-
61658:        Suomen osaston toiminnan tukemi-                      näyttelyn perustamiseen Hämeen-
61659:        seen                                                  linnaan
61660:        6 Ala-Nissilä ym.: Määrärahan                        19 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-
61661:        osoittamisesta Turun tiepiirin pe-                   tamisesta eläinlääketieteellisen koe-
61662:        rustienpidon rahoittamiseen                          tilan perustamiseen
61663: 
61664:        7 Ala-Nissilä ym.: Määrärahan                        20 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-
61665:        osoittamisesta Turun - Toijalan                      tamisesta Pentinkulman päivien jär-
61666:        radan parantamiseen                                  jestämiseen
61667: 
61668:        8 Alaranta: Eduskunnan valiokun-                      21 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-
61669:        tien matkoihin ehdotetun määrära-                     tamisesta Suomen Lau1ajainja Soit-
61670:        han vähentämisestä                                    tajain Liitto ry:lle
61671: 
61672:                                                              22 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-
61673:        9 Alaranta ym.: Puoluetoiminnan                       tamisesta Maatilatalouden kehittä-
61674:        tukemiseen ehdotetun määrärahan                       misrahastoon
61675:        vähentämisestä
61676:                                                              23 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-
61677:        10Alarantaym.: Määrärahanosoit-                       tamisesta maatalouden neuvonnan
61678:        tamisesta Oulaisten lukion rakenta-                   keskittämisestä Jokioisiin syntyviin
61679:        miseen                                                kustannuksiin
61680: 
61681:        11 Alaranta ym.: Määrärahan osoit-                   24 Anttila ym.: Määrärahan osoit-
61682:        tamisesta Oulaisten Petäjäskosken                    tamisesta Perunatuotannon tutki-
61683:        ala-asteen rakentamiseen                             mus- ja kehittämissäätiölle Lammin
61684:                                                             tutkimuslaitoksen tilojen lunasta-
61685:        12 Alaranta ym.: Määrärahan osoit-                   miseen
61686:        tamisesta Pyhäjokisuun kunnostuk-
61687:        sen toisen vaiheen toteuttamiseen                     25 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-
61688:                                                              tamisesta 4H-toiminnan tukemi-
61689:        13 Alaranta ym.: Määrärahan osoit-                    seen
61690:        tamisesta omaishoidon tukemiseen
61691:                                                             26 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-
61692:        14 Andersson ym.: Määrärahan                         tamisesta Agropolis-MTTK-pro-
61693:        osoittamisesta taiteen valtionpal-                   jektin jatkamiseen
61694:        kintoihin
61695:                                                             27 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-
61696:        15 Andersson ym.: Määrärahan                         tamisesta Hämeen tiepiirille käytet-
61697:        osoittamisesta Helsingin ja Pietarin                 täväksi Kanta-Hämeen ja Pirkan-
61698:        välisen ratayhteyden suunnitteluun                   maan alueen tiehankkeisiin
61699:                                    Talousarvioaloitteet                                       3307
61700: 
61701: 28 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-                    40 Apukka ym.: Määrärahan osoit-
61702: tamisesta Hämeen tiepiirille käytet-                  tamisesta Sodankylän satelliittiase-
61703: täväksi Lounais-Hämeen tiehank-                       man rakentamiseen
61704: keisiin
61705:                                                       41 Apukka ym.: Määrärahan osoit-
61706: 29 S-L. Anttila ym.: Määrärahan                       tamisesta Keivitsan kaivoshank-
61707: osoittamisesta Forssan ja Tamme-                      keesta johtuvaan yhdyskuntasuun-
61708: lan välisten kevyen liikenteen väyli-                 nitteluun
61709: en rakentamiseen
61710:                                                       42 Apukka ym.: Määrärahan osoit-
61711: 30 S-L. Anttila ym.: Määrärahan                       tamisesta osakehankintoihin val-
61712: osoittamisesta Jokioisten - Fors-                     tionyhtiöiden osakeanneista
61713: san maantien (mt 2804) rakentami-
61714: seen                                                  43 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
61715:                                                       misesta nuorisotyötä tekevien kan-
61716: 31 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-                    salaisjärjestöjen kulttuuriohjaajien
61717: tamisesta Jokioisten museorautatie-                   palkkaukseen
61718: yhdistyksen Minkiön - Humppi-
61719: lan ratahankkeeseen                                   44 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
61720:                                                       misesta Vapaa-ajattelijain Liiton tu-
61721: 32 S-L. Anttila ym.: Määrärahan                       kemiseen
61722: osoittamisesta jätehuoltoinvestoin-
61723: tien edistämiseen                                     45 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
61724:                                                       misesta yksivuotisiin taiteilija-apu-
61725: 33 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-                    raheihin
61726: tamisesta Liesjärven kansallispuis-
61727: ton opastuskeskuksen suunnitte-                       46 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
61728: luun                                                  misesta Hetan Musiikkipäivien tu-
61729:                                                       kemiseen
61730: 34 U. Anttila ym.: Puolustusmateri-
61731: aalihankintoihin ehdotetun määrä-                     47 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
61732: rahan vähentämisestä                                  misesta romaniväestön koulutus- ja
61733:                                                       kulttuurikeskuksen perustamiseen
61734: 35 U. Anttila ym.: Määrärahan
61735: osoittamisesta Teknologian kehittä-                   48 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
61736: miskeskuksen tuotekehitysavustuk-                     misesta Turun Kulttuurikeskuksen
61737: siin                                                  saneeraukseen
61738: 
61739: 36 U. Anttila ym.: Määrärahan                         49 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
61740: osoittamisesta energiateknologi-                      misesta ilmansuojelun ja jätehuol-
61741: seen tutkimukseen                                     lon investointien korkotukeen
61742: 
61743: 37 U. Anttila ym.: Määrärahan                         50 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
61744: osoittamisesta ympäristönsuojelun                     misesta Kurjenrahkan kansallis-
61745: edistämiseen                                          puiston perustamista varten
61746: 38 Antvuori ym.: Määrärahan                           51 Aula ym.: Määrärahan osoitta-
61747: osoittamisesta Vuosaaren metrora-                     misesta puolustusvoimain sähkö- ja
61748: dan rakentamiseen                                     viestiteknisen korjaamon rakenta-
61749:                                                       miseen Tervolan varikolle
61750: 39 Apukka: Määrärahan osoittami-
61751: sesta Oulun ja Kelloselän välisen ra-                 52 Aula ym.: Määrärahan osoitta-
61752: taosuuden peruskorjaukseenja säh-                     misesta Simon kalantutkimuksen ja
61753: köistämiseen                                          kalanviljely-yksikön rakentamiseen
61754: 3308                                    116. Tiistaina 19.10.1993
61755: 
61756: 
61757:        53 Aula ym.: Määrärahan osoitta-                      65 Gustafsson ym.: Määrärahan
61758:        misesta pohjavesien käyttöönot-                       osoittamisesta Suomen nuorisokir-
61759:        toon Kemi- Tornio-alueella                            jallisuuden instituutin kannatusyh-
61760:                                                              distys ry:n toiminnan tukemiseen
61761:        54 Aula ym.: Määrärahan osoitta-
61762:        misesta Miukin eritasoliittymän ra-                    66 Haavisto ym.: Määrärahan
61763:        kentamiseen Torniossa                                  osoittamisesta korkeakoulujen toi-
61764:                                                               mintamenoihin
61765:        55 Aula ym.: Määrärahan osoitta-
61766:        misesta rautatien kunnostamiseen ja                    67 Haavisto ym.: Määrärahan
61767:        sähköistykseen välillä Oulu- Kemi                      osoittamisesta opintorahan korot-
61768:        - Kelloselkä                                           tamiseen
61769: 
61770:        56 von Bell ym.: Määrärahan osoit-                     68 Hacklin ym.: Määrärahan osoit-
61771:        tamisesta Kainuun Jazzkevät -ta-                       tamisesta Jämsän teletalon sanee-
61772:        pahtuman tukemiseen                                    raamiseen valtion virastojen toimiti-
61773:                                                               loiksi
61774:        57 von Bell ym.: Määrärahan osoit-
61775:        tamisesta Sana ja Sävel kalevalaises-                  69 Hacklin ym.: Määrärahan osoit-
61776:        sa Kajaanissa -kesätapahtuman tu-                      tamisesta valtatie 9:n perusparan-
61777:        kemiseen                                               nustöiden aloittamiseksi välillä Hä-
61778:                                                               meen piirin raja- Jämsä
61779:        58 von Bell ym.: Määrärahan osoit-
61780:        tamisesta Kainuun Perheenäitien                        70 Hacklin ym.: Määrärahan osoit-
61781:        Lomakotiyhdistys ry:n toiminnan                        tamisesta kevyen liikenteen väylän
61782:        tukemiseen                                             rakentamiseksi Jämsän - Jämsän-
61783:                                                               kosken tielle välille Kinkolan silta
61784:        59 von Bell ym.: Määrärahan osoit-                     - aluesairaalan tienhaara
61785:        tamisesta Vartiuksen terminaali- ja
61786:        teollisuusalueen kehittämiseen
61787:                                                              71 Halonen ym.: Määrärahan osoit-
61788:        60 von Bell ym.: Määrärahan osoit-                    tamisesta romaniyhdyshenkilöpro-
61789:        tamisesta oppisopimuskoulutuksen                      jektin jatkamiseen
61790:        rahoittamiseen
61791:                                                               72 Hautala ym.: Määrärahan osoit-
61792:        61 Biaudet ym.: Määrärahan osoit-                      tamisesta luonnonsuojelualueiden
61793:        tamisesta kansalaisjärjestöjen kehi-                   hankkimiseen
61794:        tysyhteistyöhankkeiden tukemiseen
61795:                                                               73 Hautala ym.: Määrärahan osoit-
61796:        62 Dromberg ym.: Määrärahan                            tamisesta asuntojen korjaustoimin-
61797:        osoittamisesta Uudenmaan tiepiiril-                    nan avustuksiin
61798:        le kansainvälisten tieliikenneyhte-
61799:        yksien parantamiseen                                   74 Hiltunen ym.: Määrärahan osoit-
61800:                                                               tamisesta Takuu-Säätiön pääoman
61801:        63 Dromberg ym.: Määrärahan                            korottamiseen
61802:        osoittamisesta Porvoon sisäkehä-
61803:        tien ensimmäisen vaiheen rakenta-                      75 H urskainen ym.: Määrärahan
61804:        miseen                                                 osoittamisesta auton käyttömaksun
61805:                                                               palauttamiseen invalideille
61806:        64 Gustafsson ym.: Määrärahan
61807:        osoittamisesta Työväen keskusmu-                       76 Hurskainen ym.: Määrärahan
61808:        seoyhdistys ry:n toiminnan tukemi-                     osoittamisesta Imatra Big Band
61809:        seen                                                   -festivaalin tukemiseen
61810:                                      Talousarvioaloitteet                                       3309
61811: 
61812: 77 Hurskainen ym.: Määrärahan                           89 Jouppila ym.: Määrärahan osoit-
61813: osoittamisesta sairausvakuutuslain                      tamisesta Päätalo-instituutin toi-
61814: mukaisiin lääke- ja matkakustan-                        minnan tukemiseen
61815: nuskorvauksiin
61816:                                                         90 Jurva ym.: Määrärahan osoitta-
61817: 78 Hurskainen ym.: Määrärahan                           misesta opintolainojen korkotuen
61818: osoittamisesta Ensi- ja turvakotien                     maksamiseksi aikuisopiskelijoille
61819: liitolle nuoren perheen oppimate-
61820: riaalipaketin valmistukseen
61821:                                                         91 Jurva ym.: Määrärahan osoitta-
61822: 79 Hurskainen ym.: Määrärahan                           misesta vaihtoehtoisia energiamuo-
61823: osoittamisesta eläke-etuuksien tur-                     toja koskevan tutkimuksen tehosta-
61824: vaamiseksi vammaisen henkilön                           miseen
61825: perheenjäsenelle
61826:                                                         92 Jurva ym.: Määrärahan osoitta-
61827: 80 Hurskainen ym.: Määrärahan                           misesta pakolaisten palkkaamiseen
61828: osoittamisesta Yksinhuoltajien ja                       humanitäärisiin avustustehtäviin
61829: yhteishuoltajien liiton tiedotustoi-                    kotimaassaan
61830: minnan tehostamiseen
61831:                                                         93 Jurva ym.: Määrärahan osoitta-
61832: 81 H urskainen ym.: Määrärahan                          misesta työttömyyden lieventämi-
61833: osoittamisesta kuntoutusloman jär-                      seen
61834: jestämiseen vaikeavammaisten las-
61835: ten vanhemmille                                         94 Jurva ym.: Määrärahan osoitta-
61836:                                                         misesta Helsingin vuokra-asunto-
61837: 82 Hurskainen ym.: Määrärahan                           kannan lisäämiseen
61838: osoittamisesta sairaan lapsen kun-
61839: toutustoimintaan
61840:                                                         95 Kaarilahti ym.: Määrärahan
61841: 83 Hurskainen ym.: Määrärahan                           osoittamisesta Kakskerran järven
61842: osoittamisesta eräiden lastensuoje-                     ojavesisuunnitelman toteuttami-
61843: lujärjestöjen tukemiseen                                seen Turussa
61844: 
61845: 84 H urskainen ym.: Määrärahan                          96 Kalliomäki ym.: Määrärahan
61846: osoittamisesta jätteiden lajittelun ja                  osoittamisesta yleisten teiden perus-
61847: keräilyn tukemiseksi kunnissa                           tienpitoon
61848: 
61849: 85 Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-                       97 Kalliomäki ym.: Määrärahan
61850: tamisesta Vierumäen - Heinolan                          osoittamisesta tieverkon kehittämi-
61851: --Lusin moottoritien/moottorilii-                       seen
61852: kennetien rakentamiseen
61853:                                                        98 Kalliomäki ym.: Määrärahan
61854: 86 Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-                      osoittamisesta Valtionrautateiden
61855: tamisesta Järvenpään - Lahden -                        radanpitoon
61856: Heinolan - Lusin moottoritien
61857: suunnitteluun                                          99 Kalliomäki ym.: Määrärahan
61858:                                                        osoittamisesta kuntien sosiaali- ja
61859: 87 Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-                      terveydenhuollon käyttökustannus-
61860: tamisesta Kymijoen kanavaselvi-                        ten valtionosuuksiin
61861: tyksen jatkamiseen
61862:                                                        100 Kalliomäki ym.: Määrärahan
61863: 88 Jouppila ym.: Määrärahan osoit-                     osoittamisesta työvoimapoliittiseen
61864: tamisesta Hetan Musiikkipäivien                        aikuiskoulutukseen osallistuvien
61865: tukemiseen                                             opintososiaalisiin etuuksiin
61866: 3310                                     116. Tiistaina 19.10.1993
61867: 
61868: 
61869:        101 Kalliomäki ym.: Määrärahan                         114 Korhonen ym.: Määrärahan
61870:        osoittamisesta työvoimapoliittisen                     osoittamisesta Kera Oy:lle Oulun
61871:        aikuiskoulutuksen ostopalveluihin                      alueen riskisijoitusyhtiöiden tuke-
61872:                                                               miseen
61873:        102 Kasurinen ym.: Määrärahan
61874:        osoittamisesta ylimääräisten taiteili-                  115 Koskinen ym.: Määrärahan
61875:        jaeläkkeiden myöntämiseen                               osoittamisesta puolustusvoimien
61876:                                                                elektroniikkakeskuksen perustami-
61877:        103 Kasurinen ym.: Määrärahan                           seen Riihimäelle
61878:        osoittamisesta henkilöjunaliiken-
61879:        teen turvaamiseen Kotkan ja Kou-                        116 Koskinen ym.: Määrärahan
61880:        volan välillä                                           osoittamisesta Hämeen linnan ja sen
61881:                                                                lähialueiden kehittämiseen
61882:        104 Kasurinen ym.: Määrärahan
61883:        osoittamisesta valtatie 6:n paranta-
61884:        miseen Imatran ja Lappeenrannan                         117 Koskinen: Määrärahan osoitta-
61885:        välillä                                                 misesta Lepaan kotitalous- ja sosi-
61886:                                                                aalialan oppilaitoksen peruskor-
61887:        105 Kasurinen ym.: Määrärahan                           jaukseen
61888:        osoittamisesta Itäradat-tarveselvi-
61889:        tyksen uudelleen laatimiseen                            118 Koskinen ym.: Määrärahan
61890:                                                                osoittamisesta vihertietokeskuksen
61891:        106 Kohijoki: Lenin-museolle ehdo-                      perustamiseen Janakkalan Harvia-
61892:        tetun avustusmäärärahan poistami-                       laan
61893:        sesta
61894:                                                                119 Koskinen ym.: Määrärahan
61895:        107 Kohijoki ym.: Määrärahan                            osoittamisesta kauppa- ja teolli-
61896:        osoittamisesta Tampereen- Porin/                        suusministeriön yrityspalvelutoi-
61897:        Rauman radan perusparantamiseen                         miston perustamiseen Hämeen
61898:                                                                maakuntaan
61899:        108 Kohijoki ym.: Määrärahan
61900:        osoittamisesta rintamaveteraanien
61901:        eläketurvan budjettiperusteiseen                        120 Koskinen ym.: Määrärahan
61902:        parantamiseen                                           osoittamisesta siirtoviemärin raken-
61903:                                                                tamista varten välille Tuulos- Ete-
61904:        109 Kohijoki: Määrärahan osoitta-                       läinen - Hämeenlinna
61905:        misesta sotainvalidien asunnon-
61906:        muutostöistä aiheutuviin korvauk-                       121 Koskinen: Määrärahan osoitta-
61907:        siin                                                    misesta valtionavustukseen Forssan
61908:                                                                kaupungille kulttuurihistoriallisesti
61909:        110 Kohijoki ym.: Määrärahan                            arvokkaiden rakennusten säilyttä-
61910:        osoittamisesta sotilasvammakorva-                       miseen
61911:        uksien indeksikorotuksiin
61912:        111 Koistinen ym.: Määrärahan                           122 Laakkonen ym.: Määrärahan
61913:        osoittamisesta maaseutuyritysten                        osoittamisesta Joensuun kristillisen
61914:        strategiasuunnitelmien tekemiseen                       koulun toimintaan
61915: 
61916:        112 Komi ym.: Määrärahan osoitta-                       123 Laakkonen ym.: Määrärahan
61917:        misesta Joroisten ja Kangasniemen                       osoittamisesta Viisi leipää -palvelu-
61918:        musiikkijuhlien tukemiseen                              kotiyhdistyksen toimintaan
61919: 
61920:        113 Komi ym.: Määrärahan osoitta-                       124 Laakkonen ym.: Määrärahan
61921:        misesta valtatie 5:n leventämiseen                      osoittamisesta Kaanaan kodin ka-
61922:        välillä Joroinen- Varkaus                               lustohankintoihin
61923:                                   Talousarvioaloitteet                                        3311
61924: 
61925: 125 Laakkonen ym.: Määrärahan                        13 7 Lahikainen ym.: Maatalousyrit-
61926: osoittamisesta Lähimmäislähetys                      täjien lomitustoimintaan tarkoite-
61927: ry:n Lehtomäen Narkomaanikodin                       tun määrärahan vähentämisestä
61928: saniteettitilojen rakentamiseen
61929: 
61930: 126 Laakkonen: Määrärahan osoit-                     138 Lahikainen ym.: Määrärahan
61931: tamisesta Outokumrimn Maljasal-                      osoittamisesta työllisyysperustei-
61932: men paikallistien perusparantami-                    seen valtionapuun
61933: seen
61934:                                                      139 Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
61935: 127 Laaksonen ym.: Vesi- ja ympä-                    han osoittamisesta tevanake-alan
61936: ristöhallinnon toimintamenoihin                      valtakunnallisen kehittämiskeskuk-
61937: ehdotetun määrärahan vähentämi-                      sen perustamiseksi Tampereelle
61938: sestä
61939:                                                      140 Lahtinen ym.: Määrärahan
61940: 128 Lahikainen ym.: Määrärahan                       osoittamisesta Kärkistensalmen sil-
61941: osoittamisesta asevarikko 2:n No-                    lan rakentamiseen
61942: kan varastoalueen rakentamiseen
61943: Hartolassa                                           141 Laineym.: Määrärahanosoitta-
61944:                                                      misesta kalataloudellisiin rakenta-
61945: 129 Lahikainen ym.: Määrärahan                       mis- ja kunnostamishankkeisiin
61946: osoittamisesta Heinolan kurssikes-                   Taivassalossa
61947: kuksen asuntolan laajennukseen
61948: 
61949: 130 Lahikainen ym.: Määrärahan                       142 Laine ym.: Määrärahan osoitta-
61950: osoittamisesta maantie 613:n (Rus-                   misesta paikallisteiden liittymien ra-
61951: keala- Tammihaara) peruskorjaa-                      kentamiseen valtatie 8:lle Laitilassa
61952: miseen
61953:                                                      143 Laineym.: Määrärahan osoitta-
61954: 131 Lahikainen ym.: Määrärahan                       misesta liittymän rakentamiseen
61955: osoittamisesta Vierumäen - Hei-                      valtatie 9:lle Loimaalla
61956: nolan - Lusin moottoritien/moot-
61957: toriliikennetien rakentamiseen                       144 Laine ym.: Määrärahan osoitta-
61958:                                                      misesta kevyen liikenteen väylien ra-
61959: 132 Lahikainen ym.: Määrärahan                       kentamiseen Kustavin keskusta-
61960: osoittamisesta valtatie 5:n paranta-                 alueella
61961: miseen välillä Lusi - Kuortti
61962:                                                      145 Laine ym.: Määrärahan osoitta-
61963: 133 Lahikainen ym.: Määrärahan                       misesta Kustavinja Lokalahden vä-
61964: osoittamisesta Kymijoen kanava-                      lisen Lehmänkurkun tieyhteyden
61965: selvityksen jatkamiseen                              rakentamiseen
61966: 134 Lahikainen ym.: Määrärahan                       146 Laineym.: Määrärahan osoitta-
61967: osoittamisesta Savonradan yleis-                     misesta Uudenkaupungin ohikul-
61968: suunnittelua varten                                  kutien rakentamiseen
61969: 135 Lahikainen ym.: Maatalousyrit-
61970: täjien eläkemenoihin tarkoitetun                     147 Laine ym.: Määrärahan osoitta-
61971: määrärahan vähentämisestä                            misesta URPO-radan suunnitte-
61972:                                                      luun
61973: 136 Lahikainen ym.: Maatalousyrit-
61974: täjien tapaturmavakuutukseen tar-                    148 Laineym.: Määrärahan osoitta-
61975: koitetun määrärahan vähentämises-                    misesta Turunmaan ulkosaariston
61976: tä                                                   sähköistämiseen
61977: 3312                                  116. Tiistaina 19.10.1993
61978: 
61979: 
61980:        149 Laine ym.: Määrärahan osoitta-                  161 Lindqvist ym.: Määrärahan
61981:        misesta Varsinais-Suomen työlli-                    osoittamisesta  näyttämötaiteen
61982:        syysohjelman laatimiseen ja toteut-                 edistämiseen
61983:        tamiseen
61984:                                                            162 Lindqvist: Määrärahan osoitta-
61985:        150 Laitinen ym.: Määrärahan                        misesta Koskimyllyn paikallistien
61986:        osoittamisesta maakunnan kehittä-                   perusparannukseen Hollolassa
61987:        misrahan lisäämiseksi
61988:                                                             163 Lindqvist: Määrärahan osoitta-
61989:        151 Laitinen ym.: Määrärahan                         misesta Vesivehmaan ja Kalkkisten
61990:        osoittamisesta Keski-Suomen am-                      välisen tieosuuden peruskorjauk-
61991:        mattioppilaitoksen peruskorjauk-                     seen
61992:        sen rahoittamiseen
61993:                                                             164 Lindqvist: Määrärahan osoitta-
61994:        152 Laitinen ym.: Määrärahan                         misesta Asikkalan vanhusten palve-
61995:        osoittamisesta elokuva-alan tieto-                   lukeskuksen rakentamiseen
61996:        järjestelmäprojektille
61997:                                                             165 Lindroos ym.: Määrärahan
61998:        153 Laitinen ym.: Määrärahan                         osoittamisesta Ilmavoimien teknilli-
61999:        osoittamisesta Jyvässeudun vesi-                     sen koulun saneeraamiseksi Kuore-
62000:        huoltotöihin                                         vedellä
62001:        154 J. Leppänen ym.: Määrärahan                      166 Louvo: Määrärahan osoittami-
62002:        osoittamisesta Haapamäen avovan-                     sesta aikuisten järjestelmällisen
62003:        kilan rakentamiseksi Keuruulle                       hammashuollon toteuttamiseen
62004:        155 J. Leppänen ym.: Määrärahan                      167 Luhtanen ym.: Perustienpidon
62005:        osoittamisesta Tarvaalan maata-                      piirikohtaisen rahoituksen jakope-
62006:        lousoppilaitoksen lisärakentamista                   rusteiden muuttamisesta
62007:        ja peruskorjausta varten
62008:                                                             168 Luttinen ym.: Määrärahan
62009:        156 P. Leppänen ym.: Määrärahan                      osoittamisesta Teknologian kehittä-
62010:        osoittamisesta hiukkaskiihdyttimen                   miskeskuksen konsultointiyksikön
62011:        rakentamiseksi Suomeen                               perustamiseksi Lahteen
62012:        157 P. Leppänen ym.: Määräraho-
62013:        jen osoittamisesta työllisyysperus-                  169 Luukkainen ym.: Määrärahan
62014:        teisten investointiluonteisten val-                  osoittamisesta varsinaiseen kehitys-
62015:        tionapujen lisäämiseksi Keski-Suo-                   yhteistyöhön
62016:        meen
62017:                                                             170 Luukkainen ym.: Määrärahan
62018:        158 Lindqvist ym.: Määrärahan                        osoittamisesta kuntien yleisiin val-
62019:        osoittamisesta puolustusvoimien                      tionosuuksiin
62020:        Hälvälän huoltoleirin kenttämuoni-
62021:        tuksen opetustilojen rakentamiseen                   171 Luukkainen ym.: Valtion ja
62022:                                                             kuntien tehtävien jaon selvittämi-
62023:        159 Lindqvist ym.: Määrärahan                        sestä
62024:        osoittamisesta    laitehankintoihin
62025:        Helsingin yliopiston Lahden tutki-                   172 Luukkainen ym.: Määrärahan
62026:        mus- ja koulutuskeskuksen ympä-                      osoittamisesta eläinkokeita vähen-
62027:        ristöyksikön opetuslaboratorioon                     tävien ja korvaavien menetelmien
62028:                                                             kehittämiseen
62029:        160 Lindqvist: Määrärahan osoitta-
62030:        misesta Launeen peruskoulun pe-                      173 Luukkainen ym.: Määrärahan
62031:        ruskorjaukseen Lahdessa                              osoittamisesta eläinsuojelutyöhön
62032:                                        Talousarvioaloitteet                                      3313
62033: 
62034:      174 Luukkainen ym.: Määrärahan                       187 Mäkelä: Puoluetoiminnan tuke-
62035:      osoittamisesta löytöeläinten huos-                   miseen ehdotetun määrärahan vä-
62036:      taanottamiseen                                       hentämisestä
62037: 
62038:      175 Luukkainen ym.: Turkistar-                       188 Mäkelä: Kehitysyhteistyöhön
62039:      haukseen ehdotetun määrärahan                        ehdotetun määrärahan vähentämi-
62040:      poistamisesta                                        sestä
62041:      176 Luukkainen ym.: Määrärahan
62042:      osoittamisesta kansainvälisten rau-                  189 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
62043:      tatieyhteyksien suunnitteluun                        tamisesta Haapamäen avovankilan
62044:                                                           rakentamiseksi Keuruulie
62045:      177 Luukkainen ym.: Määrärahan
62046:      osoittamisesta Valtionrautateiden                    190 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
62047:      radanpitoon                                          tamisesta varuskuntien ja varikoi-
62048:                                                           den rakentamiseen Keski-Suomessa
62049:      178 Metsämäki ym.: Määrärahan
62050:      osoittamisesta Hyvinkään - Han-                      191 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
62051:      gon radan päällysrakenteen uusimi-                   tamisesta Jyväskylän oikeus- ja po-
62052:      seen                                                 liisitalon rakentamiseen
62053:      179 Moilanen ym.: Puoluetoimin-                      192 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
62054:      nan tukemiseen ehdotetun määrära-                    tamisesta opintotuen huoltajatisän
62055:      han vähentämisestä                                   maksamiseen
62056:      180 Moilanen ym.: Määrärahan
62057:      osoittamisesta elintensiirtotoimin-                  193 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
62058:      nan turvaamiseen                                     tamisesta aikuisopiskelijoiden opis-
62059:                                                           kelumahdollisuuksien turvaamisek-
62060:      181 Muttilainen ym.: Määrärahan                      si
62061:      osoittamisesta Mikkelin teknillisen
62062:      oppilaitoksen perusparannukseen                      194 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
62063:                                                           tamisesta Tarvaalan maatalousop-
62064:      182 Muttilainen ym.: Määrärahan                      pilaitoksen opetustyöpajan perus-
62065:      osoittamisesta Pieksämäen metsä-                     korjaukseen
62066:      oppilaitoksen saneeraukseen
62067:      183 Muttilainen ym.: Määrärahan                      195 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
62068:      osoittamisesta Mikkelin liiketalou-                  tamisesta Jyväskylän teknillisen op-
62069:      den instituutin laajennuksen toteut-                 pilaitoksen lisärakennuksen raken-
62070:      tamiseen                                             tamiseen
62071: 
62072:      184 Muttilainen ym.: Määrärahan                      196 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
62073:      osoittamisesta valtatie 5:n paranta-                 tamisesta vähävaraisten lasten lo-
62074:      miseksi Mikkelin läänin alueella                     matoimintaan
62075: 
62076:      185 Muttilainen ym.: Määrärahan                      197 Mäkeläym.: Määrärahan osoit-
62077:      osoittamisesta Mikkelin läänin työ-                  tamisesta yhdysvesijohdon rakenta-
62078:      voimapoliittiseen aikuiskoulutuk-                    miseksi välille Muurame- Säynät-
62079:      seen                                                 salo - Kinkomaa
62080: 
62081:      186 Muttilainen ym.: Määrärahan                      198 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
62082:      osoittamisesta työllisyysperustei-                   tamisesta Jyväskylän- Tankolam-
62083:      seen valtionapuun investointeihin                    men tien rakentamiseen välillä Lo-
62084:      Mikkelin läänissä                                    hikoski - Seppälänkangas
62085: 
62086: 208 230206Y
62087: 3314                                  116. Tiistaina 19.10.1993
62088: 
62089: 
62090:        199 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-                   212 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
62091:        tamisesta Kinnulan -      Perhon                    tamisesta työttömyyden lieventämi-
62092:        maantien perusparantamiseen                         seen
62093:        200 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-                   213 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
62094:        tamisesta Keski-Suomen tiepiirille                  tamisesta työllisyysperusteiseen val-
62095:        Kuhmoisten kunnan maanteiden                        tionapuun investointeihin Keski-
62096:        perusparantamiseen                                  Suomessa
62097:        201 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-                   214 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
62098:        tamisesta Multian- Liesjärven tie-                  tamisesta Piippaharjun - Niemis-
62099:        osuuden rakentamiseen                               järven maantien perusparantami-
62100:                                                            seen
62101:        202 Mäkelä: Määrärahan osoitta-
62102:        misesta Oriveden ja Seinäjoen väli-                 215 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
62103:        sen rataosuuden perusparantami-                     tamisesta sijoitusmenoihin työlli-
62104:        seen                                                syyden turvaamiseksi Keski-Suo-
62105:        203 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-                   messa
62106:        tamisesta Kivijärven lentokentän
62107:        peruskorjaukseen ja laajennukseen                    216 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
62108:                                                             tamisesta opiskelija-asuntojen ra-
62109:        204 Mäkelä: Määrärahan osoitta-                      kentamiseen
62110:        misesta virkojen perustamiseen ta-
62111:        paturmavirastoon                                    217 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
62112:                                                            tamisesta siirtoviemärin rakentami-
62113:        205 Mäkelä: Määrärahan osoitta-                     seksi välille Vihtavuori- Leppävesi
62114:        misesta kotirintamanaisten kun-                     -Jyväskylä
62115:        toutukseen
62116:                                                             218 Mäkelä ym.: Määrärahan
62117:        206 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-                    osoittamisesta sotainvalidien ja rin-
62118:        tamisesta sotainvalidien puolisoi-                   tamamiesten asuntojen korjaami-
62119:        den kuntoutukseen ja virkistystoi-                   seen
62120:        mintaan
62121:                                                             219 Mäkipää ym.: Määrärahan
62122:        207 Mäkelä: Määrärahan osoitta-                      osoittamisesta Pioneerivarikon mo-
62123:        misesta rintasyövän varhaistotea-                    ni toimirakennuksen rakentamiseen
62124:        misen edistämiseen                                   Parkanossa
62125:        208 Mäkelä ym.: Pakolaisten ja tur-                 220 Mäkipää ym.: Määrärahan
62126:        vapaikan hakijoiden vastaanottoon                   osoittamisesta valtion virastotalo-
62127:        esitetyn määrärahan vähentämises-                   jen rakentamiseen ja talonrakennus-
62128:        tä                                                  ten suunnitteluun
62129:        209 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-                   221 Mäkipää ym.: Määrärahan
62130:        tamisesta pienyrittäjien vuosiloma-                 osoittamisesta valtatie 3:n paranta-
62131:        rahan maksamiseksi                                  miseksi Ikaalisissa ja Parkanossa
62132:        210 Mäkelä ym.: Pakolaisten loma-
62133:        toiminnasta aiheutuviin kustannuk-                  222 Mäkipää ym.: Määrärahan
62134:        siin tarkoitetun määrärahan vähen-                  osoittamisesta ylimääräiseen rinta-
62135:        tämisestä                                           malisään
62136: 
62137:        211 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-                   223 Mäkipää ym.: Määrärahan
62138:        tamisesta harkinnanvaraisen työl-                   osoittamisesta sotilasvammakor-
62139:        listämistuen korottamiseen                          vausten indeksikorotukseen
62140:                                    Talousarvioaloitteet                                       3315
62141: 
62142: 224 Mäkipää ym.: Määrärahan                           237 Näsi: Määrärahan osoittami-
62143: osoittamisesta siirtoviemärin ja yh-                  sesta matkailun kannalta tärkeiden
62144: dysvesijohdon rakentamiseksi Vil-                     tieyhteyksien rakentamiseen Lapis-
62145: jakkalan ja Hämeenkyrön välille                       sa
62146: 
62147: 225 Mäkipää ym.: Määrärahan                           238 Näsi: Määrärahan osoittami-
62148: osoittamisesta sotainvalidien asun-                   sesta Sodankylän Keivitsan nikkeli-
62149: tojen muutostöiden korvattavuu-                       kupariesiintymän tutkimiseen
62150: den laajentamiseen
62151:                                                       239 Näsi: Määrärahan osoittami-
62152: 226 Mölsä ym.: Määrärahan osoit-                      sesta satelliittivastaanottoaseman
62153: tamisesta puolustusvoimien Uuden-                     perustamiseen Sodankylään
62154: kylän varastoalueen asuntolaraken-
62155: nushankkeeseen Orimattilassa                          240 Näsi: Määrärahan osoittami-
62156:                                                       sesta luonnonsuojelualueiden met-
62157:                                                       sätuloverojen menetysten korvaa-
62158: 227 Mölsä ym.: Määrärahan osoit-                      miseen kunnille
62159: tamisesta Eläinlääketieteellisen kor-
62160: keakoulun Hautjärven klinikan ra-                     241 Näsi: Määrärahan osoittami-
62161: kennushankkeisiin                                     sesta Ylitornion Meltosjärvien kun-
62162:                                                       nostamiseen
62163: 228 Nikula ym.: Määrärahan osoit-
62164: tamisesta polttoaineveron tuoton                      242 A. Ojala ym.: Määrärahan
62165: korottamiseen                                         osoittamisesta Asevarikko 6:n tyk-
62166:                                                       kikatosterminaalin rakentamiseen
62167: 229 Nikula ym.: Määrärahan osoit-
62168: tamisesta lapsilisien korottamiseen                   243 A. Ojala ym.: Määrärahan
62169:                                                       osoittamisesta vieraskielisten lasten
62170: 230 Nyby: Määrärahan osoittami-                       äidinkielen opetuksen järjestämi-
62171: sesta vallankäyttöä koskevan tutki-                   seen
62172: muksen käynnistämiseen
62173:                                                       244 A. Ojala ym.: Määrärahan
62174: 231 Nyby: Metsäojituksiin ehdote-                     osoittamisesta vammaisten ja pitkä-
62175: tun määrärahan vähentämisestä                         aikaissairaiden oppilaiden jälkiseu-
62176:                                                       rannan järjestämiseen
62177: 232 Nyby: Määrärahan osoittami-
62178: sesta Lillbynja Kortesjärven välisen                  245 Ollila ym.: Määrärahan osoitta-
62179: maantien peruskorjaamiseen                            misesta 4H-liiton toiminnan tuke-
62180:                                                       miseen
62181: 233 Nyby: Määrärahan osoittami-
62182: sesta Koulukadun uusimiseen Pie-                      246 Paasio ym.: Määrärahan osoit-
62183: tarsaaressa                                           tamisesta Turun- Helsingin radan
62184:                                                       tason parantamiseen
62185: 234 Nyby: Määrärahan osoittami-
62186: sesta Pietarsaaren ohitustien perus-                  24 7 Paloheimo: Määrärahan osoit-
62187: korjaamiseen                                          tamisesta YK:n väestörahaston toi-
62188:                                                       mintaan
62189: 235 Nyby: Määrärahan osoittami-
62190: sesta Svartgrundsfjärdenin tuloväy-                   248 Paloheimo: Määrärahan osoit-
62191: län ruoppaustöihin Pietarsaaressa                     tamisesta kehitysavun pitkän aika-
62192:                                                       välin suunnitelmiin
62193: 236 Näsi: Määrärahan osoittami-
62194: sesta Tornionjoen ja Simojoen el-                     249 Paloheimo: Puoluetukeen ehdo-
62195: vyttämiseen lohijoiksi                                tetun määrärahan vähentämisestä
62196: 3316                                   116. Tiistaina 19.10.1993
62197: 
62198: 
62199:        250 Paloheimo: Pankkitoiminnan                       263 Polvinen ym.: Määrärahan
62200:        tukemiseen tarkoitetun määrärahan                    osoittamisesta Vartiuksen tulliase-
62201:        vähentämisestä                                       man rakentamiseen
62202: 
62203:        251 Paloheimo: Määrärahan osoit-                      264 Polvinen ym.: Määrärahan
62204:        tamisesta tulevaisuustutkimuksen                      osoittamisesta hiukkaskiihdyttimen
62205:        professuurin perustamiseen Helsin-                    rakentamiseen
62206:        gin yliopistoon
62207:                                                              265 Polvinen ym.: Määrärahan
62208:                                                              osoittamisesta Kainuun mekaani-
62209:        252 Paloheimo: Määrärahan osoit-                      sen puunjalostusteollisuuden kau-
62210:        tamisesta atk-tekniikan aikuisope-                    panja tuotannon kehittämisprojek-
62211:        tukseen                                               tiin
62212:        253 Paloheimo: Puoluelehtien tuke-                    266 Polvinen ym.: Määrärahan
62213:        miseen tarkoitetun määrärahan vä-                     osoittamisesta metsänparannusva-
62214:        hentämisestä                                          rojen lisäämiseksi
62215: 
62216:        254 Paloheimo: Työkykyisten mies-                    267 Polvinen ym.: Määrärahojen
62217:        ten toimeentulotukeen tarkoitetun                    osoittamisesta Hakasuon kalanvil-
62218:        määrärahan vähentämisestä                            jelylaitoksen toiminnan tehostami-
62219:                                                             seen
62220:        255 Paloheimo: Määrärahan osoit-
62221:        tamisesta ympäristövaikutusten sel-                   268 Polvinen: Määrärahan osoitta-
62222:        vittämiseksi valtion talousarviossa                   misesta Komulanlammen maantien
62223:                                                              perusparantamiseen Sotkamossa
62224:        256 Paloheimo: Määrärahan osoit-                      269 Polvinen ym.: Määrärahan
62225:        tamisesta jätehuollon edistämiseen                    osoittamisesta    raiteenvaihtoon
62226:                                                              Kontiomäen - Murtomäen rata-
62227:        257 Perho-Santala ym.: Turun yli-                     osalla Paltamossa
62228:        opiston hammaslääketieteen perus-
62229:        opetuksen säilyttämisestä                             270 Polvinen ym.: Määrärahan
62230:                                                              osoittamisesta Matkalan kolmiorai-
62231:        258 Polvi ym.: Määrärahan osoitta-                    teen rakentamiseksi Paltamon Kon-
62232:        misesta avustuksena verouudistuk-                     tiomäessä
62233:        sen seurauksena tulojaan menettä-                     271 Puhakka ym.: Määrärahan
62234:        ville kunnille                                        osoittamisesta Euroopan integraa-
62235:                                                              tioon liittyvää tiedotusta harjoitta-
62236:        259 Polvi: Määrärahan osoittami-                      ville ryhmille
62237:        sesta invalideille maksettavan auto-
62238:        veron palautusosan korottamiseksi                    272 Pulliainen: Määrärahan osoit-
62239:                                                             tamisesta Pudasjärven luonnonsuo-
62240:        260 Polvi ym.: Määrärahan osoitta-                   jeluyhdistys ry:lle Iijokisoudun jär-
62241:        misesta Savo-Karjalan tiepiirin pe-                  jestämiseen
62242:        rustienpitoon
62243:                                                              273 Pulliainen: Määrärahan osoit-
62244:        261 Polvi ym.: Määrärahan osoitta-                    tamisesta maaseudun uudentyyp-
62245:        misesta Iisalmen ohitustien rakenta-                  pisten tuotanto- ja asuinyhteisöko-
62246:        miseen                                                keilujen avustamiseen
62247:        262 Polvi ym.: Määrärahojen osoit-                    274 Pulliainen: Määrärahan osoit-
62248:        tamisesta palkkaperusteiseen työl-                    tamisesta luonnonhoitotilojen pe-
62249:        listämiseen                                           rustamis- ja ylläpitoavustuksiin
62250:                                   Talousarvioaloitteet                                       3317
62251: 
62252: 275 Pulliainen: Määrärahan osoit-                    288 Rajamäki: Määrärahan osoitta-
62253: tamisesta Oulujärven kalatalouden                    misesta kevyen liikenteen väylien ra-
62254: kehittämiseen                                        kentamiseen M uuruvedelle ja Juan-
62255:                                                      koskelie
62256: 276 Pulliainen: Määrärahan osoit-
62257: tamisesta vanhojen kotieläinrotujen                  289 Rajamäki ym.: Määrärahan
62258: säilyttämiseen                                       osoittamisesta Pieksämäen - Var-
62259:                                                      kauden radan perusparannukseen
62260: 277 Pykäläinen ym.: Määrärahan
62261: osoittamisesta naistutkimukseen                      290 Rajamäki ym.: Määrärahan
62262:                                                      osoittamisesta sepelvaltimotaudin
62263: 278 Pykäläinen ym.: Määrärahan                       invasiiviseen hoitoon
62264: osoittamisesta kuurojen näyttelijä-
62265: koulutukseen                                         291 Rajamäki ym.: Määrärahan
62266:                                                      osoittamisesta sydänvikaisten las-
62267: 279 Pykäläinen ym.: Määrärahan                       ten hoitomahdollisuuksien paranta-
62268: osoittamisesta     näkövammaisten                    miseen
62269: kirjastolle materiaalintuotantoon ja
62270: postituskuluihin                                     292 Rajamäki ym.: Määrärahan
62271:                                                      osoittamisesta Varkauden jäteve-
62272: 280 Pykäläinen ym.: Määrärahan                       denpuhdistamon parantamiseen
62273: osoittamisesta Repoveden luonnon-
62274: suojelualueen hankkimiseen                           293 Rask ym.: Määrärahan osoitta-
62275:                                                      misesta Paattion eritasoliittymän
62276: 281 Rajamäki ym.: Määrärahan                         rakentamiseen Kemissä
62277: siirtämisestä lähialueyhteistyöstä
62278: maakunnan kehittämiseen
62279:                                                      294 Rask ym.: Määrärahan osoitta-
62280: 282 Rajamäki: Määrärahan osoitta-                    misesta Veitsiluoto Oy:n Kemin ja
62281: misesta Leppävirran pohjavesi-                       Kemijärven voimalaitosten raken-
62282: hankkeen toteuttamiseen                              tamiseen
62283: 
62284: 283 Rajamäki: Määrärahan osoitta-                    295 Rask ym.: Määrärahan osoitta-
62285: misesta Puurtilan vesihuollon run-                   misesta Perämeren kansallispuiston
62286: kolinjan rakentamiseen                               toteuttamiseen
62287: 
62288: 284 Rajamäki: Määrärahan osoitta-                    296 Rask ym.: Määrärahan osoitta-
62289: misesta Rautalammin Jaakonhar-                       misesta Kemijoen virkistyskäytön
62290: jun vedenottamon rakentamiseen                       kehittämiseen
62291: 
62292: 285 Rajamäki ym.: Määrärahan                         297 Rauramo ym.: Suomen kan-
62293: osoittamisesta valtatie 5:n Varkau-                  sainvälisten liikenneyhteyksien edis-
62294: den ja Joroisten välisen osuuden ra-                 tämisestä
62295: kentamiseen
62296:                                                      298 Renko ym.: Määrärahan osoit-
62297: 286 Rajamäki: Määrärahan osoitta-                    tamisesta STETEn (Suomen toimi-
62298: misesta kevyen liikenteen väylän ra-                 kunta Euroopan turvallisuuden
62299: kentamiseen      Kangaslammintien                    edistämiseksi) toiminnan tukemi-
62300: varteen Varkaudessa                                  seen
62301: 
62302: 287 Rajamäki: Määrärahan osoitta-                    299 Renko ym.: Määrärahan osoit-
62303: misesta Maarianvaaran tietöiden                      tamisesta vaikeavammaisten kulje-
62304: loppuun saattamiseen                                 tuspalvelujen järjestämiseen
62305: 3318                                   116. Tiistaina 19.10.1993
62306: 
62307: 
62308:        300 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-                  313 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
62309:        misesta Ylä-Savon instituutin toi-                   misesta Iisalmen - Ylivieskan ra-
62310:        minnan tukemiseen                                    dan kunnostukseen välillä Iisalmi-
62311:                                                             Pyhäsalmi
62312:        301 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
62313:        misesta Valtion pelastusopiston li-                  314 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
62314:        särakennukseen ja kalustohankin-                     misesta uimahallin rakentamiseen
62315:        toihin                                               Lapinlahdelle
62316:        302 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
62317:        misesta koulukeskuksen saneeraa-                      315 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
62318:        miseen Karttulassa                                    misesta Marjomäen- Kuusimäen
62319:                                                              - Parkatin syöttövesijohdon ra-
62320:        303 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-                   kentamiseen Iisalmessa
62321:        misesta Kiuruveden koulukeskuk-
62322:        sen pereskorjaukseen                                  316 Rimmi ym.: Määrärahan osoit-
62323:                                                              tamisesta Syvinkisalmen sillan ra-
62324:        304 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-                   kentamiseen
62325:        misesta Timolan ala-asteen lisära-
62326:        kennuksen rakentamiseen Leppä-                        317 Rimmi ym.: Määrärahan osoit-
62327:        virralla                                              tamisesta Tampere-Pirkkalan lento-
62328:                                                              aseman matkustajaterminaalin ra-
62329:        305 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-                   kentamiseen
62330:        misesta Nilsiän kirkonkylän koulu-
62331:        keskuksen pereskorjaukseen                            318 Rimmi ym.: Määrärahan osoit-
62332:                                                              tamisesta työllistämisestä aiheutu-
62333:        306 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-                   viin palkkausmenoihin
62334:        misesta Pielaveden kirkonkylän op-
62335:        pilasasuntolan pereskorjaukseen
62336:                                                              319 Rimmi ym.: Määrärahan osoit-
62337:        307 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-                   tamisesta palkkaturvajärjestelmäs-
62338:        misesta Järvi-Suomen vihertieto-                      tä aiheutuvien menojen maksami-
62339:        keskuksen perustamiseen Juankos-                      seen
62340:        kelie
62341:                                                              320 Rimmi ym.: Määrärahan osoit-
62342:        308 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-                   tamisesta työttömien harrastustoi-
62343:        misesta Rutakon ala-asteen peres-                     minnan tukemiseen
62344:        korjaukseen Sonkajärvellä
62345:        309 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-                   321 Rimmi ym.: Määrärahan osoit-
62346:        misesta valtatie 5:n parantamiseen                    tamisesta ongelmajätekaatopaikan
62347:        Lapinlahden kohdalla                                  kunnostukseen Lempäälässä
62348: 
62349:        310 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-                   322 T. Roos ym.: Määrärahan osoit-
62350:        misesta Iisalmen ohitustien rakenta-                  tamisesta Eläkkeensaajien Keskus-
62351:        miseen                                                liitto ry:lle kulttuuritapahtumanjär-
62352:                                                              jestämiseen
62353:        311 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
62354:        misesta Viitaniemen ja Pohjois-Kar-                   323 T. Roosym.: Määrärahanosoit-
62355:        jalan rajan välisen maantien peres-                   tamisesta Sata-Häme Soi -musiikki-
62356:        parannukseen                                          tapahtuman tukemiseen
62357: 
62358:        312 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-                   324 T. Roos: Määrärahan osoitta-
62359:        misesta pääradan sähköistykseen                       misesta Vammalan vanhan kirjalli-
62360:        välillä Iisalmi - Kontiomäki                          suuden päivien tukemiseen
62361:                                    Talousarvioaloitteet                                        3319
62362: 
62363: 325 T. Roos ym.: Määrärahan osoit-                    337 Rönnholm: Määrärahan osoit-
62364: tamisesta musiikki-instituuttien toi-                 tamisesta Naantalin musiikkijuh-
62365: minnan tukemiseen                                     lien avustamiseen
62366: 
62367: 326 T. Roos ym.: Määrärahan osoit-                    338 Rönnholm: Määrärahan osoit-
62368: tamisesta vammaisten kulttuuri-                       tamisesta Naantalin väylän syventä-
62369: viikkotoimintaan                                      miseen
62370: 
62371: 327 T. Roos ym.: Määrärahan osoit-                    339 Röntynen ym.: Määrärahan
62372: tamisesta maantie 2594:n peruskor-                    osoittamisesta Ylä-Savon Instituu-
62373: jaamiseen välillä Suodenniemi -                       tin toiminnan tukemiseen
62374: Kilvakkala
62375:                                                       340 Röntynen ym.: Määrärahan
62376: 328 T. Roos ym.: Määrärahan osoit-                    osoittamisesta avustusten maksami-
62377: tamisesta tieyhteyden Vammala-                        seen työllisyysperusteisiin investoin-
62378: Vesilahti- valtatie 3 suunnitteluun                   teihin
62379: 
62380: 329 T. Roos: Määrärahan osoitta-                      341 Saapunki ym.: Määrärahan
62381: misesta Palvialan kevyen liikenteen                   osoittamisesta liikuntapaikkojen
62382: väylän rakentamiseen Vammalassa                       perusparannuksiin
62383: 
62384: 330 T. Roos: Määrärahan osoitta-                      342 Saapunki ym.: Veikkaus- ja
62385: misesta Tampere - Pori/Rauma-                         raha-arpajaisten voittovarojen tulo-
62386: radan sähköistyksen suunnitteluun                     arvion korottamisesta
62387: 331 T. Roos ym.: Määrärahan osoit-
62388: tamisesta Satakunnan veteraanijär-                    343 Saastamoinen ym.: Määrära-
62389: jestöjen toiminnan tukemiseen                         han osoittamisesta Savonradan
62390:                                                       yleissuunnitteluun
62391: 332 T. Roos ym.: Määrärahan osoit-
62392: tamisesta Eläkkeensaajien Keskus-                     344 Savolainen ym.: Määrärahan
62393: liitolle    ystäväpalvelutoimintaan                   osoittamisesta valtatie 3:n rakenta-
62394: osallistuvien kouluttamiseen                          miseen moottoritieksi välillä Hä-
62395:                                                       meenlinna- Kulju
62396: 333 Rossi ym.: Määrärahan osoitta-
62397: misesta Riista- ja kalatalsmden tut-                  345 Savolainen: Määrärahan osoit-
62398: kimuslaitoksen Tervon Ayskosken                       tamisesta gammaveitsen hankin-
62399: laitoksen eräiden virkojen palk-                      taan Helsingin yliopistolliselle kes-
62400: kausmenoihin                                          kussairaalalle
62401: 334 Ryynänen ym.: Määrärahan                          346 Seivästö ym.: Määrärahan
62402: osoittamisesta Kuopion yliopiston                     osoittamisesta Turun yliopistolle
62403: A. I. Virtanen -instituutin laitehan-                 uusnatsismia koskevan tutkimuk-
62404: kinta-ja henkilöstömenoihin                           sen tekemiseen
62405: 335 Räty ym.: Määrärahan osoitta-                     34 7 Skinnari ym.: Määrärahan
62406: misesta kirjailija Väinö Linnan Rei-                  osoittamisesta Lahden Sävel -ta-
62407: tin säilyttämiseen ja kunnostami-                     pahtuman järjestämiseen
62408: seen
62409:                                                       348 Skinnari ym.: Määrärahan
62410: 336 Rönnholm ym.: Kuntien val-                        osoittamisesta maantie 295:n (Le-
62411: tionosuuksien myöntämisperustei-                      vanto- Koski Hl) perusparantami-
62412: den muuttamisesta                                     seen
62413: 3320                                    116. Töstaina 19.10.1993
62414: 
62415: 
62416:        349 Skinnari ym.: Määrärahan                          361 Suhonen: Määrärahan osoitta-
62417:        osoittamisesta Käkisalmen sillan ra-                  misesta linja-autoliikenteen mat-
62418:        kentamiseen Asikkalassa                               kustuskustannusten alentamiseen
62419: 
62420:        350 Skinnari ym.: Määrärahan                          362 Suhonen ym.: Määrärahan
62421:        osoittamisesta Päijänteen kansallis-                  osoittamisesta Valtionrautateiden
62422:        puiston maanhankintoihin                              radanpitoon
62423: 
62424:        351 Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-                      363 Suhonen ym.: Määrärahan
62425:        rahan osoittamisesta pääradan Hel-                    osoittamisesta lääkärin määräämi-
62426:        sinki -Tampere nopeustason nos-                       en vitamiini- ja hivenainevalmistei-
62427:        tamiseen                                              den korvaamiseen sairausvakuu-
62428:                                                              tuksen kautta
62429:        352 Stenius-Kaukonen: Määrära-
62430:        han osoittamisesta luonnonsuojelu-                    364 Suhonen ym.: Määrärahan
62431:        alueiden talonrakennustöihin                          osoittamisesta ylimääräisen rinta-
62432:                                                              malisän budjettiperusteiseen korot-
62433:        353 Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-                      tamiseen
62434:        rahan osoittamisesta luonnonsuoje-
62435:        lualueiden hoitoon ja kunnostuk-                      365 Suhonen ym.: Määrärahan
62436:        seen                                                  osoittamisesta rintamaveteraani-
62437:                                                              eläkkeiden budjettiperusteiseen ko-
62438:        354 Suhonen ym.: Varsinaiseen ke-                     rottamiseen
62439:        hitysyhteistyöhön ehdotetun mää-
62440:        rärahan vähentämisestä                                366 Suhonen ym.: Määrärahan
62441:                                                              osoittamisesta sotaleskien sosiaali-
62442:                                                              etuuksien parantamiseen
62443:        355 Suhonen ym.: Määrärahan
62444:        osoittamisesta autoveron palautus-                    367 Suhonen ym.: Määrärahan
62445:        oikeuden ulottamiseksi sydän- ja                      osoittamisesta ikääntyneiden so-
62446:        astmapotilaisiin                                      tainvalidien kuntoutuksen tehosta-
62447:                                                              miseen
62448:        356 Suhonen ym.: Määrärahan
62449:        osoittamisesta invalidien autoveron                   368 Suhonen ym.: Määrärahan
62450:        palautusoikeuden budjettiperustei-                    osoittamisesta valtionavustuksena
62451:        seksi laajentamiseksi                                 veteraanijärjestöille
62452: 
62453:        357 Suhonen ym.: Määrärahan                           369 Suhonen ym.: Määrärahan
62454:        osoittamisesta yleisten teiden perus-                 osoittamisesta lasten päivähoidon
62455:        tienpitoon                                            turvaamiseksi
62456: 
62457:        358 Suhonen: Määrärahan osoitta-                      370 Suhonen ym.: Määrärahan
62458:        misesta Heinäsuon paikallistien                       osoittamisesta lasten syöpäsairauk-
62459:        12317 päällysteen uusimiseen                          sien hoidon tehostamiseen
62460: 
62461:        359 Suhonen: Määrärahan osoitta-                      371 Suhonen ym.: Määrärahan
62462:        misesta maantien 1821 peruskor-                       osoittamisesta työvoimapolitiikan
62463:        jauksen jatkamiseen Kakskerran                        tehostamiseksi tarvittaviin palkka-
62464:        järven ympäri kulkevalla osuudella                    kustannuksiin
62465: 
62466:        360 Suhonen ym.: Määrärahan                           372 Suhonen ym.: Määrärahan
62467:        osoittamisesta tieverkon kehittämi-                   osoittamisesta Turun seudun asun-
62468:        seen                                                  topulan poistamiseen
62469:                                    Talousarvioaloitteet                                       3321
62470: 
62471: 373 Suhonen: Määrärahan osoitta-                      386 Toivonen ym.: Määrärahan
62472: misesta ylivelkaisten asuntovelallis-                 osoittamisesta teattereiden valtion-
62473: ten korkotukeen                                       osuuteen
62474: 
62475: 374 Suhonen: Määrärahan osoitta-                      387 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
62476: misesta Pidä Saaristo Siistinä ry:n                   osoittamisesta yleissivistävien oppi-
62477: toiminnan tukemiseen                                  laitosten perustamiskustannuksiin
62478:                                                       Kuopion läänissä
62479: 375 Taina ym.: Määrärahan osoitta-
62480: misesta kunnallistalouden profes-                     388 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
62481: suurin perustamiseen Tampereen                        osoittamisesta valtatie 5:n osuuden
62482: yliopistoon                                           Hiltulanlahti - Vehmasmäki pa-
62483:                                                       rantamiseen
62484: 376 Taina ym.: Määrärahan osoitta-
62485: misesta moottoritien jatkorakenta-                    389 Törnqvist ym.: Määrärahan
62486: miseen Hämeenlinnasta Kuljuun                         osoittamisesta Lieksan Vaskiviik-
62487:                                                       kojen toiminnan tukemiseen
62488: 377 Tennilä: Määrärahan osoitta-
62489: misesta Lapin läänin tieverkon ke-                    390 Törnqvist ym.: Määrärahan
62490: hittämiseen                                           osoittamisesta Pohjois-Karjalan tie-
62491:                                                       piirille tiehankkeiden toteuttami-
62492: 378 Tennilä: Määrärahan osoitta-                      seen
62493: misesta rautatieyhteyden suunnitte-
62494: luun Sallan Kelloselästä Murmans-                     391 Törnqvist ym.: Määrärahan
62495: kin Kantalahteen                                      osoittamisesta Joensuu- Helsinki
62496:                                                       - Oulu-yöpikajunan liikennöinnin
62497: 379 Tennilä: Määrärahan osoitta-                      jatkamiseen
62498: misesta Geologian tutkimuslaitok-
62499: sen kairauksiin Lapissa                               392 Törnqvist ym.: Määrärahan
62500:                                                       osoittamisesta Nurmeksen - Kon-
62501: 380 Tennilä: Määrärahan osoitta-                      tiomäen rataosan perusparantami-
62502: misesta turvevoimalan rakentami-                      seen
62503: seksi Kemiin
62504:                                                       393 Törnqvist ym.: Määrärahan
62505: 381 Tennilä: Määrärahan osoitta-                      osoittamisesta Niiralan - Onka-
62506: misesta Veitsiluoto Oy:n Kemijär-                     mon rautatien kunnostamiseen
62507: ven tehtaan voimalan rakentami-
62508: seen                                                  394 Törnqvist ym.: Määrärahan
62509:                                                       osoittamisesta Enso-Gutzeitin Pan-
62510: 382 Tennilä: Määrärahan osoitta-                      kakosken tehtaan investointiohjel-
62511: misesta lasten satumaan rakentami-                    man rahoittamiseen
62512: seen Joulumaan yhteyteen
62513: 383 Tennilä: Määrärahan osoitta-                      395 Törnqvist ym.: Määrärahan
62514: misesta velvoitetyöllistämisen to-                    osoittamisesta Kolin kansallispuis-
62515: teuttamiseen                                          ton kehittämiseen
62516: 
62517: 384 Tennilä: Määrärahan osoitta-                      396 Törnqvist ym.: Määrärahan
62518: misesta työllisyysperusteisten inves-                 osoittamisesta Kolin opastuskes-
62519: tointien lisäämiseen vaikeimmilla                     kuksen perustamiseen
62520: työttömyysalueilla
62521:                                                       397 Törnqvist ym.: Määrärahan
62522: 385 Tiuri ym.: Työllisyysmäärära-                     osoittamisesta Loma-Kolin ja Pur-
62523: hojen jakoperusteiden muuttami-                       nulahden kaava-alueiden vesihuol-
62524: sesta                                                 lon toteuttamiseen
62525: 3322                                   116. Tiistaina 19.10.1993
62526: 
62527: 
62528:        398 Törnqvist ym.: Määrärahan                        411 Vehkaoja ym.: Määrärahan
62529:        osoittamisesta Loma-Kolin ja Kolin                   osoittamisesta sosiaali- ja tervey-
62530:        kylän alueen keskitetyn vesihuollon                  denhuollon palvelujen säilyttämi-
62531:        toteuttamiseen                                       seksi nykytasolla
62532: 
62533:        399 Ukkola: Määrärahan osoitta-                      412 Westerlund ym.: Määrärahan
62534:        misesta ylimääräisen rintamalisän                    osoittamisesta Suomen Syöpäinsti-
62535:        korottamiseen                                        tuutin Säätiön toiminnan tukemi-
62536:                                                             seen
62537:        400 Wahlström ym.: Määrärahan
62538:        osoittamisesta YK:n sosiaalisen ke-
62539:        hityksen ohjelmiin                                   413 Vihriälä ym.: Määrärahan
62540:                                                             osoittamisesta pesäpallokenttien
62541:        401 Vanhanen ym.: Määrärahan                         peruskorjaukseen
62542:        osoittamisesta Suomen YK-liitolle
62543:        tiedotustoimintaan                                   414 Vihriälä: Määrärahan osoitta-
62544:                                                             misesta Ahvenjoen perkaukseen
62545:        402 Vanhanen: Määrärahan osoit-
62546:        tamisesta Uudenmaan tiepiirille                      415 Viljamaa ym.: Määrärahan
62547:        Klaukkalan liikenneturvallisuusjär-                  osoittamisesta Keski-Suomen vesi-
62548:        jestelyihin                                          ja ympäristöpiirin aluelaboratorion
62549:                                                             korjaus- ja laajennustyöhön
62550:        403 Vanhanen ym.: Määrärahan
62551:        osoittamisesta Uudenmaan lääkäri-                     416 Viljanen ym.: Määrärahan
62552:        helikopterin toimintaan                               osoittamisesta Nummelan erita-
62553:                                                              soliittymän rakentamiseen ja Vihdin
62554:        404 Varpasuo ym.: Määrärahan                          tien parantamiseen
62555:        osoittamisesta lottaperinteen kerää-
62556:        miseen
62557:                                                              417 Virrankoski: Määrärahan
62558:        405 Varpasuo ym.: Kuntien valtion-                    osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan
62559:        osuuksien jakoperusteiden muutta-                     nuorisoseura ry:lle toimitilojen han-
62560:        misesta                                               kintaan
62561: 
62562:        406 Vehkaoja ym.: Määrärahan                          418 Vistbacka: Määrärahan osoitta-
62563:        osoittamisesta   korkeakoulujen                       misesta kotitalouksien velkojen ar-
62564:        palkkausmenoihin                                      mahtamisesta aiheutuviin kustan-
62565:                                                              nuksiin
62566:        407 Vehkaoja ym.: Määrärahan
62567:        osoittamisesta ammatilliseen aikuis-
62568:        koulutukseen ammatillisissa en-                       419 Vistbacka: Määrärahan osoitta-
62569:        tyisoppilaitoksissa                                   misesta Ullavan yläasteen rakenta-
62570:                                                              miseen
62571:        408 Vehkaoja ym.: Määrärahan
62572:        osoittamisesta lapsilisien korotta-                   420 Vistbacka: Määrärahan osoitta-
62573:        miseen                                                misesta Patanan- ja Räyringinjärvi-
62574:                                                              en kunnostamiseen
62575:        409 Vehkaoja ym.: Määrärahan
62576:        osoittamisesta sairausvakuutuksen                     421 Vistbacka: Määrärahan osoitta-
62577:        lääkekorvausten säilyttämiseksi ny-                   misesta kalateiden rakentamiseksi
62578:        kytasolla                                             Pyhäjoen voimalaitoksiin
62579: 
62580:        410 Vehkaoja ym.: Määrärahan                          422 Vistbacka: Määrärahan osoitta-
62581:        osoittamisesta rintamaveteraanien                     misesta yleisten teiden perustienpi-
62582:        kuntoutustoimintaan                                   toon
62583:                                 Talousarvioaloitteet                                       3323
62584: 
62585: 423 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                 436 Vähäkangas ym.: Määrärahan
62586: misesta maantie 752:n peruskor-                    osoittamisesta asuntotuotannon li-
62587: jaukseen välillä Perho- Salamajär-                 säämiseen ja peruskorjaukseen
62588: vi
62589:                                                    437 Vähänäkki: Määrärahan osoit-
62590: 424 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                 tamisesta ns. Salpa-linjan linnoitus-
62591: misesta Välikylän - Koukkulan                      ketjun kunnostamiseen turistikoh-
62592: paikallistien perusparantamiseen                   teeksi
62593: 
62594: 425 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                 438 Vähänäkki: Määrärahan osoit-
62595: misesta tieverkon kehittämiseen                    tamisesta suomalaisten luonnonka-
62596:                                                    lojen istutuksiin itäisen Suomenlah-
62597: 426 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                 den rannikkovesiin
62598: misesta Kivario tien perusparanta-
62599: miseen Pudasjärvellä                               439 Vähänäkki: Määrärahan osoit-
62600:                                                    tamisesta Lupinlahteen johtavan
62601: 427 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                 Pappilansalmen perkaamiseen
62602: misesta Valtionrautateiden radan-                  440 Vähänäkki: Määrärahan osoit-
62603: pitoon                                             tamisesta valtatie 7:n jatkorakenta-
62604:                                                    misen suunnitteluun Haminan Ter-
62605: 428 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                 vasaaren kohdalla
62606: misesta radanpidon kehittämisin-
62607: vestointien lisäämiseksi                           441 Vähänäkki: Määrärahan osoit-
62608:                                                    tamisesta valtatie 15:n perusparan-
62609: 429 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                 tamisen suunnitteluun välillä Kou-
62610: misesta Etelä-Pohjanmaan rautatie-                 vola-Kotka
62611: verkoston kehittämiseen
62612:                                                    442 Vähänäkki ym.: Määrärahan
62613: 430 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                 osoittamisesta Pessankosken sillan
62614: misesta Veteliin suunnitellun voi-                 rakentamiseen välille Kuusaannie-
62615: malaitoksen perustamiskustannuk-                   mi- Voikkaa
62616: siin
62617:                                                    443 Vähänäkki: Määrärahan osoit-
62618: 431 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                 tamisesta kantatie 61:n parantami-
62619: misesta palkkaan rionastettavien                   sen suunnitteluun välillä Vehkalahti
62620: alihankkijasaatavien maksamiseen                   -Luumäki
62621: konkurssitapauksissa
62622:                                                    444 Vähänäkki: Määrärahan osoit-
62623: 432 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                 tamisesta jalankulku- ja pyörätien
62624: misesta haja-asutusalueiden vähit-                 rakentamiseen Tavastilan - Ylä-
62625: täiskaupan tukemiseen                              nummen maantielle 3582
62626: 
62627: 433 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                 445 Vähänäkki: Määrärahan osoit-
62628: misesta Selin kierrätyskeskuksen                   tamisesta Suur-Miehikkälän- Pit-
62629: toiminnan tukemiseen                               käkosken paikallistien perusparan-
62630:                                                    tamiseen
62631: 434 Vuorensola ym.: Määrärahan                     446 Vähänäkki: Määrärahan osoit-
62632: osoittamisesta valimoalan valta-                   tamisesta Anjalankosken autokat-
62633: kunnallisen kehittämiskeskuksen                    sastusaseman rakentamiseen
62634: toiminnan käynnistämiseksi
62635:                                                    447 Vähänäkki: Määrärahan osoit-
62636: 435 Vuorensola ym.: Määrärahan                     tamisesta Pyhtään Kaunissaaren
62637: osoittamisesta Lenin-museon yllä-                  reitti- ja vierasvenesataman II ra-
62638: pitokustannuksiin                                  kennusvaiheen toteuttamiseen
62639: 3324                                   116. Tiistaina 19.10.1993
62640: 
62641:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                  Kirjalliset kysymykset
62642: 
62643:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
62644:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
62645: ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä              taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 465, 469,
62646: edustajat Aho E., Anttila S-L., Bell von, Biau-      473, 477 ja 485. Nämä kysymykset vastauksineen
62647: det, Björkenheim, Donner, Enestam, Haavisto,         on nyt jaettu edustajille.
62648: Hautala, Hurskainen, Jouppila, Kanerva, Kan-
62649: kaanniemi, Kauppinen, Kekkonen, Kivelä, Ko-
62650: hijoki, Kuittinen, Kääriäinen, Lahtinen, Laine,      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
62651: Laitinen, Lamminen, Laukkanen M., Laukka-
62652: nen V., Laurila, Louvo, Mattila, Mölsä, Ojala        1) Sivistysvaliokunnan täydennysvaali
62653: 0., Paasio, Pelttari, Pokka, Polvinen, Pykäläi-
62654: nen, Rehn E., Renko, Saapunki, Salolainen,             P u h e m i e s : Kun sivistysvaliokunnan täy-
62655: Sasi, Tuomioja, Varpasuo, Vihriälä ja Wahl-          dennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n
62656: ström.                                               mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka pu-
62657:                                                      hemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on
62658:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-        valiokunnan jäseneksi ehdotettu valittavaksi
62659: jat Pokka, Laukkanen V., Polvinen, Pykäläinen        yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean
62660: ja Björkenheim.                                      vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-
62661:                                                      mielinen ja että valituksi on tullut ehdokaslistan
62662:                                                      mukaisesti sivistysvaliokuntaan jäseneksi ed.
62663:                                                      Tiuri.
62664: Ilmoitusasiat:
62665:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
62666: Lomanpyynnöt
62667:                                                      2) Ehdotus laiksi lääkelain muuttamisesta
62668:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
62669: västä virkatehtävien vuoksi edustajat E. Aho, S-     Kolmas käsittely
62670: L. Anttila, Donner, Pykäläinen, Sasi ja Tuomi-       Hallituksen esitys n:o 171
62671: oja sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Hurs-     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19
62672: kainen, Kankaanniemi, Kauppinen ja V. Lauk-
62673: kanen, tästä ja huomisesta päivästä virkatehtä-         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
62674: vien vuoksi edustajat Haavisto, Kekkonen, Ko-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
62675: hijoki, Lahtinen, Louvo, Mölsä, Paasio, E.
62676: Rehn, Renko, Saapunki ja Wahlström sekä yk-             Keskustelua ei synny.
62677: sityisasioiden vuoksi edustajat Hautala ja Laiti-
62678: nen, kuluvan kuun 22 päivään virkatehtävien             Lakiehdotus hyväksytään.
62679: vuoksi edustajat M. Laukkanen, Laurila, Paak-
62680: kinen, Salolainen ja Varpasuo sekä yksityis-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
62681: asioiden vuoksi edustajat von Bell, Enestam,         päättyneeksi.
62682: Kivelä, Lamminen, Mattila, 0. Ojala ja Vihriä-
62683: lä sekä kuluvan kuun 26 päivään virkatehtävien          Asia on loppuun käsitelty.
62684: vuoksi ed. Kääriäinen ja yksityisasioiden vuoksi
62685: ed. Kuittinen.                                       3) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien tapaturma-
62686:                                                      vakuutuslain 15 §:n muuttamisesta
62687: Uusia hallituksen esityksiä
62688:                                                      Toinen käsittely
62689:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      Hallituksen esitys n:o 148
62690: presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20
62691: 15 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
62692: tuksen esitykset n:ot 216-218, 220-229 sekä              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
62693: 232-240, jotka nyt on edustajille jaettu.            li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20. Ensin
62694:                                                      sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ry h-
62695:                                       Toimivallanjako valtioneuvostossa                               3325
62696: 
62697: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-         tä, pikku hiljaa kuin huomaamatta, tasavallan
62698: telyyn.                                                 presidentin valtaoikeudet on lähes kokonaisuu-
62699:                                                         dessaan vesitetty.
62700:   Yleiskeskustelua ei synny.                                Eräs esimerkki oli, kun käsittelimme täällä
62701:                                                         Euroopan talousaluetta koskevaa ja Euroopan
62702:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         yhteisöön liittyvää hallitusmuodon 33 §:n muu-
62703: keskustelutta 15 §, voimaantulosäännös, johto-          tosta. Siinäkin sanamuoto oli sellainen, että tule-
62704: lause ja nimike.                                        vaisuudessa pikku lainsäännöksillä tasavallan
62705:                                                         presidentin valtaoikeudet murennetaan jo ennen
62706:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           kuin tämä Nikulan onnettoman komitean pää-
62707: päättyneeksi.                                           potti tulee täällä käsittelyyn. Tässä on juuri kysy-
62708:                                                         mys sellaisesta, mikä on enemmän tasavallan pre-
62709: 4) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon ja          sidentin ulkopoliittisiin valtaoikeuksiin liittyvä
62710: valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja          kysymys kuin lähetystöjen edustajistojen päälli-
62711: yleisestä toimialasta annetun lain muuttamisesta        köiden määrääminen. Sehän on suoraa ulkopoli-
62712: sekä asiain ratkaisemisesta valtioneuvostossa ja        tiikkaa, suoraa toimintaa tasavallan presidentiltä
62713: sen ministeriöissä annetun lain kumoamisesta            ulospäin, aivan samalla tavoin kuin hän esimer-
62714:                                                         kiksi vastaanottaa tänne akkreditoidut suurlä-
62715: Ensimmäinen käsittely                                   hettiläät. Tämä on nypistelyä. Tällä tavalla kulu-
62716: Hallituksen esitys n:o 184/1992 vp                      tetaan kansaa ja kansalaisia ja kansanedustajia.
62717: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11                 Kun otetaan kymmenen sentin pala, siitä tulee
62718:                                                         kymmenen sentin pätkä pois presidentin valtaoi-
62719:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-       keuksista. Tämä on lakisääteistä huijausta, ar-
62720: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 11.                     voisa puhemies.
62721: 
62722:    Keskustelu:                                              Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Voin yhtyä
62723:                                                         ed. Aittaniemen puheen alkuosaan. Minusta lop-
62724:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Tämän        puosa ei ollut yhtä hyvä kuin alkuosa. Tasavallan
62725: asioiden ratkaisemista valtioneuvostossa koske-         presidentti todella omalla persoonallisuudenaan
62726: van lainsäädännön muuttamisen osalta voi tode-          kokoaa kansaa ja tuntiessaan sen, mille suoma-
62727: ta, että voi yhtyä hyvin moneen siinä esitettyyn        laisten sydämet sykkivät, myös voi ohjata kansan
62728: asiaan, mutta olenjättänyt vastalauseen siltä osin      kohtaloita. Siinä eivät pykälät oikeastaan ole
62729: kuin hallitusmuodon 87 §:n 7 kohtaa muutetaan.          niinkään tärkeät kuin persoonallisuus.
62730: Siltä osin olen esittänyt, että kyseinen kohta muu-         Torjuisin kuitenkin ed. Aittaniemen ajatuk-
62731: tetaan sillä tavoin, että hallitusmuotoon merki-        sen, että tässä oltaisiin pikkuhiljaa viipaloimassa
62732: tään nimenomaisesti, että presidentti määrää            valtaoikeuksia. Kyllä se työ, joka tässä on tehty,
62733: edustustojen päälliköt, lähinnä sen johdosta, että      on lähtenyt aika laaja-alaisesta tarkastelusta ja
62734: kyse on sellaisista henkilöistä, jotka edustavat        eri yksityiskohtien, osa-alueiden, keskinäisestä
62735: Suomea maan ulkopuolella. Heidän statuksensa            punninnasta. Siinä mielessä mitään vaivihkaista
62736: on sen verran korkea, että sen johdosta käsitykse-      muutosta ei tapahdu.
62737: ni mukaan myös hallitusmuodossa tulisi heijas-              Arvoisa puhemies! Se, mitä nyt tässä lakieh-
62738: tua tämä asia. Tulen toisessa käsittelyssä asian-       dotuksessa esitetään, perustuu ulkoasiainminis-
62739: omaisella kohdalla tekemään vastalauseen mu-            teriön itsensä tekemään ehdotukseen. Tasaval-
62740: kaisen esityksen.                                       lan presidentti tietysti lähettää lähettiläämme
62741:                                                         ulkomaille, antaa niille valtuuskirjan ja tällä ta-
62742:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En ole     voin valvoo ulkoasiainhallintoa. Nyt ehdote-
62743: niinkään huolissani presidentin valtaoikeuksien         taan hallitusmuodosta tuo säännös poistetta-
62744: murtamisesta tulevaisuudessa, koska tulevaisuu-         vaksi tarpeettomana, koska tasavallan presiden-
62745: den presidentti tulee omalla karismallaan ja us-        tillä tämä valtaoikeus joka tapauksessa tulee
62746: kottavuudellaan ohjaamaan hoipertelevia polii-          säilymään.
62747: tikkoja eikä siihen tarvita välttämättä lain ohja-          Ymmärrän kyllä tietysti edustajien Vistbacka
62748: usta. Mutta tällä tavalla, jolla tasavallan presi-      ja Aittaniemi huolen tästä tärkeästä asiasta, mut-
62749: dentin valtaoikeuksia nypistellään kuin pieni lap-      ta se, millä nyt he yrittävät tätä asiaa korjata, on
62750: sijotakin pullaa, pieni pala sieltä, pieni pala tääl-   itse asiassa hätävarjelun liioittelua.
62751: 3326                                      116. Tiistaina 19.10.1993
62752: 
62753: 
62754:     Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Olisin jatka-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
62755: nut siitä, mihin ed. Nikula jätti. Ongelma, johon       taan päättyneeksi.
62756: ed. Vistbacka puuttui eli siihen, onko presiden-
62757: tillä nimitysvaltaa jäljellä, ei todellakaan nyt ole    5) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain 84 §:n
62758: itse asiassa tässä käsillä. Kun täällä viitattiin       muuttamisesta
62759: Nikulan toimikunnan ehdotuksiin presidentin
62760: valtaoikeuksien tarkistamisesta, niin siellä on         Ensimmäinen käsittely
62761: kyllä tosiaan lähdetty ajatuksesta, että presiden-      Hallituksen esitys n:o 181
62762: tin nimitysvaltaa sillä tavoin karsittaisiin, että      Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8
62763: presidentti nimittäisi tämän maan ylimmät vir-
62764: kamiehet, mutta tässä sitä ehdotusta ei tosiaan-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
62765: kaan ole. Tässä on kysymys vain siitä, että tar-        nevaliokunnan mietintö n:o 8.
62766: peettomia hallitusmuodon pykäliä otetaan pois
62767: ja yritetään saada hallitusmuotoa vähän siistim-           Keskustelua ei synny.
62768: mäksi.
62769:     Mutta mitä tulee itse asiaan valtioneuvostosta         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
62770: ja ministeriöiden lukumäärästä, niin tässä ehkä         tetaan päättyneeksi.
62771: olennaisia asioita ovat ne, että ensinnäkin valtio-
62772: neuvoston yleisistunnon käsittely tulee jollakin        6) Ehdotukset laiksi tieliikennelain 66 ja 67 §:n ja
62773: tavalla säädellyksi. Mikä vielä tavallaanjää auki       tieliikennelain 4 §:n muuttamisesta
62774: ja ehkä myöhempään keskusteluun ja mikä mie-
62775: lestäni on mielenkiintoinen asia keskustella, on        Ensimmäinen käsittely
62776: sitten se, miten valtioneuvoston tällainen epävi-       Hallituksen esitys n:o 71
62777: rallinen työskentely muodostuu. Mehän olemme            Lakialoite n:o 57/1992 vp
62778: havainneet monta kertaa, että nk. iltakouluissa         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
62779: on tehty asiallisesti sellaisia päätöksiä, jotka joh-
62780: tavat valmisteluun. On päivänselvä asia, että val-        Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
62781: tioneuvostolla tulee olla tällainen epävirallinen       nevaliokunnan mietintö n:o 9.
62782: mahdollisuus keskustella keskuudessaan siitä,
62783: miten asiat viedään eteenpäin, mutta ei ole mie-           Keskustelu:
62784: lestäni oikein, että iltakoulu johtaisi mihinkään
62785: varsinaisiin päätöksiin, vaan ne täytyisi kuiten-           Ed. R o s s i : Herra puhemies! Hyvät edusta-
62786: kin aina viedä valtioneuvoston yleisistunnon kä-        jat! Eduskunnalla on paljon suuria ja mielenkiin-
62787: siteltäväksi. Mutta tätä ongelmaa tässäkään ei          toisia periaatteellisia kysymyksiä päätettävänään
62788: ratkaista.                                              kuten tuo edellinenkin, ja lisää tänä päivänä seu-
62789:     Olisi vähän hassua ryhtyä hallitusmuodon tai        raa talouskeskustelun myötä. Tämä tieliikenne-
62790: edes muunkaan tällaisen säädöksen tasolla sääte-        lain muutoskohta on tarjonnut hyvän mahdolli-
62791: lemään sitä, miten hallituksen tulee toimintaansa       suuden olla väljentämässä suomalaista liikenne-
62792: järkevöittää. Nyt on olennaista vain se, että täm-      politiikkaa ja ennen kaikkea tuomassa joustoa
62793: möiset pelisäännöt kuitenkin siitä, miten istunnot      liikenteen sujuvuuteen ja sitä kautta, uskon, tur-
62794: järjestetään, tulevat hoidetuiksi. Se on tämän eh-      vallisuuteen.
62795: dotuksen tarkoitus.                                         Hallitushan on ensinnäkin ollut esittämässä
62796:                                                         autokoulujen perustamisen vapauttamista tarve-
62797:    Ed. Niin i s t ö : Herra puhemies! Tämä hal-         harkinnasta. Tuon hallituksen esityksen suhteen
62798: litusmuodon muuttaminen ei vaikuta tosiasialli-         haluan todeta ainoastaan sen saman, mitä liiken-
62799: seen tilanteeseen ollenkaan. Kysymys on vanhen-         nevaliokunta on halunnut painottaa, että liiken-
62800: tuneen, siis pois käytöstä olleen säännöksen pois-      neministeriö seuraa autokouluelinkeinon kehit-
62801: tamisesta myöskin hallitusmuodosta. Ymmärrän            tymistä ja ryhtyy tarpeellisiin toimiin alalle va-
62802: kyllä esimerkiksi ed. Aittaniemen murheen, mut-         hingollisen kehityksen ehkäisemiseksi. En ole it-
62803: ta jos aikoo sotia, niin nyt kannattaisi panna          sekään ollut aivan varma siitä, kuinka tarpeellista
62804: rintama oikeaan paikkaan elikkä odottaa Niku-           autokoulutoiminnan vapauttaminen nykyisessä
62805: lan toimikunnan ehdotusta.                              muodossaan on ja mihin se tulee johtamaan.
62806:                                                         Niissä kouluissakin, joissa tullaan autokoulu-
62807:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 opetusta antamaan, se tulee aiheuttamaan yh teis-
62808:                                          Autokoulujen perustaminen                                    3327
62809: 
62810: kunnalle kustannuksia, väitettiinpä sitten niin tai       Ed. Pokka merkitään läsnä olevaksi.
62811: ei. Siinä mielessä en ole oikein jaksanut ymmär-
62812: tää, miksi yleisen opetuksen pariin on siirrettävä
62813: sellaisia asioita, jotka nykyään ovat sujuneet kui-        Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro):
62814: tenkin hyvin yksityisellä taholla. Ei enempää           Herra puhemies! Ed. Rossi puheenvuoronsa al-
62815: tuosta hallituksen esityksestä.                         kuosassa vähän epäili kyseenalaiseksi autokou-
62816:     Tämän hallituksen esityksen yhteydessä lii-         lujen lupien vapauttamista tarveharkinnasta.
62817: kennevaliokunta otti käsittelyyn myös allekir-          Itse olen sitä mieltä, että tämä luvasta vapautta-
62818: joittaneen ja edustajien Rauramo ja Suhonen te-         minen on aivan asiallinen toimenpide, ja näen
62819: kemän aloitteen, jonka perusteella liikenneva-          myös hyvänä, jos opetus ainakin osittain siirtyy
62820: loissa punaisten palaessa oikealle kääntyminen          kouluihin, joissa voidaan samanaikaisesti antaa
62821: tehdään sallituksi. Kysymyksessä on tilanne, jos-       oppilaille myös muuta asennekasvatusta liiken-
62822: sa auto on liikennevaloissa ja kääntyminen ta-          teeseen.
62823: pahtuu ikään kuin stop-merkin takaa tullen. Täl-           Sen sijaan yhdyn lämpimästi ed. Rossin pu-
62824: le aloitteellehan on hyvää pohjaa ja esimerkkiä         heenvuoron loppuosassa esiin nostamaan laki-
62825: Yhdysvalloista, jossa kääntyminen tältä osin on         aloitteeseen, joka nimenomaan, kuten ed. Rossi
62826: toiminut mielestäni varsin hyvin, vaikka toisen-        totesi, lisäisi joustavuutta liikenteessä. Kun tätä
62827: laisiakin mielipiteitäkin on toki ilmaantunut.          lakialoitetta käsiteltiin, lähes kaikissa puheen-
62828:     Ennen kaikkea tässä on kysymys siitä, että          vuoroissa todettiin myös se seikka, että meidän
62829: näin joustavoitetaan liikennettä, vähennetään           valo-ohjauksemme ei nykyoloissa toimi kunnol-
62830: samalla odotusaikojen kautta syntyviä pakokaa-          la, ja kun tätä valo-ohjausta korjattaisiin muu-
62831: supäästöjä ja mielestäni myös parannetaan lii-          tenkin, niin silloin voisi tämän lakialoitteen aivan
62832: kenneturvallisuutta, koskajoustavuus liikentees-        mainiosti siinä ottaa yhtenä osana mukaan.
62833:  sä on olennainen asia turvallisuuden suhteen.
62834: Tänä päivänä ehkä liian monet ajavat liikentees-            Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra
62835:  sä edelleenkin rystyset vaikeina ja seuraavat vain     puhemies! Kuulun itse myös niihin,jotka kannat-
62836:  puhtaasti, mitä lakipykälä sanoo, eli ei anneta        tavat tätä ed. Rossin ja eräiden muiden kansan-
62837: järjelle mahdollisuutta toimia.                         edustajien tekemää aloitetta, jonka mukaan oi-
62838:     Tähän lakialoitteeseen poliisi on suhtautunut       kealle kääntyminen pitäisi sallia silloin, kun pu-
62839:  pidättyvästi, Autoliitto jostakin minulle kylläkin     nainen valo palaa.
62840:  käsittämättömästä syystä kielteisesti, samoin              Käytäntö ulkomailta on osoittanut, että väit-
62841:  myös Liikenneturva on suhtautunut kielteisesti.        teet siitä, että tämän kaltainen jäljestely tekisi
62842:  Liikenneturvan suhtautumista en yhtään ihmet-          liikenteen vaarallisemmaksi, eivät pidä paik-
62843:  tele. Heidän näkemyksensä on kaiken aikaa ollut        kaansa. Näin ministeri Kanervan vilahtavan äs-
62844:  muidenkin lakialoitteiden ja esitysten suhteen         kettäin salissa, ja muistan, että kun hänet nimitet-
62845: juuri vähän saman tyyppinen, että auton edessä          tiin liikenneministeriksi, niin hän ilmoitti julki-
62846:  pitäisi kulkea punainen lippu kädessä ja kilisyttää    suuteen antamassaan haastattelussa, että hän
62847:  vielä kelloa. Taksiliitto ja Kuorma-autoliitto, jot-   haluaa jättää omalta liikenneministerikaudel-
62848:  ka molemmat edustavat hyvin voimakkaasti käy-          taan ainakin yhden puumerkin liikennelainsää-
62849:  tännön liikenteessä liikkuvia tahoja, ovat suhtau-     dännön uudistamiseen. Hän piti välttämättömä-
62850:  tuneet myönteisesti kyseisen lakialoitteen viemi-      nä nimenomaan tämän kaltaisen menettelyn sal-
62851:  seksi eteenpäin.                                       limista eli oikealle kääntymisen sallimista silloin,
62852:     Minulle on jäänyt se käsitys- kun valiokunta        kun punaiset palavat. Ministeri Kanerva ehti kui-
62853:  asiasta äänesti, ja ainoastaan neljä edustajaa oli     tenkin jäädä pois liikenneministerin tuolilta en-
62854:  tätä lakialoitetta puoltamassa-että liikenteessä       nen kuin tällainen muutosesitys tehtiin. Nyt ei
62855:  tänä päivänä ja ylipäätään liikennekulttuurissa        näytä olevan myöskään liikenneministeri Norr-
62856:  Suomessa ei sallita ajattelua, vaan lähdetään sii-     back paikalla, mutta olen ymmärtänyt, että itse
62857:  tä, että toimitaan vanhanjäykän kulttuurin poh-        ministeriössä on tämän kaltainen hanke ollut vi-
62858:  jalta. Tässä suhteessa kyllä katson, että vastalau-    reillä, ja haluaisin tietää, mikä on ministeriön
62859:  seen mukainen ehdotus, että tämä lakialoittee-         kanta tällä hetkellä tähän asiaan.
62860:  seen sisältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-           Pidän myönteisenä sitä, että eduskunta voisi
62861:  tamattomana, on parempi, ja tulemme tältä poh-         ottaa vallan käsiinsä ja muuttaa ed. Rossin ja
62862:  jalta toimimaan lain käsittelyn myötä.                 eräiden muiden kansanedustajien lakialoitteen
62863:                                                         pohjalta lainsäädäntöä.
62864: 3328                                     116. Tiistaina 19.10.1993
62865: 
62866: 
62867:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):        kuitenkin muistaa, että New Yorkissa esimerkik-
62868: Herra puhemies! Täytyy yhtyä hyvin suurelta            si oikealle kääntyminen risteyksessä punaisen
62869: osin ed. Rossin kritiikkiin nimenomaan autokou-        valon palaessa on ehdottomasti kielletty.
62870: lujen osalta. Itselläni on kyllä sellainen käsitys,
62871: että silloin kun tämä systeemi vapautetaan ni-            Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
62872: menomaan sellaisella alueella, jolla on suhteelli-     Herra puhemies! Kansanedustaja Rossin laki-
62873: sen paljon autokouluja, tilanne muodostuu sellai-      aloite punaisten valojen aikana oikealle käänty-
62874: seksi, että autokoulujen jokaisella opettajalla on     misestä merkitsisi toteutuessaan, että liikenne
62875: sen jälkeen autokoulu, kilpaillaan verissä päin,       joustavoituisi, ja mikäli järjestelmässä olisi py-
62876: sen jälkeen tulee velkoja, konkursseja jne., ja ve-    sähtymispakko ennen oikealle kääntymistä, niin
62877: ronmaksajat maksavat niitä.                            tämä pysähtyminen nimenomaan varmistaisi
62878:     On myönnettävä tietysti, että eräillä paikka-      sen, että liikenneturvallisuus ei vaarannu. Nyt
62879: kunnilla autokouluilla on määrätynlainen kartel-       herääkin kysymys, että onko tämän vastustami-
62880: li nimenomaan hintatason muodossa, mutta eni-          sen takana se, että kysymyksessä on kansanedus-
62881: ten pelkään nimenomaan sitä ylikapasiteettia,          tajan lakialoite eikä hallituksen esitys. Tässä ta-'
62882: joka tämänjälkeen syntyy. Sen seurauksena ope-         lossa byrokratia on sellainen, että on totuttu me-
62883: tustaso tulee varmasti heikkenemään, ja sen            nemään siinä järjestyksessä, että hallituksen esi-
62884: vuoksi tietysti yritetään pitää mahdollisimman         tystä puolletaan eikä suinkaan uudisteta käytän-
62885: alhaisia hintoja, mikä tulee heijastumaan kieltei-     töä lakialoitteiden perusteella.
62886: sesti pidemmän päälle ja erityisesti ylimenokaute-
62887: na.                                                        Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
62888:     Herra puhemies! Siirryn sitten tähän lakialoit-    Arvoisa puhemies! Halusin myös omalta osaltani
62889: teeseen. Kun kyseinen lakialoite oli lähetekeskus-     puuttua ed. Rossin tekemään lakialoitteeseen ja
62890: telussa, ilmoittauduin sen kannattajaksi. Ihmet-       sen saamaan tylyyn kohteluun liikennevaliokun-
62891: telen hieman sitä, että valiokunnan mietinnössä        nassa. Tätä lakialoitetta on perusteltu liikenne-
62892: viitataan kokemuksen puutteeseen. Liikenneva-          turvallisuuden ja osin joustamisenkin lisäämisel-
62893: liokuntahan on tehnyt matkoja ulkomaille aina-         lä, mutta mielestäni nuo perustelut ovat kuiten- ,
62894: kin viime viikolla olleitten lehtitietojen mukaan.     kin enimmäkseen perustuneet mutu-tietoihin, sil-
62895: Ehkäpä niillä matkoilla olisi voinut tutustua näi-     lä kun valiokunnassa tuota asiaa käsiteltiin, niin
62896: hin mahdollisiin turvallisuushaittoihin, joihin        enemmistö asiantuntijoista kyllä oli sitä mieltä,
62897: täällä viitataan, koska itse en usko, että sellaisia   että tämän kaltainen muutos voi johtaa turvalli-
62898: on ollut ainakaan niitten tietojen mukaan, mitä        suushaittoihin liikenteessä. Näin ollen valiokun-
62899: itse olen saanut erityisesti Etelä-Euroopasta.         nan enemmistö ei voinut lähteä tukemaan ed.
62900:                                                        Rossin aloitetta. Ei ed. Rossi ole myöskään kyen-
62901:    Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro): Her-      nyt todistamaan sitä, että päin punaista ajaminen
62902: ra puhemies! Mitä tulee tarveharkinnan lopetta-        johtaisi todella liikenteen turvallisuuden paran-
62903: miseen autokoulujen osalta, lakiehdotus on ihan        tamiseen. Mielestäni tilanne on kyllä päinvastai-
62904: hyväksyttävä ja varmasti parantaa kilpailua.           nen.
62905: Ajokortin hankkiminen on Suomessa ollutkin
62906: hyvin kallista, joten kilpailun lisääntyminen var-        Ed. Suhonen (vastauspuheenvuoro): Her-
62907: masti alentaa hintoja ja hyödyntää tällä tavalla       ra puhemies! Siirryn tähän autokouluasiaan. Mi-
62908: erityisesti ajokorttia hankkivia nuoria tai heidän     nusta pienillä paikkakunnilla, joilla on yksi auto-
62909: vanhempiaan.                                           koulu, lukiot ja muut ammattikoulut, jotka ken-
62910:    Mitä sitten tulee ed. Rossin tekemään laki-         ties rupeavat antamaan ajo-opetusta, saattavat
62911: aloitteeseen ja siihen, että täällä on useammassa      vaikeuttaa tämän pienen autokoulun elämisen
62912: puheenvuorossa puolusteltu punaisen liikenne-          mahdollisuuksia. Niiden ihmisten kohdalla, jot-
62913: valon palaessa oikealle kääntymistä, niin kuiten-      ka eivät lukioaikana ole päässeet tähän ajokou-
62914: kin liikennevaliokunnassa suurin osa asiantunti-       luun ja haluaisivat käydä autokoulun, voi olla,
62915: joista, liikkuva poliisi, Liikenneturva ja Autoliit-   että autokoulumatkat pidentyvät, vaikeuksia
62916: to ovat voimakkaasti vastustaneet tätä, koska on       varmaan niissä on.
62917: nähty, että se aiheuttaisi vakavan vaaran sekä            Mitä tulee ed. Rossin ja muiden allekirjoitta-
62918: jalankulkijoille että muulle liikenteelle.             neiden lakialoitteeseen, niin kyllä se oli aivan
62919:    Mitä sitten tulee siihen väitteeseen, että Yh-      selvä, niin kuin ed. Moilanen sanoi, että kun tämä
62920: dysvalloissa tämä on hyvin toiminut, niin täytyy       lakialoite tuli kansanedustajilta eikä hallituksen
62921:                                          Autokoulujen perustaminen                                      3329
62922: 
62923: kautta, niin se täytyy kaataa. Hallituspuolueet ja      vasemmalle. Sieltä tämä pikku-Fiatjoutuu suoja-
62924: oppositiokin tuntuvat mielellään kaatavan täm-          tielle siirtyen kärkkymäänja kärkkymään, voiko
62925: möisen asian.                                           kääntyä oikealle, onko vasemmalta tulossa joku
62926:    Mitä ed. Laakso sanoi tähän, mikä mahtaa             vai ei. Samalla hän estää myös silloin jalankulki-
62927: olla ministeriön ja virkamiesten kanta, niin kun        joiden pääsyn yli tässä risteyksessä heidän oi-
62928: vuosi sitten teimme esityksen, että kahdeksan-          keuksiensa mukaisesti. Tämä toimii hienosti sil-
62929: kympin pakettiauton laput lopetettaisiin ja rajoi-      loin, kun nähdäänjoka puolelle, muttajos on este
62930: tus olisi sata, niin sen jälkeen ministeriö alkoi       vasemmalle, silloin se ei toimi. Se päinvastoin
62931: välittömästi valmistella niin, että kaikki paketti-     ruuhkauttaa jalankulkuliikenteen. Myös tilan-
62932: autot pudotetaan takaisin kahdeksaankymppiin,           teessa, jossa näkyvyys vasemmalle on esteellinen,
62933: kun ehdotus uskallettiin eduskunnassa tehdä ohi         tämä on vaarallista. Minä uskon, että me emme
62934: kateellisten ja kaunaisten virkamiesten. Minä           tässä yhteiskunnassa kovin paljon nopeammin
62935: veikkaan, että kun olisi niiltä kysytty tätä asiaa,     pääse eteenpäin, jos me sallimme tämän punaisel-
62936: että mitä mieltä he ovat punaista päin kääntymi-        la valolla oikealle kääntymisen. Siinä on paljon
62937: sestä, niin sieltä tulisi lakiesitys kohta, että vih-   sellaista, joka saattaa olla haitallista liikenteelle.
62938: reääkin vasten ajaminen kielletään. Kun tuntee              Mitä tulee sitten näihin autokouluihin, niin
62939: niiden kateellisen kaunan, niin kyllä niiden virka-     kyllähän tilanne on vähän sama kuin aikanaan
62940: miesten kanta on aivan selvä asia. Minä olen            suunniteltiin, että kaikenlaisille nurkkakorjaa-
62941: siellä ministeriössä ollut töissä ja tiedän, mitä he    maille annetaan sen mukaan, kuka halvemmalla
62942: ajattelevat kansanedustajien tasosta.                   katsastaa, oikeus katsastaa autoja.
62943:                                                             Autokoulujen opetusvälineistön taso heikke-
62944:    Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):         nee, koska taloudelliset suhdanteet ovat heikot.
62945: Arvoisa puhemies! Mitä tulee ed. Rossin laki-           Kyllä tämä on sitä aluetta, missä pitäisi olla tarve-
62946: aloitteeseen, niin liikennevaliokuntahan käsitteli      harkinta, jos aiotaan pitää korkeatasoinen auto-
62947: aloitteen vakavasti ja perusteellisesti. Varmasti       kouluopetus. On selvää, että kilpailu vaikuttaa
62948: kaikki olimme avoimia tämän asian myönteisel-           hintoihin, ja se on taloudellinen etu. Mitä tulee
62949: lekin ratkaisulle. Oman kantani muotoutumiseen          autokouluopetukseen yleensäkin, se pitäisi suun-
62950: vaikutti eniten asiantuntijalausunnoissa tuotu          nata nuorilla ihmisillä siihen, että kun he saavat
62951: huoli siitä, että juuri kevyen liikenteen väylää        perusopetusta elämäänsä, siihen kuuluu myöskin
62952: käyttävät eli polkupyöräilijät, vanhukset ja lap-       ajokortin saaminen, koska se on eräs elämän
62953: set tulevat olemaan vaaravyöhykkeessä, mikä             perusehtoja.
62954: myös meille ihan esimerkein osoitettiin mm. pää-
62955: kaupunkiseudulla. Näin ollen liikenneturvalli-              Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
62956: suus on kuitenkin minusta se ylitsemenevä vaati-        sa puhemies! Ed. Aittaniemelle huomautan, että
62957: mus, joka täytyy kaikessa lainsäädännössä huo-          järjen käyttö ei tietenkään ole kiellettyä esimer-
62958: mioida. Jos meillä tulee valmius siihen, että oike-     kiksi liikennesuunnittelussa. Niissä maissa, missä
62959: alle kääntyminen sallitaan punaisen palaessa, tu-       oikealle kääntyminen on sallittu punaisten pa-
62960: lee myös tieviranomaisten varustautua siihen,           laessa, se ei tietenkään tarkoita, että näin on
62961: että nämä risteykset asianmukaisesti merkitään          asianlaita kaikissa risteyksissä. Jos on erityisen
62962: niin, että autoilija kääntyessään ja myös kevyen        vaarallinen risteys, ei tietenkään silloin tällaista
62963: liikenteen väylää käyttävä henkilö tietävät, mil-       sallita.
62964: laisesta risteyksestä on kysymys.                           Luulen kuitenkin, että liikennesuunnittelijat
62965:     Ed. Moilanen viittasi puheenvuorossaan sii-         käyttävät järkeä enemmän kuin tässä keskuste-
62966: hen, että tätä ei olisi sen takia hyväksytty, että      lussa eräät kansanedustajat arvioidessaan tämän
62967: tämä on aloitteen muodossa. Siitä minun mieles-         kaltaisen uudistuksen mahdollisia vaaroja. Kysy-
62968:  täni ei ollut kysymys.                                 mys ei missään tapauksessa, ed. Lahikainen, ole
62969:                                                         siitä, että päin punaisia valoja ajaminen sallittai-
62970:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       siin- näinhän tätä vastustajat nimenomaan pro-
62971: Herra puhemies! Punaista valoa vasten oikealle          pagoivat- vaan kysymys on siitä, että on pysäh-
62972: kääntyminen toimii kyllä ihanteellisessa tilan-         dyttävä ennen kuin kääntyy oikealle punaisten
62973: teessa,jossa näkyvyys on joka suuntaan esteetön.        valojen palaessa, toisin sanoen nykyisen liiken-
62974: Mutta ajatellaan, ettäjoku pikku-Fiat on tuollai-       teen tekemisestä joustavammaksi.
62975: sen kymppipyörärekan tai linja-auton vieressä,              Haluaisin myös todeta, että ajokortin saami-
62976: jonka on tarkoitus ajaa eteenpäin tai kääntyä           nen pitäisi tehdä osaksi normaalia kouluopetus-
62977: 
62978: 209 230206Y
62979: 3330                                       116. Tiistaina 19.10.1993
62980: 
62981: 
62982: ta. Ajokortin hankinta on tällä hetkellä liian kal-      kuitenkin otettava huomioon myös järjestelystä
62983: lista. Laman olosuhteissa se on monille nuorille         aiheutuvat vaaratekijät ja haitat".
62984: jopa täysin mahdotonta. Tästä syystä ajokortti              Täällä on muutamassa puheenvuorossa halut-
62985: pitäisi saada ikään kuin todistuksena siitä liiken-      tu tulkita tämän asian suhteen niiden edustajien
62986: neopetuksesta, mitä koulussa on saatu. Vaikut-           motiiveja, jotka ovat vastustaneet ed. Rossin la-
62987: taa siltä, että tässäkin eduskunnassa autokoulun         kialoitetta. Tuo on kyllä tavallaan aika loukkaa-
62988: opettajilla on takanaan iso lobbausryhmä, joka           vaa, koska ainakin omasta puolestani voin sa-
62989: haluaa pitää ajokortin saamisen hinnan korkeal-          noa, että on ollut pakko tukeutua ja turvautua
62990: la ja estää sen, että ajokortin hankinta liitettäisiin   asiantuntijoiden lausuntoihin. Ne ovat kyllä sel-
62991: osaksi normaalia kouluopetusta.                          keästi osoittaneet sen, että ed. Rossin esittämä
62992:                                                          järjestely toisi vaaratekijöitä nimenomaan ke-
62993:     Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-       vyeeseen liikenteeseen ja aiheuttaisi vaaroja van-
62994: hemies! Viidestä asiantuntijalausunnosta kaksi           hoille ihmisille ja lapsille.
62995: oli täysin tyrmääviä eli Liikenneturvan ja Autolii-         Vielä mutu-tuntumasta: Kun täällä on vedottu
62996: ton. Lakialoite on kylläkin tehty aika pitkälle          Yhdysvaltojen järjestelyyn, niin me olemme saa-
62997: Autoliiton ihmisten toivomusten mukaan, joten            neet Liikenneturvasta selvää tutkimustulosta,
62998: käsittääkseni heidän asiantuntijalausuntoansa            jossa on todettu, että oikeallekääntymistilantees-
62999: voi suhtautua hyvinkin kaksimielisesti. Puoltaji-        sa tapahtuvien onnettomuuksien kasvu yli kaik-
63000: na olivat Kuorma-autoliitto ja Taksiliitto.              kien onnettomuuksien laskettaessa on reilut 20
63001:     Päinvastoin kuin ed. Antvuori totesi, poliisi ei     prosenttia.
63002: suhtautunut jyrkän kielteisesti. Minulla on tässä
63003: liikkuvan poliisin Teuvo Veijalaisen lausunto,               Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
63004: joka alkaa: "Sallimalla oikealle kääntyminen pu-         Herra puhemies! Erityisesti ed. Kasurinen viittasi
63005: naisen liikennevalon palaessa voitaisiin lisätä lii-     siihen, kuinka vaarallista tämä olisi mm. lapsille
63006: kenteen joustavuutta ja sujuvuutta". Lausunto            ja vanhuksille, mutta herra puhemies, sehän riip-
63007: päättyy: "Eräs ehdotetun järjestelyn toteuttami-         puu siitä, miten valot ajoitetaan. Tällä hetkellä,
63008: sen haitallinen seuraus voisi olla nykyistä välinpi-     kun normaalisti on vihreä valo, niin vaikka myös-
63009: tämättömämpi suhtautuminen liikennevalojen               kin oikealla puolella jalankulkijoille on vihreä
63010: noudattamiseen. Se vaikuttaisi liikenneturvalli-         valo, autoilijat ajavat aika suruttomasti. Nimen-
63011: suutta heikentävästi." Eli kysymys on asenteista         omaan sellaisessa tilanteessa, kun kääntyminen
63012: ja siitä, haluammeko ajaa turvallisesti liikentees-      oikealle olisi sallittua ja autoilijat joutuisivat sitä
63013: sä vai emmekö.                                           ennen pysähtymään, he noudattaisivat auto-
63014:     Ed. Lahikaiselle totean, että ei tämä mutu-          maattisesti erityistä varovaisuutta lähtiessään
63015: tietoihin perustu, vaan on aika terveellistä mennä       kääntymään. Minun mielestäni nimenomaan ny-
63016: auton kanssa liikenteeseen ja siltä pohjalta kat-        kyisin, kun ajaja vihreällä valolla kääntyy oikeal-
63017: soa, mikä on käytännön tilanne. Kokemus kyllä            le, hän ei kunnioita sitä vihreää valoa, joka on
63018: auttaa ymmärtämään, miksi tämän kaltainen la-            jalankulkijoille risteävällä kadulla.
63019: kialoite toimisi varmasti myös Suomessa.
63020:     Ed. Aittaniemelle kuin myös osin ed. Kasuri-            Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
63021: sellekin totean, että sellaisia ongelmaristeyksiä        puhemies! Olisin toivonut, että ne edustajat, mm.
63022: Helsingistä ja Suomesta löytyy varmasti hyvin            naapurini ed. Vistbacka sekä ed. Laakso, jotka
63023: monenlaisia,joissa tämä lakialoite ei yleispäteväs-      ed. Rossin lakialoitetta ovat puolustaneet, olisi-
63024: ti tule toimimaan. Siitä ei ole ollutkaan kysymys.       vat lukeneet valiokunnan mietinnöstä, että Yh-
63025:     Minä toivon, että tämä keskustelu kaiken             dysvalloissa on asiasta tehty tutkimuksia. Aivan
63026: kaikkiaan voisi vaikuttaa siihen suuntaan, että          selkeästi on nähty, että kun oikealle kääntyminen
63027: liikenneministeriössä ja alan ihmisten keskuudes-        punaisen valon palaessa on sallittu, se on nosta-
63028: sa mietittäisiin, miten periaatteessa liikennettä        nut nimenomaan tässä tilanteessa tapahtuvien
63029: voidaan tältäkin osin olla joustavoittamassa ja          onnettomuuksien määrää huomattavasti nope-
63030: sitä kautta turvallisuutta parantamassa.                 ammassa suhteessa kuin muiden liikenneonnet-
63031:                                                          tomuuksien määrä on kasvanut. Näissä onnetto-
63032:    Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Her-       muuksissa uhrina on ollut erityisesti kevyt liiken-
63033: ra puhemies! Ed. Rossi olisi voinut lukea myös           ne, ennen muuta polkupyörät. Tämä on ainakin
63034: liikkuvan poliisin lausunnosta seuraavan lau-            minulle ihan riittävä perustelu olla vastustamassa
63035: seen, jossa sanotaan: "Muutosta harkittaessa on          ed. Rossin lakialoitetta.
63036:                                          Autokoulujen perustaminen                                     3331
63037: 
63038:    Haluaisin lisätä vielä työsuojeluinsinöörin nä-      massa ja ajamassa liikenteessä, jossa oikealle
63039: kökulman. En ole varsinaisesti työsuojeluin-            kääntyminen päin punaisia on sallittua, ja olen
63040: sinööri erikoisalaltani, mutta olen Teknisessä          ihan varma siitä, että se pelaa ja tekee liikenteen
63041: korkeakoulussa opiskellut myös työsuojelua.             erittäin joustavaksi. Minusta lakialoite on erit-
63042: Yksi työsuojelun periaate on se, että käytännön         täin hyvä.
63043: tilanteissa pitää olla mahdollisimman vähän sel-
63044: laisia asioita, joihin joutuu yhtäaikaa kiinnittä-         Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
63045: mään huomiota. Jos me sallimme oikealle kään-           hemies! Vihaviimeinen puheenvuoro ainakin tä-
63046: tymisen punaisen valon palaessa, siinä tulee entis-     nään tähän asiaan. Ed. Lahikaiselle toteaisin,
63047: tä enemmän asioita, joihin pitää yhtaikaa kiinnit-      kun hän sanoi, että ei ole riittävästi kokemusta,
63048: tää huomiota tässä tilanteessa. Realiteetti on se,      niin ei varmasti ole. Meillä laki juuri kieltää tä-
63049: että meistä kukaan ei koko aikaa ole täydellisen        män, ja siinä suhteessa tässä olisi päästy hake-
63050: skarpissa tilassa. Kun ihminen on vähän unelias         maan sitä kokemusta. Minusta ei ole kyllä kovin
63051: tai hänellä on murheita tai muuta tällaista, silloin    kantava peruste, ettei ole riittävästi kokemusta
63052: riittää, että tarkkaavaisuus herpaantuu yhdessä         tämän tyyppisen asian suhteen. Tällä lailla sitä
63053: asiassa, ja sitten tulee onnettomuustilanne. Tämä       kokemusta saataisiin.
63054: on tutkimuksilla todennettavissa, että kun vaati-          Täällä on viitattu myös tutkimustuloksiin, jot-
63055: mukset tarkkaavaisuudelle lisääntyvät, niin vaik-       ka on saatu Yhdysvalloista. Edes valiokunta ei
63056: kei onnettomuutta jokaisessa tällaisessa tilan-         ole noihin tutkimustuloksiin voinut perehtyä yh-
63057: teessa syntyisikään, niin kuitenkin onnettomuuk-        tään sen kummemmin miltään osin kuin että näin
63058: sien kokonaismäärä kasvaa.                              on vain sanottu. Edellisen kerran kun Liikenne-
63059:                                                         turvan toimesta viitattiin eräisiin tutkimustulok-
63060:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                siin, kun oli kysymys pakettiautojen nopeusrajoi-
63061:                                                         tuksista, esitettiin suoraan, että tällaisen ajoneu-
63062:    Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       vokohtaisen nopeusrajoituksen poistaminen on
63063: Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta, että ed.            aiheuttanut niin ja niin paljon liikenneturmia.
63064: Rossin lakialoite otettiin valiokunnassa käsitte-       Myöhemmin on selvinnyt, että noissa tuloksissa
63065: lyyn täyden yksimielisyyden vallitessa, ja varmas-      on monenkinlaista ristiriitaa ollut. Siellä on ollut
63066: ti kaikki valiokunnan jäsenet siihen hyvin avoi-        rattijuoppoja, alle ajoneuvokohtaisen tai tiekoh-
63067: mesti suhtautuivat, ja siihen myös paneuduimme          taisen nopeusrajoituksen ajavia autoilijoita, ja
63068: valiokunnassa. Siinä mielessä epäily siitä, että        joku on ajanut toisen perään auton ollessa pysä-
63069: tämän suhteen olisi jotakin poliittisia rajoja ole-     köitynäkin. Kaikki ne on laskettu mukaan ja
63070: massa, ei voi pitää paikkaansa.                         sanottu, että nyt on liikenneturvallisuus vaaran-
63071:    Haluan todeta ed. Rossilie myös sen, että olen       tunut. Joskus tuntuu, että emävalheen jälkeen
63072: itse autoileva ihminen ja ehdin kyllä risteyksistä      tulee vasta tosiasiassa tilasto.
63073: ihan nykyisenkin käytännön mukaan eteenpäin.
63074: Olen edelleen hyvin vakuuttunut siitä, että kysy-          Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
63075: mys on erityisesti kevyelle liikenteelle koituvasta     voisa puhemies! Kun kuuntelee edustajien Rossi,
63076: turvallisuusriskistä. Siinä mielessä tässä tilantees-   Vistbacka, Liikkanen ym. puheenvuoroja, täytyy
63077: sa, jossa ei ole riittävästi selvitystä tai kokemuk-    ihmetellä, mistä moinen kimmoke tällaisen laki-
63078: sia ja tutkimustietoja tämän kaltaisesta hank-          aloitteen hyväksymiseen, kun tiedämme, minkä-
63079: keesta, en kerta kaikkiaan voi olla hyväksymässä        laista liikennekulttuuria me suomalaiset harras-
63080: aloitetta.                                              tamme ja mihin tämä lakialoite olisi johtamassa,
63081:                                                         kun meillä olisi vapaus kääntyä punaisten valojen
63082:    Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ):         palaessa oikealle. En halua väheksyä vanhem-
63083: Arvoisa puhemies! Täällä on monissa puheen-             man väen ihmisiä, mutta käytännössä käy niin,
63084: vuoroissa epäilty ed. Rossin aloitteenjoustavuut-       että kun joku vanhempi ihminen ajelee ja punai-
63085: ta ja toimivuutta. Olen vähän sitä mieltä, että me      nen valo palaa, hän ajatteleekin, että saa kääntyä
63086: suomalaiset olemme sellaisia, että kun meille esi-      vasemmalle. Ei meillä ole minkäänlaista tapakas-
63087: tetäänjotain uutta, olemme yleensä vastaan. Me          vatusta. Ei tämä ole mitenkään lisäämässä jous-
63088: alamme keksiä syitä, minkä takia se ei pelaa, kun       tavuutta, ja ennen kaikkea tämä on vähentämäs-
63089: totuus myös liikenteessä on se, että jos annetaan       sä turvallisuutta. Kyllä pitäisi nyt tehdä erilaisia
63090: hyvää opetusta ja saadaan liikennekulttuuria, ne        lakialoitteita. Joustavuutta liikenteeseen toisi esi-
63091: ovat pieniä probleemeja. Itse olen ollut seuraa-        merkiksi se, että voitaisiin nopeusrajoituksia nos-
63092: 3332                                       116. Tiistaina 19.10.1993
63093: 
63094: 
63095: taa tämän päivän tasosta huomattavasti. Mutta               Itse olen sitä mieltä, että varovaisesti asiassa
63096: jos tulee tämän laatuinen lakialoite omalta tai          edeten pää voitaisiin avata. On paljon sellaisia
63097: muulta eduskuntaryhmältä, ei voi missään ni-             risteyksiä,joissa esimerkiksi ei ole suoja teitä, jois-
63098: messä olla hyväksymässä.                                 sa ei ole kevyttä liikennettä ja joissa kaiken kaik-
63099:                                                          kiaan varsin turvallisella tavalla voitaisiin aina-
63100:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Pidän suo-       kin kokeilla tämän kaltaista uudistusta. Olen ai-
63101: ranaisena ihmeenä, että tällainen joustavuutta           van varma siitä, että ennemmin tai myöhemmin
63102: lisäävä lakialoite on ylipäätään saatu jossakin          Suomessa myös tälle tielle mennään.
63103: valiokunnassa käsittelyyn. Yhtä suurena ihmee-
63104: nä pidän sitä, että siellä on sentään muutama               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63105: ihminen, joka on sitä kannattanut. Yhdysvallois-
63106: sa järjestelmä toimii, tiedän sen kokemuksesta.             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
63107: Minä en Liikenneturvan tutkimuksiin juuri usko,          taan päättyneeksi.
63108: koska sen tutkimukset ovat niin heppoista tekoa,
63109: että jokainen järkevä ihminen suhtautuu niihin           7) Hallituksen esitys n:o 194 vuoden 1993 viiden-
63110: vähintään kriittisesti.                                  neksi lisätalousarvioksi
63111:     Ihmettelen ed. Hassin kannanottoa, että pitäi-
63112: si työsuojelulliset näkökohdat ottaa auton ajami-        Valiokuntaan lähettäminen
63113: sessa huomioon. Silloin on parasta kieltää auton
63114: ajaminen kokonaan. Siinä on niin paljon niitä               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
63115: asioita, jotka pitää yhteensovittaa, ettei auton         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
63116: ajamisesta tule silloin yhtään mitään. Toisin sa-
63117: noen suomalainen liikennepolitiikka on siksi niin           Keskustelu jatkuu:
63118: jäykkää, että päättäjät ja liikenneviranomaiset
63119: ovat aina olleet sitä mieltä, että suomalaiset ovat         Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Lisä-
63120: pöljiä, yksinkertaisia ja tyhmiä eivätkä he pysty        menoarvioon sisältyy pääluokan 28 kohdalla ra-
63121: koskaan ajattelemaan omilla aivoillaan eivätkä           hoitusmarkkinoiden vakauttamista koskeva ly-
63122: toimimaan järkevästi liikenteessä. Suomalainen           hyt, sanoisinko kuivahko esitys ,jossa ehdotetaan
63123: autoilija joutuu ottamaan huomioon kymmeniä,             lisäystä 210 miljoonan markan verran Vakuusra-
63124: satoja määräyksiä. Siksi liikenne on sellaista kuin      haston varoihin. Vakuusrahastohan on eräänlai-
63125: on.                                                      nen valtioneuvoston työrukkanen pankkituki-
63126:     Olen ehdottomasti sitä mieltä, että tämä pitäisi     asioita käsiteltäessä. Siitä syystä kiinnitänkin
63127: toteuttaa. Olen ihan ihmeissäni, että tällainen          huomiota puheenvuorossani siihen, millä tavalla
63128: lakialoite ylipäätään on päässyt eduskuntaan ja          Vakuusrahasto toimii ja mikä sen tehtävä näyt-
63129: sitä on käsitelty. Olen myös sitä mieltä, että no-       tää olevan erityisesti Säästöpankki-asian hoita-
63130: peusrajoituksia on nostettava. Ihmettelen sellais-       misessa.
63131: ta politiikkaa, että betoniporsaita tehdään teille,         Viime aikoina on julkisuudessa laajasti levitet-
63132: ettei pystytä ajamaan. Ensiksi tehdään tiet, sitten      ty tietoa siitä, millä tavalla aiotaan Säästöpankki
63133: ne tehdään sellaisiksi, ettei niillä pystytä aja-        niin sanotusti ajaa alas, kenties pilkkoa ja mitä
63134: maan. Jos suomalainen liikennepolitiikka on täl-         kaikkea sille on sanottu tehtävän. Julkisten tiedo-
63135: lä tasolla, niin ei ihme, että meillä sattuu onnetto-    tusvälineiden edustajat pitävät saamiaan tietoja
63136: muuksia ja kolareita.                                    näistä operaatioista luotettavina. Tämän johto-
63137:                                                          päätöksen olen tehnyt siitä, että tietoja toistetaan
63138:    Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Suomihan          jatkuvasti entistä varmemmassa muodossa.
63139: on hyvin konservatiivinen maa, ja täällä on vai-            Eduskunnalle hallitus, jonka päätöksistä
63140: keuksia saada minkäänlaisia uudistuksia lävitse.         Säästöpankin kohtalo riippuu, on kuitenkin an-
63141: Olen huomannut sen, että kun kokeilumielessä             tanut tietoja varsin niukasti. Pääministeri, valtio-
63142: otetaanjotakin käyttöönjollakin pienellä alueel-         varainministeri ja ministerit Pekkarinen ja Norr-
63143: la, sen jälkeen se voidaan havaita hyväksi tai           back ovat kertoneet, että mitään ratkaisuja ei ole
63144: huonoksi ja laajentaa tai kieltää uudelleen koko-        Säästöpankki-asiassa tehty. Tekisi mieli uskoa
63145: naan. Ehkä punaisten palaessa oikealle käänty-           näihin valtioneuvoston jäsenten antamiin tietoi-
63146: misen salliminen on juuri sellainen uudistus, että       hin, mutta ne ovat ristiriidassa sen tietämyksen
63147: sitä voitaisiin kokeilla jollakin alueella ja katsella   kanssa, jota julkiset tiedotusvälineet asiasta levit-
63148: sen jälkeen tuloksia.                                    tävät.
63149:                                              Viides lisätalousarvio                                   3333
63150: 
63151:     Kiusallista on ollut keskustelun aikana ja pi-       jo totesin, eli eräänlaisesta ryhmäsolidaarisuu-
63152: tempäänkin huomata se tapa, jolla Vakuusrahas-           desta, kun haluttiin fuusion kautta pelastaa Suo-
63153: tonjohto, tarkoitan nyt virkamiesjohtoa, on suh-         men Säästöpankki menestyvien pankkien jouk-
63154: tautunut Suomen Säästöpankkiin. Suhtautumi-              koon.
63155: nen mielestäni on ollut aggressiivista eikä aina            Toiseksi muistutan myös siitä, että valtion
63156: asiallista. Säästöpankin johtoa on uhattu sen ol-        pelastustoimet Säästöpankkien Keskus-Osake-
63157: tua eduskuntaan yhteydessä pankin tilan arvioi-          Pankin ja säästöpankkienkin osalta ovat koitu-
63158: miseksi tässäkin talossa suoranaisella erottami-         neet koko rahoitus- ja pankkijärjestelmän hy-
63159: sella. Muitakin vastaavia operaatioita ilmeisesti-       väksi. Tuskinpa niin voimaperäisiin toimiin olisi
63160: kin on tehty. Kun valtiovarainministeri on nyt           ryhdyttykään, jos esimerkiksi Säästöpankkien
63161: paikalla kuulemassa keskustelua, minä vetoan-            Keskus-Osake-Pankin alasajo olisi ollut mah-
63162: kin häneen, että saataisiin Säästöpankin käsittely       dollista ilman, että siitä olisi Suomen maineelle
63163: kaikilla tasoilla asialliselle pohjalle. Herra minis-    ollut kansainvälisesti suurta vahinkoa ja koko
63164: teri itse on sanonut, että mitään päätöksiä asiois-      rahoitusjärjestelmällemme sellaista vahinkoa,
63165: sa ei ole tehty vaan kaikki vaihtoehdot ovat auki.       että maine olisi siinä mennyt. Tämä tausta kan-
63166: Tämä asennoituminen vastaa sitä käsitystä, joka          nattaa pitää mielessä silloin, kun ajatellaan, mi-
63167: minullakin on asioiden oikeasta hoitamisen ta-           ten koko pankkijärjestelmää vastaisuudessa ke-
63168: vasta.                                                   hitetään.
63169:     Eri yhteyksissä olen korostanut, että Säästö-           Säästöpankilla on tällä hetkellä henkilökun-
63170: pankki tarvitsee työrauhan. Kaikissa tapauksissa         taa lähes 6 000. Konttoreita sillä on käsitykseni
63171: se on välttämätöntä. On myös pidetty tärkeänä,           mukaan noin 600. Ei ole yhdentekevää, millä
63172: että valtio-omistajan, siis veronmaksajien etuja         tavalla valtio omistajana suhtautuu henkilökun-
63173: on varjeltava Säästöpankin tulevaisuutta ratkais-        taan ja konttoreihin asiakaspalvelua hoitavana
63174: taessa. Säästöpankille on omistajan toimesta             kapasiteettina. On muistettava, että Säästöpank-
63175: vahvistettu yksityiskohtainen saneeraussuunni-           ki nykyisellään on suurin talletuspankki. Se on
63176: telma, jonka jokaisesta kohdasta ainakin minun           suurin eläkeläisten ja suurin palkansaajien pank-
63177: saamieni tietojen mukaan on Säästöpankinjohto            ki. Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa on hy-
63178: pitänyt tunnontarkasti kiinni, olkoon sitten kysy-       vin keskeistä, että se on tärkein pienyrityksiä ja
63179: mys henkilökunnan vähentämisestä, konttori-              keskisuuria yrityksiä koko maassa rahoittava
63180: verkon harventamisesta, luottotappioiden kir-            pankki. Sen kohtalo toisin sanoen on hyvin mo-
63181: jaamisesta, atk-kustannusten vähentämisestä              nella tavalla sidoksissa tasavallan elinkeinoelä-
63182: jnp. Jokaisesta yksityiskohdasta on pidetty tun-         män kehittämiseen ja palkansaajien tarvitsemaan
63183: nontarkasti kiinni.                                      rahoitushuoltoon.
63184:     Voidaan sanoa, että Säästöpankin kohtalo ei             Kun tilanne on hyvin epäselvä ja kun valtiova-
63185:  ole yhdentekevä myöskään eduskunnalle. Päin-            rainministeri on paikalla, pyydän esittää vielä
63186: vastoin on paheksuttava sitä, että Säästöpankin          kerran kolme kysymystä, jotka koskevat Säästö-
63187: asioiden hoitoa on pyritty mustamaalaamaan ja            pankin tulevia kohtaloita.
63188: sen ongelmia kärjistämään julkisessa keskuste-              1) Missä asiassa Suomen Säästöpankki ei ole
63189: lussa tahallisesti. Kaukana ei ole epäilys siitä, että   toteuttanut omistajan noin vuosi sitten sille sane-
63190: tämä tapahtuu myös kilpailijoiden toimesta.              lemaa tervehdyttämisohjelmaa? Jos se on sitä
63191:     Muistutan siitä, että aikaisemmin hyvin hoide-       noudattanut, mikä on antanut aiheen sellaiselle
63192: tut ja kannattavat alueelliset säästöpankit aikoi-       kohtelulle, jonka kohteeksi Säästöpankki nyt on
63193:  naan luopuivat itsenäisyydestäänja fuusioituivat        joutunut?
63194:  Suomen Säästöpankkiin ikään kuin taikoohen-                2) Jos omaisuudenhoitoyhtiö perustetaan
63195:  gessä auttaakseen muita säästöpankkeja selviyty-        Säästöpankkiin ja näin tervehdytetään pankki-
63196:  mään ongelmista. Tällaisia Säästöpankkeja oli           toiminnat ja ne myydään sitten nopean aikatau-
63197:  mm. Etelä-Savon Säästöpankki. En ryhdy niitä            lun puitteissa esimerkiksi kilpaileville pankeille,
63198:  kaikkia luettelemaan, mutta viimeksi tämän              mikä on se vastike, jonka valtio omistajana saa
63199:  säästöpankin edustajien kanssa tänään kävin en-         näin muille pankeille annetusta välillisestä pank-
63200:  tisen säästöpankin tulosnumeroita läpi, ja on to-       kituesta? Sitähän se merkitsee käytännössä.
63201:  dettava, että se alueellisena toimintayksikkönä            3) Mihin perustuu se käsitys, että ylipäätään
63202:  edelleen on erinomaisessa kunnossa. Se ei ole           veronmaksajien etu on Säästöpankin nopea pilk-
63203:  valtion tuen tarpeessa mutta on mukana Suomen           kominen? Onko se etu suunniteltu toteutettavak-
63204:  Säästöpankissa juuri niistä lähtökohdista, jotka        si nopean aikataulun puitteissa? Muistutan vain
63205: 3334                                     116. Tiistaina 19.10.1993
63206: 
63207: 
63208: vertailukohdaksi siitä operaatiosta, jonka ns.         tion budjetoidut menot kohoavat arviolta 204
63209: partiopojat käynnistivät SKOPin haltuunoton            miljardiin markkaan.
63210: jälkeen Tampellan yhteydessä. Se haluttiin no-             Kukakehtaa tässä valtiontaloudellisessa tilan-
63211: peasti pilkkoa silloin, kun asiat olivat huonolla      teessa esittää vakavissaan erinomaisen tuntuvaa
63212: mallilla. Kun niitä on hoidettu pari vuotta, Tam-      lisäelvytystä? Niitä tahoja näyttää alati riittävän
63213: pellan arvo on aivan toinen. Tilanteen samankal-       joka puolella. Näiden puheiden vastuullisuus on
63214: taisuus verrattuna Säästöpankkiin nyt herättää         perin kyseenalainen. Seurauksista ei välitetä, kun-
63215: vielä joukon lisäkysymyksiä, jotka esitän jossa-       han vain luodaan kuva, että näin elvyttämällä
63216: kin toisessa yhteydessä.                               ongelmat väistyvät kuin hokkuspokkustempulla.
63217:                                                            Esitetyt 10, 15, jopa 20 miljardin markan suu-
63218:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       ruiset vero helpotus- ja investointipaketit johtaisi-
63219: puhemies! Keskustelu talouden kohentamisesta           vat siihen, että todella epätasapainossa oleva jul-
63220: tuntuvilla veronkevennyksillä ja investointielvy-      kinen talous rajoittaisi entistä oleellisemmin ta-
63221: tyksellä on kiihtynyt viime päivinä. Laajamittai-      louspolitiikan liikkumavaraa. Massiivisella elvy-
63222: sia elvytystoimenpiteitä perustellaan talouteen        tysruiskeella heikennettäisiin tuntuvasti mahdol-
63223: syntyneellä liikkumavaralla, eräiden mielestä          lisuuksia korkojen viime kuukausien alentumisen
63224: jopa liiankin suurella liikkumavaralla. Liikku-        jatkamisen osalta. Tuskinpa kukaan suomalai-
63225: mavarasta on tullut eräänlainen suositusslogan,        nen korkeampia korkoja vakavissaan haluaa. El-
63226: jota kaikki kilvan käyttävät, mutta harvapa on         vyttäjien olisikin syytä kertoa rehellisesti myös
63227: voinut osoittaa, mitä se käytännössä on.               asioiden toinen puoli.
63228:    Tässä ja nyt on välttämätön syy todeta seuraa-          Hallitus on vauhdittanut tuotannollisten in-
63229: va jo aiemmin toistamani karu totuus. Julkisen         vestointien ja näitä välittömästi tukevien infra-
63230: talouden tila ei salli toteuttaa mitään laajamittai-   struktuurihankkeiden liikkeellelähtöä monin ta-
63231: sia elvytysruiskeita ilman rakenteellisia uusia        voin viimeisimmän vuoden aikana. Kuluvan
63232: säästöjä. Velkataakkaa meillä ei ole varaa lisätä,     vuoden talousarvioon sisällytettiin erittäin mitta-
63233: ja pelivaran löytymiseen menoja karsimalla ei          va joukko hallituksen työllisyys- ja teollisuuspo-
63234: yleensä vapaaehtoisia ilmaannu. Se on moneen           liittisen ohjelman toimenpiteitä. Vuoden 93 toi-
63235: kertaan nähty. Näin on, vaikka vaihtotase on           sessa lisätalousarviossa lisättiin mm. asuntojen
63236: viime kuukaudet ollut tasapainossa ja ensi vuo-        peruskorjausavustuksia ja verohoukutteita ja
63237: deksi on odotettavissa sen tuntuva ylijäämä. Me        muuta tukea investoinneille niin, että 2,5 miljar-
63238: tarvitsemmekin suuria vaihtotaseen ylijäämiä           din markan määrärahoilla oletettiin saavutetta-
63239: monta vuotta eteenpäin ennen kuin kansantalou-         van parhaimmillaan 50 000 miestyövuoden työl-
63240: den ulkoinen velka on hoidettu edes tyydyttävälle      lisyysvaikutus. (Ed. Stenius-Kaukonen: Monta-
63241: tasolle. Oma lukunsa on valtion velan suuruus,         ko saatiin?)
63242: jolta edelleen liian suuri osa suomalaisia ummis-          Missä ovat elvytyksen tulokset? Kummallakin
63243: taa silmänsä. Ehkä silmät aukeavat karuun todel-       toteutetulla työllistämispaketilla on voitu lähin-
63244: lisuuteen pikkuhiljaa.                                 nä hidastaa työttömyyden kasvuvauhtia, eli
63245:    Kansainvälistä taloutta koskevat viimeisim-         muuten liikkuisimme ilmeisesti jo selvästi yli 20
63246: mät tiedot osoittavat, että vetoapua talouteemme       prosentin työttömyysasteessa. Annetun lisäta-
63247: ei sieltä edelleenkään ole odotettavissa, pikem-       lousarvion ja ensi vuoden talousarvion tarkoi-
63248: minkin päinvastoin. Tämä korostaa omien toi-           tuksena on edelleen edistää investointien käyn-
63249: menpiteidemme sisällön tärkeyttä. Meidän tulee         tiinlähtöä. Lisätalousarvioon sisältyy työllisyys-
63250: kaikin keinoin välttää pahentamasta julkisen ta-       hankkeita kaikkiaan vajaan miljardin markan
63251: louden epätasapainoa ja pyrkiä tekemään lisää          verran. Eri hallinnonalojen työllisyyshankkeilla
63252: rakenteellisia, pitkävaikutteisia uudistuksia, jot-    lievennetään etenkin talvikauden 94 vaikeutuvaa
63253: ka edes tulevina vuosina helpottavat tasapainoon       työllisyystilannetta.
63254: pääsyä.                                                    Hallituksen talouspoliittisena toimintalinja-
63255:    Valitettavasti nytkin annettu lisätalousarvio ja    uksena korostuu edelleenkin se, että vain inves-
63256: sen rahoittaminen vaatii valtion lainanoton edel-      tointien markkinajohteisen käynnistymisen ja
63257: leen lisäämistä. Lisätalousarvion tasapainotta-        tuotannon kasvun kautta voidaan kestävällä ta-
63258: miseksi lainanottoa joudutaan lisäämään lähes 4        valla parantaa synkkiä työllisyyslukuja. Nykyi-
63259: miljardilla markalla. Vuoden 1993 valtion netto-       sessä kriisissä ei ole kyse tavanomaisesta suhdan-
63260: lainanotto nouseekin kaikkiaan runsaaseen 77           nelamasta. Elvytystä vaativille ja talousoppineil-
63261: miljardiin markkaan, kun samanaikaisesti val-          le viestitän sen, että kansantalouttamme koettele-
63262:                                           Viides lisätalousarvio                                      3335
63263: 
63264: vat poikkeuksellisen suuret rakenteelliset ongel-     taikka hänen puheeseensa sanoa, kun hän sanoi,
63265: mat vielä varsin pitkään. (Ed. Seppänen: Vaihde-      että säästöpankkien ongelmia on liioiteltu ja
63266: taan politiikkaa!) Luottorahoitteisen kulutuksen      pankkia mustamaalataan, etten tiedä, mitä tässä
63267: kasvuun ja tuottamattorniin investointeihin meil-     pitäisi tehdä, kun 35 miljardia markkaa on Sääs-
63268: lä ei nyt kerta kaikkiaan ole varaa.                  töpankkiin uponnut. Pitäisikö tässä vain levitellä
63269:    Vanhanaikaisilla toimenpiteillä ei ole syytä       käsiä ja sanoa, että annetaan mennä ja jatketaan
63270: kärjistää kansantalouden tasapainottomuuksia          tällä hommalla? Onko tarkoitus, että tässä maas-
63271: ja pitkittää entisestään lamaa. Tasapainotto-         sa niin pankkien kuin kaikkien yritystenkin Ekas-
63272: muutta lisäämällä vain uudelleen alkaisimme           ta lähtien riskit maksetaan valtion varoista? Olisi
63273: menettää palautunutta kansainvälistä luotta-          ollut hyvä, että ed. Louekoski olisi ollut täällä
63274: mustamme, joka mahdollistaa tällä hetkellä ul-        paikalla.
63275: komaisen luoton saannin aiempaa edullisemmin             Minun käsittääkseni pieniä, kannattavia,
63276: ehdoin. Virheaskeleet tässä suhteessa voivat tulla    alueellisia säästöpankkeja on koko prosessin ajan
63277: kansallemme varsin kalliiksi.                         petetty. Jo Wegelius aikanaan imi alueellisten
63278:    Kalliiksi tälle maalle tulee myös väärin mitoi-    säästöpankkien rahoja omiin hoteisiinsa. Sama
63279: tettu tulopoliittinen ratkaisu. Ratkaisun synty-      tapahtui Säästöpankki Suomen perustamisen
63280: miseksi olisi toivottavaa alkaa jotain vähitellen     yhteydessä. Yksinkertaisesti näitä pankkeja, jot-
63281: myös näkyä. Viivyttely vain hermostuHaisi             ka ovat olleet ja ovat edelleenkin terveitä, on
63282: markkinoita ja loisi turhaa epävarmuutta sekä         huiputettu ja sumutettu. Nyt näitä säästöpankke-
63283: heijastuisi kielteisesti rahamarkkinoille. (Ed.       ja uhkaa tietyllä tavalla pilkkominen. Pilkotta-
63284: Helle: Kuka viivyttelee?) Laskun maksajina olisi-     koon ne pankit, jotka ovat aiheuttaneetkin nämä
63285: vat eri etujärjestöjen takana olevat yritykset ja     luottotappiot, mutta minun mielestäni niitten
63286: palkansaajat. Nyt on syytä edellyttää suurta vas-     pankkien itsenäisyys tulisi palauttaa, jotka teke-
63287: tuuta ja ripeää etenemistä.                           vät tälläkin hetkellä voittoa, ja näitäkin säästö-
63288:    Käytän samalla tilaisuutta painottaakseni val-     pankkeja Suomessa on.
63289: tion vuoden 94 talousarvioesityksen asiallisen ja
63290: joutuisan eduskuntakäsittelyn tärkeyttä. Ta-              Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
63291: loutemme kehitys on edelleen niin ongelmallista,       Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen esiintyi
63292: että finanssipolitiikan alueella ei ole varaa min-     täällä edelleenkin ikään kuin tiukan taloudenpi-
63293: käänlaisiin lipsahduksiin.                             don ministeriroolissa, vaikka budjetin raamit
63294:     Herra puhemies! Toivon, että tämän lisäta-         ovat repeilleet jo moneen kertaan jokaisen lisä-
63295: lousarvioesityksen eduskuntakäsittely tapahtuu         budjetin yhteydessä. Ahon hallituksen aikana
63296: asiallisessa hengessä osana finanssipolitiikan kes-    Suomi on ajautunut todella kauaksi terveen ta-
63297: tävää linjausta.                                       louden tunnusmerkeistä. Esimerkiksi valtionta-
63298:     Herra puhemies! Edelleen ed. Louekosken ky-        louden alijäämällä ja velkaantumisella mitattui-
63299: symyksiin on syytä todeta niin kuin aikaisemmin-       na Suomi ei todellakaan edes yllä Emu-kri-
63300: kin, että hallitus tulee tekemään omat ratkaisun-      teereihin ja loittonee niistä päivä päivältä yhä
63301: sa säästöpankkijärjestelmän suhteen sen jälkeen,       kauemmaksi.
63302: kun Vakuusrahasto on tehnyt oman esityksensä              Kiinnittäisin myös huomiota siihen, mikä on
63303: hallitukselle vertailevine laskelmineet1. Sen jäl-     budjetin teon realistisuus. Täällä on nyt vuodesta
63304: keen on johtopäätösten aika ja selvitykset teh-        toiseen nähty se, että budjetti tuodaan ikään kuin
63305: dään aikanaan eduskunnalle, minkä näköisin pe-         pienenä ja raamitettuna ja sitten, niin kuin tänä-
63306:  rustein ratkaisuja on silloin tehty.                  kin vuonna on nähty, viidessä lisäbudjetissa- en
63307:                                                        tiedä, kuinka monta on vielä vuoden mittaan
63308:                                                        tulossa - tuodaan jatkuvasti lisää rahaa. Esi-
63309:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           merkkinä mainitsen vain maa- ja metsätalousmi-
63310: puhemies Pesälä.                                       nisteriön pääluokan, jota varsinaisen budjetin
63311:                                                        yhteydessä mainostettiin sillä tavalla, että sitä
63312:                                                        leikataan kaikkein eniten ja sieltä säästetään
63313:    Ed. V. Laukkanen merkitään läsnä olevaksi.          kaikkein eniten. Nyt kun lasketaan nämä viisi
63314:                                                        lisäbudjettia yhteen, näitten aikana on sinne pa-
63315:                                                        lautettu yli 1,5 miljardia rahaa takaisin. Eli se,
63316:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        mikä ikään kuin leikisti leikattiin, on tuotu jälleen
63317: sa puhemies! Ed. Louekoskelta olisi voinut kysyä       takaisin. Tämä on toistunut nyt niin monena
63318: 3336                                      116. Tiistaina 19.10.1993
63319: 
63320: 
63321: vuonna kuin itse olen budjettia täällä ollut teke-         Haluan myös palauttaa mieliin sen, että kun
63322: mässä.                                                  elvytyksestä puhutaan ja sen merkityksestä val-
63323:   Toivoisin, että tämän tyyppisestä kuplapolitii-       tiontaloudelle ja kansantaloudelle, niin voisi sa-
63324: kasta pikku hiljaa päästäisiin eroon ja ministeriöt     noa, että merkittävät sekä ulkomaiset että koti-
63325: oppisivat realistiseen budjetointiin.                   maiset talousasiantuntijat ovat arvostelleet halli-
63326:                                                         tustamme siitä, että kotimarkkinoiden alasajo
63327:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            näin rajulla tavalla tässä tilanteessa on ollut väärä
63328: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola ehti jo arvioida           toimenpide. Olisi tavattoman hyvä, että myös
63329: ed. Louekosken äskeistä puheenvuoroa, jossa             hallitus, joka vastaa päivän politiikasta ja lakien
63330: hän hyvin paljon kaunisteli säästöpankkien tilaa.       antamisesta, noudattaisi näitä oppeja edes jossa-
63331: Nimittäin on ihan selvä asia, että kun säästö-          kin määrin, kun muistetaan vielä, että tänä päivä-
63332: pankkijärjestelmä on yhteiskunnalle ja veron-           nä myöhemmin esiteitävien asioiden listalla on
63333: maksajille velkaa noin 35 miljardia markkaa, niin       liuta asioita, joilla mm. puututaan työttömien
63334: eihän sellaista yksikköä voi kovin terveenä yksik-      toimeentuloturvaan ja sitä kautta myös leikataan
63335: könä pitää, eli siinä suhteessa ed. Louekosken          jälleen kerran ostovoimaa.
63336: puhe meni kyllä pahasti yli.
63337:    Siihen malliin, jonka ed. Ukkola äsken esitti,          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
63338: pilkkomismalliin, siis sillä tavalla, että säilyte-     Herra puhemies! Paheksun sitä, että ministeri
63339: tään yksiköt, jotka ovat hoitaneet asiansa kun-         Viinanen ei käy vuoropuhelua näissä kysymyk-
63340: nolla, minusta olisi ihan hyvä saada ministeri          sissä. Viime perjantaina, kun nämä asiat olivat
63341: Viinasen vastaus, koska siinä voi olla jotakin          täällä esillä, hän oli hirvimetsällä ja sillä perus-
63342: ideaakin.                                               teella asiat siirrettiin tähän päivään, ja nyt kun
63343:    Sitten ministeri Viinasen äskeisessä puheen-         asiat ovat tänä päivänä täällä salissa keskustelta-
63344: vuorossa voin yhtyä kahteen pyrkimykseen har-           vina, ministeri Viinanen poistui paikalta. Mutta
63345: vinaisen selvästi. Tässä taloudellisessa tilanteessa    tässä mielessä tietysti häntä ja muita säästöpank-
63346: vaihtotaseen ylijäämään on pakko pyrkiä, ja toi-        kijärjestelmän pilkkojia odottavat muut tehtävät
63347: sekseen tupoon on erinomaisen hyvä pyrkiä,              eikä ole niinkään helppo keskustella näistä kysy-
63348: mutta sitten kun hän puhui elvytyksestä- minä-          myksistä. Onneksi on ed. Zyskowicz paikalla,
63349: kin olen tullut elvytyksen kannalle, koska mieles-      osuuspankkimies, joka voi edustaa tässä tapauk-
63350: täni tilanne on maassa niin huono- niin siinä           sessa säästöpankeille vihamielistä kantaa ja olla
63351: hän eräällä tavalla tukeutui vain tähän vaihtota-       täällä pilkkojien edustajana. Osuuspankithan
63352: seylijäämäpyrkimykseen, jolloin vientiyritykset         ovat tietysti suuria hyötyjiä tässä asiassa.
63353: ovat yli kaiken ja kaikki muu on alle kaiken. Siinä        Mutta en tiedä, onko tässä tarpeellista ylipää-
63354: suhteessa ministeri Viinasen ajattelussa on paha        tään käydä keskustelua silloin, kun asianomaiset
63355: musta piste, ja se on koko kansantaloudelle hal-        poistuvat paikalta vakuuttuneina siitä, että ovat
63356: vaannuttavaa.                                           oikeassa ja nimittelevät Suomen työttömiä nee-
63357:                                                         kereiksi.
63358:    Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
63359: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen puheen-               Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
63360: vuorossaan kysyi, kuka kehtaa vaatia lisää elvy-        heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Viina-
63361: tystä tässä taloudellisessa tilanteessa. Siitä huoli-   nen toivoi keskustelua asiallisessa hengessä ja
63362: matta, että ministeri Viinanen on ilmeisesti pois-      poistui saman tien. Ilmeisesti hän todella tar-
63363: tunut salista ja keskuudestamme, haluan muis-           koittaa tällä sitä, että asioista ei pitäisi keskus-
63364: tuttaa hänelle, että nimenomaan budjettiriihen          tella lainkaan.
63365: jälkeen hänen oma eduskuntaryhmänsä avasi ve-              Hallituksen lisäbudjetti antaa kyllä aihetta
63366: rokeskustelunja avasi myös lapsiperheiden tukea         moneenkin kommenttiin. Omalta osaltani kom-
63367: koskevan keskustelun. Tämä keskustelu näyttää           mentoisin radanpitomäärärahoja. On toki myön-
63368: jatkuvan edelleenkin. Minä toivoisin, että minis-       teistä, että on 150 miljoonaa markkaa annettu
63369: teri Viinanen myös olisi vastaamassa tältä osin         nyt radanpitoon, mutta on syytä huomata, mikä
63370: kokoomuksen linjasta, pitääkö paikkansa, että           on se syy, millä tämä määräraha on lisätty. Se on
63371: nämä sinänsä hyväksyttävät ja suomalaisen elä-          annettu uusimishankkeiden rahoitukseen, koska
63372: mänmenon kannalta kannatettavat asiat nyt               muutoin rahaverkolle joudutaan asettamaan
63373: otettaisiin auki, kun hänen oma eduskuntaryh-           rappeutumisen takia nopeus- ja kulkurajoituksia
63374: mänsä myös näin ajattelee.                              vuonna 1994. Siis rataverkon on annettu mennä
63375:                                               Viides lisätalousarvio                                      3337
63376: 
63377: niin huonoon kuntoon, että jollei mitään tehdä,            puhumattakaan että se asiallisesti ja joutuisasti
63378: niin joudutaan asettamaan nopeus- ja kulkura-              ne käsittelisi?
63379: joituksia. Eikö juuri tänä aikana pitäisi tällaisia            Mitä sitten tulee ministeri Viinasen talouspo-
63380: peruskulkuväyliä rakentaa ja parantaa niitä? Tä-           liittiseen linjaukseen ja puheeseen, puheissa hän
63381: mähän olisi parasta työllisyyden hoitoa.                   on kyllä kohtuullisen johdonmukainen. Tässä
63382:    Ministeri Viinanen juuri valitti sitä, että halli-      maassa nyt on noudatettu tuota porvarillista po-
63383: tuksen toimenpiteillä ei ole pystytty kuin estä-           litiikkaa runsaan kahden vuoden ajan. Tulokset
63384: mään työttömyyden kasvu vielä suurempiin lu-               ovat näkyvissä: olemme suossa, olemme täysin
63385: kuihin kuin missä nyt ollaan. Juuri sen takia,jotta        hunningolla, ja tarve on näköjäänjatkaa entiseen
63386: työttömyys saataisiin alenemaan, tarvittaisiin             malliin oppimatta yhtään mitään. Tilannehan on
63387: tällaisia radanpitohankkeita. On aivanjärjetöntä           pitkälti se, että se lainamäärä, mistä ministeri
63388: maksaa työttömyyspäivärahoja 25 miljardia                  Viinanenkin puhui ja joka on todella kasvanut
63389: markkaa. Me olemme koko ajan esittäneet, että              erittäin nopeaa vauhtia parin viime vuoden aika-
63390: päivärahoja pitää alentaa siten, että järjestetään         na, menee koko lailla pankkitukeen ja työttö-
63391: töitä, mutta sen sijaan, että hallitus järjestäisi         myyskuluihin. Se on melkein yksi yhteen.
63392: töitä, se aikoo leikata työttömien toimeentulotur-             Me oppositiossa olemme koko ajan olleet sitä
63393: vaa. Sitä me emme hyväksy.                                 mieltä, että nuo rahat olisi tullut käyttää sillä
63394:                                                            tavalla, että pankkituen tarvekin pienenisi, että
63395:     Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         työttömät saisivat töitä. Mutta se linja ei sovi
63396: voisa herra puhemies! Onhan aivan uskomaton                ainakaan ministeri Viinaselle, kuinka muille hal-
63397: kyllä tämä tilanne, kun taas katsoo tämän asian            lituspuolueiden edustajille?
63398: käsittelyä. Kuten ed. Seppänen totesi, perjantail-
63399: ta siirrettiin asian käsittely tiistaille. Kun valio-         Ed. B a c km a n (vastauspuheenvuoro ): Her-
63400: kunnan puheenjohtaja esittää perustavaa laatua             ra puhemies! Kun täällä ed. Seppänen totesi, että
63401: olevia kysymyksiä, niin erittäin merkillistä tieten-       ministeri ei alistu vuoropuheluun, niin juuri sii-
63402: kin on ensimmäisessä vaiheessa, että valiokun-             hen hän suostuu. Hän käy puhelemassa täällä
63403: nan puheenjohtaja poistuu kuulematta vastauk-              ensin yksin, sen jälkeen poistuu paikalta, sen jäl-
63404: sia. Mutta ennen kaikkea merkillistä on se, vaik-          keen on meidän vuoromme puhella, ja ehkä mi-
63405: ka tämä ei kyselytunti olekaan, miten ministeri ei         nisteri joskus sen jälkeen joskus tulee tänne takai-
63406: näihin olennaisimpiin kysymyksiin esitä vastauk-           sin. Kysymys on nimenomaan vuoropuhelusta,
63407: sia, esitä hallituksen näkemystä siitä, miten Sääs-        vuorottelun harjoittamisesta, vuorotellen harjoi-
63408: töpankkia, säästöpankkikriisiä ja, kutenjoku on            tettavasta yksinpuhelusta.
63409: todennut, lähellä ruumiin tilaa olevia pankkeja               Kun ministeri Viinanen moitiskeli talous-
63410: hoidetaan tulevaisuudessa. On kysymys kymme-               asiantuntijoita, jotka ovat nyt esittäneet elvyttä-
63411: nistä miljardeista, ja tämä on kyllä jotenkin lähel-       viä toimenpiteitä, niin olisi mielenkiintoista tie-
63412: lä jo vastuutonta asioiden käsittelyä, kun niistä ei       tää, mihin asiantuntemukseen ministeri Viinanen
63413: esitetä omia vaihtoehtomalleja. Ei VVR:n selän             oman vankkumattoman linjansa pohjaa, mikä
63414: taakse piiJoutuminen enää tässä vaiheessa ole              on se asiantuntemus, mikä on se taho noiden
63415: riittävää.                                                 linjausten takana.
63416:                                                               Kun viime perjantaina käytin oman puheen-
63417:     Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            vuoroni, totesin siinä, että meillä on lisäbudjet-
63418: hemies! Täällä näyttää olevan muutama mykkä                tien kautta tuotu jo tänä vuonna 29 miljardia
63419: hallituspuolueiden edustaja, mutta toivottavasti           lisää menoja, ja tällä tavalla valtion budjetin lop-
63420: he eivät ole kuuroja. Jatkan tätä yksipuolista ns.         pusumma paisuu paisumistaan. Ensi vuoden
63421: keskustelua. Kun ministeri Viinanen puheenvuo-             budjettiesitys, jota ministeri Viinanen täällä ho-
63422: ronsa lopussa totesi toivomuksenaan, että ensi             putti käsiteltäväksi nopeassa aikataulussa, on sa-
63423: vuoden talousarviota käsitellään täällä joutuisas-         malla tavalla epärealistinen. Tiedämme jo tässä
63424: ti, niin se on aika irvokas toivomus siinä mielessä,       vaiheessa, että budjetin loppusumma tulee ylitty-
63425: että eduskunta on edellyttänyt, että talousar-             mään. Se tulee menemään yli 200 miljardiin, ja
63426: vioon liittyvät ns. budjettilait olisivat täällä ajois-    tässä mielessä se on noin 20 miljardia alimitoitet-
63427: sa käsittelyssä. Niitä on koko joukko myöhästy-            tu. Tämä on sellaista tietoista itsepetosta, jota
63428: nyt. Tiettävästi on vieläkin lukuisa joukko tule-          hallitus harjoittaa.
63429: matta. Miten eduskunta voi silloin edes käsitellä             Mitä tulee vielä sitten siihen kiireeseen, millä
63430: hallituksen esityksiä, kun niitä ei täällä salissa ole,    ministeri Viinanen toivoi käsiteltävän ensi vuo-
63431: 3338                                      116. Tiistaina 19.10.1993
63432: 
63433: 
63434: den budjettia, niin opposition taholta ei ole har-      vauksina ja siihen liittyvinä ruenoina joudutaan
63435: joitettu jarrutustoimenpiteitä. Meillä on esimer-       satsaamaan yhteiskunnassa toiset 25 miljardia
63436: kiksi arvonlisäveron käsittely lykkääntynyt mon-        markkaa, eli vähentyneiden tulojen ja lisäänty-
63437: ta viikkoa sen takia, että keskusta jarruttaa sitä.     neiden menojen yhteissumma on noin 55 miljar-
63438: Kokoomus puolestaan jarruttaa polttoaineve-             dia markkaa. Tästä heijastusvaikutuksena pank-
63439: roa, ja tässä mielessä syylliset jarrutukseen löyty-    kitalouteen, vaikutukset pankkituen määrään,
63440: vät hallituspuolueiden omista riveistä.                 ovat 25-30 miljardia markkaa vuodessa. Aivan
63441:                                                         oikein, tästä juuri on meillä kysymys. Tämän
63442:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           vuoksi me velkaannumme.
63443: Herra puhemies! Ministeri toivoi tuloratkaisun              Kotimarkkinatalous, joka vastaa 3/4:aa suo-
63444: syntymistä. Tähän toiveeseen voidaan tietenkin          malaisesta tuotantoelämästä, on tämän hetken
63445: yhtyä, mutta hurskaat toiveet eivät vain valitetta-     akilleenkantapää ja siihen ministeri Viinanen
63446: vasti riitä, ja hallituksen pitäisi itse ryhtyä toi-    kieltäytyy osoittamasta katsettaan. Jos kansalai-
63447: menpiteisiin suotuisan tuloratkaisun aikaansaa-         silla ei ole ostovoimaa, he eivät voi ostaa, ja jos
63448: miseksi.                                                tavara ei mene kaupaksi, yritysten, vaikka kuin-
63449:    Pahimpana esteenä ratkaisun syntymiselle täl-        ka valtio niitä tukisi, on turha tuottaa sellaista
63450: lä hetkellä näyttävät olevan työnantajien asen-         tavaraa,joka ei mene kaupaksi. Jos ei voi tuottaa,
63451: teet. Hintaan mihin tahansa työnantajapuoli ajaa        ei ole työtä. Jos ei ole työtä, ei ole palkkaa eikä
63452: ratkaisuja liittokohtaisiksi, vaikka on voitu osoit-    ostovoimaa. Tämä ympyrä syöksyy koko ajan
63453: taa, että keskitetty ratkaisu olisi edullisempi pait-   tietyllä tavalla itseään tehostaen alaspäin, ja tämä
63454: si palkansaajille myös työnantajille, hallitukselle     on se henkitoreissaan olevan suomalaisen yhteis-
63455: ja koko maan talouden kehitykselle. Sen vuoksi          kunnan ympyrä, johon pitää nyt nopeasti kiinnit-
63456: hallituksen pitäisi nyt isänmaan edun nimissä           tää huomiota. Siihen on mahdollisuus, ottaen
63457: ryhtyä toimenpiteisiin, ryhtyä myötävaikutta-           huomioon julkisessa taloudessa kuitenkin, maan
63458: maan nopean joustavan keskitetyn ratkaisun ai-          talouden ulkoisessa tasapainossa, tapahtunut ke-
63459: kaansaamiseksi. Tulisi myötävaikuttaa asentei-          hitys.
63460: siin, tulisi helpottaa ratkaisun syntymistä toisaal-        Jälleen kerran, se on sama kuin elvytys. Mistä
63461: ta verohelpotuksin, toisaalta investointeja käyn-       löytyvät rahat, sitä eivät ole sosialidemokraatit-
63462: nistämällä.                                             kaan löytäneet. He ovat sanoneet, että maatalou-
63463:     Herra puhemies! Lopuksi, kun ministeri kysyi,       desta. Puheenjohtaja Lipponen pääministeri
63464: kuka vielä kehtaa esittää elvyttäviä toimenpitei-       Ahon kanssa keskustellessaan televisiossa sanoi
63465: tä, ilmoittaudun, että kehtaan. Kehtaan esittää         hetken änkyteltyään, että maataloudesta saa-
63466: elvyttäviä toimenpiteitä, vaadin niitä maan halli-      daan rahat. Ei maataloudesta mitään enää oteta,
63467: tukselta. Tämä minun uskoni perustuu siihen             se on loppuun imetty sekin. Budjetin sisäisillä
63468: luottamukseen, että vain elvyttävällä talouspoli-       siirroilla, joka oli ed. Lipposen toinen esitys, ei
63469: tiikalla voidaan saada uskottava käänne tämän-          mitään saada aikaiseksi. Rahat on otettava
63470: hetkiseen kurjuuteemme. Toisenlaisella talous-          muualta. Jos halutaan pyörät liikkeelle, tarvitaan
63471: politiikalla, sen johdonmukaisella toteuttamisel-       sisäinen rahoitus - en käytä tuota pahamaineis-
63472: la, voidaan saada maa taloudelliseen kasvuun.           ta sanaa niin kuin aikaisemmin - koska meillä
63473:                                                         maa on tavaraa täynnä, joka paikassa on tuotan-
63474:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minis-    tokoneisto valmiina tuottamaan, mutta ei ole
63475: teri Viinanen on monissa asioissa varsin oikeassa,      sitä, joka vie asioita eteenpäin. Rahaa ulkomailta
63476: ensinnäkin siinä, että meille on välttämätöntä          ei voida enää ottaa, se on siis otettava kotimaasta
63477: viennin tehostaminen, vientiin satsaaminen, se on       sisäisellä rahoituksella. Tämä tulee olemaan koh-
63478: tulevaisuuden kysymys. Toisekseen hän on oi-            talo suomalaisella yhteiskunnalla. Se ei todennä-
63479: keassa siinä, että julkisen talouden ja maan talou-     köisesti tai välttämättä ole lopullinen ratkaisu, se
63480: den ulkoisen tasapainon kohentaminen ja säilyt-         saattaajohtaa huonompaankin tulokseen. Mutta
63481: täminen on välttämätöntä. Näissä hän on oikeas-         jotakin on pian tehtävä, jotta kotimarkkinata-
63482: sa.                                                     lous ei kuolisi korinaansa, joka on jo selvästi
63483:     Mutta samanaikaisesti hän, samoin kuin muu-         kuultavissa.
63484: kin hallitus, unohtaa, että vieressä on henkito-            Kun keskustelu polveilee aika paljon, puhuak-
63485: reissaan sellainen kuin kotimarkkinatalous,josta        seni asiaakin, kuten ed. T. Roos, jota suuresti
63486: valtion verotulot ovat vähentyneet vuositasolla         kunnioitan, hänhän puhuu aina asiaa, lausuisin
63487: 25 miljardia markkaa ja johon työttömyyskor-            muutamanjärkevän sanan. Ministeri Viinasta on
63488:                                             Viides lisätalousarvio                                   3339
63489: 
63490: moitittu siitä, että hän on sanonut suomalaista         olenjuuri saanut kuulla, että Suomen Säästöpan-
63491: työttömyyskorvausjäljestelmää, erityisesti ansio-       kin toimihenkilöitä, johtajia ja muita, on suoras-
63492: sidonnaistajärjestelmää, yhteiskunnan syöväksi.         taan kielletty osallistumasta yhteiskunnalliseen
63493: Ilmeisesti Viinanen ei ole tarkoittanut ihan tällä      keskusteluun, tuomastanäkemyksiään esille, esi-
63494: tavalla, mutta sen sijaan joko hän ei ole selitellyt    merkiksi juuri niitä näkemyksiä, joista täällä pu-
63495: näkemyksiään tai sitten julkinen sana ei ole niitä      huttiin. On olemassa pankkeja, jotka ovat hoita-
63496: halunnut tuoda esiin. Kyllä ansiosidonnaisessa          neet asiansa varsin hyvin, mutta koko ajan sisäi-
63497: päivärahassa on paljon mätää tällä hetkellä. Suo-       sen vakuusrahaston mallin kautta säästöpankki-
63498: malaisilla alkaa olla se ilmiö, joka on tuttu Venä-     järjestelmässä olemme tukeneet niitä pankkeja,
63499: jältä, että me olemme unohtamassa sen, minkä            jotka ovat eläneet kuin Huittisten hullu mies
63500: vuoksi ihmisen täytyy tehdä työtä. Venäjällä se         taannoisina vuosina.
63501: on unohdettu, ja vie sukupolven ennen kuin he              Yksi pankkijärjestelmä, tämä 35 pientä pank-
63502: jälleen muistavat, miksi ihmisten on tehtävä työ-       kia tai onko se 36 plus-systeemi, tämä Iso-Mar-
63503: tä. Silloin, kun venäläiset muistavat, silloin heillä   kun vetämä järjestelmä, on tiettävästi kuivilla,
63504: alkavat riemuisat taloudelliset ajat.                   mutta sekin kuitenkin on joutunut maksamaan
63505:     Esitän suomalaisesta yhteiskunnasta esimer-         tähän Wegeliuksen konkurssipesään kasvavia
63506: kin, joka on totuudenmukainen: Eräässä paikas-          summia sisäisen vakuusrahastomallin kautta.
63507: sa eräs työnantaja tarvitsi työntekijää. Hän il-        Tämä hämäräperäisyys Suomen Säästöpankin
63508: moitti työvoimatoimistoon. Sieltä annettiin 24:lle      tulevaisuudessa alkaa entistä enemmän ärsyttää.
63509: alan miehelle tai naiselle osoite mennä hakemaan        Erityisesti se ärsyttää siksi, että siellä on 6 000
63510: tätä työtä. Yksi 24:stä soitti, kaksi kävi paikalla,    toimihenkilöä, joista, jos se pilkotaan, korkein-
63511: 21 jätti vallan tulematta. Nämäkään kolme eivät         taan 1 000, näin arvelen, tuskin sitäkään, saa
63512: menneet työhön. He lähtivät siitä, että palkka,         työpaikan. Toiset - monet pitkän pankkiuran
63513: mikä siitä työstä maksetaan, on vain niin vähän         tehneinä - lähtevät pitkän kujanjuoksunsa jäl-
63514: korkeampi kuin heidän ansiosidonnainen kor-             keen työttömyyskortistoon. Tämä on ongelma,
63515: vauksensa, että heidän ei kannata mennä työhön.         johon toivoisin myös hallituksen ottavan siinä
63516: He onkivat ahvenia tai tekevät jotakin pimeätä          vaiheessa kantaa, kun näitä ratkaisuja aikanaan
63517: bisnestä sivustapäin, se on heille edullisempaa.        tehdään.
63518:     Jos tällä tavalla yhteiskunnassa ajatellaan nyt        Siinä Suomen Säästöpankin alasajomallissa,
63519: ja tulevaisuudessa, olemme sitten vasemmistolai-        jossa ajatellaan, että se yhdistetään Postipank-
63520:  sia, demareita, SMP:läisiä, keskustalaisia tai ko-     kiin, ongelmana on se, että muodostuu liian suuri
63521:  koomuslaisia, niin kyllä tuhon tie on varmasti         jättiläinen Suomen pankkielämään. Ongelmana
63522: edessä ja mitään toiveikkuutta tulevaisuudessa ei       on ehkä myös se, että Postipankki ei selviä tästä
63523:  ole. Kyllä työtä ja yrittämistä täytyy yhteiskun-      kaupasta ilman pääomatukea. Sama on ongelma
63524:  nassa arvostaa tänä aikana. Se on ainoa keino,         myös, jos pankki pilkotaan. Nämä kolme liike-
63525: millä kuitenkin noustaan. Minä olen tässä mieles-       pankkia ja OKO tuskin pystyvät ilman yhteis-
63526:  sä huolestunut, ja jos ministeri Viinanen tarkoitti    kunnan pääomatukea suoriutumaan ostojupa-
63527:  tätä, mitä nyt varsin selkeästi teille sanoin, olen    kasta. Samalla myös maaseudulla tapahtuu se,
63528:  samaa mieltä kuin hän.                                 että säästöpankkien kuollessa useilla paikkakun-
63529:     Herra puhemies! Sitten tästä pankkiasiasta.         nilla jää tietynlainen kilpailutilanne menneisyy-
63530:  Minun mielestäni tätä pankkitukisysteemiä, tätä        teen: vain yksi pankki hallitsee maaseudun tiettyä
63531: jättiläismäistä ongelmaa, on hoidettu kovin sala-       osaa. Jos taas Suomen Säästöpankki jätetään
63532:  peräisesti. Se on vähän niin kuin sokea ihminen        nykyiselleen tervehdytettynä, riippuen sen ter-
63533:  olisi katsellut savusaunan ikkunasta pimeään           vehdyttämisasteesta se muodostaa epäterveen
63534:  syysmetsään. Kukaan ei oikein tiedä, mitä on           kilpailupohjan verrattuna sellaisiin pankkeihin,
63535:  tapahtunut ja missä, mihin rahat menevät ja mikä       jotka pyrkivät tulemaan toimeen omillaan. Siis
63536:  on tulevaisuus. Tämä hämäräperäisyys tässä             ongelma on valtavan suuri, tehdäänpä niin tai
63537:  asiassa varmasti eduskunnassakin vaivaa mon-           noin. Tärkeätä olisi tällaisena aikana yhteiskun-
63538:  taa kansanedustajaa, mutta ei oikein kehdata sa-       nan kuitenkin ottaa huomioon myös se, mikä on
63539:  noa, että me emme tiedä, mistä on kysymys, vaik-       näiden toimihenkilöiden pitkän kujanjuoksun
63540:  ka yritämme siitä täällä puhua marmattaa monta         jälkeen toteutuva asema työttömyyskortistossa.
63541:  kertaa yökaudet.                                       Tämä tulisi suomalaisessa yhteiskunnassa aina
63542:     Kovin epämääräistä on myös Suomen Säästö-           ottaa huomioon myös yhteiskunnan taholta tule-
63543:  pankin suuntaan tapahtunut toiminta sikäli, että       vissa veikkauksissa.
63544: 3340                                      116. Tiistaina 19.10.1993
63545: 
63546: 
63547:    Herra puhemies ja arvoisa edustaja T. Roos!          tilanteessa, jossa työttömyys ylläpitää lamaajuu-
63548: Toivon, että tämä puheenvuoro, vaikka se oli            ri mm. siten kuin ed. Aittaniemi kuvasi. Verotu-
63549: vähän hajanainen, vastasi myös teidän järkipe-          lojajää saamatta, kun kotimarkkinatalous kituu,
63550: räisiä tavoitteitanne.                                  ja toisaalta työttömyyskorvauskulut ovat suuret.
63551:                                                         Olen todella ihmeissäni siitä, että hallitus ei kyke-
63552:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            ne näkemään sitä, mitä koko maalle aiheuttaa se,
63553: puhemies! Otan vastaan kiitoksen, jonka mieles-         että työn teettäminen on tehty niin vaikeaksi ja
63554: täni ansaitsinkin, ed. Aittoniemeltä. Yhtä kohtaa       kalliiksi kuin se tällä hetkellä on.
63555: hänen puheessaan kuitenkin vähän kritisoin.                 Toinen asia: pankit. Mielestäni eduskuntaa
63556: Hän jollakin merkillisellä tavalla sai yhdistettyä      pidetään edelleen aivan kohtuuttomasti pimen-
63557: halun tehdä työtä ja ansiosidonnaisen työttö-           nossa. Yksi merkki tästä on, että ministeri Viina-
63558: myyskorvauksen. Tämäntapaista koplausta en              nen ei ole tänään paikalla vastaamassa meidän
63559: ole ennen havainnut (Ed. Hämäläinen: Vaikka             kysymyksiimme. Mielestäni pitäisi todella kaivaa
63560: tulet Satakunnasta!), mutta ilmeisesti noinkin voi      esille, mitkä osat säästöpankkiryhmästä ovat val-
63561: tehdä kyllä. Eihän niillä ole mitään tekemistä          tavien miljarditappioiden takana. On aivan il-
63562: keskenänsä. (Ed. Zyskowicz: Onko tuo rehellinen         meistä, että kun Suomen Säästöpankki perustet-
63563: kommentti?) Tietysti sillä tavalla voi sanoa, että      tiin, niin siihen huijattiin mukaan paljon sellaisia
63564: joka haluaa opiskella, kouluttautua, se on työtä        paikallispankkeja, joilla ei ole mitään tekemistä
63565: sekin, ja mitä enemmän sitä tekee, sitä suurempi        jättitappioiden kanssa.
63566: on mahdollisuus saada ja pitää työpaikka, saada             Olen samaa mieltä ed. Aittaniemen kanssa sii-
63567: vähän parempaa palkkaa ja sitten, jos niin ikä-         tä, että on väärin, jos näiden pankkien väki jou-
63568: västi käy, että jää työttömäksi, tietysti vähän         tuu kärsimään sen saman pankkiryhmän muiden
63569: korkeampaa ansiosidonnaista työttömyyspäivä-            osien tekemistä miljardivirheistä.
63570: rahaa ja aikanaan sitten ehkä eläkettäkin, mutta
63571: muunlaista työnhaluun liittyvää yhteyttä en sii-           Ed. P e r h o - S a n t a 1a (vastauspuheen-
63572: hen kykene löytämään.                                   vuoro): Arvoisa puhemies! Työttömyysturva-
63573:     Ed. Aittaniemen pankkia koskevaan puheen-           asiasta toteaisin, että kyllä se on itse työttö-
63574: vuoroon mielelläni yhdyn. Jos se pilkonta noin          myys, joka on tällä hetkellä kansantalouden
63575: menee, siitä on todella tuloksena, että maakun-         syöpä sen takia, että se vie elvytysvarat ja nou-
63576: tiin, maaseudulle, tulee käytännössä yksi mono-         sun edellytykset. Lisäbudjettikin osoittaa oiretta
63577: polipankki.                                             siihen suuntaan: on haluttu työllistäviin hank-
63578:    Vastaus kysymykseen, mihin pankkien tuki-            keisiin osoittaa määrärahoja. Tätä toimintalin-
63579: miljardit oikein menevät, on varsin yksinkertai-        jaa täytyy miettiä mm. infrastruktuurin ja tiein-
63580: nen. Ne menevät liikepankkien osakkeiden omis-          vestointien osalta samoin kuin myös elinkeino-
63581: tajille ja uusille ostajille, koska niiden arvo tulee   elämän kannalta.
63582: nousemaan pompahtamalla ylös. Siinä joukossa               Toinen asia on luonnollisesti se, että huippuki-
63583: ei ole kyllä työttömiä, ei ansiosidonnaista eikä        reä verotus ei voi pysyä nykyisellään kovin pit-
63584: sitomatonta päivärahaa saavia, eikä varsinaisesti       kään. Siinä on liikuttava, ja siitä ovat hyvin mo-
63585: vähävaraisia ihmisiä. Senkin takia pilkkominen          net asiantuntijatahot yhtä mieltä, että se antaisi
63586: on moraaliton temppu.                                   myönteistä sysäystä kansantaloudelle ja myös
63587:                                                         yksittäistalouksille. Korostan sitä, että lapsiper-
63588:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          heiden verotuksen keventäminen tai perhetuki-
63589: puhemies! Kerrankin saatan olla yhtä mieltä ed.         paketin menetysten kompensoiminen on sen ta-
63590: Aittaniemen kanssa useasta hänen puheenvuo-             kia erityisen perusteltua, että nämä rahat varmas-
63591: ronsa kohdasta, mm. siitä, mitä hän puhui koti-         ti menevät suoraan kulutukseen.
63592: markkinateollisuudesta. Mielestäni hallituksella           Säästöpankkien kohtalosta toteaisin sen, että
63593: on aivan väärä näkemys siitä, mikä tarkkaan             toivottavasti Valtion vakuusrahasto tätä ratkai-
63594: ottaen on laman ja työttömyyden suhde. Minun            sua valmistellessaan ottaa huomioon mm. ed. T.
63595: käsittääkseni lama on laukaissut työttömyyden,          Roosin mainitsemat kilpailunäkökohdat eli sen,
63596: mutta sitä on pohjustanut jo 80-luvulta jatkunut        että haja-asutusalueiden pankkiverkostosta ei
63597: automaatio ja esimerkiksi se, että vaikka 80-lu-        muodostu yhden pankkiryhmän monopolia, ja
63598: vulla teollisuuden tuotanto nousi, niin työnteki-       myös pienten yritysten rahoitushuollon, joka
63599: jämäärä väheni. Tämä trendi on vain kiihtynyt           pilkkomistapauksessa voisi joutua Säästöpankin
63600: laman aikana. Tällä hetkellä olemme sellaisessa         asiakkaiden osalta toissijaiseen asemaan.
63601:                                              Viides lisätalousarvio                                     3341
63602: 
63603:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):             400 000 työtöntä pysyvästi ja pitkäksi aikaa, pitäi-
63604: Herra puhemies! Ed. Hassi totesi aivan oikein,           si jo nyt, ennen kuin tämä ongelma tulee varpaille,
63605: että pitäisi selvittää tarkemmin, mitkä tekijät          lähteä tekemään suunnitelmaa, miten näiden ih-
63606: ovat jättitappioiden takana. Usein on todettu,           misten aineellinen ja henkinen toimeentulo hoide-
63607: että kyllähän me tässä maksamme sinipuna-ajan            taan tulevaisuudessa. Kyllä minä kannan siitä
63608: laskua pankkituen kautta - suurimmat tappiot             vastuuta, mutta ei täällä niin nättinirkkosia saa
63609: syntyivät sinä aikana. Tässä nimenomaan makse-           olla, etteikö näkemyksiä voida tuoda esille. Kan-
63610: taan sinipuna-alueilla syntyneitä tappioita.             salaisten keskuudessa ajatukset ovat hyvin pitkäl-
63611:    Yksi lisätekijä on jäänyt huomaamatta. Täällä         ti tähän suuntaan meneviä. Työttömyysturva pi-
63612: on nyt löytynyt hyvin paljon ymmärtäjiä pienille         tää olla, totta kai, mutta työ on aina ensisijainen
63613: säästöpankeille. On puhuttu hyvin paljon siitä,          eikä pelin mahdollisuuksia voida sallia ansiosi-
63614: että keskustan pankkisiteet olisivat jotenkin ol-        donnaisella työttömyysturvalla. V skon aikanaan
63615: leet esteenä, kun pankkitukiratkaisu olisi hoidet-       ministeri Viinasen näin ajatelleen. Hän on vain
63616: tu. Kyllä kai nyt on nähtävä sillä tavalla, että         niin kulmikas, taikka hänen näkemyksiään ei sa-
63617: niillä alueilla, joilla keskustalla oli pankkisiteitä,   nota loppuun saakka. Minä uskallan sanoa oman
63618: mm. Pohjois-Suomessa, niin esimerkiksi säästö-           näkemykseni tästä asiasta, ja sillä siisti.
63619: pankkiryhmä ei lähtenyt kasinopeliin. Siitä on
63620: vain yksi tai kaksi poikkeusta: joku Kemijärvi,              Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
63621: Keski-Pohjanmaa, kun sen sijaan Pohjois-Karja-            puhemies! Ed. Kemppaisen pankkianalyysi oli
63622: lassa, jonne sosialidemokraattien enemmistöval-           loistavinta, mitä siltä alueelta olen koskaan kuul-
63623: ta yltää, ovat olleet suuret tappiot. Tämä on aivan       lut. (Ed. Kemppainen: Samanlaistahan te esitätte
63624: selvästi nähtävissä. Kyllä julkisuudessa ovat jo          koko ajan!) Mutta siinä suhteessa homma taisi
63625: olleet Säästöpankin taseet. Jos Salpausselkä pan-         mennä vähän poskelleen, että keskustan pankki-
63626: naan rajaksi, niin säästöpankkileiri sen yläpuolel-       siteistä tässä yhteydessä en ole kenenkään kuullut
63627: la tekee positiivista tulosta. (Välihuuto vasem-          puhuvan. Mutta ilmeisesti on niin, että huono
63628: malta: Kuinka monella paikkakunnalla demarit              omatunto pakotti ed. Kemppaisen tämän asian
63629: ovat olleet vallassa?) - En tiedä, mutta siellä,          ottamaan esille. Se, että asiaan vaikuttaisi, miltä
63630: missä pankkisiteet ovat ja missä pankkisiteitä on         alueelta pankit ovat ja millä puolueella siinä maa-
63631: käytetty, ainakaan ei keskustan pankkisiteistä            kunnassa tai siinä vaalipiirissä on enemmistö tai
63632: voida sanoa, että ne olisivat jotenkin negatiivisia,      vähemmistö ja että tämä näkyisi pankkituen sekä
63633: koska niillä alueilla, joissa näitä on ollut, on py-      pankkioperoinnin määrässä ja epäonnistuneessa
63634:  sytty oikean pankkitoiminnan pelisäännöissä              pankkipolitiikassa ja vain yhden pankkiryhmän
63635: eikä kasinopelissä oltu mukana, eikä tappioita            sisällä samalla kun toisissa pankkiryhmissä sa-
63636: syntynyt.                                                 moilla voimasuhteilla on saatu loistavia tuloksia,
63637:                                                           oli jotakin ennenkuulumatonta. Se on niin arvo-
63638:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):         kasta tietoa, että minä pyytäisin, että ed. Kemp-
63639: Herra puhemies! Ed. T. Roos halusi tahallaan,             painen viikon sisällä toimittaisi kirjallisena tä-
63640: mutta aika kömpelösti, ymmärtää minun näke-               män analyysin ja ne tutkimukset, mihin hänen
63641: mykseni väärin. Minä en kadehdi työttömiä enkä            väitteensä perustuvat. En minä niitä mihinkään
63642: kadehdi ansiosidonnaista työttömyysturvaa, se             vuoda, mutta voisinpa iltaisin hallituksen esityk-
63643: täytyy olla. Enkä myöskään väitä, että sellaisia          sien lomassa vähän hauskuuttaa itseäni tutkimal-
63644: henkilöitä, jotka tällä tavalla ajattelevat työn ja       la niitä.
63645: työttömyysturvan välillä, on kovin paljon. Minä
63646: vain sanoin, että ongelma on olemassa, ja ensisi-            Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!
63647: jainen tehtävä on asettaa etusijalle työ eikä lähteä     Täällä joitakin minuutteja sitten vaadittiin minis-
63648: laskelmoimaan sitä, kuinka lähellä työn tarjoa-          teri Viinasta ja hallituspuolueiden kansanedusta-
63649: maa tuloa on ansiosidonnaisuus lisättynä siihen          jia osallistumaan tähän keskusteluun, jotta syn-
63650: ongella käynti ja mahdolliset sivu-urakat. Ei työt-      tyisi aitoa vuoropuhelua. Tätä olivat vaatimassa
63651: tömyysturva ole tarkoitettu sellaista varten vaan        muun muassa ed. Seppänen, jonka paikka taitaa
63652: antamaan ihmisille perusturva muutenkin ras-             olla tyhjä, ed. Kasurinen,jota silmäni eivät tavoi-
63653: kaan työttömyyden rasittamana aikana. Ja tätä            ta nyt täältä salista, ed. Backman, joka ei aina-
63654: minä en missään tapauksessa kadehdi.                     kaan istu omalla paikallaan ja esimerkiksi ed.
63655:    Minä olen lähtenyt siitä, että kun meille tulee       Korhonen, jonka paikka myös näkyy olevan hal-
63656: todennäköisesti jäämään ainakin 300 000 -                tijaansa vailla. Täällä on keskustelun vaatijoista
63657: 3342                                     116. Tiistaina 19.10.1993
63658: 
63659: 
63660: paikalla muun muassa ed. Helle. Tällä yritän vain      tion vakuusrahasto. Senjälkeen on valtioneuvos-
63661: sanoa, että tässä pata kattilaa soimaa. Välillä on     ton asiana tehdä päätös ja tietysti kantaa siitä
63662: joillakin meistä muita kokouksia ja työtehtäviä        myös poliittinen vastuu ja myös, kuten eduskunta
63663: talossa, välillä taas toisilla.                        on edellyttänyt, tulla tuon jälkeen selvittämään
63664:     Omalta osaltani kuitenkin osallistun haastet-      eduskunnalle ja sen eri valiokunnille ne laskel-
63665: tuna tähän keskusteluun ja totean ensinnäkin           mat, ne perusteet, miltä pohjalta valittuun ratkai-
63666: tästä säästöpankki-problematiikasta. Yhdyn ed.         suun on päädytty. Enempää mielestäni eduskun-
63667: Roosin arvioon siitä, että ed. Kemppaisen tapa         ta ei tässä yhteydessä voi olla edellyttämässä,
63668: tarkastella Säästöpankki-ongelmaa ja siinä suh-        koska en usko, että kellään meistä tässä salissa on
63669: teessa tehdäjako sinipuna-Suomeen,jossa ongel-         mahdollisuutta ehdottomasti ottaa kantaa sii-
63670: mat ovat, ja ilmeisesti maaseutu-Suomeen, jossa        hen, mikä yksittäinen ratkaisu säästöpankkikrii-
63671: ongelmat eivät ole, (Ed. Kemppainen: Mutta             sissä on edullisin ja paras tehtävissä oleva.
63672: näin oli!) oli hyvin mielenkiintoinen, niin kuin ed.       Täällä muun muassa ed. Kasurinen, joka jäl-
63673: T. Roos omalla värikkäällä tavallaan vain osasi        leen saapui osallistumaan keskusteluun, kiinnitti
63674: kuvata. Aivan samalla Iogiikallaharr voisi sanoa,      huomiota kokoomuksen eduskuntaryhmän lin-
63675: että Suomen kansantuotteesta suurin osa syntyy         jauksiin, jotka liittyivät verotukseen ja lapsiper-
63676:  sinipuna-Suomessa ja pienempi osa tässä, miten        heiden asemaan. Ed. Perho-Santala osaltaan jo
63677: ed. Kemppaisen tarkoittamaa muuta Suomea pi-           tuohon keskusteluun vastasikin. Omalta osaltani
63678: täisi kuvata, maaseutu-Suomessa. (Ed. Kemp-            ja ryhmän puolesta toteaisin, että me olemme nyt
63679: painen: Missä se puu kasvaa?) Samalla logiikalla       näkemässä kansantaloudessa sen myönteisen ti-
63680: voitaisiin silloin todistaa, että siellä maaseutu-     lanteen, että maan ulkomainen velkaantuminen
63681:  Suomessa, missä keskustalaiset hoitavat asioita,      on tasapainottumassa. Toisin sanoen vaihtotase
63682:  ei osata kansantuotetta luoda, ja täällä Sinipuna-    on näinä aikoina kääntymässä positiiviseksi, ja
63683:  Suomessa, missä ilmeisesti sosialidemokraatit ja      on arvioitu, että ensi vuoden aikana vaihtotase
63684: kokoomuslaiset ovat enempi päätöksiä tekemäs-          voisi olla 10 tai jopa 15 miljardia markkaa positii-
63685:  sä, osataan asioita hoitaa, kun täällä enemmän        vinen. Vaihtotaseen tasapainottuminen ja kään-
63686: pystytään kasvattamaan kansantuotetta.                 tyminen positiiviseksi luo omalta osaltaan liikku-
63687:     Kaiken kaikkiaan voidaan sanoa, että ed.           matilaa, edellytyksiä talouspolitiikassa.
63688:  Kemppaisen puheenvuorossa oli vähän saman-                Kuitenkin aivan keskeinen ajankohtainen tä-
63689:  lainen logiikka kuin siinä, mikä tutkimuksin voi-     hän asiaan vaikuttava tekijä on myös se, mitä
63690:  daan varmasti todistaa, että kun jäätelön syönti      työmarkkinoilla näinä päivinä, näinä viikkoina
63691:  lisääntyy, niin myös hukkumistapaukset lisään-        tapahtuu. Mikäli työmarkkinoilla pystytään so-
63692:  tyvät. Korrelaatio on aivan kiistämätön. Mutta        pimaan ratkaisuista, jotka ovat linjassa hallituk-
63693:  se, että on olemassa jokin korrelaatio, ei tietysti   sen talouspolitiikan yleisten pyrkimysten kanssa,
63694:  todista asioiden kausaliteetista eli syy-yhteydestä   maltillisista ratkaisuista, niin silloin nähdäksem-
63695:  sinänsä vielä mitään.                                 me työmarkkinaratkaisutkin omalta osaltaan
63696:     Jos mennään vakavammin säästöpankkikes-            luovat edellytyksiä talouspolitiikan piirissä teh-
63697:  kusteluun, niin kokoomuksen eduskuntaryhmän           täville ratkaisuille, luovat eräänlaista liikkumati-
63698:  piirissä on lähdetty siitä, että ainoa oleellinen     laa talouspolitiikalle. Toisaalta on aivan selvää,
63699:  seikka säästöpankkikriisin ratkaisun etsimisessä      että jos työmarkkinoilla päädytään tilanteeseen,
63700: ja löytämisessä on veronmaksajien etu. On pää-         jossa vahvat liitot ajavat ylisuuria palkankoro-
63701:  dyttävä siihen ratkaisuun, joka on veronmaksaji-      tuksia, niin sillä tavoin syödään talouspolitiikalta
63702:  en kannalta edullisin, veronmaksajien,jotka ovat      liikkumatilaa.
63703: joutuneet kymmeniä miljardeja tai useita miljar-           Kokoomuksen eduskuntaryhmän piirissä läh-
63704:  deja tässä vaiheessa jo säästöpankkileiriin pump-     demme siitä, että mikäli vain edellytykset lähinnä
63705:  paamaan rahaa.                                        edellä kerrotulla tavalla ja muutoin yleiset edelly-
63706:      Me emme pidä itseisarvona sitä, että säästö-      tykset ovat syntymässä ja olemassa, silloin tulee
63707:  pankit tai Suomen Säästöpankki tulisi pilkkaa         myös tuloverotuksen piirissä tehdä myönteisiä
63708:  muiden pankkien kesken. Emme myöskään pidä            ratkaisuja. Verotuksen alentamisesta puhuminen
63709:  itseisarvona sitä, että Suomen Säästöpankin itse-     on vähän ristiriitaista, kun tosiasiassa on kyse
63710:  näinen nykymuotoinen toiminta pitäisi turvata.        verotuksen kiristymisen hidastamisesta tai niin
63711:  Pidämme itseisarvona sitä, että löytyisi ratkaisu,    kuin monimutkaisesti on sanottu kiristämisen lie-
63712: joka veronmaksajien kannalta on edullisin. Tätä        ventämisestä, mutta tässä laman keskellä olemme
63713:  ratkaisua asiantuntijaelimenä valmistelee Vai-        tilanteessa, jossa juuri parempaankaan ei ole
63714:                                              Viides lisätalousarvio                                      3343
63715: 
63716: mahdollisuutta päästä. Mikäli tähän päästään,             on näinä vaikeiden säästöjen leimaamina aikoi-
63717: että voidaan tuloverotuksen puolella tehdä                na.
63718: myönteisiä ratkaisuja, silloin pidämme tärkeänä,              Pörssikurssit ovat kuluvana vuonna nousseet
63719: että tarkasteluun otetaan mm. ylimääräinen ns.            noin 70 prosenttia. Pörssiyhtiöt ovat keränneet
63720: lainavero ja tuloverotuksen inflaatiotarkistukset,        markkinoilta oman pääoman ehtoista rahaa yli 7
63721: jotka ovat jääneet tekemättä parilta viime vuo-           miljardia markkaa. Valtionyhtiöt sen sijaan eivät
63722: delta siten, että noin 7,5 prosentin inflaatiotarkis-     ole olleet varsinaisesti mukana näissä markki-
63723: tukset ovat tekemättä. On arvioitu, että prosentin        noilta, yleisöltä pääomaa keränneissä toimissa.
63724: inflaatiotarkistus vastaisi noin 300:aa miljoonaa,        Itse asiassa tänä vuonna on jo aiemmin budjetti-
63725: jolloin koko tämän jälkeenjääneisyyden korjaa-            teitse myönnetty peräti 750 miljoonaa markkaa
63726: minen merkitsisi paria miljardia markkaa. Joka            valtionyhtiöiden osakehankintoihin.
63727: tapauksessa olisi tärkeätä, että olisi olemassa               Huolestuttavaa on myös se, ettei valtionyhtiöi-
63728: edellytykset sille, että ainakin osa tästä jälkeen-       hin sijoitettavaksi esitetyille varoille tälläkään
63729: jääneisyydestä pystyttäisiin korjaamaan.                  kertaa tunnuta asetettavan minkäänlaisia tuotto-
63730:      Mitä tulee lapsiperheiden asemaan, niin kuten        vaatimuksia. Kehitys on myös ristiriidassa ylei-
63731: ed. Perho-Santala täällä totesi, perhetukipaketti-        sen, mm. hallitusohjelmassa mainitun yksityistä-
63732: han merkitsi sitä, että yleisten hankalien ja sinän-      mistendenssin kanssa, ellei sitten näitä varoja tul-
63733: sä ikävien ratkaisujen osana tehtiin erityinen lap-       la käyttämään yksityistämisedellytyksiä paranta-
63734: siperheitä koskeva ratkaisu, joka kompensoivien           vien rakenneratkaisujen vauhdittamiseen valti-
63735: lapsilisien korotusten jälkeenkin merkitsi koko-          onyhtiöissä.
63736: naisuudessaan sitä, että perhepoliittisten verovä-            Kokoomuksen eduskuntaryhmä on asettanut
63737: hennysten poistaminen merkitsee lapsiperheille            tänä syksynä työryhmän pohtimaan valtionyhti-
63738: arviolta noin 700 miljoonan markan menetystä.             öiden yksityistämisen edistämistä. Työryhmä tu-
63739: Olemme avanneet keskustelun ja neuvottelut sii-           lee valmistelemaan laajemman raportin asiasta
63740: tä, olisiko syntymässä sen kaltaista talouspolitii-       vielä kuluvana syksynä. Emme halua tässä yhtey-
63741: kan liikkumatilaa, jota voitaisiin käyttää myös           dessä esittää muutosta hallituksen esittämään li-
63742: lapsiperheiden aseman osittaiseksi korjaamisek-           sätalousarvioon. Silti toivon ja uskon, että jat-
63743:  si. Tässä yhteydessä olemme pitäneet mahdollise-         kossa saamme nähdä osakehankintoihin varatta-
63744: na joko sitä, että perhepoliittisia verovähennyk-         vien määrärahojen pienenevän ja itse asiassa
63745:  siä tavalla tai toisella osin kuitenkin edelleen säi-    päinvastaisen kehityksen käynnistyvän, mikä
63746:  lytettäisiin, tai vaihtoehtoisena ratkaisuna sitä,       tarkoittaa valtion osinkotulojen sekä myös osa-
63747:  että kompensoivia lapsilisien korotuksia kohen-          kemyynneistä saatavien varojen kasvamista.
63748:  nettaisiin niin, että lapsilisiä korotettaisiin enem-
63749:  män kuin perhetukipaketissa on esitetty. Jos tä-
63750:  hän on edellytyksiä, silloin ylimääräinen korotus           Edustajat Polvinen ja Pykäläinen merkitään
63751:  siihen nähden, mitä tässä vaiheessa hallitus on          läsnä oleviksi.
63752:  eduskunnalle esittänyt, kohdistuisi lähinnä vähä-
63753:  lapsisiin perheisiin, koska perhetukipaketissa it-
63754:  sessään on pystytty hyvin tuntuviin korotuksiin              Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Ed.
63755:  Useampilapsisten perheiden kohdalla.                     Zyskowiczin lausuma ja kokoomuksenkin piiris-
63756:      Arvoisa puhemies! Kun nyt tänne keskuste-            tä lausuttu huoli lapsiperheistä on hieman myö-
63757:  luun tulin osallistumaan, niin lausuisin mielelläni      häsyntyistä. Olin useassa neuvottelussa keväällä
63758:  muutaman sanan eräästä viidennen lisäbudjetin            mukana, jolloin meidän taholtamme vaadittiin,
63759:  yksityiskohdasta, joka liittyy valtionyhtiöiden          että miljardin säästöä lapsiperheiltä ei olisi tehty.
63760:  osakepääomakorotukseen. Hallitus esittää lisä-           Vain vaivoin pystyimme säästämään siitä edes
63761:  talousarviossa 150 miljoonan markan varaamista           tämän 300 miljoonaa.
63762:  valtion teollisuusyhtiöiden osakehankintoihin.               Mutta sitten pankkituesta: Ei minun tarvitse
63763:  Tämä kehitys on kovasti takaperoista. Samaan             ottaa yhtään sanaani takaisin. Onko sattuma vai
63764:  aikaan kun pörssi on elpynyt ja kiinnostus myös          ei, että nämä tappiot sattuvat maantieteellisesti
63765:  valtion teollisuusyhtiöihin on siinä määrin kasva-       sillä tavalla? Sitä voidaan miettiä. Se oli vastaus
63766:  nut, että nekin olisivat voineet saada uutta pää-        lähinnä siihen, että hyvin monessa vaiheessa
63767:  omaa yksityisiltä markkinoilta, valtio tunkee yh-        pankkitukikeskustelussa on syytetty, että keskus-
63768:  tiöihinsä lisää rahaa veronmaksajien kukkarosta          tan pankkisiteet olisivat jollakin tavalla olleet
63769:  budjetin kautta. Erityisen takaperoista kehitys          pankkituen hoitamisen esteenä. Mutta ne pu-
63770: 3344                                     116. Tiistaina 19.10.1993
63771: 
63772: 
63773: heenvuorothan, joita aikaisemmin on ollut ja joi-      dulta, lähinnä Uudenmaan läänistä, maaseudun
63774: ta täällä moni on käyttänyt nimenomaan Sal-            lääneihin.
63775: pausselän pohjoispuolisten säästöpankkien itse-
63776: näisyyden puolesta, ovat nimenomaan saman
63777: suuntaisia. Jos keskustalla joitakin pankkisiteitä        Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Ed. Zys-
63778: oli, nehän olivat nimenomaan osuuspankkilei-           kowicz oli löytänyt liikkumavaraa budjetista ja
63779: riin, joka ei lähtenyt kasinopeliin. Kyllä näitä       maan taloudellisesta tilanteesta. Juuri edellä val-
63780: varoituksen sanoja edellisellä hallituskaudella        tiovarainministeri Viinanen tuomitsi nämä liik-
63781: monesti esiteltiin.                                    kumavarasloganit. Tässä taas paljastuu kokoo-
63782:     Mutta se on tosiasia, jonka ainakin ed. Ukkola     muksen sisäinen talouspoliittinen ristiriita. Si-
63783: täällä sanoi, että pankkituen myötä tapahtuu sa-       nänsä on tervetullutta, ettäjoku kokoomuksessa
63784: tojen miljoonien, kenties miljardien markkojen         on ryhtynyt ajattelemaan.
63785: siirtäminen pohjoisesta etelään. Jo Säästöpankki          Ed. Zyskowicz viittasi verotaulukoiden inflaa-
63786: Suomen aikana tiedän pienenkin säästöpankin            tiotarkistusten toteuttamiseen ja sitä kautta jopa
63787: tuoneen siihen kymmeniä miljardeja, saati sitten       2 miljardin veroalennukseen. Jos tällainen vara
63788: että kasinopelitappioiden kattamiseksi, jotka ni-      löytyy - mielestämme sitä pitää löytyä enem-
63789: menomaan ovat syntyneet, se on tosiasia ed. Zys-       mänkin, jotta kotimarkkinoiden kurjistuminen
63790: kowicz, tällä alueella, tuodaan rahaa näistä ter-      estetään- se olisi oikeudenmukaisempaa ja hel-
63791: veistä pankeista. Se tietää todella suurta tulon-      pompaa ohjata veronmaksajille työntekijämak-
63792: siirtoa pohjoisesta etelään.                           sujen keventämisenä. Sehän merkitsisi noin yhtä
63793:                                                        prosenttiyksikköä esim. kansaneläke- tai työttö-
63794:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies! Oli    myysvakuutusmaksusta, jostakin tällaisesta pal-
63795: mielenkiintoista näin sivusta seurata edustajien       kansaajalta perittävästä tasasuuruisesta erästä.
63796: Zyskowiczja Kemppainen välistä keskinäistä sa-            Jos hallitus osoittaisi selvästi pyrkimyksensä
63797: nailua ja näkemyseroja pankkikriisin syistä ja         keventää palkansaajien ja eläkeläisten verokuor-
63798: seurauksista. Tämähän on vain yksi episodi ke-         maa, se olennaisesti helpottaisi juuri käytäviä
63799: pun ja kokoomuksen välisissä perheriidoissa.           työmarkkinaneuvotteluja. Tuposeton laskemat 8
63800: Teidän liittonne on ikään kuin perinteinen suo-        prosentin palkansaajan käytettävissä olevien tu-
63801: malainen avioliitto, jossa toinen osapuoli on sel-     lojen miinuslukemat ovat aivan kestämättömiä ja
63802: västi alistunut, ja näyttää siltä, että se on kokoo-   kohtuuttomia. Ne johtavat laman syvenemiseen
63803: mus.                                                   ja pitkittymiseen.
63804:     Kuten ed. Backman täällä jo aiemmin toi esil-         Lopuksi kysyisin ed. Kemppaiselta pohjoisen
63805: le, esimerkiksi arvonlisäverolain käsittely vero-      rahoista, kun niitä on kymmeniä miljardeja riittä-
63806: jaostossa on nyt pysähdyksissä sen takia, että         nyt siirrettäväksi etelään. Tähän saakkahan on
63807: kepusitä jarruttaa. Kepun edustajat ovat selvästi      valitettu, että siellä on köyhää väkeä. Ed. Kemp-
63808: sanoneet, että he poistuvat jaostosta, jos aiomme      paisen lukuja kyllä tukee se, että keskimääräiset
63809: jatkaa tämän lain käsittelyä. Tähän on sitten ko-      talletukset pohjoisemmassa Suomessa ovat huo-
63810: koomus alistunut. Tähän mennessä olemme                mattavasti isommat kuin etelässä, elikkä jostakin
63811: kuulleet 250:tä asiantuntijaa, sata olisi jonossa.     sitä rahaa tulee, vaikka verotettavat tulot ja äyri-
63812: Toivon, että hallitus keskinäisesti nyt päättäisi,     määrät ovat pieniä.
63813: jatketaanko tämän asian käsittelyä vai eikö jatke-
63814: ta.                                                       Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
63815:     Mitä tulee ed. Kemppaisen esiin ottamaan           mies! Seurasin suurella mielenkiinnolla, mitä ko-
63816: osuuspankkileirin hyvään asemaan, haluaisin            koomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja sa-
63817: muistuttaa, että sellaiset pankit kuin Talous-         noo työmarkkinatilanteesta erityisesti sen takia,
63818: osuuspankki ja Suur-Helsingin Osuuspankki ei-          että kokoomus kai vielä tällä hetkellä on toiseksi
63819: vät varmaankaan ole olleet aivan tappiottomia,         suurin palkansaajapuolue. En ole siitä ihan niin
63820: (Ed. Koskinen: Iisalmen Osuuspankki!) ja pahas-        varma. Aivan niin kuin ed. Koskinen totesi, niin
63821: ti epäilen, että osuuspankkileirin tappiot ovat        tässä ovat kyllä ed. Zyskowiczin ja min. Viinasen
63822: vasta kypsymässä ja tulevat esiinjonkin ajan ku-       sukset taas kertaalleen ristissä, mutta se, mitä ed.
63823: luttua. Jos ajatellaan maan sisäisiä rahavirtoja,      Zyskowicz ja nimenomaan eduskuntaryhmä voi-
63824: niin tilannehan on kyllä ollut se, että jos kaikki     sivat tehdä olisijuuri se, että pitäisi nyt painostaa
63825: nettoutetaan, etelä on ollut päämaksaja. Miljar-       ja vaikuttaa kokoomuksen hallitusministereihin,
63826: dikaupalla rahaa on siirtynyt pääkaupunkiseu-          todella nyt, kun tarvittaisiin työmarkkinoilla ko-
63827:                                             Vödes lisätalousarvio                                      3345
63828: 
63829: konaisratkaisua. Eikö juuri tämän tyyppisessä              Minusta on pikkuisen lapsellista kinata täällä,
63830: tilanteessa, kun maassa on puoli miljoonaa työ-         mistä pankkitukimiljardit ovat aiheutuneet ja
63831: töntä, pitäisi välttää sen tyyppinen ajelehtiminen,     mihin ne menevät ja kulkevat, kun täällä on tässä
63832: johon liittokohtainen kierros johtaisi? Olen mel-       vähän aikaa sittenjuuri käsitelty sitä, että pistet-
63833: ko varma siitä, että näillä aineksilla, joihin ed.      täisiin asiat selvitykseen. Pistetään ne selvityk-
63834: Zyskowicz viittasi, verotuksen keventämisellä,          seen! Tällä hetkellä talousvaliokunnassa on halli-
63835: kutsutaan sitä nyt sitten millä nimityksellä tahan-     tuksen lakiesitys, onko se nyt pankkilaki vai mikä
63836: sa, lapsiperheiden aseman parantamisella ja jon-        se nimeltään on, käsittelyssä, jossa yhteydessä
63837: kun tyyppisellä satsauksella työttömyyden vä-           olisi syytä pistää ne tupailtapuheet toteen, toisin
63838: hentämiseksi, ammattiyhdistysliikkeen taholta           sanoen että pankkituki olisi avointa, että pank-
63839: oltaisiin hyvin pienillä palkankorotuksilla, jos        kien toiminta olisi paljon enemmän yhteiskunnan
63840: niitä tarvittaisiin ollenkaan, valmiita tekemään        tarkkailun alaisena kuin mitä se tähän asti on
63841: työmarkkinasopimus. Toivoisin kyllä, että ed.           ollut, jotta ei pääsisi tapahtumaanjatkossa tällai-
63842: Zyskowicz voimakkaasti nyt vaikuttaisi hallituk-        sia. Siitäkin on hieman viitteitä olemassa, ja toi-
63843: sen suuntaan, jotta se toimisi sillä tavalla tässä      saalta saisimme loppumaan tämän iänikuisen
63844: asiassa kuin sosialidemokraatit toimisivat,jos me       jankkaamisen, että syy on siellä ja syy on tuolla.
63845: olisimme hallituksessa. Tekisimme kaikkemme,            Selvitetään nämä asiat.
63846: jotta kokonaisratkaisu syntyisi.                           Ed. Zyskowicz kaipasi puheenvuorossaan
63847:                                                         maltillista tulopoliittista ratkaisua. En oikein kyl-
63848:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Ed.        lä päässyt selville siitä, että mistä se nyt sitten
63849: Kemppaisen pankkianalyysistä tyydyn sano-               kiikastaa. Ovatko kokoomuksen ja hallituspuo-
63850: maan, että minä en puolestani tekisi diagnoosia         lueiden arvostelun kohteena työntekijäjärjestöt,
63851: edes influenssasta saati sitten keuhkokuumeesta.        jotka ovat kiistämättä vähän malttamattomia
63852: Tosiasia on kuitenkin niin, että kaikki pankkien        nyt, kun ne haluaisivat edes neuvotella, onko
63853: vakuusrahastot ovat olleet liian pieniä, myös sääs-     arvostelu niitä kohtaan vai onko arvostelu työn-
63854: töpankkien. Minulle on kerrottu, että se sallittiin     antajia kohtaan, jotka ovat jämähtäneet tyystin
63855: aikanaan juuri sen vuoksi, että säästöpankit olivat     torniinsa ja esittävät isännän elkein ja isännän
63856: vakuuttaneet, että riskit kannetaan yhteisesti.         äänin omia kantojaan? Mielestäni kaikki merkit
63857: (Ed. Kemppainen: Missä ne tappiot syntyivät?)           viittaavat, ainakin näin kun hieman sivusta kat-
63858: Riskeistä tuli niin suuria, että tähän ei edes yhtei-   selee tulopoliittisia kuvioita, siihen, että syy on
63859: sillä ponnistuksilla valitettavasti kyetty.             tällä hetkellä pikemminkin juuri työnantajator-
63860:     Ed. Zyskowicz sanoi, että mikään pankkirat-         neissa kuin muissa tahoissa. Tietysti voisi sanoa,
63861: kaisu ei ole itseisarvo. Ei varmasti olekaan, mutta     että hallituskin on yrittänyt muka olla sivussa
63862: kun ed. Zyskowicz varmasti on mukana keskus-            mutta kuitenkin säheltänyt koko ajan ainakin
63863: telemassa hallituksen kanssa tehtävistä ratkai-         eräiden ministereiden lausuntojen kautta tässä
63864: suista, mielelläni muistuttaisin äskeisen lisäbud-      asiassa, ja se soppa ei aina ole siitä kyllä parantu-
63865: jetin yhteydessä valtiovarainvaliokunnan mietin-        nut.
63866: nöstä, jossa korostettiin mm. kilpailukysymyksiä
63867: tulevia ratkaisuja tehtäessä. Kilpailun säilyttämi-        Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! Ed.
63868: nen myös paikallispankkitoiminnassa on hyvin            Luukkaiselle vastaan, että kyllä kai ed. Kemppai-
63869: tärkeää, ja veronmaksajan kannalta on varmasti          sen ja allekirjoittaneen välinen sanailu tässä on
63870: tärkeätä tietää, onko mahdollisia tarjouksia teh-       hyvin luonnollista. Ei kai ed. Luukkainen kuvit-
63871: täessä kilpailua. Muistutan siitä kuuluisasta par-      tele, että kun vihreät joskus ovat hallituksessa
63872: tiopoikien yhteisestä ostotarjouksesta, joka kos-       joidenkin muiden puolueiden kanssa yhdessä,
63873: ki Tampellaa,jolloin varmastikaan ei ollut kilpai-      niin sitten ed. Luukkainen on esimerkiksi vaikka-
63874: lua myöskään tarjoajien kesken. Oman etunsa             pa ed. Hämäläisen kanssa, jos demareiden kanssa
63875: nimissä hallitus tekisi viisaasti, jos se ratkaisuja    olette hallituksessa, kaikesta samaa mieltä. Kyllä
63876: pohtiessaan myös tarkoin miettisi, millä ratkai-        se on asia, jota ei niin kauheasti pidä ihmetellä.
63877:  sulla hallituksen esityksenkään nojalla voi olla          Mitä sitten taas tulee ed. Luukkaisen analyy-
63878: yleensä veronmaksajan silmissä uskottavuutta.           siin ed. Kemppaisen ja allekirjoittaneen sanailus-
63879:                                                         ta, että kokoomus olisi taas alistunut, (Ed.
63880:    Ed. H e 11 e : Herra puhemies! Kyllähän meil-        Kemppainen: Kyllä se on!) niin en oikein ymmär-
63881: lä pankkikartellit toimivat edelleen, joten se us-      rä, miten oli mahdollista tästä sellainen analyysi
63882: kottavuus on pitkälti siinä.                            tehdä. Olisiko minun pitänyt lyödä budjettikirja!-
63883: 
63884: 210 230206Y
63885: 3346                                       116. Tiistaina 19.10.1993
63886: 
63887: 
63888: la ed. Kemppaista päähän tai jollain muulla ta-          allekirjoittaneen puheenvuoroissa linjaeroa kuin
63889: voin osoittaa alistumattomuutta? Omasta mieles-          ed. Kasurinen puheenvuorossaan antoi ymmär-
63890: täni osoitin sitä sillä, että vastasin hänen esittä-     tää. Ministeri Viinanen omassa puheenvuoros-
63891: miinsä mielestäni omituisiin argumentteihin hy-          saan, näin kuulin ja ymmärsin, halusi tehdä sel-
63892: vin perusteellisesti. (Ed. Kemppainen: Ei niitä          väksi, että tällaiset sanoisinko tyhjästä lähtevät
63893: pysty kumoamaan!)                                        puheet siitä, että nyt olisi syntynyt liikkumava-
63894:     Mitä sitten tulee edustajien Koskisen ja Gus-        raa ja liikkumatilaa talouspolitiikkaan ja olisi
63895: tafssonin puheenvuoroihin, kun he sanoivat, että         olemassa edellytykset tehdä 10-20 miljardin
63896: allekirjoittaneella on ministeri Viinasen kanssa         veroratkaisuja, ovat hänen mielestään perus-
63897: sukset ristissä, niin itse en näin asiaa kuvaa, ja on    teettornia puheita. Näin ne ovat minunkin mie-
63898: valitettavaa, jos puheenvuorostani syntyi käsitys,       lestäni. Sen sijaan omassa puheenvuorossani
63899: että olisimme olleet täysin eri mieltä, koska näin       sen mukaisesti, mitä olemme itse asiassa budjet-
63900: ei tilanne ollut. En sanonut, ed. Koskinen, että on      tiriihen ajoista saakka toistuvasti eri yhteyksissä
63901: löytynyt liikkumavaraa, vaan Iuetteiin niitä edel-       esittäneet, esitin, että toisaalta vaihtotasekehi-
63902: lytyksiä, millä olisi löytymässä tätä liikkumava-        tyksestä, toisaalta yleisestä taloudellisesta tilan-
63903: raa. Sen kehittyminen on yksi edellytys, joka on         teesta, johon keskeisesti vaikuttaa, joskaan ei
63904: hyvin pitkälle jo nähtävissä, mutta esimerkiksi          ainoana seikkana, työmarkkinatilanne ja työ-
63905: työmarkkinaratkaisuun liittyvät edellytykset             markkinoilla tehtävät ratkaisut, saattaa syntyä
63906: ovat kokonaan vielä näkemättä. Toivoisin, että           edellytyksiä esimerkiksi tuloverotuksen puolella
63907: tässä yhteydessä oltaisiin aika tarkkoja, koska          tehdä sellaisia myönteisiä ratkaisuja, joita toi-
63908: väärin näitä puheenvuoroja siteeraamaila ja se-          vomme voitavan tehdä.
63909: lostamalla syntyy kyllä helposti väärinkäsityksiä.
63910:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63911:     Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Pyy-
63912: telin näitä puheenvuoroja ed. Zyskowiczin en-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
63913: simmäiseen puheenvuoroon, mutta ei tämä vielä            asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
63914: ole vanhentunut. Täsmennykset, mitä kokoo-
63915: muksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja vii-                8) Hallituksen esitys n:o 209 aravalainoituksen
63916: meksi sanoi, ovat tietysti tosiasioita, eli näillä       rinnalle kehitettävästä korkotukilainsäädännöstä
63917: luodaan erinäisiä edellytyksiä liikkumavaraan
63918: talouspolitiikassa. Mutta on tietysti myös otetta-       Valiokuntaan lähettäminen
63919: va huomioon, kun olen julkisen sanan käyttöä
63920: viime aikoina seurannut, että kokoomuksen kan-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
63921: sanedustajat ovat hyvin voimakkaasti esiintyneet         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-
63922: sen puolesta, että nimenomaan veroratkaisu ja            ristövaliokuntaan.
63923: lapsiperheiden tukipaketti ovat ne asiat, jotka
63924: otetaan uudelleen pohdintaan, eikä siinä keskus-            Keskustelu jatkuu:
63925: telussa ole juuri ehtoja esitetty, millä talouspoliit-
63926: tisilla edellytyksillä nämä toteutetaan. Itse en ole        Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Val-
63927: enää niin paljon lapsenuskoinen, että näitä kes-         tion taloudelliset ongelmat pakottavat painopis-
63928: kusteluja uskoisin ennen kuin sitten, kun edus-          teiden uudelleenarviointiin myös asuntorahoi-
63929: kunta loppujen lopuksi äänestää vuoden 1994              tuksessa. Vain uusia ja monipuolisia rahoitus-
63930: budjetista. Silloin me näemme, johtaako kokoo-           muotoja ennakkoluulottomasti kehittämällä voi-
63931: muksen eduskuntaryhmää sen puheenjohtaja vai             daan turvata edellytykset riittävän asuntotuotan-
63932: onko se linja, jota ministeri Viinanen aikaisem-         non rahoitukselle. Eduskunnalle on jo aiemmin
63933: min päivällä omassa puheenvuorossaan todisti,            annettu erillinen esitys aravalainsäädännön uu-
63934: kokoomuksen linja. Tässä on nyt kahden miehen            distamisesta, HE 177/93 vp.
63935: sana takana, ja mielelläni tietysti uskon, että ko-         Aravalainsäädännön uudistamisen ja uusien
63936: koomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtajan                 korkotukimuotojen taustalta löytyy tavoite vä-
63937: sana painaa, kun olemme näillä palkisilla.               hentää valtion velkaantumista. Samalla halutaan
63938:                                                          edelleen säilyttää aravalainoitus yhtenä merkittä-
63939:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhe-           vänä asumisen tuen, toisin sanoen sosiaalisen
63940: mies! Ihan lyhyesti vielä. Tässä keskustelussa ei        asuntotuotannon muotona ja rahoitusjärjestel-
63941: ole esiintynyt sillä tavoin ministeri Viinasen ja        mänä.
63942:                                     Sosiaalisen asuntotuotannon korkotuki                             3347
63943: 
63944:     Aravalainsäädännön kokonaisuudistus ja sen              Uudistuksen voimaantulo tapahtuu kaksivai-
63945: rinnalle kehitettävä korkotukilainsäädäntö              heisesti siten, että vuokra-asuntojen korkotuki-
63946: muuttavat asuntorahoituksen aiempaa jousta-             lainoitusta koskeva uudistus on tarkoitettu tule-
63947: vammaksi. Kuten aravalakikin, myös korkotuki-           maan voimaan vuoden 94 alusta, ja uudistus kos-
63948: lait ovat puitelakeja, jotka sisältävät useita laina-   kee uusia lain voimaantulonjälkeen hyväksyttyjä
63949: vaihtoehtoja. Eri lainamuotojen käytöstä voi-           korkotukilainoja. Omistus- ja asumisoikeuslai-
63950: daan tarkemmin päättää valtion talousarviossa           noitusta koskevat uudet korkotukilait ehdote-
63951: ja valtioneuvoston vahvistamassa käyttösuunni-          taan tuleviksi voimaan vuoden 95 alusta.
63952: telmassa.                                                   Herra puhemies! Nykyisen lyhytaikaisen 8-
63953:     Lakiesityksen mukaan uusia korkotukilainoja         10 vuoden mittaisen korkotuen lisäksi otetaan
63954: voidaan myöntää vuokra-, omistus- ja asumisoi-          käyttöön uusi aravalainoitusta korvaava 16-18
63955: keusasuntojen rakentamiseen, hankkimiseen               vuoden mittainen määräaikainen korkotuki. Pit-
63956: vanhasta asuntokannasta ja perusparannukseen,           käaikaista korkotukilainaa voivat saada arava-
63957: kuten aravalainojakin. Hankintalainoituksen             lainan saantiin kelpoiset yhteisöt. Vuokra-asun-
63958: käyttäminen kuitenkin edellyttää, ettei asuntojen       tojen rakentamista varten myönnettävälle pitkä-
63959: rakentaminen kyseiselle alueelle ole perusteltua        aikaiselle korkotukilainalle suoritetaan korko-
63960: pidemmällä aikavälillä ja että asunnon hankinta         hyvitystä 18 lainavuodelta. Vuokra-asuntojen
63961: on edullisempaa kuin vastaavan rakentaminen.            hankkimista ja peruskorjausta varten myönne-
63962: Vuokra-asuntolainoituksessa hankintalainoja             tylle pitkäaikaiselle korkotukilainalle on tarkoi-
63963: voidaan kuitenkin myöntää erityisryhmiä, siis           tuksena suorittaa korkohyvitystä 16lainavuodel-
63964: asunnottomia, pakolaisia tai romaneja, varten           ta.
63965: ilman mainittuja edellytyksiä.                              Uusiin pitkäaikaisiin korkotukilainoihin liit-
63966:     Uusissa korkotukijärjestelmissä korkotuki           tyvä käyttörajoitus on voimassa 20 vuotta. Ly-
63967: mitoitetaan siten, että asumiskustannukset ara-         hytaikaisiin korkotukilainoihin liittyvä rajoitus-
63968: valainoitetuissa ja korkotukilainoitetuissa koh-        aika säilyy edelleen 10 vuotena. Edelleen valtion
63969: teissa vastaavat toisiaan. Korkotukilainoituk-          täytetakaus on voimassa pitkäaikaisissa korko-
63970: seen liittyy aravalainoitusta vastaava hinta- ja        tukilainoissa 20 vuotta ja lyhytaikaisissa 10 vuot-
63971: laatuohjaus. Samalla viranomaismenettelyä kui-          ta, kuten tälläkin hetkellä.
63972: tenkin kevennetään ja vastuuta siirretään tuntu-            Yksityishenkilöille myönnettäviä omistusara-
63973: vasti enemmän rakennuttajille ja omistajille.           valainoja vastaavista korkotukilainoista ehdote-
63974:     Lakiesitys lisää kuntien päätöksentekovaltaa.       taan säädettäväksi uusi laki. Korkotukilainoja
63975: Valtioneuvostolle annetaan aravalakia vastaavat         voidaan myöntää kaikkiin samoihin käyttötar-
63976: valtuudet määrätä korkotukilainojen hyväksy-            koituksiin kuin aravalainojakin, toisin sanoen
63977:  misvaltuuden alueellisista ja muista käyttöperus-      omakotitalojen rakentamiseen, hankintaan ja
63978:  teista. Samoin ympäristöministeriö voi tarvit-         perusparantamiseen sekä asuinhuoneiston hal-
63979: taessa hyväksyä kunnittaisia hyväksymisvaltuus-         lintaan oikeuttavien osakkeiden hankintaan.
63980:  osuuksia.                                              Kunta voi hyväksyä lainan korkotukilainaksi so-
63981:     Kunnan päätöksentekovaltaa ehdotetaan li-           siaalisen tarveharkinnan perusteella. Korkotuen
63982:  sättäväksi, jotta kunta voi vaikuttaa sekä arava-      määrä porrastetaan tulojen mukaan siten, että
63983:  lainoituksen että korkotukilainoituksen tuen           korkotuki on suurempi pienituloisella kuin suu-
63984:  kohdentumiseen kokonaisuutena. Vuokra-asun-            rempituloisilla. Korkotukilainoitettaviin omis-
63985:  to- ja asumisoikeustalojen korkotukilainoja, joi-      tusasuntoihin ei liity käyttö- ja luovutusrajoituk-
63986:  den hyväksyjänä on Asuntorahasto, voidaan              sia.
63987:  myöntää vain kohteisiin, joita kunta on puolta-            Myös asumisoikeustalolainojen korkotuesta
63988:  nut. Omistusasuntojen korkotukilainat hyväk-           ehdotetaan säädettäväksi uusi laki, jonka nojalla
63989:  syy kunta.                                             voidaan maksaa korkotukea asumisoikeustalon
63990:     Koska korkotukilait ovat puitelakeja, niissä ei     rakentamista, hankintaa tai perusparantamista
63991:  yksityiskohtaisesti säädetä korkotukilainojen eh-      varten myönnettäville lainoille. Lainojen käyttö-
63992:  doista. Korkotukilainojen tarkemmista ehdoista         tarkoitus ja lainansaajia koskeva rajaus vastaavat
63993:  päättää valtioneuvosto. Tämä tarkoittaa siis, että     aravalainoitusta. Asumisoikeustalon omistajan
63994:  valtioneuvoston päätöksillä määrätään korko-           velvollisuuksiin, asumisoikeuden haltijan oikeuk-
63995:  tuen määristä ja maksuajoista korkotukilakien          siin ja velvollisuuksiin sekä asumisoikeustalon
63996:  määrämien enimmäisaikojen puitteissa sekä kor-         käyttöä ja luovutusta koskeviin rajoituksiin sovel-
63997:  kotukilainojen vähimmäislaina-ajasta.                  letaan asumisoikeusasunnoista annettua lakia.
63998: 3348                                     116. Tiistaina 19.10.1993
63999: 
64000:    Herra puhemies! Hallituksen esitys merkitsee            Asumisoikeusasuntojen ehtoja on heikennetty
64001: uusien korkotukijärjestelmien luomista aravalai-       niin, että tämän voi sanoa monille kiinnostavim-
64002: noituksen rinnalle siitä syystä, että tehdyn päätök-   man muodon vetävyys uhkaa nopeasti loppua, ja
64003: sen mukaisesti valtion lainanautoa asuntotuotan-       lopullista kuoliniskua sille ollaan valmistelemas-
64004: toon korvataan valtion korkotuella. Tukea anne-        sa korkotuen muodossa myös tähän asumismuo-
64005: taan pankkien myöntämille lainoille. Kysymys on        toon. Sen sijaan mielestäni asumisoikeusasuntoja
64006: taloudellisten tosiasioiden tunnustamisesta ja sii-    olisi kiireesti saatava lisää niille paikkakunnille,
64007: tä johtuvasta uusien vaihtoehtojen etsimisestä.        joilla niitä on jo toteutettu, ja tätä muotoa olisi
64008: Uusien vaihtoehtojen löytäminen ja käyttäminen         syytä näillä alueilla laajentaa myös peruskorjaus-
64009: ei voi olla asuntopolitiikassakaan kiellettyä.         taloihin sen sijaan, että tuhotaan koko järjestel-
64010:                                                        mä.
64011:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Lakiesi-            Ministeri Rusanen on useaan otteeseen toden-
64012: tyksen kohdalla on jälleen syytä tehdä eräitä asu-     nut erilaisissa tilaisuuksissa, että hänen mieles-
64013: miseen liittyviä peruskysymyksiä: Onko asumi-          tään Suomessa on asuntoja riittävästi. Tiedän,
64014: nen perusoikeus? Onko asunto-olojen kehittämi-         että on myös kansanedustajia, jotka ovat käyttä-
64015: nen valtion pysyvä tehtävä? Ollaanko valmiita          neet sen suuntaisia äänenpainoja täälläkin. Ha-
64016: puuttumaan markkinavoimien toimiin, eli pide-          luan puuttua tähän kysymykseen erään tutki-
64017: täänkö yhteiskunnan tukitoimia tarpeellisina?          muksen perusteella. Nimittäin Tilastokeskus teki
64018: Jos vastaus on kyllä, on syytäjatkaa kysymyksiä,       keväällä 1993 tutkimuksen, jonka mukaan noin
64019: miten ja kenelle tukitoimet suunnataan.                280 000 kotitaloutta haluaa toisenlaista asuntoa
64020:    Pääasialliset tukitoimet tähän asti ovat olleet     kuin heillä parhaillaan on. Vuotta aiemmin muu-
64021: seuraavat: korkojen verovähennysoikeus, arava-         toksia halusi 230 000 kotitaloutta, eli siihen on
64022: lainoitus ja asumistuki. Mielestäni tulevaisuudes-     tullut 50 OOO:n lisäys. Oman erillisen asunnon
64023: sakin painopisteen tulisi olla asumistuessa ja ara-    tarve on noin 70 000 henkilöllä. Uusien asuntojen
64024: valainoituksessa, tukimuodoissa, jotka selkeim-        tarve ei ole siis hävinnyt mihinkään. Tarve kytee
64025: min kohdistuvat nimenomaan asukkaisiin ja              laman sisällä ja on siellä kasvamassa. Erityisen
64026: asunnon tarvitsijoihin. Varoja olisikin siirrettävä    hankala tilanne on itsenäistymisen tarpeessa ole-
64027: korkojen verovähennysoikeudesta muille sekto-          villa nuorilla,joilla asunnon hankintaan ei ole nyt
64028: reille, nimenomaan heikommin toimeentuleville          mahdollisuuksia eikä tulevaisuudessakaan, jos
64029: ryhmille, jotka itse eivät pysty asumistaan järjes-    tällä linjalla jatketaan. Tilannetta kuvaa tällä het-
64030: tämään.                                                kellä hyvin myös se, että kun markkinoidaan sitä,
64031:    Hallituksen toimenpiteet ja painopisteytykset       että nyt vuokra-asuntoja on saatavissa vapailla
64032: ovat olleet kuitenkin totaalisesti päinvastaisia.      markkinoilla pilvin pimein, niin esimerkiksi Hel-
64033: Panostukset ovat pienentyneet. Asumistukea on          singin kaupungissa on tällä hetkellä sen historian
64034: leikattu, rahaston budjettisiirto poistettu. Onkin     pisimmät asuntojonot.
64035: syytä kysyä: Miten voi subventoida asumista,               Pitkän ajan asuntotarvearvion mukaan asun-
64036: ellei ole subventioita lainkaan?                       toja pitäisi vuosittain rakentaa 40 000 - 50 000,
64037:    Rahaston saamiset aiotaan syödä myös etukä-         joista noin 16 000 korvaisi poistuvaa asuntokan-
64038: teen. Tämä liittyy aravalain uudistuksen arvopa-       taa. Uustuotantoa on syntynyt ja on näillä näky-
64039: peristamiseen. Tällä toimenpiteellä aravalainoi-       min syntymässä seuraavasti. Vuonna 1990 raken-
64040: tus ajetaan alas, ja suuret aloitustavoitteet korko-   nettiin 65 400 asuntoa, 1991 51 800, 1992
64041: tukilainoitukselle luodaan näin ja sille tehdään       37 400, tämän vuoden arvio on noin 31 000 asun-
64042: vetäviä ehtoja. Kaikella tällä halutaan arava-asu-     toa, ensi vuoden 26 000 ja vuoden 1995 20 000,
64043: misen kuva mustata, ja näiden yhtiöiden talous         mutta näissäkin on syytä tehdä erittäin vahvasti
64044: ajetaan kurimukseen nostamalla vuosimaksuja,           epäilyjä niiden onnistumisen suhteen.
64045: jolloin arava-asunnoista saadaan kalliimpia kuin           Niin sanottua korkeasuhdannevaiheen raken-
64046: vapaarahoitteisista vuokra-asunnoista. Tämän           nettua asuntokantaa on enää vapaana vain noin
64047: seuraukset ovat näkyvissä jo nyt. Asuntoja on           5 000. Rakentamisen hiipuminen merkitsee sitä,
64048: jäänyt tyhjiksi, kun ihmisillä ei ole varaa asua.      että 90-luvun lopulla kysynnän ja tarjonnan väli-
64049: Talojen talous on joutunut vaikeuksiin, eikä vält-     nen epäsuhta vääristää jälleen asuntomarkkinat
64050: tämättömiä korjauksiakaan pystytä tekemään,            pahasti.
64051: vaikka kuinka annettaisiin edullisia peruskorja-           Vuoden 1994 rakentamisen osalta voi ennus-
64052: uslainoja, kun ei ole sitä omaa osuutta, joka vaa-     taa seuraavaa: Omakotitaloja valmistunee ehkä
64053: ditaan.                                                7 500. Muuta vapaarahoitteista asuntotuotantoa
64054:                                   Sosiaalisen asuntotuotannon korkotuki                               3349
64055: 
64056: annistunee noin 1 500. Hallitus kuvittelee, että      siis luoda pysyvää, kohtuuhintaista asuntokan-
64057: sitä tulee 8 000. Korkotukilainoitettuja asuntoja     taa vaan päinvastoin lisätään asuntomarkkinoi-
64058: valmistuu noin 2 500. Hallitus haaveilee              den suhdanneherkkyyttä. Tukimuoto on lisäksi
64059: 7 500:sta. Omistusaravia toteutunee tuhat. Halli-     valtiolle kallis eikä edistä asunto-olojen pitkäjän-
64060: tus haaveilee 1 500:sta. Sen sijaan varmasti arava-   teistä kehittämistä.
64061: vuokra-asunnot, 5 300, ja asumisoikeusasunnot,            Tähän lakiesitykseen sisältyy myös pitkäaikai-
64062: 1 900, valmistuvat hallituksen arvioiden mukai-       sen korkotuen käyttöönotto, mutta tosiasia on,
64063: sesti.                                                että se on täysin toiveajattelua tällä hetkellä ja sen
64064:     Rakentamisen hiipuminen perustuu vapaara-         rahoitusmuodot ovat avoimina. Mielestäni koko
64065: hoitteisessa tuotannossa nimenomaan kysynnän          korkotukijärjestelmää täytyisikin katsoa erittäin
64066: puutteeseen. Vuodelle 94 voidaan ennakoida            kriittisesti ja lopettaa suorastaan lyhytaikaisen
64067: käytettävissä olevien reaalitulojen romahtavan        korkotukijärjestelmän käyttö.
64068: 6-10 prosenttia. Tässä epävarmuusilmapiirissä             Suomalaisten asuntomarkkinoiden äärimmäi-
64069: asuntojen kysynnän on vaikeaa ja mahdotonta           syydestä toiseen vaihteleva kehitys käy kalliiksi
64070: lähteä liikkeelle. Korkotukituotanto ei käynnisty     sekä kansantaloudelle että yksittäisille asunnon
64071: hallituksen haaveilemassa laajuudessa rahoitus-       tarvitsijoille. Asuntopolitiikan tavoitteeksi olisi
64072: ongelmien vuoksi. Rahan hinta on huonojen ta-         nyt asetettava asumisen kysynnän ja tarjonnan
64073: kausjärjestelmien vuoksi liian korkea. Arava-         kehityksen vakauttaminen siten, että asunto-
64074: vuokratuotanto olisi edelleen varmin rakenta-         markkinoilla vallitsee terve ja aito markkinati-
64075: mismuoto.                                             lanne kaikissa suhteissa. Yhteiskunnan ohjaus ja
64076:     Myös työllisyyden kannalta tilanne merkitsee      julkinen tuki ovat välttämättömiä tällaisenjärjes-
64077: entistä synkempää aikaa. Yhden asunnon raken-         telmän luomiseksi.
64078: tamisessa syntyy 2-2,5 työpaikkaa. Hallituksen            Arvoisa puhemies! Asuntomarkkinoita va-
64079: politiikka aikaansaa kuluvaan vuoteen verrattu-       kauttavaan tuki- ja ohjausjärjestelmään on nyt
64080: na yli 10 000 työtöntä lisää ja rakentamistarpee-     osattava yhdistää asuntopolitiikan sosiaaliset ja
64081: seen nähden noin 50 000 työtöntä.                     ekologiset tavoitteet tavalla, joka rasittaa aiem-
64082:     Esitettyyn korkotukijärjestelmään liittyy         paa vähemmän julkista taloutta. Esitänkin, että
64083: myös monia kyseenalaisia piirteitä. Tuen suuruu-      heti asetettaisiin monialainen asiantuntijaryhmä
64084:  den ja lyhytaikaisuuden vuoksi se antaa mahdol-      uudelleenarvioimaan asuntotoimen tavoitteita ja
64085:  lisuuden keinotteluluonteiseen asuntojen hallin-     keinoja muuttuneessa taloudellisessa tilanteessa
64086:  tamalliin, joka tuo ongelmia vuokralaisille kym-     ja että sen pohjalta luotaisiin todella kestävää
64087:  menen vuoden päästä. Pitkään pysyvää vuokra-         asuntopolitiikkaa.
64088:  asuntokantaa sillä ei synny kuin osittain.
64089:     Resurssien vähenemisestä huolimatta olisikin         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64090:  mielestäni jatkettava vakaata linjaa asumispoli-
64091:  tiikassa eikä lähdettävä väliaikaisten ratkaisujen      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
64092:  seikkailujen tielle. Lyhytaikaisen korkotuen         asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
64093:  muodossa tukea osoitetaan vuokra-asunnoille,
64094: jotka voidaan myydä markkinahintaan jo kym-           9) Ed. Vuorensolan lakialoite n:o 40 laiksi maidon,
64095:  menen vuoden kuluttua. Talon omistaja voi täl-       sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta anne-
64096:  löin realisoida valtion tuen omaksi voitokseen.      tun lain 7 §:n muuttamisesta
64097:  Lyhytaikaista korkotukea myönnetään käytän-
64098:  nössä kaikille yhteisöille, mikä mahdollistaa        Valiokuntaan lähettäminen
64099:  asuntojen tuotannon rakennusliikkeen oman yh-
64100:  tiön omistukseen ilman urakkakilpailua. Näistä         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
64101:  monista vaikeuksista,joitajo nyt on ilmennyt, on     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
64102:  kirjoitettu myös päivälehdissämme aika laajasti.     varainvaliokuntaan.
64103:  Lisäksi tämä on jo aiheuttanut erittäin sekavan
64104:  tilanteen. Kohtajokaisella yhtiöllä on oma malli,       Keskustelu:
64105:  jota se toteuttaa. Tuloksena on kaaos, jonka seu-
64106:   rauksia kukaan ei pysty sanomaan eikä ennusta-          Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! Vii-
64107:  maan, ja kaikista surkeimpaan välikäteen tässä       taten edellä käytyyn keskusteluun talouspolitii-
64108:  jäävät ne ihmiset, joiden olisi ratkaistava oma      kasta ja asuntopolitiikasta on esittämäni lakialoi-
64109:   asumistilanteensa. Lyhyen korkotuen avulla ei       te tietysti hyvin vähäinen. Kuitenkin haluan pala-
64110: 3350                                       116. Tiistaina 19.10.1993
64111: 
64112: 
64113: ta asiaan, josta viime keväänä keskusteltiin, kun        täysin varmoja siitä, että ne käytännössä toimi-
64114: kyseistä lakia maidon, sianlihan ja viljan vienti-       vat.
64115: kustannusmaksusta muutettiin. Siinä yhteydessä              Toinen asia, johon jo äsken vähän viittasin, on
64116: nimenomaan laajennettiin lain käsitettä siten,           se, että tällaisen pienimuotoisen toiminnan osalta
64117: että ns. kotiteurastus, tilateurastus tuli myös          on kaikkein keskeisintä ja tärkeintä yleensä, kun
64118: markkinointivastuun piiriin. Tässä yhteydessä            se on lähdössä liikkeelle, että se on vähintäänkin
64119: päätettiin ministeriön esityksen mukaan siitä,           tasa-arvoista suuremman tai suurtuotannon, täs-
64120: että tässä yhteydessä pääosin noudatetaan samaa          sä tapauksessa suurteurastustoiminnan kanssa.
64121: järjestelmää kuin teurastustoiminnassa markki-           Mikäli se on heikommassa asemassa, niin jokai-
64122: nointivastuun osalta yleensä.                            nen ymmärtää, että se ei lähde ylipäätään ollen-
64123:     Jo silloin käyttämässäni puheenvuorossa kriti-       kaan liikkeelle, ja minusta se on harmillista val-
64124: soin sitä, että asiat eivät ole oikein suhteessa ni-     lankin, kun yleinen mielipide normaalisti on tä-
64125: menomaan siltä osin, että suurimmissa teurasta-          män toiminnan kehittämisen takana.
64126: molaitoksissa toiminta on hyvin rationaalista ja             Kolmas asia on minusta se, että kun maata-
64127: järkevää ja kustannukset nimenomaan teurastus-           lous, maaseutu, maaseutuelinkeinot muuttuvat,
64128: toiminnan tarkkailun osalta punnitukseenja vaa-          niin niiden eräs keskeinen toimintaperiaatemuu-
64129: itukseen nähden ovat helpommin hoidettavissa             tos on varmasti se, että siirrytään tuotantopai-
64130: kuin tilatasolla. Siellä tämän järjestelmän ulotta-      notteisesta toiminnasta enemmän markkinointi-
64131: minen kotiteurastukseen aiheuttaa huomattavia            painotteiseen toimintaan. Tässä olisi nyt yksi
64132: lisäkustannuksia, joita en silloin enkä nytkään          hyvä sektori, jolla voitaisiin tätä asiaa kokeilla tai
64133: pidä millään tavalla kohtuullisina. Kuitenkin ke-        on jo jonkin aikaa kokeiltukin, ja kokemukset
64134: väällä tuo asia oli sekä maa- ja metsätalousvalio-       ovat varsin hyviä. Minusta näillä yksiköillä on
64135: kunnassa että valtiovarainvaliokunnassa valmis-          ollut myös hyvä, voisi sanoa jopa sosiaalinen
64136: teltu jo niin pitkälle, että en katsonut aiheelliseksi   tilaus, koska niiden vaikutus sinänsä ei ole ollut
64137: tehdä siitä erillistä esitystä, vaan ajattelin niin,     se, että ne olisivat vieneet mahdollisuuksia siltä
64138: että lakialoitteen puitteissa voin asiaan palata.        suuremmalta, tässä tapauksessa teurastustoi-
64139: Siitä nyt pääosin tässä yhteydessä on kysymys.           minnalta, vaan päinvastoin ne ovat lisänneet ko-
64140:     Sinänsä en halua asettaa kyseenalaiseksi pe-         konaisvolyymiä. Ja jos tästä menee pidemmälle,
64141: rusperiaatetta siitä, että myös ns. kotiteurastuk-       niin se on ollut itse asiassa koko kansantalouden-
64142:  sen osalle tulee markkinointivastuun perintää.          kin etu. Tilatasoisen tuotannon ja markkinoinnin
64143: En aseta sitä kyseenalaiseksi, vaan asetan vain          yhteensovittamismahdollisuus on siis tässä hyvä,
64144: kyseenalaiseksi sen, miten se toimii käytännössä         ja sitä kautta näkisin myös niin, että työllisyyden
64145: ja onko se tasapuolinen pienten ja suurten yksi-         kannalta, nimenomaan sen tilan työllisyyden
64146:  köiden osalta.                                          kannalta asialla on myös positiivinen vaikutus.
64147:     Ymmärtääkseni on aika pitkälle hyväksytty                Neljäs asia, jota on syytä korostaa, on se, että
64148: tässäkin salissa se periaate, että pienimuotoista        tällaisella suoramyynnillä, kotiteurastushom-
64149: yritystoimintaa pyritään viemään eteenpäin. Sil-         mana voidaan myös tuottajien ja kuluttajien vä-
64150:  tä osalta viime keväänä hyväksytty lainsäädäntö         listä ketjua lyhentää. Minä luulen, että siihenkin
64151: ei edesauta tätä kehitystä. En käy tätä omaa             monessa mielessä on tarvetta. On ainakin tarvet-
64152:  lakialoitettani tässä sen paremmin lävitse, luotan      ta olla vaihtoehto nykyiselle järjestelmälle.
64153:  siihen, että siihen perehdytään. Mutta korostan             Viides asia liittyy teurastuksen tai teurastamo-
64154:  tuon aloitteen sisällön lisäksi muutamia asioita,       toiminnan rakenteelliseen kehitykseen. Vast-
64155: jotka minusta ovat hyvin huomionarvoisia, jotta          ikään julkistettiin tutkimus, jossa todettiin, että
64156:  tämä asia kannattaisi hoitaa sillä tavalla kuin         Suomeen jää todennäköisesti tämän vuosikym-
64157:  olen lakialoitteessani esittänyt.                       menen lopussa noin kymmenen teurastamopis-
64158:     Ensimmäinen ja ehkä myös tärkein asia, jota          tettä koko maahan. Se merkitsee sitä, että kun
64159: pidän keskeisenä, on se, että tällaisten pienten         hyvin todennäköisesti kuitenkin näissä laitoksis-
64160: yksiköiden osalta, joita meillä nyt ns. kotiteuras-      sa käsitellään nykyinen lihamäärä, noin 290-
64161: tuksen osalta on noin 20 kappaletta koko maas-           300 miljoonaa kiloa, niin nykyisten yksiköiden
64162:  sa, yhteiskunnan holhousta ja säätelyjärjestel-         vähentyessä lihamäärä per yksikkö tulee vähin-
64163: mää minusta pitäisi pikemminkin lieventää kuin           tään kaksinkertaistumaan. Se merkitsee sitä, että
64164: lisätä. Tuon lakialoitteen myötä sekä tarkastuk-         eri alueet jossain määrin eriarvoistuvat, kuljetus-
64165:  seen että myös markkinointivastuun perintään            matkat eläimillä pitenevät, koska joudutaan jo
64166: nähden holhous vähenee, mutta silti voidaan olla         ymmärtääkseni selkeästi ylimaakunnallisiin yksi-
64167:                                     Maataloustuotteiden vientikustannukset                                3351
64168: 
64169: köihin. Se merkitsee minusta sitä, että tällöin          nuksella, vaan päinvastoin se kehittää kokonais-
64170: pienemmille yksiköille jää selvästi markkinara-          markkinoita miellyttävällä ja voi sanoa pieni-
64171: koa. Jos sitä ei mahdollisteta sillä, että perustuo-     muotoisella, mutta tärkeällä tavalla.
64172: tanto, joka on kaiken pohjana, on mahdollista               Tärkeä asia tietysti valtiontalouden kannalta
64173: kotiteurastustoiminnan pohjalta, niin minusta            ja eduskuntalaitoksenkin kannalta on se, että
64174: käy helposti niin, että tällaiset yksikötjäävät ko-      tämä järjestelmä ei sisällä minkäänlaisia uusia
64175: konaan syntymättä. Myös eräs tärkeä seikka tie-          tukitoimia, vaan päinvastoin se omalta osaltaan
64176: tysti on se, että jos ajatellaan sitä jatkojalostusta,   toimii puhtaasti markkinoilla ja siltä osin on suo-
64177: mitä tähän asti on tapahtunut maakunnissa, niin          ranaisista valtiosidonnaisuuksista vapaa.
64178: se myös siirtyy hyvin herkästi niille paikkakunnil-
64179:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64180: le,joilla varsinaista teurastustoimintaa tapahtuu.
64181:    Koko lihantuotannon kannalta tällä hetkellä              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
64182: näyttää olevan varmasti johtuen osin myös la-            asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
64183: masta ongelmana se, että lihaa ei hyödynnetä
64184: !ihana. Jostain syystä on se käsitys, että liha on       10) Ed. Vuorensolan lakialoite n:o 41 laiksi met-
64185: niin arvokas raaka-aine, että sitä ei voida lihana       sästyslain 35 §:n muuttamisesta
64186: käyttää, vaan pyritään syömään enemmän mak-
64187: karaa ja sitä kautta liha tulee hyödynnetyksi.           Valiokuntaan lähettäminen
64188: Minä uskon, että olisi järkevää ja tarkoituksen-
64189: mukaista, että liha pyrittäisiin pääosiltaan hyö-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
64190: dyntämään nimenomaan !ihana, monista, ei vä-             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa- ja
64191: hiten terveyspoliittisista syistä. Tämmöisillä pie-      metsätalousvaliokuntaan.
64192: nemmillä yksiköillä,jos niille annetaan mahdolli-
64193: suus elää, on suora kytkentä kuluttajiin, suora tie         Keskustelu:
64194: kulutuspisteisiin, ja pääosin, käytännössä lähes
64195: kaiken lihan ne hyödyntävät nimenomaan !iha-                 Ed. Vuoren s o 1a : Herra puhemies! Ky-
64196: na.                                                      seessä on lakialoi te, johon asiaan olen puuttunut
64197:    Samalla mahdollistuu myös sellaisille ryhmil-         jo siinä yhteydessä, kun metsästyslakia viime ke-
64198: le,jotka haluavat erityistuotteita, mm. sitä paljon      väänä säädettiin. Olen tehnyt lakialoitteen lähin-
64199: puhuttua viljasikaa, suora kontakti kasvattajan          nä siitä syystä, että tietojeni mukaan maa- ja
64200: ja kuluttajan välillä. Samaten maakunnalliset            metsätalousministeriö tulee lähiaikoina esittä-
64201: makutottumukset minusta paremmin säilyvät,               mään muutoksia vastikään hyväksyttyyn metsäs-
64202: jos on olemassa pienempiä rakenteellisia yksiköi-        tyslakiin. Siinä yhteydessä olisi mahdollista myös
64203: tä eri maakunnissa. Minusta se on sen takia tär-         muuttaa tässä tapauksessa metsästyslain 35 §:n 1
64204: keä asia, että jos ja kun sinne EY:hyn jossain           momenttia.
64205: vaiheessa mennään, nimenomaan makutottu-                     Tämän esityksen pääasiallinen sisältö ilmenee
64206: mukset ovat se kilpailukeino, jolla meidän elin-         tuosta aloitteesta. Haluaisin kuitenkin korostaa
64207: tarviketeollisuutemme yleensäkin pystyy ehkä             vallankin nyt juuri, kun hirvenmetsästys on alka-
64208: parhaiten pärjäämään ja parhaiten kilpailemaan.          nut, että olen nyt jo kuullut tietynlaisista ongel-
64209:     Kuudentena suurena asiana tässä näen sen,            mista. Kun tämä laki periaatteessa mahdollistaa
64210: että jos tämmöisiä pieniä yksiköitä voidaan pe-          sen, että jokamiehenoikeudella voi kulkea met-
64211: rustaa ja mahdollistaa, niin samassa yhteydessä          sässä ase lataamattomana suojuksessa selässä,
64212: keskusliikkeiden, joiden merkitys ja valta Suo-          niin kontrollointi millä asialla ollaan, ollaanko
64213: menmaassa on erittäin suuri, sanelumahdollisuus          liikkeellä laillisesti vai laittomasti, on lähes mah-
64214: minusta selkeästi vähenee, se ainakin jakautuu.          dotonta. Tältä osalta olisi hyvin helppoa muuttaa
64215:     Seitsemäntenä kohtana olen tuohon laittanut          laki sillä tavalla, että se selkeästi sanoo, mikä on
64216: semmoisen asian, että aloitteen eräs tarkoitus on        luvallista tarkoitusta ja mikä on luvaton ta tarkoi-
64217: se, että tarkastustoimintaan liittyvät kustannuk-        tusta.
64218: set vähenevät. Tarkoitusharr olisi tässä nimen-              Tähän kyseiseen tulkintakysymykseen kiinnit-
64219: omaan yhdistää koko tarkastustoiminta ja pois-           tivät huomiota jo metsästyslain valmistelun yh-
64220: taa päällekkäisiä kustannuksia. Kyseessä tämän           teydessä meidän keskeiset asiantuntijajärjestäm-
64221: lakialoitteen osalta on itse asiassa aika uusi lin-      me ja asiantuntijamme. He olivat jo valmistelu-
64222: jaus, se on siinäkin mielessä uusi linjaus, että         vaiheessa sitä mieltä, että asia pitäisi sanoa niin,
64223: ymmärtääkseni se ei tapahdu kenenkään kustan-            että sitä ei voitaisi tulkita sillä tavalla, että joka-
64224: 3352                                      116. Tiistaina 19.10.1993
64225: 
64226: 
64227: miehenoikeuden puitteissa voisi asetta kuljettaa.       määräaikaistetaan. Nykyisen lain puitteissahan
64228: En muista, että missään vaiheessa, kun asiaa on         on mahdollista, että huostaanotto tehdään rajat-
64229: käsitelty, kukaan olisi itse asiassa vaatinut, että     tomaksi ajaksi eikä tätä päätöstä välttämättä tar-
64230: jokamiehenoikeudella olisi mahdollista asetta           kasteta. Myös näiltä osin ehdotetaan, että huos-
64231: kuljettaa, vaan pikemminkin korostukset olivat          taanottopäätös tulisi tarkastaa kuuden kuukau-
64232: juuri päinvastaisia. Lähinnä juuri siitä syystä olen    den välein. Tämä takaisi sen, että seuranta olisi
64233: tämän lakialoitteen tehnyt, että sitten kun maa-        todella perusteellinen.
64234: ja metsätalousministeriö tulee tekemään oman                Toisena kysymyksenä nostetaan esiin alle 12-
64235: esityksensä metsästyslain muuttamiseksi, ei kui-        vuotiaiden kuuleminen niiltä osin kuin tällä lap-
64236: tenkaan tältä osin, mutta eräiltä muilta osin, niin     sella huostaanottotilanteessa on riittävä kyp-
64237: samassa yhteydessä voitaisiin myös tämä laki-           syys itse ilmaista oma mielipiteensä. Tietysti
64238: aloitteeni käsitellä.                                   tämä kypsyyden ilmaiseminen ja ilmeneminen
64239:                                                         on hieman tulkinnanvaraista, mutta nykyisen
64240:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 lain kategorinen suhtautuminen on järkevää
64241:                                                         muuttaa niin, että soveltuvin osin alle 12-vuo-
64242:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tiasta kuultaisiin, kun käsitellään häntä koske-
64243: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-            via asioita.
64244: taan.                                                       Kolmanneksi tässä laissa ehdotetaan, että lap-
64245:                                                         sille määrättäisiin riippumaton edun valvoja. Täl-
64246: 11) Ed. U. Anttilan ym. lakialoite n:o 43 laiksi        lainen edunvalvoja siis tulisi sosiaalilautakunnan
64247: lastensuojelulain muuttamisesta                         sijalle hänen etuaan valvomaan. Edunvalvoja
64248:                                                         saattaisi olla esimerkiksi sosiaaliviraston alainen
64249: Valiokuntaan lähettäminen                               juristi. Olennaista olisi, että hän ei olisi aivan
64250:                                                         kiinteässä suhteessa juuri siihen päätöksenteko-
64251:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     elimeen, joka huostaanottopäätöksen on tehnyt,
64252: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-     vaan pystyisi hieman kauempaa arvioimaan ti-
64253: li- ja terveysvaliokuntaan.                             lannetta objektiivisesti ja ensisijaisesti juuri lap-
64254:                                                         sen edun kannalta. Edunvalvoja voisi olla virka-
64255:    Keskustelu:                                          miehen sijasta joku lapsen lähisukulaisista, mikä-
64256:                                                         li tällainen sukulainen, jolla on kapasiteettia
64257:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Lasten-          edunvalvontatehtävää objektiivisesti hoitaa, on
64258: suojelulain tavoitteena on lapsen suojaaminen           olemassa.
64259: kaikissa tilanteissa. Tämä tavoite on ajankohtai-           Neljänneksi tässä aloitteessa esitetään, että
64260: nen erityisesti nyt laman aikana, jolloin epävar-       huostaanottopäätöksessä asianosaisilla on oi-
64261: muus myös perheiden sisällä on lisääntynyt. Mo-         keus saada yksityiskohtaiset tiedot päätöksente-
64262: nilla paikkakunnilla on nähtävissä, että lasten-        on perusteluista. Nykyinen lakihan ei tätä tieten-
64263: suojelutapausten määrä on kasvanut. Sijaisper-          kään estä, mutta käytännössä huostaanottopää-
64264: heitä ei esimerkiksi ole tarpeeksi sijoitettavia lap-   töksessä asianosaiset eivät välttämättä ole saa-
64265: sia varten. Kaiken kaikkiaan lastensuojelutyön          neet selkeitä perusteluja sille, miksi päätös on
64266: resurssit ovat rajalliset ja tarpeeseen nähden mo-      toteutettu juuri sillä tavoin kuin on.
64267: nilla paikkakunnilla jopa liian niukat.                     Lisäksi viidentenä kohtana ehdotetaan, että
64268:    Lastensuojelulaki on pääosin hyvä laki. Se on        asiantuntijaelimeen, joka konsultoi huostaanot-
64269: erittäin tärkeä laki, mutta on käynyt ilmi, että        topäätöksiä, sisällytettäisiin paitsi lasta koskevaa
64270: lastensuojelulakiin sisältyy eräitä epäkohtia, jot-     asiantuntemusta myös koko perhettä koskevaa
64271: ka koskevat lähinnä asianosaisten oikeusturvaa          asiantuntemusta, koska nyt on ilmennyt näissä
64272: eri tilanteissa. Nämä oikeusturvakysymykset liit-       lastensuojelututkinnoissa sellaisia ongelmia, että
64273: tyvät mm. huostaanottoihin.                             kun on tarkasteltu pelkästään lapsen tilannetta,
64274:    Tässä lakialoitteessa esitetäänkin lastensuoje-      tutkittu pelkästään lasta, ei ole otettu huomioon
64275: lulakia näiltä osin muutettavaksi. Muutoksia            perheen kokonaistilannetta. Tämäkään asia ei
64276: esitetään kaiken kaikkiaan kuuteen eri pykä-            tietenkään nykyisellä lainsäädännöllä ole estetty,
64277: lään.                                                   mutta katson, että tämän kysymyksen sisällyttä-
64278:    Arvoisa puhemies! Selostan tässä yhteydessä          minen 42 §:ään on omiaan saamaan aikaan sen
64279: tämän lakialoitteen pääpiirteet. Ensinnäkin             tilanteen, että perhettä kokonaisvaltaisesti tar-
64280: aloitteessa ehdotetaan, että lapsen huostaanotto        kastellaan.
64281:                                              Lasten huostaanotto                                        3353
64282: 
64283:    Arvoisa puhemies! Toivon, että sosiaali- ja ter-     realiteettina tiedämme, että potilasasiamiesjär-
64284: veysvaliokunta ottaa tämän lakialoitteen käsitel-       jestelmä jne. ovat kirjoitettua kirjainta, joka käy-
64285: täväkseen ja näissä oikeusturvakysymyksissä             tännössä ei pelaa, esimerkiksi potilasasiamies voi
64286: voitaisiin valiokuntakäsittelyssä edetä. Lisäksi        olla joku saman osaston hoitaja jne. Puolueeton-
64287: toivon, että sosiaali- ja terveysministeriö, jolla on   ta edunvalvojaa on ehkä vaikea löytää, koska se
64288: vastuu tämän alan lainsäädännön valmistelusta,          edellyttäisi tänä päivänä uusia virkoja, ja me tie-
64289: ottaisi myös perehtyäkseen tähän asiaan. Toivoi-        dämme, että meillä karsitaan eikä lisätä virkoja.
64290: sin, että eduskunta saisi lastensuojelulain uudis-          Tästä on kuitenkin kokemuksia aika paljon.
64291: tamista koskevan esityksen mahdollisimman pi-           Mannerheimin Lastensuojeluliitossa mm. onko-
64292: kaisesti.                                               keiluna ollut muistaakseni viralliselta nimeltään
64293:                                                         lapsen asiamies. Tehtävässä on toiminut juristi,
64294:     Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Olen iloi-       joka on ollut sekä vanhempien että lasten asian-
64295: nen, että ed. V. Anttila on tehnyt tämän lakialoit-     tuntijana, ei niinkään asianajajana.
64296: teen. Haluan kommentoida hänen lakiesitykses-               Yksityiskohtaiset tiedot asiapapereista ovat,
64297: sään esiintuomiaan kohtia.                              kuten ed. V. Anttila itsekin totesi, kyllä lain mu-
64298:     Ensinnäkin huostaanoton määräaikaisuus on           kaan saatavissa. Saattaa vain olla niin, että vali-
64299: periaatteessa mahdollista jo tälläkin hetkellä voi-     tettavasti vanhemmat tällaisessa tilanteessa joko
64300: massa olevan lain puitteissa. Valitettavaa on se,       eivät ole tavoitettavissa selonteon antamiseksi tai
64301: että kun voimavarat ovat erittäin vähäiset, johon       ovat psyykkisesti siinä tilassa sillä hetkellä, ettei-
64302: palaan vielä myöhemmin, niin lastensuojelulakia         vät ole kykeneviä omia oikeuksiaan vaatimaan
64303: esimerkiksi siltä osin, ettäjokaiselle huostaanote-     tältä osin.
64304: tulle lapselle tulisi laatia tarkka hoitosuunnitel-         Perheasiain asiantuntemusta kauttaaltaan
64305: ma, ei aina noudateta. Hoitosuunnitelma tulee           koko sosiaalitoimeen olen lämpimästi edesautta-
64306: tarkistaa määräajoin mahdollisimman usein,              massa. Toivon, että siltä osin lakiesitys menisi
64307: mikä ei käytännössä henkilökuntaresurssien              voimakkaasti eteenpäin. Kriittisesti haluan kui-
64308: vuoksi valitettavasti käsittääkseni pelaa.              tenkin muistuttaa siitä, että viime aikojen keskus-
64309:     Huostaanoton säännöllinen määräaikaisuus            telu nimikkotapauksista nimellä "Nikon tapaus"
64310: ei kuitenkaan suoraviivaisesti ole aina lapsen etu,     jne. on myönteisesti tuonut esiin sosiaalityön ja
64311: koska tiedämme, että kaikki biologisesti vanhem-        lastensuojelun heikot kohdat ja korjattavat asiat
64312: miksi kykenevät eivät kuitenkaan sitä vanhem-           mutta on myös vääristänyt keskustelua siltä osin,
64313: muutta kykene kantamaan. Tämä on elämän raa-            että äärimmillään voi kokea, että lastensuojelu-
64314: dollista valitettavaa faktaa, jolloin lapsen elämää     työntekijä ja sosiaalityöntekijä on lapsiperheiden
64315: ja kehitystä turvaa se, ettei asiaa kovin usein         ja huostaanotettavien lasten pahin vihollinen, ja
64316: uudelleen käsitellä.                                    näin asia ei tietenkään ole.
64317:      Toinen ed. Anttilan esittämä asia, alle 12-vuo-        Pienissä kunnissa, joissa on yksi sosiaalisihtee-
64318:  tiaan kuuleminen, oli muistaakseni sanamuodos-         ri, tämä lähes yksinään joutuu tekemään näitä
64319:  sa "jos lapsi on riittävän kypsä", mikä herättää        ratkaisuja. Niin vaativassa ja raskaassa työssä
64320:  kyllä lakipykälässä erittäin suuren kysymyksen         kuin huostaanotossa, jonka ammatillisena osa-
64321:  siitä, kuka arvioi lapsen kypsyyden, jos se on         puolena olen valitettavan monta kertaa joutunut
64322:  tässä muodossa kirjoitettu lakiin. Se voi olla ase-    urani aikana olemaan, ei pitäisi ketään asettaa
64323:  tuksessa tai jossain muussa, mutta ei mielestäni       sen kaltaiseen rooliin. Eli siltä osin toivon, että
64324:  välttämättä tällä tavalla laissa.                      tämä lakialoite tulee sosiaali- ja terveysvaliokun-
64325:      Alle 12-vuotiaan kuulemisesta ja yleensä vai-      nan käsittelyyn.
64326:  kuttamisikärajasta keskusteltiin hyvin paljon las-         Laajemmin toivon myös, että sosiaali- ja ter-
64327:  tensuojelulain edellisessä käsittelyssä sekä selon-    veysministeriössä kauttaaltaan koko lastensuoje-
64328:  teossa lastensuojelulaista. Erittäin vaarallista on,   lulaki otettaisiin uudelleentarkasteltavaksi ky-
64329: jos alle 12-vuotias joutuu perhekriisin ratkaisijan     syen, miten se kykenee vastaamaan tämän päivän
64330:  rooliin. On paljon tutkimuksia siitä, että koska       haasteisiin olemassa olevin henkilökuntaresurs-
64331:  lapsi on erittäin puolustava molempia vanhem-           sein. Voimassa oleva lastensuojelulaki asettaa
64332:  piaan kohtaan, hänelle saattaa jäädä elinikäisiä       kohtuuttomia vaateita muutamalle työssä oleval-
64333:  traumoja siitä, että hän joutuu perhekriisin rat-      le ihmiselle. Lastensuojelulakia ei pidä heikentää
64334:  kaisijaksi.                                            lapsen edun vuoksi vaan pitää tarkentaa, voi-
64335:      Riippumatonta edun valvojaa, jota lakiesityk-      daanko näin vähillä resursseilla tehdä todella tär-
64336:  sessä esitetään, olen kyllä puolustamassa, joskin      keää lastensuojelutyötä. Jos siitä tällä hetkellä
64337: 3354                                      116. Tiistaina 19.10.1993
64338: 
64339: 
64340: tingitäänja säästetään, siitä syntyvä lasku on sen      suunnattoman suuri, että on kyllä toisaalta aivan
64341: luokan asia, jota ei rahalla enää korjata.              surullista, jos jotenkin ajatellaankin, että tätä hä-
64342:                                                         tää yritetään auttaa ja kohdata tämän lainsää-
64343:                                                         dännön avulla. Loppujen lopuksi lainsäädäntö
64344:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                on varmasti oikeastaan niitä viimeisiä keinoja,
64345: Suominen.                                               joilla voidaan todella merkittävällä tavalla rat-
64346:                                                         kaista ensinnäkin niitä syitä, miksi lapset ja per-
64347:                                                         heet ajautuvat sellaisiin ongelmiin kuin ne ajautu-
64348:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           vat. Toisekseen on vaikea kuvitella, että näitä-
64349: voisa puhemies! Ed. Puisto kiinnitti huomiota           kään ihmisiä, jotka ovat todellisissa ongelmissa ja
64350: tässä lakialoitteessa pohdittuun kysymykseen            hädässä, voitaisiin minkään lakien avulla millään
64351: huostaanoton määräaikaisuudesta. Tässähän               merkittävällä tavalla auttaa. Siksi on itse asiassa
64352: esitetään määräaikaistamista vain niiltä osin, että     surullista lainsäätäjän usko siihen, että lakeja
64353: huostaanottoprosessi tulee uudelleenarvioita-           säätämällä voitaisiin saavuttaa jotakin merkittä-
64354: vaksi. Sinänsä tämä ei merkitse sitä, että lapsi itse   vää hyvää. Itse asiassa tämä yhteiskunta kärsii
64355: joutuisi joka kerta uudelleen tutkittavaksi tai         hirvittävästi lakien inflaatiosta, koska lakeja on
64356: häntä jouduttaisiin haastattelemaan, vaan sitä,         tuhansia, mutta se ei ole voinut pysäyttää sitä
64357: että viranomaiset joutuisivat perhetilannetta ko-       kielteistä kehityskulkua, jota me parhaillaan
64358: konaisuudessaan uudelleenarvioimaan ja taval-           saamme nähdä ja kokea.
64359: laan pysymään ajan tasalla, mikä kulloinkin on
64360: lapsen edun mukaista.                                      Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
64361:    Sama koskee myös alle 12-vuotiaan kuulemis-          puhemies! Sanoisin ensinnäkin ed. U. Anttilalle
64362: ta. Mielestäni periaatetta, että lastensuojelulain      määräaikaisuusasiasta. Täytyy muistaa, että
64363: tavoitteena on lapsen edun ajaminen, ei missään         huostaanotetut lapset pyritään mahdollisimman
64364: tapauksessa tule tältäkään osin murtaa, vaan ta-        pian sijoittamaan perhehoitoon, ei heitä sijoiteta
64365: vallaan silloin, kun lapsi on kypsä, tulee tarjota      ja säilytetä lastenkodeissa jne. Jos pitkäaikaiseen
64366: hänelle mahdollisuus paremmin tulla kuulluksi           huostaanottoon tulee hyvin tiuhaanjatkokohtia,
64367: kuin mitä tällä hetkellä on.                            niin olen aina pelännyt, että sitä rakkautta, jota
64368:    Mitä tulee lapsen edunvalvontakysymykseen,           sijaisvanhemmat voisivat täysillä näille lapsille
64369: näen, että esimerkiksi kunnallisissa organisaa-         antaa, rajoitetaan, koska jos sijoitusjaksosta teh-
64370: tioissa on sellaisia henkilöitä, joilla on juridinen    dään aina hyvin epämääräinen ja lyhyt, johtuu
64371: koulutus ja jotka voisivat virkansa puolesta aivan      ihan vanhempien itsesuojeluvaistosta, että he jät-
64372: luontevasti toimia lapsen edunvalvojana, esimer-        tävät osan antamatta myös itsensä suojelemiseksi
64373: kiksi jos oikeusprosessi huostaanotossa etenee          siltä varalta, että he joutuvat luopumaan sijoite-
64374: lääninoikeuteen tai pidemmälle.                         tusta lapsesta. Tämä on erittäin suuri käytännön
64375:    Mitä tulee kysymykseen sosiaalityöntekijöi-          ongelma, koska näiden lasten kohdalla toivon,
64376: den asemasta, olen samaa mieltä kuin ed. Puisto,        että jokainen voisi tyhjentää koko rakkauden
64377: ettei tokikaan pidä nähdä tilannetta niin, että         kassinsa.
64378: sosiaalityöntekijä olisi lapsen pahin vihollinen,          Ed. V. Laukkaselle hyvin lyhyesti: Ei hätää
64379: vaan niiden resurssien puitteissa, joita hänellä on,    varmasti laeilla voida kotjata, mutta tämä on tätä
64380: hän pyrkii toteuttamaan lakia. Mutta koska oi-          maallista auttamista, kun ihmisillä on todella
64381: keusturvakysymykset ovat keskeisiä ja monet             hätä, jotta asiat menisivät oikeisiin raiteisiin.
64382: muut kysymykset sellaisia, että on ilmennyt epä-
64383: kohtia, on toki tarpeen arvioida lakia uudelleen.          Ed. U. A n t t i 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
64384: Yksittäistapauksiahan me emme eduskunnassa              voisa puhemies! Siltä osin kuin asia liittyy huos-
64385: käsittele onneksi, mutta toki tulee arvioida ilmen-     taanoton määräaikaisuuteen, ed. Puistolie tote-
64386: neiden epäkohtien kannalta lainsäädännön ko-            an, että siinä tilanteessa, kun määräaikaisuutta
64387: konaisuutta.                                            tarkastellaan, niin toki silloin tarkastellaan sen
64388:                                                         perheen asemaa, josta lapsi on otettu huostaan,
64389:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                  eikä tietenkään niinkään sijaisperhettä, jonne
64390: ro): Arvoisa herra puhemies! Ymmärrän hyvin             lapsi on sijoitettu. Tässä on kyse kokonaisvaltai-
64391: tämän lakialoitteen ja sen huolen, mitä tässä kan-      sesta tarkastelusta. Enkä kyllä usko, että määrä-
64392: netaan lapsista. Toisaalta koen jotenkin niin, että     aikaistamisella silloin kun on kyse, kuten suurim-
64393: hätä perheissä ja myöskin lasten hätä on niin           massa osassa näistä tapauksista, ns. selvissä ta-
64394:                                              Lasten huostaanotto                                         3355
64395: 
64396: pauksissta, juuri muutoksia nykyiseen käytän-            kasvatustieteestä, sosiologiasta ym. tieteistä,
64397: töön tulee. Se vain merkitsee sitä, että silloin         käytännössä pystymme lapsen kuulemisen hänen
64398: tällöin seurataan tilannetta tarkoituksenmukai-          ikänsä ja kehitystasonsa huomioon ottaen jäijes-
64399: sella tavalla.                                           tämään. Ja ennen kaikkea on lapsen iästä huoli-
64400:                                                          matta tärkeätä, että hän saa tavalla tai toisella
64401:    Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa herra puhemies!      riippumattomissa olosuhteissa ilmaista oman nä-
64402: Jatkaisin siitä, mihin ed. Puisto päätyi puheen-         kemyksensä. Se, millä tavalla hänen näkemyk-
64403: vuorossaan. Eli tämä lakiehdotus ja sen tavoite          sensäja tahtonsa päätöksenteossa huomioidaan,
64404: on perusteltu ja erittäin tärkeä. On toivottavaa,        pitänee pohtia myöhemmin ja perusteellisemmin.
64405: että sosiaali- ja terveysvaliokunta, kuten uskon,            Hieman kriittisemmin luin lakialoitteen esitte-
64406: ottaa lakiesityksen käsittelyynsäja sitä kautta saa      lyä lapsen edunvalvonnasta. Edunvalvojana voisi
64407: pohdittavakseen nykyisen lastensuojelulain tar-          olla myös virkamies, mahdollisesti sosiaaliviras-
64408: koituksenmukaisuuden, sen käyttökelpoisuuden             ton virkamies. Herää vain kysymys siitä, onko
64409: niin sosiaalityöntekijöiden kuin ennen kaikkea           hän objektiivisin edunvalvoja lapselle, joskaan ei
64410: sen, johon se on tarkoitettu, lapsen suojelun ja         itselläni ole esittää muitakaan tahoja. Kuitenkin
64411: oikeusturvan kannalta.                                   liian kiinteää yhteyttä, kuten ed. U. Anttila täällä
64412:    Yhdyn myös ed. Puiston toivomukseen tai ta-           toi esille, päätöksentekoelimeen eli nykyisessä
64413: voitteeseen, että myös sosiaali- ja terveysministe-      lainsäädännössä sosiaalilautakuntaan tulee vält-
64414: riön pitäisi pikaisesti selvityttää nykyisen lasten-     tää.
64415: suojelulain käyttökelpoisuus nimenomaan kun-                 Toivon ja uskon, että sosiaali- ja terveysvalio-
64416: tien sosiaalityöntekijöiden ja virastojen resurs-        kunta tämän lakiesityksen perusteellisesti ei pel-
64417: sien kannalta.                                           kästään esitetyillä muutoksilla vaan laajemmin-
64418:    Itse tämän lakiesityksen johdosta totean, että        kin pohtii ja viestittää siitä sosiaali- ja terveysmi-
64419: ymmärrän lakiesityksen tavoitteen määräaikai-            nisteriölle. Oikeusasiamiehen kertomuksesta,
64420: sesta huostaanottopäätöksen tarkistamisesta ot-          jota perustuslakivaliokunnassa viikko sitten alet-
64421: taen huomioon myös ed. Puiston tuomat näkö-              tiin käsitellä, kun kuultiin oikeusasiamiestä, käy
64422: kulmat, kun on kysymys perheestä, johon lapsi            selvästi esille, että huomautuksia ja erilaisia toi-
64423: mahdollisesti voitaisiin sijoittaa, ja sitä kautta       menpiteitä oikeusasiamiehen toimiston taholta
64424: nimenomaan lapsen edun kannalta, ettei hänen             nimenomaan lapsiin kohdistuvissa kysymyksis-
64425: hoitoonsa, hoivaansa, perheenomaisiin olosuh-            sä, mm. huostaanottokysymyksissä on annettu
64426: teisiin tule katkoksia ja yllättäviä muutoksia.          enenevässä määrin viime vuosina. Voidaan tie-
64427: Uskoisin kuitenkin, että lakiesityksessä tähdä-          tysti kysyä, mikä on johtanut tähän tilanteeseen,
64428: tään lähinnä siihen, että kun lapsi on huostaan-         että huomautusten määrä sosiaaliviranomaisille
64429: otettu, hänet sijoitetaan väliaikaisesti mahdolli-       ja -työntekijöille on lisääntynyt. Onko se riittä-
64430: simman lyhyeksi ajaksi laitoshoitoon, mikä kiel-         mättömät resurssit, aikapula? Mutta kun ajatel-
64431: tämättä tänä päivänä saattaa venyä hyvinkin pit-         laan ja tullaan siihen tulokseen, että lain tavoite
64432: käksi, useiksi vuosiksi. Turun kaupungista tiedän        on lapsen etujen ajaminen, niin mielestäni, jotta
64433: itse ohjaajana olleena lastenkodista, että siellä on     me pystymme turvaamaan riittävästi seuraaville
64434: jopa kolme, neljä vuotta väliaikaiseen hoitoon           sukupolville hyvinvointivaltion ja edellytykset
64435: sijoitettuja lapsia.                                     jatkaa sen rakentamista, on meidän turvattava
64436:    Joka tapauksessa uskon, että kun tällainen            myös lasten asema ja heidän etujensa ajaminen
64437: huostaanotto väliaikaisuuden nimissä on tehty,           niukista resursseista huolimatta.
64438: onpa sitten oikeusprosesseja tai selvitystyötä van-
64439: hempien ja sosiaaliviranomaisten kanssa käynnis-            Ed. Moi 1 a ne n: Herra puhemies! Ed. U.
64440: sä tai ei, on tarkoituksenmukaista-ja uskon, että        Anttilan lakialoitteessa käsitellään varsin tärkeä-
64441: tähän nimenomaan tähdätään- että asia määrä-             tä ja vakavaa asiaa. Vaikeat taloudelliset olot
64442: ajoin tarkastetaan myös lapsen näkökulmasta,             kärjistävät elämäntilanteita ja ovat omiaan lisää-
64443: jolloin paperit eivät jää laatikoihinja niitä käsitel-   mään huostaanottotarvetta. Olisi toki suotavaa,
64444: lään asian laadun huomioiden riittävän ripeästi.         että nämä tilanteet ja niiden syyt voitaisiin rat-
64445:     Lakiesityksessä esitetään myös lapsen kuule-         kaista ilman, ettäjoudutaan turvautumaan tähän
64446: mista. On tietysti perusteltua vaatia, että lakiteks-    keinoon, joka kuten aloitteessa todetaan, on las-
64447: tissä arvioidaan, miten lapsi pystyy itsensä ilmai-      tensuojelulain tarjoamista keinoista se viimeinen.
64448: semaan. Uskon kuitenkin, että tämän päivän yh-           Mutta kuitenkin valitettava tosiasia on se, että
64449: teiskunnassa sillä tietämyksellä, jota meillä on         elämäntilanteet joskus ja nykyään valitettavan
64450: 3356                                        116. Tiistaina 19.10.1993
64451: 
64452: 
64453: useinkin menevät soimuun ja kärjistyvät niin,             mikä olisi mahdollista. Etenkin, kuten aloitteessa
64454: että asioiden ratkaisemisessa ja keskinäisessä            sanotaan, pienissä kunnissa tämä on ongelmana.
64455: vuorovaikutuksessa ei selviydytä edes asiantunti-         Kun valitusvaiheessa lääninoikeus kirjallisesti
64456: ja-avun turvin vaan tarvitaan lakeja, jotka osoit-        käsittelee asian ja nojautuu käsittelyssään sosiaa-
64457: tavat ne menettelytavat ja säännökset, joiden             lilautakunnan sille toimittamaan aineistoon, niin
64458: mukaan näissä ääritilanteissa toimitaan, jotta            kyllähän ilman muuta tiedetään, että tässä on
64459: asia tulisi ratkaistuksi mahdollisimman hyvin ja          kotjattavaa oikeussuojakeinojen kannalta.
64460: tässä tapauksessa lasten edun mukaisesti. Tällais-           Itse olen omassa praktiikassani törmännyt sel-
64461: ta sääntelyä edustavat lasten huostaanottoa kos-          laisiin tapauksiin, että lääninoikeus ei ole muut-
64462: kevat säännökset, joissa toki niissäkin on epä-           tanut päätöstä, mutta käytäntö on jatkossa osoit-
64463: kohtia. Toisaalta totta on se, että millään sään-         tanut, että päätös oli virheellinen. Asia on sitten
64464: nöksillä ei täysin pystytä epäkohtia korjaamaan.          korjautunut vuosien mittaan yksilön kohdalla
64465:     Lakialoitteessa todetaan, että kuntien talou-         oikeisiin uomiinsa, mutta siinä tulee lapselle mel-
64466: dellisen tilanteen kurjistuessa onkinjopa pelättä-        koisia kärsimyksiä sen takia, että on virhear-
64467: vissä, että huostaanottoon ei ryhdytä silloinkaan,        viointi tapahtunut eikä ole ollut puolueetonta
64468: kun siihen on selkeästi aihetta, eli kuntien vaikea       lapsen edunvalvojaa. Puolueeton lapsen edunval-
64469: taloudellinen tilanne jo itsessään on korottamas-         voja ei nähdäkseni voi olla kunnan virkamies,
64470: sa huostaanoton kynnystä. Nyt on tiedossa jo              joka virkansa puolesta ajaisi lapsen etua. On sel-
64471: tällaisia tapauksia, joissa kuntien vaikean rahati-       vää, että kunnan virkamies, olipa juristi tai mikä
64472: lanteen vuoksi ei ole huostaanottoon ryhdytty,            tahansa, on sidoksissa työyhteisöönsä ja helposti
64473: vaikka siihen olisi ollut ihan tärkeitä perusteita.       taipuvainen näkemään sen yhteisön näkökul-
64474:     Totta on se, että tarvitaan täsmentävää lain-         masta asian eikä korosta riittävästi lapsen edun
64475: säädäntöä. Mutta on myös muistettava, että                kannalta välttämättömiä näkemyksiä.
64476: asiaa on tarkasteltava nimenomaan lapsen edun                 Täällä viitattiin jo Mannerheimin Lastensuo-
64477: näkökulmasta. Huostaanotto on ääritapaus,                 jeluliiton lapsiasiamieskokeiluun, jota on jo suu-
64478: joka on käsiteltävä kaikissa vaiheissaan hienova-         rin piirtein kymmenen vuotta jatkettu. Se tarkoit-
64479:  raisesti ja siten, että asian osapuolille tulee käsit-   taa sitä, että lapsiasiamies toimii käytännössä
64480:  telystä niin vähän lisätuskaa kuin mahdollista.          myös yksittäisissä tapauksissa lapsen edunvalvo-
64481:     Täällä on puututtu myös siihen, että asianosai-       jana eikä ainoastaan yleisellä periaatteellisella ta-
64482: silla on oikeus saada yksityiskohtaiset perustelut        solla. Norjassa ja Ruotsissahan on valtion lapsi-
64483: päätöksille ja tietoa asiasta. Tässä yhteydessä on        asiamies. 1.7.93 Ruotsiin perustettiin tällainen
64484:  syytä muistaa myös se, että kysymyksessä on              virka, mutta Ruotsin lapsiasiamiehen roolina on
64485:  nimenomaan ns. asianosaisjulkisuus, mikä tar-            enemmänkin lainsäädäntöön yleisellä tasolla
64486:  koittaa sitä, että vaikka asia on julkinen asian-        puuttuminen eikäyksittäisten tapausten hoitami-
64487:  osaisille, niin se ei ole muille julkinen. Tämä on       nen vaan enemmänkin tällainen juhlallisten julis-
64488:  käytännössä johtanut toisinaan siihen tilantee-          tusten antaminen. Sekin on tärkeätä, mutta tässä
64489:  seen, että kun sosiaaliviranomaisia sitoo vaitiolo-      huostaanottotapauksia koskevassa laissa on ni-
64490:  velvollisuus mm. siten, että he eivät voi miten-         menomaan kysymys sellaisesta lapsen edunval-
64491:  kään julkisuudessa perustella ratkaisujaan ja nä-        vojasta,joka käsittelee asiaa yksittäisissä tapauk-
64492:  kemyksiään, he joskus valitettavasti joutuvat jul-       sissa, jotka tulevat esiin, ja nimenomaan yksittäi-
64493:  kisuudessa virheellisen arvostelun kohteeksi.            sissä huostaanottotapauksissa. Jonkinlainen so-
64494:  Koska he eivät pysty perustelemaan ratkaisuaan           vellettu lapsiasiamiesjärjestelmä tässä varmasti
64495:  sen takia, että asia on salassapidettävä, heidät         olisi hyvä ja tarpeellinen ratkaisu. Kaiken kaik-
64496:  virheellisesti leimataan julmiksi ja lapsen ja per-      kiaan asia on tärkeä ja on toivottavaa, että tähän
64497:  heen etua ajattelemattomiksi, kun ei tiedetä sitä,       vakavasti eri näkökulmista paneudutaan.
64498:  minkälainen on kokonaistilanne, josta on kyse.
64499:  Näitäkin tapauksia on valitettavastijulkisuudes-            Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
64500:  sa näkynyt.                                              voisa puhemies! Sekä ed. Moilaselle että ed. Kaa-
64501:     Täällä on puututtu myös siihen, että on turvat-       rilahdelle toteaisin puolueettomasta edunvalvo-
64502:  tava riittävät oikeussuojakeinot tässä jätjestel-        jasta. Kun mainitsin puheenvuorossani, että puo-
64503:  mässä. Kaiken kaikkiaan tällä alueella oikeustur-        lueeton edunvalvoja voisi olla myös kunnan
64504:  vakeinot ontuvat osittain sen takia, että käsittely      työntekijä, niin tällä viittasin nimenomaan siihen
64505: joudutaan joskus tekemään kiireessä eikä kaik-            mahdollisuuteen, että jos ketään muuta ei olisi
64506:  kea sitä asiantuntijakuulemista käytetä hyväksi,         saatavissa, niin myös kuntaan virkasuhteessa ole-
64507:                                             Lasten huostaanotto                                        3357
64508: 
64509: va henkilö voisi tässä tehtävässä toimia, kunhan        tehtäviinhän kuuluisi pitää huolta kummilapsen-
64510: hän ei ole valmisteleva viranomainen eikä kiin-         sa edusta. Tällä hetkellähän kummius otetaan
64511: teässä suhteessa siihen tahoon, joka päätöstä on        tällaisena vanhanajäänteenä. Mutta kyllä minun
64512: valmistellut. Nykyisessä oikeudenkäymiskaares-          mielestäni tämän järjestelmän voisi elvyttää ja
64513: sa on se epäkohta, että esimerkiksi lääninoikeu-        edellyttää, että kummius ei ole mikään tyhjänpäi-
64514: dessa lasta edustavat samat valmistelevat viran-        väinen asia, vaan nimenomaan kummin tehtävä-
64515: omaiset, jotka ovat päätöksen valmistelleet.            nä on pitää huoli lapsen eduista koko lapsuuden
64516:    Lapsiasiamiesjärjestelmän kehittäminen on            ajan.
64517: toki paikallaan, ja toivoisin, että ministeriössä           Huostaanotto varmasti on todella äärimmäi-
64518: tämä kysymys otettaisiin vakavasti. Myös se, että       nen keino, johon olisi turvauduttava ja on tur-
64519: lapsen edunvalvojana olisi joku sukulainen, joka        vauduttava vain, kun on pakko. Tietenkin pitää
64520: on kykeneväinen objektiivisesti lapsen etua ar-         paikkansa, mitä täällä on tuotu esille, että asian-
64521: vioimaan, on eräs mahdollinen vaihtoehto, joten         osaisjulkisuus ei varmasti ole ollut oikeudenmu-
64522: näitä vaihtoehtoja on monia. Tässä aloitteessa ei       kainen niille virkamiehille, joita erinäisissä yksit-
64523: haluttu pykäliin sisällyttää sitä, mikä taho tai        täistapauksissa sitoo salassapitovelvollisuus.
64524: kuka tämä edunvalvoja oikein olisi.                     Mutta asioitten käsittely esimerkiksi perhetuo-
64525:                                                         mioistuimessa poistaisi tietyllä tavalla salassapi-
64526:     Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Ihan muu-       tovelvollisuuden, jos asianosaiset eli perheet ovat
64527: tama sana, muutama huomio tästälakialoitteesta,         valmiit sallimaan, että tämä oikeus on avoin, ja
64528: jonka olen myös allekirjoittanut. Sinänsä kaikki        silloin asiat tulevat julkisesti puitaviksi kaikilta
64529: nämä periaatteet, joita tässä on ja joihin halutaan     osin, myös viranomaispuolelta.
64530: muutosta, ovat aivan oikeita. Mutta minä henki-             Olisin kyllä taipuvainen sanomaan tai väittä-
64531: lökohtaisesti olisin halunnut vieläkin pidemmälle       mään, että huostaanotoissa ollaan liian nopeita.
64532: meneviä uudistuksia ja muutoksia. Toisin sanoen         Ymmärrän kyllä sen, että on perheitä, joissa se on
64533: kun lapsi otetaan kotoa pakolla pois, on kysymys        pakko tehdä, mutta julkisuus, olipa se oikeaa tai
64534: sellaisesta pakkotoimenpiteestä, niin vakavasta ja      väärää, on kuitenkin tuonut esiin sellaisia tapa-
64535: isosta pakkotoimenpiteestä, että edes se järjestel-     uksia, jotka antavat oikeuden kysyä, onko kysy-
64536: mä, mihin tässä nyt ollaan menossa, ei kyllä minun      mys sittenkään ollut lapsen eduista näissä huos-
64537: mielestäni riitä. Toisin sanoen minä kannatan           taanotoissa vai onko kysymys ollut tietyn arvo-
64538: sellaista järjestelmää, että kaikissa tapauksissa,      vallan säilyttämisestä. En tiedä, mihin voi perus-
64539: kun on kysymys pakkohuostaanotosta, päätök-             tua sellainen huostaanoton peruste, että lapsi ote-
64540:  sen tekisi oikeusviranomainen.                         taan pois perheestä sen takia, että hän on liian
64541:     Kannatan myös sitä, että Suomeen perustet-          lihava, kuten viime maanantaina lehdet tällaises-
64542: taisiin perhetuomioistuimia, ei välttämättä sillä       ta tapauksesta kertoivat. En usko kyllä, että tässä
64543: tavalla, että tulee uusi tuomioistuin, mutta kui-       on koko totuus. Mutta jos näin on, niin aika
64544:  tenkin että osa tuomareista erikoistuu tälle alalle,   järkyttävässä tilanteessa Suomessa ollaan.
64545: jolloin he voivat olla päättäjinä silloin, kun tulee        Kun on kysymys sekä Nikon tapauksessa että
64546:  perhettä koskevia asioita. Lääninoikeus, kuten         tässä vastamainitussa tapauksessa yhden tietyn
64547:  ed. U. Anttila huomautti, tekee päätöksensä asia-      psykiatrisen sairaalan antamista lausunnoista,
64548:  kirjojen perusteella, jotka ovat samojen viran-        niin minun mielestäni olisi aika perata, ovatko
64549:  omaisten valmistelemia, jotka ovat tehneet huos-       tämän sairaalan ja niitten viranomaisten ja lääkä-
64550:  taanottopäätöksen. Eli tässä suhteessa tilanne ei      rien toimintametodit oikeita. Minun mielestäni
64551:  kyllä tämän lakialoitteenkaan jälkeen toiseksi         Auroran sairaalassa pitäisi tehdä tutkimus. En
64552:  muutu.                                                 voi hyväksyä sitä lähtökohtaa, että lasta käyte-
64553:     Ed. U. Anttila jo antoi vastauksen siihen, kun      tään joittenkin koulukuntien kokeiluleluna. Lap-
64554:  kysyttiin, kuka voisi olla tällainen puolueeton        si on lapsi ja häntä on kohdeltava inhimillisesti
64555:  lapsen edunvalvoja. Ei minun mielestäni se mis-        eikä toimittava sillä perusteella kuin nyt näyttäisi
64556:  sään nimessä voisi olla joku sosiaaliviraston vir-     tapahtuvan, että mikä on tämän koulukunnan
64557:  kamies, vaan nimenomaan sen pitäisi olla sellai-       suunnan ajatus ja toimintamalli, ja niin toimi-
64558:  nen ihminen, joka tuntee lapsen ja hänen elin-         taan. Tällaisista koulukuntamalleista pitäisi
64559:  olonsa, mutta joka kuitenkin on tietyllä tavalla       päästä eroon.
64560:  irrallaan perheestä. Se voi olla sukulainen.               Yleensä perheiden Suomessa pitäisi käsittää
64561:     Voi kysyä myös, mitä virkaa on kummijärjes-         se, että heidän itsensä tehtävänä on pyrkiä pääse-
64562:  telmällä, joka meillä on. Nimenomaan kummin            mään eroon niistä ongelmista, mitä perheeseen
64563: 3358                                       116. Tiistaina 19.10.1993
64564: 
64565: 
64566: syntyy, koska minä en luota tämän tasavallan             sa selviävät esimerkiksi? Lastensuojelulaki suo-
64567: ammattiauttajiin. Onneksi minä en ole niitä tar-         jaa juuri siltä, että virheellisiä akuutteja huos-
64568: vinnut. Minä en todellakaan luota niihin. Miten          taanottoja ei voi tapahtua. Lastensuojelulain kä-
64569: kiireinen ammattiauttaja pystyy omissa ongel-            sittelyn yhteydessä jopa haluttiin varmistaa se,
64570: missaan ja omissa vaikeuksissaan painiskelles-           että yleensä akuutti huostaanotto jää mahdolli-
64571: saan tekemään riidattornia ratkaisuja? Jokaisella        seksi. Se on välittömästi arvioitava, vietävä lauta-
64572: meillä on ongelmia, joiden takia olemme tietyllä         kuntaanja se on tutkittava, kun tilanne on saatu
64573: tavalla kykenemättömiä olemaan objektiivisia.            rauhoittumaan.
64574: Elikkä näissä asioissa kyllä perheiden ja ihmisten           Samanaikaisesti kuitenkin sanoitte, että las-
64575: pitäisi itse ottaa vastuu omasta elämästään. On          tensuojeluviranomaiset eivät ole halukkaita ja
64576: toki tapauksia, että kun isää ja äitiä ei ole ja lapsi   kykeneviä suorittamaan tehtäväänsä. Tämä on
64577: on heitteillä, niin totta kai näihin on puututtava       tämä vääristymä, joka nyt nostetaan esiin. En
64578: ja nopeasti, mutta eihän tällaisia huostaanottota-       usko, että ensinnäkään ketään on liian lihavuu-
64579: pauksia ja tällaisia toimenpiteitä olekaan asetettu      den takia huostaanotettu. Sitä ei tapahdu tässä
64580: kyseenalaisiksi.                                         maassa, kun lastensuojelujärjestöjen huoli on
64581:     Mitä tulee esimerkiksi lapsiasiamiehiin, niin        tänä päivänä se, että meillä ei tehdä huostaanot-
64582: minulla on aina se pelko, että silloin kun he aloit-     toja taloudellisista syistä silloinkaan, kun ne olisi-
64583: tavat työnsä, niin he ehkä ovat lapsen edun asial-       vat välttämättömiä. Minä en oikein usko siihen,
64584: la, mutta heistäkin aikaa myöten tulee järjestel-        kun tässä tulee semmoinen ajattelutapa pintaan,
64585: män uhreja. Kun puolustetaan järjestelmää, niin          että on olemassa todella joku tämmöinen ilkeä,
64586: silloin ei ainakaan puolusteta lasten etuja. Tässä-      paha ammattilaisten joukko, joka haluaa kostaa
64587: kin salissa on nyt puhuttu hyvin kauniisti lapsen        tai jotain koulukunta-asioita ajaa läpi lasten kus-
64588: edusta, mutta mikä se lapsen etu on esimerkiksi          tannuksella. Minusta se on aika suuri loukkaus
64589: tämmöisissä huostaanottotapauksissa, ellei ole           meidän ammattitaitoista, todella sydämellään ja
64590: kysymys kriisitilanteesta? Lapsi rakastaa van-           koko henkisellä kapasiteetillaan työtätekevää
64591: hempiaan, olivatpa he miten huonoja tahansa, ja          lastensuojelu- ja sosiaalityön ammattikuntaa
64592: puolustaa heitä. Mikä vaikutus huostaanotolla            kohtaan.
64593: on lapsen suhteeseen vanhempiinsa? Eivät nämä                Jokainen työ vaatii kontrollin. Jokainen työ
64594: ole niin yksinkertaisia ja selviä asioita, mikä on       vaatii kritiikin. Mutta en voi ymmärtää, miksi
64595: lapsen etu, kuin tässä keskustelussa on annettu          tarvitaan moninkertainenjuridinen kontrolli las-
64596: ymmärtää.                                                tensuojelutyöhön. Minusta riittää, jos siinä vai-
64597:                                                          heessa kun sosiaalilautakunta, sosiaalityönteki-
64598:                                                          jä, avohuollon eri toimipisteet ovat työskennel-
64599:    Ed. Björkenheim merkitään läsnä olevaksi.             leet perheen kanssa ja päätyneet yhteisesti tai
64600:                                                          riitaisesti huostaanottoon, että siinä vaiheessa,
64601:                                                          jos lapsen vanhemmat kokevat tulleensa kohdel-
64602:    Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Käytän tä-         luiksi väärin tai mikäli lapsi on kykenevä otta-
64603: män asian yhteydessä toisen puheenvuoron pel-            maan kantaa tähän asiaan, on puolueeton asia-
64604: kästään sen vuoksi, että eduskunnan pöytäkirjoi-         mies, jonka puoleen voi kääntyä. Tässä kohdassa
64605: hin ei jäisi niin kapea-alaista ja pinnallista käsi-     mielestäni se on tarpeellinen.
64606: tystä ja keskustelua lastensuojelusta, mihin tämä            Huomattavasti tärkeämpää kuin jatkuva am-
64607: keskustelu viime vaiheessaan on kulkeutunut.             mattilaisten, sosiaali- ja terveydenhuollon ja las-
64608:    Haluaisin kriittisesti mutta toivottavasti ra-        tensuojelun ammattilaisten työn oikeudellisuu-
64609: kentavasti kommentoida ed. Ukkolan puheen-               den kyseenalaistaminen olisi kyseenalaistaa esi-
64610: vuoroa. Uskon, että olette vilpittömästi huolestu-       merkiksi tässä maassa toimittajien, juristien ja
64611: nut lapsen edusta ja lasten eduista ja mahdollises-      monien muiden työ. En minä luota siihen, että
64612: ti väärin tehdyistä huostaanotoista, mutta pu-           esimerkiksi toimittajat ovat kykeneviä arvioi-
64613: heenvuoronne kyllä kuvasti, että teillä on hyvin         maan, minkälaista lastensuojelusosiaalipornoa
64614: kapea -alainen ja pinnallinen tieto todellisesta so-      he tuovat esiin lehdistössä. En myöskään ole suin-
64615: siaalitoimesta ja sen menettelytavoista.                  kaan sitä mieltä, että juristit on se ammattikunta,
64616:    Ensinnäkin arvioitte, että huostaanotat teh-          joka on kykenevä ratkaisemaan perhepoliittisia ja
64617: dään liian nopeasti. Lapsen etu on joissakin ta-          lastensuojelullisia kysymyksiä. Sen vuoksi meillä
64618: pauksissa todella nopea huostaanotto. Pitäisikö           on tässä maassa ammattilaiset, joita tämän tyyp-
64619: lapsen viikkoja odottaa, että hänen vanhempan-           pisessä keskustelussa ei pidä aliarvioida.
64620:                                             Lasten huostaanotto                                          3359
64621: 
64622:     Ed. K a a r i 1 a h t i : Herra puhemies! Ed.       valla, mutta kaikki päätökset eivät ole. Sen ta-
64623: Ukkola puhui lähinnä tästä yksittäisestä tapauk-        kia tietysti nämä oikeusturvamekanismit ovat
64624: sesta ja siitä näkökulmasta itse tästä lakiesityk-      keskeisiä, että niiden kautta voidaan taata
64625: sestä. Näin tulkitsin. Saattaa olla väärä tulkinta.     asianosaisten oikeusturva, jos viranomaispäätös
64626: Huomauttaisin kuitenkin, että mitalilla on myös         ei ole järkevä.
64627: toinen puoli. Kuten ed. Puisto totesi, liian nopeat        Mitä tulee psykiatrisiin koulukuntiin, se kysy-
64628: huostaanottopäätökset, onko niitä? Saattaa olla         mys on ajankohtainen siinä mielessä, että esimer-
64629: tilanteita ja niitä tilanteita on sen tiedämme käy-     kiksi insestitutkimuksissa on eri koulukunnilla
64630: tännön elämästä, ne, jotka lähellä ovat sosiaali- ja    erilainen näkemys siitä, kuinka insestitapauksia
64631: terveyspuolen työntekijöitä olleet käytännön elä-       tulisi tutkia. Siinä mielessä se, minkä ed. Ukkola
64632: mässä, että riittävän nopeitakaan päätöksiä ei          otti esille, että eri työntekijöillä on erilainen näke-
64633: välttämättä tehdä.                                      mys asiasta ja lapset ovat pallottelun kohteena,
64634:     Nykyinen voimassa oleva lastensuojelulaki           pitää paikkansa, koska kyseessä on ihan oppi-
64635: jättää viimesijaisimmaksi keinoksi käyttää huos-        kiista.
64636: taan ottoa. Uskaltaisinjopa väittää, että sitäjois-
64637: sakin tapauksissa käytetään liian harvoin. On               Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Olen tyy-
64638: myös tapauksia, jolloin olisi syytä toimia nopeas-      tyväinen ed. V. Anttilan asialliseen vastaukseen.
64639: ti. Joko resurssien puutteesta tai rohkeudesta          Siinä tuotiin monet asiat ed. Puistoliekin selviksi.
64640: kohdata tosiasiallinen ongelma sosiaaliviran-               Minä olisin edelleenkin sitä mieltä, että jos ei
64641: omaiset eivät käytä lain heille suomaa keinoa.          lastensuojelupäätöksiin tarvita juridista kontrol-
64642: Esimerkiksi huumelasten ja -nuorten kohdalla            lia, mihin sitten tarvitaan? Kysymys on niin vaka-
64643: siinä tapauksessa, kun perhe ei pysty enää hoita-       vista asioista, että niiden on oltava niin oikeita ja
64644: maan asiaa, tukemaan ja selvittämään tilannetta,        aukottornia kuin mahdollista. Minä en ymmärrä,
64645: olisi syytä mahdollisesti käyttää viimeisintä kei-      miksei ed. Puisto puheenvuorossaan ollenkaan
64646: noa, huostaanottoa, mutta se jätetään käyttä-           puuttunut esimerkiksi perhetuomioistuinjärjes-
64647: mättä.                                                  telmään. Asiantuntevat lainoppineet, jotka ovat
64648:     Toiseksi huostaanottotapauksista: Täytyy to-        nimenomaan perehtyneet perheoikeuteen ja ehkä
64649: deta, että se on äärimmäinen keino, mutta on            omassa asianajajatyössään jo aikaisemminjoutu-
64650: lapsen ja nuoren etu, jos heidän tilanteensa sitä       neet sen kanssa tekemisiin, ovat taatusti yhtä
64651: vaatii, että viimeisintä keinoa käytetään ja no-        päteviä tekemään huostaanottopäätöksen kuin
64652: peasti.                                                 sosiaalilautakunta, joka on poliittisin perustein
64653:                                                         valittu elin. Sinne valitaan ehkä asiantuntevia,
64654:    Ed. V. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Kun           mutta ehkä sinne valitaan sopiva, kun ei ole päte-
64655: puhumme tässä lapsen edusta, puhumme tietys-            vää, koska nämähän ovat puolueitten mandaa-
64656: ti suuresta kirjasta erilaisia lapsia, erilaisia elä-   teilla toimivia ihmisiä eikä välttämättä voi sanoa,
64657: mäntilanteita. Sen takia lapsen etua ei ole help-       että joka ikinen sosiaalilautakunnassa olisi tä-
64658: po määritellä aivan yksiselitteisesti, aivan ly-        män alan ehdoton asiantuntija ja myös juridiikan
64659: hyesti.                                                 asiantuntija, jota minun mielestäni näissä asiois-
64660:    Tilanne huostaanottokysymyksissä on kahta-           sa tarvitaan.
64661: lainen. Joissain tapauksissa on pelättävissä, että
64662: huostaanottopäätös tehdään liian vajavaisin pe-             Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ihmettelen
64663: rustein, mutta aivan yhtä lailla on pelättävissä,       sitä, miten ed. Ukkola on lisäämässä julkiselle
64664: että tämä nykyinen lama saa aikaan sen, että            sektorille perhetuomioistuinta, kun olen ymmär-
64665: huostaanottoja ei tehdä edes niissä tilanteissa,        tänyt muiden asioiden yhteydessä, että olette ra-
64666: joissa on aivan riittävä näyttö siitä, että tällainen   dikaaleimmin leikkaamassa julkista sektoria ja
64667: päätös olisi hyvinkin perusteltu.                       syytätte sitä tuhlauksestaja tämän maan kurjuu-
64668:    Kun tässä keskustelussa on käyty läpi viran-         desta. Mutta jos meillä on löytynyt jostakin raho-
64669: omaisten asiaa, niin toteaisin kyllä, että sosiaali-    ja, mielelläni suon kaikkea uutta lastensuojeluun.
64670: työntekijöiden, psykologien ja lastenpsykiatrien            Haluan tarkentaa sen, että ei huostaanottota-
64671: tehtävä ei ole helppo. He joutuvat työskentele-         pauksia koskaan tehdä vastoin juridiikan asian-
64672: mään hyvin pulmallisten kysymysten kanssa.              tuntemusta. Meillä on erittäin tarkka lastensuo-
64673: Kun katsotaan sitä kirjoa päätöksiä, mitä vi-           jelulaki. Kuntainliitoilla on sitä varten juristit, ja
64674: ranomaiset tekevät, niin suurin osa päätöksistä         lääninhallitus on kaiken aikaa lastensuojelu-
64675: varmasti on tehty perustellulla ja järkevällä ta-       asioissa asiantuntijana pienille kunnille, joista ei
64676: 3360                                        116. Tiistaina 19.10.1993
64677: 
64678: 
64679: löydy omaa asiantuntemusta. Nämä mennään                      Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Moi-
64680: läpi pilkku pilkulta.                                     lanen sanoikin sen asian jo, että ei välttämättä
64681:     Sosiaalilautakuntien asiantuntemukseen kai-           mitään erityistä perhetuomioistuinta ja virkojen
64682: kilta osin en myöskään ota kantaa siltä osin, että        lisäämistä tarvita vaan että nykyisissä tuomiois-
64683: väittäisin, että kaikki ovat asiantuntijoita. Mutta       tuimissa olevat tuomarit voisivat erikoistua. Se
64684: se on otos kunnasta, kuten eduskunta on otos              tietenkin pitää paikkansa, että pienillä paikka-
64685: kansalaisista tässä maassa, eivätkä kaikki sosiaa-        kunnilla on ehkä erikoistumiseen hankalampi
64686: lilautakunnassa ole sosialidemokraatteja.                 suuntautua kuin suurilla, mutta ehkä pienillä
64687:                                                           paikkakunnilla ei aivan näin paljon hankalia ta-
64688:     Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin          pauksia olekaan kuin jossakin pääkaupunkiseu-
64689: todella, aivan kuten ed. Puisto sanoi, meidän             dulla ja suurissa kaupungeissa.
64690: lastensuojelulainsäädäntömme on erittäin tiukka               Ed. Tainalle sanoisin, että jos hän olisi kuun-
64691: ja yksityiskohtainen, ja monta kertaa arvostel-           nellut, hän olisi päässyt käsitykseen siitä, mitä
64692: laankin oikeastaan niin päin lastensuojelua, että         minä tarkoitin poliittisilla perusteilla. En hyvä-
64693: se ei pysty puuttumaan riittävän nopeasti juuri           nenaika tarkoittanut sitä, että päätökset tehdään
64694: näiden lakien rajoitusten vuoksi, joten asialla on        poliittisin perustein. Jokin järki väärinymmär-
64695: puolensa ja puolensa.                                     ryksessäkin täytyisi edustajilla olla. Tarkoitin
64696:     Varsinaisesti puheenvuoron pyysin, kun ed.            vain, jos valittaisiin asiantuntevin perustein so-
64697: Ukkola viittasi siihen, että sosiaalilautakunnat          siaalilautakunnan jäsenet henkilökohtaisen asi-
64698: on poliittisin perustein valittu. En tiedä, tarkoitit-    antuntemuksen perusteella, mistä sen tietää,
64699: teko sitä, että kenties poliittisin perustein tehdään     vaikka ne olisivat kaikki sosialidemokraatteja.
64700: huostaanottopäätöksiä. Jos tarkoitatte näin, se           Mutta näinhän ei saa valita, vaan lautakunnan
64701: on aivan väärä käsitys. Huostaanottopäätökset             jäsenten valinnoissa toimii puoluepoliittisuus, ja
64702: ja lastensuojelupäätökset tehdään sosiaalityönte-         silloin välttämättä joka ikisestä puolueesta ei tule
64703: kijöiden ammattitaidon perusteella eikä suin-             todellinen asiantuntija tai joissakin puolueissa
64704: kaan poliittisin perustein.                               niitä asiantuntijoita ei ole.
64705: 
64706:    Ed. M o i 1a n e n : Herra puhemies! Tuotiin              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64707: esiin perhetuomioistuin ja lapsituomioistuin, ja
64708: ed. Ukkola ymmärtääkseni totesi, että ei tarvit-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
64709: taisi erillistä tuomioistuinta vaan yleisissä oi-         asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
64710: keuksissa olisi näihin asioihin erikoistuneita.
64711: Mutta tässä on käytännössä se ongelma, että
64712: Suomen väki on hajallaan. Suurissa kaupungeis-               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edustajien
64713: sa, Helsingissä, Turussa, Tampereella jnp., sel-          tekemät talousarvioaloitteet ovat tänään nähtä-
64714: laista voisi käytännössä ajatella. Muttajos ajatel-       vinä eduskunnan kansliassa pääsihteerin huo-
64715: laan joitakin pieniä alueita, ei siellä tule niin pal-    neessa.
64716: jon niitä juttuja, että siellä kehittyisi asiantuntija-
64717: ryhmä tälle alueelle, ja siellä kuitenkin tämän
64718: oikeuden olisi tukeuduttava asiantuntijalausun-           12) Talousarvioaloitteet n:ot 1-447
64719: toihin ja siihen samaan valmisteluun, jota sosiaa-
64720: lipuoli ja psykologien puoli ja terveyspuoli teke-        Valiokuntaan lähettäminen
64721: vät tässä asiassa.
64722:    Korostan vielä, että asiassa on nimenomaan                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
64723: kysymys aina kriisitilanteista, ja huostaanotto-          että talousarvioaloitteet lähetettäisiin valtiova-
64724: päätös on viimeinen keino, ja sitä keinoa valitet-        rainvaliokun taan.
64725: tavasti tarvitaan. Korostan myös sitä, että viran-
64726: omaisten vaitiolovelvollisuus estää heitä tuomas-            Keskustelu:
64727: ta esiin niitä seikkoja, jotka väistämättä muuttai-
64728: sivat julkisen sanankin arviointia monessa tilan-            Ed. M o i 1a n e n : Herra puhemies! Olen teh-
64729: teessa. Sen takia on hyvin vaarallista ottaa joita-       nyt talousarvioaloitteen n:o 180 määrärahan
64730: kin yksittäisiä tapauksia ja sanoa, että siinä nyt        osoittamisesta elintensiirtotoiminnan turvaami-
64731: on sellainen ja sellainen oikeusmurha tapahtu-            seen. Tämän aloitteen olisi voinut laajentaa myös
64732: nut, kun huostaanotto on tehty.                           koskemaan suppeata korkeata lääketieteellistä
64733:                                               Talousarvioaloitteet                                      3361
64734: 
64735: asiantuntemusta vaativien tapausten hoitoa eli               Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ei pal-
64736: niiden erikoisalojen hoitoa, jolla tapausten mää-        jon järkeä ole sanailla, mutta perheellisen täytyy
64737: rä on pieni suhteellisesti mutta tapaukset edellyt-      yrittää.
64738: tävät korkeata asiantuntemusta ja usein kallista             Olen tehnyt yhden aloitteen, ja se koskee po-
64739: hoitoa. Elintensiirtotoiminta on eräs tällainen          liisin haittatöitä, parikymmentä miljoonaa tä-
64740: alue. Se on pieni erikeisalue Suomen terveyden-          hän tarkoitukseen lisää. Poliisin resursseja on
64741: huollossa, ja juuri sen vuoksi sen tulevaisuus on        merkittävästi vähennetty. Tällä hetkellä, jolloin
64742: erityisen uhanalainen nyt, kun valtionosuusuu-           näyttää siltä, että poliisin toiminnot ovat yhteis-
64743: distuksen haitalliset seuraukset ja epäkohdat al-        kunnallekin jotenkin erityisen välttämättömiä
64744: kavat näkyä nimenomaan näillä lääketieteen               sekä turvallisuus- että rikostutkintapuolella,
64745: aloilla.                                                 olen halunnut korostaa ja kiinnittää huomiota
64746:    Nämä toiminnot ovat maksusitoumuksen an-              siihen, että poliisin täytyy toimia myös niinä ai-
64747: tajan eli kunnan kannalta kalliita mutta ne ovat         koina, jolloin normaali työaika ei tule kysymyk-
64748: koko kansantalouden kannalta tuloksellisuudes-           seen, öisin ja sunnuntaisin. Joskus esimerkiksi
64749: saan myös taloudellisesti kannattavia, inhimilli-        rikostutkinnassa on lyötävä silloin, kun rauta
64750: syydestä puhumattakaan. Mutta kun maksusi-               on kuumaa, eli tehtävä pakosta ylitöitä ja toi-
64751: toumuksia ei kunnan vaikean taloustilanteen              mittava sunnuntaisinkin. Ylityökorvauksiin,
64752: vuoksi korkean tason kalliisiin, lähinnä yliopis-        haittatyökorvauksiin osoitetut rahat ovat liian
64753: tollisiin keskussairaaloihin haluta ja voida antaa,      vähäisiä, ja niitä varmasti joudutaan tavalla tai
64754: silloin ihmisten hoitaminen vaarantuu. Jo nyt on         toisella lisäämäänkin.
64755: sellaisia tapauksia, joissa ei ole maksusitoumusta           Olen aioitteelia halunnut korostaa sitä, että
64756: annettu tai sen antamisessa on viivytelty niin, että     poliisin resursseja täytyy edes jonkin verran huo-
64757: hoitotulos on vaarantunut ja potilaan henki jopa         mioida, ettei yhteiskunta vallan jäisi ilman niitä
64758: vaarantunut. Erityisesti suppeilla erikoisaloilla        palveluja, joita se tietysti normaalisti odottaa
64759: on tullut jopa hengen menetyksiä mm. laajojen            normaaliaikoinakin ja erityisesti juuri tällä ker-
64760: palovammojen hoidossa. Jotkin syöpäleikkauk-             taa, jolloin rikostutkintatarve ja yleisenjärjestyk-
64761: set ovat vastaavia kuin elintensiirtotoiminta.           sen ja turvallisuuden tehostamistarve on ehkä
64762: Syöpäleikkauksia on tehty omissa alue- tai kes-          suurempi kuin koskaan aikaisemmin.
64763: kussairaaloissa,ja sitten on jouduttu korjaamaan
64764: tulosta myöhemmin yliopistollisessa sairaalassa              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64765: ilman, että se on lopullista tulosta antanut. Jos
64766: asia olisi hoidettu niin, että alkujaan olisi leikattu      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
64767: yliopistollisessa keskussairaalassa, tulokset olisi-     talousarvioaloitteet lähetetään valtiovarainva-
64768: vat olleet hyviä.                                        liokuntaan.
64769:     Se, saako maksusitoumuksen vai ei, riippuu
64770: paljolti siitä, missä kunnassa ihminen sattuu asu-
64771: maan. Asuinpaikan perusteella ihmiset ovat hoi-             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
64772: toonpääsyn ja mm. elintensiirtoon pääsyn kan-            tunto on tänään kello 18.10.
64773: nalta eriarvoisessa asemassa. Sen vuoksi tähän
64774:  asiaan olisi mitä pikimmin vakavasti puututtava
64775:  nimenomaan siten, että jonkinlainen tasausjär-             Täysistunto lopetetaan kello 18.00.
64776: jestelmä saataisiin muuallakin kuin HYKSin
64777:  alueella aikaan, koska kalliin hoidon tarpeessa                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
64778:  olevat potilaat eivät jakaannu tasaisesti kuntien
64779: ja kuntien maksukyvyn kesken. Tämän vuoksi                                            Seppo Tiitinen
64780:  onkin toivottavaa, että nimenomaan tähänkin
64781:  aloitteeseen paneudutaan sillä vakavuudella, jota
64782:  tämä epäkohta edellyttää.
64783: 
64784: 
64785: 
64786: 
64787: 211   230206Y
64788:                                 117. Tiistaina 19 päivänä lokakuuta 1993
64789:                                                                  kello 18.10
64790:                                                                                                                                S.
64791: Päiväjärjestys                                                             9) Hallituksen esitys n:o 225 laiksi orto-
64792:                                                                         doksisesta kirkkokunnasta annetun lain
64793:                                                                         21 §:n muuttamisesta ............................... 3365
64794:    Ilmoituksia
64795:                                                                            10) Hallituksen esitys n:o 226 opintotu-
64796:                                                                   S.    kilainsäädännön uudistamisesta ............ ..
64797:    Esitellään:
64798:                                                                            11) Hallituksen esitys n:o 227laiksi val-
64799:    1) Hallituksen esitys n:o 216laiksi kon-                             tionosuutta saavista liikunnan koulutus-
64800: kurssisäännön muuttamisesta sekä eräiksi                                keskuksista annetun lain muuttamisesta.. 3366
64801: siihen liittyviksi laeiksi .. ..... ...... .... ... ... ...... 3364
64802:                                                                           12) Hallituksen esitys n:o 228 laiksi lii-
64803:    2) Hallituksen esitys n:o 217laiksi perin-                           kuntalain muuttamisesta ........................ .
64804: tö- ja lahjaverotuksen toimittamisesta
64805: vuonna 1994 .......................................... ..                  13) Hallituksen esitys n:o 229laeiksi so-
64806:                                                                         kerilain 5 §:n, kotimaisesta tärkkelystuo-
64807:    3) Hallituksen esitys n:o 218laiksi eräis-                           tannosta annetun lain 3 §:n ja kotimaisesta
64808: tä ajoneuvoista suoritettavasta ajoneuvo-                               öljykasvituotannosta annetun lain 4 §:n
64809: verosta .................................................... .          muuttamisesta ........................................ .
64810: 
64811:    4) Hallituksen esitys n:o 220 lisävaltuuk-                              14) Hallituksen esitys n:o 232laiksi Val-
64812: sien antamisesta asunto-olojen kehittämis-                              tiontakuukeskuksesta annetun lain muut-
64813: rahastolle lainanottoon vuonna 1993 ...... 3365                         tamisesta ................................................. .
64814: 
64815:    5) Hallituksen esitys n:o 221 laiksi val-                               15) Hallituksen esitys n:o 233laiksi työt-
64816: tion virkamiehen ja työntekijän terveyden-                              tömyysturvalain 25 §:n poikkeuksellisesta
64817: huollosta ulkomailla annetun lain muutta-                               soveltamisesta ......................................... .
64818: misesta .................................................... .
64819:                                                                           16) Hallituksen esitys n:o 234 vuonna
64820:    6) Hallituksen esitys n:o 222laiksi soke-                            1994 perittäviä sosiaaliturvamaksuja kos-
64821: riverosta annetun lain 4 ja 12 §:n muutta-                              kevaksi lainsäädännöksi .. .... ........ ............ 3368
64822: misesta .................................................... .
64823:                                                                            17) Hallituksen esitys n:o 235 työmark-
64824:    7) Hallituksen esitys n:o 223 laiksi tulli-                          kinatukea koskevaksi lainsäädännöksi
64825: lain muuttamisesta ................................ ..                  sekä laiksi työttömyysturvalain muuttami-
64826:                                                                         sesta......................................................... 3369
64827:    8) Hallituksen esitys n:o 224laeiksi ope-
64828: tus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta anne-                                18) Hallituksen esitys n:o 236 laiksi so-
64829: tun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien                            siaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
64830: muuttamisesta ....................................... ..                suista annetun lain 11 §:n muuttamisesta 3375
64831: 3364                                             117. Tiistaina 19.10.1993
64832: 
64833: 
64834:                                              S.                2) Hallituksen esitys n:o 217 laiksi perintö- ja
64835:    19) Hallituksen esitys n:o 237 laeiksi                      lahjaverotuksen toimittamisesta vuonna 1994
64836: työttömyysturvalain muuttamisesta ja
64837: työttömyysturvalain väliaikaisesta muut-                       Valiokuntaan lähettäminen
64838: tamisesta, laiksi lomautuksen johdosta
64839: maksettavasta ylimääräisestä työttömyys-                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
64840: vakuutusmaksusta vuonna 1994 sekä laiksi                       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
64841: työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta
64842: annetun lain 15 ja 18 §:n muuttamisesta .. 3375                   Keskustelu:
64843: 
64844:   20) Hallituksen esitys n:o 238laiksi työt-                      Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kun
64845: tömyysvakuutusmaksusta vuonna 1994 .. 3377                     olen perintö- ja lahjaverosta tehnyt eduskuntaky-
64846:                                                                selyn, haluan muutaman asian lausua. Nykyisin
64847:   21) Hallituksen esitys n:o 239laiksi työ-                    käytäntö on vähän hankala verotuksen kannalta
64848: sopimuslain 4 §:n muuttamisesta ............. 3378             sikäli, että henkilö, joka saa perinnön ja usein
64849:                                                                saattaa saada sen ihan ulkopuolisena testamentin
64850:   22) Hallituksen esitys n:o 240 laiksi työ-                   kautta tai sillä tavalla, joutuu maksamaan perin-
64851: voimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta an-                     tö- tai lahjaveron omaisuudestaan sillä tavalla,
64852: netun lain muuttamisesta ........................ .            että hän ei ole voinut saada vielä tätä omaisuutta
64853:                                                                haltuunsa niin, että voisi siitä omaisuudesta suo-
64854:    23) Ed. Janssonin lakialoite n:o 45laiksi                   rittaa veron. Näin ollen saattaa syntyä teoriassa
64855: merenkulun veronhuojennuksista annetun                         jopa tilanne, jossa ulosottomies kolkuttelee ovea,
64856: lain muuttamisesta ................................ ..         kun perintöveroa ei ole maksettu, vaikka perin-
64857:                                                                töä ei ole saatu sillä tavalla hallintaan, että se olisi
64858:    24) Lisätalousarvioaloitteet n:ot 70 ja 71                  voitu muuttaa rahaksi. Tähän asiaan pitäisi kiin-
64859:                                                                nittää huomiota tulevaisuudessa sillä tavalla, että
64860:         70 Aittoniemi ym.: Määrärahan                          tällaisia varsin erikoislaatuisia tapauksia ei sat-
64861:         osoittamisesta Hämeenlinnan ja                         tuisi vaan että perintövero myöhennettäisiin sillä
64862:         Tampereen välisen moottoritien ra-                     tavalla, että perijällä tai testamentin tai lahjan
64863:         kentamiseen                                            saajalla on mahdollisuus perinnön kautta hank-
64864:                                                                kia maksuvalmius kyseiseen maksuun.
64865:         71 Vistbacka ym.: Määrärahan
64866:         osoittamisesta Valtionrautateiden                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64867:         radanpitoon
64868:                                                                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
64869:                                                                asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
64870:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.
64871:                                                                3) Hallituksen esitys n:o 218laiksi eräistä ajonen-
64872:                                                                voista suoritettavasta ajoneuvoverosta
64873:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
64874: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-           Valiokuntaan lähettäminen
64875: tuntoon.
64876:                                                                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
64877:                                                                että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
64878: 
64879: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                 Keskustelu:
64880: 
64881:                                                                   Ed. Backman : Herra puhemies! Kysymys
64882: 1) Hallituksen esitys n:o 216laiksi konkurssisään-             on eräästä uudesta veromuodosta, jota on joskus
64883: nön muuttamisesta sekä eräiksi siihen liitty,iksi              aiemmin toteutettu yhden vuoden poikkeusjär-
64884: laeiksi                                                        jestelynä. Sosialidemokraattien mielestä tällaista
64885:                                                                surumittaista veroa, jolla ei ole esimerkiksi liiken-
64886: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                    nepoliittisia päämääriä, ei tulisi säätää, vaan jos
64887: kaisesti lakivaliokuntaan.                                     halutaan esimerkiksi puuttua liikenteeseen, se tu-
64888:                                                  Opintotuki                                            3365
64889: 
64890: lisi tehdä siten, että se vähentää liikennesuorittei-   10) Hallituksen esitys n:o 226 opintotukilainsää-
64891: ta, mikä voi parhaiten tapahtua polttoainevero-         dännön uudistamisesta
64892: tuksen kautta. Nyt tässä joutuvat suhteettomasti
64893: sellaiset autoja tarvitsevat kansalaiset, joilla on     Valiokuntaan lähettäminen
64894: kuitenkin vähän ajoa, maksamaan veroa suhtees-
64895: sa niihin, joilla on esimerkiksi kymmenen kertaa
64896: kalliimpi auto ja huomattavasti enemmän ajoa.              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
64897: Tuo vero on ajon määrästä ja auton arvosta riip-        että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan, jolle
64898: pumaton vakiomäärä, joko 300 tai 500 markkaa.           perustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lau-
64899: Tässä mielessä parempi olisi hankkia tämäkin            sunto.
64900: vero polttoaineveron kautta, mikäli ylipäätään
64901: liikenteen verottamista halutaan lisätä.                  Keskustelu:
64902:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Tässä
64903:                                                         Iakiehdotuksessaharr esitetään, että korkeakou-
64904:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             luopiskelijoiden nykyinen opintotukikäytäntö
64905: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.               lähes sellaisenaan siirrettäisiin sovellettavaksi
64906:                                                         muidenkin oppilaitosten opiskelijoihin. Tästä
64907:                                                         esityksestä seuraa lisäkustannuksia.
64908:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                  Opintotukilain monet pykälät koskien esimer-
64909: mukaisesti                                              kiksi myös aikuisopintotukea ovat tässä esityk-
64910:                                                         sessä auki, ja pitäisinkin tärkeänä, että sivistysva-
64911:    valtiovarainvaliokuntaan:                            liokunta pohtisi tässä yhteydessä pitkään opis-
64912:                                                         kelleiden opiskelijoiden ja aikuisopiskelijoiden
64913: 4) Hallituksen esitys n:o 220 lisävaltuuksien anta-     asemaa sellaisina ajankohtaisina erityiskysymyk-
64914: misesta asunto-olojen kehittämisrahastolle lainan-      sinä, jotka liittyvät myös työttömyysturvan ja
64915: ottoon vuonna 1993                                      opintotuen yhteensovittamiseen. Nythän näissä
64916:                                                         turvajärjestelmissä on olemassa monia väliinpu-
64917:    hallintovaliokuntaan:                                toajia eli järjestelmä ei kata esimerkiksi pitkään
64918:                                                         opiskelleille mitään muuta toimeentuloa kuin
64919: 5) Hallituksen esitys n:o 221 laiksi valtion virka-     kunnallisen toimeentulotuen. Näitä epäkohtia
64920: miehen ja työntekijän terveydenhuollosta ulko-          olisi ehdottomasti paikattava.
64921: mailla annetun lain muuttamisesta                          Nythän työmarkkinatukea, joka on tämän
64922:                                                         päivän päiväjärjestyksessä esittelyssä, on mark-
64923:    valtiovarainvaliokuntaan:                            kinoitu aktivoivana muotona. Pitäisin tärkeänä,
64924:                                                         että esimerkiksi opintotukilainsäädännön ja
64925: 6) Hallituksen esitys n:o 222 laiksi sokeriverosta      työttömyysturvalainsäädännön yhteensovitta-
64926: annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta                  minen saatettaisiin niin pitkälle, että väliinputoa-
64927:                                                         jaryhmiä ei syntyisi. Tämä olisi ainoa tie, jolla
64928: 7) Hallituksen esitys n:o 223laiksi tullilain muutta-   lopulta päästäisiin ihmisistä itsestään lähtevään
64929: misesta                                                 aktiiviseen toimeliaisuuspolitiikkaan.
64930:    sivistysvaliokuntaan:
64931:                                                            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
64932: 8) Hallituksen esitys n:o 224 laeiksi opetus- ja        hemies! Opintotukilaissa ehdotetaan muiden
64933: kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain ja eräi-     kuin korkeakouluopiskelijoiden opintotukea
64934: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta              uudistettavaksi. Opintoraha olisi 20 vuotta täyt-
64935:                                                         täneillä 1 300 markkaa, kuitenkin vanhempien
64936:    sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:                    luona asuvilla 500 markkaa kuukaudessa. Alle
64937:                                                         20-vuotiailla nämä markkamäärät olisivat 500
64938: 9) Hallituksen esitys n:o 225 laiksi ortodoksisesta     ja 250 markkaa, ja heillä säilyisi vanhempien ta-
64939: kirkkokunnasta annetun lain 21 §:n muuttamises-         loudelliseen asemaan perustuva tarveharkinta.
64940: ta                                                         Jos me nyt ajattelemme tilannetta, jossa per-
64941:                                                         heessä vanhemmat ovat työttömiä tai esimerkiksi
64942: 3366                                     117. Tiistaina 19.10.1993
64943: 
64944: 
64945: toinen vanhempi, yksinhuoltaja, on työtön ja              talousvaliokun taan:
64946: työttömyysturvaa ollaan heikentämässä tosi-
64947: asiassa seuraavilla laeilla, mitä täällä tullaan kä-   14) Hallituksen esitys n:o 232Iaiksi Valtiontakuu-
64948: sittelemään, ja myös heidän lastensa toimeentu-        keskuksesta annetun lain muuttamisesta
64949: loa heikennetään tällä opintotuen muutoksella,
64950: tämä ei mitenkään voi olla hyväksyttävissä, kun
64951: yleinen hokema on kuitenkin se, että pyritään          15) Hallituksen esitys n:o 233 laiksi työttömyys-
64952: edesauttamaan sitä, että nuoret opiskelisivat. Sil-    turvalain 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta
64953: le pitää antaa todelliset mahdollisuudet. Silloin
64954: tämä hallituksen linja ei käy.                         Valiokuntaan lähettäminen
64955:     Minä kyllä ihmettelen, että täällä ei taida olla
64956: ainoatakaan sivistysvaliokunnan jäsentä keskus-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
64957: telemassa tästä asiasta. Jotta heillä olisi siihen     että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
64958: mahdollisuus, niin pyydän, että tämä hallituksen       kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan tulee an-
64959: esitys jätetään pöydälle ensi perjantaina pidettä-     taa asiasta lausunto.
64960: vään istuntoon.
64961:                                                           Keskustelu:
64962:   P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti
64963: päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä              Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Eduskun-
64964: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-            nassa on nyt tullut käsittelyyn työttömyystur-
64965: mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.                vaan liittyvien huononnusesitysten rypäs. Nyt
64966:                                                        ollaan siinä tilanteessa, että työttömyysturvaa
64967:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        ruvetaan todella panemaan matalaksi. Ensin läh-
64968: tyneeksi.                                              dettiin siitä, että annetaan suurtyöttömyyden tul-
64969:                                                        la, ja sitten se on perustelu sille, että työttömyys-
64970:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-     turvaa täytyy leikata. Iiro Viinanen on keksinyt
64971: Kaukonen ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-         ikiliikkujan. Se on suurtyöttömyys. Kun on pal-
64972: dälle ensi perjantain täysistuntoon.                   jon työttömiä, niin tulee lisää työttömiä, koska
64973:                                                        ostovoima heikkenee koko ajan. Ministeri Viina-
64974:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sen ikiliikkuja on todellakin samalla helvetinko-
64975:                                                        ne, sillä se syö koko sosiaalivaltion. Tällainen
64976:    Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään ja         yhdistelmäsysteemi ministeri Viinasella nyt on:
64977: asia pannaan pöydälle ensi perjantain täysistun-       ikiliikkuja- helvetinkone. Työttömyys luo työt-
64978: toon.                                                  tömyyttä, josta seuraa se, että tulojen vähetessä
64979:                                                        täytyy leikata sosiaalietuja. Nyt sitten isketään
64980:                                                        nimenomaan työttömiin, joka on kaikkein huo-
64981:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              no-osaisin porukka. Minusta tämä on osoitus
64982: mukaisesti                                             siitä, kuinka tunnoton ja kova valtiovarainminis-
64983:                                                        teri meillä on. Nyt mennään huono-osaisimpien
64984:    sivistysvaliokuntaan:                               kimppuun.
64985:                                                            Hallitushan esittää ensinnäkin laissa, joka nyt
64986: 11) Hallituksen esitys n:o 227laiksi valtionosuutta    on käsittelyssä, ettei peruspäivärahaan tehdä in-
64987: saavista liikunnan koulutuskeskuksista annetun         deksikorotusta. Korotus kuuluisi tehdä minusta
64988: lain muuttamisesta                                     lainkin mukaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ilman
64989:                                                        muuta, lain mukaan!) Minulla on selvästi sellai-
64990: 12) Hallituksen esitys n:o 228 laiksi liikuntalain     nen tunne, että tässä rikotaan jo lakia. Esityksen
64991: muuttamisesta                                          mukaan korotuksen pitäisi olla 5,3 prosenttia eli
64992:                                                        6 markkaa. Eihän se peruspäiväraha häävi ole,
64993:    maa- ja metsätalousvaliokuntaan:                    116 markkaa, ja sekin vielä tarveharkintainen
64994:                                                        toistaiseksi, eikä korotuskaan paljon olisi, 6
64995: 13) Hallituksen esitys n:o 229 laeiksi sokerilain      markkaa päivälle, mutta on se niille köyhille työt-
64996: 5 §:n, kotimaisesta tärkkelystuotannosta annetun       tömille jotakin sekin, ja sekin nyt esitetään jätet-
64997: lain 3 §:n ja kotimaisesta öljykasvituotannosta an-    täväksi tekemättä. Kun katselee lakiesityksen
64998: netun lain 4 §:n muuttamisesta                         perusteluja ja tietää, miten indeksikorotus pitäisi
64999:                                  Työttömyysturvan markkamäärien tarkistus                              3367
65000: 
65001: tehdä, niin minusta on selvästikin niin, että tässä     teltävää kuin se, miksi SAK tämän työmarkkina-
65002: rikotaan lakia.                                         tukijärjestelmän hyväksyy, miksei se pane lo-
65003:     Täällä on muitakin huononnusesityksiä käsit-        mautettujen työttömyysturvan huonontamisasi-
65004: telyssä. On työmarkkinatukijärjestelmä, jossa           assa tiukasti kampoihin ja ota asiaa sillä tavalla
65005: siirrytään työnantajan kannalta ilmaistyövoi-           esille kuin pitäisi.
65006: maan eli halpatyövoimaan. Kun täällä on muuta-             Mitä tulee käsiteltävänä olevaan esitykseen-
65007: ma demari paikalla, niin minä pyydän teitä vas-         nämä kaikki kuuluvat tavallaan samaan koko-
65008: taamaan heti, olemmeko me samassa rintamassa            naisuuteen - indeksikieltoon, niin minä vielä
65009: kaatamassa tätä esitystä vai emme. Suostutteko          ihmettelen sitäkin, miksi se ei ole saanut määrä-
65010: te siihen, että peruspäiväraha katkaistaan 500          vähemmistösuojaa. Eli miten se voidaan säätää
65011: päivän jälkeen ja sitten siirrytään järjestelmään,      täällä yksinkertaisella enemmistöllä? Minusta sii-
65012: jossa ensin pitää odottaa neljä kuukautta, että         nä kuitenkin selvästi puututaan kansalaisten la-
65013: ylipäänsä, jos on ensi kertaa tulossa työmarkki-        kisääteiseen perusturvaan. (Ed. Aittoniemen vä-
65014: noille, pääsee työmarkkinatuen piiriin? Kun 300         lihuuto) - Ei tässä ole kysymys siitä. Minä olen
65015: päivää on täynnä, joutuu kassalta sossulle, mutta       vastustanut, ed. Aittoniemi, tätä määrävähem-
65016: 300 päivän aikana on pakko ottaa vastaan työtä,         mistön myymistä. Minä vastustin myös. Mutta
65017: mitä tahansa, 116 markan päiväpalkalla, nuorien         tässä ei ole kysymys siitä. Tässä on kysymys siitä,
65018: vain 70 markan päiväpalkalla. Se on ilmaistyö-          onko tämä kansalaisten lakisääteistä perusturvaa
65019: voiman luomista, se on halpatyövoiman luomis-           vai ei, johon vielä tarvitaan, kun siihen puutu-
65020: ta. Oletteko te sosialidemokraatit kaatamassa           taan, määräenemmistö. Tämä työmarkkinatuki-
65021: meidän kanssamme tätä esitystä? Tämä on mi-             järjestelmä on tulkittu sellaiseksi, että siinä kajo-
65022: nusta suuren luokan kysymys, joka vasemmiston           taan lakisääteiseen perusturvaan, ja se voidaan
65023: yhteistyön kannalta on aivan äärettömän tär-            täällä kaataa opposition voimin. Niin, mutta
65024: keässä asemassa, ja koko oppositionkin kannal-          käytetäänkö sitä voimaa? Mitäs kantaa te edus-
65025: ta. Jos me tässä löydämme yhteisen rintaman,            tatte? Mitä te sosialidemokraatit edustatte? Mi-
65026: niin minä luulen, että silloin on hyvin isossa asias-   nusta tässä pitää ruveta sanomaan kantaa eikä
65027: sa rintama löytynyt. Jos taas käy niin, että tämä       vain pyöritellä tätä asiaa, koska minusta tämä
65028: hyväksytään, perustellen sitä tällä tai tuolla nä-      opposition neuvottomuus ja keskustelematto-
65029: kökohdalla, niin sitten kyllä täytyy sanoa, että        muus on ollut se voima ja lähtökohta, joka on
65030: ainakin osan oppositiosta ja hallituksen linjojen       antanut hallitukselle rohkeuden lähteä näin tör-
65031: välinen ero on kuin veteen piirretty viiva. Minä        keitä esityksiä tänne tuomaan. Vastatkaa, olkaa
65032: pyydän, että te sosialidemokraatit ilmoitatte pik-      hyvä!
65033: kuhiljaa, mikä teidän kantanne on työmarkkina-
65034: tukeen, joka on suurimpia laadullisia muutoksia,            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
65035: mitä on tehty, ja jolla luodaan halpa työvoimaa.        mies! Eipä näyttänyt paikalla olevista kahdesta
65036:     Ministeri Viinanen puhui neekereistä. Ei niitä      sosialidemokraatista olevan vastaajiksi (Ed.
65037: tänne todellakaan, amerikkalaista halpatyövoi-          Backman: Kyllä löytyy!) ed. Tennilän esittämiin
65038: maa, tarvitse tuoda, kun Viinasen esitys nyt to-        kysymyksiin. Pyrin selvittämään tätä asiaa vielä
65039:  teutetaan. Halpatyövoima tehdään Suomeen pit-          vähän, jotta teillä kypsyisivät nämä vastaukset.
65040:  käaikaistyöttömistä, jos tämä esitys IT!enee läpi.         Kuten esityksestä käy ilmi, työttömyysturvan
65041:  Esitys vaatii toteutuakseen eduskunnan määrä-          peruspäivärahaa on viimeksi korotettu heinä-
65042: enemmistön, eli meillä, vasemmistolla ja muulla         kuun 1 päivänä 1991. Nyt reiluun kahteen vuo-
65043:  oppositiolla, on nyt mahdollisuus vaikuttaa.           teen, kun mennään vuodenvaihteeseen, korotuk-
65044:  Käytetäänkö sitä vaikutusta vai ei, siitä minusta      sia ei ole tehty ollenkaan. Reaalitaso on siis pu-
65045: pitäisi nyt ruveta keskustelemaan ja löytää yhtei-      donnut selvästi, ja Tilastokeskuksen ennakkotie-
65046:  nen linja, koska hallitus tekee tietenkin mitä te-     tojen mukaan ansiotasoindeksi, johon työttö-
65047:  kee, jos ei oteta tiukkaa kantaa.                      myysturvan päivärahat on sidottu, on noussut
65048:     Täällä on myös esitys siitä, että lomautetun        5,3 prosenttia. Kun työttömyysturvalaki säädet-
65049:  päivärahaa huononnetaan. Ensimmäinen viikko            tiin, perustuslakivaliokunnan kannanoton perus-
65050:  on niin kuin nytkin: ei mitään, ja kolme seuraavaa     teella hallituksen esitystä muutettiin, ja työttö-
65051:  viikkoa on vain 70 prosenttia siitä, mitä ansiosi-     myysturvalain 25 §:ään laitettiin määräys siitä,
65052:  donnainen päiväraha muutoin olisi lomautetulle.        milloin näitä päivärahoja tulee korottaa. Tähän
65053:  Eli kyllä tulee rajua leikkausta myös niille, jotka    lakiesitykseen ei tätä rinnakkaistekstiä ole tehty.
65054: joutuvat lomautukseen. Tässä ei ole muuta ihme-         Mutta 25 §:ssä määrätään, että näitä etuuksia on
65055: 3368                                      117. Tiistaina 19.10.1993
65056: 
65057: 
65058: korotettava palkkatason muutosta vastaavassa            hallituksen toimintaa, että hän ei ole huomautta-
65059: suhteessa. Nimenomaan kun tässä tapahtuu                nut siinä vaiheessa, kun tämä esitys on annettu ja
65060: oleellinen muutos, on sanamuoto, mikä siellä            siinä vaiheessa, kun budjettiesitys annettiin, että
65061: laissa on.                                              tämä ei käy, vaan 5,3 prosentin korotus edellyttää
65062:     Siitä on kiistelty kahteenkin kertaan, mikä on      päivärahojen nostoa.
65063: oleellinen muutos. Silloin kun ensimmäistä ker-            Kyllähän tässä maassa on nähty erikoisia tul-
65064: taa työttömyyspäivärahoja piti nostaa, niin halli-      kintoja aikaisemminkin, mutta tätä asiaa ei saa
65065: tus teki esityksen tai periaatepäätöksen, että niitä    jättää tähän. Tällä tulkinnalla ei ole mitään teke-
65066: nostetaan 4 prosentilla. Se oli hallituksen tulkinta    mistä sen kanssa, onko tämä toimeentulon laki-
65067: siitä, mitenkä ansiotaso oli noussut. Tein asiasta      sääteistä perusturvaa vai ei. Tämä tulkinta, josta
65068: kantelun oikeuskanslerille, ja tämän kantelun           olen puhunut, lähtee suoraan työttömyysturva-
65069: seurauksena hallitus oli pakotettu nostamaan            lain 25 §:stä, siitä mikä on olennainen palkkata-
65070: näitä päivärahoja oikean indeksimuutoksen pe-           son muutos.
65071: rusteella,ja se oli silloin muistaakseni 7,3 prosent-      Jotta saisimme tähän asiaan paremmin selkoa
65072: tia. Siis 37, prosentilla niitä jouduttiin nostamaan    ministeri Huuhtasen taholta, joka lupasi olla
65073: sen sijaan, että hallitus oli sanonut, että nostetaan   täällä perjantaina, pyydän, että tämä asia laite-
65074: 4 prosentilla. Hallitus siis esitti 4 prosentin koro-   taan pöydälle ensi perjantain istuntoon.
65075: tusta, kun edellytettiin olennaista palkkatason
65076: muutosta. Hallituksen mielestä 4 prosenttiakin             P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
65077: olisi ollut olennainen, tämä siis 80-luvun puolivä-     sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jää-
65078: lin jälkeen.                                            vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-
65079:     Kesällä 92 hallitus jo jätti nämä indeksikoro-      mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.
65080: tukset toteuttamatta. Silloin oikea korotusmäärä
65081: olisi ollut 4,3 prosenttia. Tämän perusteella kan-         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
65082: telin oikeuskanslerille jälleen asiasta ja totesin,     tyneeksi.
65083: että kun kerran muutama vuosi aikaisemmin hal-
65084: litus oli ollut sitä mieltä, että 4 prosentin korotus      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
65085: oli olennainen muutos, niin toki nyt kun indeksi-       Kaukonen ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
65086: pisteet edellyttivät 4,3 prosentin muutosta, muu-       dälle ensi perjantain täysistuntoon.
65087: tos olisi pitänyt tehdä. Silloin oikeuskansleri otti
65088: sen tulkinnan. Hän löysi jostain jonkun lakiesi-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
65089: tyksen perusteluista rajan, milloin nämä indeksi-
65090: korotukset on tehtävä. 5 prosenttia oli se raja ja         Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään ja
65091: tällä perusteella, kun ei ollut tapahtunut palkka-      asia pannaan pöydälle ensi perjantain täysistun-
65092: tasossa 5 prosentin korotusta, joka tulkittiin oi-      toon.
65093: keuskanslerin mielestä olennaiseksi, niin koro-
65094: tusta ei tehty, kun se oli 4,3.                         16) Hallituksen esitys n:o 234 vuonna 1994 perittä-
65095:     Nyt kun indeksipisteen muutos on 5,3 prosent-       viä sosiaaliturvamaksuja koskevaksi lainsäädän-
65096: tia, niin mielestäni on täysin selvä asia, että koro-   nöksi
65097: tukset on tehtävä. Minä kantelen tästä huomis-
65098: päivänä oikeuskanslerille, jos korotuksia ei teh-       Valiokuntaan lähettäminen
65099: dä, jo ennen kuin tämä esitys käsitellään, koska
65100: tästä on nyt jo ennakkopäätös. Mielestäni olisi            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
65101: aiheellista, että tämä asia käsitellään eikä niin,      että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,
65102: että hallitus, kun se tietää tekevänsä nyt lainvas-     jolle sosiaali- ja terveysvaliokunnan tulee antaa
65103: taisen päätöksen, tuo sen tänne eduskuntaan,            asiasta lausunto.
65104: jotta eduskunta sen hyväksyisi ja siunaisi tämän
65105: lainvastaisen tulkinnan. Mielestäni on käsittä-            Keskustelu:
65106: mätöntä, että hallitus, joka on kahteen kertaan
65107: joutunut vastaamaan, mikä on työttömyysturva-              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
65108: lain edellyttämä olennainen palkkatason muutos          hemies! Välikysymyksen yhteydessä työnantajien
65109: -siitä on selkeät oikeuskanslerin kannanotot-           sosiaaliturvamaksuista keskusteltiin varsin pe-
65110: tuo tänne tällaisen esityksen. Ihmettelen erityises-    rusteellisesti. Yleinen vaatimus tuntui olevan
65111: ti sitä, kun oikeuskanslerin tehtävänä on valvoa        eduskunnassa laidasta laitaan, että näitä maksu-
65112:                                           Sosiaaliturvamaksut 1994                                    3369
65113: 
65114: perusteita on muutettava niin, että ne suosivat         toteaisin, että minusta Ahon porvarillinen halli-
65115: pieniä ja työvaltaisia yrityksiä. Tämähän ei ole        tus on tehnyt hyvin selkeän ideologisen valinnan.
65116: mikään uusi kannanotto. Eduskunta itse on noin          Suomea väännetään nyt uusliberalistiseen, uusoi-
65117: 15 vuoden ajan lausunut toistuvasti saman suun-         keistolaiseen suuntaan, thatcherisminjalanjälkiä
65118: taisia kantoja.                                         kulkien. Sehän se Viinasen suuri linja on, jos sitä
65119:    Tämän esityksen osalta voidaan todeta, että          linjaa suureksi nyt kukaan halua sanoa. Ideana
65120: nyt palautetaan työnantajan kansaneläkemak-             on tehdä tästä maasta sääntelemättömän mark-
65121: sussa porrastus, joka viimeksi oli voimassa kaksi       kinatalouden maa, jossa jokainen on niin sano-
65122: vuotta sitten. Tämän porrastuksen palautuksen           tusti oman onnensa seppä, selviää miten selviää.
65123: hallitus tekee nimenomaan perustellen sitä, niin        Valtio vetää vastuunsa pois. Valtio vetää vas-
65124: kuin meille valiokunnassa on jo kerrottu, näillä        tuunsa pois systemaattisesti työllisyyden hoidos-
65125: eduskunnan lausumilla. Mutta tämä ei ole riittä-        ta, sosiaaliturvan hoidosta, kaikesta, koulutuk-
65126: vä muutosesitys. Sen vuoksi tätä mielestäni pitäi-      sen järjestämisestä, terveydenhuollosta. Jokai-
65127: si muuttaa valiokuntakäsittelyn aikana ja nimen-        nen maksaa, se on se perimmäinen idea tässä
65128: omaan niin, että vientiteollisuus, jolla nyt menee      uusoikeistolaisuudessa, uusliberalismissa, that-
65129: hyvin, osallistuisi enemmän näihin kustannuk-           cherismissa, miten vain.
65130: siin. Kun sillä varaa siihen on, niin tätä porrastus-      Onhan Viinanen esimerkiksi sanonut sosiaali-
65131: ta voitaisiin vielä jyrkentää.                          turvan osalta lauseen, joka on hyvin paljon puhu-
65132:    Kuntatyönantajan maksu on aivan liian kor-           va: "Jokainen hankkikoon sellaisen turvan sai-
65133: kea verrattuna yksityisen työnantajan maksui-           rauden tai työttömyyden varalle kuin haluaa -
65134: hin. Kun nyt pyritään näitä kilpailuttamaan, niin       ja maksakoon sen itse." Tässä ajatus on kiteytet-
65135: annettakoon samat lähtökohdat myöskin julki-            tynä. Mennään amerikkalaistyyppiseen järjestel-
65136: selle sektorille.                                       mään, jossa jokainen sitten hoitaa todella itse
65137:     Herra puhemies! En pyydä tätä esitystä pöy-         asiansa, eikä valtiolla ole vastuuta tavallaan enää
65138: dälle sen vuoksi, että kuten totesin, tästä keskus-     mistään. Koulutuksesta maksetaan, terveyspal-
65139: teltiin varsin perusteellisesti jo välikysymyskes-      veluista maksetaan ja sosiaalipuolella otetaan
65140: kustelun yhteydessä. Mutta mielestäni ne kan-           vakuutukset sitten, kun tilanne sitä edellyttää tai
65141: nanotot, mitä välikysymyskeskustelussa esitet-          kenellä siihen on rahaa. Tämän suuntaiseen sys-
65142: tiin, on otettava vakavasti jo tämän lakiesityksen      teemiin meitä väännetään.
65143: käsittelyssä.                                              Tähän liittyy myös pyrkimys painaa selvästi ja
65144:                                                         nopealla tahdilla alas palkkoja sekä sosiaalietuja
65145:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nyt ennen kuin siirrytään kokonaan tämmöiseen
65146:                                                         toisenlaiseen järjestelmään. Tämä työmarkkina-
65147:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tukilakiesitys on näyte-esimerkki siitä, mitä tule-
65148: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle         man pitää ja mitä se on. Minusta tämä on kaik-
65149: sosiaali- ja terveysvaliokunnan tulee antaa asias-      kein rujoin esitys, mikä tässä eduskunnassa on
65150: ta lausunto.                                            käsitelty sen jälkeen, kun työllisyyslain velvoitta-
65151:                                                         vuus romutettiin. Nythän esitetään, että perus-
65152: 17) Hallituksen esitys n:o 235 työmarkkinatukea         päiväraha katkeaa 500 päivän jälkeen, siis se pe-
65153: koskevaksi lainsäädännöksi sekä laiksi työttö-          ruspäiväraha, joka on ollut tarveharkintaisena
65154: myysturvalain muuttamisesta                              116 markkaa tai vähemmän, katkeaa 500 päivän
65155:                                                         jälkeen niin kuin ansiosidonnainen päiväraha.
65156: Valiokuntaan lähettäminen                               Sitten tulee työmarkkinatukijärjestelmä, joka
65157:                                                         maksimissaan on 300 päivää. Ennen kuin ensim-
65158:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         mäistä kertaa työmarkkinoille tuleva sille pääsee,
65159: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-     pitää olla neljä kuukautta työnhakijana, eli neljä
65160: kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan sekä             kuukautta pitää olla vanhempien elätettävänä tai
65161: työasiainvaliokunnan tulee antaa asiasta lau-           sosiaalihuollon piirissä tai missä Iie, miten kukin
65162: sunto.                                                  nuori sitten tilanteensa selvittääkin. Kun 300 päi-
65163:                                                         vää on täynnä, katkeaa koko homma. Silloin
65164:    Keskustelu:                                          siirrytään kassalta sossuun, ei ole enää mitään.
65165:                                                         Sitten ollaan tavallaan lennetty pois koko työ-
65166:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Nyt on kä-       markkinasysteemistä, työmarkkinoilla käytettä-
65167: sittelyssä työmarkkinatukilakiesitys. Taustaksi         vissä olevien ihmisten piiristä, ja taas pitää odot-
65168: 3370                                     117. Tiistaina 19.10.1993
65169: 
65170: 
65171: taa, ennen kuin pääsee edes aloittamaan tätä           rin, niin eihän täällä parlamentissa ole pakko ay-
65172: hommaa.                                                liikkeen viitoittamaa tietä kulkea. Mehän olem-
65173:     Mutta se mikä tässä esityksessä on olennaista,     me täällä itsellisiä ryhmiä, itsellisiä kansanedus-
65174: on, että 300 työmarkkinapäivän aikana työnteki-        tajia. Me teemme täällä päätökset. Eli minä ehdo-
65175: jällä on velvollisuus ottaa vastaan tarjottua työtä    tan, että oppositio pitää nopeasti palaverin ja
65176: ilman työsuhdetta. Mitä se tarkoittaa käytännös-       sopii niistä toimista, joilla joko saadaan tähän
65177: sä? Todellakin työnantajille ilmaistyövoimaa ja        lakiin olennaiset muutokset, joista olennaisin on,
65178: työntekijöiden kannalta halpatyövoimajäJjestel-        että työ on työsuhteista, jos sitä teetetään, jolloin
65179: män luomista Suomeen. Tässä tulee ilman muuta          päivärahaoikeus tulee, ja että jos tästä ei sitten
65180: tapahtumaan sellaisia ilmiöitä, että nämä 116          lähde tämä hallituksen esitys muuttumaan, niin
65181: markan ilmaisiyöntekijät tulevat syJjäyttämään         se kaadetaan täällä. Siis hallitus pannaan koville.
65182: työhönotossa niitä, joille pitäisi maksaa työehto-         Minusta tämän kovempaa paikkaa oppositiol-
65183: sopimuksen mukaista palkkaa, eli meillä tehdään        la ei ole tänä syksynä. Tämä on nyt semmoinen
65184: tänne maan sisälle nyt halpatyövoimaa näistä           tilanne, jossa me voimme vaikuttaa, jos haluam-
65185: pitkäaikaistyöttömistä. Tässä on lain idea, joka       me. Jos haluja ei ole, niin sitten minusta opposi-
65186: on kova idea, rakentaa tämmöinen paariaporuk-          tiopolitiikasta ei kannata puhua mitään.
65187: ka tähän rakkaaseen synnyinmaahamme omista
65188: työttömistä. Kyllä tässä nyt on kovat piipussa            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
65189: niillä, jotka tämmöisiä esityksiä rakentelevat.        Herra puhemies! Ed. Tennilä nyt, niin kuin vähän
65190:     Se, että työtä pitää ottaa vastaan ilman työ-      aikaisemminkin, huuteli täällä demareitten ja
65191: suhdetta, johtaa siihen, että työssäkäynti 116         vasemmisto-opposition ja jopa SMP:n suuntaan
65192: markan päiväpalkalla, nuorilla 70 markan päivä-        tässä asiassa. On helppo todeta, että SMP:n edus-
65193: palkalla, ei anna oikeutta työttömyysturvaan. Se       kuntaryhmä on nyt ja aikaisemmin taistellut ai-
65194: työ ei ole työsuhteista, ja tässä on se iso ero        kanaan työllisyyslain puolesta, ihmisten työllis-
65195: esimerkiksi velvoitetyöllistämiseen ja ratkaiseva      tämisen puolesta. Meidän suuntaamme on turha
65196: ja laadullinen ero, jota me olemme aina edusta-        ehkä huudella. Me kyllä kannamme vastuun,
65197: neet.                                                  mutta ed. Tennilä, joka kyllä ei ole tähän tietyn-
65198:     Tämän lain hyväksymiseen tarvitaan todella-        laisten luopioiden joukkoon aikanaan astunut,
65199: kin määräenemmistö täällä eduskunnassa. Sosia-         olisi hyvä kun siellä omassa porukassa ja demari-
65200:  lidemokraateilta ei tullut äsken vastausta kysy-      en porukassa viitattaisiin tätä asiaa. Tehän myit-
65201: mykseen - ehkä siihen ei ollut tilaisuutta -           te aikanaan lepäämäänjättämissäännöstön. (Ed.
65202: ovatko he tätä vastaan vai eivät. SMP ei puhu          Stenius-Kaukonen: Ei koske tätä asiaa!) Perus-
65203: mitään. (Ed. Aittoniemi: Ei ole vielä ehtinyt!)-       tuslakivaliokunta voi tehdä minkä päätöksen hy-
65204:  Ei ole vielä ehtinyt. Toivottavasti sanoo kuiten-     vänsä poliittisilla perusteilla tästä asiasta. Me
65205:  kin selvästi, että "ei".                              olemme sen orjia, ja tähän asiaan on aivan turha
65206:     Rakennetaan nyt ihmeessä tänne oppositio-          yksinomaan kiinnittää huomiota. Te aikanaan
65207:  rintama, joka tämän työmarkkinatukijäJjestel-         myitte ed. Helteen ponnesta koko järjestelmän,
65208: män kaataa. Minä vetoan nyt hyvin vakavasti            jonka perusteella me voisimme köyhän ja raskau-
65209:  sosialidemokraatteihin, SMP:hen, vihreisiin,          tetun ihmisen asiaa täällä ajaa luottamatta pel-
65210:  kaikkiin niihin, joilla on sydän paikallaan ja jär-   kästään perustuslakivaliokuntaan. Huudelkaa
65211:  keä päässä. Tässähän ilman muuta perimmäisenä         siellä omassa porukassanne vaan! Kyllä Suomen
65212:  ideana on painaa palkkatasoa rujosti alaspäin         maaseudun puolueen eduskuntaryhmä pysyy
65213:  luomalla halpatyövoima. Tässä on kovat piipus-        työläisen ja työllistämisen asialla. Meistä ei kan-
65214:  sa nyt, ja jos ei tähän nyt vastata opposition        nata murhetta kantaa. Muistelkaa vähän men-
65215: voimin, niin ei sitä vastauksen paikkaa tulekaan.      neitä. Ed. Helteen ponnesta myitte koko köyhän
65216:     Ongelmahan tässä on, jos siitä halutaan pu-        ihmisen asian aikanaan.
65217:  hua, että SAK viime keväänä hyväksyi tämän
65218: jäJjestelmän, kun ns. yleislakkosopimus allekir-
65219: joitettiin, ainakin jotkut SAK:n johtajat sen hy-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
65220:  väksyivät. En tiedä, tiesivätkö mitä hyväksyivät,     puhemies Pesälä.
65221:  mutta allekirjoittivat kuitenkin. Se on valitetta-
65222:  vaa. Mutta parlamentti on parlamentti. Jos am-
65223:  mattiyhdistysliike on mennyt sopimaan jotakin,          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
65224: joka on huonoosaisimpien kannalta todella vää-         Herra puhemies! Mielenkiintoista tässä lakiesi-
65225:                                               Työmarkkinatuki                                          3371
65226: 
65227: tyksessä on se, mitä ed. Tennilä sivusi osittain.       kin siellä on tämmöiset zyskowiczit. Mistä heistä
65228: Ilmeisesti on ensi kerta, kun nykyinen hallitus         tietää! Kyllä tässä mielessä myös perustuslakiva-
65229: toteaa, että jokin lakiesitys on tulkittavissa kuu-     liokunnassa pitää olla tarkkuutta, valppautta ja
65230: luvan valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin         kovuuttakin, ettei vielä ruveta vääntämään tätä
65231: soveltamisalaan eli siihen, että vaaditaan määrät-      joksikin muuksi, kun hallituskin toteaa, että tässä
65232: ty oma menettely uuden systeemin mukaisesti.            puututaan kansalaisten lakisääteiseen perustur-
65233: Uskon, että SMP:n eduskuntaryhmä ei ole var-            vaan, niin kuin siinä tehdään selvästi, koska 800
65234: masti hyväksymässä tätä. Nimittäin tämä lakiesi-        päivän jälkeen mennään suoraan toimeentulo-
65235: tys sisältää nyt tällä kertaa huomattavan määrän        tuelle. Mitä tässä tapahtuu, paitsi että tulee hal-
65236: sellaisia heikennyksiä, joissa nimenomaan hei-          patyövoimaa: kuntien toimeentulokustannukset
65237: kompiosaisten ja pienituloisten ihmisten asemaa         kasvavat jyrkästi. Sinnehän ne siirretään nämä
65238: heikennetään rajulla tavalla.                           ihmiset. Valtio heittää vastuunsa, päivärahat kat-
65239:                                                         kaistaan, työmarkkinatukikin katkaistaan 800
65240:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-    päivän jälkeen, sitten mennään kunnan elätettä-
65241: voisa puhemies! Aivan niin kuin ed. Tennilä ja ed.      väksi, ja kuntien kulut kasvavat.
65242: Vistbacka sanoivat, tämä laki hyvin radikaalisti            Ed. Tömqvistille totean vain sen, että kovin
65243: muuttaa työelämän lainsäädäntöä. Tässä on hy-           huolestuttavan horjuva teillä sosialidemokraa-
65244: vin suuria periaatteellisia kysymyksiä, esimerkik-      teilla kanta on näin selvään asiaan minusta.
65245: si sellainen, että jos tämä laki hyväksytään, niin
65246: toimeentulotuki, joka on meidän sosiaaliturva-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
65247: järjestelmässämme viimesijaisin tuki, tuleekin ta-      mies! Toistamatta sitä, mitä ed. Tennilä tästä
65248: vallaan monille ihmisille ensisijaiseksi. Samoin        asiasta jo sanoi, niin haluan vielä muutaman nä-
65249: ongelma on harjoittelupaikka ilman työsuhdetta,         kökohdan lisätä siihen. Ed. Tennilä aivan oikein
65250: niin kuin täällä on jo todettu, ja erityisen vakava     tyrmäsi tämän esityksen. Tämä pitää sisällään
65251: se on tietysti nuorille samoin kuin pitkäaikais-        niin monta heikennystä, että tätä esitystä ei voi
65252: työttömille ammatti-ihmisille. Luulen, että on          mitenkään hyväksyä.
65253: aika nöyryyttävää reilun viisikymppisen                    Haluaisin ensin nuorten kannalta sanoa muu-
65254: ammatti-ihmisen mennä hanslankaripojaksi har-           taman sanan. Se, mitä jo tuossa opintotukilain
65255: joittelemaan.                                           yhteydessä totesin, koskee yhtä hyvin tätä työttö-
65256:      Mitä tulee sitten sosialidemokraattien kan-        myysturvalakia. Työttömien vanhempien työttö-
65257: taanja siihen, mitä ed. Tennilä esitti, että opposi-    mien lasten toimeentuloa heikennetään tällä.
65258: tio kokoaisi nopeasti palaverin ja tyrmäisi tämän       Heidät jätetään pitkäksi aikaa kokonaan ilman
65259: asian: Palaveri voidaan pitää, mutta minusta kui-       toimeentuloa. Eduskunnan valiokunnista erityi-
65260: tenkin tämä asiaa täytyy ensin tutkia ennen kuin        sesti sosiaalivaliokunta on toistuvasti sanonut,
65261: se suoralta kädeltä tyrmätään. Sen vuoksi minä          että opiskelun pitää olla kannattavampaa kuin
65262: antaisin pikkuisen työrauhaatyöasiain-ja sosiaa-        työttömänä oleminen. Me emme ole tarkoitta-
65263: livaliokunnille käydä perusteellisesti tätä läpi,       neet sillä sitä, että työttömyysturva pitää ottaa
65264: vaikka siellä kiirettä onkin.                           kokonaan pois ja heikentää opinto tukea, jolloin
65265:      Mitä tulee ed. Aittoniemen taas kertaalleen        opintotuki sittenkin on parempi, kun työttö-
65266: esille nostamaan asiaan "nahkan myymisestä",            myysturvaa ei saa ollenkaan. Tätä me emme ole
65267:  (Ed. Aittoniemi: Täytyy taas muistuttaa!) olen         tarkoittaneet, vaan me olemme tarkoittaneet,
65268: kuitenkin sitä mieltä, että enemmistöparlamenta-        että todella nuoria kannustetaan opiskelemaan
65269:  rismiin siirtyminen oli hyvä asia. Se on pitkällä      siten, että opintotuki on parempi. Mutta hallitus
65270:  aikavälillä hyvä asia, ja kansalaiset vaaleissa va-    etenee aivan eri linjalla.
65271:  litsevat sitten kenet he haluavat asioitaan aja-          Tämä tilanne, mihin tällä esityksellä päädy-
65272:  maan ja minkälaiselle politiikalle antavat tuken-      tään, on näiden nuorten ihmisten kannalta todel-
65273:  sa.                                                    la surullinen, jos tämä täällä eduskunnassa hy-
65274:                                                         väksytään. Juuri niiden nuorten, jotka ovat kai-
65275:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra         kista heikoimmin eväin lähdössä elämän taipa-
65276: puhemies! Ed. Aittaniemelle totean, että kyllä-         leelle, asemaa huononnetaan.
65277: hän tässä ollaan perustuslakivaliokunnan tulkin-           Kun nyt työttömyysturvan peruspäivärahaan
65278: tojen armoilla. Hallituskin esittää kyllä, että tässä   laitetaan työssäoloehto, niin se on yksi näitä pa-
65279: on niin rujo hyökkäys nyt kyseessä, että tämä           himpia esityksiä, mitä tämä koko muutospaketti
65280: pitää säätää määräenemmistöllä. Mutta tieten-           pitää sisällään. Tämä on juuri se syy, minkä takia
65281: 3372                                        117. Tiistaina 19.10.1993
65282: 
65283: 
65284: työministeriön valmistelevat virkamiehetkään ei-          seen lakiesityksen hyväksymisen seurauksena.
65285: vät ole iljenneet esittää, että tämä ei muka heiken-      Tällä hetkellä tilanne on erittäin hankala monen
65286: täisi toimeentulon lakisääteistä perusturvaa. He          sellaisen työttömän osalta, jolla 500 päivää täy-
65287: tietävät, että tämä on niin suuri muutos nykyti-          tyy ja jolla on puoliso. Jos hän ei ole täyttänyt
65288: lanteeseen, kun vaaditaan kuuden kuukauden                vielä 55 vuotta ennen kuin 500 päivää täyttyy,
65289: työ ennen kuin voi saada edes peruspäivärahaa.            hän yleensä putoaa kokonaan peruspäivärahan
65290: Se on monelle nuorelle täysin mahdotonta tänä             ulkopuolelle.
65291: päivänä, oli halua kuinka paljon tahansa, kun                 Tätä ongelmaa halutaan nyt korjata sillä, että
65292: alle 25-vuotiaita nuoria on yli 100 000 työttömi-         nekin, joilla 500 päivää tulee täyteen, voivat saa-
65293: nä.                                                       da 300 päivältä työmarkkinatukea. Mutta voi-
65294:    Toisaalta haluan puhua hieman pitkäaikais-             maantulosäännös on kirjoitettu niin, että tämä
65295: työttömistä, joista ikävä kyllä monet ovat nuoria,        koskettaa ainoastaan niitä henkilöitä, joilla 500
65296: mutta enemmän heitä on vanhempien joukossa.               päivää tulee täyteen ensi vuonna. Hallituksen
65297: Eiliset uutiset kertoivat, että pitkäaikaistyöttö-        esityksen perustelujen mukaan tänä vuonna 500
65298: mien kohdalla 100 OOO:n raja on rikkoutunut en-           päivää täyttyy 30 000 työttömällä, joista puolet
65299: simmäisen kerran. Se on suuri luku, mutta kan-            tulee jäämään kokonaan ilman peruspäivärahaa
65300: nattaa valottaa tätä sen verran, että näiden              peruspäivärahan tarveharkinnan vuoksi, siis
65301: 100 OOO:n joukossa on 43 000 55 vuotta täyttä-            puolison tulojen huomioon ottamisen vuoksi.
65302: nyttä työtöntä, ja heillehän maksetaan ansioon                En voi ymmärtää, että tällainen esitys on tänne
65303: suhteutettua päivärahaa siihen asti, kun he täyt-         tuotu, että nämä, joilla tänä vuonna 500 päivää
65304: tävät 60 vuotta. Eli he odottavat, että pääsevät          tulee täyteen, jätetään ensi vuonnakin koko toi-
65305: työttömyyseläkkeelle 60 vuotta täytettyään. Täs-          meentulon ulkopuolelle. Edes työmarkkinatukea
65306: sä mielessä heidän toimeentulonsa on turvattu,            heille ei oltaisi valmiita antamaan. Miksi näin on,
65307: suurimman osan näistä 43 OOO:sta, sillä, että he          siihen haluaisin ed. Zyskowiczin vastauksen.
65308: saavat sitten aikanaan työttömyyseläkkeen. Voi            Luulen, että hän ei ole koskaan tätä asiaa mietti-
65309: sanoa, että kaikkien näiden toimeentulo on tur-           nyt. Ainakaan en usko, että ed. Zyskowiczille on
65310: vattuja myös tänä työttömyysaikana heidän toi-            tullut mieleen se tai että kukaan on ed. Zyskowic-
65311: meentulonsa on turvattu. Suurin osa heistä saa            zille kertonut, mitä seuraa siitä, kun 500 päivää
65312: ansioon suhteutettua päivärahaa.                          tulee täyteen ennen kuin täyttää 55 vuotta.
65313:     Olisi kuitenkin edullisempaa, että nämä ihmi-             Luonani kävi eilen kaksi Suomen Trikoolta
65314: set päästettäisiin eläkkeelle, jos he haluaisivat, ja     irtisanottua työntekijää. Sieltähän on melkein
65315: mielestäni on hyvin vaikea ymmärtää, miksi ei             kaikki työntekijät irtisanottu. Kaksi vuonna
65316: osata tätä ynnä-, vähennys-, jako- ja kertolaskua          1939 loppuvuodesta syntynyttä otti yhteyttä.
65317: suorittaa. Mitään korkeampaa matematiikkaa ei             Heillä on se tilanne, että työttömyysturvasta 500
65318: tässä tarvita, jotta saadaan selville, että olisi edul-   päivää tulee täyteen 29. päivä joulukuuta 1993.
65319: lisempaa päästää nämä ihmiset eläkkeelle ja               Mitä heille tapahtuu? Heiltä loppuu ansiopäivä-
65320: myös, että toteutettaisiin tämä luopumiseläkejär-         raha. He eivät saa peruspäivärahaa, koska mo-
65321: jestelmä niin, että työssä olevat 55 vuotta täyttä-       lemmat ovat naimisissa. He eivät myöskään ensi
65322: neet voisivat halutessaan siirtyä eläkkeelle, ja hei-     vuonna voi saada työmarkkinatukea, ja kun he
65323: dän tilalleen olisi otettava nuori. Tämä esitys on        eivät ole 55:tä vuotta täyttäneet, heillä ei myös-
65324: saanut viime aikoina entistä enemmän kannatus-            kään ansioturvajatku. Toinen täyttää elokuussa
65325: ta eri lehdissä. Eri tiedotusvälineistä toistuvasti       ja toinen marraskuussa 55 vuotta. Mutta yksilöl-
65326: saa lukea tavallisten kansalaisten ehdotuksia,            lisessä varhaiseläkkeessä ehtona on, että täytyy
65327: että juuri näin pitäisi menetellä. Se olisi järkevää      olla tulevanajanoikeus. Heiltä on tulevanajanoi-
65328: ja se tulisi halvemmaksi, koska silloin säästettäi-       keus myös mennyt, koska 29 päivästä joulukuuta
65329: siin myös palkkakustannuksia.                             alkaa 360:n sellaisen päivän aika, joilta ei saa
65330:     Tässä yhteydessä en tästä puhu sen pidem-             työttömyyspäivärahaa, tämä raksuttaa joka päi-
65331: pään, koska olen tästä niin moneen kertaan pu-            vä. Silloin kun he ovat saaneet työttömyyspäivä-
65332: hunut. Minun on todella vaikea ymmärtää, että             rahaa, viikosta on mennyt vain 2 päivää.
65333: tällaista yksinkertaista matematiikkaa ei osata.              Toivon, että ed. Zyskowicz nyt kuuntelisi, kes-
65334: Nuorten pitäminen työttöminä tulee tälle yhteis-          kittyisi siihen, mitä minä puhun eikä Iltasano-
65335: kunnalle kaikkein kalleimmaksi vaihtoehdoksi.             miin.
65336:     Vielä haluaisin kiinnittää huomiota pitkäai-              Näille henkilöille tapahtuu siis niin, että he
65337: kaistyöttömien muun sosiaaliturvan heikentymi-            eivät voi myöskään saada yksilöllistä varhaiselä-
65338:                                             Työmarkkinatuki                                         3373
65339: 
65340: kettä. Toinen näistä henkilöistä on sellainen, että   Sehän ei esimerkiksi salli sitä, että työtön henkilö
65341: hän on hakenut jo monta kertaa työkyvyttö-            opiskelisi aktiivisesti. Karenssisäännökset saavat
65342: myyseläkettä, joka on hylätty. Hänellä olisi to-      aikaan tilanteen, jossa työttömän ei kannata ot-
65343: dennäköisesti mahdollisuus saada yksilöllinen         taa vastaan lyhytaikaista työsuhdetta, koska hä-
65344: varhaiseläke sairauksiensa perusteella, mutta hä-     nen työttömyysturvansa heikkenee muutoin.
65345: nelle tulee ns. juridinen hylky sen vuoksi, että          Kuitenkin näen, että väliinputoajaryhmiä
65346: tulevanajanoikeus ei enää täyty. Mitä siitä seu-      ovat myös sellaiset henkilöt, jotka tällä hetkellä
65347: raa? Kun hän lopulta täyttää 60 vuotta, niin jo       ovat oikeutettuja työttömyysturvaan mutta joilla
65348: kesäkuussa hyväksyttyjen säännösten vuoksi hä-        ei ole mahdollisuutta toimeliaisuuteen muutoin.
65349: nellä ei myöskään 60-vuotiaana tule olemaan           Tällä viittaan esimerkiksi nuoriin, joilla on huo-
65350: työttömyyseläkkeeseen oikeutta.                       no koulumenestys ja joilla ei ole mahdollisuutta
65351:     Meillä on näitä iso joukko, en tarkkaa luku-      saada jatkokoulutuspaikkaa. Harjoittelujakso-
65352: määrää osaa sanoa, mutta tiedän, että on paljon       jen toteuttaminen, mitä työmarkkinatukiesityk-
65353: teollisuustyöntekijöitä ja muitakin työntekijöitä,    sessä esitetään, on mielestäni perusteltua, koska
65354: jotka ovat jääneet työttömiksi juuri siinä viiden-    nyt on vaarana se, että monet nuoret jäävät työt-
65355: kymmenen päälle. He ovat olleet työelämässä           tömyydenja kouluttamattomuuden kehään. Oli-
65356: mukana 35, jopa 40 vuotta. He ovat 15-vuotiaina       si kiireellisesti vaikka työttömyysturvalainsää-
65357: lähteneet työelämään. 55-vuotiaana on kerennyt        dännön piirissä mahdollistettava se, että he voisi-
65358: jo 40 vuotta olla työelämässä mukana, kuten           vat saada samalla tavoin harjoittelupisteitä josta-
65359: esimerkiksi Suomen Trikoon työntekijät. Hehän         kin harjoittelusta kuin vastaavasti opiskelijat,
65360: ovat sellaisia, jotka ovat nuoresta tytöstä olleet    jotka tekevät harjoittelujaksojaan opintotuen
65361: siellä, ommelleet koko ikänsä samaa saumaa,           piirissä ilman palkkaa valmistuakseen tiettyyn
65362: ehkä sauma on välillä vaihtunut, mutta samaa          ammattiin. Tämän tyyppisiä vastaavia järjestely-
65363: työtä ovat tehneet. Mikä on yhteiskunnan palkka       jä tulee kehittää niin, että työttömyys ja koulutta-
65364: heille? Ensin työpaikka menee, sitten loppuu päi-     mattomuus eivät saa aikaan sellaista kehää, joka
65365: värahaja senjälkeen putoaa tyhjän päälle, ei saa      lopulta ajaa nuoren syrjäytymään.
65366: mistään mitään, ei myöskään saa eläkettä. Toi-            Arvoisa puhemies! Pelkään, että työmarkki-
65367: von, että ed. Zyskowicz pohtii tätä ongelmaa          natukijärjestelmä johtaa viranomaisten pakko-
65368: ennen kuin tämä esitys eduskunnassa hyväksy-          vallan kasvuun. Tämä on hyvin nurinkurista.
65369: tään.                                                 Kun tähän mennessä aktivoivuutta ei ole työttö-
65370:     Herra puhemies! En vielä pyydä tätä asiaa         myysturvalainsäädännön piirissä sallittu, niin
65371: pöydälle. Minusta on hyvä, että tässä yhteydessä      nyt näitä toimenpiteitä tehtäisiin lähinnä viran-
65372: jo muutkin voivat ottaa kantaa. Kun ministeri         omaisten ehdoilla. On todella pelättävissä, että
65373:  Huuhtanen on petjantaina luvannut tulla keskus-      työttömiä ohjattaisiin ilman heidän omaa tah-
65374:  telemaan, niin toivon, että asia voidaan panna       toaan erilaisten aktivoivien toimien kohteeksi.
65375:  kuitenkin pöydälle.                                  Tästä saattaa olla seurauksena kyllä tilanne, joka
65376:                                                       ei lopulta aja sitä tavoitetta, joka ainakin on
65377:    Ed. V. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Edus-     pyritty esittämään tämän lainsäädännön tavoit-
65378: kunta on saanut käsiteltäväkseen vaihtelevin tun-     teeksi, eli aktivoivuutta eli sitä, että työttömän
65379: tein vastaanotetun työmarkkinatukiesityksen.          asema työmarkkinoilla paranisi.
65380: Tätä esitystä on markkinoitu sellaisena mallina,          Itse näkisin, että koulutusjärjestelmää ja työl-
65381: joka toisi työllistämispolitiikkaan, työttömyys-      listämistoimia on nivottava kiinteämmin yhteen.
65382: turvaan aktivoivia elementtejä. Oma näkemykse-        Aiemmin, kun käsiteltiin opintotukilainsäädän-
65383: ni on kuitenkin sellainen, että pikemmin kuin         nön uudistamista, toin esille, että muutoksia tar-
65384: luoda uusi jätjestelmä olisi järkevää paikata ny-     vitaan kyllä opintotuenkin puolella. Nythän sillä
65385: kyistä työttömyysturvalainsäädäntöä, saada ai-        puolella on myös väliinputoajaryhmiä. Sellaiset
65386: kaan tilanne, jossa se olisi nykyistä aktivoivampi.   henkilöt, jotka ovat opiskelleet pitkään, eivät saa
65387:    Lakiesitys ei todellakaan selkeytä tilannetta.     opintotukea, mutta heillä ei myöskään ole oi-
65388: Uusia väliinputoajaryhmiä syntyy, kuntien toi-        keutta työttömyysturvaan, jos opinnot ovat kes-
65389: meentulotukimenot kasvavat, eli kokonaisuu-           ken. Välttämättä heille ei myönnetä toimeentulo-
65390: dessaan yhteiskunnan menot turvajärjestelmien         turvaakaan tai se myönnetään lopulta pitkän va-
65391: ylläpidosta eivät muuksi muutu.                       litusprosessin jälkeen.
65392:    Itse olen ollut sitä mieltä, että työttömyystur-       Myös työllistämiskoulutuksen ja varsinaisen
65393: valainsäädäntö on nykyisellään liian passivoiva.      ammatillisen ja korkeakoulutusjärjestelmän ni-
65394: 3374                                        117. Tiistaina 19.10.1993
65395: 
65396: 
65397: vominen on tarpeen. Tältä kannalta korostuu               vääristä työmarkkinoita, niin mikä vääristää?
65398: erityisesti se, että kokonaisuuden on toimittava.         Tulisi kiistatta mielestäni kahdet työmarkkinat.
65399: Sen on oltava aktivoiva. Tällä perusteella toivoi-            Sitten tässä on hyvin vakava asia se, että valtio
65400: sin, että näitä esityksiä käsiteltäisiin, ei niin, että   siirtää todella vastuuta 800 työttömyysturvapäi-
65401: saadaan aikaan tilanne, jossa ihmisiä heidän hä-          vän jälkeen kuntien niskoille. On aika nöyryyttä-
65402: dänalaisen asemansa vuoksi pakkohallinnoi-                vää ajatella, että ihmiset, jotka ovat pitkän työ-
65403: daan.                                                     historian tehneet, sitten joutuneet työttömiksi, ja
65404:                                                           vaikka nuoretkin, joutuisivat sosiaalitoimistosta
65405:     Ed. R i mm i : Arvoisa puhemies! Hallituksen          toimeentulotukea hakemaan. Se on iäkkäämmil-
65406: esitys työmarkkinatueksi ja sitä koskevaksi lain-         le ihmisille erittäin nöyryyttävää ja nuorille ihmi-
65407: säädännöksi työttömyysturvan muuttamiseksi                sille erittäin huonoa kasvatusta.
65408: on todella iso ja monimutkainen ja paljon huo-                Nuorten kohdalla huomio kiinnittyy myös sii-
65409: nonnuksia sisältävä lakiesitys, mikä on tullut            hen, että nuoret pistetään tietoisesti kahteen kas-
65410: moneen kertaan käydyssä keskustelussa esiin.              tiin. Niille nuorille, jotka asuvat vanhempiensa
65411: Muutamiin kohtiin lakiesityksessä haluan puut-            taloudessa, maksettaisiin työmarkkinatukea
65412: tua.                                                      tuosta 116 markasta 60 prosenttia eli 69,60 mark-
65413:     Ensinnäkin esitystä on perusteltu esimerkiksi         kaa. Tämäkin on aivan käsittämätön esitys, kun
65414: sillä, että se olisi työttömiä aktivoiva. Ei voi olla     ajattelee sitä, että se on epätasa-arvoa nuoria
65415: niin, että se on työttömiä aktivoiva. Tämä esitys         ihmisiä kohtaan. Jos he vielä harjoittelussa vie-
65416: ei ole sen suuntainenkaan. Päinvastoin sillä on           rekkäin ovat, toki he tarvitsevat siitä vähintään-
65417: äärettömän paljon erinäköisiä kielteisiäkin vai-          kin samanlaisen korvauksen. Kannattaa muistaa
65418: kutuksia, esimerkiksi se, että työmarkkinatuella,         se, että näiden nuorten perheissä varmasti saattaa
65419: jota 500 ansiosidonnaisen työttömyyspäivän jäl-           olla myös työttömiä vanhempia.
65420: keen saisi 300 päivää, oleva henkilö voitaisiin               Se, mikä tässä esityksessä on mielestäni erit-
65421: osoittaa työharjoitteluun. Ajatellaan esimerkik-          täin kielteistä, on se, että ei muodostu työsuhdet-
65422: si, että joku parikymmentäkin vuotta ammatissa            ta, joka olisi aivan välttämätön. Minulle on tullut
65423: ollut työntekijä tai toimihenkilö, mikä tahansa,          sellainen käsitys, että tällä koko esityksellä halu-
65424: joutuisi työharjoitteluun 116 markan tuntipal-            taankin päästä siihen, että työntekijöillä on entis-
65425: kalla. Kyllä tällaiset esitykset ovat minun mieles-       tä vaikeammat mahdollisuudet päästä takaisin
65426: täni jo työntekijöiden ammattitaitoa aliarvosta-          esimerkiksi ansiosidonnaisen työttömyysturvan
65427: viaja sanoisin, että ne ovat ihan ihmisarvoa louk-        piiriin. Tämä poikkeaa siltäkin osin rajusti siitä,
65428: kaavia.                                                   mitä oli ennen velvoitetyö. Kun oli tietyn ajan
65429:     Se, että 300 päivän jälkeen ei olisi minkäänlais-     velvoitetyössä, oli oikeus päästä takaisin ansiosi-
65430: ta toimeentuloturvaa paitsi tippuminen toimeen-           donnaiselle työttömyysturvalle ja saada vähän
65431: tulotuen hakijaksi, on erittäin suuri ja nöyryyttä-       kohtuullisempi toimeentulo tuolta ajalta.
65432: vä asia myös. Minulle on tullut tästä esityksestä             Jos tätä lakiesitystä yleensäkin aiotaan viedä
65433: aivan selvästi sellainen käsitys, että hallitus täh-      eduskunnassa lävitse, tämä tarvitsee todella radi-
65434: tää tällä esityksellä kokonaisuudessaan työttö-           kaaleja korjauksia. Tällaisessa muodossa tätä la-
65435: mien toimeentuloturvan alentamiseen ja myös               kiesitystä on aivan mahdoton hyväksyä, tämä
65436: työttömyysturvan kustannusten rajuun alenta-              sisältää niin suuria puutteita. Tässä on pientä itua
65437: miseen.                                                   esimerkiksi nuorten kohdalla siinä, että he saisi-
65438:     Jos katsotaan sitä, että työmarkkinatuella ole-       vat jonkin harjoittelupaikan, mutta siinäkin mie-
65439: valla henkilöllä ei olisi työsuhdetta, niin tässä         lestäni edellytetään kuitenkin sitä, että heillä pi-
65440: tulee kiistatta olemaan vääristymiä. Vaikka laki-         tää olla työsuhde.
65441: esityksessä on jotakin sanottu siitä, että vääristy-          Nyt on tullut esiin, käydyssä keskustelussakin
65442: miä yritettäisiin valvoa, en jaksa uskoa, että sii-       jo vilahtivat työmarkkinajärjestöt. Tämä asiahan
65443: hen pystyttäisiin, koska selkeästi olisi tulossa          on ollut aika paljonjulkisuudessa lehtien palstoil-
65444: kahdet työmarkkinat. Työnantajat varmuudella              la. On kerrottu, että tästä olisi sovittu viime ker-
65445: mielestäni eivät olisi kiinnostuneita palkkaa-            ralla työmarkkinaratkaisun yhteydessä. Tiedot
65446: maan työntekijöitä normaaliin työsuhteeseen,              siitä, mitä työmarkkinaratkaisujen yhteydessä on
65447: kun he saisivat työmarkkinatuella olevia harjoit-         sovittu, ovat erittäin ristiriitaisia. Olen hyvin
65448: telijoita 116 markalla, ja kaiken lisäksi vielä valtio    monien ammattiliittojen edustajien kanssa kes-
65449: vastaisi työharjoittelussa olevien henkilöiden va-        kustellut ja kaikki sanovat, että tällainen asia oli
65450: kuutus- ja sosiaaliturvamaksuista. Jos tämä ei            nimenä esillä, mutta se sisältö, mitä heille on
65451:                                  Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                          3375
65452: 
65453: esitelty, ei ole ollut alkuunkaan tällainen, mitä       dollisuus alentaa maksua, ja sitten sosiaalitoimis-
65454: nyt hallituksen esitys pitää sisällään.                 to päättää, että toimeentulotukea ei myönnetä,
65455:    Tämä lakiesitys, kuten on jo tullut esille, voi-     koska sairaalalla olisi mahdollisuus alentaa mak-
65456: daan opposition yhteisin voimin kaataa eduskun-         sua. Näin ollen pienituloinen ihminen ei ole saa-
65457: nassa, jos lakiesitystä ei saada parannetuksi.          nut mistään apua siihen, että hän saisi maksut
65458: Tämä on sen suuruusluokan kysymys, että mie-            maksetuksi, vaikka hänen kuukausieläkkeensä ei
65459: lestäni tästä asiasta pitää käydä lähetekeskuste-       riitä tähän ja samanaikaisesti hänen pitäisi kui-
65460: lua vielä ja käydä sitä esimerkiksi ensi viikon         tenkin maksaa vuokraa jne., koska nämä mak-
65461: perjantaina, niin että lain sisältö tulisi mahdolli-    suthan koskevat alle kolmen kuukauden laitos-
65462: simman tarkasti selville useammille kansanedus-         hoitoa.
65463: tajille kuin mitä esimerkiksi tässä salissa on tä-          Kun sosiaalivaliokunta käsitteli asiaa, niin ni-
65464: nään illansuussa istumassa.                             menomaan oli tarkoitus, ettei tarvitsisi juosta
65465:    Arvoisa puhemies! Pyydänkin, että esitys jäte-       paikasta toiseen, vaan maksu alennettaisiin suo-
65466: tään pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.            raan sairaalassa ja pienituloiselta ei kerättäisi
65467:                                                         maksua. Minä pidän erittäin kummallisena sitä,
65468:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa     että neuvottelutulos on nyt se, että tämä erotus,
65469: ei ole yksimielisesti voitu lähettää valiokuntaan,      mihin ei henkilön eläke tai työttömyyspäiväraha
65470: on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhu-         riitä, on jätetty kunnalle toimeentulotukena mak-
65471: jia lausumaan mielipiteensä pöydällepanon ajas-         settavaksi. Tätä asiaa on syytä sosiaali- ja ter-
65472: ta.                                                     veysvaliokunnassa varsin tarkkaan harkita en-
65473:                                                         nen kuin ehdotus hyväksytään. Oikeampi ratkai-
65474:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         su olisi se, että maksu alennettaisiin suoraan, eikä
65475: tyneeksi.                                               tarvitsisi todellakaan juosta luukulta toiselle. Me
65476:                                                         olemme niin monta kertaa puhuneet siitä, että
65477:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      ihmisten luukuttamista pitäisi vähentää.
65478: lussa on ed. Rimmi ehdottanut, että asia pantai-
65479: siin pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65480: 
65481:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65482:                                                         asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
65483:   Ed. Rimmin ehdotus hyväksytään ja asia pan-
65484: naan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.            19) Hallituksen esitys n:o 237 laeiksi työttömyys-
65485:                                                         turvalain muuttamisesta ja työttömyysturvalain
65486: 18) Hallituksen esitys n:o 236 laiksi sosiaali- ja      väliaikaisesta muuttamisesta, laiksi lomautuksen
65487: terveydenhuollon asiakasma.ksuista annetun lain         johdosta maksettavasta ylimääräisestä työttö-
65488: 11 §:n muuttamisesta                                    myysvakuutusmaksusta vuonna 1994 sekä laiksi
65489:                                                         työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun
65490: Valiokuntaan lähettäminen                               lain 15 ja 18 §:n muuttamisesta
65491: 
65492:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     Valiokuntaan lähettäminen
65493: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
65494: li- ja terveysvaliokuntaan.                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
65495:                                                         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
65496:    Keskustelu:                                          li- ja terveysvaliokuntaan,jolle perustuslakivalio-
65497:                                                         kunnan sekä työasiainvaliokunnan tulee antaa
65498:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-    asiasta lausunto.
65499: mies! Sairaalassa hoitopäivämaksu on 125 mark-
65500: kaa. Esimerkiksi henkilö, joka on koko kuukau-             Keskustelu:
65501: den sairaalassa, joutuu maksamaan 3 750 mark-
65502: kaa. Hyvin monella eläkeläisellä käteen jäävä               Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Minusta on
65503: eläke jää huomattavasti alle tämän summan. On           olemassa useita syitä, miksi tähän maahan pitäisi
65504: aika erikoista, että tästä asiasta on nyt tullut        saada aikaiseksi keskitetty solidaarinen tulopo-
65505: tällainen pattitilanne eli sairaala päättää, että       liittinen ratkaisu. Ensinnäkin kansantalouden
65506: maksua ei alenneta, vaikka sairaalalla olisi mah-       tila ei varmastikaan kestä sekasortoa, johonka-
65507: 3376                                      117. Tiistaina 19.10.1993
65508: 
65509: 
65510: pitaalin tavoittelema liittokohtaisten ratkaisujen      kin olemassa. Ei meillä ole varaa edes siihen, että
65511: tie vie. Siellä on edessä varmasti monilla aloilla      julkinen sektori ajetaan alas, mikä käytännössä
65512: tiukat yhteenotot, epäselvä tilanne ja epävar-          tarkoittaa sitä, että naiset pakotetaan kotiin ja
65513: muuden kasvu. Vasemmistolaisena tietysti kan-           menetämme näin hyvää koulutettua työvoimaa.
65514: nan erityistä huolta siitä, miten käy eri työnteki-         Toinen ryhmä, joka tässä hajautetussa systee-
65515: järyhmien, jos ajaudutaan tilanteeseen, jossa ku-       missä taatusti häviää, jos siihen joudutaan tulo-
65516: kin ottaa mitä saa. Palkansaajaryhmähän, tuo yli        poliittisen ratkaisun seurauksena, ovat työttö-
65517: kaksimiljoonainen porukka, jakaantuu karkeasti          mät. Kuka heitä puolustaa, jos jokainen rupeaa
65518: ottaen neljään erilaiseen ryhmään, joilla on ko-        ottamaan sen, mitä saa? Täällä on, niin kuin
65519: vasti erilaisia intressejä ja mahdollisuuksia toi-      sanottu, jo rypäs huononnusesityksiä tällä het-
65520: saalta tässä tilanteessa etujaan puolustaa. Ensin-      kellä käsittelyssä. Kuka nostaa metakan indeksi-
65521: näkin on vientisektori, jossa on noin 250 000 ih-       kiellosta peruspäivärahan osalta, jos ay-liike an-
65522: mistä. Toiseksi on julkinen sektori, noin 700 000       taa homman karata käsistä ja katsoo vaan, mitä
65523: ihmistä, ja kolmanneksi kaupan työntekijät ja           tapahtuu ja katsoo, mitä liike tekee? Tietenkin
65524: muut. Neljänneksi on työttömien ryhmä, johon            tulee näitä toimia, mistä ed. Stenius-Kaukonen jo
65525: kuuluu tälläkin hetkellä yli puoli miljoonaa ih-        puhui. Me tulemme kantelemaan ilman muuta
65526: mistä ja joka vuoden sisällä merkitsee 600 000 -        oikeuskanslerille ja täällä äänestetään, mutta hä-
65527: 700 000 työttömänä olevaa ihmistä, siis vuoden          viämme ilman muuta, jos ei ay-liike ole tukena
65528:  sisällä on työttömänä jo näin iso osa ihmisistä.       tämän tyyppisissä tappeluissa.
65529:     Ellei keskitettyä solidaarista ratkaisua synny,         Työmarkkinatuen osalta meillä on kuitenkin
65530: häviäjiä palkansaajapuolella on varmasti kaksi:         nyt valtit käsissämme, vasemmistolla, SMP:llä,
65531: varsinkinjulkinen sektori, sen työntekijät, joiden      vihreillä, jos me pidämme yhtä ja kaadamme
65532: kohdalla on ollut minusta jo pidempään käynnis-          sen järjestelmän, jossa ydin on se, että peruspäi-
65533: sä erittäin ruma panetteluja vähättely, offensiivi,     värahakin katkeaa 500 päivän jälkeen. Mitä so-
65534:  suoranainen suunniteltu propagandapainostus.            sialidemokraatit tekevät, niin siitä ei ole vas-
65535: Julkinen sektori on leimattu joksikin tämän yh-          tausta saatu. Minä toivon, että se vastaus ru-
65536: teiskunnan painolastiksi, tarpeettomaksi ja tur-        peaa tulemaan ja on vasemmiston yhteistyötä
65537: haksi. Varmastijulkisella sektorilla on muutamia         lujittava ja nimenomaan työttömien kannalta
65538: byrokraattejakin, jotka voisi hyvin siirtää muihin      edullinen.
65539: töihin ilman, että kukaan huomaisi, että mitään             Sitten on tämä käsittelyssä oleva esitys lo-
65540:  erikoista on tapahtunut, paperin pyöritys voisi         mautettujen työttömyysturvan huonontamises-
65541:  vähän vähentyä. Mutta pitää nähdä kuitenkin,            ta. Täällä on nyt käsittelyssä juuri tämä esitys
65542:  että 90-95 prosenttia ns. julkisen sektorin työn-       lähetekeskustelussa. Tässähän ehdotetaan, että
65543:  tekijöistä tekee työtä kouluissa, terveydenhuol-        lomautuspäiväraha, joka on 15 päivää - kyllä
65544:  lossa, lastentarhoissa, vanhusten huollossa, kult-      sen näkee tässäkin, miten kielellä pelataan, ei
65545:  tuuritoimessa, liikuntatoimessa ja muissa sellai-       puhuta alennetusta päivärahasta vaan lomautus-
65546:  sissa tehtävissä, jotka jokaisen tämän maan ihmi-       päivärahasta. Sehän kuulostaa melkein voitolta.
65547:  sen kannalta ovat välttämättömiä ja joissa tuote-       Kuitenkin on kysymys siitä, että lomautuspäivä-
65548:  taan peruspalveluja, jotka ovat tärkeitä ja myös        raha on vain 70 prosenttia siitä, mitä ansiosidon-
65549:  välttämättömiä, jotta kokonaisuus voi toimia.           nainen päiväraha on ja jonka 1omautettu aiem-
65550:     Meillä puhutaan paljon esimerkiksi siitä, että       min on saanut. Eli mitä tämä tarkoittaa? Ensim-
65551: vienti on se, joka vetää maan nousuun. Hyvä on.          mäinen viikko ilman mitään tuloa, kun tulee lo-
65552:  Vienti on tärkeää, mutta esimerkiksi vienti ei          mautus. Kolme seuraavaa viikkoa vain 70 pro-
65553:  Suomessa voi toimia, jos ei meillä ole lastentarha-     senttia siitä, mikä on ansiosidonnaisen päivära-
65554: järjestelmää. Ihmiset eivät voi mennä töihin, jos        han taso. Se ansiosidonnainen päivärahan taso ei
65555:  ei meillä ole toimivaa lastenhoitojärjestelmää sen      ole niin korkea kuin yleisesti luullaan tai ainakin
65556:  tukena, siihen liittyvänä. Mihin ne pannaan ne          väitetään. Meillä on erittäin tiukka leikkuri työt-
65557:  lapset? Miten voivat naiset mennä töihin tai vaik-      tömyysturvassa. SAK:lainen duunari ollessaan
65558:  kapa isät, jos vähän kehityttäisiin tässä ajattelus-    työttömänä tai lomautettuna on saanut noin
65559:  sa, että vastuu perheessä on tasajaettu? Jos ei ole     4 500 markkaa kuussa käteen. Ei se paljon ole. Eli
65560:  tätä lastenhoitojärjestelmää, niin sitten toinen        tulot ovat jo tähänkin saakka pudonneet silloin,
65561:  aviopuolisoista on kotona hoitamassa lapsia, ja         kun on joutunut lomautetuksi tai työttömäksi.
65562:  näin menetetään erittäin iso osa potentiaalista         Nyt kun tulee lomautus, niin tulot putoavat edel-
65563:  työvoimaa. Kuitenkin pieni porukka on muuten-           leen.
65564:                                              Työttömyysturva                                         3377
65565: 
65566:    Tässä on taas yksi kohta, johon meidän pitää        asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistun-
65567: minusta yhteisvoimin reagoida ja myös siten, että      toon.
65568: ay-liike on siinä mukana. Jotta ay-liike voi olla
65569: vaikuttamassa, tarvitaan keskitetty solidaarinen          Selonteko myönnetään oikeaksi.
65570: ratkaisu, jossa muistetaan myös huono-osaisim-
65571: mat porukat eli julkinen sektori, lomautetut ja           Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään ja
65572: työttömät. Heitä ei saa unohtaa.                       asia pannaan pöydälle ensi perjantain täysistun-
65573:                                                        toon.
65574:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
65575: hemies! Ed. Tennilä puhui lomautuspäivärahas-          20) Hallituksen esitys n:o 238laiksi työttömyysva-
65576: ta, joka on selvä heikennys lomautettujen ase-         kuutusmaksusta vuonna 1994
65577: maan. Jos joku työnantaja käyttää lomautusta
65578: väärin, niin kuin epäilemättä jossain määrin ta-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
65579: pahtuu, niin nämä toimet, jotka esitys sisältää,       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
65580: eivät ole oikea keino ratkaista tätä ongelmaa, ei      li- ja terveysvaliokuntaan.
65581: myöskään työnantajan lomautusrangaistus.
65582:    Tämä esitys pitää sisällään myös muuta kuin           Keskustelu:
65583: kokoaikaista työtä tekevien työttömyyspäivära-
65584: haoikeudet. Tältä osinhan esitys on varsin erikoi-        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
65585: nen, ja juuri tästä ammattiyhdistysliike, erityises-   hemies! Myös työttömyysvakuutusmaksusta
65586: ti SAK, on noussut voimakkaaseen vastarintaan.         keskusteltiin välikysymyksen yhteydessä. Va-
65587: Esitys merkitsee esimerkiksi sitä, että nelipäiväis-   semmistoliiton eduskuntaryhmähän ehdotti,
65588: tä työviikkoa tekevälle ei jäisi ansiopäivärahaa       että nimenomaan työttömyysvakuutusmaksun
65589: maksettavaksi lainkaan, jos palkka on suurempi         osalta tehtäisiin kokeilu siitä, että otettaisiin
65590: kuin 9 000 markkaa kuukaudessa. Myös tätä pie-         maksun perusteeksi käyttökate, jolloin nimen-
65591: nempää palkkaa saaviita päiväraha pienenee.            omaan ne yritykset, joilla nyt olisi kantokykyä
65592: Nythän siltä yhdeltä lomautuspäivältä on voinut        osallistua työttömyyden kustannuksiin, osallis-
65593: saada päivärahan. Tämä osa-aika- ja sivutyötä          tuisivat siihen enemmän, ja vaikeammassa ase-
65594: tai lyhennettyä työaikaa tekevien etuuksien yh-        massa olevat yritykset ja pienet yritykset voisi-
65595: denmukaistaminen johtaa täysin kohtuuttomiin           vat paremmin työllistää, kun niiden maksu olisi
65596: tuloksiin. Se, mitä eduskunta ja sosiaali- ja ter-     alempi.
65597: veysvaliokunta on näistä asioista lausunut, ei ole        Ensimmäisen miljoonan markan osalta 3 pro-
65598: tarkoittanut sellaista linjaa, mihin hallitus on nyt   sentin maksu tietysti jo helpottaa pienten työnan-
65599: ryhtynyt.                                              tajien maksua, mutta kun muuten maksua esite-
65600:     Hyvän käsityksen tämän esityksen laajuudesta       tään 6,3 prosentin suuruisena, se on aika suuri
65601:  saa, kun katsoo, paljonko tällä työttömyyspäivä-      rasitus yrityksille. Tässä pitäisi päästä maksujär-
65602:  rahamenoja säästetään. Tällä esityksellä yksin,       jestelmän muutoksiin. Nimenomaan työttö-
65603:  lukuun ottamatta näitä muita, säästetään 720          myysturvan rahoitus on kaikista ongelmallisin
65604:  miljoonaa markkaa.                                    juuri näin laman aikana, kun minkäänlaista en-
65605:     Myös tästä asiasta on syytä jatkaa keskustelua     nakkovarautumista ei suuriin työttömyysturva-
65606:  ministeri Huuhtasen kanssa, joten pyydän asian        menoihin ole.
65607:  pöydälle ensi perjantaina pidettävään istuntoon.         Meillähän on valiokunnassa jo aikaisempi
65608:                                                        esitys koskien työantajamaksua, ja siellä on
65609:    T oin en var ap uh emies:                 Koska     myös työntekijälle esitetty 1,87 prosentin mak-
65610: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-   sua. Työntekijöiden osalta työttömyysvakuu-
65611: kuntaan, on asiajäävä pöydälle. Kehotan seuraa-        tusmaksun nousu on ehdottomasti väärä ja sitä
65612: via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-          pitäisi alentaa. Kun haetaan sitä, mistä veroja
65613: panen ajasta.                                          nyt sitten alennettaisiin, vakuutetun työttö-
65614:                                                        myysvakuutusmaksu ja myös vakuutetun so-
65615:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        siaaliturvamaksut olisivat oikea keino. Tämä
65616: tyneeksi.                                              vihjeenä kokoomukselle, joka vaatii tuloveron
65617:                                                        alennusta.
65618:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
65619: lussa on ed. Stenius-Kaukonen ehdottanut, että            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65620: 
65621: 212 230206Y
65622: 3378                                      117. Tiistaina 19.10.1993
65623: 
65624: 
65625:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
65626: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
65627:                                                         varainvaliokuntaan.
65628: 21) Hallituksen esitys n:o 239 laiksi työsopimus-
65629:                                                            Keskustelu:
65630: lain 4 §:n muuttamisesta
65631:                                                            Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Laki-
65632: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
65633:                                                         aloitteessa, joka liittyy hallituksen esitykseen n:o
65634: kaisesti työasiainvaliokuntaan.                         199, esitän, että Suomen kauppatonniston välttä-
65635:                                                         mätöntä uudistamista edistetään, koska hallituk-
65636: 22) Hallituksen esitys n:o 240 laiksi työvoimapo-       sen esitys mielestäni ei tarpeeksi ota huomioon
65637: liittisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain muut-      kauppamerenkulun teollisesta toiminnasta poik-
65638: tamisesta                                               keavia erikoispiirteitä.
65639:                                                             Ottaen huomioon, miten suuret alushankinta-
65640: Valiokuntaan lähettäminen                               investoinnit ovat suhteessa suomalaisten varusta-
65641:                                                         moiden liikevaihtoon, ei hallituksen esityksessä
65642:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      olevaa jäämaksuluokkavähennystä voida katsoa
65643: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-     riittäväksi. Sen johdosta ehdotan lakialoitteessa-
65644: ainvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan          ni aikaisemmin voimassa olleiden tilauspoisto-
65645: tulee antaa asiasta lausunto.                           jen, palautuvien poistojen ja alushankintava-
65646:                                                         rauksien ottamista käyttöön jatkossakin, jolloin
65647:   Keskustelu:                                           toki jäämaksuluokkavähennys voitaisiin lak-
65648:                                                         kauttaa.
65649:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-          Menemättä yksityiskohtiin, herra puhemies,
65650: hemies! Esitys kuuluu samaan sarjaan kuin               edellytän, että aloitetta käsitellään valtiovarain-
65651: työttömyysturvan heikennystä koskevat aikai-            valiokunnassa rinnakkain mainitun hallituksen
65652: semmat esitykset. Siinä ehdotetaan, että työvoi-        esityksen n:o 199 kanssa.
65653: mapoliittisessa aikuiskoulutuksessa olevilta
65654: poistettaisiin kokonaan ateria- ja matkakustan-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65655: nuskorvaukset. Niitä on heikennetty jo viime
65656: vuosien aikana, ja se on herättänyt erittäin               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65657: suurta kritiikkiä kurssilaisten keskuudessa.            asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
65658: Tämä esitys varmaan saa heiltä täydellisen tuo-
65659: mion. Tämä esitys on väärää politiikkaa, koska
65660: kuten jo aikaisemmin sanoin, työttömien koulu-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
65661: tusta pitäisi tukea siten, että heillä on paremmat      taan, että edustajien tekemät lisätalousarvio-
65662: etuudet. Aiheutuuhan siitä, jos joutuu toiselle         aloitteet ovat tänään nähtävinä eduskunnan
65663: paikkakunnalle opiskelemaan, selvästi suurem-           kansliassa pääsihteerin huoneessa.
65664: mat menot, kun perhe esimerkiksi on toisella
65665: paikkakunnalla. En voi ymmärtää, että hallitus
65666: tällä linjalla etenee.                                  24) Lisätalousarvioaloitteet n:ot 70 ja 71
65667: 
65668:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Valiokuntaan lähettäminen
65669: 
65670:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
65671: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan, jolle pe-        neuvosto ehdottaa, että lisätalousarvioaloitteet
65672: rustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lau-          lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
65673: sunto.
65674:                                                            Keskustelu:
65675: 23) Ed. Janssonin lakialoite n:o 45laiksi merenku-
65676: lun veronhuojennuksista annetun lain muuttami-             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Näyt-
65677: sesta                                                   tää siltä, että on vain kaksi aloitetta. Minulla on
65678:                                                         sellainen ajatus, että nämä on ikään kuin etukä-
65679: Valiokuntaan lähettäminen                               teen esivalinnassa valittu sellaisiksi, jotka ovat
65680:                                           Lisätalousarvioaloitteet                                  3379
65681: 
65682: kelvollisia menemään läpi käsittelyssä. Ainakin         nyt Hämeenlinnaan. Siinä mielessä olen tällaista
65683: ensi yön nukun siinä ajatuksessa. Minulla nimit-        pikku määrärahaa tähän esittänyt.
65684: täin omassa päiväjärjestyksessäni ei ole kuin
65685: nämä kaksi, allekirjoittaneen sekä ed. Vistbackan          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65686: määräraha-aloitteet.
65687:     Aloite n:o 70, määrärahan osoittaminen Hä-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65688: meenlinnan ja Tampereen välisen moottoritien            lisätalousarvioaloitteet lähetetään valtiovarain-
65689: rakentamiseen, johtuu siitä, että kun täältä ajelee     valiokuntaan.
65690: Tampereen suuntaan, tuolla Hämeenlinnan koh-
65691: dalla menee mukavasti mutta sitten töksähtää
65692: sillä tavalla, että mennään samoille raiteille. Toi-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
65693: sin sanoen moottoritie loppuu siihen tällä hetkel-      nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
65694: lä. Kuitenkin tarkoitus ja suunnitelmat ovat ol-        viikkona kello 14.
65695: leet Tampereelle saakka. Tämän määräraha-
65696: aloitteen tarkoitus on se, että suunnitteluaja töi-
65697: den aloittamistoimenpiteitä jatketaan. Varsinkin           Täysistunto lopetetaan kello 19.31.
65698: tällaisena aikana, jolloin työpaikkoja tarvitaan
65699: myös maansiirtoalalla, olisi erittäin tärkeätä, että                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
65700: Hämeenlinnan ja Tampereen välinen osuus saa-
65701: taisiin myös työn alle ja aikanaan sitten Tampe-                                   Jouni Vainio
65702: reelle saakka samanlaiseksi moottoritieksi kuin
65703:             1
65704:             1
65705:         1
65706:         1
65707:     1
65708:     1
65709: 1
65710: 1
65711:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025